n° 063 -2017-VIVIENDA Lima, 23 FEB. 2017 VISTOS: Los Memorandos N° 045-2017-VIVIENDAVVMCS-DGPRCS y N° 926- 2016-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS de la Direccién General de Politicas y Regulaci6n en Construccién y Saneamiento, sustentados en los Informes N° 020-2017- VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS y N° 395-2016-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de la Direccién de Saneamiento de la Direccién General de Politicas y Regulacion en IConstruccién y Saneamiento; el Memorandum N° 668-2016/VIVIENDA-OGEI de la Direccion General de la Oficina General de Estadistica e Informatica, sustentado en el Informe N° 734-2016/VIVIENDA-OGEI-OTI; y el Informe N° 191-2017-VIVIENDA JOGAJ de la Oficina General de Asesoria Juridica del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; y, CONSIDERANDO: Que, mediante el Decreto Legislative N° 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestion y Prestacién de los Servicios de Saneamiento, en adelante la Ley Marco, se establecen las normas que rigen la prestacién de los servicios de saneamiento, sefialando el marco a que se someten todos los prestadores de servicios de saneamiento y sus usuarios a nivel nacional, tanto en el ambito urbano como en el rural. Conforme a su arficulo 1, la prestacién de los servicios de saneamiento comprende la prestacién regular de los servicios de agua potable, alcantarillado Sanitario, tratamiento de aguas residuales para disposicién final o reUso y disposicién sanitaria de excretas, en los ambitos urbano y rural; Que, el articulo 3 de la Ley Marco, declara de necesidad publica y de preferente interés nacional la gestién y la prestacién de los servicios de saneamiento con el propésito de promover el acceso universal de la poblacién a los servicios de saneamiento sostenibles y de calidad, proteger su salud y el ambiente, la cual comprende a todos los sistemas y' procesos que integran los servicios de saneamiento, a la prestacién de los mismos y la ejecucién de obras para su realizacion; = Que, al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, como Ente rector del Sector Saneamiento, le corresponde disefiar, normar y ejecutar las politicas lacionales y sectoriales en la materia, las que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacién y en todo el territorio nacional, conforme a lo dispuesto en los articulos 5 y 6 de la Ley N° 30156,Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, y el articulo 6 de la Ley Marco; { Que, el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento tiene competencia ‘exclusiva para dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecucién y supervision de las politicas nacionales y sectoriales en las materias de su competencia, de acuerdo a lo establecido en el articulo 6 de su Ley de Organizacion y Funciones en mencién Que, mediante el Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA se aprueba el ATexto Unico Ordenado de su Reglamento de la Ley General de Servicios de ‘Saneamiento, cuyas disposiciones se mantienen vigentes en tanto resulten aplicables “y no se contrapongan con lo establecido en la Ley Marco, conforme a lo establecido en ‘la Primera Disposicién Complementaria Transitoria de la Ley Marco antes citada. Segiin lo dispone el articulo 164 del TUO del Reglamento de la Ley General, el centro poblado rural a aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; © Que, conforme al literal 7) del articulo 6 de la Ley Marco, es funcién del $F Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, en su condicién de Ente rector * € del sector saneamiento, el gestionar, administrar y mantener actualizado el Sistema de PRES =i Informacion de Agua y Saneamiento - SIAS u otro aprobado por éste, que contiene la S° =" informacién sectorial sobre la infraestructura e indicadores de gestién de los servicios de saneamiento en los émbitos urbano y rural, con la finalidad de contar con un Tegistro de informacién de acceso publico que sirva para la toma de decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento; Que, de acuerdo con el numeral 4) del articulo 9 de la Ley N° 30156, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, éste tiene como funcién exclusiva generar, administrar, actualizar y mantener registros. de informacion a nivel nacional para la adecuada implementacién de las politicas nacionales y sectoriales de su responsabilidad; Que, segiin el literal |) del articulo 84 de la Reglamento de Organizacién y Funciones de! Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, aprobado’ por Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, éste tiene como funcién organizar, fomentar, desarrollar, y sistematizar la informacién sobre saneamiento, en coordinacién con las entidades vinculadas a esta materia; Que, a la fecha no existe una herramienta adecuada que brinde al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento informacién oportuna y precisa para la toma de decisiones sobre las inversiones a realizar en materia de proyectos de saneamiento en el ambito rural;Que, en concordancia con las atribuciones del Ente.rector en el ambito rural, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, apruebe el documento denominado “Instrumentos Técnicos que permiten Obtener Informacién de los Servicios de Saneamiento en el Ambito Rural", el cual contiene (i) el Cuestionario sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el Ambito rural, (ji) el Manual del Entrevistador, (iii) el Manual de Supervision, y (iv) el Manual del Aplicativo Informatico; instrumentos que permitiran recopilar informacién actualizada sobre la situacién de los servicios de saneamiento en el Ambito rural a nivel nacional; Asimismo, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, apruebe el Aplicativo Informatico denominado "Sistema de Diagnéstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ambito Rural’, elaborado por Oficina General de Estadistica e Informatica (OGE!); De conformidad con la Ley Marco de la Gestion y Prestacién de los Servicios de Saneamiento, aprobada por Decreto Legislativo N° 1280; la Ley N° 30156, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento; y el Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, modificado por el Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; SE RESUELVE: Articulo 4.