Informativo comentado:

Informativo 864-STF
Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Processo excludo deste informativo por no terem sido concludos em virtude de pedido de vista: AP 863/SP.

NDICE
DIREITO CIVIL
UNIO ESTVEL
Em caso de sucesso causa mortis do companheiro devero ser aplicadas as mesmas regras da sucesso causa
mortis do cnjuge.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

AO COLETIVA PROPOSTA POR ASSOCIAO
Para ser beneficiada pela sentena favorvel necessrio que a pessoa esteja filiada no momento da propositura e
seja residente no mbito da jurisdio do rgo julgador.

DIREITO INTERNACIONAL
EXTRADIO
Procedimento simplificado no caso de o extraditando concordar com o pedido.

DIREITO CIVIL

UNIO ESTVEL
Em caso de sucesso causa mortis do companheiro devero ser aplicadas
as mesmas regras da sucesso causa mortis do cnjuge

Importante!!!
No sistema constitucional vigente, inconstitucional a diferenciao de regimes sucessrios
entre cnjuges e companheiros, devendo ser aplicado, em ambos os casos, o regime
estabelecido no artigo 1.829 do Cdigo Civil.
STF. Plenrio. RE 646721/RS, Rel. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso e RE
878694/MG, Rel. Min. Roberto Barroso, julgados em 10/5/2017 (repercusso geral) (Info 864).

Sucesso legtima
Sucesso legtima a transmisso do patrimnio do falecido para os seus herdeiros, segundo uma ordem,
que chamada de ordem de vocao hereditria, sendo prevista no art. 1.829 do Cdigo Civil.

O cnjuge vai ter direito herana se o falecido deixou descendentes? Ex: Joo, casado com Maria,
morreu e deixou dois filhos (Pedro e Tiago). Maria ter direito herana?
Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
O cnjuge herdeiro necessrio (art. 1.845 do CC).
Assim, se a pessoa morrer e for casada, em regra, seu cnjuge ter direito herana.
Vale ressaltar, no entanto, que, se o falecido tiver deixado descendentes (filhos, netos etc.), a viva poder
no ter direito herana, a depender do regime de bens.
A regra est no art. 1.829, I, do CC:
Art. 1.829. A sucesso legtima defere-se na ordem seguinte:
I - aos descendentes, em concorrncia com o cnjuge sobrevivente, salvo se casado este com o falecido
no regime da comunho universal, ou no da separao obrigatria de bens (art. 1.640, pargrafo nico);
ou se, no regime da comunho parcial, o autor da herana no houver deixado bens particulares;

Esse inciso muito confuso e mal redigido, o que gera bastante polmica na doutrina e jurisprudncia. O
que se pode extrair dele o seguinte: o cnjuge herdeiro necessrio, mas h situaes em que a lei deu
primazia (preferncia) para os descendentes do morto. Assim, foram previstos alguns casos em que o
cnjuge, a depender do regime de bens, no ir ter direito herana, ficando esta toda com os
descendentes. Vejamos:
1) Situaes em que o cnjuge herda em 2) Situaes em que o cnjuge no herda em
concorrncia com os descendentes concorrncia com os descendentes
Regime da comunho parcial de bens, se Regime da comunho parcial de bens, se no
existirem bens particulares do falecido. havia bens particulares do falecido.
Regime da separao convencional de bens ( Regime da separao legal (obrigatria) de bens
aquela que decorre de pacto antenupcial). ( aquela prevista no art. 1.641 do CC).
Regime da comunho universal de bens.

Voltando ao exemplo:
Joo, casado com Maria, morreu e deixou dois filhos Pedro e Tiago.
Se, por exemplo, Maria era casada com Joo sob o regime da separao convencional de bens, ela ter
direito, juntamente com Pedro e Tiago, herana deixada pelo marido.
Por outro lado, se Maria era casada com Joo sob o regime da comunho universal de bens, ela no ter
direito herana. Neste caso ela ser meeira, mas no herdeira.
Se os consortes so casados no regime da comunho universal, isso significa que, quando a pessoa morre,
seu cnjuge tem direito meao, ou seja, metade dos bens do falecido j pertencem obrigatoriamente
ao cnjuge suprstite. A outra metade que ser a herana.
Ora, o legislador pensou o seguinte: se o cnjuge j vai ter direito metade dos bens pelo fato de ser
meeiro, no justo que ele tambm tenha parte da outra metade em prejuzo dos descendentes; vamos
excluir o cnjuge da herana para que ela fique toda para os descendentes.

O cnjuge vai ter direito herana se o falecido no deixou descendentes, mas deixou ascendentes? Ex:
Joo, casado com Maria, morre sem deixar filhos ou netos, mas deixou pai e me. Como ser feita a
diviso da herana?
Neste caso, o cnjuge sobrevivente herdar em concorrncia com os ascendentes. Logo, em nosso
exemplo, Maria receber 1/3 da herana, o pai de Joo 1/3 e a me o 1/3 restante.
Vale ressaltar que aqui no importa qual era o regime de bens do casal.

E se o falecido morreu sem deixar descendentes e ascendentes, o cnjuge ter direito herana? Ex:
Joo, casado com Maria, morreu sem deixar filhos, netos, nem pais ou avs.
SIM. Nesta hiptese Maria ter direito integralidade da herana.

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Regras da sucesso do cnjuge
Essas regras acima explicadas envolvendo a sucesso causa mortis do cnjuge esto previstas no art. 1.829
do Cdigo Civil:
Art. 1.829. A sucesso legtima defere-se na ordem seguinte:
I - aos descendentes, em concorrncia com o cnjuge sobrevivente, salvo se casado este com o falecido
no regime da comunho universal, ou no da separao obrigatria de bens (art. 1.640, pargrafo nico);
ou se, no regime da comunho parcial, o autor da herana no houver deixado bens particulares;
II - aos ascendentes, em concorrncia com o cnjuge;
III - ao cnjuge sobrevivente;
IV - aos colaterais.

E o companheiro do falecido (unio estvel), tem direito herana? O que o Cdigo Civil previu sobre o tema?
O Cdigo Civil de 2002 trouxe as regras sobre a sucesso do companheiro no art. 1.790:
Art. 1.790. A companheira ou o companheiro participar da sucesso do outro, quanto aos bens adquiridos
onerosamente na vigncia da unio estvel, nas condies seguintes:
I - se concorrer com filhos comuns, ter direito a uma quota equivalente que por lei for atribuda ao
filho;
II - se concorrer com descendentes s do autor da herana, tocar-lhe- a metade do que couber a cada
um daqueles;
III - se concorrer com outros parentes sucessveis, ter direito a um tero da herana;
IV - no havendo parentes sucessveis, ter direito totalidade da herana.

Ao se comparar este art. 1.790 com o art. 1.829 do CC veremos que o legislador trouxe regras muito mais
desvantajosas para o companheiro do que para o cnjuge do falecido.
Um exemplo ilustra bem essa diferena de tratamento: pelo art. 1.790 do CC, se o falecido deixar a
companheira e um tio, por exemplo, esse tio iria herdar 2/3 da herana e a companheira apenas 1/3.

Tese da inconstitucionalidade do art. 1.790 do CC

Diversos doutrinadores de Direito Civil sempre defenderam que o art. 1.790 do CC seria inconstitucional.
Isso porque a Constituio Federal protege a unio estvel como entidade familiar (art. 226, 3). Dessa
forma, no existe uma superioridade do casamento sobre a unio estvel, devendo os dois institutos
serem equiparados.

Essa tese foi acolhida pelo STF? O art. 1.790 do CC, que trata sobre a sucesso do companheiro,
inconstitucional?
SIM. O STF entendeu que o art. 1.790 do Cdigo Civil de 2002 inconstitucional.

Mudanas na noo tradicional de famlia

O regime sucessrio sempre buscou proteger a famlia do falecido.
A noo tradicional de famlia esteve ligada durante muito tempo ideia de casamento.
Vale ressaltar, no entanto, que esse modelo passou a sofrer alteraes, principalmente durante a segunda
metade do sculo XX, quando o lao formal do matrimnio passou a ser substitudo pela afetividade e por
um projeto de vida em comum.

CF/88 protege diferentes modalidades de famlia

A CF/88 prev no apenas a famlia decorrente do casamento (famlia matrimonial), sendo protegidas
outras modalidades de famlia.
Umas das espcies de famlia protegidas pela Constituio a famlia derivada da unio estvel, seja ela
hetero ou homoafetiva. Isso est expresso no 3 do art. 226 do Texto Constitucional:

Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 3

Art. 226 (...)
3 Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher como
entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.

Cdigo Civil de 2002 regrediu no tratamento do tema

O legislador, cumprindo a vontade constituinte, editou duas leis ordinrias que equiparavam os regimes
jurdicos sucessrios do casamento e da unio estvel (Lei n 8.971/94 e Lei 9.278/96).
O Cdigo Civil de 2002, no entanto, regrediu no tratamento do tema e desequiparou, para fins de
sucesso, o casamento e a unio estvel, fazendo com que o(a) companheiro(a) do falecido tivesse uma
proteo bem menor do que aquela que conferida ao cnjuge.
Dessa forma, o CC-2002 promoveu verdadeiro retrocesso, criando uma hierarquizao entre as famlias,
o que no admitido pela Constituio, que trata todas as famlias com o mesmo grau de valia, respeito
e considerao.

Princpios constitucionais violados

Dessa forma, o art. 1.790 do CC inconstitucional porque viola:
o princpio da igualdade;
a dignidade da pessoa humana;
o princpio da proporcionalidade (na modalidade de proibio proteo deficiente) e
o princpio da vedao ao retrocesso.

