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Economa

Economa planificada: qu, cmo y para quin producir lo resuelve directamente el


Estado. Reparto igualitario de ingresos. El estado distribuye los recursos,
sustitucin de la propiedad privada.

Economa de Mercado: las interrogantes se resuelven a travs del mercado. La


interaccin oferta y demanda determina el precio. El estado provee un marco
jurdico para el libre mercado e incentiva a las empresas

Principios de la economa planeada

Revela las prioridades del gobierno (salud, educacin)


Permite evaluar impactos y hacer una revisin auditoria

Importancia

Crecimiento
El empleo
La inflacin: aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en
un pas.
Estabilidad
Desarrollo econmico y social
Polticas tributarias y de gastos: palean la insuficiencia de ahorro interno
Redistribuir el ingreso a travs de reasignacin de recursos a programas sociales
(infraestructura, desarrollo regional, servicios de salud)
Inversin en capital fsico y humano como motor de desarrollo
Impacto poltico
Generacin y distribucin de riqueza

Planificar implica reducir el nmero de alternativas que se presentan a la accin, a unas


pocas compatibles con los medios disponibles.
Seleccin cuidadosa de medios y fines

Principios de la planificacin

1. Racionalidad
Seleccionar alternativas de accin en forma inteligente. La variedad debe ser sopesada en
sus ventajas e inconvenientes y reducida a travs del racionamiento sistemtico, a una
conducta que permita el aprovechamiento mximo de recursos

2. Previsin
Programacin a futuro. Los programas y planes guian hacia delante. Se fijan plazos
definidos para la ejecucin de acciones que se planifican

3. Universalidad
La programacin debe abarcar diferentes fases o etapas del proceso social, econmico y
administrativo para prever consecuencias que se producirn con su aplicacin

4. Unidad
Como consecuencia del anterior, se desprende esta necesidad, es decir, que estn
integrados entre si y formen un solo todo orgnico y compatible. Estrechamente ligado al
concepto de coordinacin. Debe surgir como efecto de la debida integracin de
programas sectoriales en uno global y dar como consecuencia el proceso de ejecucin que
impida el malgasto de recursos en acciones duplicadas o no debidamente ajustadas

5. Continuidad
La programacin no tiene un fin en el tiempo, mientras subsistan las empresas el estado y
las familias, se debe trabajar. Pueden variar los objetivos, el nfasis de accin, plazos
fijados, pero la necesidad de maximizar los recursos y el rendimiento persiste

6. Inherencia
La planificacin es necesaria en cualquier organizacin humana; inherente a la
administracin. El Estado o los privados deben planificar para alcanzar sus objetivos

Importancia

Potenciar las instrucciones con mayor capacidad para penar a largo plazo
Definir e instrumentar una estrategia de desarrollo
Coordinar entre el gobierno y los otros actores polticos, econmicos, sociales
Coordinacin al interior del gobierno para alcanzar objetivos trazados
Disminuir las dificultades para dimensionar problemas y evaluar alternativas
Reducir la incertidumbre de impacto y de tiempo en diferentes problemas

Etapas de elaboracin de polticas pblicas


Las polticas econmicas son parte de estas, as como tambin las polticas sociales

1. Reconocimiento de problemas
Obtencin de informacin
Seriedad del problema + juicio moral
Temas que logran interponerse sobre barreras (guardianes / grupos de inters)
Convergencia / estados con niveles similares de bienestar tienden a ocupar
trminos similares
Ciclos econmicos / crisis flexibilidad laboral, eficiencia
Crecimiento. Calidad de vida, bienestar laboral
Ciclos electorales
Paradigmas / competitividad, equilibrio macro
Actores: Administracin publica ; gobierno; partidos polticos; medios de comunicacin;
grupos de inters; organizaciones internacionales

2. Anlisis de problemas y alternativas


Previsiones econmicas e interpretacin de datos
Desviaciones sobre los objetivos y causas
Identificacin de problema, definicin de objetivos y metas
Bsqueda de alternativas: examinar alternativas de soluciones y analizar
consecuencias para cada alternativa poltica con su probabilidad de ocurrencia
Comparar alternativas con objetivos y metas definidos y elegir soluciones con
mayor alcance, mayores beneficios y menores costos
Actores: Administracin pblica; gobierno; asesores externos

3. Diseo de medidas
Planteamiento de medidas y posibles alternativas
Definicin y aprobacin / rechazo de opciones
Actores: Administracin publica; gobierno; partidos polticos; grupos de inters;
organizaciones internacionales

4. Consultas
Deliberaciones polticas y tcnicas
Proceso de articulacin tcnica poltica / lo deseable y lo posible. De carcter
competitivo
Actores: Expertos; grupos de inters; organizaciones internacionales

5. Discusin y aprobacin
Debate y aprobacin de las medidas
Asignacin de recursos
Actores: gobierno; partidos polticos

6. Ejecucin
Puesta en marcha de las medidas adoptadas
Comprende las actividades desarrolladas hasta alcanzar los efectos buscados por
las polticas implementadas
Utilizacin de estructuras institucionales (recursos humanos y econmicos) para
desarrollar o supervisar la gestin privada
Requiere monitoreo y coordinacin
Puede presentar problemas de implementacin: diseo, o previstos, cambios de
contexto

7. Evaluacin
Determina en qu medida y cmo se han logrado los objetivos
Puede retroalimentar el proceso en cualquier fase
Permite analizar las polticas pblicas para mantenerlas, modificarlas o terminarlas
Permite mejorar el diseo de nuevas polticas
Se distinguen: evaluacin administrativa de evaluacin poltica
Ineficacia de las polticas pblicas: no adecuadas, insuficientes, comportamiento
no previsto, cambios de circunstancias

Subsiedariedad del estado

Este deber del Estado se traduce especficamente en el reconocimiento de la autonoma


de las personas y de los grupos intermedios para el cumplimiento de sus fines especficos.

