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Servio
Social e Compromisso
tnico Poltico
Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

Responsvel pelo Contedo:

Profa. Ms. Elisangela Pereira de Queiros Mazuelos

Reviso Textual:
Profa. Ms. Sandra Regina F. Moreira
 Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

Nesta unidade, trabalharemos os seguintes tpicos:

Introduo
A Instrumentalidade e a Natureza do Trabalho
do Assistente Social: Desafios e Possibilidades
Trabalho do Assistente Social nos Espaos

Fonte: iStock/Getty Images

Ocupacionais: Breve Aproximao

Objetivos
Discutir a dimenso poltica e tcnico-operativa do servio social; conhecer o Cdigo
de tica Profissional para melhor compreenso da trajetria histrica da profisso;
apresentao dos instrumentos operativos do(a) assistente social.

Caro Aluno(a)!

Normalmente com a correria do dia a dia, no nos organizamos e deixamos para o

ltimo momento o acesso ao estudo, o que implicar o no aprofundamento no material
trabalhado ou, ainda, a perda dos prazos para o lanamento das atividades solicitadas.

Assim, organize seus estudos de maneira que entrem na sua rotina. Por exemplo, voc
poder escolher um dia ao longo da semana ou um determinado horrio todos ou alguns
dias e determinar como o seu momento do estudo.

No material de cada Unidade, h videoaulas e leituras indicadas, assim como sugestes

de materiais complementares, elementos didticos que ampliaro sua interpretao e
auxiliaro o pleno entendimento dos temas abordados.

Aps o contato com o contedo proposto, participe dos debates mediados em fruns de
discusso, pois estes ajudaro a verificar o quanto voc absorveu do contedo, alm de
propiciar o contato com seus colegas e tutores, o que se apresenta como rico espao de
troca de ideias e aprendizagem.

Bons Estudos!
UNIDADE
Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

Contextualizao
A discusso sobre instrumentais operativos no nova no servio social. Entretanto,
permanece entre muitos tcnicos dvidas referentes sua utilizao afinal: para que
serve? Como devo aplic-los? So alguns dos questionamentos.

Antes de ler a unidade, convido voc a assistir a aula da professora Yolanda Guerra, umas
das principais autoras que relatam sobre o tema.
https://youtu.be/LDjD5ttGiNo

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Introduo
S se algo, mediante um contnuo processo de agir; s se algo mediante a ao.
(SEVERINO, 2000, p 57.)

Como nos revela o autor1, o processo de agir continuo. Neste sentido, ele sugere
que o uso de instrumentais, sejam quais forem, requer do tcnico(a), a busca constante
da reflexo e consequentemente a ao. O instrumental ento um mediador entre o
tcnico, a instituio e os sujeitos.

No que se refere profisso, na atualidade so exigidos do assistente social trs eixos

que definem sua competncia: tcnico-operativo, terico-metodolgico e tico-poltico.
Eles demarcam a profisso e nos conduzem ao aprimoramento constante, compromisso
e competncias profissionais.

Os autores que demarcam a trajetria da profisso e refletem acerca do uso dos instru-
mentais, definem os requisitos de competncias; Iamamoto (2004) explana trs dimenses:

Competncia tico-poltica Competncia terico-metodolgica

Competncia tcnico-operativa

A dimenso operativa, que objetivo central desta unidade, sobre a qual refletiremos
ao longo do curso, est em concordncia com as outras competncias, ou seja, em
harmonia. Contudo, para que o tcnico exera domnio sobre os campos dos saberes que
englobam o servio social na sua totalidade deve atentar-se tambm para as dimenses
tico-poltica e terico-metodolgica.

Para que possamos iniciar nossas reflexes acerca dos instrumentais tcnicos e do
trabalho do assistente social, concentraremos esforos preliminares para entender o que
so instrumentais e instrumentalidade.

Guerra (2000), ao recorrer a esta discusso, relata que instrumentalidade uma

propriedade e/ou capacidade que a profisso paulatinamente vai adquirindo na medida
em que efetiva objetivos em respostas profissionais.

