Tfi Ecs 2014 V1S1D2 - 47

Desarrollo e Integracin del Concepto ISTAR (Inteligencia,
Vigilancia, Adquisicin de Objetivos y Reconocimientos) en el
Campo de Batalla Tctico
Teniente Coronel (Chile) Pedro Varela Sabando
Candidato a Especialista en Conduccin Superior de

Organizaciones Militares Terrestres
Instituto Universitario del Ejrcito Argentino

Escuela Superior de Guerra
Carrera de Especializacin del Oficial de Estado Mayor
Buenos Aires, Repblica Argentina

2014

INDICE PG.
INTRODUCCION
1. Origen de ISTAR. 5
2. Presentacin del Problema a Resolver 8
3. Objetivo General 9
4. Objetivos Especficos 9
5. Preguntas a Responder 9
6. Marco Terico 10
7. Metodologa Empleada 12
CAPITULO I
EL CONCEPTO ISTAR EN OTAN
1.1. Introduccin 14
1.2. La OTAN y el Empleo del ISTAR 15
1.2.1. El Concepto ISTAR 17
1.2.2. Elementos de ISTAR 17
1.2.3. Principios de ISTAR 19
1.3. ISR en la Fuerzas Terrestres Norteamericanas 20
1.3.1. El Rol de la Inteligencia Militar (MI) 21
1.3.1.1. La Inteligencia en el Sistema Operativo del Campo de Batalla (BOS) 21
1.3.1.2. Las Tareas de la Inteligencia (METL) 22
1.3.1.3. Conceptos Relacionados con las Funciones de Combate de ISR 33
1.4. ISTAR en las Fuerzas Terrestres de Espaa 35
1.4.1. La Estructura ISTAR 35
1.4.2. Organizacin del Elemento de Apoyo ISTAR (EAI) 37
1.5. ISTAR en las Fuerzas Armadas Britnicas 40
1.5.1. Componentes del Sistema ISTAR 42
1.5.1.1. Inteligencia 42
1.5.1.2. Vigilancia 43
1.5.1.3. Adquisicin de Objetivos 43
1.5.1.4. Reconocimiento 44
1.5.2. Principios del Sistema ISTAR 44
1.6. Conclusiones Parciales 47
CAPITULO II
EL DESARROLLO DE ISTAR EN ARGENTINA, BRASIL Y CHILE
2.1. Introduccin 49
2.2. El Desarrollo del Concepto ISTAR en el Ejrcito Argentino 49
2.2.1. Anlisis Doctrinario 49
2.3. El Desarrollo del Concepto ISTAR en la Fuerza Terrestre de Brasil 55
2.4. El Desarrollo del Concepto ISTAR en la Fuerza Terrestre de Chile 59
CAPITULO III
ASPECTOS DE ISTAR QUE PUDER SER INCORPORADOS EN UNA FUERZA
TERRESTRE
3.1. Introduccin 66
3.2. Implementacin de Concepto ISTAR. 66
3.2.1. Aplicacin de Concepto ISTAR en la Fuerza Terrestre 69
3.2.2. Aspectos Doctrinarios Complementarios a Proponer 75
CONCLUSIONES GENERALES
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ANEXOS
Anexo N 1 Conocimiento Situacional 85
Anexo N 2 Entrevista a Expertos 86
3

Ejrcito Argentino

R E S U M E N

Autor: TCNL. PEDRO VARELA SABANDO
Tema: Desarrollo e Integracin del Concepto ISTAR (Inteligencia, Vigilancia,

Adquisicin de Objetivos y Reconocimientos) en el Campo de Batalla
Tctico.
Resumen de la propuesta:
El presente trabajo propone establecer el nivel de desarrollo e integracin del Concepto

ISTAR en los Ejrcitos de Argentina, Brasil y Chile, considerando, tanto la doctrina
OTAN, como de otras fuerzas de la alianza que ejecutan operaciones militares de
guerra y de no guerra, en un empleo combinado de sus fuerzas.
Los medios de la OTAN que fueron seleccionadas, corresponden a los Ejrcitos de

Estados Unidos, Espaa y Gran Bretaa, su eleccin consider: el tiempo que han
servido en la alianza, su participacin en los ltimos conflictos y el carcter altamente
evolutivo que se evidencia en sus doctrinas, tanto conjuntas como institucionales. Es
as, que al contar con doctrinas flexibles y actualizadas, les facilita reorganizar sus
fuerzas y adaptar procedimientos en procura de integrar y explotar su tecnologa, la
naturaleza del conflicto y mbitos de accin, mantenindolas vigentes y renovadas.
Desarrollado lo anterior, fue necesario revisar el estado del arte, respecto de las
doctrinas de los Ejrcitos de Argentina, Brasil y Chile, con el fin de establecer, cul es
el nivel de integracin y desarrollo del concepto ISTAR dentro de sus fuerzas, esto
result central en la investigacin, teniendo en cuenta que su definicin, permiti
dimensionar el nivel de integracin de sus plataformas de mando y control, su
tecnologa de sensores y recursos tecnolgicos, en un adecuado conocimiento
situacional (SA) para sus comandantes, teniendo presente que el dinamismo y ritmo de
batalla que exige las operaciones en la actualidad, condiciona a los mandos y asesores,
el desarrollo de sus tareas en forma continua, integrada y permanente.
Comprendido los aspectos relacionados a los conceptos principales y como se

encuentran las fuerzas terrestres del cono sur contrastadas, fue posible proponer
consideraciones, procedimientos y experiencias que pueden ser de utilidad para una
fuerza terrestre, que le permita explotar e integrar eficientemente sus capacidades en la
planificacin, preparacin, ejecucin y evaluacin de las operaciones militares.
Palabras Claves: ISTAR, Revolucin de Asuntos Militares, C4ISR., Campo de

Batalla moderno.

4

INTRODUCCION
1. ORIGEN DE ISTAR
Para contextualizar el origen del concepto ISTAR, debemos remontarnos a la
concepcin de la conocida Revolucin de los Asuntos Militares (RAM), donde surgen
sus basamentos y desarrollo que permitieron darle un lgico empleo de las necesidades
que el campo de combate requera.
Martin Ferro, en su artculo Qu entendemos por revolucin de los asuntos militares?
En su visin de la naturaleza del conflicto actual y futuro, establece que El siglo
XXI se presenta con nuevos desafos en nuevos terrenos, intervenciones militares en
escenarios urbanos y semi urbanos con situaciones de violencia civil. Los despliegues se
efectuaron mediantes fuerzas pequeas pero con un gran potencial de fuego, de forma
rpida con el menor nmero de bajas posibles 10, como Siria o Afganistn.
Las guerras de masas Clausewitzianas ya no volveran a ser vistas. Lo que se vern, son
unidades de combate ms livianas con una alta capacidad de maniobrabilidad, con un
uso intensivo de la tecnologa como elemento fundamental en los nuevos conflictos del
siglo XXI... Esta tecnologa, en evolucin constante con caractersticas disruptivas,
presupone un cambio en las caractersticas del conflicto y en particular del ambiente
operacional. Por otra parte, el autor determina que ...Se presenta una necesidad cada
vez mayor de la actuacin conjunta y combinada de las fuerzas armadas, y para lograr
esto se utiliza el llamado sistema de sistemas, no solo hablamos de comunicacin dentro
de la misma fuerza o de un solo pas, sino de una interconexin entre fuerzas de
diversos pases que actan en una situacin de conflicto11
El ncleo de la RAM es la capacidad de recolectar, analizar y distribuir la informacin
en tiempo real, esto permite el conocimiento real y completo en todas las variables

10
11 FERRO, M. E. (2005). Que entendemos por Revolucion de los Asuntos Militares? Centro
Ibid
Argentino de Estudios Internacionales , 20 pp.
5

necesarias para lograr una decisin acertada y exitosa12. Es as como la doctrina de nivel
conjunto13, se establece que la Revolucin en los Asuntos Militares no solo implica un
adelanto en informtica, que permite avances en armas de precisin y en sistemas de
computacin, comando, comunicaciones, control, inteligencia e informtica (C4I2); si
no que tambin va ms all de la tecnologa y apunta a los cambios sociales que tienen
la potencialidad de modificar porque se va a la guerra.
La llamada era de la informacin14 ha influido profundamente en los escenarios
donde se desarrollan las operaciones militares y no militares, evidenciando una serie de
inconvenientes y complicaciones al planificador militar en el anlisis de sus reas de
responsabilidad e inters, ante la aparicin de nuevos actores y variables, las cuales
exigen una mayor precisin y mnimo error en su actuar.
Es as, como la primera Guerra del Golfo en el ao 1991, se desenvuelve en este
nuevo y complejo ambiente, transformndose en un laboratorio de una serie de
invenciones tecnolgicas que sorprendieron al mundo militar y civil, que observaban
con especial atencin el desarrollo de las acciones a travs de la prensa, transmitiendo
en tiempo real lo que suceda en el frente de combate.
Podemos sealar que ISTAR surge ante la aparicin de nuevas tecnologas, la
multiplicidad de fuentes y el gran e inmanejables volumen de informacin que
generaron en los procesos de toma de decisiones.

12
Ibid.
13
ESTADO MAYOR DE LAS FFAA. Argentina, (2013) MC 20-01. Manual de estrategia y
planeamiento para la accin militar conjunta nivel operacional, p 1.
14
CASTELL, Manuel La Era de la Informacin, Editorial Siglo XXI, edicin 1999, 431 pp.
6

Figura No 1 Orgenes del concepto ISTAR en la guerra moderna

(elaboracin propia)
Esta nueva visin del conflicto, ms cercano, real y tecnolgico, impact directamente
en los procesos de planificacin y conduccin de las operaciones, caracterizndose por
la presencia de medios altamente mviles y tecnolgicos, potentes y letales, que
transformaban anacrnicos a los procesos de planificacin secuencial, confirmando que
el clsico problema de poseer informacin no era lo fundamental, al contrario, la
multiplicidad de sensores, unidades y fuentes, transformaron en obsoletas las
organizacin que tenan la misin de procesar el gran volumen de antecedentes, con el
propsito de entregar un producto til y oportuno, es decir Inteligencia a la toma de
decisiones militares en operaciones militares de guerra y no guerra (MOOTW15).

15
Sigla en Ingles que significa Military Operations Other Than War, operaciones militares distintas a la
guerra (Ejrcito de Chile, DD 10001, Empleo de la Fuerza Terrestre)
2. PRESENTACIN DEL PROBLEMA A RESOLVER
La evolucin del sistema mundial, ha derivado en una serie de estudios e
investigaciones que permiten comprender y dilucidar hacia donde se dirigen los
cambios, cules son las amenazas que se enfrentarn y cuales son las reorganizaciones
en las estructuras polticas, gubernamentales, econmicas, sociales y finalmente
militares que debern ocurrir, para enfrentar estas nuevas amenazas emergentes, tanto
tecnolgicas, como del tipo terroristas o sociales.
Dentro del ambiente docente militar, se habla con relativa insistencia sobre la llamada
revolucin de los asuntos militares, ahora bien, para que se produzca una verdadera
revolucin militar es necesario que las tecnologas que se encuentran presenten y
disponibles para su explotacin en el desarrollo de operaciones militares, sean
integradas en sus doctrinas y procedimientos que faciliten su implementacin, es as
como aquellas Fuerzas Armadas que deseen sumarse a estos cambios, no solo deben
adoptar estas nuevas tecnologas, sino que integrar estas capacidades disponibles en sus
formas de planificar y conducir dentro del campo de batalla moderno.
Teniendo en cuenta que las denominadas tecnologas de informacin y comunicacin
(TICs), han permitido disponer de sistemas de armas y comunicaciones altamente
digitalizados, integrados y eficientes que impactan en los procesos de las operaciones
militares, resulta relevante e imprescindible su comprensin, integracin y explotacin
por parte de los planificadores y ejecutores militares, permitiendo explotar sus
capacidades en beneficio del xito de las operaciones.
Dentro de las reas de desarrollo militar, se puede sealar que la incorporacin de
plataformas digitales de mando y control, es el mas revolucionario ingenio tecnolgico,
sistematizando el conocimiento situacional propio y del adversario en tiempo casi real,
es esta capacidad, consolidada a partir de la primera guerra del Golfo Prsico de 1991,
8

la que se encuentra presente en la mayora de las fuerzas terrestres modernas, de modo
de comprender como el concepto ISTAR, con su capacidad de transformarse en un
sistema de sistemas, permite integrar a los medios de obtencin, sensores y
plataformas disponibles en un sistema de mando y control eficiente que acte en el
campo de batalla moderno de una fuerza creble, polivalente y eficiente.
3. OBJETIVO GENERAL
Analizar el nivel de desarrollo e integracin del concepto ISTAR en la fuerzas terrestres
de Argentina, Brasil y Chile, de modo de conocer como pueden ser empleadas en
beneficio de una fuerza en operaciones militares, asegurando su eficiencia en su
operacin.
4. OBJETIVOS ESPECFICOS
a. Conocer los aspectos generales de la aplicacin del concepto ISTAR en aquellas
Fuerzas Armadas pertenecientes a OTAN.
b. Conocer el nivel de integracin y desarrollo del concepto ISTAR en las fuerzas
terrestres sudamericanas, principalmente del cono sur (Argentina, Brasil y Chile)
c. Establecer las formas de aprovechar las capacidades ISTAR en una fuerza terrestre.
5. PREGUNTAS A RESPONDER
Cuales son las caractersticas de los conflictos modernos y como el concepto ISTAR
ha sido empleado?
9

Cual es el estado y desarrollo del concepto ISTAR en las fuerzas terrestres de
Argentina, Brasil y Chile?
Como pueden ser integradas las capacidades ISTAR en el contexto de las operaciones
militares de una fuerza terrestre?
6. MARCO TEORICO
Como una forma de establecer el estado del arte del concepto ISTAR en las fuerzas
militares, tanto en operaciones militares de guerra como de no guerra, se determinarn
los principales conceptos y aproximaciones al problema de investigacin, que nos
permita dirigir el posterior estudio.
a. Campo de Batalla Moderno16, es un concepto ms bien de carcter prospectivo, que
considera la construccin de un escenario virtual, donde se visualiza el desarrollo,
resultado y consecuencias de la ejecucin de las operaciones militares como un todo.
Incluye un espacio geogrfico y otras variables asociadas, as como fuerzas que se
oponen, sus capacidades y los efectos que dichas capacidades pueden producir.
Implica el uso de dimensiones conocidas y medibles, tales como la altura o espacio
areo, el ancho, la profundidad y el tiempo.
La tarea de definir el campo de batalla y mantener actualizada esa definicin, resulta
de la permanente evaluacin de las variables que lo conforman, la que permite
mantener vigente la doctrina operacional y, producto de ello, la organizacin,
composicin y capacidad que debe poseer la fuerza terrestre para sobrevivir y
prevalecer en l.

16
EJERCITO DE CHILE, (2010) DD-10001. Doctrina, El Ejrcito y La fuerza Terrestre. p.85
10

La definicin del campo de batalla tambin es una actividad metodolgica y
sistmica en el ejercicio de la profesin militar, siendo esta dinmica y perfectible,
respondiendo a las decisiones que se adopten desde tiempo de paz.
b. Sistema de Armas, definido como un conjunto de medios humanos, materiales,
tecnolgicos y procedimientos que puede realizar, con una eficiencia cuantificable,
funciones de neutralizacin necesaria para que la capacidad operacional en la cual se
despliega, pueda cumplir su misin.
c. Targeting,17 ste se define como el proceso de seleccionar objetivos y proporcionar
la mejor respuesta posible, teniendo en cuenta las necesidades y capacidades
operativas. Mediante ste se fusionan los medios de ataque y los de Inteligencia,
Vigilancia, Adquisicin de Objetivos y Reconocimiento (ISTAR), asegurando que
estn debidamente coordinados y que se utiliza el sistema de armas ms apropiado
para atacar cada objetivo.
Tiene como finalidad conseguir el mejor empleo posible de los medios de apoyo,
tanto de fuego como de combate, integrndolos completamente en la maniobra
prevista por el Mando. Es, por tanto, una herramienta para la gestin eficaz de los
medios, y es fundamental para disponer de una velocidad de respuesta adecuada.
La finalidad es emplear los apoyos sobre aquellos objetivos que sean importantes
para facilitar la maniobra propia y dificultar la del enemigo, manteniendo la
iniciativa. En consecuencia, el papel de la inteligencia es vital para saber dnde
poder aplicar los apoyos de fuegos u otros que acten sobre esos objetivos.

