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agenda de produccin limpia

2014 | 2018
Lineamientos para una Poltica Nacional
1. Introduccin

En los ltimos 20 aos, Chile ha tenido una mar- mente ligado a la disminucin de la contaminacin,
cada vocacin por el crecimiento econmico como abrindose paso a hacia nuevos mbitos, como el
motor del desarrollo y la inclusin social. Gran papel que desempean dentro de la comunidad
parte de este crecimiento ha estado asociado a donde se insertan o el carcter de las innova-
una estrategia de desarrollo orientada hacia la ciones que llevan al mercado. De este modo, la
produccin y exportacin de bienes basados en sustentabilidad en los procesos productivos ha
recursos naturales. Si bien esta estrategia fue la pasado de ser una responsabilidad con el medio
que permiti conformar los primeros clster na- ambiente a ubicarse en el centro de la creacin
cionales y explicar gran parte del crecimiento de del valor agregado.
la economa en las ltimas dcadas, los nuevos
escenarios econmicos sealan que este esfuerzo La Produccin Limpia ha demostrado ser una
ya no es suficiente: mercados que velozmente oportunidad para la eficiencia en los procesos, al
se constituyen e innovaciones que surgen como mismo tiempo que una estrategia para acercarse a
caractersticas de estos mercados, han venido a nuevos mercados. En tanto estrategia de gestin,
reemplazar los esquemas tradicionales de desar- direcciona la produccin haca la sustentabilidad, a
rollo econmico, sealando nuevas pautas para la vez que aumenta la competitividad y la eficiencia.
el crecimiento de la economa.
La Agenda de Produccin Limpia 2014 - 2018 es el
La apertura hacia nuevos mercados internacionales resultado del acuerdo entre todas las partes por
y el fortalecimiento del mercado interno, especial- avanzar hacia una economa sustentable. Esta se
mente el constituido por las pequeas y medianas hace cargo de un trabajo iniciado hace 16 aos,
empresas, es uno de los focos en que actualmente que a travs de diversas instancias, puso en mar-
se centra la Agenda de Productividad, Innovacin cha la institucionalidad del Consejo Nacional de
y Crecimiento del Ministerio de Economa. Para Produccin Limpia y promovi la eco-eficiencia a
avanzar en esta direccin, el pas no solo se ha travs de distintos acuerdos suscritos durante este
propuesto reformas econmicas, sino tambin periodo. Con esta Agenda invitamos a reflexionar
un impulso adicional a la sustentabilidad, lo que sobre las posibilidades de la Produccin Limpia
constituye una de las oportunidades ms relevantes como motor del crecimiento econmico, pro-
para el tejido productivo. As, las empresas ms moviendo directrices y acciones a implementar
competitivas han dejado de considerar el cuidado que constituyen los lineamientos de la Poltica
del medio ambiente como un tema exclusiva- Nacional de Produccin Limpia.
2. El Consejo Nacional 3. Principios
de Produccin Limpia