INSTRUMENTALIDADE a capacidade de determinada profisso construir o modo

de fazer seu atendimento, nas palavras de Battini (2004.p,76): [...] a propriedade que
determinado modo de ser de uma profisso, constri dentro de relaes sociais.

INSTRUMENTAIS so ferramentas de trabalho. Podem constituir-se em quantitativos

e qualitativos; podemos imaginar que na esfera qualitativa temos a escuta como
referncia, a escuta far a mediao para o objetivo, o relatrio. [...] organicamente
articulados em uma unidade dialtica os instrumentais, portanto, se referem ao conjunto
de instrumentos e tcnicas que compem a prtica profissional cotidiana Netto, apud
BATINNI, 2004, p, 4.

1 Antnio, Joaquim Severino. Metodologia do trabalho cientifico. So Paulo: Cortez, 2000.

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UNIDADE
Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

Backx, Filho e Santos (2013), referindo-se a dimenso tcnico-operativa, destacam

que a mesma se constitui na forma de aparecer da profisso, na dimenso pela qual
a profisso conhecida e reconhecida. Ela o modo de ser da profisso, o modo
como aparece no movimento das trs dimenses.

Competncia tico-poltica Competncia terico-metodolgica

Competncia tcnico-operativa

As estratgias e tticas definidas para orientar a ao profissional, os instrumentos,

tcnicas e habilidades utilizadas pelo profissional, [e] o conhecimento procedimental
necessrio para a manipulao dos diferentes recursos tcnico operacionais (BACKX;
FILHO; SANTOS, 2013, p.27).

Estes instrumentos e tcnicas utilizados pelos assistentes sociais, no ajuste das

relaes sociais, so elaborados e planejados por diversas disciplinas do campo das
cincias sociais e utilizados em diversas prticas sociais. Martinelli e Koumrouyan (1994)
afirmam que o instrumental tcnico-operativo do Servio Social :
[...] o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a operacionalizao
da ao profissional. Nessa concepo notvel atribuir-se ao instrumento a natureza
de estratgia ou ttica, por meio da qual se realiza a ao, e tcnica, fundamental-
mente, a habilidade no uso do instrumental. [...]. Decorre tambm que o instrumental
no nem o instrumento nem a tcnica tomados isoladamente, mas ambos, organica-
mente articulados em uma unidade dialtica [...] (idem, p. 137).

Observamos que as autoras apontam que o instrumental no nem o instrumento,

nem a tcnica isolada, na verdade, esto organicamente articulados. Referindo-se a
uma unidade dialtica, ou seja, a verdade do uso do instrumental pela contraposio na
anlise marxista: pensamento e realidade ao mesmo tempo.

TESE
SNTESE ANTTESE
ANTTESE Transforma-se em nova Tese

ANTTESE
SNTESE SNTESE
Transforma-se em nova Tese Transforma-se em nova Tese

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 Dialtica, como a imagem do infogrfico sugere:

Tese Sntese Anttese, no uso de instrumentais podemos entender da seguinte

maneira: Tese: ideia central da utilizao de uma determinada ferramenta de trabalho
(instrumento); Sntese: seu resumo que a anlise da ferramenta (instrumento): est de
acordo com o cotidiano? Anttese: refazer a ferramenta de trabalho (instrumento) com
novas determinaes de acordo com a realidade. Obviamente, estamos utilizando um
exemplo acessvel.

A importncia em compreender os instrumentais inclui, portanto, a reflexo do

cotidiano: para que estou utilizando determinada ferramenta? Como devo utiliz-la para
que eu alcance o objetivo geral da profisso: a efetivao de direito dos sujeitos sociais?

