2014

GRUPO PARLAMENTARIO
MOVIMIENTO CIUDADANO

LXII LEGISLATURA

AGENDA LEGISLATIVA

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 AGENDA LEGISLATIVA

INDICE

1. Introduccin

2. Derechos Fundamentales

2.1 Humanos

2.2 Sociales

2.3 Laborales

2.4 Medio Ambiente

3. Democracia directa y sistema electoral

4. Rgimen de estado y gobierno

5. Federalismo y descentralizacin

6. Poltica Econmica

7. Justicia

8. Poltica exterior

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INTRODUCCIN

Durante muchos aos Mxico ha sufrido las consecuencias de gobiernos que no

estn cimentados en las demandas y necesidades de la poblacin, de una lite
poltica que llega al poder para servirse a s misma, y alejada de las legtimas
demandas ciudadanas.

La poltica debe ser el medio que otorgue sentido tico al ejercicio del poder y
certidumbre para la participacin democrtica de todos los actores sociales.

Es impostergable estimular y garantizar los instrumentos y medios para la

participacin ciudadana en el diseo y toma de decisiones, y el control de
acciones polticas y administrativas que la afectan en su vida diaria.

El Mxico moderno requiere de la construccin de un Estado autnticamente

democrtico, que asegure el sufragio efectivo, la divisin de poderes, el
federalismo, el municipio libre, las garantas individuales y sociales, los
derechos humanos, el poder ciudadano y los derechos de la nacin sobre sus
recursos naturales.

Movimiento Ciudadano manifiesta su compromiso con la sociedad mexicana de

sumar su voluntad poltica, para definir y conducir las acciones que recuperen
el poder ciudadano sobre su futuro. Dicho compromiso se fundamenta en
realidades y experiencias histricas que hacen de esta una accin inevitable.

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Las Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

estamos convencidos de la necesidad de romper con la hegemona de la
oligarqua y para ello es imprescindible terminar con el actual diseo
institucional y de manera incluyente, arribar a un nuevo Pacto Republicano.

Continuaremos analizando la eficacia de la actual poltica de seguridad pblica

y combate al crimen organizado, mediante el monitoreo de indicadores
objetivos para evaluar los alcances, avances, retrocesos y limitaciones en esta
materia.

Privilegiaremos en todo momento la participacin ciudadana sobre la

militarizacin de las estrategias en materia de combate al crimen organizado;
los aspectos preventivos e integrales sobre los represivos y parciales, y la
promocin de los derechos fundamentales, como el derecho a la vida digna y a
la readaptacin social, sobre el cultivo de tendencias de violencia, exterminio y
genocidio selectivo que el actual deterioro de la seguridad pblica y la misma
crisis econmica que se est fomentando en el pas.

La educacin, la salud, la proteccin del medio ambiente y la atencin a los

grupos socio demogrficos vulnerables por la crisis deben recibir la misma
prioridad que los actores econmicos y polticos relevantes, con una visin
transversal de gnero que garantice la igualdad sustantiva y efectiva.

Desplazar la actual poltica social asistencialista y localista, por una de

rehabilitacin productiva e integracin econmica; eliminar los usos y

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orientaciones electoreros de los actuales programas sociales; y transparentar

las asignaciones presupuestales de tales programas, sern objetivos durante el
presente perodo ordinario.

Un Estado Social y democrtico de Derecho y un gobierno que sirva al pueblo.

El Pacto por Mxico rescata la capacidad de operacin poltica de los pristas.

Desde que ganaron la Presidencia, se movieron y negociaron con distintos
personajes, y lograron sentar en la misma mesa a los principales actores
polticos (con la excepcin de Andrs Manuel Lpez Obrador) para que
firmaran una serie de acuerdos que pretenden constituir la agenda poltica de
los prximos seis aos.

Cules son las seales enviadas hasta ahora por el presidente Pea Nieto? A
travs de sus acciones, ha querido mandar el mensaje de que se trata de una
nueva etapa, radicalmente distinta a la de los dos sexenios panistas, y que su
gobierno no se va a quedar con los brazos cruzados. Muy hbilmente ha eludido
las referencias especficas al tema de la violencia, al mismo tiempo que daba
una serie de golpes de efecto con los que trataba de resaltar la eficacia de su
gestin. Para ello recurri a lo bueno y lo malo de las viejas formas de hacer
poltica del PRI.

