Finanzas pblicas

Recursos e ingresos del estado

Gastos y presupuestos del estado
Bajo una normativa jurdica
Limitaciones
o no tiene acceso a la informacion privada sobre las preferencias de los
consumidores y los costos de los productores
o los ciudadanos no conocen la informacion que tienen los individuos que
operan dentro del Estado
o las decisiones colectivas en materias economicas a traves de la
votacion tienen serios lim
ites
o cuando la intervencion del Estado suprime al mercado se producen
transferencias de renta

Poltica econmica
conjunto de medidas implementadas por la autoridad economica de un pais
tendentes a alcanzar ciertos objetivos economicos especif icos. Los objetivos
de la polit ica economica son:
o Conseguir el pleno empleo de los recursos.
o Obtener una alta tasa de crecimiento economico.
o Mantener un nivel de precios estable.
o Propender al equilibrio externo.
o Mantener una distribucion justa del ingreso.
o Lograr un desarrollo sustentable.

Poltica fiscal
conjunto de medidas implementadas por el gobierno, tendentes a encauzar la
economia hacia ciertas metas economicas, a traves del ajuste de los tipos
impositivos o los gastos gubernamentales. Los instrumentos de la polit ica fiscal
son:
o Gasto Publico
o Transferencias
o Impuestos
Los objetivos generales de la polit ica fiscal pueden ser:
o Proveer bienes publicos.
o Moderar ciclos economicos (banco central)
o Aumentar el empleo.
o Redistribuir el ingreso.
o Aumentar la demanda agregada.
En nuestro pais , la polit ica fiscal esta bajo el control del Ejecutivo, quien debe
compatibilizar dicha polit ica con la polit ica economica del pais

Administracin financiera del estado

conjunto de procesos administrativos que permiten la obtencion de recursos
financieros y su aplicacion a la concrecion de los logros de los objetivos del
Estado.
o Procedimientos de regulacin = ley de presupuesto
tiene tres clases de objetivos, que son de:
Asignar los bienes privados y los bienes sociales.
Distribuir el ingreso y la riqueza.
Estabilizar los precios y los empleos.
o El fin
Funcin pblica
conjunto de recursos humanos, las mujeres y los hombres, que se encuentran
directamente al servicio del Estado, pero tambien las funciones y servicios
publicos que estos desempena n y el regimen jurid
ico y la organizacion en que
se encuadran
A traves de la funcion publica se establece una relacion mucho mas estrecha y
duradera entre el Estado y el funcionario, que la que podria producirse en una
relacion entre privados.
o Se trata de una carrera funcionaria que permite ascender, contar con
una estabilidad en el empleo y un vin culo que se mantiene incluso mas
alla de la jornada habitual de labores del funcionario. Frente a ello, es
posible apreciar responsabilidades, en especial la disciplinaria y la
penal, de caracter mucho mas estricto que en las casos de relaciones
laborales privadas.

Derecho funcional
El Derecho funcionarial se encuentra constituido por una serie de normas
provenientes de distintos cuerpos normativos, que a continuacion se senalan:
o Art. 38 inc. 1, CPR: En cuanto remite al desarrollo por parte de la
norma organica constitucional de la carrera funcionaria, y los principios
de caracter tecnico y profesional en que debe fundarse y asegurara
tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la
capacitacion y el perfeccionamiento de sus integrantes.
o Arts. 43 a 51 de la LBGAE (modificada por la ley N 19.653): que
establecen normas generales sobre carrera funcionaria.
o Arts. 52 a 68 de la LBGAE (modificada por la ley N 19.653): que
establece normas sobre probidad administrativa.
o Estatuto Administrativo, ley N 18.834, modificada por ley N 19.653.
o Ley N 19.882: Crea la Direccion Nacional del Servicio Civil y la Alta
Direccion Publica, ademas modifica el Estatuto Administrativo, ley N
18.834.
o Leyes supletorias => cdigo del trabajo (siempre y cuando no exista ley
alguna que regula)

Probidad administrativa
Este principio se encuentra consagrado en el art. 8 inc. 1, CPR126,
estableciendose que el ejercicio de las funciones publicas obliga a sus titulares
a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Respecto de la Administracion del Estado el principio de probidad ha sido
regulado en los arts. 52 a 68 LBGAE.
o Segun el art. 52 inc. 2, LBGAE, "el principio de la probidad
administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable
y un desempeno honesto y leal de la funcion o cargo, con preeminencia
del interes general sobre el particular" .

