INFORME DE LA RESOLUCION N.

007-2017/CC3

AO DEL BUEN SERVICIO CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

FACULTAD DE DERECHO

CARRERA PROFESIONAL: DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO: DERECHO DE CONSUMIDOR

DOCENTE: DR. RUBEN PAUCARA CHALLCO

TEMA:

INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

INTEGRANTE:

- HERLES CUTIPA ALEXIS

-

SEMESTRE: XI
TURNO: TARDE

PUERTO MALDONA-PER
2017

INTRODUCCIN:

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Pgina 1

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Sin lugar a dudas, el deber de idoneidad constituye una de las piedras angulares del
sistema de proteccin al consumidor en el pas. Regulado entre los artculos 18 al 24 del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (CPDC), busca la correspondencia entre
lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe del proveedor en funcin a lo
que se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin entregadas, las condiciones y
circunstancias de la transaccin, entre otros factores. Todo consumidor adquiere un
producto o contrata un servicio para satisfacer una necesidad puntual.

Por tal razn acude al mercado para, entre diversas ofertas, elegir aquel que
precisamente colme sus expectativas de consumo. Dependiendo de si recibi aquello que
se le dijo recibira, resultando apto para la finalidad perseguida por l, estaremos frente a
un producto o servicio idneos, en los trminos del CPDC. No obstante lo anotado, que
parecera graficar una situacin bastante sencilla, surge la duda respecto a determinar
certeramente cundo nos encontramos frente a una infraccin de este deber que pesa
sobre el proveedor; o con otras palabras, cuando podr considerarse que el consumidor
ve vulneradas sus expectativas de consumo si el bien o servicio se revelan defectuosos.

RESOLUCIN FINAL N. 007-2017/CC3

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EXPEDIENTE : 94-2016/CC3
AUTORIDAD : COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
ADMINISTRADO : LA POSITIVA SEGUROS Y REASEGUROS S.A.1 (LA POSITIVA)
MATERIA : PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR IDONEIDAD

1. ANTECEDENTES

En el marco de las acciones de supervisin y fiscalizacin desarrolladas por la Secretara

Tcnica de la Comisin de Proteccin al Consumidor , mediante Memorndum 130-
2015/CC3, se encarg a la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin (GSF) llevar a cabo
acciones de supervisin a las compaas de seguros, con la finalidad de verificar el
cumplimiento del marco normativo de proteccin al consumidor, respecto al pago de las
indemnizaciones provenientes del Seguro Obligatorio contra Accidentes de Trnsito
(SOAT).
As mismo mediante la carta N 130-2015/INDECOPI-GSF a fin de cumplir con dicho
encargo a GSF puso en conocimiento a LA POSITIVA del inicio de la etapa de supervisin
y requiri la siguiente informacin:
Copia del procedimiento interno utilizado para la atencin de solicitudes de pago de
indemnizaciones por incapacidad temporal provenientes del SOAT, incluyendo los
flujo gramas pertinentes.
Relacin de requisitos exigidos a los beneficiarios del SOAT para la atencin de
solicitudes de pago de indemnizacin por incapacidad temporal.
Precisar a travs de qu medio informan a los usuarios los requisitos y procedimientos
a seguir para la atencin de solicitudes de pago de indemnizaciones y/o reembolsos
derivados del SOAT.
Reporte de solicitudes de pago de indemnizaciones por incapacidad temporal
presentados por los beneficiarios del SOAT en el periodo de julio a diciembre de 2015.

En el artculo 273 de la Ley de Organizacin y Funciones del Indecopi, aprobada por

Decreto Legislativo 1033, se establece que la Comisin de Proteccin al Consumidor
tiene como funcin velar por el cumplimiento del Cdigo Proteccin y Defensa del
Consumidor, y de las leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de
idoneidad de los bienes y servicios, y de la discriminacin en el consumo.
En ese sentido, mediante Resolucin N01 del 18 de agosto de 2016, la Secretara
Tcnica inici un procedimiento administrativo sancionador en contra de LA POSITIVA, en
los siguientes trminos:
PRIMERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra de LA POSITIVA
SEGUROS Y REASEGUROS S.A., a instancia de la Secretara Tcnica, con cargo a dar
cuenta a la Comisin de Proteccin al Consumidor 3; en tanto habra incurrido en
presunta infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor, en tanto habra exigido requisitos adicionales a los previstos

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normativamente para atender el pago de indemnizaciones por incapacidad temporal

derivadas del SOAT, solicitadas en favor de menores de edad.
SEGUNDO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra de LA POSITIVA
SEGUROS Y REASEGUROS S.A., a instancia de la Secretara Tcnica, con cargo a dar
cuenta a la Comisin de Proteccin al Consumidor 3; en tanto habra incurrido en
presunta infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor, en tanto no habra pagado las indemnizaciones por incapacidad temporal
derivadas del SOAT dentro del plazo legal de diez (10) das.
TERCERO: Iniciar procedimiento administrativo sancionador en contra de LA POSITIVA
SEGUROS Y REASEGUROS S.A., a instancia de la Secretara Tcnica, con cargo a dar
cuenta a la Comisin de Proteccin al Consumidor 3; en tanto habra incurrido en
presunta infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor, en tanto no habra cumplido con la obligacin legal de pagar los
beneficios no disputados, reconocidos en su dictamen de auditora mdica, para los casos
en que se recurra ante la autoridad administrativa por discrepancias con el dictamen de
incapacidad temporal del mdico tratante.()
Mediante Resolucin 3 del 11 de noviembre de 2016, la Secretara Tcnica decidi
ampliar los hechos imputados en los siguientes trminos:
PRIMERO: Se resuelve ampliar la imputacin de hechos efectuados respecto al presente
procedimiento administrativo sancionador iniciado en contra de LA POSITIVA SEGUROS
Y REASEGUROS S.A., por la presunta infraccin a lo establecido en el artculo 19 de la
Ley 29571, del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, en tanto no habra
pagado las indemnizaciones por incapacidad temporal derivadas del SOAT dentro del
plazo legal de diez (10) das, en cincuenta y seis (56) casos especificados en el Anexo 1
del Informe 313-2016/GSF ().
HECHOS

