Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro

A Aplicabilidade Da Delao Premiada Na Nova Lei De Crime Organizado (Lei

12.850\13)

Ana Paula Gadelha Mendona

Rio de Janeiro

2014
 ANA PAULA GADELHA MENDONA

A Aplicabilidade Da Delao Premiada Na Nova Lei De Crime Organizado (Lei

12.850\13).

Artigo Cientfico apresentado como

exigncia de concluso de Curso de
Ps-Graduao Lato Sensu da Escola
de Magistratura do Estado do Rio de
Janeiro. Professores Orientadores:
Mnica C. Fetzner Areal
Nli Luiza C. Fetzner
Nelson C. Tavares Junior

Rio de Janeiro
2014
 2

A Aplicabilidade Da Delao Premiada Na Nova Lei De Crime Organizado

Ana Paula Gadelha Mendona

Graduada pela Universidade Cndido

Mendes Campus Tijuca. Advogada.
Ps-graduanda pela Escola da
Magistratura do Estado do Rio de
Janeiro.

Resumo: cada vez mais frequente o uso do instituto da delao premiada com a
finalidade de desestruturar poderosas organizaes criminosas. Tendo em vista a larga
utilizao de tal instituto no ordenamento brasileiro, mostra-se importante uma reflexo
sobre a melhor maneira de aplicao e interpretao desse mecanismo. A nova lei de
crime organizado trouxe inmeras novidades ao instituto, tendo o presente trabalho a
inteno de estudar cada uma delas, bem como de demonstrar a melhor maneira de
aplic-las.

Palavras-chave: Direito Pblico. Processo Penal. Delao Premiada. Aplicabilidade.

Crime Organizado. Benefcios. Constitucionalidade.

Sumrio: Introduo. 1. Delao Premiada - Requisitos e Limites. 2. Da Aplicabilidade

da Delao Premiada na Nova Lei de Crime Organizado. 3. Das Inovaes Trazidas
Pela Lei 12.850\13 ao Instituto da Delao Premiada. 4. Da Constitucionalidade da
Delao premiada. Concluso. Referncias.

INTRODUO

O trabalho a ser apresentado disserta sobre as inovaes trazidas ao instituto da

delao premiada na nova Lei de crime organizado (Lei 12.850/13), instituto esse que
 3

foi reintroduzido no ordenamento jurdico brasileiro atravs da Lei 8.072/90 (Lei dos

Crimes Hediondos), cuja redao foi sendo alterada atravs dos anos.

A delao premiada no recente no Brasil, vindo a remontar desde o Brasil

Colnia, poca em que vigia as Ordenaes Filipinas, tendo nessa poca uma legislao

rgida, j que a pena de morte e o degredo eram permitidos. Assim como era permitido

ao delator o perdo e/ou privilgios, como recompensas monetrias.

No Brasil, especificamente, tal instituto s foi regulamentado no ano de 1.990,

abrangendo, inicialmente, os chamados crimes hediondos, e mais tarde, tambm os

crimes comuns, fato que tem gerado severas crticas.

Nessa importante ferramenta de combate ao crime, o ru que colaborar, isto ,

delatar seus cmplices, poder ser agraciado com a reduo da pena, obter o perdo

judicial ou ter a pena privativa de liberdade substituda por pena restritiva de direitos.

No entanto, predomina a reduo da pena ao colaborador, sendo o perdo judicial e a

substituio da pena fatos raros.

Geradora de polmicas e crticas, considerada por um segmento como

importante instrumento para auxiliar as investigaes policiais, esclarecer crimes, salvar

vtimas e, para o segmento contrrio, como um ato abominvel, imoral, antitico,

figurando o delator como um ser indigno de confiana.

A aplicao da delao premiada sempre foi muito questionada tambm pela sua

falta de regulamentao, sendo esse ponto o diferencial da Nova Lei de Crime

Organizado (Lei 12.850/13). A referida Lei trouxe diversas inovaes ao instituto em

comento, sendo os mais importantes: a previso de quem pode propor o acordo delao

premiada, a possibilidade de o Ministrio Pblico deixar de oferecer denncia em

algumas hipteses, a possibilidade de o acordo ser oferecido aps a sentena, bem como

quais so as hipteses em que o benefcio poder ser concedido.

 4

H tambm embate sobre a questo da referida lei ser inconstitucional ou no, j

que a inconstitucionalidade pauta-se no pressuposto que a delao afronta princpios

constitucionais.