El Consejo Nacional de Produccin Limpia ha En la actualidad, est conformado por un Consejo Los desafos para incorporar la Produccin Limpia Coherencia con las prioridades definidas en las
promovido los acuerdos voluntarios como in- Directivo presidido por el Ministerio de Economa, en las empresas traen consigo la necesidad de polticas del pas
strumento de poltica, transformndose en una Fomento y Turismo y otros doce representantes, definir los principios que orienten la implement- La Agenda de Produccin Limpia ser armnica
herramienta eficaz para elevar los estndares de de los cuales seis corresponden a organismos acin de las acciones de la Agenda, los que se con los objetivos de las diversas polticas del pas,
mercados estratgicos, acorde con la experiencia pblicos y otros seis al sector privado. sealan a continuacin: pues la coherencia con estos objetivos permitir
internacional. Creado por el acuerdo N2.091 del potenciar los esfuerzos nacionales en materia de
Consejo de la Corporacin de Fomento de la Pro- Su principal instrumento de poltica son los Acuer- Voluntariedad en la constitucin de alianzas. sustentabilidad y crecimiento econmico.
duccin (CORFO) en diciembre del 2.000, sus dos de Produccin Limpia (APL), herramienta de La creacin de alianzas entre el sector pblico,
orgenes se remontan a 1998 con el nacimiento gestin basada en la voluntariedad, la que en un las empresas y los trabajadores, a travs de pro- No exclusin entre pequeas, medianas y
del Comit Pblico-Privado de Produccin Limpia, marco de cooperacin pblico-privada, establece cesos voluntarios ser la motivacin intrnseca grandes empresas.
instancia establecida por el Ministerio de Economa estndares ambientales no exigidas por el orde- de los procesos de cambios y mejoras que esta La Agenda de Produccin Limpia ser representa-
para avanzar en la implementacin de procesos namiento jurdico e identifica las Mejores Tcnicas Agenda impulse. tiva de los distintos tamaos de empresas, asum-
de Produccin Limpia en las empresas chilenas. Disponibles (MTD), as como otros mbitos de iendo a travs de sus actividades las diferencias
accin concretos que debern incorporar las em- Compromiso del Estado para impulsar la existentes entre cada una de estas, con un especial
Desde sus inicios, se ha definido como una instan- presas constitutivas de los acuerdos. Produccin Limpia a travs de todo el territorio. compromiso con las pequeas y medianas empresas.
cia de dilogo y accin conjunta entre el sector La Produccin Limpia es una estrategia que permite
pblico, las empresas y sus trabajadores. Su fin A la fecha, el Consejo ha promovido la constitucin avanzar hacia el desarrollo sustentable en todo el Transparencia e igualdad de las partes.
es difundir y establecer un enfoque de la gestin de casi 100 Acuerdos, a los cuales se han adheri- pas. El compromiso del Estado es velar porque Los acuerdos surgidos en el marco de esta Agenda
productiva y ambiental que coloca el acento en do ms de 6.500 empresas pertenecientes a 37 se fortalezca y desarrolle equitativamente a nivel deben caracterizarse por negociaciones trans-
cambios en la forma de produccin que contribuy- sectores productivos diferentes, contribuyendo a nacional, regional y local. parentes, en las cuales se corrijan las asimetras
an a la prevencin ambiental, ms que en su control reducir el impacto en el medio ambiente, as como existentes entre los congregados.
a generar mayores beneficios sociales y privados. Participacin y reconocimiento del entorno en el
final, lo que a su vez se traduzca en ganancias en
que se insertan las empresas. El Gobierno de Chile ha manifestado su deseo
la eficiencia de las empresas.
