DESIGUALDADES REGIONALES

DEL CRECIMIENTO URBANO

La prolongada crisis de los ochenta, la puesta en marcha del TLCAN en 1994, el crac de
1995, la recesin de 2000-2001, entre otros sucesos, influye incuestionablemente en la
distribucin territorial de las actividades econmicas en Mxico. Es difcil saber, por ende,
si la dinmica de las tendencias de las desigualdades demogrficas regionales son resultado
de los anteriores factores y/o producto de las polticas de desconcentracin del Estado, as
como de una inflexin del desarrollo urbano en favor de las ciudades medianas o la
expansin del capital hacia las regiones atrasadas. En este apartado se analizarn las
tendencias de las desigualdades en la organizacin territorial de la poblacin total y urbana
mexicana de 1970 a 2005, siguiendo las tres etapas de urbanizacin del inciso anterior: i)
acelerada-media con auge econmico, 1970-1980; ii) baja-acelerada en la crisis, 1980-
1990; iii) baja acelerada con recuperacin relativa, 1990-2005. En el captulo II siguiente se
estudian las desigualdades regionales en Mxico segn producto interno bruto (PIB), siendo
posible establecer hipotticamente que presentan cierta correspondencia, pues la poblacin
migra hacia donde el capital se acumula.

DESIGUALDADES CRECIENTES
EN EL AUGE ECONMICO, 1970-1980

En 1970 la regin ms poblada del pas fue la V, Centro-Este, que concentraba 15.9
millones de habitantes de los cuales 10.2 vivan en ciudades, absorbiendo 33.0% y 44.7%
de la poblacin total y la urbana del pas, respectivamente (cuadro I.3 y mapas I.1 y I.2). Le
segua la regin Centro-Oeste (IV) con 8.5 y 3.6 millones de personas totales y urbanas, que
representaban 17.5% y 16.0%, respectivamente. Estas dos regiones tenan, por tanto, 50.5%
y 60.7% de la poblacin total y urbana nacional. En tercer lugar, se encuentra la regin II,
Norte, con 12.2% y 10.9% de los valores referidos. El resto de las regiones representan
entre 2.3% (VIII, Peninsular) y 10.9% (VI, Sur) de la poblacin total del pas (cuadro I.3 y
mapa I.1).
 El decenio de 1970 a 1980 fue de rpido crecimiento econmico, por lo que es de
inters terico-metodolgico observar los movimientos demogrficos ocurridos en ese
perodo. A primera vista no parece haberse modificado significativamente la importancia
demogrfica de las ocho regiones consideradas, pues la V, IV y la II mantienen los rangos 1,
2 y 3 de acuerdo a su poblacin total, mientras las restantes regiones tambin quedan igual
(cuadro I.3). Como las regiones tienen diferencias muy elevadas en sus concentraciones
poblacionales, el que se mantengan los rangos no implica que las desigualdades no se
modifiquen. Habra que ver los incrementos absolutos de la poblacin que presentan, as
como los cambios en sus porcentajes en el total de habitantes.
Dados los propsitos de este trabajo de describir las tendencias generales de la
distribucin de la poblacin en Mxico por regiones y entidades federativas, as como las
limitaciones en la extensin del escrito, en lo que sigue se enfatizar la dinmica de las
desigualdades segn incremento absoluto de habitantes segn regiones, que es lo ms
importante de saber para propsitos de las polticas gubernamentales, aunque tambin se
mencionan los cambios relativos.
Observando los incrementos de la poblacin total en cada regin, se desprende que
la Centro-Este (V), con un incremento de 7.6 millones, se mantiene fcilmente en el rango
1. Destaca que esa cifra representa 41.1% del aumento demogrfico total del pas (18.5
millones), adems de que esta parte del altiplano mexicano absorbi 760 mil nuevos
habitantes anualmente durante el auge econmico de los setenta. La IV Centro-oeste, con
un aumento de 2.6 millones de personas, igualmente se mantiene en el lugar dos. La VIII
Peninsular, con un escaso crecimiento de 613 mil personas queda en el rango 8, sitio que
ocupa en la poblacin total de 1980. Estas tres regiones que mantienen su importancia
relativa constituyen un primer patrn de distribucin territorial de la poblacin en los aos
setenta. El resto de las regiones, sin embargo, modifican el rango respecto al que tenan en
1980 segn poblacin total (cuadro I.3).1

