OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 1

Indice Captulo 8
8. EDUCACIN OBLIGATORIA. .................................. 2
8.1. ORDENACIN DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA. ....................................... 2
8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia ............................................. 2

8.2. EDUCACIN PRIMARIA. ................................................................................... 2

8.2.1. Objetivos .................................................................................................................... 2
8.2.2. Centros en que se imparte la educacin primaria .................................................. 2
8.2.3. Orientaciones metodolgicas y contenidos ............................................................ 3
8.2.4. Carga horaria propuesta ........................................................................................... 4
8.2.5. Alumnado de enseanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos. .................. 4
8.2.6. Docentes de enseanza primaria ............................................................................. 5
8.2.7. Mecanismos de evaluacin y promocin de enseanza primaria. Acceso a la
prosecucin de estudios ................................................................................................ 6
8.2.8. Calendario y horario escolar .................................................................................... 7

8.3. EDUCACIN MEDIA; CICLO BSICO NICO. ................................................ 8

8.3.1. Objetivos .................................................................................................................... 8
8.3.2. Centros en que se imparte el C.B.U. ........................................................................ 8
8.3.3. Orientaciones metodolgicas, contenidos y carga horaria del C.B.U. ................. 8
8.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos ................................................................ 12
8.3.5. Profesorado de enseanza media bsica obligatoria .......................................... 13
8.3.6. Calendario y horario escolar .................................................................................. 14
8.3.7. Mecanismos de evaluacin y promocin de los cursos de enseanza media
obligatoria. ..................................................................................................................... 14

8.4. CARACTERSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA. .. 15

8.4.1. Educacin fsica y actividades deportivas. ........................................................... 15
8.4.2. Servicios adicionales a los alumnos ..................................................................... 16

8.5. REFORMAS EN CURSO. ................................................................................. 19

CUADROS ............................................................................................................... 20
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8. EDUCACIN OBLIGATORIA.
8.1. ORDENACIN DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA.
La Educacin en Uruguay es obligatoria desde primaria hasta tercer ao de enseanza media; por
lo tanto, el tramo que la misma abarca es de 9 aos de estudio.
Los 6 primeros aos de educacin obligatoria corresponden a enseanza primaria, siendo el
organismo responsable de impartirla, administrarla y supervisarla el ente desconcentrado de la
Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) denominado Consejo de Educacin Primaria.
Los tres aos de educacin obligatoria restantes constituyen las dos modalidades del ciclo bsico
nico impartido, administrado y supervisado por dos organismos de la ANEP: el Consejo de Educacin
Secundaria por un lado, y el Consejo de Educacin Tcnico-Profesional por otro, el que a su vez
comprende dos modalidades: el C.B.U Agrario y el C.B.U igual al de Secundaria.
Debido a esta ordenacin de la educacin de carcter obligatorio, entendemos conveniente realizar
dentro de este captulo dos apartados: A) uno correspondiente a educacin primaria (pblica y privada)
y B) otro referido a educacin media obligatoria (pblica y privada) en sus dos modalidades: Ciclo Bsico
Unico del Consejo de Educacin Secundaria y Ciclo Bsico Unico del Consejo de Educacin Tcnico-
Profesional - U.T.U..
8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia
El carcter de obligatoriedad de la enseanza en Uruguay, que constituye uno de sus principios
fundamentales, se encuentra especificado en tres fuentes jurdicas diferentes que le dan el marco legal
vigente y que son: La Constitucin de la Repblica en su Artculo 70, la Ley de Educacin N 15.739 del
28 de marzo de 1985 en su artculo 2 y la Reforma del Ciclo Bsico en su captulo IV: Estructura del
Ciclo Bsico.
Por otra parte es en virtud del Artculo 68 de la Constitucin de la Repblica por la cual queda
garantizada la libertad de enseanza, que existe en Uruguay un sector de educacin privada. A los
efectos del cumplimiento de ese artculo constitucional y del numeral 11 del Artculo 14 (Captulo IV) de
la Ley de Educacin vigente, el Estado interviene en este sector a travs del Consejo de Educacin
Primaria para el nivel de enseanza primaria y del Consejo de Educacin Secundaria para el de
enseanza media, al solo efecto de mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden pblico.
Dicho control se hace efectivo por medio de dos visitas de inspeccin al ao en cada Centro.
En consecuencia existen institutos y colegios con dos categoras de acreditacin oficial: los
habilitados y los autorizados.
Los institutos habilitados son aquellos establecimientos de enseanza primaria y/o secundaria
privados que son facultados por el Consejo de Educacin Primaria o por el Consejo de Educacin
Secundaria, segn corresponda, para impartir estudios.
Dichos Centros cumplen con el programa curricular oficial as como con ciertas obligaciones y
exigencias, por lo cual se les otorga validez oficial.
Son supervisados a nivel de Direccin y de 1 y 6 ao escolar.
Los institutos autorizados son aquellos cuyo currculum se aparta ms del oficial, motivo por el cual
sus alumnos deben rendir y aprobar un examen de ingreso que los habilite a proseguir estudios en el ciclo
de enseanza media. Estos institutos son supervisados a nivel de Direccin.
8.2. EDUCACIN PRIMARIA.
8.2.1. Objetivos
La Educacin primaria comprende seis grados, de 1 a 6, cuyos objetivos se encuentran
desarrollados en el Captulo 4.
8.2.2. Centros en que se imparte la educacin primaria
Los establecimientos educacionales que imparten la educacin primaria se denominan escuelas.
Existen escuelas urbanas y rurales.
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Dicha clasificacin, como su nombre indica, responde al rea geogrfica donde las mismas se
encuentran ubicadas.
Dado que el cuestionario ndice contempla un captulo especial dedicado a la educacin rural, los
aspectos a considerar en el desarrollo de este captulo estarn referidos a la educacin obligatoria
(pblica o privada), afectada al rea urbana que abarca, por otra parte la mayor parte de la poblacin
escolar.
En una misma escuela pueden funcionar hasta tres turnos: matutino, vespertino, y cursos de
educacin de adultos.
Por este motivo se da el fenmeno de la mltiple utilizacin de los establecimientos, que si bien
tienen diferente cuerpo directivo comparten las mismas instalaciones y la misma dotacin de recursos
materiales.
8.2.3. Orientaciones metodolgicas y contenidos
Del marco jurdico fundamental que rige la educacin en nuestro pas (Constitucin de la Repblica,
Ley de Educacin N 15.739 de 28 de marzo de 1985 y Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica),
surge el reconocimiento a la libertad de enseanza, de ctedra y de pensamiento. En este marco el
docente ejerce su funcin dentro de la orientacin general fijada en los planes de estudio, cumpliendo
con el programa respectivo.
Ello no obsta para que se reconozca un margen de flexibilidad que deja a criterio de los docentes
jerarquizar y adaptar la distribucin de los contenidos programticos a las caractersticas del alumnado,
as como seleccionar los mtodos ms adecuados para el cumplimiento de los objetivos del grado que
atiende. Cada grupo o clase escolar, integrado por alumnos de ambos sexos, es atendido por un maestro
nico, excepto en aquellos grupos supernumerarios determinados por la falta de aulas, a cuyo cargo se
encuentran dos maestros.
Algunas escuelas cuentan, adems, con profesores especiales encargados de una asignatura
como Danzas, Educacin Fsica, Expresin Musical, o de una actividad: Manualidades, Actividades
Agrarias, etc.
El Programa de educacin primaria actualmente vigente (1986) recoge una metodologa general
pedaggica y una didctica activa. El aula tiende a convertirse en un laboratorio, en un taller, donde la
concepcin del aprendizaje mediante la actividad, determina que tanto las capacidades como las
habilidades se adquieran con la experiencia, la accin y el ejercicio.
Los elementos que contiene el Programa de educacin primaria para escuelas urbanas se divide
en objetivos, contenidos, actividades sugeridas y apoyos didcticos.
Los objetivos se ordenan por materia y por grado. Los primeros se refieren a los alcances del
aprendizaje de la asignatura para el ciclo primario. Los segundos especifican el aprendizaje a lograr por
el alumno en el desarrollo del curso, a la vez que jerarquizan los contenidos de tratamiento bsico.
La distribucin de los contenidos se realiza en base a dos factores: la lgica de desarrollo de la
materia y el nivel de maduracin del educando.
Las actividades sugeridas hacen referencia a algunas opciones que tiene el docente para la
realizacin del trabajo con el grupo. No tienen carcter obligatorio sino que son propuestas que sirven
de base para la bsqueda de nuevas tcnicas didcticas.
El Programa Curricular se propone:
1) Afirmar la aptitud de responsabilidad personal por medio de la voluntad, la libertad y la cultura,
de modo que capacita al nio para autodeterminarse en lo individual y lo colectivo, de acuerdo con
una alta conciencia moral.
2) Cultivar y fortalecer la capacidad de valoracin dirigida a la accin en lo individual y en lo social,
buscando un equilibrio ente el individuo y el sentido de sociabilidad y poniendo nfasis en todo
aquello que tienda a afirmar en el nio principios de solidaridad humana.
3) Fortalecer el grupo familiar impulsndolo hacia los principios morales que deben regir nuestra
convivencia.
4) Luchar contra los prejuicios y los vicios sociales fomentando actividades dirigidas hacia un
sentido superior de la vida.
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5) Capacitar al nio para ser ciudadano de una democracia, entendiendo sta como forma de vida
y como sistema y clima de gobierno.
6) Desarrollar la conciencia de nacionalidad en funcin de la independencia del pas y de la
convivencia humana internacional, revitalizando los contenidos histricos que determinan nuestro
carcter nacional.
7) Poner al alumno, en el ms alto grado, en contacto con los bienes de la cultura a fin de que stos
acten como elementos bsicos de su formacin.
8) Colocar al nio en actitud de investigacin frente a los problemas de la ciencia por la observacin,
el anlisis y la experiencia; por amor a la verdad y al saber desinteresado; por probidad intelectual.
9) Capacitar al nio para una actitud de reflexin y de seleccin frente a los valores de la vida y
de la cultura, con amplitud de criterio.
10) Despertar en el nio el amor a lo bello por el contacto con toda manifestacin de belleza y por
el cultivo de la expresin personal.
11) Proporcionar al nio los elementos indispensables para hacerlo vivir una vida fsica, mental y
emocional plena.
La atencin de formas educativas extraescolares se extiende hacia dos planos: pre-escolar y post-
escolar, bajo la modalidad de educacin a distancia, bajo la orientacin de Departamentos Especiali-
zados y con la coordinacin de Inspectores Departamentales y las Direcciones de Escuelas Rurales.
Esta Educacin no convencional se encara con estos propsitos:
a) a nivel pre-escolar: iniciar una estimulacin temprana en nios de hogares rurales a fin de facilitar
la evolucin y maduracin de destrezas y capacidades bsicas para la actividad escolar inmediata;
- provocar una clara conciencia de la responsabilidad del hogar en el proceso educativo y mostrar
la complejidad del mismo para asegurar conductas eficientes de apoyo;
b) a nivel post-escolar: estimular al joven del medio rural a continuar su capacitacin y vinculacin
con centros educativos;
- capacitar en el campo de una actividad seleccionada por los propios jvenes permitiendo ampliar
el rea laboral productiva.
8.2.4. Carga horaria propuesta
La carga horaria de este nivel educativo es de 20 horas semanales, de lunes a viernes.
En el caso de la enseanza primaria a nivel privado existen colegios e Institutos que desarrollan
su labor en rgimen de tiempo completo (doble horario), por lo cual su carga horaria se ve duplicada.
En ellos, los padres tienen la opcin de inscribir a sus hijos en un solo horario o en doble turno. En
este ltimo caso el alumno recibe en el horario matutino una currcula igual o similar a la que se imparte
a nivel pblico, incorporndose en el otro horario actividades de apoyo al aprendizaje as como
actividades curriculares adicionales variadas: educacin fsica y actividades deportivas, informtica,
idiomas, etc..
8.2.5. Alumnado de enseanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos.
Al primer grado del ciclo de enseanza primaria acceden los nios que cumplen 6 aos de edad
antes del 10 de mayo del ao lectivo para el que se inscriben.
Para la inscripcin en las escuelas pblicas se contemplan 2 perodos: el primero en la ltima
semana de clases de diciembre del ao anterior al que cursar el nio, y el segundo en la primera semana
de trabajo administrativo previo al comienzo de las clases. Con respecto a las inscripciones en los
colegios privados existe mayor flexibilidad, quedando a criterio de cada uno los perodos establecidos.
En el momento de la inscripcin se solicita la presentacin de la siguiente documentacin referida
al alumno:
* Certificado de nacimiento o libreta de matrimonio,
* Constancia de domicilio y
* Certificado esquema de vacunacin (C.E.C.) vigente, en cumplimiento de un control sanitario de
la poblacin infantil.
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Los cursos se organizan por grados de 1 a 6, clasificndose en 3 niveles:

