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Reitora

Ndina Aparecida Moreno

Vice-Reitora
Berenice Quinzani Jordo
Sinival Osrio Pitaguari
Lria Maria Bettiol Lanza
Sandra Maria Almeida Cordeiro
(ORGANIZADORES)

A SUSTENTABILIDADE DA ECONOMIA SOLIDRIA:


Contribuies Multidisciplinares

Universidade Estadual de Londrina

Londrina
2012
Editoraao Eletrnica
Maria de Lourdes Monteiro

Capa
Marcos da Mata

Catalogao elaborada pela Diviso de Processos Tcnicos da


Biblioteca Central da Universidade Estadual de Londrina

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)

S964 A sustentabilidade da economia solidria : contribuies multidisciplinares


/ Sinival Osrio Pitaguari, Lria Maria Bettiol Lanza, Sandra Maria Almeida
Cordeiro (organizadores). Londrina : Universidade Estadual de Londrina,
2012.
318 p.

Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7846-171-3

1. Economia solidria. 2. Administrao Participao dos empregados.


3. Cooperativismo. I. Pitaguari, Sinival Osrio. II. Lanza, Lria Maria Bettiol. III.
Cordeiro, Sandra Maria Almeida.

CDU 334
Sumrio

Apresentao................................................................................................. 7

Sandra Cordeiro

Captulo 1
Autogesto e relaes de trabalho: transformao ou manuteno das
condies precrias do trabalho no capitalismo?................................................. 11
Aline Korosue; Valeska Nahas Guimares

Captulo 2
Panorama da economia solidria no Brasil.......................................................... 33
Sinival Osorio Pitaguari, Luis Miguel Luzio dos Santos; Mrcia Regina
Gabardo da Cmara

Captulo 3
Economia solidria como poltica pblica: alternativa excluso
socioespacial............................................................................................................. 63
Franciene Michele Consorte Luizo; Ideni Terezinha Antonello

Captulo 4
O Direito na instrumentalizao da Economia Solidria................................... 85
Fernando Motomu Kato Nakamura;Vilma Aparecida do Amaral

Captulo 5
Recuperao de empresas por meio da autogesto.............................................. 105
Juliana Hinterlang dos Santos

Captulo 6
Trajetrias do trabalho feminino e economia solidria...................................... 127
Francislaine Stbile; Lria Maria Bettiol Lanza; Patrcia Andrade Garcia

Captulo 7
Empreendimentos de economia solidria na cidade de Londrina-PR e suas
estratgias de ao.................................................................................................... 153
Jliton Lafaede Pimenta; Luis Miguel Luzio dos Santos; Bernardo Carlos S. C.
M. de Oliveira
Captulo 8
Perfil dos Consumidores de Produtos de Economia Solidria da cidade de
Londrina-PR.............................................................................................................. 171
Mayra Mota dos Anjos Carrion; Luis Miguel Luzio dos Santos; Bernardo Carlos
S C M de Oliveira

Captulo 9
Poder pblico e economia solidria na coleta seletiva e reciclagem: avanos e
desafios da COOPERSIL em Londrina - Pr........................................................... 191
Prof. Dr. Fabio Lanza; Profa. Dra. Lria Maria Bettiol; Prof. Dr. Luis Miguel
Luzio dos Santos; Edson Elias de Morais

Captulo 10
O princpio da autogesto no empreendimento de economia solidria mo
na terra...................................................................................................................... 205
Patrcia Andrade Garcia; Lria Maria Bettiol Lanza; Francislaine Stabile

Captulo 11
Economia solidria no contexto do cultivo de plantas medicinais..................... 227
Francielle Almeida Cordeiro; Meire Mitsuka; Adilson Luiz Seifert; Gisely
Cristiny Lopes

Captulo 12
A atuao da psicologia em uma incubadora tecnolgica sob a perspectiva da
economia solidria.................................................................................................... 247
Ana Carolina Guarnieri; Ana Paula da Silva Pereira; Nayara Tiemi Naves;
Eneida Silveira Santiago

Captulo 13
Uma experincia de produo de sade no ncleo de oficinas e trabalho........ 269
Ariana Campana Rodrigues; Silvio Yasui

Captulo 14
Um retrato da comercializao na agricultura familiar: o caso da
macambira.................................................................................................................. 285
Anny Kariny de Vasconcelos Oliveira; Fabiane Souza de Medeiros

Dados sobre dos autores........................................................................................... 311


APRESENTAO

A Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios (INTES/


UEL) nasceu da inquietao de professores de diversas reas da Universidade
Estadual de Londrina (UEL) frente marcante desigualdade social existente
no pas. Com base nos princpios da Economia Solidria, objetiva aproximar
a Universidade dos trabalhadores excludos do mercado formal ou em
condies precrias de trabalho, por meio de apoio tcnico a cooperativas,
associaes e grupos de trabalho coletivo. Como um projeto de extenso, em
transio para tornar-se um programa, constitui-se em um espao de ao
e reflexo de extensionistas e pesquisadores, possibilitando a interveno
acadmica na realidade social por intermdio do ensino, da pesquisa e da
extenso.
Com este propsito, a incubadora idealizou este livro a partir
da realizao do VII Seminrio de Economia Solidria com o tema
Sustentabilidade na Economia Solidria, que foi promovido no ano de 2011
pela INTES/UEL, em parceria com a Critas Arquidiocesana de Londrina e
o Programa Municipal de Economia Solidria da Prefeitura do Municpio
de Londrina.
Durante o evento, foram discutidos temas referentes Economia
Solidria, visando formao e articulao poltica dos trabalhadores dos
empreendimentos, bem como dos participantes no seminrio. Dessa forma,
o seminrio consolidou-se como um espao para discutir e disseminar
conhecimentos pertinentes ao tema entre diferentes sujeitos docentes,
trabalhadores, discentes e pesquisadores que estudam, pesquisam e atuam
com o tema.
Na ocasio, como parte da programao do seminrio, tivemos
apresentaes de trabalhos orais, incentivando a comunidade acadmica e os
profissionais a disseminarem seus estudos e pesquisas envolvendo a temtica,
oferecendo oportunidade para a publicao dos trabalhos escolhidos que
agora apresentamos aos leitores.
Portanto, os artigos aqui apresentados foram selecionados a partir
desse evento, enriquecido com a contribuio adicional de alguns trabalhos
que no fizeram parte do seminrio, eles simbolizam a diversidade de olhares
e experincias que movem o debate da Economia Solidria no Brasil.
Os trs primeiros artigos abordam questes mais gerais do fenmeno
da economia solidria, como forma alternativa de trabalho e organizao
socioeconmica frente ao modo de produo capitalista.

a sustentabilidade da economia solidria 7


Em Autogesto e relaes de trabalho: Transformao ou
Manuteno das Condies Precrias do Trabalho no Capitalismo,
as autoras analisam as implicaes nas relaes de trabalho, estabelecidas
com a adoo da autogesto como princpio e forma de administrao de
organizaes produtivas, com o intuito de apreender se a autogesto est
sendo uma alternativa s condies precrias a qual os trabalhadores so
submetidos nas empresas capitalistas.
No artigo seguinte, intitulado Panorama da Economia Solidria no
Brasil, apresentada uma breve sntese das principais correntes tericas da
Economia Solidria na lngua portuguesa, e da contribuio dos movimentos
sociais e das polticas pblicas federais para o desenvolvimento deste modo
alternativo de produo no Brasil. No final, o trabalho aponta empiricamente
a realidade deste fenmeno em nosso pas, usando como fonte os dados
fornecidos pelo Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria
(SIES) da Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES).
Na sequncia da anlise ampla do mundo do trabalho, o terceiro
artigo, Economia Solidria como poltica pblica: alternativa excluso
socioespacial, destaca a anlise do processo de globalizao e as suas
sequelas para a populao excluda do modelo produtivo atual, imposto pela
reestruturao produtiva do capital.
Dois trabalhos abordaram as questes jurdicas relacionadas
economia solidria. O quarto artigo, O Direito na instrumentalizao
da Economia Solidria, apresenta e discute os princpios cooperativos, e
faz consideraes sobre as formas jurdicas das associaes e cooperativas,
demonstrando a relevncia do Direito na formao e consolidao dos
empreendimentos econmicos solidrios.
O prximo artigo trata da Recuperao de empresas por meio
da autogesto e analisa a previso legal referente recuperao judicial
e econmica de empresas, por meio do processo de autogesto. A lei
11.101/2005 possibilitou esta alternativa frente s formas tradicionais como
falncia e concordata.
Os demais artigos do livro, alm de contriburem com o debate terico
sobre diversos aspectos especficos pertinentes economia solidria, tiveram
como foco principal a anlise de casos concretos de empreendimentos e
entidades pblicas de apoio ao desenvolvimento deste tipo de economia.
O sexto artigo, Trajetrias do trabalho feminino e Economia
Solidria, traz para reflexo a temtica do trabalho feminino na perspectiva
da Economia Solidria, analisando as trajetrias das mulheres que trabalham
em empreendimentos solidrios assessorados pela INTES/UEL.

8 a sustentabilidade da economia solidria


A compreenso do posicionamento estratgico utilizado pelos
empreendimentos de Economia Solidria o tema do stimo artigo,
Empreendimentos de Economia Solidria na Cidade de Londrina PR
e suas estratgias de ao, que, por meio de uma pesquisa exploratria,
descritiva e qualitativa, buscou analisar e compreender a sua efetividade
socioeconmica, considerando os diferentes setores e modalidades de
atuao.
Perfil dos consumidores de produtos de Economia Solidria da
cidade de Londrina PR o artigo que desvela quem so os consumidores,
verificando o grau de conhecimento em relao a essa modalidade de
organizao produtiva, suas caractersticas, hbitos e valores, buscando
entender as razes da opo por adquirir esse tipo de produto ou servio.
O artigo seguinte, com ttulo Poder pblico e Economia Solidria
na coleta seletiva e reciclagem: avanos e desafios da Coopersil em
Londrina PR, resultado de uma pesquisa com o propsito de estudar
as propostas atuais de Economia Solidria com o vis de polticas pblicas,
tomando como estudo de caso o segmento de trabalhadores da coleta seletiva
desse municpio, e aborda os desafios da autogesto na cooperativa alm das
contribuies e exigncias impostas pelo contrato com a Prefeitura.
Na sequncia, o artigo O princpio da autogesto no
empreendimento de Economia Solidria Mo na Terra fruto de
reflexes sobre os desafios enfrentados para se colocar em prtica o princpio
de autogesto em um empreendimento de Economia Solidria, e tambm
aborda a contribuio da assessoria realizada pela INTES/UEL para atingir
tal objetivo. Ele faz parte do trabalho de concluso de curso de graduao
em Servio Social da Universidade Estadual de Londrina, e da vivncia dos
autores enquanto parte da equipe da Incubadora.
O trabalho Economia Solidria no contexto do cultivo de plantas
medicinais apresenta o resultado da atuao de alunos e professores em
um projeto de extenso, no qual eles orientaram famlias de assentados
rurais no correto manejo de drogas vegetais, a fim de garantir matria-prima
vegetal de qualidade para seu uso medicinal e tambm como fonte de renda
para um grupo de mulheres deste assentamento, que vivem na zona rural
do municpio de Alvorada do Sul. Esse grupo de trabalhadoras foi atendido
tambm pela INTES/UEL, no referido convnio com o MEC/SESU.
Em A atuao da Psicologia em uma incubadora tecnolgica sob a
perspectiva da Economia Solidria, destacada a atuao dos psiclogos
ou estudantes de psicologia em equipes multiprofissionais com diferentes
especificidades de formao, buscando resolver conflitos internos e

a sustentabilidade da economia solidria 9


frustraes, que ocorrem no trabalho da incubadora, nos empreendimentos,
e na relao incubadora e empreendimentos.
O artigo Uma experincia de produo de sade no Ncleo de
Oficinas e Trabalho, refere-se perspectiva do entrelaamento terico dos
campos da Economia Solidria e da Sade Mental, enfatizando a histria do
trabalho na psiquiatria e o movimento atual da Reforma Psiquitrica. Relata
uma experincia profissional no Ncleo de Oficinas e Trabalho (NOT) do
municpio de Campinas SP.
Por fim, contamos neste livro com o artigo sobre a comunidade
quilombola Macambira, intitulado Um retrato da comercializao na
agricultura familiar: o caso da Macambira, o qual apresenta um cenrio
socioeconmico e histrico-cultural bastante marcado pela fome e pela
misria, sendo este ligado agricultura familiar numa regio semirida da
Serra de Santana, no Rio Grande do Norte.
Por meio desses artigos acadmicos, propomos aos leitores reflexes
em torno da sustentabilidade da Economia Solidria frente aos desafios
indicados nessa obra. Agradecemos aos autores pelas suas contribuies, aos
parceiros, na realizao do seminrio que serviu de base para a apresentao
dos trabalhos, s equipes da Pr-Reitoria de Extenso, e destacamos a
contribuio do convnio firmado por meio do programa PROEXTMEC/
SESU, que financiou integralmente a produo deste livro.

10 a sustentabilidade da economia solidria


AUTOGESTO E RELAES DE TRABALHO:
TRANSFORMAO OU MANUTENO DAS CONDIES
PRECRIAS DO TRABALHO NO CAPITALISMO?

Aline Korosue
Valeska Nahas Guimares

Introduo

Nas ltimas dcadas, presencia-se um processo de transformao


das formas de produo e acumulao de capital que levaram a perdas de
direitos dos trabalhadores com a desregulamentao das leis trabalhistas,
a flexibilizao no trabalho, a consequente intensificao da precarizao
das condies de trabalho e o aumento massivo do desemprego, colocando
os trabalhadores em situao de instabilidade, insegurana e condies
precrias de vida.
A poca da chamada reestruturao produtiva, que data do perodo
entre a dcada de 1970 e os anos de 1990 do sculo XX, foi marcada
por metamorfoses nos processos de trabalho das empresas capitalistas
articuladas ao salto tecnolgico originado pela introduo de novas
tecnologias (microeletrnica, automao e robtica), impondo alteraes
no comportamento das indstrias e firmas, que, por sua vez, reformulam
suas decises de investir, comprar, produzir e contratar fora de trabalho
(ANTUNES, 1995). A introduo das novas tecnologias possibilitou s
empresas capitalistas um controle cada vez maior de todo o processo de
produo e de trabalho e a diminuio substancial do trabalho vivo, com a
eliminao de postos de trabalho.
As novas tcnicas de gesto possibilitaram, ainda, com o aumento de
produtividade e consequente reduo do valor das mercadorias, a diminuio
do valor da fora de trabalho. Nesta relao, se o valor das mercadorias
diminui, nelas esto includos os elementos necessrios para a subsistncia
do trabalhador, e, portanto, diminudo o valor destes elementos, o valor da
fora de trabalho tambm reduz.
Este rebaixamento do valor da fora de trabalho repercute na condio
de trabalho e vida do trabalhador, que para garantir nveis de subsistncia
menos precrios, submete-se ao prolongamento da jornada e intensificao
do trabalho (combinao da mais-valia absoluta e da mais-valia relativa).

a sustentabilidade da economia solidria 11


A intensificao das contradies do capital resulta em crise do capital
por baixa eficincia, ou seja, diminuio do processo de acumulao de
capital com implicaes para a sobrevivncia do sistema. Nesse momento,
torna-se indispensvel a interferncia do Estado, tendo em vista o equilbrio
e a manuteno da ordem vigente (MSZROS, 2002).
No Brasil, a crise estabelecida na dcada de 1990 demandou a
interveno do Estado, que por meio da adoo de uma poltica neoliberal,
fundamentada em princpios de mnima interveno do Estado no
atendimento s polticas sociais e estabilidade econmica, desencadeou
polticas e reformas voltadas para o mercado em detrimento dos direitos
dos trabalhadores. Esse processo, alm de intensificar a precarizao das
condies de trabalho por meio da desregulamentao das leis trabalhistas,
aumentou o problema do desemprego, que atingiu, nesta poca, mais de
dez milhes de brasileiros, superando a taxa de 20% (vinte por cento) da
populao economicamente ativa, cerca de 140% (cento e quarenta por
cento) a mais do que na dcada anterior (MATTOSO, 1999).
Como a venda da fora de trabalho representa a nica maneira de
sobrevivncia do trabalhador, a busca pelo trabalho torna-se incessante,
porm uma misso quase impossvel, dado o contexto apresentado. Estado
e Sociedade Civil (representada por sindicatos, universidades, organizaes
no governamentais, movimentos sociais e religiosos) deparam-se com a
necessidade de criar alternativas para a sobrevivncia dos trabalhadores e
do prprio sistema.
Como resposta ao desemprego, estimulado, a partir de projetos e
polticas de gerao de emprego e renda, o reaparecimento de formas de
organizao do trabalho cooperadas, em que os trabalhadores envolvidos
tornam-se proprietrios dos meios de produo e administram a produo
sob a forma da autogesto. Esse coletivo de trabalhadores organizados
vem se constituindo como cooperativas populares, associaes, empresas
solidrias ou grupos informais de produo.
Neste momento, a propagao das organizaes de produo
consideradas autogestionrias passa a se tornar notria no Brasil, quando
se inicia um movimento nacional de incentivo ao apoio e fomento da
autogesto. Essa forma de organizao passa a representar um meio para a
transformao das condies de trabalho e vida dos indivduos envolvidos
no projeto autogestionrio.
Nesse sentido, pretende-se compreender a autogesto, identificando
os limites de sua realizao ao investigar se realmente ocorre uma
transformao nas relaes de trabalho e o que isso implica.

12 a sustentabilidade da economia solidria


Para tanto, a proposta foi realizar uma anlise das teses e dissertaes
do Banco de Teses Portal CAPES, que abordam o tema da autogesto na
perspectiva de transformaes nas relaes de trabalho, identificando seus
pressupostos tericos, as concepes de autogesto, as prticas da autogesto
nas experincias estudadas e a relao que se estabelece entre autogesto e
relaes de trabalho.1
A compreenso dos limites dessas experincias torna-se relevante,
pois existe uma falcia construda em torno de um discurso acerca das
experincias que se vm denominando autogesto, apresentando-as
como uma ruptura com o sistema capitalista, uma inovao revolucionria.
Sendo assim, pretende-se compreender at que ponto se pratica de fato a
autogesto, se possvel constituir-se como efetiva transformao das
condies precrias de trabalho e de vida dos trabalhadores envolvidos.
possvel perceber, a partir de uma anlise materialista histrica das
condies impostas s experincias das organizaes coletivas de produo,
inseridas no modo de produo capitalista, que as modificaes nas
relaes de trabalho e mesmo as propostas educacionais formao destas
organizaes produtivas representam apenas reformas que no caracterizam
uma real ruptura lgica do capital, submetendo os trabalhadores
s condies perversas do sistema capitalista que, na maioria destas
experincias, apresentam-se de forma mais contundente.
inegvel que a formao de organizaes coletivas de produo
contribui para que os trabalhadores excludos, social e economicamente,
passem a garantir sua subsistncia por meio da oportunidade de trabalho e
renda. Entretanto, o estudo das limitaes e contradies que envolvem essas
experincias necessrio para a superao desses limites, e, possivelmente,
a construo de uma alternativa para que avance nos seus propsitos de
rompimento com o sistema capitalista de produo.

As origens tericas da autogesto no socialismo utpico

Esta corrente de pensamento foi assim denominada por Engels, em


sua obra Do Socialismo Utpico ao Socialismo Cientfico, para designar as
ideias dos principais socialistas do incio do sculo XIX, que, para o autor,

1
A pesquisa que fundamenta o presente captulo tem como fonte a dissertao de mestrado de Aline
Korosue defendida em 2007 no Programa de Ps-Graduo em Educao da Universidade Federal
de Santa Catarina, intitulada Autogesto e Relaes de Trabalho: transformao ou manuteno das
condies precrias do trabalho no capitalismo?.

a sustentabilidade da economia solidria 13


pretendiam tirar da cabea a soluo para os problemas sociais por meio da
descoberta de um sistema novo e perfeito de ordem social, possvel mediante
experincias-modelo.
Os principais pensadores que representam esta fase so Saint-
Simon, Fourier e Owen, os dois primeiros franceses e o terceiro ingls.
O perodo em que viviam refere-se primeira metade do sculo XIX,
incio da industrializao na Frana e na Inglaterra (nesta ltima, por ter
sido o primeiro pas a se industrializar, o processo encontrava-se mais
desenvolvido).
Esses dois pases, Inglaterra e Frana, foram o palco das transformaes
que estabeleceram as bases da nova sociedade, e que se constitui na questo
social do capitalismo moderno (TEIXEIRA, 2002). A Inglaterra pela
Revoluo Industrial, que modificou o modo de produo e a economia do
mundo; a Frana, pela Revoluo Francesa, que ditou a ideologia e a poltica
liberal que passou a dominar o mundo.
O contexto em que se situam as obras dos trs utpicos: Cartas de
Genebra, de Saint-Simon em 1802, Teoria dos Quatro Movimentos, de Fourier
em 1807 e O Livro do Novo Mundo Moral, de Owen em 1844, de acordo com
Wilson (1987), corresponde ao perodo de grande confuso em que ainda
era possvel ter ideias simples. A filosofia racionalista do sculo XVIII, na
qual se baseou a Revoluo Francesa, ainda era o pano de fundo da formao
intelectual da maioria das pessoas; porm, essa filosofia racionalista, da
qual se esperara a soluo para todos os problemas, no conseguira salvar a
sociedade nem do despotismo nem da misria.
Teixeira (2002) considera que todos tinham conscincia dos males
da sociedade e um projeto de sociedade futura que superava aquela de
seu tempo, e acreditavam que bastava a educao e a universalizao do
conhecimento cientfico para transformar a sociedade e o homem. Para
os socialistas utpicos, as tendncias do sistema em desenvolvimento
apresentavam-se to obviamente desumanas e inviveis, que seria fcil cont-
las e modific-las. Para Wilson (1987), nenhum dos socialistas utpicos
compreendia o mecanismo real das mudanas sociais, no podiam prever
o inevitvel desenvolvimento do sistema que criticavam. Ento, restava-
lhes criar sistemas imaginrios e tentar construir modelos de tais sistemas,
na esperana de que fossem imitados. Era isso que a palavra socialismo
designava quando comeou a circular na Frana e na Inglaterra por volta de
1833 (WILSON, 1987, p. 100).

14 a sustentabilidade da economia solidria


Saint-Simon (1760-1825)

Filsofo e economista francs, Claude-Henry de Rouvroy, conde de


Saint-Simon foi um dos fundadores do socialismo moderno e terico do
socialismo utpico. Nasceu em Paris e era filho de aristocratas e da grande
Revoluo Francesa, uma vez que presenciou o triunfo da burguesia sobre a
nobreza e o clero.
considerado um dos fundadores do chamado socialismo cristo.
Em seu trabalho Nouveau Christianisme, proclamou uma fraternidade do
homem que deve acompanhar a organizao cientfica da indstria e da
sociedade.
Para Saint-Simon, a cincia e o progresso humano tinham grande
importncia para a sociedade. Acreditava que a classe industrial era a classe
fundamental, a classe que alimenta a sociedade (TEIXEIRA, 2002, p.
47). Essa classe era constituda de camponeses, artesos, todos os homens
envolvidos na produo de bens materiais e tambm os banqueiros.
Saint-Simon v a sociedade como um mundo invertido. Repreende
fatos como pobres terem que ser generosos com ricos, privando-se de
uma parte que lhe necessria para aumentar o suprfluo dos grandes
proprietrios; denomina os representantes do governo como piores
ladres, pois recebem como pagamento de seu trabalho grande quantia
dos trabalhadores por meio dos impostos e ainda punem pequenos delitos;
considera os chefes da sociedade como ignorantes e preguiosos e critica o
fato de pessoas capazes, econmicas e laboriosas serem empregadas apenas
como instrumentos.
As doutrinas sociais de Saint-Simon influenciaram, segundo
Kropotkin (1916), todos os reformadores sociais de sua poca, os quais
acreditavam que, com o fim do assalariamento, desapareceria tambm a
propriedade individual dos meios necessrios produo.

Charles Fourier (1772-1837)

Franois Marie Charles Fourier nasceu em Besanon em 1772, de


uma famlia de comerciantes de classe mdia. Procurou ganhar a vida como
empregado de oficina, vendedor viajante e empregado do comrcio em Lyon.
Fourier descobriu sua teoria ao comer uma ma em Paris e constatar
que era cem vezes mais cara do que em sua terra, Besanon. Fourier no
apenas fazia uma crtica ao capitalismo como apresentava uma interpretao

a sustentabilidade da economia solidria 15


global e unitria do universo, sugerindo um plano de reorganizao da
sociedade atravs da associao voluntria que refletia as aspiraes de
uma classe mdia urbana, prejudicada pelo desenvolvimento capitalista
(TEIXEIRA, 2002, p. 63).
Para Teixeira (2002), Fourier prope uma reforma do homem e
considera que o autor no era contra a propriedade privada, nem que a
organizao social que prope seja comunista, pois respeitava o direito
herana e considerava riqueza e pobreza como fatos naturais. Apesar de anti-
igualitrio e antidemocrata, era antiautoritrio e propunha que o Estado
fosse uma federao de associaes livres.
Em sua obra O Novo Mundo Industrial e Societrio, de 1829, Fourier
prope a associao de famlias na produo industrial, e acredita que
poderia dar certo pela vontade Divina e a partir da atrao passional,
suposio ligada teoria de Newton. Para o autor, a finalidade da ordem
societria estava em associar o passional e o material, conciliando as paixes,
os gostos, o carter, os instintos e as desigualdades.
Para que este novo mundo societrio fosse possvel, Fourier sugeria
a formao de falanges de sries passionais. Sua proposta era que se
formassem cozinhas, adegas, celeiros coletivos que implicariam maior
economia em relao propriedade fragmentada. Cada coletivo teria
especialistas trabalhando neles.
As falanges deveriam ser constitudas de 1800 pessoas. Fourier
acreditava que mais de 2000 pessoas gerariam confuso e complicao,
enquanto que menos de 1600 pessoas deixaria a falange frgil em suas
ligaes e sujeita a falhas no mecanismo com lacunas de atrao industrial.

Robert Owen (1771-1858)

Robert Owen nasceu em 1771, em Newton, Pas de Gales, descendente


de uma famlia pobre. Seu pai foi ferreiro e encarregado dos correios. De
empregado no comrcio em Londres e Manchester, Owen chegou a ser
diretor de uma fbrica nesta ltima cidade e proprietrio de uma empresa
txtil em New Lanark, na Esccia (TEIXEIRA, 2002).
Por sua posio social, Owen pde financiar seus prprios projetos
e, dessa forma, teve maior destaque e prestgio entre os socialistas utpicos.
Tanto os crticos do capitalismo, como Engels, quanto os defensores da
ordem vigente reconheciam, de certa forma, o projeto de reforma social de
Robert Owen (ENGELS, 1980).

16 a sustentabilidade da economia solidria


Owen vivia na mesma poca de Saint-Simon e Fourier, porm,
diferentemente da Frana, a Inglaterra apresentava um processo mais
desenvolvido do modo de produo capitalista e j apareciam os graves
problemas sociais inerentes ao processo de produo e reproduo do sistema.
A classe trabalhadora sofria de forma mais contundente a precarizao das
condies de trabalho e de vida com o aumento da populao nas grandes
cidades, o prolongamento e a intensificao abusivos do trabalho, o aumento
do trabalho feminino e infantil em condies precrias de trabalho (ENGELS,
1980). Dessa forma, a classe operria tinha uma viso diferente e mais
madura da sociedade industrial, e, por isso, uma crtica mais fundamentada.
Em sua obra O Livro do Novo Mundo Moral, de 1844, Owen debate na
primeira parte os princpios da Cincia da Natureza Humana, em que considera
que o homem recebe seus sentimentos e convices independentemente
de sua vontade, mas, so esses fatores que criam a motivao para agir e
determinar suas aes. Assim, a natureza das circunstncias exteriores influi
sobre a constituio do ser e, portanto, o carter humano deste deve ser
entendido como formado para e no pelo indivduo, ou seja, formado pela
influncia das circunstncias exteriores.
Owen acreditava que o homem pode ser educado de modo a adquirir
hbitos ruins ou saudveis, ou uma mistura dos dois, e que, assim, forado
a crer ou gostar de algo, sentir prazer ou averso pelas coisas, sem saber que
essas sensaes podem ser diferentes se houvesse experimentado de outra
maneira.
Dessa forma, Owen compreendia que se o homem e sua formao
fossem entendidos neste sentido, e adotados na prtica de modo geral, seria
possvel moldar um novo carter para a espcie humana.
A partir desses princpios, o autor prope um sistema social racional,
em que os conhecimentos e experincias fossem concentrados e reunidos
para que se produzisse maior quantidade de riqueza com menor perda de
capital, e que essa riqueza fosse distribuda de forma mais vantajosa para
todos; que o governo assegurasse o bem-estar de todos; que todos fossem
empregados em ocupaes ativas e atraentes; que a maneira de educar e
empregar fosse de acordo com princpios de justia e benevolncia, sem
recompensas nem punies.
Destarte, observamos que Owen acreditava que o carter do homem
era consequncia do meio em que vivia, e que a educao seria capaz de
transformar essa situao.
Como scio e gerente da fbrica New Lanark, Owen pde colocar em
prtica suas ideias reformistas, sempre no sentido de melhorar a vida dos

a sustentabilidade da economia solidria 17


trabalhadores e seus familiares. Como Owen no admitia nem recompensas
nem punies, ele s podia contar com atrativos (TEIXEIRA, 2002).
Assim, em New Lanark abriu escolas para os filhos de trabalhadores,
no admitia o trabalho de menores de 10 anos, adotou uma jornada de
trabalho de 10 horas e meia, criou uma cooperativa vendendo a preos
baixos alimentao e vesturio, fundou caixas de previdncia para assistncia
mdica e amparo velhice.
As melhorias na fbrica proporcionaram grandes lucros para seus
proprietrios, e Owen passou a ser considerado filantropo, conquistando
a admirao tambm dos proprietrios do capital. Entretanto, no se
encontrava satisfeito com essa experincia, pois ainda no chegara ao
desenvolvimento racional do carter e da inteligncia de seus trabalhadores,
que ainda considerava seus escravos e apenas os proprietrios da fbrica
estavam enriquecendo com a parte produtora daqueles trabalhadores.
Dessas e outras questes, nasceu a ideia da criao de comunidades
igualitrias, que ele tentou pr em prtica com a fundao, na Amrica do
Norte, da comunidade New Harmony. Com base no ideal comunista, na qual
o lema seria de cada um segundo seu trabalho, a cada um segundo suas
necessidades, considerou que todos os membros da comunidade seriam
considerados como parte de uma imensa e mesma famlia, na qual todos
teriam direito alimentao, ao vesturio, educao, moradia.
Contudo, sua experincia em New Harmony, que iniciou em 1824,
fracassou. Rexroth (apud CORRA, 2004) relaciona seu fracasso a aes que
julga equivocadas de Owen:

O assentamento que comprou j estava pronto, os que para l foram no


vivenciaram a experincia de construir algo para eles e para a comunidade.
Alm disso, no havia vnculo entre os membros, qualquer um que chegasse
poderia fazer parte e a maioria tinha pouco ou nenhum compromisso como
a proposta da colnia e as idias de Owen (REXROTH2 apud CORRA,
2004, p. 63).

De volta Inglaterra em 1829, aproximou-se das associaes de


artesos, aderindo ao movimento sindical, no qual atuou durante trinta
anos, representando todos os movimentos sociais de interesse da classe
trabalhadora (ENGELS, 1980).

2
REXROTH, Kenneth. Communalism: from its origins to the twentieth century. Seabury Press, 1974
[verso para eBook, 2002].

18 a sustentabilidade da economia solidria


Limites de uma produo no capitalista

Apesar de a autogesto caracterizar-se como outra natureza de relao


social que no a capitalista, por estar inserida no seu modo de produo,
a produo de capital torna-se determinante, e as outras relaes acabam
subordinadas a essa relao. Da a importncia de entender a relao social
estabelecida na produo autogestionria a partir da relao determinante.
No modo de produo capitalista, o trabalhador expropriado dos
meios de produo pelo capitalista que lhe toma seus meios de trabalho,
restando-lhe apenas sua fora de trabalho. O trabalhador obrigado a vender
sua fora de trabalho ao capitalista, a fim de garantir a sua sobrevivncia. Sua
fora de trabalho torna-se mercadoria trocada pela mercadoria salrio.
Na relao estabelecida na organizao com caractersticas
autogestionrias, no existe propriedade privada por apenas um capitalista
e, por conseguinte, no existe a venda da fora de trabalho.
Na forma capitalista de produo, a cooperao aparece como forma
especfica do processo de produo capitalista e o comando do capital
converte-se numa exigncia para execuo do prprio processo de trabalho,
em uma verdadeira condio da produo. Com o desenvolvimento da
cooperao em maior escala e a consequente elevao da produo, o
capitalista transfere a funo de superviso a um trabalhador especfico,
o gerente, que se torna o representante do capital na administrao do
empreendimento (BRAVERMAN, 1987).
J na produo autogestionria, a partir do momento em que o
trabalhador se associa, deixa de ser assalariado e passa a ser responsvel pela
administrao da organizao coletiva de produo. Ou seja, o processo de
trabalho organizado pelos prprios trabalhadores, no existe o comando
por um gerente ou por um dono.
Luxemburgo (1999) analisa esta forma de organizao do trabalho,
que ela caracteriza como cooperativas de produo, como uma pequena
produo socializada dentro de uma troca capitalista. Para a autora, se na
economia capitalista a troca que domina a produo, a completa dominao
do processo de produo pelos interesses do capital, em face da concorrncia,
torna-se uma condio de existncia da organizao coletiva de produo.
Sendo assim, o trabalhador das organizaes coletivas de produo
acaba por se autoexplorar no momento da produo, pois para conseguir
chegar ao valor da mercadoria imposto pela concorrncia, obrigado a
trabalhar mais horas, uma vez que dificilmente utilizam tecnologia de

a sustentabilidade da economia solidria 19


ponta. Dessa forma, surge a necessidade de intensificar o trabalho o mximo
possvel, definir as horas de trabalho conforme a situao do mercado,
empregar a fora de trabalho conforme a necessidade do mercado ou coloc-
la na rua, utilizando os mesmos mtodos que permitem uma empresa
capitalista concorrer com outra (LUXEMBURGO, 1999).
Para Marx, as cooperativas inseridas dentro do sistema capitalista
superam o antagonismo entre capital e trabalho, de forma que os trabalhadores
acabam por se tornar capitalistas de si prprios, ou seja, utilizam os meios de
produo para valorizar o prprio trabalho.
As organizaes autogestionrias correm o risco, ainda, de tornarem
piores as condies de trabalho por meio do trabalho intensificado no
sentido de se chegar ao valor da mercadoria imposto pela concorrncia. A
precarizao caracterstica das organizaes de produo autogestionria
tambm de carter especfico, j que no est relacionada explorao da
mais-valia pelo capitalista da fora de trabalho.
Algumas correntes que defendem a produo autogestionria como
forma de melhoria das condies do trabalhador, tambm acreditam na
possibilidade de transformao da ordem capitalista a partir da proliferao
destas organizaes. Entretanto, como esto inseridas no sistema, na medida
em que a relao capitalista se amplia, destri outras possibilidades de
relaes de produo.
No Manifesto de Lanamento da Associao Internacional dos
Trabalhadores, Marx refere-se ao movimento cooperativo, especialmente
s fbricas cooperativas, como uma vitria ilusria da economia poltica
do operariado sobre a economia poltica dos proprietrios. Assim, Marx
reconhece que as cooperativas tm valor demonstrativo para a classe
operria ao provar que a produo pode se dar em outros marcos que no
o capitalista; e demonstra a crena de que o trabalho assalariado tenderia
a desaparecer diante do trabalho associado, como uma forma transitria e
inferior.
Porm, apesar deste valor, o cooperativismo sempre enfrentar
grandes dificuldades se quiser expandir-se a ponto de oferecer risco
produo capitalista hegemnica. Neste texto, Marx mostra que a reao dos
proprietrios a qualquer tentativa de acabar com seu monoplio econmico
se d a partir de privilgios polticos.
Podemos entender a impossibilidade material de superao da
sociedade capitalista a partir das organizaes de produo autogestionria
por meio da anlise feita por Luxemburgo (1999) sobre as cooperativas de

20 a sustentabilidade da economia solidria


trabalho. Para a autora, a cooperativa de produo s pode assegurar sua
existncia no seio da economia capitalista tendo um crculo constante de
consumidores, por meio da cooperativa de consumo. Dessa maneira, as
cooperativas de produo tm de limitar-se a um pequeno mercado local
de forma reduzida, e de preferncia de produtos alimentcios. Os ramos
mais importantes da produo capitalista esto previamente excludos das
cooperativas de consumo, e, portanto, das cooperativas de produo. Assim,
as cooperativas de produo no podem ser consideradas uma reforma
social geral, pressupondo-se que, para isso, seja necessria a supresso do
mercado mundial e a dissoluo da economia mundial atual em pequenos
grupos locais de produo e de troca.
Nos limites de sua possvel realizao, as cooperativas de produo
acabam por se reduzir em simples anexos das cooperativas de consumo,
reduzindo toda reforma socialista por meio de cooperativas em luta contra
o capital comercial, e no contra o capital de produo, e assim como luta
contra o pequeno e mdio capital comercial, ou seja, contra pequenos ramos
do tronco capitalista (LUXEMBURGO, 1999, p. 83). Assim, evidencia-se
sua incapacidade de transformar o modo de produo capitalista, tornando-
se apenas meio de reduzir o lucro capitalista.
Marx faz referncia ao cooperativismo em sua Crtica ao Programa
do Partido Operrio Alemo, quando este expe:

A fim de preparar o caminho para a soluo do problema social, o Partido


Alemo exige que sejam criadas cooperativas de produo com a ajuda do
Estado e sob o controle democrtico do povo trabalhador. Na indstria e na
agricultura, as cooperativas de produo devero ser criadas em propores
tais que delas surja a organizao socialista de todo o trabalho (Programa
do Partido Operrio Alemo In: MARX, 1984b).

Numa clara aluso ao fourierismo, owenismo e proudhonianismo,


esta proposta do programa recebe dura crtica de Marx, primeiro no que se
refere ajuda do Estado, ou seja, o Estado deve criar as cooperativas, e no
os trabalhadores, o que significa a construo de uma nova sociedade por
meio de emprstimos do Governo. Para Marx (1984b, p. 220), as sociedades
cooperativas s tm valor na medida em que so criaes independentes
dos prprios operrios, no protegidas pelos governos nem pelos burgueses.
Como nica soluo para a expanso e o desenvolvimento cooperativo, Marx
(1984a) coloca a conquista do poder poltico pelos trabalhadores.

a sustentabilidade da economia solidria 21


O debate atual sobre a autogesto na tese e nas dissertaes pesquisadas

Na dissertao que origina este captulo, foram analisadas uma tese


e sete dissertaes, nas quais se encontram doze experincias vinculadas a
diferentes setores da economia e da produo. Como a seleo foi realizada
a partir do Banco de Teses da CAPES, e por conta da delimitao do foco do
estudo, foram encontradas nas produes apenas experincias situadas em
trs Estados: Paran, Santa Catarina e So Paulo.
Dentre as experincias estudadas nas produes selecionadas, seis
eram do setor da indstria: trs de produo de cristais, duas de produo
txtil e uma de calados; duas no setor agropecurio e trs no setor de
servios: uma cooperativa educacional, uma de elaborao de planejamento
urbano e rural e uma cooperativa de prestao de servios em portaria,
conservao e jardinagem.
A anlise das dissertaes e tese aprofundou os seguintes aspectos:
origem das experincias: nessa parte, objetivou-se recuperar o processo
de origem da organizao, com o intuito de compreender as propostas
e os princpios que fundamentaram a constituio da organizao como
organizao autogerida, no sentido de entender a base na qual foi
constituda e que fundamentos inspiraram a origem dessas experincias;
concepo de autogesto: com o objetivo de conhecer os conceitos de
autogesto empregados pelos autores das produes selecionadas,
apresentamos, em cada caso, os autores e as teorias que fundamentaram o
entendimento da autogesto para o pesquisador da produo analisada;
prtica da autogesto na experincia: com o fim de apreender como a
autogesto apresenta-se nessas experincias, esboamos em cada caso, a
forma de organizao do trabalho, a diviso do trabalho e outros aspectos
que caracterizam o empreendimento como autogestionrio;
relaes de trabalho versus autogesto: objetivou-se compreender a partir
das prticas adotadas nas experincias, como est sendo instituda a relao
entre a concepo e os fundamentos da autogesto em uma organizao,
e as relaes de trabalho que estabelecem. Desta forma, a inteno foi
compreender como esto sendo compostas as relaes de trabalho a
partir da constituio de uma forma de organizao mais democrtica3
de organizao do trabalho, com o intuito de observar o que mudou e o

3
Um dos pressupostos da instituio da autogesto em uma organizao produtiva trata-se da gesto
democrtica do empreendimento, ou seja, da participao de todos os associados nas decises mais
importantes da organizao.

22 a sustentabilidade da economia solidria


que permaneceu com relao jornada de trabalho, remunerao dos
associados, s condies de trabalho e vida dos envolvidos, entre outros
aspectos.
O quadro a seguir apresenta os ttulos da tese e dissertaes analisadas,
os autores e as respectivas experincias estudadas.

Quadro 1: Tese e dissertaes analisadas

Ttulo Autor / Universidade Experincia analisada


Os fios da esperana? Cooperao,
Marisa Nunes Galvo/ Cooperativa Nova Esperana
gnero e educao nas empresas
Unicamp Cones
geridas pelos trabalhadores

Cooperativa educacional multidis-


ciplinar de Bauru ensinativa: uma Cooperativa Educacional Multidis-
Cinthia Magda F. Ariosi/ UNESP
possibilidade de democratizao ciplinar de Bauru Ensinativa
das relaes de trabalho e da gesto

Autogesto e heterogesto com-


parando as relaes de trabalho em Fernanda Z. M. Corra/ Bruscor Indstria e Comrcio de
duas organizaes do setor txtil de UFSC Cordas e Cadaros Ltda.
Santa Catarina

Liberdade e necessidade: empresas


de trabalhadores autogeridos e
Henrique Z. M. Parra/ USP Uniwidia e Coop-Arte
a construo scio-poltico da
economia

Organizaes coletivistas de
Cooperunio, Cooperativa 21 e
trabalho: a autogesto nas unidades Jos Ricardo V. de Faria/ UFPR
Ambiens
produtivas

Autogesto a experincia das


organizaes autogestionrias do
Marilia Hillesheim/ UFSC Coopercristal e Unicristal
setor cristaleiro de Blumenau e
Indaial

Se a coisa por a, que autogesto


essa? Um estudo da experincia
Maurcio Sard de Faria/ UFSC Makerli Calados
autogestionria dos trabalhadores
da Makerli calados

O novo dentro do velho: coopera-


tivas de produo agropecuria do
Raquel Sizanoski/ UFSC Cooproserv
MST (possibilidades e limites na
construo de outro coletivo social)

Fonte: Dados primrios e secundrios

A proposta foi analisar as implicaes nas relaes de trabalho,


estabelecidas com a adoo da autogesto como princpio e forma de
administrao de organizaes produtivas, ou seja, o intuito foi apreender
se a autogesto est sendo uma alternativa s condies precrias a qual os
trabalhadores so submetidos nas empresas capitalistas.

a sustentabilidade da economia solidria 23


Para tanto, inicialmente procurou-se compreender os princpios e
valores da autogesto, buscando seus antecedentes histricos nas principais
correntes tericas que forneceram aporte para a construo da proposta
autogestionria: o socialismo utpico e o anarquismo de Proudhon.
Como resultado da anlise realizada das experincias pesquisadas
pelos autores das teses e dissertaes, apresentadas no quadro anterior,
encontra-se, ao final, mais dois quadros: um com a caracterizao das
experincias que foram objeto de estudo (Quadro 2) e outro, comparativo,
referente s condies de trabalho nas experincias (Quadro 3).
A partir da investigao realizada nas dissertaes e tese, pode-se
deduzir que predomina nas experincias autogestionrias uma proposta
idealista, que no se aprofunda na objetividade e concretude econmica
das organizaes, no compreende seus limites materiais por estar inserida
no sistema competitivo capitalista, e que, dessa forma, acaba reproduzindo
na sua organizao real, muitos dos aspectos perversos da organizao
capitalista do trabalho. O que se pode observar nos relatos das experincias
apresentadas pelas produes acadmicas analisadas que seus autores no
consideram a totalidade, mas enfatizam as possveis transformaes que
ocorrem quando os trabalhadores no reproduzem as relaes de produo
caractersticas das empresas capitalistas. Para esses autores, a transformao
realiza-se apenas a partir da cultura do trabalho.
Assim, perpassa pelas experincias analisadas a importncia da
educao de acordo com as propostas defendidas por Owen e Fourier, como
fator essencial para a transformao das condies em que os trabalhadores
vivem, como se os autores da tese e das dissertaes acreditassem que basta
um sistema de instruo para modificar a sociedade corrompida e desigual.
necessrio considerar, porm, que a expresso das ideias e tendncias
pedaggicas est relacionada forma qual se estrutura a sociedade de cada
poca. Portanto, as influncias do capital, representadas pelo mercado,
no deixam de estar presentes nos espaos destinados educao dos
trabalhadores. Dessa forma, o processo de mudana social no pode estar
atrelado apenas a uma condio de mudana de compreenso dos indivduos,
e no pode ser atribuio apenas da educao.
No que se refere organizao, relaes e condies de trabalho,
necessrio levar-se em conta a diversidade de origens das experincias
analisadas nas dissertaes e tese. Foram analisadas produes em que
as experincias se originaram de quatro formas diferentes: falncia de
empresa, motivao pessoal, incentivo de incubadora popular ou por meio

24 a sustentabilidade da economia solidria


de movimento social, no caso, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra MST. Cada processo identificado tem suas particularidades, suas
caractersticas singulares e algumas caractersticas em comum.
Dentre essas experincias, a maioria surgiu a partir de falncia de
empresas. A sua particularidade provm do fato de iniciarem o processo
de organizao do empreendimento j de forma precria, ou seja, em
condies degradantes e insalubres de trabalho. Assim, a transformao das
condies e relaes de trabalho torna-se mais distante. A anlise realizada
nas produes revela a permanncia das caractersticas da relao capitalista
de gesto nestas experincias que surgiram a partir de falncia de empresas,
quando a forma de gesto era a capitalista, a heterogesto. Isso ocorre,
principalmente por se manter a estrutura do trabalho, delegando aos antigos
proprietrios ou s lideranas do movimento de passagem de empresa
falida para cooperativa as funes e cargos administrativos da organizao.
Entretanto, preciso considerar que ocorre algum avano no que se refere
transparncia das informaes, mesmo que isso signifique transparncia
apenas nas informaes operacionais do empreendimento.
Outro fator significativo, ainda no que tange s experincias originadas
a partir de falncia de empresas, refere-se sua situao diante o desemprego.
A transferncia da empresa para as mos dos trabalhadores representa uma
alternativa para os trabalhadores ao desemprego, apesar das adversidades
e relaes perversas que enfrentam por continuarem inseridos no mesmo
mercado competitivo que o de outrora.
No caso das outras experincias, originadas por outro tipo de
motivao, como a motivao pessoal ou instituda a partir do MST ou de
incubadora, poucos foram os casos analisados nas produes selecionadas.
O que se pode perceber que existem condies e relaes de trabalho
melhores, se comparadas s cooperativas surgidas de empresas falimentares,
principalmente pela situao financeira inicial, ou seja, podem at iniciar
sem capital de giro, porm sem dividas anteriores (passivo trabalhista e
financeiro).
A concepo poltica em que estas experincias se fundamentam
tambm tem um carter mais poltico e menos de sobrevivncia, e, portanto,
a nfase na experincia coletiva, na manifestao de relaes de trabalho
mais democrticas e no significado desta nova cultura de trabalho est
mais presente, apesar de todos os percalos que enfrentam, e continuaro
enfrentando, enquanto a lgica capitalista for hegemnica e determinante.
Convm lembrar que, mesmo constitudas por uma motivao poltica e
sem dvidas anteriores, sua sustentabilidade no est garantida, tal como se

a sustentabilidade da economia solidria 25


observou na experincia da Cooperativa Ensinativa, em que os trabalhadores
pagavam para trabalhar.
A contradio que se estabelece entre as organizaes autogestionrias
e as relaes de trabalho est vinculada essencialmente aos limites impostos
pela lgica que rege a sociedade capitalista. Mesmo que se consiga estabelecer
uma relao de trabalho mais democrtica dentro da unidade produtiva,
uma autogesto na organizao do empreendimento, essas experincias
deparam-se com as regras de competitividade e produtividade do sistema
capitalista. Nas experincias originadas por processo falimentar, e mesmo
no caso da Bruscor, surgida por motivao pessoal em que o processo de
trabalho industrial, a jornada e as condies de trabalho so determinadas
pelo alcance de metas de produtividade, impostas a partir do valor do
produto no mercado.
Porm, no se pode negar que exista uma melhoria na qualidade de
vida dos trabalhadores, no que se refere a sua relao com o trabalho, ao
sentido desta experincia coletiva para as pessoas envolvidas no projeto
autogestionrio e, principalmente, ao sentido de estar reproduzindo sua
vida a partir do trabalho coletivo, ao invs da condio degradante de
impossibilidade de reproduo da vida por que passam os desempregados.
Assim, considera-se que apesar de ter sido identificado, com base em
fontes secundrias, a predominncia das experincias em que permanecem
as relaes de trabalho precrias caractersticas do sistema capitalista,
necessrio considerar as particularidades, desde a origem at a concepo
poltica das organizaes autogestionrias.
Nos casos estudados, predominaram as experincias originadas a
partir de falncia de empresa, nas quais o processo de transformao das
relaes de trabalho mais complexo, dadas as condies em que iniciam
o processo de trabalho e a caracterstica de continuidade do processo de
produo. Dessa forma, as mudanas na organizao do trabalho so menos
visveis, tornando o empreendimento mais vulnervel manuteno das
condies e relaes de trabalho caractersticas da empresa capitalista.
Nas duas experincias analisadas surgidas a partir da organizao do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, as contradies
inerentes ao fato de serem organizaes tambm inseridas no mercado
capitalista pouco aparecem. Entretanto, reconhecemos que so casos mpares,
sobretudo o caso da Cooperunio, de Dionsio Cerqueira,4 cooperativa que
4
Sobre esta Cooperativa, ver MUOZ, E. F. P.; NODARI, D. E. A sustentabilidade da atividade turstica
no assentamento de reforma agrria Conquista na Fronteira. (Monografia de Graduao em Cincias da
Administrao) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2004.

26 a sustentabilidade da economia solidria


destoa do conjunto de experincias do Movimento, mas que no est isenta
de contradies.
No caso das cooperativas originadas a partir de Incubadora Popular,
apenas uma experincia pde ser analisada. No entanto, so muitas as
cooperativas populares que vm sendo apoiadas por este tipo de incentivo.
Estas experincias tambm tm caractersticas peculiares, por iniciarem
a partir de um processo mais estruturado, devidamente planejado e pela
oportunidade de realizao de cursos de formao, gesto e cooperativismo,
como aconteceu com a experincia analisada da Cooperativa 21.
No que se refere s experincias iniciadas por uma motivao pessoal
e poltica, os casos analisados tambm apontam caractersticas diferenciadas,
relacionadas ao segmento produtivo em que atuam. As relaes de
trabalho revelam-se mais democrticas, e a preocupao em seguir os
princpios autogestionrios est constantemente presente. Entretanto, no
que se refere s condies de trabalho, estas se relacionam diretamente
ao segmento produtivo e s regras impostas com relao ao produto no
mercado. Na Bruscor, a jornada de trabalho era estabelecida pelas metas
de produtividade, enquanto na Ambiens, por se tratar de uma prestadora
de servios de trabalho com planejamento e execuo de atividades, existia
certa autonomia relativa jornada de trabalho, que pode ser definida pela
disponibilidade da pessoa responsvel, conquanto termine a atividade
no tempo estabelecido, porm previamente combinado com o cliente. A
experincia da Cooperativa Ensinativa j demonstra uma condio mais
precria, visto que os trabalhadores no recebiam por seu trabalho.
Pode-se considerar finalmente que, a realidade das experincias
demonstrou que as condies objetivas acabam por determinar a trajetria
da experincia, levando muitas ao fechamento precoce. Considera-se que
a prtica da autogesto nas experincias se torna difcil, tendo em vista a
manuteno do processo e da organizao do trabalho, especialmente nas
cooperativas originadas de falncia de empresas, caso que predominou em
nossa anlise.
Mesmo nas experincias originadas por motivaes do conjunto dos
trabalhadores, percebemos a manuteno de processos e organizao do
trabalho caractersticos da gesto heterogerida capitalista. A condio de
estarem submetidas lgica do capital determinante nesse sentido.
Entende-se que as condies estabelecidas na lgica capitalista
acabam por determinar todas as relaes sociais de produo inseridas no
sistema, mesmo que tenham caractersticas antagnicas, como o caso da
autogesto, caracterizada como uma relao no capitalista de produo.

a sustentabilidade da economia solidria 27


Assim, considera-se que as condies de trabalho dos indivduos
envolvidos no projeto autogestionrio, assim como o processo e a
organizao do trabalho, na maioria dos casos, e principalmente no caso
dos empreendimentos que surgiram a partir de falncia de empresas,
permanecem as mesmas, ou seja, as condies precrias caractersticas do
modo capitalista de produo.
Porm, se essas experincias caracterizam-se como instrumento de
luta, como no caso das organizaes ligadas ao MST, no se constituindo
como um fim em si mesmas, podem se tornar um mecanismo de construo
de uma conscincia de classe que leve os trabalhadores ao embate poltico
para, enfim, promoverem a edificao de um projeto para a superao
da condio degradante em que vivem, especificamente, na condio de
produtores associados.

Referncias

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do mundo do trabalho. So Paulo: Cortez, 1995.

BRAVERMAN, H. Trabalho e capital monopolista: a degradao do trabalho no


sculo XX. 3.ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1987.

CORRA, F. Z. M. Autogesto e Heterogesto: comparando as relaes de trabalho


em duas organizaes do setor txtil de Santa Catarina. Dissertao (Mestrado em
Administrao) Programa de Ps-Graduao em Administrao. Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2004.

ENGELS, F. Do Socialismo Utpico ao Socialismo Cientfico. 3.ed. So Paulo: Global,


1980.

KROPOTKIN, P. A questo social. So Paulo: Prometheu, 1916.

LUXEMBURGO, R. Reforma ou Revoluo? So Paulo: Expresso Popular, 1999.

MARX. K. Manifesto de lanamento da Associao Internacional dos Trabalhadores.


In: ______; ENGELS, F. Obras Escolhidas. v.1. So Paulo: Alfa-Omega, 1984a.

______. Crtica ao programa do programa do partido operrio alemo. In: ______;


ENGELS, F. Obras Escolhidas. v.1. So Paulo: Alfa-Omega, 1984b.

MATTOSO, J. O Brasil desempregado: como foram destrudos mais de 3 milhes de


empregos nos anos 90. 2.ed. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 1999.

28 a sustentabilidade da economia solidria


MSZROS, I. Para alm do capital: rumo a uma teoria da transio. So Paulo:
Boitempo; Editora da Unicamp, 2002.

TEIXEIRA, A. (Org.). Utpicos, herticos e malditos: os precursores do pensamento


social de nossa poca. Rio de Janeiro: Record, 2002.

a sustentabilidade da economia solidria 29


30
Quadro 2: Caracterizao das Experincias

a sustentabilidade da economia solidria


Fonte: Dados Primrios e Secundrios
QUADRO 3: Condies de Trabalho

a sustentabilidade da economia solidria


Fonte: Dados primrios e secundrios

31
PANORAMA DA ECONOMIA SOLIDRIA NO BRASIL

Sinival Osorio Pitaguari


Luis Miguel Luzio dos Santos
Marcia Regina Gabardo da Camara

Introduo

O cenrio socioeconmico atual caracteriza-se por um redesenho do


mapa mundial, em que barreiras alfandegrias foram derrubadas facilitando
o trnsito de mercadorias, informaes, conhecimentos e ideologias.
Passou-se a viver num mundo onde as empresas transnacionais imperam,
impulsionadas pelas inovaes contnuas e pelos capitais sem ptria que
circulam livremente ao redor do globo, tornando-as mais poderosas do que
muitos Estados Nao. Essa nova ordem econmica e social desponta como a
principal alavanca de riqueza da histria humana, mas, contraditoriamente,
vem acentuando-se as injustias sociais e a excluso de um nmero cada vez
maior de pessoas em todo o mundo (SANTOS, 2002).
O cenrio que se apresenta no mero acaso, mas uma construo
iniciada, principalmente, a partir da dcada de 1970, com uma diminuio
progressiva da atuao dos governos nacionais, tanto em questes econmicas
quanto na esfera social. Os Estados do Bem-Estar Social fragilizaram-se
diante das crescentes demandas econmicas e sociais das populaes, sem
contrapartida oramentria equivalente, resultando em dficits pblicos
crescentes e de difcil administrao. Como reflexo desses desequilbrios, a
maioria dos Estados mundiais passou a substituir o modelo previdencirio
por medidas de carter liberalizantes, deixando para as leis de mercado a
responsabilidade de harmonizar a sociedade e a economia. Alm do mais,
a crise do socialismo real, fez com que este deixasse de ser visto como uma
ameaa, resultando no recuo dos avanos sociais nos pases capitalistas,
que deixaram de necessitar de mecanismos de bloqueamento aos possveis
avanos do socialismo soviticos sobre o ocidente (HOBSBAWM, 1995).
De acordo com Hobsbawm (1995), a chamada organizao da
economia global, formalizada no Consenso de Washington, 1989, levou ao
crescimento de enclaves compostos por uma reduzida classe de capitalistas
transnacionais, vinculados s multinacionais e aos bancos estrangeiros.
Essa realidade desgua num processo de desemprego em grande escala e
informalidade. A introduo de novas tecnologias informatizao, robtica,

a sustentabilidade da economia solidria 33


eletrnica digital agravaram a explorao e facilitam o intercambio mundial
que passa a intensificar as incoerncias do grande capital e a assimetria de
resposta da classe trabalhadora que se v fragilizada, j que as empresas
passam a transferir suas plantas para onde encontram menor organizao da
classe trabalhadora, tornando-se o desemprego uma ameaa permanente que
impede avanos no campo trabalhista. Isso gerou uma nao corporativa,
acima dos Estados nacionais, movida por um nico e superior objetivo,
remunerar com lucros cada vez maiores o capital internacional.
De acordo com Santos (2002), outra globalizao comea a se fazer
presente como resposta neoliberal, esta se caracteriza pelas redes e alianas
costuradas entre diferentes movimentos sociais espalhados pelo mundo,
com o intuito de lutar contra as excluses sociais, o desrespeito aos direitos
humanos, a degradao do meio ambiente, o desemprego, a violncia, entre
outras. O autor defende a ideia da emancipao social, que se sustenta nos
movimentos e organizaes sociais de diferentes naturezas, mas com objetivos
comuns, recriar uma nova forma de sociedade, mais justa e humanizante,
partindo de um novo modelo de desenvolvimento focado na incluso. De
acordo com Santos (1995, p. 123): A relativa maior passividade do Estado
decorrente de perda de monoplio regulatrio tem de ser compensada pela
intensificao da cidadania ativa, sob pena de essa maior passividade ser
ocupada e colonizada pelos fascismos societais.
Diante de um quadro dominado por contrastes abissais e uma ameaa
clara ao equilbrio democrtico, vm surgindo em todo o mundo alternativas
organizacionais amparadas numa lgica distinta da que norteia as empresas
tradicionais e, nesse sentido, desponta de uma forma particular as iniciativas
de Economia Solidria. Quando a temtica da economia solidria
abordada, no se pode deixar de consider-la sob diferentes enfoques e
perspectivas, algumas vezes divergentes, outras complementares.As origens
do modelo terico remontam ao sculo XIX, principalmente ligados aos
socialistas utpicos, como Robert Owen, Fourier e Saint-Simon, entre outros,
mas ficaram adormecidas durante boa parte do sculo XX, ressurgindo
recentemente em virtude do crescimento da excluso e das desigualdades
sociais e da insuficincia dos modelos do Estado, do bem-estar Social e da
derrocada do modelo socialista sovitico. Porm, no possvel atribuir-
lhe um mentor intelectual, monoplio terico ou geogrfico, no entanto,
destacam-se aqui autores que vm contribuindo consideravelmente para
o aprofundamento e desenvolvimento da temtica da economia solidria,
como Paul Singer, Boaventura de Sousa Santos, Euclides Mance, Marcos
Arruda e Gaiger.

34 a sustentabilidade da economia solidria


De acordo com Singer (2002), economia solidria pode ser definida
como um sistema socioeconmico aberto, amparado nos valores da
cooperao e da solidariedade, no intuito de atender s necessidades e
desejos materiais e de convivncia, mediante mecanismos de democracia
participativa e de autogesto, visando emancipao e o bem-estar
individual, comunitrio, social e ambiental.
A emancipao perseguida pelas experincias de economia solidria
apresenta-se economicamente por meio de organizaes de autogesto,
buscando-se construir modelos inovadores de produo e de sociabilidade
amparados em fortes princpios de participao e de cooperao, opondo-se
lgica dos modelos hierrquicos de centralizao de poder, concentrados
na competio e na explorao de mais-valia. A economia solidria
centrada no ser humano e na sua capacidade de desenvolver solues para os
problemas que o afetam de forma democrtica e participativa, substituindo
o modelo hierrquico vertical pela horizontalidade das relaes.
Os modelos de economia solidria buscam ir alm de simples
geradores de trabalho e renda, idealizam novas formas de convivncia e
de organizao comunitria. Defendem a potencialidade que pode ser
gerada a partir de relaes de mutualidade e de reciprocidade, apoiadas na
solidariedade e na equidade, em vez da competio e do individualismo. As
iniciativas de economia solidria empenham-se em construir alternativas
socioeconmicas sustentveis, assumindo um compromisso com um modelo
de desenvolvimento que consiga integrar a sustentabilidade econmica,
social, ambiental e cultural, contribuindo, assim, para o aprimoramento
do prprio ser humano, ganhando na riqueza dos relacionamentos e no
convvio social comunitrio.
Os desafios so inmeros e as barreiras de difcil transposio, dado
o ambiente hostil a qualquer iniciativa no amparada na lgica capitalista
dominante e que, desse feito, tenha que navegar contra a corrente que
teima em sufocar qualquer experincia estranha e que conteste o status
quo vigente. Porm, o modelo de economia solidria ganha fora quando
cresce a percepo pblica das distores do mundo contemporneo, do
processo de insustentabilidade em que nos encontramos, alm da tendncia
em querer-se reduzir o sentido maior da existncia ao ato do consumo e ao
individualismo extremo.
A justificativa do presente estudo buscar explanar as principais
correntes tericas dentro da economia solidria, principalmente no
Brasil, alm de levantar empiricamente por meio de dados secundrios,
a realidade deste fenmeno em nosso pas. Pretende-se fazer um balano

a sustentabilidade da economia solidria 35


das experincias de economia solidria no Brasil, tentando identificar o seu
perfil, suas particularidades e especificidades, j que se trata de uma realidade
multifacetada e ainda em processo de delimitao de suas fronteiras.

Diversos olhares sobre economia solidria

A seguir, apresentaremos algumas das principais abordagens da


economia solidria, considerando as suas variadas expresses e modelos
tericos. A inteno no esgotar a discusso, ao contrrio, busca-se apenas
instig-la, partindo de uma viso panormica das principais vertentes que
atualmente compem o vasto universo conceitual e poltico da economia
solidria.

A Economia Solidria na viso de Singer

Paul Singer um dos mais renomados autores e militantes dentro do


campo da economia solidria, tornando-se referncia bsica para qualquer
estudo que pretende compreender suas bases tericas e seus principais
fundamentos. Nesse sentido, o autor ressalta que a economia solidria surge
como modo de produo, distribuio, consumo e convivncia alternativa
ao capitalismo, casando o princpio da unidade entre posse e uso dos meios
de produo e distribuio. A economia solidria ope-se ditadura do
capital e de sua racionalidade expressa no individualismo, na priorizao
da maximizao do lucro, na racionalidade instrumental e no desprezo pela
multidimensionalidade do ser humano, reduzindo-o a mera ferramenta
econmica a servio do grande capital, que, revestido de um poder sem
igual, passa a ditar as regras, excluindo e controlando vidas num processo
de seleo que quer ser visto como natural (quando na verdade surgiu e
ter seu limite imposto historicamente pela luta de classes). A assimetria
de foras e de relaes de poder vem abalando perigosamente as estruturas
democrticas em que se apoiam as sociedades modernas (SINGER, 2002).
A economia solidria uma criao em processo contnuo de
trabalhadores em luta contra a lgica perversa do capitalismo dominante.
Concentra-se na organizao de trabalhadores em prol de projetos
cooperativos, que vo desde unidades produtivas autogestionrias, ou
pequenos produtores que se unem para comprar e vender em conjunto,
a diferentes formas de agricultura familiar, redes de comrcio justo,
incubadoras de empresas, clubes de troca e de microcrdito; entre outras

36 a sustentabilidade da economia solidria


tantas experincias que tm em comum a gerao de trabalho e renda
de forma mais justa, solidria e sustentvel, extinguindo, desta forma, a
maximizao do lucro como fim maior e substituindo a mxima: quanto
mais tenho, mais quero por o necessrio, mas para todos.
A economia solidria apoia-se num conjunto de princpios que
lhe garante certa identidade, mesmo comportando mltiplas e variadas
experincias. As distines em relao ao modelo econmico tradicional so
sistematizadas por Singer e Souza (2000, p. 13) a seguir:

a) Posse coletiva dos meios de produo pelas pessoas que os usam para
produzir;
b) Gesto democrtica da empresa ou por participao direta ou por
representao, dependendo do nmero de cooperados;
c) Repartio da receita lquida entre os cooperados, conforme deciso em
assembleia;
d) Destinao do excedente anual (sobras), segundo critrios acertados
entre todos;
e) A cota bsica do capital de cada cooperado no remunerada;
f) Somas adicionais emprestadas cooperativa proporcionam a menor taxa
de juros do mercado.

Singer (1998) destaca que as organizaes de economia solidria


devem procurar um desenvolvimento sistmico, priorizando produtos e
matrias-primas provenientes de outras organizaes com princpios e
valores semelhantes, contribuindo, portanto, para a formao e consolidao
de verdadeiras redes de economia solidria, umas consumidoras das outras,
em cadeia e sem atravessadores, de forma vantajosa para todo o sistema.
Porm, Singer (1998, p. 123) alerta para a necessidade de algum tipo de
mercado: preciso aceitar, crtica, mas positivamente, o mercado, sem
desistir de metas solidrias, reforando a importncia de alguma forma
de competio, mesmo dentro de um modelo dominado pelos princpios
solidrios e cooperativos de organizao: Ser importante que haja vrias
empresas competindo pelos consumidores em cada ramo de produo,
dentro do setor, para que cada uma delas seja estimulada a melhorar a
qualidade e baixar os custos (SINGER, 1998, p. 123), mas alerta que esta
dever se dar entre semelhantes, ou seja, deve-se garantir um equilbrio
entre os diferentes participantes.
Singer (2004a) salienta que o modelo capitalista se alimenta da
desigualdade, em que uma parte bem-sucedida, mas que sempre tem que
se conviver com um contingente de miserveis expressivo. Este fato, que
tende a ser naturalizado, d-se devido a uma exaltao desproporcional

a sustentabilidade da economia solidria 37


atribuida competio em detrimento da cooperao e da busca do bem
comum. No existe uma contradio entre competio e cooperao, ambas
coexistem, porm, o que se diferencia de fato, o grau de intensidade com
que cada uma se expressa. E quando h uma supremacia desproporcional
da competio sobre a cooperao, o resultado a excluso daqueles que
fracassam ou menos aptos s imposies do mercado. Inversamente, quando
a cooperao prevalece, gera-se um ambiente tolerante e equitativo que
proporciona o desenvolvimento de uma sociedade pautada no bem-estar
social generalizado.
Considerando todos os obstculos do desenvolvimento das iniciativas
de economia solidria, o intercmbio solidrio e a gerao de cadeias
produtivas complementares parecem ser o caminho mais indicado e
promissor para o fortalecimento e viabilidade deste modelo. Isoladamente,
os empreendimentos solidrios dificilmente conseguiro sobrepor-se ao
grande capital, alm de que, a proposta de uma mudana socioeconmica
mais ampla s pode viabilizar-se quando construda em redes capazes de
potencializar as aes isoladas de cada empreendimento. Todavia, essas
redes solidrias necessitam da integrao conjunta de diferentes atores,
como governos, ONGs, sociedade civil, escolas e universidades, incubadoras,
centros de pesquisa, criando-se, assim, um processo de desenvolvimento
sinrgico e sustentvel.
A forma mais provvel de crescimento da economia solidria ser
continuar integrando mercados em que compete tanto com empresas
capitalistas como com outros modos de produo, do prprio pas e de
outros pases. O consumo solidrio poder ser um fator de sustentao de
algumas empresas solidrias, do mesmo modo como so os clubes de troca.
Mas a economia solidria apenas se tornar uma alternativa superior ao
capitalismo quando ela puder oferecer s parcelas crescentes da populao
oportunidades concretas de autossustento, usufruindo o mesmo bem-estar
mdio que o emprego assalariado proporciona. Em outras palavras, para que
a economia solidria se transforme de paliativo dos males do capitalismo em
competidor do mesmo, ela ter de alcanar nveis de eficincia na produo
e distribuio de mercadorias comparveis aos da economia capitalista e de
outros modos de produo (SINGER, 2002).
As empresas autogestionrias, pela sua lgica e pelos valores que
abraam e efetivam, vo muito alm do simples carter utilitarista das relaes
de trabalho convencionais, assemelhando-se em muitos casos a verdadeiras
famlias, marcadas por laos afetivos e envoltas em relaes de proximidade
que ultrapassam o universo produtivo. Nas organizaes de economia

38 a sustentabilidade da economia solidria


solidria existem ganhos que vo muito alm do econmico, tais como
autoestima, identificao com o trabalho e com o grupo, companheirismo,
noo crescente de autonomia e de direitos cidados. A isso se soma o respeito
e a valorizao diversidade, como riqueza da prpria condio social em
que vivem complementando habilidades e maneiras de ser e de estar, o que
contribui para ambientes comunitrios de grande riqueza sociocultural.

As redes de colaborao solidria de Mance

Euclides Mance (2000) prope a criao de um modelo alternativo


ao mercado capitalista, em que um sistema em forma de redes interligadas
e interdependentes poderia viabilizar uma nova racionalidade econmica
pautada nos princpios da cooperao e da solidariedade. A concepo da
ideia de rede parte do princpio de que unidades produtivas que operam
isoladamente tendem a fracassar, pois no conseguem superar a concorrncia
capitalista. A alternativa das redes de colaborao solidria baseia-se
no trabalho em conjunto, mediante a interligao entre movimentos de
consumo e produo por meio de mecanismos verticalizados de produo,
ou seja, o encadeamento de clulas produtivas, em que o bem final produzido
por uma serve de insumo demandado por outra. Esse modelo apoia-se na
preferncia dada aos produtos desenvolvidos e disponibilizados pela rede,
num processo de retroalimentao, capaz de faz-la crescer e tornar-se cada
vez mais autossuficiente. Para a viabilizao deste ideal, faz-se necessrio um
processo educativo e informativo capaz de criar uma cultura de consumo
solidrio e desalienante, como expe.
Consumir um produto que possui as mesmas qualidades que os
similares sendo ou no um pouco mais caro ou um produto que tenha
uma qualidade um pouco inferior aos similares embora seja tambm
um pouco mais barato com a finalidade indireta de promover o bem
viver da coletividade (manter empregos, reduzir jornada de trabalho,
preservar ecossistemas, garantir servios pblicos no estatais, etc), o que
denominamos aqui de consumo solidrio. O modelo de redes de colaborao
solidria apresenta como prioridade a gerao de trabalho e de renda e a sua
manuteno de forma estvel ao longo do tempo, ao invs de maximizao
do lucro ou de meros objetivos econmicos desvinculados de propsitos
sociais. Neste sentido, Mance prope a priorizao de estratgias que
possam conduzir ao bem-estar coletivo e incorporao de um contingente
cada vez mais numeroso de indivduos. Para isso, defende a diminuio da
jornada de trabalho e a priorizao do homem a certos meios tecnolgicos

a sustentabilidade da economia solidria 39


que eliminam a necessidade de mo de obra e comprometem a capacidade
de consumo. Prope, portanto, a inverso do processo ao dar primazia ao
uso de trabalho intensivo, gerando renda e consumo capazes de realimentar
toda a rede (MANCE, 2000).

O modelo de produo e sociabilidade de Boaventura de Sousa Santos

Boaventura de Sousa Santos (2002), socilogo, portugus e um dos


principais articuladores do Frum Social Mundial, alerta para a necessidade
de se buscar alternativas ao modo de produo capitalista convencional,
j que as relaes de concorrncia exigidas pelo mercado atual produzem
formas de sociabilidade empobrecidas, baseadas no benefcio individual em
lugar de uma maior solidariedade coletiva e de um crescimento nos padres
de bem-estar sociais. Tais relaes parecem se desenvolver num misto de
cobia, vaidade e ameaa do outro, gerando-se um constante estado de medo
e alerta, empobrecendo assim a sociabilidade e a relao de convivncia
humana. Emerge, ento, a necessidade de um novo modelo de convivncia
social, em que despontem formas inovadoras de produo mais justas,
solidrias, democrticas e capazes de criar novos padres de convivncia
humana.
Santos (2002, p. 64), em seu livro Produzir para Viver, destaca os
principais pontos em que se apoia a lgica de um novo sistema de produo
e sociabilidade:

a) A importncia dos vnculos alm do econmico;


b) O xito das alternativas de produo depende da insero em redes de
colaborao e de apoio mtuo (sindicatos, ONGs etc...);
c) Lutas pela produo alternativa devem ser impulsionadas dentro e fora
do estado;
d) As alternativas de produo no se devem fixar unicamente em escala
local, mas articular-se em escala maior, afastando-se do isolamento;
e) A radicalizao da democracia participativa e da democracia econmica
so duas faces da mesma moeda;
f) Existe uma estreita conexo entre as lutas pela produo alternativa e as
lutas contra a sociedade patriarcal. No uma luta no plano s econmico,
mas tambm de gnero, raa e emancipao;
g) As formas alternativas de conhecimento so fontes alternativas de
produo; aprende-se com os diferentes;
h) Os critrios para analisar o xito ou o fracasso das alternativas econmicas
devem ser gradualistas e inclusivos e vo muito alm do economicismo;
i) As alternativas de produo devem entrar em relao de sinergia com
alternativas de outras esferas da economia e da sociedade. Ex: Comrcio

40 a sustentabilidade da economia solidria


justo, Taxa Tobin, democratizao do Banco Mundial e do FMI, propostas de
renda mnima universal, respeito a normas ticas por parte de investidores
estrangeiros em pases do sul, imigrao aberta.

O autor defende que, para a concretizao de um desenvolvimento


global justo e sustentvel, primeiramente ter-se- de pensar e agir em mbito
local, porm sem abrir mo s possveis articulaes a nvel mundial. O
trabalho em rede, ao conjugar diferentes experincias locais, poder produzir
uma ou vrias alternativas globais, e exatamente no multiexperimentalismo
que podero surgir novas formas de produo e de convivncia social, menos
autoritria e definitiva, alm de deverem se aproximar da esfera poltica, com
vistas a uma mudana nas prprias bases estruturais em que se apoia todo o
sistema socioeconmico dominante.

A Economia dos setores populares de Gaiger

O desenvolvimento de iniciativas de empreendedorismo popular


uma das formas mais ambiciosas e promissoras de organizao dos setores
populares, criando-se, assim, alternativas sustentveis de gerao de trabalho
e renda, seguindo os princpios da economia solidria que se apoiam na
autogesto, democracia interna, igualitarismo, cooperao, autossustentao,
desenvolvimento humano e responsabilidade social, ou seja, compromisso
com o todo social por meio de prticas geradoras de efeito irradiador e
multiplicador. Algo bem distante das prerrogativas que balizam a economia
capitalista, que se apoia na produo de mercadorias com nico objetivo
de comercializao, separao dos trabalhadores dos meios de produo,
transformao do trabalho em mercadoria pelo empregado assalariado e
acumulao contnua de capital pelo detentor dos meios de produo, tudo
isso num processo de competio de busca por eliminao dos concorrentes
(GAIGER, 2004).
Diferentemente da racionalidade capitalista, os empreendimentos de
economia solidria apresentam como fora o interesse dos trabalhadores
em garantir o sucesso do empreendimento, o que estimula maior empenho
com o aprimoramento do processo produtivo, a eliminao de desperdcios
e de tempos ociosos, a qualidade do produto ou dos servios, alm de inibir
o absentesmo e a negligncia (GAIGER, 2004, p.34). Os empreendimentos
solidrios apresentam como grande desafio a capacidade de conjugar
eficincia com solidariedade, gerando o solidarismo empreendedor, em que
o empoderamento local e a fora da organizao dos setores populares tm
um papel preponderante.

a sustentabilidade da economia solidria 41


A socioeconomia de Arruda

Marcos Arruda (2003) destaca-se ao buscar ultrapassar a viso


economicista, propondo a subordinao dos interesses econmicos aos
sociais numa inverso de valores. Para o autor, o conceito de socioeconomia
pretende ser mais abrangente e amplo na sua proposta de sociabilidade,
incluindo um forte apelo ao desenvolvimento de elementos de natureza
cultural e educacional, numa construo socioeconmica de base popular,
servindo-se da pedagogia de Paulo Freire. H uma preocupao com a
emancipao de cada ser humano e o atendimento de uma dupla demanda:
a reproduo simples (sobrevivncia) e a reproduo ampliada da vida
(crescente bem-estar individual, comunitrio, social e ambiental), sendo a
economia com prioridade social.
O autor refora, de forma particular, o papel da educao como o
mecanismo emancipatrio por excelncia, porm, ampara-se numa educao
imbuda de elementos sensveis e valores humansticos, objetivando o
despertar de uma maior conscincia social e um engajamento em prol do
bem comum. Prope uma mudana profunda iniciada no plano dos valores,
num trabalho cultural para fazer emergir a solidariedade consciente
(ARRUDA, 2003, p. 234).

