Decreto N 566
Secretara General de la Gobernacin
Visto el Decreto N 59 del 12 de diciembre de 1995 de Necesidad y Urgencia Sistema de Contrataciones de la
Provincia, publicado en el Boletn Oficial N 14.814 de fecha 14 de diciembre de 1995, y
Considerando:
Que el referido acto fue emitido en los trminos del artculo 142 de la Constitucin Provincial entrando en vigencia
a partir de su publicacin en el Boletn Oficial.
Que por Nota N 44 de fecha 20 de marzo de 1996 la Cmara de Diputados en Expediente N 91.5.950/95.
Que por Nota N 37 de fecha 19 de marzo de 1996 la Cmara de Senadores en Expediente N 90-10.539/95 en
Sesin de fecha 19 de marzo de 1996, aprueba el Decreto N 59/95.
Que corresponde a cada uno de los Poderes Pblicos, la interpretacin de las clusulas constitucionales que
establecen sus propias atribuciones.
Que la legislatura es entonces, la nica intrprete del texto constitucional que le seala un plazo para aprobar o
rechazar los decretos de necesidad y urgencia.
Por tanto, de acuerdo a la interpretacin dada por la Legislatura, se concluye, que el plazo establecido para el Art.
142 ltimo prrafo- de la Constitucin de la provincia de Salta, oper el da 20 de marzo de 1996.
Por ello,
El Gobernador de la Provincia
Decreta:
Art. 1.- Tngase por Ley de la Provincia N 6.838, cmplase, publquese, insrtese en el Registro Oficial de Leyes
y archvese.
Romero
Decreto N 59
Secretara General de la Gobernacin
Visto el Estado de Emergencia General en el que se encuentra la Provincia y que el mismo es un hecho pblico y
notorio y,
Considerando:
Que la presente norma reproduce fielmente, con meras adaptaciones a la realidad institucional saltea, las
disposiciones del anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Pblico Nacional reproducido en la Revista de
Derecho Administrativo, dirigida por el doctor Juan Carlos Cassagne (ao 4, enero agosto de 1992, nmeros
9/10).
Que conforme se indica en RAP, Revista Argentina del Rgimen de la Administracin Pblica ao XVI, nmero
189, junio de 1994, pginas 28 y siguientes, el entonces Subsecretario de Polticas y Legislacin del Ministerio de
Obras y Servicios Pblicos de la Nacin, doctor Guillermo F. Fanelli Evans, dispuso la creacin de la Comisin
Redactora Honoraria de Anteproyecto, la que fue coordinada por el doctor Guillermo Enrique Rossi.
Que tal Comisin Redactora estuvo integrada por los doctores Carlos Balbn, Jorge A.S. Barbagelata, Fernando
Borio, Juan Carlos Cassagne, Juan Ramn de Estrada, Ricardo T. Druetta. Alejandro Dubinski, Guillermo D.
Fernndez Boan, Ernesto Galante, David Halpern, Hctor A. Mairal, Alberto Maletti, Eduardo Mertehikian, Carla
Palmaghini, Hctor Pozo Gowland, Enrique Saggese y Patricia Toledo. Los trabajos confeccionados por las
diversas sub comisiones integradas por los nombrados, fueron compatibilizados y uniformados por los profesores
doctores Atanasio Hernn Celorrio, Ricardo Toms Druetta, Juan Ramn de Estrada y Hctor A. Mairal.
Que se trata, pues, de un texto confeccionado por algunas de las ms importantes figuras del Derecho
Administrativo de nuestro pas, que fuera discutido y analizado, entre otros foros, por las Jornadas sobre el
proyecto de Ley Nacional de Contratos Pblicos, realizado en la ciudad de Crdoba entre el 3 y 5 de junio de
1993, sobre las que da cuenta el nmero de noviembre de 1993 (ao XVI, nmero 182) de RAP, Revista Argentina
del Rgimen de la Administracin Pblica.
Que por lo dems, la reformulacin de muchos de los aspectos de la realidad institucional saltea que constituye
una de las connotaciones centrales del plan de gobierno del Poder Ejecutivo exigir una regulacin completa y total
de la cuestin de los contratos pblicos a la luz, fundamentalmente de la imperiosa necesidad de extremar las
medidas para asegurar la eficiencia del gasto pblico.
Que desde este punto de vista, no es exagerado sealar que la provincia de Salta deber extremar sus esfuerzos
para alcanzar mayores niveles de fiscalidad por el lado de los ingresos y de eficiencia del gasto pblico por el lado
de los egresos.
Que han sido consultados los seores Presidentes de ambas Cmaras Legislativas y el seor Fiscal del Estado.
Por ello,
El Gobernador de la provincia de Salta en acuerdo general de Ministros y en carcter de Necesidad y Urgencia
Art. 1.- Pnese en vigencia la norma denominada Sistema de Contrataciones de la Provincia, que como Anexo
forma parte del presente.
Art. 2.- Remtase a la Legislatura, dentro del plazo de cinco das, a los efectos previstos en el Artculo 142 de la
Constitucin Provincial.
