Formación ética
y ciudadana
Nombre: Federico
Apellido: Sgoifo
Año: 3ro
Division: 1ra
Introducción
2
Mucho se ha dicho y escrito sobre este tema, pero pese a los constantes esfuerzos por parte de
especialistas en el tema e incluso de los representantes de los distintos pueblos indígenas,
subsiste hoy en la sociedad, la idea de que los indígenas pertenecen a un tipo de sociedad que,
por razones que nunca terminan de explicarse, sobreviven actualmente como residuos de
sociedades antiguas que no se han integrado completamente a la sociedad mayoritaria. En
Argentina se han implementado sucesivos planes y programas de integración que según las
épocas se llamaron "reducciones", "reservas", "colonias" o "misiones", y cuyo objetivo principal
era la "radicación" de los indígenas a la tierra como campesinos o peones rurales. Pero estas
políticas de “igualar” la diferencia fracasaron de unos años a esta parte, tal cual lo demuestra el
resurgimiento de las comunidades indígenas, el fortalecimiento de sus formas organizativas
propias y su accionar como actores políticos tanto en el orden interno como en el plano
internacional.
Si bien no existe acuerdo sobre el significado de los términos Pueblos Indígenas, ni sobre la
necesidad de definirlo, a nivel internacional se han dado algunas definiciones. Una de ellas es la
proporcionada por quien es el Relator Especial de Naciones Unidas, Sr. José Martínez Cobo,
quien sostiene: “Las comunidades, pueblos y naciones indígenas son aquellos que, teniendo una
continuidad histórica con las sociedades previas a la invasión y colonización que se
desarrollaron en sus territorios, se consideran a sí mismos distintos de otros sectores de las
sociedades que prevalecen actualmente en esos territorios, o en partes de los mismos. En la
actualidad constituyen sectores no dominantes de la sociedad y están determinados a preservar,
desarrollar y traspasar a futuras generaciones sus territorios ancestrales y su identidad étnica,
como base de su continua existencia como pueblos, de acuerdo con sus propias pautas
culturales, instituciones sociales y sistemas legales".
Las comunidades indígenas expresan día a día su voluntad de preservar la diferencia cultural
que los distingue de otros grupos sociales y se encuentran decididos a fortalecer sus
instituciones sociopolíticas para conseguirlo. Al mismo tiempo, aspiran a desarrollar, en el seno
de las sociedades nacionales de las que forman parte, nuevas pautas de convivencia social en la
diversidad.
Para tal fin reivindican una nueva normativa que dé cabida a sus "derechos especiales" sin
menoscabo de los demás derechos del ciudadano.
Por ser sociedades aborígenes, los pueblos indígenas no sólo reivindican la ocupación continua
de tierras ancestrales o al menos de parte de ellas, sino también la calidad del vínculo que los
une. Las tierras, el hábitat, el paisaje, el territorio, son la condición indispensable para el
mantenimiento de su identidad como pueblo.
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Poblaciones indígenas
N° de comunidades por
provincias
Buenos Aires 15
Chaco 60
Chubut 25
Formosa 115
Jujuy 266
La Pampa 15
Mendoza 20
Misiones 53
Neuquen 37
Rio Negro 66
Salta 160
San Juan S/D
San Luis 1
Santa Cruz 10
Santa Fe 100
Santiago Del Estero 50
Tierra Del Fuego 1
Tucuman 2
Total 996
9
¿dónde entra la globalización en todo esto?. Es decir, ¿Hay intereses explícitos para
que el estado no quiera reconocer sus derechos?.
Y sí, hay intereses explícitos....volviendo al caso de los wichis en el Chaco, existe una
sucursal de Repsol- YPY, tiene a sus hombres trabajando en negro, y a sus mujeres
decaídas en la prostitución (consumo de los trabajadores de Repsol), sumado a la
contaminación de un río no se que nombre y afectando a su ecosistema....y blablabla..