Esta abstencin, para que sea jurdicamente efectiva, requiere la existencia de una norma
(constitucional) de naturaleza prohibitiva, es decir, que se le imponga fehacientemente al
Estado un deber de abstencin o derechamente una prohibicin de realizar una
determinada actividad.

Fase negativa: deber de abstencin del estado, se debe abstener de realizar


ciertos tipos de actividades econmicos.
Las personas en virtud de la autonoma de la voluntad, y los grupos intermedios
(stakeholders) pueden perseguir los fines de la manera que les parezca libertad de
asociarse

Fase positiva: deber de actuar, asistir a los privados, este tipo de acciones puede
ser indirecta o directa.
o -indirecta: fomentar, promover algn tipo de actividad o de realizacin de
ciertas actitudes que van a tomar los privados.
Ej, disminucin tributaria, acepciones, para hacer mas atractiva la actividad
de esa rea.
o -directa: realizar prestacin de servicios, transferencia de bienes,
produccin de bienes.
Ej, cierta cantidad de uf para la vivienda, leche de nios, prestacin de
servicios: salud, transporte, trenes. Es muy reducido que tiene muchos
requisitos

Consagracin

Art 1 del CPR


Promover el bien comunicado, no garantizarlo.
Contribuir creando condiciones sociales para que las personas sean quienes pueden
desarrollarse material y espiritualmente. Crea el marco para desenvolverse en la
sociedad.
Promueve ademas la participacin. Integracin armnica de los sectores: asociaciones
privadas: clubes deportivos, clubes en general , sindicatos. Promover el fortalecimiento
de la familia.

Art 19 n 8. Tutelarse la preservacin de la naturaleza. Es preferente y no obligatorio

Doctrina: La actual carta fundamental tiene una orientacin valorica. Tenemos la idea
que los privados son los encargados de dar respuesta a las necesidades econmicas

Funciones del estado se distinguen en:


-Por su naturaleza no pueden ser particulares:Relaciones exteriores, defensa, polica, la
ley y su aplicacin (tribunales), siempre sern estatales
-aquellas que los particulares no realizan satisfactoriamente, el subsidio ser orientado al
bien comunicado, estimulando a los privados al logro del bien comn
Ej: educacin, vivienda y transporte

Toda sociedad es autnoma para alcanzar su propio fin, y por lo tanto, ninguna sociedad
mayor puede asumir lo que es propio de una sociedad menor, lo que es propio de su
mbito de autonoma. Solo podra hacerlo si sta no satisface adecuadamente su fin, en
cuyo caso acta en subsidio.

Intervencin del estado en la economa

A. Intervencin directa:

La autoridad econmica utiliza la norma, precisamente pensando en su carcter


compulsivo y coercitivo de las normas jurdicas. Interviene en la marcha econmica
obligando al sujeto a hacer aquello que la autoridad quiere.

Lo hace para modificar la conducta de los privados de cierta forma. Intervienen en la


marcha econmica obligando al privado a hacer lo que la autoridad quiere.
Fijacin de precio: en contra de la ley de oferta y demanda
El estado lo puede prohibir o limitar
Ej: las vedas, ya que se limita la produccin

La planificacin econmica es una obligacin de los privados hacer lo que el estado quiere

B. Intervencin indirecta

Es aquella en que la norma jurdica no se utiliza como un mecanismo de


coaccin a los agentes econmicos, sino que se aprovecha el efecto disuasivo de la
autoridad econmica. No va a obligar ni utilizar los efectos compulsivos de la norma, sino
que la norma dir que si se opta por tal condicin econmica el Eestado lo beneficiar de
tal manera.

No se hace una coaccin a los estados econmicos, aprovecha el efecto disuasivo de la


autoridad
Ej: alzando los impuestos, desinsentivandolos.
Se hacen mediante estmulos hacindolos mas menos atractivos o rentables
Ej: rebajas o exenciones tributarios, subsidios

La intervencin indirecta da origen a la planificacin indicativa, valindose del carcter


inductivo de la norma y dejando en libertad a los sujetos para que desarrollen
determinadas actividades.

Tambin se da el caso en que la autoridad otorga un subsidio para que cierta actividad
econmica en alguna regin se potencie, ya que a ella le interesa

Planificacin indicativa, inductivo, se deja a libertad de produccin.

