Repblica de Panam

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OFICINA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

Agenda de Integracin Comercial

Internacional de la Repblica de Panam

S. E. Francisco lvarez De Soto

Viceministro de Negociaciones
Comerciales Internacionales

Febrero de 2011
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Estructura de la Oficina de Negociaciones

Comerciales Internacionales

Ministerio
Despacho Superior

Oficina de Negociaciones Viceministerio de

Viceministerio de
Comerciales Internacionales Industrias y Comercio
Comercio Exterior

Direccin Nacional de Negociaciones Direccin Nacional de Administracin de

Comerciales Internacionales Tratados Internacionales
y de Defensa Comercial

Direccin General Direccin General

de Asuntos Jurdicos Direccin General de Administracin Direccin General de
de Asuntos Econmicos
de Tratados Internacionales Defensa Comercial

Misin Permanente de Panam ante

la Organizacin Mundial del Comercio

2
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Quines son nuestros actuales socios

comerciales y con quin negocia Panam?
- Acuerdos vigentes Foros en Negociacin
El Salvador (CA) Bilaterales
Taiwn Per. Tercera reunin: 28-feb al 4 de marzo de
2011.
Singapur Trinidad & Tobago Acuerdo de Alcance Parcial.
II Ronda: 28 de marzo al 1 abril - Panam
Chile
EFTA (se firm el 20 de julio de 2010, una
Costa Rica (CA) Declaracin Conjunta de Cooperacin)
Honduras (CA) 23 de marzo 2011 Primera Reunin del Comit y
Guatemala (CA) reunin Viceministerial .
Cuba (de Alcance Parcial) Colombia: Suspendidas negociaciones. ltima
Nicaragua (CA) reunin; V Ronda: 25-29 oct. 2010 en Panam
Repblica Dominicana
Mxico (de Alcance Parcial) Multilaterales
OMC / Ronda del Desarrollo (Doha)
Arco del Pacfico Latinoamericano
- Por entrar en vigencia
Integracin
EE. UU. (ratificado por la Repblica de
Panam, pendiente de ratificacin por SIECA
EE.UU.) ALADI
Canad (aprobado en Panam- Acercamientos
Segundo Debate en Canad)
Acuerdo de Asociacin entre
- Repblica de Corea Avance Estudio de Factibilidad.
Centroamrica y la Unin Europea
(ADA). En etapa de revisin legal. - CARICOM: Reuniones y pasos concretos: T& T y AEC.
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Socios comerciales de Panam

Segn datos de la Contralora General de la Repblica, quince (15) de los socios
comerciales con los que Panam tiene algn tipo de acuerdo comercial vigente o por
entrar en vigencia, se ubicaron dentro de los primeros veinte (20) socios
comerciales de Panam en el ao 2008; lo cual es un claro indicio de las
oportunidades que estas negociaciones ofrecen para nuestro sector
exportador.
Ranking Pas Exportacin 2008 Participacin Tratado Comercial
1 ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 435,115,636 38.0% TPC (firmado)/por ratificar
2 PAISES BAJOS 122,755,625 10.7% AdA/concluido
3 COSTA RICA 65,983,007 5.8% TLC (en vigencia)
4 SUECIA 62,689,249 5.5% AdA/concluido
5 REINO UNIDO 61,326,209 5.4% AdA/concluido
6 ESPAA 56,925,782 5.0% AdA/concluido
7 CHINA (CONTINENTAL) 49,113,061 4.3%
8 CHINA-TAIWAN (FORMOSA) 46,665,061 4.1% TLC (en vigencia)
9 ITALIA 29,597,997 2.6% AdA/concluido

11 HONDURAS 17,151,573 1.5% TLC (en vigencia)

12 REPUBLICA DOMINICANA 16,959,599 1.5% Tratado Comercial (en vigencia)
13 NICARAGUA 13,461,984 1.2% TLC (en vigencia)
14 PUERTO RICO 13,061,689 1.1%
15 COLOMBIA 12,141,523 1.1% TLC (en negociaciones)
Acuerdo de Alcance Parcial (en vigencia)
16 BELGICA-LUXEMBURGO 11,688,318 1.0% AdA/concluido
17 MEXICO 8,901,156 0.8% Acuerdo de Alcance Parcial (en vigencia)
18 GUATEMALA 8,147,451 0.7% TLC (en vigencia)
19 EL SALVADOR 7,520,675 0.7% TLC (en vigencia)
20 INDIA 6,671,041 0.6%

Se prev que a la entrada en vigencia de todos los Acuerdos suscritos a la fecha, cerca
de un 80% del total de la capacidad exportadora de Panam estar sujeta al libre
comercio o en condiciones de estarlo en los prximos aos.
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Perspectivas de crecimiento econmico

Latinomrica: Tasa de Crecimiento del PIB De acuerdo al informe World Economic
2010 - 2011 Outlook, publicado por el Fondo
(en porcentaje %) Monetario Internacional (FMI), se
7 pronostic para Panam un
6.15 crecimiento econmico de 5,6% en el
6 5.63
5.36
5.14
2010 (slo detrs de Per), y lo eleva a
4.82 4.8 4.75 6.3% en 2011 y a 6.5% en 2015.
5
4.26
4.01 3.83
4 De concretarse estos pronsticos, el
3.25 3.13
3.02 pas estara en el grupo de mayor
3
2.38
2.14 2 crecimiento en 2010 y sera el de
2
1.75 mayor crecimiento en la regin en los
aos venideros, por encima de
1
economas como la de Chile, Per y
0 Brasil.
-1 -0.75 La proyeccin del FMI se une al actual grado
-1.14 de inversin otorgado por 3 de las ms
-2 importantes calificadoras de riesgo (Fitch,
Standard & Poors y Moodys), como otro
elemento que dibuja un horizonte prometedor
Fuente: FMI
para la economa panamea.
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Apertura comercial
De acuerdo al ndice de Competitividad Global (ICG), Panam se ubica
en la posicin cincuenta y tres (53), y se mantiene como una de las
economas ms competitivas de Amrica Latina y el Caribe. Solo es
superado por Chile en la regin, luego del ascenso de seis puestos en el
ultimo ao.

