Resumo: O presente estudo aborda a relao tensa que existe entre a expanso em termos
numricos dos cursos jurdicos universitrios, e a correspondente necessidade de profissionais
docentes para fazer frente a esta demanda, alm de realar o perigo da manuteno do modelo atual
de ensino, engessado no estudo frio e pragmtico das leis e modelos doutrinrios estanques, fruto da
influncia positivista, muitas vezes voltado para interesses de mero marketing universitrio,
alimentado pela pretenso de xito em exames de ordem, concursos pblicos, etc, sem se atentar
para a formao jurdica interdisciplinar e global do aluno, que, diante deste panorama, afasta-se do
interesse em se tornar um futuro profissional docente.
Abstract: This study addresses the strained relationship that exists between the expansion in
numbers of university law courses, and the corresponding need for professional teachers to cope
with this demand, and highlighting the danger of maintaining the current model of teaching, study
cast in cold and pragmatic laws and doctrinal watertight models, the result of positivist influence,
often turned to mere interests of university marketing, fueled by the desire to succeed in
examinations of order, public procurement, etc., with little regard for the legal training of
interdisciplinary and global student, who, before this picture, away from the interest in becoming a
teaching professional future.
Introduo
A Constituio de 1988, sem dvida, foi um marco democrtico que acarretou profundas alteraes
na vida do cidado. No meio jurdico, ampliou-se o acesso Justia, com a interiorizao de foros
judiciais e a criao dos Juizados Especiais Cveis e Criminais; gratuidade judiciria e Defensoria
Pblica para os necessitados; redimenso das atribuies do Ministrio Pblico; criao da
Advocacia-Geral da Unio, como rgo especfico de assessoria jurdica do Estado; extenso do rol
de direitos subjetivos do cidado; princpios constitucionais explcitos; enfim, uma expanso das
atribuies polticas do Estado em prol do cidado.
A constatao que se faz, de incio, em relao aos cursos jurdicos, a de que o Poder Pblico no
assume para si o nus constitucional da expanso universitria, pois delega ao particular a execuo
do ensino, fiscalizando apenas a qualidade do servio prestado. praticamente nulo o aumento de
vagas nos cursos jurdicos das universidades pblicas.
Inexiste, ou muito restrita, ao pedaggica nos cursos jurdicos com o fito de preparar o aluno
para a carreira docente, incentivando-o a trilhar pelo caminho cientfico, ministrando-lhe os
fundamentos bsicos para o exerccio da docncia. No que se exija do discente o contedo e
conhecimento provindo do curso de pedagogia, porm, preciso quebrar o paradigma do professor
repetidor de leis e doutrinas, daquele que avesso ao discurso crtico, e principalmente dos
profissionais que consideram o professor como ncleo central da ao pedaggica, ignorando a
heterogeneidade do alunado, impondo tratamento geral e uniforme, tal qual o fez o positivismo em
nosso ordenamento jurdico, sob o pretexto de fazer valer o princpio da igualdade perante a lei.
O perfil profissional ora defendido do professor que tem reconhecida competncia tcnica na rea
de atuao (v.g. processo civil, direito penal, direito administrativo, etc), que se interessa pela
contnua formao acadmica, mas que domine prticas pedaggicas na relao com o aluno.
Atualmente, comum que instituies de ensino superior, pblicas e privadas, exijam de seus
docentes o grau de mestre ou doutor. Entretanto, embora salutar, no se pode olvidar a escassez dos
cursos de ps-graduao strictu sensu, principalmente nos cursos jurdicos, notadamente em
universidades pblicas, ofertando-se algumas poucas vagas para o setor privado, e com alto custo.
Mas se o professor de hoje no pode mais adotar aquela posio formal e legalista, repetidora de
leis e doutrinas, fundada nos cnones seculares do positivismo jurdico, no qual a lei abstrata
governava cegamente os cidados, qual a postura do profissional docente diante da sociedade
heterognea e multicultural da modernidade (brancos, negros, homens, mulheres, homossexuais,
pobres, ricos, etc)? A resposta est exatamente na diversidade e individualidade dos variados nichos
culturais que compem a sociedade e os alunos que frequentam os cursos superiores. O professor
deve no mais padronizar posturas de ensino, todavia, exige-se que seu discurso didtico atinja a
todos os educandos, mesmo que das mais variadas classes culturais, sociais e econmicas. Trata-se
de um verdadeiro agir proativo do docente. No fcil.