ANEXO
Decreto de Necesidad y Urgencia
Ttulo I
Principios Generales
Captulo I
Organizacin del Sistema
Captulo II
Procedimientos
Captulo III
Documentacin
Art. 22.- Requisitos mnimos del pliego de bases o documentacin que haga sus veces.
El pliego o documentacin que haga sus veces deber contener para cada contratacin, la siguiente informacin
de base:
a) Descripcin del objeto.
b) Especificaciones tcnicas.
c) Factores que se tendrn en cuenta para evaluar las ofertas.
d) Tipo de moneda en que deber cotizar el precio y procedimiento de conversin en un nico signo monetario
para comparar ofertas.
e) Clase y monto de garantas.
f) Cronograma de entregas o plan de trabajos.
g) Condiciones econmico-financieras de la contratacin.
h) La enumeracin precedente es meramente enunciativa y deber completarse en cada contratacin con toda la
informacin particular de la misma y toda otra condicin o especificacin que se estime necesaria o conveniente
para asegurar la igualdad de posibilidades para los interesados y oferentes y la promocin de la mayor
concurrencia de los mismos.
Captulo IV
Procedimiento para la Adjudicacin
Captulo VI
Inscripcin de los Contratistas
Ttulo II
De los Contratos en Particular
Captulo I
Ventas
Captulo II
Contrato de Suministros
Captulo III
Contrato de Locacin de Inmuebles
Captulo VI
Contrato de Propaganda y Publicidad
Captulo VII
Contrato de Consultorio
Captulo VIII
Contrato de Obras Pblicas
Ttulo III
De las Controversias
Captulo IX
Tribunal en Sede Administrativa
Art. 90.- Crase el Tribunal de Contrataciones del Estado en el mbito del Ministerio de Hacienda de la Provincia,
con competencia para conocer y resolver las controversias que se susciten con motivos de los procedimientos de
contratacin y ejecucin de los contratos celebrados por el sector pblico provincial y municipal, las que debern
someterse obligatoriamente a su consideracin. Sus resoluciones sern recurribles ante la Corte de Justicia de la
Provincia de acuerdo al rgimen del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia referido a los recursos de
apelacin concedidos libremente y en ambos efectos.
Art. 91.- El Tribunal estar constituido por un presidente y dos vocales designados por el Gobernador de la
Provincia. Los miembros del Tribunal debern poseer ttulo universitario habilitante, acreditar idoneidad en el tema
y experiencia en materia de contrataciones del Estado.
El presidente y un vocal sern designados a propuesta del Ministro de Hacienda, y el restante vocal a propuesta
de las personas fsicas y jurdicas inscriptas en el Registro General de Contratistas de la Provincia.
El presidente deber poseer ttulo de abogado.
Art. 92.- Los miembros del Tribunal tendrn la remuneracin que establezca el Gobernador.
Les alcanzarn las incompatibilidades fijadas para los jueces de la Provincia, y slo podrn ser removidos, previo
sumario confeccionado por el Fiscal de Estado por: a) mal desempeo de sus funciones, b) negligencia reiterada
en la substanciacin de los procesos, c) inconducta notoria y, d) violacin de las normas de incompatibilidad.
Art. 93.- Los gastos que demande el funcionamiento del tribunal se financiarn total o parcialmente con:
a) Los recursos que le asigne la Ley de Presupuesto.
b) La contribucin o tasa que debern abonar los que inicien acciones ante el Tribunal. La reglamentacin fijar un
monto, el que debera ser un porcentaje del valor en litigio y la forma de pago.
El Tribunal anualmente deber preparar su presupuesto de gastos y recursos y elevarlo a consideracin del
Gobernador para su incorporacin al presupuesto general de la Provincia.
Art. 94.- El Tribunal dictar su propio reglamento interno y propondr al Gobernador la sancin de normas de
procedimiento adecuadas para el cumplimiento de su objeto.
Art. 95.- La organizacin, dotacin del personal y dems cuestiones relacionadas con el funcionamiento del
Tribunal sern establecidas por la reglamentacin.
Art. 96.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 90) ltima parte, las resoluciones del Tribunal sern
susceptibles de los recursos de aclaratoria y revocatoria, segn el procedimiento que establezca la
reglamentacin.
Ttulo IV
Disposiciones Diversas
Captulo I
Disposiciones Varias
Art. 98.- Incorprase al derecho local a los fines de su utilizacin por el sector pblico provincial y municipal de la
Ley 24.441, regulatorios del fideicomiso, el contrato de leasing y las letras hipotecarias.
Captulo II
Derogaciones
Art. 99.- Derganse los artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 y 41 del Decreto Ley
705/57, Ley de Contabilidad de la Provincia (texto ordenado por Decreto 6.912/72), la Ley de Obras Pblicas
6.424, sus modificatorias y complementarias, sus normas reglamentarias y toda otra norma que se oponga a la
presente.
Sin perjuicio de ello, las normas referidas en el prrafo anterior conservarn su actividad hasta el momento en que
el Gobernador emita las correspondientes reglamentaciones, lo que deber hacerse a ms tardar, dentro de los
seis meses contados desde el 1 de enero de 1996.
Los contratos celebrados al cabo de los seis meses contados desde el 1 de enero de 1996 sern regulados por la
presente ley.