*1 y 2 grado al primer nivel;
*3 y 4 grado al segundo nivel y
*5 y 6 grado al tercer nivel.
El rendimiento del alumno en cada rea as como los aspectos de su socializacin, se comunican
a la familia a travs de un carn bimensual de calificaciones y conceptos. El mismo tiene como objetivo
fundamental establecer un vnculo entre la familia, la escuela y el alumno, de manera que esta interaccin
le asegure al nio un aprendizaje eficaz en un clima de estmulo y autoestima.
El requisito para aprobar un grado y ser promovido al siguiente es haber obtenido la calificacin
promedial de BUENO (ver escala en numeral 8.1.6) y haber asistido al 80% de los das de clase
correspondientes al ao.
Los alumnos de sexto ao que han cumplido con los requisitos antes establecidos, aun los de
instituciones privadas habilitadas, obtienen un pase directo para los cursos de educacin media.
Quienes no han logrado cumplir esas exigencias de escuelas pblicas o privadas y de escuelas
privadas autorizadas han de rendir una prueba de egreso, establecida y controlada por una comisin
especial, segn reglamentacin vigente al respecto.
Aprobado el ciclo de enseanza primaria, se obtiene un certificado de suficiencia escolar para
continuar estudios, por el cual se accede al Ciclo Bsico nico de enseanza media.
8.2.6. Docentes de enseanza primaria
Los docentes de este nivel de educacin, los maestros, deben ser todos egresados de los Institutos
de Formacin Docente, por lo que podrn ejercer la docencia en enseanza primaria quienes posean el
ttulo habilitante correspondiente.
El ttulo de Maestro permite al docente de nivel primario obtener la formacin pedaggica,
psicolgica, sociolgica y didctica que lo habilita para el ejercicio de la docencia, que posteriormente
puede perfeccionar y especializar en el Instituto Magisterial Superior.
La edad mnima exigida para el ejercicio de la docencia es de 18 aos. El sistema de concurso es
el preceptuado para la provisin de los cargos (Ley de Educacin Cap.VII art.19).
As tambin lo expresa el Estatuto del Docente en su Captulo V Art.23: El sistema de concurso
ser de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo de los escalafones docentes del Ente. El
concurso ser obligatorio para el ingreso y ascenso del personal docente. Los concursos pueden ser:
a) de mritos, b) de oposicin y mritos y c) oposicin libre.
Otro aspecto importante en el ejercicio de la profesin docente en educacin primaria pblica es
el de las calificaciones a otorgar a los docentes, tema regulado por los artculos 2 e y del 37 al 55 del
Estatuto del Funcionario Docente, as como por la normativa de funcionamiento de Juntas Calificadoras.
En relacin a la enseanza privada y de acuerdo a la Ordenanza 14 vigente desde el 21 de octubre
de 1975 con algunas modificaciones posteriores, la designacin del personal docente es de competencia
y responsabilidad exclusiva de las autoridades de cada instituto.
En dicha reglamentacin se exige que el Director de estos establecimientos (si es habilitado o
pretende habilitacin) sea Maestro con ttulo oficial nacional. Asimismo seala que pueden ejercer la
docencia de las escuelas privadas habilitadas las siguientes personas:
a) Los docentes que sean o hayan sido Maestros efectivos, interinos o suplentes de educacin
primaria pblica.
b) Los egresados y alumnos del ltimo ao del Instituto Normal de Magisterio.
c) Los que hayan actuado en escuelas habilitadas de educacin primaria, con informe favorable de
la inspeccin correspondiente.
d) Los que no hallndose en ninguna de las situaciones previstas anteriormente y a juicio de la
Direccin del instituto habilitado, posean antecedentes relevantes o ttulos de competencia
expedidos por instituciones de notoria significacin docente, nacionales, internacionales o extran-
jeras.
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En relacin al personal docente que se encarga de organizar, dirigir y supervisar las diferentes
tareas dentro de los locales escolares encontramos:
El Maestro Director es el responsable de toda la labor que realice el centro docente, de todo lo que
en el mismo acontezca dentro del local escolar.
Al Maestro Sub-Director le corresponde asumir la Direccin en ausencia temporaria o definitiva del
Maestro Director.
Ambos constituyen el equipo de Direccin de la escuela compartiendo tareas de orden general, de
orden tcnico-docente y administrativas, entre las cuales se encuentran:
a- Estudio de las planificaciones de los maestros.
b- Visitas de clases con fines de orientacin y control.
c- Orientacin en la realizacin de las pruebas de rendimiento.
d- Participacin en salas y juntas de maestros con fines de orientacin, evaluacin y/o intercambio
docente.
e- Fomento del trabajo en equipo entre Maestros y personal auxiliar.
El Maestro adscrito a la Direccin cumple las siguientes tareas:
a- Lleva los Libros de Administracin.
b- Controla listas diarias y auxiliares de matrculas de los maestros.
c- Extiende certificados, constancias y pases.
d- Controla y archiva documentos.
e- Registra y controla las bibliotecas de la escuela y las aulas.
8.2.7. Mecanismos de evaluacin y promocin de enseanza primaria. Acceso a la
prosecucin de estudios
Actualmente tanto los medios como los instrumentos de evaluacin responden a una concepcin
del aprendizaje que apunta a obtener informacin sobre la tanto en lo que se refiera:
a) la marcha del proyecto educativo
b) la dinmica general del grupo de alumnos.
c) el proceso que cada nio va desarrollando durante el curso.
Se tiende a un enfoque del proceso de evaluacin completo e integral, que sita en un mismo plano
de importancia los logros intelectuales, el ajuste individual y social del nio, la maduracin y evolucin
de sus intereses, sus apreciaciones, actitudes e ideales, su capacidad de autoexpresin, sus hbitos de
trabajo y estudio, sus habilidades especficas.
Asimismo, para lograr un conocimiento ms amplio del alumno, se busca revalorar la observacin
llegando a la autoevaluacin grupal en los grupos superiores.
En este proceso de evaluacin, ms cualitativo, participan alumnos, maestros y equipo docente en
su conjunto.
En este marco conceptual, y si bien se ha encarado la evaluacin en forma permanente, se marcan
tres instancias evaluatorias reglamentadas: la evaluacin diagnstica (al comienzo de los cursos), la
evaluacin semestral (la semana anterior a las vacaciones de julio) y la evaluacin final (ltimos das de
noviembre), encaradas esencialmente para analizar la situacin alumno - docente - institucin.
Para la instrumentacin prctica de estos conceptos en la evaluacin, el Maestro debe tener en
cuenta ms que la cantidad de conocimientos, la capacidad que el alumno demuestre para:
1) establecer relaciones que supongan la identificacin de igualdades y diferencias entre elementos
y situaciones,
2) la elaboracin de ejemplos y analogas,
3) la interpretacin significativa de hechos, fenmenos e ideas y su ordenacin con respecto a
criterios,
4) la elaboracin de nuevas combinaciones entre ideas y elementos,
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5) la presentacin y definicin de procesos (de trabajo, de resolucin de problemas, etc.),