Es por ello, que Movimiento Ciudadano, convencido de que la verdadera fuerza

de la democracia mexicana est en los ciudadanos y no en sus gobernantes,
establece una agenda poltica marcada por impulsar la participacin de las

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 AGENDA LEGISLATIVA

personas en la toma de decisiones del gobierno, as como en defender y

promover los derechos que an siguen siendo mancillados por un Estado
renovado en su afn represor, impositor y egocntrico en su visin en la forma
de gobierno.

Como cada inicio de Periodo Ordinario de Sesiones y de acuerdo a lo

establecido en la Ley Orgnica del Congreso General, artculo 26, numeral
cuatro, as como en el Reglamento de Cmara de Diputados en su artculo 18, las
diputadas y diputados que integran el Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano presentamos nuestra agenda legislativa para este inicio del Segundo
Periodo Ordinario del Segundo Ao de Ejercicio de la LXII Legislatura.

DERECHOS FUNDAMENTALES

El compromiso de Movimiento Ciudadano es lograr el sufragio efectivo, la

divisin de poderes, el federalismo, el municipio libre, las garantas individuales
y sociales, los derechos humanos, el poder ciudadano y los derechos de la
nacin sobre sus recursos naturales.

Humanos

Promover las reformas legales, derivadas de los recientes cambios para

organizar y regular la actuacin de las instancias oficiales en materia de defensa
de los derechos humanos para vincular sus recomendaciones a acciones
judiciales que puedan desprenderse de acuerdo a la ley;

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Sociales

Impulsar la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero en el marco

legal nacional y local, para incorporar los derechos progresivos de las mujeres
reconocidos en convenios y tratados internacionales; dotar, de manera
transversal, la perspectiva de gnero a las polticas, programas, proyectos y
presupuestos pblicos, en todas las esferas y niveles de gobierno;

Promover leyes y polticas pblicas para garantizar el derecho de las mujeres a

decidir sobre su propio cuerpo y a una salud sexual y reproductiva responsable,
informada, ajena a prejuicios y respetuosa de sus decisiones;

Concretar una reforma laboral desde la perspectiva de las mujeres

trabajadoras, que considere las condiciones de trabajo en las que se desarrollan,
garantice seguridad social, sancione la discriminacin por embarazo y el acoso
sexual y/o laboral, incentive la creacin de empleos de calidad para mujeres,
reconozca derechos de trabajadoras y trabajadores del hogar; y ample las
prestaciones sociales para una paternidad responsable;

Por otra parte, continuaremos nuestra lucha por que sean aprobadas las
reformas que hemos propuesto a la Ley de INFONAVIT para incluir la
produccin social de vivienda y reducir el endeudamiento a cargo de la
institucin;

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Promover la inclusin en los presupuestos gubernamentales, tanto en el mbito

federal como estatal y municipal, un incremento substancial de las partidas
dedicadas al combate a la pobreza, que integren criterios de sustentabilidad,
perspectiva de gnero y transparencia, para evitar que los programas oficiales
se utilicen para fines poltico electorales.

Redefinir las polticas dirigidas a las familias mexicanas;

Vigorizar el marco jurdico que reconoce la diversidad de formas para

relacionarse en familia, desde las que estn encabezadas por madres o padres
solteros, parejas no heterosexuales o bien por adultos mayores;

Implementar mecanismos jurdicos para el pleno ejercicio de los derechos

fundamentales de las personas con discapacidad;

Promover las reformas legales que aseguren la plena inclusin a la sociedad de

las personas con discapacidad en un marco de respeto y equiparacin de
oportunidades;

Impulsar las reformas necesarias que permitan la construccin,

reestructuracin y modernizacin de las instituciones que conforman el sistema
nacional de salud, a fin de poder garantizar el derecho a la salud y la seguridad
social.

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Fortalecer la legislacin de seguridad social para garantizar que no sea

minimizado y pierda su contenido humano y popular, as como para ampliar su
cobertura hacia sectores de poblacin an no beneficiados.

Emprender una amplia reforma educativa de los planes de estudio, programas,

contenidos y mtodos del sistema educativo nacional, as como incrementar los
conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas de la planta docente.

Ampliar en la oferta educativa la creacin de escuelas modelo, con horarios,

servicios de enseanza, atencin y alimentacin adecuados para los hijos de
madres trabajadoras.

