ARQUITETURA E URBANISMO - Plano de Segurança 2015-2018

PLANO ESTADUAL DE
SEGURANA PBLICA
2015-2018
GOVERNADOR
PAULO CESAR HARTUNG GOMES
VICE-GOVERNADOR
CSAR COLNAGO
SECRETRIO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

ANDR DE ALBUQUERQUE GARCIA
SUBSECRETRIO DE GESTO ESTRATGICA

GUSTAVO DEBORTOLI
SUBSECRETRIO PARA ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS

VINICIUS XAVIER TEIXEIRA
SUBSECRETRIO DE INTEGRAO INSTITUCIONAL

GUILHERME PACFICO DA SILVA
SUBSECRETRIO DE INTELIGNCIA E INTEGRAO CORRECIONAL

JOS MONTEIRO JUNIOR
COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR

CEL MARCOS ANTNIO SOUZA DO NASCIMENTO
DELEGADA-CHEFE DA POLCIA CIVIL

GRACIMERI VIEIRA SOEIRO DE CASTRO GAVIORNO
COMANDANTE GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR

CEL CARLOS MARCELO DISEP COSTA
SUMRIO
1 APRESENTAO.......................................................................................................... 4
2 MAPA DA ESTRATGIA ............................................................................................... 7
3 DIAGNSTICO SITUACIONAL ................................................................................. 12
4 IDENTIDADE ESTRATGICA ....................................................................................... 27
5 MODELO DE GESTO ............................................................................................... 33
6 PORTFLIO DE PROJETOS ........................................................................................ 39

1 APRESENTAO
O enfoque nas questes relacionadas criminalidade violenta no pas tem
sido alvo de discusso nos ltimos anos nos mais diversos setores da
sociedade brasileira. Particularmente, no Esprito Santo, a preocupao com
a evoluo dos ndices criminais constitui um dos temas centrais da agenda
pblica. O Estado, que durante anos ocupou os primeiros lugares do ranking
nacional de homicdios dolosos, a partir de 2010, iniciou um lento mas
contnuo processo de queda dos ndices de criminalidade violenta.
O histrico do problema da violncia e criminalidade no Esprito Santo

envolve uma srie de fatores conjunturais que emergiram no Esprito Santo a
partir da expanso do desenvolvimento regional na dcada de 1970. Apesar
do progresso das atividades empresariais e a gerao de emprego e renda
no Estado, a ausncia de planejamento urbano somado ao adensamento
populacional, refletiu em srios problemas sociais no espao urbano (a
exemplo, as dificuldades no acesso moradia, a servios pblicos como o
de sade e educao e no aumento de ocorrncias criminais em
determinadas localidades).
Pode-se acrescentar ainda ao cenrio descrito que refletiu nas altas taxas
de homicdios e de violncia letal entre os anos de 1999 e 2009 outros
aspectos como: as marcas de uma cultura capixaba caracterizada por
padres de masculinidade motivadores de atos violentos contra a mulher, a
alta disponibilidade e circulao de armas de fogo, a intensificao do
trfico de drogas e a ausncia durante o exerccio de mandatos
governamentais, nas diferentes esferas de poder, de polticas pblicas
consistentes na rea da segurana pblica.
A reflexo acerca do enfrentamento criminalidade e a viso em torno do

policiamento foi tratada durante um longo perodo pela postura meramente
reativa no trato da segurana pblica. Neste vis, a estrutura das
organizaes militares foi influenciada pelo conceito de segurana limitado
responsabilidade das Polcias estaduais, o que refletia em aes de
enfrentamento ao crime a partir de mtodos anacrnicos, imediatistas e
pouco eficientes.
4
No pas, somente na dcada de 90 observaram-se alguns esforos em
determinados estados na rea da segurana pblica voltados superao
das prticas tradicionais de policiamento fruto da presso pblica diante
dos elevados ndices de criminalidade que exigiam mudanas no sistema de
gesto da segurana. No Esprito Santo, como se l no Grfico 01, as taxas
de homicdios a partir de 1999 no atingiram ndices abaixo de 50 por grupo
de cem mil habitantes, ou seja, o dobro da taxa de homicdios do pas
(atingia entre 26 e 28 homicdios por cem mil habitantes). Igualmente ao
posicionamento de alguns estados (como Rio de Janeiro, Pernambuco e
Minas Gerais) que ao longo dos anos 2000 deram incio elaborao de
planos e execuo de polticas de segurana, a partir de 2009, o Esprito
Santo comeou sua trajetria promissora na segurana pblica.
Seguindo a tendncia nacional, a segurana pblica passou a ser tratada

no debate pblico como um ramo de atuao que ultrapassa a estrutura
das organizaes militares. A violncia e criminalidade compreendidas de
maneira ampliada e sistmica como fenmenos sociais, inerentes
convivncia social, passaram a ser interpretadas a partir de suas causas e
fatores cujas razes so de ordem econmica, urbana e poltica. As aes e
estratgias formuladas com base nesta nova perspectiva assumiram como
prioridade o enfrentamento qualificado ao crime, a preveno violncia e
criminalidade e a associao de aes policiais cominadas com aes
sociais.
Considerada uma das experincias de destaque na gesto da rea de

segurana do pas, no Esprito Santo a poltica pblica aliou um conjunto de
esforos do aparelho estatal que incluiu (i) investimentos na modernizao
das estruturas das agncias policiais, (ii) aes de represso qualificada e de
adequao estratgica com foco no policiamento intensivo em reas
caracterizadas pela vulnerabilidade social e (iii) aes estratgicas voltadas
especialmente para a preveno da violncia letal. Com o
aperfeioamento da poltica, (iv) novos atores do sistema de segurana
pblica e justia criminal foram includos no processo de acompanhamento
dos indicadores criminais (como o Ministrio Pblico, Poder Judicirio e
outros), alm disso, acrescenta-se (v) a utilizao de novas tecnologias no
trabalho policial, (vi) a integrao entre as foras policiais estaduais, (vii) o
fortalecimento da rede de proteo social com nfase nos grupos
vulnerveis (como jovens e mulheres), (viii) a articulao e integrao entre
5
os diversos atores e instituies em torno da preveno violncia e
reduo dos fatores de risco (como as reas da sade, educao,
saneamento bsico, emprego e renda); entre outros aspectos.
Os impactos da poltica de segurana implementada no Esprito Santo a

partir de 2009 apresentaram resultados altamente significativos.
Considerando o perodo de reduo continuada dos homicdios dos anos de
2010 a 2014 foram 505 vidas preservadas no Estado. O registro de homicdios
em 2014 (1.529 mortes) o menor desde 2001 (1.592 mortes). Em se tratando
da taxa de homicdios, em 2014 o Estado apresentou reduo de 32,4% do
ndice, comparado com o ano de 2009. E, assim, o Estado vem despontando
no cenrio nacional quanto ao enfretamento violncia letal. O desafio
consiste em manter sequencialmente a cada ano a inverso da tendncia
de crescimento e alcanar a taxa mdia nacional de homicdios.
Com o objetivo de fundamentar as condies para a garantia da

segurana, da defesa social e da qualidade de vida dos capixabas, a
Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP/ES), em
conjunto com a Polcia Civil (PCES), Polcia Militar (PMES) e Corpo de
Bombeiros Militar do Estado (CBMES), construiu o Plano Estadual de
Segurana Pblica 2015-2018 que nortear a conduo programtica da
gesto no perodo compreendido entre 2015-2018.
6
2 MAPA DA ESTRATGIA
A consolidao do planejamento estratgico da Segurana Pblica e
Defesa Social para os anos de 2015 a 2018 possuem como referncias
diretrizes de determinados documentos-chave do Governo do Estado do
Esprito Santo cujo contedo norteia e orienta as aes governamentais. Os
documentos so: o Plano de Desenvolvimento Esprito Santo 2025, o Plano de
Desenvolvimento do Esprito Santo 2030 e as Orientaes Estratgicas 2015-
2018. Os planos mencionados possuem em comum a participao de uma
srie de atores em debates acerca dos principais desafios, gargalos e
potencialidades do Estado, bem como a identificao das estratgias e
aes necessrias para o aperfeioamento da qualidade do servio pblico
e o alcance de melhores entregas e resultados para a sociedade capixaba.
O primeiro deles, o Plano de Desenvolvimento Esprito Santo 2025, publicado

em 2006, rene uma srie de escolhas que buscam nortear o futuro do
Estado em longo prazo. poca da elaborao do ES 2025, o Estado
encontrava-se nas primeiras posies no ranking nacional da taxa de
homicdios dolosos. Com a taxa de 50,6 homicdios para cada grupo de cem
mil habitantes, o Estado era superado apenas por Pernambuco (51,2). Em
razo do alto ndice registrado e da explcita necessidade de ao, o plano
previu que o sistema de defesa social deveria passar por modificaes de
ordem gerencial com foco na atuao integrada dos seus rgos
componentes, em especial as Polcias Civil e Militar e entre estes e outros
atores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e das esferas federal,
estadual e municipal. Alm disso, somou-se a prioridade de desenvolvimento
de projetos sociais visando preveno violncia e criminalidade.
O Plano ES 2025 definiu como meta estratgica para a rea de resultado

Reduo da Violncia e Criminalidade reduzir a taxa de homicdios para
ndice inferior a 10 por 100 mil habitantes at 2025. Para o alcance desta
meta, o planejamento apresentou um grupo de 11 (onze) projetos a serem
executados com a finalidade de superar as dificuldades e subsidiar melhores
resultados na segurana pblica. So os projetos:
Sistema Integrado de Defesa Social;

Reduo dos crimes contra o patrimnio;
Ateno ao jovem;
7
Preveno social da criminalidade;
Gesto da segurana pblica;
Capacitao policial orientada para resultados;
Modernizao da polcia tcnico-cientfica;
Ampliao e modernizao do sistema prisional;
Policiamento comunitrio e soluo de problemas;
Controle da atividade policial; e,
Diagnstico e pesquisa em segurana pblica.
O Plano de Desenvolvimento Esprito Santo 2030, por sua vez, datado de

2013, representa uma atualizao do ES 2025 e, baseado em premissas de
crescimento ordenado e de desenvolvimento sustentvel do Estado, visa
orientar os investimentos financeiros para reas como sade, educao,
meio ambiente, logstica e outras. Os resultados pretendidos para o horizonte
de 2030 foram projetados a partir da perspectiva estratgica de que as
bases sociais provocam o envolvimento de atores dentro dos territrios e,
consequentemente, as aes impulsionam o progresso e a gerao de
oportunidades de negcio e de trabalho e renda populao. As bases
sociais foram estruturadas com nfase em: capital social e qualidade das
instituies, educao, sade e segurana cidad.
A Segurana Cidad pressupe o entendimento ampliado do conceito

tradicional de segurana pblica, que destaca a figura do cidado e
assume a violncia e criminalidade como fenmenos sociais de mltiplas
causas. A viso cidad da segurana pblica requer a interveno
integrada de diferentes setores pblicos e da sociedade. Soma-se ainda o
desenvolvimento de uma poltica pblica voltada preveno (primria,
secundria e terciria) da criminalidade, mediao e investigao de
conflitos de natureza social e de crimes. Neste sentido, os objetivos definidos
no ES 2030 para a rea Segurana Cidad foram: diminuir a criminalidade,
aumentar a sensao de segurana do cidado e garantir as condies
plenas do exerccio da cidadania.
O ES 2030 definiu como uma das metas estratgicas para Segurana Cidad
reduzir a taxa de homicdios para 30 por 100 mil habitantes at 2020 e reduzir
a taxa de homicdios para ndice inferior a 10 por 100 mil habitantes at 2030.
Algumas propostas foram apresentadas para a segurana pblica no plano,
entre as quais se destacaram:
8
Ampliao da articulao entre os Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio e entre as esferas federal, municipal e estadual;
Desenvolvimento de aes com base na proteo social, proteo
policial e investimentos em infraestrutura e tecnologia;
Atuao prioritria em territrios carentes e com foco nos grupos mais
vulnerveis, sobretudo jovens de 15 a 29 anos e mulheres vtimas de
violncia de gnero, por meio de aes nas reas de educao,
emprego, habitao, sade;
Implementao de sistemas de indicadores de desempenho para
monitorar, continuamente, a eficincia e eficcia das polcias;
Formao e valorizao de profissionais de segurana pblica e da
justia criminal dentro dos princpios dos direitos humanos;
Fortalecimento e ampliao da integrao de setores de estatstica e
anlise criminal dos rgos de segurana pblica;
Ampliao de aes e projetos baseados nos princpios do
policiamento comunitrio;
Fortalecimento de municpios como atores-chave no desenvolvimento
de aes de preveno da criminalidade; e,
Intensificao da apreenso de armas de fogo e aes de combate
s drogas ilcitas, com operaes integradas de inteligncia policial e
participao annima da populao.
O documento-chave mais recente do Governo do Estado, intitulado

