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UNIDAD 3

LEY GENERAL DE AMBIENTE. LEY 25675


ARTICULO 1 La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y
la implementacin del desarrollo sustentable.

ARTICULO 2 La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos: a)


Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los
recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes
actividades antrpicas; b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras, en forma prioritaria; c) Fomentar la participacin social en los procesos de
toma de decisin; d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; e)
Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos; f) Asegurar la conservacin de la
diversidad biolgica; g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas
generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del
desarrollo; h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo
sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no
formal; i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin
a la misma; j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la
implementacin de polticas ambientales de escala nacional y regional k) Establecer
procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la
prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos
causados por la contaminacin ambiental.

ARTICULO 3 La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son
de orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin
especfica sobre la materia, la cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios
y disposiciones contenidas en sta.

Principios de la poltica ambiental


ARTICULO 4 La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs
de la cual se ejecute la poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser
adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste
prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en
forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente
se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de
informacin o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente.
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern
velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y
futuras.

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Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a
travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin,
sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la
administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los
recursos naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de
manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la
prevencin y mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio
accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos
compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern
utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.

ARTICULO 5 Los distintos niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y


actividades previsiones de carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los
principios enunciados en la presente ley.

Presupuesto mnimo

ARTICULO 6 Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la


Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn
para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para
asegurar la proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias
para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en
general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.

Competencia judicial
ARTICULO 7 La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn
corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisin o
situacin generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin en recursos
ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal.

Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental


ARTICULO 8 Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes: 1. El
ordenamiento ambiental del territorio; 2. La evaluacin de impacto ambiental; 3. El sistema de
control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas; 4. La educacin ambiental; 5. El sistema
de diagnstico e informacin ambiental; 6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo
sustentable.

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Ordenamiento ambiental
ARTICULO 9 El ordenamiento ambiental desarrollar la estructura de funcionamiento global
del territorio de la Nacin y se generan mediante la coordinacin interjurisdiccional entre los
municipios y las provincias, y de stas y la ciudad de Buenos Aires con la Nacin, a travs del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deber considerar la concertacin de
intereses de los distintos sectores de la sociedad entre s, y de stos con la administracin
pblica.

ARTICULO 10. El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos


polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la
realidad local, regional y nacional, deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los
recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes
ecosistemas, garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la
participacin social, en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.
Asimismo, en la localizacin de las distintas actividades antrpicas y en el desarrollo de
asentamientos humanos, se deber considerar, en forma prioritaria: a) La vocacin de cada zona
o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad social, econmica y
ecolgica; b) La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares; c) La naturaleza y
las caractersticas particulares de los diferentes biomas; d) Las alteraciones existentes en los
biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras
actividades humanas o fenmenos naturales; e) La conservacin y proteccin de ecosistemas
significativos.

Evaluacin de impacto ambiental


ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de
degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin,
en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental,
previo a su ejecucin.

Educacin ambiental
ARTICULO 14. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los
ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y
mejoren la calidad de vida de la poblacin.

ARTICULO 15. La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente,


sometido a constante actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin de las
diversas disciplinas y experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental.
Las autoridades competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente
(COFEMA) y de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y programas en los sistemas
de educacin, formal y no formal. Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos bsicos
determinados, instrumentarn los respectivos programas o currculos a travs de las normas
pertinentes.

Dao ambiental
ARTICULO 27. El presente captulo establece las normas que regirn los hechos o actos
jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causen dao ambiental de incidencia

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colectiva. Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique
negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores
colectivos.

ARTICULO 28. El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su


restablecimiento al estado anterior a su produccin. En caso de que no sea tcnicamente
factible, la indemnizacin sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente, deber
depositarse en el Fondo de Compensacin Ambiental que se crea por la presente, el cual ser
administrado por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones judiciales que
pudieran corresponder.

ARTICULO 29. La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de


haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del
responsable, los daos se produjeron por culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien
no debe responder.
La responsabilidad civil o penal, por dao ambiental, es independiente de la administrativa. Se
presume iuris tantum la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existen infracciones a
las normas ambientales administrativas.

ARTICULO 30. Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la
recomposicin del ambiente daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no
gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la Constitucin
Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la
accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada
por el hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.
Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no
podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.
Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de
amparo, la cesacin de actividades generadoras de dao ambiental colectivo.

ARTICULO 31. Si en la comisin del dao ambiental colectivo, hubieren participado dos o ms
personas, o no fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada
responsable, todos sern responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin
perjuicio, en su caso, del derecho de repeticin entre s para lo que el juez interviniente podr
determinar el grado de responsabilidad de cada persona responsable.
En el caso de que el dao sea producido por personas jurdicas la responsabilidad se haga
extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su participacin.

ARTICULO 32. La competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las reglas
ordinarias de la competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir
restricciones de ningn tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas
necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el proceso, a fin de proteger
efectivamente el inters general. Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana
crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su consideracin
por las partes.
En cualquier estado del proceso, aun con carcter de medida precautoria, podrn solicitarse
medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los

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daos y perjuicios que pudieran producirse. El juez podr, asimismo, disponerlas, sin peticin
de parte.

ARTICULO 33. Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre dao ambiental,
agregados al proceso, tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del
derecho de las partes a su impugnacin.
La sentencia har cosa juzgada y tendr efecto erga omnes, a excepcin de que la accin sea
rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias.

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UNIDAD 4
A. RGIMEN JURDICO DE LA ENERGA.
1. ENERGA Y AMBIENTE.
La energa es la capacidad para realizar un trabajo. En tecnologa y economa, energa,
se refiere a un recurso natural (incluyendo a su tecnologa asociada) para extraerla,
transformarla y darle un uso industrial o econmico. La engera y las fuerzas naturales
susceptibles de apropiacin, son consideradas cosas.
El medio ambiente son los conjuntos de componentes fsicos, qumicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales capaces de ocasionar efectos directos e indirectos, en
un plazo corto o largo sobre los seres vivos.

2. FUENTES DE ENERGA.
Las fuentes de energa son elaboraciones fijas ms o menos complejas de las que el ser
humano puede extraer energa para realizar un determinado trabajo u obtener alguna
utilidad. Por ejemplo: el viento, el agua y el sol, entre otros.
- Renovables: Pueden utilizarse de manera continuada para producir energa, ya que
se regeneran fcilmente o porque son una fuente inagotable.
Energa Solar: Proviene de la luz del sol.
Energa Hidrulica: obtenida a travs de un curso del agua.
Energa Geotrmica: proviene del calor interno de la tierra.
Energa Elica: Proviene del viento.
Energa Martima: Proviene del movimiento de subida y bajada del agua del mar.
Energa de ondas: Proviene del movimiento ondulatorio de las masas de agua.
Energa de Biomasa: Proviene del aprovechamiento energtico del bosque o de sus
residuos, de los residuos de la agricultura, de la industria alimentaria o el resultado de
las plantas de tratamiento de aguas residuales o industriales.

- No renovables: Una vez utilizadas tardan demasiado tiempo en regenerarse o bien


nunca se podrn regenerar, tambin se pueden regenerar utilizando algn producto
qumico. El uso de este tipo de energa debera cesar.
Carbn: Combustible extrado mediante explotaciones minerales, este suministra el
25% de la energa primaria consumida en el mundo.
Petrleo: Se constituye por una mezcla de componentes orgnicos y es una de las
principales energas utilizadas en los medios de transporte.
Gas Natural: Es utilizado como combustible en los hogares y en la industria.
Uranio: Elemento qumico formado por combustible nuclear, tiene un potente poder
calorfico.

3. RGIMEN DE LA ENERGA ELCTRICA.


Ley 24065: Caracterizase como servicio pblico al transporte y distribucin de
electricidad. Exceptuase, no obstante su naturaleza monoplica, el rgimen de
ampliacin del transporte que no tenga como objetivo principal la mejora o el
mantenimiento de la confiabilidad que, en tanto comparta las reglas propias del
mercado, ser de libre iniciativa y a propio riesgo de quien la ejecute.
Los objetivos para la poltica nacional en materia de abastecimiento, transporte y
distribucin de electricidad, son los siguientes:

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a) Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios; b) Promover la competitividad
de los mercados de produccin y demanda de electricidad y alentar inversiones para
asegurar el suministro a largo plazo; c) Promover la operacin, confiabilidad, igualdad,
libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de los servicios e instalacin de
transporte y distribucin de electricidad; d) Regular las actividades del transporte y la
distribucin de electricidad, asegurando que las tarifas que se apliquen a los servicios
sean justas y razonables; e) Incentivar el abastecimiento, transporte, distribucin y uso
eficiente de la electricidad fijando metodologas tarifarias apropiadas; f) Alentar la
realizacin de inversiones privadas en produccin, transporte y distribucin,
asegurando la competitividad de los mercados donde sea posible.

El transporte y la distribucin de electricidad debern prioritariamente ser realizados


por personas jurdicas privadas a las que el Poder Ejecutivo les haya otorgado las
correspondientes concesiones.
La exportacin e importacin de energa elctrica debern ser previamente autorizadas
por la Secretara de Energa dependiente del Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos.
La falta de pago del suministro de energa elctrica a usuarios finales y/o del precio de
venta de dicha energa en bloque, ser sancionado con la interrupcin y/o desconexin
de dicho suministro.

4. PROMOCIN DE FUENTES ENERGA ALTERNATIVAS: ELICA, GEOTRMICA, SOLAR.


- Elica
Marco regulatorio: LEY 25.019 REGULA ESTAS ENERGIAS
- Solar
- Geotrmica

ENERGIA EOLICA: La energa elica es la energa obtenida a partir del viento, es decir, la
energa cintica generada por efecto de las corrientes de aire, y que es convertida en
otras formas tiles de energa para las actividades humanas.
En la actualidad, la energa elica es utilizada principalmente para producir electricidad
mediante aerogeneradores conectados a las grandes redes de distribucin de energa
elctrica.
Argentina cuenta con un importante recurso elico principalmente en la zona de la
Patagonia (sur de Argentina).En aos recientes, se destacan nuevas instalaciones de
energa elica, de mayor escala, conectadas a la red elctrica nacional
Adems de la Patagonia, Argentina cuenta con muy buena calidad de recurso elico en
diferentes regiones del pas. La costa sur de la provincia de Buenos Aires tiene una
calidad de viento comparable con las mejores regiones del norte de Europa pero sin los
problemas de interconexin que tiene la Patagonia. Otro caso similar es el de la regin
de Arauco en la Provincia de La Rioja.
La energa del viento se aprovecha mediante el uso de mquinas elicas o aeromotores
capaces de transformar la energa elica en energa mecnica de rotacin utilizable, ya
sea para accionar directamente las mquinas opera trices o para la produccin de
energa elctrica. En este ltimo caso, el ms ampliamente utilizado en la actualidad, el
sistema de conversin que comprende un generador elctrico con sus sistemas de
control y de conexin a la red es conocido como aerogenerador. En estos la energa

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elica mueve una hlice y mediante un sistema mecnico se hace girar el rotor de un
generador, normalmente un alternador, que produce energa elctrica. Para que su
instalacin resulte rentable, suelen agruparse en concentraciones denominadas
parques elicos.
Un aerogenerador es una mquina que transforma la energa del viento en energa
elctrica aprovechable mediante unas aspas oblicuas unidas a un eje comn. El eje
giratorio puede conectarse a varios tipos de maquinaria para moler grano (molinos),
bombear agua o generar electricidad. Cuando se usa para producir electricidad se le
denomina generador de turbina de viento

ENERGIA SOLAR: La Energa solar es la que llega a la Tierra en forma de radiacin


electromagntica (luz, calor y rayos ultravioleta principalmente) procedente del Sol,
donde ha sido generada por un proceso de fusin nuclear. El aprovechamiento de la
energa solar se puede realizar de dos formas: por conversin trmica de alta
temperatura (sistema foto trmico) y por conversin fotovoltaica (sistema fotovoltaico).
La conversin trmica de alta temperatura: consiste en transformar la energa solar en
energa trmica almacenada en un fluido. Para calentar el lquido se utilizan dispositivos
llamados colectores.
La conversin fotovoltaica consiste: en la transformacin directa de la energa luminosa
en energa elctrica. Se utilizan para ello unas placas solares formadas por clulas
fotovoltaicas (de silicio o de germanio).
Ventajas: Es una energa no contaminante y proporciona energa barata en pases no
industrializados.
Desventajas: Es una fuente energtica intermitente, ya que depende del clima y del
nmero de horas de Sol al ao. Adems, su rendimiento energtico es bastante bajo.

Ley 25.019
ARTICULO 1 -Declrase de inters nacional la generacin de energa elctrica de origen
elico y solar en todo el territorio nacional.
La actividad de generacin de energa elctrica de origen elico y solar no requiere
autorizacin previa del Poder Ejecutivo nacional para su ejercicio.
ARTICULO 2 -La generacin de energa elctrica de origen elico y solar podr ser
realizada por personas fsicas o jurdicas con domicilio en el pas, constituidas de
acuerdo a la legislacin vigente.
ARTICULO 4 -El Consejo Federal de la Energa Elctrica promover la generacin de
energa elica y solar, pudiendo afectar para ello recursos del Fondo para el Desarrollo
Elctrico del Interior.
ARTICULO 7 -Toda actividad de generacin elctrica elica y solar que vuelque su
energa en los mercados mayoristas y/o que est destinada a la prestacin de servicios
pblicos prevista por esta ley, gozar de estabilidad fiscal por el trmino de quince ( 15)
aos, contados a partir de la promulgacin de la presente, entendindose por
estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar al emprendimiento con una carga tributaria
total mayor, como consecuencia de aumentos en las contribuciones impositivas y tasas,
cualquiera fuera su denominacin en el mbito nacional, o la creacin de otras nuevas
que las alcancen como sujetos de derecho a los mismos.
ARTICULO 8 -El incumplimiento del emprendimiento dar lugar a la cada de los
beneficios aqu acordados, y al reclamo de los tributos dejados de abonar ms sus
intereses y actualizaciones.

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ARTICULO 9-Invtase a las provincias a adoptar un rgimen de exenciones impositivas
en sus respectivas jurisdicciones en beneficio de la generacin de energa elctrica de
origen elico y solar.

ENERGIA GEOTERMICA: Es la energa almacenada en las rocas del subsuelo de la tierra.


Utiliza el vapor natural de la tierra para la produccin de calor o de electricidad.
Hay dos formas de utilizar el recurso geotrmico: Utilizacin directa del calor para
calefaccionar, para procesos industriales o procesos agrcolas.
Generacin de electricidad a partir del uso del vapor. Las instalaciones son similares a
las de las centrales trmicas, la diferencia es que el vapor no se genera quemando
derivados del carbn, petrleo o gas sino que se obtiene directamente de la naturaleza.
Antes de ser derivado a las turbinas se realiza un proceso de separacin de las sales
disueltas que contiene el vapor de agua.
Los yacimientos de calidad en la Argentina se encuentran en la zona cordillerana. All
las condiciones naturales: los volcanes y las montaas nos suministran los elementos
geotrmicos bsicos: rocas subterrneas calientes y caudalosos acuferos subterrneos
formados por las aguas del deshielo y de las lluvias.

5. GESTIN AMBIENTAL DE OBRAS HIDRULICAS CON APROVECHAMIENTO


ENERGTICO.

B. ENERGA NUCLEAR
La energa es la capacidad que poseen los cuerpos para producir trabajo, la misma se
mide por el trabajo que es capaz de realizar.
La energa nuclear, es aquella que se libera como resultado de una reaccin nuclear, ya
sea por la fisin nuclear, donde se produce la divisin de ncleos atmicos o la fusin
de los mismos, es decir la unin.
Es caracterstico de los minerales nucleares, u otros elementos radioactivos, liberar una
gran cantidad de energa en las reacciones nucleares que se provocan. La energa
nuclear puede transformarse de forma descontrolada, dando lugar al armamento
nuclear; o controlada en reactores nucleares en los que se produce energa elctrica,
energa mecnica o energa trmica. Tanto los materiales usados como el diseo de las
instalaciones son completamente diferentes en cada caso.
La mayor parte de la energa nuclear se utiliza para crear electricidad. Otra tcnica,
empleada principalmente en pilas de mucha duracin para sistemas que requieren poco
consumo elctrico, es la utilizacin de generadores termoelctricos.
La energa desprendida en esos procesos nucleares suele aparecer en forma de
partculas subatmicas en movimiento. Esas partculas, al frenarse en la materia que las
rodea, producen energa trmica. La principal caracterstica de este tipo de energa es
la alta calidad de la energa que puede producirse por unidad de masa de material
utilizado en comparacin con cualquier otro tipo de energa conocida por el ser humano,
pero sorprende la poca eficiencia del proceso, ya que se desaprovecha entre un 86% y
92% de la energa que se libera.

C. MINERALES NUCLEARES O RADIACTIVOS: REMISIN.


Son minerales nucleares, los que enuncia el Art. 206 del cdigo minero de la nacin,
cuando expresa Declrese minerales nucleares, el uranio y el torio. Adems es
fundamental remarcar que estos minerales deben tenerse en cuenta como sustancias

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de primera categora, en su carcter de minerales nucleares o radioactivos, pero no el
plutonio, por ejemplo, porque es un elemento nuclear pero no un MINERAL nuclear.

Uranio
En la naturaleza se presenta en muy bajas concentraciones en rocas, tierras, agua y los
seres vivos. Para su uso el uranio debe ser extrado y concentrado a partir de minerales
que lo contienen, como por ejemplo la uranitita.
Es uno de los elementos ms densos de los que se puede encontrar en la naturaleza,
ms denso que el plomo. El residuo se denomina estril. Esos estriles contienen las
mismas sustancias radiactivas que posea el mineral original y que no fueron separadas.
El uranio natural est formado por tres tipos de istopos: uranio-238, uranio-235 y
uranio-234.
El 235U se utiliza como combustible en centrales nucleares y en algunos diseos de
armamento nuclear. Para producir combustible, el uranio natural es separado en dos
porciones. La porcin combustible tiene ms 235U que lo normal, denominndose
uranio enriquecido, mientras que la porcin sobrante, con menos U235 que lo normal,
se llama uranio empobrecido. El uranio natural, enriquecido o empobrecido es
qumicamente idntico. El uranio empobrecido es el menos radiactivo y el enriquecido
el ms radiactivo.
El mineral de uranio triturado es transformado para obtener uranio enriquecido en el
istopo radiactivo U235. El subproducto que queda atrs (uranio empobrecido) se utiliza
para fabricar municin de guerra, ya que su enorme densidad le da un alto poder de
penetracin. Las pastillas de uranio enriquecido comienzan su viaje hacia las centrales
nucleares rodeadas de excepcionales medidas de seguridad, para evitar un accidente
radiactivo.
Otros usos:
- Por su alta densidad, se utiliza el uranio en la construccin de estabilizadores para
aviones, satlites artificiales
- Como agregado para la creacin de cristales de tonos fluorescentes verdes o
amarillos.
- El 238U se convierte en plutonio en los reactores reproductores. El plutonio puede
ser usado en reactores o en armas nucleares.
- El uranio empobrecido se usa como blindaje de tanques de guerra.

Torio
Se encuentra en estado natural en los minerales monacita, torita y torianita. El torio se
llam as en honor de Thor, el dios nrdico del relmpago y la tormenta. En estado puro
es un metal blando de color blanco-plata que se oxida lentamente. Si se tritura
finamente y se calienta, arde y emite luz blanca.
Aunque es un material con poca radiacin se lo utiliza por su fertilidad, y atravs de un
proceso nuclear puede transformarse en una forma de uranio llamada uranio -233.
Usos: combustible nuclear, agente de aleacin en estructuras metlicas y lmparas
electrnicas.

D. RGIMEN DE LA ENERGA NUCLEOELCTRICA.


E. RESIDUOS RADIACTIVOS.RGIMEN DE PROTECCIN RADIOLGICA.

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Ley 25018: La comisin Nacional de Energa Atmica CNEA es la autoridad de aplicacin
de la presente ley, y el Estado Nacional, atreves de un organismo de representacin
deber asumir la responsabilidad de la gestin de los residuos radiactivos.
Art. 1: Por la presente ley se establecen los instrumentos bsicos para la gestin
adecuada de los recursos radiactivos, que garanticen en este aspecto la proteccin del
ambiente, la salud pblica y los derechos de la prosperidad.
Para poder entender el rgimen de gestin de residuos radiactivos, primero debemos
saber que es un residuo radiactivo, por lo cual la misma ley nos dice en su art. 3: Se
entiende por residuo radiactivo todo material radiactivo, que haya sido utilizado en
procesos productivos o aplicaciones para los cuales o se prevean usos inmediatos
posteriores en la misma instalacin, y que, por sus caracterstica radiolgicas no puedan
ser dispersados en el amiente de acuerdo con los limite establecidos por la autoridad
regulatoria nuclear.
En consecuencia, podemos decir que se entiende por gestin de residuos radiactivos, el
conjunto de actividades necesarias para aislar los residuos radiactivos de la biosfera
derivados exclusivamente de la actividad nuclear efectuada en el territorio de la nacin
argentina.
Programa Nacional de la Gestin de Recursos Radiactivos. La CNEA
La CNEA deber elaborar un plan estratgico de gestin de residuos radiactivos, y
atreves de dicho programa queda en su deber ciertas responsabilidades, algunas de ellas
son:
- Planificar coordinar ejecutar asignar los fondos necesarios para dicho programa.
- Proyectar y operar los sistemas equipos instalaciones y repositorios para la gestin
de residuos.
- Proponer los criterios de aceptacin y condiciones de transferencia de residuos
radiactivos.
- Gestionar los residuos provenientes de la actividad nuclear.
- Elaborar planes de contingencia para incidentes.
- Actuar en caso de emergencia nuclear como apoyo a los servicios de proteccin.

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UNIDAD 5
A. RGIMEN JURDICO DEL AIRE Y LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA
1. CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA.
CONCEPTO. El concepto de contaminacin atmosfrica es la presencia en el aire de
sustancias o formas de energa, en una cantidad tal que alteran la calidad del mismo, lo
que implica un riesgo o dao grave para la salud de las personas y los dems seres vivos.
Aunque puede ocurrir por causas naturales, como las erupciones volcnicas, los
incendios forestales no provocados o la actividad de algunos seres vivos, la mayor parte
de la contaminacin actual (la ms constante y daina) se debe a las actividades del ser
humano, sobre todo a los procesos industriales y a la quema de combustibles fsiles.
Los contaminantes naturales ocurren en cantidades mayores que los producidos por la
actividad humana, sin embargo, los contaminantes estos ltimos presentan la amenaza
ms significativa a largo plazo para la biosfera.

PRINCIPALES CONTAMINANTES. Los principales productores de contaminacin


atmosfrica se pueden dividir en dos grupos, contaminantes gaseosos y aerosoles.
Gaseosos. Los contaminantes gaseosos ms comunes son el dixido de carbono, el
monxido de carbono, los hidrocarburos, los xidos de nitrgeno, los xidos de azufre
y el ozono. Diferentes fuentes producen estos compuestos qumicos pero la principal
fuente artificial es la quema de combustible fsil. El tipo ms comnmente reconocido
de contaminacin del aire es la niebla txica (smog). La niebla txica generalmente se
refiere a una condicin producida por la accin de la luz solar sobre los gases de escape
de automotores, fbricas, edificios, casas, etc.
Aerosoles. Un aerosol es una mezcla heterognea de partculas slidas o lquidas
suspendidas en un gas como el aire de la atmosfera. Cuando se respiran, puede irritar y
daar los pulmones con lo cual se producen problemas respiratorios. Las partculas finas
se inhalan de manera fcil profundamente dentro de los pulmones donde se pueden
absorber en el torrente sanguneo o permanecer arraigadas por perodos prolongados
de tiempo.