- Aprobar el documento denominado “Instrumentos Técnicos que permiten Obtener Informacién de los Servicios de Saneamiénto en el Ambito Rural’, el mismo que contiene el Cuestionario sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el ambito rural, el Manual del Entrevistador, el Manual de Supervision y el Manual del Aplicativo Informético, que en Anexo forman parle integrante de la presente Resolucién. Articulo 2.-Aprobar el Aplicativo Informatico denominado “Sistema d Diagnéstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ambito Rural elaborado por la Oficina General de Estadistica e Informatica (OGEl), cuyo enlace web es el siguiente: http://nike.vivienda gob. pelEncuestaDS/Inicio.aspx Articulo 3.- Disponer la publicacién de la presente Resolucién Ministerial y su ‘Anexo en el Portal Electronico del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento (http://www. vivienda.gob.pe). Articulo 4.- Encargar a la Direccién de Saneamiento de la Direccion General de Politicas y Regulacién en Construccién y Saneamiento, la implementacién del documento aprobado en el articulo 1 de la presente Resoluci6n Ministerial.ulo §.- Facultar a la Direccién General de Politicas y Regulacién en Construccién y Saneamiento de! Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento podra realizar la actualizacién 0 modificacién, mediante una Resolucién Directoral, del documento denominado “Instrumentos Técnicos que permiten Obtener Informacién de los Servicios de Saneamiento en el Ambito Rural" y sus Anexos, asi como del Aplicativo Informatico denominado “Sistema de Diagnéstico sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Ambito Rural”, en coordinacién con la Oficina General de Estadistica e Informatica del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento. Registrese, comuniquese y publiqueseANEXO 3 z ‘Oo Q S [a Wi o 2 n Ww a _ < a) 2 < =Ill, MANUAL DE SUPERVISION 3.1. Generalidades 3.1.1. Concepto Es el conjunto de tareas de campo y gabinete, destinadas a contrastar y validar la informacion registrada en el aplicativo del MVCS" sobre el abastecimiento de los servicios de agua y saneamiento en el centro poblado rural, las condiciones de la prestacién de los servicios de agua y saneamiento, los modelos tecnolégicos e infraestructura, la situacién del sistema de abastecimiento de agua y la calidad del servicio. 3.1.2. Finalidad Contar con informacién confiable, que refleje ta situacion real de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el centro poblado rural, las condiciones de la prestacion, la gestin, los modelos tecnolégicos e infraestructura, la situacién del sistema de abastecimiento de agua y la calidad de! servicio, 3.1.3. Objetivo de la supervision Contribuir a mejorar la calidad de los datos recopilados en campo con el “Cuestionario sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el Ambito rural” y registrados en el aplicativo web del Mvcs, 3.1.4, Estrategias de intervenci6n para la supervision EI MVCS, teniendo en consideracién el avance en la recoleccién y registro de informacién en el aplicativo web, establecerd mecanismo de supervision dependiendo de la condicién en el que se encuentre la recoleccién y registro de informacién: i. Condicién 1: Recoleccién y registro de informacion'®. Ji, Condicién 2: Registro de informacion”. Lo no previsto en el presente manual, quedara a evaluaci6n de los responsables de la Supervisién Nacional. 3.1.8. Obligaciones de los supervisores Los supervisores deben de guardar estricto cumplimiento del Cédigo de Etica de la Funcion Publica17 Las obligaciones de los supervisores serdn establecidas, dependiendo la condicién en el que se encuentra la recoleccién y registro de informacion en ei aplicativo web: Condicién 1: Recoleccién y registro de informacion i. _ Establecer un plan de trabajo de supervision. ji, Induccién a los encuestadores hntto://nike.vivienda.gob.pe/EncuestaDS/tnicio.aspx ™ Para CCPP que por primera ver se hard la recoleccién de informacién ** para aquella informacién registrada con anterioridad nttps://wwwpresidencia.gob.pe/normas/Ley27815 pdf, httos://www.inei gob.pe/media/buenas- racticas/Codi nas Practicas.patiii, Dirigir al equipo de Encuestadores con habilidad tanto para comunicarse como para coordinar las tareas iv. Asesorar al Encuestador y observarlo trabajando. v. _ Emir informe que contenga conclusiones, recomendaciones y acciones por implementar de corresponder, para el levantamiento de las observaciones. vi, Hacer seguimiento al levantamiento de observaciones de corresponder. Condi jon 2: Registro de informacion i. Establecer un plan de trabajo de supervisién li, Realizar las visitas de campo, revisar, comparar y validar la informacién encontrada en ‘campo con et registrado con anterioridad, dependiendo del nivel de supervision a la que pertenece. ii, Emitir informe de supervisién que contenga conclusiones, recomendaciones y acciones Por implementar de corresponder, para el levantamiento de las observaciones. 