Es una lucha de intereses de clase, de generaciones, de poder, de género, de color de
piel, de cultura, de historia, de lenguas.
2. el de la no-discriminación.
Mientras la Declaración Universal es una declaración, los pactos son instrumentos jurídicos
vinculantes y tienen carácter de ley interna en los Estados que los ratifican. Por mucho tiempo
esos dos Pactos de 1966 fueron el sustento legal principal en la defensa de los derechos
indígenas[1]
11
Los dos Pactos adoptados por la Asamblea General de la ONU en 1966 proveen los
instrumentos para la implementación de los Derechos Humanos consagrados en la Declaración.
Es solamente en el Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos que encontramos un artículo que se
refiere a la llamada "problemática de las minorías":
“En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o ligüísticas, no se negará a las
personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con los
demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia
religión y emplear su propia idioma”. (Art. 27)
Así el artículo busca dar proteger la "integridad cultural". La redacción del artículo, sin
embargo, es vaga y muy débil. En primer lugar, no queda claro quién decide si existen o no
minorías dentro de un Estado. Los gobiernos latinoamericanos nunca han reconocidos la
existencia de "minorías" en sus territorios. En segundo lugar, el artículo 27 no reconoce
derechos a las minorías como tales si no a "personas que pertenezcan a dichas minorías". Es
decir que tiene un sesgo individualista muy fuerte. Además, la orientación es culturalista.
Sin embargo, el artículo ha sido la base de decisiones favorables a los pueblos indígenas por
parte del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Comisión Interamericana
sobre Derechos Humanos de la OEA. En 1985, por ejemplo, la Comisión invocó este artículo en
favor de los Yanomami en Brasil. Según la Comisión las invasiones de las tierras ancestrales de
los Yanomami no solamente amenazaron su bienestar físico sino también su cultura y sus
tradiciones. La Comisión, por lo tanto, recomendó que el gobierno brasilero proceda a asegurar
las fronteras de una reserva para los Yanomami (Anaya, 1992). Bajo presión internacional, una
reserva de 9 millones de hectáreas fue creada en 1992 en el contexto de las preparaciones para la
Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro.
Este caso nos permite observar que el derecho a la "integridad cultural" puede ser interpretado
de forma amplia, incluyendo la base material de las prácticas culturales, es decir la tierra y las
practicas económicas tradicionales (cf. Assies, 1994:39). Por otro lado, el artículo también da un
cierto sustento para la protección de los derechos de grupo puesto que el derecho a un idioma
propio solamente puede ser ejercido en una colectividad. Asimismo, el artículo puede dar
sustento a prácticas de "discriminación positiva" (affirmative action).
Sin embargo, ni la ONU ni los organismos regionales, tales como la OEA están dotados de
mecanismos para obligar a los Estados a cumplir con sus compromisos internacionales. Además,
el acceso a los mecanismos de denuncia es bastante limitado. Los Pactos establecen comisiones
cuya misión es evaluar el cumplimiento del Pacto. La limitación está en que estas Comisiones
solamente pueden recibir "comunicaciones" de los Estados miembros, pedir informes de los
gobiernos o pedir informes preparados por sus "Relatores Especiales". En relación a los
"informes" tenemos el ejemplo de las organizaciones no gubernamentales mexicanas que
prepararon un "Informe Alternativo" para el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales y participaron en una sesión especial de dicho Comité en Ginebra en Diciembre de
1999. En sus observaciones finales el Comité expresa, entre otras cosas, su preocupación por la
condición persistente de la poblaciones indígenas y recomienda que el Estado mexicano
supervise y regule el papel de las fuerzas armadas o paramilitares para garantizar que los
programas de desarrollo y asistencia social se lleven a cabo con la participación activa de la
población y sin la interferencia de las fuerzas armadas (Suplemento La Jornada, 21-1-2000).