EFECTOS. Este tipo de contaminacin produce distintos efectos:


Efectos en la biosfera: Por lo general la contaminacin del aire es problema mayor en
las ciudades, pero los contaminantes afectan el aire en todos lugares. stos se elevan o
flotan lejos de sus fuentes, los patrones de vientos, las nubes, la lluvia y la temperatura
pueden afectar la rapidez con que los contaminantes se alejan de una zona y as daar
ambientes limpios distantes de las fuentes originales.
Efectos en el clima. El efecto invernadero evita que una parte del calor recibido desde
el sol deje la atmsfera y vuelva al espacio. Esto calienta la superficie de la Tierra. Existe
una cierta cantidad de gases de efecto de invernadero en la atmsfera que son
necesarios para calentar la Tierra, pero por actividades como la quema de combustibles
derivados del carbono estos gases aumentan, y as tambin efecto invernadero,
produciendo cambios climticos. Muchos cientficos consideran que como consecuencia
se est produciendo el calentamiento global.
Efecto en la capa de ozono: El ozono es una forma de oxgeno O3 que se encuentra en
la atmsfera superior de la tierra. Una capa fina de molculas de ozono en la atmsfera
absorbe algunos de los rayos ultravioletas (UV) antes de que lleguen a la superficie de
la tierra, con lo cual se hace posible la vida en la tierra. Principalmente por el uso de

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clorofluorocarbonos (CFC) se est produciendo un dao en la capa de ozono, lo que
produce niveles ms altos de radiacin UV en la tierra.

2. RGIMEN INTERNACIONAL. OZONO Y GASES DE EFECTO INVERNADERO.


El fenmeno que se conoce con el nombre de efecto invernadero es por el cual se
produce un recalentamiento de la atmsfera. Esto se debe al incremento de la
concentracin del CO2 que en la atmsfera puede alterar la temperatura de la Tierra. El
CO2 es transparente a la radiacin solar recibida del sol, dejndola pasar libremente,
pero absorbe la radiacin infrarroja emitida desde la tierra. El efecto total es que cuanto
mayor sea la concentracin de CO2 en la atmsfera, mayor es la cantidad de energa
recibida por la Tierra desde el Sol que queda atrapada en la atmsfera en forma de calor.
Se cree que el incremento de CO2 en la atmsfera es debido a las alteraciones que las
actividades humanas producen en el ciclo biogeoqumico del carbono ya que, por una
parte, en la combustin de combustible fsiles y en los incendios forestales se producen
grandes cantidades de CO2, y por otra parte, estos mismos incendios y la tala progresiva
de bosques, que produce una disminucin de las masas forestales mundiales, la
degradacin del suelo y la creciente desertificacin, producen una disminucin de la
tasa de la absorcin total del CO2 presente en la atmsfera por la vegetacin.
El Protocolo de Kyoto sobre el cambio climtico es un protocolo de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y un acuerdo internacional que tiene
por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el
calentamiento global: dixido de carbono, gas metano, yxido nitroso, y los otros tres
gases industriales fluorados: hidrofluorocarburos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de
azufre. Cada pas adherido al protocolo debe reducir sus emisiones de gases regulados
segn sus porcentajes de emisin, que en consecuencia debe disminuir la
contaminacin global.
Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 % del total de las
emisiones mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas fijadas por el
Protocolo de Kyoto. Pese a ello ratific el acuerdo, previa aprobacin del Congreso
Nacional el 13 de julio de 2001, a travs de la Ley Nacional 25.438. En consecuencia, su
condicin de pas adherente hace que deba comprometerse con la reduccin de
emisiones o, al menos, con su no incremento.

3. LEGISLACIN NACIONAL. EL AIRE EN EL CDIGO CIVIL. GASES, OLORES Y RUIDOS.


La importancia del ambiente sano est plasmada en nuestra Constitucin Nacional, en
su art. 41 otorgando el derecho a todos los habitantes de gozar un ambiente apto para
el desarrollo humano y las actividades productivas que satisfagan las necesidades sin
comprometes a generaciones futuras, y la obligacin de preservarlo.
Tambin el nuevo Cdigo Civil y Comercial en su art. 1973, considera el tema en cuanto
a las inmisiones molestas ejercidas por actividades en inmuebles vecinos que excedan
la normal tolerancia, dndole facultad a los jueces de disponer la remocin o cesacin
de estas causas molestas, y la indemnizacin de daos.
La ley 20.284, considerada la ley de preservacin de los recursos del aire, es el plan de
prevencin de situaciones crticas de contaminacin atmosfrica de la Nacin.
En ella se establece, en su art. 6, la facultad de la autoridad sanitaria nacional para fijar
normas de calidad de aire y de las concentraciones contaminantes.
En el artculo 9 expresa, que la autoridad sanitaria local deber tener un plan de
prevencin de situaciones, basado en el establecimiento de tres niveles de

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concentracin de contaminantes, y que este contemplara medidas, segn la gravedad
de cada caso, que autorizaran a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la
zona afectada.
Tambin explica en el art. 14 que las fuentes fijas de contaminacin fijas existentes a la
fecha de promulgacin de la ley, tendrn plazos que fijaran las reglamentaciones
respectivas, para adecuar la emisin de contaminantes a niveles inferiores a los
mximos permisibles.
El art. 26 explica, que las infracciones a esta ley o cualquier norma que se dicte en
consecuencia de la misma, sern pasibles segn el caso de las siguientes sanciones:
multa de cien pesos a cincuenta mil pesos, clausura temporal o definitiva de la fuente
contaminante, o inhabilitacin temporal o definitiva del permiso de circulacin cuando
se trate de medios de transporte areo, terrestre, martimo o fluvial. Estas se pueden
aplicar de forma conjunta o independiente.

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UNIDAD 6
A. REGIMEN JURDICO DEL SUELO Y SUBSUELO.
1. EL SUELO COMO RECURSO NATURAL.
Lo estudiamos al suelo como recurso natural y no desde el punto de vista de la
propiedad. El suelo es el recurso natural ms influyente en lo agrario. El suelo, si
bien es fundamental, no es indispensable; pero en la prctica, la mayor parte de la
actividad agraria se desarrolla sobre el suelo.
El Suelo es la capa de tierra firme que cubre los continentes y que tiene una
profundidad de cms en zonas montaosas a varios metros en la llanura.

2. FUNCIONES.
Biolgica: ya que alberga gran cantidad de especies animales y vegetales.
Alimenticia o Alimentaria: ya que es fuente y depsito de minerales, elementos
necesarios para la vida.
Acta como Filtro: por su porosidad filtra las aguas que se purifican.
Soporte Mecnico: de casas, edificios, carreteras. Funcin vinculada a cuestiones
urbanas.
El suelo padece una serie de degradaciones dentro de las cuales hacemos hincapi
en los de origen antrpicos, es decir, generados por el hombre, tal como la
hidromorfia (exceso de agua), salinidad (exceso de sal), alcalinizacin, acidificacin
(por agroqumicos) (todas estas, alteraciones qumicas), asfaltamiento,
desertificacin, etc.
Desertificacin: Originada por diversos factores antrpicos. Se rompen las partculas
de tierra hasta que llega un momento en que la desintegracin es tal que se
convierte en arena lo que es prcticamente irreversible.
Un paso previo a la desertificacin en lo agrario, se da en la Argentina, donde el 75%
del suelo est afectado, ubicndose las zonas de mayor aridez en la Patagonia y su
origen est dado por factores naturales (vientos) y por el ingreso del hombre blanco
con el sobrepastoreo (ovejas) y el excesivo corte de lea, ya que el rbol morigera
el impacto con el que el agua de lluvia cae al suelo y evita que la fuerza de las gotas
rompa las partculas de tierra.

3. PROPIEDAD AGRARIA.
Nuestro rgimen constitucional se ubica dentro del grupo de los que no contienen
especficas referencias en materia agraria. El art. 17 declara: la inviolabilidad del
derecho de propiedad; sin embargo, como bien a propiciado la Corte en el caso
Ercolano, ningn derecho es absoluto, por cuanto estos importan una concepcin
antisocial.
Perpetuo: subsiste independientemente del ejercicio que se haga. Esto ha sido
modificado en materia agraria, dado que ante la finalidad que persigue la propiedad
agraria, en vinculacin con el inters social, la posesin agraria consiste en el trabajo
y la explotacin de la tierra mediante el ejercicio de la actividad, excluyendo la
posibilidad de propietarios asentistas o que no utilizan la tierra de acuerdo son su
naturaleza.
Lmite: la expropiacin; apunta a la extincin del derecho. Es indemnizable y debe
tener sustento en una ley especial, que individualice el objeto, causa, monto (la

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indemnizacin debe ser el equivalente econmico del bien de que se priva al
propietario).
Exclusividad: esto se indica que nadie puede tener el mismo derecho material sobre
una cosa.
Sin embargo, en el concepto ms moderno de la propiedad se observa un
predominio de los intereses generales sobre los intereses particulares, con lo cual
aparece la necesidad de una armona entre ellos. Ya en la ley de Colonizacin de
1940 aparece el sentido de la funcin social de la tierra y el inters colectivo, lo cual
quedara consagrado en la Reforma constitucional de 1949, donde se establece que
la propiedad privada tiene una funcin social y esta sometida a las obligaciones que
la ley le establezca con fines de bien comn. Incumbe al Estado fiscalizar la
distribucin y utilizacin del campo e intervenir con el objetivo de desarrollar e
incrementar el rendimiento en inters de la comunidad.
Lmite: servidumbres; Obligan al titular del derecho a soportar cierto uso por parte
de otra persona o a favor de otro fundo. Ej: acueducto, camino de sirga
Perfecto: El dominio perfecto es el derecho real que otorga todas las facultades de
usar, gozar y disponer material y jurdicamente de la cosa, dentro de los lmites
previstos por la ley. El dominio se presume perfecto hasta que se pruebe lo
contrario.
Entiende el art. 228 del nuevo Cdigo que son cosas divisibles las que pueden ser
divididas en proporciones reales sin ser destruidas, cada una de las cuales forma un
todo homogneo y anlogo tanto a las otras partes como a la cosa misma.
Las cosas no pueden ser divididas si su fraccionamiento convierte en antieconmico
su uso y aprovechamiento. En materia de inmuebles, la reglamentacin del
fraccionamiento parcelario corresponde a las autoridades locales.

4. CONSTITUCION NACIONAL. CONSTITUCIN PROVINCIAL. LEGISLACIN.


Respecto al suelo, lo referente a la propiedad y dominio est legislado en los Cdigos
civil y rural y a nivel de los recursos naturales, en el Art. 41 de la Constitucin
Nacional: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el
deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de
recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin
de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos
de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que
aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
Art. 28 C.P: El Estado Provincial, la familia y la sociedad procuran la proteccin de
los ancianos y su integracin social y cultural, tendiendo a que desarrollen tareas de
creacin libre, de realizacin personal y de servicio a la sociedad.

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5. REGIMEN DE CONSERVACION DE SUELOS. LEY 22.428
Son las provincias las que deben legislar sobre el uso y conservacin del suelo como
cualquier otro recurso natural. Pero existe una ley nacional, la 22.428 de 1981, sobre
la que se discuti su constitucionalidad por legislar temas que corresponderan a las
provincias, pero la ley no es inconstitucional, ya que se apoya en un instituto que es
el sistema de adhesin: si le interesa a las provincias la normativa dictada por
Nacin, se adhieren a la ley, as, mediante el sistema de adhesin, se genera una
especie de ficcin por la cual, sera como si la misma provincia fuese quien est
dictando la ley, si no fuera as, sera inconstitucional. La Nacin dicta una norma que
no sera operativa si las provincias no adhieren.
El mecanismo es semejante al de la incorporacin de un tratado internacional, si la
provincia no adhiere, la ley no se aplica.
Procedimiento de Adhesin.
La provincia dicta una ley diciendo que se adhiere a la ley nacional. Si a la provincia
no le interesa ms estar adherida, puede dictar otra ley que deroga la adhesin.
Un problema de las leyes de adhesin, es que de adherirse, se debe hacer en bloque,
es decir, a toda la ley, no a algn Art. en particular y adems, se adhiere
automticamente a todas las reformas.

Art. 1: Declrase de inters general la accin privada y pblica tendiente a la


conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos.
Art. 2: El Estado Nacional y la Provincias que se adhieran al rgimen de la presente
Ley fomentarn la accin privada destinada a la consecucin de los fines
mencionados en al Artculo 1: La solucin de los problemas ambientales vinculados
al suelo est presente en la ley que establece zonas determinadas denominadas
distritos de conservacin de suelos.
Art. 3: A los efectos indicados en los artculos 1 y 2, las respectivas autoridades de
aplicacin podrn declarar Distrito de Conservacin de Suelos toda zona donde sea
necesario o conveniente emprender programas de conservacin o recuperacin de
suelos, dicha declaracin podr igualmente ser dispuesta a pedido de productores
de la zona. La declaracin de esos distritos, puede ser de oficio o a pedido de parte
en aquellas zonas donde sea necesario o conveniente realizar obras de conservacin
de los suelos.
Aqu la ley, favorece la formacin de consorcios de conservacin del suelo en dichas
zonas. Puede suceder que en el distrito elegido, no se llegue a formar ningn
consorcio, y que exista un solo productor interesado, en tal caso, tambin se puede
aplicar la ley.
Art. 4: En los Distritos de Conservacin de Suelos se propiciara la constitucin de
consorcios de conservacin, integrados voluntariamente por productores agrarios
cuyas explotaciones se encuentren dentro del Distrito, quienes podrn acogerse a
los beneficios previstos en esta ley y sus disposiciones reglamentarias.
Los textos enunciados en esta pgina no tienen valor legal, sirven solamente a ttulo
informativo. Puede suceder que en distritos que no sean declarados de
conservacin de suelo, haya interesados en formar consorcios, lo que tambin es
posible.
Puede suceder que en el distrito no se forme ningn consorcio, en tal caso, no se
aplica la ley.

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Art. 7: Los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a
cualquier ttulo de inmueble rurales que se encuentren comprendidos en las zonas
declaradas distritos de Conservacin, podrn solicitar a la autoridad de aplicacin la
aprobacin de la constitucin de uno o ms consorcios de conservacin de
conformidad con las reglamentaciones de la presente ley.
En caso de no ser posible la formacin de un consorcio y a titulo excepcional, un
productor del Distrito podr solicitar el reconocimiento de su explotacin como rea
demostrativa o como predio conservacionista, con los mismos beneficios y
obligaciones que se establezcan para los consorcios de conservacin.
Tambin se podrn extender esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo
predio no se encuentre en un Distrito de Conservacin pero que, a juicio de la
respectiva autoridad de aplicacin, merezca ser considerado como rea de
experimentacin o de recuperacin de suelos. La autoridad de aplicacin, financiar
crditos a los consorcios.
Art. 9: Los productores agropecuarios integrantes de un Consorcio de Conservacin
de Suelos que realicen inversiones y gastos directamente vinculados con la
conservacin o la recuperacin de suelo en cumplimiento de los planes y programas
que a propuesta del Consorcio, aprueben las autoridades de aplicacin, tendrn
derecho a: Participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de
propender a la conservacin o recuperacin de los suelos gozar de los crditos de
fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para financiar aquellas
inversiones que no estn cubiertas por los subsidios nacionales o provinciales;
Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados. La percepcin de este
beneficio importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas
conservacionistas dispuestas de conformidad con lo establecido en el artculo 12.
Art. 10: A los efectos previstos en el artculo anterior, las autoridades de aplicacin
debern elevar anualmente a la Secretara de Estado de Agricultura y Ganadera de
la Nacin...los planes y programas conservacionistas, que se aprueben para los
Distritos de sus respectivas jurisdicciones, acompaando un clculo estimativo de
las inversiones...tambin de los costos cuyos reintegros se hayan previsto.
En funcin de esta informacin el Ministerio de Economa, a propuesta de las
Secretaras de Estado de Agricultura y Ganadera y de Hacienda, elaborar el
Programa Anual de Promocin a la Conservacin y Recuperacin de los Suelos,
documento que deber contener el monto del subsidio que se afecte a los planes
aprobados de conservacin de suelos, que se expresar mediante un crdito global
que ser incorporado a la Ley de Presupuesto.
Para aplicar la ley, primero se necesita la adhesin de la provincia, luego, en un
segundo nivel de adhesin, la de las partes que vivan en el distrito declarado de
conservacin, formando consorcios. Si la Provincia no adhiere y un particular quiere
formar un consorcio, no se puede aplicar la ley.
El Cdigo Rural sigue una poltica opuesta, se aplica a todos.
Art. 12: Los productores que se beneficien con el subsidio debern presentase ante
la autoridad de aplicacin que corresponda detallando el plan de inversiones y
gastos que habrn de efectuar de conformidad con el programa que se apruebe
para su Consorcio. El plan incluir la informacin bsica suficiente de suelos y, en su
caso, de la vegetacin y una planificacin de uso y manejo de los mismos con
especificacin de las prcticas conservacionistas.

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Posteriormente debern certificar las obras que se hayan realizado de acuerdo al
plan.
Art. 13: La resolucin que acuerde el beneficio se inscribir en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la jurisdiccin que corresponda, en la forma que determine
la reglamentacin con la conformidad del propietario en el supuesto que el
beneficiario realice las inversiones y gastos en campo ajeno.

B. EXTENSIN Y LMITES DEL FONDO PRODUCTIVO.


1. LATIFUNDIO, MINIFUNDIO Y UNIDAD ECONMICA.
Desde que el hombre se hizo sedentario, para sobrevivir ha trabajado la tierra a
travs de la agricultura, la ganadera y dems actividades productivas con su familia
a fin de procurar un desenvolvimiento armnico. En la medida que aumento la
poblacin se torn necesario encontrar una dimensin del terreno que pudiera ser
asignada a casa uno de esos productores a fin de que estos puedan explotarla y
asegurar sus principales necesidades.
Artculo 228 del Nuevo Codigo: Concepto de unidad econmica, y establece que no
puede dividirse la tierra, cuando la subdivisin ocasione un detrimento en su uso o
aprovechamiento.
Las autoridades locales deben legislar sobre la cantidad mxima, en ejercicio de
poder de polica.
La unidad econmica es el predio que razonablemente trabajado por una familia,
en consideracin de sus caractersticas particulares, el nmero de miembros,
capacidad de trabajo, etc., permite satisfacer sus necesidades y una evolucin
favorable. Se trata de un concepto tcnico variable, depende de una serie de
factores. Se trata, en sntesis de la dimensin ideal que tiene que tener un fundo
agrario para que la explotacin que se realice en l no sea antieconmica; es un
parmetro que permite realizar una actividad sustentable.
El cdigo Rural no brinda una definicin de unidad econmica, sin embargo,
establece el art. 43: la determinacin de las superficies constitutivas de la unidad
econmica deber efectuarse teniendo en cuenta las caractersticas de la zona, la
calidad de la tierra, el tipo de cultivo y la existencia o falta de riesgo, estableciendo
su extensin de modo de permitir una explotacin prospera. En el art. 44 se
dispone la excepcin, cuando sobre la base de la presentacin de un estudio
agroeconmico demostrativo de la conveniencia de la subdivisin, suscripto por
profesional matriculado; debe ser aprobado por la autoridad competente.
Teniendo en cuenta que la unidad econmica es la medida ideal que debe tener el
fundo agropecuario, debemos decir que esto muchas veces no se respeta, y surgen
unidades deficitarias, tales como:
MINIFUNDIO: consiste, al decir de Vivanco, en el fundo mnimo, y constituye la
unidad econmica, lo mnimo aceptable. Sin embargo, la mayora de la doctrina
agrarista, cree que esta propiedad no alcanza a constituir una unidad econmica y
que, por ende, es suficiente para el sustento de la familia, pero no posibilita el
progreso.

PARVIFUNDIO: es el fundo deficitario que no llega a producir rendimientos


econmicamente aceptables. Existen pocos bienes, lo que hace que la familia
carezca de medios indispensables para trabajar normalmente y progresar.

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LATIFUNDIO: Se trata de una forma defectuosa del fundo agrario, caracterizado por
la existencia de una superficie excesiva con mano de obra poco asalariada, que
trabajan si organizacin, con escasos bienes y servicios y cuyo rendimiento es
exiguo, lo que impone formas d vida anmalas.
Si bien es complejo el concepto, podemos decir que se trata de una gran superficie
territorial en que se invierte poco capital y se trabaja limitadamente, no hay
posibilidades de progresar. Entre los casos ms frecuentes de latifundio se
mencionan
Hacienda: explotacin deficitaria destinada a la explotacin excesiva, sin mejoras,
trabajada por peones sin organizacin
Plantacin: gran extensin territorial en que las personas trabajan en condiciones
deplorables, percibiendo remuneraciones inaceptables.
Las causas del latifundio estn dadas por: la deficiente distribucin de la tierra, la
ausencia de normas legislativas adecuadas, la falta de control, existencia de
poblacin analfabeta, inexistencia de organizacin centralizada. Sus consecuencias
son: obstaculizar el desarrollo, frena expansin social, mantiene aisladas a las
personas, impide la movilidad vertical de los trabajadores (ascensos).

2. REFORMA AGRARIA: CONCEPTO.


Est vinculada a procesos revolucionarios para acceder a la tierra. La reforma agraria
de hoy habla de las desigualdades que existen en el campo. Para ello se necesita la
transformacin, no solo de la problemtica de la tierra. Algunos autores hablan de
la transformacin agraria como una manera gradual de lograr cambios en la
estructura de un pais.
Es la intervencin del legislador que intenta sustituir un tipo de empresa agrcola
extensivamente cultivada y escasamente productiva con un tipo de empresa que
responsa no solamente a las exigencias sociales de la difusin de la propiedad
campesina, sino tambin a la exigencia de una conduccin intensiva y de una
organizacin cooperativa. Incide sobre la estructura agraria, y est dirigida a
sustituir el rgimen fundara existente y reemplazarlo por otro.
Se inician con la primera posguerra, y buscan una transformacin social y
econmica. Buscan dividir los latifundios y constituirlos en parcelas para entregar a
los campesinos: redistribucin de las tierras.
Carrera seala que debe entenderse como una poltica agraria tendiente a corregir
las deficiencias estructurales que obstaculizan el mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin y el progreso agrcola. Debe promover el aumento de la
produccin y distribucin equitativa del ingreso.

C. DELIMITACION DE LOS FONDOS RUSTICOS Y URBANOS.


1. DERECHO REAL DE CONDOMINIO DE MUROS Y CEROS. MEDIANERA.
El art 271 del Cd. Civ, establece que habr indivisin forzosa, cuando el
condominio sea sobre cosas afectadas como accesorios indispensables al uso
comn de dos o ms heredades que pertenezcan a diversos propietarios, y ninguno
de los condminos podr pedir la divisin.
Pueden ser pozos, canaletas de desages, diques, pasillos, etc.

Requerimiento previo a la construccin del muro: quien se propone a construir el


muro, puede interpelar al vecino para que, previamente, contribuya a aportar la

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mitad de los gastos o del terreno sobre el que se asentar. El vecino puede liberarse
cediendo su mitad de terreno y renunciando a la medianera.

2. CERCOS DIVISORIOS Y CERCOS MEDIANEROS.


DE LOS CERCOS
Concepto: Es un cerramiento artificial, para excluir invasores, Tambin ha sido
definido como una lnea de obstculos de cualquier material para formar una
suficiente obstruccin, o un cerramiento alrededor de un campo u otro espacio
hecho de madera, alambre u otro material, para impedir la entrada de los de afuera,
o salida de los de adentro.

Reglamentaciones
-El art. 40 del Cdigo Rural libera a los ganaderos que colindan con tierra de labor,
a indemnizar el dao causado a su colindante en los sembrados sin cercos cuando
ellos se negaren a contribuir para la formacin del cerco divisorio en la proporcin
que le corresponda
-El art 119 agrega diciendo que no importa la cantidad de ganado que se encuentre
en el predio, para que tenga que contribuir, simplemente basta que existan tierras
de labor por un lado y por el otro un predio donde se realice la actividad pecuaria,
es decir, cra de ganado.

Accin de reembolso
Es la accin que tiene el colindante que abandon por si solo el cerco medianero,
realizando en las condiciones que la ley establece, para que el otro colindante le
abone el cincuenta por ciento de los gastos realizados en la construccin del mismo.

3. CCYC Y CODIGOS RURALES. CONFUSION DE LMITES. ACCION DE DESLINDE.


Heredad: porcin de terreno cultivado perteneciente a un mismo dueo. Es el
predio, pero en funcin o aptitud productiva en relacin con las actividades agrarias.