6) la organizacin y regulacin de su desarrollo,
7) las relaciones con otros, basadas en la confrontacin de ideas, el intercambio crtico y la
cooperacin, lo que supone las habilidades de escuchar, argumentar, negociar significados y
procesos, recabar opiniones y solicitar ayudas.
Algunas de las situaciones en las que se hace posible apreciar estos procesos llevados a cabo por
el alumno son: la entrevista o dilogo con el docente, el debate, las reuniones de clase, los ejercicios de
simulacin, la elaboracin de planes de trabajo individuales y de proyectos de grupo, los ejercicios de
grupo, los ejercicios de aplicacin, etc., que den al alumno la oportunidad de actuar.
Atendiendo estos aspectos el sistema de evaluacin del alumno se rige por una gama de
calificaciones que oscila entre el regular deficiente y el sobresaliente.
Los cdigos de referencias de la evaluacin para los tres niveles (6 grados) de enseanza primaria
son los siguientes:
STE, SMB, MBS
Actuacin ampliamente satisfactoria.
Rendimiento de excelente nivel.
Niveles de Promocin MB, MBB, BMB
Actuacin satisfactoria.
Rendimiento superior a los niveles medios.
B
Actuacin Aceptable.
Rendimiento de nivel medio.
BR, RB, R
Actuacin por debajo del nivel medio.
RD
Manifiesta importantes dificultades.
El Programa de enseanza primaria organiza los contenidos curriculares en atencin a fines y
objetivos generales, a travs de las siguientes reas:
* Lenguaje,
* Educacin Moral y Cvica
* Matemticas
* Ciencias Naturales
* Geografa
* Educacin Artstica
* Historia
* Educacin por la Plstica
* Expresin por la Msica
* Expresin Corporal
* Ritmo y Danza.
8.2.8. Calendario y horario escolar
La casi totalidad de las escuelas de enseanza primaria funcionan en dos turnos: de 8 a 12 para
el turno matutino y de 13 a 17 horas para el vespertino.
El ao lectivo transcurre de marzo a diciembre, completndose aproximadamente 180 das de
clase.
En el transcurso del ao se tienen previstas vacaciones menores: en el mes de julio dos semanas
(vacaciones de invierno), y luego en el mes de septiembre dos das (vacaciones de primavera), as como
las fechas patrias. En esos perodos las escuelas permanecen cerradas.
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Las autoridades de la enseanza (A.N.E.P- CO.DI.CEN.) establecen el momento de iniciacin de

las actividades para el personal docente, administrativo y de servicio, as como la fecha exacta del
comienzo y trmino de las clases.
8.3. EDUCACIN MEDIA; CICLO BSICO NICO.
Cumplido el ciclo de enseanza primaria se ingresa al Ciclo Bsico Unico (C.B.U.) de enseanza
media, de 3 aos de duracin, con el que se completan los 9 aos de escolaridad obligatoria en nuestro
pas.
El carcter de obligatoriedad de los 3 aos del C.B.U. se encuentra explicitado en el documento
Reforma Curricular del Sistema Educativo Nacional Documento N1 Criterios y Orientaciones
Generales para la Reforma del Ciclo Bsico de la Educacin Media, as como en la Resolucin N 1 del
Acta Extraordinaria N 1/86 del Consejo Directivo Central que estableci el C.B.U. de Educacin media
con fecha 8 de enero de 1986: Los cursos correspondientes a los aos sptimo, octavo y noveno
integran una unidad orgnica que se denominar: Ciclo Bsico Unico al que debern concurrir todos los
egresados del Ciclo Primario. Estos aos, junto a los seis de Educacin Primaria, constituyen los nueve
aos de escolaridad obligatoria.
8.3.1. Objetivos
El C.B.U. tiene como objetivo central el de proporcionar a los alumnos una formacin cultural
bsica, esto es un cimiento de sustentacin cultural fundamentalmente igual para todos y adaptado en
lo posible a las aptitudes y capacidades de cada uno, lo que le permite comprender la sociedad en que
vive y participar activa y eficientemente en ella.
Una formacin de carcter elevado y de una duracin de nueve aos es una necesidad ineludible
impuesta por las exigencias de la vida social y poltica.
Una sociedad democrtica requiere un alto nivel de participacin, que slo es posible si se le brinda
a los ciudadanos la formacin necesaria para alcanzarla efectivamente.
La educacin general debe evolucionar en funcin de las demandas de una sociedad progresiva-
mente compleja y diferenciada. La formacin bsica sirve a esta fundamental funcin en la misma medida
que procura desarrollar en el educando la racionalidad, el manejo del mtodo cientfico, el dominio de
cdigos abstractos, la comprensin del medio social y fsico y la internacionalizacin de los comporta-
mientos sociales bsicos.
La enseanza de los contenidos de este nivel es cultural por definicin, y constituye una preparacin
fundamental tanto para adquirir una determinada formacin universitaria como para alcanzar una tcnica
o profesin especfica en las diversas ramas de actividad.
Asimismo tiene como cometido brindar al educando una adecuada orientacin vocacional,
entendida sta como el proceso de acompaar al adolescente en la bsqueda de s mismo, de sus
intereses y aptitudes, de sus modos de expresin y de la actividad. En este sentido se define funcin del
C.B.U.: la de proporcionar un programa educativo para los primeros aos de la adolescencia, respaldar
la bsqueda por el estudiante de su identidad y acompaar la transicin de la vida adolescente a la de
joven adulto.
8.3.2. Centros en que se imparte el C.B.U.
Esta enseanza media bsica se imparte en los establecimientos educacionales denominados
liceos o institutos del Consejo de Educacin Secundaria y, por otro lado, en las escuelas tcnicas del
Consejo de Educacin Tcnico Profesional- U.T.U.
Mapa Escolar Liceos pblicos del Consejo de Educacin Secundaria y los Privados Habilitados
a nivel urbano y rural, y Escuelas Tcnicas del Consejo de Educacin Tcnico Profesional en donde se
imparte el C.B.U.:
8.3.3. Orientaciones metodolgicas, contenidos y carga horaria del C.B.U.
En relacin a los criterios para la seleccin y organizacin de los contenidos y de las tcnicas del
aprendizaje en el C.B.U., tal como sucede con los docentes de enseanza primaria, se contempla en este
nivel educativo una gua didctica para los programas vigentes orientada al logro de la flexibilizacin y
priorizacin de sus contenidos bsicos, as como para la orientacin del aprendizaje mediante una
metodologa activa.
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Esta flexibilidad contribuye a la necesaria vinculacin de las condiciones geogrficas, econmicas

