JACQUELINE BRINGHENTI
So Paulo
2004
ii
Assinatura:
Data:
iii
AGRADECIMENTOS
Profa. Wanda, minha orientadora e, acima de tudo, amiga, pelo apoio, pacincia na correo
dos meus escritos e compreenso, mesmo nos momentos mais difceis;
Aos Professores Fernando Lefvre e Ana Lefvre, do Departamento de Prticas de Sade Publica
da FSP, cujos ensinamentos e co-orientao foram fundamentais para desenvolvimento da
pesquisa qualitativa de campo;
Aos colegas da Prefeitura: Bebeto, Irene, Baptista, Rosi, Edmo, Jaeder, Ricardo, Luiz, Marclia,
Rodrigo, Felipe, Ivani, Penlope, Marcinha, Vnia, Rose, Rita, Bia, Marilia, Joel, Adriano,
Mileni, Fabrcio, Flavinha, Karla, Yandi e Sandra. Valeu demais as sugestes, tradues, xerox e
palavras de apoio e, sobretudo, o auxilio no dia a dia da pesquisa. O apoio e o trabalho de vocs
foi muito importante e est expresso nos resultados da Tese;
Ao Grupo de Estudos e Aes em Resduos Slidos - GEARSOL da UFES, nas pessoas do Prof.
Florindo, e ao pessoal do Mestrado, a Claudinha, Adriana, o Groberio, pela cesso das
bibliografias, discusses e grande apoio;
toda a minha famlia, especialmente aos meus pais, Elza e Roger, pela fora, encorajamento e
dedicao, em todas as etapas da pesquisa;
A todos que contriburam para que esta pesquisa pudesse ter sido realizada.
v
RESUMO
ABSTRACT
considered our Group of Reference Indicators. This group has considered the
operational aspects of cost, scale and participation of population and has been
applied to historical data of Vitoria, thereby allowing the identification of all critical
aspects of the implemented program and demonstrating its viability. The most
important factors for the involvement of the population with the program have also
been identified: the environment and quality of life as they relate to an overall
improvement in urban cleanness. Conclusions and Recommendations. The results
obtained can be successfully applied to the management, expansion and
improvement of selective collection programs across the country, as the process of
applying the group of indicators is relatively simple and adequately represents the
various operational aspects involved. The process of dividing the target population
into three groups, those who does participate, those who occasionally participate and
those who does not participate is suitable and enables more effective analysis and
planning of projects with the objective of informing and mobilizing the population.
The participation of population in selective collection is the result of an organized
and adequately structured support system for the program and continuous efforts to
educate, inform and mobilize. It is recommended that those responsible for the
program of selective collection create a system of routinely registering data and
progress reports, which should be regularly divulged in the form of indicators. It is
necessary and important the creation of public policy for the sector.
1. INTRODUO 1
2. REVISO DA LITERATURA 3
2.1 Contextualizando os Resduos Slidos 3
2.2 Padro de Produo e Consumo 4
2.3 Gesto Integrada dos Resduos Slidos 8
2.4 Minimizao de Resduos Slidos 13
2.5 Coleta Seletiva 14
2.6 Participao Social 21
2.7 Programas de Coleta Seletiva no Brasil 25
2.8 O uso de Indicadores no Planejamento e Gesto da Coleta Seletiva 32
3. FORMULAO DO PROBLEMA 42
4. OBJETIVOS 46
4.1 Objetivo Geral 46
4.2 Objetivos Especficos 46
5. METODOLOGIA 47
5.1 Objeto de Estudo 47
5.2 Levantamento de Dados 48
5.2.1 Instrumentos de Pesquisa 50
5.2.1.1 Pesquisa sobre Indicadores Operacionais 50
5.2.1.2 Pesquisa sobre a Participao Social 53
6. RESULTADOS E DISCUSSO 67
6.1 Experincias de Coleta Seletiva em Governos Municipais 67
6.1.1 Coleta Seletiva em So Bernardo do Campo -SP 68
6.1.2 Coleta Seletiva em Porto Alegre - RS 72
6.1.3 Coleta Seletiva em Florianpolis - SC 82
8. REFERNCIAS 230
9. ANEXOS 235
Anexo 1 Principais indicadores utilizados para o planejamento e a avaliao de
coleta seletiva no Brasil
Anexo 2 Pesquisa Quantitativa (Fase1) Anlise Descritiva Indicadores de
coleta seletiva
Anexo 3 Pesquisa Quantitativa (Fase1) Tcnica Delphi Indicadores de coleta
seletiva
Anexo 4 Pesquisa Qualitativa ( Fase 3) Participao da populao na coleta
seletiva
Anexo 5 - Pesquisa Quantitativa ( Fase 4) Participao da populao na coleta
seletiva
Anexo 6 - Pesquisa Quantitativa ( Fase 5) Participao da populao na coleta
seletiva
Anexo 7 Material de Divulgao das Experincias de Coleta Seletiva Visitadas
LISTA DE FIGURAS
CAPTULO 2
Figura 1 - Matriz objetivos da Prefeitura X objetivos da gesto de resduos
slidos 29
Figura 2 - Matriz objetivos da gesto dos resduos slidos na prefeitura X fatores
crticos de sucesso da coleta seletiva 30
Figura 3 - Matriz fatores crticos de sucesso da coleta seletiva X problemas da
coleta seletiva 31
Figura 4 - Matriz fatores crticos de sucesso da coleta seletiva X necessidades de
informao 32
CAPTULO 5
Figura 5 - Distribuio espacial das modalidades de coleta seletiva implantadas
no municpio de Vitria, segundo classe social. 2002 57
CAPTULO 6
Figura 6 - Coleta de materiais reciclveis armazenados em ECOPONTOS com
recipientes de 2500 l, So Bernardo do Campo, 2001 69
Figura 7 - Coleta de materiais reciclveis armazenados em ECOPONTOS com
recipientes de 2500 l, So Bernardo do Campo, 2001 69
Figura 8 - Operao da Coleta Seletiva porta a porta, Porto Alegre, 2002 73
Figura 9 - Operao da coleta seletiva porta a porta, detalhe do EPI utilizado,
Porto Alegre, 2002 74
Figura 10 - Operao de descarga do caminho da coleta seletiva porta a porta,
Porto Alegre, 2002 75
Figura 11 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,
2002 76
Figura 12 - Unidade de Triagem e Reciclagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre,
2002 76
Figura 13 - Unidade de Triagem de Vila Cavalhada, Porto Alegre, 2002 77
Figura 14 - Vista de PEV utilizado em rgos pblicos e condomnios, Porto
Alegre, 2002 78
Figura 15 - Vista de PEV utilizado em parques, Porto Alegre, 2002. 79
CAPTULO 2
Quadro 1 - Marcos da gesto urbana e ambiental do Projeto Geo Cidades, 2002 07
Quadro 2 - Princpios de sustentabilidade aplicados gesto dos RSU 11
Quadro 3 - Aspectos positivos e negativos das modalidades de coleta seletiva. 18
Quadro 4 Relaes entre o Homem e as quatro dimenses de mundo 24
CAPTULO 5
Quadro 5 - Etapas metodolgicas de desenvolvimento da pesquisa. Vitria, 2003 49
Quadro 6 Bairros sorteados para aplicao da primeira etapa da pesquisa
qualitativa, segundo classe scio-econmica e estratificao por modalidade da
coleta seletiva. 60
Quadro 7 Bairros selecionados para a segunda etapa da pesquisa qualitativa,
segundo classe scio-econmica e estratificao por modalidade de coleta
seletiva, em Vitria. 64
Quadro 8 - Setores selecionados para a Fase 5 da pesquisa, segundo sua origem. 66
CAPTULO 6
Quadro 9 Caractersticas de Programas de Coleta Seletiva Porta a Porta 123
Quadro 10 - Indicadores avaliados, como muito importante, na Anlise
Descritiva e na Tcnica Delphi, relacionados aos fatores identificados na Anlise
Multivariada Fatorial. Alegre, 2002 181
Quadro 11 - Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva 163
Quadro 12 - Itens de materiais reciclveis comercializados pela UTCV. 175
Quadro 13 Principais dificuldades para implantao e operao da coleta
seletiva em municpios, segundo experincias levantadas nos municpios de So
Bernardo do Campo, Porto Alegre, Florianpolis, Santo Andr e Vitria,
aplicadas ao estudo de caso do municpio de Vitria. 178
Quadro 14 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P1 181
Quadro 15 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P2/2.1 186
Quadro 16 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P2/2.2 193
Quadro 17 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P3 195
Quadro 18 Idias Centrais e Ancoragem sntese referentes pergunta P4 204
Quadro 19 - Amostra da pesquisa quantitativa sobre a participao na coleta
seletiva realizada na prefeitura de Vitria. Vitria, 2002. 209
Quadro 20 - Caractersticas positivas e negativas do novo modelo de PEV
instalado na cidade em relao ao anterior, segundo respostas dos questionrios. 215
Quadro 21 - Citaes sobre o interesse em ter informaes adicionais sobre a
coleta seletiva, segundo respostas dos questionrios. 216
LISTA DE TABELAS
CAPTULO 6
1. INTRODUO
a reduo na gerao de resduos est ganhando, cada vez mais, ateno como uma
importante forma de manejo de resduos slidos.
Os programas de coleta seletiva, em geral, buscam transformar o comportamento da
sociedade, em relao ao lixo que gera, apresentando-se como uma das alternativas
para que as pessoas, no seu cotidiano, possam contribuir com a preservao do
ambiente e reduo dos impactos sanitrios e ambientais. Entretanto, na prtica,
existe muita desinformao sobre o tema embora suscite interesses localizados.
Sobre tal ponto GRIMBERG e BLAUTH (1998) afirmam que:
Na prtica, existe ainda, grande carncia de informaes sobre coleta seletiva que tem
levado tcnicos e pesquisadores do setor a apontar a necessidade de se buscar
padronizao na apresentao de experincias, fundamental para comparaes e
anlises, que possa subsidiar implantao de novos programas, o planejamento e
execuo de polticas e aes mais adequadas para o setor.
Neste contexto, reveste-se de importncia o estabelecimento de indicadores para os
programas de coleta seletiva, que sejam de fcil entendimento e aplicao prtica aos
diversos portes e peculiaridades dos municpios brasileiros.
Uma vez que Reduzir, Reutilizar e Reciclar os resduos slidos urbanos constituise,
atualmente, na principal estratgia para a reduo do passivo ambiental decorrente da
disposio inadequada desses resduos, de grande importncia o correto
entendimento de mtodos e tcnicas que envolvam a coleta seletiva de resduos, como
tambm de componentes tcnicas, econmicas e sociais envolvidas no processo.
Reviso da Literatura 3
2. REVISO DA LITERATURA
A Agenda 21, documento assinado por 170 pases, inclusive o Brasil, resultante da
Conferncia Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento - CNUMAD de 1992
adota uma srie de princpios que visam estabelecer entre os pases uma nova parceria
global e igualitria com a finalidade de proteger a integridade do ambiente e promover
o desenvolvimento sustentvel.
Na Agenda 21 est contemplada a questo do consumo sustentvel. O documento
estabelece que os Estados devem reduzir e eliminar mecanismos de produo e
consumo insustentveis e promover polticas pblicas adequadas, a fim de alcanar o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes (ISER
1996).
Os padres e nveis de consumo das sociedades capitalistas atuais so socialmente
injustos, moralmente indefensveis e ambientalmente insustentveis e a adoo dos
princpios do Consumo Sustentvel, como parte de um estilo de vida sustentvel numa
sociedade sustentvel, seria uma estratgia importante para a formao de sujeitos
sociais ativos e de retorno do cidado (PORTILHO 2004).
O Projeto GEO CIDADES - CIDADES SUSTENTVEIS (MMA 2002), uma
iniciativa do Programa das Naes Unidas para o Meio ambiente - PNUMA, com o
apoio tcnico e financeiro do Ministrio do Meio Ambiente - MMA do Brasil prope
um grande avano neste sentido. O projeto das Cidades Sustentveis visa,
principalmente:
propiciar a avaliao do estado do meio ambiente nos assentamentos urbanos, a
partir da considerao dos determinantes especficos produzidos pelo processo de
urbanizao sobre os recursos naturais e os ecossistemas das cidades e seu
entorno;
auxiliar os processos de tomada de deciso e de gesto ambiental urbana;
subsidiar a discusso e avaliao de temas estratgicos melhoria da qualidade
ambiental nas cidades, como, por exemplo, a democratizao das polticas
pblicas, a descentralizao da gesto ambiental nas esferas do Poder Pblico e
dos servios, e os avanos na consecuo de objetivos voltados ao
desenvolvimento sustentvel em mbito nacional e local.
Reviso da Literatura 7
Continua......
Reviso da Literatura 8
Segundo Schall (1992), apud MILANEZ e TEIXEIRA (2001, p.2), a viso moderna
da gesto dos resduos slidos urbanos consiste no abandono do paradigma da
disposio de resduos, onde os mesmos so vistos como uma massa uniforme, que
deve ser coletada, compactada e enterrada ou queimada, e na adoo de uma viso de
que o resduos slidos compostos a partir de diferentes materiais que, dependendo
de suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas e de seu valor econmico, devem
ser manejados mediante diferentes processos.
De acordo com o autor, o conceito de gesto integrada dos resduos slidos originou-
se de uma das possveis tradues do termo solid waste management, que se refere a
um conjunto de procedimentos para manejar o fluxo de resduos slidos municipais,
causando o menor impacto possvel sobre a sade humana e ambiental. Como
estratgias para o solid waste management, so citadas a reduo na fonte (incluindo
reso), reciclagem de materiais (incluindo compostagem), combusto (com
recuperao de energia) e disposio final. Sendo que o conceito americano considera
a etapa anterior, a gerao, atribuindo a incorporao dessa etapa como a principal
distino entre as formas de gerir os resduos slidos urbanos entre as vises
tradicional e moderna.
LIMA (2002) sugere que a base da mudana do gerenciamento isolado para o
integrado de resduos slidos dever ser pautada por uma hierarquia de objetivos
focada em quatro reas programticas:
Reviso da Literatura 10
A combinao dessas aes dever ser feita, no mbito de cada municpio, para
encontrar seu prprio modelo de gerenciamento integrado, de acordo com as
condies territoriais, scio-econmicas locais e a composio e quantidade de
resduos slidos gerados.
