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COLETA SELETIVA DE RESDUOS SLIDOS

URBANOS: ASPECTOS OPERACIONAIS E DA


PARTICIPAO DA POPULAO

JACQUELINE BRINGHENTI

Tese de Doutorado apresentada ao


Departamento de Sade Ambiental
da Faculdade de Sade Pblica
da Universidade de So Paulo para
obteno do Grau de Doutor.

rea de Concentrao: Sade Ambiental

ORIENTADOR: PROFa DRa WANDA M.


RISSO GNTHER

So Paulo
2004
ii

Autorizo, exclusivamente para fins acadmicos e cientficos, a


reproduo total ou parcial desta tese, por processos fotocopiadores.

Assinatura:
Data:
iii

Wagner e Anna Jlia ,


a vocs que do um
colorido especial minha
vida, dedico este trabalho.
iv

AGRADECIMENTOS

Ao pessoal do Departamento de Sade Ambiental, em especial ao Serginho, Profa. Hellena, ao


Prof. Jos Luiz, ao Prof. Tadeu e ao Prof. Carlos Celso, por todo apoio e carinho;

Profa. Wanda, minha orientadora e, acima de tudo, amiga, pelo apoio, pacincia na correo
dos meus escritos e compreenso, mesmo nos momentos mais difceis;

Aos Professores Fernando Lefvre e Ana Lefvre, do Departamento de Prticas de Sade Publica
da FSP, cujos ensinamentos e co-orientao foram fundamentais para desenvolvimento da
pesquisa qualitativa de campo;

Prefeitura de Vitria, em especial Secretria de Meio Ambiente Elizete Shering Siqueira ao


ex-Secretrio Jarbas Ribeiro de Assis Junior, ao Sub-Secretrio de Servios Carlos Roberto de
Lima, s equipes do Centro de Documentao e Informao, do Departamento de Educao
Ambiental, da Usina de lixo e do Departamento de Limpeza Pblica, que permitiram e me deram
apoio para que eu pudesse realizar este sonho;

Aos colegas da Prefeitura: Bebeto, Irene, Baptista, Rosi, Edmo, Jaeder, Ricardo, Luiz, Marclia,
Rodrigo, Felipe, Ivani, Penlope, Marcinha, Vnia, Rose, Rita, Bia, Marilia, Joel, Adriano,
Mileni, Fabrcio, Flavinha, Karla, Yandi e Sandra. Valeu demais as sugestes, tradues, xerox e
palavras de apoio e, sobretudo, o auxilio no dia a dia da pesquisa. O apoio e o trabalho de vocs
foi muito importante e est expresso nos resultados da Tese;

Aos colegas de trabalho do CEFETES, pelo apoio e incentivo;

Ao Grupo de Estudos e Aes em Resduos Slidos - GEARSOL da UFES, nas pessoas do Prof.
Florindo, e ao pessoal do Mestrado, a Claudinha, Adriana, o Groberio, pela cesso das
bibliografias, discusses e grande apoio;

Profa Eliane Zandonade, do Departamento de Estatstica da UFES que, atravs de


ensinamentos e co-orientao, abriu os caminhos para o desenvolvimento da pesquisa de campo e,
tambm, ao apoio da estatstica Elaine ;

Aos amigos da ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental, em especial


Fernanda, ao Jair, a Roselaine, ao Noel, Irene e Maria Alice, pelo apoio nos momentos em que
precisei me ausentar das atividades para me dedicar ao Doutorado;

toda a minha famlia, especialmente aos meus pais, Elza e Roger, pela fora, encorajamento e
dedicao, em todas as etapas da pesquisa;

Ao Dr. Dilo Binda, pela confiana em meu potencial e incentivo;

grande amiga Irene pela dedicao na reviso da tese e incentivo; e,

A todos que contriburam para que esta pesquisa pudesse ter sido realizada.
v

RESUMO

BRINGHENTI, JR. Coleta Seletiva de Resduos Slidos Urbanos: Aspectos


Operacionais e da Participao da Populao. So Paulo; 2004. [Tese de
Doutorado Faculdade de Sade Pblica da USP].

A criteriosa avaliao dos fatores envolvidos no planejamento e implantao da


Coleta Seletiva de RSU contribui decisivamente para a adoo de diretrizes
adequadas, em especial quanto a sua eficincia operacional e efetiva adeso da
populao alvo ao programa. Hipteses. Hiptese 1: possvel representar os
diversos aspectos operacionais envolvidos em Programas de Coleta Seletiva a partir
de um grupo de indicadores. Hiptese 2: O tipo de participao social fator de
maior ou menor sucesso dos programas de coleta seletiva, havendo diferentes
respostas da populao em relao participao que podem ser agrupadas em:
grupo cativo, de participao eventual e que no participa. Objetivo. Avaliar
aspectos operacionais e da participao da populao em Programas de Coleta
Seletiva de resduos slidos urbanos, tendo como estudo de caso o municpio de
Vitria-ES, com a finalidade de: i) instituir grupo de indicadores de referncia para o
planejamento e a avaliao de desempenho de Programas de Coleta Seletiva; ii)
identificar fatores de motivao da populao quanto a participao em Programas de
Coleta Seletiva; iii) propor diretrizes para subsidiar polticas publicas em Programas
de Coleta Seletiva. Mtodo. Estudo descritivo no qual, aps etapa inicial
preparatria, foram coletados dados de natureza qualitativa e quantitativa em campo,
a partir de instrumentos de pesquisas adequados, que receberam tratamento
estatstico e foram base dos resultados, da avaliao, da anlise de pontos crticos,
da discusso e da concluso. Em carter complementar foi levantado o nvel de
informao da populao direta e indiretamente envolvida com a implementao da
coleta seletiva em Vitria. Resultados. A partir da reviso bibliogrfica foram
identificados 25 indicadores mais utilizados no pas os quais, aps terem sido
validados por instrumento de pesquisa quantitativo associado a mtodos estatsticos,
foram reduzidos a 6 indicadores considerados como Grupo de Indicadores de
Referncia. Esse grupo contemplou aspectos operacionais de custo, de escala e de
participao da populao e foi aplicado srie histrica de dados do municpio de
vi

Vitria, propiciando a identificao dos pontos crticos do programa de coleta


seletiva implantado e demonstrando sua viabilidade. Os principais fatores de
motivao da populao quanto participao na coleta seletiva foram: o meio
ambiente e a qualidade de vida, associado melhoria da limpeza urbana. Concluses
e Recomendaes. Os resultados obtidos podero ter grande aplicao no
gerenciamento, ampliao e melhoria de programas de coleta seletiva em todo pas
uma vez que a aplicao do grupo de indicadores institudo relativamente simples e
representa adequadamente os diversos aspectos operacionais envolvidos. A diviso
da populao alvo de programas de coleta seletiva em grupo cativo, de participao
eventual e que no participa adequada e proporciona anlise mais simplificada e
planejamento das aes de mobilizao e divulgao. A participao da populao na
coleta seletiva decorrncia da organizao e adequao da estrutura implantada
para dar suporte ao programa e da existncia de aes continuadas de divulgao,
informao e mobilizao. Recomenda-se que os responsveis pela coleta seletiva
criem rotinas de registro de informaes e cadastro de dados sobre o seu
desenvolvimento e que sejam periodicamente divulgados na forma de indicadores.
Destacam-se a necessidade e a importncia da criao de poltica pblica para o
setor.

Descritores: Resduos Slidos Urbanos, Gerenciamento de Resduos Slidos, Coleta


Seletiva, Reciclagem, Indicadores Ambientais e Participao da Populao.
vii

ABSTRACT

BRINGHENTI, JR. Coleta Seletiva de Resduos Slidos Urbanos: Aspectos


Operacionais e da Participao da Populao. [Selective Collection of Urban
Solid Wastes: Operational Aspects and Participation of Population]. So Paulo (BR);
2004. [Tese de Doutorado Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So
Paulo].

The detailed evaluation of factors involved in the planning and implantation of


Selective Collection is an important contributing factor in the decision to adopt
adequate measures, specifically in regards to its operational efficiency and effective
inclusion of the target population in the program. Hypothesis. Hypothesis 1: Many
operational aspects of the Program of Selective Collection can be shown by a group
of indicators. Hypothesis 2: The type of social participation is a better or worst factor
of success in the programs of selective collection, having different population
answers regarding the participation, which can be grouped in: those who does
participate, those who occasionally participate and those who do not participate.
Objective. To evaluate the general operation of the Programs of Selective Collection
of Urban Waste, as well as regularity of participation of population, specifically
targeting case studies from the municipality of Vitoria, ES, in order to: i) identify and
utilize points of reference for the planning of evaluation and performance in the
Programs of Selective Collect; ii) identify factors that motivate the population to
participate the program; iii) to propose a plan to subside a public policy in Programs
of Selective Collection. Methods. Detailed studies from which, after the initial
preparatory phase, qualitative and quantitative data was obtained through use of
proper means of research of a statistical nature were the basis for all results,
evaluations, analysis of critical factors, discussions and conclusions. As a result, the
comprehension level of the involved, directly or indirectly, in establishing the
Program of Selective Collection in Vitoria has been increased. Results. A
bibliographical revision has allowed us to identify the 25 most used indicators in the
country, which after being validated with quantitative research instruments in
conjunction with statistical methods, have been reduced to 6 indicators which are
viii

considered our Group of Reference Indicators. This group has considered the
operational aspects of cost, scale and participation of population and has been
applied to historical data of Vitoria, thereby allowing the identification of all critical
aspects of the implemented program and demonstrating its viability. The most
important factors for the involvement of the population with the program have also
been identified: the environment and quality of life as they relate to an overall
improvement in urban cleanness. Conclusions and Recommendations. The results
obtained can be successfully applied to the management, expansion and
improvement of selective collection programs across the country, as the process of
applying the group of indicators is relatively simple and adequately represents the
various operational aspects involved. The process of dividing the target population
into three groups, those who does participate, those who occasionally participate and
those who does not participate is suitable and enables more effective analysis and
planning of projects with the objective of informing and mobilizing the population.
The participation of population in selective collection is the result of an organized
and adequately structured support system for the program and continuous efforts to
educate, inform and mobilize. It is recommended that those responsible for the
program of selective collection create a system of routinely registering data and
progress reports, which should be regularly divulged in the form of indicators. It is
necessary and important the creation of public policy for the sector.

Descriptors: Urban Solid Waste, Management of Solid Waste, Selective Collection,


Recycling, Enviromental Indicators and Participation of the Population.
SUMRIO

1. INTRODUO 1

2. REVISO DA LITERATURA 3
2.1 Contextualizando os Resduos Slidos 3
2.2 Padro de Produo e Consumo 4
2.3 Gesto Integrada dos Resduos Slidos 8
2.4 Minimizao de Resduos Slidos 13
2.5 Coleta Seletiva 14
2.6 Participao Social 21
2.7 Programas de Coleta Seletiva no Brasil 25
2.8 O uso de Indicadores no Planejamento e Gesto da Coleta Seletiva 32

3. FORMULAO DO PROBLEMA 42

4. OBJETIVOS 46
4.1 Objetivo Geral 46
4.2 Objetivos Especficos 46

5. METODOLOGIA 47
5.1 Objeto de Estudo 47
5.2 Levantamento de Dados 48
5.2.1 Instrumentos de Pesquisa 50
5.2.1.1 Pesquisa sobre Indicadores Operacionais 50
5.2.1.2 Pesquisa sobre a Participao Social 53

6. RESULTADOS E DISCUSSO 67
6.1 Experincias de Coleta Seletiva em Governos Municipais 67
6.1.1 Coleta Seletiva em So Bernardo do Campo -SP 68
6.1.2 Coleta Seletiva em Porto Alegre - RS 72
6.1.3 Coleta Seletiva em Florianpolis - SC 82

6.1.4 Coleta Seletiva em Santo Andr - SP 90


6.1.5 Coleta Seletiva em Vitria - ES 94
6.2 Pesquisa sobre Indicadores Operacionais 125
6.2.1 Principais Indicadores utilizados para o planejamento e a avaliao 125
de coleta seletiva no Brasil
6.2.2 Grupo de Indicadores de Referncia para planejamento e avaliao 126
da coleta seletiva
6.2.2.1 Coleta e anlise de dados 127
6.2.2.2 Definio de Grupo de Indicadores de Coleta Seletiva 160
6.3 Pesquisa sobre a Participao 178
6.3.1 Pesquisa Qualitativa Participao Social na Coleta Seletiva 178
6.3.2 Pesquisa Quantitativa Participao Social na Coleta Seletiva 208
6.3.2.1 Tratamento estatstico de dados Anlise Descritiva 209

7. CONCLUSES E RECOMENDAES 221


7.1 Concluses 221
7.2 Recomendaes 229

8. REFERNCIAS 230

9. ANEXOS 235
Anexo 1 Principais indicadores utilizados para o planejamento e a avaliao de
coleta seletiva no Brasil
Anexo 2 Pesquisa Quantitativa (Fase1) Anlise Descritiva Indicadores de
coleta seletiva
Anexo 3 Pesquisa Quantitativa (Fase1) Tcnica Delphi Indicadores de coleta
seletiva
Anexo 4 Pesquisa Qualitativa ( Fase 3) Participao da populao na coleta
seletiva
Anexo 5 - Pesquisa Quantitativa ( Fase 4) Participao da populao na coleta
seletiva
Anexo 6 - Pesquisa Quantitativa ( Fase 5) Participao da populao na coleta
seletiva
Anexo 7 Material de Divulgao das Experincias de Coleta Seletiva Visitadas
LISTA DE FIGURAS

CAPTULO 2
Figura 1 - Matriz objetivos da Prefeitura X objetivos da gesto de resduos
slidos 29
Figura 2 - Matriz objetivos da gesto dos resduos slidos na prefeitura X fatores
crticos de sucesso da coleta seletiva 30
Figura 3 - Matriz fatores crticos de sucesso da coleta seletiva X problemas da
coleta seletiva 31
Figura 4 - Matriz fatores crticos de sucesso da coleta seletiva X necessidades de
informao 32

CAPTULO 5
Figura 5 - Distribuio espacial das modalidades de coleta seletiva implantadas
no municpio de Vitria, segundo classe social. 2002 57

CAPTULO 6
Figura 6 - Coleta de materiais reciclveis armazenados em ECOPONTOS com
recipientes de 2500 l, So Bernardo do Campo, 2001 69
Figura 7 - Coleta de materiais reciclveis armazenados em ECOPONTOS com
recipientes de 2500 l, So Bernardo do Campo, 2001 69
Figura 8 - Operao da Coleta Seletiva porta a porta, Porto Alegre, 2002 73
Figura 9 - Operao da coleta seletiva porta a porta, detalhe do EPI utilizado,
Porto Alegre, 2002 74
Figura 10 - Operao de descarga do caminho da coleta seletiva porta a porta,
Porto Alegre, 2002 75
Figura 11 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,
2002 76
Figura 12 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,
2002 76
Figura 13 - Unidade de Triagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre, 2002 77
Figura 14 - Vista de PEV utilizado em rgos pblicos e condomnios, Porto
Alegre, 2002 78
Figura 15 - Vista de PEV utilizado em parques, Porto Alegre, 2002. 79

Figura 16 - Ao de catadores junto a operao da coleta seletiva porta a porta,


Porto Alegre, 2002. 81
Figura 17 - Ao de famlia de catadores junto a operao da coleta seletiva porta
a porta, Porto Alegre, 2002. 81
Figura 18 - Vista do veculo ba utilizado para Coleta Seletiva, Florianpolis,
2002. 84
Figura 19 - Operao da Coleta Seletiva, Florianpolis, 2002. 84
Figura 20 - Operao da Coleta Seletiva, Florianpolis, 2002. 85
Figura 21 - Vista do depsito de reciclveis dos papeleiros, Florianpolis, 2002. 87
Figura 22 - Carrinho para coleta de reciclveis dos papeleiros, Florianpolis,
2002. 87
Figura 23 - Operao da coleta seletiva porta a porta, Santo Andr, 2002. 92
Figura 24 - Vista do Centro de Educao Ambiental, Santo Andr, 2002. 93
Figura 25 Equipamento utilizado em Posto de Entrega Voluntria no perodo
de 1998 a 2002, Vitria, 2002. 96
Figura 26 - Operao da Coleta seletiva por PEVs de Vitria ES 98
Figura 27 - Adesivo afixado nas sacolas com resduos rejeitados para coleta
seletiva porta a porta, Vitria, 2003. 99
Figura 28 Resduos rejeitados pela coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003. 100
Figura 29 - Resduos rejeitados pela coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003. 100
Figura 30 - Lanamento da coleta seletiva por PEVs em Vitria, 2002. 106
Figura 31 - Operao da coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003. 112
Figura 32 Iniciativa de condomnio para se adequar a coleta seletiva porta a
porta, Vitria, 2003. 113
Figura 33 Vista de caminho gaiola de sucateiro atuando em regio de coleta
seletiva porta a porta, Vitria, 2003. 115
Figura 34 - Vista de unidade de triagem operada por organizao de
trabalhadores autnomos da reciclagem , Florianpolis, 2002. 166
LISTA DE QUADROS

CAPTULO 2
Quadro 1 - Marcos da gesto urbana e ambiental do Projeto Geo Cidades, 2002 07
Quadro 2 - Princpios de sustentabilidade aplicados gesto dos RSU 11
Quadro 3 - Aspectos positivos e negativos das modalidades de coleta seletiva. 18
Quadro 4 Relaes entre o Homem e as quatro dimenses de mundo 24

CAPTULO 5
Quadro 5 - Etapas metodolgicas de desenvolvimento da pesquisa. Vitria, 2003 49
Quadro 6 Bairros sorteados para aplicao da primeira etapa da pesquisa
qualitativa, segundo classe scio-econmica e estratificao por modalidade da
coleta seletiva. 60
Quadro 7 Bairros selecionados para a segunda etapa da pesquisa qualitativa,
segundo classe scio-econmica e estratificao por modalidade de coleta
seletiva, em Vitria. 64
Quadro 8 - Setores selecionados para a Fase 5 da pesquisa, segundo sua origem. 66

CAPTULO 6
Quadro 9 Caractersticas de Programas de Coleta Seletiva Porta a Porta 123
Quadro 10 - Indicadores avaliados, como muito importante, na Anlise
Descritiva e na Tcnica Delphi, relacionados aos fatores identificados na Anlise
Multivariada Fatorial. Alegre, 2002 181
Quadro 11 - Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva 163
Quadro 12 - Itens de materiais reciclveis comercializados pela UTCV. 175
Quadro 13 Principais dificuldades para implantao e operao da coleta
seletiva em municpios, segundo experincias levantadas nos municpios de So
Bernardo do Campo, Porto Alegre, Florianpolis, Santo Andr e Vitria,
aplicadas ao estudo de caso do municpio de Vitria. 178
Quadro 14 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P1 181
Quadro 15 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P2/2.1 186
Quadro 16 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P2/2.2 193
Quadro 17 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P3 195
Quadro 18 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P4 204
Quadro 19 - Amostra da pesquisa quantitativa sobre a participao na coleta
seletiva realizada na prefeitura de Vitria. Vitria, 2002. 209
Quadro 20 - Caractersticas positivas e negativas do novo modelo de PEV
instalado na cidade em relao ao anterior, segundo respostas dos questionrios. 215
Quadro 21 - Citaes sobre o interesse em ter informaes adicionais sobre a
coleta seletiva, segundo respostas dos questionrios. 216
LISTA DE TABELAS

CAPTULO 6

Tabela 1 - Resultados da avaliao dos indicadores, feita pelos entrevistados,


segundo estatstica descritiva. 130
Tabela 2 - Descrio dos resultados da avaliao dos indicadores feita pelos
entrevistados, segundo estatstica descritiva por grau de importncia. 134
Tabela 3 - Agrupamento dos indicadores de coleta seletiva em 8 fatores, segundo
Anlise Multivariada Fatorial. 140
Tabela 4 - Varincia total explicada por fator, segundo Anlise Multivariada
Fatorial 141
Tabela 5 - Resultados das avaliaes dos indicadores, feitas pelos entrevistados
agrupados, para o critrio de avaliao VALIDADE, segundo grau de importncia
atribuda 145
Tabela 6 - Resultados das avaliaes dos indicadores feita pelos entrevistados
agrupados para o critrio de avaliao CONFIABILIDADE, segundo grau de
importncia atribuda 149
Tabela 7 - Resultados das avaliaes dos indicadores feitas pelos entrevistados
agrupados para o critrio de avaliao REPRESENTATIVIDADE, segundo grau
de importncia atribuda 152
Tabela 8 - Resultados das avaliaes dos indicadores feitas pelos entrevistados
agrupados para o critrio de avaliao OPORTUNIDADE, segundo grau de
importncia atribuda 156
Tabela 9 - Mdia geral dos resultados da avaliao dos indicadores feita pelos
entrevistados, agrupados para diversos critrios de avaliao utilizados, segundo
grau de importncia atribuda. 160
Tabela 10 - H quanto tempo voc participa da coleta seletiva? 211
Tabela 11 - Fontes de informao sobre coleta seletiva de lixo 212
Tabela 12 - Outros meios de obteno de informao sobre coleta seletiva. 212
Tabela 13 - Tempo de armazenamento do resduo reciclvel nas casa ou local de
trabalho dos entrevistados 214
LISTA DE GRFICOS
CAPTULO 6
Grfico 1 - Distribuio percentual de PEVs, segundo regio administrativa do
municpio de Vitria, no perodo de setembro/2002 a maio/2003. Vitria. 107
Grfico 2 - Distribuio percentual dos 10 PEVs de melhor desempenho
operacional, segundo ponto de referencia de sua localizaco, no perodo de
setembro/2002 a maio/2003. Vitria. 108
Grfico 3 - Distribuio percentual dos 10 PEVs de pior desempenho
operacional, segundo ponto de referencia de sua localizaco, no perodo de
setembro/2002 a maio/2003. Vitria. 109
Grfico 4 - Distribuio percentual das ocorrncias de vandalismo, segundo
ponto de referncia de localizao, no perodo de setembro/2002 a maio/2003.
Vitria. 110
Grfico 5 - Distribuio percentual dos tipos de vandalismo, no perodo de
setembro/2002 a maio/2003. Vitria. 110
Grfico 6 - Evoluo de demandas do servio LIG-LIXO para coleta seletiva
porta a porta, no perodo de novembro de 2002 a maio de 2003. 114
Grfico 7 - Evoluo da quantidade de resduo seco coletado, na coleta seletiva
porta a porta, no perodo de novembro/ 2002 a maio/ 2003. Vitria, 2003. 116
Grfico 8 - Evoluo do percentual de rejeito no lixo seco coletado, pela coleta
seletiva porta a porta, no perodo de novembro/ 2002 a maio/ 2003. Vitria, 2003 117
Grfico 9 - Box Plot de todos os indicadores propostos. 131
Grfico 10 - Erro Bar de todos os indicadores propostos. 132
Grfico 11 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia 135
Grfico 12 Box Plot dos indicadores de muita importncia 135
Grfico 13 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia. 136
Grfico 14 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia 136
Grfico 15 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao VALIDADE 146
Grfico 16 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao VALIDADE. 146
Grfico 17 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao VALIDADE. 147
Grfico 18 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao VALIDADE. 147
Grfico 19 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE. 150
Grfico 20 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE. 150
Grfico 21 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE. 151
Grfico 22 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE. 151
Grfico 23 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE. 153
Grfico 24 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE. 153
Grfico 25 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE. 154
Grfico 26 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE. 154
Grfico 27 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao OPORTUNIDADE. 157
Grfico 28 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao OPORTUNIDADE. 157
Grfico 29 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao OPORTUNIDADE. 158
Grfico 30 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de
avaliao OPORTUNIDADE. 158
Grfico 31 - Evoluo da cobertura de atendimento (hab), segundo modalidade
de coleta seletiva, perodo de janeiro/ 2003 a maio/ 2003. Vitria, 2003. 169
Grfico 32 - Evoluo do IRMR, segundo modalidade de coleta seletiva
existentes no perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003. Vitria, 2003. 170
Grfico 33 - Evoluo da quantidade de materiais reciclveis (MR) coletados
(t), segundo modalidade de coleta seletiva, no perodo de janeiro/ 2001 a maio/
2003. Vitria, 2003. 172
Grfico 34 - Evoluo do custo de triagem (R$/t), segundo modalidade de coleta
seletiva, perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003. Vitria, 2003. 174
Grfico 35 - Evoluo do custo do programa (R$/t), segundo modalidades de
coleta seletiva, perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003. Vitria, 2003. 176
Grfico 36 - Fontes de informao sobre coleta seletiva de lixo. 212
Grfico 37 - Motivao para participar da coleta seletiva. 213
LISTA DE SIGLAS

ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas


ARESP - Associao de Recicladores Esperana
ASCAMARE - Associao de Catadores de Materiais Reciclveis de Vitria
CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem
CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CETRE Centro de Transferncia de Resduos Slidos
CIRS - Centro de Informao sobre Resduos Slidos
COMCAP - Companhia de Melhoramentos da Capital
DMLU - Departamento Municipal de Limpeza Urbana.
DSC - Discurso do Sujeito Coletivo
EPI Equipamento de Proteo Individual
IBAM - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IRMR ndice de Recuperao de Materiais para Reciclagem
ISER - Instituto de Estudos da Religio
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
PEVs - Postos de Entrega Voluntria
PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PUC-PR/ISAM - Pontifcia Universidade Catlica do Paran/ Instituto de Saneamento
Ambiental
RSU - resduos slidos urbanos
SEDU Secretaria de Desenvolvimento Urbano (governo federal)
SEMASA - Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr
SEMMAM - Secretaria Municipal de Meio Ambiente
SEMURB - Secretaria Municipal de Servios
SLU - Sistema de Limpeza Urbana
s.m. - salrios mnimos
SNIS - Sistema Nacional de Informaes em Saneamento
SPSS - Statistical Package for the Social Sciences
UTCV - Unidade de triagem e compostagem de Vitria
Introduo 1

1. INTRODUO

No mundo moderno, a produo de resduos slidos vem aumentando numa escala


considervel, causando vrios problemas ao ambiente e sade pblica. Todas as
etapas do gerenciamento dos resduos slidos, que englobam desde a sua gerao at
sua disposio final, exigem solues conjuntas entre os governantes e a sociedade,
haja visto que o volume dos resduos cresce em propores geomtricas, enquanto a
soluo para a questo aumenta em escala aritmtica.
Devido destinao dos resduos slidos representar um risco potencial sade
pblica e ao ambiente, necessrio que as medidas tomadas para seu gerenciamento
sejam muito bem estudadas e selecionadas, utilizando-se para isso os pressupostos da
engenharia sanitria associados aos contedos da administrao, da economia e
demais reas afins, adotando-se tcnicas mais adequadas de manejo e evitando custos
elevados que inviabilizem a sua execuo.
Atualmente, a maioria dos centros urbanos encontra problemas para dispor o lixo no
solo. A estratgia de minimizao de resduos, onde o foco seria evitar ao mximo o
lixo a ser disposto no solo, a partir dos princpios de reduo, reutilizao e
reciclagem, uma medida adequada para se introduzir nesse contexto, sensibilizando
o consumidor para que compre produtos com embalagens retornveis, reutilizveis,
reciclveis; que evite o desperdcio de matrias primas, insumos em geral como
tambm outros bens de consumo; e que encaminhe seus resduos para a recuperao.
A coleta seletiva um instrumento de gesto ambiental que deve ser implementado
visando recuperao de material reciclvel para fins de reciclagem.
Apesar da mdia explorar freqentemente o tema, no Brasil, a maior parte das
iniciativas e aes de coleta seletiva so informais. No pas tem-se apenas 3,5% dos
5.561 municpios operando programas de coleta seletiva, o que corresponde a 192
experincias implantadas e em funcionamento, conforme demonstra recente pesquisa
sobre o tema, desenvolvida pelo Compromisso Empresarial para Reciclagem
(CEMPRE 2002).
Recente pesquisa sobre Sistemas de Coleta Seletiva no pas promovida pela Secretaria
de Desenvolvimento Urbano - SEDU (2002), rgo do governo federal, enfatiza que
Introduo 2

a reduo na gerao de resduos est ganhando, cada vez mais, ateno como uma
importante forma de manejo de resduos slidos.
Os programas de coleta seletiva, em geral, buscam transformar o comportamento da
sociedade, em relao ao lixo que gera, apresentando-se como uma das alternativas
para que as pessoas, no seu cotidiano, possam contribuir com a preservao do
ambiente e reduo dos impactos sanitrios e ambientais. Entretanto, na prtica,
existe muita desinformao sobre o tema embora suscite interesses localizados.
Sobre tal ponto GRIMBERG e BLAUTH (1998) afirmam que:

Existe uma certa confuso em torno do conceito de coleta seletiva.


comum as pessoas entenderem a coleta como sinnimo de separao de
materiais descartados ou, ainda, como reciclagem. H quem diga, por
exemplo, que faz coleta seletiva em casa, mas queixa-se de que seu bairro
ou sua cidade no tem reciclagem. Outros garantem que reciclam seu
lixo mas que, infelizmente, o lixeiro mistura tudo. (p.17).

Na prtica, existe ainda, grande carncia de informaes sobre coleta seletiva que tem
levado tcnicos e pesquisadores do setor a apontar a necessidade de se buscar
padronizao na apresentao de experincias, fundamental para comparaes e
anlises, que possa subsidiar implantao de novos programas, o planejamento e
execuo de polticas e aes mais adequadas para o setor.
Neste contexto, reveste-se de importncia o estabelecimento de indicadores para os
programas de coleta seletiva, que sejam de fcil entendimento e aplicao prtica aos
diversos portes e peculiaridades dos municpios brasileiros.
Uma vez que Reduzir, Reutilizar e Reciclar os resduos slidos urbanos constituise,
atualmente, na principal estratgia para a reduo do passivo ambiental decorrente da
disposio inadequada desses resduos, de grande importncia o correto
entendimento de mtodos e tcnicas que envolvam a coleta seletiva de resduos, como
tambm de componentes tcnicas, econmicas e sociais envolvidas no processo.
Reviso da Literatura 3

2. REVISO DA LITERATURA

2.1 Contextualizando os Resduos slidos


Os resduos slidos, de acordo com a definio da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT (2004), so resduos que resultam de atividades de origem
industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio,
podendo se apresentar nos estados fsicos slido e semi-slido. Esto includos nesta
definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados
em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues, tcnica e economicamente,
inviveis em face melhor tecnologia disponvel.
Os resduos slidos podem ser classificados, conforme a sua origem, em: resduos
domiciliares, de servios de sade, comerciais, industriais, de varrio, radioativos, de
portos e aeroportos, entre outros. Como resduos slidos urbanos ou lixo urbano
pode-se entender os resduos coletados pelo servio de coleta regular da
municipalidade, incluindo-se o resduo domiciliar, de varrio e comercial, os quais
podem ser encaminhados para disposio final em aterro sanitrio.
A coleta regular de resduos slidos urbanos faz parte dos servios de limpeza urbana,
sendo atribuio dos municpios.
MONTEIRO e col. (2001) consideram como partes integrantes do sistema de limpeza
urbana de um municpio as etapas de gerao, acondicionamento, coleta, transporte,
transferncia, tratamento e disposio final dos resduos slidos, alm da limpeza de
logradouros pblicos.
Os mesmos autores ressaltam que o tema da limpeza urbana vem se destacando entre
as crescentes demandas da sociedade brasileira e das comunidades locais, seja pelos
aspectos ligados veiculao de doenas e, portanto, sade pblica; seja pela
contaminao de cursos dgua e lenis freticos, na abordagem ambiental; seja pelas
questes sociais ligadas aos catadores em especial s crianas que vivem nos lixes
ou ainda pelas presses advindas das atividades tursticas. Estando em curso o
Reviso da Literatura 4

processo de mobilizao de vrios setores governamentais e da sociedade civil para


enfrentar o problema, por muito tempo relegado a segundo plano.
AZEVEDO e col. (2001) realizaram estudo para avaliao do potencial de risco
sade humana decorrente da disposio inadequada dos resduos slidos, constataram
o quanto a relao resduo slido versus doena complexa e avaliaram o risco ao
qual a populao exposta est sujeita quando a alternativa de disposio adotada o
lixo ou aterro controlado. Os autores concluem que: os resduos slidos devem ser
considerados como um importante componente do perfil epidemiolgico de uma
comunidade e, que as prticas de gesto destes resduos devem abordar estes
aspectos, a fim de melhorar no s a qualidade ambiental, como tambm as
condies de sade da populao.
Como o gerenciamento dos resduos slidos urbanos de responsabilidade do
municpio, torna-se importante que o poder pblico local desenvolva aes que
oriente os cidados a tomarem medidas que levem minimizao de gerao de
resduos, bem como participem de programas de coleta seletiva, visando buscar a
cooperao da populao para equacionar a questo.

2.2 Padro de Produo e Consumo

Se quisermos ter menos lixo, precisamos rever nosso paradigma


de felicidade humana. Ter menos lixo significa ter....
..........mais qualidade, menos quantidade
mais cultura, menos smbolos de status
mais esporte, menos material esportivo
mais tempo para as crianas, menos dinheiro trocado
mais animao, menos tecnologia de diverso
mais carinho, menos presente......
(GRIMBERG e BLAUTH 1998, p.7).
Reviso da Literatura 5

Segundo PORTILHO (2004), atualmente verifica-se a contribuio desigual de


pessoas com diferentes estilos de vida e prticas de consumo, com relao aos
problemas ambientais globais.
Em nossa sociedade capitalista, praticamente, 80% dos recursos naturais so
consumidos por 20% da populao e o sucesso medido pela quantidade de coisas
que se pode ter. Como conseqncia, o cidado est cada vez mais despolitizado,
reduzido condio de consumidor. A autora considera que a crise ambiental uma
construo social e que, ao longo do tempo, houve transies no discurso utilizado
para problematizar a questo, conforme sistematizado a seguir:
at a dcada de 70 os problemas ambientais eram decorrentes do crescimento
populacional;
a partir da dcada de 70 os problemas ambientais eram decorrentes do impacto
da produo;
a partir da dcada de 90 os problemas ambientais so decorrentes do impacto do
consumo.
Alguns autores afirmam que a matriz desse problema est no modelo de
desenvolvimento adotado em quase todo o mundo ocidental, o qual exibe um padro
de consumo exagerado que produz resduos numa quantidade tal que a natureza j
no mais consegue absorver ou processar.
Segundo COSTA e SILVA e col. (2001), a crise enfrentada afeta a todos os sistemas
que regem a sociedade atual, inclusive a prpria cincia. A falncia dos sistemas
polticos, de valores, educacionais e econmicos existentes nos dias atuais provocam
rupturas ecolgicas, distanciamento do ser humano da natureza e crise de paradigma e
ambiental.
Diante de tais fatos, constata-se a necessidade de se reavaliar os padres de consumo
da sociedade, assim como a exigncia de que os responsveis pelas polticas pblicas
passem a buscar solues responsveis e realistas.
O estabelecimento de um gerenciamento racional e integrado das questes inerentes
gerao e disposio final de resduos slidos urbanos pode render, s comunidades,
maior sustentabilidade ambiental e eqidade social.
Reviso da Literatura 6

A Agenda 21, documento assinado por 170 pases, inclusive o Brasil, resultante da
Conferncia Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento - CNUMAD de 1992
adota uma srie de princpios que visam estabelecer entre os pases uma nova parceria
global e igualitria com a finalidade de proteger a integridade do ambiente e promover
o desenvolvimento sustentvel.
Na Agenda 21 est contemplada a questo do consumo sustentvel. O documento
estabelece que os Estados devem reduzir e eliminar mecanismos de produo e
consumo insustentveis e promover polticas pblicas adequadas, a fim de alcanar o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes (ISER
1996).
Os padres e nveis de consumo das sociedades capitalistas atuais so socialmente
injustos, moralmente indefensveis e ambientalmente insustentveis e a adoo dos
princpios do Consumo Sustentvel, como parte de um estilo de vida sustentvel numa
sociedade sustentvel, seria uma estratgia importante para a formao de sujeitos
sociais ativos e de retorno do cidado (PORTILHO 2004).
O Projeto GEO CIDADES - CIDADES SUSTENTVEIS (MMA 2002), uma
iniciativa do Programa das Naes Unidas para o Meio ambiente - PNUMA, com o
apoio tcnico e financeiro do Ministrio do Meio Ambiente - MMA do Brasil prope
um grande avano neste sentido. O projeto das Cidades Sustentveis visa,
principalmente:
propiciar a avaliao do estado do meio ambiente nos assentamentos urbanos, a
partir da considerao dos determinantes especficos produzidos pelo processo de
urbanizao sobre os recursos naturais e os ecossistemas das cidades e seu
entorno;
auxiliar os processos de tomada de deciso e de gesto ambiental urbana;
subsidiar a discusso e avaliao de temas estratgicos melhoria da qualidade
ambiental nas cidades, como, por exemplo, a democratizao das polticas
pblicas, a descentralizao da gesto ambiental nas esferas do Poder Pblico e
dos servios, e os avanos na consecuo de objetivos voltados ao
desenvolvimento sustentvel em mbito nacional e local.
Reviso da Literatura 7

A construo de uma cidade saudvel implica no desenvolvimento de iniciativas que


contemplem os aspectos relacionados cidade e sua comunidade, objetivando a
melhoria da qualidade de vida da populao, sendo parte de um processo que confere
aos cidados os meios para assegurar maior controle e melhoria de sua prpria sade.
No Quadro 1, so apresentados os marcos da gesto urbana e ambiental propostos
pelo Projeto Geo Cidades, tambm para o Brasil.

Quadro 1 - Marcos da gesto urbana e ambiental do Projeto Geo Cidades, 2002


Mudana de escala
. incentivar o surgimento de cidades ou de assentamentos urbanos menores, dentro
da grande cidade;
. dar preferncia aos pequenos projetos, de menor custo e de menor impacto
ambiental; e,
. focar a ao local.
Incorporao da dimenso ambiental nas polticas setoriais urbanas
(habitao, saneamento, uso do solo, entre outras)
. observar os critrios ambientais para preservar recursos estratgicos (gua, solo,
cobertura vegetal) e proteger a sade humana.
Integrao das aes de gesto
. reduzir custos e ampliar os impactos positivos para criar sinergias.
Necessidade de planejamento estratgico
. restringir o crescimento no-planejado ou desnecessrio.
Descentralizao das aes administrativas e dos recursos
. contemplar prioridades locais e combater a homogeneizao dos padres de
gesto.
Incentivo inovao continua.
. incentivar o surgimento de solues criativas; abertura experimentao (novos
materiais, novas tecnologias e novas formas organizacionais).

Continua......
Reviso da Literatura 8

Quadro 1 - Marcos da gesto urbana e ambiental do Projeto Geo Cidades, 2002.


cont.
Incluso de custos ambientais e sociais no oramento
. prever os custos ambientais e sociais nas obras de infra-estrutura;. induzir novos
hbitos de moradia, transporte e consumo nas cidades;
. incentivar o uso de bicicleta e de transportes no-poluentes;
. incentivar hortas comunitrias, jardins e arborizao com rvores frutferas; e,
. criar edificaes, para uso comercial ou de moradia, que evitem o uso intensivo de
energia, utilizando materiais reciclados.
Fortalecimento da sociedade civil e dos canais de participao
. incentivar e dar suporte ao comunitria.

Fonte: MMA (2002)

Segundo LIMA (2002), a reverso do atual padro de desenvolvimento, em direo


sustentabilidade ambiental, tem, no manejo adequado dos resduos slidos, um de
seus maiores desafios, sendo que a adoo das prticas de gerenciamento integrado
pelas municipalidades poderia ser a base do processo de enfrentamento do problema.

2.3 Gesto Integrada dos Resduos Slidos


No Brasil, cada vez mais vem se difundindo a importncia da Gesto Integrada dos
Resduos Slidos, entretanto a sua aplicao na prtica ainda restrita e a maioria das
cidades trata a questo de forma isolada.
Manuais de referncia sobre o tema editados no pas definem a gesto integrada dos
resduos slidos como:

o conjunto articulado de aes normativas, operacionais, financeiras e


de planejamento que uma administrao municipal desenvolve, baseado
em critrios sanitrios, ambientais e econmicos para coletar, tratar e
dispor o lixo da sua cidade (IPT/CEMPRE 1995, p. 3).
Reviso da Literatura 9

O envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da


sociedade civil, com o propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta,
o tratamento e a disposio final do lixo, elevando assim a qualidade de
vida da populao e promovendo o asseio da cidade, levando em
considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os
tipos de resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e
disposio final tcnica e ambientalmente corretas -, as caractersticas
sociais, culturais e econmicas dos cidados e as peculiaridades
demogrficas, climticas e urbansticas locais. (MONTEIRO e col.
2001, p. 8).

Segundo Schall (1992), apud MILANEZ e TEIXEIRA (2001, p.2), a viso moderna
da gesto dos resduos slidos urbanos consiste no abandono do paradigma da
disposio de resduos, onde os mesmos so vistos como uma massa uniforme, que
deve ser coletada, compactada e enterrada ou queimada, e na adoo de uma viso de
que o resduos slidos compostos a partir de diferentes materiais que, dependendo
de suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas e de seu valor econmico, devem
ser manejados mediante diferentes processos.
De acordo com o autor, o conceito de gesto integrada dos resduos slidos originou-
se de uma das possveis tradues do termo solid waste management, que se refere a
um conjunto de procedimentos para manejar o fluxo de resduos slidos municipais,
causando o menor impacto possvel sobre a sade humana e ambiental. Como
estratgias para o solid waste management, so citadas a reduo na fonte (incluindo
reso), reciclagem de materiais (incluindo compostagem), combusto (com
recuperao de energia) e disposio final. Sendo que o conceito americano considera
a etapa anterior, a gerao, atribuindo a incorporao dessa etapa como a principal
distino entre as formas de gerir os resduos slidos urbanos entre as vises
tradicional e moderna.
LIMA (2002) sugere que a base da mudana do gerenciamento isolado para o
integrado de resduos slidos dever ser pautada por uma hierarquia de objetivos
focada em quatro reas programticas:
Reviso da Literatura 10

minimizao da gerao de resduos;


maximizao do reso e da reciclagem;
promoo do tratamento e da disposio final dos resduos slidos de forma
ambientalmente segura;
maximizao da cobertura de servios de limpeza urbana.

A combinao dessas aes dever ser feita, no mbito de cada municpio, para
encontrar seu prprio modelo de gerenciamento integrado, de acordo com as
condies territoriais, scio-econmicas locais e a composio e quantidade de
resduos slidos gerados.
A Gesto Integrada dos Resduos Slidos apresenta forte relao com os princpios
de sustentabilidade ambiental, como pode ser notado no captulo 21 da Agenda 21
Global (CNUMAD 1997). Esse documento estabelece que o manejo de resduos,
ambientalmente saudvel, deve ir alm da simples disposio ou aproveitamento por
mtodos seguros dos resduos gerados. Deve-se buscar discutir a causa fundamental
do problema, procurando mudar padres no sustentveis de produo e consumo.
Isto implica na utilizao do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual
apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento e a proteo do meio
ambiente.
Partindo-se da premissa que a adoo e divulgao dos princpios da sustentabilidade,
em programas de saneamento ambiental, leva as pessoas envolvidas a vislumbrar o
resultado das mudanas propostas, alm de orientar suas aes e colaborar na
orientao dos legisladores e tomadores de deciso quanto aos objetivos das polticas
pblicas elaboradas, MILANEZ e TEIXEIRA (2001) propuseram um grupo de
princpios de sustentabilidade especficos para a gesto dos RSU, conforme
apresentado no Quadro 2.
Reviso da Literatura 11

Quadro 2 - Princpios de sustentabilidade aplicados gesto dos RSU.


. Universalizao dos servios. Todas as pessoas devem ser atendidas pelo sistema pblico de
gesto de RSU, sendo dada ateno especial s comunidades economicamente carentes, as quais se
apresentam mais suscetveis aos impactos negativos decorrentes.

. Integrao dos aspectos econmicos, ambientais/ecolgicos e sociais na gesto dos


RSU. A gesto sustentvel dos RSU possue dimenses econmicas, ambientais/ecolgicas e
sociais. Essas dimenses devem ser consideradas tanto no momento do planejamento, quanto na
tomada de decises, intervenes ou controle do sistema.

. Cooperao e consrcio. Na busca de solues para os problemas dos RSU, as administraes


pblicas devem procurar agir em cooperao, seja entre si (por exemplo, consrcios
intermunicipais), seja com outros setores da sociedade, minimizando custos operacionais e impactos
negativos.

. Autonomia municipal sobre a gesto dos RSU. De acordo com o art. 30 da Constituio
Federal Brasileira de 1988, as atividades de interesse local so de competncia dos municpios.
Assim os governos locais possuem autonomia para decidir sobre a recepo, ou no, dos RSU
oriundos de outras localidades, bem como para o envio de seus resduos para outros locais, desde
que legalmente autorizado, para tratamento e/ou disposio final, devendo arcar com os custos
ambientais, econmicos e polticos de tais decises. No caso de resduos especiais deve ser
observada a legislao estadual e federal pertinente.

. Adequao das tecnologias realidade local. Solues tecnolgicas, tanto do ponto de


vista de equipamentos, quanto de processos e sistemas, devem ser implantadas, mas no somente
baseadas em experincias de terceiros. As respostas para os problemas, mesmo que inspiradas em
situaes semelhantes devem ser adequadas realidade local. Nesta adaptao devem ser
considerados aspectos sociais (culturais e educacionais, por exemplo), do meio fsico, restries
financeiras, entre outras.

. Gesto participativa. Todo o processo de gesto de RSU deve ser aberto ao pblico e receber
contribuies da populao e dos demais agentes sociais de forma participativa. Para tanto, deve
existir trabalho, amplo e permanente, de mobilizao da comunidade.
continua...

continua.
Reviso da Literatura 12

Quadro 2 - Princpios de sustentabilidade aplicados gesto dos RSU. cont.


. Democratizao da informao. A populao deve ser esclarecida quanto s questes
associadas aos RSU, incluindo as conseqncias para o ambiente e a sade humana do consumo
excessivo e do desperdcio; o uso de produtos menos impactantes deve ser incentivado.

. Garantia de condies adequadas de trabalho. Deve ser dada especial ateno, pelos
diferentes operadores envolvidos na gesto dos RSU, s condies para a realizao do trabalho.
Aspectos tais como segurana, ergonomia e valorizao do trabalho devem ser levados em
considerao.

. Gerao de trabalho e renda. As atividades associadas recuperao de materiais dos RSU


devem ser apoiadas e favorecidas pelo poder pblico, eliminando-se, tambm, situaes de risco e
de explorao dos agentes envolvidos, em especial, os mais vulnerveis. Em um quadro de
desemprego, deve-se dar preferncia a solues intensivas em mo-de-obra, alm de apoiar
iniciativas comunitrias ou cooperativas, para equacionar problemas locais. Deve ser considerado,
ainda, que as demais atividades relacionadas ao sistema, como coleta de resduos e operao dos
locais de disposio final, so atividades econmicas, tambm geradoras de emprego e renda.

. Preservao dos recursos naturais. Deve-se buscar a reduo da gerao de resduos slidos
na fonte. Quando no for possvel, deve-se procurar recuperar os materiais ou a energia presentes
nos resduos antes de sua disposio final. Para as diferentes etapas, o exemplo deve ser dado pelo
prprio poder pblico, atravs de programas internos de reduo de resduos ou reciclagem.

. Previso dos impactos socioambientais. Antes da realizao de obras ou implantao de


servios vinculados gesto dos RSU, deve-se prever e avaliar os possveis impactos que tais aes
tero sobre a sociedade e o ambiente. Dever ser dada preferncia opo considerada mais
benfica, ou menos prejudicial, a partir dessas avaliaes.

. Recuperao de reas degradas pela gesto incorreta dos RSU. Deve-se investir na
correo de situaes negativas decorrentes de atividades de gesto dos RSU j realizadas.

. Poluidor pagador. Os custos da gesto dos RSU devem ser sempre explicitados, sendo
assumidos pelos seus geradores, inclusive a populao, de forma a que esta tenha conscincia dos
gastos necessrios.

Fonte: modificado de MILANEZ e TEIXEIRA (2001)


Reviso da Literatura 13

Princpios ou preceitos trazem em sua definio o significado de incio, regra de


conduta, norma, ensinamento que precede algo, que se apresenta no incio.
A partir da proposio de princpios, como apresentado no Quadro 2, depara-se com
a questo prtica da avaliao e medio da sustentabilidade nos projetos, programa e
aes relacionadas gesto dos resduos slidos urbanos, como o caso de
programas de coleta seletiva. Esse um tema do qual emerge a necessidade de
pesquisar e estudar critrios para definio de indicadores.

2.4 Minimizao de Resduos Slidos


A minimizao de resduos compreende um conjunto de estratgias que permitem a
reduo ou eliminao de contaminantes, em diferentes etapas do processo (CEPIS
1997).
A minimizao de resduos slidos baseia-se na adoo de tcnicas que possibilitam a
reduo da sua carga poluidora, visando, principalmente, preveno da gerao de
resduos perigosos e a utilizao de alternativas de disposio que no incluam a
destinao no solo (CETESB 1993).
Segundo THIESEN (2001), o conceito da minimizao, aplicado ao gerenciamento
de resduos slidos, envolve qualquer tcnica, processo ou atividade que permita
evitar, eliminar ou reduzir sua gerao na fonte e, quando no for possvel, reusar ou
reciclar os resduos gerados para vrios propsitos.
Os principais objetivos almejados em um programa de minimizao so: a reduo da
quantidade de material e energia desperdiados; a reduo na produo de resduos,
de sua complexidade e de seu lanamento ao ambiente.
Os princpios da minimizao de resduos tm sido aplicados aos resduos de diversas
naturezas, gerados em processos industriais, por apresentarem vantagens econmicas.
Oferecem possibilidade de reduo de custos de destinao associada alterao
qualitativa e quantitativa dos resduos e, em alguns casos, obteno de receita
adicional com a comercializao de subprodutos.
De acordo com a CETESB (1993), existem, basicamente, duas estratgias para
minimizao de resduos: reduo na fonte e reciclagem.
Reviso da Literatura 14

No Brasil, tem-se adotado os princpios da minimizao, no mbito de programas de


coleta seletiva de resduos slidos urbanos, a partir do princpio dos 3Rs, que
traduzido em: Reduzir, Reutilizar e Reciclar .
Em termos de resultados prticos, tem-se observado que a adoo do princpio dos
3Rs fica, na maioria das vezes, no campo da teoria, pois os programas de coleta
seletiva trabalham efetivamente o terceiro R, que o da reciclagem.
A incluso dos princpios de no gerao e a reduo de resduos slidos urbanos em
programas de coleta seletiva so de fundamental importncia para se obter ganhos
ambientais e sanitrios. Caso contrrio corre-se o risco da populao acreditar, ao
participar da coleta seletiva, que: quanto mais lixo for reciclado melhor, o que leva
ao aumento da produo de resduos.

2.5 Coleta Seletiva


O processo de recuperao dos materiais reciclveis presentes nos resduos slidos
inicia-se com a coleta seletiva.
A coleta seletiva pode ser definida como: a etapa de coleta de materiais reciclveis
presentes nos resduos slidos urbanos, aps sua separao na prpria fonte geradora,
seguido de seu acondicionamento e apresentao para coleta em dias e horrios pr-
determinados, ou mediante entrega em Postos de Entrega Voluntria, em Postos de
Troca, a catadores, a sucateiros ou a entidades beneficentes.
De acordo com a SEDU (2002), as operaes de coleta seletiva de reciclveis
presentes no resduo slido urbano visam interceptao do seu ciclo tradicional de
manejo, evitando que estes materiais venham a se integrar ao conjunto heterogneo e
desuniforme em que consiste o lixo, dando aos mesmos um caminho diverso do usual,
o que pode representar diversos ganhos para a sociedade, destacando-se entre eles:
a) manuteno das caractersticas originais dos materiais reciclveis, que representa
a sua valorizao, o que, em termos econmicos, essencial para fazer frente aos
custos operacionais de limpeza urbana;
b) racionalizao e otimizao dos equipamentos, sistemas e mtodos de coleta e
disposio final regulares;
c) contribuio para ampliao da vida til dos aterros sanitrios;
Reviso da Literatura 15

d) gerao de emprego e renda; e,


e) preservao de recursos naturais.

Ao ser descartado junto aos resduos slidos urbanos, o material reciclvel perde
qualidade, em funo da contaminao oriunda de outros componentes do lixo
(materiais orgnicos e inorgnicos), o que contribui para reduzir o seu potencial de
recuperao.
A coleta seletiva de resduos slidos urbanos uma atividade relativamente recente no
Brasil e ainda no faz parte da rotina da grande maioria dos sistemas de limpeza
pblica municipais, normalmente vem sendo implantada e operada na forma de
programa especfico, sendo desenvolvida por iniciativa de grupos de cidados,
entidades de natureza privada e/ou pelo poder pblico.
Dependendo da estratgia do programa de coleta seletiva, o acondicionamento dos
materiais reciclveis poder ser distinto para cada material componente dos resduos
slidos, ou poder ser nico para todo o material reciclvel, tambm denominado lixo
reciclvel e, inapropriadamente, lixo seco.
A terminologia lixo seco, quando adotada para denominar o grupo de materiais
reciclveis a ser separado para coleta seletiva e, fazer a sua distino da parcela do
lixo domiciliar que composta de matria orgnica (lixo mido), pode resultar no
entendimento, por parte da populao alvo do programa, de que todos os resduos
secos devam ser separados para a coleta seletiva. Levando a aumentar os percentuais
de rejeitos presentes nos materiais reciclveis coletados.
Alm de sua aplicao no gerenciamento de sistemas municipais de limpeza urbana, a
coleta seletiva vem sendo gradativamente implantada em outros locais como:
empresas, clubes, escolas, igrejas, entre outros, tornando-se, atualmente, um dos
requisitos indispensveis para a obteno de certificao ambiental por parte de
empresas.
Ainda de acordo com o CEMPRE (1999) a elaborao, implantao e operao de
um programa de coleta seletiva pode ser sistematizado nas seguintes fases:
Fase de Diagnstico: envolve pesquisas e estudos relativos ao perfil sociocultural da
populao que se deseja trabalhar, s caractersticas dos resduos slidos, ao
Reviso da Literatura 16

conhecimento do mercado de sucatas local, identificao de outros projetos de


coleta seletiva em operao, avaliao de tecnologias disponveis para reciclagem
dos materiais triados, identificao de fontes de financiamento e avaliao de
impacto ambiental da implantao do projeto;
Fase de Planejamento: envolve a definio do modelo ou modelos de coleta seletiva
a serem adotados, a abrangncia geogrfica do programa, a estratgia de educao,
sensibilizao e conscientizao da populao, a anlise de custos operacionais fixos e
variveis, o dimensionamento da coleta (mo-de-obra, veculos e recipientes), a
listagem de compradores de sucatas encontrados em distncias que tornem vivel o
custo de frete, o estabelecimento de parcerias e a avaliao de viabilidade quanto
formao de consrcios com municpios vizinhos;
Fase de Implantao: envolve a periodicidade da coleta, a instalao de
equipamentos de apoio como, por exemplo, os recipientes, a preparao da infra-
estrutura de apoio logstico (galpo de triagem, rea de armazenamento,
equipamentos para reduo de volume e outros), a capacitao do pessoal envolvido,
inclusive com assistncia social e, quando for o caso, a estratgia de divulgao e a
definio da mdia empregada;
Fase de Operao e Monitoramento: envolvem a avaliao dos indicadores de
desempenho, os investimentos constantes em informao e para estimular a
participao da populao e o acompanhamento do mercado de reciclveis para
escoamento dos materiais coletados
Fase de Anlise de Benefcios: envolve a contabilidade de receitas ambientais, de
receitas econmicas e de receitas sociais.
Todas as fases apresentadas so importantes para o desenvolvimento e a
sustentabilidade de um programa de coleta seletiva.
Observa-se que trs modalidades de coleta seletiva de resduos slidos urbanos tm
sido utilizadas com maior nfase nos diversos programas existentes no pas:
Coleta Seletiva em Postos de Entrega Voluntria, na qual o prprio gerador
desloca-se at um Posto de Entrega Voluntria, tambm denominado de Local de
Entrega Voluntria, PEV, LEV ou ECOPOSTO, e deposita o material reciclvel,
previamente triado, em recipientes para resduos diferenciados por tipos de materiais;
Reviso da Literatura 17

Coleta Seletiva Porta a Porta, na qual o material reciclvel, previamente segregado


por tipo ou no, acondicionado e apresentado coleta pelo gerador coletado por
veculos dimensionados para realizar tal tarefa, ainda, na porta da residncia do
contribuinte. Esse sistema traz maior comodidade aos cidados; e,
Coleta Seletiva por Trabalhadores Autnomos da Reciclagem, na qual um grupo
de trabalhadores autnomos, em geral apoiado e/ou gerenciado por alguma
organizao de carter social, com ou sem o apoio logstico do poder pblico, recolhe
o material reciclvel disposto em via pblica, oriundo de domiclios, ou gerado em
estabelecimentos comerciais, de servios ou em indstrias, previamente segregado por
tipo ou no, utilizandose, normalmente, de carrinhos de trao manual.

Tal modalidade de coleta seletiva pode ser subdividida em:


Coleta Seletiva por Carrinheiros: na qual o trabalhador autnomo atua de forma
isolada ou em pequenos grupos, geralmente, formados por membros da mesma
famlia e vende o produto do seu trabalho a sucateiros. Algumas vezes, estes
sucateiros fornecem o carrinho de trao humana em comodato ao trabalhador; e,
Coleta Seletiva por Organizao de Trabalhadores Autnomos da Reciclagem: na
qual um grupo de trabalhadores autnomos une-se para formar algum tipo de
organizao (associaes ou cooperativas de trabalho), visando garantir melhores
condies de trabalho e renda para todos.

Em alguns casos, a administrao municipal, visando fomentar a insero social de


populao de rua e pessoas desempregadas, ou mesmo dos catadores de lixes, apia
tais organizaes. Para tanto, aloca recursos logsticos (local de trabalho para os
indivduos organizados) e infra-estrutura necessria (equipamentos e material) para
operacionalizao da coleta e triagem de materiais, sendo todo o recurso gerado
revertido para a gerao de renda destes trabalhadores.
Nas modalidades de coleta seletiva por meio de Postos de Entrega Voluntria e Porta
a Porta, o material reciclvel recolhido transportado para um centro de classificao
e pr-beneficiamento, de onde sair para posterior doao ou comercializao. Esse
local , normalmente, conhecido como Centro de Triagem de resduos slidos.
Reviso da Literatura 18

Na Coleta Seletiva por Organizaes de Trabalhadores Autnomos da Reciclagem, o


material recolhido, em geral, transportado at um Galpo de Triagem e
Beneficiamento, operado pelos prprios catadores, e, posteriormente, encaminhado
comercializao ou s indstrias recicladoras pela prpria organizao, sem
interferncia do poder pblico.
No estabelecimento de um Programa de Coleta Seletiva, cada municpio deveria
adotar o sistema mais adequado de coleta seletiva de resduos slidos urbanos,
considerando-se as caractersticas e as condies locais.
No Quadro 3 so apresentados aspectos positivos e negativos das principais
modalidades de coleta seletiva utilizadas no pas.

Quadro 3 - Aspectos positivos e negativos das modalidades de coleta seletiva.


Modalidade de Aspectos positivos Aspectos negativos
coleta seletiva

Geralmente, os reciclveis so Exige maior infra-estrutura de


agrupados visando facilitar a sua coleta, representada pelo aumento
separao na fonte geradora e da frota de veculos e recursos
posterior disposio na calada do humanos;
Porta a Porta contribuinte; Tende a apresentar custos mais
Dispensa o deslocamento do cidado altos de coleta e transporte
at um Posto de Entrega Voluntria, comparado com outras
o que influi positivamente quanto modalidades de coleta seletiva;
participao na coleta seletiva; Atrai a presena de maior nmero
Permite mensurar a participao da de catadores na regio onde est
populao no programa pela implantada (questo social).
facilidade de se identificar os
domiclios e estabelecimentos
participantes;
Agiliza a descarga nas centrais de
triagem.

continua...
Reviso da Literatura 19

Quadro 3 - Aspectos positivos e negativos das modalidades de coleta seletiva. cont.


