Libro - Memorias Del Xiv Enacom - Jujuy 2016 - 1 PDF

Memorias
del XIV Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin / ENACOM 2016
MEMORIAS DEL XIV ENCUENTRO NACIONAL DE

CARRERAS DE COMUNICACIN
ENACOM
2
Memorias del XIV Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin / ENACOM 2016
MEMORIAS DEL XIV ENCUENTRO NACIONAL DE

CARRERAS DE COMUNICACIN
ENACOM

Federacin Argentina de Carreras de Comunicacin Social
Universidad Nacional de Jujuy
Universidad Catlica de Santiago del Estero - DASS

San Salvador de Jujuy
2016
3
Memorias del XIV Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin : ENACOM

Jujuy 2016 / Claudio Avils Rodilla ... [et al.] ; compilado por Carlos Federico
Gonzlez Prez; Marcelo Andrs Brunet ... [et al.]. - 1a ed . - San Salvador de Jujuy :
Universidad Nacional de Jujuy, 2016.
Libro digital, PDF
Archivo Digital: descarga
ISBN 978-987-3926-18-1
1. Comunicacin. 2. Epistemologa. 3. Historia. I. Avils Rodilla, Claudio II.

Gonzlez Prez, Carlos Federico, comp.
CDD 302.2

2016 Universidad Nacional de Jujuy
Avda. Bolivia 1239 - CP 4600
San Salvador de Jujuy - Pcia. de Jujuy - Argentina

2016 Universidad Catlica de Santiago del Estero
Lavalle 333 - CP 4600
San Salvador de Jujuy - Pcia. de Jujuy - Argentina
2016 1ra. Edicin

ISBN 978-987-3926-18-1
Diagramacin interior: Dr. Claudio Avils Rodilla

Grfica y diseo de tapa: Tec. Julio Tocons

Los compiladores, la Universidad Nacional de Jujuy y la Universidad Catlica de Santiago del Estero,
no se responsabilizan por la actualidad, exactitud, calidad o completitud de la informacin incluida
en este volumen ni por ningn tipo de perjuicio que de lo aqu expuesto se pudiera derivar. La
presentacin formal de los artculos es responsabilidad de los autores en el marco de los
requerimientos establecidos por la organizacin de ENACOM.
4
Autoridades Institucionales

Federacin Argentina de Carreras de Facultad de Humanidades y Ciencias

Comunicacin Social (FADECCOS) Sociales (UNJu)

Comisin Directiva: Dr. Ricardo Enrique Slavutsky
Decano

Dr. Marcelo D'Amico (UNER)
Presidente Lic. Benito Carlos Aramayo
Vice Decano

Dr. Esteban Zunino (UMAZA)
Vicepresidente L.A.E. Enrique Julin Hamity
Secretario Administrativo

Dr. Csar Arrueta (UNJU)
Secretario Tcnico Mg. Ivn Lello
Secretario Acadmico

Dra. Daniela Monje (CEA-UNC)
Secretaria General Lic. Federico Roda
Secretara de Extensin

Mg. Carlos Garca Da Rosa (UNAM)
Coordinador de Relaciones Institucionales Dr. Victor Omar Jerez
Secretara de Posgrado
Lic. Cecilia Labate (UCES)
Vocal

Lic. Miguel ngel Vilte (UNNE)
Tesorero

Lic. Ana Laura Hidalgo (UNSL) Universidad Catlica de Santiago del
Revisora de Cuentas Estero

Ing. Luis E. Lucena
Rector
CP Luis Rezola
Lic. Rodolfo Alejandro Tecchi Vicerector de Administracin:
Rector
Lic. Luis Guantay
Lic. Jorge Eugenio Griot Vicerrector de Relaciones:
Vice-Rector
Dr. Marcelo A. Brunet
E.S. Edgardo Aramayo Director de Departamento Acadmico San
Secretario General Salvador de Jujuy

Dr. Julio Csar Arrueta Ing. Marcelo Aparicio
Secretara de Asuntos Acadmicos Secretario Acadmico

Dr. Csar Guillermo Farfn Marta Cceres
Secretara Legal y Tcnica Secretaria Administrativa

CPN Fernanda Colque Abog. Marta Najarro
Secretara de Administracin Secretaria de Extensin

5
Organizacin General del

XIV Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin
ENACOM - Jujuy 2016
__________________________________________
Coordinadores Generales:
Dr. Carlos Gonzlez Prez (UNJu)
Dr. Marcelo Brunet (UNJu; UCSE-DASS)
Comit Organizador:
Dr. Csar Arrueta (UNJu)
Dr. Claudio Guillermo Avils (UNJu)
Dr. Fernando Castillo (UNJu)
Mg. Gisela Leguizamn (UCSE-DASS)
Mg. Ivn Lello (UNJu);
Lic. Laura Raposo Soler (UNJu; UCSE-DASS)
Lic. Maximiliano Quinteros (UCSE-DASS)
Lic. Sonia Zegada (UNJu)
Lic. Laura Poma (UCSE-DASS)
Lic. Yamile Aleua (UCSE-DASS)
Lic. Ariel Tolosa (UCSE-DASS)
Prof. Patricia Mnica Mendoza (UNJu)
Tc. Ariel Monterrubianesi
Tc. rica Daniela Cari
Tc. Milagros Tejerina (UCSE-DASS)
Tc. Marcelo Casas (UCSE-DASS)
Tc. Susana Meyer (UCSE-DASS)
DG Florencia Califano (UCSE-DASS)

Comit Cientfico
Dr. Csar Arrueta (UNJu)
Dr. Marcelo Brunet (UNJu; UCSE-DASS)
Dr. Carlos Gonzlez Prez (UNJu)
Dr. Claudio Avils Rodilla (UNJu)
Dra. Natalia Aruguete (CONICET, UNQ)
Dr. Esteban Zunino (CONICET-FADECCOS)
Mg. Carlos Garca Da Rosa (UNM-FADECCOS)
Lic. Mara Cristina Mata (CEA-UNC)

6
Coordinadores de Ejes Temticos:
1. Epistemologa, teoras y 7. Nuevas tecnologas y Comunicacin

metodologas de la comunicacin Alejandro Rost (UNCo)
Fernando Toronconte (UNJu) Maximiliano Peret (UNICEN)
Pablo Ruiz (UCSE) Leonardo Sosa (UNJu)
Ana Laura Garca Luna (USAL)
2. Cultura y Comunicacin
Emiliano Venier (UNSa) 8. Comunicacin y Gner
Nora Delgado (UNaM) Rita Puma (UNJu)
rica Walter (USAL)
9. Comunicacin y Educacin
3. Historia y Comunicacin Carlos Gonzlez Prez (UNJu)
Marcelo Brunet (UCSE, DASS) Andrea Batalla (UNJu)
Carlos Garca Da Rosa (UNaM)
Fernando Castillo (UNJu) 10. Comunicacin institucional y
Relaciones Pblicas
4. Discursos, representaciones y Lucas Arbilla (UCSE, DASS)
prcticas comunicacionales Maximiliano Quinteros (UCSE, DASS)
Claudio Avils Rodilla (UNJu)
Evangelina Gonzlez Pratx (UNJu) 11. Comunicacin publicitaria
Francisco Arri (USAL) Gisela Leguizamn (UCSE, DASS)
Nstor Cruz (UNSa)
5. Medios, poltica y poder Luca Scalone (UNJu)
Csar Arrueta (UNJu)
Natalia Aruguete (UNQ) Foro de Estudiantes
Esteban Zunino (UMaza) rica Daniela Cari (UNJu)
Vanesa Alejandra Lobo (UNJu)
6. Comunicacin alternativa, popular y
comunitaria
Ariel Tolosa (UCSE-DASS)
Ramn Burgos (UNSa-UNJu)
Mary Esther Gardella (UNT)

7
Comisiones de Apoyo

Prensa y difusin Inscripciones y acreditaciones
Luciana Mansilla (UCSE) Estefana de los ngeles Cardozo (UCSE)

Mariano Chaher (UCSE) Grika Malka Alvarenga Miranda (UCSE)
Sara Elisa Terroba (UCSE) Anala Goyechea Medina (UCSE)
Luis Colqui (UCSE) Mara Eugenia Martnez Franco (UNJu)
Georgina Lamas (UNJu) Vanesa Alejandra Lobo (UNJu)
Marta Cceres / David lvarez (Tesorera y
Imagen Secretara Administrativa UCSE-DASS)

Ariel Monterrubianesi (UNJu)
Julio Tocons (UNJu, UCSE) Expocom
Gisela Leguizamn (UCSE) Laura Raposo Soler (UNJu; UCSE-DASS)
Florencia Califano (UCSE) Fabin Benjamn Cruz (UNJu)
Florencia Urquiza (UNJu) Natalia de los Angeles Guayms (UNJu)
Vctor Espinoza (UCSE) Jos Fernando Vidal (UNJu)
Pablo Chaile (UCSE) Luis Alberto Tito (UNJu)
Andrea Luca Condor Martnez (UCSE)
Logstica
Pablo Ruiz (UCSE) Coordinacin de Ejes Temticos
Roco Gutirrez (UNJu) Evangelina Gonzlez Pratx (UNJu)
Flor Salas (UNJu) Pablo Ruiz (UCSE)
Vanesa Alejandra Lobo (UNJu)
Alojamiento
Mario Demetrio Martnez (UNJu) Colaboracin general
Departamento de Turismo ACUCSE Mara Sol Tach (UCSE)
Fabin Echenique (UCSE)
Ceremonial y protocolo Estefana Salazar (UCSE)
Susana Rivero Reyna (UNJu) Ricardo Martinez (UCSE)
Natalia Melina Romero (UNJu) Ariel Maizares (UCSE)
Fabiana Cecilia Gutirrez (UNJu)

8
ndice
__________________________________________

EJE 1: Epistemologa, teoras y metodologas de la
18
comunicacin
1. Estudios Culturales y de la Comunicacin en Amrica Latina: Una propuesta terica

sobre las representaciones sociales y mediticas de las poblaciones en situacin de
desplazamiento forzado en Colombia. Noscu Mera, Eliana (UNLP-CONICET) y
Gonzlez, Leonardo (UNLP).
2. La televisin de pago bajo la lupa de Frankfurt. Frazzi, Esteban Ignacio. (UNAM)
3. Teoras y metodologas de la investigacin en tesis de grado de la carrera de
Periodismo de la USAL. Aproximaciones a su estudio. Garca Luna, Ana Laura y Arri,
Francisco Hernando. (USAL)
4. Diagnstico Comunicacional Estratgico del sistema de extensin de la Estacin
Experimental Famaill, Provincia de Tucumn. Ruz, Adriana. (INTA).
5. Mediatizacin y periodismo: un enfoque relacional. Rusconi, Carlos. (UNRC).

EJE 2: Cultura y Comunicacin 103
6. Ecologa, tica y comunicacin. Reflexiones a partir de actividades contra el ambiente

y en Taf Viejo, Tucumn. Adrs, Pablo (UNT).
7. El locutor y la locutora: slo un transmisor de mensajes orales? El mensaje oral en un
territorio de alteridades geogrficas y culturales. Lenguajes confluyentes. Aristimuo,
Gladys (UNCO).
8. Indagacin sobre la nocin del Buen Vivir en una comunidad originaria de Tartagal,
Cherenta. Bono, Florencia Yanet, Escandar Carrizo, Lara Agustina y Garzn, Selena
Yoseli (Sede Tartagal UNSa).
9. Ilusiones urbanas y reinvenciones rurbanas. Anlisis de una poltica de cambio
tecnolgico en la ciudad de Ro Cuarto. Galimberti Silvina Anala (UNRC).
10. Los Umbanda. El otro en su otredad. Reconocimiento de lo encubierto. Maccario,
Tatiana Ayeln. (UNGS).
11. De invasores e invadidos: representaciones, identidades y narrativas en la
construccin de la imagen del promesante al culto de Urkupia en Salta. Nava Le Favi,
Daniela (CONICET/ICSOH/ UNSA).
12. Palabras y sentimientos. Aproximaciones a los procesos de constitucin de pblicos
de radio de los sectores populares cordobeses. Martinez Luque, Enrique Santiago
(UNC).
13. Las prcticas de consumo cultural de la Televisin Digital Abierta (TDA): Estudio de
caso en la ciudad de Paran, Entre Ros. Deharbe Diana Carolina (UNER).
9
14. El debate sobre la Convencin de Proteccin y Promocin de la Diversidad Cultural en

Argentina. Faria, Cecilia (UBA).
15. Esfera pblica audiovisual y periodismo cultural. Las polticas culturales (editoriales)
en los noventa, a partir de la irrupcin de los medios electrnicos. Gmez, Rodolfo
(UBA-USAL/ CLACSO).
16. El estado experimentado. Un enfoque en construccin. Kenbel, Claudia. (CONICET-
UNRC).
17. Comunicacin y juicios de lesa humanidad. Una mirada crtica sobre las
particularidades de la opinin pblica en Tucumn. Sadir, Javier Fernando (UNT).
18. Tribus Urbanas en Argentina: una mirada sociolgica. Ugarte, Mara Adela (UNJu).

EJE 3: Historia y Comunicacin 300
19. Sobre panfletos antisubversivos de circulacin en la provincia de Jujuy a principios

de la dcada de 1970. Castillo, Fernando (UNJU-CONICET); Guzmn, Juan y Lpez,
Martn (UNJU).
20. LT 17 Radio Provincia de Misiones. Su contribucin socio-cultural a la sociedad
misionera y la regin, a ms de cincuenta aos. Centurin, Catalina Andrea (UNAM).
21. De una instancia de Proyectos Audiovisuales en Misiones: Luz y Sonido en San
Ignacio. Delgado, Nora (UNAM).
22. Los orgenes de la radiodifusin en Misiones. El caso de Radio Mix (1927 1934).
lvarez, Norma Graciela; Garca Da Rosa, Carlos Alberto y Pyke, Jorge Nelson (UNAM).
23. Aproximacin a una historia del cine en Entre Ros en la dcada del 60. Miranda,
Javier y Rebeque, Hernn Anbal. (UNER).
24. Umbrales semiticos y contactos culturales: sobre algunas intervenciones de viajeros,
cientficos y pedagogos (Argentina, 1854-1932). Romn, Mario Sebastin (FHAyCS -
UADER); De Biaggi, Mara Lidia (FHAyCS- UADER); Mio, Andrea (FHAyCS- UADER)y
Rodrguez, Mara de los ngeles (FHAyCS- UADER).

EJE 4: Discursos, representaciones y prcticas
380
comunicacionales
25. Hablemos de Radio. Conversatorio pblico con trabajadores/ trabajadoras y

realizadores/realizadoras de la radiofona local. Argote, Romina Vernica y Zegada,
Sonia Estela (FHyCS UNJu).
26. La esttica radiofnica en el discurso de FM comunitaria La voz indgena. Mamani,
Ileana Vanesa. (UNSa - Tartagal).
27. Telediario, un programa de noticias locales o un participante ms de las redes de
interaccin cotidiana? Cant, Ariadna Laura (UNRC)
28. Discurso de la informacin en el noticiero universitario. El caso Uniteve. Romero,
Adrin Jess (UNVM).
29. La recepcin televisiva como producto del entramado social. Una mirada integral del
proceso comunicacional. Berti, Silvina (UNRC).
10
30. La enunciacin transmedia: anlisis discursivos de piezas narrativas no-ficcionales.

Astigueta, Martn (USAL).
31. Hipermedios online: del discurso meditico al (mega) discurso hipermedia. Primera
Edicin Web: un caso misionero. Silva, Pedro Jorge Omar. (UNAM).
32. Tierras, Prcticas Sociales y Comunicacin. Balceda, Sofa Melina (FHyCs-UNJU).
33. La lucha de los estudiantes de la Escuela Superior de Msica: representaciones y
repertorios de protesta. Condor, Ayeln Edith y Baldiviezo, Daniela Rosana (FHyCs
UNJU).
34. Habitar el barrio Gauchito Gil de Salta (2009-2016): maneras de trazar el espacio.
Prcticas, representaciones y resistencias. Saavedra, Mara Natalia.
(CONICET/ICSOH/UNSA).
35. Las prcticas comunicacionales y su representacin en el mbito del
emprendedorismo. Sosa Osores, Hugo Damin (UNT).
36. Comunicacin y salud: contribucin al estudio social de la donacin de rganos.
Isoglio, Antonela (UNCO).
37. Comunicacin y discapacidad: El tratamiento informativo de la discapacidad en los
diarios digitales de Jujuy. Ortiz, Pablo Gastn (FHyCs-UNJU/RADPC) y Romano, Mara
del Rosario (FHyCs-UNJU).
38. El trabajo artesanal de comunicar ciencia: anlisis de experiencias en la UNJu.
Canavire, Vanina Beln. (FHyCs- UNJU/CONICET).
39. El Gramsci periodista. Anlisis sobre sus columnas en Sotto la Mole en el peridico
Avanti! (1916-1920). Andrada, Damin (USAL).
40. Historia, memoria y narracin en dos obras del periodismo de investigacin. De
Quin mat a Rosendo? (1969) a Quin mat a Mariano Ferreyra? (2012). Bonano,
Mariana (UNT/ CONICET).
41. La ciudad letrada. Belleza, gesta y poder en la Crdoba del otro Bicentenario.
Quevedo, Cecilia (UNC, UNVM-CONICET).
42. La conmemoracin de la Revolucin de Mayo y la Declaracin de la Independencia
Argentina en la propaganda grfica gubernamental (1984 2015). Scalone, Luca B.
(FHyCs UNJU / CONICET).
43. Estrategias discursivas al servicio de efectos de transparencia, autenticidad e
igualacin: una posible lectura de spots publicitarios de Mauricio Macri en campaa.
Interfaces de la TV a You Tube y de You Tube a la TV. Robles Ridi, Julin Agustn
(UNSL).
44. Entidades Financieras. La imagen y su estrategia comercial. Zahalsky, Sonia y De Sena,
Anglica. (USAL)
45. Lazo Social y construccin de subjetividad en jvenes de Barrio M. A. de Crdoba a
partir de los discursos de la prensa grfica y de actores del barrio. Petit, Cristina;
Remondino, Georgina y Cilimbini, Ana (UNC).
46. Construcciones simblicas en el diario Pregn de Jujuy sobre las juventudes en el
primer quinquenio de los aos 70. Guzmn, Juan Armando y Velzquez, Pedro Nicols
(FHyCs-UNJu).
47. Gnero policial y representacin meditica de la seguridad. Morales, Susana M. (UNC).
48. La detencin de Milagro Sala: Anlisis discursivo periodstico en el Tribuno de Jujuy.
Nievez, Mara de los ngeles y Toro, Susana M. (FHyCs-UNJu).
11
49. Cobertura periodstica de la protesta social en el NOA: representaciones sociales,

framing y discursos sobre los sectores excluidos del mundo laboral (El Tribuno de
Salta). Morales Miy, Ignacio (ICSOH/ UNSA/ CONICET).
50. El papa argentino segn la prensa grfica nacional. Anlisis comparativo de las
construcciones informativas de Clarn, La Nacin y Pgina 12. Cecchini, Luis Emanuel
(UNVM).
51. Los sistemas de representacin sobre la provincia de Tierra del Fuego. Su
conformacin entre Abril de 2009 y mayo de 2010 en la prensa online. La
representacin de Tierra del Fuego en lanacion.com. Isasmendiz Preti, Alfredo.
(UNTDF AeIAS).
52. Las ONGs en la agenda setting de los medios durante las inundaciones de Buenos
Aires, Agosto 2015. Yamila Gmez y Gabriela Pagani (USAL)

EJE 5: Medios, poltica y poder 778
53. Ciudadana social en el discurso de la radio pblica. Avils Rodilla, Claudio (FHyCS-
UNJu).
54. La agenda meditica en foco. Un anlisis sobre el tratamiento informativo de las
elecciones 2015. Zunino, Esteban; et al (UMAZA / UNQ / INCIHUSA CONICET /
UABC / UNCUYO)
55. Para adelante y para atrs: la nueva? Regulacin del Espacio Audiovisual Ampliado
en Argentina. Santiago Marino (USAL)
56. Para adelante y para atrs: la nueva? Regulacin del Espacio Audiovisual Ampliado
en Argentina. Marino, Santiago (Universidad Del Salvador)
57. El financiamiento de los medios estatales durante la etapa kirchnerista (2003-2009).
Linares, Alejandro (UBA-UNLP).
58. Polticas pblicas suprimidas por la creacin de ENACOM y la no aplicacin de la Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Noro, Aldo Federico. (UNJu-FHyCS).
59. Los cambios en la regulacin audiovisual y el mapa meditico en Crdoba: desafos
para la sostenibilidad y la produccin local en TV. Zanotti, Juan Martn (CONICET-
CEA-UNC).
60. Comunicacin y Poltica desde una aproximacin a las perspectivas de Jess Martn-
Barbero y Ernesto Laclau. Magrini, Ana Luca (UNQ-CONICET) y Quiroga, Mara
Virginia (UNRC-UNSL/CONICET).
61. La construccin del pblico en la gubernamentalidad neoliberal. Venier, Emiliano
(UNSa).
62. Desarrollo de internet en la Argentina: actores, tensiones y desafos. Baladrn,
Mariela (UBA- UNQ) y Rivero, Ezequiel (/UBA / CONICET).
63. La Esclavitud del Siglo XXI: Trata de Personas en la Provincia de Jujuy. Lobo, Vanesa
Alejandra, Martnez Franco, Mara Eugenia y Maman Morales, Paula(FHyCS - UNJu).
64. De la invisibilidad al estigma: Identidades y representaciones de la diferencia socio-
cultural en telediarios de aire del NOA y NEA. Cebrelli, Alejandra (UNSA) y Arancibia,
Victor (UNSA).
12
65. El campo profesional del periodismo en el medio televisivo: un acercamiento desde la

economa poltica. Elorza, Ernesto (UNSL).
66. El proceso decolonial y los modelos de comunicacin en organismo pblico. Gallo,
Mara Carolina. (UNT).
67. Movimientos socioterritoriales y noticieros televisivos. La Asamblea Ro Cuarto sin
Agrotxicos en Telediario. Isidro, Mara Eugenia (UNRC-CONICET).
68. El poder de los medios o los medios al poder? El rol del discurso televisivo en la
restauracin conservadora. Un estudio de caso. Schmitt, Nancy Beatriz. (UNLA-UBA).
69. Anlisis de la cobertura noticiosa de los diarios Pregn y El Tribuno de Jujuy sobre los
asentamientos ilegales en 2011 y el contraste con la agenda pblica del asentamiento
de Los Huaicos. Gutirrez, Romina Micaela (UNJu-FHyCS).
70. Disputas polticas y construccin discursiva del ciudadano en la prensa sanluisea en
el caso La Pedrera. Navarrete, Marcela; Reinoso, Juan Manuel; Gimnez Lanza, Ailn y
Faras, Gabriela. (UNSL).
71. Informosa (Informacin en Formosa). Los consumos de noticieros en locales pblicos.
Adamo, Nicols (UBA) y Diosques, Gabriel (UBA).
72. Del blanco y negro en Croman a los colores de la Time Warp. La mirada de los
medios sobre la juventud en Argentina. Aranguren, Toms y Mattia, Sebastin (UNGS).

EJE 6: Comunicacin alternativa, popular y
1091
comunitaria
73. El protagonismo de nios y nias en la Biblioteca Popular Campo Verde. Patricia

Mnica Mendoza, Jos Luis Gonzalo Contreras, Irma Griselda Castillo y ngel Toms
Fernndez. (FHyCS- UNJu).
74. El trabajo de las mujeres en la Biblioteca de Campo Verde. Patricia Mendoza, Mnica,
Silvana Rosa Cruz, Candelaria Teresa Nieves y Rosana Vernica Rivas. (FHyCS-UNJu).
75. Voces diversas en la ciudad. Hacia un posicionamiento enunciativo y visibilidad
pblica. Csar Quiroga (UNRC).
76. Acompaamiento en el desarrollo de radios comunitarias e indgenas y procesos de
construccin ciudadana. El caso de la Mesa de Comunicacin Popular de Salta y Jujuy.
Ramn Burgos (UNSa / UNICCS-UNJu) y Ana Mller (UNSa).
77. Trayectos y debates de la comunicacin popular y alternativa en Latinoamrica.
Matas Galindo. (Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Comunicacin
(ININCCO-UNT).
78. Trazando el mapa de un campo en movimiento. Las investigaciones sobre el sector
campesino y sus prcticas comunicativas en Amrica Latina. Valeria Meirovich,
(Centro de Estudios Avanzados, Universidad Nacional de Crdoba).
79. Brechas. La desigualdad en las polticas de medios comunitarios y de otras industrias
culturales. Alejandro Linares, Mara Soledad Segura, Ana Laura Hidalgo, Larisa Kejval,
Vernica Longo, Natalia Traversaro y Natalia Vinelli. (CONICET - la Defensora del
Pblico).
80. Antes y despus de los DNU 13 y 267: las prcticas de Antena Negra TV frente a los
decomisos. Susanna De Guio (Departamento de Sociologa, Organizaciones y Culturas
de la Universidad Catlica del Sagrado Corazn, Miln, Italia).
13
EJE 7: Nuevas tecnologas y Comunicacin 1219
81. Socializacin poltica juvenil con la mediacin de espacios digitales: Techo y OAJNU en
la ciudad de Corrientes. Pannunzio, Mara Florencia. (UNNE CONICET).
82. Amrica Latina por una red neutral: los casos de Chile y Brasil. Carboni, Ornela
(UNQ/CONICET/UAI) y Labate, Cecilia (USAL).
83. La posicin de las instituciones de educacin superior ante el avance del periodismo
digital. Daz, Laura; Giulian, Mara Florencia y Maderna, Florencia. (USAL).
84. Las narrativas Transmedia en las experiencias educativas de escuelas incorporadas al
programa Conectar Igualdad de la ciudad de Ro Cuarto. Las mediaciones
tecnolgicas y los lenguajes. Assad, Elas Claudio y Pascual, Carlos Esteban. (UNRC).
85. Las tecnologas de comunicacin como aliadas para la integracin social del
patrimonio natural y cultural. Minervini, Mariana y Conde Garca, Pilar (UNC)
86. Los diarios en Twitter, entre el monlogo y el dilogo. Paredes, Graciela M. (USAL).

EJE 8: Comunicacin y Gnero 1313
87. El rol de las mujeres en los medios alternativos. Aproximacin a prcticas,

caractersticas y perfiles de las comunicadoras de la Red Nacional de Medios
Alternativos de Argentina. Aybar, Victoria. (FHyCS-UNJU).
88. #NiUnaMenos. Violencia de Gnero en los Medios de Comunicacin. Un anlisis
descriptivo y comparativo sobre el rol y la perspectiva que toman los medios de
comunicacin. Bustamante, Gisela Marisel; Peters, Lisa Marie y Zenteno, Cintya
Antonela. (FHyCS-UNJU).
89. Los medios de comunicacin como manual de la buena conducta femenina: Un
anlisis a travs de la revista Gran-Fina (1940) Horst, Jasmine Ap y Borges Teixeira,
Nincia C. (Unicentro-Brasil).
90. Se dice de m: Disputas por el sentido en el ftbol femenino salteo. Ibarra, Mariana
Elizabeth (UNSA CONICET).
91. La cobertura de casos de violencia de gnero en medios de comunicacin locales. Riva
Carretti, Guillermina. (USAL).
92. Comunicacin, Gnero y Derechos Humanos. La experiencia desarrollada en el marco
de la capacitacin Promotor@s Socio-Comunitarios para la Paridad de Gnero.
Aramayo, Mara Vernica Sofa; Batalla, Andrea Carolina (UES21) y Rocabado, Zaida
(FHyCs-UNJU).

EJE 9: Comunicacin y Educacin 1398
93. De la inclusin digital a la produccin transmedia. Alfonso, Amelia y Ceppa, Patricia

(UNRC).
94. Reflexiones sobre las posibilidades de una formacin en tecnologa computacional
para estudiantes de Licenciatura en Comunicacin Social. Balmaceda, Mara Isabel;
Lahora, Fernando y Brusotti, Anbal. (UNSJ).
14
95. Tiramos todos para el mismo lado. La relacin escuela-comunidad en el acceso a las
TIC por maestras/os rurales. Edgardo Carniglia (UNRC)
96. Educacin y tecnologas: El caso de Colegio Secundario N 5159 del Barrio Palermo I
(Salta). Cachagua, Rosa Mara (CONICET/UNSA- CESDE-UNJu).
97. El Facebook como catalizador de las relaciones pedaggicas entre los alumnos y los
profesores. Palmucci, Mara Fiorella (USAL).
98. Educacin y Nuevos Medios de Produccin Trasmedia. Scroa, Andrea; Vidal, Marcelo
(USAL)
99. Diagnstico comunicacional del Centro Comunitario "Evita". Mariana Araceli Aldana,
Gabriela Anah Hernndez y Daniel Elas Quispe (UNSa).
100. Cules son las condiciones de posibilidad de prcticas emancipatorias provenientes
de la educacin popular y la comunicacin comunitaria en el contexto sanluiseo?
Farinazzo, Nelva; Pedernera, Elba y Revecco, Cristian (UNSL).
101. Experiencias comunicacionales emergentes de jvenes en situacin de vulnerabilidad
social. Loyola, Mara Ins. (UNC).
102. La transformacin ideolgica y el mensaje poltico. La redefinicin simblica de
sarmiento y el 25 de mayo en un taller de formacin y reflexin de la asamblea,
trabajo y dignidad por el cambio social (ATD). Vidal, Fernando. (FHyCs-UNJu).
103. Digo lo que pienso, un programa radial de jvenes estudiantes privados de la libertad.
Espinosa, Jessica. (UNC).
104. Problemticas en torno a la participacin de los jvenes en los Centros de Estudiantes
Secundarios. Quispe, Daniel (UNSa).
105. La Construccin de la Subjetividad en Sectores Campesinos de Jujuy. Una propuesta
para su abordaje didctico. Alarcn, Mirtha Andrea; Gutirrez, Fabiana Cecilia;
Morales, Miriam Andrea y Revuelta, Mara Dolores. (FHyCs-UNJU).
106. Percepcin enactiva del sonido como lenguaje y su aplicacin en la enseanza:
experiencia innovadora interctedra. Brisuela, Nilda Elena (UNRC) y Giusiano, Fabin
Luis (UNRC).
107. Sistema de tutoras en comunicacin FHyCS-UNJu: el tutor como orientador y gua de
los estudiantes ingresantes de la carrera. Carrizo, Cecilia; Cruz, Benjamn; Tastaca,
Abigail y Vsquez, Omar (FHyCS-UNJu).
108. Formar periodistas emprendedores desde la Universidad. La experiencia de la Lic. en
Comunicacin Social de la UNNE. Farizano, Ana Elisa (UNNE).
109. La formacin del comunicador social en su rol transferencia o reflexin? Goyeneche,
Mirian. (UNSL).
110. El rol de Estado en el ejercicio del derecho de la libertad de expresin: aplicacin
prctica del principio en Argentina. Waldmeyer, Mara Eugenia (UNT y UNSTA).
111. Derechos de nios y jvenes a la comunicacin. Acciones del Consejo Asesor de la
Comunicacin Audiovisual y la Infancia (CONACAI) y de la Defensora del Pblico de
Servicios de Comunicacin Audiovisual (DPSCA) en Argentina. Baccaro, Adrin (UBA)
y Maglieri, Adrin Sergio (UNQ).
112. El consumo a travs de los Medios de Comunicacin Masiva. De Sena, Anglica y
Bujons, Sabrina (USAL).
15
EJE 10 y 11: Comunicacin Institucional, Relaciones

1649
Pblicas y Comunicacin publicitaria
113. Apropiaciones y disputa Identitarias en el caso de Salta y Jujuy. Rendn Rea, Francisco
Franco y Segovia, Graciela. (UNSA).
114. La va pblica como herramienta publicitaria. Percepciones de valor desde los
anunciantes, agencias, centrales de medios y los receptores. Gutirrez, Daniel;
Sanfilippo, Gabriel y Siniawski, Romina (USAL).
115. La importancia de las radios barriales en las estrategias de comunicacin de los
gobiernos locales. Levatti, Ariel Ren (UNER).

Foro de Estudiantes 1683
116. 51 das de protesta Representaciones sociales en torno al Acampe de Organizaciones

Sociales en Plaza Belgrano (San Salvador de Jujuy Provincia de Jujuy Argentina).
Luna, lvaro Leandro y Mazza, Georgina Paola (FHyCs UNJU).
117. Violencia de gnero: entramado discursivo, influencia subjetiva y rol de medios de
comunicaciones. Diego Armando Flores, Lilen Choqui, Huayra Cecilia Hoyos, Rosa
Alba del Milagro Calisaya (UNJu)
118. Historia del diario Clarn (1945 actualidad). Marco Balbi (UNGS)
119. Anlisis de la imagen poltica de la agrupacin U21 para las elecciones de consejo
estudiantil 2016. Nahuel Robinson Balderrama, Nelson Rafael Chauque , Enzo Ren
Velzquez , Cristian Fabin Zoto (UNJu)
120. Anlisis semitico de dos publicidades grficas de Coca-Cola anunciadas durante el
mundial de Ftbol 2014 en Brasil. Araceli Narela Acua, Brbara Cruz, Itat Soledad
Ruiz, Matas Ignacio Zampedri Salomn, Tamara Antonella Zigarn Carrizo (UCASAL)
121. Comit por la Libertad de Milagro Sala: una experiencia de comunicacin
alternativa? Gonzalo Omar Bautista, Mara Gabriela Martnez (UNJu)
122. Diagnstico y planificacin comunicacional para organizaciones sociales. Desarrollo
del Caso "Pods ser parte. Marcela Bertani, Victoria Cuevas, Carolina Duque. (UCES)
123. Indagacin sobre la nocin del Buen Vivir en una comunidad originaria de Tartagal,
Cherenta. Florencia Yanet Bono, Lara Agustina Escandar Carrizo, Selena Yoseli
Garzn (UNAS-Sede Tartagal)
124. O jeito de ser brasileiro: Anlisis semitico de una publicidad grfica de Havaianas.
Dutra Ftima, Lutjohann Sonia, Ponce Piana Luis. (UNM)
125. Que me gue, que me empuje, que me lleve. Retrato, perfomatividad y discurso. La
Virgen de Urkupia en la ciudad de Salta. Beatriz Susana Jurez Bravo (UNSA)
126. El rock, en el contexto histrico y regional. Emmanuel Oscar Martnez (UNSA - Sede
Regional Tartagal)
127. Neutralidad de la red: un debate necesario. Mara Beln Marzano, Victoria Masiuk
(USAL)
128. Marcos de significacin y encuadres de la realidad social: anlisis de la RATT y el
diario el Tribuno. Noelia Navarrete (UNSA- Sede Regional Tartagal)
16
129. El mito orillero: representaciones sociales y territorialidades en torno al culto a

Pedrito Sangeso en la ciudad de Salta. Matas Ramos (UNSA)
130. Estrategias participativas de comunicacin y cultura. Los procesos inter e intra
comunicacionales de un emprendimiento cultural Circo cromtico. Ramos, Andrea
Teresa (FHyCs-UNJU)
131. Experiencias radiofnicas en Radio Universidad y Radio Nacional Jujuy. Dionicio, Leila
Adriana y Salvador, Romina Daniela. (FHyCs-UNJu).
132. El populismo en la Universidad?. Anlisis de la opinin del contador Siufi sobre la
educacin pblica. Velzquez, Enzo Ren; Montecino, Celeste Anabel y Lpez, Dalma
Leonela. (FHyCs-UNJU).
133. Tecnologas de la informacin y la comunicacin en las escuelas. Una mirada desde la
comunicacin al concepto de apropiacin. Wiebke, Ivana Milena (UNER).
134. La representacin de la mujer en la prensa grfica saltea y su vinculacin con la
construccin de la violencia de gnero. Zurita, Ins Patricia. (UNSa).
17
Estudios Culturales y de la Comunicacin en Amrica Latina: Una

propuesta terica sobre las representaciones sociales y mediticas de
las poblaciones en situacin de desplazamiento forzado en Colombia1.

Eliana Noscu Mera
Universidad Nacional de La Plata - CONICET
eliananoskwe@gmail.com

Leonardo Gonzlez
Universidad Nacional de La Plata
leonardo.gonzalez@presi.unlp.edu.ar
__________________________________________

Introduccin
En general los modelos polticos que se han implementado en Colombia desde inicios del
siglo XX han reforzado las desigualdades sociales, la violencia y la acumulacin de capital
para unos pocos; definiendo en perspectiva un modelo de pas alejado de muchas
inclusiones sociales y polticas en pos del bienestar de todos los colombianos. Grandes e
histricos flagelos sociales han surgido en el marco de los ltimos 50 aos que lleva el
conflicto interno armado, el cual surge por la necesidad de una Reforma Agraria que
garantice la redistribucin de tierras y territorios en el pas. Dicho conflicto armado fue
inicialmente entre insurgencia y Estado, y posteriormente se vinculan, por razones
econmicas, narcotraficantes y grupos de autodefensas (contrainsurgencia). Estos ltimos
han estado presentes, en equipo con gobiernos, desde inicios del siglo XX; sin embargo, fue
hacia los aos 80 que aportan una agudizacin de la violencia.
Entre los flagelos ms graves se encuentran las desapariciones forzadas, los secuestros, las
masacres selectivas, los asesinatos en masa, la consolidacin de inmensas fosas comunes
en diferentes territorios del pas, el terrorismo de Estado, los falsos positivos2, y el
desplazamiento forzado interno de poblaciones campesinas, indgenas y afro-
1
Los avances aqu presentados hacen parte de la investigacin doctoral: Estudio exploratorio analtico
sobre las representaciones sociales y culturales de grupos poblacionales en situacin de desplazamiento
forzado, provenientes del suroccidente colombiano y radicados en la ciudad de Santiago de Cali, en la
televisin anloga nacional y regional (2008-2013), y el proceso de implementacin de la Televisin
Digital Terrestre (2008-2018).
2
Que se refiere al asesinato de civiles, para luego ser vestidos como insurgentes y presentados a la
opinin pblica como positivos del Ejrcito.
19
descendientes que se ven obligadas a abandonar sus lugares de origen para llegar a las
urbes ms cercanas a sus territorios.
En estadsticas del 2015 se constat que la cifra de personas en situacin de

desplazamiento forzado supera los 6.000.000 (15% de la poblacin a nivel nacional)
ubicndolo como el primer pas con esta problemtica, por encima de pases como Siria en
el Medio Oriente. Desde la academia, a lo largo del siglo XXI, se ha podido determinar que
la generacin de estas vctimas es una cuestin estratgica por parte de los actores
armados del conflicto, por accin u omisin, en relacin a la usurpacin de territorios
habitados por estas poblaciones, que pretenden ser controlados por uno u otro grupo. Las
condiciones sociales, culturales y econmicas en las que llegan estos grupos poblacionales
a las ciudades, son preocupantes por lo precario de la situacin.
Toda esta situacin poltico-social es transmitida y representada por los medios de

comunicacin masivos: la guerra hace parte de la agenda meditica en el territorio
nacional; muchos colombianos urbanos conocen sobre el conflicto a partir de la televisin,
la radio, el peridico y evidentemente en las ltimas dcadas por internet y las diferentes
plataformas, redes sociales digitales etc. Estas representaciones mediticas inciden
directamente sobre las realidades que deben afrontar estos grupos en el transcurso de su
xodo y posterior ubicacin.
Por lo anterior proponemos recopilar antecedentes que nos permitan aportar

tericamente desde los Estudios Cultuales y de Comunicacin Latinoamericanos, sobre las
representaciones sociales y culturales de estos grupos, construidas por los mass-media.
La construccin histrica de los conceptos de raza y etnia en Colombia.
En nuestra investigacin hemos dado una importancia significativa al rastreo histrico,

con el fin de vislumbrar como llegan a naturalizarse paradigmas simblicos que funcionan
como dispositivos para trascender a materialidades que organizan o designan un orden
establecido. Quisiramos remitirnos a las posturas discursivas en documentos
acadmicos, cientficos y etnogrficos que se impusieron, en relacin a los pueblos nativos
indgenas y afrodescendientes, cuando an se construa la Nacin-Estado. Para ello
tomaremos como principal referente la investigacin Discursos sobre raza y nacin en
Colombia, 1880-1930 realizada por el historiador Mauro Vega Bendez. Este libro que se
desarrolla en cinco captulos plantea inicialmente un abordaje de la relacin entre
epistemologa y escritura de la historia, para comprender entre otras cosas el impacto del
racismo en la construccin de alteridades racializadas entendiendo que el acceso a la
20
palabra escrita evidenciaba un ejercicio de poder, puesto que el poder nombrar o clasificar
la realidad es un modo de poseerlo lingstica y simblicamente (Vega Bendez, 2013,
pg. 19). Que si bien, relacionamos la posicin del historiador, con las apreciaciones de
Barbero en su libro de Los Medios a las Mediaciones, cuando recorre el desarrollo histrico
que tuvieron la literatura de cordel, el folletn, la prensa, la radio y la televisin;
estaramos reconociendo la importancia de poder nombrar y de generar un lugar en la
historia que nos permita reconocernos, historizarnos.
Posteriormente Bendez examina los discursos de los letrados de la poca, donde se

puede evidenciar la nocin de una moral cristiana, que no slo sirvi para que la elite
colombiana autoafirmara su superioridad racial, moral e intelectual frente a las clases
populares y los grupos tnicos, sino tambin para implementar un proyecto poltico
elitista, autoritario y neocorporativo El historiador tambin analiza la implementacin
del discurso etnogrfico donde expone los conflictos de aquellos intelectuales para
nombrar la diversidad racial; en este sentido, el discurso etnogrfico funcion como
puente entre el discurso moral (Caro), y el discurso cientfico: sociolgico (Lpez de
Mesa), y mdico (Jimnez Lpez). Tambin estudia la evolucin del discurso cientfico
que se ocup en elaborar una visin explcitamente racista del pas. A partir de nuevos
enfoques (darwinismo, eugenesia, positivismo), se elaboraron sistemas de clasificacin y
categorizacin de la poblacin colombiana en trminos de razas superiores y razas
inferiores. (Vega Bendez, 2013, pg. 19).
Algo importante de referir es que, segn el autor, a partir de estas composiciones

cientficas que actualmente se reconocen como racistas, se construyeron las bases de las
polticas pblicas relacionadas con la salud, la educacin y el agro. La mayora de los
intelectuales coincidieron que los indgenas, en particular, y los pobres, en general, se
encontraban en un estado avanzado de degeneracin racial y moral. (Vega Bendez, 2013,
pg. 20)
Es as como a travs de la evolucin del metarelato impuesto, se invisibiliza y se denigra al

otro. En el caso de los pueblos indgenas estas denominaciones han evolucionado de la
siguiente manera () entre los siglos XVI y XVII fue(ron) descrito(s) como idolatra(s),
en el siglo XVIII como buen(os) salvaje(s), mientras que en los siglos XIX y XX fue(ron)
visto(s) como raza inferior, degenerado o pobre. Para hacer conexin con nuestra
investigacin en pleno siglo XXI y con la divulgacin y la posicin discursiva de los medios
masivos de comunicacin, podemos sumar a la lista de los adjetivos el de desplazados,
evidentemente contina la designacin de pobres, y en ocasiones violentos y
guerrilleros en las ocasiones en que relacionan a estas poblaciones con la insurgencia
21
armada. Tambin podemos hacer una conexin entre el planteamiento de la poca que
propona () justificar la persistente desigualdad social bajo el argumento de que, si
todos somos libres e iguales, los individuos y grupos que no mejoren sus condiciones de
vida tienen por necesidad deficiencias naturales y/o carencias culturales(Vega Bendez,
2013, pg. 13); con el planteamiento actual del capitalismo y el neoliberalismo, desde
donde se plantea que aquel que es pobre lo sigue siendo porque quiere o porque no le
gusta trabajar, es decir, la falsa implementacin del discurso de meritocracia que es
discutible desde muchos aspectos. Las realidades actuales que deben enfrentar estas
comunidades estn ligadas con este legado impositivo, por ello es propicio relacionar las
actuales representaciones sociales y mediticas que se han conformado, evidentemente
desde la exterioridad, pero que, al pasar de los siglos, tristemente han sido interiorizadas
por estas poblaciones.
La construccin de Nacin, a partir de la discursividad desde el siglo XV hasta el siglo XX,

fue lograda con epistemes generadores de verdades construidas en documentos
notariales, crnicas, cartas, diarios de viajes, literatura etc; procesos repetitivos que hasta
el da de hoy se han construido en los medios masivos de comunicacin, pero que en
paralelo se construyen otras formas que segn Barbero pasan por el () mestizaje que
no es slo aquel hecho racial del que venimos, sino la trama hoy de modernidad y
discontinuidades culturales, de formaciones sociales y estructuras del sentimiento, de
memorias e imaginarios que revuelven lo indgena con lo rural, lo rural con lo urbano, el
folklore con lo popular y lo popular con lo masivo. (Martn-Barbero, 1987, pg. 10). Nos
han intentado eliminar histricamente, pero hemos resistido culturalmente.
Es as como el concepto de la etnicidad se convierte en un concepto clave para analizar

precisamente su negacin en la historicidad de la contemporaneidad, no solo a nivel
nacional, sino tambin a nivel regional en Latinoamrica, pues es ya reconocido que en
general las elites criollas y andinas buscaron de muchas formas asegurar y reivindicar la
continuidad cultural de occidente. Segn Homi Bhabha citado por Bendez; al analizar los
textos producidos en estos contextos, es necesario centrar el inters en identificar la
autoridad y el poder que subyacen en los relatos y narraciones, en tanto que promueven
su legitimidad y un sistema jerrquico de valores. (Vega Bendez, 2013, pg. 18). Esos
valores creados a partir de la jerarquizacin de sexo, genero, raza, clase y etnia; todo ello
para construir una consciencia del nosotros ante los otros. Al desarrollar el anlisis
sobre los textos histricos, sociolgicos, etnogrficos y mdicos, Bendez plantea que la
produccin de estos textos produjo alteridades radicales en la conformacin racial y tnica
de Colombia.
22
Cabe aclarar que estas formas de reconocimiento planteadas por Bhabha son viables para
analizar tambin las narrativas de los medios de comunicacin; sin embargo, como lo
hemos venido planteando; en el actual siglo XXI e incluso a finales del pasado se
complejiza el panorama; los procesos de mestizaje, hibridacin; las lneas limtrofes cada
vez ms borrosas culturalmente hablando, de uno u otro pueblo, han instalado en la
historia, procesos que existen y se proliferan desde las periferias hacia el centro de las
grandes ciudades y viceversa, cada vez es ms difcil saber quines aprendieron de
quienes; la masividad hoy ms que nunca ha hecho implosin y explosin; todo esto est
pasando ms all de ese legado de negacin subjetiva, experiencial y narrativa. Y estamos
descubriendo estos ltimos aos que lo popular no habla nicamente desde las culturas
indgenas o las campesinas, sino tambin desde la trama espesa de los mestizajes y las
deformaciones de lo urbano, de lo masivo. (Martn-Barbero, 1987, pg. 10)
Ante la existencia de esta paralelidad, entre las discursividades dominantes y las

subalternas, Bhabha propone aproximarse a estos textos, reconociendo las fisuras,
representadas por la posibilidad de inestabilidad, coherencia y unidad de los textos. Esta
bsqueda de diferencias tiene como objetivo revelar la existencia de figuras y
articulaciones ocultas dentro de los textos, operacin que parte de la premisa, segn la
cual la condicin de privilegio de un trmino depende la subordinacin que ejerce sobre el
termino opuesto Se plantea la inversin jerrquica de las narrativas histricas
dominantes, reivindicar esa otra historicidad, porque La nacin no puede tener
exclusivamente una narrativa estandarizada, la nacin es siempre el resultado contingente
de muchas narrativas enfrentadas. La historia de las minoras expresa la lucha por la
inclusin y la representacin que son caractersticas de las democracias liberales y
representativas. (Vega Bendez, 2013, pgs. 28-29).
Es que hablar de las diferencias y la heterogeneidad es muy complejo porque se podra

estar marcando la exclusin, ms que la inclusin; todo ello cuando las posturas
epistemolgicas se basan en la naturalizacin de discursos histricos creados con fines
descalificadores. Creemos que esto es lo que evidenciaremos y debatiremos en las
propuestas sobre las definiciones del concepto de desplazamiento forzado que se hace en
la academia colombiana. Es en pocas palabras, el logro del eurocentrismo.
Propuesta de diferenciacin conceptual entre Desplazamiento Forzado y Migracin.
Nos interesa continuar el debate sobre la comprensin del concepto de Desplazamiento