El proceso de apertura comercial encaminado por nuestro pas, en los

ltimos aos, incluye a cuatro (4) socios que estn dentro de los
ocho (8) ms competitivos del mundo, de acuerdo al IMD World
Competitiveness Yearkbook de 2010. Nos referimos a: Singapur (#1),
USA (#3), Canad (#7), y Taiwn (#8).

Lo anterior constituye una sinergia en este proceso de apertura

comercial de Panam, que sin duda se traduce en mayores
oportunidades de crecimiento econmico y desarrollo social a nivel
nacional.
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Administracin de Tratados y
Defensa Comercial
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TOTAL DE LAS EXPORTACIONES AL AMPARO DE LOS TRATADOS

DENTRO DE FUERA DE % FUERA DE

SOCIO EXPORTACIN (FOB )
TRATADO TRATADO TRATADO

COSTA RICA 60,737,485 36,654,210 24,083,275 39.65%

EL SALVADOR 5,375,346 4,512,568 862,778 16.05%

GUATEMALA 5,582,310 3,634,138 1,948,172 34.90%

HONDURAS 11,521,098 10,291,582 1,229,516 10.67%

NICARAGUA 10,612,591 2,784,868 7,827,723 73.76%

CHILE 2,911,507 2,744,039 167,468 5.75%

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Jornadas de Divulgacin de los TLC

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JORNADAS DE DIVULGACION DE LOS TRATADOS - AO 2010

En el ao 2010 con el objetivo de promover y aumentar el conocimiento sobre los

TLC para as coadyuvar en el relanzamiento de las exportaciones de bienes y
servicios de Panam a los pases con los cuales mantenemos acuerdos
comerciales se lanz el Plan de Divulgacin de los Tratados de Libre Comercio.
Jornadas de Divulgacin se realizaron a nivel nacional en:
Chiriqu (en la Cmara de Comercio y la Expoferia de Agronegocios de la
UNACHI), Coln, Santiago, Metet, Aguadulce ,Penonom, Changuinola, Chitr,
Los Santos, Ciudad de Panam esta actividad se desarroll en la Asamblea
Nacional, la Universidad de Panam, USMA, ULACEX, as como tambin, en
asociaciones tales como ANAVIP, ANAPOR, SIP, APEX y APEXMAR
Tambin se realizaron actividades de difusin asistiendo a entrevistas y
programas radiales tanto en la ciudad de Panam como en el interior del pas,
como fueron en: Estereo Mar en Changuinola Bocas de Toro, en Coln con la
Periodista Ana Bolena Ayarza, Estacin Radial Voz Sin Frontera en Metet,
Darin, en Radio Poderosa (Aguadulce), en radio FM Nacional en Panam; en
Radio Provincias y Radio Reforma se Oye en Herrera.
.
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JORNADA DE DIVULGACION DE LOS TRATADOS - AO 2011

Sectores a Visitar

META AO 2011: Pesca

60 Jornadas de Divulgacin Lcteos

Carnes
Azucar
Periodicidad:
Jugos
2 jornadas por semana
Caf
Curcubitaceas
Periodo: Papeles y Cartones
25 de marzo al 30 de octubre. Alcoholes
Pollos y sus derivados
Frutas
Plsticos
Cueros y Pieles

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JORNADA DE DIVULGACION DE LOS TRATADOS - AO 2011

Jornadas Realizadas Ao: 2011 Empresas a Visitar
Alcoholes de Istmo, S.A.
Durante el presente ao se han Nestl Panam, S.A.
realizados eventos con: Productos Lcteos San Antonio, S.A.
Cmara de Comercio Industrias y Agricultura Latin Fruit, S.A.
de David (enero 7) Aluminio de Panam, S.A.
Feria de la Flores y del Caf de Boquete (14 Corporacin Industrial, S.A.
de enero) Papelera Istmea, S.A.
Empresa Syngenta S.A., (10 de febrero) Industria Panamea de Papel
Empaques de Coln, S.A.
Carnes de Cocl, S.A.
Frigorfico Mangrafor, S.A, Macello, S.A.
Prximas Jornadas al Sector
Extractora del Bar, S.A.
Pblico, Provincias e Empresas Melo, S.A.
Universidades Toledano, S.A.
Caf Sitton, S.A.
Faralln Aquaculture, S.A.
PROINVEX, ADUANAS, AUPSA
Herrera, Los Santos Del Monte Panam, S.A.
USMA Cia. Azucarera La Estrella, S.A.
Entre otras.

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Documentos Explicativos

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Documentos Explicativos
El 6 de julio de 2010, se realiz el Prximos Documentos Explicativos:
lanzamiento de los Documentos
Explicativos de los Tratados de Libre TLC Panam Canad
Comercio en el saln Horacio Alfaro
de la Cmara, en la que se Acuerdos de Alcance Parcial
distribuyeron ejemplares a los
empresarios, periodistas y pblico SGP
en general que asisti a dicho
evento.
Adems, en 21 jornadas de
divulgacin de los TLC realizadas en
el ao 2010, se distribuyeron 3,122
ejemplares de los Documentos
Explicativos de los TLC.

