UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE SOCIOLOGA

GERENCIA SOCIAL

CONTAMINACIN VISUAL EN LA PROVINCIA

DE CHUPACA

PRESENTADO POR:

GUERRERO MENDOZA, Lizbeth

ROJAS GARCIA, Rosa Maribel

DOCENTE: Lic. GUERRA ROMAN, Karina

SEMESTRE: VIII

HUANCAYO - PER

2017

CONTAMINACIN VISUAL EN LA PROVINCIA DE CHUPACA

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 CONTAMINACIN VISUAL EN LA PROVINCIA DE
CHUPACA
1. ESTABLEZCA EL SENTIDO DE URGENCIA:

Es ya normal para nosotros que cuando vamos caminando en la va pblica nos

bombardeen desde prcticamente cualquier ngulo con tal de mostrarnos lo que
venden. Es posible que ya estemos tan adormecidos y acostumbrados al hecho de tener
un cartel, pasacalle, valla, banner, pantalla gigante, etc., en cualquier direccin que
miremos, a tal punto que la misma publicidad va perdiendo eficiencia y se sumerge en
esa mancha borrosa de luces y colores en la que se han convertido las calles de la
provincia de Chupaca, sobre todo en el rea urbana.

En la provincia de Chupaca existe un problema social que cada vez va creciendo

silenciosamente pero vistosamente en las calles de la provincia y se puede evidenciar
con cada paso que se da al recorrer la ciudad, es la contaminacin visual que se
manifiesta a travs de los afiches, posters, anuncios y todo tipo de propaganda que no
es autorizada ni cuenta con el permiso de la municipalidad ya que muchas de estas son
clandestinas e informales, crean insatisfaccin y molestias en las personas que son
afectadas con este problema en sus muros, paredes viviendas donde se pega estos
anuncios sin permiso ni consentimiento de los dueos de las viviendas. Se puede
observar que en la mayora de los postes del alumbrado pblico estn repletos de todo
tipo de papel que daa al mismo y a la vez le da un mal aspecto a la va pblica de la
cual hacemos uso a diario.

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 IMGENES

En las imgenes se observa la contaminacin visual, la cual no se presenta

solamente con la publicidad, sino tambin por la propaganda proselitista de
diversos candidatos y partidos polticos.

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

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Es as que el problema de la contaminacin visual en la Provincia de Chupaca toma mayor
consideracin ya que el malestar de la poblacin se siente an ms cuando llegan las
campaas electorales a travs de los diversos partidos polticos y sus mtodos de realizar
propaganda para informar a la poblacin sobre sus respectivas candidaturas, la aperturas de
nuevas tiendas, celebracin de fiestas, conciertos de grupos musicales, donde se incrementa
la contaminacin visual y el malestar en general de la poblacin residente y visitante.

2. FORME UNA COALICIN

En cuanto a la contaminacin visual en la provincia de Chupaca se trabajara con la

Municipalidad, con el apoyo de la:

Sub- gerencia de servicios ambientales

Ing. Andrea Rosario Ames Castillo

Al momento de comunicarnos y explicarles sobre la propuesta que naci al visualizar

el problema de la contaminacin visual en las calles de la provincia de Chupaca, se
nos acogi gentilmente comprometindose a brindarnos el apoyo necesario.

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3. DESARROLLE UNA VISIN

Se propone:

Crear determinados espacios donde se coloquen anuncios publicitarios y de empleos

dirigidos a la poblacin, de esa forma evitar que sigan pegando en las calles y postes
los afiches y propagandas publicitarias, para que de esta forma las personas que
quieran ver algunos avisos ya sean laborales o de servicios que ofrecen algunas
personas se acerquen al lugar. De ese modo se puede evitar que se sigan malogrando
las paredes ajenas y postes elctricos que generan la contaminacin visual.
Concientizar a las personas por medio de campaas de sensibilizacin sobre el
impacto que genera la contaminacin visual en la calidad de vida de la poblacin para
que no peguen en postes y paredes los afiches publicitarios y que no permitan que
otras personas lo realicen para de esa forma terminar con la contaminacin visual en
la provincia de Chupaca, con la ayuda de la sub gerencia de servicios ambientales de
la municipalidad Provincial de Chupaca.