A tese que se pretende defender, por meio de uma pesquisa jurisprudencial, legal

e doutrinria, a da constitucionalidade e plena aplicabilidade do instituto da delao

premiada, tendo em vista a contribuio de tal instituto para a resoluo dos crimes e

diminuio ou represso da criminalidade.

1. A ORIGEM DO INSTITUTO DA DELAO PREMIADA NO

ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO

A delao premiada, cuja conduta tica do delator causa polmicas, chegando a

ser questionada e at criticada, tem suas origens, no direito brasileiro, desde as

Ordenaes Filipinas. Em funo de sua tica questionvel, tal procedimento acabou

sendo abandonado pelo ordenamento ptrio, ressurgindo em poca mais recente, em

1.990, com a Lei de Crimes Hediondos.

A partir de 1.990, com a previso do instituto da delao premiada na Lei de

Crimes hediondos, vrios outros diplomas passaram a prev-lo, tais como: a antiga Lei

de Crime Organizado1 (Lei 9.034/95), Cdigo Penal2 (no crime de extorso mediante

sequestro), Lei de lavagem de Capitais3 (Lei 9.613/98), Lei de Proteo s Vtimas e

testemunhas4 (Lei 9.807/99) e Lei de Drogas5 (Lei 11.343/06).

1
BRASIL. Lei n. 9.034 de 03 mai. 1995. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9034.htm.
Acesso em: 22 set. 2014.
2
BRASIL. Cdigo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848compilado.htm.
Acesso em: 22 set. 2014.
3
BRASIL. Lei n. 9.613 de 03 mar. 1998. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9613.htm.
Acesso em: 22 set. 2014.
4
BRASIL. Lei n. 9.807 de 13 jul. 1999. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9807.htm.
Acesso em: 22 set. 2014.
 5

A Lei 9.807 de 13 de julho de 1.999 foi instituda para legislar sobre os

programas especiais de proteo s vtimas e testemunhas ameaadas, sendo uma lei

considerada mais abrangente quanto delao, vindo a estabelecer maiores requisitos

para a concesso do benefcio. O artigo 13 da referida lei possibilita o perdo judicial

como prmio ao ru que colaborar, o que no havia sido mencionado nas leis anteriores.

E o artigo 15 dedica-se proteo de acusados ou condenados que tenham colaborado

nas fases de investigao policial e no processo criminal.

Entretanto, as maiores inovaes em relao ao referido instituto vieram com a

nova Lei de Crime Organizado (lei 12.850/13). A lei em comento prev a colaborao

premiada como um dos meios de obteno de prova, deixando uma seo inteira para

regulament-la.

J em seu artigo 4 prev o perdo judicial e a reduo ou substituio de pena

para quem haja colaborado efetiva e voluntariamente com as investigaes e com o

processo criminal, logo em seguida apresentando um rol de resultados alternativos que

devem ocorrer para que algum desses benefcios seja concedido.

Prev tambm no 3 do artigo 4 a suspenso em at 06 (seis) meses,

prorrogveis por igual perodo, da denncia em relao ao ru colaborador, se

necessrio a finalizao das investigaes. Observa-se que se suspende tambm o prazo

prescricional.

Outra inovao importante foi a do 4 do artigo 4 que prev a possibilidade de o

Ministrio Pblico deixar de oferecer denncia em relao ao ru delator em algumas

hipteses; bem como a do 6 da Lei que permite apenas que o delegado de polcia ou o

5
BRASIL. Lei n. 11.343 de 23 ago. 2006. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-
2006/2006/lei/l11343.htm. Acesso em: 22 set. 2014.
 6

membro do Ministrio Pblico ofeream o acordo de delao, ficando o juiz de fora,

que apenas ir homologar o acordo j feito.

Adiante, prev o 10 do artigo 4 que as partes podem se retratar da proposta,

caso em que as provas autoincriminatrias produzidas pelo delator no podero ser

utilizadas contra ele. Por outro lado, dispe o 14 do artigo 4 da Lei que o ru que

decidir colaborar dever renunciar ao seu direito constitucional de ficar em silncio.

Garante ainda a Lei no 16 do seu artigo 4 que no haver sentena condenatria

proferida apenas com base nas informaes prestadas pelo ru delator.

Por fim, o artigo 5 da Lei 12.850/13 dispe quais so os direitos conferidos ao

colaborador, dentre eles, a proteo dele e de sua famlia, nos termos da lei de proteo

s vtimas e testemunhas (Lei 9.807/99).