Modalidade de Aspectos positivos Aspectos negativos
coleta seletiva

Maior facilidade e menor custo de Requer maior disponibilidade da


coleta; populao, que dever se deslocar
Possibilita a reduo de custos de at um Posto de Entrega
coleta e transporte, com otimizao Voluntria para participar;
de percursos e freqncias, Suscetvel a vandalismo (desde o
especialmente, em bairros com depsito de lixo orgnico e
populao esparsa; animais mortos no interior de
Posto de Entrega Permite a explorao do espao do recipientes de coleta at a
Voluntria Posto de Entrega Voluntria com danificao de sua estrutura);
publicidade e eventual obteno de Exige manuteno e limpeza
patrocnio; peridicas;
Em funo do tipo de recipiente e Necessita, em alguns casos, de
estmulo educativo adotados, equipamento especial para coleta;
permite a separao e o descarte de No possibilita a identificao dos
reciclveis, por tipos, facilitando a domiclios e estabelecimentos
triagem posterior. participantes;
Dificulta a avaliao da adeso
da comunidade ao programa.

Promove a incluso social; Est direcionado para materiais


Gera emprego e renda; com maior valor de mercado;
Reduz o custo de coleta, transporte, Apresenta elevado risco de
triagem e destinao final de acidentes, principalmente, quando
resduos slidos urbanos para a trabalhadores atuam sem
administrao municipal; equipamentos de sinalizao de
Trabalhadores trnsito e de proteo individual;
Em relao s demais modalidades
autnomos da
de coleta seletiva, apresenta maior Dificulta a mensurao da
reciclagem
independncia e menor participao da populao;
vulnerabilidade s descontinuidades Contribui negativamente para a
das administraes municipais. manuteno da limpeza urbana, da
sade pblica, uma vez que so
danificadas embalagens de lixo
devido procura de materiais
reciclveis, promovendo o seu
espalhamento nas reas pblicas;
Em alguns casos, explorada a
mo de obra do trabalhador e/ou o
trabalho infantil.
FONTE: modificado de GRIMBERG e BLAUTH (1998)

Dependendo da estratgia do programa de coleta seletiva, a populao pode ser


orientada a segregar o resduo na fonte, acondicionando em separado cada tipo de
material ou grupo de materiais (papis, plsticos, metais, vidros e outros) ou a
Reviso da Literatura 20

agrupar os seus resduos em dois grupos: materiais reciclveis; e os demais resduos,


incluindo matria orgnica.
Durante a etapa de pesquisa documental constatou-se a carncia de informaes
confiveis sobre coleta seletiva, o que tem levado tcnicos e pesquisadores do setor a
enfatizar a necessidade de se buscar padronizao na apresentao de experincias,
fundamentais para comparaes e anlises que possam subsidiar a implantao de
novos programas e o planejamento e execuo de polticas e aes mais adequadas
para o setor.
AGUIAR e PHILLIP JR. (2000), ao analisarem diretrizes para a estruturao de
programas de coleta seletiva, abordam a dificuldade, por parte dos organizadores, de
ampliar o alcance e os resultados efetivos dos programas quanto recuperao de
materiais e economia de espao e de custos operacionais em aterros sanitrios.
Esses autores propem a utilizao de ferramentas de planejamento e gerenciamento
de projetos nas fases de planejamento, execuo e controle de programas de coleta
seletiva, as quais podem ser simples e eficazes.
As pesquisas realizadas no pas sobre a coleta seletiva, geralmente, tm se
concentrado nos aspectos econmicos e operacionais da questo, no aprofundando,
com a mesma nfase, a anlise da avaliao dos aspectos sociais, de divulgao dos
programas e da participao da populao, como, tambm, da qualidade dos servios
oferecidos.
Essa avaliao relevante para a etapa de planejamento de um Programa de Coleta
Seletiva, com o objetivo de se definir indicadores ou parmetros. Aspecto como a
expectativa da participao da populao de difcil mensurao uma vez que tal
informao depende basicamente do perfil scio-econmico e cultural da populao,
da eficincia da estratgia de marketing adotada para sensibilizao e motivao da
populao envolvida, da adequao do projeto realidade local e tambm da
regularidade no funcionamento da logstica implantada para dar suporte ao sistema.
importante que o Programa de Coleta Seletiva implantado seja complementado com
programas de educao ambiental, que levem os indivduos envolvidos a adotarem
medidas para minimizao da gerao de resduos, contribuindo com a administrao
pblica e/ou privada, no sentido de equacionar esta questo.
Reviso da Literatura 21

Assim, a avaliao dos fatores envolvidos no planejamento e na implantao de


Programas de Coleta Seletiva contribui, decisivamente, para que sejam adotadas
diretrizes adequadas, em especial, quanto aos fatores que interferem no seu custo de
implantao e operao e na efetiva adeso da populao ao programa.

2.6 Participao Social


A mobilizao da comunidade para participar pode ser considerada uma das etapas
mais importantes e complexas na implantao de programas, projetos e aes que
envolvem mudanas nas rotinas e/ou nos hbitos dos indivduos.
De acordo com SILVA e LEITE (2001), a forma pela qual os seres humanos
participam de qualquer ecossistema, depende da estrutura e composio desse
ecossistema e tambm da bagagem cultural dos envolvidos, daquilo que eles e seus
descendentes recebem e em seguida difundem, existindo diferenas entre as imagens
que eles fazem e a estrutura real dos ecossistemas.
Os autores consideram ainda que a vida nas cidades, nos chamados ecossistemas
urbanos, muitas vezes no propicia um convvio natural e descontrado entre os seus
habitantes, afastando-os de um relacionamento pessoal mais integrado, originando o
anonimato. Este fator produz um distanciamento entre as pessoas e o espao em que
vivem, desvinculando o indivduo do seu entorno e acarretando descompromisso com
a preservao e qualidade do ambiente.
A partir de 1991, CRESPO (2003) realizou trs pesquisas enfocando a questo: O
que o brasileiro pensa da ecologia. Verificou que independente de fatores como
classe social, escolaridade, cor, sexo e religio, os brasileiros consideram o meio
ambiente como sinnimo de fauna e flora. Este dado manteve-se constante nas
pesquisas realizadas em 1992, 1997 e 2001.
A autora constatou ainda que quando os brasileiros pensam em meio ambiente deixam
de fora tudo que se relaciona aos seres humanos e s suas criaes.
Nesse contexto, temas como saneamento e resduos slidos no tm um grande apelo
junto populao. Para o indivduo brasileiro, no perfil encontrado pela pesquisadora,
ser ambientalmente correto no implica mudar aes no cotidiano. Um exemplo
clssico o apoio que a populao afirma dar, em pesquisas de opinio, reciclagem,
Reviso da Literatura 22

sua baixa participao efetiva em programas de coleta seletiva e o hbito de jogar


tudo o que pode em vias pblicas, encostas e corpos hdricos.
Os estudos de CRESPO (2003) tambm envolveram os aspectos do consumo e
concluram que a maioria dos brasileiros tem motivao para consumir produtos
ambientalmente corretos e buscam um estilo de vida mais saudvel, associam a idia
que qualidade de vida implica em hbitos mais saudveis. O estudo ressalta ainda que
a resposta atribuda questo sobre qual o objetivo da motivao em proteger o meio
ambiente e os recursos naturais, em 1992, era predominantemente porque bom para
a sade humana. A autora sugere que o elo da sade, qualidade de vida e meio
ambiente talvez seja uma relao mais facilmente percebida pela populao.
Analisando sob outro ponto de vista, PORTILHO (2004) discute a adoo de
estratgias de busca de solues para problemas ambientais, decorrentes de consumo
e estilo de vida, que focam apenas o papel do consumidor. O autor defende a idia de
que as responsabilidades pela resoluo de problemas ambientais deveriam ser
atribudas a diferentes atores sociais. Fazendo um paralelo com as prticas adotadas
em nossa sociedade, considera inadequada a estratgia da transferncia da
responsabilidade do Estado para o mercado e do Estado e do mercado para o
consumidor individual. Neste contexto, os consumidores individuais, conscientes, bem
informados e motivados por valores ambientais, estariam sendo vistos como os
responsveis pela melhoria das condies ambientais atravs de suas escolhas
cotidianas.
A autora prope a estratgia do Consumo Sustentvel, o qual enfatiza mais as aes
coletivas e as mudanas polticas e institucionais do que as aes tecnolgicas,
econmicas e comportamentais, visando sensibilizar o consumidor para pensar como
cidado. E conclui: Consumo e cidadania devem ser vistos de forma conjunta e
inseparvel!
Outro aspecto relevante a considerar quanto participao social a percepo
ambiental. SILVA e LEITE (2001) atribuem percepo inadequada da realidade a
responsabilidade por vrios problemas relativos utilizao dos recursos naturais de
maneira insustentvel, fruto da falta de preocupao com as geraes futuras,
ameaando a continuidade da vida no Planeta Terra. Esses problemas precisam ser
Reviso da Literatura 23

vistos como diferentes facetas de uma nica crise, que , em grande medida, uma crise
de percepo.
Infelizmente, de maneira geral, nos programas de coleta seletiva, a interveno junto
ao pblico alvo acontece a partir da percepo dos tcnicos envolvidos, o que faz
com que muitos desses projetos no alcance os objetivos propostos, principalmente o
de envolver e motivar a participao social.
Segundo VILELLA (2001), no se pode desenvolver qualquer programa vinculado a
sustentabilidade e a proteo ambiental sem o envolvimento dos cidados. Caso os
conceitos por trs dos programas no sejam devidamente assimilados, por mais bem
intencionados e por melhor elaborados que sejam, no estaro inseridos nas atividades
do dia-a-dia da populao, resultando em baixa eficcia.
Estes conceitos precisam ser internalizados, uma vez que no so as leis que
provocam os impactos sobre o meio ambiente, mas o comportamento das pessoas.
Cabe pontuar a importncia de se levar em conta os valores sociais nas tomadas de
deciso. fundamental observar as diferenas entre a percepo de um mesmo
problema pelos tcnicos e pelos indivduos envolvidos.
Antes de qualquer interveno necessrio identificar qual a percepo que a
comunidade envolvida tem sobre o ambiente, como ela percebe a relao ser humano-
meio ambiente, caso contrrio, o trabalho poder no alcanar os objetivos esperados.
Na busca do entendimento das relaes existentes entre o indivduo e o meio,
BINSWAGNER (1973) e SVENSON (1981) apud PILON (1998) apresentam
sistematizao das relaes entre o Homem e as quatro dimenses de Mundo,
divididas em: ntima, interativa, social e biofsica, integradas e interdependentes. O
Quadro 4 apresenta tal sistematizao:
Reviso da Literatura 24

Quadro 4 Relaes entre o Homem e as quatro dimenses de mundo

Dimenso ntima: envolve sujeitos enquanto mediadores de variveis subjetivas (motivos,


expectativas, desejos, sentimentos e razes) e objetivas (oportunidades, normas, redes de
relaes, matria e energia); expressa ofertas (internas) e demandas (externas) na forma de
cognies, afetos e aes.
Dimenso interativa: envolve grupos, rede de relaes imediatas (grupos primrios) das
quais os sujeitos fazem parte (ou pretendem fazer parte), abrangendo familiares, colegas,
amigos e pessoas associadas, mediante objetivos comuns (trabalho, lazer, crena, arte,
estudo, atividades marginais, entre outros.); constitui os "grupos de referncia", s vezes
simblicos.
Dimenso social: envolve sociedades e culturas que as sustentam, compreendendo
organizao poltica, econmica e social, respectivas polticas e ideologias (hegemnicas ou
no), direitos e deveres (cidadania), sanes e recompensas (controle); constitui o espao
pblico.
Dimenso biofsica: envolve matria e energia, a biosfera (e o prprio homem enquanto
corpo), natureza e ecmenos (assentamentos, cidades, campos), "ar, gua, terra e fogo",
obras de engenharia, arquitetura, paisagem e ambiente, espaos e cosmos; constitui o entorno
e os corpos nele presentes.
Fonte: BINSWAGNER (1973) e SVENSON (1981) apud PILON (1998)

Os autores concluem que, em uma viso sistmica, essas quatro dimenses no atuam
isoladamente, a existncia de uma necessariamente depende das demais. Toda
interveno que se venha a realizar junto populao deveria contemplar essas
dimenses e suas inter-relaes, gerando um trabalho integrado.
Alm de se considerar a percepo ambiental do pblico alvo do programa, para se
obter melhores resultados na etapa de mobilizao da comunidade, os organizadores
devem adotar alguns princpios bsicos de credibilidade tais como: honestidade ao
tratar da populao, ouvir a opinio das pessoas envolvidas, falar de forma simples,
reconhecer o que ou no objetivo, reconhecer valores, ter consistncia e admitir
opinies contrrias. Em suma, nesses casos a racionalidade tcnica no funciona e as
campanhas de combate ao fumo so um exemplo claro dessa questo.
Reviso da Literatura 25

GRIMBERG e BLAUTH (1998) acreditam que o comportamento humano s muda


se mudarem tambm os valores e os sentimentos que o sustentam; e que campanhas
no mudam comportamento de forma duradoura.
A maioria dos programas de coleta seletiva atribui grande importncia educao
ambiental como meio de fazer os indivduos separarem o lixo, entretanto, no
incorporam no seu planejamento os recursos humanos e financeiros necessrios ao
desenvolvimento do processo de construo de novos valores sociais e ambientais que
tal atividade requer.
Segundo NUNESMAIA (1995), a educao ambiental um instrumento importante
de gesto dos resduos slidos, porm acertar na escolha metodolgica no tem sido
uma tarefa fcil, sendo necessrio considerar as peculiaridades de cada regio.
Convencer as pessoas sobre a importncia de sua contribuio individual na soluo
de problemas cuja escala extrapola o seu cotidiano para garantir um futuro sustentvel
tarefa de longo prazo.

2.7 Programas de Coleta Seletiva no Brasil


Apesar da mdia freqentemente explorar o tema, a maior parte das iniciativas e aes
de coleta seletiva no Brasil informal. No pas h programas de coleta seletiva
operando em apenas 3,5% dos 5.561 municpios brasileiros, o que corresponde a 192
experincias implantadas e em funcionamento, conforme demonstra pesquisa sobre o
tema, denominada pesquisa CICLOSOFT, realizada em 2002 pelo Compromisso
Empresarial para Reciclagem - CEMPRE (2003).
Existem iniciativas positivas relativas coleta seletiva no pas, entretanto, o quadro
geral apresentado pelos municpios brasileiros quanto gesto dos resduos slidos
urbanos grave. Descontinuidade poltica e administrativa, limitaes financeiras e
oramentos inadequados, tarifas/taxas desatualizadas, arrecadaes insuficientes e
recursos humanos com baixa capacitao tcnica so fatores que contribuem para
essa gravidade.

Em 2002, a Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDU), do governo federal,

contratou um amplo estudo sobre a coleta seletiva no pas, denominado: Avaliao


Tcnico-Econmica e Social de Sistemas de Coleta Seletiva de Resduos Urbanos
Reviso da Literatura 26

existentes no Brasil (SEDU 2002). O estudo foi realizado pelos pesquisadores da


PUC-PR/ISAM que avaliaram 94 programas de coleta seletiva de RSU para a
reciclagem no pas, sendo 66 atravs de respostas a questionrio enviado e 28 por
outras fontes, alm de visitas tcnicas aos municpios. Os pesquisadores verificaram
que a maioria desses programas relaciona-se a experincias piloto, iniciativas pontuais
organizadas pelo poder pblico, pela iniciativa privada, ONGS, associaes de
moradores, de bairros e/ou condomnios, atendendo apenas a parte das reas urbanas,
ou desenvolvidas em escolas, bairros e condomnios.
A pesquisa identificou que, na maior parte dos municpios com programa/projeto de
coleta seletiva, os dados referenciais e estatsticos encontram-se dispersos, no
sistematizados, sendo a identificao de pessoal responsvel pela coleta seletiva
extremamente difcil, existindo grande variedade de rgos ou instituies executoras.
O conceito de um programa integrado entre a coleta seletiva e a limpeza urbana ainda
incipiente na maioria dos municpios brasileiros pesquisados, sendo que 59,1%
conta com projetos/programas que atendem apenas parcialmente o municpio.
Iniciativas de maior abrangncia situam-se em cidades de porte mdio e em algumas
capitais brasileiras.
Foi verificado que o pessoal envolvido com a coleta seletiva desconhece o custo
unitrio da tonelada dos materiais reciclveis coletados em suas regies e foi estimado
que, em 63,3% dos municpios pesquisados o custo operacional da coleta seletiva
maior que a arrecadao de recursos com a comercializao dos reciclveis.
Os pesquisadores atriburam a relao deficitria entre custo e receita relativos
coleta seletiva ao elevado custo da operao de coleta, ao mercado desfavorvel para
comercializao dos materiais triados e sua qualidade insatisfatria. Constataram a
falta de estudos mais detalhados sobre a caracterizao dos RSU e conseqentemente
dos resduos reciclveis.
Quanto aplicao dos recursos financeiros arrecadados, os pesquisadores
encontraram, como valores mdios dos municpios pesquisados, que o percentual dos
recursos investidos na manuteno da coleta seletiva cerca de 25,8% e em
promoo de atividades assistenciais, 15,2%. Outras aplicaes acontecem como:
distribuio de renda entre os envolvidos, distribuio s populaes carentes, cota
Reviso da Literatura 27

parte aos cooperados, doaes beneficentes, assistncia aos catadores, medicamentos


para a unidade sanitria local, obras pblicas comunitrias, entre outras.
Nos resultados da pesquisa foi constatado que a mo-de-obra informal dos catadores,
carrinheiros e carroceiros, presente em todas as cidades brasileiras, seria a grande
fora motriz da coleta seletiva. Essa catao informal que abastece depsitos e
aparistas os quais, por sua vez, alimentam as indstrias que utilizam materiais
reciclveis. Os carrinheiros foram encontrados em 42,4% dos municpios, seguidos
dos carroceiros (22,7%) e dos catadores (8,0%). Os sucateiros estavam presentes em
40,9 % e os aparistas em 30,3% dos municpios pesquisados, enquanto as
organizaes de trabalhadores autnomos da reciclagem foram encontradas em
39,4% desses municpios.
A coleta seletiva por meio dos PEVs, os quais promovem a participao direta da
populao na coleta seletiva, ainda est pouco difundida e consolidada no pas. Os
modelos de PEVs encontrados so os mais variados possveis.
A maior parte das cidades pesquisadas pela SEDU (95,5%) considera as aes de
educao ambiental para a reciclagem como fundamentais para o xito dos programas
de coleta seletiva e vem a reciclagem como instrumento de educao ambiental. A
execuo de folhetos, cartazes, faixas, palestras, seminrios, atividades artsticas e
caminhadas ecolgicas constituem-se em elementos bsicos das aes de educao
ambiental desenvolvidas.
Os principais problemas levantados por essa pesquisa, relacionados coleta seletiva,
foram:
falta de recipientes padronizados, depredao de recipientes,
falta de veculo apropriado para a coleta seletiva,
veculo utilizado para coleta no exclusivo, atendendo tambm a outros
servios;
separao insuficiente entre material reciclvel e orgnico;
troca constante do pessoal envolvido na coleta;
indiferena e falta de interesse da populao,
apresentao dos resduos para coleta em horrios inadequados;
custo elevado na manuteno dos veculos.
Reviso da Literatura 28

Ainda na pesquisa da SEDU (2002) encontra-se uma srie de recomendaes, dentre


as quais merece destaque a necessidade de se desenvolver e apoiar a realizao de
estudos para apropriao dos custos de gerenciamento dos programas/projetos de
coleta seletiva de resduos slidos urbanos para a reciclagem.
Mais recentemente tem-se observado, em todos os nveis de governo do pas, a
tendncia de se conferir maior ateno questo da gesto dos resduos slidos,
sendo que os tcnicos envolvidos com o tema tm alertado para a necessidade da
criao de uma poltica nacional para tratar da questo de forma adequada, associada
ao engajamento da sociedade, para reverter o quadro atual apresentado pelo manejo
dos resduos slidos no pas, a qual teria reflexos positivos para a coleta seletiva.
A questo do adequado gerenciamento da coleta seletiva extrapola o aspecto de
custo, envolvendo fatores de ordem tcnica, administrativa e comportamental.
Neste ensejo, CAMPOS (1994) prope a aplicao de tcnicas de gesto empresarial,
de planejamento estratgico, que possibilitariam aos responsveis por programas de
coleta seletiva tomar decises e concentrar-se no que essencial, proporcionando
maior harmonia no esforo conjunto onde cada um, inclusive os cidados, deve
cumprir o seu papel para que programas de coleta seletiva se desenvolvam.
CAMPOS (1994) desenvolve estudo de caso na cidade de Ribeiro Preto (SP), no
qual analisa o gerenciamento de servios municipais de coleta seletiva a partir de um
grupo de indicadores. O autor formula, a partir da estruturao das respostas obtidas
em entrevistas realizadas com os tcnicos responsveis pelo sistema de limpeza
pblica da prefeitura municipal, matrizes que representam diversos aspectos gerenciais
da coleta seletiva.
As Figuras 1 a 4 apresentam algumas dessas matrizes cujos resultados so aplicveis
avaliao de programas de coleta seletiva desenvolvidos em outras cidades brasileiras.
Na Figura 1 so apresentados os objetivos da prefeitura, responsvel pela limpeza
urbana do municpio e os objetivos da gesto dos resduos slidos urbanos para a
implantao do programa de coleta seletiva e identificadas as suas interfaces.
Reviso da Literatura 29

Figura 1 - Matriz objetivos da Prefeitura X objetivos da gesto dos resduos slidos.

Objetivos da Prefeitura

Solucionar o problema dos lixes do municpio


Solucionar o problema do lixo industrial
Melhorar a qualidade de vida da populao
Prolongar a vida til do aterro sanitrio municipal
Promover campanhas para motivao da populao X X
Responder aos anseios da comunidade a respeito de
aspectos ecolgicos X X X
Objetivos da Promover a mudana de atitude da populao X X
gesto dos Realizar a coleta seletiva em todos os bairros da rea
resduos urbana X X
slidos Coletar resduos reciclveis, triar no centro de triagem e
realizar a comercializao dos materiais X X

Fonte: adaptado de CAMPOS (1994)

Na Figura 2 so apresentados os objetivos levantados junto aos tcnicos municipais


responsveis pela gesto dos resduos slidos no municpio, em relao aos fatores
crticos de sucesso de programas de coleta seletiva estudado por CAMPOS (1994).
Observa-se que os objetivos da rea de gesto de resduos slidos so os mesmos
objetivos da gesto de resduos slidos apresentados na Figura 2 e acrescidos da
melhoria do sistema de coleta seletiva existente.
Os fatores crticos de sucesso so etapas a serem cumpridas, de importncia
estratgica para o programa de coleta seletiva, que podem comprometer o seu
sucesso caso no sejam adequadamente desenvolvidos.
Reviso da Literatura 30

Figura 2 - Matriz objetivos da gesto dos resduos slidos na prefeitura X fatores


crticos de sucesso da coleta seletiva

Objetivos da gesto dos resduos slidos na prefeitura


Melhorar o sistema de coleta seletiva existente
Coletar resduos reciclveis, triar no centro de triagem e
realizar a comercializao dos materiais
Realizar a coleta seletiva em todos os bairros
da rea urbana
Promover a mudana de atitude da
populao
Responder aos anseios da comunidade a respeito de aspectos
ecolgicos
Promover campanhas para motivao da populao
Fatores Conscientiza a populao sobre coleta seletiva X X X X X
crticos Realizar a caracterizao do lixo da cidade X
de
Buscar mercado de materiais a serem reciclados X
sucesso
da coleta Adequar o projeto de coleta seletiva s necessidades do municpio X X X X X
seletiva Viabilizar economicamente o projeto X X X X
Manter equipes de trabalho qualificadas e versteis X X X X X

Fonte: adaptado de CAMPOS (1994)

Em seguida tem-se na Figura 3 a matriz onde os fatores crticos de sucesso esto


cruzados com os problemas encontrados no programa de coleta seletiva da cidade de
Ribeiro Preto (SP), estudado por CAMPOS (1994).
Reviso da Literatura 31

Figura 3 - Matriz fatores crticos de sucesso da coleta seletiva X problemas da coleta


seletiva
Fatores crticos de sucesso da coleta seletiva

Manter equipes de trabalho qualificadas e


versteis
Viabilizar econmicamente o projeto
Adequar o projeto de coleta seletiva s necessidades do
municpio
Buscar mercado de materiais a serem reciclados
Realizar a caracterizao do lixo da cidade
Consientizar a populao sobre coleta seletiva

Falta de colaborao da populao X X


M qualidade nos servios de coleta X X X X
Falta de mo-de-obra especializada X X X X
Falta de reunies para controlar o projeto X X X
Falta de uma metodologia para acompanhamento X X X X X X
Conflito entre reas realizadoras X X X X
Decaimento gradual dos materiais coletados na coleta seletiva X X X
Mistura de materiais reciclveis e no reciclveis X X
Coleta prvia de materiais reciclveis por catadores X X X

Problemas da coleta seletiva

Fonte: modificado de CAMPOS (1994)

Observa-se que os problemas e os pontos crticos levantados por CAMPOS (1994),


ainda esto presentes na maioria dos programas de coleta seletiva implantados no
pas, constatando-se que houve pouca evoluo de 1994 a 2004.
Para analisar tais problemas o autor elaborou uma matriz, apresentada na Figura 4,
onde os fatores crticos de sucesso so avaliados em relao necessidade de
informao.
Reviso da Literatura 32

Figura 4 Matriz fatores crticos de sucesso da coleta seletiva X necessidades de


informao

Fatores crticos de sucesso da coleta seletiva

Manter equipes de trabalho


qualificada, motivadas e versteis
Viabilizar economicamente o projeto
Adequar o projeto de coleta seletiva s necessidades do
municpio
Buscar mercado de materiais a serem
reciclados
Realizar a caracterizao do lixo da cidade
Conscientizar a populao sobre coleta seletiva

Informao detalhada sobre os bairros da cidade X X X X


(sciocultural/econmico)
Informaes regulares do servio de coleta seletiva X X X X X
Pesquisas de novos mercados de reciclveis X X X
Previso de coleta nos bairros da cidade X X X X X

Necessidade de Informao

Fonte: modificado de CAMPOS (1994)

CAMPOS (1994) concluiu que para o bom desempenho de programas de coleta


seletiva seria desejvel que as informaes gerenciais fossem levantadas
continuamente e sistematizadas, a partir do uso de indicadores, permitindo
acompanhar adequadamente o seu desenvolvimento.

2.8 O Uso de Indicadores no Planejamento e Gesto da Coleta Seletiva


Os indicadores possibilitam, a partir da informao sobre a situao existente, o
estabelecimento de comparaes entre realidades distintas, de modo a subsidiar a
tomada de decises sobre aes a recomendar ou a aplicar de imediato.
Segundo FRANCA (2001), o indicador pode ser definido como um parmetro ou um
valor derivado de outros parmetros, que proporciona informao sobre um
fenmeno tendo significado que se estende alm das propriedades associadas ao
valor do parmetro em uso.
Reviso da Literatura 33

Os indicadores, em geral, so utilizados com o propsito de se conhecer


adequadamente uma situao existente para guiar os prximos passos e para tomada
de deciso.
PEREIRA (1995) relata que, em estudos no campo da sade e qualidade de vida, a
utilizao de indicadores tem sido importante para representar ou medir aspectos no
sujeitos observao direta.
O mesmo autor afirma, ao estudar indicadores de sade, que os indicadores so
efetivamente utilizados quando capazes de retratar com fidedignidade e praticidade,
seguidos de preceitos ticos, os aspectos para os quais foram propostos e adota os
seguintes critrios para sua avaliao:
Validade - refere-se adequao do indicador para medir ou representar,
sinteticamente, o fenmeno estudado.
Confiabilidade (reprodutibilidade ou fidedignidade) refere-se garantia de
obteno de resultados semelhantes, quando a mensurao repetida.
Representatividade (cobertura) refere-se cobertura alcanada pelo indicador
em relao ao evento ou fenmeno estudado.
tica (obedincia a preceitos ticos) refere-se garantia de que a coleta de
dados no acarrete malefcios ou prejuzos s pessoas ou entidades investigadas;
tambm relacionado ao sigilo quando se trata de dados individuais.
Oportunidade, simplicidade, facilidade de obteno e custo compatvel referem-
se ao fato de que a obteno dos dados deve causar o mnimo de perturbao ou
inconvenientes, ou seja, no deve interferir nas condies habituais de
funcionamento dos servios, alm de ter custos compatveis.

Os critrios de PEREIRA (1995) so aplicveis em relao aos indicadores de coleta


seletiva, inseridos no campo da sade ambiental.
Outra possibilidade de se buscar indicadores compatveis para programas de coleta
seletiva seria no campo de conhecimento do desenvolvimento sustentvel. Em 1990,
um grupo de cidados americanos da cidade de Seatle reuniu-se para discutir a
questo do desenvolvimento sustentado, traduzido na preocupao com: Que
herana deixaremos para nossas geraes futuras. Assim, criaram o Frum do
Reviso da Literatura 34

Desenvolvimento Sustentado que definiu como estratgia: pesquisar e publicar


indicadores de sustentabilidade.
Segundo ATKISSON (2003) inicialmente os organizadores do Frum Seatle
Sustentvel estabeleceram critrios para enquadrar os indicadores de sustentabilidade
a serem selecionados, considerando-se que um indicador deve:
Refletir tendncias fundamentais da sade, cultura, econmia e meio ambiente a
longo prazo;
Ser estatisticamente mensurvel e, preferencialmente, ter dados disponveis h
uma ou duas dcadas;
Ser atraente para a mdia local;
Ser compreensvel para as pessoas comuns.

O autor relata que, ao final de diversas rodadas de discusso, houve necessidade de se


fazer algumas concesses sobre estes critrios para que se atingisse o consenso.
Admitiram alguns indicadores complicados demais para a compreenso das pessoas
comuns, com pouca probabilidade de atrair ateno da mdia, mas importantes para
fins da poltica do grupo. Outros indicadores que no dispunham de dados histricos
para anlise imediata, mas avaliados como importantes, tambm foram adotados por
se considerar que os mesmos no estariam recebendo a ateno adequada ao longo do
tempo. Os indicadores considerados importantes, com possibilidade de sustentar
dados histricos, foram adotados de imediato.
O resultado foi uma lista de 40 indicadores que contemplavam os temas: meio
ambiente, populao e recursos, economia, juventude e educao e sade e
comunidade. Em relao aos resduos slidos foram includos, no tema populao e
recursos, os indicadores: gerao per capita e reciclagem per capita de resduos
slidos.
A seleo de indicadores deve equilibrar exigncias de sofisticao tcnica e a
capacidade do pblico de entender e responder s informaes, balanceando os
interesses ambientais, econmicos e sociais da comunidade. Na prtica, porm, os
indicadores somente passam a ser utilizados quando se apresentarem relevantes.
Reviso da Literatura 35

No Brasil os temas ambientais no possuem tradio de produo estatstica, fato esse


atribudo em parte a pouca disponibilidade de informaes da rea ambiental para a
construo desses dados. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE tem
realizado estudos sobre indicadores de desenvolvimento sustentvel, reunindo no
tema saneamento os indicadores relacionados a abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio e coleta e destinao final de resduos slidos. Nessa abordagem no existem
indicadores que tratam da coleta seletiva especificamente (BESSERMAN 2003).
O governo federal, visando ampliar o Sistema Nacional de Informao em
Saneamento - SNIS, que tem disponibilizado dados de prestao de servios de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio desde 1995, tem desenvolvido
esforos para incluir neste sistema a componente resduos slidos. Em 2003 foi
realizada a primeira coleta de dados para um grupo especfico de municpios,
selecionados mediante critrios tcnicos (MC 2003).
No questionrio enviado aos municpios havia perguntas relativas aos diversos
aspectos relacionados aos servios de limpeza urbana, contendo questes sobre o
servio de coleta seletiva e triagem de materiais no municpio e sobre a situao dos
catadores.
Por outro lado, a partir da reviso bibliogrfica realizada na presente pesquisa,
puderam ser identificadas algumas publicaes que tm considerado os indicadores no
planejamento e gesto da coleta seletiva no Brasil.
O CEMPRE, entidade que se destaca com relao ao levantamento e registro de
informaes sobre os programas de coleta seletiva existentes no Brasil, realizou em
1994, 1999 e em 2002 a Pesquisa CICLOSOFT na qual foram utilizados os seguintes
indicadores:
Populao atendida por servios de coleta seletiva (hab)
Escala da coleta seletiva (t/ms)
Custo da coleta seletiva (US$/t)
Composio mdia, em peso, dos materiais reciclveis coletados
Relao de despesa/receita
Custo mdio da coleta seletiva
Reviso da Literatura 36

Outra publicao do CEMPRE (1999), o Guia da Coleta Seletiva de Lixo, apresenta


alguns estudos de casos brasileiros que consideram o seguinte grupo de indicadores:
Despesa com marketing e educao (R$/ domiclio/ano)
Paradas do caminho por hora
Custo de operao do veculo coletor por hora (R$/h)
Populao atendida (hab)
Triagem dos materiais reciclveis (kg/funcionario/h)
Custo operacional de triagem (kg/t)
Custo total da coleta seletiva (R$/t)
Relao de despesa/receita

Em 1998, o Instituto Polis editou a publicao Coleta Seletiva: Reciclando


Materiais, Reciclando Valores, resultante de estudo sobre a coleta seletiva, realizado
por GRIMBERG e BLAUTH (1998), no qual incluiu o aspecto social, inovao no
tema, utilizando os seguintes indicadores:
Total de resduos slidos (t/dia)
Quantidade aterrada (t/dia)
Quantidade coletada seletivamente (t/ms)
Quantidade de rejeito da triagem (%)
Porcentagem de resduos recuperados (%)
Taxa de desvio ou ndice de recuperao de materiais (%)
Porcentagem da populao atendida pela coleta seletiva (%)
Porcentagem do oramento com a limpeza urbana (%)
Porcentagem do oramento para a coleta seletiva (%)
Custo do programa (R$/t)
Custo da Coleta Convencional (R$/t)

Em termos de pesquisas cientficas desenvolvidas sobre o tema, h duas dissertaes


de mestrado defendidas no mbito da Universidade de So Paulo que abordam a
questo dos indicadores. CAMPOS (1994), que realizou seu trabalho junto Escola
Reviso da Literatura 37

de Engenharia de So Carlos, prope indicadores globais, setoriais e elementares para


o planejamento e a gesto de programas de coleta seletiva:

Indicadores Globais
Populao urbana total da rea de estudos
Taxa de crescimento populacional anual (hab/ano)
Densidade demogrfica bruta (hab/hectare)
Nmero de domiclios de habitao
Nmero de domiclios comerciais
Numero de domiclios escolares
Produo total de resduos coletados na rea de estudo (kg/dia)

Indicadores Setoriais
Produo mdia de resduos slidos por habitante (kg/hab/dia)
Atendimento da coleta seletiva (%)
Freqncia mdia da coleta Seletiva (nmero de coletas/semana)
Produo mdia de resduos slidos coletados seletivamente (%/ms)
Proporo dos resduos slidos domsticos (%)
Proporo dos resduos slidos em domiclios comerciais (%)
Proporo dos resduos slidos em domiclios escolares (%)
Proporo de reciclagem

Indicadores Elementares
Populao participativa (%)
Confiabilidade nvel de satisfao do usurio (reclamaes/ms)
Assimilao freqncia de divulgao dos servios (%/ms)
Necessidades pessoais reivindicao da comunidade (%/ms)

Cabe observar que a maioria dos indicadores propostos por CAMPOS (1994) foi
definida especificamente para ser aplicada em seu estudo de caso, realizado na cidade
de Ribeiro Preto (SP), no estando incluso nos objetivos da sua pesquisa o
Reviso da Literatura 38

desenvolvimento de indicadores que pudessem ser posteriormente aplicados a outros


programas de coleta seletiva.
A contribuio que se pode extrair da pesquisa desse autor refere-se aos critrios
adotados para o estabelecimento destes indicadores, que deveriam cumprir as funes
de representar as condies dos servios de coleta seletiva oferecidos e possibilitar a
anlise sistemtica da evoluo das condies de atendimento populao. Em suma,
o autor buscou determinar o grau de inter-relacionamento entre o servio de coleta
seletiva e seus efeitos no atendimento ao bem-estar da populao.
AGUIAR (1999), que realizou seu trabalho junto Faculdade de Sade Pblica,
agrupou os indicadores em quatro dimenses para avaliar alguns programas de coleta
seletiva brasileiros:

Dimenso Operacional
Quantidades de resduos coletados (t/ms)
Eficincia da mo-de-obra de coleta (t/pessoa.h)
Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/pessoa.h)
Eficincia de transporte (t/veculo.h)

Dimenso Econmica
Custo unitrio de coleta e triagem (R$/t)
Porcentagem da receita proveniente de cada material vendido
Preos dos materiais vendidos
Percepo sobre a viabilidade econmica da atividade
Investimentos realizados para implantao da coleta e reciclagem

Dimenso Poltico-institucional
Iniciativa do programa
Responsabilidade e contribuio de cada instituio nas parcerias
Percepo das entidades quanto a sua participao e dos parceiros
Percepo das entidades quanto a parceria potencia
Viso do Futuro
Reviso da Literatura 39

Dimenso Scio-ambiental
Composio percentual de materiais reciclveis vendidos no programa
Taxa de desvio
Taxa de recuperao
Coleta de resduos per capita
Presena de artrpodes e roedores de interesse em sade pblica e medidas
preventivas tomadas para evitar sua proliferao

AGUIAR (1999) estudou as parcerias em programas de coleta seletiva partindo da


premissa de que os mesmos podem ser vistos como uma teia complexa de atores
sociais, interagindo e trocando entre si materiais e valores econmicos. O grupo de
indicadores adotado foi definido com base no uso de dimenses decorrentes de
caractersticas identificadas nos programas avaliados para as questes associadas aos
resduos slidos domsticos e os diversos aspectos envolvidos na sua soluo.
Alguns indicadores utilizados pelo autor so de carter qualitativo, tendo sido
levantados atravs de entrevistas feitas junto aos responsveis pelos programas de
coleta seletiva avaliados.
A questo da avaliao da participao da populao ainda pouco explorada no
pas. Referncia com informaes sistematizadas encontradas sobre essa questo o
artigo Como Mensurar a participao de uma populao/comunidade em um
Programa de Coleta Seletiva resultante de pesquisa no mbito de um programa de
coleta seletiva desenvolvido dentro de um campus universitrio (NUNESMAIA
1995).
NUNESMAIA (1995) utilizou instrumentos de pesquisa qualitativa (opinio da
comunidade sobre coleta seletiva) e quantitativa (comportamento da caracterstica
fsica do lixo coletado) associados, para obter resultados:
A autora utilizou como instrumento a opinio da comunidade sobre coleta seletiva
levantando:
o grau de informao do pblico sobre o programa;
a opinio dos estudantes sobre a coleta seletiva (se complicado ou no);
o instrumento informativo que mais atingiu o pblico alvo;
Reviso da Literatura 40

o grau de interesse despertado;


o grau de memorizao (conhecimento) das cores utilizadas nos coletores
de lixo reciclvel.
E tambm como segundo instrumento, o comportamento da caracterstica fsica do
lixo coletado, realizando:
Anlise da composio gravimtrica do total do lixo gerado no local de
estudo.
Anlise da composio gravimtrica de cada uma das parcelas de lixo
coletado em separado (%).
Percentual de materiais reciclveis presentes na parcela de lixo a ser
encaminhado ao aterro (%).

Considerando-se, na presente pesquisa, os programas de coleta seletiva implantados e


em funcionamento no pas, foram levantados os indicadores utilizados no municpio
de Vitria, estado do Esprito Santo, local escolhido para o estudo de caso da
presente pesquisa.
A equipe tcnica da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Servios de Vitria,
face ao Projeto Piloto de Coleta Seletiva implantado em 1998, vem realizando o
registro sistemtico dos seguintes indicadores (BATISTA, 2001):
n de roteiros coletados
n de PEVs coletados
peso total de resduos coletado (t/ms),
peso materiais reciclveis (t/ms),
peso dos materiais imprprios (t/ms),
% de materiais imprprios,
quilometragem total percorrida (km/ms),
extenso mdia por roteiro (km),
tempo total de coleta (h./ms),
tempo mdio de coleta por roteiro (h),
receita apurada (vendas) (R$/ms),
custo total de coleta (R$/ms),
Reviso da Literatura 41

custo lquido de coleta (R$/ms),


custo bruto unitrio (R$/t),
custo lquido unitrio (R$/t),
custo bruto unitrio (US$/t),
custo lquido unitrio (US$/t),
custo lquido unitrio (US$/t),
quantidade mdia coletada/km de coleta (t/km),
quantidade mdia coletada/hora de coleta (t/h).

Alm desses registros, a equipe da prefeitura de Vitria realiza periodicamente anlise


da composio gravimtrica dos resduos slidos e apurao do ndice de recuperao
de materiais para a reciclagem.
Do questionrio SNIS (MC 2003), enviado aos municpios pelo Ministrio das
Cidades, em 2003, tem-se:
responsvel pela execuo da coleta seletiva;
modalidades de coleta seletiva existentes;
quantidade anual de materiais reciclveis provenientes da triagem (t);
presena de catadores no lixo e catadores dispersos na cidade;
quantidade de catadores existentes (menores de 14 anos/ maiores de 14 anos);
existncia de organizao de catadores;
existncia de trabalho social com catadores.

Nesse contexto, realizando-se uma anlise geral desses indicadores levantados,


observa-se a falta de padronizao quanto nomenclatura atribuda por diferentes
estudos e quanto s metodologias de clculo adotadas. Para o estabelecimento desses
indicadores verificam-se que os aspectos de custo e escala relativos coleta seletiva
(quantidades coletadas) so mais freqentemente adotados pelos autores, seguidos
dos indicadores relativos receita, cobertura de atendimento populacional do
programa, de desempenho da operao da coleta seletiva e da recuperao de
materiais para a reciclagem.
Reviso da Literatura 42

Fatores relacionados ao monitoramento da qualidade dos resduos coletados,


operao da etapa de triagem e de beneficiamento e ao investimento em educao e
marketing, como tambm participao da populao aparecem em menor escala.
Atribui-se tal cenrio ao fato dos indicadores freqentemente adotados serem tambm
os de mais fcil apurao na prtica.
Fazendo um paralelo com os estudos de FRANCA (2001), para indicadores
ambientais urbanos, tem-se que o processo decisrio sobre o grupo de indicadores
apropriados para permitir avaliar o desempenho de programas de coleta seletiva, deve
buscar proporcionar elevado grau de agregao e simplicidade de entendimento das
informaes relevantes.
Ainda com base no autor, tem-se que a sistematizao das informaes sobre a coleta
seletiva de RSU para apresentao na forma de indicadores, requer o uso de estrutura
de organizao lgica das informaes de modo as responder questes como:
O que est acontecendo com o programa de coleta seletiva implantado?
Por que tal fato est acontecendo?
O que est sendo feito a respeito?

Proporcionando, assim, uma base slida para tomada de decises em todos nveis
referente ao gerenciamento de programas de coleta seletiva de RSU.
E dentro da perspectiva de se contribuir com o nvel de conhecimento atual sobre os
aspectos operacionais e de participao social da coleta seletiva de RSU que se
apresenta, no Captulo 3, a formulao do problema estudado na presente tese.
Formulao do Problema 43

3 FORMULAO DO PROBLEMA

A disposio inadequada dos resduos slidos apresenta-se como fator de risco


sade pblica e ao meio ambiente. Dessa forma, fundamental que as medidas
tomadas para seu gerenciamento sejam bem estudadas e selecionadas e que as
alternativas de soluo sejam implantadas e operadas adequadamente.
No Brasil, a maioria dos municpios dispe seus resduos de forma inadequada.
Segundo os dados sobre alternativas de disposio final de resduos slidos urbanos
nos municpios brasileiros apresentados pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
(IBGE 2002), 21,26% dos municpios dispem seus resduos slidos em lixes ou
reas alagadas; 37,03% em aterros controlados; 36,18% em aterros sanitrios; 4,3%
em unidades de compostagem, triagem e incinerao e 1,23% desses no informaram
o destino.
A Coleta Seletiva uma estratgia importante a ser adotada no gerenciamento dos
resduos slidos urbanos, a qual, embora implementada na etapa de coleta dos
resduos, visa recuperao desses e otimizao das etapas de tratamento e
destinao final, reduzindo impactos sanitrios e ambientais.
A maior parte das iniciativas e aes referentes coleta seletiva existentes no pas so
informais. Apenas pequena parcela dos municpios brasileiros possuem Programas de
Coleta Seletiva implantados e em operao.
Nesses municpios, verificam-se que os enfoques adotados na gesto dos Programas
de Coleta Seletiva poderiam ser agrupados em:
1. Coleta Seletiva como Resgate de Cidadania no qual o foco principal o
aspecto social. Nesse caso, princpios tcnicos (ambientais, sanitrios, e
outros) e econmicos do gerenciamento podem ficar em segundo plano;
2. Coleta Seletiva como Estratgia de Marketing no qual o foco principal a
divulgao do rgo, empresa ou entidade que est promovendo o programa.
Tambm, nesse caso, princpios tcnicos e econmicos do gerenciamento
podem ficar em segundo plano; e,
3. Coleta Seletiva como Instrumento de Gerenciamento Integrado de Resduos -
esta viso pressupe o envolvimento da sociedade e a integrao da coleta
Formulao do Problema 44

seletiva a um sistema mais amplo, onde todos os resduos so trabalhados de


forma integrada.

Na prtica, observa-se que a maioria das iniciativas dos Programas de Coleta Seletiva
desenvolvidos no pas adota os enfoques 1 e 2, o que dificulta, e at pode
comprometer, o alcance da sustentabilidade desses programas.
EIGENHEER (1999) verifica que a insuficincia na avaliao sistemtica de
experincias de coleta seletiva, no Brasil, tem dado margem perigosa idia de que a
coleta seletiva de lixo seria um bem em si mesma ou at uma panacia para o setor de
resduos slidos.
Tal situao tem levado tcnicos e pesquisadores do setor a apontar a necessidade de
busca de padronizao na apresentao de experincias e na definio de indicadores,
fundamentais, para comparaes e anlises que possam subsidiar a implantao de
novos programas, o planejamento e a execuo de polticas pblicas e aes mais
adequadas para o setor.
A criteriosa avaliao dos fatores envolvidos no planejamento e na implantao de
Programas de Coleta Seletiva contribuem, decisivamente, para que sejam definidas
diretrizes adequadas, em especial quanto aos aspectos que interferem no seu custo de
implantao e operao e na efetiva adeso da populao ao programa.
O planejamento poderia ser utilizado como ferramenta para a implantao, ampliao
e/ou modernizao de programas de coleta seletiva, garantindo otimizao de
investimentos e custos operacionais reduzidos. Entretanto, a carncia de informaes
confiveis sobre os indicadores de coleta seletiva, algumas vezes, impede ou dificulta
que este planejamento seja realizado de modo adequado.
As pesquisas realizadas no pas sobre o tema, geralmente, tm se concentrado nos
aspectos operacionais da questo, no aprofundando a anlise quanto aos aspectos de
participao da populao.
Uma das principais dificuldades encontradas ao se planejar a implantao de um
Programa de Coleta Seletiva refere-se definio de parmetro relativo expectativa
da participao da populao, sendo que dele decorre o tamanho do investimento a
ser realizado.
Formulao do Problema 45

Este parmetro depende, basicamente, do perfil scio-econmico e cultural da


populao, da eficincia da estratgia de marketing adotada para sensibilizao e
motivao das pessoas a participarem, da adequao do projeto realidade local e da
regularidade no funcionamento da logstica implantada para dar suporte ao sistema.
A partir da observao dos dados levantados durante a etapa piloto do Programa de
Coleta Seletiva, implantado no municpio de Vitria, e da reviso de literatura sobre a
participao da populao, foi possvel apresentar a proposta de se agrupar a
populao alvo da coleta seletiva em trs grupos distintos:
- Grupo Cativo formado por uma parcela da populao que, na medida em que
exista infra-estrutura mnima de funcionamento da coleta seletiva, participa
efetivamente, independente de estmulos externos, pois j internalizou tais
conceitos como cidado;
- Grupo de Participao Eventual formado pela parcela da populao que
participa eventualmente da coleta seletiva, em funo de estratgias de marketing
adotadas pelos programas implementados; e,
- Grupo que no Participa formado pela parcela da populao que no participa
por filosofia prpria, em nenhuma iniciativa do poder pblico e/ou que no
acredita na efetividade de tais iniciativas, ou no pode participar, pelos motivos os
mais diversos.

A partir da anlise das informaes e dados levantados na reviso de literatura, foi


constatado que:
no Brasil, os Programas de Coleta Seletiva de RSU em geral carecem de registro
sistemtico de informaes, na forma de indicadores;
existe um ponto de saturao dos Programas de Coleta Seletiva, o qual no
permite que a capacidade de recuperao de materiais reciclveis cresa
proporcionalmente aos investimentos econmicos, tcnicos, sociais e em educao
efetuados; e,
h grande dificuldade de se avaliar a expectativa da participao da populao,
durante a etapa de planejamento de um Programa de Coleta Seletiva, o que leva a
Formulao do Problema 46

ser sobrestimada tal participao, resultando na insuficincia das aes de


mobilizao da comunidade.
Nesse contexto, so admitidas duas hipteses para a presente pesquisa:

Hiptese 1:
possvel representar os diversos aspectos operacionais envolvidos em Programas
de Coleta Seletiva a partir de um grupo de indicadores.

Hiptese 2:
O tipo de participao social fator de maior ou menor sucesso dos programas de
coleta seletiva, havendo diferentes respostas da populao em relao
participao que podem ser agrupadas em: grupo cativo, de participao eventual
e que no participa .

Para investigao da Hiptese 1, foi utilizado um grupo de indicadores de referncia


para o monitoramento e controle de Programas de Coleta Seletiva, grupo esse
institudo no mbito da presente pesquisa, resultante de levantamento dos mais
diferentes indicadores utilizados em Programas de Coleta Seletiva no pas e associado
ao estudo de caso para o municpio de Vitria.
Para a Hiptese 2, foi realizada pesquisa de campo, utilizando-se mtodos qualitativos
para conhecer a percepo coletiva, de diferentes grupos populacionais do municpio
de Vitria, sobre a questo da coleta seletiva de resduos slidos urbanos.
No Captulo 4, a seguir, so apresentados os objetivos traados para o
desenvolvimento da presente tese.
Objetivos 47

4. OBJETIVOS

4.1 Objetivo Geral


Avaliar aspectos operacionais e da participao da populao em Programas de
Coleta Seletiva de resduos slidos urbanos, tendo como estudo de caso o municpio
de Vitria-ES, com a finalidade de:
1. instituir grupo de indicadores de referncia para o planejamento e a avaliao
de desempenho de Programas de Coleta Seletiva;
2. identificar fatores de motivao da populao quanto participao em
Programas de Coleta Seletiva;
3. propor diretrizes para subsidiar polticas pblicas em Programas de Coleta
Seletiva.

4.2 Objetivos Especficos


1. identificar os principais indicadores utilizados para o planejamento e a
avaliao de desempenho em Programas de Coleta Seletiva de resduos
slidos urbanos no Brasil;
2. validar grupo de indicadores de referncia para Programas de Seletiva de
resduos slidos urbanos e aplicar, a esses indicadores, a srie histrica de
dados do municpio de Vitria-ES;
3. identificar os pontos crticos dos Programas de Coleta Seletiva implantados
no municpio de Vitria-ES;
4. levantar aspectos que impedem e/ou dificultam a participao da populao
nos Programas de Coleta Seletiva implantados no municpio de Vitria-ES;
5. levantar o nvel de informaes do pessoal, direta e indiretamente, envolvido
com a implementao dos Programas de Coleta Seletiva do municpio de
Vitria - ES.
A seguir, apresentada, no Captulo 5, a metodologia adotada para o
desenvolvimento dos estudos necessrios ao atendimento dos objetivos traados.
Metodologia Cientfica 48

5 METODOLOGIA

Esta pesquisa teve origem na observao, por parte da pesquisadora, da ocorrncia


de problemas semelhantes em diversos programas de coleta seletiva de resduos
slidos urbanos de cidades brasileiras, que contribuam para a sua falta de
sustentabilidade e/ou descontinuidade.
No Captulo 3, foram apresentadas, duas hipteses para o desenvolvimento da
presente tese. Essas hipteses foram testadas, mediante estudo descritivo, pesquisa
de carter exploratria, que, segundo GIL (1996), tm como objetivo a descrio de
determinada populao ou fenmeno, estabelecendo relaes entre variveis, sendo o
carter exploratrio decorrncia do desenvolvimento de uma nova viso do
problema.
Ao longo da pesquisa, foram desenvolvidas diversas etapas metodolgicas, visando
conhecer os mais variados aspectos do problema formulado. Desde entrevistas com
profissionais que possuem conhecimento em programas de coleta seletiva de
resduos slidos urbanos e com a populao envolvida, at o tratamento estatstico
dos dados obtidos e a aplicao dos resultados encontrados em um estudo de caso.
Enfim, buscou-se gerar produtos para subsidiar a melhoria do gerenciamento de
programas de coleta seletiva e polticas pblicas relativas ao tema.

5.1 Objeto de Estudo


Adotou-se como objeto de estudo os programas de coleta seletiva de resduos slidos
urbanos desenvolvidos no Brasil, sendo que o municpio de Vitria, capital do
Estado do Esprito Santo, foi a base do estudo de caso ora desenvolvido.
Em Vitria, j existiam programas pilotos de coleta seletiva em funcionamento
contnuo desde 1998 e a administrao municipal iniciou a etapa de ampliao e
modernizao deste servio a partir de setembro de 2002.
Na pesquisa foram avaliados os Programas de Coleta Seletiva do municpio de
Vitria, sob os aspectos operacionais e da participao da populao, abordando as
modalidades: Coleta Seletiva por Postos de Entrega Voluntria, tambm,
denominada Coleta Seletiva por PEVs; Coleta Seletiva porta a porta; e Coleta
Metodologia Cientfica 49

Seletiva por Trabalhadores Autnomos da Reciclagem, tambm, denominada Coleta


Seletiva Autnoma.

5.2 Levantamento de Dados


Foram utilizados instrumentos de pesquisa quantitativos associados a instrumentos
qualitativos para a coleta dos dados, que foram a base da anlise e discusso
desenvolvida, obtendo-se, ao mesmo tempo, informaes de carter tcnico-
gerencial e a percepo da populao em relao aos Programas de Coleta Seletiva
estudados.
Como etapa inicial, foram realizadas visitas tcnicas a algumas experincias
municipais brasileiras sobre coleta seletiva de resduos slidos urbanos, que
resultaram em um cenrio, atual, sobre coleta seletiva no pas.
As informaes colhidas nas visitas tcnicas foram associadas aos dados da reviso
bibliogrfica como base para a definio e a formulao dos instrumentos de
pesquisa.
A pesquisa foi desenvolvida em duas etapas metodolgicas que, para melhor
organizao e desenvolvimento da pesquisa, foram subdivididas em fases,
apresentadas no Quadro 5.
Na etapa de pesquisa sobre indicadores operacionais buscou-se investigar a Hiptese
1 e na etapa sobre a participao a Hiptese 2.
A partir da definio do grupo de indicadores de referncia para programas de coleta
seletiva (Fase 1), foram utilizadas as informaes resultantes dos programas
implantados no municpio de Vitria como fonte de dados (Fase 2).
Na definio da amostragem para pesquisa de campo, relativas Fase 3, foram
consideradas as caractersticas do Programa de Coleta Seletiva do municpio de
Vitria.
As fases 4 e 5 foram desenvolvidas para buscar informaes de carter
complementar.
Metodologia Cientfica 50

Quadro 5 - Etapas metodolgicas de desenvolvimento da pesquisa. Vitria, 2003


Tipo de Perodo
Etapa Fases Descrio da atividade
levantamento Realizao
Estabelecimento de Grupo de
Indicadores Outubro/2002
Pesquisa Fase 1 Quantitativo
sobre Pesquisa com metodologia a abril/2003
Indicadores cientfica e amostragem estatstica
Operacionais
Estudo da srie histrica de dados
sobre coleta seletiva a partir do
Grupo de Indicadores Janeiro/2001 a
Fase 2 Quantitativo estabelecidos maio/2003
Pesquisa com metodologia
cientfica e amostragem estatstica
1a etapa
Mtodo de Anlise do Discurso do
julho a
Sujeito Coletivo
Fase 3 Qualitativo agosto/2002
Pesquisa
Pesquisa com metodologia
sobre 2a etapa
cientfica e amostragem estatstica
Participao maio/2003
Social
Agosto a
Pesquisa realizada via site da
Fase 4 Quantitativo novembro/
Prefeitura Municipal de Vitria
2002
Questionrio aplicado aos
Setembro a
Fase 5 Quantitativo funcionrios da prefeitura e das
outubro/ 2002
empresas contratadas

Inicialmente, o plano de ampliao e modernizao da coleta seletiva de Vitria


previa a expanso do servio para diversas regies da cidade para as modalidades:
Porta a Porta, Trabalhadores Autnomos da Reciclagem (coleta seletiva autnoma) e
Postos de Entrega Voluntria. Na prtica, a ampliao da coleta seletiva, segundo a
modalidade Trabalhadores Autnomos da Reciclagem (coleta seletiva autnoma) no
ocorreu at o ms de maio de 2003, data final do levantamento de dados de campo da
presente pesquisa, o que inviabilizou a coleta de dados necessria para estudo mais
aprofundado. Assim, na etapa final da pesquisa, optou-se por concentrar o estudo nas
modalidades Coleta Seletiva Porta a Porta e por meio de Postos de Entrega
Voluntria.
Durante a fase de coleta de dados, alm das etapas descritas, foram realizadas
observaes sistemticas de campo com anotao de pontos crticos referentes
Metodologia Cientfica 51

operacionalizao dos programas de coleta seletiva e registro fotogrfico dos


aspectos relevantes.

5.2.1 Instrumentos de Pesquisa


A seguir so apresentados os instrumentos de pesquisa utilizados para a realizao
das etapas metodolgicas de desenvolvimento da presente pesquisa.

5.2.1.1 Pesquisa sobre Indicadores Operacionais


Inicialmente, realizou-se busca bibliogrfica relativa aos indicadores de coleta
seletiva utilizados nos diversos programas de coleta seletiva existentes no pas, bem
como por instituies de referncia que trabalham com o tema, o que resultou em
listagem com vinte e cinco indicadores.
Neste ensejo, foram realizadas visitas tcnicas aos municpios de So Bernardo do
Campo SP, Santo Andr SP, Florianpolis SC e Porto Alegre RS, municpios
esses que possuem Programas de Coleta Seletiva Municipal implantados e operando
h algum tempo, para conhecimento de seus aspectos operacionais e da participao
da populao.
O objetivo maior dessa etapa quantitativa da pesquisa foi estabelecer um grupo de
indicadores de referncia em coleta seletiva (Fase 1), de fcil entendimento e
aplicao prtica, e aplicar os mesmos junto aos Programas de Coleta Seletiva
implantados no municpio de Vitria (Fase 2).
Com base na orientao de profissional de estatstica, partiu-se para a etapa de
validao de grupo de indicadores, dentre os vinte e cinco identificados, que fosse
mais representativo, utilizando-se de mtodos estatsticos. Para tanto foram
utilizados instrumentos de pesquisa quantitativa, associado a diversas tcnicas de
tratamento estatstico dos dados, conforme apresentado a seguir:
Anlise Descritiva - partindo-se do levantamento dos indicadores utilizados
nos diversos programas de coleta seletiva implantados no pas, foram selecionados
vinte e cinco indicadores mais representativos desse rol. Os vinte e cinco
indicadores, com suas respectivas unidades de medida, compuseram um formulrio,
no qual deveria ser atribuda nota, numa escala de 1 a 10, a cada um desses
Metodologia Cientfica 52

indicadores, como forma de se avaliar sua importncia. O formulrio deveria ser


preenchido por profissionais e especialistas, de diversas partes do pas, que atuam,
direta ou indiretamente, com a questo da coleta seletiva de resduos slidos urbanos.
Antes da aplicao do formulrio pelos especialistas foi realizado pr-teste, para
avaliar sua adequao. O questionrio utilizado no pr-teste, os resultados do pr-
teste e a verso final do questionrio Pesquisa sobre Indicadores de Coleta Seletiva
de Lixo, encontram-se no Anexo 2.
A partir do resultado do pr-teste e aps ajustes finais, o instrumento foi repassado a
cerca de cem profissionais e entidades, principalmente atravs da internet e por meio
de contatos pessoais.
Como retorno da consulta, obteve-se a resposta de cinqenta e sete formulrios,
oriundos de diversas partes do pas e de entidades pblicas e privadas, sendo que a
maioria dos especialistas participantes possua mestrado e experincia relacionada
coleta seletiva superior a dois anos.
Para essa amostra foi realizada anlise descritiva dos dados, sendo utilizado o
programa estatstico Statistical Package for the Social Sciences, SPSS (2003), verso
8.0.

