Rangkuman : Nia Daniati

Pengembangan Pendidikan Formal

Pendidikan Nigeria adalah pendidikan terbesar dan paling mahal. Ini menyumbang sekitar
seperempat dari seluruh pengeluaran oleh pemerintah. Total lapangan kerja yang lebih besar
daripada semua industri dan perdagangan gabungan, dan menggunakan layanan dari setidaknya
sepertiga dari tenaga kerja tingkat tinggi negara. Fungsinya adalah untuk memenuhi aspirasi warga
Nigeria untuk cara hidup yang lebih baik, untuk menghasilkan keterampilan yang diperlukan, dan
untuk mengembangkan dan memperluas pengetahuan untuk pembangunan bangsa. Kegiatan
semacam ini, yang memakan begitu besar bagian dari sumber daya bangsa, harus dioperasikan
secara efisien dan ekonomis. Tapi, dalam hal penting, kriteria efisiensi dan ekonomi masih harus
ketat diterapkan, dan ini bukanlah tugas yang mudah. Kritik umum untuk industri Pendidikan di
Nigeria (seperti di banyak negara lainnya) adalah bahwa hal itu begitu berat, secara struktural tidak
seimbang, tidak cukup disesuaikan dengan kebutuhan ekonomi, dan pada titik-titik yang tidak
perlu terlalu mahal.

Perkembangan spektakuler universitas Nigeria merupakan sebuah sumber kekuatan dan

penyebab distorsi dalam sistem pengembangan sumber daya manusia. Standar dan kualitas
pendidikan tingkat universitas yang sangat mengagumkan. Tapi total biaya per mahasiswa, yang
melebihi orang-orang di Inggris dan bahkan Amerika Serikat, begitu tinggi. Misalnya, rata-rata
biaya tahunan per siswa adalah hampir $ 3.000, dan rasio dosen-untuk-rata-rata siswa di
universitas Nigeria adalah 1:5. Jika rasio siswa fakultas meningkat ke 1:12 (bahwa angka sekitar
di lembaga yang lebih baik di negara-negara maju), jumlah siswa bisa berlipat ganda tanpa
peningkatan staf. Tapi Nigeria memiliki lima universitas dengan total pendaftaran diharapkan oleh
1.968 dari sekitar 10.000 siswa. Ada duplikasi dan persaingan fakultas. Sejumlah besar uang yang
dihabiskan untuk fasilitas asrama dan perumahan staf; dan fasilitas kelas dan laboratorium kurang
dimanfaatkan. Tampaknya sistem universitas ini sudah terlalu mahal dan di ambang mematikan
lulusan non-teknis padahal negara sangat membutuhkan, namun tidak memproduksi cukup
ilmuwan, insinyur, dan dokter, terutama karena sekolah menengah tidak dapat memberikan cukup
siswa yang memadai dengan latar belakang ilmu pengetahuan.
 Penekanan pada pendidikan universitas relatif berat dan cenderung mendistorsi
pengembangan pendidikan menengah dan bahkan primer. Tujuan yang mendasari kurikulum dan
pengajaran di sekolah menengah adalah persiapan untuk masuk ke universitas. Program sekolah
berorientasi terhadap minoritas kecil dari siswa yang akan 'sukses' dalam memperoleh akses ke
perguruan tinggi, dan menempatkan sedikit penekanan pada akses pendidikan yang berguna bagi
mayoritas berhasil 'siswa yang tidak akan sampai ke universitas. Yang pasti ada banyak lembaga
pelatihan guru di tingkat menengah, tapi sangat sedikit sekolah teknik dan kejuruan.

Kebanyakan Nigeria juga menyadari kebutuhan untuk memperluas kurikulum sekolah

menengah di tingkat yang lebih rendah juga. Ide yang disebut 'sekolah tinggi yang luas' yang
memegang baik di Timur dan wilayah Barat. Sekarang pendukung perencana pendidikan di
seluruh negeri yang cukup kuat dari 'multi-lateralisasi' dari kurikulum dengan memperkenalkan
beberapa pelatihan ilmiah dan manual kejuruan di seluruh sekolah menengah. Memang, seorang
pejabat tinggi di wilayah Barat telah meramalkan bahwa dalam waktu lima tahun ke sekolah
menengah akan menjadi komprehensif atau multilateral.