2. O INSTITUTO DA DELAO PREMIADA CONCEITO, REQUISITOS E

LIMITES

Delatar, no dicionrio6, significa denunciar, revelar, denunciar como culpado,

denunciar-se como culpado. Como se v, a delao premiada, prevista no processo

penal brasileiro em diversos diplomas, tem o mesmo significado que traz o dicionrio, o

ru delator aquele que denuncia os comparsas, revela onde est o produto ou vtima do

crime, e, ao mesmo tempo confessa ter participado do evento criminoso.

Em troca dessas informaes, o delator pode receber inmeros benefcios como

a reduo de pena; a substituio de pena privativa de liberdade por pena restritiva de

direitos; o perdo judicial e agora; com a nova Lei que regula a preveno e represso

6
DICIONRIO online de portugus. Disponvel em: http://www.dicio.com.br/delatar/. Acesso em: 22 set.
2014.
 7

ao crime organizado, tambm o no oferecimento da denncia por parte do Ministrio

Pblico. Eis os motivos pelos quais a delao chamada de premiada.

Na concepo de Fernando Capez7:

Delao ou chamamento do corru a atribuio da prtica do crime a terceiro, feita

pelo acusado, em seu interrogatrio, e pressupe que o delator tambm confesse a
sua participao. Tem o valor de prova testemunhal na parte referente imputao e
admite reperguntas por parte do delator.

Como j dito acima, para que os benefcios da delao premiada sejam

concedidos, preciso que o colaborador preencha alguns requisitos.

Um desses requisitos a voluntariedade da colaborao. Toda a legislao que

prev tal instituto dispe que a colaborao deve ser voluntria. preciso ressaltar que

ato voluntrio no se confunde com ato espontneo8. O ato espontneo aquele que

surge da prpria pessoa, sem nenhuma influncia externa. J o ato voluntrio aquele

em que a pessoa no sofreu nenhum tipo de coao ao praticar. o ato conforme a

vontade da pessoa, mas que pode ter sido proposto por outra; ou seja, sofre influncias

do meio externo. A delao premiada deve ser voluntria; ou seja, pode no surgir do

prprio colaborador, mas ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pelo delegado de

polcia.

Outro requisito para a concesso dos benefcios advindos da delao a

efetividade da colaborao. Isso significa que apenas as informaes relevantes podero

ensejar os benefcios previstos na legislao esparsa. Como relevantes deve-se entender

as informaes que a polcia e o Ministrio Pblico, por seus prprios meios, no

poderiam encontrar; bem como informaes que realmente levem ao conhecimento dos

outros integrantes da prtica criminosa, ao resgate da vtima com vida, recuperao

7
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 417.
8
JESUS, Damsio de. Estgio atual da delao premiada no Direito Penal brasileiro. Disponvel em:
http://jus.com.br/artigos/7551/estagio-atual-da-delacao-premiada-no-direito-penal-brasileiro. Acesso em: 16
set. 2014.
 8

dos produtos do crime, a preveno de futuras infraes penais pela mesma organizao

criminosa, a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas na organizao

criminosa, entra outras.

H divergncia nesse ponto sobre a necessidade de cumulao ou no dos

resultados elencados acima.

De acordo com Pacelli9:

Em relao aos rus, poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder
o perdo judicial e a consequente extino da punibilidade ao acusado que, sendo
primrio, tenha colaborado voluntariamente com a instruo e com o processo
criminal, se (e desde que) de tal colaborao se chegar recuperao, total ou
parcial, do produto do crime, identificao dos demais autores e/ou partcipes e
localizao da vtima, com sua integridade fsica preservada. prevista tambm, em
relao ao ru colaborador, a reduo de pena, de um a dois teros, quando atingidas
as finalidades anteriormente mencionadas. Evidentemente, no ser necessria a
concorrncia simultnea de todos os objetivos declinados, at porque, em
determinados crimes, isso nem sequer ser possvel.

Entretanto, a nova Lei de Crime Organizado acaba com tal discusso j que

prev expressamente em seu artigo 4 que os benefcios do instituto da delao premiada

podem ser aplicados se atravs da colaborao advir um ou mais desses resultados.

Assim, conclui-se que o rol alternativo.

Ultrapassados esses requisitos, a grande maioria das leis que permitem a

aplicao do instituto em comento prev alguns outros requisitos para que os benefcios

sejam concedidos, tais como a personalidade do colaborador, a natureza, as

circunstncias, a gravidade e a repercusso social do fato criminoso.

