1
Clia Regina Congilio
2
Olga del Carmen Fernndez Ros
3
Ilse Gomes Silva
4
Joana Aparecida Coutinho
5
Maria Gorete de Sousa
O objetivo da mesa temtica Democracia e Autoritarismos: investidas do imperialismo na
Amrica Latina analisar o momento poltico da Amrica Latina a luz dos processos de
autoritarismo engendrados pelos Estados nacionais e pela ascenso dos setores de direita
ao centro da poltica, que ameaam a frgil democracia e os direitos dos trabalhadores. Os
pases latinos americanos tem uma histria poltica marcada pelo autoritarismo e pela
ingerncia do imperialismo norte-americano. O processo de democratizao relativamente
recente, assim como a presena de partidos de origem popular no poder executivo de
alguns pases da Amrica Latina o que torna o momento mais delicado diante das investidas
do imperialismo na poltica interna desses pases. Para atingir nosso objetivo Georgina
Alfonso Gonzalez apresenta a realidade cubana em seu processo de resistncia ao
imperialismo norte-americano; Joana Aparecida Coutinho aborda a crise do capital e as
tenses provocadas na democracia; Clia Regina Conglio analisa o modelo de
desenvolvimento baseado nos grandes projetos e seus impactos na vida e organizao
poltica das comunidades afetadas; Maria Gorete de Souza reflete sobre as lutas sociais dos
trabalhadores rurais pela reforma agrria e o combate ao projeto de desenvolvimento do
agronegcio e Ilse Gomes Silva problematiza o avano do autoritarismo e da direita na
poltica brasileira.
1
Doutora. Universidade Federal do Sul e do Sudeste do Par (UNIFESSPA). E-mail: conborg@uol.com.br
2
Instituto de Filosofa, La Habana, Cuba E-mail: olgafe@gmail.com
3
Doutora. Universidade Federal do Maranho (UFMA). E-mail: ilse@terra.com.br
4
Doutora.Universidade Federal do Maranho (UFMA).E-mail: jormundocoutinho@gmail.com
5
Doutoranda. Universidade de Cordoba
DEMOCRACIA E AUTORITARISMO E IMPERIALISMO: a centralidade da agenda
conservadora na poltica brasileira.
RESUMO
O artigo problematiza o processo de crescimento da direita no
Brasil, a hegemonia da agenda conservadora no cenrio
poltico e as fragilidades da democracia brasileira. Considero
que a cena poltica est marcada pelo crescimento da
presena de amplos setores da direita nas ruas, disputando o
apoio da populao para os seus temas conservadores e
autoritrios. Essa direita tem demonstrado fora e tem pautado
o debate poltico ancorada no resultado das eleies de 2014
que conferiu ao Congresso Nacional e s polticas
governamentais um carter conservador e autoritrio que
coloca em discusso o exerccio da democracia no Brasil.
Palavras chaves: democracia, autoritarismo.
ABSTRACT
The article discusses the process of growth of the right wing in
Brazil, the hegemony of the conservative agenda in the political
scene and weaknesses of Brazilian democracy. I think that the
political scene is marked by the growth of the presence of large
sectors of the right wing in the streets, disputing for popular
support for his conservative and authoritarian themes. This right
has been shown strength and has guided the political
discussion anchored in the results of the 2014 elections which
gave to Congress and government policies a conservative and
authoritarian character that calls into question the exercise of
democracy in Brazil.
Keywords - democracy , authoritarianism.
6
Doutora. Universidade Federal do Maranho (UFMA). E-mail: ilse@terra.com.br
INTRODUO
7
Veja a cronologia da greve em http://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/cronologia-
bxyes24fyo4r7knblzc9uzrut.
tambm o movimento da direita em sua ao agressiva contra os direitos sociais to
duramente conquistados nas ltimas dcadas pelas classes trabalhadoras.
O cenrio atual do Brasil est marcado pelo crescimento da presena de amplos
setores da direita nas ruas, disputando o apoio da populao para os seus temas
conservadores e autoritrios. Essa direita tem demonstrado fora e tem pautado o debate
poltico. Ancorada no resultado das eleies de 2014 conferiu ao Congresso Nacional e s
polticas governamentais um carter conservador e autoritrio que coloca em questo o
exerccio da democracia no Brasil.
