HISTORIA INSTITUCIONAL DEL ORGANISMO

El 28 de noviembre de 1954 comenz a regir la Ley N 93 en la Provincia del Chaco,

que creaba la Direccin de Vialidad Provincial, se puso en marcha esta Institucin que llena de
orgullo no solo a los que directamente estamos relacionado con ella, sino a todos los usuarios
que da a da transitan por los caminos de la Provincia.

Si bien hubo desde el Gobierno Provincial acciones anteriores orientadas a la

fundacin, fue a partir del 28 de noviembre que entr en vigencia la Ley N 93, en la que
formalmente se establece la creacin de esta Reparticin con dependencia del Ministerio de
Economa, donde la impronta de nuestra entidad madre y seera en la Nacin, la Direccin
Nacional de Vialidad, se vio reflejada no solo en la actividad vial propiamente dicha, sino a
travs de los primeros agentes de la novel Vialidad, como el por entonces Jefe de Vialidad y
Transporte, Sr. Juan Fernando Zabalza, al igual que tantos otros que hoy quisieron compartir y
recordar su paso por la Institucin.

Este da, 28 de noviembre de 1954, internamente incorporado en la Resolucin N

2.110/94, establece el hito fundacional y a partir de aquella fecha muchas fueron las
expectativas, ilusiones, proyectos y realizaciones. Con mencionar que al da de hoy se cuenta
con 32.800 Kilmetros de caminos en la Provincia, se ve la magnitud del camino recorrido.

Los Objetivos del Organismo quedaron definidos en Proyectar y Proponer la Red Vial
en la Provincia con la misin de Construir, reparar, mejorar, reconstruir y conservar caminos, ya
sea por administracin o a travs de las comisiones vecinales o consorcios camineros. Junto
con el nacimiento de Vialidad comienza a consolidarse este sistema que hizo historia, no solo
en la Provincia sino que trascendi y trasciende no solo al Pas sino tambin al exterior.

El Decreto Ley Provincial N 2.794/56 organiz el funcionamiento de la Reparticin,

estableci la autarqua y cre un directorio.

Con todo por construir, el pavimento era una quimera. Con gran esfuerzo humano y
traccin a sangre, poco a poco la espesura del monte fue cediendo terreno a las picadas,
huellas y caminos. La polvareda, molesta al fin, fue el primer estandarte de progreso, dejando
el barro su sello de multiplicacin de esfuerzos, cuando la lluvia en su misin de dar vida cubra
tambin los incipientes caminos.

Es la visin del Gobernador Anselmo Zoilo Duca, quien desde el ao 1958, gobernando
bajo el signo del camino, encar uno de los ms ambiciosos planes de pavimentacin de la
poca, primero sobre las rutas de jurisdiccin nacional, incluso con aportes provinciales. Es as
que las Rutas N 16, 94, 90 y 95 se comenzaron al principio de la dcada del 60 y para el ao
1966 ya se contaba con ms de 300 Kilmetros.

Pero institucionalmente es a partir del ao 1969 que por la Ley 969 se instaura el
Rgimen de la Direccin de Vialidad Provincial que aun hoy se mantiene vigente. Incorpora la
figura del Administrador General como autoridad mxima de la Reparticin, crea la figura del
Ingeniero Jefe a cargo de todas las reas tcnicas y reemplazante del Administrador y
determina normas de funcionamiento de los Consorcios Camineros, funcionamiento que luego
fue perfeccionado por la Ley N 3565 al principio de la dcada del 90.

Otras entidades surgieron a partir del funcionamiento de Vialidad, como el Sindicato de

Trabajadores Viales de la Provincia del Chaco y el Club de Vialidad Provincial, quienes
continan con su derrotero en aspectos relacionados con el Personal de la Reparticin.

De los 32.800 Kilmetros de caminos que recorren nuestra Provincia, 1.108 son de
jurisdiccin nacional con la denominacin de Red Troncal y 31.692 son los provinciales,
divididos en Redes Primaria, Secundaria y Terciaria. Si se considera la totalidad, solo el 5%
est compuesto por rutas pavimentadas. Pero si se consideran solo los provinciales, este
porcentaje baja a menos del 3%. Esta razn nos indica que si bien es mucho lo que se hizo,
aun queda mucho por hacer en esta materia.

La Direccin de Vialidad Provincial desarrolla su labor sobre la base de polticas del

Gobierno Provincial al servicio del pueblo del Chaco.

El mejoramiento de la sociedad necesita de un elevado grado de movilidad de

personas y bienes, permitiendo el intercambio cultural, econmico y social. El transporte
terrestre por caminos ha sido y es uno de los principales elementos condicionantes del
desarrollo y crecimiento en todos los ordenes de la Provincia del Chaco, como unidad poltica y
como entidad demogrfica. Tanto es as que el camino represent y representa una
preocupacin permanente de la poblacin, lo que se traduce en un accionar permanente de los
gobiernos.