Pengembangan perencana sumber daya manusia, dapat dengan mudah mengidentifikasi
cacat struktural dari program sumbu tunggal pendidikan menengah, dan sebagian ahli
pendidikan negara juga berharap untuk memperbaiki situasi. Tetapi biaya reformasi ini, dalam hal
peralatan, pelatihan guru dan pembaharuan sebuah gaji guru, cenderung sangat tinggi. Berikut
penelitian sangat dibutuhkan.
Cacat struktural dalam desain pendidikan menengah dan penekanan yang berlebihan relatif
pada pengembangan universitas menjelaskan sebagian keterbelakangan personil subprofessional
dan teknis dalam apa yang disebut kategori tenaga kerja tingkat tinggi menengah.
Lulusan universitas di Nigeria telah menikmati status yang sangat tinggi, dengan demikian
lulusan sekolah menengah yang memenuhi syarat untuk pendidikan tinggi akan berharap besar
untuk masuk ke perguruan tinggi daripada lembaga teknis atau pelatihan guru menengah. Dengan
kondisi tersebut, perluasan fasilitas pasca-sekolah menengah pelatihan untuk teknisi, asisten
pertanian, teknisi medis, perawat, dan guru bersertifikat cenderung frustrasi. Lembaga perantara
tidak punya kekuatan yang cukup bagi siswa dalam persaingan dengan perguruan tinggi. Dan
memang, para siswa mereka cenderung merancang untuk mendapatkan akses ke universitas. Untuk
alasan ini, ada tekanan yang kuat untuk lembaga perantara untuk mengubah diri menjadi
universitas.
Statistik tenaga kerja yang secara dramatis menunjukkan kekurangan akut personil
subprofessional dan teknis tidak mungkin untuk mengubah situasi ini. Bagaimana kemudian
kurangnya kapasitas pembangkit pada tingkat ini dapat diperbaiki? Salah satu solusi mungkin
untuk memungkinkan perguruan tinggi untuk over-produksi lulusan, sehingga memaksa mereka
yang tidak bisa mendapatkan posisi senior dalam industri atau pemerintah untuk menerima
pekerjaan sebagai teknisi dan guru.
Dalam waktu, ini akan menurunkan pendapatan yang diharapkan dari lulusan universitas
dan membuat pendidikan tingkat universitas yang relatif kurang menarik. Solusi lain yang lebih
langsung akan mempersempit perbedaan dalam memulai membayar antara lulusan universitas dan
personil subprofessional. Sebenarnya, gaji dan status lulusan, terutama dalam pelayanan
pemerintah, lebih didasarkan pada tradisi kolonial dari pada produktivitas atau kegunaan strategis
dalam perekonomian. Sebagai contoh, tidak ada alasan ekonomi mengapa lulusan universitas yang
memegang posisi administrasi-tingkat yang lebih rendah di biro pemerintah harus dibayar lebih
dari teknisi, guru sekolah terlatih, atau pekerja pertanian-ekstensi yang layanannya sangat
dibutuhkan dan sangat produktif.
Solusi lain mungkin untuk menetapkan tugas ke universitas untuk mengadakan pelatihan
di tingkat subprofessional. Dalam hal ini, universitas bisa mengendalikan penempatan sesuai
dengan bakat dan kemampuan. Keuntungan besar di sini akan memungkinkan menurunkan tinggi
biaya per-siswa di universitas dengan meningkatkan pendaftaran siswa dan dengan demikian
menangkap skala ekonomi. Hampir pasti, solusi ini akan lebih murah daripada membangun
lembaga baru dan terpisah untuk pendidikan menengah pasca-sekolah menengah dan pelatihan.
Pengembangan perencana sumber daya manusia tidak dapat mengharapkan datang
solusi yang jelas dan logis untuk dilema ini. Dalam prakteknya, ketiga solusi yang disarankan di
atas kemungkinan akan diperhitungkan baik per bagian dan dalam kombinasi. Kekurangan daya
dapat diperbaiki dengan langkah-langkah perbaikan bersama untuk keluar dari keterpurukan. Dan
memang, bagian dari kekurangan tersebut dapat diatasi dengan integrasi yang lebih efektif dari
pendidikan formal dengan program pelatihan bagi tenaga kerja yang bekerja.

