PERSPEKTIF ISSN : 2085 0328

DAMPAK PEMBANGUNAN BANDARA KUALANAMU

TERHADAP NILAI TANAH
(Studi Pada Kantor Kecamatan Beringin, Kabupaten Deli Serdang)

Sarayati Sharfina
Email : sarayati@student.usu.ac.id
Jl. Dr. Sofyan No 1 Kampus FISIP USU Departemen Ilmu Administrasi Negara
Universitas Sumatera Utara
Diterima 3 Maret 2014/ Disetujui 17 Maret 2014

Abstract
Development can be defined as `a coordinated effort to create an alternative that is
more rightfully given to every citizen to memenuhi and achieve the aspirations of
the most humane. Development is a change from something insignificant to
something more meaningful This research was conducted at the Head Office
Beringin Deli Serdang, this study included descriptive study with qualitative
approach, method of data collection is done by in-depth interviews with informants
predetermined or by observation.This study aimed to explore the real impact of the
construction of Kuala Namu Airport. The results of interviews with informants
indicates the fact that the construction of Kuala Namu Airport have a significant
effect on the increase in the value of land in the area surrounding Kuala Namu
Airport.
Keywords: Development, Land Values.

Abstrak
Pembangunan dapat diartikan sebagai `suatu upaya terkoordinasi untuk
menciptakan alternatif yang lebih banyak secara sah kepada setiap warga
negara untuk memenuhi dan mencapai aspirasinya yang paling manusiawi .
Pembangunan adalah perubahan dari sesuatu yang kurang berarti kepada sesuatu
yang lebih berarti. Penelitian ini dilakukan di Kantor Camat Beringin Kabupaten
Deli Serdang, Penelitian ini termasuk penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif, Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam
dengan informan yang telah ditentukan sebelumnya maupun dengan metode
observasi. Penelitian ini bertujuan untuk mencari dampak nyata dari
pembangunan Bandara Kuala Namu. Hasil wawancara terhadap informan
menunjukkan kenyataan bahwa pembangunan Bandara Kuala Namu memberikan
efek yang signifikan terhadap peningkatan nilai tanah di wilayah sekitar Bandara
Kuala Namu.
Keywords : Pembangunan, Nilai Tanah.

PENDAHULUAN ditanggung dari pembangunan Bandar

Kawasan Kuala Namu Kuala Namu adalah menyempitnya
merupakan salah satu sentra lahan pertanian pangan akibat beralih
produksi pangan di Kabupaten Deli fungsi menjadi bangunan fisik sarana
Serdang. Pembangunan Bandara Kuala pendukung. Adanya perubahan fungsi
namu bahkan diperkirakan akan ini akan mengakibatkan daerah Kuala
menyebabkan pengalih fungsian lahan Namu menjadi salah satu tujuan
di sekitarnya hingga puluhan ribu investor dalam berbisnis. Sebagai
hektar. Konsekuensi yang harus daerah pusat pertumbuhan, nilai tanah

PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014 271

PERSPEKTIF
di daerah Desa Beringin akan
meningkat terus. Von - Thunen
(Sinclair, 1967) mengemukakan bahwa
semakin jauh dari pusat pertumbuhan
maka harga tanah akan semakin
berkurang. Artinya, nilai tanah yang
lokasinya berada di pusat cenderung
lebih tinggi daripada nilai tanah yang
lokasinya jauh dari pusat. Teori Von
Thunen ini didasarkan pada kebutuhan
transportasi untuk hasil pertanian.
Lokasi lahan pertanian yang jauh dari
pasar akan mengakibatkan biaya
transportasi yang lebih besar.
Sementara itu, harga tanah di pusat
atau wilayah pasar, lebih tinggi
daripada harga tanah di wilayah
pinggiran. Semakin jauh dari pusat
harga tanah cenderung menurun. Setiap
tanah yang ada di atas permukaan bumi
pada dasarnya memiliki karakteristik
dan keunikan. Goldberg dan Chinloy
(1941) menggambarkan karakteristik
tanah yaitu karakteristik fisik, lokasi,
dan legal. Ketiga karakteristik ini
secara langsung memberikan dampak
pada proses pembentukan harga tanah.
Harga tanah di suatu lokasi dapat
mengalami perubahan sejalan dengan
perkembangan wilayah yang terjadi.
Perubahan harga ini dapat diakibatkan
oleh faktor-faktor tertentu termasuk
salah satunya pembangunan
infrastruktur yang memicu
perkembangan wilayah. Harga tanah
merupakan cerminan dari nilai tanah,
jika di suatu lokasi harga tanahnya
berubah, maka nilai tanahnya pun
berubah. Menurut Chapin (1965) nilai
tanah dapat digolongkan kedalam 3
jenis, yaitu nilai keuntungan, nilai
sosial, dan kepentingan umum.
Desa Beringin adalah salah satu
dari 11 desa yang terkena dari
pengaruh pembangunan Bandara Kuala
Namu, yang berjarak 1 km meter dari
bandara. Luas Desa Beringin sebelum
terjadi pembangunan bandara adalah
430 Ha dan kini menjadi 310 Ha yang
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
sebelah utara berbatasan dengan Desa
Ramunia II, sebelah Selatan berbatasan
dengan Desa Karang Anyar, sebelah
Timur berbatasan dengan Desa
Sidoarjo Ramunia, sebelah Barat
berbatasan dengan pembangunan
Bandara Kuala Namu.
Desa beringin terdiri dari 8
Dusun yang berpenduduk dari suku
yang beraneka ragam yaitu suku
Melayu, Jawa, Minang, Tapanuli,
Kalimantan, dan keturunan Tionghoa
yang hidup berdampingan dengan
mayoritas masyarakat Jawa. Dengan
menganalogikan Kuala Namu
International Airport sebagai pusat
pertumbuhan, maka peneliti ingin
melihat perubahan nilai tanah terhadap
pembangunan bandara tersebut
berdasarkan karakteristik yang
dikemukan oleh Von Thurner tersebut.
Hal ini yang membuat penulis tertarik
untuk melakukan penelitian mengenai
Dampak Pembangunan Bandara Kuala
Namu terhadap Nilai Tanah di
Kecamatan Beringin, Kabupaten Deli
Serdang.
TELAAH PUSTAKA
Definisi pembangunan
Definisi pembangunan melalui
serangkaian pemikiran telah
berkembang, mulai dari perspektif
sosiologi klasik (Durkheim, Weber,
dan Marx), pandangan Marxis,
modernisasi oleh Rostow,
strukturalisme bersama modernisasi
memperkaya ulasan pendahuluan
pembangunan sosial, hingga
pembangunan berkelanjutan. Namun,
ada tema-tema pokok yang menjadi
pesan di dalamnya. Dalam hal ini,
pembangunan dapat diartikan sebagai
`suatu upaya terkoordinasi untuk
menciptakan alternatif yang lebih
banyak secara sah kepada setiap
warga negara untuk memenuhi dan
mencapai aspirasinya yang paling
manusiawi (Nugroho dan Rochmin
272
PERSPEKTIF ISSN : 2085 0328

Dahuri, 2004). Mengenai pengertian Dampak tersebut akan timbul apabila

pembangunan, para ahli memberikan terjadi gejala - gejala. Pendugaan
definisi yang bermacam-macam terhadap terjadinya dampak pada
seperti halnya perencanaan. Istilah dasarnya dapat ditelaah dari terjadinya
pembangunan bisa saja diartikan peristiwa - peristiwa yang merupakan
berbeda oleh satu orang dengan orang suatu daftar yang terjadi.
lain, daerah yang satu dengan daerah Untuk menanggulangi terjadinya
lainnya, Negara satu dengan Negara dampak pembangunan yang sangat
lain. Namun secara umum ada suatu penting karena para pelopor
kesepakatan bahwa pembangunan pembangunan maupun masyarakat yang
merupakan proses untuk melakukan sedang membangun menginginkan
perubahan (Riyadi dan Deddy dampak yang positif dari pembangunan
Supriyadi Bratakusumah, 2005). tersebut. Pembangunan masyarakat
Menurut Phillip Roupp, merupakan suatu pembaharuan yang
Development signifies change from memerlukan difusi yakni penyebaran
some thing thought to be less desirable unsur pembangunan tersebut sampai
to something to be more desirable. warga masyarakat memutuskan untuk
(Pembangunan adalah perubahan dari menerimanya.
sesuatu yang kurang berarti kepada Pembangunan merupakan proses
sesuatu yang lebih berarti), sedangkan perubahan yang terus menerus, yang
pendapat Bintoro Tjikroamidjojo dan merupakan kemajuan dan perbaikan
Mustopadidjajaj, AR pembangunan mengarah pada suatu tujuan yang ingin
adalah suatu orientasi dan kegiatan dicapai. Hakekat pembangunan nasional
usaha tanpa akhir. Jadi dengan kata adalah pembangunan manusia
lain dapat dikatakan development is seutuhnya dan pembangunan seluruh
not a static concept, it is continously masyarakat Indonesia, yang tujuan
changing dalam Khairuddin (2000: 23) jangka panjangnya dititik beratkan pada
pembangunan di bidang ekonomi
Dampak Pembangunan dengan sasaran utama mencapai
Pembangunan sebenarnya keseimbangan antara bidang pertanian
merupakan suatu proses perubahan dan industri, serta terpenuhinya
yang direncanakan dan dikehendaki, kebutuhan pokok rakyat. Dengan
setidaknya pembangunan pada demikian sasaran pembangunan adalah
umumnya merupakan kehendak untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat yang terwujud dan rakyat.
keputusan - keputusan yang diambil Fokus dari kajian ini sebenarnya
oleh para pemimpinnya. Yang adalah pembangunan di bidang industri.
kemudian disusun dalam suatu Dimana pembangunan di sector ini
perencanaan yang selanjutnya adalah suatu pembangunan yang sangat
dilaksanakan. Pembangunan mungkin banyak memiliki dampak baik positif
hanya menyangkut satu bidang maupun negatif.
kehidupan saja namun juga dilakukan a. Dampak Positif
secara simultan terhadap bidang 1. Menambah penghasilan penduduk
kehidupan yang berkaitan disamping sehingga meningkatkan
tujuan - tujuan yang direncakan dan kemakmuran
dikehendaki tidak mustahil 2. Perindustrian menghasilkan aneka
pembangunan mengakibatkan terjadinya barang yang dibutuhkan oeh
dampak pada sistem kemasyarakatan masyarakat.
misalnya sosial budaya dan lain - lain.

PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014 273

PERSPEKTIF
3. Perindustrian memperbesar
kegunaan bahan mentah
4. Usaha perindustrian dapat
memperluas lapangan pekerjaan
bagi penduduk.
5. Mengurangi ketergantungan Negara
pada luar negeri.
6. Dapat merangsang masyarakat utuk
meningkatkan pengetahuan tentang
industi
b. Dampak Negatif
1. Limbah industri akan menimbulkan
pencemaran air, tanah dan udara
2. Asap-asap pabrik menimbulkan
polusi udara.
3. Akibat dari pencemaran, banyak
menimbulkan kematian bagi
binatang-binatang, manusia dapat
terkena penyakit, hilangnya
keindahan alam dan lain-lain.
Tanah
Menurut Sandy (1975), terdapat
tiga makna tanah, yaitu a) tanah yang
nilainya ditentukan oleh
kemampuannya menghasilkan produksi
tanaman, b) tanah yang nilainya
ditentukan dengan ukuran berat, dan c)
tanah yang nilainya ditentukan dengan
ukuran luas yang sekaligus berarti ruang
hidup untuk manusia. Sedangkan
menurut Kamus Besar Bahasa
Indonesia, definisi tanah adalah
permukaan bumi atau lapisan bumi atas
sekali; keadaan bumi di suatu tempat;
permukaan bumi yang diberi batas;
bahan-bahan dari bumi, bumi sebagai
bahan sesuatu (pasir, cadas, napal, dan
sebagainya).
Dalam penelitian ini, tanah
dapat diartikan sebagai ruang (wilayah)
dan dari segi luas dan lokasi bersifat
tetap sedangkan dari segi penggunaan
tanahnya bersifat dinamis atau dapat
berubah dari waktu ke waktu sesuai
dengan pemanfaatannya oleh manusia.
Sutami (1976) mengemukakan bahwa
semua permasalahan utama yaitu
manusia (man) dimana jumlah manusia
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
akan selalu bertambah, ruang (space)
dimana jumlah ruang akan selalu tetap,
dan waktu (time) dimana waktu akan
terus berkembang. Karena jumlah ruang
tetap, dan jumlah manusia terus
bertambah seiring berkembangnya
waktu, maka permintaan terhadap tanah
cenderung akan terus meningkat.
Teori Harga Tanah
Menurut Von Thunen, nilai
tanah berkaitan dengan pertimbangan
penggunaan tanah, yang menekankan
pada lokasi dan juga pengunaannya
(Sinclair, 1967). Parameter-parameter
dalam model Von Thunen adalah biaya
transportasi, tenaga kerja, dan sewa
tanah. Teori ini disebut sebagai Teori
Tanah Pertanian dimana lokasi tanah
yang jauh dari pusat akan
mengakibatkan biaya transportasi yang
cenderung lebih besar sehingga harga
tanahnya cenderung rendah. Alonso
(1964) juga menambahkan bahwa lokasi
pusat pertumbuhan cenderung akan
memiliki kepadatan penduduk yang
sangat tinggi dan semakin menjauhi
pusat maka jumlah penduduk akan
cenderung berkurang, begitu juga
dengan harga tanah.
Nilai Tanah
Nilai tanah merupakan cerminan
dari harga tanah dan secara langsung
dapat mempengaruhi harga tanah.
Goldberg dan Chinloy (1941)
mengemukakan nilai tanah yang diukur
berdasarkan tiga karakteristik :
a. Karakteristik Fisik
Karakteristik fisik termasuk atribut
pendukung seperti lereng,
ketinggian wilayah, jenis tanah, dan
sebagainya yang dapat memberikan
dimensi suatu lokasi.
b. Karakteristik Lokasi
Karakteristik lokasi artinya
membicarakan lebih tentang jejaring
interaksi antara aktifitas ekonomi,
sosial, budaya dan juga ruang itu
274
PERSPEKTIF
sendiri. Karakteristik ini termasuk
penggunaan tanah, aksesibilitas,
fasilitas, utilitas, dan sosial budaya.
c. Karaktersitik Legal
Karakteristik legal artinya
bagaimana tanah tersebut akan
digunakan dan juga dalam hal
kepemilikannya. Karakteristik ini
termasuk status tanah.
Supriyanto (dalam Jayadinata,
1999) mengemukakan bahwa nilai tanah
adalah suatu pengukuran atas tanah
yang didasarkan pada realitasnya yaitu
nilai tanah langsung dan nilai tanah
tidak langsung. Nilai tanah langsung
adalah suatu ukuran nilai kemampuan
tanah yang secara langsung memberikan
nilai produktifitas dan kemampuan
ekonomisnya, contohnya tanah
pertanian. Nilai tanah tidak langsung
adalah suatu ukuran nilai kemampuan
tanah dilihat dari segi letak strategis
sehinga dapat memberikan nilai
produktifitas dan kemampuan
ekonomis, misalnya tanah yang
letaknya berada di pusat perdagangan,
industri, perkantoran, dan tempat
rekreasi.
Penggunaan Tanah
Menurut Peraturan Pemerintah
Nomor 16 Tahun 2004 tentang
Penatagunaan Tanah Pasal 1 butir 3,
penggunaan tanah adalah wujud tutupan
permukaan bumi baik yang merupakan
bentukan alami maupun buatan
manusia. Menurut Soemadi (2003),
faktor-faktor yang mempengaruhi
penggunaan tanah adalah :
a. Kondisi fisik medan
Dilihat dari kemiringan,
ketinggian, kemampuan tanah serta
struktur tanah.
b. Tekanan penduduk
Bertambahnya jumlah
penduduk setiap tahun dan akan
mempengaruhi perubahan
penggunaan tanah dikarenakan
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
faktor ekonomi dimana tanah yang
tersedia terbatas.
c. Tingkat teknologi yang dikuasai
penduduk.
Semakin meningkatnya
teknologi yang diketahui dan
diperoleh masyarakat akan
berpengaruh terhadap penggunaan
tanah yang ada sebagai tempat
untuk pengembangan sistem
jaringan, sehingga pengembangan
jaringan teknologi dapat meluas ke
seluruh pelosok wilayah.
d. Aksesibilitas (kelancaran)
Kemampuan memperlancar
arus lalu lintas yang diperuntukkan
bagi kegiatan jasa distribusi yang
berupa jasa perdagangan dan jasa
angkutan sebagai sarana kebutuhan
masyarakat setempat.
Dengan kata lain, penggunaan
tanah adalah suatu wujud tutupan
permukiman bumi, baik alami yang
diakibatkan oleh proses fisik, maupun
non alami yang diakibatkan oleh
manusia. Pada dasarnya, setiap tanah
memiliki nilai, namun apabila dalam
penggunaannya dapat memberikan
manfaat ekonomi yang lebih besar,
maka nilainya dapat bertambah tinggi.
Tanah yang semula berupa lahan
persawahan dengan nilai produktifitass
rendah, kemungkinan akan
dialihfungsikan menjadi kegiatan bukan
pertanian, seperti rumah makan atau
kegiatan jasa lainnya (Hartato, 2012).
Aksesibilitas
Menurut Black (1980),
aksesibilitas adalah suatu ukuran
kenyamanan atau kemudahan lokasi tata
guna lahan berinteraksi satu sama lain,
dan mudah atau sulitnya lokasi tersebut
dicapai melalui transportasi. Tinggi
rendahnya aksesibilitas dapat diukur
berdasarkan pada sistem jaringan jalan
yang tersedia pada suatu wilayah. Selain
sistem jalan, tinggi rendahnya
aksesibilitas juga dapat diukur dari jenis
275
PERSPEKTIF
jaringan jalan yang tersedia. Di
Indonesia sendiri, tingkat aksesibilitas
diukur berdasarkan jenis jalannya.
Hubungan jenis jalan dengan
tingkat aksesibilitas ini juga dapat
mempengaruhi nilai tanah. Sebuah
parameter baru yang dikenalkan oleh
Alonso (dalam Goldberg, 1970)
menjelaskan bahwa transportation cost
atau aksesibilitas merupakan hal yang
terpenting untuk pertimbangan lokasi.
Tanah yang bernilai tinggi cenderung
berlokasi yang tingkat aksesnya tinggi,
begitu pula sebaliknya.
Fasilitas
Dalam Kamus Besar Bahasa
Indonesia, fasilitas didefinisikan sebagai
sarana untuk melancarkan pelaksanaan
fungsi. Adapun fungsi yang dimaksud
berupa: a) fungsi ekonomi, yaitu sarana
yang berkaitan dengan aktifitas
ekonomi, seperti pasar, bank atau pusat
pertokoan. b) fungsi sosial, yaitu sarana
yang berkaitan dengan aktifitas sosial
seperti kantor pemerintahan, rumah
sakit, dan pendidikan.
Hubungan nilai tanah dengan
fasilitas dilihat dari jumlah fasilitasnya.
Semakin banyak fasilitas yang ada
dalam suatu wilayah, maka nilai
tanahnya cenderung akan semakin
tinggi.
Utilitas
Menurut Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum nomor