1
El ordenamiento o rango 1 lo tiene la regin con mayor incremento absoluto de poblacin, mientras que el 8
corresponde a la de menor aumento demogrfico, esto es, los rangos van de mayor a menor.
 Cuadro I.3
Mxico: Caractersticas de la urbanizacin por regiones y estados, 1970-1980

1970 1980
Regiones y Estados Poblacin a Nivel de Poblacin a Nivel de
Ciudades b Ciudades b
Total Urbana urbanizacin c Total Urbana urbanizacin c
TOTAL 48 315 22 731 174 47.0 66 847 36 732 227 54.9
I. NOROESTE 3 908 1 809 24 46.3 5 483 2 976 32 54.3
Baja California 870 625 3 71.9 1 178 921 4 78.2
Baja Californa Sur 128 46 1 35.9 215 115 2 53.5
Nayarit 544 125 3 23.0 726 219 5 30.2
Sinaloa 1 267 415 6 32.8 1 850 774 9 41.8
Sonora 1 099 598 11 54.4 1 514 946 12 62.5
II. NORTE 5 900 2 471 29 41.9 7 556 3 761 30 49.8
Coahuila 1 115 761 12 68.2 1 557 1 140 11 73.2
Chihuahua 1 613 888 8 55.1 2 006 1 241 9 61.9
Durango 939 299 1 31.9 1 182 511 1 43.3
San Luis Potos 1 282 408 5 31.8 1 674 627 5 37.5
Zacatecas 951 115 3 12.1 1 137 241 4 21.2
III. NORESTE 3 152 2 197 12 69.7 4 437 3 415 13 77.0
Tamaulipas 1 457 894 8 61.4 1 924 1 316 8 68.4
Nuevo Len 1 695 1 303 4 76.9 2 513 2 099 5 83.5
IV. CENTRO-OESTE 8 470 3 637 44 42.9 11 112 5 779 56 52.0
Aguascalientes 338 181 1 53.6 519 293 1 56.5
Colima 241 122 3 50.7 346 205 3 59.4
Guanajuato 2 270 973 14 42.8 3 006 1 520 17 50.6
Jalisco 3 297 1 781 13 54.0 4 372 2 767 19 63.3
Michoacn 2 324 580 13 25.0 2 869 995 16 34.7
V. CENTRO-ESTE 15 922 10 157 22 63.8 23 534 16 253 31 69.1
Distrito Federal 6 874 6 874 2 100.0 8 831 8 831 1 100.0
Hidalgo 1 194 120 2 10.0 1 547 251 7 16.2
Estado de Mxico 3 823 1 967 3 51.5 7 564 4 839 5 64.0
Morelos 616 204 3 33.1 947 540 5 57.1
Puebla 2 508 770 7 30.7 3 348 1 320 7 39.4
Quertaro 486 128 2 26.4 740 243 2 32.9
Tlaxcala 421 93 3 22.2 557 229 4 41.1
VI. SUR 5 281 690 16 13.1 6 564 1 204 21 18.3
Chiapas 1 569 206 6 13.1 2 085 346 7 16.6
Guerrero 1 597 283 4 17.7 2 110 488 5 23.1
Oaxaca 2 115 201 6 9.5 2 369 370 9 15.6
VII. ESTE 4 584 1 359 22 29.6 6 450 2 475 33 38.4
Tabasco 768 115 2 15.0 1 063 249 5 23.4
Veracruz 3 816 1 244 20 32.6 5 387 2 226 28 41.3
VIII. PENINSULAR 1 098 410 5 37.3 1 711 868 11 50.8
Campeche 252 104 2 41.3 421 201 2 47.7
Quintana Roo 88 24 1 26.9 226 109 3 48.2
Yucatn 758 282 2 37.2 1 064 559 6 52.5
Estadgrafosd
Coeficiente de variacine 0.75 1.10 0.80 1.08
Coeficiente de variacinf 0.92 1.73 0.95 1.49
g
Coeficiente de variacin 5.12 5.49