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Evolucin Comercial con nuestros

socios comerciales

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Exportaciones
Participacin
Ranking Pas totales Tratado Comercial
(%)
2009
1 Estados Unidos 349.8 42.8% TPC firmado
2 Unin Europea-27 196.3 24.0% TLC firmado
3 Costa Rica 60.7 7.4% TLC en vigencia
4 China-Taiwn 24.0 2.9% TLC en vigencia
6 R. Dominicana 19.3 2.4% Acuerdo en vigencia
7 Colombia 15.7 1.9% Acuerdo en vigencia
8 Honduras 11.5 1.4% TLC en vigencia
9 Nicaragua 10.6 1.3% TLC en vigencia
10 Canad 9.6 1.2% TLC firmado
11 Mxico 7.9 1.0% Acuerdo en vigencia
13 Guatemala 5.6 0.7% TLC en vigencia
14 El Salvador 5.4 0.7% TLC en vigencia
22 Chile 2.9 0.4% TLC en vigencia
34 Singapur 0.5 0.1% TLC en vigencia
Resto del Mundo 97.0 11.9%
SUBTOTAL SOCIOS 719.8 88.1%
TOTAL MUNDO 816.8 100.0%
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PANAM: INDICADORES DE COMERCIO EXTERIOR CON PASES SOCIOS Y EN NEGOCIACIONES

Ao: 2009 2010(Ene-Oct.)
En dlares de EE.UU.

Exportaciones Exportaciones Importaciones Importaciones

Comercio Total Comercio Total
Socio totales totales totales totales
2009 (ene-nov 2010)
2009 (ene-nov 2010) 2009 (ene-nov 2010)
Costa Rica 60,737,485 45,687,099 408,555,162 404,377,151 469,292,647 450,064,250
El Salvador 5,375,346 7,935,942 83,784,046 74,778,520 89,159,392 82,714,462
Honduras 11,521,098 15,784,390 18,539,485 17,127,156 30,060,583 32,911,546
Guatemala 5,582,310 6,228,659 162,097,574 156,018,687 167,679,884 162,247,346
Nicaragua 10,612,591 13,722,673 11,146,011 9,422,129 21,758,602 23,144,802
Chile 2,911,507 5,722,962 46,981,243 54,107,594 49,892,750 59,830,556
China-Taiwn 24,006,478 34,248,259 38,172,427 39,529,842 62,178,905 73,778,101
Singapur 505,330 0 5,634,006 16,563,186 6,139,336 16,563,186
R. Dominicana 19,297,179 7,730,479 40,530,319 22,146,421 59,827,498 29,876,900
Colombia 15,716,346 8,898,553 258,376,124 257,473,657 274,092,470 266,372,210
Canad 9,584,816 73,288,013 49,876,303 57,637,029 59,461,119 130,925,042
Estados Unidos 349,744,885 198,310,586 2,266,973,237 2,276,727,574 2,616,718,122 2,475,038,160
Mxico 7,912,868 4,698,756 355,054,002 364,874,907 362,966,870 369,573,663
Unin Europea-27 196,293,473 150,175,342 507,124,049 542,989,339 703,417,522 693,164,681
TOTAL 719,801,712 572,431,713 4,252,843,988 4,293,773,192 4,972,645,700 4,866,204,905
Fuente: Elaborado por la Direccin Nacional de Tratados Comerciales Internacionales, con informacin de la Contralora General.
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Comercio Internacional (Exportacin) de Servicios de Panam

Ao: 2009(P)
2009 (P) Participacin
Categoria de Servicios Principales pases a los cuales se les proporcionaron servicios
(en millones de B/.) porcentual
Pas 1 % Pas 2 % Pas 3 % Resto
Servicios Totales 5,519.20 100%

1. Trasporte 3,086.10 56%

1.1. Transporte martimo 2230.7
1.1.3. Otros 2230.7 EE UU 33 China 11 Chile 6 50
1.2 Trasporte areo 855.4
1.2.1. Pasajeros 795.5 EE UU 22 Colombia 17 Costa Rica 35 26
2. viajes 1,483.50 27%
2.2 Viajes personales 1,260.40 EE UU 22 Colombia 16 Mexico 6 56
3. Servicios de comunicaciones 238.8 4%
3.2 Servicios de telecomunicaciones 235.8 EE UU 40 Canada 10 Mexico 6 44
6. Servicios financieros 303.3 5% Latinoamerica 72 Caribe 19 OCDE 8 1
Resto 407.5 7%
Fuente: cifras de la Contraloria General de La Repblica, cuadro elaborado por la Direccin General de Administracin de Tratados Comerciales
Internacionales.
(P) Cifras preliminares.

