O presente trabalho de caracter essencialmente bibliogrfico e documental, versa sobre os

servios e instituies arquivsticas e sem deixar de lado a realidade moambicana, entender

como se estruturam as instituies arquivsticas e os servios arquivsticos na esfera publica
moambicana.

Silva e outros (1998) ilustram que o arquivo enquanto instituio tem a sua gnese na antiguidade,
quando foram institudos nas cidades gregas o metroon e o archeion e no Imprio Romano o
tabularium como exemplos de arquivos de Estado, no obstante, a noo de Arquivo Nacional
emerge com a revoluo francesa e a onda de criao do estado nao que vai conceber o primeiro
Arquivo Nacional na Frana, que tinha a misso de recolher e albergar toda a documentao
considerada de valor histrico e de importncia para a preservao da identidade nacional.

Jardim (2011) considera instituio arquivstica e servios arquivsticos respectivamente o rgo

responsvel pla gesto de documentos1, recolhimento, preservao e acesso dos documentos
gerados pla administrao pblica, nos seus diferentes nveis de organizao e s unidades
administrativas incumbidas de funes arquivsticas nos diversos rgos da administrao
pblica, no mbito dos quais se configuram como actividades-meio. In equivocadamente se
pode afirmar que se existe uma actividade meio, logicamente devera existir uma actividade
fim, nesta ordem de ideias o dicionrio de terminologia arquivstica brasileira de 2005,
entende por actividade-meio a actividade que d apoio consecuo das actividades-fim de uma
instituio e por actividade-fim a actividade desenvolvida em decorrncia da finalidade de uma
instituio, deste modo, pode-se concluir que a gesto de documentos, recolhimento e outras.
constituem actividades meio, por outro lado, os objectivos de uma instituio arquivstica publica
apontados por (JARDIM, 1986) (apoiar a administrao publica, o desenvolvimento cultural, o
exerccio da cidadania e promover politicas arquivsticas) configuram-se como sendo actividades
fim.
Jardim (1986) ilustra que no universo de funes incumbidas ao Arquivo Nacional, compete a este
rgo de administrao proceder a gesto de documentos nas mais variadas instituies da
administrao publica, recolher os documentos de valor permanente produzidos e/ou acumulados

1
Conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes produo, tramitao, uso, avaliao e
arquivamento de documentos em fase corrente e intermediria, visando sua eliminao ou
recolhimento.
pla Administrao publica, receber sob doao ou custodia os arquivos privados (empresarias,
familiares, escolares etc.) desenhar politicas nacionais de informao, etc.
Olhando para o contexto arquivstico em Moambique Nharreluga (2014), aponta o Arquivo
Histrico de Moambique, criado em 1934 pla portaria n.2.267 de 27 de Junho, com o objectivo
de reunir, num arquivo nico, os muitos e importantes documentos existentes nos vrios
arquivos da Colnia que interessassem constituio de um arquivo histrico de
Moambique destinado a preservar os feitos e memria do imprio assim como fornecer a
informao que era exibida em exposies coloniais.

Em 1958 com base no Decreto 42.030, de 31 de Dezembro citado por (NHARRELUGA

2014) designa o actual AHM o Arquivo Geral e Depsito Legal do Governo da Provncia de
Moambique. E em a 1991 pla actual Lei da Imprensa (Lei 18/91, de 10 de Agosto), o
AHM e designado, parte do Depsito Legal, e impe o depsito obrigatrio, em suas
instalaes, de dois exemplares de toda a produo bibliogrfica que tem lugar em
Moambique. Embora se tenha afastado o AHM da categoria de Arquivo Nacional, as
atribuies acima mencionadas deixam claro que esta instituio fora por longo tempo o
Arquivo nacional no territrio moambicano.
A resoluo 46/2006 de 26 de Dezembro ilustra que o cenrio Arquivstico Moambicano,
apresentava dificuldades em relao ao enquadramento institucional, desenvolvimento de recursos
humanos, acesso Informao e desenho de politicas arquivsticas. Face a essas dificuldades
apresentadas sobre tudo sem considerar que o AHM se encontra ancorado a uma instituio
de ensino que no lhe confere poder suficiente para exercer as suas tarefas nas demais
esferas da AP, verifica-se um afastamento do arquivo AHM da categoria de AHM. No nosso
entender, as dificuldades acima apontadas, conferem ao Centro Nacional de Documentao
e Informao de Moambique (CEDIMO) indirectamente2 competncias para exercer
funes inerentes a um AN. Aliados ao afastamento do AHM da categoria de AN, encontra-se
plasmada uma estratgia de restrio ao direito a informao sobre tudo a informao inerente aos
feitos do governo do perodo ps-independia, em relao esse aspecto Nharreluga (2014) afirma
que o arquivo em Moambique constitui a verdade que guarda e revela, assim como aquela que
omite e silencia.
Outro grande problema do cenrio arquivstico, se calhar o maior o problema, diz respeito a falta
de instituies arquivsticas a nvel provincial da organizao do estado. Este problema,
naturalmente suscita dificuldades no desenho de uma estortura arquivstica coesa, o que por
consequncia ligado a falta de politicas de nacionais de informao, deve naturalmente frustrar
qualquer tentava de estabilizao de um Sistema Nacional de Arquivos.

2
Indiretamente pelo facto de nao existir nenhuma lei que que apresenta esta instituicao como o Arquivo Nacional,
porem, a mesma despenha funcoes de um Arquivo Nacional.
Uma analise sobre o Sistema Nacional de Arquivos do Estado SINAE.
Celina Bastos (1986) apresenta diferentes modelos de estruturao dos arquivos na Europa e na
Amrica, diante de tal apresentao conveio-me apresentar o modelo Norte Americano e estrutura
dos arquivos nos EUA, para a luz deste modelo proceder uma comparao com o Sistema Nacional
de Arquivos do Estado (SINAE).
A partir da comparao que se pode proceder a partir destas distintas realidades levantamos
diferentes pontos crticos retirados do SINAE, mais adiante explicar-se- a razo de serem tomados
como crticos e ilustrar-se- um anexo tomado da obra da autora acima mencionada com vista a
perceber como se estruturam as instituies arquivsticas dentro de um pas.
O primeiro ponto a destacar inerente a composio do Sistema, o SINAE ilustra que
composto plos seguintes rgos: rgo director central; rgos centrais; rgos
provinciais; rgos distritais. Mais adiante, o ponto nmero 4 do artigo 5, estipula
que o AHM o rgo de gesto de documentos na fase permanente e de assessoria
ao rgo director central do Sistema. No artigo 12, impe que os rgos do SNAE,
em cada escalo subordinam-se aos Secretrios Permanentes centrais, provinciais e
distritais.
Em relao a estrutura ou composio do SINAE verifica-se que este, no lugar de
instituies na arquivsticas na estrutura do Sistema, possui rgos que reflectem a
organizao do estado como arquivos, isso d-se naturalmente pla ausncia de
instituies arquivsticas no pas. Em relao ao ponto 4 do artigo 5, tomando em
considerao a definio de gesto de documentos, conclui-se que
completamente inadmissvel que se proceda gesto na fase permanente dado que a
gesto do compreende as fases corrente e intermediaria. E por ultimo, analisando o
artigo 12, questiona-se: como pode uma determina instituio da AP subordinar-se
ao secretario da mesma ou de uma outra instituio?