Forzado. Inicialmente hacer una diferenciacin del concepto de Migracin, por lo que
23
tomaremos como referencia inicial la tesis doctoral "Prcticas culturales y redefinicin de

las identidades de los inmigrantes en El Raval (Barcelona): aportaciones de la
comunicacin de Marta Rizo Garca. En la segunda parte de esta tesis, denominada
Constelaciones Tericas, la autora se ocupa de las definiciones conceptuales. En el captulo
que titula Inmigrantes, Viajeros en Trnsito, desarrolla el concepto de migracin.
La primera definicin plantea que la inmigracin "...es el acto de inmigrar, es decir, de

entrar a residir temporal o permanentemente en un pas diferente al de origen, y adems
plantea que "as, el concepto de inmigrante se refiere a un individuo que no solo tiene que
ser extranjero, de fuera, sino que tiene que ser considerado -categorizado por los otros-
como un ser intruso, diferente, otro por excelencia"(Rizo, 2004, pg. 176)Por otro lado,
como caractersticas de la migracin, presenta que "Jackson (1986) considera que son tres
los elementos que hacen que un desplazamiento humano sea considerado una migracin:
la dimensin espacial -se tiene que producir movimiento entre dos zonas geogrficas
delimitadas-; la dimensin temporal -el desplazamiento tiene que tener una cierta
duracin-; y la dimensin social -el desplazamiento tiene que suponer un cambio
significativo de entornos fsicos y sociales y, por tanto de la propia existencia del sujeto
migrante"(Rizo, 2004, pgs. 170-171)
A partir de estos planteamientos se debe diferenciar dichos conceptos. La distincin ms

clara es que las personas en situacin de desplazamiento forzado no van a un pas
diferente al de origen. Esto es fundamental para analizar este concepto; en primera
instancia se encuentra que en el desplazamiento forzado las vctimas fueron violentadas
(in)directamente por su propio Gobierno3, en tanto que no garantiz el bienestar en los
lugares de origen; sin embargo es ese mismo Gobierno agresor quien deber ser el
benefactor, es decir, que deber garantizar los reconocimientos legales y las condiciones
sociales y polticas que reparen el estado transitorio: oportunidades de residencia,
educacin, trabajo, recreacin, visibilizacin social, poltica y cultural en la nueva ciudad
receptora; para posteriormente garantizar la no repeticin de los hechos y el retorno a los
lugares de origen si as lo consideran las vctimas.
En las condiciones de la migracin, el Estado que expulsa (indirectamente por las

condiciones que conllevan a decidir migrar) deja de ser garante del ciudadano que migra,
y el Estado receptor, aunque diferencia drsticamente las condiciones legales del
3
Nos referimos a Gobierno y no a Estado porque consideramos este ltimo como un concepto abstracto.
Por ende, utilizamos Gobierno porque en el desarrollo del ejercicio gubernamental se pueden encontrar
diferentes caractersticas de procedimiento y forma. Por ejemplo, entre los gobiernos de lvaro Uribe
Vlez (2002-2010) y Juan Manuel Santos (2010-actual) existe gran diferencia en el reconocimiento,
primero del conflicto interno armado, y segundo de las vctimas y los victimarios.
24
migrante, precisamente por ser migrante, debe trabajar polticamente para su

incorporacin (un ejemplo es la nueva Ley de Migraciones 25.871 en Argentina que
deroga la llamada Ley Videla propuesta en dictadura y ejecutada hasta hace poco);
mientras que en las condiciones de desplazamiento forzado el Gobierno que violenta es el
mismo Gobierno que acoge; generando as una dualidad un tanto incomprensible, es decir
un Gobierno agresor/benefactor.
Otra gran diferencia que se ubica entre estos dos conceptos es que el migrante propicia el
drstico cambio en busca de un futuro prometedor en un pas con ms oportunidades
econmicas, laborales, sociales, educativas, etctera; mientras que el desplazado lo hace
para salvar su vida, sabiendo incluso que hacia donde se dirige no hay nada ofertado para
l, solo la posibilidad de estar vivo. De hecho, en la Ctedra de Desplazamiento Forzado se
plantea que "el desplazamiento forzado por la violencia, es la accin llevada a cabo por una
o varias personas, las cuales deben huir de su lugar de origen o de donde tienen fijada su
residencia habitual, con el fin de evitar las consecuencias de un conflicto armado"(Acnur,
Unal, 2007).
Finalmente, aunque en la definicin de la migracin se plantean las cuestiones negativas

que rodean al migrante a partir de las estigmatizaciones y etiquetas impuestas por los
nativos tales como "_'los inmigrantes son unos fanticos religiosos' (...) 'los inmigrantes
nos estn invadiendo' (...) 'los inmigrantes nos quitan el trabajo' (...) 'nuestra identidad
est amenazada'(Rizo, 2004, pgs. 174-175).
Las personas en situacin de desplazamiento forzado, generalmente son percibidas como

individuos o grupos muy pobres econmica, cultural y educacionalmente, es decir, que ni
siquiera son vistos como una amenaza, ms bien son ubicados en el lugar ms bajo de la
escala social: personas sin casa digna o en condicin de calle: los desposedos.
Quisiramos empezar una discusin con los planteamientos que hace la acadmica Mara
Teresa Uribe de Hincapi, quien en su artculo Notas para la conceptualizacin del
desplazamiento forzado en Colombia4 desarrolla puntos de encuentro y diferencia con las
denominaciones que desarrolla la filsofa Hanna Arendt de las poblaciones aptridas que
debieron asumir xodos forzados en la Europa oriental y central en las primeras dcadas
del siglo XX.
En primera instancia creemos que el concepto de aptridas que hace la filsofa alemana se
encuentra muy alejado contextual y conceptualmente de lo que pueda contener el
4
Este artculo hace parte de la investigacin "Desplazamiento forzado en Antioquia, realizada por el
Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia para el Secretariado Nacional de Pastoral
Social.
25
desplazamiento forzado en Colombia, es decir que Uribe fuerza una relacin entre estos
dos conceptos que poco aporta a las discusiones que puedan llegar a complejizar el
concepto de desplazamiento forzado.
Las tres caractersticas que construye la alemana en torno al concepto de aptridas son, en
resumen:
(...)la prdida de sus hogares, lo que significa algo ms que la vivienda o el lugar de
residencia; era tambin el entorno domstico, el entramado social en el que habitaban, los
afectos, las querencias, las costumbres, la geografa, la memoria y, sobre todo5, "la
desaparicin de su lugar en el mundo. (...) La prdida de la proteccin de sus gobiernos
dada la prdida de su estatus legal -nacional y ciudadano- (...) estar por fuera del redil de la
Ley (...) (Uribe de Hincapie, 2010, pgs. 51-52)
Ante esto la autora colombiana plantea que:
En Colombia, los desplazados forzados no pierden sus derechos nacionales y ciudadanos

por un acto legal, ni son obligados a cruzar las fronteras para refugiarse en otros pases (el
desplazamiento es predominantemente interno), pero el desarraigo de sus lugares de
residencia s se sustenta sobre "una orden", sobre un acto de fuerza de un poder armado
con pretensin soberana, que impone su ley y al cual es necesario obedecer para salvar la
vida, porque la nacin y el Estado al cual el desplazado pertenece no tiene soberana sobre
ese territorio, porque su orden poltico no rige all y porque la ley institucional es ineficaz
para proteger sus derechos y para sancionar a quienes los violen. Por estas razones, los
desplazados seran aptridas de facto y su expulsin sera el resultado de un acto soberano
de un poder alternativo." (Uribe de Hincapie, 2010, pg. 54)
Cuando plantea que quienes desplazan pretenden un orden soberano y el Estado no posee
soberana sobre esos territorios, est desconociendo que el Estado es igual de responsable
a los grupos ilegales que generan el desplazamiento. Adems, desconoce que hay una
relacin intrnseca entre Estado y Paramilitares, siendo estos ltimos grandes
generadores de desplazamientos masivos en Colombia. Ha sido ese Estado, en las
funciones de su soberana, quien desde hace ms de un siglo ha contribuido a una
violencia sistemtica contra las poblaciones campesinas y tnicas, que, por su ubicacin
territorial, entorpecen los planes de desarrollo neoliberal. Por otro lado, plantear que las
personas en situacin de desplazamiento forzado son "apatridas de facto" es desconocer
desde la Discursividad, por lo menos, su identidad nacional. La autora contina as:
Es preciso enfatizar tambin que los desplazados forzados colombianos no constituyen un

pueblo sin Estado, una minora nacional, religiosa, tnica o algn grupo especial que posea
5
La negrilla es nuestra.
26
una identidad preexistente o, siquiera, un rasgo que permita pensarlos como conjunto
social, como los que describe Hannah Arendt. Lo nico que tienen en comn los
desplazados colombianos es su condicin de vctimas, sus similares heridas morales, el
haber padecido una suerte comn y, como dice la autora, el que, a todos ellos, en un
momento de sus vidas e intempestivamente, "dejaran de aplicarse (les) las normas del
mundo que los rodeaba. (Uribe de Hincapie, 2010, pg. 56)
Cuando hace esta afirmacin obvia las cifras q nombramos inicialmente. Son fcilmente
reconocibles las comunidades que han tenido que enfrentar este flagelo. Su ubicacin
geogrfica es fundamental, para ser ellos y no otros quienes han afrontado la violencia
sistemtica. Aseverar que lo nico que los une es su condicin de vctimas es mitigar la
historia poltico social de estas comunidades.
Por otro lado, si bien acordamos en que El movimiento que define al desplazado es
vivido como un distanciamiento definitivo con respecto al espacio que constitua su
identidad, es el lugar de un dolor () El desplazado es un forastero que llega a una
comunidad y a un entorno que no es el suyo, y a menudo durante una temporalidad
indeterminada. Como es de suponer, la conciencia de esta circunstancia acta de manera
agobiante sobre su capacidad proyectiva. _(Centro Nacional de Memoria Histrica, 2015,
pg. 20). Insistimos en dejar de remarcar que hay una prdida definitiva de su identidad,
que es un individuo desposedo de su historia e incluso pretender pensar que El
desplazado es, entonces, alguien que se ve de un momento a otro expulsado, arrojado
del paraso de su lugar y de su identidad(Centro Nacional de Memoria Histrica, 2015,
pg. 21). Porque es un despropsito relacionar la vida rural en Colombia con un paraso,
si bien la relacin identitaria de estos grupos esta intrnsecamente relacionada con su
territorio, hablar de paraso es negar el abandono social y poltico en el que se encuentra
el campesinado desde sus lugares de origen.
Plantean que "El desplazado es, ante los ojos de la poblacin ya establecida u originaria del
lugar que lo recibe, en un primer momento, como el portador de la peste de siglos
anteriores". (Centro Nacional de Memoria Histrica, 2015, pg. 22) y desde la revisin que
hicimos anteriormente, podemos concluir que es una relacin histrica ejercida desde la
discursividad que se ha instaurado. No es tan simple calificar las percepciones que tienen
los habitantes urbanos sobre las personas que llegan a las ciudades. Adems, desde este
ente institucional asumen que "(...)son tantas las vctimas de este delito de lesa humanidad
en Colombia, y se volvi tan rutinario dentro de nuestra sociedad, que la omnipresencia
del desplazamiento termina por volver invisibles a sus vctimas" (Centro Nacional de
Memoria Histrica, 2015, pg. 23). Si se pretende adjudicar la categora de "invisibles" a
estas poblaciones se debera plantear un abanico de posibilidades que conlleven a esa
27
categorizacin, que quiz pueda estar relacionado con la naturalizacin del flagelo, pero el
Estado tiene mucho que ver con la actualidad social, cultural y econmica que envuelve a
estas vctimas.
Para continuar debatiendo las construcciones discursivas que acadmicamente se han

construido en torno a este concepto; quisiramos citar dos fragmentos:
() esta experiencia la que conduce a la degradacin continua de las identidades de los

involucrados y tambin los obliga a responder con el ocultamiento, la oscuridad, el silencio
o el desvo. (Cuchumb-Holgun & Vargas-Bejarano, 2008, pg. 185)
Todo esto tiene como respuesta el xodo violento que los conducen a la miseria, al
abandono, al hambre, a la prdida de la autoestima y a lo que ms los ha identificado: sus
relaciones de parentesco-familiar. (Guevara Corral, 2003, pg. 82)
La ltima cita pertenece al artculo La Nueva Colonizacin Urbana: El Desplazamiento

Forzado. En l, su autor relaciona las poblaciones en situacin de desplazamiento, que de
hecho denomina como desplazados, es decir una connotacin no transitoria, sino
definitiva; con el concepto de colonizadores; lo cual consideramos equivocado por la carga
histrica que compone este concepto, mxime en la historicidad de la colonizacin en
Colombia, especialmente con los pueblos indgenas. No podemos pasar de un extremo de
invisibilizacin y negacin, a otro que no contiene alguna referencia paradigmtica como
sucede con el ser colonizador y el hacer colonizacin: El concepto de nuevos
colonizadores urbanos hace alusin a esa poblacin desplazada que ha llegado a la ciudad
y se ha ubicado no slo en un espacio no apto para vivir y establecer su vivienda familiar,
sino a los que se han instalado en el centro de la ciudad con sus mercancas, constituyendo
esa cultura del rebusque de los vendedores ambulantes () (Guevara Corral, 2003, pg.
81). Adems, en el desarrollo del artculo, el autor sigue la misma lnea de negacin e
invisibilizacin de las fortalezas culturales, raciales y tnicas de estas poblaciones; siendo
entonces una contradiccin conceptual. Es de rescatar que al final del texto informa sobre
las organizaciones sociales que estas poblaciones han emprendido como formas de lucha y
resistencia ante sus agresores.
La connotacin de colonizadores urbanos es debatible, por ejemplo, si aplicamos el proceso

del que nos habla el antroplogo Daro Fajardo Montaa cuando sintetiza el desarrollo
histrico en Colombia, en un ciclo que se compone de colonizacin-conflicto-migracin-
colonizacin que perdura hasta hoy, empujado por la guerra y por las leyes para el
destierro_. (Estrada lvarez, y otros, 2015, pg. 100). Para explicar, la primera
colonizacin que seala se refiera a la espaola y a la posterior Republicana; el conflicto es
aquel del que hemos estado hablando; posteriormente se refiere a la migracin que este
28
conflicto ha ocasionado y finalmente la nueva colonizacin ejercida por los grupos

irregulares y regulares armados, a las multinacionales, los terratenientes etc.
Por ello creemos ms apropiado pensar en reflexiones que contextualizan y denominan

esta experiencia como posibilidad de intercambios, aprendizajes, experiencias, relaciones
y contactos necesarios para contener procesos de organizacin que permitan ejercer los
derechos ciudadanos y las reivindicaciones como poblaciones violentadas; aunque
evidentemente discrepamos de utilizacin que la autora hace de este proceso, cuando lo
denomina, igual que el otro autor, como colonizacin urbana:
A travs del desplazamiento es posible palpar cmo surgen nuevos sujetos que ponen de
manifiesto la existencia de la diferencia y la heterogeneidad. Sujetos en trnsito a
pobladores urbanos, portadores de habilidades y destrezas y con capacidad para nuevos
aprendizajes de la modernidad urbana. Esto que viene a manifestarse en sus
posibilidades para producir o, mejor, coproducir procesos de urbanizacin, economas
informales, culturas populares y organizaciones comunitarias de diverso tiposucede en
un nuevo proceso de colonizacin urbana.(Naranjo, 2004, pg. 152)
Es necesario empezar a denominar y visionar el proceso de desplazamiento forzado como

un proceso integrador.
El concepto de cultura desde la antropologa.
Si bien los cultural studies surgieron en unas condiciones socio histricas puntuales que
les permitieron abrir nuevos debates sobre lo que hasta ese momento se denominaba
cultura o no; el concepto de cultura como epicentro de los estudios antropolgicos tuvo su
propia historia, pero incorporando tambin una nueva mirada hacia lo establecido.
Nos referimos a los inicios (siglo XIX) del ejercicio antropolgico cuando este desarrollaba
sus discursos y sus puntos de vista desde el occidentalismo como lo ideal y aquellas otras
sociedades nativas como un conglomerado de cosas msticas, conexiones y lgicas que
deban ser estudiadas desde el exotismo. Es decir, la legitimacin de pueblos con cultura
o sin cultura, y de personas cultas o incultas.
Esta mirada evidentemente se transform con la teora evolucionista que propuso Tylor
(1871) quien planteaba un concepto de cultura asociado a los conocimientos, creencias y
hbitos que el ser humano adquiere como miembro de la sociedad. () Todas las
actividades y pensamientos humanos son aspectos de la cultura. Hay diferentes culturas,
pero todos los seres humanos tienen en comn el hecho de ser seres culturales (Grimson,
2011, pg. 56). En ese sentido autores como Boas y Malinowsky cuestionaron la visin
29
dominante de Occidente y propusieron que para poder comprender una cultura es

necesario comprender a los otros en sus propios trminos, sin proyectar nuestras propias
categoras de modo etnocntrico (Grimson, 2011, pg. 57)
Para adentrarnos ms a lo que plantea Grimson (2011) sobre el concepto de cultura, cada
vez ms complejizado, tenemos que decir que l parte de una nocin imbricada en el
sentido comn, los hbitos, las creencias y los rituales, pero que va un poco ms all y nos
permite pensar ms adecuadamente las desigualdades, la historia y el poder dentro de
cada cultura y entre las culturas. De all la nocin de configuraciones culturales. (Grimson,
2011, pg. 43) El investigador nos llama a pensar sobre la importancia de entender la
cultura no como una cuestin simblica contenida en las esferas econmicas y polticas,
sino como una esfera igual de importante para estudiar y reconocer las sociedades y el
fortalecimiento de las comunidades; es all hacia donde apuntamos.
En ese sentido retomamos el planteamiento de Raymond Williams en relacin a la cultura,

pero no supeditada a la estructura social, ideolgica o poltica, sino como la construccin
de prcticas de significacin (Grimson 2011) presentes en todo proceso social, que
evidentemente produce disputas desde las hegemnicas, pero tambin desde las
marginalidades, y los efectos desde lo simblico hacia lo material y viceversa:
Habitualmente pensamos lo econmico, lo poltico y lo cultural como esferas

ontolgicas, y las teoras han debatido ms de lo necesario acerca de cul esfera incide
sobre cul. El problema crucial es que no hay esferas: no existe naturalmente la cultura
como una esfera separada de la economa. La historia epistemolgica de Occidente es en
parte la historia de la esferizacin del mundo, de la separacin (sobre todo) de la economa
como un universo poblado por especialistas y expertos que determina los dems universos
secundarios: la poltica y la cultura. Pero el problema es que la economa no existe sin la
cultura. (Grimson, 2011, pg. 39)
Acordamos que estas tres denominaciones abstractas son igual de importantes y

complejas en s mismas. Para proseguir con la complejidad de la definicin del concepto de
cultura, expondremos las nociones que la antropologa propuso hace tiempo ya, solo para
reconocer su historicidad. Se plante que la cultura se aprende en la vida social () est
integrada de alguna manera () es un sistema de significados diferente en cada grupo ()
y que ellos pertenecen a un territorio (Grimson, 2011, pg. 60). Estas posturas ya tienen
balances tericos que las deslegitiman: los medios de comunicacin, las nuevas
tecnologas (redes sociales digitales, plataformas web, apps, etc), la globalizacin, el
aumento de la movilidad de las personas alrededor del continente Latinoamericano, del
mundo, y en lo que nos concierne, dentro de un mismo pas. Estamos ante un panorama
donde adems de generar cultura a travs del aprendizaje en la vida social, generamos
30
aprendizajes y enseanzas en la vida tecnolgica, en la interaccin virtual; tal vez tampoco

podamos hablar de integracin y mucho menos de un sistema de significados
perteneciente a un solo grupo y a un solo territorio.
Por ejemplo, para empezar a hablar de la migracin, o en especfico el desplazamiento

forzado, hay que decir que en el momento en que el sujeto se mueve territorialmente,
convoca una re-significacin de su cultura a partir de esa migracin, pero eso no significa
que abandone ese universo de prcticas, arraigos, conocimientos, relaciones sociales,
comprensiones e interpretaciones del universo etc; dichos significantes sern los
constructores de su identidad.
Estudios Culturales y la Comunicacin en Amrica Latina como propuesta terica

para estudiar las representaciones mediticas en los medios de comunicacin
masiva.
Fue hasta finales de los aos 80`s que surge una figura determinante, como "bisagra" de
los debates que hasta el momento estaban expuestos en Latinoamrica respecto de los
paradigmas culturales y comunicacionales. Nos referimos a Jess Martn-Barbero quien en
1987 publica la obra De los medios a las mediaciones: Comunicacin, cultura y hegemona,
que a nuestro parecer es un texto indispensable para las investigaciones relacionadas con
comunicacin y cultura. Uno de los propsitos de este libro fue entender la consolidacin
de los medios masivos de comunicacin y a partir de cuestionamientos, logr cambiar la
mirada que hasta el momento se les haba dado a los estudios sobre la comunicacin. Eso
fue hace 30 aos, marc el camino, ahora hay que seguir pensando en lo que sigue
pasando en el contexto de las nuevas tecnologas que han ampliado y complejizado el
campo y el contexto.
Jess Martn-Barbero nos ampla las herramientas para acercarnos a objetos de estudio
propios de nuestros procesos sociales, polticos y culturales. Propone construir desde la
marginalidad, abandonar la posicin victimizadora y la negacin en la que histricamente
nos han construido desde la hegemona. Proponemos elaborar sus planteamientos y
aportes, desde la revisin histrica, es decir redescubriendo la dimensin histrica que
ha conllevado a que grupos sociales y tnicos especficos sean los que estn siendo
desplazados y violentados en Colombia, aquellos denominados por Martn-Barbero como
la enzima marginal que hace dcadas entraron a ser parte de la crisis que quieren negar.
Es evidente que las formas neoliberales traen consigo nuevas estrategias, pero es
necesario ante ello generar nuevas tcticas de resistencia, una reivindicacin de lucha de
31
quienes no disponen de lugares propios, ese proceso del que nos habla Michel De Certeau
en su libro La invencin de lo cotidiano:
Pensar entonces las tecnologas desde la diferencia cultural no tiene nada que ver con la
aoranza o el desasosiego frente a la complejidad tecnolgica o la abstraccin
massmeditica. Ni tampoco con la seguridad voluntarista acerca del triunfo final del bien.
Pues las tecnologas no son meras herramientas transparentes, y no se dejan usar de
cualquier modo, son en ltimas la materializacin de la racionalidad de una cultura y de un
modelo global de organizacin del poder.
Pero el rediseo es posible, si no como estrategia siempre al menos como tctica en el

sentido que sta tiene para Certeau: el modo de lucha de aquel que no puede retirarse a
su lugar y se ve obligado a luchar en el terreno del adversario. (Martn-Barbero, 1987,
pg. 201)
Esa revisin histrica que hacemos nos permite contrastar las representaciones sociales,
propuestas desde la hegemona y la homogeneizacin, que se han construido en torno a las
poblaciones en situacin de desplazamiento forzado, a travs de las pantallas de televisin
regional y nacional. Acordamos en que el mensaje ha terminado por devorar lo real, la
simulacin en los medios en especial la televisin llega a producir un real ms
verdadero que lo real_(Martn-Barbero, 1987, pg. 68). Tanto han logrado los medios de
comunicacin masivos en la descontextualizacin de este flagelo, que hasta en las
investigaciones6 que lo abordan, se limitan a la victimizacin, a la negacin de las
posibilidades de reestructurar su universo; se limitan a marcar que perdieron todo y que
no tienen posibilidades, que se esconden y niegan quienes son, cuando en realidad esa
negacin siempre ha sido ms externa e institucional, que interna y cultural. He ah un
problema de algunas producciones acadmicas en Colombia, se naturaliza el discurso
hegemnico que aparta la complejidad cultural, social y poltica que llevan a cuestas
ancestralmente estos grupos poblacionales. El desplazamiento no tiene que ser el fin de su
historia, debe ser el continuar de una lucha histrica, el inicio y en su defecto el
fortalecimiento de su organizacin social y poltica, la defensa de sus universos culturales.
No podemos negar que el territorio es fundamental para cualquier individuo, incluso si se
moviliza voluntariamente; que lo correcto sera garantizar el retorno de todas estas
poblaciones a sus lugares de origen, pero eso tambin implicara negar sus recorridos
posteriores, sus vivencias, y lo ms importante las hostiles realidades sociales del pas.
6
"En este nuevo escenario los desplazados deben renunciar a sus costumbres ancestrales, a su cultura; en
consecuencia, tienen que actuar a partir normas, hbitos y habilidades ajenos que normalmente se
constituyen en la negacin de s mismos pues dichos cdigos morales les obligan a participar de la
institucionalizacin del modo de segregacin y de exclusin impuesto por la comunidad
receptora"(Cuchumb-Holgun & Vargas-Bejarano, 2008, pg. 186).
32
Para ampliar la posicin a la que nos referimos quisiramos citar a Martn-Barbero cuando
habla sobre los largos procesos de enculturacin que han vivido las clases populares a
travs del capitalismo, desde mediados del siglo XIX, los cuales han logrado desplazar la
imposicin hegemnica por el consenso democrtico y la sumisin, aspectos que en
conjunto refuerzan el surgimiento de una cultura, en la que se puede reconocer () una
pluralidad de movimientos entre los que los de ms largo alcance sern la disolucin del
sistema tradicional de diferencias sociales, la constitucin de las masas en clase y el
surgimiento de una nueva cultura, de masa(Martn-Barbero, 1987, pg. 133)Lo
interesante de este planteamiento, respecto a nuestro objeto de estudio, es que las
posturas acadmicas sobre el flagelo del desplazamiento forzado de comunidades tnicas
y campesinas, se estn haciendo desde una posicin que como complementa el autor: Lo
que esto ltimo significa ha sido casi siempre pensado en trminos culturalistas, de
prdida de autenticidad o de degradacin cultural, y no en su articulacin a los otros dos
movimientos y por tanto en lo que tiene de cambio en la funcin social de la cultura
misma (Martn-Barbero, 1987, pgs. 133-134).
As entonces es necesario tener en cuenta estas realidades, que, en el caso de la cultura de

masas, en vez de remarcar la heterogeneidad que la compone, se eleva un discurso hacia la
homogeneizacin y al cubrimiento y la negacin de la diversidad; no por equivocacin,
sino como ejecucin de los dominadores sobre los dominados. Ante este panorama lo que
hay que construir son las formas de contencin y resistencia, no para preservar la pureza
primitiva e inalterable de las culturas tnicas, eso sera un inmenso egosmo en un mundo
digitalizado y en permanente produccin e intercambio comunicacional. Se debe
reconocer las nuevas construcciones que se van formando en el barrio, en el centro y en la
periferia de las ciudades colombianas y si se quiere en las grandes capitales
latinoamericanas; a partir de all se podr construir comunidad en vez de sociedad7, esa
homognea que han querido instalar desde la discursividad y lo simblico, hasta lo
material y conflictivo.
El constante movimiento de poblaciones especficas, ha generado un debilitamiento en las

organizaciones sociales, culturales y polticas de la nacin. El movimiento territorial no es
una totalidad desastrosa para re(de)construirse como comunidad, aunque dichos
movimientos generen el debilitamiento por la defensa territorial y cultural, es decir que
7
La comunidad se define por la unidad de pensamiento y la emocin, por la predominancia de los lazos
cortos y concretos y las relaciones de solidaridad, lealtad e identidad colectiva. La sociedad, por el
contrario, est caracterizada por la separacin entre razn y sentimiento, entre medios y fines, con
predominancia de la razn manipulatoria y la ausencia de relaciones identificatorias del grupo, con la
consiguiente prevalencia del individualismo y la mera agregacin pasajera. La ausencia de lazos que
verdaderamente anen ser suplida por la competencia y el control (Martn-Barbero, 1987, pgs. 38-39)
33
hay una ruptura en relacin con el habitus y el capital cultural del que nos habla Pierre
Bourdieu. Por supuesto que si se es campesino y evidentemente los medios de produccin
se quedan en la ruralidad; es difcil proponer y construir una forma de vida relacionada
con la anterior, en condiciones tan hostiles como las que deben afrontarse en las periferias
de las ciudades; a menos que existieran polticas inclusivas y de produccin que
garantizaran pequeas huertas o procesos de produccin comunitaria que contrarrestaran
el proceso de descampesinizacin que algunos acadmicos plantean que est sucediendo
con el campesinado colombiano. Pero para nosotros ese proceso de descampesinizacin
pasa por muchas otras variantes que no estn directamente ligadas con el desplazamiento
forzado, ms bien hacen parte de ese proyecto de pas que evidenciamos.
Por ello hablar de ruptura no debe significar un fin o encaminarse al abismo, significa
tambin la generacin de nuevas situaciones determinadas por el contexto, ms all que
por la propia situacin de los afectados. Las poblaciones de las que hablamos no se
debilitan identitariamente8, nicamente, por el proceso de desplazamiento forzado, vienen
siendo debilitadas histricamente por el contexto socio-poltico en el que les ha tocado
sobrevivir. Esa "desactivacin de las identidades previas"(Naranjo, 2004, pg. 148)
motivadas por las "identidades imputadas"(Naranjo, 2004, pg. 148) es un proceso que
supera al mismo individuo en situacin de desplazamiento forzado. Es la consolidacin de
identidades grupales muy relacionadas con la configuracin poltica, social y cultural a
nivel nacional. Acordamos con Naranjo cuando plantea que "los desplazados expulsados a
la ciudad no pueden verse ms como los desvalidos, los bandidos, ni como los disruptivos
del orden, que han venido a alterarla coherente estructura urbana"(Naranjo, 2004, pg.
151). Ahora, si empezamos a darle otro valor a esta experiencia, esto nos permitira
proyectar organizaciones populares y barriales de estas poblaciones especficas, que
puedan proponer, por ejemplo, a partir del uso de las nuevas tecnologas y de la
consciencia funcional y comunitaria para generar visibilizaciones y representaciones
sociales y mediticas ms cercanas a sus realidades.
Las representaciones sociales, entendidas como constantes simblicas y materiales que

determinan una generalidad decodificada por los otros, influyen si se persiste
histricamente, en las autopercepciones de nosotros. As, si histricamente se ha
subvalorado al campesino, al indgena y al afrodescendiente y se ha naturalizado sus
8
A lo largo de sus trayectorias, las identidades pueden funcionar como puntos de identificacin y
adhesin slo debido a su capacidad de excluir, de omitir, de dejar afuera, abyecto. Toda identidad
tiene como margen un exceso, algo ms. La unidad, la homogeneidad interna que el trmino identidad
trata como fundacional, no es una forma natural sino construida de cierre, y toda identidad nombra como
su otro necesario, aunque silenciado y tcito, aquello que le falta. Laclau (1990) sostiene con vigor y
persuasin que la constitucin de una identidad social es un acto de poder (Hall, 2003:19)
34
diferencias como rarezas, ellos mismos se representan desde esa negacin y omisin de
caractersticas propias. Quisiramos afinar esta propuesta con el concepto de
representacin nodal presentada por (Arancibia, 2015) donde plantea que:
Las representaciones nodales son fundamentales por que posibilitan los procesos de
adscripcin identitaria de un grupo o de toda una sociedad. Vehiculizan sentidos polticos
fundamentales para la sociabilidad: democracia, ciudadana, violencia, diferencia (de
gnero, etnia, clase, grupo, etaria, entre otras) (Cebrelli-Arancibia 2013) Estas
representaciones estn basadas en prcticas articulatorias que se producen en la lucha por
la construccin de puntos nodales que fijan parcialmente el sentido (Laclau-Mouffe) y que
conforman la base de la lucha por la representacin. El punto nodal, es el punto
privilegiado que permite sostener la cadena equivalencial de la hegemona. Por
consiguiente, las representaciones nodales seran esas representaciones fijadas a partir del
punto nodal, es decir, macro representaciones. Lo que se construye con las prcticas
discursivas son condiciones para generar esos puntos nodales, para que ese sentido se
ancle. (Arancibia, 2015, pg. 33)
Cuando hay entonces una ruptura espacial, cuando se pierde la comunicacin con la
comunidad inmediata se debilitan, pero no desaparecen, los puntos nodales, esos que
hacen parte de la conformacin identitaria que se reconoce en el grupo al que se
pertenece. Es en ese momento cuando incursiona la representacin meditica, que obvia
todos estos procesos socioculturales y que, por inmediatez, generalmente adrede, genera
un distanciamiento entre las experiencias de los sujetos y la realidad que representa:
El sentido de la experiencia difcilmente pueda ser escenificado por los medios porque,
como afirma Morley (1996), la representacin por definicin no satura al sujeto emprico.
En el caso de los sectores populares, la distancia entre representacin y experiencia no solo
es mxima, sino que, adems, los trminos en que la experiencia puede ser representada
son definitivamente incompletos. (Rodrguez, 314)
Es decir que funcionan como un doble estatuto de espectacularizacin (Cebrelli-

Rodriguez: 2014) produciendo sistemas de mediacin.
A modo de conclusin
El recorrido epistemolgico que hemos desarrollado nos ha permitido problematizar

sobre el anlisis terico de las representaciones sociales y mediticas de las poblaciones
en situacin de desplazamiento en Colombia que influyen directamente en el devenir de
estos individuos pertenecientes a las minoras tnicas y de campesinado.
35
Es necesario reflexionar cuidadosamente sobre la forma en que se construye teora que

aporte a la inclusin meditica de estas poblaciones, que incide directamente en su
construccin poltica y en su condicin cultural. Es necesario aplicar y generar propuestas
emancipadoras y reivindicativas que aporten a estos procesos sociales tan importantes
para la construccin de una sociedad comunicada horizontalmente y no jerrquicamente
desde las corporaciones mediticas. Es decir, los procesos comunicacionales como
procesos de contencin social.
Las posibilidades que nos ofrecen actualmente las nuevas tecnologas van de la mano con
los planteamientos tericos que hemos esbozado; en conjunto, son herramientas
importantes para el desarrollo profesional y la investigacin acadmica de comunicadores
sociales y periodistas que trabajamos constantemente en la consolidacin de procesos
comunicacionales contra hegemnicos y posibilitadores de redes que no solo informen,
sino que comuniquen sobre micro procesos sociales, que aunque separados
geogrficamente, podrn ser conocidos y reconocidos por otros iguales que luchan por un
lugar digno en diferentes partes de nuestro continente.
Bibliografa
-Arancibia, V. (2015). Nacin y puja distributiva en el campo audiovisual: Identidades,

memorias y representaciones sociales en la produccin cinematogrfica y televisiva del
NOA (2003-2013). La Plata, Argentina: Universidad Nacional de La Plata.
-Centro Nacional de Memoria Histrica. (2015). Una nacin desplazada: informe nacional
del desplazamiento forzado en Colombia. Bogot: CNMH - UARIV.
-Cuchumb-Holgun, N. J., & Vargas-Bejarano, J. C. (2008). Reflexiones sobre el sentido y

gnesis del desplazamiento forzado en Colombia. Universitas humanstica No 65 , 173-196.
-Estrada lvarez, J., Fajardo Montaa, D., Giraldo Moreno, J., Molano Bravo, A., Moncayo
Cruz, V. M., Vega Cantor, R., y otros. (2015). Conflicto Social y Rebelin Armada en Colombia.
Bogot D.C.: Gentes del Comn.
-Grimson, A. (2011). Los lmites de la cultura: Crtica de las teoras de la identidad. Buenos
Aires: Siglo Veintiuno Editores.
-Guevara Corral, R. D. (2003). La Nueva Colonizacin Urbana: El Desplazamiento Forzado.

Reflexin Poltica , 5 (10), 80-91.
36
-Hall, S. (2010). Sin Garantias: trayectorias y problemticas en estudios culturales. Bogot,

Popayan, Lima, Quito: Envin editores, Instituto de Estudios Peruanos, Pontificia
Universidad Javeriana, Universidad Andina Simn Bolvar.
-Jacob, H. E. (2003). Seis mil aos de pan. La civilizacin humana a travs de su principal
alimento. Sao Paulo: Nova Alexandra.
-Martn-Barbero, J. (1987). De los medios a las mediaciones: Comunicacin, cultura y

hegemona . Barcelona: Gustavo Gili S.A. .
-Naranjo, G. G. (2004). Ciudadana y desplazamiento forzado en Colombia: una relacin

conflictiva interpretada desde la teora del reconocimiento. Estudios polticos No 25 , 137-
160.
-Rizo, G. M. (2004). Prcticas culturales y redefinicin de las identidades de los inmigrantes

en El Raval (Barcelona): aportes desde la comunicacin. Barcelona: Departamento de
Periodismo y Ciencias de la Informacin, Facultad de Ciencias de la Comunicacin,
Universidad Autnoma de Barcelona.
-Uribe de Hincapie, T. M. (2010). Notas para la conceptualizacin del desplazamiento

forzado en Colombia. Medelln: Estudios Polticos No 17.
-V.Hernndez, & M.Svampa. (2008). Grard Althabe. Entre dos mundos. Reflexividad y
compromiso. Buenos Aires: Prometeo.
-Vega Bendez, M. (2013). Discursos sobre "raza" y nacin en Colombia, 1880-1930.

Santiago de Cali: Unidad de Artes Grficas de la Facultad de Humanidades, Universidad del
Valle.
Zarowsky, M. (2011). Del laboratorio chileno a la comunicacin-mundo: ciencia, cultura y

poltica en el itinerario intelectual de Armand Mattelard. Buenos Aires, Argentina.
37
La televisin de pago bajo la lupa de Frankfurt

Esteban Ignacio Frazzi
Universidad Nacional de Misiones
__________________________________________

Introduccin
El presente trabajo parte de la revisin de un examen final para la ctedra Historia y

Crtica de los Estudios en Comunicacin1, por lo tanto ha sido revisado para la
actualizacin debida. Adems, el contexto poltico nacional trajo aparejadas
modificaciones en la reglamentacin pertinente a la televisin (por aire, cable y digital), la
radio y los cableoperadores que distribuyen las seales de los primeros. Sin embargo, con
el objetivo de acotar el campo de investigacin, fue preferible no explayarse en cuestiones
referidas a otros servicios brindados por los cableoperadores, tales como internet y
telefona fija, conformando junto a la televisin de pago lo que se denomina triple-play2.
Entonces, se puso nfasis en el anlisis de la oferta de las empresas prestadoras de

televisin de pago en Argentina segn los fundamentos tericos de la Escuela de
Frankfurt. Para ello debi escogerse a las cuatro empresas principales en cuanto al
porcentaje de abonados, segn un estudio realizado por el Dr. en Ciencias de la
Comunicacin Martn Becerra (2015, p.64). En el mismo se evidencia de la siguiente
manera cmo cuatro empresas poseen en su conjunto casi al 82% de los abonados a
cableoperadores del pas:
Cablevisin: 45%
Direc TV: 21,9%
Supercanal: 7,8%
Telecentro: 7,1%
Cabe aclarar que por cuestiones de edicin estos datos corresponden al ao 2013.
1
Se encuentra en el cuarto ao del plan de estudio de la Licenciatura en Comunicacin Social, ms
exactamente en la orientacin en investigacin, dictada en la Facultad de Humanidades y Ciencias
Sociales de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM). Quien escribe la curs de manera optativa y
realiz un trabajo similar con el fin de rendirla en el examen final de la misma en el ao 2013.
2
Al momento de la redaccin surgieron cambios relativos a la normativa argentina que regula los
servicios de telecomunicaciones: la Resolucin 1359/2016 del Ente Nacional de Comunicaciones
(ENACOM) permiti que Fibertel S.A. (...) transfiera su Licencia nica de Servicios de
Telecomunicaciones a favor de la empresa Cablevisin S.A., la que asumir los derechos y las
obligaciones que se derivan del ttulo habilitante. Cabe recordar que Nextel adquirida por Cablevisin
S.A. a finales de 2015- compr empresas para poder desarrollar el servicio 4G. Por lo tanto, el Grupo
Clarn est cerca de brindar cudruple play: internet, cable y telefona fija y mvil.
38
Cableoperadores: 50 aos de expansin
Antes de empezar el anlisis es conveniente conocer cmo y cundo surgieron los

cableoperadores en nuestro pas. El primero apareci en noviembre del ao 1963, ms
exactamente en el barrio de Villa Cabrera, de la ciudad de Crdoba. Esta situacin fue
propicia porque si bien la televisin desembarc en el pas hacia 1951, sus primeras
seales de aire estaban destinadas a los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires y algunas
localidades del interior. Luego, en Salta naci Sonovisin, con la nada desdeable cifra
para la poca de 700 suscriptores. As, en el ao 1966 haba en Argentina 30 empresas
brindando el servicio de cableoperacin, que llevara a que cuatro aos ms tarde fuesen
31 las ciudades con este emprendimiento.
Los circuitos cerrados y las antenas comunitarias obtuvieron el reconocimiento del Estado
por medio de la Ley Nacional de Telecomunicaciones N 19.798, sancionada en 1972. Bajo
la denominacin de servicios especiales (Art. 3), la actividad del Cable pas a ser
reglamentada por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), funcin que poco
despus le fue delegada al Comit Federal de Radiodifusin (Comfer). (Cable, 50 aos
haciendo futuro, 2013, p.5)
La dcada de 1980 puede ser denominada como la del primer envin para los servicios de
cableoperadores: los clculos indican que se lleg al nmero 1000 de empresas dedicadas
a este servicio y que los abonados sumaban los 2 millones3.
Los aos 90 fueron otro gran paso, ya que [...] la oferta de contenidos se multiplic
debido a la llegada de las seales satelitales de los principales programadores
internacionales, y al surgimiento de algunas de produccin nacional4. Dcada clave en
cuanto al crecimiento del negocio porque una empresa comenz con la compra y posterior
absorcin de decenas de compaas cableoperadoras de pueblos y ciudades del pas:
Multicanal S.A., que vio vida mediante la fusin con Video Cable Privado en 1992. En los
aos del debate del proyecto para la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (2008-
2009) se conoci pblicamente que la mencionada firma del Grupo Clarn haba adquirido
ms de 200 prestadoras para as posicionarse a la vanguardia. Pero le quedaba una ms:
Cablevisin, que emprendi sus tareas en 1981 en el barrio La Lucila, del Partido de
Vicente Lpez (norte del Gran Buenos Aires) con 900 abonados 5. De esta manera son
3
Asociacin Argentina de Televisin por Cable (ATVC) Cable, 50 aos haciendo futuro (2013).
Recuperado de:
http://www.atvc.org.ar/pdf/documentos/cable-50-anos.pdf. P. 6. Consultado el 13 de mayo de 2016.
4
dem, p. 6.
5
Cablevisin. Nuestra historia. Recuperado de:
39
claramente comprensibles los datos precisados por el Dr. Becerra, en el que una empresa
posee el 45% del total de los suscriptores del pas y las dos principales prestatarias
sumando a Direc TV- el 66%. Es decir, dos compaas manejan 2/3 del mercado de
televisin de pago en la Argentina. Un sector que no deja de ser un gran negocio, ya que a
la posibilidad de brindar las seales de cable, se le suman internet y telefona bsica. Esta
realidad se refleja en los datos extrados del informe realizado por la compaa de
inteligencia de mercado Dataxis6 hacia finales del ao 2015: la televisin paga tiene una
penetracin del 63% del total de hogares del pas, que corresponde a 8,47 millones. De esa
cifra, la red del cable llega con sus servicios a 5,8 millones de hogares7. En otras palabras:
al 70% de los domicilios y el restante 30% corresponde a los operadores de televisin
satelital.
Finalmente, el Informe de la Asociacin Argentina de Televisin por Cable (ATVC), que

agrupa a las empresas prestadoras, seala la presencia de 700 cableoperadores en todo el
pas8.
Los dueos de las imgenes
Con respecto a la cobertura de cada compaa en el territorio nacional, Direc TV ofrece

sus servicios en todo el pas; Cablevisin en la Ciudad de Buenos Aires y doce provincias9;
Supercanal en la mayora de los municipios de siete provincias10 y en ciudades de otras
jurisdicciones argentinas11; y Telecentro en Capital Federal y las zonas oeste y sur del Gran
Buenos Aires.
Adems, fuera del listado quedaron prestadores con menor cantidad de abonados que
realizan su trabajo en determinadas regiones del pas, como ser; Gigared (ciudades de
Posadas, Resistencia, Corrientes, Santa Fe y Paran); Antina; e In TV (provincia de
Crdoba). Caso aparte es el de la Televisin Digital Abierta, un servicio estatal en vistas del
https://web.archive.org/web/20100305035435/http://www.cablevision.com.ar/empresa/historia.asp.
Consultado el 13 de febrero de 2016.
6
Compaa que naci en Pars (Francia) dedicada a la investigacin de mercado para las empresas de
telecomunicaciones, con oficinas en Buenos Aires, Berln, Rabat (Marruecos), Bangalore (India),
Tamarin (Isla Mauricio) y Singapur.
7
Asociacin Argentina de Televisin por Cable (ATVC) Cable, 50 aos haciendo futuro (2013).
Recuperado de:
http://www.atvc.org.ar/pdf/documentos/cable-50-anos.pdf. P. 8.
8
dem, p. 12.
9
Buenos Aires, Chaco, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuqun, Ro
Negro, Salta y Santa Fe.
10
Catamarca, Chubut, Crdoba, La Rioja, Mendoza, San Juan y Tucumn.
11
San Martn de los Andes (Neuqun), Carmen de Patagones (Buenos Aires), Villa Mercedes (San Luis),
Ro Gallegos (Santa Cruz), Avellaneda y Reconquista (Santa Fe) y Ushuaia (Tierra del Fuego).
40
apagn analgico que se producir en la Argentina en 2019. Se trata de opcin distinta

por su gratuidad y grilla- en busca de la mentada democratizacin comunicacional en el
marco de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (26.522).
Como aseguran los acadmicos Martn Becerra y Guillermo Mastrini en Los Dueos de la
Palabra (2009), corresponde destacar la importancia de la televisin de pago en el pas,
uno de los pocos de la regin en donde este sector supera en facturacin a la televisin
abierta, acompaando un mercado masivo de la TV por cable. Para ser ms claros,
podemos decir que en Amrica Latina la televisin por cable a finales de 2015- llega al
71% de los hogares con TV de pago, mientras en la Argentina es del 63%12, o de 69,84
millones 13 y 8,47 millones, respectivamente.
Los siete mayores mercados de Latinoamrica (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico,
Per y Venezuela) dan cuenta por el 86,6% de los suscriptores. Brasil se presenta como el
mercado con mayor cantidad de suscriptores de TV paga con 28,5% del total mientras que
Venezuela es el pas con la mayor penetracin por hogares, impulsado por el modelo de
bajo costo de CANTV Satelital. (Lucotti, Dataxis registr ms de 69 millones de suscriptores
de TV paga en Latinoamrica, 2015)
De regreso a la Argentina, los datos recogidos por Becerra demuestran la alta

concentracin de los proveedores de televisin de pago en nuestro pas. Desde la
perspectiva de Mastrini la concentracin puede ser definida como la creciente incidencia
de una empresa, o de un grupo, en el control de un mercado14. Por eso, esta definicin
permite comenzar a explicar la composicin accionaria de cada una de las prestadoras de
TV de pago.
La primera es Cablevisin S.A. -que en el ao 2006 se fusion con la compaa y

competencia Multicanal S.A.- es propiedad del Grupo Clarn en un 60% y el restante 40%
de Fintech Media LLC15. Segn sus estados contables al mes de mayo de 2015, posea casi 3
millones y medio de abonados16, incluyendo servicios de TV analgica, digital y HD y de
internet mediante Fibertel. Multicanal y Cablevisin han absorbido durante la dcada del
12
HORBUZ, Anabelia. (1 de abril de 2016). Argentina alcanz 8,47 millones de suscriptores de TV paga
segn Dataxis. Nextv news. Recuperado de: http://nextvlatam.com/es/argentina-alcanzo-la-penetracion-
de-tv-paga-mas-alta-de-latinoamerica-con-63-segun-dataxis/. Consultado el 11 de julio de 2016.
13
LUCOTTI, Francisco. (22 de marzo de 2016). Latinoamrica cerr el cuarto trimestre de 2015 con casi
70 millones de abonados de TV paga segn Dataxis. Nextv news. Recuperado de:
http://nextvlatam.com/es/latinoamerica-cerro-el-cuarto-trimestre-de-2015-con-casi-70-millones-de-
abonados-de-tv-paga-segun-dataxis/. Consultado el 11 de julio de 2016.
14
MASTRINI, Guillermo. La regulacin de la comunicacin ante la sociedad de la informacin y el
Mercosur (Ponencia). Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales, Carrera de Ciencias
de la Comunicacin. P. 5. No se especifica fecha de redaccin.
15
Estados contables de Cablevisin al 11 de mayo de 2015, p. 11. Recuperado de:
http://institucional.cablevisionfibertel.com.ar/section/view/1296
16
dem, p. 64.
41
90 a varias empresas cableoperadoras del interior del pas para as afianzarse en el

territorio nacional. Adems, el Grupo Clarn es dueo del 19% de Supercanal. Esta
compaa naci en la ciudad de Mendoza en el ao 1984 para luego expandirse a travs
del pas durante la dcada del 9017. Al igual que Cablevisin, absorbi a compaas de las
provincias en las que tiene presencia. El 67,21% de sus acciones se encuentra en manos
del Grupo Uno Medios, cuyos principales accionistas son Daniel Vila y Jos Luis Manzano18.
Brinda los siguientes servicios: TV analgica, digital y digital HD, asimismo presta el
servicio de internet mediante Arlink.
Por su parte, Telecentro es propiedad de la Familia Pierri. De sus integrantes, Alberto

Reinaldo Pierri19 posee el 60% de las acciones, mientras el resto pertenecen a Lisandro
(14%), Martn (13%) y Silvina Pierri (13%)20. Entre los servicios suministrados se
encuentran el cable, la telefona e internet.
Finalmente, Direc TV Latinoamrica que ofrece sus servicios en ms de diez pases de esta
regin, corresponde en un 100% a Direc TV Group (con sede en Estados Unidos). A su vez,
sta integra la compaa estadounidense AT & T. En consecuencia, el podero econmico
de Direc TV Latinoamrica queda demostrado de la siguiente manera: en Brasil, tiene la
propiedad del 93% de SKY Brasil con ms de 5 millones de clientes [...]. En Mxico,
DIRECTV Latinoamrica tiene la propiedad del 41% de SKY Mxico con ms de 6 millones
de clientes21.
La Lupa: Teora Crtica
Como sucede con todo objeto de investigacin, se parte de una teora que aporte los
marcos conceptuales para el anlisis en cuestin. Ms all del largo debate referido a si la
comunicacin social tiene o no su propio objeto de estudio para ser considerada una
ciencia, en la investigacin se tuvo en cuenta al marco terico desde los fenmenos
sociales analizados en las ciencias humanas y sociales.
El filsofo Thomas Kuhn utiliz el trmino paradigma para referirse al entramado

conceptual base para la investigacin en las ciencias sociales. Como la definiera Erick
Torrico Villanueva (2004):
17
www.supercanal-arlink.com.ar. Quines somos. Consultado el 29 de mayo de 2016.
18
Trmite de adecuacin. Actuacin 27.319. AFSCA.
19
Se trata de un exdiputado de la Nacin en representacin del peronismo por la provincia de Buenos
Aires entre los aos 1985 y 2001.
20
Trmite de adecuacin. Actuacin 30.769. AFSCA.
21
www.directvla.com/#item-two. Consultado el 29 de mayo de 2016.
42
[...] adaptada como matriz terica, se usa aqu para hablar de <<paradigma>> en el sentido
de que es un molde terico generador de teoras, condicionador de visiones y posibilitador
de aprehensiones conceptuales, definicin que resulta apropiada tanto para mencionar los
parmetros metodolgico-categoriales tiles para examinar cada uno de los distintos
campos cientficos reconocibles en el estudio de la realidad social como para designar la
manera general de producir conocimiento cientfico en un tiempo dado. (p.34)
Sin embargo, diversas teoras investigaron el fenmeno comunicacional desde principios

del siglo XX. Cada una de ellas mediante una visin diferente acerca del objeto de estudio
en cuestin. Lo han hecho desde perspectivas psicolgicas, culturales o sistmicas,
relacionadas a una poca histrica en particular. Por eso, Mauro Wolf (1985) habla de tres
determinaciones al momento de diferenciarlas entre s:
a) el contexto social, histrico, econmico en que un determinado modelo terico sobre las
comunicaciones de masas ha aparecido o se ha difundido;
b) el tipo de teora social implcita o explcitamente declarada de las teoras metodolgicas
c) el modelo de proceso comunicativo que presenta cada teora mediolgica. (p.21)
En relacin a las caractersticas expuestas se desarrollaron a lo largo de la historia varias

teoras que han buscado la explicacin de fenmenos comunicacionales. Cabe destacar la
Teora Hipodrmica, la Teora Funcionalista, la Teora Crtica, la Teora de los Estudios
Culturales y la Teora Informacional. Claro que no son las nicas que se encargaron del
estudio, aunque s las ms conocidas.
No obstante, en el trabajo realizado se escogi a la matriz terica de la Teora Crtica para

desandar el anlisis de la oferta de los principales cableoperadores de Argentina.
La historia de la Teora Crtica se remonta a principios del siglo XX. All, la ciudad alemana
de Frankfurt vio nacer en 1923 al Instituto de Investigacin Social, paradigma en el
estudio de las industrias culturales. Sin embargo, bajo la direccin de Mark Horkheimer
desde el ao 1930 comenz a poseer la identidad filosfica conocida hasta hoy en da, y
que pretende ser el marco terico de este trabajo. Pero el nazismo les jugara una mala
pasada. Debido al anlisis de las industrias culturales desde un punto de vista marxista y la
pertenencia juda de muchos de sus intelectuales, el instituto debi cerrar
momentneamente. En los primeros tiempos algunos de sus integrantes inmigraron a
otros pases de Europa, para luego afincarse en Estados Unidos hasta el fin de la Segunda
Guerra Mundial. All, Theodor Adorno y Max Horkheimer investigaron juntos en la
Universidad de Columbia (Nueva York). A principios de la dcada del 40 los intelectuales
prosiguieron sus trabajos sobre la recepcin radiofnica en la ciudad de Los ngeles hasta
que dos hechos los llevaran a regresar a su patria: por un lado, las diferencias insalvables
43
con la matriz terica funcionalista que deba regir para los estudios que emprendieron en
tierras norteamericanas. Se trata de una manera de analizar al objeto de estudio con un
[...] catlogo de preguntas propuestas por el patrocinador; que segn l [Adorno], encierra
el objeto de la investigacin en los lmites del sistema de radio comercial en vigor en los
Estados Unidos y que obstaculiza el <<anlisis de este sistema>>, sus consecuencias
culturales y sociolgicas y sus presupuestos sociales y econmicos. En una palabra, un
catlogo que deja en la sombra el <<qu>>, el <<cmo>> y el <<por qu>>. (Mattelart y
Mattelart, 1997, p.53)
Por el otro, la cada del rgimen de Adolph Hitler en Alemania posibilit la reapertura del
Instituto de Investigacin Social en la ciudad de Frankfurt, en 1950
[...] siguiendo el planteamiento terico que le haba caracterizado desde el principio y que
haba constituido su originalidad, es decir, el intento de acompaar la actitud crtica
respecto a la ciencia y a la cultura con la propuesta poltica de una reorganizacin racional
de la sociedad capaz de superar la crisis de la razn. (Wolf, 1985, p.91)
Lo hace partiendo de la conceptualizacin de la sociedad entendida como un todo,

multidisciplinar y sin la separacin formal por disciplinas cientficas como estamos
acostumbrados. Adems, constantemente la Teora Crtica realiza una contextualizacin
histrico-social de su objeto de estudio, abarcando aspectos tan diversos como la poltica,
la ideologa, las ciencias sociales y la psicologa, entre otros.
Como lo afirmaran Armand y Michle Mattelart (como se cit en Wolf, 1985)
analiza la produccin industrial de los bienes culturales como movimiento global de

produccin de la cultura como mercanca. Los productos culturales, las pelculas, los
programas radiofnicos, las revistas manifiestan la misma racionalidad tcnica, el mismo
esquema de organizacin y planificacin por parte del management que la fabricacin de
coches en serie. (p.54)
Por eso Adorno y Horkheimer aseguran que se ha previsto algo para cada uno, de tal
modo que nadie pueda escapar (como se cit en Wolf, 1985). El anlisis se centra en el
contexto de una sociedad capitalista que busca en los medios de comunicacin la
constante del rating, como un indicio para el mercado que los sustenta. Por esa razn, son
claves los conceptos de Theodor Adorno y Max Horkheimer representantes de la primera
generacin de la Escuela de Frankfurt- para poder analizar la realidad en cuestin desde
uno de sus principales concepciones: Industria Cultural.
44
Industria cultural
Este trabajo parte del anlisis de la televisin, uno de los medios masivos que ms
consumen las masas en estos tiempos. Pero no para verificar su programacin y/o
recepcin. Sino desde la manera en que son servidos delante de nuestros ojos. Es por ello
que el enfoque es en la oferta de las empresas prestadoras de televisin de pago en
Argentina desde los fundamentos tericos de la Escuela de Frankfurt.
En esta vertiente terica, los alemanes Theodor Adorno y Max Horkheimer definen a la
industria cultural como film, radio y semanarios constituyen un sistema. Cada sector
aparece armonizado en s mismo y todos entre s (como se cit en Wolf, 1985, p.94). Si
bien no se menciona a la televisin debido a que recin se estaba comenzando a expandir
en Estados Unidos, Alemania, Inglaterra y Francia a partir de mediados de la dcada del
30, sin la masividad que le conocemos en la actualidad. Probablemente por ello no haya
sido incluida en los trabajos de investigacin de los representantes de la Teora Crtica. No
obstante, s se la puede sumar como industria cultural, principalmente por esa relacin
que poseen con los otros medios masivos: las radios y los peridicos. Situacin que marca
una paradjica actualidad de los estudios de Frankfurt, partiendo de la base que el
material conceptual de trabajo data de finales de la dcada del 40, y la siguiente cita lo
aclara aun ms: este crculo de manipulacin y de necesidad que se deriva de l, la unidad
del sistema se estrecha cada vez ms. La racionalidad tcnica, hoy, es la racionalidad del
propio dominio (como se cit en Wolf, 1985, p.94).
La relacin mencionada queda explcita sencillamente al repasar la constitucin

empresaria de los principales grupos de medios de la Argentina; Radio Mitre, diario Clarn,
Canal Trece, Patagonik Film Group (productora cinematogrfica) y Cablevisin, entre
otros, propiedad del Grupo Clarn; Supercanal (cableoperador), los diarios La Capital
(Rosario) y Uno (Mendoza), los canales Amrica y A 24 (Ciudad de Buenos Aires) y Radio
La Red, de la capital argentina y las emisoras Nihuil, Victoria, Brava y Una (Grupo Uno
Medios); y Canal 26, Telecentro (cableoperador), Telemax y Radio Latina (del grupo
empresario de la familia Pierri), por nombrar algunos de ellos.
La serializacin de la oferta
Horkheimer y Adorno afirman que el hecho de ofrecer al pblico una jerarqua de

calidades en serie slo sirve para la cuantificacin ms total (como se cit en Wolf, 1985,
p.94). Porque la industria cultural se inscribe en una lgica de mercado que en la sociedad
no observa ciudadanos con derechos, sino como meros consumidores. En consecuencia, la
45
oferta de canales y servicios de los cableoperadores se parece a la produccin de

manufacturas industriales: la organizacin y variedad de canales de las grillas se realiza en
serie, siguiendo los dictados del capitalismo. Dentro de esta estandarizacin nunca pueden
faltar los cinco canales de aire de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Amrica TV, la TV
Pblica, Canal 9, Telefe y Canal Trece. Para luego continuar de la siguiente manera:
Deportivos: TyC Sports, DeporTV, ESPN y Fox Sports.
Series y pelculas: Cinecanal, The Film Zone, TNT, I-SAT, Warner TV, Fox, Sony,
Universal Channel, Space, AXN y Cinemax.
Noticias: Todo Noticias, Crnica TV, A24, C5N, Canal 26 y CNN en espaol.
Infantiles: Cartoon Network, Nickelodeon, Discovery Kids, Disney Channel y

