NUEVO PLANTEAMIENTO DE UNA TEORIA ADMINISTRATIVA

ENFOCADA EN LA EDUCACIN, PARA SER APLICADO EN

COLOMBIA.

INTEGRANTES:
ANGEL DELGADO NUEZ
LAURA ESTELA GALVIS VIDES
MARYIN ARANGO PANIZA
SARAY LORAINE BOLIVAR J.

TUTOR:
Dr. CARLOS HUMBERTO ANDRADE REDONDO

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA CREAD MAGANGU.

PROGRAMA: ADMINISTRACIN FINANCIERA
ASIGNATURA: FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIN
SEMESTRE I

NOVIEMBRE DE 2017
MAGANGU BOLVAR
 INTRODUCCIN

En este nuevo enfoque que propondremos a continuacin, lleva el inters de

mejorar las condiciones y calidad de vida de los Colombianos, encaminados al
desarrollo, a travs de la educacin como el nico mtodo para salir de las
condiciones polticas, econmicas y sociales adversas que vivimos a diario;
como es la corrupcin, la falta de credibilidad y garantas en nuestro Pas. Este
modelo aportara un grano de arena a esa Repblica soada por todos aquellos
que queremos la paz, la armona y el desarrollo para nuestro pueblo.

Es de conocimiento histrico y mundial que muchos Pases o Naciones ha

surgido por medio de la educacin; en Marzo de este ao, se reuni el Banco
Mundial de Desarrollo en Mxico y trato este tema La Educacin una
prioridad de desarrollo a nivel mundial, regional y nacional. Se argument
que la educacin ocupa un lugar destacado en la agenda de desarrollo
mundial, en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y
en el prximo Informe sobre el desarrollo mundial 2018 del Banco Mundial.
En este ltimo documento, el Banco Mundial analiza las opiniones de expertos
en el mbito del desarrollo de todo el mundo y concluye de manera
consistente que la educacin se percibe en los diferentes niveles como un
aspecto fundamental para el desarrollo. La educacin debe ser la piedra
angular donde el gobierno centre su visin a futuro buscando que esta sea la
plataforma de desarrollo y crecimiento integral de la nacin como dice:
(Pitgoras, 487 A.C) Educad a los nios y no ser necesario castigar a los
hombres.

Para el presidente de la Asociacin Internacional de Universidades (Juan

Ramn de la Fuente), el mayor desafo de Amrica Latina es un modelo de
desarrollo basado en el conocimiento. El conjunto de la educacin es el que
tenemos que ver con cierta preocupacin, porque sistemas educativos como
los de Europa, Canad, Estados Unidos, incluso Asia, siguen siendo mucho
mejores que los nuestros, y no es algo que debamos ocultar. Por el contrario,
hay que reconocer que tenemos un largo camino por avanzar.
 TEORIA ADMINISTRATIVA ENFOCADA EN LA EDUCACIN

Con el pasar de la historia se ha comprobado que la educacin y la disciplina

es el nico camino para el xito y surgimiento de los gobiernos (Pases).

En los ltimos cinco aos, nuestro Pas a perdido credibilidad debido a los
continuos arrestos investigaciones de funcionarios de altos mandos en el
gobierno central por temas de corrupcin, es por ello, que es muy difcil
avanzar en una visin de desarrollo, en un Pas que se encuentra en estas
condiciones; pues no existen garantas ni oportunidades, aun para aquellos que
pensamos diferentes y propendemos por el desarrollo poltico, social y
econmico de nuestro Pas.

La historia de la humanidad nos ensea que ningn Pas por muy fuerte que
sea en armas, ha surgido se ha desarrollado, por el contrario tiende a
desfallecer con ms facilidad, es decir con armas no se desarrolla un Pas, es el
caso del desaparecido Imperio Romano, Imperio Francs, Imperio de
Alejandro Magno, Imperio Alemn (Nazzi) y otros ms.

Tambin existen casos patticos y escalofriantes como fue el lanzamiento de

la primera bomba atmica en el mundo por los Estados Unidos de Amrica el
6 de Agosto de 1945 en la ciudad de Hiroshima y tres das despus en la
ciudad de Nagasaki, creando una devastacin sin precedentes, logrando as de
esta manera la rendicin del glorioso ejercito de Japn. Los testimonios y las
evidencias histricas hablan por s solas.