Anlise Multivariada Fatorial partindo-se dos resultados da anlise


descritiva, onde foi avaliado o grau de importncia de cada indicador, esses foram
agrupados em fatores para se chegar s suas dimenses.
Em seguida foi realizada a Anlise Multivariada Fatorial, com auxlio do aplicativo
SPSS, verso 8.0, com o objetivo de agrupar variveis que apresentassem padro de
correlao dentro do conjunto analisado.
Aps esse tratamento, que reflete a avaliao dos profissionais, foi obtido o perfil do
grupo de indicadores a ser estabelecido. Este grupo obtido, ainda, no representava
os indicadores de referncia para o planejamento e a avaliao de desempenho de
Programas de Coleta Seletiva, sendo necessrio efetuar, tambm, anlise qualitativa,
realizada a partir da Tcnica Delphi;
Metodologia Cientfica 53

Tcnica Delphi foi utilizada com o objetivo de incorporar a experincia da


equipe tcnica da prefeitura de Vitria quanto coleta seletiva, para a avaliao
qualitativa do grupo de vinte e cinco indicadores inicialmente selecionados.
Na tcnica Delphi um grupo de especialistas, cujas opinies se deseja considerar,
consultado a respeito de determinado evento at que se obtenha convergncia nas
respostas (MASSUKATO e ZANTA 2004).
Assim, testou-se o grupo de indicadores em anlise por critrios de qualidade,
utilizando a experincia dos profissionais do municpio de Vitria. Para balizar o
trabalho dos profissionais, adotou-se os critrios propostos por PEREIRA (1995).
Para aplicao da tcnica Delphi, elaborou-se um segundo formulrio (Anexo 3),
apresentando os mesmos vinte e cinco indicadores com suas respectivas definies e
unidades de medida, apresentados na mesma ordem do formulrio anterior, aos quais
deveriam ser atribudas notas variando de 1 a 10, nos quesitos abaixo:
Validade - refere-se adequao do indicador para medir ou representar,
sinteticamente, o fenmeno estudado;
Confiabilidade (reprodutibilidade ou fidedignidade) refere-se garantia de
obteno de resultados semelhantes, quando a mensurao repetida;
Representatividade (cobertura) refere-se cobertura alcanada pelo indicador
em relao ao evento ou fenmeno estudado; e,
Oportunidade, simplicidade, facilidade de obteno e custo compatvel refere-
se ao fato de que a obteno dos dados deve causar o mnimo de perturbao ou
inconvenientes, ou seja, no deve interferir nas condies habituais de
funcionamento dos servios, alm de ter custos compatveis.

Na tcnica Delphi so realizadas rodadas sucessivas de preenchimento do


formulrio, at se chegar a um consenso. Nesse caso, a tcnica foi aplicada a sete
profissionais, sendo necessrio realizar duas rodadas, nas quais os profissionais
foram reunidos para apresentao dos formulrios e critrios de preenchimento.
Estes profissionais compem o grupo de tcnicos da prefeitura de Vitria envolvidos
com o gerenciamento do programa de coleta seletiva e j haviam respondido ao
primeiro questionrio (Anlise Descritiva e Anlise Multivariada Fatorial).
Metodologia Cientfica 54

Na primeira rodada, aps uma explanao ao grupo sobre o objetivo da pesquisa,


cada participante respondeu ao questionrio individualmente.
Aps tabulao dos resultados da primeira rodada, utilizando-se o programa
estatstico SPSS verso 8.0, verificou-se que as notas atribudas pelos profissionais
para nove dos vinte e cinco indicadores apresentavam grande variabilidade (desvio
padro).
Para a segunda rodada, como se buscava o consenso, discutiu-se, em conjunto com
os profissionais, cada um dos nove indicadores com avaliao discrepante e, em
seguida, o questionrio foi, novamente, respondido individualmente.
A conjugao de tcnicas estatsticas foi adotada para validar o grupo de indicadores
por entender que a anlise descritiva no seria suficiente para embasar o
desenvolvimento da pesquisa.
A partir da avaliao conjunta dos resultados das trs tcnicas empregadas, foi obtido
grupo de indicadores de referncia para o planejamento e a avaliao de desempenho
de Programas de Coleta Seletiva.
O grupo de indicadores definido foi aplicado aos dados resultantes do programa de
coleta seletiva do municpio de Vitria (Fase 2), como estudo de caso, permitindo
verificar a hiptese 1.
Paralelamente atividade de identificao do grupo de indicadores de referncia e
aplicao desses ao programa de coleta seletiva, foi realizado diagnstico da situao
dos diferentes tipos de coleta seletiva empregados no municpio de Vitria.

A coleta de dados, junto Prefeitura, foi realizada de modo a no interferir nos


procedimentos de rotina do Sistema de Limpeza Urbana, sendo que somente foi
possvel obter dados consistentes relativos ao perodo de 2001 a 2003, os quais
integram essa pesquisa.

5.2.1.2 Pesquisa sobre a Participao Social


Os aspectos da participao da populao nos programas de coleta seletiva (Fase 3)
foram levantados mediante pesquisa qualitativa, considerada adequada para conhecer
a percepo e a motivao das pessoas em participar desses programas.
Metodologia Cientfica 55

Paralelamente pesquisa qualitativa, como informao complementar, realizou-se


tambm dois levantamentos quantitativos: o primeiro voltado para o pblico que
acessa o site da Prefeitura Municipal de Vitria (Fase 4); e o segundo para o pessoal
interno Prefeitura e empresas contratadas pela municipalidade para fornecer
servios relativos limpeza urbana (Fase 5), visando conhecer aspectos da
participao deste pblico que atua, direta e indiretamente, no Planejamento e na
Gesto do Programa de Coleta Seletiva do municpio de Vitria.

I - Pesquisa Qualitativa Participao da Populao na Coleta Seletiva


Fase 3 Anlise do Discurso do Sujeito Coletivo
Para o conhecimento dos aspectos da participao da populao alvo do programa e
o significado que as pessoas do, em seu cotidiano, coleta seletiva, buscou-se
analisar, comparativamente, as expectativas e a efetiva participao da populao
dos bairros contemplados com esse servio, face ao referido programa, atravs de
instrumentos de pesquisa qualitativa. Para tanto, foi empregada a tcnica do Discurso
do Sujeito Coletivo desenvolvida por LEFVRE e LEFVRE (2002), definido pelos
autores como: O Discurso do Sujeito Coletivo uma coletividade falando como se
fosse um indivduo.
Esta metodologia parte do pressuposto que as pessoas pensam atravs de discursos e
que metodologicamente possvel expressar o pensamento coletivo sob a forma de
discursos coletivos, denominados Discurso do Sujeito Coletivo (DSC). Trata-se de
um discurso sntese, elaborado na primeira pessoa do singular, a partir dos dados
obtidos nos depoimentos dos entrevistados.
A pesquisa qualitativa foi planejada ao longo do primeiro semestre de 2002 e com
base nas informaes disponibilizadas pela prefeitura de Vitria, optou-se pela
aplicao do instrumento de pesquisa qualitativa seis meses antes e seis meses aps a
implementao da etapa de ampliao dos Programas de Coleta Seletiva na cidade. A
amostragem foi realizada por sorteio, considerando-se a classe social e as
modalidades de coleta seletiva implantadas.
Metodologia Cientfica 56

Para definio da amostra populacional a ser pesquisada, inicialmente foram


analisadas informaes disponveis sobre o municpio de Vitria e que poderiam ser
consideradas na amostragem estatstica, sendo as mais representativas:
- os dados do IBGE sobre populao e nmero de domiclios, segundo bairros;
- a diviso do municpio em sete regies administrativas, que agrupam bairros com
caractersticas semelhantes e representa a unidade de planejamento e
gerenciamento da prefeitura;
- a classificao scio-econmica dos bairros, em funo da renda mdia da
populao residente, elaborado pela prefeitura, com base nos dados do Censo do
IBGE de 1996;
- as informaes disponibilizadas pela prefeitura, relativas etapa piloto do
programa de coleta seletiva, implantada em alguns bairros desde 1998; e,
- o planejamento da prefeitura para ampliao do programa de coleta seletiva no
perodo de 2002 a 2005, segundo bairros e regies administrativas a serem
contemplados.

A partir da anlise das informaes colhidas, adotou-se os seguintes pressupostos


com fim de facilitar a aplicao futura dos resultados da pesquisa:
1. adotar o bairro como unidade de trabalho, uma vez que as modalidades de coleta
seletiva seriam implantadas por bairros;
2. adotar a classificao de bairros da prefeitura segundo classe social, uma vez que
o aspecto scio-econmico fator determinante na anlise das expectativas e na
efetiva participao da populao em programas de coleta seletiva de resduos
slidos urbanos (SEMMAM 2002); e,
3. realizar o processo de amostragem em trs etapas, considerando as peculiaridades
de cada uma das modalidade de coleta seletiva (estratificao), uma vez que as
diferentes modalidades no seriam implantadas em todos os bairros do municpio
em 2002.

Cabe registrar, que as informaes consideradas na estratificao dos bairros foram


obtidas da Prefeitura Municipal de Vitria, at abril de 2002, por meio de contato
pessoal*.
Metodologia Cientfica 57

A partir de tais pressupostos, iniciou-se propriamente o processo de amostragem.


Adotando-se a classificao elaborada pela prefeitura de Vitria, foi confeccionado
um mapa temtico, com a diviso da cidade em bairros, diferenciando por cores os
bairros que apresentavam diferentes classes sociais em seu territrio.
A classificao scio-econmica dos bairros adotada pela prefeitura, em funo da
renda mdia da populao residente medida em salrios mnimos (s.m.), com base
nos dados do Censo do IBGE de 1996 :
classe social D: at 2,0 s.m;
classe social C: de 2,0 a 5,0 s.m;
classe social B: de 5,0 a 10 s.m; e,
classe social A: maior que 10,0 s.m.

No mesmo mapa temtico, foram delimitados os bairros e regies atendidas at


dezembro de 2001, pela etapa piloto e tambm os bairros a serem contemplados em
2002, mediante a ampliao da coleta seletiva no municpio. Utilizou-se o tracejado
em azul para delimitar as regies atendidas com a coleta seletiva porta a porta e o
tracejado em vermelho para as regies contempladas com a coleta seletiva autnoma.
A coleta seletiva por PEVs foi implantada em todas as regies administrativas do
municpio a partir da ampliao do programa.
A Figura 5 apresenta o mapa temtico com a classificao scio econmica e
populao dos bairros de Vitria, o qual permite ter uma viso espacial da
distribuio das diferentes modalidades de coleta seletiva no municpio.

_____________________________________________________________________________
* Informaes obtidas em abril de2002, atravs de contato pessoal, com o gerente do Programa
Vitria Reduz e Recicla, o Eng. Carlos Roberto de Lima.
Metodologia Cientfica 58

Figura 5 - Distribuio espacial das modalidades de coleta seletiva implantadas no


municpio de Vitria, segundo classe social. 2002

Legenda:
Classe Social - Cor: Classe A rosa Classe B laranja Classe C - verde Classe D azul
Modalidade: tracejado azul coleta seletiva porta a porta;
tracejado vermelho coleta seletiva autnoma
Metodologia Cientfica 59

De posse de tais informaes, procedeu-se amostragem aleatria dos bairros,


segundo modalidade de coleta seletiva. Ao longo do processo de amostragem foi-se
desconsiderando, nas etapas subseqentes de sorteio, os bairros j sorteados
anteriormente, uma vez que o questionrio a ser aplicado seria o mesmo para todas
as modalidades de coleta seletiva.
Para fins do sorteio, trabalhou-se com um universo total de 73 bairros, considerando-
se a estratificao, segundo as modalidades de coleta seletiva j implementadas ou a
serem implementadas na ampliao do programa.
As estratificaes com as respectivas amostras, so apresentadas a seguir:

a) Coleta Seletiva Porta a Porta


Esta modalidade de coleta seletiva no existia no municpio e foi implementada, a
partir de agosto de 2002, em 7 bairros envolvendo duas regies administrativas.
Os bairros a serem beneficiados com a coleta seletiva porta a porta esto descritos a
seguir, segundo classe social:
Bairros classe A: Bento Ferreira e Horto;
Bairros classe B: Jardim Camburi;
Bairros classe C: Bairro de Lourdes, Bairro Consolao, Ilha de Santa Maria e Ilha
de Monte Belo; e,
Bairros classe D: no includos no programa de coleta seletiva municipal para esta
modalidade.
O sorteio dos bairros que comporiam a amostra foi realizado agrupando-se os bairros
acima listados em classes sociais A ou B e em classe C ou D.
Para fins do sorteio do grupo de classe A ou B, desconsiderou-se o bairro Horto por
ser pouco representativo em termos populacionais.
Os bairros sorteados foram:
Classe A ou B : Jardim Camburi; e,
Classe C ou D: Ilha de Monte Belo.

b) Coleta Seletiva por Trabalhadores Autnomos da Reciclagem


Metodologia Cientfica 60

Esta modalidade estava implantada no municpio desde 1999, a partir da etapa piloto
do programa de coleta seletiva de resduos slidos urbanos de Vitria. O galpo de
triagem de materiais reciclveis situa-se em um bairro e a rea de ao dos catadores
com carrinhos padronizados, operados com trao humana, abrange outros oito
bairros, a saber:
Bairros Classe A: Barro Vermelho, Praia do Canto e Santa Lcia.
Bairros Classe B: Bairro Repblica (sede do galpo), Mata da Praia, Jardim da
Penha e Morada de Camburi.
Bairros Classe C: Santa Luzia e Goiabeiras (parte).
Bairros Classe D: no includos no programa de coleta seletiva da prefeitura para
esta modalidade.

Considerando-se as informaes disponibilizadas pela prefeitura at abril de 2002,


observou-se que a etapa de ampliao da coleta seletiva autnoma deveria ser
implementada nos bairros a serem contemplados com a coleta seletiva porta a porta.
Partindo-se do universo de 14 bairros, sendo nove bairros dentre os atendidos com a
coleta seletiva autnoma e cinco dentre os bairros a serem beneficiados com a coleta
seletiva porta a porta, desconsiderando os bairros de Jardim Camburi e Ilha de Monte
Belo j sorteados, procedeu-se ao sorteio, agrupando-se os bairros em classe A ou B
e em classe C ou D.
Para fins do sorteio do grupo de Classe A ou B, novamente foi desconsiderado o
bairro Horto por ser pouco representativo da Classe.
Os Bairros sorteados foram:
Classe A ou B: Mata da Praia; e,
Classe C ou D: Bairro de Lourdes.

c) Coleta Seletiva por Postos de Entrega Voluntria


No momento do sorteio, esta modalidade de coleta seletiva estava implantada em
alguns bairros da cidade e seria ampliada, a partir do segundo semestre de 2002, para
todos os bairros da cidade. Assim sendo, desconsiderou-se os 4 bairros j sorteados e
agrupou-se todos os demais em Classe A ou B, num total de 14 bairros e em Classe
C ou D, num total de 55 bairros.
Metodologia Cientfica 61

Os bairros sorteados foram:


Classe A ou B: Praia do Su; e,
Classe C ou D: Jucutuquara.

Dentre os bairros sorteados para a modalidade PEV, observou-se que na Praia do Su


foi implantada a coleta seletiva em 1998 e posteriormente desativada por problemas
operacionais e baixa participao populacional. O bairro de Jucutuquara ainda no
havia sido contemplado com o programa.
O Quadro 6 apresenta os bairros sorteados, para aplicao do instrumento de
pesquisa qualitativa, segundo classe scio-econmica e modalidade de coleta seletiva
na qual foram sorteados:

Quadro 6 Bairros sorteados para aplicao da primeira etapa da pesquisa


qualitativa, segundo classe scio-econmica e estratificao por modalidade da
coleta seletiva.
Classe scio- Bairros sorteados Modalidade de Coleta Seletiva
econmica para Pesquisa (estratificao)
A Mata da Praia coleta seletiva autnoma (b)
Jardim Camburi coleta seletiva porta a porta (a)
B
Praia do Su coleta seletiva por PEVs (c)
Jucutuquara coleta seletiva por PEVs (c)
C Ilha de Monte Belo coleta seletiva porta a porta (a)
Bairro de Lourdes coleta seletiva autnoma (b)
D - -

Dentre os bairros sorteados, de acordo com o planejamento da Prefeitura, todos


seriam contemplados com a coleta seletiva por PEVs, sendo que o bairro de
Jucutuquara teria, exclusivamente, esta modalidade e os demais estariam atendidos
com pelo menos duas modalidades de coleta seletiva.
Inicialmente, planejou-se aplicar 6 questionrios, considerando-se diferentes
categorias de indivduos, representativa do bairro pesquisado:
- 1 lder comunitrio ou representante poltico local;
Metodologia Cientfica 62

- 1 morador entre 20 e 59 anos, sexo feminino;


- 1 morador entre 20 e 59 anos, sexo masculino;
- 1 morador com 60 anos ou mais, sexo masculino;
- 1 morador com 60 anos ou mais, sexo feminino; e,
- 1 comerciante ou 1 industrial.

Aps definio do instrumento de coleta de dados, foi realizado um pr-teste no


bairro Jardim da Penha, bairro no selecionado na amostra. O questionrio utilizado
no pr-teste e os seus resultados encontram-se no Anexo 4.
Com base nos resultados do pr-teste do instrumento de pesquisa qualitativa definiu-
se que, em cada um dos bairros sorteados, seriam realizadas 8 entrevistas, seguindo a
amostra intencional:
- 1 lder comunitrio ou representante poltico local;
- 1 morador entre 16 e 30 anos, sexo feminino;
- 1 morador entre 16 e 30 anos, sexo masculino;
- 1 morador entre 30 e 59 anos, sexo feminino;
- 1 morador entre 30 e 59 anos, sexo masculino;
- 1 morador com 60 anos ou mais, sexo masculino;
- 1 morador com 60 anos ou mais, sexo feminino; e,
- 1 comerciante ou industrial.

Essa amostra intencional foi definida por alguns critrios que visavam inserir:
9 pessoas com idade que j podem votar e ser votado em eleies de representantes
polticos e, portanto, interferir nas decises sobre polticas pblicas;
9 o grupo representativo das pessoas que assumem a administrao da residncia,
como as donas de casa, que geralmente so responsveis pelo gerenciamento dos
resduos slidos no ncleo familiar;
9 o grupo representativo dos chefes de famlia, que provm o sustento da casa;
9 o grupo dos formadores de opinio local; e,
9 o grupo dos aposentados, que so potenciais parceiros de programas desta
natureza, pela maior disponibilidade de tempo.
Metodologia Cientfica 63

Para atender aos requisitos do mtodo de pesquisa qualitativa adotado, as entrevistas


foram feitas por entrevistadores capacitados para esse fim, que desconheciam a
problemtica ora estudada, sem a presena do autor da presente pesquisa, sendo
todas as entrevistas gravadas em meio magntico e, aps, transcritas para anlise.

Realizao das Entrevistas para Pesquisa Qualitativa

1a etapa da pesquisa de campo antes da ampliao dos Programas de Coleta


Seletiva
A primeira etapa de levantamento de dados qualitativos em campo, realizada antes
da implantao, por parte da prefeitura, da etapa de ampliao da coleta seletiva,
totalizou 48 entrevistas, sendo 8 entrevistas por bairro selecionado, aplicadas
amostra intencional adotada. As entrevistas foram realizadas por 3 entrevistadores,
no perodo de 12 de julho a 3 de agosto de 2002. Todos os representantes dos
estratos definidos na amostra foram abordados aleatoriamente, exceto o lder
comunitrio que foi contatado previamente via telefone.
Na primeira etapa da pesquisa qualitativa trabalhou-se com dois roteiros de pesquisa,
sendo o primeiro (roteiro I) para os bairros onde j existia coleta seletiva e o segundo
(roteiro II) para os demais. Os roteiros de pesquisa de campo I e II, a ficha de
controle e o termo de consentimento encontram-se no anexo 4.

2a etapa da pesquisa de campo aps ampliao dos Programas de Coleta


Seletiva
A segunda etapa de pesquisa de campo, realizada aps a implantao, por parte da
prefeitura, da etapa de ampliao da coleta seletiva, aconteceu no perodo de 10 a 21
de maio de 2003, sendo as entrevistas realizadas por outra entrevistadora que no
participou da primeira etapa.
Como na segunda etapa da pesquisa todos os bairros j haviam implantado a coleta
seletiva foi aplicado somente o roteiro I para todos os bairros.
Com base nos resultados da primeira etapa da pesquisa de campo, bem como no
estgio de desenvolvimento dos Programas de Coleta Seletiva, foram realizadas
algumas alteraes no questionrio inicialmente aplicado, visando otimizar a
realizao da 2a etapa da pesquisa.
Metodologia Cientfica 64

A anlise dos resultados da 1a etapa da pesquisa qualitativa demonstrou que a


maioria das pessoas entrevistadas no tinha conhecimento do conceito de coleta
seletiva, confundindo-a com a coleta regular municipal e consideravam a separao
para a coleta seletiva como a prpria reciclagem e no como a primeira etapa desta.
Assim, houve uma pequena alterao na segunda pergunta do roteiro a qual passou a
ser.

Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva e de reciclagem do lixo?


Fale um pouco sobre isso.

Ao invs de

Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.

Por outro lado, o planejamento inicial da amostragem foi baseado nas informaes
disponibilizadas pela prefeitura at abril de 2002, quando a coleta seletiva autnoma
deveria ter sido ampliada para uma das regies a serem contempladas com a coleta
seletiva porta a porta, o que na prtica no se concretizou. Esse fato levou excluso
da amostra, para a segunda etapa de pesquisa, dos bairros sorteados com base na
estratificao coleta seletiva autnoma,ou seja, os bairros Mata da Praia (classe A) e
Bairro de Lourdes (classe C). Assim, a segunda etapa de pesquisa qualitativa foi
realizada nos bairros: Jardim Camburi, Praia do Su, Jucutuquara e Ilha de Monte
Belo, como apresenta o Quadro 7.

Quadro 7 Bairros selecionados para a segunda etapa da pesquisa qualitativa,


segundo classe scio-econmica e estratificao por modalidade de coleta seletiva,
em Vitria.
Classe scio-econmica Bairro(s) sorteados Estratificao
para Pesquisa (modalidade CS)
A - -
Jardim Camburi porta a porta (a)
B
Praia do Su PEVs (c)
Metodologia Cientfica 65

Jucutuquara PEVs (c)


C
Ilha de Monte Belo porta a porta (d)
D - -

Da mesma forma que na etapa anterior, em cada um dos bairros sorteados foram
realizadas oito entrevistas, considerando-se as categorias j adotadas na 1a etapa.
Assim, foram realizadas 48 entrevistas na primeira etapa e 32 entrevistas na segunda
etapa, num total de 80 entrevistas.
A segunda etapa da pesquisa qualitativa de campo foi realizada em maio de 2003,
perodo que corresponde a cerca de 8 meses aps o inicio da ampliao da coleta
seletiva, atravs de postos de entrega voluntria (setembro/2002) e a 6 meses da
implantao da coleta seletiva porta a porta (novembro/2002).
Os resultados foram tabulados em planilhas, que encontram-se no Anexo 4, de
acordo com a metodologia da Anlise do Discurso do Sujeito Coletivo, proposta por
LEFVRE e LEFVRE (2002).
Para permitir a anlise global dos resultados, as planilhas foram posteriormente
agrupadas, em funo da etapa da pesquisa e modelo do questionrio adotado, do
sujeito, da idia central sntese e da ancoragem sntese, que so figuras
metodolgicas da Anlise do Discurso do Sujeito Coletivo.
Elaborou-se tambm os respectivos DSC para os diversos sujeitos coletivos
identificados.

II - Pesquisa Quantitativa Participao da Populao na Coleta Seletiva


Fase 4 Pesquisa via internet
As pesquisas realizadas via internet tiveram como principal caracterstica o acesso
limitado aos usurios desta rede mundial de informaes, o que seleciona um extrato
populacional.
Metodologia Cientfica 66

A administrao municipal de Vitria possui site oficial com objetivo de


disponibilizar informaes e servios on line de interesse aos seus muncipes, que
por sua vez subdividido em pginas correspondentes s diversas secretarias
municipais que compem a estrutura da administrao pblica local. Contando com
esse recurso e a partir do apoio do setor de comunicao da prefeitura de Vitria, foi
possvel realizar pesquisa quantitativa via internet sobre coleta seletiva.
O pblico que acessa o site da prefeitura de Vitria formado principalmente por
pessoas ligadas direta ou indiretamente administrao pblica, inclusive de outros
municpios e estados, cidados de Vitria em geral e pesquisadores.
O instrumento de coleta de dados utilizado foi elaborado em conjunto com os
jornalistas responsveis pelo site e constou de seis perguntas fechadas e uma aberta,
formuladas de forma objetiva e com linguagem acessvel.
Os objetivos traados para esta etapa da pesquisa foram:
. Verificar se o pblico que utiliza o site da prefeitura sabe o que coleta seletiva e
qual sua fonte de informaes;
. Conhecer a motivao desse grupo de pessoas em participar de programa de coleta
seletiva;
Aps ser elaborado, o questionrio (anexo 5) foi instalado na pgina da Secretaria
Municipal de Servios, a qual era responsvel pela Coleta Seletiva no mbito da
prefeitura municipal.
Durante o primeiro ms em que a pesquisa foi colocada no ar, houve uma chamada
na pgina principal do site, contendo uma pergunta destacada do questionrio, de
modo a atrair a ateno das pessoas. Ao responder a pergunta, o internauta era
convidado a participar, acessando e preenchendo o questionrio completo.
Observou-se maior acesso das pessoas pesquisa no primeiro ms em que ficou no
ar com a chamada na pgina principal do site, o qual foi gradativamente sendo
reduzido ao longo dos meses subseqentes. Foi contabilizada a participao de 73
pessoas no perodo de agosto a novembro de 2002 .

Fase 5 - Pesquisa com pessoal interno da prefeitura e empresas contratadas


Utilizando-se como base o questionrio da pesquisa via internet, foi elaborado um
formulrio e aplicado ao pessoal que atua, direta ou indiretamente, na coleta seletiva,
Metodologia Cientfica 67

no mbito da prefeitura municipal de Vitria, durante o perodo de setembro a


outubro de 2002.
O objetivo dessa pesquisa foi conhecer a viso deste grupo, que responsvel pelo
gerenciamento e operao da coleta seletiva no municpio de Vitria.
A amostra de vinte indivduos foi estratificada, buscando-se atingir os setores mais
representativos do universo pesquisado, resultando nos setores apresentados no
Quadro 8.

Quadro 8 - Setores selecionados para a Fase 5 da pesquisa, segundo sua origem.

Origem Setor
Gabinete Secretrio e Sub- Secretrio
Prefeitura Municipal Departamento de Limpeza Pblica
Departamento de Educao Ambiental
Usina de Lixo
Empresa de coleta e destinao final de
Empresas contratadas para resduos slidos urbanos A
fornecer servios de Limpeza Pblica Empresa de varrio e coleta de resduos
slidos urbanos B

Na entrega do formulrio (anexo 6) manteve-se contato pessoal com os responsveis


pelos diversos setores contemplados na amostra. Aps uma breve explanao sobre o
objetivo da pesquisa, as pessoas envolvidas direta e/ou indiretamente com a coleta
seletiva foram convidadas a responder ao formulrio.
A seguir apresenta-se no Captulo 6, que trata dos resultados e discusso, o relato das
experincias de coletas seletivas brasileiras que foram visitadas e os resultados da
presente pesquisa.
Resultados e Discusso 68

6. RESULTADOS E DISCUSSO

A seguir, so apresentados os resultados da presente tese, seguindo as etapas


metodolgicas apresentadas no captulo 5, que respondem s hipteses formuladas
no captulo 3.
Como produto final da etapa metodolgica denominada fase 1, foi institudo grupo
de indicadores de referncia para o planejamento e a avaliao de desempenho de
Programas de Coleta Seletiva.
A partir do grupo de indicadores estabelecido foi realizado estudo de caso para o
municpio de Vitria - ES (fase 2) e nas fases 3 a 5 foram pesquisados aspectos da
participao social.
Inicialmente, como parte da etapa metodolgica para o estabelecimento de grupo de
indicadores (fase1), foram visitados alguns programas de coleta seletiva implantados
no pas e desenvolvidos por governos municipais, com o objetivo de se conhecer
aspectos operacionais e observar como se d a integrao da participao social nas
experincias desenvolvidas.

6.1 Experincias de Coleta Seletiva em governos municipais


Os programas de coleta seletiva visitados e aqui relatados compreendem os
municpios de So Bernardo do Campo-SP, Porto Alegre-RS, Florianpolis-SC,
Santo Andr-SP e VitriaES.
Em 21 de maro de 2001 foram realizadas visitas aos municpio de So Bernardo do
Campo, onde h um programa de coleta seletiva desenvolvido pela municipalidade,
empregando-se a modalidade de coleta por meio de postos de entrega voluntria
PEVs.
No perodo de 22 a 26 de abril de 2002 foi realizada visita tcnica aos municpios de
Porto Alegre-RS, Florianpolis-SC e Santo Andr-SP, juntamente com a equipe
tcnica da Prefeitura Municipal de Vitria, ES. Esses municpios foram selecionados
por terem sido considerados, por estes tcnicos, como referncia em coleta seletiva
porta a porta, modalidade na qual a equipe de Vitria ainda no tinha vivncia
prtica.
Resultados e Discusso 69

Ao longo do perodo de janeiro de 2002 at maio de 2003 foi realizado


acompanhamento e registro da experincia de coleta seletiva do municpio de
Vitria-ES.
As informaes sobre os Programas de Coleta Seletiva implantados, nesses
municpios visitados, foram sistematizadas nos seguintes tpicos: modalidades de
coleta seletiva, operao do programa de coleta seletiva, aspectos da participao
social no programa de coleta seletiva, aspectos de custos e produo do programa de
coleta seletiva e avaliao do programa de coleta seletiva.

6.1.1 Coleta Seletiva em So Bernardo do CampoSP


O municpio de So Bernardo do Campo, com populao de 723.132 hab, tem as
atividades de limpeza pblica e de coleta seletiva a cargo do Departamento
Municipal de Limpeza Pblica.
A seguir apresentam-se as informaes obtidas:

Modalidades de coleta seletiva


O municpio de So Bernardo do Campo operava com coleta seletiva por meio de
PEVs.
A concepo do projeto para a coleta seletiva em So Bernardo do Campo baseava-
se na utilizao de ECOPONTOS: pontos de entrega voluntria, dotados de
recipientes coloridos de acordo com as cores padronizadas nacionalmente para a
reciclagem, confeccionados em polietileno de alta densidade (PEAD).

Operao do programa de coleta seletiva


Visando garantir melhores condies operacionais para o programa de coleta seletiva
implantado, a prefeitura havia contratado uma empresa, por 5 anos, para instalar
recipientes para armazenamento de materiais reciclveis, com programao visual
definida pela prefeitura, manter e operar os ECOPONTOS, contando com o efetivo
de 1 motorista e 2 ajudantes por equipe.
A coleta dos materiais reciclveis acumulados nos recipientes de 240 L e de 2500 L,
instalados nos postos de entrega voluntria, era feita por meio de veculo,
Resultados e Discusso 70

especialmente, adaptado com operao semi-automtica, conforme ilustram as


figuras 6 e 7.

Figura 6 - Coleta de materiais reciclveis armazenados em recipientes de 2500 L, nos


ECOPONTOS, So Bernardo do Campo, 2001.

Figura 7 - Coleta de materiais reciclveis armazenados em recipientes de 2500 L, nos


ECOPONTOS, So Bernardo do Campo, 2001.
Resultados e Discusso 71

Inicialmente, foram instalados 36 ECOPONTOS, quantidade gradativamente


ampliada, chegando a 145 unidades, em maro de 2001. No momento da visita, o
programa operava com 4 veculos de coleta, dotados de carroceria especial, sendo
um deles com equipamento munk para coleta dos recipientes de 2500 L.
A empresa contratada tambm era encarregada de realizar a limpeza e manuteno
dos ECOPONTOS, os quais eram lavados semanalmente por equipes de limpeza.
No programa de coleta seletiva, em operao na cidade desde 2001, destinavam-se os
materiais reciclveis coletados a organizaes de catadores implantadas em parceria
com a UNICEF, patrocinadora do Frum Lixo e Cidadania (Programa criana no
lixo nunca mais), que tinha, entre seus objetivos, desativar o lixo existente na regio
de mananciais, conhecido como Lixo do Alvarenga, encaminhando os catadores
adultos para trabalharem na Casa de Reciclagem e Cidadania. Todo material
reciclvel coletado era encaminhado Casa de Reciclagem e Cidadania para triagem
e posterior comercializao.

Aspectos da participao social no programa de coleta seletiva


No lanamento do programa de coleta seletiva de So Bernardo do Campo junto
populao foi realizado um amplo trabalho de divulgao utilizando-se como mdia:
rdio, TV, jornais, etc.
Com o objetivo de apresentar o programa aos formadores de opinio do municpio, a
prefeitura municipal promoveu um evento para o seu pr-lanamento com a
participao estimada de 500 pessoas.
A concepo dos tcnicos envolvidos, no programa de coleta seletiva visitado, era de
que as aes de divulgao e sensibilizao deveriam acontecer, sistematicamente,
por, no mnimo, 2 anos, o que no ocorreu na prtica em So Bernardo do Campo.
A equipe da prefeitura considerava que o programa havia sido muito bem aceito pela
populao local, que vinha participando ativamente; no entanto, no dispunha de
informaes sobre os percentuais dessa participao social.
Resultados e Discusso 72

Aspectos de custos e produo do programa de coleta seletiva


O custo operacional, de maro de 2001, do programa de coleta seletiva implantado
em So Bernardo do Campo, era de R$ 600,00/equipe de coleta/dia, sendo includa a
depreciao de veculos e equipamentos que, ao final de 5 anos, deveriam ser
entregues pela empresa contratada ao municpio.
Quanto ao desempenho da coleta, foi informado que o veculo equipado com munk,
num roteiro com durao mdia de 4 horas, percorria entre 40 e 50 km e coletava
cerca de 5 ECOPONTOS com recipientes de 2500 L e 16 com recipientes de 240 L.
Os demais veculos coletavam 21 ECOPONTOS com recipientes de 240 L, nas
mesmas condies anteriores de tempo e distncia.
O rendimento de trabalho da equipe de limpeza era de 21 ECOPONTOS por dia.
No foram apurados dados de custo e produo das etapas de triagem e
beneficiamento.

Avaliao do programa de coleta seletiva implantado em So Bernardo do


Campo
A estratgia de contratar uma empresa para operar os ECOPONTOS e a coleta de
materiais reciclveis apresentava-se adequada. Havia, ainda, a necessidade de ajustes
no veculo de coleta empregado no programa de coleta seletiva, visando melhorar o
desempenho operacional e dar maior segurana aos trabalhadores.
A importncia atribuda pela equipe da prefeitura manuteno dos ECOPONTOS
limpos e em bom estado contribua, na viso da equipe tcnica local, para o
adequado funcionamento do programa. Entretanto, no foram disponibilizados dados
histricos sobre o desempenho do programa e tampouco indicadores, de modo
sistematizado, que pudessem contribuir para a presente pesquisa.
A grande dificuldade enfrentada no desenvolvimento do programa de coleta seletiva
implantado estava no processo de integrao entre o programa municipal e os
catadores autnomos de material reciclvel.
Os sucateiros vinham utilizando os catadores para desviar materiais reciclveis de
maior valor econmico dos ECOPONTOS. Tal situao gerava constantes
ocorrncias de danos aos equipamentos, alm de prejudicar o funcionamento das
Casas de Reciclagem e Cidadania, que deixavam de receber a matria-prima
Resultados e Discusso 73

necessria ao desenvolvimento de suas atividades. Assim, a administrao municipal


havia formado uma Comisso composta por vrias secretarias municipais e entidades
afins para buscar alternativas para enfrentar esse problema.

6.1.2 Coleta Seletiva em Porto Alegre


O municpio de Porto Alegre possua populao de 1.360.000 habitantes e as
atividades de limpeza pblica e de coleta seletiva estavam a cargo do Departamento
Municipal de Limpeza Urbana-DMLU.
O sistema de coleta regular de resduos slidos domiciliares coletava 900 a 1000 t/
dia de resduos slidos domiciliares, realizando coleta diria nas zonas comerciais e
coleta alternada em bairros perifricos.
A seguir so apresentadas as informaes obtidas:
Modalidades de coleta seletiva
O municipio de Porto Alegre operava com as modalidades de coleta seletiva porta a
porta e por meio de postos de entrega voluntria
A coleta seletiva porta a porta foi iniciada em Porto Alegre, em 1990, no bairro
Bonfim, de classe mdia, que abrigava aproximadamente 100.000 habitantes, devido
existncia de trabalho de cunho ambiental, realizado por diversas ONGs, tendo
crescido gradativamente para os bairros no entorno. Em 2002, estava implantada, e
em funcionamento, em 100% do municpio, tendo uma freqncia de coleta semanal.
Devido a aes de vandalismo, a coleta seletiva por meio de postos de entrega
voluntria estava operando em menor escala, com PEVS instalados em locais
fechados, geralmente, rgos pblicos.

Operao do programa de coleta seletiva


A gerncia responsvel pela operao da coleta seletiva adotava a medida de no
coletar os resduos slidos que no estivessem adequadamente separados, no dia
especificado para a coleta seletiva porta a porta.
Caso fosse constatada irregularidade na apresentao dos resduos slidos para coleta
seletiva porta a porta em grande gerador, como condomnio, por exemplo, a
guarnio de coleta informava a ocorrncia chefia imediata, a qual acionava a
Resultados e Discusso 74

fiscalizao para ir ao local e realizar ao de orientao e/ou fiscalizao, visando,


com isso, a corrigir o problema.
Para os pequenos geradores, como as unidades residenciais, o resduo slido
apresentado coleta seletiva porta a porta de forma inadequada e, portanto,
geralmente no coletado, desencadeava a ao imediata do cidado, o qual contatava
o DMLU, via linha telefnica especfica, para solicitar esclarecimentos ou fazer sua
reclamao. Neste momento, era feita nova orientao ao cidado quanto aos
corretos procedimentos para separar e apresentar os resduos para a coleta.
O gerenciamento do servio de coleta seletiva, no perodo da visita, estava
centralizado na Gerncia de Coleta do DMLU, que tambm era responsvel pela
coleta regular de resduos slidos urbanos.
Como estratgia de operao da coleta seletiva porta a porta, o DMLU destacava, da
guarnio da coleta seletiva, um gari, tambm conhecido como gari juntador ou gari
coelho, que seguia na frente da equipe, acumulando os reciclveis em pontos
estratgicos (figura 8), para facilitar a coleta.

Figura 8 - Operao da coleta seletiva porta a porta, Porto Alegre, 2002.


Resultados e Discusso 75

O pessoal que trabalhava na coleta era resistente quanto utilizao de EPIs e


uniformes, sendo que os coletores utilizavam luvas sem as pontas dos dedos (figura
9), especialmente adaptadas por solicitao dos mesmos, visando a facilitar a
identificao do material reciclvel.

Figura 9 - Coleta seletiva porta a porta, detalhe do EPI utilizado, Porto Alegre, 2002.

Os materiais reciclveis coletados eram levados diretamente s Unidades de Triagem


e Reciclagem e descarregados manualmente (figura10), no existindo a pesagem das
quantidades coletadas. Nessas unidades, os catadores autnomos, organizados em
associaes ou cooperativas, trabalhavam na separao e comercializao dos
resduos slidos triados.
Resultados e Discusso 76

Figura 10 - Operao de descarga do caminho da coleta seletiva porta a porta,


Porto Alegre, 2002.

Essas unidades, em nmero de 9, estavam distribudas estrategicamente pela cidade,


e foram organizadas pelo poder pblico, que possua uma poltica de qualificao,
agregao de valores e comercializao do material triado.
Na administrao municipal de Porto Alegre existia uma poltica de gerenciamento
integrado que visava remoo das populaes residentes em reas de risco ou
imprprias, e o posterior reassentamento das famlias em locais que contavam com
estrutura de urbanizao e regularizao fundiria, as chamadas vilas populares.
A proposta central do trabalho era a incluso social e, sendo assim, optaram pela
instalao de Unidades de Triagem junto s vilas, nas quais foram reassentadas
populaes deslocadas de reas de risco da cidade.
Tal alternativa baseou-se no fato de que parte dessas populaes j atuavam
anteriormente na catao informal de materiais reciclveis, por residirem prximo
aos centros geradores. Com sua transferncia para tais reassentamentos, passaram a
residir em pontos mais distantes da cidade e a prefeitura passou a levar os resduos
slidos reciclveis para serem triados por essas pessoas, em regime de cooperativa.
Resultados e Discusso 77

Para uma organizao popular assumir a operao de uma unidade de triagem era
firmado um convnio entre a prefeitura e a associao de catadores, sendo que a
contra-partida dos trabalhadores era receber e processar resduos da coleta seletiva.
Durante a visita conheceu-se a Unidade de Triagem e Reciclagem da Vila
Cavalhada.
A Unidade de Triagem e Reciclagem da Vila Cavalhada (figura 11 a 13) foi criada
em 1996, com 20 associados e, em 2002, estava operando com 46 trabalhadores.

Figura 11 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,


2002

A prefeitura doou o prdio, as mquinas e a assessoria tcnica por cerca de um ano,


at que a entidade pudesse se manter por conta prpria, como forma de apoio
associao.
Resultados e Discusso 78

Figura 12 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,


2002

Figura 13 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,


2002

Nas unidades de triagem, todos os associados trabalhavam na separao dos


resduos, inclusive os membros da diretoria, sendo as receitas e despesas rateadas,
igualmente, entre todos os membros da cooperativa.
Segundo os catadores, o melhor material que chegava at a unidade de triagem
visitada eram as embalagens reciclveis originadas em estabelecimentos hospitalares,
uma vez que os materiais reciclveis vindo da coleta seletiva em residncias,
geralmente, chegavam sujos, pois a maioria das pessoas no lavavam as embalagens
antes do descarte.
A equipe do DMLU informou a existncia de outra unidade de triagem denominada
Centro de Educao Ambiental da Vila Pinto, onde o trabalho realizado com os
catadores iria alm da atividade de triagem de materiais reciclveis. Nesse Centro,
eram desenvolvidas oficinas de artesanato e de papel reciclado, oferecidas aulas de
Resultados e Discusso 79

msica para os filhos dos catadores, atravs de convnio com a escola de msica,
aulas de teatro, etc, alm de aes de sensibilizao com toda a comunidade.
As associaes de catadores estavam ligadas a uma Federao Estadual, que tinha
como funo a busca de parceiros e a qualificao do pessoal.
Durante a visita, verificou-se que o sistema de coleta seletiva por meio de PEVs era
pouco difundindo em Porto Alegre. A operao, em abril de 2002, era realizada com
30 unidades instaladas em pontos estratgicos da cidade, tendo como critrio de
localizao a existncia de rgos pblicos dispostos a cederem espao e apoio
operacional, visando minimizar o vandalismo (figura 14).
Em casos especiais, realizavam parcerias com condomnios, nas quais o DMLU
cedia os recipientes coletores para serem colocados nos PEVs. No geral, a equipe do
DMLU possua experincia positiva quanto coleta seletiva em condomnios,
existindo folhetos educativos e legislao especfica para tal segmento da cidade.

Figura 14 - PEV utilizado em rgos pblicos e condomnios, Porto Alegre, 2002.

Os PEVs instalados em rgos pblicos, no geral, no ficavam acessveis ao pblico


durante a noite e nos finais de semana e feriados. Os PEVs utilizados eram metlicos,
com as 4 divises para distintos materiais.
Com o objetivo de unifomizar os conceitos repassados populao quanto
separao do lixo para a coleta seletiva porta a porta e por meio de PEVs, o pessoal
do DMLU estava promovendo a gradativa adequao dos recipientes utilizados para
Resultados e Discusso 80

o conceito resduo seco e resduo mido, o que j se podia verificar em parques da


cidade (figura 15).

Figura 15 - Vista de PEV utilizado em parques, Porto Alegre, 2002.

Aspectos da participao social no programa de coleta seletiva


O trabalho de divulgao e sensibilizao para a implantao da coleta seletiva porta
a porta foi feito utilizando-se carro de som e visitas a todas as residncias localizadas
na rea contemplada pelo programa, com a participao dos garis, ONGS e
funcionrios no DMLU.
Em 1996, a coleta seletiva foi expandida a todo municpio e a questo financeira,
nessa poca, s possibilitou a divulgao deste servio comunidade por meio de
rdio e carro de som.
Segundo a representante dos catadores da Unidade de Triagem da Vila Cavalhada,
depois que a prefeitura iniciou o trabalho nas escolas, que inclua visitas didticas s
unidades de triagem, com a colaborao dos professores, a qualidade dos materiais
reciclveis coletados havia melhorado bastante, reduzindo a quantidade de matria
orgnica misturada.
Resultados e Discusso 81

No h dados concretos sobre a efetiva participao da populao no programa de


coleta seletiva implantado. A estimativa era que essa participao se dava em torno
de 20%.
A equipe do DMLU informou que a populao de Porto Alegre demandava o
aumento da freqncia da coleta seletiva porta a porta, no havendo, no momento da
visita, condies para ampliar o programa implantado, sem equacionar os problemas
operacionais existentes.

Aspectos de custos e produo do programa de coleta seletiva


Como o material reciclvel coletado era diretamente transportado e entregue s
unidades de triagem, e nestes locais no existia balana rodoviria, a quantidade de
resduo slido coletada, pela coleta seletiva porta a porta, era estimada. O programa
realizava campanhas peridicas de pesagem e estimou que uma carga de 26 m3 tinha
o peso de 1500 kg, ou seja, uma densidade de 57,7 kg/ m3.
Em termos da estrutura operacional, a coleta seletiva porta a porta era realizada por
25 caminhes com carroceria aberta, de capacidade entre 20 a 30 m3, cada um, que
operavam com 3 a 4 ajudantes conforme o bairro. Realizavam, semanalmente, cerca
de 100 roteiros de coleta, com cerca de 10 km de extenso e velocidade mdia de 20
km/h. O motorista tinha que preencher, rotineiramente, um formulrio com
informaes sobre o itinerrio percorrido.
Na operao da coleta seletiva, o municpio contava com efetivo total de 120
pessoas, inclusive para a coleta dos PEVs, sendo este montante formado por 32
motoristas e 88 coletores, distribudos entre cooperativados e funcionrios do
DMLU. Havia um ndice de cerca de 20 % de absentesmo entre os funcionrios do
DMLU, alm de problemas de dependncia qumica em relao ao efetivo que atua
na coleta.
Durante a visita Unidade de Triagem e Reciclagem da Vila Cavalhada, esta
operava com 46 trabalhadores, em regime de 8 horas/dia, realizando a triagem e
enfardamento de 8 a 9 toneladas de reciclveis por semana. Estimava-se que este
total representava a recuperao de 70% do material reciclvel coletado e entregue
na unidade.
Resultados e Discusso 82

Um grande problema enfrentado pelo poder pblico local era a ao dos catadores
avulsos que faziam a rota da coleta porta a porta previamente e desviavam grande
parte do resduo reciclvel antes da coleta seletiva (figuras 16 e 17). Com isto, os
materiais de maior valor de mercado, como alumnio, no chegavam s unidades de
triagem.

Figura 16 - Ao de catadores, nos roteiros da coleta seletiva porta a porta, Porto


Alegre, 2002.

Figura 17 - Ao de famlia de catadores, nos roteiros da coleta seletiva porta a porta,


Porto Alegre, 2002.
Resultados e Discusso 83

Avaliao do programa de coleta seletiva implantado em Porto Alegre


Em 2002, o maior desafio apontado pelos tcnicos de Porto Alegre era o de resolver
a questo dos catadores avulsos e sucateiros que atuavam nas vias pblicas,
geralmente, antes da passagem dos veculos da coleta seletiva porta a porta e
retiravam o material reciclvel de maior valor, restando para a prefeitura coletar e
distribuir para as Unidades de Triagem os materiais de menor valor de mercado.
Com isso, a administrao municipal temia pela desmotivao das cooperativas de
triagem.
A equipe de Porto Alegre estudava a adoo de uma estratgia de criao de
Entrepostos de Compra dos materiais reciclveis, onde pudesse ser praticado um
preo mais vantajoso que o oferecido pelos sucateiros, para atrair os catadores
autnomos. No momento da visita, os sucateiros forneciam os carrinhos aos
catadores e ficavam com 50 % da sua produo.
Durante a visita, foi passada a informao sobre o projeto para implantao de uma
usina de beneficiamento de plstico, com objetivo de agregar maior valor ao trabalho
realizado nas unidades de triagem. Esta usina iria atender a todas as Unidades de
Triagem implantadas.
A gerncia responsvel pela operao da coleta seletiva era, tambm, responsvel
por todas as atividades de coleta do sistema de limpeza urbana do municpio e
constatou-se a necessidade de redistribuir atribuies a partir da criao de gerncia
exclusiva para a coleta seletiva.

6.1.3 Coleta Seletiva em Florianpolis SC


O municpio de Florianpolis possua populao de 350.000 hab e a coleta seletiva
era operada pela Companhia de Melhoramentos da Capital-COMCAP.
O sistema de coleta regular de resduos slidos domiciliares operava com 350 a
400t/dia, sendo com freqncia diria nas zonas comerciais e alternada em bairros
perifricos.
Durante o vero, devido ao grande fluxo de turistas, o sistema sofria algumas
adequaes.
A seguir tem-se apresentadas as informaes obtidas:
Resultados e Discusso 84

Modalidade de coleta seletiva implantada


Em 2002, o municpio de Florianpolis operava, exclusivamente, com a modalidade
de coleta seletiva porta a porta.
A Coleta Seletiva Porta a Porta, por sua vez, foi iniciada em 1994, na rea central do
municpio, tendo crescido gradativamente para os bairros do entorno, alcanando, em
2002, 100% da rea do municpio.
A coleta seletiva no municpio foi implantada em 1986, por meio de postos de
entrega voluntria-PEVs, os quais foram, posteriormente, desativados devido
ocorrncia de aes de vandalismo. Existiam planos para sua reativao, com um
novo modelo de recipiente coletor.

Operao do programa de coleta seletiva


O gerenciamento da operao da coleta seletiva estava centralizado na gerncia
responsvel por todas as atividades de coleta e transporte da COMCAP, sendo que o
pessoal envolvido na atividade era funcionrio dessa empresa.
A coleta seletiva porta a porta operava em dias e horrios diferenciados, em relao
coleta regular e acreditava-se que esta estratgia contribua para menor presena de
matria orgnica e outros rejeitos no material reciclvel coletado. A programao
visual diferenciada dos veculos e a realizao da coleta seletiva em perodos diurnos
tambm contribuam favoravelmente para esse mesmo propsito.
Adotavam como critrio que o percentual de rejeitos ps-triagem do material
reciclvel, obtido na coleta seletiva porta a porta, deveria ser da ordem de 10 a 15%.
Resduos slidos coletados seletivamente com percentuais de rejeito acima de 30%
no poderiam ser considerados como oriundos de coleta seletiva.
Para manter este padro, a equipe tcnica responsvel pela coleta seletiva de
Florianpolis, adotava a estratgia de no coletar resduos slidos que no
estivessem adequadamente separados no dia especificado para coleta.
A partir do acionamento ou reclamao pelo cidado, via linha telefnica especfica,
quanto no realizao da coleta dos resduos slidos, novo esclarecimento e
orientao sobre a forma adequada de separao dos resduos slidos para
apresentao coleta seletiva era realizado.
Resultados e Discusso 85

Eram utilizados caminhes tipo ba (figura 18) e coletores compactadores (figura


19) para realizar a coleta seletiva porta a porta.

Figura 18 - Vista do veculo ba utilizado para Coleta Seletiva, Florianpolis, 2002.


Resultados e Discusso 86

Figura 19 - Operao da Coleta Seletiva, Florianpolis, 2002.


A maior facilidade e capacidade de carga e conseqente reduo do esforo fsico do
coletor, bem como o fato da descarga ser automatizada, eram vantagens na utilizao
do caminho coletor compactador. Como desvantagem, havia o fato de, algumas
vezes, os materiais perfuro-cortantantes, como vidros quebrados, aderirem a outros
materiais reciclveis, como o papelo, gerando dificuldades e acidentes na operao
de triagem.
A guarnio de coleta, a qual foi possvel contatar, apresentava-se motivada e
consciente quanto importncia do seu trabalho.
O pessoal trabalhava uniformizado e com EPIs, sendo o uniforme da guarnio da
coleta seletiva diferenciado (figura 20).
Resultados e Discusso 87

Figura 20 - Operao da Coleta Seletiva, Florianpolis, 2002.

Todo material reciclvel coletado pela coleta seletiva porta a porta era levado ao
Centro de Transferncia de Resduos Slidos-CETRE para pesagem e posterior
encaminhamento triagem e beneficiamento. No CETRE tambm funcionava a
unidade de transbordo que atende aos servios de coleta regular de resduos slidos
urbanos que, segundo a COMCAP, coletava principalmente a parcela dos resduos
slidos orgnicos.
A partir de parcerias firmadas com associaes de recicladores, a COMCAP estava
repassando todo material reciclvel coletado pela coleta seletiva porta a porta para os
catadores organizados.
Na oportunidade, visitou-se a Associao de Recicladores Esperana-ARESP,
formada, basicamente, por moradores do assentamento da prefeitura conhecido como
Chico Mendes, que possua 34 associados e utilizava espao e equipamentos cedidos
pela COMCAP, dentro do prprio CETRE, para realizar a triagem, beneficiamento e
comercializao dos materiais reciclveis.
A ao desenvolvida para a regio do centro, onde existia muito comrcio e a
presena de catadores, era diferenciada. Com apoio da prefeitura local, foi
organizada, em 1999, uma entidade conhecida como papeleiros, que trabalha com a
coleta e comercializao de papel e papelo na regio central da cidade.
A produo dos papeleiros era comercializada diretamente com o aparista, sendo que
a COMCAP monitorava os preos praticados para garantir melhor renda a esses
trabalhadores. O comprador instalava contineres metlicos para o acondicionamento
do papelo, aps a triagem, no prprio local de trabalho dos catadores que, no
momento da visita, estavam instalados embaixo de um viaduto (figura 21 e 22).
A prefeitura viabilizou, ainda, uma creche para os filhos dos catadores da
Organizao dos Papeleiros, que funcionava em horrio compatvel com a atividade
que realizam, e no permitia a presena de crianas na catao dos resduos slidos
reciclveis. Cada catador trazia o material coletado, que era pesado, e recebia
individualmente, segundo a sua produo.
A equipe da COMCAP atribua criao da organizao dos papeleiros a soluo do
conflito existente entre catadores e sucateiros (atravessadores), tendo como
Resultados e Discusso 88

conseqncia a melhoria dos preos da comercializao de materiais reciclveis.


Dessa forma os catadores continuavam ocupando seu espao nas ruas do centro de
Florianpolis, evitando a migrao de outros catadores para o local.

Figura 21 - Vista do depsito de reciclveis dos papeleiros, Florianpolis, 2002.

Figura 22 - Carrinho para coleta de reciclveis dos papeleiros, Florianpolis, 2002.


Resultados e Discusso 89

Aspectos da participao social no programa de coleta seletiva


De acordo com informaes coletadas, na implantao do programa de coleta
seletiva (1994) foi realizada uma grande campanha de mobilizao de massa, no
sendo possvel, na poca, realizar abordagens individuais s residncias e
condomnios.
Os tcnicos da COMCAP acreditavam que a abordagem individual teria sido a
estratgia ideal de atuao para sensibilizar a populao para a participao na coleta
seletiva de resduos.
Como forma permanente de divulgao, as guarnies de coleta dispunham de
folhetos com informaes sobre a coleta seletiva nas cabines dos caminhes para
distribuirem aos muncipes interessados.
No havia dados levantados sobre a participao da populao, mas estimava-se que
a recuperao, atravs da coleta seletiva, chegasse a cerca de 6% dos resduos slidos
urbanos que seriam destinados coleta regular do sistema municipal de limpeza
pblica.
De acordo com o pessoal da COMCAP, a produo da coleta seletiva vinha caindo
gradativamente nos ltimos dois anos, necessitando de investimento em aes de
sensibilizao junto aos condomnios, devido s constantes ocorrncias de
irregularidades quanto separao e apresentao dos resduos slidos para a coleta
seletiva.
A entidade responsvel pela triagem e beneficiamento dos materiais reciclveis,
Associao de Recicladores Esperana-ARESP, contava com o apoio do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Santa Catarina para a capacitao do pessoal
envolvido no trabalho.
No CETRE funcionava, tambm, um Centro de Educao Ambiental que recebia
visitas de escolas e outros interessados.

Aspectos de custos e produo do programa de coleta seletiva


Na operao do programa de coleta seletiva, contavam com servidores efetivos da
COMCAP que trabalhavam num regime de 40 horas semanais.
Resultados e Discusso 90

A coleta era realizada, semanalmente, por 4 caminhes do tipo ba, com capacidade
de 20 m3, e 1 coletor compactador, com capacidade de 12 m3 , que operavam com 2 a
3 ajudantes, conforme o bairro e o veculo.
Os veculos coletores compactadores, com capacidade de 12 m3, operavam com
compactao mxima de 2 para 1.
Os tcnicos da Prefeitura Municipal de Florianpolis informaram que o peso mdio
da carga de materiais inorgnicos (resduos slidos secos) coletados seletivamente
era de 1800 a 2000 kg, para os dois tipos de veculos utilizados. Valores superiores a
2500 kg/viagem indicariam presena elevada de resduos slidos orgnicos junto ao
material reciclvel.
A associao de papeleiros contava, na ocasio da visita, com 80 associados, sendo
40 fixos e 40 itinerantes, os quais coletavam cerca de 157/toneladas/ms, alferindo
renda mdia entre R$ 500 e R$ 600,00. No entanto, durante a visita tcnica no foi
possvel obter os custos do programa de coleta seletiva de Florianpolis.

Avaliao do programa de coleta seletiva implantado em Florianpolis


Em 2002, os maiores desafios verificados no programa de coleta seletiva de
Florianpolis eram: implementao de aes sistemticas de sensibilizao e
mobilizao da populao e registro e anlise de informaes sobre seu desempenho.
Durante a visita, constatou-se que, aps o lanamento ocorrido em 1994, no havia
sido realizada nova campanha de divulgao do programa por meio de veculos de
comunicao de massa para e informao sobre a coleta seletiva. No entanto,
possuam folhetos explicativos sobre o assunto para distribuio aos interessados
(anexo 7).
As deficincias de registro e anlise de dados eram reflexos da inexistncia de equipe
especfica para gerenciar a coleta seletiva. Os tcnicos, contatados na COMCAP,
acreditavam que seria mais adequada a criao de uma gerncia para operar,
exclusivamente, a coleta seletiva. Esta gerncia deveria contar com efetivo mnimo
de: 1 gerente operacional, 1 fiscal de coleta e 2 educadores ambientais para realizar o
trabalho de informao aos usurios e atendimento s demandas, principlamente, de
condomnios.
No foram verificados conflitos com catadores autnomos.
Resultados e Discusso 91

6.1.4 Coleta Seletiva de Santo Andr SP


Na ocasio da visita tcnica, o municpio de Santo Andr contava com 648.000 hab e
o sistema de coleta regular de resduos slidos domiciliares operava com 570 t/dia,
atendendo basicamente populao com coleta diria em zonas comerciais e coleta
alternada em bairros perifricos.
A seguir tem-se apresentadas as informaes obtidas:
Modalidades de coleta seletiva
O municpio de Santo Andr opera com as modalidades de coleta seletiva porta a
porta e por meio de PEVs.
A coleta seletiva porta a porta foi iniciada em 1997, a partir das escolas, tendo
crescido gradativamente para os bairros do entorno, atingindo, em 2002, 100% de
cobertura no municpio.