A viso crtica de Barbosa

Rosangela Barbosa (2007) desenvolve raciocnio mais crtico em relao


Economia Solidria e seus empreendimentos cooperativos. A autora parte da
tese de que se o desemprego, a pobreza e todos os problemas que repercutem
em excluso social so decorrentes de uma estrutura social perversa, querer
transferir a resoluo desses problemas para a esfera individual incoerente
e injusto. Ao querer-se fomentar o empreendedorismo coletivo por meio de
grupos de excludos do mercado de trabalho convencional, considerando sua
baixa formao tcnica e autoestima debilitada por anos de subservincia,
torna-se uma lgica perversa e de sucesso bastante duvidoso. Problemas
estruturais tero de ser solucionados, corrigindo-se as prprias estruturas e
no transferindo a responsabilidade para as vtimas deste processo.
A autora tambm analisa de forma crtica as polticas pblicas
de apoio economia solidria. Para Barbosa (2007), o Estado brasileiro
age de modo contraditrio quando mantm uma poltica neoliberal (no
abandonada pelo Governo Lula), que no visa universalizao de direitos,
muito menos desenvolve um programa de desenvolvimento econmico

42 a sustentabilidade da economia solidria


que seja capaz de inserir os trabalhadores no emprego formal. Ao mesmo
tempo, cria programas de incluso via economia solidria que baseado no
autoemprego e empreendedorismo, para um conjunto de trabalhadores que
ter muita dificuldade de manter seus empreendimentos sem o permanente
apoio do Estado.

Economia Solidria e Poder Pblico

Luzio dos Santos e Borinelli (2010), dentro da mesma lgica de Barbosa


(2007), percebem como arriscado pensar-se a economia solidriainserida no
mercado tradicional, considerando-se todos os reveses que lhe so inerentes,
como a baixa escolaridade e formao tcnica dos seus membros, histrico
de misria e subservincia, dificuldade de acesso a financiamentos e know-
how, capacidade de inovao permanente, entre tantos outros obstculos
inerentes ao mercado competitivo que tero de enfrentar. Percebendo-se a
perversidade desse quadro, os autores defendem que haja uma mudana na
letra da lei de compras pblicas, de forma a se privilegiar produtos e servios
provenientes de empreendimentos da economia solidria. A garantia de
demanda e o fomento criao de novos empreendimentos que possam
satisfazer uma parcela das necessidades do poder pblico pode se tornar
uma soluo inteligente e efetiva de incluso social, aliando a mudana das
estruturas excludentes com a formao de uma nova modalidade de parceria
pblico-privada amparada em prioridades sociais e emancipatrias.

A evoluo do movimento em defesa da economia solidria

As primeiras experincias de economia solidria no Brasil surgiram


no comeo da dcada de 1980, devido ao crescimento do desemprego
provocado pela crise cambial e inflacionria daquele perodo.
Naquele momento, a Critas Brasileira, entidade ligada Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), criou o programa Projetos
Alternativos Comunitrios (PACs), para financiar e capacitar pessoas
desempregadas e carentes para o trabalho autnomo ou em grupo, buscando
a independncia delas das doaes de cestas bsicas e outros auxlios da
Igreja (SINGER, 2002). Segundo Cunha (2002), a entidade recebeu apoio
financeiro dos fieis brasileiros e tambm de Critas europeias, e a ideia de
criar os PACs surgiu dos seguidores da Teologia da Libertao. Por meio dos
PACs a Critas Brasileira visa a promover o protagonismo dos excludos

a sustentabilidade da economia solidria 43


como uma ao da caridade libertadora (CUNHA, 2002, p. 71). Mais tarde,
a Critas resolveu aprimorar o programa e investir na Economia Popular
Solidria (EPS) (BERTUCCI; SILVA, 2003).
A onda de falncia de empresas que acorreu durante a dcada de
1980, levou muitos trabalhadores a conseguirem na justia o direito de
assumir a massa falida, e recuperar essas empresas na forma de cooperativas
autogestionrias. Essas experincias conduziram criao da Associao
Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogesto e Participao
Acionria (ANTEAG) e da Unio e Solidariedade das Cooperativas do
Estado de So Paulo (UNISOL), essas entidades fundadas em 1995 fomentam
e apoiam a criao ou a ampliao das empresas autogestionrias (SINGER,
2002).
No campo, o principal apoio economia solidria veio do Movimento
dos Trabalhadores Sem Terra (MST), que promoveu a formao de
cooperativas agrcolas autogestionrias, em contraposio s cooperativas
tradicionais de carter capitalista. H duas formas de cooperativas
incentivadas pelo MST: a maioria realiza a associao da pequena propriedade
familiar nas atividades de comercializao e/ou beneficiamento; algumas so
grandes unidades produtivas de propriedade coletiva. O MST criou em 1990
o Sistema Cooperativista dos Assentados (SCA), composto no nvel local
pelas Cooperativas de Produo Agropecuria (CPAs), no nvel estadual
pelas Cooperativas Centrais dos Assentados (CCAs) e a Confederao das
Cooperativas da Reforma Agrria no Brasil (CONCRAB), no nvel nacional.
O SCA rene cooperativas de produo agropecuria, cooperativas de
prestao de servios, e cooperativas de crdito (CUNHA, 2002).
Outra grande contribuio para o desenvolvimento de
empreendimentos solidrios foi dado pelas Incubadoras Tecnolgicas
de Cooperativas Populares (ITCPs). A primeira foi criada em 1995, pelo
Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-graduao e Pesquisa de Engenharia,
mais conhecido como COPPE, instituio da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ). Essas incubadoras so multidisciplinares, integradas
por professores, alunos de graduao, de ps-graduao e funcionrios.
Propem atender grupos comunitrios que desejam trabalhar e produzir
em conjunto, dando-lhes formao em cooperativismo e economia solidria,
alm de apoio tcnico, logstico e jurdico para que possam viabilizar seus
empreendimentos autogestionrios (SINGER, 2002, p. 123).
Esse movimento que visa a gerar trabalho e renda a favor dos
trabalhadores excludos do mercado capitalista, acabou recebendo apoio
tambm dos sindicatos, por meio da Central nica dos Trabalhadores

44 a sustentabilidade da economia solidria


(CUT), que criou, em 1999, a Agncia de Desenvolvimento Solidrio (ADS),
com apoio da Rede Universitria de Estudos e Pesquisas Sobre o Trabalho
(UNITRABALHO) e do Departamento Intersindical de Estatsticas e
Estudos Socioeconmicos (DIEESE). A ADS tem difundindo conhecimentos
sobre economia solidria, organizando cursos de capacitao voltados para
lideranas sindicais e militantes, inclusive capacitando estas pessoas por meio
de cursos de ps-graduao desenvolvidos com apoio da UNITRABALHO
(SINGER, 2002).
A primeira poltica pblica de apoio Economia Solidria surgiu
em Porto Alegre RS em 1994, durante o governo de Olvio Dutra, que
tambm foi pioneiro na implantao de uma poltica estadual no Governo
do Estado do Rio Grande do Sul em 1999. Este modelo foi implantado por
outros governantes petistas, antes de se converter numa poltica pblica
de carter nacional no Governo Lula (BITELMAN, 2008). Por meio dos
programas de economia solidria, o poder pblico passou a dar apoio para
que os desempregados montassem seus pequenos negcios prprios ou
cooperativos, para que, aos poucos, eles pudessem conquistar autonomia por
meio do seu autoemprego, e tornarem independentes de programas de renda
mnima, frentes de trabalho e outras iniciativas congneres de assistncia
social (SINGER, 2002).
As inciativas citadas anteriormente foram escolhidas entre as mais
importantes das diversas que surgiram ao longo das dcadas de 1980 e 1990.
A diversidade de iniciativas demandou a articulao entre as entidadades
de apoio Economia Solidria existentes no Brasil, que comeou a ser feita
pelo Grupo de Trabalho Brasileiro de Economia Solidria (GT-Brasileiro),
durante os preparativos do I Frum Social Mundial (FSM) que ocorreu
em Porto Alegre RS, em 2001. Das vrias oficinas do FSM, houve 1.500
participantes na oficina denominada Economia Popular Solidria e
Autogesto, a qual debateu a auto-organizao dos trabalhadores, as polticas
pblicas e as perspectivas econmicas e sociais de gerao de trabalho e
renda. A realizao do Frum no Brasil deu maior visibilidade e chamou a
ateno da sociedade civil e das universidades para o fenomeno no pas, o
que contribuiu para o seu impulso (FBES, s/d.).
Quando Lus Incio da Silva, o Lula, venceu a eleio para a presidncia
do Brasil, o GT-Brasileiro lhe entregou uma carta denominada Economia
Solidria como Estratgia Poltica de Desenvolvimento, a qual foi aprovada
na I Plenria Brasileira da Economia Solidria, e trazia as bases para a
criao de uma secretaria encarregada de desenvolver uma poltica nacional
de economia solidria.

a sustentabilidade da economia solidria 45


J no seu primeiro ano de governo Lula deu os primeiros
encaminhamentos s questes proposta naquela carta, ao criar a Secretaria
Nacional de Economia Solidria (SENAES) vinculada ao Ministrio do
Trabalho e Emprego, por meio da Lei n 10.683, publicada em 28 de maio de
2003 e instituda pelo Decreto n 4.764, de 24 de junho de 2003. A SENAES
atua como articuladora e organizadora das diversas polticas federais de
apoio economia solidria, colocadas em prtica em diversos ministrios
do Governo Federal. Ela tambm incentiva e fomenta a criao de polticas
pblicas de economia solidria de mbito estadual e municipal (BRASIL,
(a), s.d.).
Para orientar as aes da SENAES, o Governo Federal criou e
instituiu, pelo mesmo ato legal, o Conselho Nacional de Economia Solidria
(CNES), concebido como rgo consultivo e propositivo para a interlocuo
permanente entre setores do governo e da sociedade civil que atuam em prol
da economia solidria. Sua atribuio principal a proposio de diretrizes
para as aes voltadas economia solidria, nos Ministrios que o integram
e em outros rgos do Governo Federal, e o acompanhamento da execuo
destas aes (BRASIL(b), s/d.).
Para Singer (2004b), com a criao do CNES e da SENAES, o Estado
brasileiro reconheceu um processo social que estava em curso no pas desde
1980, ampliado pela onda de desemprego aps a abertura comercial em 1990.
Quase que concomitantemente criao da SENAES pelo Governo
Federal, surgiu o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES, s/d.),
criado oficialmente em 2003 durante a III Plenria Brasileira da Economia
Solidria. O FBES tem procurado apoiar o movimento a favor da Economia
Solidria em diversas iniciativas e atividades econmicas como:

Abastecimento, comercializao, trabalhar com moeda social, promover


rodadas de negcio, realizar feiras em todos os estados, fazer campanha
de consumo consciente, comrcio justo e solidrio, constituir redes,
cadeias produtivas, finanas solidrias, trabalhar no campo do marco legal
(especialmente: lei geral do cooperativismo e cooperativa de trabalho)
(FBES, s/d.).

O FBES organizou a criao de fruns estaduais nas 27 unidades


federativas do Brasil, e tambm fruns regionais em cada um dos Estados.
Nestes fruns (nacional, estadual e regionais), renem-se, ao todo, milhares
de participantes representando os empreendimentos solidrios, as entidades
de apoio e a rede de gestores pblicos de Economia Solidria. O FBES cumpre
o papel de principal interlecutor da sociedade com a SENAES.

46 a sustentabilidade da economia solidria


Graas atuao da SENAES e do FBES, o nmero de programas
municipais e estaduais de economia solidria tem aumentado
consideravelmente, com destaque para os bancos do povo, empreendedorismo
popular solidrio, capacitao, centros populares de comercializao etc
(FBES, s/d).

Um panorama emprico da economia solidria no Brasil

A SENAES criou o Sistema Nacional de Informaes em Economia


Solidria (SIES), com o objetivo de levantar e disseminar informaes sobre
os empreendimentos de Economia Solidria em todo o territrio nacional.
At o presente momento, foram disponibilizados ao pblico dois Atlas da
Economia Solidria, o primeiro a partir da pesquisa realizada em 2005 e
o segundo em 2007 (BRASIL, (c), s/d.). Todos os dados a respeito dos
empreendimentos de Economia Solidria (EES) citados neste subcaptulo
podem ser extrados no Atlas da Economia Solidria de 2007, disponibilizado
na internet pelo SIES (BRASIL, (d), s/d.) e descrito em Pitaguari (2010).
Em 2007, o SIES identificou 21.859 EES em todo o territrio brasileiro.
Embora tenham sido encontrados empreendimentos do incio do sculo
XX, a economia solidria surgiu no Brasil como movimento organizado
na dcada de 1980, como vimos no subcaptulo anterior. At 1980, havia
apenas 468 ESS, daquele ano at 1990 surgiram 1.903 novos EES, de 1991
a 2000 foram criados 8.554 EES, e no perodo compreendido entre 2001 e
2007 outros 10.653 EES foram criados. possvel que estes dados estejam
subestimados, assim como ocorreu com o Atlas da Economia Solidria de
2005, no qual foram registrados apenas 14.954 EES, 6.905 a menos que no
Atlas de 2007, mas a diferena na quantidade de empreendimentos entre os
dois levantamentos no explicada pelo nmero de EES criados no perodo
entre 2005 e 2007, nestes trs anos foram criados 3.496 EES.
Comparando os nmeros de 2006 (1102 novos EES, o menor nmero
de empreendimentos criados desde 1997) com 2005 (2049 EES), percebe-se
que houve significativa diminuio do ritmo de surgimento de novos EES.
Talvez, este fato possa ser explicado pelo maior crescimento econmico do
Brasil no binio 2006-2007, e o consequente aumento dos empregos com
carteira assinada. Um prximo mapeamento do SIES que, por exemplo, reflita
a crise de 2009 e o grande crescimento do PIB de 2010, poder esclarecer
se h uma relao inversa entre crescimento econmico e criao de novos

a sustentabilidade da economia solidria 47


EES, embora o ideal para esse tipo de anlise seja considerar tendncias mais
longas.
Considerando a distribuio regional, h maior concentrao dos EES
na regio Nordeste com 43%, os restantes 57% esto distribudos nas demais
regies: 12% no Norte, 18% no Sudeste, 10% no Centro-oeste e 16% no Sul.
Em relao distribuio territorial dos EES, predomina a localizao rural
com 48% dos EES, a urbana representa 35%, enquanto em 17% dos EES
combinam as duas localidades.
Quanto aos tipos de EES predominam: as associaes (51,8%), grupos
informais (36,5%), cooperativas (9,7%), sociedades mercantis (1,4%) e outras
formas (0,6%). O ndice de informalidade alto, apenas metade dos EES
possuam CNPJ. Os grupos no formalizados legalmente eram a totalidade
dos 7.978 grupos informais de produo e dos 138 dos grupos classificados
como outros, e um quarto (2.786 EES) das 11.326 associaes.
Vrios motivos contriburam para levar as pessoas a criarem e
a participarem de um EES (cada empreendimento pde informar at
trs motivos para o SIES). O principal deles foi encontrar uma soluo
alternativa para o desemprego, 9.945 (21%) EES responderam que esse
foi um dos motivos, sendo que 33% das pessoas o consideram como
primeira opo. O segundo objetivo foi obter uma fonte complementar de
renda, 9.635 (20%) EES, este motivo predominou com segunda opo. Em
terceiro, 7.974 (17%) EES responderam que o objetivo foi buscar ganhos
maiores por meio de um empreendimento associativo, em vez de produzir
e comercializar individualmente seus produtos. A quarta motivao foi a
possibilidade de os trabalhadores virarem donos, ou melhor, scios de uma
propriedade coletiva que no tem patro nem empregado, para 6.090 (13%)
EES. Em quinto apareceu a influncia do poder pblico, pois 5.502 (12%)
EES buscaram este tipo de organizao para ter acesso s fontes especiais de
financiamento e outros apoios.
Cada entrevistado pde informar trs motivos, mas considerando
apenas as escolhas feitas como primeira opo, em 75% dos casos a
motivao teve objetivos econmicos. Estes dados permitem considerar que
so as consequncias das contradies do sistema capitalista, em particular
o desemprego e a concentrao de renda, os principais motivadores da
busca por formas alternativas de organizar a produo, a repartio e a
circulao dos meios necessrios para a subsistncia. Ainda que a pesquisa
do SIES tenha revelado uma significativa presena de motivao ideolgica
(desenvolvimento de uma atividade em que todos so donos e motivao
social, filantrpica ou religiosa), pode-se argumentar que esta motivao

48 a sustentabilidade da economia solidria


nasce, principalmente, das condies materiais dos entrevistados, pois, como
diz Marx (1982, p. 25), no a conscincia dos homens que determina o seu
ser, mas, ao contrrio, o seu ser social que determina sua conscincia.
A grande maioria (73%) dos EES formada por homens e mulheres,
enquanto 18% so compostos s por mulheres e 9 % s por homens. Do
total de 1.687.496 trabalhadores, os homens representam quase dois
teros ou 63% e as mulheres 37%. A participao dos trabalhadores
maior nos empreendimentos maiores, naqueles a partir de 21 pessoas ou
mais, e a participao das trabalhadoras maior nos empreendimentos
menores, em EES com at 20 pessoas. Essa concentrao das mulheres em
empreendimentos menores pode ser explicada pelo fato de que, para elas,
a Economia Solidria aparece principalmente como um complemento da
renda familiar e da dificuldade de conciliar o trabalho mercantil com as
atividades domsticas.
Ao todo, 1.057.114 pessoas participavam de algum EES no Atlas
de 2007, nmero que representava aproximadamente 2% da Populao
Economicamente Ativa (PEA) brasileira. Classificando o tamanho dos EES
pelo nmero de scios(as) participantes, at 10 pessoas representa 25% do
total dos EES, de 11 a 20 pessoas so 18%, de 21 a 50 pessoas so 33% e acima
de 50 pessoas so 25%. Entretanto, enquanto as trs primeiras faixas somam
um quinto do total de pessoas ocupadas ou 2%, 4% e 14% respectivamente,
os EES com mais de 50 pessoas representam 80% do total de participantes. A
mdia geral de scios(as) por EES de 78 pessoas, logo pode-se inferir que
h economias de escala na economia solidria.
Essa hiptese fica mais forte quando se considera os dados do faturamento
mdio mensal dos EES. Apenas 723 EES (3,34% dos que responderam a essa
questo no questionrio do SIES), com faturamento mdio mensal acima de
R$ 100.000,00, so responsveis conjuntamente por um faturamento mdio
mensal de R$ 524.990.592,41, o que representa 80,39% do faturamento total
dos empreendimentos. Excluindo os EES que declararam faturamento zero,
o faturamento mdio mensal por empreendimento foi R$ 43.232,67. Quase
um tero (6.533) dos EES afirmaram ter faturamento zero, esta classificao
inclu principalmente as entidades de apoio. O faturamento mdio mensal
total do conjunto de EES foi R$ 653.029.449,45, que multiplicado por 12
meses chegou a R$ 7.836.353.393,40. Este valor pode ser considerado o PIB
da Economia Solidria no Brasil, apenas 0,31% do PIB de 2007, que foi de R$
2,6 trilhes a preos correntes (BCB, 2007). Portanto, do ponto estritamente
econmico, a Economia Solidria ainda ocupa um espao muito pequeno na
economia brasileira.

a sustentabilidade da economia solidria 49


Apenas 12.965 empreendimentos responderam ao questionrio
do SIEES sobre a remunerao mdia mensal dos seus scios(as)
trabalhadores(as), destes 10.872 remuneraram e 2.093 no remuneraram.
Dos empreendimentos que remuneraram seus scio-trabalhadores 37,87%
deles (ou 18,83% do nmero total de EES) distriburam at salrio mnimo,
24,44% (12,16% do total) remuneraram entre e 1 salrio, 25,86% (12,86%
do total) renderam de 1 a 2, 9,59% (4,77% do total) dividiram de 2 a 5 entre
os scios, e 2,24% (1,11% do total) conseguiram remunerao superior a 5
salrios mnimos. A mdia geral de remunerao foi de R$ 333,76 ou 1,11
salrios mnimos por trabalhador (o salrio mnimo na poca da pesquisa
era R$ 300,00), enquanto o rendimento mdio bruto mensal das pessoas de
10 anos ou mais de idade com rendimento em 2007 teve o valor de R$ 945,00
segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) (IBGE,
s/d).
A desigualdade de renda foi grande entre os trabalhadores de
empreendimentos diferentes. Os empreendimentos que remuneram seus
trabalhadores com mais de 5 salrios mnimos, 2,24% (1,1% do total),
distriburam 19% da renda mdia mensal obtida pelo conjunto dos
trabalhadores de toda a economia solidria brasileira registrada no Atlas de
2007. No extremo inferior de rendimento, at salrio mnimo, os 18,83%
(37,87% do total) de EES distriburam juntos apenas 8,46% da remunerao
total da economia solidria.
A explicao para este fenmeno tambm pode ser encontrada na
economia de escala. Os empreendimentos com maior faturamento total
so os EES que tm um nmero maior de scio-trabalhadores e um volume
maior de meios de produo, como, na maioria das vezes, as tecnologias mais
sofisticadas e eficientes exigem maiores escalas de produo, a produtividade
e a remunerao per capita tambm maior nestes empreendimentos.
Segundo Shima (2006), as novas tecnologias tm criado mquinas-
ferramentas automatizadas menores e baratas, que viabilizam a produo
em pequena escala com eficincia. Essa anlise compartilhada por Lisboa
(1999), que defende o uso dessas tecnologias pela economia popular. No
obstante, mesmo essas novas mquinas podem ser caras demais para o poder
aquisitivo de grupos pequenos de empreendedores solidrios, formados, na
maioria das vezes, por trabalhadores desempregados.
A soluo est no crdito, mas apenas 3.477 EES (15,91% do total)
tiveram acesso a ele, sendo que 16.698 EES (76,39%) responderam necessitar
de crdito. Do volume de crdito concedido aos empreendimentos solidrios,
os bancos pblicos participaram com 53%, as ONGs e OSCIPS concederam

50 a sustentabilidade da economia solidria


10%, as cooperativas de crdito e bancos populares forneceram 9%, e a
participao de bancos privados tradicionais foi de apenas 6%. Os EES ainda
conseguiram crditos de outras fontes no discriminadas pela pesquisa do
SIES, totalizando 21% do total concedido. Entre as outras fontes, incluem
apoio direto do poder pblico, de parentes e amigos, da solidariedade alheia,
da igreja etc. Apenas 6% dos EES responderam estar em atraso no pagamento
dos seus emprstimos e financiamentos. Para efeito de comparao, a taxa
mdia de inadimplncia (inclui setores pblico e privado, pessoa jurdica
e pessoa fsica) no Brasil em 2007 foi de 4,7%, para atrasos superiores a 90
dias, segundo dados do Banco Central disponibilizados pelo IPEADATA.
Entre as dificuldades para obter crdito, esto pela ordem: falta de apoio para
elaborar projeto de viabilidade; taxa de juros elevada ou incompatvel com
a capacidade do EES; falta de aval ou garantia; no possuir a documentao
exigida pela instituio financeira; prazo de carncia insuficiente; inexistncia
de linha de crdito adequada ao tipo de empreendimento.
A falta de documentao causada principalmente pela informalidade,
pois s metade (10.896 EES) possua CNPJ, e apenas 11,1% (2417 EES) eram
cooperativas ou sociedades mercantis. Na informalidade, os EES no podem
emitir notas fiscais, o que impede a venda legal para empresas e para o poder
pblico, o que torna ainda mais difcil as j complicadas condies para
comercializaes dos produtos da Economia Solidria. A Lei 12.690, recm
promulgada em 19 de julho de 2012, poder facilitar a formalizao das
EES j que reduziu de 20 para 07 o nmero mnimo de scios necessrios
para criar uma cooperativa autogestionria. A mesma lei criou o Programa
Nacional de Fomentos s Cooperativas de Trabalho (PRONACOOP) com
o intuito de fornecer assistncia tcnica, linhas de crdito e outras aes de
apoio.
O movimento pela Economia Solidria vem tentando obter benefcios
legais como a prioridade nas compras governamentais, e j h algumas
conquistas neste sentido. A primeira foi a Lei Federal n 11.445, de 2007,
que deu nova redao ao inciso XXVII, do artigo 24 da Lei de Licitaes
(Lei 8.666 de 1993), permitindo a dispensa de licitao na contratao
da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos
reciclveis ou reutilizveis, [...], efetuados por associaes ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico [...] (BRASIL, 2007). A segunda a Lei 11.947, de 16
de junho de 2009, que criou uma cota mnima de 30% dos recursos do
Fundo Nacional de Educao (FNDE), no mbito do Programa Nacional
de Alimentao Escolar (PNAE), para a aquisio de gneros alimentcios

a sustentabilidade da economia solidria 51


diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de
suas organizaes, priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as
comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas (BRASIL,
2009) com a vantagem de dispensa de licitao.
Devido ao predomnio da informalidade, as estratgias de vendas dos
empreendimentos solidrios tm priorizado: a venda direta ao consumidor
(12.514 EES); as feiras livres (7.935 EES) peridicas; as feiras e exposies
eventuais ou especiais, organizadas principalmente por rgos pblicos e
privados de apoio Economia Solidria (5.415 EES); espaos coletivos de
vendas prprios, incluindo Centros Pblicos de Economia Solidria, como o
mantido pela Prefeitura Municipal de Londrina PR (2.026 EES).
Dois teros dos empreendimentos (66,61%) vendem seus produtos no
comrcio local ou comunitrio (bairro ou imediaes do local onde moram),
60,78% dos EES estendem as vendas por todo o municpio onde produzem,
29,53% dos EES vendem tambm para as cidades da microrregio, 19,15%
dos EES conseguem dar uma destinao estadual para seus produtos, 7,73%
dos EES alcanam o mercado nacional, e apenas 2,59% conseguem exportar
seus produtos para outros pases. Considerando apenas a primeira opo de
destino, as vendas dentro dos limites do municpio alcanam 79%, e somadas
s cidades vizinhas chega a 89%. Este fato revela que h uma sinergia entre
o desenvolvimento da Economia Solidria e o desenvolvimento local,
isso ocorre porque os empreendimentos solidrios produzem bens e
servios (valores de uso) prioritariamente para atender s necessidades
bsicas dos seus trabalhadores e da populao local. A municipalizao
ou regionalizao dos programas de apoio Economia Solidria pode
proporcionar mais flexibilidade de adaptao economia local, favorecendo
a integrao e o aumento da eficincia econmica dos empreendimentos. Os
governos municipais e estaduais podem e devem aproveitar esse potencial da
Economia Solidria para desenvolver as comunidades e regies pobres sobre
suas jurisdies.
A maior parte dos empreendimentos (15.403 ou 71%) desenvolve
apenas um tipo de atividade, 4.674 (21%) realizam dois tipos de atividades, e
1.737 (8%) praticam trs ou mais atividades. A gama de atividades bastante
diversificada, mas aparecem com destaques as seguintes: produo agrcola
22%, servios prestados s atividades relacionadas agricultura 13%, txteis
10%, beneficiamento de produtos rurais e industrializao de alimentos 9%,
criao de animais 9%, vesturio 5%, comrcio 5%, e produo mista de
agrcola e pecuria 4%. Por esses dados, percebe-se que os empreendimentos
solidrios so predominantemente rurais, conforme j citado anteriormente.

52 a sustentabilidade da economia solidria


Um dos objetivos da formao de redes de EES, defendidas
principalmente por Mance (2000), como visto anteriormente, buscar a
integrao vertical e horizontal dos empreendimentos solidrios. Entretanto,
a maioria dos empreendimentos (13.697 ou 68,75%) adquiriu insumos
de empresas privadas tradicionais, sendo que esta a principal fonte de
obteno para 11.081 deles, ou seja, 55,62% dos 19.922 empreendimentos
que informaram que essa questo se aplica a eles no questionrio do SIES.
As associaes so a principal forma de organizao de empreendimentos
solidrios, formadas principalmente por pequenos proprietrios da
agricultura familiar, pescadores, extrativistas vegetais e por arteses. A
compra de insumos de outros produtores associados pode ser considerada
um indicador de integrao vertical, neste caso, ela est presente para os
6.187 (31,06%) que utilizaram essa fonte de aquisio insumos. Como 1.292
(6,49%) EES adquiriram insumos de outros EES no associados, mesmo
que no seja o fluxo interno de uma rede formalmente organizada, essas
trocas podem ser consideradas como uma rede informal, assim, a integrao
vertical da Economia Solidria aumentaria para 37,54% dos EES. As doaes
(4.642 ou 23,30% EES) figuram como terceira fonte de insumos, embora ela
seja a fonte principal para apenas 1.838 (9,23%). Em seguida vem a coleta
de materiais reciclveis (2.581 ou 12,96% EES). H, ainda, empreendimentos
que utilizam outras fontes diversas no especificadas pelo SIES e casos que
no se aplicam.

Consideraes finais

Neste breve panorama da Economia Solidria no Brasil, pode-


se observar um consenso entre todos aqueles que a defendem, tanto os
estudiosos tericos como os militantes de diversos movimentos populares e
at dirigentes pblicos, que consideram que a Economia Solidria como uma
forma de trabalho e obteno de renda alternativa ao trabalho assalariado
capitalista.
No obstante, h tambm algumas divergncias, como a denominao
Economia Solidria, Socioeconomia, Economia Popular etc., que
podem revelar mais do que uma variedade semntica. Esta impreciso
ocorre por se tratar de uma experincia relativamente nova (apesar de se
inspirar nas experincias dos socialistas utpicos), e por no haver uma
unidade filosfica e metodolgica entre os pesquisadores do tema. Mas
acabou predominando o conceito de Economia Solidria graas atuao

a sustentabilidade da economia solidria 53


da Federao Brasileira de Economia Solidria e seu reconhecimento
pblico, ao ser criada a Secretaria Nacional de Economia Solidria junto ao
Ministrio do Trabalho e Emprego.
As modalidades que compem a Economia Solidria so mltiplas.
Algumas experincias que surgem da base (movimento espontneo dos
trabalhadores solidrios) como: a unio de trabalhadores que perderam
emprego em pequenas unidades produtivas; pequenos produtores que se
unem em redes para comprar e vender em conjunto; trabalhadores que
assumem empresas falidas; diferentes formas de agricultura familiar. Outras
so articuladas a partir de apoios externos (ou de cima para baixo): redes de
comrcio justo, incubadoras de empresas, clubes de troca e de microcrdito,
entre outras.
Parte da militncia social envolvida atualmente nas experincias de
Economia Solidria pretende utiliz-la no apenas como mecanismo de
subsistncia, mas tambm como instrumento de luta contra a economia
capitalista, entretanto, de outro modo que no aquele das experincias
chamadas de socialismo real, que surgiram em alguns pases no sculo XX.
No obstante, o movimento em torno da Economia Solidria tambm
composto por aqueles que no priorizam a crtica contra o sistema vigente,
mas, simplesmente, em tentar melhorar a sua sorte, dentro ou fora dele. A
Economia Solidria no se originou a partir de uma grande teoria, mas com
a prtica de trabalhadores e militantes, ela no exige um nico plano ou
viso econmica, mas respeita um conjunto de diferentes iniciativas, sendo
um processo em construo.
A reviso de literatura identificou que as contradies inerentes ao
modo de produo capitalista tornam este sistema incapaz de gerar pleno
emprego da fora de trabalho, pois mantm muitos trabalhadores em
empregos precrios e outros so excludos permanentemente. Fatos estes que
geram inevitavelmente uma grande massa de pessoas pobres ou miserveis.
Alm disso, mesmo os assalariados melhor remunerados so explorados
pelas empresas capitalistas. As pequenas e mdias empresas tambm sofrem
com o processo de concentrao e centralizao do capital. Tais problemas
estimulam a busca de alternativas individuais ou coletivas de insero no
mercado de trabalho, para garantir a subsistncia e melhorar a qualidade
de vida dos trabalhadores. Os dados do questionrio aplicado pelo SIES
corroboram com essas observaes, ao mostrar que as questes econmicas
representaram 3/4 das motivaes que levaram os trabalhadores a criarem
os EES. Tal proporo pode ser maior se for considerado que os alegados
motivos de ordem ideolgica (poltica, social, religiosa etc.) nascem das

54 a sustentabilidade da economia solidria


condies materiais de existncia (sobrevivncia) dos trabalhadores que se
unem nos empreendimentos solidrios.
A Economia Solidria uma destas alternativas. Ela caracteriza-
se por unir trabalhadores em empreendimentos cooperativos, nos quais
a propriedade dos meios de produo deve pertencer a todos os scios
trabalhadores. Tem por princpios a no utilizao e explorao do trabalho
assalariado, a tomada de decises preferencialmente por assembleias nas
questes principais ou por direo democraticamente eleita nas questes
rotineiras. A diviso vertical do trabalho dentro das unidades de produo
combatida em favor da autogesto, ao mesmo tempo em que a diviso
social do trabalho incentivada por meio das redes de empreendimentos
solidrios.
Apesar das dificuldades para pr em prtica todos os princpios
da economia solidria, em particular da autogesto, o mapeamento do
SIES identificou em apenas 2% dos EES a inexistncia de qualquer tipo
de participao dos trabalhadores nas decises do empreendimento. Em
aproximadamente dois teros dos EES, a participao dos trabalhadores nas
decises bem consistente e rotineira.
A pesquisa dos dados do Atlas da Economia Solidria de 2007
identificou que a Economia Solidria ocupava um espao marginal na
sociedade brasileira. A dimenso econmica muito pequena representando
apenas 0,31% do PIB daquele ano, apesar de que o nmero de scios
significava 1,94% da PEA brasileira (estimada para 2005). O nvel mdio
de rendimento obtido por pessoa tambm foi muito baixo, em 2007
representava pouco mais de meio salrio mnimo, considerando apenas os
empreendimentos que conseguiam remunerar seus scios. Isso demonstra
que no estgio encontrado pela Economia Solidria no levantamento feito
pelo SIES, ela no era capaz de tirar a maioria dos seus trabalhadores da
pobreza.
Outro problema o desnvel de faturamento e de distribuio de
rendimento aos trabalhadores entre os empreendimentos solidrios,
reproduzindo, de certo modo, o que acontece nas empresas capitalistas,
ou seja, ocorre uma espcie de concentrao de capital solidrio.
Observou-se que apenas 3,3% dos EES foram responsveis por 80% de
todo o faturamento dos empreendimentos solidrios do Brasil em 2007, e
que 18,7% dos EES distriburam 76% do rendimento total recebido pelos
trabalhadores solidrios. Impressiona o fato de que 243 EES, 1% do total,
foram capazes de distribuir R$ 2.837,00 mensais em mdia para seus scios
trabalhadores, uma renda bem superior ao rendimento mdio bruto mensal

a sustentabilidade da economia solidria 55


dos trabalhadores brasileiros em 2007, que foi de R$ 945,00. Em geral,
os empreendimentos maiores so os que mais faturam e os que melhor
remuneram seus scios, isso devido existncia de economias de escala.
Tais diferenas podem ser explicadas pela forma diversificada como so
criados os empreendimentos que inclui desde EES de mdio ou grande porte
(empresas falidas recuperadas, cooperativas formadas por assentamentos da
reforma agrria etc.) a micronegcios (associaes de artesos, pequenos
grupos de produo etc.), e pelo fato de que os empreendimentos tambm
so afetados pelo processo de acumulao, concentrao e centralizao de
capital, o que faz alguns prosperarem, enquanto muitos ficam estagnados
ou falem. Ambos os fatores contribuem para os resultados, pois a regulao
econmica dos empreendimentos solidrios feita pelo mercado e em disputa
com empresas capitalistas, mas mesmo numa hipottica economia formada
apenas por EES, seria de se esperar tais desigualdades e concentrao da
produo, porque elas concorreriam entre si.
Em relao questo de gnero, a pesquisa da SENAES mostrou que
quase dois teros dos trabalhadores so homens e pouco mais de um tero
so mulheres, elas participam dos empreendimentos menores e eles dos EES
maiores, mas em quase 80% h participao tanto de homens quanto de
mulheres.
As caractersticas da Economia Solidria propostas por seus
defensores so adequadas s estratgias de desenvolvimento local endgeno,
na medida em que pretendem trabalhar sob as bases do capital humano, dos
recursos naturais, do capital social e da cultura j existentes na comunidade.
Ao aproveitar e valorizar as foras emanadas da identidade comunitria,
privilegiando as relaes que ultrapassam o plano econmico, facilita-se
o desenvolvimento do esprito cooperativo. Alm do mais, ao se propor
fortalecer as experincias locais, favorece o alcance de nveis mais elevados
de sociabilidade e da formao do capital social.
A Economia Solidria busca crescer baseada num conjunto de
produtores autnomos ou de empreendimentos coletivos, que se organizam
em redes para trocar produtos entre si, o que d a todos meios de escoar a
produo sem ser de imediato aniquilado pela superioridade das empresas
capitalistas que j esto estabelecidas. Mas um problema detectado pela
pesquisa do SIES o baixo grau de integrao entre os empreendimentos
solidrios, apenas 1/3 deles adquirem produtos de outros EES, apesar de
metade deles participar de alguma rede ou frum de economia solidria.
A ampliao das redes na direo da integrao vertical e horizontal um

56 a sustentabilidade da economia solidria


desafio a ser enfrentado para ampliar as economias de escala e escopo dos
empreendimentos.
A lgica de realimentao dos mercados locais, impedindo que os
recursos econmicos saiam para outras regies, parece ser uma interessante
estratgia de estmulo ao desenvolvimento local. Os dados fornecidos pelo
SIES reforam essa ideia, eles demonstraram que mais de 3/4 dos bens e
servios produzidos pelos EES so vendidos no prprio municpio de
origem. A municipalizao das polticas de apoio Economia Solidria pode
trazer mais eficincia econmica, pois os atores locais conhecem melhor
sua prpria realidade. Por isso, a SENAES e governos estaduais deveriam
incentivar e financiar a criao de programas municipais, metropolitanos ou
microrregionais.
Em alguns casos, ter um mercado protegido ou favorecido contra a
competio externa, por algum tempo, at que os empreendimentos ganhem
eficincia e aprendizado, pode ser uma medida relevante de polticas
pblicas. A criao de uma moeda social na comunidade local pode ser
o melhor mecanismo de proteo, contra vazamentos de demanda para a
produo capitalista ou de outros locais. Isso tambm pode contribuir para
melhorar a integrao vertical dos empreendimentos que ainda pequena.
No obstante, a integrao poltica dos empreendimentos solidrios um
pouco melhor, mais da metade deles participam de alguma rede social ou
frum de economia solidria, e se engajam em movimentos populares na
defesa de direitos dos trabalhadores, do meio ambiente, dos consumidores
etc.
Quase metade dos empreendimentos ligada de algum modo ao setor
primrio, aproximadamente 22% dos EES produzem mercadorias agrcolas,
9,4% criam animais, 13,3% prestam servios a produtores rurais, e 4,1%
beneficiam produtos agropecurios, 3,4% combinam agricultura e pecuria,
e 1,7% realizam a pesca. Nas atividades industriais, a participao mais
importante do setor txtil 10% e de vesturio representam 5%, o restante
divido em outros setores indstrias, artesanato e servios diversos. Esse
predomnio da produo primria e no espao rural pode ser explicado pelo
fato de que nestes setores o grau de concentrao dos mercados menor do
que nas atividades industriais e comerciais, o que facilita a concorrncia dos
empreendimentos solidrios com as empresas capitalistas.
A informalidade, principalmente o fato de no poder fornecer notas
fiscais, outra importante limitao comercial que os empreendimentos
solidrios so obrigados a enfrentar na concorrncia com as empresas
capitalistas. EES j legalizados h alguns benefcios conquistados no

a sustentabilidade da economia solidria 57


Governo do Presidente Lula, como a dispensa de licitao para contratao
de coletores e recicladores de resduos (lixo) organizados de forma solidria,
e tambm a garantia de preferncia em pelo menos 30% dos recursos do
FNDE para a merenda escolar.
Mas o principal apoio econmico por parte do setor pblico, segundo
o mapeamento do SIES, ocorre no fornecimento de crdito. Pouco mais da
metade do crdito conseguido pelos EES provm de rgos governamentais,
o restante vem principalmente de ONGs e de fontes pessoais (parentes,
amigos etc.). Os bancos privados participam com apenas 6% do fornecimento
de crdito, o principal motivo para isso que os bancos preferem financiar
grandes volumes de recursos para um pequeno nmero de empresas, devido
aos custos de transao. Este motivo talvez explique, tambm, porque apenas
16% dos EES ficaram com 86% dos crditos recebidos. A informalidade e
dificuldade de obter avalistas tambm foram importantes barreiras para a
obteno de crdito.
O crescimento da formao de novos EES aps a criao da SENAES
aparentemente seguiu apenas a tendncia que j vinha ocorrendo a partir da
dcada de 1980, e intensificada com a crise do incio do sculo XXI. Portando,
a poltica nacional de Economia Solidria desenvolvida por aquele rgo
federal representa, sobretudo, a sensibilidade do Governo Lula para atender
a uma importante demanda dos movimentos populares organizados. As
informaes do SIES revelaram que os EES ainda carecem de apoios maiores
apoios, como financiamento dos investimentos, o desenvolvimento de
tecnologias sociais adequadas produo em baixa escala, incentivos fiscais,
demanda privilegiada por parte dos rgos pblicos, entre outros.
Os futuros mapeamentos que o SIES dever realizar, permitiro
verificar se as polticas pblicas em andamento tero eficcia para ampliar
taxa de crescimento da economia solidria, no s no nmero de EES
criados e de scios trabalhadores participantes, mas, principalmente, se
eles vo conseguir melhorar o baixo nvel de rendimento mdio mensal
que conseguem por enquanto. Esses mapeamentos tambm contribuiriam
para resolver outra questo, se a tendncia de crescimento da economia
solidria verificada nas duas ltimas dcadas (1990-2007) seria mantida
caso o pas consiga um novo perodo de crescimento acelerado e sustentvel.
As evidncias histricas apontam que a busca de solues alternativas
de trabalho e renda do tipo da Economia solidria crescem quando o
desemprego aumenta nas economias capitalistas e diminuem quando este
sistema econmico consegue ter uma fase longa de prosperidade.

58 a sustentabilidade da economia solidria


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a sustentabilidade da economia solidria 61


ECONOMIA SOLIDRIA COMO POLTICA PBLICA:
ALTERNATIVA EXCLUSO SOCIOESPACIAL

Franciene Michele Consorte Luizo


Ideni Terezinha Antonello

Introduo

Neste trabalho, pretende-se discutir as questes em torno das quais


gravitam as polticas pblicas, tendo em vista a necessidade de elaborao e
aplicao destas perante as consequncias socioeconmicas vivenciadas pela
populao, fruto das mudanas ocorridas no mercado de trabalho. Nesse
contexto, o escopo do artigo verificar como a Economia Solidria torna-se
uma nova forma de trabalho e uma alternativa para a pobreza e a excluso
social.
Observa-se que o processo de reestruturao produtiva do capital
na contemporaneidade encontra-se vinculado globalizao econmica,
o qual acarreta transformaes nefastas ao mundo do trabalho, tais como
a precarizao do trabalho, a excluso do mercado de trabalho formal
(informalidade), o desemprego e a pobreza. Por conseguinte, as condies
no mundo do trabalho so caracterizadas, cada vez mais, pela precariedade,
pela flexibilizao e desregulamentao do mercado de trabalho, de maneira
sem precedentes para os assalariados.
O resultado deste processo a implicao direta na gerao de postos
de trabalho que redunda na excluso socioeconmica de uma parcela
significativa da populao brasileira. Tal fato fomenta a preocupao do
Estado em pensar polticas pblicas voltadas para esta realidade, tanto na
escala nacional, estadual e local, no intuito de se buscar alternativas de
enfrentamento da pobreza e de gerao de emprego e renda. Nesse contexto,
o desenvolvimento da proposta da poltica pblica assentada na Economia
Solidria vem com a finalidade de amenizar a pobreza, no momento em
que pode se constituir em alternativa excluso socioespacial, pois viabiliza
novas formas de trabalho.
A partir destes pressupostos, o foco central deste artigo volta-se para
a anlise do processo de globalizao e as suas sequelas para a populao
excluda do modelo produtivo atual imposto pela reestruturao produtiva
do capital, buscando aprender como a elaborao e a aplicao de polticas

a sustentabilidade da economia solidria 63


pblicas direcionadas para a populao carente podem possibilitar a
incluso socioespacial, tendo como referncia a Economia Solidria. Para
atingir o escopo do trabalho, adotou-se como procedimento metodolgico o
levantamento de referncias bibliogrficas sobre a temtica da pesquisa, bem
como se utilizou o indicador referente renda per capita com o objetivo de
fazer uma anlise das condies socioeconmicas na populao do recorte
espacial da pesquisa, o municpio de Londrina. Posteriormente, realizou-
se a anlise e interpretao do arcabouo terico para alicerar a presente
reflexo. Salienta-se que este trabalho insere-se em uma pesquisa que tem
como objetivo central investigar o surgimento e cristalizao da Economia
Solidria no municpio de Londrina PR, com o escopo de analisar as
potencialidades desta poltica pblica para atingir a superao da condio
de pobreza e, assim, proporcionar a emancipao e autonomia da populao
no inserida no mercado de trabalho formal.
O presente artigo encontra-se estruturado em dois eixos centrais, o
primeiro dedica-se a realizar uma reflexo sobre o processo de globalizao
e seus desdobramentos, como a excluso socioespacial, bem como direciona
o olhar para a discusso sobre o papel que as polticas pblicas podem
desempenhar perante as desigualdades socioeconmicas fomentadas no
bojo da mundializao do capital. O segundo eixo visa a complementar a
anlise sobre as polticas pblicas, todavia, tendo com foco uma poltica
especfica, a Economia Solidria, na perspectiva de verificar a potencialidade
dessa poltica como alternativa excluso socioespacial.

Reflexo sobre o processo de globalizao, a excluso socioespacial e as


polticas pblicas

Segundo Silva e Guimares (2010), a crise estrutural sofrida no


mundo do trabalho, a partir de meados de 1970, desencadeou inmeras
alteraes na base tecnolgica da produo de mercadorias do capital,
as quais estavam estruturadas sobre o binmio taylorismo/fordismo. As
alteraes na base tecnolgica do processo produtivo acabaram dando
margem a uma reestruturao produtiva do capital; pois se at ento o modo
de produo capitalista estava assentado na produo em massa e ampla
utilizao da fora de trabalho, esta dotada de especializao para a produo
em srie, com a introduo de uma nova forma de acumulao do capital
a acumulao flexvel entra em cena o toyotismo. O toyotismo como
processo de gesto da fora de trabalho e da nova forma de organizao

64 a sustentabilidade da economia solidria


produtiva passou a produzir de acordo com as demandas de consumo das
mercadorias, requerendo um trabalhador polivalente e multifuncional.
Os autores complementam que [...] essas transformaes no processo
de acumulao e reproduo do capital incidem diretamente na reproduo
das relaes sociais e, sobretudo, na precarizao do trabalho na atualidade
(SILVA; GUIMARES, 2010, p. 157).
Nesse sentido, a globalizao como processo de mundializao
do capital fomenta a substituio do processo produtivo fordista para o
toytismo, o que representa uma estratgia das empresas transnacionais,
de internacionalizar nas suas aes um novo processo organizativo do
trabalho, por conseguinte nas relaes de fora entre capital e trabalho, pois
visa manuteno das relaes sociais de produo capitalista no mundo.
No entanto, convm ressaltar que essa estratgia parece intensificar as
desigualdades sociais no mundo, uma vez que a grande maioria da populao
(trabalhadores) estaria excluda desse processo, tendo em vista a exigncia
de um novo perfil para o trabalhador, isto , a imposio ao trabalhador de
desenvolver a capacidade de ser polivalente, o que subentende a necessidade
de qualificao.
A globalizao econmica faz com que o mundo se torne um s
mercado, dessa forma, h a necessidade de constante adaptao e reviso do
que est acontecendo. As mudanas ocorrem em um ritmo cada vez mais
acelerado, seja no mbito da natureza, da cincia e da tecnologia, e produz um
profundo impacto no espao, nas diferentes escalas (local, nacional, regional
e internacional), pois a reestruturao espacial da sociedade via redefinio
da diviso territorial do trabalho imposta pelo processo de globalizao
econmica cria novos espaos de produo, consumo e lazer. Nesse sentido,
a reestruturao produtiva do capital [...] implica fluxo e transio, posturas
ofensivas e defensivas, e uma mescla complexa e irresoluta de continuidade e
mudana (SOJA, 1993, p. 194).
Nesse sentido, a sociedade sofre inmeras implicaes que interferem
de maneira decisiva na produo do espao urbano, seja na dimenso
geogrfica, histrica, cultural ou social. Particularmente, evidencia-se que as
transformaes socioeconmicas atuais aprofundam as desigualdades sociais
com o crescimento da pobreza, tendo em vista o aumento de trabalhadores
desempregados. J que toda a inovao tcnica e de gesto tem a finalidade
de aumentar a produtividade do trabalho, por conseguinte, visa a reduzir
a fora de trabalho necessria na produo, o que no Brasil representou a
reduo de 78.700 empregos, entre 1989 e 1992, o que se constitui na nova
excluso social (ALVES, 2005).

a sustentabilidade da economia solidria 65


primeira vista, o processo da globalizao pressupe uma ideia de
generalizao, de difuso, de ampliao do acesso aos mercados no mundo
inteiro, criando oportunidades novas para todos. Entretanto, o que se
observa nesse processo o favorecimento s classes e ideologias dominantes,
evidenciando-se, desse modo, uma maior excluso social, percebida nas
estruturas de produo e de trabalho, na manipulao de informaes,
na excluso de grande parte da populao que se encontra desempregada
ou subempregada, bem como na discrepncia salarial entre os melhor
remunerados e os trabalhadores menos qualificados.
Segundo Singer (2001), no Brasil, a globalizao tem causado impactos
e mudanas estruturais, que tem elevado o desemprego e o subemprego em
todas as suas formas, e, ainda, o agravamento da excluso social, contribuindo,
portanto, para o aumento da pobreza. A isto, acrescentam-se as anlises de
Barbosa (2007) ao elucidar que o desemprego associa-se precarizao
baseada na degradao das condies e relaes de trabalho, que reestrutura
o mercado e aumenta a heterogeneidade social com trabalhos parciais,
terceirizados, temporrios, com srias consequncias para os processos
de solidariedade e formao de entidades coletivas entre os trabalhadores.
Dessa forma, estamos diante de processos sociais que fomentam formas
diferenciadas e mais complexas de trabalho. Cada vez mais, o capital e sua
lei do valor necessitam do trabalho, mas recorrem cada vez mais ao trabalho
precarizado.
Conforme afirma Barbosa (2007), claro que a alternativa crise pela
via da desvalorizao da fora de trabalho uma receita conhecida na histria
do capitalismo. Assim, duas alternativas se apresentam: as atividades de
subsistncia que pouco interessam ao capital e as atividades informalizadas
que baixam os custos do trabalho, conformando uma atualizada e rentvel
maneira de acumulao capitalista, de modo subordinado. Tanto uma como
outra podem ser encontradas na Economia Solidria, e esto associadas a
processos sociais atados e determinados pelo movimento do capital que
produz, arruna e recria prticas econmicas no abalizadamente capitalistas
(BARBOSA, 2007).
Ainda sobre esse tema, Pochamann (2001) complementa que o
aumento do desemprego reflete a incapacidade da economia brasileira de
gerar expressivos postos de trabalho. Dessa forma, o desemprego estrutural
ocorre porque os que so vtimas da desindustrializao, em geral, no tem
pronto acesso aos novos postos de trabalho semelhante em seus efeitos
ao desemprego tecnolgico: ele no aumenta necessariamente o nmero

66 a sustentabilidade da economia solidria


total de pessoas sem trabalho, mas contribui para deteriorar o mercado de
trabalho para quem precisa vender sua capacidade de produzir.
Na busca da sobrevivncia mediante as condies restritivas do
mercado de trabalho, os trabalhadores acometidos pelo desemprego
estrutural inserem-se no mercado informal em ocupaes precrias, sazonais
e semiclandestinas, como vendedores ambulantes, guardadores de carro em
vias pblicas, limpadores de para-brisa de carros, lavadores de carros em
locais pblicos; e outros que encontram trabalho na prpria comunidade,
a partir das relaes de vizinhana e da vinculao a grupos produtivos
(Nishimura, 2005). Nesta situao, os que h anos vivem de bicos, do
comrcio ambulante, de trabalhadores sazonais, da prestao de servios
que no exigem qualificao, so frutos da presso crescente do desemprego,
que se apresenta como fator poderoso para que grande nmero de pessoas
aceite o emprego informal.
O desemprego, a baixa escolaridade, a discriminao do local de
moradia esto presentes na realidade vivida por essas pessoas, o que as
expem a todas as inseguranas quanto possibilidade de prover a famlia
com condies objetivas. Por outro lado, enfrentar a pobreza, a falta de renda
e a falta de emprego so possveis mediante solues individuais e coletivas.
Nas palavras de Paugam (2003, p. 65):

[...] os pobres, mesmo quando so dependentes da coletividade, no esto


desprovidos de possibilidades de reao apontando o carter equivocado
da noo de excluso. [...] Diversos trabalhos tm mostrado que os pobres
reagrupados em ambientes socialmente desqualificados podem resistir
coletivamente ou s vezes individualmente desaprovao social,
tentando preservar ou restaurar sua legitimidade cultural e, assim tambm,
sua incluso social.

No caso brasileiro, Silva e Guimares (2010) afirmam que a retomada


do crescimento econmico tem promovido a insero de uma parcela de
trabalhadores no mercado de trabalho, mas o maior desafio tem sido o
enfrentamento do desemprego e das desigualdades sociais na vida da
populao, pois,

[...] aumentou a procura por trabalhadores qualificados, mas a maioria das


pessoas que se oferecem para suprir as vagas de emprego disponveis no
possui aptides que o mercado de trabalho requer. Isso ocorre, em primeiro
lugar, porque a demanda de fora de trabalho apresentada pelo mercado de
trabalho parte das necessidades do processo produtivo e as aptides que os
trabalhadores possuem so, na essncia, secundrias. Assim, o trabalhador,

a sustentabilidade da economia solidria 67


por mais aptido que possua, s um trabalhador apto ao trabalho no
processo produtivo na medida em que suas aptides coincidem com as
demandas da produo capitalista (SILVA; GUIMARES, 2010, p. 158).

Para Santos (2004), necessrio compreender que tudo isso resulta


da adoo de um modelo socioeconmico capitalista selvagem, que no
traz oportunidades sociais para todas as pessoas. Implica, sim, acumulao
e o privilgio de uma minoria em detrimento da maioria. Assim, de acordo
com Castel (apud Silva; Guimares, 2010), a contemporaneidade
tem revelado que as alternativas ao desemprego estrutural tm se votado a
reforar a renda e no o trabalho como elemento central na vida social das
famlias. O trabalhador, no entanto, permanece como referncia dominante
no s economicamente, mas psicolgica, cultural e simbolicamente, fato
que se comprova pelas reaes daqueles que no tm trabalho, que vivenciam
cotidianamente o flagelo do desemprego, do no trabalho, do no labor.
De acordo com Singer (2001), a crise de desemprego manifesta-
se no Brasil por aumento do desemprego aberto, isto , da proporo de
pessoas que no exercem outra atividade que a de ativamente procurar
trabalho. Estas pessoas, em geral, pertencem a famlias cuja subsistncia
est assegurada por reservas ou por outro membro, que est ocupado. O
referido autor complementa que os pobres raramente podem se dar ao luxo
de ficarem desempregados. Os pobres ficam parados quando a procura
por seus servios cessa, mas eles no podem permanecer nesta situao por
muito tempo. Se no conseguem ganhar a vida na linha de atividade a que
vinham se dedicando, mudam de atividade, caso o contrrio, correm o risco
de morrer de fome.
Uma vez que a globalizao excludente, pois favorece as classes e
ideologias dominantes e ignora a maioria da populao, que tem reduzido
a sua participao nesse processo, so necessrias discusses de novas
estratgias e aes pblicas globais, por parte dos governos locais, que
visem a reforar a sua capacidade de governabilidade, estimulando o
desenvolvimento econmico e social nos municpios.
Portanto, o aumento das mudanas provocadas pela reestruturao
produtiva do capital no mundo do trabalho e o domnio da globalizao
econmica apresentam como desdobramento o empobrecimento de parte
dos desempregados e futuros desempregados, j que a eliminao de postos
de trabalhos continua de forma constante, sobretudo os que ficam por
longos perodos sem trabalho e sem perspectivas de encontr-lo, agravam as
condies de trabalho nos mercados informais, em que os pobres oferecem

68 a sustentabilidade da economia solidria


seus servios. So pessoas que no tm escolaridade, profissionalizao ou
incentivo, assim, o que falta a eles oportunidade.
Nesse contexto, a naturalizao da pobreza foi incorporada cultura
contempornea, fazendo acreditar-se que se trata de algo inevitvel (SANTOS,
2010). Transfere-se a culpa para o plano individual, argumentando-se que a
misria decorrente da falta de esforo, do comodismo ou da preguia de
boa parte da populao, alegando-se, ainda, que cada um tem o que merece,
assim, ao responsabilizar o pobre pela sua condio adversa, escamoteiam-
se os problemas estruturais crnicos da sociedade, qual seja a atual situao
de desemprego estrutural vivenciada, tanto dos pases de capitalismo
perifricos como os do capitalismo central. O desemprego apresenta-se como
a principal sequela social no mundo que se agiganta, pois se aprofunda com
a excluso permanente de postos de trabalhos. Surge, deste processo, uma
nova categoria social o desempregado permanente, isto , nas palavras de
Forrester (1997, p. 11):

[...] um desempregado, hoje, no mais objeto de uma marginalizao


provisria, ocasional, que atinge apenas alguns setores; agora, ele est
s voltas com uma imploso geral, com um fenmeno comparvel a
tempestades [...] que no visam ningum em particular mas aos quais
ningum pode resistir. Ele objeto de uma lgica planetria que supe a
supresso daquilo que se chama trabalho.

Tal fato, conjugado as formas de insero precrias no mundo do


trabalho, fomenta uma situao mundial preocupante. A insero precria
ocorre mediante o crescimento do trabalho atpico nos pases de capitalismo
avanado, salienta-se, como exemplo, a realidade italiana, (Tabela 1) que,
conforme Vasapollo (2005), apresenta um movimento de ampliao desta
forma de trabalho, pois, entre 1993 e 2002, observa-se o aumento dessas
relaes de trabalho em todas as regies da Itlia, inclusive nas Regies
Noroeste e Nordeste que representam os espaos mais desenvolvidos
economicamente do pas, ou seja, o trabalho atpico constitui-se na
prestao de servios cuja distino fundamental a falta ou a insuficincia
de tutelas formativas e contratuais, includas todas as formas de prestao
de servios, as quais so caracterizadas, cada vez mais, pela precariedade,
pela flexibilizao e desregulamentao, de maneira sem precedentes para
os assalariados. Por conseguinte, a disseminao dessas relaes sociais de
produo a expresso do crescimento da populao de pobres na Itlia,
como coloca o autor, a gerao dos novos pobres dentro da comunidade
europeia.

a sustentabilidade da economia solidria 69


Tabela 1: Distribuio de trabalho atpico por regio Itlia

Regio 1993 % 2002 %


Noroeste 7.4 14.5
Nordeste 10.4 18.6
Centro 8.2 14.9
Sul e ilhas 11.1 17.1
Fonte: Vasapollo (2005).

Nesse sentido, a pobreza no mundo atual um assunto que vem


atraindo, cada vez mais, a ateno de todos, pois aumentam continuamente
as parcelas da populao excludas socialmente. Particularmente, ao se
analisar os dados apresentados pelo OTI Organizao Internacional do
Trabalho, no relatrio de 2011 sobre o mundo do trabalho, no qual ressalta
que:

Em finais de 2009, registravam-se 81 milhes de jovens desempregados em


todo o mundo e o registro do aumento anual do desemprego de jovens era
de 1%. [...] Os jovens desempregados que se defrontam com o ambiente
da crise podero perder a esperana de arranjar emprego e desligar-se do
mercado de trabalho, deixando atrs de si o legado de uma gerao perdida
(OTI, 2011, p. 9).

Percebe-se claramente que as condies de pleno emprego das


dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial no fazem parte do mundo
do trabalho em escala internacional. O que torna a situao complexa
pensar que, para a gerao futura, os jovens, no se apresentam perspectivas
diferenciadas da atual precarizao do trabalho e mesmo o desemprego, o
que fomenta o aumento da pobreza no mundo. Na realidade brasileira, o
problema da pobreza estrutural. Esse problema agrava-se, tendo em vista
que a pobreza fruto mais da desigualdade na distribuio de renda do que
da falta de recursos. Essa afirmativa respaldada pelos dados do Censo 2010,
os quais revelam que os 10% mais ricos no Brasil possuem renda mensal 39
vezes maior que a dos 10% mais pobres. Outra informao que confirma esta
realidade que os 10% mais ricos ficam com 44,5% do total de rendimentos
nacionais (IBGE, 2010). Considera-se como a nova pobreza aquela composta
por jovens desempregados, idosos que no conseguem mais emprego e pelas
mulheres que se encontram fora do mercado de trabalho.
Ao se analisar sob a dimenso local, ou seja, o recorte espacial da
pesquisa, pode parecer contraditrio a situao do municpio de Londrina

70 a sustentabilidade da economia solidria


como um dos que detm a maior renda per capita do estado do Paran. Pois
ocorre, no entanto, uma disparidade de renda interna no municpio, ou seja,
a discrepncia entre ricos e pobres acentua-se na medida em que se avalia
que o municpio apresenta, ao mesmo tempo, patamares elevados de renda
com persistncia de bolses de misria, os quais podem ser visualizados na
Figura 1. A realidade expressa na Figura 1 se traduz, tambm, nos dados do
Censo de 2010, que demonstram que a Renda mdia de Londrina de R$
1.226,45. Na extremidade oposta do ranking da renda mdia dos bairros da
cidade est o Jardim Unio da Vitria. Com uma populao 20 vezes maior
(10.086) que a do Bela Sua, o bairro tem uma renda mensal mdia de R$
404,80 (GONALVES, 2011, p. 4). No caso do bairro Jardim Bela Sua,
a renda mdia de R$ 5.346,06, o que revela a disparidade socioespacial na
cidade de Londrina.

Figura 1: Substrato social Londrina

Fonte: Barros et al. (2008).

Tendo como referncia a classificao realizada pelos autores Barros et


al. (2008), que consideraram a predominncia da renda de chefes de famlia
igual ou menor que trs salrios mnimos, nas reas mais escuras da Figura
1, situa-se entre 61 a 85% das famlias cujos chefes tm renda nesta faixa.
Ao se observar com maior ateno essas reas, verifica-se que se trata de
bairros perifricos, como, por exemplo, o Jardim Unio da Vitria citado
anteriormente, nos quais a pobreza revelada no apenas pelas condies

a sustentabilidade da economia solidria 71


de moradia e falta de oportunidades de emprego, e criminalidade, mas pela
falta das condies essenciais de subsistncia, bem como sofrem com a
precariedade de infraestrutura urbana, particularmente com a deficincia
dos equipamentos urbanos relacionados sade e educao. Assim, a
espacializao da renda dos chefes de famlias em Londrina expressa a
segregao socioespacial dessas famlias, uma vez que, em funo dos
rendimentos obtidos, esto sujeitas a viverem nos bairros perifricos da
cidade.
Para compreender a presena do universo de pobres em Londrina,
pode-se considerar alguns fatos oriundos do seu processo histrico e da
evoluo da sua trajetria econmica, ou seja, o municpio foi o principal
polo produtor de caf nos anos 1960 e 1970, do sculo XX, passando por
profundas transformaes aps o declnio desta atividade. Logo aps,
houve diversificao de atividades agrcolas, concomitantemente, em que as
principais cidades prximas a Londrina conseguiram alavancar o processo
de industrializao. Porm, ao mesmo tempo, os trabalhadores liberados
pelo campo, sem qualificao profissional e baixo nvel de escolaridade,
deslocaram-se para o espao urbano de Londrina, passando a morar em
condies precrias na periferia. So partes destes migrantes rurais que se
inserem no universo de pessoas que vivem abaixo da linha de pobreza.
Cabe destacar que Londrina contava com 447.065 habitantes em 2000,
sendo que apenas 3% encontram-se no espao rural (populao estimada
para 2009 de 510.707 habitantes) (IBGE, 2000; 2010), fato que evidencia
a concentrao populacional no seu espao urbano, e, consequentemente,
afloraram e aflora os problemas frutos de uma urbanizao acelerada e
desorganizada que se constituram na marca do processo de urbanizao
no Brasil. Na escala nacional, este processo de urbanizao redundou no
fato que, em 2010, apenas 15,65% da populao (29.852.986 pessoas) viviam
em situao rural, contra 84,35% em situao urbana (160.879.708 pessoas)
(IBGE, 2010).
Perante a realidade da pobreza presente em Londrina, possvel
remeter a anlise realizada por Nishimura (2005) ao colocar que a pobreza
e a realidade vivida no mundo contemporneo da falta de emprego atingem
cada vez mais parcelas crescentes da populao e fazem com que formas
alternativas de sobrevivncia sejam encontradas. Para Castel (2001), esta
situao de desemprego e a precarizao das relaes de trabalho resultam
em excluso social.

72 a sustentabilidade da economia solidria


[...] A presena, aparentemente cada vez mais insistente, de indivduos
colocados em situao de flutuao na estrutura social e que povoam seus
interstcios margem do trabalho e nas fronteiras das formas de troca
socialmente consagradas desempregados por perodo longo, moradores
dos subrbios pobres, [...] vtimas das readaptaes industriais, jovens
procura de emprego e que passam de estgio a estgio, de pequeno trabalho
ocupao provisria... [...] (CASTEL, 2001, p. 23).

No intuito de estruturar uma sociedade mais equilibrada e justa, o


Estado um elemento essencial, pois, cria malhas de proteo social, visando
a garantir a seguridade social para qualquer cidado, independente de sua
capacidade de contribuio. Dessa forma, os dados socioeconmicos servem
de base para elaborao e execuo de projetos de incluso social, por meio
de polticas que priorizem quem sempre foi excludo do desenvolvimento
socioeconmico. Assim, d-se a construo de um pas sem pobreza,
uma vez que no conjunto da populao, existem grupos que dependem
constantemente dos mecanismos de proteo social e de garantias de renda.
Ao se considerar que o Estado tem um papel fundamental no bem-
estar da populao, cabe ressaltar que a erradicao da pobreza tem que se
tornar um objetivo nacional, visando a conduzir a uma nova hierarquia de
prioridades, em que as vantagens sociais se sobreponham s econmicas.
E, principalmente, que a condio da pobreza e a realidade vivenciada no
mundo contemporneo com o desemprego estrutural, que remete uma
grande parte da populao economicamente ativa para condies precrias
de trabalho, tornem-se o cerne da discusso e da ateno de polticas
pblicas que visem a desenvolver possibilidades de incluso social mediante
ocupaes alternativas, como defende Coraggio (2003, p. 90):

Isso amplia as vantagens de buscar outras formas de efetivar as capacidades


das pessoas, competindo ou associando-se para ascender a meios e
condies de vida atravs do trabalho comunitrio, da produo simples de
mercadorias em empreendimentos individuais, familiares ou cooperativos,
das redes de coalizo do poder de compra para baratear os preos de meios
de vida, da ocupao de espaos pblicos e outras condies de vida do
entrono, dos movimentos reivindicatrios frente ao Estado ou ao capital.

Necessita-se de um conjunto variado de polticas pblicas do Estado


que sejam direcionadas s camadas mais negligenciadas, visando a melhorar
a qualidade de vida da populao. Esse conjunto de aes deve gravitar em
torno de programas que garantam um nvel mnimo de renda e que atenda s
necessidades bsicas da populao, como infraestrutura, saneamento bsico,

a sustentabilidade da economia solidria 73


sade, habitao, previdncia social, incentivo ao cooperativismo popular,
educao universalizada integral e de qualidade, incentivo agricultura
familiar que mais emprega e distribui renda, entre outras. Segundo Silva et
al. (2007), as aes do Estado permitem-lhe realizar intervenes sobre as
dinmicas econmicas e sociais, seus atores e instituies.
Nesse sentido, Costa (2010) coloca que as polticas pblicas so
o resultado da dinmica do jogo de foras que se estabelecem no mbito
das relaes de poder, relaes estas constitudas pelos grupos econmicos
e polticos, classes sociais e demais organizaes da sociedade civil. Tais
relaes determinam um conjunto de aes atribudas instituio estatal,
que provocam o direcionamento (e/ou redirecionamento) dos rumos
de aes de interveno administrativa do Estado na realidade social e/
ou de investimentos. Costa (2010, p. 144) ainda afirma que a poltica
pblica compreende um elenco de aes e procedimentos que visam
resoluo de problemas sociais em torno da alocao de bens e recursos
pblicos, destacando-se que os personagens envolvidos nestes conflitos so
denominados atores polticos.
Na viso de Silva et al. (2007), uma poltica pblica uma ao
governamental em um setor da sociedade situado em determinado espao
geogrfico. Elucida que a poltica pblica tem um pblico definido,
isto , grupos ou organizaes cuja situao afetada pelas aes que,
obrigatoriamente, tm objetivos a alcanar.
Nessa direo, importante observar que, segundo Koga e Nakano
(2006, p. 102), no Brasil, as polticas pblicas deparam-se com o desafio de:

[...] intervir para a democratizao do poder pblico e a universalizao


dos direitos sociais bsicos, bem como para reduzir as desigualdades
socioterritoriais, sem perder os vnculos com as particularidades e
diversidade locais. Tais particularidades territoriais, sociais, econmicas
e culturais se expressam num imenso mosaico de lugares e contextos,
habitados por pessoas que no vivem as plenas condies de cidadania.

Portanto, tambm compete ao poder local (municpios) intervir,


conjuntamente com os demais entes federativos (federal e estadual), com
polticas pblicas continuadas que visem melhoria de vida da populao,
e cujas aes sejam voltadas para suas necessidades bsicas, bem como
objetivando a promoo da gerao de trabalho e renda, ou seja, tendo com
escopo o enfrentamento da pobreza. Nesse sentido, o prximo tpico volta-se
para a anlise da poltica pblica da Economia Solidria, na perspectiva que
a esta possa se constituir em uma atuao do Estado que fomente mudanas

74 a sustentabilidade da economia solidria


positivas para parcela da populao brasileira que vivencia os percalos da
reestruturao produtiva do capital e as consequncias da dominncia da
globalizao econmica.

A economia solidria com alternativa excluso socioespacial

As mudanas estruturais de ordem econmica e social, ocorridas no


mundo nas ltimas dcadas, fragilizaram o modelo tradicional de relao
capitalista de trabalho, pois, na relao entre capital e trabalho, a regra central
o crescimento da taxa de explorao da fora de trabalho para lograr a taxa
de lucro determinada pelo capital financeiro. Essa regra na atualidade ganha
uma dimenso maior, no momento em que na luta entre o capital e trabalho,
o trabalhador encontra-se enfraquecido perante as mudanas ocorridas no
mundo do trabalho, principalmente com a eliminao contnua de postos
de trabalho.
Essas condies no mundo do trabalho fomentam a elaborao de
polticas de gerao de trabalho e renda. De acordo com Costa (2010), as
polticas de gerao de renda para a incluso daqueles menos favorecidos
na sociedade, a fim de que exeram sua cidadania com dignidade, tm,
obrigatoriamente, de levar em considerao, em nveis iguais de importncia,
tanto o emprego quando a relao de trabalho autogestionrio, ou seja,
diferente da relao patro-empregado.
De acordo com Salvi et al. (2011), no final do sculo XX, devido ao
aumento do desemprego, da pobreza e, consequentemente, das desigualdades
sociais no mundo, ocorreu uma busca por ideias que pudessem proporcionar
alternativas que abarcassem os excludos do mercado de trabalho e ainda
que fosse baseada numa lgica que no a do capitalismo, da competio e do
individualismo. A partir desses pressupostos, surge a Economia Solidria,
baseada em uma forma de organizao econmica e social pautada nos
ideais da autogesto, igualdade, solidariedade e sustentabilidade.
Conforme colocam Silva e Guimares (2010), apesar dos obstculos,
propostas tm sido formuladas no plano das polticas governamentais com
o objetivo de promover a gerao de trabalho e renda e minimizar os efeitos
do desemprego estrutural. Algumas propostas, como o caso da Economia
Solidria, esto sendo desenvolvidas no Brasil.
Nos anos 2000, no Brasil, com o presidente da repblica, Luiz Incio
Lula da Silva, a Economia Solidria recebe o estatuto de poltica pblica
federal, inserindo-se no Ministrio do Trabalho e Emprego pela Secretaria

a sustentabilidade da economia solidria 75


Nacional de Economia Solidria (SENAES), por meio da Lei n 10.683 de 28
de maio de 2003 e do Decreto n4764 de 24 de junho de 2003. Concomitante
a esse processo, cria-se o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES),
que tem a funo de articular as experincias da Economia Solidria no
Brasil e represent-las juntamente ao governo.
Segundo Barbosa (2007, p. 178), no processo de sua constituio
ainda nas plenrias, o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES)
organiza-se hoje com secretaria executiva, fruns estaduais, coordenao
nacional, conselho interlocutor e grupos de trabalho.
Dessa forma, torna-se necessrio ressaltar que indita essa iniciativa
do governo, na tentativa de subordinar-se a uma outra via para o trabalho,
que no a do emprego assalariado. Ou seja, observamos que a partir da
criao da SENAES, mas no apenas dela, ocorre uma reconceituao do
trabalho, expressando-se, assim, outro sentido para o trabalho, desvinculado
do emprego assalariado.
De acordo com Barbosa (2007, p. 193), a formulao de poltica
pblica para desenvolvimento de prticas de gerao de renda, baseadas
em cooperativas, consiste numa programtica estratgica experimental,
emergindo no mbito do prprio governo Lula.
Segundo Lechat (2010), para encontrar as origens da Economia
Solidria no Brasil, podemos partir do quadro das condies socioeconmicas
e polticas das ltimas dcadas, e dos embates da sociedade civil diante da
crise e do desemprego estrutural, terreno em que vo brotar as experincias
de Economia Solidria.
O surgimento da Economia Solidria apresenta-se como uma forma
de aliviar as expresses geradas pela pobreza, pelo desemprego, enfim, pela
globalizao. Dessa forma, a Economia Solidria tem como intuito aliviar a
pobreza, e proporcionar autonomia, como uma alternativa excluso social
e como uma nova forma de trabalho.
Ainda, sobre o surgimento da Economia Solidria, Salvi et al. (2011,
p. 73) colocam que

[...] assim surge o conceito de Economia Solidria, que se prope a substituir


a lgica da competio e do individualismo, por um modelo de bases
cooperativas e solidrias, com o objetivo inicial de promover a insero
social de um enorme contingente de excludos do mercado de trabalho
formal e possibilitar o fomento de um novo ideal de sociabilidade em que
os laos de proximidade e as relaes humanas sejam fortalecidas.

E complementam, explicitando que,

76 a sustentabilidade da economia solidria


[...] o conceito de Economia Solidria se reporta a um conjunto de atividades
econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana e crdito,
organizados coletivamente de acordo com os princpios da autogesto. Esta
forma de produo visa transforma o trabalho num meio de libertao
humana dentro de um processo de democratizao econmica criando
uma alternativa dimenso alienante do modelo de trabalho assalariado
capitalista (SALVI et al., 2011, p. 73).

Conforme afirmam Silva e Guimares (2010, p. 163), as polticas


pblicas baseadas na Economia Solidria surgem como uma resposta, em
que podemos apresentar quatro pontos, a saber:

[...] o primeiro, trata-se de iniciativas voltadas ao enfrentamento


do desemprego estrutural por meio da formao de associaes de
trabalhadores ou da sua insero em empreendimentos econmicos
autogestionrios com a finalidade de promover a gerao de trabalho e
renda; j no segundo ponto, a economia solidria tem se concretizado como
uma forma de promover a incluso produtiva a sujeitos atendidos pela
poltica pblica de assistncia social, entre os quais uma grande parcela no
consegue mais atender s exigncias do mercado de trabalho; no terceiro,
observamos que a economia solidria tem servido como ponto de partida
para a organizao de polticas no mbito municipal que consubstanciam
formas de operacionalizar aes no campo da problemtica scio ambiental
por exemplo, a coleta seletiva de materiais reciclveis; e por fim, o quarto
ponto, pela possibilidade de dinamizar a economia nos municpios com
criao de pontos de comercializao e aumentar o potencial de insero
econmica de trabalhadores do setor da reciclagem de materiais, do
artesanato, da agricultura familiar e da produo de alimentos.

Em relao ao recorte espacial da presente investigao, o municpio


de Londrina, pode-se observar que os pontos centrais que compem
Economia Solidria seguem os princpios que tornearam o seu surgimento,
segundo Culti (2011, p. 35):

Na economia solidria, cujo princpio a ideia da solidariedade em


contraste com o individualismo competitivo que caracteriza a sociedade
capitalista, os empreendimentos apresentam as seguintes caractersticas:
so organizaes urbanas ou rurais, de produtores, de consumidores e de
crdito, baseadas na livre associao, na posse dos meios de produo, no
trabalho coletivo, na autogesto e no processo decisrio democrtico.

No que diz respeito interveno do Estado, Mance (2001) defende a


tese de que esta pode impulsionar o desenvolvimento da Economia Solidria,

a sustentabilidade da economia solidria 77


mas no condio necessria para o seu avano. Em contraposio, Singer
(2001) reconhece a participao do Estado como vetor principal para a
Economia Solidria, sem a qual poderia ser um paliativo s para amenizar o
desemprego e a excluso social. Mance (2001) cita a posio de Singer:

[...] para enfrentar a poltica recessiva do plano nacional e lograr uma


reduo significativa do desemprego a luta pela organizao dos excludos
ter que alcanar o plano poltico. Ser preciso eleger governos municipais,
estaduais e federal que dem prioridade ao combate ao desemprego atravs
do apoio concreto a todas as formas de economia solidria [...] (SINGER,
apud MANCE, 2001, p. 9).

