Que Que Que Que Que Ministerio de Educacién Despacho Ministerial AcUERDONe. 0097-13 Dra. Ménica Franco Pombo MINISTRA DE EDUCACION, SUBROGANTE Considerando: la Constitucién de la Republica, en su articulo 154, numeral 1, prescribe que las ministras y ministros de Estado, ademas de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectoria de las politicas piblicas del drea a su cargo y expedir os acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestiGn”; segiin el articulo 344 de este ordenamiento, el Estado ejercera la rect sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulard la politi nacional de educacién; y regular y controlaré las actividades relacionadas con educacién, asi como el funcionamiento de las entidades del sistema; la Ley Organica de Educacién Intercultural, publicada en el segundo suplement del Registro Oficial 417 de 31 de marzo de 2011, en su articulo 25 establece que del ica la to la Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoria del Sistema Nacional de Educacién a nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar el cumplimiento cabal de las garantfas y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitucién dela Republica; el articulo 56, inciso tercero, de esta Ley prescribe “las instituciones educative particulares estén qutorizadas a cobrar pensiones y matriculas de conformidad con la ley y los reglamentos que, para el efecto, dicte la autoridad educativa nacional en su articulo 57, literal a), establece como un derecho de estas instituciones, “cobrar las pensiones y matriculas de conformidad con el reglamento que emita Autoridad Educativa Nacional”; y el la el Reglamento General de la Ley Organica de Educacién Intercultural, publicado en el suplemento del Registro Oficial 754 de 26 de julio de 2012, en su articulo 118 establece: “el nivel central de la Autoridad Educativa Nacional debe definir los rangos para el cobro de pensiones y matriculas, en los que se deben ubicar las instituciones educativas fiscomisionales y particulares del Sistema Educativo ‘Nacional, en funcién del cumplimiento de los estdindares de calidad educativa y otros indicadores que consten en la normativa de aplicacién obligatoria expedida para efecto’ oe Educamos para tener Patria swe ‘Av, Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz www.educacion gOb.ec Quito - Ecuador6 0097-43 Ministerio de Educacién Despacho Ministerial Que mediante Memorando N® 017-SASRE, la sefiora Paulina Fabara, Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y Regulacién de la Educacién, Subrogante, remite el informe técnico y solicita la emisién del presente Acuerdo. En uso de las atribuciones que le confieren los articulos 154, numeral 1, de la Constitucién de la Reptiblica, 22 literales t) y u), 56 y 57 literal a) de la Ley Orgénica de Educacién Intercultural, 118 de su Reglamento General y 17 del Estatuto del Régimen Jurfdico y Administrativo de la Funcién Ejecutiva, ACUERDA: Expedir la Normativa para la regulacién de matriculas y pensiones de las instituciones educativas fiscomisionales y particulares Capitulo I Normas generales Art, 1.+ Expedir el “Instructivo para la regulacién de matriculas y pensiones para las instituciones educativas fiscomisionales y particulares", con el cardcter de obligatorio, que se anexa al presente Acuerdo. Art. 2.- Requisitos.- Las instituciones educativas fiscomisionales y particulares definidas en los articulos 55 y 56 de la Ley Orgénica de Educacién Intercultural, en cualquiera de los, tipos, modalidades y niveles del sistema educativo nacional, para cobrar matriculas y pensiones por la prestacién del servicio educativo, deberdn cumplir los siguientes requisitos: a) Autorizacién de funcionamiento en vigencia; b) Haber registrado el Proyecto Educativo Institucional, ©) Llevar los registros contables en la forma y con los requisitos e: normas y los principios de contabilidad generalmente aceptados; y, ) Contar con la certificacién de ubicacién en uno de los rangos para el cobro de pensiones y matriculas establecidos por la Autoridad Educativa Nacional como tinico documento habilitante para el cobro de valores por el servicio educativo. os por las Art. 3.- Proyecto Educativo Institucional.- La certificacién de ubicacién en uno de los rangos para el cobro de pensiones y matriculas establecidos por la Autoridad Educativa Nacional forma parte integral del Proyecto Educativo Institucional de la institucién educativa fiscomisional o particular. Art. 4.- Organo competente.- La certificacién de ubicacién en uno de los rangos para el cobro de pensiones y matriculas establecidos por la Autoridad Educativa Nacional, y la autorizacién de cobro respectiva, como documentos habilitantes para el cobro de valores de matriculas y pensiones originadas en la prestacién del servicio educativo por parte de las instituciones educativas fiscomisionales y particulares, serdn emitidos por la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional Educamos para tener Patria "Av. Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz www educacion gob ec Quito - Ecuador0097-43 Despacho Ministerial Art. 5. Rangos de matriculas y pensiones.- La Autoridad Educativa Nacional, antes del inicio del afto lectivo, expedira los mites méximos que una institucién educativa fiscomisional o particular puede adoptar como valores de matricula y pensién, segiin el servicio educative que preste. Estos rangos seran revisados cada dos (2) afios, de conformidad con el indice inflacionario. Todas las instituciones educativas fiscomisionales y particulares deberan obtener la certificacién de su ubicacién en uno de los rangos para el cobro de pensiones y matriculas definidos por la Autoridad Educativa Nacional. Art. 6.