Esse fato teve seu agravante com a denuncia dos deputados do MAS
da participao do embaixador norte-americano na Bolvia, Philip
Golberg, no processo de desestabilizao do governo de Evo
Morales. O embaixador Philip Golberg desde que chegou, em 2006,
financiou, incentivou e organizou a direita neofacista que colocou em
13
questo a legitimidade do governo. (SILVA, 2010: 281)
9
A 7. Cpula das Amricas, no Panam, em 10 de abril de 2015 foi marcada pelas denncias contra os Estados
Unidos em suas tentativas de desestabilizar os governos da Bolvia, Cuba, Venezuela, Brasil e Argentina.
http://www.rededemocratica.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=7554:evo-morales-denuncia-a-
a%C3%A7%C3%A3o-desestabilizadora-dos-eua-contra-a-am%C3%A9rica-latina. Consultado em 19/06/2015
1010
No Equador o Presidente Rafael Correa expulsou a embaixadora dos EUA por interferir nos assuntos internos
do pas, em abril de 2011.
11
O golpe militar no Haiti ocorreu em fevereiro de 2004 que derrubou o presidente Jean-Bertrand Aristides, eleito
em 2001.
12 0
No 1 de maio de 2013 o presidente Evo Morales expulsou da Bolvia a Agncia dos Estados Unidos para o
Desenvolvimento Internacional (USAID)sob a acusao de conspirao contra o seu governo.
http://internacional.estadao.com.br/noticias/geral,evo-morales-expulsa-agencia-norte-americana-da-
bolivia,1027417. Consultado em 19/06/2015
13
Por conta da comprovao da conspirao o embaixador Philip Golberg foi expulso da Bolvia. Para maiores
informaes sugiro a leitura de Silva (2010).
Na Venezuela a interferncia dos EUA no fortalecimento da extrema direita foi
direcionada para desestabilizar os governos de Hugo Chaves14 e, mais recentemente, de
Nicols Maduro. O presidente Maduro15 denunciou que desde 2013, quando assumiu o
governo j sofreu vrias tentativas de golpe, causando uma grande instabilidade poltica em
seu governo que agravada pela crise econmica. A oposio que tem se alimentado da
crise econmica provocada principalmente pela queda do preo do petrleo e pelas sanes
dos EUA torna-se cada vez mais audaciosa na conspirao contra o governo. As
manifestaes da direita levou o governo a realizar, em fevereiro de 2015, a priso do
prefeito de Caracas, Antonio Ledezma16. Em maro de 2015 o presidente Obama publicou
um decreto que considera a Venezuela uma ameaa segurana do pas e inimigo dos
EUA.
No Paraguai, o processo de impeachment no Congresso Nacional contra o
presidente Fernando Lugo, foi relmpago. No dia 22 de junho de 2012 os partidos
conservadores conseguiram aprovar no Senado com ampla maioria o afastamento do
presidente. Praticamente tudo ocorreu sem direito a defesa e sem debate com a populao.
Os motivos do impeachment esto relacionados a postura do governo diante dos conflitos
com trabalhadores rurais em terra e a rapidez do processo foi justificada pelo suposto receio
de Fernando Lugo mobilizar sua base e provocar conflitos violentos.
No Brasil a presena do imperialismo norte americano tem sido marcante e danosa
para nossa soberania e economia ao longo dos anos. Nesse texto, nos interessa destacar a
proximidade do PSDB com os interesses dos EUA, estreitados durante o governo do
presidente Fernando Henrique Cardoso. A poltica econmica pr Estados Unidos garantiu o
domnio poltico da grande mdia e o apoio financeiro s campanhas eleitorais do PSDB.
14
Hugo Chaves foi eleito presidente da Venezuela vrias vezes, a primeira ocorreu em 1998, e posteriormente
em 2002, 2006, 2012. Seu governo foi marcado por forte posio antiimperialista e contra as polticas neoliberais
e os EUA. Em 11 de abril de 2002 sofreu um golpe de Estado que durou 47 horas. Aps o golpe de Estado
assumiu a presidncia da repblica Pedro Carmona, na poca presidente da maior organizao empresarial
FEDECMARAS (Federao Venezuelana de Cmaras de Comrcio. O novo governo teve reconhecimento
imediato dos EUA. Chaves morreu em 2013.
15
http://www.cartacapital.com.br/internacional/unasul-nega-omissao-em-crise-na-venezuela-3913.html
16
A priso do prefeito de Caracas, Antonio Ledezma, provocou a reao dos partidos de oposio ao governo
Dilma, que exigem que o Brasil imponha medidas contra a Venezuela, retirando-a do Mercosul, sob a acusao
de violar a democracia. Lderes do PPS, PSDB e DEM organizaram comitiva e viajaram para Caracas para
prestarem solidariedade a Antonio Ledezma. http://www1.folha.uol.com.br/mundo/2015/06/1642404-comissao-
liderada-por-aecio-viaja-a-venezuela-por-opositores-presos.shtml. Consultado em 19/06/2015
Durante o governo de FHC, o Brasil cumpriu com as orientaes do FMI e abriu o mercado
atravs das privatizaes das empresas estatais para o capital norte americano. Na poltica
externa priorizou a criao da ALCA em detrimento de uma maior integrao com os pases
do MERCOSUL.