y sociales de las distintas regiones y medios.
Asimismo se sugiere centrar el estudio en un nmero limitado de principios cuidadosamente
seleccionados, que constituyen el ncleo de la materia a desarrollar los elementos esenciales del
currculo. Por otra parte, considerndose el proceso educativo con una concepcin totalizadora que
involucra no slo aquellos aspectos que dan constitucin progresiva a la personalidad sino tambin una
potencialidad para transferir esas posibilidades modeladoras hacia el campo social, se propicia en esta
etapa de intensa vida grupal el trabajo compartido, resaltando el papel de la cooperacin y del trabajo
en equipo en la enseanza.
Durante los 3 aos que dura el C.B.U. los contenidos se organizan por asignaturas, las que son
impartidas por profesores especialistas en cada una de ellas.
Cada profesor planifica el desarrollo del curso a su cargo y adeca los objetivos de su asignatura
al nivel de cada grupo, ajustndolo al Programa correspondiente, teniendo como prioridad obtener la
evolucin de los estudiantes en lo individual y en lo grupal.
El C.B.U. no aspira a ser la prolongacin del ciclo primario ni la preparacin para el nivel superior
de la enseanza media, sino que tiene objetivos, estructura y organizacin curriculares especficas.
Estos fundamentos y objetivos sirven de base para la seleccin de contenidos, actividades y
tcnicas de aprendizaje, as como para el sistema de evaluacin aplicado.
Las reas que integran el Plan de Estudios del C.B.U. con sus correspondientes asignaturas y carga
horaria por grados son:
REAS Y
ASIGNATURAS 1 2 3
REA DE CC. INSTRUMENTALES
Asignaturas
Idioma Espaol 4 4 4
Matemtica 4 4 4
Idioma Extranjero 3 3 3
(Ingls o Francs)
REA CIENCIAS EXPERIMENTALES
TECNOLOGA
Asignaturas
Ciencias Naturales 3 2 2
Introduccin a las
Ciencias Fsicas 2 2 3
Qumica 0 0 0
Iniciacin a la
Tecnologa 3 3 0
REA DE CIENCIAS SOCIALES
Asignaturas
Historia 3 3 4
Geografa 3 2 2
Educacin Social
y Cvica 0 0 3
REA DE EXPRESIN
Asignaturas
Dibujo 2 2 0
Msica 1 1 0
Educacin Fsica 2 2 2
Actividades
Planificadas
Optativas 2 4 4/6

TOTAL 32 32 30+4/6
Las cifras estn expresadas en horas.
Integran el Plan de Estudios del C.B.U. las Actividades Planificadas Optativas (A.P.O.) y las
Actividades Planificadas Rotativas (A.P.R.), que se incorporan al grupo de disciplinas de estudio y a las
que se atribuye singular relevancia para los fines de formacin integral del educando, as como para los
propsitos exploratorios de aptitudes y vocaciones.
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Las Actividades Planificadas de exploracin y complementacin educativa tienen por objetivo

poner al estudiante en contacto con diferentes actividades y reas del conocimiento, de manera que
pueda explorar un conjunto amplio y variado de experiencias.
En funcin de las inclinaciones, gustos y aptitudes puestas de manifiesto durante el desarrollo de
las actividades, el estudiante estar en condiciones de orientarse paulatinamente hacia una determinada
opcin vocacional. A travs de esta labor se procura proporcionar al estudiante oportunidad de para
satisfacer su curiosidad intelectual, presentando los conocimientos bajo una nueva perspectiva.
Se pone el acento en brindar una formacin que vincule ciencia, tecnologa y proceso del
conocimiento.
El contenido de la actividad planificada correspondiente al 1er ao del C.B.U. se programa en base
a la seleccin y organizacin de un conjunto de actividades comprensivas de las reas del conocimiento
y su forma de aplicacin. En la programacin se atiende especialmente a que el rea tcnica est
debidamente representada.
En segundo y tercer ao se establece una gradual diferenciacin de las reas y, en el ltimo ao,
de opciones diferenciales dentro de cada una de ellas. De acuerdo con estos criterios, a las A.P.O. y a
las A.P.R. se les asigna un sentido de exploracin en 1 ao, de orientacin en 2 y de consolidacin y
apoyo en 3.
En dichos cursos el alumno puede asistir libremente a diferentes reas durante las 4 primeras
semanas de clase. Al cabo de ese tiempo deber optar por una, que pasar a ser de asistencia
obligatoria.
La programacin permite al estudiante, mediante elecciones individuales debidamente apoyadas
y orientadas por el docente, entrar en contacto y explorar con cierta profundidad una o varias opciones
vocacionales.
En la evaluacin de esta actividad se pone mayor nfasis en los aspectos cualitativos y en los
procesos realizados por los alumnos y menor nfasis en el rendimiento.
De la propuesta de estas modalidades de orientacin (APO y APR) surge una clara flexibilidad en
la que existe un remanente de tiempo disponible, que se aplica a la circunstancia de la clase en particular
o del medio de implantacin de la casa de estudios.
De esta forma se pretende llegar a una adecuacin al medio e incluso a una adecuacin al inters
de los educandos si se analizan entre docente y alumno los temas de alternativa o las opciones que
incluya el Programa y que, por ser de libre eleccin, habrn de satisfacer aquellas expectativas.
Por ello las APO-APR suponen que las dinmicas docente-alumno, alumno-objeto del aprendizaje
son distintas de las planteadas en las clases correspondientes, as como tambin es diferente la
evolucin que el docente realiza del proceso enseanza-aprendizaje.
Las actividades se alejan de las formas convencionales de la educacin transmisora, adoptando
mtodos acordes a las modalidades de TALLER, CLUB, PROYECTOS. Ello requiere profesores
preparados no slo en cuanto al estudio del medio que rodea al alumno, sino tambin desde el punto de
vista metodolgico. Debe facilitarse la participacin del alumno en las diferentes actividades, en la
concepcin de los Proyectos y en la realizacin de las tareas, estimulando la iniciativa y la creatividad.
Tanto las A.P.O. como las A.P.R. determinan una diferencia entre el Ciclo Bsico Unico en la
modalidad de secundaria en los liceos y la del Ciclo Bsico nico en la modalidad de U.T.U. en las
escuelas tcnicas.
En el C.B.U. - Secundaria las A.P.O. son:
Primer ao de exploracin (rotativos)

A Ciencias
B Humanidades
C Artstica
D La tcnica y el mundo del
trabajo
Segundo ao de orientacin escrita (2 opciones)
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 11

A Opciones Club de Ciencias

Taller de Informtica
B Opciones Taller de Formacin Social y Cvica
2 ao de Taller Expresin
C Opciones Msica, Dibujo y Exp. artstica
Manualidades artesanales
D Opciones Taller de iniciacin a la
tecnologa
Tercer ao de consolidacin o apoyo
Opcin A, B o C
Opcin taller de iniciacin a la tecnologa
Agraria
Electromecnica
Construccin
Cocina
Corte y Costura
Opcin complementacin terminal
Elementos de Economa y Administracin
Taquimecanografa
Contabilidad y prctica bancaria comercial
Iniciacin a la Informtica
Un segundo idioma extranjero
En el C.B.U. de U.T.U. se aspira tambin a la flexibilizacin y contextualizacin del currculum a
travs de las A.P.O., mediante las que se ofrece al alumno una posibilidad de exploracin y orientacin
de aptitudes y vocaciones.
Para la oferta de las opciones se tienen en cuenta especialmente y siempre que sea posible:
a) Las caractersticas de la zona o regin donde se ubica la escuela tcnica y los recursos
materiales propios de la misma.
b) Los recursos humanos, las herramientas, los equipos y espacios educativos con que se cuenta.
c) Las condicionantes socio-econmicas del contexto.
Para 1993 las opciones fueron:
Administracin
Construccin
Tejido y lana rstica
Agrario
Electromecnico
Turismo
Alimentacin
Taller de fibras
Vestimenta
Carpintera
Pesca
Artesanas del cuero
Cermica
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 12

Portugus
En primer ao de A.P.O. se desarrollan con una carga horaria de 4 horas semanales, en donde se
ofrece al alumno la posibilidad de optar de acuerdo a sus intereses, aptitudes y vocaciones por 3
actividades de taller (reas tecnolgicas), rotando diez (10) semanales en cada uno de ellos. La carga
horaria aumenta para 2 y 3 de este nuevo plan a 6 y 10 horas respectivamente.
En las cercanas de dos localidades del interior, Fray Bentos y Melo, funcionan dos centros del
CETP-U.T.U. en los que se imparte el Ciclo Bsico Agrario. Los alumnos, en un sistema de intercambio,
reciben clases tericas en un turno o prcticas en el otro. El currculum tiene asignaturas especficas
orientadas al conocimiento de la prctica agraria.
Este punto, por su especificidad, se trata en el Captulo de educacin rural.
Adems de las asignaturas y las APO, en el Ciclo Bsico Unico se imparten cursos o actividades
de apoyo:
* Curso de compensacin
* Curso de recuperacin.
Por existir un captulo especial que trata la educacin compensatoria, ambos tipos de actividades
son desarrolladas all.
8.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos
Estn habilitados para cursar el primer ao del C.B.U. de educacin media:
* los egresados de 6 de escuela primaria (oficial o habilitada),
* los provenientes del Instituto Nacional del Menor (INAME),
* del tercer ao del curso para adultos, quienes hayan obtenido el Certificado de Acreditacin de
Aprendizaje por Experiencia expedido por educacin de adultos de primaria,
* los que hayan aprobado el examen de egreso de enseanza primaria( en los casos que
corresponda),
* quienes hayan revalidado sus estudios primarios cursados en el exterior.
En la fecha que establezcan los Consejos desconcentrados (C.E.S. y C.E.T.P -U.T.U.) podrn
inscribirse a los cursos reglamentarios del C.B.U. en los establecimientos docentes de enseanza media
aquellos aspirantes que presenten los siguientes requisitos:
a) cdula de identidad o pasaporte diplomtico y documentacin sanitaria pertinente
Para el primer ao del C.B.U.
b) certificado que acredite una de las habilitaciones requeridas para el ingreso.
Para 2 y 3 ao del C.B.U., documentacin sanitaria pertinente
a) cdula de identidad o pasaporte diplomtico y
b) certificado que acredite haber aprobado el curso anterior.
Antes de la inscripcin los Consejos desconcentrados respectivos dan amplia difusin a las fechas
establecidas a travs de todos los medios de comunicacin.
Fuera del perodo ordinario se reciben inscripciones durante los tres das hbiles anteriores al
comienzo de los cursos en los lugares determinados por los Consejos desconcentrados.
Con respecto a los testimonios de la actuacin del alumno en cada establecimiento se debe llevar
la siguientes documentacin:
a) El registro de escolaridad de cada alumno con sus datos personales y con la informacin que
facilite su identificacin y ubicacin.
b) La ficha acumulativa de cada estudiante con sus datos, recibida en la enseanza primaria, debe
continuar siendo actualizada permanentemente.
La actualizacin del estudiante en cada asignatura o actividad ser registrada por cada docente en
el Libro del Profesor as como en el Boletn de Calificaciones que es el nexo de comunicacin con los
padres o tutores del estudiante.
La distribucin de los alumnos que cursan el Ciclo Bsico nico figura en el Cuadro n 8.6.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 13

Se ingresa normalmente a los cursos del C.B.U. a los 12 aos de edad. En el caso de los estudiantes
del los cursos nocturnos y del Liceo de Adultos, la edad promedio es sensiblemente superior.
La distribucin de los 19.384 alumnos que cursan el Ciclo Bsico en U.T.U. figura en el cuadro n
8.7.
8.3.5. Profesorado de enseanza media bsica obligatoria
De las disposiciones establecidas en la Ley de Educacin N 15.739 de 28 de marzo de 1985
Cap.VII, Artculo 19 - numerales 4 y 5 y en el Estatuto del Funcionario Docente Captulo V, Artculo 23,
Cap.I, Artculos 1 y 2 vigentes, surge que para el ejercicio de la profesin docente en este nivel educativo
es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
1) Acreditar dieciocho aos de edad cumplidos y estar inscrito en el Registro Cvico Nacional.
2) Acreditar aptitud fsica y mental mediante certificado mdico expedido por autoridad oficial.
3) No tener antecedentes penales ni morales que inhabiliten para la docencia.
4) Mantener una conducta acorde con los fines del organismo y con las obligaciones del cargo.
5) Haber prestado juramento de fidelidad a la Bandera Nacional y dado cumplimiento a las normas
de sufragio obligatorio.
6) Poseer probada idoneidad en la especialidad, que se acredita de acuerdo a las normas
establecidas en el Estatuto del Funcionario Docente.
El ingreso al Ente de los egresados de los institutos de formacin docente se realiza por concurso,
que puede ser de mritos, de oposicin o mixto.
Para este caso cabe aclarar que existen dos tipos de docentes con ttulo habilitante para ejercer
la docencia a nivel de enseanza media:
* los egresados del Instituto de Profesores Artigas (I.P.A).
* los egresados del Instituto Normal de Enseanza Tcnica (I.N.E.T).
En el I.P.A. se otorga el ttulo de Profesor de Educacin Media en una especialidad. Es el nico
instituto de profesores en el pas donde los alumnos cursan todas las asignaturas de las distintas
especialidades con carcter reglamentado. Esta caracterstica se fundamenta en la necesidad de una
orientacin, de una evaluacin continua y regular del proceso formativo del futuro profesor, que permite
ponderar a travs de todo el ao lectivo no slo el grado de conocimientos de su especialidad, sino su
maduracin como docente. El I.P.A. tiene como objetivo principal la preparacin de los docentes para
las asignaturas que integran el Plan de Estudios del Consejo de Educacin Secundaria.
No obstante ello, el egresado puede ejercer la docencia de su especialidad tambin y adems en
el Consejo de Educacin Tcnico Profesional - U.T.U. para adolescentes y adultos.
El I.N.E.T. otorga el ttulo de Maestro Tcnico; es la formacin docente de los tcnicos del Consejo
de Educacin Tcnico Profesional- U.T.U.
El egresado de esta carrera tiene, como funcin principal el ejercicio de la docencia en dicho
organismo.
Luego de realizado el concurso que permite la provisin de cargos por parte de los docentes
egresados de los Institutos de Formacin Docente respectivos, y en caso de que existan horas o cargos
vacantes, los mismos pueden ser cubiertos por docentes que no tengan el ttulo habilitante correspon-
diente.
En este caso podrn acceder a la docencia las personas calificadas en concurso libre de oposicin
para dichos cargos, es decir, los de Profesor de Educacin Media, Maestro Tcnico de Educacin Media
o Profesor Especial de Educacin Primaria y Tcnica.
El artculo 5 del Estatuto Docente establece que los docentes tendrn carcter de efectivos,
interinos y suplentes.
La efectividad implica el desempeo de la docencia en forma regular y estable y se adquiere por
concurso.
Las personas que acrediten debida competencia en la respectiva asignatura y hayan completado
los estudios de educacin secundaria o tcnico profesional pueden acceder a la docencia con carcter
de interinos o suplentes tras su registro y ordenacin por mritos.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 14

Estos se adjudican a trmino.