Estatuto Administrativo
texto normativo con rango legal, que regula de forma exclusiva la relacion entre
el Estado y sus funcionarios, las obligaciones, deberes y derechos que se
derivan de ella, las responsabilidades que se pueden producir y las causas que
ponen fin a esta.
o Segun el art. 43 LBGAE, "el Estatuto Administrativo del personal de los
organismos sena lados en el inciso primero del art. 21 regulara la
carrera funcionaria y considerara especialmente el ingreso, los deberes
 y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesacion de
funciones, en conformidad con las bases que se establecen en los
artic ulos siguientes y en el Tit ulo III de esta ley"
Fija las relaciones entre el Estado y sus funcionarios. El EA es aplicable a los
funcionarios de la Administracion ministerial, intendencias, gobernaciones y los
servicios publicos centralizados y descentralizados creados para el
cumplimiento de la funcion administrativa.
o No se aplica a: la CGR, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad Publica, los gobiernos regionales, las
municipalidades, el Consejo Nacional de Television y a las empresas
publicas creadas por ley
se regiran por las normas establecidas en sus estatutos
funcionariales especiales
Cdigo del trabajo (Empresas creadas por ley)

Formas eleccin de personal

Sistema abierto
o sistema en que el reclutamiento de funcionarios, al igual que en la
empresa privada, se realiza segun las ne- cesidades del servicio, y la
seleccion para un puesto de trabajo se efectua de acuerdo con un fin
concreto. No existe derecho a una carrera ni a ascender.
Sistema cerrado
o Parte de la base que la funcion publica exige una formacion especial,
que no se puede adquirir directamente del mercado laboral, y que la
Administracion Publica debe formar dentro de sus plantas a los cuadros
que la integran, o exigir para su ingreso unos conocimientos que la
educacion tradicional no entrega, por lo que se requiere una
preparacion especial para el ingreso. Dicho conocimiento es examinado
de los concursos u oposiciones.
por la via
Estatuto
o Uno general, que impone a los funcionarios mayores deberes y
responsabilidades que en un regimen privado; y otros estatutos
particulares, en los cuales se especifican las obligaciones, deberes y
derechos de cada funcionario, respecto del servicio.

Planta personal administracin pblica

Planta: conjunto de cargos permanentes asignados por la ley a cada
institucion, que se conformara de acuerdo a lo establecido en el artic ulo 5.
Presenta grado
o Titulares
o Suplentes
o Subrogantes
A contrata: es aquel de caracter transitorio que se consulta en la dotacion de
una institucion". Expiran el 31 de diciembre de cada ano , salvo que se
proponga la renovacion con 30 dia s de anticipacio n. Presenta grado
Honorarios: para la realizacion de labores accidentales o cometidos
especif icos, es posible contratar a honorarios a profesionales y tecnicos de
educacion superior o expertos en determinadas materias o extranjeros, que
posean tit ulo correspondiente a la especialidad requerida.
Ingreso administracin pblica
Requisitos: El ingreso a la Administracion Publica requiere del cumplimiento
de los requisitos enumerados en el art. 12, EA:
o Ser ciudadano, excepto el caso de extranjeros con conocimientos
cientif icos o de caracter especial.
o Cumplimiento de ley de reclutamiento y movilizacion.
o Salud compatible con el desempeno del cargo.
o Haber aprobado educacion basica y poseer el nivel educacional o tit ulo
profesional o tecnico que se exija para el empleo.
o No haber cesado en un cargo publico producto de una calificacion de-
ficiente o medida disciplinaria, excepto si han transcurrido mas de 5
ano s de tal situacion.
o No encontrarse inhabilitado para ejercer funciones o cargos publicos, ni
hallarse condenado por crimen o simple delito.
Ingreso en funciones:
o Acto administrativo de nombramiento
o Notificacin al funcionario (acude al organismo o carta certificada)
o Investidura regular
o El acto administrativo tuvo toma de razn por parte de la contralora
Funcionario de hecho:
o El acto administrativo de investidura tiene vicios
Para estar ante un funcionario de hecho en el caso en comento,
deben concurrir las siguientes condiciones
Asuncion: Que la persona asuma el cargo en forma
previa a la tramitacion total del acto administrativo de
nombramiento;
Acto en tramite: Que exista un acto administrativo de
nombramiento en tramite
Observacion del acto por ilegal: Que con posterioridad se
determine la ilegalidad del documento que la nombra o la
imposibilidad de hacer la designacion por parte de la
Contraloria General de la Republica.