Orientaes Estratgicas 2015-2018, resultante de debates, reunies e
seminrios de planejamento estratgico, possui como pilares a governana
pautada na responsabilidade poltico-institucional, a transparncia e respeito
sociedade capixaba. Contextualmente, a elaborao do planejamento
considerou o cenrio de restries e limitaes advindas da crise econmica
nacional, a qual impacta diretamente os investimentos e as entregas
pretendidas para o Estado. Assim, diante do esforo de austeridade
financeira e controle dos gastos pblicos tornam-se ainda mais necessrios o
planejamento, foco, inovao e disciplina na gesto pblica estadual.
O documento apresenta, dentre outros aspectos, a viso de futuro para o

horizonte de 2018, as reas de resultado e os pilares estratgicos para a
execuo do servio pblico e o alcance de resultados para o Estado nos
anos de 2015 a 2018. A consolidao destas diretrizes pode ser observada no
Mapa da Estratgia 2015-2018 (Figura 01).
9
Figura 01 Mapa da Estratgia 2015-2018
Fonte: Orientaes Estratgicas 2015-2018 (SEP, 2015).
A rea de resultado Segurana, Justia e Defesa Social, apesar das

quedas contnuas do nmero de homicdios no Estado nos ltimos anos
(2010-2014), foi apontada como um dos fatores crticos nas Orientaes
Estratgicas 2015-2018. Entre as medidas arquitetadas para a rea esto o
aperfeioamento do modelo gerencial das Polcias Civil e Militar, a
promoo dos direitos humanos e o desenvolvimento da poltica de
Ocupao Social em reas crticas com foco em aes sociais preventivas
para a populao jovem (15 a 24 anos).
O desafio prioritrio do planejamento estadual para a pauta da segurana

pblica constitui-se em diminuir os crimes contra a vida. Foram definidos
ainda para a rea de resultado trs resultados finalsticos: reduo da taxa
de homicdios, aumento da quantidade de armas de fogo e munies
apreendidas e aumento do percentual de resolutividade de inquritos de
crimes letais intencionais. E, por fim, nove diretrizes e entregas sociedade
foram associadas segurana pblica:
Intensificao da atuao policial nos territrios de maior

criminalidade alinhada com outras aes sociais;
Ampliao da preveno e do enfrentamento da violncia contra
mulheres e jovens;
10
Aumento de operaes com foco na apreenso de armas e
munies, envolvendo articulao com poderes, instituies e
sociedade na defesa da cultura da paz;
Aumento na resolutividade dos inquritos de crimes letais intencionais;
Fortalecimento da polcia tcnico-cientfica;
Intensificao das operaes de inteligncia;
Integrao de base de dados (Detran/ES, Receita, SESA, SEJUS, dentre
outras);
Unidades de segurana construdas, reformadas e padronizadas; e,
Finalizao das unidades do Corpo de Bombeiros Militar.
11
3 DIAGNSTICO SITUACIONAL
A populao residente no Esprito Santo atingiu em 2010 o total de 3.514.952
habitantes, o que representa 1,8% do total da populao brasileira
(190.755.799 habitantes), de acordo com dados oficiais do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE). A Regio Metropolitana da Grande Vitria
(RMGV)1 responde por 47,94% do total da populao do Estado. Os
municpios de Vila Velha (414.420 habitantes), Serra (409.324), Cariacica
(348.933) e a capital Vitria (325.453) concentram cerca de 43% dos
moradores do Estado.
Tambm esto localizados na RMGV os aglomerados de bairros mais

populosos do Estado, entre eles: Terra Vermelha (43.467 habitantes) e Santa
Rita (35.308) em Vila Velha, Jacarape (40.163), Carapina (39.369) e Feu Rosa
(36.547), em Serra, So Pedro (33.746) e Santo Antnio (25.516) em Vitria,
Castelo Branco (21.608) e Nova Rosa da Penha (17.333), em Cariacica, e
Nova Bethnia (21.952) em Viana. No Interior, destacam-se neste aspecto
cinco municpios que juntos somam 633.843 habitantes, correspondente a
18% da populao do Estado. So eles: Cachoeiro de Itapemirim (189.878
habitantes), Colatina (111.794), Linhares (141.254), So Mateus (109.067) e
Aracruz (81.746 habitantes).
Em se tratando de crescimento populacional, o Esprito Santo registrou 13,6%

de aumento do nmero de habitantes comparando os Censos
Demogrficos de 2000 e 2010, porcentagem que supera a mdia nacional
(12,5%). A anlise deste indicador permite avaliar que, percentualmente, os
maiores acrscimos demogrficos no perodo foram registrados em
municpios do Interior do Estado. Neste ponto destacam-se Sooretama
(30,5%), Aracruz (23,6%), Linhares (25,4%) e So Mateus (20,6%). Em
contrapartida, quando se remete a nmeros absolutos, os aumentos
populacionais mais significativos ocorreram na RMGV, Serra (86,7 mil
habitantes), Vila Velha (68,7 mil) e Vitria (35,8 mil).
A conjugao entre crescimento populacional e a distribuio irregular da

populao no territrio esprito-santense, explicam a alta densidade
demogrfica do Estado: 76,3 habitantes por quilmetro quadrado. Fator que
1 A Regio Metropolitana da Grande Vitria compreende os municpios de Cariacica,

Fundo, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria (Lei Complementar n 204, de 21 de
junho de 2001).
12
se agrava quando observada a rea conurbada da RMGV, onde se
destacam os municpios de Vitria (3.327,7 hab./km), Vila Velha (1.952,0
hab./km) e Cariacica (1.245,6 hab./km).
As caractersticas da populao residente do Estado indicam uma ligeira

predominncia do nmero de mulheres (50,8%) sobre o de homens (49,2%); e
de indivduos auto declarados como pardos (48,4%), brancos (42%) e pretos
(8,3%).
Uma sntese da comparao das pirmides etrias dos anos de 2000 e 2010
revela algumas mudanas na estrutura etria da populao do Estado. As
principais alteraes referem-se queda dos nveis de fecundidade
(demonstrada pelo afilamento da base do grfico), acrscimo da
populao adulta e idosa e aumento da esperana de vida ao nascer
(alargamento do topo da pirmide).
PIRMIDES ETRIAS DO ESTADO (2000/2010)
mais de 80 mais de 80
(2000) 75 a 79 (2010) 75 a 79
70 a 74 70 a 74
65 a 69 65 a 69
60 a 64 60 a 64
55 a 59 55 a 59
50 a 54 50 a 54
45 a 49 45 a 49
40 a 44 40 a 44
35 a 39 35 a 39
30 a 34 30 a 34
25 a 29 25 a 29
20 a 24 20 a 24
15 a 19 15 a 19
10 a 14 10 a 14
5a9 5a9
0a4 0a4
Mulheres Homens Mulheres Homens

Fonte: IBGE. Censos Demogrficos 2000 e 2010.
possvel ainda observar tambm pela evoluo demogrfica que ao longo

de 10 anos houve reduo do nmero de jovens de 10-14 e 15-19 anos e um
incremento nas faixas etrias de 20-24 e 25-29 anos, o que pode ser
explicado pelo processo de envelhecimento da populao.
Aps breve contextualizao dos aspectos demogrficos do Esprito Santo, o

item a seguir apresentar em nmeros o cenrio da segurana pblica em
nvel estadual, priorizando as estatsticas das principais ocorrncias criminais.
13
SEGURANA EM NMEROS
Os registros de homicdios configuram como o indicador-foco da gesto da
segurana pblica no pas. No Esprito Santo, em 2014, foram registrados 1529
homicdios dolosos, apresentando uma reduo de 24,8% quando
comparado com o ano de 2009. Semelhantemente, a anlise da proporo
de homicdios por habitantes destaca a tendncia de queda registrada nos
ltimos cinco anos no Estado, tendo alcanado em 2014 reduo de 32,4%
da taxa de homicdios, tambm comparado ao ano de 2009 (Grfico 01).
58,3
55,9 54,8 56,5
52,4 53,4 53,8 52,5
51,1 50,9 50,5 50
48 48,2
46,4 46,4
40,7 39,4
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Grfico 01 Taxa de Homicdios por 100 mil habitantes ao ano no Esprito Santo
Fonte: SESP (homicdios); IBGE (censos e estimativas populacionais)
Entre os municpios, Vitria apresentou reduo na taxa de homicdios

durante sete anos consecutivos (desde 2007). Comparando-se a taxa de
2006 (pior resultado no perodo) e 2013 (melhor resultado) observa-se que a
inflexo no ndice foi de 53,5%. Em 2014, a capital registrou leve aumento na
taxa se comparado ao resultado de 2013. De maneira equiparada Vitria,
em Vila Velha a taxa de homicdios sofreu queda durante quatro anos
consecutivos (desde 2010), tendo apresentado em 2014 aumento na ordem
de 10,6% comparado ao ndice alcanado em 2013.
No interior do Estado, a taxa de homicdios registrada em Cachoeiro de

Itapemirim apresentou aumento quando comparada aos anos de 2012 e
2013 e encerrou 2014 com 22,7 homicdios para cada grupo de 100 mil
habitantes. Em Linhares houve reduo de 16,1% na taxa de homicdios
registrada em 2014 se comparada ao ano de 2013. J em Colatina, Aracruz
e So Mateus observou-se manuteno da tendncia de queda dos ndices,
14
apresentando ao final de 2014 taxas de 24,7 homicdios, 33,2 homicdios e 44
homicdios para cada grupo de 100 mil habitantes, respectivamente.
Com relao ao perfil das vtimas de homicdios, informaes constantes nas

ocorrncias criminais indicam que no perodo de 2005-2014, 90% das vtimas
de homicdios no Estado eram do sexo masculino. Assim como no Brasil, no
Esprito Santo existem dificuldades de coleta de dados referente s raas das
vtimas de homicdios, seja em razo da miscigenao de vrias etnias entre
a populao brasileira, o preconceito das pessoas quanto a assumir suas
origens e a impreciso de critrios que definam as raas. Apesar das
indefinies, em 2014, no Estado houve predomnio de bitos por homicdio
de pessoas pardas (66,6%), seguido por brancos (11,1%) e negros (10,3%).
No Estado, seguindo a tendncia nacional h predominncia de homicdios

cometidos com o uso de armas de fogo. Cerca de 84% dos homicdios
foram praticados com o emprego de arma de fogo nos anos de 2005 a 2014.
No mesmo perodo, os jovens nas faixas etrias de 18 a 24 anos e de 25 a 29
anos representaram 41% das vtimas de homicdios no Estado.
No que se refere aos crimes contra o patrimnio, em 2014, comparado ao

ano anterior, houve aumento do nmero de ocorrncias envolvendo furto e
roubo a pessoa em via pblica e furto e roubo em residncia. Por outro lado,
analisando o mesmo perodo, houve reduo das ocorrncias de furto e
roubo em estabelecimento comercial e de furto e roubo de veculo.
No Estado ocorreu acrscimo de 8,8% dos registros de furto e roubo a pessoa

em 2014, com destaque para as elevadas variaes nos municpios de
Cariacica, Vila Velha e Viana. Relativo ao nmero de furto e roubo em
residncia, apesar da reduo sequencial dos registros nos anos de 2005 a
2009, ocorreu aumento de 7,8% em 2014, comparado a 2013.
Em se tratando do nmero de furto e roubo em estabelecimento comercial,

ocorreu em 2014 queda de 9,9% no Estado. A mdia mensal de registros no
ano foi de 740 ocorrncias. Registre-se que na RMGV houve reduo de 4,2%
das ocorrncias deste tipo de crime. O ano de 2014 apresentou ainda uma
mdia mensal de 592 veculos furtados ou roubados, que significou uma
reduo de 3,82% do nmero registrado em 2013.
A seguir so apresentadas Tabelas e Mapas com informaes que permitem

confirmar os dados textuais e aprofundar a anlise deste breve diagnstico.
15
Crimes Letais Intencionais
(soma dos registros de homicdios dolosos, latrocnios, leses corporais seguidas de morte)
HOMICDIOS DOLOSOS LATROCNIOS LESES

MUNICPIO
2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014
SERRA 377 344 344 344 5 10 4 4 1 1 4 2

CARIACICA 271 288 222 217 2 7 5 2 1 1 1 1
VILA VELHA 222 216 204 229 2 7 6 3 2 - - 1
VITRIA 127 113 115 131 1 1 2 2 1 - 1 2
GUARAPARI 61 49 46 43 2 - 1 2 - - - 3
VIANA 32 33 35 12 - - 1 1 1 - 2 -
FUNDO 8 6 17 15 1 - - - - - - -
C. DE ITAPEMIRIM 47 35 41 47 - 4 3 5 - - 2 1
COLATINA 44 33 32 30 1 3 1 3 - - - 2
ARACRUZ 44 38 39 31 - - 1 2 - - 2 -
LINHARES 72 67 89 76 1 2 2 6 - 3 4 5
SO MATEUS 53 76 63 54 3 4 2 1 - 1 1 3
PINHEIROS 31 26 23 10 - 1 - - - - - 1
B. S. FRANCISCO 25 29 18 15 - - - - - - - -
SOORETAMA 28 22 16 18 2 1 - 1 1 - - 1
MONTANHA 2 10 3 5 - - - 1 - - 1 -
C. DA BARRA 19 27 18 17 - - - 2 1 - - -
JAGUAR 15 21 13 27 1 - - - 1 - - -
PEDRO CANRIO 22 11 9 13 - 1 1 2 - - 1 1
ECOPORANGA 14 10 7 6 - - 1 - - - - -
ITAPEMIRIM 7 15 8 8 - - - 2 - - - -
IBIRAU 8 3 2 3 1 - - - - - - -
IBATIBA 10 6 3 5 - - 1 1 - - - -
PIMA 3 12 6 3 1 - - 1 - - - -
ANCHIETA 5 5 8 12 - - - 1 - - - -
BOA ESPERANA 7 6 3 1 1 - 1 - - - - -
NOVA VENCIA 3 4 9 10 1 - - 1 - - - -
MARATAZES 5 8 2 7 - - - 1 - - - -
ITAGUAU 6 3 3 1 - - - - - - - -
BAIXO GUANDU 25 23 24 18 - 1 - 1 - - - -
DEMAIS MUNICPIOS 115 121 142 121 2 4 5 5 2 - - 2
ESPRITO SANTO 1708 1660 1564 1529 27 46 37 50 11 6 19 25
Fonte: GEAC/SESP
16
Taxa de Homicdios por 100 mil Habitantes
(total de homicdios registrados no municpio, dividido por sua populao estimada para o
ms de julho do respectivo ano e multiplicado por 100 mil)
MUNICPIO 2011 TAXA 2012 TAXA 2013 TAXA 2014 TAXA
SERRA 377 90,6 344 81,4 344 73,6 344 72,2

CARIACICA 271 77,3 288 81,7 222 59 217 57,3
VILA VELHA 222 52,9 216 50,8 204 44,5 229 49,2
VITRIA 127 38,4 113 33,9 115 33 131 37,2
GUARAPARI 61 57,2 49 45,4 46 39,6 43 36,4
VIANA 32 48,6 33 49,4 35 48,5 12 16,4
FUNDO 8 46,2 6 34 17 88,6 15 76,6
C. DE ITAPEMIRIM 47 24,6 35 18,2 41 20 47 22,7
COLATINA 44 39,1 33 29,2 32 26,5 30 24,7
ARACRUZ 44 52,9 38 45 39 42,6 31 33,2
LINHARES 72 50,2 67 46 89 56,4 76 47,3
SO MATEUS 53 48 76 68 63 52,2 54 44,0
PINHEIROS 31 128,7 26 107,1 23 88,4 10 38,0
BARRA DE S. FRANCISCO 25 61,1 29 70,5 18 41 15 33,9
SOORETAMA 28 115,4 22 89,1 16 59,6 18 65,7
MONTANHA 2 11,2 10 55,7 3 15,7 5 26,1
CONCEIO DA BARRA 19 66,4 27 93,9 18 58,7 17 55,0
JAGUAR 15 59,8 21 82,5 13 47,1 27 96,0
PEDRO CANRIO 22 91,9 11 45,7 9 35 13 50,2
ECOPORANGA 14 60,5 10 43,3 7 28,8 6 24,7
ITAPEMIRIM 7 22,4 15 47,7 8 23,8 8 23,6
IBIRAU 8 71,1 3 26,5 2 16,5 3 24,5
IBATIBA 10 44,2 6 26,3 3 12,2 5 20,1
PIMA 3 16,3 12 64,5 6 29,9 3 14,7
ANCHIETA 5 20,6 5 20,3 8 30 12 44,2
BOA ESPERANA 7 49,2 6 42 3 19,8 1 6,6
NOVA VENCIA 3 6,5 4 8,6 9 18,2 10 20,0
MARATAZES 5 14,5 8 23,1 2 5,4 7 18,6
ITAGUAU 6 42,5 3 21,3 3 20,2 1 6,7
BAIXO GUANDU 25 85,7 23 78,6 24 77,1 18 57,5
DEMAIS MUNICPIOS 115 23,9 121 16,2 142 17,8 121 15,1
ESPRITO SANTO 1708 48,2 1660 46,4 1564 40,7 1529 39,4
Fonte: GEAC/SESP
17
Mapa da Taxa de Homicdios por 100 mil Habitantes (2014)
Fonte: GEAC/SESP
18
Furto e Roubo a Pessoa em Via Pblica
(total de registros de furto e roubo a pessoa em via pblica, dividido por sua populao
estimada para o ms de julho do respectivo ano e multiplicado por 100 mil)
MUNICPIO 2013 TAXA 2014 TAXA
ANCHIETA 50 187,6 77 283,7