Portanto, a utilizao de instrumentais nos levar compreenso do objeto e objetivo

do trabalho do assistente social; por esta razo encontramos indagaes com referncia
a utilizao de determinadas ferramentas de trabalho. Neste aspecto a contribuio
analtica de Santos nos ajuda na compreenso.
[...] at mesmo o que se denomina de instrumental tcnico operativo ultrapassa as
tcnicas e instrumentos; ele incluiria um conjunto de aes e procedimentos adotados
pelo profissional visando a consecuo de uma determinada finalidade, bem como
a avaliao sistemtica sobre o alcance dessas finalidades e dos objetivos da ao.
(SANTOS, 2013, p, 26)

Observe, cada instrumento de trabalho tem uma determinada finalidade. Neste caso,
para utilizao de cada instrumento, o tcnico dever exercer uma postura inflexiva para
sua utilizao.

Ainda com a contribuio de Santos (2013), cabe ressaltar o que ao profissional

e procedimentos: ao profissional refere-se a extenso maior do fazer profissional.
Infere-se que, no caso do assistente social, esto neste contexto as orientaes,
encaminhamentos, planejamentos, visitas tcnicas, planto social, reunies etc.

Para que se efetive estas aes profissionais cabe ao assistente social recorrer a alguns
instrumentos e tcnicas. Por vezes, efetivamos a prtica profissional sem a reflexo de que
utilizamos a empiria para encaminhar, orientar ou intervir em determinado atendimento.

No que se refere ao procedimento conforme entendimento de Santos:

Os procedimentos so os conjuntos de atividades que o profissional realiza, mobi-
lizando esses instrumentos. Neste sentido, os procedimentos podem ser de carter
individual, coletivo e administrativo-organizacional e no se confundem com as aes
desenvolvidas pelos profissionais e nem, necessariamente com a interveno profis-
sional. (2013, p.26).

Neste sentido, a amplitude das reflexes que envolvem o entendimento da dimenso

tcnico-operativa do trabalho do assistente social, perpassa o planejamento de atuao
do profissional, ou seja, as estratgias utilizadas nos atendimentos, os instrumentais
disponveis na instituio ou mesmo a construo de novos instrumentos.

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UNIDADE
Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

A Instrumentalidade e a Natureza
do Trabalho do Assistente Social:
Desafios e Possibilidades
Torna-se relevante a discusso sobre a natureza da profisso e a articulao com o
tema instrumentalidade. As intervenes que so exigidas dos tcnicos pelas demandas
da sociedade e das que, em geral, so em nvel do imediato, segmentadas e desconectadas
das suas determinaes amplas, que requerem do profissional o entendimento claro e
profcuo da natureza e mesmo da identidade profissional.

Com este propsito, pontuaremos brevemente sobre a natureza da profisso e a

vincularemos aos estudos sobre instrumentais. Nos estudos de (FALEIROS, 2007) o
autor expe de maneira propositiva acerca desta temtica. Dentre outras discusses, ele
relata que a profisso est intimamente ligada a evoluo das contradies do capitalismo
do sculo XX.

Sabe-se que o Servio Social originou-se por uma demanda burguesa que tentou
romper o significativo crescimento das lutas sociais e como forma de conter este
avano. Em conjunto com outros atores, prope que uma profisso administrasse as
questes vinculadas pobreza. Assim, nasceu no bojo do catolicismo, o Servio Social.

Histria do Servio Social na Amrica Latina

CASTRO, H. M. Histria do Servio Social na Amrica Latina. So Paulo: Editora Cortez, 2012.

Naquele cenrio a profisso tinha como foco administrar as expresses das questes
sociais. Os assistentes sociais, no pensamento dos autores Iamamoto e Carvalho, 1996.
Esto postos no cotidiano em que ocorrem as disputas societrias.

Outro elemento relevante, que explica em parte a profisso na atualidade, a

existncia de correntes diferentes que apontam a natureza do Servio Social, como
derivada do entendimento que a questo social no o objeto nico de atuao do
assistente social2.

A profisso estaria atrelada tese endogenista que apresenta a origem do Servio

Social como um processo de evoluo das antigas formas de ajuda que se encontram na
questo social.3

Servio Social e Questo Social na Globalizao3: https://goo.gl/JK6Nxh

2 Montao, C. A. A natureza do servio social: um ensaio sobre sua gnese, a especificidade e sua reproduo. So
Paulo: Cortez Editora, 1998.