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Inversin Directa Extranjera

al 31 de Diciembre de 2006-09
Posicin de la inversin directa extranjera
Pas de residencia del inversionista (en miles de balboas)
2006 (R) 2007 (P) 2008 (P) 2009 (P)
Canad 125,229 146,860 188,291 219,846
Estados Unidos.... 2,058,636 2,288,847 2,780,876 3,124,368

Costa Rica.. 176,277 201,890 221,297 234,799

El Salvador. 139,257 140,332 224,512 203,768
Guatemala.. 78,920 80,705 75,402 85,840
Nicaragua.. 565,563 716,793 921,924 1,058,714
Otros pases (1) Belice, Bermuda, Hait, Honduras, Isla Caymn y
Trinidad y Tobago......... 560,194 610,151 616,471 638,299

Colombia. 425,932 833,331 881,894 1,052,295

Chile. 15,910 19,892 20,904 23,548
Per 12,027 21,490 37,187 52,720

Otros pases (1) Filipinas, Indonesia, Singapur y Arabia

Saudita........... 1,548 98,120 80,407 80,407
Repblica de China (Taiwan) 249,522 253,814 281,055 297,177

Unin Europea.. 4,682,075 4,909,512 5,853,008 6,253,111

Total de Inversin Extranjera directa de los pases arriba
listados. 9,091,090 10,321,737 12,183,228 13,324,892

Total de Inversin Extranjera Directa.. 12,714,485 14,612,954 16,809,093 18,581,988

Fuente: Contralora General de la Repblica, cuadro elaborado por la Direccin General de Administracin de Tratados
Comerciales Internacionales.
(R) Cifras revisadas.
(P) Cifras preliminares. 21
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La relacin comercial con los pases socios representaron un 88.1%

del total de las exportaciones que Panam realiz al mundo durante
el ao 2009.

Del total de US$5,519.20 millones de dlares de las exportaciones

de servicios que realiz Panam, un alto porcentaje tuvo como
destino algn pas con el que se tiene algn arreglo comercial.

La posicin de la Inversin Extranjera Directa con los socios con los

que se tiene algn arreglo comercial, represent aproximadamente
un 72.0% del total de US$18,581 millones de dlares para el 2009.

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Negociaciones Comerciales Internacionales

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Procesos en vas de ratificacin o

implementacin
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Canad
Perfil Econmico y Comercial
Poblacin: 33,4 millones
PIB/cpita: USD 38,313

Mundial Relacin Bilateral con

Noveno pas exportador de bienes.
Posicin 14 como exportador de
servicios.
Dcimo pas importador de bienes.
Posicin 11 como pas importador
de servicios.
Su PIB representa el 4% del PIB
mundial.
Sus importaciones representan el
3% de las importaciones mundiales.
Panam
Posicin 28 como destino de nuestras
exportaciones de bienes.
Posicin 18 como proveedor de bienes.
Posicin 21 como socio comercial.
Todas nuestras exportaciones
representan cerca del 17% de lo que
Canad importa en una semana.
Canad es un mercado 10 veces ms
grande que el mercado panameo.
Canad tiene un ingreso per cpita 4
veces ms grande que el nuestro.
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Estado actual con Canad

La firma del Tratado de Libre Comercio y de los Acuerdos Paralelos se
efectu el 14 de mayo de 2010, en la ciudad de Ottawa, Canad, entre
el Ministro de Comercio e Industrias, Roberto Henrquez y su homlogo
canadiense, Peter Van Loan.

La Asamblea Nacional de Diputados de Panam ratific el 18 de

octubre en el tercer y ltimo debate el Tratado de Libre Comercio
(TLC) acordado con Canad en mayo pasado. De igual modo, tambin
aprob dos Acuerdos Paralelos sobre proteccin al medio ambiente y otro
sobre cooperacin laboral entre Panama y Canad.

Actualmente est en segundo debate en su Parlamento y se espera

que este Tratado y los dos (2) Acuerdos Paralelos entren en vigencia
en el primer semestre del 2011.

Acuerdo de Asociacin UE CA
Pilar Comercial
Poblacin: 497 millones
PIB/cpita: USD 37,136
Nuestro pas fue observador en este proceso
del 2006 al 2010.
A partir de la Ronda de Negociacin de
Marzo de 2010, Panam se incorpor como
miembro pleno en las negociaciones del
Acuerdo de Asociacin (ADA); sin embargo,
desde el inicio nuestro pas estuvo
comprometido con dichas negociaciones.
El Gobierno Nacional logr que tanto UE
como CA aceptaran a Panam en este
proceso, sin el compromiso previo de
incorporarse al Subsistema de Integracin
Econmica Centroamericana (SIECA).
Despus de dos (2) aos de arduas
negociaciones, las mismas se concluyeron
el 18 de mayo de 2010.
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Si bien los productores panameos ya han
incursionado en Europa tendrn la certeza
de que las reglas establecidas no sern
variadas de manera unilateral, lo cual es
el resultado de la consolidacin del
Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP) que otorga este bloque comercial.
Se podr exportar por primera vez bienes
tales como carne vacuna, azcar y arroz,
aunque sujetos a cuotas, y tendrn un
arancel preferencial para el banano, todo
lo cual redundar un considerable ahorro en
derechos arancelarios y que sin duda se
constituirn en una ventaja competitiva para
los productos panameos.
La UE ocupa la segunda posicin como
destino de nuestras exportaciones,
representado el 31% del total, superada
nicamente por Estados Unidos (38%).
La UE es el principal destino de nuestras
exportaciones agrcolas, cerca del 80%.
Est en Revisin Legal.
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CENTROAMRICA
ESTRUCTURA DEL COMERCIO
RESPECTO AL COMERCIO CON UNIN EUROPEA

Importaciones procedentes de la UE Exportaciones hacia la UE

5.4% 4.2% 2.8%

2.5% 7.0%
7.4%

59.0% 9.0%
11.7%
62.4%

13.9% 14.6%

Panam Honduras Guatemala

Panam Costa Rica Guatemala Costa Rica Nicaragua El Salvador
El Salvador Honduras Nicaragua