ARACRUZ 112 122,3 148 158,6
BAIXO GUANDU 93 298,8 109 348,3
BARRA DE SAO FRANCISCO 85 193,7 116 262,2
BOA ESPERANCA 64 421,9 66 433
CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM 644 313,8 860 415,5
CARIACICA 1375 365,7 1632 430,7
COLATINA 96 79,6 116 95,3
CONCEICAO DA BARRA 128 417,5 110 356
ECOPORANGA 12 49,3 25 102,9
FUNDAO 34 177,3 29 148,1
GUARAPARI 655 563,3 533 451,5
IBATIBA 37 150,6 29 116,4
IBIRACU 11 90,7 14 114,4
ITAPEMIRIM 29 86,3 38 111,9
JAGUARE 90 326,1 126 448
LINHARES 416 263,6 587 365,1
MARATAIZES 123 331,2 116 309
MONTANHA 52 273 60 313,5
NOVA VENECIA 151 304,7 129 258,4
PEDRO CANARIO 66 256,8 49 189,1
PINHEIROS 85 326,6 50 190
PIUMA 61 303,8 82 402,1
SAO MATEUS 342 283,3 532 433,7
SERRA 1532 327,8 1952 409,7
SOORETAMA 98 365,1 101 368,5
VIANA 190 263,5 180 245,5
VILA VELHA 2755 600,9 3137 673,6
VITORIA 1725 495,3 1772 503,3
ESTADO 12.177 317,2 13.877 357,2
GRANDE VITORIA 8.266 445 9.235 490,2
INTEIROR 3.911 197,4 4.642 232,0
Fonte: GEAC/SESP
19
Mapa da Taxa de Furto e Roubo a Pessoa em Via Pblica (2014)
Fonte: GEAC/SESP
20
Furto e Roubo em Estabelecimento Comercial
(soma dos registros de furto e roubo em estabelecimento comercial)
ANCHIETA 55 206,3 65 239,5

ARACRUZ 226 246,8 224 240
BAIXO GUANDU 37 118,9 32 102,2
BOA ESPERANCA 20 131,8 17 111,5
CARIACICA 853 226,9 831 219,3
COLATINA 122 101,1 96 78,9
CONCEICAO DA BARRA 75 244,6 66 213,6
ECOPORANGA 17 69,9 10 41,2
FUNDAO 37 192,9 34 173,6
GUARAPARI 598 514,3 483 409,1
IBATIBA 24 97,7 28 112,4
IBIRACU 18 148,5 17 138,9
ITAGUACU 0 0 4 27
ITAPEMIRIM 65 193,4 73 215
JAGUARE 67 242,8 61 216,9
LINHARES 296 187,6 335 208,4
MARATAIZES 110 296,2 158 420,9
MONTANHA 29 152,2 44 229,9
NOVA VENECIA 81 163,4 86 172,2
PEDRO CANARIO 26 101,2 34 131,2
PINHEIROS 71 272,8 33 125,4
PIUMA 54 268,9 91 446,2
SAO MATEUS 272 225,3 332 270,6
SERRA 1453 310,9 1176 246,8
SOORETAMA 39 145,3 47 171,5
VIANA 174 241,3 106 144,6
VILA VELHA 1678 366 1320 283,5
VITORIA 1065 305,8 990 281,2
ESTADO 8.870 231 8.331 214,4
GRANDE VITORIA 5.858 315,3 4.940 262,2
INTEIROR 3.012 152 3.391 169,5
Fonte: GEAC/SESP
21
Mapa da Taxa de Furto e Roubo em Estabelecimento Comercial (2014)
Fonte: GEAC/SESP
22
Furto e Roubo em Residncia
(total de registros de furto e roubo em residncia, dividido por sua populao estimada para
o ms de julho do respectivo ano e multiplicado por 100 mil)
ANCHIETA 92 345,1 79 291

ARACRUZ 187 204,2 197 211,1
BAIXO GUANDU 88 282,7 68 217,3
BOA ESPERANCA 59 389 73 478,9
CARIACICA 434 115,4 446 117,7
COLATINA 84 69,6 73 60
CONCEICAO DA BARRA 124 404,4 100 323,7
ECOPORANGA 31 127,4 25 102,9
FUNDAO 97 505,8 64 326,8
GUARAPARI 374 321,6 295 249,9
IBATIBA 30 122,1 31 124,4
ITAGUACU 7 47,2 5 33,7
ITAPEMIRIM 83 247 108 318,1
JAGUARE 82 297,1 91 323,5
LINHARES 225 142,6 287 178,5
MARATAIZES 159 428,1 215 572,8
MONTANHA 99 519,7 62 324
NOVA VENECIA 140 282,5 198 396,5
PEDRO CANARIO 47 182,9 29 111,9
PINHEIROS 145 557,2 77 292,7
PIUMA 97 483 86 421,7
SAO MATEUS 262 217 307 250,3
SERRA 701 150 529 111
SOORETAMA 39 145,3 30 109,5
VIANA 104 144,2 70 95,5
VILA VELHA 779 169,9 569 122,2
VITORIA 441 126,6 332 94,3
ESTADO 7.131 185,7 6.402 164,8
GRANDE VITORIA 2.930 157,7 2.305 122,3
INTEIROR 4.201 212 4.097 204,8
Fonte: GEAC/SESP
23
Mapa da Taxa de Furto e Roubo em Residncia (2014)
Fonte: GEAC/SESP
24
Furto e Roubo de Veculo
(total de registros de furto e roubo de veculo, dividido por sua populao estimada para o
ms de julho do respectivo ano e multiplicado por 100 mil)
ANCHIETA 50 187,6 55 202,6

ARACRUZ 93 101,6 77 82,5
BAIXO GUANDU 12 38,6 47 150,2
BOA ESPERANCA 10 65,9 13 85,3
CARIACICA 1260 335,1 1206 318,3
COLATINA 13 10,8 15 12,3
CONCEICAO DA BARRA 23 75 15 48,6
ECOPORANGA 5 20,6 6 24,7
FUNDAO 17 88,6 37 188,9
GUARAPARI 212 182,3 155 131,3
IBATIBA 30 122,1 22 88,3
IBIRACU 14 115,5 7 57,2
ITAGUACU 4 26,9 3 20,2
ITAPEMIRIM 35 104,1 38 111,9
JAGUARE 49 177,5 42 149,3
LINHARES 99 62,7 133 82,7
MARATAIZES 62 166,9 71 189,2
MONTANHA 22 115,5 29 151,5
NOVA VENECIA 54 109 55 110,1
PEDRO CANARIO 34 132,3 19 73,3
PINHEIROS 37 142,2 29 110,2
PIUMA 39 194,2 35 171,6
SAO MATEUS 69 57,2 100 81,5
SERRA 1674 358,2 1493 313,4
SOORETAMA 15 55,9 31 113,1
VIANA 106 147 110 150
VILA VELHA 1347 293,8 1115 239,4
VITORIA 770 221,1 766 217,5
ESTADO 7.111 185,2 6.793 174,8
GRANDE VITORIA 5.386 289,9 4.882 259,1
INTEIROR 1.725 87 1.911 95,5
Fonte: GEAC/SESP
25
Mapa da Taxa de Furto e Roubo de Veculo (2014)
Fonte: GEAC/SESP
26
4 IDENTIDADE ESTRATGICA
A definio da identidade estratgica consiste em uma das principais
etapas do planejamento, sobretudo porque apresenta elementos que
determinam a natureza, os princpios e a direo que a instituio busca
seguir ou o avano que se pretende alcanar. Inclui-se ainda neste rol de
aspectos relevantes a indicao de diretrizes e objetivos estratgicos que
devem orientar a gesto da organizao e, se for o caso, tambm de suas
unidades vinculadas.
Neste sentido, a etapa inicial da elaborao do Plano Estratgico da SESP foi

marcada por uma srie de reunies que envolveram determinados atores
selecionados2, cujas discusses culminaram na formulao da misso, viso
e valores da SESP e das diretrizes e objetivos da segurana pblica e defesa
social do Estado para os anos de 2015 a 2018.
MISSO
Promover a manuteno da ordem pblica, a tranquilidade e a segurana
pblica no Estado do Esprito Santo.
VISO
Consolidar no territrio capixaba o controle dos ndices de violncia e
criminalidade, contribuindo para a paz social e melhoria da qualidade de
vida da populao.
VALORES
Preservao da vida e do exerccio pleno dos direitos e garantias
fundamentais;
Observncia do cumprimento da lei, de forma tcnica e profissional;
Atuao qualificada e integrada dos operadores de segurana
pblica e defesa social;
Priorizao do desenvolvimento de aes sociais com nfase na
preveno criminalidade;
Compromisso com a tica, moralidade e transparncia da gesto e
respeito aos direitos humanos.
2 Participaram das reunies em janeiro de 2015 os subsecretrios e gerentes da SESP e

representantes da PMES, PCES e CBMES com atuao em setores de planejamento.
27
DIRETRIZES E OBJETIVOS ESTRATGICOS
As diretrizes e objetivos estratgicos pretendem nortear a gesto
organizacional e orientar o desenvolvimento dos trabalhos da SESP e de suas
instituies subordinadas (Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo de Bombeiros
Militar) no perodo de 2015-2018. O modelo de gesto, projetos e aes da
SESP e demais rgos tambm devem basear-se nestes aspectos
norteadores. Alinhado ao direcionamento governamental em plano
estadual, aos desafios da pasta e s linhas de discusso em nvel federal
foram elaboradas conjuntamente entre as instituies 8 (oito) diretrizes e 31
(trinta e um) objetivos estratgicos, os quais so apresentados a seguir.
Diretriz 1. Articulao Interinstitucional

Fortalecer a articulao interinstitucional, com intuito de promover o
alinhamento estratgico da poltica pblica voltada para a segurana
pblica e defesa social
Objetivo 1. Qualificar o modelo de compatibilizao de rea dos organismos
policiais e de bombeiros, de forma a aperfeioar o desenvolvimento
integrado de aes de preveno, controle da criminalidade e defesa
social;
Objetivo 2. Monitorar e avaliar o processo de gesto, tendo por base seus
principais elementos analticos (objetivos, indicadores, metas, projetos e
aes estratgicas).
Diretriz 2. Gesto do Capital Humano

Priorizar a evoluo do capital humano das instituies que compem o
sistema de segurana pblica e defesa social
Objetivo 3. Adotar aes e procedimentos que visem recomposio,
manuteno e redimensionamento dos recursos humanos das instituies.
Objetivo 4. Desenvolver e ampliar programas de formao e capacitao
permanente e continuada dos servidores.
Objetivo 5. Incentivar a implementao de novas tecnologias de forma a
estimular e promover o aperfeioamento das atividades e aes de polcia
ostensiva, polcia judiciria e de bombeiro.
28
Objetivo 6. Reformular polticas de valorizao e identidade profissional,
qualidade de vida, servios de atendimento sade, apoio psicossocial,
tico e profissional dos servidores.
Diretriz 3. Modernizao Organizacional

Garantir a modernizao das estruturas fsicas e da gesto organizacional e
tecnolgica das instituies componentes do sistema de segurana pblica
e defesa social
Objetivo 7. Promover a construo, reforma e adequao das instalaes
com infraestrutura adequada ao desenvolvimento profissional e ao
atendimento da populao.
Objetivo 8. Fomentar a manuteno da infraestrutura de redes de dados e
comunicao nas unidades operativas.
Objetivo 9. Promover o monitoramento da resolutividade dos inquritos
policiais e o fortalecimento da Polcia Tcnico-Cientfica e da percia de
incndios e exploses em todo o Estado, adotando tcnicas de gesto
estratgica, objetivando reduzir a impunidade e garantir celeridade,
transparncia e eficcia.
Objetivo 10. Fomentar a produo do conhecimento e a realizao de
pesquisas com foco nos desafios da preveno e enfrentamento qualificado
da violncia e criminalidade.
Objetivo 11. Desenvolver aes voltadas recomposio da frota e
aquisio de armamentos, materiais, equipamentos e outros recursos
necessrios s atividades das instituies.
Diretriz 4. Compartilhamento de Informaes

Incentivar o compartilhamento de informaes como instrumento estratgico
das instituies que compem o sistema de segurana pblica e defesa
social
Objetivo 12. Promover o compartilhamento, padronizao e consolidao
de informaes, estatsticas e dados entre as instituies.
Objetivo 13. Implementar uma poltica de atualizao tecnolgica dos
sistemas de informao dos rgos de segurana pblica e defesa social,
integrando seus bancos dados e recursos tecnolgicos.
29
Objetivo 14. Aperfeioar as estruturas de armazenamento e segurana das
informaes e comunicaes.
Diretriz 5. Preveno Violncia e Criminalidade

Otimizar as estratgias de preveno da violncia e criminalidade, com
especial ateno ao pblico jovem residente em reas de vulnerabilidade
social, e estimular a criao e adequao de ambincias urbanas
Objetivo 15. Reduzir o nmero de crimes letais intencionais (CLI).
Objetivo 16. Desenvolver aes de defesa social nas regies com maior
vulnerabilidade social.
Objetivo 17. Promover aes direcionadas preveno e enfrentamento
qualificado violncia contra a mulher.
Objetivo 18. Ampliar aes voltadas preveno do uso de lcool e drogas
ilcitas.
Objetivo 19. Estimular o controle de atividades comerciais irregulares,
especialmente venda e consumo de bebidas alcolicas e a interdio de
estabelecimentos que oferecem risco sociedade, a partir de estratgias de
fiscalizao efetivas e de monitoramento constante.
Objetivo 20. Aprimorar medidas de policiamento ostensivo visando
reduo dos crimes contra o patrimnio.
Objetivo 21. Desenvolver aes de preveno para reduzir o nmero de
acidentes e de infraes e crimes no trnsito.
Diretriz 6. Cidadania e Direitos Humanos