J que o art. 1.790 inconstitucional, o que se deve fazer no caso de sucesso de companheiro? Quais
as regras que devero ser aplicadas caso um dos consortes da unio estvel morra?
O STF entendeu que a unio estvel deve receber o mesmo tratamento conferido ao casamento. Logo,
em caso de sucesso causa mortis do companheiro devero ser aplicadas as mesmas regras da sucesso
causa mortis do cnjuge, regras essas que esto previstas no art. 1.829 do CC.

O STF apreciou o tema em sede de recurso extraordinrio submetido repercusso geral e fixou a
seguinte tese:
No sistema constitucional vigente, inconstitucional a diferenciao de regimes sucessrios entre
cnjuges e companheiros, devendo ser aplicado, em ambos os casos, o regime estabelecido no artigo
1.829 do Cdigo Civil.
STF. Plenrio. RE 646721/RS, Rel. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso e RE 878694/MG,
Rel. Min. Roberto Barroso, julgados em 10/5/2017 (repercusso geral) (Info 864).

Assim, no art. 1.829 do CC, onde se l: cnjuge, deve-se agora ler: cnjuge ou companheiro(a)
Como consequncia dessa deciso, o companheiro passa a ser considerado herdeiro necessrio.

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 DIREITO PROCESSUAL CIVIL

AO COLETIVA PROPOSTA POR ASSOCIAO

Para ser beneficiada pela sentena favorvel necessrio que a pessoa esteja filiada no
momento da propositura e seja residente no mbito da jurisdio do rgo julgador

Importante!!!
A eficcia subjetiva da coisa julgada formada a partir de ao coletiva, de rito ordinrio,
ajuizada por associao civil na defesa de interesses dos associados, somente alcana os
filiados, residentes no mbito da jurisdio do rgo julgador, que o fossem em momento
anterior ou at a data da propositura da demanda, constantes da relao jurdica juntada
inicial do processo de conhecimento.
STF. Plenrio. RE 612043/PR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 10/5/2017 (repercusso geral)
(Info 864).

Sobre o mesmo tema, importante relembrar:

O disposto no artigo 5, inciso XXI, da Carta da Repblica encerra representao especfica,
no alcanando previso genrica do estatuto da associao a revelar a defesa dos interesses
dos associados.
As balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao proposta por associao,
definida pela representao no processo de conhecimento, presente a autorizao expressa
dos associados e a lista destes juntada inicial.
STF. Plenrio. RE 573232/SC, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco
Aurlio, julgado em 14/5/2014 (repercusso geral) (Info 746).

AO COLETIVA PROPOSTA POR ASSOCIAO EM FAVOR DE SEUS FILIADOS

As associaes podem propor aes coletivas em favor dos seus associados?
SIM. A CF/88 autoriza que as associaes faam a defesa, judicial ou extrajudicial, dos direitos e interesses
individuais e coletivos de seus associados (art. 5, XXI, da CF/88).

A associao precisa da autorizao dos associados para propor a ao na defesa de seus interesses?
SIM. O inciso XXI do art. 5 da CF/88 exige que as associaes tenham sido expressamente autorizadas.
Veja:
Art. 5 (...)
XXI as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar
seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

Qual a amplitude da locuo expressamente autorizadas? Essa autorizao pode ser genericamente
prevista no estatuto ou dever ser uma autorizao para cada ao a ser proposta?
Para o STF, a autorizao estatutria genrica conferida associao no suficiente para legitimar a sua
atuao em juzo na defesa de direitos de seus filiados.
Assim, para cada ao a ser proposta indispensvel que os filiados forneam uma autorizao de forma
expressa e especfica.

Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 5

Exemplo:
A Associao do Ministrio Pblico de Santa Catarina (ACMP) ajuizou ao pedindo o pagamento de
determinada verba aos seus filiados. Acompanhando a petio inicial, a ACMP juntou declaraes de
diversos associados autorizando que fosse proposta a ao.
O pedido foi julgado procedente e transitou em julgado.
Diante disso, vrios Promotores de Justia ingressaram com execues individuais cobrando a gratificao
reconhecida na sentena.
Ocorre que o juiz somente aceitou a execuo proposta pelos filiados que haviam autorizado
expressamente o ajuizamento da ao. Quanto aos associados que no assinaram a autorizao, a
execuo no foi conhecida pelo juiz sob o argumento de que os efeitos da sentena judicial transitada
em julgado somente alcanam os associados (no caso, Promotores) que, na data da propositura da ao
de conhecimento, autorizaram expressamente que a associao ingressasse com a demanda. Em suma,
para o magistrado, somente tem direito de executar a deciso os filiados que autorizaram a propositura
da ao.
A deciso do magistrado est de acordo com a jurisprudncia do STF
O tema foi decidido pelo STF em sede de repercusso geral, tendo sido firmada a seguinte tese:
O disposto no artigo 5, inciso XXI, da Carta da Repblica encerra representao especfica, no
alcanando previso genrica do estatuto da associao a revelar a defesa dos interesses dos
associados.
As balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao proposta por associao, definida pela
representao no processo de conhecimento, presente a autorizao expressa dos associados e a lista
destes juntada inicial.
STF. Plenrio. RE 573232/SC, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
julgado em 14/5/2014 (repercusso geral) (Info 746).

O art. 2, pargrafo nico, da Lei n 9.494/97 corrobora essa exigncia:

Art. 2-A. (...)
Pargrafo nico. Nas aes coletivas propostas contra a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios e suas autarquias e fundaes, a petio inicial dever obrigatoriamente estar instruda com a
ata da assembleia da entidade associativa que a autorizou, acompanhada da relao nominal dos seus
associados e indicao dos respectivos endereos.

Como dever ser feita essa autorizao?

A autorizao poder ser manifestada:
por declarao individual do associado; ou
por aprovao na assembleia geral da entidade.

Essa autorizao um trao que distingue a legitimidade das entidades associativas (art. 5, XXI) em
relao legitimidade das entidades sindicais (art. 8, III):
Ao coletiva proposta por ASSOCIAO Ao coletiva proposta por ENTIDADES SINDICAIS
Art. 5 (...) Art. 8 (...)
XXI - as entidades associativas, quando III ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
expressamente autorizadas, tm legitimidade interesses coletivos ou individuais da categoria,
para representar seus filiados judicial ou inclusive em questes judiciais ou administrativas;
extrajudicialmente;
A associao atua como representante processual O sindicato atua como substituto processual (em
(atua em nome dos associados). nome prprio defendendo direito alheio).

Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 6

 A associao precisa da autorizao dos
associados para propor a ao coletiva na defesa
de seus interesses.
A associao obrigada a apresentar a relao
nominal dos associados que autorizaram a
demanda juntamente com a petio inicial da ao
proposta.
O sindicato no precisa da autorizao dos
membros da categoria (trabalhadores) para propor
a ao coletiva na defesa de seus interesses.
O sindicato no precisa apresentar a relao
nominal dos substitudos juntamente com a
petio inicial da ao proposta.

A regra acima exposta apresenta alguma exceo? A associao precisar da autorizao expressa para
toda e qualquer ao a ser proposta?
Existe exceo. No caso de impetrao de mandado de segurana coletivo, a associao no precisa de
autorizao especfica dos filiados. Veja o que diz a CF/88:
Art. 5 (...)
LXX o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
(...)
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

Existe, inclusive, uma smula tratando a respeito:

Smula 629-STF: A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos
associados independe da autorizao destes.

Quadro-resumo:
As associaes precisam de autorizao especfica de seus filiados
para o ajuizamento de aes em defesa destes?
Regra geral: SIM Exceo: MS coletivo
A autorizao estatutria genrica conferida No caso de impetrao de mandado de segurana
associao no suficiente para legitimar a sua coletivo, a associao no precisa de autorizao
atuao em juzo na defesa de direitos de seus especfica dos filiados.
filiados. Para cada ao, indispensvel que os
filiados autorizem, de forma expressa e especfica,
a demanda.
O inciso XXI do art. 5 da CF/88 exige autorizao O inciso LXX do art. 5 da CF/88 NO exige
expressa. autorizao expressa.
Trata-se de hiptese de legitimao processual (a Trata-se de hiptese de legitimao extraordinria
associao defende, em nome dos filiados, direito (substituio processual), ou seja, a associao
dos filiados que autorizaram). defende, em nome prprio, direito dos filiados.

AO COLETIVA PROPOSTA POR ASSOCIAO EM FAVOR DE SEUS FILIADOS ATUAIS E FUTUROS: IMPOSSIBILIDADE
A associao dos Auditores Fiscais ajuizou ao coletiva pedindo que a Unio fosse condenada a pagar
a gratificao "X" a todos os Auditores filiados associao, bem como queles que vierem a se associar
at o momento da execuo do ttulo judicial. Esse pedido poder ser conhecido?
NO.
A associao no tem legitimidade ativa para defender os interesses dos associados que vierem a se
agregar somente aps o ajuizamento da ao de conhecimento.
STJ. 2 Turma. REsp 1.468.734-SP, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 1/3/2016 (Info 579).