Nos proponemos elaborar una ordenanza municipal que tenga como objetivo reducir
y controlar la contaminacin visual de todas las calles a las que estamos expuestos,
para lo que tomamos como ejemplo las soluciones, practicadas en otras ciudades del
mundo, es que la ciudad otorga las caractersticas que debe tener un cartel
publicitario: tamao, material, ubicacin. Una de las condiciones ms resaltantes es
que se pueda colocar y sacar con facilidad. Por otra parte, la autorizacin de la
colocacin de la publicidad debe tener tanto fecha de autorizacin como la de su
retiro. Por ltimo, tambin debe imponer una multa y sanciones a aquellas
organizaciones o negocios que no cumplan con retirar los carteles de sus candidatos,
que por la naturaleza del proceso electoral se convierten en basura, en el momento
que terminan los comicios.

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4. COMUNIQUE LA VISIN

La visin que tenemos acerca del problema de la contaminacin visual en Chupaca

es crear bienestar social y satisfaccin, as mismo garantizar el respeto a los bienes
privados de las personas. Por lo que nos basamos en los siguientes principios
generales:

a) La proteccin del ambiente urbano y ornato de la ciudad: como fundamento

principal en la ubicacin de anuncios y avisos publicitarios, con la finalidad de
evitar la contaminacin visual.

b) El respeto a los bienes de dominio privado as como a los bienes de uso y

servicios pblicos: para proteger la calidad de vida de los ciudadanos y disfrutar
de las cualidades fsicas y estticas de la ciudad.

c) Uniformizacin de Criterios: uniformizar criterios con relacin a la ubicacin

de anuncios y avisos publicitarios, en salvaguarda de las personas y el orden de
las vas pblicas.

d) Regulacin de la actividad de la publicidad exterior: considerando que la

misma es una actividad que se debe desarrollar mediante la ubicacin racional de
anuncios y avisos publicitarios, evitando la exclusividad, monopolio y el
acaparamiento de los espacios pblicos.

Lo que deseamos lograr es que se regulen los aspectos tcnicos y administrativos

que norman la ubicacin de anuncios y avisos publicitarios en la provincia de
Chupaca, con la finalidad de preservar la seguridad de las personas, de las vas
pblicas y de los predios urbanos, as como el orden, el ornato y la esttica de la
mencionada ciudad.

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 De esta manera queremos que Chupaca sea una ciudad atractiva, moderna y
ordenada tanto para las personas que habitan el lugar como para los visitantes de otros
distritos y provincias de la regin ya que normalmente la contaminacin visual se
deriva por el descuido administrativo de las gestiones locales en las zonas urbanas
porque tienden a perder el control sobre lo que se ha montado y construido en las
zonas pblicas de las ciudades con el uso excesivo de avisos informativos y
publicitarios usados como carteles en las calles.

Queremos de alguna manera tambin mejorar la calidad de vida de la poblacin

de Chupaca ya que el tema de contaminacin visual tiene diversos efectos en la salud
de las personas que conviven con ella. La contaminacin visual puede generar estrs
visual, distracciones peligrosas, accidentes de trnsito, problemas ecolgicos y
dolores de cabeza.

Por ltimo, queremos lograr que el municipio no solo regule este problema que
crece cada da ms, sino que implemente mecanismos alternativos para que no haya
un impacto econmico en la vida de las personas que mediante estos avisos
informativos y publicitarios es que pueden ganar dinero y satisfacer sus necesidades
bsicas y las de sus familias.

5. ELIMINE EL OBSTACULO

Los obstculos que se presentan para poder lograr nuestro objetivo son:

Los ciudadanos de la provincia de Chupaca se oponen a crear una ordenanza, ms que

nada son los comerciantes pues piensan que se va en contra de su negocio y sienten que
eso podra afectar las ganancias econmicas que perciben y les sirve para satisfacer las
necesidades de sus familias.
Para ello se realizara una charla informativa de sensibilizacin para mencionar que
lo que se quiere lograr no es ir en contra de sus negocios pues si bien se sabe que el
comercio es el principal eje econmico tanto de la provincia como de la regin, solo
se quiere lograr un mejor manejo de los avisos publicitarios.

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 Se desea y se necesita trabajar con el encargado de la sub-gerencia de desarrollo
econmico de la provincia de Chupaca quien se muestra reacio a contribuir a nuestra
visin de una ciudad con contaminacin visual disminuida y controlada.
Sin embargo con la constante informacin que compartimos se est logrando que este
funcionario logre sumar para nuestro objetivo.