- Las instituciones educativas particulares o fiscomisionales ubicadas en un rango para el cobro de pensiones y matriculas, deberén remitir anualmente a la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional la resolucién del Comité Ejecutivo en la que se aprueban los valores previstos para el nuevo periodo lectivo, a ser propuestos para la autorizacién de dicha Junta. Estos valores en ningin caso serén superiores al cinco por ciento (5%) adicional al valor que venia cobrando en el afi lectivo inmediato anterior. Art. 7. Cuando una institucién educativa fiscomisional o particular, ubicada certificadamente en uno de los rangos fijados por la Autoridad Educativa Nacional, solicitare su reubicacién de rango, el incremento de valores que implique esta reubicacién, de aprobarse por la Junta, serd progresivo y en una proyeccién anual que no supere el diez por ciento (10%) adicional al valor cobrado en el ajo lectivo inmediato anterior. Capitulo It Criterfos para la fijacién de valores de matriculas y penstones Art. 8. Criterios para la ubfeacién en rangos para el cobro de pensiones y matrfculas.- La ubicacién en uno de los rangos para el cobro de pensiones y matriculas establecidos por la Autoridad Educativa Nacional de una institucién educativa fiscomisional o particular debe corresponder a los resultados del proceso de evaluacién y clasificacién de los servicios que, segin su Proyecto Educativo Institucional, viene prestando y que ofrece prestar para el afio académico siguiente, atendiendo a los recursos utilizados y por utilizar, para el cumplimiento de la oferta educativa que propone la institucién. A més de lo seftalado en el inciso precedente, para la ubicacién en rangos se tomaré en consideracién los siguientes criterios: a) La recuperacién de costos por la provisién del servicio educative se hard inicamente mediante el cobro de matriculas y pensiones; b) Los valores de matriculas y pensiones podrin tener en cuenta el principio de solidaridad social para brindar oportunidades de acceso y permanencia en el servicio a los usuarios de menores ingresos; ©) Los valores de matriculas y pensiones deberdn ser explicitos, simples y con denominacién precisa, para permitir una facil comparacién con los ofrecidos por otros establecimientos educativos y posibilitar al usuario su libre elecci6n; ue yy 73 Educamos para tener Patria ‘Av. Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Quito Ecuador 77 www-educacion.gob.ecMristerio de Educacion Despacho Ministerial 4) Las instituciones educativas particulares deberén reinvertir, al menos el treinta por ciento (30%) del valor favorable resultante de su ejercicio econémico, a fin de mantener la calidad de su oferta educativa y cumplir con su misién de servicio ala comunidad. En el caso de que las instituciones educativas sean operadas por fundaciones 0 corporaciones, deberdn reinvertir el ciento por ciento (100%) de su superdvit. Art, 9.- La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, revisada la documentacién presentada por la institucién educativa fiscomisional o particular, emitir la certificacién que acredite la ubicacidn de esta en uno de los rangos para el cobro de pensiones y matriculas establecidos por la Autoridad Educativa Nacional. La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matrfculas de la Educacién Particular y Fiscomisional podra conformar comisiones técnicas asesoras para realizar la evaluacién de las solicitudes y sus documentos habilitantes, y para su conformacién, podra contratar ad hoc, a profesionales en ingenierfa civil, auditoria, pedagogia u otros relacionados con el objeto de la evaluacién. Art, 10.- Valor de la matricula.- El valor de la matricula se paga una sola vez al afio en el perfodo fijado para tal efecto en el cronograma oficial emitido por el Ministerio de Educacién para cada afio lectivo. Este valor no podra ser superior al setenta y cinco por ciento (75%) del monto de la mensualidad neta que adopte el establecimiento educativo, Art. 11. Valor de la pensién. Se fijaré un valor de pago prorrateado en diez (10) mensualidades que corresponden al costo por estudiante considerado en la programacién presupuestaria anual de cada establecimiento educativo. Este valor debe cubrir el costo de todos los servicios que presta la institucién educativa fiscomisional o particular. Art, 12.- Valor de otros cobros periédicos.- El cobro periédico de transporte escolar, alojamiento escolar o alimentacién, que expresa y voluntariamente hayan aceptado los representantes legales de los estudiantes, prestados por la institucién educativa fiscomisional o particular, no constituyen elemento propio de la prestacién del servicio educativo y no requieren la autorizacién de la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional. No obstante, para determinar el valor del transporte escolar, las instituciones educativas particulares y fiscomisionales estaran sujetas a lo dispuesto en el Acuerdo suscrito por la Autoridad Educativa Nacional. Capitulo IIL Procedimiento para la fijacién de valores de matriculas y pensiones dentro de un rango para el cobro de pensiones y matriculas autorizado por la Autoridad Educativa Nacional Art. 13.- Propuesta de valores de matriculas y pensiones.- La maxima autoridad de la institucién educativa fiscomisional o particular, de conformidad con el Instructivo previsto en el articulo 1 de este Acuerdo, evaluaré y clasificard los servicios que viene prestando y 2 Educamos para tener Patria ‘Av. Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz vnww.educacion.gab.ec Quito ~ Ecuador & 0097-43' 0097-43 Mristerio de Educacion Despacho Ministerial Jos que ofrece prestar para el afio lectivo siguiente, de acuerdo con su Proyecto Educative Institucional, y atendiendo a la calidad de los recursos utilizados o por utilizar efectuara el andlisis de costos educativos y, con esta documentacién, preparara una propuesta de valores, con las inversiones que deben efectuarse para mejorar la calidad del servicio educativo, La propuesta de valores de pensiones, matricula e inversiones debe ser clara, inequivoca y determinada, Art. 14.