Generasi keterampilan tenaga kerja yang dipekerjakan

 Di Nigeria, ada kerugian daya yang cukup besar dalam pengembangan sumber daya
manusia yang dihasilkan dari tidak efektifnya 'menjembatani' antara sistem pendidikan formal dan
lembaga yang mempekerjakan. Kedua pendidikan pra-kerja dan berkesinambungan pelatihan in-
service merupakan elemen penting dalam setiap sistem pengembangan sumber daya manusia, dan
keduanya harus efektif diartikulasikan.
Hal ini secara luas diasumsikan di Nigeria bahwa pelatihan kerajinan di sekolah kejuruan
formal harus diperluas. Kini berkembang minat pendekatan sistematis baru untuk masalah -
'Program Skapski' disebut demikian karena upaya imajinatif, dinamis, dan terus-menerus dari
pencetus. Pada intinya, program Skapski memiliki strategi empat cabang. Ini panggilan pertama
untuk beberapa kursus kejuruan sebagai bagian dari kurikulum semua sekolah menengah agar
semua siswa lebih 'dilatih' pada pekerjaan atau dalam program teknis-pelatihan yang lebih maju.
Pendekatan kedua adalah pengembangan dari sejumlah kecil sekolah perdagangan tingkat tinggi
untuk menghasilkan pengrajin senior. Penyelesaian pelatihan kejuruan ditambah dengan beberapa
tahun pendidikan umum akan diperlukan untuk masuk ke sekolah-sekolah ini, yang dalam banyak
kasus akan menjadi divisi dari 'sekolah tinggi yang komprehensif'. Cabang ketiga akan bantuan
teknis besar untuk meningkatkan operasi sehari-hari dari magang dan pelatihan kegiatan adat
pengusaha kecil. Dan cabang akhir akan pemanfaatan maksimal fasilitas yang besar, perusahaan
asing untuk melatih berbagai macam pekerja terampil.

Jika diadopsi, program Skapski akan memperbaiki kekurangan yang paling serius dalam
sistem yang ada pengembangan keterampilan kerajinan, dan itu akan mencegah proliferasi pusat
perdagangan yang mahal dan tingkat yang lebih rendah sekolah kejuruan yang telah terbukti sangat
efektif dan paling berkembang negara.
Pada tingkat tenaga kerja tinggi, ada kekurangan serius dalam 'menjembatani antara
universitas dan lembaga mempekerjakan. Misalnya, penelitian terapan dan penyuluhan di bidang-
bidang seperti pertanian yang dijalankan di lembaga-lembaga pemerintah yang terpisah dari
universitas, dan terlalu sering ada sedikit komunikasi antara keduanya. integrasi yang lebih besar
dari kegiatan pengajaran, penelitian dan layanan dapat mengakibatkan pemanfaatan yang lebih
baik dari personil langka, pelatihan yang lebih baik dari mahasiswa, dan penelitian jauh lebih
produktif. Meskipun kemajuan sedang dibuat di daerah ini, universitas masih cenderung terlalu
jauh dari arus utama kegiatan pembangunan. Pada tingkat lebih rendah, situasi yang sama berlaku
dalam administrasi dan staf manajemen pelatihan publik untuk tenaga kerja yang bekerja.
Sebagian besar analis tenaga kerja akan setuju bahwa universitas Nigeria beroperasi di
bawah kapasitas potensi mereka untuk menghasilkan jenis keterampilan yang dibutuhkan di
Nigeria. Mereka perlu untuk memperluas kegiatan penyuluhan, luar sekolah, penelitian, dan
layanan mereka. Mereka harus mencurahkan lebih banyak sumber daya untuk meningkatkan
keterampilan dan pengetahuan tenaga kerja tingkat tinggi saat ini bekerja baik di sektor publik dan
swasta. Dan mereka harus memperpanjang lingkup pengaruh mereka dengan asumsi lebih dari
beban pendidikan subprofessional tenaga teknis dan mengajar. Melalui lebih baik 'menjembatani'
semacam ini, pengembalian sosial pada investasi yang tinggi dalam pendidikan universitas dapat
meningkat secara signifikan.

Dilema Pengangguran
Sampai saat ini, kita telah berkonsentrasi pada langkah-langkah untuk meningkatkan
kapasitas pembangkit keterampilan dari sistem pembangunan sumber daya manusia. Untuk
sebagian besar, kita temukan di sini bahwa ada solusi logis dan layak untuk masalah yang agak
jelas. Tapi jauh lebih hebat hambatan yang dihadapi dalam menangani pemanfaatan tenaga kerja.