Mostra-se de grande importncia a anlise da personalidade do ru colaborador,

no s para que o legitimado ativo da ao penal e o magistrado saibam qual a

probabilidade de verdade da colaborao, mas tambm para que o benefcio escolhido

seja o mais adequado no caso em que o colaborador preencha os requisitos objetivos

previstos na lei.

9
PACELLI, Eugnio. Curso de Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2012, p. 416.
 9

Assim, no razovel que um ru perigoso, que tenha encabeado toda a

atividade criminosa, receba o beneficio do perdo judicial, mesmo que tenha colaborado

com informaes de grande valia para a investigao e para a instruo criminal.

necessrio que haja uma anlise profunda pelo membro do Ministrio Pblico, ao

oferecer o acordo, e pelo magistrado, ao homolog-lo; tendo em vista que na falta disso

um bandido perigoso, s por ter delatado seus comparsas, receber a liberdade e poder

voltar a delinquir de novo.

Observa-se, pelo exposto, que o perdo judicial dificilmente dado ao ru. Em

contrapartida, a diminuio da pena ou substituio por pena alternativa nos casos da

delao premiada a mais corrente no Brasil.

3. DAS INOVAES TRAZIDAS PELA LEI 12.850/13 AO INSTITUTO DA

DELAO PREMIADA

Como j mencionado anteriormente, a nova Lei de Crime Organizado trouxe

inmeras inovaes ao instituto da delao premiada, inovaes essas que podem ser

utilizadas at mesmo para complementao dos outros diplomas que preveem o

instituto.

O captulo II da referida Lei fala da investigao e dos meios de obteno de

prova, e em seu artigo 3, inciso I, prev a colaborao premiada como um desses

meios.

J na seo I h a regulamentao do instituto no mbito da preveno e

represso ao crime organizado.

 10

Diz o artigo 4 da Lei 12.850/1310:

Art. 4o O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial, reduzir
em at 2/3 (dois teros) a pena privativa de liberdade ou substitu-la por restritiva de
direitos daquele que tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao
e com o processo criminal, desde que dessa colaborao advenha um ou mais dos
seguintes resultados: I - a identificao dos demais coautores e partcipes da
organizao criminosa e das infraes penais por eles praticadas; II - a revelao da
estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa; III - a
preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa;
IV - a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais
praticadas pela organizao criminosa; V - a localizao de eventual vtima com a
sua integridade fsica preservada.

Do dispositivo acima colacionado j se pode extrair duas importantes inovaes, quais

sejam: a possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por pena restritiva

de direitos e a no exigncia de cumulao dos resultados obtidos para a concesso das

benesses.

Em todos os diplomas que preveem o instituto da delao premiada, os benefcios se

resumem em reduo de pena e perdo judicial. Com a nova lei de crime organizado, o

legislador previu mais um benefcio a ser concedido ao ru colaborador: a substituio

de pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos. Tal inovao se mostra de

grande valia, tendo em vista que a pena restritiva de direitos tem um forte vis

ressocializador. Assim, mais vlido condenar o colaborador a prestar servios

comunidade do que dar um simples perdo judicial.

Outra inovao prevista no artigo 4 diz respeito a no exigncia de cumulao dos

objetivos elencados nos seus incisos. Como mencionado no Captulo anterior, h

divergncia sobre a necessidade de cumulao ou no dos objetivos apontados na

legislao como requisitos para a concesso dos benefcios advindos da delao

10
BRASIL. Lei n. 12.850, de 02 ago. 2013. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2013/lei/l12850.htm. Acesso em: 16 set. 2014.
 11

premiada. Com o artigo 4, parte final, da Lei 12.850/13, a dvida no mais subsiste,

sendo certo de que os objetivos no so cumulativos.

J o 2 do mesmo dispositivo preenche uma importantssima lacuna das outras leis

que dispem sobre a colaborao premiada.

Diz o 2 do artigo 4 da Lei 12.850/1311:

Considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio Pblico, a qualquer

tempo, e o delegado de polcia, nos autos do inqurito policial, com a manifestao
do Ministrio Pblico, podero requerer ou representar ao juiz pela concesso de
perdo judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio no tenha sido previsto na
proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28 do Decreto-Lei n. 3.689, de 3
de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal12).