- Requisitos.- La maxima autoridad de la institucién educativa fiscomisional 0 particular deberd sustentar ante Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, la propuesta de valores para los que solicita la aprobacién, adjuntando toda la documentacién prevista en el Instructivo sefialado en el articulo 1 del presente Acuerdo. Las instituciones educativas que no pudieren demostrar con evidencias un minimo de cumplimiento de las exigencias planteadas por el Ministerio de Educacién no serdn ubicadas en ninguno de los rangos y dispondrén del plazo de un ao para implementar un plan de mejoras que les permita ubicarse en uno de los rangos e incrementar el valor de pensiones y matriculas. Art. 15. Aprobacién.- La maxima autoridad de la institucién educativa fiscomisional 0 particular someterd la clasificacién de servicios y la propuesta de valores de pensiones y matriculas, con las inversiones que deben efectuarse, debidamente documentadas, a consideracién de sus promotores, e informaré a los representantes legales de los estudiantes y ala comunidad educativa, sobre la propuesta a ser presentada. Aprobada la clasificacién de servicios y la propuesta de costos e inversiones, por parte de los promotores de la institucién educativa fiscomisional o particular, ser remitida por su méxima autoridad, con toda la documentacién exigida en el Instructivo sefialado en el articulo 1 del presente Acuerdo, a la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, antes de la fecha de iniciacién del perfodo de ‘matrfculas ordinarias para el afio académico en que se aplicaran los nuevos valores, Para el efecto, la maxima autoridad de la institucién educativa remitiré la informacién en las matrices en formato digital definidas por el Ministerio de Educacién, ademas de hacerlo en medio fisico. Art. 16.- Resolucién.- La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, dentro de los quince (15) dias habiles siguientes, contados a partir de la recepcién de la propuesta de la institucién educativa fiscomisional o particular, y previa la evaluacién pertinente, debe resolver sobre la peticién del establecimiento educativo sobre la clasificacién de servicios, los valores de matricula y pensién correspondientes y los plazos para las inversiones que deben efectuarse. La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, al resolver la peticién de la institucién educativa fiscomisional o particular, puede decidir autorizar o negar la solicitud; y, en caso de conceder la autorizacién, abe ¥ 5 Educamos para tener Patria "Av. Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz waw educacion.gobec Quito - Ecuador0097-43 Ministerio de Edueacién Despacho Ministerial sefialar el valor aprobado por concepto de matriculas y pensiones, por cada nivel y subnivel ofertado por las instituciones educativas, y puede disponer su aplicacién gradual. Art. 17.- Instituciones educativas que solicitan autorizacién de functonamiento por primera vez y de reciente creacién.- Dado que el cumplimiento de estandares de educacién, curriculo nacional y servicios adicionales de las ofertas educativas constituyen la variable para la ubicacién en los diferentes rangos para el cobro de pensiones y matriculas establecidos por la Autoridad Educativa Nacional, aquellas instituciones educativas que por primera vez solicitan la autorizacién de funcionamiento, podran obtener una autorizacién inicial de valores, con base en su Proyecto Educativo Institucional presentado en calidad de oferta a la comunidad educativa. Esta autorizacié tendré la vigencia de un (1) affo lectivo, tiempo en el cual la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional deberd verificar el cumplimiento de la oferta educativa para que proceda a la emisién de la autorizacién definitiva en la que se ratificard o rectificaré los valores autorizados inicialmente. Las instituciones educativas que han obtenido su autorizacién de funcionamiento por primera vez y la autorizacién definitiva a la que hace referencia el inciso precedente, podrén solicitar ser ubicadas en el siguiente rango, una vez que demuestren que durante Jos cinco (5) primeros afios de funcionamiento, los servicios ofertados superaron el rango enel que inicialmente fueron ubicadas. Art. 18,- Techos de valores diferenciados por nivel y subnivel.- En razén de que las instituciones educativas fiscomisionales y particulares ofertan servicios educativos en distintos niveles y subniveles, y que en cada uno de ellos la inversién y la contratacién de personal docente difiere en costos, bajo el principio de equidad con los padres de familia y/o representantes de los estudiantes, para la fijacién de techos de los valores de matricula y pensiones, se consideraré lo siguiente: a) Los valores maximos de matricula y pensién a fijarse en los diferentes niveles y subniveles de las instituciones educativas dependerén de su ubicacién en uno de los, rangos para el cobro de pensiones y matriculas fijados por la Autoridad Educativa Nacional. b) La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, fijard para cada institucién educativa los valores maximos a cobrarse en cada uno de los niveles y subniveles educativos en funcién de las evidencias que sustenten los costos de inversi6n y de prestacién de servicios. En la resolucién de autorizacién de valores de matricula y pensién, la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, debera especificar los montos aprobados para cada nivel y subnivel educativo ofertado por la institucién educativa. Art. 19.- Publicidad.