La Produccin Limpia logra que las empresas, tra- expreso de impulsar una economa donde la in-
bajadores y el gobierno reconozcan que los efectos novacin y el emprendimiento sean los factores
de una actividad productiva tienen expresin en el que den impulso al crecimiento econmico en los
medio ambiente y las relaciones sociales que ste prximos aos. Los principios aqu consignados,
sostiene. En consecuencia, las acciones impulsadas aspiran a constituirse en las guas de este proceso,
por esta Agenda debern tender a la incorporacin resguardando los valores que representan a todos
de las externalidades socioambientales. los actores convocados.
4. Objetivo General 6. Lneas Estratgicas Y
Acciones Propuestas
Contribuir al desarrollo sustentable de Chile a
travs de la incorporacin de la Produccin Limpia
en las empresas.
1. Incorporar la Produccin Limpia en las Se aumentar el xito de la certificacin de los APL,
Esta Agenda se ha propuesto comprender la Pro-
empresas chilenas, contribuyendo a me- avanzando de un 40% a un 60% en el periodo, a
duccin Limpia como una estrategia de desarrollo
jorar a su productividad y competitividad. travs de un mayor apoyo en la etapa de imple-
econmico que pone en el centro las oportunidades mentacin y de la creacin de nuevos incentivos
Esta lnea estratgica buscar cubrir la diversidad de
medio ambientales y sociales como motor para la e instrumentos.
necesidades, mercados y capacidades, a travs de
productividad y eficiencia de las empresas.
instrumentos y acciones que estimulen la imple-
Se facilitarn las condiciones para que las empresas
mentacin de prcticas de Produccin Limpia en
accedan a mejores condiciones. Se apoyar a las
las empresas, como eje estructural. Las actividades
empresas de menor tamao a cumplir la norma-
son las siguientes:
tiva, a travs de APL que contemplen la puesta
a) Impulsar Acuerdos de Produccin Limpia en en marcha de los Programas de Promocin de
sectores econmicos estratgicos que fortalezcan Cumplimiento, modalidad de apoyo contemplada
5. Objetivos Especficos la gestin de las empresas. en la Ley N 20.416
Es posible alcanzar aumentos de eficiencia y pro-
Tambin se promover la adquisicin de estn-
ductividad en las empresas, a travs de los Acu-
dares internacionales, con la finalidad de mejo-
erdos de Produccin Limpia, los que de manera
Se proponen los siguientes objetivos especficos: rar la capacidad exportadora de las pequeas y
efectiva logran mejoras concretas en los procesos
medianas empresas, contribuyendo a empresas
Incorporar la Produccin Limpia a las empresas de produccin. Casi 100 APL ya implementados,
ms competitivas.
chilenas, contribuyendo a mejorar su productiv- permiten avanzar en un incremento significativo
idad y competitividad. en el nmero de empresas y del alcance de los b) Impulsar la transferencia de tecnologas limpias
mismos, con lo cual se potencian sectores es- en las regiones.
Promover la creacin de entornos favorables, tratgicos para el desarrollo nacional y regional. Se dar impulso a un conjunto de actividades
en que las empresas, en su vinculacin con la que tienen como finalidad proporcionar asesora,
comunidad y el medio ambiente, logren acuerdos Se desarrollaran nuevos APL que incorporarn al
capacitacin, informacin y conocimiento sobre
y beneficios colectivos. menos a 4000 nuevas empresas, duplicando el
Produccin Limpia y nuevas tecnologas a las
total de adhesiones de los ltimos 3 periodos1 e
empresas de menor tamao. Para el periodo 2014-
Promover una cultura de Produccin Limpia incorporando acciones y metas ms ambiciosas,
2018, se trabajar en todo el territorio nacional con
en la sociedad chilena, especficamente en las que promuevan la adopcin de tecnologas limpias.
empresas y en los emprendedores.