APLICACIN AL CASO 1

SUMILLA: Sancionar a LA POSITIVA SEGUROS Y REASEGUROS S.A. por haber

incurrido en infraccin a lo establecido en el artculo 19 de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, al haberse acreditado durante el procedimiento
que exigi requisitos adicionales a los previstos normativamente para atender el pago de
indemnizaciones por incapacidad temporal derivadas del SOAT, solicitadas en favor de
menores de edad.
Respecto a los requisitos adicionales a los previstos normativamente para atender el pago
de indemnizaciones por incapacidades temporales derivadas del SOAT, solicitadas en
favor de menores de edad, en el artculo 195 del Cdigo, se establece la responsabilidad
de los proveedores por la idoneidad y calidad de los productos y servicios que ofrecen en
el mercado.
En el artculo 33 del Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros
Obligatorios por Accidentes de Trnsito (Reglamento del SOAT), aprobado por Decreto
Supremo 049-2000-MTC, se establece que las indemnizaciones previstas por dicha

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norma se pagarn al beneficiario, dentro del plazo mximo de diez (10) das, citando el
artculo 33:
"Artculo 33.- Las indemnizaciones previstas en el presente Reglamento se pagarn al
beneficiario, dentro del plazo mximo de diez (10) das siguientes a la presentacin de los
antecedentes que a continuacin se indican en su inciso C:
En caso de invalidez permanente o incapacidad temporal, certificado mdico expedido por
el mdico tratante; en caso de discrepancia, dictamen o resolucin administrativa firme del
Instituto Nacional de Rehabilitacin o laudo arbitral que decida o resuelva en definitiva
sobre la naturaleza y/o grado de la invalidez y/o incapacidad expedido por el Centro de
Conciliacin y Arbitraje de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud u otro
centro de solucin de controversias especializado en salud autorizado oficialmente, al que
se sometan las partes en conflicto.
Tomando en consideracin lo sealado en los numerales precedentes, la Secretara
Tcnica inici un procedimiento administrativo sancionador, en tanto LA POSITIVA
vendra exigiendo requisitos adicionales a los sealados por la norma vigente para
atender las indemnizaciones derivadas del SOAT en los casos de incapacidad temporal a
favor de las vctimas menores de edad.
Cuyos requisitos son los siguientes:
a) Copia certificada de la Ocurrencia Policial.
b) Certificado mdico original expedido por el mdico tratante que acredite la
incapacidad temporal.
c) Copia del Documento Nacional de Identidad (DNI) vigente del agraviado.
d) En caso de agraviado menores de edad: Copia del DNI vigente del padre
solicitante y partida de nacimiento del menor (este ltimo documento se
solicita debido a que el cheque de pago se emitir a nombre del padre
solicitante).
e) Presencia del agraviado y en el caso de menores de edad debern estar
acompaados por uno de sus padres. ()

En ese sentido, se advierte que, adems de los requisitos obligatorios previstos en el

Reglamento de SOAT para el pago de la indemnizacin por incapacidad temporal, LA
POSITIVA exige la presentacin de copia del DNI de la vctima, y si es menor de edad,
copia del DNI vigente del padre solicitante y partida de nacimiento del menor.
De otro lado, respecto al requisito referido a la copia del DNI vigente del Padre y el
original de la partida de nacimiento del menor, en caso el agraviado sea menor de edad,
debe indicarse que en el artculo 35 del Reglamento SOAT, se establece que el pago de
indemnizacin por lesiones se efectuar directamente a la vctima y, en caso de
imposibilidad de sta, a quien la represente.
En ese orden de ideas, la exigencia de la Partida de Nacimiento dispuesta por LA
POSITIVA solo guardara razonabilidad en la medida que el DNI del menor no registre los
datos relativos a sus padres u otro caso excepcional, no siendo justificable su exigencia a

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la generalidad de afectados menores de edad, toda vez que provocara que la vctima
incurra en costos innecesarios y no previstos, para recibir la atencin que por ley le
corresponde efectuar directamente a la vctima y, en caso de imposibilidad de sta, a
quien la represente.
En consecuencia, esta conducta significara el incumplimiento de la garanta legal
recogida en el literal c) del artculo 33 del Reglamento SOAT, por parte de LA POSITIVA,
lo que a su vez configura una infraccin al deber de idoneidad que le corresponde como
proveedor.
En ese sentido, exigir requisitos adicionales a los sealados por ley, traera como
consecuencia que los beneficiaros incurran en gastos adicionales, afectando as sus
intereses econmicos y defraudando las expectativas de los consumidores respecto al
deber de idoneidad que le corresponde a La POSITIVA en su calidad de proveedor.
Por tanto, ha quedado acreditado que LA POSITIVA exigi requisitos adicionales a los
sealados por la norma vigente para atender las indemnizaciones derivadas del SOAT en
los casos de incapacidad temporal solicitadas en favor de menores de edad, por lo que,
corresponde sancionarla por infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo.

APLICACIN AL CASO 2

Sumilla: sobre las indemnizaciones pagadas por incapacidad temporal derivadas

del SOAT fuera del plazo legal de diez das y los beneficios no disputados en los
casos recurridos ante instancias administrativas.
A manera de introduccin diremos que el anlisis de la imputacin referida al pago de los
beneficios no disputados, reconocidos en los dictmenes de auditora mdica de la
compaa asegurada, discrepancias con el certificado del mdico del tratante, se
encuentra subsumida en la imputacin referida al pago de las indemnizaciones derivadas
del SOAT dentro del plazo legal de diez das.
Ello en funcin, a que en caso la compaa de seguros opte por recurrir al INR, ante la
existencia de discrepancias en el dictamen del mdico tratante, debera de pagar a la
vctima el monto de los beneficios no disputados que se reconoce en su informe de
auditora mdica, dentro del plazo de diez das calendarios.
- Respecto a las indemnizaciones pagadas por incapacidad temporal derivadas del
SOAT fuera del plazo legal de diez.
En consecuencia, esta conducta significara el incumplimiento de la garanta legal
recogida en el artculo 33 del Reglamento SOAT, por parte de LA POSITIVA, lo que a su
vez configura una infraccin al deber de idoneidad que le corresponde como proveedor.
Cabe resaltar que, el efecto de la demora en el pago gener en los consumidores un
perjuicio por el tiempo en exceso que tuvieron que esperar, el cual se materializ en
visitas y llamadas para saber si sus indemnizaciones se encontraban expeditas, en su
defecto en algunos casos los beneficiarios tuvieron que asumir los gastos econmicos
producto de dicha afectacin. En esa lnea, es menester precisar que no es una