17
EJERCITO DE TIERRA ESPAA. (2003) DO2-010. Doctrina de Inteligencia. p. 6-4.
11

d. ISTAR.18 concepto utilizado por OTAN. y que es definido como un "sistema de
sistemas, que integra la inteligencia, la vigilancia, la adquisicin de objetivos y el
reconocimiento, para conseguir el mximo rendimiento de los rganos de obtencin,
cualquiera que sea la funcin de combate a la que apoyen, en las fases del ciclo de
inteligencia y en el proceso de planeamiento y anlisis de objetivos y valoracin de
daos.
El sistema ISTAR. debe tener como gua los principios de control centralizado, que
no deben impedir la ejecucin descentralizada de los medios, oportunidad para
difundir en tiempo real los datos o las informaciones necesarias, exactitud para que
sea til a todas las funciones de combate que apoya, accesibilidad para que el
comandante, mandos subordinados, auxiliares de claves e Inteligencia, puedan tener
un flujo de informacin concreta y til para sus necesidades de conocer, y por
ltimo, proporcionar un conocimiento actualizado de la situacin que permita al
comandante emprender una accin, modificarla, reiterarla o evitarla, compatible con
la economa en el empleo de sus unidades de combate y de apoyo.
El sistema ISTAR. supone pues la gestin integral de todos los recursos dedicados a
satisfacer las necesidades de inteligencia del comandante a travs de todas las fases
del ciclo de inteligencia, apoyado en un sistema automatizado de gestin y
transmisin de datos que conecta del modo ms eficiente la informacin y la
inteligencia con el usuario que explota su utilidad
7. METODOLOGIA EMPLEADA
Para el desarrollo de la investigacin se aplic un diseo no experimental, ya que
favoreci el anlisis de manera ms bien independiente de las variables o conceptos,

18
OTAN. AJP 2.0. (2003) Allied Joint Intelligence, Counter Intelligence and Security Doctrine
Concepto ISTAR.. Cap. 4 punto 1401.
12

tal como se presentan, sin manipularlas o variarlas conforme a las necesidades de la
investigacin. Primero, permiti describir las doctrinas de Argentina, Brasil y Chile,
para contrastar sus fortalezas y debilidades, posteriormente describir cmo es
abordada esta problemtica en otros pases integrantes de la OTAN., facilitando la
integracin de las conclusiones de cada una de ellas, para establecer como es la
realidad y como se manifiesta conforme a los nuevos avances tecnolgicos
integrados a las plataformas disponibles.
El mtodo de investigacin seleccionado, ser el descriptivo, ya que, a partir de los
conceptos ISTAR y Campo de Batalla moderno, se realizar un anlisis crtico al
proceso de integracin con relacin a los nuevos avances tecnolgicos para la
adquisicin y transmisin de informacin incorporados por los sistemas, sensores y
plataformas, identificando cada una de las partes que las componen, de tal forma
poder establecer causa-efecto entre dos elementos que integran el objeto de esta
investigacin. Consecuente con lo anteriormente descrito, se utiliz como
herramienta de levantamiento de informacin, la recopilacin documental como
tcnica de Investigacin, la cual permiti obtener datos e informaciones a partir de
reglamentos, artculos, manuales y experiencias extranjeras. Adems, se emplearon
cuestionarios, para recolectar datos respecto a fortalezas, debilidades, ventajas y
desventajas de la actual doctrina en uso en los diferentes pases. Con esto, se pudo
realizar el anlisis necesario para obtener las conclusiones que permiti fundamentar
los posibles aspectos susceptibles de ser incorporados.
13

CAPITULO I
EL CONCEPTO ISTAR EN LA OTAN
1.1. INTRODUCCION
La llamada era de la informacin ha influido profundamente en los escenarios donde
se desarrollan las operaciones militares y no militares, evidenciando una serie de
inconvenientes y complicaciones al planificador militar en el anlisis de sus zonas de
inters y responsabilidad, ante la presencia de nuevas amenazas, organismos
internacionales de diverso origen, tribunales internacionales de jurisdiccin extra estatal
y la siempre presente sociedad civil u opinin pblica altamente demandante, entre
otros, donde la naturaleza y diversidad de la informacin adems debe integrarse a
factores culturales, tnicos, polticos y sociales, exigiendo una mayor precisin en el
producto, a fin de evitar daos no deseados, integrando y coordinando una multiplicidad
de rganos de obtencin terrestres, areas e incluso espaciales.
Es en este escenario donde se desarrolla la I Guerra del Golfo el ao 1991, prueba y
laboratorio de una serie de invenciones tecnolgicas, que dieron vida a la revolucin de
asuntos militares que haba nacido en el seno de las fuerzas norteamericanas y que
sorprendieron al mundo militar y en forma especial a la OTAN. Esta nueva cosmovisin
del conflicto, ms cercano, real y tecnolgico, impact directamente en los procesos de
planificacin y conduccin de las operaciones, dando origen a una revolucin en la
conduccin de unidades, reduciendo los procesos de planificacin y transformarlos en
sucesivos y continuos, donde ya el problema no era la necesidad de informacin, al
contrario, la multiplicidad de sensores, plataformas, organizaciones y fuentes,
transformaron en anacrnicos la forma de ver, entender e integrar el volumen, variedad
14

y velocidad de la informacin que generar un producto til y oportuno a los
comandantes de todo nivel.
Es as como surge la necesidad de desarrollar e integrar un sistema que gestionar toda
la tecnologa presente en el ambiente de combate, de modo de dar coherencia y utilidad
a los procesos que concurran paralelamente y en tiempo cercano a lo real, a fin de
proporcionar una ventaja en la conduccin de la guerra, al adelantarse al proceso de
toma de decisiones del adversario al imprimir un ritmo de combate altamente eficiente.
Entonces aparece ISTAR, transformndose en la eventual respuesta a la revolucin
tecnolgica presente en el campo de batalla del siglo XXI. Teniendo en cuenta la
evolucin conceptual, orgnica y tecnolgica que los conflictos y las fuerzas militares
se han visto enfrentadas, se hace necesario establecer como uno de los objetivos de la
investigacin conocer y comprender los aspectos generales de la aplicacin del
concepto ISTAR en la OTAN, aspecto a tratar en este apartado.
1.2. LA OTAN Y EL EMPLEO DE ISTAR
La Organizacin del Tratado Atlntico Norte, frecuentemente abreviada en el acrnimo
OTAN (en ingls: North Atlantic Treaty Organization, NATO); es una organizacin
internacional poltica y militar creada como resultado de las negociaciones entre los
signatarios del Tratado de Bruselas de 1948 (Blgica, Francia, Luxemburgo, Pases
Bajos y el Reino Unido), Estados Unidos y Canad, as como otros cinco pases de
Europa Occidental invitados a participar (Dinamarca, Italia, Islandia, Noruega y
Portugal), con el objetivo de organizar Europa ante la amenaza de la Unin Sovitica
despus de la Segunda Guerra Mundial, que constituy una organizacin paralela al
15

Pacto de Varsovia. La sede de la OTAN se encuentra en Bruselas y la de su comando
militar en Mons, Blgica19.
Como una aspecto de importancia para la investigacin, es comprender que la doctrina
OTAN, se encuentra concebida para contar con un vocabulario y leguaje comn para las
operaciones combinadas con los miembros y no miembros de la alianza, permitiendo la
estandarizacin de los procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin de operaciones
militares y no militares de guerra.
Es as que desde la alianza el concepto ISTAR es definido e identificado como un
sistema de sistemas 20, que integra la inteligencia, la vigilancia, la adquisicin de
objetivos y el reconocimiento, para conseguir el mximo rendimiento de los rganos de
obtencin, cualquiera que sea la funcin de combate a la que apoyen, en las fases del
ciclo de inteligencia y en el proceso de planeamiento y anlisis de objetivos y
valoracin de daos. Dentro de los cuerpos doctrinarios de la OTAN donde trata el
tema, podemos nombrar a la publicacin conjunta de la alianza AJP2 (Allied Joint
Intelligence, Counter Intelligence and Security Doctrine), cuyo propsito es establecer
las materias y procedimientos de inteligencia combinado de carcter comn, que
permite incrementar la interoperabilidad21 de las fuerzas, conformando los cuerpos
doctrinarios para la enseanza y el aprendizaje de la doctrina de inteligencia, de modo
de entrenar los cuerpos conformados por la alianza y desarrollar los procedimientos
operacionales.
Los grandes avances tecnolgicos han incrementado las capacidades del comandante de
ver mas all del horizonte, logrando ser capaces de obtener grandes volmenes de
informacin acerca de los nombres, cantidades, ubicacin y actividad del enemigo,

19
http://www.nato.int/nato-welcome/index.html
20
OTAN. AJP 2.0. (2003) Allied Joint Intelligence, Counter Intelligence and Security
Doctrine, Cap. IV, pp. 1-4-1.
21
Concepto que deriva del trabajo de dos o mas fuerzas que actan sobre un objetivo o tarea
comn y que permite el trabajo, leguaje y comunicacin en conjunto de las fuerzas.
16

incluso poder establecer que estn haciendo a cualquier hora del da y de la noche. Este
volumen de informacin adecuadamente obtenido y correctamente procesado, permitir
establecer lo que el adversario es capaz de hacer y lo que probablemente har22.
1.2.1. EL CONCEPTO ISTAR
Es en su captulo N 4 del manual de la OTAN, se desarrolla el concepto con mayor
profundidad al definir ISTAR como operaciones y actividades de inteligencia que
integran y sincronizan la planificacin y operacin de sensores y su evaluacin, en el
proceso, explotacin, blancos y sistema de difusin o diseminacin en apoyo directo de
las operaciones en curso y futuras. ISTAR une a la inteligencia, vigilancia, adquisicin
de objetivos y reconocimiento en sistemas y sensores para tomas la iniciativa y golpear
en blancos de alto valor, con nfasis a los tiempos de respuesta de los objetivos crticos
que se tenga informacin23. Es a s como el conocimiento situacional en tiempo real o
(Situational Awareness / SA) otorgado por las capacidades ISTAR, es fundamental para
una eficiente toma de decisiones (ver anexo No 1). Lo anterior, es aplicable a todo tipo
de operaciones militares, integrando ISTAR a las estructuras y sistemas de informacin
computacional (Computer Information System / CIS) que enlace los componentes o
unidades ISTAR que entreguen informacin en tiempo real y apropiada para los
comandantes y estados mayores.
1.2.2. ELEMENTOS DE ISTAR
La OTAN considera en el desarrollo de tareas ISTAR tres principales elementos:
- Informacin: debe existir en todo tipo de forma u origen, que una vez obtenida, debe
ser procesada.

22
NATO. AJP 2 (2003) Allied Joint Intelligence, Counter Intelligence and Security Doctrine,
pp 1-1-1.
23
Ibid.
17

- Procesos: Integrando constantemente el ciclo de inteligencia con los procesos de
planificacin operacional (Operation Planning Process / OPP) que emplea OTAN,
incluyendo el ciclo de targeting.
- La arquitectura ISTAR: que controle y evale la obtencin, el control de las
organizaciones, el anlisis de las etapas y organizaciones, los usuarios del producto,
el sistema de informacin de computacin y su enlace con todo los sensores y niveles
de toma de decisiones.
Cuadro No 1 Tareas e integracin de ISTAR en la OTAN24

24
Ibid p 1-1-1.
18

1.2.3. PRINCIPIOS DE ISTAR
Si bien ISTAR comparte los principios de la Inteligencia, que son muy similares en el
mundo y/o modelos de obtencin de informacin, la aplicacin y desarrollo del
concepto tiene y considera algunas particularidades que se deben tener en cuenta:
- Conduccin del comandante: La direccin del esfuerzo y prioridades de ISTAR,
debe ser dirigida por los comandantes de cada nivel de comando, su ausencia o falta
de definicin en el esfuerzo de obtencin, puede acarrear errores o ausencia de
informacin relevante requerida para la toma de decisiones.
- Coordinacin centralizada: ISTAR debe ser coordinado centralizadamente, esta
consideracin hace mas eficiente y efectiva el uso de los limitados recursos en
concordancia con las prioridades del comandante, evitando superposicin de tareas
y vacos de inteligencia.
- Respuesta y oportunidad: ISTAR debe responder a las necesidades del comandante
y otros usuarios, asegurando que la informacin e inteligencia son entregadas en el
tiempo til, apoyando el ciclo de toma de decisiones de modo de contribuir al
tempo de las operaciones.
- Precisin: la informacin debe ser procesada y analizada para producir inteligencia
precisa, que refleje la evaluacin y juicio de los analistas.
- Concreta y medible con la integracin de los sensores: La entrega de informacin
integrada por la capacidad y flexibilidad que entregan los sensores en la adquisicin
de los requerimientos, permite la eficiencia de los medios a travs de la reduccin
de las areas de bsqueda, reorientando los procesos de pantalla y el tempo
operacional.
- Proteccin de las fuentes: Las fuentes de informacin deben ser adecuadamente
protegidas mientras se encuentran aportando antecedentes. Siempre existir un
19

riesgo de los elementos, desde la perspectiva fsica, poltica o militar en el uso de
especificas fuentes de informacin.
- Interconectividad: flexible, integrada, accesible a la red de recursos de obtencin,
procesos de inteligencia, sistemas de armas y bases de datos que entregue a los
comandantes y estados mayores de diferentes niveles el mejor conocimiento
situacional que permita el sistema.
Los diferentes conceptos, clasificacin y especificidades que surgen de lo que establece
la doctrina OTAN, sern la fuente de coordinacin y desarrollo de las diferentes
visiones de operacin, organizacin y empleo de las fuerzas terrestres que analizaremos
a continuacin. Como lo sealamos, la doctrina que plantea OTAN se aplica en la
conformacin de Cuarteles Generales que sean estructurados en concordancia de las
tareas que deba desarrollar la alianza y que incluya la concurrencia de fuerzas de
diferentes pases, por lo que cada fuerza mantendr sus tcticas, tcnicas y
procedimientos, pero sin dejar de lado que el concepto modular de las fuerzas que se
organizan bajo bandera de la alianza y que deben responder a estas consideraciones.
Como una forma de conocer cmo distintas fuerzas que pertenecen a la OTAN han
desarrollado sus normas y procedimientos de empleo, se seleccionaron tres fuerzas
terrestres, teniendo en consideracin: el tiempo en la alianza, su reciente participacin
en conflictos y su doctrina en permanente actualizacin y revisin.
1.3. ISR EN LAS FUERZAS TERRESTRES NORTEAMERICANAS
Para dar inicio al anlisis doctrinario del US Army, se describirn e identificarn los
conceptos junto al marco general, que esta institucin posee para generar y desarrollar
el sistema de inteligencia en el campo de batalla, tomando como base la reglamentacin
20

de los manuales de campo (Field Manual) que tratan los contenidos asociados al tema y
que concentran la doctrina de la funcin Inteligencia de los EE.UU.
Podemos sealar que la tarea primaria y central de la Inteligencia Militar, tanto en la
paz como en la guerra, ser de proporcionar a los comandantes y asesores, la
informacin necesaria que facilita la comprensin del Cuadro Situacional (SA) para
el logro y cumplimiento de las misiones en las operaciones asignadas.
1.3.1. EL ROL DE LA INTELIGENCIA MILITAR (MI).
Todo comandante requiere de la informacin necesaria acerca del enemigo y el campo
de batalla antes de iniciar las operaciones, es por esto, que la inteligencia apoya al
comandante a representar y evaluar su Espacio de Batalla, permitindole organizar sus
fuerzas y regular sus operaciones para lograr los objetivos y el estado final deseado, a su
vez necesitar el apoyo de la inteligencia en la Proteccin de la Fuerza (FP), entregando
seguridad a los movimientos y planificacin de las operaciones. Para dar cumplimiento
al rol de entregar las herramientas necesarias para la toma de decisiones de los
comandantes de todos los niveles, la MI se basa en dos elementos principales25:
La Inteligencia en el Sistema Operativo del Campo de Batalla (BOS).
Las Tareas de la Inteligencia.
1.3.1.1. La Inteligencia en el Sistema Operativo del Campo de Batalla (BOS)26
La Inteligencia del BOS, es uno de los siete elementos que constituyen y operan en el
Campo de Batalla; como son Maniobra, Apoyo de Fuego (FS), Defensa Area (AD), la
Movilidad/Contra movilidad/sobrevivencia, Apoyos de Combate (CSS), y el Mando y

25
US Army, FM 20, (2010) Intelligence, Dep. of Army, Washington DC. Cap. I, pp 1-27.
26
Ibid.
21

Control (C2), elementos que permiten a todo comandante la organizacin, empleo y
direccin del poder de combate bajo su mando.
La Inteligencia es una fuerza flexible de personal, de organizaciones y equipos que
proporcionan a los comandantes, la inteligencia oportuna, pertinente y exacta que
necesiten los comandantes para analizar la situacin y dirigir sus operaciones,
entregando como producto, aspectos que permitirn la planificacin y conduccin de
medios de inteligencia que permitan la determinacin de los Cursos de Accin (COAs),
Planes de Operaciones (OPORD), empleo efectivo de fuerzas, tcticas y tcnicas
eficaces para el cumplimiento de los objetivos.
La arquitectura de la Inteligencia del BOS, proporciona estructuras especficas de
inteligencia y comunicaciones en cada escaln de mando, las que incluyen
organizaciones de inteligencia, sistemas y procedimientos para reunir, procesar,
analizar y difundir la inteligencia con otra informacin crtica, en una forma efectiva a
los que la requieren y cuando la necesiten. La conectividad efectiva de las
comunicaciones y automatizacin, son componentes esenciales de esta arquitectura27.
Bajo este punto de vista, se puede sealar que esta descripcin integra los principios,
conceptos y finalidades de ISTAR, definidos por las fuerzas que operan bajo la alianza
OTAN, conformando un cuerpo doctrinario y concreto que permita la interoperabilidad
de las fuerzas que intervienen.
1.3.1.2. Las Tareas de la Inteligencia (METL)
Estas labores o tareas de la funcin, son desempeadas por todo el personal y las
organizaciones que integran la Inteligencia del BOS, cooperando a los comandantes a
un mejor entendimiento de las amenazas y el campo de batalla, se fundamenta en cuatro

27
Ibd.
22

tareas principales que sern recprocas y a menudo actuarn en forma simultnea28,
siendo stas las siguientes:
Apoyo al Entendimiento Situacional.
Apoyo al Anlisis Estratgico.
Proveer de Inteligencia a los Efectos Deseados.
Conduccin de la Inteligencia, Vigilancia y Reconocimientos.
A. El Apoyo al Entendimiento Situacional29.
Esta tarea se fundamenta principalmente en proporcionar la informacin e inteligencia
necesaria al comandante, permitiendo a ste, el entendimiento del Campo de Batalla y
del adversario al que se ver enfrentado, a su vez, esta tarea cuenta con cuatro subtreas
que en su conjunto permiten entregar las herramientas necesarias para la toma de
decisiones del comandante:
1. Preparacin de la Inteligencia del Campo de Batalla (IPB), es un proceso
sistemtico y continuo que analiza la amenaza y el ambiente en un rea geogrfica
especfica. Es diseado para apoyar la estimacin de inteligencia y toma de
decisiones. Entregando al comandante la posibilidad de aplicar y llevar
selectivamente el mximo de su poder de combate en puntos crticos en el tiempo y
el espacio determinado. Este proceso se desarrolla en cuatro pasos, como son:
Determinacin del espacio de batalla.
Descripcin de los efectos del campo de batalla.
Evaluacin de la amenaza.
Determinacin de los ECOAs.

