governo Lula1
Joo Machado2
Formao do PT
A ideia da formao de um PT (Partido dos Trabalhadores) foi lanada no Brasil
no fim de 1978, e o partido comeou a ser organizado em 1979. Em fevereiro de 1980,
com a aprovao de seu Manifesto, foi formalmente lanado o movimento de sua
constituio legal. Na poca (fase final da ditadura instaurada em 1964) havia apenas
dois partidos legais no pas; a ARENA (Aliana Renovadora Nacional) apoiava o
governo, e o MDB (Movimento Democrtico Brasileiro) fazia oposio.
Os textos iniciais do PT j falavam em socialismo e denunciavam o capitalismo,
mas sua ideia central era a da construo de um partido dos trabalhadores,
independente, sem patres, que expressasse os interesses dos trabalhadores e no os
manipulasse. Sua Carta de Princpios utilizou sem explicitar sua origem a
conhecida frmula de Marx na I Internacional (a emancipao dos trabalhadores ser
obra dos prprios trabalhadores).
Em grande parte, a formao do PT refletiu o movimento de greves iniciado no
Brasil na fase final da ditadura; foi impulsionada por uma corrente sindical chamada de
sindicalismo autntico (o que tinha o significado, basicamente, de classista). Ao
lado destes sindicalistas, entretanto, j participaram do processo inicial de formao do
partido diversas organizaes polticas revolucionrias; algumas tiveram influncia na
sua conformao inicial; em especial, duas organizaes da tradio trotskista, a
Convergncia Socialista (CS morenista) e a Frao Operria Trotskista (FOT
pequena organizao formada a partir de uma dissidncia lambertista). A FOT teve
influncia principalmente porque seu dirigente Paulo Skromov, presidente do Sindicato
dos Coureiros de So Paulo, foi um dos principais articuladores do movimento pelo PT
em 1979 e na primeira parte de 1980.
J a DS (Democracia Socialista), que se tornaria a seo brasileira da IV
Internacional, s seria fundada oficialmente, com este nome, no fim de 1979, j no
curso do movimento pelo PT, mas seus militantes participaram deste movimento antes
mesmo de a organizao existir. A DS teve um papel decisivo na organizao inicial do
PT em dois estados importantes (Minas Gerais e Rio Grande do Sul), e depois ampliaria
sua presena nacional. Para dar uma ideia da importncia dos estados de Minas Gerais e
Rio Grande do Sul, podemos observar que So Paulo, estado mais populoso e mais
industrializado do pas, sempre foi, de longe, o estado que teve mais peso no PT; em
seguida, vinham os trs estados de Minas Gerais (segundo estado mais populoso do
pas), Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul.
1 Este texto utilizou partes de uma contribuio escrita para o Seminrio em homenagem a
Daniel Bensad, realizado em janeiro de 2012 no IIRE.
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Membro da direo da DS em todo o perodo analisado.
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Crescimento e mudanas no PT
verdade que o PT, desde sua formao, sempre teve fragilidades importantes,
destacando-se a pouca profundidade da discusso do significado do socialismo e sua
estrutura de organizao bastante frouxa. No obstante, ele pde desenvolver-se e
consolidar-se como principal referncia da esquerda brasileira at 1989, quando Lula
quase chegou Presidncia da Repblica como um candidato claramente de esquerda.
O PT tornou-se uma referncia tambm internacional. A fora desta referncia fez que
boa parte da esquerda brasileira colocasse em segundo plano as fragilidades do partido e
passasse a no conceber um futuro fora dele.
No mesmo ano de 1989, comeou uma mudana drstica no quadro
internacional, com o desmoronamento do ento chamado campo socialista e a grande
crise da esquerda que se seguiu. A partir da, a vaga neoliberal reforou-se em todo o
mundo, inclusive no Brasil. Ela teve impactos econmicos e poltico-ideolgicos, bem
como impacto social profundo: debilitou as camadas assalariadas e os movimentos
sociais. Ao mesmo tempo, no caso do Brasil, desde 1988, houve um crescimento
significativo da insero institucional do PT (no apenas presena parlamentar, mas
tambm em administraes municipais e, depois, governos estaduais). Isso trouxe,
naturalmente, maiores presses para a adaptao do partido institucionalidade
burguesa mais difceis de enfrentar dada a relativa fragilidade poltico-ideolgica do
PT. importante lembrar tambm que o peso do PT nos aparatos sindicais foi um fator
de presses burocrticas desde seu nascimento, e que desde o final dos anos 80 a
Articulao Sindical posicionava-se mais direita do que a Articulao do PT; as
presses pela adaptao do PT ordem burguesa foram inicialmente mais fortes no
setor sindical do que no setor poltico-parlamentar.