Reaccin

La evaluacin de los principios, los factores que inciden en la reaccin de los sujetos desde
su intervencin, estas pueden ser:
-contraria
-armnica a lo que la autoridad econmica desea
-indiferente

Factores

1- duracin: en relacin a ciertos objetivos de poltica, la duracin puede ser diversa


1.1- contraccin monetaria, manejo de tasas de inters

*Cuando la reaccin es armnica a la expansin monetaria, se desea un mayor flujo


circulante, si se baja la tasa de interes, mayor circulante. Al bajar la tasa, quienes tienen
plata resulta menos atractivo guardarla e incentiva a hacerla circular para rentabilizarla.
* Otro ejemplo son los subsidios, que si se prolongan mucho crean la posibilidad que se
subsidie a una actividad ineficiente.

2- Tiempo- lugar: factores culturales que inciden en la actividad econmica. Factores


sociales, climticos
Ej: subsidio a actividades forestales en lugares hostiles al sector
3- Oportunidad en el tiempo y racionalidad economica: las decisiones no son al azar,
estn relacionadas con la escases . Deben ser en el momento preciso de actuacin para
que sean congruentes. Si la medida es inoportuna, los agentes actuaran de manera
diferente a la prevista

Fines generales de la Poltica econmica

Existe una doble finalidad del Estado al tomar las medidas:

a) Obtencin de ciertos objetivos.


b) Modificar la conducta de los agentes econmicos.

i. Desarrollo de la persona humana


ii. Igualdad ante la ley
iii. Jerarqua de valores
iv. Aspectos de solidaridad
v. Poder, prestigio
vi. Bienestar material
vii. Libertad, equidad

Objetivos de la P. Econmica

La autoridad pretende alcanzarlos a travs de la utilizacin de instrumentos. Son la


concrecin practica de los bienes generales o del bien comn

1) Crecimiento Econmico: Se traduce en la expansin de la produccin o aumento de la


cantidad de bienes existentes en una economa, que se mide por el PIB . Es el aumento de
los bienes y servicios existentes a disposicin de los habitantes de un pas, lo cual trae
aparejado el desarrollo econmico, que es considerado ms bien como un fin y no un
objetivo. (Desarrollo ec. es el crecimiento ec. cuando se mantienen en el tiempo).

2) Eficiencia: Correcta asignacin y distribucin de los recursos en el mercado. Una forma


de decisin racional y oportuna por parte de la autoridad ec, tiene que ser eficiente, no
slo en el rea pblica, sino tambin en el sector privado.

3) Pleno Empleo: Significa reducir al mximo los niveles de desempleo general y los niveles
coyunturales que surge a raz de una crisis. Este es un objetivo que la autoridad debe
alcanzar a travs de las medidas que podra reducir al mximo el desempleo, que puede
ser a largo, mediano, corto plazo.
Aunque se debe dejar claro, que no consiste en un 100% de las personas que pueden
trabajar, encuentren trabajo, sino que la cesanta disminuya lo ms posible.

4) Estabilidad de los precios: Es el punto de mayor inters y contrapartida de la inflacin y


la deflacin. Este objetivo se adscribe a la Poltica Monetaria.
5) Distribucin de la riqueza: Asociado a la Poltica Fiscal o de Hacienda Pblica para lograr
una reduccin progresiva de las rentas por habitantes de un pas en relacin con los
sueldos bajos, a travs de polticas impositivas.

6) Equilibrio en la Balanza de pago: Aqu se pretende un leve superhabito, aunque lo ideal


es el equilibrio y conservar las divisas para generar el comercio internacional.

Armonizacin de los objetivos

a) Antagnicos o contradictorios
La mayora de los objetivos son relativamente antagnicos. A veces para alcanzar un
determinado objetivo hay que sacrificar otro.
Objetivamente puede que no sean contradictorios, pero en la prctica se hacen
contradictorios, por la escasez de recursos. Se debe optar por destinar los recursos para la
consecucin de un fin dejando otro, todo ello porque se quiere el Bien Comn en la mayor
medida de lo posible; y por lo mismo es difcil alcanzar los objetivos econmicos de
manera simultnea.

b) Complementarios
Significa que alcanzando uno podra alcanzarse otro. Tericamente esto debiera ser as,
complementarios, y alcanzarlos simultneamente, pero en la prctica esto no ocurre,
porque aplicamos recursos escasos a la consecucin de varios objetivos, por esto se
jerarquizan los fines.

c) Independientes o neutros.
Los objetivos independientes o neutros es que no se afectan entre s. Ahora, en la prctica
no existen, pues todos los objetivos se interrelacionan, ya que obedecen a un tronco
comn, que es el Bien Comn

Ciclo Econmicos

Los ciclos econmicos son las variaciones de la oferta y demanda agregadas expresadas en
alzas y bajas que se repiten con cierta periodicidad a lo largo de los aos.
El ciclo econmico consiste en las fluctuaciones recurrentes, no peridicas, en la actividad
empresarial, general y econmica que tiene lugar en un perodo de aos

Fases del ciclo

- Depresin.
Hay periodos de estancamiento donde prcticamente se detiene el proceso de
produccin. Constituye la verdadera cada de la economa , en esta fase se van formando
los elementos que permitan pasar a la otra fase. Estas fases se dan por el movimiento
capitalista y no dependen de la voluntad del hombre.
-Recuperacin
Fase del ciclo econmico que se caracteriza por la reanimacin de las actividades
econmicas, aumenta el empleo, la produccin, la inversin y las ventas. Las variables
econmicas tienen un movimiento ascendente, que se refleja en la actividad econmica
en general, tendindose al pleno el empleo.

