Muitos Estados brasileiros esto adotando a prtica abusiva da

apreenso de veculo como forma de coagir o cidado a pagar

os tributos devidos. Carro apreendido por IPVA atrasado um
abuso por parte da administrao estatal e deve ser combatido
com todos os meios jurdicos possveis.

Se seu carro foi apreendido por dvidas com IPVA, voc sabia
que isso um abuso e deve ser proibida tal prtica? O ideal
andar com os impostos em dia, mas nesta crise, infelizmente,
muita gente no consegue pagar as contas.

Para quem quer saber ser o Estado pode apreender um veculo

por estar com impostos atrasados, encontrar neste artigo uma
orientao completa do que deve fazer.

Existe um princpio no Direito administrativo o princpio da

legalidade que diz que a Administrao pblica (Federao,
Estado e Municpio) s pode fazer o que est na Lei, e o
administrado (pessoas fsicas ou jurdicas) pode fazer tudo que
a Lei no probe. Nesse sentido, percebe-se que o Estado, ao
apreender um veculo por estar com IPVA atrasado, age em
total desacordo com a legalidade.

necessrio, ento, apontarmos a diferena entre o IPVA e o

Licenciamento:

1 - O que o IPVA? IPVA (Imposto

sobre a propriedade de veculos
automotores)
o imposto cobrado anualmente pela Receita Estadual.
Metade do dinheiro arrecadado fica no municpio no qual o
veculo foi emplacado, a outra parte vai para os cofres pblicos
para ser aplicado em diversas reas, como sade e educao.

O valor cobrado por esse imposto calculado a partir do valor

do veculo, sendo 1% para veculos destinados locao e para
os que utilizam Gs Natural Veicular (GNV), e 2,5% para os
demais veculos.

2 - O que CRLV?
CRLV (Certificado de Registro e Licenciamento de
veculos) Conhecido como licenciamento, o CRLV um
documento que concede o direito de livre trfego ao veculo.
um documento de porte obrigatrio e deve ser apresentado
autoridade de trnsito sempre que solicitado, sob pena de
multa e perda de pontos na carteira, caso no esteja portando o
documento ou esteja com o licenciamento atrasado.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro claro ao falar da apreenso
do veculo no caso de no ter o licenciamento atual: Art. 230.
Conduzir o veculo:
V que no esteja registrado e devidamente licenciado;
Infrao gravssima; Penalidade multa e apreenso do
veculo; Medida administrativa remoo do veculo
aqui que mora o problema, porque no h possibilidade de
ter o licenciamento sem pagar o IPVA, taxas e demais multas
que possam estar registradas nesse veculo.

O Estado condiciona a liberao do Licenciamento quitao

de todos os dbitos do veculo. Da o fato de se fazer a blitz
para apreender o veculo no pelo atraso no IPVA, mas do
Licenciamento.

Assim, o Estado acha que est legalmente amparado para

promover aquilo que considero abuso de poder de polcia: a
apreenso do veculo por atraso no pagamento de tributos, da
qual discordo e vou demonstrar por que ilegal, abusivo,
imoral e, por isso, deve ser combatido.

Entendo que inconstitucional esse dispositivo de Lei

do Cdigo de Trnsito Brasileiro, o que pode ser proferido por
qualquer juiz de primeiro grau. Sendo inconstitucional,
obviamente o Estado no pode utilizar a apreenso do veculo
por falta do pagamento do Licenciamento, do IPVA, ou de
qualquer outro tributo, pois trata-se de um ato abusivo de
poder de polcia do Estado.

3 - Por que o Estado no pode

apreender veculo por tributo em
atraso?
Entendo que configura conduta arbitrria e ilegal a apreenso
de veculos com o intuito coercitivo de cobrana do tributo e,
com base nos princpios constitucionais, passo a demonstrar a
ilegalidade e a destruir a pretenso do Estado.

3.1 O PRINCPIO DO NO CONFISCO

Confisco, ou confiscao, o ato pelo qual se apreendem e se
adjudicam ao fisco bens pertencentes a outrem, por ato
administrativo ou por sentena judicial, fundados em lei.

A Constituio Federal impe o seguinte:

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios:

IV utilizar tributo com efeito de confisco.