Consolidar a adoo de polticas pblicas transversais estruturadas sobre o
respeito cidadania e proteo aos direitos humanos
Objetivo 22. Construir mecanismos de insero social e promoo da
cidadania nos programas, projetos e aes do sistema de segurana
pblica e defesa social.
Objetivo 23. Aprimorar as estruturas de participao social no
desenvolvimento de polticas pblicas por meio de mecanismos de dilogo
com a sociedade e de incentivo implantao de Conselhos Municipais de
Segurana e de Gabinetes de Gesto Integrada Municipal.
30
Diretriz 7. Combate Macrocriminalidade
Intensificar o enfrentamento qualificado da violncia e criminalidade com
destaque para as aes de combate ao crime organizado
Objetivo 24. Desenvolver aes de combate corrupo e s organizaes
criminosas.
Objetivo 25. Fortalecer e consolidar as atividades de inteligncia policial,
como base para o desenvolvimento de aes de represso qualificada,
especialmente no que tange aos crimes de trfico de drogas e de armas,
pistolagem e homicdios.
Objetivo 26. Aperfeioar os mecanismos e as atividades de correio das
instituies de segurana pblica voltada tica, moral, disciplina e
legalidade.
Diretriz 8. Defesa Social

Fortalecer as estruturas de Defesa Social, Defesa Civil e o sistema de
segurana contra incndio e pnico
Objetivo 27. Ampliar as aes de fiscalizao nas reas urbanas e rurais,
visando prevenir e reprimir as prticas de infraes e crimes contra o meio
ambiente.
Objetivo 28. Implementar sistema de alerta e alarme em parceria com as
Coordenadorias Municipais de Proteo e Defesa Civil.
Objetivo 29. Estruturar sistema de informao capaz de integrar as aes do
Sistema Estadual de Proteo e Defesa Civil junto s Defesas Civis dos
municpios e demais rgos envolvidos, de forma a subsidiar a preveno,
mitigao, preparao e resposta ao desastre.
Objetivo 30. Aumentar o nvel de segurana contra incndio e pnico por
meio de aes fiscalizatrias.
Objetivo 31. Desenvolver aes voltadas reduo do nmero de
afogamentos, por meio de projetos de salvamento aqutico e
implementao de legislao especfica.
31
5 MODELO DE GESTO
Uma das principais etapas da elaborao do Planejamento Estratgico SESP
consistiu na realizao de entrevistas semiestruturadas com policiais civis e
militares e bombeiros militares, cuja finalidade foi conhecer as necessidades,
posicionamentos e sugestes dos atores envolvidos na rea da segurana
pblica e defesa social. A coleta de dados primrios por meio de aplicao
de entrevista semiestruturada, tcnica a qual se denomina de pesquisa
qualitativa, foi realizada no perodo de 16 de janeiro a 18 de maro de 2015.
Participaram da etapa 45 (quarenta e cinco) servidores com atuao em
funes estratgicas, tticas e operacionais. O questionrio aplicado
(Apndice) priorizou os seguintes assuntos:
Indicadores e Metas;
Gesto Organizacional;
Monitoramento e Avaliao;
Integrao entre os rgos (PMES, PCES e CBMES);
Infraestrutura Organizacional; e,
Tecnologia.
A etapa seguinte coleta dos dados constitui-se na anlise das narrativas

das entrevistas. Os resultados revelaram a complexidade e os desafios que
envolvem a rea da segurana pblica do Estado por meio de distintas
perspectivas, alm disso, permitiu evidenciar que o Modelo de Gesto da
pasta deve basear-se em duas premissas elementares:
Articulao do planejamento e coordenao das aes das

agncias policiais e avaliao com foco em resultados; e,
Avaliao de indicadores a partir de reunies regulares integrando
as foras policiais nos nveis estratgico, ttico e operacional.
A conjuno da anlise das entrevistas realizadas, alidada aos pontos-chave

do Modelo de Gesto e ao breve diagnstico produzido para o PE SESP,
implicaram tambm na necessidade de ampliao do rol de indicadores
monitorados pela SESP. Assim, no perdo 2015-2018, passaro a ter prioridade
o acompanhamento das estatsticas e os registros de:
Crimes letais intencionais CLI (homicdios dolosos, latrocnios e leses

coporais seguidas de morte);
33
Tentativas de homicdios;
Mortes em confronto com a Polcia;
Homicdios de mulheres, com ateno especial para os feminicdios;
Priso de homicidas;
Furtos e roubos (a pessoa, a comrcio, a residncia, de veculo e em
transporter coletivo);
Armas apreendidas; e,
Cumprimento de mandados de priso (homicidas e traficantes) e
mandados de busca e apreenso.
GESTO POR RESULTADOS

O Modelo de Gesto da rea da segurana pblica no Estado estrutura-se
sob a metodologia orientada com foco em resultados, que se constitui na
definio clara dos resultados prioritrios a serem alcanados, elaborao
de estratgias de aes consistentes, implementao das aes planejadas
e avaliao e monitoramento constante dos resultados (Ver Figura 02).
Um dos principais desafios deste modelo articular os objetivos estratgicos

de longo e mdio prazo com os de curto prazo, traduzindo-os em aes
cotidianas e em orientaes para os nveis ttico e operacional das Polcias
Civil e Militar e Corpo de Bombeiros Militar. Com base nesses desafios, a SESP
sistematizou procedimentos gerenciais amparados por instrumentos de
articulao institucional e adoo de mecanismos de reordenao territorial
denominado de Compatibilizao de rea de Policiamento , que delimita
espaos geogrficos comuns de atuao das Polcias para a articulao do
planejamento, coordenao e avaliao em nvel territorial.
A gesto da segurana pblica voltada para a obteno de resultados

tambm tem como um de seus principais instrumentos o monitoramento
sistemtico e rotineiro de indicadores estratgicos. essa ferramenta de
gesto que concede suporte formulao e realinhamento das aes de
interveno. O objetivo fundamental avaliar a eficcia das aes
desenvolvidas. Neste sentido, um conjunto de reunies de monitoramento,
avaliao e adequao das aes e estratgias so realizadas
periodicamente, envolvendo alm das Polcias Civil e Militar, outras agncias
e atores do sistema de segurana e justia criminal.
34
Gesto por
Resultado
Trabalho
desenvolvido com
foco no alcance de
metas de reduo
de homicdios
Indicadores
Estratgicos Planejamento
Monitoramento e
Contnuo
avaliao de Elaborao de
dados criminais e estratgias para
de performance atuao policial
policial
Integrao
entre
Agncias
Execuo
integrada das
aes estratgicas
pelos rgos do
sistema
Figura 02 Esquema visual do Modelo de Gesto da Segurana Pblica (2015-2018)

Fonte: SESP/ES
REORDENAMENTO TERRITORIAL
A integrao entre os rgos policiais, especialmente nos nveis ttico e
operacional, requer a ocorrncia continuada de dois processos bsicos: o
compartilhamento de informaes criminais e o planejamento operacional
conjunto. Tal configurao s se torna possvel a partir do estabelecimento
de responsabilidades territoriais comuns. Neste sentido, em 2010, o Governo
publicou o Decreto Estadual n 2579-R com objetivo de organizar a atuao
dos rgos de segurana pblica e instituir a compatibilizao de rea de
policiamento. No decorrer dos anos, o modelo proposto pelo decreto foi
aperfeioado pela SESP e suas instituies subordinadas.
Em sntese, o reordenamento territorial das Polcias Civil e Militar tem como

finalidade promover a coincidncia de suas reas geogrficas de
planejamento e atuao, mediante a integrao das seguintes esferas
organizacionais:
35
Comandos de Polcia Ostensiva (CPO) da Polcia Militar com
Superintendncias de Polcia Regionais (SPR) da Polcia Civil
reorganizados em Regies Integradas de Segurana Pblica (RISP); e
Batalhes/Cias Independentes da Polcia Militar com Departamentos
de Polcia Judiciria/Delegacias de Polcia Civil, reorganizados em
reas Integradas de Segurana Pblica (AISP).
Para fins do reordenamento, o Estado foi divido em 03 Regies Integradas de

Segurana Pblica: RISP 01 (Regio Metropolitana), RISP 02 (Regio Norte) e
RISP 03 (Regio Sul). Cada regio integrada est sob a responsabilidade dos
respectivos Comandos de Polcia Ostensiva da Polcia Militar e
Superintendncias de Polcia Regional da Polcia Civil.
RISP 02 Regio Norte
RISP 01 Regio Metropolitana
RISP 03 Regio Sul
Figura 03 Reordenamento Territorial da Segurana Pblica

Fonte: SESP/ES
Considerando a necessidade de adequao operacional, as RISPs, por sua

vez, tambm foram subdivididas em 20 reas Integradas de Segurana
Pblica (Quadro 01), formadas pelo agrupamento de municpios. As
responsalidades de gesto e controle das aes foram atribudas aos
Batalhes/Cias Independentes da Polcia Militar e Departamentos de Polcia
Judiciria/Delegacias de Polcia Civil. A responsabilidade compartilhada
entre os atores nas RISPs e AISPs implica no somente na integrao do
planejamento e execuo das aes, mas, principalmente, na solidariedade
36
dos distintos atores pelos resultados alcanados na reduo dos ndices de
criminalidade.
UNIDADE
RISP AISP COORDENADORA MUNICPIOS
PM PC
01 1 BPM 1 DR Vitria
04 4 BPM 2 DR Vila Velha
06 6 BPM 3 DR Serra
01
07 7 BPM Cariacica
4 DR
20 11 CIA IND Viana
10 10 BPM 5 DR Guarapari
Mucurici, Montanha, Ponto Belo, Pinheiros, Boa
02 2 BPM 17 DR Esperana, Nova Vencia, Vila Pavo, So
Gabriel da Palha e Vila Valrio
05 5 BPM 13 DR Joo Neiva, Aracruz, Fundo e Ibirau
Alto Rio Novo, Pancas, So Domingos do Norte,
08 8 BPM 15 DR Governador Lindenberg, Marilndia, Colatina e
Baixo Guandu
02 11 11 BPM 14 DR
Ecoporanga, Barra de So Francisco, gua
Doce do Norte, guia Branca e Mantenpolis
12 12 BPM 16 DR Sooretama, Rio Bananal e Linhares
Pedro Canrio, Conceio da Barra, So
13 13 BPM 18 DR
Mateus e Jaguar
So Roque do Cana, Itaguau, Itarana Santa
17 8 CIA IND 12 DR Teresa, Santa Maria de Jetib e Santa
Leopoldina
Divino de So Loureno, Dores do Rio Preto,
03 3 BPM 6 DR Guau, Alegre, Jernimo Monteiro, So Jos
do Calado, Bom Jesus do Norte e Apiac
Castelo, Vargem Alta, Cachoeiro de
09 9 BPM 7 DR Itapemirim, Muqui, Mimoso do Sul e Atlio
Vivcqua
Brejetuba, Muniz Freire, Ina, Ibitirama, Irupi e
14 14 BPM 8 DR
03 Ibatiba
Laranja da Terra, Afonso Cludio, Venda Nova
15 2 CIA IND
11 DR do Imigrante e Conc. do Castelo
16 6 CIA IND Domingos Martins e Marechal Floriano
Rio Novo do Sul, Itapemirim, Presidente
18 9 CIA IND 9 DR
Kennedy e Maratazes
19 10 CIA IND 10 DR Anchieta, Alfredo Chaves, Iconha e Pima
Quadro 01 Reordenamento Territorial da Segurana Pblica (RISPs e AISPs)
Fonte: SESP/ES
37
MONITORAMENTO E AVALIAO DE INDICADORES
O modelo de monitoramento e avaliao de indicadores tem como
elemento central a realizao de reunies mensais e quinzenais de
apresentao e discusso das estatsticas das Regies e reas Integradas de
Segurana Pblica. As reunies de monitoramento configuram instncias de
elaborao e de ajustes nos planos de ao, anlise e reportes de
resultados. As reunies ocorrem no nvel estratgico e operacional,
guardadas as funes especficas de cada nvel de atuao.
Alm das reunies, o modelo de gesto possui como instrumento de

monitoramento de indicadores o Relatrio Dirio de Incidentes Criminais. O
Relatrio difundido diariamente para todos os gestores de segurana
pblica do Estado e contm informaes atualizadas sobre os registros de
CLI e de determinados crimes contra o patrimnio. O documento apresenta
ainda grficos e faris sinalizadores que evidenciam os focos territoriais com
as maiores e as menores incidncias de crimes. O monitoramento dirio dos
indicadores evidencia-se como pea fundamental do Modelo de Gesto
que contribui para a celeridade e difuso das informaes e para as
estratgias empregadas do trabalho policial.
Figura 04 Reunio Mensal de Monitoramento e Avaliao (Fevereiro/2015)

Fonte: SECOM/ES.
38
6 PORTFLIO DE PROJETOS
Com base nas diretrizes e objetivos estratgicos para a rea da Segurana
Pblica e Defesa Social na gesto governamental dos anos de 2015 a 2018
uma srie de projetos e aes foram elaborados e/ou aperfeioados pelas
instituies componentes do sistema. A seguir so apresentados os principais
projetos/aes da SESP, Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo de Bombeiros
Militar, sequencialmente.
SESP
Capacitao de servidores nas funcionalidades do sistema Guardio (nvel

administrador)
Setor Responsvel: GEOT/SEI
Objetivo: Capacitar os servidores da SEI/GEOT nas novas funcionalidades do
Sistema Guardio Web (Perfil Administrador)
Pblico-alvo: Servidores da Gerncia de Operaes Tcnicas da SEI.
Resultados Esperados:
Dotar os servidores que atuam na SEI/GEOT do conhecimento
necessrio para atuar na gesto dos recursos que compem o
Sistema Guardio Web, sobretudo em relao a novas
funcionalidades como "automatizao de confeco de
documentos" e "interceptao de e-mail", que so tecnologias j
agregadas h algum tempo e que ainda no houve a necessria
capacitao dos servidores que atuam no setor.
Possveis Parceiros: A empresa Dgitro Tecnologia Ltda.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual.
39
Realizao do curso de operao e anlise do sistema da plataforma de
comutao digital da SESP (sistema Guardio Web)
Setor Responsvel: GEOT/SEI
Objetivo: Capacitar mais 60 (sessenta) policiais no uso das funcionalidades
do Sistema Guardio Web.
Pblico-alvo: Servidores da PMES, PCES e CBMES que utilizem o Sistema
Guardio Web.
Qualificao dos usurios do Sistema Guardio Web no uso da
tecnologia que est disponvel, o que resulta em operaes melhor
conduzidas, inquritos policiais melhor instrudos e,
consequentemente, processos judiciais criminais com provas mais
robustas.
Possveis Parceiros: PMES, PCES e CBMES.
Movimentao da Plataforma de Comutao Digital da SESP/ES (Sistema

Guardio)
Setor Responsvel: SEI/GEOT
Objetivo: Transferir os ativos que compem o Sistema da Plataforma de
Comutao Digital da SESP/ES (Sistema Guardio) para a nova sala-cofre
que ser construda no trreo do prdio.
Pblico-alvo: Subsecretaria de Estado de Inteligncia e Integrao
Correcional, Polcia Civil e Polcia Militar do Esprito Santo.
Retirar o Sistema Guardio do 3 andar da SESP/ES, levando-o para
um local seguro e adequado de acordo com as normas tcnicas
vigentes. Alm disso, a retirada da Plataforma do local atual permitir
SESP/ES a utilizao de todo o espao do 3 andar, na eventual
sada da SEI para outra edificao, como j vem sendo estudado.
Possveis Parceiros: PMES, PCES.
40
Parcerias com Instituies de Ensino na criao de mdia para o DD 181
Setor Responsvel: DD 181
Objetivo: Estabelecer parcerias que criem campanhas miditicas para a
Central Disque Denncia.
Pblico-alvo: Sociedade capixaba.
Aumento do nmero de colaboraes no DD; aumento da
quantidade e variedade de mdias.
Possveis Parceiros: ASCOM, instituies de ensino; empresas privadas
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Instituies de ensino;
empresas privadas.
Plano de Mdia DD 181