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prerrogativa de LA POSITIVA pagar las indemnizaciones derivadas del SOAT, sino su

obligacin conforme a ley.
En ese sentido, el Colegiado considero que en la parte de graduacin de la sancin de la
presente resolucin se aplicarn de manera preferente los criterios previstos en el Cdigo
y de manera supletoria los contemplados en la LPAG, as como lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 006-2014-PCM, por lo que, de corresponder la aplicacin de un atenuante
ser tomada en cuenta en funcin a dichos marcos normativos.
- Respecto al pago de los beneficios no disputados en el caso de recursos
interpuestos ante instancias administrativas, en el plazo legal de diez (10) das.
En el artculo 31 del Reglamento de SOAT, se establece que en caso la Compaa
Aseguradora manifieste su disconformidad a lo establecido en el dictamen del mdico
tratante obrante en el certificado mdico presentado por el beneficiario, deber recurrir en
el trmino improrrogable de diez (10) das naturales ante el Instituto Nacional de
Rehabilitacin (INR), como nica instancia administrativa.
Asimismo, cabe resaltar que en la citada norma se seala que en cualquier caso la
Compaa Aseguradora se encuentra obligada al pago de los beneficios no disputados.
En ese sentido, en el informe de auditora mdica que presente la Compaa de Seguros,
como sustento de su recurso ante el INR, se clarifica expresamente cual es el monto de
los beneficios reconocidos por esta, distinguindola de aquella porcin de los beneficios
que solicita la vctima, sobre el cual mantiene su disconformidad.
De otro lado, si bien el sometimiento del certificado mdico a la competencia del INR
conlleva a que la autoridad administrativa deba pronunciarse sobre el periodo de
incapacidad temporal sealado en el referido certificado, ello no justifica la inobservancia
a la obligacin del pago de los beneficios no disputados fijados en el informe de auditora
mdica de la propia Compaa de Seguros.
En efecto, el pago de los beneficios no disputados para el caso materia de anlisis, no
conlleva a un agravamiento o afectacin de la situacin jurdica de LA POSITIVA en el
procedimiento administrativo iniciado en mrito a su recurso, tampoco impide que el INR
emita un pronunciamiento respecto al periodo de incapacidad impugnado; toda vez que
dicha autoridad, en observancia del principio de congruencia que rige la produccin de un
acto administrativo1, no podra resolver ms all de lo requerido en el recurso, ni tampoco
omitir lo expresamente pretendido2. A mayor abundamiento, el Tribunal Constitucional3 ha

1 El Principio de Congruencia se sustenta en el deber de la administracin de emitir pronunciamiento respecto de todos

los planteamientos formulados por los administrados, sea para acogerlos o desestimarlos, de modo tal que mediante la
resolucin que decida sobre dicha pretensin la administracin emita ntegramente opinin sobre la peticin concreta
de los administrados.
2 Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil Ttulo Preliminar Juez y Derecho.- Artculo VII.- El Juez debe aplicar el

derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido errneamente. Sin
embargo, no puede ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido alegados por las
partes.
3 El referido principio ha sido desarrollado por el Tribunal Constitucional en el numeral e) del fundamento 7 de la

Sentencia recada en el Expediente 0896-2009-PHC/TC.

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sealado que, por el referido principio, se exige que, al momento de pronunciarse sobre
una causa determinada, no se deba omitir, alterar o exceder las peticiones formuladas.
En ese orden de ideas, en caso LA POSITIVA opte por recurrir al INR, ante la existencia
de discrepancias respecto al dictamen del mdico tratante, deber de pagar a la vctima el
monto de los beneficios no disputados que se reconocen en su informe de auditora
mdica dentro del plazo de diez (10) das calendario. La inobservancia de dicha garanta
legal tipificara como una infraccin al deber de idoneidad que le corresponde como
proveedor.
En ese sentido, debe tenerse en cuenta que los pagos de los beneficios no disputados
debern realizarse dentro del plazo legal de diez (10) das. El incumplimiento de dicha
obligacin significara la vulneracin de la garanta legal recogida en el artculo 33 del
Reglamento SOAT, por parte de LA POSITIVA, lo que a su vez configura una infraccin al
deber de idoneidad que le corresponde como proveedor.
Al respecto, debe indicarse que, de la revisin a los casos imputados se aprecia que los
beneficiarios exigieron el pago por un periodo de incapacidad temporal con un certificado
o informe expedido por su mdico tratante; no obstante, LA POSITIVA considero que los
periodos solicitados no eran congruentes con el grado de afectacin solicitado por los
beneficiarios, por lo cual emiti dictmenes de autora mdica y recurri ante el INR a fin
de resolver dichas controversias.
En sntesis, no se puede comparar dicho caso al presente procedimiento administrativo
sancionador, dado que la nica controversia en este punto est referida a que LA
POSITIVA no habra cumplido con su obligacin de pagar los beneficios no disputados,
reconocidos en sus dictmenes de autora mdica, en los cincuenta y seis (56) casos
detallados en el Cuadro N 3 de la presente Resolucin.
En consecuencia, ha quedado acreditado que LA POSITIVA no pag las indemnizaciones
por incapacidad temporal derivadas del SOAT en cincuenta y nueve (59) casos, dentro del
plazo legal de diez (10) das, por lo que, corresponde sancionarla por infraccin a lo
establecido en el artculo 19 del Cdigo.

2. PARTE RESOLUTIVA
PRIMERO.- Sancionar a LA POSITIVA SEGUROS Y REASEGUROS S.A. con una multa
ascendente a 4.5 UIT51, por la infraccin al artculo 19 de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, en la medida que ha quedado acreditado que
exigi requisitos adicionales a los previstos normativamente para atender el pago de
indemnizaciones por incapacidad temporal derivadas del SOAT.
SEGUNDO.- Sancionar a LA POSITIVA SEGUROS Y REASEGUROS S.A. con una multa
ascendente a 106.2 UIT52, por la infraccin al artculo 19 de la Ley 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, en la medida que ha quedado acreditado que no
pag las indemnizaciones por incapacidad temporal derivadas del SOAT dentro del plazo
legal de diez (10) das, en cincuenta y nueve (59) casos.

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3. A MANERA DE CONCLUSION:

A manera de conclusin a la responsabilidad encontrada a la empresa LA Positiva

Seguros Y Reaseguros S.A baja el siguiente supuesto haber incurrido en infraccin a lo
establecido en el artculo 19 de la Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, por cuanto esta exigi requisitos adicionales a los previstos normativamente
para atender el pago de indemnizaciones por incapacidad temporal derivadas del SOAT,
solicitadas en favor de menores de edad, ciertamente la sala ha demostrado la
responsabilidad recada en ella, por cuanto el artculo 33 del Reglamento Nacional de
Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de Trnsito (Reglamento del
SOAT) no exiga como requisitos indispensables, la partida de Nacimiento del menores,
en consecuencia lo correcto hubiere sido, que la empresa, solicitara indistintamente, el
documento nacional de identidad del menor, con ello no se habra causado perjuicio a
los administrados, que ante falta de no poder acceder a ello, se habra incurrida en
gastos innecesarios.