Para tanto, ao se pensar sobre o amplo acesso a uma nova forma de


trabalho pela via da Economia Solidria, urge dotar o Poder Pblico com
proposies concretas e efetivas, e o movimento social da Economia Solidria
com condies que permitam dar respostas rpidas e geis de alternativas de
trabalho e renda.

Observa-se que aqueles que optam por esse caminho no o fazem por
concepo ideolgica, salvo raras excees. Entretanto, esse espao de
organizao pode trazer ao trabalhador uma nova concepo do mundo
de trabalho, de relaes, de mercado, com a construo de valores que
privilegiam o respeito pelo outro, o bem estar coletivo, a ajuda mtua, a
valorizao do humano; enfim, pode possibilitar seu empoderamento
(CORTIZO; OLIVEIRA, 2004, p. 84).

Na Economia Solidria, encontramos trabalhadores organizados de


forma coletiva, gerindo seu prprio trabalho e lutando pela sua emancipao.
So iniciativas de projetos produtivos coletivos, cooperativas populares, redes
de produo, comercializao e consumo, instituies financeiras voltadas
para empreendimentos populares solidrios, empresas autogestionrias,
cooperativas de agricultura familiar, cooperativas de prestao de servios,
entre outras. a partir desta nova realidade do mundo do trabalho que surge
a contribuio, de forma significativa, para o surgimento de novos atores
sociais e para construo de novos espaos institucionais. Nas palavras de
Singer (2001, p. 114-115):

Economia solidria ou poder ser mais do que mera resposta


incapacidade do capitalismo de integrar em sua economia todos os
membros da sociedade desejosos e necessitados de trabalhar. Ela poder ser
o que em seus primrdios foi concebida para ser: uma alternativa superior
ao capitalismo. Superior no em termos econmicos estritos, ou seja, que as

78 a sustentabilidade da economia solidria


empresas solidrias regularmente superariam suas congneres, oferecendo
aos mercados produtos ou servios melhores em termos de preo e/ou
qualidade. A economia solidria foi concebida para ser uma alternativa
superior por proporcionar s pessoas que a adotam, enquanto produtoras,
poupadoras, consumidoras, etc., uma vida melhor. Vida melhor no
apenas no sentido de que possam consumir mais com menor dispndio de
esforo produtivo, mas tambm melhor no relacionamento com familiares,
amigos, vizinhos, colegas de trabalho, colegas de estudo, etc., na liberdade
de cada um de escolher o trabalho que lhe d mais satisfao; no direito
autonomia na atividade produtiva, de no ter de se submeter a ordens
alheias, de participar plenamente das decises que o afetam; na segurana
de cada um saber que sua comunidade jamais o deixar desamparado ou
abandonado.

A partir dessa reflexo, Singer (2001) afirma que a Economia Solidria


no uma panaceia. Ela um projeto de organizao socioeconmica
por princpios opostos do laissez-far, isto , em lugar da concorrncia, a
cooperao; em lugar da seleo darwiniana pelos mecanismos do mercado,
a limitao mas no eliminao! destes mecanismos pela estruturao de
relaes econmicas solidrias entre produtores e entre consumidores.
Singer (2001) coloca, ainda, que a Economia Solidria a mais
importante alternativa ao capitalismo nesse momento histrico, por oferecer
uma soluo prtica e factvel excluso social, que o capitalismo em sua
nova fase liberal exacerba. Mas para que esta possibilidade se realize,
preciso que o movimento operrio e seus aliados concentrem suas foras,
ainda ponderveis, no apoio e na promoo s cooperativas de trabalhadores,
para que elas possam absorver os milhes que no tm lugar na economia
capitalista.

Consideraes finais

A Economia Solidria apresentada como uma forma de criar


novos postos de trabalho, como forma de valorizao e de viabilizao da
autonomia do trabalhador. Portanto, a Economia Solidria como poltica
pblica, apresenta o desafio de possibilitar a incluso social e observar o
trabalho por uma nova tica. Todavia, torna-se necessrio que o Estado
visualize a Economia Solidria tanto como uma estratgia de enfrentamento
pobreza e ao desemprego, assim como uma garantia de acessibilidade s
necessidades bsicas.

a sustentabilidade da economia solidria 79


Especificamente no caso das aes desenvolvidas no municpio de
Londrina, embora a pesquisa sobre os resultados ainda se encontrem em
fase inicial, no ensejando anlises mais aprofundadas, mas como base
no conhecimento da realidade e a anlise das regies do municpio com
menor renda permitem levantar a hiptese ainda a ser confirmada no
desenvolvimento do projeto que subsidia a produo deste artigo de que
as aes desenvolvidas em atendimento poltica de Economia Solidria no
municpio de Londrina tm gerado frutos que, embora ainda apresentem
tmidos resultados, apontam para a possibilidade de ampliao das aes
afirmativas nesta direo.
Para finalizar, a presente anlise salienta-se de acordo com Silva e
Guimares (2010), para quem a Economia Solidria tem se apresentado
como um importante instrumento poltico e econmico para viabilizar a
gerao de trabalho e renda, por meio da produo e comercializao de
produtos a partir das atividades produtivas realizadas por empreendimentos
baseados na autogesto e cooperao dos trabalhadores. Na atualidade, as
polticas municipais de gerao de trabalho e renda, baseada na Economia
Solidria, tm constituindo-se num recurso utilizado pelos gestores pblicos
para atender demandas que emergem de setores organizados da sociedade
civil.
Em se tratando da gerao de trabalho e renda, a emancipao avana
nos empreendimentos de Economia Solidria na medida em que estes
deixam de se constituir apenas como formas de enfrentamento da pobreza e
tornam-se formas de enfrentamento das expresses da questo social, que
prpria da sociedade capitalista.

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a sustentabilidade da economia solidria 83


O DIREITO NA INSTRUMENTALIZAO
DA ECONOMIA SOLIDRIA

Fernando Motomu Kato Nakamura


Vilma Aparecida do Amaral

Introduo

A Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do


Trabalho e Emprego (SENAES) e o Frum Brasileiro de Economia Solidria
iniciaram, em 2003, uma iniciativa para identificao e caracterizao dos
Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES). Almejava-se, por meio
da realizao de um mapeamento da Economia Solidria, dar visibilidade,
fortalecer e integrar os empreendimentos econmicos.
Os resultados da apurao, feita em 52% dos municpios brasileiros,
foram obtidos em 2007 e passaram a compor o chamado Sistema de
Informaes em Economia Solidria (SIES).
Os dados do SIES indicam que, dos 21.859 EES identificados at
2007, mais de 52% esto organizados sob a forma de associaes. Alm
destes, 36,4% so grupos informais, 9,6% cooperativas e 2% distribudas
entre empresas gestionrias de sociedade mercantil (CULTI; KOYAMA;
TRINDADE, 2010, p. 22).
Infere-se, a partir destas informaes, a relevncia do Direito na
organizao dos EES. Mais da metade destes esto organizados sob a forma
de associao e quase 10% sob a forma de cooperativas. Deve-se asseverar,
neste ponto, que cooperativas e associaes so instrumentos de organizao
e formalizao dos empreendimentos solidrios.
Embora exista controvrsia acerca das iniciativas cooperativistas,
havendo quem no as considere como verdadeira alternativa ao capitalismo,
para Santos (2005 apud CANADO; PEREIRA; SILVA JNIOR, 2007, p.
184),

[...] as razes fundamentais pelas formas de produo solidria,


especificamente as cooperativas so: a) o fato se serem unidades produtivas
capazes de competirem no mercado; b) a possibilidade de diminurem
os custos de superviso; c) o efeito igualitrio sobre a distribuio da
propriedade diminuindo as desigualdades; e d) os benefcios no econmicos
os quais ampliam o princpio da democracia gesto da empresa.

a sustentabilidade da economia solidria 85


Outra caracterstica, apurada pelo SENAES, indica que a organizao
e complexidade administrativa so maiores para os EES mais antigos, h mais
tempo funcionando e com maior nmero de associados (CULTI; KOYAMA;
TRINDADE, 2010, p. 74).
Observa-se, assim, que a organizao do EES est relacionada ao seu
tamanho. Trata-se de um dado extremamente importante, pois a organizao
est atrelada autogesto, cooperao, solidariedade e, principalmente,
ao Direito. Nesse sentido, Singer (2002, p. 9) leciona que a solidariedade na
economia s pode se realizar se ela for organizada igualitariamente pelos que
se associam para produzir, consumir ou para poupar [...].
Como se v, o Direito instrumento fundamental na organizao e
formalizao dos Empreendimentos Econmicos Solidrios. Pode-se afirmar,
ento, que na relao entre o Direito e a Economia Solidria destacam-se
dois momentos: em que o Direito auxilia a educao, formao e informao
dos integrantes dos Empreendimentos Econmicos Solidrios, e quando
se apresenta como instrumento de organizao e formalizao destes. Um
corresponde ao aspecto interno e o outro ao aspecto externo dos EES.
No primeiro, o Direito indica as possveis formas jurdicas que os
empreendimentos podem assumir. Desse modo, fundamentado no princpio
cooperativo da educao, formao e informao, o Direito apura a vontade
comum dos associados, reunidos para a realizao de um fim.
Isto ocorre, principalmente, nas Incubadoras Tecnolgicas de
Cooperativas Populares (ITCPs). Estas, mediante o processo de incubao,
organizam comunidades perifricas em Empreendimentos Econmicos
Solidrios. Neste complexo processo de formao, as prticas tradicionais de
solidariedade transformam-se em instrumentos de emancipao (SINGER,
2002, p. 121).
No segundo, analisa-se qual a forma jurdica adequada para o
comeo da existncia legal dos EES, se cooperativa ou associao. O
Direito, como se minudenciar adiante, reconhece a importncia das
cooperativas e associaes, tratando-as em legislao a nvel constitucional
e infraconstitucional.

Processo de incubao das incubadoras tecnolgicas de cooperativas


populares

A metodologia de trabalho das Incubadoras Tecnolgicas de


Cooperativas Populares bastante elucidativa na compreenso destes dois
momentos em que se estreita a relao entre o Direito e a Economia Solidria.

86 a sustentabilidade da economia solidria


As ITCPs utilizam recursos humanos e conhecimentos de
universidades na formao, qualificao e assessoria de trabalhadores
para a construo de atividades autogestionrias, visando sua incluso no
mercado (GUIMARES, 2003 apud SINGER; SOUZA, 2003, p. 111). So
multidisciplinares, integradas por professores, alunos de graduao e ps-
graduao, e funcionrios, pertencentes s mais diferentes reas profissionais.
Nas universidades, ambiente em que so geradas, as incubadoras
desenvolvem de maneira bastante abrangente os preceitos de extenso
universitria. Consubstanciam-se em projetos responsveis pela interveno
econmica e gerao de trabalho e renda.
Elas atendem a grupos comunitrios que desejam trabalhar e produzir
em conjunto, dando-lhes formao em Cooperativismo e Economia
Solidaria e apoio tcnico, logstico e jurdico para que possam viabilizar seus
empreendimentos autogestionrios (SINGER, 2002, p. 123).
As incubadoras, atualmente, formam um dos componentes da
Economia Solidria. Desde 1999, constituram uma rede, a qual se rene
periodicamente para trocar experincias, aprimorar a metodologia de
incubao e posicionar-se dentro do movimento nacional de Economia
Solidria (SINGER, 2002, p. 123).
Para a realizao de um trabalho sistemtico e efetivo na constituio,
fortalecimento e consolidao de empreendimentos solidrios, as ITCPs
utilizam uma metodologia que se desenvolve, essencialmente, em trs etapas:
pr-incubagem; incubagem; e desincubagem.
Na primeira, so estabelecidos contatos iniciais com grupos
comunitrios interessados no modo de produo fundamentado na
Economia Solidria e no Cooperativismo. A avaliao desta fase feita a
partir de diagnsticos psicossociais, como, por exemplo, por meio do
Diagnstico Rpido Participativo Emancipador (DRPE).
Trata-se de um mtodo que permite obter informaes qualitativas
e quantitativas em curto espao de tempo (CANADO; PEREIRA; SILVA
JNIOR, 2007, p. 169). Ao estabelecer um canal de comunicao interativo
entre os trabalhadores e as equipes interdisciplinares das universidades,
o DRPE explora os seguintes fatores: infraestrutura social; fatores de
produo; mercado; meio ambiente; organizao social; assessoria tcnica e
organizacional; entre outros.
Na etapa seguinte, denominada incubagem, elabora-se um
mapeamento de consumo e organiza-se o processo produtivo, o que
possibilita a confeco dos produtos e sua comercializao.

a sustentabilidade da economia solidria 87


nesta fase que se insere a educao pr-cooperativista, pela qual
devem ser obtidas duas espcies de convergncias nos EES: a convergncia
objetiva e a subjetiva (CANADO; PEREIRA; SILVA JNIOR, 2007, p. 176).
A convergncia objetiva aquela resultante do fato, ou seja, da
existncia de condies socioculturais e econmicas semelhantes que levam
os indivduos a apresentarem interesses comuns. Todavia, esta condio,
embora necessria, no suficiente para levar os indivduos a se organizarem
e a cooperarem.
Desse modo, somente possvel a completa estruturao coletiva dos
trabalhadores quando se verifica, tambm, a convergncia subjetiva. Esta
espcie construda com a prtica da cooperao e solidariedade, bem como
a partir da reflexo sobre os problemas coletivos. Consiste, portanto, na
conscincia dos indivduos sobre os interesses, as necessidades, os problemas
e os objetivos comuns ao grupo incubado.
Na terceira etapa, por fim, faz-se a desincubagem dos EES, ou seja,
busca-se condies para que o EES continuem funcionando e expandindo
sem a assessoria tcnica das incubadoras. Em regra, nesta fase que os
Empreendimentos Econmicos Solidrios so constitudos formalmente,
sob a forma de associao ou cooperativa.

Princpios cooperativos

Desde a fase de incubagem, os princpios cooperativos podem ser


apresentados aos integrantes dos grupos incubados, a fim de orient-los
quanto organizao do Empreendimento Econmico Solidrio a que
pertencem. Estes princpios podem fazer parte, assim, da educao pr-
cooperativista, ora citada, pois contribuem na formao dos associados.
Os princpios cooperativos, essenciais para a compreenso entre o
Direito e a Economia Solidria, determinam a estrutura das cooperativas,
em particular. Deve-se asseverar, contudo, que tambm se aplicam sob a
denominao de Princpios da Economia Solidria e com as devidas ressalvas
s outras formas de organizao de EES, inclusive s associaes.
Esses princpios so a base das cooperativas, representam o prprio
modo de funcionamento desta importante forma que os Empreendimentos
Econmicos Solidrios podem assumir.
Segundo Martins (2008, p. 61), so normas encontradas em quase
todas as legislaes sobre cooperativas.

88 a sustentabilidade da economia solidria


Assim, os princpios aqui citados podem ser encontrados na
Constituio Federal de 1988 e na Lei n 5.764/71, a qual define a Poltica
Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades
cooperativas e d outras providncias.
O princpio da adeso voluntria est elencado no art. 4, I; e art. 29 da
Lei n 5.764/71. Todos os interessados em utilizar os servios prestados pela
cooperativa podem ingressar na mesma, desde que adiram aos propsitos
sociais e preencham as condies estabelecidas no estatuto.
Ademais, ningum pode ser coagido a ingressar na sociedade
cooperativa, o que descaracterizaria a voluntariedade decorrente do
princpio da livre adeso. O inciso XX do art. 5 da Constituio Federal se
expressa neste sentido, estabelecendo que ningum poder ser compelido a
associar-se ou permanecer associado.
Na Economia Solidria, de forma mais ampla, considerando os grupos
informais, associaes, e empresas autogestionrias, o princpio em questo
denominado de princpio da cooperao.
A cooperao consiste na existncia de interesses e objetivos comuns,
a unio dos esforos e capacidades, propriedade coletiva dos bens, partilha
dos resultados e responsabilidade solidria diante das dificuldades (CULTI;
KOYAMA; TRINDADE, 2010, p. 80).
Os interesses e objetivos comuns esto presentes quando decidem
formar empreendimentos coletivos na busca de trabalho, gerao de renda
ou melhoria dela, bem como deterem a posse dos meios de produo, unindo
seus esforos, recursos e capacidades (CULTI; KOYAMA; TRINDADE,
2010, p. 80).
O princpio da gesto democrtica, por sua vez, indica que as
cooperativas so dirigidas pelos prprios scios. So eles quem participam
ativamente na fixao de suas polticas e nas tomadas de decises (MARTINS,
2008, p. 62). Cada associado tem direito a um voto, no importando quantas
cotas tenha, nem o montante de capital subscrito.
Este princpio denominado de princpio da autogesto pela
Economia Solidria. A empresa solidria, sob a forma de cooperativa ou
no, administra-se democraticamente, ou seja, pratica a autogesto. Quando
a empresa pequena, todas as decises so tomadas em assembleias, que
podem ocorrer em curtos intervalos, havendo necessidade.
Quando o empreendimento solidrio grande, assembleias gerais so
mais raras devido dificuldade de organizar discusses com grande nmero
de pessoas. Segundo Singer (2002, p. 18), nestes casos, a empresa solidria
pode eleger delegados por seo ou departamento, a fim de se reunirem para

a sustentabilidade da economia solidria 89


deliberar em nome de todos. Decises de rotina so de responsabilidade de
encarregados e gerentes, escolhidos pelos scios ou por uma diretoria eleita
pelos scios.
Deve-se asseverar, contudo, que empresas solidrias de grandes
dimenses que estabelecem hierarquias de coordenadores, encarregados ou
gestores funcionam de modo diverso das empresas capitalistas (SINGER,
2002, p. 18). Naquelas, as ordens e instrues devem fluir de baixo para
cima, e as demandas e informaes de cima para baixo.
Na autogesto, os cargos mais altos so delegados pelos mais baixos e
devem responder perante estes. A autoridade mxima a assembleia geral,
a qual deve adotar as diretrizes a serem cumpridas por todos, sobretudo os
nveis intermedirios e altos da administrao.
Para que a autogesto se realize preciso que todos se informem do
que acontece na empresa e das alternativas disponveis para a resoluo de
cada problema (SINGER, 2002, p. 19).
O que mais pode prejudicar a autogesto o desinteresse dos scios,
sua recusa ao esforo adicional que a prtica democrtica exige (SINGER,
2002, p. 19). Nesse sentido, j foi afirmado, tambm, que o grande desafio
das experincias solidrias, no importando a localizao e a poca, [...]
parece ser a inrcia de grande parte dos trabalhadores em relao prpria
autogesto, prevalecendo na nova configurao organizacional, em essncia,
a mesma relao capital-trabalho [...] (CANADO; PEREIRA; SILVA
JNIOR, 2007, p. 193).
por meio da autogesto, portanto, que se obtm o exerccio de
prticas participativas nos processos de trabalho, nas definies estratgicas
e cotidianas, bem como na direo e coordenao das aes nos diversos
graus de interesse dos associados. A autogesto , por isso, um dos aspectos
mais importantes dos Empreendimentos Econmicos Solidrios.
Outro princpio, o da dupla qualidade, decorre do disposto no art. 4 e
art. 7 da Lei n 5.764/71. Dispe o art. 4 que as cooperativas so sociedades
de pessoas [...] constitudas para prestar servios aos associados [...]. O
cooperado tanto scio como beneficirio dos servios da cooperativa.
A participao econmica dos scios constitui, tambm, um importante
princpio. Os scios contribuem equitativamente para a formao do capital
da cooperativa e participam, democraticamente, de sua gesto (SILVA
FILHO, 2001, p. 158). Eles subscrevem o capital e recebem compensaes
limitadas sobre este.
Alm disso, devem destinar os excedentes a algum ou vrios fins,
como, por exemplo, ao estabelecimento de reservas da cooperativa; ao

90 a sustentabilidade da economia solidria


benefcio de cada scio; ou ao apoio de outras atividades aprovadas pelos
scios (SILVA FILHO, 2001, p. 158).
Nos empreendimentos da Economia Solidria, em geral, este princpio
denominado dimenso econmica. Ressalte-se, porm, que nem todos
os EES esto organizados sob a forma de cooperativas, donde decorrem
pequenas diferenas quanto forma de beneficiamento dos associados aqui
referida.
De qualquer forma, na empresa solidria, o objetivo mximo dos
scios promover a Economia Solidria, tanto para dar trabalho e renda a
quem precisa como para difundir no pas um modo democrtico e igualitrio
de organizar atividades econmicas (SINGER, 2002, p. 16). Destarte, no a
maximizao do valor de retirada o principal objetivo dos scios.
O princpio da autonomia e independncia das cooperativas, por sua
vez, tem fundamento no inciso XVIII do art. 5, da Constituio Federal,
o qual estabelece que a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia
estatal em seu funcionamento.
Segundo Silva Filho (2001, p. 160), esta condio de autonomia
deve ser mantida no somente em relao ao governo, mas tambm no
posicionamento perante as organizaes privadas. Nesse sentido, pode-se
afirmar que a cooperativa uma organizao de ajuda mtua, controlada
por seus membros.
A cooperao entre as cooperativas enseja outro princpio cooperativo.
A colaborao entre as cooperativas evidencia que elas existem para servir a
seus scios da forma mais eficaz possvel. Ademais, fortalece o movimento
cooperativo ao haver o trabalho conjunto por meio de estruturas locais,
nacionais, regionais e internacionais (MARTINS, 2008, p. 63).
Silva Filho (2001, p. 161) leciona que as cooperativas somente
conseguiro maximizar seu impacto por meio da colaborao prtica e
permanente de uma com a outra, embora consigam individualmente, em
mbito local, benefcios em grande escala.
Sendo assim, o princpio da cooperao entre as cooperativas visa
a assegurar a liberdade das cooperativas, especialmente com relao
interferncia governamental, quando executam entre si alianas, as fuses e
os empreendimentos conjuntos, a fim de atingirem sua plena potencialidade.
H, ainda, o princpio do interesse pela comunidade, pelo qual os
scios aprovam polticas para garantir o progresso da cooperativa mediante
o desenvolvimento sustentvel de suas comunidades.

a sustentabilidade da economia solidria 91


As cooperativas so organizaes que existem principalmente para o
benefcio de seus scios, e, em decorrncia dessa forte unio que mantm
com eles, normalmente em um espao geogrfico demarcado e especfico,
muitas vezes ficam vinculadas s comunidades locais, s quais pertencem
seus membros.
Trata-se, em verdade, da caracterstica de solidariedade presente nos
Empreendimentos Econmicos Solidrios.
A caracterstica de solidariedade nestes empreendimentos expressa,
por exemplo, no compromisso com um meio ambiente saudvel; nas relaes
que se estabelecem com a comunidade local; e na preocupao como bem-
estar dos prprios trabalhadores e consumidores.
O vnculo social que se estabelece nos empreendimentos solidrios
no apenas aquele contratualmente definido e utilitarista. Ele se constri
cotidianamente por meio de relaes mtuas de confiana que nascem entre
os membros de um grupo, na sua comunidade, construindo gradualmente
uma sensibilidade humana cada vez mais solidria e cooperativa (CULTI;
KOYAMA; TRINDADE, 2010, p. 79).
certo que a cooperao pode existir em empreendimentos capitalistas
tambm, no sendo exclusividade dos Empreendimentos Econmicos
Solidrios. Entretanto, o trabalho cooperativo ou associativo carrega um
forte componente de afetividade, de cuidados mtuos e interao humana,
alm do aspecto econmico.
Por fim, tem-se o princpio da educao, formao e informao. Trata-
se de um princpio essencial para os EES, seja sob a forma de cooperativas
ou no. Est estritamente atrelado ao princpio da autogesto, pois ambos
objetivam capacitar todos os associados a fim de que possam contribuir para
o desenvolvimento da comunidade.
Nesse sentido, Singer (2002, p. 21) assevera que [...] a autogesto tem
como mrito principal no a eficincia econmica (necessria em si), mas o
desenvolvimento humano que proporciona aos praticantes [...].
A educao, formao e informao tambm podem ser entendidas
como requisitos para o exerccio da autogesto. Segundo Koslovski (2004,
p. 8), a viabilizao da autogesto passa, necessariamente pelo preparo
(capacitao) daquelas pessoas que, direta e indiretamente, esto vinculadas
ao processo [...].

92 a sustentabilidade da economia solidria


Pessoas jurdicas

O Direito, na instrumentalizao da Economia Solidria, por meio


dos princpios cooperativos, estabelece o modo de funcionamento das
cooperativas e, em certa medida, das outras formas de empreendimentos
solidrios, sobretudo das associaes. Determina, alm disso, as formas
jurdicas que os EES podem assumir.
Dentre as diferentes maneiras que os Empreendimentos Econmicos
Solidrios podem se organizar, duas formas jurdicas merecem destaque: a
associao e a cooperativa.
Tanto uma quanto a outra so entidades ou organizaes unitrias
de pessoas a que o direito atribui aptido para a titularidade de relaes
jurdicas. So, portanto, pessoas jurdicas. E, para melhor compreenso
de seus conceitos e principais caractersticas, faz-se necessria uma breve
anlise sobre o instituto da pessoa jurdica.
A pessoa jurdica um conjunto de pessoas ou bens, dotado de
personalidade jurdica. Sua razo de ser est na necessidade ou convenincia
de as pessoas naturais combinarem recursos de ordem pessoal ou material
para a realizao de finalidades comuns (AMARAL, 2008, p. 313).
Para Diniz (2009, p. 232), pessoa jurdica a unidade de pessoas
naturais ou de patrimnios, que visa consecuo de certos fins, reconhecida
pela ordem jurdica como sujeito de direitos e obrigaes.
Vrias teorias intentaram justificar a existncia e a natureza jurdica
da pessoa jurdica. Em face delas, o direito brasileiro aderiu teoria da
realidade tcnica, conforme se depreende do art. 45 do Cdigo Civil.
Esta teoria sustenta que a pessoa jurdica resulta de um processo
tcnico, denominado personificao. Assim, a personalidade atribuda pela
ordem jurdica, a qual identifica a vontade e os objetivos comuns dos grupos
personalizados.
Nesse sentido, as pessoas jurdicas, embora sejam produto da ordem
jurdica, so uma realidade, no fico legal. A personalidade que adquirem
um produto da tcnica jurdica, sua essncia no consiste no ser em si, mas
em uma forma jurdica.
A personalidade jurdica , portanto, um atributo que o Estado defere
a certas entidades havidas como merecedoras dessa benesse. O Estado
no outorga esse benefcio de maneira arbitrria, mas sim tendo em vista
determinada situao, que j encontra devidamente concretizada, e desde
que se observem determinados requisitos por ele estabelecidos.

a sustentabilidade da economia solidria 93


Requisitos para a constituio da pessoa jurdica

Diniz (2009, p. 232), assim como Pereira (2006, p. 298), identifica


apenas trs requisitos para que o Estado atribua personalidade jurdica:
organizao de pessoas ou bens; liceidade de propsitos ou fins; e capacidade
jurdica reconhecida por norma.
Em rol essencialmente similar ao apresentado por Diniz (2009) e
Pereira (2006), Gonalves (2007, p. 186) assevera a existncia de quatro
requisitos para a constituio da pessoa jurdica: a) vontade humana
criadora; b) elaborao do ato constitutivo; c) registro do ato constitutivo no
rgo competente; d) liceidade de seu objetivo.
A vontade humana criadora corresponde inteno de criar uma
entidade distinta da de seus membros (GONALVES, 2007, p. 186). So
necessrias as vontades convergentes de duas ou mais pessoas, ligadas por
uma inteno comum (affectio societatis).
A vontade materializa-se no ato de constituio, o qual deve ser
escrito. Deve-se observar, porm, que antes de qualquer ato de cunho estatal,
a personalidade das pessoas jurdicas j existe, ainda que em estado potencial
(VENOSA, 2006, p. 233). Sendo assim, o momento em que passa a existir o
vnculo de unidade caracteriza precisamente o momento da constituio da
pessoa jurdica.
No direito privado, o fato que d origem pessoa jurdica a vontade
humana, sem nenhuma interferncia do Estado, exceto quando a autorizao
estatal necessria. Os entes que detm sua personalidade em estado
potencial podem ser tratados como sociedades irregulares, mas no se nega
que j tenham alguns atributos de personalidade (VENOSA, 2006, p. 234).
O ato constitutivo requisito formal exigido pela lei e denomina-se
estatuto, em se tratando de associaes; e de contrato social, no caso das
sociedades, simples ou empresrias.
Conforme se depreende do art. 45 do Cdigo Civil, para que comece
a existncia legal da pessoa jurdica, o ato constitutivo deve ser levado a
registro, precedido, quando necessrio, de autorizao ou aprovao do
Poder Executivo. Antes do registro no passar de mera sociedade de fato
ou sociedade no personificada.
A liceidade de objetivo indispensvel para a formao da pessoa
jurdica. Deve ser ele determinado e possvel, tambm. Nas associaes, de
fins no econmicos (art. 53, Cdigo Civil), os objetivos colimados so de
natureza cultural, educacional, esportiva, religiosa, filantrpica, recreativa,
moral etc.

94 a sustentabilidade da economia solidria


Nas sociedades em geral, civis ou comerciais, o objetivo o lucro pelo
exerccio da atividade. Objetivos ilcitos ou nocivos constituem causa de
extino da pessoa jurdica (art. 69, Cdigo Civil).

Comeo da existncia legal da pessoa jurdica

O fato que d origem s pessoas jurdicas de direito privado, como


visto, a vontade humana, sem necessidade de qualquer ato administrativo
de concesso ou autorizao, salvo os casos especiais previstos no Cdigo
Civil. Entretanto, a sua personalidade permanece em estado potencial,
somente adquirindo status jurdico quando preencher as formalidades ou
exigncias legais.
Deste modo, no basta o estatuto ou contrato social para a existncia
legal das pessoas jurdicas, ou seja, no suficiente a conveno por meio da
qual duas ou mais pessoas se obrigam reciprocamente a conjugar esforos,
contribuindo, com bens ou servios, para a consecuo de um fim comum
mediante o exerccio de atividade econmica, e a partilhar, entre si, os
resultados (Cdigo Civil, art. 981).
O processo gentico da pessoa jurdica de direito privado apresenta
duas fases: 1) a do ato constitutivo, que deve ser escrito, e 2) a do registro
pblico (DINIZ, 2009, p. 266).
Na primeira fase, tem-se a constituio das pessoas jurdicas, nas
associaes e nas sociedades, por ato jurdico bilateral ou plurilateral inter
vivos. Esse ato consiste num contrato de sociedade, estatuto ou outro ato
constitutivo, no qual h a congregao de vontades paralelas ou convergentes,
isto , dirigidas no mesmo sentido, para a obteno de um objetivo comum
(DINIZ, 2009, p. 266).
Para que esta manifestao de vontade possa ter validade, preciso que
sejam observados os requisitos de eficcia dos negcios jurdicos. Assim, para
que seja um ato jurdico perfeito este deve atender aos requisitos do art. 104 do
Cdigo Civil, o qual elenca os seguintes: agente capaz; objeto lcito, possvel,
determinando ou determinvel; e forma prescrita ou no defesa em lei.
Deve-se lembrar, tambm, que o ato deve ser feito por escrito e, se for
o caso, a pessoa jurdica deve obter prvia autorizao governamental para
funcionar.
Nesta fase, h dois elementos, conforme leciona Diniz (2009, p. 268):
O material, o qual engloba os atos concretos, as reunies dos scios,
as condies dos estatutos, a definio das vrias qualidades de scios etc.

a sustentabilidade da economia solidria 95


Abrange, portanto, os atos de associao, fins a que se prope e
conjunto de bens. Os fins devero ser lcitos, possveis, morais, sob pena de
dissoluo. E, salvo para as fundaes, no h necessidade da existncia de
bens no ato de formao das pessoas jurdicas de direito privado.
O formal, pois a constituio deve ser por escrito. A declarao de
vontade pode revestir-se de forma pblica ou particular, conforme o art. 997,
do Cdigo Civil.
A segunda fase a do registro. No momento em que se opera o assento
do contrato ou do estatuto no registro competente, a pessoa jurdica comea
a existir, passando a ter aptido para ser sujeito de direitos e obrigaes.
Passa, tambm, a ter capacidade patrimonial, constituindo seu patrimnio,
que no tem nenhuma relao com os dos scios.
Adquire, assim, vida prpria e autnoma, no se confundindo com
seus membros, por ser uma nova unidade orgnica (DINIZ, 2009, p. 273).
O registro tem fora constitutiva, pois, alm de servir de prova,
possibilita a aquisio de capacidade jurdica. Nesse sentido, leciona Pereira
(2006, p. 347) que o registro tem [...] fora atributiva, pois que, alm de
vigorar ad probationem, recebe ainda o valor de providncia complementar
da aquisio da capacidade jurdica.
Vale ressaltar ainda que o registro do contrato social de uma sociedade
empresria faz-se na Junta Comercial, que mantm o Registro Pblico
de Empresas Mercantis. J o assento de atos constitutivos das sociedades
simples deve ser feito no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas,
conforme o disposto nos arts. 1.150 do Cdigo Civil e 114 e seguintes da Lei
dos Registros Pblicos (Lei n 6.015/73).
Todas as modificaes que sofrerem os atos constitutivos devero ser
averbadas no registro competente, da mesma forma que os atos constitutivos
foram registrados (art. 45, Cdigo Civil).
Da conjugao das duas fases, volitiva e administrativa, resulta a
aquisio de personalidade. Em sntese, o ato constitutivo o instrumento
continente da declarao da vontade criadora, e a bem dizer, a causa
geradora primria do ente jurdico, o qual permanece em estado potencial
at o momento em que se realiza a formalidade do registro [...] (PEREIRA,
2006, p. 347).
Sendo assim, o comeo da existncia jurdica est fixado no instante
em que aquele ato de constituio inscrito no Registro Pblico, seja para as
sociedades ou associaes.

96 a sustentabilidade da economia solidria


O registro dever declarar, na forma do art. 46, incisos I a IV, do
Cdigo Civil: a denominao, os fins, a sede, o tempo de durao e o fundo
ou capital social, quando houver; o nome e a individualizao dos fundadores
ou instituidores, e dos diretores; o modo como se administra e representa,
ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente; possibilidade e maneira
de reforma do estatuto social no tocante administrao; a responsabilidade
subsidiria, ou no, dos scios pelas obrigaes sociais; e, por fim, as
condies de extino da pessoa jurdica e o destino de seu patrimnio.

Conceito e caractersticas das associaes

Quanto s suas funes e capacidade, as pessoas jurdicas so


classificadas em pessoas jurdicas de direito pblico, interno e externo, e de
direito privado (art. 40, Cdigo Civil).
O art. 44 do Cdigo Civil estabelece quais so pessoas jurdicas
de direito privado: as associaes, sociedades, fundaes, organizaes
religiosas e os partidos polticos. Devido ao propsito do que se expe, sero
objeto de ponderaes apenas as associaes e sociedades (cooperativas),
formas jurdicas de organizao dos EES.
As associaes so um conjunto de pessoas que se organizam para fins
no econmicos, conforme o art. 53, Cdigo Civil. Nelas, embora exista um
patrimnio, formado pela contribuio de seus membros para a obteno de
fins culturais, educacionais, esportivos, religiosos, beneficentes, recreativos,
morais, dentre outros, no h fim lucrativo ou inteno de dividir o resultado
(DINIZ, 2009, p. 242).
As associaes possuem aspecto eminentemente pessoal, sendo a
vontade um elemento essencial na sua formao. Segundo Amaral (2008,
p. 327), as associaes constituem-se por meio de um negcio jurdico
formal, coletivo, cujas declaraes de vontade so paralelas e convergem
para um objetivo comum, que o de constiturem a pessoa jurdica e dela
participarem [...].
O pargrafo nico do art. 53 do Cdigo Civil, ao estabelecer que no
h direitos e obrigaes recprocos entre os scios, expressa uma importante
caracterstica das associaes. Somente h reciprocidade de deveres e direitos
entre a associao e os associados, no entre eles prprios.
Ademais, dispe o art. 55 que os associados devem ter iguais direitos,
mas o estatuto poder instituir categorias com vantagens especiais.

a sustentabilidade da economia solidria 97


Em princpio, no haver discriminao entre eles. No , porm,
incompatvel com essa equiparao a circunstncia de distinguirem os
estatutos, dentre os associados, categorias especiais como o caso dos
portadores de ttulos patrimoniais em confronto com os scios contribuintes,
scios benfeitores e outros (PEREIRA, 2006, p. 351).

Conceito e caractersticas das cooperativas

Dentre os vrios exemplos de associaes, Diniz (2009, p. 252) cita


as cooperativas. Assevera que estas so associaes sob forma de sociedade,
sem fito de lucro.
Realmente, a caracterstica das associaes, que as diferencia das
sociedades, a inexistncia de objetivos lucrativos.
Nas sociedades civis e comerciais, h fins econmicos e lucrativos.
Entretanto, somente a sociedade comercial constituda para a prtica
constante de atos do comrcio. Ou seja, ambas tm fins lucrativos, mas uma
pratica atos civis e a outra atos comerciais.
Desta feita, observa-se uma explcita contradio existente no art. 3
da Lei n 5.764/71, pois considera a cooperativa como uma sociedade, mas
sem fins lucrativos.
Diante desta incongruncia, ao considerar que a cooperativa no tem
objetivo de lucro, Diniz (2009, p. 252) optou por considerar a cooperativa
como uma associao sob forma de sociedade. Assim, em essncia, a
cooperativa uma associao, por no objetivar lucro,1 mas exterioriza-se
sob a forma de sociedade devido determinao da lei.
H outros entendimentos sobre o assunto. Silva Filho (2002, p. 71),
por exemplo, sustenta que somente as cooperativas de trabalho associado
no vislumbram formas de obter lucros:

[...] conquanto em regra, as cooperativas tenham possibilidade de em seu


desenvolvimento normal angariar lucro, tendo em vista os objetos e as
atividades de explorao da sociedade (inegvel que os frutos obtidos pelas
cooperativas como decorrncia de suas atividades so verdadeiro benefcio),
a princpio no vislumbro a forma pela qual possa a cooperativa de trabalho
associado obter lucro, donde, creio, tal modalidade de cooperativa deve
estar subsumida na espcie associao, ostentando, porm, a roupagem de
sociedade, s e exclusivamente por fora de disposio legal.

1
Para Diniz (2009, p. 253), a cooperativa uma estrutura de prestao de servios, voltada ao atendimento
de seus associados, possibilitando o exerccio de uma atividade econmica comum, sem objetivar lucro. Ou
seja, ainda que exera atividade econmica, no objetiva o lucro.

98 a sustentabilidade da economia solidria


Silva Filho (2002, p. 51), ao tratar do conceito das cooperativas, cita
uma definio encontrada na declarao sobre a identidade cooperativa
realizada pela Aliana Cooperativa Internacional, em Manchester no ano
de 1995.
A declarao consigna que uma cooperativa uma associao
autnoma de pessoas que se unem de forma voluntria para satisfazer
suas necessidades e aspiraes econmicas, sociais, culturais em comum,
mediante uma empresa de propriedade conjunta e de gesto democrtica.
Dessa definio, pode-se assinalar como significantes em uma
cooperativa, entre outras, as seguintes caractersticas: a autonomia
da entidade; associao de pessoas; a voluntariedade; a satisfao de
necessidades econmicas, sociais e culturais em comum; e a propriedade
conjunta de gesto democrtica.
A autonomia significa que a existncia de uma cooperativa est
totalmente desvinculada e independente dos governos e de qualquer empresa
privada. Esta caracterstica consubstancia-se no princpio da autonomia
e independncia das cooperativas, disposto no inciso XVIII do art. 5, da
Constituio Federal.
A cooperativa uma associao de pessoas, sendo assim, pode ser
composta por pessoas fsicas e por pessoas jurdicas. Normalmente, a
composio por pessoas jurdicas observada nas entidades de cooperativas
de segundo grau, como as federaes.
O inciso I do art. 6 da Lei n 5.764 permite que as cooperativas
singulares sejam compostas por pessoas jurdicas, que tenham por objeto as
mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou, ainda,
aquelas sem fins lucrativos.
A caracterstica da voluntariedade, verificada no princpio da adeso
voluntria, consiste na liberdade dos interessados de se associarem de forma
livre e destituda de qualquer presso fsica ou moral, bem como dos scios
sarem da entidade quando lhes convier (SILVA FILHO, 2002, p. 51).
O objetivo da cooperativa a cooperao entre as pessoas para
determinado fim comum, visando melhoria das condies de vida de seus
participantes. Disto decorre a caracterstica da satisfao de necessidades
econmicas, sociais e culturais em comum.
Embora, em regra, a maioria das cooperativas exista para alcanar,
principalmente, fins econmicos, possuem elas tambm metas sociais e
culturais, donde se observa, por exemplo, a existncia de fundos de reserva
destinados a fomentar atividades de natureza social e cultural independentes
da finalidade almejada (SILVA FILHO, 2002, p. 52).

a sustentabilidade da economia solidria 99


Por fim, tem-se que a cooperativa entidade de propriedade conjunta
e de gesto democrtica. Seu patrimnio formado pelas entradas dos scios
e parte do capital que entra, a ttulo de benefcio, revertido para o coletivo.
Dessa forma, a propriedade da entidade est vinculada e pertence a todos os
cooperados.
Este atributo das cooperativas est atrelado ao princpio da gesto
democrtica. Cada scio, independente do capital, tem direito a um voto.
Esta situao diferencia as cooperativas de outras empresas e de outros tipos
de organizao, principalmente as controladas por capital empregado ou
pelo governo, que atua com supremacia de poder.
Desse modo, as cooperativas so dirigidas pelos prprios scios. Por
meio da autogesto, so eles quem participam ativamente na fixao de suas
polticas e nas tomadas decises.

Distines entre associaes e cooperativas

Apesar das muitas semelhanas entre as cooperativas e as associaes,


h vrias distines substanciais que no permitem confundi-las.
O comeo da existncia legal das associaes, entre outras providncias,
d-se com o registro do estatuto e da ata de constituio no Cartrio de
Registro de Pessoas Jurdicas, enquanto a cooperativa registra os mesmos
documentos na Junta Comercial.
As associaes so reguladas pelas normas do Cdigo Civil (arts. 53 a
61); j as cooperativas esto submetidas Lei n 5.764/71.
Alm disso, o patrimnio das associaes formado por taxa paga
pelos associados, doaes, fundos e reservas. As cooperativas, diferentemente,
possuem um capital social.
A quantidade mnima de pessoas para a constituio de uma
associao de duas pessoas; na cooperativa, so vinte pessoas.
Nas associaes, os dirigentes no tm remunerao pelo exerccio
de suas funes, recebem apenas o reembolso das despesas realizadas para
o desempenho dos seus cargos. J nas cooperativas, os dirigentes, alm do
reembolso de suas despesas, podem ser remunerados por retiradas mensais
pr-labore, definidas pela assembleia.
Por fim, as associaes so isentas quanto ao pagamento do imposto
de renda. As cooperativas, embora no paguem imposto de renda sobre
suas operaes com seus associados, devem recolher sobre operaes com
terceiros.

100 a sustentabilidade da economia solidria


Consideraes finais

A Economia Solidria vem se transformando em um eficiente


mecanismo gerador de trabalho e renda. Trata-se de um fenmeno real, uma
nova forma de economia que se desenvolve no sculo XXI, cujo principal
antecedente o cooperativismo operrio (CULTI; KOYAMA; TRINDADE,
2010, p. 15).
Este novo modo de produo tem auxiliado a insero social e
a melhoria de qualidade de vida de comunidades marginalizadas. Seus
empreendimentos so formados, predominantemente, por trabalhadores
de segmentos sociais de baixa renda, desempregados ou em via de
desemprego, trabalhadores do mercado informal ou subempregados, e pelos
empobrecidos.
Para Singer (2002, p. 120), para que a Economia Solidria se
consolide como uma alternativa ao capitalismo preciso que oferea [...]
a parcelas crescentes de toda a populao oportunidades concretas de auto-
sustento, usufruindo o mesmo bem-estar mdio que o emprego assalariado
proporciona.
Assim sendo, ela ter de alcanar nveis de eficincia na produo
e distribuio de mercadorias comparveis aos da economia capitalista e
de outros modos de produo, mediante o apoio de servios financeiros e
cientfico-tecnolgicos solidrios.
A eficincia na produo e distribuio de mercadorias est
subordinada, entretanto, ao nvel de organizao dos prprios
Empreendimentos Econmicos Solidrios. Neste aspecto, o Direito
apresenta-se como uma ferramenta fundamental.
A partir da apresentao dos princpios cooperativos, e das
consideraes sobre as associaes e cooperativas, demonstrou-se a
relevncia do Direito na formao e consolidao dos Empreendimentos
Econmicos Solidrios.
Os princpios cooperativos potencializam a formao dos integrantes.
Em verdade, estes princpios representam o prprio modo de funcionamento
dos empreendimentos cooperativos. Por outro lado, as formas jurdicas
de organizao, ao identificar a vontade dos associados, permitem um
desenvolvimento organizado e direcionado finalidade comum.
Destarte, o Direito auxilia a educao, formao e informao dos
integrantes dos EES, apresentando-se como instrumento de organizao
e formalizao dos EES. Pode ser, portanto, essencial para a maximizao
da eficincia na produo e distribuio de mercadorias destes

a sustentabilidade da economia solidria 101


empreendimentos, contribuindo para a realizao das prticas econmicas
solidrias e, assim, para a consolidao da Economia Solidria como um
novo modo de produo alternativo ao capitalismo.

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102 a sustentabilidade da economia solidria


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a sustentabilidade da economia solidria 103


RECUPERAO DE EMPRESAS
POR MEIO DA AUTOGESTO

Juliana Hinterlang dos Santos

Introduo

A lei 11.101/2005 trouxe, para o ordenamento jurdico brasileiro, a


chamada recuperao de empresas, alm de disciplinar a falncia.
Para que uma empresa, em risco de falncia ou em grave crise
econmico-financeira, possa utilizar-se do benefcio legal intitulado
recuperao de empresas, deve ser considerada vivel do ponto de vista
econmico, isso quer dizer que, embora apresente problemas, consegue
manter-se operante no mercado.
Para isso, a lei dispe de uma srie de opes para que a sociedade,
em crise, possa manejar um plano de recuperao, meios estes previstos no
art. 50 da j referida lei. Entre os diversos incisos, poder, por exemplo, a
empresa realizar sua ciso, fuso, transformao ou a incorporao de outra
sociedade, pedir prazos maiores aos credores, optar por fazer o parcelamento
de sua dvida, aumentar o capital social, entre outras inmeras possibilidades.
Optou-se por analisar a hiptese prevista no inciso VII, do art. 50, que
dispe sobre a possibilidade de se realizar o trespasse ou o arrendamento
do estabelecimento, inclusive pelos prprios empregados. Diversas so as
formas de se realizar esse procedimento, seja pela venda a terceiros ou pela
compra por um grupo de empresas do estabelecimento. Em razo disso,
estabeleceu-se a autogesto, como meio hbil a recuperar empresas em crise,
em que figuram os empregados de um lado e os ex-controladores de outro.
A autogesto algo de difcil conceituao, pois envolve vrios
segmentos, busca-se, aqui, uma delimitao, fixando sua aplicao para
fins de melhor compreenso no conceito de autogesto aplicado empresa,
qual seja o local onde as decises podem ser tomadas de forma coletiva,
buscando-se, sempre que possvel, um consenso entre todos os trabalhadores
envolvidos, excluindo-se a hierarquia funcional.
Assim, este ensaio tem por escopo analisar a previso legal referente
recuperao judicial de empresas, em conjunto com a autogesto, em que se
faz necessrio buscar um ponto de apoio na sua conceituao, para verificar
de que forma esta pode ser instrumento hbil a alcanar a efetividade do

a sustentabilidade da economia solidria 105


instituto previsto a partir do art. 47 da Lei 11.101/2005, qual seja a soluo
da crise econmico-financeira vivida pelas sociedades que passam por um
processo de recuperao.

Autogesto

Como j dito, a autogesto algo de difcil conceituao. Sua origem


etimolgica vem do grego autos, que significa a si mesmo, e do latim gest-o,
que exprime gerir. Em termos simplrios, a autogesto seria a gerncia de si
mesmo. Parte-se do intento de que os homens podem ser responsveis pela
organizao de uma atividade, sem a necessria interveno de um dirigente,
ou um superior.
Autogesto no se confunde com participao, cogesto ou controle
acionrio, para Guillerm e Bourdet (1976), tais institutos no possuem o
mesmo significado e no se assemelham autogesto.
Os autores afirmam que, para participar de algo, pressupe-se sua
existncia, exemplo claro disso seria o flautista em uma orquestra, em que
ele participa se misturando individualmente a um grupo que j existia antes
de sua chegada.
No que diz respeito cogesto, asseveram que um experimento que
busca agregar a criatividade e a iniciativa operria ao processo de produo,
de forma que eles no atuem na finalidade da atividade, mas apenas no incio
e no meio, o que o afasta completamente do sistema de autogesto.
E, por fim, ao analisar o controle acionrio, os autores certificam que,
de forma diferente do que ocorre na autogesto, a classe operria limita-se a
supervisionar ou, ainda, verificar as decises tomadas pelos superiores,
existindo nesse ponto, hierarquia funcional.
O termo cogesto, por si s, seria o suficiente para englobar as demais
formas de gesto, pois todos tm em comum o fato de o operariado, ou
os trabalhadores, serem apenas partcipes do processo produtivo e no
interventores diretos, diferente do que ocorre na autogesto, em que, como
j analisado, h a gerncia da atividade por parte de todos os envolvidos e
no somente dos diretores ou responsveis pela atividade produtiva.
Aps diferenciar a autogesto das demais modalidades de gerncia
empresarial, importante analisar, mais a fundo, o que vem a ser essa
modalidade que pode ser extremamente til para a recuperao de empresas
que passam por graves crises econmico-financeiras.

106 a sustentabilidade da economia solidria


No h dvidas de que o termo autogesto relativamente novo, mas
a sua ideia j vem de muitos anos, mais precisamente do incio do sculo
XIX, em conjunto com a organizao do movimento operrio.
O Dicionrio Prtico de Cooperativismo, de organizao de Ronise de
Magalhes Figueiredo, traz um conceito que pode ser de grande valia para
entender o tema da autogesto relacionado recuperao de empresas:

uma modalidade de gesto multidimensional (social/econmica/


poltica/tcnica), atravs da qual os parceiros do processo de trabalho se
organizam com o fito de alcanar resultados. uma modalidade de gesto
multidimensional, porque remete s seguintes dimenses. A primeira,
humana, porque existe a preocupao com a estabilidade e o crescimento
da organizao. Estes objetivos implicam a proteo dos recursos humanos
e a busca de sua qualificao. A segunda concerne racionalidade das
organizaes; a lgica do funcionamento da organizao e da eficincia
econmica, onde se busca maximizar os esforos e reduzir os custos,
melhorando a qualidade do produto (bens ou servios). A terceira
dimenso diz respeito legitimidade junto aos grupos de comunidade,
em particular junto aos investidores, associados e consumidores. [...] A
quarta dimenso, enfim, diz respeito continuidade/perenidade, pois,
para alcanar a eficincia, necessrio desenvolver, manter e promover
um saber tecnolgico de forma que este know how satisfaa da melhor
maneira possvel os interesses dos empregados, clientes, e que permita, ao
mesmo tempo, o crescimento da organizao (FIGUEIREDO, 2000).

Como fica claro, a autogesto no apenas uma forma de gesto, mas


um processo que envolve critrios sociais, polticos, tcnicos e econmicos,
de forma a excluir a hierarquizao das relaes de trabalho, bem como as
decises autoritrias, lembrando que o conceito aqui utilizado voltado para
a sociedade empresria e no para o conceito geral de autogesto.
Nas empresas que passam por um processo de recuperao judicial,
por meio da autogesto, como ser analisado em momento oportuno, os
trabalhadores so os maiores prejudicados com os problemas das empresas,
pelo que, ao assumirem o controle da atividade, so responsveis por todos
os envolvidos no processo produtivo, desde credores e consumidores, at a
sociedade em geral.
Conforme assevera o ilustre Paul Singer (2002, p. 18), a administrao
por meio da autogesto democrtica, os nveis mais altos, na autogesto,
so delegados pelos mais baixos e so responsveis perante os mesmos.
A autoridade maior a assembleia de todos os scios, que deve adotar
as diretrizes a serem cumpridas pelos nveis intermedirios e altos da
administrao.

a sustentabilidade da economia solidria 107


Ainda, nas palavras do doutrinador supracitado, a autogesto exige
um esforo adicional dos trabalhadores na empresa solidria: alm de
cumprir as tarefas a seu cargo, cada um deles tem de se preocupar com os
problemas gerias da empresa (SINGER, 2002, p. 19).
claro que a autogesto no se limita esfera das empresas como
modalidade de gesto, porm, nesse estudo, como j dito, foca-se como meio
de substituio da propriedade e administrao da sociedade empresria, a
fim de auxiliar no entendimento do que vem a ser o processo recuperatrio
com a gerncia/administrao dos prprios trabalhadores.
A autogesto o ponto extremo, ao contrrio da heterogesto, que
amplamente utilizada pelas empresas capitalistas, em que cada um responde
por aquilo pelo qual foi contratado. Nas palavras de Paul Singer (2002, p.
16), na heterogesto h a administrao hierrquica, formada por nveis
sucessivos de autoridade, entre os quais as informaes e consultas fluem
de baixo para cima e as ordens e instrues de cima para baixo. Como
j analisado, na autogesto, as ideias partem de baixo para cima, e todos
os operrios envolvidos resolvem de forma conjunta o que melhor
para a empresa, no estando submetidos a qualquer ordem de algum
hierarquicamente superior.
No mundo, a ideia de autogesto das empresas pelos prprios
funcionrios to antiga quanto o descontentamento dos trabalhadores
operrios. J a partir de Revoluo Industrial, isso no significa que
as empresas heterogeridas so ruins ou apresentam condies de no
contentamento dos trabalhadores, Paul Singer, um dos maiores defensores
da autogesto, afirma que ambas as modalidades apresentam vantagens e
desvantagens dentro daquilo que se propem:

Tanto a autogesto como a heterogesto apresentam dificuldades e


vantagens, mas seria vo tentar compar-las para descobrir qual delas
a melhor. So duas modalidades de gesto econmica que servem a
fins diferentes. A heterogesto parece ser eficiente em tornar empresas
capitalistas competitivas e lucrativas, que o que seus donos almejam.
A autogesto promete ser eficiente em tornar empresas solidrias, alm
de economicamente produtivas, centros de interao democrticos e
igualitrios (em termos), que o que seus scios precisam (SINGER, 2002,
p. 23).

No Brasil, a autogesto de empresas comea a ganhar foras com


a Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de Autogesto
(ANTEAG). Conforme nos deixa claro:

108 a sustentabilidade da economia solidria


A fundao da Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de
Autogesto, a ANTEAG, tem suas origens em meio conjuntura poltica
e econmica do Brasil do incio da dcada de 90, momento de abertura do
mercado nacional ao internacional e apogeu da chamada 3 reestruturao
industrial, com seu avano tecnolgico e a substituio da fora humana
pela automao (ADRIANO, s/d.).

A ANTEAG tem sido a principal responsvel pela recuperao das


empresas brasileiras que passam por graves crises, auxiliando os trabalhadores
na organizao da atividade para que eles possam ser os prprios gestores de
seus empreendimentos.
Paul Singer (1998), um dos principais defensores da autogesto como
forma de gerenciamento das atividades empresariais, de forma singela,
porm sensata, acredita que a ANTEAG tem sido o principal ponto de apoio
dos trabalhadores em desfavor da excluso social, vejamos:

[...] a ideia () que os prprios trabalhadores podem lutar e reagir contra


o desemprego, contra a excluso social, e eles prprios, organizados, so
capazes de tomar o seu destino em suas mos, criar suas prprias empresas
e resolver portanto a questo, ao invs de esperar solues vindas do alto, do
governo ou da classe dominante, e assim por diante. Eu acho que a Anteag
uma prova viva de que essa hiptese, esse desafio, essa esperana tende a
se tornar verdade.

As empresas em recuperao judicial, at mesmo as que tm sua


falncia decretada, ou as que operam com caixa negativo, tm, em grande
parte, dvidas com os bancos, fornecedores, dvidas de operao, mas,
principalmente, com os trabalhadores e o FISCO.
Quando percebem a negatividade de seu caixa, grande parte opta
por no pagar o FISCO, que, em regra, responsvel pela maior dvida das
sociedades. Em seguida, os trabalhadores deixam de receber, e a razo
simples, se a empresa opta por no pagar os bancos, como estes possuem
crdito com garantia real, na maior parte das vezes, pode optar por requerer
o bem, e, no sendo entregue, h a possibilidade de busca e apreenso; no
pagando os fornecedores, a empresa deixa de funcionar por ausncia de
matria-prima, o que agrava sua situao.
Diante disso, quando a empresa ingressa com um pedido formal para
que seja implementado um plano de recuperao judicial, ela se preocupa
em agraciar tambm aos trabalhadores, que so diretamente atingidos pela
ausncia de ativos da atividade.

a sustentabilidade da economia solidria 109


A sociedade empresria, em razo do seu passivo para com os
trabalhadores, pode realizar a substituio do seu controle societrio,
repassando a um grupo de funcionrios ou at mesmo a um terceiro. Na
hiptese que se analisa neste estudo, busca-se analisar a questo envolvendo
o trespasse da atividade, de forma que, a partir da celebrao do contrato, os
funcionrios, organizados, passem a ser proprietrios da fonte produtora.
No se trata de simples participao nos lucros ou administrao, mas de
efetiva propriedade.
Aps ficar clara a questo da autogesto, como meio de gerenciamento
da atividade empresria por seus prprios funcionrios, faz-se necessrio
analisar, a partir de agora, de que forma o plano de recuperao judicial
poder ser implementado para que a autogesto seja o principal instrumento
para viabilizar a manuteno da atividade.

Recuperao judicial por meio da autogesto

Implementao do plano de recuperao

A lei 11.101/2005 estabelece, em seu art. 47, que o objetivo do


procedimento de recuperao judicial manter a fonte produtora, os postos
de trabalho e os interesses dos credores.
Para que a atividade empresria possa optar por este meio de
recuperao, o art. 48 estabelece uma srie de requisitos, sendo estes das
mais variadas ordens, desde tempo de regularidade da atividade, que no
poder ser inferior a dois anos, no ser falido, e at no ter sido beneficiado
pela recuperao judicial no prazo de cinco anos, entre outros previstos.
Jos da Silva Pacheco (2007, p. 111), em sua obra Processo de
Recuperao Judicial, Extrajudicial e Falncia, afirma que:

Quando o devedor, que atende aos requisitos do art. 48, requer ao juzo
do local do seu principal estabelecimento o deferimento do processo de
sua recuperao judicial por um dos meios apontados no art. 50, deve
demonstrar as causas de sua situao patrimonial, as razes da crise
econmico-financeira que o envolve, a sua viabilidade econmica, a
apresentar plano para restabelecer a normalidade de sua empresa. Tem-
se, a, a recuperao judicial, como processo perante o juiz competente, do
local do principal estabelecimento do devedor.

Para que a atividade empresria possa ingressar com o pedido de


recuperao judicial, no basta simplesmente que ela esteja em crise,

110 a sustentabilidade da economia solidria


necessrio demonstrar que essa crise pode ser superada e de que maneira
isso acontecer.
No art. 50, da Lei de Recuperao de Empresas e Falncia, h a previso
de algumas formas de implementar o plano de recuperao, ou meios que
podero ser adotados para alcanar o fim maior que a manuteno da
empresa. Entre os dezesseis incisos, um deles merece ser analisado em
separado, pois o que apresenta o escopo deste estudo, qual seja o trespasse
do empreendimento para os trabalhadores.

Estabelecimento empresarial e trespasse

Antes de analisar de que forma os trabalhadores iro gerir a atividade,


necessrio entender o que o estabelecimento empresarial, para, em
seguida, analisar o trespasse, que a venda do estabelecimento, e de que
forma ele implementado no plano de recuperao judicial.
Toda empresa, para o exerccio de sua atividade, necessita de uma srie
de bens, sejam eles mveis, imveis, corpreos ou incorpreos. O Cdigo
Civil em seu art. 1.142, considera que o estabelecimento comercial todo
o complexo de bens organizado, para exerccio da empresa, por empresrio
ou sociedade empresria. O estabelecimento empresarial diz respeito
ao patrimnio da empresa, ou a projeo patrimonial da empresa, uma
vez que o exerccio da atividade econmica organizada pelo empresrio
pressupe, necessariamente, uma base econmica, um complexo de bens
que constituem o instrumento e, de certo modo, o objeto de seu trabalho
(BARRETO FILHO 1988, p. 115-116).
O estabelecimento comercial no somente o prdio onde a empresa
exerce suas atividades, pelo contrrio, engloba uma srie de outros fatores,
das mais diversas espcies, bens corpreos, incorpreos, mveis ou imveis,
embora haja doutrinadores, entre eles, que se manifestem de forma contrria:

Ora, se considerarmos o estabelecimento, na sua unidade, uma coisa mvel,


claro est, desde logo, que o elemento imvel no o pode constituir. preciso,
e de bom aviso aqui frisar, que no se deve confundir fundo de comrcio
com patrimnio. O fundo de comrcio no constitui todo o patrimnio,
mas a parte ou parcela do patrimnio do empresrio. A empresa, que
o exerccio da atividade organizada pelo empresrio, conta com vrios
outros elementos patrimoniais, por este organizado, para a produo ou
troca de bens ou servios que no integram o estabelecimento comercial. O
imvel pode ser elemento da empresa, mas no o do fundo de comrcio
(REQUIO, 1998, p. 255).

a sustentabilidade da economia solidria 111


Para Gonalves Neto (2007, p. 558), a ferramenta de trabalho do
empresrio, o adubo, a matria prima, a mercadoria, o produto, o estoque
e tudo mais que utilizar para atuar no mercado. Em outra obra, o autor
ainda afirma que o estabelecimento compreende o conjunto de bens
(elementos) de que se utiliza o empresrio para o exerccio de sua atividade
ou, mais precisamente, o complexo de bens utilizados pelo empresrio como
instrumento de sua atividade empresarial (GONALVES NETO, 2000, p.
138).
Analisando os conceitos acima numerados, fica claro que o
estabelecimento empresarial abrange tudo o que o empresrio ou a sociedade
empresria utiliza para alcanar o seu objeto social, de forma que no h
como concordar que o elemento imvel no faa parte.
Importante salientar que o conceito de estabelecimento empresarial
no se confunde com empresa ou com empresrio, para isso, respeitvel o
entendimento do doutrinador Gonalves Neto (2007, p. 560) Assim, no se
confunde o estabelecimento com a empresa, nem com a figura do empresrio:
este a pessoa (natural ou jurdica), titular do conjunto de bens que integram
o estabelecimento.
Em sua obra Manual de Direito Comercial, o doutrinador supracitado
traz uma breve distino que de suma importncia nesse momento,
vejamos:

Ao ser arquivado o ato constitutivo de uma sociedade, tem-se a pessoa; os


valores aportados para a formao do seu capital constituem o patrimnio
dessa pessoa; os bens adquiridos e predispostos ao exerccio de sua
atividade identificam o estabelecimento. J a empresa s nasce quando o
empresrio abre as portas do seu negcio e passa a operar colocando seus
bens ou servios disposio da clientela, utilizando, efetivamente, de seus
prepostos e de suas instalaes, celebrando contratos com fornecedores e
assim por diante (GONALVES NETO, 2000, p. 139).

Fica muito claro que o estabelecimento comercial, que pode ser objeto
de trespasse, o conjunto de bens utilizado pela sociedade empresria ou
pelo empresrio com o escopo de atingir aquilo a que se prope por meio do
contrato social.
Superado esse ponto, faz-se mister que se analise o instituto do
trespasse do estabelecimento empresarial, mais um item importante para
entender de que forma a recuperao judicial se operacionaliza por meio da
autogesto.

112 a sustentabilidade da economia solidria


O estabelecimento empresarial objeto de direito e, em razo disso, nos
termos do art. 1.144 do nobre Cdigo Civil, passvel de alienao, usufruto,
arrendamento ou outra modalidade de operao, esse o entendimento de
Gonalves Neto (2007, p. 572):

Em se tratando de negcio jurdico que envolva o estabelecimento, a


relevncia e o interesse, no s do empresrio, como de terceiro, saltam
vista. A regra sob comentrio, contudo, enumera casuisticamente alguma
das operaes que podem versar sobre o estabelecimento, deixando de lado
outros ajustes, como o comodato, a doao, a dao em pagamento e os
nus que possam recair sobre o estabelecimento, por ato voluntrio, como
o usufruto e o penhor, ou por determinao judicial, como a penhora (CPC,
art. 677), o usufruto coativo para efeito de liquidao do crdito (CPC, art.
716).

Para o estudo em tela, interessante analisar a questo da alienao,


pois, a partir do momento em que os operrios assumem a atividade,
a propriedade, que era da antiga sociedade empresria, ou empresrio
individual, passa a ser deles.
Quando o artigo 1.144 do Cdigo Civil fala em alienao judicial
est se referindo ao que se convencionou chamar de trespasse.
Barreto Filho (1988), em sua obra Teoria do Estabelecimento
Comercial, afirma que o trespasse do estabelecimento consiste na cesso e
transferncia do complexo unitrio de bens instrumentais que servem
atividade empresarial, seja por ato inter vivos, como o caso dos operrios
das empresas em recuperao judicial, seja por ato causa mortis, no caso de
falecimento de um ou todos os scios.
A maior discusso, no que diz respeito ao trespasse do estabelecimento,
est na transmisso ou no do passivo do titular, que so as obrigaes e
dvidas. Ferreira (1956), de maneira sensata, em sua obra Instituies de
Direito Comercial, assevera que:

Compondo-se o estabelecimento de ativo e passivo, vinculando-se ele, merc


de garantia comum, s obrigaes de seu proprietrio transferindo-o,
deixa ele, acaso de servir de garantia das dvidas daquele? Eis a primeira
e natural pergunta, a assaltar o esprito. No, afirmam uns; sim, asseveram
outros. No poucos se colocam em corrente intermediria, pondo da
dependncia dos termos do ajuste a soluo da controvrsia.

A fim de evitar maiores transtornos e dificuldades no trespasse dos


empreendimentos empresariais, a Lei 11.101/2005 traou parmetros e
regras claras sobre a cesso e transferncia do estabelecimento empresarial.

a sustentabilidade da economia solidria 113


Em seu art. 60, estabelece que se o plano de recuperao versar sobre
trespasse de estabelecimento, alienao judicial de filiais ou de unidades
produtivas isoladas, caber ao juiz ordenar sua realizao nos termos do art.
142 da prpria lei, que diz respeito s modalidades de alienao. Vejamos:

Art. 142. O juiz, ouvido o administrador judicial e atendendo orientao


do Comit, se houver, ordenar que se proceda alienao do ativo em uma
das seguintes modalidades:
I leilo, por lances orais;
II propostas fechadas;
III prego.
1oA realizao da alienao em quaisquer das modalidades de que trata
este artigo ser antecedida por publicao de anncio em jornal de ampla
circulao, com 15 (quinze) dias de antecedncia, em se tratando de bens
mveis, e com 30 (trinta) dias na alienao da empresa ou de bens imveis,
facultada a divulgao por outros meios que contribuam para o amplo
conhecimento da venda.
2oA alienao dar-se- pelo maior valor oferecido, ainda que seja inferior
ao valor de avaliao.

O trespasse do empreendimento ser feito, obrigatoriamente, por meio


da alienao judicial, seguindo-se uma das modalidades previstas, quais
sejam o leilo por lances orais, as propostas fechadas ou o prego. Como
condio de validade do ato, insta ressaltar que necessria a publicao de
edital em jornais de ampla divulgao, com antecedncia de 15 dias quando
objeto for bens mveis, e de 30 dias se tratar-se de bens imveis.
O vencedor, em qualquer modalidade escolhida pelo juiz, ser aquele,
entre os presentes, que ofertar o maior valor, mesmo que esse valor no
alcance o que foi estipulado na avaliao, essa a disposio expressa do 2
do art. 142.
O caput do art. 60 bastante claro e no traz maiores dificuldades
de entendimento. A previso que trouxe maior clareza na transferncia do
empreendimento diz respeito ao pargrafo nico, qual seja, O objeto da
alienao estar livre de qualquer nus e no haver sucesso do arrematante
nas obrigaes do devedor, inclusive as de natureza tributria, observado o
disposto no 1odo art. 141 desta Lei.
Os trabalhadores, ao adquirirem o estabelecimento, recebem os bens
livres e desembaraados de quaisquer nus extrajudiciais ou judiciais. Isso
significa, nas palavras de Lobo (2007, p. 184) que:

[...] se o bem, objeto da alienao judicial, estiver gravado com nus reais (p.
ex. penhor e hipoteca, os mais corriqueiros), ou gravame judicial (penhora,
arresto, sequestro, hipoteca judiciria), o devedor ser obrigado a substituir

114 a sustentabilidade da economia solidria


a garantia, com a concordncia do credor, a fim de que o arrendante, pago
o preo, receba livre e desembaraado.

Se o credor no concordar com a substituio da garantia, cabe ao


devedor pleite-la via judicial, substituindo, assim, o bem por outro, seja
mvel, imvel ou semovente, com valor anlogo que garanta o recebimento
do valor devido.
Por fim, vlido ressaltar que, assim como os trabalhadores recebero
a atividade sem quaisquer nus reais ou agravantes judiciais, tambm est
desobrigado das obrigaes e dvidas tributrias, ou quaisquer outras.
A previso para as dvidas tributrias, alm do pargrafo em comento,
est no art. 133, 1, inciso II do Cdigo Tributrio Nacional, que dispe
que o adquirente no responde pelos tributos relativos ao fundo ou
estabelecimento adquirido.
Esse dispositivo de suma importncia, pois, ao contrrio,
os trabalhadores jamais teriam a possibilidade de gerir seu prprio
empreendimento, uma vez que, para serem titulares da propriedade, os
operrios, ao adquirirem-na, abrem mo de seus crditos trabalhistas. Se,
alm disso, os operrios recebessem todas as dvidas do empreendimento,
no haveria viabilidade econmica para a ocorrncia do trespasse.
A seguir, ser analisada a previso legal referente recuperao
da empresa pelos prprios funcionrios, na Lei 11.101/2005, atual lei de
recuperao de empresas e falncia.

Previso legal da recuperao da empresa pelos prprios funcionrios na


lei 11.101/2005

O Decreto-Lei n 7.661/1945, no art. 123, 1, trazia previso expressa


acerca da possibilidade dos credores com representao de que, no mnimo,
2/3 dos crditos, constitussem sociedade com o escopo de continuar a
atividade empresria falida.

Art. 123. Qualquer outra forma de liquidao do ativo pode ser autorizada
por credores que representem dois teros dos crditos.
1 Podem ditos credores organizar sociedade para continuao do negcio
do falido, ou autorizar o sndico a ceder o ativo terceiro.

Com base nessa previso, desde que os credores trabalhistas


representassem 2/3 de todos os crditos habilitados na falncia, poderiam se
organizar de forma a manter a atividade operante no mercado.

a sustentabilidade da economia solidria 115


Havia apenas um problema nessa previso legal. Nem sempre os
trabalhadores, ou os crditos trabalhistas, representavam 2/3 do total, o que
inviabilizada a possibilidade de trespasse do estabelecimento empresarial.
Mas, ainda assim, havia a possibilidade de gerir o empreendimento por meio
da autogesto, porm, no nos moldes em que hoje se estabelecem.
Em seu art. 50, inciso VII, a lei 11.101/2005 estabelece a possibilidade
do trespasse aos funcionrios. Para Alonso (2005, p. 293), essa modalidade
muito til, em particular em casos de indstrias, em que o know how
do material humano seja preponderante para a obteno do produto final e
consecuo dos objetivos operacionais.
No que para as demais empresas, tal modalidade de recuperao
judicial no seja eficaz, ocorre que, em regra, nas empresas em que o
capital humano muito alto e, por conseguinte, fundamental para o bom
desenvolvimento da atividade, qualquer dificuldade em mant-los em seus
postos de trabalho significaria crise para a empresa. Em razo disso, essa
modalidade pode ser uma forma eficaz de manter a fonte produtora.
A verificao dos crditos dos trabalhadores, ser feita na forma do
art. 7 da lei, vejamos:

A verificao dos crditos ser realizada pelo administrador judicial, com


base nos livros contbeis e documentos comerciais e fiscais do devedor e
nos documentos que lhe forem apresentados pelos credores, podendo
contar com o auxlio de profissionais ou empresas especializadas.

Como demonstrado, cabe ao administrador judicial da empresa em


recuperao verificar os crditos de cada trabalhador na forma prevista
em lei, podendo, inclusive, contar com auxlio de contadores ou quaisquer
outros profissionais ou empresas especializadas no assunto.
Aps a verificao realizada pelo administrador judicial, caber
aos credores a apresentao da habilitao de seu crdito ou, ento, suas
divergncias, se o crdito j tiver sido apresentado pelo administrador, isso
dever ocorrer no prazo de 15 dias aps a publicao do edital com a relao
dos credores.
Ultrapassado este perodo de verificao e habilitao dos crditos,
seguir o processo para o saneamento, em que caber ao juiz a determinao
da incluso no quadro geral de credores das habilitaes de crditos no
impugnadas.
Aps todo o trmite legal, se os documentos exigidos pelo art. 51 da
Lei 11.101/2005 estiverem de acordo, o juiz deferir o processamento da

116 a sustentabilidade da economia solidria


recuperao judicial e, nesse momento que comeamos a analisar de que
forma pode ser implementada a autogesto na recuperao empresarial.
Aps a concesso, por parte do juiz, do plano de recuperao judicial,
caber ao devedor a apresentao do plano de recuperao judicial, no prazo
de 60 dias, prazo este que, em hiptese alguma, ser dilatado. A pena pela
no apresentao no prazo mencionado ser a convolao automtica da
recuperao judicial em falncia da empresa.
No plano de recuperao judicial, entre as demais exigncias,
dever conter a discrio pormenorizada dos meios de recuperao a ser
empregados, conforme art. 50 desta Lei, e seu resumo, nos termos do art.
53, inciso I.
Nesse momento, cabe ao administrador judicial demonstrar de que
forma a recuperao judicial da empresa, por meio da autogesto, realizada
pelos trabalhadores, pode ser eficaz para o bom andamento das atividades,
garantindo que ela seja uma empresa vivel do ponto de vista econmico,
pois este o princpio fundamental entabulado nessa lei, manuteno da
empresa vivel economicamente.
Lobo (2007, p. 159) assevera que:

A finalidade da norma do art. 53 provar, aos credores e ao juzo, que o valor


da empresa em funcionamento no s superior ao que seria obtido caso se
decidisse liquid-la, como, por igual, que a sua continuidade melhor atende
aos mltiplos interesses envolvidos, v. g., dos empregados, dos credores, dos
consumidores e da coletividade.

Assim, para que seja concedida a recuperao da empresa por meio


do trespasse do estabelecimento empresarial aos trabalhadores, no basta
que estes aceitem tal medida, uma vez que a recuperao judicial envolve
uma srie de outros credores que podero manifestar sua objeo ao plano
de recuperao judicial no prazo de 30 dias aps a publicao da relao de
credores.
Em no havendo objeo por parte dos demais credores, caber aos
trabalhadores a constituio de uma sociedade para o gerenciamento desta
atividade. Tal sociedade poder ser na modalidade de cooperativa ou, ainda,
a critrio dos trabalhadores, uma sociedade de propsito especfico.
Para o presente estudo, importa a modalidade de cooperativa, uma
vez que todos os trabalhadores sero responsveis, ao mesmo tempo, pelo
bom desenrolar do plano de recuperao judicial.
Os funcionrios trocam o valor a que teriam direito, a ttulo de
indenizaes trabalhistas, por quotas de capital, podendo, ainda, a seu

a sustentabilidade da economia solidria 117


critrio, aportar mais recursos, liberando o devedor de suas obrigaes, frisa-
se trabalhistas, as demais ainda sero de sua responsabilidade. Esse tambm
o entendimento de Alonso (2005, p. 296) que assim dispe:

[...] os credores, cujos crditos sero verificados na forma do art. 7 do


Projeto, acreditando na falta de melhores opes para recuper-los, podero
interessar-se em constituir-se em sociedade independente e autnoma,
cada qual subscrevendo o valor de seu crdito como quota de capital, ou
aportando mais numerrio, se assim o entenderem, com a consequente
liberao do devedor de suas obrigaes.

Os trabalhadores, ao optarem pela autogesto do empreendimento,


por meio do trespasse empresarial, passam a ser proprietrios do seu negcio,
o que d a eles novos nimos para a continuidade da atividade.

As empresas recuperadas pelos trabalhadores, assim como os demais


empreendimentos autogestionrios, tm como principal caracterstica
a gesto democrtica exercida por todos os trabalhadores que compem
seu quadro societrio, organizados sob a forma de sociedade cooperativa,
annima ou limitada (GONALVES, 2005).

Assim, resta claro que, por mais que a empresa esteja em crise
econmico-financeira, ela pode ser recuperada por seus trabalhadores que,
no geral, so os principais credores. A partir do momento em que eles tomam
o controle acionrio da empresa, a forma de gesto alterada, passando-se
de uma heterogesto, na qual h hierarquia funcional, para uma autogesto,
em que haver maior democracia na gesto da atividade. Isso o que se
pretende demonstrar a seguir.

Empresas Autogestionrias

A partir da implementao do plano de recuperao judicial e do


consequente trespasse, os trabalhadores sero os proprietrios da atividade
empresria, muitas vezes, sem qualquer formao para isso, neste momento
que a Associao Nacional dos Trabalhadores e Empresas de Autogesto
(ANTEAG) se faz necessria, vejamos:

Os projetos precisavam ser coordenados porque, mesmo que inicialmente


pressionados pelo desemprego, quando os trabalhadores assumiam as

118 a sustentabilidade da economia solidria


empresas tinham de enfrentar inmeras questes, novas para eles, dentre
elas aquelas relativas ao mercado e a comercializao dos produtos, ao acesso
ao crdito e controle oramentrio da empresa, organizao do trabalho
e da produo, tecnologia, legislao. Se, por um lado, as relaes de
solidariedade entre trabalhadores, o apoio de alguns sindicatos s suas
iniciativas eram fundamentais, por outro, no eram suficientes. Havia a
necessidade de uma entidade que assumisse esses papis (NAKANO, 2003).