20/PRT/M/2010, yang dimaksud utilitas
adalah fasilitas yang menyangkut
kepentingan umum meliputi listrik,
telekomunikasi, informasi, air, minyak,
gas dan bahan bakar lainnya, sanitasi
dan sejenisnya. Adapun hubungan nilai
tanah dengan utilitas dari
kelengkapannya. Apabila semakin
lengkap utilitas yang tersedia dalam
suatu wilayah, maka nilai tanahnya
cenderung akan semakin tinggi (dalam
Hartato, 2012).
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
Status Tanah
Status tanah adalah status
kepastian hukum atas kepemilikan
tanah. Di Indonesia, terdapat ketentuan
hukum yang diatur dalam pasal 23 dan
24 Peraturan Pemerintah No.24 tahun
1997 yang menyaratkan adanya alat
bukti tertentu yang dapat dijadikan hak
yang dapat dipergunakan bagi seseorang
atau badang hukum untuk dapat
menuntut kepada negara atas tanah yang
dipegang atau dimiliki. Undang-Undang
Pokok Agraria (UUPA) nomor 5 tahun
1960 juga menjamin setiap pemegang
hak atas tanah berhak untuk
memperoleh sertifikat (UUPA Pasal 4
ayat 1). Terdapat banyak jenis status
tanah di Indonesia yang diatur dalam
Undang-Undang sesuai fungsinya
seperti contohnya hak milik, hak guna
bangunan, hak pakai, dan sebagainya
(dalam Hartato, 2012).
Hubungan antara nilai tanah dengan
status tanah ini dilihat dari jenis
sertifikat tanah yang dimiliki. Nilai
tanah cenderung menjadi tinggi apabila
status tanahnya hak milik. Menurut
John Locke (1689), hak milik adalah
hak asasi manusia yang harus dihormati
dan keharusan bagi negara untuk
melindunginya, memelihara dan
menjaga hak kepemilikan warga
negaranya (dalam Deborah, 2001).
METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah
metode penelitian deskriptif dengan
pendekatan kualitatif. Penelitian
kualitatif menghendaki suatu informan
dalam bentuk deskripsi dan lebih
menghendaki makna yang berada
dibalik deskripsi data tersebut. Menurut
Zuriah (2006:47) penelitian dengan
menggunakan metode deskripsi adalah
penelitian yang diarahkan untuk
memberikan gejala-gejala, fakta-fakta,
atau kejadian - kejadian secara
sistematis dan akurat, mengenai sifat-
276
PERSPEKTIF
sifat populasi atau daerah tertentu.
Dalam penelitian deskriptif cenderung
tidak perlu mencari atau menerangkan
saling berhubungan dan menguji
hipotesis.
PEMBAHASAN
Penyajian Data Primer
Berikut ini adalah penyajian
data-data yang diperoleh melalui
metode wawancara dengan berbagai
informan baik dari informan kunci yaitu
Camat Kecamatan Beringin maupun
informan utama yaitu Kasi
Pemerintahan. Adapun daftar
pertanyaan dalam wawancara ini
disesuaikan dengan definisi konsep
dalam penelitian, yang juga merupakan
kunci guna menjawab fenomena yang
tengah diteliti.
1. Wawancara dengan Bapak Batara
Rival Harahap, S.Sos selaku Camat
Kecamatan Beringin, Kabupaten
Deli Serdang.
a. Pertanyaan terkait perubahan
yang terjadi di daerah
Kecamatan Beringin setelah
berdirinya Bandara Kuala
Namu.
Perubahan yang terjadi di
Kecamatan Beringin sangat
drastis. Yang pertama di bidang
infrastruktur, seperti perubahan
akses jalan menuju Bandara
Kuala Namu itu sendiri yang
awalnya kelas jalan disini
adalah kelas jalan kabupaten
menjadi kelas jalan arteri
bahkan menjadi jalan nasional.
Selanjutnya perubahan yang
kedua adalah dari segi mata
pencaharian yang selama ini
mata pencaharian pada
umumnya adalah bertani,
berdagang ataupun wiraswasta,
namun setelah adanya Bandara
Kuala Namu, masyarakatnya
ada yang bekerja sebagai
karyawan disana. Yang ketiga
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
dari segi pola pikir masyarakat
yang sudah mulai maju dengan
masuknya informasi-informasi
dari luar. Dan perubahan yang
keempat adalah dalam hal
penggunaan tanah, dimana
dulunya digunakan sebagai
tempat pemukiman atau areal
pertanian, sekarang berubah
menjadi perumahan dan sebagai
daerah bisnis dengan
dibagunnya ruko-ruko.
b. Pertanyaan terkait pembangunan
apa saja yang telah dilakukan
setelah adanya Bandara Kuala
Namu.
Pembangunan yang sangat
jelas terlihat adalah
bertambahnya perumahan-
perumahan. Begitu juga dengan
perkantoran untuk mendukung
kegiatan pelayanan bandara,
seperti karantina, bea cukai,
imigrasi, dan dari maskapai-
maskapai penerbangan yang
bekerja sama. Pada segi
pelayanan umum juga
bertambah setelah adanya
Bandara Kuala Namu ini,
seperti pom bensin, rumah
makan dan restoran.
c. Pertanyaan terkait dampak
pembangunan Bandara Kuala
Namu terhadap tanah milik
warga sekitar.
Yang pasti dampaknya
terhadap nilai tanah yaitu harga
tanah disini mengalami
peningkatan yang drastis sama
seperti di daerah Polonia dulu,
yang biasanya harga per rante
(400 meter) adalah sekitar Rp
15.000.000,- sampai Rp
20.000.000,-. Sekarang per
rante nya menjadi lebih kurang
Rp 100.000.000,- sampai Rp
200.000.000,-. Satu rante ini
277
PERSPEKTIF
luasnya 400 meter, bisa 20 x 20
meter atau 10 x 40 meter. Dan
pemilik tanah disini sudah
banyak dari luar warga sekitar
Kecamatan Beringin. Termasuk
investor yang kebanyakan dari
luar wilayah Kecamatan
Beringin itu sendiri. Sehingga
dengan perubahan harga tanah
tersebut, dengan sendirinya
harga PBB nya juga mengalami
kenaikan menjadi kelas
perkotaan.
d. Pertanyaan terkait akses jalan
menuju Bandara Kuala Namu.
Akses jalan menuju bandara
itu ada empat. Yang pertama
akses Lubuk Pakam - Beringin
untuk akses jalan masyakarat
umum melalui fly over. Yang
kedua adalah akses Batang Kuis
- Beringin juga untuk akses
jalan masyarakat umum melalui
fly over. Yang ketiga adalah
akses Lubuk Pakam - Beringin -
Pantai Labu untuk jalan
operasional khusus bagi
karyawan dan yang terakhir
Medan - Tanjung Morawa -
Kuala Namu untuk akses jalan
masyakarat umum melalui fly
over.
e. Pertanyaan terkait fasilitas apa
saja yang ada setelah
pembangunan Bandara Kuala
Namu.
Fasilitasnya yang jelas
sekarang sudah dibuka sekolah
SMK Pariwisata, bank,
perkantoran, rumah sakit, pom
bensin, Angkasa Pura dan
kantor-kantor provider seperti
Xl, Telkomsel dan lain-lain.
Dimana dulunya fasilitas-
fasilitas tersebut hanya sedikit
di Kecamatan Beringin ini
bahkan tidak ada sama sekali
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
karena dulunya tanah disini
kebanyakan digunakan sebagai
lahan pertanian, perkebunan
PTP, perkebunan rakyat dan
pemukiman.
f. Pertanyaan terkait pro dan
kontra dari masyarakat saat
proses pembangunan Bandara
Kuala Namu.
Pro dan kontra dari
masyarakat sudah pasti ada,
tapi bisa diselesaikan dengan
memberikan pengertian dan
sosialisasi dan adanya
kompemsasi atas tanahnya dan
pemberian ganti-untung. Tapi
kalau ditanya lebih banyak pro
atau kontra nya, pasti nya lebih
banyak yang pro terhadap
pembangunan Bandara Kuala
Namu ini.
2. Wawancara dengan Bapak Marjuki,
S.Sos selaku Kepala Kasi
Pemerintahan Kecamatan Beringin,
Kabupaten Deli Serdang.
a. Pertanyaan terkait bagaimana
proses pembebasan jalan untuk
akses menuju Bandara Kuala
Namu.
Dalam prosesnya pasti ada
terkendala sedikit tapi dengan
memberikan sosialisasi,
pendekatan dan ganti-untung
tadi serta dengan transparan
pada masyarakat maka
pembebasan jalan untuk akses
itu sendiri dapat terlakasana.
b. Pertanyaan terkait bagaimana
peran serta kecamatan dalam
proses pembebasan jalan untuk
akses menuju Bandara Kuala
Namu.
Kecamatan berperan sebagai
perantara antara pihak
pemerintah sebagai penanggung
jawab pembangunan Bandara
278
PERSPEKTIF ISSN : 2085 0328