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Conforme foi definido pelo STF, "as balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao proposta por
associao, definida pela representao no processo de conhecimento, presente a autorizao expressa
dos associados e a lista destes juntada inicial." (STF. Plenrio. RE 573232/SC, rel. orig. Min. Ricardo
Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, julgado em 14/5/2014. Info 746).
Em palavras mais simples, no momento em que a associao ajuza a demanda, ela dever juntar aos autos
autorizao expressa dos associados para a propositura dessa ao e uma lista com os nomes de todos as
pessoas que esto associadas naquele momento.
A associao no tem legitimidade ativa para defender os direitos de pessoas que, depois da propositura
da ao, vierem a se agregar entidade.
Caso a ao seja julgada procedente, o ttulo executivo ir beneficiar apenas os associados cujos nomes
esto na lista de filiados juntada com a petio inicial. S essas pessoas que podero executar o ttulo.
Em suma, as pessoas que se filiarem associao em momento posterior data do ajuizamento da ao
e que, por esse motivo, no constaram da relao de nomes anexada inicial da demanda, no so
alcanadas e beneficiadas pela eficcia da coisa julgada.

Por que?
A enumerao dos associados at o momento imediatamente anterior ao do ajuizamento se presta
observncia do princpio do devido processo legal, inclusive sob o enfoque da razoabilidade. Por meio
dela, presente a relao nominal, que se viabiliza o direito de defesa, o contraditrio e a ampla defesa

AO COLETIVA PROPOSTA POR ASSOCIAO SOMENTE ALCANA OS FILIADOS RESIDENTES NO MBITO DA JURISDIO DO
RGO JULGADOR
Imagine a seguinte situao hipottica:
A Associao dos Servidores da Justia Federal da 4 Regio ajuizou uma ao coletiva pedindo que a Unio
pagasse a gratificao X para os integrantes da carreira.
A ao foi proposta originalmente perante a Justia Federal de 1 instncia de Curitiba.
O juiz julgou a ao procedente determinando que a Unio pague a gratificao.
Suponhamos que houve o trnsito em julgado.

Essa deciso ir beneficiar todos os servidores da Justia Federal da 4 Regio (que abrange os Estados
do RS, SC e PR)?
NO. A sentena ter eficcia apenas para os associados que, no momento do ajuizamento da ao,
tinham domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator da deciso. Isso est previsto no
caput do art. 2-A da Lei n 9.494/97:
Art. 2-A. A sentena civil prolatada em ao de carter coletivo proposta por entidade associativa,
na defesa dos interesses e direitos dos seus associados, abranger apenas os substitudos que
tenham, na data da propositura da ao, domiclio no mbito da competncia territorial do rgo
prolator.

Assim, neste exemplo, a deciso ir beneficiar apenas os servidores que, na data da propositura da ao,
tinham domiclio em Curitiba (mbito da competncia territorial do rgo prolator).

Esse art. 2-A da Lei n 9.494/97 constitucional?

SIM. O STF, no julgamento do RE 612043/PR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 10/5/2017, declarou a
constitucionalidade do art. 2-A da Lei n 9.494/97.

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CONCLUSES
A partir de tudo que foi exposto, podemos elencar as seguintes concluses:
1) As associaes podem propor aes coletivas em favor dos seus associados.
2) A associao precisa da autorizao dos associados para propor a ao na defesa de seus interesses.
3) A autorizao dada pelos associados precisa ser expressa e especfica para cada ao. Assim, no
suficiente a autorizao genericamente prevista no estatuto da associao.
4) Essa autorizao pode ser feita de duas formas:
a) por declarao individual do associado; ou
b) por aprovao na assembleia geral da entidade.

5) Vale ressaltar que, no caso de impetrao de mandado de segurana coletivo, a associao no

precisa de autorizao especfica dos filiados (Smula 629-STF).
6) Para que seja beneficiada pela sentena favorvel obtida na ao coletiva proposta pela associao
necessrio que a pessoa:
a) esteja filiada associao no momento da propositura;
b) seja residente no mbito da jurisdio do rgo julgador;
c) tenha autorizado o ajuizamento da ao e seu nome esteja na lista anexada junto petio inicial.

7) O art. 2-A da Lei n 9.494/97 constitucional.

Essas concluses foram tomadas pelo STF no julgamento de dois recursos extraordinrios submetidos
sistemtica da repercusso geral:
O disposto no artigo 5, inciso XXI, da Carta da Repblica encerra representao especfica, no
alcanando previso genrica do estatuto da associao a revelar a defesa dos interesses dos
associados.
As balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao proposta por associao, definida pela
representao no processo de conhecimento, presente a autorizao expressa dos associados e a lista
destes juntada inicial.
STF. Plenrio. RE 573232/SC, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
julgado em 14/5/2014 (repercusso geral) (Info 746).

A eficcia subjetiva da coisa julgada formada a partir de ao coletiva, de rito ordinrio, ajuizada por
associao civil na defesa de interesses dos associados, somente alcana os filiados, residentes no
mbito da jurisdio do rgo julgador, que o fossem em momento anterior ou at a data da propositura
da demanda, constantes da relao jurdica juntada inicial do processo de conhecimento.
STF. Plenrio. RE 612043/PR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 10/5/2017 (repercusso geral) (Info
864).

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 DIREITO INTERNACIONAL

EXTRADIO
Procedimento simplificado no caso de o extraditando concordar com o pedido

Em regra, o simples fato de o extraditando estar de acordo com o pedido extradicional e de

declarar que deseja retornar ao Estado requerente a fim de se submeter ao processo criminal
naquele Pas no exonera (no exime) o STF do dever de efetuar o controle da legalidade sobre
a postulao formulada pelo Estado requerente.
No entanto, possvel que ocorra uma peculiaridade. possvel que o tratado que rege a
extradio entre o Brasil e o Estado estrangeiro preveja um procedimento simplificado no
caso de o extraditando concordar com o pedido. o caso, por exemplo, da Conveno de
Extradio entre os Estados Membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa. Este
tratado internacional estabeleceu regime simplificado de extradio, que autoriza a entrega
imediata do extraditando s autoridades competentes do Estado requerente, sempre que o
sdito estrangeiro manifestar, de forma livre e de modo voluntrio e inequvoco, o seu desejo
de ser extraditado. Nesta hiptese, a tarefa do STF ser a de homologar (ou no) a declarao
do extraditando de que concorda com a extradio.
STF. 2 Turma. Ext 1476/DF, rel. Min. Celso de Mello, julgado em 9/5/2017 (Info 864).

Extradio
A extradio ocorre quando o Estado entrega a outro pas um indivduo que cometeu um crime que
punido segundo as leis daquele pas (e tambm do Brasil), a fim de que l ele seja processado ou cumpra
a pena por esse ilcito.
Ex: um cidado dos EUA l comete um homicdio e foge para o Brasil. Os EUA requerem a extradio desse
indivduo e, se for deferida pelo Brasil, ele mandado de volta ao territrio estadunidense.

Veja o que diz a Lei n 13.445/2017 (Lei de Migrao):

Art. 81. A extradio a medida de cooperao internacional entre o Estado brasileiro e outro Estado pela
qual se concede ou solicita a entrega de pessoa sobre quem recaia condenao criminal definitiva ou para
fins de instruo de processo penal em curso.
1 A extradio ser requerida por via diplomtica ou pelas autoridades centrais designadas para esse
fim.
2 A extradio e sua rotina de comunicao sero realizadas pelo rgo competente do Poder Executivo
em coordenao com as autoridades judicirias e policiais competentes.

Quem decide o pedido de extradio?

O pedido de extradio decidido pelo STF, conforme prev o art. 102, I, "g", da CF/88.

Imagine agora a seguinte situao hipottica:

Manoel, cidado portugus, est sendo respondendo a processo criminal em seu pas pela prtica de furto.
Ocorre que o ru est morando no Brasil, razo pela qual a Repblica Portuguesa requereu a sua
extradio para l.
O extraditando, por meio de advogado regularmente constitudo, manifestou, de forma voluntria e
inequvoca, sua anuncia em ser entregue, imediatamente, s autoridades competentes da Repblica
Portuguesa, independentemente da prvia observncia das formalidades inerentes ao processo
extradicional. Em outras palavras, Manoel afirmou que concordava em ser imediatamente extraditado.

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Se o extraditando afirma que concorda com a extradio, o STF mesmo assim ter que examinar o
pedido extradicional formulado pelo Estado requerente?
SIM. O simples fato de o extraditando estar de acordo com o pedido extradicional e de declarar que deseja
retornar ao Estado requerente a fim de se submeter ao processo criminal naquele Pas no exonera (no
exime) o STF do dever de efetuar o controle da legalidade sobre a postulao formulada pelo Estado
requerente. Nesse sentido:
(...) A concordncia defensiva com o pleito extradicional no afasta o controle da legalidade por este
Supremo Tribunal Federal. (...)
STF. 1 Turma. Ext 1468, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 13/12/2016.

(...) O desejo de ser extraditado, ainda que manifestado, de modo inequvoco, pelo sdito estrangeiro,
no basta, s por si, para dispensar as formalidades inerentes ao processo extradicional, posto que este
representa garantia indisponvel instituda em favor do prprio extraditando. (...)
STF. 2 Turma. Ext 1407, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 15/12/2015.

Procedimento simplificado previsto em tratado

Vimos acima que, em regra, mesmo que o extraditando concorde com a extradio, ainda assim o STF
ficar obrigado a analisar o pedido.
No entanto, possvel que ocorra uma peculiaridade. possvel que o tratado que rege a extradio entre
o Brasil e o Estado estrangeiro preveja um procedimento simplificado no caso de o extraditando concordar
com o pedido.
o caso, por exemplo, da Conveno de Extradio entre os Estados Membros da Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa. Este tratado internacional estabeleceu regime simplificado de extradio, que
autoriza a entrega imediata do extraditando s autoridades competentes do Estado requerente, sempre
que o sdito estrangeiro manifestar, de forma livre e de modo voluntrio e inequvoco, o seu desejo de
ser extraditado. Veja a norma da conveno:
Artigo 19. Extradio simplificada ou voluntria.
O Estado requerido pode conceder a extradio se a pessoa reclamada, com a devida assistncia
jurdica e perante a autoridade judicial do Estado requerido, declarar a sua expressa anuncia em
ser entregue ao Estado requerente, depois de ter sido informada de seu direito a um
procedimento formal de extradio e da proteo que tal direito encerra.