Os trabalhadores, ao assumirem a atividade que est passando por


crise, em no raros casos, no possuem a qualificao necessria para
enfrentar todos os problemas que ela apresenta, pois, muitas vezes, se no
em todos os casos, os trabalhadores so mantidos afastados de alguns
setores, principalmente o referente administrao da empresa, pelo que
pouco conhecem sobre isso.
Alm da ANTEAG, outras instituies tambm auxiliam aos
trabalhadores, o caso da Agncia de Desenvolvimento Solidrio (ADS) da
CUT, a UNISOL Brasil, que a Central de Cooperativas e Empreendimentos
Solidrios, alm da Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES),
do Ministrio do Trabalho e Emprego.
As empresas que so recuperadas tm como principal caracterstica a
autogesto, ou seja, a gesto democrtica exercida pelos trabalhadores que,
a partir da transferncia de propriedade, compem o seu quadro societrio.
Isso o que acontece tambm nos demais empreendimentos autogestionrios.
No Brasil, as organizaes que adotam a autogesto como meio de
recuperao de empresa1 comearam a surgir, principalmente, aps a era
Collor (1990-1992), como afirma Gonalves (2011, s/p.):

Tais organizaes surgiram, principalmente, em meio urbano, crescendo


em nmeros de experincias no Brasil em virtude da situao econmica
vivenciada pelo pas desde a Era Collor, que, com a abertura do mercado,
a tributao excessiva e injusta e os altos encargos trabalhistas, teve
como resultado o sucateamento da indstria nacional, seu crescente
endividamento, culminando em posterior insolvncia e quebra.

Os trabalhadores optavam por tomarem a empresa e continuarem


suas atividades normalmente, a fim de evitar seu aniquilamento, em virtude

1
O termo recuperao de empresa, aqui mencionado, no se refere apenas ao processamento de um
pedido de recuperao judicial, mas, tambm, diz respeito falncia da atividade, at porque na poca
no se falava em recuperao judicial/extrajudicial, mas sim em concordata. O termo aqui empregado
diz respeito retomada da empresa pelos funcionrios, seja em relao s empresas com pedido de
concordata em trmite ou, ento, as que tenham tido sua falncia decretada.

a sustentabilidade da economia solidria 119


dos problemas econmicos pelos quais o pas passava. O trabalhador j no
tinha os seus direitos mnimos assegurados pela Constituio e efetivamente
garantidos pelo governo, tais como sade e educao. Com a falta de
emprego, quase no tinha chance de se recolocar no mercado de trabalho,
pelo que, preferia continuar a atividade, talvez no muito rentvel, a no ter
outras opes.
bastante difcil apresentar um nmero exato de empresas
recuperadas no Brasil por meio da autogesto, porm, pesquisa realizada
pelo pesquisador Schiochet (2006), apresenta alguns dados interessantes que
merecem anlise.
O autor dimensiona que, poca, existiam, no Brasil, 174 empresas
recuperadas, com 11.348 trabalhadores envolvidos na administrao
democrtica das atividades. Desse total de empresas, 72% encontravam-
se na regio centro-sul do pas e, ainda, 54,5% encontravam-se em regio
urbana, corroborando com o que foi dito por Wagner Augusto Gonalves
anteriormente.
Buscou-se, ainda, demonstrar qual a forma jurdica adotada pelas
empresas para que mantivessem suas atividades em funcionamento. Cerca
de 50% adotam a cooperativa, em seguida, 32,8% so associaes, 0,6%
optam pela sociedade limitada, enquanto quase 0,3% tornam-se sociedades
annimas. de se destacar, ainda, que 16,4% desses empreendimentos no
se formalizaram, ficando assim na informalidade.
Alm da pesquisa acima comentada, outra pesquisa bastante
interessante. A Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES),
vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego, apresentou no ano de
2005, o relatrio final do Convnio TEM/IPEA/ANPEC 2003, com dados
significativos no que diz respeito ao gerenciamento dos empreendimentos
falidos ou em processo de falncia na gide do Decreto-Lei 7.661/1945.
O relatrio final identifica que grande parte das empresas recuperadas
do setor metalrgico. Na amostra, foram pesquisados 25 empreendimentos,
divididos entre os mais diversos setores, com preponderncia do setor
metalrgico, com 12 empreendimentos recuperados pelos trabalhadores.
Como j informado no decorrer do estudo, as empresas recuperadas,
ainda na poca do decreto-lei supracitado, advinham de empresas falidas ou
em estado de pr-falncia, como apontado pelos autores do relatrio:

Segundo os dados das entrevistas, os principais motivos que levaram


autogesto pelos trabalhadores referem-se ao encerramento das atividades

120 a sustentabilidade da economia solidria


produtivas pelo proprietrio anterior e falncia das empresas. Embora
os empreendimentos sejam provenientes de massa falida ou estejam em
processo falimentar, a maioria deles no esperou a falncia da empresa
antiga para se organizar de forma autogestionria. A resistncia organizada
foi a garantia da manuteno de seus postos de trabalho, chegando em
muitos casos a evitar a interrupo das atividades produtivas pela falncia
da antiga empresa (TAUILE, 2005, s/p.).

Diante desse aspecto, a despeito de serem institutos completamente


diferentes, a falncia e a recuperao de empresas, pode-se analisar que
o trao tpico dos empreendimentos que se tornaram autogestionrios,
anteriormente e aps o advento da lei 11.101/2005, a no aceitao do
estado falimentar da empresa, com prejuzo para os trabalhadores e toda
a sociedade. Os trabalhadores optam por gerirem a atividade, por conta e
risco prprios, para evitar que fiquem marginalizados, afastados de suas
atividades, impossibilitados de terem seus direitos mnimos garantidos.
O instituto da recuperao judicial de empresas no existia poca da
realizao do estudo pela SENAES, pelo que, para evitar a interrupo das
atividades produtivas, a empresa dispunha da concordata, que quase sempre
no era eficaz, pois somente aps a decretao da falncia da empresa, os
trabalhadores poderiam se organizar a fim de evitar o encerramento total das
atividades. Vale ressaltar que, em regra, o decreto de falncia no significa o
encerramento das atividades.
Atualmente, e este o objeto deste estudo, os trabalhadores podem,
antes da decretao da falncia da atividade, optar por se organizarem, seja
em forma de cooperativa ou de sociedade empresria, e, juntos, proporem
um plano de recuperao judicial, utilizando como mtodo de recuperao
a autogesto, na qual os trabalhadores, em conjunto, optam por gerirem a
atividade da empresa.
Na obra Autogesto: Construindo uma nova cultura nas relaes de
trabalho, h a presena de parmetros mnimos para que a empresa seja
gerida por meio da autogesto:

A autogesto um modelo de gesto onde o controle da empresa e as


decises so exercidas pelos trabalhadores. Eles decidem sobre tudo:
metas de produo, participao dos resultados, poltica de investimentos
e modernizao, poltica de relacionamento entre as pessoas, mercado etc.
Para que o projeto de autogesto d certo, so necessrios alguns parmetros
mnimos:
Democratizao das tarefas que envolvam raciocnio preciso eliminar
qualquer represamento de conhecimento;

a sustentabilidade da economia solidria 121


Motivao dos trabalhadores de forma que acreditem no projeto e na
inteligncia coletiva;
Viabilidade do projeto e rentabilidade no mdio e longo prazo, ou seja
gerao de dividendos e lucros;
Integrao da empresa em redes de negcios (Anteag Business),
transformando a inteligncia coletiva no principal patrimnio das empresas
autogestionrias;
Viabilizar a implantao de tcnicas modernas e efetivas de gesto,
com o envolvimento e a realizao das pessoas. Uma gesto em que haja
transparncia e democratizao das informaes, incentivo e contribuio
dos trabalhadores; *Parceria de trabalho com o Sindicato dos Trabalhadores,
desde que ele tenha dado apoio efetivo a projeto autogestionrio (ANTEAG,
1999).

Tais parmetros apresentados pela ANTEAG so de suma importncia


para que se verifique se a empresa recuperada pelos trabalhadores est
mesmo utilizando-se da autogesto para alcanar maior rentabilidade.
Esses parmetros so considerados mnimos, pelo que, podem ser
identificados outros. O principal parmetro para a eficcia da autogesto
como meio de recuperao de empresa est na ausncia de hierarquia
funcional, ou seja, as decises so tomadas de maneira conjunta por todos
os envolvidos, ou, no mnimo, por um conselho eleito pelos prprios
trabalhadores, na hiptese da existncia de muitos envolvidos, pois,
conforme maior o nmero de funcionrios, mais difcil a reunio de todos
para as deliberaes.
Alm do parmetro supracitado, necessrio que o projeto
de autogesto da empresa seja vivel, mas, principalmente, que traga
rentabilidade, ainda que a longo prazo. Isso quer dizer que a atividade no
apenas para manter os postos de trabalho e causar menos problemas
para a sociedade, mas, principalmente, que ela se torne rentvel para os
trabalhadores envolvidos no projeto.
E, por fim, o pice da autogesto encontra-se na transparncia
e democratizao das informaes, bem como na participao dos
trabalhadores nas tomadas de decises. Uma empresa autogerida tem como
principal ponto a democratizao da atividade empresria e no a sua
deteno nas mos de poucos.
Singer (2011, s/p.), em seu artigo Recuperao de Empresas,
apresenta boas vantagens para que as empresas que tenham um alto passivo
trabalhista optem pelo modelo autogestionrio de recuperao, vejamos:

122 a sustentabilidade da economia solidria


evidente que os benefcios decorrentes destas transformaes vo alm
do ganho dos prprios trabalhadores empresrios. Beneficiam-se tambm
os consumidores dos produtos da empresa, que teriam de substitu-los
por outros, necessariamente inferiores, pois, se no o fossem, no teriam
sido preteridos, quando a empresa estava em funcionamento; beneficiam-
se os fornecedores de bens e servios ao empreendimento, que deixam de
perder um cliente (do qual, s vezes depende sua prpria sobrevivncia);
beneficiam-se do mesmo modo a Unio, estado e municpio (fornecedores
de servios pblicos) que continuam a receber tributos; finalmente
beneficiam-se os trabalhadores cujos empregos dependem do gasto dos
que derivam ganhos trabalhadores, fornecedores, entidades estatais das
empresas recuperadas.

As vantagens da autogesto vo alm do simples bem-estar dos


trabalhadores, uma vez que toda a sociedade beneficiada. Como exposto
anteriormente, o Estado recebe seus impostos, os consumidores continuam
a ter os produtos que a empresa fabricava ou comercializava, os fornecedores
continuam a fornecer a matria-prima necessria, enfim, uma cadeia na
qual todos se mantm operantes.
Paul Singer, ainda no mesmo artigo, assevera que, alm desses
benefcios j entabulados, outros benefcios decorrem da utilizao da
autogesto:

Mas, aos benefcios de qualquer recuperao de empresas, acima


delineados, acrescem-se outros que decorrem do fato de que a recuperao
seja protagonizada pelos prprios trabalhadores das empresas em questo.
A autogesto, em contraposio gesto heternoma (capitalista), distribui
a renda gerada pela atividade empresarial de maneira aproximadamente
igualitria entre todos que a realizam, em lugar de concentrar grande parte
dela nas mos dos proprietrios do capital. Da mesma forma, a autogesto
distribui o conhecimento e a competncia gerencial entre todos que
integram a sociedade, que possui e opera a firma, em vez de concentr-
los numa delgada camada de diretores e dirigentes. Em outras palavras,
a autogesto torna a atividade econmica mais democrtica e medida
que se difunde torna a sociedade inclusiva tambm mais democrtica.
Ou menos desigual e plutocrtica do que seria se todos empreendimentos
fossem dominados e explorados por uma pequena minoria proprietria da
maior parte do capital (SINGER, 2011, s/p.).

Fica claro que a autogesto, como meio de recuperao da empresa,


est muito alm da simples manuteno dela como fonte de capital, est no
desejo de se alcanar uma forma mais justa e igualitria de gesto, em que os
trabalhadores no so simples mquinas para desenvolverem as atividades,

a sustentabilidade da economia solidria 123


mas, principalmente, so humanos que passam a ter seu conhecimento
respeitado.
Alm disso, a concentrao de renda no fica apenas na mo do
pequeno grupo controlador da atividade, mas de todos os envolvidos no
processo de autogerenciamento, uma vez que, por ser a gesto de forma
democrtica, na qual todos opinam e emitem seus pareceres, todos possuem
renda conforme sua participao nessa gesto.
Fica claro com este captulo que a autogesto meio eficaz de soluo
do problema econmico-financeiro vivenciado pelas empresas que passam
por um processo de recuperao judicial.

Concluso

A autogesto um termo relativamente novo, com inmeras


conceituaes, a depender da rea em que ser utilizada, porm, desde h
muito tempo vem sendo utilizada pelas empresas que passam por crises
financeiras.
A autogesto abrange mais do que simplesmente uma forma diferente
de se gerir a atividade empresria, envolve critrios democrticos, nos quais
todos os trabalhadores so envolvidos por meio da assembleia geral de todos
os scios, critrios sociais como manuteno dos postos de trabalho e, por
consequncia, da garantia dos direitos mnimos dos trabalhadores, tais como
sade, educao, alimentao etc.
Sob a gide do Decreto-lei 7.661/1945, a opo pela autogesto da
atividade empresria em situao de falncia, ocorria aps o decreto desta,
sendo assim, os trabalhadores, verificando a possibilidade de utilizarem-se
da autogesto, requeriam ao juiz que a atividade fosse repassada a eles.
Com o advento da lei 11.101/2005, a empresa no precisa passar por
um processo de decretao de falncia para que os trabalhadores possam
optar pela autogesto.
Esta modificao do controle acionrio ocorre em um processo
de recuperao judicial, no qual, por previso da atual lei, os prprios
trabalhadores podem propor um plano de recuperao judicial, utilizando-
se de seus crditos trabalhistas para que adquiram os direitos sobre a
propriedade do estabelecimento empresarial.
A esta transferncia, d-se o nome de trespasse, em que a titularidade
do direito de propriedade repassada aos trabalhadores, que, organizados

124 a sustentabilidade da economia solidria


sob a forma de cooperativa ou sociedade empresria, podem optar pelo seu
gerenciamento.
Tal modalidade de gesto , atualmente, uma das formas mais
concretas de recuperao das empresas, principalmente naquelas em que o
passivo trabalhista o maior entre todos os crditos a serem habilitados.
Resta claro que a utilizao da autogesto da atividade est acima
do simples interesse capitalista em manter a atividade empresria em
funcionamento, agrega critrios sociais e de bem-estar de toda a populao,
pois a manuteno de uma fonte produtora capaz de garantir empregos e
pagamento de impostos que devem retornar em melhorias para a sociedade.
Importante destacar, por fim, que, no Brasil, inmeras so as atividades
que se mantiveram no mercado por meio da autogesto, a maioria delas no
setor metalrgico.

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126 a sustentabilidade da economia solidria


TRAJETRIAS DO TRABALHO FEMININO
E ECONOMIA SOLIDRIA1

Francislaine Stbile
Lria Maria Bettiol Lanza

Introduo

Este estudo traz alguns levantamentos sobre as questes referentes


ao trabalho no capitalismo, que sempre evidencidenciaram um cenrio de
excluso e explorao decorrentes da lgica perversa do capital. Com o
decorrer dos anos, este sistema econmico reinventa-se, a fim de prosseguir
conquistando novas formas de dominao para sustentar a estrutura de
classes que garante aos donos do capital o controle sobre aqueles que no
possuem os meios de trabalho. Dessa maneira, existe a parcela da populao,
chamada classe trabalhadora, dependente do trabalho que oferecido pelas
mos do capitalista, inserida em uma situao de absoluta contrariedade
e dependncia do capital. Essa situao gera subalternidade, explorao,
excluso, entre outros arranjos referentes s relaes de trabalho capitalistas.
Essas relaes aprofundam-se e apropriam-se de desigualdades que
perpassam o campo das relaes de gnero. Delimitam e impem condies
de trabalho inaceitveis ao trabalho feminino.
A diviso sexual do trabalho afirma e evidencia a existncia dessa
desigualdade, mantendo a prioridade do homem na esfera produtiva e a da
mulher na esfera reprodutiva. Separa e hierarquiza os espaos ocupados por
homens e mulheres na sociedade. O revelarse da mulher diante do trabalho,
por meio da necessidade de o capitalismo obter mo de obra mais barata,
leva-a para a esfera produtiva e altera a trajetria estabelecida pelas relaes
sociais entre sexos no mundo do trabalho (SAFFIOTI, 1987).
Esta mudana na trajetria das mulheres no mundo do trabalho no
tem como objetivo, alm de no ser interessante ao capitalismo, eliminar as
desigualdades entre homens e mulheres. Este um terreno frtil para ofertas
de trabalhos precrios, subvalorizados, invisveis, informais etc., gerando
descontentamento classe trabalhadora feminina. Tais condies de trabalho
so ponto de partida para discusso e luta a favor da igualdade de direitos
entre homens e mulheres. Entre outras lutas e reivindicaes, as mulheres
1
Trabalho de Concluso de Curso/ Servio Social UEL, 2011.

a sustentabilidade da economia solidria 127


almejam direitos trabalhistas iguais, mesma jornada de trabalho, salrios
iguais para iguais funes, direito a voto, entre outras reivindicaes, desde
o sculo XIX (HIRATA; KERGOAT, 2008).
Diante desse cenrio de lutas por sobrevivncia por meio do trabalho,
homens e mulheres pertencentes da classe que vive do trabalho (ANTUNES,
1995), foram vivenciando situaes de explorao, mas, ao mesmo tempo,
foram criando espaos alternativos de pensar e viver o trabalho. Nesse
sentido, que surge a economia solidria, guiada pela prpria luta de
trabalhadores e trabalhadoras que se veem em situaes de vulnerabilidade
social, no sistema econmico capitalista que os trata com arbitrariedade e
autoritarismo. Desse modo, a economia solidaria desenvolve-se em uma
perspectiva de pertencimento social, dispondo de uma forma diferente
de realizar o trabalho, envolvendo os pilares da autogesto, cooperao,
dimenso econmica e solidariedade, alm de realizar-se fundamentada na
valorizao do ser humano.
nesta proposta que o trabalho feminino encontra oportunidade e
espao para a igualdade no mundo do trabalho. As diferenas do lugar
coletividade das aes dos trabalhos realizados pela economia solidria. Esta
alternativa de trabalho e renda desafiada cotidianamente pelo capital, uma
vez que esta economia est inserida em um contexto capitalista.
Perante tais questes e fruto da experincia de estgio de dois anos
na Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios INTES/UEL,
que proporcionou um campo de experimentaes reais relacionadas ao tema
abordado, que o presente estudo est alicerado.
Dessa forma, o presente trabalho apresenta-se dividido em trs
partes. A primeira traz algumas reflexes sobre a categoria trabalho,
com a contribuio de autores como Marx, Antunes e Nogueira. E, por
fim, a discusso caminha no sentido do trabalho feminino no contexto
da reestruturao produtiva e economia solidria e trabalho feminino e
economia solidria (HIRATA, 2008; KERGOAT, 2008; SAFIOTTI,1987;
SINGER, 2010).

Reflexes sobre a categoria trabalho

Na contemporaneidade, a palavra trabalho remete-nos a uma


realidade em que percebemos um discurso visando a um modelo humano
hbil que garanta a lucratividade para seu empregador e que se arrisque a
desafiar os critrios estabelecidos pelo mundo do trabalho.

128 a sustentabilidade da economia solidria


Observamos que o esforo, cansao, fadiga, suor e vrias outras
palavras se encaixam quando relacionadas ao trabalho e assim equivalem ao
mesmo que dizer as palavras obrigao e sofrimento, porque se encaixam
perfeitamente no significado real de tripalium (latim).
O trabalho algo natural ao ser humano, assim sendo, Os homens e
mulheres so dotados de conscincia, uma vez que concebem previamente o
desenho e a forma que querem dar ao objeto do seu trabalho (ANTUNES,
2004, p. 7), por isso, para sua execuo, h uma noo de liberdade intrnseca
ligada ao percurso natural da vida do ser humano. Frente condio
endgena do trabalho ao ser humano, o significado de tortura no deveria
estar atrelado a essa atividade. Ento, a verdadeira funo do trabalho
deveria expressar o seu significado ontolgico, ou seja, que o de satisfazer
as necessidades humanas. Pois, O trabalho vida, e se a vida no for todos
os dias permutada por alimento, depressa sofre danos e morre (MARX,
2001).
Na natureza, o homem, ao realizar um trabalho, diferencia-se de
outros animais, pois, por meio de sua conscincia, transforma sua atividade
vital em atividade lcida, ou seja, realiza o trabalho conforme sua vontade
(MARX, 2001). Portanto, h que se aceitar que exista uma racionalidade
que leva os homens a crerem que as aes acabam acontecendo por um
fim necessrio e, talvez, apontando o porqu de o homem estar no topo da
cadeia alimentar, ou seja, no pela fora que tem, mas pelo raciocnio nas
atividades executadas.
Tal afirmao defendida por Marx (1818-1883), em O Capital (1983),
quando exemplifica o trabalho e identifica as diferenas entre o trabalho
humano e trabalho animal, alm de mostrar que o homem possui uma
racionalidade primeira frente ao, uma vez que, ao realizar um trabalho,
o homem o constri primeiramente em sua cabea para depois torn-lo
material (MARX, 1985).
Considerando que o trabalho um momento fundante da vida
humana, pois por meio dele que o homem cria condies para sua prpria
existncia, estabelecendo uma relao de transformao entre ele e a
natureza, e entendendo que, A utilidade de uma coisa faz dela um valor de
uso, assim, pela necessidade de sobrevivncia que o homem se empenha em
realizar o trabalho como uma forma de atender s suas necessidades vitais,
fazendo dessa atividade, uma premissa da aprendizagem nos primrdios da
humanidade (MARX, 1983).
Decorrente disso, o trabalho coloca-se como condio participante no
processo de humanizao da sociedade. Partindo deste ponto, outra forma

a sustentabilidade da economia solidria 129


de entendimento do trabalho a forma opressora que se desenvolveu no
capitalismo, que transformou o trabalho, processo natural de humanizao,
em trabalho assalariado, alienado, fetichizado. O que era uma finalidade
central do ser social converte-se em meio de subsistncia (ANTUNES,
2004, p. 8).
O trabalho expressa-se nas mais variadas formas, culturas e contextos
histricos, revelando as necessidades, as ocupaes e as mais profundas
relaes que envolvem a subjetividade de uma sociedade e at, por que no
dizer, de uma nao.
No tocante a isso, a histria mostra que a sociedade se submete
dominao do capitalismo, que tende a agravar e piorar significativamente
as condies de trabalho pelas mudanas sofridas.
As alteraes do perodo industrial do sculo XVIII acarretaram
drsticas mudanas na vida daqueles que vivem do trabalho. E estes sujeitos,
necessitados do trabalho para manter suas vidas e de suas famlias, passam
por uma situao de concorrncia desigual frente fora de trabalho, j que
as mquinas passam a substituir parte da classe trabalhadora, executando
as funes do trabalho de forma mais rpida, diminuindo o nmero de
trabalhadores para a execuo de um trabalho. Nesta poca, As mquinas
de fiar algodo (na Inglaterra) equivalem a 84 milhes de trabalhadores
(MARX, 2001, p. 78).
O que antes era realizado para a subsistncia, mesmo de forma
indireta pelas comunidades isoladas (nas comunidades tribais, por exemplo,
realizava-se pela regncia de deveres religiosos e familiares), agora se d pelo
peso e esforo frente ao significado dado ao trabalho, por meio do modo
de produo capitalista, contrapondo-se funo real do trabalho, ou seja,
de suprir as necessidades bsicas de sobrevivncia humana (ALBORNOZ,
2000, p. 16).
O homem que usufrua da natureza sem pretenso de desgast-la o
mesmo que identifica, no sistema econmico vigente, modos de dominao
que perpassam diferentes campos da vida social, como religio, poltica,
economia, cultura etc.; e tem na explorao capitalista, prximo item a ser
abordado neste texto, a sua maior expresso.

A explorao do trabalho nas teias do capitalismo contemporneo

inegvel o peso do trabalho diante do poder persuasivo do


capitalismo, que um divisor de classes: dominantes e dominados, com
razes na manufatura, sendo que essa

130 a sustentabilidade da economia solidria


[...] cria em todo ofcio, de que se apossa uma classe dos chamados
trabalhadores no qualificados, os quais eram rigorosamente excludos pelo
artesanato. Se ela desenvolve a especialidade inteiramente unilateralizada,
custa da capacidade total do trabalho, at a virtuosidade, ela j comea
tambm a fazer da falta de todo o desenvolvimento uma especialidade. Ao
lado da graduao hierrquica surge a simples separao dos trabalhadores
em qualificados e no qualificados (MARX, 1983, p. 276).

Alm disso, a condio humana torna-se dependente da ditadura


capitalista, pois a insero das mquinas no ambiente de trabalho impe aos
trabalhadores e trabalhadoras a capacitao e qualificao para executarem
o trabalho e assim sobreviverem dele. Caso no tenham esta formao, sero
excludos e classificados como incapazes de realizar as atividades e habilidades
requeridas para o trabalhado ofertado. Assim, o carter cooperativo do
processo de trabalho torna-se agora, portanto, uma necessidade tcnica
ditada pela natureza do prprio meio de trabalho (MARX, 1985, p. 16).
O exerccio para compreenso das relaes sociais e como se
desenvolve a sociedade contempornea, no tarefa fcil. Como teias bem
entrelaadas feitas por uma aranha, assim o capitalismo e suas relaes
de poder e apresentao no presente sculo. Segundo Ianni (1996, p. 15), o
horizonte ampliado para o trabalho global presente [...] no fim do sculo
XX, quando se anuncia o sculo XXI, que este se tornou realmente global,
envolve, assim, trabalhadores e trabalhadoras que passam a ser reconhecidos
como cidados mundiais, mesmo que no tenham conscincia disso.
A sociedade tem se desenvolvido em meio a uma falsa imagem de
mundo, conforme Lessa (2005, p. 7), em que, tudo se altera sem que nada se
transforme em sua essncia [...].
Nesse sentido, as mudanas provenientes dos anos de 1970, sobretudo
a alterao do modelo taylorista/fordista2 para o toyotismo, trouxeram
2
O taylorismo [...] fundamenta-se na aplicao de mtodos da cincia positiva, racional e metdica
aos problemas administrativos, a fim de alcanar a mxima produtividade. Essa teoria provocou
uma verdadeira revoluo no pensamento administrativo e no mundo industrial. Para o aumento da
produtividade, props mtodos e sistemas de racionalizao do trabalho e disciplina do conhecimento
operrio colocando-o sob comando da gerncia; a seleo rigorosa dos mais aptos para realizar as tarefas; a
fragmentao e hierarquizao do trabalho. Investiu nos estudos de tempos e movimentos para melhorar
a eficincia do trabalhador e props que as atividades complexas fossem divididas em partes mais simples,
facilitando a racionalizao e padronizao. Propem incentivos salariais e prmios pressupondo que as
pessoas so motivadas exclusivamente por interesses salariais e materiais [...]. (MATOS; PIRES, 2006, p.
2). O fordismo Utiliza os mesmos princpios desenvolvidos pelo taylorismo, porm trata-se de uma
estratgia mais abrangente de organizao da produo, que envolve extensa mecanizao, como uso
de mquinas-ferramentas especializadas, linha de montagem e de esteira rolante e crescente diviso do
trabalho. O modelo taylorista/fordista difundiu-se no mundo e influenciou fortemente todos os ramos
da produo (MATOS; PIRES, 2006, p. 2).

a sustentabilidade da economia solidria 131


transformaes significativas nos processos produtivos como forma de
adequao do capitalismo frente s alteraes surgidas em quatro elementos
essenciais para a exploso da industrializao: capital, os recursos naturais,
o mercado e a transformao agrria (ARRUDA; PILETTI, 1996, p. 179).
Provocou, assim, uma reestruturao produtiva do capital concomitantemente
com transformaes no mundo do trabalho (ANTUNES, 1995, p. 180).
Na medida em que se desenvolvem os modos de produo, o homem
reduzido servido e colocado em uma situao de subalternidade e
miserabilidade frente s novas formas e potencialidades do mundo do
trabalho.

Por esta razo, se o trabalho uma mercadoria, surge como mercadoria


da mais miservel espcie. Mas at segundo os princpios econmicos, ele
no uma mercadoria, uma vez que no o livre resultado de um mercado
livre. O sistema econmico atual reduz ao mesmo tempo o preo e a
remunerao do trabalho, aperfeioa o trabalhador e degrada o homem
(MARX, 2001, p. 78).

A extrao da fora de trabalho humano pela indstria travou-se de


maneira cruel perante as necessidades da classe trabalhadora. As condies
de vida e sobrevivncia foram reduzidas manuteno e conquistas do
capital. A caracterstica fundamental desse momento o descaso com que
foram tratados os trabalhadores e trabalhadoras. Essa indiferena foi tal, que
proporcionou o esgotamento das vidas que formavam o seu exrcito, sendo
que seu objetivo fundamentava-se na posse por riqueza, no a felicidade
dos homens (MARX, 2001, p. 78). A guerra estava declarada, de um lado os
donos do capital, de outro a classe trabalhadora.
Na esfera da organizao da produo capitalista, necessrio
visualizar o modo traioeiro de desenvolvimento do capital por meio
da extrao e explorao do trabalho, e como esse sistema se apresenta
perfidamente aos olhos dos trabalhadores que esto presos nas teias desse
explorador, o capitalismo.
Em nossa sociedade, a perversidade com que tratada, segundo
Antunes (2008, p. 184), a classe-que-vive-do-trabalho expe, de forma
objetiva, o que se pretende com o presente texto, ou seja, expressar a real
situao do trabalho como forma de explorao, pois o capitalista no
possui outro intuito que no o da lucratividade, a partir da heterogeneidade
da classe tabalhadora, classificando os trabalhadores em: qualificados e
desqualidicados, inserindo-os no mercado formal e, tambm, no informal
(ANTUNES, 2008).

132 a sustentabilidade da economia solidria


Alm disso, as propriedades mecnicas e fsicas, entre outras, o
desenrolar dos fios, o aprimoramento dos vapores, o investimento na base
tcnica, por meio de investimentos em tecnologia e cincia, vo sendo
paulatinamente usados a favor do capital (ANTUNES; SILVA, 2010).
Evidenciando a questo pertinente a este captulo, prossigamos em
conhecer elementos constitutivos do taylorismo e do fordismo alm de
explanar, posteriormente, o modelo toyotista fundamentais para buscarmos
compreenso do momento histrico dos sculos XIX e XX, considerando-se
os novos princpios de organizao do processo de trabalho (NOGUEIRA,
2004, p. 27).
O taylorismo fundamenta-se na base da separao entre as tarefas de
concepo e execuo, fazendo com que os operrios executem/participem
por meio de gestos elementares, ou seja, tenham pequena participao neste
processo.
A maquinaria, ao ocupar a maior parte dos espaos fsicos nas
indstrias, coloca o trabalhador como mais um componente no processo
de produo. Isso est bem representado no filme Tempos Modernos,3 em
que um personagem, vivido por Charles Chaplin, mostra um trabalhador,
executando, como um autmato, movimentos repetitivos do trabalho
industrial como se ele fosse uma pea da mquina.
Esta automao segue seu rumo e inova sua forma dentro da
reproduo capitalista, tornando cada vez mais pesado o fardo do trabalho.
Este labor no tem seu fim nesse modelo taylorista, pois, em
decorrncia das observaes de Henry Ford, em 1913, aps dez anos de
instalao da empresa que levava seu o nome, o fordismo desenvolveu-
se na base da produo e gerenciamento, adequando o antigo modo de
organizao na produo capitalista fordismo s novas demandas
do mercado (NOGUEIRA, 2010, p. 28). Implementou, ento, uma forma
de produzir, baseada na produo e gerenciamento e que se utiliza dos
mtodos do taylorismo (ou organizao cientfica do trabalho) para a
indstria automobilstica a fim de atender a um potencial consumo de
massas (NOGUEIRA, 2010, p. 28).
Nesse momento de alterao no processo de trabalho, uma ideologia
acompanha seu grande senhor, o capital, com o objetivo de alcanar
mentes e coraes para cederem ao impulso da compra, da necessidade
de possuir. Com investimento nos meios de produo e na agilidade do
maquinrio inserido nesse processo de produo, faz-se necessrio o
3
TEMPOS MODERNOS. Direo de Charlie Chaplin. Estados Unidos da Amrica: Continental Home
Vdeo, 1936. (85 minutos), DVD, son. preto e branco.

a sustentabilidade da economia solidria 133


escoamento da mercadoria para alimentar o ciclo da lgica do capitalismo,
ou seja, garantir a lucratividade dos donos dos meios de produo.
Concomitantemente a esse panorama das mudanas no modo de
organizao do trabalho, acontecia o ressurgimento, no fim dos anos de
1940 e incio dos anos de 1950, de uma fbrica japonesa que se reerguia
dos escombros da Segunda Guerra Mundial. Essa empresa, de nome
Toyota, pe-se no mercado com alguns ajustes no padro de produo. Sua
funo fundamentava-se em uma produo enxuta, baseada no mnimo
de trabalhadores e de recursos, com um gerenciamento direcionado alta
tecnologia (RIFKIN apud NOGUEIRA, 2010).
Para Taiichi Ohno (vice-presidente da Toyota), uma questo est
posta ao desenvolvimento da produo toyotista, baseada na pergunta
seguinte: O que se pode fazer para elevar a produtividade quando as
quantidades no se elevam?. Essa questo resulta do diagnstico do
toyotismo frente ao fordismo, pois este no apresentava um modelo eficaz
diante do crescimento lento (NOGUEIRA, 2010, p. 31). Podemos, neste
momento, direcionarmo-nos a entender o sentido da palavra lento,
h pouco citada, ligando-o s crises no capitalismo. Crises ligadas ao
prprio desenvolvimento capitalista que possui, em sua realidade, fases de
prosperidade e fases de misria e escassez.
Tais crises econmicas so ineliminveis porque expressam o
carter contraditrio do MPC (modo de produo capitalista), como
aconteceu em 1970, na crise do petrleo e, posteriormente, advindo o
Welfare State4 (NETTO; BRZ, 2007, p. 163).
A cada queda, a cada crise, o capitalismo reinventa-se, reestrutura-se,
para explorar e at excluir os dominados, ou, de igual significado, os no
proprietrios. Em meio a essas mudanas, uma constante se faz notar. Marx
(2001, p. 76) atenta para isso da seguinte maneira: Conseqentemente,
para viver, os que no so proprietrios tornam-se obrigados a colocar-se
diretamente ou indiretamente a servio dos proprietrios, ou seja, tornam-se
dependentes.
essa dependncia que tem tornado muitos trabalhadores escravos de
si mesmos pela submisso queles que detm os meios de produo. Como
o trabalhador no participa do gerenciamento das inovaes no mbito da
4
A definio de welfare state pode ser compreendida como um conjunto de servios e benefcios sociais de
alcance universal promovidos pelo Estado com a finalidade de garantir certa harmonia entre o avano
das foras de mercado e uma relativa estabilidade social, suprindo a sociedade de benefcios sociais que
significam segurana aos indivduos para manterem um mnimo de base material e nveis de padro de
vida, que possam enfrentar os efeitos deletrios de uma estrutura de produo capitalista desenvolvida e
excludente (GOMES, 2006).

134 a sustentabilidade da economia solidria


produo, organizao, racionalizao e automao do trabalho, sente-se
alienado, estranhando o produto final de seu trabalho.
Tais transformaes nos sculos XX e XXI apresentam novos arranjos
econmicos, polticos e sociais. O mundo do trabalho do presente sculo
configura-se como global, como global tambm se tornou o capitalismo
(IANNI, 1996). A realidade do trabalhador muda conforme os arranjos
econmicos mundiais, em funo do capitalismo.
Ainda de acordo com o mesmo autor, o trabalho apresenta-se em uma
nova diviso internacional do trabalho e produo, atingindo a disposio e
a dinmica das foras produtivas, afetando, tambm, o arranjo e a atividade
da classe operria.
A globalizao transformou o mundo em uma mquina de produzir
mercadorias, e, nesse meio, a fora de trabalho passa a ser comercializada
internacionalmente, perdendo suas caractersticas regionais, pois no se
sente parte de um grupo, regio ou nao, j que passa a migrar em busca de
trabalho e sobrevivncia.
Em busca de sobrevivncia, o homem tem se colocado disposio
do capitalismo que direciona o mundo com uma finalidade: a de manter-se
em vigor. Diante da crise econmica que atinge o mundo do trabalho, isso
intrnseco ao capitalismo, compreende-se que, sua intensidade e agudeza
devem-se ao fato de que, simultaneamente, atingiu a materialidade e a
subjetividade do ser-que-vive-do-trabalho (ANTUNES, 2008, p. 166).
Ao mesmo tempo em que se constri um olhar positivo em volta da
globalizao e mundializao, no qual a mdia tem um papel fundamental
na aceitao da unio mundial entre empresas multinacionais e todo o
tipo de organizao que trabalhe no mbito mundial, a classe trabalhadora
acaba por apropriar-se da parcela mais dura desse processo, a precarizao
das condies de trabalho.
O mundo do trabalho globalizado, a internacionalizao desse
trabalho, o enfraquecimento da organizao dos trabalhadores, o movimento
migratrio da classe trabalhadora em busca de sobrevivncia, a acumulao
flexvel, entre outros conceitos do mundo do trabalho presentes no sculo
XXI, tornam mais acentuados os problemas relacionados contraditria
sociedade capitalista.
Com isso, ocorreu uma integrao do capital de forma global, a
mundializao do capital. Nesse momento, o processo de reestruturao
produtiva surge como uma ofensiva do capital na produo (SILVA;
ENGLER, 2004, p. 3). Essa reestruturao impele ao trabalho, com

a sustentabilidade da economia solidria 135


recrutamento de trabalhadores e trabalhadoras que estejam disponveis, e/
ou a merc da explorao realizada por meio do mundo do trabalho, agora
entendido como trabalho flexvel, em que as relaes acontecem de forma
distante, ao ponto de a classe trabalhadora desconhecer a figura do patro e
os vnculos antes usados pelo capitalismo na esfera do trabalho.
Diante desse forma flexibilizada, uma das mudanas mais perceptveis
o aumento siginificativo do trabalho feminino, sendo articulao entre
relao de classe e entre gnero.
A explorao do trabalho feminino e a apropriao do mesmo pelo
capitalismo requerem melhor ateno, uma vez que, essa relao tende a
ser perigosa, frente explorao ainda maior e melhor arquitetada pelos
arranjos capitalistas na esfera do mundo do trabalho.
Assim, o presente trabalho prossegue o estudo sobre o sistema
capitalista e sua relao de explorao, com a incluso do aspecto da
reestruturao do capital, focalizando suas razes e o envolvimento destas
com o trabalho feminino, sendo esse mais um nicho de explorao do
capitalismo.

Trabalho feminino no contexto da reestruturao produtiva e economia


solidria

no cenrio desenvolvido pelo trabalho que as diferenas tomam


dimenses significativas, apontando os obstculos e, ao mesmo tempo,
fortalecendo as lutas femininas ao ponto em que busca desafiar os limites
sociais e morais aplicados a esta temtica, envolvendo duas proposies
indispensveis para a presente reflexo: as relaes sociais de gnero e a
diviso sexual do trabalho (KERGOAT, 1992).
Essa base material, citada por Kergoat (1992), como diviso sexual
do trabalho, serviu para mostrar as diferenas entre os sexos, sinalizando
para a referncia sexuada existente nas relaes entre os dois grupos:
homens e mulheres. No tocante ao envolvimento de homens e mulheres no
mundo do trabalho, h um tensionamento entre as relaes preexistentes,
como a aquisio do feminismo, o que se constitui como problemtica da
predestinao biolgica.
Mesmo que haja transformaes e alteraes entre as categorias de
sexo, a realidade do trabalho continua envolvendo-os como sujeitos com
diferentes atribuies para a realizao de tarefas. Isso porque a diviso
sexual do trabalho est no centro (no corao) do poder que os homens

136 a sustentabilidade da economia solidria


exercem sobre as mulheres (KERGOAT, 1992, p. 20).
Por tempos, conforme a mesma autora, a invisibilidade da mulher
na sociedade foi garantida por arranjos entre as relaes sociais de sexo,
estando intrinsecamente ligada diviso sexual do trabalho, direcionando
a aceitao do domnio do homem sobre a mulher, alm de mostrar que a
distncia entre os grupos de sexo continua intransponvel.
Mas, no decorrer do tempo, alguns estudos comeam a notar essa
passagem encoberta pelo vu da submisso feminina e, no tocante a isso,
desvelam-se algumas ocorrncias que fazem ligao com essa invisibilidade.
por meio do movimento histrico em torno do trabalho e do
trabalho feminino que os contornos entre as categorias homem e mulher
se desenham de forma peculiar por meio das consecutivas mudanas
econmicas sofridas pela reestruturao do capital. Assim, o capitalismo
se desenvolve e se organiza dando respostas a qualquer tipo de ameaa
(crise) que venha impedir a obteno do lucro e, com isso, venham romper
a continuidade do processo inerente a esse modo de produo. O capital
se reestrutura e, se necessrio for, reestrutura as foras produtivas. Nisso, a
reestruturao produtiva envolve a recuperao do ciclo de reproduo do
capital (ANTUNES, 2008, p. 178).
Para o capital, a diviso sexual do trabalho uma importante
ferramenta para manter a separao no somente entre classes, mas tambm
entre os sexos. Assim, a diviso sexual do trabalho propicia menores salrios
s mulheres por entender que o homem tem como predestinao a esfera da
produo (da subsistncia econmica) e a mulher, a esfera do domstico, ou
seja, a esfera da reproduo (FARIA; NOBRE, 1997, p. 12-13). Diante de tal
desigualdade, o mundo do trabalho capitalista apoia-se em mais um meio
de diviso social e econmica. Essa realidade d lugar diviso sexual do
trabalho.
Cabe ressaltar, neste momento, as questes ligadas permisso
concedida pela sociedade diante da distribuio dos papis entre os sexos.
O que precede essa permisso so noes do que cabe ou no s mulheres
ou aos homens realizarem, seja no mbito familiar ou no mbito do trabalho
remunerado. Uma das questes mais polmicas so as tarefas da mulher
dentro de casa, voltadas para o trabalho domstico, educao dos filhos,
entre outros afazeres, que no tem espao, na maioria das vezes, para serem
revistos caso a mulher passe a ocupar uma funo remunerada fora do
ambiente familiar. Todavia, esta permisso s se legitima verdadeiramente
quando a mulher precisa ganhar seu prprio sustento e o dos filhos ou ainda
complementar o salrio do marido (SAFFIOTI, 1987, p. 8).

a sustentabilidade da economia solidria 137


O esforo feminino para conciliar o espao pblico e o espao
domstico remete a um esforo no sentido de quebra de paradigmas, pois
o trabalho realizado por mulheres, em muitos casos, tem se tornado uma
extenso do domstico para o pblico.
Segundo Faria e Nobre (1997, p. 13), No caso das mulheres, a tentativa
sempre de considerar o trabalho realizado fora de casa como uma extenso
do seu papel de me.
A diviso sexual do trabalho, segundo Kergoat (2003, p. 21), a
forma da diviso do trabalho social decorrente das relaes sociais de sexo;
esta forma adaptada historicamente e a cada sociedade. E diante desse
arranjo social, as mulheres, quando inseridas no mundo do trabalho, sofrem
as consequncias que podem ser vistas por meio dos baixos salrios, dos
cargos de menor responsabilidade, ou seja, uma diferenciao entre os
sexos.
Fica claro que isso est diretamente ligado distribuio diferencial
entre homens e mulheres no mercado de trabalho, nos ofcios e nas profisses
[...] (HIRATA; KERGOAT, 2008, p. 263). Desta forma, a explorao
entendida como inerente ao capitalismo tambm se apresenta, por meio dele,
relacionada s diferenas entre os sexos. Desse modo, a mulher acaba sendo
uma parte da classe trabalhadora que se encontra em uma posio inferior
dos homens, sofrendo, com isso, uma explorao ainda maior, pois, seja qual
for o espao de trabalho, h uma resistncia ao papel da mulher quando feita
a distribuio das tarefas com um olhar voltado para conceitos patriarcais
nos quais se verifica uma sublimao do gnero masculino, ou seja, ao
poder atribudo ao homem pelo simples fato de ser homem. Essa imagem
do poder do macho deriva da construo, ao longo da histria, decorrente
da chefia masculina desenvolvida na instituio social familiar, em que o
masculino se destaca no ncleo decisrio, encaixando-se perfeitamente ao
perfil encontrado nas sociedades patriarcais.
As diferenas acabam sendo sombras que perpassam o campo da
diviso sexual do trabalho por meio de conceitos que reforam as diferenas
estereotipadas, como a de que o trabalhador seja masculino, qualificado e
branco, a excluso feminina de qualquer ramo de trabalho, que no seja
aquele predeterminado naturalmente (HIRATA; KERGOAT, 2008, p. 264).
Com as mudanas no modo econmico, as relaes sociais se
modificam. Novos contornos e conflitos passam a configurar o movimento
histrico na contemporaneidade.
Por envolver o conjunto de relaes interpessoais que se constitui em
uma sociedade, faz-se necessrio um esforo para compreender que cada

138 a sustentabilidade da economia solidria


uma tem seu prprio modelo e segue as regras singulares no interior das
relaes sociais, referentes articulao pela qual escolhem e elegem seus
valores. Deste modo, o que antes era concebido como papel exclusivo do
homem, como trabalhar para manter o sustento familiar, questo ligada ao
modelo patriarcal, no qual o provedor deve ser a figura masculina, passa a ser
reconhecido em um novo formato. A mulher passa a trabalhar fora e ajudar,
quando no, a manter de forma direta o sustento familiar (SAFFIOTI, 1987,
p. 8). Este formato visto claramente na contemporaneidade. A atuao da
mulher no mundo do trabalho e seu papel na famlia deixam uma marca
histrica em meados do sculo XXI (FRAISSE; PERROT, 1991, p. 9).
Percebemos que a famlia no possui mais um carter essencialmente
patriarcal, tambm no entendida apenas nos moldes do tradicional,
indicando uma famlia nuclear, com filhos, tendo o homem como provedor
e a mulher exercendo o papel especfico de dona de casa. Mesmo com claras
evidncias da mudana desse modelo patriarcal e/ou tradicional, no que se
referem ao mundo do trabalho, as diferenas entre os gneros no foram
excludas.
Essa perceptvel mudana social gera um esforo, por parte do gnero
feminino, em buscar espao e reconhecimento, pois, biologicamente, no
se justificam as diferenas entre homem e mulher existentes no mundo do
trabalho.
A mulher comea a se desenvolver conforme as demandas da realidade,
expressas nas principais transformaes sociais, como a Revoluo Industrial,
que traz alteraes na esfera econmica. Isso acaba por obrigar a mulher
a moldar-se realidade em que submerge. Portanto, O tipo fundamental
da mulher est em relao direta com o grau histrico de desenvolvimento
econmico por que atravessa a humanidade (KOLONTAY, 1968, p. 7).
O trabalho feminino tem-se mostrado, por meio de estatsticas
otimistas, que muitas mulheres conseguiram alcanar lugar no mundo do
trabalho, rompendo com predeterminaes estabelecidas e limites impostos
pela sociedade decorrentes das diferenas entre os sexos. No entanto, se
sairmos da exceo teremos a regra: para a maioria das mulheres a situao
permanece a mesma. E essas mulheres que alternativa teriam?
Nesse sentido, a economia solidria vem ao encontro do tema trabalho
feminino aqui proposto. o modelo de economia que tem demonstrado
critrios que buscam proporcionar um espao de debate, discusso e prtica
da referida igualdade de direitos entre os sexos, valorizando o humano,
respeitando seus limites e necessidades. Identifica, assim, na trajetria das

a sustentabilidade da economia solidria 139


mulheres no mundo do trabalho, uma forma de trabalho que oferea espao
para a diversidade e que proponha um espao de trabalho em que todos
os trabalhadores e trabalhadoras sejam tratados sem discriminao, sem
explorao, reunindo as pessoas ao invs de exclu-las.
Perante as consideraes at aqui exploradas a respeito do trabalho e
do trabalho feminino, a situao constatada a de explorao e desigualdade
ligada s condies impostas por determinadas sociedades, entre elas, e
enfaticamente, a capitalista, na qual homens e mulheres disputam. No campo
da identidade social, das atividades econmicas e do reconhecimento como
ser humano, faz-se necessria uma alternativa que proporcione igualdade
de trabalho, de salrio etc., e, principalmente, igualdade de tratamento e de
direitos entre os sexos.
no tocante oposio capital/trabalho, em vigor no capitalismo,
que se vislumbra um potencial espao para a convivncia de trabalhadores
e trabalhadoras que queiram estabelecer suas relaes de trabalho em um
alicerce que preestabelea um processo de autogesto, de solidariedade, de
cooperao e que execute suas atividades de forma economicamente justa.

Algumas notas sobre economia solidria

A economia solidria5 inventada por operrios, no incio do


capitalismo industrial, surge como resposta situao de pobreza e misria,
o que pode ser considerada como resultado da propagao desenfreada das
mquinas-ferramentas e do motor a vapor, no incio do sculo XIX.
Ela se estabelece na base da cooperao, autogesto, dimenso
econmica e solidariedade. Sua origem est na unio dos trabalhadores
no embate contra o capitalismo, uma vez que o capital se serve da classe
trabalhadora e, quando no precisa mais dela, simplesmente a dispensa, fato
acontecido na primeira Revoluo Industrial (SINGER, 2010).
Diante dessa condio da precariedade vivida pela classe trabalhadora,
surge no sculo XIX um industrial chamado Robert Owen, que demonstrava
interessar-se pela condio precria em que viviam os trabalhadores e
trabalhadoras das fbricas. Robert Owen era proprietrio de um imenso
complexo txtil em New Lanark, e decidiu limitar a jornada e proibir o
emprego de crianas, para as quais ergueu escolas (SINGER, 2010, p. 24-
25).
5
Definio disponvel em: <http://www.uff.br/incubadoraecosol/docs/ecosolv2.pdf>. Acesso em: 11 dez.
2011.

140 a sustentabilidade da economia solidria


Este tratamento, ao contrrio do capitalismo opressor, resultou em
maior produtividade do trabalho, o que tornou sua empresa bastante
lucrativa, apesar de gastar mais com a folha de pagamento (SINGER, 2010, p.
25). Esta posio contrria ao capitalismo resultou em grande popularidade,
de tal maneira que suas ideias se propagaram, alcanando trabalhadores e
trabalhadoras por toda a parte. Diante do cenrio ps Revoluo Francesa,
como resultado de um diagntico, constatou que havia a necessidade de
reinserir os trabalhadores ociosos na produo, o que ampliaria o mercado
para outros produtores frente a uma realidade econmica de profunda
depresso.
Ainda, de acordo com o mesmo autor, suas ideias de oferecer mais
recursos aos pobres no foram bem aceitas, pois elas sinalizavam uma
mudana radical do sistema econmico vigente, ou seja, uma abolio da
empresa lucrativa capitalista. Aps vrias tentativas, Robert Owen decidiu
criar uma cooperativa que se estabeleceu em New Harmony, em 1825.
A histria segue mostrando o surgimento de outras cooperativas que
foram assumidas pelo crescente movimento sindical e cooperativo da classe
trabalhadora (SINGER, 2010, p. 28).
Essa iniciativa, mais as ideias socialistas do sculo XIX, pregavam
contra a ditadura do capital, que envolvia as mais variadas formas de
submisso e explorao da classe trabalhadora, como, por exemplo, o
salrio fixo e a obedincia irrestrita do trabalhador s ordens dos donos
do capital, dentre outras formas, resultou no fortalecimento e incentivo dos
trabalhadores(as) contra a proposta societal do capitalismo (REFUNDINI,
2006, p. 26).
Como exemplo desse fortalecimento, vale citar a Corporao
Cooperativa de Mondragn, que tem sua origem na pequena cidade basca
de Mondragn, ao Norte da Espanha, em 1956. A iniciativa de criao partiu
de Jos Maria Arizmendiarreta, mais conhecido como padre Arizmendi
(SINGER, 2010, p. 99).
nessa situao de luta que a economia solidria chega aos
trabalhadores a fim de oferecer-lhes dignidade por meio do trabalho.
A economia solidria no Brasil comea no sculo XX por meio do
cooperativismo de produo.6 Os trabalhadores unem-se em cooperativas a
fim realizarem seu prprio negcio. Hoje, o Brasil, como qualquer outro pas,
vive a era da globalizao e da tecnologia, envolvendo uma reestruturao
6
Cooperativismo de produo o meio do qual os empregados passam a possuir seus prprios negcios
como uma alternativa s altas taxas de desemprego (LIMA, 2010, p. 74-75).

a sustentabilidade da economia solidria 141


produtiva e desencadeando o desemprego e, com isso, os excludos do
mundo do trabalho (LIMA, 2010, p. 75).
neste cenrio de crise econmica que a economia solidria se
apresenta como forma de resposta sociedade. Essa crise envolve desemprego
e excluso social. O desenvolvimento do Brasil d-se pela adaptao ao
sistema econmico vigente o capitalismo, que empurrou o pas a perseguir
a industrializao. A partir da busca pelo desenvolvimento industrial,
muitas polticas pblicas foram implementadas para que o processo de
industrializao acontecesse. Isso resultou em uma concentrao de riqueza,
firmando o distanciamento entre classes sociais, alm de aumentar o
contingente considervel de miserveis (LIMA, 2010, p. 75).
E diante da busca pela sobrevivncia, homens e mulheres, trabalhadores
e trabalhadoras, colocam-se em meio s lutas direcionadas conquista de
espao poltico que viabilize condies para que essa economia, que preza
pela solidariedade, pela produo e consumo baseados na cooperao,
alm de proporcionar satisfao e valorizao dos seres humanos, continue
servindo como canal para relaes de trabalho que se diferem do capitalismo,
alm de ser uma resposta s expectativas e aos movimentos sociais.
Exemplo disso o Brasil, que se engajou nas pespectivas da economia
solidria a partir do Frum Mundial Social que j a partir da primeira
edio fomentou o debate e permitiu a articulao com organizaes
internacionais, representando um poderoso instrumento contra a excluso
social (FRUM MUNDIAL SOCIAL, 2005).
No que se refere s respostas para essa economia, temos a seguinte
colocao: Algumas polticas pblicas foram desenhadas como resposta do
governo frente s expectativas sociais e polticas dos movimentos sociais
(LIMA, 2010, p. 77). Assim, o Frum Brasileiro de Economia Solidria
FBES,7 criado em junho de 2003, passou a ser interlocutor com a Secretaria
Nacional de Economia Solidria SENAES,8 possibilitando que a economia
solidria se tornasse poltica pblica em 2003. Ela foi criada no Ministrio do
Trabalho e Renda, pela Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, instituda pelo
Decreto n 4.764, de 24 de junho de 2003, sendo coordenada por Paul Singer
(LIMA, 2010, p. 79).
A fim de propciar a consolidao e desenvolvimento da economia
solidria no Brasil, outras aes acabam por se realizar, como a criao da
UNITRABALHO9 Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisa sobre
7
Disponvel em: <http://www.fbes.org.br/>. Acesso em: 26 out. 2011.
8
Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/tca_contas_anuais/2006/senaes.asp>. Acesso em: 26 out. 2011.
9
Disponvel em: <http://www.unitrabalho.org.br/>. Acesso em: 26 out. 2011.

142 a sustentabilidade da economia solidria


o Trabalho, alm do CNES Conselho Nacional de Economia Solidria,
que tem como finalidade atuar como rgo consultivo e propositivo para a
interlocuo permanente entre setores do governo e da sociedade civil que
atuam em prol da economia solidria (LIMA, 2010, p. 82). No tocante
participao das universidades nesse processo de conquistas, a economia
solidria conta com o envolvimento das chamadas ITCPS Incubadoras
Tecnolgicas de Cooperativas Populares.
Diante de tantas entidades espalhadas pelo Brasil, o que se pretende
capacitar os trabalhadores para que consigam vencer as dificuldades ainda
encontradas na economia solidria, como o caso da luta reivindicatria
contra a deciso trazida pelo PL 865 de levar o Conselho Nacional de
Economia Solidria (CNES) e a Secretaria Nacional de Economia Solidria
(SENAES) para a Secretaria de Micro e Pequena Empresa. E no que diz
respeito s lutas da economia solidria juntamente com seus ideais, esse
projeto significa um retrocesso nos avanos conquistados desde 2003,
pois tambm fruto de um processo de elaborao sem a participao de
movimentos e redes de economia solidria (ASSUNO, 2011).
Desta maneira, a economia solidria desenvolve-se com a preocupao
de no se tornar antagnica diante de seus princpios, prezando pelo
desenvolvimento por meio da participao social e democrtica. Essa
participao tem unido trabalhadores e trabalhadoras, entidades de apoio,
parceiros, entidades governamentais e no governamentais, na discusso
sobre a necessidade da criao de uma lei para a economia solidria. Isso
porque,

Infelizmente, a lei brasileira traz muitas dificuldades para quem quer viver
da Economia Solidria, ainda mais se comparada s empresas capitalistas,
que vivem somente da explorao e do lucro. Isso acontece, principalmente,
por que o Estado Brasileiro no reconhece o direito ao trabalho associado
e s formas organizativas baseadas na Economia Solidria, dificultando o
acesso a financiamento pblico, assessoria tcnica e divulgao na sociedade
(CIRANDAS, 2011).

Essa dificuldade em relao ao direito ao trabalho associado e a uma


Economia Solidria impulsiona milhares de pessoas pelo Brasil a lutarem pela
efetivao da Lei da Economia Solidria. Para isso, o Conselho Nacional de
Economia Solidria, elaborou a proposta de Lei que cria a Poltica Nacional,
alm do Sistema e o Fundo Nacionais de Economia Solidria (CIRANDAS,
2011).

a sustentabilidade da economia solidria 143


Ressalta-se que tambm foi tomada a iniciativa por parte da
sociedade civil, presente no Conselho, em lanar uma campanha de coleta
de assinaturas que corresponda a 1% do eleitorado brasileiro, o que significa
uma meta de aproximadamente um milho e trezentas e cinquenta mil
assinaturas. Objetiva-se, com isso, conseguir a aprovao de um Projeto de
Lei proveniente da iniciativa popular (CIRANDAS, 2011).
Desta forma, A coleta de assinaturas pelo Projeto de Lei de Iniciativa
Popular fundamental para garantir e pressionar a aprovao de uma Poltica
Nacional que atenda s necessidades desta outra economia (CIRANDAS,
2011).
Posto isso, ser propiciado aos trabalhadores(as) que desenvolvem suas
atividades na perspectiva da ECOSOL, melhores condies de articulao e
manuteno dos empreendimentos, frente falta de polticas permanentes
de apoio e fortalecimento da economia solidria.
nessa situao de luta que a economia solidria chega aos
trabalhadores a fim de oferecer-lhes dignidade por meio do trabalho, oferecer
espao e condies possveis de trabalho a trabalhadores(as). Perante isso, o
trabalho feminino e economia solidria, tema abordado no prximo item,
apresentam uma realidade importante, que pode ser analisada por meio
da pesquisa realizada na Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos
solidrios INTES/UEL.

Trabalho feminino e economia solidria

As inquietaes sobre a relao do trabalho feminino e a economia


solidria tm sido alvo de vrios estudos e reflexes de diferentes origens e
abordagens. Nesta trilha, ao privilegiar a trajetria das mulheres no mundo
do trabalho e sua participao em empreendimentos solidrios (STBILE,
2011), procurou-se contribuir com as reflexes terico-prticas sobre os
empreendimentos10 assessorados pela INTES/UEL.
As mulheres sujeitas da pesquisa, que fazem parte dos
empreendimentos, possuem idade entre 22 e 64 anos, so todas de
ascendncia negra. Das quatro mulheres entrevistadas, trs so casadas e
uma viva. A maioria das sujeitas entrevistadas possuem diferentes graus de

10
So eles: o grupo AMAR Associao de Mulheres Artess em Reciclagem, desde 2005, que tem como
principais produtos: agenda, blocos de notas, marca pgina, pastas e cartes; o grupo Mo na Terra,
formado desde 2008, que cultiva hortalias sem agrotxicos.

144 a sustentabilidade da economia solidria


escolaridade, ou seja, expressam em suas trajetrias momentos diferentes,
que envolvem as concesses e permisses relacionadas participao das
mulheres na sociedade, apresentando, com isso, uma variedade referente
escolaridade (SCHWEITZER, 2008, p. 371).
Dentre as quantro entrevistadas, duas recebem benefcio social e duas
dependem totalmente do empreendimento solidrio para obteno da renda.
Diante das polticas desenvolvidas pelo Estado para atender as famlias de
baixa renda, pode-se perceber que existe a necessidade do aumento dessa
renda, pois ela insuficiente diante da situao de vulnerabilidade das
famlias empobrecidas (STBILE, 2011).
Nas trajetrias dessas mulheres vislumbra-se o encontro de diversas
formas de excluso da sociedade capitalista: so mulheres, negras e pobres.
Sua participao na vida cultural e social limitada por essas variveis e
indicam a necessidade de buscar meios para sobreviver e conviver no mundo
capitalista.
Outro ponto importante a maneira como a economia solidria vai
ao encontro das necessidades dessas mulheres, uma vez que cada uma delas,
com suas particularidades e necessidades, acaba por precisar de um trabalho
que promova melhores condies para si mesma, atendendo a situaes
que necessitam ser intermediadas entre esse trabalho com o cuidado com
a famlia. Essa outra faceta que indica um aspecto perverso da condio
feminina e o mundo do trabalho. Se pelo trabalho que a mulher poder
conquistar sua autonomia (SAFIOTTI, 1987), como advoga, por outro lado,
o confinamento domstico e a perpetuao da figura feminina no campo dos
cuidados com o lar e com a famlia impedem ou tornam muito mais difcil
sua participao e disputa por postos de trabalhos capitalistas? Questes
como arranjos familiares, que configuram famlias mais numerosas e
diversificadas, tendem a aumentar o volume de tarefas do cuidado com
seus membros (asseio da casa, alimentao, escola das crianas, cuidados
especiais com os idosos etc), e isso tem um forte impacto na organizao e
possibilidades da vida da mulher.
Desta maneira, ao ter como um dos pilares do desenvolvimento da
economia solidria a valorizao do ser humano, tem-se possibilitado a
muitas famlias a manuteno de sua sobrevivncia e, com isso, incentivado
a maioria das mulheres a participarem de algum tipo de organizao
coletiva. A economia solidria busca a renda, mas entende que deve ser mais
do que isso. Assim, desenvolve-se por meio de um novo jeito de produzir
e viver, valorizando e reconhecendo a capacidade de homens e mulheres,

a sustentabilidade da economia solidria 145


fortalecendo uma maior participao na vida social, pelo trabalho e alm do
trabalho.
No caso das mulheres, o trabalho significou a possibilidade de alargar
seus horizontes em relao a participao social e poltica, como o fato
de poderem ir a uma reunio de bairro, ou em uma reunio do prprio
empreendimento, participar de cursos e visitas tcnicas, alm de conhecer
e conversar com outras pessoas etc., levando-as para fora do confinamento
domstico.
Quanto relao das mulheres com o trabalho, as quatro participantes
a expressam de diferentes formas, sendo perceptvel quando dizem que
o trabalho na economia solidria um estmulo de vida. Diante disso,
pode-se notar que a funo do trabalho para as entrevistadas est posta
para realizao e satisfao do ser humano. E, nesta perspectiva, entende-
se que o trabalho algo que se expressa e vai alm da transformao da
natureza. Conforme Marx (2001, p. 78), O trabalho vida, e se a vida no
for todos os dias permutada por alimento, depressa sofre danos e morre.
Outro ponto relevante encontrado nas trajetrias das mulheres a idade
com que cada uma das entrevistadas ingressou no mundo do trabalho,
sendo uma com oito anos, outra com nove e duas com dezessete anos. Essa
necessidade de iniciar as atividades laborais to precocemente est ligada
ao fato de a classe trabalhadora no receber salrios justos e compatveis
com a suas necessidades, tendo que buscar alternativas para suprir carncias
dessa injusta relao de trabalho. Nesse sentido, o trabalho infantil foi se
cristalizando como uma forma de complementar a renda familiar, alm
da perspectiva de educao para o trabalho, em que as famlias entendiam
que trabalhar era um caminho para que a criana se tornasse um bom
adulto ideia ainda muito presente em nossos dias de hoje. Todavia, nos
momentos mais difcieis, nos momentos de crise do capital, evidente que
seus impactos atingem diferentemente as classes sociais; no h custo para
todos: os trabalhadores sempre pagam o preo mais alto (NETTO; BRZ,
2007, p. 163).
A respeito do trabalho com registro em carteira, trs trabalharam com
carteira assinada e uma sem registro em carteira. As funes desempenhadas
por essas mulheres foram: uma como desportista, uma como diarista,
outra como agrigultora e outra realizando servios gerais, entre as funes
a que mais se destacava era a de ficar na cozinha lavando louas. Essas
ocupaes desvalorizadas socialmente podem ser comparadas ao fato de
os grupos AMAR e Mo na Terra serem 100% constitudos por mulheres
negras. De acordo com Faria e Nobre (1997, p. 11), As mulheres negras, por

146 a sustentabilidade da economia solidria


exemplo, sempre trabalharam fora de casa, primeiro como escravas e depois
na prestao de servios domsticos ou como vendedoras ambulantes,
circulando por muitos espaos pblicos.
A excluso e explorao contidas no modo capitalista expressam-se
nas mais diferentes formas, sejam ligadas desvalorizao da mulher no
mundo do trabalho, sejam pela questo ligada cor da pele. Tudo serve
como base para o capitalismo se apropriar e extrair dessas relaes o lucro, o
que endgeno a esse sistema econmico.
Em relao ao trabalho desenvolvido na economia solidaria foi
percebido que h diferena entre o trabalho exercido anteriormente e o
trabalho exercido nela.
O que mais se destacou nas falas das mulheres, foi a questo do
cumprimento de horrio, feito de forma imposta, demonstrando ser um peso
s trabalhadoras, pois se veem em, na to antiga denunciada dupla jornada
de trabalho. Diante disso, expressam-se compromissos relacionados ao papel
da mulher, j descritos anteriormente, como o cuidado com a famlia, com
os filhos, alimentao, limpeza e manuteno da casa.
O capitalismo se expressa por meio da opresso com que trata seus
trabalhadores, impondo suas regras, horrios, metas etc., a fim de melhorar
o rendimento e a lucratividade. Esse melhorar o rendimento implica na
extrao de mais fora de trabalho, sem que haja um aumento do nmero
de trabalhadores. No capitalismo o que se entende [...] que o trabalho
pressupe a autoridade incondicional do capitalista sobre seres humanos
transformados em simples membros de um mecanismo global que a ele
pertence[...] (MARX, 1983, p. 280).
E diante disso, a economia solidria se contrape ao pretender
a valorizao do humano e estende-se a questo ligada flexibilidade do
horrio, permitindo e pactuando com uma forma de trabalho sem explorao
entre os diferentes trabalhadores e trabalhadoras.
Desta maneira, trabalhar em um empreendimento solidrio, apresenta
valores, como a capacidade do ser humano de trabalhar e se sentir como
cidado. Em outras falas descritas por essas mulheres, elas afirmaram que
esse tipo de trabalho no traz estresse como era no trabalho anterior
realizado fora da perspectiva da economia solidria. Sinaliza com isso,
que outra relao de trabalho pode ser desenvolvida, fugindo do molde do
capitalismo, oferecendo maior liberdade ao trabalhador (STBILE, 2011).
Alm disso, puderam ser percebidas as relaes de amizade. Essas
relaes evidenciam laos que unem as trabalhadoras, reforando um dos
pilares do desenvolvimento da economia solidria que a possubilidade de

a sustentabilidade da economia solidria 147


uma nova forma de sociabilidade, possibilitando que o trabalho acontea
sem que os trabalhadores sejam tratados como uma extenso da mquina
ou apenas mais uma mercadoria que esteja disponvel no mercado para ser
vendida. No modo de produo capitalista, O homem no passa de simples
trabalhador e, como trabalhador, as suas qualidades humanas existem apenas
para o capital, que para ele estranho (MARX, 2001, p. 123).
Deste modo, a insatisfao das mulheres empreendedoras frente
opresso do capitalismo, exposta por elas pela rigidez referente ao
cumprimento dos horrios de trabalho, ao estresse causado das metas,
regras e condicionamentos, fundamenta a concluso de que o capital no
conhece seus trabalhadores e, alm disso, seu objetivo no abre espao para
que tais consideraes, como a valorizao do humano, tenham vez diante
da explorao necessria sustentao do atual modo de produo que se
fundamenta na obteno do lucro por meio da apropriao do trabalho
alheio.

Consideraes finais

Ao trazer para as reflexes a temtica do trabalho feminino e economia


solidria, por intermdio das trajetrias das mulheres que trabalham em
empreendimentos de economia solidria assessorados pela INTES, pode-
se indicar que as conexes do feminino com a economia solidria so
multifatoriais. As mulheres pesquisadas apresentram as mesmas dificuldades
durante suas trajetrias, como a de inserir-se precocemente no mundo do
trabalho e manterem-se na idade adulta em empregos precrios e numa
permanente tenso entre o confinamento domstico e o trabalho remunerado.
Desta forma, o trabalho na economia solidria s tem se tornado possvel por
conta da sua flexibilidade referente realizao do trabalho. Sendo assim,
proporciona que as mulheres continuem inseridas no mundo do trabalho, de
modo a se identificarem com a proposta da economia solidria por meio das
prprias experincias nos empreendimentos, expressas por suas trajetrias.
Notou-se existncia e persistncia de possibilidades e dificuldades
relacionadas ao trabalho feminino, baixo salrio, m qualificao, empregos
precrios, dupla jornada de trabalho etc., e que, reforam as caractersticas
que destacam a situao de excluso das mulheres, causada por fatores
como baixa escolaridade, no disponibilidade de tempo em contraposio
ao tempo rgido do mercado de trabalho formal, ou, ainda, devido a
responsabilidade quanto aos cuidados com os filhos e famlia. Tal situao

148 a sustentabilidade da economia solidria


contribui no envolvimento das mulheres na execuo do trabalho em uma
perspectiva diferente da vivida na capitalista. Essa posio foi determinante
ao conhecerem a proposta da economia solidria por intermdio da
assessoria da Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios
INTES, que prope um trabalho coletivo, autogestionrio, solidrio, e tem
como premissa a valorizao do humano.
A proposta da economia solidria, proporcionou a sada do
confinamento atrelado aos afazeres domsticos, superando tambm a
condio do desemprego e renda, por conseguinte, possibilitando executar o
trabalho sem ter que omitir alguma responsabilidade familiar, o que implica
outra considerao relacionada ao papel da mulher na sociedade, ou seja, a
mulher ainda possui a responsabilidade referente aos cuidados da famlia,
atribuindo seu valor ao ambiente privado do lar.
Referente s condies existentes na economia solidria, destacou-
se a liberdade para fazer o prprio horrio de trabalho e cumplicidade por
meio do trabalho coletivo, motivando a criatividade no desenvolvimento
das tarefas. A participao das mulheres nos empreendimentos solidrios
mostrou-se como uma possibilidade de atender necessidades subjetivas
relacionadas a recuperao da autoestima, no companheirismo entre as
trabalhadoras e na cooperao diante das tarefas e das dificuldades. Outro
ponto importante percebido nas falas das mulheres indicou maior satisfao
ligada ao carter subjetivo do trabalho na ECOSOL, do que propriamente
ligada renda, que varia entre cento e cinquenta a trezentos reais por ms,
conforme o nmero de encomendas. Tal constatao indica uma premissa
intrigante que se sobrepe renda, to importante para a manuteno
da vida, mas tambm como fonte de status e lugar social, e outros valores
ligados subjetividade humana. No pretenso deste estudo responder a
essa questo, mas sinaliza novos objetos para reflexes futuras na explorao
da relao do trabalho feminino com a economia solidria.

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a sustentabilidade da economia solidria 151


EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA SOLIDRIA
NA CIDADE DE LONDRINAPR E SUAS
ESTRATGIAS DE AO

Jliton Lafaede Pimenta


Luis Miguel Luzio dos Santos
Bernardo Carlos S C M de Oliveira

Introduo

A lgica empresarial, desde a Revoluo Industrial, busca a


maximizao dos lucros e o aumento progressivo do mercado, o que gera
um descompasso com as necessidades coletivas e o equilbrio sistmico da
sociedade. A viso imediatista centrada em pressupostos individualistas vem
atingindo consequncias desastrosas para o todo social, com a polarizao
entre ricos e pobres, a excluso e a pobreza, alm da subservincia do Estado
aos interesses mercantis privados.
Mesmo com a expanso da produo e a ampliao do mercado
mundial, nem toda fora de trabalho consegue ser absorvida, gerando-
se, assim, um contingente cada vez mais numeroso de desempregados
estruturais, que, diferentemente das causas provocadas pelas habituais
oscilaes econmicas, no veem perspectivas de recolocao, j que no
so mais necessrios. Este quadro resultado de novos processos produtivos
e principalmente do uso intensivo de novas tecnologias que eliminam a
necessidade de mo de obra e condenam milhes total excluso social.
Em funo da incapacidade de incluso de toda a fora produtiva
no sistema capitalista, novas modalidades organizacionais surgem como
resposta, propondo-se a oferecer alternativas viveis ao sistema hegemnico.
Nesse cenrio pouco auspicioso, emerge a Economia Solidria como
uma alternativa socioeconmica democrtica, sustentvel e solidria,
contrariando a lgica tradicional dos empreendimentos capitalistas em
que predomina a hierarquia rgida e as relaes de poder centralizadas que
proporcionam resultados assimtricos, contribuindo para uma sociedade
dividida e empobrecida em elementos de sociabilidade.
Num processo de inverso de prioridades, os empreendimentos de
ES vm com a proposta de submeterem os interesses econmicos incluso
social, justia distributiva, democratizao das relaes e busca de

a sustentabilidade da economia solidria 153


nveis superiores de participao e sociabilidade. H, no entanto, diversas
dificuldades para consolidar tais empreendimentos, pois, em muitas das
vezes, no existem ferramentas administrativas apropriadas, limitando-
se a aes contingenciais, desestruturadas e distantes de uma perspectiva
estratgica consistente. Sendo o objetivo central do presente estudo a anlise
do posicionamento estratgico dos empreendimentos de ES da cidade de
Londrina.
Para o levantamento das informaes necessrias anlise em
torno da posio estratgica das organizaes de ES, foram selecionados
6 empreendimentos atuantes na cidade de Londrina-PR, 4 destes fazem
parte do Centro Pblico de Economia Solidria (CEPES), 1 est integrado
Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos de Economia Solidria
(INTES) da Universidade Estadual de Londrina, e, por ltimo, foi contemplada
a Cooperativa de Reciclagem de Resduos Slidos (COOPERSIL). Cada uma
destas iniciativas apresentam singularidades, o que permite uma anlise
mais consistente em relao s opes estratgicas assumidas, vislumbrando
potencialidades e limitaes para estes empreendimentos, considerando o
contexto em que esto inseridos.

Fundamentao terica

Problemtica social

O sistema capitalista, predominante em toda esfera global, traz


consigo, entre outros, trs graves questionamentos. O primeiro est
relacionado intensificao da sua natureza, ou seja, a incessante busca pelo
acmulo individual, conduzindo a processos de trabalho que resultam na
privao e na alienao do trabalhador. Ademais, as hierarquias estratificam
e condicionam os trabalhadores num processo que mistura engessamento
com adestramento e apatia.
O segundo problema diz respeito agravao das desigualdades sociais
em todo o mundo. Nunca houve um montante de produo como o atual,
mas nunca houve tamanha injustia no seu acesso. A riqueza encontra-se
num nvel de concentrao tamanha, que alguns bilionrios detm riquezas
superiores a de dezenas de naes em conjunto. Esse quadro repleto de
contrastes visto pelas elites como natural, decorrentes do maior esforo e
talento de alguns e do descaso e preguia de outros. Apoiam-se nessa lgica

154 a sustentabilidade da economia solidria


meritocrtica em que se assistem a uma concorrncia entre desiguais, na
qual se legitima e passa-se a aceitar a excluso social.
Numa situao de excluso, verifica-se uma acentuada privao de
recursos materiais e sociais, arrastando, conforme Fernandes (1995 apud
RODRIGUES et al. 2008, p. 65), para fora ou para a periferia da sociedade
todos aqueles que no participam dos valores e das representaes sociais
dominantes. O excludo encontra-se fora dos universos materiais e
simblicos, sofrendo a ao de uma espiral crescente de rejeio, que
culminar na incorporao de um sentimento de autoexcluso e de
incapacidade.
O terceiro questionamento inerente expanso do capitalismo
desregrado que pe em risco a prpria sobrevivncia fsica do planeta e da
sua populao. Aps explorar as riquezas naturais de maneira desenfreada e
acima da sua capacidade de regenerao, cria-se um embate entre consumo
ilimitado e recursos finitos. A natureza vem-se manifestando de diferentes
formas em todo o planeta, demonstrando a insustentabilidade do modelo de
desenvolvimento atual e a necessidade emergente de se conceberem novas
formas de produo, consumo e sociabilidade (CATTANI 2003, p. 10).