Introducir en materia educativa diversos temas de trascendencia nacional y que

requieren inmediata atencin como el bulliyng, la conservacin de edificios
escolares y la creacin de escuelas modelo.

Promover el Incremento de manera permanente de los presupuestos

educativos y de los salarios de los maestros y fortalecer las partidas destinadas
al mejoramiento de la infraestructura educativa.

Integrar los elementos de la alta tecnologa a los procesos de enseanza-

aprendizaje.
Fomentar el Incremento sustancial de la inversin destinada a la investigacin
cientfica, tecnolgica y humanstica.

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Impulsar un plan de desarrollo de ciencia y tecnologa que consolide el

proyecto de desarrollo nacional equitativo y democrtico, que coadyuve a la
integracin de los mexicanos en la sociedad de la informacin y del
conocimiento.

Impulsaremos leyes que propongan la pensin universal para personas con

discapacidad;

Propondremos la reactivacin del desarrollo comunitario de los pueblos

indgenas a travs de incentivos financieros destinados a prcticas econmicas
autogestivas, tradicionales e innovadoras.

Se impulsarn reformas para que los jvenes participen en el diseo,

instrumentacin y monitoreo de las polticas pblicas en materia de juventud;
garantizar los mecanismos de insercin laboral, econmica, poltica, social y
cultural de las personas jvenes, as como promover la salud y generar procesos
de formacin en materia de Derechos Humanos para jvenes en situacin de
riesgo.

Implementaremos transformaciones a la ley que permitan el respeto y apoyo de

prcticas econmicas autogestivas, tradicionales, innovadoras y habituales
entre indgenas y campesinos.
Impulsar una Ley y un Programa Nacional de Desarrollo Integral de las
personas jvenes, que les reconozca como sujetos de derechos y que les
establezca mecanismos de exigibilidad de los mismos.

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 AGENDA LEGISLATIVA

Incorporar la Participacin de jvenes en el diseo, instrumentacin y

monitoreo de las polticas pblicas en materia de juventud; garantizar los
mecanismos de insercin laboral, econmica, poltica, social y cultural de las
personas jvenes, as como promover la salud y generar procesos de formacin
en materia de Derechos Humanos para jvenes en situacin de riesgo.

Fortalecer las polticas y programas de prevencin y tratamiento de consumo

de drogas, privilegindose la educacin y la asistencia en el lugar de las polticas
represivas y punibles.

Laborales

Pugnar porque el derecho de las y los trabajadores a un salario digno y

remunerativo, as como a las prestaciones econmicas y sociales se cumplan
cabalmente. Asegurar igualdad salarial entre mujeres y hombres por trabajos
iguales;

Fortalecer las juntas de conciliacin y arbitraje acabando con las prcticas de

corrupcin a las que actualmente se someten e incorporarlas al Poder Judicial.

Medio Ambiente

Promover las adecuaciones necesarias a la Ley General de Educacin para que

en la enseanza bsica, media superior y superior se incluya en los contenidos
educativos los temas relativos a la generacin de energas alternativas y

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 AGENDA LEGISLATIVA

renovables. Del mismo modo, proponemos fortalecer la investigacin con

relacin a estos temas, ajustando la propia Ley de Ciencia y Tecnologa, para as
garantizar que en el corto plazo, nuestro pas pueda migrar hacia este tipo de
generacin de energa;

Proponemos tambin la creacin de un Centro Nacional de Investigacin y de

Formacin de Energa Alternativa y Renovable, como una institucin que
desarrolle proyectos para dar respuesta a las necesidades de especializacin y
formacin de investigadores en este campo;

Garantizar a los pueblos originarios su dominio sobre sus tierras, parcelas,

ejidos o terrenos y evitar que las ambiciones comerciales se las arrebaten y las
destruyan.

Preservar la diversidad biolgica y cultural al impulsar prcticas agropecuarias

que aumenten la productividad sin daar la naturaleza;

Robustecimiento de rboles maderables en el sur- sureste del pas creando

fuentes de empleo;

Establecer mecanismos de respeto del medio ambiente, protegiendo los

recursos naturales y evitando la contaminacin.

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DEMOCRACIA DIRECTA Y SISTEMA ELECTORAL

El tema de coaliciones totales y parciales as como la asignacin de tiempos

oficiales de radio y televisin a los partidos polticos y/o candidatos en
coalicin.