Operao do programa de coleta seletiva


A empresa municipal Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr-
SEMASA era a responsvel pelo gerenciamento do sistema de limpeza urbana do
municpio.
A coleta seletiva porta a porta era operada por empresa contratada, sob a superviso
da SEMASA, que utilizava os mesmos veculos coletores compactadores da coleta
regular de resduos slidos urbanos com a instalao de uma faixa informativa.
Em 2002, a freqncia da coleta seletiva porta a porta era realizada duas vezes por
semana, sendo que acontecia no mesmo horrio e em dias diferentes do estabelecido
para a coleta regular. Assim, nas reas onde havia sistema virio que permitia o
acesso de caminhes, a populao era atendida com 5 dias de coleta por semana: 3
dias de coleta regular (resduos orgnicos e outros) e 2 dias de coleta seletiva porta a
porta.
Devido adequao de custo e frota de veculos, houve diversos ajustes na
freqncia de coleta, at chegarem ao sistema que se encontrava em funcionamento
em 2002. Em 1999, operavam com a freqncia de 6 dias por semana de coleta
regular (resduos orgnicos e outros) e 2 dias de coleta seletiva porta a porta. A partir
Resultados e Discusso 92

de 2001, estavam operando com 4 dias por semana de coleta regular (resduos
orgnicos e outros) e 2 dias de coleta seletiva porta a porta.
Da mesma forma que nos outros municpios visitados, adotavam a estratgia
operacional de no coletar os resduos slidos quando no estivessem
adequadamente separados.
A partir da reclamao ou solicitao do cidado, via linha telefnica especfica, era
feita nova orientao, quanto ao correto procedimento para separao dos resduos
slidos. O sistema de registro de reclamaes ou solicitaes dos cidados era
totalmente informatizado, sendo as demandas classificadas por cdigos e
encaminhadas on line para o setor responsvel para anlise e resposta. Dessa forma,
era possvel detectar, rapidamente, os locais com problemas para interveno.
Todo o sistema de coleta de resduos slidos urbanos, de responsabilidade do
SEMASA, era monitorado via sistema de informao geogrfica. A partir de
equipamentos instalados nos caminhes de coleta para seu rastreamento, os roteiros
de coleta ficavam totalmente registrados em mapas digitais nos quais constavam o
arruamento do municpio. Informaes cadastrais relativas ao efetivo de pessoal,
registro de data, hora de incio e fim da coleta, hora de descarregamento, peso
lquido coletado, distncias pontuais de coleta, velocidades, entre outras, eram
informaes tambm obtidas pelo sistema.
A triagem dos reciclveis era feita a partir de parcerias com organizaes de
trabalhadores autnomos, sendo que a administrao municipal de Santo Andr
possua Programa de Incubadoras de Cooperativas, em que estava inserida a
reciclagem. Em 2002, a triagem dos materiais reciclveis estava sendo realizada por
2 cooperativas instaladas junto ao aterro sanitrio.
Os postos de entrega voluntria funcionavam de forma integrada ao recebimento de
entulhos, resduos volumosos e demais materiais inservveis, em locais conhecidos
como Estaes de Coleta Seletiva.
O SEMASA disponibilizava, ainda, um caminho tipo ba para coletar grandes
quantidades de materiais reciclveis, mediante solicitao prvia do interessado,
segundo agendamento da coleta.
Aspectos de custos e produo do programa de coleta seletiva
Resultados e Discusso 93

Na coleta estavam sendo utilizados veculos coletores compactadores de 15 m3, com


guarnio de 1 motorista e 3 a 4 ajudantes, operado de forma integrada coleta
regular (figura 23).
O peso mdio das cargas de materiais reciclveis coletados seletivamente era de
2000 a 3000 kg por viagem, para tais equipamentos compactadores.
Os servios de coleta em funcionamento operavam com 900 t/dia de resduos slidos
urbanos, 650t/dia de resduos slidos domiciliares e 30 a 35t/dia de material
reciclvel coletado pela coleta seletiva porta a porta.
No sistema de coleta adotado por Santo Andr, o valor pago empresa contratada
pelo servio de coleta de materiais reciclveis era o mesmo da coleta regular, cujo
valor era de R$ 43,30/t.

Figura 23 - Operao da coleta seletiva porta a porta, Santo Andr, 2002.

Aspectos da participao social no programa de coleta seletiva


A questo da divulgao do programa e sensibilizao da populao quanto coleta
seletiva estava a cargo da coordenao de comunicao social do SEMASA, a qual
adotava como estratgias de convencimento da populao: a qualidade de vida, a
melhoria da cidade e a incluso social.
Resultados e Discusso 94

A coordenao de comunicao social informou que, em 1999, quando a coleta


seletiva passou a abranger 60% do municpio, foi realizado investimento de R$
600.000,00 em divulgao em massa na mdia. Em 2001, houve novo investimento
da ordem de R$ 200.000,00. Como Santo Andr possua 150.000 domiclios, tais
valores representaram investimentos de R$ 4,00/ domiclio, em 1999, e de R$ 1,33/
domiclio, em 2001.
Devido a diversos ajustes ocorridos nas freqncias da coleta regular e seletiva, o
investimento em mdia foi estratgico para informar populao local sobre o
funcionamento da coleta seletiva porta a porta, contribuindo para os resultados atuais
de participao social.
O SEMASA realizava pesquisas peridicas para conhecer e avaliar a opinio da
populao sobre a coleta seletiva. Em 2002, registravam a adeso de 30 a 35% da
populao ao programa implantado.

Figura 24 - Vista do Centro de Educao Ambiental, Santo Andr, 2002.


Avaliao do programa de coleta seletiva implantado em Santo Andr
O sistema de registro de informaes implantado era bastante moderno e permitia
apurar, de forma satisfatria, os dados do programa de coleta seletiva, os quais, por
sua vez, poderiam ser melhor trabalhados e divulgados na forma de indicadores. O
controle apurado do teor de matria orgnica presente nos resduos slidos coletados
Resultados e Discusso 95

pela coleta seletiva porta a porta seria de fundamental importncia para aferir se a
populao estava separando adequadamente os seus resduos slidos.
A alternativa operacional adotada por Santo Andr para realizar a coleta seletiva
porta a porta resultava em menores custos e maior complexidade de operao.
Operava-se com equipamentos de coleta semelhantes para coletar materiais de
densidades e caractersticas diferentes, com velocidades de coleta diferentes, o que
tornava complexa a manuteno da regularidade dos horrios de coleta informados
populao, com reflexos negativos no sistema de limpeza urbana.
No foi possvel verificar a influncia de catadores autnomos no programa de coleta
seletiva visitado, mas tcnicos do SEMASA informaram que esses existiam e que
atuavam, principalmente noite, nos roteiros da coleta seletiva porta a porta, e que
estavam sendo cadastrados.
Para o SEMASA, a ao destes catadores autnomos representava uma espcie de
coleta seletiva porta a porta virtual, mais eficiente que a coleta seletiva porta a porta
operada pelo poder pblico local. Tal fato precisava ser conhecido e avaliado para
permitir a anlise real dos resultados do programa implantado.

6.1.5 Coleta Seletiva em Vitria - ES


Por ser uma ilha com apenas 81 km2 de rea total, o municpio de Vitria sempre
enfrentou dificuldades em alocar reas para destinao final de seus resduos slidos,
que fossem sanitria e ambientalmente compatveis com tal finalidade.
Ao longo dos anos, os resduos slidos urbanos de Vitria foram lanados a cu
aberto, em reas alagadas, com presena de catadores, porque o interesse era aterrar
tais regies da ilha para futura ocupao urbana. Este ciclo foi interrompido com a
desativao do lixo de So Pedro e o incio das operaes da Unidade de Triagem e
Compostagem de Vitria-UTCV, em 1991, para onde os resduos slidos de Vitria
passaram a ser destinados.
Parte dos catadores do lixo de So Pedro se organizaram em um sindicato e
passaram a trabalhar na operao da UTCV.
No perodo de 1991 a 1996, os rejeitos da UTCV eram dispostos em rea anexa
unidade de triagem, porque o municpio ainda no dispunha da infra-estrutura de um
aterro sanitrio.
Resultados e Discusso 96

A partir de 1996, com a terceirizao de servios do sistema de limpeza pblica, o


municpio passou a destinar a parcela dos resduos slidos urbanos no recuperados
na UTCV para aterros sanitrios particulares situados em outros municpios.
Em 2002, o municpio de Vitria, ento com populao em torno de de 292.300 hab,
coletava e destinava mensalmente a UTCV cerca de 8.000 toneladas de resduos
slidos urbanos, dos quais 70% era encaminhado para recuperao como material
reciclvel aps triagem. Cerca de 350 toneladas de material reciclvel eram
recuperadas mensalmente, alm da produo de aproximadamente 80 toneladas de
composto orgnico.
Ao longo da dcada de 90 foram desenvolvidos pela Prefeitura de Vitria diversos
programas de coleta seletiva, sendo a experincia mais significativa a iniciada a
partir de 1998, que inclua as modalidades de coleta seletiva por meio de postos de
entrega voluntria-PEVs e de Coleta Seletiva por Organizaes de Trabalhadores
Autnomos da Reciclagem.
Em 2002, a equipe tcnica envolvida no processo havia detectado diversos
problemas na coleta seletiva por meio de PEVs, que contriburam negativamente
para o seu desempenho. Alm dos reduzidos investimentos em divulgao e
mobilizao, o recipiente utilizado, em 1998, para armazenamento de materiais
reciclveis permitia com facilidade a incidncia de furto dos materiais com maior
valor de mercado e apresentava dificuldades na operao de recolhimento manual
dos reciclveis acumulados (figura 25). Havia, ainda, problemas com o sistema de
identificao visual destes recipientes e elevado custo de manuteno, em funo de
serem fabricados em chapas de ao e necessitarem, freqentemente, de lavagem e
retoques na pintura.
Resultados e Discusso 97

Figura 25 Equipamento utilizado em Posto de Entrega Voluntria no perodo de


1998 a 2002, Vitria, 2002.

A coleta seletiva por organizaes de trabalhadores autnomos da reciclagem era


desenvolvida atravs da Associao de Catadores de Material Reciclvel de Vitria-
ASCAMARE, tendo sido iniciada com um grupo de 18 catadores e implantada no
bairro de Jardim da Penha.
A prefeitura apoiou a implantao da organizao com a finalidade de fomentar a
insero social de catadores de rua e pessoas desempregadas que trabalhavam com
carrinhos de trao manual na coleta e praticavam a triagem, o enfardamento e a
comercializao dos materiais reciclveis.
No plano social, a ASCAMARE tinha o apoio da Pastoral Social da Igreja So
Francisco de Assis, que desenvolvia junto s famlias dos catadores um trabalho de
catequese, educao, higiene, alm da distribuio de cestas bsicas.
Os tcnicos envolvidos com o projeto relataram que, em sua fase inicial, os
moradores dos bairros da rea de atuao dos catadores da ASCAMARE passaram a
distinguir os mesmos como trabalhadores organizados, em relao aos catadores
avulsos, que ainda esto ligados a sucateiros e operando de forma desorganizada. Tal
fato era atribudo, principalmente, utilizao de uniformes e veculos padronizados,
em bom estado de conservao, e sua divulgao pela mdia, de forma espontnea.
Resultados e Discusso 98

O resultado imediato foi a melhoria do poder aquisitivo dos catadores, incluindo


vantagens, como prmio por produo, utilizado como fator de estmulo ao trabalho.
Com o passar do tempo, o galpo tambm passou a contar com telefone para
recebimento das solicitaes de coleta de condomnios, residncias etc, da doao de
material reciclvel e do desenvolvimento da coleta seletiva.
Em outubro de 2001, devido a problemas com a locao do galpo, a sede
operacional da ASCAMARE foi transferida para o Bairro Repblica, onde
funcionava de forma precria, em 2002. O pessoal da comunidade no conhecia o
trabalho da organizao; a estrutura no novo galpo no estava adequada ao trabalho
realizado e as distncias a serem percorridas pelos catadores at as regies onde
rotineiramente atuavam ficaram maiores.
Com base na experincia acumulada, a partir de setembro de 2002, a prefeitura
iniciou a implementao da etapa de ampliao e modernizao da coleta seletiva no
municpio, que passou a ter, de forma simultnea, 3 modalidades de coleta seletiva:
por meio de PEVs, porta a porta e por organizaes de trabalhadores autnomos da
reciclagem.
A expectativa da equipe tcnica envolvida no projeto era de que as 3 modalidades de
coleta seletiva no iriam concorrer entre si no estgio em que se encontrava o
municpio em 2002, existindo, portanto, espao para serem trabalhadas
simultaneamente. A equipe acreditava que as 3 modalidades se complementariam,
ampliando os resultados.
No planejamento da etapa de ampliao, foi utilizada a experincia acumulada na
etapa piloto de coleta seletiva por PEVS e de catadores autnomos.

Modalidades de coleta seletiva


O municpio de Vitria-ES operava com as modalidades de coleta seletiva por meio
de PEVs, catadores autnomos e porta a porta.

Operao do programa de coleta seletiva


Resultados e Discusso 99

A Secretaria Municipal de Servios-SEMURB, em conjunto com a Secretaria


Municipal de Meio Ambiente-SEMMAM, eram os rgos responsveis pelo
gerenciamento do sistema de limpeza pblica de Vitria-ES e pela coleta seletiva.
A partir de setembro de 2002, a operao da coleta seletiva por meio de PEVs foi
ampliada e modernizada. Os recipientes utilizados para coleta de materiais
reciclveis nos PEVs foram substitudos e a quantidade de PEVs quadruplicada. O
veculo coletor utilizado passou a contar com equipamento semi-automatizado para a
operao de coleta dos reciclveis. (figura 26).

Figura 26 - Operao da coleta seletiva por PEVs, Vitria, 2002.

Em novembro de 2002, passou a funcionar a coleta seletiva porta a porta, a qual


utilizava os mesmos coletores compactadores da coleta regular, a partir da instalao
de placa informativa na lateral do veculo, com fins de possibilitar a sua identificao
pela populao.
O municpio, que operava com coleta regular de segunda a sbado, em todos os
bairros de Vitria, substituiu dois dias de coleta regular pela coleta seletiva mantendo
os mesmos horrios. Assim, o resduo slido reciclvel (plsticos, papis, vidros e
Resultados e Discusso 100

metais) deveria ser separado pela populao e apresentado para coleta s teras e
quintas-feiras.
Como estratgia de operao de coleta, a guarnio passou a ser composta por 1
motorista, 3 garis coelho e 3 garis coletores. Os garis coelho passavam adiantados
cerca de 30 minutos, em relao ao horrio de coleta, e realizavam inspeo e
seleo dos resduos espera da coleta seletiva, com o objetivo de verificar se a
segregao estava corretamente efetuada; em caso negativo, os resduos no eram
coletados e ainda um adesivo era afixado no saco plstico, com orientaes para uma
correta separao. (figuras 27 e 28).

Figura 27 Adesivo afixado nas sacolas com resduos rejeitados para coleta seletiva
porta a porta, Vitria, 2003.
Resultados e Discusso 101

Figura 28 Resduos rejeitados pela coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003.

No caso de condomnios e grandes geradores que utilizavam contineres com rodas


para armazenar seus resduos slidos, o adesivo era colado nas sacolas que estavam
em sua parte superior (figura 29).
Resultados e Discusso 102

Figura 29 Resduos rejeitados pela coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003.

Em paralelo a tal atividade, o supervisor operacional de coleta seletiva acompanhava,


diariamente, o servio realizado pela empresa contratada, registrando ocorrncias
relativas operao e participao da populao.
A UTCV era utilizada como base de apoio para as modalidades de coleta seletiva por
PEVs e porta a porta, realizando a classificao e enfardamento do material
reciclvel coletado. Tal atividade era realizada em paralelo ao processamento dos
resduos slidos urbanos coletados de forma no seletiva.
A UTCV possua capacidade nominal de processamento da ordem de 320 ton/dia, e
estava operando, em 2002, com cerca de 270 ton/dia. Os caminhes coletores de
resduos slidos chegavam a UTCV e eram pesados na balana rodoviria, antes de
serem descarregados.
A estrutura da UTCV contava com um setor especfico, responsvel por todas as
operaes de controle de produo e da comercializao dos materiais reciclveis
recuperados e do composto orgnico produzido.
Quando em quantidade suficiente para completar a carga de um caminho, os
materiais reciclveis eram leiloados e os recursos arrecadados revertidos ao
pagamento da mo-de-obra fornecida pelo sindicato dos catadores.
Para o funcionamento da coleta seletiva por organizaes de trabalhadores
autnomos da reciclagem, a prefeitura, inicialmente, forneceu a infra-estrutura do
galpo, os veculos de trao humana, os uniformes e os EPIs e, posteriormente,
restringiu-se a custear o aluguel e os insumos: gua e energia eltrica do galpo.
Em 2002, existia uma organizao de trabalhadores autnomos implantada e em
funcionamento. Estava prevista, no plano plurianual de investimentos do municpio,
a estruturao do trabalho existente e a implantao de novos galpes, a partir da
realizao de diagnstico sobre os catadores. Nesse contexto, o material continuaria
a ser recolhido, transportado ao galpo de triagem e beneficiamento, classificado e
comercializado pelas prprias organizaes, sem interferncia do poder pblico.

Aspectos da participao social no programa de coleta seletiva


Resultados e Discusso 103

Segundo relato do pessoal da prefeitura, no houve investimentos significativos em


aes de mobilizao e conscientizao ou marketing para a fase da coleta seletiva
nos PEVs, implantada em 1998. A equipe envolvida na coordenao do projeto
contou, principalmente, com a divulgao espontnea da mdia, sendo que, quando
ocorria alguma insero, eram verificados picos de participao da populao no
projeto.
A equipe da prefeitura avaliava que, no perodo de 1998 a 2002, a coleta seletiva por
meio de PEVs havia conquistado a participao de um pblico fiel, que foi,
gradativamente, conscientizando-se e adquirindo o hbito de participar, resultando na
recuperao mdia de 5,6 t/ms, sem oscilaes significativas, e com ndice mdio
de rejeitos de 13,34% (SEMMAM 2002).
Para a ampliao do programa de coleta seletiva, em 2002, foi alterada a
metodologia adotada na etapa piloto para separao de materiais secos reciclveis
entregues nos PEVs. A classificao em 4 tipos de materiais (papel, plstico, vidro e
metal) foi substituda pela classificao resduos slidos secos e resduos slidos
midos.
Tal alterao foi baseada na existncia da UTCV e na necessidade de uniformizao
de procedimentos, face implantao da coleta seletiva porta a porta na cidade,
ficando definido, no projeto de ampliao, que deveria haver um amplo
esclarecimento da populao local sobre a questo.
Para dimensionar o programa, a equipe tcnica da municipalidade de Vitria adotou,
para coleta seletiva por meio de PEVs, o ndice de participao inicial de 10% da
populao e, para a coleta seletiva porta a porta, a expectativa de 15% de
participao (SEMMAM 2002).
Com a implantao da etapa de ampliao do programa, a partir de setembro de
2002, foi elaborado um Plano de Mobilizao e Divulgao a ser implementado pelo
Departamento de Educao Ambiental da SEMMAM. Devido a restries
oramentrias e de pessoal, este plano priorizou a modalidade de coleta seletiva porta
a porta.
Em 2002, a prefeitura contratou pesquisa de opinio, na qual 81,5% dos
entrevistados demonstraram disposio em aderir coleta seletiva. Segundo essa
pesquisa, a motivao dos 74,1% dos votantes em participar da coleta seletiva est na
Resultados e Discusso 104

preservao do ambiente, seguido por gerao de empregos (17,5%) e melhoria da


limpeza (8,43).
Para a coleta seletiva porta a porta, foi contratada uma empresa para realizar o
trabalho de sensibilizao da populao. O pessoal contratado realizou visitas aos
estabelecimentos residenciais e comerciais para a divulgao e orientao sobre o
programa que seria implantado.
Aps a implantao da coleta seletiva porta a porta, foram desenvolvidas, por um
perodo, atividades de monitoramento educativo, acompanhando o veculo de coleta,
anotando as residncias que no aderiram ao novo sistema para, no dia seguinte,
fazer abordagens. Um veculo do tipo van, equipado com caixas de som, fazia a
divulgao de orientaes sobre o projeto, percorrendo as vias um pouco antes da
passagem do caminho de coleta no caso de Jardim Camburi.
Nos outros bairros envolvidos na coleta seletiva porta a porta, a coleta era noturna, e
em alguns trechos acontecia aps as 22:00 horas estendendo-se at 1:30 hora da
manh. Nestas regies o monitoramento acontecia apenas nos pontos mais crticos
levantados pelo pessoal da operao.
Tal atividade de monitoramento educativo estendeu-se at 20 de dezembro de 2002,
atuando, basicamente, durante o dia, no sendo trabalhados com a mesma
intensidade os roteiros de coleta seletiva operados no perodo noturno.
A partir da avaliao da quantidade e da qualidade do lixo seco coletado calculavam
um percentual mdio de recuperao de 22,86 %, para o roteiro noturno de coleta
seletiva porta a porta, e 25,89 % para o roteiro diurno, em relao ao total do lixo
seco produzido nos bairros envolvidos. Tais valores do uma indicao da
participao da populao.
Para a coleta seletiva por PEVs, a estratgia inicial de divulgao consistiu,
basicamente, na distribuio de material informativo em eventos e pontos
estratgicos da cidade e na capacitao de professores para atuarem como agentes
multiplicadores. Contaram, tambm, com o apoio espontneo da mdia. Em maio de
2003, 8 meses aps a implantao, a prefeitura iniciou a veiculao de um comercial
sobre a coleta seletiva, em mdia de TV. No entanto, a equipe tcnica envolvida nas
aes de mobilizao foi reduzida devido a cortes oramentrios.
Resultados e Discusso 105

Em 2003, a equipe tcnica de Vitria considerava que a populao havia aceitado


bem a mudana de prtica quanto separao dos resduos slidos: resduos slidos
secos e midos, principalmente, pela maior facilidade de segregao, o que motivaria
a participao.

Aspectos de custos e produo do programa de coleta seletiva


A operao das modalidades de coleta seletiva por meio de PEVs e porta a porta
estava a cargo das empresas contratadas para executar os servios da limpeza urbana
do municpio.
A partir de setembro de 2002, a quantidade de PEVs instalados foi ampliada,
passando de 21 unidades, distribudos em 10 bairros, para 78 unidades, em 35
bairros, espalhados em pontos estratgicos de toda a cidade.
Em 2003, a coleta seletiva por meio de PEVs coletava, em mdia, 13,0 t de materiais
reciclveis a um custo unitrio mensal de R$ 748,96 por tonelada de materiais
reciclveis coletados e transportados. Havia, ainda, um custo mensal de investimento
a amortizar de R$ 21.148,60, relativo aquisio dos recipientes de coleta e ajuste
no veculo coletor.
Em maio de 2003, aps 8 meses de operao da etapa de ampliao e modernizao
da coleta seletiva por PEVs, a quantidade de materiais reciclveis coletados era o
dobro do sistema anterior, porm representava, ainda, 28% de uso, pela populao,
da capacidade instalada, em volume, de armazenamento de reciclveis no conjunto
de PEVs em funcionamento.
Este fato foi atribudo ao no desenvolvimento, no incio da etapa de ampliao da
coleta seletiva por PEVs, da campanha de divulgao na mdia pela prefeitura, pois
muitos muncipes ainda desconheciam o sistema.
Nesta mesma poca (maio/2003), a ASCAMARE trabalhava com 11 catadores que
no utilizam uniformes e EPIs, e coletavam, ainda, com os carrinhos fornecidos pela
prefeitura, totalmente sucateados, produzindo uma mdia mensal de cerca de 20
toneladas de material reciclvel.
Atravs de acordo contratual, a coleta seletiva porta a porta operava com o mesmo
custo unitrio por tonelada atribuda coleta regular. Assim, a operao da coleta
Resultados e Discusso 106

seletiva porta a porta coletava mensalmente, em mdia, 92,0 t de reciclveis a um


custo de R$ 55,81 por tonelada de materiais reciclveis coletados e transportados.
A coleta seletiva porta a porta foi implantada em novembro de 2002, perodo do ano
em que ocorrem diversas sazonalidades no municpio de Vitria com relao
produo de resduo slido, como festividades de final de ano, maior fluxo de
turistas, devido temporada de vero, e frias escolares. Tal fato dificultou a
avaliao segura, em termos operacionais, dos resultados e comportamento da coleta
seletiva porta a porta, em maio de 2003, final do perodo de acompanhamento para
registro de informaes para a presente tese.

. Ampliao e Modernizao da Coleta Seletiva em Vitria


Aps a implantao da etapa de ampliao e modernizao do programa, em
setembro de 2002, o mesmo foi monitorado durante 8 meses, at maio de 2003. O
monitoramento consistiu na avaliao do cumprimento das metas traadas e no
acompanhamento do seu desempenho rotineiro.
A seguir apresenta-se a situao verificada no perodo.

.Coleta Seletiva por Postos de Entrega Voluntria


A meta traada pela prefeitura era a universalizao da modalidade de coleta seletiva
por meio de PEVs, sendo que a equipe tcnica envolvida adotou o critrio de que um
cidado deveria se deslocar, no mximo, 500 metros para encontrar um PEVs onde
pudesse depositar o material seco reciclvel. Portanto, dimensionou um total de 130
PEVs a serem implantados em todo o municpio at 2004.
Para instalao dos PEVs, algumas condies mnimas para seleo dos locais foram
estabelecidas. A locao dos PEVs no espao urbano foi precedida de anlise da
microregio do entorno, no que se refere existncia de unidades escolares, praas,
parques, reas verdes, alm de ser considerada a demanda espontnea por parte das
comunidades organizadas. A anlise locacional das unidades escolares visou,
tambm, ao atendimento das demandas existentes por parte da equipe de Educao
Ambiental, que pretendia revitalizar a coleta seletiva nas escolas da rede municipal.
Resultados e Discusso 107

O lanamento da etapa de ampliao e modernizao da coleta seletiva por meio de


PEVs ocorreu em setembro de 2002, durante um tradicional evento da cidade, a Feira
do Verde (figura 30), e contou com grande apoio da mdia local.

Figura 30 Lanamento da coleta seletiva por PEVs em Vitria, 2002


Como a coleta era feita de forma automatizada para um grupo de PEVs no foi
possvel acompanhar o desempenho individual de cada PEV, o que permitiria
verificar, tambm, a adeso da populao do seu entorno.
Foi implantada rotina de visitao semanal aos PEVs, em horrio anterior ao da
coleta, que era noturna. Durante o dia, um tcnico realizava a inspeo visual dos
PEVs e registrava o nvel percentual de preenchimento das caixas coletoras, ou seja,
o quanto de sua capacidade volumtrica j havia sido ocupado e, tambm, a
ocorrncia de vandalismo e a utilizao indevida do equipamento.
A partir dos dados coletados, a equipe tcnica da prefeitura elaborava, mensalmente,
o ranking dos 10 melhores e 10 piores PEVs, para posterior divulgao.
Cruzando-se os resultados mensais obtidos no ranking com os atributos: classe
scio-econmica, localizao, densidade populacional e ocorrncia de vandalismo,
procedeu-se anlise e discusso dos resultados da coleta seletiva por meio de PEVs
para verificar o seu desempenho.
O municpio de Vitria, dividido em sete regies administrativas, em funo das
caractersticas semelhantes dos bairros, era a base do planejamento de implantao
de novos PEVs e para os controles operacionais municipais. No grfico 1
Resultados e Discusso 108

apresentada a distribuio dos PEVs, segundo as diversas regies administrativas da


cidade.

Regio VII Regio I


10% Regio II
6%
7%
Regio III
Regio VI 6%
34%
Regio IV
11%

Regio V
26%

Grfico 1 - Distribuio percentual de PEVs, segundo regio administrativa do


municpio de Vitria, no perodo de setembro/2002 a maio/2003. Vitria.

Contatou-se que o tempo de existncia dos PEVs era fator positivo para o
desempenho da coleta seletiva. Verificou-se que dos 62,0% de PEVs j existentes
desde a etapa piloto do programa integravam o grupo dos 10 PEVs de melhor
desempenho, enquanto 100% dos PEVs de pior desempenho esto no grupo dos
novos, fato atribudo internalizao do hbito de segregar pela populao do
entorno (grupo cativo).
Quanto classe social, verificou-se que, em mdia, a maior parte dos 10 PEVs de
melhor desempenho operacional estavam localizados em bairros classe A (21%) e B
(71%), enquanto os 10 piores encontravam-se distribudos indistintamente por todas
as classes.
Inicialmente, a expectativa da equipe tcnica do municpio era obter melhor
desempenho dos PEVs instalados em regies de classe scio-econmica mais
elevada, principalmente por este grupo populacional ter o potencial de gerar maior
quantidade de resduos reciclveis, ter maior acesso informao e educao e,
conseqentemente, maior possibilidade de aderir coleta seletiva.
Resultados e Discusso 109

O fato da maioria dos PEVs antigos estarem situados em bairros classe A e B, e dos
PEVs que foram instalados a partir de setembro de 2002 tambm se concentrarem,
predominantemente, nessas mesmas classes scio-econmicas interferiu na apurao
dessa expectativa, o que induz necessidade de maior tempo de monitoramento para
se ter informaes mais concretas quanto existncia de relao entre a participao
e a classe scio-econmica da populao participante.
Quanto localizao, verificou-se que os 10 PEVs de melhor desempenho
operacional, geralmente, estavam localizados em praas, conforme apresenta o
grfico 2, e os 10 PEVs de pior desempenho operacional, quanto localizao,
estavam agrupados em vias pblicas e outros, conforme apresenta o grfico 3.

Outros Escola
7% 4%

Vias Pblicas
32%

Praa
57%

.Grfico 2 - Distribuio percentual dos 10 PEVs de melhor desempenho


operacional, segundo ponto de referencia de sua localizaco, no perodo de
setembro/2002 a maio/2003. Vitria.
Resultados e Discusso 110

Escola
Outros 13%
29% Praa
12%

Vias Pblicas
46%

Grfico 3 - Distribuio percentual dos 10 PEVs de pior desempenho operacional,


segundo ponto de referencia de sua localizaco, no perodo de setembro/2002 a
maio/2003. Vitria.

Atribuiu-se ao melhor desempenho dos PEVs localizados em praas o fato de


possurem boa visibilidade, facilidade de acesso, inclusive para se estacionar
veculos, e aos de pior desempenho a falta de tais vantagens, alm de deficincias no
desenvolvimento de aes de mobilizao e divulgao.
O critrio utilizado pela prefeitura para definir a localizao do PEVs foi, para o caso
de escolas, a proximidade; no caso de praas, o fato de estar localizado fisicamente
em uma praa; no caso de vias pblicas, estar localizado em calades, caladas e
canteiros centrais de avenidas. Havia outros PEVs localizados prximos a igrejas,
supermercados, banca de jornais, estacionamentos e unidades administrativas do
governo. Seguindo um critrio tcnico de projeto, nenhum PEV seria instalado na
parte interna de quaisquer estabelecimentos, mas sempre em locais onde o acesso
fosse permitido por 24 horas em qualquer dia da semana.
O registro de ocorrncias de vandalismo, segundo o ponto de referncia de
localizao do PEV, est apresentado no grfico 4.
Resultados e Discusso 111

Outros Escola
17% 19%

Praa
Vias Pblicas 24%
40%

Grfico 4 - Distribuio percentual das ocorrncias de vandalismo, segundo ponto


de referncia de localizao, no perodo de setembro/2002 a maio/2003. Vitria.
Os tipos de vandalismo ocorridos nos PEVs foram agrupados em:
Vandalismo grave: queima total ou parcial do recipiente;
Vandalismo mdio: pixao, retirada ou quebra de placa de informao ou da boca
de carga; e,
Vandalismo leve: retirada dos adesivos da programao.
Verificou-se que, no geral, as ocorrncias de vandalismo, segundo o tipo, estavam
distribudas conforme o grfico 5.

Grave
2% Mdio
Leve 21%
77%

Grfico 5 - Distribuio percentual dos tipos de vandalismo, no perodo de


setembro/2002 a maio/2003. Vitria.
Resultados e Discusso 112

Verificou-se que 15 % dos PEVs instalados estavam localizados nas proximidades de


escolas e que 50 % das ocorrncias de vandalismo grave ocorreram nestes PEVs. A
freqncia de ocorrncia de vandalismo em PEVs instalados nas proximidades de
escolas causava surpresa a toda equipe envolvida no projeto.
Foi constatado, ainda, o baixo desempenho dos PEVs instalados nas proximidades de
escolas, em termos da quantidade de materiais reciclveis armazenada.
Ainda quanto s escolas constatou-se que os diretores, professores e pessoal da
escola, em geral, tm boa receptividade ao projeto, mas, na prtica, quando cessava o
estmulo externo da equipe de mobilizao da coleta seletiva, retornavam para a sua
rotina e no reservavam nenhum espao para o reforo que a prtica da coleta
seletiva requer. Quanto aos alunos, a participao continuada se dava em funo do
estmulo da escola e/ou da equipe de mobilizao da coleta seletiva da prefeitura.
No caso da ocorrncia de situao de vandalismo grave, ou de freqentes situaes
de vandalismo mdio, o PEV era remanejado para outro local ou recolhido para o
depsito da prefeitura, podendo retornar por solicitao da comunidade sendo
acompanhado de nova ao de divulgao e mobilizao da populao do entorno.
As ocorrncias de vandalismo de maior gravidade foram pontuais e as de menor
gravidade foram, gradativamente, reduzindo-se. Em 2003, todos os PEVs
anteriormente instalados em bairros de classe scio-econmica D haviam sido
retirados devido ao seu baixo desempenho, associado s situaes de vandalismo. Os
tcnicos estudavam a possibilidade de buscar parcerias com empresas e entidades
pblicas e privadas instaladas em locais com grande fluxo de pessoas e facilidade de
estacionamento para alavancar o projeto.
As dificuldades enfrentadas na operao do veculo de coleta dos PEVs, no perodo
diurno, em regies da cidade com trfego mais intenso, levaram a equipe tcnica a
optar pela coleta noturna. A coleta automatizada e noturna propiciou a reduo no
tempo de coleta dos materiais reciclveis armazenados no PEV em at 3 vezes, em
relao ao sistema anterior, coleta manual, conforme previsto no projeto de
ampliao e modernizao da coleta seletiva de Vitria.
Em 2003, aumentou significativamente o nmero de catadores autnomos nas ruas
da cidade de Vitria, o que gerou disputa mais acirrada pelos reciclveis e despertou
o interesse pelo material acumulado nos PEVs. Foram registradas ocorrncias em
Resultados e Discusso 113

que os catadores estavam tombando os PEVs e retirando pelos fundos toda a sua
carga e, tambm, a existncia de uma espcie de vara de pescar reciclveis, que era
usada para retirada de materiais de maior valor, como latas de alumnio.

.Coleta seletiva porta a porta


O Sistema de Coleta Seletiva pela modalidade porta a porta teve suas operaes
iniciadas em 19 de novembro de 2002, atendendo a dois roteiros de coleta regular
que correspondiam a 7 bairros e 10 % da populao do municpio.
O modelo de coleta seletiva porta a porta, implantado em Vitria, no qual dois dias
de coleta regular foram substitudos pela coleta seletiva, gerava, de certa forma, um
fator limitante para a populao dos bairros envolvidos quanto apresentao de
seus resduos slidos coleta, uma vez que os resduos orgnicos ficariam
armazenados por mais tempo nas residncias, comrcios, etc. As figuras 31 e 32
ilustram a operao da coleta seletiva porta a porta.

Figura 31 - Operao da coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003.


Resultados e Discusso 114

Figura 32 Recipiente apropriado coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003.

A coleta conteinirizada, com utiilizao de contineres com rodas, medida


obrigatria em Vitria para os grandes geradores, trouxe impacto positivo na
operao da coleta seletiva porta a porta, superando expectativas iniciais. Os resduos
midos, apresentados incorretamente e, portanto no coletados, ficavam
armazenados nesses recipientes ao invs de estarem dispostos nas caladas, sujeitos
ao de animais e vandalismo. Aps o perodo da coleta seletiva porta a porta, esses
contineres, contendo resduos no separados adequadamente, eram recolhidos pelo
pessoal dos condomnios, sendo adequadamente armazenados at o prximo dia de
coleta regular.
Nos dois primeiros meses aps a implantao da coleta seletiva porta a porta, quando
ainda estava presente a equipe da mobilizao, foi observado que a populao
fiscalizava a ao da prefeitura, acompanhando a operao de coleta e vistoriando a
separao dos resduos dos vizinhos. A populao ainda tinha dvidas sobre a
separao dos resduos slidos secos e resduos slidos midos, sendo necessrio
reforo constante na informao repassada.
Resultados e Discusso 115

Foram observadas algumas escolas municipais com pouca participao, sendo


informado posteriormente pelo setor competente da prefeitura que as mesmas
adotavam aes prprias para tratar os seus resduos slidos.
Uma linha telefnica especfica foi disponibilizada e divulgada populao como
canal de comunicao e informao entre a prefeitura e a populao. Essa linha
telefnica conhecida como LIG-LIXO funcionava durante as 24 horas do dia.
A quantidade de ligaes sobre a coleta seletiva porta a porta teve um pico inicial e
foi gradativamente decrescendo ao longo dos meses (grfico 6). Atribui-se tal
situao aos seguintes aspectos: ausncia de aes continuadas de divulgao,
adaptao da rotina da populao ao novo servio e possibilidade de subnotificao
das ligaes e demandas.

300
280
250
Nmero de ligaes

200

150

100
78
50
23 29 14 30
0
12
nov/02 dez/02 jan/03 fev/03 mar/03 abr/03 mai/03
Meses

Grfico 6 - Evoluo de demandas do servio LIG-LIXO para coleta seletiva porta a


porta, no perodo de novembro de 2002 a maio de 2003.

Verificou-se que a quantidade de resduos secos coletados mensalmente sofria


diversas interferncias, sendo a principal, a coleta paralela feita por catadores
autnomos. Existiam, inclusive, sucateiros que passavam com veculos motorizados,
antes da coleta da prefeitura para coletar os resduos slidos secos (figura 33).
Resultados e Discusso 116

Figura 33 Vista de caminho gaiola de sucateiro, em regio de coleta seletiva porta


a porta, Vitria, 2003.

No havia registro da quantidade de resduos secos movimentada por esses


catadores, visto que a quantidade de pessoas envolvidas em tal atividade varia em
funo de diversos fatores, dentre os quais destacavam-se as leis de mercado e a
recesso econmica pela qual passa o pas. Essa movimentao, no entanto, era
estimada em cerca de 50%, sendo que os catadores trabalham com os materiais de
maior valor de mercado (papel, papelo, latas de alumnio, PET etc.).
O Grfico 7, que apresenta a evoluo da quantidade de resduos slidos secos
coletados pela coleta seletiva porta a porta, segundo o roteiro de coleta, permite
visualizar esta situao, ao longo do perodo estudado.
Resultados e Discusso 117

85,58
90
80
Quantidade coletada (t)

69,86 62,44
70
58,42 52,65 54,62
60
50
40
53,78
27,28 39,63
30
36,17 28,51 34,33 30,75
20
10 20,52
0
nov/02 dez/02 jan/03 fev/03 mar/03 abr/03 mai/03

meses

Roteiro 3.1N Roteiro 6.2D

Grfico 7 - Evoluo da quantidade de resduo seco coletado, na coleta seletiva


porta a porta, no perodo de novembro/ 2002 a maio/ 2003. Vitria, 2003.

O roteiro de coleta seletiva porta a porta 3.1N era noturno e envolvia 6 bairros de
uma regio da cidade pouco verticalizada. O roteiro 6.2 D era diurno e envolvia 1
bairro, bastante verticalizado e com alta densidade populacional.
Para controlar a qualidade dos resduos secos coletados eram realizadas anlises de
caracterizao desses resduos, mensalmente, nas dependncias da UTCV. O
parmetro utilizado para comparao era o percentual de rejeito (grfico 8), que
compreendia a soma dos percentuais de matria orgnica e outros materiais
inadequados, contidos na amostra analisada.
Resultados e Discusso 118

40
34,30
35 32,90 33,30
29,00 30,10
30 29,40
24,50 32,60
Rejeito (%)

25 28,60
28,10 27,30
20 22,50
23,10 21,00
15
10
5
0
nov/02 dez/02 jan/03 fev/03 mar/03 abr/03 mai/03

meses

Roteiro 3.1N Roteiro 6.2D

Grfico 8 - Evoluo do percentual de rejeito no lixo seco coletado, pela coleta


seletiva porta a porta, no perodo de novembro/ 2002 a maio/ 2003. Vitria, 2003

Considerando-se que na coleta regular eram coletados resduos slidos com teores
entre 50 e 60% de matria orgnica, os resultados, quanto ao percentual de rejeitos,
da coleta seletiva porta a porta, numa anlise inicial, foram avaliados como ruins.
Havia a preocupao, por parte da equipe tcnica responsvel pelo projeto, de que a
coleta seletiva porta a porta poderia se tornar, com o tempo, uma coleta regular um
pouco melhorada.
Entretanto, foi verificado que fatores externos interferiam na qualidade dos resduos
secos coletados, tais como: coleta paralela (catadores); falha nos procedimentos
operacionais, no momento da coleta, pelas empresas contratadas; alm da
amostragem e tcnica utilizada para o desenvolvimento da anlise de caracterizao
fsica dos resduos slidos. Todos esses fatores no permitiram uma anlise mais
apurada do desempenho operacional da coleta seletiva porta a porta.
Tais resultados levaram os tcnicos da prefeitura a propor a criao de uma equipe
especfica para trabalhar, rotineiramente, na realizao de anlises, estudando e
Resultados e Discusso 119

propondo metodologias mais adequadas, bem como para obter informaes sobre a
coleta paralela.
Em fevereiro de 2003, foi realizado o cadastro dos catadores de lixo e sucateiros que
desenvolviam a chamada coleta seletiva paralela nas regies da coleta seletiva
porta a porta com objetivo de buscar solues para o problema.

.Organizaes de Trabalhadores Autnomos da Reciclagem


Aps 4 anos de implementao do projeto, a equipe envolvida observou avanos e
retrocessos na organizao dos catadores em vrios aspectos, principalmente na
questo social.
Apesar dos altos e baixos, a equipe considerava vivel a coleta seletiva de
Trabalhadores Autnomos da Reciclagem, enquanto gerao de emprego e renda, no
desenvolvimento da coleta seletiva e em especial no atendimento de seus aspectos
sociais.
De modo geral, observava-se a necessidade de ajustes para consolidar o projeto,
dentre estes destacavam-se: a oficializao da entidade; a capacitao do pessoal,
principalmente, quanto gesto da organizao; e o aumento do nmero de
associados, uma vez que o galpo tinha capacidade para absorver 15 catadores e,
conseqentemente, elevar a quantidade de materiais reciclveis triada por eles.
Em 2003, a meta era desenvolver uma proposta para inserir os catadores autnomos
de forma ordenada no processo, por se entender que os mesmos representam uma
realidade que no pode ser ignorada, sendo que muitas destas pessoas sobrevivem
exclusivamente da catao de materiais reciclveis.

Avaliao do programa de coleta seletiva implantado em Vitria


O registro sistemtico de informaes sobre os resduos manejados pelo sistema de
limpeza pblica, incluindo os da coleta seletiva, foi uma caracterstica positiva
encontrada no municpio de Vitria. A prtica de trabalhar esses dados e divulgar em
forma de indicadores encontrava-se, gradativamente, em construo.
A coleta seletiva porta a porta estava sendo implantada, em parte da cidade, para
fornecer subsdios para futura expanso do servio a toda cidade e, por este motivo,
possua registro de dados mais detalhados. Da mesma forma que nas demais
Resultados e Discusso 120

experincias visitadas, em Vitria os principais desafios eram a interface com os


catadores e a mobilizao social.
A equipe acreditava que a participao da populao aumentaria gradativamente na
medida em que aumentasse o trabalho de mobilizao da comunidade. Entretanto,
contrariando em parte as expectativas iniciais, a mesma estava dividida quanto a
inteferncia negativa que a coleta seletiva porta a porta desempenhava sobre a coleta
por meio dos PEVs, nas regies da cidade atendidas pelas duas modalidades. Parte
do grupo acreditava que a utilizao conjunta, das duas modalidades de coleta
seletiva, no contribua para aumentar as quantidades de materiais reciclveis
coletados, somente acarretando maiores custos, e parte entendia que ainda era muito
cedo para se chegar a tais concluses.
Em maio de 2003, com a relizao do balano dos seis primeiros meses de operao
da coleta seletiva, foi possvel verificar os pontos crticos do programa implantado,
que so:
- equipe tcnica reduzida e infra-estrutura insuficiente para operar e monitorar a
coleta seletiva;
- Plano Diretor de Limpeza Pblica Municipal (coleta e varrio) desatualizado,
no contemplando a coleta seletiva;
- limitaes contratuais e oramentrias para ampliao e manuteno da coleta
seletiva;
- necessidade de reviso do Cdigo Municipal de Limpeza Pblica, incluindo a
coleta seletiva;
- indefinio da poltica municipal com relao questo dos catadores;
- cortes nos investimentos para divulgao, informao e mobilizao em torno da
coleta seletiva; e
- interferncia da coleta paralela de materiais reciclveis feita por catadores
autnomos.

Comparao das experincias de coleta seletiva visitadas


As experincias de coleta seletiva visitadas nos municpios de So Bernardo do
Campo-SP, Porto Alegre-RS, Florianpolis-SC e Santo Andr-SP possuam, em
comum, o foco da coleta seletiva como resgate da cidadania, em que a rotina de
Resultados e Discusso 121

registro, tratamento e anlise de informaes operacionais, de cunho tcnico e


econmico, fica em segundo plano.
Verificou-se que a experincia do municpio de Vitria aproximava-se mais do foco
coleta seletiva como instrumento de gerenciamento integrado de resduos, estando
em desenvolvimento aes de integrao da coleta seletiva ao sistema de limpeza
urbana local e a busca de formas adequadas para alcanar maior envolvimento da
sociedade.
Um aspecto que chamou ateno nas experincias avaliadas foi a interferncia
significativa da implantao da coleta seletiva porta a porta no sistema existente de
coleta regular, o que levou alterao de velocidades de operao dos veculos de
coleta e da densidade dos resduos slidos coletados, comprometendo a regularidade
no cumprimento do horrio de coleta e gerando reclamaes da populao.
No dia de coleta do resduo seco, nos moldes operados pelos municpios visitados, a
velocidade desenvolvida pelo veculo de coleta maior, em relao a um dia normal
da coleta regular; entretanto, no dia subseqente, quando da coleta do lixo mido, a
velocidade da coleta cai, pois, alm da maior quantidade de resduo apresentada
coleta, o resduo mido mais denso, exigindo maior esforo da guarnio e do
veculo de coleta. O pessoal operacional equiparava o dia de coleta de resduo mido
com a segunda-feira, dia da semana em que, normalmente, se coleta maior
quantidade de resduos slidos domiciliares.
Normalmente, no Brasil, quando o servio de coleta de resduos slidos urbanos
terceirizado, as empresas contratadas recebem dos municpios por tonelada coletada.
Nesse caso, o conflito com a coleta seletiva porta a porta ainda maior, pois a viso
operacional existente a de coletar a maior quantidade, com o mnimo de mo-de-
obra, no menor tempo e percurso possveis. Essa filosofia no adequada
operacionalizao da coleta seletiva porta a porta.
A existncia da coleta seletiva porta a porta gera, ainda, reflexos nas atividades de
varrio e conservao de vias, principalmente, pelo maior acmulo de resduos em
vias pblicas aps a coleta, por terem sido apresentados de forma inadequada pela
populao e recusado para a coleta regular, ou pela ao dos catadores.
Resultados e Discusso 122

E, como nas experincias de coleta seletiva visitadas a operao estava subordinada


gerncia responsvel pela coleta regular municipal, em caso da necessidade de algum
ajuste operacional que resultasse em redues ou cortes, geralmente, o mesmo
acontecia com a coleta seletiva.
A equipe de Santo Andr relatou que havia refeito o plano de varrio do municpio
de modo que o servio fosse executado, nas vias, aps a coleta seletiva porta a porta.
Quanto coleta seletiva porta a porta, tem-se no quadro 9 a anlise das
caractersticas dos programas implantados nos municpios de Vitria, Porto Alegre,
Florianpolis e Santo Andr. O municpio de So Bernardo do Campo no possua,
no momento da visita, essa modalidade de coleta seletiva.
Resultados e Discusso 123

Quadro 9 Caractersticas de Programas de Coleta Seletiva Porta a Porta


Etapa Inicial - 2002 Experincia acumulada/ existente - 2002
Vitria/ ES Porto Alegre/ RS Florianpolis/ SC Santo Andr/ SP
Equipamento: veculos do tipo coletor Equipamento: veculos com carroceria Equipamento: veculos com carroceria Equipamento: veculos do tipo coletor
compactador, da frota de coleta regular. de madeira, aberta, de diversas tipo ba, de diversos portes, e 1 veiculo compactador da frota de coleta regular.
capacidades. compactador.
Triagem: Unidade de Triagem e
Compostagem de Vitria (etapa inicial). Triagem: Associao de Catadores, Triagem: Associao de Catadores, Triagem: Associaes de Catadores,
instaladas estrategicamente junto a Vilas instalada junto ao Centro de instaladas junto ao Aterro Sanitrio
Habitacionais, com apoio tcnico e Transferncia de Resduos Slidos de Municipal com apoio tcnico e financeiro
financeiro do municpio. Florianpolis, com apoio tcnico e do municpio.
financeiro do municpio e Associao de
Papeleiros no Centro da cidade.
Rejeito da Triagem: 30 a 40 % Rejeito da Triagem: 30 %
Rejeito da Triagem: 32 %
Rejeito da Triagem: 10 a 15%
Horrio de coleta: diurno/noturno Horrio de coleta: diurno/noturno
.Regular diria em zonas comerciais, Horrio de coleta: diurno/noturno,
.Regular diria em toda a cidade, exceto Horrio de coleta: diurna/ noturna seguindo o mesmo horrio operado na
aos domingos. exceto aos domingos. Alternada no .Regular diria em zonas comerciais, coleta regular, sendo 2 dias de coleta de
.Seletiva - 2 dias de coleta de resduo restante da cidade. exceto aos domingos. Alternada no seco e 3 dias de mido.
slido seco e 4 dias de mido, seguindo .Seletiva - 1 vez por semana (diurna).
restante da cidade.
os horrios anteriormente utilizados pela .Seletiva preferencialmente, diurna e 01
coleta regular. Cobertura: iniciou em 1 bairro classe
vez por semana. Noturna no Centro.
mdia, e foi crescendo, gradativamente,
Cobertura: cerca de 10% do municpio at atingir 100 % do municpio. Cobertura: iniciou em 01 bairro classe Cobertura: cresceu, gradativamente, de
na fase inicial, envolvendo 8 bairros e mdia, e foi crescendo, gradativamente, 10% (1997), para 60% (1999) at atingir
38.655 hab Incio: 1990 100 % da cidade em 2001;
at atingir 100 % da cidade.

Incio: novembro/2002 Quantidade: estimativa de 1657 t/ms Incio: 1997


Incio: 1994
(no pesada).
Quantidade: 92 t/ms Quantidade: 180 t/ms Quantidade: 1200 t/ ms
Custo: R$ 120,00/t (includo a coleta
Custo: R$ 45,00/ t (coleta) seletiva e a retirada do rejeito dos galpes Custo: dado no fornecido Custo: R$ 43,30/ t (coleta)
de triagem)
Participao Estimada*: dado no
Participao Avaliada*: 15 % Participao Estimada*: 20 % Participao Avaliada*: 35 %
fornecido

* Participao populacional avaliada ou estimada, em funo da populao total da rea do municpio contemplada com a coleta seletiva porta a porta
Experincias de Coleta Seletiva em governos municipais 124

No geral as experincias avaliadas apresentaram diversos aspectos comuns relativos


s dificuldades na implantao e operao dos projetos, os quais esto sistematizados
a seguir:
os custos de implantao e operao da coleta seletiva, nos moldes adotados
pelos municpios, so altos;
a escala da coleta seletiva no aumenta na mesma proporo que os
investimentos;
falta equipe qualificada para trabalhar, exclusivamente, com a coleta seletiva;
faltam recursos para realizar e manter aes de divulgao e motivao da
populao;
falta monitoramento da participao da populao que, geralmente, baixa;
falta metodologia de acompanhamento e registro sistemtico de informaes;
h um decaimento gradual das quantidades coletadas pela coleta seletiva;
verifica-se a ausncia e/ou variaes do mercado de reciclveis;
a ao dos catadores autnomos que levam o material reciclvel antes da coleta
seletiva municipal prejudica o processo;
cresce rapidamente o nmero de catadores autnomos e h dificuldade de
integrao dos mesmos aos programas estabelecidos pelos municpios; e,
constata-se ausncia de polticas pblicas para coleta seletiva, catadores e
mercado de reciclveis.
A experincia de Vitria demonstrou que, nos moldes adotados pelo municpio, em
uma mesma rea, os custos da coleta seletiva porta a porta eram mais reduzidos e que
a mesma conseguia coletar uma quantidade maior de reciclveis em relao coleta
por meio de PEVs. Observa-se, entretanto, que a qualidade do material reciclvel,
proveniente da coleta seletiva porta a porta, era inferior dos reciclveis coletados
por PEVs, at mesmo pela maior interferncia da ao dos catadores, sobre a qual
no se tem controle.
Quanto ao decaimento gradual das quantidades coletadas pela coleta seletiva, cabe
analisar tambm que ao longo dos anos os resduos slidos urbanos sofrem alterao
em sua composio e conseqentemente em sua densidade. No Brasil verifica-se que
os resduos urbanos esto ficando mais leves devido, por exemplo, substituio de
embalagens como as de vidro e metal pelo plstico, com reflexos na coleta seletiva .
Experincias de Coleta Seletiva em governos municipais 125

Assim, torna-se necessrio implementar um sistema de acompanhamento e controle


da qualidade do material reciclvel coletado, para no se incorrer no erro de realizar
coleta seletiva que resulte em coleta de reciclveis com as mesmas caractersticas
dos resdos provenientes da coleta regular e divulgar populao que o municpio
faz coleta seletiva.
As informaes obtidas, a partir das experincias de coleta seletiva nos municpios
selecionados, reforam a necessidade de se desenvolver estudos e pesquisas sobre o
tema no pas.
Resultados e Discusso 125

6.2. Pesquisa sobre Indicadores Operacionais


A seguir so apresentados os resultados das etapas de pesquisa sobre Indicadores
Operacionais, com as Fases 1 e 2, e sobre a participao social, com as Fases 3 a 5,
desenvolvidas para investigar as Hipteses 1 e 2, formuladas no captulo 3 da presente
tese.

Fase 1 - Estabelecimento de Grupo de Indicadores


Como resultado da Fase 1, identificou-se os principais indicadores utilizados para o
planejamento e a avaliao de desempenho em Programas de Coleta Seletiva de
resduo slido urbano no Brasil e instituiu-se um grupo de indicadores de referncia,
adotando-se critrios desejveis de qualidade, visando maior garantia de sua
utilizao futura. Esses indicadores so apresentados a seguir.

6.2.1 Principais indicadores utilizados para o planejamento e a avaliao de


coleta seletiva no Brasil
A partir da reviso bibliogrfica e dos dados obtidos junto s experincias de coleta
seletiva visitadas, chegou-se a 25 indicadores, os quais vm sendo utilizados para o
planejamento e a avaliao da coleta seletiva no Brasil. Dentre estes, 19 indicadores
so de carter geral, ou seja, aplicveis a quaisquer modalidades de coleta seletiva, 3
especficos para coleta seletiva por PEVs e 3 para coleta seletiva autnoma.
A seguir, so apresentados os indicadores identificados, mantendo-se a nomenclatura
originalmente adotada pelos autores pesquisados, conforme apresentado no captulo 2
que trata da reviso da literatura.

Indicadores Gerais
1. Cobertura de atendimento do programa (%);
2. ndice de recuperao de materiais reciclveis (%);
3. Custo unitrio mensal da coleta e transporte (R$/t);
4. Custo unitrio de triagem (R$/t);
5. Custo unitrio total da coleta seletiva (R$/t);
6. Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/trabalhador/h);
7. Investimento per capita anual no programa (R$/hab/ano);
Resultados e Discusso 126

8. Percentual mensal de reclamaes/ no conformidades (%);


9. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano);
10. Freqncia mdia da coleta (n de coletas/semana);
11. Percentual de resduos orgnicos nos resduos da coleta seletiva (%);
12. Percentual de resduos reciclveis presentes no lixo da coleta regular (%);
13. Densidade de coleta (t/h);
14. Eficincia de coleta seletiva (t/h/km);
15. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms);
16. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un);
17. Preo mdio de comercializao do mix de materiais reciclveis (R$/t);
18. Receita apurada em vendas (R$); e,
19. Relao Receita/Despesa.

Indicadores Especficos
A - Coleta Seletiva por PEVs :
20. Quantidade de PEVs instalados (un);
21. Quantidade mdia de reciclveis por PEV (t/PEV); e,
22. Percentual mensal de vandalismo em PEVs (%).

B- Coleta Seletiva Autnoma - Organizao de Trabalhadores Autnomos :


23. Quantidade de catadores envolvidos (un);
24. Renda mdia mensal (R$/catador); e,
25. Percentual de rotatividade de catadores (%).

No anexo 1 so apresentados os 25 indicadores com suas respectivas definies e


formas de apurao.

6.2.2 Grupo de Indicadores de referncia para planejamento e avaliao da


coleta seletiva
Partindo-se dos 25 indicadores, identificados como os principais e empregados no
planejamento e na avaliao de coleta seletiva no Brasil, foi realizada a validao de
um grupo de indicadores de referncia, utilizando-se de instrumentos de pesquisa
quantitativa associados a mtodos estatsticos. Sendo, esse grupo de indicadores de
Resultados e Discusso 127

referncia, num total de 6 indicadores, extrado dos 25 indicadores inicialmente


identificados.
A partir da aplicao de questionrios foram realizadas Anlise Descritiva, Anlise
Multifatorial e Tcnica Delphi dos dados e os resultados so apresentados nos itens
6.2.2.1 e 6.2.2.2.

6.2.2.1 Coleta e Anlise de Dados

Analise Descritiva
Para a anlise descritiva aplicou-se o questionrio, que est apresentado no anexo 2, a
especialistas da rea de estudo. O questionrio foi subdividido em duas partes: Parte I
Identificao do informante e Parte II Avaliao de indicadores de coleta seletiva
de resduos slidos urbanos.
Para as variveis da Parte I, que tratam do perfil do entrevistado, foram montadas
tabelas de freqncia absoluta e relativa e elaborados grficos apropriados. Para traar
o perfil dos entrevistados, buscou-se dados quanto ao estado brasileiro onde residem
(origem), formao acadmica e existncia de perodo de experincia com programas
de coleta seletiva.
Para os 25 indicadores (Parte II) foram calculados parmetros estatsticos bsicos
(Mdia, Desvio Padro, valor mnimo e mximo), elaborados grficos tipo box plot
e mdias e realizado um agrupamento de indicadores segundo o grau de importncia
mdio obtido.
O programa estatstico utilizado foi o Statistical Package for the Social Sciences,
SPSS (2003), verso 8.0, que processou dados, permitindo a interpretao dos
resultados.

Parte I Identificao do Informante


Dos 57 questionrios que retornaram preenchidos, 34 vieram do Esprito Santo,
seguido de So Paulo com 10, Minas Gerais com 4, Braslia, Rio de Janeiro e Rio
Grande do Sul com 2 cada e Bahia, Santa Catarina e Cear com 1 questionrio cada.
Quanto ao nvel de escolaridade dos 57 participantes desta pesquisa, 28,1% eram
graduados em nvel superior, 22,8% apresentavam ainda ttulo de especialistas, 26,3%
Resultados e Discusso 128

mestrado e 15,8% doutorado. 77,2% possuem experincia relacionada a programas


de coleta seletiva, sendo esta experincia superior a 2 anos, na maioria dos
participantes (42,1%), e de 1 a 2 anos para 15,8 % deles.

Parte II Avaliao de Indicadores de coleta seletiva de resduos slidos urbanos


No questionrio utilizado para validao dos indicadores, os entrevistados atriburam
a cada um dos 25 indicadores apresentados, notas variando de 0 a 10 ou escolheram a
opo no sabe. Alguns entrevistados no atriburam notas a todos os indicadores
propostos e marcaram a opo no sabe, deixando parte do questionrio sem
resposta.
Observa-se que para fins de aplicao dos mtodos estatsticos adotados, era
necessrio que os indicadores fossem tratados como variveis (var). Assim, foram
estabelecidos nmeros de referncia para cada indicador, de 1 a 25, os quais foram
apresentados em ordem aleatria no questionrio. Esta numerao de variveis (var)
esta presente nas tabelas 1, 2, 5 a 9 e Quadro 10.