- Una vez autorizados los nuevos valores por parte de la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, la institucién educativa fiscomisional o particular debera publicar la resolucién en uk Wy 6 6 Educamos para tener Patria 1, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz www educacion gob ec Quito ~ Ecuador,0097-13 Ministerio de Educacion Despacho Ministerial pagina web y en un lugar visible de sus instalaciones, junto con la informacién de los servicios educativos ofrecidos y de los plazos para las inversiones que deben efectuarse. Disposiciones generales Primera. La Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y Regulacién de la Educacién emitira las directrices y el cronograma para el cumplimiento del presente Acuerdo. Segunda. El Cédigo de Convivencia de la institucién educativa fiscomisional o particular fijard las normas generales para el cumplimiento oportuno de las obligaciones econémicas derivadas de las matriculas y pensiones. Estas obligaciones se especificardn, en cada caso, dentro del texto del contrato de matricula, en especial en lo relativo a los plazos para cancelar los valores de matricula y pensiones. Tercera.- Los establecimientos educativos fiscomisionales y particulares, sus promotores y autoridades, no podran exigir por s{ mismos, ni por medio de las asociaciones de padres de familia, ni de otras personas u organizaciones, valores, cuotas, bonos o tarifas adicionales a las aprobadas por concepto de matriculas y pensiones. Cuarta- La Junta Zonal de Regulacién de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional se encargard de difundir el presente Acuerdo y el “Instructivo para la regulacién de matriculas y pensiones para las instituciones educativas fiscomisionales y particulares’, a las instancias desconcentradas respectivas instituciones educativas. Quinta.- Se prohibe la obligatoriedad del pago anticipado de matriculas y pensiones. Sexta.- Las contravenciones a lo dispuesto en el presente Acuerdo serén sancionadas de conformidad con lo previsto en los articulos 134, literal i), y 135 de la Ley Organica de Educacién Intercultural, y 138 de su Reglamento General. Séptima.- Para el caso de los establecimientos educativos fiscomisionales, la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, los ubicara en uno de los rangos fijados en el presente Acuerdo. Sin embargo para la fijacién de valores se ceftiran a la normativa especifica que para el efecto emitird la Autoridad Educativa Nacional, por lo que los valores de matricula y pensién no podran incrementarse hasta la expedicién del instrumento normativo antes sefialado. Octava.- Las instituciones educativas autorizadas por organismos internacionales para rendir ex4menes estandarizados de Bachillerato Internacional o similares, deberan presentar a la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacié Particular y Fiscomisional, una solicitud motivada tendiente a obtener la autorizacién de cobro por tales exmenes, hasta el 15 de abril para régimen Costa, y hasta el 15 de agosto parargimen Sita 2 7 Educamos para tener Patria ‘Av. Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz www. educacion gob ec Quito - Ecuador0097-43 Ministerio de Educacion Despacho Ministerial Disposiciones transitorias Primera.- Las instituciones educativas de régimen Costa debieron ingresar los pedidos de ubicacién en rangos y fijacién de valores, con los informes y documentacién de sustento, desde el 26 de diciembre de 2012 hasta el 15 de febrero de 2013. Las instituciones educativas de régimen Sierra lo efectuaran desde el 2 de mayo hasta el 2 de junio de 2013. Segunda.- Las instituciones educativas fiscomisionales y particulares que con antelacién a la expedicién del Acuerdo 493-12 de 14 de diciembre de 2012, hubieren sido autorizadas para cobrar valores de matricula y pensién superiores al del rango para el cobro de pensiones y matriculas en el que fueron ubicadas, tendrén el plazo de un (1) aio lectivo para ajustarse a los indicadores de servicios que correspondan al valor fijado. Para estos establecimientos, los valores de matricula y pensién no podran incrementarse. En el caso de que estas instituciones educativas no logren ajustarse y justificar el valor autorizado por concepto de matriculas y pensiones, en cada uno de los niveles y subniveles, en el plazo sefialado en el primer inciso de la presente disposicién, la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, deberd dejar sin efecto dicha autorizacién y emitir una resolucién, en la que conste el nuevo valor autorizado, de conformidad con los rangos que a la fecha se encuentren vigentes. Tercera.- Las instituciones educativas que por més de diez (10) afios hubieren mantenido un proyecto de educacién inclusiva organizado y dotado de docentes especializados deberdn presentar ante el Viceministerio de Gestién Fducativa la documentacién acreditante, en un plazo no mayor a quince (15) dfas, contado a partir de la expedicién del presente Acuerdo. El Viceministerio de Gestién Edu tuna vez. que haya validado el proyecto de educacién inclusiva, dispondré a la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional la emisién de la resoluci6n en la que se permita el cobro de hasta un cuarenta por ciento (40%) del valor de la pension prorrateada en diez mensualidades correspondiente al valor fijado para el nivel o subnivel en el que se encuentren matriculados los estudiantes que requieren de este servicio. La presente disposicin estard vigente durante el lapso de cinco (5) afios, perfodo en el c las instituciones educativas trasladaran progresivamente el costo por el referido servicio al presupuesto general de la misma. Cuarta.- Los valores de matricula y pensiones de las instituciones educativas que, a la fecha de expedicién del Acuerdo 493-12 de 14 de diciembre de 2012, tengan autorizacién vigente para el cobro de estos valores cuyos montos sean superiores al rango maximo establecido en este instrumento, no podran ser incrementados. Quinta.