MONOGRAFIA:

DIRECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES

CURSO : ASESORAMIENTO PARA ELABORAR LA MONOGRAFA

DOCENTE : MOROTE OBREGON ROSA ALBINA

ALUMNO : S3 PNP CABELLO PANDURO LUIS ANTONIO

TACNA PER
2017

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DEDICATORIA:

Dedico este trabajo a mis padres y a mi

familia, quienes son los forjadores de mi
carrera policial.

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 INDICE

CARATULA
DEDICATORIA
INDICE
INTRODUCCIN

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

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 INTRODUCCIN

En el presente trabajo monogrfico desarrollaremos acerca de la Divisin

de la DIROES que pertenece a la Direccin Ejecutiva de Fuerzas Especiales que
me honro en pertenecer, es una Direccin con visin renovada de lo que
aspiramos ser: una Polica de alto rendimiento, socialmente eficaz, que entrega a
la sociedad servicios de alta calidad y especializados, en todo el territorio nacional
a travs de sus Direcciones Especializadas, brindando servicio y estrategias
policiales eficaces, conformadas por operadores especiales altamente calificados
reconocidos por su desempeo as como por su contribucin integral a la
seguridad y proteccin de sus conciudadanos.

Somos una Direccin comprometida con el desarrollo del Per, por el

importante rol que cumplen sus efectivos, considerado un aporte historico en la
consolidacin de la paz social y el estado de derecho en nuestro pais, por su perfil
de personal especializado y la innegable importancia de su presencia en todos los
ambitos geogrficos del pais, desde los frios nevados de la cordillera andina,
pasando por la agreste y exuberante montaa de la selva peruana, hasta la costa
urbana y desertica, donde se ha puesto en evidencia el alto grado de eficiencia
profesional y preparacin en la lucha frontal contra el terrorismo

Nuestro personal participa activamente en la tarea de construir un futuro

mejor, transformando a esta Direccin Ejecutiva de Fuerzas Especiales, en una
institucin moderna, respetada por el pueblo peruano y reconocido
internacionalmente. Nos proyectamos como una polica de ciclo completo, capaz
de prestar servicios integrales a nuestros conciudadanos en cumplimiento a la
misin establecida, para garantizar los preceptos constitucionales vinculados a los
derechos de las personas en materias de dignidad, libertad, seguridad y justicia,
para crear condiciones que sustenten el desarrollo econmico, social y poltico del
pas.

Nuestros logros son fruto del esfuerzo y el compromiso de todos los que
conforman esta gran Direccin, con los mismos objetivos y una enorme
responsabilidad sobre nuestros hombros, la que en ocasiones ha llegado a

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demandar incluso la vida de un considerable nmero de combatientes a quienes
rendimos homenaje por que con su entrega sealaron el camino de honor;
convirtindose en paradigmas de peruanos integros, buenos policias que con su
sacrificio nos dieron ejemplo de valor, dignidad y amor por el pueblo Peruano.

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 CAPITULO I
LA DIRECCIN DE OPERACIONES ESPECIALES (DIROES)

1.1. RESEA HISTRICA

Mediante RM. N 110IN/DM del 25 de agosto 1987, se crea la

Direccin de Operaciones Especiales de las Fuerzas Policiales (DOES
FFPP), dependiendo de la Direccin General de las Fuerzas Policiales;
para su creacin se tom como base a las Unidades y Sub-Unidades
Especializadas de las tres ex-instituciones policiales (GC-PIP-GR), con las
funciones orientadas a combatir la subversin.

El 08 de Febrero de 1988, con Memorndum N 36-88-IN/VM, el

Seor Ministro del Interior, se dispone que en el local del Fundo Barbadillo
(ex-centro de instruccin PIP), se instalen las Unidades Operativas y
rganos de Apoyo de la DOES; mientras que su Jefatura y el Estado
Mayor, hagan lo propio en el 4to piso del Ministerio del Interior.

Mediante RD. N 1273-91-DG.PNP/EMG del 11 de marzo de 1991,

la Base DINOES recibe el nombre de Cuartel Policial Coronel PNP Marco
PUENTE LLANOS, en memoria a uno de sus integrantes, muerto en
accin de armas en un enfrentamiento con delincuentes terroristas en el
distrito de uoa del Departamento de Puno.

Entre las primeras Unidades conformadas por calificados elementos

que dieron origen a la DINOES, tenemos a la Unidad Tctica de
Operaciones Especiales GRUPE (grupo delta), de la ex Guardia Civil y
"LLAPAN ATIC" de la ex Guardia Republicana; luego el Grupo de
Operaciones Especiales HALCN y posteriormente los Grupos
Operativos PPAHUAC, GUILA y el "BOES-ASHANINGA.

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 En la actualidad, cuenta con las Divisiones Crnl PNP MARCO
PUENTE LLANOS, PATRULLAJE TCTICO y SEGURIDAD Y
PROTECCIN que realizan operativos contra la subversin, narcotrfico,
patrullaje tctico urbano y seguridad especial.

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1.2. HEROES Y MARTIRES DE LA DIRECCION OPERACIONES
ESPECIALES (DIROES-PNP).

CORONEL PNP MARCO PUENTE LLANOS

PATRONO DE LA DINOES PNP

Marco PUENTE LLANOS, naci el 22

de octubre de 1951, en la ciudad de Chimbote,
fue hijo de Don Reynaldo PUENTE y de Doa
Marina LLANOS, su educacin primaria la
realiz en el Colegio San Pedro de su ciudad
natal y educacin secundaria hizo en el colegio
Jos Faustino SNCHEZ CARRIN de la
ciudad de Trujillo.

Ingres a la Escuela de Oficiales en el ao de 1967, integrando la

XLIX Promocin, conocida como Los Bravos y egres como Alfrez el 01
de enero de 1971, habiendo prestado servicios en diversas unidades
policiales de nuestro territorio nacional contrajo matrimonio el 11 de
noviembre de 1971 con Doa Elizabeth FLORES LEVANO, natural de
Lima, en la Iglesia Medalla Milagrosa del distrito de Miraflores y como
producto de su amor nacieron sus hijos: Marco, Sergio, Renato y Ahmed.

Durante sus 23 aos de servicio realiz 38 Cursos en el Per,

Estados Unidos, Espaa y Francia, ocupando siempre los primeros
lugares.

En el ao de 1990, cuando cumpla los 39 aos de edad, prestaba

servicios en la Direccin de Operaciones Especiales y ostentaba el grado
de Comandante, recibe la orden de comandar una patrulla de
reconocimiento a la localidad de uoa PUNO y el 28SET90, luego de

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 dejar instalada su base central en dicho departamento encabeza la patrulla
para dirigirse a su destino, sin presagiar que se dirigan a una emboscada y
cuando los vehculos circulaban por la angosta carretera, se quiebra el
silencio serrano con el tableteo intenso de metralletas enemigas de los
delincuentes terroristas que agazapados cobardemente atacan fieramente
al grupo de combatientes haciendo estallar las minas terrestres que
previamente haban colocado alevosamente en el camino.

El entonces comandante PNP Marco PUENTE LLANOS,

comprendiendo la gravedad de la situacin orden a sus hombres saltar a
la vera del camino contestando el fuego con entereza y energa,
convirtindose aquel lugar en un verdadero infierno. La lucha fue breve y
cruenta, no obstante, la sorpresa, los combatientes pelearon con ardor
hasta que la vida se les disip por la gravedad de sus heridas, entre ellos el
comandante PNP Marco PUENTE LLANOS, quien con el cuerpo
ensangrentado y en supremo esfuerzo hinch sus vigorosos pulmones para
lanzar un Viva el Per! que rasg el firmamento como un trueno cuyo eco
resuena permanentemente en los corazones de los Policas Peruanos.

El sangriento escenario de uoa fue el mudo testigo del holocausto del

comandante PNP Marco PUENTE LLANOS y para perennizar su memoria
el Comando de la Polica Nacional lo ascendi pstumamente al grado de
coronel PNP y se dispuso que el Cuartel de la DINOES lleve su nombre
como justo reconocimiento a su valor y herosmo.

1.3. FUNCIONES DE LA DIROES

Prevenir y combatir el terrorismo a nivel nacional, en las zonas

convulsionadas.
Intervenir en grave alteracin del orden pblico a nivel nacional.
Apoyar a las DIRTEPOL y Direcciones Especializadas, cuando estas
hayan sido rebasadas en su capacidad operativa.

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 Participar en situaciones de crisis que impliquen una intervencin de
alto riesgo (rescate de rehenes, motines, recuperacin de locales,
secuestros, naves tomadas violentamente, paros regionales, asaltos a
entidades y otros a nivel nacional).
Custodiar el traslado de explosivos a nivel nacional desde la llegada a
los puertos, almacenamiento, hasta los centros de consumo.
Ejecutar patrullas contraterroristas conjuntas con las Fuerzas
Especiales del Ejrcito y Marina, donde determine el Comando, previa
coordinacin con los jefes de las zonas de seguridad del DIT, con orden
del CCFFAA.
Participar en la defensa interior del territorio y soberana de las
fronteras, acorde con las directivas del CCFFAA.
Prestar seguridad exterior a las instalaciones de los centros
penitenciarios de mxima seguridad para evitar atentados terroristas o
fuga masiva.
Dar seguridad en el traslado masivo de internos de los penales, as
como participar en las requisas.
Prestar servicio exterior a las instalaciones de los medios de
comunicacin masiva de TV, evitando atentados terroristas o
delincuenciales.
Brindar seguridad y proteccin al Sr. presidente de la Republica y altas
personalidades, por disposicin del Comando.
Realizar patrullaje motorizado en las principales avenidas troncales de
la Zona Este, de la Capital de la Repblica, especialmente en la
Carretera Central, previniendo y contrarrestando los actos terroristas o
delincuenciales.
Dar seguridad exterior a los principales centros de produccin minera,
evitando los atentados terroristas y robo de explosivos, segn convenio
con el MININTER.
Intervenir en catstrofes, desastres y/o calamidades en apoyo al
INDECI.

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 Desarrollar campaas de accin cvica, para captar la confianza de la
poblacin, mostrndonos ante la comunidad como una institucin presta
a atender sus requerimientos y necesidades, para ganar su confianza,
segn el Plan de Pacificacin de la Polica Nacional.
Desarrollar Cursos de Capacitacin y Reentrenamiento al personal nato
DINOES y de otras Unidades PNP en la lucha contra el terrorismo y
delincuencia comn.
Otras funciones que disponga el Supremo Gobierno y el Comando de la
Polica Nacional, acorde con la misin.

1.4. VISION, MISION Y FUNCIONES DE LA DIRECCION DE OPERACIONES

ESPECIALES PNP

VISION:

Ser una Direccin Especializada lite de la Polica Nacional del Per

de reconocido prestigio institucional y nacional, constituida con personal
policial altamente capacitado y calificado en ejecucin de operaciones
policiales contraterroristas, restablecimiento del orden pblico, lucha contra
la inseguridad ciudadana y labores de desminado humanitario.

MISIN

La Direccin de Operaciones Especiales de la Polica Nacional del

Per (DIROES PNP), ejecuta operaciones policiales especiales de apoyo
en patrullaje y operaciones contrasubversivas con personal altamente
calificado, ejecuta acciones tcticas policiales e intervenciones en capturas
de Blancos Relevantes, apoyo en el restablecimiento y control del orden
pblico a nivel nacional, cuando sea rebasada la capacidad operativa de
las Unidades Policiales locales asimismo efecta operaciones de
desminado humanitario en cumplimiento de Tratados Internacionales,
realiza coordinaciones y lneas de accin conjunta, complementarias y

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 subsidiarias con las Macro Regiones Policiales, Frentes Policiales y
Direcciones Especializadas en la lucha contra el crimen organizado y la
delincuencia comn a nivel nacional conforme a la Ley de la PNP.