3.2. Niveles de supervision Se establecen 3 niveles de supervision: 3.2.4, Supervision det Nivel Nacional La Supervision de! Nivel Nacional, sera implementada por el MVCS y las instituciones que conforman el Grupo de Trabajo"®, de acuerdo a un plan de supervision que se establezca, Se realizara en cada uno de los Gobieros Regionales'? (24), con participacién de un representante del Gobierno Regional (ORVCSIGRVCS) y Gobierno Local (ATM 0 el que haga sus veces), previa coordinacién con cada uno de ellos. La Supervision del Nivel Nacional en campo, se realizaré luego que et Gobierno Regional informe al Gobierno Nacional, que los Gobiernos Locales de su Ambito han concluido con la etapa de supervision y seguimiento al levantamiento de observaciones en el caso corresponda. 3.2.1.1. Acciones para la supervision 4. Procedimiento para la Identificacion de Registros para supervision Los registros a supervisar serén determinados por el Equipo de Trabajo, a través de la OGEI del MVCS. Todos los Gobiernos Locales que hayan realizado el levantamiento y registro de informacién en el aplicativo web, tendran registros a supervisar, para lo cual se estableceran dos tipos de registros a supervisar. i, Registros Obligatorios: Aquellos que al comparar la informacién registradas en el aplicativo web con informacién de fuentes secundarias, muestran evidencias sustantivas de. que la informacién requiere verificacion, adicional a ello el equipo incluiré registros con los criterios se detallan en la siguiente seccién, li, Registros Aleatorios: Se estableceran de manera aleatoria para cada distrto, teniendo en cuenta la tenencia o no de sistema de agua en los ccpp. © Aprobado por RM ™ excepto Lima Metropolitana y CallaoEI numero de Registros Obligatorios a supervisar por cada Gobierno Local, sera determinado por el Grupo de Trabajo, teniendo en consideracién los criterios que se explican en la siguiente seccién, EI ndmero de Registros Aleatorios, sera obtenido a través de muestreo para cada Gobierno Local. La seleccién de registros a supervisar, ser de manera aleatoria con estratificacion implicita, Los Registros Obligatorios no foran parte del universo para obtener la muestra de los Registros Aleatorios Procedimiento para establecer los reaistros Obligatorios EI Grupo de Trabajo, a través de la OGEI del MVCS, identificara registros para que los Gobiernos Locales realicen la supervisién de la informacion, con acompafiamiento o supervision de los Gobieros Regionales a la informacion registrada en el aplicativo web. Para la identificacion de los registros obligatorios, se utilizar. informacion secundaria como i. Resultados de tos Censos de Poblacién y Vivienda 2007 ji, Resultados de la Barrido Censal 2012 ~ 2013 - SISFHO ii, Relacién de Establecimientos de Educacion - ESCALE ~ MINEDU iv, Relacién de Establecimientos de Salud — RENAES - MINSA. v. — Relacién de proyectos de agua y saneamiento financiados a partir del 2006 por diferentes fuentes. Los registros identificados para supervisar, serdn aquellos que cumplan algunas de las siguientes caracteristicas a. CCPP que segin resultados del Censo 2007 o del Barrido Censal 2012 ~ 2013, mas del 25% de las viviendas acceden al servicio de agua por red publica dentro y fuera de la vivienda y segun la respuesta de la pregunta 105 del cuestionario el CCPP no cuenta con sistema de agua b. CCPP que segun informacién del MINSA cuenta con algun establecimiento de Salud y que segiin pregunta 103 ITEM 1 no cuenta con dicho establecimiento c. CCPP que segiin informacién del MINEDU cuenta con algun establecimiento de Educacién (Inicial, PRONOE!, Centro Educativo Primario y Centro Educative Secundario) y que segin la respuesta 103 ITEM 2, 3, y 4 no cuentan con dichos establecimientos d. CCPP que a partir del 2006 se han ejecutado obras de saneamiento (recursos de todas fuentes y el estado de la obra sea culminada) y que segun respuesta de la pregunta 105 del cuestionario el CCPP no cuenta con sistema de agua. ‘Asimismo se consideraran de manera obligatoria los siguientes registros: 1a. Sistemas que abastece a mas de un centro poblado, (se deberd incorporar la informacion de poblacién total y atendida de cada centro poblado). b. Prestadores que realizan la OM de mas de un sistema 2° Financiamiento dela Obra©. Centros Poblados que son abastecidos por mas de un sistema, (se debera incorporar la informacion de poblacion total y atendida de cada centro poblado), 4. Centros Poblados no considerados en la lista del INEI 0 los que han sido registrados como otros, @. Los registros realizados por el NED (solo se consideraré de manera obligatoria a actualizacion de la informacion) establecer los registros Aleatot Cada distrito tendré un tamafio de muestra independiente determinado por la OGE! Para la determinacién del tamatio de muestra, solo se consideraran los CCPP con mas de 20 viviendas, segiin Resultados del Censo 2007, La muestra de cada distrito, tendra fa siguiente estructura” + 70% de CCPP con sistemas de agua + 30% de CCP sin sistemas de agua El Grupo de Trabajo, a través del aplicativo web presentara Ia lista de registros a supervisar, las cuales contaran con identifcacién explicita, & e056 - open nena tment nonunion {eer [oasis] (cose ane [crv] pene Co) veneer am o| © CEE | CHD | CO [ora came 142 | 61941 | ANCASH ” o o oe | eon? [nomenon 7G aoe 63411 | SAN MARTIN _ o a