Kuala Namu serta infrastruktur sangat berperan aktif dalam

yang mendukungnya dan pembangunan infrastruktur
masyarakat sebagai pemilik dari tersebut walaupun ada beberapa
lahan yang akan digunakan permasalahan tetapi hal
sebagai jalan untuk akses tersebut tidak mengurangi niat
menuju Bandara Kuala Namu. dari masyarakat untuk berperan
aktif dalam pembangunan
3. Wawancara dengan penduduk asli infrastruktur Bandara Kuala
Kecamatan Beringin, Kabupaten Namu.
Deli Serdang.
a. Wawancara dengan Bpk. c. Wawancara dengan Bpk. Ahmat
Hidayat, selaku masyarakat desa Septiadi, selaku warga desa
Beringin, Kecamatan Beringin, Karang Anyar, Kecamatan
Kabupaten Deli Serdang. Beringin, Kabupaten Deli
Pertanyaan terkait Serdang.
bagaimanakah sikap masyarakat Pertanyaan mengenai apakah
pemilik tanah dalam menyikapi ganti rugi untuk lahan yang
rencana pembebasan lahan yang diberikan oleh Pemerintah sudah
akan digunakan sebagai akses sesuai dengan yang diharapkan
menuju Bandara Kuala Namu? oleh masyarakat.
Masyarakat pada umumnya Soal ganti rugi tanah yang
tidak keberatan jika tanah terkena pembangunan
mereka digunakan sebagai akses infrastruktur Bandara Kuala
menuju Bandara Kuala Namu Namu, nominal yang diberikan
tetapi masyarakat juga sudah sesuai dengan nilai tanah
mengharapkan adanya ganti tersebut tetapi masih ada
rugi yang sesuai dengan nilai beberapa masyarakat yang
dari tanah tersebut sehingga merasa bahwa nilai tanah
kedua belah pihak tidak ada mereka melebihi dari nominal
yang merasa dirugikan. ganti rugi yang diberikan oleh
pemerintah walaupun terdapat
b. Wawancara dengan Bpk. rasa ketidakpuasan dari
Supardi, selaku masyarakat desa sebagian masyarakat mengenai
Pasar IV Kuala Namu, ganti rugi lahan yang diberikan
Kecamatan Beringin, Kabupaten oleh pemerintah.
Deli Serdang.
Pertanyaan terkait d. Wawancara dengan Bpk.
bagaimanakan sikap masyarakat Nurhadi, selaku masyarakat desa
setempat dalam menyikapi Emplasmen Kuala Namu,
pembangunan infrastruktur Kecamatan Beringin, Kabupaten
Bandara Kuala Namu tersebut. deli Serdang.
Selama ini masyarakat Pertanyaan terkait apakah
setempat sangat mendukung masyarakat setempat merasakan
usaha usaha pembangunan betul dampak positif dari
yang tentunya akan dapat pembangunan Bandara Kuala
meningkatkan kesejahteraaan Namu.
masyarakat secara umum maka Mengenai dampak positif
dari itu dapat saya katakan pembangunan Bandara Kuala
bahwa masyarakat setempat Namu tentunya masyarakat

PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014 279

PERSPEKTIF
merasakannya hal ini dapat
dilihat dengan semakin
banyaknya pembangunan
infrastruktur baik itu
infrastruktur jalan, perumahan
atau pun kantor kantor yang
tentunya akan memberikan
kontribusi positif dalam
kehidupan masyarakat setempat
secara umum walaupun hal
tersebut memerlukan proses
yang cukup panjang tetapi ke
depannya daerah ini akan
semakin maju karena
pembangunan yang dilakukan.
Perubahan Kecamatan Beringin
Setelah Berdirinya Bandara Kuala
Namu
Bandara Kuala Namu
merupakan Bandara Internasional yang
menggantikan fungsi Bandara Polonia
Medan dan akan menjadi pintu masuk
utama ke wilayah Sumatera Utara.
Bandara ini terletak di Kecamatan
Beringin (sekitar 30 Km dari Kota
Medan). Kecamatan Beringin
merupakan sebuah kecamatan yang
terletak di Kabupaten Deli Serdang.
Kecamatan Beringin ini berbatasan
dengan Kecamatan Pantai Labu di
sebelah utara, sedangkan sebelah timur
berbatasan dengan Kecamatan Pagar
Merbau dan Kab Serdang Bedagai,
begitu juga di sebalah barat yang
berbatasan dengan Kecamatan Tanjung
Morawa dan Batang Kuis dan di sebelah
selatan, Kecamata Beringin berbatasan
dengan Kecamatan lubuk Pakam.
Kecamatan Beringin ini terdiri
dari 11 desa, dimana 2 (dua) desa
diantaranya merupakan desa
perkebunan yaitu Desa pasar VI Kuala
Namu dan Desa Emplasmen Kuala
Namu. Salah satu desa tersebut, yaitu
tepatnya Desa Pasar VI Kuala Namu
merupakan daerah sentral proyek
pembangunan Bandara Internasional
pengganti Bandara Polonia Medan.
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
Dengan adanya pembangunan Bandara
Kuala Namu tersebut, Kecamatan
Beringin secara tidak langsung
mengalami perubahan yang cukup
signifikan terhadap kawasan
disekitarnya.
Perubahan yang dirasakan saat
ini adalah semakin berkurangnya lahan
pertanian yang disebabkan terjadinya
alih fungsi lahan dari lahan pertanian
menjadi lahan terbangun. Pada dasarnya
setiap tanah memiliki nilai, namun
apabila dalam penggunaannya dapat
memberikan manfaat ekonomi yang
lebih besar, maka nilainya dapat
bertambah tinggi. Tanah yang semula
berupa lahan persawahan dengan nilai
produktifitass rendah, namun setelah
dialihfungsikan menjadi kegiatan bukan
pertanian maka nilai tanahnya pun akan
bertambah tinggi. Begitu juga dengan
pengalihfungsian lahan petanian
menjadi kawasan sebuah bandara, maka
pengalihfungsian tersebut akan
berdampak terhadap nilai tanah
disekitarnya.
Selain fasilitas dan harga tanah,
utilitas di daerah Kecamatan Beringin
juga mengalami perubahan setelah
adanya pembangunan Bandara Kuala
Namu. Utilitas adalah fasilitas yang
menyangkut kepentingan umum
meliputi listrik, telekomunikasi,
informasi, air, minyak, gas dan bahan
bakar lainnya, sanitasi dan sejenisnya.
Adapun hubungan nilai tanah dengan
utilitas adalah apabila semakin lengkap
utilitas yang tersedia dalam suatu
wilayah, maka nilai tanahnya cenderung
akan semakin tinggi. Faktor
terpenuhinya utilitas di Kecamatan
Beringin seperti tersedianya pom
bensin, kantor-kantor provider seperti
Xl, Telkomsel dan sebagainya juga
menjadi faktor yang dapat
menyebabkan meningkatnya nilai tanah
di Kecamatan Beringin bila
dibandingkan saat sebelum adanya
280
PERSPEKTIF
pembangunan Bandara Kuala Namu
tersebut.
Disamping adanya perubahan
yang terjadi secara fisik, ternyata
keberadaan Bandara Kuala Namu juga
memberikan pengaruh terhadap
perubahan sosial dan ekonomi
masyarakat sekitar, khususnya di
Kecamatan Beringin yang mengalami
perubahan mata pencaharian penduduk.
Perubahan mata pencaharian tersebut
ditandai dengan semakin berkurangnya
lahan pertanian yang dapat
menyebabkan bergesernya mata
pencaharian penduduk dari sektor
pertanian kearah sektor lainnya. Mata
Pencaharian penduduk di Kecamatan
Beringin ini pada awalnya adalah
sebagai petani, pedagang ataupun
wiraswasta, namun setelah adanya
Bandara Kuala Namu, masyarakatnya
ada yang bekerja sebagai karyawan
disana. Begitu juga dalam hal
penggunaan tanah, sebelum adanya
pembangunan Bandara Kuala Namu
tanah di Kecamatan Beringin digunakan
sebagai tempat pemukiman atau areal
pertanian, namun sekarang berubah
menjadi perumahan dan sebagai daerah
bisnis.
Pembangunan Yang Telah Dilakukan
Setelah Adanya Bandara Kuala
Namu.
Untuk menunjang operasional
Bandara Kuala Namu maka diperlukan
sarana dan prasaran yang dapat
menunjang kelancaran operasional
Bandara Kuala Namu, ada beberapa
sarana penunjang yang harus disediakan
oleh pemerintah agar Bandara Kuala
Namu dapat berjalan dengan baik dalam
hal operasional maupun pelayanan.
Infrastruktur jalan merupakan
salah satu intrumen penting dalam
menunjang operasional dari Bandara
Kuala Namu itu sendiri, akses jalan
menuju bandara harusnya sangat baik
sehingga dapat memudahkan
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
masyarakat yang akan menggunakan
Bandara Kuala Namu tersebut.
Kemudahan akses tersebut akan
memberikan dampak yang sangat baik
untuk Bandara Kuala Namu sebagai
pengganti bandara utama yang ada di
Provinsi Sumatera Utara. Masyatakat
yang menggunakan Bandara Kuala
Namu tentunya mengharapkan
kemudahan serta kenyamanan dalam
pengoperasian Bandara Kuala Namu
tersebut.
Selain jalan, pembangunan
kantor kantor yang menunjang
pengoperasian Bandara Kuala Namu
tentunya juga merupakan salah satu hal
yang dapat meningkatkan kualitas dari
pelayanan bandara itu sendiri. Kantor
kantor tersebut lah yang nantinya
diharapkan mampu mengontrol kegiatan
yang ada di dalam Bandara Kuala Namu
sehingga tidak ada kesan semrawut
yang muncul dari pelayanan yang ada di
Bandara Kuala Namu. Para pegawai
yang bekerja di kantor kantor yang
ada disekitar Bandara Kuala Namu
harusnya dapat memberikan kualitas
lebih sehingga meningkatkan mutu
pelayanan bandara tersebut.
Pembangunan infrastruktur di
atas tentunya akan dibarengi dengan
terjadi pembangunan perumahan di
sekitar Bandara Kuala Namu,
pembangunan perumahan ini dilakukan
untuk memenuhi kebutuhan akan rumah
tinggal bagi pegawai pegawai yang
bekerja di lingkungan bandara. Dengan
adanya perumahan yang dekat dengan
bandara diharapkan pegawai pegawai
tersebut tidak kehilangan produktifitas
kerja yang tentunya akan dapat
mengurangi kualitas pelayanan dari
bandara itu sendiri.
Dampak Pembangunan Bandara
Kuala Namu Terhadap Tanah Milik
warga Sekitar.
Setiap pembangunan tentunya
memiliki dampak bagi wilayah sekitar
281
PERSPEKTIF
dalam hal ini dampak pembangunan
Bandara Kuala Namu terhadap tanah di
wilayah sekitar bandara. Dengan adanya
pembangunan Bandara Kuala Namu
tentunya tingkat aktivitas yang terjadi di
wilayah tersebut meningkat sangat
drastis sehingga akan mempengaruhi
sosial ekonomi dari wilayah tersebut.
Harga tanah tentunya akan bergerak
seiring dengan tingginya tingkat
aktivitas disekitar bandara.
Pada Kecamatan Beringin saat
sebelum pembangunan Bandara Kuala
Namu, harga tanah per rante (400
meter) adalah sekitar Rp 15.000.000,-
sampai Rp 20.000.000,-. Namun,
setelah berdirinya bandara Kuala Namu
sekarang harga tanah per rante nya
menjadi lebih kurang Rp 100.000.000,-
sampai Rp 200.000.000,-.
Dampak peningkatan nilai tanah
di Kecamatan Beringin tersebut
tentunya tidak terjadi begitu saja,
melainkan terdapat beberapa faktor
yang memicunya. Salah satu faktor
yang dapat menyebabkan meningkatnya
nilai tanah tersebut adalah dalam hal
aksesibilitas. Aksesibilitas adalah suatu
ukuran kenyamanan atau kemudahan
lokasi tata guna lahan berinteraksi satu
sama lain, dan mudah atau sulitnya
lokasi tersebut dicapai melalui
transportasi. Tinggi rendahnya
aksesibilitas dapat diukur berdasarkan
pada sistem jaringan jalan yang tersedia
pada suatu wilayah. Selain sistem jalan,
tinggi rendahnya aksesibilitas juga
dapat diukur dari jenis jaringan jalan
yang tersedia. Hubungan jenis jalan
dengan tingkat aksesibilitas ini juga
dapat mempengaruhi nilai tanah. Tanah
yang bernilai tinggi cenderung berlokasi
yang tingkat aksesnya tinggi, begitu
pula sebaliknya. Nilai tanah yang terus
meningkat di Kecamatan Beringin ini
juga dipicu oleh tingkat aksesibilitas
yang tinggu, dimana pada awalnya kelas
jalan di Kecamaran Beringin adalah
kelas kabupaten, namun setelah adanya
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
Bandara Kuala Namu kelas jalannya
menjadi kelas jalan arteri bahkan
menjadi jalan nasional.
Fasilitas juga dapat memicu
terjadinya peningkatan nilai tanah.
Fasilitas didefinisikan sebagai sarana
untuk melancarkan pelaksanaan fungsi.
Adapun fungsi yang dimaksud berupa:
a) fungsi ekonomi, yaitu sarana yang
berkaitan dengan aktifitas ekonomi,
seperti pasar, bank atau pusat
pertokoan. b) fungsi sosial, yaitu sarana
yang berkaitan dengan aktifitas sosial
seperti kantor pemerintahan, rumah
sakit, dan pendidikan. Hubungan nilai
tanah dengan fasilitas dilihat dari
jumlah fasilitasnya. Semakin banyak
fasilitas yang ada dalam suatu wilayah,
maka nilai tanahnya cenderung akan
semakin tinggi. Fasilitas-fasilitas yang
ada di Kecamatan Beringin setelah
pembangunan Bandara Kuala Namu
adalah sekolah SMK Pariwisata, bank,
perkantoran, rumah sakit, restoran dan
lain sebagainya. Dimana dulunya
fasilitas - fasilitas tersebut hanya sedikit
di Kecamatan Beringin bahkan tidak
ada sama sekali karena dulunya tanah
disini kebanyakan digunakan sebagai
lahan pertanian, perkebunan PTP,
perkebunan rakyat dan pemukiman.
Tetapi setelah adanya Bandara Kuala
Namu, fasilitas-fasilitas terus
mengalami peningkatan dan akhirnya
berdampak pada peningkatan nilai tanah
di Kecamatan Beringin.
Selain fasilitas, utilitas di daerah
Kecamatan Beringin juga mengalami
perubahan setelah adanya pembangunan
Bandara Kuala Namu. Utilitas adalah
fasilitas yang menyangkut kepentingan
umum meliputi listrik, telekomunikasi,
informasi, air, minyak, gas dan bahan