A Gesto Integrada dos Resduos Slidos apresenta forte relao com os princpios
de sustentabilidade ambiental, como pode ser notado no captulo 21 da Agenda 21
Global (CNUMAD 1997). Esse documento estabelece que o manejo de resduos,
ambientalmente saudvel, deve ir alm da simples disposio ou aproveitamento por
mtodos seguros dos resduos gerados. Deve-se buscar discutir a causa fundamental
do problema, procurando mudar padres no sustentveis de produo e consumo.
Isto implica na utilizao do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual
apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento e a proteo do meio
ambiente.
Partindo-se da premissa que a adoo e divulgao dos princpios da sustentabilidade,
em programas de saneamento ambiental, leva as pessoas envolvidas a vislumbrar o
resultado das mudanas propostas, alm de orientar suas aes e colaborar na
orientao dos legisladores e tomadores de deciso quanto aos objetivos das polticas
pblicas elaboradas, MILANEZ e TEIXEIRA (2001) propuseram um grupo de
princpios de sustentabilidade especficos para a gesto dos RSU, conforme
apresentado no Quadro 2.
Reviso da Literatura 11
. Autonomia municipal sobre a gesto dos RSU. De acordo com o art. 30 da Constituio
Federal Brasileira de 1988, as atividades de interesse local so de competncia dos municpios.
Assim os governos locais possuem autonomia para decidir sobre a recepo, ou no, dos RSU
oriundos de outras localidades, bem como para o envio de seus resduos para outros locais, desde
que legalmente autorizado, para tratamento e/ou disposio final, devendo arcar com os custos
ambientais, econmicos e polticos de tais decises. No caso de resduos especiais deve ser
observada a legislao estadual e federal pertinente.
. Gesto participativa. Todo o processo de gesto de RSU deve ser aberto ao pblico e receber
contribuies da populao e dos demais agentes sociais de forma participativa. Para tanto, deve
existir trabalho, amplo e permanente, de mobilizao da comunidade.
continua...
continua.
Reviso da Literatura 12
. Garantia de condies adequadas de trabalho. Deve ser dada especial ateno, pelos
diferentes operadores envolvidos na gesto dos RSU, s condies para a realizao do trabalho.
Aspectos tais como segurana, ergonomia e valorizao do trabalho devem ser levados em
considerao.
. Preservao dos recursos naturais. Deve-se buscar a reduo da gerao de resduos slidos
na fonte. Quando no for possvel, deve-se procurar recuperar os materiais ou a energia presentes
nos resduos antes de sua disposio final. Para as diferentes etapas, o exemplo deve ser dado pelo
prprio poder pblico, atravs de programas internos de reduo de resduos ou reciclagem.
. Recuperao de reas degradas pela gesto incorreta dos RSU. Deve-se investir na
correo de situaes negativas decorrentes de atividades de gesto dos RSU j realizadas.
. Poluidor pagador. Os custos da gesto dos RSU devem ser sempre explicitados, sendo
assumidos pelos seus geradores, inclusive a populao, de forma a que esta tenha conscincia dos
gastos necessrios.
Ao ser descartado junto aos resduos slidos urbanos, o material reciclvel perde
qualidade, em funo da contaminao oriunda de outros componentes do lixo
(materiais orgnicos e inorgnicos), o que contribui para reduzir o seu potencial de
recuperao.
A coleta seletiva de resduos slidos urbanos uma atividade relativamente recente no
Brasil e ainda no faz parte da rotina da grande maioria dos sistemas de limpeza
pblica municipais, normalmente vem sendo implantada e operada na forma de
programa especfico, sendo desenvolvida por iniciativa de grupos de cidados,
entidades de natureza privada e/ou pelo poder pblico.
Dependendo da estratgia do programa de coleta seletiva, o acondicionamento dos
materiais reciclveis poder ser distinto para cada material componente dos resduos
slidos, ou poder ser nico para todo o material reciclvel, tambm denominado lixo
reciclvel e, inapropriadamente, lixo seco.
A terminologia lixo seco, quando adotada para denominar o grupo de materiais
reciclveis a ser separado para coleta seletiva e, fazer a sua distino da parcela do
lixo domiciliar que composta de matria orgnica (lixo mido), pode resultar no
entendimento, por parte da populao alvo do programa, de que todos os resduos
secos devam ser separados para a coleta seletiva. Levando a aumentar os percentuais
de rejeitos presentes nos materiais reciclveis coletados.
Alm de sua aplicao no gerenciamento de sistemas municipais de limpeza urbana, a
coleta seletiva vem sendo gradativamente implantada em outros locais como:
empresas, clubes, escolas, igrejas, entre outros, tornando-se, atualmente, um dos
requisitos indispensveis para a obteno de certificao ambiental por parte de
empresas.
Ainda de acordo com o CEMPRE (1999) a elaborao, implantao e operao de
um programa de coleta seletiva pode ser sistematizado nas seguintes fases:
Fase de Diagnstico: envolve pesquisas e estudos relativos ao perfil sociocultural da
populao que se deseja trabalhar, s caractersticas dos resduos slidos, ao
Reviso da Literatura 16
continua...
Reviso da Literatura 19
vistos como diferentes facetas de uma nica crise, que , em grande medida, uma crise
de percepo.
Infelizmente, de maneira geral, nos programas de coleta seletiva, a interveno junto
ao pblico alvo acontece a partir da percepo dos tcnicos envolvidos, o que faz
com que muitos desses projetos no alcance os objetivos propostos, principalmente o
de envolver e motivar a participao social.
Segundo VILELLA (2001), no se pode desenvolver qualquer programa vinculado a
sustentabilidade e a proteo ambiental sem o envolvimento dos cidados. Caso os
conceitos por trs dos programas no sejam devidamente assimilados, por mais bem
intencionados e por melhor elaborados que sejam, no estaro inseridos nas atividades
do dia-a-dia da populao, resultando em baixa eficcia.
Estes conceitos precisam ser internalizados, uma vez que no so as leis que
provocam os impactos sobre o meio ambiente, mas o comportamento das pessoas.
Cabe pontuar a importncia de se levar em conta os valores sociais nas tomadas de
deciso. fundamental observar as diferenas entre a percepo de um mesmo
problema pelos tcnicos e pelos indivduos envolvidos.
Antes de qualquer interveno necessrio identificar qual a percepo que a
comunidade envolvida tem sobre o ambiente, como ela percebe a relao ser humano-
meio ambiente, caso contrrio, o trabalho poder no alcanar os objetivos esperados.
Na busca do entendimento das relaes existentes entre o indivduo e o meio,
BINSWAGNER (1973) e SVENSON (1981) apud PILON (1998) apresentam
sistematizao das relaes entre o Homem e as quatro dimenses de Mundo,
divididas em: ntima, interativa, social e biofsica, integradas e interdependentes. O
Quadro 4 apresenta tal sistematizao:
Reviso da Literatura 24
Os autores concluem que, em uma viso sistmica, essas quatro dimenses no atuam
isoladamente, a existncia de uma necessariamente depende das demais. Toda
interveno que se venha a realizar junto populao deveria contemplar essas
dimenses e suas inter-relaes, gerando um trabalho integrado.
Alm de se considerar a percepo ambiental do pblico alvo do programa, para se
obter melhores resultados na etapa de mobilizao da comunidade, os organizadores
devem adotar alguns princpios bsicos de credibilidade tais como: honestidade ao
tratar da populao, ouvir a opinio das pessoas envolvidas, falar de forma simples,
reconhecer o que ou no objetivo, reconhecer valores, ter consistncia e admitir
opinies contrrias. Em suma, nesses casos a racionalidade tcnica no funciona e as
campanhas de combate ao fumo so um exemplo claro dessa questo.
Reviso da Literatura 25
Objetivos da Prefeitura
Necessidade de Informao
Indicadores Globais
Populao urbana total da rea de estudos
Taxa de crescimento populacional anual (hab/ano)
Densidade demogrfica bruta (hab/hectare)
Nmero de domiclios de habitao
Nmero de domiclios comerciais
Numero de domiclios escolares
Produo total de resduos coletados na rea de estudo (kg/dia)
Indicadores Setoriais
Produo mdia de resduos slidos por habitante (kg/hab/dia)
Atendimento da coleta seletiva (%)
Freqncia mdia da coleta Seletiva (nmero de coletas/semana)
Produo mdia de resduos slidos coletados seletivamente (%/ms)
Proporo dos resduos slidos domsticos (%)
Proporo dos resduos slidos em domiclios comerciais (%)
Proporo dos resduos slidos em domiclios escolares (%)
Proporo de reciclagem
Indicadores Elementares
Populao participativa (%)
Confiabilidade nvel de satisfao do usurio (reclamaes/ms)
Assimilao freqncia de divulgao dos servios (%/ms)
Necessidades pessoais reivindicao da comunidade (%/ms)
Cabe observar que a maioria dos indicadores propostos por CAMPOS (1994) foi
definida especificamente para ser aplicada em seu estudo de caso, realizado na cidade
de Ribeiro Preto (SP), no estando incluso nos objetivos da sua pesquisa o
Reviso da Literatura 38
Dimenso Operacional
Quantidades de resduos coletados (t/ms)
Eficincia da mo-de-obra de coleta (t/pessoa.h)
Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/pessoa.h)
Eficincia de transporte (t/veculo.h)
Dimenso Econmica
Custo unitrio de coleta e triagem (R$/t)
Porcentagem da receita proveniente de cada material vendido
Preos dos materiais vendidos
Percepo sobre a viabilidade econmica da atividade
Investimentos realizados para implantao da coleta e reciclagem
Dimenso Poltico-institucional
Iniciativa do programa
Responsabilidade e contribuio de cada instituio nas parcerias
Percepo das entidades quanto a sua participao e dos parceiros
Percepo das entidades quanto a parceria potencia
Viso do Futuro
Reviso da Literatura 39
Dimenso Scio-ambiental
Composio percentual de materiais reciclveis vendidos no programa
Taxa de desvio
Taxa de recuperao
Coleta de resduos per capita
Presena de artrpodes e roedores de interesse em sade pblica e medidas
preventivas tomadas para evitar sua proliferao
Proporcionando, assim, uma base slida para tomada de decises em todos nveis
referente ao gerenciamento de programas de coleta seletiva de RSU.
E dentro da perspectiva de se contribuir com o nvel de conhecimento atual sobre os
aspectos operacionais e de participao social da coleta seletiva de RSU que se
apresenta, no Captulo 3, a formulao do problema estudado na presente tese.
Formulao do Problema 43
3 FORMULAO DO PROBLEMA
Na prtica, observa-se que a maioria das iniciativas dos Programas de Coleta Seletiva
desenvolvidos no pas adota os enfoques 1 e 2, o que dificulta, e at pode
comprometer, o alcance da sustentabilidade desses programas.
EIGENHEER (1999) verifica que a insuficincia na avaliao sistemtica de
experincias de coleta seletiva, no Brasil, tem dado margem perigosa idia de que a
coleta seletiva de lixo seria um bem em si mesma ou at uma panacia para o setor de
resduos slidos.
Tal situao tem levado tcnicos e pesquisadores do setor a apontar a necessidade de
busca de padronizao na apresentao de experincias e na definio de indicadores,
fundamentais, para comparaes e anlises que possam subsidiar a implantao de
novos programas, o planejamento e a execuo de polticas pblicas e aes mais
adequadas para o setor.
A criteriosa avaliao dos fatores envolvidos no planejamento e na implantao de
Programas de Coleta Seletiva contribuem, decisivamente, para que sejam definidas
diretrizes adequadas, em especial quanto aos aspectos que interferem no seu custo de
implantao e operao e na efetiva adeso da populao ao programa.
O planejamento poderia ser utilizado como ferramenta para a implantao, ampliao
e/ou modernizao de programas de coleta seletiva, garantindo otimizao de
investimentos e custos operacionais reduzidos. Entretanto, a carncia de informaes
confiveis sobre os indicadores de coleta seletiva, algumas vezes, impede ou dificulta
que este planejamento seja realizado de modo adequado.
As pesquisas realizadas no pas sobre o tema, geralmente, tm se concentrado nos
aspectos operacionais da questo, no aprofundando a anlise quanto aos aspectos de
participao da populao.
Uma das principais dificuldades encontradas ao se planejar a implantao de um
Programa de Coleta Seletiva refere-se definio de parmetro relativo expectativa
da participao da populao, sendo que dele decorre o tamanho do investimento a
ser realizado.
Formulao do Problema 45
Hiptese 1:
possvel representar os diversos aspectos operacionais envolvidos em Programas
de Coleta Seletiva a partir de um grupo de indicadores.
Hiptese 2:
O tipo de participao social fator de maior ou menor sucesso dos programas de
coleta seletiva, havendo diferentes respostas da populao em relao
participao que podem ser agrupadas em: grupo cativo, de participao eventual
e que no participa .
4. OBJETIVOS
5 METODOLOGIA
_____________________________________________________________________________
* Informaes obtidas em abril de2002, atravs de contato pessoal, com o gerente do Programa
Vitria Reduz e Recicla, o Eng. Carlos Roberto de Lima.
Metodologia Cientfica 58
Legenda:
Classe Social - Cor: Classe A rosa Classe B laranja Classe C - verde Classe D azul
Modalidade: tracejado azul coleta seletiva porta a porta;
tracejado vermelho coleta seletiva autnoma
Metodologia Cientfica 59
Esta modalidade estava implantada no municpio desde 1999, a partir da etapa piloto
do programa de coleta seletiva de resduos slidos urbanos de Vitria. O galpo de
triagem de materiais reciclveis situa-se em um bairro e a rea de ao dos catadores
com carrinhos padronizados, operados com trao humana, abrange outros oito
bairros, a saber:
Bairros Classe A: Barro Vermelho, Praia do Canto e Santa Lcia.
Bairros Classe B: Bairro Repblica (sede do galpo), Mata da Praia, Jardim da
Penha e Morada de Camburi.
Bairros Classe C: Santa Luzia e Goiabeiras (parte).
Bairros Classe D: no includos no programa de coleta seletiva da prefeitura para
esta modalidade.