Essa proximidade com os EUA foi amenizada com a eleio de LULA a presidncia
da repblica em 2002. Embora timidamente, os governos do PT se voltaram para uma
articulao com os pases latinos americano e os pases emergentes, investiram no
MERCOSUL e na formao dos BRICS e ficaram simpticos a proposta da ALBA,
encaminhada pela Venezuela.
Os interesses polticos dos EUA no Brasil ficaram mais explcitos durante a
campanha eleitoral de 2014 em que as fraes da classe dominante pr-Estados Unidos se
concentraram em apoiar o candidato do PSDB, Acio Neves e empreenderam uma forte
campanha ideolgica contra Cuba e a Venezuela. Inconformados com a derrota eleitoral,
essa direita postou dois dias aps as eleies uma petio17 no portal da We The People,
da Casa Branca solicitando do presidente Obama medidas para barrar o crescimento do
comunismo e da revoluo bolivariana pelo governo Dilma.
Muitos outros exemplos podem ser dados que evidenciam as aes do imperialismo
norte-americano na Amrica Latina. Suas tticas so variadas e especfica para cada pais.
De modo geral, so utilizadas desde a ocupao militar, bloqueios econmicos, reforar a
oposio conservadora para desestabilizar governos independentes ou crticos at a
destruio de movimentos sociais antiimperialistas.
17
https://petitions.whitehouse.gov/petition/position-yourself-against-bolivarian-communist-expansion-brazil-
promoted-administration-dilma-rousseff. consultado em 21/06/2015.
experincias de democratizao. Por esse motivo, medida que os interesses, as posies
e as formas de solidariedade das classes altas e mdias se viram ameaadas pela
classificao, mobilidade social e violncia dos setores assalariados, pobres ou
despossudos, passou-se da conciliao para o endurecimento (FERNANDES, 1973:105).
No Brasil, nossa formao scio-histrica tem como trao estrutural essas
prticas autoritrias. Nossa repblica nasce pelas mos dos militares e com a excluso dos
setores populares. A concepo de nao hegemnica no incorporou a participao do
negro e do ndio na comunidade nacional. Os momentos de ascenso do movimento
sindical e popular foram interrompidos por perodos ditatoriais. Em nossa curta experincia
republicana tivemos 29 anos de ditaduras, o Estado Novo (1937-45) e a ditadura civil-militar
(1964-85), intercalados por perodos de democracia restrita e sem rompimento com os
instrumentos autoritrios.
A ideologia do medo que justifica e legitima as prticas autoritrias e a agenda
conservadora de preservao da famlia tradicional e da propriedade se renova a cada
perodo de reorganizao poltica dos setores populares. O processo de ampla mobilizao
de massas que teve como principal bandeira a democratizao do Estado e que resultou,
em 1988, na promulgao da chamada Constituio Cidad no conseguiu mudar a prtica
autoritria do Estado brasileiro e de omisso diante dos assassinatos de lideranas dos
movimentos sociais, dos processos de grilagem de terras indgenas e quilombolas, de
ameaas e prises de manifestantes. Pelo contrrio, o Estado brasileiro continua sendo o
principal articulador da violncia contra as classes populares que saem s ruas para
reivindicarem melhorias das condies de vida e denunciarem as polticas neoliberais.
Desde a dcada de 1980 que o debate sobre a democracia assumiu o centro da
agenda poltica no Brasil. O discurso da democratizao tem ecoado nas ruas sustentado
por setores tanto direita e quanto esquerda. Essa multiplicidade de concepo provoca a
necessidade de aprofundamos a discusso terica sobre a democracia, principalmente no
aspecto de sua funcionalidade para a reproduo das relaes capitalistas e de domnio da
ideologia burguesa da igualdade e da liberdade.
A dcada de 1990 se inicia com a ascenso do neoliberalismo e com o discurso
de exaltao do mercado como espao privilegiado de exerccio da liberdade, ao mesmo
tempo em que se atacava e se desmontava as tmidas polticas sociais conquistadas pelos
movimentos sociais da dcada de 1980.