12
Igualmente, en Noviembre de 1999, México fue visitado por la Alta Comisionada de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, Mary Robinson, quien investigó las prácticas mexicanas en
relación a la procuración, impartición y administración de Justicia en un país que está
conduciendo una guerra de baja intensidad en el Estado de Chiapas. México esta en la mira del
sistema de la ONU y esto ciertamente ayuda a proteger mejor los derechos humanos.
Podemos concluir que los instrumentos discutidos brindan alguna protección a los pueblos
indígenas pero que también tienen importantes limitaciones:
2. segundo, los instrumentos están destinados básicamente a los Estados miembros de los
Pactos y son poco accesibles a ciudadanos o grupos de ciudadanos;
Todos los pueblos tienen el derecho a la libre determinación. En virtud de este derecho
establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico,
social y cultural.
Tenemos aquí la manzana de discordia del debate sobre los derechos de los pueblos indígenas en
los últimos años.
Básicamente, el discurso de los movimientos indígenas que surgieron a lo largo del continente
en las últimas décadas se centra en la libre determinación o la autonomía fincada en un territorio
como el espacio para un desarrollo auto-determinado y para el despliegue de sus propias formas
de gobierno y jurisdicción. Insisten que no son "minorías" ni "poblaciones" sino "pueblos" y por
lo tanto derechohabientes a la libre determinación. Resulta que los términos "pueblos",
"territorio" y "libre-determinación" son altamente controvertidos en el debate sobre los derechos
indígenas. Es por estas disputas que las propuestas para una Declaración Universal de los
Derechos sobre los Pueblos Indígenas y una Declaración similar de la Organización de los
Estados Americanos se encuentran estancadas en las comisiones correspondientes de las dos
organizaciones. En contraste, el Convenio 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes adoptado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1989 llegó a
contener los términos "pueblos" y "territorio".
Cuadro 1. nos brinda una perspectiva sobre las reformas constitucionales en lo que concierne al
derecho a la tierra y la protección de los derechos colectivos, así como sobre la orientación de la
legislación agraria emergente en América Latina.
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Cuadro 1.: Derechos colectivos a la tierra en las nuevas constituciones y leyes agrarias
Reconoce demandas indígenas por Reconoce Autoriza privatización
tierras derecho de tierras colectivas
colectivo a
tierras
País Constitución Ley
Bolivia 1994 1996 sí no
Brasil 1988 no no
Chile no sí (1993) sí ('79)
Colombia 1991 1994 sí no ('93)
Costa Rica no no
Ecuador 1998 1994 sí sí ('94)
El Salvador no no ('98)
Guatemala 1998 sí no
Honduras 1992 sí no
México 1992 sí sí
Nicaragua 1987 sí no
Perú 1993 1995 sí sí
Leyes Nacionales
LEY QUE SE A QUIENES SE PROMULGACIÓN PUBLICACIÓN
Nº RECONOCE LOS
RECONOCE
1.224 crédito para el Indios de R.N 1882/1884,
socorro de los indios Conesa pag. 138
de Conesa
1.744 gasto para el Indios R.N 1885/1886,
sometimiento de pag. 170
indios
1.964 gasto para defensa de Indios nómadas R.N 1887/1888
frontera escondidos en pag 178
los bosques del
chaco, en el
fundamento del
proyecto de ley
14
SENADO:
Despacho Com.
Interior: D.S.S
5/8/1876, tomo
U., p 570. Cons:
D.S.S 5/8/1876
Tomo U., p. 591.
Continua Cons.
D.S.S: 8/8/1876
tomo U., p. 621,
17
10/8/1876 tomo
U., p. 636.,
12/8/1876, tomo
U., p.676,
17/8/1876 Tomo
U., p. 690,
22/81876, tomo
U., p. 733,
24/8/1876 tomo
U., p. 766,
26/8/1876 tomo
U., p. 789,
29/81876 tomo
U., p. 814 Aprob
con mod: D.S.D
29/81876 tomo
U., p. 843
DIPUTADOS:
Despacho Com.
Legislacion:
D.S.D.