- Las resoluciones emitidas por las Juntas Distritales Reguladoras de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, con fundamento en los Acuerdos 493-12 de 14 de diciembre de 2012 y 043-13 de 18 de marzo de 2013, seran vilidas, en cuanto a la fijacién de los yalores de pensiones y matriculas, y no en lo relativo a la denominacién del rang. A 8 Educamos para tener Patria ‘Av. Amazonas N34-451, entre AV, Atahualpa y Juan Pablo Sanz viww.educaclon gob.ec Quito ~ Ecuador0097-43 Despacho Ministerial Las Juntas Distritales Reguladoras de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, tendrdn un plazo de 15 dias, para actualizar sus resoluciones al tenor de lo prescrito en el presente Acuerdo y en el “Instructivo para la regulacién de matriculas y pensiones para las instituciones educativas fiscomisionales y particulares’ Sexta~ Las Juntas Distritales Reguladoras de Pensiones y Matriculas de la Educacié Particular y Fiscomisional debieron atender los pedidos de ubicacién de rangos y fijacion de valores de matriculas y pensiones de las instituciones educativas de régimen Costa, hasta el 31 marzo de 2013. En el caso de régimen Sierra sern evacuados hasta el 2 de agosto de 2013, sin perjuicio de la fecha de presentacién de la solicitud. Los plazos ampliados de respuesta a las instituciones educativas por parte de las Juntas Distritales se aplicarén por esta Gnica ocasién. Disposicién Derogatoria.- Derdguese los Acuerdos 493-12 de 14 de diciembre de 2012 y 043-13 de 18 de marzo de 2013, y todos los instrumentos de igual o menor jerarquia que se opongan a lo dispuesto en el presente Acuerdo. Disposicién final.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su suscripcién, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. COMUNIQUESE ¥ PUBLIQUESE.- Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 16 ABR. 2013 Dra, Ménica Franco Pombo i MINISTRA DE EDUCACION, SUBROGANTE «| * §, Educamos para tener Patria ‘Av. Amazonas N34-451, entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz www educacion.gob.ec Quito ~ Ecuador0097-43 f Ministerio de Educacién INSTRUCTIVO PARA LA REGULACION DE COBRO DE MATRICULAS Y PENSIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PARTICULARES Y FISCOMISIONALES Normativa, procedimientos y anexos taria de Apoyo, Seguimiento y Regulacion de la Educacion 16/04/20130097-13 PARTEI NORMATIVA Segiin el art. 118 del Reglamento de la Ley Organica de Educacién Intercultural, “el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe definir rangos para el cobro de pensiones y matriculas, en los que se deben ubicar las instituciones educativas particulares y fiscomisionales del Sistema Educativo Nacional, en funcién de estandares de calidad educativa y otros indicadores que consten en la normativa de aplicacién obligatoria expedida para el efecto.” Con este antecedente, el Viceministerio de Gestién Educativa, a través de la Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y Regulacién de la Educacién, con base ala ubicacién de las instituciones educativas en rangos para el cobro de pensiones y matriculas, el cumplimiento de los estindares de la educacién regular definidos por la Autoridad Educativa Nacional, el cumplimiento del curriculo nacional, y el cumplimiento de los indicadores de calidad de los servicios educativos complementarios descritos en el presente instructivo, define la normativa y los procedimientos de aplicacién obligatoria por parte de los establecimientos educativos particulares del pais, para fijar los valores de matriculas y pensiones. A) RANGOS PARA EL COBRO DE PENSIONES Y MATRICULAS "RANGOS DESCRIPCION DE LA OFERTA EDUCATIVA Hasta 700 * Cumple 100% con los estandares de Calidad Educativa, usp en: a) Categoria “Gestién Escolar’, en las dimensiones: Planificacién Estratégica, Gestion Administrativa, Pedagégica Curricular, Convivencia_—_ Escolar, Infraestructura Escolar, y b) Categoria “Desempefio Profesional”, en las dimensiones: Desarrollo Profesional y Aprendizajes Cumple 100% con el curriculo nacional. * Incluye adicionalmente en su oferta educativa, bilingiismo, equipamiento e infraestructura y, al menos, 4 de los servicios definidos como complementarios a la oferta educativa regular * Cumple 100% con los indicadores de calidad de los servicios complementarios descritos en el presente instructivo que corresponden a su rango, e implementados en la institucién educativa. Hasta499USD —_ Cumple 100% con los estandares de Calidad Educativa, en a) Categorfa “Gestién Escolar’, en las dimensiones: Planificacién Estratégica, Gestion Administrativa, _ Pedagogica rricular, __Convivencia __Escolar,0097-43 Infraestructura Escolar, y b) Categoria “Desempefto Profesional”, en las dimensiones: Desarrollo Profesional y Aprendizajes © Cumple 100% con el curriculo nacional. © Incluye adicionalmente en su oferta educativa equipamiento e infraestructura y, al menos 4 de los servicios definidos como complementarios a la oferta educativa regular. * Cumple 100% con los indicadores de calidad de los servicios complementarios descritos en el presente instructivo que corresponden a su rango, implementados en Ja institucién educativa. Hasta 399 USD —*_ Cumple 100% con los estandares de Calidad Educativa, en: a) Categorfa “Gestién Escolar’, en las dimensiones: Planificacion Estratégica, Gestin Administrativa, Pedagégica Curricular, Convivencia _Escolar, Infraestructura Escolar, y b) Categoria “Desempefio Profesional’, en las dimensiones: Desarrollo Profesional y Aprendizajes Cumple 100% con el curriculo nacional. * Incluye adicionalmente en su oferta educativa equipamiento ¢ infraestructura _y, al menos, 3 de los servicios