A tabela 1 apresenta a descrio dos resultados da avaliao dos indicadores feita


pelos entrevistados, considerando-se os seguintes atributos:
N Vlido representa o nmero de respostas vlidas em relao aos 25
indicadores apresentados;
No Sabe/ No Respondeu representa o nmero de respostas no sabe ou
indicadores sem avaliao (em branco);
Mdia representa a nota mdia atribuda a cada indicador, ou seja, o quociente
da diviso da soma das notas atribudas ao indicador pelo nmero de notas
atribudas;
Desvio Padro representa uma quantidade que mede a amplitude de variao em
torno da mdia, de um conjunto de medidas;
V mnimo representa a nota mnima atribuda ao indicador; e,
V mximo representa a nota mxima atribuda ao indicador.
Resultados e Discusso 129

Tabela 1 - Resultados da avaliao dos indicadores, feita pelos entrevistados, segundo


estatstica descritiva.
no sabe/
N no Desvio V. V.
Var INDICADOR Mdia
Vlido respondeu Padro Min. Mx.

1 Cobertura do atendimento (hab) 54 3 8,54 2,13 3 10


IRMR - ndice de Recuperao de Materiais
2 53 4 8,51 1,93 2 10
Reciclveis (%)
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 54 3 7,44 2,16 2 10
Investimento per capita anual no programa
4 55 2 7,45 1,73 3 10
(R$/ hab/ano)
5 Relao Receita/Despesa 54 3 7,07 2,10 1 10
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 55 2 6,53 2,27 1 10
Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos
7 55 2 6,96 1,90 3 10
na organizao (catadores/ms)
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 52 5 6,79 1,95 1 10
reciclvel (R$/t)
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/semana) 57 0 7,58 2,07 1 10
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 54 3 7,22 2,12 1 10
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 56 1 7,86 2,10 2 10
regular (%)
12 Densidade de coleta (t/h) 53 4 6,42 2,48 2 10
13 Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%) 49 8 5,82 2,20 2 10
14 Custo mensal de operao da coleta e transporte (R$/t) 55 2 7,80 1,95 2 10
Percentual mensal de reclamaes/no conformidades
15 54 3 7,15 2,32 1 10
(%)
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
16 51 6 7,71 2,37 2 10
seletiva (%)
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 57 0 6,91 2,70 1 10
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 52 5 8,13 2,08 3 10
19 Custo de triagem (R$/t) 50 7 8,00 1,84 1 10
Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 55 2 7,78 2,07 3 10
comercializados (un)
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 52 5 8,13 1,67 4 10
(R$/catador/ms)
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 52 5 7,67 1,93 1 10
(t/trabalhador/hora)
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 53 4 8,32 2,05 2 10
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 54 3 7,31 2,66 1 10
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 55 2 8,16 2,16 1 10

Cabe ressaltar que, no questionrio utilizado, as notas, variando de 1 a 10, estavam


agrupadas segundo o grau de importncia, da seguinte forma:

nota variando de 1 a 3 pouca importncia;

nota variando de 4 a 7 mdia importncia; e,

nota variando de 8 a 10 muita importncia.


Resultados e Discusso 130

Para representao dos resultados da variao das notas, atribudas aos 25


indicadores apresentados no questionrio, foram adotados grficos do tipo Box Plot,
considerados os mais adequados dentre os disponveis no SPSS para tal finalidade.
Tais grficos so baseados na mediana, quartil e valores extremos. A linha no centro
da caixa indica a mediana. As linhas que estendem a caixa representam os valores
mais altos e mais baixos, enquanto os pontos acima ou abaixo destas linhas
representam os valores discrepantes (outliers). Da linha mediana at as linhas que
estendem a caixa alcanam-se 50% dos valores.
Os valores discrepantes encontrados esto representados pelos smbolos:
os pontos discrepantes
* os pontos altamente discrepantes
Para representar um desvio-padro, a mais ou a menos em torno da mdia, foi
utilizado o Grfico de Mdias, denominado pelo programa estatstico SPSS como
Erro Bar.
A seguir, apresentam-se nos grficos 9 e 10 todos os indicadores, segundo o Box-Plot
e o Grfico de Mdias (Erro Bar).

12
11
10
9
8
Notas atribudas pelos entrevistados

7
6
5

4
3
2
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.17'
Ind.10
Ind.11
Ind.12
Ind.13
Ind.14
Ind.15
Ind.16

Ind.18
Ind.19
Ind.20
Ind.21
Ind.22
Ind.23
Ind.24
Ind.25
Ind.1
Ind.2
Ind.3
Ind.4
Ind.5
Ind.6
Ind.7
Ind.8
Ind.9

Grfico 9 - Box Plot de todos os indicadores propostos.


Resultados e Discusso 131

12
11
10
9
8

7
6
5

4
3

2
Mdia + - 1 DP

0
-1
-2
N = 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57

Ind.17'
Ind.1
Ind.2
Ind.3
Ind.4
Ind.5
Ind.6
Ind.7
Ind.8
Ind.9
Ind.10
Ind.11
Ind.12
Ind.13
Ind.14
Ind.15
Ind.16

Ind.18
Ind.19
Ind.20
Ind.21
Ind.22
Ind.23
Ind.24
Ind.25
Grfico 10 - Erro Bar de todos os indicadores propostos.

Verifica-se que 5 indicadores, dentre os 25 apresentados para avaliao, no


apresentaram valores discrepantes em termos da variao das notas atribudas pelos
entrevistados. Sendo os mesmos: quantidade de PEVs instalados (un), Var 6;
densidade de coleta (t/h), Var 12; percentual de rotatividade de catadores autnomos
(%), Var 13; ndice mensal de vandalismo PEVs (%), Var 17 e receita apurada em
vendas (R$/ ms), Var 24, conforme apresentado no grfico 9.
No grfico 10 observa-se que a avaliao mdia dos indicadores varia entre os graus
de mdia importncia (4 a 7) e muita importncia (8 a 10), tendo o indicador
percentual de rotatividade de catadores autnomos (%) (Var 13) apresentado menor
avaliao mdia (5,82) e o indicador cobertura de atendimento (hab) (Var 1) maior
avaliao mdia (8,54). O indicador renda mdia mensal por catador autnomo
(R$/catador/ms), Var 21, apresentou menor variao em torno da mdia (1,67), em
relao aos demais indicadores. O indicador ndice mensal de vandalismo PEVs (%),
Resultados e Discusso 132

Var 17, apresentou mdia igual a 6,91 e maior variao em torno da mdia, 2,70. Os
demais indicadores apresentaram desvio padro variando entre 1,73 e 2,66.
A anlise, apresentada do grfico 10, fica mais evidente a partir dos resultados da
tabela 2. A tabela 2 e os grficos 11, 12, 13 e 14 apresentam o resultado da avaliao
dos indicadores segundo opinio dos entrevistados, segundo grau crescente de
importncia atribuda.
Resultados e Discusso 133

Tabela 2 - Descrio dos resultados da avaliao dos indicadores feita pelos


entrevistados, segundo estatstica descritiva por grau de importncia.
N No Sabe/ Desvio V. V.
Var INDICADOR Vlido No Mdia Padro Min. Mx
Respondeu
Mdia Importncia *
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 49 8 5,82 2,2 2 10

12 Densidade de coleta (t/h) 53 4 6,42 2,48 2 10


6 Quantidade de PEVs instalados (un) 55 2 6,53 2,27 1 10
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 52 5 6,79 1,95 1 10
reciclvel (R$/ t)
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 57 0 6,91 2,7 1 10
Quantidade mensal de catadores autnomos
7 55 2 6,96 1,9 3 10
envolvidos na organizao (catadores/ms)
5 Relao Receita/Despesa 54 3 7,07 2,1 1 10
Percentual mensal de reclamaes/ no
15 54 3 7,15 2,32 1 10
conformidades (%)
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 54 3 7,22 2,12 1 10
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 54 3 7,31 2,66 1 10
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 54 3 7,44 2,16 2 10
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 55 2 7,45 1,73 3 10
hab/ano)
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/semana) 57 0 7,58 2,07 1 10
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 52 5 7,67 1,93 1 10
(t/trabalhador/hora)
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
16 51 6 7,71 2,37 2 10
seletiva (%)
Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 55 2 7,78 2,07 3 10
comercializados (un)
Custo mensal de operao da coleta e transporte
14 55 2 7,8 1,95 2 10
(R$/t)
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 56 1 7,86 2,1 2 10
regular (%)
Muito Importante *
19 Custo de triagem (R$/t) 50 7 8,00 1,84 1 10
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 52 5 8,13 2,08 3 10
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 52 5 8,13 1,67 4 10
(R$/catador/ms)
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 55 2 8,16 2,16 1 10
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 53 4 8,32 2,05 2 10
ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis -
2 IRMR (%) 53 4 8,51 1,93 2 10

1 Cobertura do atendimento (hab) 54 3 8,54 2,13 3 10


* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 134

A seguir, so apresentados os indicadores listados em funo das notas recebidas,


enquadrando-se como mdia importncia (grfico 11) e de muita importncia (grfico
12). Com base nos resultados da pesquisa, no houve indicadores considerados de
pouca importncia pelos entrevistados.

12
11
10

9
Notas atribudas pelos entrevistados

7
6
5

4
3
2
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.13

Ind.12

Ind.15

Ind.10

Ind.24

Ind.22

Ind.16

Ind.20

Ind.14

Ind.11
Ind.17'
Ind.6

Ind.8

Ind.7
Ind.5

Ind.3

Ind.4
Ind.9

Grfico 11 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia.

12
11
10
9
Notas atribudas pelos entrevistados

8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57
Ind.19

Ind.18

Ind.21

Ind.25

Ind.23

Ind.2

Ind.1

Grfico 12 - Box Plot dos indicadores de muita importncia.

A seguir apresentam-se os grficos de mdia (Erro Bar) 13 e 14.


Resultados e Discusso 135

12
11
10
9
8
7
6
5
4
3

2
Mdia + - 1 DP

1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.17'
Ind.13
Ind.12
Ind.6
Ind.8

Ind.7
Ind.5
Ind.15
Ind.10
Ind.24
Ind.3
Ind.4
Ind.9
Ind.22
Ind.16
Ind.20
Ind.14
Ind.11
Grfico 13 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia.

12
11

10
9
8
7
6
5

4
3
2
Mdia + - 1 DP

1
0

-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57
Ind.19

Ind.18

Ind.21

Ind.25

Ind.23

Ind.2

Ind.1

Grfico 14 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia.

Pelos grficos 11, 12, 13 e 14 nota-se que os indicadores, considerados de mdia e


de muita importncia, segundo avaliao mdia atribuda pelos entrevistados, quando
avaliados em um grau de importncia inferior, tm estas avaliaes consideradas
discrepantes. Os indicadores de mdia importncia que apresentaram avaliaes
Resultados e Discusso 136

discrepantes (grfico 11) foram: despesa com marketing e educao (R$/hab/ano),


Var 3; freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana), Var 9; percentual mensal
de reclamaes/no conformidade, Var 15; preo mdio de comercializao do mix
de material reciclvel (R$/ t), Var 8; quantidade mensal de catadores autnomos
envolvidos na organizao (catadores/ms), Var 7; relao receita/despesa, Var 5;
produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV), Var 10; investimento per capita
anual no programa (R$/ hab/ano), Var 4; eficincia de mo-de-obra de triagem
(t/trabalhador/hora), Var 22; percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
seletiva (%), Var 16; quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados
(un), Var 20; custo mensal de operao da coleta e transporte (R$/t), Var 14; e
percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular (%), Var 11. Todos
indicadores de muita importncia, apresentaram avaliaes discrepantes, ou seja,
apresentaram pontos fora das linhas que delimitam os valores mais altos e baixos da
variao (extremos) de notas atribudas aos indicadores pelos entrevistados, conforme
grfico 12.
Em termos gerais, com base nos resultados dos testes estatsticos tem-se 7
indicadores, dentre os 25 apresentados no questionrio, classificados como muito
importantes pelos entrevistados.
A seguir, apresentam-se os indicadores classificados como muito importantes, em
ordem decrescente de avaliao:
1. Cobertura do atendimento (hab)
2. ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis - IRMR (%)
3. Custo total da coleta seletiva (R$/t)
4. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)
5. Renda mdia mensal por catador autnomo (R$/catador/ms)
6. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)
7. Custo de triagem (R$/t)
De maneira geral, observa-se que o grupo de indicadores selecionados como de muita
importncia tem carter mais operacional, sendo que as questes de custo e renda
apareceram em 3 dentre esses indicadores, enquanto que a questo da escala da coleta
Resultados e Discusso 137

seletiva est representada nos indicadores: cobertura de atendimento e quantidade


mensal coletada seletivamente.
Os aspectos operacionais da coleta seletiva esto relacionados ao indicador eficincia
da coleta seletiva, enquanto que o IRMR refere-se, indiretamente, aos resultados da
participao da populao na coleta seletiva. Nesses indicadores, no foram
contemplados os aspectos de qualidade do servio e mobilizao da comunidade.
Acredita-se que a ausncia de indicadores relativos qualidade do servio,
mobilizao e, em menor escala, referentes participao da populao no grupo de
maior importncia possa ser atribuda ao perfil dos entrevistados, em sua maioria
profissionais com viso mais tcnica da questo e pouca tradio existente no pas
em quantificar informaes que, a princpio, teriam perfil mais qualitativo.
Em continuidade, foi aplicada ainda a Anlise Fatorial aos 25 indicadores, tratados
como 25 variveis, com o objetivo de identificar variveis ou fatores que
apresentaram padro de correlao dentro do conjunto de variveis observadas.

Anlise Multivariada Fatorial


No desenvolvimento da anlise de fator dos 25 indicadores, foi gerada uma matriz de
correlao entre as variveis e os seus fatores, com objetivo de identificar conjuntos
interrelacionados de variveis.
Para cada varivel analisada, apresentou-se a matriz de comunalidade e foi feita a
resoluo por rotao (Varimax), para se obter resultados mais interpretveis. O
mtodo de extrao de fatores foi o de anlise dos componentes principais, para
autovalor maior ou igual a 1.
Assim, mediante o processamento de anlise fatorial, examinando as variveis e seus
pesos fatoriais, foi possvel observar agrupamentos em oito fatores:
Fator 1 Participao na Coleta Seletiva
Fator 2 Escala da Coleta Seletiva
Fator 3 Custo da Coleta Seletiva
Fator 4 Operao da Coleta Seletiva
Fator 5 Coleta Seletiva por Organizao de Trabalhadores Autnomos
Fator 6 e 8 Coleta Seletiva por Postos de Entrega Voluntria
Resultados e Discusso 138

A tabela 3 apresenta o agrupamento dos 25 indicadores de coleta seletiva


identificados, em 8 fatores, segundo Anlise Multivariada Fatorial.
Ainda quanto tabela 3, tem-se no mtodo adotado os pesos fatoriais variam de 1
at +1, e quanto mais prximo dos extremos, maior a influncia da varivel na
composio do fator.
Vale ressaltar que na anlise foram constatados pesos fatoriais acima de 0,40,
indicando a representatividade da varivel na composio dos fatores. Sendo que, os
25 indicadores selecionados e tratados como varveis, mostraram-se representativos
perante o processo adotado.
Observa-se que a ordem dos fatores gerados pelo aplicativo revela seu grau de
importncia, bem como a correlao das variveis inerentes a estes fatores, na
perspectiva dos entrevistados, sendo que num mesmo fator, a ordem de importncia
das variveis dada pela carga fatorial, logo a de maior carga fatorial
respectivamente a de maior importncia.
Resultados e Discusso 139

Tabela 3 - Agrupamento dos indicadores de coleta seletiva em 8 fatores, segundo


Anlise Multivariada Fatorial.
Ordem Carga
Indicadores
do Fator Fatorial
2 ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis IRMR (%) 0,8222
5 Relao Receita/Despesa 0,4669
1 11 Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular (%) 0,7475
16 Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva (%) 0,8086
1 Cobertura do atendimento (hab) 0,6345
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 0,8414
2 4 Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano) 0,5973
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 0,5934
14 Custo mensal de operao da coleta e transporte (R$/t) 0,8453
15 Percentual mensal de reclamaes/no conformidades (%) 0,6875
3 19 Custo de triagem (R$/t) 0,5177
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 0,5483
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 0,4774
20 Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un) 0,5099
4 22 Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/trabalhador/hora) 0,7167
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 0,6604
Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos na
7 organizao (catadores/ms)
0,5641
5 13 Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%) 0,8111
21 Renda mdia mensal por catador autnomo (R$/catador/ms) 0,6482
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 0,5635
6 9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 0,8038
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 0,6490
8 Preo mdio de comercializao do mix de material reciclvel (R$/ t) 0,6777
7 12 Densidade de coleta (t/h) 0,7361

8 10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 0,7798

A variabilidade total das variveis nos fatores, quando extrados pelo mtodo de
Anlise dos Componentes Principais, correspondendo varincia total explicada,
Resultados e Discusso 140

apresentada na tabela 4. Observa-se que 71,49% dos dados (percentual acumulado)


foram explicados, quando se considerou como alto os valores iguais ou maiores que
1,0.

Tabela 4 - Varincia total explicada por fator, segundo Anlise Multivariada Fatorial.

Varincia Total Explicada


Fatores
Pesos Extrados Pesos Rotacionados
Total % % Acum. Total % % Acum.
1 5,69 22,76 22,76 3,21 12,85 12,85
2 2,57 10,29 33,05 2,57 10,27 23,12
3 2,16 8,65 41,70 2,40 9,59 32,70
4 1,98 7,91 49,61 2,38 9,51 42,22
5 1,62 6,49 56,10 2,03 8,11 50,32
6 1,44 5,76 61,86 1,94 7,74 58,07
7 1,27 5,10 66,95 1,71 6,85 64,92
8 1,13 4,53 71,49 1,64 6,57 71,49

Diante dos resultados obtidos pela anlise fatorial, verificou-se a existncia de


correlao entre as variveis que se assemelham dentro dos fatores, por apresentarem
comportamentos comuns.
A seguir, apresentam-se a anlise e a correlao dos fatores obtidos:

Fator 1 Participao na Coleta Seletiva


O Fator 1 engloba principalmente as variveis ndice de recuperao de materiais
reciclveis, Var 2; percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular, Var 11;
e percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva, Var 16, que relacionam-
se com a participao da populao na coleta seletiva.
Esta relao tem significativa importncia e aplicao prtica, face s dificuldades de
se apurar informaes sobre a participao da populao em programas de coleta
seletiva.
A Var 5 (relao receita/despesa) aparece deslocada no grupo.
Resultados e Discusso 141

Fator 2 Escala da Coleta Seletiva


O Fator 2 engloba as variveis: cobertura de atendimento, Var 1, e quantidade mensal
coletada seletivamente, Var 18, as quais possuem caractersticas comuns, referentes
escala e amplitude do programa de coleta seletiva, e resultam em informaes
objetivas e de fcil entendimento, sobre o seu desempenho.
As variveis investimento per capita anual no programa, Var 4, e despesa com
marketing e educao, Var 3, possuem relao indireta com a escala da coleta
seletiva. A escala da coleta seletiva no cresce, necessariamente, na mesma proporo
dos investimentos e despesas realizadas.

Fator 3 Custo da Coleta Seletiva


O Fator 3 engloba as variveis custo mensal da coleta seletiva, Var 14; custo de
triagem, Var 19 e receita apurada em vendas, Var 24, as quais apresentam
caractersticas relacionadas aos aspectos de custo dos programas de coleta seletiva.
A eficincia da coleta seletiva, Var 25, refere-se operao da coleta seletiva que, por
sua vez, apresenta relao direta com o custo do programa.
O percentual mensal de reclamaes e no conformidades, Var 15, apresenta-se
deslocado no grupo.

Fator 4 Operao da Coleta Seletiva


O fator 4 inclui a quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados, Var 20,
e a eficincia da mo-de-obra de triagem, Var 22, que so importantes para a
avaliao da operao do programa de coleta seletiva. A varivel custo da coleta
seletiva, Var 23, encontra-se deslocada no grupo.

Fator 5 Coleta Seletiva por Organizao de Trabalhadores Autnomos


O fator 5 inclui as variveis: quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos
na organizao, Var 7, percentual de rotatividade de catadores autnomos, Var 13, e
a renda mdia por catador autnomo, Var 21. Este conjunto representa a base da
anlise de programas de coleta seletiva pela modalidade Organizao de
Trabalhadores Autnomos da reciclagem.
Resultados e Discusso 142

Fator 6 e 8 Coleta Seletiva por Postos de Entrega Voluntria


O fator 6 engloba as variveis: quantidade de PEVs instalados, Var 6, e ndice mensal
de vandalismo em PEVs, Var 17, com caractersticas tpicas de coleta seletiva por
Postos de Entrega Voluntria. Inclui, ainda, a Var 9 (freqncia mdia de coletas),
que tem carter geral e, tambm, aplica-se a outras modalidades de coleta seletiva.
O fator 8, que conta com a varivel Var 10 (produo mdia de reciclveis por PEVs)
tambm se refere coleta seletiva por Postos de Entrega Voluntria.

No foi possvel definir um ttulo nico para o Fator 7, uma vez que este engloba uma
varivel de custo, que a Var 8 (preo mdio de comercializao do mix de
material reciclvel) e outra operacional da coleta seletiva, que a Var 12 (densidade
de coleta).
Assim, os fatores de 1 a 4 e o 7 referem-se a programas de coleta seletiva em geral e
os fatores 5, 6 e 8 a programas de coleta seletiva para modalidades especficas.
A partir dos resultados do tratamento dos dados, desenvolvido mediante Anlise
Multivariada Fatorial, que refletem a avaliao de 57 profissionais, verifica-se que o
grupo de indicadores de coleta seletiva, que se busca estabelecer, deve contemplar os
aspectos: escala; operao; custo; e participao da populao.
Dando continuidade ao processo de Estabelecimento de Grupo de Indicadores de
Coleta Seletiva, partiu-se para anlise qualitativa dos indicadores avaliados,
considerando os critrios validade, confiabilidade, representatividade e oportunidade,
utilizando-se a Tcnica Delphi.

Tcnica Delphi
A tcnica Delphi foi utilizada com o objetivo de conjugar a experincia da equipe
tcnica da prefeitura de Vitria na definio do grupo de indicadores de referncia em
Programas de Coleta Seletiva.
Todos os 7 profissionais participantes da tcnica apresentavam nvel superior: 5 eram
graduados em engenharia civil, 1 em engenharia agronmica e 1 em biomedicina.,
dos quais 42,9% apresentavam mestrado e 28,2%, curso de especializao. Destes
Resultados e Discusso 143

tcnicos, 5 ocupavam cargo de chefia, denotando poder de deciso quanto gesto


da limpeza pblica de Vitria.
Partindo-se dos critrios de avaliao adotados para aplicao do mtodo:
VALIDADE, CONFIABILIDADE, REPRESENTATIVIDADE, OPORTUNIDADE,
a importncia dos indicadores resultou das notas (variando de 1 a 10) atribudas pelos
participantes da tcnica. Da mesma forma que na anlise descritiva apresentada
anteriormente, quanto maior a nota final, obtida pelo indicador, maior a sua
importncia. Na tabela 5 e nos grficos 15, 16, 17 e 18 so apresentados os resultados
da avaliao dos indicadores para o critrio de avaliao VALIDADE.
Resultados e Discusso 144

Tabela 5 - Resultados das avaliaes dos indicadores, feitas pelos entrevistados


agrupados, para o critrio de avaliao VALIDADE, segundo grau de importncia
atribuda
N No Sabe/
Desvio V. V.
Var INDICADOR No Mdia
Vlido Respondeu Padro Min. Mx.

Mdia Importncia *
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 7 0 4,00 0,82 3 5
12 Densidade de coleta (t/h) 7 0 6,14 0,38 6 7
Quantidade mensal de catadores autnomos
7 envolvidos na organizao (catadores/ms) 7 0 6,71 0,95 5 8
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 (t/trabalhador/hora) 7 0 6,86 1,57 6 10
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7 0 7,43 1,13 6 9
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 (R$/catador/ms) 7 0 7,71 1,50 5 9
5 Relao Receita/Despesa 7 0 7,86 2,41 5 10
Muito Importante *
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 hab/ano) 7 0 8,00 1,29 6 10
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 regular (%) 7 0 8,00 1,00 7 10

9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 7 0 8,14 0,69 7 9


3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 7 0 8,14 1,21 7 10
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 reciclvel (R$/ t)
7 0 8,14 0,90 7 10
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7 0 8,29 1,50 6 10
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 7 0 8,29 2,21 5 10
1 Cobertura do atendimento (hab) 7 0 8,43 0,79 8 10
Custo mensal de operao da coleta e transporte
14 (R$/t) 7 0 8,43 1,27 7 10
Percentual mensal de reclamaes/no
15 conformidades (%) 7 0 8,43 1,27 7 10
19 Custo de triagem (R$/t) 7 0 8,43 1,51 6 10
IRMR - ndice de Recuperao de Materiais
2 Reciclveis (%) 7 0 8,57 1,62 6 10
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 7 0 8,71 1,38 7 10
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
16 seletiva (%) 7 0 8,71 1,11 7 10
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 7 0 9,00 1,53 6 10
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 7 0 9,00 1,29 7 10
Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 comercializados (un) 7 0 9,14 0,90 8 10
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 7 0 9,14 1,21 7 10
* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 145

Notas atribudas pelos entrevistados 12

11

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.12

Ind.22

Ind.17

Ind.21
Ind.7

Ind.5
Grfico 15 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao VALIDADE

12

11
Notas atribudas pelos entrevistados

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.4

Ind.11
Ind.9

Ind.3
Ind.8

Ind.25
Ind.24
Ind.1

Ind.14
Ind.15

Ind.19
Ind.2
Ind.6

Ind.16
Ind.10

Ind.18
Ind.20

Ind.23

Grfico 16 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao VALIDADE.
Resultados e Discusso 146

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.12

Ind.22

Ind.17

Ind.21
Ind.7

Grfico 17 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de Ind.5

avaliao VALIDADE.

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.4
Ind.11
Ind.9
Ind.3
Ind.8
Ind.25
Ind.24
Ind.1
Ind.14
Ind.15
Ind.19
Ind.2
Ind.6
Ind.16
Ind.10
Ind.18
Ind.20
Ind.23

Grfico 18 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao VALIDADE.

Para o critrio VALIDADE, foi solicitado que as notas fossem atribudas aos
indicadores, considerando-se a sua adequao para medir ou representar,
sinteticamente, o desempenho de programas de coleta seletiva.
Resultados e Discusso 147

A partir da tabela 5 observa-se que, da mesma forma que na Anlise Descritiva, a


avaliao mdia dos indicadores varia entre os graus de mdia importncia (4 a 7) e
muita importncia (8 a 10).
O indicador percentual de rotatividade de catadores autnomos (%), Var 13,
apresentou menor avaliao mdia (4,00) e o indicador custo total da coleta seletiva
(R$/t), Var 23, maior avaliao mdia (9, 14). Quanto variao em torno da mdia,
tem-se o indicador densidade de coleta (t/h), Var 12, com menor variao (0.36), em
relao aos demais indicadores, e o indicador relao receita/despesa, Var 5, com
maior variao. Os demais indicadores apresentaram desvio padro entre 0,69 e 2,21.
Tais resultados esto coerentes com o perfil do grupo de tcnicos participantes da
tcnica Delphi, com maior vivncia em programas de coleta seletiva nas modalidades
PEVs e porta a porta, gerenciados pelo poder pblico municipal e desenvolvidos em
maior escala em relao a iniciativas comunitrias e de organizaes sociais.
O critrio CONFIABILIDADE refere-se garantia de obteno de resultados
semelhantes quando o indicador aplicado repetidas vezes. A seguir, apresenta-se na
tabela 6 e nos grficos 19, 20, 21 e 22 a descrio dos resultados da avaliao dos
indicadores para o critrio de avaliao CONFIABILIDADE.
Na tabela 6 observa-se que de acordo com a avaliao mdia atribuda pelos
entrevistados, os 25 indicadores agrupam-se entre mdia importncia (notas entre 4 a
7) e muita importncia (notas entre 8 a 10), tendo o indicador percentual de
rotatividade de catadores autnomos (%), Var 13, a menor avaliao mdia (4,00) e o
indicador preo mdio de comercializao do mix de material reciclvel (R$/t), Var 8,
maior avaliao mdia (9,14). O indicador percentual de resduos reciclveis no lixo
da coleta regular (%), Var 11, apresentou mdia igual a 8,00 e menor variao em
torno da mdia, em relao aos demais. O indicador relao receita/despesa, Var 5,
apresentou maior variao em torno da mdia (2,36). Os demais indicadores
apresentaram desvio padro variando entre 0,69 e 2,34.
Resultados e Discusso 148

Tabela 6 - Resultados das avaliaes dos indicadores feita pelos entrevistados


agrupados para o critrio de avaliao CONFIABILIDADE, segundo grau de
importncia atribuda
No Sabe/
N No Desvio V. V.
Var INDICADOR Mdia
Vlido Respondeu Padro Min. Mx.

Mdia Importncia
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 7 0 4,00 1,00 3 5

Eficincia de mo-de-obra de triagem


22 7 0 6,57 1,40 5 9
(t/trabalhador/hora)
1 Cobertura do Atendimento (hab) 7 0 7,29 0,95 6 9
Quantidade mensal de catadores autnomos
7 7 0 7,43 0,79 7 9
envolvidos na organizao (catadores/ms)
5 Relao Receita/Despesa 7 0 7,71 2,36 5 10
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 7 0 7,71 1,25 6 10
(R$/catador/ms)
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 7 0 7,71 1,25 6 10
Muito Importante
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 7 0 8,00 0,58 7 9
regular (%)
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7 0 8,00 1,91 5 10
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 7 0 8,14 2,34 5 10
19 Custo de triagem (R$/t) 7 0 8,29 1,80 5 10
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7 0 8,29 1,38 6 10
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 7 0 8,43 1,40 6 10
hab/ano)
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 7 0 8,43 1,62 6 10
Percentual mensal de reclamaes/no
15 7 0 8,43 1,13 7 10
conformidades (%)
ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis -
2 7 0 8,57 1,62 6 10
IRMR (%)
12 Densidade de Coleta (t/h) 7 0 8,57 0,98 7 10
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
16 7 0 8,57 1,13 7 10
seletiva (%)
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 7 0 8,71 1,70 6 10
Custo mensal de Operao da Coleta e Transporte
14 (R$/t) 7 0 8,86 0,90 8 10
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 7 0 8,86 1,07 8 10
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 7 0 8,86 1,57 6 10
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 7 0 9,14 1,46 6 10
Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 7 0 9,14 0,69 8 10
comercializados (un)
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 7 0 9,14 0,90 8 10
reciclvel (R$/ t)

* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 149

12

Notas atribudas pelos entrevistados 11

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.22

Ind.21
Ind.1

Ind.7

Ind.5

Ind.3
Grfico 19 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE.

12

11
Notas atribudas pelos entrevistados

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.11

Ind.17
Ind.24

Ind.19
Ind.25

Ind.4
Ind.10
Ind.15

Ind.2
Ind.12

Ind.16
Ind.6
Ind.14

Ind.18
Ind.23

Ind.9
Ind.20

Ind.8

Grfico 20 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao CONFIABILIDADE.
Resultados e Discusso 150

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.22

Ind.21
Ind.1

Ind.7

Ind.5

Ind.3
Grfico 21 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE.

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.11
Ind.17
Ind.24
Ind.19
Ind.25
Ind.4
Ind.10
Ind.15
Ind.2
Ind.12
Ind.16
Ind.6
Ind.14
Ind.18
Ind.23
Ind.9
Ind.20
Ind.8

Grfico 22 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao CONFIABILIDADE.

Na tabela 7 e nos grficos 23, 24, 25 e 26 tem-se a descrio dos resultados


agrupados para critrio de avaliao REPRESENTATIVIDADE, segundo grau de
importncia.
Resultados e Discusso 151

Tabela 7 - Resultados das avaliaes dos indicadores feitas pelos entrevistados


agrupados para o critrio de avaliao REPRESENTATIVIDADE, segundo grau de
importncia atribuda
No Sabe/
N No Desvio V. V.
Var INDICADOR Mdia
Vlido Respondeu Padro Min. Mx.

Mdia Importncia
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 7 0 3,86 0,69 3 5
(%)
Quantidade mensal de catadores autnomos
7 7 0 5,86 0,69 5 7
envolvidos na organizao (catadores/ms)
12 Densidade de Coleta (t/h) 7 0 6,29 0,49 6 7
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 7 0 6,57 1,81 5 10
(t/trabalhador/hora)
1 Cobertura do Atendimento (hab) 7 0 7,00 0,82 6 8
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 7 0 7,14 1,57 5 10
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 7 0 7,43 1,62 5 10
hab/ano)
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7 0 7,43 1,40 5 9
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 7 0 7,43 0,79 7 9
(R$/catador/ms)
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7 0 7,57 1,62 6 10
5 Relao Receita/Despesa 7 0 7,57 1,99 5 10
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 7 0 7,71 1,25 6 10
regular (%)
ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis -
2 IRMR (%) 7 0 7,86 1,57 6 10

24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 7 0 7,86 1,95 5 10


Muita Importncia
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 7 0 8,00 0,58 7 9
reciclvel (R$/ t)
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 7 0 8,00 1,15 7 10
Percentual mensal de reclamaes/no
15 7 0 8,29 1,38 6 10
conformidades (%)
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
16 7 0 8,29 1,38 7 10
seletiva (%)
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 7 0 8,43 1,62 6 10
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 7 0 8,43 1,62 6 10
19 Custo de triagem (R$/t) 7 0 8,57 1,27 7 10
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 7 0 8,71 1,25 7 10
Custo mensal de Operao da Coleta e Transporte
14 (R$/t) 7 0 8,86 1,07 8 10

Quantidade de itens de materiais reciclveis


20 7 0 9,00 0,82 8 10
comercializados (un)
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 7 0 9,14 1,07 8 10

* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 152

12

11
Notas atribudas pelos entrevistados

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.12

Ind.22

Ind.17

Ind.21

Ind.25

Ind.11

Ind.24
Ind.7

Ind.1

Ind.3

Ind.4

Ind.5

Ind.2
Grfico 23 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE.

12

11
Notas atribudas pelos entrevistados

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.8

Ind.9

Ind.15

Ind.16

Ind.6

Ind.10

Ind.19

Ind.23

Ind.14

Ind.20

Ind.18

Grfico 24 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao REPRESENTATIVIDADE.
Resultados e Discusso 153

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.12

Ind.22

Ind.17

Ind.21

Ind.25

Ind.11

Ind.24
Ind.7

Ind.1

Ind.3

Ind.4

Ind.5

Ind.2
Grfico 25 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE.

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.8

Ind.9

Ind.15

Ind.16

Ind.6

Ind.10

Ind.19

Ind.23

Ind.14

Ind.20

Ind.18

Grfico 26 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao REPRESENTATIVIDADE.

Para atribuir notas, segundo o critrio REPRESENTATIVIDADE, foi solicitado aos


entrevistados que considerassem a cobertura alcanada pelo indicador em relao a
Programas de Coleta Seletiva.
Resultados e Discusso 154

Tem-se na tabela 7 que a avaliao mdia dos indicadores varia entre os graus de
mdia importncia (4 a 7) a muita importncia (8 a 10). Observa-se que o indicador
percentual de rotatividade de catadores autnomos (%), Var 13, continua
apresentando menor avaliao mdia (3,86) e o indicador Quantidade mensal coletada
seletivamente (t/ms), var 18, maior avaliao mdia (9,14). O indicador Densidade
de coleta (t/h), apresenta menor variao em torno da mdia (0,49) e o indicador de
eficincia da Coleta Seletiva (t/km/h) maior variao em torno da mdia (1,99), em
relao aos demais. Os demais indicadores apresentam desvio padro entre 0,58 e
1,95.
Apresenta-se na tabela 8 e nos grficos 27, 28, 29 e 30 os resultados da avaliao dos
indicadores feita pelos entrevistados, para o critrio de avaliao OPORTUNIDADE,
agrupados segundo grau de importncia.
O critrio oportunidade refere-se simplicidade, a facilidade de obteno e custo
compatvel.
Resultados e Discusso 155

Tabela 8 - Resultados das avaliaes dos indicadores feitas pelos entrevistados


agrupados para o critrio de avaliao OPORTUNIDADE, segundo grau de
importncia atribuda
No Sabe/
N No Desvio V. V.
Var INDICADOR Mdia
Vlido Respondeu Padro Min. Mx.

Mdia Importncia
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 7 0 4,29 0,76 3 5

Quantidade mensal de catadores autnomos


7 7 0 5,86 0,90 5 7
envolvidos na organizao (catadores/ms)
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 7 0 5,86 1,46 5 8
(t/trabalhador/hora)
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 7 0 7,14 1,35 5 9
regular (%)
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
16 7 0 7,14 1,35 5 9
seletiva (%)
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7 0 7,29 1,70 5 10
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 7 0 7,43 0,79 6 8
(R$/catador/ms)
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 7 0 7,43 1,72 5 10
hab/ano)
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) ( 7 0 7,57 1,72 6 10
ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis -
2 IRMR (%) 7 0 7,71 1,89 5 10

10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 7 0 7,71 1,70 5 10


12 Densidade de Coleta (t/h) 7 0 7,71 0,76 7 9
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7 0 7,71 1,50 6 10
Muito Importante
1 Cobertura do atendimento (hab) 7 0 8,00 1,53 6 10
5 Relao Receita/Despesa 7 0 8,14 1,68 6 10
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 7 0 8,14 1,21 7 10
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 7 0 8,43 1,81 6 10
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 7 0 8,57 1,81 6 10
Percentual mensal de reclamaes/no
15 7 0 8,57 1,40 7 10
conformidades (%)
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 7 0 8,71 0,49 8 9
reciclvel (R$/ t)
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 7 0 8,71 1,11 7 10
Custo mensal de operao da coleta e transporte
14 (R$/t) 7 0 8,71 1,50 6 10

19 Custo de triagem (R$/t) 7 0 8,71 0,76 8 10


Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 7 0 8,86 0,69 8 10
comercializados (un)
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 7 0 8,86 1,07 7 10

* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 156

12

11
Notas atribudas pelos entrevistados

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.7

Ind.22

Ind.11

Ind.16

Ind.17

Ind.21

Ind.4

Ind.3

Ind.2

Ind.10

Ind.12

Ind.25
Grfico 27 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao OPORTUNIDADE.

12
Notas atribudas pelos entrevistados

11

10

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.1

Ind.5

Ind.18

Ind.24

Ind.6

Ind.15

Ind.8

Ind.9

Ind.14

Ind.19

Ind.20

Ind.23

Grfico 28 - Box Plot dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao OPORTUNIDADE.
Resultados e Discusso 157

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13

Ind.22

Ind.11

Ind.16

Ind.17

Ind.21

Ind.10

Ind.12

Ind.25
Ind.7

Ind.4

Ind.3

Ind.2

Grfico 29 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de


avaliao OPORTUNIDADE.

12

11

10

3
Mdia + - 1 DP

1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.1

Ind.5

Ind.18

Ind.24

Ind.6

Ind.15

Ind.8

Ind.9

Ind.14

Ind.19

Ind.20

Ind.23

Grfico 30 - Erro Bar dos indicadores de muita importncia para o critrio de


avaliao OPORTUNIDADE.

Segundo a tabela 8 a avaliao mdia dos indicadores varia entre os graus de mdia
importncia (notas entre 4 a 7) e muita importncia (notas entre 8 a 10), tendo o
indicador percentual de rotatividade de catadores autnomos, Var 13, recebido a
menor avaliao mdia (8,86) e o indicador custo total da coleta seletiva, Var23, a
maior avaliao (8,86). O indicador preo mdio de comercializao do mix de
Resultados e Discusso 158

material reciclvel (R$/t), Var 8, apresentou menor variao em torno da mdia


(0,49), em relao aos demais, e o indicador ndice de Recuperao de Materiais
Reciclveis - IRMR (%), Var 2, maior variao (1,89). Tendo os demais indicadores,
apresentado desvio padro variando entre 0,69 e 1,81.
Na tabela 9 tem-se apresentado a mdia geral dos resultados da avaliao dos
indicadores feita pelos entrevistados, agrupados para diversos critrios de avaliao
utilizados, segundo grau de importncia atribuda.

apresentou a menor avaliao mdia geral (4,04) e o indicador Quantidade de itens de


materiais reciclveis comercializados (un), Var 20, a maior avaliao mdia geral
(9,04).
Verifica-se, a seguir, que a Var 13 tambm apresentou menor avaliao mdia quando
avaliada para cada um dos critrios: VALIDADE, CONFIABILIDADE,
REPRESENTATIVIDADE e OPORTUNIDADE, o que denota haver consenso do
grupo de profissionais entrevistados quanto avaliao desta varivel.
Em termos gerais, como resultado da aplicao da tcnica Delphi, 13 indicadores
foram considerados como muito importantes, quando avaliados pelos critrios de
qualidade adotados. Dentre estes, 4 tambm foram considerados muito importantes
pela Anlise Descritiva. Os aspectos de custo e renda aparecem em 5, dentre os
indicadores de muita importncia, atravs das variveis 8, 14, 19, 23 e 24.
A escala da coleta seletiva est representada pela varivel quantidade mensal coletada
seletivamente (t/ms), Var 18, enquanto que a participao na coleta seletiva est,
indiretamente, contemplada pelas variveis ndice de recuperao de materiais
reciclveis - IRMR (%), Var 2, e percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta
seletiva (%), Var 16.
As variveis Percentual mensal de reclamaes/no conformidades (%), Var 15,
Freqncia mdia de coletas (n de coletas/semana), Var 9, e Quantidade de itens de
materias reciclveis comercializados (un), Var 20, representaram os aspectos de
operao da coleta seletiva, incluindo a qualidade (Var 15).
Dentre os indicadores de muita importncia esto 2 variveis relativas coleta
seletiva por postos de entrega voluntria: quantidade de PEVS instalados (un) , Var
6, e produo mdia de reciclveis por PEVs (t/PEV), Var 10.
Resultados e Discusso 159

O aspecto de mobilizao da comunidade (Var 3) no foi contemplado nos resultados


da tcnica Delphi.

Tabela 9 - Mdia geral dos resultados da avaliao dos indicadores feita pelos
entrevistados, agrupados para diversos critrios de avaliao utilizados, segundo grau
de importncia atribuda.
Vali- Confia- Represen- Opor-
Var INDICADOR Geral
dade bilidade tatividade tunidade
Mdia Importncia *
13 Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%) 4,04 4,00 4,00 3,86 4,29
Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos na
7 6,47 6,71 7,43 5,86 5,86
organizao (catadores/ms)
22 Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/trabalhador/hora) 6,47 6,86 6,57 6,57 5,86
12 Densidade de coleta (t/h) 7,18 6,14 8,57 6,29 7,71
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7,54 7,43 8,00 7,43 7,29
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 7,57 7,71 7,71 7,43 7,43
(R$/catador/ms)
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 7,64 8,14 7,71 7,14 7,57
1 Cobertura do atendimento (hab) 7,68 8,43 7,29 7,00 8,00
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular
11 7,71 8,00 8,00 7,71 7,14
(%)
5 Relao Receita/Despesa 7,82 7,86 7,71 7,57 8,14
4 Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano) 7,82 8,00 8,43 7,43 7,43
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7,97 8,29 8,29 7,57 7,71
Muito Importante *
IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis
2 8,18 8,57 8,57 7,86 7,71
(%)
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva
16 8,18 8,71 8,57 8,29 7,14
(%)
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 8,18 8,29 8,14 7,86 8,43
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 8,39 9,00 8,43 8,43 7,71
15 Percentual mensal de reclamaes/no conformidades (%) 8,43 8,43 8,43 8,29 8,57
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 8,50 8,14 9,14 8,00 8,71
reciclvel (R$/ t)
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 8,50 8,14 9,14 8,00 8,71
19 Custo de triagem (R$/t) 8,50 8,43 8,29 8,57 8,71
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 8,61 8,71 8,71 8,43 8,57
14 Custo mensal de operao da coleta e transporte (R$/t) 8,72 8,43 8,86 8,86 8,71
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 8,79 9,00 8,86 9,14 8,14
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 8,89 9,14 8,86 8,71 8,86
Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 9,04 9,14 9,14 9,00 8,86
comercializados (un)

* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 160

Na tabela 9 observa-se que, de acordo com a mdia geral por grau de importncia, o
indicador percentual de rotatividade de catadores autnomos (%), Var 13,

6.2.2.2 Definio do Grupo de Indicadores de Coleta Seletiva


Na anlise final, para facilitar a anlise comparativa dos resultados da aplicao dos
diferentes mtodos estatsticos, aos 25 indicadores, inicialmente identificados, os
mesmos foram relacionados no Quadro 10, segundo a ordem crescente do nmero de
referncia estabelecido para que cada indicador fosse tratado estatisticamente como
varivel.
Para facilitar a visualizao do grupo de indicadores de referncia a ser institudo,
foram destacados, em negrito, os indicadores avaliados como muito importante pelos
critrios de grau de importncia na Anlise Descritiva e tambm na Tcnica Delphi.
Em seguida, esses indicadores foram relacionados aos fatores identificados na Anlise
Multivariada Fatorial (Quadro 12). Ao final, 4 indicadores, destacados em negrito no
Quadro 10, foram considerados como muito importante pela Anlise Descritiva e pela
Tcnica Delphi e passam a integrar o grupo de indicadores de referncia de coleta
seletiva, objeto de pesquisa da presente tese.
Esses 4 (quatro) indicadores representam os aspectos de escala, custo e participao
destacados na Anlise Multivariada Fatorial, no contemplando o aspecto operacional
da coleta seletiva.
Para compor o grupo de indicadores de referncia ora estabelecido, destacam-se ainda
as variveis: cobertura de atendimento, Var 1, que recebeu a maior avaliao mdia
na Anlise Descritiva, e a quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados,
Var 20, que recebeu maior avaliao mdia na Tcnica Delphi.
Resultados e Discusso 161

Quadro 10 - Indicadores avaliados, como muito importante, na Anlise Descritiva e


na Tcnica Delphi, relacionados aos fatores identificados na Anlise Multivariada
Fatorial.
Resultado
Anlise Anlise Tcnica Delphi
Var Indicador
Multivariada Descritiva
Fatorial
Fator 2 muito mdia
1 Cobertura de atendimento
Escala importante importncia
ndice de Recuperao de Materiais Fator 1 muito muito
2
para Reciclagem - IRMR Participaco importante importante
Preo mdio de comercializao do Fator 7 mdia muito
8
mix de material reciclvel sem interpretao importncia importante
Fator 6 mdia muito
9
Freqncia mdia de coletas Coleta Seletiva importncia importante
PEV`s
Custo mensal de operao de coleta e Fator 3 mdia muito
14
transporte Custo importncia importante
Percentual mensal de reclamaes e Fator 3 mdia muito
15
no conformidades sem interpretao importncia importante
Percentual de resduos orgnicos no Fator 1 mdia muito
16
lixo da coleta seletiva Participao importncia importante
Quantidade mensal coletada Fator 2 muito muito
18
Seletivamente Escala importante importante
Fator 3 muito Muito
19 Custo de triagem
Custo importante importante
Quantidade de itens de materiais Fator 4 mdia muito
20
reciclveis comercializados Operacional importncia importante
Fator 5 muito mdia
21
Renda mdia por catador autnomo Trabalhadores importante importncia
Autnomos
Fator 4 Muito Muito
23 Custo total da coleta seletiva
sem interpretao importante importante
Fator 3 mdia muito
24 Receita apurada em vendas
Custo importncia importante
Fator 3 muito mdia
25 Eficincia da coleta seletiva
Custo importante importncia

Estabeleceu-se assim, o grupo de 6 indicadores (Quadro 11) para o qual adotou-se a


terminologia Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva.
Resultados e Discusso 162

Quadro 11 - Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva.

1. Cobertura de atendimento do programa (hab)


2. ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis IRMR (%)
3. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)
4. Custo de triagem (R$/t)
5. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un)
6. Custo total do programa (R$/ t)

Observa-se que, nos Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva ora obtidos, esto
contemplados os aspectos de custo, escala, operacional e de participao da
populao conforme indicao da Anlise Multivariada Fatorial.
A seguir, so apresentados e descritos os Indicadores de Referncia de Coleta
Seletiva estabelecidos na presente pesquisa.

Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva

1. Cobertura de Atendimento do programa (hab)


A cobertura de atendimento representa a escala, a amplitude do programa de coleta
seletiva. fundamental para balizar a anlise comparativa de desempenho de distintos
programas de coleta seletiva. Esse indicador tambm pode ser expresso em
percentual.
Para possibilitar a aplicao deste indicador, quando expresso em percentual, na
anlise comparativa entre dois programas de coleta seletiva, necessrio explicitar o
parmetro de referncia adotado para o clculo e o seu valor.
O conhecimento de maiores detalhes do local onde est implantado o programa e
da(s) modalidade(s) de coleta seletiva adotadas auxilia nesta anlise.
A cobertura de atendimento no representa a populao que participa da coleta
seletiva e, sim, a que atendida, a qual tem ao seu dispor o servio de coleta, que de
utilizao compulsria.
Trata-se de um indicador de fcil apurao, como por exemplo:
Resultados e Discusso 163

no caso de programas em bairros ou regies, pelas modalidades porta a porta e


organizao de trabalhadores autnomos, pode-se lanar mo dos dados
censitrios mais recentes relativos populao residente no local;
no caso de condomnos, a administrao local deve possuir a informao sobre o
nmero de moradores; e,
no caso da coleta seletiva por PEV`s, tem-se a cobertura de atendimento do
servio restrita a uma regio de influncia que, necessariamente, no representa
um bairro ou uma regio censitria. Pode-se trabalhar ento com os dados de
densidade populacional e a rea de influncia do PEV para o clculo da populao
atendida.

2. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis (%)


O IRMR de grande interesse na avaliao dos resultados alcanados pelos
programas, pois permite a anlise comparativa do quanto se est recuperando em
relao ao total de resduos slidos coletados, no mbito do sistema em que a coleta
seletiva est implantada.
Geralmente resulta em valores que, para o leigo, a populao em geral, parecem
baixos, pouco significativos, o que talvez explique uma certa confuso que exista na
sua aplicao prtica.
O IRMR tem sido aplicado de diversas formas pelos programas de coleta seletiva
existentes no pas, entretanto, no momento em que divulgado, no tem sido
acompanhado de informaes complementares, que o defina adequadamente.
No caso dos municpios, algumas vezes, o IRMR calculado em relao ao total de
resduos slidos urbanos coletados em toda cidade e, outras vezes, especificamente
em relao aos resduos slidos gerados pela parcela da populao ou regio atendida
com a coleta seletiva. Assim sendo, os valores resultantes so bastante diferentes e
possuem significados diversos.
Ocorrem, ainda, casos em que no se desconta a parcela de rejeitos gerados a partir
da triagem dos reciclveis coletados, o que resulta em valores sobrestimados.
Em suma, o ideal que o IRMR venha acompanhado de informao sobre os critrios
adotados para seu clculo.
Resultados e Discusso 164

3. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)


um indicador de fcil assimilao e entendimento que, entretanto, pressupe a
existncia de algum controle de peso dos materiais reciclveis coletados.
No caso de programas modestos e ou que utilizam trabalhadores autnomos da
reciclagem, normalmente, a apurao do peso somente ocorre no momento da venda
dos materiais o que pode acarretar alguns desvios no clculo deste indicador, como:
falta de controle do peso do rejeito gerado na triagem, cujo valor deveria ser
acrescentado ao montante de reciclveis triados e comercializados no mesmo
perodo de tempo; e,
periodicidade diferenciada para comercializao de materiais coletados em
menor escala e ou com mercado restrito.

Para tais situaes, pode-se adotar o critrio de se controlar o fluxo mensal de


materiais no programa de coleta seletiva, desde que explicitado no momento da
divulgao dos dados.
O monitoramento da quantidade mensal coletada seletivamente pelo programa
permite acompanhar, de perto, a sua evoluo, as interferncias de fatores externos,
como sazonalidades na gerao de resduos slidos, campanhas de divulgao,
existncia de outras coletas paralelas de material reciclvel, como o caso da ao
de sucateiros, entre outros.

4. Custo de triagem (R$/t)


A etapa de triagem fundamental para o funcionamento do programa de coleta
seletiva, interferindo na obteno de mercado para comercializao dos materiais
reciclveis recuperados.
A triagem pode ser realizada por processos que variam desde totalmente manuais a
altamente mecanizados, dependendo da quantidade de material processado e da infra-
estrutura disponvel.
Alguns municpios adotam a estratgia de realizar parceria com organizao de
trabalhadores autnomos, para realizao da triagem dos resduos reciclveis
Resultados e Discusso 165

coletados, onde a administrao pblica assume algumas despesas e a receita da venda


dos materiais revertida para pagamento da mo-de-obra.
Para tal situao, ocorre que, algumas vezes, as informaes necessrias para se
apurar o real custo de triagem encontram-se dispersas, no existindo o seu registro de
rotina.
Apesar de existir pouca tradio nos programas de coleta seletiva implantados por
municpios quanto ao registro dessa informao, importante conhecer e monitorar o
custo de triagem, pois pode representar uma despesa significativa para a coleta
seletiva, sendo indispensvel, ainda, para compor o clculo do custo total do
programa de coleta seletiva.
A figura 34, a seguir, ilustra um processo manual de triagem, visitado no municpio
de Florianpolis em 2002.

Figura 34 Vista de unidade de triagem operada por organizao de


trabalhadores autnomos da reciclagem , Florianpolis, 2002.
Resultados e Discusso 166

5. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un)


O indicador quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados est
diretamente ligado modalidade de coleta seletiva adotada, ao seu tamanho, sua
estrutura de operao de coleta e de triagem e beneficiamento, incluindo rea para
estocagem de materiais reciclveis.
Possui, ainda, relao direta com o mercado de reciclveis do local onde est inserido
o programa de coleta seletiva, que pode variar em funo da quantidade de materiais
reciclveis movimentados e das sazonalidades na gerao de resduos slidos.
Trata-se de um valor de referncia, caracterstico de cada programa, que varia pouco
ao longo do tempo. Denota a especializao do processo de triagem e beneficiamento.
Os programas de coleta seletiva de maior escala e estrutura, geralmente desenvolvidos
por governos municipais, trabalham com um nmero maior de itens de materiais
reciclveis comercializados em relao aos programas de menor escala, como
organizao de trabalhadores autnomos da reciclagem, onde so priorizados os
materiais de maior valor de mercado.

6. Custo total do programa (R$/t)


Trata-se de um indicador que desperta grande interesse por parte de todos os que
esto, direta e indiretamente, envolvidos com a coleta seletiva. Todos querem saber:
Quanto custa ???
Diversas metodologias de clculo propostas so encontradas, desde a somatria das
parcelas referentes s diversas despesas do programa, passando por uma simples
operao aritmtica de subtrao entre despesas e receitas, at um clculo que se
considera custos evitados e economia de recursos naturais como proposto por
CALDERONI (1998).
Para os Indicadores de Referncia propostos, adotou-se a metodologia de clculo
onde so considerados custos evitados, mas, no prope quantificar a economia de
recursos naturais pela dificuldade prtica apresentada.
Na prtica, a melhor metodologia a ser adotada vai depender das caractersticas do
programa de coleta seletiva e do sistema de limpeza pblica existentes. No h como
quantificar economia de aterro sanitrio se os resduos so dispostos em lixo.
Resultados e Discusso 167

Infelizmente, ainda, tem-se no Brasil municpios com coleta seletiva e disposio final
de resduos em lixo.
Prope-se trabalhar o custo unitrio (R$/t), que relaciona o custo total do programa
com a quantidade de materiais reciclveis coletados, para permitir melhor aplicao
do indicador na comparao entre programas de coleta seletiva.
Procedendo-se a uma anlise geral dos Indicadores de Referncia estabelecidos, tem-
se que:
possuem aplicao prtica pela facilidade de entendimento e apurao;
podem ser complementados com outros indicadores especficos, caso a caso, em
funo da modalidade de coleta seletiva adotada e da estrutura da entidade
gestora do programa;.
medem variveis relativas aos resultados dos programas de coleta seletiva
avaliado; e,
permitem avaliar o progresso dos programas de coleta seletiva implantados, em
relao aos resultados desejados e estabelecer tendncias futuras;

Cabe ressaltar que, para se obter resultados efetivos da aplicao dos indicadores
necessrio o monitoramento contnuo do programa de coleta seletiva avaliado, bem
como a obteno de dados confiveis. Por sua vez, os valores obtidos para os
Indicadores de Referncia devem ser analisados em conjunto, destacando-se os elos
existentes entre os resultados apresentados, individualmente, pelos mesmos.
A partir dos resultados da Fase 1, partiu-se para o desenvolvimento da Fase 2, que
refere-se aplicao do grupo de indicadores de referncia srie histrica de dados
do municpio de Vitria.

Fase 2 - Estudo de Caso Aplicao dos Indicadores de Referncia para o


municpio de Vitria - ES
No desenvolvimento do estudo de caso para o municpio de Vitria-ES, os
Indicadores de Referncia foram aplicados srie histrica de dados do municpio,
para o perodo de janeiro de 2001 a maio de 2003, obtendo-se os resultados a seguir
apresentados.
Resultados e Discusso 168

Os indicadores foram aplicados individualmente para cada uma das modalidades de


coleta seletiva utilizadas (PEVs, organizao de trabalhadores autnomos da
reciclagem e porta a porta) e, tambm, para os resultados globais do Programa de
Coleta Seletiva de Vitria.
Para a modalidade organizao de trabalhadores autnomos da reciclagem, adotou-se
a terminologia ASCAMARE Associao de Catadores de Materiais Reciclveis, que
representa a entidade que atua no municpio. A partir dos resultados obtidos pelos
indicadores associados s informaes coletadas, durante o acompanhamento e
registro da rotina da coleta seletiva, foram identificados os pontos crticos dos
programas de coleta seletiva implantados.
Inicialmente, foram levantados dados referentes ao indicador cobertura de
atendimento (hab) sendo os resultados obtidos apresentados no grfico 31.

300.000,00

250.000,00
cobertura de atendimento ( hab)

200.000,00
Ascamare
Pev's
PEVs
150.000,00
Porta a Porta
Total
100.000,00

50.000,00

0,00
jan/01

abr/01

out/01

jan/02

abr/02

out/02

jan/03

abr/03

out/03
jul/01

jul/02

jul/03

tempo ( ms)

Grfico 31 - Evoluo da cobertura de atendimento (hab), segundo modalidade de


coleta seletiva, perododedeatendimento
janeiro/ 2003 a maio/
varia2003. Vitria,
da2003.
O indicador cobertura (hab) em funo ampliao ou reduo

O indicador cobertura de atendimento (hab) varia em funo da ampliao ou reduo


do servio de coleta seletiva oferecido populao.
No caso de Vitria, a variao mais significativa do indicador cobertura de
atendimento (hab) ocorreu na modalidade de coleta seletiva por meio de postos de
Resultados e Discusso 169

entrega voluntria, a qual teve um grande incremento em 2002, a partir de


investimentos feitos pela prefeitura para a ampliao e modernizao do programa
existente. Por sua vez, os dados de cobertura de atendimento da coleta seletiva porta
a porta, somente passaram a existir a partir da sua implantao, em novembro de
2002.
A anlise desse indicador torna-se mais consistente quando feita em conjunto com
outros indicadores do grupo como a quantidade de materiais reciclveis coletados (t)
e o custo do programa (R$/t), sempre se levando em conta as peculiaridades das
diversas modalidades de coleta seletiva.
Para o indicador ndice de Recuperao de Materiais para Reciclagem (IRMR) os
resultados so apresentados no grfico 32.

1,80
1,60
1,40
IRMR ( %)

1,20
Ascamare
1,00 Pev's
0,80 Porta a Porta
0,60 Total
0,40
0,20
0,00
jan/01

abr/01

out/01

jan/02

abr/02

out/02

jan/03

abr/03

out/03
jul/01

jul/02

jul/03

Tempo ( ms)

Grfico 32 - Evoluo do IRMR, segundo modalidade de coleta seletiva existentes


no perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003. Vitria, 2003.
Resultados e Discusso 170

O IRMR (%) reflete, indiretamente, a adeso da populao ao programa de coleta


seletiva e permite avaliar, ao longo do tempo, o seu desempenho quanto
recuperao de materiais reciclveis. Permite, ainda, a anlise comparativa, individual
e em conjunto, do desempenho das diversas modalidades de coleta seletiva.
Os valores obtidos para o IRMR, nas modalidades de coleta seletiva por meio de
PEVs e ASCAMARE, tiveram pouca variao ao longo do tempo.
No caso dos PEVs possvel avaliar ainda os seguintes aspectos:
no perodo de janeiro de 2001 a setembro de 2002, quando a quantidade de PEVs
ficou inalterada e no foram realizadas novas aes de divulgao pela prefeitura,
constatou-se a existncia de um grupo populacional cativo que internalizou o
hbito de participar da coleta seletiva; e,
no perodo de outubro de 2002 a maio de 2003, quando a quantidade de PEVs foi
quadruplicada, o IRMR teve pouca variao em relao ao seu desempenho
anterior, reflexo da insuficincia nas aes de divulgao e mobilizao da
populao.