Essa amostra intencional foi definida por alguns critrios que visavam inserir:
9 pessoas com idade que j podem votar e ser votado em eleies de representantes
polticos e, portanto, interferir nas decises sobre polticas pblicas;
9 o grupo representativo das pessoas que assumem a administrao da residncia,
como as donas de casa, que geralmente so responsveis pelo gerenciamento dos
resduos slidos no ncleo familiar;
9 o grupo representativo dos chefes de famlia, que provm o sustento da casa;
9 o grupo dos formadores de opinio local; e,
9 o grupo dos aposentados, que so potenciais parceiros de programas desta
natureza, pela maior disponibilidade de tempo.
Metodologia Cientfica 63
Ao invs de
Por outro lado, o planejamento inicial da amostragem foi baseado nas informaes
disponibilizadas pela prefeitura at abril de 2002, quando a coleta seletiva autnoma
deveria ter sido ampliada para uma das regies a serem contempladas com a coleta
seletiva porta a porta, o que na prtica no se concretizou. Esse fato levou excluso
da amostra, para a segunda etapa de pesquisa, dos bairros sorteados com base na
estratificao coleta seletiva autnoma,ou seja, os bairros Mata da Praia (classe A) e
Bairro de Lourdes (classe C). Assim, a segunda etapa de pesquisa qualitativa foi
realizada nos bairros: Jardim Camburi, Praia do Su, Jucutuquara e Ilha de Monte
Belo, como apresenta o Quadro 7.
Da mesma forma que na etapa anterior, em cada um dos bairros sorteados foram
realizadas oito entrevistas, considerando-se as categorias j adotadas na 1a etapa.
Assim, foram realizadas 48 entrevistas na primeira etapa e 32 entrevistas na segunda
etapa, num total de 80 entrevistas.
A segunda etapa da pesquisa qualitativa de campo foi realizada em maio de 2003,
perodo que corresponde a cerca de 8 meses aps o inicio da ampliao da coleta
seletiva, atravs de postos de entrega voluntria (setembro/2002) e a 6 meses da
implantao da coleta seletiva porta a porta (novembro/2002).
Os resultados foram tabulados em planilhas, que encontram-se no Anexo 4, de
acordo com a metodologia da Anlise do Discurso do Sujeito Coletivo, proposta por
LEFVRE e LEFVRE (2002).
Para permitir a anlise global dos resultados, as planilhas foram posteriormente
agrupadas, em funo da etapa da pesquisa e modelo do questionrio adotado, do
sujeito, da idia central sntese e da ancoragem sntese, que so figuras
metodolgicas da Anlise do Discurso do Sujeito Coletivo.
Elaborou-se tambm os respectivos DSC para os diversos sujeitos coletivos
identificados.
Origem Setor
Gabinete Secretrio e Sub- Secretrio
Prefeitura Municipal Departamento de Limpeza Pblica
Departamento de Educao Ambiental
Usina de Lixo
Empresa de coleta e destinao final de
Empresas contratadas para resduos slidos urbanos A
fornecer servios de Limpeza Pblica Empresa de varrio e coleta de resduos
slidos urbanos B
6. RESULTADOS E DISCUSSO
Figura 9 - Coleta seletiva porta a porta, detalhe do EPI utilizado, Porto Alegre, 2002.
Para uma organizao popular assumir a operao de uma unidade de triagem era
firmado um convnio entre a prefeitura e a associao de catadores, sendo que a
contra-partida dos trabalhadores era receber e processar resduos da coleta seletiva.
Durante a visita conheceu-se a Unidade de Triagem e Reciclagem da Vila
Cavalhada.
A Unidade de Triagem e Reciclagem da Vila Cavalhada (figura 11 a 13) foi criada
em 1996, com 20 associados e, em 2002, estava operando com 46 trabalhadores.
msica para os filhos dos catadores, atravs de convnio com a escola de msica,
aulas de teatro, etc, alm de aes de sensibilizao com toda a comunidade.
As associaes de catadores estavam ligadas a uma Federao Estadual, que tinha
como funo a busca de parceiros e a qualificao do pessoal.
Durante a visita, verificou-se que o sistema de coleta seletiva por meio de PEVs era
pouco difundindo em Porto Alegre. A operao, em abril de 2002, era realizada com
30 unidades instaladas em pontos estratgicos da cidade, tendo como critrio de
localizao a existncia de rgos pblicos dispostos a cederem espao e apoio
operacional, visando minimizar o vandalismo (figura 14).
Em casos especiais, realizavam parcerias com condomnios, nas quais o DMLU
cedia os recipientes coletores para serem colocados nos PEVs. No geral, a equipe do
DMLU possua experincia positiva quanto coleta seletiva em condomnios,
existindo folhetos educativos e legislao especfica para tal segmento da cidade.
Um grande problema enfrentado pelo poder pblico local era a ao dos catadores
avulsos que faziam a rota da coleta porta a porta previamente e desviavam grande
parte do resduo reciclvel antes da coleta seletiva (figuras 16 e 17). Com isto, os
materiais de maior valor de mercado, como alumnio, no chegavam s unidades de
triagem.
Todo material reciclvel coletado pela coleta seletiva porta a porta era levado ao
Centro de Transferncia de Resduos Slidos-CETRE para pesagem e posterior
encaminhamento triagem e beneficiamento. No CETRE tambm funcionava a
unidade de transbordo que atende aos servios de coleta regular de resduos slidos
urbanos que, segundo a COMCAP, coletava principalmente a parcela dos resduos
slidos orgnicos.
A partir de parcerias firmadas com associaes de recicladores, a COMCAP estava
repassando todo material reciclvel coletado pela coleta seletiva porta a porta para os
catadores organizados.
Na oportunidade, visitou-se a Associao de Recicladores Esperana-ARESP,
formada, basicamente, por moradores do assentamento da prefeitura conhecido como
Chico Mendes, que possua 34 associados e utilizava espao e equipamentos cedidos
pela COMCAP, dentro do prprio CETRE, para realizar a triagem, beneficiamento e
comercializao dos materiais reciclveis.
A ao desenvolvida para a regio do centro, onde existia muito comrcio e a
presena de catadores, era diferenciada. Com apoio da prefeitura local, foi
organizada, em 1999, uma entidade conhecida como papeleiros, que trabalha com a
coleta e comercializao de papel e papelo na regio central da cidade.
A produo dos papeleiros era comercializada diretamente com o aparista, sendo que
a COMCAP monitorava os preos praticados para garantir melhor renda a esses
trabalhadores. O comprador instalava contineres metlicos para o acondicionamento
do papelo, aps a triagem, no prprio local de trabalho dos catadores que, no
momento da visita, estavam instalados embaixo de um viaduto (figura 21 e 22).
A prefeitura viabilizou, ainda, uma creche para os filhos dos catadores da
Organizao dos Papeleiros, que funcionava em horrio compatvel com a atividade
que realizam, e no permitia a presena de crianas na catao dos resduos slidos
reciclveis. Cada catador trazia o material coletado, que era pesado, e recebia
individualmente, segundo a sua produo.
A equipe da COMCAP atribua criao da organizao dos papeleiros a soluo do
conflito existente entre catadores e sucateiros (atravessadores), tendo como
Resultados e Discusso 88
A coleta era realizada, semanalmente, por 4 caminhes do tipo ba, com capacidade
de 20 m3, e 1 coletor compactador, com capacidade de 12 m3 , que operavam com 2 a
3 ajudantes, conforme o bairro e o veculo.
Os veculos coletores compactadores, com capacidade de 12 m3, operavam com
compactao mxima de 2 para 1.
Os tcnicos da Prefeitura Municipal de Florianpolis informaram que o peso mdio
da carga de materiais inorgnicos (resduos slidos secos) coletados seletivamente
era de 1800 a 2000 kg, para os dois tipos de veculos utilizados. Valores superiores a
2500 kg/viagem indicariam presena elevada de resduos slidos orgnicos junto ao
material reciclvel.
A associao de papeleiros contava, na ocasio da visita, com 80 associados, sendo
40 fixos e 40 itinerantes, os quais coletavam cerca de 157/toneladas/ms, alferindo
renda mdia entre R$ 500 e R$ 600,00. No entanto, durante a visita tcnica no foi
possvel obter os custos do programa de coleta seletiva de Florianpolis.
de 2001, estavam operando com 4 dias por semana de coleta regular (resduos
orgnicos e outros) e 2 dias de coleta seletiva porta a porta.
Da mesma forma que nos outros municpios visitados, adotavam a estratgia
operacional de no coletar os resduos slidos quando no estivessem
adequadamente separados.
A partir da reclamao ou solicitao do cidado, via linha telefnica especfica, era
feita nova orientao, quanto ao correto procedimento para separao dos resduos
slidos. O sistema de registro de reclamaes ou solicitaes dos cidados era
totalmente informatizado, sendo as demandas classificadas por cdigos e
encaminhadas on line para o setor responsvel para anlise e resposta. Dessa forma,
era possvel detectar, rapidamente, os locais com problemas para interveno.
Todo o sistema de coleta de resduos slidos urbanos, de responsabilidade do
SEMASA, era monitorado via sistema de informao geogrfica. A partir de
equipamentos instalados nos caminhes de coleta para seu rastreamento, os roteiros
de coleta ficavam totalmente registrados em mapas digitais nos quais constavam o
arruamento do municpio. Informaes cadastrais relativas ao efetivo de pessoal,
registro de data, hora de incio e fim da coleta, hora de descarregamento, peso
lquido coletado, distncias pontuais de coleta, velocidades, entre outras, eram
informaes tambm obtidas pelo sistema.
A triagem dos reciclveis era feita a partir de parcerias com organizaes de
trabalhadores autnomos, sendo que a administrao municipal de Santo Andr
possua Programa de Incubadoras de Cooperativas, em que estava inserida a
reciclagem. Em 2002, a triagem dos materiais reciclveis estava sendo realizada por
2 cooperativas instaladas junto ao aterro sanitrio.
Os postos de entrega voluntria funcionavam de forma integrada ao recebimento de
entulhos, resduos volumosos e demais materiais inservveis, em locais conhecidos
como Estaes de Coleta Seletiva.
O SEMASA disponibilizava, ainda, um caminho tipo ba para coletar grandes
quantidades de materiais reciclveis, mediante solicitao prvia do interessado,
segundo agendamento da coleta.
Aspectos de custos e produo do programa de coleta seletiva
Resultados e Discusso 93
pela coleta seletiva porta a porta seria de fundamental importncia para aferir se a
populao estava separando adequadamente os seus resduos slidos.
A alternativa operacional adotada por Santo Andr para realizar a coleta seletiva
porta a porta resultava em menores custos e maior complexidade de operao.
Operava-se com equipamentos de coleta semelhantes para coletar materiais de
densidades e caractersticas diferentes, com velocidades de coleta diferentes, o que
tornava complexa a manuteno da regularidade dos horrios de coleta informados
populao, com reflexos negativos no sistema de limpeza urbana.
No foi possvel verificar a influncia de catadores autnomos no programa de coleta
seletiva visitado, mas tcnicos do SEMASA informaram que esses existiam e que
atuavam, principalmente noite, nos roteiros da coleta seletiva porta a porta, e que
estavam sendo cadastrados.
Para o SEMASA, a ao destes catadores autnomos representava uma espcie de
coleta seletiva porta a porta virtual, mais eficiente que a coleta seletiva porta a porta
operada pelo poder pblico local. Tal fato precisava ser conhecido e avaliado para
permitir a anlise real dos resultados do programa implantado.
metais) deveria ser separado pela populao e apresentado para coleta s teras e
quintas-feiras.
Como estratgia de operao de coleta, a guarnio passou a ser composta por 1
motorista, 3 garis coelho e 3 garis coletores. Os garis coelho passavam adiantados
cerca de 30 minutos, em relao ao horrio de coleta, e realizavam inspeo e
seleo dos resduos espera da coleta seletiva, com o objetivo de verificar se a
segregao estava corretamente efetuada; em caso negativo, os resduos no eram
coletados e ainda um adesivo era afixado no saco plstico, com orientaes para uma
correta separao. (figuras 27 e 28).
Figura 27 Adesivo afixado nas sacolas com resduos rejeitados para coleta seletiva
porta a porta, Vitria, 2003.
Resultados e Discusso 101
Figura 28 Resduos rejeitados pela coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003.
Figura 29 Resduos rejeitados pela coleta seletiva porta a porta, Vitria, 2003.
Regio V
26%
Contatou-se que o tempo de existncia dos PEVs era fator positivo para o
desempenho da coleta seletiva. Verificou-se que dos 62,0% de PEVs j existentes
desde a etapa piloto do programa integravam o grupo dos 10 PEVs de melhor
desempenho, enquanto 100% dos PEVs de pior desempenho esto no grupo dos
novos, fato atribudo internalizao do hbito de segregar pela populao do
entorno (grupo cativo).
Quanto classe social, verificou-se que, em mdia, a maior parte dos 10 PEVs de
melhor desempenho operacional estavam localizados em bairros classe A (21%) e B
(71%), enquanto os 10 piores encontravam-se distribudos indistintamente por todas
as classes.
Inicialmente, a expectativa da equipe tcnica do municpio era obter melhor
desempenho dos PEVs instalados em regies de classe scio-econmica mais
elevada, principalmente por este grupo populacional ter o potencial de gerar maior
quantidade de resduos reciclveis, ter maior acesso informao e educao e,
conseqentemente, maior possibilidade de aderir coleta seletiva.
Resultados e Discusso 109
O fato da maioria dos PEVs antigos estarem situados em bairros classe A e B, e dos
PEVs que foram instalados a partir de setembro de 2002 tambm se concentrarem,
predominantemente, nessas mesmas classes scio-econmicas interferiu na apurao
dessa expectativa, o que induz necessidade de maior tempo de monitoramento para
se ter informaes mais concretas quanto existncia de relao entre a participao
e a classe scio-econmica da populao participante.
Quanto localizao, verificou-se que os 10 PEVs de melhor desempenho
operacional, geralmente, estavam localizados em praas, conforme apresenta o
grfico 2, e os 10 PEVs de pior desempenho operacional, quanto localizao,
estavam agrupados em vias pblicas e outros, conforme apresenta o grfico 3.