Para el surgimiento de Japn en estas condiciones y la reconstruccin de estas

ciudades, sus gobernantes pensando en darles un buen futuro a estos pueblos,
comenzaron a construir escuelas encaminadas a la disciplina y el
conocimiento, es por ello, que hoy da podemos decir que Japn es una
potencia mundial; con un nivel de desarrollo ms avanzados que el resto del
mundo y reconocida como el Pas con ms tecnologa, conocimiento y
Disciplina. Precursor de la teora Z de la administracin en donde los
gobiernos aseguran empleo de por vida a sus ciudadanos, poseen un lema que
dice La disciplina superar al conocimiento.

Hemos vistos las dos caras opuestas, cuando un Pas no se encamina a la

educacin y los resultados de aquellos que escogen la educacin como
desarrollo de un Pas.

Para poner en marcha esta teora administrativa enfocada en la educacin,

debemos de acogernos a las teoras ya existentes, principalmente: Teora
Cientfica, Teora Clsica y de Relaciones Humanas de la Administracin. En
la cual detallaremos sus principales aportes as:
ADMINISTRACIN CIENTFICA

El precursor de esta Teora fue el Ingeniero Estadounidense Frederick

Winslow Taylor (1856 1915), quien se considera el fundador de la Moderna
Teora General de la Administracin. Su teora se basa en el nfasis puesto en
las tareas, con objetivos de elevar los niveles de productividad mediante la
aplicacin de mtodos y tcnicas de Ingeniera Industrial. Las bases de
aplicacin de esta teora son los siguientes:
1. Pagar salarios dignos y tener bajos costos unitarios de produccin.

2. Para lograr sus objetivos la administracin debe aplicar mtodos

cientficos de investigacin y experimentacin para formular principios
y establecer procesos estandarizados que permita el control de las
operaciones de produccin.

3. Los empleados deben ser seleccionados cientficamente y llevados a

puestos de trabajo donde las condiciones laborales sean adecuadas, para
que puedan cumplir las normas y tareas establecidas.

4. Los empleados deben ser entrenados cientficamente en la ejecucin de

las tareas para perfeccionar sus aptitudes de modo que cumplan la
produccin normal.

5. Se debe establecer una atmosfera ntima y de cordial cooperacin con

los trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente
psicolgico.
Los fines principales de la administracin, es asegurar el mximo de
prosperidad para el empleado y el empleador, debe existir sentido de
pertenencia e intereses creados entre ambos. Para obtener un rendimiento
excelente aplicaremos lo denominado Organizacin Racional del Trabajo
(ORT) que se fundamenta en los siguientes aspectos:
 1. Anlisis del trabajo, estudio de tiempo y movimiento.

2. Estudio de la fatiga humana.

3. Divisin del trabajo y especializacin del operario

4. Diseo de cargos y tareas

5. Incentivos salariales y premios por produccin

6. Condiciones ambientales de trabajo

7. Estandarizacin de mtodos y de maquinas

8. Supervisin funcional

Los principios de la administracin cientfica aplicadas a las empresas

pblicas, privadas y mixtas, debern realizar lo siguiente:
1. Planeacin: Es reemplazar los criterios individuales improvisados y
empricos por mtodos basados en procedimientos cientficos.

2. Preparacin: Despus de la planeacin se deben escoger trabajadores

con aptitudes y prepararlos para producir ms y mejorar el proceso de
produccin.
3. Control: Controlar el trabajo asesorndose que se realice con las
normas legales vigentes y realizar el trabajo lo mejor posible.

4. Ejecucin: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo

se realice con disciplina.

Con la administracin cientfica, una empresa se perfila en aumentar la

productividad (es la relacin entre la cantidad obtenida en el proceso de
produccin y la cantidad de factor necesario para producirla).
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTACIN

En esta teora debemos darle el reconocimiento a Henrry Fayol (1841 1925)

como creador de la teora clsica de la administracin.

Para proponer nuestra teora, rescataremos las seis funciones bsicas de la

empresa segn Fayol:

1. Funciones Tcticas: relacionada con la produccin de bienes y

servicios de la empresa.

2. Funciones Comerciales: relacionadas con la compra, venta o el

intercambio.

3. Funciones Financieras: relacionadas con la bsqueda y gestin de

capital.

4. Funciones de Seguridad: relacionadas con la proteccin y

preservacin de los bienes y las personas.

5. Funciones Contables: relacionadas con los inventarios, registros,

balances, costos y resultados estadsticos.

6. Funciones Administrativas: relacionadas con la integracin de las

anteriores funciones coordinadas y sincronizadas; para Fayol las
funciones administrativas deben ser: Planeacin, Organizacin,
Direccin, Coordinacin y Control.
Segn Fayol los 14 principios generales de la administracin son:

1. Divisin del Trabajo: especializacin de las tareas y de las personas

para aumentar la eficiencia.

