SECTOR MINERO
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver el
aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin
embargo, lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del ambiente
no es un reto simple, en especial en pases como el Per, en donde el sector minero puede
representar una gran posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de numerosos
conflictos socio ambientales.
En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), actualmente
derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica,
entre otras normas, establecieron en su momento instrumentos de gestin ambiental, como el
estudio de impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA),
a efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras con la proteccin ambiental.
Posteriormente, se han venido aprobando una serie de normas encaminadas a mejorar y
complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector minero el de mayor regulacin
ambiental. No obstante, el reglamento ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso
del tiempo, requiere ser urgentemente actualizado
Qu es el SEIA?
El contenido del EIA se encuentra detallado en el anexo 2 del reglamento para la proteccin
ambiental en la actividad minero-metalrgica. Asimismo, en los casos en los cuales los EIA de
actividades, proyectos u obras se desarrollen en un rea natural protegida (ANP) o su zona de
amortiguamiento (ZdA), sin perjuicio de lo exigido por cada sector competente y considerando
el nivel de su ejecucin, los EIA debern considerar los siguientes contenidos:
Por su parte, el MEM ha publicado la gua para elaborar los EIA en este sector. En un principio,
las guas formuladas por el MEM tuvieron la finalidad de orientar el cumplimiento de las
obligaciones legales en materia ambiental y, por tanto, no tenan carcter obligatorio o
vinculante. Sin embargo, mediante decreto supremo 053-99-EM se dispuso posteriormente que
la estructura de los EIA debe ser formulada sobre la base de las guas del sector minero.
Resumen ejecutivo
Qu es la mitigacin de impactos?
Segn su alcance:
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Publicada el 23 de
Abril de 2001.
Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el cual consta de seis (06) Ttulos, cuatro (04) captulos, ochenta y uno (81) artculos,
tres (03) Disposiciones Complementarias Finales, una (01) Disposicin Complementaria
Transitoria y siete (07)
Las disposiciones del PAMA son aplicables a todas las concesiones y autorizaciones que se
encuentren operando antes de la promulgacin del reglamento de proteccin ambiental en las
actividades elctricas.
Se estableci que el plazo de la presentacin del PAMA no deba ser mayor de 18 meses a partir
de la fecha de vigencia del reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas, el
mismo que deba ser presentado a la Direccin General de Electricidad (DGE) suscrito por un
auditor ambiental debidamente registrado en el ministerio. La DGE, con la opinin favorable o
desfavorable de la DGAAE, segn sea el caso, aprobaba u objetaba respectivamente el PAMA,
en un plazo mximo que no deba exceder los 120 das calendario. De existir objeciones, estas
deban absolverse en un plazo mximo de 60 das calendario.
A partir de la promulgacin del decreto supremo 053-99-EM, las modificaciones de los PAMA
deban presentarse ante la DGAAE. De existir observaciones en la modificacin al PAMA, la
DGAAE notificaba por escrito al titular de la actividad para que en un plazo mximo de 90 das
pueda levantar estas observaciones, despus de los cuales la autoridad podr declarar en
abandono la solicitud. Si en un plazo mximo de 30 das calendarios, contados a partir de la
recepcin del levantamiento de las observaciones, la DGAAE no se pronuncia sobre dicho
levantamiento, estos estudios y documentos se darn por denegados.