La Pirmide del Kelsen

2 Diciembre, 2015Constitucional, Derecho, Pgina principal, TeorasEmpresariales y Derecho

Continuamente escuchamos o leemos que el Parlamento ha aprobado una ley o que el

Gobierno ha aprobado un Real Decreto, y a veces se nos puede plantear dudas sobre la
primaca de ciertas normas sobre otras. En este sentido se crea una teora popularmente
conocida como la pirmide de Kelsen, que trata de responder a esta pregunta estableciendo
una jerarqua normativa.

Esta teora fue elaborada por un profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de
Viena, llamado Hans Kelsen. La idea bsica es establecer un sistema de normas
jerarquizadas con forma piramidal y de varios peldaos. Y que est recogida en nuestro
ordenamiento jurdico en el artculo 9.3 CE que garantiza la jerarqua normativa.

El peldao ms alto de la pirmide de Kelsen est ocupado por la Constitucin, que es la

norma suprema de nuestro ordenamiento. Sin embargo a pesar de que esto parece tan evidente
se suele plantear un problema en relacin al papel que tiene que cumplir los Tratados
Internacionales y en especial el Derecho de la Unin Europea. En este caso hay dos
posturas:

Los constitucionalistas opinan que la Constitucin tiene primaca sobre el

Derecho Internacional ya que ningn tratado puede vulnerar a la Constitucin.
Los defensores del Derecho Internacional opinan que ambos se encuentran en
el mismo nivel, incluso existiendo una superioridad del Derecho Internacional en
base al artculo 95 CE, que establece que para la celebracin de un tratado
internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin habr que
llevar a cabo una revisin constitucional.
La realidad es que en Espaa la Constitucin se ha modificado en dos ocasiones una en 1992
en relacin con el artculo 13.2 y la ms reciente en 2011 del artculo 135 y ambas han sido
instadas por la Unin Europea.

El siguiente escaln de nuestra pirmide est formado por las Leyes, en nuestro
ordenamiento estas leyes pueden ser Orgnicas u Ordinarias. Las Leyes Orgnicas son las
encargadas de desarrollar los derechos fundamentales y las libertades pblicas, las que
aprueban los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en
la Constitucin. El resto de materias podrn regularse mediante una Ley Ordinaria. Es
importante decir que tanto las Leyes Orgnicas como las Ordinarias se encuentran en
el mismo nivel jerrquico.

Posteriormente nos encontramos con las normas con rango de ley que son el Real Decreto-
ley y los Decretos Legislativos ambos emanados del poder ejecutivo.

Un escaln ms abajo encontramos a los Reglamentos que son normas jurdicas de rango
inferior a la Ley dictada por un rgano que tiene atribuida potestad reglamentaria, es decir
dictada por las Administraciones Pblicas. En este sentido podemos distinguir los
Reglamentos dictados por el Gobierno que son los Reales Decretos (corresponden al
Consejo de Ministros) y las rdenes Ministeriales (corresponden a los titulares de los
distintos departamentos). Y los Reglamentos dictados por las Comunidades
Autnomas que corresponde al consejo de Gobierno de cada Comunidad Autnoma.

En ltimo lugar estn las Ordenanzas Municipales que son las dictadas por un
ayuntamiento para la gestin de su municipio.

Segn el principio de jerarqua normativa que aparece como ya hemos visto en el 9.3 CE
una norma de rango inferior no podr vulnerar a una norma de rango superior. Por tanto un
Reglamento deber de respetar lo que diga una Ley pero ambos debern de respetar lo que
establezca la Constitucin.

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