25/ Abril
Carrera funcionaria
Concepto
o Sistema integral de regulacion del empleo publico
o Aplicable al personal titular de planta
o Fundado en principios jerarquicos, profesionales y tecnico
o garantiza:
la igualdad de oportunidades para el ingreso,
la dignidad de la funcion publica
la capacitacion y el ascenso
la estabilidad en el empleo
la objetividad en las calcaciones en funcion del merito y de la
antiguedad
ingreso en calidad de titular a un cargo de la planta, y se
extiende hasta los cargos de jerarquia inmediatamente inferior a
los de exclusiva confianza
Concurso Pblico
Selecciona
A la persona mas adecuada para un cargo determinado,
En base a la valoracion y acreditacion del merito y la idoneidad,
Utilizando para ello herramientas tecnicas, objetivas y transparentes.
Tipos de concurso
o Concurso para la provision de los cargos de tercer nivel directivo:
Corresponde realizarlos para los cargos definidos en el artic ulo 8 del
Estatuto Administrativo, a cuya provision podran postular los
funcionarios de planta de los ministerios y servicios publicos regidos por
el referido Estatuto y aquellos a contrata que tengan, previo a la fecha
del llamado a concurso, 3 anos de desempeno ininterrumpido en esa
calidad, como min imo
o Concurso publico de Ingreso: Destinado a seleccionar el personal
idoneo para el ingreso a la carrera funcionaria en calidad de titular.
Corresponde hacerlo respecto del ultimo grado de cada escalafon,
salvo que existan vacantes de grados superiores, que no hubieren
podido proveerse mediante promociones, sea a traves de concursos
internos o ascensos.
o Concurso interno de Promocion: Aplicable a la provision de las
vacantes que se produzcan en las plantas de directivos de carrera,
profesionales, fiscalizadores y tecnicos o en las equivalentes a estas y
que no correspondan al ultimo grado del respectivo estamento o planta.

Procedimiento comunes a los concursos

o Instrumentos de seleccin
En todos los concursos, se contemplara la evaluacion de los
antecedentes de los postulantes y la aplicacion de otros
instrumentos de seleccion segun se establezca; entre ellos se
consideran pruebas, presentaciones o exposiciones de
conocimientos y habilidad, test y entrevistas.
o Igualdad de oportunidades
En los concursos, cualquiera sea su finalidad, se deberan
adoptar las medidas pertinentes para asegurar la objetividad,
transparencia, no discriminacion e igualdad de condiciones
o Modalidad de evaluacin
En los concursos, los factores se podran evaluar en forma
simultanea o sucesiva, lo que debera indicarse en las bases.
1. Evaluacin simultnea
o Todos los candidatos son evaluados al mismo
tiempo
2. Evaluacin sucesiva
o Se pasan etapas de evaluacin
o Comite de Seleccion:
El concurso sera preparado y realizado por un Comite de
Seleccion, conformado por los integrantes que se sena lan en
cada caso (ver capit ulo para cada tipo de concurso).
Normas del comit:
1. No podran integrarlos las personas que tengan la calidad
de conyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive, respecto de uno o mas de los candidatos.
2. Podran funcionar siempre que concurra mas del 50% de
sus integrantes, sin incluir al jefe del departamento de
 recursos humanos, quien siempre lo integrara. Los
acuerdos del Comite de Seleccion se adoptaran por
simple mayoria y se dejara constancia de ellos en un
acta.
3. En caso que un integrante del Comite de Seleccion se
excusare de integrarlo por causa legal o reglamentaria, el
jefe superior de servicio debera resolver, designando en
su caso al respectivo reemplazante, que sera el
en la planta respectiva
funcionario que siga en jerarquia
o Acta y difusion del proceso
Sera obligacion extender un acta de cada concurso que deje
constancia de los fundamentos y resultados de la evaluacion de
cada candidato respecto de todos los factores que fueron
utilizados
o Asesoria s Externas:
Las instituciones podran contratar servicios de asesoria s
externas con el fin de contar con asistencia tecnica en la
preparacion y ejecucion de los concursos, o en la preparacion y
realizacion directa de los mismos, pudiendo en este ultimo caso
llegar hasta la etapa de informar a la autoridad de los puntajes
obtenidos por los postulantes.