3 ARCOVERDE, Ana Cristina Brito. Servio Social e Questo Social na Globalizao. Revista Servio Social &
Realidade, Franca, V 17, 2008.

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 Na concepo de Alayon (1980), a gnese e especificidade do Servio Social vem de
um processo que impulsionou a institucionalizao das tarefas benfico-assistenciais,
originando a profisso que conhecemos na atualidade. Em aspectos gerais, entende-se
que ocorreu a profissionalizao e sistematizao da caridade e da filantropia.

Trindade ressalta que o Servio Social brasileiro, em seu perodo inicial, no seu
componente tcnico operativo:
[...] desenvolveu-se a partir da incorporao de instrumentos prprios s tradicionais
formas de assistncia; aliados s orientaes tcnicas e doutrinarias prprias da ao
social. (TRINDADE, 2001, p. 44)

Para Iamamoto (1991, p, 46), efetua-se um esforo em compreender a profisso

historicamente situada, configurada como um tipo de especializao do trabalho coletivo.

Para a estudiosa, a profisso entendida como um produto histrico, sendo tambm

produto das relaes sociais:
[...] o Assistente Social solicitado no pelo seu carter [...] tcnico-especializado de
suas aes, mas antes pelas funes de cunho educativo, moralizador e disciplinador
[...] o profissional da coero e do consenso, cuja ao recai no campo poltico
(IAMAMOTO, 1991, p. 20).

Assim, destacamos que os usos dos diversos instrumentais devem estar subsidiados na
teoria social assumida pelo corpo da profisso (ps reconceituao), e que a dimenso
operativa est, neste sentido, associada s dimenses terico-metodolgica e tico-
poltica como relatamos anteriormente.

Os desafios postos para os assistentes sociais na contemporaneidade so, portanto,

relevantes. Para Santana (2000), os assistentes sociais, frente aos desafios da
modernizao da profisso, assumem certas posies que so alinhadas produo das
relaes sociais.

A demarcao da maturidade terica para o Servio Social est relacionada aos

instrumentais operativos e pesquisa, que fazem parte deste cenrio de ampla teorizao.

Trabalho do Assistente Social nos Espaos

Ocupacionais: Breve Aproximao
a ao que delineia, circunscreve e determina a essncia dos homens. (SEVERINO,
2000, p, 56)

Nos espaos ocupacionais, requer-se do tcnico em Servio Social mltiplas

competncias: entendimento crtico dos referenciais tericos e metodolgicos e
capacidade de ater-se ao projeto tico-poltico da profisso, possibilitando assim a sua
instrumentalizao. Alm das outras competncias no campo subjetivo: ter empatia,
saber trabalhar em grupo, domnio das ferramentas tecnolgicas etc.

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Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

A execuo da ao profissional parte da prtica social. Baptista (2014), aponta que

a prtica profissional uma categoria terica que pressupe compreender como se efetiva
o processo de constituio do ser social. A prtica social tambm conhecida por Prxis.

Reflita um pouco mais sobre a categoria prxis: https://goo.gl/Gn8Pn9

A prxis resulta da relao estabelecida entre a teoria e a prtica e se apresenta

como uma ao capaz de transformar uma realidade. A especificidade do trabalho surge
e ressurge da prtica profissional, que pode se legitimar pelos instrumentos.

O conhecimento e a prtica profissional esto fundamentados em teorias sociais que

se constroem a partir do movimento da sociedade e das relaes que se estabelecem
entre os homens.

O objeto de atuao do assistente social :

QUESTO SOCIAL
A questo social no um assunto novo, ela um fenmeno histrico, que foi evidenciado
na sociedade capitalista desde de o incio do processo de industrializao, perodo
concomitante com o surgimento do Servio Social. Marcada nas relaes de trabalho,
quando os acessos aos bens de consumo permaneciam nas mos de alguns, enquanto uma
expressiva minoria s contava com sua fora de trabalho para negociar e dada as precrias
condies de vida a explorao era massacrante.