-Auge
Fase del ciclo econmico donde toda la actividad econmica se encuentra en un periodo
de prosperidad y apogeo. El auge representa todo lo contrario de la depresin donde hay
decadencia El auge puede durar de forma variable ya sea que dure muchos aos como
solo unos cuantos meses, segn las condiciones econmicas. Al estancarse la produccin
viene de nuevo la crisis y comienza un nuevo ciclo econmico.

- Recesin
Existe un retroceso relativo de toda la actividad econmica en general. Las actividades en
general. Las actividades econmicas: produccin, comercio, banca, etc., disminuyen en
forma notable. Durante las crisis se acentan las contradicciones del capitalismo, hay un
exceso de produccin de ciertas mercancas en relacin con la demanda en tanto que falta
produccin en algunas ramas. Hay una creciente dificultad para vender dichas mercancas.
Muchas empresas quiebran. Se incrementa el desempleo y subempleo.

Poltica Econmica

Tambin se le llama Economa Normativa, o Poltica Econmica, que se traduce en la


intervencin del Estado en la marcha de la economa de un pas, utilizando las normas
jurdicas, para obtener de los agentes econmicos una respuesta, la consecucin de
determinados fines.
Siempre la poltica econmica se desarrolla al interior de un sistema econmico. Que es
aquel conjunto de instituciones y normas que determinan el desarrollo de la actividad
econmica de un pas. (Otorga el marco fundamental de una economa.)
Actualmente nos encontramos dentro de un Sistema de Mercado.

Poltica Econmica: Conjunto de medidas que adopta la autoridad econmica de


un pas con la finalidad de alcanzar determinados objetivos, o de modificar el
comportamiento de los sujetos econmicos a travs del manejo de determinadas
variables, denominadas instrumentos.
El Estado interviene en la economa adoptando determinadas medidas, a travs de
instrumentos. Tales objetivos la autoridad econmica,

1 los selecciona;
2 lugar los jerarquiza de + a - importancia;
3 lugar determina los medios o instrumentos que utilizar para lograr sus objetivos.
Ej.: Objetivo A: Alza de las tasas de inters; Objetivo B: Pleno empleo. Para ello se utilizan
determinados medios, y ellos a veces hacen que se logre un determinado objetivo, pero
no el otro, por ello se hacen contradictorios entre s.

La autoridad econmica en Chile.

1.- Poder Ejecutivo, que est representado principalmente por el Presidente de la


Repblica y por sus ministros. Todo ello es por disposicin de los artculos 24 y 32 de la
CPR.
No todo ministerio es autoridad econmica, por ejemplo, el ministerio de salud, de
transporte y telecomunicaciones. (Ellos esperan el presupuesto)
La autoridad econmica, por excelencia es el Ministro de Hacienda , y en menor medida el
Ministro de Economa.
El Ministro de Hacienda participa en materia de Poltica Fiscal y Monetaria, especialmente.

2.- Banco Central de Chile. Es un ente que tiene rango constitucional, es un organismo
tcnico y autnomo contemplado en la CPR de 1980. Adems por su importancia est
regulado tambin por una LOC 18.840

Banco Central

La autoridad econmica en Chile.


Caractersticas del Banco Central:

a. Organismo tcnico: Porque trata de materias crediticias, monetarios, de cambios


internacionales, etc..

b. Organismo autnomo: En doctrina se seala que los B.C pueden ser independientes del
poder ejecutivo, dependientes del mismo, y existe una posicin eclctica que consagra
una relativa autonoma.

Si es dependiente tiene la desventaja de la emisin inorgnica.; la ventaja est dada por la


mayor coordinacin con la aplicacin de polticas econmicas.

Si es dependiente tiene la desventaja de la emisin inorgnica.; la ventaja est dada por la


mayor coordinacin con la aplicacin de polticas econmicas.
La posicin eclctica es la que toma nuestra CPR. Si bien el BC es autnomo, existe una
relacin de coordinacin entre l y el Estado. (Poder Ejecutivo, a travs del Ministro de
Hacienda.)

Estructura

El organismo superior o directivo se llama Consejo del Banco Central.


Compuesto por 5 personas consejeros, duran 10 aos en el cargo y se renuevan
parcial cada 2.
No son elegidos, son nombrados por el presidente

Argumentos de la autonoma

1. Es independiente del poder ejecutivo, autnomo por la CPR


2. Emana del hecho de que los consejeros del BC
3. Se relaciona con el presidente a travs del ministerio de hacienda y esta a travs
del consejo del BC.
4. El ministro de hacienda puede asistir a las sesiones del consejo y tiene adems
derecho a voz y a veto, pero carece de voto
D a veto: Consiste en que pueden vetar un acuerdo del Consejo; vetando se suspende el
acuerdo en su aplicacin hasta por 15 das, despus de ello la decisin se aplicar. Es slo
una suspensin del acuerdo, para tratar en esos das de debatir, conversar sobre la
conveniencia o inconveniencia del acuerdo adoptado.