Ahora bien el supuesto de responsabilidad administrativa en la actuacin del proveedor

impone a este la obligacin procesal de sustentar y acreditar que no es responsable por la
falta de idoneidad del bien colocado en el mercado o el servicio prestado, sea porque
actu cumpliendo con las normas debidas o porque pudo acreditar la existencia de
hechos ajenos que lo eximen de responsabilidad4 As, una vez acreditado el defecto por el
consumidor o la autoridad administrativa, corresponde al proveedor acreditar que este no
le es imputable.

Asimismo, debe tenerse en cuenta que el artculo 104 del Cdigo seala que el
proveedor es administrativamente responsable por la falta de idoneidad o calidad, el
riesgo injustificado o la omisin o defecto de informacin, o cualquier otra infraccin a lo
establecido en dicho cuerpo normativo. En ese sentido, para acreditar la infraccin
administrativa el consumidor, o la autoridad administrativa, debe probar la existencia del
defecto, y ser el proveedor el que tendr que demostrar que dicho defecto no le es
imputable para ser eximido de responsabilidad, en el caso que precede no se ha
demostrado contrario.

Respecto a las indemnizaciones pagadas por incapacidad temporal derivadas del SOAT
fuera del plazo legal de diez das.

De lo que se puede colegir que se habra incumplimiento de la garanta legal recogida en

el artculo 33 del Reglamento SOAT, por parte de LA POSITIVA, lo que a su vez configura
una infraccin al deber de idoneidad que le corresponde como proveedor.

Cabe resaltar que, el efecto de la demora en el pago gener en los consumidores un

perjuicio por el tiempo en exceso que tuvieron que esperar, el cual se materializ en
visitas y llamadas para saber si sus indemnizaciones se encontraban expeditas, en su
defecto en algunos casos los beneficiarios tuvieron que asumir los gastos econmicos

4
LEY 29571.. Artculo 104. Responsabilidad administrativa del proveedor.

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producto de dicha afectacin. En esa lnea, es menester precisar que no es una

prerrogativa de LA POSITIVA pagar las indemnizaciones derivadas del SOAT, sino su
obligacin conforme a ley.

Despus de haber realizado conjuntamente el presente trabajo y analizado los tres casos
que en la sentencia resuelve he de advertirse que en los tres casos vemos que se
infringi el deber de Idoneidad que se encuentra regulado en nuestro Cdigo de
Proteccin al Consumidor en su artculo 19 como ya se mencion en prrafos arriba .La
aplicacin del Deber de Idoneidad en la sentencia expedida considero que fue lo
suficiente ahondada ya que si bien es cierto el Deber de Idoneidad comprende tres tipos
de garanta como ya se mencion que son las garantas legales , garantas explicitas y
las garantas implcitas, cabe mencionar que la LA POSITIVA SEGUROS Y
REASEGUROS S.A, en el trptico que cuentan para informar a los consumidores acerca
del trmite y beneficios que cuentan, dicho trptico no cuenta no cuenta con las garanta
legal ya que la garanta legal son aquellas que existen por disposicin de ley y como
hemos visto en el desarrollo del trabajo existan ya requisitos establecidos necesarios
para el goce del seguro e incluso ellos adicionaron requisitos a los ya establecidos por ley.
Ademas citando la resolucin N 0779-2010/SC2-INDECOPI de fecha 21 de abril del
2010 la Sala emitio el fallo que los menores de edad tienen derecho a la indemnizacin
por incapacidad temporal.

En consecuencia, se verifica que la sala realiz la graduacin de la sancin observando la

normatividad vigente, atendiendo adems a los principios de razonabilidad y
proporcionalidad recogidos por ley.

Lo anterior permite concluir, adems, que la graduacin de sancin realizada por la

Comisin fue debidamente motivada, en la medida que se expusieron los fundamentos
por los cuales consider que la multa impuesta cumpla con la finalidad de incentivar el
cumplimiento de las normas en materia de proteccin al consumidor, respecto de las
empresas que se dedican a prestar servicios de Seguros Obligatorios por Accidentes de
Trnsito. En consecuencia, en la Presente Resolucin Final N. 007-2017/Cc3 No se ha
verificado la existencia de vicio alguno que acarree la nulidad.

3. ALGUNAS PRECISIONES SOBRE EL DEBER DE IDONEIDAD

Los proveedores son responsables, adems de la idoneidad y calidad

de los productos y servicios

En cuanto a la regulan de la responsabilidad del proveedor cuando el producto o servicio

que ofrece en el mercado carece de la idoneidad5 y/o calidad correspondiente. Ante un
supuesto como este, la autoridad competente (Comisin de Proteccin al Consumidor del
Indecopi) puede adoptar las medidas correctivas necesarias y sancionar
administrativamente (imponiendo una amonestacin o una multa). Segn la propia

5 LEY 29571. Cdigo De Proteccin Y Defensa Del Consumidor. Artculo 18. Idoneidad. Segundo prrafo.

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jurisprudencia del Indecopi, es posible hablar de idoneidad en dos sentidos: como deber y
como caracterstica del bien objeto del contrato de consumo.

En el primer sentido, la Sala ha entendido al deber de idoneidad como aquel deber de

prestar bienes y servicios en las condiciones ofrecidas y acordadas expresa o
implcitamente4. Este sentido de idoneidad ha recibido un trato ms detallado por parte de
la Sala, cuando sta indic que el deber de idoneidad le impone al proveedor de un
servicio una doble obligacin: (i) el deber de ofrecer un servicio de acuerdo con lo que el
consumidor espera obtener (), y (ii) el deber de responder cuando el servicio prestado
no rena las caractersticas esperadas o las condiciones acordadas6.

Aqu vemos que el primer punto hace referencia propiamente al deber de idoneidad, y el
otro a la responsabilidad por idoneidad (y esto porque una de las principales nociones de
responsabilidad, entiende a la misma como una sancin ante el incumplimiento del
dbito). Esto no significa, sin embargo, que ambos aspectos de la idoneidad sean
diferentes y puedan presentarse independientemente en diversos casos; por el contrario,
se trata de aspectos muy vinculados, desde que no tendra sentido hablar de un deber de
idoneidad sin la sancin respectiva7. Hablar de deber de idoneidad, entonces, implica la
presencia de una responsabilidad por la idoneidad y viceversa (de qu responsabilidad
por idoneidad podra hablarse, si no existe el deber respectivo?).