1.5. EL TERRORISMO

Es el uso real o amenaza de recurrir a la violencia con fines polticos

que se dirige no slo contra vctimas individuales sino contra grupos ms
amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los lmites nacionales.

El trmino implica una accin llevada a cabo por grupos no

gubernamentales o por unidades secretas o irregulares, que operan fuera
de los parmetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo
fomentar la revolucin. El terror de Estado, ejercido por un Estado contra
sus propios sbditos o comunidades conquistadas, se considera a veces
como una modalidad de terrorismo. El objetivo de los terroristas es la
propagacin del pnico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia.

Es un fenmeno que se caracteriza por: su violencia

indiscriminada, involucrando a vctimas que no tienen nada que ver con el
conflicto causante del acto terrorista.; su impredisibilidad, acta por
sorpresa creando incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin.

A los actos terroristas debe responderse por medio de normas jurdicas que
contemplen su prevencin y sancin.

Motivos del terrorismo:

Muchos y diversos motivos son los motivos que inspiran a los

terroristas.

Los especialistas en el tema de terrorismo, los clasifican en tres

categoras. Un terrorista puede ser formado por combinaciones de stos.

Motivacin Racional

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 El terrorista racional piensa en sus metas y opciones, haciendo un
anlisis de costo - beneficio. Intenta determinar si hay maneras menos
costosas y ms eficaces de alcanzar sus objetivos. Evala el riesgo, las
capacidades defensivas y de ataque del grupo.

La pregunta esencial es si el terrorismo trabaj para el propsito

deseado, dadas las condiciones sociales de ese entonces?

El anlisis racional del terrorista es similar al de un comandante

militar o de un empresario de negocio que considera lneas de conducta
disponibles.

Motivacin Psicolgica
La motivacin psicolgica para el terrorista deriva del descontento
personal. l encuentra su razn en la accin dedicada a la lucha armada.
Aunque no se encuentra ninguna Psicopata clara entre terroristas, hay un
elemento casi universal en ellos que puedan ser descritos como " los
terroristas verdaderos", incluso no consideran que sus actos puedan ser
incorrectos. Los terroristas tienden a proyectar sus propias motivaciones
antisociales sobre otras.

La otra caracterstica comn es la necesidad pronunciada del

individuo de pertenecer a un grupo, para algunos, la aceptacin es un
motivador ms fuerte que los objetivos polticos de la organizacin
terrorista. Tales individuos definen su estatus social por la aceptacin del
grupo.

Motivacin Cultural
En las sociedades en donde la gente se identifica en trminos de la
calidad de miembro de grupo (familia, clan, tribu), puede haber una buena
voluntad para sacrificarse. Ocasionalmente, los terroristas parecen ser
impacientes para dar sus vidas por su organizacin y causa.

El miedo de la exterminacin cultural conduce a la violencia. Todos

los seres humanos son sensibles a las amenazas a los valores por los

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cuales se identifican. stos incluyen lenguaje, la religin, la calidad de
miembro de grupo, y el territorio. La posibilidad de perder cualquiera de
stos puede accionar la defensiva.

Tipos de terrorismo:

Podemos encontrar tres tipos importantes de terrorismo:

Narco-terrorismo
Es la utilizacin del trfico de drogas para promover los objetivos de
ciertos gobiernos y organizaciones terroristas. ste atenta contra los
derechos humanos esenciales, como el derecho a la vida y a la integridad
fsica; a la tranquilidad y a la honra; a la participacin poltica y a la libertad
de expresin y comunicacin, para mencionar solamente los ms
vulnerados.

Los jvenes constituyen hoy el segmento ms afectado de la

poblacin por la droga, el delito y la violencia. Las organizaciones de
narcotraficantes los utilizan.

Terrorismo nuclear
Este tipo de terrorismo ser uno de los ms preocupantes en los
prximos aos.

La ex-Unin Sovitica es la principal fuente de esta preocupacin. All

se pueden encontrar residuos de armas nucleares.

Evitar el trfico ilegal de material radiactivo es muy importante

porque a las sustancias con que se trafica se les puede dar uso militar o
terrorista y porque tambin puede producir un desastre sanitario.

Terrorismo de Estado
Es el uso sistemtico, por parte del gobierno de un Estado, de
amenazas y represalias, considerado a menudo ilegal dentro de su propia
legislacin, con el fin de imponer obediencia y una colaboracin activa a la
poblacin. La prctica de terror desde el poder se extendi en el siglo XX

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bajo regmenes militares o militarizados en el seno de democracias
formales.

Estos regmenes totalitarios se caracterizaban por un monopolio de

los medios de comunicacin, la imposicin de una ideologa monoltica, la
exigencia no slo de obediencia sino de participacin activa en las medidas
policiales del Estado, y un aparato de polica secreta y de campos de
concentracin para disciplinar e incluso exterminar a los adversarios y
disidentes. Los lderes potenciales de la oposicin eran aislados,
encarcelados, exiliados o asesinados.

Grupos terroristas: Entre ellos tenemos:

El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA):

Orgen:

El MRTA nace como tal, en 1982 como resultado de la unin de la faccin

del Partido Socialista Revolucionario marxista-leninista (PSR-ml) liderado
por Lus Varesse Scotto y de elementos migrantes del Movimiento de
Izquierda Revolucionaria

Cuando surge pblicamente, muchos pensaron que era el ttulo de fachada

urbana de SL. Sin embargo, el antecedente histrico de algunos
componentes del MRTA, particularmente del MIR, se remonta al ao de
1959, cuando el APRA sufre un fraccionamiento, naciendo el "APRA
Rebelde" de Lus de la Puente Uceda, Elio Portocarrero Ros y Gonzalo
Fernndez Gasco.

Definicin:

Se define como una organizacin poltico-militar, vanguardia revolucionaria

al mejor estilo leninista, socialista y obrero. Internacionalistas y
bolivarianos, promulgan la revolucin a escala continental.

Su prdica: Es mantener la vietnamizacin de Amrica latina.

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Estructura Orgnica:

Su estructura se basa en tres aspectos definidos: poltico, militar y el frente

de masas, controlado por una direccin nacional.

EL MRTA:
La primera accin armada pblicamente conocida del MRTA, fue el ataque
de un comando tupacamarista con armas de fuego, sobre el puesto policial
de Villa El Salvador - Lima el 22 de enero de 1984 a travs de la escuadra
de combate "Micaela Bastidas"; sin embargo, el 31 de mayo de 1982, un
grupo embrionario del MRTA, al mando de Polay, asalt una agencia del
Banco de Crdito ubicada en la Av.28 de Julio-Lima, muriendo Jorge
Talledo Feria, alias "Daniel", militante considerado como primer mrtir
revolucionario tupacamarista integrante del Comit Central.

En julio de 1985, al asumir el gobierno el partido Alianza Popular

Revolucionaria Americana (APRA), la organizacin terrorista "Tpac
Amaru" le dio un ao de "tregua", que aprovech para organizar cuadros
guerrilleros en la ceja de selva del departamento del Cusco, centro que fue
desarticulado por las Fuerzas del Orden a mediados de 1986. Luego de
este revs, el MRTA traslad su centro operativo a las zonas cocaleras de
los departamentos de Junn, Hunuco y San Martn, donde forma sus
frentes guerrilleros que le permitieron establecer una alianza con las mafias
del Trfico Ilcito de Drogas (TID).

El cabecilla del MRTA desde sus inicios y luego de duras pugnas internas,
era Vctor Polay Campos, cuyo nombre de guerra es "Rolando" y fue quien
organiz los primeros actos. Su captura en febrero de 1989 desarticula el
Comit Regional del Centro ubicado en los departamentos de Junn y
Pasco; la captura se produce luego de un operativo en el que fueron
abatidos 106 terroristas; revs que el MRTA atribuy a una iniciativa del ex
ministro de Defensa, general (r) Enrique Lpez Albjar, lo que los lleva a
asesinarlo en 1990, siendo ste uno de los actos ms nefastos de su
actividad a comienzos de la dcada.

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En el perodo de la denominada "Guerra Revolucionaria del Pueblo" el
MRTA experiment un paulatino crecimiento en su estructura poltica y
militar, prueba de ello es que a partir de 1984 se registran 19 actos
terroristas, para seguir una escalada de 198,219,392, 413, hasta llegar a
580 acciones en 1989, cantidad 30 veces superior a las cometidas en su
inicio.

De este modo, el MRTA se propone organizar un ejrcito guerrillero,

el Ejrcito Popular Tupacamarista, situado fuera de las reas pobladas,
completado por destacamentos de Fuerzas Especiales que actuaron en
medios rurales y urbanos.
En agosto de 1985 el MRTA suspendi sus acciones militares contra
el gobierno entrante de Alan Garca. Esta medida fue acompaada de una
peticin de dilogo al gobierno, previo cumplimiento de un mnimo de
condiciones como "la liberacin de todos los prisioneros polticos en este
pas, la conformacin de la Comisin de Paz y el establecimiento de una
base mnima de justicia". El gobierno rechaz finalmente esta oferta. Sin
embargo, la suspensin de acciones permiti al MRTA entrenar a sus
militantes y reforzar lazos internacionales, enviando personal a Colombia
para que junto a militantes de la organizacin "Alfaro Vive Carajo! " del
Ecuador y del "M 19" colombiano, formaran el "Batalln Amrica" en 1986
y participaran en acciones guerrilleras contra las fuerzas del orden
colombianas.

Partido Comunista del Per - Sendero Luminoso, (PCP-SL)

Es una organizacin terrorista peruana de tendencia maosta. La meta de
Sendero Luminoso era reemplazar las instituciones burguesas peruanas
con un rgimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente
inicindose a travs del concepto maosta de la Nueva Democracia

Orgenes:

El grupo comunista Sendero Luminoso fue fundado a finales de la

dcada de 1960 por el entonces profesor de filosofa Abimael Guzmn

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(referido por sus seguidores con el pseudnimo de Presidente Gonzalo),
cuyas enseanzas crearon los fundamentos para la doctrina maosta de
sus militantes. Fue una organizacin que se separ del Partido Comunista
del Per - Bandera Roja, que a su vez se separ del original Partido
Comunista Peruano y que es la una derivacin del Partido Socialista del
Per fundado por Jos Carlos Maritegui en 1928.

Estructura Orgnica

Basa su organizacin en los tres " instrumentos de la revolucin" que

considera la doctrina de Mao, (los que han variado desde 1980 a 1994
conforme se ha ido desenvolviendo el desarrollo de la lucha armada).

El Partido:

Es el instrumento director dentro de la organizacin subversiva,

encargado de delinear y trazar el rumbo a seguir; produce doctrina y
elabora programas, planes, campaas, etc.

Comit Central veinticinco, y segn los acuerdos tomados en la 3

sesin del I congreso-jun 89- son 19 titulares, 3 suplentes y 3 candidatos.

El poder del PCP-SL se manifiesta en forma de crculos

concntricos; es decir, los integrantes del comit Permanente, tambin son
parte del Bur Poltico y del comit Central y los del Bur Poltico, a su vez,
forman parte del Comit Central.

Desde la captura de su lder, Abimael Guzmn Reynoso, en 1992, slo ha

tenido actuaciones espordicas.