D a veto: Consiste en que pueden vetar un acuerdo del Consejo; vetando se suspende el
acuerdo en su aplicacin hasta por 15 das, despus de ello la decisin se aplicar. Es slo
una suspensin del acuerdo, para tratar en esos das de debatir, conversar sobre la
conveniencia o inconveniencia del acuerdo adoptado.

D de insistencia: Es el d que tiene el BC. Se ejerce con el voto unnime de todos los
consejeros, y si ello es as, la decisin se aplicar de todas maneras, aunque haya sido
vetada. Entonces, el representante del PE no vota, y su d a veto es muy restringido dura
slo 15 das, y los consejeros pueden insistir. As se desarrolla este 3 argumento.

5. Si bien el presidente los nombra a voluntad en conjunto del senado, no puede


renovarlos a voluntad, ellos son inamovibles, no pueden ser destituidos
6. Tiene la potestad nica de la emisin del dinero, entonces el Estado quien gasta el
dinero. El BC no esta autorizado para prestar dinero al Estado, salvo guerra o
peligro de guerra exterior

Derecho y Economa

Se trata de un marco jurdico dentro del cual la intervencin del Estado se mueve. Lo ideal
es que la legislacin sea neutra, la ley no debe decir qu poltica econmica debe
adoptarse en una situacin
ej: para fomentar el ahorro la autoridad econmica deber subir la tasa de inters. Esto no
seria neutro
Relacin entre el Poder Ejecutivo y la Legislacin Econmica:

El art. 65 CPR nos da la pauta de esta relacin. Las iniciativas de ley en materia econmica
compete exclusivamente al Presidente de la Repblica.
La legislacin debe ser neutra, no debe abocarse a resolver casos puntuales, ni ser rgida.

Flexibilidad

Para lograr dicha flexibilidad existen en economa:

a) Legislacin Irregular: representada por los DFL que dicta el Presidente de la Repblica
por una delegacin del Congreso Nacional a travs de una ley delegatoria que emana de la
potestad legislativa.
El Congreso en materias propias de ley econmica delega facultades para que el
Presidente dicte un DFL, que al ser dictados por l se denominan Decretos Supremos.
Ej: Ley 252, Ley de Bancos.

b) Comisiones: La formacin de comisiones al interior del Congreso, que por especialidad


se abocan al estudio de determinados casos.

c) Facultades normativas: El otorgamiento de facultades normativas a organismos


tcnicos. El BC, la Superintendencia de Bancos, de Isapres, de Valores y Seguros, etc.
Estos organismos tcnicos reciben el nombre genrico de entes pblicos autnomos que
pueden interpretar administrativamente normas legales y reglamentarias.
Interpretan el sentido y alcance de las leyes dictadas por el legislativo, adems pueden
dictar n con la finalidad de interpretar la ley, y para aplicar la ley a casos particulares y
pueden generar n que establezcan o creen obligaciones para los fiscalizados, que no
estn el la ley. ( O que ninguna ley ha establecido.)

Potestades estatales:

1. P. Legislativa.
2. P. Constituyente.
3. P. Reglamentaria.
4. P. Jurisdiccional.

Poltica Monetaria

Teora del dinero:

El dinero es un medio de cambio, generalmente aceptado por una comunidad para sus
operaciones de compra y venta. Tiene que ser aceptado por todos.
Cualquier cosa que sea aceptada por todos como un medio de cambio es dinero:
cigarrillos, sal, tabaco, pieles, etc.; lo esencial es que sirva para adquirir cualquier bien.

Funciones del dinero:

a) Mediador de cambio: permite el cambio indirecto, independiza las operaciones de


compra de las de venta.

b) Posibilita la especializacin y divisin del trabajo.

c) Permite efectuar los clculos ec: Reduce diversos bienes a un denominador comn. Sin
$ la teora de los precios no existira

d) Permite medir el valor de un bien: es un medio de comparacin de valores.

e) Permite el ahorro y la realizacin de negocios futuros: todo ello sobre la base del
clculo monetario.

f) Medio de pago diferido: permite pagarse a plazo.

g) Influye en todos los procesos ec: tanto desde el punto de vista del productor,
consumidor, el E.

h) Permite al consumidor tomar una decisin racional ( utilidad del consumidor) y comprar
lo que quiera, cuanto y cuando quiera.

El dinero vale segn su escasez.

Para que los clculos econmicos sean acertados, la unidad de medida -el dinero- debe ser
estable y preestablecido. Se requiere estabilidad del valor del dinero si varan, los clculos
no sirven.

Conceptos del dinero

Cuasidinero: Aquellos instrumentos representativos del dinero, pueden usarse como


medios de pago o servir de base para la realizacin de negocios. Ej.: Depsitos a plazo.
Sustitutos del dinero: Las ms importantes son las tarjetas de crdito, que permite realizar
operaciones comerciales sin utilizar dinero.
El dinero mide o debera medir la cantidad de bienes y servicios en la economa ya que no
es ms que la representacin de los bienes que hay en sta. Ergo, si aumentan los bienes,
se puede aumentar la cantidad de dinero sin que se produzca inflacin.
La Poltica Monetaria (PM) y la Poltica Econmica si bien tienen objetivos diferentes, no
son incompatibles la una con la otra, las dos buscan el Bien Comn.