Fuente: Eurostat

Panam es el principal socio comercial de la UE dentro de la regin centroamericana, debido

al mayor porcentaje de sus exportaciones e importaciones.
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Foros de Negociacin
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Colombia: proceso en suspensin

Cuando se suspendieron las negociaciones se haban cerrado veinte (20) de
los veinticuatro (24) captulos que harn parte del Tratado. Vale destacar
que se haba logrado un avance definitivo en un rea de inters de ambos
pases dados los flujos de inversin y el potencial en materia de servicios entre
ambos . Quedando pendientes, entre otros temas, disciplinas relacionadas
con acceso a mercado (intereses y sensibilidades de Panam) y el trato
con la Zona Libre de Coln (ZLC).
En la tercera ronda, Colombia present un Acuerdo aduanero para el Tratado
de Libre Comercio, texto que Panam rechaz al considerar que "no era el
ms adecuado". Colombia solicit un acuerdo de cooperacin aduanera
para contrarrestar los sealamientos de que de la ZLC se reexporta
contrabando.
Si bien se han realizado algunos acercamientos para explorar la prxima
ronda de negociaciones, luego de la suspensin de estas, no hay una fecha
concreta para retomar las mismas.
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Per
Situacin econmica

En el 2011, la CEPAL estim que la economa

del Per se ubicara como la segunda de
mayor crecimiento econmico de Amrica
Latina (8.6%), superada slo por Panam.

Para el ao 2008, la economa peruana fue

considerada con un nivel de crecimiento
Para el 2009, las exportaciones de Panam notable respecto a las otras economas del
hacia Per alcanzaron los USD 1.5 millones; mundo, solo comparable al de China. Per
mientras que, las importaciones totalizaron creci 9.8%, en relacin a 2007; luego de diez
(10) aos de crecimiento continuo, segn el
USD 45.6 millones. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
de ese pas.
Con relacin a la ZLC, el Per es el socio
nmero 20, dentro de los 119 pases que
son usuarios de dicha zona franca. En el
2009, Panam reexport a dicho pas la
suma de USD 113.6 millones e import de
este mercado la suma de USD $10.8
millones.
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Per
Negociaciones comerciales

El TLC est siendo negociado entre Per y

Asimismo, en el tema de Propiedad
un bloque regional, conformado por: El
Intelectual, Panam propuso normativa
Salvador, Honduras, Guatemala, Panam y
que aplique solamente a los dos (2)
Costa Rica, pero de manera bilateral.
pases, como en el caso de conocimientos
tradicionales.
Los pases de Centroamrica que estamos
negociando este TLC tenemos un plan de Hasta la fecha se han realizado dos
accin que cuenta con la colaboracin y el rondas; logrndose cerrar seis (6)
apoyo de todos. No esperamos que las captulos: Obstculos Tcnicos al
circunstancias cambien, pues toda CA tiene Comercio, Defensa Comercial, Poltica de
muy claros los beneficios del comercio Competencia, Solucin de Controversia,
regional; observndose la voluntad de todos Transparencia y Disposiciones Finales.
para promover la integracin econmica.
La tercera ronda de negociacin ser del
28 de febrero al 4 de marzo de 2011, en
De igual manera, y debido a la bilateralidad
San Jos, Costa Rica.
de la negociacin, Panam est negociando
con Per, Captulos de Servicios Financieros,
Telecomunicaciones y Martimos. En este
ltimo captulo, nuestro pas est siendo
acompaado por Guatemala.
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Per
Ventajas de la negociacin

En el caso de productos agrcolas, existe

Panam podra convertirse en un centro
la probabilidad de que se excluyan
de redistribucin multimodal de
productos crnicos, tales como: bovino,
mercaderas hacia y provenientes de
cerdo, aves, y embutidos; ya que es lo que
Per; dada nuestra posicin geogrfica y
se refleja si revisamos las otras
al hecho de que nuestro pas tiene
negociaciones comerciales de este pas.
acuerdos comerciales con pases que
El sector lcteo panameo, pudiera tambin son socios comerciales de Per.
ubicarse con oportunidades; toda vez que
Per es un importador neto de productos Panam ser aliado de un socio
lcteos y con muy poco historial de energtico, como lo es Per. Per es un
exportacin, aunque este sector est regido exportador de energa, petrleo y gas
por un sistema de bandas de precios. natural, conjuntamente con los otros
pases andinos, y nuestro pas es
En carne bovina, Per se comporta
importador de estos recursos.
igualmente como un importador neto. Slo
el 18% de las exportaciones totales de
Per, que ascendieron a unos US$25.4 mil
millones son agropecuarias.
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Per
Otras ventajas de esta negociacin

En materia de servicios, Per es un

importante usuario de la Zona Libre de Coln
Adicionalmente, en el ao 2009, Per invirti a
y del Canal de Panam. De all que, Per sea
nivel global la suma de US $1.69 mil millones;
un atractivo socio comercial para potencializar
cifra nada despreciable, si podemos captar
servicios panameos financieros, martimos,
parte de esas inversiones a favor de nuestro
de transporte y turismo.
pas.
En cuanto a las inversiones, en el 2004,
Panam tuvo la mayor cantidad de inversiones Panam, a travs del Per, podra obtener su
en Per, dentro de los pases de Amrica apoyo para que podamos ingresar al
Latina. mercado del Asia - Pacific Economic
Cooperation (APEC), formado por 21
Actualmente, Panam es el nmero uno,
economas del Sudeste Asitico que en
dentro de las inversiones que recibe Per de
conjunto suman el 54.2% del PIB global y el
Centroamrica. Por tanto, con esta
43.7% del intercambio comercial mundial.
negociacin se busca garantizar, a travs de
un instrumento jurdico, las inversiones
panameas que se encuentran en Per;
aunado a que las negociaciones de un APPRI
con ese pas, se encuentran estancadas.