2. Autoridad y Responsabilidad: autoridad es el derecho de dar ordenes

y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una
consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir
cuentas. Ambas deben ser equilibradas entre s.

3. Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto

de las normas establecidas.

4. Unidad de Mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo

superior. Es el principio de la autoridad nica.

5. Unidad de Direccin: asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de

actividades que tengan el mismo objetivo.

6. Subordinacin de los Intereses Individuales a los Generales: los

intereses generales deben de estar por encima de los intereses
particulares.

7. Remuneracin del Personal: debe haber (en cuento retribucin)

satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la
organizacin.

8. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula gerarquica

de la organizacin.

9. Cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms

bajo. Es el principio de mando.
 10.Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en
su lugar, es el orden material y humano.

11.Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.

12.Estabilidad del Personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la

eficiencia de la organizacin. Cuando ms tiempo permanezca una
persona en un cargo, tanto mejor para la empresa.

13.Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su

xito.

14.Espritu de Equipo: la armona y la unin entre las personas

constituyen grandes fortalezas para la organizacin.

Debido a esta teora incluiremos los siguientes conceptos:

Coordinacin: es la reunin, unificacin y armonizacin de toda actividad y

esfuerzo, por lo tanto se considera de carcter obligatorio

Linea de Staff: se basa en los siguientes principios:

a. Unidad de Mando o Supervisin nica: cada individuo tiene un jefe
nico y exclusivo.
b. Unidad de Direccin: todos los planes deben de integrarse a planes
mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organizacin.
c. Centralizacin de la Autoridad: la autoridad mxima de una
organizacin debe estar concentrada en la cpula.
d. Cadena Escalar: la autoridad debe estar jerarquizada, esto es, dispuesta
en niveles jerrquicos, de manera que un nivel inferior debe estar
siempre subordinado al nivel inmediatamente superior, (autoridad de
mando).
La Teora Clsica es el enfoque ms utilizado por los novatos en la
administracin, pues aporta una visin simple y ordenada. Tambin para la
ejecucin de tareas administrativas rutinarias, el enfoque clsico divide el
trabajo organizacional en categoras comprensibles y tiles. En conclusin
esta teora es indispensable para comprender las bases de la administracin
moderna.

TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Esta teora fue desarrollada por el estadounidense Elton Mayo y algunos

colaboradores, fue un movimiento de reaccin y oposicin a la Teora Clsica
de la Administracin. Esta teora se baso en lo siguiente:

1. La necesidad de humanizar y democratizar la Administracin.

2. El desarrollo de las ciencias humanas.

3. Las ideas de la filosofa de John Dewey y de la psicologa dinmica de

Kurt Lewin.

4. Las conclusiones del experimento de Hawthorne

Los mtodos de trabajo buscan la eficiencia y no la cooperacin. La

cooperacin humana no es el resultado de las determinaciones legales o de la
lgica organizacional. Mayo defiende los siguientes puntos de vistas:

1. El trabajo es una actividad tpicamente grupal.

2. El operario no reacciona como individuo aislado, sino como grupo

social.
 3. La tarea bsica de la administracin es formar una elite capaz de
comprender y de comunicarse exitosamente entre el personal.

4. Pasamos de una sociedad estable a una adaptable, pero descuidamos la

capacidad social.

5. El ser humano est motivado por la necesidad de estar junto, de ser

reconocido, de recibir comunicacin adecuada.

6. La civilizacin industrializada trae como consecuencia la desintegracin

de los grupos primarios de la sociedad, como la familia, los grupos
informales y la religin, mientras que la fabrica surge como una nueva
unidad social que proporcionara un nuevo hogar, un lugar de
comprensin y de seguridad emocional para los individuos.

La influencia de la motivacin humana busca explicar el comportamiento de

las personas, as:

1. El comportamiento humano se deriva de la totalidad de hechos

coexistentes que tienen caractersticas de un campo dinmico en que
cada parte depende de su interrelacin con los dems.

2. Necesidades humanas bsicas como son:

Necesidades fisiolgicas: Comprende a las necesidades primarias,
vitales o vegetativas; estn relacionadas con las personas y son
innatas e instintivas.
Necesidades psicolgicas: Necesidades secundarias adquiridas y
desarrolladas en el transcurso de la vida (necesidad de seguridad
intima, necesidad de participacin, necesidad de auto-confianza,
necesidad de afecto)
Necesidades de auto-realizacin: Necesidades ms elevadas
producto de la educacin y la cultura.
 3. Ciclo motivacional: Es esa tensin persistente que lleva al individuo a
comportarse de cierta manera para satisfacer una o ms necesidades.