Dessa forma, percebemos que o princpio do no confisco diz
que o Estado no pode utilizar os tributos para retirar os bens
do cidado e incorpor-los ao tesouro estadual, ou repass-lo a
outros.

A Constituio impe um limite ao poder do Estado de tributar

e da forma de cobrar esses tributos. Em alguns estados, como a
Bahia, por exemplo, j houve suspenso desse tipo de blitz para
apreenso de veculos. Veja aqui: http://migre.me/unKsg
3.2 DAS SMULAS 70,323 e 547 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAl
O STF j tratou dessa questo e impede de forma sumular, ou
seja, quando demonstra o seu entendimento reiterado, que
inconstitucional o Estado apreender bens com o fim de receber
tributos.

SMULA 70 inadmissvel a interdio de

estabelecimento como meio coercitivo para cobrana
de tributo.
SMULA 323 inadmissvel a apreenso de mercadorias
como meio coercitivo para pagamento de tributos.
SMULA 547 No lcito autoridade proibir que o
contribuinte em dbito adquira estampilhas, despache
mercadorias nas alfndegas e exera suas atividades
profissionais.
Pelas smulas apresentadas, percebe-se que o entendimento
do STF totalmente contrrio blitz que apreende o veculo,
por ser cabalmente inconstitucional.

Observe outros princpios constitucionais que so

desrespeitados:

3.3 FERE O DIREITO PROPRIEDADE

A Constituio federal consagra o direito propriedade,
concedendo o poder ao cidado:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:

XXII garantido o direito de propriedade.

Veja bem, um cidado no pode ter o seu bem arrancado de
suas mos sem se defender, porque o direito de possuir bens
assegurado pela constituio. A propriedade presume-se plena
e exclusiva, at prova em contrrio. O Estado limitado ao
exercer desapropriao e proibido de realizar confisco atravs
de impostos.
Caso o Estado queira receber os tributos, que procure os meios
legais, fazendo uso do devido processo legal, e no atravs de
um descarado abuso de poder de polcia.

O Cdigo Civil regula como a pessoa pode fazer uso de sua

propriedade. Veja:
Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e
dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem
quer que injustamente a possua ou detenha.
O direito propriedade sagrado, no podendo ser usurpado
por ningum, nem mesmo pela administrao pblica.

3.4 ATINGE O DIREITO AO DEVIDO PROCESSO

LEGAL
A Constituio, que a Lei Maior, infinitamente acima
do Cdigo de Trnsito Brasileiro, informa o seguinte:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:

LIV- ningum ser privado da liberdade ou de seus

bens sem o devido processo legal.
O texto no poderia ser mais claro! O que a blitz do governo
est fazendo totalmente contrrio ao que o texto legal diz.
Para que algum venha a perder o seu bem, ainda que
temporariamente, tem que haver o devido processo legal.

O devido processo legal aquele em que o cidado tem o

direito de apresentar sua defesa, contradizer acusao. E o
que a blitz faz? Apenas TOMA o bem do cidado, sem que esse
possa se defender. Um absurdo!

O devido processo legal garantia de liberdade, um direito

fundamental do homem, consagrado na Declarao Universal
dos Direitos Humanos:
Art. 8 Todo homem tem direito a receber dos tribunais
nacionais competentes remdio efetivo para os atos que
violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos
pela constituio ou pela lei.
E ainda, na Conveno de So Jos da Costa Rica, o devido
processo legal assegurado no art. 8:

Art. 8 Garantias judiciais 1. Toda pessoa ter o direito de

ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo
razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e
imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de
qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na
determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil,
trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. ()
Dessa forma, quando o Estado apreende o veculo do cidado
por no pagamento de tributos, ofende a Constituio, a Carta
Universal de Direitos Humanos e o famoso Pacto de So Jos
da Costa Rica, do qual o Brasil um pas signatrio, ou seja,
que o admitiu em seu ordenamento jurdico.
3.5 OFENDE O DIREITO AO TRABALHO
Muitas pessoas fazem uso do veculo para o trabalho, seja para
a conduo at o local da atividade, para uso direto como
transporte de pessoas, ou para utilizao indireta, como o carro
da empresa.