Seperti sebelumnya menekankan, meningkatnya pengangguran dan setengah pengangguran terus-
menerus adalah masalah tenaga kerja yang paling keras dan serius di Nigeria. Dan meskipun
perencana dan pemimpin pemerintahan menaruh perhatian, mereka bingung untuk menemukan
solusi yang tepat.
Belum ada studi komprehensif pengangguran di Nigeria tetapi ada banyak keyakinan
tentang komposisi, penyebab, dan konsekuensi. Di daerah perkotaan, pengangguran diperkirakan
sebagian besar terdiri dari lulusan sekolah dasar. Mereka bermigrasi ke kota untuk mencari
pekerjaan atau pendidikan lanjutan dan pelatihan yang akan memungkinkan mereka untuk mencari
pekerjaan. Agaknya mereka tinggal dengan kerabat atau teman-teman yang bersedia untuk
'membawa mereka karena upah yang relatif tinggi, mereka yang mencari pekerjaan yang cukup
baik dan keberhasilan mereka mendorong berbondong-bondong orang yang kurang beruntung
untuk tetap di kota-kota dengan harapan pada akhirnya menemukan pekerjaan atau kesempatan
pendidikan. Pengangguran perkotaan juga mencakup yang lebih tua, orang tidak terampil serta
anak-anak yang keluarganya pernah menjadi penduduk kota untuk beberapa waktu. Dalam
kegiatan ini, mungkin ada setidaknya setinggi proporsi pengangguran terselubung seperti di daerah
pedesaan.
Penciptaan lapangan kerja di daerah perkotaan tidak akan memecahkan masalah
pengangguran, karena hanya menginduksi lebih dari mengimbangi peningkatan angkatan kerja
perkotaan. Marilah kita memeriksa beberapa langkah yang menganjurkan (dan kadang-kadang
bahkan mencoba, di beberapa negara). Yang pertama adalah untuk meminta pabrik-pabrik untuk
mempekerjakan lebih banyak pekerja. Ini mengurangi produktivitas dan pada saat yang sama
menghasilkan tenaga kerja yang banyak. Atau, beberapa ekonom telah menganjurkan mengurangi
upah dalam layanan pemerintah pusat, pabrik dan perusahaan komersial. Mereka berpendapat,
akan memiliki efek ganda menurunkan biaya tenaga kerja, sehingga mengurangi tekanan untuk
menggantikan mesin untuk pria, dan peredam daya tarik kehidupan perkotaan. Solusi ini,
bagaimanapun, harus ditolak dengan alasan politik praktis.
Perangkat lain, disarankan dalam laporan ILO, bagi pemerintah sendiri untuk
mempekerjakan, dan melalui pajak dan subsidi mendorong perusahaan swasta untuk menyewa,
'lebih banyak tenaga kerja dari itu akan bernilai sementara untuk mempekerjakan atas dasar
perbandingan antara produktivitas dan upah' ini mungkin tepat, menurut para pendukungnya,
asalkan pekerja yang baru dipekerjakan memiliki produktivitas bersih di atas nol sehingga
pekerjaan mereka menambahkan untuk total arus keluaran.
Tapi, pada dasarnya, ini hanya akan menjadi substitusi untuk bantuan langsung. Berikut
upaya besar telah dilakukan untuk menghapus pengangguran di bawah 'kesepakatan tripartit'
dimana pemerintah, pengusaha swasta dan serikat buruh sepakat bahwa semua lembaga
mempekerjakan utama akan meningkatkan mereka kerja sebesar 15 persen. Dalam hal ini, serikat
juga sepakat untuk melupakan permintaan mereka untuk kenaikan upah umum. Upaya itu gagal.
Pengusaha swasta tidak mengambil pekerja tambahan, dan ini bertindak seperti magnet menarik
pekerja baru ke dalam pasar tenaga kerja perkotaan. Pemerintah, yang dihadapi keketatan
keuangan, tidak mampu untuk membayar pekerja tambahan dan dengan demikian gagal untuk
melaksanakan bagiannya dari perjanjian. Pada akhirnya, volume pengangguran, sebagai
konsekuensi dari perluasan tenaga kerja dalam menanggapi prospek lapangan kerja, meningkat.
Dan dengan runtuhnya seluruh pengaturan, serikat alami dilanjutkan tekanan untuk kenaikan upah.
Akhirnya, upaya untuk memudahkan kerja surplus untuk tetap di kota-kota juga akan gagal.