A veces se contraponen en que la autoridad econmica quiere gastar, por existir


necesidades que satisfacer; y el Banco Central, como otra autoridad econmica seala las
posibilidades de la inflacin.

No obstante, El BCCh debe tener presente la orientacin general de la poltica econmica


del Gobierno

La Poltica Monetaria es el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el Banco Central, para
controlar la cantidad de dinero y la tasa de inters, y en general, las condiciones del
crdito.

Lo que Pretende aqu el BC es influir sobre la actividad econmica actuando sobre el gasto
total de la economa, sobre el consumo de las familias y sobre la inversin de las
empresas. Y como el gasto est relacionado con la cantidad de dinero existente en la
economa y con las condiciones del crdito, entonces el BC procura controlar ambas
variables.

La PM puede ser de 2 tipos:

a) PM Restrictiva: Conjunto de medidas tendientes a reducir el crecimiento de la cantidad


de dinero y a encarecer los prstamos, elevando la tasa de inters.

b) PM Expansiva: Son aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad


de dinero y a abaratar los prstamos, bajando las tasas de inters.

Los efectos de ls PME son:

Ms dinero en manos de las personas, genera ms consumo


ms inversin
Efectos positivos: + produccin
+ empleo

Efectos negativos:

Alza de precios
Aumento de las importaciones
Medios de PM:

Normalmente en PM tienen un costo y se representa por el hecho que quizs se dejar de


satisfacer varias necesidades de la poblacin, para hacer todas las cosas, mirando siempre
al Bien Comn.
Mediante la utilizacin de cierto medio de PM se pueden lograr diversos fines.

A. Cantidad de dinero: Es el medio que utiliza el BC, para alcanzar el objetivo


propuesto.
Se pretende que los particulares tengan en su bolsillo una cantidad de dinero
adecuada, para lograr as el equilibrio monetario.
Tal cantidad de dinero debe estar relacionada y respaldada con la cantidad de
bienes y servicios disponibles en el mercado.
Se debe controlar la inflacin, que consiste en el aumento sostenido y
generalizado de los niveles de precios en la economa; tambin sobre la deflacin,
que es la disminucin sostenida y generalizada de los niveles de precios en la
economa

B. Proteccin de la Balanza de Pagos: Si el nivel de precios es bajo, se produce que


las exportaciones se ven disminuidas, y por su parte las importaciones estimadas,
porque al haber precios ms bajos de los productos importados se compra ms.
As se descincentiva la actividad exportadora y se estimula la importacin, pero
ello crea un desequilibrio en la balanza de pagos.

La balanza de pagos es un documento contable que registra en forma ordenada,


sistemtica y oportuna el conjunto de transacciones econmicas de un pas durante un
perodo de tiempo determinado.

Consta de 2 grandes aspectos:

a) Cuenta Corriente
b) Cuenta de Capital

La Cuenta Corriente contiene a su vez :

Balanza Comercial: es aquella que contabiliza el valor de las importaciones y el valor de las
exportaciones

Balanza de Servicios: Se divide en Financieros y no financieros:

1) Transporte: Suma total del valor de los servicios de transporte ofrecidos por las
empresas chilenas, menos aquellos que Chile paga por transporte extranjero.
2) Turismo y Seguros: Valor de los servicios de turismo a extranjeros, menos el valor de los
servicios de turismo que gastan los chilenos.

3) Rentas de Inversin: Rentas que se generan de las inversiones que realizan los chilenos
en el extranjero, menos los pagos que realizan los extranjeros en Chile.

Balanza de transferencia: se refiere a aquellas entregas gratuitas que se hacen por los
extranjeros en Chile, menos los que se realizan por los chilenos en el extranjero

La Cuenta de Capital es la que incluye la balanza de capital

Se refiere netamente al capital que forma la balanza de pago. Se contabilizan aquellas


inversiones que Chile realiza en el extranjero. Se trata de cualquier tipo de capital: sea a
corto, mediano o largo plazo. Tambin est referido a las reservas internacionales.

Frente a todo ello es necesario obtener a volver a aumentar las reservas internacionales o
divisas.
Para ello la autoridad monetaria a travs del manejo del dinero, disminuye la cantidad y
genera que los agentes econmicos compren menos, incentivndose as a la exportacin,
producindose el equilibrio esperado, y por lo tanto aumentando la reserva de divisas.

C. Volumen del crdito: Es la cantidad de dinero que existe en la economa a


disposicin de los agentes econmicos. Ellos obtienen $ a travs de la concesin
de crditos por parte de la autoridad.
Tiene directa relacin con la tasa de inters, en sentido que si aumenta la cantidad
de dinero, la tasa de inters baja, porque hay ms oferta de dinero y si es a la
inversa tambin influir.

Oferta monetaria y tasa de inters: Si un individuo o empresa desean obtener dinero extra
para financiar sus gastos piden prstamos, ergo deben pagar, ese pago extra es la tasa de
inters del prstamo; como todo precio, si la oferta monetaria aumenta, el precio o tasa
de inters descender.

Esta situacin se producir siempre que los bancos deseen prestar ms dinero, ya que
tendrn que bajar las tasas de inters a fin de incitar a sus clientes a solicitar prstamos.

