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DECRETO NMERO 2-2015

LEY DE FOMENTO
AL ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN,
RESTAURACIN, MANEJO, PRODUCCIN
Y PROTECCIN DE BOSQUES
EN GUATEMALA

-PROBOSQUE-
Nos gustara reconocer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y al
Fondo para el Medio Ambiente Mundial por su apoyo y contribucin financiera a esta
publicacin a travs del proyecto Manejo Sostenible del Bosque y Mltiples Beneficios
Ambientales Globales.
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA

REPRESENTANTES NOMBRE

Ministerio de agricultura Ganadera y Mario Estuardo Mndez Cbar


Alimentacin
-MAGA- Miriam Elena Monterroso Bonilla

Regina Elizabeth Farfn Colindres


Ministerio de finanzas Pblicas
-MINFIN-
Jos Gustavo Arvalo Henrquez

Asociacin Nacional de Pedro Rolando Us Maldonado


Municipalidades
-ANAM- Augusto Boriz E. Quinez Hernndez

Gustado Adolfo Mendizbal Glvez


Escuela Nacional de Agricultura
-ENCA-
Toms Antonio Padilla Cmbara

Oscar Enrique Staackmann lvarez


GREMIAL FORESTAL
Roberto Andrs Bosch

Asociacin nacional de las Byron Ottoniel Villeda Padilla


Organizaciones no Gubernamentales
de los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente
-ASOREMA- Marcedonio Cortave

Universidades que imparten estudios Acxel Efran De Len Ramrez


forestales y conexos dentro de las
profesiones afines Ral Estuardo Maas Ibarra

Josu Ivn Morales Dardn


INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES
-INAB-
Amauri Rendolfo Molina lvarez
INDICE

CONSIDERACIONES............................................................................................................ 1

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................ 2

CAPTULO II
DEFINICIONES...................................................................................................................... 3

CAPTULO III
FOMENTO A LAS INVERSIONES PBLICAS Y PRIVADAS
PARA ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN, RESTAURACIN,
MANEJO, PRODUCCIN Y PROTECCIN DE BOSQUES................................................ 4

CAPTULO IV
FONDO NACIONAL DE BOSQUES...................................................................................... 9
CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

DECRETO NMERO 2-2015


EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala declara de urgencia nacional y de inters
social la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques y establece como obligacin del
Estado, adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales en forma efectiva.

CONSIDERANDO:
Que los bosques son vitales para el bienestar de los seres humanos, ayudan a mantener el equilibrio
ecolgico y la biodiversidad, protegen las cuencas hidrogrficas, influyen en las tendencias del clima,
contribuyen a la mitigacin y a la reduccin de la vulnerabilidad al cambio climtico.

CONSIDERANDO:
Que la Ley Forestal propicia el desarrollo forestal y el manejo sostenible de los bosques, apoyando
e incentivando la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente la
produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los recursos forestales
y de los servicios ambientales asociados a los bosques.

CONSIDERANDO:
Que los incentivos forestales han permitido estimular y apoyar la conservacin de los bosques y
reforestacin del pas y la industrializacin, proteccin y recuperacin de los bosques, propiciando
la participacin de las comunidades, sector privado, municipalidades, Organizaciones No
Gubernamentales, cooperativas, productores e inversionistas, a efecto de lograr que la actividad
forestal sea econmica y ambientalmente sostenible y un pilar fundamental para el desarrollo rural.

POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 64, 97, 119 inciso a), 126, 128 y en ejercicio de las atribuciones que
le confiere el artculo 171 inciso a), todos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA:
La siguiente:

1
LEY DE FOMENTO AL ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN,
RESTAURACIN, MANEJO, PRODUCCIN Y PROTECCIN DE BOSQUES EN
GUATEMALA -PROBOSQUE-

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto.

La presente Ley tiene por objeto aumentar la cobertura forestal del pas con la creacin y aplicacin
del Programa de Incentivos para el Establecimiento, Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin
y Proteccin de Bosques, a travs del cual se otorgarn los incentivos contemplados en esta Ley. Este
programa, para los efectos de la presente Ley, se denomina PROBOSQUE.

Artculo 2. Objetivos.

La presente Ley contribuir al desarrollo rural del pas en armona con el ambiente, a travs del fomento
de inversiones pblicas y privadas dirigidas al cumplimiento de los objetivos especficos siguientes:

a. Aumentar la cobertura forestal, mediante el establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo,


produccin y proteccin de bosques que aseguren la produccin de bienes y la generacin de
servicios ecosistmicos y ambientales y la proteccin de cuencas hidrogrficas.

b. Dinamizar las economas rurales, a travs de inversiones pblicas en el sector forestal,


orientadas a la generacin de empleo en las actividades directas y los servicios que requieren
el establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo, produccin y proteccin forestal y
agroforestal.

c. Incrementar la productividad forestal mediante el establecimiento de plantaciones forestales con


fines industriales y energticos y el manejo productivo de bosques naturales, disminuyendo la
presin sobre los bosques naturales y otros recursos asociados.

d. Fomentar la diversificacin forestal en tierras de aptitud agrcola y pecuaria y la restauracin


de tierras forestales degradadas, a travs de sistemas agroforestales, plantaciones forestales

2
y otras modalidades que contribuyan a la provisin de lea y madera en el rea rural y a la
recuperacin de la base productiva y protectiva en tierras forestales degradadas.

e. Contribuir a garantizar los medios de vida, la seguridad alimentara, la seguridad energtica, y la


mitigacin y la reduccin de riesgos a desastres naturales asociados a los efectos de la variabilidad
y cambio climtico y la proteccin de la infraestructura rural de la poblacin guatemalteca, a travs
del fomento de actividades de establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo, produccin y
proteccin de bosques.

Artculo 3. Duracin del Programa.

El Estado, durante un perodo de 30 aos a partir de la vigencia de esta Ley, otorgar incentivos
a las personas que se dediquen a la ejecucin de los proyectos a que se refieren las modalidades
expresadas en el artculo 10 de esta Ley.

El reglamento de la Ley definir los perodos de recepcin de nuevos proyectos en cada una de las
modalidades indicadas, los cuales recibirn incentivos en los plazos sealados por la presente Ley y
de acuerdo a los planes de manejo aprobados por el Instituto Nacional de Bosques -INAB-.

Artculo 4. Observancia y aplicacin.

Esta Ley es de observancia general y su mbito de aplicacin se extiende a todo el territorio nacional.

Artculo 5. rgano de aplicacin.

La aplicacin de la presente Ley est bajo la competencia del Instituto Nacional de Bosques -INAB-.

CAPTULO II
DEFINICIONES

Artculo 6. Terminologa.

Para los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:

3
a. Compensaciones por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques: Es la
compensacin econmica por actividades que garantizan la permanencia y equilibrio de las
funciones de un ecosistema forestal.

b.
Restauracin de tierras forestales degradadas: Toda actividad dirigida a recuperar las
caractersticas estructurales y funcionales de los ecosistemas forestales, con fines de uso,
proteccin y manejo sostenible.

c. Servicios ecosistmicos y ambientales asociados a bosques: Funciones derivadas de la existencia


de los bosques y plantaciones forestales, consideradas beneficiosas por la sociedad, ya que
inciden directa o indirectamente en la proteccin y mejoramiento del ambiente, y por lo tanto,
en la calidad de vida de la sociedad. Son parte de la estructura de los ecosistemas forestales y
procesos ambientales que reciben un valor social y econmico.

CAPTULO III

FOMENTO A LAS INVERSIONES PBLICAS Y PRIVADAS PARA


ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIN, RESTAURACIN, MANEJO,
PRODUCCIN Y PROTECCIN DE BOSQUES

Artculo 7. Fomento a las inversiones pblicas y privadas.

El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, en cooperacin con otros sectores econmicos y sociales,
fomentar las inversiones pblicas y privadas, y servicios de apoyo, con el propsito de facilitar el uso
y acceso a los incentivos que otorga esta Ley.

Artculo 8. Aplicacin de incentivos.

El Estado otorgar incentivos por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Bosques -INAB-, a las siguientes personas que se dediquen a la ejecucin de
proyectos, segn las modalidades a incentivar expresadas en el artculo 10 de esta Ley:

a. Los propietarios de tierras, incluyendo a las municipalidades;

4
b. Las agrupaciones sociales con personera jurdica que, en virtud de arreglo legal, ocupan terrenos
propiedad de los municipios;

c. Los arrendatarios de reas de reservas de la Nacin; y,

d. Las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o


colectiva de propiedad agraria, que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han
administrado en forma especial, siempre que estn debidamente representadas.

No podr otorgarse incentivos a aquellas personas que presenten proyectos en:

1. Tierras usurpadas u ocupadas sin justo ttulo;

2. Plantacin o plantaciones forestales derivadas de compromisos de reforestacin contrados segn


los casos indicados en la Ley Forestal, Decreto Nmero 101-96 del Congreso de la Repblica;

3. Bosques y tierras con plantaciones forestales que se hayan beneficiado por ste u otros mecanismos
de incentivos forestales otorgados por el Estado. Se exceptan los bosques naturales ubicados
en reas de muy alta recarga hdrica y en la parte alta de las cuencas que abastecen a cabeceras
departamentales y municipales. El monto a incentivar por hectrea, ser equivalente a un monto
no mayor del cincuenta por ciento (50%) del valor aprobado por Junta Directiva a proyectos
nuevos de bosque natural;

4. Bosques otorgados en concesin forestal o de uso de recursos naturales.

Artculo 9. Monto total anual del Programa de Incentivos.

El Estado destinar anualmente una partida en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, para otorgar los incentivos forestales contemplados en esta Ley, equivalentes a un monto
no menor al uno por ciento (1%) del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, con cargo a las
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro.

Artculo 10. Modalidades a incentivar.

Las modalidades de proyectos a incentivar por esta Ley sern las siguientes:

5
a. Establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con fines industriales. Incluye el
manejo de plantaciones forestales voluntarias registradas como fuentes semilleras;

b. Establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales con fines energticos;

c. Establecimiento y mantenimiento de sistemas agroforestales;

d. Manejo de bosques naturales con fines de produccin. Incluye bosques naturales con fines de
produccin de semillas forestales;

e. Manejo de bosques naturales para fines de proteccin y provisin de servicios ambintales. Esta
modalidad incluye proyectos de proteccin de bosques para fuentes de agua, conservacin de
diversidad biolgica, ecoturismo, conservacin de germoplasma, proteccin de sitios sagrados
y otros que sean calificados como bosques de proteccin por la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Bosques -INAB-; y,

f. Restauracin de tierras forestales degradadas.

El reglamento de esta Ley definir las caractersticas generales de los proyectos que califican dentro
de estas modalidades, as como los criterios y parmetros tcnicos para su aprobacin y certificacin.
Las plantaciones y los sistemas agroforestales incentivados al amparo de esta Ley se conceptan
como plantaciones voluntarias, las cuales deben inscribirse en el Registro Nacional Forestal.