Boomerang.
Documentales y educativos: National Geographic, Discovery, The History Channel,

Animal Planet y Encuentro.
Msica: Much Music, MTV, CM TV y Quiero Msica.
Inters general (etiqueta arbitraria si las hay y de difcil hallazgo del criterio de las
compaas para determinar qu canales se incluyen y cules no): Metro, Magazine,
Entertainment, Argentinsima Satelital, Fox Life, Home & Health, El Gourmet y
Canal de las Estrellas.
Internacionales, con DirecTV a la vanguardia con respecto a la cantidad de su

oferta: Televisin Espaola (TVE), RAI (Italia), BBC (Inglaterra), Televisin
Nacional (Chile), Deutsche Welle (Alemania), CNN (versin ingls), Euronews, Al-
Jazeera (Catar y el resto de pases rabes), TV5 Monde (Francia) y RTP
(Portugal)22.
A esta disposicin hay que aadir en el rubro deportivo- los canales que se especializan
en un deporte o competencia en especial. Aqu se destaca Direc TV con las seales Gol TV
(ftbol), NBA TV (bsquetbol de Estados Unidos), MLB Extra Innings (Grandes Ligas de
Bisbol de Estados Unidos), NFL Sunday Ticket (ftbol americano), Canal F1 (Frmula 1),
The Golf Channel y Turf (Deportes hpicos).
Por otro lado, aparecen en la grilla las seales musicales y radiales que pertenecen al
mismo grupo de medios que el cableoperador. Por ejemplo: en la grilla de Supercanal (Uno
Medios) se hallan las seales de radio Una, Brava, La Red Mendoza, Ayer, Montecristo y
22
La clasificacin no pretende ser exhaustiva, sino dar un pantallazo de lo que se observa en las grillas.
46
Latinos, y los canales Siete de Mendoza y Tveo de la capital mendocina. En el caso de

Telecentro, las seales televisivas Telemax y Canal 26 y la emisora Radio Latina.
Pero esta disposicin no se agota en los planes bsicos, ms baratos desde el punto de
vista econmico. Contina entre los servicios que se van encareciendo. A modo de ejemplo
sirve mencionar que la mayora de los canales clasificados como internacionales de las
grillas de Direc TV y Cablevisin, se encuentran en el servicio ms caro de la compaa:
Oro Plus HD y Oro Nexus, de la primera y Digital, HD y Max HD de la empresa del Grupo
Clarn.
Como si cada grupo de seales televisivas pasara por la cadena de montaje de la fbrica
de la televisin y fueran ensamblados en un chsis, cual auto es armado en una
automotriz. Por eso, la nica grilla que rompe esta lgica es la ofrecida por la Televisin
Digital Terrestre, ya que se prioriza la inclusin de canales regionales y universitarios
segn la ubicacin geogrfica del poseedor de la antena desarrollada por Ar-Sat23.
Para cerrar, como lo afirmara Adorno (como se cit en Wolf, 1985, p.95) de manera
paradjica:
lo que ofrece como completamente nuevo no es ms que la representacin en formas

siempre distintas de algo siempre idntico; el cambio enmascara un esqueleto, en el que es
tan poco lo que cambia como en el mismo concepto de beneficio, desde que ste ha
conquistado el predominio sobre la cultura.
En otras palabras, la oferta de cada grilla de programacin no es muy diferente de una

prestataria de televisin de pago a otra, pero cada una busca un modo de disfrazar esta
similitud para poder competir en el mercado buscando rentabilidad.
Los marginados de la grilla son...
Sin embargo, lo descripto no se reduce a los canales que aparecen en las grillas de los
cableoperadores y a la manera en que estn disponibles. Tambin hay que prestar
atencin a lo que no est, lo invisibilizado. Esta cuestin no radica slo en qu canal est y
cul no, sino en la lnea editorial y/o criterios que posee cada seal en el tratamiento de
diversos temas de ndole social y/o poltico. Condicin que los puede marginar de la
seleccin realizada por las empresas de TV de pago. Dos ejemplos: Paka-Paka y Telesur. El
primero es un canal infantil que naci con la idea de ser una alternativa local a las seales
internacionales de las grandes empresas productoras de contenidos. Entre ellas, Disney y
Discovery, que con una sola programacin uniforme para toda Latinoamrica buscan
23
Empresa del Estado nacional dedicada a los servicios de telecomunicaciones.
47
homogeneizar a nuestro subcontinente cultural, que posee caractersticas nicas en

distintas regiones24. El segundo, Telesur, a finales del mes de marzo de este ao sufri la
retirada de Argentina como uno de los integrantes de la cadena de noticias que posee una
mirada latinoamericana de la realidad regional. Surgi en el ao 2005 como una
alternativa contrahegemnica a CNN en espaol. La Argentina posea cerca del 16% de
las acciones, pero el actual gobierno nacional de Mauricio Macri a travs de Hernn
Lombardi, titular del Sistema Federal de Medios y Contenidos Pblicos- decidi dar un
paso al costado argumentando cuestiones de pluralismo y austeridad25. Con esta
modificacin la cadena de noticias dej de estar incluida en la Televisin Digital Terrestre
y de ser obligatoria en la grilla de los cableoperadores. Ambas seales eran ineludibles
para las empresas prestatarias de televisin de pago luego de idas y venidas entre la
extinta Administracin Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) y
Cablevisin, situacin resuelta mediante las Resoluciones 296/10 y 1675/1226 del
mencionado organismo de control. Porque como lo afirma Wolf (1985):
la mquina de la industria cultural rueda sobre s misma: ella es quien determina el

consumo y excluye todo lo que es nuevo, lo que se configura como un riesgo intil, al haber
concedido la primaca a la eficacia de sus productos. (p.95)
Etiquetando seales
El estereotipo es definido en el diccionario de la Real Academia Espaola como una

imagen o idea aceptada comnmente por un grupo o sociedad con carcter inmutable27.
Definicin que los cableoperadores ponen en prctica al momento de organizar su
grilla de programacin de manera estandarizada. Este rasgo se evidencia de la
siguiente manera:
Cablevisin: Inters General, Cine y Series, Deportes, Infantiles, Documentales, Variedades,

Internacionales, Estilos de Vida y Canal Local (pertenece a Cablevisin).
24
Una de ellas es el modo de hablar. Porque la riqueza radica en la diferencia, no es la misma la manera
de hablar de un argentino que la de un colombiano, la de un nio salvadoreo que la de un botija
uruguayo, y as se podra seguir hasta cubrir esta inmensa regin. Es ms, dentro de la Argentina, la
diferencias tambin se presentan entre patagnicos y porteos, bonaerenses y cuyanos, mesopotmicos y
los habitantes del Noroeste argentino. Sin embargo, buscan igualar culturalmente mediante los
contenidos y el espaol neutro, bastante diferente al castellano hablado en estas tierras.
25
CRETTAZ, Jos. (27 de marzo de 2016). El Estado argentino se va de la cadena Telesur.
Diario La Nacin, edicin on line. Recuperado de: http://www.lanacion.com.ar/1883455-el-estado-
argentino-se-va-de-la-cadena-telesur. Consultada el 28 de mayo de 2016.
26
Tambin deban ser tenidos en cuenta: Paka-Paka, INCAA TV, 360 TV, CN 23 y Argentinsima
Satelital.
27
Diccionario de la Real Academia Espaola. Version on line: www.rae.es.
48
Supercanal: Locales, Aire, Noticias, Deportes, Infantiles, Series, Cine, Documentales, Inters
General, Msica e Internacional.
Telecentro: Aire y Noticias, Deportes, Internacional/Noticias, Cine y Series,

Culturales/Inters General, Musicales, Infantiles y Otros.
Direc TV: Nacionales, Variedades, Infantiles, Cine, Deportes, Mundos, HD, Adultos, Radio y
Audio (cada seal tiene un estilo musical diferente).
Adems, la franja de poblacin con acceso a los servicios ms caros que ofrecen las
compaas, pueden hallar las ofertas de canales HD y 3D, con la posibilidad de grabar un
programa, retroceder en las imgenes, ver espectculos deportivos desde distintas
cmaras, pay per view (PPV-pagar para ver), seales para adultos, pelculas, servicio play,
entre otros.
Es por eso que Wolf (1985, p. 101) afirma que [...] el contenido televisivo en diferentes
gneros (quiz, policaco, comedia, etc.) ha llevado al desarrollo de frmulas rgidas, fijas,
importantes porque definen lo que Adorno (como se cit en Wolf, 1985, p.101-102)
denomina el modelo comportamental del espectador, antes de que ste se cuestione
ningn contenido especfico, determinando por tanto en amplia medida la forma en la que
ser percibido cualquier contenido especfico.
Se trata de la organizacin de la grilla pensando a los televidentes como consumidores,

asemejndose a cuando se concurre a un supermercado: los productos estn exhibidos en
gndolas, cada una de ellas segn su especificidad: lcteos, pastas, productos de limpieza,
etc. Entonces se hallan listos para consumir, solamente pequeo detalle- hay que pagar
primero por ellos.
Sin embargo, como ya lo mencionamos, el esquema se rompe con la Televisin Digital

Abierta. All los canales no estn clasificados por gnero. No son 70, 80 o ms de 100 como
en la tv de pago, sino 16: Encuentro, Paka-Paka, Tateti, INCAA TV, Tecnpolis TV, TV
Pblica, Construir, Depor TV, Rock & Pop se ve, Arpeggio, Viajar, CN 23, C5N, Telesur,
360TV y Rusia Today. Adems, hay seales slo disponibles en determinadas reas
geogrficas como los casos de: Ciudad de Buenos Aires28 y las provincias de Crdoba
(Canal 10 y Cba24 N), Jujuy (Canal 7 de Jujuy HD), La Rioja (Canal 9 de La Rioja), Mendoza
(Acequia TV HD y Seal U), Santa Fe (Grupo Televisin Litoral HD y Canal 5 de Rosario
HD), Santiago del Estero (Canal 7 de Sgo. Del Estero HD), Formosa (Lapacho Canal 11),
28
Canal 26 HD, Telemax, C5N, One TV HD, Canal Trece HD, Telefe HD, ACUA Mayor, Canal 9,
ACUA Federal, Amrica HD y A24.
49
Chaco (Chaco TV), La Pampa (Canal 3 de Santa Rosa), Misiones (Canal 12 de Posadas) y
Buenos Aires (Digo TV HD y TV Universidad HD).
Cabe agregar la participacin en la generacin de contenidos que se les dio a las

universidades nacionales durante los dos perodos presidenciales de Cristina Fernndez
(2007-2011 y 2011-2015), siendo la TDA la plataforma de lanzamiento para los siguientes
canales universitarios: Seal U (UNCUYO), TV Universidad HD (UNLP) y Cba24 N (UNC).
Por lo antes explicado, Adorno (como se cit en Wolf, 1985, p.102) asegura que
cuando ms obtusa y complicada se torna la vida moderna, mayor es la propensin de las

personas a apegarse a clichs que parecen conllevar un cierto orden en lo que de otra
forma sera incomprensible. As la gente puede no slo perder la verdadera comprensin
de la realidad, sino que puede llegar a tener fundamentalmente debilitada la capacidad de
entender la experiencia de la vida por el uso constante de lentes ahumados.
O como lo prefiere decir Mauro Wolf (1985, p. 96):
aunque los individuos crean sustraerse, en su tiempo de no-trabajo, a los rgidos

mecanismos productivos, en realidad la mecanizacin determina hasta tal punto la
fabricacin de los productos de ocio que lo que se consume son slo copias y
reproducciones del propio proceso de trabajo.
Bibliografa
BECERRA, Martn. (2015). De la concentracin a la convergencia. Polticas de medios en

Argentina y Amrica Latina. Paids. Buenos Aires.
MASTRINI, Guillermo. La regulacin de la comunicacin ante la sociedad de la

informacin y el Mercosur (Ponencia). Universidad de Buenos Aires, Facultad de Ciencias
Sociales, Carrera de Ciencias de la Comunicacin. No se especifica fecha de redaccin.
MATTELART, Armand y MATTELART, Michle. (1997). Historia de las Teoras de la

Comunicacin. Editorial Paids.
TORRICO VILLANUEVA, Erick. (2004). Abordajes y perodos de la teora de la

comunicacin. Enciclopedia Latinoamericana de Sociocultura y Comunicacin. Grupo
Editorial Norma.
WOLF, Mauro. (1985). La investigacin de la comunicacin de masas. Editorial Paids.
Diarios (versin on line)
50
CRETTAZ, Jos. (27 de marzo de 2016). El Estado argentino se va de la cadena Telesur. La

Nacin. Recuperado de: http://www.lanacion.com.ar/1883455-el-estado-argentino-se-va-
de-la-cadena-telesur. Consultada el 28 de mayo de 2016.
CRETTAZ, Jos. (24 de enero de 2014). El Gobierno y el Grupo Clarn acordaron la grilla de
Cablevisin. La Nacin. Recuperado de: http://www.lanacion.com.ar/1658082-el-
gobierno-y-el-grupo-clarin-acordaron-la-grilla-de-cablevision. Consultado el 28 de mayo
de 2016.
HORBUZ, Anabelia. (1 de abril de 2016). Argentina alcanz 8,47 millones de suscriptores

de TV paga segn Dataxis. Nextv news. Recuperado de:
http://nextvlatam.com/es/argentina-alcanzo-la-penetracion-de-tv-paga-mas-alta-de-
latinoamerica-con-63-segun-dataxis/. Consultado el 11 de julio de 2016.
LUCOTTI, Francisco. (26 de abril de 2016). Argentina actualiz el reglamento para

operadores de TV paga. Nextv news. Recuperado de: http://nextvlatam.com/es/argentina-
actualizo-el-reglamento-para-operadores-de-tv-paga/. Consultado el 11 de julio de 2016.
LUCOTTI, Francisco. (27 de junio de 2016). Cablevisin de Argentina est a un paso del
cudruple play con la compra de espectro para Nextel. Nextv news. Recuperado de:
http://nextvlatam.com/es/cablevision-de-argentina-esta-un-paso-del-cuadruple-play-
con-la-compra-de-espectro-para-nextel/. Consultado el 15 de julio de 2016.
LUCOTTI, Francisco. (22 de marzo de 2016). Latinoamrica cerr el cuarto trimestre de

2015 con casi 70 millones de abonados de TV paga segn Dataxis. Nextv news. Recuperado
de: http://nextvlatam.com/es/latinoamerica-cerro-el-cuarto-trimestre-de-2015-con-casi-
70-millones-de-abonados-de-tv-paga-segun-dataxis/. Consultado el 11 de julio de 2016.
PERTOT, Werner. (28 de marzo de 2016). Una seal menos en la grilla de medios. Pgina
12. Recuperado de: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-295594-2016-
03-28.html. Consultado el 28 de mayo de 2016.
Con la grilla adecuada. (23 de enero de 2014). Pgina 12. Sin autor. Recuperado de:
http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-238351-2014-01-23.html. Consultado el
28 de mayo de 2016.
No van a desaparecer la verdad, no van a desaparecer a Telesur. (28 de marzo de 2016).

Telesur. Sin autor. Recuperado de: http://www.telesurtv.net/news/No-van-a-
desaparecer-la-verdad-no-van-a-desaparecer-a-teleSUR-20160328-0043.html. Consultado
el 28 de mayo de 2016.
51
Una voz menos en la grilla de televisin. (9 de junio de 2016). Pgina 12. Sin autor.
Recuperado de: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-301314-2016-06-09.html.
Consultado el 7 de julio de 2016.
Informes y otros documentos
AFSCA. Trmite de adecuacin. Actuacin 27.319.
AFSCA. Trmite de adecuacin. Actuacin 30.769.
Asociacin Argentina de Televisin por Cable (ATVC) Cable, 50 aos haciendo futuro
(2013). Recuperado de:
http://www.atvc.org.ar/pdf/documentos/cable-50-anos.pdf. Consultado el 13 de mayo

de 2016.
Cablevisin S.A. Estados contables al 11 de mayo de 2015. Recuperado de:

http://institucional.cablevisionfibertel.com.ar/section/view/1296. Consultado el 16 de
abril de 2016.
Cablevisin S.A. Nuestra historia. Recuperado de:
https://web.archive.org/web/20100305035435/http://www.cablevision.com.ar/empres
a/historia.asp. Consultado el sbado 13/02/2016.
ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones). Resolucin 1359/16. Recuperado de:
http://www.enacom.gob.ar/multimedia/normativas/2016/Resolucion1359_16ENACOM.
pdf. Consultado el 15 de julio de 2013.
Sitios web
www.antina.com.ar. Consultado el 12 de febrero de 2016.
www.cablevisionfibertel.com.ar. Consultado el 12 de febrero de 2016.
www.directvla.com. Consultado el 29 de mayo de 2016.
www.gigared.com.ar. Consultado el 12 de febrero de 2016.
www.intv.com.ar. Consultado el 12 de febrero de 2016.
www.rae.es. Diccionario de la Real Academia Espaola. Versin on line.
www.supercanal-arlink.com.ar. Consultado el 29 de mayo de 2016.
www.tda.gob.ar. Consultado el 12 de febrero de 2016.
www.telecentro.com.ar. Consultado el 12 de febrero de 2016.
52
Teoras y metodologas de la investigacin en tesis de grado de la

carrera de Periodismo de la USAL. Aproximaciones a su estudio

Ana Laura Garca Luna
Universidad del Salvador
algaluna@usal.edu.ar

Francisco Hernando Arri
farri@usal.edu.ar
__________________________________________
Introduccin
El objetivo principal de este trabajo es hacer un diagnstico respecto del uso de teoras y
metodologas de investigacin en comunicacin social en las tesis de grado de la carrera
de Periodismo de la Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social de la
Universidad del Salvador durante los aos 2014 y 2015.
Se buscar adems:
- Identificar abordajes epistemolgicos, tericos y metodolgicos ms utilizados en

las tesis de grado.
- Reconocer grados de pertinencia entre objetos de estudio, marcos tericos y

metodolgicos seleccionados por los alumnos para realizar sus tesinas.
Este relevamiento permitir identificar modelos de anlisis utilizados para el estudio de

diferentes objetos vinculados a la Comunicacin Social en general y al Periodismo en
particular.
Sobre el total de las tesis defendidas y aprobadas durante 2014 y 2015, esta investigacin
abordar cuatro categoras de anlisis: marcos tericos y paradigmas preponderantes,
metodologas de la investigacin aplicadas, tipos de objeto de estudio seleccionados y
grado de pertinencia en la relacin de las tres variables anteriores de acuerdo al mapa de
las teoras de comunicacin de masas que propone el investigador argentino residente en
Espaa Carlos Alberto Scolari en su libro Hipermediaciones. Elementos para una teora de
la comunicacin digital interactiva, la sistematizacin de los campos y temas de
investigacin en ciencias de la comunicacin que formula la investigadora espaola Olga
53
del Ro y el diseo propuesto por el terico boliviano Erick Torrico Villanueva en su texto
Abordaje y perodos de la teora de la comunicacin.
El diseo metodolgico de este trabajo consistir en contrastar los resultados del anlisis
de las tesis defendidas y aprobadas con las propuestas de Scolari, Del Ro y Torrico
Villanueva.
Marco contextual
La Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social de a Universidad del

Salvador fue creada en 1976 y cuenta como principales antecedentes, al Departamento de
Ciencias de la Educacin, la Escuela de Televisin y la Escuela de Artes y Tcnicas
Publicitarias que se desarrollaron a fines de la dcada del 60.
Las carreras pioneras fueron la Licenciatura en Artes y Tcnicas Publicitarias (hoy carrera
de Publicidad) y la Licenciatura en Periodismo.
Durante la dcada del 80 y el 90 ambas carreras (de cinco aos de duracin) se

estructuraban con un tronco comn de tres aos (que otorgaba ttulo intermedio de
Analista en Comunicacin Social) y dos aos de especializacin segn correspondiera
(Periodismo o Publicidad).
Ambas orientaciones exigan, durante el quinto ao de cursado, de la realizacin de una

tesis monogrfica para la obtencin del ttulo de grado. En este ltimo ao de la carrera, el
espacio de Seminario de Investigacin Periodstica serva a los fines del desarrollo de
herramientas metodolgicas para la realizacin de la tesina.
A partir de 2002 se realiza una reforma curricular completa que abarca las carreras de
grado (reformulando ntegramente los contenidos y llevando la duracin de los programas
a cuatro aos a travs de una articulacin en ciclos de dos aos). El pregrado otorga el
ttulo de Bachiller Universitario en Comunicacin Social (con orientacin en Publicidad o
en Periodismo) incorporando al plan de estudios materias orientativas en el segundo ao
de las carreras. Los ciclos superiores para obtener las licenciaturas en Publicidad y en
Periodismo, tambin estructurados en dos aos, se modernizan incorporando materias
electivas, a travs de las cuales los futuros profesionales pueden darle un perfil
determinado a su formacin de grado.
En 2004 se ampla la oferta acadmica a travs de la creacin de la Licenciatura en

Relaciones Pblicas, conservando la misma estructura de un Ciclo Comn de dos aos y
uno de especializacin en la nueva rea.
54
Como principales caractersticas se puede mencionar que el Ciclo Bsico estaba

conformado por materias fundamentalmente tericas de cultura general (Historia de la
Cultura, Psicologa, Sociologa, Filosofa, entre otras), materias tericas especficas del
mbito de la Comunicacin (Introduccin a la Comunicacin Social, Medios de
Comunicacin Social I y II, Opinin Pblica, etc.) y en el segundo ao del mismo ciclo, el
plan de estudios contemplaba dos materias (una terica y una prctica) que determinaba
la orientacin del Bachillerato. En el caso de Periodismo, estos espacios curriculares eran:
- Expresin Periodstica I: orientada al conocimiento de los gneros periodsticos y

sus formas, teora del periodismo y estudios sobre noticias.
- Anlisis Semiolgico y Lingstico: destinada a dar cuenta de los procesos de

asignacin, produccin y circulacin social de sentido y las principales teoras
semiticas y lingsticas que las respaldan.
El Ciclo de Especializacin incluy materias de corte prctico que permitan el desarrollo

de habilidades y competencias especficas de esa rea de incumbencia, a saber:
asignaturas vinculadas a los medios de comunicacin tradicionales (Tecnologa Radial,
Televisiva y Grfica), relacionadas con la prctica periodstica (Taller de Prctica
Profesional y Diagramacin y Programacin Periodstica), con las tecnologas digitales
(Periodismo e Internet), con la gestin de empresas periodstica (Organizacin de la
Empresa Periodstica), entre otras.
Para la culminacin de la carrera se exiga una tesis monogrfica para la obtencin del
ttulo de Licenciado en Periodismo. Sin embargo la caja curricular no contemplaba una
materia especfica para el desarrollo del trabajo final. Este plan de estudios estuvo vigente
hasta 2012 inclusive.
Diseo metodolgico
Desde el punto de vista del alcance, esta investigacin es descriptiva, dado que busca
especificar las propiedades, las caractersticas y los perfiles de personas, grupos,
comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenmeno que se someta a un anlisis.
(Hernndez Sampieri, R. et. Al; 2010: 84).
El universo de esta investigacin son todas las tesis de grado de la carrera de Periodismo
de la Universidad del Salvador defendidas y aprobadas durante 2014 y 2015.
La muestra analizada, de 24 trabajos finales, es no probabilstica, dado que la eleccin de

las unidades de anlisis no depende de la probabilidad, sino de causas relacionadas con
55
las caractersticas de la investigacin o del investigador que hace la muestra (Del Ro,
2011:89) y es de tipo voluntaria, dado que fueron los graduados autores de las tesis
analizadas los que quisieron participar del proyecto y enviaron su trabajo para el
diagnstico. A esta clase de muestra, tambin se la puede llamar autoseleccionada, ya
que las personas se proponen como participantes en el estudio o responden activamente
a una invitacin (Hernndez Sampieri et. Al.; 2010: 396).
La eleccin de estos dos aos para conformar la muestra, tiene que ver con que se trata de
los ltimos resultados obtenidos antes de la implementacin total del nuevo plan de
estudios de la carrera de Periodismo (que comenz en 2013 y este ao tendr graduados).
Los trabajos defendidos y aprobados durante los dos aos del anlisis fueron construidos
segn la lgica del plan de estudios 2002, que, tal como se indic ms arriba, no
contemplaba un espacio especfico dentro de la caja curricular para el desarrollo de
herramientas y competencias metodolgicas.
Respecto de las herramientas de recoleccin de datos, se utilizaron las matrices

proporcionadas por la investigadora Olga del Ro (2011) respecto de las reas temticas
de investigacin en comunicacin social, la propuesta de Carlos Scolari (2008) en
referencia a los paradigmas tericos en la disciplina y los aportes de Erick Torrico
Villanueva (2004).
Con estos modelos de anlisis, se cre una matriz para catalogar el trabajo de cada uno de
las 24 tesis de grado de Periodismo que forman parte de la muestra y se realiz una
codificacin cualitativa, que sirve para comenzar a revelar significados potenciales y
desarrollar ideas, conceptos e hiptesis () Los cdigos son etiquetas para identificar
categoras, es decir, describen un segmento de texto, imagen, artefacto u otro material
(Hernndez Sampieri et. Al, 2010:449).
Matrices de anlisis
56
Tabla 1. Campos y temas de investigacin en Comunicacin Social (Olga del Ro, 2011)
Tabla 2. Teoras de la comunicacin de masas y conversaciones tericas sobre hipermediaciones

(Scolari, 2008)
57

Tabla 3. Abordajes y enfoques tericos comunicacionales por perodos (Erick Torrico Villanueva,
2004)1
Hacia una mirada epistemolgica de la comunicacin
En primer lugar, es necesario reconocer cul es la perspectiva y el objeto de estudio de la

comunicacin, tal como lo hace Csar Arrueta (2012; 2 y sigs.) quien lo caracteriza como
multidisciplinario y fragmentado, y que adems retoma la idea del investigador Eric
Torrico Villanueva (2004) de pensar que el objeto de estudio, es el proceso social de
produccin, circulacin mediada, intercambio desigual, inteleccin y uso de significaciones
y situaciones culturalmente situados.
Sin embargo, tal como afirma Carlos Scolari (2008: 43) en el marco de las ciencias sociales,
los estudios de comunicacin aparecen todava sin un perfil claro ni un destacado
reconocimiento institucional. El investigador argentino residente en Barcelona, se refiere
a que, segn su mirada, la mayora de las revistas de comunicacin que existen en
Iberoamrica no son reconocidas internacionalmente y menciona que hay pocos niveles
altos de gestin de investigacin ocupados por comuniclogos.
Desde la perspectiva de Scolari, la ciencia de la comunicacin no tiene hasta el momento

un espacio autnomo, dado que la comunidad no comparte un lenguaje comn, en donde
tienden a predominar diferentes dialectos, acentos variados de otras tantas lenguas que
nos reenvan a un estado de fragmentacin epistemolgica (Scolari, 2008: 51).
1
Para el anlisis, se utiliz el cuadro de enfoques por abordaje, en el que se desarrolla el cuadro anterior.
58
Es por eso que es hay que destacar la importancia de la pregunta epistemolgica en el

mbito de la comunicacin, tal como lo seala acertadamente Roberto Follari (2010),
quien adems reclama estudiar las disciplinas colindantes, ya que en muchos casos, el
recorte del objeto se ha hecho desde la prctica profesional y no desde la ciencia
propiamente dicha (2010:21).
Este tipo de tensiones se traducen, evidentemente, en una especie de mestizaje terico

(Scolari, 2008:63) en donde, en algunos casos, aparecen paradigmas mezclados, marcos
tericos demasiado amplios o estrechos y poca rigurosidad metodolgica.
La fragmentacin epistemolgica a la que se hace referencia, es precisamente una de las

caractersticas ms destacadas de las ciencias de la comunicacin y se vincula con la inter
o la transdisciplinariedad.
Scolari indaga si estas dos instancias, que son reivindicadas por muchos investigadores en
comunicacin no estn exasperadas por la llegada de los medios digitales, y se pregunta si
es imaginable un espacio terico donde confluyan y se mezclen todos los interlocutores
que hablan sobre comunicacin? Sera productivo un mestizaje terico de todos esos
lenguajes? Es posible un proceso de convergencia epistemolgica de tal envergadura?
(2008: 63).
Desde estas preguntas, el investigador rosarino radicado en Barcelona sostiene que el

precio de la inter/transdisciplina es la superficialidad, el surfing de los paradigmas, la
recuperacin aqu y all de algunos conceptos sin una ulterior reflexin sobre el lugar
desde donde se enuncian o su situacin dentro de su campo discursivo especfico. (2008:
63).
Desde esta perspectiva, se acuerda con Scolari (2008:67) en que ms que entender lo
transdisciplinario como una megadisciplina integradora, quizs convendra considerarla
una red intertextual de conversaciones que tiende a expandirse, un tejido de discursos que
se acercan, rechazan o contaminan.
Lo que hay que tener en cuenta es que la revolucin digital ha impactado claramente en las
teoras de la comunicacin, lo que implica necesariamente que la reflexin epistemolgica
debe aparecer ya que el objeto de estudio, al menos se ha ampliado, sobre todo teniendo
en cuenta que gran parte de la reflexin terica en Amrica Latina en la dcada del 90 ha
sido mediocntrica, ya que las investigaciones sobre tecnologa digital e Internet eran
escasas respecto de la televisin.
Para Guillermo Orozco Gmez (1997: 137 en Scolari, 2008: 57), Internet no haba
generado estudios empricos especficos en la misma proporcin de su atribuida
59
importancia, que permitiesen eliminar subjetividades y arribar a comprensiones ms

especficas y formulaciones ms adecuadas.
Definicin de trminos bsicos o conceptualizacin
En esta instancia del trabajo se especificarn los conceptos sensibilizadores , que tienen
una funcin de establecer un sentido de referencia y sugerir una direccin a la
observacin en la medida en que proporcionan una gua para la aproximacin de
cuestiones empricas (Di Virgilio, 2008: 2).
Marco terico: es la opcin que hace el investigador por una determinada teorizacin
desde la cual va a abordar todo su trabajo. Ese marco orientar la bsqueda del
conocimiento disponible, lo que no excluye el conocimiento producido por otros marcos
tericos sobre el objeto de investigacin (Borsotti, 2009:46).
Para otros autores, como Chitarroni y Aguirre (2015: 77),
El marco terico nos brinda el conjunto de herramientas conceptuales con que analizamos
cierta porcin de la realidad, nos orienta en la seleccin de aquello que vamos a investigar
() y nos sugiere el tipo de datos que hemos de obtener para satisfacer esos interrogantes.
Su construccin depende de lo que hallemos en la revisin de la literatura. Puede suceder
que nos encontremos ante una teora que se aplica satisfactoriamente al fenmeno
estudiado y entonces estaremos ms cerca de hacer una investigacin de tipo explicativa;
puede que haya varias teoras que se relacionen con el problema y entonces tendremos que
evaluar cul elegir o bien podra ser que el trabajo consistiera en la bsqueda de evidencia
emprica para seleccionar unas y desechar otras.
Marco metodolgico: Para Domnguez y Sim, en este apartado se disea operativamente

el resto del proceso de investigacin, por lo que se han de tomar decisiones que se refieren
a:
- el tipo de investigacin que se seguir
- la eleccin de la metodologa concreta (cuanti/cualitativa)
- qu se observar (el objeto de estudio y la definicin pertinente de los datos, a

quin se observar, la eleccin de la muestra, cmo se observar. (Del Ro, 2011:
85).
Para Saut (2003: 151-152), el marco metodolgico
() se trata de una construccin del investigador; en este caso, de un conjunto de

procedimientos para la produccin de la evidencia emprica que debe estar articulada
60
lgica y tericamente con los objetivos de investigacin. La metodologa es precisamente

un conjunto de mtodos que tienen por funcin adaptar los preceptos tericos a la
produccin de los datos. Esta tarea, sin embargo, es concebida muchas veces como una
actividad complementaria, separada de las otras etapas del diseo, cuando no una labor
ardua, tediosa
y dificultosa () La eleccin de la perspectiva metodolgica debe ser justificada, es decir, el

investigador debe explicitar por qu considera que los procedimientos seleccionados son
pertinentes para obtener evidencia emprica de aquello que desea investigar.
Marco epistemolgico: En una primera definicin, puede decirse que el nivel

epistemolgico de la investigacin es el espacio donde se decide el ajuste entre el sujeto y
el objeto de conocimiento. Es dado por el ejercicio permanente de la vigilancia, de la crtica
y de la reflexin sobre todos los actores de la investigacin (Vasallo de Lopes, 1999: 20-
21).
Para Saut (2005a:24), un paradigma es
El paradigma es la orientacin general de una disciplina, el modo de orientarse y mirar

aquello que la propia disciplina ha definido como su contenido temtico sustantivo. En las
ciencias sociales conviven varios paradigmas que compiten en su modo de comprender sus
disciplinas y sus problemas; esto lleva inclusive a discutir el contenido temtico de cada
disciplina y sus respectivas competencias (). En trminos de la prctica, el objetivo de la
investigacin depender del paradigma, la teora general, los conceptos y proposiciones
tericas sustantivas y la metodologa que, como dijimos, estn vinculados entre s, aunque
no siempre dichos vnculos se establezcan de manera explcita
En tanto que, segn Torrico Villanueva (2004: 33) un paradigma terico-social es una
matriz racional, o sea un marco articulado de conceptos desde o a travs, del que se
puede mirar una zona dada de la realidad social para conocerla en trminos cientficos,
y agrega que es un molde terico generador de teoras, condicionador de visiones y
posibilitador de aprehensiones concpetuales.
Desde esta perspectiva, se realizar entonces la aplicacin de las matrices de anlisis

descriptas en el diseo metodolgico indicado ms arriba.
Anlisis de los resultados
Tal como se indic en el apartado del diseo metodolgico, las 24 tesis que forman parte
de la muestra de las defendidas y aprobadas durante 2014 y 2015 en la carrera de
Periodismo en la Universidad del Salvador, fueron cruzadas con las siguientes matrices de
anlisis:
61
- La propuesta por Carlos Alberto Scolari (tabla 2)
- La sugerida por Erick Torrico Villanueva (tabla 3)
En todos los casos, los campos y temas de investigacin en ciencias de la comunicacin

explicitados por Olga del Ro (tabla 1).
Respecto de campos y temas de investigacin en ciencias de la comunicacin.
En primer lugar, dentro de los campos de la comunicacin, ms del 60 por ciento de las
tesis analizadas toma como objeto de estudio elementos vinculados a la categora
contenidos: conceptos y variedades del discurso (que incluyen temas tales como anlisis
cultural del texto y sus significados, anlisis crtico del discurso y anlisis de las
representaciones mediticas, entre otros).
En menor medida aparecen temas vinculados a las estructuras de los medios (normativas
o anlisis de las instituciones mediticas), gneros, audiencias y efectos. Se presume que
esta preferencia temtica, est vinculada a las caractersticas del plan de estudios de la
carrera (ms centrado en el anlisis y produccin de los contenidos de los medios) y la
accesibilidad a teoras que los sustenten.

Grfico 1. Anlisis de los campos de la comunicacin abordados por las tesinas
Dentro de los campos de la comunicacin, la especialista Olga del Ro establece una

clasificacin temtica, que subdivide la categora analizada anteriormente.
62
Puede notarse que, de la muestra de tesis de grado estudiadas, como categoras ms

recurrentes, aparecen el anlisis de las representaciones mediticas (que tiene que ver con
la construccin discursiva de fenmenos, personas e instituciones a travs de los medios)
y el anlisis cultural del texto y de sus significados (que implica el estudio de las
producciones en su contexto social y cultural, y no necesariamente mediatizados a travs
de dispositivos tcnicos).
Es destacable en esta instancia, que los dos temas ms abarcados implican, en un caso, la
intervencin de medios de comunicacin (representaciones sociales) y en el otro, no
necesariamente (el anlisis cultural y la comunicacin como construccin social).
Grfico 2. Anlisis de los temas de comunicacin ms abarcados en las tesis de grado
La matriz de los abordajes y enfoques tericos comunicacionales de Torrico Villanueva
El investigador boliviano reconoce seis tipos de abordajes, que implican las miradas
peculiares con las que las definiciones epistemolgicas, las finalidades polticas implcitas
o no y las herramientas conceptuales metodolgicas y tcnicas de las diversas teoras
sociales generales, constituyeron la comunicacin como objeto y campo de conocimiento
(Torrico Villanueva, 2004: 123).
Esta periodificacin considera cortes temporales (con dos criterios, nuevas teoras o
conceptos o las ocurrencias de hechos histricos considerados significativos e indicativos
que modifiquen los objetivos y finalidades del conocimiento en las ciencias de la
comunicacin).
De las tesis analizadas, se desprende que el abordaje ms utilizado es el crtico, que para
Torrico Villanueva pone en cuestin los supuestos de los abordajes pragmtico y socio-
63
tcnico y asume la comunicacin como un lugar y un componente de la lucha por la

liberacin y la transformacin social. Su matriz fundamental es la dialctica crtica, que a
veces es combinada con el estructuralismo o el sistemismo (2004: 123).
En segundo lugar, aparece la categora no se puede definir que implica la imposibilidad

de los autores de este texto para identificar claramente una tesis en los abordajes
mencionados por Torrico Villanueva. Los trabajos en cuestin (que son cinco) tomaron
como referencia la teora del periodismo sin poder encuadrarla en un abordaje ms
general (contextualizado en el marco de las teoras de la comunicacin).
En la muestra analizada, aparecen tambin como recurrentes los abordajes poltico-

cultural y pragmtico. El primero suma elementos contemporneos de la visin crtica y
otros procedentes del mtodo hermenutico (interpretativo) en antropologa y se
preocupa por los vnculos comunicacin-cultura, la recepcin resemantizadora de los
contenidos masivos-la recepcin activa- o adems, en ocasiones, por la democratizacin
comunicacional (Torrico Villanueva (2004:124).
En tanto que el abordaje pragmtico tiene una preocupacin por los efectos prctico de
los procesos de comunicacin mass-meditica y su contribucin a la estabilidad
macrosocial. Su inspiracin, en lneas generales, deviene del estructural-funcionalismo, el
estructuralismo y el sistemismo (Torrico Villanueva, 2004: 123).
Lgicamente, y como se ver ms adelante, cada uno de estos abordajes podr tener
diferentes enfoques.
Grfico 3. Cuantificacin de los abordajes utilizados en las tesis analizadas
Tipos de enfoque
Para Torrico Villanueva (2004: 124), son los variados puntos de vista adoptados en los
hechos por investigadores y tericos, que concentraron su inters y atencin en un
64
determinado aspecto, atributo o capacidad del objeto comunicacional o en una relacin

entre elementos del mismo, habindolos examinado desde una lgica conceptual y
metdica dada. Cabe destacar que estos enfoques se enmarcan en la lgica de los
abordajes mencionados ms arriba.
El mayor porcentaje corresponde a la categora no se detectan. Con el mismo criterio que

no se pudo especificar la falta de abordaje, ocurre lo mismo con el tipo de enfoque: en
algunas ocasiones, el marco terico no tiene, tal como se dijo, una referencia especfica a
teoras de la comunicacin ( o su contextualizacin) y en otras, slo se utiliza a fin de
explicar la metodologa.
Luego le sigue el enfoque de las estructuras significantes, dentro del abordaje crtico, que
implica que existe una relacin esencial entre vida social y creacin literaria
(comunicacional) dada por las estructuras mentales que organizan la conciencia de cada
grupo social y el imaginario de cada autor (emisor). (Torrico Villanueva, 2004: 132).
Tambin aparece con recurrencia la categora ms de un enfoque, algo que es lgico

dado que los abordajes que propone el investigador boliviano tienen dentro de s ms de
un enfoque para explicar distintos fenmenos o procesos comunicacionales.

Grfico 4. Tipos de enfoque presentes en las tesis analizadas
Las teoras de comunicacin en la propuesta de Carlos Scolari
El investigador argentino residente en Barcelona propone un criterio de clasificacin

basado en su origen disciplinario, sus sistemas explicativos, sus niveles de organizacin,
65
sus premisas epistemolgicas o su concepcin implcita de la prctica comunicacional

(Scolari, 2008: 35).2
La matriz propuesta por Scolari, entonces, emmarca un paradigma, un pequeo

diccionario con conceptos sensibilizadores, los temas ms importantes de la agenda,
mtodos y tcnicas de investigacin, principales autores, matrices tericas y
especializacin.
Dentro de la muestra de tesis analizada, el paradigma ms utilizado es el interpretativo-

cultural, que, entiende que la comunicacin de masas es una construccin social, y por lo
tanto se centrar en aspectos como el newsmaking, los discursos sociales, o los procesos
de recepcin y los abordar con mtodos cualitativos. (Scolari, 2008: 36).
Esto tiene que ver con que este paradigma, dentro del plan de estudios en el que se
enmarcaron las tesis analizadas, estuvo muy presente en varias de las asignaturas tericas
de la carrera: Medios de Comunicacin Social I y II, Anlisis de Opinin Pblica,
Introduccin a la Comunicacin Social.
En segundo lugar, aparece como paradigma mencionado el semitico-discursivo que

implica un espacio terico de reflexin dedicado a la produccin de sentido y a los
procesos de interpretacin (Scolari, 2008: 39) que cobr fuerza en la dcada del 60 en
Italia y Francia cuando algunos tericos comenzaron a estudiar los discursos que circulan
a travs de los medios.
A partir de all, se abri el debate desde la semitica hacia las ciencias cognitivas, la
sociologa y los estudios culturales y en la dcada del 80, la semitica de tercera
generacin comenz a considerar la cuestin de los efectos y cmo el sentido tiene
dimensin social y viceversa.
Esta eleccin de un paradigma semitico tiene que ver con que una de las materias
especficas de Periodismo dentro del Bachillerato Universitario en Comunicacin Social
era Anlisis Semiolgico y Lingstico, que les aportaba a los estudiantes una visin de las
principales corrientes semiticas y semiolgicas (estructuralismo, pragmatismo,
sociosemitica).
2
Ver tabla 2.
66

Grfico 5. Paradigmas ms mencionados en las tesis analizadas
Anlisis de la metodologa y la tcnica empleados
En este apartado se cuantificar el tipo de metodologa usada (cualitativo, cuantitativo o

mixto).
En funcin de los paradigmas mencionados y la cuantificacin de abordajes y enfoques, el

resultado lgico es que la mayor parte de las tesis de grado analizadas encaren un anlisis
cualitativo, que, entre otras cuestiones, utiliza la recoleccin de datos sin medicin
numrica para descubrir o afinar preguntas de investigacin en el proceso de
interpretacin. (Hernndez Sampieri et. Al., 2010:9). La construccin del dato cualitativo
implica la observacin de interacciones y conductas, la entrevista y el dilogo.
Adems, se fundamenta en una perspectiva interpretativa centrada en el entendimiento

del significado de las acciones de seres vivos, sobre todo de los humanos y sus
instituciones (busca interpretar lo que va captando activamente) (Hernndez Sampieri et.
Al., 2010:9).
En segundo lugar, aparecen con predominancia los mtodos cuantitativo y mixto. Este
ltimo,
representan un conjunto de procesos sistemticos, empricos y crticos de investigacin e

implican la recoleccin y el anlisis de datos cuantitativos y cualitativos, as como su
integracin y discusin conjunta, para realizar inferencias producto de toda la informacin
recabada (metainferencias) y lograr un mayor entendimiento del fenmeno bajo estudio.
Los mtodos de investigacin mixta son la integracin sistemtica de los mtodos

cuantitativo y cualitativo en un solo estudio con el fi n de obtener una fotografa ms
completa del fenmeno ()En las definiciones anteriores queda claro que en los mtodos
67
mixtos se combinan al menos un componente cuantitativo y uno cualitativo en un mismo

estudio o proyecto de investigacin. (Hernndez Sampieri et. Al, 2010:546).
En tanto que el mtodo cuantitativo, Usa la recoleccin de datos para probar hiptesis,
con base en la medicin numrica y el anlisis estadstico, para establecer patrones de
comportamiento y probar teoras. (Hernndez Sampieri et. Al., 2010: 4).

Grfico 6. Tipo de mtodo de investigacin en las tesis analizadas
Tcnicas ms utilizadas
En primer lugar, debe observarse que, a la hora de realizar la cuantificacin, se ha tomado

en consideracin que la mayor parte de las tesis utilizan ms de una tcnica de recoleccin
de datos para garantizar la fiabilidad a travs de la triangulacin metodolgica.
De todos modos, a nivel global y en concordancia con el tipo de investigacin realizada,

preponderantemente se usan tcnicas que corresponden al mbito cualitativo (anlisis
crtico del discurso, anlisis del discurso, entrevista en profundidad, anlisis
estructuralista).
En tanto que como tcnica ms representativa del tipo de investigacin cuantitativa

aparece el anlisis de contenido.
68
Grfico 7. Tcnicas de recoleccin de datos ms utilizadas en las tesis analizadas
Nivel de pertinencia
En esta instancia, se analizar, de acuerdo a la periodificacin propuesta por Erick Torrico

Villanueva (ver grfico 3) y matriz elaborada por Carlos Scolari (ver grfico 5) el nivel de
pertinencia entre abordajes paradigmticos, tericos y metodolgicos.
Tal como indica Ruth Saut (2005, 150) las decisiones metodolgicas no estn separadas
de la teora ya que
() la seleccin misma de la perspectiva conceptual tiene implicancias metodolgicas.
Las recomendaciones desarrolladas en esta seccin son: necesidad de una definicin y

justificacin de la perspectiva metodolgica; coherencia entre el marco terico y la
metodologa propuesta; explicitar todos los componentes del diseo metodolgico;
especificar el universo de estudio, la unidad de anlisis y la muestra del proyecto; y detallar
la estrategia de anlisis de los datos.
Del anlisis realizado, se desprende que ms de la mitad de las tesis diagnosticadas

presentan un nivel de pertenencia adecuado entre el marco epistemolgico, terico y
metodolgico.
En las dos tesis analizadas en donde no se puede determinar la pertinencia antes

mencionada, puede verse que hay una profusa cita de marcos tericos diversos que no
provienen del campo de las ciencias de la comunicacin, y que utilizan tcnicas de
recoleccin de datos que no pueden ser evaluadas en relacin a los marcos tericos.
En el caso de aquellos trabajos que fueron incluidos en la categora de no es pertinente,

aparecen, por ejemplo:
69
-En el ttulo de la tesis, referencias a las influencias, auque luego no hay estudios de
recepcin o se realiza como tcnica de recoleccin de datos un anlisis de contenido (no
apto para este tipo de estudios).
-Hay una mezcla en la utilizacin de marcos de las teoras administrativas

norteamericanas y el anlisis del discurso como tcnica.
-Se citan algunos autores de la teora del periodismo sin enmarcarlos en un contexto
epistemolgico ms general (que pueda guiar al estudiante hacia la metodologa correcta).
Pertinencia
8%
Es perti nente
29%
No es pertinente
No se puede determinar
63%

Grfico 8. Nivel de pertinencia entre los marcos epistemolgico, terico y metodolgico
Conclusiones
Numerosos autores (Scolari, Arrueta, Follari) han hecho hincapi en que la caracterstica
fragmentada y transdisciplinaria de la comunicacin le ha trado al campo ms
inconvenientes que beneficios a lo largo de su desarrollo.
La falta de una disciplinariedad clara ha sido su gran fuerza (de los estudios de
comunicacin): ha abierto algunas aproximaciones productivas. Nos ubicamos dentro de y
en medio de las humanidades y las ciencias sociales. Pero esta posicin intermedia tambin
ha sido una causa de debilidad: ha dispersado nuestro reconocimiento acadmico y ha
reducido nuestro alcance. A pesar de nuestros mejores esfuerzos de los ltimos aos, no
hay una comunicada bien definida, basada en el objetivo de la investigacin, que acte de
forma concertada o que pueda representarse profesionalmente de una manera
convincente. (Philip Schlesinger, 2002:20 en Scolari, 2008:44)
En este sentido, y del anlisis realizado, pueden destacarse las siguientes conclusiones:
-La segunda categora ms recurrente, en el caso de los abordajes epistemolgicos

propuestos por Torrico Villanueva es no se puede definir. Esta imposibilidad se da,
70
mayoritariamente, en aquellos trabajos que tienen como base a elementos de la teora del
periodismo.
-En el caso de los tipos de enfoque, el mayor porcentaje tambin corresponde a no se

detecta, dado que, en algunos casos, los tesistas utilizan marcos tericos que no son
propios del campo de las ciencias de la comunicacin o bien que son usados a fines de
definir la metodologa.
Todo ello conlleva a reflexionar respecto de las ciencias de la comunicacin como

disciplina cientfica y de la necesidad de reforzar el enfoque epistemolgico dentro de la
formacin de los futuros profesionales.
Por ello, la investigadora Olga del Ro afirma que
() la demanda social de la investigacin en comunicacin ocupa un lugar privilegiado en

la sociedad contempornea, especialmente si se tiene en cuenta que cualquier actividad
humana forma parte de un proceso de comunicacin y que los medios operan desde todas
las dimensiones histricas: econmica, poltica, cultural, social, tecnolgica, etc.
Existen dos campos de investigacin en comunicacin: la investigacin bsica o

fundamental que establece leyes y teoras que tienden a permanecer en el tiempo y la
investigacin aplicada, que comprende todas las investigaciones prcticas, empricas e
innovadoras que se realizan con un objetivo concreto para resolver un problema
determinado y que utilizan las teoras ya establecidas en la investigacin bsica. (2011: 50)
Retomando la idea expuesta por Csar Arrueta (2012: 11) es preciso que, para lograr una
pertinencia adecuada entre el objeto de estudio, las teoras y las metodologas, se haga
hincapi (desde la formacin y desde los contenidos del plan de estudios) en:
1-Los contextos (los institucionales y los subjetivos de produccin del conocimiento)
2-La configuracin del objeto de estudio
-Lugar de enunciacin del investigador (es decir que pueda proponer desde qu espacio y
o aspecto mira a los procesos de comunicacin).
Bibliografa
ARRUETA, Csar; Discusiones acerca de la interdisciplina en Comunicacin. Aportes para

la especificidad disciplinar en Revista Pensar. Epistemologa y ciencias sociales. N 7,
Rosario: Editorial Acceso Libre, 2012.
BORSOTTI, Carlos; Temas de metodologa de la investigacin en ciencias sociales empricas.