28
Ibid.
29
Ibd.
23

No se proceder a efectuar una mayor descripcin del proceso, ya que corresponde a
una metodologa que ha sido adoptado con diversos nombres en las diferentes doctrinas
en Sudamrica 30.
2. Desarrollo de la estimacin de inteligencia, ser el anlisis sistemtico de la
informacin e inteligencia acerca del enemigo y el ambiente donde se desarrollan las
operaciones, cooperando al oficial de inteligencia en la interpretacin de indicadores
de intenciones del enemigo, determinar los objetivos y establecer los cursos de
accin del enemigos o ECOAs, proporciona una estimacin de la eficacia de
combate adversaria y permitir visualizar los vacos de antecedentes que se
transformarn en las necesidades de informacin. La materializacin del desarrollo
de la estimacin, permitir la reduccin del riesgo e incertidumbre en la ejecucin
del plan y cooperar a la mantencin del Cuadro Operacional Comn (COP).
3. Proporcionar la inteligencia en apoyo a Proteccin de la Fuerza (FP), esta actividad
buscar el apoyo y proteccin de la fuerza tctica combativa, permitiendo entregar el
potencial decisivo para que pueda ser aplicado en el tiempo y el lugar apropiado. FP
consiste en acciones tomadas para prevenir o mitigar acciones hostiles contra las
instalaciones, personal, familiares, medios e informacin crtica. Su objeto ser
degradar las capacidades del adversario en la bsqueda de informacin y efectuar la
vigilancia y cobertura de las actividades de las unidades propias.
4. Conduccin de Operaciones de Inteligencia Policial (PIO), son las actividades que
materializa la Polica Militar (MP) en contribucin al resto de los planes. La funcin

30
EJRCITO DE CHILE, (2008) RDI 20005, Proceso de Integracin del Campo de Batalla,
Santiago de Chile. 114 pp.
24

de PIO asegura esa informacin durante la conduccin de otras funciones de la MP,
como son el apoyo a la maniobra y movilidad, la seguridad de reas, regulacin del
trnsito, orden pblico, evacuaciones y aposentamiento.
La determinacin de las cuatro tareas que se desarrollan dentro del entendimiento
situacional, resultan fundamentales a las etapas siguientes y especialmente para el
desarrollo de tareas ISR, es as como las etapas del IPB junto a la Estimacin de
Inteligencia (o apreciacin) permiten determinar el problema de la Inteligencia respecto
del escenario o ambiente operacional, capacidades de los medios de obtencin para
cumplir las tareas y especialmente, las capacidades del enemigo desde la perspectiva de
maniobra y de inteligencia, este ltimo punto de extrema relevancia al establecimiento
de las tareas contra ISR que desarrolle el adversario y que se oponga a las tareas que
deriven del propio cumplimiento de sus misiones de bsqueda u obtencin. aspectos
que deben ser parte de los procedimientos de aquellas fuerzas que adopten e integren
tareas ISTAR.
B. Apoyo al anlisis Estratgico31.
El apoyo de inteligencia al anlisis estratgico, realiza la entrega de antecedentes en la
planificacin y preparacin del ambiente estratgico, determinando las hiptesis,
acciones e intenciones de las futuras amenazas. Esta actividad consiste en cuatro
actividades: obtencin de indicios y advertencias (I&W), inteligencia oportuna, estudios
de la conducta de pases extranjeros y apoyo a la explotacin de la zona, los que se
describirn a continuacin:

31
FM 2-0, Op. Cit., 2010, p. 1-23.
25

1. Obtencin de Indicios y Advertencias(I&W). esta actividad la realizan las unidades
de inteligencia nacional y del teatro de operaciones. Los I&W son transmitidos a los
comandantes estratgicos, operacionales y tcticos; permitiendo evitar la sorpresa,
reducir los riesgos y apoyar el desarrollo y perfeccionamiento de los Planes de
Contingencia. Los C2/E2/S2 deben asegurar de que el comandante identifique los
PIR, IR y los requerimientos de seleccin de blancos para cada situacin y reas de
responsabilidad, permitiendo a los comandantes, reorientar rpidamente las fuerzas
ante acontecimientos inesperados y conformar el campo de batalla y la toma de
decisiones enemigas.
2. Operaciones Oportunas de Inteligencia, son todas aquellas actividades que apoyan la
planificacin de contingencia y el anlisis de las posibles amenazas y el ambiente
operacional al cual se enfrentar, apoyando a la Inteligencia del BOS, aportando con
los siguientes logros:
Proporcionar inteligencia en el apoyo al desarrollo de planes de contingencia y
su personal de asesores.
Identificar, estudiar y evaluar, todas las posibles amenazas que afecten a la
fuerza en las operaciones.
Proporcionar una mejor comprensin del ambiente operacional de la zona de
inters, en que se desarrollar un cambio contnuo de informacin e inteligencia
con el escaln superior y organizaciones conjuntas de inteligencia.
26

3. Estudios de rea de Pases Extranjeros, ser el anlisis de los aspectos culturales,
sociales, polticos, religiosos y moral de aliados, pases anfitriones, o fuerzas
aborgenes que participan en el logro de los objetivos.
4. Apoyo en la Explotacin de Zona, consiste en una serie de actividades dentro de una
zona capturada al adversario. Esto incluye, antecedentes de grupos hostiles,
insurgentes, terroristas, etc, obteniendo informacin de personal, documentos, datos
electrnicos y material capturado en la zona, permitiendo neutralizar cualquier
amenaza para las fuerzas desplegadas. Para la doctrina norteamericana, estas
actividades se pueden desarrollar tanto en el rea fsica de ocupacin, como por
equipos especialistas que desarrollan actividades de inteligencia en otras areas.
El Apoyo al anlisis Estratgico, si bien es una tarea especfica de la inteligencia de los
EE.UU, de acuerdo a sus realidades y necesidades, su valor a esta investigacin tiene
relacin a los aspectos de conectividad y entrega de informacin desde bases de datos
comunes y conformadas con informacin residual y consecuencial que se deben generar
en los mas altos niveles de la conduccin Estratgica, Operacional y Tctica, de acuerdo
a la realidad y necesidades nacionales; pero tiles en el entendimiento y preparacin
del campo de batalla, especialmente en la bsqueda de los objetivos para el empleo de
las fuerzas y las alertas que deben salvaguardar la seguridad de las operaciones. Lo
anterior, representa uno de los principios rectores de ISTAR, respecto de compartir
bases comunes que se encuentran disponibles a travs de sistemas de mando y control
eficientes y de alta disponibilidad.
27

C. Proveer de Inteligencia a los Efectos Deseados32
Esta tarea consiste en proporcionar la informacin e inteligencia necesaria al
comandante, fuerzas y unidades que desarrollan las operaciones, logrando as, aplicar en
forma eficaz y eficiente los diferentes sistemas de armas, tanto letales como no letales
para afectar al adversario en forma fsica, psicolgica y en especial a los comandantes y
asesores enemigos en su toma de decisiones. Esta tarea cuenta con tres actividades:
Apoyar con inteligencia al Proceso de Adquisicin de Blancos (PAB o Targeting)
Apoyar con inteligencia a las Operaciones de Informacin (IO)
Apoyar con inteligencia la Evaluacin del Dao de Combate (BDA).
1. Apoyar con inteligencia al Proceso de Adquisicin de Blancos (PAB), esta
actividad ser materializada por el oficial de inteligencia y sus asesores, buscando
entregar la informacin necesaria para el comandante en la toma de decisiones para
el empleo de su potencial y la aplicacin de sus sistemas de armas letales y no
letales. La Inteligencia del BOS jugar un papel fundamental en el apoyo
permanente del proceso D3E (Decidir, Detectar, Disparar y Evaluar), determinando
las posibles amenazas y limitaciones del enemigo.
2. Apoyar con inteligencia a las Operaciones de Informacin (IO), esta actividad ser
desarrollada a travs de los diferentes procesos y productos de la inteligencia del
BOS, entregando informacin e inteligencia en todas las acciones tomadas para
afectar el sistema y procesos de toma de decisiones del enemigo y protegiendo los

32
FM 2-0, Op. Cit., 2010, pp. 1-23.
28

propios. Las actividades principales para apoyar las IO se circunscriben a las
siguientes tres tareas subordinadas:
Proporcionar la Inteligencia a las IO Ofensivas.
Proporcionar la Inteligencia a las IO Defensivas.
Proporcionar la Inteligencia a las Actividades Relacionadas a IO.
3. Apoyar con inteligencia la Evaluacin del Dao de Combate (BDA), esto ser la
apreciacin de la eficacia en el empleo de la fuerza y los sistemas de armas durante
las operaciones militares. El objetivo del BDA, ser el de analizar el dao fsico,
dao funcional, y la evaluaciones de los sistemas de armas aplicados, para permitir
las recomendaciones necesarias que mejoren el desarrollo de las operaciones
militares y el real cumplimiento de los objetivos planteados. Este apoyo se sustenta
en tres elementos:
La evaluacin de los daos, que es en s, una apreciacin oportuna y precisa del
dao causado a consecuencia de la aplicacin de fuerza militar letal o no letal
contra un blanco.
La evaluacin de los efectos de la municin (MEA), que es en s, una evaluacin
de la fuerza militar en trminos de la eficacia de los sistemas de armas y la
municin.
La recomendacin de volver a actuar sobre el objetivo.
La combinacin de la evaluacin de los daos de combate y la evaluacin de los
efectos de la municin, son informadas al comandante sobre los efectos ocasionados
en los blancos y/o conjuntos de blancos. Basndose en esto, se podr analizar
29

continuamente la capacidad que posee el enemigo para hacer y sostener operaciones
y la evolucin de sus capacidades criticas que afecte su centro de gravedad33.
Una vez descritas las diferentes tareas de la MI y los componentes estructurados que
permiten dar cumplimiento al objetivo primordial de la Inteligencia del BOS, que ser
la de entregar las herramientas tiles, lgicas y concretas para la toma de decisiones
para los comandantes de todos los niveles de mando, se puede determinar que estas
tareas son la arquitectura e integracin de un sistema de diferentes procedimientos,
metodologas, personal, medios, organizaciones y finalidades que conceptualizan el
Sistema de Inteligencia, logrando entregar los productos de la funcin al apoyo de las
operaciones militares, aspecto anlogo al concepto ISTAR cuando es definido como
Sistema de Sistemas 34, que busca disminur la incertidumbre y apoyar la toma de
decisiones con un Cuadro Operacional Comn lo ms completo posible en un espacio
de batalla diverso, dinmico y complejo.
D. Conduccin de la Inteligencia, Vigilancia y Reconocimientos (ISR)35.
El reconocimiento, Inteligencia y la vigilancia ser un proceso contnuo que cuenta con
cuatro actividades, siendo stas, la de realizar la sincronizacin de la inteligencia, la
integracin de ISR, la conduccin de los reconocimientos tcticos y la conduccin de la
vigilancia.

33
US Army, WHINSEC, FM 34 8 2, (1998), Gua del Oficial de Inteligencia, Fuerte
Huachuca, Arizona. Apndice F. p. 25.
34
UK. Army Field Manual 71754, (2002), Intelligence, Surveillance, Target Acquisition and
Reconnaissance (ISTAR), p. 7.
35
FM 2-0, (2010) Op. Cit., p. 1-23.
30

Ser el E2/S2 el encargado de sincronizar y coordinar los diferentes apoyos al esfuerzo
de ISR, concentrando la bsqueda, el procesamiento y el anlisis en las necesidades
crticas del comandante y dar respuesta CCIRs, a travs de diferentes mtodos de
bsqueda y observacin sistemtica, como lo detallaremos a continuacion:
1. Sincronizacin de Inteligencia, es la actividad que materializa el oficial de
inteligencia, sincronizando y coordinando el esfuerzo de bsqueda de los medios
propios, de unidades vecinas y del escaln superior para satisfacer los requerimientos
prioritarios de Inteligencia o PIRs y las necesidades criticas de informacion del
comandante o CCIRs.
2. Integracin de ISR, el oficial de operaciones, en la coordinacin con el oficial de
inteligencia, estructura las tareas o misiones para responder a los CCIR y asignar
stas a los medios disponibles del ISR y la urgencia en el tiempo a satisfacer. Estos
requisitos de inteligencia sern identificados, priorizados y validados a travs del
plan de ISR que ser desarrollado y sincronizado de acuerdo al diseo de la
maniobra, transformndose en Requerimientos Especficos de Informacin (SIRs).
3. Conduccin de Reconocimientos Tcticos, ser la actividad que permitir obtener, a
travs de la observacin visual u otros mtodos de bsqueda como seales
electromagnticas, imgenes, medios tcnicos y la interaccin humana, para obtener
antecedentes del enemigo, caractersticas meteorolgicas, hidrogrficas o geogrficas
y de la poblacin de un rea particular. Para desarrollar sus actividades deber
materializar cinco subtreas especficas, siendo stas:
31

Realizar Reconocimiento de la Zona.
Realizar Reconocimiento de rea.
Realizar Reconocimiento en Fuerza.
Realizar Reconocimiento de Ruta o Eje.
Realizar Patrullajes de Reconocimiento.
4. Conduccin de la Vigilancia. ser la actividad sistemticamente de observacin del
espacio areo, terrestre, martimo, lugares, personas o instalaciones de importancia
para la informacin y la inteligencia, a travs de medios visuales, electrnicos,
fotogrficos y humanos, logrando concentrar sus esfuerzos en las siguientes
actividades:
Vigilancia en el rea de Inters Designada (NAI) y/o el objetivo de manera
oportuna.
Informar en forma rpida, oportuna y exacta.
Completar la misin de vigilancia en los tiempos especficos.
Dar satisfaccin al SIR que determin la tarea de vigilancia.
Analizando las tareas de Conduccin de la Inteligencia, Vigilancia y Reconocimientos y
la de Proveer de Inteligencia, se puede establecer que estas misiones son las mismas que
los componentes de ISTAR y cumplen las mismas funciones y misiones descritas en la
doctrina de fuerzas OTAN. Un aspecto a destacar es el papel integrador de ISR al
momento de llevar adelante una operacin militar, logrando el trabajo de unidades de
maniobra, inteligencia y otras con capacidades disponibles o no de poder participar en
el conocimiento situacional necesario en la conduccin de las operaciones militares.
32

1.3.1.3. Conceptos y relaciones con las funciones de combate del ISR36.
Se estima necesario reiterar que para el Ejrcito de EE.UU. el concepto ISR tiene el
mismo alcance que el acrnimo ISTAR, comprendiendo que es la satisfaccin de las
necesidades de informacin a travs de la recoleccin, explotacin, difusin y anlisis
de datos o informaciones, no se considera la tarea de obtencin de objetivos (Targeting),
ya que lo relacionado con obtencin de objetivos y evaluacin del dao de combate,
estn bajo la direccin de la funcin de combate maniobra, existiendo una organizacin
especialmente diseada con estos fines, que involucra un sistema informtico de
avanzada que integra la funcin de combate maniobra con inteligencia, para obtener los
resultados eficientes; se presume que esta estructura, es en atencin a la mayor cantidad
de medios humanos y tecnolgicos, lo que permite desarrollar estos procesos en forma
separada.
ISR es ms que solo la suma de sus partes, inteligencia, vigilancia y reconocimiento.
Esta es la composicin de todas las actividades y operaciones efectuadas para obtener
datos e informacin las que sern usadas para crear conocimiento en apoyo de las
necesidades de informacin de los comandantes, necesarios para facilitar el mando en
combate y la visualizacin de las operaciones37, que sincronizada e integrada en la
planificacin y en las operaciones de un sistema que percibe, evala, procesa, explota y
difunde en apoyo directo de las operaciones en curso y de las operaciones futuras. ISR
es una funcin integrada entre inteligencia y operaciones. Bajo los conceptos del
Ejrcito de EEUU., esta actividad es una operacin de armas combinadas con

36
FM 2-0, (2010) Op. Cit., p. 1-23.
37
US Army, (2009) FM 2-01, ISR SYNCHRONIZATIONS, p. 2-1
33

enfoque en los requerimientos prioritarios de informacin (PIRs) con el fin de
responder los requerimientos crticos de informacin del comandante (CCIR)38
Por otra parte en EE.UU. se reconoce en forma especfica que ISR es conducido y
ejecutado por Inteligencia y Operaciones, ello da cuenta de un concepto diferente que
debe ser contrastado con las realidades que se pueden encontrar en las fuerzas
sudamericanas analizadas. Para la ejecucin de algunas tareas que requieren de
coordinacin estrecha, ser necesario crear las instancias que conduzcan dichas
coordinaciones, en caso contrario, se producirn interferencias cuyos efectos sern la
falta de oportunidad, inteligencia incompleta o escaza.
Es as, como el manual de campo FM 2-0 Inteligencia de marzo del 2010. del US
Army, el concepto ISR involucra el proceso integral de la inteligencia, considerando la
planificacin, preparacin y ejecucin de las tares de Inteligencia, vigilancia y
reconocimiento, donde la evaluacin mediante el ciclo de inteligencia se desarrolla en
forma transversal a todo el proceso de las operaciones de inteligencia. Lo anterior,
permite proponer un concepto mas inclusivo del ISR, definindola como una actividad
que sincroniza e integra la planificacin y operacin de sensores, recursos, procesando
y explotando y la diseminacin de sistemas in directo apoyo de las operaciones en
curso y futuras39.
Esto permite otorgarle el carcter de sistema de sistemas, que concretamente logra
relacionar los procesos de toma de decisiones de cualquier nivel, con su carcter
altamente compleja de operar y explotar los ojos del comandante en lo que esta
ocurriendo en su frente, como lo que podra ocurrir en un futuro cercano.