Nesta hiptese, a tarefa do STF ser a de homologar (ou no) a declarao do extraditando de que
concorda com a extradio. Importante esclarecer que, nesta anlise, ser necessrio verificar se os
requisitos para a extradio esto preenchidos (exs: dupla tipicidade, dupla punibilidade) e se ser
necessrio exigir algum compromisso do pas requerente (exs: no permitir pena de morte, realizar a
detrao da pena etc.).

Deciso monocrtica
Vale ressaltar, por fim, que, se o extraditando manifestar a concordncia com a extradio e o tratado
contiver norma prevendo esse procedimento simplificado, ser permitido que cada Ministro do STF
decida, monocraticamente, homologar a declarao do extraditando e autorizar a extradio.
Nessa hiptese, o ato de homologao judicial da referida declarao equivaler, para todos os efeitos,
deciso final do processo de extradio, ouvida, previamente, a Procuradoria-Geral da Repblica.

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 EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir:
1) No sistema constitucional vigente, inconstitucional a diferenciao de regimes sucessrios entre
cnjuges e companheiros, devendo ser aplicado, em ambos os casos, o regime estabelecido no artigo
1.829 do Cdigo Civil. ( )
2) A eficcia subjetiva da coisa julgada formada a partir de ao coletiva, de rito ordinrio, ajuizada por
associao civil na defesa de interesses dos associados, somente alcana os filiados, residentes no mbito
da jurisdio do rgo julgador, que o fossem em momento anterior ou at a data da propositura da
demanda, constantes da relao jurdica juntada inicial do processo de conhecimento. ( )
3) O disposto no artigo 5, inciso XXI, da Carta da Repblica encerra representao especfica, no
alcanando previso genrica do estatuto da associao a revelar a defesa dos interesses dos associados.
( )
4) As balizas subjetivas do ttulo judicial, formalizado em ao proposta por associao, definida pela
representao no processo de conhecimento, presente a autorizao expressa dos associados e a lista
destes juntada inicial. ( )
5) (Proc. Municipal PGM-SALVADOR 2015 CESPE) A impetrao de mandado de segurana coletivo por
entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes. ( )
6) (Juiz Substituto TJAM 2016 CESPE) Desde que expressamente autorizado pelos sindicalizados, o sindicato
tem legitimidade para atuar como substituto processual na defesa de direitos e interesses coletivos ou
individuais homogneos da categoria que representa. ( )
7) A associao tem legitimidade para defender os interesses dos associados que vierem a se agregar aps
o ajuizamento da ao de conhecimento. ( )
8) (Defensoria Pblica DF 2013 CESPE) Na ao de carter coletivo ajuizada por entidade associativa em
defesa dos interesses de seus associados, apenas os substitudos que, na data da propositura da ao,
tenham domiclio no mbito da competncia territorial do rgo prolator da sentena civil sero
abrangidos pelos efeitos da referida sentena. ( )
9) O desejo de ser extraditado manifestado de modo inequvoco pelo sdito estrangeiro tem o condo de
dispensar as formalidades inerentes ao processo extradicional. ( )
10) possvel que o tratado que rege a extradio entre o Brasil e o Estado estrangeiro preveja um
procedimento simplificado no caso de o extraditando concordar com o pedido. ( )

Gabarito
1. C 2. C 3. C 4. C 5. C 6. E 7. E 8. C 9. E 10. C

OUTRAS INFORMAES

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada
do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam
despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Responsabilidade penal objetiva Inexistncia Nexo de causalidade Descrio necessria Princpio da confiana Teoria do
domnio do fato Crimes culposos Inaplicabilidade (Transcries)

Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 12

 HC 138.637/SP*

Relator: Ministro Celso de Mello

EMENTA: Homicdio culposo. Acidente em parque de diverses. Imputao desse evento delituoso ao Presidente e Administrador do
Complexo Hopi Hari. Inviabilidade de instaurar-se persecuo penal contra algum pelo fato de ostentar a condio formal de Chief
Executive Officer (CEO). Precedentes. Doutrina. Necessidade de demonstrao, na pea acusatria, de nexo causal que estabelea relao
de causa e efeito entre a conduta atribuda ao agente e o resultado dela decorrente (CP, art. 13, caput). Magistrio doutrinrio e
jurisprudencial. Inexistncia, no sistema jurdico brasileiro, da responsabilidade penal objetiva. Prevalncia, em sede criminal, como
princpio dominante do modelo normativo vigente em nosso Pas, do dogma da responsabilidade com culpa. Nullum crimen sine culpa.
No se revela constitucionalmente possvel impor condenao criminal por excluso, mera suspeita ou simples presuno. O princpio da
confiana, tratando-se de atividade em que haja diviso de encargos ou de atribuies, atua como fator de limitao do dever concreto de
cuidado nos crimes culposos. Entendimento doutrinrio. Inaplicabilidade da teoria do domnio do fato aos crimes culposos. Doutrina.
Habeas corpus deferido.
DECISO: Trata-se de habeas corpus impetrado contra deciso que, proferida pelo E. Superior Tribunal de Justia, est assim ementada:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL DECIDIDO MONOCRATICAMENTE. ART. 255, 4, III, DO RISTJ.
INCIDNCIA DA SMULA N. 568/STJ. CERCEAMENTO DE DEFESA E OFENSA AO PRINCPIO DA COLEGIALIDADE.
INOCORRNCIA. ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS ATENDIDOS.
.......................................................................................................
HOMICDIO CULPOSO. ACIDENTE EM PARQUE DE DIVERSES. TRANCAMENTO DE AO PENAL EM SEDE DE
HABEAS CORPUS. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. VIA INADEQUADA.
INSURGNCIA DESPROVIDA.
1. A jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que o trancamento da ao penal por meio do habeas corpus s cabvel quando
houver a comprovao, de plano, da ausncia de justa causa, seja em razo da atipicidade da conduta supostamente praticada, seja da ausncia
de indcios de autoria e materialidade delitivas ou, ainda, da incidncia de causa de extino da punibilidade.
2. Na hiptese dos autos, pelas suas particularidades especficas, o afastamento do nexo de causalidade entre a suposta conduta omissiva
do agravado, na condio de dirigente do estabelecimento, e o acidente que resultou na morte da usuria questo a ser debatida ao longo da
instruo processual, no havendo, no caso, como se atestar, de pronto, a falta de justa causa, em especial na via estreita do writ.
3. Agravo regimental desprovido.
(REsp 1.502.544-AgRg/SP, Rel. Min. JORGE MUSSI grifei)
Busca-se, na presente sede processual, seja determinada a extino do procedimento penal instaurado contra o ora paciente, que estaria
sofrendo persecuo criminal em situao alegadamente configuradora de tpica responsabilidade penal objetiva.
O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra da ilustre Subprocuradora-Geral da Repblica Dra. CLUDIA SAMPAIO
MARQUES, opinou pelo no conhecimento do writ.
Sendo esse o contexto, passo a analisar a matria veiculada na presente impetrao. E, ao faz-lo, observo, inicialmente, que a jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal, inclusive em sede de persecuo penal in judicio, apoiando-se em autorizado magistrio doutrinrio (JULIO
FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 1.426/1.427, 7 ed., 2000, Atlas, v.g.), tem admitido a possibilidade de
indagao da existncia de justa causa, mesmo na via sumarssima do processo de habeas corpus, desde que no ocorra situao de iliquidez no
que se refere aos fatos subjacentes ao procedimento penal (RT 747/597, Rel. Min. SYDNEY SANCHES RT 753/507, Rel. Min. CARLOS
VELLOSO HC 83.674/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO HC 86.120/SP, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, v.g.):
Em sede de habeas corpus, s possvel trancar ao penal em situaes especiais, como nos casos em que evidente e inafastvel
a negativa de autoria, quando o fato narrado no constitui crime, sequer em tese, e em situaes similares, onde pode ser dispensada a
instruo criminal para a constatao de tais fatos ().
(RT 742/533, Rel. Min. MAURCIO CORRA grifei)
PERSECUTIO CRIMINIS JUSTA CAUSA AUSNCIA.
A ausncia de justa causa deve constituir objeto de rgido controle por parte dos Tribunais e juzes, pois ao rgo da acusao penal
trate-se do Ministrio Pblico ou de mero particular no exerccio da querela privada no se d o poder de deduzir imputao criminal de
modo arbitrrio. Precedentes.
O exame desse requisito essencial vlida instaurao da persecutio criminis, desde que inexistente qualquer situao de iliquidez
ou de dvida objetiva em torno dos fatos debatidos, pode efetivar-se no mbito estreito da ao de habeas corpus.
(RTJ 168/853, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Em consequncia de tal entendimento, esta Suprema Corte, ainda que em bases excepcionais, tem igualmente reconhecido mostrar-se vivel
a prpria extino de procedimentos penais instaurados pelo Estado, quer se trate de investigao policial (HC 86.120/SP, Rel. Min. SEPLVEDA
PERTENCE, v.g.), quer se cuide de processo penal (RTJ 93/1018, Rel. Min. SOARES MUOZ HC 75.578/RJ, Rel. Min. MAURCIO CORRA
HC 81.324/SP, Rel. Min. NELSON JOBIM HC 83.674/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, v.g.):
Habeas Corpus. (). Trancamento de inqurito policial. S cabe, excepcionalmente, quando, prima facie, se verifica ocorrer
constrangimento ilegal. ().
(HC 66.277/DF, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA grifei)
() O trancamento de inqurito policial pode ser excepcionalmente determinado em sede de habeas corpus, quando flagrante
em razo da atipicidade da conduta atribuda ao paciente a ausncia de justa causa para a instaurao da persecutio criminis.
(HC 71.466/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
V-se, portanto, que a pretenso jurdica ora em anlise no encontra obstculo no magistrio jurisprudencial desta Corte, o que torna
possvel a apreciao da controvrsia penal veiculada na presente impetrao, especialmente se se considerar a alegao de que o caso em exame
traduziria hiptese de responsabilidade penal objetiva, tendo em vista a suposta ausncia, na espcie, da relao de causalidade tanto objetiva

Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 13

quanto subjetiva entre o eventus damni (resultado) e a conduta do agente, fundada em sua condio de Presidente e administrador do Complexo
Hopi Hari.
Tenho para mim, examinada a questo nos termos propostos pelo ilustre impetrante, que se mostra correto o acrdo emanado do E. Tribunal
de Justia do Estado de So Paulo, que concedeu a ordem de habeas corpus para extinguir a persecuo penal instaurada contra o ora paciente:
I. Despicienda a anlise aprofundada do conjunto probatrio, pois a anlise do pleito do Ilustre Impetrante prende-se compreenso
lgico-formal do que j consta da prpria denncia no tocante ao Paciente.
II. A questo tange aferio do quanto da estrutura hierrquica do Parque Hopi Hari pode ser responsabilizado criminalmente
por ter dado causa direta e eficiente morte da jovem Gabriela Yukai Nychymurano naquela manh do dia 24 de Fevereiro de 2012. Afinal,
foram denunciados desde o paciente Presidente e administrador do Complexo at responsveis diretos pela manuteno, fiscalizao e
operao do equipamento em que se deu o acidente, passando por escales intermedirios da estrutura administrativa do Parque.
III. Afinal, como bem asseverou o Ilustre Impetrante, cumpre evitar o regresso ao infinito na responsabilizao penal atinente ao
caso concreto. Caso contrrio, entraremos no pantanoso terreno da responsabilidade objetiva, que no tem guarida em sede penal.
IV. Por certo, numa atividade em que as funes se desenvolvem com observncia a uma estruturao hierrquica pr-estabelecida e
estvel como a do Parque em questo, razovel crer que se cada um bem cumprir seu mister, por certo, a empreitada correr a bom termo.
Agora se algum dentro desta cadeia hierrquica deixar de observar as cautelas a seu cargo, ou descurar de suas obrigaes diretas e imediatas,
poder dar azo ao infortnio, sem que com isto se possa lanar responsabilizao penal aos que acreditavam, legitimamente, que aquele
desidioso estava a bem cumprir seu dever. Trata-se, em ltima instncia, de uma questo atinente natural e necessria confiana que deve
existir entre pessoas no seio de uma sociedade, de uma comunidade, de uma coletividade, ou mesmo, de uma empresa.
(HC n 2094135-82.2014.8.26.0000, Relator Designado Des. ALEX ZILENOVSKI grifei)
Esse entendimento adotado pelo E. Tribunal de Justia paulista nada mais reflete seno a prpria orientao resultante de diretriz
jurisprudencial que esta Corte Suprema e o E. Superior Tribunal de Justia firmaram em situaes anlogas ao caso ora em exame, no sentido de que
a mera condio de scio ou de dirigente de uma sociedade empresria no basta para autorizar, por si s, o reconhecimento da responsabilidade
penal de seu administrador ou de seu Chief Executive Officer - CEO (HC 51.837/PA, Rel. Min. NILSON NAVES HC 80.549/SP, Rel. Min.
NELSON JOBIM HC 88.875/AM, Rel. Min. CELSO DE MELLO HC 89.427/BA, Rel. Min. CELSO DE MELLO HC 107.187/SP, Rel. Min.
AYRES BRITTO HC 109.782/SP, Rel. Min. JANE SILVA (Desembargadora convocada do TJ/MG) HC 294.728/SP, Rel. Min. ROGRIO
SCHIETTI CRUZ RHC 794/SP, Rel. Min. COSTA LEITE RHC 85.658/ES, Rel. Min. CEZAR PELUSO, v.g.):
Habeas Corpus. 2. Responsabilidade penal objetiva. 3. Crime ambiental previsto no art. 2 da Lei n 9.605/98. 4. Evento danoso:
vazamento em um oleoduto da Petrobras 5. Ausncia de nexo causal. 6. Responsabilidade pelo dano ao meio ambiente no-atribuvel
diretamente ao dirigente da Petrobras. 7. Existncia de instncias gerenciais e de operao para fiscalizar o estado de conservao dos 14
mil quilmetros de oleodutos. 8. No-configurao de relao de causalidade entre o fato imputado e o suposto agente criminoso. 8. Diferenas
entre conduta dos dirigentes da empresa e atividades da prpria empresa. 9. Problema da assinalagmaticidade em uma sociedade de risco. 10.
Impossibilidade de se atribuir ao indivduo e pessoa jurdica os mesmos riscos. 11. Habeas Corpus concedido.
(HC 83.554/PR, Rel. Min. GILMAR MENDES grifei)
A mera invocao da condio de diretor ou de administrador de instituio financeira, sem a correspondente e objetiva descrio
de determinado comportamento tpico que o vincule, concretamente, prtica criminosa, no constitui fator suficiente apto a legitimar a
formulao de acusao estatal ou a autorizar a prolao de decreto judicial condenatrio.
A circunstncia objetiva de algum meramente exercer cargo de direo ou de administrao em instituio financeira no se revela
suficiente, s por si, para autorizar qualquer presuno de culpa (inexistente em nosso sistema jurdico-penal) e, menos ainda, para justificar,
como efeito derivado dessa particular qualificao formal, a correspondente persecuo criminal.
No existe, no ordenamento positivo brasileiro, ainda que se trate de prticas configuradoras de macrodelinquncia ou
caracterizadoras de delinquncia econmica, a possibilidade constitucional de incidncia da responsabilidade penal objetiva. Prevalece,
sempre, em sede criminal, como princpio dominante do sistema normativo, o dogma da responsabilidade com culpa (nullum crimen sine
culpa), absolutamente incompatvel com a velha concepo medieval do versari in re illicita, banida do domnio do direito penal da culpa.
Precedentes.
.......................................................................................................
Em matria de responsabilidade penal, no se registra, no modelo constitucional brasileiro, qualquer possibilidade de o Judicirio,
por simples presuno ou com fundamento em meras suspeitas, reconhecer a culpa do ru. Os princpios democrticos que informam o sistema
jurdico nacional repelem qualquer ato estatal que transgrida o dogma de que no haver culpa penal por presuno nem responsabilidade
criminal por mera suspeita.
(HC 84.580/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Discriminar a participao de cada co-ru de todo necessrio (), porque, se, em certos casos, a simples associao pode constituir
um delito per se, na maioria deles a natureza da participao de cada um, na produo do evento criminoso, que determina a sua
responsabilidade, porque algum pode pertencer ao mesmo grupo, sem concorrer para o delito, praticando, por exemplo, atos penalmente
irrelevantes, ou nenhum. Alis, a necessidade de se definir a participao de cada um resulta da prpria Constituio, porque a
responsabilidade criminal pessoal, no transcende da pessoa do delinqente (). preciso, portanto, que se comprove que algum concorreu
com ato seu para o crime.
(RTJ 35/517, 534, Rel. Min. VICTOR NUNES LEAL grifei)
Isso significa, portanto, que no h como atribuir, no plano penal, responsabilidade solidria pelo evento delituoso, pelo s fato de o acusado
pertencer ao corpo gerencial da empresa (RHC 50.249/RJ, Rel. Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, v.g.).
que se tal fosse possvel e no o ! , estar-se-ia a consagrar uma inaceitvel hiptese de responsabilidade penal objetiva, com todas as
gravssimas consequncias que da podem resultar, consoante adverte, em precisa abordagem do tema, o ilustre Advogado paulista (e antigo
membro do Ministrio Pblico de So Paulo) Dr. RONALDO AUGUSTO BRETAS MARZAGO (Denncias Genricas em Crime de Sonegao
Fiscal, in Justia e Democracia, vol. 1/207-211, 210-211, 1996, RT):
Permitir a presuno de responsabilidade penal de algum simplesmente porque faz parte de pessoa jurdica punir por
responsabilidade objetiva e inviabilizar a ampla defesa. elevar categoria de crime o fato de algum ser diretor de empresa. (grifei)
preciso insistir, ento, tal como j decidiu o Supremo Tribunal Federal, que a circunstncia objetiva de algum ostentar a condio de scio
ou de exercer cargo de direo ou de administrao no se revela suficiente, s por si, para autorizar qualquer presuno de culpa (inexistente em
nosso sistema jurdico-penal) e, menos ainda, para justificar, como efeito derivado dessa particular qualificao formal, a correspondente condenao criminal

Informativo 864-STF (22/05/2017) Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 14