CARICOM
Las exportaciones de Panam a CARICOM
para el 2008 alcanzan USD 14.4 millones, lo
que representa el 1.3% de las exportaciones
panameas al mundo, mientras que las
importaciones totalizaron USD 47.2 millones,
lo que representa 0.5% del total importado.
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El Gobierno Nacional se encuentra realizando
distintas gestiones para lograr un nivel de
compromiso por parte de CARICOM para
iniciar negociaciones bilaterales.
Vale mencionar, que Panam tambin presidir
el Comit de relaciones comerciales de la
Asociacin de Estados del Caribe (AEC), foro
internacional del que forma parte Panam y
que es un foro poltico desde donde podr
transmitir a los pases miembros de CARICOM
el inters real de Panam de construir un rea
de libre comercio con el Caribe.
A pesar de la pequea extensin territorial de
CARICOM, ste un socio estratgico, receptor
de grandes flujos de comercio, y con un alto
ndice de apertura comercial, sobre todo en la
importacin de productos para el consumo
interno.
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Trinidad & Tobago

La primera reunin se verific del 25 al 27 de
enero en Puerto Espaa. En la misma se pudo
intercambiar la visin general de lo que
contendra este tipo de negociaciones. En esta
primera ronda se logra el compromiso de
intercambiar las solicitudes de oferta para el 24
de enero de 2011.
La segunda ronda de negociacin se pact
para la semana del 28 de marzo al 1 de abril en
Ciudad de Panam.
El inters por lograr la negociacin con
CARICOM emana del Sector Privado
Panameo que considera un mercado atractivo
para sus bienes.
Las exportaciones de Panam a Trinidad y
Como resultado de los acercamientos de
Tobago para el 2009 alcanzan USD 1.2
nuestro Gobierno a los estamentos polticos
millones, mientras que las importaciones
que rigen el comercio de CARICOM, fue
totalizaron USD 8.3 millones.
posible lanzar las negociaciones de un Acuerdo
de Alcance Parcial con Trinidad y Tobago.
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Integracin de Panam al Subsistema de Integracin

Econmica Centroamericana (SIECA)

El 6 de julio de 2010, el Consejo de Ministros de Integracin

Econmica de Centroamrica - COMIECO y el Ministro de Comercio
e Industrias de Panam, Roberto Henrquez, suscribieron una
Declaracin Conjunta en la que se establece el camino a seguir
para la incorporacin de Panam como nuevo Estado Miembro
del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana.

Dentro de la misma se destaca que el pas debe haber concluido

su Protocolo de Adhesin al SIECA a ms tardar el 31 de
diciembre de 2011.

La decisin de integrarnos a CA es una decisin interinstitucional

que no slo recae al MICI sino tambin a las otras instituciones
del Gobierno junto con el aval del sector privado.

46
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Plazos para el Proceso de incorporacin de Panam

El proceso definitivo de incorporacin de Panam al bloque regional
comercial podra durar aproximadamente 18 meses, a ms tardar el 1 de
enero del 2012, luego de pasar por tres etapas que incluyen la realizacin de
talleres tcnicos, la negociacin del protocolo de incorporacin y la aprobacin
por las asambleas legislativas de los pases de los instrumentos jurdicos que le
den validez a este proceso.
A partir de los resultados de los talleres temticos, Panam presentar una
propuesta de Protocolo de Incorporacin, a ms tardar en el mes de abril
de 2011.
Actualmente, el pas en conjunto con la Secretara de Integracin
Econmica Centroamericana (SIECA) ha desarrollado siete (7) de los diez
(10) talleres tcnicos sobre diversas temticas de la integracin
centroamericana en donde han participado altos funcionarios
gubernamentales, as como tambin de negociadores de los pases
centroamericanos.
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Foros Multilaterales
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Negociaciones de Doha Posturas de Panam

Negociaciones agrcolas, respaldamos:
eliminacin de los subsidios a la exportacin,
reduccin importante de la proteccin arancelaria,
reduccin sustancial de los actuales niveles de ayuda interna,
as como las flexibilidades que el documento de Modalidades est incorporando a
las economas de pases en desarrollo, con especial atencin a las pequeas y
vulnerables.

Acceso a los mercados para los productos no agrcolas (NAMA):

Estructura que apoye el principio de que los mayores beneficios se obtienen del
recorte de los aranceles ms altos, pero respetando el principio de Trato Especial
y Diferenciado, con especial atencin a las economas pequeas y vulnerables.