En esa misma lnea, la Sala tambin ha considerado como obligacin principal al deber
de idoneidad, al afirmar que ste obliga al proveedor de un servicio a prestarlo en las
condiciones y trminos pactados con el consumidor, debiendo responder a la finalidad
para la cual el servicio ha sido ideado. Esta obligacin principal tiene entre sus
componentes el deber de diligencia en la prestacin del servicio8.

De acuerdo al otro sentido mencionado, se ha considerado que se producir un supuesto

de falta de idoneidad cuando no exista coincidencia entre lo que el consumidor espera y lo
que el consumidor recibe, pero a su vez lo que el consumidor espera depender de la
calidad y cantidad de informacin que ha recibido del proveedor, por lo que en el anlisis
de idoneidad corresponder analizar si el consumidor recibi lo que esperaba sobre la
base de lo que se le inform9.

As las cosas, considero que la idoneidad se puede apreciar desde tres ngulos
directamente relacionados al iter contractual: i) bienes o servicios con ciertas
caractersticas mnimas que los hacen idneos para satisfacer el inters del consumidor,
ii) el deber-contractual de entregar o brindar dichos bienes o servicios y, iii) la
responsabilidad (sancin) por incumplir tal deber. Empero, cul es el ngulo primordial?
En mi opinin, el segundo porque- como decamos- el deber de idoneidad implica

6 Resolucin No. 0225-2005/TDC-INDECOPI.

7 ESCOBAR ROZAS, Freddy. El dbito y la responsabilidad en la estructura de la obligacin: historia de una confusin. En:
Cathedra. No. 8. Ao V. Lima: UNMSM, 2001, pp. 69 y 77; si bien estamos en el campo administrativo, es claro que, en
estos puntos, rige la lgica civilista
8 Resolucin No. 0457-2005/TDC-INDECOPI
9 Resolucin No. 0229-2001/TDC-INDECOPI. En idntico sentido: Resolucin N 0150-

2006/TDC-INDECOPI.

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necesariamente el establecimiento de una sancin (responsabilidad) ante su

incumplimiento, ms la efectiva actuacin de la responsabilidad es meramente eventual;
asimismo, la existencia de semejante deber, presupone la existencia de bienes o servicios
con cierto nivel de calidad que les permita formar parte de su cumplimiento. Sin bienes o
servicios adecuados, de ninguna manera puede hablarse de un deber de idoneidad. El
ngulo esencial de la idoneidad es, pues, el del deber.

No obstante no debe dudarse de la relevancia que tiene la idoneidad en nuestro sistema

de proteccin al consumidor. No por nada parte de nuestra doctrina ha catalogado al
deber de idoneidad como pilar fundamental para la tutela efectiva de los derechos de los
consumidores10. Y esto tiene que ser as dada la gran importancia que hoy en da ha
adquirido la informacin (la cual, como es fcil de advertir, se encuentra ntimamente
relacionada al concepto de idoneidad) en el mercado.

Hace algn tiempo, se observaba que los alcances de la idoneidad dependan nicamente
de la informacin que el proveedor proporcionaba al consumidor, sin tomar en cuenta
otros aspectos11. En tal sentido, recientemente se ha sostenido, con interesantes
fundamentos, que una adecuada informacin a los consumidores, en realidad, no
consigue una afortunada proteccin para stos12. Ciertamente, no faltan quienes dicen
todo lo contrario, postulando que el problema central de la proteccin al consumidor
consiste en proporcionar la adecuada cantidad de informacin a ste13.

El anlisis de idoneidad, si bien se basa en la idea de asimetra informativa, no se hace

partiendo de la idea de quin cuenta con mejor informacin, sino tambin de quin est
en mejor posicin de contar con la misma. Sin embargo, es evidente la relacin que ello
tiene con la obligacin de informar. Para determinar qu es lo que el consumidor
esperaba recibir es necesario reconstruir un modelo ideal de bien o servicio que adquiri
dadas las circunstancias de dicha adquisicin. El anlisis de idoneidad pasa por la
reconstruccin de este bien o servicio que hubiera esperado el consumidor para luego
compararlo con el bien o servicio que recibi en la realidad.

El modelo de idoneidad se construye sobre la base de tres premisas o pilares: la garanta

implcita, la garanta expresa y la garanta legal. De la misma que tambin se
encuentra normado en el artculo 2014 A continuacin veamos cmo se distinguen estas
garantas:
La garanta implcita

La garanta implcita es la obligacin del proveedor de responder por el bien o servicio en

caso no resultara idneo para satisfacer las expectativas de los consumidores razonables.
La garanta implcita no implica que el proveedor deba responder cuando el producto no

10
ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Derecho de los consumidores. Lima: Rodhas, 2006, p. 99.
11 AMAYA AYALA, Leoni. Se debe cambiar el precedente de observancia obligatoria sobre la garanta implcita? En:
Dilogo con la jurisprudencia. No. 97. Lima: Gaceta Jurdica, Octubre de 2006, p. 359.
12 MERINO ACUA, Rger. op. cit. pp. 29-31.
13 RODRIGUEZ GARCA, Gustavo. La proteccin al consumidor y el principio de la garanta implcita: Una perspectiva

econmica. En: Revista Jurdica del Per. No. 68. Lima: Normas Legales, Julio-Setiembre de 2006, pp. 247 y ss.
14 Ley 29571.. Artculo 20 Garantias.

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 INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

ofrece la mejor calidad posible. Ello podra, en ltima circunstancia, perjudicar a los
propios consumidores, pues los proveedores se veran obligados a colocar en el mercado
productos a mayores precios para responder a dicha calidad ideal. Los consumidores
deben tener la posibilidad de elegir entre productos de distintas calidades y precios.
La garanta implcita, se observa en la obligacin que tienen los proveedores de
responder cuando el bien o servicio no es idneo para los fines y usos previsibles para los
que normalmente se adquieren o contratan en el mercado, considerando las condiciones
en las cuales los productos fueron adquiridos o los servicios contratados. Dichas
condiciones se refieren a las circunstancias que rodean la adquisicin como el lugar de
compra, la informacin dada en el momento de la adquisicin, la publicidad existente, la
presentacin del producto, o los trminos y condiciones ofrecidas, entre otros. Ello, en
tanto que stas pueden generar expectativas distintas en un consumidor razonable, y por
tanto, deben ser tomadas en cuenta para definir el alcance de la garanta implcita, por
ejemplo pueden determinar el tiempo mnimo razonable de duracin del producto.