La creacin del Instituto Nacional de Elecciones (INE) y desaparecer los

institutos locales para asegurar la equidad y la veracidad a los procesos
electorales en todas las regiones del pas.

Regular el Derecho de Rplica;

Reformas al COFIPE para ampliar y hacer expresas las causales de nulidad en

las elecciones federales; as como reducir los tiempos para resolver las
denuncias de irregularidades susceptibles a ser causales de nulidad.

Implementar reformas en el COFIPE y promover el rediseo institucional del

IFE para que nuestros connacionales que viven fuera del pas y que no cuentan
con credencial de elector, sean capaces de votar desde el extranjero mediante
un programa de credencializacin especial en el extranjero;

Revocacin de mandato para sustituir democrtica y legalmente a los

gobernantes ineficaces, ineptos y corruptos. Es la nica manera constitucional
para que la soberana, en esos casos, regrese al pueblo;

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Elaborar la legislacin secundaria en materia de la iniciativa popular,

referndum y plebiscito para que las principales reformas a la Constitucin, los
tratados y las leyes sean aprobadas por los ciudadanos y que la voluntad de
estos sea consultada por las autoridades;

Legislar en materia de candidaturas independientes, para hacerlas efectivas;

Reformar la legislacin en materia de rebase de topes de gastos de campaa en

el COFIPE, as como otras causales de nulidad de elecciones;

Regular en la Ley tanto el Financiamiento como la Fiscalizacin previa.

Tipificar como grave el delito donde la inclusin de funcionarios pblicos afecte

al proceso electoral.

Reforma al Marco Jurdico para que sea una obligacin el voto de la mujer en el
tema de usos y costumbres.

RGIMEN DE ESTADO Y GOBIERNO

Sistema poltico eminentemente democrtico que garantice la transformacin

estructural del Estado;

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 AGENDA LEGISLATIVA

Reconocer y devolver al pueblo su poder original; garantizar los diferentes

medios e instrumentos de participacin en la toma de decisiones pblicas que
le afectan;

Revisar la forma de gobierno representativa, para moderarla a travs de la

institucionalizacin de figuras de democracia directa que, como el plebiscito, el
referndum, la iniciativa popular, la revocacin del mandato y otras semejantes,
abren opciones a la participacin poltica de los ciudadanos y ciudadanas;

Recuperar los principios constitucionales sobre planeacin democrtica

contemplados en los artculos 25 y 26, en el marco normativo secundario del
pas, en las polticas pblicas y en la accin de gobierno de los distintos rdenes
poltico-administrativos del Estado nacional;

Fortalecer al Estado y detener el crecimiento administrativo, estructural y

presupuestario del gobierno. Reduccin de gastos operativos y fortalecimiento
de la funcin social del Estado;

Poner fin al presidencialismo existente;

Instaurar un autntico equilibrio de poderes que establezca los contrapesos

indispensables para el ejercicio del poder de manera civilizada, democrtica y
apegada a Derecho;

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Redistribuir las facultades, atribuciones y funciones de cada Poder de la Unin,

de conformidad a los principios constitucionales que se determinan para cada
uno de ellos;

Perfeccionar nuestro sistema republicano y federal para que no se sometan a

los dictados del titular del Poder Ejecutivo. Terminar con los abusos de los
gobiernos estatales y locales; y promover de niveles de colaboracin entre ellos;

Reforma al Reglamento de Cmara de Diputados a efecto de reformas

constitucionales donde se pueda emitir de manera libre y secreto el voto de los
diputados.

Ampliar el tiempo del Periodo Ordinario.

Promover las acciones jurdicas y polticas necesarias para que el Congreso

asuma plena y responsablemente su categora de Poder, a travs del ejercicio
eficaz de las facultades exclusivas o concurrentes que a la Cmara de Diputados
y a la de Senadores atribuye la Constitucin, no slo para legislar, sino para
contribuir a la correcta orientacin poltica de la Administracin Pblica, y para
que ejerza el control de sta por las vas del presupuesto, de la verdadera
rendicin de cuentas y de la exigencia de responsabilidades en el manejo
transparente de los recursos pblicos;

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Impulsar las reformas que permitan el fortalecimiento del poder legislativo,

tanto en el mbito federal como en el estatal para recuperar el poder popular
que dimana de su representatividad;

Recibir para su revisin y aprobacin las propuestas de nombramientos de los

servidores pblicos del primer nivel de la administracin pblica federal cuyas
funciones se relacionen con la procuracin e imparticin de justicia, gobierno y
relaciones exteriores;

Fortalecer la representacin de mujeres y hombres, sancionando la simulacin

de las cuotas de gnero y promoviendo una integracin paritaria del Congreso;

Es necesario transitar de un Estado de leyes a un autntico Estado de Derecho.