Para efectos del documento, solo se muestran algunas columnas. * La estructura de la muestra puede variar en casos extraordinarios.Los registro identificado con color; ‘+ Anaranjado, seran los obligatorios ‘+ Plomo, seran los aleatorios Las columnas adicionales son para: + Supervision Através de esta opcion, en primera instancia el supervisor local dara inicio a la etapa de supervision al registro seleccionado, si existen diferencias sustanciales, y 5 debido a alguna intervenci6n, estara obligado a registrar dicha informacién, segtin se detalla en la siguiente seccion. En segunda y tercera instancia la supervision sera realizada por el nivel Regional y Nacional respectivamente. = Actuatizacién Através de esta opci6n, se actualizara la informacién que sea producto de la intervencién de un proyecto nuevo, rehabiltacién y/o mejoramiento de algunos componentes del sistema, mejoramiento en la gestion administrativa, financiera del prestador entre otros. 2. Procedimiento para la actualizacién La etapa de supervision empezaré con la publicacion de los registros a supervisar en el aplicative web (Obligatorios y Aleatorios) EI supervisor del Nivel Local, deberd ingresar a través del icono 0 de la columna “Supervision” el cual le conduciré al siguiente formulario:Etapa de Supervision 1. Datos Generales 1.1. Datos del Supervisor del nivel Local NN’ DNI Apellidos Nombres | Numero de Teléfono Fecha de Supervisién 2. Resultado de la Supervisin 24. Los resultados de la supervision en campo zmuestran eviden suficiente de que existen diferencias sustanciales con la informacion registrada en el aplicativo web? noo sO 2.2. Las diferencias sustanciales ¢se deben al mal registro inicial de la informacién? no O 310 23. Indique el motivo que causaron las diferencias sustanciales: Ejecucién de una Obra Nueva Mejoramiento o Rehabilitacién de Componentes Mejoramiento en la Gestién administrativa del Prestador Mejoramiento en la Gestién limpieza, Operacién y Mantenimiento oooo00 Si en la pregunta 2.1, el Supervisor del Nivel Local marca "NO", se entender que la informacion verificada etapa de supervision, no ha suffido diferencias sustantivas respecto al registrado en el aplicativo inicialmente, en ese caso al dar clic en la opcion guardar se dara por concluido la supervisi6n. El registro inicial, se tomard para la elaboracion de la linea de base. Si en la pregunta 2.1, marca "SI", se apertura la pregunta 2.2. El supervisor debera informar si las diferencias sustanciales encontradas entre lo registrado inicialmente con lo encontrado con en la etapa de supervisién, se debe a un ‘mal registro inicial. Si en la pregunta 22, marca "SI", el sistema le conducira al cuestionario (médulos I, II, Ill donde inicialmente fue registrado la informacién) para que proceda a modificar la informacién necesaria, una vez culminada con ‘modificacion, debe de guardar los cambios (este formulario se cerrara 7automaticamente cuando guarda los cambios en el cuestionario). La informacion producto de la modificacién es la que se tomard para la elaboracion de Ia linea de base. Si marca "NO" en 2.2. Se apertura la pregunta 2.3. En ese caso, el supervisor del Nivel Local deberd seleccionar las posibles causas que generé las diferencias; segun la opcién que selecciona, se le aperturara un formulario, en el que debera registrar la informacion solicitada, concluida con el registro de informacion procedera a guardar en la opcion que se indique, y el sistema le conduciré al cuestionario (médulos |, Hl, Ill donde inicialmente fue registrado la informacién) para que proceda a modificar la informacion necesaria. El registro modificado no seré considerado para la elaboracién de la linea de base. Formulario para la pregunta 2.3, opcién “Ejecucién de Obra Nueva” 1. Que institucién realizé la intervencién Ministerio de Vivienda La Municipalidad Distital La Municipalidad Provincial La Municipalidad Distrital Gobierno Regional Ministerio de Salud EPS ONG......Indica el Nombre () Otros.....Indica Institucion ( ) oooo00c00o0 2. Informacién General del Proyecto Informacién General del Sistema de agua y Saneamiento éigo ste Nombre del proyecto Fecha de Inicio de Ejecucién de Obra Fecha de Término de Ejecucién de Obra Fecha en el que sistema inicia a brindar el servicio Componentes implementados con e Sistema de Agua y Saneamiento AGUA POTABLE ind [etic me [captacion Lis: [Planta de tratamiento de agua potable Us [Estacion de bombeo [Unidades Reservoro 3 [Rehabiltacién de conexiones Ptetas Iconexiones de AgALCANTARILLADO eats PET een ences — e = a — ont ot ee aaa | Formulario para la pregunta 2.3, opcidn “para las demds opciones” 1. Que institucién realizé la intervencién 1 Ministerio de Vivienda GLa Municipatidad Distrital GLa Municipalidad Provincial 1 La Municipalidad Distrital ‘i C1 Gobierno Regional Ci Ministerio de Salud G eps Cl ONG.......Indicar Nombre ( ) 1G Otros......Indicar Institucién () 2. Mejoramiento y/o rehabilitacién de componentes del sistema 1. captacién| 2. Linea de inputs 3. euipos de Bombeo a. Gsterna 5. tinea de conduceién 6. camara rompe resign CPR-6 7. Camara de reuni | 5. Planta de tratamiento de agua a. Linea de aduccién 10. Red de cistribucién 11. comara rompe presiones GRP-7 12. Pleas pibticas 13, Conexiones domiciliarias (fuera 0 dentro de la vivienda) 14, meromedicién (medidores) ofofojojojaojofojajojojoajojoja 15, Reservorio /tanque de almacenamientoENCE Direc 3 om J fas” 26. sistema de loracién 17. Red colectora de desague 18. Burones 19. Planta de tratamiento de agua residual 20. Saneamiento en situ (UBS, SSHH, letrinas, bafios ecolégcos, etc) Ojojojojoja 22. otros (especitiar) 2. MEJORAMIENTO EN LA GESTION DEL PRESTADOR ao 1. Formalizacin dela JASS 2. eleccidn de ta Nueva tunta Dieectva 3. tmplementacisb Actualizacin de Oocuementos de Gestién a. Actuatizacién de padrén de usuarios 5. Actuatizacién dela Cuota Ojojojoja 6. Actualieacién de Gastos Administratives 3. DESINFECCION Y CLORACION DE AGUA i Limplera y desinfeccién de los sistemas 2. Goracién det Agua o|p] EI equipo de trabajo, complementaré el manual de supervision con cartillas, ipticos, cripticos, guias entre otros, las cuales seran puesto a disposicién de manera oportuna a los demds niveles de Gobierno. ‘Coordinacién con GR y GL. Para la implementacién del Plan de Supervisién, se estableceran coordinaciones anticipadamente con los GR a través de las DRVCS/GRVCS. Con la finalidad de ‘comunicar las actividades de la supervision de ia informacién registrada en el aplicativo del MVCS. El responsable de la Supervision del Nivel Nacional debera: > Socializar las herramientas de supervision (Cuestionario de supenisién, manual de supervision y el apicativo web) > Publcarla lista de registos a supers por lo tres niveles de supervision de acuerdo a los criteros establecdos y cronograma de supervision > Coordinar ia vista de campo con los representantes del GR, quienes a su vez lo harén con el GL Verificacién de la Informacién en campo. Los Supervisores Nacionales a fin de cumplir a cabalidad con sus funciones, realizaran diferentes tareas las cuales se describen a continuacion » esta estard indicada en el aplicativo informatica 10i. Contar con una Ia lista de centros poblados por supervisar, la misma que estara disponible en el aplicativo web, li, Establecer con el supervisor regional y local posibles rutas para la visita en campo para la supervision. li Imprimir e! cuestionario del CC.PP. registrado en el aplicativo del MVCS. iv. Solicitar at supervisor regional o local la presentacién del cuestionario de diagnéstico en fisico de los centros poblados definidos para la supervisi6n v. Se desplazaré al centro poblado seleccionado, conjuntamente con el ‘Supervisor o representante del Gobierno Regional y Local. vi. El Supervisor del Nivel Nacional aplicard el cuestionario de supervisién vii. Compararé la informacién registrada en el cuestionario de supervisién con la informacion registrada con anterioridad en el aplicativo web. vil, Presentara un informe de supervision. ix. Hard seguimiento al levantamiento de observaciones. 5. Informe de Supervision. El informe de supervision sera dirigido a la ORVCSIGRVCS y debe contener conclusiones y recomendaciones (acciones por implementar de corresponder, para el levantamiento de las observaciones). Si se encuentran registros con inconsistencias, se levantard las observaciones encontradas en los plazos establecidos por el supervisor. 6 Seguimiento Después de los dias habiles establecidos™, para actualizar la informacién y levantar las inconsistencias, el Supervisor del Nivel Nacional, que realizé la observacion, dard la conformidad del mismo 0 en todo caso informara al Grupo de ‘Trabajo y al encargado de la Supervision Regional y al responsable del Marco de Intervencién al cual pertenece. 7. Informe de Conformidad. |) Cumplidas tas actividades y logrado el objetivo de la supervisién, el Supervisor dde Nivel Nacional emit un informe o dara la conformidad de la supervision al Grupo de Trabajo y a los involucrados en dicho proceso, i) En caso de incumplimiento por parte del Supervisor Regional y/o Local se ‘comunicara a la DS del MVCS para que tome las acciones correspondiente, 3.2.2. Supervisién del Nivel Regional La Supervision del Nivel Regional, sera implementada por la DRVCS/GRVCS, de acuerdo a un plan de supervision que se establezca Se realizara en el Ambito geogratfico de cada Gobierno Regional (GR), con participacién de un representante del Gobierno Regional (DRVCS/GRVCS) y Gobiemo Local (ATM o el que haga ‘sus veces), previa coordinacién con cada uno de ellos. La Supervisién det Nivel Regional en campo, se realizaré luego que e! Gobierno Local informe al Gobierno Regional, que han concluido con la etapa de supervision y seguimiento al levantamiento de observaciones de su émbito y en el aplicativo web en el caso corresponda, » Seguin informe del supervisor. uw3.2.2.1, Acciones para la supervision 4. Procedimiento para la Identificacion de Registros para supervision Los registros a supervisar (obligatorios y aleatorios) seran proporcionados por el Grupo de Trabajo y estaran disponibles en el aplicativo web. Dando inicio a la etapa de supervision 2. Procedi iento para la actualizacion La DRVCS debe de iniciar la etapa de supervisién, para lo cual elaborard un plan de trabajo con el debido cronograma de actividades’; ademés, dirige la supervision regional, en el ambito de su jurisdiccién y coordina con el Supervisor local®®. En caso que los Gobiernos Regionales también apoyen con el diagnéstico sobre Ios servicios de saneamiento en el ambito rural, la DRVCS se hard responsable de la supervision, quien ademas debera coordinar con un representante de cada uno de los gobiernos locales (ATM) para realizar la debida supervision local 3. Coordinacién con GL La DRVCS establecera coordinaciones anticipadamente con los Gl.a través de las Areas Técnicas Municipales, 0 quien haga de sus veces. Con la finalidad de comunicar las actividades de la supervision de la informacién registrada en el aplicativo del MVCS. Los responsables de la Supervision Regional deberan: |) Socializar las