(RT 595/440-443, Rel. Min. RAFAEL MAYER RTJ 87/70-76, Red. p/ o acrdo Min. CORDEIRO GUERRA RTJ 127/877-883, Rel. Min. CLIO
BORJA RTJ 163/268-269, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
No existe, no ordenamento positivo brasileiro, a possibilidade constitucional de reconhecer-se a responsabilidade penal objetiva. Prevalece,
sempre, em sede criminal, como princpio dominante do sistema normativo, o dogma da responsabilidade com culpa (nullum crimen sine culpa),
absolutamente incompatvel com a velha concepo medieval do versari in re illicita, banida do domnio do direito penal da culpa.
Em matria de responsabilidade penal, no se registra, no modelo constitucional brasileiro, qualquer possibilidade de o Judicirio, por simples
presuno ou com fundamento em meras suspeitas, reconhecer a culpa do ru. Os princpios democrticos que informam o sistema jurdico nacional
repelem qualquer ato estatal que transgrida o dogma de que no haver culpa penal por presuno nem responsabilidade criminal por mera suspeita.
Meras conjecturas sequer podem conferir suporte material a qualquer acusao estatal. que, sem base probatria consistente, dados
conjecturais no se revestem, em sede penal, de idoneidade jurdica, quer para efeito de formulao de imputao penal, quer, com maior razo,
para fins de prolao de juzo condenatrio.
Torna-se essencial reafirmar, portanto, a assero de que, Por excluso, suspeita ou presuno, ningum pode ser condenado em nosso
sistema jurdico-penal, consoante proclamou, em lapidar deciso, o E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (RT 165/596, Rel. Des. VICENTE
DE AZEVEDO).
No foi por outro motivo que o eminente Ministro DIAS TOFFOLI, Relator da AP 527/PR, da qual fui Revisor, ao apreciar o tema relativo
responsabilidade penal objetiva, assim se pronunciou:
() o fato de aparecer o denunciado, ento prefeito municipal, como responsvel pelo pagamento de nfima parcela contratualmente
ajustada no tem o condo de transform-lo em agente do ilcito. Na minha concepo (), no identifico, nos autos, indcio de prova fora da
responsabilidade penal objetiva, ou seja, indcio concreto de que o denunciado tenha participado de qualquer ato que ensejasse sua interveno
corretiva para impedir a prtica do delito (art. 13, 2, do Cdigo Penal). ().
O fato que o exerccio do cargo de prefeito municipal apresenta riscos prprios, sem dvida (). O risco, por si s (), no suficiente
para a sua responsabilizao penal, que seria, portanto, objetiva, o que rechaado por nosso ordenamento jurdico. (grifei)
Idntica orientao convm relembrar j havia sido adotada, nesse mesmo contexto, pelo extinto Tribunal de Alada Criminal do Estado
de So Paulo (RT 501/302-303 RT 601/338-340, v.g.), valendo destacar, por expressivo desse entendimento, o lamentvel caso do incndio culposo
em Vila Soc, em Cubato, na Baixada Santista/SP:
AO PENAL Falta de justa causa Recebimento de denncia oferecida contra o presidente da PETROBRAS Incndio culposo
em Vila Soc sua culpa atribudo Hiptese em que inexistia responsabilidade direta sobre a segurana e engenharia locais Ausncia
de nexo causal entre a conduta do denunciado e o evento Negligncia inexistente na espcie Trancamento Concesso de habeas corpus
Declaraes de votos vencedor e vencido Inteligncia dos arts. 648, I, e 43, I, do CPP e 15, II, e 250, 2, do CP.
A imputatio facti deve descrever, sem alternatividade, a modalidade de culpa atribuda ao denunciado no prtico da ao penal, pois
assim como no se admite, em Direito Penal, o dolus generalis, no h falar em culpa indeterminada em tema de crime culposo. A acusao
h de ser certa e determinada, sob pena de surpresa e cerceamento de defesa.
(RT 592/327-332, Rel. Juiz FORTES BARBOSA grifei)
Da a objeo que exps, sobre o tema e em outro caso, o saudoso Ministro ASSIS TOLEDO, para quem Ser acionista ou membro do
conselho consultivo da empresa no crime. Logo, a invocao dessa condio, sem a descrio de condutas especficas que vinculem cada diretor
ao evento criminoso, no basta para viabilizar a denncia (RT 715/526 grifei).
Esse entendimento que tem sido prestigiado por diversos e eminentes autores (DAMSIO E. DE JESUS, Cdigo de Processo Penal
Anotado, p. 40, 11 ed., 1994, Saraiva; LUIZ VICENTE CERNICHIARO/PAULO JOS DA COSTA JR., Direito Penal na Constituio, p. 83/84,
item n. 8, 1991, RT; ROGRIO LAURIA TUCCI, Direitos e Garantias Individuais no Processo Penal Brasileiro, p. 212/214, 1993, Saraiva;
JOAQUIM CANUTO MENDES DE ALMEIDA, Processo Penal, Ao e Jurisdio, p. 114, 1975, RT, v.g.) repudia as acusaes genricas,
repele as sentenas indeterminadas e adverte, especialmente no contexto dos delitos societrios, que Mera presuno de culpa, decorrente
unicamente do fato de ser o agente diretor de uma empresa, no pode alicerar uma denncia criminal, pois A submisso de um cidado aos rigores
de um processo penal exige um mnimo de prova de que tenha praticado o ato ilcito, ou concorrido para a sua prtica. Se isto no existir, haver o
que se denomina o abuso do poder de denncia (MANOEL PEDRO PIMENTEL, Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional, p. 174, 1987,
RT grifei).
Foi precisamente a essa concluso que chegou o MM. Juiz de Direito da 1 Vara da comarca de Vinhedo/SP, ao absolver o corru Fbio
Ferreira da Silva, gerente de planejamento e manuteno do Parque Hopi Hari e, portanto, em situao anloga do ora paciente , conforme se
verifica do seguinte fragmento da sentena proferida na Ao Penal n 0002109-33.2012.8.26.0659, a propsito do mesmo evento delituoso:
O acusado Fbio, gerente de planejamento e manuteno, no concorreu para a infrao penal.
No Direito Penal, a responsabilidade subjetiva, e a culpa deve ser determinada a partir da anlise da conduta de cada agente em
relao ao evento ocorrido e indesejado pelo tipo penal, no sendo possvel a responsabilizao penal do agente somente por sua posio
hierrquica ou funo tcnica dentro do grupo ou sociedade a que pertence.
O acusado Fbio no interveio no equipamento.
As provas demonstram que o assento 4 da seo 3 do equipamento denominado Torre Eiffel do Parque Hopi Hari estava inoperante
quando um tcnico do Parque retirou o articulador do colete da cadeira inoperante para utiliz-la em outro assento da seo 1 do mesmo
equipamento. As provas demonstram que o tcnico deixou de travar o colete da cadeira inoperante que depois foi ocupada pela vtima e da
qual esta caiu durante o movimento de descida da atrao e aps a abertura do colete de proteo (fls. 314/343 e 1796).
O acusado Fbio se comportou regularmente no caso concreto e tinha a justa expectativa de que os acusados Adriano, Marcos e Lucas
se conduziriam de acordo com o dever de cuidado objetivo, adotando as cautelas necessrias e as regras de suas profisses.
As intervenes anteriores no equipamento que culminaram com o travamento e a inoperncia da cadeira no concorreram para que
o evento ocorresse. As provas, em especial as vrias declaraes colhidas durante a instruo processual, demonstram que o equipamento,
enquanto mantida a inoperncia da cadeira 4 da seo 3, foi utilizado com segurana por vrios anos.
As intervenes anteriores no equipamento, o travamento da cadeira ou mesmo o aproveitamento de peas da cadeira inoperante em
outros assentos no violavam normas legais e no criaram riscos acima daqueles permitidos porque enquanto inoperante a cadeira ela no
poderia ser utilizada e, sem uso, nenhum acidente relacionado ao assento travado poderia ocorrer. (grifei)
Na hiptese em exame, o ora paciente foi denunciado pela suposta prtica do delito previsto no art. 121, 3, c/c o art. 121, 4, primeira
parte, ambos do Cdigo Penal, nos seguintes termos:
ARMANDO PEREIRA FILHO (qual. a fls. 421), Presidente e administrador do complexo, cumulava as funes de gerente geral de
operaes. Tinha conhecimento da desativao da cadeira. Sabia das trgicas consequncias se um visitante viajasse no citado assento.