38
Ibid.
39 FM 2-0, Op. Cit., 2010, p. 1-23.
34

1.4. ISTAR EN LAS FUERZAS TERRESTRES DE ESPAA
Para el Ejrcito de Tierra Espaol, ISTAR es la obtencin coordinada, elaboracin y
difusin de informacin e inteligencia, oportuna, precisa, relevante y fiable para
apoyar el planeamiento y conduccin de las operaciones, el proceso de adquisicin de
objetivos y la integracin de los efectos de las acciones propias sobre ellos,
permitiendo al Jefe o comandante alcanzar sus objetivos a lo largo del espectro del
conflicto 40 . Este concepto es aplicable a todos los niveles de conduccin de los
conflictos, debe funcionar en paz, crisis o guerra, pues la funcin Inteligencia es
permanente. La estructura ISTAR se apoya en tres pilares41:
rganos de obtencin capaces de explotar todas las clases de fuentes.
Centros o clulas que los dirijan y que, adems, gestionen las necesidades de
informacin e inteligencia consiguiendo la mxima coordinacin en la gestin de
informacin durante toda la fase de obtencin del ciclo de inteligencia.
rganos de elaboracin y de difusin de la informacin proveniente de todo tipo de
fuentes disponibles para ser explotadas.
1.4.1. LA ESTRUCTURA ISTAR
La estructura ISTAR supone, pues, la gestin integral de todos los recursos dedicados a
satisfacer las necesidades de inteligencia del Jefe a travs de todas las fases del ciclo de
inteligencia, apoyado en un sistema automatizado de gestin y transmisin de datos que

40
EJERCITO DE TIERRA ESPAA, (2003), D02-010, Doctrina de Inteligencia p. 4-4
41
Ibid. p.4-5
35

conecta, del modo ms eficiente, la informacin y la inteligencia con el usuario que
explota su utilidad42.
El Ejrcito de tierra Espaol, organiza las unidades que accionan bajo el concepto
ISTAR, que al igual que otras fuerzas engloba a los sistemas de Reconocimiento,
Vigilancia y Adquisicin de Objetivos, junto con el de Inteligencia, considerando esta
ultima funcin en el sentido ms amplio, es decir, incluyendo Contrainteligencia43. Su
desarrollo se debi a una serie de condicionamientos que involucran:
Considerables zonas de Inters y Responsabilidad para la inteligencia y una variada
naturaleza de los productos a elaborar para comprender el ambiente operacional
donde se acta.
Exigencias de mayor precisin, profundidad, rapidez y coordinacin en la
designacin de objetivos para evitar daos no deseados y el empleo de sistemas de
armas de alto costo pero de precisin asegurada.
Necesidad de integrar los rganos de obtencin puramente terrestres con otros
emplazados en plataformas areas y aeroespaciales.
Integracin de las estructuras de Inteligencia en organizaciones conjuntas y
combinadas.
Flexibilidad en la organizacin operativa de fuerzas de proyeccin en tareas
multinacionales que exige organizaciones modulares y adaptables.
Necesidad de incrementar la eficacia mediante la explotacin de informacin
procedente de todo tipo de fuentes, incluidas las de naturaleza abierta.
Exigencia de tener sistemas automatizados e integrados que contribuyan a la
produccin de inteligencia y de estos con los mandos y Estados Mayores apoyados.

42
Ibid. p. 4-6.
43
Ibid. p. 4-4.
36

Economa de medios que implica la centralizacin de los mismos.
As es como la funcin de combate Inteligencia, proporciona un detallado y oportuno
conocimiento de la situacin, actitud e intenciones del posible o posibles adversarios y
su entorno fsico y humano. Visto desde la perspectiva de la doctrina OTAN, la
fundamentacin resulta del todo conveniente al detallar los factores funcionales
existentes en el campo de batalla y que condicionan el empleo de cualquier fuerza, con
tecnologa y medios que pretendan sobrevivir en un escenario convencional o no
convencional de la guerra moderna, transformndose en el fundamento de ISTAR.
1.4.2. ORGANIZACIN DEL ELEMENTO DE APOYO ISTAR44
Admitido el principio de control centralizado, es necesario contar con una estructura de
mando y control de ISTAR para optimizar su eficacia. Esto se logra sobre la base de la
unidad de Inteligencia orgnica de la Divisin o unidad mayor, que se le hayan
designado y, se constituye el elemento de Apoyo ISTAR (EAI), esta organizacin
temporal deber contar con una serie de capacidades:
Realizar la direccin y gestin de la obtencin.
Obtener la informacin y transmitir a los rganos de elaboracin.
Elaborar Inteligencia, ya sea bsica, actual o de objetivos.
Difundir la informacin obtenida o la inteligencia elaborada.

44
EJERCITO DE TIERRA ESPAA, (2003) NOP 3010, Estructura ISTAR de la FAR/DRR,
p. 2.
37

FIG. N 2 Unidad de Inteligencia tipo de nivel Divisin

(Fuente exposicin Regto. Intel. 1 Valencia, Espaa)
Para el Ejrcito de Tierra Espaol, ser esta organizacin la que debe organizarse en
clulas, equipos, mdulos, que dan vida al Elemento de Apoyo ISTAR, funcionando en
apoyo al Departamento II Inteligencia, quien recibe y se alimenta de la produccin de
Inteligencia, como a continuacin se detalla:
Centro de Integracin y Difusin de Inteligencia (CIDI), que se organizar en los
siguientes elementos / clulas y desplegar en los diferentes PCs:
Clula de gestin de las necesidades de inteligencia y coordinacin de la
obtencin (CGNICO), que se compondr de:
Equipo de Gestin del Programa de Obtencin (EPROB).
Equipo de Coordinacin de los Medios de Obtencin (ECMO).
Clula de Anlisis, Elaboracin y Difusin (CAED), que se compondr de:
38

Elemento de Anlisis y Elaboracin (EAE).
Elemento de Difusin (ED).
Apoyos: Meteorologa, Apoyo Geogrfico (GEO), Informtica.
Medios de Obtencin ISTAR. Estos Medios debern ser capaces de dar
cobertura a la Zona de Responsabilidad de Inteligencia (ZRI) asignada.
Como fue sealado, el Elemento de Apoyo ISTAR (EAI), se basa en el Regimiento de
Inteligencia, que despliega sus unidades y reorganiza sus mandos, para conformar esta
estructura que apoya directamente el departamento II. Inteligencia del Cuartel General.
Cuadro N 2 Organizacin del EAI del Ejrcito de Espaa

(Fuente exposicin Regto. Intel. No 1 Valencia, Espaa)
El desarrollo de organizaciones y doctrina del Ejrcito de Tierra de Espaa, se orienta
en las directrices y parmetros OTAN, conformando un Regimiento de Inteligencia de
carcter modular que da respuesta a las necesidades Institucionales y de participacin en
operaciones de OTAN en el mundo, al conformar un Elemento de Apoyo ISTAR (EAI)
que despliega el Ejrcito espaol en apoyo a la unidad de nivel Divisin.
39

1.5. ISTAR EN LAS FUERZAS ARMADAS BRITANICAS
Una vez visualizado el contexto doctrinario que las fuerzas OTAN le entregan a este
elemento de apoyo y basado en los manuales del Ejrcito de Reino Unido, se puede
definir ISTAR como la adquisicin, procesamiento y difusin coordinada de
informacin e inteligencia oportuna, exacta, importante y asegurada que apoya la
planificacin y conduccin de operaciones, seleccin de objetivos y la integracin de
los efectos y que permite a los comandantes alcanzar sus metas a travs del Espectro
del Conflicto 45. Lo que nos permite determinar que es la estructura dentro de la cual la
informacin es reunida a travs de la observacin sistemtica de informacin adquirida
por misiones especficas a los medios de bsqueda y su integracin, procesamiento y
conclusiones que permitan satisfacer los requerimientos prioritarios de inteligencia del
comandante 46 , a su vez entrega capacidades que permiten el descubrimiento,
identificacin y la ubicacin de objetivos con la oportunidad suficiente que permita el
empleo exitoso de los sistemas de armas que dispone un comandante.
ISTAR es denominado el Sistema de los Sistemas 47 al estar constituido por tres
elementos principales como son la informacin, los procesos y la arquitectura fsica que
abarca los sistemas de recopilacin ISTAR, debiendo estos tres elementos ser
desarrollados equitativamente y si alguno no trabaja, podra conducir a una reduccin en
la eficiencia total del sistema48, los que sern detallados en los ttulos siguientes.

45
Army Field Manual 71754, (2002) Op. Cit., p. 7.
46
B-GL-352-001, (2001) Op. Cit., p. 4.
47
Ibid.
48
Ibid.
40

Cuadro No 3 Arquitectura de ISTAR en el modelo Britnico49
A su vez, la integracin de sistemas tecnolgicos derivados de la informtica permitirn
hacer ms eficiente la sinergia resultante de este sistema, como por ejemplo, la
combinacin de una capacidad C4I efectiva (Mando, Control, Comunicaciones,
Computacin e Inteligencia) es conocida como C4ISTAR (Mando, Control,
Comunicaciones, Computacin e ISTAR), lo que permite efectivamente al comandante
la materializacin del COP y el desarrollo del SA50.
Lo descrito con anterioridad, nos permite determinar el propsito y rol principal del
sistema ISTAR, al integrar sus cuatro componentes (Inteligencia, Vigilancia,
Adquisicin de Objetivos y Reconocimiento) y entregar inteligencia oportuna, exacta y
segura a todos los niveles de mando, permitiendo ser una real herramienta para la
conduccin y decisin de las operaciones.

49 UK. AC 71869, (2007) Field Army ISTAR Handbook, p 9.
50
B-GL-352-001, (2001) Op. Cit., p. 4.
41

1.5.1. COMPONENTES DEL SISTEMA ISTAR
El acrnimo ISTAR es la sintetizacin en ingls de los componentes del sistema, siendo
estos la Inteligencia, la Vigilancia, la Adquisicin de Objetivos y el Reconocimiento,
siendo definidos conforme a lo siguiente51:
1.5.1.1. La Inteligencia52 (I) abarca tres elementos: un producto, un proceso y una
organizacin. Estos tres elementos son incluidos en el "I" siendo el alma del sistema, ya
que materializa el proceso, los datos y su transformacin a Inteligencia que permitir al
comandante tomar las decisiones en el marco de las operaciones.
A su vez este componente posee otros dos elementos de importancia como son:
- Los Sistemas de Comunicaciones e Informacin (CIS) que no es un sistema
subordinado al ISTAR, pero representa los lazos crticos de comunicacin que
permiten el enlace y conectividad entre los medios de bsqueda, los organismos que
producen la inteligencia y los medios o unidades que recibirn la difusin de la
inteligencia obtenida.
- Medios de Bsqueda que proporcionan la entrada de antecedentes al sistema de
ISTAR. Ellos son los que realizan las misiones y tareas de acuerdo a las necesidades
prioritarias de inteligencia que posee el comandante. Estos medios pueden ser
electrnicos o humanos, de hecho, cada soldado en el campo de batalla es un
recaudador de informacin dentro del sistema de ISTAR, sin embargo se utiliza este

51
Army Field Manual 71754, (2002) Op. Cit, p. 8 - 9.
52
B-GL-352-001, (2001) Op. Cit., p. 4-5.
42

trmino para referirse a unidades, cuya misin primaria es la recoleccin de
informacin.
1.5.1.2. La Vigilancia (S) es definida como la observacin sistemtica del espacio
areo, reas de superficie o sub-superficie, lugares, personas o cosas por medios
visuales, auditiva, electrnica, fotogrfica y otros 53. La vigilancia monitorea reas y
actividades, esto puede ser a travs de medios pasivos o activos, entregando seguridad a
las propias fuerzas por medio de la advertencia temprana de actividad enemiga dentro
de espacios, en flancos expuestos o en reas de retaguardia.
En relacin a este componente, algunas doctrinas incluyen los conceptos de Vigilancia
Activa54 y Vigilancia Pasiva55, detallando los medios y misiones que materializaran
estas actividades56.
1.5.1.3. Adquisicin Objetivos (TA), es la actividad que proporciona informacin
detallada sobre fuerzas enemigas y los sita con suficiente certeza para permitir el
empleo efectivo de los sistemas de armas que se poseen. Esto incluye armas
destructivas, tanto directas como indirectas, y no letales como PSYOPS en las
Operaciones de Informacin, que buscarn otros efectos sobre la fuerza y comandante
adversario.
1.5.1.4. El Reconocimiento (R) es definido como una misin emprendida para
obtener, a travs de la observacin visual u otros mtodos de deteccin, informacin
sobre las actividades y recursos de un enemigo o potencial enemigo o para asegurar la

53
UK. Army Field Manual 71754, (2002), Op. Cit. p. 8.
54
Unidades que materializan vigilancia a travs de la maniobra o el combate, ocupando lneas
de operaciones secundarias o desde una zona de reunin que le permita accionar.
55
Corresponde al uso de mdios tecnolgicos como sensores tcnicos como radares, UAV, etc.
56
EJERCITO DE CHILE, RDI-20006, (2009), Op. Cit. p. 17.
43

informacin relacionada con las caractersticas meteorolgicas, hidrogrficas o
geogrficas de un rea particular 57. Generalmente el reconocimiento es un mtodo
focalizado y de una duracin relativamente corta para recolectar informacin sobre un
adversario. Los recursos de recopilacin ISTAR se asignan a una misin para obtener
informacin especfica sobre el adversario.
1.5.2. PRINCIPIOS DEL SISTEMA ISTAR
El ISTAR con la finalidad de cumplir con el rol asignado de integrar sus componentes
entregando productos efectivos que permitan al comandante y los mandos de todos los
niveles tener el conocimiento oportuno y completo del adversario, sus movimientos,
posibles objetivos e intencin, deber contar con normas fundamentales que permitan
regir las actividades propias de ste, permitiendo ser una real herramienta de decisin,
siendo sus principios los siguientes58:
a. Orientado al Mando: La direccin del esfuerzo y determinacin de las prioridades
ISTAR deben ser dirigidos por el comandante de cada nivel de mando, determinando
y priorizando sus necesidades de informacin para garantizar que recibir la
inteligencia que requiere para la toma de decisiones y conduccin de operaciones.
b. Coordinacin Centralizada: EL ISTAR debe ser coordinado centralmente en los
niveles ms altos de mando en proporcin con los tipos y capacidades de los recursos
de recopilacin que estn siendo utilizados. Esto asegura que no habr una
duplicacin del esfuerzo no planificado ni una discontinuidad en la recopilacin, lo

57
UK. Army Field Manual 71754, (2002), Op. Cit. p.98.
58
Ibid. p. 11-13.
44

que posibilita el uso ms eficiente y efectivo de recursos limitados de acuerdo con las
prioridades del comandante.
c. Perceptivo y Oportuno: El ISTAR debe ser sumamente sensible a las necesidades de
los comandantes, estado mayor y usuarios, asegurndose de que las solicitudes de
informacin se puedan entender y tratar rpida y efectivamente. La perceptibilidad
requiere de la priorizacin del trabajo para garantizar que el esfuerzo pueda ser
focalizado. Todo el proceso tambin debe ser lo suficientemente oportuno para
entregar inteligencia en el tiempo correcto, lo que permite tomar acciones dentro del
ciclo de accin/decisin del enemigo. La prontitud dentro del ISTAR contribuye con
el tiempo operacional, la focalizacin de los efectos y facilita la permanencia de la
iniciativa con las fuerzas amigas.
d. Cobertura Continua: Aunque los recursos de recopilacin del ISTAR siempre
estarn limitados en nmero, el objetivo estar en el esfuerzo por alcanzar una
cobertura continua en tiempo y espacio.
e. Enfoque Sistemtico: Slo se puede alcanzar una inteligencia ms provechosa y
completa a travs de la comparacin y anlisis de la informacin e inteligencia
recolectada de mltiples fuentes. Un enfoque del sistema de sistemas 59 , se
manifiesta en la produccin de datos complementarios, donde la informacin de una
fuente confirma y aumenta la informacin entregada por otra, y entrega un alto nivel
de seguridad en todo el producto de inteligencia resultante.