Por otra parte, si la oferta monetaria se reduce, la tasa de inters se elevar, ya que al
escasear el dinero, los demandantes estarn dispuestos a pagar una tasa de inters
elevada por el dinero disponible.

Considerando esta dependencia entre oferta monetaria y tasa de inters, el Banco Central
fija lmites al crecimiento de la oferta monetaria, condicionando las tasas de inters, ya
que reduciendo la oferta monetaria tender a elevarlas, mientras que expandiendo la
misma har que desciendan
D. Control de los ciclos econmicos: Los estabilizadores econmicos en el tema del
manejo de la cantidad de $ son importantes, porque pueden influir en el control
de los ciclos econmicos
En auge, expansin, aumentar la inversin, exportaciones, empleo; en un 1
momento la tasa de inters va a disminuir y el inversionista tendr medios,
generar empleo y mayor bienestar.
En recesin, se bajar la tasa de inters.

Instrumentos de Poltica Monetaria :

El Banco Central no puede decretar directamente la tasa de inters o la cantidad de dinero


que los bancos usarn.

Lo hace por medio de:


a) Tasa de encaje o reservas
b) Ttulos emitidos por el Banco Central
c) Operaciones de Mercado Abierto ( compra y venta de ttulos pblicos)

a) Tasa de encaje o reservas:

La tasa de encaje se define como el porcentaje sobre el total de depsitos que las
entidades financieras han de cubrir en efectivo o en forma de depsitos en el Banco
Central.
Este porcentaje lo decide en BC, y todas las entidades financieras deben cumplirlo
obligatoriamente. Si se eleva la tasa de encaje, la cantidad de dinero de que disponen
estas entidades para prestar a sus clientes disminuir; al contrario ocurrir si el BC reduce
este coeficiente.

Entonces, a mayor tasa de encaje, los bancos comerciales tienen menor disponibilidad de
dinero para prestar y obviamente habr menos cantidad de circulante. Es as como la tasa
de encaje fija la poltica expansiva o restrictiva

b) Ttulos emitidos por el Banco Central:

Semanalmente el BC licita ttulos emitidos por l a corto y a largo plazo, a los que puedan
acceder bancos, instituciones financieras o inversionistas en general. A travs de estas
licitaciones el BC establece las tasas de inters a corto y a largo plazo.

Si se elevan las tasas de inters a las que se venden los certificados del BC, los
intermediarios financieros frenarn la concesin de crditos a sus clientes.
c) Operaciones de Mercado Abierto:

Se trata de las operaciones de compra venta de certificados del BC y de ttulos pblicos


por parte del mismo.

As, si el BC desea aumentar la cantidad de dinero y no cree oportuno utilizar el encaje,


compra pagars de la Tesorera General de la Repblica o certificados del BC a las
instituciones financieras y a los particulares. Entonces el BC se queda con los ttulos y paga
su valor a los antiguos poseedores, y todo ello implicar que la cantidad de dinero en la
economa aumente.
Si quiere reducir la cantidad de dinero, vender los ttulos a las instituciones financieras,
de manera que se reducir la cantidad circulante

Ahora, estos ttulos constituyen slo papel (no moneda), y usndolos puede el BC, a travs
de su CV sacar o reducir, o bien inyectar dinero en la economa. El BC comprar los efectos
pblicos y recibir a cambio papel, el ttulo representativo de obligaciones, con intereses y
as colocar dinero en los bancos comerciales y aumentar el volumen del crdito y la
disponibilidad de dinero para que los agentes econmicos los soliciten.

La operaciones de Mercado Abierto suponen la intervencin por parte de la autoridad


monetaria destinada a aumentar o disminuir la cantidad del efectivo en poder de los
bancos a travs de operaciones oficiales con efectos pblicos, es decir, compra venta de
efectos pblicos en el mercado libre por cuenta del E.

Ej.: Si el BC quiere expandir la masa monetaria comprar ttulos que estn en poder del los
bancos comerciales, y por ellos les dar dinero,
obviamente esto hace que exista ms dinero en circulacin y a disposicin de los agentes
econmicos

Si lo que quiere es reducir la masa monetaria vender esos ttulos, entonces se quedar
con el dinero que estaba en poder de los bancos comerciales y as disminuir el dinero en
manos de los agentes econmicos

INFLACIN

El proceso inflacionario se inicia cuando ocurre la subida generalizada y sostenida de los


precios; esto es el eslabn principal para que implcitamente la moneda en circulacin se
deteriore en su poder de compra, entendido ste como el valor real que tiene la moneda
que utilizan los individuos para sus transacciones y que est medido de acuerdo al ndice
de precios al consumidor; es decir, que a medida que los precios suben, el dinero vale
menos.

Ocurrida esta fase, un segundo hecho es que al deteriorarse el poder de compra del
dinero, los agentes econmicos ven disminuir su poder adquisitivo; lo que se explica de la
siguiente forma: cuando el dinero pierde valor los agentes ya no pueden adquirir la misma
cantidad de bienes o servicios con la misma cantidad de un tiempo determinado a otro.

Los impactos inflacionarios afectan a los agentes econmicos en relacin al tipo de


inflacin que se experimente. En base a esta situacin, se produce un flujo, que se inicia
desde que surge el proceso inflacionario con lo cual se puede dimensionar, tanto
cualitativa como cuantitativamente, el fenmeno y a quien perjudica o a quin beneficia.