De ah, la necesidad de actualizar, a partir de las nuevas normas e instituciones,
el conjunto de leyes generales y reglamentarias, a fin de lograr el
establecimiento de un orden jurdico congruente, armnico y complementario;

Discutir una Nueva Constitucin;

Armonizar el marco legal vigente;

Lograr la democratizacin de los medios de comunicacin;

Concentrar en la Constitucin lo relativo a la libre expresin para que contenga
el derecho a la informacin y se regule lo concerniente a los medios
electrnicos;

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 AGENDA LEGISLATIVA

Establecer en la ley el derecho a rplica y a la informacin en asuntos de inters

pblico;

Crear organismos constitucionales, autnomos y desconcentrados que regulen

el rgimen de radio y televisin;

Suprimir la figura de los medios oficiales al servicio de los gobiernos y crear la

de medios pblicos al servicio de la sociedad.

FEDERALISMO Y DESCENTRALIZACIN

Promover la descentralizacin poltica y federalizacin racional y equitativa de

los recursos pblicos como instrumento para realizar la esencia del sistema
federal que nos rige, mediante el respeto a la soberana de los estados y el
fortalecimiento de la autonoma municipal;

Promover las reformas legales, particularmente la promocin de la

reglamentacin del Artculo 115 Constitucional, que permitan la actualizacin
del marco jurdico en que se desenvuelve el municipio libre, a efecto de que
pueda hacer frente ste, de manera adecuada y gil, a las demandas de una
sociedad plural, ms preparada y ms consciente de su responsabilidad;

Realizar una profunda reforma fiscal que permita el fortalecimiento y la

diversificacin de las fuentes de ingresos municipales;

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Esas reformas debern, por lo menos, considerar los siguientes puntos:

Fomentar el rediseo del sistema federal, para que haya claridad de

competencias y coordinacin, que los gobiernos estatales acudan a la
Federacin no slo a solicitar recursos sino a resolver problemas o formar
alianzas;

Pugnar por una arquitectura institucional donde existan contrapesos para el

ejecutivo, sobre todo en los estados;

Demandar un Gobierno en los tres niveles capacitado que ofrezca bienes y

servicios, polticas pblicas y rinda cuentas de los recursos pblicos; pero sobre
todo controlar la discrecionalidad con restricciones y decisiones sobre la
gestin de los recursos.

Establecer sesiones de cabildo abiertas a la participacin de la ciudadana y de

las organizaciones de la sociedad civil;

Fomentar la instauracin de un gobierno digital, efectivo y eficiente, que facilite

todo el entramado de relaciones fiscales y financieras entre la federacin, los
estados y los municipios;

Reforma integral al orden jurdico nacional para permitir un desarrollo regional

equilibrado y competitivo, basado en los principios de subsidiariedad,
solidaridad, cooperacin y equidad;

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 AGENDA LEGISLATIVA

Definir claramente y permitir convenios sobre las facultades concurrentes entre

los tres rdenes de gobierno: La Federacin, los estados y los municipios;

Reconocimiento constitucional del municipio como un orden de gobierno;

integrante del Estado Federal, depositario de la Soberana popular, dotado de
plena autonoma poltica, administrativa y financiera.

Considerar la posibilidad de crear el gobierno comunitario como el cuarto

orden de gobierno;

Impulsar la reforma poltica del Distrito Federal.

POLTICA ECONMICA

Fortalecer la legislacin para erradicar monopolios y oligopolios, garantizar

precios competitivos en los bienes de la canasta bsica;
Darle mayores atribuciones a la Comisin Federal de Competencia;

Dotar de plena autonoma a la Comisin Federal de Telecomunicaciones;

Reconstruir el proceso de aprobacin del Paquete Econmico para que el

Legislativo intervenga desde el diseo hasta la aprobacin y vigilancia de
ingresos y egresos;

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 AGENDA LEGISLATIVA

Cambiar el rgimen fiscal de Petrleos Mexicanos, as como la integracin de su

Consejo de Administracin.