4. CONTRATO DE TRANQUERA.
Habr contrato de utilizacin de tranquera cuando una de las partes, titular u 1
ocupante legal de un predio, convenga con su lindero, a su vez titular u ocupante
legal del predio anexo, la utilizacin de una tranquera situada en el alambrado
medianero de ambos campos, para fines diversos.

Tranquera: es una especie de puerta o portn de la altura del alambrado, construida


con tablas de madera y tiene como objeto principal facilitar el acceso de personas,
vehculos o animales de un predio a otro.
El uso de la misma queda reservado a las partes y excluidos de terceros de pasar por
ah porque as lo quieran.

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UNIDAD 7
A. EMPRESA AGRARIA.

B. CONTRATOS AGRARIOS.
1. CONCEPTO.
Vivanco define al contrato agrario como aquel acuerdo de voluntad comn destinado a
regir los derechos de los sujetos intervinientes en la actividad agraria con relacin a
cosas o servicios agrarios, en la que se destaca como elemento caracterizante no el uso
y goce del fundo sino la finalidad productiva.

2. CLASIFICACION.
Conmutativos o de cambio: Las prestaciones son contrapuestas, cada uno tiene
delimitados sus derechos y obligaciones. Una parte concede a la otra el ejercicio de
un poder. Ej.: arrendamiento.
Asociativos: Prestaciones convergentes, partes participan en los riesgos, se reparten
los frutos segn lo pactado, cooperan en la actividad productiva, y tienen un inters
en su resultado final. Ej.: aparcera

3. ARRENDAMIENTOS Y APARECERAS. ANTECEDENTES Y REGIMEN LEGAL.


Ley 13.246
ARRENDAMIENTOS: El artculo 2, define a este contrato como aquel por el cual una de
las partes se obliga a conceder el uso y goce de un predio ubicado fuera de la plata
urbana de la ciudades o pueblos, con destino a la explotacin agropecuaria en
cualquiera de las especializaciones, y la otra parte se obliga a pagar por ese uso y goce
un precio en dinero.
Tiene que haber un predio rural. Se aplica el criterio geogrfico y no el criterio que tiene
que ver con la actividad. Adems el destino debe ser la explotacin agrcola.-
El contrato es oneroso, consensual, bilateral, formal, conmutativo e intuito personae.
Se exige la idoneidad de quien va a arrendar la tierra.

ARTICULO 3 Quedan excludos de las prescripciones de esta ley los contratos en


virtud de los cuales se conceda el uso y goce de un predio con destino exclusivo para
pastoreo, celebrado por un plazo no mayor de un ao. En caso de prrroga, renovacin
o nueva contratacin mediante la cual se totalice un plazo mayor de un ao, o cuando
el tenedor del predio previa notificacin formal al propietario lo conserve por un plazo
superior al indicado, sin oposicin documentada de ste, se considerar el contrato
includo en las disposiciones de esta ley.

ARTICULO 4 Cuando en los contratos a que se refiere el artculo 2 no se estipule


plazo, o se estipule uno inferior a cinco aos, el arrendatario tendr derecho a
considerarlo celebrado en iguales condiciones por dicho trmino, no obstante cualquier
clusula que se oponga o agrave las prestaciones a su cargo. Vencido este plazo, el
arrendatario podr optar por prorrogarlo tres aos ms, siempre que as se lo notifique
el arrendador mediante telegrama colacionado o notificacin practicada por intermedio
del juez de paz del domicilio del arrendatario, con antelacin de seis meses por lo menos
al vencimiento.

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En los contratos de plazos superiores a cinco aos e inferiores a ocho, el arrendatario
podr optar por prorrogarlos hasta completar este ltimo plazo siempre que ejercitara
la opcin en la forma especificada precedentemente.
Todo contrato sucesivo entre las mismas partes facultar al arrendatario a considerarlo
celebrado por el plazo de cinco aos y le acordar asimismo el derecho de opcin a la
prrroga de tres aos.
A tal efecto no se considerar nuevo contrato cualquier cambio de ubicacin en la
superficie arrendada dentro del mismo predio, que se conviniere entre las partes
durante los plazos a que se refiere este artculo, siempre que la nueva superficie no sea
inferior en un 10 % a la contratada originariamente.

ARTICULO 5 Facltase al Poder Ejecutivo para proceder con medidas de carcter


general a la revisin del precio de los arrendamientos, cuando exista desequilibrio entre
el costo de produccin y el valor de los productos obtenidos debido a causas de ndole
general o regional. En iguales circunstancias, los organismos previstos en el artculo 46
procedern a la revisin del precio de los arrendamientos a pedido de cualquiera de las
partes interesadas y con relacin al caso planteado.

ARTICULO 6 El arrendatario tendr derecho a la remisin proporcional del precio del


arrendamiento, por prdida total o parcial de cosechas, en el porcentaje y condiciones
que establezca la reglamentacin, debida a caso fortuito o fuerza mayor que implique
riesgos no asegurables, excepto si la prdida resultara compensada con el producida de
las cosechas precedentes.
Si la prdida no resultara compensada, la remisin no podr tener lugar sino al final del
arrendamiento, en cuya oportunidad se efectuar computando las cosechas obtenidas
durante toda la vigencia del contrato.

Hasta tanto se opere la compensacin final, podr dispensarse provisionalmente al


arrendatario del pago del precio en proporcin a la prdida sufrida.

ARTICULO 7 Queda prohibido al arrendatario el subarriendo o la cesin del predio


en aparcera aun con la conformidad expresa del arrendador. Si ocurriese la muerte del
arrendatario ser permitida la continuacin del contrato previa notificacin formal a la
otra parte, por sus herederos descendientes, ascendientes, cnyuge o colaterales hasta
el segundo grado, o su rescisin, a eleccin de los mismos.
Queda prohibida al arrendatario la cesin del contrato, aun con la conformidad expresa
del arrendador.
En caso de incapacidad o imposibilidad fsica del arrendatario o de los herederos a que
se refiere este artculo, ser permitida la cesin del arrendamiento a terceros, siempre
que reunan la calidad de productores agrarios y condiciones materiales y morales
aceptables. Si existiere oposicin decidirn sumariamente los organismos previstos en
el artculo 46.
Las prohibiciones de subarrendar y ceder no obstarn a las operaciones de esta ndole
que se efecten en favor de los productores agrarios asociados cuando se trate de
arrendamientos colectivos, o de los socios en los arrendamientos concedidos a
sociedades cooperativas.

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ARTICULO 8 Queda prohibida toda explotacin irracional del suelo que origine su
erosin, degradacin o agotamiento, no obstante cualquier clusula en contrario que
contenga los contratos respectivos.
El Ministerio de Agricultura fijar las condiciones tcnicas que ser permitida la
continuacin de la explotacin previa realizacin de las labores de conservacin del
suelo que deban efectuarse.
El arrendatario podr, a su eleccin, rescindir el contrato o ejecutar los trabajos por
cuenta del arrendador si ste no los efectuara dentro del plazo que se le fije, quedando
facultado para retener la parte del precio correspondiente al costo de los mismos.
Si la ejecucin de los trabajos interrumpiera total o parcialmente el uso y goce del
predio, el arrendatario podr obtener la reduccin y aun la remisin, durante el lapso
correspondiente, del pago del arrendamiento.
Si la erosin, degradacin o agotamiento sobreviniese por hechos de fuerza mayor o por
culpa o negligencia del arrendatario el arrendador podr pedir la rescisin del contrato.

ARTICULO 9 El arrendatario podr destinar hasta el 30 % de la superficie de predio


arrendado para la explotacin ganadera, granjera, o de cultivos mejoradores, no
obstante haberse convenido como destino exclusivo del mismo la explotacin agrcola,
salvo si ella consistiese en cultivos intensivos.

ARTICULO 10. El arrendador deber proveer a cada parcela arrendada, en las


condiciones y plazos que fije la reglamentacin, de las siguientes mejoras: a) Una casa
habitacin, construda con materiales estables y en condiciones higinicas, compuestas
como mnimo de tres piezas, cocina, galera, retrete con ducha, y pozo o bomba que
asegure agua a la poblacin, siempre que el arrendatario se radique en el predio; b)
Cerco perimetral (alambrado); el valor de estas mejoras exigibles al arrendador no podr
exceder del 20 % de la valuacin fiscal de la superficie arrendada para el pago de la
contribucin territorial.
Si el propietario no ejecutara las mejoras a que se refiere este artculo, dentro de los
plazos pertinentes, podr efectuarlas el arrendatario a costa de aqul, quedando
facultado para retener el precio del arrendamiento hasta cubrir su importe. A tal efecto
podr hacer uso de los crditos previstos en el artculo 13.

ARTICULO 11. El arrendatario podr: a) Instalar una aguada con el depsito


correspondiente; b) Construir un galpn para frutos y otro para maquinarias y
elementos de trabajo, y vivienda higinica para albergue de peones; c) Plantar cinco
rboles por hectrea hasta 50 en total, siempre que esas mejoras no las encontrara
incorporadas al arrendar el predio, o el arrendador no las ejecute dentro del plazo de
180 das de la fecha en que se le requiera mediante notificacin efectuada por telegrama
colacionado o por intermedio del juzgado de paz de su domicilio.
Al trmino del contrato el arrendador indemnizar al arrendatario el valor que tengan
en ese momento las mejoras que hubiese introducido hasta un mximo de un 20 % de
la valuacin fiscal de la superficie arrendada, para el pago de la contribucin territorial.

ARTICULO 12. El crdito del arrendatario por reintegro del valor de las mejoras y
reparaciones, sus intereses y costas, gozar de privilegio especial sobre el inmueble
arrendado, en grado preferente a todos los dems, inclusive al del acreedor hipotecario
y lo facultar a ejercitar el derecho de retencin.

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ARTICULO 13. Por intermedio del Banco de la Nacin Argentina se acordarn crditos
especiales de fomento hasta el 100 % para la construccin o ejecucin de las mejoras a
que se refiere la presente ley. Estos crditos no afectarn al crdito personal del
solicitante.

ARTICULO 14. Facltase al Poder Ejecutivo para substituir o eximir de las mejoras
enunciadas en los artculos 10 y 11, de acuerdo con lo que aconsejen las necesidades de
los distintos tipos de explotacin y condiciones agroecolgicas de cada regin.

ARTICULO 15. Se declaran inembargables, inejecutables y no afectados al privilegio


del arrendador: los muebles, ropas y tiles domsticos del arrendatario; las
maquinarias, enseres, elementos y animales de trabajo, rodados, semillas y otros bienes
necesarios para la explotacin del predio; los bienes para la subsistencia del
arrendatario y su familia durante el plazo de un ao, includos semovientes y el
producido de la explotacin, dentro de los lmites que reglamentariamente se fijen.
Los beneficios que acuerda este artculo no afectarn el crdito del vendedor de los
bienes declarados inembargables e inejecutables.

ARTICULO 16. Cuando los arrendatarios de un predio sean varios y siempre que lo
exploten en parcelas por separado que constituyan unidades econmicas, cada uno de
ellos tendr los derechos especificados en la presente ley, aunque en el contrato figuren
como arrendatarios conjuntos.

ARTICULO 17. Son insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto las
clusulas que obliguen a: a) Vender, asegurar, transportar, depositar o comerciar los
cultivos, cosechas, animales y dems productos de la explotacin a/o con persona o
empresa determinada; b) Contratar la ejecucin de labores rurales includos la cosecha
y el transporte, o la adquisicin o utilizacin de maquinarias, semillas y dems
elementos necesarios para la explotacin del predio, o de bienes de subsistencia, a/o
con persona o empresa determinada; c) Utilizar un sistema o elementos determinados
para la cosecha o comercializacin de los productos o realizar la explotacin en forma
que no se ajuste a una adecuada tcnica cultural.
Sern asimismo insanablemente nulas y carecern de todo valor y efecto cualesquiera
clusulas que importen la prrroga de jurisdiccin o la constitucin de un domicilio
especial distinto del real del arrendatario.

ARTICULO 18. Son obligaciones del arrendatario y arrendador.


Del arrendatario: a) Dedicar el suelo a la explotacin establecida en el contrato con
sujecin a las leyes y reglamentos agrcolas y ganaderos; b) Mantener el predio libre de
plagas y malezas si lo ocup en esas condiciones y contribuir con el 50 % de los gastos
que demande la lucha contra las mismas, si stas existieran al ser arrendado el campo;
c) Conservar los edificios y dems mejoras del predio, los que deber entregar al
retirarse en las mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros
ocasionados por el uso y la accin del tiempo; d) Plantar dentro de los tres primeros
aos de la celebracin del contrato y cuidar durante toda la vigencia del mismo, en las
zonas que se fijen reglamentariamente y en el sitio que determine el arrendador, dos

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rboles forestales por hectrea hasta 300 como mximo, si no los hubiera al ocupar el
predio, sin derecho a retribucin alguna.
Del arrendador: e) Contribuir con el 50 % de los gastos que demande la lucha contra las
malezas y plagas si el predio las tuviera al contratar; f) Cuando el nmero de
arrendatarios exceda de veinticinco y no existan escuelas pblicas a menor distancia de
10 kilmetros del centro del inmueble, proporcionar a la autoridad escolar el local para
el funcionamiento de una escuela que cuente como mnimo un aula para cada treinta
alumnos, vivienda adecuada para el maestro e instalacin para el suministro de agua
potable. El cumplimiento de esta obligacin podr exigirlo cualquiera de los
arrendatarios ante los organismos previstos en el artculo 46, quienes, previo
asesoramiento de la autoridad escolar competente, y resuelta por la misma la dotacin
y habilitacin de la escuela, fijarn el plazo dentro del cual ha de llevarse a efecto, con
la prevencin de que si no lo hiciere se ejecutar a costa del arrendador. El Ministerio
de Agricultura gestionar ante la autoridad escolar competente las medidas necesarias
para la habilitacin y funcionamiento de la escuela.

ARTICULO 19. El abandono injustificado de la explotacin por el arrendatario, y/o la


falta de pago del precio del arrendamiento durante el lapso de un ao, dar derecho al
arrendador a exigir el desalojo del inmueble.
El incumplimiento de las obligaciones especificadas en los incisos a), b) y c) del artculo
18, facultar al arrendador para pedir su ejecucin o la rescisin del contrato.
El incumplimiento de la obligacin especificada en el inciso e) del artculo 18, facultar
al arrendatario a compensar el crdito por las sumas invertidas con los arrendamientos
adeudados, sin perjuicio de la facultad de exigir el pago inmediato y ejercitar el derecho
de retencin sobre la cosa arrendada, mientras no sea pagado ntegramente su crdito
por ese concepto.

ARTICULO 20. Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo fuera
mayor, el arrendatario deber restituir el predio sin derecho a ningn plazo
suplementario para el desalojo y entrega libre de ocupantes. Si el arrendador
consintiera que el arrendatario contine en el uso y goce del predio, transcurrido un ao
sin que el primero haya manifestado su voluntad mediante telegrama colacionado o
notificacin practicada por intermedio del juez de paz de exigirle la restitucin del
mismo, o celebrado nuevo contrato, el arrendatario tendr derecho a considerarlo
renovado en las mismas condiciones, rigiendo en cuanto a los plazos lo previsto en el
artculo 4 y con obligacin para el arrendador de dar cumplimiento a lo prescripto en
el artculo 40. Si la reclamacin se hiciese despus de treinta das de la fecha del
vencimiento del contrato, el arrendatario tendr un plazo de hasta un ao para restituir
el predio, computado desde la fecha en que se le efecte.
Las garantas prestadas por terceros no se extienden a las obligaciones derivadas del
contrato renovado.

APARCERAS
Dice el Art. 21 de la ley en cuestin: Habr aparcera cuando una de las partes se obligue
a entregar a otra animales, o un predio rural con o sin plantaciones, sembrados,
animales, enseres o elementos de trabajo, para la explotacin agropecuaria en
cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los frutos.

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Los contratos de mediera se regirn por las normas relativas a las aparceras, con
excepcin de los que se hallaren sometidos a leyes o estatutos especiales, en cuyo caso
les sern, asimismo, aplicables las disposiciones de esta ley, siempre que no sean
incompatibles con aqullos.

ARTICULO 23. Son obligaciones del aparcero y del dador:


Del aparcero: a) Realizar personalmente la explotacin, sindole prohibido ceder su
inters en la misma, arrendar o dar en aparcera la cosa o cosas objeto del contrato; b)
Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino convenido o en su defecto
el que determinen los usos y costumbres locales, y realizar la explotacin con sujecin
a las leyes y reglamentos agrcolas y ganaderos; c) Conservar los edificios, mejoras,
enseres y elementos de trabajo que deber restituir al hacer entrega del predio en las
mismas condiciones en que los recibiera, salvo los deterioros ocasionados por el uso y
la accin del tiempo; d) Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzar la
percepcin de los frutos y separacin de los productos a dividir, salvo estipulacin o usos
en contrario; e) Poner en conocimiento del dador, de inmediato, toda usurpacin o
novedad daosa a su derecho, as como cualquier accin relativa a la propiedad, uso y
goce de las cosas.

Del aparcero dador: f) Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en aparcera y
responder por los vicios o defectos graves de las mismas; g) Llevar anotaciones con las
formalidades y en los casos que la reglamentacin determine. La omisin o alteracin
de las mismas constituir una presuncin en su contra.

ARTICULO 24. La prdida de los frutos por caso fortuito o de fuerza mayor ser
soportada por las partes en la misma proporcin convenida para el reparto de aqullos.

ARTICULO 25. Cualquiera de las partes podr pedir la rescisin del contrato y el
desalojo y/o entrega de las cosas dadas en aparcera si la otra no cumpliese las
obligaciones a su cargo.
En los casos de abandono injustificado de la explotacin por el aparcero o si el
incumplimiento se refiriese a la entrega de la parte de los frutos que correspondan al
dador, ste tendrn derecho a exigir en juicio sumario el desalojo del predio y/o la
restitucin de las cosas objeto del contrato.

ARTICULO 26. Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo fuera
mayor, regir para las aparceras en las que se conceda el uso y goce de un predio rural,
lo dispuesto en el artculo 20.

ARTICULO 27. El contrato de aparcera concluye con la muerte, incapacidad o


imposibilidad fsica del aparcero. En caso de muerte, ser permitida la continuacin del
contrato, previa notificacin formal a la otra parte, por sus herederos, descendientes,
ascendientes, cnyuge o colaterales hasta el segundo grado, que hayan participado
directamente en la explotacin. El mismo derecho tendrn, en anlogas condiciones, los
miembros de la familia del aparcero enumerado, si sobreviniese la incapacidad o
imposibilidad fsica de ste. En caso de oposicin decidirn sumariamente los
organismos previstos en el artculo 46.

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El contrato no terminar, salvo opcin contraria del aparcero, por muerte del dador o
en los casos de enajenacin del predio cuando hubiere sido inscrito en el registro a que
se refiere el artculo 40.

ARTICULO 28. Toda accin emergente del contrato de aparcera prescribir a los cinco
aos.

ARTICULO 29. En los contratos de aparcera se aplicarn, en el orden siguiente: a) Las


disposiciones de la presente ley; b) Los convenios de las partes; c) Los usos y costumbres
locales; d) Las normas del Cdigo Civil, en especial las relativas a la locacin.

CLASIFICACION DE LAS APARCERAS.


APARCERIA AGRICOLA: Este contrato se configura cuando una de las partes denominado
aparcero dador se obliga a entregar a otro denominado aparcero tomador un predio
rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de trabajo, para
la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones con el objeto de
repartirse sus frutos. Las partes pueden convenir libremente la reparticin de los frutos
pero, pero para que puedan disponer de esos frutos debe haberse realizado la
distribucin, salvo que se pacte otra cosa. De acuerdo con lo dispuesto por el art. 32 se
prohbe convenir como retribucin el pago de una cantidad fija de frutos o su
equivalente en dinero. Vencido el trmino legal o el trmino pactado, si este ltimo
fuera mayor, regir para las aparceras en las que se conceda el uso y goce de un predio
rural, lo dispuesto en el artculo 20 (restituir el predio sin derecho a ningn plazo
suplementario para el desalojo y entrega libre de ocupantes). El aparcero tomador tiene
derecho a destinar una destinar una parte del predio para su vivienda, para pastoreo o
para hacer huerta. Lo producido aqu es para beneficio propio y no hay obligacin de
compartirlo.-

APARCERIA PECUARIA: Barra contrato de aparcera pecuaria cuando una de las partes
se obligue a entregar animales y la otra se obligue a cuidarlos, criarlos y engordarlos en
un predio rural, con la finalidad de repartirse los frutos, productos o utilidades. El objeto
del contrato es el ganado. Este contrato puede asumir dos modalidades, aparcera
pecuaria en la que la finalidad es repartirse las cras de los animales que se entregan o
capitalizacin de hacienda donde la finalidad es repartirse el mayor valor que adquiera
la hacienda durante el engorde a campo.
El reparto de frutos y utilidades se rige por el principio de autonoma de la voluntad, si
las partes no establecieron el porcentaje para su distribucin, se repartirn por mitades.
Los contratos de aparcera pecuaria en los que no se conceda adems de los animales
el uso y goce del predio necesario para la explotacin, regirn por el plazo que las partes
convengan o en su defecto por el que determinen los usos y costumbres locales. El
tiempo del contrato deber vincularse al contrato especfico.
En cuanto a las obligaciones, el aparcero dador debe mantener al aparcero tomador en
la posesin de los animales dados en aparcera y en caso de eviccin a sustituirlos por
otros como consecuencia de la obligacin principal del dador.-
Por su parte, el aparcero tomador se obliga a cuidar y criar los animales, debiendo correr
con los gastos necesarios para ello. No responder por la prdida de stos, producida
por causa que no le sea imputable. Ninguna de las partes podr disponer sin el
consentimiento de la otra, de los animales dados en aparcera o de sus frutos productos.

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4. CONTRATOS ACCIDENTALES.
El art. 39 de la ley 13.246 excluye del rgimen de los contratos de arrendamiento y
aparcera, a aquellos contratos en los que se convenga la cesin del uso y goce de un
predio rural para la realizacin de hasta dos cosechas como mximo y los que se
destinen exclusivamente para pastoreo por un plazo no mayor de un ao.
Estos contratos se diferencian de los ya vistos por su accidentalidad, la brevedad del
plazo y por su finalidad especfica. Asimismo, no se hallan alcanzados por las
disposiciones de orden pblico que reglan los contratos de arrendamientos y aparceras.

CONTRATO ACCIDENTAL HASTA DOS COSECHAS: Se configura cuando se concede el uso


y goce de un predio rural para la realizacin de hasta dos cosechas como mximo, ya
sea en razn de una por ao o dentro de un mismo ao agrcola y se pague por ese uso
y goce un precio cierto en dinero o una parte de los frutos segn se convenga.-
Las dos cosechas podrn ser realizadas a razn de una por ao o dentro de un mismo
ao agrcola si es posible realizarlas sobre la misma superficie, no pudiendo el contrato
superar el tiempo necesario para levantar la cosecha del ltimo cultivo. Es decir que
podr excederse del plazo pero solo hasta el necesario para levantar la ltima cosecha.
Si se excede de estos plazos, se aplica la ley 13.246, sino se excede la ley los excluye y se
aplica el derecho comn.