Artculo 11. rea mnima y mxima para obtencin de incentivos.

El rea mnima para los proyectos a incentivar ser de cero punto cinco (0.5) hectreas; el rea
mxima no ser mayor al rea equivalente al monto sealado en el artculo 14 de esta Ley.

Artculo 12. Prioridad de la inversin con los incentivos.

La Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-, podr priorizar la aplicacin territorial
de los incentivos que se deriven de la presente Ley, tomando en consideracin aquellos criterios
que aumenten la cobertura forestal, generen empleo, combatan la pobreza, dinamicen la economa,
abastezcan de materia prima a la industria, atiendan las necesidades energticas y reduzcan la
vulnerabilidad a los efectos de la variabilidad y cambio climtico.

6
Artculo 13. Presentacin y aprobacin de planes de manejo de los proyectos a incentivar.

Para ser beneficiario de los incentivos establecidos por esta Ley, el interesado deber presentar al
Instituto Nacional de Bosques -INAB-, el plan de manejo de los proyectos a incentivar, de acuerdo al
reglamento de la presente Ley.

En el caso de aquellos proyectos ubicados dentro de reas protegidas, previa aprobacin del Instituto
Nacional de Bosques -INAB-, se deber contar con el dictamen favorable del Consejo Nacional de
reas Protegidas -CONAP-.

El Instituto Nacional de Bosques -INAB- deber pronunciarse en un plazo mximo de treinta (30) das.

Artculo 14. Distribucin de incentivos por modalidad a incentivar.

La Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-, distribuir anualmente, de acuerdo a la
demanda presentada, los porcentajes del monto total de incentivos, a cada una de las modalidades de
proyectos contemplados en la presente Ley, considerando las metas del Programa establecidas en los
planes quinquenales del Instituto Nacional de Bosques -INAB-.

Ninguna persona individual o jurdica podr beneficiarse de ms del cero punto cinco por ciento (0.5%)
del monto asignado anualmente a los incentivos forestales asignados en la presente Ley.

Del monto total anual asignado al Programa de Incentivos Forestales, se destinar una cantidad no
menor del cincuenta por ciento (50%) a proyectos iguales o menores de quince hectreas y el resto a
las reas mayores de quince hectreas.

Artculo 15. Montos de incentivos.

El monto por hectrea a incentivar en cada una de las modalidades de proyectos contempladas por
la presente Ley, ser determinado por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-. La
Junta Directiva del INAB podr actualizar anualmente los montos, los cuales debern ser publicados
en el Diario Oficial durante el mes de septiembre.

En el eventual caso que la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB- no actualice los
montos, continuarn vigentes los de la ltima publicacin.

7
Artculo 16. Administracin, supervisin y servicios de apoyo de los incentivos.

Por concepto de administracin, supervisin y servicios de apoyo, el Ministerio de Finanzas Pblicas


asignar y trasladar al Instituto Nacional de Bosques -INAB-, un equivalente al veinte por ciento
(20%) del monto total de los incentivos otorgados, mismo que se har efectivo en forma simultnea al
momento de otorgar el incentivo a los beneficiarios contemplados en la presente Ley. Estos recursos
formarn parte del Fondo Nacional de Bosques.

Artculo 17. Periodo de otorgamiento de incentivos.

El titular de cada Proyecto recibir incentivos, una sola vez, para cada unidad de rea, en los casos
siguientes:

a. Proyectos de establecimiento y mantenimiento de plantaciones: recibirn incentivos, por un


tiempo definido en funcin del propsito del proyecto: industrial o energtico, comprendiendo un
(1) ao de establecimiento y hasta por cinco (5) aos de mantenimiento;

b. Proyectos de establecimiento y mantenimiento de sistemas agroforestales, recibirn incentivos


durante un (1) ao de establecimiento y hasta por cinco (5) aos de mantenimiento;

c. Proyectos de manejo de bosques naturales con fines de produccin, hasta por diez (10) aos;

d. Proyectos de manejo de bosques naturales con fines de proteccin, hasta por diez (10) aos;

e. Proyectos de restauracin de tierras de vocacin forestal degradadas; recibirn incentivos


definidos en funcin del propsito especfico del proyecto, hasta por diez (10) aos.

El reglamento de la presente Ley, dentro de los plazos antes fijados, definir la duracin de los Incentivos
para cada tipo de proyecto de las modalidades contempladas en la presente Ley.

En el caso de los proyectos a que se refiere la literal d) del presente artculo, la Junta Directiva del
Instituto Nacional de Bosques -INAB- podr prorrogar el plazo hasta por cinco (5) aos ms, siempre
que exista disponibilidad financiera y no se limite al ingreso de nuevos proyectos.

Artculo 18. Pago de los incentivos.

Los incentivos sern pagados por el Ministerio de Finanzas Pblicas a las personas sealadas en

8
el artculo 8 de esta Ley, contra la presentacin del certificado emitido por el Instituto Nacional de
Bosques -INAB-, que indique el cumplimiento del plan de manejo aprobado.

Artculo 19. Mecanismos de compensacin por servicios ecosistmicos y ambientales


asociados a los bosques.

El Instituto Nacional de Bosques -INAB-, en colaboracin con los beneficiarios y otros interesados,
promover el funcionamiento de mecanismos de compensacin dirigidos a los titulares de los proyectos
que generan servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques.

Los aspectos relacionados con la planeacin, organizacin, direccin y control de los distintos
mecanismos de compensacin, sern establecidos en el reglamento de esta Ley.

CAPTULO IV
FONDO NACIONAL DE BOSQUES

Artculo 20. Creacin del Fondo Nacional de Bosques.

Se crea el Fondo Nacional de Bosques -FONABOSQUE-, que ser constituido por los recursos
econmicos, tributarios y financieros siguientes:

a. Los ingresos provenientes de la administracin de los incentivos contemplados en el artculo 16


de la presente Ley.

b. Los ingresos que se obtengan por los servicis y administracin de los mecanismos de compensacin
por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques, contemplados en el artculo
19 de la presente Ley.

c. Donaciones, bonos, regalas, crditos o cualquier otro ttulo, otorgados por el Estado, personas
individuales o jurdicas, organismos y organizaciones nacionales y/o internacionales, con destino
especfico para este Fondo.

d. Crditos especficos y los que se adquieran por servicios administrativos, evaluaciones, fondos

9
que por ley o por convenios internacionales especficos sean trasladados por otras instituciones
y dependencias del Estado al Instituto Nacional de Bosques -INAB-.

e. Los cobros derivados de los servicios, supervisin y monitoreo de los proyectos incentivados por
esta Ley.

f. Los cobros derivados del incumplimiento de los planes de manejo aprobados y de la cancelacin
de proyectos incentivados por el PROBOSQUE.

g. Cualquier otro aporte destinado al cumplimiento de programas y actividades a cargo del


FONABOSQUE.

Artculo 21. Destino de los recursos del Fondo Nacional de Bosques.

Los recursos que Ingresen al Fondo Nacional de Bosques -FONABOSQUE-, integrarn el presupuesto
de inversin y funcionamiento del Instituto Nacional de Bosques -INAB- y tendrn los destinos siguientes:

a. Administracin, supervisin y funcionamiento del programa de incentivos;

b. Facilitacin de servicios de apoyo a los beneficiarios del programa en materia de asistencia


tcnica, investigacin y promocin de encadenamientos productivos;

c. Facilitacin de servicios de apoyo a la implementacin de mecanismos de compensacin por


servicios ecosistmicos y ambientales derivados de bosques.

El FONABOSQUE ser administrado por el Instituto Nacional de Bosques -INAB-, quien a travs de
su Junta Directiva, desarrollar dentro del reglamento de la Ley, los aspectos normativos, tcnicos,
administrativos y financieros que el mismo requiera.

Artculo 22. Asignacin presupuestaria extraordinaria inicial.

El Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro del Presupuesto Ordinario de Egresos para el Ejercicio
Fiscal 2015, asignar por nica vez, al Instituto Nacional de Bosques -INAB-, la cantidad de quince
millones de Quetzales (Q.15,000,000), que sern destinados:

10
a. Cinco millones de Quetzales (Q.5,000,000) para promocin, informacin y capacitacin sobre
aspectos tcnicos, administrativos y legales del Programa;

b. Diez millones de Quetzales (Q.10,000,000) para el equipamiento e implementacin de la plataforma


tcnica y administrativa del PROBOSQUE, para atender con efectividad a los beneficiarios del
Programa a nivel nacional.

Artculo 23. Transitorio. Vigencia de los proyectos del Programa de Incentivos Forestales.

Los proyectos del Programa de Incentivos Forestales -PINFOR-, que hayan sido aprobados de
conformidad con la Ley Forestal, Decreto Nmero 101-96 del Congreso de la Repblica, que a la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley no hayan recibido la totalidad de los pagos correspondientes,
podrn recibir una ampliacin de su vigencia para continuar con los pagos pendientes, los cuales se
harn con cargo a los recursos asignados al PROBOSQUE, en la modalidad que de acuerdo a la
naturaleza del proyecto corresponda.

Artculo 24. Transitorio. Perodo de planificacin e inicio de las operaciones del Programa
PROBOSQUE.

A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y para una efectiva operacin del Programa
PROBOSQUE, el Instituto Nacional de Bosques -INAB- desarrollar una etapa de planificacin y de
arreglos tcnicos y administrativos que permitan la efectiva implementacin de dicho Programa, etapa
que finalizar en diciembre de 2015; para dicho fin, el Instituto Nacional de Bosques -INAB- contar
con la asignacin presupuestaria extraordinaria inicial prevista en el artculo 22 de esta Ley. Como
resultado de lo anterior, el Programa PROBOSQUE deber iniciar la recepcin de los expedientes
de proyectos, en las diferentes modalidades, a partir de enero de 2016, con el objeto de evaluarlos,
certificarlos e iniciar el pago de los incentivos, a los beneficiarios, a partir del ao 2017.

Artculo 25. Reglamento.


El reglamento de esta Ley ser emitido por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques -INAB-,
dentro de los noventa (90) das de entrada en vigencia la presente Ley.

Artculo 26. Vigencia.


El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

11
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL


VEINTICUATRO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL QUINCE.