Bases del concurso

Cuerpo documental que establece los requisitos, condiciones, procedimientos y
procesos que involucran los concursos.
Ellas entregan el detalle de los instrumentos de seleccion a aplicar a los
postulantes, considerando una evaluacion cuantificable y estandarizada, y
senalan la calendarizacion de todo el proceso.
Objetivo:
o Establecer el marco regulador que regira los procesos de concursos
mediante la definicion de requisitos y procedimientos para participar en
dichos procesos y su forma de evaluacion cuantificable y estandarizada
para obtener resultados comparables entre los postulantes, que
entreguen directamente la ubicacion relativa de cada uno de ellos.
Quien hace la base:
o Comit de seleccin
o Asesora externa
Estructura de las bases de un concurso:
o Institucion: Especificar el nombre del servicio o ministerio.
o Tipo de Concurso: Especificar si es de tercer nivel directivo, ingreso o
promocion.
o Cargos a Proveer: Respecto a los cargos vacantes objetos del
concurso, es recomendable confeccionar una tabla que especifique los
detalles del o los cargos a ser provistos: planta; grado; numero de
vacantes; nombre de la unidad; funcion especif ica. Cuando se trate de
concursos de promocion bajo modalidad de multiconcursabilidad, las
bases de concurso deberan sena lar expresamente, el lugar de
desempeno del cargo.
o Requisitos de Postulacion: Los requisitos min imos estan establecidos
en el Estatuto Administrativo, Reglamento de Concursos y ley de planta
de cada servicio. Ademas se debera considerar lo dispuesto en el
Instructivo Presidencial sobre Codigo de Buenas Practicas Laborales.
 o Postulacion y Recepcion de Antecedentes: Procedimientos para
forma- lizar la postulacion, establecimiento de plazo y precisiones para
retiro y entrega de formularios y antecedentes para la postulacion.
o Proceso de Seleccion: Procedimiento de revision de antecedentes y
evaluacion de los postulantes por parte del Comite de Seleccion
respectivo, asi como, de la notificacion de resultados a los postulantes,
establecimiento de metodologia de evaluacion, incluyendo factores de
evaluacion, modalidad de evaluacion (simultanea o sucesiva);
ponderaciones y calculo de puntajes.
o Puntaje Postulante Idoneo: Fija el puntaje min imo para poder acceder
al cargo concursado.
o Seleccion y Nombramiento del Candidato: Debe detallar la forma en
que se presentara a la autoridad facultada para hacer el nombramiento,
la nomina de candidatos y los procedimientos establecidos para realizar
el nombramiento; el desempate, en el caso que proceda y la aplicacion
de la multiconcursabilidad, en caso de concursos de promocion.
o Notificacion y Cierre del Proceso: Fecha en que se resolvera el
concurso. Establece ademas, el procedimiento para la notificacion de
resultado del concurso; aceptacion o rechazo del cargo y
reclamaciones.

Leyes y reglamentos que rigen el proceso de elaboracion de bases de

concurso:
o DFL No 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo,
aprobado por la Ley N 18.834.
o Ley No 19.882, de 2003, del Ministerio de Hacienda, sobre Nuevo Trato
Laboral.
o Decreto Supremo No 69, de 2004, del Ministerio de Hacienda,
Reglamento sobre Concursos del Estatuto Administrativo.
o Ley de Planta del Servicio.
o Instructivo Presidencial No 2/2006. Codigo de Buenas Practicas
Laborales.