Legislar para que la explotacin de hidrocarburos vuelva a ser monopolio del

Estado Mexicano.

Establecer un sistema tributario eficiente, progresivo y de mayor base de

recaudacin fiscal, que disminuya la dependencia de los ingresos pblicos
provenientes de los hidrocarburos;

Modificar el actual sistema tributario altamente inequitativo, que se finca en

contribuyentes cautivos a los que carga con altas tasas impositivas, al tiempo
que permite que los grandes consorcios evadan su contribucin fiscal;

Combatir el la intimidacin y terrorismo fiscal de parte del SAT hacia los

contribuyentes.

Disear un sistema fiscal que sea promotor del desarrollo econmico, que
estimule la inversin, el ahorro interno y distribuya la riqueza de forma
equitativa, convirtindose en verdadero instrumento del desarrollo nacional;

Impulsar las reformas legislativas para regular la banca y de los organismos

financieros con el fin de evitar malos manejos en su operacin y administracin,
que redunden en perjuicio de los usuarios y del patrimonio de la nacin.
Transformar al sistema financiero en verdadero agente del desarrollo

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 AGENDA LEGISLATIVA

econmico, y no en instituciones cuyas tasas de inters, comisiones y otros

recargos, mantienen en deuda permanente a millones de mexicanos, adems de
disminuir la capacidad de crditos a la inversin y al consumo;

Imponer medidas de fiscalizacin y control del Poder Legislativo sobre la

Comisin Nacional Bancaria y de Valores, la Comisin Nacional de Competencia,
y todos los organismos similares que tengan que ver con la regulacin,
fiscalizacin y manejo de las polticas monetaria, financiera y crediticia del pas;

En este campo, impulsamos una propuesta alternativa de Estrategia Nacional de

Energa;

Detener los abusos perpetrados por la industria minera en el pas a manos de

unos pocos nacionales y diferentes transnacionales. La cual lleva a cabo
prcticas depredadoras del ambiente y de las comunidades, y goza de beneficios
fiscales espurios e injustificados.

Impulsar reformas que establezcan como meta la capacidad de garantizar el

abasto bsico de alimentos para el conjunto de la poblacin, as como el
desarrollo del sector rural, en condiciones que permitan elevar su
productividad y la del conjunto de la economa.

Rescatar al campo como sector productivo de nuestra economa, adems de

promover las acciones que permitan a las organizaciones campesinas librarse
del control vertical y corporativo; garantizar la seguridad jurdica en la tenencia

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 AGENDA LEGISLATIVA

de la tierra en sus diferentes modalidades: ejidatarios, comuneros y pequeos

propietarios, especialmente las mujeres.

Apoyar los crditos y financiamientos para el campo que aseguren los recursos
necesarios para el desarrollo rural integral e instaurar un sistema nacional de
comercializacin y abasto que elimine el intermediarismo excesivo.

JUSTICIA

Actualizar la normatividad penal y ajustarla a los estndares internacionales en

materia de tortura, desaparicin forzada, ejecuciones extrajudiciales, o
cualquier otra violacin grave a los derechos humanos de la vctima;

Definir claramente las jurisdicciones comn y constitucional para garantizar la

independencia en las decisiones judiciales, crear un tribunal constitucional,
encargado de la defensa ms amplia de la Constitucin, que tenga competencia
en materia de amparo contra leyes, tratados y reglamentos, y acciones
ciudadanas de inconstitucionalidad;

Establecimiento de tribunales y procedimientos para reclamar los derechos

econmicos, sociales, culturales y ambientales a travs de las figuras de accin
de tutela y acciones colectivas;

Crear nuevos tribunales para la proteccin de los derechos ambientales;

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 AGENDA LEGISLATIVA

Fortalecer la presuncin de inocencia;

Eliminar el Arraigo;

Promover la responsabilidad patrimonial del Estado por detenciones indebidas

y cateos;

Ampliar la facultad del Congreso en su participacin para la eleccin de los

Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a la designacin de
Jueces y Magistrados Federales, decidiendo a partir de una terna de candidatos
y candidatas propuestos por el propio poder judicial;