Ampliamente condenado por su brutalidad, que incluye violencia

aplicada contra los campesinos, dirigentes sindicales, autoridades elegidas
popularmente y la poblacin civil en general, es considerada una
organizacin terrorista por el gobierno del Per, adems de la Unin
Europea y Canad los cuales prohben proveerle de fondos u otro apoyo
financiero. Esta organizacin se ha disputado con varios otros partidos

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comunistas peruanos el ttulo de Partido Comunista del Per, a los cuales
usualmente se diferenciaba por el nombre de sus publicaciones. As, el
nombre Sendero Luminoso devino de una mxima de Jos Carlos
Maritegui, fundador del original Partido Comunista del Per, utilizada en la
portada de un peridico editado por esta organizacin:
El marxismo-leninismo abrir el sendero luminoso hacia la
revolucin.

Acciones para combatir la violencia terrorista:

El gobierno presidido por el Presidente Alberto Fujimori Fujimori,

decide polticamente combatir a fondo a Sendero Luminoso y al MRTA.

Los objetivos polticos ms importantes fijados por el gobierno para

lograr la Pacificacin Nacional, son los siguientes:

a. Restablecer la paz y el orden constitucional, basados en la justicia

social y en la consolidacin de la democracia.
b. Neutralizar y eliminar a los grupos subversivos que se negaren a
deponer las armas.
c. Recuperar la presencia del Estado en su expresin administrativa y
pacificar las reas sometidas a la accin subversiva.
d. Crear un sentimiento de estabilidad poltica y de confianza por parte de
la poblacin.
e. Paralelamente, profundizar el esfuerzo del Estado y del Gobierno para
resolver los problemas socioeconmicos de las clases necesitadas y
de las zonas deprimidas.

Decreto ley N 25475

Artculo 2.- Descripcin tpica del delito.

El que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en

la poblacin o en un sector de ella, realiza actos contra la vida, el cuerpo, la
salud, la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio, contra la
seguridad de los edificios pblicos, vas o medios de comunicacin o de

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transporte de cualquier ndole, torres de energa o transmisin,
instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio, empleando
armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz
de causar estragos o grave perturbacin de la tranquilidad pblica o afectar
las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte aos.

Artculo 3.- Penas aplicables.

La pena ser:

a. Cadena Perpetua:

- Si el agente pertenece al grupo dirigencial de una organizacin terrorista

sea en calidad de lder, cabecilla, jefe, secretario general u otro
equivalente, a nivel nacional, sin distingo de la funcin que desempee en
la organizacin.

- Si el agente es integrante de grupos armados, bandas, pelotones, grupos

de aniquilamiento o similares, de una organizacin terrorista, encargados
de la eliminacin fsica de personas o grupos de personas indefensas sea
cual fuere el medio empleado.

b. Privativa de Libertad no menor de treinta aos:

- Si el agente es miembro de una organizacin terrorista que, para lograr

sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio el delito de terrorismo
previsto en el Artculo 2 de este Decreto Ley.

Igual pena ser aplicada al delincuente terrorista que directamente

intervenga o provoque la muerte de personas o tenga participacin en tales
acciones.

- Si el dao ocasionado a los bienes pblicos y privados impide, total o

parcialmente, la prestacin de servicios esenciales para la poblacin.

c. Privativa de Libertad no menor de veinticinco aos:

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 - Si el agente miembro de una organizacin terrorista se vale de extorsin,
asalto, robo, secuestro de personas, o se apropia por cualquier medio ilcito
de dinero, bienes o servicios de una autoridad o de particulares.

- Si el agente hace participar a menores de edad en la comisin de delitos

de terrorismo.

- Si como efecto de los hechos contenidos en el Artculo 2 de este Decreto

Ley, se producen lesiones graves a terceras personas.

1.6. EL TRFICO ILCITO DE DROGA

El trfico de drogas es un delito que se realiza con fines lucrativos.

La diferencia del precio entre el origen y el destino es lo suficientemente
alto. Consiste en facilitar o promocionar el consumo ilcito de determinadas
sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pblica.

El narcotrfico se produce a escala global, desde el cultivo en pases

subdesarrollados hasta su consumo, principalmente en los pases
occidentales, en los que el producto final alcanza un gran valor en el
mercado negro.
Por trfico de drogas se entiende no slo cualquier acto aislado de
transmisin del producto estupefaciente, sino tambin el transporte e
incluso toda tenencia que, aun no implicando transmisin, suponga una
cantidad que exceda de forma considerable las necesidades del propio
consumo, ya que entonces se entiende que la tenencia tiene como finalidad
promover, favorecer o facilitar el consumo ilcito (entendindose como ilcito
todo consumo ajeno).
La Historia

La Primera Guerra del Opio era un esfuerzo por obligar a China a

permitir a los comerciantes britnicos comerciar opio entre la poblacin

21
general de China. Aunque era ilegal por decreto imperial, fumar opio era
comn en el siglo XIX y se crea que curaba muchos problemas de salud.
Tipos de trfico

Existen tres modalidades dentro del trfico de drogas, establecidas

en base a los medios que se utilizan para realizar el trfico de drogas.
Estos tres tipos son los siguientes:

a.- Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito,
naves o aeronaves pblicas o privadas, para que transporten va area
sustancias estupefacientes o psicotrpicas.

b.- Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de

transporte buques, barcos, etc., para que transporten va martima
sustancias estupefacientes o psicotrpicas depositadas en container u
otros lugares del buque.

c.- Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de

trnsito, vehculos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique
va terrestre sustancias estupefacientes o psicotrpicas, cualquiera sea su
forma de ser embalada.

Existe otra figura excepcional aparte de estas tres ya mencionadas,

y es el trfico de drogas por medio de humanos, la cual es una nueva
modalidad bien conocida con el nombre de narcomulas intraorgnica, en
la cual se introduce en el estmago de un individuo cierta cantidad de
droga para facilitar el trfico de varios gramos de droga, que en muchos
casos resultan infructuosos debido a la ruptura de dediles, que pueden
ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo esto con la finalidad de
evadir las medidas de seguridad que cada da son ms rigurosas e
intensas, sobre todo en los aeropuertos, en pro de la lucha contra el trfico
de drogas.

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Lucha contra el narcotrfico:
La drogadiccin acarrea importantes consecuencias sociales:
crimen, violencia, corrupcin, marginacin. Por ello, la mayora de los
pases del mundo prohben la produccin, distribucin y venta de esas
sustancias. Como consecuencia, se ha formado un mercado ilegal de
sustancias estupefacientes, que produce enormes beneficios econmicos.
Sin embargo, esto no ha sido un impedimento para que las personas
que se dedican a este negocio, sigan traficando con las diversas drogas
que se conocen (marihuana, perico, basuco, herona, etc.)
Por esta razn, las autoridades han tomado ventaja de esta grave
problemtica que da tras da sacude al mundo entero. Ya que lo nico que
el gobierno Nacional e Internacional busca es proteger a las familias de
estos delincuentes, y de cierta forma a las personas que todava no se
encuentran involucradas con este negocio.
En esta actividad ilcita, estn involucrados prcticamente todos los
pases de la comunidad internacional. Algunos son pases productores de
materia prima, mientras que otros la transforman, la distribuyen o la
consumen. Algunos son pases de trnsito, mientras que otros enfrentan
fenmenos asociados a la lucha contra las drogas, como la guerrilla, el
terrorismo, el crimen organizado, el contrabando, el trfico de armas o el
blanqueo de dinero. El narcotrfico hace gala de su poder corruptor,
influencias y recursos financieros para impedir que sus organizaciones
sean identificadas y perseguidas. Esta situacin demuestra las mltiples
dimensiones del problema y los diferentes efectos polticos, econmicos y
sociales que puede causar el narcotrfico.

Se ha podido observar que en el mbito especfico de la

produccin, comercializacin y transporte de los derivados ilcitos de la hoja
de coca, los grupos de narcotraficantes a los que se les conoce con la
denominacin de "Crteles" de la droga, desarrollan mayormente las fases
de procesamiento de la pasta bsica de cocana, hasta la pasta bsica
lavada, luego de lo cual pasan a la etapa de refinacin para la obtencin
del clorhidrato de cocana y la correspondiente introduccin del producto al

23
mercado internacional.

Las mafias, ante el consumo creciente de las drogas a nivel mundial,

han ampliado sus formas de distribucin y no existen fronteras que no
puedan ser penetradas por sus diversos "operativos", enfrentndose a las
ms sofisticadas formas de control que realizan las Fuerzas del Orden del
mundo. Las sumas que se asignan para el control de la distribucin y el
consumo, son multimillonarias, sin embargo, los diagnsticos y balances
muestran que todas las formas de control efectivo de la droga, respecto al
consumo, han fracasado.

Trfico ilcito de drogas

ARTICULO 296.- El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de
drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mediante actos
de fabricacin o trfico o las posea con este ltimo fin, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos, con
ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa e inhabilitacin
conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

El que, a sabiendas, comercializa materias primas o insumos destinados a

la elaboracin de las sustancias de que trata el prrafo anterior, ser
reprimido con la misma pena.

24
 CAPITULO II

LA POLICIA NACIONAL DEL PER

2.1. HISTORIA

La historia no slo nos permite guardar memoria del pasado, nos

proporciona una imagen de quines somos y de quines queremos ser,
pues la historia no es solo un recuento de hechos ocurridos, es una
profunda reflexin sobre lo que se hizo, para tener mejor perspectiva de lo
que se hace y de lo que se quiere hacer.

Ms all de los avatares de las instituciones policiales del pasado,

de sus circunstancias polticas sociales y culturales en las que tuvieron que
desenvolverse, siempre se mantuvo el continuo compromiso de
proporcionar orden y seguridad al colectivo nacional deseoso de una
convivencia armnica al amparo de la Ley1.

La institucin policial peruana tiene larga data en nuestra historia, y

es que el ejercicio de la funcin policial es necesario en la medida en que
los seres humanos decidieron constituir colectividades como una forma de
optimizar sus posibilidades de supervivencia y obtener la seguridad
necesaria para el tranquilo transcurrir del ciclo vital de cada individuo.

Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la gnesis de

la funcin policial, que con el paso del tiempo y el consiguiente desarrollo
de los colectivos humanos, se va haciendo ms compleja en la medida en
que tambin la organizacin de las colectividades humanas se hacen
complejas.

1Investigacin Histrica: Cap. S PNP Gabriel Caldern Chuquitaipe

25
 No resulta descabellado remontar el ejercicio de la funcin policial a
tiempos prehispnicos, aunque es atinado decir que su ejercicio es poco
diferenciado, ya que en dichas sociedades se careca de una institucin
que asuma especficamente tal funcin. El poder desarrollar seoros
regionales signific el estructurar un sistema de control social en donde lo
policial aparece como un componente funcional de los atributos de poder
del grupo que asuma la conduccin de estos estados prehispnicos.
Componente necesario del poder para establecer y mantener un orden
entre los individuos de cada sociedad en funcin a normas reguladoras de
la convivencia, donde aspectos de carcter religioso y moral tuvieron
tambin un peso significativo de cara a este objetivo.

La elocuente iconografa felnica de Chavn nos permite apreciar la

magnitud de lo religioso para garantizar el orden, aspecto que pueden
apreciarse en los demonios voladores que cortando cabezas nos dejaron
los textiles Paracas y siglos despus los ceramios Nazca, aspecto terrible
que se repite en la iconografa Moche con sus combates sagrados y
vencidos sacrificados, o las ptreas deidades de Pucar exhibiendo
cabezas degolladas como parte su representacin iconogrfica. Escenas
con terribles deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias
vitales para la subsistencia de dichas sociedades, ms an si se tiene en
cuenta que las caractersticas ecolgicas y geogrficas del territorio
peruano no son nada fciles. Es una cosmovisin donde el orden es
integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo profano.