Sempre houve muita discusso acerca da possibilidade de o delegado de polcia

propor o acordo de delao premiada, chegando alguns autores, como Pacelli13, a opinar

pela inconstitucionalidade dessa a previso na Lei 12.850/13. O mencionado autor

entende que ao permitir que o delegado de polcia oferea o acordo de delao

premiada, estar-se-ia conferindo-lhes capacidade postulatria, entendimento esse que,

com todo respeito, no merece prosperar.

O dispositivo bem claro ao dizer que o delegado de polcia poder, em sede de

inqurito policial, requerer ou representar ao juiz pela concesso do perdo judicial

considerando a relevncia da colaborao prestada. Ou seja, o delegado s ir atuar em

sede de inqurito policial, e, de qualquer jeito, o acordo dever ser feito com a

manifestao do Ministrio Pblico, que parte e tem capacidade postulatria. Assim, o

delegado no oferece propriamente o acordo, mas apenas requer ao Ministrio Pblico

ou representa ao juiz.

11
BRASIL. Lei n. 12.850, de 02 ago. 2013. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2013/lei/l12850.htm. Acesso em: 16 set. 2014.
12
BRASIL. Cdigo de Processo Penal. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-
lei/del3689.htm. Acesso em: 16 set. 2014.
13
PACELLI, Eugenio. Atualizao do Curso de Processo Penal - Comentrios ao CPP Lei 12.850/13.
Disponvel em: http://eugeniopacelli.com.br/artigos/. Acesso em: 16 set. 2014.
 12

Por fim, se o membro do Ministrio Pblico no concordar com a proposta de acordo

requerida pelo delegado de polcia, poder se aplicar o artigo 28 do Cdigo de Processo

Penal, devendo o Procurador Geral de Justia decidir sobre o acordo.

Por sua vez, o 4 do artigo 4 da referida Lei traz uma importantssima e

inimaginvel (at a sua publicao) inovao para os casos de colaborao premiada.

O 4 da Lei14 dispe:

Nas mesmas hipteses do caput, o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer

denncia se o colaborador: I - no for o lder da organizao criminosa; II - for o
primeiro a prestar efetiva colaborao nos termos deste artigo.

Aqui o legislador permitiu que o juiz sequer precisasse homologar o acordo de

delao premiada. Ou seja, se atingido algum dos objetivos elencados nos incisos do

artigo 4 da nova Lei de Crime Organizado15 e o colaborador no for o lder da

organizao criminosa, bem como for o primeiro a prestar a efetiva colaborao, poder

o Ministrio Pblico, que o destinatrio das provas e o autor da ao penal, deixar de

oferecer denncia.

Essa, sem dvidas, uma das maiores inovaes trazidas pela Lei 12.850/13,

tendo em vista que todos os diplomas que trataram da delao premiada jamais

chegaram ao menos perto de prever tal possibilidade, j que o acordo s poderia ser

efetivado com a homologao do juiz. H aqui um acordo que nem chegar ao

conhecimento deste.

Tambm sempre houve discusso acerca do interesse na proposta de acordo de

delao premiada aps a sentena condenatria. Certo que nesses casos o ru no

efetivamente colaborou com as investigaes, tanto que foi condenado e s depois

decidiu delatar. Aqui h uma ntida tentativa do condenado em melhorar sua situao,
14
BRASIL. Lei n. 12.850, de 02 ago. 2013. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2013/lei/l12850.htm. Acesso em: 16 set. 2014.
15
BRASIL. Lei n. 12.850, de 02 ago. 2013. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2013/lei/l12850.htm. Acesso em: 16 set. 2014.
 13

nada compatvel com a essncia do instituto, que preza pelo arrependimento do

colaborador, bem como com a ajuda nas investigaes.

Ocorre que a Lei 12.850/13, em seu artigo 4, 5 prev que se a delao for

posterior sentena, a pena poder ser reduzida at a metade ou ser admitida a

progresso de regime, ainda que ausentes os requisitos objetivos. Assim, mesmo que o

ru no tenha efetivamente colaborado com as investigaes, ele poder usufruir de dois

benefcios: a reduo de pena ou a progresso de regime, o que extremamente

benfico para o colaborador e tambm para o Estado, j que aps ser condenado o ru

pode ajudar a desbaratar a organizao criminosa a qual pertencia, bem como a

recuperar produtos dos crimes, entre outras medidas.