La garanta expresa

La garanta expresa se refiere a los trminos y condiciones expresamente ofrecidas por el

proveedor, que siendo conocidas o conocibles por el consumidor razonable utilizando su
diligencia ordinaria excluyen la garanta implcita. Es decir, puede sealar algo distinto a la
presuncin de que el producto es idneo para los fines y usos previsibles para los cuales
normalmente se adquiere o se contrata.

La garanta expresa puede estar referida a la limitacin de las obligaciones a las que est
sujeto el proveedor que comercializa un bien o brinda un servicio idneo, siempre y
cuando informe al consumidor que vende el bien o da el servicio en condiciones distintas
de las que derivaran de la garanta implcita. Por ejemplo, limitando temporalmente la
obligacin de garanta, o excluyendo ciertos tipos de problemas que pudieran surgir en el
producto que en otras condiciones seran de responsabilidad del proveedor, condiciones
que gradualmente se ven reflejadas en el castigo del precio del producto.

La garanta expresa generalmente se encuentra contenida en los documentos, envases,

boletas, recibos, contratos o dems instrumentos a travs de los cuales se informa al
consumidor, sta debe ser debidamente informada al consumidor o no excluira a la
garanta implcita.

Como ejemplo de la primaca de la garanta expresa sobre la implcita podemos recordar

un caso en el que la denunciante reclam contra una empresa dedicada a la venta de
electrodomsticos la devolucin de su dinero por desperfectos que present la
refrigeradora que adquiri de ella. Aqu, la Comisin seal como en anteriores
oportunidades, que un consumidor razonable esperara que de presentarse algn
problema en la refrigeradora, ste sea solucionado por el servicio tcnico del proveedor
en cumplimiento de la garanta ofrecida. Igualmente, cuando la reparacin no fuese
posible, un consumidor razonable esperara que se proceda al cambio del repuesto que
falla; y, cuando tal acto no solucionara el desperfecto, se proceda al cambio de la
refrigeradora por otra de similares caractersticas. Finalmente, cuando el cambio de la
refrigeradora tampoco fuese posible, un consumidor razonable esperara que se le
devuelva la cantidad pagada por dicho bien.

En el caso sealado, la Comisin consider que ante los desperfectos presentados por el

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 INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

artefacto, el servicio tcnico de la empresa denunciada acudi al domicilio de la

consumidora y emiti un Comentario Tcnico, en el cual sealaron que la refrigeradora
presentaba destruccin en el sistema y que se recomendaba su recojo en su taller.
Asimismo, se tuvo en consideracin que en el Certificado de Garanta del producto
adquirido, estableca lo siguiente: Nota: La garanta no cubre los gastos de instalacin,
programacin, mantenimiento y transporte del producto.. En ese sentido, la Comisin
consider que corresponda a la denunciante llevar el artefacto materia de denuncia al
servicio tcnico a fin de que se haga efectiva la garanta y poder dar solucin a su
problema, lo cual no hizo por lo que la denuncia fue declarada infundada15

La garanta legal

La garanta legal es aqulla establecida expresamente en la Ley; es decir, no es la que el

proveedor determina ni la que el consumidor razonable espera, sino la que manda la ley.

4. DEFINICION DOCTRINARIA DEL DEBER DE IDONEIDAD

Segn el Tribunal Constitucional La idoneidad consiste en la relacin de causalidad, de

medio a fin, entre el medio adoptado, a travs de la intervencin legislativa, y el fin
propuesto por el legislador. Se trata del anlisis de una relacin medio-fin (Clrico 2000)
(Expediente N 00045-2004-PI/TC. f.j. 38). En efecto ha precisado que:
Este principio implica que toda injerencia en los derechos fundamentales de una persona
debe ser adecuada para fomentar un objetivo constitucionalmente legtimo. Por tal motivo,
supone la legitimidad constitucional del objetivo y la idoneidad de la medida sub examine
para su consecucin.
En ese sentido, debe examinarse si la medida legislativa es objetivamente adecuada, en
tanto que, si no lo es, la consecuencia ser la declaracin de inconstitucionalidad de la
misma. El legislador, al momento de ejercer su funcin de creacin de normas, puede
elegir entre varias posibilidades para alcanzar sus objetivos, por lo que corresponde al
Tribunal Constitucional analizar si los medios elegidos permiten lograr la obtencin de
dichos objetivos y, en esa medida, si son adecuados de tal manera que faculten una
restriccin de un derecho fundamental. (Expediente N 0030-2004-AI/TC. Fj.3)
Como seala Castillo Crdova, el juicio de idoneidad exige que la agresin del
contenido constitucional prima facie de un derecho fundamental debe perseguir una
finalidad constitucionalmente vlida y debe adems ser apta para conseguir esa finalidad.
Si la restriccin, sacrificio o lesin de un derecho fundamental cumple esta doble
exigencia, deber ser considerada como una medida que ha superado el juicio de
idoneidad.
Por consiguiente, cuando se habla de idoneidad o adecuacin se est haciendo alusin a
un tema de utilidad, de eficacia del medio empleado. Se trata pues de que la medida sea
capaz de alcanzar materialmente el fin constitucional que persigue. De modo que el
principio se presenta como expresin estrictamente factual y, por consiguiente, su
optimizacin corresponde al mbito de las posibilidades fcticas.

15
Ver: Resolucin Final 299-2000/CPC de fecha 8 de mayo de 2000 en el Expediente N107-2000-CPC seguido por
Nora Margarita Cubas Guillen contra Distribuidora Chiclayo S.R.L

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Por ello, como bien seala Espinoza Espinoza, si no cumple el proveedor con la
identidad entre lo ofrecido y lo que realmente recibe el consumidor, genera una
responsabilidad por la falta de idoneidad, justamente por la diferencia entre la prestacin
ejecutada y la prestacin ofrecida. A esta figura se le denomina garanta implcita 16.
As, con la garanta implcita sealada, el proveedor asume, adems de la
responsabilidad, los costos por haber generado expectativas en el consumidor razonable
respecto a lo ofrecido y no se cumpli.
De esta manera, vemos que el deber de idoneidad y de informacin son los pilares
fundamentales para el desarrollo de la tutela de los derechos del consumidor y ambos
estn dirigidos a equilibrar el problema central de la asimetra informativa. Sin embargo, a
pesar de estos avances en materia de Proteccin al Consumidor, se propone un sistema
jurdico codificado, pues al ser un campo autnomo, no eran suficientes las normas
jurdicas disgregadas en nuestro ordenamiento jurdico. A continuacin veamos el camino
legislativo hacia un Cdigo de Consumo.