02/ Mayo
Responsabilidad
responsabilidad administrativa: incumplimiento en accion administrativa
o que lo provoca: sumario o investigacin administrativa
o consecuencia: sancin administrativa
responsabilidad civil: incumplimiento obligaciones civiles (comisin de un
delito)
o que lo provoca: juicio ordinario en sede civil (demanda)
o consecuencia: multas o indemnizacin de perjuicio
responsabilidad penal: comisin de un delito
o que lo provoca: juicio penal
o consecuencia: desde multa hasta la muerte
responsabilidad poltica: una autoridad (del mundo poltico) comete faltas a
las normas. Normalmente, quien cae en esta, cae tambin en la administrativa
o que lo provoca: acusacin constitucional
o consecuencia: desde una sancin poltica (amonestacin) hasta la
destitucin del cargo
Obligaciones
funcionarios
o Desempear personalmente las labores de su cargo de forma regular y
continua, sin perjuicio de las normas sobre delegacin.
o Orientar sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la institucin.
o Realizar sus labores con esmero, cortesa, dedicacin y eficiencia.
o Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios que
ordene el superior jerrquico.
o Cumplir las destinaciones y comisiones de servicio.
o Obedecer las rdenes impartidas por el superior jerrquico. Esta
obligacin debe ser complementada con el art. 62 del EA, que dispone
para el caso en que el funcionario estima que la orden es ilegal,
sealando que deber representarla por escrito, pero si el superior
reitera la orden, deber cumplirla quedando exento de toda
responsabilidad.
o Observar el principio de probidad administrativa.
o Guardar secreto respecto de aquellos asuntos que tengan carcter de
reservado.
o Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
o Proporcionar los datos que la institucin le solicite.
o Denunciar a la justicia los delitos y a la autoridad competente los
hechos irregulares de que tome razn.
o Rendir fianza cuando tenga la administracin y custodia de fondos o
bienes de acuerdo a la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora
General de la Repblica.
o Justificarse ante el superior de los cargos que se le han formulado con
publicidad, en el plazo que el mismo fije.
autoridades
o Ejercer control jerrquico, extendindose a la eficiencia, eficacia en el
cumplimiento de los fines establecidos y a la legalidad y oportunidad de
las actuaciones, reiterando la obligacin que ya estaba consagrada en
el artculo 11 de la LBGAE.
o Velar por el cumplimiento de los planes y la aplicacin de las normas,
obligacin similar a aquella establecida en el art. 12 de la LBGAE, con
la salvedad de que esta ltima va dirigida en forma especfica a las
autoridades y funcionarios que puedan elaborar planes o dictar normas
o Cumplir sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones
claras y objetivas de general aplicacin

Jornada de trabajo (mezcla entre deber y derecho)

tiempo en donde se realiza la funcin administrativa
o La jornada ordinaria, segn el art. 65 del EA, ser de 44 horas
semanales, de lunes a viernes, no pudiendo exceder de 9 horas diarias.
Por razones de buen servicio, caben tambin las jornadas parciales,
caso en el cual los funcionarios tendrn remuneracin proporcional.
o las autoridades sealadas en el art. 66 inc. 1 del EA pueden ordenar
jornadas extraordinarias para desarrollar tareas impostergables. Tales
tareas pueden ejecutarse a continuacin de la jornada ordinaria, de
noche o en das sbados, domingos o festivos. Para compensar el
trabajo extraordinario, se otorgar un descanso complementario igual al
tiempo trabajado ms un aumento de 25%, y si ello no es posible, se
compensar a travs de un recargo a las remuneraciones de acuerdo a
lo expresado en el art. 66 inc. 2 del EA.
Destinaciones, comisiones de servicio y cometidos
funcionarios:
La destinacin implica el desempeo de servicios en cualquier localidad, en
un empleo de la misma institucin y jerarqua (art. 73 inc. 2, EA). Esta figura
procede slo dentro de la institucin en la que se presta servicios, respecto de
funciones propias del cargo y corresponde al jefe de servicio decidir.
en la comisin de servicios, los funcionarios pueden ser designados para
desempear funciones ajenas al cargo en la misma institucin o en una
distinta, tanto en el territorio nacional como en el extranjero (art. 75, EA).
o plazos
3 meses
2 aos con decreto supremos
1 ao de receso para designacin
los funcionarios pblicos pueden cumplir cometidos funcionarios que los
obliguen a desplazarse dentro o fuera del lugar de desempeo habitual para
realizar labores especficas inherentes al cargo a que sirven. Estos cometidos
no requieren ser ordenados formalmente, salvo en aquellos casos en que
originen gastos para la institucin, tales como pasajes, viticos u otros
anlogos, en cuya situacin se dictar la respectiva resolucin o decreto que lo
encomiende.

