INTERNACIONAL
Contenido
1. Objetivo 3
2. Introduccin 3
3. Legislacin costarricense aplicable 3
4. Definiciones 4
5. Desarrollo 5
5.1. Concepto del Consolidador de Carga Internacional 5
5.2. Beneficios del servicios de Consolidacin de Carga 6
5.3. Requisitos del Consolidador de Carga Internacional 7
El siguiente trabajo tiene como objetivo describir las principales generalidades de los Consolidadores de
Carga Internacional como Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera segn lo establecido en la legislacin
costarricense.
2. Introduccin
El Sistema Nacional de Aduanas costarricense bajo la jurisdiccin del Ministerio de Hacienda y la Direccin
General de Aduanas, por as establecerse a travs de la Ley General de Aduanas (LGA) y el Reglamento de
la Ley General de Aduanas (RLGA); delega parte de sus atribuciones en la figura de los Auxiliares de la
Funcin Pblica Aduanera segn lo establecido en el artculo 28 de la LGA. Dentro de los diferentes
auxiliares de la funcin pblica se encuentra los Agentes Aduaneros, los Transportistas Aduaneros, los
Depsitos Fiscales, los Consolidadores de Carga; todos ellos con el objetivo de colaborar activamente en el
proceso logstico del trfico de mercancas entre nuestro pas y el resto del mundo pero con la particularidad
que contribuyen directamente en el cumplimiento de las funciones de servicio aduanal.
En este trabajo, resumimos lo ms relevante del Consolidador de Carga sus caractersticas, funciones,
obligaciones, y relaciones con las Aduana de Control, el Estado y los dems auxiliares de la funcin pblica
aduanera, as como los compromisos a los que este puede enfrentarse productos de los riesgos propios de la
manipulacin y gestin de las mercancas de terceros que estn bajo su responsabilidad.
o
Ley N 7557: Ley General de Aduana.
o
Decreto Ejecutivo N . 25270-H de 14 de junio de 1996: Reglamento a la Ley General de Aduanas.
Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento. (CAUCA Y RECAUCA)
Manifiesto de Carga
Documento en el cual se detalla la relacin de las mercancas que constituyen la carga de un medio o una
unidad de transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancas. Puede ser una gua area en el
caso de transporte areo, una carta de portes en el caso de transporte terrestre o un conocimiento de
embarque en el caso de transporte martimo.
Conocimiento de Embarque
Tambin conocido como B/L (por sus iniciales en ingls, Bill of lading) es un documento propio del transporte
martimo que se utiliza como contrato de transporte de las mercancas en un buque en lnea regular.
Aduana de Control.
Oficina del Servicios Nacional Aduanero ubicada en los puestos de trfico internacional de mercancas que
se encarga del control de ste trfico.
Depsito Fiscal
Es el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera o nacional en los almacenes autorizados
para ello por las autoridades aduaneras y la Ley General de Aduanas y su reglamento.
TICA
Software de Gestin Aduanera por el cual todos los participantes del proceso aduanero envan la informacin
a la Aduana de Control y consecuentemente pueden dar seguimiento a cada envo.
5. Desarrollo
"Los consolidadores de carga internacional son auxiliares de la funcin pblica aduanera que, en su giro
comercial, se dedican, principal o accesoriamente, a contratar, en nombre propio y por su cuenta,
servicios de transporte internacional de mercancas que ellos mismos agrupan, destinadas a uno o ms
consignatarios".
Importante hacer notar que se tratan entonces de empresas privadas comerciales que pueden dedicarse a
otras actividades. Estas empresas tambin son llamadas Agentes de Carga y se caracterizan por proveer
el servicio logstico de transporte de mercanca de un lugar a otro
La utilizacin de los servicios de los Consolidadores de Carga Internacional puede brindar grandes
beneficios a pequeos y medianos exportadores. Hay ocasiones en que los importadores o empresas
exportadoras no consiguen llenar el espacio de un contenedor con su mercanca, entonces solicitan los
servicios de los Consolidadores de Cargas haciendo ms eficiente el uso del espacio por consiguiente
obteniendo importantes ahorros en el coste del
flete.
Este servicio es an ms importante cuando se transporta carga a travs de la va martima, y sobre ello se
enfoca ms nuestra legislacin. Es necesario considerar la clase de productos que se movilizan, si es
seguro para la movilizacin en esta va y si el producto soportar el viaje, etc.
En Costa Rica, para ser autorizado a trabajar como Consolidador de Carga Internacional se deben de
cumplir con lo establecido en artculo 44 bis de la LGA, que establece lo siguiente:
"Para operar ante el Servicio Nacional de Aduanas, los consolidadores de carga internacional debern rendir
garanta global o contratar el seguro correspondiente, que responda ante el Estado, por las posibles
responsabilidades tributarias derivadas de la operacin como auxiliar, por el monto de veinte mil pesos
centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. El monto de la caucin o del seguro ser actualizado
anualmente. Las cauciones debern rendirse mediante los siguientes instrumentos: cheque certificado,
garanta de cumplimiento otorgada por cualquiera de las entidades financieras registradas y controladas por la
Superintendencia General de Entidades Financieras, fondos de fideicomiso autorizados por la Comisin
Nacional de Valores, bono de garanta otorgado por el Instituto Nacional de Seguros o por otros medios que fije
el Reglamento de esta Ley, siempre que aseguren el pago inmediato del monto garantizado."