Nesse perodo, o setor conservador se rearticula rapidamente e tem na figura do
ento presidente da repblica Fernando Henrique Cardoso, do PSDB, seu principal
interlocutor. A reforma do aparelho de Estado18 encaminhada pelo governo federal em 1995,
que apresentava como principal objetivo a democratizao e a modernizao do Estado
brasileiro, rompeu com a perspectiva universalizante, pblica e estatal das polticas sociais
inscritas no texto constitucional de 1988 e restringiu a participao das classes populares no
processo decisrio dessas polticas.
Os governos do Partido dos Trabalhadores, iniciados com o presidente Lula em
2002, no interromperam esse processo, em que pese as polticas de combate a pobreza.
Esses governos mantiveram a agenda neoliberal e contriburam para a consolidao e o
fortalecimento da extrema direita no atual cenrio poltico. No enfrentaram problemas
estruturais importantes como a reforma agrria e o modelo de desenvolvimento.
O resultado das eleies de 201419 em que a presidente Dilma Rousseff venceu
com uma margem muito pequena de votos, expressou a polarizao poltica em que o pas
mergulhou nesses ltimos anos de crescimento dos setores conservadores. A composio
do Congresso Nacional paradigmtica a esse respeito. As chamadas bancadas ruralista,
da bala e evanglica cresceram na mesma medida em que diminuiu o nmero de deputados
ligados aos setores sindicais, aos partidos de esquerda e aos trabalhadores rurais. Na
sociedade civil o que se observa o crescimento da intolerncia com o aumento dos
assassinatos de homossexuais, de invases a terreiros da religio afro-brasileira e da
violncia domstica.
Os setores das classes dominantes no tem se contentado com a
implementao da agenda neoliberal, desejam ocupar diretamente o executivo federal e
conquistar o apoio das massas para sua agenda conservadora. As manifestaes do dia 15
de maro em que a direita ocupou as ruas com bandeiras que incitavam o dio s
organizaes de esquerda e aos comunistas, ao mesmo tempo em que realavam o vis
nacionalista so uma clara indicao dessa disputa. A ousadia da direita em apresentar
bandeiras como chega de corrupo e interveno militar j, impeachment: tira Dilma em
18
Para esse tema sugiro a leitura de SILVA, Ilse Gomes. Democracia e participao na reforma do Estado. So
Paulo: Cortez, 2002.
19
Nas eleies presidenciais de 2014 a candidata do PT, Dilma Rousseff atingiu 51,54% dos votos, enquanto o
candidato do PSDB, Acio Neves 48,16%.
ameaar de morte Joo Pedro Stdile, lder do MST, o ex-presidente Lula e a presidente
Dilma Russeff, indicam que a agenda conservadora assumiu o centro da pauta poltica.
O presidente da Cmara dos Deputados, Eduardo Cunha do PMDB/RJ reabiu
vrios projetos de cunho conservador que foram aprovados sem grande oposio e com
forte aparato policial de proteo aos deputados que se sentiram ameaados pelos
movimentos sociais que realizaram mobilizaes em frente do Congresso Nacional. Os
partidos de esquerda e as entidades sindicais e populares esto encontrando dificuldades
de realizarem grandes mobilizaes de massa para pressionarem os deputados a
derrotarem essa agenda. Os pontos da agenda conservadora20 so muitos, mas para os
objetivos desse artigo destacamos apenas 4 dos projetos que foram votados na Cmara dos
Deputados.
No dia 08 de abril de 2015 foi aprovado na Cmara dos Deputados o Projeto de
Lei 4330/200421, conhecido como projeto da terceirizao, que permite a contrao de
servios terceirizados em qualquer atividade, seja no setor pblico como no privado. H 10
anos tramitando no Congresso, esse projeto intensifica a precarizao do trabalho em vrios
setores e prejudica a formao da carreira no setor pblico. As entidades sindicais alertam
que, na prtica, o Projeto desobriga o gestor a abrir concursos pblicos, enquanto privilegia
as indicaes polticas via terceirizadas e no investe na qualificao da fora de trabalho,
alm de provocar uma diminuio nos salrios22.
No dia 17 de junho de 2015 foi aprovada pela comisso especial, com ampla
maioria de votos a proposta de emenda constitucional que reduz a maioridade penal23 de 18
para 16 anos para crimes hediondos, homicdios doloso, roubo qualificado e leso corporal
grave seguida de morte. Os inmeros protestos das entidades de proteo criana e ao
20
Podemos incluir na agenda conservadora o projeto 6583/13 que institui o Estatuto da Famlia limitando a
concepo de famlia ao agrupamento composto por um homem, mulher e filhos; as mudanas nas regras do
seguro desemprego e do reajuste do salrio mnimo; as mudanas no Estatuto do Desarmamento e o projeto
que garante a independncia do Banco Central.