Libneo (2002, p. 42) aborda a questo da seguinte forma: Obviamente, os professores de hoje
sabem que diferenas sociais, culturais, intelectuais, de personalidade, so geradoras de diferenas
na aprendizagem. Todavia, o respeito s diferenas vai mais longe, implica um posicionamento
ativo de reconhecer a diversidade que 'ver em cada indivduo a presena do universal e
simultaneamente do particular' (Touraine, 1996, p. 68). Atender diversidade cultural implica, pois,
reduzir a defasagem entre o mundo vivido dos alunos, bem como promover, efetivamente, a
igualdade de condies e oportunidades de escolarizao a todos.
Freire (2002) elenca uma gama de saberes necessrios prtica educativa. Engloba a linguagem
multicultural do professor, o reconhecimento do aluno como parte do processo de construo do
conhecimento, entre muitos outros. Mas e possvel resumir professor como o instrumento de
aprendizagem do aluno, sensvel s intervenes e particularidades de cada um, competente em sua
rea especfica, atualizado e consciente de que deve atuar de forma proativa, de modo que sua
vontade de ensinar sempre se sobreponha vontade do aluno aprender.
A lei de diretrizes e bases da educao (Lei 9394/96) dispe que a educao superior tem como
finalidade a criao cultural, o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo
(art. 43, inciso I). Portanto, a ideia de mera transferncia de conhecimento de professor para aluno
no o melhor caminho para a educao. preciso que instituio de ensino, professores e alunos,
em ao concatenada, promovam meios de que o prprio educando busque conhecer seus prprios
processos de construo do saber. Paulo Freire (2002, p. 21) registra: preciso insistir: este saber
necessrio ao professor que ensinar no transferir conhecimento no apenas precisa ser
apreendido por ele e pelos educandos nas suas razes de ser ontolgica, poltica, tica,
epistemolgica, pedaggica, mas tambm precisa ser constantemente testemunhado, vivido.
Esse verdadeiramente deve ser o caminho a se trilhar. que, como j dito, na atual sociedade
heterognea, no h mais como sustentar uma padronizao do ensino ou de qualquer discurso,
principalmente no campo jurdico, que tem como objeto a verificao da incidncia de leis e
princpios ao conviver da sociedade, aos conflitos de interesses, arraigados de fatores sociais,
culturais e econmicos.
O primeiro aspecto a se considerar, de acordo com a assertiva proposta por Paulo Freire ensinar
no transferir conhecimento relaciona-se com a elaborao da proposta pedaggica de cada
estabelecimento de ensino jurdico.
Celso Hiroshi Iocohama (2011, p. 46) expe as graves consequncias do ensino meramente
reprodutivo do Direito: A formao educativa do indivduo pode lev-lo ao discurso repetitivo,
adotando a cmoda postura de se manifestar sobre a vida de acordo com o que dizem dela e no a
partir da sua prpria anlise, sistematizao e concluses. A dominao havida por conta da
educao familiar, a dominao decorrente de uma formao escolar inflexvel, a dogmatizao
decorrente de uma formao at mesmo religiosa, pode produzir um indivduo inapto a questionar
as incongruncias perante as quais se depara, escolhendo reprimir o sentimento de inconformismo
por conta da cultura subserviente que se lhe estabeleceu. Esse sujeito, j (con)formado com a
dominao que lhe foi imposta muitas vezes sem ter clareza disso, vem para os bancos acadmicos
do Curso de Direito e se depara com novas autoridades, em profissionais que acumulam a funo
docente com cargos (ou sentimento) de autoridades. O resultado manter-se um ambiente
autoritrio-dominador, o qual produzir sujeitos limitados, que muito provavelmente enfrentaro as
dificuldades da vida projetando a culpa no mundo e no por conta de sua prpria limitao.
