Los vicios del acto administrativo:

-Se estudian los vicios segn los elementos esenciales

Vicios en el elemento competencia:
-Todo acto realizado con incompetencia en razn de la materia, territorio o el tiempo es nulo de
nulidad absoluta
-En el caso de vicio en la competencia por razn de grado ser nulo, pero si la delegacin es
aceptada ser anulable, por lo que podr ser confirmado por el rgano que debe delegar
Vicios en el elemento causa:
-Si falta causa el acto es de nulidad absoluta
-Falta cuando los hechos o derechos son inexistentes o estos son falsos
-Pero para que el acto caiga nulo la inexistencia o falsedad debe ser relevante
-Por ejemplo un hecho falso pero irrelevante en la decisin no genera nulidad (por ejemplo que se
nombre un domicilio falso pero esto no tenga incidencia en el acto)
-El acto ser anulable si segn las circunstancias del hecho la inexistencia no afecta al elemento,
asi por ejemplo computar aos de ms de aporte en un haber jubilatorio es inexistente pero por
las circunstancias del caso solo corresponde una reorganizacin y no una nulidad del acto. Ya que
el objeto subsiste
-En cambio si el vicio o inexistencia si priva de existencia al elemento ser un acto nulo
-Los antecedentes de hecho estarn viciados cuando el hecho es falso o inexistente ya sea por su
inconsistencia material o por no estar acreditado en el trmite administrativo
-En cambio los antecedentes de derecho estarn viciados cuando la norma no existe o ya no esta
vigente.
Vicios en elemento objeto:
-Sera nulo el acto cuando el objeto no sea cierto, o sea fsica o jurdicamente imposible
-Si no es cierto o es fsicamente imposible es fcil de determinar (ej: nombrar administradores a
personas fallecidas)
-Pero el vicio de ser el objeto jurdicamente imposible es difcil de determinar
-Para diferenciar este vicio especifico de la falsedad de derecho en la causa se deben diferenciar a
su vez los elementos
-Por ejemplo afectara a la causa cuando el antecedente sea inexistente
-Afectar al objeto cuando el acto traiga consigo un proceso interpretativo simple o complejo
(segn las contradicciones sean expresas o implcitas) sobre el sentido y alcance de las
disposiciones
-El juez no debe determinar que toda violacin a la ley es un vicio al objeto, si no que este es
residual, ser vicio del objeto cuando el error legal no pueda apoyarse en ningn otro elemento
-Asi cuando el objeto tenga algn tipo de contradiccin o duda sobre la aplicacin de la ley estar
viciado
-El acto ser nulo o anulable segn si el vicio afecte o no la existencia total del objeto, asi ser
anulable si el vicio solo afecta el alcance del objeto
-Finalmente habr vicio del objeto cuando el acto no resuelva todas las cuestiones planteadas por
la parte o resuelva cuestiones no planteadas
Vicios del elemento procedimiento:
-La ley no indica especficamente cuales son los vicios del procedimiento pero al integrarlo como
elemento esencial se entiende que si este tiene defectos tambin los tendr el acto
-La ley diferencia entre procedimientos esenciales y no esenciales, asi el acto ser nulo cuando se
est afectando un procedimiento esencial
-Para que sea esencial debe estar previsto en el ordenamiento jurdico
-El procedimiento vela por el derecho a defensa de las personas, por esta razn se entiende que e
vicio a este elemento particular no se puede subsanar judicialmente si no que se deben realizar los
debidos pasos.
-Esto es asi ya que en general los procedimientos donde le Estado es parte tienen limites y
requisitos con respecto al acceso de terceros al proceso asi que es muy probable que algn sujeto
interesado no pueda participar de la decisin judicial.
-Asi este elemento al igual que os anteriores puede convertir el acto en nulo o anulable segn si su
vicio afecta o no la existencia material del elemento. Pero se debe
Vicios en el elemento motivacin:
-Este tampoco est previsto expresamente como nulidad, pero al ser nombrado como un
elemento esencial su defecto afecta al acto.
-Este elemento consiste en el vinculo entre los dems (objeto, causa y fin) marcando la
proporcionalidad y razonabilidad de los mismos
-El acto ser nulo si la motivacin es inexistente, irrazonable, discriminatoria o desproporcionada
-Siempre se refiere al nexo entre los elementos
-Especficamente en la relacin objeto-causa estar viciada la motivacin cuando el objeto
contradice o no sigue lgicamente a la causa y tambin cuando el objeto no resuelva todo lo
planteado en la causa o resuelva ms de lo que esta plantea (estos dos ltimos casos son tomados
por la ley como vicio al objeto y no a la motivacin)
-Tambin es necesario finalmente unir el objeto con el fin, as puede ser que el objeto est
vinculado con la causa pero no con el fin. Por ejemplo el Estado aprueba una reestructuracin del
sector salud (causa), por lo que el estado decide enviar a agentes de seguridad a los mismos para
fortalecer justamente el sistema de salud. As el envio de estos agentes no estara viciado en la
causa ya que en una reestructuracin es plausible este movimiento, si est viciado el fin con el que
se lo hace ya que debera tratarse de afianzar la seguridad de ese sector.