Economia Solidria

No sculo XIX, iniciaram-se as primeiras experincias de


desenvolvimento de novos modelos organizacionais coletivos com ambies
a se tornarem embries de uma nova economia, passando estes a serem
conhecidos por socialistas utpicos. Estas iniciativas pioneiras tiveram
diferentes formatos, indo de cooperativas de consumo e de produo a
comunidades e aldeias cooperativas, as quais buscavam aliar uma nova
forma de produzir com uma convivncia mais prxima, afetiva e integrada.
Tais experincias tiveram lugar em vrios lugares do mundo, destacadamente
na Inglaterra, Frana e Estados Unidos (SINGER, 2002, p. 25-26). Porm,
muitas das iniciativas que surgiram como solidrias, foram-se submetendo
lgica capitalista, perdendo suas caractersticas cooperativas, democrticas
e solidrias. Um dos casos mais notrios foi o das cooperativas de consumo,
as quais alcanaram tal importncia na Europa, optando por assalariar seus
trabalhadores e administradores, separando capital e trabalho (SINGER
2002, p. 27).
Atualmente, assiste-se a um renascimento dos ideais que motivaram
a formao das primeiras cooperativas no sculo XIX e que ressurgem
diante das contradies abissais provocadas pelo modelo capitalista de

a sustentabilidade da economia solidria 155


corte neoliberal. Diante do exposto, surgem iniciativas de cooperativismo
popular, primeiramente como antdoto contra o desemprego, mas avanam
para um projeto mais ambicioso que tenta se afirmar como alternativa
socioeconmica.
Segundo Singer (2002, p. 86):

Mesmo sendo hegemnico, o capitalismo no impede o desenvolvimento


de outros modos de produo porque incapaz de inserir dentro de si toda
populao economicamente ativa. A economia solidria cresce em funo
das crises sociais que a competio cega dos capitais privados ocasiona
periodicamente em cada pas. Mas ela s se viabiliza e se torna uma
alternativa real ao capitalismo quando a maioria da sociedade, que no
proprietria de capital, se conscientiza de que de seu interesse organizar a
produo de um modo em que os meios de produo sejam de todos os que
os utilizam para gerar o produto social.

De acordo com Singer (2002), Economia Solidria pode ser


definida como um sistema socioeconmico aberto, amparado nos valores
da cooperao e da solidariedade no intuito de atender s necessidades e
desejos materiais e de convivncia, mediante mecanismos de democracia
participativa e de autogesto, visando emancipao e o bem-estar
individual, comunitrio, social e ambiental.
O avano da ES no Brasil deve-se juno de dois movimentos
especficos: o aparecimento de um enorme excedente de mo de obra e um
segundo movimento composto por um importante conjunto de militantes
sociais crticos e engajados na construo de alternativas de organizao
social e laboral. Esta nova forma de organizao e alternativa economia
capitalista teve na Critas Brasileira, entidade ligada Conferncia Nacional
dos Bispos do Brasil (CNBB), financiadora de milhares e pequenos projetos
destinados gerao de trabalho e renda para moradores das periferias
das metrpoles e da zona rural, um dos principais impulsionadores
(POCHMANN, 2004).
A dcada de 1990 foi marcada pela ascenso de iniciativas de ES de
diferentes matizes, muitas delas vinculadas a polticas pblicas de gerao
de trabalho e renda de forma cooperativa, com a finalidade de enfrentar
as danosas consequncias do desemprego e da precarizao do trabalho.
Neste mesmo perodo, passa a haver um expressivo envolvimento do
setor acadmico com os movimentos da ES, destacadamente por meio
das Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares, que passaram a
incentivar e dar apoio a empreendimentos de natureza coletiva em diferentes
regies do Brasil (POCHMANN, 2004).

156 a sustentabilidade da economia solidria


Em Londrina, a ES teve o seu incio em 2003, impulsionada pelo
programa fome zero do governo federal, que tinha como pressuposto
acabar com a carncia alimentar, mas tambm o desenvolvimento de
aes estruturantes que vislumbrassem a autonomia e a emancipao dos
envolvidos. Com base nessas premissas e em virtude de certa concordncia
ideolgica entre os governantes da esfera federal e municipal, o poder
pblico local se organizou e desenvolveu um programa que ia ao encontro
dos objetivos da esfera federal (NISHIMURA apud CRUZ; SANTOS 2010,
p. 154).
A consolidao da ES em Londrina passou a se manifestar de forma
mais incisiva a partir de 2005 com a criao do CEPES (Centro Pblico
de Economia Solidria) que trouxe visibilidade para os grupos produtivos
existentes e estimulou o desenvolvimento de novos (p.05). Paralelamente
a essa iniciativa pblica, surgiram outras, como a INTES (Incubadora de
Empreendimentos de Economia solidria da Universidade Estadual de
Londrina), alm da COOPERSIL (Cooperativa de Catadores de Materiais
Reciclveis de Londrina).

A importncia da gesto estratgica na economia solidria

Pode-se dizer que estratgia trata-se de um enfoque sistemtico que


define como as empresas se posicionam para se projetar em relao ao
futuro, considerando suas potencialidades e limitaes. A estratgia prope-
se a ser a principal norteadora das aes e direcionamentos assumidos pela
organizao, numa perspectiva multidisciplinar e de longo prazo, atentando-
se para as reais necessidades e desejos do mercado, considerando as
vantagens j existentes ou possveis de desenvolver e consciente das barreiras
a enfrentar (ANSOFF; MCDONNEL, 1993).
Entretanto, como aborda Oliveira (2005, p. 25), [...] grande nmero de
empresas no tem ou no sabe quais so suas estratgias. Esse planejamento
tem como propsito adotar medidas decisivas e, busca resultados na
conduo de atitudes pr-ativas na gesto das organizaes. (MINTZBERG,
1994) (p.05).
No nvel organizacional, considera-se de fundamental importncia a
elaborao de um planejamento estratgico, por se tratar do ponto de partida
para a adoo de modelos de estratgia em qualquer organizao. Esse
planejamento tem como propsito adotar medidas decisivas e resultados na

a sustentabilidade da economia solidria 157


conduo de atitudes pr-ativas na gesto das organizaes (MINTZBERG,
1994 apud LIMA; SILVEIRA; TOMIELLO, 2005).
Uma metodologia para iniciar o processo de construo do
planejamento estratgico proposta por Vasconcelos (1984), delineando a
espinha dorsal do planejamento: (1) Definio do negcio; (2) Definio da
misso; (3) Anlise do ambiente; (4) Elaborao do plano contingencial; (5)
Definio da filosofia de atuao; (6) Definio das polticas; (7) Definio
dos objetivos e metas; (8) Formulao de estratgias; (9) Checagem da
consistncia do plano; (10) Implementao. Tomando por base estes
mtodos, as empresas de economia solidria poderiam, ento, criar um
modelo prprio de anlise conforme suas necessidades (p.06).
fundamental a utilizao de ferramentas que permitam realizar uma
boa anlise da organizao, bem como do ambiente no qual esta est inserida,
alm de posicion-la de forma adequada dentro do mercado escolhido para
atendimento da demanda. Em se tratando de empreendimentos solidrios,
cuja energia motriz a colaborao entre todos os trabalhadores, o uso
de modelos estratgicos convencionais parece no ser o mais adequado,
considerando as particularidades dessas organizaes. Por outro lado,
h que se ter em mente que a realidade enfrentada pelas iniciativas de
ES, no pode desprezar certos instrumentos de gesto que demonstram
elevada potencialidade e efetividade de ao. Ainda que haja a necessidade
de adaptaes para a aproximao das ferramentas tradicionais s
particularidades da ES, estas certamente serviro como importante alicerce
para o avano da gesto dos empreendimentos solidrios.
Muitos exemplos de gesto estratgica utilizados em empresas
tradicionais vm sendo adaptados para o uso em empreendimentos
solidrios (p.06).
Esta troca entre modelos econmicos to distintos parece ser necessria,
pois, de certa forma, os produtos originados de empreendimentos solidrios
ingressam no mesmo mercado das empresas capitalistas tradicionais, o que
obriga aquelas a alcanar nveis de efetividade prximos aos das empresas
em que impera a heterogesto.1
Nesse sentido, alguns esforos comeam a surgir na tentativa de criar
instrumentos de gesto mais prximos realidade dos empreendimentos
de ES. Particularmente, expe-se abaixo a proposta de Luzio dos Santos

1
Singer (2002) ainda apresenta a diferena com relao ao modo de como as empresas so administradas.
Assim, a economia capitalista utiliza, normalmente, a heterogesto, que se baseia na administrao
hierrquica com nveis sucessivos de autoridade. E a economia solidria se utiliza da autogesto, baseada
na administrao democrtica.

158 a sustentabilidade da economia solidria


(2010), no sentido de sistematizar as solues estratgicas mais comuns aos
empreendimentos de ES e que apontam para possveis vocaes dentro desse
universo to particular e ainda pouco explorado.

A estratgia na Economia Solidria

Como alternativas estratgicas adequadas realidade dos


empreendimentos solidrios, Luzio dos Santos (2010, p. 9) prope, em seu
modelo, 04 estratgias bsicas que tendem a expressar a grande maioria
das organizaes de ES no Brasil. Ainda que no seja um modelo fechado e
definitivo, um primeiro esforo no sentido de tentar entender os diferentes
posicionamentos assumidos por estas organizaes, o seu potencial de
desenvolvimento e a capacidade de enfretamento das contingncias
apresentadas dentro do contexto socioeconmico em que se propem atuar.

Quadro 1: Modelo estratgico para empreendimento de Economia Solidria

Estratgias para Economia Solidria


A estratgia de integrao ou convergncia apoia-se na unio de
empreendimentos individuais ou pequenas iniciativas dentro do
mesmo segmento de atividade, potencializando-se a capacidade
de produo e desenvolvimento, proporcionando sinergia entre
os empreendimentos e uma melhor forma de enfrentamento
Estratgia de
concorrncia do mercado tradicional (quadro 1 p.07). Salienta-
Integrao e
se a importncia de se criarem aes integradas; que tanto se
Convergncia
complementam, quando uma organizao solidria fornece
outra; como se potencializam ao produzirem ou comercializarem
em conjunto, aumentando, assim, o poder de barganha, o acesso
tecnologia, o desenvolvimento conjunto de novos produtos, a
distribuio e a divulgao.
A estratgia de escopo especialmente indicada para
empreendimentos de pequeno porte, que dificilmente conseguiriam
manter-se por meio de ganhos de escala sustentveis. apropriada a
atuao em segmentos especficos que se viabilizam pela capacidade
de diferenciao e, muitas vezes, de ofertas customizadas. Alguns
empreendimentos de Economia Solidria atuam em segmentos de
Estratgia de
demanda fixa e programada, num processo contratual (ainda que
Escopo
informal), procurando-se alinhar as necessidades de um grupo de
consumidores com a capacidade de oferta dos empreendimentos
solidrios, garantindo-se o fornecimento permanente de produtos e
servios de giro rpido, como artigos de higiene e limpeza, verdura,
produtos orgnicos, pes, entre outros. Esta estratgia poder
ser potencializada com entrega a domiclio e a adeso inicial de
consumidores adeptos do consumo solidrio.

a sustentabilidade da economia solidria 159


Essa estratgia tambm tem apresentado bons resultados ao buscar
suprir uma necessidade comunitria, garantindo a permanncia
Estratgia de dos recursos na regio, contribuindo com o fortalecimento da
Empoderamento economia local. Para potencializar essa estratgia comum o uso de
Comunitrio uma moeda comunitria prpria, de forma a fomentar e estimular
o comrcio dentro da comunidade, evitando a sada de recursos.
Exemplos podem ser encontrados em servios de construo civil,
confeco, sapataria, padaria e mercado.

Esta estratgia apoia-se na defesa de polticas publicas de incentivo


comercializao dos produtos e servios da Economia Solidria,
estabelecendo-se cotas ou mecanismos de discriminao positiva2
Estratgia de a fim de privilegiar o fornecimento de produtos/servios de
Fornecimento empreendimentos de Economia Solidria. Essa estratgia parece
Pblico ser uma das mais promissoras, ao garantir um mercado fixo estvel.
Privilegiado Como exemplo, destacam-se os empreendimentos de reciclagem,
que alinham trabalho e renda com prestao de um servio essencial
sociedade, e a lei da merenda escolar, que obriga que 30% dos
alimentos sejam adquiridos de empreendimentos de agricultura
familiar.
Fonte: Luzio dos Santos (2010, p. 11).

A conexo das diferentes iniciativas de ES a nica possibilidade de


construo de uma alternativa concreta ao modelo capitalista dominante.
A Economia Solidria s se tornar uma proposta crvel de transformao
social, caso demonstre ser capaz de se viabilizar diante do modelo econmico
hegemnico, e isso s acontecer quando esta for capaz de conectar as
iniciativas hoje isoladas e desarticuladas. Para tal, h a necessidade de pensar-
se em redes, formando cadeias produtivas integradas, potencializando as
capacidades individuais e aproveitando a vocao da ES para a cooperao.
Tambm so imprescindveis as parcerias com diferentes organizaes
de apoio, como universidades, poder pblico, sindicatos, movimentos
sociais e ONGs, alm de se conseguir mobilizar e intensificar a adeso dos
consumidores aos produtos e servios advindos de empreendimentos de ES
(LUZIO DOS SANTOS, 2010).

2
Para os fins de nossa argumentao, tomamos como base o conceito de Rawls (1999). Para os fins de
nossa argumentao tomamos como base o conceito de Rawls (1999). A discriminao positiva para este
autor seria uma poltica de ao afirmativa que visa discriminao com a finalidade de redistribuir;(...)
j a discriminao negativa seria a discriminao propriamente dita, pejorativa, que faz distines entre
as pessoas segundo raa ou etnia a fim de favorecer um grupo sobre os outros. Cf. RAWLS, John. Theory
of Justice. 2.ed. Harvard University Press,1999.

160 a sustentabilidade da economia solidria


Metodologia de pesquisa

O presente estudo pode ser classificado como exploratrio, descritivo


e de natureza qualitativa. Gil (1991) justifica a importncia do estudo
exploratrio ao afirmar que o mesmo tem por objetivo proporcionar
familiaridade com o problema, a fim de torn-lo explcito ou construir
hipteses. Ainda segundo o autor, o planejamento destas pesquisas [...]
permite flexibilidade quanto sua organizao, possibilitando a considerao
dos mais variados aspectos do fato estudado (GIL, 1991, p. 45).
A pesquisa descritiva explicita as principais caractersticas da
populao alvo da pesquisa, ou seja, suas percepes e expectativas acerca
do tema, estabelecendo relaes entre resultados e causas de possveis
problemas, permitindo, assim, o aprofundamento necessrio para se atingir
os objetivos do trabalho (VERGARA, 2004).
Para o levantamento das informaes necessrias compreenso
do fenmeno estudado, foram realizadas entrevistas no estruturadas nos
empreendimentos de ES da cidade de Londrina. Foram abordadas duas
instituies de apoio a grupos de ES, o CEPES e a INTES da Universidade
Estadual de Londrina e, tambm, a COOPERSIL. De uma populao inicial
de 38 grupos cadastrados pelo Programa Municipal de ES, extraiu-se uma
amostra de 06 organizaes, usando como critrio de seleo a diversidade;
tempo de atuao; renda per capita; e a disponibilidade do grupo em responder
pesquisa. Assim, foi entrevistado um membro de cada empreendimento,
considerando-se o tempo de trabalho na entidade ou a posio de liderana
ocupada no perodo. As entrevistas deram-se entre 10 e 15 de maio de 2011.

Apresentao dos resultados

A estratgia tem por uma de suas finalidades, de acordo com Oliveira


(2005, p. 22), construir quais sero os caminhos, os cursos, os programas
de ao que devem ser seguidos para alcanar os objetivos ou resultados
estabelecidos pela empresa. Dessa forma, sem uma formulao estratgica
adequada e bem definida para as atividades que se pretende desenvolver,
qualquer tipo de organismo est sujeito a interferncias que podero
comprometer o seu desenvolvimento e at mesmo sobrevivncia ao longo
do tempo. Sob o pensamento de Oliveira (2005, p. 22-23), tem-se que:

a sustentabilidade da economia solidria 161


[...] estratgia est relacionada ligao da empresa a seu ambiente. E,
que nessa situao, a empresa procura definir e operacionalizar estratgias
que maximizem os resultados da interao estabelecida. [...] a estratgia
est relacionada definio e ao balanceamento otimizado da interao
produtos versus mercados proposta pela empresa em dado momento.

O planejamento, diante do anteposto, serve como ponte, alm de


ferramenta primordial para que sejam alcanadas as metas previamente
definidas e, assim, projetar-se consistentemente para o futuro com clareza
de seu papel e poder de ao. Com isto, observa-se que, dentro dos
grupos entrevistados, a falta de planejamento e de clareza na definio de
prioridades e potencialidades so uma constante que ameaa seriamente o
seu desempenho. Verifica-se que no h preocupao em definir um foco
para seus produtos e servios. Considerando o perfil de seus consumidores,
limitam-se a aes descoordenadas e amparadas na lgica da tentativa e erro.
Existe um descompasso entre a oferta de produtos e as necessidades e desejos
do mercado, como se pode constatar na fala da gerente de incluso produtiva
do CEPES, Nelma Liberato quando afirma: a comercializao dos produtos
o maior alvo de dificuldades, talvez pelo excesso de foco na produo.
O quadro a seguir, descreve as estratgias de mercado que se
enquadram nas atuais prticas dos grupos entrevistados, assim como a
justificativa para tal atribuio:

Quadro 2: Estratgias desenvolvidas pelos empreendimentos entrevistados

Estratgias Utilizadas pelos Empreendimentos Solidrios Pesquisados

Empreendimentos Perfil do Empreendimento Estratgia Justificativa

Segmento: Cultivo de legumes e


hortalias
Essa estratgia caracteriza-se
Estmulo da Escolha do Segmento: por qualquer iniciativa que se
Iniciativa da prefeitura (suprir concentre em um pblico restrito,
as necessidades alimentcias da buscando atend-lo de forma
Mo na Terra comunidade local e gerao de renda) Estratgia
personalizada. Indicada em
(INTES) de Escopo
casos de setores com demanda
Tempo de Atuao: 10 anos fixa, como, por exemplo, kits de
N de Cooperados: 03 higiene e limpeza, alimentcios
(verduras, gros, pes).
Tomada de Deciso: Autogesto
(participao de todos os membros)

Segmento: Alimentcio
Estmulo da Escolha do Segmento: O fornecimento de produtos de
Pesquisa de Mercado por meio do padaria de forma a atender s
SEBRAE carncias de uma comunidade
Estratgia de
Po Maravilha especfica caracterizado como
Empoderamento
(CEPES) Tempo de Atuao: 05 anos Estratgia de Empoderamento
Comunitrio
Comunitrio, j que promove
N de Cooperados: 04 o desenvolvimento da regio,
Tomada de Deciso: Autogesto suprindo uma necessidade local.
(participao de todos os membros)

162 a sustentabilidade da economia solidria


Segmento: Artesanato
O processo inicia-se pela
Estmulo da Escolha do Segmento: identificao das principais
Conhecimento especfico na rea e habilidades dos associados,
necessidade de gerao de renda buscando-se desenvolver
Croch Ideal
Estratgia de Escopo produtos alinhados com estes
(CEPES) Tempo de Atuao: 07 anos e no com as necessidades do
N de Cooperados: 03 mercado, o que se torna frgil ao
longo do tempo.
Tomada de Deciso: Autogesto
(participao de todos os membros)
Segmento: Vesturio
Estmulo da Escolha do Segmento: H um enfoque no produto e
Ocupao para a associao de no no mercado, o que poder
mulheres e gerao de renda limitar a demanda por produtos
Marreca do empreendimento. No dada
Tempo de Atuao: 06 anos Estratgia de Escopo
(CEPES) a devida ateno s necessidades e
N de Cooperados: 03 desejos dos consumidores, o que
poder criar um desalinhamento
Tomada de Deciso: Autogesto entre oferta e demanda.
(participao de todos os membros)
Segmento: Prestao de servios
(beleza)
Estmulo da Escolha do Segmento:
Necessidade de gerao de renda e
O produto nasce a partir das
demanda por servios relacionados
habilidades que o filiado possui,
Parceria da Beleza esttica.
Estratgia de Escopo e no em uma oportunidade real
(CEPES)
Tempo de Atuao: 04 anos de mercado, o que gera riscos
sustentabilidade do negcio.
N de Cooperados: 02

Tomada de Deciso: Autogesto


(participao de todos os membros)

Segmento: Reciclagem
Tal estratgia vislumbra a reserva
Estmulo da Escolha do Segmento: de parte do mercado para que os
Unio da questo social com ambiental empreendimentos de ES possam
obter vantagens na parcerias
Tempo de Atuao: 02 anos Estratgia de
COOPERSIL com o poder pblico. Tais
N de Cooperados: 236 fornecimento pblico
(Cooperativa) caractersticas so consideradas
privilegiado
promissoras, pois aliam as
necessidades do poder pblico
Tomada de Deciso: Autogesto (h com a incluso social por meio de
nomeao de lderes) prestao de servios sustentveis.

Fonte: Elaborado pelos autores.

Ao analisar-se a forma como so acompanhados os quatro grupos


que integram o CEPES, verificou-se que todos possuem iguais condies
e estmulos de trabalho, recebendo fomentos variados e assessoria tcnica
semanal. O grupo filiado ao CEPES que apresenta maior consistncia, j
que alcanou um patamar de autossuficincia, e garante renda satisfatria
para seus membros, a padaria Po Maravilha, que se apoia na Estratgia
de Empoderamento Comunitrio, suprindo uma necessidade real da
populao local. Da maioria dos grupos analisados, a Padaria Po Maravilha
partiu de uma carncia expressada pelos consumidores da regio, passando a
organizar-se de forma coletiva para supri-la com eficincia e eficcia.

a sustentabilidade da economia solidria 163


Tal prerrogativa confirmada por Luzio dos Santos (2010, p. 17),
quando afirma que o principal problema inerente ao processo de formao
de estratgia dos empreendimentos de ES o recorrente enfoque dado
ao produto e no ao mercado. Do ponto de vista estratgico, observa-se
que, os produtos desenvolvidos por outros grupos partem das habilidades
individuais dos associados, e no de um levantamento prvio da demanda
potencial e das carncias da populao.
Os demais grupos pesquisados e integrantes do CEPES, como o Croch
Ideal, Marreca e Parceria da Beleza, apresentam similaridades em termos
de posio estratgica, havendo uma concentrao no desenvolvimento do
produto/servio ofertado e um desconhecimento em relao aos desejos e
necessidades expressas pelo mercado que pretendem atender. Tal fato ocorre
pela falta de qualificao no campo da gesto, o que leva a aes baseadas no
senso comum, desprezando informaes sobre o mercado alvo como base
para definio apropriada de produtos/servios a serem ofertados, limitando
sobremaneira a possibilidade de desenvolvimento destes empreendimentos.
O grupo Mo na Terra, filiado INTES e que trabalha no segmento
de verduras e hortalias sem o uso de agrotxicos, tem proximidade
estratgia de escopo, o que parece apropriado ao tipo de produto e mercado
que pretendem atender. Os produtos ofertados possuem demanda fixa e
programada, o que permite um vnculo quase contratual que reforado
pela entrega semanal a domiclio, o que reduz a imprevisibilidade de
rendimentos to cara a estes empreendimentos. Todavia, esta experincia
vem esbarrando em srios problemas devidos falta de comprometimento
de seus membros, o que gera uma oferta descontnua e a perda considervel
de clientes. Ainda que possuam uma infraestrutura bastante razovel, vrios
grupos se veem comprometidos pela dificuldade em manterem uma equipe
de trabalho coesa e comprometida com o longo prazo.
A COOPERSIL utiliza a estratgia de fornecimento pblico
privilegiado, o que lhe vem proporcionando bons resultados, o que a
destaca como a principal experincia de ES de Londrina, levando em conta
o nmero de participantes e os avanos no plano econmico. De acordo
com Luzio dos Santos (2010, p. 33), a estratgia de fornecimento pblico
privilegiado, uma das mais promissoras para os empreendimentos de ES,
ao criar mecanismos de cotas ou mesmo algum tipo de reserva de mercado,
que possibilite aos empreendimentos de economia solidria vantagens
significativas nas licitaes ou nos contratos de parcerias com instituies
pblicas.

164 a sustentabilidade da economia solidria


A COOPERSIL apresenta-se de forma destacada entre os demais
empreendimentos solidrios de Londrina, em parte, por j se encontrar sob
o formato de cooperativa, garantindo-lhe a possibilidade de desenvolver
atividades junto a outras instituies formais, alm de acesso a crdito e
tecnologia. Outro fator de destaque o desenvolvimento de atividades
demandadas pela sociedade, conseguindo com isto o reconhecimento da
populao em geral (p.13).
Vale ressaltar que a estratgia inicial de parceria com o Poder Pblico
Municipal no mais a nica fonte de financiamento da cooperativa j
que, em virtude da sua capacidade de articulao e gesto interna, vem
conseguindo ampliar consideravelmente as fontes de captao de recursos,
incluindo a FUNASA,2 o PNUD3 e a FBB4 como parceiros financiadores,
disponibilizando um montante prximo a R$ 1,5 milhes, o que d condies
para que a cooperativa vislumbre novos desafios, como o de conseguir
agregar maior valor a seus servios.
Quando a importncia do papel estratgico posta em segundo
plano, a viabilidade do negcio tambm segue o mesmo caminho, ficando
o sucesso do empreendimento merc da sorte. Dificilmente ocorrero
xitos consistentes se os grupos continuarem desprezando o planejamento
formal, condenando-os dependncia crnica e estagnao permanente.
Planejar estrategicamente, no deveria ser confundido com subservincia ao
sistema capitalista ou qualquer outro tipo de preconceito ao uso da gesto,
mas como uma importante ferramenta de sobrevivncia e de permanncia
aos empreendimentos de economia solidria.

Consideraes finais

Analisando de maneira racional a realidade do mercado de trabalho,


pode-se concluir que o atual sistema econmico no tem como prioridade
a incluso de todo o contingente de trabalhadores. A lgica pautada
na maximizao do lucro e da eficincia a qualquer preo, via de regra
desemboca em contraditrios processos de excluso social. Por outro lado,
as populaes que se veem apartadas do processo de desenvolvimento
econmico e, por consequncia, tm a prpria sobrevivncia e dignidade
ameaadas, voltando-se para novas modalidades de trabalho, sendo a
2
FUNASA Fundao Nacional de Sade.
3
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.
4
FBB Fundao Banco do Brasil.

a sustentabilidade da economia solidria 165


Economia Solidria uma das propostas mais realistas na busca por incluso
e emancipao social.
O presente estudo buscou identificar e analisar as estratgias que
balizam os empreendimentos de Economia Solidria na cidade de Londrina.
Percebe-se que a grande maioria dos empreendimentos pesquisados no
possui um planejamento formal capaz de evidenciar com clareza suas
prioridades, diferenciais e justificativas que embasem consistentemente a
sua atuao no mercado. Muitas vezes, parece haver at certo desprezo pelos
ferramentais administrativos, algo visto como corrompido e pertencente a
uma lgica que se pretende superar, porm, parece que esse desprezo vem
condenando boa parte das experincias de ES ao colapso.
O carter qualitativo dos dados permite, dentre as diversas
interpretaes, ressaltar que os grupos, de modo geral, no esto preparados
para assumir as atividades a que se propem, criando-se um impasse
entre as expectativas e a instrumentalizao suficiente para se concretizar
com xito seus projetos. Os problemas que dificultam o desenvolvimento
dos empreendimentos de ES so variados, mas aqui se quis ressaltar a
importncia na definio da estratgia apropriada para nortear as demais
aes gerenciais, partindo-se da premissa que a definio incorreta da
estratgia tende a comprometer todo o processo de desenvolvimento da
organizao.
Facilmente, veio tona a predominncia de posicionamentos centrados
no desenvolvimento de produtos e servios, em vez de um conhecimento
prvio do mercado e do pblico-alvo. Essa inverso de prioridades tende a
comprometer grande parte das iniciativas estudadas, sendo que se verifica
a dificuldade em se encaixar os produtos no mercado, muitas vezes por
serem inadequados, outras por no encontrarem um pblico expressivo que
garanta a demanda necessria para a viabilidade do empreendimento.
Alguns produtos, j de incio, demonstram-se incoerentes com a
realidade, j que demandam um elevado tempo de produo e necessitariam
de um volume alto de vendas para garantirem um retorno mnimo desejvel.
Em outros casos, verifica-se a tentativa de explorar segmentos extremamente
concorridos, quando no, em curva descendente de demanda, tudo isso
justificado por serem reas de domnio tcnico dos empreendedores,
invertendo-se totalmente a lgica que viabiliza as atividades dentro do
mercado que parte da busca por encontrar necessidades ainda no atendidas
ou subatendidas.

166 a sustentabilidade da economia solidria


Verificou-se que a estratgia mais usada pelos empreendimentos de
ES de Londrina a de escopo, que prioriza a atuao em frentes estreitas,
buscando a personalizao de produtos e de atendimento, o que coerente
com a realidade e potencialidade dos pequenos empreendimentos. Porm,
a escolha do segmento de atuao deve estar condicionada analise de
informaes que apontem para reas inexploradas e com real potencial de
crescimento, preocupao esta que no se encontrou nos empreendimentos
definidos como usurios da estratgia de escopo.
Ao retomar a problemtica do presente estudo, cujo propsito foi o de
verificar os posicionamentos estratgicos utilizados pelos empreendimentos
solidrios, os resultados apurados apontam para a predominncia da estratgia
de escopo, por esta se sintonizar com a realidade de empreendimentos
de pequeno porte, boa parte das vezes, ligados a atividades artesanais.
Entretanto, outras estratgias so utilizadas e, geralmente, esto ligadas
aos empreendimentos mais consolidados, como a de parceria com o poder
pblico e de atendimento a uma necessidade comunitria.
Ainda que a estratgia de escopo seja a mais utilizada e muitas vezes
apropriada, considerando-se as limitaes de recursos da maioria dos
empreendimentos, o que dificulta a produo em larga escala ou elevados
investimentos em pesquisa e desenvolvimento, a exclusividade nessa
estratgia empobrece os potenciais da ES. Tal argumento fica ainda mais
consistente quando se verifica que entre os empreendimentos pesquisados os
que apresentam melhores resultados so exatamente os que esto amparados
em outras estratgias que no as de escopo, como a de parceria com o poder
pblico e a de atendimento a uma necessidade comunitria especfica.
Luzio dos Santos e Borinelli (2010), dentro da mesma lgica de
Barbosa (2007), percebem como arriscado pensar-se a Economia Solidria
inserida no mercado tradicional, considerando-se todos os reveses que
lhe so inerentes, como a baixa escolaridade e formao tcnica dos seus
membros, histrico de misria e subservincia, dificuldade de acesso a
financiamentos e know-how, capacidade de inovao permanente, entre
tantos outros obstculos inerentes ao mercado competitivo que tm de
enfrentar. Considerando-se este cenrio desanimador, os autores defendem
uma mudana na letra da lei de compras pblicas, de forma a se privilegiar
produtos e servios provenientes de empreendimentos da Economia
Solidria.

a sustentabilidade da economia solidria 167


A garantia de demanda e o fomento criao de novos
empreendimentos que possam satisfazer uma parcela das necessidades do
poder pblico pode se tornar uma auspiciosa soluo para a incluso social,
como aponta o exemplo exitoso da COOPERSIL em Londrina.
Para que as aspiraes de crescimento e melhorias sejam convertidas
em realidade, necessrio aprimorar, desenvolver e adaptar ferramentas
utilizadas, at ento, por empresas tradicionais em favor dos empreendimentos
solidrios. Isto, no entanto, no significa desvirtuar as caractersticas que
transformam a economia solidria em uma economia de incluso, mas sim,
uma alternativa capaz de se viabilizar com efetividade e coerncia diante do
ambiente socioeconmico em que atuam.

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a sustentabilidade da economia solidria 169


PERFIL DOS CONSUMIDORES DE PRODUTOS DE
ECONOMIA SOLIDRIA DA CIDADE DE LONDRINA PR

Mayra Mota dos Anjos Carrion


Luis Miguel Luzio dos Santos
Bernardo Carlos S. C. M. de Oliveira

Introduo

A intensificao do livre mercado, a globalizao da economia e


os avanos tecnolgicos em ritmo acelerado resultaram num aumento da
riqueza mundial sem precedentes. Porm, paralelamente a este quadro de
abundncia, nunca se assistiu a tamanhos contrastes socioeconmicos,
em que a riqueza se concentrou num nmero cada vez menor de pessoas,
o desemprego estrutural atinge pases ricos e pobres em dimenses
preocupantes, a pobreza epidmica atinge continentes inteiros que ficam
margem de qualquer oportunidade de participao da riqueza mundial, alm
do agravamento da degradao do meio ambiente ameaando a prpria vida
humana no planeta.
Diante de um quadro dominado por contradies profundas vm
surgindo variadas propostas de mudana na estrutura socioeconmica
dominante, buscando imprimir uma nova lgica em que a racionalidade
econmica esteja subordinada ao desenvolvimento social. Assim, surge
o conceito de Economia Solidria, que se prope a substituir a lgica
individualista e exploratria por modelos de base cooperativa e solidria,
com o objetivo de promover a insero social do enorme contingente de
excludos do mercado de trabalho formal, alm de fomentar novos ideais
de sociabilidade, amparada na mutualidade e em laos de proximidade e
solidariedade entre seus membros.
O conceito de Economia Solidria se reporta a um conjunto de
atividades econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana
e crdito, organizado coletivamente de acordo com os princpios da
autogesto. Esta forma de produo visa a transformar o trabalho num meio
de libertao humana dentro do processo de democratizao econmica,
criando alternativa dimenso alienante do modelo de trabalho assalariado
capitalista.
A Economia Solidria encontra-se em franca expanso no Brasil,
principalmente aps a criao da SENAES Secretaria Nacional de

a sustentabilidade da economia solidria 171


Economia Solidria , que se prope a fomentar e apoiar iniciativas dentro
desta modalidade em todo o pas. A Economia Solidria apresenta diferentes
iniciativas e abraa distintas modalidades organizacionais, o que faz com que
o estudo deste fenmeno ganhe em complexidade e necessite de pesquisas
que consigam captar particularidades e especificidades que tendem a escapar
de abordagens generalistas.
Dentro desta realidade, o presente trabalho busca traar o perfil dos
consumidores de produtos de Economia Solidria na cidade de Londrina,
alm de procurar compreender o seu comportamento, motivaes e
principais razes que induzem a optar por estes produtos ou servios. Trata-
se de um estudo exploratrio, descritivo, quantitativo e tambm qualitativo,
como forma de aprofundar algumas questes que no conseguem ser
captadas na sua totalidade por meio de indicadores quantitativos. Trata-se
de uma pesquisa de levantamento, ou survey, em que foram pesquisados 103
consumidores de produtos e servios de empreendimentos da Economia
Solidria da cidade de Londrina nos meses de novembro e dezembro de
2010.
Os dados foram coletados por meio da aplicao de um questionrio
em cinco locais distintos de comercializao de produtos da Economia
Solidria, contemplando assim os principais pontos de venda de Londrina
(p.02).
Foram contemplados: O Centro Pblico de Economia Solidaria de
Londrina, a FEISOL (Feira de Economia Solidria de Gerao de Renda), a
feira realizada pelos grupos do CEPES na Zona Norte de Londrina, a Padaria
Po Maravilha e, os grupos incubados pela INTES (Incubadora Tecnolgica
de Empreendimentos Solidrios), na Universidade Estadual de Londrina. A
seleo dos respondentes deu-se de forma aleatria, apoiando-se em uma
amostragem no probabilstica por convenincia
A presente pesquisa apresentou como limitao principal o baixo
fluxo de consumidores dirios, obrigando o prolongamento da pesquisa
para se captar um nmero representativo de consumidores.

Economia solidria

A Economia Solidria (ES) ressurge no fim do sculo XX, com a


desregulamentao da economia e a liberao dos movimentos de capital em
todo mundo, que geraram desempregos em massa, polarizao entre ricos e
pobres, pobreza e crescimento dos problemas ambientais. A crise do modelo

172 a sustentabilidade da economia solidria


capitalista de produo e consumo colaborou para que novos modelos
organizacionais passassem a ser debatidos e estudados, e, entre eles, os
empreendimentos de ES ganharam destaque, tanto no meio acadmico como
no ambiente institucional, destacando-se como uma possvel alternativa ao
desemprego, precariedade do trabalho, e como experimento de uma nova
sociabilidade. Essas iniciativas apoiam-se na valorizao do ser humano ao
invs do capital, por meio de iniciativas coletivas amparadas no modelo de
autogesto (SINGER, 2002).
De acordo com Cruz (2008), nesse conjunto de atividades e formas
de organizao que abarcam a ES, destacam-se quatro importantes
caractersticas: cooperao, autogesto, viabilidade econmica e
solidariedade. necessrio perceber que essas caractersticas, embora sejam
complementares e nunca funcionem isoladamente, podem ser observadas
e compreendidas objetivamente como categorias analticas diferentes, mas
sempre presentes na ES.
A Economia Solidria fruto de uma construo coletiva que
apresenta similaridades na busca por desenvolver alternativas de carter
coletivo ao modelo de organizao capitalista tradicional. Entre as distintas
propostas, destaca-se a de Singer (2002) em que a ES concebida dentro
do modelo capitalista, como implantes de um novo projeto socioeconmico
que se pretende desenvolver ao longo do tempo e que se prope a enfrentar
e superar o modelo hegemnico dentro do mercado atual. Mance (2002),
por sua vez, prope a criao de Redes de Colaborao Solidria, que se
desenvolveriam paralelamente ao mercado capitalista, tendo como objetivo
a criao de organizaes cooperativas solidrias integradas em forma de
rede e que apresentam complementariedade nas aes, potencializando-
se e garantindo a substituio progressiva da dependncia da economia
capitalista.
Ainda que existam pontos em comum nas propostas de Singer e
Mance em relao busca por alternativas organizacionais de base coletivista
e emancipatria capazes de enfrentar o modelo capitalista e criar novas
formas socioeconmicas mais humanas e solidrias, os referidos autores
distanciam-se nas estratgias de ao. Enquanto Singer (2002) defende a
necessidade de articulao com o Estado e o enfrentamento do mercado
capitalista, por seu lado, Mance (2002) defende a autonomia e independncia
destes empreendimentos em relao ao Estado e ao mercado capitalista.

a sustentabilidade da economia solidria 173


Caracterizao da Economia Solidria em Londrina

A Economia Solidria na cidade de Londrina tem sua origem ligada ao


Programa Municipal de Economia Solidria da Prefeitura de Londrina, que
iniciou suas atividades em 2005, formando grupos para gerao de trabalho
e renda de forma coletiva junto a comunidades de baixa renda da cidade.
Posteriormente, esses grupos passaram a comercializar os seus produtos no
CEPES Centro Pblico de Economia Solidria de Londrina. O Programa
Municipal de Economia Solidria no fornece recursos financeiros para as
atividades apoiadas, mas garante o fornecimento da matria prima necessria
para cada grupo iniciar suas atividades produtivas, mantendo este apoio
at que o grupo consiga atingir autossuficincia. A maioria dos grupos de
Economia Solidria busca viabilizar suas atividades por meio de parcerias
ou envolvimento de apoiadores diversos, como igrejas, ONGs e empresas.
Destaca-se, tambm, a INTES Incubadora Tecnolgica de
Empreendimentos Solidrios da Universidade Estadual de Londrina
(INTES/UEL), que um projeto de extenso vinculado ao Programa
Nacional de Incubadoras de Cooperativas Populares (PRONINC),
aprovado pela Financiadora de Projetos e Pesquisa (FINEP) e apoiado
pela Fundao Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho
(UNITRABALHO), estando em atuao desde 2005. A INTES tem
como misso fornecer apoio profissional aos grupos de trabalho coletivo,
selecionados, previamente, de acordo com as necessidades e potencialidades
de cada um, contribuindo para a sua insero poltica, social e econmica.
A maioria dos produtos comercializados pelos diferentes
empreendimentos de ES de Londrina concentra-se nos segmentos:
artesanato, nomeadamente artigos de decorao, cama, mesa e banho,
artigos em madeira, bordados e artigos em papel reciclado etc. Tambm h
uma forte adeso na rea de alimentos, tais como bombons, bolachas, pes,
bolos, compotas, bebidas artesanais e produtos orgnicos, como hortalias
e frutas diversas. O segmento de vesturio tambm tem sua expressividade
por meio de artigos como camisetas de variadas estampas, destacadamente
cones de Londrina, camisas e bolsas.

Comercializao na Economia Solidria

Diante de todo o processo de expanso da ES no pas, destaca-se


tambm o crescimento da comercializao dos produtos e servios da
mesma, tanto no Brasil como de forma particular no estado do Paran. De

174 a sustentabilidade da economia solidria


acordo com o Sistema de Informao em Economia Solidria (SIES, 2009), a
fase da comercializao apontada pela maioria dos empreendimentos de ES
como a mais difcil, um verdadeiro gargalo para a expanso e consolidao
dos empreendimentos solidrios, seguida pela escassez de crdito para a
qualificao dessas organizaes.
A falta de estruturao das iniciativas de ES ainda a realidade
mais comum dentre as inmeras iniciativas espalhadas pelo pas, sendo o
processo de comercializao dificultado. Existe um ciclo vicioso de difcil
desconstruo, por um lado os empreendimentos apresentam problemas
estruturais bsicos, como produtos de baixa qualidade e produo em baixa
escala, por outro, a dificuldade de comercializao impe restries para
a expanso, qualificao e alavancagem dos empreendimentos. A escassez
de recursos d a tnica, ademais a baixa qualificao dos trabalhadores, a
dificuldade para aquisio de matrias-primas, maquinrio e tecnologia
em geral, restringindo sobremaneira a inovao e a capacidade de competir
diante do mercado capitalista tradicional.
As feiras constituem um importante espao de comercializao
para os produtos advindos da ES, combinando espaos de venda direta,
trocas solidrias e rodadas de negcios. Alm de viabilizar a produo dos
bens e servios comercializados, estes espaos tambm resgatam relaes
personalizadas entre produtores e consumidores, favorecendo a fidelidade
do consumo de produtos e servios de origem solidria, e tambm da
produo familiar e agroecolgica (IPARDES/IAPAR, 2007).
A comercializao dos produtos solidrios desenvolve-se de distintas
formas, alm das feiras j mencionadas, como no caso de espaos pblicos
patrocinados pelas prefeituras, em lojas convencionais. Tambm, so
encontradas experincias que usam a entrega a domicilio como estratgia
para conseguir fidelidade dos consumidores, porm, apesar das diferentes
modalidades de distribuio, a maioria dos empreendimentos da ES
comercializa seus produtos ou servios nos prprios locais de produo
(SENAES, 2010).

Comportamento do consumidor

O comportamento do consumidor, de acordo com a viso de marketing,


o estudo de como os indivduos tomam decises de gastar seus recursos
disponveis (tempo, dinheiro, esforo) em itens relacionados ao consumo.
O comportamento do consumidor engloba o estudo de o que compram, por

a sustentabilidade da economia solidria 175


que compram, onde compram, com que frequncia compram e usam o que
compram (SCHIFFMAN; KANUK, 2000).
Para Kotler (2000), o comportamento de compra do consumidor
influenciado por fatores culturais, sociais, pessoais e psicolgicos, sendo os
de influncia cultural os mais relevantes, j que incorporam valores e crenas
que se manifestam de forma, muitas vezes, inconsciente, mas com vigoroso
poder de mobilizao e de contgio. Os fatores econmicos tambm se
apresentam como fortes influenciadores, j que definem a categoria de
produtos, marcas, condies de pagamento e sensibilidade ao preo.
Na matriz a seguir, identificam-se os tipos de comportamento de
compra relacionado aos perfis resultantes das combinaes entre busca
de informao e envolvimento com a marca. Para melhor entender o
comportamento de compra do consumidor em relao s motivaes de
compra, segundo Samara e Morsch (2005), necessrio examinar o modo
como os consumidores tomam suas decises e os estgios que integram
o processo decisrio de compra. No quadrante racional ocorre busca de
informao de maneira extensa e um alto envolvimento. Este tipo de deciso
ocorre tipicamente em circunstncias nas quais um produto comprado
com pouca frequncia, tendo este preo elevado.

Quadro 1: Tipos de comportamento de compra em relao busca de


informao e envolvimento.

Fonte: Samara e Morsch (2005).

No quadrante lealdade marca, tem-se pouca busca de informao


aliada a um alto envolvimento. Nesta situao, o ego do consumidor est
altamente envolvido na deciso, embora ele dedique pouco ou nenhum

176 a sustentabilidade da economia solidria


tempo busca de informao. J no quadrante inexpressivo, a informao
disponvel encontra-se em nvel mediano e o envolvimento baixo. Nesta
categoria, os produtos no so percebidos pelos consumidores como
expressivos de seus valores ou de sua autoimagem, embora haja suficientes
diferenas entre as marcas para motivar alguma comparao (geralmente
no ponto de compra). Com quantidade de informao escassa e um baixo
envolvimento tem-se o quadrante da inrcia. Neste caso, os consumidores
veem consequncias pouco relevantes como resultado da escolha entre uma
marca ou outra.
No penltimo quadrante, o da curiosidade, a busca de informao
mediana e o envolvimento alto. a situao em que o consumidor deseja
muito determinado produto e possui informaes insuficientes, gerando
uma compra que o leva experimentao do produto por curiosidade. E,
por fim, havendo informao de forma extensa e um baixo envolvimento,
verifica-se o quadrante desinteresse. Neste caso, h grande volume de
informao disponvel e pouca necessidade ou desejo de aquisio do
produto pelo consumidor.
Segundo Engels, Blackwell e Miniard (2005), a tomada de deciso do
consumidor seguiria o modelo PDC (Processo de Deciso do Consumidor),
contendo os seguintes estgios: (1) reconhecimento de necessidade; (2)
busca de informao; (3) avaliao de alternativas (pr-compra); (4) compra
aquisio da alternativa preferida; (5) consumo uso da alternativa
comprada; (6) avaliao da alternativa (ps-compra) avaliao do grau
em que a experincia de consumo produziu satisfao; (7) despojamento
descarte do produto no consumido ou do que dele restou.
O modo como o comportamento do consumidor entendido pelas
organizaes, geralmente, considera o consumidor como um decisor
estritamente racional, que avalia de forma consciente as melhores alternativas
para si (DOUGLAS; ISHERWOOD, 2004). Nos tpicos seguintes, apresentar-
se-o modos diferentes de se compreender o processo de consumo.

Consumo solidrio

Mance (2002) destaca a importncia fundamental de se conseguir a


adeso ao consumo solidrio como forma de viabilizar e potencializar os
empreendimentos solidrios, definindo consumo solidrio como: o consumo
de bens ou servios que atendam s necessidades e desejos do consumidor,
visando a: a) realizar o seu bem viver pessoal; b) promover o bem viver dos
trabalhadores que elaboram, distribuem e comercializaram os produtos

a sustentabilidade da economia solidria 177


ou servios; c) manter o equilbrio dos ecossistemas; d) contribuir para a
construo de sociedades justas e solidrias. Diferentemente do consumo
convencional, que, de acordo com o autor, apresenta trs outras abordagens,
classificadas como: consumo alienado, consumo compulsrio e consumo
para o bem viver.

Quadro 1: As quatro classes de consumo de Mance

Influncia das semioses publicitrias; desejos e fantasias


gerados pelas propagandas que mobilizam o consumo;
Consumo alienado
fetichismo dos produtos, associaes dos produtos a situaes
ou identidades idealizadas.
Realizado para a satisfao das necessidades biolgicas,
Consumo Compulsrio culturais e situacionais; ocorre quando a pessoa tem poucos
recursos para atend-las ou no h alternativas para escolher.
Resistncia s campanhas publicitrias; disponibilidade de
recursos que possibilitam a escolha; opo por produtos ou
Para o Bem viver
servios que sejam satisfatrios para realizar o prprio bem
viver; garantia da singularidade como seres humanos.
Consumir bens ou servios que atendam s necessidades e
desejos dos consumidores, visando a: realizar o seu livre bem
viver pessoal; promover o bem-estar dos trabalhadores que
Consumo Solidrio
elaboram, distribuem e comercializam aquele produto ou
servio; manter o equilbrio dos ecossistemas e contribuir
para a construo de sociedades mais justas e solidrias.
Fonte: Adaptado de Mance (2002).

Em relao s diferentes modalidades de consumo descritas por


Mance (2002), parece predominar um misto de influenciadores, no
podendo-se reduzir ou dar exclusividade a um nico tipo. A complexidade
do comportamento do consumidor faz perceber a dificuldade em enquadrar
ou delimitar com preciso a atitude de compra. Porm, de acordo com
Mance (2002), o consumo solidrio vem despontando com um enorme
potencial de crescimento e tende a se consolidar como principal critrio para
um nmero, cada vez mais, expressivo de consumidores ultrapassando-se o
mero utilitarismo como elemento de seleo e escolha, para se incluir causas
e outros valores que no os econmicos no ato da compra.

Consumo poltico

O consumo poltico certamente no to recente quanto possa


parecer.No incio da dcada de 1900, a campanhade White Label,umsistema

178 a sustentabilidade da economia solidria


de rotulagem antiexplorao, dirigiu-se s mulheres americanas para que
elas o apoiassem por meio do consumo de roupas ntimas, que tinham o
certificadosem explorao (SKLAR, 1998). Na dcada de 1960, nos Estados
Unidos, trabalhadores agrcolas empregavam, com sucesso, boicotes de
consumo para pressionar agricultorese proprietrios de terrasda Califrnia
(JENKINS; PERROW, 1977).
Afro-americanos tambm usaram o mercado como uma arena para
a poltica racial. Eles, repetidamente, boicotavam buscando incentivar
o movimento dos direitos civis, sendo o caso do boicote ao nibus de
Montgomery o mais famoso (FRIEDMAN, 1999). Na dcada de 1970 e
1980, boicotes foram utilizados como uma ferramenta em todo o mundo,
numa campanha contra o regime do apartheid, na frica do Sul (SEIDMAN,
2003).
Evidncias empricas sugerem que o uso do consumo poltico tem
aumentado nas ultimas dcadas, em parte, como resultado dos processos
de globalizao.Embora dificilmente haja algummaterial especfico sobre
boicotese buycotts,acadmicos tm demonstradoquevrias aes, como
as anteriormente citadas, vm ganhando espao como ferramenta poltica
(STOLLE; HOOGHE; MICHELETTI, 2005).
Um exemplo de boicote recente foi o movimento contra os produtos
franceses por parte dos americanos, aps a negativa francesa de invadir o
Iraque em 2003. Aparentemente, o descontentamento americano no foi
expresso em passeatas e violncia contra a embaixada francesa, por exemplo;
ao invs disso, optaram por prejudicar as exportaes francesas por meio
da reduo e/ou no consumo de seus produtos (STOLLE; HOOGHE;
MICHELETTI, 2005). O buycot pode ser entendido como uma iniciativa,
um prmio aos produtores e comerciantes que sejam socialmente
responsveis, ou que estejam alinhados a determinadas posies (polticas)
de seus consumidores (MICHELETTI, 2003a).
Quando os cidados se engajam em boicotes ou buycotts, com o
objetivo de utilizar o mercado para sinalizar suas preocupaes polticas,
pode-se afirmar que esto participando de atos deconsumo poltico,o que
pode ser definido comoa escolha do consumidor baseada em consideraes
polticas ou ticas, que, de certa forma, legitimam seus produtores
(MICHELETTI, 2003b).
Os consumidores, neste contexto, escolhem produtores
especficos, ou porque querem mudar instituies, ou porque querem
mudar prticas de mercado.Eles as fazem baseados em consideraes de

a sustentabilidade da economia solidria 179


justiaouequidade,ou, ainda, avaliando negcios e prticas degoverno que
estejam coerentes com sua viso de mundo.
Independentemente de consumidores agirem individualmente ou
coletivamente, suas escolhas refletemum entendimentodos produtos alm
de seu uso material, entendem o produto inserido num contextosocial mais
complexoe normativo,o qual pode ser chamado dea poltica por trsde
produtos(MICHELETTI,2003a). Tal comportamento pode estar por trs
das decises de compra dos produtos provenientes da ES.

Apresentao dos resultados

Neste tpico, apresentam-se os dados oriundos da pesquisa realizada


junto aos consumidores de produtos provenientes da ES, buscando-se traar
um perfil dos mesmos, bem como analisar tais dados, confrontando-os com
a teoria anteriormente citada.

Tabela 1: Local aplicado

Local % dos entrevistados


CEPES 31%
CEPES Zona Norte 7%
CEPES Feira Calado 12%
Padaria Po Maravilha 33%
INTES (UEL) 17%
Total 100%
Fonte: Dados da pesquisa (2011).

Ainda que tenha havido um esforo para que as entrevistas fossem


pulverizadas, de modo a considerar de forma equilibrada os cinco pontos
de comercializao dos produtos de ES da cidade de Londrina, houve uma
incidncia maior de respostas (33% do total) junto a consumidores da
Padaria Po Maravilha, o que se deve ao fato de haver um fluxo maior de
pessoas neste empreendimento, comparando-se aos demais. No CEPES,
foram efetivadas 31% do total de entrevistas, j nas duas feiras que os grupos
de ES integrantes do CEPES so participantes, zona norte e calado, foram
entrevistados 19% do total. Os clientes dos grupos pertencentes INTES

180 a sustentabilidade da economia solidria


somaram 17% dos entrevistados, justificando-se este nmero pelo reduzido
fluxo de consumidores no perodo.

Tabela 2: Escolaridade

Nvel de Escolaridade % dos entrevistados


Fundamental Incompleto 14%
Analfabeto 2%
Fundamental Completo 4%
Mdio Incompleto 7%
Mdio Completo 15%
Superior Incompleto 26%
Superior Completo 22%
Ps-Graduao 9%
Mestrado 1%
Total 100%
Fonte: Dados da pesquisa (2011).

J em relao faixa etria, nota-se uma incidncia maior de


consumidores com idades compreendidas entre 26 e 35 anos, totalizando
24% dos entrevistados, seguida, por perto, pela faixa anterior, de 18 a 25 anos,
somando 22% dos respondentes, ou seja, pode-se inferir que os consumidores
solidrios pertencem, em sua maioria, classe jovem. Porm, este resultado
no foi linear, uma vez que, a maioria dos consumidores do CEPES possui
idade entre 46 e 55 anos e so, na sua maioria, moradores da regio. Em
relao aos entrevistados na Padaria Po Maravilha, verificou-se uma maior
pulverizao entre as diferentes faixas etrias, sem predominncia acentuada
de nenhuma em particular.
Na anlise das respostas, chama a ateno, de forma particular, a
incidncia assimtrica do pblico feminino, sendo 78% do total contra
apenas 22% de homens. Tal fato pode ser explicado pelos tipos de produtos
comercializados na maioria dos pontos de venda da ES, em que h um
predomnio de peas de artesanato e de confeco femininas.
Ainda dentro da identificao do perfil dos consumidores da ES,
percebe-se que, em relao escolaridade dos frequentadores das feiras,
26% possuem nvel superior incompleto e 22% ensino superior completo.
Chama a ateno, tambm, o nmero expressivo de ps-graduados, 9%,

a sustentabilidade da economia solidria 181


e 4% possuem mestrado. Tambm, no caso dos consumidores do CEPES,
59% assinalaram possuir ensino superior completo, o que refora os dados
levantados nas feiras em que se comercializam produtos da ES. De forma
geral, percebe-se que grande parte dos consumidores apresenta um grau de
escolaridade bem acima da mdia nacional, podendo-se arriscar que certos
aspectos culturais e valorativos podem pesar na escolha destes produtos.
Porm, a realidade presenciada na Padaria Po Maravilha bastante
distinta das demais, j que a maioria dos consumidores do local, 64%, no
completou o ensino mdio. Este fato pode ser mais bem explicado ao se
compreender a realidade da regio que sedia o empreendimento, j que
se trata de um distrito rural da cidade de Londrina, com poucas escolas,
obrigando a populao a ter que se deslocar para a cidade para poder
alcanar nveis mais elevados de escolaridade.
Outra questo que merece uma ateno especial a que buscou apurar
o grau de conhecimento em relao ao conceito de Economia Solidria.
Perguntados se j tinham ouvido falar sobre Economia Solidria, 52% dos
consumidores pesquisados assinalaram afirmativamente, contra 48% que
desconheciam o significado do termo. Dessa feita, percebe-se o quanto o
conceito ainda frgil, e que mesmo entre os prprios consumidores, o
desconhecimento extremamente expressivo, sendo assim, os principais
motivos de adeso a esses produtos no esto ligados aos ideais que
fundamentam a ES, ou seja, no se baseiam no modelo de consumo solidrio
descrito por Mance (2002).
De acordo com Singer (2002), a ES vem sendo amplamente apresentada
e discutida, tanto no meio acadmico como no ambiente institucional,
como uma possvel alternativa ao desemprego e precariedade do trabalho,
dado o contexto de crise estrutural do sistema capitalista e seu estado
monopolstico. Porm, por meio dos resultados apurados nesta questo
especfica, fica a dvida se a divulgao da ES est sendo efetivada de forma
eficiente, pois, talvez haja uma concentrao nos meios acadmicos e um
baixo compromisso com a informao da populao em geral, que so os
potenciais consumidores destes produtos.
Em relao ao conceito da ES por parte dos consumidores, de modo
espontneo, o consumidor londrinense vincula a ES: cooperativa (18%);
solidariedade (13%); a ajudar a comunidade/pessoas de baixa renda
(11%); e consumo tico e consciente (11%). Por meio das respostas, pode-
se dizer que os consumidores que responderam j terem ouvido falar da
ES fizeram relaes com palavras-chaves, que realmente representam a ES,
porm, nenhum entrevistado soube desenvolver um conceito ou ideia mais

182 a sustentabilidade da economia solidria


consistente sobre a Economia Solidria. Vale a pena ressaltar, o fato de que
um nmero expressivo de entrevistados (25%) estava adquirindo produtos
da ES pela primeira vez.
No que se refere ao posicionamento poltico, pode-se notar que a
maioria dos entrevistados, 56%, possui uma posio poltico-ideolgica
mais prxima dos ideais de esquerda. Ou seja, estes consumidores esperam
um Estado interventivo e regulador da atividade econmica, capaz de
garantir justia social por meio de instrumentos de distribuio de renda,
tendo como valor maior a priorizao da igualdade, pode-se arriscar, ainda,
que esses consumidores estariam, de certa maneira, realizando buycot aos
empreendimentos de economia solidria.
Em sentido contrrio, 26% dos entrevistados assinalaram uma
preferncia pelos ideais considerados mais de direita, defendendo a ideia de
que a interferncia do Estado deve ser minimizada, devendo-se priorizar a
liberdade individual igualdade, apoiando-se e defendendo a capacidade do
mercado como principal regulador econmico. H que se destacar que 18%
dos entrevistados no tinham opinio ou no entenderam a questo.

Tabela 3: Avaliao da localizao

Avaliao do Local % dos entrevistados


Ruim 6%
Razovel 10%
Boa 56%
tima 28%
Total 100%
Fonte: Dados da pesquisa (2011).

Quanto infraestrutura do local dos empreendimentos onde se


comercializam os produtos da ES, a maioria dos entrevistados, 56%,
classificam-na como satisfatria, contra 28% que a apontaram como tima.
Em sentido inverso, 16% demonstraram-se descontentes em relao aos
pontos comerciais da ES. Destaca-se, de forma particular, a repercusso
negativa em relao ao CEPES, em que foi apontada a falta de visibilidade
dos produtos a comercializados, alm da fraca divulgao, o que contribui
para a baixa circulao de consumidores no local.
Quanto diversidade dos produtos comercializada pelos
empreendimentos da ES, 61% dos entrevistados considera boa, ante 28%

a sustentabilidade da economia solidria 183


que assinalaram tima, o que totaliza um expressivo ndice de 89%, contra
11% que percebem a diversidade de produtos como apenas razovel. Foi
observado nesta questo, que a maioria das pessoas que assinalaram razovel
a diversidade de produtos, o fez devido a no ter encontrado certos produtos
que eram comuns no local, e, que, devido sada de alguns grupos do CEPES,
esses itens passaram a no mais constar no mix ofertado no local.

Tabela 4: Qualidade dos produtos

Avaliao dos produtos % dos entrevistados


Ruim --
Razovel 1%
Boa 49%
tima 49%
No sabe 1%
Total 100%
Fonte: Dados da pesquisa (2011).

Em se tratando da qualidade de produtos, atestou-se um elevado


grau de aprovao em relao aos produtos ofertados provenientes de
empreendimentos de ES, sendo que 49% os consideram timos, e 49%
como bons, levando a um indicador de 98% de aprovao, o que bastante
expressivo, considerando que uma boa parte dos consumidores possui alto
grau de instruo, o que geralmente implica maior rigor de anlise quantos
aos benefcios do produto comprado.
Em relao ao atendimento, a grande maioria dos entrevistados, 53%,
afirmou que o atendimento bom, e 41% o avaliaram como timo, porm,
4% e 2%, respectivamente, avaliaram como razovel e ruim. Estes resultados
menos favorveis podem ser explicados pelo fato de alguns consumidores
no gostarem do atendimento da Padaria Po Maravilha, pois alegaram
que faltam trabalhadores para o atendimento, e outros disseram que os
colaboradores simplesmente no atendem de forma adequada.
Em relao aos hbitos dos consumidores, constatou-se que, em sua
maioria (80%), consumem os produtos alimentcios, o que deve ter uma
relao direta com a frequncia de aquisio, alimentos so geralmente
consumidos de forma mais intensa, gerando maior fidelidade por parte
dos consumidores. Este argumento pode ser reforado ao se verificar que
as pessoas que consomem produtos da ES com maior frequncia so os

184 a sustentabilidade da economia solidria


consumidores da Padaria Po Maravilha. Neste caso, bom ressaltar que o
consumo pode estar mais relacionado convenincia do que ao seu atributo
solidrio ou poltico.

Consideraes finais

Ainda em relao s duas iniciativas descritas no pargrafo anterior,


parece haver um descompasso entre os produtos e servios ofertados e as
demandas do mercado; a maioria das iniciativas est ligada ao artesanato,
confeco e ao alimento, e apresenta dificuldades em alinhar estes produtos
com as necessidades e desejos dos consumidores. Percebe-se que nem todos
os produtos so adequados realidade da Economia Solidria, j que, em
muitos casos, para que haja viabilidade econmica, a quantidade de unidades
vendidas supera largamente o potencial, tanto de produo dos grupos como
de absoro mdia do mercado local, inviabilizando o empreendimento logo
partida.
Tomando como referncia o objetivo geral da pesquisa, que era o de
identificar o perfil dos consumidores de produtos da Economia Solidria
de Londrina-PR, conclui-se que no existe uma homogeneidade do perfil
do consumidor, porm, existem pontos de congruncia. Em relao aos
pontos de congruncia, constatou-se que o pblico consumidor dos
produtos da ES na cidade de Londrina apresenta uma expressividade maior
entre as mulheres, o que se deve ao tipo de produto comercializado que se
aproxima mais do universo feminino. Os prprios empreendimentos de
ES da cidade so eminentemente compostos por mulheres, o que refora
as afirmaes j encontradas em outras pesquisas, a de que a ES um
universo predominantemente feminino. Ainda dentro da anlise do perfil
dos entrevistados, verifica-se a predominncia de jovens de at 35 anos, e de
elevado grau de escolaridade.
Uma das questes que mais chamou a ateno foi a que buscou apurar
o grau de conhecimento em relao ao conceito de Economia Solidria,
e verificou-se que o desconhecimento ainda extremamente elevado,
compreendendo a quase metade dos entrevistados neste quesito, ainda mais,
considerando-se que, na sua maioria, trata-se de pessoas com elevado nvel
de formao educacional. Esse resultado vem demonstrar a fraca divulgao
da ES, o que limita e enfraquece o seu potencial de desenvolvimento, e
at mesmo de abrangncia. Verifica-se que uma expressiva quantidade de

a sustentabilidade da economia solidria 185


entrevistados consome os produtos da ES, mesmo no sabendo dos valores
e princpios que balizam esta forma de produo.
Importante ressaltar que em relao difuso, tanto da Economia
Solidria, de um modo geral, quanto dos empreendimentos e produtos
disponibilizados por estes na cidade de Londrina, ainda bastante precria,
fazendo com que a sugesto apontada com maior expressividade por parte
dos consumidores seja a de aumentar a divulgao, tanto da ES como de seus
produtos. Pode-se concluir que, de modo geral, a percepo e avaliao dos
consumidores em relao aos produtos da Economia Solidria so positivas,
nomeadamente ressaltando a qualidade e diversidade dos produtos, mas
difceis de encontrar, o que denota uma falha na distribuio.
Considerando os resultados de maneira geral, pode-se dizer que
a pesquisa revelou um consumidor muito irregular, com particularidades
em cada local, porm, com similaridades que apontam para tendncias
importantes. Em suma, o presente estudo apontou, preliminarmente,
algumas barreiras para a disseminao do consumo solidrio dos produtos
da Economia Solidria. Primeiramente, o fator conhecimento o grande
complicador, aliado distribuio e divulgao dos produtos, pois os
consumidores alegaram no saber exatamente o que a Economia Solidria,
quais os seus produtos e onde so comercializados.
Por fim, o que se pode observar que as atividades de Economia
Solidria ainda so escassas em Londrina e, mais ainda, so, na sua maioria,
bastante frgeis, sobrevivendo de incentivos institucionais, j que a maioria
destas experincias ainda no conseguiu um espao apropriado no mercado,
dificultando a sua autonomia. Porm, h que se considerar que so iniciativas
recentes e que esto trabalhando dentro de uma lgica pouco comum e, por
isso, sem alicerces tericos e mesmo experincias prticas que apontem
coordenadas seguras. Certamente, a difuso de um novo padro de consumo,
capaz de incorporar valores e perspectivas mais profundas de transformao
social, so passos importantes para se vislumbrar novos patamares para a ES
e para a transformao do ato de consumo, de um simples impulso alienado
para uma atitude poltica de participao cvica de alto impacto.

186 a sustentabilidade da economia solidria


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a sustentabilidade da economia solidria 189


PODER PBLICO E ECONOMIA SOLIDRIA NA COLETA
SELETIVA E RECICLAGEM: AVANOS E DESAFIOS DA
COOPERSIL EM LONDRINA PR1

Fabio Lanza
Lria Maria Bettiol
Luis Miguel Luzio dos Santos
Edson Elias de Morais

Introduo

No sculo XIX, em pleno desenvolvimento da segunda Revoluo


Industrial na Europa Ocidental, a mobilizao dos trabalhadores
apresentava-se como a maior contradio frente indstria capitalista e seus
proprietrios. Neste processo, uma parte do movimento socialista procurou
desenvolver estratgias que subvertessem o sistema capitalista, e props um
modelo de produo em que as sobras, e no salrios, fossem partilhadas
pelo grupo, ou cooperados, no havendo, assim, expropriao da mais-valia
por parte do empresrio capitalista. Nesta perspectiva, Socialista Utpica,
possvel uma forma de organizao de trabalho no capitalista, utilizando-se
do modelo de produo industrial em uma economia de mercado.
As discusses contemporneas sobre a relao dos processos da classe
trabalhadora tm permitido a visualizao de duas estratgias distintas,
uma a de organizar politicamente trabalhadores empregados, a outro a
de proporcionar uma forma de trabalho no capitalista dentro do sistema
capitalista para aqueles que esto desempregados, ou margem do sistema
social e produtivo. Ou seja, responder s necessidades imediatas com vista
a projees futuras, porque para amenizar a questo do desemprego e
oferecer oportunidades para aqueles que esto socialmente excludos,
importante criar alternativas reais de reinsero na economia por sua
iniciativa individual ou coletiva (Culti, 2000, p. 118). Uma das questes
postas pelos sujeitos vinculados perspectiva do Socialismo Utpico criar

1
Esta produo decorrente dos projetos de pesquisas Responsabilidade social e direitos dos
trabalhadores: uma anlise de padres de regulao das estratgias de empresas multinacionais no
Brasil, Economia solidria e polticas pblicas: uma anlise da formao de cooperativas no municpio
de Londrina e da participao no Grupo de Estudos sobre Novas Tecnologias e Trabalho GENTT e na
Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Sociais Sustentados INTES/UEL.

a sustentabilidade da economia solidria 191


mecanismos para que o trabalhador seja proprietrio dos meios de produo
e dos resultados obtidos do processo produtivo.
O Socialismo Utpico foi um movimento de reforma social iniciado
no sculo XVIII e mais difundido durante o sculo XIX devido instaurao
da Revoluo Industrial. Os membros desse movimento buscavam fazer
uma reforma social por meio do apelo razo e educao. Mas o que melhor
caracteriza tal movimento so as formaes cooperativistas de trabalhadores,
uma vez que a explorao do trabalho assalariado o motivador prtico e
intelectual dos socialistas. Temos como principais representantes os nomes
de: Charles Fourier (1772-1837); Robert Owen (1771-1858); Henri Saint-
Simon (1760-1825).
Mais recentemente, no ltimo quarto do sculo XX, houve um
revigoramento destes ideais que resultaram em mltiplas alternativas que se
encontram na busca por solues contra a misria, a excluso, o desemprego
e a cultura individualista dominante, ao que respondem com iniciativas
balizadas em ideais de igualdade, cooperao e solidariedade, movimento
que se tornou genericamente conhecido por Economia Solidria.2
verdade que cada perodo econmico da histria humana apresentou
seus obstculos na distribuio das riquezas. Mas o capitalismo recente
apresenta discrepncias sociais abissais e em processo ascendente em todo
o mundo, o que leva a consequncias desastrosas para toda a humanidade.
O conceito de Economia Solidria no , todavia, to claramente
delineado e possui diferentes perspectivas para o trato terico na atualidade.
Singer (2008) confere Economia Solidria uma funo maior do que apenas
uma resposta econmica incapacidade do capitalismo de integrar todos os
seus membros ao mercado de consumo. Para o autor, a Economia Solidria
pode ser uma alternativa superior ao capitalismo, j que esta superioridade
no deve ficar restrita ao plano econmico, mas sim, em termos de qualidade
de vida e de uma nova sociabilidade (SINGER, 2008, p. 114).
No sentido de aprofundar essas anlises sobre Economia Solidria
e associ-las com as Polticas Pblicas formuladas para o segmento de
trabalhadores da coleta seletiva de Londrina, a presente investigao ocorreu
em 2009 e 2010, por meio de pesquisa bibliogrfica, documental e de campo,
com observao e entrevistas com sujeitos envolvidos: representantes das
polticas pblicas do municpio quando foram pesquisados dados oficiais,3

2
Para maior aprofundamento ver: MORAIS, E. E. et al. (2011).
3
A partir da CMTU Companhia Municipal de Transito e Urbanizao e da Secretaria Municipal de
Assistncia Social.

192 a sustentabilidade da economia solidria


trabalhadores da reciclagem e membros do experimento de economia
solidria Coopersil.

Dados oficiais relativos s organizaes da sociedade civil e cooperativas


que atuam no segmento da coleta seletiva e reciclagem no municpio de
Londrina (2009-2010)

A coleta seletiva em Londrina existe desde 1996, porm, a incluso


social dos catadores teve incio apenas em 2001, com o envolvimento do
poder pblico no sentido de retirar cerca de 60 catadores do aterro municipal
e ampliar a cobertura da coleta seletiva no municpio. Os catadores foram
ento estimulados a se organizarem em ONGs Organizaes No
Governamentais, fato que preconizou o processo de descentralizao e
formalizao da atividade de coleta seletiva no municpio.
A implantao do Programa Reciclando Vidas, em 2001, possibilitou
a parceria entre vinte e seis Organizaes No Governamentais e a prefeitura
de Londrina, envolvendo um contingente de 474 catadores de rua e alguns
desempregados. Porm, a parceria entre a prefeitura e as ONGs ficou
comprometida com as irregularidades institucionais, legais, estruturais
e ambientais, que acompanhavam a realidade da maioria das entidades.
As condies de trabalho eram extremamente precrias e se processavam
em locais inadequados, muitas vezes em reas de preservao ambiental.
Tambm no dispunham de nenhum tipo de equipamento de proteo
individual, e os materiais ficavam expostos ao ar livre, implicando risco para
a sade e para o meio ambiente.4
O fato de se organizarem sob o modelo de associaes civis, tornou-se
uma limitao ao impossibilitar a comercializao direta para as indstrias de
reciclagem, fortificando o papel do atravessador, alimentando a explorao
dos trabalhadores de reciclagem. A renda auferida era extremamente baixa
e varivel, alm de no disporem de um mtodo apropriado que garantisse
justia na distribuio dos rendimentos, o que muitas vezes resultava em
conflitos internos.
Esta realidade perversa acabou por provocar a mobilizao de
diversos segmentos da sociedade, que passaram a pressionar as autoridades
municipais no sentido de se avanar para um modelo de coleta seletiva que
oferecesse maior dignidade a seus trabalhadores e se desenvolvesse de forma

4
Cf. entrevista fornecida por Vanessa Alves, integrante da equipe do escritrio da Coopersil.

a sustentabilidade da economia solidria 193


sustentvel. Tal viso apoiava-se na percepo da relevncia singular desses
servios para toda a coletividade, que, como tal, deveriam ser apoiados pelo
poder pblico.
Com a crise de 2008, a realidade dos catadores de reciclveis de
Londrina tornou-se insustentvel; a queda do preo do material reciclvel
levou os catadores a reivindicarem, junto ao poder pblico municipal, um
contrato de parceria na prestao desse servio. Diante das adversidades,
houve uma aproximao entre as associaes, que at ento possuam uma
histria de individualismo provocada pela disputa de setores, de recursos e
de poder. A partir desse momento, os catadores iniciaram um processo de
reconhecimento de sua identidade coletiva, de valorizao de suas afinidades
e identidade comum, o que resultou na integrao das demandas e a busca
conjunta por solues para o segmento.
Por orientao jurdica do Conselho Municipal do Meio Ambiente
e Promotoria do Meio Ambiente, e na perspectiva de fortalecimento dos
catadores de reciclveis, no dia 12 de setembro de 2009 foi constituda a
Coopersil Cooperativa dos Catadores de Materiais Reciclveis e Resduos
Slidos da Regio Metropolitana de Londrina, formada inicialmente por 20
catadores. Em outubro de 2009, a Prefeitura Municipal de Londrina editou
o decreto 829/2009, que instituiu o PROGRAMA LONDRINA RECICLA,
no qual a Coopersil se tornou parceira. Em maro de 2010, a CMTU/LD
Companhia de Transito e Urbanizao de Londrina e a Coopersil assinaram
um contrato de prestao de servios de coleta seletiva.5
Em abril de 2010, iniciaram-se as atividades comerciais da Coopersil.
Naquele momento, a cooperativa j contava com 102 membros provenientes
de 14 ONGs de catadores. Segundo o presidente da cooperativa, Sr. Zaquel
Vieira, em pouco mais de um ano de constituio foi alcanado um aumento
de mais de 100% de admisses de cooperados e de 108,5% no volume de
material comercializado, totalizando a venda de 450 toneladas/ms. Em
agosto de 2011, so 249 cooperados (BONINI, 2011, p. 9) que esto agrupados
em nove entrepostos (barraces de triagem) autogestionveis, orientados
e supervisionados por um escritrio central. Cada um destes entrepostos
responsvel pela coleta seletiva numa regio especfica da cidade, a qual
operacionalizada por meio de coleta domiciliar com uso de carrinhos
eletrnicos. Em seguida, encaminham-se os materiais reciclveis para o
entreposto onde os materiais so separados, prensados e, posteriormente,
comercializados.
5
Cf. entrevista fornecida por Vanessa Alves, integrante da equipe do escritrio da Coopersil ao Prof. Dr.
Luis Miguel Luzio dos Santos.

194 a sustentabilidade da economia solidria


Cerca de um ano e meio aps a sua constituio, j se registra um
aumento de 90% na renda mdia de seus cooperados e todos possuem
recolhimento do INSS. A comercializao conjunta proporciona aos
catadores um maior poder de negociao, em alguns casos, diretamente com
as indstrias. Um exemplo so as caixas tetra pak, que antes da cooperativa
eram vendidas a R$ 0,05 o quilo, e, atualmente, a indstria direta compra a
R$ 0,32 o quilo.6
A coleta seletiva em Londrina regulada pela CMTU rgo
municipal com formao de economia mista com a iniciativa privada. Como
nos contou em entrevista a Assistente social e gestora executiva da coleta
seletiva de Londrina Marilys Garani, h uma diviso das regies da cidade
para a coleta, desta forma, alm de melhor organizado, h uma diviso mais
justa entre os catadores, lembrando que entre os catadores no cadastrados
pela CMTU, e at mesmo antes desse projeto, todos coletavam de forma
irregular, sem uma rea determinada, o que gera uma srie de conflitos entre
catadores e atravessadores, alm de fazer com que eles se desloquem para
regies longnquas de sua residncia. Sendo essa, ainda h uma realidade
para muitos catadores que no aceitaram se cadastrar e se vincular a essa
nova forma de organizao, a Coopersil.
A assistente social esclareceu, ainda, que o processo de criao
e organizao dos catadores em cooperativa foi precedido de diversas
dificuldades, como, por exemplo, o fato destes trabalhadores estarem
estabelecidos em ONGs. A Lei Federal 8666/93 (Lei de Licitaes) dispensa a
necessidade de licitao para cooperativas que so formadas exclusivamente
por catadores de materiais reciclveis (Ver artigo 24, inciso XXVII, da Lei
8666/93), tendo que modificar a forma de organizao dos trabalhadores e o
prprio enfoque da poltica pblica municipal.7
A Cooperativa recebe subsdio da Prefeitura para a coleta seletiva
na cidade, em contrapartida, deve prestar contas, tal como o pagamento
dos encargos previdencirios a todos os trabalhadores, aquisio dos
Equipamentos de Proteo Individual, recolhimento de impostos e emisso
de nota fiscal,8 alm de obrigaes gerais, como qualquer empresa prestadora
de servios ao Municpio.

6
IDEM.
7
Conforme pesquisa de campo da acadmica Silvia Letcia Schroeder, bolsista de Incluso Social da
Fundao Araucria sob orientao do Prof. Dr. Fabio Lanza, UEL 2010.
8
Disponvel em: <http://portal.rpc.com.br/jl/online/conteudo.phtml?tl=1&id=979503&tit=Coopersil-
e-contratada-para-a-coleta-seletiva>. Acesso em: 26 mar. 2010.

a sustentabilidade da economia solidria 195


No que tange s parcerias da Coopersil com empresas privadas e
seus projetos de responsabilidade socioambiental, conta com o apoio
de duas organizaes empresariais do setor: a Sonoco e a Tetra Pak,
que, em parceria com a Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA),
fizeram a doao de duas prensas que facilitam o trabalho dos catadores
e agregam valor ao material. A Coopersil recebeu ainda 500 telhas feitas
a partir do aproveitamento de plstico e alumnio das embalagens da
empresa Tetra Pak, que sero utilizadas na expanso das instalaes da
cooperativa.9
Em abril de 2010, a Coopersil recebeu o primeiro pagamento da
Prefeitura de Londrina pelo servio prestado no valor de R$ 62 mil reais.
Alm do valor fixo, tambm h o repasse por domiclio atendido pelos
cooperados. Em 2011, houve a atualizao do contrato entre a Prefeitura
Municipal e a entidade, segundo o prefeito Homero Barbosa Neto:

O valor do contrato geral da Prefeitura com a Coopersil, cujo reajuste foi


anunciado ontem, passou de R$ 33 mil para R$ 79.900 mensais. A tonelada
passa de R$ 64,00 para R$ 74,78; a remunerao casa a casa passa de R$ 0,20
para R$ 0,22, disse o prefeito, ao anunciar o reajuste. O aumento, segundo
ele, garante o funcionamento dos entrepostos; o recolhimento do INSS
para at 300 trabalhadores e a gesto administrativa da Coopersil como
escritrio de contabilidade (PELEGRINO, 2011, s/p.).