A derrota da candidatura Lula em 1989, que coexistiu no tempo com o incio de
uma grande crise internacional da esquerda, representou um ponto de inflexo na
trajetria do PT. Lula e seu crculo foram construindo progressivamente a ideia de que
era possvel para ele e para o PT ganhar por meio de uma moderao do programa e da
ampliao das alianas. De fato, com o tempo, e mais claramente depois da segunda
derrota de Lula numa eleio presidencial, em 1994, o que passou a ser o ncleo das
estratgias eleitorais foi o prprio desconhecimento dos antagonismos de classe
inevitveis na sociedade capitalista. A via mais esquerda para procurar ganhar eleies
a aposta numa maior mobilizao popular, ampliando o que j se havia verificado em
1989, enfatizando que uma eleio nacional constitui um momento em que se enfrentam
alternativas de classe foi descartada.
Desde o incio dos anos 1990, Lula e seu crculo mais prximo estiveram entre
os que mais impulsionaram no PT a moderao e a diluio das referncias
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socialistas, e que mais buscaram estabelecer vnculos com setores burgueses. Estes
vnculos tornaram-se cada vez mais fortes. O PT foi perdendo seu carter rebelde e
trilhando um caminho de progressiva integrao ordem. Muitas ideias neoliberais
comearam a se infiltrar entre seus dirigentes. No plano nacional, em cada disputa
eleitoral, o PT se colocou menos esquerda. Cada derrota da candidatura presidencial
(alm de 1989 e 1994, Lula perdeu tambm em 1998) foi interpretada como
demonstrao de que a moderao e a ampliao das alianas ainda eram
insuficientes.
Essa evoluo poltica teve correspondncia no plano organizativo. Enquanto no
incio da construo do PT havia preocupao com a organizao de ncleos e com o
carter militante do partido, progressivamente foi vencendo a concepo de partido
organizado em torno apenas de disputas eleitorais. Nos anos 90 comearam a ser
comuns campanhas polticas organizadas profissionalmente, isto , fundamentalmente
com gente paga, e no baseadas em militantes polticos voluntrios.
Por outro lado, a evoluo do conjunto do PT foi muito desigual, e sua
diferenciao poltica interna aumentou tremendamente. Nos anos 1990, houve em geral
uma polarizao bastante clara entre uma direita e uma esquerda no PT, sobretudo aps
1993, quando o antigo bloco majoritrio a Articulao dividiu-se entre a maioria
(que passou a chamar-se Articulao Unidade na Luta o setor de Lula e Jos
Dirceu) e a Articulao de Esquerda. Essa diviso, alis, tornou possvel que, em um
curto perodo (entre 1993 e 1995), a Articulao de Esquerda formasse, com outras
correntes de esquerda, e em especial com a DS, a maioria da direo nacional no PT.
Esta maioria mais esquerda foi possvel apesar de a esquerda do partido ter perdido
uma de suas correntes importantes a Convergncia Socialista em 1992
(formalmente, a CS foi expulsa do PT por no aceitar as regras sobre tendncias
internas ao partido), e apesar de parte da esquerda do partido ter girado direita depois
de 1989.
O setor mais direita do partido ganhou existncia mais ntida com a formao
do Campo Majoritrio do PT, em 1995. Progressivamente, a maior parte deste
campo, especialmente da sua direo, foi alterando seus vnculos sociais e suas
referncias polticas: enquanto construa laos crescentes com setores empresariais,
distanciava-se das posies socialistas. No processo de preparao do 2 Congresso do
PT (1999), chegou a haver um ensaio de abandono formal da referncia ao socialismo
(Jos Dirceu declarou que o socialismo era um morto-vivo que acompanhava o PT).
Esse abandono no pde, no entanto, ser levado adiante, pois esta posio era
minoritria no prprio Campo Majoritrio. De qualquer maneira, o fato que um
setor crescente da direo do campo majoritrio do PT passou a identificar-se com as
novas tendncias da socialdemocracia internacional, integrando-se desde ento,
portanto, ao campo ideolgico neoliberal.
Por outro lado, no caso dos setores mais esquerda do PT, as coisas evoluram
de modo muito diferente. Tambm estes setores sofreram o impacto do processo de
crise internacional da esquerda e das maiores presses institucionais mas no da
mesma maneira. Parte da esquerda, como j foi dito, girou direita. Mas, entre os que
se mantiveram esquerda, predominaram a resistncia s presses do neoliberalismo e a
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primeira vez, em 1980, num folheto cujo ttulo foi O PT e o Partido Revolucionrio no
Brasil.