2/10/1876 tomo
II, p. 507 Cons y
Aprob: D.S.D:
2/10/1876, tomo
II, p. 509.
SENADO:
Insiste en aprob.
anterior: D.S.S:
4/10/1876 Tomo
U., p. 1170.
DIPUTADOS:
Insiste en
sancion anterior
y sancion
definitiva D:S.D.
6/10/1876., tomo
II., p. 541.
1.744 El miembro de R.N 1885/1886. DIPUTADOS:
la comisión de P. 170 proyecto de ley
hacienda del Poder
aconseja la Ejecutivo ( J. A.
aprobación del Roca), D.S.D
proyecto de ley 28/10/1885,
sosteniendo que tomo II, p. 743.
el Poder Cons.y Aprob.
18
poseían estas
comunidades, despacho Com.
que ya no son Legislacion
comunidades de General. Cons. y
aborígenes, v Sancion: D.S.D.
porque se 30/9/1958 Tomo
incorporaron a VII, p. 5224
la civilización y
son ciudadanos
como cualquier
otro.
22
bosques, de dicho
campo para
proporcionar
trabajo, a los
indios de la
reducciom, así
como la extracción
y venta, por el
ministerio del
interior de sus
maderas y demas
productos
18.341/49 expropiacion de a los aborigenes B.O. 6/8/1949
(1/8/1949) tierras en Jujuy,
(Dpto. Tumbaya,
Tilcara, Valle
Grande,
humahuaca,
Cochinoca,
Rinconada, Santa
catalina, y Yavi)
para adjudicarlas a
aborigenes
13.435/52 Prorroga del pago a los aborigenes del B.O. 8/1/1953
(19/12/1952) del primer canon territorio de Jujuy
movil que deben
satisafaecer los
usufructuarios de
las tierras de Jujuy,
expropiadas por
decreto 18.341/49,
hasta el 1/1/1954,
liberandolos de
todo desembolso
por concepto de
ocuapacion que
vinieron
ejerciendo en las
mismas desde la
posesion de los
campos por el
Banco de la
Nacion.
2.964/58 Cap XX "De la indigenas B.O 24/3/1958
(14/3/1958) colonizacion
indigena" las
tierras que se
adquieran o
afecten para la
radicacion
24
indigenas, seran
entregadas en
usufructo vitalicio.
Los usufructuarios
estan obligados a
vivir en la tierra
arrendada . Este
usufructo es
intransferible pero
los herederos del
usufructuario,
tendran derecho a
continuarla al
mismo titulo
3.998/68 censo indigena Region Norte B.O. 3/6/1965
(27/5/1965) nacional, que Central: tobas,
reconoce publos pilagas, mocovies,
indigenas matacos, chulupies,
choroties,
chiriguanos. Region
Nordeste: guaranies,
caigaes. Region
Noroeste: aymaraes,
quechuas Region
Central Sur:
tehuelches,
araucanos, guenaken,
yamanas y onas
3.271/66 Franquicias para la a la Colonia Indigena B.O.