bakar lainnya, sanitasi dan sejenisnya.
Adapun hubungan nilai tanah dengan
utilitas adalah apabila semakin lengkap
utilitas yang tersedia dalam suatu
wilayah, maka nilai tanahnya cenderung
akan semakin tinggi. Faktor
282
PERSPEKTIF
terpenuhinya utilitas di Kecamatan
Beringin seperti tersedianya pom
bensin, kantor-kantor provider seperti
Xl, Telkomsel dan sebagainya juga
menjadi faktor yang dapat
menyebabkan meningkatnya nilai tanah
di Kecamatan Beringin bila
dibandingkan saat sebelum adanya
pembangunan Bandara Kuala Namu
tersebut.
Disamping adanya perubahan
yang terjadi secara fisik, ternyata
keberadaan Bandara Kuala Namu juga
memberikan pengaruh terhadap
perubahan sosial dan ekonomi
masyarakat sekitar, khususnya di
Kecamatan Beringin yang mengalami
perubahan mata pencaharian penduduk.
Perubahan mata pencaharian tersebut
ditandai dengan semakin berkurangnya
lahan pertanian yang dapat
menyebabkan bergesernya mata
pencaharian penduduk dari sektor
pertanian kearah sektor lainnya. Mata
Pencaharian penduduk di Kecamatan
Beringin ini pada awalnya adalah
sebagai petani, pedagang ataupun
wiraswasta, namun setelah adanya
Bandara Kuala Namu, masyarakatnya
ada yang bekerja sebagai karyawan
disana. Begitu juga dalam hal
penggunaan tanah, sebelum adanya
pembangunan Bandara Kuala Namu
tanah di Kecamatan Beringin digunakan
sebagai tempat pemukiman atau areal
pertanian, namun sekarang berubah
menjadi perumahan dan sebagai daerah
bisnis.
Akses Jalan Menuju Bandara Kuala
Namu
Kelancaran aktivitas yang ada di
Bandara Kuala Namu tentunya sedikit
banyak bergantung dengan kualitas dari
akses yang ada menuju Bandara Kuala
Namu. Dengan adanya akses yang baik
tentunya akan sangat memberikan
kenyamanan kepada masyarakat sebagai
pengguna dari Bandara Kuala Namu
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
tersebut. Ketersediaan jalan darat
sebagai akses menuju Bandara Kuala
Namu merupakan tanggung jawab
pemerintah sebagai penanggung jawab
pembangunan Bandara Kuala Namu,
dalam proses penyediaan akses jalan
raya menuju Bandara Kuala Namu
tentunya pemerintah perlu dukungan
dari masyarakat setempat agar proses
penyediaan akses tadi berjalan dengan
baik dan sesuai dengan harapan
bersama.
Sampai hari ini akses jalan raya
menuju Bandara Kuala Namu sudah
cukup baik hal ini dibuktikan dengan
jarangnya ada permasalahan yang
berhubungan dengan akses tersebut,
disamping itu rasanya pembangunan
infrastruktur penunjang bagi Bandara
Kuala Namu memerlukan waktu agar
benar benar dapat menjadi penggerak
kemajuan di daerah sekitar. Adapun
diharapkan ke depannya dapat
diperbanyak akses jalan agar ke
depannya tidak terjadi penumpukan
kendaraan yang akan menuju Bandara
Kuala Namu terutama pada saat hari
hari libur sehingga segala sesuatunya
berjalan dengan lancar.
Pembangunan jalan raya
disekitar Bandara Kuala Namu sedang
dilakukan oleh pemerintah yang
tentunya diharapkan setelah selesai
jalan raya tadi akan berdampak positif
bukan hanya pada Bandara Kuala Namu
itu sendiri tetapi bagi masyarakat
disekitar secara umum. Kualitas jalan
raya yang baik akan memberi
kemudahan kepada masyarakat sekitar
yang ingin menggunakan fasilitas
penunjang dari Bandara Kuala Namu
tersebut.
Letak Bandara Kuala Namu
yang cukup jauh dari pusat kota
memang menuntut adanya kualitas serta
jumlah jalan yang baik untuk memberi
rasa nyaman bagi para pengguna
Bandara Kuala Namu.
283
PERSPEKTIF
Fasilitas Yang Ada Setelah
Pembangunan Bandara Kuala Namu
Seperti kebanyakan
pembangunan pada umunya sebuah
pembangunan yang terpusat tentunya
memerlukan adanya pembangunan yang
meliputi kawasan di sekitar pusat
pembangunan tadi. Dalam hal
pembangunan Bandara Kuala Namu ini
tentunya diperlukan juga adanya
pembangunan infrastruktur yang dapat
menunjang keberadaan Bandara Kuala
Namu serta dapat memberi kemudahan
serta kenyamanan bagi para pengguna
bandara itu sendiri maupun masyarakat
yang tinggal di sekita Bandara Kuala
Namu.
Infrastruktur yang harus dimiliki
oleh Bandara Kuala Namu sebagai
penunjang operasional meliputi : jalan
raya, kantor kantor yang berhubungan
langsung dengan bandara serta sekolah
ataupun pusat ekonomi sebagai wujud
dari pengembangan kawasan di sekitar
Bandara Kuala Namu. Pengembangan
kawasan tadi bertujuan untuk
memberikan dampak positif bagi
masyarakat agar dengan adanya
Bandara Kuala Namu di wilayah
mereka dapat memberikan manfaat
yang baik dalam segi ekonomi maupun
sosial.
Pemerintah sebagai penanggung
jawab pembangunan Bandara Kuala
Namu pastinya sudah memahami
perlunya pembangunan infrastruktur
penunjang bagi Bandara Kuala Namu,
oleh karena itu pemerintah memperbaiki
kualitas jalan raya penghubung Bandara
Kuala Namu dengan wilayah wilayah
di sekitar seperti Medan, Lubuk Pakam,
Tebing Tinggi dll. Dengan adanya jalan
yang baik kualitasnya diharapkan
kenyamanan bagi pengguna Bandara
Kuala Namu dapat terpenuhi yang
tentunya itu akan memberikan citra
yang baik kepada pemerintah yang hari
ini sedang giat giatnya memberikan
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
pemerataan pembangunan serta
pelayanan yang baik di berbagai daerah.
Penambahan fasilitas penunjang
itu tidak hanya berupa jalan raya tetapi
kantor kantor yang berhubungan
dengan Bandara Kuala Namu seperti
Kantor Angkasa Pura serta beberapa
kantor maskapai penerbangan. Hal ini
tentunya memberikan kemudahan
kepada para pegawai yang bekerja di
Bandara Kuala Namu sehingga mereka
tidak perlu menempuh jarak yang jauh
untuk sampai di tempat mereka bekerja
dan ini diharapkan juga dapat
meningkatkan produktivitas kerja dari
pegawai itu sendiri.
Sudah dibukanya SMK
Pariwisata disekitar wilayah Bandara
Kuala Namu tentunya dengan
pembangunan ini diharapkan ke
depannya generasi muda di wilayah
sekitar bandara dapat menjadi cikal
bakal dari pegawai bandara ataupun
diharapkan dapat meningkatkan kualitas
pelayanan Bandara Kuala Namu di
kemudian hari. Dengan meningkatnya
tingkat aktivitas di sekitar wilayah
Bandara Kuala Namu tentunya perlu
sarana pendukung yang lain misalnya
ketersediaan tempat pengisian bahan
bakar yang sangat diperlukan oleh
masyarakat yang hilir mudik wilayah
tersebut. Penyedia jasa transportasi
menuju Bandara Kuala Namu tentunya
merasa diberikan kemudahan karena
kebutuhan bahan bakar bagi mobil
pengangkutan milik mereka dengan
mudah dapat diperoleh disekitar
wilayah Bandara Kuala Namu.
Keadaan saat ini tentunya sudah
jauh berbeda dibandingkan dengan saat
Bandara Kuala Namu belum dibangun
di wilayah tersebut. Lahan yang
dulunya kebanyakan digunakan untuk
perkebunan dan pertanian sekarang
sudah berubah fungsi sebagai sekolah,
pompa bensin, super market ataupun
jalan raya. Perkembangan ke arah yang
lebih baik seperti inilah yang
284
PERSPEKTIF
diharapkan dapat meningkatkan kualitas
hidup dari masyarakat disekitar Bandara
Kuala Namu.
Pro Dan Kontra Dari Masyarakat
Pada Saat Proses Pembangunan
Bandara Kuala Namu.
Setiap rencana pembangunan
tentunya harus ada pihak yang
dikorbankan demi tercapainya misi
sebuah proses pembangunan. Dalam
kasus pembangunan Bandara Kuala
Namu tentunya lahan yang digunakan
untuk pembangunan berasal dari lahan
yang dimiliki oleh masyarakat yang
tinggal di wilayah sekitar. Oleh karena
itu tentunya ada pro dan kontra yang
mengikuti pembangunan Bandara Kuala
Namu tersebut terutama dalam hal
pembebasan lahan yang akan digunakan
untuk pembangunan Bandara Kuala
Namu.
Soal pembahasan pembebasan
lahan pemerintah harusnya memberikan
nominal yang sesuai agar masyarakat
pun tidak keberatan memberikan lahan
mereka untuk dijadikan lahan
pembangunan baik itu pembangunan
bandara itu sendiri atau pun
infrastruktur yang menunjang bandara
tersebut. Nominal yang sesuai tentunya
akan meredan suara kontra yang muncul
dari masyarakat terkait pembangunan
Bandara Kuala Namu.
Ketika pro dan kontra mengenai
pembangunan Bandara Kuala Namu
terjadi perlu adanya pihak yang
menengahi dan memberi pengertian
kepada masyarakat setempat mengenai
tujuan dan efek positif yang bakal
ditimbulkan oleh pembangunan
Bandara Kuala Namu. Sosialisasi
informasi yang berhubungan dengan
pembangunan infrastruktur ataupun
pembangunan bandara tadi harusnya
jelas dan sampai ke masyarakat secara
umum. Keterbukaan informasi dapat
menimbulkan rasa percaya dari
masyarakat bahwa proyek
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
pembangunan Bandara Kuala Namu
memiliki tujuan yang sangat
berhubungan dengan masyarakat
disekitar ataupun masyarakat Sumatera
Utara secara umum.
Secara umum dapat dikatakan
bahwa pro dan kontra yang terjadi di
dalam masyarakat di sekitar wilayah
pembangunan Bandara Kuala Namu
merupakan wujud aspirasi dari
masyarakat sekitar. Walaupun ada pro
dan kontra tetapi lebih banyak
masyarakat yang pro terhadap proyek
pembangunan Bandara Kuala Namu
karena sebagian dari mereka yakin
bahwa pembangunan ini akan
memberikan sesuatu yang baik ke
depannya.
Proses Pembebasan Lahan Untuk
Akses Menuju Bandara Kuala Namu.
Pembangunan akses menuju
Bandara Kuala Namu merupakan
elemen penting demi terciptanya fungsi
yang baik dari bandara itu sendiri.
Pembangunan jalan ini tentunya tak
dapat dilepaskan dengan perselisihan
dengan warga sekitar yang memiliki
tanah. Permasalahan yang timbul
diakibatkan perselisihan mengenai ganti
rugi lahan yang akan digunakan untuk
jalan raya menuju Bandara Kuala Namu
harus disikapi dengan kepala dingin
oleh kedua belah pihak dan mencari
solusi terbaik bagi kedua belah pihak.
Masyarakat sekitar pada
umumnya menginginkan ganti rugi
yang sesuai dengan harga atau nilai
lahan yang mereka miliki sehingga
masyarakat sekitar sebagai pihak yang
memiliki tanah merasa tidak dirugikan
dengan adanya pembangunan Bandara
Kuala Namu. Pemerintah perlu
mendengarkan aspirasi dari masyarakat
dan mempertimbangkan apa yang