CONTRATO ACCIDENTAL DE PASRTOREO: Son aquellos contratos en los que se concede


el uso y goce de un predio rural con destino exclusivo para pastoreo de pasturas
naturales o de rastrojos motivados por causas circunstanciales o accidentales por un
plazo no mayor a un ao, a cambio de un precio en dinero. Si el plazo se prorroga o se
renueva, se aplica la ley 13.246, salvo que entre un contrato de pastoreo y otro, haya
transcurrido un periodo de un ao sin haber realizado actividad.-

CONTRATO DE PASTAJE: Aqu no se pone a disposicin el uso y goce del predio sino que
se acepta que vengan los animales al predio. No est legislado.-

C. OTRAS FORMAS CONTRACTUALES.


1. CONTRATO ASOCIATIVO DE EXPLOTACIN TAMBERA.
La ley 25.169 regula actualmente la explotacin tambera. El art. 1 establece que la
explotacin tambera se organizara bajo un rgimen contractual especial con la
denominacin de contrato asociativo de explotacin tambera. No obstante, esta
afirmacin, no toda la actividad se desarrolla bajo esta figura ya que puede ser llevada
a cabo por el propietario del tambo mediante la contratacin de trabajadores rurales o
bajo la modalidad del contrato de arrendamiento rural.-
Este contrato es el acuerdo de voluntades entre una persona fsica o jurdica llamada
empresario titular que en calidad de poseedor, arrendador o tenedor por cualquier
ttulo legtimo, dispone del predio rural, instalaciones, bienes o hacienda que se afecten
a la explotacin tambera y otra persona fsica llamada tambero asociado que es la que
ejecuta las tareas necesarias para la produccin de leche fluida, con la finalidad de
distribuirse las utilidades obtenidas en el porcentaje convenido.-
En relacin a su naturaleza jurdica, el art. 2 de la ley establece que El contrato
asociativo de explotacin tambera es de naturaleza agraria, que configura una particular
relacin participativa. A todo lo no previsto en esta ley le son de aplicacin las normas

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del Cdigo Civil. Las dudas que se planteen entre las partes se dirimirn ante el fuero
civil.
En cuanto a los sujetos la ley los nomina empresario titular y tambero asociado, siendo
el primero la persona fsica o jurdica que dispone por cualquier ttulo legitimo el predio
rural, instalaciones, bienes o hacienda destinada a la actividad y el segundo la persona
fsica que en forma personal e indelegable ejecuta las tareas necesarias para la
explotacin del tambo, quien tambin puede aportar equipos, maquinarias, tecnologa,
enseres y personal a su cargo. Entre el empresario titular y el tambero asociado, no
existe relacin de dependencia, sino que son sujetos independientes entre s.-
El objeto exclusivo de este contrato es la produccin de leche fluida, incorporando
tambin como objeto el traslado, la distribucin y el destino de la leche. Por el art. 4 se
prev incorporar como una actividad adicional la cra y recra de hembras de origen
tambero con destino a reposicin o venta, correspondiendo en este caso determinarse
en el contrato la forma de distribucin de las utilidades en atencin a la labor que debe
desarrollar el tambero asociado en relacin con los aspectos sanitarios, alimentarios y
de custodia de los animales que en la mayor parte de los casos pertenecen al empresario
titular.-
El plazo ser el que estipulen las partes y en caso que no lo haga la ley lo considera
celebrado por dos aos contados a partir de la primera venta obtenida con la
intervencin del tambero asociado. Si al vencimiento del plazo se continuare con la
explotacin tambera, la ley no admite la tacita reconduccin, por lo que no se
considerara renovado ni prorrogado el contrato.

ARTICULO 6 Obligaciones del empresario-titular: a) El empresario-titular tiene


exclusivamente su cargo la direccin y administracin de la explotacin tambera,
pudiendo delegar parcialmente dichas funciones, pero no las relativas a la
responsabilidad jurdica por las compraventas, crditos y movimientos de fondos; b) El
empresario-titular est obligado a proporcionar una vivienda, para uso exclusivo del
tambero-asociado y su familia; c) El empresario-titular como sujeto agrario autnomo
ser responsable por las obligaciones emergentes de la legislacin laboral, previsional,
fiscal y de seguridad social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes; d) El
tambero-asociado deber prestar conformidad en la eleccin de la empresa donde se
efecte la venta de lo producido. Ante la falta de conformidad el empresario-titular
asumir el riesgo por la falta de pago en tiempo y forma de la empresa.

ARTICULO 7 Obligaciones del tambero-asociado: a) El tambero-asociado tendr a su


cargo las tareas necesarias para la explotacin; b) Ser responsable del cuidado de todos
los bienes que integren la explotacin tambera; c) El tambero-asociado deber observar
las normas de higiene en las instalaciones del tambo, implementos de ordee y
animales; d) Deber, asimismo, aceptar las nuevas tcnicas racionales de la explotacin
que se incorporen a la empresa; e) El tambero-asociado como sujeto agrario autnomo
ser responsable por las obligaciones emergentes de la legislacin laboral, previsional,
fiscal y de seguridad social por los miembros su grupo familiar y sus dependientes; f) El
empresario-titular deber prestar conformidad al tambero-asociado para la
incorporacin del personal que estar afectado a la explotacin.

ARTICULO 8 Obligaciones comunes: a) Ambas partes estn obligadas a prestar


diligencia en el desarrollo de la explotacin aportando las iniciativas tcnicas y prcticas

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que coadyuven a su mejor funcionamiento; b) En los casos en que cualquiera de las
partes contratara personal para afectarlo en la explotacin tambera, que funciona con
sujecin a la presente ley, est obligada, en forma individual cumplimiento de las
obligaciones laborales, previsionales y fiscales vigentes, sin que exista solidaridad entre
las partes o ante terceros; c) Ambas partes sern solidariamente responsables del
cumplimiento de las normas sobre sanidad animal.

ARTCULO 9 Clusulas contractuales. Los contratos que se celebren de acuerdo al


presente rgimen, estarn sujetos a las normas que se establecen a continuacin:
a) El empresario-titular est obligado a proporcionarle una vivienda en condiciones
normales habitabilidad y uso funcional adecuado a las condiciones ambientales y
costumbres zonales. La vivienda proporcionada ser ocupada exclusivamente por el
tambero-asociado y su ncleo familiar u otras personas que presten servicios en
explotacin, dependientes del tambero-asociado. El tambero-asociado no podr alterar
el destino del inmueble en forma parcial o total, gratuita onerosa, ni cederlo ni local su
uso a terceros, la violacin de esta norma ser causal de rescisin de contrato;
b) Los derechos del tambero-asociado a los que se refiere el inciso anterior, cesan
automticamente al concluir el contrato o producirse rescisin, con o sin causa. En
ningn caso la desocupacin de la vivienda, podr extenderse por ms de 15 das
corridos desde la notificacin rescisin, y no ms de 10 das de vencido plazo de
vencimiento del contrato. Cumplidos los plazos sealados el empresario-titular podr
solicitar el lanzamiento judicial.
Estas normas son de orden pblico e irrenunciable.
El contrato podr ser rescindido con o sin causa. Entra las causas de rescisin, la ley
enuncia daos intencionales o en los que medie culpa grave o negligencia reiterada en
el ejercicio de las funciones que cada parte desempee, incumplimiento de las
obligaciones inherentes a la explotacin tambera contenidas tanto en la ley como en el
contrato o en otras disposiciones vinculadas a la actividad. Tambin podr rescindir el
contrato cualquiera de las partes sin expresin de cusa, debiendo dar aviso a la otra
parte mediante notificacin fehaciente.-

ARTICULO 10. Resolucin del contrato asociativo de explotacin tambera: a) Salvo


estipulacin expresa en contrario, contrato queda resuelto por la muerte o incapacidad
sobreviniente del tambero-asociado; b) Salvo estipulacin expresa en contrario, muerte
de una persona fsica que es parte como empresario-titular o como integrante de una
sociedad, que acte como empresario-titular, dicha muerte no resuelve el contrato,
continuando su vigencia con los causahabientes hasta su finalizacin.

ARTICULO 11. Rescisin del contrato asociativo de explotacin tambera: a) Cualquiera


de las partes puede pedir la rescisin del contrato cuando la otra parte no cumpliere
con las obligaciones a su cargo, violase las disposiciones de esta ley, o de normas
reglamentarias a las que estuviera sujeta la actividad, o lo pactado entre ellas, en cuyo
caso considerar rescindido por culpa de la parte incumplidora.
Sern causales para rescindir el presente contrato: 1. Daos intencionales o en los que
medie culpa grave o negligencia reiterada en el ejercicio las funciones que cada una de
las partes desempee; 2. Incumplimiento de las obligaciones inherentes a la explotacin
tambera; 3. Mala conducta reiterada para con la otra parte o con terceros que
perjudiquen el normal desarrollo de la empresa;

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b) Cualquiera de las partes podr rescindir contrato sin expresin de causa, debiendo la
parte que as lo disponga, dar aviso fehaciente a otra con treinta das de anticipacin.
Dicho plazo deber ser reemplazado por una compensacin equivalente al monto, que
la parte no culpable rescisin dejara de percibir en dicho mes, siempre que hubiesen
transcurrido ms de 6 meses de ejecucin del contrato y faltase ms de un ao para la
finalizacin del mismo.
La parte que rescinda deber abonar a la otra una compensacin equivalente al 15% de
lo que la contraparte deje de percibir en el perodo no cumplido del contrato. El
porcentaje a compensar calcular sobre el producido del tambo, tomndose como base
el promedio mensual de los ingresos devengados en el trimestre calendario anterior a
la fecha de rescisin del contrato.
En caso de rescisin del contrato por parte del empresario-titular, el tambero-asociado
entregar de inmediato a ste la hacienda, y todos los elementos provistos para el
desempeo de la explotacin tambera. Deber facilitar comodidades habitacionales
para el tambero sustituto si as solicitare, sin perjuicio de lo establecido en artculo 9,
inciso b).

ARTICULO 12. Retribucin al tambero-asociado.El tambero-asociado percibir la


participacin que le corresponda, de acuerdo al modo, forma y oportunidad que hayan
convenido entre las partes.

ARTICULO 13. Disposiciones en materia previsional, fiscal y laboral. A todos los


efectos previsionales, fiscales y laborales, se considerar los sujetos del contrato como
titulares de explotaciones independientes. Tanto el empresario-titular como el
tambero-asociado sern considerados exclusivamente como autnomos frente a
legislacin previsional, laboral y fiscal a todos sus efectos.

ARTICULO 14. El contrato asociativo de explotacin tambera deber ser homologado,


a peticin de cualquiera de las partes, en el tribunal civil que tenga competencia en el
domicilio del lugar de celebracin del mismo.

ARTICULO 15. La presente ley entrar vigencia a partir del primer da del mes
siguiente de su publicacin.

2. CONTRATO DE MAQUILA.
La ley 25.113 regula el contrato de maquila. Es aquel contrato en el que un productor
agropecuario se obliga a suministrar al procesador o industrial, materia prima con el
derecho de participar en las proporciones que convengan sobre el o los productos
finales resultantes.
El maquilero efecta la elaboracin de la materia prima entregada por el productor
agropecuario recibiendo como contraprestacin un porcentaje del producto elaborado.
En cuanto a su naturaleza jurdica, el art. 7 se refiere a estos como contratos
agroindustriales. No obstante, podra calificrselos como contratos de integracin, al
celebrarse entre sujetos de distintas actividades integrando al productor con el
industrial para la transformacin de la materia prima en un producto terminado de
idntica calidad a la que retenga para s, por el que se pacta la retribucin en un
porcentaje de ste y donde el productor conserva el todo el proceso la propiedad sobre

32
los bienes entregados y luego sobre el porcentaje que le corresponde sobre el producto
final.
El industrial sume el carcter de depositario de los productos finales de propiedad del
productor agropecuario, los que debern ser identificados convenientemente y estarn
a disposicin de sus titulares.
El art. 2 enuncia los elementos esenciales que, adems del objeto y el porcentaje, deben
contener estos contratos El contrato del artculo anterior adems de los elementos
expresados en el mismo deber contener con carcter esencial los siguientes: a)
Nombres y domicilios de las partes; b) Cantidad de la materia prima contratada; c) Lugar
de procesamiento; d) Lugar en que se depositarn los productos elaborados que
correspondan al productor agropecuario; e) Facultades de control establecidas a favor
del productor agropecuario; f) Fecha y lugar de entrega del producto elaborado; g) Lugar
de celebracin y firma de las partes.

ARTICULO 3 Sern nulas las clusulas incluidas en el contrato que impongan al


productor agropecuario la obligacin de vender parte o la totalidad de los productos
finales de su propiedad al industrial elaborador o que traben la libre comercializacin
del mismo por cuenta exclusiva del propietario.

ARTICULO 4 Los contratos establecern sistemas y procedimientos de control del


procesamiento del producto, que podr ejercer el productor agropecuario contratante,
que le permitan verificar las calidades y cantidades de lo pactado y lo entregado al
finalizar el contrato, y asimismo las condiciones de procesamiento y rendimiento de la
materia prima conforme pautas objetivas de manufacturacin durante su realizacin.

ARTICULO 5 Las acciones derivadas de la presente ley tramitarn por juicio


sumarsimo, o por el trmite abreviado equivalente. La prueba pericial, en caso de no
haberse ofrecido por las partes, podr disponerse de oficio por el juez interviniente. Las
partes quedan facultadas para designar consultores tcnicos que las representen en la
produccin de la prueba pericial.

ARTICULO 6 Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin tambin a todos


los contratos que tengan por objeto la provisin de materia prima de naturaleza
agropecuaria para su procesamiento, industrializacin y/o transformacin.

ARTICULO 7 Los contratos agroindustriales referidos en la presente ley debern


inscribirse a pedido de parte en los registros pblicos que se crearen en la jurisdiccin
de cada provincia. Las provincias establecern las disposiciones necesarias para los
procedimientos y aseguramiento segn la naturaleza u objeto de cada actividad
asignndoseles las condiciones de autoridad de aplicacin local.
Se registrarn ante la misma autoridad todas las medidas cautelares que afecten los
productos de propiedad de los productores agropecuarios elaborados con motivo de los
contratos mencionados en el artculo 1 de la presente ley.

ARTICULO 8 Agrgase al primer prrafo del artculo 138 de la Ley 24.522: "Se
incluyen en esta norma los bienes obtenidos de la transformacin de productos
elaborados por los sistemas denominados a maquila, cuando la contratacin conste en
registros pblicos"

33
UNIDAD 8
A. RGIMEN JURDICO DE LA AGRICULTURA: SANIDAD VEGETAL.
LEY 4967: LEY DE SANIDAD VEGATAL DE LA PROVINCIA DE CRDOBA.
Artculo 1- La defensa sanitaria de la produccin agrcola en el territorio provincial,
en contra de animales o vegetales parsitos o perjudiciales, se har efectiva con
sujecin a los medios que esta Ley establece.

Artculo 3 Plagas a los agentes perjudiciales, por su carcter extensivo, invasor o


calamitoso.

Artculo 4- El organismo de aplicacin adoptar todas las medidas necesarias para


combatir los agentes perjudiciales declarados plagas, quedando facultada para
prohibir la introduccin o salida del territorio provincial de toda clase de vegetales,
sus productos y sub-productos, tierras, abonos, envases y cualquier material
atacado por alguna plaga o agente perjudicial, susceptibles de ocasionar cualquier
perjuicio a la produccin agrcola. En casos que los mismos resultasen sospechosos
o que procedieran de regiones infectas, podrn ser sometidos a cuarentena en el
lugar que el organismo determine. Asimismo podr aplicar todos los procedimientos
que la prctica cientfica aconseje para su exterminacin, pudiendo ordenar cuando
fuese indispensable, el comiso, la destruccin total o parcial de sembrados,
plantaciones o bosques, sus productos y derivados.

Artculo 17-Toda persona que se dedique a realizar trabajos de lucha contra las
plagas, por cuenta de terceros y con fines de lucro, utilizando aeronaves y mquinas
terrestres deber inscribirse en el registro a crearse, como requisito previo e
indispensable para el ejercicio de tales actividades y deber contar con un adecuado
asesoramiento tcnico.

1. PLAGAS Y MALEZAS.
Las malezas son aquellas plantas que interfieren en un rea cultivable porque
compiten con los cultivos en el uso de espacio, nutrientes, agua y luz. Es importante
considerar que hay plantas que se las denominan malezas y pueden ser utilizadas
con fines alimenticios o medicinales. Debido a esto es necesario entender que el
concepto de maleza es relativo. Las plantas que se consideran malezas en la
agricultura son plantas indeseables que causan grandes prdidas econmicas en la
produccin de cultivos. Los costos se encarecen ya que las malezas obstruyen el
proceso de cosecha y sus semillas contaminan la produccin obtenida. Adems los
rendimientos y la calidad decrecen severamente debido a que las malezas reducen
la eficiencia de la fertilizacin y en los cultivos.

Se considera una plaga agrcola a una poblacin de animales fitfagos que producen
alteraciones fisiolgicas, causando sntomas visibles en los cultivos.
Las plagas potenciales son aquellas poblaciones de insectos que no afectan la
cantidad ni la calidad de la cosecha. En general son la mayora de insectos presentes
en los cultivos que se encuentran en pocas cantidades. Estas se pueden transformar
en plagas reales si existe algn cambio en los factores de represin natural como
presencia de enemigos naturales eficaces.

34
Las plagas ocasionales son poblaciones de insectos que estn presentes en ciertas
pocas en grandes cantidades, mientras que en otros periodos no representan un
problema. Algunos factores que determinan su incremento son cambios climticos,
variaciones en las prcticas culturales, etc.
Las plagas claves son especies de insectos que representan daos econmicos para
los cultivos, ya que estn presentes en poblaciones altas todos los aos.

2. LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FILOGENTICAS.


LEY 20247: LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FILOGENETICAS.
Art 1 La presente ley tiene por objeto promover una eficiente actividad de
produccin y comercializacin de semillas, y proteger la propiedad de las creaciones
filogenticas.

Art. 2 A los efectos de esta ley se entiende por:


a) "SEMILLA" toda estructura vegetal destinada a siembra o propagacin.
b) "CREACION FITOGENETICA": el cultivar obtenido por descubrimiento o por
aplicacin de conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las plantas.

Art. 10. Siguientes "Clases" de semillas:


a) "Identificada". Es aquella que cumple con los requisitos del nombre de la semilla
misma, de la especie, del cultivar, etc.
b) "Fiscalizada". Es aquella que, adems de cumplir los requisitos exigidos para la
"Identificada" y demostrado un buen comportamiento en ensayos aprobados
oficialmente, est sometida a control oficial durante las etapas de su ciclo de
produccin.

Art. 13. Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el


"Registro Nacional del Comercio y Fiscalizacin de Semillas" en el cual deber
inscribirse, toda persona que importe, exporte, produzca semilla Fiscalizada,
procese, analice, identifique o venda semillas.

Art. 15. El Ministerio de Agricultura y Ganadera con el asesoramiento de la


Comisin Nacional de Semillas podr prohibir, condicionar a requisitos y normas
especiales, temporaria o permanentemente, en todo o en parte del territorio
nacional, la produccin, multiplicacin, difusin, promocin o comercializacin de
una semilla, cuando lo considere conveniente por motivos agronmicos o de inters
general.

Art. 16. Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Registro


Nacional de Cultivares, donde deber ser inscripto todo cultivar que sea identificado
por primera vez; la inscripcin deber ser patrocinada por ingeniero agrnomo.

Art. 19. Crase, en jurisdiccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Registro


Nacional de la Propiedad de Cultivares, con el objeto de proteger el derecho de
propiedad de los creadores o descubridores de nuevos cultivares.

Art. 20. Podrn ser inscriptas en el Registro creado por el artculo 19 y sern
consideradas "Bienes" respecto de los cuales rige la presente ley, las creaciones

35
fitogenticas o cultivares que sean distinguibles de otros conocidos a la fecha de
presentacin de la solicitud de propiedad, y cuyos individuos posean caractersticas
hereditarias suficientemente homogneas y estables a travs de generaciones
sucesivas.
Art. 24. El derecho de propiedad de un cultivar pertenece a la persona que lo
obtuvo. Salvo autorizacin expresa de sta, las personas involucradas en los trabajos
relativos a la creacin filogentica o descubrimiento del nuevo cultivar no tendrn
derecho a la explotacin del mismo a ttulo particular.

Art. 30. Caducar el Ttulo de Propiedad sobre un cultivar por los siguientes motivos:
a) Renuncia del propietario a sus derechos, en cuyo caso el cultivar ser de uso
pblico.
b) Cuando se demostrare que ha sido obtenido por fraude a terceros, en cuyo caso
se transferir el derecho a su legtimo propietario si pudiese ser determinado, en
caso contrario pasar a ser de uso pblico.
c) Por terminacin del perodo legal de propiedad, pasando a ser desde ese
momento de uso pblico.
1d) Cuando el propietario no proporcione una muestra viva del mismo, con iguales
caractersticas a las originales.
e) Por falta de pago del arancel anual del Registro Nacional de la Propiedad de
Cultivares, mediando un perodo de 6 meses desde el reclamo fehaciente del pago,
pasando luego a ser de uso pblico.

Art. 33. El Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Agricultura y Ganadera y


con el asesoramiento de la Comisin Nacional de Semillas, queda facultado para
otorgar premios de estmulo a los tcnicos fitomejoradores que a travs de su
trabajo contribuyan con nuevos cultivares de relevantes aptitudes y de significativo
aporte a la economa nacional. Los fondos necesarios a tal fin se imputarn a la
Cuenta Especial "Ley de Semillas".

Art. 35. El que expusiere o entregare a cualquier ttulo semilla no identificada en la


forma establecida, o incurriese en falsedad en cuanto a las especificaciones del
rtulo del envase, ser sancionado con un apercibimiento si se tratase de un error
u omisin simple y de no ser as, multa de $ 100 a $ 100.000 y decomiso de la
mercadera si sta no pudiere ser puesta en condiciones para su comercializacin
como semilla.

Art. 41. La falta de inscripcin en el Registro Nacional del Comercio y Fiscalizacin


de Semillas de las personas o entidades obligadas a ello en virtud del artculo 13,
dar motivo a un apercibimiento e intimacin a regularizar tal situacin dentro de
los quince 15 das de recibida la notificacin, aplicndose una multa de $ 1.000. En
caso de reincidencia, esta multa ser de hasta $ 60.000.

3. EL CONCEPTO DE OBTENTOR. COMPARACIN CON EL SISTEMA DE PATENTES.


Un obtentor o tambin llamado mejorador de variedades vegetales, es la persona
que ha creado, descubierto o puesto a punto una variedad. Asimismo, obtentor
puede ser tambin el empleador de la persona previamente mencionada.
La persona que ha creado... puede ser un agricultor, una compaa semillera o un

36
cientfico; o sea, cualquier persona puede ser un obtentor.
La persona que crea la variedad, es aquella que utiliza los mtodos y tcnicas del
mejoramiento vegetal, las cuales pueden ir desde una simple seleccin bsica
realizada por un agricultor aficionado, hasta la aplicacin de procedimientos
tcnicos avanzados, como los de ingeniera gentica.
El simple descubrimiento o hallazgo no facultara a la persona a gozar de la
proteccin, sino que es necesaria la puesta a punto de la misma.
Este concepto de puesta a punto describe el proceso de reproduccin o
multiplicacin y evaluacin de la variedad en cuestin.