Misalnya, asuransi pengangguran pemerintah mungkin hanya membuat pasukan lebih besar dari
pengangguran.
Arthur Lewis datang lebih dekat dengan realitas keras. Secara umum, katanya, upah di
sektor modern harus disimpan sekitar 50 persen di atas pendapatan petani ini, dan kelebihan
keuntungan perusahaan harus pergi untuk tidak pekerja tetapi sebagai elemen disewakan kepada
negara. Dengan cara ini, pemerintah bisa mempromosikan pembentukan modal dan membiayai
pelayanan publik. Mereka bisa mengurangi perbedaan pendapatan dari tenaga kerja dengan
investasi dana tersebut terutama di bidang pertanian Lewis mengakui bahwa kebijakan ini akan
menjadi kutukan bagi serikat pekerja dan beberapa pemerintah, dan menyimpulkan bahwa pada
akhirnya kekuatan politik akan menentukan hasilnya.
Pada dasarnya, kunci untuk solusi dari masalah pengangguran adalah peningkatan
pendapatan di sektor pertanian dan pembuatan keberadaan pedesaan lebih menarik, terutama untuk
lulusan sekolah. Ide memegang upah turun di sektor modern ini tidak enak, politik seperti ini
meningkatkan investasi di sektor pedesaan. Dengan kata lain, pengangguran di sektor modern
mungkin terbaik diatasi dengan transformasi pedesaan yang menjaga surplus tenaga kerja di tanah
dan menyediakan beberapa pekerjaan yang produktif untuk itu pada waktu yang sama. Memang,
di negara-negara yang baru berkembang, ini adalah jalan menuju industrialisasi efektif juga.
Dalam banyak masyarakat modernisasi, pertanian merupakan sektor yang paling
terbelakang ekonominya. Hal ini ditandai dengan penggunaan sdikit lahan, teknologi primitif, dan
akses sulit untuk pasar. Hasil rendah, dan pendapatan secara riil yang hampir pada tingkat
subsisten. Akibatnya, sebagian besar negara-negara yang baru berkembang, di mana sebagian
besar penduduk masih tinggal di daerah pedesaan, harus mengimpor pangan. Dengan demikian,
pembangunan pertanian, peternakan, perikanan dan kegiatan terkait dapat dibenarkan sebagai
tindakan untuk menghemat devisa berharga, dan kenaikan pendapatan pedesaan adalah cara
terbaik untuk menyediakan pasar untuk produk industri.
Persyaratan untuk program yang komprehensif modernisasi pedesaan tidak sederhana.
jenis baru dari organisasi dan lembaga yang diperlukan, dan ini membutuhkan masukan besar
tenaga kerja tingkat tinggi. Beberapa desentralisasi politik dan ekonomi pengambilan keputusan
diperlukan. Dan dalam banyak kasus upaya akan membutuhkan pengalihan sumber daya keuangan
yang dihasilkan di sektor modern untuk pengembangan sektor pertanian. Di Nigeria ketiga
persyaratan dasar bertentangan dengan kebijakan pembangunan masa lalu.
 Untuk modernisasi pedesaan organisasi dan lembaga berikut ini penting: lembaga
pertanian-penelitian untuk makanan serta tanaman ekspor; penyuluhan di semua bidang pertanian
utama; pemasaran koperasi; bank pembangunan pedesaan; organisasi untuk devclop dan
mengelola reklamasi tanah dan irigasi; organisasi pembangunan masyarakat; sekolah dasar,
menengah dan teknis; lembaga untuk pendidikan orang dewasa; klinik kesehatan dengan layanan
untuk daerah-daerah terpencil; dan memperkuat pemerintah lokal di pedesaan. Ini semua
memerlukan jumlahnya cukup besar personil subprofessional, seperti asisten pertanian dan
kedokteran hewan, teknisi medis, penyuluh bersedia tinggal dekat dengan petani, guru, desa
pekerja pembangunan masyarakat, kredit pedesaan dan pemasaran manajer koperasi, dan
sebagainya.