Fuente: Garza, Gustavo (2003) La urbanizacin de Mxico en el siglo XX. El Colegio de Mxico. Con algunas modificaciones en la poblacin urbana en 1980.
a
En miles de habitantes; b Nmero de localidades con ms de 15 mil habitantes; c Porcentajes de la poblacin urbana respecto a la total.

d
El coeficiente de variacin se obtiene dividiendo la desviacin estndar entre la media de la poblacin regional o estatal. Se obtuvo con los porcentajes de estos ambitos respecto
a los totales nacionales. Al aumentar el nmero del coeficiente significa que se elevan las desigualdades, pues crece la diferencia existente entre la media y la desviacin estandar.
e
Este coeficiente es segn las ocho regiones; f Este coeficiente es segn las 32 entidades; g Este coeficiente es para todo el sistema de ciudades.
 Se tiene un segundo patrn de las regiones que pasan a un rango menor, esto es, que son
demogrficamente ms dinmicas: Este (del cinco al tres); Noroeste (del seis al cinco); y Noreste (del
siete al seis). Estas tres regiones presentan incrementos de poblacin total de 1970 a 1980 de 1.9, 1.6 y
1.3 millones de personas, respectivamente. Un tercer patrn, finalmente, lo constituyen las regiones que
observan un rango mayor, constituyendo reas que se quedan rezagadas del crecimiento poblacional y,
por tanto, econmico: Norte (del tres al cuatro); y Sur (del cuatro al siete).
Los rangos de la poblacin urbana de las ocho regiones en 1980 y los de su aumento entre 1970
y 1980 permanecen constantes, aunque evidentemente la regin VI, Centro-Este, con un incremento de
6.1 millones de habitantes en sus ciudades (43.3% del incremento nacional de 14.0 millones), se
mantiene inmutablemente en el rango 1 como la ms dinmica demogrficamente hablando, lo cual
suele reflejara tambin la situacin econmica.
En la ltima dcada del modelo de desarrollo sustitutivo de importaciones la Regin Centro-este donde
se localiza la Ciudad de Mxico, la ciudad de Puebla, Toluca y la ciudad de Quertaro, entre las
principales, as como las Noroeste y la Noreste, constituyeron las zonas ms beneficiadas, mientras que
la Norte (Coahuila, Chihuahua, Durango, San Luis Potos y Zacatecas), as como la Sur (Guerrero,
Oaxaca y Chiapas), fueron las menos favorecidas, aumentado la desigualdad que la separa de las
primeras.2

2
Se suelen usar diferentes estadgrafos para cuantificar el saldo general de las desigualdades territoriales segn algun tipo
de variable por ciudades, estados o regiones. Uno de estos es el coeficente de variacin (CV) que mide la relacin entre la
desviacin estndar y la media del conjunto de valores analizado, en este caso la poblacin total. La desigualdad es mayor si
el valor del coeficiente aumenta, puesto que la variacin de la poblacin de cada regin, estado o ciudad respecto a la media
se eleva. Para la poblacin total considerando las ocho regiones el CV aumenta de 0.75 a 0.80 entre 1970 y 1980, mientras
que para la urbana baja de 1.10 a 1.08. Esta misma situacin se refleja en el CV calculado para las 32 entidades. No obstante,
para la poblacin urbana en ambos casos disminuye, reflejando los movimientos migratorios de la poblacin por regiones y
entidades (cuadro I.3). Es muy intresante observar que el cv segn todo el sistema urbano es mucho ms alto, reflejando
mayores desigualdades segn este nivel de desagregacin. Igualmente es notable que el cv por ciudades se eleva de 5.12 a
5.49 entre 1970 y 1980, reflejando un aumento en las desigualdades regionales, al contrario que el de la poblacin urbana
por regiones y entidades (cuadro I.3). El anlisis que se efecta en el texto de este captulo, desmenuza las peculiaridades
del proceso y lo matiza considerando los aumentos demogrficos absolutos de las regiones y presenta una perspectiva ms
concreta para el diagnstico de la distribucin territorial de la poblacin, resultados que concuerdan ms con el CV por
ciudades.