12
INDICE

CONSIDERACIONES............................................................................................................ 1

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................ 3

CAPTULO II
OTORGAMIENTO Y MODALIDADES DE PROYECTOS..................................................... 9

CAPTULO III
INGRESO, APROBACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS............................................. 13

CAPTULO IV
MONITOREO Y EVALUACIN DE PROYECTOS............................................................... 16

CAPTULO V
CRITERIOS Y PARMETROS TCNICOS DE EVALUACIN........................................... 18

CAPTULO VI
MONTOS, PAGOS Y ADMINISTRACIN DE LOS INCENTIVOS....................................... 26

CAPTULO VII
FONDO NACIONAL DE BOSQUES -FONABOSQUE-....................................................... 27

CAPTULO VIII
FINALIZACIN Y CANCELACIN DE PROYECTOS......................................................... 29

CAPTULO IX
SITUACIONES ESPECIALES.............................................................................................. 34

CAPTULO X
SERVICIOS ECOSISTEMICOS Y AMBIENTALES.............................................................. 36

CAPTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES................................................................... 38
RESOLUCIN No. JD.02.12.2016

EL INFRASCRITO SECRETARIO DE JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES,


CERTIFICA: TENER A LA VISTA EL ACTA DE JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE
BOSQUES No. JD.12.2016 DE FECHA DIECISIS DE MARZO DE DOS MIL DIECISIS LA CUAL
TRANSCRITA EN SU PARTE CONDUCENTE DICE:

ACTA No. JD.12.2016... TERCERO: PUNTO CENTRAL NICO: Revisin y aprobacin de la


propuesta del Reglamento de Ley PROBOSQUE: ...la Junta Directiva. RESUELVE: Emitir la siguiente:

Resolucin No. JD.02.12.2016

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala declara de urgencia nacional y de inters


social la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques y establece como obligacin del
Estado, adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento
de los recursos naturales en forma efectiva; para dar cumplimiento a esa disposicin Constitucional,
el Congreso de la Repblica emiti el Decreto Nmero 2-2015, Ley de Fomento al Establecimiento,
Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin y Proteccin de Bosques en Guatemala,
PROBOSQUE, que tiene por objeto aumentar la cobertura forestal del pas.

CONSIDERANDO

Que el Decreto Nmero 101-96, del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Forestal, establece
que el Instituto Nacional de Bosques es el rgano de direccin y autoridad competente del Sector
Pblico Agrcola, en materia forestal, siendo la Junta Directiva el rgano superior administrativo del
Instituto Nacional de Bosques y entre sus atribuciones dicta las disposiciones necesarias para el
funcionamiento eficiente de la institucin y el cumplimiento de sus fines y aprobar sus reglamentos
internos.

1
CONSIDERANDO

Que el Decreto Nmero 2-2015, del Congreso de la Repblica, Ley de Fomento al Establecimiento,
Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin y Proteccin de bosques en Guatemala,
PROBOSQUE, establece que la aplicacin de la presente Ley est bajo la competencia del Instituto
Nacional de Bosques y que su Reglamento ser emitido por la Junta Directiva del INAB, dentro de los
noventa (90) das de entrada en vigencia.

CONSIDERANDO

Que la Ley PROBOSQUE es un instrumento legal, que da continuidad a los incentivos forestales y
para cumplir con el mandato de la Ley enunciada es necesario un reglamento para su aplicacin,
propiciando el manejo sostenible del bosque, incrementando la cobertura forestal, la produccin de
bienes y servicios ecosistmicos y ambientales con el propsito de contribuir a garantizar el medio de
vida y el bienestar de la poblacin guatemalteca, as tambin coadyuvar con el desarrollo econmico
del pas.

POR TANTO

La Junta Directiva de INAB con base a lo anteriormente considerado y en lo preceptuado en los


Artculos 5, 30, 97, 119 literal c),126 y 154 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 1, 2, 3 y 4 del
Decreto Nmero 119-96 del Congreso de la Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo; 1, 2, 5,
6, 9, 14 y 15 del Decreto Nmero 101-96 del Congreso de la Repblica, Ley Forestal; y, 1,2, 4, 5, 24
y 25 del Decreto Nmero 2-2015 del Congreso de la Repblica, Ley de Fomento al Establecimiento
Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin y Proteccin de bosques en Guatemala.

RESUELVE

Aprobar el Reglamento de la Ley de Fomento al Establecimiento, Recuperacin, Restauracin,


Manejo, Produccin y Proteccin de Bosques en Guatemala, contenido en los artculos siguientes:

2
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto.

El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos, para la gestin de PROBOSQUE,
en cumplimiento a lo establecido en el Decreto del Congreso de la Repblica 2-2015, que para el
efecto del presente Reglamento podr denominarse Ley PROBOSQUE.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Este Reglamento es de observancia general y su mbito de aplicacin se extiende a todo el territorio


nacional.

Artculo 3. Objetivos del Programa.

El Programa para el Establecimiento, Recuperacin, Restauracin, Manejo, Produccin y Proteccin


De Bosques en Guatemala, segn lo establecido en el Artculo 2 del Decreto Nmero 2-2015, Ley
PROBOSQUE, persigue los objetivos siguientes:

a) Aumentar la cobertura forestal, mediante el establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo,


produccin y proteccin de bosques que aseguren la produccin de bienes y la generacin de servicios
ecosistmicos y ambientales y la proteccin de cuencas hidrogrficas.

b) Dinamizar las economas rurales, a travs de inversiones pblicas en el sector forestal, orientadas
a la generacin de empleo en las actividades directas y los servicios que requieren el establecimiento,
recuperacin, restauracin, manejo, produccin y proteccin forestal y agroforestal.

c) Incrementar la productividad forestal mediante el establecimiento de plantaciones forestales con


fines industriales y energticos y el manejo productivo de bosques naturales, disminuyendo la presin
sobre los bosques naturales y otros recursos asociados.

d) Fomentar la diversificacin forestal en tierras de aptitud agrcola y pecuaria y la restauracin de


tierras forestales degradadas, a travs de sistemas agroforestales, plantaciones forestales y otras

3
modalidades que contribuyan a la provisin de lea y madera en el rea rural y a la recuperacin de la
base productiva y protectiva en tierras forestales degradadas.

e) Contribuir a garantizar los medios de vida, la seguridad alimentaria, la seguridad energtica, la


mitigacin y la reduccin de riesgos a desastres naturales asociados a los efectos de la variabilidad
y cambio climtico y la proteccin de la infraestructura rural de la poblacin guatemalteca, a travs
del fomento de actividades de establecimiento, recuperacin, restauracin, manejo, produccin y
proteccin de bosque.

Artculo 4. Acrnimos.

Para los efectos del presente Reglamento se utilizarn los acrnmos siguientes:

CONAP: Consejo Nacional de reas Protegidas.

FONABOSQUE. Fondo Nacional de Bosques;

MINFIN: Ministerio de Finanzas Pblicas;

OCRET: Oficina de Control de reas de Reserva del Estado;

PINFOR: Programa de Incentivos Forestales;

PROBOSQUE: Programa De Incentivos Para el Establecimiento, Recuperacin, Restauracin, Manejo,


Produccin y Proteccin de Bosques en Guatemala.

SAF: Sistema Agroforestal.

Artculo 5. Definiciones.

Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, adems de las contenidas en la Ley
PROBOSQUE, normativa forestal vigente y otras leyes aplicables, se establecen las definiciones
siguientes.

4
rboles fuera del bosque: Son rboles dispersos en un rea determinada, donde no hay una
estructura horizontal definida, no hay regeneracin natural, ni estado sucesional del bosque, con rea
basal no superior a los cuatro (4) metros cuadrados por hectrea; el conjunto de estos rboles no se
considera bosque de ningn tipo.

reas de muy alta recarga hdrica: rea dentro de una cuenca hidrogrfica con mayor potencial
de captacin e infiltracin de agua, cuya condicin es favorecida por la combinacin de variables de
suelo, vegetacin, altitud, material geolgico e hidrologa superficial, entre otras.

rea protegida: Son aquellas reas declaradas como protegidas por medio de un Decreto del Congreso
de la Repblica, que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la
flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta
significacin por su funcin o sus valores genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y
protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos
geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas criticas de las ros, de las
zonas protectoras de los suelos agrcolas, de tal modo de mantener opciones de desarrollo sostenible.

reas de Reserva Territorial del Estado de Guatemala o reas de Reserva de la Nacin: Son las
reas contenidas en la faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contadas a partir
de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien
metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes
y manantiales donde las aguas surtan a las poblaciones.

Bosque degradado: Es un ecosistema forestal que ha perdido caractersticas estructurales,


funcionales, composicin de especies y/o productividad; causando la reduccin de la capacidad de
prestacin de bienes y servicios.

Bosque ripario: Vegetacin arbrea y arbustiva ubicada en las mrgenes de los ros, arroyos y otras
corrientes o masas de agua.

Bosque secundario: Vegetacin leosa de carcter sucesional que se desarrolla sobre tierras
intervenidas por actividades humanas.

5
Bosquete natural: Es una agrupacin de rboles en un rea definida, cuya extensin no es superior
a cero punto cinco (0.5) hectreas.

Caso fortuito o de fuerza mayor: Es el suceso que no ha podido preverse, o que previsto, no ha
podido evitarse.

Certificar: Es la accin de hacer constar que el proyecto aprobado por el INAB, ha cumplido con los
parmetros requeridos para la fase correspondiente.

Diversidad biolgica: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre


otros, los ecosistemas terrestres y acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas.

Enriquecimiento en bosques naturales: Tcnica slvcultural de mejoramiento del bosque que


consiste en la introduccin de especies de alto valor comercial, gentico y ambiental.

Especies de naturaleza no arbrea: Son todas las especies vegetales que no constituyen plantas
vasculares superiores.

Especie forestal: Es un conjunto de rboles o plantas vasculares superiores, con caractersticas


semejantes que se identifican con un mismo nombre cientfico.

Establecimiento de plantacin forestal o sistema agroforestal: Es la fase en que las plantas han
superado el porcentaje mnimo de supervivencia requerido y corresponde al primer ao de actividades.

Fase: Es el perodo, no mayor a un ao, que comprende la ejecucin de las actividades establecidas
en el Plan de Manejo Forestal.

Incentivo forestal: Es la inversin econmica que hace el Estado para promover la reforestacin y la
creacin de bosques y/o manejo sostenible del bosque natural.

Incumplimiento al plan de manejo forestal: Es la nula, parcial o incorrecta ejecucin de las actividades
establecidas y aprobadas en el Plan de Manejo Forestal.

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Instrumento legal de cumplimiento: Documento que garantiza la total ejecucin de las actividades
contempladas en el Plan de Manejo Forestal aprobado para el perodo de vigencia del proyecto.

Manejo forestal: Es el conjunto ordenado de prcticas silviculturales que conllevan al uso sostenible,
proteccin, conservacin y aumento de los valores econmicos, sociales y ambientales en beneficio
de las generaciones presentes y futuras.

Manejo de bosque natural con fines de produccin: Es el manejo forestal que tiene por objeto el
uso sostenible de los bienes que provee el bosque natural.

Manejo de bosque natural con fines de proteccin: Es el manejo forestal que tiene por objeto la
preservacin, conservacin y uso sostenible de los servicios ecosistmicos que provee el bosque
natural.

Manejo de regeneracin natural: Es el conjunto de acciones o tcnicas silviculturales aplicadas con


el objeto de favorecer la reproduccin del bosque mediante procesos naturales.

Manejo de bosque secundario: Es el conjunto de acciones o tcnicas silviculturales aplicadas a la


vegetacin leosa de carcter sucesional que se desarrolla sobre tierras, originalmente destruidas por
actividades humanas.