Para a ASCAMARE, que teve o galpo de apoio ao trabalho dos catadores


transferido para outro local, em outubro de 2001, apesar das mudanas de rotina e da
fase de adaptao, o resultado do IRMR foi mantido com tendncia de crescimento.
A coleta seletiva porta a porta teve a maior variao do IRMR, com pico no resultado
obtido em dezembro de 2002, que pode ser avaliado como reflexo da ao intensiva
de divulgao e mobilizao, desenvolvida pela prefeitura at o dia 20 de dezembro
de 2002.
Cabe ressaltar que com os resultados do IRMR obtidos, constata-se que a
participao da populao na coleta seletiva no cresce na mesma proporo dos
investimentos feitos, sendo este crescimento mais lento no caso da modalidade por
meio de PEVs, que exige maior esforo do cidado para participar.
A existncia de aes de divulgao e mobilizao da populao, quanto adeso
coleta seletiva, reflete na participao de um nmero maior de indivduos (grupo
cativo e de participao eventual) que vai gradativamente acomodando-se quando
cessa o estmulo (Hiptese 2).
Resultados e Discusso 171

Para o indicador quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) tem-se os


resultados apresentados no grfico 33.

200,00

150,00
Quantidade de MR (t)

Ascamare

100,00 Pev's
PEVs

Porta a Porta

50,00 Total

0,00
jan/01

abr/01

jul/01

out/01

jan/02

abr/02

jul/02

out/02

jan/03

abr/03

jul/03

out/03
tempo ( ms)

Grfico 33 - Evoluo da quantidade de materiais reciclveis (MR) coletados (t),


segundo modalidade de coleta seletiva, no perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003.
Vitria, 2003.

Assumindo que a coleta seletiva recolhe efetivamente materiais reciclveis (MR), na


anlise comparativa da quantidade de MR coletado (t), em relao cobertura de
atendimento (hab), para as mesmas modalidades de coleta seletiva existentes em
Vitria, destaca-se a maior quantidade de MR coletados pela coleta seletiva porta a
porta.
No caso de Vitria, a coleta seletiva porta a porta tem menor cobertura de
atendimento populacional e responsvel pela maior parcela de MR coletado (t).
Atribui-se tal fato maior facilidade que essa modalidade oferece populao para
participar, pois o veculo de coleta passa na porta das residncias e estabelecimentos,
associado divulgao e ao fato da prefeitura ter adotado a regra de deixar de coletar
o resduo que no estiver adequadamente separado.
Por outro lado, a coleta seletiva por PEVs possui a maior cobertura de atendimento
populacional e contribui com a menor parcela de MR coletado (t).
Resultados e Discusso 172

A utilizao dos PEVs demanda maior esforo do cidado, que alm de separar o
resduo, deve se deslocar at o local onde o mesmo est instalado. Observa-se que a
parcela da populao, que utiliza, rotineiramente, a coleta seletiva por postos de
entrega voluntria mais consciente e j internalizou o hbito de separar o resduo,
fazendo parte do grupo populacional cativo (Hiptese 2).
Em termos da qualidade dos materiais reciclveis coletados tem-se que a coleta
seletiva porta a porta apresenta percentuais de rejeitos em torno de 30% e a coleta
por meio de PEVs em torno de 10%. O percentual de rejeitos representa a presena
de matria orgnica e outros materiais imprprios.
Cabe ressaltar que, no lanamento da etapa de ampliao do programa de coleta
seletiva houve maior investimento em divulgao e mobilizao da populao para a
coleta seletiva porta a porta em relao aos PEVs. A coleta seletiva por organizao
de catadores autnomos obteve um pequeno incremento na quantidade de MR
coletado (t).
Fatores externos, como a sazonalidade da produo de resduos slidos,
desacelerao da economia do pas e o aumento dos nmeros de catadores de MR e
de sucateiros na cidade tambm interferem na quantidade de MR (t) coletada pelos
programas de coleta seletiva implantados.
Quanto aos fatores relacionados aos picos apresentados na curva da coleta seletiva
porta a porta, relativa parcela de MR coletado (t), tem-se a coleta paralela
promovida pelos catadores como principal fator interveniente, conforme apresentado
no item 6.1.5 que trata da experincia do municpio de Vitria.
Os resultados do indicador custo de triagem (R$/t) esto apresentados no grfico 34.
Resultados e Discusso 173

250,00
custo de triagem ( R$/t)

200,00 Ascamare
Pev's
PEVs
150,00 Porta a Porta

100,00

50,00

0,00
jan/01

jul/01

jan/02

jul/02

jan/03

jul/03
abr/01

out/01

abr/02

out/02

abr/03

out/03
tempo ( ms)

Grfico 34 - Evoluo do custo de triagem (R$/t), segundo modalidade de coleta


seletiva, perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003. Vitria, 2003.

Para as modalidades de coleta seletiva por PEVs e porta a porta, que so operadas
pela prefeitura, os materiais reciclveis so triados na UTCV, onde tambm feita a
triagem de reciclveis presentes nos resduos de coleta regular da cidade.
Devido sua baixa qualidade e insuficincia da estrutura operacional e de pessoal da
UTCV, os reciclveis, recolhidos pela coleta seletiva porta a porta, so triados na
mesma linha de produo que segrega os demais resduos slidos domiciliares
coletados pela municipalidade. Por sua vez os materiais oriundos da coleta seletiva
por PEVs so triados em separado, mediante processo totalmente manual.
Assim sendo, o custo unitrio de triagem dos materiais reciclveis, obtidos na coleta
seletiva porta a porta, foi obtido a partir do custo de produo da UTCV, em funo
do total de resduos processados. Para a coleta seletiva por PEVs os custos foram
apurados em separado, conforme critrio apresentado no anexo 1.
Para avaliar o indicador que trata da evoluo da quantidade de itens de materiais
reciclveis comercializados (un), no perodo de tempo estudado, definiu-se por no
elaborar um grfico, j que esse indicador no apresenta variaes significativas ao
longo do tempo.
Resultados e Discusso 174

A UTCV recupera, em mdia, 350 t mensais de materiais reciclveis, incluindo a


parcela da coleta seletiva, conseguindo assim mercado mais especializado para seus
produtos. Em 2003, a UTCV realizava leiles peridicos e comercializava em mdia
33 itens diferentes de materiais reciclveis (Quadro 12).

Quadro 12 - Itens de materiais reciclveis comercializados pela UTCV.

Metais Plsticos

Alumnio mole Polipropileno (PP) (gua mineral)


Alumnio duro Polietileno Alta Densidade (PEAD)
Metal Poliestireno
Cobre limpo PET
Cobre encapado Polipropileno (diversos)
Antimnio Sucata de cadeiras PP
Ao inox Sucata plstica mista
Bateria Plstico filme de Baixa Densidade (PEBD
Latinha de alumnio filme)
Lata ferrosa
Sucata mista ferrosa Outros

Vidros Madeira
Motor de geladeira
Vidro colorido mbar Marmitex
Vidro colorido (verde/azul) Chapas de radiografia
Vidros pea
Cacos de vidro

Papis

Arquivo
Jornal
Misto
Papelo
Embalagem Longavida

Por sua vez, a ASCAMARE opera em menor escala, com foco nos materiais de maior
valor de mercado. Comercializa seus materiais para sucateiros e aparistas e trabalha,
em mdia, com 10 e 11 diferentes itens de materiais reciclveis, sendo os mesmos:
papelo, papel misto, papel jornal, aparas brancas, papel escritrio, PET, PEAD,
PEBD, alumnio, metais (cobre, etc) e ferro.
Resultados e Discusso 175

Finalizando o estudo de caso, tm-se para o indicador custo total do programa (R$/t)
os resultados apresentados no grfico 35.

1950,00

1750,00

1550,00
custo de programa (R$/t)

1350,00

1150,00 Ascamare
950,00 PEVs
Pev's
750,00 Porta a Porta
550,00

350,00

150,00

-50,00
jan/01

abr/01

out/01

jan/02

abr/02

out/02

jan/03

abr/03

out/03
jul/01

jul/02

jul/03

tempo ( ms)

Grfico 35 - Evoluo do custo do programa (R$/t), segundo modalidades de


coleta seletiva, perodo de janeiro/ 2001 a maio/ 2003. Vitria, 2003.

Analisando-se a evoluo do custo do programa de coleta seletiva de Vitria, por


tonelada de materiais reciclveis coletados, para as diferentes modalidades existentes
tem-se:
a coleta seletiva por PEVs apresentou os maiores custos unitrios o que
reflete o seu baixo desempenho em termos da quantidade de materiais
reciclveis coletados. O fato de necessitar de maiores investimentos em
equipamentos e sua respectiva manuteno tambm contribuiu para o custo;
a ampliao do nmero de PEVs instalados na cidade, passando de 21 para 78
unidades ocorreu em setembro de 2002. O pico de aumento de custo (R$/t)
Resultados e Discusso 176

verificado nos meses de julho a outubro reflete os investimentos feitos para


ampliar o programa no municpio;
o custo unitrio da coleta seletiva porta a porta semelhante ao custo
praticado para a coleta regular em Vitria, uma vez que se utiliza da mesma
estrutura de coleta existente, a partir de contratos firmados com empresas
especializadas; e,
os valores negativos do custo unitrio do programa de coleta seletiva por
catadores autnomos reflete os meses em que a receita superou as despesas.

Em suma, a partir da aplicao dos Indicadores de Referncia, foi possvel identificar


os pontos crticos, as principais dificuldades, do programa de coleta seletiva de
Vitria, os quais so semelhantes aos aspectos que foram levantados e apresentados
no captulo 6, conforme apresentado no Quadro 13.
Resultados e Discusso 177

Quadro 13 Principais dificuldades para implantao e operao da coleta seletiva


em municpios, segundo experincias levantadas nos municpios de So Bernardo do
Campo, Porto Alegre, Florianpolis, Santo Andr e Vitria, aplicadas ao estudo de
caso do municpio de Vitria.
Anlise face aos pontos crticos dos programas
Principais dificuldades (pontos
de coleta seletiva de Vitria
crticos) para implantao e operao
Ponto Crtico Observaes/
da coleta seletiva nas experincias
no Indicador(es)
municipais visitadas.
identificado identificado relacionado(s)
Os custos de implantao e operao X custo do programa (R$/t) e
da coleta seletiva, nos moldes adotados custo de triagem (R$/t)
pelos municpios, so altos;
A escala da coleta seletiva no X cobertura de atendimento
aumenta na mesma proporo dos (hab) e IRMR (%)
investimentos;
Falta equipe qualificada para X ausncia de indicadores
trabalhar, exclusivamente, com a apurados
coleta seletiva;
Faltam recursos para se realizar e X IRMR (%)
manter aes de divulgao e
motivao da populao;
Falta o monitoramento da participao X IRMR (%)
da populao que, geralmente, baixa;
Falta metodologia de acompanhamento X ausncia de indicadores
e registro sistemtico de informaes; apurados
Decaimento gradual das quantidades X IRMR (%) e quantidade
coletadas pela coleta seletiva; de MR coletados
seletivamente (t/ms)
Ausncia e/ou variaes do mercado de X custo total do programa
reciclveis; (R$/t) e quantidade de itens
MR comercializados (un)
Ao dos catadores autnomos que X IRMR (%) e quantidade
levam o material reciclvel antes; de MR coletados
seletivamente (t/ms)
Crescimento acelerado do nmero de X IRMR (%) e quantidade
catadores autnomos e dificuldade de de MR coletados
integrao dos mesmos aos programas seletivamente (t/ms)
estabelecidos pelos municpios;
Ausncia de polticas pblicas para X IRMR (%) e quantidade de
coleta seletiva, catadores e mercado de itens MR comercializados
reciclveis; (un)
Descontinuidades polticas. X quantidade de MR
coletados seletivamente
(t/ms)
Resultados e Discusso 178

Tem-se, assim, demonstrada a real aplicao prtica do grupo de indicadores


estabelecido para representar os diversos aspectos operacionais envolvidos em
Programas de Coleta Seletiva.

6.3 Pesquisa sobre a Participao


Os resultados da pesquisa sobre a participao social na coleta seletiva esto
apresentados a seguir, compondo-se respectivamente das fases metodolgicas 3, 4 e5.

6.3.1 - Pesquisa Qualitativa Participao social na Coleta Seletiva


A partir do desenvolvimento da etapa qualitativa (Fase 3), identificou-se fatores de
motivao da populao quanto participao em Programas de Coleta Seletiva,
levantou-se aspectos que impedem e/ou dificultam a participao da populao e
investigou-se a Hiptese 2:

O tipo de participao social fator de maior ou menor sucesso dos programas de


coleta seletiva, havendo diferentes respostas da populao em relao
participao que podem ser agrupadas em: grupo cativo, de participao eventual
e que no participa.

Os resultados qualitativos da Fase 3 foram tabulados e apresentados com base na


metodologia de pesquisa adotada, o Mtodo de Anlise de Discurso do Sujeito
Coletivo DSC.

Fase 3 Mtodo de Anlise de Discurso do Sujeito Coletivo (DSC)


Para fins de tabulao dos resultados do DSC, foram adotadas as terminologias:
EI = Etapa I - antes da ampliao dos Programas de Coleta Seletiva de Vitria;
EII = Etapa II - aps ampliao dos Programas de Coleta Seletiva de Vitria;
QI = Questionrio I - aplicado nos locais que possuem coleta seletiva implantada;
QII = Questionrio II aplicado nos locais que no possuem coleta seletiva
implantada; e,
Resultados e Discusso 179

P = Pergunta, que aparece seguido do nmero de referncia utilizado no


questionrio.

A pesquisa foi repetida seis meses aps a ampliao do Programa de Coleta Seletiva
de Vitria, sendo que, nesta segunda etapa (EII), em todos os bairros pesquisados,
existia a coleta seletiva, sendo utilizado um nico questionrio (QI).
A segunda etapa (EII) da pesquisa de campo foi realizada aps veiculao na TV de
uma campanha publicitria de divulgao da coleta seletiva na cidade.
A partir de setembro de 2002, o pessoal da prefeitura introduziu, junto populao
do municpio, uma nova forma para separao dos resduos slidos urbanos que
passaram a ser separados em lixo seco e lixo mido.
Acredita-se que tal fato tenha tido algum reflexo nos resultados obtidos.
Os resultados foram tabulados em funo da etapa da pesquisa e modelo do
questionrio adotado, do sujeito coletivo (S), da idia central (IC) e da ancoragem
sntese (A) que so figuras metodolgicas da Anlise do Discurso do Sujeito
Coletivo.
Tais figuras metodolgicas fazem parte do mtodo adotado, sendo conceituados pelos
autores LEFVRE e LEFVRE (2002), como:
S = Sujeito Coletivo terminologia utilizada para agrupar as respostas semelhantes
de diversos indivduos entrevistados para uma mesma pergunta. Sendo que, a partir
do conjunto de respostas obtidas para uma mesma pergunta, pode-se identificar
diversos Sujeitos Coletivos, os quais so diferenciados por um nmero de referncia
que vem aps o smbolo S.
IC = Idia Central Sntese a descrio, da maneira mais sinttica e precisa
possvel, dos depoimentos do grupo de indivduos entrevistados, que compem o
sujeito coletivo (S), o qual a idia central est referenciada.
A = Ancoragem Sntese a descrio, de maneira sinttica, de afirmaes
genricas, de senso comum, que representam crenas, encontradas nas respostas, as
quais foram utilizadas pelos indivduos entrevistados para enquadrar alguma situao.
DSC = Discurso do Sujeito Coletivo que um discurso sntese redigido a partir do
agrupamento dos diversos Sujeitos Coletivos (S).
Resultados e Discusso 180

Para viabilizar a anlise dos resultados agrupou-se, nos Quadros 14 a 18, as respostas
obtidas nas diversas etapas de desenvolvimento da pesquisa qualitativa (EI e EII),
seguindo a ordem das perguntas constantes nos questionrios aplicados na pesquisa.

EI P1 - Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.


EII P1 - Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva, da Reciclagem do lixo? Fale um
pouco sobre isso.
Quadro 14 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P1
Etapa/ Sujeito Coletivo Idia Central Sntese Ancoragem Sntese
Questionrio
S1 J ouviu falar, coleta Coleta seletiva refere-se
Seletiva refere-se ao lixo ao lixo
(10 pessoas)
e a sua separao.

EI QI Coleta Seletiva um
projeto da prefeitura.
S2 e S3 J ouvi falar, coleta
seletiva refere-se A coleta seletiva
(6 pessoas)
prefeitura conscientiza a populao.
S1 e S2 Coleta seletiva a coleta Coleta seletiva a coleta
de lixo domiciliar diria do lixo domstico
(10 pessoas)
feita todos os dias
Coleta seletiva uma
coisa boa.
S3 e S4 Coleta seletiva ajuda a
EI QII (12 pessoas) resolver o problema do A coleta seletiva depende
lixo de incentivo e informao
para a populao.

S5 Coleta seletiva separar Coleta seletiva a


o lixo. separao do lixo.
(11 pessoas)
A reciclagem
importante
S1, S2 e S3 A coleta seletiva e a
reciclagem referem-se ao Coleta seletiva e
(21 pessoas)
lixo e a sua separao. reciclagem a separao
e o reaproveitamento do
EII QI lixo
S4 Nunca ouviu falar da -
coleta seletiva
(1 pessoa)
S5 A reciclagem do lixo Lixo responsabilidade
refere-se prefeitura da prefeitura
(10 pessoas)
Resultados e Discusso 181

A partir da tabulao dos resultados foi possvel redigir os DSCs para o conjunto de
respostas obtidas da aplicao dos questionrios, os quais algumas vezes tornam-se
repetitivos, para uma mesma pergunta.
Para tornar a sua anlise e discusso mais objetiva, optou-se por apresentar neste
captulo os mais representativos, ficando o conjunto de DSCs obtidos, na ntegra,
contido no anexo 4.
No Quadro 14 tem-se idias centrais (IC) e ancoragem (A) sntese referentes
pergunta 1 (P1) nas etapas I (E1P1), na qual foram aplicados dois questionrios (QI e
QII) e a etapa II (EIIP1), com apenas o questionrio (QI).
Tabulando-se os resultados da pergunta 1 (P1), para a primeira etapa da pesquisa (EI)
e questionrio QI (locais atendidos pelo programa de coleta seletiva da prefeitura),
foram obtidos trs sujeitos coletivos (S1, S2 e S3) e dois Discursos do Sujeito
Coletivo (DSCs), sendo que a anlise dos DSCs produzidos indica que, a parcela da
populao entrevistada, tinha conhecimento da existncia da coleta seletiva, a
considerava importante mas tratava o tema com certo distanciamento e fora de sua
rotina cotidiana.

Idia Central: J ouvi falar, coleta seletiva refere-se prefeitura

DSC EI QI P1 (S2 e S3)


Coleta Seletiva do lixo o projeto da prefeitura para separar o lixo que possa ser
reciclado. Tenho visto, dentro desse projeto vrios contineres com lugares
especficos aonde a populao deve separar o seu prprio lixo.
J ouvi falar aqui no bairro, mas no tenho maiores conhecimentos. Eles
comearam a desenvolver este projeto a bem pouco tempo.
Acho um bom trabalho, uma boa medida, interessante porque ajuda a prefeitura.
Quando o lixo vai todo junto, tem de separar.
A coleta seletiva conscientiza a populao de que todos podemos ajudar. A
prefeitura deveria trabalhar mais em cima de conscientizar o povo.
Resultados e Discusso 182

Para os bairros onde ainda no existia coleta seletiva, ou seja, onde foi aplicado o
questionrio QII, foram obtidos cinco sujeitos coletivos (S1 a S5) e cinco Discursos
do Sujeito Coletivo (DSCs).
A partir da anlise dos DSCs obtidos verificou-se que os indivduos entrevistados j
haviam tido contato com a coleta seletiva, principalmente atravs da mdia, e que em
parte faziam confuso entre a coleta seletiva e a coleta regular de resduos slidos
domiciliares, conforme segue apresentado.

Idia Central: Coleta seletiva a coleta de lixo domiciliar

DSC EI QII P1 (S2)


Da coleta Seletiva ? Do caminho que passa para recolher o lixo todos os dias ?
Coleta seletiva a coleta do lixo domstico que se faz todos os dias pela prefeitura.
A coleta de lixo aqui boa, no h problema. Quase todo dia tem caminho de lixo
a, apanha o lixo nas peixarias, tem sempre um varredor de rua tambm.
Ela melhorou muito de 1992 pra c, ns estamos tendo uma participao constante
da empresas. uma atividade que s tem a ganhar.
O pessoal aqui t conscientizado tem um horrio determinado, que coloque o lixo
exposto para que faam a coleta. No tenho muita informao sobre isso.

Idia Central: Coleta seletiva ajuda a resolver o problema do lixo

DSC EI QII P1 (S3)


J ouvi falar sim. Vejo que est sendo bem executado, n?
A vizinhana est achando legal. Essa coisa do lixo orgnico, dos descartveis, at
mesmo para o trabalho das pessoas, melhora a seleo do lixo.
Eu achei uma coisa bacana. Quando tem vidros, latas, essas coisas que pode cortar
o lixeiro porque est tudo misturado. Fica melhor separar logo n?
A gente v em reportagem na televiso falando que uma coisa boa o
reaproveitamento do lixo, reciclagem do lixo. uma coisa que poderia ser feito.
um programa que deve ser bem desenvolvido.
Resultados e Discusso 183

DSC EI QII P1 (S4)


J ouvi falar em rdios, revistas, telejornais e outros meios de comunicao,
conheo o trabalho embora a populao no esteja bem conscientizada para isso. S
algumas grandes empresas, e alguns setores da prefeitura esto trabalhando com
isso.
um programa que a Prefeitura de Vitria, se no me engano, junto com o Estado,
vem tentando desenvolver para tentar resolver S que no muito freqente aqui. A
gente no v o trabalho efetivo deles.
Falta um trabalho de conscientizao mostrando as pessoas que o lixo no era lixo.
Ns no temos como trabalhar porque no h investimento nessa rea.
As pessoas em Vitria j tem conhecimento maior da necessidade de se fazer a
coleta seletiva, a separao do lixo, fazer com que o meio ambiente seja menos
agredido e traga menor despesa ao municpio.
O problema do lixo que, por incrvel que parea, daqui a alguns anos vai ser o
grande filo de dinheiro do Estado e at da populao.

Idia Central: Coleta seletiva separar o lixo

DSC EI QII P1 (S5)


Coleta seletiva? Ah! Lembrei. aquele, que tem uns troos l que coloca o lixo de
plstico, vidro, papel, papelo n, essas coisas.
separar o lixo. Essa coisa do lixo orgnico, dos descartveis, at mesmo para o
trabalho das pessoas. Coleta seletiva separao de lixos reciclveis, os plsticos
dos vidros e outras coisas mais, visando o reaproveitamento, a reciclagem desse
material. Que podem se tornar novas matrias primas.
Ento voc separa lixo, separa o lixo, separa lata, separa papel.
O lixo orgnico tambm tem seu destino.

De um modo geral destaca-se no conjunto dos discursos encontrados, na primeira


etapa da pesquisa (EI), a associao entre a coleta seletiva e os resduos slidos e a
necessidade de haver maiores investimentos em divulgao e mobilizao das pessoas
Resultados e Discusso 184

para efetividade da coleta seletiva. Existindo a viso de que a coleta seletiva seria de
responsabilidade da prefeitura.
Para a segunda etapa da pesquisa qualitativa (EII), onde se trabalhou exclusivamente
com um questionrio QI, identificou-se cinco sujeitos coletivos (S1 a S5) e quatro
Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs).

Idia Central: A coleta seletiva e a reciclagem referem-se ao lixo e a sua


separao

DSC EII QI P1 (S1)


A reciclagem .... sobre o... ai no momento eu esqueci aqui, eu no sei nem como
me expressar. Mas a coletagem de lixo sobre deixar a cidade limpa. Eu acho que
muita gente aqui sabe, n ? E concorda tambm. Da recicragem tambm
J tivemos representante da prefeitura em uma reunio explicando, sobre esse
sentido. o material que a gente usa e os resduos so reaproveitados n?
Eu achei assim maravilhoso porque a gente divide ... aqueles frascos n
refrigerante, de vrias coisas e coloca o lixo no lugar, alguns depsitos que a
prefeitura j colocou em vrios bairros.
Sempre se tem que t juntando o lixo direitinho, t separando os da reciclagem e t
colocando no dia certo no lato de lixo, n?
Acho muito bom, s que est sendo implantado mas no t atendendo a comunidade
como precisa. Eu acho que t muito pouco, pouca caixa de coleta entendeu? Tem
que ter mais.

DSC EII QI P1 (S2)


Aquele negcio de reciclagem, de dividir. J ouvi. Separar o lixo do ... o lixo do que
d para reciclar uma boa medida.
Do jeito que o pessoal t fazendo t indo bem n?
Tem que ter isso em todas as cidades no s em cidades grandes mas eu acho em
cidades pequenas principalmente e meio rural.Eu acho que tem que ser obrigatrio.
A coleta seletiva e a reciclagem do lixo tem que ser abrangente. o futuro de tudo
Resultados e Discusso 185

Idia Central: Nunca ouviu falar da coleta seletiva

DSC EII QI P1 (S4)


Eu junto meu lixo e eles levam, vejo a falar de reciclagem mas nunca vi como que
faz. Eu sei o que a prefeitura fala, no entendo nada, s ouvi falar superficialmente.
Eu no posso falar que eu no intendo no. S sei que aqui ns pagamo eles panha
o lixo e tudo, agora a coletage de lixo o que qu eles faz com o lixo eu no sei. Eles
acabam indo l na usina. Agora eu nuca fui l na usina. Agora eu nunca fui l,
nunca vi, n? Aqui no bairro t tudo certinho, o carro recolhe de noite, no tenho
nada a reclamar.

Assim, observa-se que o conjunto dos discursos (DSCs), obtidos a partir da pergunta
1, denotam existir associao entre a coleta seletiva, reciclagem e separao dos
resduos slidos, sendo a coleta seletiva considerada uma boa medida para a cidade.
Uma parcela da populao pesquisada mostra-se distanciada do tema coleta seletiva,
atribuindo a responsabilidade pelo seu funcionamento ou no prefeitura.
A seguir tem-se a pergunta 2, que trata da participao e/ou da coleta seletiva.
Sendo uma pergunta aberta, que poderia resultar em respostas politicamente corretas,
agregou-se mesma duas perguntas complementares (P2.1 e P2.2).
Resultados e Discusso 186

QI P2 - Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?


EI 2.1 Caso sim, como?

QII P2 - Voc estaria disposto a participa da Coleta Seletiva em seu bairro?


EI 2.1 Caso sim, como o(a) Sr(a) participaria? O que te motivaria a participar ?

Quadro 15 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P2/2.1


Etapa/ Questionrio Sujeito Idia Central Sntese Ancoragem Sntese
Coletivo
S1 Participo da Coleta Muita coisa que vai para o
Seletiva separando o lixo se aproveita.
( 07 pessoas)
lixo
EI QI S2 Participo da Coleta Participar da coleta seletiva
Seletiva junto exercer a cidadania
( 01 pessoa)
comunidade.

S1, S2 e S3 Participaria da coleta Participar da coleta seletiva


seletiva separando o exercer a cidadania
( 12 pessoas)
lixo
EI QII S4, S5 e S6 Participaria da coleta A coleta seletiva melhora o
seletiva pelo meio meio ambiente
( 21 pessoas)
ambiente
S7 Participaria da coleta A participao depende da
seletiva se houvesse aceitao da coleta seletiva
( 7 pessoas)
organizao e estrutura como algo correto e
benfico.
S1 e S2 Participo da Coleta Participar da coleta seletiva
Seletiva junto separar o lixo
EII QI ( 12 pessoas)
comunidade.
S3 Participo da Coleta A populao no est
Seletiva separando o educada para a coleta
(4 pessoas)
lixo seletiva.

Para fins de anlise e tabulao de resultados, agrupou-se, respectivamente, as


respostas afirmativas da pergunta 2 s respostas da pergunta 2.1 e as respostas
negativas da pergunta 2 s respostas da pergunta 2.2, conforme consta nos Quadros
15 e 16.
A seguir apresenta-se os DSCs obtidos para a pergunta 2 (P2), associado pergunta
2.1 (P2/2.1), a partir da tabulao dos resultados da primeira etapa da pesquisa (EI),
Resultados e Discusso 187

para os questionrios QI (locais atendidos pelo programa de coleta seletiva da


prefeitura) e QII (locais sem coleta seletiva). A partir das respostas do questionrio
QI, obteve-se dois sujeitos coletivos (S1 e S2) e dois Discursos do Sujeito Coletivo
(DSCs), conforme segue:

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva separando o lixo

DSC EI Q1 P2/2.1 (S1)


Participo. Colocando os lixos de acordo com... se seco, se molhado. O que eu
acho que pode servir para algum eu no misturo no. Muita coisa que vai para o
lixo se aproveita.
A gente separa o que vidro, que plstico, que lata, papel. E tem prximo aqui
numa praa, a Prefeitura colocou um treco especial para se colocar.

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva junto comunidade

DSC EI Q1 P2/2.1 (S2)


Como lder comunitria dizer que no participaria seria fugir do meu direito de
cidadania e ajudar a minha comunidade.
Eu acredito que tem pessoas aqui j participam dessa coleta seletiva. Meu caso
verificar, fazer um campanha junto a comunidade.
O trabalho do lder de coleta do lixo seria maior incentivo a populao para que
participe. No adianta ter continer l e ningum ir l colocar.

Para o questionrio QII, obteve-se sete sujeitos coletivos (S1 a S7) e sete Discursos
do Sujeito Coletivo (DSCs).
Resultados e Discusso 188

Idia Central: Participaria da coleta seletiva separando o lixo

DSC EI QII P2/2.1 (S2)


Se houvesse oportunidade, eu participaria fazendo a separao em minha residncia
e incentivando os vizinhos.
Ia ajudar em alguma coisa, eu acho que falta incentivo a populao de ter
conscincia sobre, eles prprios nas residncias separarem o lixo, essa coisa de ...
essa coisa do cuidado, acho que falta isso.
A questo do lixo um problema muito srio no mundo em geral, no nosso pas a
comunidade a principal arma para que a coleta seja feita de forma eficaz.
Se todo mundo fizer a gente faz. bom interessante, diminuiu o risco para quem
vai colher o lixo, essas coisas todas.

DSC EI QII P2/2.1 (S3)


Participaria sim se no for me locomover demais. Pelo menos a gente veria o bairro
limpo. Isso uma coisa para melhoraria do bairro, a gente precisa de colaborar e
tambm participar.
Eu gostaria que tivesse condies de ser feito, a gente separaria o lixo para colocar
nos recipientes adequados.
Agora sair da minha casa para passar para os outros eu no posso porque eu tenho
o meu trabalho. Seria uma coleta seletiva domestical.

Idia Central: Participaria da coleta seletiva pelo meio ambiente

DSC EI QII P2/2.1 (S4)


Eu iria ajudar porque melhoraria muito o meio em que vivemos, gerar no caso mais
emprego l fora, estaria ajudando tambm a tirar o lixo da rua. Limpeza do bairro,
melhor qualidade de vida dos moradores e uma cidade limpa.
Eu participaria separando o lixo.
Me motivaria se fosse um trabalho bem feito, troo mais organizado, direitinho.
Saber que estou contribuindo para resolver um problema ecolgico. Saber que esse
Resultados e Discusso 189

material que estou separando para a reciclagem no vai ficar poluindo nossos rios,
nossas terras. bom para o meio ambiente. uma coisa que a gente contribuiria
para natureza de certa forma
Todos esses materiais, eles vo para os aterros sanitrios. O dinheiro gasto com a
coleta de lixo, o aterro sanitrio, agredindo o meio ambiente, ele alto, quando
voc faz a coleta seletiva traz menor custo para o municpio e essa verba pode ser
destinada para reas sociais.
Eu acho que a organizao cuidado com a preservao ambiental.

DSC EI QII P2/2.1 (S6)


to questionado que o brasileiro joga tanta coisa no fora, o lixo to desprezado
e muita gente vive at disso, coletando latinha, coletando plstico para sobreviver.
Ento de repente, uma coisa mais correta, seletiva mesmo de separar o lixo.
O que motivaria a mim, motivaria a todos, seria a limpeza pblica organizao da
nossa cidade, do nosso bairro, at ajudaria a educar mais a populao. Que hoje em
dia, triste!

Idia Central: Participaria da coleta seletiva se houvesse organizao e estrutura

DSC EI QII P2/2.1 (S7)


Dependendo de como a administrao vem fazendo, a gente tambm participa.
Primeiro tem que saber como que vai fazer, ser orientado.O convite de algum n?
O que mais me motivaria seria colocar pontos estratgicos, para que no haja
baguna na rua, como lixo esparramado em todo o lugar ou como tem a.
O mais importante da coleta seletiva um local apropriado. preciso ter um local
especfico, porque qualquer coisa que voc fala em relao a coleta de lixo
incomoda a comunidade, se voc coloca uma caixa na frente do cara ali, ele pode
no gostar porque todo mundo vai jogar lixo ali, entendeu?
Porque realmente para levar at o local que a prefeitura coloca fica longe da casa,
a pessoa tem preguia e acaba no indo.
Resultados e Discusso 190

Tudo que a populao aceita como algo correto e benefcio para si prprio vlido
para que todo mundo participe.
Os DSCs resultantes da pergunta 2/2.1, questionrios QI e QII, tratam do modo da
motivao em participar da coleta seletiva e, por meio deles, percebe-se que a maioria
das pessoas entendem que participar separar o lixo, existindo uma parcela que,
tambm, ajudaria na divulgao e trabalhos voluntrios.
A motivao em participar apresenta-se relacionada ao exerccio de cidadania,
melhoria da limpeza do bairro, do problema do resduo slido, do ambiente e, em
menor escala, a gerao de empregos. A organizao do programa de coleta seletiva,
tambm, est ligada participao.
Quanto aos aspectos que impedem e/ou dificultam a participao da populao, tem-
se obtido: falta de incentivo, divulgao, orientao de como proceder e necessidade
de deslocamentos a grandes distncias para entregar o resduo separado.
Para a segunda etapa (EII) da pesquisa, tem-se que 16 entrevistados, num total de 32,
afirmaram participar da coleta seletiva, resultando em trs sujeitos coletivos (S1, S2 e
S3) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs).

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva junto comunidade

DSC EII Q1 P2/2.1 (S1)


Participo falando com o pessoal e reciclando o meu lixo, separando o lixo do
molhado e do seco. Fazendo essa diviso do lixo domstico. Separando o lixo pra
reciclagem e lixo pra no reciclagem.
A associao de moradores faz um acompanhamento atravs da conscientizao aos
moradores para que estejam colocando o lixo no horrio determinado pela
prefeitura, explicando o que reciclvel ou no.
A associao comunitria hoje d informativo do jornal dizendo aos moradores que
adeque ao sistema, aquela coleta seletiva do lixo seco e do lixo molhado. A
secretaria de meio ambiente at nos deu parabns por ter a melhor participao
dentre outras comunidades.
Resultados e Discusso 191

DSC EII Q1 P2/2.1 (S2)


No tem o dia do lixo n? Tera e sexta feira e os outros dias do molhado. A gente
participa separando o lixo no nosso condomnio, justamente fazendo essa diviso do
lixo domstico.
Segue essa regra a da prefeitura. Da forma que eles decidiram de fazer aquela
coleta seletiva do lixo seco e do lixo molhado. Na separao do Lixo
Em casa j deixam o lixo separado, ento deso com o lixo separado j. A o coletor
vem e leva. Ento eu acho que muito importante, n? Fazer coleta, separar o lixo.
No custa, n? muito aproveitoso!

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva separando o lixo

DSC EII Q1 P2/2.1 (S3)


Como eu participo ... agora eu no sei ... no sei te informar. Junt o lixo para o
povo lev, no caso?
Eu sei que ns panha o no... o lixo todo dia e eles panha, o coletor vem e leva.
Separo o lixo seco do lixo ... esse lixo podre n, resto de comida. Mas agora eles no
esto nem recolhendo, sabe por que? O pessoal coloca ... no separa n, deixa l.
Ontem mesmo num recolheram. T tudo l no meio da rua. Que o pessoal que bota
fora de hora, de dia n, no tem um horrio certo pra colocar.
O povo ainda no est ainda assim ... conscientizado do que tem que fazer e o que t
acontecendo que o nosso bairro t ficando muito sujo.
Meu lixo eu coloco nos lugar prprio que o caminho j passe e pegue nunca deixo
na minha porta se tivesse um local prprio que nas ruas colocassem os lixos seria
melhor, s vezes o caminho do lixo demora muito a passar . E esse lixo ficando
jogado nas portas passa gente chutando. Ento eu acho importante aqui tivesse um
lugar prprio pra cada morador colocar o lixo. um meio de educar ... facilitar ao
morador

Para este grupo de respostas, observa-se a assimilao do conceito lixo seco e lixo
mido e a continuidade da viso de que a responsabilidade da coleta seletiva da
Resultados e Discusso 192

prefeitura, podendo a associao de moradores apoiar o programa na divulgao. O


aspecto da falta de conscientizao da populao foi destacado.
Para verificar a Hiptese 2, que trata da participao da populao em programas de
coleta seletiva, buscou-se identificar nos resultados da pergunta 2/2.1 a existncia do
grupo cativo e de participao eventual.
Na EIQI verifica-se que o pensamento associado ao sujeito S1 expressa a participao
consciente (grupo cativo) e no caso do sujeito S2 a participao estaria associada a
fatores contingenciais (grupo de participao eventual)
A EIQII foi desenvolvida em bairros onde no havia coleta seletiva implantada, no
permitindo tal anlise.
Para EIIQI observa-se uma ntida diferena no pensamento associado ao discurso do
sujeito S1, que denota uma participao consciente (grupo cativo) e dos sujeitos S2 e
S3, onde a participao estaria relacionada regra estabelecida pela prefeitura (grupo
de participao eventual).
Na Hiptese 2 formulada, est prevista a existncia de um terceiro grupo, dentro da
populao alvo da coleta seletiva, caracterizado pela no adeso ao programa.
O grupo que no participa est expresso nos resultados da pergunta 2 (P2) /2.2,
tabulados no quadro 16.
A seguir apresenta-se, para a pergunta 2 (P2), associado pergunta 2.2 (P2/2.2), os
resultados da etapa da pesquisa EI, para os questionrios QI (locais atendidos pelo
programa de coleta seletiva da prefeitura) e QII (locais sem coleta seletiva).
A tabulao das respostas do questionrio EI QI, resultou em quatro sujeitos
coletivos (S1, S2, S3 e S4) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs).
Resultados e Discusso 193

QI P2 - Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?


2.2 Caso no, porque?
QII P2 - Voc estaria disposto a participar da Coleta Seletiva em seu bairro?
2.2 Caso no, porque?

Quadro 16 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P2/2.2


Etapa/ Questionrio Sujeito Idia Central Sntese Ancoragem Sntese
Coletivo

S1, S2 e S3 No participo por falta Pessoas que trabalham fora


de oportunidade e/ou no tem tempo para
( 06 pessoas) acomodao participar da coleta seletiva.
EI QI S4 A coleta seletiva depende de
incentivo e informao para a
( 03 pessoas) No participo por falta
populao.
de incentivo
S1
EI QII ( 04 pessoas) No participaria -

S1, S2 e S3 No participo por falta A coleta seletiva depende de


de informao e estrutura e informao para a
EII QI ( 11 pessoas) estrutura populao.
S4 No participo por falta Pessoas que trabalham fora
de tempo no tm tempo para
(5 pessoas) participar da coleta seletiva.

Idia Central: No participo por falta de oportunidade e/ou acomodao

DSC EI Q1 P2/2.2 (S1)


No sou eu que levo o lixo para a rua. Esse negcio fica l em casa a cargo da
mulher ... ento no participo.

DSC EI Q1 P2/2.2 (S2)


Falta oportunidade. S tem uma coleta no bairro ... dificulta pra gente. O local que
de coleta seletiva longe da minha casa. O caminho que se passa em frente a
casa no faz a coleta seletiva.
Resultados e Discusso 194

DSC EI Q1 P2/2.2 (S3)


Fico a maior parte do tempo fora de casa, na hora que o lixeiro passa eu no estou
em casa. A moa que trabalha aqui faz a coleta no meu lixo domstico. Ela no
separa, tem que estar orientando. Eu mesmo no levo l e no vejo sendo colocado.
Sei que vou criar um caso com a minha secretria, se eu pedir para ela ir e ela no
for. Nesse caso nem peo, porque sei que um mal menor.

Para locais no atendidos com coleta seletiva, onde se utilizou o questionrio QII,
tem-se:

Idia Central: No participaria

DSC EI QII P2/2.2 (S1)


Eu no sei, tem que saber como para fazer. No meu bairro ainda no tem coleta
separada, n? Pra mim eu acho que no daria por causa do meu servio.

De um modo geral os sujeitos coletivos identificados em EIQI justificam a no


participao devido falta de oportunidade, tempo e incentivo e, em EIQII, devida
falta de orientao e inexistncia de estrutura. No se verificou, de forma explcita,
a rejeio ao programa de coleta seletiva.
Em seguida, so apresentados os discursos dos sujeitos coletivos referentes
pergunta 2/2.2, encontrados na segunda etapa da pesquisa, ou seja, aps a ampliao,
pela prefeitura, do Programa de Coleta Seletiva a todos bairros envolvidos na
pesquisa .

Idia Central: No participo por falta de informao e estrutura

DSC EII QI P2/2.2 (S1)


No. Eu participo no meu ... da minha casa n? Eu tiro o lixo de dentro de casa ...
procuro colocar na hora que ... o gari vai passar.
Resultados e Discusso 195

L ainda no tem marcado os lugares de colocar o lixo. A caixa l em baixo, aqui


em cima no tem uma caixa. Ento meu lixo colocado ensacolado e o rapaz pega
toda tarde.
No sei quem t no meio, que mexe com isso. S sei o horrio que os gari passa
para recolher os lixos.

DSC EII QI P2/2.2 (S2)


No participo porque no tenho informao, no sei como que funciona. Ningum
falou nada para mim participar, nem entendo bem essas coisas.
porque eu acho que no tem necessidade, que tem muita gente na comunidade,
n?
E o custo tambm fica muito caro, porque a pessoa vai comprar quantos centos de
sacos de lixo pra botar um em cada um. Onde eu resido tem diversas caixas de lixo
pra botar qualquer tipo de lixo, a eu coloco l. Porque aqui o lixo recolhido tudo
junto n?
No fazem coleta seletiva, eles fazem coleta coletiva. Aqui s tem aquele continer
ali perto do ponto de nibus.

DSC EII QI P2/2.2 (S3)


Ns no comrcio no fazemos a seletiva, separar vidro, plstico, isso a no.
Haveria assim como se fosse s uma pr, n ? Aqui nosso ramo aqui cpias Ento
ns separamos o lixo do papel e o lixo que a gente usa. Por exemplo, o alimento de
seco de molhado aqui a gente faz. Mas dentro desse seco n, seria feita a triagem.

Idia Central: No participo por falta de tempo

DSC EII QI P2/2.2 (S4)


No, nem em casa fico. Sempre estou fora de casa, trabalhando. Eu trabalho muito
fora, no tenho tempo, no de recolher lixo, de separar, colocar lixo na rua.
No sou eu que mexo com isso l em casa. No despertei pra isso entendeu?!
Meu filho, deixei pra ele!!
Resultados e Discusso 196

Nos resultados de EII observa-se que a no participao na coleta seletiva estaria


associada a falta de informao, estrutura e tempo. Em ambas etapas (EI e EII)
verifica-se a idia de que participar da coleta seletiva uma atividade trabalhosa,
incompatvel com a disponibilidade de tempo de quem trabalha fora.
A pergunta 3 trata das causas relacionadas a descontinuidades dos programas de
coleta seletiva, estando seus resultados apresentados no quadro 17.

P3 - Em certos lugares, os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam


sendo deixados de lado com o tempo. Porque voc acha que isso acontece ?

Quadro 17 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P3


Etapa/ Sujeito Idia Central Sntese Ancoragem Sntese
Questionrio Coletivo
S1 Acontece por falta de A populao no d o valor devido
interesse e acomodao coleta seletiva
(09 pessoas)
EI QI Acontece por falta de A coleta seletiva funciona em locais
educao, onde a populao esclarecida.
S2 e S3
conscientizao e
A coleta seletiva precisa de
(08 pessoas) estmulo.
estmulo permanente.
As pessoas se acomodam com o
tempo
Acontece por falta de
educao,
S1, S2 e S3
conscientizao e O povo no est conscientizado
(14 pessoas) estmulo.
Falta estmulo do poder pblico
para a coleta seletiva
EI QII A divulgao dos resultados da
coleta seletiva leva a maior
Acontece por falta de
participao
estrutura e divulgao
S4 e S5
(19 pessoas)
Falta continuidade nos programas
de coleta seletiva
S1 e S2 Acontece por falta de O povo no est conscientizado
educao,
(25 pessoas) As pessoas se acomodam com o
conscientizao e
tempo
EII QI estmulo.
S3 e S4 Acontece por falta de Falta estmulo e estrutura do poder
estrutura e divulgao pblico para a coleta seletiva
(7 pessoas)
Resultados e Discusso 197

A tabulao das respostas, na etapa de pesquisa EI, permitiu identificar trs sujeitos
coletivos (S1, S2 e S3) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs) para a pergunta
P3, questionrio QI.

Idia Central: Acontece por falta de interesse e acomodao

DSC EI QI P3 (S1)
Acontece porque as pessoas no participam, no do valor. Esse trabalho que
muito importante. Falta interesse da populao, pode acontecer de ter no bairro e as
pessoas no usarem. A prefeitura acaba tirando em forma de protesto contra a
populao.
O povo no preserva o que nosso. A maioria do brasileiro bastante relaxado.
O povo no continua tudo que comea, tem o incentivo de se iniciar, da a pouco
aquilo para, o povo parece que no tem aquela vontade de ver cosas bonitas.
As pessoas no costumam ajudar, colaborar, ento acabam esquecendo, no
continuando.
Falta pessoa arrumar um tempo para separar, e levar no local onde feita a
coleta. A pessoa se acomoda muito fcil com as coisas n?
Os catadores passam e pegam papelo, plstico que interessa e morador vai ficando
acomodado.
Esto trabalhando direitinho n, coletando o lixo. O povo no respeita, fica tudo
sujo, o povo culpado n.

Idia Central: Acontece por falta de educao, conscientizao e estmulo

DSC EI QI P3 (S2)
Acontece devido educao. Em Jardim Camburi o pessoal tem um nvel um pouco
melhor. Sabem que isso a pra evitar proliferao de doenas, de vir ratos. Ento
aqui funciona.
Resultados e Discusso 198

DSC EI QI P3 (S3)
Falta de estmulo do poder pblico, conscientizao e educao do povo. A
prefeitura junto com as lideranas, est faltando isso, uma conscientizao com a
comunidade.
Falta incentivo por parte da prefeitura, do governo de fazer mais campanhas
evidenciando a importncia do projeto.
Devia incentivar e fazer prosseguir o projeto. necessrio pelos meios de
comunicao, fazer essa propaganda.
Falta esclarecimento, falta mesmo uma campanha nesse sentido.
Tudo que voc faz e no d corda, at o relgio para. Ento a coleta de lixo est
fadada a no ser bem sucedida se no houver um estimulo.

Para locais onde no existia a coleta seletiva e questionrio QII, tem-se:

Idia Central: Acontece por falta de educao, conscientizao e estmulo

DSC EI QII P3 (S1)


Acontece por falta de participao, relaxo da comunidade.
Desinteresse. Falta de colaborao. justamente isso, preguia da pessoa sair de
casa para levar at o local onde so colocadas as lixeiras da prefeitura.
A pessoa comea e depois se acomoda. Tem que ser feito com amor e com capricho,
as coisas andam, mas se comear a relaxar, acaba.

DSC EI QII P3 (S2)


uma coisa que deve ser feita em conjunto, com todas as pessoas da cidade.
Algumas pessoas j tem o vcio, o hbito de jogar as coisas no cho, por falta as
vezes de instruo, conhecimento, orientao.
A coleta seletiva j uma coisa mais complicada. Se uma pessoa no tem preparo
pra pegar o lixo que ela tem e jogar na lata, para ele jogar numa coleta seletiva vai
ser muito mais difcil ainda.
Resultados e Discusso 199

Eu acho que a comunidade tem que ser vigilante, tem que marcar presena
constante. A partir do momento em que voc contribuinte, tem mais que direitos de
estar cobrando.
No h muita colaborao para isso. As pessoas pensam assim: Ah, a gente j paga
os impostos, o lixo tem mais que jogar de qualquer jeito. Acomodao das pessoas,
n?
O brasileiro muito acomodado e preguioso para separar os negcios. Depende do
povo, n?
As autoridades tem que incentivar e no deixar passar no esquecimento.

DSC EI QII P3 (S3)


Precisa de incentivo, que a prefeitura ou rgo responsvel espalhe panfletos,
conscientize a populao.
Devia ter uma equipe de casa em casa, fazendo um trabalho para conscientizar as
pessoas.
uma responsabilidade do poder pblico local, no deixar esquecido. O municpio
tem que criar incentivos com cooperativas, tirar esses catadores de ruas, fazer
reunies com as comunidades, fazer com que esta questo da coleta seletiva, da
seleo do lixo, esteja presente e nunca seja esquecido. um trabalho que deve ser
feito a longo prazo.
Qualquer projeto, quando se torna uma prtica comum, fica evidenciado por todos e
todos tem o dever dessa participao. A gente faria uma coleta seletiva
normalmente.

Idia Central: Acontece por falta de estrutura e divulgao

DSC EI QII P3 (S4)


No houve orientao adequada.
No momento em que colocado a lixeira da prefeitura as pessoas podem at ter um
incentivo para fazer essa coleta.
Resultados e Discusso 200

O povo no est conscientizado. Talvez porque no foi divulgado o resultado, o


benefcio. Se for feito um tipo de propaganda, de conscientizao a nvel de meios
de comunicao do benefcio que esta coleta est fazendo acredito que as pessoas
vo ter incentivo de continuar, colaborar fazendo a coleta seletiva. Elas no devem
saber a verdade, qual o destino desse lixo, para qu est sendo til esta separao
que est fazendo o lixo.
Falta esclarecimento com o pessoal do bairro, conscientizao da populao e
tambm rgos que trabalham na divulgao, apoio, pessoas para poder incentivar
as pessoas a trabalharem desta forma.

DSC EI QII P3 (S5)


Acontece pelas foras governamentais e municipais, o descaso dos rgos, que
comeam e no do continuidade no fazem um trabalho de divulgao para
incentivar a pessoa a dar continuidade a esse processo.
Muitas vezes interesse de algumas pessoas para que possam implantar esse tipo de
coisa. Assim que termine o interesse tudo abandonado, largado, como a gente v
muito em nosso pas.
As pessoas desenvolvem aquilo para fazerem propaganda, as vezes na poca de
poltica. Quando as redes de televiso deixam de lado, param de vigiar, deixam
distorcer, os contratos ficam ao rigor da banalidade at dar tudo errado.
Isso acontece no s em Vitria, mas tambm em outras cidades que j tem isso
implantado.
responsabilidade do poder pblico local, principalmente o municipal, e no pode
deixar ao esquecido, basta dizer que o brasileiro tem memria curta.
O municpio tem que se fazer presente a cada momento, criar incentivos com
cooperativas, tirar esses catadores de ruas, fazer reunies com as comunidades,
fazer com que esta questo da coleta seletiva, da seleo do lixo, esteja presente e
nunca seja esquecida ... Isso um trabalho que deve ser feito ao longo prazo.
Falta organizao, o pessoal acaba desistindo. A prefeitura no d assistncia,
culpo mais a prefeitura.
Resultados e Discusso 201

Aps ampliao da coleta seletiva, ou seja, a etapa EII, tem-se:

Idia Central: Acontece por falta de educao, conscientizao e estmulo

DSC EII QI P3 (S1)


Acontece porque o povo no est muito informatizado. O nosso povo ainda no
estava preparado para esse tipo de trabalho, a rejeio do povo grande nesse
sentido.
O povo no tem educao para seguir umas normas dessas.
O povo no colabora, no tem conscincia que tem que jogar no lugar certo. A vai
juntando lixo pela rua, o cachorro vai espalhando e vira aquela baguna.
Aquele negoo de tera-feira lixo seco e lixo molhado parece que no deu certo, que
a populao no entendeu.
No h a educao, pra pessoa incutir isso na cabea ter isso como modo de vida.
As pessoas comeam naquela empolgao da implantao e depois esquecem com o
tempo. O pessoal vai se desgastando, perde o incentivo.
As pessoas esqueciam. Deixavam pra l e acabavam esquecendo. Teria que ter um
trabalho mais forte para conscientizar o cidado.
coisa importante isso a de coleta.
Um acompanhamento quase que dirio faz com as pessoas se conscientiza que a
coleta seletiva o melhor caminho para evitar doenas.

DSC EII QI P3 (S2)


Acontece por falta de interesse, pessoas folgadas!
A pessoa se cmoda ... relaxa porque no que mesmo ajudar, no quer colaborar.
Tiro a concluso de mim mesmo.
No tenho tempo para separar, muita coisa pra fazer, no d pra mim n?
A coleta seletiva toma um pouquinho de tempo das pessoas.
Falta espao, a gente no tem como ter as lixeiras separadas, o espao pequeno. A
pessoa vai acumular muito lixo dentro de casa.
Resultados e Discusso 202

Se eu junto meu lixo e jogo na escada, por exemplo, to cooperando pra uma doena
pra mim depois ou pros meus filhos, pros meus netos. O pessoal no sente assim, dar
de si a utilidade humana pra ... ter sade para as crianas e pra outras pessoas. Isso
terceiro mundo!
No culpa da pessoa que organizou, mas culpa da populao.
A prefeitura est fazendo a parte dela, j tem alguns postos de coleta de lixo, mas
basta saber se os moradores tambm querem.
O pessoal da prefeitura pegam, mas os moradores da rua comeam a jogar, jogar,
eles se desanimam e acabam deixando.

Idia Central: Acontece por falta de estrutura e divulgao

DSC EII QI P3 (S3)


Acontece porque falta administrao Depende muito da prefeitura, da empresa
encarregada.
Aqui em Vitria a coleta de lixo muito bem feita, muito bem orientada, muito bem
administrado. Eu no tenho nada a reclamar, sempre coletaram direitinho, sem
problema nenhum. Aqui eis panha todo dia noite.

DSC EII QI P3 (S4)


Talvez falta informao ou panfletagem. No tem uma propaganda, no tem
explicao correta pra populao. Falta de orientao pra populao mesmo !
A reeducao dos moradores um dos motivos de dar certo em toda comunidade.
Um pouco relaxamento da prefeitura mesmo n? Eles no do as condies
devidas.
Aqui, por exemplo, o local que ela t instalada no certo. Teria que ser um local
assim de mais movimento, onde as pessoas passam e vem que ali o lugar de
colocar o lixo.

Os dados obtidos a partir da pergunta 3 reforam alguns aspectos citados nas


respostas dadas s perguntas 1 e 2, em especial quanto insuficincia de aes de
Resultados e Discusso 203

mobilizao, divulgao e informao populao, por parte do parte do poder


pblico, quanto coleta seletiva.
A falta de divulgao dos resultados da coleta seletiva foi destacada como fator
relevante para sua descontinuidade.
Tem-se relacionado esta questo, ainda, acomodao e ao desinteresse da
populao, fatores associados a aspectos culturais e nvel de instruo do povo
brasileiro que, em geral, tem o hbito de jogar lixo no cho. O descrdito relativo a
aes oriundas do poder pblico tambm foi citado.
Parte dos sujeitos coletivos identificados trata da questo como uma ao a ser
desenvolvida em conjunto pelo poder pblico e a comunidade.
Observa-se o consenso de que as aes de divulgao e mobilizao devem ser
contnuas.
Na seqncia tm-se apresentado os resultados da pergunta 4, na qual a pessoa
entrevistada era convidada a falar mais sobre o assunto, caso desejasse (Quadro 18).
Resultados e Discusso 204

P4 - Teria mais alguma coisa a falar ?


Quadro 18 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P4

Etapa/ Sujeito Idia Central Sntese Ancoragem Sntese


Questionrio Coletivo
S1 No teria mais o que falar
(10 pessoas)

EI QI S2 Falta divulgao e Falta divulgao da Coleta


estrutura para a Coleta Seletiva
(03 pessoas)
Seletiva

Falta educao e
S3 O povo precisa ser educado sobre
conscincia para a
a limpeza da cidade.
(03 pessoas) coleta seletiva.

A coleta seletiva s funciona onde


a limpeza organizada
S1 e S2 A coleta seletiva pode
(10 pessoas) trazer benefcios
O povo precisa ser educado sobre
a limpeza da cidade
EI QII S3 Falta estrutura para a A prefeitura no atende a todos
coleta seletiva com a coleta seletiva
(4 pessoas)
S4 No teria mais o que falar _
(18 pessoas)
A coleta seletiva depende de
investimento e incentivo.
S1, S2 e S3 A coleta seletiva traz
benefcios
(9 pessoas)
Muita gente sobrevive do lixo.
EII QI S4 Falta educao e O povo precisa ser educado sobre
conscincia para a coleta a limpeza da cidade
(4 pessoas)
seletiva
S5 No teria mais o que falar -
(19 pessoas)

A seguir apresenta-se os DSCs obtidos para a pergunta P4, a partir da tabulao dos
resultados da primeira etapa da pesquisa (EI), para os questionrios QI (locais
Resultados e Discusso 205

atendidos pelo programa de coleta seletiva da prefeitura) e QII (locais sem coleta
seletiva). A partir das respostas do questionrio QI, obteve-se trs sujeitos coletivos
(S1, S2 e S3) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs), para QII teve-se quatro
sujeitos coletivos (S1,S2,S3 e S4) e quatro DSCs.

Idia Central: No teria mais o que falar

DSC EI QI P4 (S1)
No. S isso mesmo.

Idia Central: Falta divulgao e estrutura para a Coleta Seletiva

DSC EI QI P4 (S2)
Falta divulgao. Falta fazer propaganda melhor. Alm da coleta seletiva poderia
ser a separao do lixo como latas, garrafas, papis. Aqui a prefeitura colocou essa
separao, mas no teve muita divulgao.
O comrcio est colocando nas caixinhas, mas est faltando propaganda, falar mais
para as pessoas.
Poucos contineres. Se houvesse em mais lugares talvez as pessoas se dispusessem a
colocar mais. Se tivesse um aqui na esquina ficaria mais fcil, eu mesmo colocaria
no carro para levar, coisa para se programar.
Acho que seria uma boa para a comunidade, j tem condomnio que esto usando a
coleta seletiva para fins lucrativos.

Idia Central: Falta educao e conscincia para a coleta seletiva

DSC EI QI P4 (S3)
O povo ainda no tem educao, de estar respeitando o horrio do lixo, de estar
ensacolando, at mesmo amarrando o seu lixo para evitar doenas. importante a
Prefeitura estar fazendo junto com a comuniddade um trabalho de conscientizao.
O pessoal da rua suja a rua, a prefeitura varre e varre, mas no adianta porque o
povo no tem educao.
Resultados e Discusso 206

feita a coleta seletiva e as prprias pessoas de rua abrem as comportas e


derrubam esse lixo todo, onde dificulta a limpeza.
A partir da anlise dos comentrios verifica-se que a coleta seletiva vista como algo
benfico, e que a insuficincia das aes de divulgao e mobilizao mais uma vez
destacada.
Para os bairros sem coleta seletiva, onde se utilizou o questionrio QII, tem-se:

Idia Central: A coleta seletiva pode trazer benefcios

DSC EI QII P4 (S1)


uma coisa importante, essa coisa assim do meio ambiente, que poderia se
colocado em prtica.
Essa classificao eu acredito que ns temos muito que ganhar, uma qualidade de
vida melhor. As prprias pessoas deviam se interessar mais um pouquinho para
melhorar, porque comea deles mesmos.
A gente v que a coleta de lixo normal j to dificultosa, ento essa coisa do
seletivo seria mais ainda. Ento, deveria partir do principio de organizar essa coleta
normal, para depois partir para um projeto maior.
A qualidade de vida depende de uma limpeza constante dos bairros e participao
dos moradores colocando o lixo em seus lugares apropriados.
Posso falar sobre os ratos tambm, a gente t aqui num tormento danado.