As inovaes tecnolgicas tambm esto sendo inseridas na coleta


seletiva. Um timo exemplo a utilizao de carrinhos eltricos que foram
produzidos pela Usina Itaipu Binacional e repassados para o Movimento
Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR). Segundo a
assistente social Marylis Garani, em Londrina, o carrinho eltrico foi testado
e aprovado por 80% dos trabalhadores, e podemos observar essa aprovao
na fala do senhor Enzio Pinheiro, de 44 anos: Eu no preciso mais trabalhar
12 horas como antes. s puxar e vai embora. Quando chegava de tarde, no
aguentava, mas agora sobra energia. Ele capaz de carregar at 300 kg com
uma bateria com durao de 8 horas ou 25 a 30 km. O carrinho custa em
mdia R$ 6,8 mil.10
Analisando a relao de capital e trabalho, a forma de organizao da
Coopersil est vinculada ao modelo de economia solidria, formao em

9
Disponvel em: <http://www.jornaluniao.com.br/noticias.php?editoria=&noticia=NDk5Nw==>.
Acesso em: 19 fev. 2010.
10
Disponvel em: <http://www.sintracoop.com.br/?p=968>. Acesso em: 19 fev. 2010.

196 a sustentabilidade da economia solidria


que no h explorao da mais-valia, mas sim, a diviso da sobra a partir do
trabalho efetuado dos cooperados, e, dessa forma, esses indivduos exercem
sua singularidade, autonomia e dignidade.
Na contramo do processo de cooperativismo local, existe a Central
de Pesagem e Venda (Cepeve), que se organiza como ONG para fazer a coleta
de material reciclvel em Londrina desde 2002. Para tanto, a instituio
demanda, desde 2009, recursos procedidos da Prefeitura da cidade.11 A
Cepeve, todavia, no aderiu Coopersil durante o processo de contratao
da mesma e, portanto, no beneficiria dos recursos que a Prefeitura repassa
aos catadores da Cooperativa. De acordo com a sua presidente, Sra. Sandra
Silva, uma srie de medidas j foi tomada pela Cepeve que no trouxeram
resultados. [...] Esperamos de corao que d certo, mas no temos motivos
para acreditar que a cooperativa vai dar resultado.12
Nesse processo de gesto da coleta seletiva em Londrina, h
contradies e disputas polticas, tanto entre as duas organizaes de
catadores como na esfera das instituies locais. Nesse sentido, o vereador
Marcelo Belinatti solicitou um pedido de informao quanto a este impasse
junto a Prefeitura/CMTU e questionou a excluso da Cepeve da contratao
como empresa prestadora de servio de coleta e reciclagem para a Prefeitura
de Londrina. Igualmente arguiu quanto legitimidade jurdica da contratao
e apoio da Coopersil pela Prefeitura.13
Para maior aprofundamento sobre o perfil dos trabalhadores
envolvidos com a coleta seletiva e reciclagem de materiais em Londrina,
foi investigado a partir do IRSAS Sistema de Informatizao da Rede de
Servios da Assistncia Social do municpio de Londrina, implementado para
facilitar a reunio dos dados da populao atendida o perfil da populao
que atua no segmento estudado.
A responsvel tcnica pela gesto do sistema e pelas informaes
colhidas em fevereiro de 2010 foi a Assistente Social Smia Mustaf, tendo
em vista o recorte investigativo, a partir deste cadastro digital possvel ter
uma noo real do perfil dos catadores de materiais reciclveis beneficirios
da Secretaria Municipal da Assistncia Social e que no necessariamente
esto envolvidos com a Coopersil ou Cepeve.

11
Disponvel em: <http://portal.rpc.com.br/jl/online/conteudo.phtml?tl=1&id=851980&tit=Pelo-
menos-o-salario-minimo>. Acesso em: 07 abr. 2010.
12
Entrevista ao Jornal de Londrina, 11 de setembro de 2009, p. 4.
13
Disponvel em: <http://www.cml.pr.gov.br/home/PedidoInfo.asp>. Acesso em: 07 abr. 2010.

a sustentabilidade da economia solidria 197


Relao entre faixas etrias

Dos 360 trabalhadores do segmento da reciclagem cadastrados


no IRSAS, 245 so mulheres, enquanto apenas 115 so homens. Entre os
cadastrados, percebemos que a faixa etria de 31 a 50 anos possui maior
quantidade de trabalhadores. Os dados do IRSAS auxiliam na compreenso
da composio de gnero, pois, segundo os dados levantados, a quantidade
de mulheres no trabalho da coleta seletiva superior a de homens, essa
composio modifica-se apenas na faixa etria dos jovens de 18 anos.

Escolaridade

A escolaridade um fator importante para compreender a realidade


destes trabalhadores. Dos trabalhadores da coleta seletiva cadastrados, 01
trabalhadora cursa o ensino superior; 4 no informaram sua escolaridade;
8 possuem o Ensino Fundamental completo, enquanto apenas 13 deles
possuem o Ensino Mdio completo. Existem ainda 26 trabalhadores que
iniciaram o Ensino Mdio, mas no o completaram, e 33 completaram a 4
srie. O nmero de analfabetos de 44. A grande maioria est em dois grupos:
113 no concluram a 4 srie e 119 esto entre a 5 e 8 sries incompletas.
Ao pensar o perfil populacional que compe a cadeia produtiva da
reciclagem em Londrina, a assistente social Marylis Garani (da CMTU)
afirmou que:

hoje a cidade conta com mil catadores. So, 300 na Coopersil, 200 na
Cocepeve e mais 500 que atuam fora de cooperativas. So moradores de
rua, pessoas que tm outras atividades (porteiros, zeladores, pedreiros)
e tambm coletam, afirmou. Estas pessoas recebem os materiais para
reciclagem diretamente de grandes geradores. Enquanto esses grandes
geradores no se adequarem continuaremos a ter catadores atuando de
forma irregular (PELEGRINO, 2011).

Dessa forma, e a partir dos dados oficiais, possvel perceber que os


trabalhadores so o elo frgil da cadeia produtiva da reciclagem em Londrina,
principalmente aqueles que esto fora da organizao da Coopersil, tendo em
vista os baixos rendimentos e o perfil de dependncia de polticas pblicas
de assistncia social. Ainda, h que se destacar que esses trabalhadores esto
merc de atravessadores que compram sua produo.

198 a sustentabilidade da economia solidria


Anlise dos dados e da pesquisa de campo (observao e entrevista)

A sociedade capitalista marcada pelo consumo, em que os produtos


se tornam obsoletos com uma velocidade cada vez maior, seja pela introduo
de inovaes, ou por meio de induo publicitria com forte apelo a
modismos e criao de necessidades. Portanto, h relao ideolgica entre
produo de novos produtos e conceito de qualidade de vida, felicidade e
desejos. Por outro lado, este aumento exagerado de produtos consumveis
gera uma massa de materiais que so descartveis, ou seja, lixo (resduos
slidos urbanos, industriais, hospitalares, entre outros). Para Bauman (2008,
p. 53), os pressupostos da sociedade de consumo indicam que para atender
a todas essas novas necessidades, impulsos, compulses e vcios, assim como
oferecer novos mecanismos de motivao, orientao e monitoramento da
conduta humana, a economia consumista tem de se basear no excesso e no
desperdcio.
A economia consumista se alimenta do movimento das mercadorias
e considerada em alta quando o dinheiro muda de mos; e sempre que
isso acontece, alguns produtos esto viajando para o depsito de lixo,
tornando a velocidade do uso e do descarte o mecanismo realimentador
do sistema, tentando sempre criar novos desejos em ciclos cada vez mais
curtos (BAUMAN, 2008, p. 51). Assim, uma sociedade de produo em
massa , ao mesmo tempo, uma produtora de lixo em massa.
Depois da Eco-Rio 92 e a criao da Carta da Terra14, foi dado maior
nfase na questo socioambiental, e novas propostas sobre a reciclagem
como alternativa para diminuio de recursos naturais entraram na agenda
poltica. At esse momento, o lixo era destinado aos aterros descontrolados,
vulgo lixes. Assim, a populao excluda do mercado de trabalho e do
consumo garimpava restos de comida, roupas, sapatos e objetos que
pudessem ser teis para eles, ou at mesmo serem trocados e vendidos,
porque as veiz s resto, mas as veiz discuido,15 realidade que pode ser
observada no documentrio Estamira.
Essa poltica de meio ambiente e reciclagem incentivou a reorganizao
das cadeias produtivas, pois a partir desse momento o que era lixo passa a
possuir valor de mercado, e, mesmo sendo lixo, volta a ser mercadoria, ou
seja, de lixo, material descartado passa a ser novamente matria-prima para
novos produtos. E esse processo permanece na lgica capitalista, estimulando

Vide: <www.cartadaterra.com.br>.
14

Fala da senhora Estamira. Catadora no aterro sanitrio do Rio de Janeiro In: Documentrio Nacional.
15

Disponvel em: <http://www.g1filmes.com/baixar/download-estamira-dvdrip-nacional/>.

a sustentabilidade da economia solidria 199


no somente a conscincia ambiental, mas o acmulo de capital, pois a
partir de uma estimativa do CEMPRE16 (Compromisso Empresarial para
Reciclagem), o Brasil movimenta atualmente em torno de R$ 3 bilhes por
ano considerando apenas os cinco grandes grupos de materiais reciclveis:
plstico, papel, papelo, vidro, alumnio e borracha (GONALVES, 2005, p.
87). Portanto, um ramo altamente rentvel, mas rentvel para a indstria
de transformao.
Por outro lado, a poltica de proteo do meio ambiente fornece
possibilidade de emprego aos excludos economicamente das demais
cadeias produtivas do sistema capitalista. Alm disso, os trabalhadores
no precisam mais garimpar lixo nos aterros sanitrios, correndo o risco
de alta contaminao. A profisso de catador tornou-se regulamentada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, sob o cdigo 5192.17 Contudo, ainda
visvel a permanncia de inmeras pessoas nos lixes das mais diversas
cidades que no aceitaram sair de suas rotinas.
Na cidade de Londrina, no foi diferente, devido ao alto consumo,
produz-se muito material que se no coletado como reciclvel destinado
ao aterro, diminuindo sua vida til. Conforme matria publicada no Jornal
de Londrina (22.01.2009), na dcada de 1990, aproximadamente 80 pessoas
passavam o dia no aterro sanitrio da cidade de Londrina a recolher materiais
descartados pela populao, os quais passavam a ser reaproveitados para
reciclagem.
Como alternativa de renda, muitas pessoas em situao de rua e
desempregados sem outra possibilidade de emprego se destinaram a fazer
a coleta desse material, vendendo aos atravessadores e estes indstria. E,
dessa forma, confirma-se a tese de Bosi (2088, p. 102): que o trabalho dos
catadores de reciclveis no Brasil est integrado ao processo acumulao de
capital e que a suposta situao de excluso dos catadores o qualifica para
essa ocupao.
Dessa maneira, a relao de explorao da mais-valia est inserida
no processo da reciclagem, relao que est oculta mediante o discurso
de proteo ao meio ambiente e gerao de emprego e renda. A partir da
pesquisa documental e de campo foi possvel identificar como a proposta
para superar essa relao de explorao foi formada por incentivo da
16
<http://www.cempre.org.br>.
17
Os trabalhadores da coleta e seleo de material reciclvel so responsveis por coletar material
reciclvel e reaproveitvel, vender material coletado, selecionar material coletado, preparar o material para
expedio, realizar manuteno do ambiente e equipamentos de trabalho, divulgar o trabalho de reciclagem,
administrar o trabalho e trabalhar com segurana. In: Classificao Brasileira de Ocupaes. Disponvel
em: <http://www.mtecbo.gov.br/cbosite/pages/informacoesGerais.jsf>. Acesso em: 05 maio 2010.

200 a sustentabilidade da economia solidria


Prefeitura Municipal de Londrina na dcada passada, cerca de 30 ONGs e
associaes de catadores de material reciclvel na cidade, na expectativa de
aumento de renda e sem uma relao de patro e empregado.
No entanto, a partir das entrevistas e da observao de campo, essa
forma de associao na ltima dcada no supriu as necessidades desses
trabalhadores, uma vez que a demanda da coleta alta, e no possuam os
devidos equipamentos e formas de gesto e venda dos materiais coletadas,
o que fez com que diminusse o valor do material reciclado, diminuindo,
tambm, a renda dos catadores, alm de condies de trabalho precrias e
receita incapaz de garantir o mnimo de dignidade para esses trabalhadores.

Concluso

A partir dos dados levantados e da pesquisa de campo junto


realidade local, h um consenso sobre as dificuldades presentes em vrias
cooperativas e associaes, trata-se da autogesto. Isso se deve ao fato de
que, embora o iderio cooperativista seja solidrio (da Economia Solidria),
tal cooperativa est inserida numa economia de mercado. Ratificando essa
anlise, em uma atividade de extenso com os membros da Coopersil em
conjunto com a equipe de pesquisadores (e autores) quando visitaram outra
cooperativa desse segmento no municpio de Apucarana, pudemos observar
a afirmao do gerente da COCAP:18 Quem compra, no compra porque
quer contribuir com a economia solidria, mas porque vantajoso, um preo
e qualidade competitiva no mercado.19 Assim, a lgica de administrao, em
certa medida, tem de ser pautada pela lgica do mercado, se no todo o
trabalho, todo o investimento e luta no tm resolutividade.
Outro fator importante a ser analisado a formao cultural do
cooperativismo. H relatos do presidente da Coopersil, Zaqueo Vieira, de
que os cooperados oscilam em dois extremos, ou se acham empresrios
e no se preocupam em querer trabalhar tanto quanto os outros, ou se
sentem como funcionrios no querendo assumir as responsabilidades da
cooperativa. Isso se deve aos processos ideolgicos de mercado e relao
de naturalizao da explorao do trabalho. Portanto, faz-se necessrio
promover um renovo de cultura e contribuir para que esses cooperados

18
A Cocap uma cooperativa de reciclagem que surgiu como projeto social da Igreja Catlica e da Critas
no Brasil com o objetivo de criar um ambiente de trabalho digno para os catadores de material reciclvel.
19
Funcionrio contratado que presta servio como celetista Cocap durante a pesquisa de campo na
cidade de Apucarana-PR. (Entrevista concedida em:15 dez. 2009).

a sustentabilidade da economia solidria 201


assumam sua responsabilidade e direito frente empresa prestadora de
servios ao municpio londrinense.
Assim, o papel do poder pblico frente necessidade desses catadores
tem sido efetivo, no entanto, no se demonstra uma poltica de gerao
de trabalho e renda, mas sim de saneamento e gesto dos resduos slidos
urbanos (lixo), pois se no fossem esses catadores, os recursos pblicos
seriam destinados a qualquer outra empresa.
Ao longo de 2010, foi possvel perceber por meio de outras aes da
Prefeitura Municipal que no se trata de uma poltica de gerao de trabalho
e renda, devido realidade do restante dos trabalhadores informais na cidade
de Londrina, haja vista, como, por exemplo, os vendedores ambulantes que
foram destitudos de seu trabalho em nome de revitalizao de praas,
calado e terminal urbano, e aps esse processo de revitalizao seria
aberta nova licitao de alvars para os respectivos segmentos. No entanto,
esses trabalhadores informais (vendedores ambulantes, carrinheiros de
lanche, entre outros) no conseguiram ganhar os processos de licitao,
tendo em vista a concorrncia com empresrios de alimentao e similares
de Londrina.
H que se considerar a oportunidade mpar vivenciada pela parceira
Coopersil e Poder Pblico em viabilizar uma articulao capaz de unir a
necessidade de gerao de trabalho e renda para grupos historicamente
excludos de todo o tipo de direitos e, ao mesmo tempo, garantir a execuo
de atividades essenciais populao e que so de responsabilidade do
Estado. Quer-se aqui ressaltar a possibilidade de expanso de um modelo de
parceria entre o poder pblico e iniciativas de economia solidria, em que
as segundas tenham privilgios na disputa pelo atendimento a demandas
pblicas. Essa prerrogativa apoia-se na tese de Barbosa (2007), na qual
problemas estruturais no podem ser transferidos para a esfera individual
dos excludos e do mercado, mas tm de ser assumidos pelo poder pblico.
Dessa forma, cabe Coopersil desempenhar seu trabalho da melhor
forma possvel, estruturar-se e organizar-se, promovendo a integrao de
todos os trabalhadores no objetivo da cooperativa autogestionria e, assim,
ser competitiva em comparao com outras empresas especializadas. Como
hiptese, caso a Coopersil no consiga efetivar suas aes e cumprir o
contrato de prestao de servios junto Prefeitura Municipal, seu contrato
ser extinto e abrir caminho para a iniciativa privada atuar nessa rea da
coleta seletiva e reciclagem.
Ao identificar vrios aspectos que foram destacados ao longo deste
estudo, alguns eixos centrais so colocados como desafios na busca dessa

202 a sustentabilidade da economia solidria


forma de organizao produtiva autogestionria, democrtica e solidria: O
interesse dos sujeitos envolvidos e a clareza do projeto a seguir; a articulao
entre a mobilizao social desses sujeitos e as polticas pblicas, bem como
a importncia da assessoria tcnica; o papel das universidades no contexto
regional; e a importncia da compreenso do valor da propriedade coletiva e
a conquista dos benefcios na mesma forma.

Referncias

BAUMAN, Z. Vida para consumo: a transformao das pessoas em mercadoria. Rio


de janeiro: Zahar, 2008.

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204 a sustentabilidade da economia solidria


O princpio dA autogesto no empreendimento
de economia solidria mo na terra

Patrcia Andrade Garcia


Lria Maria Bettiol Lanza

Introduo

O trabalho no modo de produo capitalista torna-se mercadoria,


alienando o homem trabalhador, pois o produto no mais para suprir suas
necessidades, mas as do capital que domina os meios de produo. Surgem,
entretanto, na sociedade, a partir do sculo XIX, outras formas de pensar a
gesto do trabalho de forma a valorizar o homem e sua capacidade criativa,
visando no explorao da mo de obra. Estas foram as primeiras experincias
de autogesto, elaboradas por um grupo de tericos denominados socialistas
utpicos. Estas propostas ganham fora e se espalham por toda a Europa por
meio de cooperativas oriundas do movimento operrio.
As primeiras experincias autogestionrias mais expressivas no Brasil
ocorrem por volta do ano de 1980, dentro do movimento de Economia
Solidria, que retoma o significado das antigas experincias autogestionrias
do socialismo utpico. Dessa forma, a autogesto ocupa um lugar central na
discusso sobre a Economia Solidria.
A Economia Solidria vem crescendo e ganhando visibilidade nas
instncias pblicas por meio da articulao em espaos deliberativos e
participativos, como nos Fruns Nacionais e Estaduais, em legislaes
municipais e estaduais especficas, e em parcerias com a rede de Incubadoras
Universitrias. Atualmente, a Economia Solidria brasileira luta pela
efetivao de uma poltica pblica nacional que pretenda regularizar o
trabalho dos empreendimentos de Economia Solidria.
O presente estudo fruto de reflexes sobre o princpio da autogesto
nos empreendimentos de Economia Solidria que foi desenvolvido no
trabalho de concluso de curso de graduao em Servio Social. Dessa
pesquisa, foram retiradas as principais reflexes reunidas neste captulo.
Na primeira seco, com base na concepo marxista de trabalho como
princpio fundante do ser social, abordamos como o modo de produo
capitalista organiza a fora de trabalho e como a transforma em mercadoria.

a sustentabilidade da economia solidria 205


Em seguida, abordamos as origens da autogesto e da Economia
Solidria e um breve ralato de sua trajetria no Brasil. Relatamos, tambm,
como a autogesto se caracteriza como um princpio da Economia Solidria,
sua definio e consideraes sobre sua prtica.
E, por fim, o leitor encontrar parte da anlise da pesquisa realizada
com o empreendimento de Economia Solidria Mo na Terra.1 Com base no
referencial terico estudado, foram definidos eixos de anlise, que versaram
sobre o perfil dos entrevistados; autogesto e a organizao do trabalho;
autogesto e prticas participativas; e o papel da Incubadora Tecnolgica
de Empreendimentos Solidrios INTES2 como colaborador externo de
assessoria ao empreendimento Mo na Terra.

A organizao do trabalho na sociedade capitalista

Refletir sobre a gnese do trabalho e de como este vai se transformando


ao longo dos sculos pela gesto, nos padres do modo de produo do
sistema capitalista, parte dos objetivos deste item.
Entre as questes consideradas centrais sobre o processo das relaes
sociais e do desenvolvimento humano encontra-se o trabalho e a forma como
o homem o organiza, em um determinado perodo histrico (GARCIA,
2011, p. 14).
Esta articulao entre homem e natureza denominada trabalho,
a partir do trabalho o homem se constri como ser social, com leis e
desenvolvimentos histricos distintos das leis da natureza (LESSA; TONET,
2008, p. 17).
Karl Marx (1818-1883), reconhece o trabalho como ferramenta
transformadora do homem, recorremos a ele para comentar os rumos

1
O empreendimento Mo na Terra nasceu em 2009, a INTES, por meio de projeto apresentado e aprovado
pela Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior SETI e do Programa Universidade
Sem Fronteiras, que passou a contribuir junto com algumas pessoas que manifestaram interesse
na organizao do trabalho coletivo, com incentivo ao cultivo de plantas medicinais e ornamentais
(PISSINAT et al, 2009, p. 550).
2
A Incubadora Tecnolgica de Economia Solidria (INTES) nasceu como um projeto de extenso
vinculado Universidade Estadual de Londrina (UEL), por meio da Pr-Reitoria de Extenso, fruto da
participao da Universidade em um edital do MCT/FINEP. Atualmente, a incubadora um programa
vinculado a um projeto do edital do PRONINC, rgo financiador das incubadoras universitrias, que
pertence ao MDS (GARCIA, 2011, p. 52). Cf. CORDEIRO, Sandra Maria Almeida et al. Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios INTES/UEL. Histria e desafios. In: BORINELLI,
Benilson; SANTOS, Luis Miguel Luzio dos; PITAGUARI, Sinival Osrio (Org.). Economia Solidria em
Londrina: Aspectos conceituais e a experincia institucional. Londrina: UEL, 2010.

206 a sustentabilidade da economia solidria


tomados pela organizao do trabalho, e de como seu significado foi
modificado na histria do modo de produo capitalista.

O trabalho na construo do ser social e o trabalho como mercadoria

Marx, no primeiro volume de sua obra O Capital (primeira edio


publicada em 1867), caracterizou o trabalho como atividade exclusivamente
humana. O homem, que transforma a natureza com o objetivo de suprir suas
necessidades, acaba por transformar a si prprio por meio do trabalho.
A essa capacidade humana de executar o trabalho, Marx (1980) vai
cham-la de fora de trabalho. A utilizao da fora de trabalho o prprio
trabalho (MARX, 1980, p. 201). Tudo o que permeia a fora de trabalho se
caracteriza como recurso exclusivo humano, os instrumentos utilizados, os
animais domesticados so artifcios para modificar a natureza.
O trabalho racional vai caracterizar o homem como ser social. Dessa
forma, foi por meio do trabalho que os grupos primitivos transformaram-
se em grupos humanos. O trabalho existe pelos laos de cooperao social
entre os homens no processo de produo material (ANTUNES, 2007, p.
125).
A coletividade e a cooperao so, portanto, caracteristicas do trabalho,
que atingem sua forma clssica no feudalismo, pelo sistema de produo
manufatureiro que dura de meados do sculo XVI ao sculo XVIII (MARX,
1980, p. 267). No feudalismo, o arteso detinha todo o processo de produo,
desde a criao, matria-prima, ferramentas, tudo o que precisava para ter
seu produto, ou seja, determinava de forma livre como disponibilizaria a sua
fora de trabalho, sendo o dono do produto final, fruto de seu empenho.
Durante a crise do feudalismo, que se findar com sua abolio
no sculo XVIII, o comrcio foi se desenvolvendo e caminhando para
uma economia capitalista, agregando caractersticas de comercializao3
(NETTO; BRAZ, 2007, p. 74-75).
A partir dessa fase, o capitalismo se apropria da mo de obra dos
trabalhadores a fim de aumentar cada vez mais a sua produtividade, e,
consequentemente, seus lucros. Podemos vizualizar de forma clara, na
doutrina liberal clssica, a proecupao de seus pensadores em sistematizar
a fora de trabalho, a fim de alcanar a produtividade, lucratividade e
cresimento economico mximo (OSCER; BLANCHFIELD, 1983, p. 51).

3
Na obra Economia poltica: Uma introduo crtica, Netto e Braz (2007) retratam detalhadamente a
trajetria da organizao do trabalho pelo modo de produo capitalista em suas diversas fases.

a sustentabilidade da economia solidria 207


Na doutrina liberal, destacam-se as ideias de predomnio da liberdade
e competitividade, que so entendidas como forma de autonomia do
indivduo, que escolhe o que melhor para si. Para os capitalistas, como se
todos tivessem oportunidades iguais. A misria era vista como algo natural
e insolvel, compreendida como resultado da moral humana e no como
resultado da desigualdade gerada pela m distribuio da riqueza socialmente
produzida. O Estado deve manter um papel neutro, manuteno de um
Estado mnimo desenvolvendo o papel de legislador e rbitro, com aes
apenas complementares ao mercado, garantindo a liberdade individual, a
propriedade privada (BEHRING; BOSCHETTI, 2006, p. 62).
Posteriormente, o modelo de produo taylorista/fordista intensificou
a sistematizao da fora de trabalho na denominada gerncia cientfica,
que tinha como objetivo organizar e sistematizar a fora de trabalho.
A gerncia cientfica ocasionou efeitos degradantes sobre a classe
trabalhadora. As tarefas simplificadas eram controladas em todas a fases do
processo produtivo, desqualificando a capacidade tcnica do trabalhador,
e essa situao agravada pelo rpido crescimento da produo. Para a
execuo de um trabalho, necessrio que o processo ocorra, em primeiro
lugar, no crebro do trabalhador para que este possa, posteriormente,
execut-lo. Na gerncia cientifica, h uma separao, e o planejamento das
atividades concentrado na gerncia. A diviso do trabalho ento se d entre
quem pensa e quem executa (BRAVERMAN, 1981, p. 102).4
Aps a sistematizao do trabalho pela gerncia cientfica, por
intermdio da acumulao flexvel surge um novo tipo de trabalhador: o
trabalhador polivalente, que tem seu trabalho flexibilizado pelas novas
exigncias do mercado.
No processo de organizao e sofisticao estavam includas
estratgias que valorizavam a subjetividade do proletariado, a fim de
extrair disso possveis melhorias no ambiente de trabalho, para uma maior
produo a favor da acmulo de capital. A maior experincia de modo de
produo flexvel deu-se na empresa japonesa Toyota Motor Company, pelo
engenheiro industrial Taiichi Ohno. O toyotismo foi uma sada estratgica
encontrada pelo Japo que acabara de sair da II Guerra Mundial e foi
desenvolvida nesta empresa a partir de 1950, por meio de um sistema de
organizao do trabalho que se colocou como um poderoso concorrente do
sistema taylorista/fordista (PINTO, 2007, p. 53).

4
Braverman (1981) descreve com detalhes a gerncia cientfica em sua obra Trabalho e Capital
Monopolista: A Degradao do trabalho no Sculo XX.

208 a sustentabilidade da economia solidria


Este o novo perfil do trabalhador que atende s exigencias do
mercado, um trabalhador polivalente, que detm vrios conhecimentos
para executar vrias atividades, que incorpora os objetivos da empresa para
atingir as metas determinadas a qualquer custo. Por trs de um discurso
de corporaivismo e cooperao entre os funcionrios da empresa, h uma
intensificao da explorao da mo de obra do trabalhador.
Com base nos estudo de Marx, observamos que o sentido do trabalho
transformador e criativo se modifica no modo de produo capitalista,
tornando-se degradante para o trabalhador que tem sua fora de trabalho
como uma mercadoria (GARCIA, 2011, p. 23).
Os capitaistas, alm de se apropriarem da mo de obra da classe
trabalhadora, preocupam-se em torm-la cada vez mais eficaz, mais produtiva
e mais barata, aumentando, dessa forma, a mais-valia. Estas prticas so
visveis no modo de produo flexvel, no qual os trabalhadores, para vender
sua fora de trabalho, so obrigados a se adequar s novas exigncias do
mercado de trabalho.

A crise estrutural do capitalismo, o Estado de Bem-Estar Social e o modelo de


produo flexvel

Na crise do capitalismo de 1929 a 1932, nesse perodo tambm


chamada de grande depresso, houve queda no consumo devido taxa
populacional decrescente. A produo estava superando o consumo.
Mesmo novos produtos, mtodos e desenvolvimento no propiciavam aos
capitalistas o acmulo financeiro; seus fundos de depreciao tornaram-se
insuficientes (OSER; BLANCHFIELD, 1983, p. 386).
John Maynard Keynes (1883-1946) procurou entender a crise e
encontrar respostas para ela. Em seu livro Teoria geral do emprego, do juro
e da moeda, publicado em 1936, defendeu a interveno estatal com vistas
a reativar a produo. Keynes procurava sadas democrticas para a crise
instaurada. Props mudanas na relao do Estado com o sistema produtivo
e rompia parcialmente com os princpios do liberalismo (BEHRING;
BOSCHETTI, 2006, p. 84).
O Estado de Bem-Estar Social articulou-se com os sistemas fordista/
taylorista, que se expandiram nos pases capitalistas, e foi difundido
internacionalmente como grande ciclo de crescimento econmico fundado
no consumo e produo em massa. Na fase fordista/keynesiana, ocorreu
um grande acmulo capitalista, que sofrera um declnio nos anos de 1970,

a sustentabilidade da economia solidria 209


cuja maior expresso ser o esgotamento do Estado de Bem-Estar Social e
do modelo e produo fordista que no so mais suficientes para resolver a
retrao do consumo e o desemprego estrutural. O capitalismo encontra-se
neste momento em crise (GARCIA, 2011, p. 30).
O desemprego estrutural e a precarizao das condies de trabalho
obrigou a classe trabalhadora a adaptar-se s novas exigncias do mercado
de qualificao profissional e educao. As empresas esto investindo na
formao de funcionrios generalistas para adequ-los a futuros postos
de trabalho multifuncionais, estabelecendo, assim, um tipo ideal de
trabalhador munido de iniciativa, equilbrio, facilidade de trabalho em
equipe, raciocnio gil e, principalmente, comprometido com a empresa
(PINTO, 2007, p. 71).
Ao analisar a trajetria histrica da organizao do trabalho no modo
de produo capitalista, desde seus primrdios at os dias de hoje, vemos que
a classe trabalhadora teve que se adaptar s transformaes desse modo de
produo. Porm, no capitalismo est presente uma grande contradio, ao
mesmo tempo em que acontecem transformaes na forma de organizar o
trabalho, o capital incute a ideia de que imutvel e insubstituvel (GARCIA,
2011, p. 33).
Paralela histria do modo de produo capitalista foram construdas
outras ideias e tentativas de gestionar o trabalho de forma a resguardar a
sua essncia de trabalho transformador, que constri o prprio homem em
sociedade. Muitas dessas tentativas esto ligadas Economia Solidria, uma
proposta diferenciada do trabalho organizado pelo capital.

Economia solidria e a autogesto

Ao estudar o tema Economia Solidria, deparamo-nos com uma vasta


bibliografia que reletam vrias denominaes,5 porm, no presente trabalho
vamos nos ater perspectiva da Economia Solidria definida pela Secretaria
Nacional de Economia Solidria (SENAES).
Segundo a SENAES (2011):

Economia Solidria um jeito diferente de produzir, vender, comprar e


trocar o que preciso para viver. Sem explorar os outros, sem querer levar
vantagem, sem destruir o ambiente. Cooperando, fortalecendo o grupo, cada

5
Na tese de Mestrado de Nishimura (2005), e na obra A Outra Economia (CATANNI, 2003), abordada
cada denominao especificamente.

210 a sustentabilidade da economia solidria


um pensando no bem de todos e no prprio bem. A economia solidria vem
se apresentando, nos ltimos anos, como inovadora alternativa de gerao
de trabalho e renda e uma resposta a favor da incluso social. Compreende
uma diversidade de prticas econmicas e sociais organizadas sob a forma
de cooperativas, associaes, clubes de troca, empresas autogestionrias,
redes de cooperao, entre outras, que realizam atividades de produo
de bens, prestao de servios, finanas solidrias, trocas, comrcio justo e
consumo solidrio.

Dentro dessa definio da Economia Solidria, a autogesto tem um


papel central descrito como um modo de agir coletivo em experincias
concretas das prticas que vo alm de um mero contrato de obrigaes
em comum. Essas prticas tm como fundamento a repartio do poder, a
repartio do ganho na unio dos esforos, e o estabelecimento de uma nova
forma de agir pautada no coletivo. Assim, h duas dimenses presentes: a
mais restrita, a respeito da produo (economia trabalho), e a mais ampla,
sobre a produo social (perspectiva poltica). Ao pensar a autogesto, temos
que vincul-la ideia de ressignificao das prticas sociais relacionadas
organizao do trabalho, associando as ideias de transformao da sociedade
capitalista (ALBURQUERQUE, 2003, p. 25).
De acordo com a definio de autogesto acima, a SENAES, entre os
princpios da Economia Solidria, define-a como:

Autogesto: os/as participantes das organizaes exercitam as prticas


participativas de autogesto dos processos de trabalho, das definies
estratgicas e cotidianas dos empreendimentos, da direo e coordenao
das aes nos seus diversos graus e interesses, etc. Os apoios externos,
de assistncia tcnica e gerencial, de capacitao e assessoria, no devem
substituir nem impedir o protagonismo dos verdadeiros sujeitos da ao.

relevante citar que existem outras formas de definir a autogesto,


tornando o conceito no homogneo, mas, sim, carregado de uma pluralidade
de interpretaes. A autogesto pode assumir uma conotao meramente
econmica associada a uma necessidade gerencial, por exemplo, de medidas
tomadas por um determinado grupo para salvar empresas falidas, evitando
demisses em massa. Outra forma de interpretar a autogesto consider-la
uma forma de resgate de uma dimenso social, poltica e ideolgica associada
a um conceito de transformao e de mudana (ALBURQUERQUE, 2003,
p. 20).
Considerando a amplitude do tema autogesto, vamos nos ater
aos estudos sobre ele partindo da perspectiva de Singer (2002, p. 21): A

a sustentabilidade da economia solidria 211


autogesto tem como mrito principal no a eficincia econmica (necessria
em si), mas o desenvolvimento humano que proporciona aos praticantes.
Esse posicionamento permite-nos constatar que a autogesto vai alm
de uma forma organizacional do trabalho. Mas objetiva o desenvolvimento
de seus participantes por completo, resgatando assim o sentido do trabalho
humano em suas potencialidades.
De acordo com Albuquerque (2003, p. 20), O carter multidimensional
do conceito de autogesto (social, econmico, poltico e tcnico), nos remete
a pens-lo muito mais que uma simples modalidade de gesto.
A Economia Solidria adere autogesto como um de seus princpios
para a organizao do trabalho em empreendimentos no s com o objetivo
de gerar renda, mas, tambm, de ter uma dimenso poltica e ideolgica.
A seguir, focaremos as discusses sobre Economia Solidria e a autogesto.

A origem da Economia Solidria e a Economia Solidria no Brasil

A Economia Solidria nasceu logo aps o capitalismo industrial, como


resposta ao grande empobrecimento dos artesos pela difuso das mquinas
e da organizao fabril de produo (SINGER, 2002, p. 24).
O quadro de explorao da mo de obra da classe trabalhadora pelos
detentores dos meios de produo inquietou alguns estudiosos, levando-os
a repensar a forma de organizao do trabalho. Surgem, ento, as primeiras
ideias sobre cooperativismo ligado ao movimento operrio. O cooperativismo
operrio surgiu durante o sculo XIX em resposta s mudanas advindas da
I Revoluo Industrial. Era uma tentativa de construir a economia com base
nos princpios de diviso equitativa de excedentes econmicos e trabalho
cooperado. Os principais tericos do cooperativismo foram: Robert Owen
(1771-1858), Willian King (1786-1865), Charles Fourier (1772-1837),
Philippe Buchez (1796-1865) e Louis Blanc (1812-1882) (CULTI, 2010, p.
15).
Esses autores eram denominados socialistas utpicos6, por Marx
e Engels, pois suas propostas caracterizaram ento uma reforma social de
aspiraes pessoais de indivduos bem-intencionados, em vez de constiturem
expresses tericas das tendncias de mudana surgidas espontaneamente
no desenvolvimento real da sociedade (GERMER, 2007, p. 56).

6
Owen, Fourier e Sant-Simon so considerados autores clssicos do Socialismo Utpico. Owen foi
protagonista do movimento social da Gr-Bretanha, no incio do sculo XIX. O cooperativismo recebeu
desses autores contribuies fundamentais. A partir dessas inspiraes, os praticantes da Economia
Solidria foram abrindo vrios caminhos de tentativas e erros (SINGER, 2002, p. 38).

212 a sustentabilidade da economia solidria


Das primeiras experincias sobre a forma de organizao do trabalho
cooperado, destaca-se a cooperativa do britnico Robert Owen, proprietrio
de um complexo txtil em New Lanark. Owen decidiu limitar as jornadas de
trabalho de seus empregados, proibindo o trabalho de crianas para as quais
construiu uma escola. O tratamento que Owen dava aos seus empregados fez
com que a produo aumentasse, o que tornou sua empresa mais lucrativa.
Sua fbrica tornou-se referncia e motivo de muitos questionamentos de
como seus lucros aumentavam medida que investia em melhores condies
de trabalho para seus empregados (SINGER, 2002, p. 25).
No Brasil, os ideais do socialismo utpico chegam com a divulgao
da Revoluo Francesa, que ganhou expresso poltica e social no final
do sculo XIX, com a chegada dos imigrantes europeus, principalmente
italianos e espanhis e com o sucesso cooperativo de Rochdale. Dessa forma,
espalharam-se pelo pas sindicatos, cooperativas e ligas camponesas que
fizeram parte da histria econmica e poltica (ARROYO, 2006, p. 32).
A Economia Solidria expandiu-se no Brasil por meio das organizaes
da sociedade civil, igrejas, incubadoras universitrias e movimentos sociais.
So inmeras entidades de apoio a iniciativas associativas comunitrias e
construo e articulao de cooperativas comunitrias, de cooperativas
populares, de redes de produo e comercializao, de feiras de Economia
Solidria etc (CULTI, 2010, p. 7).

Autogesto: alguns elementos

Conforme Nascimento (2003, p. 226), as primeiras experincias de


autogesto tm origem no movimento operrio europeu do sculo XIX,
experincias estas j abordadas neste trabalho no mbito da origem da
Economia Solidria. Ao pesquisar o tema autogesto, encontramos diversas
experincias do movimento socialista denominadas de autogestionrias.7
Entre as experincias consideradas mais expressivas de autogesto
est a da sociedade iugoslava. Desde o rompimento com Stalin e o abandono
burocrtico sovitico, por volta de 1950, a Iugoslvia tenta reproduzir
os ideais da autogesto. Sua maior inspirao estava na Comuna de Paris
(1871).8 O objetivo iugoslavo era o de que os trabalhadores tomassem o
governo com a ideia de centralizar a economia (QUEIROZ, 1982, p. 19).
7
Nascimento no texto, A Autogesto e o Novo Cooperativismo. In: SEMINRIO NACIONAL DE
AUTOGESTO, 2003, relata vrias experincias autogestionrias do movimento operrio europeu.
8
No ano de 1871, os trabalhadores da Comuna de Paris elaboraram um programa revolucionrio que
tinha como meta a autogesto social (NASCIMENTO, 2003, p. 226).

a sustentabilidade da economia solidria 213


O intuito da sociedade iugoslava era ir alm da organizao do
trabalho, para implantar uma nova cultura social de igualdade e de quebra
de hierarquia. Esses objetivos fazem parte do princpio da autogesto, que
utilizamos neste trabalho. Podemos dizer que as ideias de igualdade so sua
essncia, permanecem at hoje e se expressam nos empreendimentos de
Economia Solidria.

Economia Solidria e o princpio da autogesto

Retomando as experincias autogestionrias e as abordagens j


realizadas sobre esse tema e relacionando-as com a gesto do trabalho no
modo de produo capitalista, constatamos que a proposta de trabalho
autogerido visa a resgatar o trabalho que constri o homem, tornando-o
protagonista de suas aes em uma perspectiva voltada ao coletivismo.
Uma das maiores diferenas a considerar sobre a organizao do
trabalho autogestionrio para o trabalho no modo de produo capitalista
a abolio da administrao hierrquica formada por nveis diferentes de
autoridades, em que as ordens e instrues fluem de cima para baixo. Os
trabalhadores sabem muito pouco, somente o necessrio para produzir uma
determinada mercadoria; tendem a realizar atividades repetitivas e rotineiras.
O conhecimento sobe na empresa capitalista a partir da hierarquia de cargos.
Nesta dinmica as tarefas tornam-se cada vez menos repetitivas e exigem
cada vez mais iniciativa e compromisso do trabalhador. A organizao do
trabalho no modo de produo capitalista incentiva a competio entre os
trabalhadores a fim de faz-los produzirem mais (SINGER, 2002, p. 17).
Nos empreendimentos de autogesto busca-se fortalecer uma
identidade coletiva. Para a autogesto acontecer, preciso que todos os
scios estejam cientes de todas as decises a respeito do empreendimento.
Com o passar do tempo, algumas decises democrticas adotadas servem
de parmetros para a resoluo de alguns conflitos internos. Se surgem,
porm, problemas mais complexos, estes fazem com que o grupo repense
suas prticas e busquem em conjunto novas solues. Isso pode ocasionar
divergncias de opinies e de interesses (SINGER, 2002, p. 19).
O que podemos extrair dessa reflexo que a autogesto est em
um contnuo processo de construo, acompanhando o movimento da
sociedade, na qual h uma gama de diversidades culturais e econmicas.

214 a sustentabilidade da economia solidria


O princpio da autogesto na organizao de empreendimentos de
economia solidria

Neste momento, trazemos alguns pontos sobre uma pesquisa realizada


no empreendimento de economia solidria Mo na Terra, acessorado pela
INTES/UEL.
A comunidade na qual o empreendimento Mo na Terra est
inserida vivencia uma realidade precria das mltiplas expresses da questo
social, consequncias das alteraes no modo de produo capitalista que,
introduzindo a robtica e microeletrnica, realizaram profundas mudanas
na gesto da fora de trabalho, que se torna cada vez mais especializado
(IAMAMOTO, 2000, p. 112).
As pessoas privadas de qualificao profissional so excludas do
mercado de trabalho, que cada vez mais enxuto devido ao alto investimento
em tecnologias de produo. A realidade local , portanto, reflexo de um
contexto neoliberal de excluso. Como afirma Singer (2003, p. 118), a
demanda por trabalhadores est se contraindo em setores beneficiados por
inovaes tecnolgicas, com destaque para o setor industrial.
Apesar do contexto geral de desemprego, a proposta de trabalhar em
um empreendimento autogestionrio sofre resistncias pela complexidade
de construir e interiorizar prticas autogestionrias no cotidiano do grupo,
no qual no h patro, nem relao de mando, mas, sim, um processo
democrtico e participativo. A proposta da autogesto vai alm de um modo
de gerar renda. uma proposta de carter ideolgico.
Para a autogesto acontecer, no basta a ausncia da figura do
patro. preciso que seus membros se apropriem do sentido do trabalho
autogestionrio.
Segundo Barbosa (2007, p. 135): A principal estratgia nesses
processos autogestionrios de refazer valores de submisso e incentivar a
solidariedade e a capacidade intelectual do coletivo gestionrio.
Dessa forma, interressa-nos investigar o exemplo da organizao
desses empreendimentos de Economia Solidria, pois o resultado de
reflexes endgenas das prticas a respeito da organizao do trabalho no
cotidiano do empreendimento Mo na Terra pode nos apontar caminhos
para aproximar a autogesto de outras realidades.

a sustentabilidade da economia solidria 215


Conhecendo os trabalhadores

Os dados anlisados sobre os sujeitos da pesquisa9 so um ferramenta


importante para compreender a realidade do empreendimento de Economia
Solidria Mo na Terra.
Da amotra sobre a faixa etria, dois dos entrevistados ento entre 18
e 30 anos e os outros dois na faixa de 41 a 50 anos. Portanto, participam do
empreendimento desde pessoas mais jovens, com idade produtiva para o
atual mercado de trabalho, bem como pessoas com idade mais avanada, que
enfrentam maiores dificuldades para se inserir nele, sofrendo um processo
de excluso.
Desta forma, podemos constatar que o empreendimento Mo na
Terra, aos agregar pessoas mesmo sem qualificao, torna-se um canal de
incluso no trabalho, tanto para os jovens como para os idosos.
Ao analisar os antecedentes de trabalho, todos os membros
entrevistados alegaram j terem trabalhado antes de ingressarem no grupo.
Com base nos depoimentos coletados, constatamos que todos os integrantes
ingressaram no trabalho muito cedo, devido s necessidades familiares
(GARCIA, 2011, p. 61).
Este quadro comum na sociedade brasileira, que mesmos
conquistando direitos garantidos pelas legislaes, destacando-se dentre eles
a Promulgao da Constituio Federal de 1988 e a aprovao do Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) em 1990, ainda h a necessidade do
ingresso no mundo do trabalho ainda na infncia.10
Outro dado relevante que a maioria dos membros desse
empreendimento do sexo feminino, do total de quatro entrevistados somente
um integrante homem. Esta constatao nos remete desigualdade sofrida
pela mulher no mercado de trabalho, pela concepo do homem como
provedor da famlia. Dessa forma, a imagem da mulher foi construda como
responsvel por cuidar do lar, dos filhos e de seu companheiro. Na sociedade
capitalista burguesa em que vivemos, o trabalho de homens e mulheres tem
significados e valores diferentes, o que se reflete nos empreendimentos de
Economia Solidria (GARCIA, 2011, p. 62).

9
A amostragem da pesquisa foi determinada da seguinte forma: dois integrantes que estavam h mais
tempo no empreendimento, pois pressupe-se que tinham melhores condies para responder
pesquisa, e dois que no estavam mais no grupo, porm participaram da fundao do mesmo, permitindo,
assim, uma anlise mais completa da trajetria do empreendimento.
10
Consideraes extradas do diagnstico levantado pela INTES do empreendimento Mo na Terra.

216 a sustentabilidade da economia solidria


O empreendimento Mo na Terra no foge a essa realidade. A diviso
do horrio de trabalho dos membros que ainda permanecem no grupo de
que as mulheres estejam no empreendimento no perodo vespertino e os
homens pela manh. Essa escolha ocorreu devido prioridade das tarefas
domsticas das mulheres, em seus lares, no perodo da manh, ficando as
tardes disponveis para trabalhar no empreendimento.
A escolaridade da maioria dos entrevistados est na faixa do Ensino
Fundamental. Podemos afirmar que a baixa escolaridade um item que
dificulta o ingresso no mercado formal de trabalho. Entre as exigncias
para a insero no mercado de trabalho formal est a qualificao, ou seja,
altos nveis de escolaridade e de capacitao tcnica. Os entrevistados
no se enquadram na mo de obra especializada exigida pelo mercado
contemporneo.
Sem alternativa de emprego, as pessoas deste local procuram os
empreendimentos como estratgia de sobrevivncia, sendo relativa a ideia
da adeso ao empreendimento como escolha ou falta de opo.
Com base na anlise do perfil dos entrevistados, passaremos para a
reflexo dos eixos definidos pela pesquisa. Essa abordagem tem relevncia
na reflexo sobre como os empreendimentos de Economia Solidria podem
vivenciar o princpio da autogesto no seu cotidiano e com suas dificuldades.
Apesar de cada empreendimento ter suas particularidades, devido histria
de cada integrante e de cada territrio ter sua dinmica prpria frente
realidade, podemos extrair reflexes sobre a vivncia do princpio da
autogesto na Economia Solidria.11

Autogesto e organizao do trabalho

A respeito da forma com que o empreendimento organiza o trabalho


no cotidiano, pode ser extrado das falas dos entrevistados a seguite
considerao: que em momentos distintos, mas a respeito da mesma
temtica, observamos dois discursos totalmente diferentes carregados de
contradies: uma fala que revela que o grupo organizava seu trabalho de
forma democrtica. Mas, logo em seguida, o mesmo participante apresenta
os acmulos de responsabilidades e de omisso no trabalho da parte dos
outros membros. Este nos relata uma dificuldade de organizao do trabalho
de forma igualitria na diviso de tarefas, pois h momentos em que as tarefas
11
Todas as anlises foram resultado da pesquisa para o trabalho de concluso de curso, j justificado
neste artigo.

a sustentabilidade da economia solidria 217


podem sobrecarregar algum integrante, que pode se sentir mais penalizado
por executar mais tarefas que outros.
Um dos entrevistados justifica que seu trabalho sobregarregado
devido falta de mais pessoas no empreendimento, porm, alm dessa
dificuldade, o trabalho no divido igualmente entre os dois membros que
permaneciam no grupo.
Nas falas dos entrevistados, as tarefas so divididas igualmente, mas,
ao mesmo tempo, h indcios de que determinadas tarefas, mais penosas, so
de responsabilidade de apenas um integrante. Desta forma, constatamos que,
na prtica do cotidiano do empreendimento Mo na Terra, h desigualdade
na diviso do trabalho, ferindo, assim, o princpio da autogesto.
Observamos pelos depoimentos a mudana na forma com que o grupo
organiza seus horrios. Nas falas dos ex-integrantes, percebe-se um maior
rigor e uma maior organizao sobre a carga horria. Nas falas seguintes, os
horrios de trabalho tornaram-se mais flexveis. A questo da carga horria
foi trabalhada com assessoria da INTES, que, junto com o grupo, props
uma diviso de horrio em que cada membro viria em apenas um perodo
do dia, revezando-se, assim, no cumprimento das atividades. Entretanto,
verificamos que os turnos de trabalho no so bem definidos: um integrante
que chega mais cedo finaliza suas atividades no mesmo horrio em que o
integrante que chegou posteriormente.
O planejamento das atividades acontece de forma participativa, pois
verificamos que em todas as falas h dilogo entre os integrantes do grupo
antes de tomar as decises, no as concentrando em uma pessoa. Essa
questo de extrema importncia para que o grupo vivencie a autogesto.
Recorremos a Singer (2007, p. 9), que relata A solidariedade na
economia s pode se realizar se ela for organizada igualitariamente pelos
que se associam para produzir, comercializar, consumir ou poupar.
Porm, o empreendimento no apresenta um planejamento mais
estruturado, com metas a curto e longo prazo, planejamento semanal
ou mensal das atividades. O grupo recebeu assessoria tcnica por meio
de oficinas executadas pela equipe da INTES, desde o planejamento de
semeadura, em que ensinado todo o processo de cultivo, at conhecimentos
de administrao sobre finanas e o registro em livro-caixa. Pela observao
emprica, nota-se uma grande dificuldade para avanar nessas questes de
organizao administrativa, indicando que h necessidade de intensificar o
trabalho sobre esses temas.
]

218 a sustentabilidade da economia solidria


A frequncia na diviso da renda obtida pelo grupo foi aumentando
com o passar do tempo. Anteriormente, a renda era dividida entre os
integrantes quinzenalmente, alm de possurem uma conta bancria, que
era alimentada com uma parcela da renda total. Atualmente, o grupo divide
a renda obtida toda semana, aps cada comercializao. Tanto nas antigas
retiradas quinzenais, como nas semanais, a renda dividida igualmente
entre os participantes, evidenciando que essa condio da autogesto
respeitada. Segundo Singer (2003, p. 117), [...] a propriedade do capital deve
ser repartida entre todos os scios por igual, que em consequncia tero os
mesmos direitos [...].
O que podemos constatar que, atualmente, no acontece o rodzio
de tarefas, pois um integrante sempre fica na venda direta, em contato com
os clientes, e outro fica no caixa. O rodzio de tarefas necessrio para
que todos os membros tenham conscincia de todo o processo produtivo,
desde a semeadura at a comercializao, para que o trabalho se torne
autogestionrio.
Desta forma, o grupo deve organizar seu trabalho, a fim de praticar a
autogesto, na qual todos os membros tenham o direito de decidir sobre os
rumos do empreendimento.

Autogesto e prticas participativas

Um dos aspectos relevantes no principio da autogesto so as


prticas participativas, de que forma os integrantes decidem o rumo do
empreendimento de Economia Solidria.
Como ressalta Singer (2002, p. 18) A empresa solidria se administra
democraticamente, ou seja, pratica a autogesto. Quando ela pequena
todas as decises so tomadas em assemblias, que podem ocorrer em curtos
intervalos, quando h necessidade.
A anlise da pesquisa nos mostra que no empreendimento Mo na
Terra ocorrem prticas participativas, reunies, assemblias, avaliaes,
porm no de forma sistemtica. O grupo tambm no possui planejamento
sistematizado com objetivos definidos. As reunies executadas ocorrem no
cotidiano do empreendimento. Os integrantes perdem por no priorizar
espaos democrticos. Dessa forma os sujeitos acabam por no desenvolver,
de forma mais ampla, a prtica da autogesto.

a sustentabilidade da economia solidria 219


O papel de Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios (INTES)
como colaborador externo de assessoria

A INTES, como colaborador extern do grupo Mo na Terra, oferece


assessoria tcnica em vrias reas do conhecimento e nos princpios de
Economia Solidria, entre eles a autogesto. Faz-se necessrio, dessa forma,
uma reflexo no seu papel de formadora no empreendimento.
Retomando a definio da SENAES (2011), sobre o Princpio da
Autogesto: [...] Os apoios externos, de assistncia tcnica e gerencial, de
capacitao e assessoria, no devem substituir nem impedir o protagonismo
dos verdadeiros sujeitos da ao (SENAS, 2011).
O que podemos refletir sobre a fala dos integrantes que h uma
lacuna a respeito da compreenso que os mesmos possuem sobre o papel da
INTES como rgo de assessoria tcnica. Fragmentos das falas nos indicam
a viso do empreendimento sobre a incubadora: uma forma assistencialista
a me pega pela mozinha no deixa cair no buraco, A INTES ajuda a gente
bastante, se estamos precisando de algum recurso. Desta forma, visvel que a
leitura que o grupo faz da INTES no corresponde aos anseios da Incubadora
de realizar assessoria tcnica em uma perspectiva de autogesto que se daria
por meio da proposta de Pr-Incubagem, Incubagem e Desincubagem,
como j relatamos neste trabalho. A autogesto vai se construindo ou no
no empreendimento de Economia Solidria conforme a forma com que a
prpria Incubadora trabalha esta questo no grupo.
A autogesto um desafio para o empreendimento, que se torna
um desafio para a Incubadora. Com base nas discusses, observaes e
orientao que vivenciei durante o perodo de estgio na Incubadora, bem
como por meio da formao acadmica no curso de Servio Social, penso
que o primeiro passo para garantir a proposta de autogesto a qualquer
empreendimento conhecer a realidade local, seu histrico, perceber as
expresses da questo social que fazem parte da vida dos sujeitos, ou seja,
realizar um diagnstico com base em uma anlise de conjuntura, aes que
esto descritas no processo de pr-incubagem. Para que o empreendimento
siga um caminho rumo autogesto, preciso trabalhar de forma clara
desde sua pr-incubagem, para evitar vcios e prticas que no se adequam
autogesto.
Uma dimenso tambm relatada a assistncia tcnica da Incubadora,
realizada sobre temas ligados a planejamento, produo e comercializao.
O grupo consegue visualizar com mais preciso a capacitao nesses temas,

220 a sustentabilidade da economia solidria


que podem ser considerados mais objetivos, por serem ligados diretamente
produo.
Assim, a INTES vista pelo empreendimento como uma ajuda.
Mesmo reconhecendo sua dimenso tcnica, no relatam outras dimenses
da assessoria, no caso, as prticas da autogesto.
Esta reflexo tem o objetivo de ressaltar a necessidade de aprofundar
com o empreendimento, por meio de oficinas e reunies, entre outros meios
de trabalho, o conceito da autogesto para, assim, avanar na perspectiva
de desincubagem do empreendimento. Segundo Singer (2002, p. 21), As
pessoas no so naturalmente inclinadas autogesto. Isso significa que
um processo de construo, no qual a INTES tem um papel fundamental
como colaborador externo neste processo.
Compreendemos, por meio dos depoimentos coletados, que
necessrio que a incubadora reveja sua prtica e a forma como executa as
atribuies de cada fase da metodolgica adotada, a fim de um maior alcance
das prticas autogestionrias.

Consideraes finais

Este captulo teve por objetivo verificar a aplicao do princpio da


autogesto no empreendimento de Economia Solidria Mo na Terra,
incubado pela INTES. A autogesto tem como caractersticas essenciais,
na organizao do trabalho de seus atores, a participao e a coletividade.
A Economia Solidria se apropria desse princpio na organizao de seus
empreendimentos, dessa forma, torna-se relevante observar se o princpio da
autogesto ocorre no cotidiano de trabalho do empreendimento em questo.
Em relao aos resultados da pesquisa, que teve quatro participantes,
dois ex-integrantes e dois membros atuais, com base na anlise do perfil dos
mesmos, constatamos algumas dificuldades enfrentadas pelos componentes
do empreendimento, entre elas, destaca-se a baixa escolaridade. A
capacitao uma questo essencial para insero do sujeito no mercado
formal de trabalho, excluindo aqueles que no tem acesso educao. Desta
forma, o empreendimento de Economia Solidria Mo na Terra torna-se
uma estratgia de sobrevivncia e no uma opo para a comunidade local.
Outro resultado evidenciado foi que, segundo o princpio da autogesto,
a diviso das tarefas deve ocorrer de forma igualitria. Os membros do
empreendimento devem se revezar nas atividades para que todos tenham
conhecimento e domnio sobre todo o processo produtivo. Porm, o que

a sustentabilidade da economia solidria 221


constatamos que no empreendimento Mo na Terra o trabalho no
dividido por igual, sobrecarregando um dos integrantes. Apesar de alegarem
nas falas que realizam as tarefas juntos, em alguns depoimentos podemos
verificar que a carga horria no igualmente dividida.
O empreendimento Mo na Terra apresenta algumas dificuldades a
respeito das prticas participativas. Observamos que as decises a respeito
da organizao do empreendimento so tomadas de forma consciente por
todos os membros, porm no ocorrem espaos de discusso, reunies,
assembleias para tomar as decises cabveis e avaliaes. Desta forma,
refletimos que o grupo se apropriou da perspectiva autogestionria quando
alegam que as decises so tomadas em conjunto, porm, precisam avanar
na organizao e sistematizao de espaos democrticos. Outra dimenso
da autogesto a renda que deve ser dividida igualmente entre os membros
do empreendimento. Nesse aspecto, o grupo pratica a proposta da autogesto.
Na histria do empreendimento, verificamos que a frequncia com que os
membros dividiam a renda aumentou, passando de quinzenal a semanal. O
aumento das retiradas ocorreu devido diminuio da renda obtida pelos
membros do grupo. Por esse motivo, deixaram de alimentar uma conta
bancria que possuem.
A autogesto um princpio que deve nortear as aes do
empreendimento de Economia Solidria em todo o processo de trabalho
no caso do empreendimento Mo na Terra, desde a semeadura at a
comercializao dos produtos. Na comercializao, verificamos que o grupo
no realiza o rodzio de tarefas. Tal questo fere o princpio da autogesto,
pois os membros no tem domnio de todo o processo.
Desta forma, as reflexes acima levantam alguns pontos importantes
para os quais a INTES, como colaborador externo, deve atentar para a prtica
da autogesto. A INTES iniciou o acompanhameto do empreendimento
no ano de 2009, e, desde ento, vem trabalhado questes a respeito de
planejamento, prticas participativas, comerciaizao e diviso de renda
segundo a metodologia adotada, visando desincubao do grupo. Porm,
necessrio prestar ateno forma como a incubadora aborda os temas
sobre autogesto, pois, como verificamos nas entrevistas, o grupo possui
uma viso assistencialista sobre o papel da INTES no empreendimento,
devido concepo que possuem da INTES como uma ajuda.
Verificamos, nas entrevistas feitas, que o empreendimeno de Economia
Solidria Mo na Terra pratica o princpio de autogesto de forma parcial.
H momentos em que as prticas do empreendiento se enquadram no
trabalho autogestionrio, como na diviso por igual da renda e nas decises

222 a sustentabilidade da economia solidria


tomadas de forma democrtica, mas, em outros momentos, verificamos
disparidades na organizao do trabalho, como na diviso de tarefas que
no acontecem de forma a contentar todos os participantes, e a diviso de
horrios que tambm no ocorre igualmente.
O presente estudo nos proporcionou uma reflexo sobre a gesto
do trabalho no modo de produo capitalista e de como o trabalho foi
perdendo seu sentido transformador e construtor do homem na medida em
que o capitalismo foi especializando a fora de trabalho. Porm, a autogesto
visa a resgatar, por meio de cooperativas autogesstionrias, desde o sculo
XIX, com o movimento operrio fabril, o sentido do trabalho coletivo sem
explorao. A Economia Solidria resgata esse princpio como base na
organizao de associaes, empreendimentos e cooperativas.
Com este trabalho, esperamos colaborar para a divulgao da
Economia Solidria e para os estudos sobre a autogesto. Por meio das
presentes reflexes, pretendemos despertar a inquietao do leitor para a
possibilidade da gesto do trabalho de forma no capitalista, uma economia
que tenha como questo central o valor ao ser humano. Mais do que trazer
respostas, este trabalho tem por inteno levantar questes para a reflexo
sobre a Economia Solidria e o princpio da autogesto, trazendo como
exemplo as experincias dos integrantes do empreendimento de Economia
Solidria Mo na Terra.

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a sustentabilidade da economia solidria 225


ECONOMIA SOLIDRIA NO CONTEXTO DO
CULTIVO DE PLANTAS MEDICINAIS

Francielle Almeida Cordeiro


Meire Mitsuka
Adilson Luiz Seifert
Gisely Cristiny Lopes

Introduo

Nos ltimos anos, em todas as partes do mundo, ampliou-se a adeso


s formas de organizao econmica baseadas no trabalho associado, na
propriedade coletiva dos meios de produo, na cooperao e na autogesto.
Nas reas rurais, as prticas e valores do associativismo e da cooperao vm
sendo resgatadas por comunidades camponesas, de agricultura familiar,
de extrativismo e pesca artesanal, e por povos e comunidades tradicionais
(CONAES, 2010).
No Brasil, no incio dos anos 1980, iniciou-se processos de mudana
econmica e social, que resultaram em profundos impactos sobre o mundo
do trabalho. A interveno do Estado em termos de apoio aos trabalhadores,
que o sistema pblico de emprego historicamente no conseguiu absorver
juntamente com o desenvolvimento de polticas destinadas ao conjunto de
atividades econmicas organizadas de forma coletiva, deu incio ao processo
de economia solidria no pas (CUNHA, 2007).
Atualmente, foram identificados 14.954 Empreendimentos
Econmicos Solidrios (EES) em 2.274 municpios do Brasil, o que
corresponde a 41% dos municpios brasileiros. Considerando a distribuio
territorial, h uma maior concentrao dos EES na regio Nordeste, com
44%. Os restantes 56% esto distribudos nas demais regies: 13% na regio
Norte, 14% na regio Sudeste, 12% na regio Centro-oeste e 17% na regio
Sul (SENAES, 2006).
Ao mesmo tempo em que a atual revoluo tecnolgica traz um
aumento da eficincia e da capacidade produtivas, observa-se o crescimento
dos ndices de desemprego, subemprego e informalidade. Resulta da que
setores da sociedade para os quais no se tinha polticas pblicas que fossem
alm da assistncia social, comeam a encontrar na economia popular
solidria e na autogesto uma possibilidade para melhorar sua qualidade de

a sustentabilidade da economia solidria 227


vida (TAUILE; DEBACO, 2002).
A agricultura familiar vem sendo apontada, cada vez mais, como uma
das principais estratgias de produo nos assentamentos dos trabalhadores
rurais sem-terra no Brasil. Os mecanismos de fixao das famlias dos
assentados relacionam-se necessidade de sustentabilidade social, econmica
e ambiental. Estes mecanismos esto ligados aos aspectos polticos, sociais,
econmicos, educacionais e organizacionais. A melhoria das prticas de
produo agrcola um dos mecanismos que podem contribuir para a
melhoria da qualidade de vida das famlias assentadas.
Neste contexto, o projeto de extenso Sistema Cooperativo de
Cultivo de Plantas Medicinais contemplou o Assentamento de Reforma
Agrria Iraci Salete. Este projeto foi financiado pela Fundao Araucria,
com apoio do INTES/UEL (Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos
Solidrios) com perodo de vigncia de dois anos e seis meses (dezembro
de 2008 a junho de 2011). Sendo parte integrante de um projeto mais
amplo de economia solidria, desenvolvido por meio da Intes (Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios, da Universidade Estadual de
Londrina), junto ao Programa Universidade Sem Fronteiras (USF).
O assentamento de Reforma Agrria Iraci Salete est localizado
no municpio de Alvorada do Sul (PR), apresenta baixo IDH (ndice
de Desenvolvimento Humano), e como em muitos assentamentos, h
problemas relacionados gerao de renda e nas interaes homem-
ambiente. O projeto teve como proposta oferecer orientao tcnica e dar
suporte agricultura familiar no cultivo de plantas medicinas, voltadas
produo de drogas vegetais e produtos fitoterpicos, com o objetivo
de aumentar a renda e melhoria nas condies de vida dos assentados.
Tendo, ainda, como proposta a educao dos assentados em relao ao uso
consciente dos recursos naturais e a relao harmoniosa entre o homem
e o processo produtivo. Visando ao desenvolvendo de uma estrutura que
contribua para a capacitao, profissionalizao de adultos, gerao de
trabalho e renda, incluindo como referncia e meta o desenvolvimento
humano, criando condies necessrias para que cada indivduo/grupo
participante de tal iniciativa desenvolvesse seu potencial e a cidadania
plena no sentido econmico, social e cultural. Contribuindo, assim, para a
formao qualificada no cultivo de plantas medicinais, insero no mercado
e comercializao dos produtos naturais. Estabelecendo, desta maneira, o
sentido de organizao entre as famlias, de forma que com o trmino do
projeto, estas possam, sem o auxlio intensivo dos profissionais envolvidos
no projeto, continuar suas produes de maneira coordenada.

228 a sustentabilidade da economia solidria


A agricultura familiar no pode ser vista como uma atividade apenas
de sobrevivncia, mas sim como uma atividade que possa gerar, alm da
subsistncia do agricultor e seus familiares, uma estratgia voltada para o
mercado, gerando, por sua vez, renda (MAIA; COSTA, 2008).
As famlias, tendo em especial a participao das mulheres, foram
assessoradas em todo o processo produtivo e de comercializao dos
produtos pelas reas de Agronomia e Administrao. A finalidade foi oferecer
suporte para contornar uma das maiores dificuldades que os agricultores
familiares enfrentam, que a insero dos produtos no mercado (MARQUE;
AGUIAR, 1983), principalmente decorrente da falta de noes sobre sua
comercializao.
No projeto, colaboradores e bolsistas orientaram tecnicamente
as agricultoras com relao s ferramentas de gesto administrativa e
agronmica. Pois, para obter-se sucesso neste tipo de empreendimento, alm
do domnio das tcnicas de cultivo, conhecer a etapa de comercializao dos
produtos fundamental para aumentar sua rentabilidade econmica. O
desconhecimento do mercado consumidor pode causar remunerao inferior
ou mesmo prejuzo por ocasio da venda (JUNQUEIRA; LUENGO, 2000).
Portanto, um plano de negcios foi elaborado pela rea de Administrao
para dar subsdios s agricultoras durante todo o processo de produo e
comercializao. Inserindo, posteriormente, as famlias na participao de
feiras e eventos para a comercializao de seus produtos.
Os colaboradores na rea de Farmcia orientaram os assentados
em relao ao controle de qualidade das drogas vegetais cultivadas no
assentamento. Principalmente em relao ao processo correto de secagem e
armazenamento das plantas medicinais para uso medicinal, com a finalidade
de garantir que o produto final pudesse atingir requisitos de boa qualidade.
Assim, alunos, professores e colaboradores realizaram, alm do controle
fsico-qumico das amostras produzidas no assentamento e da padronizao
de tcnicas de controle de qualidade, visitas tcnicas para orientao dos
processos de cultivo, coleta e secagem do material vegetal e oficinas de
manipulao de sabonetes artesanais.
No desenvolvimento sustentvel da agricultura familiar, algumas
atividades so mais recomendadas que outras, principalmente quando
realizadas em pequenas reas. Portanto, o cultivo de plantas medicinais
mostra-se uma boa alternativa para gerao de renda de famlias assentadas
em pequenas reas e incremento do desenvolvimento local. O Paran
destaque na produo de algumas espcies vegetais, como camomila

a sustentabilidade da economia solidria 229


e espinheira santa, e essa atividade pode ser uma opo econmica a ser
implantada em outras comunidades (CORREA JNIOR et al., 1994).
A partir da anlise da realidade de cada famlia atendida pelo
projeto, suas limitaes e aptides, e dos conhecimentos tcnicos da
equipe de colaboradores sobre tipo de solo, clima e do mercado local,
foram selecionadas as drogas vegetais a serem cultivadas. Durante todo o
processo de produo, oficinas e visitas tcnicas foram realizadas para que
os assentados pudessem interagir de forma mais prxima possvel com
os acadmicos e coordenadores. A finalidade foi proporcionar formao
de recursos humanos e qualificao profissional para o cultivo de plantas
medicinais de qualidade, a insero desses produtos no mercado, e ampliao
do comrcio de plantas medicinais na regio. Estas estratgias, para serem
alcanadas, dependem do estabelecimento do sentido de organizao entre
as famlias atendidas pelo projeto e estmulo ao empreendedorismo. Noes
estas que os coordenadores, discentes e os profissionais recm-formados,
integrantes do projeto, tentaram passar a todas as famlias atendidas, para
que estas pudessem atingir a autossuficincia e a solidez na continuidade das
atividades.
Do ponto de vista dos fatores humanos, os fundamentos
democrticos da autogesto vm precisamente ao encontro dos requisitos de
envolvimento e participao dos trabalhadores, preconizados pelos mtodos
de gesto modernos. Clulas de produo, grupos de trabalho e postos
multifuncionais, a par de outras tcnicas de gerenciamento horizontal e
responsabilizao do trabalhador, tpicas das normas de gesto de qualidade
da atualidade, acomodam-se com naturalidade estrutura participativa dos
empreendimentos solidrios (GAIGER, 2002).
Assim, o projeto desenvolvido pelo Programa Universidade Sem
Fronteiras (USF) apresentava esta proposta para a populao assentada, com
nfase na incluso social, desenvolvendo uma estrutura que contribusse
para a capacitao e profissionalizao de adultos, gerao de trabalho e
renda.
As produtoras das plantas medicinais do assentamento contaram
com o apoio tcnico e financeiro da Universidade Estadual de Londrina
(UEL), SETI, EMATER (Alvorada do Sul), Incubadora Tecnolgica de
Empreendimentos Solidrios INTES (UEL) e Prefeitura Municipal de
Alvorada do Sul, com vistas produo sustentvel.

230 a sustentabilidade da economia solidria


Materiais e mtodos

Plantas medicinais selecionadas para cultivo

Capim-limo (Cymbopogon citratus)

De origem asitica, mais especificamente do sul da ndia e Sri Lanka,


a espcie Cymbopogon citratus (DC.) Stapf pertence famlia Poaceae, e
hoje aclimatada em toda a regio tropical do mundo. Possui mais de 20
nomes conhecidos, sendo os mais populares capim-limo e capim-santo
(GOMES; NEGRELLE, 2003). A parte usada so as folhas, so ricas em
leos essenciais, sendo os principais constituintes o trans-citral e o cis-citral
(LEWINSOHN et al.,1998).
O ch dessa planta tem aroma e sabor agradveis e utilizado devido
a sua ao sedativa e antiespasmdica, no tratamento do nervosismo e
ansiedade, bem como no alvio de clicas uterinas e intestinais, sendo seu
uso popular apoiado em dados clnicos. Seu leo essencial tem atividade
antimicrobiana, analgsica e contra afeces da garganta e do sistema
bronco-pulmonar. Estudos com essa planta no revelaram efeitos txicos,
ou seja, seu ch e suco podem ser bebidos vrias vezes por dia (LORENZI;
MATOS, 2002). Reaes alrgicas por aplicao tpica so raras.

Carqueja (Baccharis trimera)

Muitas espcies do gnero Baccharis possuem propriedades medicinais.


Baccharis trimera (Less.) DC. (Asteraceae) conhecida popularmente
como carqueja originria do Brasil, sendo muito utilizada na medicina
popular no tratamento de distrbios digestivos, doenas hepticas e renais,
reumatismo, diabetes e processos inflamatrios. A parte usada so os ramos
alados com flores. Estudos fitoqumicos demonstram, entre os componentes
qumicos: flavonoides, monoterpenos, diterpenos, sequiterpenos e saponinas
(LORENZI; MATOS, 2002).
Conhecida por sua propriedade hepatoprotetora, B. trimera, tem
sido empregada principalmente em problemas hepticos por remover
obstrues da vescula e fgado. Nesses casos, recomenda-se a forma de
infuso (LORENZI; MATOS, 2002). As propriedades sobre o fgado j foram
comprovadas em estudo pr-clnico (SOICKE, 1986). Outros estudos sobre
as propriedades digestivas dessa planta, demonstraram reduo da secreo

a sustentabilidade da economia solidria 231


gstrica, efeito analgsico e anti-inflamatrio (GAMBERINI et al., 1991;
GENE et al., 1996), alm do efeito hipoglicmico (XAVIER et al., 1967).

Alecrim (Rosmarinus officinalis)

Rosmarinus officinalis L., popularmente conhecida por alecrim ou


rosmarino, uma planta aromtica de origem mediterrnea que pertence
famlia Lamiaceae. Foi aclimatada no Brasil, sendo cultivada em regies de
clima ameno. As partes utilizadas so as folhas. No entanto, frutos secos e
flores so utilizados na culinria como temperos (LORENZI; MATOS, 2002).
Entre os componentes qumicos descritos na espcie, alm da presena do
leo essencial rico em pineno, canfeno, borneol e cineol, foram descritos
taninos, alcaloides, saponinas, flavonoides e cido rosmarnico.
Suas folhas so empregadas na medicina tradicional como estimulante
digestivo e para a falta de apetite, azia, problemas respiratrios, debilidade
cardaca, cansao fsico e mental, hemorroidas, antiespasmdico, cicatrizante
e para queda de cabelo (MARTINS et al., 2002; ALONSO, 2008). Alguns
ensaios farmacolgicos realizados comprovaram sua eficcia como protetor
heptico e antitumoral (GRUENWALD; BRENDLER; JAENICKKE, 2000;
SOUSA et al., 1991), anti-inflamatrio e antioxidante (AFONSO et al., 2010;
ALTINIER et al., 2007).

Guaco (Mikania laevigata Schultz Bip. ex Baker)

O gnero Mikania possui aproximadamente 415 espcies, distribudas


pela Amrica Central e do Sul. No Brasil, existem cerca de 200 espcies, sendo
que no Paran ocorrem 69 (ANGELY, 1965), entre elas duas espcies so
utilizadas com fins medicinais: a Mikania laevigata Schultz Bip. ex Baker e a
Mikania glomerata Sprengel, ambas conhecidas popularmente como guaco,
sendo a parte utilizada para fins teraputico as folhas, que contm leo
essencial rico em diterpenos e sequiterpenos, cumarinas, saponinas (com
atividade antiespasmdica), resinas (de ao antibacteriana e expectorante),
taninos (ao antissptica) e flavonoides, entre outros. Os compostos
cumarnicos so os princpios ativos relacionados com a atividade bronco-
pulmonar (ALONSO, 2008).
Desde longa data, a M. glomerata e a M. laevigata tm sido utilizadas
popularmente nos casos de asma, bronquite e como adjuvante no combate
tosse (LORENZI; MATOS, 2002). Estudos recentes tm comprovado a
ao do extrato de guaco sobre as vias areas superiores, tais como: efeito

232 a sustentabilidade da economia solidria


broncodilatador, expectorante e antitussgeno (ALONSO, 2008). Atualmente,
o guaco parte integrante do Programa Fitoterapia no SUS, sendo um dos
oito medicamentos fitoterpicos que so empregados como medicamento na
rede de sade pblica (LEAL; FERREIRA; BEZERRA, 2000).

Hortel (Mentha sp.)

A famlia Lamiaceae compreende cerca de 200 gneros, com 2000 a


5000 espcies, entre as quais se encontram diversas plantas aromticas. O
gnero Mentha inclui aproximadamente 30 espcies, que se desenvolvem em
diversas regies da Europa, sia, Austrlia e Amrica do Sul. Esse gnero
apresenta dificuldades para sua classificao devido grande variabilidade em
suas caractersticas morfolgicas, e a facilidade de hibridizao (LORENZI;
MATOS, 2002). Conhecida popularmente como hortel a Mentha sp
muito utilizada na culinria e para fins medicinais.
O interesse econmico em espcies de Mentha deve-se, principalmente,
explorao comercial dos leos essenciais, que so usados na confeco
de medicamentos, alimentos, cosmticos e produtos de higiene pessoal
(SIMES et al., 2004).
Popularmente, a hortel usada como descongestionante nasal e
antigripal. Alm disso, reconhecido seu uso para alvio de coceiras na pele
e dor de cabea (GRUENWALD; BRENDLER; JAENICKKE, 2000; MATOS,
2002).
O alvio dos sintomas de gripe, como a congesto nasal e mal-estar
respiratrio, devem-se presena do componente mentol. Sendo preconizado
seu uso na forma de infuso das folhas (LORENZI; MATOS, 2002).