Setor Responsvel: DD 181 / ASCOM
Objetivo: Formulao de calendrio com datas de interesse na rea de
segurana para elaborao e divulgao de mdia do DD 181.
Pblico-alvo: Sociedade capixaba.
Planejamento do binio para divulgao do DD 181; Elevar o nmero
de registros cujos incidentes possuam maior relevncia para SESP.
Possveis Parceiros: ASCOM
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Recursos Humanos do DD
181 e ASCOM.
Parcerias com Instituies de Ensino na criao de mdia para o DD 181

Objetivo: Estabelecer parcerias que criem campanhas miditicas para a
Central Disque Denncia.
Pblico-alvo: DD 181 - Sociedade capixaba.
41
Aumento do nmero de colaboraes no DD; aumento da
quantidade e variedade de mdias.
Possveis Parceiros: ASCOM, instituies de ensino; empresas privadas
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Instituies de ensino;
empresas privadas.
Estabelecimento de parcerias com empresas para custerio de impresso e

distribuio do material miditico do DD 181
Setor Responsvel: DD 181 / ASCOM
Objetivo: Formular parcerias com empresas privadas, associaes e
sindicatos empresariais com interesse em incidentes denunciados no DD 181
para custeio, distribuio e divulgao de material do DD 181.
Pblico-alvo: Sociedade capixaba; Empresrios; Associaes, sindicatos
patronais.
Fornecer s empresas canal para que possam exercitar sua
responsabilidade social; Elevar o nmero de registros cujos incidentes
possuam maior relevncia para SESP; diminuir os custos da SESP com
a produo, distribuio e divulgao da marca DD 181.
Possveis Parceiros: Empresas privadas; Sindicatos patronais; Federaes
(FENASEG)
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Empresas privadas;
Sindicatos patronais; Federaes (FENASEG).
Site 181
Setor Responsvel: DD 181; GTI
Objetivo: Proporcionar sociedade capixaba novo canal de comunicao
para formulao de denncias; Tornar-se referncia na prestao de
servios 181 atravs da possibilidade de gerao de denncias online como
diferencial no setor de segurana pblica.
Pblico-alvo: Sociedade capixaba; Unidades policiais.
42
Aumentar nosso nmero de registros em, no mnimo, 30%;
Melhorar a qualidade de informao com os arquivos de multimdia
e denncias via web;
Aumentar em 100% de vdeos recebidos no Testemunha Virtual;
Aumentar o nmero de visitaes as paginas da SESP.
Possveis Parceiros: SENASP
DD 181 na Formao Profissional

Objetivo: Difundir entre os operadores de segurana pblica e defesa social
noes gerais sobre a estrutura e funcionamento do DD, bem como, em
casos especficos, trein-los para acessar o sistema DD 181, utilizando todos
os recursos nele disponveis em termos de consulta e pesquisas no banco de
dados do Disque-Denncia.
Pblico-alvo: Polcia Civil, Militar, Bombeiro Militar, Guardas Municipais.
Criar condies para que o Profissional de Segurana Pblica possa
ampliar seus conhecimentos sobre o Sistema Disque-denncia, sua
Histria, finalidade e importncia na atividade policial e social,
desenvolvendo habilidades na utilizao dos recursos disponveis e
fortalecer atitudes de valorizao profissional e do cidado
colaborador no processo de promoo da Segurana Pblica e
Defesa Social.
Possveis Parceiros: Prefeituras; SENASP
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual;
Prefeituras; SENASP
Construo de espao fsico para Call center

Setor Responsvel: DD 181/Engenharia da SESP
Objetivo: Melhorar a salubridade do local de trabalho do Call Center e
prepar-alo para auemnto de demanda
43
Pblico-alvo: DD 181.
Melhorar a qualidade do servio prestado pelo DD 181.
Possveis Parceiros:
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: SENASP
Atualizao da plataforma de registro de denncias DD 181

Setor Responsvel: DD 181/GTI
Objetivo: Plataforma de registros de denncias integrada as bases de dados
da SESP e de fcil manuseio por parte das unidades destinatrias.
Pblico-alvo: SESP/ Instituies policiais e demais Unidades destinatrias de
denncias.
Melhorar a qualidade do servio prestado pelo DD 181
Possveis Parceiros: PMES, PCES, CBMES
Promoo da Implantao de GGIM nos 78 Municpios do Estado do Esprito

Santo
Setor Responsvel: Gerncia de Integrao Comunitria e Institucional
Objetivo: Aprimorar as estruturas de participao democrtica nas aes de
segurana pblica e defesa social por meio do incentivo implantao de
Gabinetes de Gesto Integrada Municipal nos 64 Municpios em que no
foram ainda implantados.
Pblico-alvo: Prefeituras Municipais, Cmaras Municipais, Polcias Estaduais,
Polcias Federais, Judicirio e Ministrio Pblico locais.
Ao longo de 12 Meses, entre junho de 2015 e junho de 2016,
esperamos alcanar, somando os municpios visitados aos municpios
em que j est implantado o GGIM, 100% de municpios com GGIM
implantados, ou seja 78 municpios.
44
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais, Cmaras Municipais, Polcia Militar
e Civil (Comandos e Chefias de RISP/ AISP).
Promoo da Reestruturao dos Conselhos Municipais nos 78 Municpios do

Estado do Esprito Santo
Objetivo: Aprimorar as estruturas de participao democrtica nas aes de
segurana pblica e defesa social por meio do incentivo reestruturao
dos Conselhos Municipais de Segurana Pblica nos 78 Municpios
capixabas.
Pblico-alvo: Cmaras Municipais, Prefeituras Municipais, Polcias Estaduais,
Polcias Federais, comerciantes, industriais e Sociedade Civil Organizada..
Ao longo de 12 Meses, entre junho de 2015 e junho de 2016,
esperamos alcanar, somando os municpios visitados aos municpios
em que j est instalado o Conselho Municipal de Segurana
Pblica, 100% de municpios com Conselhos Municipais instalados, ou
seja 78 municpios.
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais, Cmaras Municipais, Polcia Militar
e Civil (Comandos e Chefias de RISP/ AISP).
Ao de Integrao das Instituies de segurana Pblica com as

Comunidades
Objetivo: Estabelecer um mecanismo de integrao social e promoo da
cidadania junto s comunidades atendidas pelo "Programa de Ocupao
Social", por meio da aproximao das instituies de Segurana Pblica e
da Comunidade, ao modo de uma Ao Cvico Social a ser realizada em
Escolas Pblicas Estaduais, em que se apresentem, s comunidades, os
programas, projetos e aes da Polcia Militar, da Polcia Civil, do Corpo de
Bombeiros.
45
Pblico-alvo: Comunidades atendidas pelo "Programa de Ocupao Social",
em especial nos bairros que circundam as Escolas Estaduais situadas nestas
localidades, com foco nos jovens entre 15 e 24 anos de idade.
Fortalecimento da imagem das instituies de Segurana Pblica
Estaduais, em especial, das Polcias Militar e Civil e do Corpo de
Bombeiros Militar junto juventude vulnervel.
Possveis Parceiros: PM, PC, BM, SEDU, SECTTI.
Ao Itinerante de Desarmamento
Objetivo: Estimular a entrega voluntria de armas, munies e acessrios, por
meio de visitas itinerantes nos municpios capixabas; difundir o Estatuto do
Desarmamento e promover uma cultura de paz por meio da
conscientizao do cidado capixaba, acerca dos riscos e dos aspectos
jurdico-penais que cercam a matria.
Pblico-alvo: Populao possuidora de arma de fogo no regularizada.
Realizar, com mdia de 09 armas recolhidas por ao, um total de 08
aes no ano de 2015 (a partir de junho) e de 16 Aes nos anos
seguintes, at 2018, o que resultar em 56 AIRA.
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais, PF, PM, PC, EB.
Seminrio de Integrao em Segurana pblica

Objetivo: Informar, fomentar, compartilhar e socializar conceitos e
metodologias das estratgias de gesto integrada na Segurana Pblica,
com objetivo de sensibilizar e mobilizar atores diversos (PM, PC, CB,
Prefeituras, etc.) para a necessidade de adoo destas estratgias em sua
46
gesto, visando a reduo da violncia e criminalidade local, nos Municpios
Capixabas.
Pblico-alvo: PM, PC, CB, Prefeituras, Cmaras Municipais.
Ter sensibilizado e mobilizado atores diversos (PM, PC, CB, Prefeituras,
Cmaras) para a produo e reproduo de boas prticas em
gesto integrada na Segurana Pblica, observando as atualizaes
conceituais e metodolgicas das estratgias de gesto apreendidas
por meio do Seminrio.
Possveis Parceiros: PM, PC, CB, Prefeituras, Cmaras municipais.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual
Capacitao de Policiais e Servidores Pblicos que atuam com violncia

domstica
Setor Responsvel: Gerncia de Proteo Mulher
Objetivo: Contribuir para o aprimoramento da qualidade dos servios
prestados pelos Policiais Militares e demais servidores que atuam ou possam
vir atuar com violncia domstica, visando desenvolver sensibilidade de
gnero. Promover o dilogo dos policiais com os diferentes servios que
integram a Rede de servios para mulheres em situao de violncia.
Proporcionar o debate e o entendimento do que se define como violncia
domstica e familiar, quais as caractersticas da violncia de gnero;
Pblico-alvo: Policiais Militares, Civis e demais servidores do Estado do Esprito
Santo.
O aperfeioamento dos servios prestados pela polcia e demais
servidores desses rgos s mulheres em situao de violncia
domstica no Estado do Esprito Santo.
Possveis Parceiros: NEVID/MPES
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual e Governo
Federal.
47
Violncia, NO!
Objetivo: Promover por meio dos canais de comunicao, a visibilidade do
tema "Violncia contra mulher" para que haja a desnaturalizao e
eliminao da violncia, influindo na forma de pensar e agir de homens e
mulheres independente do gnero. Fomentar a mudana de atitudes e
crenas sociais relacionadas a discriminao, desigualdades e inequidades
de gnero que sustentam e promovem a violncia contra as mulheres.
Pblico-alvo: Mulheres e homens de todas as idades, raas e etnias,
orientaes sexuais. Enfim, toda a sociedade capixaba.
Gerar uma posio coletiva visvel a partir dos diversos nveis de
interveno direta contra esta forma de violncia, fortalecendo as
respostas sociais e institucionais mais amplas no sentido da
preveno;
Promover uma mobilizao social atravs das alianas intersetoriais
para condenar e repudiar a violncia contra as mulheres;
Fortalecer as redes de mulheres para visibilizar e denunciar a
problemtica da violncia contra as mulheres, alm de exigir e incidir
na promoo de mudanas nos nveis institucionais e culturais e no
trabalho conjunto na preveno desta violncia.
Possveis Parceiros: Governo Federal, Secretarias do Estado do Esprito Santo,
demais instituies pblicas e privadas.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual; Governo
Federal.
Casa Abrigo Estadual "Maria Cndida Teixeira"

Objetivo: Possibilitar s mulheres e seus filhos e filhas, abrigadas na Casa
Abrigo Estadual "Maria Cndida Teixeira", acesso a atividades que
promovam gradativamdente o fortalecimento da sua autoestimas, a
ampliao de seu nvel de entendimento sobre as relaes de gnero e
desenvolvimento de habilidades manuais, visando resgatar o exerccio da
cidadania.
48
Pblico-alvo: Mulheres e seus filhos (as) em situao de violncia domstica
e risco iminente de morte, que se encontram sob intervenso do Programa
Casa Abrigo Estadual "Maria Cndida Teixeira", residentes dos municpios do
Estado do Esprito santo e, quando for o caso, moradores de regies de
outros estados da federao.
Preservao da integridade fsica das mulheres e seus filhos(as).
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais; Secretarias de Estado da Sade,
Educao, Assistncia Social e Direitos Humanos e Justia.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual e
Prefeituras Municipais.
Nova Rede Rdio - FASE 2

Setor Responsvel: Telecom/GTIC
Objetivo: Reforma, ampliao e modernizao da rede de rdio
comunicao da segurana pblica do Estado.
Pblico-alvo: Toda segurana pblica.
Melhoria da qualidade das comunicaes dos rgos integrantes da
segurana pblica.
Centro de Comando e Controle

Setor Responsvel: GTIC
Objetivo: Compra de equipamentos para implantao dos CCO's da PMES
(Aracruz, Linhares e So Mateus).
Pblico-alvo: PMES.
Diminuio de gastos com BO e melhoria das estatsticas dos
atendimentos efetuados pela PMES na rea no coberta pelo CIODES
49
Possveis Parceiros: PMES
Novos PABX SESP

Objetivo: Contratao de novos PABX para a segurana pblica (est sendo
elaborado em conjunto com a SEGER).
Modernizao do sistema de telefonia utilizado pelos rgos de
segurana pblica e reduo de custos de ligaes telefnicas
institucionais.
Fbrica de Software
Objetivo: Contratao de mo de obra para modernizao e produo de
sistemas para a SESP.
Agilizar aparte administrativa e operacional do atendimento das
necessidades da SESP e do CIODES.
Possveis Parceiros:
PPP/Identidade
50
Objetivo: Parceria Pblica Privada destinada modernizao da
identificao civil e criminal no Estado e elaborao de Plano Diretivo para
a identificao civil e criminal no mbito da PCES.
Pblico-alvo: Sociedade capixaba
Modernizao e segurana no processo de emisso das Carteiras de
Identidade emitidas no Estado.
Possveis Parceiros: PRODEST
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro Estadual.
Infraestrutura lgica e Eltrica - RP

Objetivo: Promover reestruturao da infraestrutura lgica e eltrica da SESP.
Pblico-alvo: Toda segurana pblica
Modernizao das redes de dados dos rgos da segurana pblica.
Possveis Parceiros: PRODEST.
Certificados Digitais
Objetivo: Emisso de certificados digitais s agncias PMES e PCES
(demanda inicial de 1000 certificados para escrives e delegados).
Pblico-alvo: PMES e PCES
Economia de recursos em razo da eliminao da necessidade de
impresses dos procedimentos administrativos e criminais.
Possveis Parceiros: PRODEST.
51
Licenas Business Intelligence