59
Ibid p. 12.
45

f. Solidez: Una slida combinacin de capacidades de recopilacin que debe ser
asignada para cada nivel de mando con el fin de entregar flexibilidad al comandante
y as garantizar que ste pueda adquirir la informacin que necesita, lo que no slo
permitir las indicaciones cruzadas de sensores sino que tambin posibilitar un alto
nivel de seguridad en la informacin sobre un objetivo particular.
g. Exactitud: Se debe filtrar, analizar e interpretar la informacin para producir
inteligencia exacta. La inteligencia debe ser realmente correcta e indicar el grado de
seguridad en las evaluaciones y juicios de inteligencia. El impulso para mantener el
tempo60 actuar contra este requisito y se requerir un esfuerzo importante de mando
para equilibrar estos requisitos y asegurar que la exactitud no ser sacrificada para
alcanzar rapidez.
h. Revisin Continua: Las organizaciones y estados mayores del ISTAR deben revisar
continuamente los planes, procesos y productos de recopilacin para garantizar que
los cambios en la informacin recibida, la situacin operacional y las exigencias de
los usuarios estn siendo incorporados. stas deben proteger contra cualquier
tentacin de distorsionar la informacin para que calce con evaluaciones anteriores o
ideas preconcebidas. La inteligencia tambin debe transmitir las incertidumbres que
son inevitables en las evaluaciones y que implican un grado de confianza falso.
i. Proteccin de las Fuentes: Las fuentes no deben ser empleadas en tareas donde su
prdida podra ser desigual al valor de la informacin que stas entregan o buscan
recolectar. De manera similar, en la difusin de la inteligencia, se debe proteger a
las fuentes y mtodos para evitar comprometer y, posteriormente, perder la

60
Es la velocidad y ritmo relativo de las operaciones con respecto al adversario (RDO-20001,
Operaciones, Ejrcito de Chile).
46

capacidad de recopilacin. En esencia, esto implicar una decisin de mando sobre el
equilibrio entre la proteccin de la fuente y la satisfaccin de los requisitos de
inteligencia de los usuarios.
j. Accesibilidad: La informacin y la inteligencia deben estar accesibles con facilidad,
tanto para usuarios como para el asesor de inteligencia y se deben almacenar en una
forma que permita cumplir las exigencias de informacin, lo que requerir de la
interconectividad en cada nivel de mando entre las clulas, organizaciones y recursos
de recopilacin que tratan con el ISTAR.
1.6. CONCLUSIONES PARCIALES
De acuerdo a la descripcin y los hallazgos encontrados en la organizacin y
funcionamiento del sistema ISTAR en las fuerzas que participan en OTAN, se puede
deducir lo siguiente:
A. Para OTAN, ISTAR es una capacidad orientada al mando que apoya el
sostenimiento y actualizacion del Cuadro Operacional Comn (COP) y el
desarrollo del Conocimiento Situacional (SA) para comandantes, estados mayores y
otros usuarios en todos los niveles de mando. Por ende, esta conformado por una
real y efectiva herramienta para la conduccin y toma de decisiones en el marco de
las operaciones, sustentado en un eficiente sistema de mando y control que le de
vida.
B. En cuanto al concepto ISTAR se puede determinar que se apoya en tres procesos o
actividades que permiten la administracin del sistema de inteligencia en pos del
comandante y sus asesores, siendo el Juicio o Estimacin de Inteligencia, la
47

metodologa grfica de la IPB y la operacionalizacion del Ciclo de Inteligencia los
elementos, por lo tanto, permiten visualizar, analizar y concluir los aportes de la
funcin los comandantes de todos los niveles.
C. De acuerdo al punto anterior se puede establecer que el Ciclo de Inteligencia es el
principal motor del Proceso ISTAR, al ser la secuencia de actividades que permiten
direccionar las necesidades de inteligencia de un comandante, asignar las tareas de
los medios de obtencin, producir la inteligencia necesaria conforme a los
requerimientos y finalmente difundir a los organismos que la necesiten, entonces
entrega una dinmica a la organizacin de este sistema de inteligencia,
sincronizando las responsabilidades y funcionamiento de cada elemento que
compone el ISTAR, transformando ste en un verdadero Sistema de sistemas.
D. En cuanto a su arquitectura y organizacin se puede determinar que este sistema
busca una funcionalidad en su estructura, existiendo un apoyo y canalizacin de
necesidades y resultados entre todos los niveles que la componen, buscando
entregar una informacin o inteligencia en tiempo real a los usuarios.
E. Finalmente, de las doctrinas OTAN descritas y analizadas es posible definir con
certeza el concepto ISTAR, sus principios, normas de empleo y procedimientos,
aspectos que sern de utilidad al momento de establecer la forma de aprovechar las
capacidades que debe poseer una fuerza terrestre que debe desenvolverse
cumpliendo tareas y misiones ISTAR.
48

CAPITULO II
EL DESARROLLO DE ISTAR EN ARGENTINA, BRASIL Y CHILE
2.1. INTRODUCCION
El objetivo del presente captulo en conocer el nivel de integracin y desarrollo del
concepto ISTAR en las fuerzas terrestres sudamericanas, principalmente del cono sur
(Argentina, Brasil y Chile), teniendo en consideracin la alta probabilidad de operar en
forma integrada con fuerzas militares en diferentes operaciones.
Para su desarrollo efectuaremos una revisin que abarcar los aspectos doctrinarios con
el que cuentan las fuerzas terrestres de los tres pases, contrastndolas con las
principales normas, procedimientos y formas de empleo que le permitan desarrollar
tareas ISTAR en la fuerza terrestre.
2.2. EL DESARROLLO DEL CONCEPTO ISTAR EN EL EJERCITO ARGENTINO
Como aspecto inicial, desarrollaremos una revisin doctrinaria con el objeto de conocer
que aspectos que puedan tener relacin con ISTAR y se encuentren en la doctrina del
Ejrcito Argentino.
2.2.1. ANALISIS DOCTRINARIO
Comenzaremos con el ROB-00-01 Reglamento de la conduccin para el Instrumento
Militar Terrestre, edicin 1992, que tiene por finalidad Establecer los fundamentos
doctrinarios para la conduccin del Instrumento Militar Terrestre y Proporcionar el
encuadre conceptual para la elaboracin de la doctrina derivada y de procedimientos.
49

Utilizaremos este texto, como punto de partida del anlisis, a fin de ir evidenciando la
presencia de conceptos asociados al objeto del trabajo de investigacin.
Es as, como en su captulo III El Instrumento Militar Terrestre, Medios que lo
Integran, especficamente en la Seccin II, relacionado con las actividades bsicas a
considerar por el Comandante, se evidencia tres conceptos relacionados directamente
con ISTAR. El primero de ellos seala, La notable rapidez de las operaciones en el
actual campo de batalla, la gran cantidad de informacin que es necesario procesar,
sumadas a la exigencia permanente de asegurar la presencia del comandante donde
sea necesario, impondrn contar con un Sistema de Comando y Control que facilite la
libertad de accin para operar, la delegacin de autoridad a los distintos niveles y la
posibilidad de intervencin del comandante en cualquier punto crtico. Este concepto
consignado bajo el apartado de la actividad de Comando y Control, establece el
carcter, capacidad y objeto del sistema que debe contar una organizacin militar, se
puede inferir que proyecta el uso de plataformas tecnolgicas, con capacidad de, a lo
menos, C2I (Comando, Control e Inteligencia). Lo anterior, representa una
aproximacin importante al soporte que debe poseer toda unidad al desarrollar tareas de
inteligencia, reconocimiento y vigilancia en el desarrollo de operaciones militares.
Como segundo punto a considerar, es lo sealado en el apartado de Inteligencia, al
describir que Las acciones llevadas a cabo, previo al inicio de las operaciones, sern
de una importancia fundamental, en la medida que, con la informacin obtenida, ser
posible conformar un cuadro preciso del campo de batalla. La ejecucin de tales
acciones requerir; Direccin centralizada; Acciones simultneas en todos los niveles
de comando; Oportuna diseminacin de la informacin. Sern estos tres ltimos
puntos de las tareas de ejecucin, los que contienen elementos o pilares en el desarrollo
de tareas ISTAR, al sealar la direccin centralizada que se materializa mediante una
50

organismo que controle los medios de obtencin, las acciones simultaneas que involucra
una sinergia y accin coordinada de todos los medios disponibles (subordinados o no),
para finalmente, la oportuna diseminacin, que mas que un principio, debe ser
materializado por plataformas que sistematicen, prioricen y discriminen la informacin
a entregar.
Finalmente, el texto en comento, en su captulo XI, Los Apoyos a las Operaciones
Tcticas, seala en su seccin IV, Apoyo de Inteligencia que El apoyo de inteligencia
en las operaciones se concretar a travs de los rganos de direccin en los distintos
niveles de la conduccin tctica de los elementos de inteligencia orgnicos, agregados
o en apoyo con que se cuente, y de las tropas como principal medio de reunin de
informacin. Este aspecto refuerza lo sealado en el apartado anterior, donde se otorga
la organizacin de un sistema de inteligencia un rol fundamental, al involucrar a otros
medios no orgnicos, es decir, con capacidad de obtener informacin como tarea
subsidiaria, manteniendo en el centro de la misin de reunin de informacin a las
unidades de inteligencia, este punto no resulta menor, teniendo en cuenta que el
desarrollo tecnolgico con que cuentan las unidades de combate y de apoyo de combate
permite contar con capacidades disponibles que deben ser utilizadas para la necesaria
integracin de los antecedentes que producen inteligencia.
Dando continuidad al anlisis doctrinario, desarrollaremos el estudio del ROD-11-01
Inteligencia Tctica, del ao 2008, cuya finalidad es Establecer las bases doctrinarias
que orientarn las actividades de inteligencia para el nivel de conduccin tctico,
unificando criterios y estableciendo normas comunes.
Es as como en el Captulo II Sistema de Inteligencia, especficamente en los
relacionado a los rganos de direccin de Inteligencia, seala que las funciones del jefe
(oficial) de inteligencia G2/S2 del estado mayor (plana mayor), se destacan, entre otras,
51

el planeamiento para: La exploracin terrestre y area; La vigilancia de combate; La
adquisicin de objetivos y/o blancos. Se destaca como primer aspecto, que dentro de
las tareas del asesor de nivel directivo, enumera tres tareas o misiones que involucran
medios de maniobra, evidenciando aspectos centrales de ISTAR dentro de este listado
de responsabilidades, su inclusin en el texto nos permite sealar que existen
coincidencias desde lo funcional con el concepto sin nombrarlo, pero que actan en
forma similar.
En el mismo ordenamiento capitular, en lo relacionado a los medios de ejecucin de
inteligencia, es de inters sealar que surge una organizacin que requiere de un anlisis
detallado, es la central de reunin como rgano de nivel GUB con tareas de planear
y desarrollar actividades de ejecucin de inteligencia y contrainteligencia en las reas
de proyeccin territorial y centralizar la informacin reunida en el mbito de la GUB,
en forma permanente, en la zona de inters asignada, para satisfacer las necesidades
del comando al cual pertenece y requerimientos de otros niveles. Su incorporacin
permite establecer el segundo de los pilares que contempla ISTAR que es un organismo
con la capacidad de reunir, clasificar e integrar la gran magnitud de informacin que
corre por los sistemas de informacin de la plataforma tecnolgica.
Finalmente, es en su anexo N 2 Centro de Integracin de Inteligencia donde se detalla
en forma especfica como se relacionan los rganos que conforman el ncleo del
sistema ISTAR, es junto con sus apndices 1 y 2, donde quedan claramente establecidos
sus procedimientos de empleo, en procura de dar vida a la direccin control de
sensores, unidades y vectores que interactan en el campo de batalla tctico.
52

Cuadro No 2 Organigrama del Centro de Integracin de Inteligencia61
Antes de continuar con la revisin de los manuales de unidades de inteligencia, es dable
comentar los aspectos que se encuentran consignados en el MOP-11-02, Manual de
Inteligencia para el Comandante o Jefe de Elemento, de edicin 2001. Este texto
doctrinario tiene por finalidad Proporcionar conceptos que faciliten al comandante
(jefe), el ejercicio de su responsabilidad, en lo concerniente al campo de inteligencia, a
fin de facilitar el cumplimiento de las misiones asignadas. Si bien, se puede sealar
que integra en un solo documento contenidos de fcil y rpido acceso a lo que requiere
el comandante o jefe de elemento de Inteligencia, reitera en sus anexos contenidos
relativos a los centros de integracin de inteligencia de nivel Gran Unidad de Batalla,
antecedentes que no varan sustancialmente de los expuestos en el Reglamento de
Inteligencia Tctica, la mayora de ellos ordenados en el anexo No 4. Lo anterior,
confirma la existencia de materias relativas al desarrollo y organizacin de una unidad.

61
EJERCITO ARGENTINO, (2008) ROD 11-01 Inteligencia Tctica, p 181.
53

Como mtodo de anlisis de los contenidos que se relacionen con ISTAR en los
manuales de unidad de inteligencia, se desarrollar un cuadro con los aspectos que
interesan para la investigacin, consideraremos las variables de organizacin y
procedimientos que puedan contener los textos, teniendo en consideracin los aspectos
de mando y control en el desarrollo de tareas ISTAR.
CUADRO RESUMEN DE LOS TEXTOS DE UNIDAD DE INTELIGENCIA
MANUAL APOYA ORGANIZACION TTP OTROS

ROP 11-04 CETO Cuenta en su Se encuentra consignado No se mencionan
Destacamento organizacin con en los captulos II y III aspectos relativos a la
de medios que conforman del texto doctrinario, conexin e integracin
Inteligencia el centro de queda claramente de los medios de
de Combate conduccin, anlisis y establecido las misiones, obtencin y anlisis a
(edic. 2007) difusin de capacidades y la plataforma de
inteligencia, limitaciones que mando y control del
denominado en la desarrollan los medios CETO.
doctrina del Ejercito de obtencin del
Argentino como CII. destacamento y el
Se conforma con: Centro de Integracin de
-Plana Mayor. Inteligencia.
-Comando y
-Servicio.
ROP 11-15 GUC Cuenta con un centro Sus tareas genricas se Mantiene separadas las
Compaa de de integracin de encuentran establecidas funciones de
Inteligencia inteligencia (CII) en su capitulado VI, comunicaciones e
de la GUC. dentro de su quedando informtica, sin
(edic. 2010) organizacin que le explcitamente sealado conformar un sistema
permite desarrollar las las responsabilidades de de informacin de
tareas de recibir, cada una de las 5 computacin (CIS)
procesar y diseminar la subunidades en las que asegure el enlace
informacin obtenida misiones que debe directo desde los
por los medios desarrollar dentro de la sensores a los usuarios
orgnicos dependientes compaa de de la inteligencia.
de la unidad, como inteligencia.
aquellos dependientes
o que han sido puestos
a disposicin de la
GUC.
Cuadro No 3 Comparacin doctrinaria de los integracin de ISTAR

(elaboracin propia)
54

2.3. EL DESARROLLO DEL CONCEPTO ISTAR EN LA FUERZA TERRESTRE

DE BRASIL
Nos corresponde desarrollar la revisin doctrinaria del Ejercito de Tierra Brasileo, con
el objeto de evidenciar los aspectos normativos o reglamentarios que puedan tener
relacin con ISTAR y se encuentren en sus textos normativos.
Para dar inicio al trabajo de revisin doctrinaria, iniciaremos el anlisis sobre el EB20-
MF-10.102 Doctrina Militar Terrestre, elaborado durante el presente ao, donde tiene
por finalidad Establecer los fundamentos doctrinarios de la fuerza terrestre, con el fin
de orientar el empleo de sus elementos en el cumplimiento de sus tareas y misiones en
el contexto de sus comandos operacionales, conjuntos o individuales de la fuerza. Es
as, como en el captulo V Fundamentos de la doctrina de empleo de la fuerza
terrestre, donde se entiende el empleo de los medios de inteligencia como parte de los
cinco factores del poder de combate que establece el Ejrcito Brasileo, aspectos que
representan los fundamentos de las capacidades que la fuerza terrestre aporta en
situacin de guerra y no guerra. La funcin de combate Inteligencia es entendida como
el conjunto de actividades, tareas y sistemas interrelacionados y empeados en
asegurar y comprender el ambiente operacional, amenazas y enemigos, reales y
potenciales, terreno y consideraciones civiles. Tiene como base o directriz la
ejecucin de tareas asociadas a las operaciones de inteligencia, reconocimiento,
vigilancia y adquisicin de objetivos (IRVA en portugus). Lo planteado por la fuerza
terrestre Brasilea, identifica claramente, como parte del poder de combate, en el
desarrollo de operaciones militares de guerra y no guerra, a las operaciones ejecutadas
55

bajo el concepto ISTAR, por lo que no se evidencian diferencias a su definicin.
Por otra parte es el Captulo VI Organizacin de los elementos de la Fuerza Terrestre,
donde establece mas claramente que unidades desarrollan las tareas ISTAR, al detallar
que como estructura organizacional de apoyo de combate, las unidades de Inteligencia
Ejecutan las tareas asociadas a las operaciones de Inteligencia, reconocimiento,
vigilancia y adquisicin de objetivos (IRVA/ISTAR), lo sealado determina con total
claridad que sern las unidades de inteligencia, como tropas de apoyo de combate,
aquellas que cumplirn estas tareas, sin dejar dudas respecto su responsabilidad de
planeamiento y ejecucin.
Otro de los textos que actualizan las normas de inteligencia, corresponde a las Notas de
Coordinacin Doctrinaria N 04 / 2013, del 06 noviembre de 2013. Lo planteado en
dicho texto, es visto desde el carcter de Funcin de Combate, entendiendo que Si
bien es un elemento del poder de combate terrestre, es una de las seis funciones de
combate, su influencia alcanza a las dems funciones que son afectadas o estn
relacionadas con los productos de Inteligencia. En particular las funciones de combate
de mando y control y proteccin que involucra a actividades y tareas propias del sistema
de inteligencia del Ejrcito. Como funcin de combate Inteligencia se entiende como el
Conjunto de actividades, tareas y sistemas interrelacionados que aseguren la
comprensin sobre el ambiente operacional, amenazas (reales y potenciales), el terreno
y las consideraciones civiles, con base en las directrices del comandante, expresadas en
necesidades de inteligencia y ejecutadas en tareas asociada en operaciones de
Inteligencia, Reconocimiento, Vigilancia y Adquisicin de Objetivos (IRVA / ISTAR).
Lo desarrollado en las notas de coordinacin, se ven claramente concordantes con el
texto doctrinario Doctrina Militar Terrestre, tanto en su entendimiento como sus
alcances.
56

Figura No 3 Proceso de Inteligencia y las fuentes de informacin62
Desde la perspectiva de las fuentes de Inteligencia, en el Reconocimiento, Vigilancia y
Adquisicin de Objetivos, existe una evolucin de la tecnologa de los medios en
concordancia con las necesidades de procesamiento instantneo de grandes volmenes
de datos, obtenidos en extensas reas de inters y mltiples fuentes de origen a un
concepto que rene las capacidades de Inteligencia, Reconocimiento, vigilancia y
adquisicin de objetivos. En forma especifica, IRVA consiste:
- Inteligencia se direcciona a la gestin de las necesidades de informaciones, del
accionamiento y exploracin de sus diversos sensores y colaboradores para la
obtencin de datos, elaboracin y difusin de conocimiento, tareas esenciales del
sistema.
- El reconocimiento, es una misin emprendida para obtener, mediante la observacin