A la vez existe un grupo de funcionarios como son los encargados de infraestructura y

obras pblicas que definitivamente se niegan rotundamente a ayudar al logro de nuestro
objetivo para lo cual se ha optado por deslindar cualquier tipo de relacin con estos ya
que no muestran inters.

6. ASEGRENSE TRIUNFOS A CORTO PLAZO:

Lo que se quiere lograr es proponer una ordenanza municipal, ya que de esta manera
existir un orden local que est directamente encargado de regular estos aspectos y a su
vez, aplicar sanciones y multas a aquellos ciudadanos que no quieran cumplirlas. Para ello
tenemos como referente a la siguiente ordenanza:

ORDENANZA REGULADORA DE ELEMENTOS PUBLICITARIOS DEL

MUNICIPIO DE SAN SALVADOR, DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR

Objeto de la Ordenanza

Art. 1. La presente Ordenanza tiene por objeto regular la ubicacin, instalacin,

modificacin y retiro de toda clase de elementos publicitarios instalados o a instalar en el
espacio pblico o visto desde el espacio pblico, en el Municipio de San Salvador.

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 Finalidad

Art. 2. Las regulaciones contenidas en la presente ordenanza, se aplicarn teniendo como

finalidad el ordenamiento, ornato, tributacin y el desarrollo econmico de la ciudad, en
cumplimiento a la seguridad jurdica en el giro publicitario, logrando la disminucin de la
contaminacin visual existente.

Criterios generales que rigen la presente normativa

Art. 3. La presente ordenanza se desarrollar tomando como base los principios siguientes:

a) La visibilidad del elemento publicitario hacia el espacio pblico.

b) Mantener o procurar la seguridad peatonal y trfico rodante del ciudadano, as como la

seguridad jurdica del contribuyente.

c) Conservar el ordenamiento y ornato de la ciudad.

d) Difundir o promover de forma directa o inducida un producto, marca, bien o servicio.

e) Promover el desarrollo econmico en el Municipio.

f) Armonizar con las dems disposiciones legales.

Autoridades competentes

Art. 4. Para los efectos de esta ordenanza, los encargados de aplicarla y hacerla cumplir
son: el Concejo Municipal, los Jefes de las Delegaciones Distritales establecidas en el
municipio y la Subgerencia de Catastro, quienes sern apoyados por aquellos
funcionarios y empleados pertinentes.

Sujetos de aplicacin

Art. 5. Los sujetos de aplicacin de la presente Ordenanza, son las personas naturales y
jurdicas siguientes:

a) Propietarios de elementos publicitarios destinados a promover la venta de marcas,

productos, bienes y/o servicios o difundir un mensaje propio o de terceros; aunque stos

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 se encuentren sin informacin publicitaria o con la leyenda de disponible o un
similar.

b) Propietarios de elementos publicitarios en donde se identifiquen instituciones

gubernamentales, templos religiosos de cualquier credo o religin, instituciones de
beneficencia o sin fines de lucro, legalizadas de conformidad a la Ley de Asociaciones
y Fundaciones sin Fines de Lucro, o que anuncien actividades y/o eventos propios de
sus fines; aunque stos se encuentren sin informacin publicitaria o con la leyenda de
disponible o un similar.

7. CONSTRUYA SOBRE EL MISMO CAMBIO

Reducir la contaminacin visual exigiendo a los partidos y movimientos polticos que

retiren sus spots publicitarios despus de cada campaa poltica con un tiempo mximo
de dos meses, caso contrario se les cobrar una multa.
Evitar que los postes del alumbrado pblico sean utilizados como espacios para pegar
afiche y anuncios publicitarios, designar un espacio en lugares estratgicos en la
provincia de Chupaca donde se puedan anunciar bienes y servicios que la poblacin
demande, en caso de incumplimiento con lo establecido anteriormente se pasara a
retirar el anuncio y la aplicacin de la multa respectiva.
Los anuncios y afiches publicitarios deben cumplir con ciertos parmetros que incluyen
el uso de una medida y material determinado ya que lo que se recomienda es la
uniformidad y dejar de usar papel porque contamina el medio ambiente, los avisos
publicitarios solo deben de permanecer un tiempo determinado (15 das) en caso de
incumplimiento se le cobrara una multa a la empresa o institucin que comercializa y/o
brinda el bien y/o servicio respectivamente.

