INTERVENO DO ESTADO NA

PROPRIEDADE PRIVADA
CONCEITO DE PROPRIEDADE um direito real que
congrega os poderes de usar, gozar e dispor da
coisa, de forma absoluta, exclusiva e perptua, bem
como o de persegui-la nas mos de quem que
injustamente a detenha.
A propriedade evoluiu do sentido individual para o
social. Art. 5, XXII- garantido o direito de
propriedade.
XXIII- a propriedade atender sua funo social.
 MODALIDADES DE INTERVENO
So duas as espcies de modalidades de
interveno (restries) do Estado na
propriedade privada:
Restritivas ou Brandas o Estado intervm, mas
o dono mantm a propriedade.
Supressiva a propriedade transferida para o
Estado, o dono perde a propriedade para o
Estado.
 MODALIDADES DE INTERVENO
RESTRITIVAS OU BRANDAS
LIMITAES ADMINISTRATIVAS So medidas de carter geral
previstas em lei com fundamento no poder de polcia da
Administrao Pblica, gerando para os proprietrios obrigaes
positivas ou negativas, com o fim de condicionar o exerccio do
direito de propriedade ao bem estar social, afetando o carter
absoluto da propriedade (usar, gozar e dispor).
Cabe a Administrao Pblica o exerccio dessa restrio ao direito
privado, por meio do poder de polcia fundado na supremacia do
interesse pblico.
Decorrem de normas gerais e abstratas dirigidas a propriedades
indeterminadas, para satisfazer ao interesse pblico (sade,
segurana, salubridade, tranquilidade).
Ex: restries normativas referentes a altura dos edifcios por
questes de segurana ou esttica.
 LIMITAES ADMINISTRATIVAS
No afetam o direito propriedade (exclusividade),
apenas o condicionam ao bem estar social.
De regra no so indenizveis.
Alguns tribunais reconhecem o direito a
indenizao ao proprietrio quando, por culpa da
administrao, h a gerao de um dano este.
EX: Novo estabelecimento de nvel da calada,
quando o de antes, foi estabelecido de forma
errada.
 OCUPAO TEMPORRIA
CONCEITO- a forma de limitao do Estado
propriedade privada que se caracteriza pela
utilizao transitria, gratuita ou remunerada,
de imveis particulares, para fins de interesse
pblico.
Caractersticas:
-afeta a exclusividade do domnio;
-independe aquiescncia do particular;
-no dissolve a propriedade;
-a ocupao por tempo certo;
-obrigatoriedade de indenizao posterior, no
caso de dano;
-recai sobre bens mveis e imveis;
-prestao de cauo prvia quando exigida.
 OCUPAO TEMPORRIA
Algumas condicionantes legais:
Dec.-Lei n 3.365/1941 (Lei das
Dasapropriaes.
Art.36- A ocupao temporria, que
ser indenizada, afinal ou por ao
prpria, de terrenos no edificados,
vizinhos s obras e necessrios sua
realizao.
 OCUPAO TEMPORRIA
Art. 13, da Lei n 3.924/1961 permite
escavaes e pesquisa no interesse da
arqueologia e da pr-histria, em terrenos de
propriedade particular, com exceo das reas
muradas que envolvem construes
domiciliares.
Art. 58, V, da Lei n 8.666/1993 nos servios
essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis
e imveis, pessoal e servios vinculados ao
objeto do contrato, na hipteses de acautelar
apurao administrativa de faltas contratuais
pelo contratado, bem como na hiptese de
resciso do contrato administrativo.
 OCUPAO TEMPORRIA
Lei n 8.987/1995 Art. 35,3 - Esse
dispositivo trata das hipteses de extino
da concesso, prev imediata assuno do
servio pelo Estado e autoriza a ocupao
das instalaes e a utilizao de todos os
bens, em prol da continuidade do servio
pblico.
O Art. 5, XXV, da CF/1988, prev a
ocupao temporria de propriedade
particular, em caso de perigo pblico
iminente, mediante indenizao ulterior, se
houver dano.
 REQUISIO ADMINISTRATIVA
CONCEITO forma de interveno na propriedade privada e no domnio
econmico, exercida unilateralmente e com autoexecutoriedade, em tempo
de paz ou de guerra, sendo susceptvel de indenizao por parte do Estado.