El rgimen de patentes, tal como con matices rige en el mundo desde hace algo ms
de un siglo, fue concebido fundamentalmente para la proteccin de inventos
mecnicos. No fue pensado para productos vegetales, que en consecuencia estaban
excluidos de este sistema de proteccin.
Adems de las objeciones a la patentabilidad de materia viva, la particularidad de
estos productos siempre constituy un serio impedimento para que las
innovaciones vegetales puedan constituir inventos patentables. Hay que tener en
cuenta, en primer lugar, que en la agricultura el producto, el grano o parte de la
planta, esa la vez un medio de produccin, pues tambin es semilla o material de
reproduccin. Esto constituye un dato no menor de diferenciacin, ya que un
producto vegetal eventualmente protegido por cualquier derecho de propiedad
intelectual es autoreproducible o naturalmente reproducible, a diferencia de otras
innovaciones, particularmente los inventos mecnicos, que deben imitarse y
fabricarse.
Para tener una idea, en el Instituto Nacional de Semillas (INASE) hay registradas ms
de 400 variedades de soja segn datos del ao 2007. Ahora bien, la caracterstica
ms relevante del Derecho del Obtentor Vegetal es que circunscribe la exclusividad
del titular de la variedad vegetal a la comercializacin de sus semillas o material de
reproduccin. En consecuencia, en este sistema, a diferencia de lo que resultara
con un derecho de patente, el agricultor que siembra una variedad protegida es
libre de utilizar parte de la cosecha de su producto como semilla para su nueva
siembra y tiene asimismo plena libertad para disponer de los productos como
materia prima, transformndolos o entregndolos a terceros, o destinarlos a
alimentacin. No puede el agricultor, en cambio, vender su producto como semilla
para la siembra a un tercero, pues violara el derecho de exclusividad en la
comercializacin del titular de la obtencin; pero ste, cuando vende semillas de la
variedad protegida, no puede imponerle pagos o condiciones por la utilizacin como
semilla para su propia siembra ni a la disposicin de los productos.
El Derecho de Obtentor Vegetal constituye un derecho intelectual que se reconoce
a los obtentores sobre las nuevas variedades vegetales que obtienen o descubren.
La semillera Monsanto, con sede en los Estados Unidos y lder del negocio global de
semillas de soja, complet el primer ciclo de un sistema de comercializacin de
semillas en el pas lanzado hace dos campaas para poder cobrar el llamado "canon
tecnolgico" por el valor agregado de su soja transgnica. La soja es una semilla
autgama, que permite obtener un grano con las mismas caractersticas de su
semilla original, por lo tanto, el producto no pierde calidad con el llamado uso
propio de semilla. El problema es el cobro por tecnologa con la resiembra, un
conflicto que en el pasado Monsanto no pudo resolver y se le volvi un gran dolor

37
de cabeza. Ahora, ms all de que existe en el pas una Ley de Semillas, la nueva
tecnologa est protegida por la Ley de Patentes. Para no repetir su historia, la firma
dise un sistema de contratos que firman los productores para sembrar la nueva
semilla, que se vende bajo las marca propia, y tambin a travs de las licencias a
Don Mario, Nidera, ACA, que compromete a los productores a pagar la regala en
algn momento entre la compra de semilla y la venta del grano.
Monsanto aclar que el control se realizar "slo en caso que quien entrega el grano
no haya pagado en forma previa". De esta manera, tanto Monsanto, que instal el
sistema comercial primero en una semilla de soja adaptada al norte del pas, como
la licenciatarias, se garantizan el cobro por la tecnologa con un sistema que,
aseguran, promueve el pago adelantado de las regalas ms que el control sobre el
producto final.
Esta clusula que le permite a la multinacional Monsanto cobrar regalas por el
"derecho intelectual" sobre semillas transgnicas de soja resistentes a insectos,
comenz a regir a partir del 1 de abril en la Argentina.
Federacin Agraria reclam al Gobierno intervenir y derogar esta disposicin.
"Federacin Agraria tiene una posicin histrica en defensa del uso propio de la
semilla para agricultores, estamos de acuerdo con aceptar y que los productores
tengan acceso a la tecnologa, pero rechazamos las regalas extendidas, y un sistema
de contratos leoninos para los agricultores", dijo el presidente de esa entidad.
En Argentina, Monsanto intent modificar la legislacin vigente segn su
conveniencia, amparados por la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenticas Nro.
20.247, pero no pudieron y frente a este panorama, Monsanto cambi la estrategia
y apunt a contratos privados. Hoy, utilizando un acuerdo con las empresas
exportadoras de granos que operan en el pas, pretende cobrar no solo por la semilla
que adquiere el agricultor, sino un monto fijo por cada tonelada de granos de soja
comercializado y sus derivados, en concepto de regalas por patentes que operaran
sobre seres vivos, tal como son las plantas de la oleaginosa.

4. LEY DE AGROQUMICOS.

B. COMERCIALIZACIN DE GRANOS Y DEMAS PRODUCTOS AGRCOLAS.

C. RGIMEN JURDICO DE LOS BOSQUES: EL DERECHO FORESTAL. TESIS


AUTONMICA. BOSQUES Y SUELOS: CONCEPTOS. LEGISLACIN NACIONAL Y
PROVINCIAL. CLASIFICACIN DE LOS BOSQUES. REGMENES FORESTALES.
RGIMEN DE PROMOCIN Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD FORESTO-INDUSTRIAL.
DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL. BOSQUES NATIVOS. PARQUES
NACIONALES, MONUMENTOS Y RESERVAS. AREAS NATURALES O REAS
PROTEGIDAS. LEGISLACIN.
Generalidades de la LEY 26.331. PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCIN
AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS
ARTCULO 1: La presente ley establece los presupuestos mnimos de proteccin
ambiental para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento
y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que stos
brindan a la sociedad. Asimismo, establece un rgimen de fomento y criterios para
la distribucin de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques
nativos.

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ARTICULO 2: A los fines de la presente ley, considrense bosques nativos a los
ecosistemas forestales naturales compuestos predominantemente por especies
arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en
conjunto con el medio que las rodea conformando una trama interdependiente con
caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al
sistema una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios
ambientales a la sociedad, adems de los diversos recursos naturales con
posibilidad de utilizacin econmica.
Se encuentran comprendidos en la definicin tanto los bosques nativos de origen
primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario
formados luego de un desmonte, as como aquellos resultantes de una
recomposicin o restauracin voluntarias. Quedan exceptuados de la aplicacin de
la presente ley todos aquellos aprovechamientos realizados en superficies menores
a 10 hectreas que sean propiedad de comunidades indgenas o de pequeos
productores.

ARTCULO 3: Son objetivos de la presente ley:


a) Promover la conservacin mediante el Ordenamiento Territorial de los Bosques
Nativos y la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier
otro cambio de uso del suelo;
a) Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminucin de
la superficie de bosques nativos existentes, tendiendo a lograr una superficie
perdurable en el tiempo;
a) Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos
que beneficien a la sociedad;
a) Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, manteniendo bosques
nativos cuyos beneficios ambientales o los daos ambientales que su ausencia
generase, an no puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad;
a) Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservacin, restauracin
mejoramiento y manejo sostenible de los bosques nativos.

ARTICULO 6: En un plazo mximo de UN (1) ao a partir de la sancin de la presente


ley, a travs de un proceso participativo, cada jurisdiccin deber realizar el
Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en su territorio de acuerdo a los
criterios de sustentabilidad establecidos en el Anexo de la presente ley,
estableciendo las diferentes categoras de conservacin en funcin del valor
ambiental de las distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales
que stos presten.
La Autoridad Nacional de Aplicacin brindar, a solicitud de las Autoridades de
Aplicacin de cada jurisdiccin, la asistencia tcnica, econmica y financiera
necesaria para realizar el Ordenamiento de los Bosques Nativos existentes en sus
jurisdicciones.
Cada jurisdiccin deber realizar y actualizar peridicamente el Ordenamiento de
los Bosques Nativos, existentes en su territorio.

ARTCULO 9: Las categoras de conservacin de los bosques nativos son las


siguientes:

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Categora I (rojo): sectores de muy alto valor de conservacin que no deben
transformarse. Incluir reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor
de conectividad, la presencia de valores biolgicos sobresalientes y/o la proteccin
de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad,
aunque estos sectores puedan ser hbitat de comunidades indgenas y ser objeto
de investigacin cientfica.
Categora II (amarillo): sectores de mediano valor de conservacin, que pueden
estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicacin jurisdiccional con
la implementacin de actividades de restauracin pueden tener un valor alto de
conservacin y que podrn ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento
sostenible, turismo, recoleccin e investigacin cientfica.
Categora III (verde): sectores de bajo valor de conservacin que pueden
transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la
presente ley.

ARTICULO 30: Crase el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservacin


de los Bosques Nativos, con el objeto de compensar a las jurisdicciones que
conservan los bosques nativos, por los servicios ambientales que stos brindan.

ARTICULO 32: El Fondo Nacional para la Conservacin de los Bosques Nativos ser
distribuido anualmente entre las jurisdicciones que hayan elaborado y tengan
aprobado por ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos.
La Autoridad Nacional de Aplicacin juntamente con las autoridades de aplicacin
de cada una de las jurisdicciones que hayan declarado tener bosques nativos en su
territorio, determinarn anualmente las sumas que corresponda pagar, teniendo en
consideracin para esta determinacin: a) El porcentaje de superficie de bosques
nativos declarado por cada jurisdiccin; b) La relacin existente en cada territorio
provincial entre su superficie total y la de sus bosques nativos; c) Las categoras de
conservacin declaradas, correspondiendo un mayor monto por hectrea a la
categora I que a la categora II.

LEY 9.814: LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOSQUES NATIVOS DE LA


PROVINCIA DE CORDOBA
ARTCULO 1: Quedan sometidos al rgimen de la presente Ley todos los bosques
nativos existentes en el territorio provincial -cualquiera sea su origen-, as como
todos los que se formaren en el futuro. El ejercicio de los derechos sobre los bosques
nativos de propiedad privada o pblica, sus frutos y productos que dan de igual
manera sometidos al presente rgimen.

ARTCULO 2: El objeto de la presente ley es establecer el ordenamiento territorial


de los bosques nativos para la Provincia de Crdoba, cuya finalidad es:
a) Promover la conservacin del Bosque Nativo;
b) Hacer prevalecer los principios precautorios y preventivos contemplados en la
ley 25.675 LEY GENERAL DE AMBIENTE;
c) Implementar las medidas necesarias para evitar la disminucin de la superficie
ocupada por los bosques nativos;
d) Disponer los mecanismos necesarios a fin de promover el incremento de la
superficie total y calidad de los bosques nativos;

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e) Mantenimiento de la biodiversidad, procesos ecolgicos, sociales y culturales;
f) Garantizar la supervivencia y conservacin de los Bosques Nativos.
g) Fomentar las actividades productivas, segn la categora de conservacin a la
que pertenezcan.
h) Establecer un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de los fondos
a los fines de compensar a los titulares del bosque nativo.
i) Participacin pblica;
j) Fomentar las actividades de docencia e investigacin para la conservacin del
bosque nativo.

ARTCULO 4: La presente Ley establece los criterios para:


a) La conservacin, recuperacin, restauracin, enriquecimiento, manejo y
aprovechamiento sostenibles de los bosques nativos de la Provincia de Crdoba;
b) El resguardo de los servicios ambientales que los bosques nativos brindan al resto
de los ecosistemas y a las sociedades en su conjunto, presentes y futuras;
c) La determinacin de la figura de titular del bosque y los requisitos de los Planes
de Conservacin, Planes de Manejo Sostenible y Planes de Aprovechamiento con
Cambio de Uso del Suelo para generar compensaciones econmicas hacia quienes
conserven los bosques nativos segn las categoras de conservacin I y II
establecidas en la presente Ley, y el establecimiento de sanciones ante el
incumplimiento de la presente Ley.

Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos


ARTICULOS 7 Y 8: Quedan exceptuados todos los bosques no nativos, o las reas que
hayan efectuado un cambio de uso del suelo, como tambin todos aquellos
aprovechamientos realizados en superficies iguales o menores a diez hectreas que
sean propiedad de comunidades indgenas, campesinos o de pequeos
productores. Con excepcin de aquellas reas que fueron desmontadas en
infraccin a la normativa vigente.

Autoridades de Aplicacin
ARTCULO 10: Debern ser conservados los bosques nativos de la provincia que se
encuentren en la zona perteneciente a la Categora de Conservacin I (rojo) y a la
Categora de Conservacin II (amarillo), y no se permitir cambio de uso del suelo ni
desmonte, con la excepcin establecida en el artculo 14 de la presente Ley.

Autorizacin de desmonte o de aprovechamiento sostenible


ARTCULO 14: En las Categoras de Conservacin I (rojo) y II (amarillo) se podr
autorizar la realizacin de obras pblicas, de inters pblico o de infraestructura.
Para el otorgamiento de dicha autorizacin, la Autoridad de Aplicacin deber, en
su caso, someter el pedido a un procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental
y su correspondiente audiencia pblica.
En aquellos predios en donde exista o se genere infraestructura para produccin
bajo riego, se los considerar incluidos en la Categora de Conservacin III (verde),
debiendo someterse a los requisitos de la presente Ley para el cambio de uso de
suelo.
Las zonas estratgicas se las considerar Categora de Conservacin III (verde)
debindose informar fehacientemente a la Autoridad de Aplicacin su utilizacin.

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Autoridad de Aplicacin
ARTCULO 15: La Secretara de Ambiente de la Provincia de Crdoba, o el organismo
ambiental de mxima jerarqua provincial que en el futuro la reemplace, es la
Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.

ARTCULO 21: Crase el Fondo para el Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos,


que ser administrado a travs de una Cuenta Especial por la Autoridad de
Aplicacin.

Fiscalizacin
ARTCULO 27: La Autoridad de Aplicacin fiscalizar el permanente cumplimiento
de la presente Ley.
Prevencin contra incendios e infraestructuras

ARTCULO 29: Se prohbe el uso de fuego para el cambio de uso de suelo. Se prohbe
asimismo la quema a cielo abierto de los residuos derivados de manejo sostenible y
desmonte de bosques nativos y/o pastizales, con excepcin de las prcticas gneas
para disminucin de carga combustible, de conformidad a lo establecido en la Ley
NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DEL FUEGO

Evaluacin de Impacto Ambiental


ARTCULO 32: Estn prohibidos y no podrn autorizarse los desmontes de bosques
nativos donde se hayan establecido Categoras de Conservacin I (rojo) y Categoras
de Conservacin II (amarillo) en toda la Provincia de Crdoba, con la excepcin
establecida en el artculo 14 de la presente Ley.

ARTCULO 37: Dado su carcter transitorio, est permitida la actividad minera en


todas las categoras de conservacin, previo Estudio de Impacto Ambiental
debidamente aprobado por la Autoridad de Aplicacin, de conformidad a la
normativa ambiental y minera vigente en la Provincia de Crdoba.
Infracciones y Sanciones

ARTCULO 48: En forma obligatoria y con la finalidad de remediar el dao ambiental


causado, los infractores debern reforestar con especies nativas, bajo las
condiciones y pautas tcnicas que imponga la Autoridad de Aplicacin, quien a su
criterio podr determinar tambin en forma conjunta o autnoma, la clausura del
rea afectada por intervenciones en infraccin a la presente Ley, tendiente a la
regeneracin natural del mismo y su consecuente restauracin.
La LEY 9.814 Ordenamiento territorial de Bosques Nativos de la provincia de
Crdoba fue nombrada anticonstitucional por la LEY 26.331 Ley de presupuestos
mnimos de proteccin ambiental de los Bosques Nativos ya que no se adapta a lo
establecido en dicha ley, ya que la misma tiene por objetivo que las leyes
provinciales se adapten a lo mismo o bien sean superadoras de las mi

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UNIDAD 9
A. RGIMEN JURDICO DE LOS SEMOVIENTES: COSAS MUEBLES. PROPIEDAD.
1. EL GANADO. MARCAS Y SEALES. SISTEMAS. LEGISLACIN NACIONAL Y
PROVINCIAL. CDIGOS RURALES. CERTIFICADOS Y GUAS. D.T.A. REGISTROS
GENEALGICOS. EQUINOS. RGIMEN DE DOMINIO DE OTROS SEMOVIENTES.
OTRAS FORMAS DE ADQUIRIR EL DOMINIO: APROPIACIN .FAUNA: CONCEPTO.
LEY DE PROTECCIN DE LA FAUNA. CAZA.

LEY NACIONAL 22939. Modificada por ley 26.478.


TITULO I - DE LAS MARCAS Y SEALES DEL GANADO EN GENERAL Y DE LOS MEDIOS
ALTERNATIVOS DE IDENTIFICACIN ANIMAL PARA LA ESPECIE PORCINA.
ARTICULO 1 La marca es la impresin que se efecta sobre el animal de un dibujo
o diseo, por medio de hierro candente, de marcacin en fro, o de cualquier otro
procedimiento que asegure la permanencia en forma clara e indeleble que autorice
la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos del Ministerio de
Economa y Produccin.
La seal es un corte, o incisin, o perforacin, o grabacin hecha a fuego, en la oreja
del animal.
La caravana es un dispositivo que se coloca en la oreja del animal mediante la
perforacin de la membrana auricular.
El tatuaje es la impresin en la piel del animal de nmeros y/o letras mediante el
uso de puntas aguzadas, con o sin tinta.
El implante es un dispositivo electrnico de radiofrecuencia que se coloca en el
interior del animal.
La autoridad de aplicacin podr incorporar otros medios de identificacin que por
su tecnologa y funcionalidad sean considerados apropiados para la identificacin
del ganado.

ARTICULO 2 Para obtener el registro del diseo de una marca, seal o medio
alternativo de identificacin propuesto exclusivamente para la especie porcina,
deber cumplirse con las formalidades establecidas en cada provincia.
La autoridad de aplicacin establecer las caractersticas tcnicas a las que deber
ajustarse cada medio de identificacin establecido en el artculo anterior.

ARTICULO 3 No se admitir el registro de diseos de marcas iguales, o que


pudieran confundirse entre s dentro del mbito territorial de una misma provincia.
Se comprenden en esta disposicin las que presenten un diseo idntico o
semejante, y aquellas en las que uno de los diseos, al superponerse a otro, lo
cubriera en todas sus partes.
Si estuviesen ya registradas en una misma provincia marcas iguales o susceptibles
de ser confundidas entre s, el titular de la ms reciente deber modificarla en la
forma que le indique el organismo de aplicacin local, dentro del plazo de 90 das
de recibir la comunicacin formal al efecto, la que se har bajo apercibimiento de
caducidad del registro respectivo.

ARTICULO 4 El registro del diseo de las marcas y seales del ganado en general
y de los medios alternativos de identificacin propuestos exclusivamente para la

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especie porcina confiere a su titular el derecho de uso exclusivo por el plazo que las
respectivas legislaciones provinciales establezcan, pudiendo ser prorrogado de
acuerdo con lo que dichas normas dispongan. Este derecho es transmisible y se
prueba con el ttulo expedido por la autoridad competente, y en su defecto por las
constancias registrales. En los casos de transmisin, debern efectuarse en el
registro las anotaciones respectivas.

TITULO II - DE LAS OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE HACIENDA


ARTICULO 5 Es obligatorio para todo propietario de ganado mayor o menor
tener registrado a su nombre el diseo que empleare para marcar o sealar,
conforme a lo dispuesto en la presente ley.
Queda prohibido marcar o sealar sin tener registrado el diseo que se emplee, con
excepcin de la seal que fuera usada como complemento de la marca en el ganado
mayor.
Es obligatorio para todo propietario de ganado porcino tener registrado a su
nombre el diseo que empleare para sealar, o el medio alternativo de
identificacin elegido segn lo propuesto por la presente ley y de uso exclusivo para
la especie porcina.
Queda prohibido sealar o identificar el ganado porcino con alguno de los medios
alternativos de identificacin propuestos exclusivamente para la especie porcina,
sin tener registrado el diseo de la seal que se emplee, o el medio alternativo de
identificacin elegido entre los propuestos por la presente ley.

ARTICULO 6 Es obligatorio para todo propietario de hacienda marcar su ganado


mayor y sealar su ganado menor. En el ganado porcino se autoriza tambin el uso
de alguno de los otros medios alternativos de identificacin animal indicados en el
artculo 1 de la presente ley, a eleccin del propietario del ganado. En los
ejemplares de pura raza, la marca o seal podr ser sustituida por tatuajes o
reseas, segn especies.

ARTICULO 7 La obligacin establecida en el artculo anterior deber cumplirse


en el ganado mayor durante el primer ao de vida del animal, y en el ganado menor,
a excepcin del porcino, antes de llegar a los seis (6) meses de edad. Para el ganado
porcino dicha obligacin deber cumplimentarse antes de los cuarenta y cinco (45)
das de edad.
Todo animal de la especie porcina que transite fuera del establecimiento donde ha
nacido deber estar identificado mediante seal o medio alternativo de
identificacin propuesto exclusivamente para el ganado porcino, aunque no haya
alcanzado la edad establecida precedentemente.
La marca o seal para el ganado en general, y los medios alternativos de
identificacin propuestos exclusivamente para el ganado porcino, debern ser
aplicados tal como figura en el ttulo previsto en el artculo 4 de esta ley. Las marcas
debern ser aplicadas en idntica posicin, coincidente con la lnea vertical.

ARTICULO 8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente


Ttulo privar al propietario de los animales de los derechos que esta ley le acuerde
referentes al rgimen de propiedad del ganado, sin perjuicio de las multas que
establecieren las legislaciones locales.

44
TITULO III - DE LA PROPIEDAD DEL GANADO
ARTICULO 9 Se presume, salvo prueba en contrario, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el Ttulo IV de la presente ley, que el ganado mayor marcado y el
ganado menor sealado, o en el caso exclusivamente del ganado porcino, sealado
o identificado con alguno de los medios alternativos descritos en el artculo 1 de la
presente ley pertenece a quien tiene registrado a su nombre el diseo de la marca
o seal, o medio de identificacin alternativo aplicado al animal.
Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las cras no marcadas o
sealadas pertenecen al propietario de la madre. Para que esta presuncin sea
aplicable las cras debern encontrarse al pie de la madre.

ARTICULO 10. El poseedor de hacienda orejana y de aquella cuya marca o seal


o medio alternativo de identificacin propuesto exclusivamente para el ganado
porcino no fuere suficientemente clara, quedar sometido en su derecho de
propiedad al rgimen comn de las cosas muebles, sin perjuicio de las sanciones
que estableciere la autoridad local.

ARTICULO 11. La propiedad de los ejemplares de pura raza se probar por el


respectivo certificado de inscripcin en los registros genealgicos y selectivos
reconocidos, que concuerde con los signos individuales que llevaren los animales.

TITULO IV - DE LA TRANSMISION DE LA PROPIEDAD DEL GANADO


ARTICULO 12. Todo acto jurdico mediante el cual se transfiera la propiedad de
ganado mayor o menor, deber instrumentarse con un certificado de adquisicin
que, otorgado por las partes, ser autenticado por la autoridad local competente.

ARTICULO 13. El certificado a que se refiere el artculo anterior, deber contener:


a) Lugar y fecha de emisin.
b) Nombre y apellido de las partes y en su caso de sus representantes, sus domicilios
y la mencin de los documentos de identidad.
c) Especificacin del tipo de operacin de que se trata, matrcula del ttulo de la
marca, seal o medio alternativo de identificacin propuesto exclusivamente para
el ganado porcino, y diseo de stos o el tatuaje de la resea correspondientes en
los animales de raza. (Inciso sustituido por art. 11 de la Ley N 26.478 B.O. 1/4/2009)
d) Especificacin de la cantidad de animales comprendidos en la operacin, con
indicacin de su sexo y especie.
e) Firma del transmitente o de su representante, y si no pudiere o no supiere firmar,
la firma a ruego de otra persona, junto con la impresin digital del que no pudiere
o no supiere firmar. La firma del transmitente podr ser suplida por la del
consignatario.
f) Firma y sello del oficial pblico competente que autenticare el certificado.

LEY PROVINCIAL 5542


ARTCULO 1 La marca y la seal constituyen signos de identificacin colectiva, para
el ganado mayor y el ganado menor, respectivamente.

45
ARTCULO 2 Todo productor agropecuario est obligado a marcar su ganado mayor
y sealar su ganado menor, pudiendo utilizarse como complemento la seal en el
ganado mayor.

ARTCULO 3.- Una vez registradas, la marca y la seal constituirn bienes exclusivos
de las personas a quienes se hubiesen concedido y se transmitirn a los herederos.
Sus titulares podrn tambin disponer su transmisin, por contrato o por
disposicin de ltima voluntad, pero el derecho de la marca o la seal en s mismo
no sern susceptible del embargo ni de ejecucin por los acreedores.

ARTCULO 8.- La omisin de la marca o la seal en el ganado de edades mayores a


las fijadas en el Artculo 46, implica salvo prueba en contrario, presuncin de mala
fe contra su poseedor.

ARTCULO 11.- La inscripcin de las marcas y seales se har por la autoridad de


aplicacin, la que har constar el dominio de la marca o seal en un boleto que
servir de ttulo y durar por el trmino de diez aos.
Juntamente con el boleto, la Oficina de Marcas y Seales entregar al titular un sello
facsmile de la marca o seal e incorporar en sus registros los duplicados de uno y
otro.
ARTCULO 13.- La marca consiste en un dibujo, letras, nmeros o signos, los que
debern estamparse con hierros candentes o por cualquier otro procedimiento
autorizado por la autoridad de aplicacin y que produzca anlogo efecto.

ARTCULO 14.- La marca deber tener una dimensin mxima de diez centmetros
y mnima de siete, en todos sus dimetros, salvo la que se aplique en la quijada, cuya
dimensin mxima se reducir a siete centmetros y la mnima a cinco.