Objetivo: Aquisio de Soluo Integrada de Business Intelligence com
ferramenta de inteligncia de negcio e prestao de servios de suporte..
Melhoria na qualidade e abrangncia das estatsticas criminais do
Estado.
Possveis Parceiros: IJSN
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: SENASP/MJ.
Antenas Ciodes
Objetivo: Melhorias nas antenas de rdio comunicao para diminuir as
interferncias na rede da segurana pblica.
Pblico-alvo: SESP.
Melhoria da qualidade das comunicaes dos rgos integrantes da
segurana pblica.
Possveis Parceiros:
Novo GGI/Sala de Crise

Objetivo: Reforma e ampliao do GGI e adaptao para atendimento das
demandas em momentos de Crises.
Pblico-alvo: SESP.
52
Ambiente adequado a execuo das atividades de gerncia e
monitoramento das situaes de crise ocorridas no Estado.
Possveis Parceiros:
Gerenciamento de Processos de Negcio

Objetivo: Mapeamento, anlise e automatizao de processos de negcio.
Economia, agilidade, eficincia, entre outros, em decorrncia da
implantao de um sistema informatizado.
Possveis Parceiros: PRODEST
Reforma do CIODES-M/Construo CICC Estadual

Objetivo: Reforma e ampliao do CIODES Metropolitano.
Melhoria da qualidade do ambiente para atendimento das demandas
de urgncia e emergncia relativas segurana pblica.
Possveis Parceiros: PMES, PCES, CBMES, Guardas Municipais, PRF, PF, MPES,
TJES.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual; Governo
Federal.
53
Programa Cidade Segura
Setor Responsvel: Gerncia de Projetos Especiais
Objetivo: promover alianas estratgicas entre Governo do Estado por
meio da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social (SESP)
e Municpios com foco na implementao de iniciativas integradas de
carter preventivo violncia e criminalidade.
Pblico-alvo: Populao capixaba
Somatria de esforos, criao e fortalecimento de redes sociais
entre diversos atores e parcerias com a comunidade;
Aperfeioamento das aes policiais e sociais nos territrios;
Obteno de melhores resultados na segurana e na qualidade de
vida da populao capixaba.
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais; associaes de moradores;
empresas privadas; rgos do Governo do Estado; SENASP.
54
POLCIA MILITAR
Processo Eletrnico
Setor Responsvel: Diviso de Investigao Sigilosa
Objetivo: Informatizar as rotinas administrativas aa Corregedoria.
Pblico-alvo: Corregedoria e SPAJM.
Otimizar as rotinas e procedimentos administrativos da corregedoria.
Possveis Parceiros: Poder Judicirio e Ministrio Pblico.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos:
Construo do novo Presdio Militar

Setor Responsvel: Diviso Corporativa Prisional.
Objetivo: Construo de novas instalaes da unidade prisional.
Pblico-alvo: Militares apenados e Administrao.
Adequar novas instalaes lei de execuo penal.
Possveis Parceiros: SEJUS, SETOP, DAL, Poder Judicirio e Ministrio Pblico.
Construo de novas Instalaes da Corregedoria

Setor Responsvel: Diviso Corporativa Operacional.
Objetivo: Construo de novas instalaes da Corregedoria.
Pblico-alvo: Efetivo da Corregedoria e pblico externo.
Melhoria das instalaes da Corregedoria visando melhor atendimento
ao pblico interno e populao
Possveis Parceiros: SETOP/DAL.
55
Capacitao do efetivo da Corregedoria e SPAJM

Setor Responsvel: Diviso Corporativa de Procedimentos Administrativos.
Objetivo: Capacitao profissional do efetivo da Corregedoria e SPAJM.
Pblico-alvo: Efetivo da Corregedoria e dos SPAJM.
Aperfeioamento do efetivo da Corregedoria e dos SPAJM com
realizao de palestras, seminrios e cursos com a contratao de
profissionais especializados.
Possveis Parceiros: SEGER, ESESP, UFES e Polcia Federal.
Concluso da obra da nova sede do BME

Setor Responsvel: 4 Seo/BME
Objetivo: Retomar o andamento das obras da nova sede do BME,
concluindo a obra, se possvel, antes do 30 aniversrio do BME, em 03 de
setembro de 2016.
Pblico-alvo: Efetivo do BME e populao em geral.
Concluso as obras da nova sede do BME antes do 30 aniversrio da
Unidade (03/09/2016), realocando o Comando da Unidade junto
tropa.
Possveis Parceiros: BNDES IOPES.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: PROPAE (Recurso j
existente e exclusivo para esse fim).
Reestruturao do parque informacional

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Objetivo: Dotar as companhias e sees do BME de uma rede de informtica
que suporte as demandas da Unidade, possibilitando um melhor
atendimento populao capixaba.
Melhoria na qualidade da rede de informtica da PMES e
consequentemente, maior agilidade no servio prestado pelo BME,
melhorando o atendimento sociedade capixaba.
Possveis Parceiros:
Reforma do "stand" de tiro e construo do Centro de Instruo de Misses

Especiais
Objetivo: Dotar o BME de uma estrutura adequada que permita promover
cursos, treinamentos e instrues para os militares do prprio batalho e de
outras Unidades da PMES, bem como para servidores de outras instituies
como Poder Judicirio, MP, PC, PF e outros, melhorando a prestao de
servio sociedade capixaba.
Pblico-alvo: Populao em geral.
Maior aprimoramento tcnico-profissional dos militares da PMES, por
meio de instrues regulares que transmitam aos militares
conhecimentos diferenciados para atendimento de ocorrncias de
alto risco.
Possveis Parceiros:
Implantao do "Sistema de Gesto por Indicadores de Desempenho -

SIGIDE"
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Objetivo: Melhorar o processo de gesto da Unidade, com base em
indicadores e metas a serem cumpridas por cada integrante do BME.
Pblico-alvo: Populao em geral.
Melhoria na qualidade do servio prestado pelo BME populao
capixaba.
Possveis Parceiros:
Criao da Seo de sade no BME

Objetivo: Melhorar a assistncia sade dos militares do BME, tanto no
cotidiano da Unidade quanto durante os cursos e treinamentos, que,
naturalmente, envolvem atividades de risco.
Reduo do absentesmo entre os militares do BME e melhoria na
qualidade do atendimento prestado pelo BME populao.
Possveis Parceiros:
Implantao do Teste de ateno

Objetivo: Avaliar, diariamente, as condies de cada militar, antes da
assuno do servio, para verificar se o mesmo est em plenas condies de
atuar na atividade fim da Unidade.
Melhoria na qualidade do servio prestado pelo BME populao
capixaba.
58
Possveis Parceiros:
Aes de preveno contra o uso abusivo de drogas lcitas e ilcitas em

instituies de ensino mdio e superior
Objetivo: Esclarecer o pblico jovem e potencialmente vulnervel em
relao aos riscos inerentes ao uso de drogas ilcitas e abuso do lcool e
tabaco.
Pblico-alvo: Estudantes de 2 e 3 graus das redes pblica e particular de
ensino.
Reduo da demanda por drogas lcitas e ilcitas e consequente
reduo no consumo dessas drogas.
Possveis Parceiros: SENASP, EB, PF, PC, CBOM, entre outras.
Projeto Terapia Assistida com Ces - Cinoterapia

Setor Responsvel: Cia Op Ces/BME
Objetivo: Trabalhar o ser humano de modo geral. Utilizar o co como um
mediador de um processo de equalizao fsico, mental e social de pessoas
com doenas fsicas e psicolgicas.
Pblico-alvo: Populao Capixaba
Desenvolvimento de um trabalho social com os fins psicoterpicos,
pedaggicos e entre outros, tendo como finalidade a facilitao da
recuperao do paciente atravs do contato com co.
Possveis Parceiros:
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Projeto Reintegrao Social de detentos internos da PMES atravs do contato
com o co.
Setor Responsvel: Cia Op Ces/BME
Objetivo: Auxiliar na recuperao de detentos internos da PMES atravs do
contato com o co, para que haja uma reinsero social de qualidade por
ex-detentos da PMES de modo a contribuir na construo de uma
sociedade ideal para o Estado do Espirito Santo.
Pblico-alvo: Populao Capixaba
Recuperao de detentos internos da PMES por meio da terapia
assistida por ces desenvolvendo parmetros de conduta social com
a finalidade de torn-lo apto ao convvio social quando inserido em
seu meio.
Possveis Parceiros:
Policiamento Escolar
Setor Responsvel: CPOM - Diviso Corporativa Operacional (coordenao)
Objetivo: Realizar Policiamento Escolar, sobretudo nas Escolas da Rede
Pblica Estadual.
Pblico-alvo: Alunos e profissionais de Educao, sobretudo da Rede de
Ensino Estadual.
Aumento da Sensao de Segurana Pblica nos Estabelecimentos de
Ensino, sobretudo, da Rede de Ensino Estadual (Preveno).
Possveis Parceiros: DDHPC (PROERD), OME especializadas (Palestras e
apresentaes), Prefeituras da RMGV, Poder Judicirio, Ministrio Pblico,
Polcia Civil, Comunidade Escolar.
60
Radio Atendimento a Mulheres vtimas de violncia domstica (Policiamento
da Mulher)
Objetivo: Realizar visitas tranquilizadoras e atendimento 24 horas/dia a
mulheres vtimas de violncia domstica na RMGV, por meio de uma viatura
especfica por OME subordinada ao CPOM, para esse tipo de atendimento.
Pblico-alvo: Mulheres da RMGV vtimas de violncia domstica.
Controle dos crimes violentos contra as mulheres;
Inibir a pratica de violncia contra a mulher, com medida protetiva ou
no, por meio de atendimento imediato, 24 horas/dia.
Possveis Parceiros: Prefeituras da RMGV, Poder Judicirio, Ministrio Pblico,
Polcia Civil.
Expanso da Patrulha da Comunidade

Objetivo: Preveno e interao comunitria nos locais de maior incidncia
de crimes contra o patrimnio e crimes dolosos contra a vida, nos
quadrantes no atendidos pelo projeto. (Cumprir a Diretriz em vigor, bem
como ampliar o projeto em 50%).
Pblico-alvo: Comunidades com maior incidncia de crimes contra
patrimnio e dolosos contra a vida.
Diminuio dos crimes contra o patrimnio e dolosos contra vida.
Possveis Parceiros: associaes comunitrias e associaes empresariais e
comerciais.
61
Criao da Seo de Planejamento Operacional, Seo de Estatstica e
Anlise Criminal e Seo de Inteligncia
Objetivo: Planejar as aes conjuntas do CPOM, bem como articular as OME
subordinadas nas operaes policiais; Fornecer dados estatsticos e anlise
criminais ao CPOM para tomada de decises e planejamento; e, Suprir o
CPOM e suas OME subordinadas de informaes, com foco no
planejamento de aes e operaes.
Pblico-alvo: Militares estaduais
Emprego eficaz dos meios para enfrentamento da violncia e
criminalidade.
Possveis Parceiros:
Renovao de Frota da Policia Militar

Setor Responsvel: Diretoria de Administrao de Frota (DAF)
Objetivo: Manter os veculos pequenos, mdios e motocicletas da PMES com
o tempo de uso de no mximo 03 anos.
Renovar a frota e diminuir os custos de manuteno e gastos com
combustvel.
Possveis Parceiros: SESP, DETRAN.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual e BNDES.
Aquisio de Armamento e Munio

Setor Responsvel: Diviso Corporativa de Material Blico (DAL/3)
Objetivo: Equipar os policiais militares para o fiel cumprimento a sua misso
constitucional.
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Pblico-alvo: Unidades da PMES
Garantir a efetiva atuao de todo o efetivo da policia militar em suas
atividades de servio objetivando manter sob efetivo controle o ndice
de criminalidade no Estado.
Possveis Parceiros: Exrcito Brasileiro, Ministrio Pblico, Tribunal de Justia,
Polcia Civil.
Aquisio de Equipamentos Policiais e de Segurana Individual

Setor Responsvel: Diviso de Logstica (CELOG/PMES) DAL 2
Objetivo: Possibilitar uma maior garantia integridade fsica do policial na
execuo de suas atividades, bem como a preservao da vida do
cidado infrator, melhorando ainda a resposta nas intervenes policiais em
ocorrncias de risco potencial.
Pblico-alvo: Unidades da PMES
Alcanar melhorias na prestao de servios de segurana pblica
por parte da PMES nos 78 municpios capixabas.
Possveis Parceiros: Prefeituras, DETRAN e demais rgos do Estado.
Aquisio de Semoventes
Setor Responsvel: Comando de Policia Ostensiva Especializada
Objetivo: Robustecer as aes de policiamento especifica ao emprego de
equdeos atravs do Regimento de Polcia Montada (RPMont) e de candeos
pelo Batalho de Misses Especiais (BME).
Pblico-alvo: RPMONT, BME e populao capixaba
Intensificar o policiamento ostensivo especializado, com o
policiamento montado e com emprego de ces, aumentando, por
63
conseguinte a sensao de segurana pblica por parte da PMES
perante a sociedade capixaba.
Possveis Parceiros: Prefeituras e rgos do Estado.
Construo, Reforma e Padronizao das Unidades da PMES

Setor Responsvel: Diviso de Controle de Imveis DAL 2
Objetivo: Atender as diversas demandas relacionadas aos imveis com
instalaes das OME da PMES, objetivando assim, com as respectivas
construes de novas Unidades ou mediante uma reforma, se venha a obter
uma padronizao das Unidades da PMES, ampliando e conferindo uma
melhor identidade, propiciando ainda um ambiente de trabalho mais
adequado ao atendimento ao pblico.
Pblico-alvo: Unidades da PMES e populao capixaba
Fomentar a integrao entre a sociedade e a PMES, bem como os
demais atores que compem o sistema de segurana pblica,
elevando a capacidade de atendimento, de referncia e identidade
institucional.
Possveis Parceiros: Prefeituras, rgos do Estado e empresas privadas.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual e parcerias
com empresas privadas.
Jornalismo Promocional
Setor Responsvel: Diretoria de Comunicao Social
Objetivo: Modificar a forma de publicidade das noticias de interesse da
PMES, orientando a apurao de noticias para a promoo das Unidades e
projetos sociais/esportivos/operacionais, propiciando alm de abastecer os
canais de comunicao prprios, tambm as pautas dos veculos de
comunicao externos, pblicos e privados.
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Modificar a forma de veiculao das noticias da PMES melhorando a
imagem institucional tanto dentro quanto fora da corporao;
Aproximar a DCS dos canais de comunicao para o estimulo de
pautas positivas voluntrias, ocupando mais o espao disponvel para
a promoo e publicidade da corporao.
Possveis Parceiros: Veculos de comunicao externos, pblicos e privados.
Fanpage Ofical PMES

Objetivo: Ampliar o alcance das publicaes institucionais por esse
importante canal de contato direto.
Aumento do alcance das matrias promocionais da PMES em um
canal gratuito que possibilita um contato entre a equipe e o publico
final.
Possveis Parceiros: DRH, DAL, DF, DTIC/PMES.
Revista PMES online