Segn el Censo Nacional de Docentes de Educacin Media realizado por la Divisin Planeamiento
Educativo del Consejo Directivo Central de la ANEP en 1990, surge informacin referente al profesorado
de toda enseanza media, discriminada por subsistemas pero no por niveles educativos.
Adems se constata que el docente es compartido entre los susbsistemas (Consejo de Educacin
Secundaria y Consejo de Educacin Tcnico Profesional), as como tambin en su forma de adminis-
tracin (pblica y privada).
En relacin a la enseanza privada y segn la ordenanza 14, que regula la habilitacin de los centros
privados de enseanza, la designacin de los docentes es de competencia y responsabilidad exclusiva
de las autoridades del instituto. Se establece que pueden ser designadas las personas que posean ttulo
expedido por el I.P.A., los estudiantes del mismo, quienes hayan actuado en la enseanza pblica o
privada y cuenten con informe favorable de Inspeccin, los ganadores de concurso en el mbito oficial,
los que integren las listas de aspirantes a interinatos y suplencias en educacin secundaria, y quienes
sin tener alguna de esas condiciones posean antecedentes relevantes o ttulos de competencia
expedidos por institutos de notoria y acreditada significacin docente, nacionales, internacionales o
extranjeros.
El promedio de alumnos de enseanza primaria pblica comn con respecto a maestros de
educacin comn es el siguiente:
Total 45 (285.162/12.886)
Montevideo 24 (94.222/3.994)
Interior 21 (190.940/8.892)
El promedio de horas docentes semanales es ms bajo que el real porque los docentes que dictan
ms de una asignatura son considerados como personas distintas en cada materia, y tambin porque
los docentes interinos, en general, trabajan a tiempo parcial.
8.3.6. Calendario y horario escolar
Los establecimientos donde se imparte la enseanza media bsica funcionan, en general, en 3
turnos (matutino, intermedio y vespertino); en algunos de ellos tambin existe el horario nocturno. Las
clases se dictan de lunes a sbado o de lunes a viernes, en liceos de dos turnos que admiten mayor carga
horaria por da.
El alumno tiene una carga horaria institucional de 32 a 36 horas semanales segn el grado que est
cursando.
El calendario escolar se fija teniendo en cuenta el cumplimiento mnimo de las 32 semanas
efectivas de actividades, con clases de 40 minutos y mdulos de 70 minutos, transcurriendo el ao lectivo
entre los meses de marzo y noviembre.
En el mes de julio hay un perodo vacacional de 15 das.
8.3.7. Mecanismos de evaluacin y promocin de los cursos de enseanza media
obligatoria.
Acceso a la educacin postobligatoria
La actuacin general de cada estudiante se evala en relacin con los objetivos del plan de estudios
y con los propuestos por el profesor, tomndose en cuenta fundamentalmente el inters, la actitud en
el trabajo, la integracin social y los resultados obtenidos en el proceso de aprendizaje.
La evaluacin consiste en la apreciacin del grado en que los estudiantes alcanzan los objetivos
propuestos y en la ponderacin de los logros. Esta evaluacin se realiza de acuerdo con los objetivos
de cada asignatura en forma sistemtica y permanente en base a tareas, actividades y ejercicios orales,
escritos y de creacin, trabajos de investigacin, pruebas de laboratorio, as como labores en equipo y
domiciliarios.
Para la calificacin del estudiante se utiliza una escala de 1 a 13, en la cual el valor 6 corresponde
al concepto mnimo de suficiencia. Las calificaciones 1,2,3,4 y 5 denotan los grados de insuficiencia.
La correspondencia nmero-conceptual de la escala es la siguiente:
* 13 - Sobresaliente
* 12 - Sobresaliente Muy Bueno
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 15

* 11 - Muy Bueno Sobresaliente

* 10 - Muy Bueno
* 9 - Muy Bueno Bueno
* 8 - Bueno Muy Bueno
* 7 - Bueno
* 6 - Bueno Regular
* 5 - Regular Bueno
* 4 - Regular
* 3 - Regular Deficiente
* 2 - Deficiente Regular
* 1 - Deficiente
La evaluacin no slo se reduce a la medicin del rendimiento sino que, adems, debe tener en
cuenta los procesos educativos y las caractersticas de personalidad del alumno.
El comportamiento se traduce en un juicio que acompaa a la calificacin. El mismo se elabora
teniendo en cuenta la maduracin social y cultural del alumno, los progresos educativos, la adquisicin
de valores y el desarrollo de aptitudes.
La actuacin general del alumno se evala en cada trimestre como una sntesis entre los juicios
de comportamiento y rendimiento, que aparecen explcitamente expresados por un juicio nico con
traduccin numrica y calificacin.
La evaluacin de las Actividades Planificadas Optativas no son objeto de calificacin.
Esta se realiza mediante juicios sobre las aptitudes, intereses y habilidades puestos de manifiesto
por el estudiante, por medio de los cuales se busca definir el perfil orientador del mismo. Se realiza
tambin una evaluacin peridica de la actuacin de los alumnos por parte del conjunto de los docentes
del grupo.
A efectos de la evaluacin de los estudiantes se realizan cuatro Reuniones de Profesores, que
tienen lugar en julio, setiembre, noviembre y diciembre esta ltima luego del Curso de Recuperacin.
En la primera Reunin final (3) se adoptan determinaciones respecto al paso de grado. Se
promueve a los alumnos que han tenido calificacin de suficiencia en todas las asignaturas, se declara
repetidores a los que han tenido actuacin insuficiente en ms de la mitad, y se deriva a cursos de
recuperacin a los restantes. Terminados los cursos, en la ltima Reunin, se promueve a los alumnos
que no han tenido actuacin insuficiente en ms de tres asignaturas, declarndose la repeticin en caso
contrario.
Los alumnos que son promovidos con asignaturas pendientes de aprobacin en primero y en
segundo, realizan el curso correlativo superior en calidad de observados , siendo objeto durante el mismo
de una atencin especial por parte de los correspondientes profesores. La observacin es levantada si
la actuacin en el curso correlativo superior es calificada con nota de suficiencia. En algunos casos
especiales y cuando se trata de egresados del tercer ao, la observacin se levanta mediante prueba.
Con respecto cursos de recuperacin, su aprobacin se detalla en el Captulo correspondiente a
Educacin Compensatoria.
8.4. CARACTERSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA.
8.4.1. Educacin fsica y actividades deportivas.
A nivel de enseanza primaria la educacin fsica, los deportes y la recreacin se atienden a partir
de varias fuentes:
a) Convenio con la Comisin Nacional de Educacin Fsica, a travs de la atencin de sus docentes:
profesores (34,6%), instructores (9,41%), auxiliares docentes (0,76%). Las actividades compren-
den atencin curricular, campeonatos departamentales y nacionales, usufructo de instalaciones
para campamentos, instrumentacin de escuelas deportivas.
b) Tarea de maestros cursillistas en educacin fsica (50,23%) en su propia escuela. Su actividad
se cumple por medio de la atencin semanal de 2 horas en su escuela.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 16

c) Contratacin directa por comisin de fomento de personal idneo en la materia. Este puede
abarcar diferentes especialidades: profesor de educacin fsica, entrenador deportivo, recreador,
etc., desarrollando actividades acordes con su capacitacin.
d) Contratacin por parte del Consejo de Educacin Primaria, 15 horas semanales a trmino,
especialmente en servicios de verano;
e) Colaboracin honoraria de padres de alumnos con anuencia de las direcciones escolares (5%,
incluye los puntos c y d).
A nivel de enseanza secundaria, en el plan de estudios del C.B.U. figura educacin fsica como
asignatura curricular, que se desarrolla en los tres aos. Se asignan a ella 2 horas de clase en la semana.
Hay tambin actividades deportivas conexas a la educacin fsica curricular. Los alumnos
participan en ellas voluntariamente. A esos efectos, en cada liceo se prev la orientacin de actividades
atlticas durante dos horas en la semana. Con los alumnos que participan en las mismas se organizan
todos los aos campeonatos interliceales, locales y nacionales.
8.4.2. Servicios adicionales a los alumnos
1) Alimentacin
La asistencia alimentaria a los alumnos de enseanza primaria es implementada por la Unidad de
Alimentacin del Consejo de Educacin Primaria de la ANEP, quien desarrolla esta accin por medio de
servicios de alimentacin o comedores escolares en los propios centros educativos en base a los
siguientes cometidos:
* brindar asistencia alimentaria nutricional complementaria, fundamentalmente a los escolares y
preescolares ms carenciados.
* desarrollar actividades educativas en relacin a la alimentacin con alumnos, docentes, personal
auxiliar y padres.
* asegurar la cobertura total de los nios con dficit nutricional detectados a nivel de escuelas.
* favorecer la adquisicin de adecuados hbitos de alimentacin, higiene y convivencia.
Este servicio de alimentacin se brinda en base a las necesidades de cada centro escolar y son
de cuatro categoras:
Categora I- Comedor comn.
Categora II- Desayuno, almuerzo y merienda.
Categora III- Internado. Desayuno, almuerzo, merienda y cena.
Categora IV- Copa de Leche. Desayuno o merienda.
Los servicios de alimentacin radicados en Montevideo son 133 y las escuelas que brindan el
servicio en el interior son 2033, incluidas todas las escuelas rurales.
La atencin de estos servicios es orientada y controlada por dietistas y supervisores, percibiendo
las instituciones Partidas Especiales en proporcin al nmero de beneficiarios que atienden.
La tarea es cumplida por personal auxiliar de comedor, cocina y de servicio del organismo y por
contratados por Comisiones de Fomento.
Hay aportes econmicos de estas comisiones para complementar aspectos de funcionamiento de
estos servicios.
2) Asistencia de la salud y orientacin psicolgica
La asistencia de la salud y la orientacin psicolgica, que abarca al alumnado de educacin
obligatoria y postobligatoria (alumnos de educacin primaria, secundaria y Consejo de Educacin
Tcnico Profesional), se brinda a travs del Servicio de Salud y Bienestar Estudiantil dependiente del
Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica.
Su misin es:
* promover la salud del estudiante y del funcionario de ANEP.
* vigilar el pleno goce del bienestar fsico, psquico y social.
* realizar las certificaciones y peritajes mdicos de los funcionarios de la ANEP.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 17