definidos como complementarios a la oferta educativa regular. = Cumple 100% con los indicadores de calidad de los servicios complementarios descritos en el presente instructivo que corresponden a su rango, e implementados en la institucién educativa. Hasta 199 USD * Cumple 100% con los estandares de Calidad Educativa, en: a) Categorfa “Gestién Escolar”, en las dimensiones: Planificacién Estratégica, GestiénAdministrativa, Pedagégica Curricular, Convivencia._—_Escolar, Infraestructura Escolar, y b) Categoria “Desempefto Profesional”, en las dimensiones: Desarrollo Profesional y Aprendizajes ‘© Cumple 100% con el curriculo nacional. Cuenta con asistencia pedagégica y Consejeria estudiantil. Hasta 99USD ——»_Cumple 100% con los estandares de Calidad Educa en: a) Categorfa “Gestién Escolar”, en las dimensiones: Planificacién Estratégica, Gestién Administrativa, Pedagégica Curricular, Convivencia_ Escolar, Infraestructura Escolar, y _ b) Categorfa_"Desempejio Profesional’, en _las oe we iva,0097-43 dimensiones: Desarrollo Profesional y Aprendizajes _ © Cuenta con la consejeria estudiantil « Cumple 100% con el curriculo nacional. (oeSono pepansque soyuattu{20u020y (sody) oyes9]849eq uowadng goa IPD ‘qequawalg gog euoeredesd gpg ‘7 [PDT] Ug!eINPA “T [e!>TUY UO!eINPy sase[p ap o1e.10y Jap eta) epeusof ‘sejnBas epeusof seine ap ugreaiasgo ap ‘ug}enjeaa ap “e1urey ap sasped e ugiuaye ap ‘(sono ‘saquerpmase soj ap epres ap sostuniad ‘seiuafiawa aque ugizenoena ap sosaaoud ) peplingas ap “ejnajsyeu aq souoisuad ap souqoo Brana ap “{euossad ansuy euopadesy, - sopipuare SO[OAIN = ower ny ‘ap sepewof « soquonuspasoig ~ ap ugioeyenuos aq eaneUioN, seine ap wgtonquasiq “svjossy oLtepuae9 soqua|tutpasoid ap jenuew “eLeL0y PBied od OAHNGUISIg —“eIDUABIA ua oquarueuoruny =f UgIoRaD SOAnEWON — BANBSTUFUPY ep sauorsnjosey —0/K — sopranoy %00T %00T %00T ‘%O0T %00T somatuaUIT(T uonsa5 sezofow ap ued up:9enp Jeuy ouauINd0p £ sautsojuy “soprsaya sowsiue3i0 op Rist] “opeqoide eisaensy ofk sope.nsi3a.. soquawin20q YOOT 00T. %HOOT %OOT YOOL ugpeziuesio(t uo1esyiueld asn.66 = GSM66T = ASNG6E §=—GSN66F ©—GSN.00L ALNVLITIGVH NOIDV.LNAWN0G eiseH sey eiseH easeH BseH sosa0ud NOISNaWIG ONVWAH OLNATV.L A NOLISAD. 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Aeusiqnoiwios reu9Iq, np)oquaneuojauny op ousm sod ouunye od upeadsay, aparoyradng UODELDY on euopuy ap ‘ouim sod (so.no Aseaneasiupe (aeyoasa ep van LONALSAVYANT9097-43 C) SERVICIOS COMPLEMENTARIOS A LA OFERTA EDUCATIVA REGULAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LOS TRES PRIMEROS RANGOS PARA EL COBRO DE PENSIONES ¥ MATRICULAS DEBEN TENER Se considera que un servicio educativo es complementario, cuando éste supera al curriculo nacional. * Todas las instituciones educativas que se ubiquen en los tres primeros rangos para el cobro de pensiones y matriculas deberdn ofertar los siguientes servicios complementarios de acuerdo a la descripcién de su rango y cumplir con los indicadores seftalados en este instructivo, para cada uno de ellos. * Los servicios complementarios contemplados en el presente instructivo, so + Infraestructura con equipamiento de laboratorios y canchas deportivas © Equipamiento para figuras profesionales en Bachillerato Técnico y resultados de la formacién. * Bachillerato Internacional © Modelo Inclusivo * Bilingitismo con docentes nacionales con certificacién en el idioma que ensefian * Bilingiiismo de instituciones educativas binacionales y nacionales con docentes extranjeros titulados, cuya lengua materna es la que ensefian. * Actividades extracurriculares fuera de la jornada escolar. + Servicios Médicos con equipamiento y atencién profesional Y Bilingdismo: Art. 111 del reglamento = Las instituciones piiblicas, fiscomisionales y particulares pueden incluir el calificativo de “bilingies” en su denominacién, siempre que incluyan al menos el 40% de su carga horaria en la lengua extranjera de la institucién educativa. Y Capacitacion: * Se entiende por capacitacién al sistema de desarrollo profesional que a través de cursos anuales de formacién de, al menos 30 horas reloj, permite mejorar los desempefios de los miembros de la institucién educativa, respondiendo a las necesidades institucionales, en cuanto a didacticas, curriculo, uso de las tecnologias, sistemas de evaluacién, identificacion de necesidades infanto- juveniles, cambios de conducta en los nifios y jévenes, actualizacién de saberes, entre otros, @ ®0097-43~ = Para que se considere efectiva la capacitacién docente, debe haberse preparado, al menos el 50% del cuerpo docente del plantel, con una asistencia asidua del 90% y una prueba que certifique el aprendizaje de los contenidos. Los cursos pueden hacerse en dos etapas durante el fio lectivo, de un minimo de 15 horas cada etapa, dependiendo de la naturaleza de la materia objeto de la capacitac = Para que se considere efectiva la capacitacién de los demas miembros de la comunidad educativa (personal administrativo, de servicio, de seguridad, representantes legales), deben haber asistido al menos el 80% de los iembros del grupo para el cual se programs la capacitacién. * Para el caso de los representantes legales, se pueden hacer jornadas continuas, secuenciales, hasta completar las 30 horas de capacitacion anual Y Inclusién: Art. 230 * Para que se considere que una institucién educativa ha implementado la inclusién de nifios, nifias y jévenes con necesidades educativas especiales, debe tener: = Programas de adaptacién de estndares de aprendizaje, del curriculo nacional y del sistema de evaluacién, para cada uno de los estudiantes incluidos, avalado por los profesionales de la educacién, especialistas en el ramo dela inclusién. * Dos afios, minimo, de haber implementado la inclusién en la institucién educativa, perfodo en el cual, se han hecho ajustes al proyecto inicial. = Equipo de profesionales especializados en la deteccién de necesidades educativas especiales, quienes definirian la modalidad més adecuada para cada estudiante y brindarian la atencién complementaria, con servicio fijo e itinerante. + Infraestructura y equipamiento de recursos didacticos suficientes en relacion con el nimero de nifios, niftas y jévenes incluidos. 