Outros Escola
7% 4%
Vias Pblicas
32%
Praa
57%
Escola
Outros 13%
29% Praa
12%
Vias Pblicas
46%
Outros Escola
17% 19%
Praa
Vias Pblicas 24%
40%
Grave
2% Mdio
Leve 21%
77%
que os catadores estavam tombando os PEVs e retirando pelos fundos toda a sua
carga e, tambm, a existncia de uma espcie de vara de pescar reciclveis, que era
usada para retirada de materiais de maior valor, como latas de alumnio.
300
280
250
Nmero de ligaes
200
150
100
78
50
23 29 14 30
0
12
nov/02 dez/02 jan/03 fev/03 mar/03 abr/03 mai/03
Meses
85,58
90
80
Quantidade coletada (t)
69,86 62,44
70
58,42 52,65 54,62
60
50
40
53,78
27,28 39,63
30
36,17 28,51 34,33 30,75
20
10 20,52
0
nov/02 dez/02 jan/03 fev/03 mar/03 abr/03 mai/03
meses
O roteiro de coleta seletiva porta a porta 3.1N era noturno e envolvia 6 bairros de
uma regio da cidade pouco verticalizada. O roteiro 6.2 D era diurno e envolvia 1
bairro, bastante verticalizado e com alta densidade populacional.
Para controlar a qualidade dos resduos secos coletados eram realizadas anlises de
caracterizao desses resduos, mensalmente, nas dependncias da UTCV. O
parmetro utilizado para comparao era o percentual de rejeito (grfico 8), que
compreendia a soma dos percentuais de matria orgnica e outros materiais
inadequados, contidos na amostra analisada.
Resultados e Discusso 118
40
34,30
35 32,90 33,30
29,00 30,10
30 29,40
24,50 32,60
Rejeito (%)
25 28,60
28,10 27,30
20 22,50
23,10 21,00
15
10
5
0
nov/02 dez/02 jan/03 fev/03 mar/03 abr/03 mai/03
meses
Considerando-se que na coleta regular eram coletados resduos slidos com teores
entre 50 e 60% de matria orgnica, os resultados, quanto ao percentual de rejeitos,
da coleta seletiva porta a porta, numa anlise inicial, foram avaliados como ruins.
Havia a preocupao, por parte da equipe tcnica responsvel pelo projeto, de que a
coleta seletiva porta a porta poderia se tornar, com o tempo, uma coleta regular um
pouco melhorada.
Entretanto, foi verificado que fatores externos interferiam na qualidade dos resduos
secos coletados, tais como: coleta paralela (catadores); falha nos procedimentos
operacionais, no momento da coleta, pelas empresas contratadas; alm da
amostragem e tcnica utilizada para o desenvolvimento da anlise de caracterizao
fsica dos resduos slidos. Todos esses fatores no permitiram uma anlise mais
apurada do desempenho operacional da coleta seletiva porta a porta.
Tais resultados levaram os tcnicos da prefeitura a propor a criao de uma equipe
especfica para trabalhar, rotineiramente, na realizao de anlises, estudando e
Resultados e Discusso 119
propondo metodologias mais adequadas, bem como para obter informaes sobre a
coleta paralela.
Em fevereiro de 2003, foi realizado o cadastro dos catadores de lixo e sucateiros que
desenvolviam a chamada coleta seletiva paralela nas regies da coleta seletiva
porta a porta com objetivo de buscar solues para o problema.
* Participao populacional avaliada ou estimada, em funo da populao total da rea do municpio contemplada com a coleta seletiva porta a porta
Experincias de Coleta Seletiva em governos municipais 124
Indicadores Gerais
1. Cobertura de atendimento do programa (%);
2. ndice de recuperao de materiais reciclveis (%);
3. Custo unitrio mensal da coleta e transporte (R$/t);
4. Custo unitrio de triagem (R$/t);
5. Custo unitrio total da coleta seletiva (R$/t);
6. Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/trabalhador/h);
7. Investimento per capita anual no programa (R$/hab/ano);
Resultados e Discusso 126
Indicadores Especficos
A - Coleta Seletiva por PEVs :
20. Quantidade de PEVs instalados (un);
21. Quantidade mdia de reciclveis por PEV (t/PEV); e,
22. Percentual mensal de vandalismo em PEVs (%).
Analise Descritiva
Para a anlise descritiva aplicou-se o questionrio, que est apresentado no anexo 2, a
especialistas da rea de estudo. O questionrio foi subdividido em duas partes: Parte I
Identificao do informante e Parte II Avaliao de indicadores de coleta seletiva
de resduos slidos urbanos.
Para as variveis da Parte I, que tratam do perfil do entrevistado, foram montadas
tabelas de freqncia absoluta e relativa e elaborados grficos apropriados. Para traar
o perfil dos entrevistados, buscou-se dados quanto ao estado brasileiro onde residem
(origem), formao acadmica e existncia de perodo de experincia com programas
de coleta seletiva.
Para os 25 indicadores (Parte II) foram calculados parmetros estatsticos bsicos
(Mdia, Desvio Padro, valor mnimo e mximo), elaborados grficos tipo box plot
e mdias e realizado um agrupamento de indicadores segundo o grau de importncia
mdio obtido.
O programa estatstico utilizado foi o Statistical Package for the Social Sciences,
SPSS (2003), verso 8.0, que processou dados, permitindo a interpretao dos
resultados.
12
11
10
9
8
Notas atribudas pelos entrevistados
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.17'
Ind.10
Ind.11
Ind.12
Ind.13
Ind.14
Ind.15
Ind.16
Ind.18
Ind.19
Ind.20
Ind.21
Ind.22
Ind.23
Ind.24
Ind.25
Ind.1
Ind.2
Ind.3
Ind.4
Ind.5
Ind.6
Ind.7
Ind.8
Ind.9
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
Mdia + - 1 DP
0
-1
-2
N = 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.17'
Ind.1
Ind.2
Ind.3
Ind.4
Ind.5
Ind.6
Ind.7
Ind.8
Ind.9
Ind.10
Ind.11
Ind.12
Ind.13
Ind.14
Ind.15
Ind.16
Ind.18
Ind.19
Ind.20
Ind.21
Ind.22
Ind.23
Ind.24
Ind.25
Grfico 10 - Erro Bar de todos os indicadores propostos.
Var 17, apresentou mdia igual a 6,91 e maior variao em torno da mdia, 2,70. Os
demais indicadores apresentaram desvio padro variando entre 1,73 e 2,66.
A anlise, apresentada do grfico 10, fica mais evidente a partir dos resultados da
tabela 2. A tabela 2 e os grficos 11, 12, 13 e 14 apresentam o resultado da avaliao
dos indicadores segundo opinio dos entrevistados, segundo grau crescente de
importncia atribuda.
Resultados e Discusso 133
12
11
10
9
Notas atribudas pelos entrevistados
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.13
Ind.12
Ind.15
Ind.10
Ind.24
Ind.22
Ind.16
Ind.20
Ind.14
Ind.11
Ind.17'
Ind.6
Ind.8
Ind.7
Ind.5
Ind.3
Ind.4
Ind.9
12
11
10
9
Notas atribudas pelos entrevistados
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57
Ind.19
Ind.18
Ind.21
Ind.25
Ind.23
Ind.2
Ind.1
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
Mdia + - 1 DP
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Ind.17'
Ind.13
Ind.12
Ind.6
Ind.8
Ind.7
Ind.5
Ind.15
Ind.10
Ind.24
Ind.3
Ind.4
Ind.9
Ind.22
Ind.16
Ind.20
Ind.14
Ind.11
Grfico 13 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia.
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
Mdia + - 1 DP
1
0
-1
-2
N= 57 57 57 57 57 57 57
Ind.19
Ind.18
Ind.21
Ind.25
Ind.23
Ind.2
Ind.1
A variabilidade total das variveis nos fatores, quando extrados pelo mtodo de
Anlise dos Componentes Principais, correspondendo varincia total explicada,
Resultados e Discusso 140
Tabela 4 - Varincia total explicada por fator, segundo Anlise Multivariada Fatorial.
No foi possvel definir um ttulo nico para o Fator 7, uma vez que este engloba uma
varivel de custo, que a Var 8 (preo mdio de comercializao do mix de
material reciclvel) e outra operacional da coleta seletiva, que a Var 12 (densidade
de coleta).
Assim, os fatores de 1 a 4 e o 7 referem-se a programas de coleta seletiva em geral e
os fatores 5, 6 e 8 a programas de coleta seletiva para modalidades especficas.
A partir dos resultados do tratamento dos dados, desenvolvido mediante Anlise
Multivariada Fatorial, que refletem a avaliao de 57 profissionais, verifica-se que o
grupo de indicadores de coleta seletiva, que se busca estabelecer, deve contemplar os
aspectos: escala; operao; custo; e participao da populao.
Dando continuidade ao processo de Estabelecimento de Grupo de Indicadores de
Coleta Seletiva, partiu-se para anlise qualitativa dos indicadores avaliados,
considerando os critrios validade, confiabilidade, representatividade e oportunidade,
utilizando-se a Tcnica Delphi.
Tcnica Delphi
A tcnica Delphi foi utilizada com o objetivo de conjugar a experincia da equipe
tcnica da prefeitura de Vitria na definio do grupo de indicadores de referncia em
Programas de Coleta Seletiva.
Todos os 7 profissionais participantes da tcnica apresentavam nvel superior: 5 eram
graduados em engenharia civil, 1 em engenharia agronmica e 1 em biomedicina.,
dos quais 42,9% apresentavam mestrado e 28,2%, curso de especializao. Destes
Resultados e Discusso 143
Mdia Importncia *
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 7 0 4,00 0,82 3 5
12 Densidade de coleta (t/h) 7 0 6,14 0,38 6 7
Quantidade mensal de catadores autnomos
7 envolvidos na organizao (catadores/ms) 7 0 6,71 0,95 5 8
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 (t/trabalhador/hora) 7 0 6,86 1,57 6 10
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7 0 7,43 1,13 6 9
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 (R$/catador/ms) 7 0 7,71 1,50 5 9
5 Relao Receita/Despesa 7 0 7,86 2,41 5 10
Muito Importante *
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 hab/ano) 7 0 8,00 1,29 6 10
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 regular (%) 7 0 8,00 1,00 7 10
11
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.12
Ind.22
Ind.17
Ind.21
Ind.7
Ind.5
Grfico 15 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao VALIDADE
12
11
Notas atribudas pelos entrevistados
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.4
Ind.11
Ind.9
Ind.3
Ind.8
Ind.25
Ind.24
Ind.1
Ind.14
Ind.15
Ind.19
Ind.2
Ind.6
Ind.16
Ind.10
Ind.18
Ind.20
Ind.23
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.12
Ind.22
Ind.17
Ind.21
Ind.7
Grfico 17 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de Ind.5
avaliao VALIDADE.
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.4
Ind.11
Ind.9
Ind.3
Ind.8
Ind.25
Ind.24
Ind.1
Ind.14
Ind.15
Ind.19
Ind.2
Ind.6
Ind.16
Ind.10
Ind.18
Ind.20
Ind.23
Para o critrio VALIDADE, foi solicitado que as notas fossem atribudas aos
indicadores, considerando-se a sua adequao para medir ou representar,
sinteticamente, o desempenho de programas de coleta seletiva.
Resultados e Discusso 147
Mdia Importncia
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 7 0 4,00 1,00 3 5
* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 149
12
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.22
Ind.21
Ind.1
Ind.7
Ind.5
Ind.3
Grfico 19 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE.
12
11
Notas atribudas pelos entrevistados
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.11
Ind.17
Ind.24
Ind.19
Ind.25
Ind.4
Ind.10
Ind.15
Ind.2
Ind.12
Ind.16
Ind.6
Ind.14
Ind.18
Ind.23
Ind.9
Ind.20
Ind.8
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.22
Ind.21
Ind.1
Ind.7
Ind.5
Ind.3
Grfico 21 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao CONFIABILIDADE.
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.11
Ind.17
Ind.24
Ind.19
Ind.25
Ind.4
Ind.10
Ind.15
Ind.2
Ind.12
Ind.16
Ind.6
Ind.14
Ind.18
Ind.23
Ind.9
Ind.20
Ind.8
Mdia Importncia
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 7 0 3,86 0,69 3 5
(%)
Quantidade mensal de catadores autnomos
7 7 0 5,86 0,69 5 7
envolvidos na organizao (catadores/ms)
12 Densidade de Coleta (t/h) 7 0 6,29 0,49 6 7
Eficincia de mo-de-obra de triagem
22 7 0 6,57 1,81 5 10
(t/trabalhador/hora)
1 Cobertura do Atendimento (hab) 7 0 7,00 0,82 6 8
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 7 0 7,14 1,57 5 10
Investimento per capita anual no programa (R$/
4 7 0 7,43 1,62 5 10
hab/ano)
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7 0 7,43 1,40 5 9
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 7 0 7,43 0,79 7 9
(R$/catador/ms)
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7 0 7,57 1,62 6 10
5 Relao Receita/Despesa 7 0 7,57 1,99 5 10
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta
11 7 0 7,71 1,25 6 10
regular (%)
ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis -
2 IRMR (%) 7 0 7,86 1,57 6 10
* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 152
12
11
Notas atribudas pelos entrevistados
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.12
Ind.22
Ind.17
Ind.21
Ind.25
Ind.11
Ind.24
Ind.7
Ind.1
Ind.3
Ind.4
Ind.5
Ind.2
Grfico 23 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE.
12
11
Notas atribudas pelos entrevistados
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.8
Ind.9
Ind.15
Ind.16
Ind.6
Ind.10
Ind.19
Ind.23
Ind.14
Ind.20
Ind.18
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.12
Ind.22
Ind.17
Ind.21
Ind.25
Ind.11
Ind.24
Ind.7
Ind.1
Ind.3
Ind.4
Ind.5
Ind.2
Grfico 25 - Erro Bar dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao REPRESENTATIVIDADE.