Ahora bien, aunque la economa del Pas poco a poco muestra signos de recuperacin,
acompaada por la recaudacin impositiva, esta mejora no se refleja en la Coparticipacin Vial,
fondos de los cuales deben nutrirse las Vialidades Provinciales para desarrollar sus trabajos.
Esto oblig a que en el presente ao la tarea se haya centrado en obras de conservacin y
mejoramiento, no solo de los pavimentos sino tambin de los caminos mejorados con ripio y
naturales de tierra que representan el 95% de la Red Vial con que cuenta nuestra Provincia y
que se constituyen en los eslabones primarios del transporte de la produccin, hacia la cual la
gestin de gobierno est volcando todos sus esfuerzos. Estos caminos naturales en la
actualidad se encuentran permanentemente en buen estado, estando sumada a la tarea de
esta Reparticin la de los Consorcios Camineros, que con antecedentes nacionales en la
dcada del 40, en el mbito Provincial estas organizaciones se relacionaron con el Gobierno en
el ao 1954 con la sancin de la Ley Provincial N 93 y adems toman impulso en la Provincia
en el ao 1956 a travs del Plan de Fomento agrcola de la Direccin Nacional de Vialidad. Las
caractersticas de la poblacin de la Provincia permiti formar una amplia experiencia
consorcista, pero los recursos del Plan de Fomento Agrcola disminuyeron hasta desaparecer y
los recursos Provinciales afectados por sucesivas crisis eran escasos.

El ordenamiento legal que permiti el despegue fue la Ley Provincial N 3565 del ao
1990, actualmente en vigencia, en la cual se define a los Consorcios Camineros como
entidades de bien pblico, sin fines de lucro, integrados por vecinos de una determinada zona
de la geografa rural, con el objeto de aunar esfuerzos y aportes econmicos para la ejecucin
y conservacin de caminos. Son personas jurdicas de derecho pblico, no estatal, con
capacidad para actuar pblica o privadamente.

En la actualidad ciento cuatro Consorcios Camineros estn funcionando, con los que la
Direccin de Vialidad Provincial ha convenido el mantenimiento de ms de veinticinco mil
kilmetros de caminos terciarios, siendo su complementacin con la Reparticin un ejemplo de
funcionamiento en todo sentido.

No obstante el buen funcionamiento de los Consorcios Camineros y de la Reparticin,

junto a las Empresas contratistas que trabajan en este rubro, es de remarcar que sin recursos
es imposible mantener una poltica vial, por lo que se hacen ingentes esfuerzos para revertir
esta situacin y que se proyecte al futuro el impuesto a los combustibles como fuera cuando se
lo cre, que derivaba la totalidad hacia las Vialidades, lo que permiti realizar la mayor parte de
la Red Vial con que cuenta en el Pas. Este impuesto debe volver al usuario a travs de
inversiones en caminos. En este sentido la Provincia del Chaco con el apoyo de las fuerzas
vivas locales prepar un Proyecto de Ley que cuenta con estado parlamentario para redistribuir
la recaudacin, en la que en una primera etapa se pretende llegar a una alcuota del 40% para
la formacin de un Fondo Federal de Vialidad que en la actualidad es del orden de diez veces
menor, es decir un magro 4%. Lamentablemente debemos decir que este Proyecto no tuvo en
el Congreso de la Nacin el tratamiento correspondiente, razn por la cual las Vialidades
Provinciales siguen desfinanciadas, dependiendo en gran medida del esfuerzo que los
gobiernos provinciales puedan hacer para destinar recursos a la ejecucin de caminos dado
que la Coparticipacin Vial como se ve es escasa y en nuestra Provincia para el ao 2003
represent el 13,5% del presupuesto vial, este ao representa el 13% y para el 2005 ser solo
el 10,8 %.

Para terminar quiero expresarles que las aspiraciones de esta Vialidad es seguir
brindndose al servicio de la poblacin del Chaco y de los usuarios de los caminos que lo
recorren, manteniendo la totalidad de la red en buen estado, no solo de los naturales sino
tambin de los pavimentados. Estos ltimos deberan llegar en el futuro al 30% en proporcin al
total de la red, en contraste con nuestro escaso 3%.

Adems quisiera expresarles que en este transcurrir de hacer caminos son muchos los
que brindaron y brindan su esfuerzo cotidiano. Particularmente quiero referirme al Personal de
la casa. Activos y otros ya jubilados. Muchos ya no estn entre nosotros a los cuales
recordamos con respetuoso afecto. Y a los que siguen, a los que trabajan, quiero brindarles mi
respaldo y reconocimiento para seguir manteniendo en alto los valores de este trabajo vial, de
la solidaridad y el respeto, para el bien y el progreso del pueblo del Chaco a quien nos
debemos. Y al pueblo del Chaco que no abandone nunca la tradicin vial que supo formar.
Para todos el agradecimiento permanente y la fe en Dios, para seguir adelante hacia un futuro
promisorio.

Agradecer y resaltar el permanente apoyo de las Autoridades provinciales, en

particular al Sr. Gobernador. A los anteriores Gobernadores; Al Sr. Administrador General de la
Direccin Nacional de Vialidad, Institucin con la cual nos liga una permanente relacin. A las
dems Vialidades hermanas de cada Provincia. Al Consejo Vial Federal del cual formamos
parte. Al Sr. Presidente de la Asociacin Argentina de Carreteras, entidad a la cual estamos
asociados por ms de 47 aos. A las dems Instituciones, Organismos, Empresas del Estado,
autoridades polticas y gremiales, senadores, diputados, intendentes, Consorcios Camineros,
Empresas Contratistas.