(10/11/1966) importacion de del Concilio 28/12/1966
diversos Evangelico de
elementosdeteinad Iglesias Argentinas
os a la colonia en en la localidad de
(TARTAGAL) Tartagal, Salta
SALTA
9658/45 "funciones de la las reservas indigenas B.O. 7/5/1945
comision
honoraria de
reducciones de
indios", en lo
sucesivo, NO
PODRA
DEJARSE SIN
EFECTO LAS
RESERVAS
EXISTENTES EN
LOS
TERRITORIOS
NACIONALES,
NI REDUCIRSE
25
NINGUNA
SUPERFICIE DE
TIERRA FISCAL
OCUPADA O
EXPLOTADA
POR INDIGENAS
HASTA LA
FECHA DEL
PRESENTE
DECRETO
CUALQUIERA
SEA SU TITULO
DE OCUPACION,
" SIN EL
INFORME
PREVIO Y
FAVORABLE
DEL ESTADO
MAYOR DEL
EJERCITO Y LA
COMISION
HONORARIA DE
REDUCCIONES
DE INDIO.,
cuando la
superficie ocupada
por
indigenas estiviera
ubicada dentro de
la zona de frontera,
que determina el
decreto ley
15.385/44 debera
recabarse infome
circunstanciado y
fundado de la
Comision nacional
de las Zonas de
Seguridad. Se
derogan las
disposiciones que
se opongan al
presente decreto
26
se ha formado un ejercito, para salvarguarda de la frontera, que servirá para la defensa de las
provincias, Santiago, Corrientes, Tucuman, Salta, y Jujuy, las que tendrán la posibilidad de
comunicarse y a su vez ganar territorio ocupados por los indios
Hace mención al éxito obtenido en las expediciones contra los indios del Chaco y los Ranqueles
Hace mención de los tratados parciales firmados con diversos caciques que hacen prever la
tranquilidad de las fronteras. Ejemplo Catriel, y Coliqueo
27
Esta sentencia favorable sienta un precedente fundamental en lo que al respeto de los pueblos
indígenas se refiere. De hecho, esta decisión puede allanar el camino a otras tantas reservas
indígenas con similares problemas de ocupación por parte de arroceros u otros empresarios
capitalistas.
28
adhesión ciega a los valores propios es una plataforma para pensar la diversidad
de las
conceptualizaciones de la realidad, la lógica de otras culturas, y habilita para
discutir las causas
de las actitudes discriminatorias, estereotipos, prejuicios.
(G. Zarate (1986 -1993)
Un programa de educación intercultural en el contexto de una sociedad pluralista
no solo
concierne a educandos indígenas sino a la totalidad de la población en el marco de
una política
educativa general. Esto involucra la formación de educadores y de formadores de
educadores, la
reformulación de los contenidos curriculares, la elaboración de materiales
didácticos que
11
Papeles de Trabajo Nº19-Junio 2010 - ISSN 1852-4508
Centro de Estudios Interdisciplinarios en Etnolingüística y Antropología Socio-Cultutal
incorporen nuevos saberes relativos a la composición multicultural de la sociedad
nacional para
todo el sistema educativo.
Las estrategias de educación intercultural, desde nuestra perspectiva (Bigot 2007),
implican dos
dimensiones, una específica “educación bilingüe intercultural” para indígenas, y
una general
para la totalidad de la población, esta ultima según las siguientes consideraciones.
– Formar para una ciudadanía democrática participativa en la que los pueblos
indígenas puedan
ejercer el derecho de autodeterminación, participación y representación.
– Impulsar el acuerdo sobre valores supra grupales (cooperación, solidaridad,
igualdad,
equidad)
– Promover una democracia cultural (todas las lenguas y culturas son igualmente
valiosas )
– Incorporar nuevos saberes relativos a la composición multicultural de la sociedad
nacional.
– Desarticular prejuicios estereotipos, estigmatizaciones, discriminaciones, que se
han
configurado histórica y culturalmente en la sociedad mayoritaria.
– Analizar, en la escuela, los mecanismos que generan una adhesión indiscutible a
los valores
propios (etnocentrismo) es una plataforma para pensar la diversidad de las
conceptualizaciones de la realidad, la lógica de otras culturas, y habilita para
discutir las
causas de las actitudes discriminatorias, estereotipos, prejuicios, etc.
Se reitera constantemente la importancia del sistema educativo en la construcción
de una
ciudadanía basada en una democracia política y social participativa, pero también
lingüística y
cultural, que asegure el pleno ejercicio de los derechos lingüístico-culturales y
educativos, de
manera tal que los indígenas puedan situarse en la sociedad nacional, como
ciudadanos, de
acuerdo a su pertenencia étnica.
30
Nuestras Selvas
Muy dentro en el amazonas, vive gente
en su reino, muy dentro en el
amazonas, existe todavía paz.,
Corren los cativaras en su
paraiso, brinca el tigrillo alegre en su
alarden...