Mecanismo de compensacin por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los


bosques: Son acuerdos voluntarios que establecen la transferencia de recursos econmicos o en
especie entre las partes interesadas con el objetivo de promover actividades sostenibles por parte de
los propietarios o poseedores de bosques que proporcionan un servicio ambiental definido.

Plan de manejo forestal: Documento que contiene la propuesta de planificacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de las actividades a realizar, segn modalidad, bajo criterios de sostenibilidad econmica,
ecolgica y social.

Parte alta de la cuenca: Es el espacio geogrfico dentro de una cuenca hidrogrfica, delimitado por
variables de fisiografa, geomorfologa y altitud.

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Plantaciones forestales con fines industriales: Proyectos que se establecen con el objetivo principal
de producir madera de aserro o materia prima para abastecer a la industria forestal.

Plantaciones forestales con fines energticos: Proyectos que se establecen con el objetivo principal
de producir biomasa para combustible.

Proyecto aprobado: Es aquel que cuenta con Resolucin de Aprobacin, despus de haber cumplido
con los requisitos legales y tcnicos, establecidos para ser beneficiario del Programa.

Proyecto certificado: Es aquel que cuenta con un certificado, emitido por el INAB, que acredita el
cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Manejo para la fase que corresponda.

Proyecto forestal: Es aquel que cuenta con actividades forestales, contempladas en un Plan de
Manejo Forestal, que se ejecutan en un rea de terreno ubicada en un slo o en varios polgonos.

Recuperacin de bosque: Es el conjunto de acciones previamente planificadas para el establecimiento


de bosques en tierras de vocacin forestal desprovistas de cobertura.

Recuperacin parcial o total de proyectos: Estado de un proyecto forestal luego de la aplicacin de


un conjunto de actividades que llevan como propsito, cumplir con todos los parmetros de evaluacin
que satisfagan los lineamientos tcnicos para certificacin establecidos en la normativa

Regeneracin natural: Es la reproduccin del bosque mediante los procesos naturales.

Semilla forestal: Es la unidad reproductiva compleja, caracterstica de las plantas vasculares


superiores, que se forma a partir del vulo vegetal, generalmente despus de la fertilizacin.

Sistema agroforestal: Es un sistema del uso de la tierra, en el cual, las especies forestales interactan
con cultivos y/o animales en el mismo espacio y en el tiempo de manera simultnea o secuencial.

Tierras forestales degradadas: Tierras que fueron daadas por malas prcticas de uso, incendios u
otras alteraciones que daan el suelo, la vegetacin y otros componentes de la diversidad biolgica; a
tal punto que han perdido las caractersticas estructurales y funcionales de los ecosistemas forestales.

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Titular de Proyecto: Es la persona individual o jurdica a quien se le aprueba o autoriza la ejecucin
de un proyecto forestal y podr denominarse indistintamente Titular.

Artculo 6. rgano de aplicacin.

La aplicacin del presente Reglamento est bajo la competencia del Instituto Nacional de Bosques.

El INAB debe promover y socializar PROBOSQUE a los potenciales Titulares de proyectos, con
la finalidad de aumentar la cobertura forestal, fomentar el manejo forestal sostenible, propiciar el
encadenamiento forestal productivo y apoyar el acceso o mecanismos de compensacin por servicios
ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques para contribuir a garantizar a la poblacin los
medios de vida.

CAPTULO II
OTORGAMIENTO Y MODALIDADES DE PROYECTOS

Artculo 7. Otorgamiento de incentivos.

El Estado otorgar incentivos, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas en coordinacin con
el Instituto Nacional de Bosques, a las personas establecidas en el Artculo 8, Ley PROBOSQUE, a
quienes se les haya aprobado y certificado proyectos forestales.

Artculo 8. Incentivos dentro de reas protegidas.

Toda solicitud para el otorgamiento de incentivos forestales en terrenos ubicados dentro de reas
protegidas, debe contar con el dictamen favorable contenido en resolucin emitida por el CONAP,
luego de haber concluido el proceso administrativo correspondiente, como requisito previo de ingreso
al INAB

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Artculo 9. Incentivos dentro de reas de reserva de la Nacin.

Toda solicitud para el otorgamiento de incentivos forestales dentro de reas de reserva de la Nacin,
debe presentar el aval extendido por OCRET, luego de haber concluido el proceso administrativo
correspondiente, como requisito previo de ingreso al INAB.

Artculo 10. Bosques naturales incentivados con otros programas.

De conformidad con lo establecido en el Artculo 8 de la Ley PROBOSQUE, los bosques naturales con
fines de proteccin beneficiados por mecanismos de incentivos forestales otorgados por el Estado,
tienen acceso a PROBOSQUE, siempre que cumplan con cualquiera de las condiciones siguientes:

a) Que se ubiquen en reas de muy alta recarga hdrica;

b) Que se ubiquen en la parte alta de las cuencas que abastecen de agua para el consumo humano
a las cabeceras departamentales y municipales.

Junta Directiva de INAB aprobar las reas sujetas a este beneficio a travs de los mapas temticos
correspondientes.

Artculo 11. Tipos de proyecto y periodos de otorgamiento de incentivos.

Los tipos de proyectos y perodos de otorgamiento de incentivos, segn las modalidades establecidas
en el Artculo 10 de la Ley PROBOSQUE, son los siguientes:

a) Plantaciones forestales:

I. Con fines industriales, se otorga por seis (6) aos; uno (1) de establecimiento y cinco (5) de
mantenimiento;

II. Con fines energticos, se otorga por cinco (5) aos; uno (1) de establecimiento y cuatro (4) de
mantenimiento;

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III. Con fines de produccin de ltex (Hevea brasiliensis), se otorga nicamente durante el ao de
establecimiento de la plantacin.

b) Sistemas agroforestales, se otorga por seis (6) aos; uno (1) de establecimiento y cinco (5) de
mantenimiento;

c) Manejo de plantaciones forestales voluntarias registradas como fuentes semilleras, se otorga por
cinco (5) aos;

d) Manejo de bosques naturales:

I. Con fines de produccin, se otorga por cinco (5) aos, tomando los Planes Operativos como
proyectos individuales, siendo stos, objeto de aprobacin individual;

II. Con fines de proteccin y provisin de servicios ambientales, se otorga por diez (10) aos. La
Junta Directiva del INAB podr prorrogar el plazo hasta por cinco (5) aos ms, siempre que
exista disponibilidad financiera y no se limite el ingreso de nuevos proyectos.

III. Con fines de produccin de semillas forestales, se otorga por diez (10) aos; y,

e) Restauracin de tierras forestales degradadas a travs del establecimiento o manejo de:

I. Regeneracin Natural;

II. Bosques Riparios;

III. Bosques Secundarios;

IV. Bosque Manglar; y,

V. Bosques Degradados.

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A los anteriores tipos de proyecto, se les otorgar incentivos por diez (10) aos.

Artculo 12. rea geogrfica para proyectos de Hevea brasiliensis.

Los proyectos de plantaciones forestales con la especie Hevea brasiliensis, podrn incentivarse en los
departamentos de Petn, Izabal, Alta Verapaz y Quich.

Artculo 13. rea geogrfica para proyectos de restauracin de tierras forestales degradadas.

Los proyectos de restauracin de tierras forestales degradadas establecidos en el Artculo 11 de este


Reglamento, deben cumplir con cualquiera de las condiciones siguientes:

a) Estar preferentemente ubicadas en el mapa de reas potenciales de restauracin definido en la


Estrategia Nacional de Restauracin del Paisaje Forestal;

b) Ser tierras forestales degradadas.

Artculo 14. Especies a incentivar.

Para la modalidad de plantaciones forestales deben utilizarse especies forestales apropiadas a los
objetivos del proyecto y en las modalidades de sistemas agroforestales, as como, de restauracin
de tierras forestales degradadas, debe priorizarse especies nativas de la regin forestal donde est
ubicado el proyecto.

En el caso especfico de la modalidad de proyectos de restauracin de tierras forestales degradadas,


el plan de manejo podr considerar adems, especies de naturaleza no arbrea, las cuales no sern
sujetas a evaluacin con fines de certificacin.

El INAB debe aprobar y recomendar, a travs de un listado, por regin o ubicacin geogrfica, las
especies forestales priorizadas por modalidad.

Artculo 15. Utilizacin de material vegetativo y semillas forestales en el Programa.

El material vegetativo y las semillas forestales que abastecen los proyectos de establecimiento y

12
mantenimiento de plantaciones forestales con fines industriales, deben contar con la autorizacin del
Departamento de Certificacin de Fuentes y Semillas Forestales del INAB, quien debe llevar el control
correspondiente. En el caso de la importacin de semillas o material vegetativo, debern contar con
certificado de origen.

La propagacin vegetativa, debe contar con la certificacin respectiva del Instituto Nacional de Bosques,
para uso en las plantaciones forestales en este Programa.

La autorizacin emitida por el Departamento de Certificacin de Fuentes y Semillas Forestales y el


certificado de origen debe estar contenida en el expediente respectivo, adjuntando las constancias
correspondientes.

Estn exentos de este requisito, los proyectos para los cuales no exista disponibilidad de semilla o
material vegetativo certificable para el ao solicitado.

Queda bajo la responsabilidad del Departamento de Certificacin de Fuentes y Semillas Forestales,


extender certificados donde exonera al solicitante de este requisito.

CAPTULO III
INGRESO, APROBACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS

Artculo 16. Requisitos para aprobacin de proyectos.

Los requisitos generales para la aprobacin de proyectos son los siguientes:

a) Solicitud de ingreso en formulario;

b) Plan de Manejo Forestal, segn modalidad;

c) Documento que acredite el derecho sobre el inmueble:

c. 1. Propietarios: Certificacin del Registro de la Propiedad, la cual al momento de su presentacin

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no debe exceder de ciento ochenta (180) das hbiles de haber sido emitida.

c.2. Las agrupaciones sociales con personera jurdica que en virtud de arreglo legal ocupan
terrenos propiedad de los municipios: Certificacin del punto de acta suscrita, en la cual, el
Concejo Municipal acuerda que las agrupaciones sociales ocupen terrenos propiedad de esa
municipalidad y el plazo de este arreglo legal no deber ser menor al periodo de vigencia del
Plan de Manejo Forestal. La certificacin deber ser no mayor de ciento ochenta (180) das
hbiles de haber sido emitida.

c.3. Arrendatarios de reas de reservas de la Nacin: Aval extendido por OCRET.

c.4. Para tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, Acta notarial en la que conste el
punto de acta de registro de control de tierras de las municipalidades y/o de libros de alcaldes
comunitarios o indgenas de la posesin, ocupacin, utilizacin o adquisicin de la tierra; y,

d) Copia del Documento Personal de Identificacin -DPI-; Cuando proceda:

a) Copia del documento que acredite la representacin legal;

b) Patente de comercio;

c) Patente de sociedad;

d) Constancia de inscripcin de agrupaciones sociales con personera jurdica;

e) Constancia de inscripcin de plantacin voluntara como fuente semllera emitida por el Registro
Nacional Forestal; y,

f) Dictamen favorable contenido en Resolucin emitida por el CONAP.