Subrogacin
temporal
est designado antes de que el cargo se encuentre sin titular
Suplencia
no tiene tiempo definido
se realiza por concurso pblico

Prohibiciones
Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est legalmente
investido o no le hayan sido delegadas.
Intervenir, en razn de sus funciones, en asuntos en que tengan inters l, su
cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive o por
afinidad hasta el segundo grado, y las personas ligadas a l por adopcin
Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del
Estado o de las instituciones que de l formen parte, salvo que se trate de un
derecho que ataa directamente al funcionario, su cnyuge, sus parientes
consanguneos hasta el tercer grado inclusive o por afinidad hasta el segundo
grado, y las personas ligadas a l por adopcin.
Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto
de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus
funciones, o declarar en juicio en que tenga inters el Estado o sus
organismos, sin previa comunicacin a su superior jerrquico.
Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su
conocimiento o resolucin, o exigir para estos efectos documentos o requisitos
no establecidos en las disposiciones vigentes.
Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de
cualquier naturaleza para s o para terceros.
Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal,
material o informacin reservada o confidencial del organismo para fines
ajenos a los institucionales.
Realizar actividad poltica dentro de la Administracin del Estado.
 Organizar o pertenecer a sindicatos dentro de la Administracin del Estado;
dirigir, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de
actividades totales o parciales, en la retencin indebida de personas o bienes,
y en otros actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos de la
Administracin del Estado.
Atentar contra los bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la
destruccin de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan
su valor o causen su deterioro.
Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas o
participar en hechos que las daen

Incompatibilidades / Compatibilidades
La incompatibilidad corresponde a una circunstancia material o jurdica que
impide a una determinada persona entrar o seguir en el desempeo de un
cargo pblico.
o Incompatibilidad por razones de matrimonio, parentesco por
consanguinidad
(hasta tercer grado) o afinidad (segundo grado) o adopcin en
una misma institucin (art. 85 EA)
o Incompatibilidad entre empleos del EA (art. 86 EA)
excluye a
los cargos docentes hasta doce hora
Ejercicio de funciones a honorarios, fuera del horario de
trabajo.
Ejercicio de un mximo de dos cargos de miembros de
consejos o juntas directivas.
o Incompatibilidades de la LBGAE (art. 55 bis y 56)

08/ Mayo
Derechos de los funcionarios (administrativo)
1) Derechos en general (pginas 58 y 59 del texto de Bermdez): Permutas,
feriados, servicios. El art. 89 EA seala que todo funcionario tendr derecho a:
Estabilidad en el empleo: Este es el denominado "derecho a la
funcin",el cual implica que el funcionario, legalmente investido,
permanece en su cargo y lo desempea de acuerdo a los principios que
rigen el empleo pblico.

DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 359

Ascender en el respectivo escalafn.
Participar en los concursos.
Hacer uso de feriados, permisos y licencias.
Recibir asistencia en los casos de accidentes en actos de
servicio o enfermedad contrada como consecuencia del
desempeo de sus funciones.
Participar en las acciones de capacitacin.
Gozar de las prestaciones y beneficios de previsin y bienestar.
Proteccin de la maternidad, la cual se verificar en conformidad
con lo dispuesto en el Ttulo II, Libro II del Cdigo del Trabajo.

2) Derecho a la funcin (propiedad del cargo): Es el derecho caracterstico del

funcionario pblico, ya que proporciona una estabilidad laboral. En caso de
despido se paga mes por ao (desde el 80 se hace el tope de 11 aos)
 Solo se puede despedir a una persona solo con una causal de
cesacin
3) Derecho a permuta de cargo: Dos funcionarios titulares tienen la capacidad
de permutar el cargo con el otro, pero al hacer la permuta bajan de grado hasta
el ms bajo de su escalafn.
Derecho a feriados: 15 das hbiles para funcionarios con <15 aos de
servicio, 20 das hbiles para funcionarios entre 15 y 20 aos de
servicio y 25 das hbiles para funcionarios con ms de 20 aos de
servicio.
Permisos: Permiso sin goce de remuneraciones (6 meses como
mximo en territorio nacional y 2 aos como mximo en el extranjero)
Estos lmites no son aplicables a funcionarios con becas del Estado.
Das administrativos: Se pueden solicitar como mximo 6 das
administrativos con goce de sueldo y estos se pueden fraccionar en su
pedido.
Licencias mdicas: Segn el art. 111 del EA, "se entiende por licencia
mdica el derecho que tiene el funcionario de ausentarse o reducir su
jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el fin de atender
el restablecimiento de 362 JORGE BERMDEZ SOTO su salud, (...)
Durante su vigencia el funcionario continuar gozando del total de sus
remuneraciones". Este derecho se encuentra regulado en el EA en los
arts. 111, 112 y 113.
Prestaciones sociales: Una serie de derechos correspondientes a
prestaciones que benefician al funcionario o a su familia en caso de
fallecimiento o accidente del primer. Por ejemplo: Recibir la
remuneracin del ltimo mes del funcionario fallecido.
Derecho a ejercer cualquier profesin o industria: Derecho a ejercer
mientras la profesin sea conciliable con su posicin con la
administracin del Estado y siempre que con ellos no perturbe el fiel y
oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios.
Derechos del denunciante de violaciones al principio de la
probidad:
o Que su identidad sea mantenida en secreto respecto a terceros
o No podr ser objeto de medidas disciplinarias de suspensin o
destitucin del empleo
o No ser trasladado de localidad o funcin
o No ser objeto de precalificacin anual si el denunciado fuese su
superior jerrquico.
Prescripcin de los derechos: Los derechos funcionariales consagrados
en el estatuto, prescriben en un plazo de dos aos que se hicieron
exigibles