21
http://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2015/04/27/quadro-pl-4.330, consultado em 21/06/2015.
22
O Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-econmicos informa que as
terceirizadas so responsveis pela maioria dos trabalhadores resgatados da condio de escravido, pela
maioria dos acidentes de trabalho com bitos, pela grande rotatividade no mercado de trabalho
http://www.vermelho.org.br/noticia/262184-1. consultado em 21/06/2015.
23
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2015/06/17/sob-protesto-e-forte-seguranca-comissao-
aprova-reducao-da-maioridade-penal.htm. Consultado em 21/06/2015
adolescente, os estudos que indicam que a participao dos adolescentes nesses crimes
no alcana nem 1% dos crimes praticados no Brasil, no foram suficientes para mudar os
votos esses deputados.
A reforma poltica outro tema bastante debatido no Congresso Nacional e
instrumentalizado como mecanismo de combate a corrupo. Entretanto so muitos os
discursos para que nada seja mudado. O projeto aprovado24, em junho de 2015 na Cmara
dos Deputados, garante as doaes de empresas aos partidos polticos em perodo eleitoral,
estabelece o fim da reeleio, aumenta o mandato para cinco anos, diminui a idade mnima
para deputado, senador e governador e instituiu uma clausula de barreira que prejudica os
partidos menores, principalmente do campo da esquerda, dentre outras. Entretanto o projeto
apresentado pela sociedade civil com a assinatura de mais de 800 mil pessoas e subscrito
por mais de 100 entidades como a OAB, CNBB, CUT, MCCE (Movimento de Combate a
Corrupo Eleitoral) e que faz crticas ao projeto aprovado no foi sequer apreciado pelos
deputados.
Diante do avano da agenda conservadora que no tem encontrado dificuldade
no Congresso Nacional para ser aprovada, resta aos movimentos da classe trabalhadora o
desafio de construir a unidade do campo da esquerda para organizar as massas na luta de
resistncia ao processo de negao dos direitos polticos e sociais. Em perodos de crise, a
relao capital/Estado lana mo do aparelho repressor para impedir a luta dos
trabalhadores enquanto garante que o processo de acumulao continue nos trilhos.
REFERENCIAS
24
http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/reforma-politica-o-que-foi-aprovado-ate-agora/. Consultado em
21/06/2015.
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, Enxada e Voto. Rio e Janeiro: Nova Fronteira, 1997.
_________. O Capital. liv. I, v. II. 12a ed. Rio de Janeiro, Bertrand. 1989.
_________. O 18 Brumrio de Louis Bonaparte. In: MARX, Karl & ENGELS, F. Obras
Escolhidas. v. 1. So Paulo, Alfa-Omega. (s.d)
25
Doutora. Universidade Federal do Sul e do Sudeste do Par (UNIFESSPA). E-mail: conborg@uol.com.br
1. Introduo
26
A Amaznia brasileira abrange os Estados do Par, Amazonas, Maranho, Gois, Mato Grosso, Acre, Amap,
Rondnia e Roraima, compreendendo uma rea de 5.033.072 Km2, o que corresponde a 61% do territrio
brasileiro (Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia- INPA).
A exportao de capital, especialmente desde quando se deu em forma de
capital industrial e financeiro, acelerou enormemente a reviravolta de todas as velhas
relaes sociais e a submerso do mundo no capitalismo. O desenvolvimento capitalista no
se deu de modo autctone em cada pas isoladamente; pelo contrrio, com o capital foram
simultaneamente importadas produo capitalista e relaes de explorao, e isso sempre
no grau alcanado no pas mais avanado.
Ao tratar do tema sobre expanso do capitalismo em territrios amaznicos
podemos nos referenciar tambm em conhecidas teses propostas pelos tericos da
dependncia, numa fase posterior originria nos grupo de estudos da Cepal, representada
por Raul Prebisch nos anos de 1950. Nesta, considerando apenas elementos econmicos e
numa concepo etapista de progresso, a explicao para o subdesenvolvimento se deu
pela ausncia de desenvolvimento: O atraso dos pases subdesenvolvidos era explicado
pelos obstculos que neles existiam ao seu pleno desenvolvimento ou modernizao
(Santos, p.8 Grifo do autor).
Nos anos de 1960, uma verso crtica da Teoria da Dependncia, revigorada
pelo marxismo, ganha aspectos mais condizentes com a realidade dos pases subordinados.