"El Consolidador de Carga Internacional, adems de cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y este
Reglamento, deber rendir una garanta de veinte mil pesos centroamericanos en su equivalente en
moneda nacional."
As las cosas, para poder operar como Consolidador de Carga se debe dar una garanta que responda a
favor del Estado por $20.000, dicha garanta segn el RLGA en su artculo 90 se
Condiciones especiales:
1. Contar con el equipo de cmputo, software y medios para la transmisin electrnica de datos, segn los
requerimientos y formatos establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas.
3. Encontrarse sin morosidad en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, lo
cual ser verificado en el Sistema Centralizado de Recaudacin SICERE de esa institucin.
El Consolidador de Carga Internacional opera segn lo establecido en los artculos 45 del LGA y los 132
y 132 bis de RLGA.
1. El Consolidador Internacional organiza su viaje en funcin del nmero de clientes y destino final de
cada uno de ellos. Por ejemplo puede presentarse que un mismo barco tenga diferentes puntos de
destino.
2. Una vez que estime est listo para iniciar su viaje proceder a contratar al Transportista bajo un
Contrato de Carga Consolidada.
El Consolidador podr solicitar la modificacin del manifiesto de Carga donde se halle la diferencia y
posteriormente justificar ante la aduana de control, cuando le corresponda, el faltante o el sobrante, dentro
del plazo mximo de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al de oficializacin del
manifiesto o de la finalizacin de la descarga,
La justificacin deber ser emitida por el representante legal del transportista o consolidador en el puerto
de embarque de las mercancas, en los trminos establecidos en la normativa vigente.
Autorizado un reembarque o una reexportacin, si en el plazo mximo de diez das hbiles contados a
partir de su autorizacin no se ha hecho efectiva su salida, las mercancas caern en abandono.
Auxiliares de la Funcin Pblica Aduanera: son las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, que participen habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de
terceros, en la gestin aduanera. Los auxiliares sern responsables solidarios ante el Fisco por las
consecuencias tributarias derivadas de los actos, las omisiones y los delitos en que incurran sus empleados
acreditados ante el Servicio Nacional de Aduanas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles,
administrativas y penales a que dichos empleados queden sujetos legalmente. (Articulo 28, Ley General de
Aduanas)
Requisitos generales: Para poder operar como auxiliares, las personas debern tener capacidad
legal para actuar, estar anotadas en el registro de auxiliares que establezca la autoridad aduanera,
mantenerse al da en el pago de sus obligaciones tributarias, cumplir los requisitos estipulados en sta Ley,
sus Reglamentos y los que disponga la resolucin administrativa que los autorice como auxiliares.
El auxiliar que, luego de haber sido autorizado, deje de cumplir algn requisito general o especfico, no
podr operar como tal hasta que demuestre haber subsanado el incumplimiento. (Articulo 29, Ley General de
Aduanas)
b) Las personas que estn inhabilitadas, por sentencia judicial firme, para ejercer cargos pblicos. (Articulo
29 bis, Ley General de Aduanas).
Condiciones especiales:
1. Contar con el equipo de cmputo, software y medios para la transmisin electrnica de datos, segn los
requerimientos y formatos establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas.
2. Encontrarse inscrito en el Registro de Contribuyentes de la Direccin General de Tributacin, Ministerio de
Hacienda, cual ser verificado en el Sistema Integrado de Informacin Tributaria.
3. Encontrarse sin morosidad en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, lo
cual ser verificado en el Sistema Centralizado de Recaudacin SICERE de esa institucin.
2. Declaracin jurada rendida ante Notario Pblico indicando ubicacin exacta por provincia, cantn, distrito y
dems seas de (debe coincidir con lo que se consigne en el formulario DER01):
a. Certificacin notarial o registral de personera jurdica con fecha de emisin no mayor a tres meses.
b. Certificacin notarial o registral de la escritura constitutiva.
c. Copia certificada por Notario Pblico de la cdula jurdica de la empresa, para aquellas empresas
constituidas antes del ao 2008.
d. Copia certificada por Notario Pblico, del anverso y reverso de la cdula de identidad del
Representante Legal.
a. Copia certificada por Notario Pblico, del anverso y reverso de la cdula de identidad del solicitante.
b. Certificacin reciente (menos de 30 das naturales) extendida por la Caja Costarricense de Seguro
Social, donde conste que no labora para el Estado costarricense y sus instituciones.
c. Certificacin notarial del domicilio en el pas, por provincia, cantn, distrito y dems seas.
d. Certificacin de antecedentes penales, la cual puede ser obtenida en el Edificio Jorge Debravo,
costado este del Primer Circuito Judicial de San Jos.