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Artculo 17. Recepcin de solicitudes de proyectos.

El INAB recibir solicitudes de ingreso de proyectos, en el periodo comprendido del primer da hbil de
enero al ltimo da hbil de noviembre de cada ao.

Artculo 18. Lugares de recepcin de solicitudes de proyectos.

La recepcin de solicitudes para aprobacin de proyectos se har exclusivamente en las oficinas de


las Direcciones Regionales o Subregionales del INAB de la jurisdiccin competente.

Artculo 19. Admisin.

Toda solicitud debe ser admitida para su trmite, siempre y cuando rena los requisitos establecidos
en el presente Reglamento.

Artculo 20. Plazo mximo para resolver.

Cuando el anlisis legal y tcnico de la documentacin correspondiente sea favorable, el Director


Subregional debe emitir Resolucin de Aprobacin en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles;
en los casos donde no exista Direccin Subregional, debe emitirla el Director Regional correspondiente.

Si fuera necesario incorporar enmiendas a la documentacin, lo cual deber hacerse por escrito, el
plazo de aprobacin inicia nuevamente, tomando como referencia la fecha en que son presentadas las
enmiendas solicitadas por el INAB.

Artculo 21. Cumplimiento del Plan de Manejo Forestal.

Es de carcter obligatorio que el Titular del proyecto cumpla con las actividades establecidas en el Plan
de Manejo Forestal aprobado.

El Plan de Manejo Forestal debe ser elaborado y respaldado por un Elaborador de Plan de Manejo y
su ejecucin, en reas mayores o iguales a quince (15) hectreas, debe estar a cargo de un Regente
Forestal inscrito y activo en el Registro Nacional Forestal.

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Artculo 22. Modificacin al Plan de Manejo Forestal.

Las modificaciones en la ejecucin al Plan de Manejo Forestal, deben implementarse previa solicitud y
aprobacin contenida en resolucin administrativa, emitida por el Director Subregional correspondiente;
en los casos donde no exista Direccin Subregional, debe emitirla el Director Regional, caso contrario,
se iniciar el proceso de cancelacin, independientemente de la accin penal correspondiente.

Las propuestas de modificacin al Plan de Manejo Forestal deben ser elaboradas por un Regente
Forestal o Elaborador de Plan de Manejo, segn el caso.

Artculo 23. Instrumento legal de cumplimiento.

El Titular del proyecto, posterior a ser notificado de la Resolucin de Aprobacin o Ampliacin del
proyecto, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, debe presentar Documento Privado con
firma legalizada ante Notario, en el que garantice la total ejecucin de las actividades contempladas en
el plan de manejo aprobado para el perodo de duracin del proyecto.

Transcurrido seis (6) meses sin haber presentado el instrumento legal de cumplimiento, el expediente
administrativo debe archivarse de conformidad con la Ley.

Artculo 24. Notificacin a las municipalidades.

El INAB, por medio del Director Regional correspondiente, debe remitir anualmente a las municipalidades,
un listado de los proyectos aprobados como beneficiarios de los incentivos forestales de su jurisdiccin.

CAPTULO IV
MONITOREO Y EVALUACIN DE PROYECTOS

Artculo 25. Monitoreo y evaluacin.

El monitoreo y evaluacin de proyectos corresponde al personal tcnico de las oficinas regionales


o subregionales del INAB competentes, quienes debern hacerse acompaar del solicitante, o la
persona que ste designe en forma escrita. En caso que el solicitante no asista o no designe en forma
escrita a quien acompae, no se practicar la evaluacin del proyecto hasta que solicite reinspeccin
y cumpla con el requisito de acompaar al personal del INAB.

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El INAB podr establecer mecanismo de apoyo con otras entidades afines en materia forestal o
contratar en forma temporal a personas individuales o jurdicas calificadas para desempear diferentes
trabajos de apoyo para la aplicacin de la Ley.

Los mecanismos de apoyo o contratacin en forma temporal al que se refiere el presente artculo en
ningn momento sugieren delegar la funcin pblica.

Artculo 26. poca de evaluacin.

El Instituto Nacional de Bosques realizar en los meses de enero a octubre de cada ao, la evaluacin
del cumplimiento de las actividades especificadas en los planes de manejo forestal.

Junta Directiva del INAB podr ampliar el perodo de evaluacin de cumplimiento, a travs de una
Resolucin, la cual se har del conocimiento de las Direcciones Regionales y Subregionales.

Artculo 27. investigacin forestal.

Con el fin de fomentar y generar investigacin forestal, toda persona individual o jurdica a quien se le
apruebe la ejecucin de un proyecto forestal, debe permitir el ingreso al personal del INAB a dichos
proyectos, previo aviso. Adems, los Titulares de proyectos, debern facilitar el ingreso a entidades
acadmicas que realicen investigacin forestal en coordinacin con el INAB.

Artculo 28. Monitoreo de la dinmica de las plantaciones.

Los Titulares de proyectos de plantacin forestal con fines industriales, con un rea igual o mayor a
cuarenta y cinco (45) hectreas, a partir del tercer ao de edad, deber establecer y mantener en
buenas condiciones, Parcelas Permanentes de Medicin Forestal y proveer al INAB la informacin
generada. El INAB brindar asistencia tcnica y capacitacin en relacin al nmero, tamao y forma de
las parcelas, as como, el sistema de registro de la informacin en la base de datos correspondiente.
S un proyecto incumple con lo estipulado en este artculo, no se certificar hasta cumplir con dicho
requerimiento. Se exceptan proyectos grupales o que los polgonos que conforman el proyecto sean
inferiores a cinco (5) hectreas.

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CAPTULO V
CRITERIOS Y PARMETROS TCNICOS DE EVALUACIN

Artculo 29. rea integral del proyecto.

Se considera como rea integral del proyecto en cualquiera de las modalidades establecidas en el
presente Reglamento, el rea interna del polgono del proyecto que rene los parmetros mnimos
establecidos por el INAB. Puede adems ser parte integral del rea del proyecto, las estructuras de
proteccin contra incendios, cuerpos de agua, caminos, reas con restricciones fisiogrficas severas
y bosquetes naturales que se encuentren ubicados dentro del permetro del proyecto. La sumatoria de
estas no podr exceder del ocho por ciento (8%) del rea total.

Para plantaciones forestales, el rea total de los bosquetes naturales no deber ser mayor al dos por
ciento (2%) del rea total del proyecto y en ningn caso, cada bosquete podr ser superior a cero
punto cinco (0.5) hectreas.

El rea bajo tendidos elctricos donde no se permita contar con cobertura arbrea, no se tomar en
cuenta como parte integral del proyecto.

El lmite mximo de error permisible de medicin del rea ser de un ms/menos cinco por ciento
(5%). Para efectos de medicin del rea del proyecto, se utilizar la proyeccin GTM y el Datum
WGS84.

Artculo 30. Medidas de Proteccin contra incendios forestales.

Las medidas de proteccin contra incendios forestales, en cualquiera de las modalidades establecidas
en el presente Reglamento seguirn los criterios siguientes:

a) El ancho mnimo de las rondas cortafuego ser de tres (3) metros; en reas donde las condiciones
climticas lo permitan, no ser necesario realizar rondas cortafuegos o bien se podr realizar de
un metro de ancho, lo cual debe justificarse debidamente en el plan de manejo aprobado; y,

b) En proyectos mayores a 15 hectreas, se deben incluir rondas internas, barreras naturales o


estructuras preexistentes tales como ros, arroyos, muros de piedra y caminos.

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Se debe tomar en cuenta la poca de ejecucin de las estructuras para efectos de evaluacin, es decir
previo a evaluar las estructuras, analizar la poca en que fueron planificadas y establecidas en el Plan
de Manejo Forestal.

Artculo 31. Modalidad de Plantaciones Forestales.

Los parmetros y criterios tcnicos para la modalidad de plantaciones forestales, tanto para fines
industriales como energticos, son los siguientes:

a) Densidad mnima inicial:

Las plantaciones industriales, energticas y bosques rparios, debe ser de 1,111 plantas por
hectrea, debiendo sujetarse a los parmetros de supervivencia y fitosandad del presente
artculo.

Las plantaciones con fines de produccin de ltex, debe ser de 550 plantas por hectrea, debiendo
mantener el 100% de la densidad mnima inicial, de supervivencia y ftosanidad.

Las plantaciones para restauracin en bosque manglar, debe ser de 5,000 plantas por hectrea,
debiendo sujetarse a los parmetros de supervivencia y fitosandad del presente artculo.

La plantacin (enriquecimiento) para restauracin en bosques secundarios y bosques degradados,


debe ser de 400 plantas por hectrea, debiendo mantener una densidad no menor del 80% de
supervivencia y fitosandad, durante la vigencia del proyecto.

b) Supervivencia y fitosandad: Para efectos de evaluacin se entender por supervivencia y


fitosandad, la cantidad de plantas que llegan con vida y sanas al final de cada fase, tomando
como punto inicial la fecha de plantacin o inicio del manejo de la regeneracin; se aceptar
como ndices mnimos certificables los siguientes:

i. Establecimiento: 75% de la densidad inicial.

ii. Mantenimiento 1: 70% de la densidad inicial,

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iii. Mantenimiento 2: 65% de la densidad inicial,

iv. Mantenimiento 3 a 5: 60% de la densidad inicial.

Para aquellos proyectos en que se haya aplicado raleo autorizado por el INAB, no se evaluar este
parmetro. Para las fases de Mantenimiento 4 y 5, se evaluar la plantacin nicamente en los casos
que el comportamiento de la plantacin sea irregular o que sta sea afectada significativamente por
plagas, enfermedades o incendios.

Si un proyecto no cumple con este requisito para el ao de establecimiento, el propietario podr


solicitar al Director Subregional o Director Regional, segn el caso, que se le permita replantar el
porcentaje faltante y que se le evale de nuevo la fase de establecimiento al ao siguiente. El Director
correspondiente, con base en las caractersticas particulares del proyecto, podr autorizar lo solicitado.
Si el propietario no manifiesta inters por escrito al INAB en reactivar el proyecto, dentro de los seis
meses siguientes a la fecha de notificacin de la ltima evaluacin, el Director Regional, mediante
resolucin, ordenar archivar en definitiva el expediente correspondiente, accin que equivale a la
finalizacin del proyecto.