Buenos Aires: Mio y Dvila, 2013.
71
CHITARRONI, Horacio (coord.); La investigacin en las ciencias sociales: lgicas, mtodos y

tcnicas para abordar la realidad social. Buenos Aires: Ediciones Universidad del Salvador,
2015.
DEL RO, Olga; El proceso de investigacin: etapas y planificacin de la investigacin en

VILCHES, Lorenzo (coord.); La investigacin en comunicacin. Mtodos y tcnicas en la era
digital. Barcelona: Gedisa, 2011.
FOLLARI, Roberto; La necesidad de lo epistemolgico en comunicacin en ARRUETA,

Csar; BRUNET, Marcelo y GUZMN, Juan (comps.) La comunicacin como objeto de
estudio. Teora, metodologa y experiencias en investigacin. San Salvador de Jujuy:
Ediciones de la Universidad Catlica de Santiago del Estero, 2010.
HERNNDEZ SAMPIERI, Roberto, FERNNEZ COLLADO, Carlos, BAPTISTA LUCIO, Pilar;

Metodologa de la investigacin, Lima: Mc Graw-Hill, 2010.
SAUTU, Ruth et. Al.; Manual de metodologa. Construccin del marco terico, formulacin de
los objetivos y eleccin de la metodologa. Buenos Aires: CLACSO, 2005a.
SAUTU, Ruth; Todo es teora. Buenos Aires: Ediciones Lumiere, 2005b.
SCOLARI, Carlos; Hipermediaciones. Elementos para una Teora de la Comunicacin Digital

Interactiva. Barcelona: Gedisa, 2008.
TORRICO VILLANUEVA, Erick; Abordajes y perodos de la teora de la comunicacin. Bogot:

Norma, 2004.
VASALLO DE LOPES, Mara Immacolata; La investigacin de la comunicacin: cuestiones

epistemolgicas, tericas y metodolgicas en Revista Dilogos de la Comunicacin N 56,
1999.
72
Diagnstico Comunicacional Estratgico del sistema de extensin de la

Estacin Experimental Famaill, Provincia de Tucumn

Adriana Ruiz
EEA INTA
_________________________________

Presentacin
La presente investigacin aborda la construccin del Diagnstico Comunicacional del

sistema de extensin rural de la Estacin Experimental Agropecuaria (EEA) Famaill en la
provincia de Tucumn desde el abordaje de la Escuela de Comunicacin Estratgica de
Rosario.
Es por ello necesario destacar el territorio a trabajar y que corresponde al Instituto

Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) que es un organismo estatal descentralizado
con autarqua operativa y financiera, dependiente del Ministerio de Agroindustria de la
Nacin. Sus esfuerzos se orientan a la investigacin e innovacin en cuestiones
agropecuarias, generando conocimientos y tecnologas1.
La institucin tiene presencia en todo el territorio nacional a travs de Estaciones

Experimentales Agropecuarias (EEAs) diseminadas en todo el pas. En la provincia de
Tucumn se encuentra la EEA Famaill, ubicada en la localidad de Famaill. Al igual que
todas las experimentales del INTA, la EEA Famaill cuenta con dos grandes sectores
operativos dedicados a investigacin y a extensin. La unidad cuenta con un director,
principal autoridad jerrquica; y por debajo de l un equipo de gestin que es su cuerpo
consultor; este equipo est formado por miembros del sector de extensin, de
investigacin y de otros programas de intervencin.
El diagnstico comunicacional del sistema de extensin rural de la EEA Famaill ser el

meollo del presente trabajo.
Entendemos a extensin rural como una construccin social histricamente determinada,

en consecuencia sin carcter universal, y es sujeto de construccin/deconstruccin
conceptual permanente (Thornton. y Cimadevilla, 2003). El sistema de extensin tiene
como objetivo la difusin de informacin y conocimientos para apoyar el desarrollo y
1
http://inta.gob.ar/documentos/las-estrategias-del-profeder-para-el-apoyo-del-desarrollo-
territorial/at_multi_download/file/INTA-%20Aader-estrategiasprofeder.pdf
73
crecimiento de las comunidades rurales, urbanas y periurbanas. Cuenta con componentes:

agencias de extensin rural (AER), delegaciones de extensin rural (DER) y oficinas de
informacin tcnica (OIT) dispersas en el territorio; el termino territorio en el presente
trabajo siempre har referencia a la provincia de Tucumn. Cada una de estas unidades
est coordinada por un jefe que es el responsable de analizar, discutir, planificar junto a
sus dirigidos las actividades y tareas a realizar.
Actualmente el sistema de extensin transfiere todo tipo de registros e informes que

elabora el jefe de cada unidad y remite al equipo de gestin sin poder planificar con los
extensionistas. En esta modalidad centrada en la transferencia no existen espacios para la
discusin y planteos de lneas de accin a establecer donde la colaboracin entre pares
conlleve a una construccin colectiva de esos encuentros. Se propone abordar este
diagnstico desde la mirada de la Comunicacin Estratgica; por ello se incluyen diversas
acciones que buscan identificar marcas de racionalidad comunicacional en las situaciones
que habiliten un dilogo interdisciplinario entre saberes y en los espacios diversos que los
extensionistas habitan. Es decir, se plantea a este proyecto de investigacin enactiva en
comunicacin como un dispositivo de conocimiento e interpelacin de las racionalidades
comunicacionales dominantes en las situaciones implicadas y a la vez de puesta en juego
a partir del diagnstico de las mediaciones comunicacionales presentes en cada caso- de
una tarea de especificacin de las intencionalidades y las posibilidades de la intervencin
en el espacio sociocultural en el que se est trabajando (Massoni, 2007a).
En este sentido se realiz un diagnstico comunicacional para reconocer y analizar esa

realidad (vnculos) construida por los actores, dando lugar a la propuesta de lneas de
accin que generen los cambios deseados. Desde este proceso dinmico de construccin
de conocimientos, nociones de comunicacin y propuestas para comenzar a transformar
las formas de vinculacin entre las unidades del sistema, los equipos extensionistas y los
que conducen el sistema de extensin.
El diagnstico se propone entonces intervenir en la dimensin comunicacional del

problema desde la meta-perspectiva de la Comunicacin Estratgica desde una mirada
ms compleja que involucre al otro. Es decir, se plantea a este proyecto de investigacin
enactiva en comunicacin como un dispositivo de conocimiento e interpelacin de las
racionalidades comunicacionales dominantes en las situaciones implicadas a partir del
diagnstico de las marcas de racionalidad comunicacionales, mediaciones y Matrices
socioculturales (Massoni, 2007a).
74
0bjetivos
Indagar sobre qu dimensiones comunicacionales trabaja el sistema de extensin.

Identificar lneas de accin a partir de las nociones de comunicacin construidos a
lo largo de la investigacin.
Propiciar Estrategias Comunicacionales a partir de los problemas presentes en los
territorios.

Metodologas de investigacin enactiva en comunicacin estratgica.
La metodologa a utilizar en el diagnstico es la investigacin enactiva en comunicacin

que busca analizar la multidimensionalidad del fenmeno comunicacional para operar
transformaciones en las configuraciones actuales de las modalidades de vinculacin
intersubjetiva. Su objetivo es propiciar el encuentro en la diversidad como un cambio
social conversacional que enacta (Massoni, 2013).
Lo que hoy est obstaculizando la transformacin deseada de este problema se desprende

de un reconocimiento situacional que nos da como resultado un estancamiento en el
sistema de extensin y la necesidad de reflexionar desde otro lugar de la comunicacin y
no bsicamente centralizada en la difusin.
La EEA Famaill es el mbito a involucrarse para empezar a intercambiar informacin,

experiencias y analizar la problemtica y poder conocer la visin del sistema.
En este sentido Massoni (2002) afirma que la comunicacin es el momento relacionante

de la diversidad sociocultural, un espacio de transformacin en el cual se pone en juego en
forma abierta y permanente el sentido y la accin social. Este nuevo enfoque de la
Comunicacin Estratgica estudia lo comunicacional y, como el fenmeno comunicacional
es complejo, hablamos de diversas dimensiones (la ideolgica, la interaccional, la del
encuentro sociocultural, etc.). Este estudio, situado por procesos de cambio, gira en torno
a constituir un aporte superador del enfoque informativo de la comunicacin como
sinnimo de transferencia asumiendo un papel desde lo comunicacional. Desde la
comunicacin necesitamos conectar con otros actores espacios participativos, que se
orienten hacia la generacin de espacios cooperativos para buscar formas de conversar, ya
sea en consensos o disensos, y emerger acciones posibles y que todos puedan conocer y
reconocer las tareas que realizan.
La idea de comunicacin como difusin nos coloca en otro registro que no necesariamente
es el de la transferencia de informacin sino la construccin colectiva de saberes, ideas y
opiniones en espacios de encuentros y productos comunicacionales para propiciar la
75
transformacin deseada de acuerdo a los intereses y necesidades de los actores

involucrados.
La mirada de la Comunicacin Estratgica incluye tcnicas tradicionales de investigacin,

pero lo que hace es tomarlas como punto de partida y no como resultados entre ellas
estn: encuesta, entrevistas etc.
Los pasos y tcnicas que incluye una investigacin enactiva en comunicacin estratgica
son:
Versin tcnica del problema comunicacional.
Diagnstico y prescripcin mediante marcas de racionalidad comunicacional;

planteamos aqu las formas y modos de vinculaciones entre estos que se
profundizan (Massoni, 2013).
Anlisis de matrices socioculturales: caracterizacin de las matrices

socioculturales permite, identificar saberes, necesidades, intereses y expectativas
de los actores y que habilite encuentros y soluciones valoradas por ellos. La
categora Matrices Socioculturales define grupos y sectores diferenciados por su
particular modalidad del vnculo con la problemtica que est determinada por su
coherencia interna y por su modo de cambiar (Massoni, 2013).
Anlisis de mediaciones comunicacionales. Nos permite identificar esos espacios

de encuentro. Para Massoni y Mascotti (s.f.) las mediaciones son dispositivos
articuladores del espacio de la produccin y el espacio del consumo, que mediante
el anlisis se pueden reconocer como de ms o menos relevancia en la generacin
del sentido acerca de un problema en una situacin dada.
rbol de soluciones, incluyendo la definicin de ejes y tonos de comunicacin para

las distintas matrices socioculturales identificadas como relevantes en torno a la
problemtica que aborda la Estrategia de Comunicacin (Massoni, 2013).
Otros instrumentos metodolgicos
Test de modos y formas de comunicacin

Espacios de comunicacin.
Modalidades de uso de cada formato.
Conceptualizacin de nombres de medios de comunicacin.
Jerarqua de actores y sus competencias Relevancia de los actores en relacin a los
componentes de la VTC.
Competencia de los actores jerarquizados.
76
Test de transposicin temporal

Indagacin de expectativas, saberes, intereses y necesidades.
Presentacin del problema comunicacional
Histricamente la cuestin acerca de cmo mejorar la integracin y el enfoque

participativo en el marco del sistema de extensin, se ha situado en la dificultad de
integrarse y cooperar entre equipos. Los modos de organizar y planificar lneas de trabajo
generan una comunicacin enfocada en la obtencin y cumplimiento de presentaciones de
informes en referencia a las actividades programadas y a la difusin de informacin y no
en la activacin de los vnculos, conexiones, reconfiguraciones necesarias para las
transformaciones posibles.
El anlisis ms detallado de estas cuestiones se integra en el componente marcas de

racionalidad comunicacional y mediaciones presentes en este diagnstico.
Especficamente, existe una cultura institucional en tensin con respecto al poder de la
comunicacin, simplemente enfocada hacia la difusin y transferencia. Lo fundamental es
la importancia de comunicar en los territorios. Es decir hay evidencias que existe el inters
de comunicar y de planificar la comunicacin de manera ms eficaz, pero las acciones de
los equipos de trabajo con respecto a esa eficacia no conducen a la construccin colectiva
del conocimiento.
El funcionamiento de extensin rural se enmarca en los siguientes componentes: AERs,

DERs y OITs dispersas en el territorio. La problemtica central, en trminos
comunicacionales de la EEA es la falta de integracin entre las distintas unidades de
extensin y la escasa interaccin de los equipos extensionistas y con quienes supervisan
actividades.
El problema que presenta el sistema de extensin se fue estancando en la medida que los
tcnicos no se interconectaban y esto llev a que se empiece a cuestionar su
funcionamiento, especialmente entre los cuadros medios.
Por la complejidad de consultas que llegan al sistema se requiere profesionales que

intercambien conocimientos y puedan conocer y plantear puntos de vista en las diversas
temticas del territorio, desde la mirada de otros actores y de los que coordinan las
actividades puedan estar ms involucrados en lo que hace el sistema.
Actualmente el sistema de extensin transfiere todo tipo de registros e informes que

elabora el jefe de cada unidad y remite al equipo de gestin. En este sentido la emisin est
77
centrada en los mensajes que transmite con una finalidad determinada. Para lograr un
cambio de actitud en cuanto a la adopcin del sistema de extensin por parte de los
extensionistas y los equipos de conduccin, creemos pertinente interrogarnos sobre cmo
la comunicacin, en tanto fenmeno multidimensional, puede aportar a esa
transformacin. Por ello creemos que es necesario repensar a la comunicacin ms all de
su lgica transferencista.
Los actores inmersos en esta problemtica son:
Director de EEA
Equipo de Gestin: integrado por los coordinadores de proyectos territoriales,

coordinador de innovacin y coordinador del ProHuerta.
Jefes de unidades (AERs, DERs, OITs), profesionales sin rango de jefaturas.
Profesionales.
Tcnicos (generalmente con formacin secundaria).
Personal de apoyo (tareas de campo).
Agentes de proyectos de intervencin.
Promotores ProHuerta.
Productores, instituciones y organizaciones del medio.
Las temticas de trabajo abordadas por el sistema de extensin se consolidan a travs de

programas de ndole nacional relacionados a asuntos/aspectos agropecuarios, pero
tambin tienen injerencia en aspectos sociales y cuestiones relacionadas a la preservacin
y cuidados del medio ambiente.
Desde esta mirada se intenta propiciar una transformacin y en algn sentido proponer
espacios para la participacin en lneas de trabajo y generar ms oportunidades de
convocar a otros a participar potenciando la diversidad de opiniones, experiencias,
saberes y fomentar un sentido de perteneca a la institucin.
En este diagnstico en un primer tramo se determinaron las Marcas de Racionalidad

Comunicacional que operan, por un lado, entre extensionistas, las unidades (AERs, DERs,
OITs) y el equipo de gestin.
Marcas de Racionalidad Comunicacional y dimensiones que dan cuenta del espesor de la

comunicacin son:
Dimensiones de la comunicacin: Marcas de racionalidad.
78
Dimensin informativa: Linealidad, verticalidad, comunicacin operativa.

Dimensin ideolgica: Linealidad, segmentacin, verticalidad, denuncismo.
Dimensin interaccional: Linealidad, segmentacin, horizontalidad, interaccin
de sujetos.
Dimensin comunicacional: Heterogeneidad, multiplicidad, redes, comunicacin
como articulacin de la diversidad social, como proceso complejo, situacional e
histrico. (Massoni, 2013).
Por ello desde este trabajo se intenta propiciar la generacin de un dispositivo

comunicacional que exceda el intercambio de informacin. Entonces se generaran
propuestas de trabajo que tengan ms oportunidades de ser habitadas por los actores. En
lo concerniente a los vnculos entre las unidades de extensin no se establece una relacin
entre grupos, que incluyan actividades de mutua colaboracin, coordinacin y la
disponibilidad e intercambio de saberes; es decir un trabajo interdisciplinario que
propicie dicha relacin como generadora del cambio.
Desde esta mirada proponemos poder trabajar en este sentido lo que llamamos encuentro
sociocultural como una vinculacin diferente y un pensar distinto la transformacin.
Por lo antes mencionado se propone implementar Estrategias de Comunicacin que son

dispositivos de diseo, en tanto modalidad de investigacin enactiva centrada en
acompaar procesos de cambio social conversacional operando en el vnculo
micro/macro-social de generacin de conocimiento para la innovacin (Massoni, 2011a).
El sistema con las actuales formas de vinculacin da respuestas dispares en el territorio;

hay una necesidad de hacer un cambio; podemos reconocer en algunos grupos que los
actores estn totalmente habituados a esta determinada circulacin de informes, datos,
etc.; y esa movilizacin hacia otros modos de encuentro tiene como punto de partida esta
implementacin desde espacios donde se vayan articulando dispositivos; un dispositivo
articulador conector de conversaciones para el cambio.
Por esto es importante desarrollar una investigacin en comunicacin no slo para

identificar las dificultades y problemticas histricas de extensin, sino para que, adems
estas sean identificadas por sus propios actores a fin de que las propuestas tengan una
referencia local que se ajuste a lo presente en el territorio. Por tales motivos, este
diagnstico se propuso acercarse a conceptos de comunicacin, experiencias de extensin,
para conocer estrategias que circulan; y poder as caracterizar extensin, a fin de realizar
acciones desde la Comunicacin Estratgica.
79
Aproximaciones tericas que guan el diagnstico
Actores sociales y su protagonismo en el territorio
Segn Mojica (2005) por actores sociales entendemos grupos humanos que se unen para
defender sus intereses y que obran utilizando el grado de poder que cada uno puede
ejercer. Las tendencias (sociales, econmicas, etc.) existen porque han sido el fruto de
estrategias desplegadas por actores sociales.
La lnea institucional est conformada por actores. Por ello, en este apartado nos
proponemos conocer a los actores del territorio en mayores detalles.
Como ya se mencion ms arriba, el equipo de gestin est conformado por los

coordinadores de proyectos territoriales, coordinador de innovacin y coordinador de
ProHuerta; este equipo es un cuerpo consultor del director y es en este mbito donde se
discuten polticas, estrategias, y toman las decisiones de las unidades de extensin.
Respecto a los recursos humanos, la mayora de extensionistas son profesionales

(ingenieros agrnomos, zootecnistas y mdicos veterinarios); tambin se han incorporado
profesionales de otras disciplinas (economa, sociologa, ciencias de la educacin, etc.), y
tcnicos (personal con instruccin media). Existe otro grupo de personas dedicadas a
tareas de apoyo (tareas de campo) agentes de proyectos y promotores. De este modo,
jerrquicamente el sistema queda integrado por: jefes, profesionales, tcnicos, personal de
apoyo, agentes de proyectos, promotores. Todo este sistema as descripto tiene poca
vinculacin laboral con el Sistema Integrado de Gestin de la Comunicacin e informtica
(rea Comunicaciones e Informtica).
Los jefes de cada unidad con sus equipos son responsables de la planificacin a nivel local
y la ejecucin de las acciones planificadas. Los equipos de extensin de las diferentes
unidades no tienen una interaccin fuerte y dinmica con el equipo de gestin de la EEA ni
entre ellas; lo que disminuye sustancialmente la eficiencia de planificacin y ejecucin de
tareas; esto se vuelve visible, muy manifiesto, ya que varias unidades de extensin
trabajan en un mismo territorio, en temticas comunes, con logros y resultados diferentes.
Los extensionistas en gran parte tienen un escaso inters a aspiraciones de sus integrantes
a cumplir con lo que se le asigna en cuanto a sus actividades. Esta forma de trabajo
predominante tambin se hace notar en la lgica comunicacional de los resultados y
logros; ya que la presencia con trabajos a congresos, simposios es escasa, espordica.
80
Es importante aportar y afianzar los vnculos de los procesos de comunicacin, mediante

la participacin e integracin en lo colectivo. Se pretende indagar el trabajo (sistema de
extensin) de operatividad entre los grupos y los equipos de conduccin.
Otro punto a considerar est relacionado a los modos de comunicacin ms usados, como
fuente de informacin y por estar siempre actualizada; pero este uso es principalmente de
ndole personal, no laboral.
En este diagnstico se indag si existen posibilidades ciertas del uso de estas tecnologas
digitales y si son cotidianas, corrientes para los actores. Adems desde de analizar
metodologas que permitan a los equipos consolidarse y transformarse mediante planes
de trabajos grupales y en red a travs de la Comunicacin Estratgica.
Qu es la complejidad?
A primera vista la complejidad es un tejido (complexus: lo que est tejido en conjunto) de

constituyentes heterogneos inseparablemente asociados: presenta la paradoja de lo uno
y lo mltiple (Morn, 1981).
En este sentido, es necesario trabajar en el desarrollo de estos nuevos paradigmas de la

complejidad, abordando a la comunicacin como espacio de construccin de la dinmica
social teniendo presentes todas las dimensiones de la comunicacin que en cada situacin
estn dando forma a los vnculos y a sus posibilidades de transformacin (informativa,
interaccional, ideolgica, encuentro sociocultural). Desde el punto de vista de la
comunicacin, los interlocutores ya no son emisores o receptores, sino actores de un
proceso de comunicacin que se va construyendo desde otro tipo de mirada y no de la
simplista.
Si nos situamos en vivir la complejidad para encontrarnos en el dilogo de saberes es

necesario asociar reas disciplinares y acoplar saberes; asimismo lo importante es
aprender a hablar con otros actores, lo que trae cada disciplina y conocer para asociarlo.
La categora de la transdiciplina es importante para poder integrar los saberes. Al igual
que todo aquello que incorporemos abordado desde la complejidad.
Tambin cabe aclarar que el conocimiento es entendido como configuracin que surge de
la interaccin multidimensional mediante las actividades y la construccin colectiva que se
realiza. Adems surge del encuentro de los actores con el mundo al que pertenecen,
encuentro mltiple y mediado, en l emergen simultneamente los actores.
81
Esto nos permite reflexionar sobre el sistema de extensin y re-pensar el rol del
extensionista quien no solamente debe transmitir informacin, sino construir y
desarrollar los contenidos tomando en cuenta su grado de complejidad e implicacin en
diversas temticas. Desde la mirada que propone la complejidad, el extensionista debe
fomentar el arte de cooperar, integrar y empezar a vincular los conocimientos para no
conocer slo una parte de la realidad o simplemente slo su parte sino poder establecer
relacin con los dems y con l. El aporte especfico del comunicador en un determinado
equipo y en este caso un equipo interdisciplinario consistir en proponer dispositivos de
acuerdo al objetivo que se busca alcanzar, en este caso la integracin y el encuentro; o sea,
formas de vnculos que generen.
Desde esta mirada el enfoque de los nuevos paradigmas de la ciencia recalcamos el

siguiente pensamiento: Si la complejidad no es la clave del mundo, sino un desafo a
afrontar, el pensamiento complejo no es aqul que evita o suprime el desafo, sino aqul
que ayuda a revelarlo e incluso, tal vez, a superarlo (Morn, 1981:24).
Desde estos nuevos paradigmas histricamente complejo el sistema de extensin est

tambin cambiando en funcin a sus relaciones comunicacionales y desde esta situacin
problema todo cambia y el desafo es trabajar desde la mirada de la Comunicacin
Estratgica.
Finalmente se ubica cualquier hecho, situacin, conocimiento o informacin, dentro del

medio en el cual tiene sentido: ...situar un acontecimiento en su contexto incita a ver
como ste modifica al contexto o como le da una luz diferente. Un pensamiento de este
tipo se vuelve inseparable del pensamiento de lo complejo... (Morin, 1999).
La complejidad de la problemtica actual requiere de un trabajo flexible, conectado en red,

generador de sentido, que sea capaz de innovar y transformar la realidad a travs del
intercambio de conocimientos, ideas , opiniones, visiones la participacin en desarrollo de
estrategias, para responder a las demandas territoriales donde, compartida por todos sus
miembros, puedan operar para aprender.
Entonces la comunicacin como fenmeno complejo ha sido abordada a lo largo de la

historia desde distintas perspectivas, sus marcas se encuentran de distinta manera en esta
institucin, en sus discursos, sus formas de gestionar comunicacin que nos posibilitan
comprender desde qu enfoque han sido abordadas hasta la actualidad. La dificultad est
centralizada en los extensionistas como colectivo de referentes en el mbito del INTA para
generar Estrategias de Comunicacin, dispositivos, dinmicas que permitan abordar,
tratar, intervenir, desde el pensamiento complejo, en las situaciones que emergen de los
82
nuevos y diversos modos de relacionamiento entre los actores, especialmente entre los
mismos grupos de trabajo.
Como mencionamos anteriormente, ahora tenemos que pensar en cmo veremos al

sistema de extensin; nuestro cristal ya no mirar lo escindido de los actores en lneas de
acciones dispersas y segmentadas, sino desde la complejidad de los encuentros habitados.
El modelo de Comunicacin Estratgica busca aportar transformaciones en torno a

problemticas en terreno a travs de un trabajo transdisciplinario y multiparadigmtico
en pos de la transformacin situada (Massoni, 2013).
El abordar la complejidad implica ponerse en el lugar del otro actor, con el reconocimiento
de lo que trae consigo; como posibilidad de abrir el espacio para la construccin colectiva.
La comunicacin ocurre sin que el comunicador la lleve para recuperar y propiciar
nuevos espacios de encuentro en la direccin de la transformacin buscada siempre desde
lo que ya existe.
El acontecer del trabajar en red: el extender entre extensionistas
Con el anlisis de la problemtica comunicacional abordada indagamos el aporte que nos

genera el trabajar en red.
La red social, en tanto forma la trama de la vida, no es una sino mltiple, est en perpetuo
flujo, cambia su configuracin y permite diversos modos de abordaje, tanto
conceptualmente como en la prctica profesional y vital de cada cual ( Najmanovich,
2005).
La red est integrada por participantes conectados para pensar la multiplicidad de

intercambios que se producen en un espacio. Adems permite infinidad de recorridos y
tambin pensar en diferentes grados de consistencia segn los modos de conexin, su
frecuencia, intensidad y variabilidad en la que cada grupo trabaja.
Por eso no podemos -ni queremos- presentar una teora, o un modelo de red, sino tan slo
presentar una cartografa viva e implicada de nuestra relacin, de nuestros recorridos, en
y con las redes sociales. Cada uno alumbra su red al recorrerla y es fecundado por ella en
su caminar (Najmanovich, 2001).
Desde la mirada de la comunicacin, ya no hablamos de los interlocutores donde estn

presentes emisores o receptores, sino que empezamos a trabajar con actores que forman
parte de la situacin de comunicacin que abordamos y que a su vez se van construyendo
como una red donde todos pueden expresarse, aprender del otro, aceptarlo o no de
83
acuerdo claramente a lo que cada uno es y trae consigo. Pensamos en interacciones no

lineales que nos dan la posibilidad de salir y prepararse para un pensamiento fluido, capaz
de adoptar diversas configuraciones. Un mundo en su mutuo hacerse y deshacerse, en un
devenir.
De acuerdo a Najmanovich (2001) en las redes dinmicas los vnculos no son conexiones
entre entidades (objetos o sujetos) preexistentes, sino que los vnculos emergen
simultneamente con aquello que enlazan en una dinmica de autoorganizacin.
Este espacio nos rene para convocar a todos para ayudar a desplegarlo. Esto es pensar en
una actividad en red que no procesa conocimientos sino que acumula sentidos en una
dinmica vincular que no es propiedad de ningn actor aislado, sino del colectivo que se
encuentra en determinadas situaciones.
En este contexto es necesario inventar instrumentos conceptuales y crear herramientas en

territorios para poder navegar en los espacios multidimensionales (Najmanovich, 2005).
Mediante esta experiencia en territorio es conveniente esta mirada en red, cmo se
presenta y cmo van a trabajar para que la interaccin sea un aspecto relevante de ser
siempre presente. Es interesante potenciar el trabajo en red porque sera una manera de
poder trabajar de manera conjunta y conectada potenciando otra modalidad de
vinculacin. Por ello es necesario trabajar con redes dinmicas, agiles que propicien el
intercambio de temticas varias que abordan los proyectos dentro de extensin.
Los nuevos escenarios contemporneos que estn emergiendo nos permiten pasar de una
concepcin esttica y aislada del ser (tanto a nivel epistemolgico como ontolgico) hacia
una perspectiva en red: interactiva, participativa, dinmica y multidimensional. Se trata de
un movimiento capaz de dar cuenta del saber y del mundo en trminos de redes poieticas
(capaces de producir y crear en y a travs de interacciones transformadoras) (ibd.).
Esquemas de etapas
A continuacin detallamos las actividades realizadas desde el ao 2014-2016)2.
2
Primera etapa o trama: Reunin entre comunicadores y con extensionistas en la EEA Famaill (septiembre 2014).
Segunda etapa para el diseo de la VTC con extensionistas (noviembre 2015)
84
Tabla 1. Actividades.
Actividad y objetivos Resultados Obtenidos
Primera etapa
Diagnstico del Sistema de Extensin
Reunin inicial con todos los miembros del
Primeras lneas de trabajo a realizar.
equipo de comunicaciones.
Objetivo: Indagar el territorio y las formas y
modos de vinculacin.
Reunin con extensionistas de las unidades.
Visitas a unidades de extensin. Diagnstico de Primeras exploraciones e indagaciones
marcas de racionalidad comunicacional. mediante encuestas y entrevistas y focus
Objetivo: Caracterizar marcas de racionalidad group a extensionistas. Caracterizacin de
comunicacional dominantes en diversa las racionalidades comunicacionales
situaciones analizadas. dominantes en los principales espacios y
productos de comunicacin del sistema.
Segunda etapa:
Encuentro: Diseo de la estrategia de
Comunicacin del Sistema de Extensin en la Definicin concertada del problema
Provincia de Tucumn. comunicacional que abordar la estrategia,
Objetivos: construccin transdisciplinaria de la sus componentes, niveles y actores
VTC de la problemtica presente el sistema de vinculados
extensin con aportes de profesionales, jefes de
agencias y equipo de gestin.
Taller con equipo de gestin. Caracterizar Anlisis de Matrices Socioculturales.
componentes de la VTC y construir rbol de Despliegue del rbol de Soluciones.
Soluciones- Planificacin de acciones.
Trabajo de campo en las unidades de extensin.
Objetivo: Anlisis de Test y Herramientas del Definicin de la Matriz de Datos de la
Diagnstico. Establecer etapas de investigacin de campo.
implementacin de la investigacin.
Reunin Anual con todos los extensionistas Caracterizacin de Matrices
involucrados en la problemtica. Relevamiento Socioculturales. Aplicacin matriz de datos/
de la informacin obtenida. Ampliar y/o entrevistas varias a actores de cada Matriz
corroborar datos obtenidos. caracterizada.
Jornadas de trabajo por PRETs: Proyecto Norte,
Sur y Valles Intermontanos. Relevamiento de la Ampliacin y confecciones de rboles de
informacin y diseos de acciones soluciones.
comunicaciones por territorios.
Jornada de trabajo con los extensionistas, equipo
de gestin. Integracin de resultados para las Diseos de nuevas acciones a realizar.
estrategias de comunicacin.

Versin Sinttica del Problema:
Falta de integracin entre las distintas unidades de extensin rural, y escasa participacin
de los extensionistas con los equipos de conduccin.
Causas bsicas
Escasos espacios de encuentro para la planificacin territorial.
Falta de colaboracin de acciones conjuntas en equipo.
85
Falta de visualizacin integral de los equipos de conduccin en el funcionamiento del

sistema de extensin.
Resistencia al cambio.
Cambios permanentes en extensin que no se acompaan de innovaciones sustanciales en

la forma de hacer las cosas.
Individualismo.
Falta de planificacin compartida
Dificultad en lograr controles eficientes en el territorio. Falta de respuestas antes las

demandas del territorio.
Causas prximas
Coordinadores que no incorporan innovaciones en las actividades que dirigen.
Niveles de reporte centralizados en equipo de conduccin sin contacto con los territorios
salvo excepcionalmente.
Falta de iniciativa en las tareas que conlleva a un funcionamiento del sistema estancado.
Percepcin de inequidad de parte de extensionistas en cuanto a la coordinacin y

valorizacin del equipo de gestin.
Falta de compromiso en las tareas.
Funcionamiento estancado .Escaso articulacin con otros grupos de trabajo.
Falta de articulacin entre especialidades y disciplinas.
No se evalan resultados de actividades productivas.
Aspectos del problema
1. Institucionales.
Rutinas de trabajo ineficientes.
Distanciamiento significativo entre los extensionistas y equipos de conduccin.
El cambio organizacional se da por supuesto.
Actividades de extensionistas basadas en el modelo tradicionalista de extensin.
2. Socioculturales.
Desvalorizacin de la actividad que realizan los extensionistas.
Diversidad de disciplinas.
86
3. Tcnicos.
Informacin dispersa y no sistematizada.
Desarticulacin en recomendaciones para manejo de diversas temticas

productivas.
Sntomas
Falta de involucramiento y compromiso para decidir, actuar en el sistema de extensin.
Desarticulaciones de los actores involucrados.
Desconocimiento de las actividades que realiza cada unidad.
Actitudes poco proactivas en las actividades.
Dificultad para realizar ciertos trabajos en equipo.
Escaso intercambio de saberes.
Baja productividad en el territorio.
Escaso asesoramiento y consenso.
Consecuencias
Falta de trabajos conjuntos para brindar respuestas al territorio.
Acciones aislados.
Falta de apropiacin al proceso de cambio por parte del equipo de gestin y

extensionistas.
Escasas respuestas ante las demandas del territorio de manera conjunta
Falta de opiniones consensuadas.
Falta de espacios para la participacin de disciplinas.
Escasa accin en el territorio.
Diversidad variada de reclamo de la sociedad ante las demandas del territorio.
Por ello se trabaj con el agrupamiento de matrices por un lado:
Los que asesoran y transfieren en el sistema de extensin (profesionales).
Los que no reconocen como valorables las tareas que realizan. (tcnicos y personal de
apoyo).
87
Los que intervienen en extensin (agentes de ProFam, PROICSA, Cambio Rural II y

ProFeder).
Los que consideran y apoyan al sistema de extensin (promotores ProHuerta).
Los que forman parte del entorno de extensin (productores, organizaciones e

instituciones).
Por otro lado
Los que dirigen y controlan las unidades del sistema de extensin (jefes de unidades).
Los que definen y coordinan el sistema de extensin (equipo de gestin)
Resultados
Con el anlisis de marcas de racionalidad comunicacional se determin:
Profesionales, tcnicos, agentes de proyectos, promotores y entidades del medio.

(Dimensin informativa e ideolgica).
Los que dirigen y controlan las unidades del sistema de extensin (jefes de unidades).
Los que definen y coordinan el sistema de extensin (equipo de gestin)
(Dimensin Informativa)
Resultados de matriz de datos
Modos y formas de comunicacin
Facebook, correo institucional
Cursos, reuniones y talleres
Contactos Interpersonales
Medios de Comunicacin ms utilizados (Tv, Diarios, Revistas agropecuarias, Radios)
Articulaciones y modalidades de vinculacin
Desvinculados: Equipo de Gestin, Jefes de unidades de extensin
Menos vinculados: Profesionales y tcnicos (Los que transfieren y asesoran en el sistema

de extensin). Tcnicos y personal de apoyo (Los que no reconocen como valorables las
tareas que realizan). Agentes de proyectos (Los que intervienen y estn implicados en el
sistema de extensin. Promotores (Los que consideran y apoyan al sistema de extensin)
.Productores organizaciones (Los que forman parte del entorno del sistema de extensin
rural)
88
Ms vinculados: Profesionales y tcnicos (Los que transfieren y asesoran en el sistema de

extensin).
Jerarqua de actores
Equipo de Gestin: Definicin de polticas de trabajo.
Jefe de unidades: Bajada de lnea y competencia para adaptarse.
Profesionales: Competencias para asesorar y transferir
Tcnicos: Experiencia y trayectoria de trabajo.
Productores, instituciones y organismos del medio.
Reciben el asesoramiento de los que forman parte del Sistema de Extensin
Los jefes de unidades. Los que dirigen y controlan las unidades del sistema de extensin
Expectativas: Dar respuestas a los involucrados en territorios.
Saberes: Falta de discusin en las temticas que requieren un tratamiento integral.
Intereses: Relacionarse con todos los integrantes de las unidades.
Necesidad: Fortalecer vnculos con el equipo de gestin.
Equipo de gestin. Los que definen, coordinan el sistema de extensin rural
Expectativas: Cumplir con los lineamientos directivos y la planificacin
Saberes: Falta de directivas claras, precisas e innovadoras.
Intereses: Desarrollar una gestin en base a los objetivos .Difundir lo que se realiza en los
territorios.
Necesidad: Obtener resultados exitosos de los equipos de trabajo para elevar informes al
equipo de Gestin
Profesionales, tcnicos, personal de apoyo agentes promotores productores

organizaciones del medio
Expectativas
Realizar un trabajo integrado y dar soluciones a los problemas del territorio. Revalorizar
las actividades que realizan.
Generar ms oportunidades de convocar a otros a participar; potenciando la diversidad de

opiniones y experiencias
Saberes
89
Conocimiento de temticas vinculados al sector productivo.
Limitado conocimiento acerca de las actividades que realizan los dems grupos de trabajo.
Falta de cooperacin en el intercambio de conocimientos en temticas del territorio.
Escasos conocimientos sobre el sistema extensin
Intereses
Trabajar conjuntamente en la construccin de estrategias para un mejor funcionamiento

del sistema.
Obtener el reconocimiento como sistema de trabajo.
Contar con personal capacitado para relacionarse de modo ms fluido
Necesidades
Disponer de espacio de encuentros para capacitaciones y planificaciones de actividades.
Posibilidad de ser escuchados para plantear inquietudes en la planificacin de actividades.
Acercar ms herramientas para trabajar en las demandas territoriales.
Reflexiones finales
Este diagnstico habilit otro tipo de nociones de comunicacin para empezar a trabajar
con propuestas ms reales y adaptadas a los territorios.
Las estrategias de comunicacin a potenciar van a estar abiertas a las posibilidades que
vayan surgiendo en la dimensin del encuentro sociocultural. Asimismo trabajar en red
posibilit que fortalezcan, integren y revaloricen las actividades que hacen y adquieran
otras nociones de comunicacin. Cada tipo de dispositivo habilita cosas; no se trata de
descartar nada sino de ser consciente de los alcances y limitaciones que cada modalidad
del encuentro tiene y del inters por lograr la transformacin en el sistema.
Los extensionistas tomaron conciencia de la problemtica comunicacional vigente; esto

motivo algunos cambios de conducta. Pero tiene que continuar recibiendo un seguimiento
especial de los equipos de conduccin.
Los comunicadores de la EEA y los diversos equipos de trabajo y de conduccin

consideramos oportuno repensar y superar el enfoque de transferencia y difusin de
mensajes desde la mirada de la Comunicacin Estratgica para promover una amplia
participacin de los equipos del sistema y dems actores involucrados en las situaciones
comunicacionales.
90
Los extensionistas reconocieron las falencias comunicacionales en extensin y quedaron

motivamos ante la posibilidad de cambio y las herramientas que propone la Comunicacin
Estratgica.
Bibliografa
Massoni, S. y Mascotti. M. (s.f.). Apuntes para la comunicacin en un mundo fluido:

mediacin es no mediar. Rosario, Argentina. Recuperado de:
www.eca.usp.br/associa/alaic/chile2000/.../SandraMassoni.do
Massoni, S. (2002). Estrategias de comunicacin: una mirada comunicacional para la

investigacin sociocultural. En: Recepcin y mediaciones. Casos de investigacin en
Amrica latina. Enciclopedia Latinoamericana de Sociocultural y Comunicacin.
Guillermo Orozco Gmez (coord.). Grupo Editorial Norma, Bs. As/ Venezuela.
Massoni, S. (2007a). Bienandanzas de la comunicacin de la mano de la estrategia: la

comunicacin como espacio de encuentro de la heterogeneidad sociocultural. En:
Estrategias. Los desafos de la comunicacin en un mundo fluido. Homo Sapiens
Ediciones. Rosario, Argentina. ISBN 9789508085368.
Massoni, S. (2011a). Comunicacin estratgica: comunicacin para la innovacin. Homo

Sapiens Ediciones. Rosario, Argentina.
Massoni, S. (2013). Metodologas de la comunicacin estratgica. Del inventario al

encuentro sociocultural. Rosario, Argentina: Homo Sapiens Ediciones. ISBN:
9789508088161.
Mojica, F. (2005). La construccin del futuro. Concepto y modelo de prospectiva

estratgica, territorial y tecnolgica. 1ra Ed. Convenio Andrs Bello-Univ. Externado
de Colombia. Bogot, Colombia.
Morn, E. (1981). El mtodo. Ctedra, Madrid.
Morin, E. (1999). La Cabeza Bien Puesta: Repensar la reforma, re-formar el pensamiento,

Ed. Nueva Visin, Argentina.
Najmanovich, D. (2001). Del cuerpo mquina al cuerpo entramado. Revista Campo Grupal,
N 30, Diciembre.
Najmanovich, D. (2005). Esttica del Pensamiento Complejo. Andamios. Revista de

Investigacin Social. Ao 1, Nm. 2.Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales de la
91
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, Mxico.

http://www.redalyc.org/pdf/628/62810202.pdf
Thornton, R. y Cimadevilla, G. (2003). La extensin rural en debate. Concepciones,

retrospectivas, cambios y estrategias para el Mercosur. En:
http://inta.gob.ar/sites/default/files/script-tmp-extruralcap1.pdf. Consulta: abril
2015.
92
Mediatizacin y periodismo: un enfoque relacional

Carlos Rusconi
Universidad Nacional de Ro Cuarto
___________________________________

Introduccin
El presente trabajo presenta una propuesta terico-metodolgica para estudiar las

transformaciones en las prcticas de los periodistas a partir de las construcciones de
sentido que se producen en los diferentes mbitos de interaccin en los que desarrollan
las tareas habituales de su profesin. Nos proponemos avanzar en dicha tarea a partir de
la nocin de mediatizacin, entendida como un proceso de transformaciones de prcticas,
instituciones y diferentes mbitos de lo social, producto de las interacciones e influencias
mutuas de stos con los medios de comunicacin.
Aunque los estudios de la mediatizacin abordan generalmente campos de actuacin

diferentes a los medios como la poltica, la religin o el deporte, este enfoque resulta
productivo para abordar cambios en el periodismo. Las transformaciones de los ltimos
tiempos en el sistema institucional y en las prcticas profesionales periodsticas han sido
reiteradamente sealados tanto desde la investigacin acadmica como desde la reflexin
de los propios profesionales. No obstante, la mayora de estos trabajos mencionan estos
cambios como efectos de procesos macro de la economa y la poltica o describen
transformaciones empricas y prestan escasa atencin a modelos explicativos que las
engloben. Al recurrir a una nocin interaccional de mediatizacin como marco
interpretativo pretendemos plantear nuestro problema en un nivel medio, como los que se
centran en las relaciones sociales (Donati, Corcuff, Lemieux) que nos permitan abordar el
proceso desde las prcticas y los sentidos que construyen los actores sin olvidar el peso
variable de los condicionantes estructurales.
El trabajo se extiende en la conceptualizacin de la relacin como una realidad entre en

que se define tanto la integracin como la distancia de los individuos a un mbito de lo
social y a su dinmica, como vnculo entre los sujetos producto de la historia de las
interacciones, como contextos y estructura en los diferentes niveles en que se
desenvuelven y como referencia simblica, explorando su utilidad para el abordaje de
nuestro problema y para la comprensin de la mediatizacin en general. Respecto a
93
cuestiones metodolgicas se analizan diversos lugares de observacin como las relaciones

que establecen los periodistas con sus pares, con las empresas en las que trabajan, con los
actores de los mbitos polticos y sociales que constituyen sus fuentes y con los
integrantes del pblico y se exploran mtodos que permitan acceder a los modos de
interaccin, el uso de tecnologas que intervienen y a la recuperacin de esa interaccin en
la tarea profesional periodstica.
Mediatizacin
Entendemos la mediatizacin como un proceso de cambio social y cultural en el cual los

medios juegan un papel clave. Es un proceso de transformacin de prcticas, instituciones
y diferentes mbitos de lo social a partir de las interacciones e influencias mutuas de stos
con los medios de comunicacin. Desde la perspectiva relacional que asumimos, la
mediatizacin aborda la interrelacin e interdependencia entre cambio social y cambio
meditico (Adolf 2011:156), es decir, involucra diversas instancias -entre ellas, los
medios- donde cada una condiciona a las otras e interviene en las relaciones entre ellas
(Ferreira, 2007; Vern, 1997). Knut Lundby (2009, 2014), postula que el foco de los
estudios de mediatizacin debe centrarse en interacciones concretas, en los patrones que
stas configuran y luego ver cmo los medios son parte de esas interacciones; y a Andreas
Hepp (2014) insiste en que el proceso de mediatizacin no es lineal y requiere analizar la
interrelacin entre cambios en la comunicacin y los medios, por un lado, y cambios en la
cultura y la sociedad, por el otro. Al respecto Eliseo Vern afirma que la mediatizacin
permite pensar juntos aspectos del cambio social de las sociedades industriales que hasta
ahora se han pensado por separado. As, encuentra, por ejemplo, que los medios han
provocado profundas transformaciones en las modalidades de gestin de los pases
democrticos pero al mismo tiempo las transformaciones en los modos de
funcionamiento del sistema poltico afecta a los medios, por ejemplo, modificando la
construccin de los programas periodsticos (1997:16)1.
Mediatizacin y Periodismo
En trabajos anteriores, utilizamos el marco interpretativo de la mediatizacin para

referirnos a transformaciones en las prcticas polticas y vecinalistas, en los modos de
1
El enfoque sobre la mediatizacin que asumimos es congruente con el que desarrolla Eliseo Vern en
diversos artculos entre 1985 y 2001, pero no con el enfoque semioantropolgico de largo plazo que
postula posteriormente.
94
intervencin en el espacio pblico, en las formas de organizacin y participacin de los

vecinos en los medios, etc. (Rusconi, 2015). Observamos que estos cambios involucraban a
los medios de comunicacin a partir de mltiples interacciones entre los actores que
estudibamos y otros de las instituciones mediticas, fundamentalmente los periodistas y
por ende, desde un enfoque relacional, es un imperativo incluir esos actores para
acercarnos a una comprensin de estos fenmenos.
Los primeros estudios sobre la produccin de informacin se centraron en la tarea

individual de los periodistas, poniendo el nfasis en el papel del gatekeeper como
seleccionador de noticias, pero rpidamente se pudo observar la importancia del contexto
de trabajo y la atencin se desplaz de las decisiones de los periodistas a los factores
sociales que dan forma y limitan esas decisiones. En continuidad con el trabajo pionero de
Breed (1997) en 1955 sobre el control social en la redaccin, en los aos 70 un sustancial
nmero de investigaciones (Goldin y Elliot, 1979; Tuchman, 1983 [1973], Fishman, 1983
[1980], Gans, 1979) mostraron la complejidad del proceso de construccin de la noticia.
Desde diferentes perspectivas -funcionalistas, crticas e interpretativas- con un importante
trabajo emprico en las redacciones se fueron configurando los llamados estudios de
newsmaking, un campo de problemas donde fueron cobrando importancia la lgica de
los procesos productivos, la cultura de la organizacin meditica, la naturalizacin de
prcticas y rutinas burocrticas del trabajo, los parmetros de la carrera profesional, los
procesos de sociabilizacin profesional, etc. En estos estudios y los que los continan hasta
la actualidad se puede ver la importancia de las interacciones en los procesos productivos
y las relaciones que los periodistas mantienen con dirigentes y anunciantes (Kannis,
1991). En un estudio reciente sobre diarios en contextos perifricos de nuestro pas, Cesar
Arrueta (2010) muestra la importancia de los procesos de negociacin inter y
interinstitucional que definen diferentes zonas de tensin entre el saber hacer y poder
hacer de los periodistas y que consideramos importante explorar desde los procesos
interaccionales que le dan forma. Desde la sociologa pragmtica, en el contexto francs, el
trabajo de Cyril Lemieux (2001) constituye un aporte significativo para una perspectiva
relacional. El autor distingue diferentes conjuntos de reglas de accin, ms o menos
implcitas, que los periodistas siguen en distintas situaciones: una gramtica de
distanciamiento que define las relaciones con las fuentes ante el pblico, constituida por
reglas estrictas de toma de distancia; otra gramtica natural de las relaciones que se
actualiza en privado y organiza vnculos de complicidad, connivencia, amistad y una
tercera gramtica de realismo que define lmites en las pautas de trabajo: la falta de
espacio para un artculo, la falta de tiempo para consultar todas las fuentes requeridas, la
falta de flexibilidad ante el compromiso con anunciantes, etc. Hay tensin entre los tres
95
conjuntos de reglas y los periodistas deben pasar de una gramtica a otra de acuerdo a la
situacin, por lo que se generan contradicciones y conflictos. La incorporacin de
tecnologas, los procesos de concentracin y la racionalizacin del trabajo estn operando
profundas transformaciones en las reglas que plantea Lemieux. Por ejemplo, la
convergencia entre los nuevos medios y los medios tradicionales modifica y redefine
reglas en la gramtica de realismo al redefinir el trabajo periodstico como
multiplataforma (producir material que pueda adaptarse a distintos medios) y como
multitarea (debe cubrir un hecho desde diversos gneros y de diferentes maneras,
tomando fotografas, filmando y editando videos, por ejemplo). (El Jaber, 2010:75). Al
mismo tiempo, la utilizacin de internet y los buscadores como Google, para la
investigacin, el chequeo de fuentes o la bsqueda de contactos redefinen las gramticas
natural y de distanciamiento y las tensiones que se producen entre ellas, afectando las
diferentes relaciones que establecen y la definicin que los periodistas pueden hacer de
sus propias prcticas y de su rol profesional
Aunque los estudios empricos de la mediatizacin abordan generalmente campos de

actuacin diferentes a los medios como la poltica, la religin o el deporte, algunos trabajos
se han valido de este enfoque para dar cuenta de las transformaciones en la institucin y
las prcticas del periodismo (Kammer, 2013). Ms all de la especificidad terica que le
impone el concepto de mediatizacin, las transformaciones de los ltimos tiempos en el
sistema institucional y en las prcticas profesionales del periodismo han sido
reiteradamente sealadas tanto desde la investigacin acadmica como desde la reflexin
de los propios profesionales. Se utilizan expresiones como crisis (Reig, 2015), desafos
(Dessein y Roitberg, 2014), tendencias (Borrat, 2006) reinvencin de la profesin
(Waisbord, 2013), entre muchas otras, para dar cuenta de muy diversos cambios que se
estn produciendo en diferentes niveles de la actividad como cambios en el sistema de
medios a partir de los procesos de concentracin y convergencia, en los modelos de
negocios, en los canales de distribucin, en los modos de trabajo, en el uso de nuevas
tecnologas y redes sociales en todas las etapas de la produccin de noticias, en las
relaciones de los periodistas con el pblico, en el propio contenido informativo y en su
tratamiento, etc. Es cierto, que la mayora de estos trabajos mencionan estos cambios
como efectos de procesos macro de la economa y la poltica o, como dice Aske Kammer
(2013), describen transformaciones empricas y prestan escasa atencin a modelos
explicativos que las engloben. Al recurrir a una nocin relacional de mediatizacin como
marco interpretativo pretendemos plantear nuestro problema de investigacin en un nivel
medio, incorporando elementos tericos de algunos enfoques de sociologa relacional
(Donati, 2006; Donati y Archer, 2015), de sociologa pragmtica (Corcuff, 2013; Lemieux,
96
2001) y de anlisis de redes sociales (Grosseti )2 que nos permiten abordar el proceso
desde las prcticas y los sentidos que construyen los actores sin olvidar el peso variable de
los condicionantes estructurales.
Relaciones sociales
Las relaciones sociales son el resultado de la estabilizacin relativa de una serie de

interacciones en el tiempo (Grosseti,2009). Cuando las interacciones se repiten siguiendo
una misma pauta, afirma Charles Tilly (1991) podemos hablar de lazos sociales. Las
relaciones configuran una realidad particular que existe entre individuos y que no puede
pensarse ni como proyeccin de la subjetividad ni como determinacin de ninguna
entidad colectiva. Para Pierpaolo Donati (1986), en esa realidad se define tanto la
distancia como la integracin de los individuos respecto a la sociedad. De ella depende si,
en qu forma, medida y cualidad el individuo puede distanciase o implicarse respecto a
otros sujetos, a las instituciones y a las dinmicas de la vida social. El socilogo italiano
propone prensarlas en la articulacin de tres dimensiones: como referencia simblica,
como vnculo y como emergencia.
La relacin implica la referencia de unas personas a otras en un contexto de significados