Cavalinha (Equisetum arvense L.)

Equisetum arvense L. conhecido popularmente no Brasil como


cavalinha, membro da famlia Equisetaceae e rico em vitaminas C, E, K,
B1, B2, B6, cido nicotnico, cido flico e cido pantotnico (ALONSO,
2008). Apresenta ampla distribuio pelo hemisfrio norte, principalmente
na Europa, sia e Amrica do Norte. Sendo bem aclimatado no Brasil.
A cavalinha a planta terrestre com maior quantidade de slica,
o que lhe permite ter diversas aplicaes na medicina. Os investigadores
acreditam que as propriedades medicinais antibacterianas e antisspticas
associadas planta devem-se ao elevado teor de slica (FERRAZ et al., 2008).
Alm disso, os flavonoides e os sais de potssio presentes em sua constituio

a sustentabilidade da economia solidria 233


qumica justificam sua ao diurtica. Pela abundncia de taninos presentes
utilizada como adstringente (antidiarreico, hemosttico por vasoconstrio
local, cicatrizante) (LORENZI; MATOS, 2002).

Material vegetal

A produo de mudas e a coleta de material propagativo foram


realizadas na Fazenda Escola e Horto Medicinal da UEL. No assentamento,
cada famlia preparou seus canteiros, recebendo, assim, as plantas medicinais
para serem produzidas.
As folhas de Mikania laevigatae Sch. Bip. ex Baker (Guaco),
Cymbopogon citratus (DC) Stapf. (Capim-limo), Rosmarinus officinalis L.
(Alecrim), Mentha sp. (Hortel) e os caules de Baccharis trimera (Less) DC
(Carqueja) e Equisetum arvense L. (Cavalinha), foram coletadas no perodo
de maio a agosto de 2010, no municpio de Alvorada do Sul, Paran, Brasil.
Foram fragmentadas com auxlio de tesouras de poda manual e deixadas
para secagem temperatura ambiente (24 3 C) em local arejado e com
ausncia de luz.

Avaliao organolptica

As amostras de drogas vegetais foram analisadas quanto cor, odor


e aspecto, a partir dos parmetros descritos pela Farmacopia Brasileira
(1988). Para melhor visualizao das caractersticas, as drogas vegetais foram
transferidas para folhas de papel branco e tubos de ensaio, respectivamente,
e observadas sob luz natural.

Determinao de material estranho

A amostragem foi efetuada por quarteamento, como descrito na


Farmacopia Brasileira (2000) para lotes menores de 10 Kg de folhas,
obtendo-se, como amostra final, 250 g de amostra. Os materiais estranhos
foram retirados manualmente, a olho nu, sendo posteriormente transferidos
para placas de Petri e observados ao microscpio estereoscpio. Os diferentes
tipos de materiais estranhos foram separados, pesados e os percentuais
calculados (FARMACOPIA BRASILEIRA, 2000).

234 a sustentabilidade da economia solidria


Determinao de gua

Para a determinao do teor de gua, utilizou-se o mtodo gravimtrico


descrito na Farmacopia Brasileira (2000). As anlises foram realizadas em
triplicata para todas as amostras e os resultados expressos em porcentagem,
em relao droga vegetal.

Determinao de cinzas totais

Na determinao do teor de cinzas totais, utilizou-se o mtodo


descrito na Farmacopia Brasileira (2000). As anlises foram realizadas em
triplicata e o teor foi calculado em relao droga vegetal, sendo o resultado
expresso em porcentagem.

Triagem fitoqumica

Para a identificao de flavonoides, cumarinas, taninos, alcaloides e


saponinas, os testes foram realizados de acordo com as respectivas tcnicas
descritas por Harborne (1998). Para a determinao do ndice de espuma,
foi utilizada a tcnica descrita por Schenkel et al. (2004).

Oficina de confeco de sabonetes artesanais

Entre as atividades desenvolvidas pelos extensionistas, a oficina de


confeco de sabonetes artesanais foi ministrada pela qumica convidada
Anlia Frossard.
Com o objetivo da profissionalizao dos assentados, foi elaborada,
especialmente para o grupo, com enfoque em produo artesanal de
sabonetes, uma apostila com contedo terico-prtico, que abordou a
regulamentao para a produo artesanal de sabonetes empregando a
matria-prima vegetal produzida no assentamento.
Na capacitao das famlias assentadas, foram abordados temas como
higiene pessoal e boas prticas de produo, alm do curso de preparo de
sabonetes artesanais. Para o desenvolvimento destes temas, foram realizadas
atividades como palestras e oficinas. Em grande parte destas atividades,
foram utilizadas metodologias participativas, preparando os assentados
para, mais tarde, aplicarem tais mtodos e tcnicas na comunidade a fim de
gerar trabalho e renda.

a sustentabilidade da economia solidria 235


Resultados e discusso

A Organizao Mundial da Sade (OMS) expressa na Declarao de


Alma-Ata (1978), o apreo pelo uso da Fitoterapia no mbito sanitrio, uma
vez que 80% da populao mundial utiliza essas plantas ou preparaes
destas no que se refere ateno primria de sade.
De acordo com estimativas de 2010, da Associao Brasileira de
Empresas do Setor Fitoterpico, o mercado de fitoterpicos no Brasil gira
em torno de US$350 milhes e US$550 milhes e cresce cerca de 12% ao
ano. Um nmero que poderia ser muito mais expressivo, uma vez que o
Brasil possui a maior biodiversidade do planeta, podendo, portanto, exercer
papel de liderana nesse segmento. Porm, perante o mercado internacional
de fitoterpicos, que gira em torno de US$ 44 bilhes, a representatividade
brasileira no mercado internacional muito pequena, devendo-se aos baixos
investimentos em desenvolvimento de produtos que sejam 100% nacionais
(MIOTO, 2010).
Em 2006, legislaes pertinentes Fitoterapia e ao cultivo de plantas
medicinais foram aprovadas no Brasil. O Decreto n 5.813/06 (BRASIL, 2006)
aprova a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos (PNPMF),
criada em 2005, que tem por objetivos, entre outros,

[...] promover e reconhecer as prticas populares de uso de plantas


medicinais e remdios caseiros e promover a adoo de boas prticas de
cultivo e manipulao de plantas medicinais e de manipulao e produo
de fitoterpicos, alm da incluso da agricultura familiar nas cadeias e
nos arranjos produtivos das plantas medicinais, insumos e fitoterpicos e
promoo da integrao com o sistema de ensino tcnico, ps-mdio, na
rea de plantas medicinais e fitoterpicos, em articulao com o Sistema S,
com universidades e incubadoras de empresas e fortalecimento da ATER
Assistncia Tcnica e Extenso Rural por meio de aes do governo e da
iniciativa privada.

J a Portaria n 971/06 (BRASIL, 2006) considera que a Fitoterapia


um recurso teraputico caracterizado pelo uso de plantas medicinais em
suas diferentes formas farmacuticas, sem a utilizao de substncias ativas
isoladas, e que tal abordagem incentiva o desenvolvimento comunitrio, a
solidariedade e a participao social.
Alvorada do Sul, de acordo com o IBGE (2011), possui vegetao
do tipo Mata Atlntica, com clima tropical. Sabe-se que para o cultivo de
plantas medicinais de suma importncia o conhecimento da adequao

236 a sustentabilidade da economia solidria


da espcie ao clima e s condies do solo para que se alcance o sucesso
no cultivo, pois determinados metablitos de interesse farmacolgico so
gerados em situaes de estresse da planta (metabolismo secundrio) e os
tipos de nutrientes presentes ou ausentes no solo, alm do pH, so tambm
fatores importantes (SIMES et al., 2004).
Assim, o projeto de extenso, visou orientao das famlias
assentadas no correto manejo de drogas vegetais (Figura 1), a fim de garantir
matria-prima vegetal de qualidade para seu uso medicinal. Para esse fim,
acadmicos do curso de Farmcia atuaram no projeto, realizando a anlise
lote a lote da qualidade das drogas vegetais produzidas no assentamento.
Ensaios de qualidade fsico-qumico das drogas vegetais foram conduzidos
para monitorar a qualidade do produto final e instruir a comunidade sobre
os adequados processos de secagem e armazenagem dessas drogas vegetais.

Figura 1: Colheita de plantas medicinais realizada por participante do


projeto

Fonte: Adilson Luiz Seifert.

a sustentabilidade da economia solidria 237


Existem horrios em que a concentrao dos princpios ativos maior.
leos essenciais e alcaloides esto em maior concentrao no perodo da
manh, por isso, a colheita dessas plantas mais interessante neste perodo.
J os glicosdeos so encontrados em maior concentrao no perodo da
tarde (SIMES et al., 2004).
O estgio em que a planta se encontra tambm deve ser observado
antes da coleta. De acordo com Simes et al. (2004), se as partes a serem
utilizadas forem as folhas ou a planta inteira, interessante a coleta no
estgio de pr-florao da planta. Se as partes utilizadas forem as flores, o
estgio em que se encontra ideal para ser colhida quando essas estiverem
bem abertas. Se forem os frutos, devem ser colhidos quando bem maduros.
As sementes devem ser colhidas quando estiverem bem desenvolvidas, e as
cascas e as razes so melhores em concentrao de princpio ativo quando
colhidas no outono ou no incio do inverno.
Todos os assentados receberam informaes sobre os cuidados a serem
realizados durante a coleta do material. A matria-prima vegetal foi coletada
respeitando os horrios especficos para a coleta, evitando a colheita de partes
afetadas por doenas, parasitas e materiais estranhos. Foram anotados os
nomes das plantas, o horrio de coleta e o produtor responsvel. Portanto, na
avaliao de material estranho e anlise organolptica, todos os parmetros
avaliados estavam em conformidade com os dados da Farmacopia Brasileira
para as drogas vegetais analisadas.
Com relao ao teor de cinzas totais, os resultados esto representados
na tabela 1.

Tabela 1: Determinao do teor de cinzas totais das drogas vegetais coletadas


no Assentamento de Reforma Agrria Iraci Salete, municpio de Alvorada
do Sul PR

238 a sustentabilidade da economia solidria


Em todas as espcies, o coeficiente de variao (CV) foi abaixo de
15%. E os valores encontrados esto de acordo com os valores recomendados
na literatura especializada. Infelizmente, por problemas tcnicos, somente
as drogas vegetais listadas acima puderam ser analisadas. Guaco, Hortel e
Cavalinha no foram submetidas ao ensaio.
A avaliao do teor de umidade foi determinada por meio da perda por
dessecao. A presena de gua em excesso, em drogas vegetais, promove o
crescimento de bactrias, fungos ou insetos e hidrlise de constituintes. Por
esta razo, limites de gua so descritos para drogas vegetais, especialmente
para aquelas que facilmente absorvem gua ou aquelas na qual a deteriorao
promovida pela presena de gua em excesso, visto que este fato impede o
armazenamento por tempo prolongado (CARDOSO, 2002).
Para a determinao do teor de gua, foram analisadas amostras de
3 produtores diferentes. O produtor I cultivou E. arvense (Cavalinha) e
C. citratus (Capim-limo). O produtor II cultivou M. laevigatae (Guaco),
C. citratus (Capim-limo), R. officinalis (Alecrim) e Mentha sp. (Hortel),
e o produtor III, C. citratus (Capim-limo) e B. trimera (Carqueja). Os
produtores receberam orientaes sobre boas prticas de processamento da
matria-prima vegetal, desde a produo orgnica, cultivo, coleta e secagem
das plantas medicinais.
O processamento ps-colheita um dos pontos crticos no processo
produtivo de plantas medicinais e aromticas. As plantas medicinais so
sensveis ao processo de secagem, e as temperaturas a que so submetidas
podem causar alteraes na quantidade e qualidade dos princpios ativos,
principalmente nos teores de leo essencial, sendo aconselhvel utilizar a
temperatura de no mximo 40 C para o processo de secagem, evitando
diminuio do teor dos princpios ativos.
Todos os produtores foram orientados a processar a secagem
imediatamente aps a coleta, em temperatura ambiente (24 3 C), usando
bandejas vazadas (tela), distribuindo as amostras em camadas finas, sem
compactao, permitindo boa circulao do ar.
A perda por dessecao foi realizada com as drogas secas e
cominudas, determinando-se o teor de umidade residual em triplicata,
conforme tabela 2.
Os resultados da perda por dessecao para as drogas analisadas
esto dentro dos limites farmacopeicos de gua para drogas vegetais, que
variam de 8 a 14% para a droga seca, com poucas excees especificadas nas
monografias.

a sustentabilidade da economia solidria 239


Tabela 2: Determinao do teor de umidade residual das drogas vegetais
coletadas no Assentamento de Reforma Agrria Iraci Salete, municpio de
Alvorada do Sul PR

A triagem fitoqumica foi conduzida para caracterizar a composio


qumica da droga vegetal em estudo. Os resultados revelaram a presena
de metablitos secundrios, incluindo flavonoides, cumarinas, taninos e
saponinas. Compostos qumicos, tais como flavonoides e taninos estavam
presentes em todos os extratos analisados, alcaloides no estavam presentes
e cumarinas apenas em guaco.
A oficina ministrada pela qumica Anlia Frossard contou com a
presena de grande parte dos trabalhadores (Figura 2). Todos os presentes
entusiasmaram-se com a confeco dos sabonetes e puderam comear a
produo logo aps o curso. Foi enfatizada a importncia da qualidade dos
produtos, da higiene adequada no manuseio da matria-prima, bem como
higiene pessoal. A discusso sobre a rentabilidade dos sabonetes, lucro e
compra de material necessrio para a confeco, tambm foi abordada aps
o curso.

240 a sustentabilidade da economia solidria


Figura 2: Curso de confeco de sabonetes artesanais, assentamento de
reforma agrria Iraci Salete, Alvorada do Sul PR

Fonte: Adilson Luiz Seifert.

Concluso

Os valores obtidos do teor de umidade das drogas vegetais, teor de


cinzas totais e da triagem fitoqumica preliminar esto dentro dos parmetros
farmacopeicos, e indicam que as orientaes do grupo de Farmcia sobre
a secagem, coleta e armazenamento foram seguidas corretamente, o que
assegurou a qualidade do material que seria comercializado.
Na oficina ministrada pela qumica convidada Anlia Frossard,
foi ensinada s mulheres do assentamento a confeco de sabonetes de
glicerina artesanais com a utilizao das drogas vegetais produzidas no
assentamento. O mtodo de confeco dos sabonetes simples e condizente
s condies do assentamento, o que permite produo permanente mesmo
aps a finalizao do projeto. Tal curso resultou em produtos de bom apelo
comercial. Sabe-se, at o presente momento, que os sabonetes produzidos j
esto sendo comercializados inclusive com encomendas futuras.
De modo geral, todos os experimentos deram resultados otimistas
quanto produtividade e ao aumento do conhecimento tcnico dos
assentados. Praticamente todos os grupos se envolveram com as atividades,
criando afinidade e uma relao de confiana com o extensionista.

a sustentabilidade da economia solidria 241


Agradecimentos

Os autores agradecem Fundao Araucria, SETI Fundo


Paran e INTES/UEL (Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos
Solidrios). O estudo foi financiado pela Chamada de Projetos n 07/2008,
Programa Universidade Sem Fronteiras: Extenso Tecnolgica Empresarial.
Agradecemos tambm Prof. Audrey Alessandra Garcia Lonni, ao Bruno
Parmezan, Antnio Carlos A. Carmeis Filho e Flvia de O. Domingos, pelo
auxlio tcnico.

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a sustentabilidade da economia solidria 245


A ATUAO DA PSICOLOGIA EM UMA INCUBADORA
TECNOLGICA SOB A PERSPECTIVA
DA ECONOMIA SOLIDRIA

Ana Carolina Guarnieri


Ana Paula da Silva Pereira
Nayara Tiemi Naves
Eneida Silveira Santiago

Introduo

A Economia Solidria constitui-se como uma proposta diferenciada


de pensar e realizar o trabalho, baseada nos princpios de propriedade
coletiva ou associada do capital e direito liberdade individual. Assim
sendo, um empreendimento participante da Economia Solidria visa unio
dos trabalhadores em cooperativas, sociedades, grupos ou associaes que
possuam meios de produo e que trabalhem coletivamente para garantir
sua subsistncia (SINGER apud ANDRADA, 2006).
Esta proposta de produo diferencia-se do capitalismo por no
ter o lucro como um fim, mas por buscar a gerao de renda como um
meio de responder s necessidades dos trabalhadores de reintegrar-se
diviso social do trabalho e terem melhor qualidade de vida, favorecendo
seu desenvolvimento pessoal e seu acesso mais fcil a servios e produtos.
Outra diferena bastante marcante envolve o incentivo solidariedade
entre os membros e entre a sociedade, enquanto o capitalismo possui como
marca registrada a competitividade e a construo de relaes e saberes
hierarquizados.
A solidariedade tem diversas definies de acordo com as vrias
abordagens com as quais se pode estud-la. Alguns exemplos destas
abordagens so: sociobiolgica, scio-histrica, antropolgica e econmica.
A definio de solidariedade que se mostra vivel e que utilizada por Singer
(2003) a de ajuda mtua fundamental a sobrevivncia, no obstante, Santos
e Oliveira (2011) apontam que a solidariedade caminha juntamente com
a competitividade, que tambm necessria para a sobrevivncia de um
indivduo ou grupo.
No se trata, no entanto, de um projeto socialista propriamente
dito, como muitas vezes a proposta de Singer acusada, no qual as classes

a sustentabilidade da economia solidria 247


sociais so totalmente abolidas, pois, como afirma Andrada (2006, p. 02): a
Economia Solidria revisita o socialismo utpico e recoloca, hoje, na ordem
do possvel, princpios como a igualdade e a democracia no trabalho Assim,
podemos identificar que a Economia Solidria tem como principal alicerce
o fortalecimento das relaes entre os trabalhadores e as organizaes, pois
s a partir destas mltiplas interconexes h a possibilidade de sobreviver no
sistema capitalista atual, que desemprega, empobrece e exclui parte da classe
trabalhadora. Com isso, tambm h a possibilidade de suscitar mudanas
mais estruturais na sociedade.
O movimento da economia solidria, que vem ocorrendo mais
significativamente nos ltimos 20 anos, marca a expresso da ao pblica
de diversos segmentos sociais. Apesar das iniciativas de apoio a este
movimento, podemos dizer que houve maior notoriedade a partir das
discusses no Frum Social Mundial, ocorrido no fim da dcada de 1990.
Em mbito federal, no h uma lei geral para a economia solidria, assim
como no h um fundo de fomento que apoie tais iniciativas. Por outro lado,
nos nveis municipais e estaduais, h um aumento na aprovao de leis que
instituem polticas de apoio e fomento economia solidria, com a criao
de instrumentos para efetiv-las.
A expanso da economia solidria tambm foi potencializada com a
criao da SENAES (Secretaria Nacional de Economia Solidria) que tem o
objetivo viabilizar e coordenar atividades de apoio Economia Solidria em
todo o territrio nacional, visando gerao de trabalho e renda, incluso
social e promoo do desenvolvimento justo e solidrio (MINISTRIO
DO TRABALHO E EMPREGO, 2011), isto , dar o fomento e o apoio
tcnico aos empreendimentos solidrios do pas. Em mbito municipal,
o fortalecimento das iniciativas de economia solidria foi auxiliado pela
consolidao do Programa Municipal de Economia Solidria da Prefeitura
de Londrina (SALVI et al., 2011).
Praxedes (2009) comenta a importncia do movimento social para
a consolidao de uma poltica pblica de carter democrtico, pois esta
depende de uma articulao entre diversos campos institucionais. Segundo
a autora, apesar de poucas e insuficientes, algumas leis j esto garantindo a
utilizao dos servios de cooperativas e associaes pelas Prefeituras, dando
maior visibilidade e fortalecimento economia solidria. Ainda de acordo
com Praxedes (2009, p. 62), esta uma poltica de desenvolvimento, que visa
emancipao dos beneficirios, respeita e considera a centralidade do ser
humano, a sustentabilidade ambiental, a justia social, a cidadania e valoriza
as diversidades culturais articuladas s atividades econmicas.

248 a sustentabilidade da economia solidria


A economia solidria tem alguns princpios bsicos, quais
sejam: cooperao, solidariedade, autogesto, dimenso econmica e
sustentabilidade ambiental. Ao falarmos de economia solidria, contraposta
ao capitalismo, um conceito fundamental a ser discutido o de autogesto.
Segundo Picano e Tiriba (2004), a autogesto envolve formao sobre
questes tcnicas, administrativas e comerciais especficas do ramo da
atividade do empreendimento. Pressupe, tambm, a existncia de novas
formas participativas e de tomada coletiva de decises. Por isso, a autogesto
um processo de aprendizagem permanente, que contribui para o crescimento
dos empreendimentos e desenvolvimento pessoal para a cidadania.
Sendo assim, a autogesto alcanada quando o grupo capaz de,
por si s, lidar com as vrias dificuldades que surgem no dia a dia, atuando
com informaes das mais diversas reas necessrias ao seu andamento.
Segundo Spink (2002), construir uma economia solidria no construir
uma organizao e deix-la sozinha para tentar sobreviver num mercado
hostil, mas contribuir para o fortalecimento das mltiplas interconexes
entre organizaes diferentes, de consumo, de escoamento, de crdito e de
conhecimento.
O Ministrio do Trabalho e Emprego (2011) denomina como
caractersticas tais princpios citados. Afirma que a cooperao quando
interesses e objetivos so comuns, assim como a propriedade de bens,
a partilha dos resultados e a responsabilizao. J a dimenso econmica
constitui-se no conjunto de vrios elementos, como a viabilidade econmica
e eficcia do empreendimento, que motivam a reunio de recursos pessoais
e de organizaes para a produo, beneficiamento, crdito e consumo,
considerando as caractersticas sociais, ambientais e culturais. Ao passo
que o princpio solidariedade visto por meio da distribuio justa dos
resultados, que aumenta a qualidade de vida das pessoas envolvidas, no
comprometimento com a qualidade do meio ambiente, na relao com o
territrio e com os movimentos sociais e populares que ali acontecem,
respeito aos direitos dos trabalhadores, entre outros.
Por fim, por sustentabilidade ambiental entende-se a mudana no
processo de produo de determinado produto e seu consumo, buscando-
se o menor nmero de resduos e menores gastos de energia. Envolve a
responsabilizao do produtor e uma postura diferenciada no manejo
da matria-prima, que exigem tecnologias de fabricao e reciclagem
especficas, bem como a produtos com durabilidade alta e que sejam
reciclveis (GRIMBERG, 2005).

a sustentabilidade da economia solidria 249


Uma vez que estamos inseridos em uma cultura capitalista,
individualista e competitiva, desenvolver os conceitos da economia
solidria algo muito desafiador e, por isso, o processo de formao dos
grupos envolve uma capacitao continuada, tanto pelos aspectos tcnico-
administrativos, polticos e, principalmente, de viabilidade econmica
e social do empreendimento. Sobre as dificuldades destes tipos de
empreendimento em um sistema capitalista, Andrada (2006, p. 03) ressalta
um aspecto importante da autogesto:

justamente em meio a esses embates constantes que surgem expostas as


vrias contradies basais com o modo de produo hegemnico vigente
e elas certamente acarretam difceis desafios a serem enfrentados por seus
sujeitos cotidianamente. Em relao a isso, deve-se levar em conta um
agravante importante: esses trabalhadores nasceram e se desenvolveram
para o trabalho sob a gide de uma organizao social capitalista, pautada
pelo assalariamento, pela subordinao, pela diviso capital-trabalho, pela
competitividade, enfim, por uma ordem francamente diferente daquela
proposta pela Economia Solidria a partir da qual, agora, assumiram o
desafio de viver e trabalhar, ainda que l fora a situao no tenha passado
pelo mesmo processo de reorientao.

importante pensarmos tambm nas condies em que esto


sendo desenvolvidas as experincias, sua relao com a realidade local, sua
insero nas cadeias produtivas e suas mltiplas e complexas conexes com
a realidade regional.
Neste sentido, existem empreendimentos solidrios que produzem,
vendem e compram de forma a gerar trabalho e renda de forma solidria.
Tais empreendimentos podem ser definidos como organizaes coletivas e
suprafamiliares permanentes, tanto do meio rural quanto do urbano, que
exercem a autogesto nas atividades. Podem ser singulares ou complexas,
dispor ou no de registro legal, desde que cumpram com os princpios da
economia solidria (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO, 2011).
Alm de realizar

atividades econmicas de produo de bens, de prestao de servios, de


fundos de crdito (cooperativas de crdito e os fundos rotativos populares),
de comercializao (compra, venda e troca de insumos, produtos e servios)
e de consumo solidrio. As atividades econmicas devem ser permanentes
ou principais, ou seja, a razo de ser da organizao (MINISTRIO DO
TRABALHO E EMPREGO, 2011).

250 a sustentabilidade da economia solidria


Os empreendimentos deparam-se com muitas dificuldades para realizar
seu trabalho, desse modo, foram criadas instituies de apoio e fomento
aos empreendimentos de economia solidria. Tais instituies trabalham
com algumas dificuldades das comunidades, como o enfraquecimento
da base associativa e a baixa capacidade de gesto, sendo que, algumas
dessas so as incubadoras universitrias de empreendimentos econmicos
solidrios. Na prxis, as incubadoras auxiliam na organizao, orientao
e acompanhamento sistemtico e administrativo s pessoas que requerem
seus servios, visando gerao e a consolidao dos empreendimentos.
Portanto, a incubao d suporte tcnico e social aos empreendimentos
de autogesto, construindo ou reconstruindo conhecimentos por meio de
um processo educativo de organizao e acompanhamento. Alm disso,
tem como consequncia contribuir indiretamente com o fortalecimento e
desenvolvimento local e regional (CULTI, 2011).
Visando tais aspectos, constituiu-se a INTES (Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios) da Universidade Estadual de
Londrina (UEL), que surgiu de um desejo de aproximar a universidade da
populao da cidade e regio excluda do mercado de trabalho formal ou em
condies precarizadas de trabalho. Desde o ano de 2005 tem atuado junto
comunidade, com o objetivo de proporcionar apoio tcnico e educativo
a cooperativas, empreendimentos de economia solidria e associaes de
trabalhadores. Especificamente, no ano de 2011, atendeu cinco grupos de
trabalhadores, entre incubados, e em processo de pr-incubagem.
Os processos de pr-incubagem, incubagem e desincubagem
compem a metodologia utilizada pela INTES. Cordeiro et al. (2010)
afirmam que a pr-incubagem ocorre depois que o grupo j est formado,
ento, so feitos os primeiros contatos e verificado o interesse na organizao
de modo cooperativo, se o grupo consistente, quais so suas aptides e se
h viabilidade econmica da assessoria. Assim, realizado um diagnstico
psicossocial por meio de entrevistas e observaes, a fim de que haja um
monitoramento e uma avaliao dessa fase. O grupo tem conhecimento
dessas informaes e define os papis de seus membros, mais alm, o grupo
e a equipe definem as normas e compromissos assumidos.
Segundo Cordeiro et al. (2010), a incubagem a fase seguinte, na
qual so identificadas as atividades que sero realizadas pelo grupo, sendo,
tambm, elaborado um planejamento estratgico, o qual visa definir as
aes de assessoramento das diversas reas de atuao da INTES. Ademais,
nessa fase elabora-se o mapeamento de consumo, organizao do processo
produtivo, confeco e desenvolvimento dos produtos e comercializao

a sustentabilidade da economia solidria 251


(CORDEIRO et al., 2010, p. 113). Utiliza-se para o monitoramento e
avaliao as visitas, reunies, oficinas, entre outros, por meio de relatrios,
fotos e cronogramas.
A ltima fase a desincubagem dos grupos, na qual so criadas
condies para que estes consigam autonomia, isto , a consolidao dos
empreendimentos com uma marca e conceito firmados, podendo competir
no mercado de trabalho. Tal consolidao pode ser alcanada por meio
de informaes tcnicas e gerenciais aos seus associados, articulaes
interinstitucionais, redes de relacionamentos e servios de apoio
(CORDEIRO et al., 2010, p. 113). Ainda, o monitoramento e avaliao so
feitos por meio da verificao da capacidade de produo, comercializao
e autogesto dos grupos, utilizando-se as mesmas estratgias das outras
etapas, como entrevistas e observaes (CORDEIRO et al., 2010).
A sociedade em que vivemos extremamente arraigada pelos conceitos
do capitalismo, como o consumo e o individualismo. Porm, esses valores
vm sendo cada vez mais questionados devido s fortes tenses e crises que
este sistema vem sofrendo. No Brasil, desde a dcada de 1990, aumentaram
as taxas de desemprego e as condies de trabalho tornam-se cada vez mais
precrias. Neste sentido, com o intuito de criar alternativas de trabalho,
crescem os movimentos de economia solidria, que buscam no apenas
outras possibilidades de gerao de trabalho e renda mais democrticas e
colaborativas, mas preocupam-se, tambm, com o fortalecimento de novas
formas de existncia, mais igualitrias, coletivas e solidrias, visando
incluso social e poltica dos beneficirios (ANDRADA, 2006; VERARDO,
1999).
A INTES tem como misso fornecer o apoio profissional aos grupos
de acordo com suas demandas e potencialidades. Para a entrada de um novo
grupo ou aumento no nmero de integrantes necessrio que se enquadre
nos critrios e perspectivas da economia solidria, assim como necessrio
que se pretenda trabalhar de forma cooperativa (SALVI et al., 2011).
Por meio de projetos de pesquisa, ensino e extenso, vinculados
Universidade, bem como de parcerias com entidades externas, a INTES busca
contribuir para a insero social dos trabalhadores e o aprendizado de seus
membros. O apoio profissional fornecido por meio de acompanhamento
sistemtico das atividades, assessoria tcnica e administrativa, bem como
treinamentos especficos nas reas de produo, comercializao e gesto do
trabalho. A equipe caracterizada como multiprofissional, pois conta com
a participao de professores, profissionais recm-formados e estagirios de

252 a sustentabilidade da economia solidria


diversas reas de conhecimento, como Psicologia, Servio Social, Agronomia,
Design de Moda, Economia, Relaes Pblicas e Direito.
Em nossa experincia, concebemos que o trabalho interdisciplinar
a abordagem apropriada para se realizar uma anlise do contexto social,
planejar intervenes, e reformular as estratgias de assessoria, de uma
forma mais aprofundada e completa. a partir do trabalho em uma equipe
interdisciplinar que as questes relacionadas ao mundo do trabalho,
e as complexidades inerentes construo de um modelo efetivo de
empreendimento em economia solidria so discutidas em variados ngulos,
protegendo-se da repetio de aes improdutivas.
A Psicologia se insere nessa equipe com as especificidades de sua
formao. Com a compreenso da realidade social dos trabalhadores,
busca resgatar com eles suas experincias e significados do trabalho que
possibilitem uma maior reflexo sobre os processos de autogesto no
cotidiano. Pode atuar, assim, tanto no nvel individual, incentivando o
desenvolvimento pessoal dos sujeitos, como no nvel coletivo, participando
da formao e consolidao dos grupos que se propem a trabalhar com a
economia solidria.
De acordo com Coutinho (et al., 2005), nesta atuao, faz-se
necessrio reinventar prticas tradicionais, pois diferentemente da psicologia
organizacional e do trabalho voltada a instituies mais tradicionais,
como empresas e fbricas, a psicologia do trabalho, agora focada mais nas
relaes de trabalho, inserida no mbito da economia solidria, visa ao
desenvolvimento da autonomia dos sujeitos, o fortalecimento do vnculo
grupal e a ressignificao da relao com o trabalho, visto que se contrape
ao sistema capitalista em que estamos inseridos. Neste sentido, o trabalho do
psiclogo em empreendimentos solidrios busca atuar com os sujeitos para
que passem a ser mais ativos como cidados, possibilitando a tomada de
decises a partir da considerao de determinantes sociopolticos.
Neste aspecto, importantes contribuies da psicologia comunitria
podem ser aproveitadas para que, junto aos conhecimentos da psicologia
do trabalho, a prtica do psiclogo nos empreendimentos solidrios
seja coerente com os princpios de uma economia solidria. A psicologia
comunitria ganha seu status em meados dos anos 1960, perodo marcado
por transformaes da sociedade capitalista, como, tambm, mudanas de
pensamentos e atitudes na rea da sade mental. A proposta dessa nova
psicologia inovadora, vem para substituir um modelo que entende o ser
humano apenas como um ser biolgico e individual por um modelo que,
alm de considerar essas particularidades, postula que o ser humano se

a sustentabilidade da economia solidria 253


relaciona e se constri constantemente a partir do outro, ou seja, est a todo
o momento interagindo (ORNELAS, 1997).
Dessa forma, verificamos que o objeto de estudo dessa rea ento o
indivduo e todas as questes que o atravessam, como a relatividade cultural
e a diversidade. Alm disso, embora a psicologia comunitria seja uma
teoria relativamente nova, ela se utiliza de muitas teorias para dar suporte
ao trabalho que realiza, principalmente de origem sociolgica. Entretanto, o
lema principal da psicologia comunitria a prtica, pois acredita que esta,
juntamente com as vivncias, que constroem o saber psicolgico.
Nas palavras de Neves e Bernardes (apud COUTINHO et al., 2005,
p. 10), compete, portanto, aos psiclogos/as comunitrios/as trabalharem
na construo de uma conscincia crtica, de uma identidade coletiva e
individual mais autnoma e de uma nova realidade social mais justa. No
contexto do trabalho, essa atribuio dos psiclogos pode se refletir em
uma luta pela coexistncia de diferentes formas de organizao do trabalho,
priorizando a autonomia dos indivduos, para alm de uma sociedade desigual
e exploratria. Assim, competncia do psiclogo trabalhar tambm com a
formao educativa para o trabalho (VERONESE; GUARESCHI, 2005).
Assim sendo, nas Incubadoras de Empreendimentos Solidrios, a
rea da Psicologia pode atuar nos processos de pr-incubagem, a partir do
reconhecimento de determinantes psicossociais nas relaes trabalhistas e de
grupo, na incubagem, por meio da formao em economia solidria, pautando
pelos seus princpios e na desincubagem por meio do reconhecimento de
processos comunitrios que acontecem durante o perodo de formao de
um empreendimento solidrio. Alm disso, valoriza o trabalho em equipe
multidisciplinar, pois possibilita a troca de saberes e compartilhamento de
prticas, que se complementam a fim de possibilitar uma atuao slida e
efetiva.
Deste modo, as atividades de estgio na Incubadora Tecnolgica de
Empreendimentos Solidrios vo de encontro expectativa de compreender
de que modo esto sendo encaradas as mudanas em relao s caractersticas
do trabalho, uma vez que o sistema atual nos prepara para atuar nos moldes
capitalistas. Isso se faz necessrio para que possamos desenvolver alternativas
a partir das dificuldades trazidas pelos cooperados, no sentido de facilitar a
transio para este modelo de trabalho, promover intervenes em termos
de formao e facilitao da comunicao entre os associados e a equipe.
Acreditamos, com isso, que podemos contribuir em relao ao compromisso
e desenvolvimento da economia solidria, do trabalhador e da comunidade
em que esto inseridos.

254 a sustentabilidade da economia solidria


Durante o estgio na Incubadora, vrias atividades foram desenvolvidas.
Nas visitas aos grupos incubados, foram realizadas observaes e conversas
informais com o objetivo de reconhecer de que maneira os membros
do grupo se inserem na comunidade e no prprio grupo, identificando
conflitos, vulnerabilidades e potencialidades. O acompanhamento das
atividades dos grupos foi realizado por meio da formao e orientao dos
membros, acompanhamento sistemtico e fornecimento de assessorias
pontuais, na forma de oficinas tcnicas. Tais oficinas foram desenvolvidas
preferencialmente junto aos estagirios do curso de Servio Social e o tcnico
assistente social, levando em considerao o perfil do grupo atendido e sua
dinmica.
Com relao equipe, buscou-se observar o engajamento dos
participantes, conhecimento em economia solidria e a comunicao, tanto
interna quanto ao passar as informaes para os grupos incubados. Por
comunicao entende-se a transmisso de uma mensagem de um emissor
para um receptor. Essa transmisso segue cdigos sociais, referncias
normativas e sofre distores no decorrer do processo. O emissor geralmente
est ligado emocionalmente mensagem que procura comunicar, e a
comunicao ser mais efetiva a partir do momento em que essa mensagem
for tambm significativa no contexto do receptor (PARRY, 1972).
No mais, toda ao necessita de planejamento, e por se constituir como
uma incubadora multiprofissional, na INTES, esse planejamento necessita
ser realizado em conjunto. A troca de informaes, de conhecimentos e de
mtodos contribui para que haja maior integrao e unio dos objetivos e
meios para realizao das atividades. Assim, a rea da Psicologia participou
das reunies de planejamento, realizadas durante todo o ano, em que se visava
ao desenvolvimento da Incubadora e dos grupos, resoluo de problemas
prticos e ao compartilhamento de ideias sobre a atuao da Incubadora.
Durante o estgio, houve a preocupao de relatar as atividades
realizadas e as impresses, dificuldades e ideias advindas das aes e reflexes
no trabalho na incubadora, por meio da troca de conhecimentos com outras
reas e do exerccio em articular a teoria com a prtica do cotidiano. Essa
prtica condiz com os princpios da Psicologia Comunitria, que preza pela
construo das aes no cotidiano, a partir do contexto social encontrado,
com todas as suas particularidades e desafios, sem seguir receitas prontas de
como atuar.
Como parte de uma equipe, a Psicologia tambm participou do
planejamento e realizao do Seminrio de Economia Solidria, realizado
anualmente, que teve como objetivo promover debates, oficinas e palestras

a sustentabilidade da economia solidria 255


sobre o assunto e promover parcerias, divulgando de diversas formas o
trabalho realizado pelas incubadoras e pelos empreendimentos solidrios de
Londrina. Nesse sentido, tambm auxiliou na realizao de uma Semana de
Capacitao aos estagirios, que tinha como objetivo a familiarizao com
os temas da Economia Solidria, o funcionamento institucional da INTES, o
mundo do trabalho, e a promoo da integrao entre os membros.

Os encontros com os grupos incubados

O incio do trabalho na INTES foi marcado por expectativas e


ansiedades quanto entrada de novos grupos, uma vez que apenas dois
estavam sendo acompanhados pela incubadora. Pela insuficincia de dados
dos grupos pr-incubados, teremos como foco para o desenvolvimento
deste trabalho apenas os dois grupos incubados acompanhados pela equipe
multiprofissional. Os grupos a que nos referimos so o de Artesanato e a
Horta.1 Faremos uma breve descrio de tais grupos de maneira a situar as
especificidades do trabalho realizado no decorrer do ano.

Grupo de artesanato

Este grupo era composto por quatro integrantes, sendo trs mulheres
e um homem, marido de uma delas. No ano em que foi acompanhado, o
grupo encontrava-se desestabilizado e com dificuldades quanto produo,
decorrentes de dificuldades pessoais dos integrantes.
O empreendimento tinha uma produo de qualidade, consistente e
variada, que inclua papis reciclados, artesanato, pastas, blocos, marcadores
de pgina, cartes, guirlandas e puffs. Tal produo era comercializada no
Centro Pblico, porm, as vendas eram insuficientes para manter uma renda
satisfatria aos integrantes.
Durante o ano, foram realizadas visitas no barraco de produo,
assim como visitas domiciliares a dois membros, que relatavam as
dificuldades em relao doena, situao econmica e social. No segundo
semestre, foi solicitado ao grupo a confeco de 300 pastas, para o Seminrio
de Economia Solidria, realizado pela INTES e seus parceiros. No mesmo
perodo, o grupo confeccionou pastas para um congresso realizado na UEL,
sendo ento a maior fonte de renda do ano para os membros.
1
Nomes genricos escolhidos para diferenciar e caracterizar os grupos. Os nomes reais so escolhidos
pelos membros dos grupos, de forma coletiva, geralmente no perodo de incubagem.

256 a sustentabilidade da economia solidria


Apesar das dificuldades enfrentadas, o grupo buscava atender s
demandas de produo sempre que solicitado, tinha ideias promissoras,
seus integrantes respeitavam e aceitavam o trabalho da INTES e relatavam
interesse em continuar o trabalho, entretanto, problemas familiares e de
sade inviabilizaram a maior parte das visitas e execuo das atividades
planejadas pela incubadora.
Neste contexto, fatores sociais, de acesso s condies adequadas,
interferiam negativamente no trabalho. Sobre isso, Gaiger (2008) ressalta
a importncia que as experincias em economia solidria apresentam no
desenvolvimento de relaes construtoras de vnculos sociais, o que vai ao
extremo oposto do modo de produo capitalista. Segundo o autor, essa
caracterstica dos empreendimentos deve-se sua origem, comumente
concretizada em setores populares com caractersticas associativistas. Essa
vivncia traz a seus agentes laos de confiana, e maior segurana para
defender seus interesses. Ressalta, tambm, a importncia de se adequar s
prticas econmicas e de organizao do trabalho dinmica individual,
familiar ou grupal do trabalhador.

Grupo da horta

O grupo produzia hortalias sem uso de agrotxico, tendo como posto


de comercializao a feira da Universidade Estadual de Londrina. Durante
o acompanhamento deste grupo, houve variao do nmero de integrantes,
sendo que apenas dois participaram de maneira efetiva ao longo do ano.
Entre os principais motivos para a sada dos membros estavam: emprego
formal, renda insuficiente e problemas de liderana. A questo da renda
um fator importante, pois at mesmo os membros efetivos afirmavam que
era insuficiente para sua subsistncia.
A gerao de trabalho e renda central ao se pensar as iniciativas
de empreendimentos solidrios. De acordo com Lima (2004), que estuda
as cooperativas autogestionrias, iniciativas de gerao de renda surgem
com o aumento da taxa de desempregados e visam, no exclusivamente, a
possibilitar que o trabalhador tenha uma fonte de subsistncia, sem contar
exclusivamente com auxlios sociais do Estado. Na prtica, isto se expressa
pela maneira que so constitudos estes grupos, pela preocupao com
as necessidades do trabalhador, enquanto o capitalismo utiliza a fora de
trabalho como meio de alcanar o lucro.
A equipe, composta pelas reas de Agronomia, Servio Social e
Psicologia, fazia acompanhamentos semanais rea de cultivo e barraco,

a sustentabilidade da economia solidria 257


assim como visitas domiciliares, tanto aos ex-membros, para identificar os
fatores de sua sada, como a possveis novos membros. Quanto a isso, a equipe
da INTES trabalhou juntamente ao Centro de Referncia da Assistncia
Social (CRAS) da regio, assim como buscou parcerias com as igrejas locais
para convidar novos membros.
O trabalho realizado em parceria com os agentes que constroem a
rede de apoio e servios de uma comunidade vai de encontro definio de
polticas pblicas e iniciativas de apoio aos empreendimentos, bem como
a anlise de viabilidade, na qual as incubadoras exercem um importante
papel, pensando nas potencialidades ou possveis dificuldades no processo
de implantao:

Na atualidade, torna-se cada vez mais importante trabalhar na perspectiva


da construo da viabilidade dos empreendimentos solidrios, o que
significa reduzir a possibilidade de crises. No planejamento para definio
da atividade econmica do empreendimento, a ser construdo, deve-se levar
em considerao que a viabilidade um processo que pode ser construdo,
na prpria dinmica de insero no mercado. A construo da viabilidade
deve trabalhar com o planejamento da demanda para diversos prazos e
passa necessariamente pela articulao nos e com os movimentos sociais em
nvel local, regional, nacional e internacional. Falamos de polticas pblicas,
ao sindical, apoio de igrejas, ONGs, instituies de apoio/fomento,
incubadoras, ncleos e grupos de pesquisas em universidades, associao
de moradores, cooperativas urbanas e rurais que podem estar articulados
no sentido de se identificar demandas para um empreendimento coletivo a
ser formado (EID, 2007, p. 60).

Assim, a partir desse ponto de vista, podemos refletir se a busca por


parcerias com outras instncias de apoio comunidade no ocorreu em
um momento muito adiantado do processo de incubagem, distanciando a
INTES dos moradores do bairro.
Outro ponto de reflexo refere-se caracterstica dos moradores do
prprio bairro, que segundo relatos dos membros, no queriam trabalhar
embaixo do sol e mexendo com a terra, mas, apesar disso, alguns indivduos
passavam pela capacitao tcnica e no continuavam no grupo. Alm
disso, indivduos que tinham canteiros individuais no mesmo terreno no
se dispunham a participar do empreendimento, afirmando que no tinham
tempo para se dedicar a ele.
Isso nos levou a algumas hipteses, como a desvalorizao do trabalho
braal e a caracterstica do prprio molde de trabalho coletivo, em que
no somente a renda dividida, mas tambm as dificuldades e problemas

258 a sustentabilidade da economia solidria


dos empreendimentos. Conforme discutimos, essa uma especificidade do
trabalho em economia solidria e um dos impasses com relao ao modo
de produo capitalista, em que o trabalhador termina o seu expediente e
vai embora sem se preocupar com os problemas envolvidos no trabalho
quando se est fora dele. Outra hiptese ligada ao expediente que cuidar
de uma horta demanda trabalho tambm em horrios alternativos, como
a noite ou nos finais de semana, o que geralmente no acontece em um
trabalho organizado em um modo de produo capitalista tradicional.
Tambm existe o fato de, neste outro modo de produo, o dono do
empreendimento ser o membro responsvel por tudo que o envolve, sendo
assim, para indivduos que cresceram e se prepararam para trabalhar em tais
condies (que assim foram subjetivados), talvez seja um empecilho e um
desafio o compartilhamento das decises, processos, dificuldades e sucessos
do empreendimento, algo to intenso e to difcil como nadar contra a
mar
Outro ponto a ser considerado a resistncia dos membros antigos
em aceitar a superviso tcnica da INTES, o que acabava levando a muitas
discusses em relao continuidade da equipe, que vinha se mostrando
muito frustrada. Devido a estes problemas, somados a diversos fatores
analisados em inmeras reunies, no final do ano corrente, foi decidida a
retirada da INTES.
Durante a visita semanal, cabia Psicologia identificar e auxiliar nas
falhas de comunicao entre a equipe tcnica e os membros, como tambm
no fortalecimento das potencialidades do grupo. Uma parte importante
e caracterstica da rea referia-se formao em economia solidria,
que acabou ficando falha devido falta de grupos em processo inicial de
incubagem, aos desencontros e a falta de membros nos grupos.
Ao acompanharmos o grupo da horta, buscvamos por meio de
conversas informais nos canteiros, apontar os princpios da economia
solidria, assim como o que estava em desacordo, por exemplo, a ao de
atravessadores, diviso desigual do trabalho e dos rendimentos e pagamento
de dirias a terceiros. Neste empreendimento, houve problemas de
comunicao, que buscamos corrigir por meio de conversas francas e abertas,
em que os participantes expunham suas opinies e descontentamentos,
porm, um dos membros tinha uma postura submissa, contribuindo para a
manuteno do aspecto hierrquico. Com isso, identificamos uma falha do
princpio fundamental da economia solidria, a autogesto. Vale ressaltar
que esse no um movimento fcil, uma vez que a cultura em que estamos
inseridos nos ensina a responder a hierarquias. Segundo Singer (apud

a sustentabilidade da economia solidria 259


MIYATAKE et al., 2008), devemos pensar a autogesto como a noo de
que todos so tambm donos do empreendimento. Este pensamento de
tambm ser dono e lutar pela sobrevivncia e melhoria da organizao
um processo lento, pois h a necessidade de mudar toda uma perspectiva de
vida j acostumada somente a receber ordens (SINGER apud MIYATAKE
et al., 2008, p. 7).
Outro momento com o grupo foi a realizao da dinmica sobre a
histria do trabalho, juntamente com os novos membros. Em sua realizao,
os integrantes puderam vislumbrar objetivos comuns, como ter uma casa
prpria, carro, estudo dos filhos, entre outros, assim como o crescimento e
consolidao da horta, que viam no somente como forma de renda, mas
como uma terapia, um bem-estar e melhora na qualidade de vida. Apesar
disso, a necessidade da renda imediata foi um fator importante citado pelos
ex-membros como motivo de sua sada do empreendimento.
Sobre os objetivos dessa atividade, podemos afirmar que o principal
era demonstrar o quanto a realizao de objetivos individuais pode ser
potencializada na construo de um trabalho coletivo, bem como a
identificao de objetivos comuns a todos os membros. Essa perspectiva vai
de encontro aos princpios da economia solidria, que se opem economia
capitalista, que prioriza os interesses individuais e o acmulo de capital,
enquanto a economia solidria organizada a partir de laos sociais com o
objetivo de produzir coletivamente.
De acordo com a anlise das experincias de economia solidria,
o sucesso de um empreendimento solidrio bastante dependente da
capacidade dos membros de se sobrepor aos seus interesses individuais e
buscar a socializao dos meios de produo. Essa atitude, no entanto, s
reforada a partir do momento em que os trabalhadores a entendem no
como uma obrigao, mas como uma forma de atender mais profundamente
a seus objetivos individuais, Da percepo dessa simbiose entre interesses
prprios e alheios, nasce o interesse comum, base da ao de classe, entre
indivduos similarmente situados no processo de produo da vida material
(GAIGER, 2008, p. 38).
Durante vrios momentos, houve preparao de atividades, tanto da
Psicologia e Servio Social, quanto da Agronomia, que acabavam no sendo
executadas devido a problemas cotidianos do grupo, como, por exemplo,
atraso na colheita, bandejas de hortalias prontas, que deveriam ser passadas,
e arrumao dos canteiros. O grupo no seguia o cronograma passado pela
INTES, mesmo sendo criados em conjunto, com deciso de todos. Quanto a
isso, levantamos algumas hipteses, como a presena de lideranas externas,

260 a sustentabilidade da economia solidria


que exerciam influncia sobre o grupo e uma cultura j estabelecida, como
lavar a hortalia no canteiro, sendo que h uma pia prpria no barraco.
A importncia da coletividade um fator inerente s prticas em
economia solidria. De acordo com Gaiger (2008), essa importncia comea
a ser construda a partir do momento em que trabalhadores se unem em
um espao comum, e esse espao comum abarca espaos e redes prximas.
Nessa dinmica, a solidariedade vivida no empreendimento acaba por ser
exteriorizada, e tem a possibilidade de transferir seus princpios norteadores,
de cooperao, confiana e tolerncia, para os espaos pblicos. No entanto,
no podemos considerar esse processo como unidirecional, visto que fatores
polticos de ordem externa so determinantes no funcionamento de um
empreendimento em economia solidria.
Apesar de ter passado por diversas oficinas de economia solidria,
assim como de higiene e limpeza, foi identificado que o grupo no aderia s
orientaes tcnicas, gerando frustrao e desesperana na equipe.

Trabalho com a equipe

Durante o ano, o trabalho com a equipe teve dois momentos, o de


observao das relaes que se estabeleciam internamente entre a equipe;
e externamente, com os empreendimentos, e da atuao tcnica, em que
os conhecimentos da Psicologia eram solicitados, buscando a identificao
de conflitos, maneiras de efetivao dos grupos e formulao de oficinas
em conjunto com o Servio Social, principalmente no que dizia respeito
utilizao de dinmicas para melhor apresentao do contedo.
Nas reunies para discusso do andamento do grupo acompanhado,
a Psicologia buscava fazer girar o discurso, buscando reflexes no que se
referia culpabilizao do sujeito, relacionando com os fatores histricos e
sociais, inclusive da prpria equipe. As contradies quanto vivncia dos
princpios de economia solidria eram tambm interrogadas, uma vez que a
equipe raramente se utilizava, por exemplo, da autogesto, sendo presentes
em sua fala o aguardo pela autorizao do professor ou do tcnico. Quanto
a isso, efetivamos um caderno de atividades, que objetivava promover uma
maior autonomia para a realizao das atividades pendentes, que se referiam
tambm ao aspecto administrativo da incubadora, devendo ser realizado
por toda a equipe.
Em relao frustrao da equipe, buscamos refletir acerca dos
padres de prosperidade tencionados, ou seja, qual o ideal que a equipe

a sustentabilidade da economia solidria 261


tinha para o grupo e a realidade vivenciada. Com isso, foi possvel levantar
que a equipe idealizava o empreendimento, trabalhando com possibilidades
de crescimento, mas desconsiderando os sujeitos reais, que viviam
cotidianamente os problemas no somente no grupo, mas nas relaes
pessoais e sociais, que interferiam, inclusive, na relao com a incubadora.
O que pode ser demonstrado por meio do discurso presente nas reunies de
equipe, no qual era priorizada a articulao do eixo poltico na elaborao
do Seminrio de Economia Solidria e do Frum de Economia Solidria, a
busca e manejo de recursos e financiamento, bem como alternativas para que
o grupo no tivesse fim, visto o que foi alcanado at o momento, como o
aprendizado na lida com a horta e seus problemas, os recursos j angariados
e a relao com o grupo incubado.
Ao no trabalhar com os sujeitos reais, no se considera tambm
o tempo de assimilao que o grupo tem para desenvolver sua atividade,
assim como as formas prprias que adquirem para o exerccio da mesma.
Nesse sentido, fundamental refletir sobre a atuao da incubadora quanto
manuteno de expectativas pautadas no modelo capitalista de crescimento e
conquista de mercados, compreendendo tambm que um empreendimento
que no fornece possibilidade de subsistncia aos cooperados, falha em seu
propsito inicial de emancipao dos sujeitos.
Alm disso, um trabalho reflexivo e avaliativo foi essencial para a
tomada de deciso da equipe quanto ao desligamento de um grupo. Foi
possvel notar uma contradio na prpria base da atividade, que fez com que
a incubadora reavaliasse o seu trabalho quanto consolidao da Economia
Solidria. Para que isso ocorra de maneira condizente, necessrio que
todos os membros tenham claros os princpios solidrios, o que no era uma
realidade, tanto na equipe quanto nos grupos de cooperados.
Essa discusso tornou-se constante, uma vez que, mesmo envolvidos
com a economia solidria, tambm estamos arraigados pelo modo de
produo capitalista, que cerceia no somente nossas vidas profissionais,
mas nosso prprio modo de viver e consumir e, mais ainda, de produzir
subjetividades. Segundo Veronese (2004, p. 187), mudar formas de ser e
agir pode mostrar-se tarefa extremamente rdua e penosa, vinculada aos
processos inconscientes, que so muito difceis de acessar. Por meio desta
afirmao, notamos as dificuldades enfrentadas mesmo por indivduos que
atuam diretamente com a economia solidria, como o caso da INTES e dos
associados.
Sendo assim, existe a necessidade de um trabalho em relao s
expectativas depositadas no grupo, o que pode acontecer em todas as etapas

262 a sustentabilidade da economia solidria


da incubagem num processo contnuo. A partir da conscincia de que muitas
expectativas existem, vo existir e quais so elas, ao mesmo tempo em que
tm de ser plausveis com os objetivos a serem alcanados, pois caminham
juntamente com a frustrao.
Buscamos, tambm, intensificar a integrao da equipe e integrar os
novos estagirios que iam entrando no decorrer do ano, por meio de tcnicas
e dinmicas de grupo, nas quais a equipe pde se conhecer melhor, conhecer
aspectos e gostos pessoais, preferncias e maneira de encarar a vida. Dessa
forma, a interao e a confiana entre os membros, puderam ocorrer de
maneira mais fluida e descontrada, trazendo benefcios principalmente na
comunicao. Notamos que mesmo havendo este trabalho de integrao
ainda aparecem dificuldades, como, por exemplo, um membro suprimir
a fala de outro, ou no expor suas ideias e opinies por medo ou timidez.
Acerca desse aspecto, trabalhos mais pontuais podem ser realizados, dando
nfase na vivncia e benefcios da assertividade e pr-atividade.
Quanto continuidade do trabalho da Psicologia, buscamos
centralizar as informaes, e, assim, como todas as reas, construir um plano
de atividades que podem ser desenvolvidas durante o estgio na INTES. Por
conta da alta rotatividade de tcnicos e estagirios, que so vinculados a
projetos de curta durao, a troca de informaes acaba ficando prejudicada,
contribuindo para que os estagirios demorem a se adaptar e perceber suas
possibilidades, o histrico e caractersticas dos grupos incubados da equipe.
Assim, no ano de 2010, houve um esforo geral de reter essas informaes
por meio de arquivos digitais e impressos, para facilitar o trabalho na
incubadora. Esse plano de atividades tambm contribuiu para um maior
conhecimento da equipe sobre o trabalho da Psicologia na Incubadora,
fazendo com que, pouco a pouco, os membros da equipe identificassem quais
demandas poderamos atender. Esse processo, no entanto, foi se construindo
gradativamente a partir de discusses em que a equipe multiprofissional,
equipada com outras experincias, tambm pde nos auxiliar em nossa
atuao.

Consideraes finais

A economia solidria surge como alternativa de trabalho quelas


pessoas que esto fora do mercado de trabalho e necessitam retornar a ele
para ter melhores condies de vida; envolve princpios como a cooperao,
solidariedade, autogesto e sustentabilidade ambiental. Contudo, no fcil

a sustentabilidade da economia solidria 263


viver a economia solidria quando estamos inseridos em outro modo de
produo, o modo de produo capitalista, pois desde que nascemos somos
inseridos em sua cultura e somos educados para realizar trabalhos em seu
molde. Desse modo, necessitamos de um olhar atento aos processos que
ocorrem no dia a dia, a fim de se verificar se realmente estamos cumprindo
esses princpios e se existe a promoo de qualidade de vida.
A INTES busca trabalhar nesse sentido, ao suprir a demanda por
capacitao, orientao e organizao dos empreendimentos solidrios,
atendendo a populao excluda do mercado de trabalho com apoio tcnico
e educativo. Mas, iniciativas como estas ainda so escassas, e, no cotidiano,
a ausncia de parcerias e de uma legislao especfica prejudica bastante na
abrangncia das atividades da Incubadora. Durante o ano, estas dificuldades
foram enfrentadas a partir da busca pelo apoio de servios da rede pblica e
da prpria Universidade.
Cabe aos atores da economia solidria cuidar para no repetir o
modelo de produo capitalista, de desvalorizao do trabalhador por meio
de exigncias como mudanas rpidas e aquisio de habilidades, que no
faziam parte da vida do mesmo at ento. Assim, a Psicologia pode atuar
incentivando as prticas comunicativas e participativas, de modo a identificar
possveis conflitos e divergncias entre os membros, buscando, por meio do
dilogo, uma resoluo.
Com os grupos, este trabalho contribuiu para uma compreenso mais
aprofundada da complexidade que envolve um empreendimento solidrio.
Para que ele atinja seus objetivos, e possibilite que seus membros trabalhem
com autogesto e gerem sua renda de acordo com os princpios da economia
solidria, necessrio que vrios fatores sejam levados em considerao
nas decises sobre a organizao do trabalho, produo e comercializao.
Tais fatores referem-se desde as particularidades da comunidade em que
esse grupo est inserido at as caractersticas individuais dos membros e do
grupo formado.
Mais alm, a Psicologia contribui com a compreenso dos diversos
processos que acontecem em um grupo, tanto nos grupos atendidos
pela INTES quanto na prpria equipe e, a partir dessa compreenso,
realiza intervenes com vistas sintonia e bem-estar dos membros. As
intervenes realizadas pela INTES envolveram o desenvolvimento pessoal
dos integrantes dos grupos incubados por meio de conversas e discusses,
sendo o meio mais adequado encontrado para este exerccio; integrao
dos grupos; demonstrao da dificuldade na comunicao entre as pessoas;

264 a sustentabilidade da economia solidria


participao na capacitao dos novos estagirios e no planejamento e
realizao do Seminrio de Economia Solidria.
interessante ressaltar que houve solicitaes constantes de dinmicas
de grupo a ns, estagirias de Psicologia, para auxiliar na interao entre
os grupos e tambm dinmicas para que a passagem de atividades dos
estagirios aos grupos fosse facilitada. A partir da, notamos que o papel da
Psicologia na perspectiva da equipe aparenta ser reduzido, mostrando um
desconhecimento, talvez da prpria rea, no que se refere s possibilidades
de atuao na economia solidria. Uma hiptese levantada que o trabalho
dos estagirios de outras reas na INTES principalmente tcnico, ou
realizado por meio de instrumentos e estratgias definidas, ao passo que a
Psicologia atua em questes subjetivas, por meio de observaes, reflexes
e intervenes com resultados menos palpveis. Sendo assim, o constante
pedido por dinmicas pode demonstrar o pedido por uma tecnicidade da
atuao do psiclogo, na qual os resultados so imediatos e visveis.
Apesar disso, assim como a prpria Psicologia construda no fazer
cotidiano, na busca de novos conhecimentos, juntamente com a assimilao
dos conhecimentos trazidos anteriormente, a atuao da Psicologia na
economia solidria um espao amplo para o desenvolvimento de saberes e
atuaes, no qual a criao e inovao so permitidas e incentivadas. Mesmo
porque o campo de atuao no o mesmo em todos os lugares, as pessoas
mudam e as relaes tambm, em outras palavras, devemos sempre olhar
para a cultura e subjetividade que cada local carrega consigo e trabalhar de
acordo com as singularidades.

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a sustentabilidade da economia solidria 267


UMA EXPERINCIA DE PRODUO DE SADE NO
NCLEO DE OFICINAS E TRABALHO1

Ariana Campana Rodrigues


Silvio Yasui

Introduo

Temos como perspectiva neste texto fazer um entrelaamento terico


dos campos da Economia Solidria e da Sade Mental, enfatizando a histria
do trabalho na Psiquiatria e o movimento atual da Reforma Psiquitrica.
Relatamos nossa experincia profissional no Ncleo de Oficinas e Trabalho
(NOT) do municpio de Campinas SP. O NOT um equipamento pblico
de sade vinculado ao Servio de Sade Cndido Ferreira e Associao
Cornlia Vlieg e inserido na rede do Sistema nico de Sade (SUS). Atende
cerca de 300 oficineiros e, atualmente, dispe de 40 profissionais cuidadores,
sendo 27 de nvel mdio e 13 de nvel superior, contratados em regime
CLT por ambos os servios e distribudos em 17 oficinas, administrativo e
gerncia da unidade. Os oficineiros, necessariamente, esto em tratamento
nos setores ou pblico ou privado de Sade Mental.
Objetivamos expor o processo de produo de sade em ato de trabalho
neste equipamento em que se realiza o cuidado no modelo especfico de
oficina de gerao de trabalho e renda, pesquisando os efeitos desta prtica
pelas narrativas dos oficineiros e profissionais no cotidiano. A partir de
nossas memrias, produzimos um relato de experincia profissional que visa
a apresentar esta modalidade de atendimento aos pacientes psiquitricos
pela via da participao na prtica social dessas oficinas. Compreendemos,
aqui, o trabalho como atividade transformadora do mundo e da natureza,
que tambm transforma subjetivamente o prprio homem que produz.

O trabalho e a psiquiatria

Na histria da humanidade, em consonncia com a arte e a religio, uma


das principais marcas da produo humana o trabalho. Compreendemos

1
Pesquisa de mestrado em andamento financiada pela FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo).

a sustentabilidade da economia solidria 269


o trabalho sob a tica de atividade transformadora do mundo e tambm do
prprio homem, ou seja, da ao humana que transforma a natureza em prol
da sobrevivncia e do desfrute do trabalhador e que subjetiva a existncia
humana. Tomamos, ainda, como perspectiva terica, que uma das principais
heranas deste modo de produo o surgimento e a perpetuao at a
atualidade da sustentao da diviso social do trabalho e da consequente
diviso das pessoas em classes. Entre essas classes, abordaremos especialmente
aquelas pessoas que esto contidas na classe das potencialmente incapazes
para o trabalho. Mais especificamente, enfocaremos os loucos, que, at a
modernidade, foram considerados improdutivos.
Ser sujeito em ato de trabalho parece ser o principal modo de
subjetivao humana desde tempos imemoriais. Podemos localizar que um
dos elementos primordiais da constituio da sociedade, tal como ela hoje
se apresenta, foi produzido quando os homens comearam a se associar
para garantir a sobrevivncia. Desde a antiguidade, esta associao foi
progressivamente se sofisticando, conformando uma estratificao social
que sempre delegava maioria dos homens o status de escravo, e a poucos os
status de religioso, nobre e de lugar de governo. No ocidente, com a marca
da Revoluo Francesa que se determina o aparente e talvez ainda falacioso
retraimento de fronteiras entre nobres e burgueses com a humanizao de
todos. Liberdade, igualdade e fraternidade foram as marcas dos razoveis
homens da poca.
Aludindo a este perodo, no final do sculo XVIII, quando eclodiu tal
revoluo aps longo perodo de incubao, o sculo das luzes viu nascer,
entre outras cincias, a Psiquiatria de Phillipe Pinel no hospital de Bictre,
na Frana. Com a publicao de Tratado mdico-filosfico sobre a alienao
mental ou a mania, Pinel inaugura um novo pensamento cientfico com a
classificao dos sintomas e a psicopatologizao dos comportamentos e,
mais que isso, instaura na cultura uma transformao paradigmtica que
indicava que os loucos eram acometidos por paixes desregradas e violentas,
ocasionando os mais diversos comportamentos mensurveis, cada qual com
sua indicao de tratamento moral.
Sendo a capacidade para o trabalho o principal distintivo humanizador
da poca, acreditava-se que os loucos eram inaptos para o trabalho e que,
portanto, deveriam ser tratados. O tratamento moral era feito de inseres de
teraputicas na recm-inaugurada instituio psiquitrica que conduziriam
cura da loucura pelas receitas do mdico alienista de acordo com sua
identificao a determinada corrente terica. Assim sendo, o manicmio
no foi configurado como o lugar de excluso ou abrigamento do louco, tais

270 a sustentabilidade da economia solidria


como as instituies asilares do perodo clssico, mas o lcus por privilgio
de tratamento da loucura.
Descartes toma a loucura como um estado definitivo e contrrio
razo, ou seja, onde h desrazo no h razo e vice-versa. A partir disto, o
pensamento cartesiano conclui que, se o indivduo acometido pela loucura,
no h iluminao mental e, seguindo tal linha de raciocnio, em tempos
do sculo das luzes, no h o homem. Nesta perspectiva, temos a loucura
como distintivo desumanizador. J para Pinel, a loucura uma possibilidade
humana em qualquer poca da vida; uma passagem ou mesmo um limbo
no qual o homem pode vir a se encontrar; um desequilbrio da razo ou dos
afetos. Cabe, portanto, ao alienista, o dever de auxiliar o louco a retornar ao
mundo da ordem da racionalidade humana pelo tratamento moral. A tica
a da filantropia e a filosofia a humanstica, que tem como valor absoluto o
homem livre e pensante. Este tratamento era dominador e doutrinrio, sendo
chamado de moral justamente por no ser fsico, j que incide sobre o plano
das ideias pelas correes dos excessos passionais. No se negava o delrio
do louco a ele prprio, mas se tentava sua correo, agindo no tratamento de
maneira intimidadora, encorajadora, autoritria e/ou violenta.
A relao entre o trabalho e a Psiquiatria antiga, e envolve aspectos
culturais, sociais, posicionamentos polticos, clnicos, teraputicos, entre
outros. Dcadas mais tarde, aps a Revoluo Francesa, o trabalho tido
ento na Psiquiatria como recurso de tratamento. A cincia psiquitrica
considerou o trabalho enquanto elemento teraputico na inaugurao de
uma prtica engendrada em intenes de ocupao de tempo ocioso pela
produo de atividades.
O prprio tratamento moral j preconizava que ocupar o tempo
ocioso tambm era um modo de reconduzir o desarrazoado normalidade.
Samuel Tuke, no sculo XIX, usou o trabalho como mtodo teraputico
nos manicmios ingleses. Hermann Simon, na Alemanha na dcada de
1920, fundou o Tratamento Ativo, que consistia na realizao de alguma
atividade, til ou no, durante todo o tempo para que o interno do
manicmio se tornasse responsvel e ativo. A estas prticas deram-se os
nomes de praxiterapia, ergoterapia, laborterapia e, posteriormente, Terapia
Ocupacional. No Brasil, desde a fundao do Hospital Psiquitrico Pedro
II, no Rio de Janeiro, a prtica do trabalho como recurso teraputico estava
presente. Nise da Silveira iniciou sua atuao profissional nesta instituio
na dcada de 1940 fundando a Seo de Teraputica Ocupacional com os
pacientes ao propor-lhes atividades que lhes rendessem ganhos teraputicos.
Tambm nesta cidade, ainda na dcada de 1910, Juliano Moreira fundou

a sustentabilidade da economia solidria 271


uma colnia feminina de trabalho no hospital psiquitrico em Engenho
de Dentro, onde se preconizava o trabalho com a terra, com o intuito de
ocupao do tempo das internas e com vistas ao tratamento. Um dos efeitos
da histria do trabalho na Psiquiatria na conjuntura atual da Reforma
Psiquitrica iniciada no pas na dcada de 1980 a de que, um dos modos do
louco se tornar sujeito posicionado socialmente estar inserido no mercado
de trabalho.
Enfocaremos aqui como pensamos a sade produzida no espao do
NOT, desde o passado desta instituio, apresentado para ns por relatos
orais e escritos, at a atualidade, representada para ns por nossas prprias
memrias.

A instituio

O Servio de Sade Cndido Ferreira foi fundado em 1924 em


Campinas SP e funcionou como um hospital psiquitrico at meados da
dcada de 1990, quando foi iniciado um processo de abertura realizado por
protagonistas da Reforma Psiquitrica e a instalao do convnio de cogesto
com a prefeitura municipal de Campinas.
Ainda quando o Cndido Ferreira era um servio fechado e
seu cotidiano no fugia clssica rotina dos manicmios, os internos
compensados psiquicamente j realizavam servios na lavanderia, rouparia,
cozinha, limpeza e agropecuria em troca de doces, cigarros e objetos de
higiene pessoal. Prezava-se pela ocupao do tempo ocioso desses pacientes
considerados sem agressividade e aptos para tarefas que exigiam pouca
reflexo e muita disposio fsica. Com o passar do tempo, houve um
aumento da demanda desse tipo de trabalho por outros pacientes, o que teve
como efeito o investimento especfico do setor de Terapia Ocupacional em
atividades de marcenaria, pintura e montagem de prendedores de roupas. No
incio da dcada de 1990 foram propostas frentes de trabalho para atender
20 internos com evidentes intenes de instrumentalizao e formao
profissional. Aos poucos, o projeto foi crescendo e, consequentemente, os
investimentos de ordem profissional e financeira tambm.
Nesta poca, percebeu-se que a crescente procura pelo trabalho e pelos
benefcios que este trazia exigia um redirecionamento nesta prtica. Comeou
a se configurar na instituio a necessidade de tornar juridicamente legalizada
a prtica de compra e venda de bens e servios que acontecia informalmente

272 a sustentabilidade da economia solidria


no hospital. Por iniciativa dos prprios funcionrios envolvidos com este
projeto, que comeava a ter um efeito interessante nos pacientes, inaugurou-
se, em 1993, a Associao Cornlia Vlieg para estes fins. Na mesma poca,
iniciou-se o processo de abertura do manicmio at que ele se transformasse
num servio de sade mental aberto. Hoje, o Cndido Ferreira constitudo
pelo Ncleo de Retaguarda, Servios Residenciais Teraputicos, 3 CAPS
III (Centros de Ateno Psicossocial), 1 CAPS AD (Centro de Ateno
Psicossocial lcool e outras Drogas) e 3 Centros de Convivncia. Este um
servio mantido 100% pelo SUS (Sistema nico de Sade) pelo convnio
com a Prefeitura Municipal de Campinas e com verbas diretas do Ministrio
da Sade.
Atualmente, o NOT constitui-se de 17 oficinas. So elas: Agrcola-
Horta, Agrcola-Jardinagem, Agrcola-Limpeza Ambiental, Ladrilho
Hidrulico, Construo Civil, Marcenaria, Serralheria, Cermica, Vitral
Artesanal, Costura, Culinria-Nutrio, Mosaico, Papel Artesanal, Velas
(em Sousas, distrito de Campinas, no espao da fazenda onde se encontra o
antigo manicmio e hoje Servio de Sade Cndido Ferreira), Vitral Plano,
Grfica e Culinria-Eventos (no bairro Bosque e anexas loja Armazm das
Oficinas).
O horrio de funcionamento da maioria das oficinas de 7 h s 15 h
ou de 8 h s 16 h, com pausa de 1 hora para o almoo. O servio oferece as
refeies aos oficineiros.
Faz parte do projeto a loja Armazm das Oficinas, que conta hoje com
duas profissionais para vendas de produtos das oficinas do NOT e de outros
empreendimentos econmicos solidrios do municpio de Campinas que
tenham relao direta com o setor pblico da sade. Elas tambm tm como
atribuies de suas funes a ligao com possveis compradores externos
por meio de pedidos e encomendas. Portanto, confecciona-se nas oficinas
produtos para abastecer a loja e para responder s demandas das encomendas.
O volume da produo varivel de acordo com a poca do ano, com as
tendncias de modismos e com a caracterstica de cada oficina. Por exemplo,
a Oficina de Velas mantm a venda pouco varivel durante quase todos os
meses do ano, exceto no perodo que antecede o natal, quando o volume
aumenta significativamente, chegando a atingir 10 vezes mais do que nos
meses de janeiro a outubro. Alm disto, participamos de trs grandes feiras
paulistanas durante o ano (duas Gift Fair e uma Brazil Promotion), que faz
as vendas aumentarem e, em consequncia, a produo tambm oscilar para
o alto. Neste sentido, temos que ter o cuidado constante de nos mantermos
afastados da lgica de comercializao prpria da valorizao somente do

a sustentabilidade da economia solidria 273


capital e tendermos a nos aproximarmos da produo de relaes solidrias
de compra, venda e troca.

Uma personagem especial

Cornlia Maria Elizabeth Van Hylckama Vlieg, que d nome


Associao qual o NOT vinculado, uma terapeuta ocupacional
holandesa nascida em 1921 e formada na Universidade do Povo, na Holanda,
no perodo ps-guerra. Ela chegou ao Brasil na dcada de 1950 junto com
dezenas de outros holandeses que vieram compor uma cooperativa de
trabalho de holandeses na recm-formada Holambra, no interior de So
Paulo, e prxima a Campinas. D. Cornlia trabalhou no Cndido Ferreira
de 1970 a 1987 e teve muito envolvimento com este projeto. Com uma
vivacidade rara e ares de guerreira, ela ainda hoje sustenta ideologicamente
o NOT.
Em um encontro com ela, pudemos escutar suas narrativas que
contavam os primrdios do uso do trabalho na instituio. Ela fazia grupos
de produo de presentes de uma ala psiquitrica da instituio para outra,
o que movimentava toda a instituio. Conta-nos que os pacientes se
relacionavam de uma maneira mais saudvel entre eles durante os grupos,
podendo inclusive ser descobertos talentos artsticos entre eles. Numa poca
quando ainda no se pensava em oficinas de gerao de trabalho e renda
na instituio, D. Cornlia abriu caminhos para que os internos pudessem
experimentar que eram teis ao produzirem objetos de presentes.

Parcerias

O NOT conta com parcerias de todo tipo. Entre elas, vale citar:
SEBRAE, FEAC (Federao das Atividades Assistenciais de Campinas),
Sindicato Rural, IAC (Instituto Agronmico de Campinas), Secretaria
Municipal de Sade, Secretaria Municipal de Assistncia Social, Secretaria
Municipal de Trabalho e Renda com a Comisso Municipal de Economia
Solidria, entre outros.