CARACTERSTICAS
-recai sobre servios, pessoas, bens mveis e imveis;
-assemelha-se a ocupao temporria e a desapropriao;
-s se justifica em caso de perigo pblico iminente (ver art. 5,XXV, art
1228,3 CC);
-a indenizao somente ocorrer, a posteriori, e, se houver dano.
-de regra no dissolve a propriedade;
-independe da aquiescncia do particular;
-quando recai sobre bens mveis fungveis, assemelha-se a desapropriao.
- autoexecutvel.
- No h a perda da propriedade do bem.
 SERVIDO ADMINISTRATIVA
Conceito ocorre quando um bem de terceiro suporta um nus real em favor do
Estado com base no interesse pblico.
Caractersticas
- Se aplica a propriedade alheia (particular ou pblica);
-A coisa serviente um bem imvel (regra geral);
-exige o registro em cartrio;
-minoria doutrinria entende que a servido administrativa recai sobre bens mveis
e at pessoas;
-surge do acordo entre o particular e a administrao pblica ou de deciso judicial;
-cabe indenizao prvia, desde que haja dano. Tal indenizao no ser prvia se
houver urgncia. No havendo dano no h indenizao.
-Esse direito prescreve em cinco anos (Dec lei 3365/41- art.10);
-de regra perptua e imprescritvel, mas h excees nos casos de perda do bem
serviente ser adquirido pela administrao
-finalidade pblica;
-no autoexecutvel;

-
 TOMBAMENTO
CONCEITO: forma de interveno do
Estado na propriedade privada, que tem por
objetivo a proteo do patrimnio histrico
e artstico nacional.
O patrimnio histrico e artstico nacional
o conjunto de bens mveis e imveis
existente no pas, cuja conservao seja de
interesse pblico, quer por sua vinculao a
fatos memorveis da histria do Brasil, quer
por seus excepcional valor arqueolgico,
etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.
 TOMBAMENTO
O vocbulo TOMBAR tem sentido de
registrar, inventariar, inscrever nos
arquivos do Reino guardados na
TORRE DE TOMBO.
Finalidade do Tombamento
proteger determinados bens que so
considerados de valor histrico e
artstico.
 TOMBAMENTO
competncia comum da Unio, Estados, DF e
Municpios a proteo dos documentos, obras e
outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos (art.23,III,CF/88).
competncia concorrente entre Unio, Estados, DF
e Municpios legislar sobre proteo ao patrimnio
histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico
(art. 24,II, CF/88).
 TOMBAMENTO
CARACTERSTICAS
Proteo de determinados bens considerados de
valor histrico e artstico determinado a sua inscrio
nos chamados LIVROS DE TOMBO).
O bem tombado, apesar de, ainda, pertencer ao seu
proprietrio, passa a ser considerado bem de
interesse pblico.
O Tombamento sempre uma restrio parcial, no
impedindo o particular de exercer o direito ao
domnio.
De regra no d direito a indenizao.
No caso de restrio total do bem e impossibilidade
do proprietrio exercer o domnio dever haver
desapropriao.
 TOMBAMENTO
MODALIDADES Dec. Lei 25/37
DE OFCIO incide sobre bens pblicos e se processa mediante
notificao a entidade.
VOLUNTRIO OU COMPULSRIO tem por objeto os bens
populares. No primeiro o proprietrio voluntrio (pede o
tombamento). O compulsrio se d por iniciativa do poder pblico.
PROVISRIO ocorre com a notificao do proprietrio, produz os
mesmos efeitos que o definitivo, salvo quanto a inscrio no
Registro de Imveis.
DEFINITIVO deve haver a inscrio no REGISTRO DE IMVEIS.
INDIVIDUAL atinge um determinado bem.
GERAL atinge a todos os bens situados num bairro ou numa
cidade.
 TOMBAMENTO
EFEITOS
Fazer obras de conservao necessrias
preservao do bem, se o proprietrio no
tiver meios, deve comunicar a sua
necessidade ao rgo competente;
Em caso de alienao onerosa do bem, o
proprietrio dever assegurar o direito de
preferncia a unio;
Se o bem tombado for pblico tornar-se-
inalienvel
O proprietrio no pode demolir, destruir ou
mutilar as coisas tombadas, nem tampouco,
pintar, restaurar sem antes comunicar o
rgo competente.
 TOMBAMENTO
O proprietrio fica sujeito a visitas de
fiscalizao no bem, pelo competente
rgo tcnico de fiscalizao .
No caso de bens mveis no pode o
proprietrio retira-los do pas, a no ser
que seja para intercmbio.