5. DERECHO COMPARADO

Tanto en Brasil como en Argentina, los derechos del consumidor estn instituidos en la
Constitucin de la Repblica, y sus leyes del consumidor procuran integrar las distintas
leyes y normas existentes en la materia dentro de un solo sistema normativo.
En Argentina esto ha sido posible gracias a que la ley del consumidor posee un carcter
superior, actuando por sobre todos los cuerpos legales existentes, excepto en el caso de
las normas que regulan los servicios pblicos donde la ley slo tiene un carcter
supletorio.
En Brasil, en cambio, la integracin legislativa pareciera ser poco efectiva debido al
carcter amplio y general de la ley; al no tener superioridad sobre otras normas la ley deja
espacio para que se den situaciones en las que se privilegia la aplicacin de leyes
especiales (regulacin de servicios pblicos privatizados y de bancos) y no la de
proteccin de los derechos del consumidor.
En Chile, en cambio, los cuerpos legales que abordan el tema son slo de carcter
supletorio, esto significa que la ley del consumidor slo acta en los mbitos no regulados
por otras leyes econmicas o comerciales. Por esta razn la ley del consumidor no ha
conseguido conformar un sistema normativo ms integral, y por ende, de ms fcil acceso
para los ciudadanos.
En Uruguay la ley del consumidor es de Orden Pblico lo que significa que no puede ser
derogada por el simple acuerdo entre las partes, aunque esto no necesariamente implica
que las normas del consumidor estn integradas en una sola ley y que sta tenga un
carcter superior sobre otras leyes. En los temas no abordados por la ley los
consumidores pueden remitirse al Cdigo Civil.

16
Resolucin N 085-96-TDC, del 13 de noviembre de 1996.

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Respecto del objeto de la legislacin, en los cuatros pases sta busca normar las
relaciones de consumo final, es decir, las relaciones comerciales entre proveedor (pblico
o privado)17 y consumidor.
Slo en Uruguay se asume este tipo de relaciones como una contratacin civil y no
comercial. Asimismo, las cuatro legislaciones consideran al proveedor como una persona
natural o jurdica, pblica o privada, que produce, distribuye, importa o comercializa
bienes o servicios finales; y excluyen a los profesionales independientes, con excepcin
del caso de Uruguay18. Un caso interesante y distinto en esta definicin la presenta
Argentina, puesto que su legislacin considera adems a proveedores ocasionales e
informales bajo.
En Colombia, gracias a la implementacin de la nueva Ley 1480 de 2011, denominada
Estatuto del Consumidor, que entr a regir el 12 de abril de 2012, se cre una nueva
accin jurdica mediante la cual los consumidores pueden demandar a empresas privadas
por violar normas referentes al cobro de intereses, el cumplimiento de ofertas
comerciales, la calidad de los productos ofertados y la veracidad de la informacin
provista por las respectivas entidades pblicas o privadas.
Los Derechos creados o reafirmados por esta ley son: el derecho a recibir productos de
calidad, derecho a la seguridad e indemnidad, derecho a recibir informacin, derecho a
recibir proteccin contra la publicidad engaosa, derecho a la reclamacin, derecho a la
proteccin contractual, derecho de eleccin... entre otros.
La nueva accin del consumidor puede interponerse ante la Superintendencia de Industria
y Comercio o ante un juez civil municipal y sigue el procedimiento verbal sumario, con
excepcin de las reclamaciones sobre productos defectuosos y acciones de grupo.
En Guatemala la Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, promulgada en 2003,
establece el deber general del Estado de "promover, divulgar y defender los derechos de
los consumidores y usuarios, establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos
aplicables" a las relaciones comerciales entre proveedores y consumidores (art. 1).
Establece el derecho de los consumidores y usuarios de crear organizaciones para la
defensa de sus derechos (Cap. I Seccin II) y los deberes y derechos para el proveedor
de bienes y servicios (Cap. I Seccin III). Asimismo, establece reglas especiales en
cuanto a la publicidad de los productos, la exhibicin de precios, contratos de adhesin,
derecho de retracto, entre otros.
Se instituye, para el cumplimiento de esta ley, una Direccin de Atencin y Asistencia al
Consumidor, con atribuciones para informar a la ciudadana sobre sus derechos y
deberes en la materia, vigilar la actividad de los proveedores e imponer las sanciones que
la ley establece.

17
En las cuatro legislaciones se reconoce a proveedores pblicos y privados, pero en general del sector pblico slo se
atienden las demandas relativas a servicios subvencionados por el Estado y donde el consumidor paga una tarifa o tasa,
por ejemplo, transporte pblico, y no respecto de servicios pblicos gratuitos donde los derechos debieran ser
resguardados por la Defensora Pblica o Ombusman.
18
Recientemente en la legislacin Argentina se est considerando incluir a este tipo de proveedores.

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 INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

En Mxico de conformidad con el Artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, la ley protege a los consumidores y propicia su organizacin para el
mejor cuidado de sus intereses. En 1976, se promulg la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor y surgi la Procuradura Federal del Consumidor (Profeco), cuyo objetivo es
promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad, certeza
y seguridad jurdica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
En Panam rige la Ley N 45 de 2007, para la Proteccin del Consumidor. La autoridad
competente es la Autoridad de Proteccin al Consumidor y Defensa de la Competencia
(ACODECO). La ms antigua ONG de proteccin al consumidor es la Unin Nacional de
Consumidores y Usuarios de la Repblica de Panam, establecida en 1993. ACODECO
En Paraguay La ley ms importante de proteccin al consumidor es la 1.334 del ao
1998, de "Defensa del Consumidor y Usuario"19. Recientemente, se ha creado la Sedeco
o Secretaria de Defensa del Consumidor y el Usuario, con rango ministerial y dependiente
del Poder Ejecutivo.
En Per, mediante la ley 29571 promulgada el 2 de septiembre del 2010, se sancion el
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
En Brasil se crea el Sistema Nacional de Defensa del Consumidor (SNDC)
coordinado por el Departamento de Proteccin y Defensa del Consumidor (DPDC)
(1997);
En Chile se aprueba la ley del consumidor que otorga atribuciones reales al
SERNAC (1997);
En Argentina la aprobada ley del consumidor permite la creacin de la
Subsecretara de Defensa del Consumidor y los Tribunales Arbitrales (1998); y,
En Uruguay se crea el rea de Defensa del Consumidor (ADECO) que modifica la
estructura de la Direccin del Consumidor (1998).
En Mxico, Ley Federal de Proteccin al Consumidor y surgi la Procuradura
Federal del Consumidor (Profeco).
En Panam, la Autoridad de Proteccin al Consumidor y Defensa de la
Competencia (ACODECO).
En Paraguay, se ha creado la Sedeco o Secretaria de Defensa del Consumidor y
el Usuario.
En Per, se ha creado el Cdigo de Proteccin y Defensa al Consumidor
(CODECO)

6. AUTONOMA DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR Y SU RELACIN CON OTRAS

RAMAS DEL DERECHO.