274 a sustentabilidade da economia solidria


O not e a economia solidria

As influncias de diversas insgnias na gerao de trabalho e renda do


NOT faz valer ressalvas quanto condio pura e nica de empreendimento
de Economia Solidria. Este equipamento de sade tem a proposta deste
modo de produo engajada em sua base, mas no a vive em sua radicalidade.
Dos princpios da Economia Solidria, incorporamos que as oficinas
so de propriedade coletiva. Tambm valorizamos que o cuidado com as
etapas do processo de confeco do produto ou da prestao de servio
seja feito de maneira que cada oficineiro seja respeitado em sua capacidade
produtiva e em sua habilidade. Alm disso, as decises acerca da repartio
dos ganhos, que nesta perspectiva terica chamada de sobras, tambm
acontecem de forma democrtica. Porm, o NOT no consegue se distanciar
completamente de prticas embasadas no modo de produo capitalista
da contemporaneidade. Apresento, aqui, como principal observao a este
respeito a evidente intencionalidade de estarmos no mercado de compra
e venda de bens e servios de modo competitivo, tal como preconiza o
capitalismo. Enfrentamos cotidianamente o desafio de produzirmos oficinas
autogestionrias com oficineiros que tendem a ter seus poderes contratuais
quase anulados pela condio socialmente produzida de incapazes.
Insistimos em investir nestas pessoas porque acreditamos que desta relao
se produz a demanda para uma criao subjetiva de sujeitos capazes de fazer
e sustentar escolhas.
No cotidiano de trabalho das oficinas, ficamos na corda bamba entre
o tempo do sujeito que produz e a necessidade de acelerar ou desacelerar a
produo para cumprir o prazo contratado previamente com o cliente. Esta
velocidade que ora apressada, ora tnue, baliza o movimento do grupo na
criao das relaes que parecem muitas vezes se espelharem nestes prazos.
Observamos, na maioria das vezes, que o tempo rpido realiza relaes
frgeis, frouxas e superficiais, e que o tempo lento produz relaes prximas
da robustez e de laos mais fortalecidos. Quando h mais tempo para se gerar
o produto, h tambm maior aproveitamento deste tempo para investimento
no apenas nesta produo especfica, mas, tambm, e, principalmente, para
a produo de relaes marcadas pelo aprofundamento. A intensidade do
tempo vivida por cada oficineiro tambm nos diz algo sobre como e porque
aquele sujeito se apresenta na oficina.
O raciocnio do capitalismo conduz o louco a um lugar social de
quem no tem potncia produtiva e a proposta do movimento da Reforma
Psiquitrica tem a inteno de ajudar a desabrochar a potncia de pessoas que

a sustentabilidade da economia solidria 275


foram, durante sculos, considerados incapazes e improdutivos. Paradigmas
to antagnicos parecem no poder caminhar juntos, mas percebemos que
eles se entrecruzam em diversos momentos.
Acreditamos ser preciso a afirmao da mudana nos dois sistemas:
o psiquitrico e o capitalista. Compreendemos que a proposta da Economia
Solidria vinculada Sade Mental parece ser uma sada para tantas e
tamanhas questes. Porm, admitimos dificuldades na gesto mtua destas
polticas.
As oficinas tentam cotidianamente funcionar num esquema
cooperativista, no qual todos podem, sua maneira, participar de todo
processo de produo. Lida-se com o sentimento de pertencimento ao grupo
no plano das relaes. Numa constituio em que todos podem, de acordo
com suas possibilidades, participar do processo de construo das regras e
normativas da oficina, buscamos responsabilizar cada um pelas escolhas que
fazem e pelo cumprimento ou modificao delas.
Tambm se busca potencializar aspectos de cada oficineiro na
constituio de um saber acerca daquele produto/servio, desde a ideia
de criao at o resultado final. possvel construir com o oficineiro
participao, reflexo, dilogo, troca simblica, respeito singularidade do
companheiro de trabalho, de modo que cada sujeito se perceba enquanto
constituinte daquele grupo.
A Economia Solidria uma das interfaces que sustentam nosso
trabalho. Nas oficinas, no h finalidade de gerao de lucro, mas de renda.
No h intenes de competio/rivalidade entre oficinas ou oficineiros, mas
de cooperao/generosidade. Sim, h problemas como toda organizao que
se preze como tal e gerida por pessoas que se apresentam enquanto sujeitos
desejantes. Mas h tambm coerncia mesmo nas brigas ideolgicas e nas
discusses dentro e fora das oficinas. Por exemplo, a priori, a renda obtida
com a venda dos produtos revertida em compra de mais materiais para que
a produo continue e em bolsas que variam entre cada oficina e oficineiro.
Este processo de distribuio da sobra tende a ser feito com o esforo de
envolver todos os participantes da oficina. Porm, h oficinas que operam
no vermelho, ou seja, que no tem saldo suficiente para se sustentar nem
em bolsas, nem em manuteno de estoque de matria-prima. Porm, estas
se mantm com o caixa das oficinas que tem mais verba. Operamos com um
s montante de dinheiro, que depositado na conta da Associao, sendo
sua gesto feita por todos os coordenadores na interseco de discusses
com o grupo de oficineiros e monitores. Tentamos conduzir os grupos de

276 a sustentabilidade da economia solidria


modo que eles cheguem o mais prximo possvel da autogesto, embora isto
implique, muitas vezes, emprestarmos nosso desejo para que ele se sustente.
O limite entre a gerao de trabalho e renda e a gerao de sentido
para cada oficineiro produzido paralelamente no mesmo espao da oficina.
No h demarcao entre tais produes, mas consideramos que todas
esto presentes. Os sentidos que cada um produz na oficina, at mesmo
os monitores e coordenadores, so as foras motrizes que mantm viva a
proposta.
Acreditamos que a escolha da Economia Solidria como ideologia e
uma das sustentaes para o NOT no ao acaso. Consideramos que os
princpios norteadores de tal prtica so muito bem-vindos no espao da
psiquiatria que hoje tenta se libertar das amarras de sua prpria histria.
Lidamos com pacientes psiquitricos que, muitas vezes, no tinham
possibilidade de escolha sequer nas situaes mais banais de suas vidas.
Ofertar a eles um lugar onde podem escolher como se produziro bens
e servios muito precioso. Na tentativa cotidiana de prtica de oficina
autogestionria, os oficineiros contemplam que tambm podem tomar a
gesto de suas prprias vidas, transferindo-se de um lugar de objeto do outro
ao de sujeito de suas prprias aes.
Este no um processo simples e sem dor, pois mudanas sempre
carregam em si alguma resistncia. Ela tambm nem sempre to desejada
pelos parceiros de vida. Porm, verificamos que tais transformaes so
possveis. Tentamos a construo de um espao onde caibam as prticas do
trabalho na coletividade como recurso emancipatrio, as relaes solidrias
no grupo e a bandeira da justia social. Tais propostas so, em si prprias,
transformadoras no apenas de modos de trabalho, mas das vidas em sua
maior potncia.

O not na constituio da rede de cuidado

Pensamos a oficina como uma oferta pessoa em tratamento


psiquitrico como mais um dispositivo de produo de sade para ele, mas
sinalizamos que no deve ser o nico. Faz-se necessria a parceria entre a
oficina e todos os outros servios que cuidam do oficineiro para a composio
de uma rede de cuidados fortalecida.
Acreditamos ser interessante manter um oficineiro no NOT a partir da
avaliao que fazemos com ele em parceria com os profissionais que tambm

a sustentabilidade da economia solidria 277


o tratam em outros equipamentos da sade, em que pensamos o para qu
ele est l e quais os efeitos que tm tido com o envolvimento no projeto.
Durante o processo de triagem, avaliamos o encaminhamento por
escrito do profissional de referncia do caso, que deve conter um breve relato
sobre o paciente, o motivo da busca do NOT, o diagnstico e a medicao
em uso, se houver. Fazemos uma entrevista, na qual questionamos,
principalmente, o que o levou a buscar as oficinas. Em seguida, fazemos
uma visita s oficinas, momento em que eles conhecem cada uma pela
apresentao que algum oficineiro faz e onde podem tirar suas dvidas sobre
a tcnica de produo. Depois da visita, eles podem escolher at 3 oficinas
para participarem. Geralmente, h uma lista de espera, pois a busca pelo
servio constante. Assim que surge uma vaga, o paciente chamado a um
novo contato para verificarmos sua real disponibilidade em participar do
projeto e iniciar as atividades numa oficina nestes moldes.
Nem sempre quem encaminhado tem o que chamamos de perfil
para frequentar uma oficina de gerao de trabalho e renda. Esta uma
discusso interessante que nunca se esgota e que fazemos o tempo todo
dentro entre a equipe, oficineiros e servios parceiros, a fim de garantir que
os encaminhamentos sejam feitos da maneira mais adequada possvel. O
candidato a oficineiro deve necessariamente estar em tratamento psiquitrico
na rede pblica ou no setor privado do municpio de Campinas, saber
deslocar-se sozinho pela cidade ou ao menos ter quem o acompanhe na ida
e no retorno do NOT, e, principalmente, apresentar desejo de participar de
alguma atividade que esteja relacionada diretamente instncia do trabalho.
possvel participar das oficinas sendo aposentado por invalidez ou tempo
de servio, usurio do Benefcio de Prestao Continuada ou beneficirio
de algum servio de redistribuio de renda, como, por exemplo, a Bolsa
Famlia.

A coordenao das oficinas

O lugar de coordenar uma oficina nestes moldes se torna repleto


de aprendizagens cotidianas. H que se ter respeito e ateno posio
subjetiva do oficineiro e estar disponvel para demandas de todo tipo, sejam
elas psicolgicas, sociais, econmicas etc. A clnica que se produz aquela
praticada em movimento e no a costumeira do consultrio fechado. Uma
das maiores preocupaes avaliar com o sujeito se ele est l por estar

278 a sustentabilidade da economia solidria


implicado com algo (seja com a causa, com o financeiro, com o tratamento,
entre outros) ou se est l to somente ocupando seu tempo.
Os coordenadores so assistentes sociais, nutricionistas, psiclogos e
terapeutas ocupacionais e cada oficina conta com ao menos 1 monitor, que
um profissional de nvel mdio que tem conhecimento da tcnica.
Trabalhar com a assistncia a pacientes psiquitricos em oficinas de
gerao de trabalho e renda implica uma aprendizagem de conceitos e de
manejos que no se aprende em cursos de graduao. Enquanto psicloga,
tive que aprender a fazer clculos de preos, pesquisas em lojas para comprar
matria-prima, em comunidades para levantar demanda de necessidade de
produtos e servios, propaganda, entre muitos outros afazeres. Para alm da
clnica, necessrio ter desenvoltura com questes relacionadas diretamente
a negociaes e com a identificao com a perspectiva da Economia Solidria.

Reflexes finais

Os imperativos da produo de bens e servios na perspectiva da


Economia Solidria e com inspiraes do cooperativismo permeiam o
cotidiano institucional que carrega tambm as insgnias da Sade Coletiva
e da Reforma Psiquitrica. Neste cenrio, a perspectiva clnica pode estar
presente numa inveno estilstica que tem como manifestao a alteridade
de cada participante.
O oficineiro tem, na tentativa de simbolizao do real da atividade
do trabalho, a localizao da complexa trama em que ele pode aparecer
enquanto sujeito. Encontra-se no trivial do cotidiano o nascimento do
essencial do sentido, j que neste trivial que se apresenta a possibilidade de
interveno simples e at mesmo despretensiosa de que o terapeuta dispe
para a construo de sua clnica, sem ter que usar de recursos clssicos,
como, por exemplo, a interpretao. Esta postura especialmente necessria
e dedicada ao psictico, pois encaminha o delrio para que ele perca sua
fora e sofra um esvaziamento de sentido e de gozo.
H que se salientar que esta uma proposta a ser realizada no cerne
do funcionamento institucional da oficina, o que a descaracteriza enquanto a
que se faz nos settings tradicionais de terapias, e pede por operacionalizaes
que ampliem e transcendam reflexes sobre seu modo de funcionamento
e de atuao. Concebemos a oficina como um rascunho social que contm
esboos das relaes humanas e de determinadas maneiras de agir.

a sustentabilidade da economia solidria 279


Neste ambiente, buscamos balizar o coletivo a partir de cada oficineiro
para que construamos estratgias de invenes de modos de se apresentar
e de se relacionar. A necessidade de tenacidade profissional renova nossas
funes no apenas enquanto coordenadores de determinada oficina, mas
mais ainda enquanto terapeutas capazes de produzir uma clnica que se d
no nterim e na singularidade do cotidiano.
Compreendemos a viabilidade de uma pesquisa com tal enfoque
temtico porque a autora atuou como psicloga neste servio, fazendo
questes sobre qual e como se d o teraputico de um equipamento que
tem prioritariamente a indicao de gerar renda aos oficineiros. Buscamos
compreender que valor (para alm do monetrio) contm uma oficina nestes
moldes. Em nossa prtica, verificamos que eventualmente preciso que haja
um esvaziamento de sentido para que outro sentido possa ser produzido
e, assim, conjecturamos que a implicao subjetiva do oficineiro e a do
coordenador configuram o terreno para que o trabalho se d na perspectiva
da gerao de sade.
Estas so reflexes provisrias, tendo em vista que a complexidade
e a radicalidade que as instncias da Economia Solidria e da Reforma
Psiquitrica nos apresentam hoje se transformam profundamente na
atualidade. Coube nesta narrativa uma pequena miragem de tamanha fora
disruptiva desta parceria. Ela aparece no cotidiano de trabalho e aqui s foi
possvel figur-las numa dinmica mnima.
A discusso da gerao de trabalho e renda com usurios da sade
mental no contexto macropoltico comea a acontecer principalmente durante
a III Conferncia Nacional de Sade Mental, em 2001, com o tema: Cuidar
sim, excluir no Efetivando a Reforma Psiquitrica com acesso, qualidade,
humanizao e controle social. Entre as duas vertentes (Economia Solidria
e Reforma Psiquitrica), podemos apontar como semelhanas, que tambm
auxiliam no entrelaamento terico, o incio enquanto movimentos sociais
e a transformao temporal em polticas pblicas graas ao protagonismo e
investimento dos atores sociais envolvidos. O trabalho emancipado um dos
vieses para compreendermos que a Reforma Psiquitrica tende a se fortalecer
cada vez mais com a Economia Solidria, no sentido de produzir sade em
ato de trabalho e protagonismos polticos com os sujeitos envolvidos.

280 a sustentabilidade da economia solidria


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Anny Kariny de Vasconcelos Oliveira


Fabiane Souza de Medeiros

Introduo

O mundo est em constante e rpida mudana no perfil de sua estrutura


econmica e comercial. A dinmica tecnolgica provocada pela globalizao
e pela criao de grandes blocos econmicos, entre outros aspectos,
contribuiu significativamente para este novo cenrio mercadolgico.
Redefinem-se os fatores determinantes da competitividade, fazendo
emergir novas empresas de sucesso e tornando obsoletas aquelas incapazes
de evoluir e adaptar-se ao novo ambiente (FERRAZ et al., 1995). Este
contexto tem sufocado uma grande parcela de empreendimentos espalhados
pelo mundo com as mais diversas perspectivas scio, econmicas e culturais.
Toda essa dinmica da abertura dos mercados e a intensificao da
concorrncia empresarial enfatizam o conceito de competitividade que,
conforme Kotler (2000), faz emergir a necessidade de interveno das
estratgias de marketing, que se baseiam nos estudos detalhados das variveis
controlveis, ou relativamente controlveis, e das variveis incontrolveis.
As variveis controlveis, como Polticas de Produto ou Servios,
Polticas de Preo, Polticas de Distribuio e Polticas de Comunicao, so
mais flexveis s necessidades empresariais e s exigncias mercadolgicas.
J as variveis incontrolveis so foras externas que influenciam as aes
de marketing de todos os competidores do mercado (Idem).
Trata-se de microambiente os fornecedores, os concorrentes, os
intermedirios de marketing e os pblicos. Suas foras referem-se ao
ambiente demogrfico, econmico, natural, tecnolgico, poltico-legal e
sociocultural, segundo Kotler (2000).
Nesta perspectiva, observa-se que as condies da comercializao
da mandioca local, alm do sentido de descoberta, precisa buscar respostas
s necessidades de sobrevivncia humana. Por isso, o presente estudo
pretende, com a cincia da Administrao e a interdisciplinaridade, e numa
viso holstica da realidade, contribuir com a discusso de desenvolvimento
sustentvel na comunidade Macambira que, por mais de uma centena de
anos, vive as agruras da injustia e da discriminao.

a sustentabilidade da economia solidria 285


Dada a necessidade de se conhecer mais de perto a realidade da
comercializao da mandioca na comunidade quilombola Macambira e a
possibilidade de caminhos a serem abertos para o desenvolvimento humano
e comunitrio na agricultura familiar, torna-se evidente o funcionamento da
produo e comercializao do produto como fonte de motivao suficiente
para os que buscam justia e equidade social.
Para melhor compreenso da comercializao da mandioca na
comunidade Macambira, o artigo est organizado da seguinte maneira:
primeiramente, a problemtica expe a conjuntura atual embasada pelo
histrico socioeconmico e cultural da comunidade, apontando sua ligao
com os aspectos das cincias sociais aplicadas, mais especificamente na
administrao, apresentando, em seguida, os objetivos deste estudo.
Depois, o referencial terico transcorre sobre a competitividade
de mercado e as estratgias de negcio que destacam aspectos da gesto
estratgica de marketing. Em seguida, o tpico a respeito das influncias
da gesto produtiva na comercializao evidencia a ligao destas reas
da Administrao. O terceiro item do referencial retrata a realidade atual
da Mandiocultura no Estado por meio da pesquisa do SEBRAE. Por fim,
tecer sobre o associativismo na agricultura familiar como caminho para a
sustentabilidade, embasa o aspecto sociocultural.
Aps explanao comentada dos resultados da pesquisa, so
apresentadas as concluses, sugerindo estratgias para a comercializao da
mandioca na comunidade Macambira.

Objeto de estudo

A comunidade quilombola Macambira apresenta um cenrio


socioeconmico e histrico-cultural bastante marcado pela fome e pela
misria. Trata-se da agricultura familiar numa regio semirida da Serra de
Santana, no Rio Grande do Norte. uma terra frtil e prpria para o plantio
da mandioca, mesmo com o perodo de estiagem e com a impossibilidade de
armazenamento natural de gua por causa do seu solo arenoso.
Estudo do INCRA/FAO, realizado por Guanziroli e Cardim (2000),
mostra que a agricultura familiar nacional representa 85% do nmero total
de estabelecimentos rurais do pas e ocupa apenas o equivalente a 30,5% do
total da sua rea rural.
histrico o sofrimento dos agricultores familiares com o descaso
dos governantes, por serem privados das polticas pblicas estruturantes.

286 a sustentabilidade da economia solidria


Tal fator tem grande relevncia para a dificuldade que esta classe produtora
enfrenta, quando se fala em competir com a agroindstria brasileira.
Duas atividades so representativas na economia municipal, porm,
faz-se necessrio alguns comparativos: a produo da mandioca mais
rstica, com ciclo produtivo de dois anos, maior flexibilidade para o
perodo da colheita e para a comercializao; j o caju tem ciclo anual e a
safra acontece apenas em um perodo do ano. Essas caractersticas incidem
marcantemente na formao da renda familiar.
Conforme o Atlas de Desenvolvimento Humano (PNUD), em 2000
o ndice de desenvolvimento humano (IDH) de Lagoa Nova mediu 0,620,
considerado de mdio desenvolvimento. J o IDH municipal de renda de
0,485, no mesmo ano, classifica-se como insatisfatrio pelo programa.
Assim, a gerao de renda necessidade prioritria para o desenvolvimento
sustentvel local e justifica a anlise socioeconmica neste estudo.
Apesar do panorama apresentado, essa gente pode contar com muita
atitude de f, coragem, persistncia, trabalho e, nos ltimos dez anos, de
luta pela terra tomada de seus antepassados. Com o apoio do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais, h mais de dez anos iniciaram a busca por uma vida
digna no campo.
Cumprindo o processo para regularizao das terras, no ano de 2005 a
Macambira conquistou o reconhecimento como Comunidade Remanescente
dos Quilombos pela Fundao Cultural Palmares. Tambm, a elaborao do
relatrio antropolgico pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte
(UFRN) j foi entregue para o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA), responsvel em fornecer o Ttulo de Domnio da Terra
aos Quilombolas.
Alm de habilidades com a cultura da mandioca, herdadas de seus
ascendentes, outras culturas como caju, milho, feijo e fava fazem parte
de suas atividades cotidianas. Reconhecidos como remanescentes de
quilombos, vrios olhares voltaram-se para a comunidade, e as polticas
pblicas comearam a chegar s famlias. Para recompensar mais de um
sculo de dvida social, as aes atuais ainda so insuficientes para atender
s necessidades de alimentao, sade, educao e, principalmente, mudar a
realidade de renda das famlias.
Organizados na Associao Quilombola da Macambira (ASQUIMA),
a comunidade luta por polticas pblicas de acesso terra e de infraestrutura
produtiva. Somado aos seus esforos, existem outros atores sociais
governamentais e no governamentais que, num trabalho de parceria,
colaboram no desenvolvimento local.

a sustentabilidade da economia solidria 287


A explanao feita sobre a realidade local busca direcionar o presente
estudo, abordando os aspectos sociais, econmicos, histricos, culturais,
polticos e tecnolgicos. Considerando que a gerao de renda um dos
grandes desafios da agricultura familiar e que a maior parte das aes
existentes para no processo de produo, pergunta-se: quais as condies
da comercializao da mandioca pelas famlias da comunidade quilombola
Macambira?

Objetivos

Objetivo geral

Analisar as condies da comercializao da mandioca pelas famlias


da Comunidade Quilombola Macambira.

3.2 Objetivos especficos

Verificar, de forma holstica, os fatores internos que influenciam direta


ou indiretamente no processo de comercializao da mandioca na
comunidade;
caracterizar a mo de obra local;
avaliar a gesto da comercializao mandioqueira macambirense;
identificar seus canais de comercializao.

Referencial terico

A competitividade de mercado e as estratgias de negcio

O mundo dinmico e as transformaes, sobretudo no aspecto


econmico, tm aproximado ainda mais os consumidores do mercado.
Assim, oportunidades e ameaas batem constantemente s portas das
pessoas, modificando seus estilos de vida e mesmo suas decises.
Com o apoio do Cdigo do Consumidor, entre outras coisas, as
pessoas tornam-se cada vez mais exigentes no mercado, exigindo, assim, um
constante aprimoramento dos processos, produtos e servios, pensando na
qualidade com custo compatvel e competitivo.

288 a sustentabilidade da economia solidria


Diante dessa intensificao da competitividade, a definio de
estratgias e seu consequente planejamento constituem necessidades bsicas
das organizaes.
A aproximao com os clientes essencial para a compreenso de suas
necessidades e desejos, subsidiando tomada de decises dentro do processo
gerencial. Segundo Zenone (2007, p. 14), fundamental redirecionar o
pensamento das organizaes, tornando-as mais abertas a receber novas
idias e, principalmente, alcanar os anseios de seus consumidores.
Embora no seja objetivo deste estudo, a anlise minuciosa a respeito
dos processos de produo e o conhecimento aprofundado do mercado da
mandioca, faz-se necessrio observar seus entraves e oportunidades, a fim
de desenvolver uma estratgia de negcio que busque a sustentabilidade
local por meio do negcio da mandioca.
Para Porter (1990), a forma de determinar a atratividade do negcio
em termos de rentabilidade e o posicionamento competitivo da organizao
so questes centrais para a escolha da estratgia competitiva. Pelo modelo
proposto, possvel determinar a atratividade do negcio, seu melhor
posicionamento no mercado e as foras competitivas.
O conhecimento preliminar dessas foras, segundo Zenone (2007, p.
16), possibilita empresa detectar seus pontos fracos e fortes, direcionando
as estratgias para atividades mais atraentes que gerem maiores vantagens
competitivas. J Porter (1990) admite que a origem dessas foras baseadas
na concorrncia se encontra no conjunto de caractersticas econmicas e
tcnicas inerentes a cada setor.
Tambm, deve-se observar que a situao do processo produtivo se
d pelo grau de influncia que este incide sobre o negcio da mandioca.
A mo de obra, a disponibilidade de recursos, a sazonalidade, a qualidade
do produto, o beneficiamento, entre outras coisas, tm ligao direta com a
comercializao.
Guimares e Mendes (2006, p. 39) mostram na histria de Lagoa Nova
que, desde os primeiros anos de morada definitiva, a transao comercial
uma das principais preocupaes locais. Relatam que, j nesta poca,
existiam as diferenas abusivas dos preos usadas pelos atravessadores entre
os produtos vendidos e os industrializados comprados pelos habitantes.

Influncias da gesto produtiva na comercializao

importante para a empresa encontrar mtodos para analisar o


mercado e ajudar na deciso da melhor estratgia mercadolgica a ser adotada.

a sustentabilidade da economia solidria 289


Um dos modelos mais utilizados a anlise SWOT, que uma ferramenta
muito usada no planejamento estratgico de negcios das organizaes. O
termo SWOT vem do ingls e representa as iniciais das palavras Streghts
(Foras), Weaknesses (Fraquezas), Opportunities (Oportunidades) e Threats
(Ameaas).
Segundo Zenone (2007, p. 48):

O objetivo dessa anlise relacionar os pontos fortes e fracos internos


da empresa com as oportunidades e ameaas externas do mercado e da
concorrncia. A anlise divida em duas partes: o ambiente externo
organizao (oportunidades e ameaas) e o ambiente interno organizao
(pontos fortes e pontos fracos).

Quando se percebe um ponto forte na anlise feita, deve-se ressalt-lo


ainda mais; quando se percebe um ponto fraco, deve-se control-lo ou, pelo
menos, minimizar seu efeito.
A anlise SWOT , portanto, um instrumento de fcil aplicao e pode
ser de grande utilidade no planejamento das organizaes sociais, assim
como tem sido no planejamento de muitas organizaes privadas.
Levando-se em considerao a importncia da anlise interna no
presente estudo, faz-se necessrio discorrer sobre os fatores de produo e
recursos utilizados no processo produtivo.
Chiavenato (2005, p. 5-6) adverte que os economistas clssicos
salientam que todo processo produtivo depende de trs fatores de produo:
natureza, capital e trabalho, todos eles integrados por um quarto fator
denominado empresa. A natureza fornece os insumos necessrios, as
matrias-primas, a energia etc. O capital fornece o dinheiro necessrio para
comprar os insumos e pagar os empregados. O trabalho realizado pela mo
de obra, que transforma, por meio de operaes manuais ou de mquinas e
equipamentos, os insumos em produtos acabados ou servios prestados. E a
empresa, como fator integrador, garante que a integrao dos trs fatores de
produo seja a mais lucrativa possvel.
Hoje, os tradicionais fatores produtivos esto no limite de sua exausto
em termos de aumento de eficincia e produtividade. A riqueza das naes
e das organizaes passou a depender do conhecimento, na medida em que
este proporciona habilidades e competncias.
Caracterizar a mo de obra familiar, identificando suas perspectivas e
a contribuio desta nos custos da produo, fundamental para a gesto na
agricultura familiar, considerando que se trata de um dos principais ativos
de que ela dispe, alm dos recursos naturais de que tanto necessita.

290 a sustentabilidade da economia solidria


A qualidade de vida, as condies de trabalho, o nvel de
desenvolvimento humano e as perspectivas, entre outras coisas, necessitam
ser observados. Tambm, neste aspecto da produo, cabe a anlise sobre a
disponibilidade de assessoria tcnica e de capacitao.
Outro ponto bem predominante na comercializao a qualidade
esperada do produto, que vai de encontro a todo o processo produtivo, as
formas de cultivo e os cuidados. A situao de estiagem tambm tem grande
participao na tomada de decises e nos riscos que os produtores agrcolas
enfrentam, principalmente pela falta de valor agregado ao produto e alto
grau de perecimento.
A qualidade do produto constitui o componente mais difcil de
definir ou comprovar, principalmente se o produto abstrato. Quando
concreto, sua qualidade pode ser medida ou avaliada com mais facilidade.
Assim, torna-se importante distinguir entre qualidade intrnseca e qualidade
extrnseca.
Conforme Chiavenato (2005), a qualidade intrnseca a qualidade
inerente ao produto, isto , aquela que existe objetiva e concretamente e
que pode ser avaliada e mensurada mediante padres e especificaes. A
qualidade intrnseca determinada pelo produtor.
A qualidade extrnseca aquela que a pessoa subjetivamente percebe
ou imagina. Ela constituda pelos aspectos extrnsecos que cada pessoa acha
que o produto tem. A qualidade extrnseca imaginada pelo consumidor ou
usurio do produto. Um elevado nvel de qualidade intrnseca tem pouco
valor se no for acompanhado de uma percepo subjetiva por parte do
consumidor ou usurio.
A falta de registro dos custos e, consequentemente, a falta de anlise
sobre eles, dificulta a tomada de deciso e de conscientizao das famlias,
inclusive da necessidade de organizao social em busca do fortalecimento
do negcio.
Segundo Kotler (1998, p. 245), ao passo que aumenta o volume de
produtos vendidos, possvel reduzir os custos adicionais com o tempo
de ajuste de produo por unidade. Por isso, fundamental a organizao
comunitria em torno da atividade.
Chiavenato (2005b, p. 69) coloca os custos de produo e de
comercializao como um dos principais aspectos para determinao do
preo. Assim, no conhecer detalhadamente os custos de uma atividade
produtiva implica deficincia no poder de negociao dos produtos.

a sustentabilidade da economia solidria 291


A mandiocultura no Rio Grande do Norte segundo pesquisa do SEBRAE

fundamental para o desenvolvimento do presente estudo, caracterizar


o desenvolvimento da cultura mandioqueira no Estado do Rio Grande do
Norte, considerando suas peculiaridades climticas, poltico-econmicas e
histrico-culturais.
Segundo o SEBRAE (2006, p. 19), a agricultura nacional acompanha
o desenvolvimento da sociedade brasileira, e a mandioca, em particular, tem
marcada influncia entre as culturas ligadas alimentao, forragem, energia
e matrias-primas industriais. uma cultura explorada nacionalmente,
principalmente nos sistemas produtivos da agricultura familiar.
importante destacar a contribuio do complexo mandioqueiro
como centro aglutinador e de consolidao de muitas comunidades rurais
que nasceram e se desenvolveram sob forte influncia das casas de farinha,
promovendo sua prpria histria na persistente luta pela qualidade de vida
de sua gente.
Cerede e Olivier (apud SEBRAE, 2006, p. 19) citam como vantagens
da cultura da mandioca: a sua fcil propagao, elevada tolerncia a
estiagem, rendimentos satisfatrios mesmo em solos de baixa rentabilidade,
pouca exigncia em insumos modernos, potencial resistncia ou tolerncia a
pragas, elevado teor de amido nas razes.
Conforme pesquisa do SEBRAE (2006, p. 21-22), atualmente, 85%
da produo nacional de mandioca so destinadas fabricao de farinha
e amido, e o restante vai para consumo in natura (razes frescas) e de
congelados. No Norte e Nordeste, a mandiocultura existe com pouco ou
nenhuma tecnificao e est ligada s casas de farinha, diferente do Centro
e do Sudeste do pas, onde 97% da produo direcionada para a fabricao
do amido de alto valor agregado.
O SEBRAE (2006, p. 35) ainda coloca que o baixo grau de instruo
dos produtores expe as dificuldades de modernizao e na autonomia do
setor no mercado, que requer conhecimentos e habilidades mais complexas
para se tornar mais competitivo na cadeia produtiva.
A busca por assistncia tcnica para a produo e comercializao
essencial para o desenvolvimento das atividades, porm, o processo de
capacitao treinamento e especializao da mo de obra interna , deve
ser, desde j, uma das lutas resultantes do processo associativo.
Muitos agricultores (33%) no dispem de energia eltrica e, dos
que possuem, a mais comum a monofsica, como apresenta pesquisa do

292 a sustentabilidade da economia solidria


SEBRAE (2006, p. 37). Isso dificulta e impede a utilizao de equipamentos
que facilitem o trabalho na agricultura familiar.
O SEBRAE (2006, p. 42) ressalta que:

Para 83% dos plantadores de mandioca, a raiz o produto de maior retorno


da atividade. A venda realizada para atravessadores (65%) e para as
indstrias processadoras (30%). Trata-se de um comrcio que os preos do
produto sofrem instabilidade, definidos segundo as condies de maior ou
menor oferta do produto, no mercado local e/ou regional.

Quanto gesto da cultura mandioqueira, a pesquisa do SEBRAE
aponta a falta de mecanismos de controle da produo e comercializao
e a no preocupao dos plantadores de mandioca (97%) em planejar a
produo.

O associativismo na agricultura familiar como caminho para a sustentabilidade

A sustentabilidade atualmente termo usado de vrias maneiras, e os


mais diversos conceitos tentam definir o que vem a ser este termo. Porm,
uma coisa certa, o desenvolvimento sustentvel algo buscado, ou seja,
para o futuro. Assim, preciso se colocar os aspectos da sustentabilidade na
agricultura familiar.
Barbieri (2005, p. 107) mostra que, conforme a Agenda 21, o principal
objetivo do desenvolvimento rural e agrcola aumentar a produo de
alimentos de modo sustentvel e incrementar a segurana alimentar.
No entanto, as questes ambientais no podem ser analisadas de forma
isolada, necessitando de uma viso holstica. Partindo desse pressuposto,
Barbieri (2005, p. 97) defende que:

Uma estratgia voltada para os problemas do desenvolvimento, da


erradicao da pobreza e do meio ambiente dever considerar de imediato e
simultaneamente os recursos, a produo e as pessoas, bem como questes
demogrficas, os cuidados com a sade, educao, os direitos da mulher, o
papel dos jovens, dos indgenas, e das comunidades locais de acordo com
os processos democrticos de participao, associado ao aperfeioamento
da sua gesto.

A preocupao com os recursos naturais um ponto fundamental


para a agricultura familiar da Macambira, por dois motivos bsicos: o
primeiro, por se tratar de uma economia sustentada pela agricultura, setor
extremamente dependente dos recursos naturais; segundo, por estar situada

a sustentabilidade da economia solidria 293


numa microrregio serrana que enfrenta grande escassez de gua, ou seja,
numa regio semirida.
Especificamente na produo e processamento da mandioca, o
ambiente relaciona-se diretamente com as preocupaes na conservao do
solo, melhor aproveitamento dos recursos hdricos, manejo e utilizao dos
resduos, alm da substituio e renovao das fontes energticas.
Todos esses cuidados necessitam de estudos e desenvolvimento de
tecnologias apropriadas, no s para as demandas ambientais locais, mas
tambm para a melhoria da produtividade mandioqueira e para a realidade
cultural que permeia esta populao.
A caracterizao da mandiocultura apresentada neste estudo
evidencia a importncia que o processo de organizao social dos produtores
representa para o desenvolvimento, no s da cultura, mas, principalmente,
da comunidade como um todo, assumindo, assim, papis diversificados na
realidade local.
Lamarche (1993, p. 180) afirma que a agricultura familiar no Brasil
surgiu com difceis condies, e as apresenta da seguinte forma:

[...] precariedade jurdica, econmica, social, do controle dos meios de


trabalho e de produo e, especialmente, da terra; carter extremamente
rudimentar dos sistemas de cultura e das tcnicas de produo; alm da
pobreza da populao engajada nestas atividades, como demonstra a grande
mobilidade espacial e a dependncia ante a grande propriedade.

O mesmo autor coloca que uma comunidade rural pode se estabelecer


e desenvolver quando apresenta vida local com maior riqueza e intensidade,
porm quando sua existncia depende da grande propriedade, est
empobrecida ou diluda na zona urbana (LAMARCHE, 1993). Tal fator
evidencia a importncia no s da propriedade da terra, mas tambm do
nvel de desenvolvimento humano e do processo de organizao social.
Conforme Guimares e Mendes (2006, p. 25), aps a abolio da
escravatura, os fazendeiros senhores de trabalho escravo nas proximidades
da Serra de Santana fizeram-se donos das Terras em confronto com as suas,
que ficavam s margens do rio. Assim, os escravos iam ocupando os espaos
indicados pelos supostos proprietrios. Este fato apresenta grande influncia
na comunidade Quilombola Macambira e, embora a mesma esteja em
processo de luta pelo registro da terra, observa-se a tendncia de melhorias
no desenvolvimento local.

294 a sustentabilidade da economia solidria


A prtica associativa, alm de representar uma forma de organizao
social que possibilita o fortalecimento de um grupo coletivizando suas
aes, tambm tem o carter de sustentabilidade que perpassa os aspectos
socioeconmico, sociopoltico, ambiental e de desenvolvimento humano.
Na concepo de Medeiros (2000, p. 14):

[...] o associativismo historicamente tem sido a ao coletiva de indivduos


que buscam a sua satisfao econmica, poltica, cultural e social dentro
de um determinado contexto. Desta forma, ele pode assumir um carter
de representao poltica frente a autoridades institudas, de representao
coorporativa de categorias profissionais e pode tambm, ou ainda, ter
interesse de base econmica.

Embora o associativismo se apresente como estratgia de combate aos


problemas enfrentados comunitariamente, sua prtica apresenta desafios de
desenvolvimento que esto relacionados com o comportamento humano,
parcerias institucionais, cultura local, legislao etc.
Desta forma, ultrapassando o processo de organizao social,
apresenta-se as parcerias como estratgia importante de desenvolvimento
local e sustentvel, onde permite o contato com o ambiente externo.
Medeiros (2000, p. 17) ainda coloca que, organizaes de natureza
diferentes se unem na perspectiva de trocar informaes e servios para
que satisfaam o seu propsito de beneficiar indivduos, e que este processo
perpassa a participao e negociao cotidiana.
Desta forma, a convivncia de profissionais de Administrao com a
realidade do processo associativo na agricultura familiar possibilita enxergar
a aplicabilidade da teoria administrativa dentro de suas peculiaridades,
adequando e revendo este processo de maneira cclica e participativa, como
requer o modelo da autogesto.

Metodologia

Tipo de pesquisa

O presente estudo refere-se a uma pesquisa qualitativa, pois analisar a


comercializao na agricultura familiar que, embora tambm apresente dados
quantitativos da realidade familiar, considera os aspectos social, econmico,
poltico, histrico, cultural e tecnolgico do contexto apresentado para
interpretar as causas e consequncias dos fenmenos identificados.

a sustentabilidade da economia solidria 295


Quanto aos objetivos, a pesquisa classifica-se como descritiva, pois
alm de ter cunho cientfico, humano e social, ainda faz um levantamento
socioeconmico da realidade das famlias pesquisadas. Conforme Andrade
(2003, p. 124), neste tipo de pesquisa, os fatos so observados, registrados,
analisados, classificados e interpretados, sem que o pesquisador interfira
neles, ou seja, os fenmenos no so manipulados pelo pesquisador.
No que se refere aos procedimentos, trata-se de um estudo de caso
envolvendo a pesquisa documental e bibliogrfica, como classifica Vergara
(2005, p. 48). Estudo de caso por seu carter de profundidade e detalhamento
do estudo na comunidade; documental por ter buscado informaes nas
secretarias municipais e documentos histricos da comunidade referente
luta pela posse da terra; e, por fim, bibliogrfica, por se tratar de um estudo
sistematizado e fundamentado em teorias cientficas.

A coleta de dados

Embora a comunidade se divida em Macambira I, II e III, e pequena


parte das famlias esteja localizada no municpio de Bod, o presente
estudo limita-se s famlias residentes no municpio de Lagoa Nova e com
descendncia quilombola. Estas famlias encontram-se na Macambira II e
III com um universo de aproximadamente 117 famlias. Este nmero pode
sofrer variaes pelas mudanas na organizao familiar. Aqui se refere
famlia como sendo a unidade de pessoas residentes na mesma casa, pela
comunho das despesas domsticas e at produtivas.
Segundo Rea e Parker (2000, p. 15), a observao uma das mais usadas
tcnicas de coleta de dados primrios e, neste estudo, esta foi a primeira
etapa, pela qual, em reunies do Conselho Municipal do Fundo Municipal
de Apoio s Comunidades (FUMAC) de Lagoa Nova e, posteriormente, em
oficinas na Associao Quilombola da Macambira (ASQUIMA), foi possvel
identificar a problemtica existente com a mandiocultura nesta comunidade.
Depois, a busca por dados em fontes secundrias acontece nas
instituies ligadas ao desenvolvimento rural, instncias do governo estadual
e municipal e sociedade civil organizada.
Num terceiro momento, o formulrio foi utilizado para o levantamento
minucioso de informaes que pudessem apresentar causas e consequncias
na gerao de renda das famlias. Segundo Barros e Lehfeld (1990, p. 50),
o formulrio difere do questionrio apenas porque respondido de forma
indireta, ou seja, aplicado pelo entrevistador. Esta etapa abordou os
aspectos socioeconmicos, de produo e comercializao.

296 a sustentabilidade da economia solidria


Temia-se na dificuldade de aplicao do formulrio, por ser formado
por 114 questes, em sua maioria, de mltipla escolha, porm, com presena
de alternativas sim, no, abertas e mistas. Tambm havia a suspeita,
constatada, de que algumas informaes no eram de conhecimento das
famlias por falta de registros na atividade mandioqueira.
Rea e Parker (2000, p. 39) afirmam a no existncia de instrumentos
perfeitos, sendo necessria a utilizao de experincia e critrio profissional
para potencializar suas vantagens. Assim, foi realizada uma reunio com oito
jovens comunitrios com nvel de 2 grau escolar para apresentar a proposta
do trabalho, inseri-los na realidade da pesquisa, testar o instrumento,
aplicando-o em suas prprias famlias, e discutir estratgias de deslocamento
e horrios viveis para aplic-lo posteriormente. Aps identificar as
dificuldades e solucion-las, partiu-se para a pesquisa casa a casa.
A inteno era aplic-lo na totalidade das famlias, porm as limitaes
de tempo e espao impediram uma segunda tentativa nas casas que estavam
fechadas. Mesmo assim, a amostra alcanou aproximadamente 78% das
famlias, sendo aplicadas em 91 delas. Embora se tivesse conhecimento da
possibilidade de falta de disponibilidade dos entrevistados deste universo,
Rea e Parker (2000, p. 99) afirmam que a amostra no precisa seguir
as exigncias formais das pesquisas, basta apresentar as caractersticas
necessrias que, neste caso, o grau de dificuldade socioeconmica na
atividade mandioqueira, que se refere a todas as famlias pesquisadas.
Na coleta, tambm se utilizou de entrevistas com jovens, idosos e
com o lder da comunidade, que apresentam viso crtica da realidade local
e algumas que devem ser priorizadas pela situao econmica precria.
Neste momento, utilizou-se do questionrio como roteiro da entrevista,
de mquina fotogrfica e MP3 para o registro de dados audiovisuais, aps
permisso dos entrevistados. Mesmo assim, alguns apresentaram restries
para a utilizao destes dados em materiais de publicao e divulgao.

Recursos utilizados

Um aspecto importante a se apresentar a utilizao dos recursos


para a realizao da pesquisa. O Servio de Apoio aos Projetos Alternativos
Comunitrios (SEAPAC), entidade ligada Igreja Catlica, com atuao no
estado do Rio Grande do Norte, colaborou em grande parte com a realizao
da pesquisa, considerando-se que a comunidade estava contemplada em seu
planejamento trienal.

a sustentabilidade da economia solidria 297


Na coleta dos dados primrios e secundrios, a entidade viabilizou
o transporte, dando total apoio na articulao e no reconhecimento da
realidade comunitria, alm de fornecer material bibliogrfico a respeito do
tema trabalhado.
Os recursos gastos com: alimentao, hospedagem, material
de escritrio, ajuda de custo do pessoal que aplicou os questionrios,
comunicao e outras despesas decorrentes da pesquisa, foram subsidiados
pelos autores. A prefeitura, por meio das secretarias de agricultura, assistncia
social e educao, forneceu as cpias das informaes municipais e da
comunidade, alm de demonstrar interesse em realizar um evento municipal
para discusso dos resultados da pesquisa com as famlias da Macambira ou
outras comunidades interessadas.

Mtodo de anlise de dados

A anlise dos dados neste estudo acontece na forma qualitativa, sendo


subsidiada tambm pela anlise quantitativa. O primeiro ponto favorvel das
pesquisadoras est em contar com a proximidade das reas de conhecimento
da administrao e assistncia social pelas graduaes concludas. Tambm,
o envolvimento profissional com o meio social das mesmas, possibilita
melhores condies de anlise.
Conforme Barros e Lehfeld (1990, p. 74), a anlise dos dados aumenta
o nvel de confiabilidade medida que se aprofunda o trabalho para o seu
desenvolvimento. Devido quantidade de atores existentes no processo de
desenvolvimento da comunidade, no se pode analisar o ambiente interno
sem observar tambm o externo.
As fotografias, falas, tabelas e grficos organizados, junto com a reviso
bibliogrfica, encaminham a anlise e compreenso da realidade e concluso
deste trabalho, na tentativa de cumprir seu objetivo.

Anlise dos resultados

A comunidade Macambira

A Comunidade Quilombola Macambira est localizada na zona rural


do municpio de Lagoa Nova, na microrregio da Serra de Santana, Estado
do Rio Grande do Norte. Est internamente subdivida em Macambira I, II e

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III. A presente pesquisa abrange a Macambira II e III, onde se localizam os
remanescentes de quilombos que lutam pela terra h mais de dez anos.
A produo da mandioca est incutida na cultura dessa microrregio
e, mais que isso, foi o motivo de povoamento do lugar.

Situao socioeconmica comunitria

Embora haja uma estimativa de que de 28% das famlias esperam que
os jovens busquem a vida fora da comunidade por falta de oportunidades
locais, 65% tm como expectativa de futuro que eles estudem e continuem
no local. A cultura de resistncia dos grupos quilombolas explica parte
deste resultado. Mesmo com um histrico de pobreza e discriminao, a
comunidade quilombola permanece.
Depoimentos mostram pais e jovens desacreditados com o
desenvolvimento por meio da educao. importante considerar as
dcadas de vida que passaram sem comprovarem esses resultados e, muitas
vezes, comprometendo a sade alimentar da famlia, para que as crianas
estudassem.
Esta situao tem influncia direta no quesito mo de obra, tanto
produtiva quanto na gesto e comercializao da produo. Analisando um
mercado que compete diariamente com a busca incessante da qualificao, a
comunidade estaria em desvantagem.
Tal afirmativa se confirma, ao observar que estimadamente 99% das
famlias contam com agricultores rurais na composio familiar e apenas
22% apresentam outras habilidades. Vale ressaltar, neste ltimo resultado,
que no existem profissionais graduados e praticamente nenhum deles tem
nvel tcnico.
Em relao renda familiar, 78 das 91 famlias pesquisadas, ou seja,
uma estimativa de 86%, vivem com menos da metade do salrio mnimo,
sendo que 55% vivem com menos de um quarto desse valor.
Os dados mostram a relao existente entre a renda familiar per capita
com a sua composio. medida que a mdia de pessoas por famlia aumenta,
diminui a renda per capita; j quanto presena de idosos e crianas, os
comportamentos so inversos entre si, embora no sejam lineares. Quanto
maior a mdia de crianas por famlia, menor a renda per capita e menor
o nmero de idosos.
Fica clara a importncia que a aposentadoria tem na sobrevivncia
dessas famlias, e tambm a falta de segurana financeira que elas enfrentam,
muitas vezes, pela ausncia de mo de obra na famlia em condies de

a sustentabilidade da economia solidria 299


trabalhar nas roas. Outras, normalmente com nmero maior de crianas,
contam apenas com o benefcio do programa Bolsa Famlia como renda
familiar.
Segundo revela a pesquisa, 57 famlias declaram que a mandioca faz
parte da composio da renda familiar, o que indica que 63% das famlias
vivem da atividade mandioqueira, contra 36% das que declaram o caju como
produto participante da renda. Nesta questo, a produo de consumo no
est includa como parte da renda familiar.
Embora a mandioca seja a produo mais presente nas atividades
familiares da Macambira, estimadamente 64% das famlias declaram que
sua participao compe menos da metade da renda familiar e 10% dizem
que no participa. Esta informao traduz a necessidade de se olhar para a
comercializao deste produto, a fim de se identificar seus entraves e buscar
estratgias de desenvolvimento da cultura, ou de outras culturas, aps anlise
minuciosa de viabilidade.
A pesquisa mostra que a comunidade busca, nas formas de sindicalismo
e associativismo, garantir seus direitos, organizando-se socialmente para seu
fortalecimento e para o desenvolvimento comunitrio. Porm, notrio que
muitas famlias no esto certas deste caminho e algumas chegam a se eximir
desse formato de organizao social. Observa-se que 21 famlias no possuem
pessoas sindicalizadas e 47 no fazem parte da associao. Estes nmeros
estimam uma porcentagem de 24% e 56% das famlias, respectivamente.
Outra preocupao da comunidade, e que explica o baixo IDH de
renda no local, a falta de investimento de recursos pblicos em projetos
produtivos. Mesmo que o Projeto Casa de Farinha esteja em processo de
execuo, as famlias reconhecem como polticas pblicas apenas sade,
educao e infraestrutura bsica.

Caracterizao da mo de obra

As 91 famlias pesquisadas somam 459 pessoas e 233 fazem parte da


produo mandioqueira, estimando que 51% da populao local participam
da atividade.
Quanto faixa etria, 76% dos trabalhadores e trabalhadoras tm
idade entre 18 e 59 anos, e 13% so idosos. Uma estimativa a de que 56%
dos familiares se envolvem com a produo da mandioca. Do pblico jovem
comunitrio, apenas 73% esto produzindo, contra 92% dos adultos e 85%
dos idosos. Este fator influencia na produtividade e indiretamente no preo
do produto.

300 a sustentabilidade da economia solidria


O grau de instruo tem importante papel na caracterizao da mo
de obra familiar e tem influncia direta na comercializao e, principalmente,
no poder de negociao das famlias. Estima-se que 53% dos produtores no
tenham nenhum grau de instruo, e que apenas 9% ultrapassam o Ensino
Fundamental.
Das famlias com renda per capita superior a meio salrio mnimo, a
maior parte dos produtores declara ser completamente analfabetos; apenas
nas famlias com menos de um oitavo do salrio mnimo, o nmero de
produtores que possuem escolaridade de primeira quarta srie supera
a quantidade de analfabetos e de semianalfabetos. Dessa forma, pode-se
observar que a escolaridade no est auxiliando no aumento da renda da
famlia e suscita questionamentos aplicabilidade deste ensino, melhoria
de vida e realidade rural.
A pesquisa mostra que nas famlias com at meio salrio mnimo
per capita, o aumento da porcentagem de jovens na mo de obra familiar
tambm faz aumentar a renda per capita, e o contrrio acontece com os
produtores entre 30 e 59 anos. Acima dessa renda, a participao de idosos
muda a realidade, devido aposentadoria na renda familiar. Assim, incluir
os jovens na produo deve melhorar o rendimento familiar.
Nas famlias com maior participao de jovens no processo produtivo,
a utilizao de mo de obra de terceiros no a reduz. Isto ocorre porque
a fase de arranque exige muita concentrao de trabalho, principalmente
quando o volume de venda muito alto. Assim, seria interessante que a
comercializao acontecesse em pequenas quantidades ou que famlias se
juntassem num lote para realizar a venda.
No entanto, seria possvel a reduo de custos com utilizao de mo
de obra familiar para aquelas famlias que dispuserem dela. importante
ressaltar que a dificuldade no pagamento de mo de obra de terceiros se
d, principalmente, nas famlias com menos homens e jovens, porque as
dirias so pagas a trabalhadores da prpria comunidade, que normalmente
trabalham na produo familiar. Assim, a renda no sai do local, ou seja, uns
trabalham nas roas dos outros.
Mais de 80% das famlias declararam no ter pessoas que participaram
de treinamentos ou que buscaram, de alguma forma, conhecimento a
respeito. Tambm h uma estimativa de que 61% no procura assistncia
tcnica para produo, e que 33% o fazem na EMATER. Estes nmeros
retratam a carncia de orientao e capacitao na comunidade.

a sustentabilidade da economia solidria 301


As reas mais carentes de orientao esto ligadas ao cultivo da
mandioca, como: preparo do solo, controle de pragas, plantio e colheita, que
vo de 13% a 30%.
A comercializao foi reconhecida como a quinta rea mais carente
de orientao, aparecendo em apenas 13% das famlias, e o processo de
beneficiamento e gesto apenas 1% e 2% respectivamente. Esses resultados
refletem claramente a falta de conscincia das famlias sobre da importncia
dos conhecimentos de gesto, produo e comercializao para a melhoria
da renda e da qualidade de vida familiar.

Entraves na gesto da produo

A rea de produo est diretamente ligada ao processo de venda da


produo, e observar suas dificuldades fundamental para a anlise das
condies da comercializao. A pesquisa mostra que 49% das famlias
declaram no terem acesso a mquinas e equipamentos para a produo e
beneficiamento da mandioca. Essa realidade se refere principalmente s casas
de farinha, pois as existentes at o momento da pesquisa so particulares e a
implantao da casa de farinha comunitria ainda se encontra em execuo.
Este o fator que mais dificulta agregar valor ao produto da mandioca,
pois impossibilita as famlias de fabricarem a farinha e a goma sem terem
que pagar a conga, deixando de 10% a 15% da produo como pagamento.
Assim, perdem tambm de vender a casca, que j chegou a valer mais do que
o peso da mandioca, ou mesmo deixam de utiliz-la para o prprio consumo
animal.
Outro aspecto importante que mesmo nas casas de farinha
existentes, segundo depoimento de produtores, faltam equipamentos de
moer a mandioca para deix-la fininha e para empacotar o produto. Alm
disso, foi colocada a questo da higiene precria nas estruturas existentes.
Esses fatores tambm depreciam o valor do produto final e influenciam
diretamente na comercializao e competitividade do mesmo no mercado.
Embora apenas 63 famlias tenham respondido questo do
investimento, 51 delas declaram no aplicarem na atividade, por falta de
condies e de polticas pblicas, isso representa 81%. Tambm quanto aos
resultados, 50% famlias declaram s pagarem as despesas e 14% dizem que
a venda da mandioca d prejuzo.
Embora a comercializao da mandioca acontea, principalmente na
forma da venda da raiz bruta, as famlias tm conscincia de que o produto

302 a sustentabilidade da economia solidria


traz mais retorno financeiro se vendida em primeiro lugar a goma, depois
a farinha e, por ltimo, a raiz, sendo que uma estimativa de 89% reconhece
que a mandioca beneficiada mais rentvel.
Os dois maiores entraves do cultivo da mandioca so a estiagem e
o custo da produo, sendo que o primeiro apareceu em 47% das famlias
e o segundo em 22%. Embora a chuva no dependa da ao humana, o
abastecimento de gua ou, pelo menos, a garantia da safra so possibilidades
de solues a serem discutidas dentro das polticas pblicas. J o custo da
produo necessita das teorias administrativas e contbeis, que trazem
tcnicas para direcionarem a tomada de deciso, sobretudo sobre o preo
de venda da produo. Nas duas dificuldades a necessidade de orientao
notria.
Contudo, estimadamente 90% das famlias pretendem permanecer
ou aumentar a produo da mandioca, dado que confirma a necessidade e
importncia de estudos sobre a cultura mandioqueira.

Comercializao da mandioca

Retratar as condies da comercializao da mandioca na comunidade


Macambira fator preponderante para a concluso deste trabalho. Os
dados at agora apresentados buscam dar suporte para uma anlise mais
concreta a respeito do poder de negociao comunitria e para que se possa
propor estratgias na gesto da atividade, a fim de gerar avanos com o
desenvolvimento sustentvel.
Em 64 famlias, a produo vendida in natura, o que representa 80%
da produo; as 9 que vendem a farinha ou a goma representa uma estimativa
de apenas 11%. Na venda da raiz, 89% das famlias direcionam as vendas
para as casas de farinha particulares existentes na comunidade, enquanto que
apenas 39% vendem para os atravessadores. Alguns depoimentos retratam
que diante de tanta desvalorizao melhor vender a raiz, que d menos
trabalho. Nesta afirmao est incutida a dificuldade com a disponibilidade
de mo de obra.
Uma estimativa de 66% das famlias responde no conhecer
informao alguma sobre os atravessadores, 20% declaram saber o nome e
19% o local onde encontrar o comprador. importante explicar que estes
atravessadores moram no municpio e so responsveis pela venda para
outros locais, os quais s sabem que parte vai para Pernambuco.
Embora os preos pagos pelas casas de farinha sejam menores que
os dos atravessadores elas so responsveis pela compra da maior parte da

a sustentabilidade da economia solidria 303


produo. Este fenmeno se d principalmente pela insegurana das famlias
na negociao. Uma estimativa de 16% das famlias afirmam a insegurana
no recebimento e na pesagem da produo, e estimadamente 21% declaram
que a venda vista a melhor forma de realizar o negcio. J outras (13%)
preferem vender para as casas de farinha, por conhecerem os donos.
Outro aspecto que tambm colabora com a compreenso da
informao apresentada a dificuldade da quantidade vendida. Nem sempre
a famlia tem ou consegue colher a quantidade de mandioca suficiente para
vender aos atravessadores, que precisam otimizar o transporte. Um produtor
idoso declarou: tem que ir devagar, porque a vida hoje no brincadeira, tem
que vender um pouco e deixar um pouco pra mais pra frente.
Ao questionar s famlias sobre a negociao possvel observar que
50% nunca recusaram uma venda ao atravessador. O depoimento de um
comunitrio traduz bem o motivo: a gente tem que ter pacincia, o preo que
tiver a gente faz um apuradozinho, melhor que se perder. Pode-se observar
a baixa estima das famlias em relao situao da atividade mandioqueira,
o que reflete incisivamente no poder de negociao das mesmas.
Em 31% das famlias o melhor preo defendido como a melhor
forma de comercializar a mandioca; outras 21% gostam do pagamento
vista; enquanto que outros 13% preferem negociar com as casas de farinha
que tm preo menor, porm maior confiabilidade no pagamento e maior
flexibilidade na quantidade vendida, alm de menor distncia.
A dificuldade mais presente na venda direta ao consumidor, segundo
as famlias macambirenses, a incerteza no recebimento e no mercado, que
aparece em 49% das respostas; o descontrole de preo com 24% e a qualidade
do produto com 17%.
A pesquisa mostra que ningum definiu a qualidade da mandioca
como ruim e apenas 5% no soube responder. Tambm quanto qualidade
dos produtos da mandioca, apenas 5% das famlias declaram como sendo de
m qualidade e 18% no souberam responder. A contrariedade nas respostas
traduz a importncia do aprofundamento nas discusses sobre a atividade
comunitria.
Para os moradores, os trs maiores entraves da comercializao
so: primeiro a qualidade do produto, que aparece em 59% das respostas;
seguida da ausncia e exigncia dos compradores tambm em 59%; e, por
fim, o descontrole do preo aparece em 58% das famlias como entrave na
comercializao.
Tambm possvel perceber que tanto a questo da qualidade quanto o
descontrole dos preos esto diretamente ligados figura do comprador e ao

304 a sustentabilidade da economia solidria


poder de negociao. Porm, a baixa qualidade do produto no fundamenta
suficientemente o descontrole no processo de negociao, principalmente
porque vrios outros fatores externos, como o resultado da produo de
outros lugares, tm definido o preo praticado no local.
Segundo dados do IBGE, em 2006, o estado do Rio Grande do Norte
apresentou queda na produo de mandioca e, no mesmo ano, o SEBRAE
(2006) comeou a organizar sua cadeia de mandiocultura, encontrando-
se o perodo desestruturado para suportar qualquer reao do mercado
brasileiro. A mesma queda aconteceu na Serra de Santana, porm, um ano
antes do mercado estadual, o que indica uma estrutura ainda mais fragilizada.
As questes climticas e a situao do inverno influenciam diretamente na
produo, mas o mercado estadual e brasileiro tem uma grande incidncia
no comportamento local.
Os produtores (95%) reconhecem que o poder de negociao
est na mo dos compradores (atravessadores e casas de farinhas) e no
realizam nenhum tipo de acompanhamento do mercado da mandiocultura.
Demonstram no acreditarem em possveis solues para as dificuldades, o
que contribui muito para a permanncia do quadro apresentado.

Recomendaes e concluso

O presente estudo de caso apresentou a realidade da comercializao


da mandioca da Comunidade Quilombola Macambira, baseada na anlise
social, econmica, cultural, poltica e tecnolgica.
Com o intuito de colaborar com a discusso comunitria para o
desenvolvimento sustentvel comunitrio e identificando a mandioca como
produto de suma importncia para a sobrevivncia familiar permanente,
analisa-se o poder de negociao das famlias aps breve diagnstico da
atividade.
O presente estudo indica que a mo de obra e a qualidade do produto
so pontos estratgicos para dar suporte ao processo de negociao da
mandioca, somados busca da autonomia das famlias nesta etapa.
Assim, importante ressaltar que os pareceres aqui presentes no
definem uma sequncia de etapas a serem realizadas e considera importante
que o desenvolvimento da atividade em suas mais diversas reas acontea de
forma simultnea, para que uma possa viabilizar a outra.
A melhoria da renda familiar essencial para que a Comunidade

a sustentabilidade da economia solidria 305


Macambira se desenvolva. Apostar na diversidade de culturas e de atividades
propicia maior sustentabilidade, alm de possibilitar o maior aproveitamento
de toda produo para o consumo humano, animal e agrcola.
Organizar-se socialmente ponto crucial para o fortalecimento
comunitrio como espao de discusso e de luta pelo desenvolvimento e
conquistas de polticas pblicas. O processo associativo serve, em primeiro
lugar, como espao educativo no qual os saberes so construdos e trocados
por meio das mais diversas compreenses e experincias, e na associao
que as famlias devem decidir os rumos da comunidade.
Embora a casa de farinha comunitria seja um projeto financiado
com recursos pblicos, imprescindvel que as polticas pblicas sejam
bem direcionadas para a rea produtiva, possibilitando gerao de emprego,
renda e, consequentemente, qualidade de vida para as famlias rurais.
A mo de obra familiar fator estratgico para o negcio da mandioca
e precisa ser discutido com maior profundidade na comunidade. Trabalhar
a autoestima, ao passo que conquistas so alcanadas, fundamental para
que o desenvolvimento acontea de forma sinrgica, principalmente entre
os jovens. Eles apresentam maior disposio para o cultivo e maior ndice de
escolaridade para colaborar com o estudo do mercado.
O desenvolvimento das pessoas dentro das reas especficas, como as
das cincias sociais e ligadas agropecuria, importante para autonomia da
comunidade no que diz respeito comercializao, mesmo que este processo
seja possvel s em longo prazo. Para quem busca a sustentabilidade,
conquistar assessoria tcnica deve ser encarado como uma medida provisria.
O aumento do beneficiamento da mandioca em suas mais variadas
formas propiciar maior flexibilidade de trabalho, inclusive para as famlias
com maior nmero de crianas e idosos, at porque as habilidades de manejo
com a mandioca esto presentes em todas as famlias.
Alm da mo de obra, alguns aspectos da produo tero importante
influncia para aumentar as chances de comercializao das famlias,
oferecendo os mais variados produtos da mandioca na tentativa de suprir,
em primeiro lugar, o mercado local, como estratgia de marketing para
facilitar o acompanhamento do mercado.
O processo de capacitao de mo de obra produtiva d suporte
comercializao, porque busca garantir a qualidade do produto para que a
atividade seja desenvolvida com responsabilidade. Entende-se por qualidade
a forma ecologicamente correta de produzir, principalmente em se tratando
de segurana alimentar.
O aprimoramento da gesto produtiva precisa de esforos na busca

306 a sustentabilidade da economia solidria


da qualificao dos produtos, conjuntamente com o desenvolvimento de
registros que possibilitem anlises pela comunidade e de sua realidade, a fim
de aprimorar a tomada de deciso das famlias.
Agregar valor ao produto importante, no s buscando aumentar o
leque de produtos, mas procurando suprir as necessidades do mercado local.
importante, aqui, considerar as peculiaridades da economia solidria de
valor justo na forma socioeconmica.
O tamanho dos lotes vendidos e os preos praticados na comercializao
da mandioca so informaes importantes para analisar a atividade. A
falta de registro no processo produtivo e na venda da mandioca ou de seus
derivados impossibilitou que a coleta dos dados gerasse informaes seguras
que auxiliassem no desenvolvimento das estratgias de marketing neste
estudo.
Porm, importante ressaltar que a reduo das quantidades de
mandioca arrancadas por dia possibilita diminuir os custos de estimadamente
78% das famlias que utilizam mo de obra de terceiros, principalmente na
colheita.
Considerando as dificuldades na atividade mandioqueira, faz-se
necessrio lutar, por meio do associativismo, por polticas pblicas de
infraestrutura produtiva. Desta forma, a aplicao dos recursos pblicos no
s facilita sua viabilidade financeira, como fortalece a agricultura familiar e
instiga o seu controle social.
fundamental para a agricultura familiar ter acesso s cincias, nas
mais diversas especificidades, para que o processo de desenvolvimento
acontea de forma mais rpida, buscando reduzir as diferenas sociais.
Mas fundamental, tambm, garantir a permanncia de seus princpios
necessrios, para a conservao dos aspectos de coletividade em funo da
vida humana.
Ser tecnicamente til e socialmente responsvel so caractersticas
essenciais para evidenciar a aplicabilidade prtica do conhecimento
cientfico. Embora a Administrao j venha avanando com pesquisas e
estudos sobre as mais variadas formas de organizaes, desafiante analisar
a realidade de instituies inseridas num formato de Economia Solidria,
que busca a sustentabilidade socioeconmica e poltica. Esta diverge em
muitos aspectos das empresas privadas e governamentais, porm, assim
como as outras, necessita de respostas s diversas situaes em que se depara
no decorrer de sua existncia.
Este trabalho fonte inesgotvel de conhecimento tanto para as
pesquisadoras como para os atores de desenvolvimento interessados

a sustentabilidade da economia solidria 307


na atividade da mandiocultura, agricultura familiar, entre outros temas
aqui citados. Preocupa-se, principalmente, em mostrar a importncia da
interdisciplinaridade nos projetos e nos aspectos da vida humana como um
todo e, em seguida, a possibilidade de direcionamento profissional que a
experincia e o contato com realidades to distintas e necessitadas, tambm
da assessoria administrativa, proporcionam.
Assim, as consideraes aqui apresentadas podem colaborar com o
direcionamento estratgico da Macambira, tanto referente ao negcio da
mandioca como em todo o processo produtivo local, alm de auxiliar na
discusso sobre o desenvolvimento sustentvel da realidade produtiva da
Serra de Santana.
A busca pela autonomia das famlias por meio da comunidade d
abertura para que vrias pesquisas possam ser realizadas nas mais diversas
reas do conhecimento. Estudar o associativismo com a comunidade pode
auxiliar na reflexo sobre a importncia da institucionalidade nas relaes
com os atores de desenvolvimento local.
Considerando que cada membro tem papel fundamental para o
progresso comunitrio, analisar a convivncia das famlias dentro da
Macambira, da associao e com o ambiente externo, contribui para o
processo de autoconhecimento e desenvolvimento humano.
Outra carncia das famlias est na estrutura e poder de anlise
financeira, que recai sobre os seus comportamentos diante do custo de
vida e da produo, bem como da ausncia de registros das atividades,
principalmente produtivas e geradoras de renda.
Tambm, o estudo sobre o acesso ao mercado indispensvel para o
desenvolvimento comunitrio e d direo tomada de deciso em relao
mandioca e nas diversas formas de produo da agricultura familiar. Porm,
o envolvimento das famlias neste processo de descoberta fundamental
para o seu crescimento.

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310 a sustentabilidade da economia solidria


MINICURRCULOS DOS AUTORES

ALINE KOROSUE
Possui graduao em Servio Social pela Universidade Federal de Santa Catarina
(2004) e mestrado em Educao pela Universidade Federal de Santa Catarina
(2007). Atualmente pesquisadora da Universidade Federal de Santa Catarina,
atuando no Laboratrio de Educao no Campo e Estudos da Reforma Agrria.
Tem experincia na rea de Agroecologia, Extenso Rural, Administrao de
Cooperativas e Educao em Cooperativismo.

VALESKA NAHAS GUIMARES


Possui graduao em Administrao pela Universidade Federal de Santa Catarina
(1973), mestrado em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa
Catarina (1979) e doutorado em Engenharia de Produo pela Universidade
Federal de Santa Catarina (1995). Bolsista do Ministrio das Relaes Exteriores
de Portugal (1998-1999). Pesquisadora e bolsista de PQ do CNPq entre 1996-
2005. Coordenou projetos integrados em parceria com o Grupo Interdisciplinar de
Estudos da Inovao e do Trabalho GINEIT do Programa de Ps-Graduao
em Administrao da UFRGS e o CESO/ISEG da Universidade Tcnica de Lisboa,
onde realizou misso de cooperao internacional em 2003. Foi professora do Curso
de Graduao em Administrao (1977-2003) e do Mestrado em Administrao da
UFSC (1998-2005). Atualmente professora aposentada, orientadora (mestrado e
doutorado) no Programa de Ps-Graduao em Educao da UFSC.

SINIVAL OSORIO PITAGUARI


Mestre em Economia Regional pela Universidade Estadual de Londrina UEL
(2010) e Bacharel em Cincias Econmicas (1993) pela UEL. Atualmente professor
assistente da Universidade Estadual de Londrina. Coordenador e colaborador de
projetos vinculados Incubadora Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios
INTES/UEL, com financiamento do MTE/SENAES e do PROEXT-MEC/SESU.
Atua principalmente nos seguintes temas: Economia solidria, desenvolvimento
local, economia brasileira, economia marxista, economia do setor pblico.

a sustentabilidade da economia solidria 311


LUS MIGUEL LUZIO DOS SANTOS
Doutor em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PUC/SP; Mestre em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina
UEL; Graduado em Economia e Administrao, ambos pela Universidade
Estadual de Londrina UEL. Atualmente Professor Adjunto do Departamento de
Administrao da Universidade Estadual de Londrina UEL. Atua principalmente
nos seguintes temas: Socioeconomia, Economia Solidria, Polticas Pblicas, Terceiro
Setor e Solidariedade. Integrante do Projeto Rede de Apoio Comercializao
de Produtos e Servios de Socioeconomia Solidria (PROSOL), financiado pelo
programa Universidade Sem Fronteiras: Extenso Tecnolgica Empresarial da
Fundao Araucria. Organizador.

MARCIA REGINA GABARDO DA CAMERA


Possui graduao em Economia pela Universidade de Braslia (1980), mestrado
em Economia pela Universidade de So Paulo (1986) e doutorado em Economia
pela Universidade de So Paulo (1993). Atualmente Professora Associada da
Universidade Estadual de Londrina e Coordenadora do Mestrado em Economia
Regional na mesma instituio. coordenadora do grupo de pesquisa Grupo
de Economia Industrial e da Tecnologia GEITE. Tem experincia na rea de
Economia, com nfase em Organizao Industrial e Estudos Industriais, atuando,
principalmente, nos seguintes temas: competitividade, inovao, economia regional,
Paran e agronegcio.

IDENI TEREZINHA ANTONELLO


Doutora em Geografia Humana pela Universidade Estadual Paulista (Rio Claro
SP), realizou aperfeioamento no LInstitut Des Hautes tudes de LAmerique
Latine Universit de La Sobonne, IHELA (Frana), na categoria de doutorado
sanduche (CNPq). Atualmente Professora Associada do Curso de Graduao
e Psgraduao do Departamento de Geocincias da Universidade Estadual de
Londrina. Pesquisadora na rea de Geografia Humana.

FRANCIENE MICHELE CONSORTE LUIZO


Assistente Social, Graduada pela Universidade Estadual de Londrina; Ps-graduada
em Gesto de Projetos Sociais pelo Centro Universitrio Filadlfia UNIFIL; e aluna
do Programa de Mestrado em Geografia, da Universidade Estadual de Londrina.

312 a sustentabilidade da economia solidria


FERNANDO MOTOMU KATO NAKAMURA
Discente do 3 ano do Curso de Graduao em Direito na Universidade Estadual
de Londrina UEL, estagirio na rea jurdica da Incubadora Tecnolgica de
Empreendimentos Econmicos Solidrios (INTES/UEL).

VILMA APARECIDA DO AMARAL


Mestre em Direito Negocial pela Universidade Estadual de Londrina UEL,
Professora de Direito Constitucional na UEL, Advogada em Londrina PR.

JULIANA HINTERLANG DOS SANTOS


Advogada. Especialista em Direito Empresarial. Mestranda em Direito Negocial,
na linha Relaes Empresariais e Internacionais pela Universidade Estadual de
Londrina.

FRANCISLAINE STBILE
Bacharel em Servio Social, formada pela Universidade Estadual de Londrina.
Experincia em Economia Solidria em estgio realizado na Incubadora Tecnolgica
de Empreendimentos Solidrios INTES/UEL. Participao em Projeto com
Famlias locadas em reas de risco realizado pelo Instituto de Tecnologia e
Desenvolvimento Econmico e Social ITEDES em parceria com Companhia de
Habitao de Londrina COHAB. (E-mail: franstabile@hotmail.com).

LRIA M. BETTIOL LANZA


Assistente Social, possui mestrado em Servio Social pela UNESP-Franca e
Doutorado em Servio Social pela PUC SP. docente do departamento de servio
social e do Programa de Ps-graduao em Servio Social e Poltica Social da
Universidade Estadual de Londrina-UEL. Atua na pesquisa e extenso com os
temas relacionados sade pblica e economia solidria. Atualmente professora
colaboradora da INTES.

JLITON LAFAEDE PIMENTA


Bacharel em Administrao pela Universidade Estadual de Londrina. Atuou como
estagirio na Secretaria de Assistncia Social (Programa Bolsa Famlia). Na COHAB,
esteve envolvido no Programa de Regularizao Fundiria que visa regularizao de
reas municipais ocupadas irregularmente. Como atividade de extenso, participou
do Projeto RONDON OPERAO CATIRINA (MA). Atualmente trabalha no
maior grupo das Amricas do setor imobilirio.

a sustentabilidade da economia solidria 313


BERNARDO CARLOS S. C. M. DE OLIVEIRA
Doutorando em Cincias Sociais - PUC-SP. Mestre em Administrao na linha
Gesto e Poltica Socioambiental PPGA/UEL (Programa de Ps-Graduao em
Administrao), bolsista CAPES. Graduado em Administrao pela Universidade
Estadual de Londrina.

MAYRA MOTA DOS ANJOS CARRION


Graduada em Administrao na Universidade Estadual de Londrina em Julho de
2011, estagiou durante um ano no projeto Redes de Economia Solidria PROSOL
na UEL, vinculado ao Programa Universidade Sem Fronteiras / SETI PR.
Atualmente atua como Assessora de Negcios (Regional Londrina) na Cooperativa
de Crdito de Livre Admisso Sicredi Unio PR.

FABIO LANZA
Doutor em Cincias Sociais (PUC-SP), graduado em Cincias Sociais (Unesp-
Araraquara SP), professor-adjunto do Departamento de Cincias Sociais e do
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais - Mestrado da UEL - Londrina/
PR. Atua na linha de pesquisa Identidades, Memria, Relaes tnico-raciais e
Religiosidades com os seguintes temas: Sociologia das Religies e Ensino Religioso;
Trabalho: cooperativismo, gerao de renda e informalidade, Brasil. E-mail:
lanza1975@gmail.com.

EDSON ELIAS DE MORAIS


Mestrando em Cincias Sociais no Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais,
Bacharel em Teologia pela Faculdade Teolgica Sul-Americana e participante do
GENTT/CNPq/UEL, sob orientao do prof. Dr. Fabio Lanza na Universidade
Estadual de Londrina/PR, Brasil. E-mail: edson_londrina@hotmail.com.

PATRCIA ANDRADE GARCIA


Bacharel em Servio Social, formada pela Universidade Estadual de Londrina.
Experincia em Economia Solidria em estgio realizado na Incubadora Tecnolgica
de Empreendimentos Solidrios INTES/UEL. (E-mail: patricia.andradegarcia@
gmail.com).

314 a sustentabilidade da economia solidria


ADILSON LUIZ SEIFERT
Possui graduao em Agronomia pela Universidade Estadual de Londrina (1995),
Mestrado em Gentica e Melhoramento pela Universidade Estadual de Londrina
(2000), Doutorado em Agronomia pela Universidade Estadual de Londrina (2003),
Especializao em Administrao Rural pela Universidade Federal de Lavras,
Lavras, MG (2006), Especializao em Programa Especial de Formao Pedaggica
pela UTFPR, Cornlio Procpio, PR (2007). Atualmente Professor Adjunto da
Universidade Estadual de Londrina, Depto de Agronomia. Ministra disciplinas
nas reas de Agronomia e Zootecnia, com nfase em Planejamento Rural, atuando
principalmente nos seguintes temas: elaborao de projetos, extenso rural,
desenvolvimento rural, educao ambiental, fitotecnia.

FRANCIELLE ALMEIDA CORDEIRO


Graduada em Farmcia pela Universidade Estadual de Londrina onde participou
do projeto de Extenso Universitria Universidade sem Fronteiras. Atualmente
mestranda da Faculdade de Cincias Farmacuticas de Ribeiro Preto-USP pelo
programa de Toxicologia.

MEIRE MITSUKA
Possui graduao em Farmcia pela Universidade Estadual de Londrina (2012), na
qual participou como bolsista PROEX em Projetos de Extenso em Parasitologia
e colaborou em Projeto de Extenso em Farmacognosia, com nfase em Plantas
Medicinais e sua caracterizao fitoqumica.

GISELY CRISTINY LOPES


Possui graduao em Farmcia pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (1997),
mestrado e doutorado em Cincias Farmacuticas pela Universidade Estadual de
Maring (2009). Atualmente bolsista de ps-doutorado (PNPD/CAPES/UEM).
Tem experincia na rea de Farmcia, com nfase em Farmacognosia, atuando
principalmente nos seguintes temas: desenvolvimento analtico e tecnologia de
fitoterpicos.

ANA CAROLINA GUARNIERI


Graduada em Psicologia pela Universidade Estadual de Londrina, participou
do projeto de Extenso Aperfeioamento dos produtos dos empreendimentos
solidrios e formao do Ncleo de Estudos em Economia Solidria da Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios (INTES) da Universidade Estadual de
Londrina.

a sustentabilidade da economia solidria 315


ANA PAULA DA SILVA PEREIRA
Graduada em Psicologia pela Universidade Estadual de Londrina, participou
do projeto de Extenso Aperfeioamento dos produtos dos empreendimentos
solidrios e formao do Ncleo de Estudos em Economia Solidria da Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios (INTES) da Universidade Estadual de
Londrina.

NAYARA TIEMI NAVES


Graduada em Psicologia pela Universidade Estadual de Londrina, participou
do projeto de Extenso Aperfeioamento dos produtos dos empreendimentos
solidrios e formao do Ncleo de Estudos em Economia Solidria da Incubadora
Tecnolgica de Empreendimentos Solidrios (INTES) da Universidade Estadual de
Londrina.

ENEIDA SILVEIRA SANTIAGO


Psicloga, Mestre em Psicologia e Sociedade e Doutoranda em Sade Coletiva pela
UNESP Assis. Docente do Departamento de Psicologia Social e Institucional da
Universidade Estadual de Londrina (UEL), membro colaborada da INTES.

ARIANA CAMPANA RODRIGUES


Possui graduao em Psicologia pela UNESP/FCL Assis (2002), Aprimoramento
em Sade Mental pela FCM/UNICAMP (2003) e mestrado em Psicologia pela
UNESP/FCL-Assis (2012).

SILVIO YASUI
psiclogo, Doutor em Sade Pblica pela ENSP-FIOCRUZ, professor do Curso
de Psicologia da UNESP-Assis e do Programa de Ps-Graduao em Psicologia
da UNESP Assis. autor do livro Rupturas e Encontros: desafios da reforma
Psiquitrica brasileira (lanado em 2010 pela editora Fiocruz), alm de artigos
publicados em revistas cientficas e de captulos de livros na rea de Sade Coletiva,
com nfase em Sade Mental.

316 a sustentabilidade da economia solidria


ANNY KARINY DE VASCONCELOS OLIVEIRA
Graduada em Servio Social pela Universidade Federal da Paraba, Especialista
em Gesto Estratgica de Negcios pela Faculdade de Natal FAL, atuando na
Superviso Acadmica de Servio Social da Fundao Universidade do Tocantins-
UNITINS, atuou no atendimento de famlias e elaborao de projetos nas Secretarias
Municipais de Assistncia Social de Caic/RN e de Cruzeta/RN e como tcnica na
prestao de servio judicial da Comarca de Cruzeta/RN.

FABIANE SOUZA DE MEDEIROS


Especialista em Gesto Estratgica de Negcios pela Faculdade de Natal, Graduada
em Administrao de Empresas pela Universidade Estadual de Londrina, atuou
em associativismo na agricultura familiar no Nordeste pelo Servio de Apoio
aos Projetos Alternativos Comunitrios SEAPAC. Atualmente assessora
empreendimentos econmicos solidrios pelo Programa Municipal de Economia
Solidria de Londrina.

a sustentabilidade da economia solidria 317