Estos Estados regionales ejercan su poder coercitivo a fin de

optimizar la produccin agrcola para la consiguiente redistribucin adems
de cohesionar a las etnias en base a garantizar la reciprocidad como pauta
de interrelacin tanto individual como grupal. Ello exiga adems de
cuestiones religiosas y morales, el contar con individuos especializados en
el uso de la fuerza, sea para agredir y defenderse de los forneos como
para controlar y garantizar el orden al interior.

26
 Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispnicas se hace
ms complejo a consecuencia de polticas de corte expansionista que
buscaban el control del recurso hdrico y el dominio absoluto de la
economa vertical (propio del ecosistema andino y sus diferentes pisos
altitudinales), con el cual incrementar su capacidad productiva para
redistribuciones a gran escala que sirvan de soporte a la capacidad de
gestin y de dominio del grupo dirigente, es entonces que aparecen con
mayor nitidez los esbozos de funcionarios policiales, de cara a mantener el
orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro del sistema
de control social estructurado.

2.1.1. En el Orden Incaico

Seran los Incas, los que con su asombrosa organizacin social

daran pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a quienes van a
ejercer la funcin policial. Desarrollaron un sistema de control social que
empezaba en el Puric o padre de familia y terminaba en el Curaca o seor
local, quien a su vez estaba sujeto al control de los Apunchic o Cpac Apo,
gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y fiscalizacin de
los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen), que cuidaban por el orden y
el cumplimiento de las normas de conducta social ms deseables para una
convivencia ideal a base de la reciprocidad, con miras siempre a obtener
una buena produccin para redistribuir.2

2.1.2. En el Orden Hispano

La llegada de los espaoles trajo consigo el derrumbe del sistema

incaico y la instauracin del orden colonial. Seran ellos quienes
introdujeron sus instituciones de control social que en cuanto a lo policial,

2Jimnez Bacca, Benedicto. Historia de la Polica Nacional del Per-Imperio Incaico.

27
diferan enormemente de lo hasta ese entonces desarrollado por las
sociedades prehispnicas.

En principio, el ejercicio de la funcin policial corresponda ms a un

contexto urbano, perfilado con mayor nitidez como respuesta a la
necesidad de regular la convivencia de los cohabitantes del espacio
citadino. En este sentido, los espaoles eran herederos y portadores de
una tradicin urbana greco romana, la ciudad concebida como un espacio
para el asentamiento humano de individuos que gozaban de cierta igualdad
en su condicin de ciudadanos a diferencia de la ciudad prehispnica, que
era ms un centro administrativo, religioso y de produccin especializada,
cuyos habitantes no eran individuos sino colectivos diferenciados y
articulados socialmente.

Ello signific tambin un orden legal diferente, escrito y complejo en la

medida que era compleja la tradicin configurada a partir de la "polis"
griega de la que etimolgicamente proviene el trmino polica, y que
mantuvo su vigencia en la "civitas" romana, para prolongarse en los
"burgos" de fines del medioevo.

El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido individual

propio de Occidente, se trataba de gobernar la ciudad y sus habitantes, de
hacer "poltica" y tener "polica". Si bien haba diferencias de estatus entre
unos y otros, exista un punto de convergencia como habitantes del
espacio urbano. Esta dimensin secular propiciada por la tradicin urbana
occidental permiti desacralizar el ejercicio de la funcin policial, aunque lo
religioso y lo moral no le eran indiferentes en cuanto al mbito de su
competencia, pues se trataba de ciudadanos cristianos vasallos de un Rey
Catlico.

Estas diferencias explican el sentido de las instituciones policiales que

trajo consigo el orden colonial, asumido inicialmente por el Cabildo. Los

28
conquistadores a su paso comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos
asentamientos nativos. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de
la Gobernacin de Nueva Castilla en 1535, el Cabildo invisti como su
primer Alguacil Mayor a Martn Pizarro, deudo del Conquistador Francisco
Pizarro, con la misin de guardar el orden y velar por las buenas
costumbres. Deba tambin perseguir a los soldados delincuentes, dar
cuenta de las pendencias que por juego o bebida se daban as como dar
fin a los duelos, batir a los negros cimarrones y capturar a los fugados
adems de vigilar la crcel, en suma dar cumplimiento a lo bandos de
carcter policial que emanaban del Cabildo. Para el ejercicio de sus
funciones organizaba y realizaba rondas nocturnas con la participacin
obligada de los vecinos de reconocida honorabilidad. Su labor era
secundada por otros funcionarios como los Alguaciles Menores y
Alguaciles de Campo, stos con jurisdiccin en los caminos, tambos y
pueblos aledaos. La problemtica que afectaba a la seguridad y al orden
de la poca en que el Per era una Gobernacin espaola regentada por
los conquistadores encomenderos, obedeca a la violencia que sirvi de
marco a este proceso de instauracin del dominio hispano sobre las
sociedades nativas, y que se constituy en el marco de la vida cotidiana, el
lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al margen de los
beneficios de la conquista, de all que la soldadesca no pudo avenirse a la
vida quieta de la ciudad, teniendo en ella y en el campo el espacio donde
ejercer su descontento mediante rateras y pendencias.

Dscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras, eran los

primeros en formar parte de las entradas de descubrimiento en tierras
ignotas de "Dorados" fabricados por las autoridades espaolas para
deshacerse de tan peligrosa poblacin. Aparecan en los tumultos que
ocurran en las ciudades peruleras del siglo XVI, alimentando las luchas
entre los conquistadores o las banderas de las nuevas ciudades, como
aquella pugna entre vicuas y vascongados en La Villa Imperial del Potos,
en el Alto Per. Conocidos por "Guzmanes", por sus fantsticas

29
pretensiones nobiliarias para legitimar su desmedida ambicin, slo
conseguan alimentar as su insoportable frustracin, quedando para la
historia violentos y trgicos personajes como Lope de Aguirre, vizcano
conocido como "la ira de Dios".

El marco violento para una sociedad nacida de la conquista, se dejaba

entrever en la interaccin que sobre el eje de la dominacin articulaba a los
tres principales grupos humanos que componan el espectro social de la
colonia: espaoles, indios y negros. En el caso de la poblacin negra, la
dominacin era sumamente abierta y desenfadada en la medida en que era
una situacin de larga data, nos referimos a la esclavitud negra. Los negros
llegaron al Per como esclavos para servir en la guerra primero, para
labores domsticas y agrcolas luego. Sin embargo su actividad no iba
acompaada de contento ni resignacin, de all sus constantes fugas para
en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener autonoma,
cultivando pequeos huertos y constituyendo bandas de salteadores que
atacaban en los descampados a los viajantes o en los campos a las
haciendas.

La poblacin indgena en su estatus de vasallos tutelados por la

autoridad hispana tratara de asimilar el impacto de la conquista, impacto
que ocasion desde una reafirmacin nativista que rechazaba todo
contacto con lo espaol, especialmente sus valores religiosos (como el
caso del Taki Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a
su incorporacin como mano de obra disponible para el sistema productivo
colonial, (expresado en las fugas y el consiguiente vagabundeo adems del
suicidio). La ciudad les ofrecera refugio, y en ella sacaran provecho de su
condicin de vasallos para quienes exista una paternal legislacin a la que
recurran para maniobrar con mejores posibilidades en la rgida sociedad
colonial, sin embargo no se veran ajenos a protagonizar a futuro serias
revueltas que alteraron en ms de una ocasin el orden del Virreinato.

30
 Pero los grandes marginados seran las castas que producto del
mestizaje fueron aumentando en nmero y que asentadas en la ciudad
constituiran la plebe urbana. Los vstagos mestizos de negros, indios y
espaoles introdujeron tensiones intertnicas que se manifestaban
violentamente en la vida cotidiana. Los callejones en los arrabales de la
ciudad, las tabernas y chinganas como las pulperas eran los puntos de
encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros, matones,
ladrones, truhanes y prostitutas, vagabundos, mercachifles y mendigos. La
rivalidad intertnica propiciada por la administracin colonial adems de la
propia condicin de marginalidad y pobreza en la que se encontraban
seran el caldo de cultivo para este mundo lumpenesco.

2.1.3. En el Orden de la Primera Republica

La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden

Republicano; se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de una
Repblica, el problema es que dicho anhelo pareca un ideal lejano por lo
adverso de las condiciones sociales y polticas del pas. Los principios
liberales difcilmente tendran arraigo en la sociedad peruana, que
estructuralmente no cambi como s lo hizo el rgimen poltico. La anarqua
que sucedi a las guerras de independencia con la zozobra del aparato
estatal propiciada por el caudillismo no integr al pas ni mucho menos le
brind la estabilidad suficiente para establecer instituciones
gubernamentales que garanticen la vigencia de la ley y del orden. En esas
condiciones, el aspecto policial poco pudo evolucionar institucionalmente,
ms no por eso su funcin dej de ejercerse. Por el contrario, se haca
ms que necesaria en aquellos tiempos.

Luego de la proclamacin de la independencia del Per en 1821 por el

Libertador General Don Jos de San Martn se crea la "Milicia Cvica", con
la finalidad de mantener el orden pblico, teniendo como Inspector General
a Don Jos Bernardo de Tagle y Portocarrero, Marqus de Torre Tagle,

31
 quien posteriormente ejercera el Supremo Gobierno entre 1823 - 1824,
con el ttulo de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822).

Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de polica

ponindolos a cargo de Comisarios y Decuriones, manteniendo como
apoyo a los viejos Alcaldes de Barrio. Tambin apareci en esta poca
una polica secreta conocida como la Brigada Civil, la que tena como
misin dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de la
Independencia, con agentes infiltrados en la administracin del nuevo
gobierno como en el mismo Ejrcito.

En la Constitucin Poltica de 1823, el naciente Estado peruano pone el

ejercicio de la funcin policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno.
Si bien se estableca que para mantener la seguridad y el orden pblico,
las Municipalidades tuvieran a cargo la Polica de Orden, tambin se
aclaraba que constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejrcito de Lnea,
la Milicia Cvica y la Guardia de Polica, esta ltima deba crearse en todos
los Departamentos que lo exijan, conforme a sus necesidades.

2.1.4. Los primeros Custodios

Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden que volvi

a la poblacin proclive a la militarizacin, adems de reforzar la tradicin
autoritaria, sndrome actitudinal resultante del proceso social peruano,
aspectos que ya venan incubndose desde la poca colonial. No es de
extraar entonces, el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas
policiales, ms an si en el imaginario republicano de los Libertadores,
pesaba la imagen de los milicianos franceses defendiendo la causa de la
Revolucin frente a la reaccin monrquica del resto de Europa: se
buscaba comprometer a los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo
orden, por ello Bolvar mediante decreto del 07 de enero de 1825, convirti
a la Milicia en Guardia Nacional, con el fin de conservar el orden pblico en

32
cada una de las regiones y pueblos, constituyendo tambin la reserva del
Ejrcito.

El 9 de diciembre de 1826, se expide la Constitucin Vitalicia, que en

uno de sus artculos estableca que la funcin policial se independizaba del
gobierno municipal (que era rezago de la poca virreinal), pasando al
Ministerio de Gobierno por intermedio de las Prefecturas e Intendencias.

El 20 de enero de 1827 se dict un Reglamento Provisional de

Polica, manuscrito y rubricado por el propio Presidente del Consejo de
Gobierno de la Repblica Peruana Mariscal Don Andrs de Santa Cruz
Calaumana.