Com argumentos mais ou menos diferenciados, autores como Andr Gnter Frank (1976),
Fernando Enrique Cardoso e Enzo Faletto (1977), Theotnio dos Santos (2000), Ruy Mauro
Marini(2005), entre outros, trataro sobre a impossibilidade de que os pases perifricos
superem sua condio de subdesenvolvimento ao desenvolverem processos capitalistas.
Amplamente conhecidos e com aspectos polmicos e divergentes que no cabe neste curto
artigo detalhar, esses trabalhos partem da concepo comum de que o desenvolvimento
capitalista reitera e atualiza em trajetrias histricas renovadas a superexplorao do
trabalho, a remessa de excedentes e a situao de dependncia e subordinao desses
pases no interior do sistema mundial capitalista e da diviso internacional do trabalho
(Filgueiras, Luiz, 2014, p.23). Nada menos por isso, o desenvolvimento do capitalismo no
Brasil se assentou em forte iderio de carter nacionalista, cujas representaes
perpassaram governos populistas e liberais como examina Almeida (2014), ao descrever os
processos de construo da ideologia nacional fundamentais ao ciclo desenvolvimentista
dependente no Brasil.
Os ventos neoliberais que assolaram o mundo a partir da crise capitalista dos
anos 1970 tambm redefiniram as polticas sociopolticas direcionadas para a Amaznia.
Uma srie de choques econmicos foi aplicada aos pases do hemisfrio sul, ao longo da
dcada de 1980. A insero desses pases na nova ordem mundial detonou uma srie de
exploses sociais que nem mesmo os seus defensores puderam esconder, ainda que sob
os argumentos da inexorabilidade. Mais recentemente, Boito (2012) descreve o surgimento
de uma frente neodesenvolvimentista, base ampla e heterognea de sustentao da
poltica de crescimento econmico e de transferncia de renda encetadas pelos governos
Lula da Silva e Dilma Rousseff. Boito caracteriza as polticas desses governos como um
programa de poltica econmica e social que busca o crescimento econmico do capitalismo
brasileiro com alguma transferncia de renda, embora o faa sem romper com os limites
dados pelo modelo econmico neoliberal ainda vigente no pas (idem, p.5).
Em se tratando de periferias no interior do sistema perifrico brasileiro,
identificamos uma tenso terica entre neodesenvolvimentismo e neoextrativismo que
permeia a discusso sobre os processos econmicos que ocorrem no sudeste paraense nos
dias atuais. Ainda que a questo seja alvo de inmeros debates, as anlises sobre a
diversidade e dinmica das mudanas em curso no permitem compreenso total da
realidade social ali existente. Essas condies se agravam de acordo com as alianas de
classe que se fazem entre diferentes fraes de capitais nacionais e internacionais, aos
quais se associam os gestores da poltica local e configuram especificidades aos blocos de
poder que controlam e definem as polticas gerais do Estado.
Ainda que tratemos de uma questo regional, nosso ponto de partida a crtica
a uma sociedade estruturada a partir da propriedade privada dos meios de produo,
considerando, como Poulantzas (1973), que o modo de produo capitalista conformado
pela totalidade das relaes compostas por suas estruturas econmicas, jurdicas e
ideolgicas, que interagem e sustentam a dominao de uma classe por outra.
No tempo real, presente e pretrito da expanso capitalista em territrios
amaznicos, o Estado se agiganta, produz ideologia, assegura a ordem, financia empresas
e imensas obras de infraestrutura e ainda conduz a uma proletarizao imensa de
trabalhadores do campo, garantindo que o capital se assenhore das terras e dos recursos
naturais. No plano ideolgico, a materialidade do Estado se estabelece em suas formas
institucionais, que o apartam das relaes de produo e atribuem a ele a "funo particular
de coeso dos nveis de uma formao social" (Saes, 1998:42).
Isso nos indica a impossibilidade de tratar de questes locais sem uma anlise
dos movimentos globais do capital e sua estreita relao com as polticas de Estado, uma
vez que a expanso das empresas multinacionais assume a forma dominante de
internacionalizao do capital e modela a diviso internacional do trabalho em diferentes
formaes sociais. Ao povo amaznico tradicional somam-se populaes camponesas e
trabalhadores de outros estados, seduzidos por promessas de emprego desde os processos
de colonizao quando, ao longo da dcada de 1970, o governo da ditadura intensificou a
ocupao amaznica atraindo desterrados de outras regies para o trabalho j
extremamente precrio, muito antes que o termo se tornasse conceito tratado por estudos
recentes da sociologia do trabalho. A oferta era de terras para quem quisesse nelas
trabalhar e de empregos nos grandes projetos mineradores e madeireiros. Com a promessa
de uma reforma agrria jamais concretizada naquele governo, ou precariamente pelos
sucessores at o presente, o governo da ditadura militar atraiu um contingente imenso de
trabalhadores, especialmente os expulsos pela seca e pelos conflitos agrrios no nordeste.