4. Frustracin y Compensacin: Toda necesidad humana puede ser

satisfecha, frustrada o compensada, esto puede originar ciertos
comportamientos (desorganizacin del comportamiento, agresividad,
reacciones emocionales, alineacin y apata).

5. Moral y clima organizacional: El concepto moral se deriva el de clima

organizacional. El clima es un ambiente psicolgico y social de una
organizacin y condiciona el comportamiento de sus miembros. Una
moral elevada genera un clima receptivo, amistoso, clido y agradable;
mientras que la moral baja conduce a un clima negativo, inamistoso,
frio y desagradable.

El liderazgo, la comunicacin y las redes de comunicacin, aportan a

individuo un mejor desempeo en sus labores, siendo estos ms eficientes y
eficaces al momento de trabajar.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA TEORA

ADMINISTRATIVA ENFOCADA A LA EDUCACIN

Tomando como base los preceptos de las teoras administrativas cientficas,

clsica y de relaciones humanas anteriormente expuestas y comprendidas,
desarrollaremos esta nueva teora utilizando como escenario de aplicacin
nuestro Pas (Colombia), basndonos fundamentalmente en las normas legales
vigentes, especialmente la de nuestra carta magna la constitucin poltica de
1991. Y propondremos algunas modificaciones de tipo legal y administrativo
en algunos aspectos para poder poner en prctica este planteamiento de la
nueva teora administrativa enfocada en la educacin, as:
1. Principio fundamental de la educacin obligatoria: El artculo 67 de
nuestra constitucin nos dice que toda persona tiene derecho a la
educacin, como un servicio pblico que fines de una funcin social;
con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a
los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formara al
colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; en la prctica del trabajo y la recreacin, para el
mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del
ambiente. Este articulo responsabiliza al Estado, la sociedad y la familia
como responsables de la educacin, la cual ser obligatoria entre los
cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo un
(1) ao de preescolar y nueve de educacin bsica y ser gratuito en
todas las instituciones educativas del estado.

Este artculo tuvo sus modificaciones a travs del Acto Legislativo

No.11 de 2008 en donde el Estado agrego dos (2) aos ms de
educacin gratuita denominada Educacin Media.

Las modificaciones planteadas para el cumplimiento de esta teora

administrativa propuesta para los colombianos, es que despus de la
mayora de edad (que es la edad para poder laborar), la educacin
superior debe ser de carcter obligatorio para todos aquellos ciudadanos
que laboran ya sea en entidades pblicas, privadas, mixtas o
internacionales en nuestro territorio.

2. Principio fundamental de la expresin y el conocimiento: El artculo

20 de nuestra constitucin nos ensea que se garantiza a toda persona la
libertad de expresar y difundir su pensamiento y opinin, la de informar
y recibir informacin veraz e imparcial, y la de difundir e medios
masivos de comunicacin. Estos son libres y tienen responsabilidad
social.

Este principio debe ser utilizado en esta teora para que los trabajadores
de diferentes empresas puedan expresar sus pensamiento
(conocimientos) y aportar los mismos para el mejoramiento, desempeo
 y productividad de la empresa en donde labora; para eso deben de
reunirse como mnimo una vez al mes todos los empleados sin importar
el nivel de jerarqua que exista, en esta teora, la opinin de un
empleado de nivel asistencial es tan importante como los de nivel
directivo.

3. Principio fundamental del empleo: El artculo 25 de nuestra

constitucin poltica nos indica que el trabajo es un derecho y una
obligacin social y goza en todas sus modalidades, de la especial
proteccin del estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo de
condiciones dignas y justas.

En esta teora se resalta la necesidad de que las empresas cualquiera que

sea su modalidad denominacin, deber mantener a sus trabajadores
con un alto nivel de condiciones adecuadas y dignas para el buen
desempeo de sus labores.

4. Principio fundamental de libertad de profesin u oficio: El artculo

26 de la carta magna nos dice que toda persona es libre de escoger
profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de idoneidad. Las
ocupaciones de arte y oficios que no exijan formacin acadmica, son
de libre ejecucin.

Este principio es de vital importancia para el planteamiento de esta

teora puesto que se requerir algunas modificaciones como es: que las
universidades pblicas o centros de educacin superior, ofrecern
carreras de forma virtual o a distancia con el fin de no interrumpir las
jornadas laborales de los empleados y que los tales sern subsidiado por
ellos mismos a travs de descuentos legales constituidos obligatorios.
APLICACIN DE LA TEORA ADMINISTRATIVA ENFOCADA EN
LA EDUCACIN Y SU CAMPO DE ACCIN

Tomando como base las teoras administrativas y los principios expuestos

anteriormente en este postulado, y con el fin de darle un margen de aplicacin
a esta teora, debemos de realizar algunos otros ajustes en nuestra legislacin
como es la modificacin del Estatuto Tributario, especialmente en las tablas
de retencin en la fuente.