ms o menos compartido. En una relacin cada uno significa algo para el otro, esos
significados ests mediados por la cultura de la sociedad a la que pertenecen los
participantes, pero son actualizados de manera particular por la propia de esa relacin.
No puede entenderse como subjetivos -ni simplemente como intersubjetivo- pero
tampoco como determinados de antemano. (Donati, 2006)
La relacin tambin es vnculo, conexin, lazo, generado y actualizado por los sujetos en su
accin recproca. La relacin genera algn tipo de interdependencia y condicionamiento
reciproco. Una estructura que es al mismo tiempo vnculo y recurso, de carcter personal
e impersonal (Donati, 2006: 93)
La relacin, por ltimo, debe considerarse como un fenmeno emergente. La reciprocidad

entre los sujetos implicados produce una realidad propia dotada de sus propias
propiedades y poderes causales en referencia al contexto social especfico en el que se
llevan a cabo estas interacciones. Las interacciones siempre tienen lugar en un contexto
relacional, pero tambin en un contexto estructural y cultural, y no puede reducirse
ninguno al otro. (Donati y Archer, 2015). La idea de emergencia, fundada en la sociologa
2
Estas etiquetas incluyen una gran dispersin de enfoques, muchos poco congruentes con la perspectiva
que asumimos. Como escapa a las posibilidades de este trabajo desarrollar la discusin terica necesaria
nos limitamos a recuperar slo algunos planteos y conceptos de los autores que citamos.
97
de Margaret Archer, puede derivar en morfostasis, cuando la accin recproca en las

relaciones sociales tiene un carcter reproductivo basado en la retroalimentacin negativa
o en morfognesis cuando la relacin implica la reflexividad de los sujetos, ya sea en el
modo autnomo o meta-reflexiva, e implica la retroalimentacin positiva, en particular las
reflexividad relacional que a diferenciad de la retroalimentacin positiva individual-
tiene consecuencias transformadoras para la estructura relacional de la red de los
participantes; pues cuando los sujetos perciben que su estructura relacional es una
realidad que influye en ellos para bien o paral mal como sujetos relacionales pueden
intentar reproducir o modificar la estructura relacional de su red, pueden estabilizarla,
cambiarla o destruirla dependiendo del tipo de reflexividad que rige las
retroalimentaciones y la disponibilidad de la reflexividad que no sea meramente expresiva
(dem.).
Redes de relaciones
Para avanzar en nuestro objetivo de estudiar las trasformaciones en las prcticas de los
periodistas que dan lugar a la emergencia de nuevas configuraciones sociales que
podemos caracterizar como una dimensin significativa del proceso de mediatizacin
consideramos necesario definir tres tipos de relaciones que establecen los periodistas
como focos de observacin: las relaciones en y con la empresa periodstica en la que
desarrollan sus actividades, las relaciones con sus fuentes y las relaciones con el pblico.
Estas relaciones configuran redes que se extienden en el tejido social conectando (y

desconectando) actores, grupos e instituciones; permitiendo (u obturando) la circulacin
de informacin y recursos simblicos hacia y desde lo medios; posibilitando la
recuperacin de las interacciones en la comunicacin meditica y la comunicacin
meditica en diversos mbitos de actuacin.
La empresa meditica es el lugar donde se producen las noticias, territorio y referencia

del trabajo periodstico. Implica una organizacin empresarial y jerrquica que define
relaciones de poder y un marco de interacciones cotidianas. La importancia de estas
relaciones es central pues juegan en el grado de independencia del trabajo periodstico, en
las decisiones sobre la agenda y en el tratamiento de los temas, pero tambin en la
sociabilidad y la cultura del trabajo, los modos informales de su organizacin y la
definicin de la identidad profesional.
Las referencias de jerarqua y subordinacin por un lado y competencia o colaboracin

por el otro organizan una serie de significados de roles y prcticas que funcionan como
98
contextos de organizacin de las relaciones sociales y sern actualizado o redefinidos a

partir de la construccin de ciertos vnculos.
La tradicin de estudios sobre la produccin de noticias, aparte de las relaciones que se

producen en la redaccin, destaca otros dos vnculos fundamentales para los periodistas:
con las fuentes y con los pblicos. Las primeras constituyen un proceso bilateral muy
activo, una serie de contactos regulares que es necesario cuidar y mantener para un
ptimo desarrollo de sus fines y las segundas durante mucho tiempo bastante
desatendidas ms all del inters por los ndices de audiencia de los niveles gerenciales
(McQuail, 2000). Sin embargo, un punto muy importante a tener en cuenta, lo explicita
muy bien Gans (2004) cuando afirma que las fuentes son parte de la audiencia y los
miembros de la audiencia son actuales o potenciales fuentes. As, la necesidad analtica de
separar las dos instancias no necesariamente se condice el modo habitual en el que los
periodistas viven su trabajo y establecen sus relaciones. La tensin entre las gramticas
natural y la de distanciamiento que caracteriza Lemieux se superpone a la tensin entre
dos tipos de relaciones que se establecen sobre los mismos vnculos, pero con referencias
distintas. Por ejemplo, en su trabajo sobre noticias locales, Kaniss (1991) encuentra que
los actores polticos necesitan de la cobertura que hacen los medios sobre los asuntos
pblicos y, al mismo tiempo, los medios locales se valen de los funcionarios en su carcter
de fuentes periodsticas tiles a sus audiencias y a su vez, los funcionarios locales son
atentos y vidos consumidores de noticias locales. Estos vnculos medios-fuentes-
audiencias se desenvuelven en el espacio local como parte de la configuracin de un lugar
de relaciones sociales, como producto de trayectorias y redes de interaccin. En la medida
en que los medios y los periodistas se incorporan a esas redes se transforman en un actor
significativo de las mismas.
Si buscamos explicar el lugar de los medios de comunicacin en esas redes podemos

ubicarlos ya no slo como el escenario donde discurre lo pblico sino tambin como
actores que toman parte en los procesos sociales dejando sus huellas en ellos. Es decir, los
periodistas son tambin publico de medios de comunicacin y sera provechoso ver cmo
y cmo eso impacta en su labor profesional; los representantes de organizaciones sociales,
sindicatos, asociaciones civiles, etc. son fuentes de los periodistas, pblicos de distintos
medios y productores de distintas informaciones que circulan por medios tradicionales y,
sobre todo, nuevos medios; no slo miran televisin, leen el peridico y escuchan la radio,
tambin militan en organizaciones, participan de diversas actividades, socializan en
muchos mbitos en donde se produce informacin susceptible de ser meditica.
99
En el trabajo de campo de nuestras investigaciones sobre la mediatizacin de diferentes

mbitos de la sociedad de Ro Cuarto pudimos visualizar los vnculos que se producen en
el espacio local, a travs del anlisis de la informacin en diarios y noticieros televisivos.
Observamos la presencia y relevancia de algunos actores fundamentales sobre los cuales
se organizan redes de relaciones en el espacio local. Estos vnculos involucran intereses
personales, polticos, grupales y afectivos de orden local, pero con alcances extra-locales y,
al tiempo que los distintos actores se vinculan entre s tambin plantean estrategias
relacionales para ponerse en contacto con los medios de comunicacin.
Estas redes conectan periodistas con fuentes y pblicos, pero ms que eso relacionan a
actores sociales, grupos, e instituciones que incluyen a los medios de comunicacin pero
que los exceden ampliamente, articulando la comunicacin meditica con la interaccin es
cara a cara y las redes virtuales en el proceso de construccin de lo local.
Estudiar las relaciones
Para abordar las relaciones, encontramos un enfoque metodolgico productivo en la

reconstruccin de trayectorias profesionales de los periodistas. Esto nos permitie acceder
tanto a la cuestin de las relaciones, interacciones y conformacin de redes como a las
construcciones de sentido que emergen, se disuelven y consolidan en las mismas (Grillo,
2012; Rusconi 2014). Las trayectorias dan cuenta de las interacciones que los actores
recuperan en los relatos que justifican sus prcticas de interaccin con el entorno. Esas
interacciones ocurren en determinadas situaciones espacio-temporales e implican a otros
individuos o grupos, tecnologas como internet y a los medios tradicionales y movilizan
procesos de identificacin mltiples que los posicionan en relacin a los sentidos que
circulan en sus propios ambitos de trabajo y en el espacio social.
La reconstruccin de trayectorias es una estrategia provechosa para abordar la relacin

como una realidad que emerge de la propia relacin. Al mismo tiempo, la metodologa ms
utilizada en la investigacin sobre produccin de noticias, la observacin participante, es
fundamental para acercarse a la relacin como realidad que vincula sujetos entre s de
manera significativa.
Como el conocimiento mismo es una actividad Relacional (Donati, 2006), la tarea de

observador debe enfatizar la reflexividad como contexto y referencia de los vnculos de
conocimiento que establece en la investigacin.
100
Referencias
Donati, P. (1986) Introduzione alla sociologia relazionale, Milan: Franco-Angeli..
Donati, P. (2006) Repensar la sociedad. El enfoque relacional. Madrid: Ediciones

Internacionales Universitarias.
Donati P. y Archer, M. (2015) The Relational Subject. Cambridge: Cambridge University

Press
Grossetti, M. (2009) Qu es una relacin social? Un conjunto de mediaciones didicas.

REDES Vol. 16 N2
Tilly Ch. (1991) Grandes estructuras, procesos amplios, comparaciones enormes. Madrid.
Alianza.
Adolf, M. (2011) Clarifying mediatization: Sorting through a current debate. Empedocles:

European Journal for the Philosophy of Communication. 3 (2). pp 153-175
Arrueta, C. (2010)Qu realidad construyen los medios?. Buenos Aires: La Cruja.
Breed, W. (1997) Social control in the Newsroom: a functional analysis. En Berkowit, D.

Social meanings of news. London: SAGE.
Corcuff, P. (2013) Las nuevas sociologas. Buenos Aires: Siglo XXI
Dessein y Roitberg (Comps) (2014) Nuevos desafos del periodismo. Buenos Aires: Ariel-
ADEPA
El Jaber G. (2010) Periodismo en tiempos digitales: de la crisis de los modelos

tradicionales a los emergentes. En Lucchessi, L. Nuevos escenarios detrs de las
noticias. Buenos Aires: La Crujia.
Ferreira, J. (2007) Midiatizao: dispositivos, processos sociais e de comunicao En E-

Comps, Vol. 10 http://www.compos.org.br/seer/index.php/e-compos/article/
viewFile/196/197
Fishman, M.(1983) La fabricacin de la noticia. Buenos Aires: Tres tiempos.
Gans, H. (1979) Deciding whats news. New York: Vintage.
Golding, P. y P. Elliott (1979) Making the News. London: Longman.
Grillo, M. (2012b) Las trayectorias comunicativas y un enfoque integrado de los procesos

comunicativos Montevideo: ALAIC. http://alaic2012.comunicacion.edu.uy/
101
content/las-trayectorias-comunicativas-y-un-enfoque-integrado-de-los-procesos-
comunicativos
Hepp, A (2014) As configuraes comunicativas de mundos midiatizados: pesquisa da

midiatizao na era da mediao de tudo. Matrizes 8(1). 45-64.
Kammer, A. (2013) The mediatization of jurnalism. En MedieKultur. Journal of media an

communication research. N 54. Pp. 141-158.
Kaniss, P. (1991) Making Local News. The University Chicago Press. Chicago.
Lemieux, C. (2001) Mauvaise presse: Une sociologie comprhensive du travail journalistique

et de ses critiques. Paris:Mtaili
Lundby, K. (2009). Media Logic. Looking for Social Interaction. (Pp. 101-119). En K.
Lundby, Mediatization. Concept, Changes, Concequences. New York: Peter Lang.
Lundby, K. (2014) Notes on Interaction and Mediatization (pp. 41-53) En L. Kramp et al.
(eds.) Media Practice and Everyday Agency in Europe. Bremen: Edition Lumire.
McQuail, D. (2000) Introduccin a la teora de la comunicacin de masas. Barcelona: Paids
Rusconi, C. (2014) Algunas cuestiones metodolgicas para el estudio de la mediatizacin:

trayectorias, redes y medios. I Congreso de Investigacin Cualitativa en Ciencias
Sociales. I Post Congreso ICQI (International Congress of Qualitative Inquiry)
Crdoba.
Rusconi, C. (2015b) Hacia y desde los medios: redes de interaccin y mediatizacin de

prcticas polticas VIII Seminario regional cono sur de ALAIC. UNC. 27 y 28 de
agosto de 2015
Tuchman, G. (1983) La produccin de la notica. Gustavo Gili: Barcelona.
Vern, E. (1997) Esquema para el anlisis de la mediatizacin". En Dilogos de la

comunicacin Nro. 48 FELAFACS. Lima (9-17)
Waisbord, S. (2013) Reinventing Professionalism. Journalism and News in a Global

Perspective. Cambridge: Polity.
102
Ecologa, tica y comunicacin. Reflexiones a partir de actividades

contra el ambiente y en Taf Viejo, Tucumn

Pablo Adrs
Universidad Nacional de Tucumn

padris@gmail.com
__________________________________________

El presente trabajo aborda los presupuestos ticos actividades antiecolgicas, su relacin

con la comunidad taficea y desde estos puntos reflexionar acerca de una tica ambiental
o ecolgica, la tecnologa aplicada y las actividades econmicas. La principal actividad es la
de las citrcolas, luego el desmonte para construir viviendas y para cultivar y la extraccin
de ripio y otros materiales para la construccin, entre otras acciones que perjudican al
ambiente.
Taf Viejo1 est ubicada a veinte kilmetros de San Miguel de Tucumn, capital de
Tucumn. La ciudad, que el dos de junio 1939 se transform en Municipio, se encuentra a
los pies de la cadena montaosa del Aconquija rodeada de montes y un ecosistema
invaluable. En un principio, su crecimiento estaba ntimamente relacionado con los
talleres ferroviarios; ello signific el arribo de trabajadores de otras provincias y
extranjeros que aumentaron la poblacin de la villa. Fue una de las comunidades ms
florecientes del interior de la provincia. Pero con el tiempo, disminuy la actividad
econmica principal hasta el cierre de los talleres en 1980 para luego de cuatro aos, el
veinticuatro de enero de 1984, se reabrieran hasta mediados de los 90 funcionando de
manera mucho ms acotada. Simultneamente, en la dcada del 80, para hacer frente a los
cambios econmicos se instalaron citrcolas debido al auge que an contina de la
produccin y exportacin de limones a EE.UU. y Japn.
1
El nombre Taf data del siglo XVI. Primitivamente la voz era Taui, corrupcin del vocablo Aimar Thaaui, cuyo
significado es: lugar donde sopla aire fro o hace mucho fro. Descompuesta la palabra sera thaa: fro y ui: que
expresa el lugar donde hace o se padece fro. Tiene 121638 habitantes segn el censo de 2010. Considerando el Gran
Tucumn y Taf Viejo (datos del primer semestre de 2010), el 14,3% de los habitantes vive bajo la lnea de pobreza y
el 2,9% en Indigencia.
104
Haba tres citrcolas: Trapani, COTA y Citromax. Esta ltima se instal en 1981 y luego en
2012 solo quedo una: COTA. Fundamentalmente, el problema ambiental que genera la
actividad son los efluentes a veces depositados en piletones no procesados o arrojados en
el canal que producen los malos olores, proliferacin de insectos y afecciones
respiratorias.
Las acciones emprendidas por los pobladores afectados se centraron en marchas de

protestas, petitorios, acciones legales y administrativas.
El gobierno local y las empresas hicieron caso omiso a los reclamos e incluso utilizaron los
medios de difusin locales para argumentar favorablemente con respecto a la actividad.
Adems, el impacto social y ambiental que los desmontes, las citrcolas y las extracciones
provocan es ocultado mediante aportes financieros o incluso el involucramiento de
funcionarios en esas actividades mediante inversiones econmicas.
De modo que, el eje de esta situacin es la relacin ambiente-sociedad y sus presupuestos

ticos en cuyo complejo entramado los habitantes de Taf Viejo se identifican y toman
posicin mediante acciones concretas. En ese marco, el compromiso de los habitantes con
los problemas ecolgicos es circunstancial y no permanente. Hay personas que por
intereses individuales de trabajo en el gobierno local o en una empresa prefieren ser
indiferentes o actuar a favor de estos sectores. Aqu se destaca una contradiccin.
Empresas citrcolas y constructoras ms el gobierno por un lado y parte de la poblacin
enfrentados fundamentalmente por dichos problemas ecolgicos y al mismo tiempo en
contradicciones internas: y bueno, quizs si la citrcola da trabajo entonces no hay que
cerrarla aunque contamina2.
Las citrcolas por un lado y la formacin boscosa por el otro son parte de la identidad de la
poblacin taficea y constituyen la vida cotidiana de los mismos. Las acciones
mencionadas que realizan los pobladores afectados y la interaccin con las consecuencias
de las acciones de las citrcolas y las otras actividades afectan su subjetividad a lo que se
agregan la manipulacin meditica e individual, la intimidacin y el ocultamiento, todo lo
cual favorecera la conformacin de un sujeto pasivo. Adems, se le suma el hecho de que
dichas acciones contaminantes tienden a alienar al sujeto de su ambiente, fragmentarlo
socialmente (evitar la participacin y el fortalecimiento de lazos sociales), confrontarlo
con l y con el Estado para que reproduzca y sostenga este orden social. En definitiva, la
2
Declaracin de una pobladora de Taf Viejo.
105
comunicacin como mediadora entre el sujeto y el orden sociohistrico es utilizada

estratgicamente de modo institucional para imponer un orden que pretende mantener un
status quo y favorecer a determinados sectores dominantes.
En ese contexto, la mirada ecolgica, como campo del saber, es concebida en un marco de
desarrollo de la poblacin como activa y protagonista para utilizar de forma eficiente los
recursos naturales, econmicos y capacidades humanas sin poner en riesgo las
posibilidades de futuras generaciones para satisfacer sus necesidades. Es decir que, todo
desarrollo debera implicar la sustentabilidad y no slo relacionarse con la concepcin de
crecimiento econmico sin importar las consecuencias. Involucra, adems de las variables
econmicas, la salud (tambin referida al ecosistema) y la educacin. Asimismo, deberan
considerarse las potencialidades locales para el desarrollo, la situacin histrica y social
del lugar y las relaciones con otros actores sociales. De modo que el concepto es mucho
ms completo y abarcativo que la sola defensa eventual y oportunista del ambiente.
Contaminar es alterar nocivamente las condiciones saludables de vida en un ambiente
determinado por agentes qumicos o fsicos. Segn Brailovsky (2006), el ambiente es el
cruce entre la naturaleza y la sociedad. No es un entorno ajeno a la vida social. Cada
comunidad tiene su desarrollo tecnolgico fruto de interacciones entre los recursos
naturales y su cultura en tanto sistema de creencias y valores.
Por otra parte, el tener que elegir entre dos o ms alternativas o principios que al hacerlo
se relega uno de ellos es un dilema moral. Se suma a esto lo que se quiere hacer como
seres libres y lo que se debe hacer. Somos sujetos independientes o sujetos sujetados por
un poder ejercido por otros? Se trata de ser y del deber ser. Cmo se forja este ltimo?
Hay posibilidad de intercambio de ideas y acuerdos o es impuesto? Es esttico o
dinmico? Entonces se plantea la siguiente dicotoma: la posibilidad de tener un trabajo y
por el otro el dao ambiental que significa la realizacin de ese trabajo.
Todo sistema econmico y social est construido sobre presupuestos ticos. Por ejemplo,
la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones de Adam Smith sigue a su teora de
los sentimientos morales, y Weber afirm que el espritu del capitalismo estaba en la tica
protestante. La racionalidad econmica se fund en el presupuesto de agentes econmicos
que, conducidos por una mano invisible, traducen sus conductas egostas en el bien
comn; y la tica del trabajo y el ahorro est asociada con la reinversin de ganancias y
excedentes para acelerar la acumulacin del capital.
106
Ese proceso, particularmente el de las citrcolas, fundado en la racionalidad econmica y el

derecho privado, gener cambios en las fuerzas productivas locales, desconociendo las
condiciones ecolgicas de sustentabilidad. Sus consecuencias no slo han sido la
devastacin paulatina de la naturaleza junto con el desmonte y las extracciones para la
construccin del sistema ecolgico que es el soporte fsico y vital de todo sistema
productivo, sino tambin la transformacin y destruccin de valores humanos,
culturales y sociales.
Entonces, el desarrollo de la actividad en la zona genera un desequilibrio ecolgico que ni

siquiera intenta ser compensado como ocurre con la minera y las cuotas de carbono ni
disminuido a travs del tratamiento en piletones.
Esta situacin no es aislada. Se trata de reflexionar a partir de lo que sucede en Taf Viejo.
Porque en torno al principio de la igualdad de los derechos individuales, del ahorro, del
trabajo, del lucro, del progreso, de la eficiencia y la acumulacin, se ha construido un
orden no solo local sino global que ha llevado a la concentracin del poder econmico y
poltico, a la homogeneizacin d los modelos productivos, los patrones de consumo y los
estilos de vida. Eso condujo a desestabilizar los equilibrios ecolgicos, a desarraigar los
sistemas culturales y disipar los sentidos de la vida humana. La bsqueda de estatus, de
ganancias, de prestigio, de poder, han sustituido los valores tales como el sentido de
arraigo, equilibrio, estabilidad, pertenencia, cohesin social, cooperacin, convivencia y
solidaridad. Para los pases industrializados, este orden global, polarizado y desigual,
plantea una nueva tica frente a la abundancia, el desperdicio y el uso del tiempo libre. En
tanto, para los pases subdesarrollados como el nuestro, se traduce en un problema de
sobrevivencia, pobreza crtica, satisfaccin de necesidades bsicas y dignidad humana.
La racionalidad terica e instrumental y su expresin a travs de sus valores, sus cdigos

de conducta y su lgica productiva, generan la paulatina destruccin de la base de
recursos naturales y de las condiciones de sustentabilidad. Esto ha desencadenado esos
desequilibrios pero en escala planetaria, la destruccin de la diversidad bitica y cultural,
la prdida de prcticas y valores culturales, el empobrecimiento de una poblacin
creciente y la degradacin de la calidad de vida. Frente a esta situacin se plantea un
desarrollo alternativo sobre otros valores ticos, otros principios productivos y otros
sentidos societarios, sin los cuales la vida humana no ser sustentable.
De modo que, toda formacin social y todo estilo de desarrollo, estn fundados en un
sistema de valores, en principios que orientan las formas de apropiacin social y
transformacin de la naturaleza. La contrapropuesta es una racionalidad ambiental que
incorpora as las bases del equilibrio ecolgico como norma del sistema econmico y
107
condicin de un desarrollo sustentable; asimismo, se funda en principios ticos (respeto y

armona con la naturaleza) que tambin sostienen valores polticos (democracia
participativa y equidad social) y constituyen nuevos fines del desarrollo para entretejerse
como normas morales en los fundamentos materiales de esa racionalidad.
Esta contrapropuesta se funda as en una nueva tica que se manifiesta en

comportamientos humanos en armona con la naturaleza; en principios de una vida
democrtica y en valores culturales que dan sentido a la existencia humana. stos se
traducen en un conjunto de prcticas sociales que transforman las estructuras del poder
asociadas al orden econmico establecido, movilizando un potencial ambiental para la
construccin de una racionalidad social alternativa.
Precisamente en ese marco, Daz (Daz, -2000-) menciona que uno de los contextos de la
actividad cientfica, descriptos por Echeverra es el de aplicacin, cuyos valores principales
son la rentabilidad econmica y la utilidad social. A ello se le suma la idea segn la cual la
actividad cientfica goza de neutralidad lo cual deviene en la impunidad ante los posibles
efectos nocivos. Pero cada vez ms se demandan reflexiones ticas acerca de la prctica
tecnocientfica y sus consecuencias.
Los valores ambientales surgen contra la cultura del poder fundado en la razn
tecnolgica y la racionalidad econmica. Las transformaciones en la estructura productiva,
en los paradigmas del conocimiento y en los sistemas de valores implcitos en los
principios, objetivos y fines de una racionalidad ambiental plantean la necesidad de
analizar sus fundamentos y estrategias en trminos de una trama sistmica de reas de
racionalidad, que integra los valores y conocimientos sobre los procesos materiales y que
dan soporte a un paradigma ecolgico-tecnolgico de produccin.
Desde una tica ambiental se propone un sistema de valores asociado a una racionalidad
productiva alternativa, a nuevos potenciales de desarrollo y a una diversidad de estilos
culturales de vida. Ello plantea la necesidad de ver cmo los principios ticos de una
racionalidad ambiental se oponen y amalgaman con otros sistemas de valores; cmo se
traducen los valores ambientales en nuevos comportamientos y sentidos de los actores
sociales. Se trata de ver estos principios ticos como sistemas que rigen la moral
individual y los derechos colectivos se instrumentan en prcticas de produccin,
distribucin y consumo y en nuevas formas de apropiacin y transformacin de los
recursos naturales.
108
Todo ello nos lleva a repensar el concepto de ambiente, ya que es, ms all de un balance
entre crecimiento econmico y conservacin de la naturaleza, la posibilidad de movilizar
el potencial ecolgico, tecnolgico, la creatividad cultural y la participacin social para
construir estilos diversos de un desarrollo sustentable, igualitario, descentralizado y
autogestionado, capaz de satisfacer las necesidades bsicas de las poblaciones, respetando
su diversidad cultural y mejorando su calidad de vida. Ello implicara la transformacin de
los procesos productivos, los valores sociales y las relaciones de poder para construir una
nueva racionalidad productiva con la gestin participativa de la ciudadana.
Se trataba de pasar de un estado de la necesidad (de explotacin y enajenacin) al campo

de la libertad era la promesa del desarrollo tecnolgico. Estos principios llevaron a
configurar una idea de progreso al desarrollo pleno de las facultades humanas, al hiper-
consumo de la era postindustrial. Se supona que ajustes del nuevo orden y nuevas
alianzas para el progreso permitiran reducir la brecha entre pases pobres y pases ricos,
eliminando las barreras para la difusin de la tecnologa, y lograr un equilibrio econmico
con base en las ventajas comparativas de cada pas.
Pero, aproximadamente a finales de los aos sesenta, movimientos estudiantiles y obreros

irrumpen en varios pases contra ese orden prometido que ya haba dejado de serlo
rompiendo la represin mantenida por los valores del progreso a toda costa por la
acumulacin de capital y la centralizacin del poder del estado. Esto nos lleva a
plantearnos una nueva conciencia sobre los lmites del crecimiento, el desequilibrio
ecolgico, como dijimos, no slo en Taf Viejo (por las citrcolas y el desmonte) sino en
todo el mundo. As, la crisis ambiental rompe el mito del desarrollismo planteando nuevos
problemas globales generados por los efectos del crecimiento econmico y la destruccin
ecolgica. La propuesta de desarrollo sustentable irrumpe con el propsito de lograr un
ordenamiento racional del ambiente, plantendose que la degradacin ambiental no se
resuelve con los instrumentos de la racionalidad econmica porque la cuestin ambiental
est ampliando el marco de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales; los sistemas jurdicos se estn transformando para atender los conflictos de
apropiacin y manejo de los bienes comunes.
Frente a ello, una forma de expresin posible de un conflicto ambiental, sea por la
contaminacin citrcola, el desmonte o las extracciones, es a travs de una disputa sobre el
propio sistema de valoracin a ser aplicado. As sucede cuando se comparan en trminos
no conmensurables los siguientes valores: la prdida de la biodiversidad, la prdida del
patrimonio cultural, el dao a la vida y al sustento humano y las violaciones de los
derechos humanos, las ganancias de una nueva citrcola o de un proyecto de desmonte
109
para viviendas. De modo que hay una confrontacin de sistemas de valoracin cuando a
travs de los lenguajes de la justicia ambiental, los derechos territoriales o la seguridad
ambiental son desplegados contra la valoracin monetaria de los riesgos y cargas
ambientales, por lo tanto la apelacin a diferentes valores procede de percepciones
culturales e intereses diferentes.
Siguiendo a Daz, otra racionalidad es posible, debemos pensar desde otro lugar
conformado desde las prcticas y los discursos acerca de las actividades econmicas
productivas y el ambiente y rescatar el concepto de verdad pero consensuada de acuerdo a
criterios histricos, sociales, culturales y desde los dispositivos de poder atendiendo
tambin a los desajustes producidos por el rpido desarrollo tecnolgico productivo y la
lenta respuesta de las polticas sociales (Daz, -2000-).
Podemos sintetizar las bases argumentales y socioambientales que sustentan esta

problematizacin en:
Problemticas socio ambientales Consecuencias
Construccin de barrios privados (countries). Falta de agua, retraccin de tomas de

Urbanizacin descontrolada. Basurales. aguas.
Acaparamiento de Tierras. Desalojos. Prdida de hbitat para las otras especies,
Deforestacin. Extraccin de ridos. espacios, etc. (rocas, otros animales, plantas y
Monocultivos (caa, citrus, paltas, rboles para hongos)
madera). Fumigaciones. Erosin, aluviones.
Empresas citrcolas. Empresa de Aguas SAT. Contaminacin.
Pozos de Agua (SAT) y particulares: cloacas y Privatizacin del acceso a los bienes
pozos ciegos. comunes.
Competencias (Deportes) Motos Enduro, Desmejora de la calidad de vida.
Cuatriciclos, MTB, DH, Disponibilidad de tierras para produccin
(Eco) atletas, Pintball y Airsoft. de alimentos sanos y de viviendas dignas.
Obras de contencin de crecientes (con Mercantilizacin de la naturaleza.
gaviones: caja de forma prismtica rectangular Disponibilidad al acceso de reas verdes
con enrejado metlico de malla rellena de comunitarias.
piedra). Imposibilidad de un presente y un futuro
Aperturas de Caminos y sendas. comunes con equidad e inclusin y una
Extraccin de madera para lea y de champas alternativa durable.
(trozo de tierra cubierto de csped).
Trampeo y caza.
Incendios forestales y prcticas de fuego.
Exposicin de casos
A) Actividades de enduro y mountain bike y su afectacin al territorio
110
Promocin de la actividad como forma de relacin hombre naturaleza. Cuenta con apoyo
estatal y empresas locales interesadas.
111
B) Extraccin de ridos
112
C) Tomas de agua
113
D) Barrios privados
E) Airsoft y Pintball. El Nogalar, Ro Taf.
114
F) Contaminacin citrcola
Taf Viejo (sur)
115
Entrevista a tres pobladores del barrio Ciudad Perdida, Patricia (P), Marcela (M) y
Daniel (D).
Observable Comentarios Anlisis

P- Yo vivo aqu hace 24 Pertenencia/no pertenencia
aos.

M- Yo hace como un ao y

l tambin (refirindose a
Daniel).

P- Nos molesta el olor pero No es slo un mal olor Salud/enfermedad
ms en verano, Y algunos inofensivo
anduvieron con problemas

respiratorios. Sobre todo
los chicos.

M- Si. La empresa, no hace
nada, saca muestras y nada
Esto es interesante. Todo
ms. A veces vemos a uno
comunica directa o
de la empresa que hace eso.
indirectamente. Todo puede
ser significante para un Visible/oculto
significado
D- Fuimos a una radio de
aqu, nos tomaron datos Comunicacin/incomunicacin
para que era, pero no pas
Dependencia / autonoma
nada. Ah, y Canal 8 dijo que
iba a venir, pero nada.
M- Tambin hemos ido a la

Municipalidad, Nos toman

el reclamo y listo, no pasa
nada.

D- Nos anotan y tiran el
papel despus. Mir que
Qu concepcin de sujeto
nosotros pagamos luz y
tiene la empresa como
limpieza.
sujeto colectivo y el
P- Si, no? Para eso estn gobierno local respecto de
los polticos. Los votamos los pobladores afectados! Responsabilidad/irresponsabilidad
para eso, que hagan algo.
Me da bronca
Vienen para las elecciones
y despus se van. Derechos incumplidos
D- Y tambin nos tiran la
basura aqu cerca. Y se
inunda todo cuando llueve.
Queja, manifestacin verbal de

malestar (sin accin directa) /
D- Si para ellos somos Protesta (accin directa)
menos, somos poco.
M- Nunca vino nadie y ellos
saben. Los otros / nosotros

Fragmentacin / agrupacin
116
Exclusin/ inclusin
Anlisis de la Entrevista a integrante de Proeco (organizacin ecologista de la
ciudad), poblador de Taf Viejo.
Observable Comentarios Anlisis

- Y, mir si no hay resistencia Estoy de acuerdo. No existe Conformarse / Resistir
no hay necesidad de proceso comunicacional
comunicar. Hay publicidad en inocente
los medios locales, presiones y

manipulacin, al final: el
silencio.

- Ahora si hay comunicacin
porque hay algo de resistencia
Visible / oculto
y leyes para proteger el
ambiente.
Comunicar / incomunicar
- La gente reacciona cuando
tiene el problema cerca.
Cuando la empresa tiraba Informar / desinformar
residuos industriales
directamente al ro, un barrio
reclam. Despus tiraron en
otro lado cercano y dejaron de Pero, qu necesidades tienen
quejarse, pero el problema esas personas... Hay que
contina, siguen tirando, se ponerse en su lugar Los otros / nosotros
burlan de la gente y a la gente

no le importa porque ahora el
problema es de otro barrio. Fragmentacin / agrupacin
Estn divididos y adems la
empresa les da trabajo. En
Estados Unidos le llaman el
efecto Nimby: no tires la
basura en el fondo de mi casa.

- Las tres citrcolas
promovieron ms el desmonte
para cultivar ctricos. Antes era
la palta y primero la caa. El
gobierno hace la vista gorda,
record que nacen con
capitales de Estados Unidos
desde la dictadura para palear
el cierre de los ferrocarriles
Bussi los cerr-. Proeco
siempre estuvo difundiendo e
interviniendo contra la
contaminacin, acompaamos Alianza entre el capital y el
estado capitalista
en las manifestaciones de los
vecinos. Ahora estn los
piletones pero no los usan,
Oligarqua-burguesa /
tiran todo en tubos que van al
117
ro Taf que despus va al ro clases populares

Sal y este llega a Santiago.
Observaciones
Fotografas 1, 2, 3, 4: Comentarios Anlisis

Las fotografas muestran el Increble. Me da bronca Es observable en cualquier hora
recorrido del ro que atraviesa del da y desde diversos lugares.
Agredir a los otros y al
parte de la ciudad y la ruta Es decir, significa la visibilidad de
ambiente como mediador
desde San Miguel de Tucumn. un producto resultado de un
entre nosotros
Adems, registran el color proceso de produccin citrcola.
amarillo verdoso del agua que Se naturaliz algo antinatural.

es significante de diversos
significados: el agua tiene un Lo visible/lo oculto
evidente color inusual fruto de
Significante/significados
la contaminacin que produce
mal olor. Natural/artificial
Salud/enfermedad

Ro Taf contaminado. Puente al lado del Citromax: contaminacin a dos cuadras de la

cementerio. (1) empresa y barrios. (2)
118
Ro contaminado y basura arrojada por los Ro contaminado y barrio Ciudad Perdida

habitantes de la zona. (3) (arriba). (4)
Bibliografa
AA.VV. (2003): Degradacin ambiental y derechos humanos en la vida urbana. Ed. CEDHA.
Crdoba.
Barale, Griselda y Maidana, Susana Compiladoras- (2009). Manual de Filosofa. Manuales

Humanitas. Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional de Tucumn, Tucumn,
Argentina.
Borsotti, Carlos (2008): Temas de epistemologa de la investigacin en ciencias sociales

empricas. Ed. Mios y Dvila. Buenos Aires.
Brailovsky, Antonio: Historia ecolgica de Iberoamrica. Ed. Kaicron. Bs. As. Argentina. 2006.
Burin, D., Istvan, K., Levin, L. (2003): Hacia una gestin participativa y eficaz. Ed. CICCUS, Buenos
Aires.
Daz, Esther (2000). La Posciencia. El conocimiento cientfico en las postrimeras de la

modernidad. Editorial Biblos, Buenos Aires, Argentina.
Grana, Roberto (2001): Educacin ecolgica y salud. Ed. Espacio. Buenos Aires.
Leff, Enrique (2000): Saber ambiental. Ed. S. XXI. Buenos Aires.
119
Maliandi, Ricardo (1999). La tica cuestionada. Editorial Almagesto, Buenos Aires, Argentina.
Martnez Alier, Juan (2010). El ecologismo de los pobres: conflictos ambientales y lenguajes de
valoracin. Editorial Espiritrompa, Per.
Oliv, Len (2007). La ciencia y la tecnologa. tica, poltica y epistemologa. Editorial Fondo de
Cultura Econmica, Mxico.
Prieto Castillo, Daniel (2000): Comunicacin, universidad y desarrollo. Ed. Investigaciones de la

PLANGESCO. La Plata. Bs. As. Argentina.
Otras fuentes
Entrevistas a cuatro pobladores de Taf Viejo.

Fuentes digitales: Internet
o Facebook de la organizacin ecologista Pro-eco
o Renace (Red Nacional de Accin Ecologista): http://renace.net/
o Red Cimas (red de profesionales comprometidxs con la transformacin social y
las democracias participativas): http://www.redcimas.org/
o www.mininterior.gov.ar/municipios/masinfo.php?municipio=TUC101
o www.tafiviejo.gob.ar
o http://estadistica.tucuman.gov.ar

120
El locutor y la locutora: slo un transmisor de

mensajes orales?
El mensaje oral en un territorio de alteridades

geogrficas y culturales. Lenguajes confluyentes

Gladys Aristimuo
Universidad Nacional del Comahue
__________________________________________

A modo de introduccin
A partir de un convenio marco entre el ISER COMFER y algunas universidades nacionales

y privadas, la FaDeCS de la Universidad Nacional del Comahue, fue incluida como
institucin adscripta para el dictado de la Carrera de Locutor Nacional que comenzara a
regir a partir del ciclo lectivo del ao 1993, convenio que finaliz en el ao 1999 cuando el
ISER cambi sus planes de estudio y exigi a las entidades adscriptas que respetaran esos
cambios, para lo cual la FaDeCS no pudo dar respuesta ya que en su carcter de autnoma
consider que era difcil adaptarse a esas nuevas condiciones acadmicas. Fue entonces
que en el ao 2000 cuando la Facultad confecciona un nuevo plan de estudios, Locucin
pas a ser una orientacin dentro de la Carrera de Comunicacin Social.
Tras gestiones institucionales en el ao 2014 la relacin se retom y los graduados de la

carrera con Mencin en Locucin desde ese ao reciben el carnet de Locutor Nacional.
Histricamente las carreras de Comunicacin Social han puesto el eje en la gestin y

produccin, en el desarrollo prctico y terico de los soportes audiovisuales y en el
periodismo escrito, estableciendo un contraste bien diferenciado con la locucin.
Nuestra -primero carrera y ahora mencin- no escap de ser la cenicienta, una

cenicienta que corra riesgo constante de ser despedida.
Hasta el 2013, Locucin pas por etapas de dura incertidumbre que se fueron soslayando
gracias a nuevas miradas acadmicas desde la gestin de gobierno actual y en
concordancia con las ctedras de las materias troncales.
121
Hoy la mencin Locucin goza de muy buena salud y sus estudiantes forman parte
activamente de proyectos de extensin e investigacin, ocupando adems lugares en
prestigiosos medios de comunicacin audiovisuales.
El locutor/ra, participante imprescindible en el engranaje de la comunicacin

radiofnica, su actitud dialgica con el oyente.
La locucin dentro del mbito de la comunicacin apalea detractores que no han podido
abandonar la imagen de que el locutor es slo una voz, vacua, sin contenido, slo con
determinadas caractersticas fonitricas y fonolgicas que lo nico que le imprimen al
mensaje es una marca esttica.
Todo proceso comunicativo avanza como cualquier ciencia que es estudiada para
desarrollarse y encontrar otras puestas en comn.
Si bien el objetivo primigenio de la locucin es imprimir un lenguaje con correccin

idiomtica, las necesidades comunicacionales abren el espectro profesional del locutor,
quien forma parte activa del discurso, pasando a interesarse por los problemas de la
comunicacin y el discurso con un corpus terico enriquecedor en un mapa de un
territorio nuevo que seale puntos de inters dentro de la comunicacin radiofnica.
Al plantearse nuevos paradigmas y nuevas miradas dialgicas el comunicador-locutor

entiende que su trabajo ya no es solitario, el oyente activamente reclama y transforma el
mensaje, siendo tambin creador de l. Parafraseando a Sandra Massoni (2011) a menos
que seamos capaces de trabajar con otros y potenciar recprocamente las habilidades de
cada uno, no seremos completamente enactivos.
Intercambios, negociaciones de formas simblicas, procesos sociales de produccin, es la

nueva metodologa comunicativa, sin dudas de un ida y vuelta.
La funcin del locutor/ra dentro del fenmeno comunicacional oral, la utilizacin

del lenguaje y su puesta en prctica en las diferentes geografas. Las alteridades
geogrficas y culturales como transformadoras de la comunicacin.
La funcionalidad del locutor ha sufrido enormes transformaciones, se le rest la necesidad

de imprimirle la consabida voz grave, sino que ahora a esa voz sana y radiofnica si bien
debe agradar por su timbre, tono e intensidad, debe saber qu decir y cmo decir, aunque
su funcin no es limitante a ese sentido.
122
La precisin del lenguaje y la empata se vuelven imprescindibles, si tenemos en cuenta la

complejidad y la multiplicidad de los elementos que constituyen las circunstancias en las
cuales se desarrolla un acto de enunciacin oral, hay que entender por esto a la vez el
entorno fsico y social en que ese acto tiene lugar, la imagen que de l tienen los
interlocutores, la identidad de estos, la idea que cada uno se hace del otro (), los
acontecimientos que precedieron el acto de enunciacin, en especial las relaciones que
tuvieron antes los interlocutores y sobre todo, los intercambios de palabras en que se
inserta la enunciacin en cuestin (Diccionario enciclopdico de las ciencias del lenguaje
-Oswald Ducrot y Tzevetan Todorov), las formas discursivas que se nos presentan en los
distintos medios radiofnicos, en los territorios geogrficos en que entretejen los dilogos
comunicativos.
La problemtica del no saber y la subjetividad comunicacional, socialmente limita y

condiciona a los ciudadanos. Los aleja del conocimiento de los derechos que poseen en su
territorio y en su espacio de accin. Es por ello que la comunicacin atraviesa y transforma
tanto a los actores/oyentes que la reciben como a los locutores/comunicadores que la
producen.
Por ello se inserta en un plano educativo, un ida y vuelta constante, donde el docente junto
con el alumno de locucin descubren que la comunicacin social oral se produce cuando
hay una aproximacin a lo subjetivo dentro de cada problemtica donde se interviene
radiofnicamente incorporando de esta forma ms instrumentos de anlisis y
conocimiento (Carballeda,2012).
Partimos de la base de que la comunicacin actualmente no es meramente difundir

informacin. Para quienes ejercemos la docencia tenemos la firme conviccin de que la
comunicacin es una ciencia social, por lo cual es imposible transmitir informacin sin
pensar en el fenmeno transformador, en la incidencia social que conlleva un mensaje
comunicacional, por lo cual es imposible pensar en un locutor simplemente hablante.
Este Locutor/ra debe conocer el territorio, la historia de los sujetos a los que incluiremos
en el fenmeno comunicacional. Somos seres inmersos en procesos polticos y nuestra
ideologa es nuestra existencia como docentes y seres sociales, atravesados por avatares
que inciden en nuestro desarrollo en el campo comunicacional que elijamos.
La radiodifusin es comunicacin y la comunicacin es una prctica social y slo puede ser

posible identificando a los actores sociales, donde la transformacin se produzca entre la
interaccin de los locutores/as y oyentes. Entendiendo que la vida cotidiana, como
escenario de las prcticas sociales, es lugar de comunicacin y mbito donde se
construyen los actores (Washington Uranga).
123
Cualquier mensaje emitido tanto por un locutor/ra como por otro comunicador oral slo
se podr llevar a cabo conociendo la realidad de cada sector, y ese conocimiento slo ser
posible si existe un compromiso social y poltico, poltico desde una accin ideolgica.
Nuestro pas es de una geografa dispar de Norte a Sur y de Este a Oeste, cada regin nos
diferencia por su clima, accidentes geogrficos, costumbres y culturas. Lo que es natural
para un jujeo no lo es para un santacruceo. El clima condiciona estados de nimo,
horarios, ritmos, alimentacin. Su historia cultural, educativa, tribal, incide en la forma de
recibir un mensaje oral. Entonces desde la comunicacin debemos dar sentido al proceso
cultural por el que cada territorio est circundado. Y cmo se le encuentra sentido?
Construyendo una trama de ideas comunes que surjan de las mismas alteridades, donde
los locutores/comunicadores y oyentes encontrarn puntos de coincidencia transmitiendo
y recibiendo mensajes comunicacionales, lo que permitir una dinamizacin de lo
relacional.
El locutor/ra como un comunicador oral que imprime un decir y se adapta a un

registro que no es solo comunicativo, sino que desarrolla por medio de teoras y
metodologas un abordaje multidimensional: de interaccin, de dimensin
ideolgica, y de dimensin socio-cultural.
La primera herramienta, la que todos tenemos y la que configura nuestro pensamiento es

el lenguaje, pensamos hablando con nosotros mismos y nuestro lenguaje puede configurar
nuestras ideas.
La lengua constituye una facultad privativa de los seres humanos, que les permite
organizar el mundo que los rodea y comunicar, al mismo tiempo, su visin particular de la
realidad a otros. Su naturaleza es eminentemente social ya que la actividad de
comunicacin entre individuos est ntimamente ligada al grupo con el que interactan.
Cada lengua refleja as, en alguna medida, la particular visin del mundo del grupo que la
utiliza. Es un instrumento de persuasin del discurso, relacionado con su empleo
argumentativo en los ms diversos gneros y especies, desde la publicidad, el texto
periodstico y el texto literario.
Saussure establece una oposicin binaria entre lengua y habla, y considera el habla
como un acto individual de voluntad y de inteligencia (1964:57), esencialmente
heterognea y accidental, de ndole a la vez fsica, psquica y fisiolgica, sujeta a
124
evoluciones y cambios; y a la lengua como un producto social, un sistema

virtualmente existenteen los cerebros de un conjunto de individuos (1964:57).
Hasta el siglo pasado era condicin sine quanon ser un repetidor de voz grave, colocada,
impostada; el mercado buscaba ese tipo de voces, pero tambin el mercado exigi una
transformacin, de lo formal a lo coloquial, entonces los institutos y universidades
tuvieron que adaptarse a esa nueva forma de comunicacin oral que el locutor/ra tuvo que
asumir para que se produjera el fenmeno emptico que la ductilidad interpretativa, y las
herramientas culturales, aportan.
En esta lnea de pensamiento es imposible pensar a un locutor/ra slo como un mero

repetidor de palabras que escribi otro sin comprometerse con la interaccin, la
dimensin ideolgica y la dimensin socio-cultural.
Hoy el locutor/ra dice, transmite, interacta y transforma, pero tambin se transforma y

se resignifica profesionalmente, porque al cambiar las formas, al conectarse con las
emociones, al entender que ya no es difusor, sino tambin un reflejo social, su funcin
comunicacional excede al relato vocal.
El lenguaje y la comunicacin un amor irreconciliable pero necesario. El locutor/ra

rompiendo paradigmas. El modelo tradicional de transferencia comunicativa lineal
frente a la nueva teora estratgica.
El lenguaje, como creacin cultural, establece los principios constitutivos de la identidad

del individuo y de los grupos sociales mediante las formas particulares en que se
desarrollan los mismos. El lenguaje es el mayor don que posee el hombre, pero tambin el
ms arriesgado. Es ambivalente: puede ser tierno o cruel, amable o displicente, difusor de
la verdad o propalador de la mentira. El lenguaje ofrece posibilidades para descubrir en
comn la verdad, y facilita recursos para tergiversar las cosas y sembrar la confusin. Con
slo conocer tales recursos y manejarlos hbilmente, una persona poco preparada pero
astuta puede dominar fcilmente a personas y pueblos enteros.
Por ejemplo, en el discurso de las dictaduras se promete eficacia, a costa de las libertades.
En el discurso de las democracias, se prometen cuotas nunca alcanzadas de libertad,
aunque sea a costa de la eficacia. En ambos casos, el derecho humano bsico de la libertad
est en juego. Qu medios tiene en su mano el tirano para someter al pueblo mientras lo
convence de que es ms libre que nunca? Cmo se va a expresar esta libertad o ms
bien esta nueva libertad, neoliberal? Ese medio es el lenguaje. Teniendo en cuenta esta
125
dinmica de accin comunicativa, los pueblos se someten a recibir un discurso oficial

dominante y de control. Con el surgimiento del neoliberalismo, emerge una globalizacin
cultural y de comunicacin como una fuerza nueva de control de lenguaje, ya sea por la
calidad de los procesos que impulsan como por su fuerza determinante y sus efectos
benficos o perjudiciales.
Desde la mirada comunicacional de la academia el planteo no es separar el lenguaje de la

comunicacin sino activar nuevas estrategias que amplen la mirada desde lo pedaggico.
En el mbito de la locucin especficamente es imposible formar a un locutor/ra en la

actualidad centrndose exclusivamente en transferir informacin donde exista
simplemente un emisor, un mensaje y un receptor que sea cautivo de lo que el medio le
exija que debe escuchar o ver.
Es imprescindible abordar otras dimensiones de lo comunicacional: la dimensin

interaccional, ideolgica y del encuentro, no en el campo de trabajo sino tambin en lo
pedaggico, revirtiendo paradigmas.
La nueva teora estratgica nos ayuda a los docentes a entender la necesidad de redisear
la comunicacin humanizando y ayudando al desarrollo del pensamiento estratgico,
reconociendo a la comunicacin como un encuentro socio-cultural, investigando las
matrices culturales en las que se desarrollan los fenmenos sociales y culturales en su
cotidianidad. Incorporando sin duda saberes tericos y empricos para lograr el objetivo
de transformacin.
Es necesario re-pensar los mensajes orales en funcin de lo antedicho como figuras del
pensar y modalidades del hacer colectivo comn y fluido: una nueva teora estratgica que
enfatiza a la comunicacin como fenmeno cognitivo socio-cultural (Massoni, 2011).
El locutor/ra, actor de dismiles escenarios. Constructor de una cartografa social.