40097-13 8 & ‘eooe. ove te epeaqene eo} OuvaaTunova ap sodinbs 0/4 ‘gong oue je epezyem>e ‘Tad NOIVINYOS PUELINbeUL ue> EUIND ODI o1Bs9{.4>2q aq Soav.L1nsaa “08 %00T %00T euzjo an eageonpa —ugiminsuye7 AOLNSINVAINOT (oanexdo} sewor : 0102 Ww opezenjae & 6002 1@ Sopezjempe sodimba wos ‘pepianzouos woo upnendwoy oq 001 woot ‘#001 soniBgjousa souoresoqe] (sv)senpumew amin = 901 %001 %001 :SepUaD ap SOLO EI0qe eanuiodap peptanae e|ap oossesap [> eed opezitepadsa £ opeypedes awasop —(euosiad ap. wpa apwwone an sowueipmso tuoraeayn.saa /ugmeimn ugpeaynaaa/u919 ap pepnue> ee jeuomsodosd luo ate20p ‘uo9 auaa0p yeuoszad —upHeDyRIH2/o|mp Yoo UDP ooUINU a —-& OPES? aN (op 9604 & soanzodap jeuasiad jap &'soanut odap souauradust ap 9001 OLNAIWVdINdE jap Bjouo}ayns sexpues ap owndo operse %00T Pp mos 4 i ‘op vyouay sowtouraydeur ap ejousjoyns soWoU9| ESB UD %OOT _‘SEYOULD Ap OPEISA UD %OOT ‘SeypueD ap OPEIS? 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SANOIDALILSNI 608 0 001 1 9606 e auajo. nb aq OWSINONITIA ‘dns uopmnsut ugpnyasuy0097-43 PARTE II PROCEDIMIENTO PARA LA UBICACION DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVA PARTICULARES Y FISCOMISIONALES EN UNO DE LOS RANGOS PARA EL COBRO DE PENSIONES Y MATRICULAS DEFINIDOS POR LA AUTORIDAD EDUCATIVA NACIONAL El articulo 124 del Reglamento a la LOEl, dispone que "En cada Direccién Distrital debe funcionar una Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional”, y el art. 127 del mismo Reglamento, describe los deberes y atribuciones de este organismo regulador de valores. Para que la Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional opere, es indispensable que las instituciones aludidas cumplan con el siguiente procedimiento: 1. Cada institucién educativa solicitard ala Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, en el formato correspondiente (F1), ser ubicada en uno de los rangos definidos por la Autoridad Educativa Nacional, 1.1. La solicitud deberd estar firmada por el representante legal de la institucién educativa. Se podra aplicar esta solicitud cada 2 afios lectivos. Esta solicitud deberd ser incluida, por su representante legal, en las peticiones de creacién de establecimientos educativos y renovacién de permisos de funcionamiento, y de permisos de ampliacién de la oferta educativa. i 2. Adjuntaré a la solicitud una carpeta de documentos habilitantes descritos en la normativa, sumillados y firmados por la maxima autoridad de la institucién ‘educativa, 2.1. La carpeta deberd tener como portada: 2.1.1. El Nombre de la institucién educativa 2.1.2. El titulo: “Documentos habilitantes para la ubicacién de la institucién educativa en los rangos para el cobro de pensiones y matriculas definidos por la Autoridad Educativa Nacional”. 2.1.3. El nombre del Representante Legal de la institucién educativa. 2.1.4. El nombre del Rector(a), Director(a) de la institucién educativa, si es una persona diferente, del Representante Legal 2.1.5. Fecha de presentacién de la carpeta de documentos habilitantes, la cual debe ser la misma fecha de presentacién de la solicitud de ubicacién de rango para el cobro de pensiones y matriculas. La segunda pagina de la carpeta debe ser el listado de documentos habilitantes presentados (F2) 2.2.1, Este listado debe ser firmado por el Representante Legal y la Secretaria de la institucién educativa. (of a0097-43 2.2.2. Debe presentarse con copia. 2.2.3. El original y copia de este formulario no debe tener errores ni correcciones. 3. La institucién educativa, adjuntard el andlisis de costos educativos (F3) con los respectivos documentos de respaldo. 3.1. Presupuesto anual de las instituciones educativas, del afio en curso. Los registros contables en la forma y con los requisitos exigidos por las normas y los principios de contabilidad generalmente aceptados. 3.3, Los documentos de respaldo deben estar firmados por el responsable del manejo financiero de la institucién educativa y de su Representante Legal. 4. La entrega de la solicitud acompafiada de los documentos habilitantes y de los de respaldo, se hard entre el 20 de noviembre y el 20 de diciembre para el Régimen de Costa, y del 2 de mayo al 2 de junio, para el Régimen de Sierra, durante el perfodo de transicién, 4.41. El funcionario de la Ventanilla de Atencién Ciudadana, deberd entregar al delegado de la institucién educativa, un ticket de inicio de tramite. La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educaci6n Particular y Fiscomisional, entregara la CERTIFICACION DE UBICACION DE RANGO PARA EL COBRO DE PENSIONES Y MATRICULAS, luego de haber evaluado la documentacién habilitante y de respaldo presentada por el Representante Legal de la institucién educativa, con las firmas de sus miembros, hasta el 20 de febrero de 2013. 5.1. Enel caso de que la documentacién no redina los requisitos previstos, la La Junta Distrital Reguladora de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, ordenara que se la complete en el término de cinco (5) dias, tal como lo contempla el artfculo 127 del Reglamento a la LOEI. 6. Las instituciones educativas que no estuvieren conformes con su ubicacién en el rango de valores asignado, podran apelar ante la Comisién Zonal de Regulacién de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional, la cual deberd, segin el numeral 2 del articulo 123 del Reglamento a la LOEI, “conocer y resolver las apelaciones que los establecimientos de la educacién particular o fiscomisional presentaren respecto de las decisiones de las Juntas Distritales de su jurisdiccién, dentro de los plazos y términos previstos en el Estatuto del Régimen Jurfdico y Administrativo de la Funcién Ejecutiva’. 