En 1834 reaparecen los serenos, adecuadamente armados y

uniformados, durante el primer gobierno del Mariscal Luis Jos de
Orbegoso y Moncada, quienes efectuaban labores de vigilancia durante el
Virreinato. A poco, el Reglamento de Arequipa crea los Inspectores y los
Celadores, y las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a rdenes
del Intendente de Polica de Lima y de los Subprefectos de provincias.

En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrs de Santa

Cruz extendi la accin policial por todo el territorio, implant la
contribucin del Serenazgo; previamente para el pago de los empleados
llamados Serenos que prestaban una vigilancia permanente.

El Mariscal Agustn Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un

nuevo Reglamento de Polica, que mantiene al Intendente de Polica a la
cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y Vigilantes; se establecen
las categoras de Comandante, Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes;
se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que
sern de su competencia.

33
 En 1845, el mariscal Ramn Castilla y Marquesado, en su primer
gobierno (1845 - 1851), dispone de una nueva organizacin de la Guardia
Nacional, distribuyndola en todos los departamentos, dicta nuevas
normas y una reglamentacin encaminada a delimitar funciones de las
autoridades Polticas y de la Inspeccin General de la expresada Fuerza.

2.1.5. Los primeros Cuerpos Policiales

La prosperidad temporal que trajo consigo la explotacin del guano

repercuti en una relativa estabilidad poltica que fortaleci al Estado, en
estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se
hacen los mejores esfuerzos para dotar de una polica ms
profesionalizada, a la altura de sus homlogas del viejo continente o de los
Estados de la Unin Norteamericana. Pese a ello, no se perdi el sesgo
castrense.

Creacin de la Gendarmera Nacional

En 1851 asume la Presidencia de la Repblica el General don Jos

Rufino Echenique Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de
18523 reorganiza las Fuerzas de Polica en un solo Cuerpo y crea la
Gendarmera Nacional del Per, como Fuerza Policial armada,
establecindose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejrcito,
que pasaron a formar los cuadros de estas unidades; se crearon tambin
los llamados Cuarteles ambulantes.

El mismo ao de su creacin (1852) entraron en funciones 8

Compaas de Gendarmes de Infantera y un Regimiento de Gendarmes
de Caballera compuesto de 4 Escuadrones.

3ElArtculo 1 del Decreto Supremo del 14 de abril de 1852 textualmente dice: "Todos los cuerpos
de Polica, de Serenos y vigilantes, se reunirn en uno solo, con nombre de Gendarmera, se
emplear exclusivamente en mantener la seguridad pblica". Asimismo el 2 Artculo de este
dispositivo legal expresaba la dependencia de este cuerpo Policial del Ministerio de Gobierno y
Polica.

34
 Las primeras disposiciones sobre Gendarmera se promulgan en
1853, y en 1855, el Mariscal Ramn Castilla y Marquesado, inicia su
segundo gobierno (1855 - 1862), procediendo a reorganizar la
Gendarmera, el 7 de abril de 1856,4 fusionando en ella los Cuerpos de
Polica existentes, estableciendo estrictos requisitos de ingreso e
incrementando sus efectivos.

Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el

Encargado del Gobierno Dr. Juan del Mar, creara una Compaa de 120
Celadores para cuidar Lima.

El 7 de agosto de 1861, la antigua organizacin es disuelta y se

forman en su reemplazo dos batallones, que se denominaran: Batallones
de Gendarmes de Infantera Nmeros 1 y 2.

El Batalln de Gendarmes de Infantera N 1, tomara como sede el

Cuartel Sacramentos de Santa Ana, ubicado en la calle del mismo
nombre y aledao a la Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy convertido en el
Centro Educativo Estatal N 1168 Hroes del Cenepa, y sera el batalln
que el 7 de agosto de 1919 se denominara Guardia Republicana.

La Reforma Policial de 1873

En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 - 1876) primer

presidente civil, se decret el Reglamento de Polica del 31 de diciembre
de 1873, por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes, cuyos
principales Captulos tratan de la Organizacin del Vecindario, de los
Comisarios Urbanos y Rurales y de la Fuerza Regular de Polica,es as
como nace la Guardia Civil del Per.

4En el Decreto del 7 de abril de 1856 expedido por Castilla se dispone que los cuerpos de polica
y de vigilantes que existen hoy, se reunirn en uno solo que con el nombre de Gendarmes se
emplear exclusivamente en mantener la seguridad pblico; constar de dos regimientos, uno de
infantera y otro de caballera, el primero compuesto de dos batallones y el segundo de cuatro
escuadrones.

35
 El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil", tendra la labor
de prestar seguridad y vigilancia a los ciudadanos, mientras que la
Gendarmera mantendra la seguridad y vigilancia de los edificios pblicos,
de las crceles y de los miembros del gobierno.
El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y
Lavalle cre la Escuela de Instruccin de la Guardia Civil, la misma que
estuvo formada por una Compaa de 50 plazas en el Batalln de
Gendarmes de Infantera de Lima.

Los grados policiales jerrquicos en la Guardia Civil eran: Comisario

Jefe, Comandante de Guardias, Mayor de Guardias, Inspector de
Guardias, Subinspector de Guardias, Guardia de 1 Clase, Guardia de 2
Clase y Corneta.

El 11 de diciembre de 1877, se expidi para la Polica de Lima, un

Reglamento de Moral Pblica, Correccional y Rural de la Provincia,
destinado a terminar con la delincuencia

En Defensa de la Patria

Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Per tendra un

papel activo y notable combatiendo junto al Ejrcito del Per y es en la
Batalla de Tarapac donde sobresale el Guardia Civil Mariano Santos
Mateos cuya accin fue decisiva para que el Ejrcito del Per obtenga la
victoria en dicha accin de armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de
Tarapac, perteneci al Batalln de Infantera "Guardias de Arequipa" N
25, Unidad compuesta por 6 Compaas de Guardias Civiles, y en esa
batalla logr capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentaria
(bandera) del Regimiento de Infantera "2do. de Lnea" del ejrcito
adversario siendo felicitado por su accin y ascendido al grado inmediato
superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del Per.

36
2.1.6. La Reforma Policial de Legua

El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a mantener

el orden y proporcionar seguridad al colectivo nacional. Una nueva reforma
policial fue la respuesta. Esta vez se trataba de una institucin mejor
organizada, de mayor cobertura y profesionalizada toda vez que el campo
de lo policial ya ameritaba especializacin de conocimientos de variado tipo
de acuerdo a los adelantos cientficos de la poca.

La determinacin de un hombre por fortalecer al Estado, aunque

mediante el ejercicio autoritario del poder y el progreso econmico como
norte poltico, de acuerdo a una particular visin de la modernidad, inici el
camino de la polica moderna. Controvertido personaje surgido de las
canteras polticas de quienes hicieron posible la denominada Repblica
Aristocrtica de principios del siglo XX, en el segundo gobierno de don
Augusto Bernardino Legua Salcedo se decidi reorganizarla mediante el
Decreto Ley N 1163 expedido el 7 de agosto de 1919.5Daba inicio a una
nueva etapa en la evolucin institucional de la polica peruana, tales
reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela de Polica y
la creacin del Cuerpo de Investigaciones, la conformacin de un nuevo
Cuerpo de Guardia Civil y un Cuerpo de Seguridad adems de formar el
Regimiento Guardia Republicana en base del Batalln de Gendarmes N 1
de Lima.

La idea inicial para establecer una Escuela de Polica, como base

para la reorganizacin tcnica y cientfica de la Polica en el Per, se
concret y puso en marcha al suscribirse en Madrid, con fecha 01 de
octubre de 1921, el acuerdo diplomtico por el que se contrataba los

5 El Artculo 1 del Decreto Supremo del 7 de agosto de 1919 textualmente dice: "Los batallones
de gendarmes nmeros 1 y 2 tendrn la misma organizacin regimentaria de los cuerpos del
ejrcito, con sus efectivos actuales de presupuesto y denominndose el primero Guardia
Republicana, al mando de un Teniente Coronel, con 27 oficiales y 431 individuos de tropa,
distribuidos en 2 batallones de 2 compaas cada uno, 1 seccin de ametralladoras y la banda de
msicos".

37
servicios de una Misin de la Benemrita Guardia Civil Espaola a cargo
del Teniente Coronel D. Pedro Pueyo Espaa.

Esta misin policial espaola, despus de instalarse, se dedic al

trabajo de planificacin y formulacin de los proyectos para la reforma de la
polica, entregando, al mes de su llegada, la documentacin respectiva, el
21 de enero de 1922, habiendo presentado al Presidente Legua y al
Ministro de Gobierno y Polica Germn Legua y Martnez, 14 proyectos de
ley que comprenden el plan completo de reorganizacin de los cuerpos de
Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la repblica. Dicho trabajo fue
de la aprobacin del presidente Legua, quien consider el plan proyectado
en los 14 referidos proyectos, el nico hacedero para la reorganizacin, por
sus excelentes formas de adaptacin y por la economa que, a pesar del
mejoramiento de todos los servicios, supona.

La Guardia Civil y Polica, era una nueva Institucin Policial Peruana

de naturaleza, carcter y organizacin militar, porque fue creada, con los
mismos principios doctrinarios de la Guardia Civil de Espaa, por la Misin
de la Guardia Civil de Espaa la cual trajo y aplic los mismos reglamentos
de la Guardia Civil de Espaa, entre estos: La Cartilla del Guardia Civil,
donde en su Art. 1 sealaba, que: El honor ha de ser la principal divisa
del Guardia Civil, debe por consiguiente conservarlo sin mancha. Una vez
perdido no se recobra jams, as como su Reglamento Militar, que estaba,
con respecto al Rgimen del Personal, relacionado con su situacin,
ascensos, beneficios y otros; su Reglamento para el Servicio en Tiempo de
Paz, en el cual la Guardia Civil de Per estaba organizada, al igual que la
Guardia Civil de Espaa, en Comandancias, Sectores, Lneas y Puestos,
siendo estos ltimos los que realizaban su servicio policial mediante
correras, que llegaban hasta el ltimo rincn del Pas; tambin su
Reglamento de Campaa, su Reglamento Interno para el aspecto
disciplinario, sus Manuales de Criminalstica, de Procedimientos en Materia
Criminal, de Documentacin Policial y Administrativa (se introdujeron por

38
primera vez los trminos de Atestado, Informacin Sumaria y otros), la
Guardia Civil del Per tambin hered de la Guardia Civil Espaola su
monograma con las letras G.C. entrelazadas, pero lo ms notable de la
labor de la Misin Espaola de Polica, fue el aspecto moral y material que
realiz en el personal, el cual fue rigurosamente seleccionado, con buenos
elementos; con presencia; instruccin mnima; porte militar y con marcada
personalidad; sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar, de tal modo
que a todos sus integrantes, hasta el ltimo Guardia, se les pueda dar
autoridad; con todas las garantas inherentes a su autoridad y con
estabilidad en el puesto.

Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en

beneficio de la poblacin. Un nuevo concepto del trabajo policial se puso
de manifiesto, un concepto matizado por profesionalismo y disciplina as
como de vocacin de servicio.

Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea integradora

del Estado, su presencia se hallaba comprometida con la tarea de
mantener el orden y proporcionar seguridad en el campo y en la ciudad.
Prueba de ello fue la erradicacin del bandolerismo que perviva an, y la
contencin de los efectos disociadores de las fuerzas polticas de
entonces, adems de dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que
en el marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en la
labor policial un criterio cientfico y tcnico para su investigacin, tambin
supieron mantener el principio de autoridad frente al desborde de los
movimientos sociales de entonces como a las todava persistentes
intentonas golpistas, custodiando la propiedad estatal y afirmando nuestra
soberana en las fronteras nacionales.

Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misin

Espaola, el gobierno dict el 3 de julio de 1922 un Decreto Supremo
disponiendo en su parte resolutiva la creacin de la Escuela de la Guardia

39
Civil y Polica de la Repblica. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la
Guardia Civil similar a la Benemrita espaola, sobre la base de las
Gendarmeras de la Repblica. Tambin la de formar otro Cuerpo llamado
de Seguridad o de Orden Pblico sobre la base de la antigua Guardia Civil
Urbana y Rural as como de fundar otro Cuerpo ms, denominado de
Investigacin y Vigilancia (que se encargara de realizar la investigacin de
los delitos), con los elementos aprovechables de la Seccin de
Investigaciones de la Intendencia de Polica y los sargentos primeros,
licenciados del Ejrcito, o de los mismos que prestaban servicio como
oficiales asimilados en las Gendarmeras existentes.

La Escuela de Polica se inaugur el 1 de noviembre de 1922 y

constaba inicialmente de tres secciones:
La 1ra., Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos.
La 2da., de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos.
La 3ra. Especial, de Aspirantes a la Seccin de Investigacin y Vigilancia y
su anexo de dactiloscopia.

La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922,

egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promocin de Guardias
Civiles totalizando, hasta el 1 de enero de 1988, 58 promociones de
oficiales.

Los efectivos egresados de la primera promocin de la Escuela de

Polica, ocuparon las Comisaras de Lima, constituyendo el Cuerpo de
Seguridad.

El carcter dictatorial del rgimen leguista no pudo distorsionar el

sentido profesional de las nuevas instituciones policiales, de all que pese
al colapso de dicho gobierno, las instituciones policiales sobrevivieron a l,
superando las veleidades polticas del momento, pues por encima de

40
 cualquier desviacin facciosa, la poblacin reconoca la importancia y
necesidad de los servicios prestados por estas instituciones.

2.1.7. La Polica Moderna

El proceso de cambio de la sociedad peruana se inici, pese a que

los cuartelazos y las conjuras de partidos polticos amenazaron el sistema,
alternando dictaduras con gobiernos democrticos, luchas polticas de las
que no pudo librarse las instituciones policiales, como parte de los
conjurados o como parte de la represin de los gobernantes. La ciudad
creci desproporcionadamente y la integracin del mundo rural se hizo
mayor con el proceso de migracin interna experimentado, las estructuras
sociales de viejo cuo dejaban paso a una nueva sociedad emergente,
aunque ello no signific eliminar las contradicciones sociales, en cierta
forma ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusin social como
del proceso de integracin al orden econmico mundial en forma
desventajosa. Ello repercuti en nuevas formas para la delincuencia y en
nuevas fuentes para generar el malestar social.

Sin llegar al caos de la primera mitad del siglo XIX, las condiciones
no eran las ms estables para la fortaleza de las instituciones democrticas
de all que el orden y la seguridad exigan cada vez ms una mayor
eficacia de las instituciones policiales. Sin embargo la polica actu con
diligencia ante los nuevos retos.

El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvi los Escuadrones (de

Gendarmes de Caballera) de la Guardia de Lima (con sede en la Quinta
de Presa), el Rural de Lima y el Escuadrn Provincial para que sus
efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instruccin

41
 policial espaola que los capacitara para formar los Escuadrones (de
Caballera) de la nueva Guardia Civil6.

Con el paso del tiempo, la sobre especializacin marcara la

diferenciacin interna que posteriormente se institucionalizara. Surgira as
la Polica de Investigaciones del Per, a partir del Cuerpo de Investigacin
y Vigilancia, autonoma lograda en 1948. El regimiento Guardia
Republicana, se institucionaliza a partir de 1934. De corte castrense, pese
a su funcin orientada al orden interno y la seguridad del Estado, sera
comandada por oficiales provenientes del Ejrcito hasta despus de
transcurrida la primera mitad del siglo XX. En 1944 se unificaran la
Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad. Se evolucionaba de cara a brindar
un mejor servicio policial.

Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra del

Pacfico, los policas de las nuevas instituciones respondieron
valientemente cuando la defensa de la soberana nacional necesit de sus
vidas. Durante el conflicto con el Ecuador en 1941, se dieron por entero a
la causa nacional, protagonizando hazaas en el teatro de operaciones
militares, como la toma del puesto de Carcabn y Huabillos, y la defensa
del PV Puerto Moreno, llegando al sacrificio en aras de la Patria, como el
valiente adalid policial, el hoy Hroe Nacional Alipio Ponce Vsquez (1906-
1941).

El Decreto Supremo N 38 del 30 de agosto de 1957, en su artculo

nico, proclama a Santa Rosa de Lima, Patrona de las Fuerzas de Polica
del Per.

6Jorge Basadre Grohmann Stimo Periodo El Oncenio 1919-1930, Captulo XI La aviacin, la

marina y la polica en el oncenio, en Historia de la Repblica del Per 1822 - 1933, Octava Edicin
corregida y aumentada, Tomo 12, pgina 3026, Editada por el Diario "La Repblica" de Lima y la
Universidad "Ricardo Palma".

42
 El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas dict los Decretos Leyes Nros. 18069, 18070, 18071 y
18072, Leyes Orgnicas de la Guardia Civil del Per, Guardia Republicana
del Per, Polica de Investigaciones del Per y Servicio de Sanidad de las
Fuerzas Policiales, en los cuales se precisaban la Misin, Funciones,
Situacin del Personal, Jerarqua, Rgimen disciplinario y las relaciones de
cada institucin policial con los organismos pblicos y privados.

La Guardia Civil del Per tena como Misin: mantener el Orden

Pblico, mientras no se requiera el empleo de la Fuerza Armada, y la
prevencin de los delitos y las faltas.

La Guardia Republicana del Per tena como Misin: vigilar las

fronteras, sujetndose a los planes de la Fuerza Armada, la seguridad de
los establecimientos penales y la seguridad de los establecimientos y
servicios pblicos7.

La Polica de Investigaciones del Per tena como Misin: investigar

y denunciar los delitos e identificar a las personas naturales.

El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas

Policiales integradas por la Guardia Civil del Per, la Guardia Republicana
del Per, la Polica de Investigaciones del Per y el Servicio de Sanidad de
las Fuerzas Policiales. El Estatuto defina y garantizaba los derechos y
obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su
situacin en relacin al servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se
desarroll en forma autnoma e independiente.

Por Decreto Supremo N 003-74-IN, se crea la Direccin de Control

de Trnsito, dependiente de la Direccin General de la Guardia Civil del
Per, como rgano doctrinario, tcnico y normativo en materia de control

7 Historia de la Polica del Per en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero.

43
de trnsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia
Civil del Per - Trnsito, que estaban subordinadas a la Segunda Regin
de la Guardia Civil del Per.

Por Decreto Ley N 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno

Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Per autoriza a la Guardia Civil
del Per establecer la Polica Femenina de la Guardia Civil del Per.

Mediante el Decreto Supremo N 038-77-IN del 7 de octubre de

1977 se crea la Polica Femenina de la Guardia Civil del Per con la
finalidad de que, inicialmente, cumpla labores de proteccin al menor y
para que de apoyo a las Unidades de Polica de Trnsito y de Polica de
Turismo pertenecientes a la Guardia Civil del Per.

La Resolucin Directoral N 3222-77-GC del 28 de noviembre de

1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Polica Femenina de la
Guardia Civil del Per, fijando su sede en el balneario de San Bartolo, la
cual se inaugur el 21 de abril de 1978, habiendo egresado, hasta 1985,
ocho promociones de Guardias PF-GC.

A partir de la segunda mitad del siglo XX, las instituciones policiales

se haban perfilado diferencialmente, la Guardia Republicana encargada de
la seguridad del Estado, la custodia de establecimientos penales y la
seguridad de nuestras fronteras; la Polica de Investigaciones en cuanto a
lo que es investigar tcnica y cientficamente los delitos para una mejor
administracin de justicia y la Guardia Civil que daba seguridad en la
ciudad como en el campo, adems de mantener el orden. Se desarroll un
respectivo sentido de identidad que gener una competitividad por el celo
profesional con que se actuaba, situacin que signific ms de un

44
 problema en su eficacia operativa cuando las instituciones policiales
comenzaron a desarrollar organismos de funciones anlogas8.

Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de la

costa especialmente de Lima, con la sobrepoblacin y marginalizacin de
gran parte de sus habitantes en medio de la crisis econmica, repercuti en
niveles de pobreza ms acentuados, caldo de cultivo propicio para la
delincuencia y el crimen como para la anomia, el arribismo y la amoralidad.
Todo ello se manifest en la aparicin de nuevas modalidades delictivas y
criminales que marcaron la pauta de la evolucin de los institutos policiales,
pero que estructuralmente los iba llevando hacia el camino de una
necesaria unificacin.

A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para responder a

una masa poblacional urbana cada vez ms consciente de su ciudadana y
que en virtud de ello exiga sus derechos. Esta incapacidad servira para
que fanatizados y errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia
ms irracional y genocida que el Per haya experimentado: surgi as
Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru quienes
iniciaron su loca carrera de luto y sangre en 1980.

Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de la

sociedad, con el valiente sacrificio de muchos de sus miembros que
cayeron en cumplimiento del deber en ms de un atentado o
enfrentamiento artero. Combatir a un enemigo tan ubicuo y sanguinario y
seguir cumpliendo con el servicio policial hizo necesario un cambio
estructural de los institutos policiales, quienes ya comenzaban a sufrir el
desgaste de la lucha contrasubversiva.

8 Revista de la Guardia Civil del Per, Ao L, N 400, noviembre-diciembre de 1982, folleto

adjunto: La Guardia Civil del Per

45
El proceso de unificacin de las Fuerzas Policiales

Ante esta situacin, a partir de 1986 se inicia una serie de reformas

que decantaron en la unificacin de los institutos policiales de entonces. La
evolucin de las formas delictivas y criminales y las necesidades de orden
y seguridad de la poblacin exigan una institucin policial moderna y
eficiente.

El presidente Alan Garca Prez, en su primer gobierno, (1985 -

1990), inici el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294
aprobada por el Congreso de la Repblica, un proceso de reorganizacin
de las Fuerzas Policiales.

El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se

expidieron los Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a
la Ley Orgnica del Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas
Policiales, Leyes Orgnicas de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones
y de la Guardia Republicana.

El Decreto Legislativo N 371 "Ley de Bases de las Fuerzas

Policiales" sent los pilares para la creacin definitiva de la Polica Nacional
del Per.

La citada ley establece un comando nico (esto es la Direccin

General de las Fuerzas Policiales) y la formacin tambin de un solo centro
de estudios para la preparacin de los oficiales policas (denominado
Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo
Centro de Instruccin de la Guardia Civil Mariano Santos en La Campia -
Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes
(denominada Escuela Nacional de Polica con sede en el antiguo Centro de
Instruccin de la Guardia Republicana en Puente Piedra).

46
2.1.8. Nacimiento de la Polica Nacional del Per

El 7 de diciembre de 1988 fue promulgada la Ley 24949 del 6 de

diciembre de 1988 que modificando los artculos pertinentes de la
Constitucin Poltica del Per de 1979 crea definitivamente la Polica
Nacional del Per.

Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres
Fuerzas Policiales, hacer un mejor uso de los recursos econmicos,
desaparecer los conflictos que existan entre ellas originados por dualidad
de funciones y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad9.