62
EJERCITO DE BRASIL, (2013), Doctrina, Notas de Coordinacin Doctrinaria, p 17.
57

visual o empleo de otros mtodos, informaciones sobre las actividades, ubicacin,
medios y fuerzas del enemigo, reales o potenciales, para confirmar los datos relativos
a meteorologa e historia o caractersticas geogrficas de un area definida. Es una
actividad limitada en tiempo y espacio.
- Vigilancia es la observacin sistemtica del ambiente operacional, teniendo por
objetivos reas, personas, instalaciones, materias y equipamiento, utilizando medios
electrnicos, cibernticos, pticos y acuticos, entre otros.
- La adquisicin de blancos, establece la deteccin, localizacin e identificacin de un
objetivo con el detalle y precisin suficiente para permitir el empleo eficaz de las
armas.
Es as que el concepto de IRVA comprende un procesos de integracin de actividades y
tareas de reconocimiento, vigilancia y adquisicin de objetivos con el apoyo de la
inteligencia militar, de esa forma mejorar el entendimiento de situacin para los
comandantes de todos los niveles (conciencia situacional) y consecuentemente sus
procesos de decisin.
En todos los escalones existirn clulas o secciones funcionales de inteligencia que
coordinan el esfuerzo de obtener para los comandantes el conocimiento que ayude a
comprender al enemigo, terreno y condiciones meteorolgicas y consideraciones civiles.
Sern estas clulas o secciones las que solicitan, reciben y analizan la informacin de
todas las fuentes disponibles a fin de producir y distribuir productos de inteligencia.
Lo desarrollado en esta ultimo apartado de la doctrina brasilea, permite detectar una
acabada descripcin de IRVA o ISTAR, considerando cada una de sus partes y como se
integra al conocimiento situacional que debe integrar , si bien no se detecta alguna
consideracin desde la perspectiva de mando y control, pero si una adecuada
aproximacin a como se emplea en OTAN.
58

2.4. DESARROLLO DEL CONCEPTO ISTAR EN LA FUERZA TERRESTRE DE
CHILE
ISTAR63 como modelo de administracin, organizacin y gestin de la informacin del
Campo de Batalla, fue adoptado por el Ejrcito de Chile como parte de la doctrina
operacional de Inteligencia a finales de la dcada pasada. Su origen y desarrollo se
adapt de la doctrina de la OTAN (Organizacin de Tratado del Atlntico Norte),
teniendo en cuenta los escenarios y el ambiente operacional en donde le correspondera
desarrollar sus tareas.
Su implementacin doctrinaria se desarroll como parte del proceso de modernizacin
institucional que involucr, entre otros aspectos, la adquisicin de tecnologa bajo la
concepcin de sistemas de armas y comunicaciones, una actualizacin doctrinaria con
una visin de interoperatividad en concordancia con la planificacin OTAN, procesos
de instruccin y entrenamiento realistas y particulares a cada unidad, generando una
consolidacin de la aplicacin del concepto de Guerra de Maniobra64.
En sntesis, el propsito fundamental del sistema ISTAR es apoyar con Inteligencia,
para comprender de mejor manera su entendimiento e integracin. Para lo anterior,
efectuaremos una revisin bibliogrfica de los textos doctrinarios del Ejrcito de Chile
Dentro del analisis doctrinario del Ejrcito de Chile, necesariamente se deba dar
comienzo con el documento matriz, denominado DD-10001 El Ejrcito y la Fuerza
Terrestre, texto que contiene las directrices fundamentales que sustentan y orientan la
organizacin, preparacin y empleo de la fuerza terrestee. Asimismo, brinda una

63
Inteligencia, Vigilancia, Adquisicin de Objetivos y Reconocimiento.
64
Concepto que involucra una particular forma de enfrentar las maniobras donde se busca la
espalda del dispositivo, con el fin de desarticular su maniobra al actuar sobre sus apoyos y
mando (Ejrcito de Chile, DD-10001).
59

interpretacin concreta del Ejrcito, su entorno y su estructura. Ahora bien, se debe
comprender el objetivo primordial de este docuemnto al ofrecer conceptos comunes a
los soldados y comandantes del Ejrcito, que les permitan preparar una fuerza eficaz y
eficiente para la defensa de la Patria, la cooperacin internacional y la responsabilidad
social, consustancial al quehacer institucional.
Es importante conocer la definicion del Campo de Batalla que ah plantea, al describirlo
como un concepto mas bien de carcter prospectivo, que supone una abstraccin de la
realidad puramente fisica, Considera la construccin de un escenario virtual, donde se
visualiza el desarrollo. Resultado y consecuencias de la ejecucin de las operaciones
militares como un todo 65 . Actuar en el campo de batalla, significa enfrentar un
ambiente de caos e incertidumbre, toda vez que, normalmente, la informacin es
incompleta e inexacta y a menudo contradictoria, debiendo adoptarse decisiones en
forma acertada y rpida, es bajo este ultimo concepto que la variable tecnologa
impacta, al incorporar sistemas de armas y capacidades que afectan la doctrina en la
busqueda de sobrevivencia. Los avances tecnologicos en sensores de adquisicin de
objetivos, sistemas de mando y control, elaboracin y difusin de inteligencia, precision
de armas, asi como de los medios de obtencin y procesamiento de la inteligencia,
otorgan un acabado conocimiento de la situacin del adversario y aumentan la
eficiencia de la propia conduccin.
Ahora bien, como lo define este texto, la importancia de la variable tecnolgica, radica
en poder utilizar los avances de las tecnologias de la informacin y comunciacin para
ingresar en los ciclos de toma de decisiones, es decir, tomar decisiones ms rpidas y
eficientes que el adversario. Es asi como el concepto ISTAR involucra la incorporacin
sistemica de tecnologias, donde se veran involucradas plataformas geograficas, sistemas

65
EJERCITO DE CHILE, (2010) DD-10001, Doctrina El Ejrcito y la Fuerza Terrestre, p
113.
60

de mando y control, sensores mas furtivos y de mayor alcance, como sistemas de armas
que explotaran esta informacin para sobreponerse a la incertidumbre y ganar la batalla.
Otro texto corresponde al RDI-20001 Reglamento de Inteligencia, de edicion 2012,
que tiene por objetivo la actualizacin de la doctrina de la funcin primaria inteligencia
y estructurar el pensamiento oficial de la funcin desde el punto de vista militar para la
conduccin de la fuerza terrestre, as se busca concretar una doctrina de inteligencia
que defina principios, normas, procedimientos y estructuras doctrinales capaces de dar
respuesta a los nuevos requerimientos que implican la modernizacin y desarrollo de la
funcin inteligencia en su tarea de apoyar el empleo de la fuerza.
En su Captulo I, denominado Funcin inteligencia, establece la estructura conceptual
y orgnica de la funcin inteligencia y determina las caractersticas del sistema de
inteligencia militar, dando la base doctrinaria en lo particular y general de la funcin,
definiendo conceptos, organizaciones, relaciones, principios, normas, tipos de
inteligencia y el proceso que integra la inteligencia, vigilancia reconocimiento y
obtencin de objetivos 66 . Su desarrollo y profundidad vendr en los documentos
subsidiaros que tienen por mision tratar los temas relativos a tecnicas y procedimientos.
Otro de los pilares de la doctrina de Inteligencia, corresponde al RDI 20002 Funcin
secundaria inteligencia, actualizado el ao 2012. Este reglamento busca ser una gua
doctrinaria en los aspectos vinculados con la funcin secundaria de inteligencia,
tomando como base la doctrina contenida en el RDI 20001 Reglamento de
inteligencia. En su estructura general, esta concebido en lo conceptual por la funcin
secundaria inteligencia, como un todo, abarcando en conjunto los niveles
correspondientes a la conduccin operacional y tctica con el propsito de entregar una

66
EJERCITO DE CHILE, (2012) RDI 20001, Reglamento de Inteligencia, Art. 50 pp. 34
37.
61

visin integral de su accin. En sus aspectos particulares, se inicia con un conjunto de
definiciones previas, conceptos generales y organizacin de la funcin secundaria,
produccin de inteligencia, orden de batalla del adversario, del terreno, del tiempo
atmosfrico y la planificacin de inteligencia.
En su Captulo II, denominado El elemento de apoyo a la inteligencia ISTAR67, trata
este nuevo concepto para la administracin y obtencin de la informacin, explicitando
su composicin y funcionamiento en forma general.
Es en el RDI-20006 Inteligencia, Vigilancia, Reconocimiento y Obtencin de
Objetivos (ISTAR)68, donde se profundiza el concepto y organizacin ISTAR en el
Ejrcito de Chile, desde la perspectiva OTAN, componindose de un total de cuatro
captulos que desarrollan la organizacin del sistema en cuanto a sus Generalidades, el
Proceso ISTAR, el Mando y Control ISTAR y la Planificacin ISTAR, que entraremos
a detallar mas adelante:
En el captulo I generalidades, conceptualiza la sigla ISTAR (Inteligencia, Vigilancia,
Obtencin de Objetivos y Reconocimiento), entendiendo que comprende una dualidad
de variables presentes. La primera, como concepto que busca operacionalizar el ciclo
de inteligencia. Segundo, contemplando una perspectiva funcional de los medios de
obtencin en procura de informacin til del campo de batalla.
Posteriormente en el captulo II El Proceso ISTAR, explicita el desarrollo del proceso
ISTAR desde un punto de vista sistmico, inserto e interrelacionado con otros procesos
de inteligencia y/u operaciones, que concurren en apoyo al proceso de planificacin
militar.
En el captulo III Mando y Control ISTAR, relaciona el proceso ISTAR con el
soporte tecnolgico que requiere la sistematizacin de la informacin, integrando los

67
EJERCITO DE CHILE, (2021) RDI-20002, Funcin Secundaria, p. 23.
68
EJERCITO DE CHILE, (2009) RDI-20006, Op. Cit. p.37 y 38.
62

ingenios y avances de comunicaciones, enlaces y conectividad, a la dinmica e
incertidumbre presentes en el campo de batalla moderno.
Finalmente, en el captulo IV Planificacin ISTAR, relaciona el proceso de
planificacin de los medios de obtencin ISTAR, con el proceso de planificacin
militar, establecido para el desarrollo de planificaciones paralelas, dentro del proceso de
toma de decisiones del comandante de unidades con cuartel general y/o plana mayor.
Los medios y fuentes de informacin evolucionan permanentemente, producto de los
adelantos tecnolgicos que los han hecho ms sofisticados y eficientes. La estructura
ISTAR adopta el enfoque sistmico en el empleo de recursos de obtencin. Esto
requiere que se utilicen los recursos como una entidad integral, ms que una serie de
esquemas rgidos o sistemas compartimentados.
Este trabajo de planificacin de inteligencia, busca entregar una combinacin lgica y
sistmica de mando y asegurar la interaccin y comunicacin esencial entre ellos, donde
la presencia del reconocimiento terrestre en terreno, considerado como una capacidad
bsica de cada unidad, es combinado con otros sistemas, tales como: vehculos areos
no tripulados (UAV), guerra electrnica (EW) e inteligencia humana (HUMINT),
elementos que proporcionan una visin integral del campo de batalla.
La doctrina operacional del Ejrcito de Chile, actualizada a partir del ao 2007,
estableci una visin general y particular de las misiones y tareas requeridas en la
funcin Inteligencia en apoyo a la Fuerza Terrestre, definiendo conceptos, relaciones,
principios y organizaciones, bajo un sistema que integr los procesos de la funcin
secundaria de Inteligencia y Contrainteligencia, los procedimientos de vigilancia y
seguridad del campo de batalla, la ejecucin de la exploracin en funcin de la
obtencin de informacin, seguridad y cobertura, como tambin, el proceso de
adquisicin de objetivos, bajo una estructura sistematizada en el concepto ISTAR, su
63

incorporacin en la doctrina de Inteligencia, transit hacia una transformacin real de
una herramienta que facilitar el conocimiento situacional del comandante de todo
nivel. Es esta modernizacin de los procesos, a travs de la influencia de la tecnologa
en el campo de batalla, que ha trado consigo la operacionalizacin del ciclo de
inteligencia por un organismo, que desde tiempo de paz, tenga las herramientas
necesarias para ello, es decir, poseer la informacin y contar con los medios materiales
y humanos para su ejecucin.
Recapitulando el objetivo del presente captulo de conocer el nivel de integracin y
desarrollo del concepto ISTAR en las fuerzas terrestres sudamericanas, podemos sealar
lo siguiente:
A. Del anlisis de las diferentes doctrinas, se puede concluir que se encuentran en una
similar lnea conceptual respecto de los procedimientos de la OTAN, situacin que
se puede comprobar al analizar los textos de Inteligencia y concordar en la
definicin de tareas, conceptos, formas de empleo y procedimientos, si bien en
algunos casos la determinacin de unidades y sus capacidades fueron elementos
diferenciadores, su filosofa de empleo, evidenci una similitud de cmo se
entiende el concepto ISTAR en Argentina y Brasil, a diferencia de Chile, pas que
desde el 2007 adapt su doctrina a consideraciones OTAN.
B. Con distintos nombre y conceptos, se puede sealar que el concepto ISTAR, es
aplicable a todos los niveles de conduccin militar, su organizacin debe prepararse
desde la paz para asegurar un eficiente funcionamiento en la crisis o la guerra.
64

ISTAR como funcin, supone la gestin integral de todos los recursos dedicados a
satisfacer las necesidades de inteligencia del comandante a travs de todas las fases
del ciclo de inteligencia, apoyado en un sistema automatizado de gestin y
transmisin de datos que conecta, del modo ms eficiente, la inteligencia con el
usuario que explota sus medios.
C. Relacionado a los conceptos, normas y procedimientos que permiten la
interoperabilidad de las fuerzas, se evidencia una ausencia de lenguaje comn que
facilite planificar, preparar y ejecutar tareas en forma integrada y eficiente. Lo
anterior, requiere de contar con procedimientos, tcnicas y tcticas comunes que
faciliten en mutuo entendimiento durante el desarrollo de operaciones militares. Su
implementacin debe ser entendida como una tarea gradual y permanente,
considerando la diversidad de sensores, sistemas de mando y control, plataformas
de vuelo y guerra electrnica, requiriendo de interfaces que permitan asegurar la
interoperacin de las fuerzas.
65

CAPTULO III
ASPECTOS DE ISTAR QUE PUEDEN SER INCORPORADOS EN UNA
FUERZA TERRESTRE
3.1. INTRODUCCIN.
El objetivo del presente capitulo es establecer los procedimientos que permitan el
empleo de las capacidades ISTAR de una fuerza terrestre. Para alcanzar lo anterior, se
tuvo en consideracin los principales aspectos de los captulos I y II, relacionado a los
procedimientos que permitiran incorporar el concepto ISTAR en la doctrina de los
pases contrastados, teniendo en cuenta aquellas fuerzas que poseen una mayor cercana
y experiencia en doctrina OTAN o que producto de sus experiencias en operaciones
multinacionales, se generaron doctrinas que acercaron su trabajo a la estandarizacin de
sus procesos de toma de decisiones.
3.2. IMPLEMENTACION DEL CONCEPTO ISTAR
Para dar inicio, se debe comprender que ISTAR combina la produccin de inteligencia
con la obtencin de informacin, a travs de la vigilancia y el reconocimiento. Estas
operaciones producen la inteligencia necesaria sobre el enemigo y el ambiente. Una
inteligencia oportuna y precisa depende, normalmente, del direccionamiento del
esfuerzo de obtencin, vigilancia y reconocimiento desarrollados en forma enrgica y
clara. La calidad de la informacin y la inteligencia disponible influyen,
significativamente en la capacidad de producir un plan realista y exitoso. A mayor
inteligencia disponible, mejor planificacin del comandante y su Estado Mayor. Menor
informacin, significa que el comandante incrementa la posibilidad de tomar una
66

decisin equivocada, teniendo en cuenta que la Inteligencia perfecta, no es ms que
una utopa desde el punto de vista de la planificacin militar. Un sistema de Inteligencia
eficiente, se encuentra conformado por una doctrina, procedimientos y medios humanos
y materiales necesarios para desarrollar todas las actividades de la funcin. Asimismo,
todo proceso de inteligencia se debe apoyar en un sistema de informacin que haga
posible el flujo de informacin o inteligencia entre los diferentes escalones y el acceso a
una base de datos comn, integrado bajo el concepto de necesidad del saber. Por lo
anterior, la funcin inteligencia debe organizarse en:
- rganos directivos, conformados por los departamentos II Inteligencia de los
cuarteles generales.
- rganos ejecutivos y de gestin encuadrados en unidades de Inteligencia que
conformen un Elemento de Apoyo ISTAR (EAI).
- rganos de obtencin de informacin, dependientes o no del EAI, que permitan la
explotacin de todo tipo de fuentes y la vigilancia del rea de Responsabilidad.
- Un sistema de mando y control capaz de enlazar de forma segura y en tiempo real,
los rganos, sensores y usuarios.
Desde el punto de vista exclusivamente conceptual, la fuerza terrestre debe considerar
que ISTAR es aplicable a todos los niveles de conduccin militar, mediante una
adecuada organizacin y procedimientos que aseguren un eficiente funcionamiento en
la crisis o la guerra.
67

Figura No 03 Organizacin Conceptual del sistema ISTAR

(elaboracin propia)
ISTAR como funcin, supone la gestin integral de todos los recursos dedicados
a satisfacer las necesidades de inteligencia del comandante, apoyado en un
sistema automatizado de gestin y transmisin de datos que conecta, del modo
ms eficiente, la inteligencia con el usuario que explota sus medios.
Finalmente, la sigla ISTAR debe ser entendido como la bsqueda,
procesamiento y difusin coordinada de informacin e inteligencia oportuna,
exacta y confiable, que apoya el proceso de planificacin y conduccin de
operaciones, seleccin de objetivos y la integracin de los efectos, que permite a
los comandantes alcanzar sus objetivos a travs del conocimiento operacional
del campo de batalla69, cuando es integrado con una capacidad de mando y
control C4I efectiva (mando, control, comunicaciones, computacin e

69
EJERCITO DE CHILE, (2009) RDI-20006, Reglamento de Inteligencia Vigilancia,
Adquisicin de Objetivos y Reconocimiento (ISTAR), p. 24.
68

inteligencia), es conocido como C4ISTAR y, es la aplicacin prctica del
concepto del conocimiento de la situacin en tiempo real permitiendo al
comandante alcanzar y conocer el estado final de lo planificado70.
3.2.1. APLICACIN DEL CONCEPTO EN LA FUERZA TERRESTRE
Es dable sealar que su implementacin generar un profundo anlisis respecto de la
vigencia de las organizaciones y estructuras de las unidades ejecutivas de Inteligencia
que se encuentren vigentes en cada fuerza. En este contexto, se debe desarrollar un
profundo anlisis de los respectivos Sistemas de Inteligencia Institucionales,
involucrando a las unidades de Inteligencia que integran las tropas de nivel Divisin y
superiores. En lo particular aquellas unidades que apoyen el nivel Divisin deben contar
con estructuras, equipamiento y organizacin que permita, a lo menos, el cumplimiento
de las siguientes misiones generales:
- Planificar y ejecutar la obtencin, procesamiento y difusin coordinada de
informacin e inteligencia oportuna, exacta y confiable que apoye el proceso de
planificacin y conduccin de operaciones de unidades de nivel Divisin y
superiores.
- Proponer y controlar las medidas de contrainteligencia y operaciones de seguridad
de las tropas.
- Ejecutar las misiones de vigilancia, tendientes a prevenir, detectar y neutralizar la
accin de la inteligencia y fuerzas adversarias, permitiendo contrarrestar las
actividades de obtencin, sabotaje y decepcin del enemigo.