Hacedor de un producto comunicacional acorde a los distintos territorios.
La locucin resulta una profesin relativamente nueva si se la compara con otras tales
como la docencia, la actuacin o el canto que tambin utilizan la voz como instrumento de
trabajo. Y es precisamente la disyuntiva o bien, la discusin sobre en qu rubro entra esta
profesin, si en el de la actuacin o en el de la comunicacin. Pues bien la comunicacin le
ha ganado de mano a la actuacin y el locutor es hoy un comunicador activo, pero
queriendo conciliar un poco las diferencias, la mayora de los planes de estudio donde la
locucin como carrera est adscripta al ISER, la actuacin es una disciplina de la que el
126
locutor/ra no puede escapar, la nica diferencia vista desde una mirada artstica- es que
el locutor acta de s mismo, lo que lo compromete de una manera ms directa con el
oyente, en el caso de la radio.
El locutor, para el ejercicio de su profesin requiere de una calidad vocal similar a la de un

cantante profesional, y la versatilidad comparable a la del actor, quien no solo debe
ocuparse de la calidad de su voz sino tambin de la psicotcnica del proceso del habla, ya
que debe revelar artsticamente y con fidelidad los matices inefables del pensamiento y el
sentir, convirtiendo en propias las palabras ajenas. Debe tener tambin la preparacin
necesaria para adaptarse a los requerimientos de las diferentes emisoras preservando su
salud vocal.
Hasta aqu el relato correcto de la mirada popular del locutor, de la mirada formal del
locutor, pero ser que la radiodifusin es tan obsoleta que se conformara con esa imagen
prejuiciosa de que el locutor slo puede ser una voz bien agraciada en su timbre y bien
adornada en sus matices?; por cierto que no, hoy el locutor es un actor de dismiles
escenarios.
El territorio argentino recorre casi 3800 kilmetros entre el extremo norte y el extremo
sur, de La Quiaca a Ushuaia y de este a oeste 1423 kms. Ocanos, ros, mares, montaas,
bardas, sierras, cataratas, cordillera, nieve, fro exagerado, calor insoportable,
metrpolis.no pueden pasar desapercibidos en el aspecto comunicacional.
Variopintas alteridades van redefiniendo el objetivo de la locucin, los parmetros

auditivos y lingsticos van siendo diferentes segn la cartografa social.
Y esos parmetros juega por un lado el respeto al oyente con el que se interacciona y por
el otro el respeto al alumno y/o locutor comunicador que proviene de diferentes
cartografas geogrficas y sociales.
Si bien hay unos parmetros sonoros ideales para cada anatoma, propios de las
dimensiones de cada sistema fonador cuyas diferencias permiten reconocernos
auditivamente entre diferentes habitantes de una misma regin (Guevara 2013), cada
territorio tiene en s mismo culturas, costumbres, identidades diferentes.
Su msica, su arquitectura, su comida y por supuesto su manera de hablar, su forma de

comunicarse.
Los prejuicios instalados como paradigmas son slo una visin sesgada de las
caractersticas sociales y geogrficas, y en este punto me refiero a lo que se ve o se
prejuzga de los habitantes de cada regin, para que sirva como ejemplo, uno se entera que
127
los tucumanos son ladrones, los santiagueos haraganes, los salteos opas, los jujeos
yutos (algo as como cabecitas negras), y la lista sigue.
Quizs sean solamente rivalidades entre los habitantes de las provincias.
No est de ms que un comunicador se entere porqu la tonada cordobesa se distingue

por la prolongacin del sonido de la vocal de la slaba anterior a la tnica, se supone que
proviene de un sustrato lingstico de los comechingones, que en su ltima poca
poblaron ese territorio. Entonces es correcto que el habla comunicacional y ms
precisamente el radial, se estandarice?
El locutor/ra como promotor de vocabularios e interpretaciones. Lenguajes

confluyentes. Percepciones de distintos lenguajes que se producen mediante lo
relacional. Argots y lenguajes tribales.
Es imperioso aprovechar al mximo las alteridades inmersas en un mismo espacio para

poder llegar a puntos de convergencia, sin olvidar que en toda accin de la vida cotidiana
existe la temporalidad, y esa temporalidad hace que la comunicacin vaya mutando en
trayectos temporales y parciales.
Hablamos de alteridades, y hablamos de dialectos: geolectos y sociolectos.
Saussure ha dicho: La lengua slo conoce dialectos, ninguno de los cuales se impone a los
dems, lo que quiere decir es que no hay una lengua estndar ideal. O sea, s existen
dialectos, o mejorando el trmino geolectos que es una variedad lingustica
que se usa en una zona (territorio) especfica, en la cual se dan circunstancias materiales
como clima, flora, fauna, costumbres ms o menos uniformes, por lo tanto, la lengua tiene
un comportamiento similar en cuanto a su entonacin, lxico, sintaxis y forma de pensar.
No puede sostenerse que haya un modo ideal de lenguaje cada modo es ideal para cada
territorio.
En lo que respecta al espaol todava tenemos un problema y es que se ha dado ese

nombre al modo de hablar en la regin de Castilla, Espaa, con lo cual para algunos los
trminos castellano y espaol podran considerarse sinnimos, pero he aqu que los
latinoamericanos o hispanoamericanos hablamos castellano o espaol, aunque no
prosdicamente. Quiere decir entonces que el espaol latino es un geolecto?
En nuestro pas de sur a norte y de este a oeste los geolectos nos atraviesan
constantemente teniendo el habla caractersticas de un preciosismo que un docente de
128
comunicacin y fundamentalmente de locucin, no puede evadir. Transferir a un alumno

un conocimiento estandarizado significa limitarlo, omitir sus orgenes.
Transmitir un mensaje radial estandarizado significa subestimar a una audiencia.
A modo de ejemplo: informar sobre la eliminacin de los subsidios al gas a un poblador

que habita a la vera del ro, cuya forma de conseguir calentar su hogar y cocinar sus
alimentos es por medio de quemar lea, es subestimar al oyente.
Desde hace unos aos, afortunadamente, nuevas lenguas comenzaron en nuestro pas a
ser aceptadas socialmente gracias a las polticas de inclusin.
Y puntualmente en este caso hay quienes peyorativamente usan el trmino dialecto para
clasificar etnias por su modo de hablar, cuando en realidad son lenguas. Pero es un tema
que desarrollar en una ponencia futura.
A todo esto hay que sumarle los sociolectos.
Dentro de cada poblacin, hay grupos sociales con reglas propias, que se aglutinan por
edades, gustos musicales, profesiones, gustos deportivos, necesidades econmicas, y hasta
grupos de exclusin como por ejemplo las poblaciones carcelarias.
Cada uno desarrolla un modo particular la lengua y a eso se le llama en lingstica,

sociolecto. En muchos casos crean un neolenguaje del cual no debemos escapar porque
nos colocan en situacin, y no nos excluye de un entorno social que tambin forma parte
de la idiosincrasia territorial.
Los lenguajes tribales tambin nos atraviesan, si bien se acomodan en diferentes pocas y
situaciones sociales, no pueden ser ignorados por los comunicadores en general, y menos
an por los que usan la palabra en medios audiovisuales.
Los sociolectos se autodefinen acsticamente creando usos particulares y omisiones de

fonemas o colocaciones de voz.
Incluyo dentro de los sociolectos el argot, modismos, germanas, lunfardo.
Los neolenguajes por su parte han transformado la comunicacin profesional, los medios
audiovisuales se han tenido que adaptar imperativamente.
Tanto lo geo como lo socio, es cultural, es decir cultivado con mucho trabajo y cuidado,
aunque en ocasiones no lo advirtamos.
La lingstica va sumando terminologas que la comunicacin toma puesto que es

necesario estratgicamente hablando, empatizar constantemente con quien recibe y
tambin con quien produce el mensaje.
129
Los aportes ms importantes para un evento comunicativo provienen de la etnolingstica

o etnografa del habla, definida como un tipo de acto o conducta comunitaria en la que
tiene lugar la situacin de comunicacin. La misma palabra o emisin puede significar
cosas diferentes en diversas actividades (Raiter,2003).
Para la academia no basta el conocimiento de la gramtica y del diccionario, no es

suficiente para que un comunicador, en este caso un locutor o locutora lleve adelante la
comunicacin, sino que necesita saber tambin dentro de qu actividad o evento llevar a
cabo su intervencin.
El locutor/ra una voz con sentido. Rasgos sonoros. Retrica vocal.
Lo verdadero no es lo que digo sino lo que entiende el otro.
Esta es la mirada del nuevo locutor, y es posible que haya cambiado gracias a lo que
mencion al comienzo sobre la posibilidad de que existan universidades adscriptas al
ISER.
Si bien un locutor/ra tiene funciones muy especficas, como la de interpretar textos

sonoros y audiovisuales, presentar, conducir programas y efectuar enlaces de continuidad
en la programacin de radio, televisin, productos audiovisuales y multimedia, difundir
textos comerciales, informativos y artsticos, realizar la locucin de eventos protocolares y
promocionales, realizar la seleccin de noticias, redaccin, edicin y locucin de
noticieros, desempearse como actor de doblaje en todo tipo de producciones
audiovisuales, etc., hoy debido a los cambios producidos en el mundo de la comunicacin
audiovisual por la multiplicacin de plataformas desde donde se comunica, por la
diversificacin en el tipo de productos comunicacionales y por su orientacin a diferentes
audiencias, ese rol del locutor se ve, entonces, ampliado de acuerdo con el proyecto al que
se vincule dentro de este significativo espacio comunicacional promovido, tanto por la
LSCA, como por las nuevas tendencias en el campo de la comunicacin audiovisual, todo
esto sumado a las investigaciones cientficas comunicacionales, lo transforma en un actor
de la comunicacional social que le da sentido a su voz.
Y estando atentos a esto, los docentes desarrollamos la transmisin de conocimientos

desde diferentes ngulos de interpretacin de la profesionalidad.
El locutor/ra es un comunicador oral que debe negociar constantemente, demostrando

una empata despojada de egos, comportndose asertivamente y de una escucha activa,
130
hacindose preguntas consuetudinariamente como por qu hablo? Para quin hablo?

Cmo lo digo? Para qu lo digo?
Y esa negociacin le facilitar la construccin de su producto comunicativo al que le

imprimir los rasgos sonoros que su conocimiento y sensibilidad le permitan.
Los rasgos sonoros aportan informacin complementaria, accesoria, y en ocasiones,

autnoma. Son los que transportan datos sobre quin habla, su estado de nimo, sus
expresiones vocales de acuerdo a lo que se desee comunicar para que produzca
determinadas sensaciones en el oyente.
Estos rasgos estn ntimamente emparentados con la retrica, que nos permite
expresarnos adecuadamente para lograr la persuasin del destinatario.
Pero qu tal si cambiamos la palabra persuasin por empata?
Qu tal si sintonizamos con las emociones y las necesidades de nuestros interlocutores y

as percatarnos de lo maravilloso de la alteridad, de la interaccin que transmiten las
palabras y las acciones de los distintos actores sociales, y as generar una comunicacin
acorde al entramado social.
Bibliografa
Palero, Di Marzo, Cavaro, Muos, Surez (2004) Formas del discurso -Ed. Dancen.
Bs.As.
De Saussure, Ferdinand (1964)- Curso de Lingstica general Ed. Losada Bs.As.
Oswald Ductor y Tzevetan Todorov (1974 ) Diccionario enciclopdico de las ciencias del
lenguaje- Siglo XXI editores-Bs. As.
Carballeda, A (2008) Los cuerpos fragmentados: la intervencin en lo social en los

escenarios de la exclusin y el desencanto. Paids
Massoni, S (2011) Estrategias como mapas para navegar en un mundo fluido. Homo
Sapiens ediciones.
Uranga, W (2014) Conocer, transformar, comunicar: para incidir
Alfaro, R (1999) Comunicacin y educacin: Una alianza estratgica de los nuevos tiempos.
Revista Signo y Pensamiento- Bogot
Prez, Rafael (2013) Diez principios de la nueva estrategia. Tendencias 21- Madrid
131
Raiter, Alejandro (2003) Lenguaje y sentido comn. Las bases para la formacin del
discurso dominante. Editorial Biblos
Guevara Alejandro (2013) El espaol neutro- Ed. Iberoamericana Comunicacin
El locutor y la locutora: slo un transmisor de mensajes orales?

El mensaje oral en un territorio de alteridades geogrficas y culturales.
Lenguajes confluyentes

Gladys Aristimuo
Universidad Nacional del Comahue
__________________________________________

A partir de un convenio marco entre el ISER COMFER y algunas universidades nacionales

y privadas, la FaDeCS de la Universidad Nacional del Comahue, fue incluida como
institucin adscripta para el dictado de la Carrera de Locutor Nacional que comenzara a
regir a partir del ciclo lectivo del ao 1993, convenio que finaliz en el ao 1999 cuando el
ISER cambi sus planes de estudio y exigi a las entidades adscriptas que respetaran esos
cambios, para lo cual la FaDeCS no pudo dar respuesta ya que en su carcter de autnoma
consider que era difcil adaptarse a esas nuevas condiciones acadmicas. Fue entonces
que en el ao 2000 cuando la Facultad confecciona un nuevo plan de estudios, Locucin
pas a ser una orientacin dentro de la Carrera de Comunicacin Social.
Tras gestiones institucionales en el ao 2014 la relacin se retom y los graduados de la

carrera con Mencin en Locucin desde ese ao reciben el carnet de Locutor Nacional.
Histricamente las carreras de Comunicacin Social han puesto el eje en la gestin y

produccin, en el desarrollo prctico y terico de los soportes audiovisuales y en el
periodismo escrito, estableciendo un contraste bien diferenciado con la locucin.
Nuestra -primero carrera y ahora mencin- no escap de ser la cenicienta, una

cenicienta que corra riesgo constante de ser despedida.
Hasta el 2013, Locucin pas por etapas de dura incertidumbre que se fueron soslayando
gracias a nuevas miradas acadmicas desde la gestin de gobierno actual y en
concordancia con las ctedras de las materias troncales.
132
Hoy la mencin Locucin goza de muy buena salud y sus estudiantes forman parte
activamente de proyectos de extensin e investigacin, ocupando adems lugares en
prestigiosos medios de comunicacin audiovisuales.
El locutor/ra, participante imprescindible en el engranaje de la comunicacin

radiofnica, su actitud dialgica con el oyente.
La locucin dentro del mbito de la comunicacin apalea detractores que no han podido
abandonar la imagen de que el locutor es slo una voz, vacua, sin contenido, slo con
determinadas caractersticas fonitricas y fonolgicas que lo nico que le imprimen al
mensaje es una marca esttica.
Todo proceso comunicativo avanza como cualquier ciencia que es estudiada para
desarrollarse y encontrar otras puestas en comn.
Si bien el objetivo primigenio de la locucin es imprimir un lenguaje con correccin

idiomtica, las necesidades comunicacionales abren el espectro profesional del locutor,
quien forma parte activa del discurso, pasando a interesarse por los problemas de la
comunicacin y el discurso con un corpus terico enriquecedor en un mapa de un
territorio nuevo que seale puntos de inters dentro de la comunicacin radiofnica.
Al plantearse nuevos paradigmas y nuevas miradas dialgicas el comunicador-locutor

entiende que su trabajo ya no es solitario, el oyente activamente reclama y transforma el
mensaje, siendo tambin creador de l. Parafraseando a Sandra Massoni (2011) a menos
que seamos capaces de trabajar con otros y potenciar recprocamente las habilidades de
cada uno, no seremos completamente enactivos.
Intercambios, negociaciones de formas simblicas, procesos sociales de produccin, es la

nueva metodologa comunicativa, sin dudas de un ida y vuelta.
La funcin del locutor/ra dentro del fenmeno comunicacional oral, la utilizacin

del lenguaje y su puesta en prctica en las diferentes geografas. Las alteridades
geogrficas y culturales como transformadoras de la comunicacin.
La funcionalidad del locutor ha sufrido enormes transformaciones, se le rest la necesidad

de imprimirle la consabida voz grave, sino que ahora a esa voz sana y radiofnica si bien
debe agradar por su timbre, tono e intensidad, debe saber qu decir y cmo decir, aunque
su funcin no es limitante a ese sentido.
La precisin del lenguaje y la empata se vuelven imprescindibles, si tenemos en cuenta la

complejidad y la multiplicidad de los elementos que constituyen las circunstancias en las
133
cuales se desarrolla un acto de enunciacin oral, hay que entender por esto a la vez el
entorno fsico y social en que ese acto tiene lugar, la imagen que de l tienen los
interlocutores, la identidad de estos, la idea que cada uno se hace del otro (), los
acontecimientos que precedieron el acto de enunciacin, en especial las relaciones que
tuvieron antes los interlocutores y sobre todo, los intercambios de palabras en que se
inserta la enunciacin en cuestin (Diccionario enciclopdico de las ciencias del lenguaje
-Oswald Ducrot y Tzevetan Todorov), las formas discursivas que se nos presentan en los
distintos medios radiofnicos, en los territorios geogrficos en que entretejen los dilogos
comunicativos.
La problemtica del no saber y la subjetividad comunicacional, socialmente limita y

condiciona a los ciudadanos. Los aleja del conocimiento de los derechos que poseen en su
territorio y en su espacio de accin. Es por ello que la comunicacin atraviesa y transforma
tanto a los actores/oyentes que la reciben como a los locutores/comunicadores que la
producen.
Por ello se inserta en un plano educativo, un ida y vuelta constante, donde el docente junto
con el alumno de locucin descubren que la comunicacin social oral se produce cuando
hay una aproximacin a lo subjetivo dentro de cada problemtica donde se interviene
radiofnicamente incorporando de esta forma ms instrumentos de anlisis y
conocimiento (Carballeda,2012).
Partimos de la base de que la comunicacin actualmente no es meramente difundir

informacin. Para quienes ejercemos la docencia tenemos la firme conviccin de que la
comunicacin es una ciencia social, por lo cual es imposible transmitir informacin sin
pensar en el fenmeno transformador, en la incidencia social que conlleva un mensaje
comunicacional, por lo cual es imposible pensar en un locutor simplemente hablante.
Este Locutor/ra debe conocer el territorio, la historia de los sujetos a los que incluiremos
en el fenmeno comunicacional. Somos seres inmersos en procesos polticos y nuestra
ideologa es nuestra existencia como docentes y seres sociales, atravesados por avatares
que inciden en nuestro desarrollo en el campo comunicacional que elijamos.
La radiodifusin es comunicacin y la comunicacin es una prctica social y slo puede ser

posible identificando a los actores sociales, donde la transformacin se produzca entre la
interaccin de los locutores/as y oyentes. Entendiendo que la vida cotidiana, como
escenario de las prcticas sociales, es lugar de comunicacin y mbito donde se
construyen los actores (Washington Uranga).
134
Cualquier mensaje emitido tanto por un locutor/ra como por otro comunicador oral slo
se podr llevar a cabo conociendo la realidad de cada sector, y ese conocimiento slo ser
posible si existe un compromiso social y poltico, poltico desde una accin ideolgica.
Nuestro pas es de una geografa dispar de Norte a Sur y de Este a Oeste, cada regin nos
diferencia por su clima, accidentes geogrficos, costumbres y culturas. Lo que es natural
para un jujeo no lo es para un santacruceo. El clima condiciona estados de nimo,
horarios, ritmos, alimentacin. Su historia cultural, educativa, tribal, incide en la forma de
recibir un mensaje oral. Entonces desde la comunicacin debemos dar sentido al proceso
cultural por el que cada territorio est circundado. Y cmo se le encuentra sentido?
Construyendo una trama de ideas comunes que surjan de las mismas alteridades, donde
los locutores/comunicadores y oyentes encontrarn puntos de coincidencia transmitiendo
y recibiendo mensajes comunicacionales, lo que permitir una dinamizacin de lo
relacional.
El locutor/ra como un comunicador oral que imprime un decir y se adapta a un

registro que no es solo comunicativo, sino que desarrolla por medio de teoras y
metodologas un abordaje multidimensional: de interaccin, de dimensin
ideolgica, y de dimensin socio-cultural.
La primera herramienta, la que todos tenemos y la que configura nuestro pensamiento es

el lenguaje, pensamos hablando con nosotros mismos y nuestro lenguaje puede configurar
nuestras ideas.
La lengua constituye una facultad privativa de los seres humanos, que les permite
organizar el mundo que los rodea y comunicar, al mismo tiempo, su visin particular de la
realidad a otros. Su naturaleza es eminentemente social ya que la actividad de
comunicacin entre individuos est ntimamente ligada al grupo con el que interactan.
Cada lengua refleja as, en alguna medida, la particular visin del mundo del grupo que la
utiliza. Es un instrumento de persuasin del discurso, relacionado con su empleo
argumentativo en los ms diversos gneros y especies, desde la publicidad, el texto
periodstico y el texto literario.
Saussure establece una oposicin binaria entre lengua y habla, y considera el habla
como un acto individual de voluntad y de inteligencia (1964:57), esencialmente
heterognea y accidental, de ndole a la vez fsica, psquica y fisiolgica, sujeta a
evoluciones y cambios; y a la lengua como un producto social, un sistema
virtualmente existenteen los cerebros de un conjunto de individuos (1964:57).
135
Hasta el siglo pasado era condicin sine quanon ser un repetidor de voz grave, colocada,
impostada; el mercado buscaba ese tipo de voces, pero tambin el mercado exigi una
transformacin, de lo formal a lo coloquial, entonces los institutos y universidades
tuvieron que adaptarse a esa nueva forma de comunicacin oral que el locutor/ra tuvo que
asumir para que se produjera el fenmeno emptico que la ductilidad interpretativa, y las
herramientas culturales, aportan.
En esta lnea de pensamiento es imposible pensar a un locutor/ra slo como un mero

repetidor de palabras que escribi otro sin comprometerse con la interaccin, la
dimensin ideolgica y la dimensin socio-cultural.
Hoy el locutor/ra dice, transmite, interacta y transforma, pero tambin se transforma y

se resignifica profesionalmente, porque al cambiar las formas, al conectarse con las
emociones, al entender que ya no es difusor, sino tambin un reflejo social, su funcin
comunicacional excede al relato vocal.
El lenguaje y la comunicacin un amor irreconciliable pero necesario. El locutor/ra

rompiendo paradigmas. El modelo tradicional de transferencia comunicativa lineal
frente a la nueva teora estratgica.
El lenguaje, como creacin cultural, establece los principios constitutivos de la identidad

del individuo y de los grupos sociales mediante las formas particulares en que se
desarrollan los mismos. El lenguaje es el mayor don que posee el hombre, pero tambin el
ms arriesgado. Es ambivalente: puede ser tierno o cruel, amable o displicente, difusor de
la verdad o propalador de la mentira. El lenguaje ofrece posibilidades para descubrir en
comn la verdad, y facilita recursos para tergiversar las cosas y sembrar la confusin. Con
slo conocer tales recursos y manejarlos hbilmente, una persona poco preparada pero
astuta puede dominar fcilmente a personas y pueblos enteros.
Por ejemplo, en el discurso de las dictaduras se promete eficacia, a costa de las libertades.
En el discurso de las democracias, se prometen cuotas nunca alcanzadas de libertad,
aunque sea a costa de la eficacia. En ambos casos, el derecho humano bsico de la libertad
est en juego. Qu medios tiene en su mano el tirano para someter al pueblo mientras lo
convence de que es ms libre que nunca? Cmo se va a expresar esta libertad o ms
bien esta nueva libertad, neoliberal? Ese medio es el lenguaje. Teniendo en cuenta esta
dinmica de accin comunicativa, los pueblos se someten a recibir un discurso oficial
dominante y de control. Con el surgimiento del neoliberalismo, emerge una globalizacin
cultural y de comunicacin como una fuerza nueva de control de lenguaje, ya sea por la
136
calidad de los procesos que impulsan como por su fuerza determinante y sus efectos
benficos o perjudiciales.
Desde la mirada comunicacional de la academia el planteo no es separar el lenguaje de la

comunicacin sino activar nuevas estrategias que amplen la mirada desde lo pedaggico.
En el mbito de la locucin especficamente es imposible formar a un locutor/ra en la

actualidad centrndose exclusivamente en transferir informacin donde exista
simplemente un emisor, un mensaje y un receptor que sea cautivo de lo que el medio le
exija que debe escuchar o ver.
Es imprescindible abordar otras dimensiones de lo comunicacional: la dimensin

interaccional, ideolgica y del encuentro, no en el campo de trabajo sino tambin en lo
pedaggico, revirtiendo paradigmas.
La nueva teora estratgica nos ayuda a los docentes a entender la necesidad de redisear
la comunicacin humanizando y ayudando al desarrollo del pensamiento estratgico,
reconociendo a la comunicacin como un encuentro socio-cultural, investigando las
matrices culturales en las que se desarrollan los fenmenos sociales y culturales en su
cotidianidad. Incorporando sin duda saberes tericos y empricos para lograr el objetivo
de transformacin.
Es necesario re-pensar los mensajes orales en funcin de lo antedicho como figuras del
pensar y modalidades del hacer colectivo comn y fluido: una nueva teora estratgica que
enfatiza a la comunicacin como fenmeno cognitivo socio-cultural (Massoni, 2011).
El locutor/ra, actor de dismiles escenarios. Constructor de una cartografa social.

Hacedor de un producto comunicacional acorde a los distintos territorios.
La locucin resulta una profesin relativamente nueva si se la compara con otras tales
como la docencia, la actuacin o el canto que tambin utilizan la voz como instrumento de
trabajo. Y es precisamente la disyuntiva o bien, la discusin sobre en qu rubro entra esta
profesin, si en el de la actuacin o en el de la comunicacin. Pues bien la comunicacin le
ha ganado de mano a la actuacin y el locutor es hoy un comunicador activo, pero
queriendo conciliar un poco las diferencias, la mayora de los planes de estudio donde la
locucin como carrera est adscripta al ISER, la actuacin es una disciplina de la que el
locutor/ra no puede escapar, la nica diferencia vista desde una mirada artstica- es que
el locutor acta de s mismo, lo que lo compromete de una manera ms directa con el
oyente, en el caso de la radio.
137
El locutor, para el ejercicio de su profesin requiere de una calidad vocal similar a la de un

cantante profesional, y la versatilidad comparable a la del actor, quien no solo debe
ocuparse de la calidad de su voz sino tambin de la psicotcnica del proceso del habla, ya
que debe revelar artsticamente y con fidelidad los matices inefables del pensamiento y el
sentir, convirtiendo en propias las palabras ajenas. Debe tener tambin la preparacin
necesaria para adaptarse a los requerimientos de las diferentes emisoras preservando su
salud vocal.
Hasta aqu el relato correcto de la mirada popular del locutor, de la mirada formal del
locutor, pero ser que la radiodifusin es tan obsoleta que se conformara con esa imagen
prejuiciosa de que el locutor slo puede ser una voz bien agraciada en su timbre y bien
adornada en sus matices?; por cierto que no, hoy el locutor es un actor de dismiles
escenarios.
El territorio argentino recorre casi 3800 kilmetros entre el extremo norte y el extremo
sur, de La Quiaca a Ushuaia y de este a oeste 1423 kms. Ocanos, ros, mares, montaas,
bardas, sierras, cataratas, cordillera, nieve, fro exagerado, calor insoportable,
metrpolis.no pueden pasar desapercibidos en el aspecto comunicacional.
Variopintas alteridades van redefiniendo el objetivo de la locucin, los parmetros

auditivos y lingsticos van siendo diferentes segn la cartografa social.
Y esos parmetros juega por un lado el respeto al oyente con el que se interacciona y por
el otro el respeto al alumno y/o locutor comunicador que proviene de diferentes
cartografas geogrficas y sociales.
Si bien hay unos parmetros sonoros ideales para cada anatoma, propios de las
dimensiones de cada sistema fonador cuyas diferencias permiten reconocernos
auditivamente entre diferentes habitantes de una misma regin (Guevara 2013), cada
territorio tiene en s mismo culturas, costumbres, identidades diferentes.
Su msica, su arquitectura, su comida y por supuesto su manera de hablar, su forma de

comunicarse.
Los prejuicios instalados como paradigmas son slo una visin sesgada de las
caractersticas sociales y geogrficas, y en este punto me refiero a lo que se ve o se
prejuzga de los habitantes de cada regin, para que sirva como ejemplo, uno se entera que
los tucumanos son ladrones, los santiagueos haraganes, los salteos opas, los jujeos
yutos (algo as como cabecitas negras), y la lista sigue.
Quizs sean solamente rivalidades entre los habitantes de las provincias.
138
No est de ms que un comunicador se entere porqu la tonada cordobesa se distingue

por la prolongacin del sonido de la vocal de la slaba anterior a la tnica, se supone que
proviene de un sustrato lingstico de los comechingones, que en su ltima poca
poblaron ese territorio. Entonces es correcto que el habla comunicacional y ms
precisamente el radial, se estandarice?
El locutor/ra como promotor de vocabularios e interpretaciones. Lenguajes

confluyentes. Percepciones de distintos lenguajes que se producen mediante lo
relacional. Argots y lenguajes tribales.
Es imperioso aprovechar al mximo las alteridades inmersas en un mismo espacio para

poder llegar a puntos de convergencia, sin olvidar que en toda accin de la vida cotidiana
existe la temporalidad, y esa temporalidad hace que la comunicacin vaya mutando en
trayectos temporales y parciales.
Hablamos de alteridades, y hablamos de dialectos: geolectos y sociolectos.
Saussure ha dicho: La lengua slo conoce dialectos, ninguno de los cuales se impone a los
dems, lo que quiere decir es que no hay una lengua estndar ideal. O sea, s existen
dialectos, o mejorando el trmino geolectos que es una variedad lingustica
que se usa en una zona (territorio) especfica, en la cual se dan circunstancias materiales
como clima, flora, fauna, costumbres ms o menos uniformes, por lo tanto, la lengua tiene
un comportamiento similar en cuanto a su entonacin, lxico, sintaxis y forma de pensar.
No puede sostenerse que haya un modo ideal de lenguaje cada modo es ideal para cada
territorio.
En lo que respecta al espaol todava tenemos un problema y es que se ha dado ese

nombre al modo de hablar en la regin de Castilla, Espaa, con lo cual para algunos los
trminos castellano y espaol podran considerarse sinnimos, pero he aqu que los
latinoamericanos o hispanoamericanos hablamos castellano o espaol, aunque no
prosdicamente. Quiere decir entonces que el espaol latino es un geolecto?
En nuestro pas de sur a norte y de este a oeste los geolectos nos atraviesan
constantemente teniendo el habla caractersticas de un preciosismo que un docente de
comunicacin y fundamentalmente de locucin, no puede evadir. Transferir a un alumno
un conocimiento estandarizado significa limitarlo, omitir sus orgenes.
Transmitir un mensaje radial estandarizado significa subestimar a una audiencia.
139
A modo de ejemplo: informar sobre la eliminacin de los subsidios al gas a un poblador

que habita a la vera del ro, cuya forma de conseguir calentar su hogar y cocinar sus
alimentos es por medio de quemar lea, es subestimar al oyente.
Desde hace unos aos, afortunadamente, nuevas lenguas comenzaron en nuestro pas a
ser aceptadas socialmente gracias a las polticas de inclusin.
Y puntualmente en este caso hay quienes peyorativamente usan el trmino dialecto para
clasificar etnias por su modo de hablar, cuando en realidad son lenguas. Pero es un tema
que desarrollar en una ponencia futura.
A todo esto hay que sumarle los sociolectos.
Dentro de cada poblacin, hay grupos sociales con reglas propias, que se aglutinan por
edades, gustos musicales, profesiones, gustos deportivos, necesidades econmicas, y hasta
grupos de exclusin como por ejemplo las poblaciones carcelarias.
Cada uno desarrolla un modo particular la lengua y a eso se le llama en lingstica,

sociolecto. En muchos casos crean un neolenguaje del cual no debemos escapar porque
nos colocan en situacin, y no nos excluye de un entorno social que tambin forma parte
de la idiosincrasia territorial.
Los lenguajes tribales tambin nos atraviesan, si bien se acomodan en diferentes pocas y
situaciones sociales, no pueden ser ignorados por los comunicadores en general, y menos
an por los que usan la palabra en medios audiovisuales.
Los sociolectos se autodefinen acsticamente creando usos particulares y omisiones de

fonemas o colocaciones de voz.
Incluyo dentro de los sociolectos el argot, modismos, germanas, lunfardo.
Los neolenguajes por su parte han transformado la comunicacin profesional, los medios
audiovisuales se han tenido que adaptar imperativamente.
Tanto lo geo como lo socio, es cultural, es decir cultivado con mucho trabajo y cuidado,
aunque en ocasiones no lo advirtamos.
La lingstica va sumando terminologas que la comunicacin toma puesto que es

necesario estratgicamente hablando, empatizar constantemente con quien recibe y
tambin con quien produce el mensaje.
Los aportes ms importantes para un evento comunicativo provienen de la etnolingstica

o etnografa del habla, definida como un tipo de acto o conducta comunitaria en la que
140
tiene lugar la situacin de comunicacin. La misma palabra o emisin puede significar

cosas diferentes en diversas actividades (Raiter,2003).
Para la academia no basta el conocimiento de la gramtica y del diccionario, no es

suficiente para que un comunicador, en este caso un locutor o locutora lleve adelante la
comunicacin, sino que necesita saber tambin dentro de qu actividad o evento llevar a
cabo su intervencin.
El locutor/ra una voz con sentido. Rasgos sonoros. Retrica vocal.
Lo verdadero no es lo que digo sino lo que entiende el otro.
Esta es la mirada del nuevo locutor, y es posible que haya cambiado gracias a lo que
mencion al comienzo sobre la posibilidad de que existan universidades adscriptas al
ISER.
Si bien un locutor/ra tiene funciones muy especficas, como la de interpretar textos

sonoros y audiovisuales, presentar, conducir programas y efectuar enlaces de continuidad
en la programacin de radio, televisin, productos audiovisuales y multimedia, difundir
textos comerciales, informativos y artsticos, realizar la locucin de eventos protocolares y
promocionales, realizar la seleccin de noticias, redaccin, edicin y locucin de
noticieros, desempearse como actor de doblaje en todo tipo de producciones
audiovisuales, etc., hoy debido a los cambios producidos en el mundo de la comunicacin
audiovisual por la multiplicacin de plataformas desde donde se comunica, por la
diversificacin en el tipo de productos comunicacionales y por su orientacin a diferentes
audiencias, ese rol del locutor se ve, entonces, ampliado de acuerdo con el proyecto al que
se vincule dentro de este significativo espacio comunicacional promovido, tanto por la
LSCA, como por las nuevas tendencias en el campo de la comunicacin audiovisual, todo
esto sumado a las investigaciones cientficas comunicacionales, lo transforma en un actor
de la comunicacional social que le da sentido a su voz.
Y estando atentos a esto, los docentes desarrollamos la transmisin de conocimientos

desde diferentes ngulos de interpretacin de la profesionalidad.
El locutor/ra es un comunicador oral que debe negociar constantemente, demostrando

una empata despojada de egos, comportndose asertivamente y de una escucha activa,
hacindose preguntas consuetudinariamente como por qu hablo? Para quin hablo?
Cmo lo digo? Para qu lo digo?
Y esa negociacin le facilitar la construccin de su producto comunicativo al que le

imprimir los rasgos sonoros que su conocimiento y sensibilidad le permitan.
141
Los rasgos sonoros aportan informacin complementaria, accesoria, y en ocasiones,

autnoma. Son los que transportan datos sobre quin habla, su estado de nimo, sus
expresiones vocales de acuerdo a lo que se desee comunicar para que produzca
determinadas sensaciones en el oyente.
Estos rasgos estn ntimamente emparentados con la retrica, que nos permite
expresarnos adecuadamente para lograr la persuasin del destinatario.
Pero qu tal si cambiamos la palabra persuasin por empata?
Qu tal si sintonizamos con las emociones y las necesidades de nuestros interlocutores y

as percatarnos de lo maravilloso de la alteridad, de la interaccin que transmiten las
palabras y las acciones de los distintos actores sociales, y as generar una comunicacin
acorde al entramado social.
Bibliografa
Palero, Di Marzo, Cavaro, Muos, Surez (2004) Formas del discurso -Ed. Dancen.
Bs.As.
De Saussure, Ferdinand (1964)- Curso de Lingstica general Ed. Losada Bs.As.
Oswald Ductor y Tzevetan Todorov (1974 ) Diccionario enciclopdico de las ciencias del
lenguaje- Siglo XXI editores-Bs. As.
Carballeda, A (2008) Los cuerpos fragmentados: la intervencin en lo social en los

escenarios de la exclusin y el desencanto. Paids
Massoni, S (2011) Estrategias como mapas para navegar en un mundo fluido. Homo
Sapiens ediciones.
Uranga, W (2014) Conocer, transformar, comunicar: para incidir
Alfaro, R (1999) Comunicacin y educacin: Una alianza estratgica de los nuevos tiempos.
Revista Signo y Pensamiento- Bogot
Prez, Rafael (2013) Diez principios de la nueva estrategia. Tendencias 21- Madrid
Raiter, Alejandro (2003) Lenguaje y sentido comn. Las bases para la formacin del
discurso dominante. Editorial Biblos
Guevara Alejandro (2013) El espaol neutro- Ed. Iberoamericana Comunicacin
142
Indagacin sobre la nocin del Buen Vivir en una comunidad

originaria de Tartagal, Cherenta

Florencia Yanet Bono
Universidad Nacional de Salta - Sede Tartagal

Lara Agustina Escandar Carrizo

Garzn, Selena Yoseli
_________________________________

Introduccin
Los conceptos del buen vivir surgieron de intelectuales indgenas y no indgenas que han
establecido como fundamental las relaciones armnicas entre los seres humanos y la
naturaleza entre en las sociedades indgenas.
Se trata entonces de una idea central en la vida poltica del pas. Ligado fuertemente con el
concepto de interculturalidad. Por esta razn es importante analizar su contenido,
sosteniendo que se fundan estos hechos en la base de la comunicacin, la interaccin.
Presentacin de la zona: Ciudad De Tartagal - Dpto. San Martn
Tartagal es una ciudad del norte de Argentina, en la provincia de Salta. Est situada en el
noreste de la provincia, en el Departamento General Jos de San Martn, del cual es
cabecera. Por su poblacin y su economa, es la segunda ciudad en importancia de la
provincia. Se destaca como un centro de extraccin petrolera y gasfera, adems de contar
con una fuerte extraccin en el sector maderero.
Se encuentra ubicada a 365 km de la capital provincial, Salta, 55 km del lmite

con Bolivia (por lo que se la considera una ciudad fronteriza), 103 del lmite con Paraguay,
y 1736 de Buenos Aires. Tartagal est conectada con el resto de la provincia y del pas por
medio de la Ruta Nacional 34 y el Aeropuerto de Tartagal.
Las Misiones en Nuestra Zona
143
A mediados del siglo XIX, Tartagal, nombre que ya se conoca, estaba ubicado al noroeste
de Orn, al sur de Yacuiba y figuraba como parte integrante de la provincia de Salinas,
Departamento de Tarija.
Los Padres Franciscanos del Colegio de Propaganda Fide de Tarija, resolvieron fundar
misiones en la regin del Chaco, una de aquellas fue la de Yacuiba, y posteriormente, en
julio de 1860 fundaron la misin de Tartagal. Esta misin no logr sus objetivos porque el
1 de noviembre de 1891, los aborgenes Chiriguanos que habitaban el sector, la
incendiaron. As desapareci la misin de Tartagal.
Aos despus de la Misin Tartagal conformada por Chiriguanos y Chaneses, la que estuvo
ubicada en el sector sudoeste de la actual ciudad, cuando el camino carril corra al pie de
las estribaciones serranas, a la vera del mismo empezaron a asentarse, primeramente los
antiguos pobladores de la desaparecida misin, ms otros provenientes del vecino pas,
constituyendo una primera poblacin de la aldea, viviendas precarias de adobe y barro.
Ya en ste siglo, en el ao 1924 el Padre Gabriel Tommasini, fund el Centro Misionero

Franciscano en el naciente pueblo de Tartagal, que aos ms tarde se convirti en la sede
central de todas las misiones en el extremo norte de la provincia de Salta.
En la dcada del 30, el Padre Mariano Colagrossi, empez a predicar entre los Chiriguanos
y Chaneses, fundando en 1933, la Misin de Carapar la que ms tarde fue ampliada para
convertirse despus en Iglesia con escuela para los pobladores de la zona.
En 1942, fundaron la Misin de La Loma en las afueras de Tartagal y dos aos despus la
de Tuyunty, en jurisdiccin de Aguaray.
Marco Terico
Paz e Interculturalidad
El dilogo entre personas y grupos humanos no es un dato de hecho; en todo caso, es un

horizonte que va delinendose actualmente. El dato de hecho real es la situacin de
pluralismo en la que se encuentra normalmente la humanidad. Esto representa, en efecto,
el verdadero interrogante prctico de la coexistencia humana sobre la tierra: en general,
se da a partir del reconocimiento simultneo de dos condiciones:
a) que es imposible evitar la interferencia recproca, a pesar de la evidente

incompatibilidad de diversos puntos de vista;
b) que esta incompatibilidad genera sufrimiento.
144
Panikkar nos propone una reflexin filosfica: se trata, en efecto, de repensar

ntegramente la naturaleza dialogal de las prcticas y de las bsquedas filosficas, o de
releer a esta luz (todo) el pensamiento filosfico.
El reto para el pensamiento filosfico es reencontrar una interconexin abierta y viviente

con las experiencias culturales de los seres humanos.
Simplificando, son dos las posiciones extremas:
a) La tentativa de anular la diferencia cultural (monoculturalismo)

Admite la diversidad cultural, pero sobre el fondo comn de un comn
denominador
Es la creencia en la ley del mercado, la fuerza de la moneda, el valor universal
de la ciencia moderna, el complejo tecnolgico.
No es lo mismo tolerar al otro que amarlo.
No hay posibilidad de cultura hegemonica sin violencia.
Una cultura (acadmica, tradicional, del progreso, desarrollo) absorbe las otras
b) La aceptacin de una multiplicidad catica y la reduccin a la incomprensibilidad y
a la incomunicacin (relativismo cultural-multiculturalismo).
Consiste en ofrecer una visin de la realidad en la que el hombre pueda vivir su vida, una
existencia separada y respetuosa entre diversas culturas, cada una en su mundo.
Tendramos as la existencia de una pluralidad de culturas inconexas entre si, lo que se
considera imposible.
Panikkar nos muestra que conviene buscar vas nuevas que tengan en cuenta tanto
la exigencia de unidad y como la exigencia de diversidad.
La filosofa intercultural es una filosofa imparativa: abierta a la exploracin de lo posible,

de lo no-dado-an. No existe ni puede existir un procedimiento predeterminado o
predefinido para la experiencia de la interculturalidad. No hay una plataforma
metacultural a partir de la cual se pueda llegar a una interpretacin de culturas, puesto
que cada interpretacin es nuestra interpretacin. Interculturalidad es un espacio-umbral
que no puede ser superado para definir una supracultura. Debe estar, ms bien, habitado
por una tensin permanente en la bsqueda de armona y concordia en la diferencia,
variedad y pluriformidad, a parte de la bsqueda de la verdad. Es el descubrimiento de la
relatividad, o sea de la relacionalidad radical de la experiencia humana de la vida.
La filosofa intercultural tiene como mtodo el del dilogo dialogal. Este es
estructuralmente distinto del dilogo dialctico (arena), en el cual se presume que la razn
calculadora pueda funcionar de juicio externo. Las reglas del dilogo intercultural
145
(dialogal no pueden ser predefinidas o presupuestas de ninguna manera antes del dilogo
mismo: es un comn aventurarse hacia lo desconocido, un vivir conjuntamente el agor.
El criterio es el dilogo mismo y sus intrpretes son los mismos dialogantes en una
insuperable dimensin prctica. De este modo, el dilogo se transforma en dulogo
dialogal. Ello es hecho religioso por excelencia, ejercicio filosfico y espiritual.
La filosofa intercultural no tiene un lenguaje especfico propio. No puede privilegiar
ningn lenguaje (ninguna religin, ninguna cultura). El punto de partida sugerido luego
es el de multiplicar los dulogos entre traductores: lo que evidentemente no comporta
encargar esta tarea a especialistas de la mediacin cultural y mucho menos de la
mediacin lingstica En realidad el reto es que todos exploremos otros territorios y
otros encuentros, y lleguemos a ser trasplantadores capaces de comprender ms all de los
textos tambin los contextos, capaces de amor por las otras culturas que encontramos, y
sentir el espritu de las lenguas no maternas que buscamos aprender.
El Mito Englobante
1.- Entendemos por cultura el mito englobante de una colectividad en un momento dado
del tiempo y del espacio. Mito es aquel horizonte de inteligibilidad donde todas nuestras
percepciones de la realidad tienen sentido. El mito nos ofrece el marco donde se inscribe
nuestra visin del mundo, es lo que permite y condiciona cualquier interpretacin de la
realidad. Por ello no somos plenamente conscientes de nuestro propio mito, de aquellas
creencias sobre las que se basa la construccin de una determinada cosmovisin. Somos
conscientes de nuestro propio mito cuando alguien nos lo muestra, o bien cuando lo
hemos abandonado, al menos parcialmente.
2.- La cultura no es objetivable. Tan solo podemos aproximarnos al conocimiento de una

cultura participando de alguna manera en su mito. Cada cultura es una galaxia que alberga
la experiencia y percepcin del mundo a partir de las cuales surge la propia
autocomprensin, las preguntas que distinguen una cultura de otra y que definen aquello
que es significativo para una colectividad: los criterios de verdad, de bondad y de belleza,
as como los lmites del mundo y la manera de situarse en l.
3.- Podemos distinguir entre naturaleza y cultura pero, en el ser humano, no son
separables. La cultura es la forma en que se expresa la naturaleza humana. El hombre es
un ser naturalmente cultural. La cultura es el campo donde el hombre se mueve para
llegar conscientemente a su destino, a la experiencia plena de la vida. Todo hombre existe
y se realiza en una determinada cultura.
146
4.- Las culturas son mutuamente inconmensurables. En la medida en que todos formamos
parte, al menos de una cultura, no puede haber punto exterior, neutral desde donde
valorar o juzgar a otra; dependemos siempre del lenguaje y de los criterios de verdad de
nuestra cultura y, como consecuencia, no es posible establecer jerarqua alguna entre ellas,
ni tampoco pretender que los valores de una sean aplicables a las otras en todo momento,
es decir, de absolutizar o universalizar los propios valores. nicamente podemos hablar de
invariables humanas, es decir, de aquellas constantes como son pensar, hablar, creer,
amar, comunes a toda la humanidad, que cada cultura interpreta de forma diferente y
distintiva.
5.- Las culturas no son folklore, no son reducibles a formas accidentales de ver y vivir la
vida. No son especies de un supuesto gnero cultura universal que incluya a todos los
pueblos y pocas. Hay sin embargo, algunos valores transculturales en determinados
momentos de la historia, como por ejemplo, algunas normas ticas para la paz, la justicia y
la convivencia humanas.
6.- Cada cultura tiene sus valores, pero no son absolutizables. Todos los valores son
relativos, lo cual no implica relativismo. El relativismo destruye la posibilidad de creer en
nada. La relatividad, en cambio, significa que cada cosmovisin y por tanto cada
afirmacin, es relativa a su contexto. Nadie posee una visin completa y absoluta de la
realidad; una realidad que, lejos de no tener valor, est constituida por la trama
indisociable de las dimensiones csmica, humana y divina. Cada ser humano, y
anlogamente, cada cultura, es un nudo de esta red, un centro de la realidad, y como tal,
tiene valor en s mismo, es nico e irrepetible. La relatividad cultural nos trae el mensaje
de la crucial importancia de cada cultura y de cada ser. Al mismo tiempo nos hace evidente
la imposibilidad de absolutizarlas.
7.- La creencia en la universalidad de los propios contenidos culturales es la esencia del

monoculturalismo y conduce al colonialismo. Las culturas son inconmensurables pero no
incomunicables entre s: esto sera solipsismo. La interculturalidad se halla a medio
camino entre la absolutizacin de una cultura y la incomunicacin absoluta entre ellas.
8.- La interculturalidad describe la situacin dinmica del hombre que, consciente de la

existencia de otras personas, valores y culturas, sabe que no es posible el aislamiento. El
dilogo intercultural es un imperativo de nuestro mundo. La interculturalidad surge de la
conciencia de la limitacin de toda cultura, de la relativizacin de todo lo humano; se
manifiesta como una caracterstica intrnsecamente humana, y por tanto, tambin cultural.
147
9.- Todas las culturas son el resultado de una continua fecundacin mutua. Las culturas,
como la realidad, no son estticas, sino que estn en un proceso de continua
transformacin. El dilogo entre culturas, as como la tarea filosfica de intentar ser
conscientes del propio mito, de cuestionarlo y de transformarlo, de encontrar
equivalencias entre discursos culturales diferentes, constituyen el proceso mediante el
cual cada persona humana y cada cultura contribuyen al destino de la humanidad y del
universo que, en gran parte, est en nuestras manos. Esta es la dignidad y la
responsabilidad humanas.
10.- Un frum de las culturas puede ser un medio idneo para que las culturas se abran a
un dilogo intercultural que pueda llevar al reconocimiento de algunos valores que hagan
posible una convivencia humana libre y digna.
Conceptos del BUEN VIVIR.
Personas pertenecientes a pueblos originarios.
Luis Macas: espacio comunitario, en donde existe reciprocidad, convivencia con la

naturaleza, responsabilidad social, consenso.
Humberto Cholango: modelo de vida que va ms all de los pueblos indgenas y vale para
todo el planeta. Esta nocin supone armona con la Madre Tierra y la conservacin del
ecosistema. Significa la felicidad para los indios y todos los otros grupos humanos.
Manuel Castro: implica la convivencia comunitaria, la igualdad social, la equidad, la

reciprocidad, la solidaridad, la justicia, la paz.. Se trata de valores culturales especficos y
tambin de una ciencia y unas tcnicas ancestrales.
Personas no pertenecientes a pueblos originarios.
Alberto Acosta: una demostracin de que si se puede abrir la puerta a la construccin de

una sociedad democrtica, en tanto acoge las propuestas de los pueblos y nacionalidades
indgenas, as como amplios segmentos de la poblacin, y, simultneamente, se proyecta
con fuerza en los debates de transformacin que se desarrollan en el mundo. Tiene que ver
con una serie de derechos y garantas sociales, econmicas y ambientales.
Magdalena Len: economa del cuidado humano porque all se recupera la idea de vida
como eje y categora central de la economa
Pablo Dvalos: una reintegracin de la naturaleza en la historia, como inherente al ser

social.
148
Jorge Garca: arte de vida.
Eduardo Gudynas: es una crtica al modelo actual de desarrollo y una llamada a construir
una calidad de vida incluyendo tanto a las personas como a la naturaleza.
Rene Ramrez: implica satisfaccin de las necesidades, una calidad de vida, amar y ser
amado, paz y armona con la naturaleza, proteccin de la cultura y de la biodiversidad.
Habla de bioigualitarismo o de biosocialismo republicano (la combinacin entre la
preocupacin de la justicia social, el respeto a la naturaleza y la organizacin poltica)
Pedro Pez: vivir en plenitud.
Observaciones
La comunidad Cherenta
- Poseen autoridades: cacique, presidente de barrio y lderes de iglesia.
- Despus de hablar con el cacique perteneciente a la comunidad pudimos rescatar que,

desde su punto de vista, la comunidad quedo desplazada de la sociedad tecnolgica de
hoy en da.
- No estn ni a favor ni en contra de los gobiernos, afirma el cacique que si el gobierno

los ayuda, ellos lo apoyan.
- Visin de la naturaleza: la ven como sostn econmico que les permite abastecer la
alimentacin del da a da.
- Se ven pocas reformas modernas en la estructura de la sociedad.
- Las comunidades originarias avanzan rpidamente en muchos aspectos. Esto hemos

podido observarlo en la forma en que se relacionan dentro y fuera de la comunidad,
en la estructura de la misma, en cmo cambio su pensamiento con el paso de los aos,
entre otros, caracterizndose en especial por la cordialidad de sus habitantes.
- Llevan consigo una ideologa de vida que dice que hay que avanzar sin olvidar las
races, conservar la esencia propia de la persona y la esencia de una comunidad
unida que mantiene la armona que entre ellos habita.
- La realidad en la que viven dista mucho de ser semejante a la nuestra, no solo por lo
anteriormente dicho, sino porque, tanto esta como otras comunidades, llevan impreso
en ellas sentimientos de igualdad, de integracin y de respeto que en nuestra sociedad
van desapareciendo con el pasar de los aos.
149
- Conceptos como interculturalidad y el buen vivir se vuelven ajenos a lo cotidiano al

ser considerados como practicas innecesarias dentro de una sociedad cada vez ms
desinteresada por el bienestar del prjimo, que centraliza el capital, los negocios y el
crecimiento tecnolgico por encima de aspectos como las relaciones inter e
intrapersonales y la ecologa.
- Al llegar a la comunidad visualizamos una realidad particular de la etnia refirindonos
a la estructura geogrfica, cosmovisin del cuidado de la naturaleza y la organizacin
institucional de la poblacin adulta en pos de un mejor futuro para la poblacin
joven.
- Desde el traslado de la comunidad, el cacique y quienes dirigan pensaron la ubicacin
basada en una divisin de manzanas alrededor de una plaza recreativa. En las
cercanas de sta se encuentran las principales instituciones como la iglesia, la salita
de primeros auxilios, la escuela primaria, la casa del presidente de barrio (hijo de un
ex cacique) y la casa del actual cacique.
- Si bien no estn pavimentadas en su totalidad las calles del barrio, el gobierno
municipal despus de aos de lucha reconoci a Cherenta como un barrio de la
localidad y llevo adelante el asfalto en la parte central (en la que se encuentra la
plaza).
- En cuanto a las instituciones que posee la comunidad resaltamos la fuerte influencia
por parte de la primera Iglesia Bautista fundada teniendo en cuenta que a partir de
ella surgieron otras que desviaron sus lineamientos principales. Cabe destacar
tambin el rol activo del presidente de barrio que le asigno la comunidad como un
representante de la misma en un rango menos que el cacique.
- Tanto el presidente de barrio como el lder principal de la iglesia sostienen vivir de
una manera poco ms modernizada en comparacin con el resto de las comunidades
existentes en la zona. Como notamos, tienen un acceso a los servicios bsicos como la
luz, el agua y el gas.
- Esta postura esta desligada de la idea tradicional instalada en la mayora del
imaginario colectivo en la que se relaciona a las comunidades originarias con el
rechazo hacia los avances del sistema capitalista y todo lo que l implica.
- En esta comunidad es evidente la influencia de la sociedad criolla con respecto a la
educacin de los jvenes, la vestimenta, las ideologas, las creencias y las
proyecciones a futuro.
150
Conclusin
A pesar de las diferencias entre los pueblos originarios comparten la misma visin del
buen vivir, concepto surgido de personas originarias y no originarias.
Los movimientos indgenas y grupos sociales se preocupan por la destruccin del medio
ambiente y tambin son parte de las vctimas de la fase neoliberal del capitalismo, muchas
veces el concepto antes mencionado se convierte en un discurso poltico, tambin fue
definido como el Bien Comn de la Humanidad por la ONU.
Generalmente el capitalismo resta importancia a la ecologa siendo este individualista y

destructor de la misma, sin embargo l progresa entre los mismos pueblos originarios as
como en otros medios sociales.
Bibliografa
www.tartagal.gob.ar
www.portaldesalta.gov.ar
Paz e interculturalidad: una reflexin filosfica. Barcelona: Herder, 2006. ISBN 84-254-
2424-0
151
Ilusiones urbanas y reinvenciones rurbanas.