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.8
Ind.9
Ind.15
Ind.16
Ind.6
Ind.10
Ind.19
Ind.23
Ind.14
Ind.20
Ind.18
Tem-se na tabela 7 que a avaliao mdia dos indicadores varia entre os graus de
mdia importncia (4 a 7) a muita importncia (8 a 10). Observa-se que o indicador
percentual de rotatividade de catadores autnomos (%), Var 13, continua
apresentando menor avaliao mdia (3,86) e o indicador Quantidade mensal coletada
seletivamente (t/ms), var 18, maior avaliao mdia (9,14). O indicador Densidade
de coleta (t/h), apresenta menor variao em torno da mdia (0,49) e o indicador de
eficincia da Coleta Seletiva (t/km/h) maior variao em torno da mdia (1,99), em
relao aos demais. Os demais indicadores apresentam desvio padro entre 0,58 e
1,95.
Apresenta-se na tabela 8 e nos grficos 27, 28, 29 e 30 os resultados da avaliao dos
indicadores feita pelos entrevistados, para o critrio de avaliao OPORTUNIDADE,
agrupados segundo grau de importncia.
O critrio oportunidade refere-se simplicidade, a facilidade de obteno e custo
compatvel.
Resultados e Discusso 155
Mdia Importncia
Percentual de rotatividade de catadores autnomos
13 (%) 7 0 4,29 0,76 3 5
* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 156
12
11
Notas atribudas pelos entrevistados
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.7
Ind.22
Ind.11
Ind.16
Ind.17
Ind.21
Ind.4
Ind.3
Ind.2
Ind.10
Ind.12
Ind.25
Grfico 27 - Box Plot dos indicadores de mdia importncia para o critrio de
avaliao OPORTUNIDADE.
12
Notas atribudas pelos entrevistados
11
10
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.1
Ind.5
Ind.18
Ind.24
Ind.6
Ind.15
Ind.8
Ind.9
Ind.14
Ind.19
Ind.20
Ind.23
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.13
Ind.22
Ind.11
Ind.16
Ind.17
Ind.21
Ind.10
Ind.12
Ind.25
Ind.7
Ind.4
Ind.3
Ind.2
12
11
10
3
Mdia + - 1 DP
1
0
N= 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Ind.1
Ind.5
Ind.18
Ind.24
Ind.6
Ind.15
Ind.8
Ind.9
Ind.14
Ind.19
Ind.20
Ind.23
Segundo a tabela 8 a avaliao mdia dos indicadores varia entre os graus de mdia
importncia (notas entre 4 a 7) e muita importncia (notas entre 8 a 10), tendo o
indicador percentual de rotatividade de catadores autnomos, Var 13, recebido a
menor avaliao mdia (8,86) e o indicador custo total da coleta seletiva, Var23, a
maior avaliao (8,86). O indicador preo mdio de comercializao do mix de
Resultados e Discusso 158
Tabela 9 - Mdia geral dos resultados da avaliao dos indicadores feita pelos
entrevistados, agrupados para diversos critrios de avaliao utilizados, segundo grau
de importncia atribuda.
Vali- Confia- Represen- Opor-
Var INDICADOR Geral
dade bilidade tatividade tunidade
Mdia Importncia *
13 Percentual de rotatividade de catadores autnomos (%) 4,04 4,00 4,00 3,86 4,29
Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos na
7 6,47 6,71 7,43 5,86 5,86
organizao (catadores/ms)
22 Eficincia de mo-de-obra de triagem (t/trabalhador/hora) 6,47 6,86 6,57 6,57 5,86
12 Densidade de coleta (t/h) 7,18 6,14 8,57 6,29 7,71
17 ndice mensal de vandalismo PEVs (%) 7,54 7,43 8,00 7,43 7,29
Renda mdia mensal por catador autnomo
21 7,57 7,71 7,71 7,43 7,43
(R$/catador/ms)
3 Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano) 7,64 8,14 7,71 7,14 7,57
1 Cobertura do atendimento (hab) 7,68 8,43 7,29 7,00 8,00
Percentual de resduos reciclveis no lixo da coleta regular
11 7,71 8,00 8,00 7,71 7,14
(%)
5 Relao Receita/Despesa 7,82 7,86 7,71 7,57 8,14
4 Investimento per capita anual no programa (R$/ hab/ano) 7,82 8,00 8,43 7,43 7,43
25 Eficincia da coleta seletiva (t/km/h) 7,97 8,29 8,29 7,57 7,71
Muito Importante *
IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis
2 8,18 8,57 8,57 7,86 7,71
(%)
Percentual de resduos orgnicos no lixo da coleta seletiva
16 8,18 8,71 8,57 8,29 7,14
(%)
24 Receita apurada em vendas (R$/ ms) 8,18 8,29 8,14 7,86 8,43
10 Produo mdia de reciclveis por PEV (t/PEV) 8,39 9,00 8,43 8,43 7,71
15 Percentual mensal de reclamaes/no conformidades (%) 8,43 8,43 8,43 8,29 8,57
Preo mdio de comercializao do mix de material
8 8,50 8,14 9,14 8,00 8,71
reciclvel (R$/ t)
9 Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana) 8,50 8,14 9,14 8,00 8,71
19 Custo de triagem (R$/t) 8,50 8,43 8,29 8,57 8,71
6 Quantidade de PEVs instalados (un) 8,61 8,71 8,71 8,43 8,57
14 Custo mensal de operao da coleta e transporte (R$/t) 8,72 8,43 8,86 8,86 8,71
18 Quantidade mensal coletada seletivamente (t/ms) 8,79 9,00 8,86 9,14 8,14
23 Custo total da coleta seletiva (R$/t) 8,89 9,14 8,86 8,71 8,86
Quantidade de itens de materiais reciclveis
20 9,04 9,14 9,14 9,00 8,86
comercializados (un)
* notas variando de
1 a 3 pouca importncia; 4 a 7 mdia importncia e 8 a 10 muita importncia.
Resultados e Discusso 160
Na tabela 9 observa-se que, de acordo com a mdia geral por grau de importncia, o
indicador percentual de rotatividade de catadores autnomos (%), Var 13,
Observa-se que, nos Indicadores de Referncia da Coleta Seletiva ora obtidos, esto
contemplados os aspectos de custo, escala, operacional e de participao da
populao conforme indicao da Anlise Multivariada Fatorial.
A seguir, so apresentados e descritos os Indicadores de Referncia de Coleta
Seletiva estabelecidos na presente pesquisa.
Infelizmente, ainda, tem-se no Brasil municpios com coleta seletiva e disposio final
de resduos em lixo.
Prope-se trabalhar o custo unitrio (R$/t), que relaciona o custo total do programa
com a quantidade de materiais reciclveis coletados, para permitir melhor aplicao
do indicador na comparao entre programas de coleta seletiva.
Procedendo-se a uma anlise geral dos Indicadores de Referncia estabelecidos, tem-
se que:
possuem aplicao prtica pela facilidade de entendimento e apurao;
podem ser complementados com outros indicadores especficos, caso a caso, em
funo da modalidade de coleta seletiva adotada e da estrutura da entidade
gestora do programa;.
medem variveis relativas aos resultados dos programas de coleta seletiva
avaliado; e,
permitem avaliar o progresso dos programas de coleta seletiva implantados, em
relao aos resultados desejados e estabelecer tendncias futuras;
Cabe ressaltar que, para se obter resultados efetivos da aplicao dos indicadores
necessrio o monitoramento contnuo do programa de coleta seletiva avaliado, bem
como a obteno de dados confiveis. Por sua vez, os valores obtidos para os
Indicadores de Referncia devem ser analisados em conjunto, destacando-se os elos
existentes entre os resultados apresentados, individualmente, pelos mesmos.
A partir dos resultados da Fase 1, partiu-se para o desenvolvimento da Fase 2, que
refere-se aplicao do grupo de indicadores de referncia srie histrica de dados
do municpio de Vitria.
300.000,00
250.000,00
cobertura de atendimento ( hab)
200.000,00
Ascamare
Pev's
PEVs
150.000,00
Porta a Porta
Total
100.000,00
50.000,00
0,00
jan/01
abr/01
out/01
jan/02
abr/02
out/02
jan/03
abr/03
out/03
jul/01
jul/02
jul/03
tempo ( ms)
1,80
1,60
1,40
IRMR ( %)
1,20
Ascamare
1,00 Pev's
0,80 Porta a Porta
0,60 Total
0,40
0,20
0,00
jan/01
abr/01
out/01
jan/02
abr/02
out/02
jan/03
abr/03
out/03
jul/01
jul/02
jul/03
Tempo ( ms)
200,00
150,00
Quantidade de MR (t)
Ascamare
100,00 Pev's
PEVs
Porta a Porta
50,00 Total
0,00
jan/01
abr/01
jul/01
out/01
jan/02
abr/02
jul/02
out/02
jan/03
abr/03
jul/03
out/03
tempo ( ms)
A utilizao dos PEVs demanda maior esforo do cidado, que alm de separar o
resduo, deve se deslocar at o local onde o mesmo est instalado. Observa-se que a
parcela da populao, que utiliza, rotineiramente, a coleta seletiva por postos de
entrega voluntria mais consciente e j internalizou o hbito de separar o resduo,
fazendo parte do grupo populacional cativo (Hiptese 2).
Em termos da qualidade dos materiais reciclveis coletados tem-se que a coleta
seletiva porta a porta apresenta percentuais de rejeitos em torno de 30% e a coleta
por meio de PEVs em torno de 10%. O percentual de rejeitos representa a presena
de matria orgnica e outros materiais imprprios.
Cabe ressaltar que, no lanamento da etapa de ampliao do programa de coleta
seletiva houve maior investimento em divulgao e mobilizao da populao para a
coleta seletiva porta a porta em relao aos PEVs. A coleta seletiva por organizao
de catadores autnomos obteve um pequeno incremento na quantidade de MR
coletado (t).
Fatores externos, como a sazonalidade da produo de resduos slidos,
desacelerao da economia do pas e o aumento dos nmeros de catadores de MR e
de sucateiros na cidade tambm interferem na quantidade de MR (t) coletada pelos
programas de coleta seletiva implantados.
Quanto aos fatores relacionados aos picos apresentados na curva da coleta seletiva
porta a porta, relativa parcela de MR coletado (t), tem-se a coleta paralela
promovida pelos catadores como principal fator interveniente, conforme apresentado
no item 6.1.5 que trata da experincia do municpio de Vitria.
Os resultados do indicador custo de triagem (R$/t) esto apresentados no grfico 34.
Resultados e Discusso 173
250,00
custo de triagem ( R$/t)
200,00 Ascamare
Pev's
PEVs
150,00 Porta a Porta
100,00
50,00
0,00
jan/01
jul/01
jan/02
jul/02
jan/03
jul/03
abr/01
out/01
abr/02
out/02
abr/03
out/03
tempo ( ms)
Para as modalidades de coleta seletiva por PEVs e porta a porta, que so operadas
pela prefeitura, os materiais reciclveis so triados na UTCV, onde tambm feita a
triagem de reciclveis presentes nos resduos de coleta regular da cidade.
Devido sua baixa qualidade e insuficincia da estrutura operacional e de pessoal da
UTCV, os reciclveis, recolhidos pela coleta seletiva porta a porta, so triados na
mesma linha de produo que segrega os demais resduos slidos domiciliares
coletados pela municipalidade. Por sua vez os materiais oriundos da coleta seletiva
por PEVs so triados em separado, mediante processo totalmente manual.
Assim sendo, o custo unitrio de triagem dos materiais reciclveis, obtidos na coleta
seletiva porta a porta, foi obtido a partir do custo de produo da UTCV, em funo
do total de resduos processados. Para a coleta seletiva por PEVs os custos foram
apurados em separado, conforme critrio apresentado no anexo 1.
Para avaliar o indicador que trata da evoluo da quantidade de itens de materiais
reciclveis comercializados (un), no perodo de tempo estudado, definiu-se por no
elaborar um grfico, j que esse indicador no apresenta variaes significativas ao
longo do tempo.
Resultados e Discusso 174
Metais Plsticos
Vidros Madeira
Motor de geladeira
Vidro colorido mbar Marmitex
Vidro colorido (verde/azul) Chapas de radiografia
Vidros pea
Cacos de vidro
Papis
Arquivo
Jornal
Misto
Papelo
Embalagem Longavida
Por sua vez, a ASCAMARE opera em menor escala, com foco nos materiais de maior
valor de mercado. Comercializa seus materiais para sucateiros e aparistas e trabalha,
em mdia, com 10 e 11 diferentes itens de materiais reciclveis, sendo os mesmos:
papelo, papel misto, papel jornal, aparas brancas, papel escritrio, PET, PEAD,
PEBD, alumnio, metais (cobre, etc) e ferro.
Resultados e Discusso 175
Finalizando o estudo de caso, tm-se para o indicador custo total do programa (R$/t)
os resultados apresentados no grfico 35.
1950,00
1750,00
1550,00
custo de programa (R$/t)
1350,00
1150,00 Ascamare
950,00 PEVs
Pev's
750,00 Porta a Porta
550,00
350,00
150,00
-50,00
jan/01
abr/01
out/01
jan/02
abr/02
out/02
jan/03
abr/03
out/03
jul/01
jul/02
jul/03
tempo ( ms)
A pesquisa foi repetida seis meses aps a ampliao do Programa de Coleta Seletiva
de Vitria, sendo que, nesta segunda etapa (EII), em todos os bairros pesquisados,
existia a coleta seletiva, sendo utilizado um nico questionrio (QI).
A segunda etapa (EII) da pesquisa de campo foi realizada aps veiculao na TV de
uma campanha publicitria de divulgao da coleta seletiva na cidade.
A partir de setembro de 2002, o pessoal da prefeitura introduziu, junto populao
do municpio, uma nova forma para separao dos resduos slidos urbanos que
passaram a ser separados em lixo seco e lixo mido.
Acredita-se que tal fato tenha tido algum reflexo nos resultados obtidos.
Os resultados foram tabulados em funo da etapa da pesquisa e modelo do
questionrio adotado, do sujeito coletivo (S), da idia central (IC) e da ancoragem
sntese (A) que so figuras metodolgicas da Anlise do Discurso do Sujeito
Coletivo.