ARTCULO 46.- Es obligatorio marcar el ganado mayor antes de cumplir el ao y


sealar el ganado menor antes de cumplir seis meses de edad.

ARTCULO 47.- El ganado vacuno deber marcarse de la siguiente manera: la


primera marca en la quijada, la grupa o en la parte baja de la pierna, desde el garrn
hacia arriba, siempre por el lado izquierdo del animal: las remarcas, en la parte baja
de la pierna derecha, ubicndolas sucesivamente desde el garrn hacia arriba, en el
lugar ms prximo al garrn o, en su caso, a la remarca anterior.

ARTCULO 49.- El sealamiento del ganado mayor o menor deber efectuarse


invariablemente en ambas orejas, en un todo de acuerdo con el diseo del boleto.
ARTCULO 50.- Queda terminantemente prohibido contramarcar y practicar
marcas o seales en otras partes del animal, que no sean las indicadas en los
artculos precedentes.

ARTCULO 53.- A los fines administrativos, slo el Documento para el Trnsito de


Animales en uso por el SENASA, o el que lo sustituyere en el futuro, es el nico
documento vlido para controlar y registrar transacciones y/o traslados de
semovientes y frutos del pas que se realicen en todo el territorio provincial desde
cualquier origen o destino.

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ARTCULO 54 El Documento para el Trnsito de Animales (DTA) o el que lo
reemplazare en el futuro, ser otorgado con las formalidades establecidas por el
SENASA y la presente Ley.

B. ANIMALES INVASORES.

C. SANIDAD Y CALIDAD DE LOS PRODUCTOS AGROBIOLOGICOS Y


AGROALIMENTARIOS.
1. SANIDAD ANIMAL.
La sanidad agropecuaria est vinculada al tema de la higiene y salud pblica.
Antiguamente, se sostena la Teora Miasmtica que era una forma de pensar las
enfermedades relacionadas a los vapores del aire. A fines del 18 y principios del siglo
19, surge a raz de esta teora el paradigma higienista por el cual se deca que las
enfermedades venan de la mano de los vapores y olores que las personas
respiraban. Eran producto de una combinacin del efecto del agua, la
descomposicin de la materia orgnica y el calor, que generaban putrefaccin. Se
pensaba entonces que al respirar esos vapores y olores las personas se enfermaban.
En 1871 se da el fallo de los Saladeristas de Barracas. Aparece por primera vez la
tutela del Estado como encargado de velar por la salud pblica. Se impugn una ley
que ordenaba clausurar un establecimiento porque afectaba la salud de los vecinos.
La Corte dice que los saladeristas no pueden invocar el permiso otorgado bajo
condicin que su actividad no cause efectos nocivos a la poblacin, porque nadie
puede tener un derecho adquirido que comprometa la salud. Adems, estas
actividades estn sujetas a reglamentacin.
La CSJN dijo que dicha ley no afecta el derecho de propiedad ni el derecho a trabajar,
porque ellos no son absolutos sino que estn sujetos a las limitaciones de derecho
Pblico y en este caso se estaba afectando la salud pblica por el no cumplimiento
de los requisitos.
El Estado debe velar por la salud de la sociedad a travs del ejercicio del poder de
polica sanitaria.

2. LEGISLACIN NACIONAL Y PROVINCIAL.


LEY 3959: En el ao 1900 se dicta la ley 3959 de Polica Sanitaria animal. Se dicta a
nivel nacional, invocando facultades delegadas.
La poltica sanitaria es una facultad concurrente entre las provincias y la nacin.
Surgen entonces dos posturas:
Tesis provincialistas: Sostenan que no haba delegacin expresa. Se basaban en que
a travs de la Constitucin Nacional las provincias no haban cedido tal competencia,
no mencionndose en la carta magna ni la sanidad animal misma ni el poder de
polica ni siquiera en materia agraria.
Tesis nacionalista: Se sustent en varios argumentos. Por un lado, se sealaba la
insuficiencia de legislacin y medios prcticos por parte de las provincias para
atender un problema que podan trascender el mbito jurisdiccional de aquellas,
afectando una actividad, la ganadera, que era en el momento la principal actividad
econmica nacional y principal fuente de divisas por el comercio internacional. Por
otro lado sostenan ciertos fundamentos, como por ejemplo que las medidas

47
sanitarias afectan la libertad de comercio y por lo tanto corresponde legislar a la
nacin; que se requiere unidad de accin, etc.

Artculo 1: La defensa de los ganados en el territorio de la Repblica contra la


invasin de enfermedades contagiosas exticas y la accin de las epizootias ya
existentes en el pas, se har efectiva por el Poder Ejecutivo por los medios que esta
ley indica:
1. En la capital de la Repblica, Territorios Nacionales y lugares sujetos a la
jurisdiccin exclusiva del Gobierno Nacional.
2. En lo relativo a las operaciones de importacin y exportacin de ganado del
extranjero o para el extranjero.
3. En lo pertinente al trfico y comercio de ganados entre una provincia con otra o
cualquiera de los lugares mencionados en el inciso primero.
4. En todos los casos en que los Gobiernos de Provincias soliciten su accin dentro
de los lmites de su respectiva jurisdiccin, o en que se trate de enfermedades
contagiosas extendidas a ms de una provincia o que, aunque reveladas en una sola,
asuman carcter epizotico y ofrezcan el peligro de propagarse fuera de ella.

La normativa le impone al productor ciertas obligaciones fundamentales, como


aislar a los animales enfermos, separndolos de los sanos, destruir el despojos de
los animales que nutrieran y dar aviso a la autoridad. Asimismo, les reconoce unas
indemnizaciones en los casos en que animales u objetos y construcciones, deban ser
destruidos para evitar la propagacin de la enfermedad.-
A su vez, la autoridad deber verificar que el productor cumpla con las obligaciones
impuestas y proveer lo necesario para su ejecucin. Dispondr la visita y examen de
los animales enfermos y/o muertos por peritos especializados que puedan verificar
el origen de la enfermedad. Segn la gravedad del caso, podr declarar infestada la
propiedad, pudiendo destruir animales o cosas que puedan ser vehculos de
contagio, debiendo reglamentar todo lo relacionado con la habilitacin sanitaria e
integral e inspeccin de los mercados de ganado.-
Con respecto a la materia de importacin, se establece que queda prohibida la
misma por cualquier punto de la frontera, ya sea fluvial, martima o terrestre de
animales con enfermedades contagiosas o sospechosas de estarlo. Los animales
provenientes de ultramar sern sometidos a control, pudindose rechazar su
ingreso. Esta prohibicin se aplicara tambin en los pases limtrofes cuando se tome
conocimiento de la existencia de enfermedades.-
Con respecto a las exportaciones, la ley establece que queda prohibida la
exportacin de animales enfermos que puedan ser contagiosos o estn
sospechados de estarlo. El poder ejecutivo podr retener, aislar desinfectar o
rechazar todo animal que se intente exportar en la medida que se repute enfermo
o sospechoso de estarlo. La carga de animales en buques deber cumplir con las
condiciones higinicas reglamentadas.

3. ORGANISMOS
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Tiene a su cargo
las polticas nacionales en materia de sanidad y calidad animal y vegetal, verificando
el cumplimiento de la normativa vigente y asegurando la aplicacin del Cdigo
Alimentario Argentino en todo el pas. Existe dentro de Senasa una Direccin de

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Sanidad Animal y una Direccin de Sanidad Vegetal. Es creado por la ley 23.899,
aunque este organismo ya exista en la estructura del PEN. Le da su autarqua, se
incluye un representante por las provincias en su Consejo de Administracin y se
crean las comisiones provinciales presididas por el representante del gobierno local.

4. LEY DE SANIDAD CARNEA.


LEY 11.123 DE SANIDAD CARNEA: La provincia de Buenos Aires sigui considerando
que las facultades del gobierno federal se mantenan exclusivamente sobre el
comercio interjurisdiccional y que, respecto al control de los frigorficos y otros
establecimientos, slo poda ejercer el poder de polica sobre aquellos cuya
actividad se orientaba a la exportacin. En tal entendimiento sanciona la ley
provincial 11.123 que clasificaba los establecimientos en distintas categoras y
autoexclua a la misma provincia del control de los que entraban en el tipo A, que
precisamente comprenda a los que se dedicaban al comercio interjurisdiccional.-
La ley prohbe la introduccin a la provincia de productos carneos o derivados sin la
certificacin nacional correspondiente (art 5). Crea un servicio veterinario
provincial, determina los requisitos de construccin e ingeniera sanitaria, aspectos
higinicos sanitarios de la faena y otras etapas de la industrializacin de la carne, el
transporte, y otras obligaciones. Establece un sistema de tasas destinadas al Fondo
Ley Provincial
Sanitaria de Carnes que crea. Tambin autoriza a participar en el control y
percepcin de parte de las tasas a las municipalidades, a partir de la celebracin de
convenios.-
El poder de polica lo ejerce la provincia a travs del MAA, salvo los casos en que
queden contemplados en la ley de Nacin.
Esta ley tiene por objeto regular el funcionamiento y los requisitos de habitacin de
los establecimientos destinados a faena y elaboracin de productos de origen
animal y su transporte. Clasifica los establecimientos en Matadero A, B, C y
Matadero Rural.
Se entiende por Matadero A al establecimiento donde se sacrifican animales,
poseen Cmara Frigorfica, pudiendo efectuar tareas de elaboracin y/o
industrializacin e incluye el trafico federal y la exportacin de los productos
derivado de la faena y las carnes industrializadas. El resto de las categoras establece
el mbito de actuacin, por ejemplo Provincia de Buenos Aires
El art. 4 regula la emisin de los certificados sanitarios, estableciendo que la misma
cera otorgada por la autoridad de aplicacin u organismo provincial competente.
Por su parte el art. 6 establece que el organismo de aplicacin ser la Direccin
Provincial de Ganadera dependiente del MAA de la provincia de Buenos Aires.-
Las inspecciones veterinarias sern realizadas por la Direccin Provincial de
Ganadera, pudiendo delegar esta funcin en los municipios cuando ambas
jurisdicciones as lo acuerden.-
Por ltimo la ley prev sanciones y prohibiciones. Las sanciones contempladas son
apercibimientos, multas, suspensiones, clausura y comiso de mercaderas, mientras
que queda prohibido la elaboracin y faena de productos crneos y/o similares
calificadas como no aptas para el consumo.-
Desde el punto de vista de los intereses colectivos, la norma tiene dos disposiciones
bien precisas, una referida a la autorizacin para clausurar preventivamente
aquellos establecimientos cuyas condiciones higinicosanitarias hagan peligrar la

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salud humana y otra que prohbe la comercializacin y donacin de los productos,
subproductos y derivados decomisados y calificados como no aptos para el
consumo, que debern ser desnaturalizados de inmediato.-

50
UNIDAD 14
A. EFECTOS JURIDICOS DE LA CONCESIN
Segn el art. 10, la propiedad particular de las minas se establece por la concesin legal.
El Estado es propietario de las minas; mediante la concesin, cede a los particulares la
explotacin. El particular (concesionario), es propietario de la mina y dispone de ellas
como el propietario comn: la puede vender, arrendar, hipotecar, ceder, etc. No
obstante esto, el concesionario no es propiamente dueo, lo que posee es un derecho
a explotar (derecho parecido al de propiedad, pero que no es rigurosamente una
propiedad civil). El concesionario explota mientras cumple con las condiciones legales
(pago del canon, inversin de capitales, etc.). Si no cumple, pierde la mina. Se trata de
un derecho real que se rige principalmente por las normas del derecho minero y
subsidiariamente por las del derecho civil. La doctrina y legislacin moderna, se inclinan
por la temporalidad de las concesiones.
La concesin minera no es igual a la concesin de servicios pblicos. El servicio pblico
puede ser o no concedido a particulares. En cambio, quien descubre una mina tiene el
derecho a que se la concedan, y no puede el Estado aducir ninguna razn para negarla.
El particular que cumple las exigencias del CM, adquiere el derecho a la concesin, la
cual no queda librada a la discrecionalidad estatal. La doctrina moderna se inclina a
exigir cierta solvencia tcnica y econmica.
La concesin se perfecciona con la aprobacin de la mensura de las pertenencias; sin
embargo, la ley minera autoriza al descubridor a explotar el yacimiento, aun antes de
que se le conceda. Este derecho se basa en el inters del Estado en que la explotacin
se comience pronto, para bien comn.
Descubridor es quien primero manifiesta haber hallado una mina. Si cumple luego con
sus dems obligaciones (labor legal, mensura), tiene derecho a la concesin; desde el
momento de la concesin, es propietario de la mina (art. 10). Pero, antes de ser
concesionario, puede transmitir, ceder sus derechos de descubridor; el tercero que
reciba esos derechos deber cumplir con los requisitos legales para llegar a ser
concesionario.

B. ADQUISICIN DEL SUELO.


Art. 156. La concesin de una mina comprende el derecho el derecho de exigir la venta
del terreno correspondiente. Mientras tanto, se sujetar a lo dispuesto en el pargrafo
de las servidumbres.

Art. 157. El derecho acordado al concesionario en el precedente artculo, se limita a la


extensin de una pertenencia ordinaria, cuando el permetro de la concesin es mayor.
Pero tendr derecho a una nueva adquisicin siempre que las necesidades o
conveniencias de la mina lo requieran.
Con relacin al resto del terreno que constituye la pertenencia, regir lo dispuesto en el
inciso final del anterior artculo.

Art. 158. Si el terreno correspondiente a una concesin, es del Estado o Municipio, la


cesin ser gratuita. La cesin del terreno subsistir mientras la mina no se declare
vacante, o sea abandonada.
Si los terrenos estuvieren cultivados, el concesionario pagar la correspondiente
indemnizacin.

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Art. 159. Cuando los terrenos pertenecen a particulares, deber pagarse previamente
su valor y los perjuicios; pero si el minero los tiene ocupados o quisiera ocuparlos,
otorgar fianza suficiente mientras se practican las diligencias conducentes al pago.
En la valoracin se considerar el espacio comprendido dentro de las seales o linderos
provisionales que se fijen para determinar las pertenencias.
Practicada la mensura y demarcacin legal, se harn las restituciones correspondientes,
segn la mayor o menor extensin que definitivamente se adjudique.

Art. 160. Si antes de solicitar y obtener el terreno, se hubiere pagado el valor de los
daos causados al propietario con los trabajos de explotacin, la valuacin se sujetar
al estado en que las cosas se encuentren al tiempo de la compra.
Si hubiere pagado algunas piezas del terreno ocupado, su valor se tendr como parte
del precio.

C. RESPONSABILIDAD MINERA
1. PRINCIPIOS Y EXCEPCIONES.
El principio fundamental est contenido en el artculo 161 del Cdigo de Minera, que
expresa El propietario de una mina es responsable de los perjuicios causados a
terceros, tanto por los trabajos superficiales como por subterrneos, aunque estos
perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos. Cabe aclarar que los perjuicios
debern ser previamente justificados y no podrn reclamarse pasados los 6 meses desde
el da del suceso.
La responsabilidad civil en minera existe por el solo hecho del dao,
independientemente de que el autor haya obrado con culpa, negligencia, impericia,
imprudencia o mediante actos dolosos o contrarios a la polica y a los reglamentos.
Aunque los perjuicios provengan de accidentes o casos fortuitos que reconozcan su
causa en los trabajos mineros, el titular de la concesin es tambin civilmente
responsable y debe repararlos. La responsabilidad civil en minera tiene, por lo tanto,
carcter objetivo: el perjudicado slo debe demostrar la relacin de causalidad entre el
hecho y el dao producido. Este principio es de carcter general y se aplica no slo a los
trabajos de explotacin sino tambin a los que derivan de cualquier derecho
exploratorio (cabe recordar que puede salvarse la responsabilidad por un acuerdo entre
el propietario y el minero).
Por terceros deben entenderse no slo el propietario de la superficie, sino tambin el
tenedor de cualquier derecho sobre el suelo y los concesionarios vecinos. La
responsabilidad del concesionario queda empeada en los trminos de la ley por los
trabajos mineros. Los hechos civiles o criminales producidos dentro del mbito de la
concesin o el permiso por el propio concesionario o por el personal ocupado, se
juzgarn por las reglas comunes del derecho. La responsabilidad civil del minero que,
por su carcter objetivo, resultar siempre ms onerosa, es compensada por la ley con
la prescripcin breve de seis meses.
Debe sealarse que la responsabilidad del minero no es absoluta, como parecera
desprenderse del artculo comentado, ya que puede eximirse de la misma demostrando
que el propietario o el tercero ha incurrido en falta, en los trminos establecidos por la
ley, o sea, que el perjuicio se ha producido por culpa propia de la vctima.
Los perjuicios a los que se refiere el artculo 161 del Cdigo de Minera, cabe aclarar que
deben provenir de trabajos mineros, ya que los ocasionados por actos civiles o de

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naturaleza criminal, que puedan producirse en el mbito de una concesin, deben ser
juzgados con arreglo a las leyes correspondientes y no por las normas mineras.

2. RESPONSABILIDAD DEL SUPERFICIARIO.


No siempre el concesionario de la mina o del cateo es responsable ante el propietario
por los daos y perjuicios ocasionados. El Cdigo minero establece una serie de casos
en que la responsabilidad del minero cesa e, incluso, el propietario del terreno puede
verse obligado a indemnizar al titular de la exploracin.
As establece el artculo 162: La responsabilidad del dueo de la mina, cesa:
1. Cuando los trabajos perjudicados han sido emprendidos despus de la concesin
sobre lugares explotados, o en actual explotacin, o en direccin de los trabajos en
actividad, o sobre el criadero manifestado o reconocido.
2. Cuando despus de la concesin se emprenda cualquier trabajo sin previo aviso a la
autoridad ni citacin del dueo de la mina.
3. Cuando se continen trabajos suspendidos un ao antes de la concesin.
4. Cuando el peligro para las obras o trabajos que se emprendan, exista antes o era
consiguiente a la nueva explotacin.
Dado el aviso, se proceder al reconocimiento de los lugares, dejndose constancia de
que el punto designado por el propietario del suelo est comprendido o no en alguno
de los casos indicados en los incisos precedentes.
En otras palabras, la responsabilidad del minero cesa cuando el propietario del suelo,
despus de concedida la mina, o el cateo, ha emprendido trabajos o continuado los
existentes, sin previo aviso al concesionario, o tratndose de obras paralizadas un ao
antes, si contina los trabajos suspendidos o el peligro ya exista o era consecuencia
necesaria de la nueva explotacin.
Esto quiere decir que el superficiario no debe introducir, despus de la concesin,
innovacin alguna en el terreno que pueda comprometer el xito de la explotacin
minera; su derecho, en este caso, se reduce al cultivo del terreno y a la recoleccin de
los frutos.
Si desea levantar construcciones posteriores a la concesin, lo har a su exclusivo riesgo
y es responsable, ante el concesionario, de los daos y perjuicios ocasionados. La
concesin de una mina o un derecho exploratorio no priva al propietario del terreno del
derecho de ocuparlo y aprovecharlo para sus usos ordinarios, con las solas limitaciones
que crean las servidumbres. Para ejercer este derecho y no comprometer su
responsabilidad ante el minero por los eventuales perjuicios que ocasione el uso del
suelo, la ley exige que el propietario defina la posicin actual de sus trabajos antes de
emprender otros nuevos y ponga estas circunstancias en conocimiento del titular de la
concesin.
Todos los casos mencionados en el artculo contemplan la ejecucin, por el propietario
del suelo, de obras o trabajos posteriores a la concesin o al permiso. Omitido el aviso
a la autoridad, la realizacin de cualquier clase de trabajo por el dueo del terreno no
slo libera al concesionario de responsabilidad por sus consecuencias sino que
compromete la del superficiario incurso en falta hacia el minero (artculos 162, inc. 2 y
165 del cdigo minero). El aviso, por consiguiente, tiene una importancia fundamental
en el deslinde de las responsabilidades mutuas.
Hay que aclarar que no son nicamente los casos del artculo 162 los que determinan el
cese de la responsabilidad del minero. Estos casos constituyen presunciones legales de
culpa del propietario y facilitan la determinacin de las respectivas responsabilidades.

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Fuera de ellos, pueden presentarse otras situaciones en que el propietario resulte
responsable por haber incurrido en falta, las que debern juzgarse segn el texto del
Cdigo Civil y Comercial, de aplicacin subsidiaria, en lo referido a responsabilidad
objetiva.
Pasamos ahora a analizar el siguiente artculo del cdigo minero, que trata las hiptesis
en las que se debe pagar indemnizacin al propietario de la mina. Dice el artculo
163:Se debe indemnizacin al propietario que deja de trabajar por alguna de las causas
indicadas en el artculo precedente. Cuando las obras de cuya construccin se trata son
necesarias o verdaderamente tiles; el terreno adecuado para esas obras, y no es
posible establecerlas en otro punto. En este caso, el propietario optar: O por el pago
de la diferencia de precio entre el terreno tal cual se encuentra y el terreno considerado
como inadecuado para las obras que deben emprenderse, prescindiendo de los
beneficios que esas obras pudieran producir. O por el pago del terreno designado segn
tasacin, el que en este caso pasar al dominio del concesionario.
El propietario de la superficie, emprendiendo o continuando trabajos despus de la
concesin, podra crear trabas intencionadas al desarrollo de las labores mineras
pretextando usar de su derecho. En el artculo 162 la ley ha sealado los supuestos en
que, no obstante usar de sus facultades, el dueo del suelo incurre en falta y arriesga su
responsabilidad. Pero ocurre, a veces, que los trabajos u obras que el propietario
pretende efectuar no cabe realizarlos razonablemente en otras zonas que las elegidas.
En estos casos su reclamacin sera legtima ya que la ley no podra privarlo, sin el debido
resarcimiento, del normal ejercicio de su derecho.
Hemos visto que el aviso al minero, cuando el propietario pretende ejecutar trabajos en
zonas de influencia en la explotacin o exploracin, est prescripto en el art. 162, inc.2,
ya visto. La omisin del aviso determina el cese de la responsabilidad del concesionario,
aun en el caso de tratarse de una construccin llevada a cabo en lugares autorizados. El
aviso, por consiguiente, se convierte en un acontecimiento de suma importancia para
reglar las relaciones entre el propietario y el minero.

3. INDEMNIZACIONES.
El mutuo respeto impuesto por la coexistencia de dos propiedades distintas, la
superficial y la subterrnea, no hubiera sido verdadero si al mismo tiempo que se
consagraba la responsabilidad del concesionario de la exploracin o explotacin, no se
hubiera establecido la del superficiario por los daos que sus trabajos ocasionan a las
minas.
Pero, la responsabilidad del propietario debe regirse por el derecho comn o
corresponde aplicar los mismos principios que rigen la responsabilidad del
concesionario de los derechos mineros? Hay quienes sostienen que la responsabilidad
del concesionario excluye la del superficiario. Si la ley ha impuesto al primero una
responsabilidad ilimitada que no tiene otra causa que el hecho mismo de la
exploracin/explotacin, cmo admitir ahora que el superficiario puede incurrir en
culpa? Otra doctrina opina que ante la ausencia de una disposicin expresa de la ley de
minas, debe aplicarse en este caso el derecho comn: toda persona es responsable de
los daos producidos por su dolo, culpa o negligencia, o por las cosas que se encuentran
bajo su vigilancia o autoridad, conforme a las reglas generales del derecho. Finalmente,
otros opinan que para hacer responsable al superficiario, ste debe haber incurrido en
una falta. Si no hace otra cosa que usar de su derecho, no debe indemnizar al
concesionario por los perjuicios que las obras ocasionen a ste.