Con motivo de la unificacin de las Fuerzas Policiales la Guardia

Civil, la Polica de Investigaciones, y la Guardia Republicana pasaron a
denominarse Polica General, Polica Tcnica y Polica de Seguridad
hasta 1991.

En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al

Mrito de la Polica Nacional en el grado de Gran Cruz otorgndosele
adems la Banda Honorfica de Generala de la Polica Nacional del Per,
en su condicin de Patrona del instituto. En el Calendario Anual de
Festividades Institucionales de la Polica Nacional del Per, se design al
30 de agosto de cada ao como el Da de Santa Rosa de Lima y de la
Virtud Policial, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N 0027-
89 y la Resolucin Directoral N 355092 del 6 de agosto de 199210.

La criminalidad haba tambin evolucionado de tal forma que haca

poco adecuado mantener dividida a la fuerza policial, se necesitaba
contundencia en la respuesta y ello requera de unidad en el trabajo

9 Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 3, N 12, agosto de 1991, artculo: Proceso histrico
de la PNP a travs de las Constituciones del Per por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas,
pginas 64-65.
10 Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 8, N 56, diciembre de 1996, artculo: Una gloriosa

historia policial. Nota histrica sobre la existencia de la polica en el Per, pginas 6-9.

47
 policial. Esta situacin se vio apremiada con la aparicin del narcotrfico y
de los fenmenos terroristas. Se requera de una respuesta policial basada
en unidad de comando, unidad de doctrina y unidad de accin.

Hoy la Polica Nacional del Per es una fuerza policial moderna y

eficiente, en cuanto a la realizacin de las operaciones policiales,
experimentada en ms de 20 aos de guerra contrainsurgente y en el
combate contra el trfico ilcito de drogas, con ms de 140 mil efectivos.

El 29 de diciembre de 1999 se le da a la Polica Nacional del Per su

Ley Orgnica. Esta institucin unificada es la que unida pudo vencer al
terrorismo demencial de Sendero Luminoso y el MRTA y que ha
conseguido enfrentar con xito el narcotrfico, y que busca orientar su
accionar dentro de un marco democrtico y de respeto a los derechos
humanos, aspectos que han sido el norte del proceso social peruano y de
la regin en los ltimos aos.

Es una de las mayores de Latinoamrica, cuenta con importantes

unidades terrestres, areas y acuticas, as como con fuerzas especiales y
comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la antigua 48
Comandancia de la Guardia Civil del Per), presentes en todo el territorio
peruano.

2.2. MARCO GENERALDE LA POLICIA NACIONAL DEL PER

2.2.1. Objeto

Segn la ley n 27238, ley orgnica de la polica nacional del Per, que se
fundamenta en el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per11 y

11 La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

48
 comprende la definicin, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades,
la organizacin bsica, las especialidades y los regmenes de personal,
instruccin y econmico de la Polica Nacionaldel Per. Los aspectos
especficos se rigen por sus respectivas leyes y reglamentos.

2.2.2. Definicin

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada

para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de lasactividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la
ley, el ordeny la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos quese relacionan con el cumplimiento de su
finalidad fundamental.

2.2.3. Visin

La Polica Nacional del Per tiene como visin ser reconocida como
una institucin moderna, disciplinada y eficiente al servicio de la sociedad,
con prestigio nacional e institucional:
a. Por su respeto y defensa a los derechos humanos, la Constitucin y las
leyes, vocacin democrtica y compromiso por fomentar una cultura de
paz.
b. Por la vocacin de servicio, honestidad, capacidad, profesionalismo y
liderazgo de sus integrantes.
c. Por su acercamiento e integracin con la comunidad a la que sirve y su
relacin y colaboracin con otras instituciones del Per y el mundo.
d. Por su estructura flexible y verstil, as como la incorporacin y
aplicacin de tecnologa de punta en su accionar.

49
2.2.4. Caractersticas

El Estado es la organizacin fundamental para la vida social

estructurada, que materializa en lo cotidiano tanto al orden como a la
justicia, a travs de un marco legal por el que se regula la convivencia
entre los miembros de una sociedad.

El Estado crea a la Polica como Institucin ejecutora de la facultad

de coercin estatal, de acuerdo a las leyes dictadas en funcin del inters
social; por lo que su actividad, funcin y finalidad deben ejecutarse dentro
del marco de la ley, la doctrina y los principios generales del Derecho y de
la Constitucin, la cual se orienta hacia la persona humana como fin
supremo del Estado12.

2.2.5. Fundamentos

Segn el Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per, la Polica

Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la Sociedad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad de los patrimonios
pblicos y privados. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras nacionales.

2.2.6. Funciones Bsicas

PREVENTIVA para garantizar la seguridad y tranquilidad pblica.

INVESTIGATIVA frente a la conexin de delitos y faltas.
PROTECTORA de los derechos y patrimonios pblicos y privados.
AUXILIO frente a pedidos de las actividades.
CONCILIADORA frente a conflictos menores que se constituyen
infracciones legales.
12Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 82, abril-mayo-junio de 2002, artculo:
Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final, pginas 67-83.

50
 Otra que la Constitucin y las leyes le asignen.

2.2.7. Finalidad Fundamental

La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

2.2.8. Dependencia Orgnica

La Polica Nacional del Per forma parte de la estructura orgnica

del Ministerio del Interior.

2.2.9. Smbolos y Distintivos

a. Son smbolos de la Polica Nacional del Per su Estandarte, Emblema e

Himno Institucional.
b. El uniforme reglamentario y el carnet de identidad de la Polica Nacional
del Per son distintivos de autoridad y mando de uso exclusivo del
personal policial.

2.2.10. Representacin ante instituciones y prestacin de servicios

La Polica Nacional del Per puede acreditar su

representacin ante organismos internacionales ysuscribir convenios
de intercambio acadmico, cientfico y tecnolgico de aplicacin
policial, as como para la prestacin de servicios a personas
jurdicas, pblicas y privadas, previa autorizacin del Titular del
Sector.

51
2.3. FUNCIONES

Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:

a. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en
la Constitucin Poltica del Per.
b. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos
en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as
como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de
Contravenciones de Polica.
c. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.
d. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que
se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la
ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes.
e. Investigar la desaparicin de personas naturales.
f. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
g. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
h. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
i. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a
los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a

52
 diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
j. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
k. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
l. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la
Nacin.
m. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
n. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
o. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
p. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

2.4. ATRIBUCIONES

Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:

a. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial
as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
b. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando
el caso lo amerite.
c. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as
como las requisitorias judiciales.
d. Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de
supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones.

53
 e. Realizar peritajes criminalsticos, tcnico-vehiculares y otros
relacionados con sus funciones.
f. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
g. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones
de polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de
conformidad con los convenios suscritos.
h. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las
leyes.

2.5. FACULTADES

Son facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes:

a. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la
Constitucin y la ley.
b. Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre en
vehculos de transporte pblico masivo, cuando sea necesario para el
cumplimiento de sus funciones.
c. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la
Constitucin y la ley.
d. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la
Constitucin y la ley.
e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan
delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.
f. Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las leyes.

2.6. ESTRUCTURA ORGNICA

La Polica Nacional del Per tiene la siguiente estructura orgnica:

54
 a. rgano de Direccin
Direccin General
b. rgano de Asesoramiento
Estado Mayor General
c. rgano de Control
Inspectora General
d. rganos Consultivos
Comisin Consultiva
Consejo Superior
Consejo Econmico
Consejo de Calificacin
Consejos de Investigacin
e. rganos de Apoyo
f. rgano de Instruccin y Doctrina
Direccin de Instruccin y Doctrina Policial
g. rganos de Ejecucin
Direcciones Especializadas
Regiones Policiales

2.7. ESCALAS Y EMPLEOS

a. Oficiales Policas
a.1. Oficiales Generales:
General de Polica.13
Teniente General.
General.14
a.2. Oficiales Superiores:
Coronel.

13 Ttulo honorfico que desde el 2000 recibe, sin que ello implique incremento remunerativo
alguno, el Teniente General que desempea el cargo de Director General, habiendo sido el
Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho
grado policial honorfico.
14 Aunque parezca discutible pero en la Polica Nacional del Per este Grado policial es

equivalente al de Mayor General.

55
 Comandante.
Mayor.
a.3. Oficiales Subalternos:
Capitn.
Teniente.
Alfrez.
a.4. Cadetes de la Escuela de Oficiales
Cadete de 5to Ao
Cadete de 4to Ao
Cadete de 3er Ao
Cadete de 2do Ao
Cadete de 1er Ao
b. Oficiales de Servicios
b.1. Oficiales Generales
General.15
b.2 Oficiales Superiores:
Coronel.
Comandante.
Mayor.
b.3 Oficiales Subalternos:
Capitn.
Teniente.
Alfrez.
c.Personal con Estatus de Oficial:
c.1. Oficiales Superiores:
Comandante Maestro Armero
Mayor Maestro Armero
c.2 Oficiales Subalternos:
Capitn Maestro Armero
Teniente Maestro Armero
Alfrez Maestro Armero

15 A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Mdicos o Abogados.

56
 d. Suboficiales Policas:
d.1. Suboficiales Superiores:
Suboficial Superior.
Suboficial Brigadier.
d.2. Suboficiales Tcnicos:
Suboficial Tcnico de 1ra.
Suboficial Tcnico de 2da.
Suboficial Tcnico de 3ra.
d.3. Suboficiales:
Suboficial de 1ra.
Suboficial de 2da.
Suboficial de 3ra.
d.4. Alumnos de las Escuelas Tcnicas Superiores de la PNP
(Escuelas para la formacin de Suboficiales):
Alumno de 3er Ao
Alumno de 2do Ao
Alumno de 1er Ao
e. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):16
e.1. Especialistas Superiores:
Especialista Superior.
Especialista Brigadier.
e.2. Especialistas Tcnicos:
Especialista Tcnico de 1ra.
Especialista Tcnico de 2da.
Especialista Tcnico de 3ra.
e.3. Especialistas:
Especialista de 1ra.
Especialista de 2da.
Especialista de 3ra.

16Comprende a los Msicos, Artificieros, Mecnicos de carros, Operadores de radio, Mariscales

herradores, Choferes, Peluqueros, Tcnicos en Construccin, Furrieles, Operadores PAD,
Conserjes y otros oficios.

57
2.8. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

2.8.1. Doctrina Policial

El proceso de unificacin policial no ha logrado la plena integracin

institucional que se propuso.
Se ha determinado que no se comparte una misma visin, ni se
tiene claramente definida la misin institucional.
La finalidad fundamental que seala la Constitucin de 1993 se hizo
sobre la base de sumar algunas funciones de las ex instituciones:
Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de Investigaciones.
Todo esto no slo crea confusin al interior de la Institucin, sino
tambin entre la ciudadana, y daa la imagen institucional.

2.8.2. Sistema Educativo Policial

Limitada relacin con otras entidades educativas.

Dbil plantilla de instructores, catedrticos y profesores.
Inadecuados procesos de seleccin, falta de transparencia y
equidad.
Rgimen de internado excesivamente castrense en las Escuelas de
Formacin

2.8.3. Marco Normativo

Las Constituciones Polticas no han diferenciado claramente las

funciones de las FF AA y de la PNP, generando confusin entre la
ciudadana que las considera instituciones similares.
La legislacin que regula a la PNP es ampulosa y est dispersa y
desactualizada.
El Cdigo de Contravenciones de Polica no se aplica en la prctica.

58
2.8.4. Comisarias

Unidades orgnicas policiales: Personal, infraestructura y

equipamiento inadecuados.
Bajos niveles de satisfaccin de los usuarios.
Exceso de tiempo perdido por el personal en la ejecucin de sus
tareas.
Desperdicio de recursos escasos.
Falta de adecuado soporte tecnolgico.