Tais figuras metodolgicas fazem parte do mtodo adotado, sendo conceituados pelos
autores LEFVRE e LEFVRE (2002), como:
S = Sujeito Coletivo terminologia utilizada para agrupar as respostas semelhantes
de diversos indivduos entrevistados para uma mesma pergunta. Sendo que, a partir
do conjunto de respostas obtidas para uma mesma pergunta, pode-se identificar
diversos Sujeitos Coletivos, os quais so diferenciados por um nmero de referncia
que vem aps o smbolo S.
IC = Idia Central Sntese a descrio, da maneira mais sinttica e precisa
possvel, dos depoimentos do grupo de indivduos entrevistados, que compem o
sujeito coletivo (S), o qual a idia central est referenciada.
A = Ancoragem Sntese a descrio, de maneira sinttica, de afirmaes
genricas, de senso comum, que representam crenas, encontradas nas respostas, as
quais foram utilizadas pelos indivduos entrevistados para enquadrar alguma situao.
DSC = Discurso do Sujeito Coletivo que um discurso sntese redigido a partir do
agrupamento dos diversos Sujeitos Coletivos (S).
Resultados e Discusso 180
Para viabilizar a anlise dos resultados agrupou-se, nos Quadros 14 a 18, as respostas
obtidas nas diversas etapas de desenvolvimento da pesquisa qualitativa (EI e EII),
seguindo a ordem das perguntas constantes nos questionrios aplicados na pesquisa.
EI QI Coleta Seletiva um
projeto da prefeitura.
S2 e S3 J ouvi falar, coleta
seletiva refere-se A coleta seletiva
(6 pessoas)
prefeitura conscientiza a populao.
S1 e S2 Coleta seletiva a coleta Coleta seletiva a coleta
de lixo domiciliar diria do lixo domstico
(10 pessoas)
feita todos os dias
Coleta seletiva uma
coisa boa.
S3 e S4 Coleta seletiva ajuda a
EI QII (12 pessoas) resolver o problema do A coleta seletiva depende
lixo de incentivo e informao
para a populao.
A partir da tabulao dos resultados foi possvel redigir os DSCs para o conjunto de
respostas obtidas da aplicao dos questionrios, os quais algumas vezes tornam-se
repetitivos, para uma mesma pergunta.
Para tornar a sua anlise e discusso mais objetiva, optou-se por apresentar neste
captulo os mais representativos, ficando o conjunto de DSCs obtidos, na ntegra,
contido no anexo 4.
No Quadro 14 tem-se idias centrais (IC) e ancoragem (A) sntese referentes
pergunta 1 (P1) nas etapas I (E1P1), na qual foram aplicados dois questionrios (QI e
QII) e a etapa II (EIIP1), com apenas o questionrio (QI).
Tabulando-se os resultados da pergunta 1 (P1), para a primeira etapa da pesquisa (EI)
e questionrio QI (locais atendidos pelo programa de coleta seletiva da prefeitura),
foram obtidos trs sujeitos coletivos (S1, S2 e S3) e dois Discursos do Sujeito
Coletivo (DSCs), sendo que a anlise dos DSCs produzidos indica que, a parcela da
populao entrevistada, tinha conhecimento da existncia da coleta seletiva, a
considerava importante mas tratava o tema com certo distanciamento e fora de sua
rotina cotidiana.
Para os bairros onde ainda no existia coleta seletiva, ou seja, onde foi aplicado o
questionrio QII, foram obtidos cinco sujeitos coletivos (S1 a S5) e cinco Discursos
do Sujeito Coletivo (DSCs).
A partir da anlise dos DSCs obtidos verificou-se que os indivduos entrevistados j
haviam tido contato com a coleta seletiva, principalmente atravs da mdia, e que em
parte faziam confuso entre a coleta seletiva e a coleta regular de resduos slidos
domiciliares, conforme segue apresentado.
para efetividade da coleta seletiva. Existindo a viso de que a coleta seletiva seria de
responsabilidade da prefeitura.
Para a segunda etapa da pesquisa qualitativa (EII), onde se trabalhou exclusivamente
com um questionrio QI, identificou-se cinco sujeitos coletivos (S1 a S5) e quatro
Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs).
Assim, observa-se que o conjunto dos discursos (DSCs), obtidos a partir da pergunta
1, denotam existir associao entre a coleta seletiva, reciclagem e separao dos
resduos slidos, sendo a coleta seletiva considerada uma boa medida para a cidade.
Uma parcela da populao pesquisada mostra-se distanciada do tema coleta seletiva,
atribuindo a responsabilidade pelo seu funcionamento ou no prefeitura.
A seguir tem-se a pergunta 2, que trata da participao e/ou da coleta seletiva.
Sendo uma pergunta aberta, que poderia resultar em respostas politicamente corretas,
agregou-se mesma duas perguntas complementares (P2.1 e P2.2).
Resultados e Discusso 186
Para o questionrio QII, obteve-se sete sujeitos coletivos (S1 a S7) e sete Discursos
do Sujeito Coletivo (DSCs).
Resultados e Discusso 188
material que estou separando para a reciclagem no vai ficar poluindo nossos rios,
nossas terras. bom para o meio ambiente. uma coisa que a gente contribuiria
para natureza de certa forma
Todos esses materiais, eles vo para os aterros sanitrios. O dinheiro gasto com a
coleta de lixo, o aterro sanitrio, agredindo o meio ambiente, ele alto, quando
voc faz a coleta seletiva traz menor custo para o municpio e essa verba pode ser
destinada para reas sociais.
Eu acho que a organizao cuidado com a preservao ambiental.
Tudo que a populao aceita como algo correto e benefcio para si prprio vlido
para que todo mundo participe.
Os DSCs resultantes da pergunta 2/2.1, questionrios QI e QII, tratam do modo da
motivao em participar da coleta seletiva e, por meio deles, percebe-se que a maioria
das pessoas entendem que participar separar o lixo, existindo uma parcela que,
tambm, ajudaria na divulgao e trabalhos voluntrios.
A motivao em participar apresenta-se relacionada ao exerccio de cidadania,
melhoria da limpeza do bairro, do problema do resduo slido, do ambiente e, em
menor escala, a gerao de empregos. A organizao do programa de coleta seletiva,
tambm, est ligada participao.
Quanto aos aspectos que impedem e/ou dificultam a participao da populao, tem-
se obtido: falta de incentivo, divulgao, orientao de como proceder e necessidade
de deslocamentos a grandes distncias para entregar o resduo separado.
Para a segunda etapa (EII) da pesquisa, tem-se que 16 entrevistados, num total de 32,
afirmaram participar da coleta seletiva, resultando em trs sujeitos coletivos (S1, S2 e
S3) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs).
Para este grupo de respostas, observa-se a assimilao do conceito lixo seco e lixo
mido e a continuidade da viso de que a responsabilidade da coleta seletiva da
Resultados e Discusso 192
Para locais no atendidos com coleta seletiva, onde se utilizou o questionrio QII,
tem-se:
A tabulao das respostas, na etapa de pesquisa EI, permitiu identificar trs sujeitos
coletivos (S1, S2 e S3) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs) para a pergunta
P3, questionrio QI.
DSC EI QI P3 (S1)
Acontece porque as pessoas no participam, no do valor. Esse trabalho que
muito importante. Falta interesse da populao, pode acontecer de ter no bairro e as
pessoas no usarem. A prefeitura acaba tirando em forma de protesto contra a
populao.
O povo no preserva o que nosso. A maioria do brasileiro bastante relaxado.
O povo no continua tudo que comea, tem o incentivo de se iniciar, da a pouco
aquilo para, o povo parece que no tem aquela vontade de ver cosas bonitas.
As pessoas no costumam ajudar, colaborar, ento acabam esquecendo, no
continuando.
Falta pessoa arrumar um tempo para separar, e levar no local onde feita a
coleta. A pessoa se acomoda muito fcil com as coisas n?
Os catadores passam e pegam papelo, plstico que interessa e morador vai ficando
acomodado.
Esto trabalhando direitinho n, coletando o lixo. O povo no respeita, fica tudo
sujo, o povo culpado n.
DSC EI QI P3 (S2)
Acontece devido educao. Em Jardim Camburi o pessoal tem um nvel um pouco
melhor. Sabem que isso a pra evitar proliferao de doenas, de vir ratos. Ento
aqui funciona.
Resultados e Discusso 198
DSC EI QI P3 (S3)
Falta de estmulo do poder pblico, conscientizao e educao do povo. A
prefeitura junto com as lideranas, est faltando isso, uma conscientizao com a
comunidade.
Falta incentivo por parte da prefeitura, do governo de fazer mais campanhas
evidenciando a importncia do projeto.
Devia incentivar e fazer prosseguir o projeto. necessrio pelos meios de
comunicao, fazer essa propaganda.
Falta esclarecimento, falta mesmo uma campanha nesse sentido.
Tudo que voc faz e no d corda, at o relgio para. Ento a coleta de lixo est
fadada a no ser bem sucedida se no houver um estimulo.
Eu acho que a comunidade tem que ser vigilante, tem que marcar presena
constante. A partir do momento em que voc contribuinte, tem mais que direitos de
estar cobrando.
No h muita colaborao para isso. As pessoas pensam assim: Ah, a gente j paga
os impostos, o lixo tem mais que jogar de qualquer jeito. Acomodao das pessoas,
n?
O brasileiro muito acomodado e preguioso para separar os negcios. Depende do
povo, n?
As autoridades tem que incentivar e no deixar passar no esquecimento.
Se eu junto meu lixo e jogo na escada, por exemplo, to cooperando pra uma doena
pra mim depois ou pros meus filhos, pros meus netos. O pessoal no sente assim, dar
de si a utilidade humana pra ... ter sade para as crianas e pra outras pessoas. Isso
terceiro mundo!
No culpa da pessoa que organizou, mas culpa da populao.
A prefeitura est fazendo a parte dela, j tem alguns postos de coleta de lixo, mas
basta saber se os moradores tambm querem.
O pessoal da prefeitura pegam, mas os moradores da rua comeam a jogar, jogar,
eles se desanimam e acabam deixando.
Falta educao e
S3 O povo precisa ser educado sobre
conscincia para a
a limpeza da cidade.
(03 pessoas) coleta seletiva.
A seguir apresenta-se os DSCs obtidos para a pergunta P4, a partir da tabulao dos
resultados da primeira etapa da pesquisa (EI), para os questionrios QI (locais
Resultados e Discusso 205
atendidos pelo programa de coleta seletiva da prefeitura) e QII (locais sem coleta
seletiva). A partir das respostas do questionrio QI, obteve-se trs sujeitos coletivos
(S1, S2 e S3) e trs Discursos do Sujeito Coletivo (DSCs), para QII teve-se quatro
sujeitos coletivos (S1,S2,S3 e S4) e quatro DSCs.
DSC EI QI P4 (S1)
No. S isso mesmo.
DSC EI QI P4 (S2)
Falta divulgao. Falta fazer propaganda melhor. Alm da coleta seletiva poderia
ser a separao do lixo como latas, garrafas, papis. Aqui a prefeitura colocou essa
separao, mas no teve muita divulgao.
O comrcio est colocando nas caixinhas, mas est faltando propaganda, falar mais
para as pessoas.
Poucos contineres. Se houvesse em mais lugares talvez as pessoas se dispusessem a
colocar mais. Se tivesse um aqui na esquina ficaria mais fcil, eu mesmo colocaria
no carro para levar, coisa para se programar.
Acho que seria uma boa para a comunidade, j tem condomnio que esto usando a
coleta seletiva para fins lucrativos.
DSC EI QI P4 (S3)
O povo ainda no tem educao, de estar respeitando o horrio do lixo, de estar
ensacolando, at mesmo amarrando o seu lixo para evitar doenas. importante a
Prefeitura estar fazendo junto com a comuniddade um trabalho de conscientizao.
O pessoal da rua suja a rua, a prefeitura varre e varre, mas no adianta porque o
povo no tem educao.
Resultados e Discusso 206
Nos bairros no atendidos pela coleta seletiva do municpio, verifica-se nos DSCs a
expectativa positiva em relao futura implantao do programa pela prefeitura.
Sendo que no discurso do sujeito coletivo S3, destaca-se a ressalva de que os
recipientes para armazenar os resduos slidos devem existir, desde que no estejam
em frente sua moradia.
Como resultados da etapa EII, realizada aps ampliao da coleta seletiva, tem-se:
O povo acha que servio ... teria que ser feito pela prefeitura e todos os dias a coleta
total do lixo para que a cidade ficasse limpa.
Tem bairro que a gente v desmazelado. por causa da populao. As pessoas que
jogam lixo de qualquer maneira, em qualquer lugar.
o horrio, n? Em muitos lugares eles passam da hora de coleta de lixo. Cada um
tem a sua parte, todo mundo tem a sua participao. Eles avisaram o no radio e na
televiso que no pode colocar fora do horrio e eles colocam. Sabe por causa de
qu ? Eles querem tirar de dentro de casa e colocar na rua.
Os coletor vem todos os dias, tem muita gente que joga saco de lixo pelas escadas.
por isso que as pessoas no vivem bem. Voc fala fulano no age assim a ele fala
voc otrio. Falta de educao mesmo, depende da gente.
Fazendo uma anlise geral da pergunta P4, verifica-se que foi oferecida aos
entrevistados a oportunidade de expressar livremente comentrios adicionais sobre a
coleta seletiva, sendo que na etapa EI, dos 48 entrevistados, 20 manifestaram opinio
e em EII, dos 32 entrevistados, 19 falaram alguma coisa.
Como resultados de P4, encontram-se referncias a qualidade de vida associada
limpeza dos bairros e ao fato de que o adequado funcionamento da coleta seletiva
seria decorrncia da organizao e estrutura da coleta regular.
Cabe ressaltar que, para fins de sorteio dos bairros, cuja populao seria entrevistada
na pesquisa qualitativa considerou-se, dentre outros aspectos, a existncia de coleta
seletiva nas modalidades PEVs, organizaes de catadores autnomos e porta a porta.
Observa-se nos resultados a meno da coleta seletiva por PEVs e especificamente na
segunda etapa (EII) tambm a coleta seletiva porta a porta. A coleta seletiva por
organizao de catadores autnomos, realizada pela ASCAMARE, no foi citada.
Encontram-se alguns comentrios sobre catadores informais, para os quais os
resduos slidos seriam uma forma de sobrevivncia, como o caso do DSC EII QI
P4 (S3).