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Esta ltima es la solucin tambin adoptada por nuestro Cdigo, el cual exige que exista
una falta imputable al propietario del terreno, segn resulta de lo dispuesto en el art.
162 del cdigo minero. Se ha acoplado a la doctrina tradicional del derecho civil,
establecida en el art. 1113 del antiguo cdigo civil, ahora latente en el art. 1757 y 1758
segundo prrafo del nuevo cdigo civil y comercial de la nacin.
Cmo ya seal antes, la simple omisin del aviso a la autoridad o al minero, cuando el
propietario construir, no ya en las zonas de inminente peligro, sino en cualquier punto
de la superficie, lo hace incurrir en falta y queda obligado a reparar los daos
ocasionados.
La responsabilidad del superficiario se refiere a las construcciones levantadas con
posterioridad a la concesin minera. Si las construcciones fueran anteriores, el minero
debe soportar los daos e, incluso, sera responsable de los perjuicios ocasionados a
esas obras.
Ahora bien, Cules son los perjuicios que el dueo del suelo debe indemnizar al minero
por obras posteriores a la concesin? El dueo del suelo debe indemnizacin al dueo
de la mina por los perjuicios causados a la explotacin con trabajos en obras posteriores
a la concesin, en los mismos casos en que segn el art. 162, no tiene el propietario
derecho a cobrarlos. Las indemnizaciones en este caso se reducen al pago de los objetos
inutilizados y al de las reparaciones o fortificaciones que sean necesarias para la
completa habilitacin de la mina.
Las indemnizaciones se reducen en este caso al dao emergente, lo que no parece justo
ya que se presume que el propietario procede con plena conciencia de las consecuencias
daosas de sus actos.
A su vez, el concesionario puede solicitar a la autoridad minera la suspensin de los
trabajos emprendidos por el dueo del terreno, cuando exista peligro de ocasionar
daos. Se supone, en este caso, que el propietario ha emprendido o continuado trabajos
en lugares vedados, para que la solicitud resulte procedente. A este respecto, dispone
el art. 166: A solicitud del concesionario y bajo su responsabilidad se suspendern los
trabajos que amenazan la seguridad de la explotacin o le ocasionen perjuicios. Si
resultare que no hay riesgo para la explotacin continuaran los trabajos. En otro caso,
ser necesario que se rinda fianza suficiente por todos los daos y perjuicios que puedan
sobrevenir. Se pagaran estos daos y perjuicios si se continan los trabajos despus de
la orden de suspensin y antes de prestarse la fianza.
Esto se explica en el lgico fundamento de que el propietario del suelo no puede poner
en juego la seguridad de la mina avanzando impunemente en zonas de inminente
peligro. Es necesario que se plasme el derecho del titular de la explotacin a solicitar la
suspensin de las obras o trabajos efectuados en esas condiciones hasta tanto el
propietario rinda fianza o caucin.

4. ESTABLECIMIENTO DE FUNDICION Y BENEFICIO. REGIMEN APLICABLE.


Son aqullos de propiedad de terceros, destinados a preparar, concentrar o fundir los
minerales que reciben del pblico. Se diferencian, en este aspecto, de los
establecimientos privados que son los construidos por los mineros, dentro o fuera del
permetro de sus concesiones, para beneficiar el mineral de sus propias minas y que
constituyen anexos a la explotacin minera.
Al respecto, el art. 170 dispone que los establecimientos pblicos de fundicin y
beneficio de minerales, se sujetarn a las disposiciones que rigen las empresas
industriales comunes. Es decir, que estos establecimientos no gozan, en el campo del

55
derecho, de la tutela que la legislacin minera dispensa a las minas, porque sus
actividades no constituyen propiamente trabajo minero.

5. RESPONSABILIDAD POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA.


El superficiario, o un tercero, pueden haber sido investido de la facultad de realizar una
obra de utilidad pblica dentro del permetro de la concesin, como la construccin de
un dique, una ruta vial, un ferrocarril o un acueducto para bebida de la poblacin. En
principio, el concesionario de la mina no puede oponerse a estas obras, segn lo dispone
el art. 167 del Cdigo de Minera, porque entre dos emprendimientos de utilidad pblica
la ley resuelve por aquel del que espera mayores beneficios para la sociedad, como son
las rutas, ferrocarriles, diques u otras obras de las mismas caractersticas. As lo indica
el mencionado artculo 167, que establece: El concesionario de una mina no puede
oponerse al establecimiento de caminos, canales y otras vas pblicas de circulacin,
cuando las obras deban ejecutarse por el Estado, o por particulares que hayan obtenido
el derecho de expropiacin por causa de utilidad pblica, y cuando la direccin de las
vas o la ubicacin de las obras no pueda variarse ni modificarse en sentido favorable a
la concesin.
Las indemnizaciones que el titular de la obra o el servicio pblico debe abonar al
concesionario de la mina, se encuentran previstas en el art. 165 del Cdigo de Minera
(pago de los objetos inutilizados y reparaciones o fortificaciones que sean necesarias
para la completa habilitacin de la mina).
El artculo 168 del Cdigo de Minera agrega que El dueo de una concesin posterior
a la autorizacin de un camino pblico se someter sin derecho a indemnizacin, a todas
las restricciones y gravmenes conducentes a su ejecucin. Aunque la obra no haya
sido construida, siempre que goce de una autorizacin anterior a la concesin, tendr
prioridad sobre sta.
En cambio, en la situacin adversa, el art. 169 dispone: Cuando la concesin de la mina
es anterior a la autorizacin de las vas pblicas de circulacin, el concesionario tiene
derecho a cobrar perjuicios del Estado, del municipio y de los empresarios particulares.
En este caso el concesionario se encuentra en la misma situacin que cualquier
particular afectado por la obra pblica que tiene derecho a obtener indemnizacin.

56
UNIDAD 15
A. DE LA PROMOCION Y FOMENTO DE LA MINERIA.

B. CONTRATOS MINEROS.
CONTRATO DE AVO.
Art. 269. El avo es un contrato por el cual una persona se obliga a
suministrar lo necesario para la explotacin de una mina. Los aviadores
tienen preferencia sobre todo otro acreedor.

Art. 270. El avo puede ser por tiempo, por cantidad o por obras que se
determinarn en el contrato.

Art. 271. Puede convenirse que el aviador tome una parte de la mina en
pago de los avos que debe suministrar.

O puede drsele participacin en los productos por un tiempo determinado,


o hasta cubrir el valor de los avos.
En el primer caso, queda el aviador sujeto a las disposiciones que reglan las
compaas de minas.

Art. 272. En los dems casos, con los productos de la parte de mina
asignada al aviador, se pagar ante todo el valor de los avos.
No puede pretenderse derecho alguno a los productos de la mina, antes de
que se haya cubierto la cantidad convenida o se haya vencido el tiempo
sealado.

Art. 273. El precio de los minerales o pastas que se entreguen en pago del
avo, ser el que se haya convenido en el contrato.
Puede estipularse que el pago se haga en dinero con el valor de los
productos vendidos al precio corriente. En este caso se pagar el inters que
libremente hubiesen estipulado los contratantes.

Art. 274. Si para la seguridad del pago de los avos se prestan hipotecas,
fianzas u otras garantas, si no se hubiese estipulado inters, se pagar el
corriente en plaza.

Art. 275. El contrato de avos debe celebrarse por escrito en instrumento


pblico o privado.
Para que el contrato por instrumento privado produzca efecto respecto de
terceros, es necesario que se inscriba en el registro destinado a los
contratos de minas.
En todo caso, se publicar por 3 veces diferentes en el espacio de 15 das,
en el peridico que la autoridad designe, y se fijar en las puertas del oficio
del escribano durante el mismo plazo.

Art. 276. Terminado el contrato y resultando que no ha sido pagado el


valor de los avos, cuando el aviador no tiene parte en la mina o en sus

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productos, puede ste ejercitar los derechos del acreedor no pagado, si no
se renueva el contrato.

Art. 277. El aviador suministrar los avos, en la forma estipulada; y a falta


de estipulacin cuando el dueo de la mina lo solicitare para acudir a las
necesidades de la explotacin.
El aviador ser notificado con 15 das de anticipacin para que, dentro de
este trmino, pueda suministrar los avos correspondientes.
Si el aviador requerido al efecto, no los suministra oportunamente, podr el
dueo de la mina demandar judicialmente su pago, o tomar dinero de otras
personas por cuenta del aviador, o celebrar con otro un nuevo contrato de
avos.

Art. 278. Rescindido el contrato por culpa del aviador, ste no tiene
privilegio alguno por los avos suministrados, ni derecho a ejecutar la mina.

De la administracin de la mina aviada


Art. 279. La administracin de la mina corresponde a sus dueos
exceptuando los casos en que la ley la concede a los aviadores.

Art. 280. Cuando los dueos de las minas hicieren gastos exorbitantes;
cuando dieren una mala direccin a los trabajos, o cuando estuvieren mal
servidos o desatendidos el gobierno y la economa de la mina, el aviador
podr tomar a su cargo la administracin.
Al efecto, se requerir a los dueos para que hagan las reparaciones y
reformas reclamadas; y no verificndolas en el trmino de 20 das, o en el
que la autoridad creyere conveniente, se entregar la administracin al
aviador.
No tendr lugar lo dispuesto en los 2 incisos anteriores, cuando los avos
suministrados estn cubiertos en el todo o en las tres cuartas partes de su
valor. Tampoco tendr lugar, cuando se hubieren prestado garantas.

Art. 281. Si el dueo de la mina no emplea en su explotacin los dineros o


efectos suministrados para el avo, dndoles una inversin diferente, el
aviador puede optar entre desistir del contrato, cobrando los valores
distrados con sus intereses y tomar la administracin de la mina hasta ser
enteramente cubierto.
En este caso se considerarn esos valores como capital invertido en el avo.

Art. 282. Los aviadores pueden poner interventor en cualquier tiempo,


aunque no se haya convenido. Son atribuciones del interventor:
inspeccionar la mina; cuidar de la buena cuenta y razn; tener en su poder
los dineros y efectos destinados al avo para entregarlos oportunamente.
Pero en ningn caso podr mezclarse en la direccin de los trabajos, ni
oponerse a los que se ejecutaren, ni contrariar acto alguno de la
administracin.

58
Art. 283. El dueo de la mina podr tambin nombrar interventores
cuando la administracin haya sido entregada al aviador.
El interventor en este caso, tiene facultad para oponerse a toda operacin
y a todo trabajo que pueda causar perjuicio al propietario, o comprometer
el porvenir de la mina, o que importe la infraccin de cualquiera de las
disposiciones del presente Ttulo.
En estos casos, el juez del mineral, a solicitud del interesado, mandar
suspender los trabajos.

Disolucin de los contratos de avos


Art. 284. Termina el contrato de avos por el vencimiento del tiempo, por
la inversin del capital, o por la ejecucin de las obras, segn lo pactado en
el contrato.
Pero, cuando no se hubiese estipulado el tiempo de la duracin de los avos,
ni la cantidad que deba suministrarse, ni las obras que haba obligacin de
ejecutar, cualquiera de los interesados puede, dando aviso con 60 das de
anticipacin, poner trmino al contrato.
En este caso, el aviador desahuciado tiene derecho a cobrar el valor de los
efectos entregados y el valor de su crdito con los premios estipulados.
Tiene derecho a que se reciban los efectos que se le hubieren pedido.
Cuando el minero sea el desaviado, el pago se har con los productos libres
de la mina, despus de los hipotecarios y de los aviadores posteriores.
Si la obligacin es de pagar en dinero, tendr el propietario desahuciado el
plazo de 4 meses sin inters.

Art. 285. Podrn desistir del contrato sin necesidad de acuerdo, el aviador
renunciando todos sus derechos, y el propietario cediendo la mina al
aviador.

COMPAA DE MINAS.
Art. 286. Hay compaa cuando 2 o ms personas trabajan en comn una
o ms minas, con arreglo a las prescripciones de este Cdigo.
Las compaas se constituyen: Por el hecho de registrarse una mina; Por el
hecho de adquirirse parte en minas registradas; Por un contrato especial de
compaa. Este contrato deber hacerse constar por escritura pblica.

Art. 287. Todo negocio concerniente a una compaa se tratar y resolver


en juntas, por mayora de votos. Para formar junta, bastar la asistencia de
la mitad de los socios presentes con derecho a votar; previa la citacin de
todos, aun de los que no tengan voto.
En la citacin se expresar el objeto de la reunin y el da y hora en que
debe celebrarse.

Art. 288. Los socios con derecho a votar o sus representantes si fueren
conocidos, sern personalmente citados, si residieren en la provincia o
territorio federal donde tenga su domicilio la sociedad.
De otro modo la citacin se har por medio de avisos publicados por la
prensa con DIEZ 10 das de anticipacin cuando menos.

59
Art. 289. La citacin podr hacerse a domicilio por medio de una
convocatoria, o por rdenes nominales. Al serles presentadas, firmarn los
socios para constancia del hecho.

Art. 290. Cuando en las actas de las sesiones celebradas se haya hecho
constar el objeto y se haya fijado da y hora para una nueva o sucesivas
reuniones, los socios presentes se suponen personalmente citados.

Art. 291. Las convocatorias u rdenes nominales de citacin se expedirn


por el presidente de la sociedad, cuando lo juzgue conveniente, o cuando
cualquiera de los socios lo solicite. A falta del presidente, por 2 o ms socios,
o por el administrador si se le hubiere conferido esa facultad. Slo en el caso
de negativa del presidente, los socios podrn verificar la citacin.

Art. 292. La sociedad o su directorio deben constituir un representante,


suficientemente autorizado para todo cuanto de cualquier manera se
relacione con la autoridad y con terceros.

Art. 293. Los socios sin excepcin tienen derecho a concurrir a las sesiones
y tomar parte en las deliberaciones. Pero slo podrn votar aquellos que
tengan 1 o ms acciones. Cada accin representa 1 voto, ya pertenezca a
una sola persona, ya a varias.

Art. 294. Para constituir mayora no se necesita atender al nmero de


votantes, sino al nmero de votos.
Los correspondientes a un solo dueo no podrn formar por s solos
mayora. Cuando alcancen o pasen de la mitad de las acciones se considera
empatada la votacin.

Art. 295. La autoridad decidir los empates cualquiera que sea su causa,
teniendo en consideracin lo ms conforme a la ley y al inters de la
comunidad.

Art. 296. Ningn socio puede trasmitir a otra persona que no sea socio, el
inters que tenga en la sociedad, ni sustituirla en su lugar para que
desempee las funciones que le tocaren en la administracin social, sin
expreso consentimiento de todos los socios, so pena de nulidad del
contrato. Sin embargo, podr asociarlo a su parte y aun cedrsela ntegra,
sin que por tal hecho el asociado se haga miembro de la sociedad.

De la administracin
Art. 297. La administracin de la compaa corresponde a todos los socios;
pero pueden nombrarse una o ms personas elegidas entre los mismos. El
nombramiento podr recaer en personas extraas; pero se necesitar el
concurso de 2 tercios de votos, si dos o ms socios se opusieren.

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La duracin, atribuciones, deberes, recompensas y duracin de los
administradores, se determinarn en junta, si no se hubiesen estipulado en
el contrato de compaa.
Los administradores no pueden contraer crditos, gravar las minas en todo
ni en parte, vender los minerales o pastas, nombrar ni destituir los
administradores de la faena, sin especial autorizacin.
En todo caso, los socios pueden impedir la venta de los minerales y pastas,
pagando los gastos y cuotas correspondientes.

Art. 298. Los gastos y productos se distribuirn en proporcin a las partes


o acciones que cada socio tenga en la mina, si otra cosa no se hubiese
estipulado.
Es nula la estipulacin que prive a algn socio de toda participacin en los
beneficios o productos.

Art. 299. La distribucin de los beneficios o productos se har cuando la


mayora de los socios lo determine.
O cuando el administrador de la compaa y el de la mina lo crean
conveniente.
O cuando cualquiera de los socios lo pretenda, siempre que los mismos
administradores lo creyeren oportuno.

Art. 300. La distribucin se har en minerales, pastas o en dinero, segn


el acuerdo de los socios. Cuando no hubiere acuerdo, la distribucin se har
en dinero.

De la disolucin de la compaa
Art. 311. Las compaas de minas se disuelven: Por el hecho de haberse
reunido en una sola persona todas las partes de la mina; Por el abandono y
desamparo; Cuando, habindose formado la compaa bajo estipulaciones
especiales, se verifica alguno de los hechos que, con arreglo a esas
estipulaciones, produzca la disolucin.

C. ENAJENACIN Y VENTAS DE MINAS.


Art. 323. Las minas pueden venderse y transmitirse como se venden y transmiten
los bienes races. En consecuencia, el descubridor de un criadero puede vender y
transmitir los derechos que adquiere por el hecho del descubrimiento.

Art. 324. Nadie puede comprar minerales a los operarios o empleados de una
mina, sin autorizacin escrita de su dueo.
Los que contravengan lo dispuesto en el prrafo anterior, pagarn una multa cuyo
monto ser 4 a 30 veces el canon anual que devengare la mina, debiendo
embargarse los minerales hasta que se pruebe que pertenecan al vendedor o que
estaba autorizado a venderlos.

Art. 325. Las ventas y enajenaciones de minas deben hacerse constar por escrito,
en instrumentos pblicos o privados.

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Podrn extenderse en instrumento privado todos los contratos que se celebren
antes del vencimiento del plazo sealado para la ejecucin de la labor legal.
Practicada la mensura y demarcacin de la mina, esos contratos se reducirn a
instrumento pblico.

62
UNIDAD 16
A. EXPLOTACIN MINERA DE SEGUNDA CATEGORA.
El cdigo de minera, clasifica a las minas desde el punto de vista de los derechos
que el confiere a los particulares en tres categoras, contenidas en el Art. 2.Ahora si
ya explicadas las 1 categora hablaremos de la 2 categora, quedan excluidas de
estas normas especficas aquellas sustancias consideradas por el Cdigo de
aprovechamiento comn, las cuales constituyen una subcategora aparte dentro de
las sustancias de la 2 categora y que rigen por reglas diferentes.
Esta 2 categora contiene dos subgrupos diferentes de minas formuladas en el Art.
2 a saber:
- 1ra Subcategora: Minas que en razn de su importancia, se conceden
preferentemente al dueo del suelo y
- 2da Subcategora: Minas que, por las condiciones de sus yacimientos, se destinan al
aprovechamiento comn.

Analizremos las de 1 subcategora de sustancias concesibles preferentemente al


propietario del terreno:
- Forman parte de esta categora los yacimientos de sustancias no metalferas
expresamente enumeradas en el Art. 4, incs. c y e y las sustancias metalferas no
comprendidas en la primera categora a que se refiere el inc. d.
- Estas minas se presentan en forma de capas, mantos, bolsones, vetas, etc. Ya que
muchas de sus producciones constituyen la base de las industrias cermicas,
qumicas de las construcciones metalrgicas.
- Se las considera una categora intermedia, en general contienen una gran parte
de los denominados minerales industriales de la sociedad moderna.
- El legislador le otorga preferencia a la explotacin de estas sustancias al
propietario del terreno, donde se encuentran situadas.
- Si el propietario del terreno frente a una denuncia formulada por un 3ro, no se
manifiesta dentro un cierto plazo su voluntad de explotarlas, la concesin se
otorgara al primero que las haya denunciado o manifestado. A este respecto
dispone el Art. 171 del Cdigo de Minera.
- El propietario del terreno deber expresar dentro del plazo de 20 das, a contar
del requerimiento de la autoridad minera, su voluntad de explotar el yacimiento
denunciado, caso de transcurrir el plazo sin respuesta, la mina denunciada se
conceder al descubridor.

1. SUSTANCIAS CONCESIBLES PREFERENTEMENTE A PROPIETARIO DEL TERRENO.


Caso de denuncia realizada por el propietario del terreno: El propietario debe
efectuar la manifestacin del hallazgo como un descubridor comn, dispuesto por
el Art. 172.

Caso de que estas sustancias sean manifestadas por un tercero: Dada la preferencia
que se reconoce a favor del propietario del terreno, antes de proceder la autoridad
a su registro a nombre del descubridor, frente a la denuncia efectuada por este,
debe consultar al superficiario, conforme al Art. 171. Esta preferencia debe

63
ejercerse dentro del plazo de 20 das, pasado el cual pierde su derecho y la mina es
registrada a nombre del manifestante.

Indemnizacin al descubridor: El descubridor en terrenos de dominio particular


tendr derecho a una indemnizacin por parte del propietario si este prefiere
explotar por su cuenta el descubrimiento. El valor de la indemnizacin se
determinar por la importancia del descubrimiento y de los gastos de la exploracin.
Dispuesto en el Art 173.

2. DERECHOS DEL DESCUBRIDOR. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL DUEO DEL


SUELO PERTENENCIAS.
Art. 45.- Hay descubrimiento cuando, mediante una exploracin autorizada o a
consecuencia de un accidente cualquiera, se encuentra un criadero antes no
registrado.

Art. 46. El descubridor presentar un escrito ante la autoridad minera haciendo la


manifestacin del hallazgo y acompaando muestra del mineral.
El escrito, del que se presentarn 2 ejemplares, contendr el nombre, estado y
domicilio del descubridor, el nombre y el domicilio de sus compaeros, si los tuviere,
y el nombre que ha de llevar la mina.
Contendr tambin el escrito, en la forma que determina el Artculo 19, el punto del
descubrimiento que ser el mismo de extraccin de la muestra.
Se expresar, tambin el nombre y mineral de las minas colindantes y a quin
pertenece el terreno, si al Estado, al municipio o a los particulares. En este ltimo
caso, se declarar el nombre y domicilio de sus dueos.
El descubridor, al formular la manifestacin de descubrimiento, deber indicar, en
la misma forma que determina el Artculo 19, una superficie no superior al doble de
la mxima extensin posible de la concesin de explotacin, dentro de la cual
deber efectuar los trabajos de reconocimiento del criadero y quedar circunscriptas
las pertenencias mineras a mensurar. El rea determinada deber tener la forma de
un cuadrado o aquella que resulte de la preexistencia de otros derechos mineros o
accidentes del terreno y dentro de la cual deber quedar incluido el punto del
descubrimiento. Dicha rea quedar indisponible hasta que se opere la aprobacin
de la mensura.

Art. 47. La comprobacin previa de la existencia del mineral solo podr exigirse en
caso de contradiccin.

Art. 48. Si la autoridad notare que se ha omitido alguna indicacin o requisito de


los que exige la ley en las manifestaciones, sealar el plazo que juzgue necesario
para que se hagan las rectificaciones o se llenen las omisiones. El interesado podr
hacerlo en cualquier tiempo. En uno y otro caso sin perjuicio de tercero.

Art. 49. El escribano de minas pondr constancia en cada uno de los ejemplares
del pedimento, del da y hora en que le fuere presentado, aunque el interesado no
lo solicite.

64
El escribano certificar a continuacin, si hay otro u otros pedimentos o registros
del mismo cerro o criadero; y en su caso, lo manifestar al interesado, quien firmar
la diligencia.
Despus de esto, se devolver 1 de los ejemplares al solicitante, retenindose el
otro para la formacin del expediente de concesin.
Si slo se ha presentado 1 ejemplar del pedimento, se dar de l copia autorizada
al interesado, con sus anotaciones y certificaciones.

Art. 50. Presentada la solicitud o pedimento, se le asignar un nmero, cronolgico


y secuencial y sin ms la autoridad del catastro minero lo analizar para determinar
si la misma recae en terreno franco o no, hecho que se notificar al peticionario,
dndole copia de la matrcula catastral. Excepto que el terreno est franco en su
totalidad, el peticionario deber pronunciarse en QUINCE (15) das sobre su inters
o no respecto del rea libre. De no existir un pronunciamiento expreso, la peticin
se archivar sin ms trmite.

3. DEMARCACION.
A esto dispone el Art. 174. En cuanto a la exigencia de la labor legal para esta clase
de minas como base para la demarcacin de las pertenencias, los pozos o zanjas
ejecutadas por el peticionante, estas labores son muy primitivas y no coinciden con
las exigencias de una minera moderna y responsable.
Derecho especial otorgado al propietario del terreno: El dueo del terreno puede
demarcar cualquier nmero de pertenencias dentro de su propiedad particular, no
existen para l las limitaciones que la ley establece para los descubridores, el
objetivo del cdigo es de ocasionar el menor trastorno posible a la propiedad del
propietario, y por ello adjudica la totalidad del yacimiento comprendido dentro de
la propiedad al propietario que, como descubridor haciendo uso de la preferencia,
lo haya registrado a su nombre. Dispone el Art. 175 del Cdigo.
Nmero de pertenencias a adjuntar a los descubridores: Para esta clase de
sustancias se conceden a los descubridores no propietarios del terreno, un nmero
menor de pertenencias del que corresponde a los propietarios del terreno y tambin
a las sustancias de la primera categora.
Dispone el Art. 176 que: Las concesiones hechas a los descubridores constaran de
dos pertenencias y de tres si la concesin es a favor de una compaa.
En cuanto a las compaas lo determina ms especfico el Art. 314. En consecuencia
que si la concesin hecha a una compaa de 2 o 3 miembros tendr 2 pertenencias
ms, de las dos que le corresponde a los descubridores, y si se trata de 4 o ms
miembros, cuatro pertenencias ms, a su vez multiplicarse por 10, o por 2 segn la
clase de sustancias que contengan.