Anlisis de una poltica de cambio tecnolgico
en la ciudad de Ro Cuarto

Silvina Anala Galimberti
UNRC - UNR
silvinagalimberti@yahoo.com.ar
__________________________________________

El vocablo ilusin que deviene del latn illusio (burla o engao) y a su vez de illudere, y
este de in- ludere (jugar) remiti desde un inicio a lo irreal. A lo que una percepcin o
sensacin indicaba, pero resultaba errneo. Lo que no era y difcilmente podra ser.
Pero si en su base el error descansaba en la apreciacin, sta poda canalizar otras formas
que la imaginacin creara. Por eso se virtualiz en los deseos, las emociones y en la
esperanza del destino por llegar. As la ilusin transit los siglos para asumir dos
acepciones que hoy la lengua habilita. En la primera la negacin se sobrepone y la ilusin
designa lo que no es. En la segunda, la afirmacin se proyecta y anuncia lo que podra ser.
En su negativo defrauda y congela; pero en su positivo moviliza, energiza y suma.
Y qu sera de las sociedades modernas, entonces, sin la ilusin que promueve. Qu sera
del sujeto moderno, confiado pero atento, calculador y medido, vertiginoso y arrojado si
no tuviese desafos por vencer. Acertijos por adivinar y caminos por recorrer. Autores
como Berman, Beck, Bauman, Luhmann y Giddens, entre otros, se hacen preguntas
similares para concluir que para la modernidad esas condiciones le son inherentes. La
ilusin que convoca, entonces, es parte de su ADN. Su naturalidad no se discute. O si se lo
hace, no ofrece salidas. Sino ms bien laberintos que conducen a un ncleo comn. El de lo
slido que se desvanece en el aire para dejar lugar a otro slido. El de la construccin
continua que, aun cuando se base en otra que demuele, se presume superadora.
En ese entramado moderno, la ilusin a diario convoca. Antao como progreso, desde hace
menos como desarrollo. Vocablos nuevos con los que la ilusin se presenta, promete y
ejecuta. Modalidades con las cuales las intervenciones se gestan, provocan y legitiman.
(Cimadevilla, 2004).
152
Este texto se ocupa, en diminutivo, de analizar un caso de actores bajo condiciones de

vulnerabilidad a quienes la ilusin los envuelve para tornarlos protagonistas. El objetivo
es mostrar cmo la ilusin y el desarrollo se emparentan y naturalizan. Y cmo en la
vorgine moderna su paso no tiene descansos para pensar sobre sus implicancias. O dicho
desde su ncleo, para pensar y evaluar cmo la experimentan sus propios protagonistas.
A continuacin, entonces, plantearemos una breve discusin respecto de lo que significa

para el entorno moderno promover el desarrollo y el papel que tiene la comunicacin para
impulsarlo desde las ilusiones. Luego, presentaremos nuestro caso de anlisis y el cotejo
de las palabras que alientan con las realidades que se viven.
El Desarrollo como modalidad de intervencin
La intervencin es constitutiva de los procesos por los cuales los humanos fueron
constituyendo grupos, colectivos y sociedades a partir de los intercambios, la cooperacin
y la competencia no excluyente (Cimadevilla, 2004). De no ser as, no hubiese resultado
posible lograr agregaciones y por tanto suponer que se compartieron ciertas convenciones
que regulaban la interaccin y la convivencia. Desde esa postura, entonces, asumimos que
los procesos de intervencin, institucionalizacin, construccin de reglas y creacin de
lenguajes se fueron configurando como instancias partcipes de un mismo y complejo
proceso social bsico. Proceso y resultantes que fueron posibles por la existencia de reglas,
explcitas o no, que se materializaron en acciones de inter entrar- vencin en la realidad
que viene-.
Sobre la base de los procesos sociales bsicos, las acciones de intervencin construyen
realidades diferenciadas forjadas en culturas tambin diferenciadas. En ese marco,
advertimos, los procesos de intervencin se han materializado asumiendo modalidades
diversas (por ej. sustentados en teleologas y protagonismos diferentes), de las cuales
importa destacar dos reconocibles en la experiencia occidental:
i) Moderno progresista, plasmada con la constitucin de los estados nacionales y cuya

especificidad se revela con la conciencia del progreso (Nisbet, 1991 que la modernidad
trae de la mano de la razn (Habermas, 1987). Bajo el lema del progreso se instala una
modalidad de intervencin gubernamental que se proyecta con polticas racionales y
estratgicas y acciones que indefectiblemente intentan mirar al futuro.
ii) Desarrollista, cuando -consolidados los estados nacionales y los nuevos fundamentos de
derecho y representacin- se instala la ciencia y la tcnica como dispositivos racionales
153
para la modernizacin y despliegue de las fuerzas productivas y se justifica la accin por

mandato de derecho y representacin. En ese marco, los estados son los protagonistas
principales de la construccin del destino histrico. Las intervenciones, entonces, se
orientan mediante la bsqueda de legitimaciones y consensos en virtud de un mandato
delegado por representacin.
As delineado, puede decirse que el progreso se convierte en desarrollo cuando los Estados
Nacionales postulan polticas en nombre de su poder de representacin y para cumplir
con fines colectivos. De ese modo, si el progreso complejiza a la intervencin per se en
cuanto explicita en sus condiciones el carcter de modernidad que asumen sus
principios teleolgicos -racionalidad tcnica y avance continuo-, el desarrollo complejiza al
progreso imprimindole a las condiciones de intervencin la primaca del Estado como
actor colectivo que acta en nombre y en funcin del bien comn.
En ese marco, el desarrollo pasa a ser un ideal tan fuerte que, a decir de Pipitone (1997),
homologa en cada pas las principales fuerzas econmicas y culturales de la edad
moderna. Puede ser contradictorio, lgicamente falaz o simplemente una ilusin utpica
pero -y an cuando esa lnea nos merezca la mayor atencin- es innegable que como
constructo propositivo de poca ha logrado movilizar y continua movilizando gobiernos,
capitales y trabajo de manera constante, aunque sea irregular y con resultados dispares.
La comunicacin que ilusiona
Ahora, planteado el desarrollo como modalidad de intervencin caracterstica de las

sociedades modernas, cmo se habilita? Cmo obtiene el reconocimiento necesario para
que una vez pergeado pueda ser ejecutado? Weber dir que para comprenderlo hace
falta entender la dinmica del poder y cmo sta se refrenda. En ese sentido, Weber se
preocupa por analizar cmo la racionalizacin de la accin social supuso la representacin
de la existencia de un orden "legtimo". Esto es, vlido en cuanto la validez del orden
implica el reconocimiento de un modelo de conducta y orientacin de la accin que se
asocia a determinados sentimientos de deber, obligacin y variados motivos para la
subordinacin (racionales de fin, arraigo, afectos y creencias). De ese modo reconoce que
la sujecin a determinado modelo de orientacin de la accin no est libre de mecanismos
normativos y coactivos, as como tambin de otros de carcter persuasivo.
Aparece as en escena la problemtica del poder, en cuanto capacidad de imposicin de

cierta voluntad dentro de una relacin social. Lo que caracteriza a la modernidad -advierte
Weber- es que la obediencia est garantizada no slo por el aparato coactivo del estado,
154
sino que se asienta fundamentalmente en la creencia en la legalidad de las ordenaciones

por ste estatuidas y en los derechos de mando de quienes en su nombre ejercer la
autoridad.
Por va eleccionaria pero tambin de accin cotidiana, el Estado busca reafirmar la

autoridad de quien gobierna utilizando diversos mecanismos. Los institucionalizados y
otros aparatos diversos que le resultan funcionales por vas ms simblicas. Por acciones
de convencimiento y persuasin. Es decir, por vas de una comunicacin que
permanentemente ofrecer definiciones de la realidad que confirman la autoridad
necesaria. Es un hecho que la comunicacin del estado se convierte en lo esencial de su
accin, sostiene Debray (1993). La bsqueda de aceptacin del ciudadano de las polticas
propuestas y ejercidas es fundamental porque no hay sostn de la autoridad tan solo en la
legalidad. Hace falta tambin legitimidad.
Si la dominacin supone grados diversos de probabilidad de obediencia, despertarla y

fomentarla requiere del accionar de determinados instrumentos. Las imgenes, la
informacin y la presencia continua de ciertas representaciones fomentan credibilidad en
tanto actualizan simblicamente los sentidos de autoridad y correspondencia. Y
justamente de eso se trata. Por eso comunicar la poltica y persuadir con la poltica es un
asunto de estado.
Luego, la pregunta siguiente es quin es ese destinatario al que se busca persuadir? La

opinin publica, en tanto figura que parece sintetizar la expresin del conjunto que resulta
gobernado (Weber, 1986). Pero no se podra hablar de opinin pblica, al menos en este
contexto de sociedad compleja, sin la existencia de los instrumentos tcnicos que la
liberan.
Los medios de informacin hacen surgir espacios de opinin pblica que implantan
simultaneidad a una red social virtualmente siempre presente, afirma
complementariamente Habermas (1987). La lucha por informar se instala entonces como
una tensin ms entre el conjunto de acciones que operan por ofrecer definiciones de
mundo en busca de reconocimiento, en busca de legitimidad.
Y es en el seno de los medios, por tanto, en los que cabe visualizar el modo en que la
seduccin tiene lugar. El modo en el que las ilusiones se hacen presentes. Vayamos,
entonces, a considerar el espacio de los medios y nuestro caso: una poltica municipal
orientada a promover el reemplazo del caballo en las actividades de actores vulnerables
que mediante el cateo de basura, el acarrero de ridos y otras changas consiguen resolver
su subsistencia diaria en la ciudad.
155
La traccin a sangre como problema urbano y el zotropo como ilusin social
La presencia de actores que emplean carromatos de traccin animal para realizan sus
labores diarias en ciudades como Ro Cuarto, entre tantas otras de Argentina e incluso de
Latinoamrica, se constituye en un problema para el orden urbano moderno. Son carreros,
recuperadores urbanos u otras denominaciones varias que se utilizan para nominarlos.
Nosotros los llamamos actores rurbanos 1. Situados en el epicentro citadino incomodan a la

las polticas pblicas que de manera recurrente se preocupan y ocupan de ellos. La
sustitucin de los carromatos por zotropos se presenta como un proyecto exitoso:
una intervencin de cambio tecnolgico que permitir promover el desarrollo e
integracin socio laboral de los beneficiarios. El zotropo es una mquina de ilusin social
capaz de cambiar la dignidad del cartonero y transformarlo en reciclador urbano, dice
convencido un ingeniero -comunicador orgnico, participe y difusor apasionado de la
propuesta- en un video que en 15 minutos repasa la historia del proyecto y exalta las
bondades de la mquina de ilusionar 2.
Siempre que la rurbanidad es interpelada, su sistema sociotcnico -antes que la condicin

estructural de los actores propiamente dichos- deviene central en la definicin de la
problemtica que la circunscribe y en las consiguientes modalidades de intervencin. Lo
que lo que se resalta se resume en al menos cuatro puntos: a) Contravencin de las
ordenanzas y normativas vigentes; b) Problemas en el trnsito, riesgos y peligros; c)
Problemas de contaminacin, higiene y esttica urbana; d) Carcter extemporneo y
anacrnico del sistema sociotcnico rurbano.
En ese marco, el Estado despliega un conjunto de iniciativas de poltica pblica con

propsitos que oscilan entre la regulacin de la actividad, la formalizacin del perfil
laboral de sus protagonistas y la erradicacin de sus sistemas sociotcnicos
caractersticos. La propuesta de trasvase tecnolgico es el eje clave estructurante de la
poltica pblica destinada al sector3.
1
Lo rurbano y la rurbanidad tienen como antecedente conceptual los trabajos de Galpin (1918),
socilogo norteamericano que se ocup de analizar las reas en las que por crecimiento urbano lo rural se
modifica dando lugar a nuevos rasgos de sntesis: ni rural ni urbano, sino rurbano.
2
La produccin audiovisual se titula El zotropo, mquina de ilusin social. El protagonista es el
ingeniero G. Pedruzzi, Dir. de la Fundacin Leonardo Da Vinci, institucin participe en el diseo e
implementacin del proyecto de sustitucin de carromatos por zotropos en la ciudad de Ro Cuarto. El
video fue publicado en diciembre de 2015 por TEDxCordoba. Para verlo puede consultarse
https://www.you tube.com/watch?v= ckw-AeidAqs
3
Respecto de los avances parciales del proyecto, desde el ao 2010 a la fecha se han entregado 45
motocargas aproximadamente, de las cuales se prev, circulan activamente 30. En 2011 cre un Taller
156
El cuadro de problemas y la propuesta de intervencin, importa destacar, se definen desde

las voces oficiales con escasa consideracin de los actores rurbanos. Su participacin -en
principio presentada como condicin de posibilidad y viabilidad - se reduce a la expresin
de opiniones que no son consideradas en los procesos de toma de decisin, salvo en
cuestiones relativas a una mejor instrumentalizacin del proyecto. Haba que
convencerlos para que entreguen su caballo y que usen el triciclo que estbamos
construyendo, sostiene el protagonista del video ya referenciado. Es injusto. Nos
preguntan a nosotros y al final ellos hacen y deshacen a su gusto, sostiene Adriana (2012) -
ciruja y adjudicataria de un zotropo- en referencia al accionar institucional4.
La visin dominante que sustenta la descalificacin e inhabilitacin del carromato, exalta

simultneamente los beneficios del mvil urbano, el cual se concibe como un agente de
cambio que permitira pasar de un estado de inferioridad a mayores niveles de desarrollo
material y social. En concordancia con las bondades enunciadas en el video de referencia,
los tcnicos del PRU sealan al unsono las ventajas comparativas del zotropo:
Optimizacin de las actividades y maximizacin de las ganancias, mejores condiciones
de higiene y salubridad, seguridad y confort y dignificacin general de la actividad y del
trabajador. Estas ideas, que encuentran eco en referentes polticos, empresarios y
periodistas, instan a la aceptacin del artefacto cuasi sacralizado: un novedoso mvil
urbano especialmente diseado para los cartoneros que permitir poner fin a los
peligrosos carros traccin a sangre5.
mecnico que presta servicios de acompaamiento tcnico, arreglo mecnico y adquisicin de repuestos
para los adjudicatarios.
4
Este testimonio y los que siguen responden a nombres ficticios para resguardar la identidad de los
entrevistados.
5
La reconstruccin de la historia del proyecto (Galimberti, 2015) indica que hubo al menos tres
prototipos de motocarga zotropo. El primero data del ao 2006 y prevea la produccin local
(mediante cooperativas conformadas por cirujas) de un prototipo especialmente diseado por la
Fundacin L. Da Vinci en colaboracin con un carrero dedicado al cirujeo. Dicha propuesta fue
oficialmente aprobada y se financi la creacin del primer y nico prototipo (tena una capacidad de carga
de 500kg., poda transportan hasta tres personas, contaba con motor diesel y una mecnica de fcil
reparacin) que, pese a sus ventajas relativas, no fue implementado debido a desacuerdos polticos. En el
ao 2011 se retom la propuesta, pero se implement la motocarga 150 producida en serie por la empresa
Motomel. Debido a desperfectos mecnicos recurrentes en 2013 se cambia de proveedor, y se adquieren
10 nuevas unidades correspondientes al modelo triciclo de carga SL500 de la empresa Speed Limit. Pese
a que el prototipo de vehculo original fue por segunda vez remplazado, los responsables del proyecto
continuaron llamndolo zotropo, a la vez que siguieron reafirmando la autora sobre el modelo, su
carcter novedoso y especialmente adecuado a las labores de los recuperadores urbanos de residuos.
Este tipo de vehculo, importa agregar, es comn en muchos pases sin que se les llame zotropo ni que
se considere especialmente dirigido a actores rurbanos, sino que se presenta y emplea como instrumento
de cargas variadas. Asimismo, lejos de ser una invencin reciente, los motocarros o motocargas datan del
157
Qu es el zotropo? Pregunta con mpetu el protagonista del audiovisual. Su respuesta

exalta el optimismo manifiesto en declaraciones anteriores: En los comienzos del cine era
un cilindro donde haba un caballito que lo hacas girar y a travs de un orificio podas
visualizar el movimiento del animal. Recuperamos esa palabra, zoo por el caballo y tropo
qu hacemos con el caballo, qu vuelta le encontramos? Ya no era una mquina de ilusin
ptica, era una mquina de ilusin social. La ilusin social era pensar en un vehculo que
sacara al caballo de la calle y permitiera modificarle la vida al carrero. Quien se suba arriba
del zotropo iba a modificar su vida, una dignificacin total de su trabajo (2012).
Depositario de una enorme confianza y optimismo, el mvil urbano promete un futuro

mejor, funciona como evidencia e ilusin de progreso (Cabrera, 2006). Los discursos y las
acciones que desde el Estado fomentan y celebran su adopcin abonan la profeca: a
partir de la moto se les cambia la vida. La moto produce un impacto visual distinto. La
gente los para, los felicitan, les sacan fotos [] nos llaman vecinas para que les mandemos a
los chicos de las motos para que les retiren la basura [] han optimizado su trabajo y
aumentaron sus ingresos expresa la Coordinadora del PRU (2012). Cambi mucho el
trato desde que tenemos la moto [] como que ya no te ven como ciruja aunque vos sigas
siendo ciruja, reflexiona Anala (2012) -una joven ciruja ahora zotropera, aclara
risuea-.
Estos cambios trascendentales tambin son reconocidos por la opinin pblica que,
conforme con la postal urbana renovada, celebra la propuesta. La bronca desapareci
[] la pobreza se menguo, no son Rockefeller los guasitos estos pero estn mejor. Gatto
[adjudicatario de un zotropo] me dice que factura tres veces ms [] Aparte anda vestido
as [sealndose a s mismo], tiene casquito y toca corneta cuando la lleva a la mujer atrs
como una reina, seala el ingeniero mientras comunica encantado el carcter exitoso del
proyecto.
Las ilusiones sociales inscriptas en la tecnologa conllevan consecuencias reales, advierte

Feenberg (2012). Se convierten en un aspecto de la realidad social en la medida que
constantemente actuamos sobre ellas. No son slo creencias e ideas, son al mismo tiempo
maneras de ver y hacer. Las representaciones, afectos de optimismo y confianza
pregonadas, tanto por el Estado como por los medios de comunicacin, cumplen un papel
decisivo en ese sentido. Condicionan las interpretaciones y acciones de quienes
siglo pasado, reconociendo su apogeo en la Italia de posguerra (Vase por ej. el modelo Moto Guzzi 500,
construido por la compaa italiana Guzzi en 1940 o el modelo Ape construido por Piaggio en 1948).
158
convencidos de las bondades de la tecnologa moderna, celebran obnubilados el carcter

necesario e irreversible del trasvase tecnolgico, a la vez que descartan -por impensables-
consecuencia negativa y/o no deseables.
Ilusoriamente urbanizados los excarreros devenidos zootroperos son somera y

situacionalmente reconocidos en tanto que correspondientes. Los medios de
comunicacin y la opinin pblica que celebran la iniciativa as lo ratifican, las
declaraciones y omisiones institucionales lo sustentan. El gesto de inclusin empieza y
termina en el artefacto. Un gesto que, a decir de Feenberg (2012), confirmara la eficacia
de la tecnologa como dispositivo tcnico e ideolgico afn al orden urbano vigente.
Las des-ilusiones y la vulnerabilidad persistente
Preocupados y ocupados en la resolucin de la supervivencia diaria, los actores rurbanos

adoptan el zotropo. Sus relatos no coinciden con las declaraciones oficiales. Lejos de ser
un proceso lineal, el trasvase tecnolgico deviene complejo y conflictivo, devela tensiones
y ambivalencias.
En trminos generales, se reconoce parcialmente la validez y legitimidad de la propuesta

promovida por el Estado. Prima una valoracin ambivalente de la nueva tecnologa: se
reconocen bondades, se evidencian lmites formales, se confirman y desmiente las
ilusiones. Lo que la valoracin revela, en ltima instancia, es el sentido a la vez positivo y
negativo que coexiste en la idea de ilusin: lo que no es y lo que podra ser, aunque
difcilmente, mediante la adopcin de la mquina de ilusionar.
La incidencia relativa en la estrategia general de superviviencia, es el parmetro de

referencia a la hora de evaluar el zotropo. En ese marco, lo positivo se aprovecha y/o
potencia; lo negativo, pese al desencanto, se reinventa.
Desde la perspectiva rurbana la motocarga proporciona rapidez, agilidad, higiene y

confort a la hora de realizar sus actividades. No cansas tanto al animal, es ms rpido
para salir porque no tens que buscar el animal y atar el carro como antes, vas y vens ms
ligero, el conductor tienen menos desgaste fsico, el trato con la gente ha cambiado, te
tratan mejor son algunas expresiones recurrentes que dan cuenta de las ventajas relativas
del mvil urbano que, como veremos ms adelante, no conllevan necesariamente mejoras
significativas en el plano econmico.
Una parte importante de los aspectos positivos, advertimos, responden a valoraciones

urbanas, antes que a las experiencias rurbanas que median su apropiacin. Surgen de la
159
validacin realizada por la opinin pblica -antes mencionada- que reconoce el impacto
visual-esttico de la tecnologa y celebra la postal urbana renovada. Habilita la circulacin
del zotropero y lo exime situacionalmente de los estigmas y prejuicios comnmente
asignados al carrero. Invisibilizada su condicin rurbana, el ex-carrero puede ingresar al
microcentro citadino para continuar rebuscndose la vida. Es como si fuese otro, pese a
que las condiciones de precariedad y pobreza que vulneran su vida continen irresueltas.
La evaluacin ambivalente, anticipamos, tambin reconoce aspectos negativos. A

diferencia de las ventajas relativas, los inconvenientes son intrnsecos a la experiencia
rurbana que media su uso. Remiten a los sesgos e inadecuaciones inscriptos en la
configuracin tcnica, funcional y simblica del zotropo que resultan incompatibles con
el modo de vida rurbano y sus estrategias generales de supervivencia.
en lo econmico no me suma en nada. Tens muchos ms gastos de todo: combustible,

arreglos, seguro, patente y no sirve para los trabajos que yo hago. El problema de esta moto
es que es un vehculo muy frgil [] la mayora de los carreros hacemos varios trabajos, por
ejemplo yo siempre trabaj con el cirujeo pero tambin junto la basura para los chanchos y si
me sale una changa de escombros o de arena tambin la agarro. Pero con esta moto qu
changa voy a hacer? Otra cosa es que no podes usarla para la familia, slo para trabajar te
dicen [] Se ve mejor en la calle, la gente ya te mira de otra forma. Pero despus de eso, mi
laburo sigue siendo el mismo slo que con un zotropo comenta Roque (ciruja y
beneficiario de un zotropo, 2012).
Concebido como una herramienta de trabajo destinada exclusivamente a la actividad de

cartoneo, el zotropo fue concebido como un artefacto estndar, descontextualizado y
despojado de cualquier inscripcin rurbana. No se ajusta a la heterogeneidad y diversidad
que caracteriza las prcticas de rebusque y la tendencia a la pluriactividad de los
beneficiarios. Tampoco se adecua a sus lgicas econmicas habituales, los saberes y
habilidades consuetudinario, las formas de sociabilidad caractersticas; a la vez que reduce
las posibilidades de rebusque, limita el acceso a externalidades antes vinculadas al
carromato y genera gastos muchas veces inafrontables.
En este sentido, a contracorriente de las profecas oficiales, el mvil urbano no implica

necesariamente un avance tecnolgico, ni opera indefectiblemente como motor de
desarrollo. Conlleva beneficios, pero tambin promueve y profundiza nuevos y viejos
160
inconvenientes6. Cumple parcialmente sus promesas, des-ilusiona. Solucionamos

problemas o generamos ms inconvenientes? Se pregunta el tcnico mecnico responsable
del Taller del PRU. Les dieron la moto como si fuera una lmpara de Aladino que la frotas y
te va a traer la riqueza. En el mejor de los casos les va a mejorar la calidad del trabajo, pero
no les ha cambiado la vida. Todo sigue igual. El tipo clasificando la basura al rayo del sol, el
patio lleno de mugre, los problemas de salud, los chicos que no van a la escuela, alguno no
tienen ni siquiera un bao (2012).
La visin cuasi mesinica de la mquina generadora de ilusiones no se condice con las

paradojas y contradicciones que develan los usuarios protagonistas. La praxis rurbana
opera un proceso de desencantamiento que la palabra revela. Evidencia el carcter
mezquino y la incomprensin que preside las interpretaciones y actuaciones
institucionales; muestra los lmites y sesgos del artefacto; revela las contradicciones
intrnsecas de las ilusiones postuladas. Evidencia, en ltimo trmino, la coexistencia tensa
de la promesa y la imposibilidad fundantes y configurantes de toda ilusin: los augurios de
un futuro mejor y los lmites que impiden su concrecin.
Reconocer los lmites y sesgos de la tecnologa implicara problematizar la matriz

mgica o ensoacin social (Cabrera, 2006) que la reviste. La naturalizacin que se
impone en y por medio del zotropo promueve una suerte de hechizo y/o fascinacin
irreflexiva que niega cualquier cuestionamiento intrnseco y lo sita, en tanto que
tecnologa moderna, dentro de las definiciones ltimas de la realidad, sostenidas y
promulgadas las principales instituciones modernas (Kreimer, 2006). Qu hizo el
zotropo? Pregunta el ingeniero como corolario del relato audiovisual Mejor la pobreza
en ese estado, se acab la bronca [] fue una especie de puente donde pudimos transitar los
unos y los otros, poder verse, poder mirarse y poder abrazarse [] fue una utopa, pero dej
de serlo. Por qu dejo de serlo? Porque hubo tecnologa, hubo decisin, hubo palabra,
mirada, y hubo abrazo nos pudimos encontrar los unos y los otros. Eso es el zootropo.
La explicitacin de las bondades y beneficios del nuevo mvil urbano son proporcionales a
la invisibilizacin y negacin de sus inadecuaciones sociotcnica. El relato hiperoptimista
esconde y/o tergiversa los sesgos formales y debilidades concretas del mvil urbano.
Desconoce la generacin de consecuencias irracionales, tales como la actualizacin de
6
Por ejemplo, en trminos econmicos las cualidades de rapidez y agilidad no repercuten necesariamente
en un incremento significativo de la produccin. Sus potenciales impactos se ven contrarrestados por el
tamao reducido de la caja y la baja capacidad de carga del vehculo que los obliga a realizar mayor
cantidad de viajes por da, lo cual acrecienta los gastos de combustible. Al final del da, la diferencia es
mnima respecto de lo recolectado y recaudado con el carromato.
161
ciertas condiciones de irregularidad (inseguridad e ilegalidad) las cuales,

paradjicamente, definen la relacin problema/solucin (Thomas, 2008) que lo perge7.
Contribuye, en definitiva, a la invisibilizacin de los mltiples problemas de fondo que
persisten y vulneran la condicin de vida rurbana8.
A modo de conclusin
A pesar de las desilusiones que la experiencia y la palabra rurbana revelan, la fe en la

mquina de ilusionar continua vigente. La ilusin de desarrollo sigue su curso, moviliza y
justifica renovadas intervenciones sobre la rurbanidad.
El arte de la palabra - una praxis comunicacional que el protagonista del video proclama
para s- sostiene la fiabilidad de la propuesta. Son los discursos, imgenes, gestos,
representaciones que en boca de agentes legitimados y legitimantes, re-producen las
ilusiones y promesas de un futuro mejor. Profecas rimbombantes que la opinin pblica
celebra y los actores rurbanos contradicen e impugnan parcialmente, reinventan bajo otro
registro. Rururbanizan.
Frente al resplandor de la tecnologa, las desilusiones y reinvenciones rurbanas

permanecen ocultas e invisibilizadas. La positividad intrnseca y natural del zotropo no
se discute. Es evidencia y promesa de progreso, es lo que es y lo que debe ser (Ellul, 1960).
En ese devenir, las ilusiones modernas se sobreponen a la condicin de vida rurbana. La

ensoacin tecnolgica obtura la experiencia. La creencia puede ms que la vivencia. La
palabra autorizada impone un juego de in-visibilidades que busca clausurar el relato y,
as, garantizar la consumacin de lo inevitable: el desarrollo tecnolgico, la realizacin del
proyecto moderno y el reconocimiento de la legitimidad del orden urbano establecido.
Pese a los esfuerzos que la niegan, la rurbanidad reaparece y la secuencia se reanuda
7
Durante el trabajo de campo (Galimberti, 2013/14), la mayora de los zotropos presentaba serias
irregularidades respecto de los marcos legales que regulan sus condiciones de uso en el ejido urbano. No
tenan el seguro al da y el permiso especial (una suerte de autorizacin provisoria) tramitado por el
PRU ya haba caducado. Asimismo, los entrevistados (excarreros y tcnicos) reconocan que
habitualmente no respetaban las normativas que regulan el uso de motovehculos (por ej. circulaban en
compaa de una o ms personas, incluidos menores de edad quienes iban ubicados en la caja muchas
veces sin casco). Por otra parte, al menos dos casos haca un ao que circulaban casi sin frenos y otro
vehculo presentaba serias deficiencias en sus luminarias.
8
En el marco del relevamiento de familias con actividades de cirujeo en la ciudad de Ro Cuarto,
realizado en 2014/15 por la UNRC y la Municipalidad local y coordinado por el Equipo de Investigacin
Comunicacin y Rurbanidad (Dir. G. Cimadevilla y E. Carniglia) se identificaron importantes dficit en
materia de salud, educacin, condiciones habitacionales y condiciones generales de trabajo. Respecto de
este ltimo punto, la mayora de los hogares consultados registran ingresos semanales que no superan los
$300. Entre sus principales preocupaciones, se destaca la necesidad de que el Estado intervenga en la
cadena de compra-venta de materialess en especial, regulando los precios que monoplicamente
dictaminan las chacharitas.
162
perpetuamente: la urbanizacin de la rurbanidad como tendencia dominante; la

rururbanizacin de lo urbano como condicin inherente a su realizacin, siempre parcial y
ambivalente. Un juego de des-ilusiones surca el devenir de las controversias analizadas: la
coexistencia tensa e irresuelta de una ilusin que, mediante una mquina de ilusionar,
augura un porvenir superador y las imposibilidades concretas que obturan su realizacin.
Bibliografa
CABRERA, Daniel, 2006, Lo tecnolgico y lo imaginario. Las nuevas tecnolgicas como

creencias y esperanzas colectivas, Buenos Aires: Biblos.
CIMADEVILLA, Gustavo, 2004, Dominios, Crtica a la razn intervencionista, la

comunicacin y el desarrollo sustentable, Buenos Aires: Prometeo.
DEBRAY, Rgis, 1993, El Estado seductor, Buenos Aires: Editorial Manantial.
ELLUL, Jacques, 1960 (1954), El siglo XX y la tcnica. Anlisis de las conquistas y las tcnicas
de nuestro tiempo, Barcelona: Labor.
FEENBERG, Andrew, 2012, Transformar la tecnologa, Bernal: Universidad Nacional de

Quilmes Editorial.
GALIMBERTI, Silvina, 2015, Tecnologa, ilusiones y reinvenciones. Tensiones y ambivalencias

entre la poltica pblica y los actores rurbanos. Tesis Doctoral. Facultad de Ciencia Poltica y
Relaciones Internacionales. UNR.
GALPIN, Charles, 1918, Rural Life, New York: The Century Co.
HABERMAS, Jnger, 1987, Teora de la accin comunicativa I, Madrid: Taurus.
KREIMER, Roxana, 2006, La tirana del automvil, Buenos Aires: Anarres.
NISBET, Robert, 1991, Historia de la idea de progreso, Barcelona: Gedisa.
PIPITONE, H. 1997, Tres ensayos sobre desarrollo y frustracin: Asia Oriental y Amrica
Latina. Mxico. CIDE.
THOMAS, Hernn y BUCH, Alfonso, 2008, Actos, actores y artefactos. Sociologa de la

tecnologa. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes Editorial.
WEBER, Max, 1996 (1922), Economa y Sociedad, Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
163
Los Umbanda
El otro en su otredad. Reconocimiento de lo encubierto

Tatiana Ayeln Maccario
Universidad Nacional de General Sarmiento
tatianamacario@hotmail.com
__________________________________________

Introduccin
A lo largo de este trabajo trataremos de aproximarnos a poder descubrir (en oposicin

al encubrimiento) Qu significa ser Umbanda en una sociedad donde es una religin
alternativa? Incluyendo los interrogantes: De qu manera los Umbanda construyen su
identidad? Y Cmo manifiestan su identidad religiosa ante personas que no practican el
culto, pero tambin Cmo se vinculan con lo sagrado? Y Cules son las principales
prcticas comunicativas que los miembros de los templos Umbanda desempean en
relacin a la religin?
Los procesos culturales son fenmenos de internacionalizacin, de expansin y de

generalizacin de la cultura, donde existen formaciones culturales que se imponen por
sobre otras. Es por ello que por un lado hay aceptacin de significados compartidos
(universos simblicos que son parte de las matrices culturales como una trama de
sentidos que identifican) y por otro lado, la interculturalidad cuando se despliega en
contextos marcados por la desigualdad social, hace que exista tensin y conflicto (como
despliegue de pujas de poder)1.
El desconocimiento acerca de la percepcin que los miembros de determinadas creencias

religiosas tienen del mundo y sobre el significado que stos le atribuyen a las prcticas que
realizan, genera que se llegue a reducir sus caractersticas identitarias, en este caso de los
Umbanda, a solamente sus rasgos ms llamativos, propios de su singularidad. Es por ello,
que las diferencias a nivel intercultural e intracultural, terminan por perderse en la
estigmatizacin y en la discriminacin.
1
Ameigeiras, A. (2006), Diversidad Cultural: del encubrimiento a la interculturalidad En Diversidad
cultural e Interculturalidad, Ameigeiras A. (coord.) Jure E. (coord.), Universidad Nacional de General
Sarmiento, Buenos Aires.
164
Por ejemplo, las terminologas empleadas para referirse a tipos de creencias religiosas
tales como sectas, cultos o nuevos movimientos religiosos, producen en el receptor una
automtica jerarquizacin de las creencias.
Para poder acercarnos a construir una nocin sustentada sobre el sentido de identidad de
los practicantes de un templo Umbanda, la metodologa de investigacin cualitativa parece
ser la ms adecuada, mediante trabajo de campo y entrevistas en profundidad, es que se
emprende esta labor.
Contexto conceptual
Las primeras huellas de las religiones afroamericanas en Argentina
Las races de esta creencia datan de la segunda mitad del siglo XX en el continente
africano. Luego en Brasil, fue donde consigui consolidarse en el ao 1907, para seguir
expandindose hasta Amrica Latina.
Se mezclaron diversas matrices culturales, el Candombl (aunque no llegaron todos los

Orix2) de las religiones africanas, el catolicismo de los espaoles y de los portugueses y el
espiritismo americano. Eran patrimonio de los grupos negros y desde sus orgenes form
parte de las creencias y las prcticas de sectores populares, aunque en frica no slo la
profesaban los pertenecientes a estos sectores sociales. (Ex pai Umbanda Juan Cotn)3.
La Umbanda y el Batuque llegan primero a Uruguay, en los aos 50. En Argentina y ms

precisamente en Buenos Aires, lugar donde actualmente se encuentran la mayora de los
templos Umbanda, la historia de los terreiros (templos) comienza en 1966. En los inicios,
se reconocan legalmente como Centros espiritistas o Centros espiritistas Umbanda. El
nmero de templos se fue incrementando a medida de que los pais de santos brasileos
comenzaron a viajar a la Argentina en la dcada del 70, y con ello se empezara a hablar de
africanismo (o Nacin).
En 1980 con el advenimiento de la democracia cesa la persecucin policial y se genera un

vertiginoso crecimiento de la religin en general. Es en sta dcada adems, en la que los
creyentes Umbanda consiguen poder practicar la religin libremente, se termina con el
encubrimiento formal, pues ya no tendran que esconderse.
2
Orix: Son llamados santos por la cuestin del sincretismo. Protectores de cabeza, tambin conocidos
como ngeles de la guarda. Existen de diversos tipos y son consejeros y protectores de las personas que
ellos mismos eligen dentro de los Umbanda.
3
Entrevista realizada en el marco de este trabajo.
165
En la dcada siguiente, con el neoliberalismo y la prdida de la confianza en las

instituciones establecidas, las religiones alternativas tuvieron un gran crecimiento
cuantitativo, pero a la vez, los cuestionamientos sobre que este tipo de creencias fueran
consideradas religiones se apoyaron en la mala prensa difundida por medios masivos de
comunicacin. Es decir, que mientras el Estado la reconoce como religin, la sociedad las
califica como secta, despectivamente. La imagen de los Umbanda se ve afectada y se aleja
de la idea inicial del espiritismo, para pasar a ser relacionados directamente, por ejemplo,
con rituales de sacrificios de animales y prcticas delictivas.4
En frica y luego en Amrica este culto estuvo relacionado con los esclavos y con la
poblacin negra, los esclavos trados de frica han tenido influencia en la cultura
americana y es por esa razn que ha tenido lugar el sincretismo, que es el intento de
conciliar doctrinas diferentes.
Hacan de cuenta que adoraban esa imagen pero detrs haba una piedra, que era una
cut. Tomaban las piedras, hacan sacrificios arriba de ellas porque cada piedra
representaba un santo, se le mataba para ese santo que se llama Orix. Los negros tocaban
los tambores y danzaban para la cut, para el santo de ellos. De esa manera ejercan su
religin sin que los otros se den cuenta. (Juan Cotn-Ex Pai Umbanda).
Debido a la variedad de elementos que influyeron en la conformacin de la creencia

Umbanda, es que existen diferencias dentro de la misma religin, atenidas a las
particularidades de cada pas, pero tambin las hay dentro de cada grupo entablado en un
templo (en cada terreiro).
La religin Umbanda, es considerada como una etapa introductoria que permite al

individuo socializarse en la creencia, y prepararse para su posterior iniciacin en el
Africanismo, considerado como el ncleo de la prctica religiosa.5 Por lo general, lo que se
practica en los templos es una unin entre Umbandismo con una variante ortodoxa
(Batuque, Candombl, Nacin o Molok).
En la actualidad existen alrededor de 400 templos inscriptos en el Registro Nacional de

Cultos No Catlicos del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.6Aunque el nmero
4
Ameigeiras A. (2008) Religiosidad Popular. Creencias religiosas populares en la sociedad argentina,
Universidad Nacional General Sarmiento, Biblioteca Nacional, Buenos Aires.
5
Carozzi M. J. y Frigerio A. (1997) No se nace batuquero: La conversin de las religiones afro-
brasileas en Buenos Aires, En Religin e sociedad 30: 71-94, Revista del Instituto de Estudios de la
Religin (ISER). Ro de Janeiro.
6
https://www.mrecic.gov.ar/es/registro-nacional-de-cultos
166
real de templos en argentinas es superior, ya que no todos tienen la misma magnitud.

Algunos templos son pequeos y no se encuentran registrados legalmente.
Los Umbanda como una manifestacin religiosa de la cultura popular
Es preciso definir cultura, para as pasar a otras cuestiones. Nstor Garca Canclini la
define como el conjunto de procesos donde se elabora la significacin de las estructuras
sociales, se la reproduce y transforma mediante operaciones simblicas7. Lo simblico, es
esencial para analizar la religiosidad de los creyentes: sus prcticas, msica, las relaciones
interpersonales y su perspectiva como sujetos. Por su parte, es preciso detenerse en que
cuando Garca Canclini habla de reproduccin y transformacin, se refiere a la posicin
que ocupa una cultura frente a las otras. El autor reconoce adems, la existencia del
conflicto entre culturas (de grupos hegemnicos y sectores populares) pero resalta que al
mismo tiempo, hegemnico y popular se encuentran y reconfiguran continuamente, en
una mixtura en la que partes de uno se encuentran en el otro y viceversa.8
Entender la interaccin que las culturas tienen entre s, resulta pertinente para no caer en
una generalizacin de las caractersticas culturales de determinado sector social, y as
poder apreciar las diferencias que incluso existen en el interior de dichos sectores.
Ameigeiras cita a Z. Todorov para referenciar el carcter hbrido de la interculturalidad
la constante interaccin entre culturas desemboca en la formacin de culturas hbridas,
mestizas y criollas, en todos los grados9
Para Mguez y Semn, el concepto de cultura popular refiere al conjunto de significaciones

que se producen a partir de la posicin subordinada de la estructura social. Donde los
tipos de representaciones y prcticas, son el resultado de las interacciones que se dan en
condiciones que contienen tanto elementos estructurales bsicos y recurrentes (posicin
negativamente privilegiada en la distribucin del ingreso, del poder y el prestigio social, una
matriz cultural compartida, etc.), como elementos aleatorios y coyunturales10. Dentro de la
cultura popular misma, se diferencian distintas gamas de representaciones y de prcticas
bajo una misma condicin estructural, y que son pautadas por una misma matriz cultural.
7
Garca Canclini, N. Introduccin. Polticas culturales y crisis de desarrollo: un balance
latinoamericano. En Garca Canclini, N. (coord.), Polticas culturales en Amrica Latina, Grijalbo,
Mxico, 1989, 25.
8
Garca Canclini, N. (1982), Las culturas populares en el capitalismo, Mxico, Nueva Imagen.
9
Ameigeiras Al. (2006), Diversidad Cultural: del encubrimiento a la interculturalidad En Diversidad
10
Mguez, D. y Samn, P. (Dir.) (2006), Introduccin. Diversidad y recurrencia en las culturas populares
actuales; En Entre santos, cumbias y piquetes. Las culturas populares en la Argentina reciente, Biblos,
Buenos Aires.
167
Al unir las nociones de cultura y cultura popular, desembocamos y nos detenemos

sutilmente, en una nocin de religiosidad popular, que nos permitir avanzar en la
comprensin. Por tratarse de una definicin considerada amplia y controversial, resulta
aconsejable tener presente que utilizaremos una percepcin de religin en los sectores
populares, como prefiere definirla Martn Elosa 11. Se puede pretender escapar de una
definicin que plantea un inconveniente dicotmico entre los conceptos religin y popular,
pero a la vez entendemos que se trata de una categora analtica.
La recurrencia y la divergencia de los aspectos de cada religiosidad, forman parte de la

manera en la que cada grupo, perteneciente a un sector social, contribuye a sus
representaciones de la realidad.12 Es posible pensar en una religiosidad popular, que no
est precisamente por fuera o en oposicin a la religiosidad de la cultura dominante, y que
se encuentra dentro de un espacio de negociacin y conflicto, en el que acontecen
intercambios (Esta postura es compartida por autores como Ameigeiras, Semn y Martn).
En el caso de los nuevos movimientos religiosos africanistas, Las apreciaciones sobre

cultura popular abordadas en este apartado y sobre religiosidad popular, resultan
pertinentes al considerar que entre las creencias religiosas, algunas han sido
institucionalizadas mientras que otras han sido sometidas al encubrimiento y la
marginacin.
Maneras de referirse a los Umbanda desde el lenguaje
Retomando la cuestin acerca del grado de tensin producido entre la creencia de la

cultura hegemnica respecto a las creencias de la cultura popular, surge el uso de
terminologas que son recurrentes al hablar de grupos que forman parte de la
religiosidad popular: nuevos movimientos religiosos, cultos o sectas. Y es producto
del rechazo por la novedad, por lo distinto y por lo desconocido, que se genera esta
tensin que termina identificando a la religiosidad de los sectores populares como
diferentes, en un sentido de inferioridad.
Carozzi13, utiliza una redefinicin de los conceptos secta y religin, considerando que toda
sociedad posee un buen grado de diversidad cultural interna, y dado que la religin
11
Martn E. (2007), Aportes al concepto de religiosidad popular: Una revisin de la bibliografa
argentina En Ciencias sociales y religin en Amrica Latina, perspectivas en debate (Coordinadores
Carozzi, M.J., Ceriani Cernadas C.), Diversa (Red de Estudios de la Diversidad Religiosa en Argentina).
12
Mguez, D. y Samn, P. (Dir.) (2006), Introduccin. Diversidad y recurrencia en las culturas populares
actuales; En Entre santos, cumbias y piquetes. Las culturas populares en la Argentina reciente, Biblos,
Buenos Aires.
13
Carozzi M. J. (1993), Tendencias en el estudio de los Nuevos Movimientos Religiosos en Amrica:
Los ltimos 20 aos, En Revista Sociedad y Religin. Buenos Aires, N 13.
168
parece estar asociada a la tradicin, cualquier movimiento religioso percibido como

nuevo, es automticamente puesto bajo sospecha. La expresin nuevos movimientos
religiosos (y esta es la categora utilizada por la autora), no conlleva las valoraciones
negativas que s acompaan al concepto de secta. Por su parte, la concepcin de culto
tambin puede ser utilizada para hacer una distincin de la creencia hegemnica, pero si
su empleo hace referencia a prcticas de doctrinas de un tipo de religiosidad, su uso
resulta apropiado.
Anlisis de entrevistas y del trabajo de campo
Se realizaron entrevistas exploratorias en profundidad a creyentes y practicantes, adems

de observacin participante en un templo Umbanda de la localidad de Williams Morris,
provincia de Buenos Aires, de nombre Il Xang Oxm, que fue elegido entre otros por
estar registrado en el Registro Nacional de Cultos No Catlicos del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto.
Cmo se llega a un templo Umbanda? Diferentes historias
El primer acercamiento ocurre de la mano de conocidos, se llega por curiosidad, y en la

mayora de los casos en momentos difciles de la vida. Una de las entrevistadas dijo haber
entrado a un templo cuando iba a tratar de sacar de all al hijo de una compaera del
trabajo, ambas trabajaban en el Correo. Otra seora, coment que lleg a la religin por su
ex marido (en el presente) que es Umbanda y que eso siempre le haba presentado
curiosidad. Un seor entrevistado, dijo que l era de acompaar a su amiga (la Me) a
varios lugares y as se fue metiendo. Estos son algunos ejemplos de experiencias de vida
de practicantes que hasta el momento no han desarrollado lo suficiente en la religin
como para ser me o pai. Las historias coincidieron en que la primera reaccin al entrar a
un templo fue de susto, luego dijeron que se pasa a tener una sensacin de sorpresa de no
poder creer que se les curen dolores fsicos, y que despus es que empieza a gustar.
Otros testimonios como el del Pai Jorge de Ex hacen referencia a situaciones en las que
uno necesita contencin y que en esta religin l se sinti muy aceptado, siendo que haba
probado estar en otras, pero que en ellas no se haba sentido tan a gusto.
Se puede observar la cuestin de la diversidad entre las personas que concurren a un

templo Umbanda, al menos entre las que concurren al templo objeto de estudio Il Xang
Oxm (recordamos que estamos hablando de un tipo de religiosidad de la cultura
popular). All se pueden ver personas de diferente gnero, transexuales, familias
169
completas (desde nios hasta adultos, no se ha visto durante la observacin, gente de la

tercera edad), personas sin empleo, entre otras.
Carozzi y Frigerio titulan uno de sus artculos No se nace batuquero: La conversin de las
religiones afro-brasileas en Buenos Aires, haciendo alusin a que los estudios sobre la
Umbanda muestran que la mayor parte de la gente no nace en la religin sino que la
adopta ms tarde en su vida (Camaro 1961: Brown 1986:134).
Prcticas religiosas en el Templo
La insercin de una persona en la religin Umbanda se puede pensar como un recorrido,

como un proceso de conversin. Carozzi14 al igual que otros autores, habla acerca del
proceso de conversin que atraviesan los sujetos desde que entran en contacto con los
nuevos movimientos religiosos hasta que llegan a aceptar la cosmovisin que stos
sostienen. La autora toma la definicin de Jules- Rosette (1975), que refiere a que la
conversin es una transformacin externa, pero tambin interna y subjetiva de la visin
que el individuo tiene del mundo. Las etapas de desarrollo, como ellos lo llaman,
consisten en transitar por un proceso gradual, en el individuo aprende mediante la
interaccin con el grupo religioso a interpretar la realidad de determinada manera.15
La nueva cosmovisin de los iniciantes, ser una, a pesar de que dentro de los templos
argentinos se practique la religin Umbanda junto con otra variante. Se considera que el
mundo funciona de una sla forma segn ambas, predominan elementos Umbandistas,
especialmente espiritistas, pero se utilizan tambin conceptos provenientes de la matriz
afro.16 Es relevante aclarar que se habla de conversin como una cualidad de un sujeto que
es activo, que aprende nuevos significados a partir de su interaccin con nuevos miembros
del grupo religioso y que decide qu acciones tomar de acuerdo a sus objetivos y
apetencias.17
Luego del primer acercamiento a un templo Umbanda, lo que se hace con todo aquel que
decida iniciarse es un bautismo de religin, que consiste en un lavado de proteccin.
Previamente se averigua por medio de una jogada de buzios (que es la videncia a travs de
caracoles) que santo de cabeza tiene uno (Orix). Como el bautizado comenzar a ser hijo
14
Carozzi M. J. y Frigerio A. (1994), Los estudios de la conversin a nuevos movimientos religiosos:
perspectivas, mtodos y hallazgos. En: El estudio cientfico de la religin a fines del siglo XX. Frigerio
A. y Carozzi M. J., comps. Centro Edito de Amrica Latina, Buenos Aires.
15
Ibdem
16
Ameigeiras A. (1996), Las religiones afrobrasileas en la Argentina: cosmovisin y prcticas. En
Sociologa de la religin, Editorial Docencia, Fundacin Universidad a distancia Hernandarias, Buenos
Aires
17
170
de religin, el individuo previamente tiene que elegir a quin ser su padre o madre de
religin, la persona que lo guiar espiritualmente.
Este padre (Pai) o madre (Me) lava la cabeza del bautizado con agua con yuyos y miel, le
pone un pao blanco, lo deja un rato, luego se le lavan los pies, y se prenden velas. Quin
est bautizado podr ir desarrollando su media unidad, que es lo que posibilitar que
pueda ser mdium en una sesin. Ser mdium significa que puede incorporar un espritu
en su cuerpo, esto es bajar entidades.
Se produce una relacin entre la Entidad y su filhio, en la que el hijo siempre busca
alagar a la entidad. Por ejemplo, por medio de ofrendas.
Para las sesiones, los practicantes Umbanda preparan vestimentas especiales. Por ejemplo,
como las Pomba Giras son mujeres de la noche, las hijas o hijos esperan a su entidad con
vestidos coloridos y anchos, accesorios y mucho maquillaje. Ellos consideran que cada
persona tiene su parte de hombre y su parte de mujer, en su ley, Ex o Pomba gira.
Luego estn las obligaciones, que es lo que los Umbanda hacen para desarrollar (ascender
en la jerarqua religiosa). Para desarrollar se necesita: tiempo, adquirir conocimientos,
invertir dinero (ya que hay cosas que comprar como animales, velas, vestimenta, comida y
bebida) y por supuesto cumplir con las obligaciones.
Las obligaciones consisten en convocar a las entidades, que vendrn a completar la media
unidad de su filhio, y ste le presta su cuerpo para que pueda tomar sangre de un animal
especfico. El devoto infunde su vida con el del animal (ofrenda) ya que la sangre posee
esencia, que se considera divina. Se pretende que el animal no sufra. Despus del ritual, se
limpia, se lo cocina y finalmente se lo comen, mientras que los restos que no se usan se
despachan fuera del templo.
Para el anlisis, se pueden diferenciar tipos de grupos de personas que asisten a un

templo Umbanda. Por un lado estn los que son recurrentes, hijos de religin (la
pretensin de llegar a ser o me pai no es por parte de todos), algunos participan de la
sesin y otros prefieren no hacerlo, ya sea porque van de visita a ese templo, porque estn
bautizados y no se sienten preparados o simplemente porque se dan un descanso. Y por
otro lado est la gente del pblico, los consultantes, los que se acercan por primera vez o
que fueron al templo a una sesin a pedir caridad (la sesin se llama sesin de caridad -
171
de Umbanda- que es diferente a una fiesta o tambin denominada batuque- de la variante

africanista-18).
En las sesin de caridad, se permite que quienes tienen problemas de diversos tipos
(afectivos, econmicos, o de salud) consulten a las entidades espirituales en busca de
consejos o de trabajos espirituales que les permitan sobrellevarlos. Por su parte, la
concurrencia a un templo Umbanda no supone una conversin religiosa en la mayora de
los casos19
Prcticas religiosas en mbitos cotidianos
Rosarios, guas de religin, imgenes de santos (debido al sincretismo) y velas, son

algunos de los elementos simblicos que un creyente de la religin Umbanda lleva consigo
como accesorio o tiene en su hogar, ya sea por proteccin, o para poder pedirle a los
santos alguna ayuda.
El calendario religioso es otra de las incidencias en las que la religin incide en el mbito
cotidiano de los creyentes. Cada ao, en una fecha particular, se tiran los buzios para saber
que santo reinar. Adems, algunos santos tienen su da, y se lo celebra mediante una
procesin, por ejemplo el 2 de febrero es el da de la Me Iemanja, se hace una fiesta en el
mar, abierta al pblico a la que asisten umbandas de varios templos, o el 8 de diciembre
que es el da de la Me Oxm que reina en el ro.
Ya que en Argentina ser Umbanda contina siendo una categora acusatoria, como
sostiene Frigerio20, la identidad social de los practicantes pocas veces es reivindicada. Y es
aqu, donde podemos hablar del manejo de la religin que es elegida por uno, en relacin
con cmo es vista por otros.
Se puede observar una diferencia entre los inicios, marcada por la inseguridad de
enfrentarse a los prejuicios y acusaciones de cercanos, y la etapa en la que el individuo
adopta la cosmovisin religiosa como propia y puede manifestarlo con mayor liviandad.
Claro est que esto ocurre en los casos en los que la persona adquiere cierta jerarqua
dentro de la religin, es decir, que ha evolucionado religiosamente.
18
Ameigeiras A. (1996), Las religiones afrobrasileas en la Argentina: cosmovisin y prcticas En
Aires.
19
Ameigeiras A. (1996), Las religiones afrobrasileas en la Argentina: cosmovisin y prcticas En
Aires.
20
Frigerio A. (2009), La construccin de identidades personales y colectivas en movimientos religiosos:
el caso Umbanda en Argentina, en: Religiosidad popular: Creencias religiosas populares en la sociedad
argentina Ameigeiras, A; Martn J. P. (editores) 1 Ed., Coleccin 25 aos, 25 libros. Universidad
Nacional de General Sarmiento, Buenos Aires, Argentina.
172
Frigerio21, menciona que los lderes de templos son quienes consiguen transformar su
identidad, por el hecho de que a l o ella se encuentran subordinadas otras identidades. El
autor arriba a una nocin que utiliza Goffman al atenerse a que sujetos como ellos, deben
hacer una carrera de su estigma. Los devotos son quienes no logran, por lo general,
articular sus identidades personales con las identidades sociales.
Continuando con el modelo sociolgico Goffmaniano citado por Frigerio, se pueden

identificar tipos de estrategias que los Umbandistas en argentina, desempean para
sobrellevar el estigma con el que cargan por ser parte de sta religin de la cultura
popular. La estrategia que se denomina pasar, consiste en el ocultamiento de
informacin acerca de su filiacin religiosa, y la estrategia de cubrirse resalta los
aspectos que puedan ser valorados por la sociedad mayor.
Una postura llamativa en cuanto a las actitudes de los familiares de los practicantes, es la
de oponerse a que su hijo, hija, madre o padre sea Umbanda, pero aun as recurrir al
templo cuando pretenden hacer algn pedido. Un Ex, incorporado en el cuerpo de su
filhia sintetiz la premisa con las siguientes palabras Crean o no crean, vienen cuando les
conviene.
Lazos sociales y prcticas comunicativas
Recurrimos nuevamente a la mirada de Carozzi 22 quien elige la perspectiva de Doress y