1. Los periodos son cuatrienios y el primero de stos corre-


sponde al 2002-2005.
el objeto de que al menos 6 regiones participen b) Impulsar la gestin sustentable de territorios a b) Facilitar el acceso a la informacin sobre consumo
de estas actividades, iniciando de esta forma la travs de los Acuerdos. y produccin sustentable.
creacin de una red de Centros y capacidades. Se desarrollar un mecanismo formal que a partir Se crear una plataforma web con indicadores
de la coordinacin y colaboracin de actores con de sustentabilidad. Esta plataforma tendr como
c) Acceder a financiamiento para la incorporacin intereses en un determinado territorio, construyan objetivos asistir a las empresas en decisiones
de nuevas tecnologas. Acuerdos Voluntarios que promuevan la gestin estratgicas para la competitividad dentro de su
En el marco de los Fondos de Garanta de CORFO, descentralizadas de recursos estratgicos, en es- sector productivo y a nivel internacional.
se promovern nuevas lneas de financiamiento pecial recursos hdricos, de forma complementa-
que faciliten el acceso a crditos preferenciales, ria a la gestin del Estado y desde una ptica de A su vez, a travs de esta plataforma se crear un
en especial para empresas APL, con el fin de desarrollo sustentable. Sistema de Medicin, Registro y Verificacin que
fomentar un recambio tecnolgico con foco en contabilice el aporte a la reduccin de Gases
tecnologas limpias. 3. Se promover una cultura de Produc- de Efecto Invernadero producido por las em-
cin Limpia en la sociedad chilena, es- presas y gremios que han suscrito acuerdos de
2. Se promover la creacin de entor- pecficamente en las empresas y en los Produccin Limpia.
nos favorables, en que las empresas, emprendedores.
en su vinculacin con la comunidad y Difundir las enseanzas y los potenciales de la c) Difusin de experiencias exitosas en Produccin
el medio ambiente, logren acuerdos y incorporacin de prcticas de Produccin Limpia Limpia en Chile.
beneficios colectivos. Se desarrollar una estrategia de difusin centrada
para la competitividad de las empresas, es uno
Este lineamiento tiene como finalidad incorporar en los beneficios de la Produccin Limpia. Esta
de los factores principales para crear una cultura
la dimensin socioambiental a las prcticas de estrategia tomar como foco las experiencias de
de Produccin Limpia a nivel nacional. Este line-
Produccin Limpia, como un factor ms para la diversas empresas chilenas que han implementado
amiento busca articular los distintos mbitos de
competitividad de las empresas. exitosamente prcticas de Produccin Limpia. Se
difusin de la Produccin Limpia, con especial
difundirn al menos 10 casos de xito, a travs
nfasis en los emprendedores y las empresas.
a) Impulsar Acuerdos Voluntarios para proyectos de videos y otros medios. Del mismo modo, se
de inversin. a) Impulsar la Difusin y Capacitacin en Produc- potenciarn las actuales plataformas tecnolgicas
Se dar impulso a un nuevo Acuerdo Voluntario cin Limpia. vinculadas a la Produccin Limpia, a travs de la
que promueva altos estndares sociales y ambien- Se pondr en marcha un Programa de Difusin y creacin de un sitio web especializado, accesible
tales en proyectos estratgicos, desde sus etapas Capacitacin sobre las oportunidades de la Pro- para las empresas y los consumidores.
iniciales. Esto, mediante la adopcin temprana de duccin Limpia en los procesos productivos, con
procesos participativos que faciliten la construc- d) Desarrollar nuevos estndares acorde con ten-
foco en micro empresas, a travs de los Centros
cin de acuerdos y relaciones de largo plazo entre dencias internacionales.
de Desarrollo Empresarial de CORFO y SERCO-
empresas y comunidades. Con el fin de proyectar las empresas chilenas hacia
TEC. Durante este periodo, se atender al menos
nuevos mercados internacionales, se desarrollarn
100.000 micro empresas, sensibilizndolas con
Este tipo de acuerdo estar enmarcado en proyec- nuevos proyectos en alianza con instituciones
la posibilidad de incorporar la Produccin Limpia
tos que se encuentren en etapas de pre factibilidad, nacionales e internacionales, tendientes a pilotear
en sus modelos productivos. A s mismo, se re-
en sectores estratgicos como energa y minera, metodologas de vanguardia, tales como proyectos
alizarn talleres y capacitaciones para al menos
previo a su ingreso al Sistema de Evaluacin de de eco-innovacin, eco-etiquetado y eco-diseo.
5.000 micro empresarios.
Impacto Ambiental.
7. Metas

Las acciones propuestas estn asociadas a metas


concretas las que significaran un avance sustan-
cial para el periodo 2014 - 2018. Estas se sealan
a continuacin:

Al menos 4.000 nuevas empresas adheridas a Gestin sustentable de al menos 3 territorios,


nuevos Acuerdos de Produccin Limpia, dupli- incluidas sus cuencas, a travs de la construccin
cando el total de adhesiones de los ltimos 3 de Acuerdos entre las empresas, las autoridades
periodos2. locales y sus comunidades.

La certificacin de al menos el 60% de las em- Difusin de las oportunidades de la Produccin


presas que adhieran a los nuevos APL. Limpia en al menos 100.000 micro empresarios
y emprendedores, principalmente de regiones.
Al menos 6 regiones del con sus Programas de
Produccin Limpia implementados, prestando 5.000 micro empresarios y emprendedores ca-
asesoras e instalando capacidades permanentes pacitados en mbitos de la Produccin Limpia
y Centros de transferencia. y sus modelos de gestin.

Nuevas oportunidades de financiamiento para Creacin de una plataforma de indicadores de


la incorporacin de tecnologas limpias en las sustentabilidad orientada a la toma de decisiones
empresas, a travs de lneas CORFO y otras de empresas.
fuentes complementarias.
Difusin de 10 casos de empresas chilenas
Nuevo marco de construccin de Acuerdos entre exitosas en la aplicacin de prcticas de Pro-
las empresas y sus comunidades, para alcanzar duccin Limpia.
altos estndares socioambientales, desde etapas
tempranas, disponible de manera permanente.

2. Los periodos son cuatrienios y el primero de stos corre-


sponde al 2002-2005.