Outra discusso travada em sede jurisprudencial e doutrinria era sobre a

possibilidade de renncia pelo ru colaborador do direito ao silncio16, previsto

constitucionalmente. Isso porque era muito fcil que o ru se propusesse a ajudar, mas

s respondesse as perguntas que lhe eram convenientes. Assim, antes do advento da Lei

ora comentada, a maioria da doutrina e da jurisprudncia j entendia que se o ru

decidisse colaborar, ele tambm teria que abrir mo do seu direito ao silencio e

responder a tudo o que lhe fosse perguntado.

Tal previso acertada, at mesmo porque para que o ru seja colaborador, ele

deve ser confesso. Ento no h que se falar em direito ao silncio.

A ltima e no menos importante inovao diz respeito validade das declaraes

do colaborador como meio de prova.

certo que o delator um criminoso tentando escapar das penas impostas pelo

Estado-Juiz. Assim, no se pode confiar cem por cento em suas palavras. Para que os
16
LEAL, Magnlia Moreira. A delao premiada: um questionvel meio de provas frente aos princpios
e garantias constitucionais. Disponvel em: http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=7663. Acesso
em: 22 set. 2014.
 14

benefcios sejam concedidos, necessrio que haja outras provas que deem suporte s

declaraes do colaborador, de modo que ningum seja investigado, preso ou

denunciado injustamente.

Diz o 16 do artigo 4 da nova Lei de Crime Organizado, in verbis: nenhuma

sentena condenatria ser proferida com fundamento apenas nas declaraes do agente

colaborador.

Com todas essas novidades, o instituto da delao premiada poder ser mais bem

aplicado, ajudando cada vez mais a desmantelar organizaes criminosas, salvar

vtimas, bem como recuperar bens objetos de crimes.

4. DA CONSTITUCIONALIDADE DO INSTITUTO DA DELAO PREMIADA

A discusso em torno do tema delao premiada induz a duas ideias centrais: a

primazia do valor da pessoa humana versus interesses do Estado. Na confrontao das

ideias, h argumentos favorveis a ambas. O aumento da criminalidade causa pnico

populao, que reclama por mais rigor, mais segurana, e, por outro lado, a imagem do

delator causa indignao, sendo o Estado apontado como autoritrio e, ao mesmo

tempo, benevolente com os criminosos, ficando o instituto da delao premiada

apontado como inconstitucional, pensamento que no deve prevalecer.

A delao premiada, na concepo de alguns segmentos, um instituto

inconstitucional, assim como o delator considerado um traidor indigno de confiana.

Doutrinadores, estudiosos do assunto, advogados e ministros dissertam sobre a

inconstitucionalidade, dentre eles o advogado Bruno Baptista, o ministro Gilmar

Mendes, Damsio de Jesus, dentre outros. Alm da inconstitucionalidade, destacam o

carter antitico e imoral da delao.

 15

Na concepo de Helder Silva Santos, a delao premiada, alm das questes de

natureza axiolgica, a aplicao do favor premial importa em um paradoxo jurdico que

se manifesta sob variadas formas, como no desvirtuamento dos fins do direito penal, no

enfraquecimento do poder normativo da lei e na quebra da noo de ordenamento

jurdico.

Leciona Santos17:

A pena, justamente por ser um mero acessrio para o resguardo de bens jurdicos
mais valiosos, no pode valer-se de qualquer pretexto para impor ao infrator
restrio que extrapole os limites definidos implicitamente pela constituio por
conta de sua natureza democrtica.

Invocando o artigo 5 da Constituio brasileira, o autor citado enfatiza que a

funo do Direito Penal proteger os bens jurdicos valiosos elencados, no poder o

Estado violar frontalmente valores importantes que se dispe a garantir. Assim, carece

de lgica o instituto em questo, pois se o Direito Penal pretende proteger certos valores

importantes a sociedade, no seria legtima a instituio da delao premiada, a qual

insere no ordenamento jurdico um elemento nocivo que estimula a traio, a

desconfiana e o individualismo.

Damsio de Jesus18, por sua vez, v a delao premiada como algo

antipedaggico, que vai de encontro a preceitos morais irrenunciveis. Assegura o autor

que a lei no didtica e no apresenta princpio cvico decente: ensina que trair bom

porque reduz a consequncia do pecado penal.

A favor da aplicao do instituto estudado, est a maioria da doutrina e quase que

a totalidade da jurisprudncia.