Toda esta situacin provoca que tanto individuos (unidades familiares), instituciones del
estado, y sectores productivos estn siempre a la expectativa de tener mayores ingresos
que signifiquen tener una renta ms alta, que le sirva para manejar la suficiente liquidez, y
por ende el poder adquisitivo necesario que le cubra cada una de sus necesidades.

Sin embargo, en los pases en vas de desarrollo no siempre, las personas, instituciones o
empresas pueden solventar los desequilibrios que produce un proceso inflacionario, por lo
que se dan serios trastornos en el desarrollo de las actividades, muchas veces, no se logra
cubrir las elementales necesidades de subsistencia por un lado, no existen los recursos
para atender las obras prioritarias por otro, ni hay los suficientes ingresos ni excedentes
para generar mayor produccin y empleo a nivel del sector empresarial, con lo cual la
economa se contrae perdiendo dinamismo en su desarrollo y crecimiento

CAUSAS

1 La inflacin por demanda:

Aparece cuando aumenta la demanda general y la oferta del sector productivo no es


capaz de hacer frente a esa demanda, por lo que suben los precios. Por ejemplo, cuando
se pone de moda una marca de ropa, sus precios suelen acabar subiendo.

2 La inflacin por costos:

se produce cuando aumentan los costes de produccin, ya sea porque aumentan los
precios de las materias primas, de la mano de obra o bien, porque suben los impuestos, lo
cual provoca que los productores suban el precio final del producto o servicio para
compensar dicha subida.

3 La inflacin autoconstruida:

surge ante expectativas de los productores de que van a subir los precios en el futuro y
buscan anticiparse a ellos subiendo los precios primero, provocando que al final se
cumplan sus predicciones por haber subido los precios.
4 Por el aumento de la base monetaria:

Cuando aumenta la base monetaria (cantidad de dinero que hay en una economa)
provoca que aumente la demanda (D) de productos ms rpido que el suministro de los
bienes y servicios de la oferta (S) y ello provoca que aumenten los precios (P). En la
siguiente frmula vemos como cuando la demanda tiene un aumento mayor en relacin
con el suministro de bienes, los precios suben.

EFECTOS

1- Efectos de la Inflacin en la Distribucin del Ingreso

La inflacin tiene efectos en la distribucin del ingreso debido a que ciertos sectores
tienen capacidad para ajustar sus ingresos ante la inflacin, mientras que otros no tienen
esta capacidad. Por ejemplo los asalariados, los jubilados, los beneficiaros de planes
sociales y quienes obtienen rentas mediante contratos de largo plazo, tienen poca
capacidad de ajustar sus ingresos ante la inflacin, mientras que por ejemplo los
comerciantes o vendedores de insumos, pueden ajustar el precio de sus productos ante
un aumento de su costo de vida o del nivel general de precios.

2- Efectos de la Inflacin en el Nivel de Crecimiento

En las economas de mercado, los precios son claves en la asignacin de recursos. La


inflacin es un fenmeno que desalienta muchas actividades productivas, al generar
incertidumbre sobre los futuros precios. Las personas son por naturaleza adversas al
riesgo, por lo que si la inflacin genera un mayor riesgo para ciertas inversiones, estas
estarn desalentadas, asignndose recursos hacia otros destinos, ya sea bienes que
resguarden su valor ante la inflacin o bien inversiones que ajusten sus ingresos con la
inflacin. Esta asignacin de recursos es ineficiente porque est basada en parte por la
incertidumbre generada por la inflacin y no por consideraciones productivas.

3- Efectos de la Inflacin en el Dficit Fiscal

Algunos ingresos del gobierno varan con la inflacin (como la recaudacin por el
Impuesto al Valor Agregado) y otros no. Algunos gastos varan con la inflacin (compra de
insumos, inversin del gobierno) y otros no (sueldos, salarios y jubilaciones en el corto
plazo). El efecto de la inflacin sobre el dficit/superbit fiscal depender de la estructura
de ingresos y gastos del gobierno. El efecto Olivera-Tanzi afirma que existe un desfase
entre la determinacin de un impuesto y su pago, por lo que el efecto de la inflacin sobre
el dficit tiende a ser positivo
4- Efectos de la Inflacin sobre el Tipo de Cambio

El tipo de cambio real tiene en cuenta el precio de los bienes extranjeros en trmino de
los bienes locales, por lo que si el precio de los bienes locales aumenta en el corto plazo,
los bienes extranjeros se hacen mas baratos en trmino de los bienes locales, esto
significa que el tipo de cambio real disminuye. En el largo plazo, hay una tendencia a que
suba el tipo de cambio nominal, debido a que en el corto plazo mejora la balanza
comercial. La suba en el tipo de cambio nominal puede anular total o parcialmente la
mejora en el tipo de cambio real de corto plazo.

5- Efectos de la Inflacin en las Exportaciones Netas

Por lo visto en el punto 4, se puede observar que en el corto plazo las exportaciones netas
suelen aumentas con la inflacin, sin embargo, cuando se ajusta el tipo de cambio el
efecto puede ser positivo o negativo.