Idia Central: Falta estrutura para a coleta seletiva

DSC EI QII P4 (S3)


A prefeitura de Vitria no tem esse trabalho. Tem a algumas coisas com relao
coleta seletiva espalhada na nossa ilha. Alguns bairros tem, outros no.
A coleta seletiva, assim como o lixo tambm tem que ter um lugar especfico pblico,
no em frente da minha casa.
Se h um rgo competente para isso, deveria tomar providncias efetivas.
Resultados e Discusso 207

Quanto ao recolhimento de lixo, somos bem servidos, regularmente, no posso me


queixar no.

Idia Central: No teria mais o que falar

DSC EI QII P4 (S4)


No, no tenho mais nada a para comentar. Mais ou menos por esse lado a. No
momento s isso mesmo.

Nos bairros no atendidos pela coleta seletiva do municpio, verifica-se nos DSCs a
expectativa positiva em relao futura implantao do programa pela prefeitura.
Sendo que no discurso do sujeito coletivo S3, destaca-se a ressalva de que os
recipientes para armazenar os resduos slidos devem existir, desde que no estejam
em frente sua moradia.
Como resultados da etapa EII, realizada aps ampliao da coleta seletiva, tem-se:

Idia Central: A coleta seletiva traz benefcios

DSC EII QI P4 (S3)


Importante a coleta seletiva, muita gente at sobrevive desse lixo n!
Uma lmpada quebrada, um vidro quebrado, a gente no botar no lixo junto com as
outras coisas que pode ocasionar um acidente para quem t trabalhando.
A gente pode ajudar as outras pessoas a sobreviver fazendo reciclagem no lixo.
Basta a conscientizao da populao em fazer a coleta seletiva e ter mais
programas de incentivo a coleta seletiva.
Continuar fazendo a coleta que os outros faz a recicragem por a.

Idia Central: Falta educao e conscincia para a coleta seletiva

DSC EII QI P4 (S4)


As pessoas que no cuida, que no zelar. A limpeza depende de mim.
Resultados e Discusso 208

O povo acha que servio ... teria que ser feito pela prefeitura e todos os dias a coleta
total do lixo para que a cidade ficasse limpa.
Tem bairro que a gente v desmazelado. por causa da populao. As pessoas que
jogam lixo de qualquer maneira, em qualquer lugar.
o horrio, n? Em muitos lugares eles passam da hora de coleta de lixo. Cada um
tem a sua parte, todo mundo tem a sua participao. Eles avisaram o no radio e na
televiso que no pode colocar fora do horrio e eles colocam. Sabe por causa de
qu ? Eles querem tirar de dentro de casa e colocar na rua.
Os coletor vem todos os dias, tem muita gente que joga saco de lixo pelas escadas.
por isso que as pessoas no vivem bem. Voc fala fulano no age assim a ele fala
voc otrio. Falta de educao mesmo, depende da gente.

Fazendo uma anlise geral da pergunta P4, verifica-se que foi oferecida aos
entrevistados a oportunidade de expressar livremente comentrios adicionais sobre a
coleta seletiva, sendo que na etapa EI, dos 48 entrevistados, 20 manifestaram opinio
e em EII, dos 32 entrevistados, 19 falaram alguma coisa.
Como resultados de P4, encontram-se referncias a qualidade de vida associada
limpeza dos bairros e ao fato de que o adequado funcionamento da coleta seletiva
seria decorrncia da organizao e estrutura da coleta regular.
Cabe ressaltar que, para fins de sorteio dos bairros, cuja populao seria entrevistada
na pesquisa qualitativa considerou-se, dentre outros aspectos, a existncia de coleta
seletiva nas modalidades PEVs, organizaes de catadores autnomos e porta a porta.
Observa-se nos resultados a meno da coleta seletiva por PEVs e especificamente na
segunda etapa (EII) tambm a coleta seletiva porta a porta. A coleta seletiva por
organizao de catadores autnomos, realizada pela ASCAMARE, no foi citada.
Encontram-se alguns comentrios sobre catadores informais, para os quais os
resduos slidos seriam uma forma de sobrevivncia, como o caso do DSC EII QI
P4 (S3).
Ainda persiste a viso de que a atividade de catador no seja uma profisso e, sim,
uma busca de sobrevivncia, para pessoas que esto margem da sociedade, no
havendo organizao e, portanto, no estando associado coleta seletiva.
Resultados e Discusso 209

6.3.2 - Pesquisa Quantitativa Participao social na Coleta Seletiva


A etapa quantitativa da pesquisa sobre a participao foi realizada no perodo de
agosto a outubro de 2002 com objetivo de fornecer informaes de carter
complementar aos resultados obtidos na fase 3, sendo desenvolvida atravs de:
Enqute realizada via site da Prefeitura (Fase 4)
Questionrio aplicado aos funcionrios da prefeitura e da empreiteira, envolvidos
com a coleta seletiva (Fase 5) .

Para a enqute (Fase4) obteve-se a participao de 73 pessoas, principalmente


durante o ms de agosto, ou seja, nas primeiras semanas que foi colocada no ar.
Para a pesquisa realizada na prefeitura de Vitria (Fase 5), obteve-se a participao
de 32 pessoas, conforme apresentado no Quadro 19.

Quadro 19 - Amostra da pesquisa quantitativa sobre a participao na coleta seletiva


realizada na prefeitura de Vitria. Vitria, 2002.
Setor
N N de termos Perfil do Entrevistado
Questionrios de
respondidos consentimento
.pessoal tcnico nvel superior
.pessoal administrativo nvel mdio
Usina de Lixo 09 07
.pessoal operacional nvel mdio
.pessoal tcnico nvel superior
Departamento de
Limpeza Pblica .pessoal administrativo nvel mdio
10 10
.pessoal operacional nvel mdio
Secretrio e Sub- 02 02 .dirigentes da Secretaria gestora do
Secretrio Projeto - nvel superior
Departamento de .pessoal tcnico de nvel mdio e
Educao Ambiental superior
04 -
Empresa A 02 02 . pessoal operacional de nvel mdio e
superior
.pessoal administrativo nvel mdio
Empresa B 05 05
.pessoal tcnico nvel mdio
Resultados e Discusso 210

As empresas A e B prestam servios de limpeza e conservao de vias pblicas, coleta


de lixo e destino final em todo o municpio de Vitria, a partir de contrato firmado
com a administrao municipal.

6.3.2.1 - Tratamento Estatstico de Dados - Analise Descritiva


A partir da coleta de dados, utilizando-se de questionrios aplicados via site e outros
submetidos a profissionais da prefeitura e das empresas contratadas (fases 4 e 5), foi
realizada anlise descritiva dos dados.
O questionrio aplicado via site foi mais reduzido, assumindo o formato de uma
enqute e o questionrio aplicado ao pessoal que atua na coleta seletiva de Vitria foi
mais detalhado, mantendo-se as mesmas perguntas da enqute e acrescentando-se
outras. Ao final, foram obtidos 101 questionrios respondidos, sendo 73 via site.
Como o objetivo destes dois levantamentos de dados era o mesmo, e tratava-se de
uma amostra pequena optou-se pela tabulao em conjunto dos dados, que seguem
apresentados.

Parte I identificao do informante


Quanto a procedncia dos questionrios, a maioria deles foram respondidos via
internet ( 68,2%), seguidos dos obtidos via pessoal da prefeitura atravs da Secretaria
Municipal de Servios SEMURB (11,2%), responsvel pela limpeza pblica, da
Usina de Lixo (8,4%), responsvel pela triagem dos resduos coletados e do
departamento de Educao Ambiental com (3,7%). A participao das empresas
contratadas (A e B) corresponde a (6,6%)
Quanto ao grau de instruo, 58,9% dos participantes da pesquisa, possuam nvel
superior, seguidos de 36,6% pessoas com segundo e primeiro grau. 6,9% dos
participantes possuam ps graduao.
Quanto renda familiar tem-se a maioria (51,4%) possui renda superior a R$
2.001,00, seguido da faixa de R$ 501,00 a R$ 1.000,00 com 16,8% dos participantes
da pesquisa. 2,14% das pessoas pesquisadas informaram possuir renda familiar entre
R$ 1.001,00 e R$ 2.000,00. A minoria (9,3%) possui renda de at R$ 500,00.
Resultados e Discusso 211

Observa-se que 89,7% de todos entrevistados, responderam afirmativamente a


questo que tratava da existncia de coleta seletiva em suas residncias. Tal resultado,
sofre influncia do fato de que a maioria dos participantes desta pesquisa foram
voluntrios, simpatizantes ou interessados em coleta seletiva, que responderam
voluntariamente a enqute disponibilizada na internet.
Ressalta-se que o grupo de pessoas que afirmaram separar o lixo em suas residncias
teve como origem principal a enqute via internet. Por outro lado, a maioria dos
entrevistados da prefeitura e empresas contratadas informaram no participa da coleta
seletiva (32,3 %) ou participa a menos de 6 meses (26,5 %). Sendo que a prefeitura
municipal possui coleta seletiva implantada desde 1998 e vem discutindo e planejando
a ampliao de seu programa de coleta seletiva desde 2001.
Para a parcela dos funcionrios entrevistados da prefeitura e empreiteiras
entrevistados que responderam afirmativamente quanto existncia da coleta seletiva,
perguntou-se sobre o tempo da participao.
A tabela 10 apresenta os dados obtidos.

Tabela 10 - H quanto tempo voc participa da coleta seletiva? (*)


Tempo Freq. %
H menos de 6 meses 9 26,5
de 6 meses a 1 ano 5 14,7
entre 1 a 2 anos 5 14,7
H vrios anos 4 11,8
No participa 11 32,3
Total 34 100,0
(*) Pergunta no inclusa no questionrio respondido pela internet.

Quanto aos meios pelos quais a populao obtm informaes sobre coleta seletiva,
verificou-se a importncia das campanhas de divulgao e a grande influncia da
mdia atravs da TV, jornais e revistas. Na pesquisa, essa pergunta foi apresentada
com a opo de escolha mltipla. A tabela 11 e o grfico 36 apresentam os
resultados.
Resultados e Discusso 212

Tabela 11 - Fontes de informao sobre coleta seletiva de lixo


Meios Freq. %
Escola 20 18,7
TV 48 44,9
Jornais e revistas 51 47,7
Internet 34 31,8
Campanhas de divulgao 59 55,1
Outros 50 46,7

70

60

50

40

30

20

10

0
Campanhas
Escola

Jornais e

Internet

Outros
TV

divulgao
revistas

de

Grfico 36 - Fontes de informao sobre coleta seletiva de lixo.

No questionrio aplicado ao pessoal da prefeitura e empresas contratadas perguntou-


se ainda sobre outros meios de obteno de informaes sobre coleta seletiva,
obtendo-se 17 respostas apresentadas na tabela 12.

Tabela 12 - Outros meios de obteno de informao sobre coleta seletiva.


Meios Freq. %
Trabalhos sobre o tema 8 47,0
Palestras e cursos 1 5,9
PMV 2 11,8
SEMMAM 1 5,9
SEMURB 1 5,9
SEMMAM e SEMURB 2 11,8
Usina de Triagem e Compostagem de Vitria 1 5,9
Vendo o coletor na rua (PEV) 1 5,9
Total 17 100,0
(*) Pergunta no inclusa no questionrio respondido pela internet.
Resultados e Discusso 213

Para as pessoas que afirmaram no conhecer a coleta seletiva na enqute, perguntou-


se se estariam dispostas a participar da coleta seletiva, obtendo-se 93,2% de respostas
afirmativas. O resultado obtido reflete o fato de existir pr-disposio a participar da
coleta seletiva nas pessoas que espontaneamente resolveram participar da enqute.
Na seqncia perguntou-se nos dois questionrios (fases 4 e 5) sobre a motivao
para participar da coleta seletiva, sendo permitido escolher mais de uma resposta.
Verificou-se que os maiores fatores da motivao para o grupo pesquisado, so o
meio ambiente (70,1%) seguido de qualidade de vida e limpeza (66,4%) educao
(56,1%). Apenas 15,9% das respostas referiu-se a campanhas de divulgao.
O grfico 37 apresenta os resultados.

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Meio ambiente

Campanhas de
Qualid. de vida

Conscincia e

Gerao de

Outros
empregos
educao

divulgao
e limpeza

Grfico 37 - Motivao para participar da coleta seletiva.

Tais aspectos tambm foram citados na pesquisa qualitativa (Fase 3).


Para o pessoal da Prefeitura e empresas contratadas (fase 5), perguntou-se sobre o
desempenho da etapa piloto da coleta seletiva (1990 a 2002), obtendo-se 47,1% das
respostas timo e bom e 35,3% de regular, o que denota a aprovao do programa
perante o pessoal envolvido com planejamento e gesto do programa de coleta
seletiva de Vitria .
Resultados e Discusso 214

Para este mesmo grupo (fase 5) perguntou-se quanto ao tempo possvel de


armazenamento do lixo reciclvel nas residncias dos entrevistados e o grau de
dificuldade para a separao do lixo, tem-se os resultados na tabela 13.

Tabela 13 - Tempo de armazenamento do resduo reciclvel nas casa ou local de


trabalho dos entrevistados (*)
Tempo Freq. %
1 a 2 dias 12 35,3
1 semana 20 58,8
2 semanas 1 2,9
1 ms 1 2,9
Total 34 100,0
(*) Pergunta no inclusa no questionrio respondido pela internet.

Verifica-se que a maioria (58,8%) informou que poderia armazenar o lixo reciclvel
por at uma semana, seguido do tempo de 1 a 2 dias (35,5%). Quanto ao grau de
dificuldade obteve-se 61,8% de respostas considerando fcil a separao do lixo para
a reciclagem e 23,5% considerando como um grau mdio de dificuldade.
Como resultado da pergunta: as informaes que recebe sobre coleta seletiva so
suficientes? tem-se que a maioria dos entrevistados da prefeitura (82,4%) considerou
como suficiente s informaes que recebe sobre coleta seletiva.
Em seguida o questionrio solicitava que fosse feita avaliao sobre o novo modelo
de PEV, denominado de ECOPOSTO pela prefeitura, conforme apresentado no
Quadro 20.
Resultados e Discusso 215

Quadro 20. Caractersticas positivas e negativas do novo modelo de PEV instalado


na cidade em relao ao anterior, segundo respostas dos questionrios.(*)
Positiva Negativa
mais simples e funcional maior dificuldade na entrega de
reciclveis de maior volume
facilita o usurio (lixo seco e lixo mido) boca apertada (abertura para colocao
de reciclveis estreita)
mais qualidade facilita vandalismo e pichaes
mais moderno condies desfavorveis para coleta
(muito lenta)
bom modelo menor visibilidade (menos colorido)
mais prtico, higinico aparncia de banheiro qumico
maior visibilidade
robusto e harmnico
condies favorveis para coleta e transporte
permite menor vandalismo
maior oferta/ quantidade de ECOPOSTOS
estimula a separao nas residncias
(*) Pergunta no inclusa no questionrio respondido pela internet.

As respostas quanto avaliao do novo modelo de PEV adotado, apresentadas no


Quadro 20, demonstram que, no momento da pesquisa, o pessoal da prefeitura e
empresas contratadas apontavam mais caractersticas positivas que negativas quanto a
adequao de equipamento para as necessidades da coleta seletiva.
A maior preocupao referia-se ao tamanho da abertura, existente no PEV, para
colocao de reciclveis. A qual era propositalmente estreita para coibir vandalismo e
evitar o uso indevido do equipamento para acondicionamento de objetos volumosos e
resduos orgnicos de maior porte, como coco verde, no compatvel com as
papeleiras adotadas pelo municpio.
Para os participantes da pesquisa via internet perguntou-se sobre o interesse em ter
informaes adicionais sobre a coleta seletiva, tendo-se os resultados apresentados no
Quadro 21.
Resultados e Discusso 216

Quadro 21 - Citaes sobre o interesse em ter informaes adicionais sobre a coleta


seletiva, segundo respostas dos questionrios.(*)
Tema Citaes sobre
Como ser feita essa coleta pela PMV?
Como feita a coleta , a conscientizao da populao, qual o objetivo
desta coleta, os benefcios que trazem, os recursos utilizados e etc.
Operao de De que forma seria feita essa coleta? Quais os dias que seriam recolhidos
Coleta os vrios tipos de lixo, etc.
Gostaria de saber se a PMV pretende fazer esta coleta em domiclio ou se
ser apenas nos pontos que hoje recebem os materiais reciclveis?
Quando a PMV voltar a fazer a coleta seletiva na empresa que trabalho
(Saveiros Camuy Rano LTDA - Ilha da Fumaa) tendo em vista que a
coleta foi interrompida sem aviso, ficando o lixo acumulado
A forma como a informao tem chegado autoritria, a PMV deve
respeitar o direito do cidado, empurar uma situao sem discurso para
posterior adeso no mnimo irracional e ...
Campanhas educativas, educao ambiental, informaes para a populao
atravs dos meios de comunicao (rdio, tv, jornal, etc...).
Creio que a PMV deve melhorar as informaes. Pouca gente de Jardim
Camburi, por exemplo, sabe onde est o ecoposto.
Divulgao/ necessria uma cartilha informativa com trabalho educativo e campanha
Informao de divulgao e talvez programar 1 ou 2 dias/semana para recolhimento do
lixo selecionado. O novo coletor tem uma boca muito pequena.
Gostaria s de sugerir que houvessem mais campanhas educativas sobre
coleta seletiva de lixo.
Por que no foi feito um trabalho informativo nos bairros onde as lixeiras
seletivas foram colocadas?
Qual deve ser o procedimento da famlia para organizar e concluir a coleta
seletiva?
Quando a mesma vai comear a atuar na Praia do Canto (Regio do Barro
Vermelho - parte alta). S tem ecoposto na Av. Rio Branco e na Rua Dr.
Joo Carlos de Souza.
Quais os atuais pontos de coleta, identificando-os por bairro e nome de rua
onde foi colocado. Saberamos o ponto mais prximo de nossa residncia.
Se realmente ter a coleta seletiva nos domiclios.
Gostaria de saber se a coleta domiciliar convencional passar por triagem
Triagem e ou ir diretamente para o aterro sanitrio neste primeiro momento de
Destinao implantao do projeto?
Para onde iro os lixos no reciclveis?
Qual a maior usina de lixo do Brasil?
Resultados e Discusso 217

Quadro 21 - Citaes sobre o interesse em ter informaes adicionais sobre a coleta


seletiva, segundo respostas dos questionrios.(*). Cont.

Tema Citaes sobre


Gostaria que existissem mais coletores para esse tipo de recolhimento.
O importante instalar vrias caixas coletoras de lixo seletivo. Somente a
facilidade em depositar o lixo separado que vai incentivar os moradores.
Recipiente de Os novos coletores realmente funcionam, j que tm uma entrada para
Coleta todos os tipos de materiais? O coletor antigo tinha vrias entradas e o
material ficava todo separado. O antigo no era melhor?
Qual seria a viabilidade de instalar postos de coleta pelo menos num espao
de duas quadras?
Quando sero instaladas nas ruas lixeiras adequadas que promovam a
coleta seletiva? No ajudariam a conscientizar sobre a necessidade de
separar o slido do mido? Quando ir comear campanha. de
conscientizao?
Como proceder se os outros condminos no aceitam separar o lixo?
Haver multas e como sero cobradas?
Em um condomnio grande, a coleta feita por funcionrios, acho difcil
organizar a separao num ambiente heterogneo. Num prdio pequeno se
Condomnios tem uma relao pessoal com quem busca o lixo separado.
Gostaria de receber folders, cartazes explicativos para fazer um painel no
meu condomnio. Sou sndica do prdio e estou lanando uma campanha
Nosso lixo precioso e necessito de informaes.
Gostaria de saber se j existe algum programa que possa viabilizar este
tipo de coleta em um edifcio de apartamentos?
De que forma vai funcionar a coleta? Haver divulgao e orientao junto
aos condomnios e residncias?
Destinao do lixo, garantia de emprego aos catadores que trabalham nas
ruas, lucro que PMV tem?
Apenas parabeniz-los. Que esse seja o primeiro passo para a educao e
conscientizao do valor da vida, em todas as geraes. Boa sorte.
Gostaria de saber se a PMV tem a inteno de ampliar esse projeto para as
secretarias, devido ao grande ao grande desperdcio e mal uso dos
materiais.
Outros O Projeto. coleta. seletiva. que existe em outros Estados e alguns pases so
excelentes para o meio ambiente. e qualidade. de vida da populao. O
ponto falho em Vitria a reduo de 6 para 4 dias a coleta do lixo mido.
Por que as escolas, principalmente as da rede municipal no se integram ao
sistema? O que falta? Na minha modesta opinio, fora de vontade dos
setores envolvidos como um todo.
O que a PMV tem feito para tornar realidade este projeto?
Sou a favor da separao feita pela PMV e no por ns. No tenho tempo
ou espao para ficar separando. Sugiro que a PMV qualifique as pessoas
que fariam isto em uma rea apropriada.
Onde posso colocar resduos de leo e embalagens de aerossol?
(*) Pergunta no inclusa no questionrio escrito.
Resultados e Discusso 218

Em termos gerais, os resultados apresentados no Quadro 21 reforam a insuficincia


das aes de divulgao do programa, j destacada na pesquisa qualitativa (Fase 3).
Quanto ao tema coleta, as citaes das respostas dos questionrios referem-se, em sua
maioria, preocupao com o funcionamento da operao da coleta seletiva, em
parte devido implantao da coleta seletiva porta a porta em alguns bairros do
municpio, em curso na poca da pesquisa. Este aspecto tambm est citado nos
temas divulgao/informao e outros.
No tema divulgao/informao a maioria das citaes apontaram para a necessidade
de realizar aes de sensibilizao, divulgao, informao e incentivo participao
na coleta seletiva. Os temas condomnios e triagem e destinao tambm expressam
essa necessidade, sendo que o primeiro, num formato especfico para estes ncleos
habitacionais.
Em relao aos recipientes de coleta, observa-se a demanda dos participantes da
pesquisa pelo aumento de PEVs instalados no municpio de Vitria-ES.
Fazendo-se uma anlise conjunta das fases 3, 4 e 5, que tratam da participao social
na coleta seletiva, obteve-se os seguintes resultados:
- o termo coleta seletiva conhecido e associado aos resduos slidos, apesar de
parte dos entrevistados no ter clareza do significado e da forma de
funcionamento;
- a coleta seletiva considerada importante. Existindo pr-disposio na maioria
das pessoas em participar de programas de coleta seletiva;
- a coleta seletiva dos resduos slidos urbanos considerada, em geral, como
responsabilidade da prefeitura;
- a coleta seletiva associada economia de recursos financeiros pelo municpio
e/ou a lucro;
- os entrevistados tem a noo de que muitos materiais presente nos resduos
slidos poderiam ser reaproveitados; e,
- a maior parcela dos entrevistados entende como participar da coleta seletiva a
ao de separar os resduos slidos que produz, existindo um grupo menor
disposto a ajudar na divulgao e em trabalhos voluntrios.
Resultados e Discusso 219

Os resultados obtidos refletem as aes existentes no municpio de Vitria, desde


1998, em relao implantao e desenvolvimento de programas de coleta seletiva. e
tambm da veiculao na mdia nacional do tema.
Em termos de fatores de motivao para a participao social em programas de coleta
seletiva, tem-se destacado:
- o ambiente e a qualidade de vida, associado melhoria da limpeza urbana;
- reduo de riscos para a populao e para o pessoal que trabalha na limpeza
urbana;
- a organizao e adequao da estrutura operacional implantada para dar suporte
ao programa; e,
- a existncia de aes continuadas de divulgao, mobilizao e informao.

Tais resultados, em parte, reforam a sugesto de CRESPO (2002) quanto


utilizao do elo da sade, qualidade de vida e meio ambiente para sensibilizar a
populao para participar da coleta seletiva.
Destacam-se ainda a organizao e a adequada operacionalizao das aes,
associadas regularidade e qualidade dos servios de coleta seletiva oferecidos, que
devem conquistar a credibilidade da populao.
A necessidade de aes continuadas de divulgao, mobilizao e informao estaria
associada existncia do grupo populacional cativo, em termos de participao social
na coleta seletiva (Hiptese 2).
Os principais aspectos que impedem ou dificultam a participao da populao, por
sua vez, esto associados ausncia dos fatores de motivao supra listados, tendo
sido citados ainda:.
- a falta de divulgao dos resultados da coleta seletiva;
- a acomodao e o desinteresse da populao;
- a cultura e o nvel de instruo do povo brasileiro que, em geral, tem o hbito de
jogar lixo no cho; e,
- o descrdito relativo a aes oriundas do poder pblico.
Resultados e Discusso 220

O descrdito nas aes do poder pblico, por sua vez, estaria associado ao grupo
populacional que no participa, em termos de participao social na coleta seletiva
(Hiptese 2).
Na pesquisa constatou-se, tambm, que os meios de comunicao em geral
representam uma importante fonte de informaes e divulgao da coleta seletiva,
junto populao.
Cabe acrescentar um padro de comportamento que se verifica nas famlias brasileiras
no qual, geralmente, um membro da famlia ou um empregado o responsvel pelo
acondicionamento e a entrega dos resduos slidos, ali gerados, ao sistema pblico de
coleta, ficando os demais totalmente ausentes e descompromissados com a questo.
Este comportamento tende a se repetir em relao coleta seletiva, sendo identificado
ainda, como dificuldades para a adeso:

a falta de espao para armazenar os resduos slidos reciclveis;


a necessidade de limpar previamente as embalagens para evitar problemas
com insetos e odores desagradveis, durante o armazenamento; e,
o trabalho e a demora no acondicionamento, principalmente quando
realizado a reduo de volume das embalagens.

Vencidas estas etapas necessrio entregar os resduos slidos reciclveis coleta


seletiva. Ocorrendo situaes em que o material aps separado acaba indo para a
coleta regular, principalmente, no caso de coleta seletiva por meio de PEVs.
Verificou-se que a maioria das pessoas levam os resduos slidos reciclveis aos
PEVs de carro ou bicicleta. Ter que caminhar at um PEV sendo considerado, por
muitas pessoas, como perda de tempo, constrangimento e/ou desconforto.
Em geral, a no participao na coleta seletiva estaria associada falta de informao,
estrutura e tempo.
A informao sobre a responsabilidade individual de cada cidado, no processo de
coleta seletiva, ainda, pouco difundida e a maioria das pessoas participa de forma
passiva, condicionada ao oferecimento de estrutura de coleta e seguindo as regras
estabelecidas pelo poder pblico.
Resultados e Discusso 221

Houve pouca associao entre os resduos slidos e agravos sade, o que talvez
possa ser atribudo ao fato de que, no municpio de Vitria, exista coleta regular de
resduos slidos diariamente, em todos bairros, e uma boa estrutura de limpeza
urbana, havendo pouca ocorrncia de pontos de acmulo indevido de resduos.
Com os resultados obtidos, foi possvel verificar, tambm, a validade da Hiptese 2,
onde se supe que a populao alvo de programas de coleta seletiva possa ser
agrupada em grupo cativo, de participao eventual e que no participa, em especial
nos DSCs obtidos a partir da pergunta 2, da pesquisa qualitativa (Fase3).
Concluses e recomendaes 222

7. CONCLUSES E RECOMENDAES

7.1 Concluses
Atendendo aos objetivos traados para o desenvolvimento da presente tese foram
avaliados os aspectos operacionais e da participao da populao em Programas de
Coleta Seletiva de resduos slidos urbanos, tendo como estudo de caso o municpio
de Vitria (ES). As concluses decorrentes da anlise dos resultados seguem
apresentadas:
Considerando-se o objetivo de instituir grupo de indicadores de referncia para o
planejamento e a avaliao de desempenho de Programas de Coleta Seletiva,
inicialmente, foram levantados os principais indicadores utilizados no Brasil com
esta finalidade. Essa identificao resultou em um total de 25 indicadores.

Os 25 indicadores identificados, uma vez validados, mediante a utilizao de testes


estatsticos, resultaram no grupo de indicadores de referncia que se buscava
instituir, conforme apresentado:

1. Cobertura de atendimento do programa (hab);


2. ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis IRMR (%);
3. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms);
4. Custo de triagem (R$/t);
5. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un); e,
6. Custo total do programa (R$/t).

O grupo de indicadores de referncia obtido, envolvendo 6 indicadores, contempla os


aspectos de custo, de escala, de operao e de participao da populao. Depois de
aplicado srie histrica de dados do municpio de Vitria, possibilitou constatar os
pontos crticos do programa de coleta seletiva implantado e, que possvel
representar os diversos aspectos operacionais envolvidos em Programas de Coleta
Seletiva a partir de um grupo de indicadores, o que validou a Hiptese 1 proposta.
Concluses e recomendaes 223

Os principais pontos crticos identificados, no estudo de caso, do municpio de


Vitria, referem-se a dificuldades para operao e ampliao do programa de coleta
seletiva existente, nos moldes implantado, alm da garantia da sua continuidade ao
longo do tempo.
Tais pontos crticos mostraram-se consistentes com os fatores crticos de sucesso do
programa de coleta seletiva da cidade de Ribeiro Preto (SP), identificados por
CAMPOS (1994), em estudo realizado nesse municpio. Correspondem tambm, aos
fatores limitantes observados nos programas municipais de coleta seletiva visitados,
em operao, nos municpios de So Bernardo do Campo (SP), Florianpolis (SC),
Porto Alegre (RS) e Santo Andr (SP).
As concluses obtidas, face avaliao dos aspectos operacionais de Programas de
Coleta Seletiva de resduos slidos urbanos, so:

A utilizao dos indicadores resultantes da presente pesquisa, na avaliao do


Programa de Coleta Seletiva implantado, no municpio de Vitria mostrou-se
adequada e suficiente, possibilitando a identificao de informaes importantes
que embasaram a avaliao do andamento e dos resultados do referido Programa.
A avaliao peridica de Programas de Coleta Seletiva, com o emprego de
indicadores permite identificar os pontos fortes e os pontos crticos dos mesmos,
o custo-benefcio de sua implantao, a sustentabilidade e os entraves para sua
continuidade, como tambm possibilita a correo da rota em tempo. Assim, os
indicadores resultantes constituem-se em grupo que servir para avaliao dos
inmeros Programas de Coleta Seletiva implantados no Brasil e em outros paises,
quando contemplem as mesmas caractersticas, o que permitir uma anlise
comparativa entre tais Programas.
A realizao peridica de ensaios de caracterizao dos resduos slidos
coletados, como informao complementar, propiciou a anlise real dos
resultados do programa implantado, sendo imprescindvel para a modalidade
coleta seletiva porta a porta;
Os Programas de Coleta Seletiva devem considerar e contemplar as
caractersticas da realidade local. necessrio estabelecer critrios especficos
para o desenvolvimento de programas de coleta seletiva em reas de diferentes
Concluses e recomendaes 224

densidades populacionais, uso de solo e classe scio-econmica, por exemplo. A


adoo de um modelo nico de programa para situaes diversas pode
comprometer os resultados e gerar maiores custos operacionais;
Os custos de coleta e transporte so significativos em programa de coleta
seletiva, sendo importante identificar os grandes geradores de resduos
reciclveis como os condomnios, centros de compras, supermercados entre
outros e atuar de forma especfica sobre estes;
A quantidade de materiais reciclveis recuperada pela coleta seletiva no
aumenta proporcionalmente aos investimentos feitos e ampliao da cobertura
populacional do programa. Conforme observado na pesquisa, o aumento
depende, alm desses fatores, fundamentalmente da participao social. Sendo
necessrio, despertar e manter a motivao da populao local em participar;
A organizao e estrutura da limpeza urbana refletem-se no desempenho da coleta
seletiva, sendo pr-requisito a aprovao e a credibilidade da populao envolvida
quanto aos servios bsicos de limpeza urbana prestados;
A informao, capacitao e motivao do pessoal direta e indiretamente
envolvido com a implementao da coleta seletiva, contextualizando o papel de
cada colaborador face aos objetivos traados, fator decisivo para o sucesso do
Programa. Esta ao deve ser permanente, com divulgao peridica dos
resultados alcanados, pois tem grande interface com a populao alvo do
programa;
A existncia de um grupo permanente de acompanhamento e avaliao da coleta
seletiva, com participao dos vrios setores envolvidos na questo, apresenta-se
como uma eficiente alternativa para otimizar o gerenciamento do programa
implantado;
necessrio que exista, no mbito do Sistema de Limpeza Urbana - SLU
municipal, um tcnico responsvel ou equipe especfica para gerenciar a coleta
seletiva, alm de estrutura de apoio administrativo e oramento. Tais requisitos
contribuem para a continuidade dos programas implantados, uma vez que
conferem, coleta seletiva, status de programa institucional permanente;
Concluses e recomendaes 225

A ausncia de poltica pblica clara, objetiva e exeqvel para a interface da


coleta seletiva com os catadores, compromete o desenvolvimento do programa de
coleta seletiva;
A implementao de programas de coleta seletiva bem planejados, operados e
avaliados, resulta na sua maior sustentabilidade e durao, o que contribui para
reduzir a quantidade de RSU a serem dispostos no ambiente e para a presevao
dos recursos naturais (sade ambiental); contribui para a melhoria das condies
de trabalho das pessoas envolvidas com a coleta e triagem dos RSU (sade
ocupacional) e ainda gera recursos que desenvolvem atividades econmicas na
localidade. Esses aspectos contribuem para a qualidade do ambiente e para a
qualidade de vida; e,
A utilizao do enfoque do gerenciamento integrado de resduos slidos para o
planejamento e implantao de programas de coleta seletiva traz melhores
resultados que os enfoques de resgate de cidadania e estratgia de marketing,
sendo fundamental considerar, envolver e integrar as demais polticas pblicas
setoriais (meio ambiente, educao, sade, ao social, recursos humanos,
planejamento urbano, ente outras) e a sociedade civil.

As concluses referentes aos aspectos de participao da populao em Programas


de Coleta Seletiva de resduos slidos urbanos so apresentados na seqncia.
A partir de pesquisa qualitativa, foram identificados os fatores de motivao e os
aspectos que impedem ou dificultam a participao social em Programas de Coleta
Seletiva de resduos slidos urbanos. O que possibilitou concluir que os principais
aspectos que impedem ou dificultam a participao da populao na coleta seletiva
esto associados ausncia dos fatores de motivao identificados.
Esses fatores de motivao esto consistentes com os estudos de CRESPO (2003),
sobre o que os brasileiros pensam sobre meio ambiente, existindo o elo da sade,
qualidade de vida e meio ambiente.
Como informaes de carter complementar, realizou-se a pesquisa sobre o nvel de
informaes do pessoal, direta e indiretamente, envolvido com a implementao dos
programas de coleta seletiva do municpio de Vitria.
Concluses e recomendaes 226

Os resultados, ao contrrio da expectativa inicial, permitem concluir que a maioria


dos entrevistados (58,8%) no participa da coleta seletiva ou participa apenas h
menos de 6 meses, apesar de considerarem como suficientes s informaes que
recebem sobre coleta seletiva, que teriam condies de armazenar os resduos
reciclveis em suas residncias por at uma semana e que no h dificuldade em
realizar a separao dos resduos slidos para a reciclagem.
Na pesquisa, verificou-se a importncia das campanhas de divulgao e a grande
influncia da mdia atravs da TV, jornais e revistas, quanto aos meios de obteno
de informaes sobre coleta seletiva. Os maiores fatores de motivao, para o grupo
pesquisado, so o meio ambiente (70,1%); seguido do fator qualidade de vida e
limpeza (66,4%); educao (56,1%). Apenas 15,9% das respostas referiram-se s
campanhas de divulgao, o que confirma a no efetividade das campanhas de
divulgao quando implementadas de forma no integradas a outras aes.

De um modo geral, as concluses obtidas referentes participao social nos


Programas de Coleta Seletiva do municpio de Vitria indicam que a populao do
municpio:
Conhece o termo coleta seletiva e faz sua associao com os resduos slidos,
apesar de parte das pessoas no ter a clareza do seu significado e no entender
sua forma de funcionamento;
Considera a coleta seletiva importante. Na maioria das pessoas consultadas , h
pr-disposio para a participao da coleta seletiva;
Em geral, considera a coleta seletiva dos resduos slidos urbanos como
responsabilidade da prefeitura;
Associa a coleta seletiva economia de recursos financeiros pelo municpio e/ou
a lucro;
Tem noo de que muitos materiais presentes nos resduos slidos poderiam ser
reaproveitados; e,
Em sua grande maioria, entende como participao no Programa de Coleta
Seletiva apenas a ao de separar os resduos slidos que produz. H um grupo
menor disposto a ajudar na divulgao e em trabalhos voluntrios.
Concluses e recomendaes 227

Quanto aos aspectos da participao da populao so:


A existncia da coleta seletiva vista como algo benfico pela populao,
destacado-se como fatores de motivao para participao o meio ambiente e a
qualidade de vida, associado melhoria da limpeza urbana.
A participao voluntria da populao na Coleta Seletiva baixa, podendo
aumentar a longo prazo. A implementao de mecanismos adicionais para
condicionar a participao como legislao especfica e incentivos econmicos,
desde que no acarretem o aumento do consumo de descartveis, pode acelerar
este processo;
A participao da populao na coleta seletiva decorrncia da organizao e
adequao da infraestrutura implantadas para dar suporte ao programa e da
existncia de aes continuadas de divulgao, mobilizao e informao.
A participao efetiva da populao (grupo cativo) na coleta seletiva aumenta
gradativamente na medida do aumento do trabalho de mobilizao da
comunidade, podendo ocorrer mobilidade de pessoas entre os grupo de
participao eventual e cativo em funo da continuidade das aes.
A participao continuada na coleta seletiva faz o cidado rever seus hbitos,
mudar o comportamento e aumentar a conscincia quanto a sua responsabilidade
na destinao dos resduos slidos que gera.
A insuficincia e a descontinuidade das aes de divulgao e mobilizao
destacada dentre os principais aspectos que impedem ou dificultam a participao
da populao;
A existncia de um canal de comunicao com a populao, com registro formal
de dados, bem como a realizao peridica de pesquisas de opinio oferece
informaes valiosas para realizao de ajustes necessrios aos programas de
coleta seletiva.
Nos resultados obtidos na pesquisa, ficou pouco evidenciada a associao da
atividade dos catadores autnomos de materiais reciclveis com a coleta seletiva
e a gerao de trabalho e renda. Atribuiu-se o fato existncia da viso de que a
atividade de catador no seja uma profisso e sim uma busca de sobrevivncia
para pessoas que esto margem da sociedade, no havendo organizao e,
portanto, no estando associado coleta seletiva.
Concluses e recomendaes 228

Para o grupo populacional, avaliado a partir da pesquisa qualitativa, a no


participao na coleta seletiva estaria associada falta de informao, estrutura e
tempo para participar e ao descrdito relativo a aes oriundas do poder pblico.

Esta etapa permitiu, ainda, verificar a adequao da classificao da populao alvo


de programas de coleta seletiva em 3 grupos: cativo, de participao eventual e que
no participa, o que confirma a hiptese 2.
Como proposio de diretrizes para subsidiar polticas pblicas em programas de
coleta seletiva a pesquisa permite apontar aspectos como:
Rever o modelo atual de gesto de RSU, passando a tratar a coleta seletiva de
forma intersetorial estimulando a ao coordenada entre as entidades da
sociedade civil organizadas, a indstria e o poder pblico;
Criar rotinas para o registro de informaes e apurao dos dados sobre o
desenvolvimento dos programas de coleta seletiva, que devem ser
periodicamente divulgados na forma de indicadores;
Divulgar os indicadores em linguagem acessvel que permita comunidade
interessada entender, questionar e/ou responder s informaes disponibilizadas
pela entidade gestora da coleta seletiva;
Criar mecanismos de incentivo a pesquisas sobre novas tecnologias para
reutilizao e reciclagem de resduos slidos;
Considerar, nos estudos para o planejamento de programas de coleta seletiva,
alternativas para a recuperao tambm da parcela de matria orgnica presente
nos resduos slidos urbanos. A recuperao da matria orgnica pode ser tratada
como etapa subseqente ao referente aos resduos reciclveis;
Criar e implementar as polticas: nacional e estaduais de resduos slidos com
destaque e incentivo adoo dos princpios da minimizao dos resduos,
envolvendo as etapas de reduo, reutilizao e reciclagem, o que traria reflexos
positivos sobre a consolidao dos programas de coleta seletiva no pas;
Dar prioridade nos financiamentos pblicos empreendimentos que utilizam
matria prima oriunda dos programas de coleta seletiva;
Incentivar a reciclagem atravs de legislao tributria favorvel, em nvel
federal, estadual e municipal;
Concluses e recomendaes 229

Incentivar, cada vez mais, a coleta seletiva como contribuio para a soluo da
problemtica dos resduos slidos, a qual causa vrios problemas ao ambiente e
sade pblica. A integrao do tema s aes de educao em sade e controle de
vetores seria uma alternativa vivel e de baixo custo;
Investir parte dos recursos destinados ao programa na sensibilizao de agentes
formadores de opinio e disseminadores de informao, como reprteres e
conselhos editoriais da mdia impressa, comunicadores de rdio e TV e
professores. Tais agentes poderiam utilizar os indicadores para divulgar e avaliar
os de programas de coleta seletiva. A sensibilizao e obteno de apoio da mdia
quanto importncia da utilizao de indicadores, na comparao de programas
de coleta seletiva, requer tempo, sendo o apoio desse canal de comunicao
fundamental para a consolidao da coleta seletiva no pas;

Acredita-se que os resultados obtidos podero ter grande aplicao no


gerenciamento, ampliao e melhoria de Programas de Coleta Seletiva em todo pas.

7.2 Recomendaes

Visando dar continuidade aos estudos sobre o gerenciamento de programas de


Programas de Coleta Seletiva, face aos resultados obtidos, recomenda-se:
Desenvolver novos estudos de caso aplicando o grupo de Indicadores de
Referncia para o planejamento e a avaliao de desempenho de Programas de
Coleta Seletiva institudo, para outras condies de contorno;
Desenvolver ndices para avaliao comparativa de qualidade entre Programas de
Coleta Seletiva, a partir do agrupamento de indicadores, partindo do grupo de
Indicadores de Referncia resultante da presente tese;
Desenvolver metodologias para amostragem e caracterizao gravimtrica de
resduos slidos oriundos de regies com coleta seletiva porta a porta,
considerando as diversas interferncias existentes como a coleta alternada de
resduos reciclveis inorgnicos e coleta regular e a ao de catadores; e,
Aprofundar estudos sobre os fatores que influenciam os resultados operacionais e
de participao social dos programas de coleta seletiva de RSU.
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43. Villela SH et al. Validao Social de Polticas de Resduos Slidos Urbanos. In:
21 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental; 2001 set 16-
21; Joo Pessoa (PB). s.l.: ABES; 2001.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
1. Bailo CAG, Passarelli SH, Gripp WG, Conceio MB. Santo Andr: uma nova
gesto para os resduos slidos In: 21 Congresso Brasileiro de Engenharia
Sanitria e Ambiental; 2001 set 16-21; Joo Pessoa (PB). s.l.: ABES; 2001.
2. Barciote ML. Coleta seletiva e minimizao de resduos urbanos: uma
abordagem integradora. So Paulo; 1994. [Tese de Doutorado Faculdade de
Sade Pblica da USP].
referncias 234

3. Barreto EMS. Estudo das caractersticas fsico-qumica dos resduos slidos


do setor comercial da cidade de Vitria-ES, visando subsidiar a implantao
de uma coleta diferenciada. Vitria; 1999. [Dissertao de Mestrado
Universidade Federal do Esprito Santo].
4. Dalla CFM. Indicadores para avaliao de desempenho ambiental na
cafeicultura. Vitria; 2003. [Dissertao de Mestrado Universidade Federal do
Esprito Santo].
5. Eingenheer EM, organizador. Coleta seletiva de lixo: experincias brasileiras
N 1. Rio de Janeiro: UFF/CIRS; 1993.
6. Eingenheer EM, organizador. Coleta seletiva de lixo: experincias brasileiras
N 2. Rio de Janeiro: UFF/CIRS; 1998.
7. Fuzaro JA. Coleta seletiva para prefeituras. So Paulo: Secretaria do Meio
Ambiente. CETESB; 1998.
8. Henriques VM. Estudo da composio gravimtrica e fsico-qumica dos
resduos slidos domiciliares do municpio de Vitria-ES. Vitria; 1999.
[Dissertao de Mestrado Universidade Federal do Esprito Santo].
9. [IBGE] Fundao IBGE. Censo Populacional. Rio de Janeiro, Fundao IBGE,
2002.
10. Laignier ITR. Caracterizao gravimtrica e comercial dos resduos slidos
urbanos recolhidos em postos de entrega voluntria do Sistema de Coleta
Seletiva da Prefeitura Municipal de Vitria-ES. Vitria; 2001. [Dissertao de
Mestrado Universidade Federal do Esprito Santo].
11. Reidler NMVL. Resduos gerados por pilhas e bateriais usadas: uma
avaliao da situao brasileira 1999-2001. So Paulo; 2002. [Dissertao de
mestrado Faculdade de Sade Pblica da USP].
12. Reinfeld NV. Sistemas de reciclagem comunitria. So Paulo: Makron Books.
1994.
anexos

Anexo 1.
Principais Indicadores utilizados para o planejamento e
a avaliao de coleta seletiva no Brasil
Anexo 1

Principais Indicadores utilizados para o planejamento e


a avaliao de coleta seletiva no Brasil

Indicadores Gerais

1. Cobertura de atendimento do programa


- Definio: expressa a parcela da populao que atendida pelo programa de
coleta seletiva no municpio.
- Forma de apurao: quociente entre a somatria da populao dos bairros ou
regies atendidos pelo programa de coleta seletiva e a populao total do
municpio x 100.
- Representao: percentual

2. ndice de recuperao de materiais reciclveis


- Definio: expressa a quantidade de materiais reciclveis que deixaram de ser
enviados destinao final por terem sido separados pelo processo da coleta
seletiva.
- Forma de apurao:
IRMR = (quantidade MR coletada - quantidade de rejeito ) x 100
(quantidade total de RSCD coletada + quantidade MR coletada )
onde:
MR = Materiais reciclveis
RSDC = Resduos slidos domiciliares e comerciais
Rejeito = matria orgnica e outros materais imprprios para recuperao
- Representao: percentual

3. Custo unitrio mensal da coleta e transporte


- Definio: expressa a relao entre o custo de coleta e transporte e o total de
materiais reciclveis coletados no mesmo perodo
- Forma de apurao: quociente entre a somatria dos custos de veculos, incluindo
insumos e manuteno, e pessoal envolvidos na coleta e transporte, durante um
ms, e o total de materiais reciclveis coletados no mesmo perodo.
- Representao: R$/t
Anexo 1

4. Custo unitrio de triagem


- Definio: expressa a relao entre o custo de triagem e o total de materiais
reciclveis triados no mesmo perodo
- Forma de apurao: quociente entre a somatria dos custos de pessoal, materiais,
equipamentos e insumos e o total de materiais reciclveis triados no mesmo
perodo.
- Representao: R$/t

5. Custo unitrio total da coleta seletiva


- Definio: expressa a relao entre o custos de coleta, transporte, triagem e
destinao de materiais reciclveis e rejeitos, descontados dos ganhos de receita e
economia de destinao final, e o total de materiais reciclveis coletados no
mesmo perodo
- Forma de apurao:
Custo do Progr CSPP = {[(custo unit. coleta , transporte e triagem do MR) +
Custo de transbordo, transporte e destinaco final do rejeito ] - [receita da venda
de MR + Economia de transbordo, transporte e destinaco final do MR
recuperado ]} / total de MR coletado
onde:
MR = material reciclvel
- Representao: R$/ t

6. Eficincia de mo-de-obra de triagem


- Definio: expressa a mdia do rendimento horrio da mo-de-obra por tonelada
de materiais reciclveis processada
- Forma de apurao: quociente entre o total de materiais reciclveis triados e o
tempo gasto para a sua triagem.
- Representao: t trabalhada/hora

7. Investimento per capita anual no programa


- Definio: expressa o investimento per capita anual feito em infra-estrutura e
pessoal em funo da populao atendida.
- Forma de apurao: quociente entre a somatria dos investimentos feitos em
infra-estrutura e pessoal do programa de coleta seletiva ao longo de um ano e a
parcela da populao atendida.
- Representao: R$/hab/ano
Anexo 1

8. Percentual mensal de reclamaes/ no conformidades


- Definio: expressa a relao entre o n de reclamaes sobre o programa de
coleta seletiva e o n total de reclamaes sobre o sistema de limpeza pblica feita
pelos usurios
- Forma de apurao: quociente entre a somatria de reclamaes/ no
conformidades relativa ao servio de coleta seletiva, recebidas durante o ms pela
Central de Atendimento da populao, e a somatria das reclamaes/ no
conformidades relativas ao sistema de limpeza pblica no mesmo perodo.
- Representao: percentual

9. Despesa com marketing e educao


- Definio: expressa as despesas percapita anuais do programa com marketing e
educao
- Forma de apurao: quociente entre a somatria das despesas para a coleta
seletiva e a parcela da populao atendida, no perodo de um ano.
- Representao: R$/hab/ano

10. Freqncia mdia da coleta


- Definio: expressa o nmero de coletas realizadas no perodo de uma semana
- Forma de apurao: somatria do nmero de coletas realizadas no perodo de
uma semana, no mesmo local.
- Representao: n de coletas/semana

11. Percentual de resduos orgnicos nos resduos da coleta seletiva


- Definio: expressa a parcela de resduos orgnicos presente nos resduos da
coleta seletiva
- Forma de apurao: a partir de um ensaio de caracterizao fisica dos resduos da
coleta seletiva, para uma amostra de peso conhecido, seria o quociente entre o
peso da parcela de orgnicos e o peso total da amostra x 100.
- Representao: percentual

12. Percentual de resduos reciclveis presentes no lixo da coleta regular


- Definio: expressa a parcela de resduos reciclveis presente no lixo da coleta
regular
Anexo 1

- Forma de apurao: a partir de um ensaio de caracterizao fsica do lixo da


coleta regular, para uma amostra de peso conhecido, seria o quociente entre o
peso da parcela de resduos reciclveis e o peso total da amostra x 100.
- Representao: percentual

13. Densidade de coleta


- Definio: expressa a quantidade de resduos slidos coletados por hora de
operao da coleta
- Forma de apurao: quociente entre o total de resduos slidos coletados e o
tempo gasto para a sua coleta.
- Representao: t/h

14. Eficincia de coleta seletiva


- Definio: expressa a quantidade de resduos reciclveis coletados por hora e por
Km rodado da coleta seletiva
- Forma de apurao: quociente entre o total de resduos reciclveis coletados, o
tempo gasto e o percurso percorrido para sua coleta.
- Representao: t/h/km

15. Quantidade mensal coletada seletivamente


- Definio: expressa a quantidade de resduos reciclveis coletados seletivamente
no ms
- Forma de apurao: somatria das quantidades de resduos reciclveis coletados
seletivamente, no perodo de um ms.
- Representao: t/ ms

16. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializado


- Definio: expressa a quantidade de itens de materiais reciclveis com mercado
no programa de coleta seletiva
- Forma de apurao: somatria dos itens de materiais reciclveis comercializados
pelo programa de coleta seletiva.
- Representao: unidade

17. Preo mdio de comercializao do mix de materiais reciclveis


- Definio: expressa a mdia dos preos, por tonelada, praticados na
comercializao dos diversos materiais reciclveis recuperados.
Anexo 1

- Forma de apurao: quociente entre a somatria dos preos por tonelada


praticados na comercializao dos diversos materiais reciclveis e a quantidade de
itens comercializados.
- Representao: R$/t

18. Receita apurada em vendas


- Definio: expressa a receita arrecadada com a venda dos materiais reciclveis no
ms
- Forma de apurao: somatria das receitas arrecadadas com a venda dos diversos
materiais reciclveis no perodo de um ms.
- Representao: R$

19. Relao Receita/ Despesa


- Definio: expressa a relao entre a receita apurada em vendas dos reciclveis e
as despesas do programa
- Forma de apurao: quociente entre a receita apurada em vendas e o custo total
da coleta seletiva no mesmo perodo.
- Representao: nmero puro

Indicadores Especficos

A - Coleta Seletiva por PEVs :

20. Quantidade de PEVs instalados


- Definio: expressa o do total de PEVs instalados
- Forma de apurao: somatria dos PEVs instalados.
- Representao: unidade

21. Quantidade mdia de reciclveis por PEV


- Definio: expressa a quantidade mdia, em peso, de reciclveis coletados por
PEV
- Forma de apurao: quociente entre a somatria entre a quantidade de reciclveis
coletados e o nmero de PEVs instalados no mesmo perodo de tempo.
- Representao: t/PEV

22. Percentual mensal de vandalismo em PEVs


Anexo 1

- Definio: expressa o n de PEVs danificados em relao ao total de PEVs


instalados
- Forma de apurao: quociente entre o nmero de PEVs danificados e o total de
PEVs instalados, no perodo de um ms.
- Representao: percentual

B- Coleta Seletiva Autnoma - Organizao de Trabalhadores Autnomos :

23. Quantidade de Catadores envolvidos


- Definio: expressa o total de catadores trabalhando na organizao, no ms
estudado
- Forma de apurao: somatria dos catadores que trabalharam na organizao no
perodo de um ms.
- Representao: unidade

24. Renda mdia mensal


- Definio: expressa o ganho mensal por catador que trabalha na organizao
- Forma de apurao: quociente entre a somatria dos valores pagos aos catadores
e a quantidade de catadores envolvidos na organizao, no perodo de um ms.
- Representao: R$/catador

25. Percentual de rotatividade de catadores


- Definio: expressa a variao em percentual entre o total de catadores
trabalhando na organizao no ms e a mdia de catadores que trabalharam na
organizao nos ltimos seis meses
- Forma de apurao:
% de rotatividade = (quantidade coletores envolvidos - nmero mdio de catadores) x 100
(nmero mdio de catadores)

- Representao: percentual
Anexo 2

Anexo 02.
Pesquisa Quantitativa (Fase 1)
Anlise Descritiva Indicadores de Coleta Seletiva
Anexo 2

Questionrio
Pesquisa sobre Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo ( Pr-Teste)

I Perfil / Identificao:
.Nome:___________________________________________________________________________
.Formao:________________________________________________________________________
.Especialidade/ Experincia profissional relacionada a Programas de Coleta Seletiva:_____________
.rgo/Entidade/Cargo:______________________________________________________________
.Tel. (0xx )_____________________ Fax (0xx )_______________________________

II Avaliao de Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo:

Avaliao (nota)
Indicador Pouca Mdia Muito
Importncia Importncia Importante No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 sabe
1. Cobertura do Atendimento ( %)
2. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis (%)
3. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano)
4. Investimento anual no programa (R$/ hab/ano)
5. Relao Receita/ Despesa
6. Quantidade de PEVs instalados (un)
7. Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos
( catadores/ms)
8. Preo mdio de Comercializao do mix de material
reciclvel ( R$/ t)
9. Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana)
10. Produo mdia de Reciclveis por PEV (t/PEV)
11. Percentual de resduos reciclveis presente no lixo da coleta
regular (%)
12. Densidade de Coleta (t/h)
13. ndice de rotatividade de catadores autnomos (%)
14. Custo e Operao da Coleta e Transporte (R$/t)
15. ndice mensal de reclamaes/ no conformidades (%)
16. Percentual de resduos orgnicos presente no lixo da coleta
seletiva (%)
17. ndice mensal de vandalismo PEVs (%)
18. Quantidade coletada seletivamente ( t/ms)
19. Custo de triagem (R$/t)
20. Quantidade de tens de materiais reciclveis comercializados
(un)
21. Renda mdia mensal por catador autnomo (R$/catador/ms)
22. Eficincia de mo de obra de triagem (t/trabalhador/hora)
23. Custo total da coleta seletiva (R$/t)
24. Receita apurada em vendas (R$/ ms)
25. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)
Nota: PEV Posto de Entrega Voluntria

IRMR= Quantidade Coletada seletivamente Quantidade de rejeitos na triagem x 100


Quantidade coletada seletivamente + Quantidade coletada de lixo comum
Anexo 2

Resultado Pr-Teste

Data: 28 a 31 de outubro de 2002

Amostra:

01 especialista ( A )
Secretria de Servios da Prefeitura de Vitria

01 profissional ( B )
Departamento de Limpeza Pblica de Vitria

Resultados:

(A)

Considerou o questionrio bem elaborado;

Quanto a listagem de indicadores levantou dvidas para os parmetros:

- 1. Cobertura de Atendimento ( %)

considerou que a forma de clculo e a unidade utilizada no seria correta, em


especial quando se tratar da modalidade de coleta seletiva por postos de entrega
voluntria que sob seu ponto de vista deve ser trabalhada em termos de zona de
influncia. Assim, o clculo deveria ser feito considerando rea e densidade
populacional para cada um dos equipamentos e aps adicionados em uma
somatria.

- 1. Eficincia da Coleta Seletiva ( t/km/h)

considerou que a forma de clculo e a unidade utilizada no seria correta para


expressar eficincia, e tambm que no teria grande aplicao.

(B)

Sugeriu maior detalhamento do tem I Identificao do Informante, em especial


no quesito rgo/entidade/cargo ;
Sugeriu incluir tambm, no prprio corpo do questionrio, instrues adicionais
sobre o seu preenchimento;
No houve questionamento sobre a listagem de indicadores;
Anexo 2

Anlise Descritiva - Instrumento de pesquisa aplicado:

QUESTIONRIO
Pesquisa sobre Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo

Como etapa metodolgica do desenvolvimento de trabalho de pesquisa cientfica


busca-se validar um grupo de indicadores de coleta seletiva, dentre vrios que
levantados a partir de reviso bibliogrfica sobre o tema.

Assim, foi elaborado o questionrio a seguir onde so apresentados 25 indicadores


com suas respectivas unidades de medida, aos quais devero ser atribudas notas
variando de 1 a 10 por profissionais e especialistas que atuam direta ou indiretamente
com a questo da coleta seletiva.

Para responder o questionrio a seguir, basta preencher com seus dados pessoais a
parte de identificao do entrevistado e marcar X na nota atribuda a cada um dos 25
indicadores apresentados.

Em caso de dvidas ou desconhecimento do indicador assinalar com X na opo no


sabe.