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 Deveria e poderia ter evitado o resultado morte se ordenasse a eficaz interdio da cadeira, seja retirando-a da atrao (j que jamais poderia
ser operada), seja mediante a colocao de sinais ou avisos ostensivos alertando os visitantes da inoperncia. Da mesma forma, poderia e
deveria ter determinado a colocao do cinto na cadeira n 4 da seo 3, providncia que seria suficiente para evitar a morte. Essas omisses,
negligentes, foram decisivas, ficando claro o nexo de no evitao entre a inao do garantidor e o resultado morte (previsvel). O exerccio
da sua funo contra a lei no pode (sem absurdo) isent-lo de responsabilidade. (grifei)
A leitura da pea acusatria, no entanto, permite constatar que o Ministrio Pblico, ao formular acusao imperfeita, no s deixou de
cumprir a obrigao processual de promover descrio precisa do comportamento do paciente, como se absteve de indicar fatos concretos que o
vinculassem ao resultado narrado na denncia, desconsiderando, por completo, o que dispe o art. 13, caput, do CP, que exige, para efeito de
imputao a algum de determinado evento delituoso, que se demonstre a existncia do necessrio nexo causal, pois, tal como se pronunciam
jurisprudncia e doutrina (CELSO DELMANTO, ROBERTO DELMANTO, ROBERTO DELMANTO JUNIOR e FABIO M. DE ALMEIDA
DELMANTO, Cdigo Penal Comentado, p. 132, 8 ed., 2010, Saraiva), Sem que haja relao de causa e efeito entre a ao ou omisso do agente
e o resultado morte, no pode ele ser responsabilizado por esta (TACrSP, Julgados 78/210; RT 529/368), sendo inadmissvel, no Direito Penal, a
culpa presumida ou a responsabilidade objetiva (STF, RTJ 111/619) () (grifei).
Cumpre ter presente, neste ponto, a advertncia constante do magistrio jurisprudencial desta Suprema Corte, que enfatiza a
indispensabilidade de o Ministrio Pblico, ao deduzir a imputao penal, identificar, na pea acusatria, com absoluta preciso, no s a
participao individual do agente, mas, tambm, a descrio do nexo de causalidade que o vincula, objetiva e subjetivamente, ao evento delituoso,
em ordem a que se evidencie, ainda que na perspectiva do rgo estatal incumbido da persecutio criminis, que o imputado teria praticado ou
teria concorrido para o cometimento do crime.
No caso sob anlise, verifica-se, precisamente na linha do que sucedeu com o corru absolvido (Fbio Ferreira da Silva), que o paciente tambm
no concorreu para a infrao penal que lhe foi imputada, eis que no ordenou a liberao da cadeira desativada nem praticou, quanto a ela, ato
algum que lhe suspendesse a interdio, assim como no interveio no equipamento em que ocorreu o terrvel acidente, sendo certo, ainda, que referido
paciente tambm nutria a justa expectativa de que os empregados do Parque se comportassem de acordo com suas responsabilidades profissionais
que lhes impunham a obrigao jurdica de observar e de cumprir as normas de cautela e as regras tcnicas inerentes s atribuies que diretamente
lhes incumbiam no que se refere manuteno do brinquedo denominado Torre Eiffel do Parque Hopi Hari.
Da a crtica inteiramente procedente do eminente impetrante, Dr. Alberto Zacarias Toron, que destacou, presente o contexto ora em exame,
no ser possvel que se imputasse ao ora paciente o fato resultante da conduta irregular dos empregados do Parque Hapi Hori diretamente
incumbidos de proceder manuteno, fiscalizao e operao do equipamento no qual se deu o trgico acidente:
A ideia central do d. voto condutor do julgado paulista e do voto vencedor que, a partir da leitura da prpria denncia, alm de a
interdio da cadeira onde os funcionrios, indevidamente, permitiram que a vtima se sentasse, ter sido eficaz por mais de dez anos, o acidente
fatal decorreu, como causa direta, da negligncia dos funcionrios, situao imprevisvel para o paciente, haja vista os DEZ anos sem
acidente!
De fato, a denncia indica antecedentes causais gravssimos, inditos e inslitos ligados exclusivamente ao comportamento dos
funcionrios da manuteno e operadores, vale dizer:
i. a falha de JULIANO e ADRIANO, que esqueceram de travar o colete, DETERMINANTE PARA O TRGICO EVENTO (den.
p. 8);
ii. a do supervisor LUCAS, que, mesmo avisado por meio da operadora AMANDA (den. p. 9), ordenou o prosseguimento do
funcionamento da atrao; e
iii. a do operador MARCOS, que, mesmo avisado pela me da vtima, permitiu que esta se sentasse na cadeira sem cinto e sem
observar o destravamento do colete de proteo (den. p. 10 doc. 5).

Estes acontecimentos, por si ss, foram decisivos para a ocorrncia do acidente. O paciente, como Presidente do Parque e seu
gerente geral, pelo decurso do tempo (10 anos) e treinamento oferecido aos funcionrios (a denncia no lhe imputa qualquer
deficincia no treinamento), tinha razes de sobra para confiar que os funcionrios no descurariam dos cuidados ordinrios, os
quais, insista-se, nunca, at ento, tinham sido abandonados.
...................................................................................................
Se os funcionrios do Parque tivessem se comportado como se esperava coisa que, diga-se, sempre fizeram nos ltimos dez
anos o acidente no teria ocorrido. E como explica JUAREZ TAVARES, ningum em princpio deve responder por aes defeituosas
de terceiros, mas, sim, at mesmo pode confiar em que atendam todos os outros aos respectivos deveres de cuidado, evidente que
ARMANDO, o paciente, no pode ser responsabilizado pela culpa dos demais. Dito de outra maneira, o paciente, por no ser onis ciente
e onipresente, no poderia controlar e fiscalizar a centena de funcionrios do Parque em cada operao, dentre as muitas ali existentes.
Alis, nem a denncia lhe atribui esse suposto dever de cuidado.
Do ponto de vista do paciente, era-lhe absolutamente imprevisvel a ocorrncia do acidente, como tambm das inmeras falhas
de conduta profissional do pessoal da manuteno e dos operadores. (). (grifei)
Esse aspecto, de inegvel relevncia em sede penal, foi bem examinado no acrdo proferido pelo E. Tribunal de Justia do Estado
de So Paulo, como registrou o substancioso e consistente voto do eminente Desembargador ALEX ZILENOVSKI:
Emergem da prpria denncia as descries fticas que permitem aferir que inexiste justa causa para a ao penal contra o
Paciente ARMANDO PEREIRA FILHO, presidente e administrador do Parque Temtico Hopi Hari quando do lamentvel episdio.
...................................................................................................
Emerge da exordial acusatria que por uma dcada as providncias tomadas para impedir o acesso das pessoas aludida
cadeira do referido equipamento se mostraram eficazes, tanto que no h registro da ocorrncia de outro acidente da espcie.
Assim, respeitados os cuidados at ento tomados pelo Parque, demonstrava-se imprevisvel a alguns que algum usasse tal
cadeira no tal equipamento. Destarte, no havia como exigir do Paciente Presidente e Administrador do Complexo, que, segundo a
denncia, dividia as funes de gerente geral com FLVIO o cumprimento de outras cautelas, eis que para ele era imprevisvel o
evento diante das experincias eficazes at ento vivenciadas. No h como vislumbrar, assim, a acenada negligncia do Paciente,
que teria ensejado o acidente fatal.
Dado o fato de que por cerca de 10 anos as providncias tomadas pelo Parque relativamente interdio da aludida cadeira do
tal equipamento foram eficazes para evitar um acidente, razovel crer que se tivessem sido observadas as cautelas habituais at ento
tomadas o evento no teria ocorrido.