Ainda persiste a viso de que a atividade de catador no seja uma profisso e, sim,
uma busca de sobrevivncia, para pessoas que esto margem da sociedade, no
havendo organizao e, portanto, no estando associado coleta seletiva.
Resultados e Discusso 209
Quanto aos meios pelos quais a populao obtm informaes sobre coleta seletiva,
verificou-se a importncia das campanhas de divulgao e a grande influncia da
mdia atravs da TV, jornais e revistas. Na pesquisa, essa pergunta foi apresentada
com a opo de escolha mltipla. A tabela 11 e o grfico 36 apresentam os
resultados.
Resultados e Discusso 212
70
60
50
40
30
20
10
0
Campanhas
Escola
Jornais e
Internet
Outros
TV
divulgao
revistas
de
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Meio ambiente
Campanhas de
Qualid. de vida
Conscincia e
Gerao de
Outros
empregos
educao
divulgao
e limpeza
Verifica-se que a maioria (58,8%) informou que poderia armazenar o lixo reciclvel
por at uma semana, seguido do tempo de 1 a 2 dias (35,5%). Quanto ao grau de
dificuldade obteve-se 61,8% de respostas considerando fcil a separao do lixo para
a reciclagem e 23,5% considerando como um grau mdio de dificuldade.
Como resultado da pergunta: as informaes que recebe sobre coleta seletiva so
suficientes? tem-se que a maioria dos entrevistados da prefeitura (82,4%) considerou
como suficiente s informaes que recebe sobre coleta seletiva.
Em seguida o questionrio solicitava que fosse feita avaliao sobre o novo modelo
de PEV, denominado de ECOPOSTO pela prefeitura, conforme apresentado no
Quadro 20.
Resultados e Discusso 215
O descrdito nas aes do poder pblico, por sua vez, estaria associado ao grupo
populacional que no participa, em termos de participao social na coleta seletiva
(Hiptese 2).
Na pesquisa constatou-se, tambm, que os meios de comunicao em geral
representam uma importante fonte de informaes e divulgao da coleta seletiva,
junto populao.
Cabe acrescentar um padro de comportamento que se verifica nas famlias brasileiras
no qual, geralmente, um membro da famlia ou um empregado o responsvel pelo
acondicionamento e a entrega dos resduos slidos, ali gerados, ao sistema pblico de
coleta, ficando os demais totalmente ausentes e descompromissados com a questo.
Este comportamento tende a se repetir em relao coleta seletiva, sendo identificado
ainda, como dificuldades para a adeso:
Houve pouca associao entre os resduos slidos e agravos sade, o que talvez
possa ser atribudo ao fato de que, no municpio de Vitria, exista coleta regular de
resduos slidos diariamente, em todos bairros, e uma boa estrutura de limpeza
urbana, havendo pouca ocorrncia de pontos de acmulo indevido de resduos.
Com os resultados obtidos, foi possvel verificar, tambm, a validade da Hiptese 2,
onde se supe que a populao alvo de programas de coleta seletiva possa ser
agrupada em grupo cativo, de participao eventual e que no participa, em especial
nos DSCs obtidos a partir da pergunta 2, da pesquisa qualitativa (Fase3).
Concluses e recomendaes 222
7. CONCLUSES E RECOMENDAES
7.1 Concluses
Atendendo aos objetivos traados para o desenvolvimento da presente tese foram
avaliados os aspectos operacionais e da participao da populao em Programas de
Coleta Seletiva de resduos slidos urbanos, tendo como estudo de caso o municpio
de Vitria (ES). As concluses decorrentes da anlise dos resultados seguem
apresentadas:
Considerando-se o objetivo de instituir grupo de indicadores de referncia para o
planejamento e a avaliao de desempenho de Programas de Coleta Seletiva,
inicialmente, foram levantados os principais indicadores utilizados no Brasil com
esta finalidade. Essa identificao resultou em um total de 25 indicadores.
Incentivar, cada vez mais, a coleta seletiva como contribuio para a soluo da
problemtica dos resduos slidos, a qual causa vrios problemas ao ambiente e
sade pblica. A integrao do tema s aes de educao em sade e controle de
vetores seria uma alternativa vivel e de baixo custo;
Investir parte dos recursos destinados ao programa na sensibilizao de agentes
formadores de opinio e disseminadores de informao, como reprteres e
conselhos editoriais da mdia impressa, comunicadores de rdio e TV e
professores. Tais agentes poderiam utilizar os indicadores para divulgar e avaliar
os de programas de coleta seletiva. A sensibilizao e obteno de apoio da mdia
quanto importncia da utilizao de indicadores, na comparao de programas
de coleta seletiva, requer tempo, sendo o apoio desse canal de comunicao
fundamental para a consolidao da coleta seletiva no pas;
7.2 Recomendaes
REFERNCIAS
37. Silva MMP, Leite VD. Diagnstico Ambiental realizado segundo a percepo de
educadoras do ensino fundamental de duas escolas do ensino fundamental da
Rede Pblica Municipal de Campina Grande PB. In: 21 Congresso Brasileiro
de Engenharia Sanitria e Ambiental; 2001 set 16-21; Joo Pessoa (PB). s.l.:
ABES; 2001. p 1-6.
38. [SEMURB] Secretaria municipal de Servios de Vitria. Programa Vitria
cidade limpa. Vitria (ES); 2000. (SEMURB/ TDR Relatrio Tcnico).
39. [SEMMAM] Secretaria municipal de Meio Ambiente. Projeto de Ampliao e
Modernizao da coleta seletiva. Vitria (ES); 2002.
(SEMMAM/SEMURB/SUB Programa Vitria Reduz e Recicla).
40. [SEDU] Secretaria de Desenvolvimento Urbano. Avaliao Tcnico-Econmica
e Social de sistemas de coleta seletiva de resduos slidos urbanos no Brasil.
Braslia: SEDU; 2002.
41. SPSS: Statistical Package for the Social Sciences [programa de computador].
verso 8.0. Chicago (Illinois). Disponvel em: <URL: http://www.spss.com>
[2003 abr 8].
42. Thiesen MP. Metodologias de Minimizao aplicadas no Gerenciamento de
Resduos. In: 21 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental;
2001 set 16-21; Joo Pessoa (PB). s.l.: ABES; 2001.
43. Villela SH et al. Validao Social de Polticas de Resduos Slidos Urbanos. In:
21 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental; 2001 set 16-
21; Joo Pessoa (PB). s.l.: ABES; 2001.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
1. Bailo CAG, Passarelli SH, Gripp WG, Conceio MB. Santo Andr: uma nova
gesto para os resduos slidos In: 21 Congresso Brasileiro de Engenharia
Sanitria e Ambiental; 2001 set 16-21; Joo Pessoa (PB). s.l.: ABES; 2001.
2. Barciote ML. Coleta seletiva e minimizao de resduos urbanos: uma
abordagem integradora. So Paulo; 1994. [Tese de Doutorado Faculdade de
Sade Pblica da USP].
referncias 234
Anexo 1.
Principais Indicadores utilizados para o planejamento e
a avaliao de coleta seletiva no Brasil
Anexo 1
Indicadores Gerais
Indicadores Especficos
- Representao: percentual
Anexo 2
Anexo 02.
Pesquisa Quantitativa (Fase 1)
Anlise Descritiva Indicadores de Coleta Seletiva
Anexo 2
Questionrio
Pesquisa sobre Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo ( Pr-Teste)
I Perfil / Identificao:
.Nome:___________________________________________________________________________
.Formao:________________________________________________________________________
.Especialidade/ Experincia profissional relacionada a Programas de Coleta Seletiva:_____________
.rgo/Entidade/Cargo:______________________________________________________________
.Tel. (0xx )_____________________ Fax (0xx )_______________________________
Avaliao (nota)
Indicador Pouca Mdia Muito
Importncia Importncia Importante No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 sabe
1. Cobertura do Atendimento ( %)
2. IRMR - ndice de Recuperao de Materiais Reciclveis (%)
3. Despesa com marketing e educao (R$/hab/ano)
4. Investimento anual no programa (R$/ hab/ano)
5. Relao Receita/ Despesa
6. Quantidade de PEVs instalados (un)
7. Quantidade mensal de catadores autnomos envolvidos
( catadores/ms)
8. Preo mdio de Comercializao do mix de material
reciclvel ( R$/ t)
9. Freqncia mdia de coletas (n de coletas/ semana)
10. Produo mdia de Reciclveis por PEV (t/PEV)
11. Percentual de resduos reciclveis presente no lixo da coleta
regular (%)
12. Densidade de Coleta (t/h)
13. ndice de rotatividade de catadores autnomos (%)
14. Custo e Operao da Coleta e Transporte (R$/t)
15. ndice mensal de reclamaes/ no conformidades (%)
16. Percentual de resduos orgnicos presente no lixo da coleta
seletiva (%)
17. ndice mensal de vandalismo PEVs (%)
18. Quantidade coletada seletivamente ( t/ms)
19. Custo de triagem (R$/t)
20. Quantidade de tens de materiais reciclveis comercializados
(un)
21. Renda mdia mensal por catador autnomo (R$/catador/ms)
22. Eficincia de mo de obra de triagem (t/trabalhador/hora)
23. Custo total da coleta seletiva (R$/t)
24. Receita apurada em vendas (R$/ ms)
25. Eficincia da coleta seletiva (t/km/h)
Nota: PEV Posto de Entrega Voluntria
Resultado Pr-Teste
Amostra:
01 especialista ( A )
Secretria de Servios da Prefeitura de Vitria
01 profissional ( B )
Departamento de Limpeza Pblica de Vitria
Resultados:
(A)
- 1. Cobertura de Atendimento ( %)
(B)
QUESTIONRIO
Pesquisa sobre Indicadores de Coleta Seletiva de Lixo
Para responder o questionrio a seguir, basta preencher com seus dados pessoais a
parte de identificao do entrevistado e marcar X na nota atribuda a cada um dos 25
indicadores apresentados.
I Identificao do informante:
.Nome:______________________________________________________________
.Formao acadmica:
.Curso Superior:______________________________________________________
.Instituio/ Empresa em que atua:______________________________________
.Cargo ou funo:______________ ______________________________________
. Tel. (0xx )_____________________ Fax (0xx )__________________________
( ) sim ( ) no
** PEV Posto de Entrega Voluntria *** Indicador especfico para Organizaes de Catadores Autnomos
Anexo 3
Anexo 03.
Pesquisa Quantitativa (Fase 1)
Tcnica Delphi Indicadores de Coleta Seletiva
Anexo 3
Tais notas devero ser atribudas a partir da avaliao pessoal do tcnico quanto ao
atendimento, por parte de cada um dos indicadores apresentados, a cada um dos
critrios a seguir:
Validade - refere-se adequao do indicador para medir ou representar,
sintticamente, o fenmeno estudado.
Confiabilidade (reprodutibilidade ou fidedignidade) refere-se garantia de
obteno de resultados semelhantes, quando a mensurao repetida.
Representatividade (cobertura) refere-se a cobertura alcanada pelo indicador
em relao ao evento ou fenmeno estudado.
Oportunidade, simplicidade, facilidade de obteno e custo compatvel refere-
se ao fato de que a obteno dos dados deve causar o mnimo de perturbao ou
inconvenientes, ou seja, no deve interferir nas condies habituais de
funcionamento dos servios alm de ter custos compatveis.
I Identificao do informante:
.Nome:______________________________________________________________
.Formao acadmica:
( ) graduao ( ) especializao ( ) mestrado ( ) doutorado
.Curso Superior:______________________________________________________
.Cargo ou funo:_____________________________________________________
Anexo 3
Nota: Avaliao dos Indicadores = Notas de 1 a 10. Considerar: 1 a 3 = pouca importncia, 4 a 7 = mdia importncia e 8 a 10 = muita importncia
Anexo 3
Nota: Avaliao dos Indicadores = Notas de 1 a 10. Considerar: 1 a 3 = regular, 4 a 7 = bom e 8 a 10 = timo
Anexo 4
Anexo 04.
Pesquisa Qualitativa (fase 3)
Participao Social na Coleta Seletiva
Anexo 4
Gostaria de fazer uma entrevista com o(a) senhor(a) sobre coleta seletiva de lixo.
O senhor pode me ajudar?
Essa entrevista servir de base a um trabalho de pesquisa cientfica para avaliar a
participao da populao de Vitria em Programas de Coleta Seletiva de lixo
desenvolvidos pela prefeitura.
Por exigncia da Universidade teremos de gravar a entrevista.
Modelo Qualitativo 1
Regies do municpio onde j existe Coleta Seletiva Comunitria
2.2 Porque?
.Desenvolvimento do Pr-teste:
O pr-teste de aplicao do Questionrio de Pesquisa Qualitativa foi realizado no bairro de
Jardim da Penha, no dia 02 de maio de 2002.
Uma vez que no bairro Jardim da Penha a prefeitura havia implantado, desde 1998, a coleta
seletiva por Postos de Entrega Voluntria PEV foi utilizado o questionrio modelo
qualitativo 01.
Por julgar que seria mais fcil obter a adeso das pessoas num local de grande fluxo, optou-
se pela realizao do pr-teste numa avenida movimentada do bairro rota de passagem das
pessoas que vem do Campus da Universidade Federal e prximo ao horrio do almoo,
entre 11:00 e 12:00 h.
Foram abordados tambm os comerciantes do entorno.
Sendo o objetivo principal testar o entendimento das questes formuladas, o tempo da
entrevista e a melhor forma de abordagem no foi rigorosamente seguido a estratificao
definida para a amostra.
Tal estratificao era:
- 01 lder comunitrio ou representante poltico local
- 01 morador entre 20 e 59 anos, sexo feminino
- 01 morador entre 20 e 59 anos, sexo masculino
- 01 morador com 60 anos ou mais, sexo masculino
- 01 morador com 60 anos ou mais, sexo feminino
- 01 comerciante ou industrial
O entrevistador era do sexo masculino, vestia-se de modo social, sem entretanto utilizar
terno e gravata, utilizou um pequeno gravador de mo bastante discreto e uma prancheta
com o questionrio, caneta e algumas cpias do Termo de Consentimento para serem
preenchidos. No utilizou crach de identificao.