El personal tcnico al evaluar el parmetro de supervivencia y fitosandad debe tomar en cuenta los
criterios siguientes:

i) Se podr estratificar reas, de tal manera que al final del anlisis se pueda obtener un
promedio separado para las reas buenas y malas;

ii) El INAB podr aceptar replantar nicamente en las fases de Establecimiento y Mantenimiento
1, siempre y cuando las densidades no sean menores al sesenta por ciento de la densidad
inicial;

iii) La replantacin podr realizarse con otra(s) especie(s), siempre y cuando la especie(s)
propuesta(s) sea(n) maderable(s). Para ello, el propietario debe solicitar autorizacin al
Instituto Nacional de Bosques y recibir la aprobacin de su peticin, antes de proceder a
replantar. Dicha solicitud deber ser firmada por un regente forestal, quien debe justificar
tcnicamente el cambio de especie y su adaptabilidad en el sitio del proyecto; y,

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iv) Para proyectos con varias especies (mixtos), la evaluacin de la supervivencia comprender
la totalidad de las especies.

c) Labores culturales y medidas silviculturales: Se debe evaluar el total de las labores culturales y
medidas silviculturales propuestas y aprobadas en el plan de manejo. Si un proyecto al momento
de la evaluacin no ha realizado la totalidad de las labores culturales y medidas silviculturales, el
proyecto no se certificar; el propietario tiene autorizado un plazo de treinta (30) das calendario
a partir de la fecha de evaluacin y notificacin para cumplir con lo establecido en el Plan de
Manejo Forestal correspondiente.

Es de carcter obligatorio que en las fases de Mantenimiento 4 y 5 deben estar planificadas y ejecutadas
las medidas silviculturales para poder certificar.

Artculo 32. Modalidad de Sistemas Agroforestales.

Los parmetros y criterios tcnicos para la modalidad de sistemas agroforestales, son los siguientes:

a) La densidad mnima inicial por tipo de proyecto es la siguiente:

i. rboles en asocio con cultivos anuales de 625 rboles por hectrea.

ii. rboles en asocio con cultivos perennes de 250 rboles por hectrea.

iii. Sistemas silvopastoriles de 250 rboles por hectrea distribuidos dentro del rea a evaluar.

iv. rboles en lnea: los rboles plantados en el permetro de un terreno no podrn tener un
distanciamiento superior a 2 metros entre planta.

b) La supervivencia y ftosanidad para estos proyectos no debe ser inferior al noventa (90) por
ciento, tanto para la fase de establecimiento como las fases de mantenimiento.

c) Se debe evaluar el total de las actividades silviculturales propuestas y aprobadas en el plan de


manejo. S un proyecto al momento de la evaluacin no ha realizado la totalidad de las actividades

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silviculturales, el proyecto no se certificar; el propietario tiene autorizado un plazo de treinta (30)
das calendario a partir de la fecha evaluacin y notificacin para cumplir con lo establecido en el
Plan de Manejo Forestal correspondiente; y,

d) La replantacin podr realizarse con otra(s) especie(s), siempre y cuando la especie(s)


propuesta(s) sea(n) maderable(s). Para ello, el propietario debe solicitar autorizacin al INAB
y recibir la aprobacin de su peticin, antes de proceder a replantar. Dicha solicitud deber ser
firmada por un regente forestal o elaborador, segn el caso, quien debe justificar tcnicamente el
cambio de especie y su adaptabilidad en el sitio del proyecto.

No se incentivarn sistemas agroforestales establecidos anterior a la fecha en que entr en vigencia el


Decreto Nmero 2-2015, Ley PROBOSQUE.

Artculo 33. Modalidad de Manejo de plantaciones forestales voluntarias registradas como


fuentes semilleras.

Los criterios y parmetros tcnicos a evaluar para esta modalidad son:

a) rea integral del proyecto;

b) Medidas de proteccin contra incendios forestales;

c) Labores culturales; y,

d) Medidas silviculturales.

Las categoras de fuentes semilleras aceptables para este tipo de proyecto son las siguientes:

i. Fuente Seleccionada:

i. Mnimo de 40 rboles reproductores clase 1 por hectrea;

ii. Extensin mnima del proyecto 1 hectrea.

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ii. Rodal Semillero:

i. Mnimo de 75 rboles reproductores clase 1 por hectrea;

ii. Extensin mnima del proyecto de 1 hectrea.

III. Huerto semillero genticamente no comprobado con una extensin mnima de 0.50 hectrea.

IV. Huerto semillero genticamente comprobado:

i. Extensin mnima del proyecto 0.50 hectrea;

ii. Con polinizacin controlada.

V. Huerto Clonal con una extensin mnima de 0.50 hectreas,

Artculo 34. Modalidad de Manejo de Bosques Naturales.

Los criterios y parmetros tcnicos a evaluar para la modalidad de manejo de bosques naturales
segn el fin son las siguientes:

a) Manejo de Bosque Natural con fines de Produccin: Para la evaluacin del cumplimiento de
las actividades aprobadas por el INAB en el Plan de Manejo Forestal de Bosque Natural para
Produccin, se tomarn en consideracin, adems del rea, los parmetros siguientes:

Fase de aprovechamiento: Incluye la evaluacin de la ejecucin de las actividades planificadas y


aprobadas en el Plan de Manejo Forestal.

Estado de la recuperacin del bosque: Se determina en funcin de la evaluacin de la presencia


en cantidad, fitosanidad y distribucin espacial de la nueva masa forestal, aprobadas en el Plan
de Manejo Forestal.

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Medidas silviculturales: Se evaluarn las medidas silviculturales propuestas en el Plan
de Manejo Forestal, las cuales debern estar realizadas en un cien (100) por ciento segn lo
planificado. Si un proyecto no cumple con este requisito, no se certificar; el propietario tiene
autorizado un plazo de treinta (30) das hbiles a partir de la fecha de la evaluacin para cumplir
con lo establecido en el Plan de Manejo Forestal; vencido el plazo y si el incumplimiento contina
no se certificar y se iniciar proceso de cancelacin del proyecto, independientemente de las
acciones legales correspondientes.

b) Manejo de Bosque Natural con fines de produccin de semillas forestales. Las categoras de
fuentes semilleras aceptables para este tipo de proyecto son las siguientes:

I. Fuente Seleccionada de rboles dispersos en Bosques Naturales Latifoliados:

i. Mnimo de 20 rboles reproductores clase 1 por hectrea.

ii. Distanciamiento entre rboles de la especie a incentivar, no debe exceder de 300 metros.

II. Fuente Seleccionada.

i. Mnimo de 40 rboles reproductores clase 1 por hectrea;

ii. Extensin mnima del proyecto 1 hectrea

III. Rodal Semillero:

i. Mnimo de 75 rboles reproductores clase 1 por hectrea;

ii. Extensin mnima del proyecto de 1 hectrea.

Edad:
Para coniferas, el bosque deber tener como mnimo 18 aos y/o indicadores que los rboles clase
uno son reproductores con presencia de frutos, regeneracin natural de la especie a incentivar u otro
medio verificable.

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Para latifoladas, el bosque deber tener como mnimo 12 aos y/o indicadores que los rboles clase
uno son reproductores con presencia de frutos, regeneracin natural de la especie a incentivar u otro
medio verificable.

Los rboles clase uno debern estar marcados e identificados.

Debern realizarse medidas de mitigacin contempladas en el Plan de Manejo respectivo, para evitar
la contaminacin de la especie propuesta a incentivar.

Densidad y calidad de rboles de acuerdo a la clasificacin de fuentes semilleras Medidas silviculturales.

Realizar medidas silviculturales de depuracin gentica (eliminacin de rboles clase 3) y/o raleo
gentico (eliminacin de rboles clase 2), de acuerdo al plan de manejo.

c) Manejo de Bosque Natural con fines de Proteccin: En este tipo de proyectos se evaluar el
cumplimiento de las actividades especificadas en el Plan de Manejo Forestal aprobado por el
INAB; se tomar en consideracin las variaciones en la densidad que pudieran ocurrir por prdida
de rboles dispersos por causas naturales no sern objeto de procesos de cancelacin o de
finalizacin anticipada, tomndose para la certificacin el rea total del proyecto aprobado.

Artculo 35. Modalidad Restauracin de Tierras Forestales degradadas.

Los criterios y parmetros tcnicos a evaluar para esta modalidad son los siguientes:

I. Regeneracin Natural y Bosques Riparios: Se aplicarn los mismos criterios y parmetros de


la modalidad de plantacin.

II. Bosques Secundarios: Adems de las prcticas de proteccin contra incendios forestales,
deber evaluarse la supervivencia que no debe ser inferior al 80% de la densidad inicial
establecida.

III. Bosque Manglar: Deber evaluarse la correcta ejecucin de las prcticas culturales,
silviculturales y de proteccin forestal;

25
CAPTULO VI
MONTOS, PAGOS Y ADMINISTRACIN DE LOS INCENTIVOS

Artculo 36. Montos de los incentivos.

La Junta Directiva del INAB aprobar los montos para el pago de incentivos por modalidad. Si en un
ao en particular Junta Directiva no publica modificaciones a los montos, continuarn vigentes los del
ao anterior.

Artculo 37. Certificado PROBOSQUE.

A los proyectos que cumplan con los parmetros requeridos para la fase correspondiente segn
modalidad, se les emitir un certificado que garantiza haber realizado las actividades planificadas. Este
certificado recibe el nombre de Certificado PROBOSQUE y es el documento que debe ser presentado
ante el MINFIN para acreditar el derecho de pago que le corresponda.

Los Certificados PROBOSQUE son emitidos en las sedes de las Direcciones Regionales del INAB y
deben ser firmados por el Director Subregional, el Director Regional y el Jefe de PROBOSQUE.

En los casos en los que no exista Director Subregional, los certificados sern firmados por el Coordinador
Tcnico Regional.

Los certificados PROBOSQUE sern emitidos en original y tres (3) copias:

a) Original para la gestin ante el MINFIN;

b) Una copia para el titular del proyecto, la cual puede recoger en la oficina institucional del INAB
correspondiente; y

c) Dos copias para la institucin

Artculo 38. Pago de los incentivos.

En congruencia con lo dispuesto en el Artculo 18 del Decreto 2-2015, Ley PROBOSQUE, para el
correspondiente pago de los incentivos forestales, el Ministerio de Finanzas Publicas efectuar el pago

26
con abono directo a cuenta monetaria o de ahorro a los Titulares de proyecto. Para el efecto, debern
presentarse en original, por conducto del Instituto Nacional de Bosques los Certificados PROBOSQUE
a la Direccin Financiera del citado Ministerio para las acciones conducentes al pago de los incentivos.

Para el pago de los incentivos a los Titulares de los proyectos, as como, el porcentaje que por
administracin corresponde al INAB, el Ministerio de Finanzas Pblicas con el Instituto Nacional de
Bosques, elaborarn un calendario de pago conforme al ao fiscal correspondiente.

Artculo 39. Administracin, supervisin y servicios de apoyo.

Por concepto de administracin, supervisin y servicios de apoyo, el Ministerio de Finanzas Pblicas


asignar y trasladar al INAB un equivalente al veinte (20) por ciento del monto total de los incentivos
otorgados, mismo que se har efectivo en forma simultnea al momento de otorgar el incentivo a los
beneficiarios contemplados en la Ley PROBOSQUE.

CAPTULO VII
FONDO NACIONAL DE BOSQUES
FONABOSQUE

Artculo 40. Objetivo.

El FONABOSQUE tiene como objetivo captar recursos econmicos, tributarios y financieros necesarios
en el fortalecimiento del INAB para el cumplimiento del Artculo 21 de la Ley PROBOSQUE.

Artculo 41. Recursos.