herramientas de supervision (Cuestionario de supervision, ‘manual de supervsién y el aplicativo web), Presentar a detalle las acciones que se realizaré en la etapa de supervisign }) Mantener permanente y estrecha coordinacién sobre el registro de informacion, la misma que debe ser monitoreada para todos los ambos de intervencion. iv) Realizar seguimiento constante durante las actividades del registro de supervision a cada GL ¥)_ Coordinar las visitas de campo con los Gobiernos Locales de su jurisdicion vi) Hacer el seguimiento al levantamiento de observaciones a los Gobiernos Locales de su Jurisdicci6n vi) Remit un informe al Supervisor de! Nivel Nacional cuando haya culminado con la etapa de supervision en su jurisdiccién 4, Verificacién de la Informacién en campo. Los Supervisores Regionales a fin de cumplir a cabalidad con sus funciones, realizaré diferentes tareas las cuales se describen a continuacién: i) Contar con una lista de centros poblados, proporcionados por el Grupo de Trabajo, a través de OGEI26, y asegurar la participacion y acompaftamiento de los Supervisores Locales en el trabajo de campo y definir posibles rutas para la visita en campo, * de preferenciatrimestral, el mismo que evaluard su avance. ® Representante encargado 0 ATM > culminado el registro de supervision de los Centros Poblados en el Ambito de las Municipalidad/AT™, GE! realizard el muestreo de los Centros Poblados a supervisar en campo por parte de la Supervisién Regional 2ii) Imprimir las fichas del CC.PP. Registrado en el aplicativo del MVCS. il) Solictar al supervisor local que tengan las fichas diagnésticos en fisico de los centros poblados establecidos. iv) Se desplazaré al centro poblado seleccionado, conjuntamente con el ‘Supervisor Local, segtin la muestra que se establezca. ¥) El supervisor Regional aplicaré el Cuestionario de supervision, segun la muestra que se establezca. vi) Comparara la informacién registrada en el cuestionario de supervision con a informacién registrada con anterioridad en el aplicativo web. vil) Presentara un informe de supervision, vill) Hara seguimiento al levantamiento de observaciones. 5. Informe de Supervision. El informe de supervisién seré dirigido al ATM de la jurisdiccién supervisada, con copia a la DRVCSIGRVCS, y debe contener conclusiones y recomendaciones (acciones por implementar de corresponder, para el levantamiento de las observaciones), Si se encuentra una ficha con inconsistencias, se dispondra que el supervisor local, levante las observaciones de esa jurisdiccién en los plazos establecidos” Seguimiento Después de los 5 dias habiles, para actualizar la informacién y levantar tas inconsistencias, el Supervisor Regional, que realizo la observacion, dard la conformidad del mismo o en todo caso informara al Grupo de Trabajo Nacional y al encargado de la Supervision Regional y al responsable del Marco de Intervencién al cual pertenece. 7. Informe de Conformidad. |) Cumplidas tas actividades y logrado el objetivo de la supervision, el Supervisor Regional emitird un informe o dara la conformidad de la supervision a la DRVCSIGRVCS y a el GL. li) En caso de incumplimiento por parte del Supervisor Local se comunicaré a la DS del MVCS para que tome las acciones correspondientes. 3.2.3. Supervisién de Nivel local La Supervision del Nivel Local, sera implementada por el Gobierno Local (GL), a través del ‘Area Técnica Municipal (ATM) 0 quien cumpla sus funciones, de acuerdo a un plan de supervision que se establezca. Se realizara en el Ambito geogréfico de cada Gobierno Local (GR), con participacion de un representante del Gobierno Local (ATM) y encuestadores, previa coordinacién con cada uno de ellos. La Supervision det Nivel Local en campo, realizara la supervisiOn y el seguimiento constante al levantamiento de observaciones de su émbito en el caso corresponda. En este nivel, la responsabilidad estara a cargo de la ATM, o area que haga sus veces28, su implementacién estara a cargo de los Supervisores Locales. Esta funcién la desempefian en ef Ambito geogréfico que ha sido seleccionado para la ejecucién de la encuesta. Consiste fundamentaimente en verificar que el trabajo de los Encuestadores a su cargo se realice de ® Se dara S dias habiles, después de realizada la supervision, * Finalmente persona designada para la supervision Bwey omar’ Diresn de mb acuerdo a las instrucciones impartidas en el Manual del Encuestador y que la informacion registrada en el aplicativo informatico no differa de la realidad. La supervisién en este nivel es permanente \Verificacién en campo de acuerdo a la programacion de aplicacion de la encuesta y posterior a ella, Revision en gabinete de un buen recojo de informacién, que esta tenga consistencia Mediante el seguimiento y veriicacién de un buen registro del recojo de informacion al aplicativo informatico. Las municipalidades provinciales/distritales, a través de su Area Técnica Municipal de ‘Saneamiento - ATM 0 el érea que haga sus veces, podra designar a una persona para que se esponsabilice de las actividades de supervision y dependiendo del tamafo del municipio conformara un Comité de Supervision Local - CSL”. La persona responsable del ATM o el area que haga sus veces, elaborara un Plan de ‘Supervision Local, ademas, deberd coordinar y apoyar a la Supervision Regional y Nacional cuando lo amerit. 