O Estado, ao apreender um veculo, est em grande parte

ofendendo o princpio do Direito ao trabalho. Caso o carro seja
levado, a empresa pode inclusive fechar. A moto que o jovem
utiliza para ir ao servio e desafogar os nibus tomada pelo
Estado, gerando um caos maior ao transporte pblico e
dificultando o trabalho. Pense nos mototaxistas!

A Constituio Brasileira diz o seguinte: Art. 6 So direitos

sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a
moradia, o transporte, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
Em tempos de crise, como esta que o Brasil vive, no pode a
Administrao Pblica piorar a situao sob o pretexto de
receber tributos. O exerccio do trabalho o direito
sobrevivncia, prpria dignidade o que vou tratar a seguir.

3.6 ATACA O DIREITO DIGNIDADE

J se imaginou tendo o veculo apreendido? Pessoas olhando?
Chegar em casa ou no trabalho sem o veculo? Consegue
pensar em uma vergonha maior? uma indignidade sem
tamanho!

O Estado no pode utilizar sua conduta para impingir dor e

sofrimento ao administrado, com o fim de coagi-lo a pagar
tributos. Trata-se de um terrvel ataque dignidade humana.

Rizzatto Nunes considera, ainda, a dignidade da pessoa

humana como sendo um supraprincpio constitucional,
entendendo que se encontra acima dos demais princpios
constitucionais. Leia:

Art. 1- A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio

indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:

III a dignidade da pessoa humana.

Trata-se de um fundamento, ou seja, todo o ordenamento
jurdico sustentado por esse princpio, no podendo o Estado
utilizar um meio que aflija esse conceito.

Entendo que apreender um veculo por falta de pagamento de

tributo ofender a dignidade humana. Ter o veculo
apreendido por impostos em atraso humilhante, degradante,
uma violncia sem tamanho.
4 - Qual seria a medida correta para o
Estado receber tributos em atraso?
O Estado deve fazer uso dos meios legais para receber os
tributos que lhe so devidos, e no apreender de forma
abusiva, ilegal e imoral o veculo dos cidados, por estarem em
atraso no pagamento dos impostos.

Sem dvida que o meio correto para se cobrar a dvida dos

tributos fazer uso da EXECUO FISCAL, uma medida
judicial que vai cobrar do cidado o pagamento do tributo,
podendo, inclusive, lhe protestar o nome e inscrev-lo no
cadastro de proteo ao crdito.

Nesse processo de execuo fiscal, o cidado ter o direito de

apresentar a defesa necessria e possvel, e o juiz proferir a
deciso respeitando o devido processo legal.

Esse o meio correto, pois apreender o veculo por atraso nos

impostos o mesmo que expulsar a pessoa de sua casa por ter
atrasado o IPTU.

5 - O que o cidado que teve seu

carro apreendido em blitz por
impostos em atraso pode fazer?
Em primeiro lugar, a melhor forma de defender o seu direito
procurar um advogado para lhe dar a melhor orientao e
apontar as estratgias a serem tomadas.

Entendo que o cidado que teve o seu veculo apreendido por

falta de pagamento de impostos deve ajuizar uma ao para
restituir o seu veculo; e buscar algumas indenizaes contra o
Estado.
Veja o que a Constituio diz sobre a responsabilidade do
Estado:
Art. 37 A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:

6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito

privado prestadoras de servios pblicos respondero
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
O Estado deve indenizar por danos morais queles que
tiveram o seu veculo apreendido em blitz de cobrana de
impostos. A indenizao por dano moral aquela utilizada
para compensar a dor psicolgica que a pessoa sofreu ao ser
tomado o seu veculo.
Penso que o Estado deve indenizar os danos materiais.
J viram como so os ptios de veculos apreendidos? Sol,
chuva, nenhuma proteo ou cuidado. Ali somem peas,
ocorrem danos de toda natureza.
O Estado deve indenizar os lucros cessantes. Muita
gente utiliza o veculo para defender o po de cada dia, ou seja,
seu sustento e de sua famlia. Havendo provas de que deixou
de receber pagamentos como honorrios, salrios, dirias ou
quaisquer outras formas de remunerao pela perda do
veculo, este deve ser indenizado.