17
SANTOS, Helder Silva. A delao premiada e sua (in)compatibilidade com o ordenamento jurdico
ptrio. Disponvel em: http://jus.com.br/artigos/10244/a-delacao-premiada-e-sua-in-compatibilidade-
com-o-ordenamento-juridico-patrio/2. Acesso em: 08 set. 2014.
18
JESUS, Damsio de. O estgio atual da delao premiada no direito brasileiro. Disponvel em:
http://jus.com.br/artigos/7551/estagio-atual-da-delacao-premiada-no-direito-penal-brasileiro. Acesso em:
08 set. 2014.
 16

Pode-se dizer que quanto menos fora o Estado empregar para o cumprimento das

leis e das penas, mais legitimidade tero suas instituies jurdicas. No contexto citado,

a delao premiada se insere, pois ao fazer sua escolha pela delao, que voluntria,

espontnea, o indivduo que praticou um crime sabe que ser penalizado, e tambm sabe

que esta pena poder ser reduzida. Por outro lado, est contribuindo para que a

sociedade esteja sendo retribuda dos males causados por ele e seus cmplices. Assim,

pode se afirmar que a delao um recurso legtimo do ponto de vista constitucional, j

que contribui significativamente para que o Estado faa cumprir suas leis.

No h inconstitucionalidade no instituto da delao premiada medida que o

criminoso no v seus direitos fundamentais violados, pois ele age de acordo com sua

vontade, no h nenhum ato de violncia que o obrigue, sendo sua liberdade de escolha

respeitada. A deciso dele. Como bem salienta Costa19:

[] O criminoso no obrigado a negociar. um ato de iniciativa pessoal dele. As

leis que tratam do favor premial colocam essa caracterstica indispensvel para que a
delao seja premiada: a voluntariedade e/ou espontaneidade do agente (...) Mesmo
sugerido por terceiros, respeita-se a liberdade de escolha do indivduo e a deciso
ltima dele. Em se delatando, receber seu premio, se tornar efetivo Jus Persequedi
do Estado.

Em relao ao princpio da dignidade humana (art. 1, inciso III, CF), este confere

unidade aos direitos e garantias fundamentais, um valor moral e espiritual inerente

pessoa humana, se manifestando na autodeterminao responsvel de sua prpria vida,

trazendo consigo a perspectiva do respeito por parte de outras pessoas. Somente em

casos excepcionais podem ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais.

Esse princpio constitui critrio para a integrao da ordem constitucional e condiciona

a aplicao do direito positivado. Por intermdio desse princpio, deve o Estado garantir

o exerccio do livre arbtrio e da liberdade pessoal. Sendo um ser nico, pode optar por

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COSTA, Marcos Dangelo da. Delao Premiada. Disponvel em: http://www.conteudojuridico.com.br/monografia-
tcc-tese,delacao-premiada,22109.html. Acesso em: 08 set. 2014.
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qual caminho, deciso tomar. Portanto, ao optar pela delao premiada, sua dignidade

est preservada.

Preserva-se tambm o direito constitucional ao silncio do preso, previsto no

artigo 5, inciso LXIII da CRFB de 1988, uma vez que a delao premiada no um

instituto imposto, obrigatrio. um ato espontneo, que parte da vontade do indivduo

criminoso. E tambm garantido, atravs do pacto de So Jos da Costa Rica, do qual o

Brasil signatrio, o direito que toda pessoa tem de no ser obrigada a depor contra si

mesma, nem declarar-se culpada. O infrator no obrigado a confessar, por fora de

garantia judicial internacional, assim como pela constituio de nosso pas.

No que tange ao princpio da proporcionalidade, h doutrinadores que alegam que

a proporcionalidade da pena nos casos da delao premiada fere tal princpio

constitucional. Mas no h inconstitucionalidade em tais casos, tendo em vista que ao

colaborar para a elucidao de um crime, o que contribuiu para a investigao e soluo

de um crime, expondo a si e sua famlia, tenha pena menor e diferenciada daquele ou

daqueles que infringiram a lei. Como destaca Costa20:

A aplicao da mesma pena aos agentes, (...) representa ofensa a condio humana,
atingindo-o, de modo contundente, na sua dignidade de pessoa. Existe uma
dificuldade para que esse princpio possa ser viabilizado, ou seja, no h um critrio
que seja til como medida de proporcionalidade. Esse critrio deve ser buscado em
um juzo de adequabilidade entre a gravidade do preceito sancionatrio e a
danosidade social do comportamento incriminado. E claro que aquele que
colaborou com a justia por meio da delao causou uma menor danosidade social,
razo pela qual deve receber uma reduo de sua pena em relao a seus comparsas.

