Ley 26/2007, de 23 de octubre,

de responsabilidad
medioambiental

Aplicacin y obligaciones
Breve resumen orientativo
 Entrada en vigor e implicaciones
La Ley 26/2007, de 23 de octubre, entr en
vigor el 25 de octubre de 2007 con efectos
retroactivos a sucesos acaecidos desde el 30 de
abril de ese ao.
Segn esto, con independencia de otros
requisitos marcados en la norma, en caso de
que se produzca un suceso afectado por esta,
pueden derivarse responsabilidades hacia el
operador de las instalaciones desde la entrada
en vigor de la norma.
 Responsabilidad ambiental
Responsabilidad medioambiental: abarca la
proteccin de daos o amenazas de daos a recursos
estrictamente naturales (suelo; agua; costa; especies
silvestres y hbitat protegidos). No incluye daos
tradicionales (a las personas o a sus bienes), salvo que
se trate de daos medioambientales.
Segn lo anterior, no es previsible que instalaciones
pequeas del anexo III de la Ley situadas en mbitos
urbanos puedan generar daos medioambientales
Responsabilidad ilimitada: Obliga a devolver el
recurso natural daado a su estado originario cualquiera
que sea la cuanta econmica a la que ascienda la
reparacin.
Responsabilidad segn los agentes
implicados
La responsabilidad de los operadores incluidos en el Anexo III es
objetiva, es decir, independiente de la concurrencia de cualquier culpa o
negligencia. El cumplimiento de las normas o autorizaciones no exime de
responsabilidad ( art. 9.1 LR)
Para el resto de las instalaciones en caso de que se produzcan daos
medioambientales o haya amenaza inminente de que esto se produzca
tambin se aplica la norma cuando haya dolo, culpa o negligencia sern
exigibles medidas de prevencin, evitacin y reparacin y cuando no medie
dolo, culpa o negligencia sern exigibles las medidas de prevencin y
evitacin.

La ley afecta a todas las actividades econmicas en

cuanto a medidas de prevencin y evitacin de los daos
medioambientales y, segn los casos, tambin cuando
haya amenaza inminente o dao medioambiental
Obligaciones de todos los operadores
en caso de amenaza inminente o dao
Todos los operadores:

Comunicar de forma inmediata a la autoridad

competente la amenaza inminente o el dao
que hayan ocasionado o puedan ocasionar.

Adoptar y ejecutar sin demora y sin

necesidad de acto administrativo previo todas
las medidas preventivas y de evitacin
apropiadas, sufragar sus costes y ponerlas en
conocimiento inmediato de la autoridad.
Obligaciones de los operadores del
anexo III y resto en caso de dao
Los operadores de actividades incluidas en el Anexo III y
el resto de los operadores cuando concurra dolo, culpa o
negligencia:
Adoptar las medidas provisionales necesarias para reparar los
recursos naturales y servicios de recursos naturales daados e
informar a la autoridad competente de las medidas adoptadas.
Recopilar la informacin necesaria para determinar la magnitud
del dao y ponerla en conocimiento de la autoridad competente.
Determinar la significatividad del dao
Determinar las medidas reparadoras y elaborar un proyecto de
reparacin con arreglo a los criterios de la ley y el reglamento y
someterlo a la aprobacin de la autoridad competente.
Ejecutar el proyecto de reparacin y realizar su seguimiento.
Elaborar un informe final de cumplimiento y remitirlo a la
autoridad competente una vez concluida la ejecucin del
proyecto de reparacin.
 Sobre la garanta
Los operadores de instalaciones incluidas
en el Anexo III deben constituir una
garanta financiera para, en caso de
suceso, sufragar los gastos de la
reparacin del dao y adaptada a la
entidad de los daos previsibles que la
instalacin pueda ocasionar.
 Sobre como se calcula la garanta
financiera
A este fin los operadores debern desarrollar un
anlisis de riesgos de acuerdo con la Norma
UNE 150.008 o norma equivalente que deber
ser verificado por verificador acreditado.
Los anlisis de riesgos podrn elaborarse
tomando como base los modelos de informe de
riesgos ambientales tipo (MIRAT) o en su caso
las guas metodolgicas desarrollados para
cada sector.
 Clculo de garantas en sectores
de PYMES homogneos
El clculo de la garanta financiera
obligatoria de sectores formados por
pymes muy homogneas que permita la
estandarizacin de sus riesgos podrn
llevarse a cabo mediante tablas de
baremos igualmente aprobadas en las
ordenes ministeriales.
En este caso no ser necesario
desarrollar el anlisis de riesgos.
 Cundo se tiene que desarrollar
el anlisis de riesgos?
La realizacin de los anlisis de riesgos
necesarios para el clculo de la cuanta de la
garanta financiera prevista en el captulo III no
deber llevarse a cabo con carcter
obligatorio hasta que se publiquen las
ordenes ministeriales a las que se refiere la
disposicin final 4 de la Ley 26/2007 que se
publicarn a partir del 30 de abril de 2010.
Los MIRAT o las guas metodolgicas
sectoriales debern estar elaborados antes de
las citadas Ordenes Ministeriales.
 Exencin de constitucin de
garanta financiera
Operadores susceptibles de ocasionar daos
cuya reparacin es menor de 300.000.
Operadores susceptibles de ocasionar daos
cuya reparacin es mayor de 300.000 y menor
de 2 M adheridos a EMAS o tienen certificado
el cumplimento de la Norma ISO 14001.
El uso de fitosanitarios y biocidas en agricultura
y selvicultura.
Cuando el operador es una administracin
publica.
 En resumen
Si se produce una amenaza inminente o un dao, es
responsable el operador del anexo III y cualquier
operador si hay dolo, culpa o negligencia.
La constitucin de garanta financiera no es obligatoria
hasta que se publiquen las ordenes ministeriales que
aprueben los MIRAT, las Guas Metodolgicas o las
tablas de baremos correspondientes a cada sector.
Si la actividad tiene un riesgo significativo, puede ser
recomendable constituir ya la garanta financiera.
Por ahora no es preciso hacer anlisis de riesgos de
ninguna actividad, hay que confirmar que el sector a
escala nacional est trabajando en el desarrollo de los
MIRAT, las Guas Metodolgicas o las tablas de
baremos segn corresponda a cada sector.
 Nota final
Las consideraciones y obligaciones que se han
reflejado en esta presentacin sobre la
aplicacin de la Ley 26/2007, de 23 de octubre,
de responsabilidad medioambiental tienen
carcter orientativo pudiendo quedar matizadas
segn los casos particulares y sin que
constituyan ms que una orientacin bsica
orientada al cumplimiento de la norma.
Para ms informacin dirigir un correo
electrnico al Buzn