A dicho Servicio le compete:

* toda accin relativa a la salud en el sentido ms amplio y en el mbito de la ANEP.
* estructurar programas para el cumplimiento de sus objetivos.
* asesorar al Consejo Directivo Central en lo relacionado con la salud del estudiante y del funcionario
de ANEP.
* cumplir y hacer cumplir las normas sanitarias vigentes en la Repblica.
* supervisar los aspectos relativos a sus funciones especficas y acciones conexas.
* evaluar las actividades programticas y extraprogramticas.
Organizacin
Est integrado por:
-Direccin General
-Sub-Divisiones:
A) Sub-Divisin Salud Estudiantil
B) Sub-Divisin Medicina Ocupacional (sta no se desarrolla en este documento por ser un
servicio que no atae al estudiantado).
A) Subdivisin salud estudiantil
Realiza acciones para promover la salud mediante programas de masas y educacin perso-
nalizante, idear tareas conducentes al logro de una proteccin especfica de la salud, realizar diagnstico
precoz de las patologas de mayor incidencia por cortes etarios y realizar en forma individual o colectiva
el estudio integral biopsicosocial y pedaggico de la poblacin estudiantil con riesgo inferido o establecido
en su proceso educativo.
Est integrado por:
Departamento de Diagnstico Integral, Departamento de Estimulacin e Intervencin Temprana,
Departamento de Educacin para la Salud, Departamento de Medicina Preventiva, Departamento
Odontolgico y Departamento de Psicologa Educativa.
3) Orientacin vocacional
Existe a nivel del Consejo Directivo Central de la ANEP el Sistema Nacional de Orientacin
Vocacional (S.N.O.V) como unidad tcnico-docente, con el cometido de entender en toda instancia
relativa a la Orientacin Vocacional y Ocupacional (O.V. y O.).
Los nuevos objetivos trazados por la Administracin de O. V. y O. son:
* pleno acceso a la informacin oportuna en materia educativa y ocupacional.
* trabajo con docentes que puedan integrar la estrategia en O.V. y O. como equipo interdisciplinario
y, a la vez, oficiar de multiplicadores.
* universalizacin de la orientacin en momento de articulacin (6 primaria/C.B.U.; 3 C.B.U./1
y 2 ciclo; pre-terciario).
Constituye el rea de trabajo del S.N.O.V. la enseanza primaria, secundaria, tcnico profesional
y la formacin docente, tanto en el mbito pblico como en el privado.
Docentes, estudiantes, padres y poblacin en general son los destinatarios de su labor.
Entre sus tareas principales estn la obtencin, procesamiento y difusin de informacin relativa
al mundo educativo y ocupacional, el asesoramiento y la investigacin en la materia, y el instrumentar
acciones de orientacin.
El S.N.O.V. organiza la ejecucin de sus cometidos mediante Programas. Cada Programa, de
acuerdo a sus caractersticas, tiene su propio ritmo de desarrollo , su envergadura y sus metas, pudiendo
ser permanentes, a trmino, puntuales o de extensin dependiente.
4) Vestimenta
No existe a nivel oficial la implementacin de un programa de vestimenta y calzado de forma
contnua; sin embargo, en cada escuela pblica de zonas carenciadas se instrumenta el llamado Ropero
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 18