Desde o incio, as relaes da DS com a direo da IV Internacional foram
fortes. Alm de Francisco Lou, que voltou diversas vezes ao Brasil depois de 1979,
Daniel Bensad e Michael Lwy participaram de muitas discusses e atividades da DS,
alm de outros dirigentes da IV Internacional ou de suas sees. Michael teve um papel
importante j na discusso da linha bsica de construo inicial da DS; Daniel, por outro
lado, foi o militante da IV Internacional no brasileiro mais presente no Brasil entre
1980 e 1990 e, de novo, entre 2002 e 2004.
Entre 1980 e 1990, a IV Internacional buscou reforar sua construo latino-
americana, organizando reunies anuais dos Bureaux Polticos das sees Latino-
Americanas, e promovendo diversas viagens de dirigentes aos pases da regio. Os
dois membros do Bureau da IV Internacional que participaram regularmente deste
esforo foram Daniel Bensad e Charles-Andr Udry. Neste marco, foram muito fortes
as relaes da DS com o PRT do Mxico, que era nos anos 80 a seo mais forte da
Internacional na Amrica Latina.
Em 1988 a DS realizou uma Conferncia marcante. No fim do ano anterior, o V
Encontro Nacional do PT adotara uma orientao bastante esquerda, e aprovara uma
regulamentao das tendncias internas do partido (que buscava impedir a existncia
de partidos dentro do partido mas que, ao mesmo tempo, ampliava os direitos das
minorias). Para atender a esta regulamentao, a DS substituiu seu antigo estatuto
(nome que sugeria um partido) por normas constitutivas, que traziam
fundamentalmente as mesmas regras de funcionamento. Ao mesmo tempo, seu nome
voltou a ser Democracia Socialista simplesmente, como no congresso de fundao;
alm de ser um nome mais apropriado a uma tendncia de um partido, este era, na
prtica, o nome que a organizao sempre continuara usando.
Outra deciso importante decorreu do balano positivo que a DS fazia da
evoluo do PT. Aprovamos a caracterizao de que o PT era um partido
revolucionrio em construo. Companheiros do PRT mexicano, em particular Srgio
Rodrguez, que era o dirigente do PRT mais ativo no plano internacional, e o que tinha
mais relao com os brasileiros, sugeriam que caracterizssemos o PT diretamente
como partido revolucionrio, para deixar claros nosso compromisso com o partido e
nossa posio aberta. At ento, falvamos do PT como um partido operrio de
massas ou partido operrio independente ou partido de classe mas no como um
partido revolucionrio. O que dizamos que o PT podia se transformar em um
partido revolucionrio, a depender do curso geral da luta de classes no Brasil e das
disputas no seu interior. Confrontada com a sugesto do companheiro mexicano, a
direo da DS avaliou que caracterizar o PT diretamente como partido revolucionrio
seria um exagero (afinal, dentre outras razes, setores que claramente no eram
revolucionrios continuavam a ter muito peso no partido, inclusive na sua articulao
majoritria), mas optou pela frmula partido revolucionrio em construo, como
uma maneira de reforar nossa identificao com a construo do PT como tal.
interessante registrar que Daniel Bensad (que no esteve na Conferncia da
DS) questionou, posteriormente, esta formulao. Basicamente, disse que partido
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identificao tinha se reforado, at. Por outro lado, o PT neste perodo evolui em
direo esquerda, e a DS certamente teve um papel neste processo. muito razovel
fazer o balano de que a linha de construo da DS como seo da IV Internacional,
combinada com a construo do PT como partido, tinha sido bem sucedida at ento.
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Dirigente informal, j que ele no ento era membro das instncias de direo da IV.
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Esta alternativa pressupunha que a maioria da DS aceitasse uma posio que lhe
traria muitos problemas em sua relao com o governo Lula e com o PT. De fato, s
seria aceitvel para a maioria da direo da DS se ela estivesse considerando seriamente
a possibilidade de romper com o governo Lula e de se somar construo de um novo
partido (o PSOL).
A carta de Daniel, Francisco e Michael foi distribuda entre a militncia da DS,
durante o FSM de janeiro de 2005, apenas pelos quadros da organizao crticos da
participao no governo. A maioria da DS optou por evitar sua discusso. Da mesma
maneira, evitou debater com os dois representantes que a direo da Internacional
enviou ao FSM para isto, Franois Sabado e Olivier Besancenot.