Acceso a los mercados Servicios:

En la esfera del comercio de servicios apoyamos los esfuerzos hacia una amplia
liberacin y mejores compromisos de acceso a mercados, en particular en
sectores claves para Panam como los servicios financieros, martimos y
tursticos.
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Iniciativa de la Cuenca del Pacfico

Latinoamericano (ARCO)
Iniciativa conformada por 11 pases latinoamericanos: Mxico, Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Colombia, Ecuador, Per y Chile que inici
en el 2007

Consta de cuatro grupos de trabajo y uno de reflexin:

Proteccin y Promocin Recprocas de las Inversiones,
Cooperacin Econmica y Tcnica para la Competitividad,
Facilitacin de comercio, Infraestructura y Logstica (Panam dirige);
Convergencia Comercial e integracin
Reflexin

En la V Reunin Ministerial del Foro del Pacfico Latinoamericano celebrada en Puerto

Vallarta, Mxico, en noviembre de 2009 se instruy al Grupo de Convergencia a iniciar
negociaciones, en las siguientes disciplinas:

- acumulacin de origen - obstculos tcnicos al comercio

- medidas sanitarias y fitosanitarias - defensa comercial
- procedimientos aduaneros - solucin de diferencias
- servicios, entre otros.
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Iniciativa de la Cuenca del Pacfico

Latinoamericano (ARCO)

Vale mencionar que el 15 de octubre en Urubamba, Cuzco-Per, se celebr la VI Reunin

Ministerial del Foro del Arco del Pacfico. En esta reunin, los pases del Foro reafirmaron, en
una declaracin conjunta, su compromiso de desarrollar una estrategia en temas econmicos
que les permita proyectarse de manera coordinada y ms competitiva hacia las naciones de la
regin Asia- Pacfico.

Este foro realizar una reunin posiblemente en marzo para establecer un cronograma de
reuniones que buscan una mayor integracin entre los pases que lo componen, entre las
modalidades est la de utilizar los tratados que los pases ya tienen negociados para generar la
acumulacin de origen, propiciando as mayor uso de los insumos de la regin y un mayor
mercado a productos que calificaran para recibir la preferencia.
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ALADI
Balanza Comercial con ALADI
Lo componen 12 pases (Argentina,
1,200,000,000
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
1,000,000,000 Ecuador, Mxico, Paraguay, Per,
800,000,000 Uruguay y Venezuela).
600,000,000 Exportaciones
Importaciones
400,000,000
Representa en conjunto 20 millones
200,000,000
de kilmetros cuadrados, ms de 500
0
2004 2005 2006 2007 2008
millones de habitantes y ms del 90%
del PIB latinoamericano.

Es el mayor grupo latinoamericano El 14 de mayo de 2009 el Consejo de

de integracin. Gabinete aprob el Proyecto de Ley
que aprueba el Tratado de Montevideo
Las exportaciones a la regin de de 1980 (TM80), constitutivo de ALADI
ALADI representan aproximadamente y fue presentado a la Asamblea
el 3% del total de nuestras Nacional de Diputados para los
exportaciones, mientras que las debates correspondientes, los cuales
importaciones procedentes de ALADI se encuentran pendientes.
representan a el 12%.
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ALADI Estado Actual

El 29 de abril de 2009, el Consejo de Ministros de ALADI acept la

adhesin de Panam.
Es necesario someter el Tratado de Montevideo de 1980 (TM80), a la
Asamblea Nacional para su debida aprobacin.

Una vez aprobado el TM80, Panam debe depositarlo ante el Gobierno

del Uruguay y suscribir otros Acuerdos relacionados.

A partir del depsito del TM80, nuestro pas cuenta con treinta (30) das
para convertirse en Miembro Pleno; por lo que debe haber aprobado a
nivel domstico los Acuerdos relacionados suscritos.

Existe el compromiso de otorgar preferencias arancelarias a todos

los pases de ALADI, atendiendo a su nivel de desarrollo econmico.

A la fecha, Panam concluy las negociaciones sobre preferencias

arancelarias unilaterales y ya se envi una nota a la Secretara
indicndole que se concluyeron las negociaciones con los PMDR.
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Posibles Foros de Negociacin a

iniciarse el segundo semestre de 2011
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EFTA (Asociacin Europea de Libre

Comercio)
Balanza Comercial con EFTA Estos pases aplican a la mayor parte de
25,000,000
nuestros productos claves de exportacin
(banano, pias, sandas, melones, caf,
20,000,000 azcar de caa, entre otros) cero arancel.
15,000,000
Exportaciones
10,000,000 Importaciones
Las exportaciones a la regin de EFTA
representan aproximadamente el 0.04% del total
5,000,000 de nuestras exportaciones, mientras que las
0 importaciones procedentes de EFTA
2005 2006 2007 2008 representan a el 0.27%.

Son el 2 a nivel mundial en Inversin El Centro Bancario de Panam no tiene

Extranjera. registrado bancos de Islandia, Noruega ni
Liechtenstein. Sin embargo tiene registrado
Ocupa la 5 posicin en el comercio cuatro (4) oficinas con licencia de
mundial se servicios, despus de U.E., Representacin de Suiza, los cuales son: i)
EE.UU., Japn y China.
Merryl Lynch Bank (Suisse), ii) UBS AG, iii) BSI
Ocupan las primeras posiciones de los (Panam), S.A y el Credit Suisse
ndices de competitividad del mundo.

Su arancel externo comn no est

consolidado.
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EFTA (Asociacin Europea de Libre

Comercio)
EFTA es un grupo que se destaca por:

Alto poder adquisitivo

Pases importadores de alimentos
Altos niveles de proteccin en agricultura (gozaramos de preferencias)
Mercado alternativo al mercado Europeo
Los nicos pases latinos que han negociado con ellos son: Chile, Mxico y Per.
Invertir en otros pases.
Alto desarrollo de su sector de servicios.

Con estas consideraciones aqu emitidas favorecemos una negociacin, a pesar de que en la
actualidad no es un socio importante en comercio corriente. Ya que vemos que hay ms
fortalezas que debilidades con este socio potencial.