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8. ANCLE EL CAMBIO A LA CULTURA DE LA EMPRESA
Lo que se ha venido avanzando es realizar el contacto con la sub gerente de Servicios
ambientales Ing. Andrea Rosario Ames Castillo para tener su apoyo en la realizacin
de la propuesta del cambio.
Se pretende poner de conocimiento a la poblacin de Chupaca sobre la problemtica
de la contaminacin visual para que los pobladores tomen conciencia y sean partcipes
para la solucin de un problema que afecta su propia calidad de vida.

ORDENANZA QUE REGULA LA UBICACIN DE ANUNCIOS Y AVISOS

PUBLICITARIOS EN LA PROVINCIA DE CHUPACA
TTULO I GENERALIDADES
CAPTULO I: PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Para cumplir con su objetivo, la presente Ordenanza se basa en los siguientes
principios generales:
a) La Proteccin del Ambiente Urbano y el Ornato de la Ciudad.- Como fundamento principal
en la ubicacin de anuncios y avisos publicitarios, con la finalidad de evitar la contaminacin
visual.
b) El Respeto a los Bienes de Dominio Privado as como a los Bienes de Uso y de Servicios
Pblicos.- Para proteger la calidad de vida de los ciudadanos y disfrutar de las cualidades
fsicas y estticas de la ciudad.
c) Uniformizacin de Criterios.- Uniformizar criterios con relacin a la ubicacin de anuncios
y avisos publicitarios, en salvaguarda de la seguridad de las personas y el orden en la va
pblica.
d) Regulacin de la Actividad de la Publicidad Exterior.- Considerando que la misma es una
actividad que se debe desarrollar mediante la ubicacin racional de anuncios y avisos
publicitarios, evitando la exclusividad, monopolio y el acaparamiento de los espacios pblicos.

CAPTULO II: OBJETIVO Y ALCANCE

Artculo 2.- Objetivo.- La presente Ordenanza regula los aspectos tcnicos y administrativos
que norman la ubicacin de anuncios y avisos publicitarios en la Provincia de Chupaca, de

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 acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica de
Municipalidades, el Reglamento Nacional de Edificaciones, y dems normas aplicables; con la
finalidad de preservar la seguridad de las personas, de la va pblica y de los predios urbanos,
as como el orden, el ornato y la esttica de la ciudad.
Artculo 3.- Alcance.- Conforme a lo previsto en el inciso 1, numeral 1.4.4 del Artculo 79 y
en el numeral 7.3 del Artculo 161 de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, la
presente Ordenanza tiene alcance metropolitano, en consecuencia, su cumplimiento es
obligatorio en toda la jurisdiccin de la Provincia de Chupaca.
Artculo 4.- Actividades no Comprendidas.- No estn comprendidas en las disposiciones de
la presente Ordenanza:
1. La propaganda poltica.
2. Las ambulancias, los vehculos de bomberos, los vehculos de propiedad de organismos
pblicos. La propaganda poltica es regulada en la norma municipal correspondiente.

CAPTULO III: DEFINICIONES Y CLASIFICACIN

Artculo 5.- Definiciones.- Para efectos de la presente Ordenanza se entiende por:
1.- Anuncio, Aviso o Elemento Publicitario.- Se denomina as al mensaje publicitario que
incluye la estructura o elemento fsico portador del mismo, incluyndose tambin, en esta
definicin a los anuncios pintados o pegados a un paramento que sean ubicados en el interior
o exterior.
2.- Anunciante.- Persona natural o jurdica en cuyo beneficio se elabora un mensaje
publicitario.
3.- rea de Exhibicin de un Anuncio o Aviso Publicitario.- Es la superficie expresada en
metros cuadrados que ocupa el mensaje publicitario en el anuncio o aviso publicitario. Ser
delimitada por un rectngulo imaginario que ocupe todo el mensaje publicitario.
4.- Bienes de Dominio Privado.- Los destinados al uso o fines particulares o privados,
independientemente de quien sea su propietario.
5.- Bienes de Uso Pblico.- Son todos aquellos bienes de aprovechamiento o utilizacin
general, cuya conservacin y mantenimiento le corresponde a una entidad pblica, tales
como: alamedas, parques, plazas, paseos, malecones, bosques, intercambios viales, puentes,
tneles; as como las vas pblicas con sus elementos constitutivos como aceras, bermas,
calzadas, jardines, separadores y similares.