Di banyak negara, bagaimanapun, pembangunan perkotaan dan industrialisasi yang
dibiayai oleh pajak dari satu jenis atau lain pada produksi pedesaan. Di Nigeria, misalnya, proporsi
besar dari pendapatan bagi pengembangan sektor-sektor modern berasal dari papan pemasaran
pertanian yang membeli produk seperti kelapa sawit, kakao, dan tanah-kacang dan menjualnya
dengan keuntungan di pasar luar negeri. Akumulasi dana untuk pembangunan dengan cara ini
dibenarkan, asalkan digunakan untuk pembangunan pedesaan bukan hanya untuk pembangunan
gedung-gedung pemerintah, apartemen mewah, pelayanan publik, dan proyek-proyek lainnya
seperti di sektor modern. Tentu saja, itu tidak realistis untuk mengobati pertanian sebagai sumber
utama pendapatan untuk investasi dalam industrialisasi dan pembangunan perkotaan dan pada saat
yang sama berharap lebih banyak investasi swasta dan sumber daya di bidang pertanian. Daerah
pedesaan tidak dapat memberikan kelebihan dana untuk investasi jika mereka kelaparan.
Sebaliknya, Lewis menyarankan, beberapa keuntungan yang dihasilkan di sektor industri harus
tersedot untuk pembangunan pedesaan.
Hal ini dapat dicapai dengan berbagai cara, dana pembangunan dapat dialihkan dari jalan-
jalan kota ke akses jalan pedesaan. Kredit dapat dibuat tersedia untuk pembangunan pertanian
bukan untuk pembangunan apartemen kota. Dana dapat dialokasikan untuk lembaga pertanian-
pelatihan bukan untuk stasiun televisi untuk hiburan perkotaan. Dan prioritas dapat diberikan
kepada perbaikan kondisi perumahan dan kehidupan melalui pengembangan masyarakat pedesaan
daripada pembangunan perkotaan dan kawasan kumuh. Kebijakan seperti ini akan menghadapi
rintangan politik yang kuat, karena kelompok perkotaan dalam banyak kasus elemen yang paling
vokal dan politik yang kuat di masyarakat. Namun, meningkatnya pengangguran perkotaan dan
kegagalan berulang dari sektor pertanian untuk memenuhi target yang ditetapkan dalam rencana
pembangunan dapat menghasilkan beberapa perubahan sikap dari waktu ke waktu.
Untuk meringkas, tujuan utama dari strategi untuk mengurangi pengangguran terletak
pada modernisasi pedesaan. Sebuah transformasi pedesaan akan menyerap kelebihan tenaga kerja
lebih efektif daripada revolusi industri modern. Kedua, bagaimanapun, dapat dan harus dilakukan
secara bersamaan. Tapi perencana pembangunan sumber daya manusia tidak boleh berasumsi
bahwa modernisasi pedesaan saja akan menghilangkan pengangguran atau setengah
pengangguran; hanya bisa mengatasi masalah dan menjaga dari bertambah banyaknya
pengangguran di daerah perkotaan. Negara dengan tingkat tinggi peningkatan populasi mungkin
menghadapi pengangguran baik yang terlihat dan tersembunyi di semua sektor ekonomi kecuali
dapat mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tampaknya di luar kapasitas kebanyakan
negara yang baru berkembang.

Kesimpulan
Dengan menggunakan pendekatan analisis sistem, masalah pembangunan dan
pemanfaatan sumber daya manusia di Nigeria dapat diperiksa dalam perspektif logis. Mereka jatuh
ke dalam dua kategori utama: (a) yang berkaitan dengan keterampilan dan generasi pengetahuan,
dan (b) yang berkaitan dengan pengangguran dan setengah pengangguran.
Masalah pertama dapat diselesaikan dengan membuat beberapa perubahan dalam desain
dan kinerja lembaga yang menyediakan berbagai macam pendidikan dan pelatihan, serta dengan
menyediakan jembatan yang lebih efektif antara mereka dan lembaga mempekerjakan.
Kesimpulan kami di sini adalah bahwa sistem Nigeria untuk pengembangan sumber daya manusia
harus lebih baik seimbang dan lebih efektif disesuaikan dengan kebutuhan kerja negara untuk
pembangunan nasional. Nigeria sudah mengabdikan proporsi yang sangat besar sumber daya
untuk pendidikan - beberapa mungkin berpendapat mungkin terlalu besar proporsi dan bahwa
kepentingan nasional akan menjadi terbaik dengan meningkatkan efisiensi sistem yang ada
keterampilan dan pengetahuan generasi sebelum mengalokasikan sumber daya tambahan untuk
ekspansi.