Medidas disciplinarias
Censura: Reprensin por escrito que se hace al funcionario, te quita dos
puntos de tu calificacin final.
Multa: consiste en la privacin de un porcentaje de tu remuneracin que
va entre un 5% y 20%, a cada porcentaje se le asignan puntos. Menos
de 10%= 2 puntos, Entre 10% y 15%= 3 puntos y ms de 15%= 4
puntos de descuento a la calificacin final.
Suspensin del empleo: Privacin temporal del empleo, desde 30 das
hasta 3 meses. Con goce entre 50% y 60% de las remuneraciones. Se
deja constancia con anotacin demrito por 6 puntos.
Destitucin: Causales de cesacin y destitucin:
o Graves vulneracin del principio de probidad administrativa
 o Ausentarse por ms de tres das seguidos sin motivo justificado
o Infringir el art. 84 letras i), j) y k) del Estatuto Administrativo
o Condena por crimen o por simple delito
o Efectuar denuncias e irregularidades o de faltas al principio de
probidad sin fundamento alguno con el nimo de perjudicar al
denunciado
o Dems casos que seale el Estatuto Administrativo o leyes
especiales.

15/ Mayo
Procedimientos administrativos disciplinarios
procedimientos administrativos que pretenden verificar la infraccion de las
obligaciones funcionarias y asi determinar la responsabilidad administrativa del
funcionario. Se traducen:
Investigacion sumaria
o procedimiento verbal, pero se debe levantar un acta general en
que se deje constancia de los hechos, firmada por los que hayan
declarado, y a la cual se agregan los documentos probatorios.
o si se estima que un hecho puede ser sancionado con una
medida disciplinaria o si lo dispone expresamente la ley, el jefe
del servicio ordenara una investigacion sumaria.
o Dicha investigacin esta destinada a verificar la existencia de los
hechos, y la determinacion de la individualizacion y participacion
de los responsables
o La investigacion tiene un plazo de 5 dia s de duracion y la lleva
adelante un funcionario denominado investigador. Transcurrido
dicho plazo, si procede, se formularan cargos debiendo ser
contestados dentro de los 2 dia s siguientes a la notificacion de
estos (traslado). El inculpado puede rendir pruebas sobre los
hechos en un plazo no superior a 3 dia s.
o La autoridad que ordeno la investigacion, una vez que conoce el
informe, dicta una resolucion, la que debe ser notificada al
afectado. Este podra interponer recurso de reposicion dentro de
2 dia s ante el que dicto la resolucion, en subsidio, puede apelar
para ante el jefe superior de la institucion, pero solo procede en
el caso que la medida haya sido aplicada por otra autoridad. La
reposicion o apelacion tiene un plazo de 2 dia s para ser
resuelta.
Sumario administrativo
o procedimiento administrativo que busca determinar la
responsabilidad administrativa que pudiera recaer sobre un
funcionario, sin embargo, el sumario administrativo se
caracteriza por proceder ante hechos que revisten tal naturaleza
o gravedad que lo hacen exigible.
o la instruccion de un sumario administrativo sera ordenada por el
jefe de servicio a traves de una resolucion, en la cual designara
al fiscal que estara a cargo del mismo.
o El fiscal designado debe tener igual o mayor jerarquia que el
funcionario involucrado en los hechos que se investiguen.
Adems, se dispone que el fiscal designara a un actuario, que
puede pertenecer a cualquier institucion de la Administracion del
Estado, y que fungira como ministro de fe del procedimiento,
certificando las actuaciones del sumario. Para los efectos
legales, se entiende que el actuario esta en comision de servicio
o el fiscal tendra amplias facultades para realizar la investigacion y
los funcionarios estan obligados a prestar su colaboracion.
Podra, ademas, establecer como medidas preventivas la