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 6.- Bienes de Servicio Pblico.- Son todos aquellos bienes que sirven para la prestacin de
cualquier servicio pblico, tales como los edificios e instalaciones, y el mobiliario urbano
destinado al servicio pblico.
7.- Contaminacin Visual.- Es el fenmeno mediante el cual se ocasionan impactos negativos
en la percepcin visual, por el abuso de ciertos elementos que alteran la esttica o la imagen
del paisaje urbano y que generan una saturacin visual alterando el ornato, el trnsito y en
general el orden establecido en una ciudad. Dichos elementos no provocan contaminacin
por s mismos; pero con la ubicacin o instalacin indiscriminada en cuanto a tamao,
distribucin y cantidad, se convierten en agentes contaminantes.
8.- Derecho por el Aprovechamiento de un Bien de Uso Pblico.- Es aquel que se genera por
el uso y/o aprovechamiento de un bien de uso pblico realizado por una persona natural o
jurdica en provecho propio, ya sea que exista una contraprestacin pecuniaria o no por la
ubicacin de un anuncio o aviso publicitario.
9.- Elemento Fijo.- Es el anuncio o aviso publicitario que se encuentra ubicado en un bien de
dominio privado o de uso pblico o de servicio pblico, y que por sus caractersticas no puede
ser desplazado.
10.- Unidad Mvil de Publicidad Exterior.- Es el vehculo portador de uno o ms anuncios,
avisos o elementos publicitarios. Para efectos de la presente Ordenanza estn considerados
como unidad mvil de publicidad exterior: los vehculos de transporte pblico o privado, tales
como los vehculos de transporte interprovincial e internacional, vehculos que presten
servicio turstico, vehculos que presten servicio de gra y auxilio mecnico, vehculos de
transporte de valores, vehculos de transporte de carga pesada y mercancas, entendindose
exceptuados los vehculos que transporten contenedores de carga. Asimismo se encuentran
comprendidos los vehculos de dos o tres ruedas, sean motorizados o no motorizados.
11.- Fotomontaje o Posicionamiento Virtual.- Fotografa que resulta de combinar la fotografa
de un aviso publicitario con la fotografa de la ubicacin propuesta, con la finalidad de simular
su realidad.
12.- Lado Derecho, Lado Izquierdo, Lado Frontal y Lado Posterior del Vehculo y Techo del
Vehculo.- Se entender por stos, tomando siempre como referencia la perspectiva del
conductor.
13.- Mensaje Publicitario.- El texto, leyenda o forma de representacin visual grfica que
utiliza una persona natural o jurdica, pblica o privada en ejercicio de una actividad

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 legalmente reconocida, con la finalidad de divulgar, difundir, promocionar o identificar
marcas, denominaciones, actividades profesionales, servicios comerciales, mercantiles o
industriales, bienes, productos, derechos, obligaciones, expresiones religiosas y
organizaciones sociales, instituciones privadas, pblicas, gubernamentales e internacionales.
Se incluyen en esta definicin las denominaciones y razones sociales de carcter privado.
14.- Propietario del Anuncio, Aviso o Elemento Publicitario.- La persona natural o jurdica
titular del anuncio o aviso publicitario, a nombre de quien se ha emitido la autorizacin
municipal.
15.- Publicidad Exterior.- Es la actividad que se realiza por medio de anuncios, avisos o
elementos publicitarios cuya rea de exhibicin son visibles desde la va pblica y cuyo
mensaje publicitario est dirigido a un pblico indeterminado.
16.- Ubicacin de Anuncio y Aviso Publicitario.- Se refiere a la instalacin, pegado o adosado
del mismo en un bien predeterminado, sea en un elemento fijo o mvil.

Podemos aportar de una manera ms eficiente a nuestra sociedad en este caso a Chupaca,
haciendo que disminuya de alguna manera la contaminacin, no solo visual, sino tambin
otras como auditiva, ambiental, aire, etc. Esto es tarea de todos y no solo de las autoridades,
si nosotros aportaramos con un pequeo granito como el simple hecho de separar, ya
estaramos aportando en algo para disminuir la contaminacin.

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 ANEXOS:
IMAGEN 1

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

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------------estudiantes del VIII semestre
FAS IMAGEN 2

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

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 IMAGEN 3

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

IMAGEN 4

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

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 IMAGEN 5

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

IMAGEN 6

Fuente: estudiantes del VIII semestre FAS

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