Masalah kedua yaitu, yang berkaitan dengan pemanfaatan surplus tenaga kerja, jauh lebih
sulit untuk menangani. Pengangguran dan setengah pengangguran tidak dapat dihilangkan dengan
bermain-main dengan lembaga pendidikan dan program pelatihan, atau dengan pembentukan
korps pemuda. Hal ini dapat diatasi dengan perubahan besar dalam tujuan pembangunan nasional
yang akan memberikan prioritas yang sangat tinggi untuk program transformasi pedesaan. Nigeria
ingin meningkatkan pendapatan nasional dan pada saat yang sama memberikan kesempatan kerja
bagi massa-nya. Namun sayangnya, dua target, dalam jangka pendek, tidak benar-benar konsisten.
Dalam rangka untuk memenuhi tujuan kerja, mungkin perlu untuk menerima pertumbuhan lebih
lambat di pendapatan nasional. Pengembangan perencana sumber daya manusia wajib untuk
berpose dilema ini, serta untuk menyoroti kenyataan yang sebenarnya bahwa sejumlah besar
pengangguran dan setengah pengangguran merupakan konsekuensi hampir tak terelakkan dari
tingginya tingkat pertumbuhan penduduk.
Pendekatan analisis sistem yang digunakan dalam makalah ini tidak menunjukkan bahwa
survei tenaga kerja yang lebih tradisional yang ketinggalan zaman. Sebaliknya, ia menganggap
bahwa mereka harus dilakukan dalam rangka untuk sampai pada pendekatan pertama dari
kebutuhan tenaga kerja. Pendekatan sistem, bagaimanapun melampaui analisis kebutuhan tenaga
kerja tradisional dengan memeriksa hubungan beroperasi dalam berbagai faktor yang terlibat
dalam pengembangan sumber daya manusia. Ini memaksa analis untuk mengambil pandangan
yang luas dari perencanaan pendidikan dan untuk memeriksa hubungannya dengan daerah yang
lebih luas dari pembangunan keterampilan dan pengetahuan. Ini menekankan identifikasi
penyebab kegagalan energi dan kesalahan struktural dalam desain lembaga keterampilan yang
menghasilkan. Hal ini, pada dasarnya, upaya untuk menerapkan prinsip-prinsip pertumbuhan yang
seimbang dengan bidang pembangunan humanresource.
Penggunaan pendekatan ini dapat membawa kita untuk mempertanyakan beberapa konsep
dan slogan-slogan yang sering digunakan di masa lalu. Mari saya simpulkan dengan menyebutkan
beberapa dari mereka.
Pertama, ada anggapan bahwa semua negara-negara berkembang harus meningkatkan
proporsi sumber daya mereka yang ditujukan untuk pendidikan. Sebenarnya, tidak ada hubungan
kausal tebang habis antara volume investasi di bidang pendidikan dan pembangunan nasional yang
sukses. Memang, dalam kondisi tertentu, pendidikan yang salah bisa benar-benar menghambat
pertumbuhan dan sistem pendidikan dapat tidak seimbang dan jangan membuang sumber daya
yang dapat digunakan secara lebih produktif untuk tujuan lain.
 Kedua, ada gagasan bahwa perencanaan pembangunan sumber daya manusia harus
diintegrasikan dengan dan subordinasi untuk perencanaan ekonomi-pembangunan. Yang pasti,
kebutuhan tenaga kerja dapat diturunkan dalam beberapa kasus dari rencana pertumbuhan sektoral.
Tapi pertimbangan tenaga kerja - seperti pengangguran - mungkin memerlukan perubahan besar
dalam penekanan dan orientasi dari seluruh program pembangunan ekonomi. Oleh karena itu,
sebagai logis dalam perencanaan nasional untuk memulai dengan rencana atau strategi
pengembangan dan pemanfaatan sumber daya manusia untuk mulai dengan rencana untuk
memaksimalkan pertumbuhan ekonomi yang luas. Dengan kata lain, orang mungkin berpendapat
bahwa perencanaan ekonomi harus diintegrasikan dengan perencanaan sumber daya manusia
bukan sebaliknya. Akhirnya, kita harus mempertanyakan keyakinan luas bahwa diadakannya
bantuan kepada negara-negara berkembang untuk pengembangan sumber daya manusia selalu
bermanfaat.
Kebutuhan mendesak di daerah adalah untuk perencanaan yang komprehensif
berdasarkan pemeriksaan yang terintegrasi dari semua elemen konstituen utama. Pendekatan
analisis sistem bisa memberikan kontribusi yang signifikan untuk memenuhi kebutuhan ini.