suspension o destinacion transitoria del funcionario inculpado a
otro cargo dentro de la misma institucion o ciudad.
o La investigacion tiene como plazo maximo 20 dia s, los cuales
pueden ser prorrogados por hasta 60 dia s en casos calificados,
si existen diligencias pendientes decretadas oportunamente y no
cumplidas por fuerza mayor. Terminado el plazo se cierra la
investigacion y se formulan cargos o se sobreseera. Si la
propuesta del fiscal es el sobreseimiento, se envia n los
antecedentes a quien ordeno el sumario, el cual podra aceptarlo
o rechazarlo. En este ultimo evento dispondra que se complete
la investigacion dentro de cinco dia s.
o Los plazos senalados seran de dia s habiles
o En caso de ser procedente, el fiscal formulara cargos, momento
a partir del cual el sumario dejara de ser secreto. Dichos cargos
deberan ser respondidos por el inculpado, en un plazo de 5 dia s.
En casos calificados, podra prorrogarse el termino senalado por
otros cinco dia s, siempre que la prorroga haya sido solicitada
antes del vencimiento del plazo. En su escrito el inculpado
solicitara pruebas, ademas de manifestar sus alegaciones y
defensas. Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal
senalara plazo para tal efecto, el que no podra exceder en total
de veinte dia s.
o Contestados los cargos o vencido el termino probatorio, el fiscal
emitira un dictamen, dentro de cinco dia s, en el que propone la
absolucion o la sancion
o El dictamen se eleva al jefe del servicio,el que resolvera
absolver o aplicar la medida disciplinaria, pudiendo tambien
ordenar la realizacion de nuevas diligencias.
o Se puede reponer y apelar en un plazo de 5 das
Extincion de la responsabilidad administrativa
Muerte
Haber cesado en sus funciones
El cumplimiento de la sancion
Prescripcion

Cesacion de funciones
Aceptacion de renuncia
o La renuncia se presenta por escrito, y solo produce efecto, una vez
tramitado totalmente el decreto o resolucion que la acepta. Si se acepta
esto, se absuelve la responsabilidad administrativa
Jubilacion, pension o renta vitalicia en un regimen previsional
o El funcionario cesa en sus funciones desde que, segun lo dispuesto en
las normas pertinentes, debe comenzar a recibir la pension respectiva
Declaracion de vacancia
o Salud irrecuperable o incompatible
o Perdida sobreviniente de alguno de los requisitos de ingreso a la
Administracion del Estado
o Calificacion del funcionario en lista de eliminacion o condicional, de
acuerdo con lo dispuesto en el art. 50
o Por no presentacion de la renuncia en el lapso de 48 horas de su
requerimiento, segun lo sena lado en el art. 148, inciso final.
Destitucion
o Es la decision de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de
poner termino a los servicios de un funcionario
Supresion del empleo.
o Si esta causal se configura por reestructuracion o fusion, los
funcionarios de planta que no pueden ser encasillados en las nuevas
plantas y no cumplen con los requisitos para jubilar, tienen derecho a
una indemnizacion equivalente a un mes por ano de servicio con un
maximo de seis.
Termino del periodo legal por el cual se es designado.
o Si se produce el termino o el cumplimiento del plazo por el cual fue
contratado el funcionario inmediatamente cesa en sus funciones. Sin
embargo, debe seguir ejerciendolas si es notificado que se encuentra
en tramitacion el decreto o resolucion que renueva su nombramiento o
contrato
Fallecimiento.
o En caso de producirse esta causal, es necesario que la autoridad
administrativa dicte una resolucion que declare tal circunstancia y la
envie a la CGR para su registro. El dia siguiente al fallecimiento se
produce la vacancia del cargo.