menjadi keinginan dari masyarakat yang
memiliki lahan tersebut.
Disini dirasa juga perlu
dilakukan sosialisasi informasi
285
PERSPEKTIF
mengenai pembangunan Bandara Kuala
Namu beserta infrastruktur
penunjangnya. Ini akan memberikan
pengetahuan yang maksimal dari
masyarakat mengenai proses dan tujuan
pembangunan. Pendekatan yang
dilakukan oleh pemerintah kepada
masyarakat itu berguna untuk membuat
masyarakat merasa bahwa pemerintah
tidak berada di pihak yang ingin
merugikan atau memanfaatkan
masyarakat sekitar.
Informasi mengenai besaran
ganti rugi pun haruslah transparan agar
masyarakat dapat memberikan
kepercayaan mereka secara utuh kepada
pemerintah maupun pihak kecamatan.
Kalo sudah begitu rasanya masyarakat
tidak akan keberatan merelakan lahan
mereka untuk digunakan sebagai jalan
raya menuju Bandara Kuala Namu.
Peran Kecamatan Dalam Proses
Pembebasan Lahan Untuk Akses
Menuju Bandara Kuala Namu.
Peran serta Kecamatan dalam
proses pembebasan lahan dirasa cukup
sentral dikarenakan pihak Kecamatan
sebagai pihak yang dirasa berada
ditengah tengah antara masyarakat
pemilik tanah dengan pemerintah
sebagai penanggung jawab
pembangunan Bandara Kuala Namu
beserta infrastruktur yang menunjang
keberadaannya.
Kecamatan pulalah yang
memberikan sosialisasi mengenai
pembangunan Bandara Kuala Namu
kepada masyarakat yang tentunya akan
memberikan pemahaman kepada
masyatakat mengenai apa apa saja
tujuan dari pembangunan Bandara
Kuala Namu secara umum. Sosialisasi
tadi memegang peranan penting dalam
meningkatkan peran serta masyarakat
dalam proses pembangunan Bandara
Kuala Namu. Masyarakat akan merasa
dihargai jika informasi yang ada sampai
kepada mereka secara jelas dan
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
menyeluruh. Terkait dalam hal
pembebasan lahan Kecamatan
memberikan informasi yang transparan
mengenai besaran ganti rugi yang
diterima masyarakat yang lahannya
digunakan sebagai lokasi pembangunan
Bandara Kuala Namu beserta
infrastruktur penunjangnya.
Ketika segala sesuatu yang
terkait dengan pembebasan lahan sudah
transparan maka masyarakat pun
tentunya akan menyambut baik apa
yang menjadi keinginan pemerintah
yang tentunya juga akan berdampak
baik bagi seluruh masyarakat disekitar
wilayah Bandara Kuala Namu secara
umum.
Sikap Masyarakat Dalam Menyikapi
Pembebasan Lahan.
Masyarakat sebagai pemilik
lahan yang akan digunakan untuk lokasi
pembangunan baik itu pembangunan
bandara maupun pembangunan
infrastrukturnya tentunya memiliki
respon berkenaan dengan hal tersebut.
Respon tersebut dapat berupa suara
dukungan terkait pembangunan tersebut
dapat juga berupa penolakan terhadap
adanya pembangunan bandara di
wilayah mereka. Pembangunan ini
tentunya akan mengorbankan
masyarakat pemilik lahan dikarenakan
lahan yang mereka miliki akan berubah
fungsi dari yang tadinya hanya berupa
lahan pertanian atau perkebunan
menjadi jalan raya ataupun sarana
pendukung lainnya.
Sikap masyarakat yang pada
umumnya mendukung adanya
pembangunan Bandara Kuala Namu di
wilayah mereka harusnya jadi dasar
bagi pemerintah dalam memberdayakan
tenaga serta perhatian masyarakat demi
kelancaran pembangunan Bandara
Kuala Namu. Kelancaran tadi dapat
mempercepat proses pembangunan dan
dapat mempercepat perbaikan
286
PERSPEKTIF
kesejahteraan masyarakat di wilayah
tersebut.
Terkait masalah pembebasan
lahan sebagian masyarakat tidak
keberatan kalau lahan mereka
digunakan sebagai lokasi pembangunan
asal hal tersebut diikuti dengan ganti
rugi yang sesuai dengan nilai tanah
yang mereka miliki. Penentuan besaran
ganti rugi harusnya melalui mekanisme
musyawarah dan dibicarakan bersama
sama oleh kedua belah pihak dan
disaksikan oleh pihak yang menengahi
kedua belah pihak tadi.
Besaran ganti rugi haruslah
sesuai dengan nilai lahan yang dijadikan
lokasi pembangunan agar kedua belah
pihak sama sama merasa diuntungkan
dan tidak ada satu pihakpun yang
merasa dirugikan karenanya.
Sikap Masyarakat Dalam Menyikapi
Pembangunan Infrastruktur
Pembangunan infrastruktur guna
menunjang pengoperasian Bandara
Kuala Namu dirasa sangat penting agar
kelengkapan sarana dan prasarana dapat
sesuai dengan yang diharapkan.
Pembangunan ini tak mungkin lepas
dari keterkaitan peran serta masyarakat
yang memegang peranan penting dalam
berhasil tidaknya proses pembangunan
tersebut. Masyarakat dituntut
memberikan sumbangsih nyata dalam
setiap proses pembangunan yang
ditujukan guna kebaikan masyarakat itu
sendiri.
Dalam hal ini pembangunan
Bandara Kuala Namu, walaupun
beberapa permasalahan sempat timbul
dalam proses pembangunan Bandara
Kuala Namu hingga saat ini dapat
ditanggulangi dan diselesaikan dengan
baik. Pembangunan infrastruktur yang
merupakan bagian dari pembangunan
Bandara Kuala Namu itu sendiri hingga
saat ini sangat memerlukan peran serta
masyarakat dalam mewujudkan
pembangunannya. Masyarakat di
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
wilayah tersebut mendukung segala
bentuk usaha usaha pembangunan
yang bertujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di wilayah
tersebut.
Dengan gambaran seperti itu
dapat dikatakan bahwa masyarakat
setempat mau berperan aktif dalam
proses pembangunan sarana dan
prasarana penunjang baik itu jalan raya,
sekolah, pusat perekonomian maupun
pembangunan transportasi. Sekalipun
ada beberapa masalah yang timbul dari
awal hingga saat ini tidak mengurangi
niat dari masyarakat untuk berperan
aktif dalam proses pembangunan
Bandara Kuala Namu beserta sarana
penunjangnya.
Ganti Rugi Yang Diberikan
Pemerintah
Permasalahan ganti rugi lahan
merupakan salah satu permasalahan
yang selalu timbul di setiap rencana
pembangunan. Dalam hal ini perlu
adanya keserasian pemikiran antara
pemerintah dengan masyarakat sebagai
pihak yang memliki lahan. Pemerintah
juga harus memberikan pengertian
kepada masyarakat yang memiliki lahan
agar dapat diambil keputusan yang
menyenangkan kedua belah pihak.
Dalam kasus pembebasan lahan
di sekitar lokasi Bandara Kuala Namu,
terdapat beberapa permasalahan yang
muncul yang umumnya disebabkan oleh
kurangnya sosialisasi informasi
mengenai berapa besaran ganti rugi dari
pemerintah serta berapa ganti rugi yang
diinginkan oleh masyarakat. Inilah yang
menjadi pangkal permasalahan yang
terjadi di wilayah tersebut, untuk itu
pemerintah harus transparan dan
melakukan musyawarah guna
menentukan besaran ganti rugi bagi
masyarakat yang lahannya digunakan
sebagai lokasi pembangunan Bandara
Kuala Namu.
287
PERSPEKTIF
Besaran nilai ganti rugi yang
telah ditentukan oleh pemerintah dirasa
sudah sesuai dengan nilai dari tanah
yang dijadikan lokasi pembangunan,
karena dalam penentuan besaran nilai
ganti rugi pemerintah juga
mendengarkan masukan dari
masyarakat serta beberapa pihak yang
memahami permasalahan ini. Tetapi
dalam kenyataannya tidak semua
masyarakat merasa ganti rugi yang
diberikan sudah sesuai, mereka merasa
nominal nilai lahan mereka lebih tinggi
dari ganti rugi yang diberikan oleh
pemerintah. Inilah yang menjadi bahan
pemikiran bagi pemerintah agar ke
depannya segala sesuatu berjalan
dengan baik.
Dampak Positif Bagi Masyarakat
Setempat
Pembangunan yang dilakukan
pemerintah diharapkan memberikan
dampak positif bagi masyarakat yang
tinggal di wilayah sekitar lokasi
pembangunan. Dampak dari
pembangunan ini dapat dilihat dengan
kasat mata misalnya dimulai dari
berbagai pembangunan infrastruktur
yang memadai yang pastinya hal ini
mempermudah segala kegiatan yang
dilakukan oleh masyarakat sekitar.
Sarana dan prasana yang muncul
sebagai efek dari pembangunan yang
dijalankan sangat menentukan dalam
hal meingkatkan kualitas hidup
masyarakat sekitar.
Banyaknya perumahan yang
muncul di wilayah tersebut
menggambarkan dengan jelas bahwa
telah terjadi peningkatan aktivitas di
wilayah tersebut. Aktivitas yang terjadi
merupakan cerminan dari semakin
berkembangnya wilayah tersebut.
Jalan raya sebagai sarana
terpenting yang sangat memberikan
dampak positif bagi wagra sekitar
karena dengan adanya jalan yang baik
aktivitas masyarakat sekitar jadi
PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014
ISSN : 2085 0328
meningkat hal ini tentunya dapat
mendorong pertumbuhan ekonomi di
wilayah tersebut. Akses yang mudah
juga memudahkan masuknya informasi
dan teknologi ke wilayah tersebut yang
lagi lagi hal ini akan menambah
pengetahuan dari masyarakat yang
tinggal di wilayah tersebut. Kualitas
jalan yang baik juga memberikan
kesempatan dibukanya jalur transportasi
di wilayah tersebut sehingga proses
kegiatan sehari hari yang dilakukan
oleh masyarakat setempat menjadi lebih
mudah dan efisien. Kualitas pendidikan
yang ada di wilayah tersebut juga
menjadi tidak tertinggal dengan wilayah
lain.
Disamping pembangunan akses
berupa jalan, pembangunan perkantoran
serta sekolah di wilayah sekitar Bandara
Kuala Namu juga secara kasat mata
dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakat yang mungkin sedikit
tertinggal dibandingkan wilayah lain,
kegiatan ekonomi menjadi lebih mudah
karena masyarakat yang mendiami
wilayah tersebut menjadi lebih ramai
hal itu tentunya beriringan dengan
meningkatnya akan kebutuhan pangan,
sandang dan papan. Sementara melalui
pembangunan sekolah diharapkan kelak
generasi muda yang ada di wilayah itu
menjadi generasi muda yang dapat
bersaing dengan generasi muda yang
berasal dari wilayah lain.
Terlepas dari realita positif yang
terjadi, kita masih perlu waktu untuk
menjadikan dampak positif tadi berubah
menjadi benar benar meningkatkan
kesejahteraan penduduk sekitar baik itu
kesejahteraan sosial maupun ekonomi.
Yang dampak yang diharapkan agar ke
depannya daerah ini menjadi daerah
yang unggu dibandingkan dengan
daerah lainnya baik unggul dalam hal
ekonomi maupun kualitas sumber daya
manusianya.
288
PERSPEKTIF ISSN : 2085 0328