70
Ibid.
69

Lo anterior se debe sustentar en la real capacidad de implementar ISTAR, al requerir de
un alto nivel de coordinacin a travs de la planificacin y conduccin de los medios y
la presencia de una organizacin que d respuesta a los requerimientos de informacin,
mediante una asignacin racional de medios de obtencin y anlisis, explicitados y
definidos en el Plan ISTAR o Plan de Inteligencia de la Divisin respectiva.
Es as como la Unidad de Inteligencia Divisionaria debe constituir, por s sola, un
subsistema integral de mando y control sobre la totalidad de sensores y unidades que se
encuentren en el rea de responsabilidad de la Divisin, que con la debida preparacin,
instruccin y entrenamiento, le permita cumplir con su tarea fundamental de producir
Inteligencia. De igual forma, dentro de sus capacidades, deber estar en condiciones
de interactuar con medios de otras instituciones de la defensa, haciendo palpable el
intercambio y relacin funcional cuando se desempee como el Componente Ejrcito
del Teatro de Operaciones bajo el concepto y empleo Conjunto.
Teniendo en consideracin que el proceso ISTAR debe agrupar el ciclo de inteligencia,
coordinando y sistematizando los recursos de obtencin de informacin, el organismo
ejecutivo de Inteligencia debe conformar un Elemento de Apoyo ISTAR, por as
llamarlo, con el fin de operacionalizar las cuatro fases del ciclo de inteligencia,
considerando los requerimientos prioritarios de informacin o EEI. definidos por el
comandante y su Estado Mayor, determinando la informacin prioritaria que requiere
ser obtenida con oportunidad, para luego procesarla y transformarla en inteligencia. La
conformacin de este Elemento de Apoyo ISTAR se debe integrar sobre la base de la
unidad de inteligencia, ms los medios de obtencin asignados orgnicos y funcionales,
cumpliendo las siguientes actividades:
- Gestionar las necesidades de inteligencia.
- Coordinar la obtencin.
70

- Obtener la informacin con los rganos de obtencin orgnicos, subordinados y de
otras unidades vecinas.
- Producir inteligencia.
- Difundir la informacin de oportunidad inmediata obtenida o la inteligencia
elaborada a los rganos pertinentes.
Figura N 4 Proposicin de estructura ISTAR a nivel Divisin

(elaboracin propia)
La coordinacin que requiere la aplicacin del concepto ISTAR, involucra dos procesos
principales de la planificacin y conduccin militar, a saber, coordinando
transversalmente los diferentes escalones de mando para garantizar que el proceso de
Inteligencia est efectundose de manera eficiente y efectiva en la totalidad de unidades
y una coordinacin con los medios de obtencin, representada en el uso efectivo de los
medios asignados y unidades presentes en la Divisin. Para lo anterior, la unidad de
Inteligencia de Combate deber establecer, desde tiempo de paz, procedimientos de
71

funcionamiento en beneficio de la GUC o UACs a la que sirve, donde la definicin del
rea de Inters y/o Responsabilidad de Inteligencia le debe permitir, preliminarmente,
dar una respuesta a las necesidades de Inteligencia del comandante, en los diferentes
momentos del proceso de planificacin, basados en un profundo y sistmico trabajo
sobre la Inteligencia bsica, como fuente de informacin de carcter fundamental en
el proceso de produccin de Inteligencia.
La unidad de Inteligencia, como organizacin fundamental del elemento de apoyo
ISTAR (EAI) de la Divisin, deber desplegar un puesto de mando o control de
operaciones cercanas a sus puestos de mando, considerando la suficiente y necesaria
cantidad de personal y medios que le permita y asegure su funcionamiento continuo
(24/7), en apoyo del proceso de planificacin y toma de decisiones, mediante la
direccin, gestin, control, obtencin y produccin de informacin til, proveniente de
los medios de obtencin orgnicos y/o disponibles, propias tropas, unidades superiores
y vecinas de sus medios y la correspondiente difusin de los antecedentes mediante el
sistema de mando y control de la unidad:
72

Figura N 5 Organizacin General de la Unidad de Inteligencia Divisionaria

(elaboracin propia)
Su personal, considerado un activo de profunda importancia por su preparacin y
entrenamiento, debe poseer una experiencia en las funciones de anlisis, obtencin y
vigilancia del campo de batalla, considerando especialistas que den respuesta a las
competencias que se determina en cada tarea o funcin, asegurando el tiempo de
permanencia que permita dar experiencia en las tareas y funcionamiento, contando con
una adecuada especializacin de acuerdo al puesto y desempeo que cumpla,
contemplando procesos de instruccin y entrenamiento.
Es por lo anterior, que resulta fundamental contar con un sistema que certifique y
actualice a los integrantes de las unidades que deban cumplir tareas ISTAR, su
conformacin debe responder a las necesidades y equipamiento con que se cuente,
teniendo en consideracin la explotacin de diversas fuentes de inteligencia.
73

Figura N 6 Despliegue del Centro de Entrenamiento de ISTAR

(elaboracin propia)
El concepto y estructura ISTAR requiere de un sistema de mando y control que
permita la sistematizacin de la informacin en tiempo real proveniente de los sensores
y tropas, su aplicacin es posible en todos los niveles de conduccin militar, sea a travs
de la Unidad de Inteligencia de Combate en el caso de la Divisin o, de los Cuarteles
Generales en las Brigadas, mediante la conformacin de un Centro de Produccin y
Difusin de Inteligencia que asegure un eficiente funcionamiento en la crisis o en la
guerra. ISTAR, supone la gestin integral de todos los recursos dedicados a satisfacer
las necesidades de inteligencia del comandante a travs de todas las fases del ciclo de
inteligencia, apoyado en un sistema automatizado de gestin y transmisin de datos que
conecta, del modo ms eficiente, la inteligencia con el usuario que explota sus medios.
74

Figura N 07 Representacin del Sistema de Mando y Control e ISTAR

(presentacin Elbit Systems, 2010)
3.2.2. ASPECTOS DOCTRINARIOS COMPLEMENTARIOS A PROPONER
Efectuado un estudio de la doctrina OTAN, en el captulo I. del presente trabajo, se
pudo evidenciar que existen tareas especficas en el empleo del ISTAR para la
optimizacin de los medios de obtencin, como es la Planificacin de la Asignacin de
Medios de Obtencin y la Planificacin del uso de Medios de Obtencin,
evidencindose en el Capitulo II. de la investigacin, una carencia de principios o
tpicos que permitan orientar en forma rpida y sencilla, tanto al comandante como al
asesor de inteligencia, la planificacin de la asignacin y empleo de los medios de
inteligencia. Por lo que se proponen un Resumen de consideraciones en la
planificacin de la asignacin y empleo de medios de obtencin este anexo permitir
75

contar con observaciones que permitan apoyar y fundamentar en mejor forma estas
actividades, optimizando los escasos recursos de inteligencia con que se contarn,
siendo este el siguiente:
A. En la planificacin de la asignacin de medios de obtencin
1. Combinacin de medios ISTAR: se debe entregar diferentes medios de
obtencin, que permitan la capacidad de cubrir las zonas de responsabilidad de
las unidades subordinadas.
2. Tipo de Operacin: el tipo de operacin afectar las caractersticas y nmero de
medios ISTAR a desplegar y la forma en que se emplearn.
3. Tiempo y Espacio: Los medios deben ser asignados para cubrir el mayor espacio
fsico y electrnico de batalla en los tiempos tiles para la operacin.
4. Capacidad: los recursos asignados, deben poseer el conjunto de sensores
correctos para adquirir la informacin y ser capaz de producir la informacin
requerida dentro del margen de tiempo requerido.
5. Coordinacin Centralizada: La mejor utilizacin de los variados tipos de
recursos de recopilacin, es a travs de la coordinacin centralizada.
B. En la planificacin del empleo de medios de obtencin.
1. Tiempo y Espacio: sern elementos a considerar en cuanto a la priorizacin y
orden de los requerimientos de inteligencia en relacin a los medios de
obtencin disponibles.
2. Direccin Clara: se debe entregar una direccin clara a los medios de obtencin
para permitir la produccin de informacin requerida. Se puede considerar que
76

los medios de reconocimiento y/o exploracin pueden actuar en base a los
principios del mando Tipo Misin, en tanto que los sistemas de vigilancia
requieren de una asignacin especfica de tareas.
3. Capacidad: se debe considerar diferentes factores para la seleccin de un sistema
en particular:
a. Seguridad y Riesgo: los medios de obtencin deben ser protegidos
apropiadamente en el cumplimiento de sus tareas. Es necesario tomar en
cuenta, el costo beneficio en el riesgo de la prdida de un recurso y la
inteligencia obtenida.
b. Aplicabilidad: analizar las caractersticas de los medios ms apropiados,
para el cumplimiento de las tareas y requerimientos.
c. Entorno del Espacio de Batalla: se deber considerar factores que puedan
restringir el empleo de los medios asignados, tales como el clima, terreno,
iniciativa o poltica.
4. Equilibrio: se debe efectuar, una distribucin equitativa en la asignacin de
tareas a los medios de obtencin disponibles y no entregar una excesiva
responsabilidad a un recurso.
5. Secreto: se debe preservar la capacidad de obtencin y evitar que el enemigo,
determine que medios se estn utilizando y los objetivos de recopilacin,
aplicando medidas de seguridad en la planificacin y ejecucin. Esto es de gran
importancia para los sensores tripulados, desplegados delante de las propias
tropas.
77

De acuerdo a la descripcin y los hallazgos encontrados en relacin del elemento EA
ISTAR, se puede deducir lo siguiente:
A. Visualizado los aportes y consideraciones de las doctrinas OTAN encontrados
durante esta investigacin, se puede determinar que Argentina, Brasil y Chile han
adaptado en forma correcta los principios y fundamentos del sistema ISTAR,
teniendo en cuenta sus realidades y doctrinas de combate, siendo de importancia
estandarizar conceptos, organizaciones y funciones del sistema ISTAR, aspecto
reflejado en la pregunta N 2 de la encuesta a los alumnos y expertos consultados,
donde se observa una alta valoracin de ISTAR a las actividades de planificacin y
ejecucin en operaciones militares, a pesar de no contar con los manuales y
reglamentos correspondientes.
B. El funcionamiento y estructura de la organizacin propuesta como Elemento de
Apoyo ISTAR (EAI), integra a travs de las tareas establecidas para sus clulas,
secciones y mdulos a todas las funciones o actividades secundarias de
inteligencia, entregando un producto integral y con una visin completa de las
necesidades que requiere el comandante, los asesores y las unidades subordinadas
para la estructuracin de un cuadro operacional comn (COP) que permita un
conocimiento situacional (SA) del campo de batalla en las operaciones militares.
C. Los esfuerzos desplegados por las fuerzas terrestres de Argentina, Brasil y Chile,
evidencian profundos esfuerzos para generar la doctrina y herramientas que
78

permitan la mejor aplicacin de la fuerza y de los medios tecnolgicos con los que
cuentan. Los hallazgos en relacin a las actividades y principios que el comandante
deber orientar en el empleo del sistema ISTAR en reciprocidad a la ocupacin
eficiente de los medios de obtencin, pueden ser parte de los textos de
INTELIGENCIA PARA EL COMANDANTE, elemento que pretende apoyar la
utilizacin de los escasos o reducidos medios de obtencin, ya que el sistema
ISTAR es un elemento que los optimiza.
D. Derivado del anlisis doctrinario de las propuestas desarrolladas en este captulo,
surgirn aquellos manuales y cartillas especficas y subsidiarias para cada seccin
y/o elemento constitutivo de ISTAR, permitiendo jerarquizar las materias que
competen a cada organismo al momento de planificar y emplear los medios de
obtencin dentro del sistema de Inteligencia estructurado por el asesor respectivo.
79

CONCLUSIONES GENERALES
De acuerdo a la investigacin desarrollada y evidenciada en cada uno de los captulos
anteriores, se ha podido concluir aspectos de significativa importancia, en los diferentes
conceptos y orgnicas analizados y comparados, los cuales permitirn optimizar la
funcin Inteligencia, conforme a lo siguiente:
El sistema ISTAR, es una capacidad orientada a los comandantes en apoyo y
estructuracin de un cuadro Operacional Comn y el desarrollo del Conocimiento
Situacional, lo que permitir ser una herramienta vlida y permanente en el desarrollo
de las operaciones militares, optimizando los medios de obtencin y aportando la
informacin o inteligencia ante la sistematizacin de los procesos y productos en
tiempo real, pudiendo proporcionar al comandante, emplear su potencial blico en el
momento y lugar en que el adversario ser mas dbil y a su vez, facultar a nuestra
fuerza adoptar las medidas de proteccin y seguridad, amalgamando a las funciones
de Inteligencia y Operaciones en el desarrollo de tareas que generan un gran efecto
sinrgico sobre la conduccin de la guerra.
Se visualiza que ISTAR en las fuerzas de la OTAN, buscan objetivos smiles en el
apoyo al comandante, como son, la integracin de medios de mando y control, la
sistematizacin de informacin o inteligencia (ascendente o descendente), el empleo
de la fuerza letal o no letal, procesos de anlisis y obtencin de inteligencia y la
estructuracin de un sistema de inteligencia en el campo de batalla moderno.
Entonces, se puede determinar que las fuerzas OTAN, cuentan con una
reglamentacin, manuales y sistematizacin de los conceptos y orgnicas en el
funcionamiento del sistema, con un mejor orden y compilacin metodolgica para la
80

comprensin de ste, aspecto que permitira una aplicacin ms asimilable para
cualquier doctrina que la emplee de referencia.
Se pudo establecer con claridad, que el Ciclo de Inteligencia es el motor del
proceso ISTAR, al constituir una secuencia lgica de actividades que permiten
orientar las necesidades de inteligencia, producir esta misma, asignar misiones o
tareas a los medios disponibles y difundir el producto a los usuarios, entregando una
dinmica a los componentes del sistema, sincronizando y coordinando, en forma
terica y prctica al Sistema de Sistemas, representado por ISTAR. Este punto, es
de suma importancia en el proceso o modelo, ya que el ciclo es comn en todos los
pases, permitiendo contar con una base fundamental para el entendimiento
conceptual y la aplicacin material del sistema ISTAR.
Finalmente, se estima conveniente representar que la aplicacin del ISTAR no
modifica ni transforma en lo esencial a la Funcin Inteligencia, s se deber tener
presente, que La concepcin ISTAR involucra transversalmente un cambio de
paradigmas del asesor y medios de inteligencia, que requerir de cambios de
estructuras y mentalidades que deben transitar hacia en entendimiento que la
inteligencia, como Funcin de Combate, es irrenunciable antes, durante y despus de
las operaciones militares , considerando la variedad de fuentes de inteligencia
donde actuar, el incremento incesante de tecnologa, la especializacin y desarrollo
de plataformas de mando y control, como la relevante participacin de la funcin
maniobra en mbitos que otrora, pertenecan a Inteligencia.
81

Lneas de investigacin sugeridas
Por ltimo, en relacin con las lneas de investigacin sugeridas, se estima que se
debera dar prioridad a los siguientes aspectos que no alcanzaron a ser considerados y
que aportaran significativamente a la aplicacin e integracin del sistema ISTAR,
consolidando todas aquellas herramientas que permitan entregarle al comandante el
asesoramiento e informacin sistematizada, para la materializacin de su planificacin,
dejando claramente establecido al menos las siguientes:
Efectuar un estudio de comprobacin respecto del funcionamiento de un Cuartel
General, especialmente, la estructura del Departamento II, Inteligencia, respecto del
Elemento de Apoyo ISTAR.
Materializar un estudio respecto de la importancia, actividades, tareas y relaciones del
ISTAR y la funcin Inteligencia en las Operaciones de Informacin, como elemento
modernizador de la doctrina operacional de las fuerzas terrestres del cono sur y de la
Funcin Inteligencia.
Finalmente, derivado de lo anterior y a fin de comprobar sus resultados, se propone
poner en experimentacin la proposicin efectuada en los prximos ejercicios aplicados
de la ESG, como una forma de validar su funcionalidad y productos en las operaciones
militares.
82