Los recursos del Fondo Nacional de Bosques provendrn de:

a) Recursos contemplados en el Artculo 20 de la Ley PROBOSQUE;

b) Los intereses que generen las cuentas bancarias del fondo; y,

c) Otros ingresos no contenidos en las literales anteriores.

27
Los ingresos debern estar respaldados por el comprobante respectivo que se emitir a favor de
los interesados o usuarios, cuyos formularios debern estar autorizados por la Contralora General
de Cuentas cuando corresponda o la dependencia especifica cuando as lo determine la legislacin
aplicable.

Artculo 42. Administracin.

El INAB es el responsable de la administracin de los recursos del Fondo Nacional de Bosques, as


como, de la planificacin, implementacin y supervisin de programas y proyectos que se ejecuten con
cargo al mismo.

Los recursos captados de conformidad con el Artculo 41 del Reglamento de la Ley PROBOSQUE,
debern ser registrados contablemente e ingresados a la cuenta bancara denominada Fondo Nacional
de Bosques y para efectos de ejecucin podr ser administrada mediante cuentas especificas, dentro
del Sistema Bancario Nacional.

Artculo 43. Programacin de los Recursos.

El Fondo Nacional de Bosques debe integrarse al presupuesto del INAB, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica del Presupuesto y su Reglamento, la programacin y distribucin del
FONABOSQUE debe ser conocida y aprobada por Junta Directiva de INAB.

Junta Directiva de INAB conocer semestralmente o cuando lo requiera el avance en la ejecucin del
FONABOSQUE.

Artculo 44. Destino de los Recursos del Fondo.

En congruencia con el Artculo 21 del Decreto Nmero 2-2015, los recursos que ingresen al Fondo,
se integrarn al presupuesto para la inversin y funcionamiento del INAB y se destinarn para su
fortalecimiento.

Este Fondo, dar nfasis a la promocin del desarrollo forestal, priorizando las actividades siguientes:

a) Administracin, supervisin y funcionamiento del programa de incentivos;

28
b) Facilitacin de servicios de apoyo a los beneficiarios del programa en materia de asistencia
tcnica, investigacin y promocin de encadenamientos productivos; y,

c) Facilitacin de los servicios de apoyo a la implementacin de mecanismos de compensacin por


servicios ecosistmicos y ambientales derivados de bosques.

Estas actividades deben formar parte del Plan Operativo Anual aprobado por la Junta Directiva del
INAB.

Artculo 45. Fondos de cooperacin externa o interna.

Los fondos provenientes de donaciones u otra tipo de cooperacin externa o interna con fines de
compensacin por servicios ambientales asociados a bosques, estarn sujetos a las disposiciones y
compromisos adquiridos entre el INAB, los beneficiarios y la fuente financiera.

Junta Directiva de INAB conocer semestralmente o cuando lo requiera el avance en la ejecucin de


estos fondos.

CAPTULO VIII
FINALIZACIN Y CANCELACIN DE PROYECTOS

Artculo 46. Finalizacin anticipada de proyectos.

Los proyectos se darn por finalizados de forma anticipada, total o parcialmente, segn los casos
siguientes:

a) Cuando el Titular sin haber recibido incentivo forestal, voluntariamente plantea por escrito su
decisin de no continuar en el Programa;

b) Por causas fortuitas o de fuerza mayor no controlables por el Titular que impidan continuar con
la ejecucin del proyecto;

c) Cuando el terreno objeto del incentivo cambia de propietario y el nuevo propietario no desea
seguir con el proyecto;

29
d) Cuando fallezca el Titular y no se cumpla con los requisitos para la continuidad del proyecto.

Es requisito indispensable para la finalizacin anticipada del proyecto que no exista incumplimiento al
Plan de Manejo correspondiente.

La finalizacin anticipada contiene las consideraciones siguientes:

a) No representa responsabilidad por parte del titular y del Instituto Nacional de Bosques.

b) Puede ser a solicitud de parte o de oficio; y,

c) Implica la suspensin definitiva del beneficio del incentivo forestal, sin requerir la devolucin del
monto otorgado al Titular.

Para dar por finalizado un proyecto, el Director Subregional o Coordinador Tcnico Regional, segn el
caso, deber elaborar informe circunstanciado adjuntando informe tcnico y dictamen legal, el cual debe
ser dirigido al Director Regional, quien con base a la documentacin presentada debe emitir Resolucin
de Finalizacin Anticipada; copia de esta Resolucin debe ser enviada al Jefe de PROBOSQUE.

Artculo 47. Cancelacin de proyectos.

Se debe realizar proceso de cancelacin, parcial o total, de un proyecto cuando se incurra en


incumplimiento al Plan de Manejo Forestal. La cancelacin total o parcial de un proyecto implica:

a) Suspensin definitiva del beneficio del incentivo forestal; y,

b) Reintegro del monto incentivado.

El procedimiento de cancelacin parcial o total del proyecto se debe realizar de la forma siguiente:

a) El INAB, a travs del Tcnico Forestal responsable de la evaluacin, elaborar un informe de la


situacin actual del proyecto, en el cual indicar que se ha incumplido parcial o totalmente con la
ejecucin del Plan de Manejo Forestal. El Director Subregional o Coordinador Tcnico Regional,
solicita se inicie el proceso de cancelacin y remite el informe al Director Regional;

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b) El Director Regional correspondiente, con base al informe tcnico, inicia el procedimiento de
cancelacin del proyecto, debiendo notificar al Titular o representante legal y correr audiencia por
el plazo de quince (15) das hbiles para que comparezca a la audiencia, en la cual debe estar
presente el Delegado Jurdico del INAB;

c) Durante la audiencia, el Titular o representante legal podr ser acompaado por un asesor legal
o tcnico forestal para aclarar la situacin actual del proyecto, teniendo las opciones siguientes:

c.1) Si el Titular o representante legal aporta elementos a su favor, el Director Regional


correspondiente, lo har constar en acta administrativa para continuar con la ejecucin del
proyecto o el proceso de cancelacin;

c.2) S el Titular o representante legal se compromete a recuperar el proyecto, lo har constar en


un contrato de recuperacin, mediante documento privado con firma legalizada ante Notario,
suspendiendo el procedimiento de cancelacin, para lo cual, el Director Regional, emitir la
resolucin correspondiente, indicando:

c.2.1) En el caso de cancelacin parcial, el titular o representante legal tiene derecho a


continuar gozando del beneficio del incentivo en el rea que cumpla con los lineamientos
tcnicos exigidos por el INAB, el rea a recuperar se certificar hasta que cumpla con
lo establecido en el contrato de recuperacin suscrito para el efecto, certificndose
el rea en la fase que le corresponda, de acuerdo a la Resolucin de aprobacin del
proyecto; o,

c.2.2) En el caso de cancelacin total, deber suspender la certificacin del proyecto hasta
que cumpla con lo establecido en el contrato de recuperacin suscrito para el efecto,
certificndose el rea en la fase que le corresponda, de acuerdo a la Resolucin de
aprobacin del proyecto;

c.3) Si el Titular o representante legal no evaca la audiencia o si evacundola no justifica las


causas de la situacin del proyecto y no manifiesta estar dispuesto a implementar medidas
para su recuperacin, el Director Regional correspondiente, emitir la Resolucin de
cancelacin parcial o total respectiva, debiendo notificarla.

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La cancelacin total de un proyecto implica la suspensin definitiva del beneficio del incentivo forestal
y no se autorizar un nuevo proyecto al Titular a quien se le haya cancelado totalmente un proyecto;

d) En el caso de que un proyecto sea cancelado parcial o totalmente, el Director Regional correspondiente,
remitir el expediente completo al Gerente del INAB, en un plazo no mayor de quince (15) dias hbiles
y solicitar por escrito el reintegro del monto reclamado por concepto del incentivo forestal, para lo
cual, el Titular del proyecto deber efectuar el depsito respectivo en la cuenta del FONABOSQUE; de
no efectuarse el reintegro en un plazo de treinta (30) das hbiles a la notificacin del requerimiento,
el Gerente del INAB enviar el expediente a la Unidad de Asuntos Jurdicos para iniciar las acciones
legales correspondientes para el reintegro del incentivo y denuncia respectiva.

Artculo 48. Recuperacin de proyectos.

Para el caso de proyectos que al realizar el proceso de cancelacin, se resuelve autorizar la


recuperacin de ste, el Titular debe comprometerse ante el INAB, a travs de Documento Privado
con firma legalizada ante Notario. El INAB podr otorgar hasta un mximo de tres (3) oportunidades
para la recuperacin del proyecto.

Cuando el Titular del proyecto cumpla con la recuperacin de ste, de acuerdo al documento legal
correspondiente, adquiere el derecho de continuar gozando del beneficio del incentivo, certificndose
el rea en la fase que le corresponda de acuerdo a la Resolucin de aprobacin del proyecto.

Artculo 49. Suspensin de proyecto.

Causar suspensin de gestin del expediente, previo a su aprobacin o del proyecto, durante su
ejecucin, segn los casos siguientes:

a) Cuando el Titular del mismo realice alguna accin u omisin que pudiera ser tipificada
como delito. El Director de la Oficina Institucional del INAB correspondiente, emitir resolucin
de suspensin del proyecto y presentar denuncia ante la autoridad respectiva.

La suspensin del proyecto podr dejarse sin efecto hasta que el ente competente resuelva en
definitiva la situacin jurdica del Titular del proyecto.

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En caso que el Titular del proyecto resultare con sentencia condenatoria firme, el Director Regional
correspondiente, debe emitir resolucin de cancelacin del proyecto, solicitando al Titular del
mismo el reintegro de la totalidad del monto otorgado por concepto de incentivo forestal;

b) Cuando no exista disponibilidad presupuestaria. El Director Regional correspondiente, emitir


resolucin de suspensin del proyecto, especificando el motivo de esta suspensin temporal e
indicando que el proyecto se mantiene vigente.

La suspensin del proyecto podr dejarse sin efecto cuando exista disponibilidad presupuestaria
para hacer efectivo el pago correspondiente.

Si al cabo de tres (3) aos de que el proyecto est suspendido de manera temporal por este
motivo, debe iniciarse proceso de finalizacin anticipada

c) Cuando exista oposicin a proyectos. Las personas que manifiesten oposicin a proyectos por
litigio sobre un terreno o finca, que se encuentren en gestin o ejecucin, deben presentar demanda
ante el rgano Jurisdiccional competente y presentar a la Direccin Regional correspondiente,
solicitud de suspensin del proyecto acompaada de la copia de la demanda presentada.

El Director Regional del INAB correspondiente, al recibir la solicitud de suspensin del proyecto
acompaada de la demanda presentada, debe emitir Resolucin de suspensin del proyecto, la cual
se mantendr vigente hasta que el rgano Jurisdiccional competente resuelva en difnitiva.

Artculo 50. Cambio de Titular de proyecto.