5. Documento original de la garanta que responder ante el Estado por eventuales responsabilidades
tributarias derivadas de sus operaciones, segn lo requerido en el
archivo electrnico de RA23 REQUISITOS PRESENTACION INICIAL YRENOVACION
GARANTIA COMO AUXILIAR y por medio del DER19 FORMULARIO PRESENTACION INICIAL
Y RENOVACIN GARANTA COMO AUXILIAR, por un monto de $20.000 (veinte mil dlares) o su equivalente
en moneda nacional:
6. Declaracin Jurada rendida ante Notario Pblico, de que se ha adquirido el programa de cmputo
(software) para realizar las transmisiones electrnicas, indicando la Categora de Auxiliar, quien es el
Proveedor o Desarrollador, y que el mismo se encuentra certificado por el Ministerio de Hacienda a
tales efectos. Ver adems RA22 REQUERIMIENTOS TCNICOS INFORMTICOS PARA OPERAR CON TICA.
8. Copia certificada de la cdula de identidad del personal subalterno que se incluyan en formulario
anterior.
9. Una vez autorizado e inscrito, solicitar cita a la cual se presentar el personal que har transmisin
electrnica de datos con el dispositivo TOKEN, para que se les haga entrega del Certificado de Firma
Digital (ver RA21 REQUERIMIENTOS
TECNICOS DISPOSITIVOS TOKEN y RA20 REQUISITOS PARA LA OBTENCION
O
RENOVACIN DE CERTIFICADOS DE FIRMA DIGITAL). La cita se puede obtener en los telfonos 2522-9090,
2522-9097, 2522-90-98 y 2522-9099.
10. El respectivo poder, si la persona que suscribe la solicitud acta en representacin de otra.
Consideraciones importantes:
1. Los Consolidadores de Carga y su personal subalterno inscrito, que gestionen directamente ante las
dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, debern portar carn que los acredite como tales, el
que ser confeccionado por el mismo interesado. Ver caractersticas en RA28 REQUISITOS PARA LA
CONFECCIN DEL
CARN (RES-DGA-76-96 del 2 de julio de 1996).
2. Los formularios, formatos, requerimientos tcnicos, requisitos y circulares pueden ser obtenidos en el
sitio Web del Ministerio de Hacienda: www.hacienda.go.cr > Direccin General de Aduanas >
Direccin de Gestin Tcnica > Formularios y Requisitos.
3. Las firmas que se consignen por parte del Representante Legal o interesado en los formularios y
dems documentos requeridos, debern venir autenticadas por Notario Pblico (Articulo 286 de la Ley
General de Administracin Pblica); no obstante cuando la solicitud se presente de manera personal,
se podr prescindir de su autenticacin y bastar con la confrontacin de la firma contra el documento
de identificacin respectivo.
4. Todas las declaraciones juradas rendidas ante Notario Pblico, podrn ser presentadas en un solo
documento, y deben cumplir con los requerimientos del Cdigo Notarial y con los lineamientos de la
Direccin Nacional de Notariado.
Fuente:
Direccin de las instalaciones: (nicamente para estacionamientos transitorios, depositarios aduaneros, terminales de carga y
despachos domiciliarios)
Declaro bajo juramento que los datos consignados en el presente documentos son legtimos y fidedignos.
Si se requiere inscribir personal subalterno para actuar ante el Servicio Nacional de Aduanas, favor utilizar el formulario para inscripcin de
personal subalterno.
La firma del solicitante o su representante legal debe ser autenticada por Notario Pblico debidamente autenticado
ANEXO 4
1
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FIRMA AUTORIZADA
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T S LIWE aVlrAS'CARHIER
1
ANEXO 5
Dacotrans de Centroamrica S.A.
Paseo Colon, C 32, Edif. Dina. 3er Piso
Apartado Postal: 4074-1000 - Apartado Postal: 4074-1000
Tel:(506) 256-8400
Fax:(506) 233-1684
OPERACIN 20/10-04/0202
HB/L 046301
VAPOR ZIM PUSAN
ETD 01/04/10
ETA 29/04/10
PROVEEDOR NO. CONSORZIO EUROPA 2000
DE ADUANA
MERCANCIA TORRES PARA LINEAS DE TRANSMISION
CONTENEDORES ZIMU 253341-4 / ZCSU 818181-5 : LIVORNO,
ITALIA : PUERTO LIMON, CR
:
27,185.00 KGS
:
CANTIDAD 39 bulto/s
Dacotrans de Centroamrica S.A. agradece su confianza y le invitamos a seguir utilizando nuestros servicios.
Muy atentamente,
MARCELA CHANTO AMADOR
OPERACIONES MARTIMAS