Regio pouco visitada no perodo do desenvolvimentismo brasileiro at os anos
de 1950, o governo da ditadura militar intensificou a ocupao amaznica com incentivos
aos grandes empreendimentos madeireiros, minerrios e de agropecuria extensiva,
iniciados pelo presidente Castelo Branco, entre os anos de 1965 e 1968. Para a regio do
sudeste paraense, cujo ciclo extrativista da castanha - que sucedeu o da borracha -
declinava, o grande impacto viria com o Projeto Carajs, criado em 1980 pelo Presidente
Figueiredo, ainda que desde a dcada de 1960 j se especulasse sobre as grandes jazidas
minerais existentes na regio e que resultaram em diversas transaes entre empresas
multinacionais e governos da ditadura militar.
Estudos crticos sobre esse perodo nos fornecem base fundamental para o
conhecimento da regio, mas pesquisas mais recentes sobre os desdobramentos do
alargamento do capitalismo no sudeste paraense ainda so incipientes. Carecem
investigaes que detalhem e aprofundem o carter das aes polticas e econmicas que
avassalam um territrio que hoje encabea a economia extrativista de commodities e se
torna responsvel por uma boa parcela do PIB brasileiro, pela exportao do ferro e outros
minrios importantes, extrados majoritariamente pela VALE S.A., empresa de capital
aberto, antiga estatal Vale do Rio Doce, privatizada pelo presidente Fernando Henrique
Cardoso em 1997.
2. O sudeste paraense e a minerao
27
Conforme Portal da Minerao, http://www.odebraz.com.br/blog/mercado/min%C3%A9rio-de-ferro-exportado-brasil,
acessado em 18/12/2014.
Rurais, pela expropriao e proletarizao de camponeses e comunidades
indgenas e ribeirinhas, ocasionando a desestruturao de agrovilas e de sociabilidades
anteriormente estabelecidas;
Urbanos, com inchao populacional, ocupao de espaos com
empreendimentos empresariais (duplicao dos trilhos da VALE S.A. e especulao
imobiliria entre outra) e ocupaes urbanas que constituem bairros densamente povoados
sem polticas de emprego, sade, moradia, lazer e educao;
Ambientais, tendo como poltica nica a criao de Unidades de Conservao
que no garantem a vida social, econmica e cultural dos seus moradores, mas a
explorao mineral como reserva econmica ao mercado internacional. Os moradores
dessas reas, tolhidos de suas prticas produtivas, so forados a se deslocarem para
outras reas ou, se permanecem, devem se adequar s legislaoes ambientais pouco
discutidas entre eles. As formas de gesto e de participao nessas reas so limitadas e
dominadas pelo aparato institucional, cujo interesse est voltado aos do capital.
Nas formas de contratao pela expanso do trabalho precrio e do
subemprego em vrios setores (produo de bens e servios pblicos e privados). Do
taylorismo ao toyotismo (passando pelo anlogo escravido), so vrias as modalidades
de trabalho praticadas na extrao e fundio do ferro, matria prima para a laminao do
ao.
Polticos, demarcados por novo ordenamento estatal e a adequao das
antigas oligarquias extrativistas ao poder estabelecido pela dinmica atual da expanso do
capitalismo. Aqui tambm se inserem as lutas sociais e a busca permanente de estratgias
dos trabalhadores em resistncia sociabilidade imposta pelo capital.
Sem a pretenso de que no escopo de um artigo possamos desenvolver todos
esses temas, metodologicamente tais questes nos indicam no mnimo trs aspectos
tericos para reflexes a serem aprofundadas: primeiro, os fenmenos das polticas
recentes do Estado e sua eficcia essencial para a expanso do capital, o que reafirma o
carter de classe do Estado capitalista. No Brasil dependente, as aes se articulam
dinmica mundial com incentivos burguesia exportadora e a setores industriais, o que nos
indica a forte aproximao entre neodesenvolvimentismo e extrativismo exportador.