Assim posto, a figura da delao premiada, criticada por uns e vista como significativa

por outros, foi uma resposta aos anseios da populao diante da criminalidade cada vez

maior e, com o agravante dos crimes praticados estarem cada vez mais sofisticados e

mais cruis, onde tambm o crime organizado no ameaa somente os cidados, mas

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COSTA, Marcos Dangelo da. Delao Premiada. Disponvel em: http://www.conteudojuridico.com.br/monografia-
tcc-tese,delacao-premiada,22109.html. Acesso em: 08 set. 2014.
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tambm as instituies e a prpria soberania do Estado. Desse modo, no

inconstitucional, j que no viola a Constituio da Repblica.

CONCLUSO

O instituto da delao premiada um instrumento que permite ao colaborador a

reduo de sua pena, mas muito raramente o perdo judicial, tendo em vista que os

magistrados demonstram ter receio em oferecer tal benefcio, que, na verdade, pode

parecer aos olhos dos cidados como um privilgio exagerado para quem tambm

compactuou e participou de um crime.

Com a edio da Lei 12.850 de 2013, outros benefcios foram previstos, como a

substituio da pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos, bem como a

possibilidade de oferecimento do acordo de delao premiada aps o trnsito em

julgado da condenao, o que ampliou, e muito, o alcance do instituto.

Entretanto, apesar da notria presena de tal instituto no ordenamento jurdico

brasileiro, que permite, concretamente, a elucidao de vrios delitos, priso de

criminosos e a devida punio de indivduos de alta periculosidade, a delao premiada

apresenta algumas polmicas no que concerne, tanto a sua eficcia, quanto na

capacidade do Estado em oferecer proteo efetiva aos delatores.

Um aspecto que merece anlise diz respeito aos poucos que conseguem o perdo

judicial, que, a despeito de ser raro, acontece. O colaborador que consegue o perdo

judicial dificilmente voltar a ter uma vida social, familiar, financeira e econmica

satisfatria, tendo em vista que tanto ele como seu grupo familiar tero uma mudana

radical de vida, passando, por outro lado, a depender de instituies que nem sempre

oferecem a devida proteo e nem meios para uma vida segura e digna. fato que

muitos precisam mudar da identidade, de moradia e at de estado, o que pode vir

 19

acarretar transtornos psicolgicos graves, pois o colaborador tem conscincia que os

criminosos no admitem a traio e que o Estado, por sua vez, ou no possui condies

materiais para garantir sua integridade fsica e de sua famlia, ou se omite, negligencia,

a proteo necessria.

Outro ponto importante a ser analisado se refere possibilidade de o co-ru

delatar falsamente os outros acusados, incriminando at mesmo inocentes em troca de

benefcios legais. E por tal razo imprescindvel que essa delao seja acompanhada

com cautela, considerando-se a verdade da confisso, a inexistncia de rixas ou dios

em qualquer de suas manifestaes, observao tcnica acerca das informaes

prestadas, a certeza da inexistncia da finalidade de se beneficiar ou eliminar a prpria

culpa em detrimento de um inocente e o mais importante, a preocupao constante da

confirmao da delao atravs de outras provas, provas concretas e no somente

atravs das palavras do colaborador.

Assim, tomados todos os cuidados, no se deve considerar a delao e a conduta

do delator como entiticas, tendo em vista que se a colaborao deste vier a trazer

resultados satisfatrios para o combate de crimes que causam tanta dor, sofrimento e

grandes problemas para inmeras famlias e para a sociedade que tem seus bens, pais,

irmos, parentes ou amigos ceifados de forma torpe, desumana, sua atitude estar

contribuindo para que criminosos insanos sejam penalizados e para que a justia seja

cumprida.

As controvrsias que cercam o instituto da delao premiada so muitas,

havendo posicionamentos favorveis e desfavorveis quanto a sua aplicao. Aqueles

que advogam a seu favor no aceitam a tese de ser um instrumento antitico e que atenta

contra a confiana. Na verdade, a tica, a confiana, a moralidade e a justia devem ser

visualizadas em prol da sociedade, pois a obrigao para com os seus membros, os

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cidados do bem. O que justifica substancialmente a delao o dever de colaborar para

a soluo de um crime, pois, em ultima anlise, esse o verdadeiro interesse social.

REFERNCIAS

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