DESTITUCIN DE CARGO

1. PROBLEMA QUE SE DISCUTE EN LA SENTENCIA:

En la sentencia el tema a discutir es la ilegalidad y nulidad de la Resolucin No. 41

de 8 de marzo de 2007, emitida por el Alcalde de la Municipalidad de Yantzaza,
mediante la cual se destituy de su cargo al seor Paz Ocampo Marco Arcecio, por
haber participacin en la ocupacin del edificio municipal de Loja el lunes 11 de
diciembre del 2006 para impedir la actividad municipal y presionar de este modo al
Consejo la atencin a su pliego de peticiones, fundamentalmente el pago de las
remuneraciones de conformidad con la resolucin de la SENRES, con oportunidad
del estos hechos, se pusieron pancartas contra la honra y dignidad del Alcalde.

El sumario administrativo fue iniciado por informe de Angel Hidalgo, Guardin

Municipal, el 14 de diciembre del 2006, a peticin del Alcalde; informe que lo elabor
otro servidor municipal y lo suscribi el Guardin, el "Jefe de Recursos Humanos"
encargado emite el informe de procedencia del sumario administrativo y finalmente,
dicta la resolucin de destitucin el Alcalde.

2. RAZONAMIENTO JURDICO QUE REALIZA LA CORTE NACIONAL DE

JUSTICIA

2.1. MAYORA DE LA CORTE:

La Corte Nacional de Justicia reafirma el anlisis realizado por el Tribunal de
instancia y principalmente considera que durante el procedimiento de sumario
administrativo, existi una vulneracin a las siguientes normas jurdicas:

a) Artculo 78 del Reglamento de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera

Administrativa, pues la Corte sostiene que queda evidenciada la vulneracin
del procedimiento al no haberse seguido el sumario administrativo en la
forma prescrita por este artculo (artculo que tiene que ver con el inicio del
proceso) pues en el presente caso el sumario administrativo fue iniciado en
base al informe del guardin de la Municipalidad.

b) Artculo 83 del Reglamento de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera

Administrativa, el cual tiene que ver con la obligacin de efectuar una
audiencia en la que se pueda actuar y confrontar medios probatorios; en el
presente caso consta haberse realizado esta audiencia pero en esta no se
cumpli las formalidades que exige esta disposicin legal.

2.2. VOTO SALVADO:

El Doctor Alvaro Ojeda Hidalgo, quien presenta el voto salvado manifiesta que
no existe vulneracin de normas jurdica al realizarse el sumario administrativo
y dictarse la correspondiente destitucin del Seor Ocampo, por los siguientes
motivos:

1
 a) Un informe de procedencia de un sumario administrativo, lo puede iniciar el
jefe de recursos humanos del municipio respectivo, realizando la
investigacin pertinente, que puede basarse en diferentes informes, an
como en el caso aqu analizado, proveniente de un guardia municipal, pues
la LOSCCA no hace ninguna distincin al respecto.
b) No se puede considere, que porque en tales tomas de edificios municipales"
haya pancartas injuriosas en contra del Alcalde, sta quede
automticamente inhabilitada para tomar una decisin final sancionatoria en
el sumario administrativo en cuestin.
c) S se llev a cabo la audiencia respectiva dentro del sumario administrativo.
d) El seor Ocampos, si tuvo oportunidad para ejercer su derecho a la defensa,
aportando todos los alegatos que consider necesarios a su favor, los cuales
constan a fojas 378 a 379 del expediente de instancia.
e) Consta a fojas 383 del expediente la providencia por la cual la Jefatura de
Personal abri la causa a prueba por el trmino de siete das.
f) Debe tomarse en cuenta que para declarar la nulidad absoluta de un acto
administrativo, no cabe que se haya violado una parte del procedimiento
administrativo, sino que se haya prescindido total y absolutamente del
mismo; conforme lo establece el artculo 129, literal e), del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, que claramente
especifica que hay nulidad de pleno derecho, nicamente cuando los actos
de la administracin pblica son "dictados prescindiendo total y
absolutamente del procedimiento legalmente establecido.

3. DECISIN QUE TOM LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

3.1. MAYORA DE LA CORTE:

La Doctora Maritza Prez Valencia y el Doctor Jos Suing Nagua, jueces
nacionales deciden desecha el recurso de casacin.

3.2. VOTO SALVADO

El Doctor Alvaro Ojeda Hidalgo, juez nacional, como voto salvado propone:

a) Aceptar el recurso de casacin interpuesto por la Municipalidad del cantn

Yanzatza, toda vez la sentencia de instancia hace una aplicacin indebida
del artculo 59 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, y una
errnea interpretacin del artculo 83 del Reglamento a la LOSCCA,
incurriendo as en la causal primera del artculo 3 de la Ley de Casacin.

b) Casar la sentencia impugnada de 3 de septiembre de 2009, 09h30, dictada

por el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo No. 5; y por tanto
declarar la legalidad de la resolucin No. 41 del Alcalde de la Municipalidad
de Yanzatza, de fecha 8 de marzo del 2007, en la cual se resolvi la
destitucin del seor Marco Arcesio Paz Ocampos.