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 Os cuidados habituais at ento tomados pelo Complexo foram eficazes para evitar um acidente naquele equipamento, e isto
se desenrolou por uma dcada, de modo que lcito crer que no eram exigveis ou vislumbr veis outras cautelas ou deveres para
evitar um acidente como aquele ora tratado.
Cumpre notar que dentro da estrutura hierrquica regular do Parque, havia aqueles incumbidos de zelar pelas rotinas normais
de manuteno e fiscalizao dos equipamentos e de seu uso pelos visitantes, no sendo razovel entrever nestas operaes da ponta
final junto aos consumidores a responsabilidade direta do Paciente, Presidente e Administrador do Complexo, que dividia as
funes de gerente geral de operaes com o corru, que teve sua ao trancada, conforme j exposto.
Ademais, dado o carter extraordinrio das ocorrncias havidas no dia dos fatos, que ensejaram o uso indevido da tal cadeira
do tal brinquedo pela infeliz vtima, no h como atribuir ao Paciente a cincia dos acontecimentos, que fugiram normalidade que
j vinha de uma dcada. Assim, se o Paciente no tinha como prever o uso indevido do tal equipamento, no h como exigir dele ao
que pudesse evitar o ocorrido, que consistiu fato anormal dentro de cerca de uma dcada.
Afinal, ao longo deste perodo, estima-se que milhes de usurios tenham se divertido naquele brinquedo Torre Eiffel , sem
problemas, o que traduz a concluso de que as providncias tomadas pelo Paciente e a seu cargo, no tocante inoperncia daquela cadeira
de n 04 da seo 03 (travamento do chamado colete baixado e retirada do cinto de segurana), foram eficazes. (grifei)
Disso resulta, segundo penso, a constatao de que se tornava realmente inadmissvel imputar o evento delituoso ao ora paciente,
considerada a plena ausncia, na espcie, do necessrio nexo de causalidade material que pudesse vincular o resultado letal ocorrido a uma
particular conduta individual de Armando Pereira Filho.
Como relembrado pelo impetrante, j tive o ensejo de acentuar, em voto proferido no RE 130.764/PR (no qual se discutia, entre
outros elementos, o tema do nexo causal, ainda que em perspectiva civil), que se revela de essencial importncia a questo da relao de
causalidade entre o comportamento do agente e a consumao do dano.
Vale enfatizar, no ponto, a viso exposta pelo magistrio doutrinrio (DAMSIO DE JESUS, Cdigo Penal Anotado, p. 56, 23 ed.,
2016, Saraiva), segundo a qual causa toda condio do resultado, de tal modo que a projeo dos antecedentes causais no tempo revela-
se fator obstativo de configurao do necessrio e imediato liame etiolgico entre o comportamento do agente e a consumao do dano
causado a terceira pessoa.
Todos esses argumentos, ressaltados tanto na impetrao quanto no voto condutor do julgamento emanado do E. Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo, pem em evidncia o princpio da confiana, cuja incidncia, notadamente nos delitos culposos, permite que se
reconhea a existncia de limitao ao dever de cuidado, em ordem a possibilitar a excluso da responsabilidade penal do agente em relao
a fatos e a situaes que se projetem para alm da obrigao jurdica (legal ou contratual) que sobre ele incide.
Extremamente preciso, a esse respeito, o magistrio de JUAREZ TAVARES (Teoria do Crime Culposo, p. 313/314, item n. VI,
3 ed., 2009, Lumen Juris), cuja lio confere realce a esse importante postulado em sede penal:
Segundo este princpio, todo aquele que atende adequadamente ao cuidado objetivamente exigido, pode confiar que os demais
coparticipantes da mesma atividade tambm operem cuidadosamente. A consequncia da aplicao deste pensamento no direito penal
ser a de excluir a responsabilidade dos agentes em relao a fatos que se estendam para alm do dever concreto que lhes imposto
nas circunstncias e nas condies existentes no momento de realizar a atividade. Em face disso, pode-se compreender o princpio da
confiana sob dois aspectos: como critrio limitador do dever concreto de cuidado ou como delimitador do risco autorizado, conforme
se d, respectivamente, maior nfase estrutura normativa ou aos contornos empricos da norma proibitiva. Na verdade, tanto em um
como em outro caso, as solues conduziro ao mesmo desfecho, que ser o de limitar a incidncia da norma criminalizadora ao caso
concreto. (). (grifei)
Vale destacar, por oportuno, que o ilustre impetrante, ao expor suas razes, demonstrou, a partir de base emprica revelada nos autos,
que o paciente nutria justa expectativa de que os empregados do Parque estavam cumprindo, como j o faziam h 10 (dez) anos, a
determinao de bloqueio e interdio da cadeira de onde a vtima foi tragicamente lanada!
Na realidade, cumpria aos empregados diretamente envolvidos na fiscalizao, manuteno e operao do aparelho a observncia do
dever de cuidado, como precedentemente por mim enfatizado, tendo em vista a circunstncia, juridicamente relevante, de que esse especfico
encargo profissional compunha o plexo de atribuies funcionais de referidos empregados.
Extremamente pertinente, desse modo, a invocao, pelo impetrante, do princpio da confiana, a que anteriormente aludi, como se
v de fragmento, a seguir reproduzido, constante da petio de impetrao do presente remdio constitucional:
Se os funcionrios do Parque tivessem se comportado como se esperava coisa que, diga-se, sempre fizeram nos ltimos dez
anos o acidente no teria ocorrido. E como explica JUAREZ TAVARES, ningum, em princpio, deve responder por aes
defeituosas de terceiros, mas, sim, at mesmo pode confiar em que atendam todos os outros aos respectivos deveres de cuidado,
evidente que ARMANDO, o paciente, no pode ser responsabilizado pela culpa dos demais. Dito de outra maneira, o paciente, por
no ser onisciente e onipresente, no poderia controlar e fiscalizar a centena de funcionrios do Parque em cada operao, dentre
as muitas ali existentes. Alis, nem a denncia lhe atribui esse suposto dever de cuidado.
Do ponto de vista do paciente, era-lhe absolutamente imprevisvel a ocorrncia do acidente, como tambm das inmeras falhas
de conduta profissional do pessoal da manuteno e dos operadores. (). (grifei)
Nem se diga, finalmente, que a mera invocao da teoria do domnio do fato, tal como aperfeioada por CLAUS ROXIN (Autoria
y Domnio del Hecho, 7 ed., p. 149, 2000, Marcial Pons), poderia conferir, s por si, suporte legitimador ao persecutria promovida
contra o ora paciente, pois, ainda que se pudesse consider-la aplicvel ao caso (o que se alega por mero favor dialtico), mesmo assim
impor-se-ia a efetiva demonstrao da autoria e do nexo causal entre conduta e resultado, tal como enfatizei em voto proferido na AP 470/MG.
Cabe insistir na observao que ento fiz naquela oportunidade de que a mera invocao da teoria do domnio do fato no basta
para exonerar o Ministrio Pblico do gravssimo nus de comprovar, licitamente, para alm de qualquer dvida razovel, os elementos
constitutivos da acusao (autoria, materialidade e existncia de nexo causal), de um lado, e a culpabilidade do ru, de outro, pois nunca
demasiado reafirm-lo o princpio do estado de inocncia, em nosso ordenamento jurdico, qualifica-se, constitucionalmente, como
insuprimvel direito fundamental de qualquer pessoa, que jamais se presumir culpada em face de imputao penal contra ela deduzida, tal
como esta Suprema Corte tem sempre proclamado (ADPF 144/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO HC 93.883/SP, Rel. Min. CELSO DE
MELLO, v.g.):
() A PRESUNO CONSTITUCIONAL DE INOCNCIA IMPEDE QUE O ESTADO TRATE COMO SE CULPADO
FOSSE AQUELE QUE AINDA NO SOFREU CONDENAO PENAL IRRECORRVEL.
A prerrogativa jurdica da liberdade que possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) no pode ser ofendida
por interpretaes doutrinrias ou jurisprudenciais que, fundadas em preocupante discurso de contedo autoritrio, culminam por

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 consagrar, paradoxalmente, em detrimento de direitos e garantias fundamentais proclamados pela Constituio da Repblica, a
ideologia da lei e da ordem.
Mesmo que se trate de pessoa acusada da suposta prtica de crime hediondo, e at que sobrevenha sentena penal condenatria
irrecorrvel, no se revela possvel por efeito de insupervel vedao constitucional (CF, art. 5, LVII) presumir-lhe a
culpabilidade.
Ningum, absolutamente ningum, pode ser tratado como culpado, qualquer que seja o ilcito penal cuja prtica lhe tenha sido
atribuda, sem que exista, a esse respeito, deciso judicial condenatria transitada em julgado.
O princpio constitucional do estado de inocncia, tal como delineado em nosso sistema jurdico, consagra uma regra de
tratamento que impede o Poder Pblico de agir e de se comportar, em relao ao suspeito, ao indiciado, ao denunciado ou ao ru,
como se estes j houvessem sido condenados, definitivamente, por sentena do Poder Judicirio. Precedentes.
(HC 95.290/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Cumpre afastar, ainda, por uma outra singular razo, a possibilidade de estender-se a teoria do domnio do fato aos crimes culposos,
para efeito de reconhecimento da responsabilidade penal do ora paciente.
que, tratando-se de crime culposo (como sucede no caso), o prprio magistrio da doutrina (ROGRIO GRECO, Curso de Direito
Penal Parte Geral, p. 538, item n. 4.4, 19 ed., 2017, Impetus; LUIZ REGIS PRADO, Curso de Direito Penal Brasileiro, vol. 1/571 e
573, item n. 2.1, 11 ed., 2012, RT; CLEBER MASSON, Direito Penal Parte Geral, vol. 1/572, item n. 31.5.1, 10 ed., 2016, Mtodo;
DAMSIO E. DE JESUS, Teoria do Domnio do Fato no Concurso de Pessoas, p. 27, item n. 6, 2 ed., 2001, Saraiva, v.g.) entende
inaplicvel referida teoria ao mbito do concurso de pessoas nos delitos perpetrados com culpa stricto sensu.
Vale ter presente, no ponto, a advertncia de FERNANDO CAPEZ (Curso de Direito Penal Parte Geral, vol. 1/319, 7 ed., 2004,
Saraiva), para quem a teoria do domnio do fato no explica satisfatoriamente o concurso de agentes no crime culposo, pois, segundo
referido autor, nos delitos culposos, o agente no quer o resultado, logo no pode ter domnio final sobre algo que no deseja (grifei).
Lapidar, sob tal aspecto, a autorizada lio de CEZAR ROBERTO BITENCOURT (A teoria do domnio do fato e a autoria
colateral, Revista Conjur, edio de 18/11/2012), que, ao referir-se ao tema da teoria do domnio do fato, em coautoria, acentua que O
mbito de aplicao da teoria do domnio do fato, com seu conceito restritivo de autor, limita-se aos delitos dolosos. Somente nestes se pode falar
em domnio final do fato tpico, pois os delitos culposos caracterizam-se exatamente pela perda desse domnio (grifei).
Sendo assim, e em face das razes expostas, defiro o presente habeas corpus, para, cassando o acrdo proferido pelo E. Superior
Tribunal de Justia (REsp 1.502.544-AgRg/SP), restabelecer a deciso emanada do E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo nos autos
do HC n 2094135- -82.2014.8.26.0000, que determinou o trancamento do procedimento penal instaurado contra o ora paciente (Ao Penal
n 0002109-33.2012.8.26.0659, que tramita perante a 1 Vara da comarca de Vinhedo/SP).
Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia desta deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (REsp 1.502.544-AgRg/SP), ao
E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (HC n 2094135-82.2014.8.26.0000) e ao Senhor Juiz Federal da 1 Vara da comarca de
Vinhedo/SP (Ao Penal n 0002109-33.2012.8.26.0659).
Arquivem-se estes autos.
Publique-se.
Braslia, 18 de maio de 2017.

Ministro CELSO DE MELLO

Relator
* deciso publicada no DJE em 22.5.2017.

INOVAES LEGISLATIVAS
8 a 12 de maio de 2017

Lei n 13.440, de 8.5.2017 - Altera o art. 244-A da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do
Adolescente. Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 87, p.1 em 9.5.2017.
Lei n 13.441, de 8.5.2017- Altera a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente),
para prever a infiltrao de agentes de polcia na internet com o fim de investigar crimes contra a dignidade sexual de
criana e de adolescente. Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 87, p.1 em 9.5.2017.
Lei n 13.443, de 11.5.2017- Altera a Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, para estabelecer a obrigatoriedade
da oferta, em espaos de uso pblico, de brinquedos e equipamentos de lazer adaptados para utilizao por pessoas com
deficincia, inclusive visual, ou com mobilidade reduzida.). Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 90, p.2 em 12.5.2017.
Lei n 13.444, de 11.5.2017- Dispe sobre a Identificao Civil Nacional (ICN). Publicada no DOU, Seo 1,
Edio n 90, p.2 em 12.5.2017.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

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