3.2.3.1. Acciones para la supervision 1. Criterio de priorizacién de la supervisién. ')_ La Supervsin Local seré en todo el Ambito geografco y en todos los marcos Ge intervencién que participan en el recojo de informacion del “Cuestionario sobre abastecimiento de agua y saneamiento en el ambito ruraf’ i) Los Centros Poblados @ supervisar (obligatorios y aleatorios) seran determinados por et Equipo de Trabajo, a través de la OGEI del MVCS. Esta informacién estara disponible en el aplicativo web. Las ATMs o quien haga sus veces, deberan hacer supervisiones a todos los marcos de intervencién durante el recojo de informacién 2. Procedimiento para la actualizacién La ATM debe de iniciar la etapa de supervisién, para lo cual elaborara un plan de trabajo con el debido cronograma de actividades; ademas, ditige Ia supervision local, en el Ambito de su jurisdiccién y coordina con los encuestadores, quien ademas debera coordinar con un representante de los gobiemos regionales (ORVCSIGRVCS) para realizar la debida supervision local de campo, 3. Coordinacién con los Encuestadores )_ELATM debera contar con encuestadores que coincidan con el perfil para las actividades de supervision; y realizar la induccién sobre et recojo de informacién mediante el Manual del encuestador. ji) Socializar las herramientas de supervisiOn a los encuestadores (Cuestionario de supervision y el aplicativo web) iil) Presentar a detalle las acciones que se realizara en la etapa de supervision. iv) Mantener permanente y estrecha coordinacion sobre el registro de informacién. El Area Técnica Municipal, 0 quien haga sus veces, podr realizar la supervisi6n. durante el levantamiento de informacion o después de esta. 4, Coordinacién con GR y GN. ® Un representante dol ATM, os 0s representantes estarén en funcién de amafo del Municipio, de los marcos de Intervencién, ete 14’) Mantener permanente y estrecha coordinacién con el Gobierno Regional sobre las actividades programadas de la supervisién, ji) Informar al Gobierno Regional la culminacién del registro de supervisién para proceder a la supervision de campo por parte del supervisor Regional. iii) Coordinar las visitas de campo con los Gobiernos Regionales al cual pertenece, y las visitas de campo de la Supervision Nacional de ser el caso. 5. Verificac in de la Informacién en campo. Los Supervisores locales a fin de cumplir a cabalidad con sus funciones, realizara diferentes tareas las cuales se describen a continuacion i. Contar con una lista de los centros poblados a supervisar, para ser concertada ‘con el encuestador y para asegurar Ia participacion y acompafiamiento del ‘encuestador en el trabajo de campo ii. Imprimir el cuestionario det CC.PP. registrado en el aplicativo del MVCS, en caso de que [a informacion ya fue registrada, y llevar el *Cuestionario de Supervision’, Se desplazara al centro poblado seleccionado, conjuntamente con el Entrevistador, 0 podra participar en el recojo de informacién cuando lo estime convenient, 6. Informe de Supervision. Si se encuentra una ficha con inconsistencias, se dispondra que el encuestador, realice la revision total de las encuestas de esa jurisdiccion y levanten las ‘observaciones encontradas en los plazos establecidos™. 7. Seguimiento Después de los 5 dias habiles, para actualizar la informacion y levantar las inconsistencias, el Supervisor Local, que realiz6 la observacién, dara la conformidad del mismo 0 en todo caso informara al encargado de la Supervision Regional y al responsable del Marco de Intervencién al cual pertenece, 8. Informe de Conformidad. ) Cumplidas las actividades y logrado el objetivo de la supervision, el Supervisor Local emitira un informe de conformidad del proceso de supervision al GL y ala DRVCSIGRVCS. li) En caso de incumplimiento por parte del Supervisor Local se comunicaré a la DS del MVCS para que tome las acciones correspondientes. 3.3. Definiciones del manual de supervision 41. Pequefia ciudad Es un centro poblado con una poblacién concentrada entre 2001 (dos mil uno) y 15000 (quince mil) habitantes (D.S. N° 031-2008-VIVIENDA) 2. Pueblo Joven, Asentamiento Humano Conformado por un-conjunto de viviendas 0 manzanas de viviendas -precarias-sin plan de ‘ordenamiento urbano ni servicios basicos. Se encuentra ubicado por lo general en las areas periféricas de las zonas urbanas. 3. Urbanizacion Conjunto de manzanas dotadas de servicios basicos que cuentan con infraestructura urbana y ‘ue agrupan a viviendas con baja densidad poblacional (INE! CPV.93). > se dara 5 dias habiles, después de realizad la suponsién, 154, Centro poblado rural ‘Aquel que no sobrepase de dos mil (2000) habitantes (D.S. N° 031-2008-VIVIENDA) 8. Unidad Agropecuaria Centro poblado en donde habita una persona o grupo de personas que se dedican a las actividades agropecuarias. 6. Cooperativa Agraria Centro poblado rural cuyos habitantes se dedican a la agricultura, organizados ‘cooperativamente y regularizados por la ley respectiva, 7. Campamento Minero Centro poblado cuya poblacion se dedica predominantemente a actividades mineras, 8. Conjunto Habitacional Esta conformado por viviendas unifamiliares y multifamiliares, constituidas por el estado o particulares que poseen servicios basicos y se hallan zonificadas, es decir, cuentan con zona residencial, comercial y de recreacion. 9. Asociacién de Vivienda Centro poblado originado de ta agrupacién de personas que se retinen para obtener una vivienda y que constituyen una sociedad civil, egida por dispositivos de la justicia ordinaria y ‘que son fiscalizados por el Estado. 