Para que esta teora funcione de forma adecuada al enfoque propuesto, se debe
garantizar la continuidad de la educacin como fundamento esencial para todo
trabajador no importando el nivel jerrquico que tenga.

Se propone de cambiar la finalidad el destino de la retencin en la fuente por

servicios, honorarios o cualquier retencin que sea descontado por la labor
emprendida del trabajador, las cuales se encuentran establecidas en las tablas
de retencin (Estatuto Tributario). Estos descuentos tendran como finalidad,
ser invertidos en la educacin superior del mismo trabajador como
fundamento y requisito principal de esta teora propuesta, es decir, las
universidades o centros certificados para la educacin superior serian el
destinatario de estos recursos.

Tengamos en cuenta que, para que un trabajador pueda tener un contrato de

prestacin de servicios no importa su denominacin, debe estar
obligatoriamente afiliado a un rgimen contributivo de salud, aportes de
pensin y Riesgos profesionales; todos estos requisitos son obligatorios, sino,
por el contrario no sera posible su vinculacin laboral.

Del mismo modo que es obligatorio los aportes de; salud, pensin y ARP,
tambin ser obligatorio la educacin superior al trabajador, como fundamento
principal para el desarrollo del ciudadano, convirtindose esto, en un requisito
ms para poder laborar.
Una de las importancias de esta teora administrativa enfocada a la educacin
es que una vez el trabajador logre su acreditacin o titulacin en la
universidad o en las instituciones de acreditacin de educacin superior
estatales, es obligacin por parte del empleador de reubicarlo y asignarle un
mejor sueldo, esto de conformidad a los niveles jerrquicos que el trabajador
valla escalando, (Ley 785 de 2005).

EJEMPLO:
Un ciudadano colombiano acaba de graduarse de bachiller acadmico
(titulado) con una edad de 18 aos, es contratado con la modalidad asistencial,
con funciones de auxiliar de sistemas y un salario base de Un Milln de Pesos
$1.000.000. Segn la tabla de retenciones, el 6% es por prestacin de servicios
personales y que antes eran descontados y girados a la DIAN, ahora con la
nueva teora administrativa enfocada en la educacin, son descontados pero
girados a la Universidad o el instituto acreditado para la educacin superior en
Colombia.

En un supuesto que fuese as:

SUELDO BASE 1.000.000 Girado a:
Menos: Salud 4% 40.000 Empresa de Prestacin de Servicios
de Salud
Menos: Pensin 4% 40.000 Empresa de Prestacin de Servicios
de Pensin
Menos: ARP 0,5% 5.000 Empresa de Proteccin Laboral
Menos: Educacin 6% 60.000 Universidad o Institutos acreditados
a la educacin superior del Estado
Devengado 855.000
Los niveles siguientes despus del bachiller acadmico son:
Nivel Tcnico
Nivel Tecnlogo
Nivel Profesional
Nivel Especializacin
Nivel Maestra
Nivel Doctorado PHD-

Para aquellos ciudadanos mayores de edad que no laboran, podr acogerse a la

salud subsidiada y centros de educacin superior como el SENA, la ESAP e
Institutos Tcnicos. Estas instituciones seguirn siempre vigente para todos
aquellos que lo requieran.
 CONCLUSION

Analizando el impacto positivo que generara la implementacin de esta teora

administrativa enfocada en la educacin en Colombia, sera de gran
importancia para el desarrollo de nuestro Pas, ya que los trabajadores
especialmente los adolescentes, cambiaran su manera de pensar y crearan
alternativas para mejorar significativamente las condiciones de nuestro Pas y
crear un mejor futuro encaminado a la educacin.

La manera de pensar de nuestros conciudadanos ser muy diferente, estaran

todos aquellos que laboran ocupados en mejorar su condicin de vida con la
ayuda de la educacin, y esto de alguna manera eliminara los pensamientos
negativos como la maquinacin de actos delictivos o de violencia que tanto
dao nos ha hecho.

Con esta implementacin, rescatara el gobierno un poco su credibilidad,

puesto que las oportunidades serian para todos y no para aquellos que solo
hacen parte de un partido poltico. Como hemos visto en este estudio ser la
nica forma de desarrollo de nuestro pas, porque el conocimiento y la
disciplina en donde est el xito. Hagamos de Colombia un mejor Pas,
Territorio de Paz, Armona, Disciplina y Desarrollo.