B I B L I O G R A F I A
1. CASTELL, Manuel (1999) La Era de la Informacin, Editorial Siglo XXI, 431

pp.
2. EJRCITO ARGENTINO, (1992) ROB-00-01 Reglamento de la conduccin para
el Instrumento Militar Terrestre, 499 pp.
3. EJRCITO ARGENTINO, (2008) ROD-11-01 Inteligencia Tctica. 244 pp.
4. EJRCITO ARGENTINO, (2001) MOP-11-02, Manual de Inteligencia para el
Comandante o Jefe de Elemento, 66 pp.
5. EJRCITO ARGENTINO, (2007), ROP 11-04 Destacamento de Inteligencia de
Combate.
6. EJRCITO ARGENTINO (2010), ROP 11-15 Compaa de Inteligencia de la
GUC.
7. EJERCITO DE CANADA (2001) B-GL-352-001/FP-001, Intelligence,
Surveillance, Target Acquisition and Reconnaissance (ISTAR).
8. EJRCITO DE CHILE, (2010) DD-10001, Doctrina. El Ejrcito y la Fuerza
Terrestre. 178 pp.
9. EJRCITO DE CHILE, (2007) RDI-20006, Inteligencia, Vigilancia, Adquisicin
de Objetivos y Reconocimiento (ISTAR), 56 pp.
10. EJRCITO DE CHILE, (2008) RDI 20005, Proceso de Integracin del Campo de
Batalla, DIDOC, Santiago de Chile.
11. EJRCITO DE CHILE, (2009) RDI 20001, Reglamento de Inteligencia, 145
pp.
12. EXRCITO BRASILEIRO, (2013) Fundamentos da Inteligncia Militar
Terrestre, N 04 /2013.
13. EXRCITO BRASILEIRO, (2014) EB20-MF-10.102 Doctrina Militar Terrestre
14. EXRCITO BRASILEIRO, (2013) Notas de Coordinacin Doctrinaria N 04 /
2013, del 06 noviembre de 2013.
15. EJERCITO DE TIERRA ESPAA. (2011) DO2-010. Doctrina de Inteligencia. p.
6-4. 2011.
16. EJRCITO DE TIERRA ESPAA, (2007) NOP. P-3010. Estructura ISTAR de la
FAR/DRR.
17. EJRCITO DE TIERRA ESPAA, (2009) SIMACET. sistema de mando y
control.
18. ESTADO MAYOR DE LAS FFAA ARGENTINAS, (2013) MC 20-01. Manual de
estrategia y planeamiento para la accin militar conjunta nivel operacional La
Campaa.
19. FERRO, M. E. (2005). Que entendemos por Revolucion de los Asuntos Militares?
Centro Argentino de Estudios Internacionales , 20 pp.
20. HERNANDEZ SAMPIERI Y OTROS, Metodologa de la Investigacin, Ed. 2003.
pp. 293 309.
83

21. OTAN. AJP 2 OTAN. AJP 2.0. Allied Joint Intelligence, Counter Intelligence and
Security Doctrine Concepto ISTAR. Cap. IV, pp. 1-4-1. 2003
22. OTAN. AJP. 2.1. Sistema de Inteligencia. Ed. 2003.
23. OTAN. AJP. 6-0 Doctrines for Command, Control, Communications, and
Computer (C4) System Support to Join Operations. Ed. 2003.
24. U.K. Army Field Manual. (2010) Code 71754. Intelligence, Surveillance, Target
Acquisition And Reconnaissance (ISTAR.).
25. UK. Army Field Manual, (2007) AC 71869, Field Army ISTAR Handbook. 87 pp.
26. US Army, (2004) FM 20, Intelligence, HDQ, Dep. of Army, Washington DC.,
196 pp.
27. US Army, (1998) WHINSEC, FM 34 8 2, , Gua del Oficial de Inteligencia,
Fuerte Huachuca, Arizona. 96 pp.
28. US Army, (2009) FM 2-01, ISR SYNCHRONIZATIONS, 88 pp.

84

ANEXO N 1 /
EL CONOCIMIENTO SITUACIONAL71
Los SA Rojo y Caf, forman lo que se llama tradicionalmente, la Inteligencia, siendo

constituido por el conocimiento del enemigo, el terreno y el tiempo atmosfrico. El SA
Azul es tambin ligado al SA Caf para valorar sus impactos en las operaciones y
capacidades propias.
El SA forma un trpode sobre la Visualizacin del Campo de Batalla (BV) que podr ser
logrado a travs de las dimensiones del tiempo, como son el SA pasado, el que incluye
acciones obtenidas por unidades e informacin propias y enemigas en el tiempo y
condiciones de terreno, as tambin, el SA presente, es una Ventana que permite ver la
situacin de las fuerzas y como ellas debern ser conformadas y preparadas para la
batalla y finalmente, el SA futuro, el que implica la prediccin de actividades enemigas,
el estatus de unidades propias y los efectos en el tiempo y de las operaciones militares.

71
Bouffard, Sylvian. LCol., Curso de Planas Mayores y Estado Mayor para Brigadas, 2000, Op. Cit.
85

ANEXO N 2 /

ANLISIS DE CUESTIONARIOS A EXPERTOS

Con la finalidad de validar el trabajo de investigacin realizado, se procedi a
someter a un cuestionario a 10 expertos (3 de Argentina, 6 de Brasil y 1 de Chile)
conforme a la metodologa sealada en la introduccin del cuerpo de la
investigacin, considerando para ello oficiales extranjeros como nacionales, que
desempean funciones en reas donde cumplen o cumplieron actividades
vinculadas al tema en cuestin, considerando al siguiente personal de expertos:

Unidad Grado y nombre Cargo
ESCUELA SUPERIOR DE CRL. RUBEN GARCIA PROFESOR ESG
GUERRA DE
ARGENTINA
ESCUELA SUPERIOR DE TCNL. NILLER CAMPOS PROFESOR ESG
GUERRA DE (EJERCITO DE BRASIL)
ARGENTINA
COMANDANTE DE LA CORONEL DE COMUNIC. ALUMNO DEL CURSO
23 CIA ALEXANDRE MORENO DE GUERRA
COMUNICACIONES DE DOS SANTOS ELECTRONICA EN
SELVA. ARGENTINA
ESCUELA DE MAJ. MARIO SASSONE PROFESOR ECEME
COMANDO Y ESTADO
MAYOR DEL EJERCITO
DE BRASIL
ESCUELA DE MAJ. FABIANO PROFESOR ECEME
COMANDO Y ESTADO CARVALHO
MAYOR DEL EJERCITO
DE BRASIL
ESCUELA DE MAJ JOO RICARDO PROFESOR ECEME
COMANDO Y ESTADO CROCE LOPES
MAYOR DEL EJERCITO
DE BRASIL
ESCUELA DE TCL. FRANCISCO PROFESOR ECEME
COMANDO Y ESTADO ARELLANO S.
MAYOR DEL EJERCITO
DE BRASIL
ESCUELA SUPERIOR DE MAYOR GONZALO JAVIER ALUMNO DEL COEM
GUERRA DE RUBIO PIEIRO 2014
ARGENTINA
ESCUELA SUPERIOR DE MAYOR RAMIRO BUSTOS ALUMNO DEL COEM
GUERRA DE 2014
ARGENTINA
ESCUELA SUPERIOR DE MAJ. FRANCISCO ALUMNO DEL COEM
GUERRA DE BORGUES 2014.
ARGENTINA (EJERCITO DE BRASIL)
86

El anlisis de las respuestas del cuestionario fue de carcter cualitativo,
obtenindose las siguientes conclusiones:

Se evidencia que los expertos conocen sobre el concepto ISTAR y su
conocimiento es a travs del mbito militar o de su preparacin profesional.
Que se puede determinar claramente al ISTAR como una herramienta til para
el mando y la toma de decisiones en un cuartel general.
Que de acuerdo a la opinin de los expertos, sus respectivas instituciones no
cuentan con las capacidades para la adaptacin de una arquitectura y tareas
eficientes, as tambin, estiman que no se ha internalizado totalmente el
concepto ISTAR.
Se puede establecer que los expertos consideran una mediana factibilidad de
establecer un sistema ISTAR en todos los niveles de la conduccin, sea en
forma gradual o con los medios disponibles.
Se puede observar claramente que los procesos y empleo del sistema ISTAR,
permitirn la optimizacin y racionalizacin de los medios de obtencin.
La totalidad de los encuestados manifiesta la importancia de la
conceptualizacin e internalizacin del sistema ISTAR, as tambin, consideran
de suma importancia la materializacin de una estructura funcional que
permita la sistematizacin de la informacin e inteligencia.
Se puede determinar que gran parte de los encuestados, estima que ISTAR es
el organismo que sistematiza el proceso del ciclo de inteligencia e identifican la
relacin y responsabilidad del Oficial de Inteligencia en la coordinacin y
sincronizacin de inteligencia, siendo un elemento clave en el aporte a la toma
de decisiones y empleo coordinado de medios de inteligencia y maniobra en la
aplicacin del modelo de conocimiento situacional.
Finalmente, se evidencia un proceso de actualizacin doctrinaria en los pases
en estudio, con diferentes niveles de integracin y desarrollo del concepto de
sistemas de sistemas, pero evidencian la necesidad de desarrollarlo,
comprendiendo el nivel de incorporacin de tecnologa y evolucin de los
sistemas de armas y comunicaciones.

87

Ejrcito Argentino
CUESTIONARIO DOCENTE DE INVESTIGACION

(Slo para fines docentes de la ESG)
I. INTRODUCCION
8. TEMA DE INVESTIGACION: Desarrollo e integracin del concepto ISTAR

(inteligencia, vigilancia, adquisicin de objetivos y reconocimiento) en el campo de
batalla tctico
9. INTRODUCCION AL CUESTIONARIO:
La evolucin del sistema mundial, ha derivado en una serie de estudios e

investigaciones que permiten comprender y dilucidar hacia donde se dirigen los
cambios, cules son las amenazas que se enfrentarn y cuales son las
reorganizaciones en las estructuras polticas, gubernamentales, econmicas, sociales
y finalmente, militares que debern ocurrir para enfrentar estas nuevas amenazas
emergentes, tanto tecnolgicas, como del tipo terroristas o sociales.
Dentro del ambiente docente militar, se habla con relativa insistencia sobre la
llamada revolucin de los asuntos militares, ahora bien, para que se produzca una
verdadera revolucin militar es necesario que las tecnologas que se encuentran
presenten y disponibles para su explotacin en el desarrollo de operaciones militares,
sean integradas en sus doctrinas y procedimientos que faciliten su implementacin,
es as como aquellas Fuerzas Armadas que deseen sumarse a estos cambios, no solo
deben adoptar estas nuevas tecnologas, sino que integrar estas capacidades
disponibles en sus formas de planificar y conducir dentro del campo de batalla
moderno.
Teniendo en cuenta que las denominadas tecnologas de informacin y comunicacin

(TICs), han permitido disponer de sistemas de armas y comunicaciones altamente
digitalizados, integrados y eficientes que impactan en los procesos de las
operaciones militares, resulta relevante e imprescindible su comprensin,
integracin y explotacin por parte de los planificadores y ejecutores militares,
permitiendo explotar sus capacidades en beneficio del xito de las operaciones.
Es as que teniendo en cuenta los antecedentes y contexto de la investigacin, el

objetivo de la investigacin es analizar el nivel de desarrollo e integracin del
concepto ISTAR en la fuerzas terrestres de Argentina, Brasil y Chile, de modo de
conocer como pueden ser explotadas en beneficio del empleo de una fuerza en
operaciones militares.
88

II. DESARROLLO DE LA INVESTIGACION
A. IDENTIFICACION
Nombre y grado
Reparticin
Cargo o puesto
Experiencia
B. PREGUNTAS DE INVESTIGACION
1) Cual es el conocimiento del concepto ISTAR, ISR o RISTA que usted posee?,
seale el nivel, fundamentando su respuesta (marque con una X):
a. Alto b. Medio c. Bajo d. Se desconoce
Fundamento:
2) Respecto del concepto ISTAR (inteligencia, vigilancia, adquisicin de objetivos

y reconocimiento), y el cumplimiento de misiones por parte de unidades de
maniobra e inteligencia, seale el nivel de importancia que usted le otorga en la
planificacin y ejecucin de operaciones militares, fundamente sus respuesta.
(marque con una X):
a. Alto b. Medio c. Bajo d. No interesa
Fundamentar.
89

3) En el contexto de su realidad institucional, Cmo se integra el desarrollo
tecnolgico y de tecnologas de informacin y comunicacin (TICs), en los
sistemas de armas, plataformas, sensores, sistemas de mando y control, en y
entre organizaciones de nivel Divisin, Brigada y menores?.
4) Que doctrina (manual, reglamento, cartilla) se utiliza actualmente, para

planificar y ejecutar las tareas relacionadas con inteligencia, vigilancia,
adquisicin de objetivos y reconocimiento.
5) Si tiene alguna opinin, sugerencia o experiencia respecto de lo tratado, favor de

utilizar el espacio a continuacin.
Se agradece su disposicin y tiempo, aspectos que indudablemente apoyaran

el desarrollo de la presente investigacin acadmica.

90

Tfi Ecs 2014 V1S1D2 - 47

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Desarrollo e Integracin del Concepto ISTAR (Inteligencia,

Vigilancia, Adquisicin de Objetivos y Reconocimientos) en el

Campo de Batalla Tctico

Teniente Coronel (Chile) Pedro Varela Sabando

Candidato a Especialista en Conduccin Superior de

Instituto Universitario del Ejrcito Argentino

Buenos Aires, Repblica Argentina

Tema: Desarrollo e Integracin del Concepto ISTAR (Inteligencia, Vigilancia,

El presente trabajo propone establecer el nivel de desarrollo e integracin del Concepto

Los medios de la OTAN que fueron seleccionadas, corresponden a los Ejrcitos de

Comprendido los aspectos relacionados a los conceptos principales y como se

Palabras Claves: ISTAR, Revolucin de Asuntos Militares, C4ISR., Campo de

Para contextualizar el origen del concepto ISTAR, debemos remontarnos a la

concepcin de la conocida Revolucin de los Asuntos Militares (RAM), donde surgen

que el campo de combate requera.

Martin Ferro, en su artculo Qu entendemos por revolucin de los asuntos militares?

En su visin de la naturaleza del conflicto actual y futuro, establece que El siglo

XXI se presenta con nuevos desafos en nuevos terrenos, intervenciones militares en

unidades de combate ms livianas con una alta capacidad de maniobrabilidad, con un

siglo XXI... Esta tecnologa, en evolucin constante con caractersticas disruptivas,

presupone un cambio en las caractersticas del conflicto y en particular del ambiente

esto se utiliza el llamado sistema de sistemas, no solo hablamos de comunicacin dentro

de la misma fuerza o de un solo pas, sino de una interconexin entre fuerzas de

diversos pases que actan en una situacin de conflicto11

El ncleo de la RAM es la capacidad de recolectar, analizar y distribuir la informacin

conjunto13, se establece que la Revolucin en los Asuntos Militares no solo implica un

adelanto en informtica, que permite avances en armas de precisin y en sistemas de

computacin, comando, comunicaciones, control, inteligencia e informtica (C4I2); si

la potencialidad de modificar porque se va a la guerra.

La llamada era de la informacin14 ha influido profundamente en los escenarios

donde se desarrollan las operaciones militares y no militares, evidenciando una serie de

inconvenientes y complicaciones al planificador militar en el anlisis de sus reas de

responsabilidad e inters, ante la aparicin de nuevos actores y variables, las cuales

exigen una mayor precisin y mnimo error en su actuar.

Es as, como la primera Guerra del Golfo en el ao 1991, se desenvuelve en este

nuevo y complejo ambiente, transformndose en un laboratorio de una serie de

invenciones tecnolgicas que sorprendieron al mundo militar y civil, que observaban

con especial atencin el desarrollo de las acciones a travs de la prensa, transmitiendo

en tiempo real lo que suceda en el frente de combate.

Podemos sealar que ISTAR surge ante la aparicin de nuevas tecnologas, la

multiplicidad de fuentes y el gran e inmanejables volumen de informacin que

generaron en los procesos de toma de decisiones.

Figura No 1 Orgenes del concepto ISTAR en la guerra moderna

en los procesos de planificacin y conduccin de las operaciones, caracterizndose por

la presencia de medios altamente mviles y tecnolgicos, potentes y letales, que

transformaban anacrnicos a los procesos de planificacin secuencial, confirmando que

el clsico problema de poseer informacin no era lo fundamental, al contrario, la

multiplicidad de sensores, unidades y fuentes, transformaron en obsoletas las

organizacin que tenan la misin de procesar el gran volumen de antecedentes, con el

propsito de entregar un producto til y oportuno, es decir Inteligencia a la toma de

decisiones militares en operaciones militares de guerra y no guerra (MOOTW15).

2. PRESENTACIN DEL PROBLEMA A RESOLVER

La evolucin del sistema mundial, ha derivado en una serie de estudios e

investigaciones que permiten comprender y dilucidar hacia donde se dirigen los

en las estructuras polticas, gubernamentales, econmicas, sociales y finalmente

tecnolgicas, como del tipo terroristas o sociales.

revolucin militar es necesario que las tecnologas que se encuentran presenten y

disponibles para su explotacin en el desarrollo de operaciones militares, sean

integradas en sus doctrinas y procedimientos que faciliten su implementacin, es as

formas de planificar y conducir dentro del campo de batalla moderno.

Teniendo en cuenta que las denominadas tecnologas de informacin y comunicacin

(TICs), han permitido disponer de sistemas de armas y comunicaciones altamente

digitalizados, integrados y eficientes que impactan en los procesos de las operaciones