PENUTUP kenyamanan atau kemudahan lokasi

Kesimpulan tata guna lahan berinteraksi satu
Berdasarkan penelitian yang sama lain, dan mudah atau sulitnya
dilakukan pada Kecamatan Beringin, lokasi tersebut dicapai melalui
Kabupaten Deli Serdang maka penulis transportasi. Tinggi rendahnya
menarik kesimpulan sebagai berikut : aksesibilitas dapat diukur
1. Pembangunan Bandara Kuala Namu berdasarkan pada sistem jaringan
berdampak sangat signifikan dalam jalan yang tersedia pada suatu
hal pembangunan wilayah wilayah.
Kecamatan Beringin yang menjadi
lokasi Bandara Kuala Namu. Saran
Adanya perubahan yang terjadi, Berdasarkan penelitian yang
ternyata keberadaan Bandara Kuala telah dilakukan maka penulis menyadari
Namu juga memberikan pengaruh betapa besarnya dampak pembangunan
terhadap perubahan sosial dan Bandara Kuala Namu terhadap harga
ekonomi masyarakat sekitar, tanah di Kecamatan Beringin,
khususnya di Kecamatan Beringin Kabupaten Deli Serdang.
yang mengalami perubahan mata 1. Kecamatan Beringin harus dapat
pencaharian penduduk meningkatkan kualitas sumber daya
2. Pembangunan Bandara Kuala Namu manusia guna mengikuti
memberikan dimensi pembangunan perkembangan infrastruktur yang
yang berbeda kepada Kecamatan terjadi di wilayah tersebut.
Beringin, terdapat perubahan yang 2. Permasalahan ganti rugi lahan ke
terjadi di wilayah Kecamatan depannya haruslah dapat lebih
Beringin. transparan agar diterima dengan
3. Terjadi perubahan fungsi lahan yang baik oleh masyarakat.
selama ini hanya berupa lahan 3. Kecamatan Beringan harus dapat
pertanian atau perkebunan menjadi menjaga sarana dan prasarana yang
jalan raya ataupun perkantoran dan telah dibangun di wilayah
perumahan. Perubahan yang Kecamatan Beringin agar
dirasakan saat ini adalah semakin infrastruktur tadi dapat berguna bagi
berkurangnya lahan pertanian yang seluruh masyarakat yang tinggal di
disebabkan terjadinya alih fungsi wilayah tersebut.
lahan dari lahan pertanian menjadi
lahan terbangun. Pada dasarnya DAFTAR PUSTAKA
setiap tanah memiliki nilai, namun Alonso, W. 1965. Location and Land
apabila dalam penggunaannya dapat Use : Toward a General Theory
memberikan manfaat ekonomi yang of Land Rent. Cambridge,
lebih besar, maka nilainya dapat Massachusetts: Harvard
bertambah tinggi. University Press.
4. Pembangunan Bandara Kuala Namu Afifuddin. 2012. Pengantar
memberikan dampak yang sangat Administrasi Pembangunan
signifikan terhadap tingginya harga Konsep, Teori dan
tanah di Kecamatan Beringin, Implementasinya di Era
Kabupaten Deli Serdang. Salah satu Reformasi. Bandung: Alfabeta
faktor yang dapat menyebabkan Arikunto, S. 2002. Prosedur Penelitian,
meningkatnya nilai tanah tersebut Suatu Pendekatan Praktek.
adalah dalam hal aksesibilitas. Jakarta: PT. Rineka Cipta
Aksesibilitas adalah suatu ukuran

PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014 289

PERSPEKTIF ISSN : 2085 0328

Chapin, F.S. 1965. Urban Land Use Sutami, R. 1976. Manusia Indonesia
Planning. Urbana [Ill.]: Dalam Proses Pembangunan :
University of Illinois Press Pidato Sambutan / Oleh Sutami.
Frank, A. G,. 1984. Sosiologi Jakarta : [s.n.]
Pembangunan dan Usman, Husaini. 2009. Metodologi
Keterbelakangan Sosiologi. Penelitian Sosial (Edisi Kedua).
Jakarta: Yayasan Ilmu-Ilmu Jakarta: Bumi Aksara
Sosial. Zuriah, Nurul. 2006. Metode Penelitian
Goldberg, M. A., and P. Chinloy. 1984. Sosial dan Pendidikan: Teori-
Urban Land Economics. Wiley Aplikasi. Jakarta: Bumi Aksara
Jayadinata, J. T. 1999. Tata Guna Tanah Undang Undang Nomor 28 Tahun
Dalam Perencanaan Pedesaan, 2002 Tentang Bangunan
Perkotaan dan Wilayah. Gedung Peraturan Pemerintah
Bandung : ITB. Nomor 34 Tahun 2006 Tentang
Khairuddin. 2000. Pembangunan Jalan
Masyarakat Tinjauan Aspek Suhendra. 2006. Peranan Birokrasi
Sosiologi, Ekonomi dan dalam Pemberdayaan
Perencanaan. Yogyakarta: Masyarakat. Bandung: Alfabeta
Liberty Undang Undang Nomor 94 Tahun
Mashoed. 2004. Pemberdayaan 1992 Tentang Perumahan dan
Masyarakat Miskin. Surabaya: Pemukiman
Papyrus
Moleong, Lexy. 2006. Metodologi
Penelitian Kualitatif. Bandung:
PT. Remaja Rosdakarya
Poerwandari, E Kristi. 1998.
Pendekatan Kualitatif dalam
Penelitian Psikologi. Jakarta: FP
Universitas Indonesia.
Sandy, I. M. 1975. Land use dan
Perkembangan Penduduk.
Direktorat Tata Guna Tanah;
No. 50, Direktoreat Jenderal
Agraria, Departemen Dalam
Negeri
Siagian, Sondang P. 2008. Administrasi
Pembangunan Konsep, Dimensi,
dan Strateginya. Jakarta: Bumi
Aksara
Sinclair, R. 1967.Von Thunen and
Urban Sparwl. Annals of The
Association of American
Geographer 57, no. 1
Singarimbun, Masri, 1995. Metode
Penelitian Survei. LP3S, Jakarta.
Sugiono. 2008. Metode Penelitian
Kuantitatif dan R& D. Alfabeta:
Bandung

PERSPEKTIF/ VOLUME 7/ NOMOR 1/ APRIL 2014 290