No pode a vizinhana da coisa
tombada fazer obras que lhe impeam a
visibilidade.
 DESAPROPRIAO
CONCEITO o procedimento administrativo pelo
qual o Poder Pblico ou seus delegados, mediante
prvia declarao de necessidade pblica,
utilidade pblica ou interesse social, impe ao
proprietrio a perda de um bem, subtraindo-o em
seu patrimnio por prvia e justa indenizao em
dinheiro.
restrio supressiva.
 DESAPROPRIAO

CARACTERSTICAS
O aspecto formal, com a meno a um
procedimento;
O sujeito ativo o poder pblico ou seus delegados;
os pressupostos so a necessidade pblica, utilidade
pblica ou interesse social;
O sujeito passivo o proprietrio do bem;
o objeto a perda de um bem.
A reposio do patrimnio do expropriado d-se por
prvia e justa indenizao em dinheiro.
 DESAPROPRIAO
MODALIDADES
Desapropriao por descumprimento da funo
social urbana Estatuto da Cidade Lei n
10257/2001
de competncia dos municpios;
Depende de existncia de Plano Diretor que defina
as exigncias fundamentais de ordenao da cidade;
O imvel deve estar subutilizado;
Tem de ser precedida de Lei municipal;
O proprietrio deve ser notificado;
 DESAPROPRIAO

MODALIDADES
O pagamento se d por meio de
ttulos.
 DESAPROPRIAO
Desapropriao por descumprimento de funo
social de propriedade rural Lei Complementar
n 76/93.
Competncia exclusiva da Unio;
O imvel deve estar descumprindo sua funo
social ;
No pode incidir sobre pequena e mdia
propriedade rural;
O pagamento feito com ttulos da dvida agrria;
 DESAPROPRIAO
FASES
DECLARATRIA o poder pblico
declara a utilidade pblica ou o
interesse social do bem para fins de
desapropriao. Tal operao d-se por
meio de Decreto ou por meio de lei
(Art. 6 e 8 do Dec. Lei 3365/1941).
Nessa fase j indicado o sujeito passivo
da desapropriao, a descrio do bem,
a destinao especfica que se dar ao
bem
EXECUTRIA (administrativa e judicial)
 DESAPROPRIAO
EFEITOS DA DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA
Submete o bem a fora expropriatria do Estado;
Fixa o estado do bem, isso , suas condies,
melhoramentos, benfeitorias existentes;
Confere ao poder pblico o direito de penetrar no bem
a fim de fazer verificaes e medies, desde que as
autoridades administrativas atuewm com moderao e
sem excesso de poder;
D incio ao prazo de caducidade da declarao (05
anos). Aps a declarao somente cabe ao proprietrio
discutir, se for o caso, o preo.
 DESAPROPRIAO
FASE EXECUTRIA
Quando houver acordo de preo
entre expropriante e expropriado
essa fase ser administrativa.
Quando no houver tal acordo, ela
ser judicial.
O que se vai discutir na justia ,
apenas, o preo.
 DESAPROPRIAO
Existe utilidade pblica quando a utilizao da
propriedade conveniente e vantajosa ao interesse
coletivo, mas no constitui um imperativo irremovvel;
Existe necessidade pblica quando a Administrao
Pblica est diante de um problema inadivel e
premente, isto , que no pode ser removido, nem
procrastinado, e, para cuja soluo indispensvel
incorporar, no domnio do Estado, o bem particular.
Haver interesse social quando o Estado esteja diante
dos chamados interesses sociais, isto , daqueles
diretamente atinentes as camadas mais pobres da
populao, concernentes a melhoria da qualidade de
vida e reduo das desigualdades.
 DESAPROPRIAO
TREDESTINAO LCITA ocorre quando o bem desapropriado
deixa de ser empregado, por ex. para fazer uma escola pblica e
empregado para que se faa um hospital pblico.
TREDESTINAO LICITA- ocorre quando o bem desapropriado
deixa de ser empregado para um fim pblico e empregado em
fim particular.
RETROCESSO o direito que o expropriado tem de exigir de
volta o bem, caso no tenha o mesmo destino que o levou a ser
expropriado.
DESAPROPRIAO INDIRETA a que se processa sem
observncia do procedimento legal, por isso, costuma ser
equiparada ao esbulho. No entanto se o proprietrio no atuar no
momento oportuno deixando que a administrao d ao imvel
uma destinao pblica, no poder mais reinvidic-lo.