A formao do professor do curso jurdico deve merecer ateno desde o incio da graduao. que
com a transformao a que o prprio Direito se submete, devido evoluo e complexidade da
sociedade atual, o ensino jurdico deve sofrer radical adequao, deixando para trs o carter
fragmentado das matrias, como h muito ocorre, para adotar um discurso interdisciplinar,
priorizando a comunicao dos temas jurdicos sempre sob o plio da Constituio Federal. a
constitucionalizao do ensino jurdico: Nos ltimos trinta anos surgiu um novo modo de conceber
a Constituio, o seu papel, sua funo e suas relaes com o conjunto da ordem jurdica. Esta nova
abordagem se sustenta basicamente numa viso prescritiva da Constituio. A Constituio passa a
ser efetivamente vista como norma, e, mais do que isso, como norma fundamental do sistema
jurdico-poltico. Desta concepo da Constituio derivam incontornveis e imperativas exigncias
epistemolgicas e hermenuticas. De uma percepo constitucionalizada do direito devem emergir
novas prticas sociais e pedaggicas, capitaneadas por operadores jurdicos e educadores
comprometidos com esta nova viso. (PESSOA, 2009, p. 3).
Mas a questo de fundo e que afeta a formao docente outra. Evidente que o ensino atual deve se
abstrair da mera repetio de leis e doutrinas prontas, herana do positivismo jurdico e tambm da
prtica do ensino acrtico do direito. A pergunta : como ensinar essa nova faceta do Direito
moderno aos alunos. Para que o ensino atinja sua finalidade, preciso tcnica pedaggica. E isso
no passado aos alunos de graduao e no consta nas propostas pedaggicas das instituies de
ensino jurdico, pois ensinar no exige apenas o conhecimento do contedo tcnico objeto do
ensino: Assim sendo, de responsabilidade dos professores fazer com que o aluno seja sujeito de
sua aprendizagem, ciente do que ir realizar, para que e como, ou seja, levar o aluno a aprender a
planejar, a trabalhar com hipteses e a encontrar solues. Nessa perspectiva, para que o mesmo
adquira essas habilidades, faz-se necessrio trabalhar com prticas pedaggicas voltadas para a
formao do aluno, para o exerccio da cidadania plena, respeitando a individualidade de cada um,
utilizando-se de contedos interdisciplinares e contextualizados. (FAVARO; ARAJO, 2004, p.
104).
possvel identificar outro efeito do exame de ordem. Ele objeto de marketing das faculdades
jurdicas. Tornou-se o parmetro para qualificar ou no uma instituio de ensino. Quanto mais
aprovaes de alunos no exame, mais notvel a faculdade, segundo se cr. E em que consiste o
exame de ordem. Na primeira etapa, vrias questes de mltipla escolha com textos que expressam
a mais fiel repetio da Constituio, leis e cdigos do pas. Pura memorizao de textos frios e
estanques. Na segunda fase existe um pouco de reflexo, com questes dissertativas, mas com
previso de respostas 'de acordo com tal doutrina', e elaborao de uma pea jurdica.
Iocohama (2011, p. 126) explica como os cursos jurdicos so afetados pelo exame de ordem:
Registre-se um verdadeiro dilema vivenciado pelos Cursos de Direito brasileiros por conta do
sistema de avaliao atual, que integra resultados a partir do ENADE Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes, integrante do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
(SINAES), com os resultados do Exame de Ordem, conforme chegou a ser amplamente noticiado
em 2007, decorrente de uma fala do prprio Ministro da Educao (O Globo, 2007; CONSULTOR
JURDICO, 2007).
Neste sistema de cruzamento de dados, aponta-se para afirmar que cursos de qualidade tm bons
resultados no Exame de Ordem. Num raciocnio lgico, est se afirmando, como diretriz para
qualquer curso de Direito que pretenda uma boa qualificao, que deve dar aos seus alunos
condies para uma aprovao no Exame de Ordem. A concluso, portanto, que todo bom curso
deve ter ex-alunos aprovados no Exame de Ordem.
O problema que observamos, porm, que se o Exame de Ordem no tiver a qualidade necessria
para contemplar uma generalidade mnima de formao para as diversas profisses (e no s a
advocacia), os Cursos que no contemplam a formao de advogados no tm como obter
qualificaes que at lhe sustentem a permanncia.