A posio dos trs signatrios da carta foi reforada por uma resoluo do
Comit Internacional da IV Internacional (de 27/02/2005) a primeira resoluo da
Internacional que criticou explicitamente a posio majoritria na DS, que dizia,
especialmente:
1) A experincia de dois anos de governo Lula confirma claramente a
natureza, a orientao e a poltica deste governo. Trata-se de um governo de coalizo
com representantes do capital, dependente da direita parlamentar. Trata-se de um
governo que implementa uma poltica econmica e financeira neoliberal e que ,
portanto, incapaz tanto de responder aos problemas essenciais da pobreza e da excluso
social no Brasil quanto de se confrontar com o imperialismo. Estes dois anos mostram
tambm que a dinmica interna da sua poltica no pode ser modificada. ()
3) Nestas condies, uma poltica de satisfao das reivindicaes e das
exigncias das classes populares aumento dos salrios, criao de milhes de
empregos, defesa dos servios pblicos, reforma agrria ampla, poltica oramentria e
fiscal voltada para as prioridades sociais e no para os mercados financeiros se ope
poltica do governo Lula.
4) Dada a orientao geral do governo, os ministros de esquerda so meros
fiadores ou refns de uma poltica geral que no a sua. Estes dois anos de experincia
mostram bem que a construo de um bloco sociopoltico dos trabalhadores e
trabalhadoras, antineoliberal e anticapitalista, contraditria com o apoio e a
participao neste governo.
5) Desde a formao do governo Lula houve, na Internacional, reservas,
dvidas ou desacordos com relao participao da DS neste governo e s
modalidades desta participao (papel nos movimentos sociais). Entretanto, uma vez a
deciso tomada pela DS, e levando em conta os argumentos expostos pela maioria dos
camaradas brasileiros, a Internacional decidiu no votar uma resoluo no inicio do
processo, e acompanhar a experincia. () A Internacional, portanto, evitou colocar a
questo da participao no governo Lula em termos dogmticos, sem levar em conta as
caractersticas do pas, a histria do PT, seus laos com os movimentos sociais e
sindicais. Depois da experincia destes dois anos, e levando em conta o que foi exposto
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A ttulo de balano
Aps um longo perodo de construo da DS como organizao revolucionria e
do PT como partido operrio de massas, no h como deixar de registrar que sofremos
um golpe duro com o incio do governo Lula. O PT deixou de ser um partido
independente da classe operria brasileira (tornou-se uma correia de transmisso do
governo e do Estado burgus), e a maior parte da seo brasileira da IV Internacional
rompeu com ela. Por qu?
Mirando a questo de outro ngulo: a maioria da organizao construda com
identificao programtica e muitos vnculos diretos com a IV Internacional, que
utilizava muitos textos de militantes da IV Internacional e resolues da prpria
Internacional como base de sua formao poltica, se acomodou em um governo que
no tinha nada a ver com qualquer projeto socialista.
A DS tinha, no fim de 2003, cerca de 2000 militantes contagem feita na
Conferncia de 2003. Destes, pouco mais de 500 estiveram articulados com os setores
que mantiveram o vnculo com a IV Internacional e romperam com o PT entre 2004 e
2005. Permaneceram no PT cerca de trs quartos dos militantes. til lembrar,
entretanto, que esta escolha foi muito desigual regionalmente. No Rio Grande do Sul,
estado que tinha cerca da metade da militncia da DS, e na qual esta militncia tinha
maior participao em cargos nos governos, na estrutura do PT, em gabinetes
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As hipteses mais plausveis para explicar os dois assassinatos (prefeitos de Campinas e Santo
Andr, ambas cidades importantes) so de que os prefeitos tentavam barrar ou limitar esquemas de
arrecadao de recursos junto a empresas que trabalhavam para a s prefeituras. Estas hipteses so
levantadas por familiares dos prefeitos assassinados, e negadas pela direo do PT. Os processos de
investigao no esto, at hoje, encerrados.
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de Lula a eleio presidencial, fechou em 19895 esta sequncia promissora (Une Lente
Impatience, p. 296).
No Brasil, a mudana de conjuntura iniciada em 1989 completou-se em 1994
com a segunda derrota de Lula em eleies presidenciais. A ofensiva neoliberal ganhou
fora mxima, e a obsesso com a moderao e a reduo das resistncias das classes
dominantes tomou conta de Lula e de seu setor no PT. Era o momento de repensar a
linha poltica e, especialmente, corrigir o otimismo de antes.
A anlise da experincia brasileira da construo da seo da IV no interior do
PT no coloca em questo a correo de linhas de construo de partidos amplos
(que, alis, podem ser muito diversas) em determinadas condies. Mas chama a
ateno para a importncia de levar em conta cuidadosamente a situao concreta,
especialmente na definio das modalidades da combinao dos dois nveis de
construo implicados e do peso das duas identidades que podem entrar em conflito
como aconteceu no Brasil, quando o partido amplo se tornou, de fato, muito amplo, a
ponto de chegar ao governo nacional em um momento de recuo da mobilizao social.
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A derrota dos sandinistas na Nicargua se deu em 1990, depois da derrota de Lula, em 1989
(JM).