Anexo 4
. Resultados do Pr - Teste:
O barulho do trnsito local e o vento atrapalhou a qualidade do udio da gravao.
Foram abordadas 09 (nove) pessoas, 05 (cinco) aceitaram responder o questionrio e
nenhuma aceitou assinar o Termo de Consentimento. Dentre as pessoas que aceitaram tem-
se a seguinte estratificao:
- 03 moradores entre 20 e 59 anos do sexo feminino;
- 01 morador entre 20 e 59 anos do sexo masculino;
- 01 comerciante;
As pessoas que tiveram maior resistncia em aceitar a entrevista esto as do sexo masculino
com 60 anos ou mais.
Na abordagem o pesquisador perguntava se a pessoa era moradora do bairro, caso positivo,
solicitava a colaborao com a pesquisa e perguntava a idade. Informava que teria que
gravar e aplicava o questionrio. Ao final solicitava os dados pessoais para preencher o
Termo de Consentimento e pedia a assinatura.
Aspecto Resultado
1. Entendimento Foram observadas dvidas no entendimento da primeira pergunta,
das questes que trata do significado da coleta seletiva.
A segunda e terceira questo foram bem absorvidas pelos
entrevistados.
A quarta questo, que abre espao para o entrevistado falar de forma
livre mais alguma coisa no foi utilizada.
2. Mtodo de Dentre os que se recusaram a participar da pesquisa houve a
pesquisa justificativa de no aceitar ser gravado.
Necessidade de aprimorar o Roteiro de pesquisa de campo de modo a
conduzir melhor o entrevistado e ter-se mais organizao no registro
dos resultados.
Necessidade de estratificar mais a amostra.
3. Fornecimento As pessoas abordadas apresentaram resistncia em fornecer dados
dos dados pessoais, como o nmero do R.G. , apenas parte dos entrevistados
pessoais concordaram em fornecer o nome completo e idade.
4. Termo de No se conseguiu a assinatura dos entrevistados.
Consentimento
Anexo 4
Bairros selecionados: Jardim Camburi e Mata da Praia (bairros com coleta seletiva implantada)
Questionrio I
2.2 Porque?
3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo deixados de lado com o
tempo. Porque voc acha que isso acontece ?
Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura e nmero de identidade para
assegurar a veracidade dos dados. O senhor pode assinar?
Obrigado pela colaborao!
Anexo 4
Bairros selecionados: Praia do Su, Jucutuquara, Ilha de Monte Belo e Bairro de Lourdes (bairros sem
coleta seletiva)
Questionrio II
3.3 Porque?
3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo deixados de lado
com o tempo. Porque voc acha que isso acontece ?
Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura e nmero de identidade para
assegurar a veracidade dos dados. O senhor pode assinar?
Obrigado pela colaborao!
Anexo 4
Bairros selecionados: Jardim Camburi, Praia do Su, Jucutuquara, Ilha de Monte Belo
Questionrio I
1. Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva e de reciclagem do lixo? Fale um pouco sobre isso.
2.2 Porque?
3. Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo deixados de lado com o
tempo. Porque voc acha que isso acontece ?
Como trata-se de um trabalho cientfico necessitamos de sua assinatura e nmero de identidade para assegurar
a veracidade dos dados. O senhor pode assinar?
Obrigado pela colaborao!
Observaes:
_______________________________________
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_______________________________________
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Anexo 5
Eu, ,
RG n , declaro para os devidos fins que autorizo a
utilizao das informaes coletadas na entrevista realizada nesta data pelo entrevistador
, para fins de trabalho acadmico e publicaes, sem
restries de prazos e citaes, desde a presente data. Da mesma forma autorizo a sua
audio e o uso das citaes a terceiros.
_____________________________
assinatura do entrevistado
Anexo 5
Pergunta 1:
EI P1 - Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva? Fale um pouco sobre isso.
EII P1 - Voc j ouviu falar de Coleta Seletiva, da Reciclagem do lixo? Fale um pouco
sobre isso.
Idia Central: J ouviu falar, coleta seletiva refere-se ao lixo e a sua separao
DSC EI Q1 P1 (S1)
J ouvi falar sim, a respeito do lixo?. a coleta de lixo, n?
Agora tem a separao do lixo orgnico e inorgnico.
J participei no meu setor de trabalho.
A coleta seletiva j est sendo feita na praa prxima, onde separado todo o tipo de
material. importantssimo, n ? ...A recuperao do caseiro, industrial.
A secretaria de meio ambiente implantou em cinco regies e Jardim Camburi uma das
comunidades que mais aderiu coleta seletiva e que mais a populao foi educada e hoje
funciona. Acredito que com um tempo, seis meses um ano, teremos quase cem por cento
com o lixo reciclado e separado.
Pergunta 2/2.1:
QI P2 - Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?
EI 2.1 Caso sim, como?
difcil para gente limpar depois, os lixeiros pegam o que est sacola e vo embora, o que
fica no cho no.
Separo o lixo seco do lixo ... esse lixo podre n, resto de comida. Mas agora eles no esto
nem recolhendo, sabe por que? O pessoal coloca ... no separa n, deixa l. Ontem mesmo
num recolheram. T tudo l no meio da rua. Que o pessoal que bota fora de hora, de dia
n, no tem um horrio certo pra colocar.
O povo ainda no est ainda assim ... conscientizado do que tem que fazer e o que t
acontecendo que o nosso bairro t ficando muito sujo.
Meu lixo eu coloco nos lugar prprio que o caminho j passe e pegue nunca deixo na
minha porta se tivesse um local prprio que nas ruas colocassem os lixos seria melhor, s
vezes o caminho do lixo demora muito a passar . E esse lixo ficando jogado nas portas
passa gente chutando. Ento eu acho importante aqui tivesse um lugar prprio pra cada
morador colocar o lixo. um meio de educar ... facilitar ao morador
Pergunta 2/2.2:
QI P2 - Voc participa da Coleta Seletiva em seu bairro?
2.2 Caso no, porque?
QII P2 - Voc estaria disposto a participa da Coleta Seletiva em seu bairro?
2.2 Caso no, porque?
que estar orientando. Eu mesmo no levo l e no vejo sendo colocado. Sei que vou criar
um caso com a minha secretria, se eu pedir para ela ir e ela no for. Nesse caso nem
peo, porque sei que um mal menor.
Pergunta 3:
P3 - Em certos lugares os programas de coleta seletiva comeam bem e acabam sendo
deixados de lado com o tempo. Porque voc acha que isso acontece ?
DSC EI QI P3 (S1)
Acontece porque as pessoas no participam, no do valor. Esse trabalho que muito
importante. Falta interesse da populao, pode acontecer de ter no bairro e as pessoas
no usarem. A prefeitura acaba tirando em forma de protesto contra a populao.
O povo no preserva o que nosso. A maioria do brasileiro bastante relaxado.
O povo no continua tudo que comea, tem o incentivo de se iniciar, da a pouco aquilo
para, o povo parece que no tem aquela vontade de ver cosas bonitas.
As pessoas no costumam ajudar, colaborar, ento acabam esquecendo, no continuando.
Falta pessoa arrumar um tempo para separar, e levar no local onde feita a coleta. A
pessoa se acomoda muito fcil com as coisas n?
Os catadores passam e pegam papelo, plstico que interessa e morador vai ficando
acomodado.
Anexo 5
Esto trabalhando direitinho n, coletando o lixo. O povo no respeita, fica tudo sujo, o
povo culpado n.
DSC EI QI P3 (S2)
Acontece devido educao. Em Jardim Camburi o pessoal tem um nvel um pouco
melhor. Sabem que isso a pra evitar proliferao de doenas, de vir ratos. Ento aqui
funciona.
DSC EI QI P3 (S3)
Falta de estmulo do poder pblico, conscientizao e educao do povo. A prefeitura
junto com as lideranas, est faltando isso, uma conscientizao com a comunidade.
Falta incentivo por parte da prefeitura, do governo de fazer mais campanhas evidenciando
a importncia do projeto.
Devia incentivar e fazer prosseguir o projeto. necessrio pelos meios de comunicao,
fazer essa propaganda.
Falta esclarecimento, falta mesmo uma campanha nesse sentido.
Tudo que voc faz e no d corda, at o relgio para. Ento a coleta de lixo est fadada a
no ser bem sucedida se no houver um estimulo.
Algumas pessoas j tem o vcio, o hbito de jogar as coisas no cho, por falta as vezes de
instruo, conhecimento, orientao.
A coleta seletiva j uma coisa mais complicada. Se uma pessoa no tem preparo pra
pegar o lixo que ela tem e jogar na lata, para ele jogar numa coleta seletiva vai ser muito
mais difcil ainda.
Eu acho que a comunidade tem que ser vigilante, tem que marcar presena constante. A
partir do momento em que voc contribuinte, tem mais que direitos de estar cobrando.
No h muita colaborao para isso. As pessoas pensam assim: Ah, a gente j paga os
impostos, o lixo tem mais que jogar de qualquer jeito. Acomodao das pessoas, n?
O brasileiro muito acomodado e preguioso para separar os negcios. Depende do
povo, n?
As autoridades tem que incentivar e no deixar passar no esquecimento.
A prefeitura est fazendo a parte dela, j tem alguns postos de coleta de lixo, mas basta
saber se os moradores tambm querem.
O pessoal da prefeitura pegam, mas os moradores da rua comeam a jogar, jogar, eles se
desanimam e acabam deixando.
Pergunta 4:
P4 - Teria mais alguma coisa a falar ?
DSC EI QI P4 (S1)
No. S isso mesmo.
Anexo 5
DSC EI QI P4 (S2)
Falta divulgao. Falta fazer propaganda melhor. Alm da coleta seletiva poderia ser a
separao do lixo como latas, garrafas, papis. Aqui a prefeitura colocou essa separao,
mas no teve muita divulgao.
O comrcio est colocando nas caixinhas, mas est faltando propaganda, falar mais para
as pessoas.
Poucos contineres. Se houvesse em mais lugares talvez as pessoas se dispusessem a
colocar mais. Se tivesse um aqui na esquina ficaria mais fcil, eu mesmo colocaria no
carro para levar, coisa para se programar.
Acho que seria uma boa para a comunidade, j tem condomnio que esto usando a
coleta seletiva para fins lucrativos.
DSC EI QI P4 ( S3)
O povo ainda no tem educao, de estar respeitando o horrio do lixo, de estar
ensacolando, at mesmo amarrando o seu lixo para evitar doenas. importante a
Prefeitura estar fazendo junto com a comuniddade um trabalho de conscientizao.
O pessoal da rua suja a rua, a prefeitura varre e varre, mas no adianta porque o povo
no tem educao.
feita a coleta seletiva e as prprias pessoas de rua abrem as comportas e derrubam esse
lixo todo, onde dificulta a limpeza.
A partir da anlise dos comentrios verifica-se que a coleta seletiva vista como algo
benfico, e que a insuficincia das aes de divulgao e mobilizao mais uma vez
destacada.
Para os bairros sem coleta seletiva, onde se utilizou o questionrio QII, tem-se:
Anexo 5
Anexo 05.
Pesquisa Quantitativa (Fase 4)
Participao Social na Coleta Seletiva
Anexo 5
O lixo um grande problema em todas as cidades. Preocupada com essa questo, a Prefeitura de Vitria est
elaborando um programa para melhorar o sistema de coleta do lixo domiciliar. Para isso, pedimos a sua
ajuda. Se voc mora e/ou trabalha na cidade, responda ao questionrio abaixo. Obrigado.
Questionrio:
1. Grau de instruo
1 grau
2 grau
superior
2. Renda familiar
at R$ 500,00
de R$ 501,00 a R$ 1.000,00
de R$ 1.001,00 a R$ 1.500,00
de R$ 1.501,00 a R$ 2.000,00
mais de R$ 2.001,00
ATENO:
Caso a sua resposta pergunta 3 seja sim, prossiga, respondendo ao questionrio.
Caso a sua resposta seja no, v direto para a pergunta 5.
4. Onde voc obteve informaes sobre a coleta seletiva de lixo (pode marcar mais de uma opo):
escola
TV
jornais e revistas
internet
campanhas de divulgao
outros
5. Voc estaria disposto a participar da coleta seletiva, separando o lixo seco do lixo mido na sua residncia
e/ou local de trabalho?
sim no no sei
Anexo 06.
Pesquisa Quantitativa (Fase 5)
Participao Social na Coleta Seletiva
Anexo 6
Prezado(a) Sr.(a),
( ) 1 grau
( ) 2 grau
( ) superior
( ) Outro. Especificar______________________
2. Renda familiar
( ) at R$ 500,00
( ) de R$ 501,00 a R$ 1.000,00
( ) de R$ 1.001,00 a R$ 1.500,00
( ) de R$ 1.501,00 a R$ 2.000,00
( ) mais de R$ 2.001,00
( ) Sim
( ) No
ATENO:
Caso a sua resposta pergunta 3 seja sim, prossiga, respondendo ao questionrio.
Caso a sua resposta seja no, v direto para a pergunta 5.
5. Onde voc obteve informaes sobre a coleta seletiva de lixo (pode marcar mais de uma opo):
( ) escola
( ) TV
( ) jornais e revistas
( ) internet
( ) campanhas de divulgao
( ) Outros. Especificar______________________
Anexo 6
7. Como voc avalia o Programa de Coleta Seletiva de Vitria, antes da ampliao ocorrida na Segunda
quinzena de setembro/ 2000 ?
( ) timo
( ) Bom
( ) Regular
( ) Ruim
( ) Pssimo
( ) Outro. Especificar________________________________
8. Por quanto tempo voc poderia armazenar o lixo reciclvel em sua casa ou local de trabalho?
( ) 01 a 02 dias
( ) 01 semana
( ) 02 semanas
( ) 01 ms
( ) Outros. Especificar:____________________________
9. Qual o grau de dificuldade para a separao do lixo reciclvel para a Coleta Seletiva ?
( ) muito difcil
( ) difcil
( ) mdio
( ) fcill
( ) muito fcil
( ) sim
( ) no
8. Em poucas palavras como avalia o novo modelo de ECOPOSTO instalado na cidade em relao ao
anterior?
Anexo 07.
Material de Divulgao das
Experincias de Coleta Seletiva Visitadas
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7
Anexo 7