Destarte, no h interesse da faculdade em alterar seu modo de ensino, seu projeto pedaggico, pois
poder perder os louros no caso de uma reprovao em massa no exame de ordem. Fica o paradoxo,
se formar pessoas crticas, reflexivas, porm, sem propenso a decorar textos legais, o resultado da
prova ser uma catstrofe em termos de marketing institucional.
Uma luz no fim do tnel: o Conselho Federal da OAB pretende rever a tcnica de elaborao da
prova, consoante notcia divulgada em mdia eletrnica (FOLHA, 2011):
De acordo com o presidente do Conselho Federal da OAB, Ophir Cavalcante Jnior, a medida
uma resposta a crticas feitas prova. "Os coordenadores de cursos em todo o Brasil so unnimes
em criticar o exame por no ser voltado a advogados que tenham uma viso crtica e que saibam
situar a advocacia dentro de uma anlise mais global", afirmou. ()
Com a possvel a alterao do exame de ordem, importante que os cursos jurdicos passem a
adotar outras formas de ensinar, fazendo surgir no aluno a reflexo sobre as leis em interao com
os fatos sociais e as diversas possibilidades de interpretao da norma. E, principalmente, que essa
abertura a ser provocada pelo fim do exame-memorizao abra espao para a divulgao de prticas
pedaggicas nas grades curriculares dos cursos jurdicos.
Semelhante efeito, mas em menor escala, produz a influncia dos concursos pblicos em relao ao
alunado do curso jurdico. inegvel que o atual estgio da advocacia privada, voltada para
resoluo de conflitos em massa, de aes repetitivas, no o campo mais propcio para o recm-
graduado iniciar sua atividade profissional, pois exige maior demanda de recursos materiais e
humanos, tornando invivel a iniciao autnoma do profissional. comum que antes mesmo de se
encerrar o curso de direito, alunos optem pelas carreiras jurdicas pblicas, principalmente aquelas
que oferecem melhores remuneraes iniciais e direitos, tais como a Magistratura e Ministrio
Pblico.
Se essa tendncia for da maioria dos alunos, ento a prtica pedaggica dos professores ser,
inevitavelmente, direcionar o ensino para se amoldar s exigncias dos concursos pblicos. Assim,
novamente, no ser vista com bons olhos, pelos alunos, qualquer iniciativa da instituio ou dos
professores no sentido de incentivar a prtica docente no curso jurdico.
Da maneira como est, a profisso de professor do ensino jurdico depende da convico pessoal
eventualmente existente no recm-graduado, ou, ainda, daqueles que, nos cursos de mestrado ou
doutorado, so apresentados nobre funo de docente do curso de Direito. muito pouco.
Embora a demanda esteja aparentemente suprida, a verdade que muitos dos profissionais que
assumem as cadeiras dos cursos de Direito no detm conhecimentos especficos em prticas
pedaggicas, e usam a profisso como atividade profissional secundria. No entanto, se fosse
adotada a proposta de insero de atividades voltadas pedagogia do ensino jurdico j na fase de
graduao, futuros professores seriam formados de maneira mais profissional, tcnica, otimizada, e
numerosa.
Tudo passa pela mudana de pensamento sobre o ensino jurdico, bem como pela primazia de uma
formao docente adequada, valorizada, j que sob a responsabilidade do profissional docente dos
cursos jurdicos encontra-se a primordial funo de aprimorar a construo de um Direito que se
renova a cada dia.
Segundo Severino (2002, p. 24-25), no basta a insero de uma matria especfica na graduao
como forma de introduzir o educando ao mundo cientfico. preciso que o aluno tenha contato
contnuo e progressivo com as prticas cientficas, tanto de pesquisa como de docncia. Isso ocorre
porque a construo do conhecimento no se d em um nico momento curricular. preciso
maturao de ensino, atravs de acumulao do aprendizado terico, conjugado com algumas aes
prticas (estgio prtico, por exemplo).