Escolar. El mismo organiza con el apoyo de la comunidad, que aporta ropa y calzado, que luego es
distribuido por los docentes de cada centro escolar a los alumnos de extrema pobreza.
5) Transporte
Dentro del Sistema de Transporte Capitalino, dependiente de la Intendencia Municipal de
Montevideo, existe un sistema de transporte especialmente dirigido a los alumnos del sistema formal
matriculados en los correspondientes establecimientos. El mismo es implementado y subvencionado por
dicha Intendencia a travs de su Departamento de Trnsito.
Este Servicio se aplica en base al siguiente detalle:
A) Los alumnos de nivel escolar primario (ya sea pblico o privado) viajan en forma gratuita en el
horario de 6:00 a 18:00 horas, de lunes a sbados, durante el ao lectivo.
B) A los estudiantes de primer ciclo de enseanza media hasta 16 aos de edad se les otorgan 50
boletos mensuales gratuitos, adems de tener derecho a 50 boletos adicionales con un 50% de
bonificacin en el precio.
C) Los estudiantes no universitarios tienen derecho a adquirir 75 boletos mensuales (Categora
A) con una bonificacin del 50% en el precio. Pueden ser utilizados durante todo el ao lectivo de
lunes a sbados y en perodos de vacaciones, incluyendo los domingos.
D) Los estudiantes de nivel terciario tienen derecho a adquirir hasta 75 boletos mensuales
(Categora B) con una bonificacin del 30% en el precio.
6) Internados rurales
Esta modalidad, establecida en los departamentos de Artigas, Ro Negro, Flores y Paysand
posibilita, con un rgimen especial de trabajo, atender la asistencia ms integral de alumnos rurales,
solucionando el problema de escuelas rurales con matrcula mnima con el nucleamiento de escolares
de zonas de escasa densidad poblacional.
7) Becas
Para el caso de los estudiantes del interior del pas existe un sistema de becas que otorga el
Ministerio de Educacin y Cultura a travs de la Comisin Nacional de Becas.
Por el mismo se otorgan tres tipos de becas: de transporte, alimentacin y alojamiento.
Los beneficiarios de este sistema son aquellos estudiantes de enseanza pblica del C.B.U., del
Bachillerato Diversificado de Educacin Secundaria y del Tcnico Profesional, de los Institutos de
Formacin y Perfeccionamiento Docente, del Centro de Diseo Industrial, del Instituto Superior de
Educacin Fsica y de la Universidad Mayor de la Repblica, que de acuerdo al informe tcnico presenten
una situacin socioeconmica que les impida continuar sus estudios en los niveles de enseanza
referidos anteriormente.
Se debe acreditar en todos los casos con la presentacin de la documentacin correspondiente de
buena escolaridad.
Por otra parte, en el interior del pas existen becas otorgadas por las Intendencias Municipales de
cada Departamento con caractersticas similares a las anteriormente descritas, con el cometido de
proporcionar apoyo a los jvenes en la prosecucin de sus estudios.
8) Seguro escolar de accidentes y prevencin de riesgos
A nivel de las escuelas pblicas del Consejo de Educacin Primaria del Departamento de
Montevideo existe un Convenio con un Servicio de Emergencia Mdica denominado U.C.M (Unidad
Coronaria Mvil), por el cual los nios, dentro del horario y del local escolar, son atendidos en caso de
accidentes o de problemas de salud.
9) Integracin de la educacin especial en la educacin obligatoria
La educacin especial, como parte del Sistema Educativo Nacional, se encuentra ntimamente
vinculado a ste y procura brindar un servicio que posibilite el mximo desarrollo de las potencialidades
de quienes tienen necesidades especiales de aprendizaje.
A partir del ao 1986, al advertirse que un importante nmero de alumnos con discapacidad de
diversa ndole era excluido de la educacin comn impidindosele la posible convivencia en grupos y
compartir actividades con los alumnos de los cursos regulares, se propuso un Proyecto de Integracin
pautado por el principio de normalizacin, para ser aplicado en educacin primaria.
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Esto determin la implantacin del mismo en algunas escuelas como experiencia piloto a realizarse
en 1987, segn Acta N 94, Res. N 69 de fecha 11/12/87 del Consejo Directivo Central. Esta experiencia
se realiza en cinco departamentos del interior: Rivera, Salto, Canelones (Pando), Maldonado y Durazno
y en cinco escuelas de Montevideo. Asimismo en 1987, por Acta N 2, Res. N 37 de fecha 5/1/80 se crean
30 cargos de Maestros Itinerantes as como Clases de Apoyo. (Ver Captulo 12 de educacin especial).
En este momento, si bien no se ha efectuado una detallada evaluacin del mismo, son cada vez
ms evidentes los aspectos positivos logrados.
Asimismo se ha hecho manifiesta la necesidad de apoyar a los docentes de las escuelas comunes
con suficiente asesoramiento y orientacin tcnica, a fin de facilitarles la tarea y contribuir a alcanzar
resultados exitosos.
En cuanto a la integracin de alumnos discapacitados a la educacin secundaria, sta se ha ido
cumpliendo especialmente en los casos de discapacitados sensoriales, advirtindose s la presencia de
barreras arquitectnicas que en muchos casos dificultan la asistencia regular de los alumnos a los
cursos.
En relacin a la incorporacin de discapacitados intelectuales a la educacin tcnico-profesional,
se ha producido en los cursos de formacin profesional que tienen menores exigencias tericas y para
alumnos mayores de 15 aos que exhiben buenas habilidades y destrezas.
8.5. REFORMAS EN CURSO.
En el ao 1992, por Resolucin del Consejo Directivo Central de la ANEP, en dos liceos de
Montevideo y otros dos del interior (Punta del Este y Sarand del Y), se llev a cabo una experiencia de
reforma de la estructura curricular de C.B.U..
En lo fundamental se trat de una experiencia de coordinacin de las asignaturas correspondientes
a las reas de Ciencias de la Naturaleza (Biologa, Ciencias Fsicas e Introduccin a la Tecnologa), y
de Ciencias Sociales (Historia, Geografa y Educacin Social). Complementariamente se estableci una
nueva organizacin de las A.P.O, destinando a ellas cuatro horas semanales en cada uno de los tres aos
y dndoles el carcter de actividades adaptadas al medio.
Los docentes a cargo de las asignaturas cuya enseanza se coordina, desarrollan su labor
atendiendo simultneamente a los alumnos y destinando una hora en la semana a organizar la
coordinacin.
Se establece tambin que la recuperacin de los alumnos que no alcanzan rendimientos aceptables
cuando corresponda, se realizar en forma coordinada con la compensacin durante el ao lectivo, a
partir de la quinta semana de clase.
Tambin est en curso, para su aplicacin en el transcurso del ao 1993, la reformulacin de los
Programas de los cursos del C.B.U. con carcter general. A esos efectos se designaron las comisiones
que, en cada asignatura, tuvieron a su cargo elaborar los proyectos correspondientes.
Con respecto al diseo curricular proyectado para el C.B.U., ste tiende al logro de los siguientes
objetivos:
a) Enfatizar el rea instrumental, al aumentarse la carga horaria para las asignaturas de Idioma
Espaol y de Matemtica.
b) Coordinar las diversas asignaturas para evitar el tratamiento atomizado del conocimiento. En ese
sentido se procura armonizar las materias que integran las reas de las Ciencias Sociales y de las
Ciencias de la Naturaleza, as como tambin los cometidos de la asignatura Tecnologa con los que
corresponden a la ltima rea mencionada.
c) Obtener una mayor relacin profesor-alumno durante los cursos, especialmente a travs de una
redistribucin de las cargas horarias de las asignaturas para evitar su excesivo nmero en cada
ao.
d) Generar un espacio de currculo flexible mediante la reconversin de las APR y APO establecidas
en el Plan 1986 y con dificultades de implementacin en su desarrollo, en actividades adaptadas
al medio o Talleres de Ciencias Sociales y Ciencias Experimentales, en el marco de un proyecto
educativo contextualizado.
e) Atender las dificultades de los estudiantes cuando se producen y recuperar un mayor tiempo
pedaggico, para lo cual los cursos de recuperacin sern paralelos al ao lectivo.
 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 20

Asimismo, en lo que refiere al 2 y 3 ao del C.B.U., se mantendr el Plan 1986 vigente en el

conjunto de los liceos del pas. En aquellos en los cuales se realiz la microexperiencia en el ao lectivo
1992, se continuar con la misma en 1 y 2 ao.
CUADROS

Cuadro n 8.1
Cantidad de Escuelas de Educacin Primaria Pblica y Privada segn Grandes reas
Ao 1991
EDUCACIN COMN

GRANDES Educacin Pblica Colegios

Total
REAS Subtotal Urbana Rural Subtotal Habilitados Autorizados
Total 2285 2038 791 1247 247 209 38
Montevideo 368 235 235 0 133 112 21
Interior 1917 1803 556 1247 114 97 17
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991. Ministerio de Educacin y Cultura. Direccin de Educacin

Cuadro n 8.2
Alumnos matriculados en educacin primaria pblica y privada por sexo segn grandes reas
Ao 1991

GRANDES Educacin Pblica Colegios

Total
REAS Subtotal Varones Mujeres Subtotal Hombres Mujeres
Total 340789 285162 147105 138057 55627 27745 27882
Montevideo 131512 94222 48344 45878 37290 18745 18545
Interior 209177 190940 98761 92179 18337 9000 9337
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991. Ministerio de Educacin y Cultura. Direccin de Educacin

Cuadro n 8.3
Nmero de alumnos matriculados de educacin primaria pblica y privada segn
grandes reas
Ao 1991
Poblacin
GRANDES Escuelas Tasa de
Total Colegios Total de 6 a
REAS pblicas escolarizacin
11 aos
Total 340789 285162 55627 329619 103.4%
Montevideo 131512 94222 37290 ... ...
Interior 209177 190940 18337 ... ...
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991. Ministerio de Educacin y Cultura.
Direccin de Educacin
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 21

Cuadro n 8.4
Personal Docente de Educacin Primaria Pblica
segn grandes reas.
Ao 1991
GRANDES Educacin Profesores
Total
REAS Comn Especiales
Total 13438 12886 552
Montevideo 4290 3994 296
Interior 9148 8892 256
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991.
Ministerio de Educacin y Cultura. Direccin de
Educacin

Cuadro n 8.5
Liceos y Escuelas por Departamentos
Liceos Liceos Escuelas
Departamentos
Pblicos Privados Tcnicas
Artigas 6 0 2
Canelones 34 8 7
Cerro Largo 7 2 4
Colonia 11 0 7
Durazno 7 3 2
Flores 2 1 1
Florida 11 2 1
Lavalleja 7 3 1
Maldonado 8 4 3
Montevideo 55 77 9
Paysand 8 2 2
Ro Negro 6 1 2
Rivera 9 1 1
Rocha 8 1 3
Salto 7 4 3
San Jos 7 1 4
Soriano 8 2 4
Tacuaremb 10 2 2
Treinta y
5 1 1
Tres
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Uruguay 22

Cuadro n 8.6
Alumnos matriculados en el Ciclo Bsico nico
Montevideo Interior Poblacin 12
Liceos Total Cobertura %
Grupos Alumnos Grupos Alumnos a 14 aos

Total 74776 1642 62483 2137 76495 150340 48.5

Diurnos 72915 1594 60622 2083 74733 ... ...
Pblicos
36662 1143 36662 1889 56680 ... ...
Diurnos
U.T.U. 19384 ... 7091 ... 12293 ... ...
Privados
16869 551 16869 194 5760 ... ...
habilitados
Nocturnos
1861 48 1861 54 1762 ... ...
pblicos

Cuadro n 8.7
Alumnos que cursan el Ciclo Bsico en UTU.
CBU
Zona Total CBU
UTU
Total 19384 124 19260
Hombres 11600 124 11476
Mujeres 7784 0 7784
Montevideo 7091 0 7091
Hombres 3828 0 3828
Mujeres 3265 0 3263
Interior 12293 124 12169
Hombres 7772 124 7648
Mujeres 4521 0 4521
CBU (UTU): Alumnos del Ciclo Bsico Agrario
CBU: Alumnos del Ciclo Bsico atendidos en Escuelas
UTU.
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 1991.
Ministerio de Educacin y Cultura.
Direccin de Educacin
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