-Tambin ser un vicio si es desproporcionado, por ejemplo enviar 2000 agentes cuando solo
hacen falta 500
-Sin embargo el legislador parece tomar muchos vicios de la motivacin como vicios de otros
elementos (por ejemplo la desproporcionalidad sera un vicio de la finalidad y no de la motivacin)
-En 2008 la CSJ se expidi sobre este elemento al decir que no tena motivacin la expulsin de
agentes pblicos en periodo de prueba pero sin explicacin alguna
Los vicios del elemento finalidad:
-El acto ser nulo cuando persiga fines privados u otros fines pblicos distintos a lo de la ley. Pero
este elemento es muy difcil de viciar ya que en primer lugar esta definido de forma muy vaga en
la norma y en segundo es muy poco probable que quien dicta el acto expresamente contradiga el
fin legal
-Ademas como dijo la CSJ, este elemento es sumamente subjetivo lo que lo pone en un plano de
difcil comprobacin
-Sin embargo esto no quita que el plano objetivo de la finalidad este presente, esto es que por lo
menos sea razonable y que este
-Sin embargo aunque la ley impone la razonabilidad como un requisito de la finalidad, Balbin lo
considera un aspecto mas ligado con la motivacin
Vicios del elemento forma:
-Si le faltan formas esecniales el acto ser nulo de nulidad absoluta, por ejemplo sin firma. Este
debe ser esencial y depende cada caso, por ejemplo la fecha en algunos no ser insanable si se
peude determinar de otras maneras
-De lo contrario si no se afecta una forma esencial solo ser de nulidad relativa o anulable
Vicios en la voluntad:
-La voluntad no es un elemento del acto si no un presupuesto, por lo que un vicio de esto afecta
un acto de formacin del mismo acto
-Pero sin embargo la ley indica que esta se puede viciar afectando de nulidad al acto
-Pero en ciertos casos, como por ejemplo actos mecnicos o estrictamente reglados, la voluntad
del administrador poco importa porque el acto es valido igual. Ademas en muchos casos donde se
dice que hay vicio de la voluntad en realidad son de los dems elemtnos, como por ejempol un
error de hecho sobre cierta situacin previa ser un vicio de la causa
-Pero dentro del marco de los actos discrecionales el elemento volitivo si comienza a tomar cierta
importancia y algunos vicios de esta no puede encuadrarse en ningn otro elemento, algunos
ejemplos son el error, el dolo, la simulacin
-Entonces se puede determinar que en ciertos casos la voluntad no tiene importancia, pero en
otros si
-Esto tiene incidencia en el efecto del vicio, asi si es un acto donde la voluntad no tiene incidencia
ser un acto anulable, de lo contrario ser nulo
-En la ley de Etica Publica se determinan ciertas situaciones en donde el acto esta viciado en la
voluntad y por ende son nulos de nulidad absoluta
El principio bsico sobre nulidades:
-Se debe tener en cuenta si el vicio vulnera garantas fundamentales, de hacerlo ser de nulidad
absoluta, de lo contrario ser de nulidad relativa
Los efectos de las nulidades:
-Tienen siempre efecto retroactivo en la ley nacional y de Rio Negro
Rgimen de Neuqun:
-Define al vicio como cualquier incumplimiento total o parcial de algn requisito del acto
-Segn el tipo de vicio (muy grave, grave o leve) sern inexistentes, nulos o anulables
-Sin embargo las ennumeraciones legales no son taxativas por lo que puede ocurrir que existan
otros vicios adems de los previstos en la norma
-La administracin puede:
-Tomar en cuenta vicios no previstos y darles el efecto que crea conveniente justificarlo
-Si el caso lo permite tambin podr no aplicar un vicio o tomarlo como de otra categora,
siempre fundando su decisin
Vicios muy graves:
-Cuadno el acto es absurdo o imposible de hecho
-Tiene una oscuridad o impresision muy importante que no permite conocer el verdadero alcance
-Transgreda normas constitucionales o legales de manera expresa
-Se haya ejercido mediante vicio de competencia legislativa o judicial
-Vicio de la competencia territorial
-Carezca de firma
-Se notifique errneamente
-Se omita forma escrita si esta es exigibile
Vicios graves:
-Este en discordancia con la situacin de hecho en el expediente o la situacin de hecho reglada en
las normas
-Incumpla deberes impuestos por normas constitucionales
-Viole reglamentos superiores
-Vulnere la estabilidad o irrevocabilida de otr oacto
-Haya sido dictado por otro rgano en cuestin de jerarqua la avocacin o delegacin este
prohibida
-Ser la ejecucin de un acto no probado
Vicios leves:
-Viole reglamentos dictados por la misma autoridad o una inferior
-Haya sido dictado por un rgano competente cuando la delegacin o avocacin estn permitidas
-Sea dictado por un funcionario de hecho que solo aparenta tener la funcin pblica
-Contravenga reglas de la ciencia o de la tcnica
-Falte fecha de emisin
Vicios muy leves:
-Cuando a pesar de la imprecisin se pueda inducir por la interpretacin del mismo acto
-Haya mediado error no esencial en su dictado
-Sea incompleto o errneo el lugar de emisin
-Falte aclaracin de firma del rgano interviniente