A formao precoce do professor, ainda na graduao, deve ser aquela com tcnica e metodologia,
municiando o aluno universitrio com conhecimentos pedaggicos aptos a potencializar o seu
contedo especfico e tambm futura titulao, como forma de otimizar a construo do
conhecimento. Nada mais consentneo com a assertiva de que o professor no aquele mero
repassador de contedo, mas sim um instrumento para construir o saber do aluno, atravs da
docncia. Segundo PACHANE (2005, p. 13): Por um processo contnuo, compreende-se que a
formao dos professores universitrios no se encerra na sua preparao inicial, oferecida
predominantemente nos cursos de ps-graduao, porm comea antes mesmo do incio de sua
carreira, j nos bancos escolares quando o futuro professor, ainda como aluno, toma contato com
seus primeiros exemplos de conduta docente , estendendo-se ao longo de toda sua carreira, num
processo de constante aperfeioamento (Marcelo Garca, 1999; Benedito, Ferrer e Ferreres, 1995;
Pimenta e Anastasiou, 2002).
Ao apresentar os mtodos de ensino aos prprios educandos, estes assimilaro no apenas como
ensinar, mas j estaro aprendendo, porque percebero que para ensinar se exige aprendizagem
anterior. semelhante ao que se faz nos seminrios, porm, ao contrrio de apenas atribuir ao aluno
essa atividade, deve-se prepar-lo com tcnicas pedaggicas para apresentao de um trabalho, nos
moldes de uma aula em sala.
Para o aprendizado, no apenas a exposio oral seria estimulada, mas tambm que o aluno
percebesse outras formas de ensinar-aprender, tais como atividades prticas, em grupo, enfim, tudo
o que a pedagogia tem a oferecer.
Ao entender que a tcnica de ensinar lhe til para o aprendizado, poder se sentir estimulado pelo
vis acadmico do ensino jurdico, passando a cada vez mais se interessar por tcnicas de ensino,
desde que, em todos os anos do curso, o professor proativo lhe apresente. Futuramente, esse aluno,
mais propenso e preparado para optar pela carreira docente, replicar todo esse procedimento, e
assim sucessivamente, garantindo a formao de professores tem tese melhores preparados para o
ensino jurdico do sculo XXI.
Essa atitude no depende apenas das instituies de ensino, para incluso de matrizes curriculares
pedaggicas na grade, se isso ocorrer, melhor, porm, o professor deve manter uma postura proativa
de apresentar ao aluno a profisso de professor, suas tcnicas e atribuies, e no apenas as
tradicionais funes jurdicas (advocacia, magistratura, ministrio pblico, delegado de polcia).
Para tanto, deve o professor buscar contnuo aperfeioamento em relao s tcnicas pedaggicas
de ensino, e no apenas na sua atividade tcnica (v. g. processo civil, direito penal, etc), para que
haja uma construo do saber ensinar ao longo de todo o curso jurdico, garantido a formao de
novos professores j na fase de graduao.
Concluso
Com o advento da Constituio Federal de 1988, inegavelmente se iniciou uma poltica pblica de
democratizao do ensino, de modo a abarcar um maior nmero de pessoas. Houve criao de
instituies federais de ensino superior, interiorizando a educao pblica federal, entretanto, o
meio pelo qual mais se expandiu o ensino superior foi atravs da autorizao e criao de cursos e
vagas em faculdades privadas. O curso de direito foi um dos que mais se proliferou no pas.
A demanda pelo professor do ensino jurdico foi imensa, sendo que muitas das vagas normalmente
so preenchidas por profissionais que no dominam tcnicas pedaggicas, seja porque no so
graduados em pedagogia, seja porque os cursos de mestrado ou doutorado, alm de escassos e
onerosos, no se aprofundam nessa questo. O professor, portanto, tem que utilizar sua habilidade
pessoal e experincia prtica para exercitar sua atividade.
O que se prope no presente estudo que as prticas pedaggicas do ensino superior sejam
apresentadas ao aluno j na graduao, seja atravs de insero da matria no projeto pedaggico,
ou, havendo recalcitrncia da instituio, que os professores habilitados pratiquem tcnicas de
ensino ao desenvolver sua matria especfica, pois foi revelado que ao ensinar, aprende-se, j que o
ensino exige pesquisa e absoro de contedo. Dessa forma, o aluno, apresentado a uma didtica de
ensino, passaria a aprender melhor e a estimular o interesse pela prtica docente, propiciando a
formao de novos professores da rea jurdica para um futuro prximo, com alguma bagagem
pedaggica, o que seria salutar.
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