Para Gudynas (2012), o neoextrativismo se apresenta como um crescimento
econmico que induz a um desenvolvimento capitalista com base na apropriao de
recursos naturais. Isso se realiza por intermdio de um grupo cuja atividade econmica
ocorre pela remoo de grandes volumes de recursos naturais de uma dada regio, cuja
finalidade a comercializao no mercado mundial em estado bruto. O Estado incentiva
monetariamente, fornece o apoio logstico pelas gigantescas obras de infraestrutura e
legitima os empreendimentos empresariais ao mediar a expropriao com polticas
compensatrias que aparecem como redistribuio de parte da renda gerada. O carter
desenvolvimentista se d ento pelo aporte que o extrativismo fornece ao crescimento
econmico e o protagonismo que confere ao Estado nas atividades econmicas e nas
polticas sociais. O autor conclui que tais prticas so prprias, especialmente na Amrica
Latina, pelos governos que se autodesignam como progressistas (GUDYNAS, 2012, p. 130).
As reflexes de Gudynas nos oferecem pistas para um segundo aspecto terico:
os desdobramentos nas relaes sociais de produo, que incidem sobre a precarizao e
terceirizao do trabalho, a destruio ambiental e a fragmentao do territrio pelos
enclaves produtivos. Tais argumentos colocam em questo as reestruturaes do capital e a
convivncia de diferentes regimes de acumulao e de formas de explorao do trabalho,
tema tratado por Congilio (2004), ao discutir, atravs do Brasil, a coexistncia de
taylorismos, fordismos e toyotismos numa poca em que o chamado modelo japons foi tido
como hegemonizador de uma nova racionalidade do trabalho. Na articulao entre
neodesenvolvimentismo e reprimarizao da economia se combinam diferentes formas de
contratao e explorao do trabalho prestado em servios diretos, terceirizados e anlogos
ao de escravo.
A extrao de minrios envolve, alm da poderosa VALE, uma gama intensa de
investimentos do capital transnacional. Nesta atividade convivem processos de alto
desenvolvimento tecnolgico (mquinas computadorizadas que escavam e transportam
minrios em esteiras areas guiadas por comandos eletrnicos) com formas rudimentares
de escavao, lavagem, carregamento e transporte, estes, terceirizados. Isso tudo envolve
uma grande diversidade de processos e mantm estreita relao com outras reas de
trabalho, sendo as mais especficas a metalurgia, a qumica, a mecnica, a construo civil,
a eletrnica, a informtica e o transporte. Numa outra ponta das mesmas atividades esto
trabalhos praticados pela excedente populacional expulso ou atrado pelos
empreendimentos: derrubada legal ou clandestina de reas florestais, carvoeiros,
carregadores de carga pesada em trabalhos por empreitada, ajudantes gerais sem registro
em praticamente todos os setores mencionados e assim por diante.
Por ltimo, a minerao no sudeste paraense nos coloca outro aspecto terico a
ser aprofundado, que se refere s condies e dinmicas da luta de classes: por um lado, os
rearranjos das polticas locais submetidas lgica do Estado nacional e por outro, a
resistncia dos trabalhadores enfraquecida pela ideologia, pela criminalizao, assassinatos
por pistolagem e cooptao de lideranas, mas, buscando sempre estratgias renovadas de
enfrentamento. Regio onde antes os conflitos se configuravam mais intensamente na
disputa pela terra, os embates surgem agora liderados pelo grande capital e sua dinmica
produtiva. Desde a dcada de 1980, inmeros movimentos sociais tm travado batalhas de
vida e morte contra a explorao dos minrios. Existe um conjunto de lutas que no presente
buscam articulaes entre elas: movimentos dos atingidos pela minerao, dos atingidos
pelas barragens, movimentos indgenas, pela reforma agrria, resistncias indgenas e de
operrios em Altamira na construo da barragem de Belo Monte, greves urbanas e outras
que precisam ser melhores compreendidos, mas se inscrevem, certamente, no cenrio da
luta de classes.
3. Concluso
IKEDA, Joyce C.O. Expanso do capital, luta de classes e poder local na Amaznia: um
estudo sobre a composio do poder poltico no municpio de Marab/Par (1985-2012).
Dissertao de mestrado. Par; UFPA, 2014.
POULANTZAS, Nicos. Poder poltico e classes sociais. So Paulo: Martins Fontes, 1973.
SAES, Dcio. Estado e democracia: ensaios tericos. Campinas: UNICAMP/IFCH, 1998.
VALE S.A. Projeto Ferro Carajs S11D> Um novo impulso ao desenvolvimento sustentvel
do Brasil. http://www.vale.com/PT/initiatives/innovation/s11d/Documents/book-s11d-2013-
pt.pdf. Acessado em 20/12/2013.
ZONTA, Mrcio. Impactos da minerao: Cana dos Carajs sobreviver? In Justia nos
Trilhos, 27/10/2013.