Cualquier cambio del Titular del Proyecto, deber notificarse por escrito a la Direccin subregional o
regional del INAB correspondiente, en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles despus de realizada
la escritura traslativa de dominio, acompaando para el efecto toda la documentacin legal; el nuevo
propietario podr asumir el compromiso de continuar con el Plan de Manejo Forestal correspondiente
y las responsabilidades que de ello se deriven.

Cuando la persona que adquiera el terreno indique por escrito que no desea continuar con la ejecucin
del Proyecto o no notifique por escrito a la oficina del INAB competente, el Proyecto se dar por
finalizado en forma anticipada conforme al Artculo 46 de este Reglamento.

33
CAPTULO IX
SITUACIONES ESPECIALES

Artculo 51. Prohibiciones.

Adems de las prohibiciones establecidas en el Artculo 8, Ley PROBOSQUE, no se aprobarn


proyectos nuevos en los casos siguientes:

a) Quien hubiere sido declarado culpable de infringir la Legislacin Forestal, en sentencia por juez
competente;

b) A quien se le haya resuelto cancelar en forma total un proyecto; y,

c) Quien hubiere eliminado la cobertura forestal en el rea propuesta a incentivar a partir de la fecha
en que entr en vigencia el Decreto 101-96, Ley Forestal.

Independientemente de los casos indicados, el personal o colaboradores del INAB no pueden ser
beneficiarios de los incentivos forestales.

Artculo 52. Terrenos con rboles fuera del bosque.

Con la finalidad de conservar la diversidad biolgica e incorporar tierras con rboles fuera del bosque
a la actividad forestal, se permiten proyectos sin eliminar la cobertura existente, siendo esta cobertura
punto de partida para formar parte integral del proyecto.

El INAB podr otorgar incentivos forestales para Plantaciones Forestales, Sistemas Agroforestales
y Restauracin de tierras forestales degradadas en terrenos cuya cobertura forestal, integrada por
rboles fuera del bosque, sea igual o menor a un rea basal de cuatro (4) metros cuadrados por
hectrea.

Artculo 53. Fallecimiento del Titular del proyecto.

Si el Titular de un proyecto falleciere, los herederos legales adquieren todos los bienes, derechos y
obligaciones que le correspondan.

Cuando los presuntos herederos deseen continuar con el proyecto, debern comparecer ante el
INAB presentando los documentos siguientes: solicitud indicando ese extremo, adems debe solicitar

34
la suspensin del pago del incentivo hasta que se haya dictado auto de declaratoria de herederos;
Certificacin de la Partida de Defuncin y constancia de iniciado el trmite de sucesin hereditaria.
El plazo mximo para presentar lo indicado debe ser dentro de los seis (6) meses de acontecido el
deceso.

Despus de transcurridos tres (3) aos y los presuntos herederos no presentaren el auto de declaratoria
de herederos y no muestran anuencia de seguir con el proyecto, se proceder a emitir resolucin de
finalizacin anticipada de conformidad con el Artculo 46 del presente Reglamento y en consecuencia
el expediente deber ser archivado.

En caso de que los herederos en un plazo de seis (6) meses, no comparezcan ante el INAB para
asumir el compromiso de continuar con el Proyecto ejecutando las actividades aprobadas en el Plan
de Manejo Forestal y las responsabilidades correspondientes o expresen por escrito que no desean
continuar con el proyecto, el Director Regional emitir la Resolucin de finalizacin anticipada, de
conformidad con el Artculo 46 del presente Reglamento.

Artculo 54. Obligacin de Regencia Forestal.

Los propietarios de proyectos beneficiarios del Programa con reas mayores a quince (15) hectreas,
estn obligados a contratar los servicios de un Regente Forestal, que brinde la asesora tcnica para
la implementacin de las actividades de manejo forestal, encaminadas a garantizar el cumplimiento y
la adecuada ejecucin del Plan de Manejo aprobado.

Artculo 55. Inscripcin en el Registro Nacional Forestal.

Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales establecidas bajo el marco de PROBOSQUE,
deben inscribirse en el Registro Nacional Forestal, a solicitud del Director Subregional o Regional
competente, para lo cual bastar con adjuntar el informe de la ltima certificacin realizada por el
Instituto Nacional de Bosques. El pago de inscripcin en el Registro se realizar a coste del Titular del
proyecto, debiendo presentar como requisito para la certificacin de la penltima fase autorizada, la
constancia de inscripcin emitida por el Registro Nacional Forestal; de no presentarse dicha constancia,
no se certificar.

Las Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales con una extensin menor o igual a dos (2)
hectreas sern inscritas de oficio, sin costo por parte del Titular.

La Junta Directiva del INAB establecer los montos en funcin del rea a inscribir.

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Artculo 56. Coordinacin con otras entidades.

Con la finalidad de lograr un mayor impacto en la ejecucin de PROBOSQUE, el INAB establecer


alianzas estratgicas con organizaciones nacionales e internacionales relacionadas con el Programa,

Estas entidades deben reconocer pblicamente, por medios informativos y de comunicacin, que el
Estado de Guatemala por medio del INAB en coordinacin con el MINFIN, otorga los incentivos para
proyectos de PROBOSQUE.

Artculo 57. Negligencia.

El empleado o colaborador del Instituto Nacional de Bosques que incumpliere con lo establecido en
este Reglamento o que proporcione informacin falsa en la evaluacin y certificacin de los proyectos,
ser sancionado segn las normas internas del Instituto Nacional de Bosques; stas sanciones son
independientes de la aplicacin de las leyes pertinentes.

CAPTULO X
SERVICIOS ECOSISTEMICOS Y AMBIENTALES

Artculo 58. Promocin de los mecanismos de compensacin.

El INAB promover el establecimiento de mecanismos de compensacin por servicios ecosistmicos y


ambientales asociados a los bosques a nivel local, nacional e internacional, los cuales estarn regidos
por el Manual de Lineamientos Tcnicos.

Artculo 59. Planificacin de mecanismos de compensacin.

El INAB brindar asesora tcnica para promover mecanismos de compensacin por servicios
ecosistmicos en aquellas reas con cobertura forestal que renan las condiciones tcnicas,
econmicas, sociales e institucionales mnimas que aseguren la provisin continua de dicho servicio.

El INAB en coordinacin con las partes interesadas, apoyar en la elaboracin de los planes para el

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establecimiento de los mecanismos de compensacin, los cuales deben contemplar el marco legal del
mecanismo y la reglamentacin para la administracin y ejecucin de los fondos.

Artculo 60. Organizacin de mecanismos de compensacin.

El INAB, apoyar a los interesados en el proceso de identificacin y establecimiento de la estructura


organizativa ms adecuada para el funcionamiento de los mecanismos de compensacin. As mismo,
se promover la participacin activa y la definicin de los roles de cada uno los diferentes actores
involucrados en el mecanismo de compensacin.

Artculo 61. Direccin y control de los mecanismos de compensacin.

En cada uno de los mecanismos de compensacin, el INAB apoyar en el establecimiento y operacin de


sistemas de monitoreo, reporte y verificacin que aseguren la ejecucin de las actividades estipuladas
en los acuerdos de las partes interesadas

Artculo 62. Administracin de los mecanismos de compensacin.

Los ingresos econmicos provenientes de la administracin de los mecanismos de compensacin


por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques ingresarn al Fondo Nacional de
Bosques (FONABOSQUE). Para esto el INAB definir el mecanismo administrativo que proporcione
los lineamientos para la canalizacin y uso de los ingresos econmicos.

Artculo 63. Cobro por gastos administrativos.

El INAB establecer un cobro por gastos administrativos por el manejo de los fondos provenientes de
los mecanismos de compensacin por servicios ecosistmicos y ambientales asociados a los bosques,
as como, tambin por los costos de monitoreo, reporte y verificacin.

Para estos fines, se establecer un costo relativo al servicio ecosistmico al que se le aplique el
mecanismo de compensacin.

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Artculo 64. Mesas Temticas de Apoyo.

Los ejes temticos de servicios ecosistmicos, deben ser abordados, discutidos y consensuados
a travs de la participacin de los diferentes actores relacionados a cada tema. El INAB, a travs
del Programa Forestal Nacional, ser el responsable de la identificacin de actores a participar por
Mesa Temtica de Apoyo, as como, la convocatoria, organizacin y coordinacin de cada una de
las mesas temticas necesarias; dichas Mesas tendrn como funcin principal apoyar al INAB en
la gestin de recursos para los mecanismos de compensacin econmica, hacer propuestas de
administracin, procedimientos y modificaciones relacionados a la temtica que le corresponda.

Las propuestas emanadas de las Mesas Temticas de Apoyo deben ser presentadas para su
consideracin y aprobacin ante Junta Directiva del INAB.

CAPTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 65. Vigencia de proyectos PINFOR.

En cumplimiento al Artculo 23 del Decreto Nmero 2-2015, Ley PROBOSQUE, los proyectos del
Programa de Incentivos Forestales -PINFOR-, para que sean considerados en PROBOSQUE, los
Titulares de estos proyectos, en el ao 2016 deben solicitar por escrito su continuidad en PROBOSQUE
para lo cual deben cumplir con los requisitos siguientes:

a) Que no hayan recibido la totalidad de los pagos correspondientes a la modalidad aprobada;

b) Haber tenido continuidad en las fases aprobadas;

c) Que el monto a incentivar por persona, no supere el cero punto cinco (0.5) por ciento del monto
asignado anualmente a los inventivos forestales; y,

d) Cumplir con las actividades establecidas en el plan de manejo aprobado.

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Estos proyectos, a travs de Resolucin correspondiente, podrn recibir una ampliacin de su
vigencia para continuar con los pagos pendientes, los cuales se harn con cargo a los recursos
asignados a PROBOSQUE, en la modalidad que de acuerdo a la naturaleza del proyecto corresponda.
Los proyectos de PINFOR que sean beneficiados con la ampliacin de su vigencia en PROBOSQUE,
tendrn prioridad en la certificacin 2017.

Artculo 66. Manuales y formatos.

Los Mecanismos, Manuales y Formatos complementarios al presente Reglamento sern elaborados


en forma participativa con los actores del Sector Forestal y aprobados por Junta Directiva del INAB.

Los Mecanismos, Manuales y Formatos aprobados o actualizados por Junta Directiva, deben ser
socializados con los usuarios de PROBOSQUE.

Artculo 67. Situaciones no contempladas en el presente Reglamento.

Cualquier situacin que se presente y que no se encuentre contemplada en el presente Reglamento


ser resuelto exclusivamente por Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques.

Artculo 68. Vigencia.

El presente Reglamento entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario de Centro


Amrica....

Y PARA LOS EFECTOS LEGALES CORRESPONDIENTES, EXTIENDO, SELLO Y FIRMO LA


PRESENTE CERTIFICACIN EN VEINTITRS HOJAS DE PAPEL CON EL MEMBRETE DE LA
INSTITUCIN IMPRESAS SOLO EN EL ANVERSO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DIECISIETE
DE MARZO DE DOS MIL DIECISIS.

ING. JOSU IVN MORALES DARDN


SECRETARIO DE JUNTA DIRECTIVA

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