2.8.5. Relaciones con la Comunidad

Ha aumentado la sensacin de inseguridad en la sociedad peruana.

Los comportamientos delictivos que ms preocupan son: robos a
domicilio, robos a personas, pandillerismo y microcomercializacin
de drogas, contrabando y otros.
Es necesario encontrar una respuesta adecuada a los actos de
criminalidad menor y pandillerismo.
Durante los ltimos gobiernos se han distanciado las relaciones de
la Polica con los Alcaldes, sobre todo de oposicin.
A raz del repliegue policial durante la poca terrorista aparecieron
los serenazgos municipales como servicios alternativos, los que le
han quitado un peso social a la institucin policial.
La normatividad que regula la actuacin de los serenazgos y su
relacin con la polica es confusa e incompleta.

2.8.6. Poltica de personal

Carencia de una normatividad nica y actualizada.

Desigual distribucin del personal en la estructura.
No existe un plan de carrera para el personal, lo que origina:
problemas en los ascensos, en los cambios de colocacin, y en la

59
 calificacin del desempeo (discrecionalidad y subjetividad que
ocasionan favoritismos).
No se respeta la especializacin;
Problemas para la recategorizacin del personal

2.8.7. Bienestar

Los esfuerzos por dar bienestar a los policas son aislados e

inconexos, generndose duplicidad de esfuerzos y desperdicio de
recursos.
Los servicios que recibe el personal son ms caros y deficientes que
los que proporcionan entidades privadas.
Existen evidencias de malos manejos en los fondos de bienestar
policiales.
Los fondos ms cuestionados son: FOVIPOL (Fondo de Vivienda
Policial) y FOSPOLI (Fondo de Salud Policial).
Hay muchos conflictos individuales al interior de la Institucin que no
encuentran cauces de solucin.
La Caja Militar Policial atraviesa graves problemas econmicos
financieros, estimndose en cerca de 5 mil millones de soles la
brecha. Se calcula que los malos manejos han ocasionado una
prdida de 250 millones de dlares.

2.8.8. Salud

Se estima que la Polica Nacional del Per, brinda servicios entre

450,000 y 550,000 personas entre titulares y beneficiarios,
distribuidos 50% en Lima y 50% en provincias.
No existe un verdadero sistema de salud para la PNP, la Direccin
de Sanidad slo tiene a su cargo 3 hospitales en Lima, en el resto
del pas los hospitales estn a cargo de los Jefes de Regin y las
Farmacias a cargo de la Direccin de Bienestar.

60
 Hay duplicidad de funciones, dispersin y desarticulacin de
esfuerzos y desperdicio de recursos escasos.
Hasta el 2001 la Sanidad no era unidad ejecutora de presupuesto.
La Sanidad Policial, cuenta con 11,604 efectivos (12% del total PNP)
de los cuales slo 764 son mdicos. Del total de efectivos de
Sanidad el 55% trabajan en Lima y en el caso de los mdicos el
porcentaje llega al 69%.
Los hospitales de la PNP, cuentan con 969 camas de las cuales
70% se ubican en Lima, existiendo un dficit de 500 camas.
De los equipos mdicos 47% exceden los 10 aos de antigedad y
28% estn imperativos;
FOSPOLI ha sido mal administrado y genera malestar y
desconfianza entre el personal. Los usuarios del servicio se quejan
de un servicio deficiente. No hay disponibilidad de medicinas.
El Personal se queja de discriminacin en la atencin, sobre todo en
las jerarquas de Suboficiales.

2.9. DIRECCINNACIONALDE OPERACIONES ESPECIALES (DINOES)

Por necesidad de servicio hubo cambios motivo que el suscrito fue

designado por orden superior a prestar servicios en la direccin de
operaciones especiales (DINOES).

1. Dinoes

a) Ubicacin

La direccin DINOES se encuentra ubicada en la Avenida Marco

Puente Llanos S/N vitarte Kilometro 6.5 carretera Central. Departamento de
Lima

61
b) Misin

La Direccin Ejecutiva de las Fuerzas Especiales de la Polica

Nacional del Per (DIREFE PNP), es el rgano ejecutivo tcnico y
sistmico que tiene por misin planificar, organizar, dirigir, controlar y
ejecutar operaciones policiales especiales de seguridad, prevencin,
bsqueda y combate al terrorismo y al narcotrfico, de apoyo a las
unidades policiales contra el crimen organizado, as como el mantenimiento
y restablecimiento del Orden Interno en respuesta a las amenazas y
desafos al Orden Pblico y la Seguridad Pblica, cuando por la
envergadura de los hechos rebasen la capacidad operativa de las
Unidades Policiales; asimismo, interviene en situaciones de crisis,
desastres, inundaciones y catstrofes, que requieren acciones de
respuesta especial y presta apoyo a las Regiones Policiales y/o
Especializadas, previa orden del Comando Institucional a travs de sus
Direcciones Operativas.

c) Funciones

Proponer polticas, planes, programas, proyectos, normas y

procedimientos necesarios en el mbito de su competencia.

Planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las

operaciones policiales con el propsito de lograr los objetivos o metas
de la organizacin de manera eficiente y eficaz.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las operaciones policiales

especiales siguientes:
Bsqueda ubicacin y lucha frontal contraterrorista.
Apoyo a las operaciones policiales de interdiccin antidrogas,
minera ilegal y otras.

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 Operaciones Tcticas Urbanas a solicitud de las Regiones Policiales
y Unidades Especializadas, previa autorizacin del comando.
Operaciones Tcticas Rurales a solicitud de las Regiones Policiales
y Unidades Especializadas, previa autorizacin del comando.
Desminado Humanitario.
Apoyar a los Frentes Policiales, Regiones Policiales y/o Unidades
Especializadas en la ejecucin de operaciones policiales, previa
coordinacin.
Realizar Operaciones Policiales para el Rescate en situaciones de
crisis, desastres y emergencias.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las operaciones policiales
para el control de disturbios:
Mantener y restablecer el Orden Interno y Orden Pblico a nivel
nacional, cuando rebase la capacidad operativa de las dems
unidades de la PNP, en cumplimiento de su misin especfica.
Hacer cumplir las disposiciones legales orientadas al mantenimiento
del orden interno y orden pblico, observando el irrestricto respeto
de los Derechos Humanos.

d) Estructura Orgnica

rgano de Direccin
Direccin Ejecutiva de Fuerzas Especiales (DIREFE)
a) Ayudanta
b) Central de Operaciones Policiales

rgano de Asesoramiento
Estado Mayor
a. Mesa de Partes
b. Unidad de Planeamiento Administrativo (UNIPLADM)

- rea de Personal

63
 - rea de Planificacin
- rea de Logstica

rgano de Apoyo

Secretaria
a. Unidad de Trmite Documentario
b. Unidad de Procesamiento y Archivo

Oficina de Inteligencia
a. Unidad de Bsqueda
b. Unidad de Procesamiento
c. Unidad de Contrainteligencia

Oficina de Informacin

Oficina de Apoyo al Polica

Oficina de Administracin

a. Jefatura de Administracin
b. Unidad de Recursos Humanos

- rea de Procesos Administrativos

- rea de Control de Potencial Humano
- rea de Procesos Administrativos
Disciplinarios
- Oficina de Desarrollo y Potencial Humano
- rea de Transporte
- rea de Apoyo Tcnico
- rea de Servicios Generales
- rea de Subsistencia

64
 - rea de Bienestar y Proyeccin Social

c. Unidad de Logstica
- rea de Almacn
- rea de Armamento, Municin y Explosivos
- rea de Control Patrimonial y Abastecimiento

d. Unidad de Economa.
e. Escuela de Fuerzas Especiales

rgano de ejecucin
Direccin de Operaciones Especiales

a. Divisin Operativa "Crnl PNP Marco Puente Llanos"

b. Divisin de Seguridad Contraminas
c. Divisin Tctica Urbana - SUAT

Direccin de Intervenciones Rpidas

a. Divisin de Intervenciones Rpidas Tumbes

b. Divisin de Intervenciones Rpidas Chimbote
c. Divisin de Intervenciones Rpidas Barranca
d. Divisin de Intervenciones Rpidas Huancayo
e. Divisin de Intervenciones Rpidas Ica
f. Divisin de Intervenciones Rpidas Arequipa
g. Destacamento Callao.

e) mbito Jurisdiccional

Trabaja activamente en Costa, Sierra y Selva en la consolidacin de

la paz de nuestro pas.

65
 f) Relaciones
De Dependencia
La Direccin de Fuerzas Especiales (DIREFE) depende de la Direccin
Nacional de Orden y Seguridad y la Sub Direccin Nacional de la Polica
Nacional del Per.

De Coordinacin
Coordina con la direccin especializa para el apoyo en la lucha contra
terrorista y narcotrfico, delincuencia comn y el crimen organizado as
mismo con las regiones policiales a nivel nacional para el restablecimiento
y el control de orden pblico y la seguridad ciudadana.

g) Organigrama

66
 CONCLUSIONES

1. Sin duda alguna, la evolucin de esta institucin desde pocas

prehispnicas, fueron acontecimientos importantes para las posteriores
evoluciones y la consecuente creacin de esta entidad que resguarda
nuestro orden interno.
2. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de la
polica nacional del Per, se ve claramente una deficiencia, pues necesita
respuestas efectivas ante los distintos fenmenos delictivos que se
presentan en nuestra sociedad.
3. Como bien sabemos la polica presenta una detallada organizacin, pero,
en la actualidad no se plasma esa organizacin con resultados positivos,
como una consecuencia de psimos manejos institucionales y una baja
inversin que el Estado efecta.
4. En el diagnstico, se puede apreciar las irregularidades que se aprecian en
los distintos mbitos que son regulados por esta institucin y producto de
ello es la realidad social, poltica, que hoy vemos en nuestro querido Per.
5. El diagnostico nos proporciona tambin, a tener en cuenta las dificultades
que posee, para as, pronosticar posibilidades de solucin en un futuro
sobresaliente para la Polica Nacional del Per.

67
 RECOMENDACIONES

1. Teniendo en consideracin que este presente trabajo es un desarrollo

general de la polica nacional del Per, por lo tanto se recomienda tener
conocimiento y analizar algunas funciones que no es muy difundido en la
sociedad, para as tener claro las atribuciones que deben cumplir.
2. La Polica Nacional del Per, puede ganarse la confianza de la sociedad
incorporando a sus programas de accin, mecanismos concretos para
examinar sus actividades como el diagnstico que se presenta en esta
monografa.
3. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP, es necesario
aplicar, ciertos criterios que se dan a conocer y erradicar los problemas.

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 BIBLIOGRAFA

1. Constitucin Poltica del Per

2. Coronel Zapata Cesti, Victor.Historia de la Polica del Per. Lima, Direccin
General de la Guardia Civil y Polica, 1949.
3. CANEVARO Bocanegra, Nicols (2004) Auditora Integral. Lima. Escuela
Nacional de Control.
4. Historia de la Polica del Per en el siglo XX por el General GC Ernesto
Delhonte Tijero
5. Revista de la Guardia Civil del Per, Ao LVI, N 434, noviembre-diciembre
de 1988, artculo: Historia de la Guardia Civil del Per refleja abnegacin,
sacrificio, patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad, que la cubre
de gloria e inmortalidad, pginas 10-20.
6. Revista de la Polica Nacional del Per, Ao 14, N 82, abril-mayo-junio de
2002, artculo: Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final,
pginas 67-83.

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ANEXOS

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