Objetivo: Produzir uma revista mensal para a divulgao das aes e
projetos institucionais ao publico interno e externo, com espao para
agendas esportivas e sociais, bem como dicas de boa convivncia e
segurana elaboradas pelos talentos individuais da corporao.
Aumento do alcance das matrias promocionais da PMES em um
canal gratuito que possibilita um contato entre a equipe e o publico
final.
65
Possveis Parceiros: DTIC/PMES
Mural Digital
Objetivo: Ferramenta de comunicao interna entre as Diretorias, Comando
Geral e o efetivo das Unidades Operacionais, com celeridade e
confiabilidade.
Pblico-alvo: Pblico interno
Celeridade e confiabilidade nos comunicados internos, bem como as
publicaes oficiais e campanhas de valorizao profissional.
Possveis Parceiros: DTIC/PMES
Banco de Imagem Institucional

Objetivo: Coleta e catalogao de imagens de processos de policiamento
bem como de projetos sociais e atividades desenvolvidas pela PMES, a
serem utilizadas em campanhas, reportagens e projetos.
Pblico-alvo: Pblico interno
Oferta de imagens institucionais tratadas profissionalmente e
adequadas aos projetos necessrios.
Possveis Parceiros: DTIC, DAL, DF/PMES
Ampliao do Programa Educacional de Resitncias as Drogas PROERD

Setor Responsvel: Diretoria de Direitos Humanos e Polcia Comunitria
(DDHPC)
66
Objetivo: Implementar aes de preveno primria, visando a reduo da
violncia e criminalidade e o uso/abuso de drogas, por meio de campanhas
educativas e a aplicao dos Currculos PROERD.
Pblico-alvo: Crianas, adolescentes e pais de alunos atendidos pelo
PROERD, instrutores do PROERD e populao capixaba.
Formar 40.000 (dez mil) crianas da Educao Infantil e Anos Iniciais,
entre 04 e 09 anos de idade em 2015 a 2018;
Formar 200.000 (cinquenta mil) crianas do 5 Ano do Ensino
Fundamental, com idade mdia de 10 anos em 2016;
Formar 40.000 (dez mil) Adolescentes do 7 Ano do Ensino Fundamental
em 2016;
Formar 8.000 (dois mil) Adultos no Currculo Proerd para Pais em 2016;
Assegura maior sensao de segurana nas escolas;
Participao dos professores, pais, alunos e comunidade local na
execuo do programa;
Reduo de ocorrncias envolvendo o uso e abuso de drogas e atos
violentos;
Comunicao direta da PMES com a comunidade, criando um
ambiente onde a comunidade possa ser ouvida e ter o feedback,
com respostas proativas em relao ao enfrentamento das situaes
que envolvam o uso e abuso de drogas e atos violentos, praticados
por crianas e jovens;
Adquirir nos quatro anos 60 viaturas para instrutores PROERD.
Possveis Parceiros: SESP
Centro Integrado Sul e Centro Integrado Norte

Setor Responsvel: Diretoria de Inteligncia
Objetivo: Oferecer estrutura e tecnologia para a centralizao das decises
estratgicas dos comandos regionais da PMES, composto pelos seguintes
rgos: CPO-Sul e COP-Norte, Corregedoria Seccional Sul e Norte, Ciodes Sul
e Norte, Agncia Regional Sul de Inteligncia.
Pblico-alvo: Policiais militares e pblico interno
67
Rapidez na tomada de deciso;
Melhoria do policiamento;
Melhoria do atendimento 190;
Anlise regionalizada das demandas e providncias necessrias,
melhorando a qualidade do servio prestado pela PMES populao
capixaba.
Possveis Parceiros: Prefeituras municipais.
Recomposio e Manuteno do Efetivo da PMES

Setor Responsvel: Diretoria de Recursos Humanos
Objetivo: Recompor e manter o efetivo ativo da PMES no perodo de 2015 a
2018.
Pblico-alvo: Policiais militares e populao capixaba
Colocar a disposio da sociedade um efetivo satisfatrio para a
execuo da misso constitucional da Polcia Militar.
Possveis Parceiros: SESP, PGE, SEGER, ACG, DEIP, DAL, Dint, DS/PMES.
Valorizao do Policial Militar

Setor Responsvel: Diretoria de Recursos Humanos
Objetivo: Valorizar o profissional policial militar
Pblico-alvo: Policiais militares e populao capixaba
Ser reconhecida pela sociedade como instituio pblica de
referncia nacional na rea de Segurana Pblica e ter um policial
militar motivado e comprometido com o bem estar da sociedade.
Possveis Parceiros: SESP, PGE, SEGER, ESESP, diretorias da PMES.
68
Digitalizao da Comunicao da Regio Norte e Noroeste com novas

repetidoras
Setor Responsvel: Diviso de Comunicao Social
Objetivo: Digitalizao da Comunicao rede rdio da PMES das regies
norte e noroeste.
Pblico-alvo: Pblico interno e populao capixaba
Melhoria da comunicao via rede rdio da PMES.
Possveis Parceiros:
Soluo de segurana para estaes de trabalho, notebooks e servidores de

rede da PMES
Setor Responsvel: Diviso de Tecnologia da Informao
Objetivo: Melhorar a segurana dos dados do parque informacional da
PMES
Melhoria dos servios ofertados pela PMES
Possveis Parceiros:
Soluo de Armazenamento e Backup da rede de dados da PMES

Objetivo: Assegurar a guarda dos dados da rede PMES
69
Melhoria dos servios ofertados pela PMES.
Possveis Parceiros:
Appliance diagnstico, coleta, monitoramento e anlise de rede

Objetivo: Otimizar o fluxo de dados da rede da PMES
Melhoria dos servios ofertados pela PMES.
Possveis Parceiros:
Implantao do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

Setor Responsvel: Diretoria de Sade
Objetivo: Promoo e preservao da sade dos policiais militares
Pblico-alvo: Policiais militares
Preveno, mapeamento precoce diagnstica dos agravos sade
dos policiais militares;
Constatao dos casos de doenas profissionais ou danos irreversveis
causados por riscos do trabalho ou quaisquer situaes ligadas ao
ambiente de trabalho.
Possveis Parceiros: DRH, DF, Diretoria Administrativa.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual e AMEDES.
Ampliao do Servio de Sade Mental

70
Objetivo: Ampliar o servio de sade mental da diretoria de sade da policia
militar do estado do espirito santo nos diversos nveis de preveno e
identificar as necessidades considerando os aspectos tcnicos - estrutura
fsica, equipe multidisciplinar e trabalho importante na implantao e
ampliao do servio de sade mental na diretoria de sade.
Pblico-alvo: Policiais militares e seus dependentes, populao com
doenas mentais e usurios de lcool e outras drogas.
Organizar o servio de sade mental;
Reestruturar a unidade de internao psiquitrica;
Criar setor especializado em desintoxicao e construir um espao
para tratamento especializado em dependncia qumica;
Atender a 100% de assistncia integral em sade mental para a
corporao militar e suporte para a comunidade civil conforme
demanda;
Capacitar 100% da equipe que ir trabalhar com sade mental.
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais, SESA, ASPBMES, SESP, ESESP.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual e
convnios federais.
Ampliao do Programa de Aleitamento Materno

Objetivo: Atender de forma qualitativa e quantitativa a populao em geral,
executando todas as atribuies inerentes a um servio de Banco de Leite
Humano, bem como apoiar quaisquer servios de manuteno da
integridade fsica e emocional, como os servios de ateno mulher e
criana.
Pblico-alvo: Policiais militares e seus dependentes, populao capixaba.
Construo da rea fsica para o atendimento especializado.
Possveis Parceiros: Prefeituras Municipais, IOPES, LORENGE, PETROBRAS.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro estadual, Prefeituras
Municipais e empresas privadas.
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Reestruturao organizacional e de processos do HPM
Objetivo: Aperfeioar a gesto, tornando-a mais eficaz e eficiente, com a
obteno de novas ferramentas de trabalho, sem impacto no quantitativo
de cargos e funes.
Pblico-alvo: Colaboradores da Diretoria de Sade
Rearranjo estrutural do HPM, buscando melhores prticas
administrativas, priorizando as misses mais importantes do portflio do
hospital com a finalidade de atingir excelncia no atendimento ao
paciente.
Possveis Parceiros: DRH/PMES
Investimento na estrutura fsica e hidrossanitria

Objetivo: Reforma da estrutura fsica e hidrossanitria do HPM.
Pblico-alvo: Usurios do sistema de sade do HPM
Melhores condies de ambiente para os usurios do sistema, visando
atender as instrues que regulam as instituies de sade, a fim de se
ofertar um servio de qualidade, desejado e de direito da sociedade.
Possveis Parceiros: IOPES
Criao de Unidades Bsicas de Sade

Objetivo: As UBS so servios de ateno biopsicossocial especializados que
atuam de forma descentralizada, visando os servios de atendimento
ambulatorial. Participam da execuo das polticas de promoo de
qualidade de vida e preveno de adoecimentos, alm de superviso e
72
acompanhamento de campanhas preventivas, aes educativas e demais
atividades associadas.
Pblico-alvo: Policiais militares
Atender de forma integral e equnime as necessidades de sade dos
militares;
Descentralizar as aes de sade;
Regionalizar e hierarquizar os servios de sade;
Implantar rede prpria de cuidados primrios;
Redimensionar e adequar rede credenciada complementar de
servios de sade;
Estabelecer subsistemas de encaminhamento e retorno de pacientes.
Possveis Parceiros:
Aes Operacionais e de calamidade pblica de grande porte

Objetivo: Suprir as deficincias do Estado nas situaes de calamidade
pblica e dar suporte de atendimento de emergncia aos policiais e
bombeiros militares empenhados em ocorrncias de grande porte.
Efetividade e agilidade do HPM no primeiro atendimento populao
diante de situaes de calamidade.
Possveis Parceiros: CBMES, ESESP, NOTAER, Defesa Civil.
Capacitao dos Oficiais Militares Especialistas com foco na Gesto

Hospitalar
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Objetivo: Capacitar a alta e mdia gerncia da Diretoria de Sade,
composta na sua maioria por Oficias do Quadro de Sade, para o
desenvolvimento da poltica, planejamento e gesto da sade dos
profissionais de segurana pblica integrantes da Polcia Militar.
Pblico-alvo: Mdicos e servidores do HPM
Desenvolver competncias administrativas organizacionais para a
gesto da sade dos profissionais da segurana pblica, focada na
medicina ocupacional e preventiva.
Possveis Parceiros: DEIP/PMES, ESESP.
Realizao de Cursos de Formao de Oficiais CFO

Setor Responsvel: Diretoria de Ensino, Instruo e Pesquisa
Objetivo: Formar oficiais para composio do quadro de oficiais
combatentes (QOCPM) da Polcia Militar do Estado do Esprito Santo.
Pblico-alvo: Candidatos aprovados no concurso pblico de ingresso
Formar oficiais para compor o Quadro de Oficiais Combatentes da
Polcia Militar, aptos para o exerccio das funes no nvel de gerncia
tcnica e atuao nas Unidades PM distribudas no territrio do Estado
do Esprito Santo.
Possveis Parceiros:
Realizao de Cursos de Aperfeioamento de Oficiais CAO

Objetivo: Aperfeioar oficiais (Capites PM QOC) para a gesto da
segurana pblica.
Pblico-alvo: Capites aprovados no processo seletivo
74
Aperfeioar Capites a nvel de ps graduao lato sensu em gesto
da segurana pblica.
Possveis Parceiros:
Realizao de Cursos de Superior de Polcia CSP

Objetivo: Especializar oficiais superiores para a gesto estratgica da
segurana pblica
Pblico-alvo: Oficiais superiores aprovados no processo seletivo
Especializar Oficiais Superiores a nvel de mestrado profissional em
gesto da segurana pblica.
Possveis Parceiros:
Realizao de Cursos de Formao de Soldados CFSd

Objetivo: Formar soldados PMES para o exerccio das atividades de polcia
ostensiva e preservao da ordem pblica em todo o Estado do Esprito
Santo.
Pblico-alvo: Candidatos aprovados no concurso pblico de ingresso
Formar soldados PMES para exerccio das atividades de polcia
ostensiva e preservao da ordem pblica.
Possveis Parceiros:
Realizao de Cursos de Aperfeioamento de Sargentos CAS

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Objetivo: Aperfeioar 1 Sargentos para exerccio das atividades auxiliares.
Pblico-alvo: 1 Sargentos aprovados no processo seletivo
Aperfeioar 1 Sargentos dos Quadros Combatente, Msico e Sade.
Possveis Parceiros:
Realizao de Cursos de Habilitao de Sargentos CHS

Objetivo: Habilitar Sargentos para o exerccio das atividades auxiliares.
Pblico-alvo: Cabos PMES aprovados no processo seletivo
Habilitar Cabos PMES para promoo graduao de 3 Sargento
PMES
Possveis Parceiros:
Realizao do Curso de Adaptao de Oficiais de Sade CADOS

Objetivo: Adaptar Oficiais do Quadro de Sade recm-empossados.
Pblico-alvo: Oficiais de Sade aprovados no concurso pblico de ingresso e
recm-empossados.
Adaptar Oficiais do Quadro de Sade para o exerccio de suas
atividades na PMES.
Possveis Parceiros:
76
Recomposio do acervo da Biblioteca do CFA
Objetivo: Adquirir livros para integrarem o acervo da biblioteca do CFA
Pblico-alvo: Alunos, professores, pesquisadores e pblico usurio da
Biblioteca.
Disponibilizar fontes de consulta necessrias para o desenvolvimento
de estudos e pesquisas na rea de segurana pblica.
Possveis Parceiros:
Publicaes da Revista Preleo Publicao Institucional da PMES

Objetivo: Publicar exemplares da Revista contendo artigos de segurana
pblica
Pblico-alvo: Agentes de segurana pblica, leitores, pesquisadores, alunos,
professores.
Divulgao e incentivo pesquisa, focando assuntos ligados rea
de segurana pblica, subsidiando os estudiosos com informaes,
conhecimentos e experincias de cunho cientfico, visando a
constante atualizao tecnolgica e profissional.
Possveis Parceiros:
77
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
Manter cultura de realizao de seminrios de planejamento no CBMES

Setor Responsvel: Assessoria Estratgica do CBMES
Objetivo: Desenvolver inteligncia corporativa e doutrina institucional
Pblico-alvo: Bombeiros militares
Pblico interno engajado no cumprimento das iniciativas propostas e
na manuteno da cultura de realizao de seminrios de
planejamento.
Possveis Parceiros: SESP, SEGER, ESESP, PRODEST
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro Estadual/FUNREBOM
Manter mapa atualizado das competncias individuais dos bombeiros

identificando as necessidades de especializao em gesto
Setor Responsvel: BM/1
Objetivo: Contratar/Capacitar/Desenvolver servidor e desenvolver
inteligncia corporativa e doutrina institucional.
Pblico-alvo: Interno
Otimizao do capital humano da instituio; melhor utilizao dos
recursos financeiros para capacitao.
Possveis Parceiros: SESP; SEGER.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Tesouro Estadual /
FUNREBOM
Desenvolver programas institucionais de capacitao dos diversos cursos de

atualizao/extenso/especializao voltados para as aoes bombeiro
militar
78
Objetivo: Contratar/Capacitar/Desenvolver servidor.
Melhor atendimento sociedade atravs do aperfeioamento das
competncias individuais dos bombeiros militares.
Possveis Parceiros: SESP; SEGER.
FUNREBOM
Desenvolver estudo e implantar alternativas e polticas de promoo da

sade do profissional bombeiro militar
Objetivo: Valorizar o profissional e promover a sade do bombeiro militar.
Possibilitar ao bombeiro militar e seus dependentes condies que
auxiliem promoo da sade.
Possveis Parceiros: SESP; SEGER; SESA; HPM; Instituies Pblicas e Privadas de
promoo da sade e Stakeholders.
FUNREBOM / Instituies parceiras
Modernizar a Estrutura Organizacional