I Identificao do informante:

.Nome:______________________________________________________________

.Formao acadmica:

( ) graduao ( ) especializao ( ) mestrado ( ) doutorado

.Curso Superior:______________________________________________________
.Instituio/ Empresa em que atua:______________________________________
.Cargo ou funo:______________ ______________________________________
. Tel. (0xx )_____________________ Fax (0xx )__________________________

. Possui experincia profissional relacionada a Programas de Coleta Seletiva:

( ) sim ( ) no

. Caso sim, perodo de Experincia com Programas de Coleta Seletiva:

at 6 meses ( ) de 6 meses 1 ano ( )

de 1 a 2 anos ( ) acima de 2 anos ( )


Anexo 2

II Avaliao de Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo:


Avaliao (nota)
Indicador Pouca Mdia Muito
Importncia Importncia Importante No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sabe

1. Cobertura do Atendimento ( hab)


( expressa a parcela da populao que atendida pelo programa de coleta seletiva )
2. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis (%)*
( expressa a quantidade de materiais reaproveitados pelas indstrias de reprocessamento)
3. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano)
(expressa as despesas anuais do programa com marketing e educao)
4. Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano)
( expressa o investimento per capita anual feito em infra-estrutura e pessoal )
5. Relao Receita/Despesa ( expressa a relao entre a receita da comercializao dos
reciclveis e as despesas do programa)
6. Quantidade de PEVs** instalados (un)
( expressa o tamanho do projeto a partir do total de PEVs instalados)
7. Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos na organizao
(catadores/ms) ( expressa o total de catadores trabalhando na organizao no ms)
8. Preo mdio de comercializao do mix de material reciclvel (R$/ t)
( expressa a mdia dos preos praticados na comercializao dos diversos materiais
reciclveis por tonelada )
9. Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana)
( expressa a relao entre os dias de coleta em relao ao total de dias da semana)
10. Produo mdia de Reciclveis por PEV (t/PEV)
( expressa a quantidade mdia em peso de reciclveis coletados por PEV )
11. Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular (%)
( expressa a parcela de reciclveis presente no lixo da coleta regular)
12. Densidade de Coleta (t/h)
( expressa a quantidade de reciclveis coletados por hora de operao da coleta)
13. Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%) ***
( expressa a relao entre o total de catadores trabalhando na organizao no ms e a mdia
de catadores que trabalharam na organizao nos ltimos seis meses)
14. Custo mensal de Operao da Coleta e Transporte (R$/t)
( expressa a relao entre o custo de coleta e transporte e o total de reciclveis coletados no
mesmo perodo)
15. Percentual mensal de reclamaes/no conformidades (%)
( expressa a relao entre o n de reclamaes sobre o programa de coleta seletiva e o n
total de reclamaes sobre o sistema de limpeza pblica feita pelos usurios)
16. Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva (%)
( expressa a parcela de orgnicos presente no lixo da coleta seletiva)
17. ndice mensal de vandalismo PEVs (%)
( expressa o n de PEVs danificados em relao ao total de PEVs instalados)
18. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)
( expressa a quantidade de reciclveis coletados seletivamente no ms )
19. Custo de triagem (R$/t) ( expressa a relao entre o custo de triagem
e o total de reciclveis processados no mesmo perodo)
20. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un)
( expressa a quantidade de itens de reciclveis com mercado no programa)
21. Renda mdia mensal por catador autnomo (R$/catador/ms) ***
( expressa o ganho mensal por catador que trabalha na organizao)
22. Eficincia de mo de obra de triagem (t/trabalhador/hora)
( expressa a mdia do rendimento horrio da mo de obra por tonelada processada)
23. Custo total da coleta seletiva (R$/t) ( expressa a relao entre o custo de coleta,
transporte e triagem e o total de reciclveis coletados no mesmo perodo)
24. Receita apurada em vendas (R$/ ms)
( expressa a receita arrecadada com a venda de reciclveis no ms)
25. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)
( expressa a mdia de reciclveis coletados/ hora por Km rodado da coleta seletiva)
Nota:
* IRMR= Quantidade Coletada seletivamente Quantidade de rejeitos na triagem x 100
Quantidade coletada seletivamente + Quantidade coletada de lixo comum

** PEV Posto de Entrega Voluntria *** Indicador especfico para Organizaes de Catadores Autnomos
Anexo 3

Anexo 03.
Pesquisa Quantitativa (Fase 1)
Tcnica Delphi Indicadores de Coleta Seletiva
Anexo 3

Tcnica Delphi - Instrumento de pesquisa aplicado:

Pesquisa sobre Indicadores para Coleta Seletiva de Lixo Estudo de Caso

Considerando que os indicadores somente passam a ser utilizados, na prtica, quando


se apresentam relevantes, definiu-se como segunda etapa metodolgica da validao
de grupo de indicadores de coleta seletiva, a realizao de um Estudo de Caso a partir
da experincia do municpio de Vitria.

Assim, utilizando a Tcnica Delphi foi elaborado o questionrio a seguir onde so


apresentados 25 indicadores, aos quais devero ser atribudas notas variando de 1 a
10 pelos tcnicos envolvidos direta ou indiretamente com a questo da coleta seletiva
no municpio de Vitria.

Tais notas devero ser atribudas a partir da avaliao pessoal do tcnico quanto ao
atendimento, por parte de cada um dos indicadores apresentados, a cada um dos
critrios a seguir:
Validade - refere-se adequao do indicador para medir ou representar,
sintticamente, o fenmeno estudado.
Confiabilidade (reprodutibilidade ou fidedignidade) refere-se garantia de
obteno de resultados semelhantes, quando a mensurao repetida.
Representatividade (cobertura) refere-se a cobertura alcanada pelo indicador
em relao ao evento ou fenmeno estudado.
Oportunidade, simplicidade, facilidade de obteno e custo compatvel refere-
se ao fato de que a obteno dos dados deve causar o mnimo de perturbao ou
inconvenientes, ou seja, no deve interferir nas condies habituais de
funcionamento dos servios alm de ter custos compatveis.

Alm da nota para cada indicador tem-se o campo comentrio, que de


preenchimento opcional, e permite a manifestao sucinta de alguma justificativa ou
comentrio relativa a nota atribuda ao indicador.

Para participar da pesquisa inicialmente informe os seus dados pessoais:

I Identificao do informante:
.Nome:______________________________________________________________
.Formao acadmica:
( ) graduao ( ) especializao ( ) mestrado ( ) doutorado
.Curso Superior:______________________________________________________
.Cargo ou funo:_____________________________________________________
Anexo 3

I - Listagem com os 25 indicadores do questionrio, seguidos de sua definio:

1. Cobertura do Atendimento ( hab)


( expressa a parcela da populao que atendida pelo programa de coleta seletiva )
2. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis (%)
( expressa a quantidade de materiais reaproveitados pelas indstrias de reprocessamento)
3. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano)
(expressa as despesas anuais do programa com marketing e educao)
4. Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano)
( expressa o investimento per capita anual feito em infra-estrutura e pessoal )
5. Relao Receita/Despesa
( expressa a relao entre a receita da comercializao dos reciclveis e as despesas do programa)
6. Quantidade de PEVs instalados (un)
( expressa o tamanho do projeto a partir do total de PEVs instalados)
7. Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos na organizao (catadores/ms)
( expressa o total de catadores trabalhando na organizao no ms)
8. Preo mdio de comercializao do mix de material reciclvel (R$/ t)
( expressa a mdia dos preos praticados na comercializao dos diversos materiais reciclveis por tonelada )
9. Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana)
( expressa a relao entre os dias de coleta em relao ao total de dias da semana)
10. Produo mdia de Reciclveis por PEV (t/PEV)
( expressa a quantidade mdia em peso de reciclveis coletados por PEV )
11. Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular (%)
( expressa a parcela de reciclveis presente no lixo da coleta regular)
12. Densidade de Coleta (t/h)
( expressa a quantidade de reciclveis coletados por hora de operao da coleta)
13. Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%)
( expressa a relao entre o total de catadores trabalhando na organizao no ms e a mdia de catadores que
trabalharam na organizao nos ltimos seis meses)
14. Custo mensal de Operao da Coleta e Transporte (R$/t)
( expressa a relao entre o custo de coleta e transporte e o total de reciclveis coletados no mesmo perodo)
15. Percentual mensal de reclamaes/no conformidades (%)
( expressa a relao entre o n de reclamaes sobre o programa de coleta seletiva e o n total de reclamaes
sobre o sistema de limpeza pblica feita pelos usurios)
16. Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva (%)
( expressa a parcela de orgnicos presente no lixo da coleta seletiva)
17. ndice mensal de vandalismo PEVs (%)
( expressa o n de PEVs danificados em relao ao total de PEVs instalados)
18. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)
( expressa a quantidade de reciclveis coletados seletivamente no ms )
19. Custo de triagem (R$/t)
( expressa a relao entre o custo de triagem e o total de reciclveis processados no mesmo perodo)
20. Quantidade de itens de materiais reciclveis comercializados (un)
( expressa a quantidade de itens de reciclveis com mercado no programa)
21. Renda mdia mensal por catador autnomo (R$/catador/ms)
( expressa o ganho mensal por catador que trabalha na organizao)
22. Eficincia de mo de obra de triagem (t/trabalhador/hora)
( expressa a mdia do rendimento horrio da mo de obra por tonelada processada)
23. Custo total da coleta seletiva (R$/t) ( expressa a relao entre o custo de coleta, transporte e triagem e o
total de reciclveis coletados no mesmo perodo)
24. Receita apurada em vendas (R$/ ms)
( expressa a receita arrecadada com a venda de reciclveis no ms)
25. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)
( expressa a mdia de reciclveis coletados/ hora por Km rodado da coleta seletiva)
Anexo 3

II Avaliao de Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo: ( 1a Rodada)


Critrio de Avaliao de Indicadores de Coleta SEletiva
Validade Confiabilidade Representatividade Oportunidade
INDICADOR adequao para medir ou representar garantia de obteno de resultados cobertura alcanada pelo indicador em relao ao simplicidade, facilidade de obteno e custo compatvel
programas/ projetos de coleta seletiva semelhantes, quando a medida repetida programa/ projeto estudado

Nota Comentrio Nota Comentrio Nota Comentrio Nota Comentrio


1. Cobertura do Atendimento ( hab)
2. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis
(%)
3. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano)
4. Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano)
5. Relao Receita/Despesa

6. Quantidade de PEVs instalados (un)

7. Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos


na organizao (catadores/ms)
8. Preo mdio de comercializao do mix de material
reciclvel (R$/ t)
9. Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana)
10. Produo mdia de Reciclveis por PEV (t/PEV)

11. Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta


regular (%)
12. Densidade de Coleta (t/h)

13. Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%)


14. Custo mensal de Operao da Coleta e Transporte (R$/t)
15. Percentual mensal de reclamaes/no conformidades
(%)
16. Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva
(%)
17. ndice mensal de vandalismo PEVs (%)

18. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)


19. Custo de triagem (R$/t)

20. Quantidade de itens de materiais reciclveis


comercializados (un)
21. Renda mdia mensal por catador autnomo
(R$/catador/ms)
22. Eficincia de mo de obra de triagem
(t/trabalhador/hora)
23. Custo total da coleta seletiva (R$/t)

24. Receita apurada em vendas (R$/ ms)

25. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)

Nota: Avaliao dos Indicadores = Notas de 1 a 10. Considerar: 1 a 3 = pouca importncia, 4 a 7 = mdia importncia e 8 a 10 = muita importncia
Anexo 3

II Avaliao de Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo: ( 2a Rodada)


Critrio de Avaliao de Indicadores de Coleta SEletiva
Validade Confiabilidade Representatividade Oportunidade
INDICADOR adequao para medir ou representar garantia de obteno de resultados cobertura alcanada pelo indicador em relao ao simplicidade, facilidade de obteno e custo compatvel
programas/ projetos de coleta seletiva semelhantes, quando a medida repetida programa/ projeto estudado

Nota Comentrio Nota Comentrio Nota Comentrio Nota Comentrio


26. Cobertura do Atendimento ( hab)
27. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis
(%)
28. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano)
29. Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano)
30. Relao Receita/Despesa

31. Quantidade de PEVs instalados (un)

32. Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos


na organizao (catadores/ms)
33. Preo mdio de comercializao do mix de material
reciclvel (R$/ t)
34. Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana)
35. Produo mdia de Reciclveis por PEV (t/PEV)

36. Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta


regular (%)
37. Densidade de Coleta (t/h)

38. Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%)


39. Custo mensal de Operao da Coleta e Transporte (R$/t)
40. Percentual mensal de reclamaes/no conformidades
(%)
41. Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva
(%)
42. ndice mensal de vandalismo PEVs (%)

43. Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms)


44. Custo de triagem (R$/t)

45. Quantidade de itens de materiais reciclveis


comercializados (un)
46. Renda mdia mensal por catador autnomo
(R$/catador/ms)
47. Eficincia de mo de obra de triagem
(t/trabalhador/hora)
48. Custo total da coleta seletiva (R$/t)

49. Receita apurada em vendas (R$/ ms)

50. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)

Nota: Avaliao dos Indicadores = Notas de 1 a 10. Considerar: 1 a 3 = regular, 4 a 7 = bom e 8 a 10 = timo
Anexo 4

Anexo 04.
Pesquisa Qualitativa (fase 3)
Participao Social na Coleta Seletiva
Anexo 4

Participao Social - Instrumentos de pesquisa aplicado:

Roteiro de Entrevistas Pr-Teste

Bom dia/ tarde!

Gostaria de fazer uma entrevista com o(a) senhor(a) sobre coleta seletiva de lixo.
O senhor pode me ajudar?
Essa entrevista servir de base a um trabalho de pesquisa cientfica para avaliar a
participao da populao de Vitria em Programas de Coleta Seletiva de lixo
desenvolvidos pela prefeitura.
Por exigncia da Universidade teremos de gravar a entrevista.

Questionrio Etapa Piloto

Modelo Qualitativo 1
Regies do municpio onde j existe Coleta Seletiva Comunitria

1. Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.

2. Voc participa da Coleta Seletiva do seu bairro?


caso sim v para 2.1
caso no v para 2.2
2.1 Como?

2.2 Porque?

3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo


deixados de lado com o tempo. Porque voc acha que isso acontece ?

4. Teria mais alguma coisa para falar ?


Anexo 4

.Desenvolvimento do Pr-teste:
O pr-teste de aplicao do Questionrio de Pesquisa Qualitativa foi realizado no bairro de
Jardim da Penha, no dia 02 de maio de 2002.
Uma vez que no bairro Jardim da Penha a prefeitura havia implantado, desde 1998, a coleta
seletiva por Postos de Entrega Voluntria PEV foi utilizado o questionrio modelo
qualitativo 01.
Por julgar que seria mais fcil obter a adeso das pessoas num local de grande fluxo, optou-
se pela realizao do pr-teste numa avenida movimentada do bairro rota de passagem das
pessoas que vem do Campus da Universidade Federal e prximo ao horrio do almoo,
entre 11:00 e 12:00 h.
Foram abordados tambm os comerciantes do entorno.
Sendo o objetivo principal testar o entendimento das questes formuladas, o tempo da
entrevista e a melhor forma de abordagem no foi rigorosamente seguido a estratificao
definida para a amostra.
Tal estratificao era:
- 01 lder comunitrio ou representante poltico local
- 01 morador entre 20 e 59 anos, sexo feminino
- 01 morador entre 20 e 59 anos, sexo masculino
- 01 morador com 60 anos ou mais, sexo masculino
- 01 morador com 60 anos ou mais, sexo feminino
- 01 comerciante ou industrial

O entrevistador era do sexo masculino, vestia-se de modo social, sem entretanto utilizar
terno e gravata, utilizou um pequeno gravador de mo bastante discreto e uma prancheta
com o questionrio, caneta e algumas cpias do Termo de Consentimento para serem
preenchidos. No utilizou crach de identificao.
Anexo 4

. Resultados do Pr - Teste:
O barulho do trnsito local e o vento atrapalhou a qualidade do udio da gravao.
Foram abordadas 09 (nove) pessoas, 05 (cinco) aceitaram responder o questionrio e
nenhuma aceitou assinar o Termo de Consentimento. Dentre as pessoas que aceitaram tem-
se a seguinte estratificao:
- 03 moradores entre 20 e 59 anos do sexo feminino;
- 01 morador entre 20 e 59 anos do sexo masculino;
- 01 comerciante;
As pessoas que tiveram maior resistncia em aceitar a entrevista esto as do sexo masculino
com 60 anos ou mais.
Na abordagem o pesquisador perguntava se a pessoa era moradora do bairro, caso positivo,
solicitava a colaborao com a pesquisa e perguntava a idade. Informava que teria que
gravar e aplicava o questionrio. Ao final solicitava os dados pessoais para preencher o
Termo de Consentimento e pedia a assinatura.

Aspecto Resultado
1. Entendimento Foram observadas dvidas no entendimento da primeira pergunta,
das questes que trata do significado da coleta seletiva.
A segunda e terceira questo foram bem absorvidas pelos
entrevistados.
A quarta questo, que abre espao para o entrevistado falar de forma
livre mais alguma coisa no foi utilizada.
2. Mtodo de Dentre os que se recusaram a participar da pesquisa houve a
pesquisa justificativa de no aceitar ser gravado.
Necessidade de aprimorar o Roteiro de pesquisa de campo de modo a
conduzir melhor o entrevistado e ter-se mais organizao no registro
dos resultados.
Necessidade de estratificar mais a amostra.
3. Fornecimento As pessoas abordadas apresentaram resistncia em fornecer dados
dos dados pessoais, como o nmero do R.G. , apenas parte dos entrevistados
pessoais concordaram em fornecer o nome completo e idade.
4. Termo de No se conseguiu a assinatura dos entrevistados.
Consentimento
Anexo 4

1 Etapa - Verso Final do Questionrio (EI QI)

Bairros selecionados: Jardim Camburi e Mata da Praia (bairros com coleta seletiva implantada)

Bom dia, tarde!


O Sr.(a) mora neste bairro ?
(caso sim, continuar a pesquisa)
Gostaria de fazer uma entrevista com o(a) senhor(a) sobre coleta seletiva de lixo.
Essa entrevista servir de base a um trabalho de pesquisa cientfica para avaliar a participao da populao
de Vitria em Programas de Coleta Seletiva de lixo desenvolvidos pela prefeitura.
Por exigncia da Universidade teremos de gravar a entrevista.
O senhor(a) concorda em participar?
Nome completo e idade?

Questionrio I

1. Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.

2. Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?


caso sim v para 2.1
caso no v para 2.2
2.1 Como?

2.2 Porque?

3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo deixados de lado com o
tempo. Porque voc acha que isso acontece ?

4. Teria mais alguma coisa a falar ?

Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura e nmero de identidade para
assegurar a veracidade dos dados. O senhor pode assinar?
Obrigado pela colaborao!
Anexo 4

1 Etapa - Verso Final do Questionrio II (EI QII)

Bairros selecionados: Praia do Su, Jucutuquara, Ilha de Monte Belo e Bairro de Lourdes (bairros sem
coleta seletiva)

Bom dia, tarde!


O Sr.(a) mora neste bairro ?
(caso sim, continuar a pesquisa)
Gostaria de fazer uma entrevista com o(a) senhor(a) sobre coleta seletiva de lixo.
Essa entrevista servir de base a um trabalho de pesquisa cientfica para avaliar a participao da populao
de Vitria em Programas de Coleta Seletiva de lixo desenvolvidos pela prefeitura.
Por exigncia da Universidade teremos de gravar a entrevista.
O senhor(a) concorda em participar?
Nome completo e idade?

Questionrio II

1. Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.

2. Voc estaria disposto a participar da Coleta Seletiva em seu bairro?


caso sim v para 3.1
Caso no v para 3.3
3.1 Como?
3.2 O que te motiva a participar?

3.3 Porque?

3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo deixados de lado
com o tempo. Porque voc acha que isso acontece ?

4. Teria mais alguma coisa a falar ?

Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura e nmero de identidade para
assegurar a veracidade dos dados. O senhor pode assinar?
Obrigado pela colaborao!
Anexo 4

2 Etapa - Verso Final do Questionrio I (EII QI)

Bairros selecionados: Jardim Camburi, Praia do Su, Jucutuquara, Ilha de Monte Belo

Bom dia, tarde!


O Sr.(a) mora neste bairro ?
(caso sim, continuar a pesquisa)
Gostaria de fazer uma entrevista com o(a) senhor(a) sobre coleta seletiva de lixo.
Essa entrevista servir de base a um trabalho de pesquisa cientfica para avaliar a participao da populao de
Vitria em Programas de Coleta Seletiva de lixo desenvolvidos pela prefeitura.
Por exigncia da Universidade teremos de gravar a entrevista.
O senhor(a) concorda em participar?
Nome completo e idade?

Questionrio I

1. Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva e de reciclagem do lixo? Fale um pouco sobre isso.

2. Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?


caso sim v para 2.1
caso no v para 2.2
2.1 Como?

2.2 Porque?

3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo deixados de lado com o
tempo. Porque voc acha que isso acontece ?

4. Teria mais alguma coisa a falar ?

Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura e nmero de identidade para assegurar
a veracidade dos dados. O senhor pode assinar?
Obrigado pela colaborao!

Anexo 04 Pesquisa Quantitativa Indicadores de Coleta Seletiva


Anexo 5

FICHA DE CONTROLE PESQUISA DE CAMPO QUALITATIVA

Bairro:_____________________________ Data das Entrevistas: ___/___/___


__________________________________________________________________

01 morador entre 16 e 29 anos, sexo feminino


01 morador entre 16 e 29 anos, sexo masculino
01 morador entre 30 e 59 anos, sexo feminino
01 morador entre 30 e 59 anos, sexo masculino
01 morador com 60 anos ou mais, sexo masculino
01 morador com 60 anos ou mais, sexo feminino
01 Lder Comunitrio ou representante poltico local Nome: _________________________
01 comerciante ou 01 industrial - Comerciante industrial
Se recusaram a dar entrevistas:
Se recusaram a assinar:

Observaes:
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Anexo 5

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Vitria, de julho de 2002

Eu, ,
RG n , declaro para os devidos fins que autorizo a
utilizao das informaes coletadas na entrevista realizada nesta data pelo entrevistador
, para fins de trabalho acadmico e publicaes, sem
restries de prazos e citaes, desde a presente data. Da mesma forma autorizo a sua
audio e o uso das citaes a terceiros.

_____________________________
assinatura do entrevistado
Anexo 5

Discursos do Sujeito Coletivo DSCs

Pergunta 1:
EI P1 - Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.
EII P1 - Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva, da Reciclagem do lixo? Fale um pouco
sobre isso.

Idia Central: J ouviu falar, coleta seletiva refere-se ao lixo e a sua separao

DSC EI Q1 P1 (S1)
J ouvi falar sim, a respeito do lixo?. a coleta de lixo, n?
Agora tem a separao do lixo orgnico e inorgnico.
J participei no meu setor de trabalho.
A coleta seletiva j est sendo feita na praa prxima, onde separado todo o tipo de
material. importantssimo, n ? ...A recuperao do caseiro, industrial.

Idia Central: J ouvi falar, coleta seletiva refere-se prefeitura

DSC EI QI P1 (S2 e S3)


Coleta Seletiva do lixo o projeto da prefeitura para separar o lixo que possa ser
reciclado. Tenho visto, dentro desse projeto vrios contineres com lugares especficos
aonde populao deve separar o seu prprio lixo.
J ouvi falar aqui no bairro, mas no tenho maiores conhecimentos. Eles comearam a
desenvolver este projeto a bem pouco tempo.
Acho um bom trabalho, uma boa medida, interessante porque ajuda a prefeitura. Quando
o lixo vai todo junto, tem de separar.
A coleta seletiva conscientiza a populao de que todos podemos ajudar. A prefeitura
deveria trabalhar mais em cima de conscientizar o povo.
Anexo 5

Idia Central: Coleta seletiva a coleta de lixo domiciliar

DSC EI QII P1 (S1)


Sim, eu j ouvi falar da coleta seletiva. A coleta seletiva tem que ser todo dia entre seis e
nove horas, eu acho.
Ultimamente, no tenho visto a coleta seletiva aqui no bairro, nem aqui no bairro nem no
bairro de So Cristvo. A freqncia tem sido bem menor.

DSC EI QII P1 (S2)


Da coleta Seletiva ? Do caminho que passa para recolher o lixo todos os dias ?
Coleta seletiva a coleta do lixo domstico que se faz todos os dias pela prefeitura.
A coleta de lixo aqui boa, no h problema. Quase todo dia tem caminho de lixo a,
apanha o lixo nas peixarias, tem sempre um varredor de rua tambm.
Ela melhorou muito de 1992 pra c, ns estamos tendo uma participao constante da
empresas. uma atividade que s tem a ganhar.
O pessoal aqui t conscientizado tem um horrio determinado, que coloque o lixo exposto
para que faam a coleta. No tenho muita informao sobre isso.

Idia Central: Coleta seletiva ajuda a resolver o problema do lixo

DSC EI QII P1 (S3)


J ouvi falar sim. Vejo que est sendo bem executado, n?
A vizinhana est achando legal. Essa coisa do lixo orgnico, dos descartveis, at
mesmo para o trabalho das pessoas, melhora a seleo do lixo.
Eu achei uma coisa bacana. Quando tem vidros, latas, essas coisas que pode cortar o
lixeiro porque est tudo misturado. Fica melhor separar logo n?
A gente v em reportagem na televiso falando que uma coisa boa o reaproveitamento
do lixo, reciclagem do lixo. uma coisa que poderia ser feito. um programa que deve
ser bem desenvolvido.
Anexo 5

DSC EI QII P1 (S4)


J ouvi falar em rdios, revistas, telejornais e outros meios de comunicao, conheo o
trabalho, embora a populao no esteja bem conscientizada para isso. S algumas
grandes empresas, e alguns setores da prefeitura esto trabalhando com isso. um
programa que a Prefeitura de Vitria, se no me engano, junto com o Estado, vem
tentando desenvolver para tentar resolver.
S que no muito freqente aqui. A gente no v o trabalho efetivo deles.
Falta um trabalho de conscientizao mostrando as pessoas que o lixo no era lixo. Ns
no temos como trabalhar porque no h investimento nessa rea.
As pessoas em Vitria j tem conhecimento maior da necessidade de se fazer a coleta
seletiva, a separao do lixo, fazer com que o meio ambiente seja menos agredido e traga
menor despesa ao municpio.
O problema do lixo que, por incrvel que parea, daqui a alguns anos vai ser o grande
filo de dinheiro do Estado e at da populao.

Idia Central: Coleta seletiva separar o lixo

DSC EI QII P1 (S5)


Coleta seletiva? Ah! Lembrei. aquele, que tem uns troos l que coloca o lixo de
plstico, vidro, papel, papelo n, essas coisas.
separar o lixo. Essa coisa do lixo orgnico, do descartveis, at mesmo para o trabalho
das pessoas. Coleta seletiva separao de lixos reciclveis, os plsticos dos vidros e
outras coisas mais, visando o reaproveitamento, a reciclagem desse material. Que podem
se tornar novas matrias primas.
Ento voc separa lixo, separa o lixo, separa lata, separa papel.
O lixo orgnico tambm tem seu destino.
Anexo 5

Idia Central: A coleta seletiva e a reciclagem referem-se ao lixo e a sua separao

DSC EII QI P1 (S1)


A reciclagem .... sobre o... ai no momento eu esqueci aqui, eu no sei nem como me
expressar. Mas a coletagem de lixo sobre deixar a cidade limpa. Eu acho que muita
gente aqui sabe, n ? E concorda tambm. Da recicragem tambm
J tivemos representante da prefeitura em uma reunio explicando, sobre esse sentido. o
material que a gente usa e os resduos so reaproveitados n?
Eu achei assim maravilhoso porque a gente divide ... aqueles frascos n refrigerante, de
vrias coisas e coloca o lixo no lugar, alguns depsitos que a prefeitura j colocou em
vrios bairros.
Sempre se tem que t juntando o lixo direitinho, t separando os da reciclagem e t
colocando no dia certo no lato de lixo, n?
Acho muito bom, s que est sendo implantado mas no t atendendo a comunidade como
precisa. Eu acho que t muito pouco, pouca caixa de coleta entendeu? Tem que ter mais.

DSC EII QI P1 (S2)


Aquele negcio de reciclagem, de dividir. J ouvi. Separar o lixo do ... o lixo do que d
para reciclar uma boa medida.
Do jeito que o pessoal t fazendo t indo bem n?
Tem que ter isso em todas as cidades no s em cidades grandes mas eu acho em cidades
pequenas principalmente e meio rural.Eu acho que tem que ser obrigatrio.
A coleta seletiva e a reciclagem do lixo tem que ser abrangente. o futuro de tudo

DSC EII QI P1 (S3)


J ouvi falar sobre a coleta seletiva e reciclagem, aquela que voc seleciona vidro,
alumnio, plstico e comida.
Estamos fazendo no prdio. Acho muito importante essa separao do lixo.
A reciclagem ajuda em todos os sentidos. Alm de colocar o lixo no devido lugar.
fundamental, mais higinco e bem proveitoso.
Ela vem beneficiar a qualidade de vida dos moradores, mais uma forma das pessoas ter
como separar o lixo do lixo e ao mesmo tempo at beneficiando a comunidade.
Anexo 5

A secretaria de meio ambiente implantou em cinco regies e Jardim Camburi uma das
comunidades que mais aderiu coleta seletiva e que mais a populao foi educada e hoje
funciona. Acredito que com um tempo, seis meses um ano, teremos quase cem por cento
com o lixo reciclado e separado.

Idia Central: Nunca ouviu falar da coleta seletiva

DSC EII QI P1 (S4)


Eu junto meu lixo e eles levam, vejo a falar de reciclagem mas nunca vi como que faz.
Eu sei o que a prefeitura fala, no entendo nada, s ouvi falar superficialmente.
Eu no posso falar que eu no intendo no. S sei que aqui ns pagamo eles panha o lixo
e tudo, agora a coletage de lixo o que qu eles faz com o lixo eu no sei. Eles acabam indo
l na usina. Agora eu nuca fui l na usina. Agora eu nunca fui l, nunca vi, n? Aqui no
bairro t tudo certinho, o carro recolhe de noite, no tenho nada a reclamar.

Idia Central: A reciclagem do lixo refere-se prefeitura

Pergunta 2/2.1:
QI P2 - Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?
EI 2.1 Caso sim, como?

QII P2 - Voc estaria disposto a participa da Coleta Seletiva em seu bairro?


EI 2.1 Caso sim, como o(a) Sr(a) participaria? O que te motivaria a participar ?

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva separando o lixo

DSC EI Q1 P2/2.1 ( S1)


Participo. Colocando os lixos de acordo com... se seco, se molhado. O que eu acho que
pode servir para algum eu no misturo no. Muita coisa que vai para o lixo se aproveita.
A gente separa o que vidro, que plstico, que lata, papel. E tem prximo aqui numa
praa, a Prefeitura colocou um treco especial para se colocar.
Anexo 5

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva junto comunidade

DSC EI Q1 P2/2.1 (S2)


Como lder comunitria dizer que no participaria seria fugir do meu direito de cidadania
e ajudar a minha comunidade.
Eu acredito que tem pessoas aqui j participam dessa coleta seletiva. Meu caso
verificar, fazer um campanha junto a comunidade.
O trabalho do lder de coleta do lixo seria maior incentivo a populao para que
participe. No adianta ter continer l e ningum ir l colocar.

Idia Central: Participaria da coleta seletiva separando o lixo

DSC EI QII P2/2.1 (S1)


Estou, claro! Eu estaria disposto a participar. Com certeza eu iria ajudar de todas as
maneiras, na minha casa e tambm em trabalhos voluntrios.
Reciclando o meu lixo. Separar aquilo que eu sei que vai ser reaproveitado e o lixo
orgnico. Separando os vidros, as latas.
A coleta seletiva ajuda a resolver uma srie de problemas. Eu me sentiria orgulhoso em
participar disso.
DSC EI QII P2/2.1 (S2)
Se houvesse oportunidade, eu participaria fazendo a separao em minha residncia e
incentivando os vizinhos.
Ia ajudar em alguma coisa, eu acho que falta incentivo a populao de ter conscincia
sobre, eles prprios nas residncias separarem o lixo, essa coisa de ... essa coisa do
cuidado, acho que falta isso.
A questo do lixo um problema muito srio no mundo em geral, no nosso pas a
comunidade a principal arma para que a coleta seja feita de forma eficaz.
Se todo mundo fizer a gente faz. bom interessante, diminuiu o risco para quem vai
colher o lixo, essas coisas todas.
Anexo 5

DSC EI QII P2/2.1 (S3)


Participaria sim se no for me locomover demais. Pelo menos a gente veria o bairro
limpo. Isso uma coisa para melhoraria do bairro, a gente precisa de colaborar e tambm
participar.
Eu gostaria que tivesse condies de ser feito, a gente separaria o lixo para colocar nos
recipientes adequados.
Agora sair da minha casa para passar para os outros eu no posso porque eu tenho o meu
trabalho. Seria uma coleta seletiva domestical.

Idia Central: Participaria da coleta seletiva pelo meio ambiente

DSC EI QII P2/2.1 (S4)


Eu iria ajudar porque melhoraria muito o meio em que vivemos, gerar no caso mais
emprego l fora, estaria ajudando tambm a tirar o lixo da rua. Limpeza do bairro,
melhor qualidade de vida dos moradores e uma cidade limpa.
Eu participaria separando o lixo.
Me motivaria se fosse um trabalho bem feito, troo mais organizado, direitinho. Saber que
estou contribuindo para resolver um problema ecolgico. Saber que esse material que
estou separando para a reciclagem no vai ficar poluindo nossos rios, nossas terras.
bom para o meio ambiente. uma coisa que a gente contribuiria para natureza de certa
forma
Todos esses materiais, eles vo para os aterros sanitrios. O dinheiro gasto com a coleta
de lixo, o aterro sanitrio, agredindo o meio ambiente, ele alto, quando voc faz a coleta
seletiva traz menor custo para o municpio e essa verba pode ser destinada para reas
sociais.
Eu acho que a organizao cuidado com a preservao ambiental.

DSC EI QII P2/2.1 (S5)


uma coisa que ajuda muito, tem muita coisa errada nesse nosso Brasil, nessa
prefeitura... principalmente esse pessoal que chega ali na sacola de lixo da gente. Eles vo
e rasgam e jogam tudo no cho, ento ficam os cachorros jogando tudo no cho, fica
Anexo 5

difcil para gente limpar depois, os lixeiros pegam o que est sacola e vo embora, o que
fica no cho no.

DSC EI QII P2/2.1 (S6)


to questionado que o brasileiro joga tanta coisa no fora, o lixo to desprezado e
muita gente vive at disso, coletando latinha, coletando plstico para sobreviver. Ento de
repente, uma coisa mais correta, seletiva mesmo de separar o lixo.
O que motivaria a mim, motivaria a todos, seria a limpeza pblica organizao da nossa
cidade, do nosso bairro, at ajudaria a educar mais a populao. Que hoje em dia triste.

Idia Central: Participaria da coleta seletiva se houvesse organizao e estrutura

DSC EI QII P2/2.1 (S7)


Dependendo de como a administrao vem fazendo, a gente tambm participa. Primeiro
tem que saber como que vai fazer, ser orientado.O convite de algum n? O que mais me
motivaria seria colocar pontos estratgicos, para que no haja baguna na rua, como lixo
esparramado em todo o lugar ou como tem a.
O mais importante da coleta seletiva um local apropriado. preciso ter um local
especfico, porque qualquer coisa que voc fala em relao a coleta de lixo incomoda a
comunidade, se voc coloca uma caixa na frente do cara ali, ele pode no gostar porque
todo mundo vai jogar lixo ali, entendeu?
Porque realmente para levar at o local que a prefeitura coloca fica longe da casa, a
pessoa tem preguia e acaba no indo.
Tudo que a populao aceita como algo correto e benefcio para si prprio vlido para
que todo mundo participe.
Anexo 5

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva junto comunidade

DSC EII Q1 P2/2.1 ( S1)


Participo falando com o pessoal e reciclando o meu lixo, separando o lixo do molhado e
do seco. Fazendo essa diviso do lixo domstico. Separando o lixo pra reciclagem e lixo
pra no reciclagem.
A associao de moradores faz um acompanhamento atravs da conscientizao aos
moradores para que estejam colocando o lixo no horrio determinado pela prefeitura,
explicando o que reciclvel ou no.
A associao comunitria hoje d informativo do jornal dizendo aos moradores que
adeque ao sistema, aquela coleta seletiva do lixo seco e do lixo molhado. A secretaria de
meio ambiente at nos deu parabns por ter a melhor participao dentre outras
comunidades.

DSC EII Q1 P2/2.1 ( S2)


No tem o dia do lixo n? Tera e sexta feira e os outros dias do molhado. A gente
participa separando o lixo no nosso condomnio, justamente fazendo essa diviso do lixo
domstico.
Segue essa regra a da prefeitura. Da forma que eles decidiram de fazer aquela coleta
seletiva do lixo seco e do lixo molhado. Na separao do Lixo
Em casa j deixam o lixo separado, ento deso com o lixo separado j. A o coletor vem e
leva.
Ento eu acho que muito importante n? Fazer coleta, separar o lixo no custa n?
muito aproveitoso.

Idia Central: Participo da Coleta Seletiva separando o lixo

DSC EII Q1 P2/2.1 (S3)


Como eu participo ... agora eu no sei ... no sei te informar. Junt o lixo para o povo
lev, no caso?
Eu sei que ns panha o no... o lixo todo dia e eles panha, o coletor vem e leva.
Anexo 5

Separo o lixo seco do lixo ... esse lixo podre n, resto de comida. Mas agora eles no esto
nem recolhendo, sabe por que? O pessoal coloca ... no separa n, deixa l. Ontem mesmo
num recolheram. T tudo l no meio da rua. Que o pessoal que bota fora de hora, de dia
n, no tem um horrio certo pra colocar.
O povo ainda no est ainda assim ... conscientizado do que tem que fazer e o que t
acontecendo que o nosso bairro t ficando muito sujo.
Meu lixo eu coloco nos lugar prprio que o caminho j passe e pegue nunca deixo na
minha porta se tivesse um local prprio que nas ruas colocassem os lixos seria melhor, s
vezes o caminho do lixo demora muito a passar . E esse lixo ficando jogado nas portas
passa gente chutando. Ento eu acho importante aqui tivesse um lugar prprio pra cada
morador colocar o lixo. um meio de educar ... facilitar ao morador

Pergunta 2/2.2:
QI P2 - Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?
2.2 Caso no, porque?
QII P2 - Voc estaria disposto a participa da Coleta Seletiva em seu bairro?
2.2 Caso no, porque?

Idia Central: No participo por falta de oportunidade e/ou acomodao

DSC EI Q1 P2/2.2 (S1)


No sou eu que levo o lixo para a rua. Esse negcio fica l em casa a cargo da mulher ...
ento no participo.

DSC EI Q1 P2/2.2 (S2)


Falta oportunidade. S tem uma coleta no bairro ... dificulta pra gente. O local que de
coleta seletiva longe da minha casa. O caminho que se passa em frente a casa no faz a
coleta seletiva.

DSC EI Q1 P2/2.2 (S3)


Fico a maior parte do tempo fora de casa, na hora que o lixeiro passa eu no estou em
casa. A moa que trabalha aqui faz a coleta no meu lixo domstico. Ela no separa, tem
Anexo 5

que estar orientando. Eu mesmo no levo l e no vejo sendo colocado. Sei que vou criar
um caso com a minha secretria, se eu pedir para ela ir e ela no for. Nesse caso nem
peo, porque sei que um mal menor.

Idia Central: No participaria

DSC EI QII P2/2.2 (S1)


Eu no sei, tem que saber como para fazer. No meu bairro ainda no tem coleta
separada, n? Pra mim eu acho que no daria por causa do meu servio.

Idia Central: No participo por falta de informao e estrutura

DSC EII QI P2/2.2 (S1)


No. Eu participo no meu ... da minha casa n? Eu tiro o lixo de dentro de casa ...
procuro colocar na hora que ... o gari vai passar.
L ainda no tem marcado os lugares de colocar o lixo. A caixa l em baixo, aqui em
cima no tem uma caixa. Ento meu lixo colocado ensacolado e o rapaz pega toda
tarde.
No sei quem t no meio, que mexe com isso. S sei o horrio que os gari passa para
recolher os lixos.

DSC EII QI P2/2.2 (S2)


No participo porque no tenho informao, no sei como que funciona. Ningum falou
nada para mim participar, nem entendo bem essas coisas.
porque eu acho que no tem necessidade, que tem muita gente na comunidade, n?
E o custo tambm fica muito caro, porque a pessoa vai comprar quantos centos de sacos
de lixo pra botar um em cada um. Onde eu resido tem diversas caixas de lixo pra botar
qualquer tipo de lixo, a eu coloco l. Porque aqui o lixo recolhido tudo junto n?
No fazem coleta seletiva, eles fazem coleta coletiva. Aqui s tem aquele continer ali
perto do ponto de nibus.
Anexo 5

DSC EII QI P2/2.2 (S3)


Ns no comrcio no fazemos a seletiva, separar vidro, plstico, isso a no. Haveria
assim como se fosse s uma pr, n ? Aqui nosso ramo aqui cpias Ento ns separamos
o lixo do papel e o lixo que a gente usa. Por exemplo, o alimento de seco de molhado aqui
a gente faz. Mas dentro desse seco n, seria feita a triagem.

Idia Central: No participo por falta de tempo

DSC EII QI P2/2.2 (S4)


No, nem em casa fico. Sempre estou fora de casa, trabalhando. Eu trabalho muito fora,
no tenho tempo, no de recolher lixo, de separar, colocar lixo na rua.
No sou eu que mexo com isso l em casa. No despertei pra isso entendeu?!
Meu filho, deixei pra ele!!

Pergunta 3:
P3 - Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo
deixados de lado com o tempo. Porque voc acha que isso acontece ?

Idia Central: Acontece por falta de interesse e acomodao

DSC EI QI P3 (S1)
Acontece porque as pessoas no participam, no do valor. Esse trabalho que muito
importante. Falta interesse da populao, pode acontecer de ter no bairro e as pessoas
no usarem. A prefeitura acaba tirando em forma de protesto contra a populao.
O povo no preserva o que nosso. A maioria do brasileiro bastante relaxado.
O povo no continua tudo que comea, tem o incentivo de se iniciar, da a pouco aquilo
para, o povo parece que no tem aquela vontade de ver cosas bonitas.
As pessoas no costumam ajudar, colaborar, ento acabam esquecendo, no continuando.
Falta pessoa arrumar um tempo para separar, e levar no local onde feita a coleta. A
pessoa se acomoda muito fcil com as coisas n?
Os catadores passam e pegam papelo, plstico que interessa e morador vai ficando
acomodado.
Anexo 5

Esto trabalhando direitinho n, coletando o lixo. O povo no respeita, fica tudo sujo, o
povo culpado n.

Idia Central: Acontece por falta de educao, conscientizao e estmulo

DSC EI QI P3 (S2)
Acontece devido educao. Em Jardim Camburi o pessoal tem um nvel um pouco
melhor. Sabem que isso a pra evitar proliferao de doenas, de vir ratos. Ento aqui
funciona.

DSC EI QI P3 (S3)
Falta de estmulo do poder pblico, conscientizao e educao do povo. A prefeitura
junto com as lideranas, est faltando isso, uma conscientizao com a comunidade.
Falta incentivo por parte da prefeitura, do governo de fazer mais campanhas evidenciando
a importncia do projeto.
Devia incentivar e fazer prosseguir o projeto. necessrio pelos meios de comunicao,
fazer essa propaganda.
Falta esclarecimento, falta mesmo uma campanha nesse sentido.
Tudo que voc faz e no d corda, at o relgio para. Ento a coleta de lixo est fadada a
no ser bem sucedida se no houver um estimulo.

Idia Central: Acontece por falta de educao, conscientizao e estmulo

DSC EI QII P3 (S1)


Acontece por falta de participao, relaxo da comunidade.
Desinteresse. Falta de colaborao. justamente isso, preguia da pessoa sair de casa
para levar at o local onde so colocadas as lixeiras da prefeitura.
A pessoa comea e depois se acomoda. Tem que ser feito com amor e com capricho, as
coisas andam, mas se comear a relaxar, acaba.

DSC EI QII P3 (S2)


uma coisa que deve ser feita em conjunto, com todas as pessoas da cidade.
Anexo 5

Algumas pessoas j tem o vcio, o hbito de jogar as coisas no cho, por falta as vezes de
instruo, conhecimento, orientao.
A coleta seletiva j uma coisa mais complicada. Se uma pessoa no tem preparo pra
pegar o lixo que ela tem e jogar na lata, para ele jogar numa coleta seletiva vai ser muito
mais difcil ainda.
Eu acho que a comunidade tem que ser vigilante, tem que marcar presena constante. A
partir do momento em que voc contribuinte, tem mais que direitos de estar cobrando.
No h muita colaborao para isso. As pessoas pensam assim: Ah, a gente j paga os
impostos, o lixo tem mais que jogar de qualquer jeito. Acomodao das pessoas, n?
O brasileiro muito acomodado e preguioso para separar os negcios. Depende do
povo, n?
As autoridades tem que incentivar e no deixar passar no esquecimento.

DSC EI QII P3 (S3)


Precisa de incentivo, que a prefeitura ou rgo responsvel espalhe panfletos,
conscientize a populao.
Devia ter uma equipe de casa em casa, fazendo um trabalho para conscientizar as
pessoas.
uma responsabilidade do poder pblico local, no deixar esquecido. O municpio tem
que criar incentivos com cooperativas, tirar esses catadores de ruas, fazer reunies com
as comunidades, fazer com que esta questo da coleta seletiva, da seleo do lixo, esteja
presente e nunca seja esquecido. um trabalho que deve ser feito a longo prazo.
Qualquer projeto, quando se torna uma prtica comum, fica evidenciado por todos e todos
tem o dever dessa participao. A gente faria uma coleta seletiva normalmente.

Idia Central: Acontece por falta de estrutura e divulgao

DSC EI QII P3 (S4)


No houve orientao adequada.
No momento em que colocado a lixeira da prefeitura as pessoas podem at ter um
incentivo para fazer essa coleta.
Anexo 5

O povo no est conscientizado. Talvez porque no foi divulgado o resultado, o benefcio.


Se for feito um tipo de propaganda, de conscientizao a nvel de meios de comunicao
do benefcio que esta coleta est fazendo acredito que as pessoas vo ter incentivo de
continuar, colaborar fazendo a coleta seletiva. Elas no devem saber a verdade, qual o
destino desse lixo, para qu est sendo til esta separao que est fazendo o lixo.
Falta esclarecimento com o pessoal do bairro, conscientizao da populao e tambm
rgos que trabalham na divulgao, apoio, pessoas para poder incentivar as pessoas a
trabalharem desta forma.

DSC EI QII P3 (S5)


Acontece pelas foras governamentais e municipais, o descaso dos rgos, que comeam e
no do continuidade no fazem um trabalho de divulgao para incentivar a pessoa a
dar continuidade a esse processo.
Muitas vezes interesse de algumas pessoas para que possam implantar esse tipo de coisa.
Assim que termine o interesse tudo abandonado, largado, como a gente v muito em
nosso pas.
As pessoas desenvolvem aquilo para fazerem propaganda, as vezes na poca de poltica.
Quando as redes de televiso deixam de lado, param de vigiar, deixam distorcer, os
contratos ficam ao rigor da banalidade at dar tudo errado.
Isso acontece no s em Vitria, mas tambm em outras cidades que j tem isso
implantado.
responsabilidade do poder pblico local, principalmente o municipal, e no pode deixar
ao esquecido, basta dizer que o brasileiro tem memria curta.
O municpio tem que se fazer presente a cada momento, criar incentivos com cooperativas,
tirar esses catadores de ruas, fazer reunies com as comunidades, fazer com que esta
questo da coleta seletiva, da seleo do lixo, esteja presente e nunca seja esquecida ...
Isso um trabalho que deve ser feito ao longo prazo.
Falta organizao, o pessoal acaba desistindo. A prefeitura no d assistncia, culpo mais
a prefeitura.
Anexo 5

Idia Central: Acontece por falta de educao, conscientizao e estmulo

DSC EII QI P3 (S1)


Acontece porque o povo no est muito informatizado. O nosso povo ainda no estava
preparado para esse tipo de trabalho, a rejeio do povo grande nesse sentido.
O povo no tem educao para seguir umas normas dessas.
O povo no colabora, no tem conscincia que tem que jogar no lugar certo. A vai
juntando lixo pela rua, o cachorro vai espalhando e vira aquela baguna.
Aquele negoo de tera-feira lixo seco e lixo molhado parece que no deu certo, que a
populao no entendeu.
No h a educao, pra pessoa incutir isso na cabea ter isso como modo de vida.
As pessoas comeam naquela empolgao da implantao e depois esquecem com o
tempo. O pessoal vai se desgastando, perde o incentivo.
As pessoas esqueciam. Deixavam pra l e acabavam esquecendo. Teria que ter um
trabalho mais forte para conscientizar o cidado.
coisa importante isso a de coleta.
Um acompanhamento quase que dirio faz com as pessoas se conscientiza que a coleta
seletiva o melhor caminho para evitar doenas.

DSC EII QI P3 (S2)


Acontece por falta de interesse, pessoas folgadas!
A pessoa se cmoda ... relaxa porque no que mesmo ajudar, no quer colaborar. Tiro a
concluso de mim mesmo.
No tenho tempo para separar, muita coisa pra fazer, no d pra mim n?
A coleta seletiva toma um pouquinho de tempo das pessoas.
Falta espao, a gente no tem como ter as lixeiras separadas, o espao pequeno. A
pessoa vai acumular muito lixo dentro de casa.
Se eu junto meu lixo e jogo na escada, por exemplo, to cooperando pra uma doena pra
mim depois ou pros meus filhos, pros meus netos. O pessoal no sente assim, dar de si a
utilidade humana pra ... ter sade para as crianas e pra outras pessoas. Isso terceiro
mundo!
No culpa da pessoa que organizou, mas culpa da populao.
Anexo 5

A prefeitura est fazendo a parte dela, j tem alguns postos de coleta de lixo, mas basta
saber se os moradores tambm querem.
O pessoal da prefeitura pegam, mas os moradores da rua comeam a jogar, jogar, eles se
desanimam e acabam deixando.

Idia Central: Acontece por falta de estrutura e divulgao

DSC EII QI P3 (S3)


Acontece porque falta administrao Depende muito da prefeitura, da empresa
encarregada.
Aqui em Vitria a coleta de lixo muito bem feita, muito bem orientada, muito bem
administrado. Eu no tenho nada a reclamar, sempre coletaram direitinho, sem problema
nenhum. Aqui eis panha todo dia noite.

DSC EII QI P3 (S4)


Talvez falta informao ou panfletagem. No tem uma propaganda, no tem explicao
correta pra populao. Falta de orientao pra populao mesmo !
A reeducao dos moradores um dos motivos de dar certo em toda comunidade.
Um pouco relaxamento da prefeitura mesmo n? Eles no do as condies devidas.
Aqui, por exemplo, o local que ela t instalada no certo. Teria que ser um local assim
de mais movimento, onde as pessoas passam e vem que ali o lugar de colocar o lixo.

Pergunta 4:
P4 - Teria mais alguma coisa a falar ?

Idia Central: No teria mais o que falar

DSC EI QI P4 (S1)
No. S isso mesmo.
Anexo 5

Idia Central: Falta divulgao e estrutura para a Coleta Seletiva

DSC EI QI P4 (S2)
Falta divulgao. Falta fazer propaganda melhor. Alm da coleta seletiva poderia ser a
separao do lixo como latas, garrafas, papis. Aqui a prefeitura colocou essa separao,
mas no teve muita divulgao.
O comrcio est colocando nas caixinhas, mas est faltando propaganda, falar mais para
as pessoas.
Poucos contineres. Se houvesse em mais lugares talvez as pessoas se dispusessem a
colocar mais. Se tivesse um aqui na esquina ficaria mais fcil, eu mesmo colocaria no
carro para levar, coisa para se programar.
Acho que seria uma boa para a comunidade, j tem condomnio que esto usando a
coleta seletiva para fins lucrativos.

Idia Central: Falta educao e conscincia para a coleta seletiva

DSC EI QI P4 ( S3)
O povo ainda no tem educao, de estar respeitando o horrio do lixo, de estar
ensacolando, at mesmo amarrando o seu lixo para evitar doenas. importante a
Prefeitura estar fazendo junto com a comuniddade um trabalho de conscientizao.
O pessoal da rua suja a rua, a prefeitura varre e varre, mas no adianta porque o povo
no tem educao.
feita a coleta seletiva e as prprias pessoas de rua abrem as comportas e derrubam esse
lixo todo, onde dificulta a limpeza.

A partir da anlise dos comentrios verifica-se que a coleta seletiva vista como algo
benfico, e que a insuficincia das aes de divulgao e mobilizao mais uma vez
destacada.
Para os bairros sem coleta seletiva, onde se utilizou o questionrio QII, tem-se:
Anexo 5

Idia Central: A coleta seletiva pode trazer benefcios

DSC EI QII P4 (S1)


uma coisa importante, essa coisa assim do meio ambiente, que poderia se colocado em
prtica.
Essa classificao eu acredito que ns temos muito que ganhar, uma qualidade de vida
melhor.As prprias pessoas deviam se interessar mais um pouquinho para melhorar,
porque comea deles mesmos.
A gente v que a coleta de lixo normal j to dificultosa, ento essa coisa do seletivo
seria mais ainda. Ento, deveria partir do principio de organizar essa coleta normal, para
depois partir para um projeto maior.
A qualidade de vida depende de uma limpeza constante dos bairros e participao dos
moradores colocando o lixo em seus lugares apropriados.
Posso falar sobre os ratos tambm, a gente t aqui num tormento danado.

DSC EI QII P4 (S2)


A respeito do lixo uma boa, que esse projeto venha a frente, d certo.
Gostaria muito que isso acontecesse, que houvesse conscientizao geral, que fosse feita
essa coleta seletiva, esse benefcio para todos ns.
Mas tem que ser mais divulgado, esclarecido, para que o povo viesse a conhecer e
participar melhor.
O nosso povo brasileiro que est precisando de educao.
Acho que deveria ter um projeto para continuar porque isso importante.
Isso uma questo irreversvel, a coleta seletiva tem que ser levado a srio. Com o
caminhar das coisas, se faz necessrio que cuidemos de nosso meio ambiente.

Idia Central: Falta estrutura para a coleta seletiva

DSC EI QII P4 (S3)


A prefeitura de Vitria no tem esse trabalho. Tem a algumas coisas com relao coleta
seletiva espalhada na nossa ilha. Alguns bairros tem, outros no.
A coleta seletiva, assim como o lixo tambm tem que ter um lugar especfico pblico, no
em frente da minha casa.
Anexo 5

Se h um rgo competente para isso, deveria tomar providncias efetivas.


Quanto ao recolhimento de lixo, somos bem servidos, regularmente, no posso me queixar
no.

Idia Central: No teria mais o que falar

DSC EI QII P4 (S4)


No, no tenho mais nada a para comentar. Mais ou menos por esse lado a. No momento
s isso mesmo.

Idia Central: A coleta seletiva traz benefcios

DSC EII QI P4 (S1)


Nessa parte da coleta de lixo, Vitria est de parabns. Tem aquela Usina de Reciclagem
que todas grandes cidades deveria ter.
Aqui, aproveita-se muita coisa. Seria exemplo para outras demais prefeituras.
Acho que esse tipo de trabalho deveria se estender em outros Bairros da Grande Vitria.
uma forma de conscientizar aos moradores e a populao em geral para os riscos da
doena.

DSC EII QI P4 (S2)


A respeito da coleta, tenho que agradecer a comunidade e todos pela participao.
O projeto bom a qualidade de vida de ns moradores.
Acho importante, tem que ser mantida sempre que possvel.
Acho muito legal o trabalho.
Jamais jogo um papel no cho, jogo qualquer coisa na rua, eu participo.

DSC EII QI P4 (S3)


Importante a coleta seletiva, muita gente at sobrevive desse lixo n!
Uma lmpada quebrada, um vidro quebrado, a gente no botar no lixo junto com as
outras coisas que pode ocasionar um acidente para quem t trabalhando.
A gente pode ajudar as outras pessoas a sobreviver fazendo reciclagem no lixo.
Anexo 5

Basta a conscientizao da populao em fazer a coleta seletiva e ter mais programas de


incentivo a coleta seletiva.
Continuar fazendo a coleta que os outros faz a recicragem por a.

Idia Central: Falta educao e conscincia para a coleta seletiva

DSC EII QI P4 (S4)


As pessoas que no cuida, que no zelar. A limpeza depende de mim.
O povo acha que servio ... teria que ser feito pela prefeitura e todos os dias a coleta total
do lixo para que a cidade ficasse limpa.
Tem bairro que a gente v desmazelado. por causa da populao. As pessoas que jogam
lixo de qualquer maneira, em qualquer lugar.
o horrio, n? Em muitos lugares eles passam da hora de coleta de lixo. Cada um tem a
sua parte, todo mundo tem a sua participao. Eles avisaram o no radio e na televiso que
no pode colocar fora do horrio e eles colocam. Sabe por causa de qu ? Eles querem
tirar de dentro de casa e colocar na rua.
Os coletor vem todos os dias, tem muita gente que joga saco de lixo pelas escadas.
por isso que as pessoas no vivem bem. Voc fala fulano no age assim a ele fala voc
otrio. Falta de educao mesmo, depende da gente.

DSC EII QI P4 (S5)


No, S isso s. Podia at falar mas s isso s mesmo.
Anexo 5

Anexo 05.
Pesquisa Quantitativa (Fase 4)
Participao Social na Coleta Seletiva
Anexo 5

Participao Social Instrumento de pesquisa aplicado

Enqute site da prefeitura de Vitria


ENQUETE - Pesquisa sobre Coleta Seletiva de Lixo

O lixo um grande problema em todas as cidades. Preocupada com essa questo, a Prefeitura de Vitria est
elaborando um programa para melhorar o sistema de coleta do lixo domiciliar. Para isso, pedimos a sua
ajuda. Se voc mora e/ou trabalha na cidade, responda ao questionrio abaixo. Obrigado.

Questionrio:

1. Grau de instruo
1 grau
2 grau
superior

2. Renda familiar
at R$ 500,00
de R$ 501,00 a R$ 1.000,00
de R$ 1.001,00 a R$ 1.500,00
de R$ 1.501,00 a R$ 2.000,00
mais de R$ 2.001,00

3. Voc sabe o que coleta seletiva de lixo?


Sim No

ATENO:
Caso a sua resposta pergunta 3 seja sim, prossiga, respondendo ao questionrio.
Caso a sua resposta seja no, v direto para a pergunta 5.

4. Onde voc obteve informaes sobre a coleta seletiva de lixo (pode marcar mais de uma opo):
escola
TV
jornais e revistas
internet
campanhas de divulgao
outros

5. Voc estaria disposto a participar da coleta seletiva, separando o lixo seco do lixo mido na sua residncia
e/ou local de trabalho?
sim no no sei

6. O que o motivaria a participar da coleta seletiva?


melhoria na qualidade de vida e limpeza
preservao do meio ambiente
conscincia e educao
gerao de empregos
campanhas de divulgao
outros

9. Que informaes voc gostaria de ter sobre a coleta seletiva de lixo?


Anexo 6

Anexo 06.
Pesquisa Quantitativa (Fase 5)
Participao Social na Coleta Seletiva
Anexo 6

Participao Social Instrumento de pesquisa aplicado

Questionrio - pessoal da prefeitura e empresas contratadas


Pesquisa sobre Coleta Seletiva de Lixo - PMV

Prezado(a) Sr.(a),

Estamos desenvolvendo atualmente junto a Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So


Paulo pesquisa sobre programas de coleta seletiva no Brasil, onde o municpio de Vitria o nosso
referencial de estudo.
Neste sentido solicitamos seu apoio no sentido de responder o questionrio a seguir, com o mximo
de sinceridade e sem preocupao com formalidades de ordem tcnica, e nos retornar o mais breve
possvel.
Questionrio
1. Grau de instruo

( ) 1 grau
( ) 2 grau
( ) superior
( ) Outro. Especificar______________________

2. Renda familiar

( ) at R$ 500,00
( ) de R$ 501,00 a R$ 1.000,00
( ) de R$ 1.001,00 a R$ 1.500,00
( ) de R$ 1.501,00 a R$ 2.000,00
( ) mais de R$ 2.001,00

3. Em sua residncia existe a separao do lixo para a coleta seletiva de lixo?

( ) Sim
( ) No

ATENO:
Caso a sua resposta pergunta 3 seja sim, prossiga, respondendo ao questionrio.
Caso a sua resposta seja no, v direto para a pergunta 5.

4. H quanto tempo voc participa da Coleta Seletiva ?

( ) H menos de seis meses


( ) de seis meses a um ano
( ) entre um e dois anos
( ) H vrios anos
( ) Outro. Especificar______________________

5. Onde voc obteve informaes sobre a coleta seletiva de lixo (pode marcar mais de uma opo):

( ) escola
( ) TV
( ) jornais e revistas
( ) internet
( ) campanhas de divulgao
( ) Outros. Especificar______________________
Anexo 6

6. O que o motiva(ria) a participar da coleta seletiva?

( ) melhoria na qualidade de vida e limpeza


( ) preservao do meio ambiente
( ) conscincia e educao
( ) gerao de empregos
( ) campanhas de divulgao
( ) Outros. Especificar__________________________

7. Como voc avalia o Programa de Coleta Seletiva de Vitria, antes da ampliao ocorrida na Segunda
quinzena de setembro/ 2000 ?

( ) timo
( ) Bom
( ) Regular
( ) Ruim
( ) Pssimo
( ) Outro. Especificar________________________________

8. Por quanto tempo voc poderia armazenar o lixo reciclvel em sua casa ou local de trabalho?

( ) 01 a 02 dias
( ) 01 semana
( ) 02 semanas
( ) 01 ms
( ) Outros. Especificar:____________________________

9. Qual o grau de dificuldade para a separao do lixo reciclvel para a Coleta Seletiva ?

( ) muito difcil
( ) difcil
( ) mdio
( ) fcill
( ) muito fcil

10. As informaes que recebe sobre a Coleta Seletiva so suficientes?

( ) sim
( ) no

8. Em poucas palavras como avalia o novo modelo de ECOPOSTO instalado na cidade em relao ao
anterior?

Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura no Termo de


Anexo 03 Pesquisa
Consentimento em anexo Qualitativa
para assegurar a veracidade da
Participao dosPopulao
dados. Esclarecemos,
na Coletaentretanto,
Seletiva que na
tabulao e apresentao dos resultados no haver citao de nomes.
Obrigado pela colaborao! Questionrio - Pr-Teste
Anexo 7

Anexo 07.
Material de Divulgao das
Experincias de Coleta Seletiva Visitadas
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7

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