Extender las facultades del Poder Legislativo para que participe en la

designacin y remocin de los integrantes que tengan mando y autoridad del
Ministerio Pblico y de las corporaciones de seguridad pblica; y garantizar la
autonoma del Ministerio Pblico;
Una reforma penitenciaria que contemple la adopcin de medidas contra la
corrupcin, el trato discriminatorio y/o diferenciado a los internos, la tortura, el
consumo y el trfico de drogas, la induccin a la conduccin de delitos, y que
ponga especial nfasis en los programas de readaptacin para que estos operen
con eficacia en provecho de la reincorporacin social de los sentenciados;

Actualizar los tipos punibles y las sanciones que consignan la ley y el Cdigo
Penal en materia de ilcitos cometidos en el ejercicio de la funcin pblica;

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 AGENDA LEGISLATIVA

Fortalecer a la Auditoria Superior de la Federacin para que sus observaciones

puedan dar inicio a acciones administrativas o judiciales, segn sea el caso, por
el manejo indebido de los recursos pblicos; adems de las responsabilidades
polticas que la Cmara de Diputados establezca cuando as proceda;

Realizar un profundo saneamiento del sistema judicial nacional en todos sus

niveles, para erradicar la corrupcin, el nepotismo, la convivencia con mafias de
litigantes inmorales y establecer un organismo que vigile y sancione a los
profesionales del derecho sobre usos ilegales, prevaricaciones, privilegios por
influencias polticas y contubernios de stos con los impartidores y
administradores de la justicia.

Homologar los conceptos de victima y ofendido conforme a la reforma

constitucional de junio de 2008, estableciendo en el Cdigo Penal Federal la
diferencia entre estos dos conceptos;

POLTICA EXTERIOR

Nuestra mejor poltica externa es la interna, por ello nuestra principal fuerza
debe ser el progreso, la justicia, la seguridad, la paz social y la estabilidad de
nuestro pas para recuperar el lugar que merecemos en el concierto de las
naciones;

Revisar el mtodo de designacin del cuerpo diplomtico.

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Nuestra relacin con el exterior debe estar basada en valores histricos de

independencia y libertad, en la igualdad soberana entre los estados, la no
intervencin, la solucin pacfica de las controversias entre naciones y en la
solidaridad y cooperacin entre pueblos y pases;

La soberana nacional debe estar respaldada por una poltica que promueva el
desarrollo y la democracia para ser respetados y respetables en el mundo;

Por razones de geopoltica, Mxico tiene una relacin especial con los Estados
Unidos, no slo nos unen tres mil kilmetros de frontera, sino que viven en ese
pas ms de 30 millones de mexicanos;

Por ello a partir de nuestra realidad y desde este rgano legislativo

fomentaremos la construccin de una poltica de buena vecindad y de mutuo
beneficio, basada en el respeto y en la cooperacin para el desarrollo, la paz y la
tranquilidad de nuestros pueblos, sin lastimar la soberana ni la dignidad
nacional.

Es nuestro deber mantener lazos de amistad y cooperacin en todas las

regiones y continentes, pero de manera prioritaria nos enfocaremos a
vinculacin que tenemos con Amrica Latina y el Caribe por razones histricas,
culturales y de solidaridad;

Diversificar nuestras relaciones con otros pueblos y naciones, construir

acuerdos con pases como China, Rusia, Sudfrica, Brasil, India y la regin Asia-

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 AGENDA LEGISLATIVA

Pacfico. Esta relacin no solo nos permitir la posibilidad de fortalecer los

vnculos econmicos y comerciales, sino auspiciar un orden internacional
construido entre todos, en el que la globalizacin no quiere decir hegemona;

Como pas de origen, trnsito y destino de los migrantes, fortaleceremos sus

derechos humanos y laborales, implementaremos reformas para dar especial
atencin a la frontera sur, con miras a desterrar el maltrato y la violacin de los
derechos humanos de los emigrantes centroamericanos;

Impulsaremos el crculo virtuoso para la soberana alimentaria nacional

mediante el rescate del campo con apoyos y crditos a los productores
nacionales;

Preservaremos la diversidad biolgica y cultural al desarrollar prcticas

agropecuarias que aumenten la productividad;
Promoveremos reformas que contribuyan a la generacin de empleos rurales
que ayuden a contener la migracin de territorio nacional;

Propondremos ms y mejores apoyos a los productores nacionales mediante

subsidios y crditos.

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