Objetivo: Criar nova estrutura organizacional do CBMES com intuito de
modernizar, simplificar e agilizar a atuao operacional e administrativa,
alm de desenvolver a inteligncia corporativa na instituio..
Pblico-alvo: Interno e Externo
79
O CBMES possuir uma estrutura organizacional mais gil e moderna,
simplificando e melhorando sua articulao setorial, minimizando
processos, desenvolvendo a inteligncia corporativa e melhorando a
resposta operacional.
Possveis Parceiros: SESP; PGE; SEGER; stakeholders.
FUNREBOM
Construir e Inaugurar o Centro de Treinamento de Bombeiros e Defesa Civil

Setor Responsvel: Ncleo de Projetos da Assessoria Estratgica do CBMES.
Objetivo: Disponibilizar recursos humanos, de tempo, instalaes e
equipamentos para treinamento, capacitao, formao e
aperfeioamento de bombeiros e de Defesa Civil.
Melhoria da qualidade do ambiente de trabalho;
Aumento da eficincia nos treinamentos;
Viabilizao de simulaes dos principais cenrios operacionais
enfrentados por Bombeiros e pela Defesa Civil.
Possveis Parceiros: SESP; IOPES; Stakeholders.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: FUNREBOM / outras fontes
de captao de recursos.
Construir e inaugurar a nova sede do Centro de Atividades Tcnicas do

CBMES
Objetivo: Disponibilizar recursos humano, de tempo, instalaes e
equipamentos para viabilizar a prestao de servios relacionados ao
Sistema de Preveno Contra Incndio e Pnico e Percia de Incndio e
Exploses.
80
Modernizao e ampliao da capacidade de resposta
prestao de servios relacionados ao Sistema de Preveno Contra
Incndio e Pnico e Percia de Incndio e Exploses;
Modernizao da estrutura organizacional; melhoria da satisfao
dos cidados e empresas e aumento da segurana da sociedade,
das pessoas, de seus bens e do meio ambiente.
de captao de recursos
Construir e inaugurar a Unidade Padro do CBMES em Cachoeiro do

Itapemirim
Objetivo: Disponibilizar recursos humano, de tempo, instalaes, viaturas e
equipamentos para viabilizar a prestao de servios operacionais do
CBMES nos municpios da rea de atuao da futura unidade.
emergncia;
Modernizao da estrutura organizacional;
Melhoria da satisfao dos cidados e empresas
Aumento da segurana da sociedade, das pessoas, de seus bens e
do meio ambiente.
81
Construir e inaugurar a Unidade Padro do CBMES em So Mateus
emergncia;
Melhoria da satisfao dos cidados e empresas;
do meio ambiente.
de captao de recursos.
Construir e inaugurar a Unidade Padro do CBMES em Venda Nova do

Imigrante
emergncia;
do meio ambiente.
82
Construir e inaugurar a Unidade Padro do CBMES em Serra

Objetivo: Disponibilizar recursos humanos, de tempo, instalaes, viaturas e
emergncia;
do meio ambiente.
Construir e inaugurar a Unidade Padro do CBMES em Vila Velha

Objetivo: Disponibilizar recursos humanos, de tempo, instalaes, viaturas e
emergncia;
83
do meio ambiente.
Reestruturar e fortalecer o servio de percia de incndio e exploses

Setor Responsvel: Centro de Atividades Tcnicas.
Objetivo: Fortalecer a percia de incndio e exploses.
Fortalecimento do servio de percia de incndio e exploses e
melhoria do ciclo operacional bombeiro.
Possveis Parceiros: SESP; SEGER; Stakeholders.
FUNREBOM / Instituies parceiras.
Implementar sistema de alerta e alarme em parceria com as

Coordenadorias Municipais de Proteo e Defesa Civil
Setor Responsvel: Coordenadoria Estadual de Proteo e Defesa Civil.
Objetivo: Ampliar e modernizar o Sistema de Proteo e Defesa Civil.
Ampliao e promoo da cultura de proteo e de defesa civil;
Modernizao e ampliao do Sistema de Proteo e Defesa Civil.
Possveis Parceiros: SESP; COMPDECs; Unidades BM operacionais; REPDECs;
Prefeituras Municipais envolvidas.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: FUNPDEC.
84
Estruturar sistemas de informao capazes de integrar as aes de Proteo
e Defesa Civil junto aos municpios e demais rgos
Setor Responsvel: Coordenadoria Estadual de Proteo e Defesa Civil.
Objetivo: Estruturar sistema de informao capaz de integrar as aes do
Sistema Estadual de Proteo e Defesa Civil junto s Defesas Civis dos
municpios e demais rgos envolvidos, de forma a subsidiar a preveno,
mitigao, preparao e resposta ao desastre.
Ampliao e promoo da cultura de proteo e de defesa civil;
Modernizao e ampliao do Sistema de Proteo e Defesa Civil.
Possveis Parceiros: SESP; COMPDECs; Unidades BM operacionais; REPDECs;
Prefeituras Municipais envolvidas.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: FUNPDEC
Desburocratizar e simplificar o servio de Segurana Contra Incndio e

Pnico
Objetivo: Aperfeioar o Sistema de Segurana Contra Incndio e Pnico
(SISCIP).
Pblico-alvo: Externo
Melhoria do atendimento prestado;
Aperfeioamento e atualizao da ferramenta SIAT.
Possveis Parceiros: SESP; PRODEST; CREA; Stakeholders.
FUNREBOM.
Desenvolver a atividade de fiscalizao do Sistema de Segurana Contra

Incndio e Pnico, mapeando processos e realizando operaes
85
Objetivo: Aperfeioar o Sistema de Segurana Contra Incndio e Pnico.
Aumento da segurana das pessoas e dos bens.
Possveis Parceiros: SESP; PRODEST; CREA; Stakeholders.
FUNREBOM.
Definir poltica de atuao do servio de salvamento aqutico

Setor Responsvel: Diretoria de Operaes.
Objetivo: Modernizar e ampliar capacidade de resposta emergncia.
Reduo do nmero de afogamentos.
Possveis Parceiros: SESP; SEGER; PGE; Municpios; e Stakeholders.
FUNREBOM / Instituies parceiras.
86
POLCIA CIVIL
Qualidadade de vida do servidor

Setor Responsvel: Diviso de Promoo Social.
Objetivo: Estabelecer polticas de promoo da Sade fsica de psicolgica
do Policia Civil atravs da realizao de pesquisas de clima organizacional e
promoo de boas praticas ocupacionais.
Pblico-alvo: Policiais Civis
Melhoria da qualidade de vida do servidor;
Melhoria do ambiente de trabalho e do clima organizacional;
Melhoria da produtividade da Polcia Civil.
Possveis Parceiros: DAGE; ESESP; UFES; SENASP; SESP.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: Governo Federal; Governo
Estadual; Bancos e Instituies financeiras nacionais e internacionais; outras
fontes legais de recursos.
Qualidade no atendimento ao cidado

Setor Responsvel: Departamento de Administrao Geral e Chefia de
Polcia.
Objetivo: Construo, reforma e ampliao das Unidades de Policia com a
infraestrutura adequada ao desenvolvimento profissional e ao atendimento
a populao.
Pblico-alvo: Policiais Civis e populao.
Estrutura fsica adequada as atividades de polcia;
Melhoria no atendimento a populao;
Melhoria da produtividade da Polcia Civil.
Possveis Parceiros: SESP; Governo Federal.
87
Formao e capacitao continuada de gestores

Setor Responsvel: Gabinete da Chefia de Polcia.
Objetivo: Fomento a capacitao continuada de gestores; Monitoramento
da gesto das Unidades Policiais; Avaliao das atividades de gesto;
acompanhamento e monitoramento dos indicadores de gesto da PCES.
Pblico-alvo: Gestores, Chefes de Departamento, Coordenadores e demais
policiais.
Melhoria dos processos de gesto;
Implantao eficiente das aes estratgicas da instituio;
Aumento da resolutividade dos inquritos e melhoria da prova
pericial.
Possveis Parceiros: SESP; Governo Federal/ESESP.
Projeto de interao com a comunidade

Setor Responsvel: Superintendncia de Polcia Metropolitana,
Superintendncia de Policia Especializada e Superintendncia de Polcia do
Interior - Norte e Sul.
Objetivo: Reduzir o numero de crimes letais intencionais; qualificao da
investigao policial nas Delegacias Distritais.
policiais.
Reduo dos nmeros de crimes letais intencionais;
Fortalecimento da atividade policial;
88
Aumento da produtividade nas Unidades de Polcia.
Possveis Parceiros: SESP; Governo Federal/SENASP.
Interligao das Unidades de Polcia Civil em rede

Setor Responsvel: SUTIC e Gabinete da Chefia de Polcia.
Objetivo: Promover o compartilhamento de informaes como instrumento
estratgico entre as superintendncias e demais rgos de segurana
pblica.
policiais.
Melhoria da infraestrutura de tecnologia da informao da PCES;
Modernizao da tecnologia.
Possveis Parceiros: SESP; Governo Federal/SENASP.
Reestruturao da SPRM
Setor Responsvel: Superintendncia Regional de Polcia Metropolitana.
Objetivo: Resgatar a qualidade da investigao policial; melhoria do
atendimento ao cidado; maior resolutividade das ocorrncias presenciais.
policiais e populao.
Eficincia na investigao policial;
Melhoria do atendimento ao cidado;
Integrao com a comunidade;
89
Reduo dos ndices de criminalidade e violncia.
Possveis Parceiros: Gestores, policiais e populao.
Valorizao da identidade da Polcia Civil e atividade policial

Setor Responsvel: Gabinete da Chefia de Polcia.
Objetivo: Melhoria da imagem institucional e valorizao da identidade
profissional.
Pblico-alvo: Gestores, Chefes de Departamento e populao.
Melhoria da imagem da Polcia Civil, consolidao e acessibilidade
aos servios de Polcia Civil;
Aproximao com a comunidade;
Melhoria do acolhimento a populao.
Possveis Parceiros: Gestores, policiais e populao.
Possveis Fontes de Recursos ou Financiamentos: SESP; Governo Federal.
Reduo da violncia contra a mulher

Setor Responsvel: Superintendncia Regional de Polcia Metropolitana.
Objetivo: Desenvolver, fortalecer e consolidar as atividades de diagnstico,
mapeamento e represso qualificada violncia contra mulheres.
Pblico-alvo: Sociedade (foco principal nas mulheres) .
Aumento da soluo de ocorrncias presenciais;
Qualificao da investigao policial nas Delegacias de
atendimento a mulher.
Possveis Parceiros: SESP, ESESP, Governo Federal.
90
Projeto Homem que Homem

Setor Responsvel: SPRM e DPAMS.
Objetivo: Reduo da violncia contra a mulher.
Pblico-alvo: Homens que praticaram violncia domstica contra a mulher.
Reduo da violncia domstica e familiar contra a mulher.
Possveis Parceiros: SESP; SENASP; outros rgos de Segurana Pblica e
Justia.
91

ARQUITETURA E URBANISMO - Plano de Segurança 2015-2018

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PLANO ESTADUAL DE

PAULO CESAR HARTUNG GOMES

SECRETRIO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

SUBSECRETRIO DE GESTO ESTRATGICA

SUBSECRETRIO PARA ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS

SUBSECRETRIO DE INTEGRAO INSTITUCIONAL

SUBSECRETRIO DE INTELIGNCIA E INTEGRAO CORRECIONAL

COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR

DELEGADA-CHEFE DA POLCIA CIVIL

COMANDANTE GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR

2 MAPA DA ESTRATGIA ............................................................................................... 7

3 DIAGNSTICO SITUACIONAL ................................................................................. 12

4 IDENTIDADE ESTRATGICA ....................................................................................... 27

5 MODELO DE GESTO ............................................................................................... 33

6 PORTFLIO DE PROJETOS ........................................................................................ 39

O histrico do problema da violncia e criminalidade no Esprito Santo

A reflexo acerca do enfrentamento criminalidade e a viso em torno do

Seguindo a tendncia nacional, a segurana pblica passou a ser tratada

Considerada uma das experincias de destaque na gesto da rea de

Os impactos da poltica de segurana implementada no Esprito Santo a

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1 A Regio Metropolitana da Grande Vitria compreende os municpios de Cariacica,

As caractersticas da populao residente do Estado indicam uma ligeira

Mulheres Homens Mulheres Homens

possvel ainda observar tambm pela evoluo demogrfica que ao longo

Aps breve contextualizao dos aspectos demogrficos do Esprito Santo, o

Entre os municpios, Vitria apresentou reduo na taxa de homicdios

No interior do Estado, a taxa de homicdios registrada em Cachoeiro de

Com relao ao perfil das vtimas de homicdios, informaes constantes nas

No Estado, seguindo a tendncia nacional h predominncia de homicdios

No que se refere aos crimes contra o patrimnio, em 2014, comparado ao

No Estado ocorreu acrscimo de 8,8% dos registros de furto e roubo a pessoa

Em se tratando do nmero de furto e roubo em estabelecimento comercial,

A seguir so apresentadas Tabelas e Mapas com informaes que permitem

HOMICDIOS DOLOSOS LATROCNIOS LESES

SERRA 377 344 344 344 5 10 4 4 1 1 4 2

MUNICPIO 2011 TAXA 2012 TAXA 2013 TAXA 2014 TAXA

SERRA 377 90,6 344 81,4 344 73,6 344 72,2

MUNICPIO 2013 TAXA 2014 TAXA

ANCHIETA 50 187,6 77 283,7

MUNICPIO 2013 TAXA 2014 TAXA

ANCHIETA 55 206,3 65 239,5

MUNICPIO 2013 TAXA 2014 TAXA

ANCHIETA 92 345,1 79 291

MUNICPIO 2013 TAXA 2014 TAXA

ANCHIETA 50 187,6 55 202,6

Neste sentido, a etapa inicial da elaborao do Plano Estratgico da SESP foi

2 Participaram das reunies em janeiro de 2015 os subsecretrios e gerentes da SESP e

Diretriz 1. Articulao Interinstitucional

Diretriz 2. Gesto do Capital Humano

Diretriz 3. Modernizao Organizacional