O Servio Social hoje, no se compe como produto acabado, ou seja, a profisso

ainda passvel de alteraes, reformulaes, uma vez que sua identidade se estabelece a
partir de uma temporalidade histrica: o movimento da sociedade, suas transformaes
e fenmenos atuais faro com que se observe as necessidades de extenso de suas
mediaes e a consequente reviso de suas intervenes.

uma profisso dotada de elementos sociais e polticos que exige a formao em

curso de graduao e tem uma natureza crtica e interventiva.
Interventiva: aquela que se explicita no somente a construo, mas a efetivao das
aes desenvolvidas pelo assistente social. Compreende interveno propriamente
dita, o conhecimento das tendncias terico-metodolgicas, a instrumentalidade, os
instrumentos tcnico operativos e os campos das habilidades, os componentes ticos e
os componentes polticos, o conhecimento das condies objetivas de vida dos usurios
e o conhecimento da realidade social. (TORRES, 2007, p. 47)

A profisso est qualificada, tm acmulo de saberes suficientes para atuar em meio

s mais complexas expresses da questo social. Entretanto, o assistente social deve
ater-se ao compromisso tico, ao trabalho com a populao usuria dos servios, pois
o profissional da interveno, que busca constantemente a garantia em efetivar direitos
das pessoas em situao de vulnerabilidade social.

Ele(a) busca por qualificaes tendo em vista que intervir na vida das pessoas que por
ele(a) so atendidas exige mediaes, intervenes e saberes acerca da profisso, o que
lhe possibilita intervenes e mediaes assertivas.

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Material Complementar
Indicaes para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:

Livros
Desvendando as Determinaes Scio-Histricas do Instrumental Tcnico Operativo do Servio
Social na Articulao entre Demandas e Projetos Profissionais
TRINDADE, R. L. P. Desvendando as determinaes scio-histricas do instrumental
tcnico operativo do Servio Social na articulao entre demandas e projetos profissionais.
Revista Temporalis, Rio de Janeiro, n. 04, ABEPSS, p. 21-42, 2002.

Vdeos
Aula Magna na UECE
GUERRA, Y. Aula magna na UECE: Trabalho e Instrumentalidade do Servio Social.
https://youtu.be/LDjD5ttGiNo

Leitura
A Atitude Investigativa no Trabalho do Assistente Social
FRAGA, C. K. A atitude investigativa no trabalho do assistente social. Servio Social &
Sociedade, So Paulo, n. 101, p. 40-64, Mar. 2010.
https://goo.gl/ZIjOdx
A Visita Domiciliar como Instrumento de Apreenso da Realidade Social
Silvana D. P.
https://goo.gl/1fsfdf

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UNIDADE
Instrumentais Tcnicos e o Exerccio Profissional

Referncias
ALAYN, N. (Org.) Trabajo Social Latinoamericano. A 40 aos de la
Reconceptualizacin. Buenos Aires: Espacio Editorial, 2007.

BACKX, S.; FILHO, R. S.; SANTOS, C. M. A dimenso tcnico-operativa do Servio

Social. Juiz de Fora: UFJF, 2013.

BAPTISTA, M. V.; BATTINI, O. A prtica profissional do assistente social: teoria,

ao, construo do conhecimento. So Paulo: Veras Editora, 2014.

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da profisso.Braslia] Conselho Federal de Servio Social, 2011. Disponvel em: http://
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BRAZ, M.; NETTO, J. P. Economia poltica: uma introduo crtica. So Paulo:

Cortez, 2007.

Conselho Federal de Servio Social. Trabalho e Projeto Profissional nas Polticas

Sociais. Braslia: CFESS, 2009.

CONSELHO Federal de Servio Social. Legislao e Resoluo sobre o Trabalho

do/a assistente social. Braslia: CFESS, 2011.

FALEIROS. V.P. O Servio Social no cotidiano: fios e desafios. Servio Social &
Sociedade, So Paulo, n. 120, out./dez. 2014. Disponvel em: http://dx.doi.
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MIOTO, R.C.T; LIMA, T.C.S. A dimenso tcnico-operativa do Servio Social em

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Temporalis / Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social, 2 ed.,
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