Son los pases con el mayor nmero de acuerdos del libre comercio del mundo (18), han suscrito
TLCs con la Autoridad Palestina, Canad, Chile, Colombia (por entrar en vigencia), Croacia,
Egipto, Consejo de Cooperacin del Golfo (GCC), Israel Jordania, Lbano, Macedonia, Mxico,
Marruecos, Per (por entrar en vigencia), Repblica de Corea, Singapur, Tunisia, Turqua y la
Unin Aduanera de frica Meridional (del Sur) (SACU).

Si bien los pases del EFTA no forman parte de la Unin Europea, parte de sus miembros
pertenecen al rea Econmica Europea (EEA) (Acuerdo comercial vigente 56 desde 1-5-2004) que
vincula a 3 de los 4 pases del EFTA (Noruega, Islandia y Liechtenstein) con los 25 miembros de la
Unin Europea.
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Potencial Negociacin entre Panam y EFTA

Aunque en la actualidad, EFTA no es un socio relevante para nuestro pas en el

comercio corriente; observamos ms fortalezas que debilidades para
negociar con este socio potencial.

EFTA y Panam negociaron una Declaracin Conjunta de Cooperacin

Comercial, la cual se suscribi el pasado 20 de julio.

Esta Declaracin es el prembulo para la probable negociacin de un TLC entre

Panam y ese grupo de pases.

El 23 de marzo se llevar a cabo la primera reunin del Comit Conjunto

EFTA Panam, en donde se pretende seguir trabajando con estos
cuatro pases en la materializacin de una relacin comercial basada en
un Tratado de Libre Comercio.

57

Repblica de Corea
El comercio total de Panam con Corea fue por
USD 210.3 millones, en el ao 2009. Durante ese
ao, la exportaciones de nuestro pas hacia Corea
representaron USD 3.8 millones; mientras que, las
importaciones desde ese pas sumaron 206.5
millones.
Nuestro pas es el principal importador de
bienes procedentes de Corea, dentro de la
regin centroamericana; lo que representa el
34% de todos los bienes que recibe CA.
Repblica de Panam
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A la fecha, la ONCI, y su contraparte
costarricense, adelantan trabajos tcnicos
para la negociacin, que estiman inicie a
ms tardar en el 2011.
Panam sugiri que la negociacin
contemple textos comunes pero para las
disciplinas concernientes a acceso a
mercados, las negociaciones seran
bilaterales entre cada pas
centroamericano que participe en el
proceso y Corea del Sur.
Se destaca el inters de nuestro pas de
promover y estrechar las relaciones
comerciales bilaterales entre ambos
pases.
Se resalta que Panam sera un excelente
socio comercial de Corea, dado la
relevancia de su sector de servicios. Se
podra profundizar los vnculos entre
nuestra ZLC y Corea.
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Acercamientos con la Repblica de Corea

Reunin del Viceministro de Relaciones Exteriores de Corea con el Vicecanciller de
Panam en abril de 2010.

Comunicacin formal del Ministro del MICI al Ministro de Relaciones Exteriores y

Comercio de Corea en abril y mayo de 2010.

A la fecha se han dado dos videoconferencia (11 de agosto y 4 de octubre) entre los
equipos tcnicos de Panam, Corea y Costa Rica para tratar sobre la elaboracin del
Estudio Conjunto de Factibilidad del TLC. En estas se dieron intercambios de
informacin tcnica sobre aspectos macroeconmicos y agendas de integracin comercial
internacional, con el nimo de identificar elementos de un futuro marco de negociacin.

Reunin Ministerial el 4 de noviembre de 2010 en Corea donde se defini que al final del
Estudio de Factibilidad ser necesario una reunin para definir la cobertura de este TLC,
se propuso como fecha tentativa a finales de abril de 2011. Asimismo, se esperan lanzar
la negociaciones en julio de 2011.

Se espera que para abril concluya el estudio de factibilidad para el TLC que Panam
y Costa Rica negociaran a partir de la segunda mitad del ao.
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En conclusin:

Los TLC son herramientas valiosas y legtimas para

promover el desarrollo y la integracin comercial de Panam
con el mundo.
Se pueden aprovechar ampliando los mercados de bienes y
servicios; as como las oportunidades de inversin.
Panam ha avanzado mucho en la consecucin de estos
acuerdos con sus socios estratgicos y en ese diseo ha
tenido el debido cuidado con los sectores ms sensibles.
An cuando pudiera sealarse que no ha hecho el mejor
uso posible de esta herramienta, ello no limita su valor.

60
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En conclusin
Existe una institucionalidad que asegura la debida aplicacin de los acuerdos y
que ha puesto toda esta informacin al servicio del sector privado y pblico en
general.
La Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales ha diseado un Plan
de Divulgacin de los TLC, que ejecuta desde el ao pasado y que para este
ao estar dirigido a empresas previamente identificadas, que pudieran
aprovechar mucho ms estas oportunidades.
Existen exportaciones panameas que hoy da estn disfrutando de sus
beneficios, como es el caso de: medicamentos, queso, aceite de palma, envases
de vidrios, carne de bovino deshuesada, aceite de palma en bruto, papel prensa
en bobina o en hojas, harina de pescado, por mencionar ejemplos. En el mbito
de los servicios destacan los servicios de transporte, viajes financieros y
telecomunicaciones.
De igual forma se ha expandido nuestras ofertas de servicios a otros mercados
y hemos logrado atraer nuevas inversiones como resultado de los TLC.
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Muchas Gracias