10. Cooperativa de Vivienda Originado de la asociacién cooperativa de personas con la finalidad de acceder a la vivienda propia. Cuenta con servicios basicos e infraestructura urbana. A diferencia de la Asociacién de Vivienda, la Cooperativa de Vivienda, ademas de su base legal, generalmente entrega al socio la vivienda ya construida 0 un'nucleo basico de la vivienda, 11. Barrio 0 Cuartel Es el centro poblado cuyos habitantes se hallan vinculados familiarmente o por amistad, El tétmino Cuartel es una terminologia antigua del barrio que agrupaba uno o mas barrios, 12. Otros Esta categoria agrupa a todos aquellos centros poblados urbanos y rurales cuya categoria no ha sido especificada en el momento del relevamiento censal 0 no se ajustan a las categorias pre-definidas para los fines censales, ejemplo: estancia, hacienda, etc. 13, Marco de intervencién La recoleccién de informacién para el diagnéstico de los servicios de saneamiento en el émbito rural, se ejecuta mediante los siguientes marcos de intervencién: Nacleo Ejecutor Departamental - NED. Fondo de Estimulo al Desempefio y Logro de Resultados Sociales - FED. Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestion Municipal - Pl Sello Municipal incluir para Crecer. Gestion Local para las Personas - SM. Iniciativas Municipales. Otras modalidades que la DS autorice. Bee e ee 163.4, Anexos del manual de supervision CUESTONARIO DE SUPERVISION DIAGNOSTICO SOBRE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL AMBITO RURAL DPTO. SUPERVISADO PROVINCIA G. FECHA DISTRITO ‘CENTRO POBLADO H. SUPERVISOR NACIONAL ENCUESTADOR ‘SUPERVISOR DE CAMPO 1 TOTAL DE CUESTIONARIOS SUPEVISADOS YO REVISADOS ™T"][2]°]2]>] IDENTIFICACION DE PREGUNTA | "IPO DE ERROR ERRONEA (Omision |Concepto |Diligenciamiento| OBSERVACIONES a) @ (3) (4) 7IDENTIFIGACION DE PREGUNTA ERRONEA } TIPO DE ERROR fOmision [Concapto (2), (3) iliganclamianto (4) OBSERVACIONES LOGROS OBTENIDOS CON LA SUPERVISION REALIZADA'SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES FIRMA - AUTORIDAD DEL CENTRO POBLADO FIRMA - SUPERVISOR NACIONAL FIRMA - SUPERVISOR REGIONAL FIRMA - SUPERVISOR LOCAL 19UCR Cae PY 7 = INSTRUCCIONES PARA EL USO Y DILIGENCIAMIENTO DE LA FICHA DE SUPERVISION OBJETIVO: Identificar los tipos de errores que ha cometido el Encuestador, al desarrollar la encuesta. RESPONSABLE: Supervisor/a Local o Coordinador/a Departamental 0 Supervisor’a Nacional, ‘segun corresponda, INSTRUCCIONES GENERALES: Este documento sera diligenciado para todos los datos del cuestionario El supervisor debe realizar la revision de todas las preguntas y respuestas registradas en el ‘cuestionario por ella Encuestador/a. INSTRUCCIONES ESPECIFICAS: Las instrucciones para su diligenciamiento son las siguientes: RECUADRO A: DEPARTAMENTO SUPERVISADO Anote el nombre del Departamento, en la cual se esta llevando a cabo la supervision y/o revision de datos. RECUADROB: Anote el nombre de la Provincia, en la cual se esta llevando a cabo la supervision ylo revision de datos RECUADROC Anote el nombre del Distrito, en la cual se esta levando a datos, RECUADROD 10 Ia. supervisién ylo revision de Anote el nombre del CCPP, en la cual se esta llevando a cabo la supervision y/o revisi6n de datos, RECUADROE Anote el nombre del Encuestadora, de quien se esta supervisando y/o revisando el material RECUADROF Anote el nombre del Supervsorla, de quien se esté supervisando ylo revisando el material RECUADRO G: FECHA Anote la fecha en dia, mes y afio (a uno o dos digitos segin coresponda) en el que realiza la supervision y/o revisién, RECUADRO H: SUPERVISOR/A Anote el nivel de supervision, pudiendo ser el Local, Departamental o Nacional RECUADRO I: TOTAL DE CUESTIONARIOS SUPERVISADOS Y/O REVISADOS ‘Al finalizar el dia, anote el nimero total de encuestas supervisadas ylo revisadas en gabinete. COLUMNA 1: IDENTIFICACION DE PREGUNTA ERRONEA Anotar en la pregunta donde ela Encuestador/a cometié el error. COLUMNA: TIPO DE ERROR 20Marque con un aspa (x) el tipo de error que cometié el/la Encuestador/a para la pregunta registrada en la columna 1 > Omisién (2). Es cuando ella Encuestadora omitié alguna pregunta y/o capitulo, Este tipo de error se puede deber a que eVia Encuestador/a ain no se encuentra familiarizado con el cuestionario 0 porque realiza la entrevista de forma apresurada y no toma en cuenta los pases, > Error de Concepto (3).- Es cuando ella Encuestador/a no tiene claro el objetivo de la pregunta ni las definiciones necesarias, para realizar un adecuado diligenciamiento ante una respuesta equivocada del informante. > Error de Diligenciamiento (4).- Es cuando ella Encuestadoria ro respeto el flujo de las preguntas, es decir, no toma en cuenta los pases que se encuentran en los cuestionarios y realiz6 preguntas que no corresponden. Mayormente este tipo de error se debe a que ella Encuestador/a no esta familiarizado con el cuestionario, COLUMINNA 3: OBSERVACION En esta columna el supervisor puede anotar todo aquello que le ayude a puntualizar el error detectado 0 lo que considere pertinente. La Supervision Local se dara durante; 0 después del recojo de informacion y se priorizara en los centros poblados donde se presente mayor nimero de registros con inconsistencias en. preguntas claves, las cuales se determinan en el punto 3.5.4. Verificacién de informacién, det presente manual ‘Ademds de lo considerado en cada nivel de supervisién, se deberd tener en cuenta a los ccentros poblados con poblacién mayor a 200 personas. Asi como alguna otra priorizacion adicional determinada en algunos de los niveles de supervisin, debido a una situacion ‘expresamente necesaria y justificada de su intervencién. También podran hacerla de forma permanente los Gobiernos Regionales y Locales con equipo de supervision designado. 21