6.1. Este mismo articulo 123 del Reglamento a la LOEI dispone: “La resolucién que adoptare la Comisién Zonal de Regulacién de Pensiones y Matriculas de la Educacién Particular y Fiscomisional no tendra efecto retroactivo, no sera apelable y pondra fin ala via administrativa, 7, La CERTIFICACION DE UBICACION DE RANGO PARA EL COBRO DE PENSIONES Y MATRICULAS, debe exhibirse puiblicamente, de acuerdo al art. 132 del Reglamento a la LOEI, en un lugar visible de la institucién educativa para conocimiento de los representantes legales de los estudiantes y de la comunidad. (s 190097-43 PARTE Ill ANEXOS Formulario 1: Solicitud de ubicacién en un rango para el cobro de pensiones y matriculas. Formulario 2: Listado de documentos habilitantes. Formulario 2A: Listado de documentos habilitantes de servicios complementarios Formulario 3: Andlisis general de costos educativos Instructivo de formulario 3 20Sold de ubkacén en ranposy Raion de ng tales de pensones y mtrua de ls Wirsero insttciones.educatas"partulares FP so Etococin Formulario Nro. 1 E : Ciudad, data completa Seftor(a) XXYOOOHKKRKK Director(a) del DistritoxXXxXX En su despacho En cumplimiento de los articulos 118 y 129 del Reglamento de la Ley Orgénica de Educacién Intercultural (LOE!) y del Acuerdo Ministerial Nro. XXXX, expedido en fecha de 14 de diciembre, que regula la ubicacién de las instituciones educativas en rangos de acuerdo a la calidad del cumplimiento de los estandares educativos definidos por la Autoridad Educativa Nacional, yo ‘como Representante Legal de {esertire mombre de lo maxima ovterdad ae la struclan eaucatva) —___ ite que la institucién educativa [onotareinambre completo ave de ia insula educate) a la que represento, se la ubique en el rango y que se le apruebe el valor [exer valor misma del range) de___USD, como costo de pensién neta, dado que los servicios educativos que oferta (onotarenletros yen rimeres) son los siguientes: (ENuMERAR LA OFERTA EDUCATIVA CON PORCENTAJES DE CUMPLIMIENTO) Una ver revisada y aprobada la presente solicitud con la respectiva documentacién de respaldo que adjunto, es menester que la Junta Distrital emita la certificacién de Registro de las pensiones y matricula de la cual seré publicada en un lugar visible de (anotar el nombre completo que erica oa Iitiuclan educate) la institucién educativa (y en su pagina web) para conocimiento publico de la comunidad educativa Particular que comunico para los fines consiguientes, Atentamente, (nombre firma yrabrca dele maxima outerded dele nstuoén educate, Su nimera de clade lentigo)reuieg spesaiueniqey saquauinsop ap apers] z oueynusog NaN Oy] Vivolvivaiid 653 ie TWRINT NODWONGS) sosepp ap ovesoy ‘eine sad siueipmasa| ‘9p ouwWnU ‘oipmasa ap oye sad seine ap cuawnU hnjaut :SOMIONALW SITAAIN 34 NOI4NIS2q) VONSDIA NG| OINSINYNODNNS 30 OSINYEa 30 OGUANDY 30 Via05| T {URGNA SOI 1 SODTTENG SOLNSTNDONODSY TWNOIDNLILSN! 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NO se trata de presentar los Estados Financieros de la Institucién Educativa sino de presentar la informacién econémica del plantel. En el formulario EGRESOS, considere ala columna una (1) que hace referencia a “VALORES TOTALES INVERTIDOS EN EL ANO EN CURSO”, a los valores globales del ejercicio fiscal expresado en délares americanos. En la columna dos (2), se registrar lo proyectado para el siguiente afio expresado en porcentajes; y en la columna tres (3), se registraré esa misma proyeccién pero expresada en délares americanos. En este formulario se totalizard los valores expresados en cada rubro en las columnas uno (4) y tres (3); y en la columna dos (2), se anotard el promedio del porcentaje de incremento de gastos. PRESUPUESTO ANUAL: 1. En los rubros PAGO A DOCENTES ACTUALES, PAGO A PERSONAL ADMINISTRATIVO ¥ PAGO A PERSONAL DE MANTENIMIENTO, se deben incluir los siguientes valores: * Salario considerado en el Cédigo de Trabajo * Aportes al IES + Pago de horas extras 2. En el rubro PAGO A DOCENTES ACTUALES, se debe considerar a todos los contratados que tengan relacién con la formacién y el bienestar de los estudiantes, dentro o fuera del aula. 3. PAGO DE SERVICIOS BASICOS, incluye luz, agua, teléfono, servicio de telefonia celular institucional (no personal), internet de uso académico y para operaciones institucionales. 4, GASTOS DE OPERACION, incluye los valores que no se han detallado en otros rubros, tales como materiales de oficina, aseo, guardiania, publicidad, 5. MANTENIMIENTO DE EQUIPOS/MAQUINARIAS, ESPACIOS FISICOS, aunque son valores que forman parte de GASTOS DE OPERACION, deben presentarse de manera desglosada en sus respectivos rubros. 6. PAGO DE IMPUESTOS, incluye pagos prediales y las declaraciones al SRI. 7. la INVERSION EN INCREMENTO DE TECNOLOGIA, incluye compras de hardware, software y redes informaticas. 8. Los rubros correspondientes a REPOSICION DE EQUIPOS/ MAQUINARIA, MOBILIARIO, IMPLEMENTOS TECNOLOGICOS Y DIDACTICOS, asi como las .- Ministerio de Educacién Viceministerio de Gestién Educativa INVERSIONES EN CONSTRUCCION Y MEJORA DE ESPACIOS FISICOS, TECNOLOGIA, INCREMENTO DE RECURSOS DIDACTICOS Y DE MOBILIARIO, consideran, Gnicamente, el valor invertido para el ejercicio fiscal y NO EL DE LARGO PLAZO. 9. En el rubro CONTRATACION A NUEVOS DOCENTES PARA NUEVAS PLAZAS DE TRABAJO, se considerard solo el rubro proyectado. Dado y firmado, en el Distrito Metropolitano de Quito, 16 de abril de 2013 antes, Mgs. VICEMINISTRA DE GESHON EDUCATIVA SUBROGANTE ove/ ‘entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz vowiceducaion gah