4. CANON
MODIFICACIONES A VALORES DE CANON LEY 27.111.
ARTCULO 2 Sustituyese el Art. 215 del Cdigo de Minera por el siguiente:
- Para las sustancias de la segunda categora enumeradas en el Art. 4, con excepcin
de las del inciso b), ciento sesenta pesos ($ 160) por pertenencia, de acuerdo con
las medidas del ttulo 9, seccin 1, acpite 2. Exceptense tambin de esta
disposicin las sustancias del Art. 4, inciso a), en cuanto estn incluidas en el nmero
anterior y en cuanto sean de aprovechamiento comn.

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- Las concesiones provisorias para la exploracin o cateo de las sustancias de la
primera y segunda categora, sea cualquiera el tiempo que dure, segn las
disposiciones de este Cdigo, pagarn mil seiscientos pesos ($1.600) por unidad de
medida o fraccin, de acuerdo con las dimensiones fijadas en el Art. 29.
- Las minas cuyo dominio corresponda al dueo del suelo, una vez transferidas a un
tercero o registradas por el propietario, pagarn en la misma forma y escala de los
artculos anteriores, segn su categora.

B. SUSTANCIAS DE APROVECHAMIENTO COMUN.


Art. 182. Son de aprovechamiento comn las sustancias comprendidas en los
Incisos a) y b) del Artculo 4.

Art. 183. Para el aprovechamiento de las sustancias comprendidas en el Artculo


182 no se requiere concesin, permiso ni aviso previo.

Art. 184. No son de aprovechamiento comn las sustancias comprendidas en el


Inciso a) de dicho Artculo 4, cuando se encuentran en terrenos cultivados.

Art. 185. A solicitud de cualquier persona, la autoridad declarar de


aprovechamiento comn, cualquiera que sea el dueo de los terrenos donde se
encuentren; los terreros, relaves y escoriales, procedentes de minas o
establecimientos de beneficio abandonados, previas las comprobaciones
necesarias. Con la publicacin de esa declaracin, podrn aprovecharse los
depsitos sin necesidad de licencia, aviso ni otra formalidad.

Art. 186. Cualquiera puede solicitar una pertenencia para el uso exclusivo de las
sustancias de aprovechamiento comn.
Art. 4 Corresponden a la segunda categora:
a) Las arenas metalferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los
ros, aguas corrientes y los placeres.
b) Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las
minas permanecen sin amparo y los relaves y escoriales de los establecimientos de
beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su dueo.
c) Los salitres, salinas y turberas.
d) Los metales no comprendidos en la primera categora.
e) Las tierras piritosas y aluminosas, abrasivos, ocres, resinas, esteatitas, baritina,
caparrosas, grafito, caoln, sales alcalinas o alcalino terrosas, amianto, bentonita,
zeolitas o minerales permutantes o permutticos.

C. SUSTANCIAS DE TERCERA CATEGORIA.


ARTICULO 5: Componen la tercera categora las producciones minerales de
naturaleza ptrea o terrosa, y en general todas las que sirven para materiales de
construccin y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.
Sustancias de tercera categora, dentro de la nomenclatura del CM son aquellas que
pertenecen exclusivamente al propietario del terreno y que nadie puede explotar
sin su consentimiento, salvo por motivos de utilidad pblica. Pertenecen a esta
categora, por lo tanto, entre otras, las siguientes sustancias: piedra, caliza,

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mrmoles, pizarra, granitos, basalto, yeso, lavas y cenizas volcnicas, serpentina,
etc.
Las canteras son objeto de explotacin por el mismo dueo del suelo, salvo que se
declaren de utilidad pblica, en cuyo caso, no querindolas explotar el dueo que
para ello tiene preferencias, pueden ser explotadas por terceros. Pero, en todo caso,
esta explotacin deber realizarse cumpliendo las reglas de polica y seguridad
aplicables a toda explotacin minera (art. 109). Cuando es el Estado el propietario
superficial, puede l explotar por s u otorgar a terceros permiso de explotacin.

Art. 201. El Estado y las municipalidades pueden ceder gratuita o


condicionalmente y celebrar toda clase de contratos con referencia a las canteras,
cuando se encuentran en terrenos de su dominio. Mientras tanto, estas canteras
sern de aprovechamiento comn.

Art. 202. Cuando haya de cederse a un tercero, por cualquier ttulo, o causa, el
sitio que otro est explotando en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior, el
ocupante ser preferido bajo las mismas condiciones.

Art. 203. Si las sustancias se encuentran en terrenos de dominio privado, un


tercero podr explotarlas con tal que la empresa se declare de utilidad pblica. En
este caso, se dar al propietario la preferencia para que las explote por su cuenta,
bajo las mismas condiciones que proponga el ocurrente.

Art. 204. La explotacin de las canteras est sometida a las disposiciones de este
Cdigo y de los reglamentos de minas en lo concerniente a la polica y seguridad de
las labores.

67
UNIDAD 17
A. AMPARO DE CONCESIN.
La palabra amparo (expresin tpicamente espaola aplicada a la minera), tiene en
esta materia un significado muy anlogo al comn: amparo da la idea de proteccin,
tutela o conservacin. En este sentido, una concesin minera se ampara cumpliendo
todas las condiciones necesarias bajo las cuales se otorga la explotacin de una
mina.
Los modos de amparar una mina son distintos segn los tiempos y pases. Los
principales son el amparo mediante el pago de un canon y el amparo mediante el
trabajo. Estos sistemas pueden combinarse y dan lugar a sistemas mixtos.
La forma tradicional del amparo, en tiempos de la colonia, fue el trabajo de la mina;
ese trabajo se manifiesta por el pueble, es decir, el empleo de determinado nmero
de operarios en una mina. Se sigui aplicando en el pas luego de 1810, hasta que el
Estatuto de Hacienda y Crdito (ao 1853), lo reemplaz por el pago de un canon.
El amparo mediante el pago de un canon tiene su origen en la legislacin romana.
Este pago significa el constante reconocimiento del concesionario de que est
explotando un bien, cuyo dominio eminente es el Estado; a la vez importa un
desembolso que le impulsa a explotar, ya que de lo contrario, va a pura prdida.
El amparo por el trabajo puede tener lugar con distintas formas:
Mantenimiento de operarios en la mina (este es el pueble propiamente dicho).
Obligacin de invertir sumas en salarios.
Obligacin de explotar el yacimiento conforme a planes preestablecidos o segn las
posibilidades del yacimiento.
Inversin de capitales en obras (acogido por la ley 10.273).
Podra hablarse de un tercer sistema (aparte del canon y del trabajo obligatorio), y
sera el que dejase librada la intensidad de la explotacin al solo inters privado. Su
fundamento se hallara en la tendencia a enriquecerse con la explotacin, que
movera al particular a intensificarla todo lo posible.

Es sistema mixto puede ser:


- Simultneo: el amparo se mantiene abonando el canon anual y cumpliendo con la
modalidad de trabajo o de inversin fijada por la ley. Este es el sistema seguido por
la ley 10.273 y que se mantiene en la legislacin actual, a travs del pago del canon
y de la inversin de capital.
- Sucesivo: las concesiones se mantienen durante un nmero determinado de aos
mediante el trabajo, y durante otro nmero de aos por el pago del canon.
- Optativo: en este sistema, el concesionario puede optar (en el acto de la concesin
o posteriormente), por el trabajo o por el pago del canon. Este fue el sistema
implantado en Espaa por el decreto-ley de Bases del ao 1868, el que consignaba
el sistema del canon, pero dejaba al concesionario la opcin para hacerlo por el
sistema antiguo, esto es, por el trabajo.

B. CONDICIONES DE LA EXPLOTACIN.
Art. 233. Los mineros pueden explotar sus pertenencias libremente, sin sujecin a
otras reglas que las de su seguridad, polica y conservacin del ambiente. La
proteccin del ambiente y la conservacin del patrimonio natural y cultural en el
mbito de la actividad minera quedarn sujetas a las disposiciones de la Seccin

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Segunda de este Ttulo y a las que oportunamente se establezcan en virtud del
Artculo 41 de la Constitucin Nacional.

Art. 234. Las labores de las minas se mantendrn en completo estado de


seguridad; cuando por la poca consistencia del terreno o por cualquier otra causa,
haya riesgo de un desplome o de un derrumbamiento, los dueos deben fortificarlas
convenientemente dando oportuno aviso a la autoridad.

Art. 235. No podrn quitarse ni rebajarse los pilares, puentes o macizos, sin el
permiso de la autoridad, que lo otorgar previo el reconocimiento e informe del
ingeniero de minas. Si el informe fuere contrario o los medios propuestos no
convinieren al propietario, la autoridad resolver admitiendo las pruebas legales
que se presentaren y nombrando nuevo perito, si fuese necesario.

Art. 236. En las minas deben conservarse limpias, ventiladas y desaterradas todas
las labores necesarias o tiles para la explotacin.

Art. 237. Las escaleras, aparatos y labores destinadas al trnsito o descenso de los
operarios y dems personas empleadas en la mina, deben ser cmodas y seguras.
Se suspendern los trabajos cuando los medios de comunicacin y trnsito no
ofrezcan la seguridad suficiente, y mientras se reparan o construyen. Pero los
trabajos continuarn en las labores expeditas.

Art. 238. Para la comunicacin o desage de las labores superiores por medio de
trabajos de nivel inferior, es necesario el permiso de la autoridad, que lo otorgar
previo informe de un ingeniero.
Los interesados podrn reclamar ante la misma autoridad si encuentran
inconvenientes las medidas de precaucin que se les impongan.

Art. 240. En caso de sobrevenir algn accidente que ocasione muertes, heridas o
lesiones u otros daos, los dueos, directores o encargados de las minas darn aviso
al juez del mineral o al ms inmediato, quien lo transmitir sin dilacin a la autoridad
minera.
Desde el momento en que el juez adquiera conocimiento del suceso, adoptar las
medidas necesarias para hacer desaparecer todo peligro; valindose al efecto del
ingeniero o perito que exista en el asiento minero.
Sin perjuicio de esas medidas, proceder a levantar informacin sumaria de los
hechos y de sus causas.

Art. 241. El mismo aviso debe darse siempre que haya motivo para temer cualquier
accidente grave. El aviso se dirigir a la autoridad minera sin perjuicio de
comunicarlo oportunamente al juez del mineral.

Art. 242. La autoridad, acompaada del ingeniero o perito oficial y del escribano,
y a falta de ste de 2 testigos, visitar una vez cada ao por lo menos los minerales
sujetos a su jurisdiccin.

69
Si en las visitas encontrase que se ha faltado a alguna de las disposiciones de esta
Seccin o de las dems referentes a la seguridad, orden y polica, dictar y mandar
ejecutar las medidas convenientes.
Si de la inspeccin resultare que la vida de las personas o la conservacin de las
minas corren peligro, mandar suspender los trabajos.

Art. 243. Las infracciones a lo dispuesto en los artculos anteriores sern penadas:
a) Las de los Artculos 234 y 240, con una multa cuyo monto ser 15 a 80 veces el
canon anual que devengare la mina;
b) Las del Artculo 235, con una multa cuyo monto ser 30 veces el canon anual que
devengare la mina, que podr extenderse hasta 300 veces segn el valor de los
minerales extrados y sin perjuicio de la responsabilidad personal del infractor.

c) Las de los Artculos 236, 237 y 238, con una multa cuyo monto ser 8 a 50 veces
el canon que devengare la mina;
d) Las del Artculo 239 con una multa cuyo monto ser de 3 a QUINCE 15 veces el
canon que devengare la mina;
e) Las infracciones a los reglamentos de polica minera y de preservacin del
ambiente, sern penadas con una multa cuyo monto ser 3 a 15 veces el canon que
devengare la mina, si no tuvieren otras sanciones previstas en tales reglamentos.

Art. 244. Siempre que el juez del mineral o el Ingeniero oficial tengan de cualquier
manera conocimiento de algn accidente o de alguna contravencin a las
precedentes disposiciones, concurrirn a la mina, verificarn los hechos, extendern
la correspondiente constancia con asistencia de escribano y a falta de ste, de 2
testigos.
Si se tratase de un siniestro, se adoptarn las medidas que la gravedad y urgencia
del caso requieran. Proceder cualquiera de ellos, Juez o Ingeniero, si ambos no
hubieren concurrido.

Art. 245. La autoridad, con el informe del Ingeniero, mandar que se hagan
efectivas las multas correspondientes, notificando al minero para que dentro de un
trmino prudencial, haga las reparaciones convenientes, bajo apercibimiento de
pagar una nueva multa.
En el caso de oposicin, la autoridad nombrar un nuevo perito si fuese necesario,
pudiendo el interesado nombrar otro por su parte.
Con el informe de estos peritos y teniendo presente el del perito oficial, se resolver
definitivamente.

C. PROTECCION ABIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERA.


Art. 246. La proteccin del ambiente y la conservacin del patrimonio natural y
cultural, que pueda ser afectado por la actividad minera, se regirn por las
disposiciones de esta Seccin.

Art. 247. Estn comprendidas dentro del rgimen de esta Seccin, todas las
personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas, los entes centralizados o
descentralizados y las Empresas del Estado Nacional, Provincial y Municipal que
desarrollen actividades comprendidas en el Artculo 249.

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Art. 248. Las personas comprendidas en las actividades indicadas en el Artculo
249 sern responsables de todo dao ambiental que se produzca por el
incumplimiento de lo establecido en la presente Seccin, ya sea que lo ocasionen
en forma directa o por las personas que se encuentran bajo su dependencia o por
parte de contratistas o subcontratistas, o que lo causa el riesgo o vicio de la cosa.
El titular del derecho minero ser solidariamente responsable, en los mismos
casos, del dao que ocasionen las personas por l habilitadas para el ejercicio de
tal derecho.

Art. 249. Las actividades comprendidas en la presente Seccin son:


a) Prospeccin, exploracin, explotacin, desarrollo, preparacin, extraccin y
almacenamiento de sustancias minerales comprendidas en este Cdigo de Minera,
incluidas todas las actividades destinadas al cierre de la mina.
b) Los procesos de trituracin, molienda, beneficio, pelletizacin, sinterizacin,
briqueteo, elaboracin primaria, calcinacin, fundicin, refinacin, aserrado,
tallado, pulido lustrado, otros que puedan surgir de nuevas tecnologas y la
disposicin de residuos cualquiera sea su naturaleza.

Art. 250. Sern autoridad de aplicacin para lo dispuesto por la presente Seccin
las autoridades que las provincias determinen en el mbito de su jurisdiccin.

De los instrumentos de gestin ambiental


Art. 251. Los responsables comprendidos en el artculo 248 debern presentar
ante la autoridad de aplicacin, y antes del inicio de cualquier actividad especificada
en el Artculo 249, un Informe de Impacto Ambiental. La autoridad de aplicacin
podr prestar asesoramiento a los pequeos productores para la elaboracin del
mismo.

Art. 252. La autoridad de aplicacin evaluar el informe de impacto Ambiental, y


se pronunciar por la aprobacin mediante una Declaracin de Impacto Ambiental
para cada una de las etapas del proyecto o de implementacin efectiva.

Art. 253. El Informe de Impacto Ambiental para la etapa de prospeccin deber


contener el tipo de acciones a desarrollar y el eventual riesgo de impacto ambiental
que las mismas pudieran acarrear.
Para la etapa de exploracin el citado Informe deber contener una descripcin de
los mtodos a emplear y las medidas de proteccin ambiental que resultaren
necesarias. En las etapas mencionadas precedentemente ser necesaria la previa
aprobacin del Informe por parte de la autoridad de aplicacin para el inicio de las
actividades, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el Artculo 248 por
los daos que se pudieran ocasionar.

Art. 254. La autoridad de aplicacin se expedir aprobando o rechazando en forma


expresa el Informe de Impacto Ambiental en un plazo no mayor de 60 das hbiles
desde que el interesado lo presente.

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Art. 255. Si mediante decisin fundada se estimare insuficiente el contenido del
Informe de Impacto Ambiental, el responsable podr efectuar una nueva
presentacin dentro de un plazo de 30 das hbiles de notificado.
La autoridad de aplicacin en el trmino de 30 das hbiles se expedir aprobando
o rechazando el informe en forma expresa.

Art. 256. La declaracin de Impacto Ambiental ser actualizada mximo en forma


bianual, debindose presentar un informe conteniendo los resultados de las
acciones de proteccin ambiental ejecutadas, as como de los hechos nuevos que se
hubieren producido.

Art. 257. La autoridad de aplicacin, en el caso de producirse desajustes entre los


resultados efectivamente alcanzados y los esperados segn la Declaracin de
Impacto Ambiental, dispondr la introduccin de modificaciones, atendiendo la
existencia de nuevos conocimientos acerca del comportamiento de los ecosistemas
afectados y las acciones tendientes a una mayor eficiencia para la proteccin del
rea de influencia de la actividad. Estas medidas podrn ser consideradas tambin
a solicitud del operador minero.

Art. 258. Los equipos, instalaciones, sistemas, acciones y actividades de


prevencin, mitigacin, rehabilitacin, restauracin o recomposicin ambiental,
consignadas por el responsable e incluidas en la Declaracin de Impacto Ambiental
constituirn obligacin del responsable y sern susceptibles de fiscalizacin de
cumplimiento por parte de la autoridad de aplicacin.

Art. 259. No ser aceptada la presentacin cuando el titular o cualquier tipo de


mandatario o profesional de empresa, estuviera inhabilitado o cumpliendo
sanciones por violacin a la presente Seccin.

Art. 260. Toda persona fsica o jurdica que realice las actividades comprendidas
en esta Seccin y cumpla con los requisitos exigidos por la misma, podr solicitar
ante la autoridad de aplicacin un Certificado de Calidad Ambiental.

De las normas de proteccin y conservacin ambiental


Art. 261. Las normas que reglamenten esta Seccin establecern: a) Los
procedimientos, mtodos y estndares requeridos, conducentes a la proteccin
ambiental, segn las etapas de actividad comprendidas en el Artculo 249,
categorizacin de las actividades por grado de riesgo ambiental y caracterizacin
ecosistemtica del rea de influencia; b) La creacin de un Registro de consultores
y laboratorios a los que los interesados y la Autoridad de Aplicacin podrn solicitar
asistencia para la realizacin de trabajos de monitoreo y auditora externa; c) La
creacin de un Registro de Infractores.

Art. 262. El informe de Impacto Ambiental debe incluir: a) La ubicacin y


descripcin ambiental del rea de influencia; b) La descripcin del proyecto minero;
c) Las eventuales modificaciones sobre suelo, agua, atmsfera, flora y fauna, relieve
y mbito sociocultural; d) Las medidas de prevencin, mitigacin, rehabilitacin,

72
restauracin o recomposicin del medio alterado, segn correspondiere; e)
Mtodos utilizados.

De las responsabilidades ante el dao ambiental


Art. 263. Sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales que establezcan
las normas vigentes, todo el que causare dao actual o residual al patrimonio
ambiental, estar obligado a mitigarlo, rehabilitarlo, restaurarlo o recomponerlo,
segn correspondiere.

De las infracciones y sanciones


Art. 264. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Seccin,
cuando no estn comprendidas dentro del mbito de las responsabilidades penales,
ser sancionado con: a) Apercibimiento; b) Multas, las que sern establecidas por la
Autoridad de Aplicacin conforme las pautas dispuestas en el Artculo 243 del
Cdigo de Minera; c) Suspensin del goce del Certificado de Calidad Ambiental de
los productos; d) Reparacin de los daos ambientales; e) Clausura temporal, la que
ser progresiva en los casos de reincidencia. En caso de 3 infracciones graves se
proceder al cierre definitivo del establecimiento; f) Inhabilitacin.

Art. 265. Las sanciones establecidas en el artculo anterior se aplicarn previo


sumario por las normas del proceso administrativo, que asegure el debido proceso
legal y se graduarn de acuerdo con la naturaleza de la infraccin y el dao
producido.
Art. 266. El que cometiere una infraccin habiendo sido sancionado anteriormente
por otra infraccin a esta Seccin, ser tenido por reincidente a los efectos de la
graduacin de la pena.

Educacin ambiental.
Art. 267. La autoridad de aplicacin implementar un programa de formacin e
ilustracin con la finalidad de orientar a la poblacin, en particular a aquella
vinculada a la actividad minera, sobre la comprensin de los problemas
ambientales, sus consecuencias y prevencin con arreglo a las particularidades
regionales, tnicas, sociales, econmicas y tecnolgicas del lugar en que se
desarrollen las tareas.

Art. 268. La autoridad de aplicacin estar obligada a proporcionar informacin a


quien lo solicitare respecto de la aplicacin de las disposiciones de la presente
Seccin.

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UNIDAD 18
A. SISTEMA DE ORGANIZACIN DE LA AUTORIDAD MINERA.
Se denomina autoridad minera a la encargada de aplicar la legislacin sobre la materia.
Es aquella que recepta, impulsa, tramita y resuelve todos los asuntos, peticiones y
cuestiones sobre derechos mineros, de conformidad con las leyes sobre la materia.

1. SISTEMAS.
Sistema Judicial: se caracteriza porque todas las funciones de la autoridad minera se
atribuyen a los jueces de minas es decir, a magistrados o tribunales dependientes del
PJ.
Sistema Administrativo: tanto las funciones tcnico-administrativas como las
judiciales, competen o deben ser ejercidas por funcionarios u organismos
dependientes del poder administrativo, esto es, el PE.
Sistema mixto: se caracteriza por la distincin que hace de las funciones tcnico-
administrativas de la autoridad minera, de las judiciales, asignado las primeras a un
funcionario u organismo dependiente del PE y la segunda a un juzgado o tribunal
dependiente del PJ.

2. AUTORIDAD PROVINCIAL.
La autoridad minera de la provincia de Crdoba est creada por ley y decreto y
constituida por la Direccin Provincial de Minera y por el Tribunal Minera de 1
Instancia que dependen del PE.

DIRECCIN PROVINCIAL DE MINERIA.


ORGANIZACIN: es un organismo dependiente de la Secretaria de Industria y
Comercio del Ministerio de la Produccin y Trabajo y su estructura debe comprender:
Escribana de minas; Catastro minero y Polica de minas.

COMPETENCIA: es la autoridad minera concedente de los derechos mineros en todos el


territorio provincial, debiendo atender y resolver los asuntos que versan sobre derechos
mineros y; declarar la existencia de contenciosidad en los procedimiento mineros a su
cargo y ordenar la remisin de las actuaciones al Tribunal Minero de 1 Instancia.

TRIBUNAL MINERO DE PRIMERA INSTANCIA.


ORGANIZACIN: depende del ministerio de Produccin y Trabajo pudiendo sealarse
con respecto al mismo:
- Composicin: compuesta por 3 miembros, un abogado, un gelogo y un ingeniero
civil o agrimensor o equivalente.
- Designacin: por el PE.
- Requisitos: ser argentino mayor de 30 aos con residencia mnima anterior
inmediata a su designacin, de 3 aos en la provincia y 6 en el ejercicio profesional.
- Duracin: 4 aos.
- Remocin: por el PE antes del trmino por mala conducta, delitos, inhabilidad y mal
desempeo.

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- Quorum: se forma con todos sus miembros y resuelven por mayora.

COMPETENCIA: La autoridad minera jurisdiccional contenciosa es competencia


originaria, improrrogable y excluyente del Tribunal Minero de 1 Instancia;
correspondindole entender todo conflicto sobre derechos mineros y cumplimiento de
obligaciones relacionadas con recursos geolgicos y; entender en toda contencin que
surja en el ejercicio de la autoridad concedente.

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