19
Congreso de la nacin paraguaya LEY No 1334 DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

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 INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

Se puede resaltar que especialmente en los ltimos aos, el derecho del consumidor es
una nueva rama del Derecho, brindando una nueva mirada a los problemas de las
relaciones de consumo a partir de la revolucin industrial y la consecuente masificacin
de la produccin y las relaciones de consumo.
No es por tanto una relectura de un tema ya tratado en el Derecho, o una repeticin de lo
regulado en otra rama: son los mismos hechos que pueden ser abordados a la misma vez
por otras ramas del derecho, pero que a partir del derecho del consumidor, adquieren un
nuevo enfoque, un distinto fin que es la proteccin de los derechos del consumidor en el
mercado.
Sin embargo, esta autonoma no significa desvinculacin con otras ramas del derecho. El
Derecho del consumidor no se presenta aislado de otras ramas del sistema jurdico.
Existen conexiones de interdependencia con otras ramas del derecho y con otras ciencias
no jurdicas.
El Derecho del consumidor se relaciona tambin con el constitucional, civil, mercantil,
penal, procesal civil, administrativo y tributario. El derecho ambiental, de la salud,
publicidad, competencia desleal, se encuentran en constante interrelacin con el derecho
del consumidor.
Adicionalmente el Derecho del consumidor es multidisciplinario por cuanto se nutre de
otras ciencias como son la economa, la psicologa, el marketing, la medicina, la
sociologa, la biologa, los estudios de nutricin entre otros. La multidisciplinariedad del
Derecho del Consumidor se entiende perfectamente cuando se reconoce que su origen se
encuentra en la proteccin de la persona en el mercado de consumo en mrito a la
posicin de asimetra respecto del proveedor. La interrelacin de las personas en el
mercado de consumo ha suscitado la atencin no solo del derecho, sino de otras
disciplinas, pues los efectos son multilaterales, las implicancias y consecuencias de las
relaciones de consumo son objeto de atencin desde diversos ngulos que corresponden
a materia de estudio de diferentes disciplinas jurdicas y no jurdicas.

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Pgina 18

 INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

CONCLUSIONES:

1. En el presente trabajo hemos analizado sobre la importancia del deber de

idoneidad en el cdigo de proteccin y defensa del consumidor relacionada en el
caso de Seguros Generales, entonces diremos que la Ley N 29571, Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor (CODECO) consagra el derecho de todo
consumidor a adquirir y contar con productos idneos. Conforme a los criterios
tradicionalmente empleados por el INDECOPI, el deber de los proveedores de
ofrecer productos idneos no implicaba una obligacin de ofrecer productos
infalibles o de una determinada calidad, limitndose este deber a proporcionar
productos que reunieran las caractersticas o estndares establecidos en la
normativa vigente (garanta legal), las que fueran acordadas con el usuario
(garanta expresa) y las que este ltimo razonablemente esperara en funcin de la
naturaleza y finalidad para la que un producto ha sido puesto en el mercado
(garanta implcita), esto en concordancia de la resolucin final N 007-2017/CC3
donde si bien es cierto el seguro fue adquirido en trminos generales, mas sin
embargo la empresa no cumpli con prestar los servicios que ofreca.

2. Asimismo, despus de haber y analizado los tres casos que en la sentencia

resuelve he de advertirse que en los tres casos vemos que se infringi el deber de
Idoneidad que se encuentra regulado en nuestro Cdigo de Proteccin al
Consumidor en su artculo 19 como ya se mencion en prrafos arriba .La
aplicacin del Deber de Idoneidad en la sentencia expedida considero que fue lo
suficiente ahondada ya que si bien es cierto el Deber de Idoneidad comprende
tres tipos de garanta como ya se mencion que son las garantas legales ,
garantas explicitas y las garantas implcitas, cabe mencionar que la LA POSITIVA
SEGUROS Y REASEGUROS S.A, en el trptico que cuentan para informar a los
consumidores acerca del trmite y beneficios que cuentan, dicho trptico no
cuenta no cuenta con las garanta legal ya que la garanta legal son aquellas que
existen por disposicin de ley y como hemos visto en el desarrollo del trabajo
existan ya requisitos establecidos necesarios para el goce del seguro e incluso
ellos adicionaron requisitos a los ya establecidos por ley. Adems citando la
resolucin N 0779-2010/SC2-INDECOPI de fecha 21 de abril del 2010 la Sala
emiti el fallo que los menores de edad tienen derecho a la indemnizacin por
incapacidad temporal.

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 INFORME DE LA RESOLUCION N. 007-2017/CC3

BIBLIOGRAFIA:

ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Derecho de los consumidores. Lima: Rodhas, 2006,

p. 99.

AMAYA AYALA, Leoni. Se debe cambiar el precedente de observancia

obligatoria sobre la garanta implcita? En: Dilogo con la jurisprudencia. No. 97.
Lima: Gaceta Jurdica, Octubre de 2006.

RODRIGUEZ GARCA, Gustavo. La proteccin al consumidor y el principio de la

garanta implcita: Una perspectiva econmica. En: Revista Jurdica del Per. No.
68. Lima: Normas Legales, Julio-Setiembre de 2006.

DEFENSA DEL CONSUMIDOR: Anlisis comparado de los casos de Argentina,

Brasil, Chile y Uruguay Liliana Manzano Chvez.

DOCTORADO EN DERECHO Proyecciones y Retos del Cdigo de Proteccin y

Defensa del Consumidor en materia de Productos Defectuosos.

LA REGULACIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR EN LOS PRODUCTOS Y

SERVICIOS INMOBILIARIOS EN EL PER - Gianfranco Iparraguirre Romero.

LINEAMIENTOS DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR 2016.

PROTECCION AL CONSUMIDOR - Payet Rey Cauvi informativo Regulacin y

Competencia.

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Pgina 20