Porter (1981) para reflexionar sobre el empleo de un lenguaje familiar que resulta ser
ms significativo y frecuente que en las iglesias institucionalizadas.
La cultura de los Umbanda se basa en tener hijos, hijos de religin y es difcil de calcular
cuntos hijos puede llegar a tener un pai o me. Se habla de que la familia de religin es
aquella que uno elige. Se escoge al padre o madre, los hermanos son los que eligieron al
mismo referente espiritual, y los abuelos son los padres de esos padres religiosos. En cada
templo se reconocen como una familia, un pueblo, una casa.
Cuando tienen que organizarse para asistir a algn evento fuera del templo, por lo general
se mueven en conjunto. Suelen visitar otros templos, o hacer viajes ms extensos para
fechas particulares.
Dentro de las prcticas comunicativas, predomina el contacto directo. Se realizan anuncios

al iniciar las sesiones, como as tambin el saludo de la jefa/e del templo a cada uno de los
presentes en cada oportunidad de encuentro, es una caracterstica de la cercana del trato.
21
Frigerio A. (1991), La Umbanda no es una religin de ignorantes y mediocres: Estigmatizacin de las
religiones afrobrasileas en Buenos Aires En Revista de Antropologa 10:22-33. Buenos Aires.
22
173
Para este trabajo, utilizamos la nocin de prcticas comunicativas de R. Cabello23, quien

entiende que las prcticas comunicativas son aquellas que forman parte de la prctica real
de los hombres, las cuales involucran la produccin, la circulacin y la recepcin
(apropiacin y usos) de significados, en el marco de una sociedad mediatizada. Se incluyen
en esta nocin, tanto las prcticas que se valen de medios tcnicos como las que no.
Segn la autora, existe una relacin dialctica entre prcticas comunicativas (actividad
simblica) y la vida social, ya que es a travs de las prcticas comunicativas que los
individuos ponen en juego significaciones y sentidos que le son propios a su cultura, y as
se construyen y reconstruyen sus identidades.
En cuanto al uso de celulares, la jefa del Templo Il Xang Oxm, mencion que ella se
encarga de avisar va mensaje de Whatsapp o de texto, cuando van a haber sesiones
extraordinarias.
Con el uso de Facebook como red social, ocurre algo interesante, se arman grupos como
por ejemplo grupos de Pai. Respecto a los perfiles personales, como las entidades no
saben de tecnologas (Fabin de Ogum) Nosotros la materia, somos quienes estamos
orgullosos de cada entidad y subimos fotos. Tambin suelen contactarse los hijos de
religin con pais o mes de otros templos.
El ser Umbanda
Por un lado, Ser Umbanda es una comunin entre lo humano y lo espiritual, ser umbanda es
crecer, conocer una cultura de mucha sabidura muy antigua, saber acerca del sufrimiento,
del dolor que ellos tuvieron en la vida, para as saber aconsejar espiritualmente. La Umbanda
es paz y amor para m.(Fabin de Ogum). Esta valoracin, est relacionada con lo que lo
espiritual genera en el individuo, que se une al orgullo por su eleccin religiosa y por los
Orix.
Pero por otro lado, existe una fuerte crtica desde adentro, que viene de la mano de
reconocer la desunin y la diferencia intercultural, que en parte justificara el por qu
consideran que son mal vistos como religin. En vez de templos Umbanda, son como
kiosquitos (Ex Pai Juan Cotn).
23
Cabello R. (2006), Las nociones de prcticas comunicativas y mediaciones en el estudio de la
diversidad cultural y la interculturalidad en el Barrio Obligado, en Cabello R. Ameigeiras A y Jure, y
(comp.), Diversidad cultural e interculturalidad, Buenos Aires, Prometeo-Ungs, pp. 175-189.
174
La organizacin descentralizada, como sostiene Frigerio24, se encuentra fuertemente

jerarquizada en el interior de cada templo, pero fuera de ellos el reconocimiento de las
jerarquas es cuestionada, ya que en la posibilidad de que otro pai de santo sea ms
importante o tenga mayor jerarqua repercute negativamente en la familia religiosa de su
templo. Las identidades colectivas que se conforman, funcionan como redes segmentadas,
que suelen ser antagnicas. Por lo cual no se han consolidado intentos sostenidos de una
accin colectiva. La falta de unin de los practicantes sumado al problema de
estigmatizacin produjo que los intentos, que fueron llevados a cabo por una minora de
lderes religiosos, fracasaran al querer construir una identidad colectiva basada en su
religin y luego en su cultura. Para finalmente preocuparse por la defensa de sus derechos
como ciudadanos.
Conclusiones finales
Acceder a puntos de vista alternativos sobre la religiosidad argentina, significa que para
aceptar al otro en su otredad hay ms de un camino.
El encubrimiento, como seala Ameigeiras25, lejos de quedar circunscripto a la

experiencia de la colonizacin, se ha trasladado y explicitado en otras modalidades.
Los Umbandas, en vez de ser categorizados como "religiosos", son conceptualizados como
''brujos" o "magos", con todas las cargas negativas que estos trminos implican, y vistos
como practicantes de una secta.
Reconocer lo encubierto sera entonces, y ese ha sido el propsito de este trabajo,

acercarnos a comprender cuales son los significados que constituyen la identidad de los
Umbanda, dentro del templo y fuera de l. Dentro del templo exteriorizan la fe
compartida con sus pares con su familia, pero en sus prcticas cotidianas fuera del
templo, desempean estrategias que los ayudan a apaciguar la estigmatizacin de la que
son foco, por haber elegido la Umbanda como su religin.
En el contexto de que los Umbanda son una manifestacin religiosa de la cultura popular,
la dimensin religiosa est cargada de creencias espirituales y morales reflejadas en los
lazos sociales como ocurre con las dems religiones, pero el hecho de que sea parte de la
cultura popular, refiere adems a que sta religiosidad consta de nuevas vas de
24
Frigerio A. (2009), La construccin de identidades personales y colectivas en movimientos religiosos:
el caso Umbanda en Argentina.
25
Ameigeiras A. (2006), Diversidad Cultural: del encubrimiento a la interculturalidad En Diversidad
175
experimentar lo sagrado. El ser devoto de santos, abarca un conjunto de prcticas

simblicas y el establecimiento de un vnculo con dichos santos.
Entre la complejidad producida por la existencia de la interculturalidad, la cual es

significativamente positiva pero acarrea tensin, es que se encuentra la Umbanda, inserta
en un proceso de negociacin y de cambio.
Bibliografa
Ameigeiras Aldo (2006), Diversidad Cultural: del encubrimiento a la interculturalidad En

Diversidad cultural e Interculturalidad, Ameigeiras Aldo (coord.) Jure Elisa (coord.),
Universidad Nacional de General Sarmiento, Buenos Aires.
Ameigeiras Aldo (1996), Las religiones afrobrasileas en la Argentina: cosmovisin y
prcticas; En Sociologa de la religin, Editorial Docencia, Fundacin Universidad a
distancia Hernandarias, Buenos Aires.
Ameigeiras Aldo (2008), Religiosidad Popular. Creencias religiosas populares en la
sociedad argentina, Universidad Nacional General Sarmiento, Biblioteca Nacional, Buenos
Aires.
Cabello Roxana. (2006), Las nociones de prcticas comunicativas y mediaciones en el
estudio de la diversidad cultural y la interculturalidad en el Barrio Obligado. En
Diversidad cultural e interculturalidad, Cabello Roxana Ameigeiras Aldo y Jure Elisa,
(comp.) Buenos Aires, Prometeo-Ungs, pp. 175-189.
Garca Canclini Nstor (1989), Introduccin. Polticas culturales y crisis de desarrollo: un

balance latinoamericano, En Nstor Garca Canclini (coord.), Polticas culturales en
Amrica Latina, Grijalbo, Mxico, 25.
Garca Canclini, Nstor. (1982), Las culturas populares en el capitalismo, Mxico, Nueva
Imagen.
Goffman, Erving (1959), La presentacin de la persona en la vida cotidiana, Editorial

Penguin Random House Grupo Editorial.
Carozzi Mara Julia (1993), Tendencias en el estudio de los Nuevos Movimientos

Religiosos en Amrica: Los ltimos 20 aos, En Revista Sociedad y Religin. Buenos Aires,
N 13.
Carozzi Mara Julia y Frigerio Alejandro (1994), Los estudios de la conversin a nuevos
movimientos religiosos: perspectivas, mtodos y hallazgos. En: El estudio cientfico de la
176
religin a fines del siglo XX. Alejandro Frigerio y Mara Julia Carozzi, comps. Centro Edito de
Amrica Latina, Buenos Aires.
Carozzi Mara Julia y Frigerio Alejandro (1997), No se nace batuquero: La conversin de

las religiones afro-brasileas en Buenos Aires, En Religin e sociedad 30: 71-94, Revista
del Instituto de Estudios de la Religin (ISER). Ro de Janeiro.
Frigerio Alejandro, (2009), La construccin de identidades personales y colectivas en

movimientos religiosos: el caso Umbanda en Argentina, en: Religiosidad popular: Creencias
religiosas populares en la sociedad argentina Ameigeiras, Aldo; Martn Jos Pablo
(editores) 1 Ed., Coleccin 25 aos, 25 libros. Universidad Nacional de General
Sarmiento, Buenos Aires, Argentina.
Frigerio Alejandro (1991), La Umbanda no es una religin de ignorantes y mediocres:
Estigmatizacin de las religiones afrobrasileas en Buenos Aires En Revista de
Antropologa 10:22-33. Buenos Aires.
Martn Elosa (2007), Aportes al concepto de religiosidad popular: Una revisin de la

bibliografa argentina En Ciencias sociales y religin en Amrica Latina, perspectivas en
debate (Coordinadores Mara Julia Carozzi, Csar Ceriani Cernadas), Diversa (Red de
Estudios de la Diversidad Religiosa en Argentina).
Mguez, Daniel y Samn, Pablo (Dir.) (2006), Introduccin. Diversidad y recurrencia en

las culturas populares actuales; En Entre santos, cumbias y piquetes. Las culturas
populares en la Argentina reciente, Biblos, Buenos Aires.

177
De invasores e invadidos:
representaciones, identidades y narrativas en la construccin de la
imagen del promesante al culto de Urkupia en Salta

Daniela Nava Le Favi
CONICET / ICSOH / UNSa
danielanavalefavi@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Es el da 6 de agosto y las diferentes calles de la ciudad de Salta-Argentina comienzan a

colapsar. Sucede que en este mes, se celebra el culto a la Virgen de Urkupia, momento en
el cual numerosas familias deciden hacer la procesin con la imagen en medio de danzas y
msica de caporales, waca waca, pujllay, suri sicuri, morenadas, diabladas, tinkus,
kallahudas e inti huayras. Durante el 15 de agosto, da de la Virgen, algunos devotos se
dirigirn a las diversas parroquias barriales mientras que otros optarn por concurrir a la
Iglesia del Pilar para realizar junto al Arzobispo de Salta, Mario Antonio Cargnello, la
bendicin de los bultos y recorrer algunas calles perifricas al macro-centro salteo. Luego
de los rituales catlicos, las familias realizan grandes fiestas en honor a la advocacin:
algunas cobran la entrada para participar de las mismas, otras se organizan mediante el
sistema de padrinazgos 1o se manejan mediante la contribucin libre de cada uno de sus
devotos. Desde agosto hasta diciembre, miles de personas honrarn a su modo a la
Mamita.
El trabajo pretende abordar las representaciones sociales en torno al culto de Urkupia

en la ciudad de Salta. Interesa mirar la manera en la que se plasman identidades en los
cuerpos discursivos de las personas que participan, es decir, cmo se construye la imagen
del boliviano como devoto, la territorialidad que atraviesa estos cuerpos y la manera en
la que se visibilizan y legitiman narrativas xenfobas y despectivas de nombrar diversas
otredades. En este sentido, se intenta sistematizar un conjunto de textualidades que
refieren a los cultos: noticias y notas del Diario El Tribuno de Salta y El Intransigente en
relacin a la devocin durante el periodo 2010-2015. En este aspecto, tambin se
1
Forma de interaccin entre los devotos mediante lo cual algunos asumen la responsabilidad y el deber de
colaborar con algn elemento material en la fiesta. De esta manera, hay padrinos/madrinas de la torta, de
la msica, entre otros.
178
considera algunas fotografas de circulacin pblica que posibilitan complementar el

anlisis, comprendiendo que en stos paisajes visuales hay una relevancia en la imagen de
los cuerpos de los devotos/promesantes ya sea por su dimensin social, simblica y ritual.
Al mismo tiempo, se realiza un acercamiento al culto por la incorporacin de informacin
obtenida a travs de una estrategia de tipo etnogrfica: se retoman algunas notas de
campo recolectadas de observaciones directas y participantes en los mbitos de
realizacin de la advocacin.
La indagacin se inscribe en la lnea de los estudios latinoamericanos que piensan la

relacin entre comunicacin-cultura (Martn Barbero: 2003; Ford: 1985; Reguillo: 2007 y
2008; Grimson: 2012), en tanto se retoman las perspectivas de la socio-semitica
discursiva (Vern: 1987, 1996; Angenot: 1998), la teora de las representaciones sociales
(Cebrelli y Arancibia: 2005; Rodrguez: 2008 y 2011), de las identidades (Brubaker y
Cooper: 2002; Hall:2003) enfoques que piensan el territorio ( Foucault: 1983 y 2004;
Segato: 2008 y 2007, Arancibia:2009, Deleuze y Guatari: 1997) de la historia cultural en
relacin a devociones marianas (Chaile, 2010 y Fogelman, 2005) y conceptualizaciones
entorno a la religiosidad popular (Semn: 2004 y 2005, Santamara: 1991; Barelli:2011 y
Martn 2007). Tambin se tendrn en cuenta estudios sobre visualidad (Caggiano: 2012;
Giordano y Reyero: 2011; Pool: 2000; Ortner: 1999; Berger:2004; Ricoeur:2000;
Brathes:2005; Santaella y Noth: 1996).
El trabajo explora en un primer momento los abordajes tericos-metodolgicos con los

que se tratar el corpus, luego intenta realizar una breve re-construccin de la historia de
la Virgen en Salta tomando como eje las visiones de la Iglesia Catlica Saltea y los medios
de comunicacin locales. Finalmente, se abordan fragmentos de los diarios mencionados y
de forma transversal se van analizando fotografas de circulacin pblica. En este sentido,
el paper pretende contribuir a pensar la religiosidad mariana en el NOA en estrecha
relacin con la configuracin de lo que se puede denominar como la salteidad.
Abordajes terico-metodolgicos
El anlisis piensa a las representaciones como mecanismos traductores que tienen una
facilidad para archivar y hacer circular con fluidez conceptos complejos cuya acentuacin
remite a un sistema de valores y a ciertos modelos de mundo de naturaleza ideolgica
(Cebrelli y Arancibia: 2005:38). La representacin suele tener una alta recurrencia en la
formacin discursiva del momento de produccin, lo que le otorga ciertos rasgos
hipercodificados que posibilitan su reconocimiento inmediato (ibdem, 2005). Adems,
179
como articulacin posibilita pensar la relacin del sujeto, las adscripciones identitarias y
las formaciones discursivas como correspondencias no necesarias, como contingencias
que reactivan los procesos histricos (Laclau y Mouffe, 2005) y que se entraman y se leen
en los intercambios comunicativos que dan cuenta de las complejas trayectorias que
construyen las identidades nunca suturadas de manera definitiva (Cebrelli y Arancibia,
2010). Como lo plantea Stuart Hall (1980), la identificacin es condicional pues sus
condiciones de existencia estn determinadas por los recursos materiales y simblicos en
los que se sostiene. El proceso constitutivo de las identidades es un trabajo de la diferencia
desde lo discursivo y desde los sistemas representacionales en lucha y/o conflicto, legibles
segn los regmenes de visibilidad imperantes en un estado de sociedad (Hall y Du Gay,
2003). En este sentido, las identidades se constituyen dentro de la representacin y no
fuera de ella. El poder de la representacin configura imaginarios, conduce colectivos y
compromete voluntades ya que se sustenta en ideologas que se basan en prcticas y
producciones comunicacionales capaces de construir el horizonte normativo donde se
ordenan los sentidos del mundo y de la vida (Cebrelli y Arancibia, 2010). Este trabajo,
entiende que los procesos de identificacin pueden ser de manera relacional, contextual,
estratgica y situacionalmente (Brubaker y Cooper, 2002). El trabajo explora cmo se
identifican a los devotos bolivianos con representaciones que reproducen sistemas
clasificatorios cuerpos que hablan de inscripciones identitarias como lo son la
salteidad y la bolivianidad.
El concepto de territorio, transversal a la presente indagacin, se piensa como un

constructo atravesado por representaciones sociales e identidades que albergan
preguntas como quin soy, dnde estoy, a qu nosotros pertenezco, dnde me localizo y
qu lugar ocupo, cmo me relaciono con l y qu historias me entraman a l (Arancibia,
2009). La territorialidad es una experiencia particular, histrica y culturalmente definida
de ese territorio (Foucault: 1983 y 2004), una representacin que implica a diversos
actores sociales que entraman en l sus relatos, construyen los mltiples rostros de las
identidades individuales y colectivas (Segato: 2007 y Arancibia: 2009). Los cultos
implican una territorialidad atravesada por rituales, es decir, artefactos comunicativos que
inscriben ese espacio, lo consagran y lo sacralizan (Segato, 2008). Los rituales, adems,
como conductas que estn relacionadas con las creencias (Turner, 1980) poseen diversos
espesores temporales, concepto que refiere a la forma en la que a una determinada
representacin social se le van adosando modos de significar, de hacer, de percibir y de
decir complejizando la estructuracin de dichas representaciones. Este proceso es propio
de las formaciones discursivas y de los modos de circulacin que tienen (Cebrelli y
Arancibia, 2005). Las representaciones estn entramadas, adems, en narrativas donde los
180
actores se empoderan o establecen luchas por el poder de significacin (Cebrelli y

Arancibia, 2010). El poder orientador de las narrativas fragmentadas, desiguales y
dispersas legitiman identidades, proyectos y/o prcticas, resignificando y reacentuando
el orden y las jerarquas sociales. Se considera que las narrativas son saberes que
producen sus propios programas de accin, con capacidad para reconfigurar viejas
subjetividades y proponer otras (bidem, 2010).
La indagacin piensa que los cuerpos llevan a cuestas inscripciones territoriales (Segato,
2008) y en el plano discursivo son expuestos, adems, a mltiples enunciados que hablan
de identificaciones. El cuerpo discursivo es el resultado de un acontecimiento construido
que instaura un sentido particular y especfico, su materialidad es comprendida y
sentida relacionalmente desde el discurso que la sustente (Varela, 2002). Los cuerpos
discursivos en torno al boliviano y al salteo se constituyen en un punto de partida que
permiten indagar cmo se representan los rituales que practican, los espacios que
transitan, las narrativas que los atraviesan y las clasificaciones en los que son
moldeados/sometidos. La reflexin sobre los cuerpos de los promesantes se enfocar en
enunciados que legitiman formas de pensar y de hacer como lo son las referencias
discursivas que emitieron los medios de comunicacin. Interesa mirar en el corpus la
forma en la que se construyen las identidades referidas a la salteidad y la bolivianidad
desde identificaciones que despliegan ciertas modalidades para mirar la otredad en tanto
otras quedan obturadas (Grimson, 2012). Esas modalidades se entraman simblicamente
a partir de ciertas identificaciones que cristalizan narrativas totalizantes (Pratt, 2010): en
el caso de Urkupia se construye una representacin implcita (y algunas veces explcitas)
de la invasin ya sea por el uso de ciertos lexemas o por entramados visuales que anclan
ese significado.
El trabajo propone un estudio complementario con imgenes de circulacin en la prensa

grfica saltea: se retomarn fotografas que plasman una produccin de la imagen del
cuerpo (Belting, 2007), una representacin donde se pone en evidencia la cultura, las
relaciones y las posiciones que las configuran (Caggiano, 2012). En este punto, la
fotografa puede ser considerada como una construccin cultural producto de una
conciencia poltica y esttica anclada en un determinado espacio y tiempo (Giordano y
Reyero, 2011) que tiene como valor ser producto de una construccin visual de lo social
(Mitchell, 2003) en tanto no slo ilustran los textos sino que construyen y proponen una
representacin visual (Caggiano, 2012). La fotografa deja huellas, se inscribe en la
memoria y tambin produce una marcacin social de los cuerpos (Caggiano, 2012): cmo
se lo hace, cmo juegan all las representaciones, las identificaciones, las narrativas, las
181
territorialidades es uno de los objetivos de este trabajo. Al igual que el anlisis de las
textualidades, el estudio de las fotografas 2 expuestas sern abordadas desde una
perspectiva semitica/semiolgica: all se pensar la puesta en funcionamiento de la
significacin (Santaella y Noth, 1996), las connotaciones y los elementos para una retrica
de la imagen (Barthes,2005) que implican procesos donde no slo se mira la relacin con
el texto, sino la capacidad de la fotografa de construir en s misma nuevas visibilidades e
invisibilidades (Reguillo, 2008).
El culto de Urkupia en Salta: la posicin de la Iglesia y los medios de comunicacin
La Virgen de Urkupia forma parte de la religiosidad mariana boliviana cuyo origen se

remonta a fines del siglo XVII momento en que se presenta la aparicin de la Virgen en la
comarca de Cota (hacia el sudoeste de Quillacollo- Cochabamba). Cuenta la historia oficial3
que a la hija menor de una humilde familia de campesinos se le aparece una seora con un
nio en sus brazos y con la cual sostena largas conversaciones en quechua. Despus de
reiteradas visitas, la nia pastora le cuenta a sus padres y stos al sacerdote doctrinero del
lugar. La virgen sube a una de las cimas del Cerro, mientras la nia gritaba
"Jaqaypiaorqopia, orqopia", que significa "ya est en el cerro"(orqo=cerro, pia=ya
est), de ah el nombre castellanizado de Urkupia. Este origen mtico, no se aparta de las
narrativas marianas en la cual la persona que en principio entra en contacto con la Virgen
proviene de sectores no privilegiados (Chaile: 2010 y Fogelman: 2005). .
La advocacin de Urkupia tiene la particularidad de ser un culto asimilado por familias

salteas, lo cual se constituye como una caracterstica distintiva de otras experiencias
analizadas en el pas donde se configura ms como un culto migrante4. Esta distincin
puede encontrar algunas respuestas en trminos histricos hacia finales del siglo XVIII y
principios del XIX momento en el cual la regin estaba ms ligada a la economa
altoperuana por la minera, lo que posibilit la formacin de una parte importante de la
2
Dada la extensin del trabajo se incluye slo dos anlisis de fotografas.
3
Hay diferentes pginas dedicadas a la Virgen de Urkupia, las cuales remarcan este origen mtico.
Vase: http://www.urcupina.com/
4
A nivel nacional, se han realizado trabajos que dan cuenta de las particularidades que adquiere el culto
en diferentes ciudades, como es el caso de Marta Giorgis (2000) que indaga la festividad en una
colectividad boliviana del gran Crdoba o Barelli (2011) quien tambin problematiza la construccin de
identidades en migrantes bolivianos en relacin al culto. Ambas propuestas, no slo dan cuenta de las
mltiples re-apropiaciones que se hacen del culto y son un antecedente para pensar particularmente esta
advocacin en otros contextos en Argentina, sino que tienen la especificidad de marcar que an esta
devocin es una prctica que se festeja entre bolivianos. En Jujuy como lo han dado cuenta trabajos de
Guzmn (2014) hay ciertas similitudes con el caso salteo. Las distinciones son necesarias para un
proceso mariano complejo y dinmico como lo es el culto de Urkupia y, ms an, cuando hay una
territorializacin del culto a nivel nacional y local que impide realizar afirmaciones cerradas por las
mltiples variaciones y apropiaciones de la advocacin.
182
clase dominante saltea (Madrazo, 1982). Hacia fines del siglo XIX, la poca actividad
econmica en el noroeste posterg, tambin, la migracin europea que ya estaba
cambiando la fisonoma de la regin pampeana. En el noroeste prevaleca un paisaje
andino e indgena que iba en contra-corriente del mito de la Argentina blanca y europea
(Yudi, 2015). A principios del siglo XX se consolida una imagen de salteidad asociada a
las tradiciones catlicas para buscar un lugar diferencial en el imaginario nacional
sedimentado en el modelo agro-exportador que ya haba dejado al noroeste en un lugar
residual (Flores klarik, 2010). Este aspecto, arroja algunas respuestas pre-liminares sobre
la posicin de la Iglesia Catlica en la actualidad y cmo se configura como un lugar
hegemnico de enunciacin sobre la construccin de la identidad local (Nava Le Favi,
2013)
Los mltiples contactos entre el noroeste argentino y la zona andina en los perodos pre y
poscolonial, se complejizaron con procesos de migracin en los incipientes estados
nacionales: la mayor afluencia de inmigrantes bolivianos hacia el noroeste argentino se
registra en la dcada del 60. All, intervinieron dos factores internos relacionados al
contexto que atravesaba el pas vecino: se present una baja capacidad de retencin de
mano de obra campesina ms bajos niveles de produccin que conllevaron a una
migracin a pases limtrofes (Marshall y Orlansky, 1980). El 85 tambin marca un antes
y despus en la historia de inmigrantes bolivianos, ya que debido a la aplicacin de
polticas neoliberales - como la privatizacin de las minas- y el deterioro de la vida
campesina boliviana impacta en flujos migratorios internos y externos(Domenech y
Magliano, 2007).
Respecto a cmo fue el ingreso del culto en la ciudad, no hay un significado anclado: la
Iglesia ha sostenido en algunos de sus comunicados que hace dos dcadas se ha
extendido y arraigado entre numerosos fieles de nuestra arquidicesis la devocin a
Nuestra Seora de Urkupia venerada en el santuario de Quillacollo, arquidicesis de
Cochabamba, en Bolivia (Arzobispado de Salta, 2013) y que debido a ello, el Pbtro. Lamas
pide la confeccin de la imagen de la Virgen. Por otra parte, los medios de comunicacin
se han encargado de legitimar un inicio diferencial en cuanto a temporalidad pero anclado
en la institucin Catlica: diversos diarios han afirmado que fue el padre Emilio Lamas, el
dicono Justo Ciares y un grupo de laicos son los que desde hace catorce aos trajeron de
Quillacollo la primera imagen de la Virgen5 (Diario El Tribuno, 16 de agosto de 2015).
5
La nota completa se encuentra disponible en: http://www.eltribuno.info/devocion-urkupina-salta-
n600627
183
Tambin existe un grupo de familias que se adjudican el ingreso de la advocacin a la

ciudad y cuyo bulto tiene ms de 36 aos.6 La historia de este grupo de familias, se condice
con los periodos de afluencia boliviana y se constituye como una experiencia particular en
tanto no slo tienen uno de los altares ms grandes de Salta, sino que la fiesta en honor a
la Mamita congrega a ms de doscientas personas7. Tanto este grupo de familias como
otros, van moldeando un culto que tiene mltiples apropiaciones que dependen de la
creatividad de cada devoto: hay familias que deciden festejarlo cerca de un cerro para
recrear el momento de aparicin de la misma, otros pagan a caporales, mariachis para que
rindan honor a su imagen mientras que algunos organizan fiestas en salones donde se
cobra la entrada para participar del ritual. Los casos de los devotos son mltiples y dan
cuenta de la heterogeneidad de la prctica.
Entre el ao 2010 y 2011 se presenta una creciente visibilizacin en los medios de

comunicacin locales por la fiesta de la Virgen de Urkupia que se realizaba en las calles
de diferentes barrios de la ciudad: los esclavos8 y devotos llevaban la imagen en autos o
colectivos hasta la Iglesia de los barrios en medio de msica, papel picado y danzas de
caporales, pedan la bendicin para la Virgen y regresaban a sus casas de la misma
manera. All, hay un punto de inflexin: los medios locales comienzan a visibilizar las
propuestas de concejales planteando la posibilidad de sancionar una ordenanza que
prohba la realizacin del culto porque era ruidoso9 . En lo no dicho, la devocin estaba en
un proceso de territorializacin del espacio pblico consagrado, tradicionalmente, a
festividades como el culto del Milagro (Nava Le Favi, 2013).
En el ao 2013, el Arzobispo de Salta se pronuncia a favor de la devocin de

Urkupia y en un comunicado anuncia la llegada de la imagen original de Bolivia a la
6
Dado que no hay trabajos que realicen una re-construccin histrica del culto en la ciudad, se toma este
caso como el posible ingreso de la imagen de Urkupia: no slo porque los mismos actores se adjudican
el hecho, sino porque de acuerdo a los relevamientos realizados entre devotos de la capital es la imagen
ms antigua. Tambin, cabe aclarar que se distingue de un ingreso a la ciudad diferente al de la provincia,
ya que segn este mismo grupo de familias la primera imagen en Salta ingresa por Tartagal con la familia
Murillo.
7
No es objeto de este trabajo indagar la forma en la que el grupo organiza el ritual, sino slo
contextualizar brevemente el culto. La particularidad de este grupo de familias es que, adems, algunos
miembros se encargan de visibilizarla en la plataforma de youtube. Vese algunos videos realizados por
el grupo de familias en: https://www.youtube.com/watch?v=AgaTAUUmH_o
8
El esclavo es el trmino nativo para designar al dueo de la imagen. All, pervive la memoria sobre las
relaciones de dominacin que se establecieron durante la colonia (Juzmn, 2014).
9
Fueron diversos los intentos de ediles de sancionar ordenanzas prohibiendo la realizacin del culto de
Urkupia por los ruidos molestos como el concejal Aroldo Tonini, en el ao 2012. Diputados
provinciales, como Ricardo Alonso se manifestaron en contra del culto con fuertes posiciones xenfobas,
provocando que el Consulado Boliviano se pronunciara en contra de estos dichos:
http://www.fmcapitalsalta.com/noticias/1612/alonso-exprese-la-preocupacion-de-los-vecinos-por.html.
Sin embargo, luego del pronunciamiento a favor del culto por parte de la Iglesia, el Consejo Deliberante
declara de inters cultural la visita de la Virgen a Salta en el ao 2014
http://www.cdsalta.gob.ar/sites/default/files/user/upload/VERS-TAQ-14Mayo2014-PDF.pdf
184
ciudad para el siguiente ao. Los das 12 y 13 de julio del 2014, se realizaron numerosas
actividades con la participacin de la curia eclesistica y representantes del gobierno.
Posteriormente a ese evento, comenz a centralizarse la novena y procesin en la Iglesia
del Pilar, lugar donde se encuentra la rplica exacta del bulto de Urkupia.
Cuando se anuncia la llegada de la Virgen de Urkupia al noroeste argentino, la mayor

parte de los medios publican la foto del Intendente de Salta, Miguel Isa, y el presidente de
la comitiva boliviana, Charles Becerra, junto a una estampa de la Virgen. En el caso del
Diario El Intransigente del 11 de
Julio del 2014, dedica una nota
cuya foto, desde un nivel
denotativo, muestra a los dos
funcionarios sosteniendo una
estampa de la advocacin. Desde
lo connotativo, podra sostenerse
dos cuestiones: por un lado,
ambos funcionarios estn
representando territorios
diferenciales (Salta- Bolivia) que
atraviesan sus cuerpos unidos a
travs de la imagen mariana,
mostrando as como el culto tambin est enmarcado en el cruce de la salteidad (y la
argentinidad plasmada en el moo celeste y blanco) y la bolivianidad (presente en los
colores de la bandera boliviana de la Virgen). Por otra parte, la fotografa no tiene epgrafe
pero si una nota que habla de dos pueblos hermanos, que desde el nivel de la
significacin estn representados por figuras masculinas que intercambian una imagen
femenina: all, no slo se ancla el significado en una cultura patriarcal que disciplina la
figura femenina, sino que esa imagen pierde corporalidad, un rasgo fundamental del culto
ya que los devotos visten/decoran las imgenes marcando mltiples apropiaciones de los
bultos. La imagen vuelta una estampa de la Virgen de Cochabamba borra, as, las
mltiples apropiaciones que se hacen del culto en la ciudad saltea. La fotografa trataba
de escenificar el anuncio de la llegada de la Virgen original de Quillaicollo a la Capital,
marcando un acontecimiento de suma relevancia para el culto en la historia local. Sin
embargo, la fotografa deja de lado a los devotos y muestra a representantes masculinos de
ambos territorios. Al igual que la fotografa de la Virgen del Milagro en la procesin, los
bultos siempre estn demarcados por la dominacin masculina que las disciplina y las
enmarca.
185
A principios del ao 2015, la Institucin Catlica emite un comunicado10 invitando a los

devotos a hacer sus donaciones para construir un santuario en la zona sudeste cerca de
uno de los cerros que rodea la ciudad y con ello, establecer una territorialidad legtima
para realizar el culto por parte de la Institucin11 e, implcitamente, controlar la creciente
expansin y territorializacin (Deleuze y Guatari, 1997) del culto en la capital: son cada
vez ms numerosos los autos y taxis que llevan grabados un Gracias Virgen de Urkupia,
poniendo en evidencia que sus dueos entienden que la adquisicin de los mismos se debe
a una interseccin milagrosa de la Virgen. Las fiestas dedicadas a la divinidad, ruidosas y
rociadas con abundante alcohol y alimentos molestan a muchos otros ciudadanos,
acostumbrados a rituales catlicos centrados en tradiciones milenarias que excluyen
cualquier manifestacin fuera del canon en un doble sentido: de lo instituido por las
prcticas de la institucin catlica para celebraciones a los cultos y, por otro, de las
mismas prcticas bolivianas en relacin a la advocacin12.
De bolivianos e invasores: los devotos del culto de Urkupia
Una nota publicada el 3 de diciembre del 2010 titulada Con la Virgen de Urkupia todo el
ao es carnaval firmada por Jos de lzaga, el enunciador sedimentaba la idea que un
territorio (salteo) era impregnado de naturales bolivianos:
La cercana de la ciudad de Salta con los centros religiosos y culturales originarios de estas
manifestaciones la hizo de a poco, receptora de los mismos a travs de la incesante
migracin de naturales bolivianos que llueven en busca de mejores condiciones de vida.
Como fue durante fines del siglo XIX y principios del XX, cuando la inmigracin las formas y
los modos de la cultura argentina, de la misma manera, esta inmigracin limtrofe hizo lo
suyo en Salta, influyendo adems en el comercio con la aparicin de los "mercados de
pulgas y las "ferias americanas; la aparicin de locales con venta de comida del altiplano y
la venta callejera en bicicleta. (Diario El Intransigente, 3 de diciembre de 2010)
10
El comunicado se encuentra disponible en: http://www.arquidiocesissalta.org.ar/
documentos_descarga.php
11
Este dato es producto de observaciones participantes que se realizan desde el ao 2013 en diversos
barrios de la capital saltea. Hasta mediados del 2013 y principios del 2014 podra pensarse que el culto
de Urkupia es disperso en cuanto espacio legitimado para realizar la devocin, ya que dependa del
lugar donde residan o queran festejar el culto sus promesantes. A partir de la disposicin de la Iglesia,
hay una mayor centralizacin de las procesiones en la Iglesia del Pilar, aunque todava perviven casos de
parroquias barriales que siguen recibiendo imgenes para las procesiones, como es el caso de la Iglesia
Santa Cruz, situada en Villa Soledad al sudeste de la capital.
12
El culto en Bolivia tiene similitudes con la festividad del Milagro: participa la curia eclesistica,
funcionarios del gobierno. Hay un desfile no slo de devotos sino tambin de representantes de diversas
instituciones (Sanne Derks, 2004)
186
En el prrafo, se construye la imagen de una cercana geogrfica que habla de un territorio

como receptor y otro que est marcado en los cuerpos de los naturales bolivianos que
llueven en busca de mejoras. El subjetivema natural a la par del apelativo boliviano
tiene la funcin connotativa de acentuar una distincin: lo natural segn su significado
inmanente es aquello que refiere a lo que est conforme a la propiedad de las cosas que
no tiene mezcla (RAE, 2001) es decir, tienen un territorio intrnseco en el cuerpo que
conforma una identificacin que pretende ser cerrada, esencialista, nica que obtura los
mltiples contactos interculturales. Esa identificacin construida como acabada est
acompaada de una accin que tambin refiere a un fenmeno natural: la lluvia lo cual
como sema contextual podra ir marcando la manera en que los bolivianos ocupan e
ingresan al territorio. En ambos casos, las identificaciones situacionales y relacionales que
hablan de bolivianos naturales activan campos semnticos que anclan la bolivianidad
en el plano de una no-humanidad implcita, con lo cual esa identificacin es estratgica,
dado que permite decir aquello que no se puede (y no se debe): la justificacin xenofbica
que articula los sentidos del texto. Bajo el subttulo denominado Un verdadero
sincretismo religioso la nota continua construyendo la imagen del devoto de Urkupia
como boliviano- invasor:
Pero donde ms se nota el impacto de esta invasin cultural es en dos de las ms sentidas
celebraciones salteas: las religiosas y el carnaval. En lo religioso, las honras a la Virgen de
Urkupia, fueron de a poco hacindose un lugar hasta dentro de los propios templos, en
algunos de los cuales ya posee un altar y misas propias. En el carnaval, la tradicional
comparsa ha sido casi desplazada por el Caporal y ahora en avance el Tinku.
Lo curioso de todo esto es que hace diez aos, ms o menos, las celebraciones a las
devociones bolivianas eran patrimonio solamente de esa colectividad. Se los vea preparar
las fiestas con arcos adornados con flores, vehculos decorados y las familias llegaban al
hogar del encargado y prendan en el manto de la Virgen un billete, una contribucin para
una algaraza que se extenda por dos o tres das, en los cuales se beba y coma
copiosamente al son de sayas y cohetes. (Diario El Intransigente, 3 de diciembre de 2010)
Si en el pargrafo anterior nombraban ciertas prcticas que en lo no dicho son de

bolivianos apropiados por salteos ambas identificaciones relacionales, esa
apropiacin se nombra bajo el concepto de invasin cultural. Aqu, se observa un tipo de
construccin sobre una territorialidad material y simblica marcada en el relato por la
enumeracin de prcticas religiosas pertenecientes a los salteos e invadidos por los
bolivianos, marcando fronteras de identificaciones (Grimson, 2012): invadir es entrar por
la fuerza ocupar anormal o irregularmente un lugar (RAE, 2001), es decir, se ha
ocupado lo religioso como templos y misas territorialidades catlicas que se asocian
187
directamente a la salteidad. Esa invasin de la otredad, de los outsiders se expande y es

marcado en la nota bajo el lexema de lo curioso, como si no se pudiera comprender y, en
lo no dicho, tampoco controlar el proceso de territorializacin del culto en la ciudad. Al
mismo tiempo, esa invasin se da en otras prcticas como el Carnaval que ahora se
festeja bajo el baile de caporales13, el cual tiene orgenes bolivianos.
Una nota publicada en el Diario El Tribuno titulada Virgen de Urkupia: crece la polmica
por el uso de pirotecnia publicada el 20 de Agosto del 2015 condensa y termina de
realizar una comparacin entre los dos cultos y escenifica las disputas identitarias:
Ciertos sectores de la sociedad saltea advierten una menor tolerancia a las

manifestaciones religiosas de origen altiplnico, que a las de cabotaje o llegadas desde
Europa.
En los ltimos aos, con el crecimiento de la veneracin a la Virgen de Urkupia en la
provincia, advocacin originaria de Quillacollo, departamento de Cochabamba, Bolivia, no
son pocas las voces que se alzaron en contra del "bochinche" que genera la gente que
participa de esta festividad, que desembarc con fuerza a fines de los 90 en el norte, de la
mano de las comunidades bolivianas. En ellas se entremezclan rituales cristianos e
indgenas, caracterizados por los ritmos festivos, coloridas vestimentas, bailes
tradicionales y un gran despliegue de fuegos artificiales. Esta ltima expresin es una de las
causas de la crispacin de muchos vecinos, que hasta llegaron a colocar el mote de los
"tiracohetes" a quienes participan de las procesiones (Diario El Tribuno, 20 de agosto de
2015)
El prrafo va dando cuenta de lo que otros de las textualidades analizadas escenificaron:

la sociedad saltea frente a la comunidad boliviana, colectivos de identificacin que
marcan cuerpos atravesados por territorialidades. El culto de Urkupia genera
bochinche en el espacio pblico, subjetivema con connotacin negativa que refiere en la
nota a las formas de festejos que estn en el cruce de rituales cristianos e indgenas. El
ruido y en lo no dicho, la heterogeneidad cultural que implica la prctica crispa a
muchos vecinos que son salteos dando cuenta de las identificaciones relacionales y
contextuales que subyacen en la imagen del promesante del culto: son bolivianos, hacen
ruidos, son no-vecinos. Tambin se establecen fronteras identitarias cuando se enuncia la
tolerancia hacia ciertas creencias: por un lado las altiplnicas y por lo otro las de
cabotaje y europeas. La menor tolerancia est puesta en las primeras y desde all tambin
se va conformando una mirada racista sobre la otredad.
13
Hay trabajos que indagan como el baile de los caporales se fue construyendo como parte de la
Bolivianidad, en tanto es una prctica de sincretismo donde sobrevive lo andino y tambin prcticas
afrodescendientes (Cspedes, 2003)
188
La nota est acompaada de la fotografa que muestra el baile de caporales en la plaza
principal de la ciudad de Salta, la 9 de Julio. Hay un epgrafe que reza Bailes tradicionales
durante la festividad de Urkupia- Lucas Alascio. La foto est tomada en un plano
contrapicado donde se enfocan los cuerpos completos de la fila de bailarines de los
hombres y parte de las mujeres. Los bailarines estn en una posicin donde uno de sus
brazos sealan al frente, mientras parte de su cuerpo se encuentra inclinado por el
movimiento del baile. Desde un punto connotativo, la fotografa construye la narrativa de
cuerpos en posicin de ataque, como si sus brazos simularan armas que apuntan a la plaza
central. Lo que excluye la fotografa, es que esas manos en actitud de ataque sealaran
implcitamente a la Catedral, ubicada en el extremo opuesto al Cabildo, que si est
presente en la imagen. El plano en contrapicado, no hace ms que magnificar la
significacin de la imagen que ya estaba enunciada en la nota: la expansin del culto por
sobre los ms tradicionales del canon salteo catlico figuran una amenaza para la
institucin. En este sentido, tanto en lo que se dice/muestra y en lo que se omite, se
sedimentan representaciones sobre una otredad religiosa en trminos de disputas
identitarias. La fotografa slo escenifica el baile y el sealamiento de los cuerpos hacia la
Catedral que no se incluye en la imagen: en ese ocultamiento, fenmeno de produccin y
circulacin de sentidos, puede comprenderse la elaboracin de una imagen concreta como
el resultado de un proceso que incluye seleccin, recorte, composicin, contextualizacin y
jerarquizacin (Caggiano, 2012). Aquello que no se puede visibilizar desde la visualidad, se
puede explicitar desde la textualidad: cmo hay un avance del culto de Urkupia
189
polmico porque no tienen la misma forma de festejo cannico que otros tradicionales:
no hay tolerancia en la fisura de una salteidad patricia, europea, blanca y colonial que
se siente atacada e invadida por la otredad boliviana, altiplnica, andina e indgena.
Algunas conclusiones preliminares
A lo largo del trabajo se ha intentado contextualizar los cultos en relacin a la manera en la

que se construye la imagen del promesante/peregrino/devoto desde la visualidad y las
textualidades mediticas. El cuerpo discursivo posibilit un anclaje para mirar los rituales,
las identidades / identificaciones, las narrativas y las territorialidades que se van
construyendo alrededor del devoto de Urkupia en Salta. El trabajo ha puesto el acento en
visibilizacin de una narrativa de la invasin de un territorio material y simblico que
no slo se traduce en una disputa religiosa, sino identitaria entre la salteidad y la
bolivianidad. De hecho, los paisajes visuales van dando cuenta de esta tensin que se
cristalizan las textualidades bajo lexemas como lo polmico que no hace ms que dar
cuenta de las miradas xenofbicas que van permeando los discursos.
El recorrido del trabajo es una primera aproximacin a un anlisis complementario entre

lo visual y lo textual, donde se han encontrado algunas recurrencias que permitieron
solventar el anlisis. El estudio pretendi contribuir a reflexionar los procesos de
religiosidad mariana desde una perspectiva que retome los aportes del campo
comunicacional/cultural y que posibilite seguir pensando cmo se dice y se construye esa
salteidad.
BIBLIOGRAFA CITADA Y CONSULTADA
ALVAREZ LEGUIZAMN, S (2010) (comp) Introduccin en Poder y Salteidad. Saberes,

polticas y representaciones sociales. Salta: CEPHIA, Facultad de Humanidades.
ANDERSON, B (1991) Comunidades imaginadas, Mxico: Fondo de cultura econmica.
ANGENOT, M (1998) Hegemona, disidencia y contradiscurso. Reflexiones sobre la

periferia del Discurso Social en 1889 en Interdiscursividades. De hegemonas y
disidencias. Crdoba: U.N.C., 29-46; (s/d) Intertextualidad, interdiscursividad y Discurso
Social Trad. De Ctedra de Nicols Rosa, Universidad Nacional de Rosario.
ARANCIBIA, V (2009) Nacionalidad, territorios y memorias Actas de las XII Jornadas

Interescuelas de Historia, UNT, Tucumnedicin en CD.
190
BARTHES, R. (1986) El mensaje fotogrfico y Retrica de la imagen en Lo Obvio y lo

obstuso. Imgenes, festos y voces. Barcelona: Paids.
BELTING, H. (2007) Antropologa de la imagen. Buenos Aires: Katz
BERGER, J. (1972) Mirar. Buenos Aires: Ediciones de la Flor.
CAGGIANO, Sergio (2012) El sentido comn visual. Disputas en torno a gnero, raza y clase
en imgenes de circulacin pblica. Buenos Aires: Mio y Dvila, editorial.
CEBRELLI, A y ARANCIBIA, V (2012) Luchas y transformaciones sociales en Salta. Salta:

Agencia de Ciencia y Tcnica y CEPIHA; (2011) Las representaciones y sus mrgenes.
(In)visibilidades,imgenes y narrativas en situacin de frontera cultural, en Alberto
Constante Director, Nmero 11 de Setiembre, Reflexiones Marginales. Revista de saberes
de frontera, Mxico, Universidad Autnoma de Mxico; (2005) Representaciones sociales.
Modos de mirar y de hacer Salta: CEPIHA-CIUNSa.
CHAILE, T (2010) Los cultos religiosos en Salta. Procesos de Identidad y relaciones de

Poder Tesis presentada para optar al Grado de Doctora en Historia, Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacin, Universidad Nacional de La Plata
CHARAUDEAU, P (2003) El discurso de la informacin. La construccin del espejo social,

Barcelona: Gedisa.
DOMENECH, E.; MAGLIANO, M. (2007). "Migraciones internacionales y poltica en Bolivia:

pasado y presente". Estudios Migratorios Latinoamericanos. Nmero 62. p. 3-42.
DRI, Rubn (coord.) (2007) Smbolos y fetiches religiosos en la construccin de la

identidad popular. Editorial Biblios, Buenos Aires editores. Pg 55- 107
DE CERTEAU, M (1996) La invencin de lo cotidiano. I.- El arte de hacer. Mxico:

Universidad Iberoamericana.
DELEUZE, G. y GUATTARI, F. (1997) Mil Mesetas. Capitalismo y esquizofrenia. Valencia:

Pre-Textos
FOGELMAN, Patricia (2005) Coordenadas marianas: tiempos y espacios de devocin a la

virgen a travs de las cofradas porteas coloniales. En trabajos y Comunicaciones N 30.
FORD, A. (1985) Cultura dominante y cultura popular en FORD, Anibal, RIVERA, Jorge y
ROMANO, Eduardo. Medios de comunicacin y cultura popular. Buenos Aires, Legasa.
FLORES KLARIK, M (2010) De la representacin del salteo y sus tradiciones a la

construccin de los primeros discursos del turismo (1910-1945). Salta: CEPHIA, Facultad
de Humanidades.
191
FOUCAULT, M (2004) Securit, territoire, population. Cours au Collge de France, 1977-

1978 . Pars: ditions du Seuil. (1983) The subject and power en Michel Foucault.
Beyond structuralism and hermeneutics (Chicago: University of Chicago Press).
GRIMSON (2011 , Buenos Aires, Siglo XXI.
GIORDANO, M. y REYERO, A. (2011) Identidades en foco: fotografa e investigacin social.

Resistencia: Instituto de Investigaciones Geohistricas; Universidad Nacional del
Nordeste, Facultad de Artes, Diseo y Ciencias de la cultura.
GIORGIS, M. (2000) Urkupia, La Virgen migrante. Fiesta, trabajo y reciprocidad en el

Boliviano Gran Crdoba. Cuaderno N13. FHYCS- UNJU.
GISBERT, T (2010) El cerro de potos y el dios pachamac. En Chungara, Revista de

antropologa chilena Vol 42 N1
GUERRERO, A; GALLUCCI, S; MICHALIJOS, P (2011) Pases andinos: Aportes tericos para

un abordaje integrado de las perspectivas geogrficas y tursticas. Revista Huellas N15
Chile: UPR.
HERNANDEZ, G (2010) Relatos de vida y religiosidad popular: origen y sentidos de la

fiesta de la Virgen de Urkupia en Baha Blanca. En Revista Cultura y Religin. Vol V. N2
pp 147-145.
KARASIK (2000 A comp

Fronteras Ciccus- .
MADRAZO, G (1981) Comercio intertnico y trueque recproco equilibrado intratnico. Su

vigencia en la puna argentina y reas prximas desde la independencia hasta mediados del
siglo XX en Desarrollo Econmico xxi, N82. Buenos Aires, IDES.
MALDONADO TORRES, N (2007) Sobre la colonialidad del ser: contribuciones a un

concepto, en El giro decolonial: reflexiones para una diversidad epistmica ms all del
capitalismo global. En Castro Gmez, Santiago y Grosfoguel Ramn (comp). Bogot: Siglo
de Hombres Editores, Universidad central, Instituto de Estudios Superiores
contemporneos y Pontificia Universidad Javeriana, Instituto Pensar.
MARSHALL, A.; ORLANSKY, D. (1980) "Las condiciones de expulsin en la determinacin

del proceso emigratorio desde pases limtrofes hacia la Argentina". Desarrollo Econmico.
Volumen 20. Nmero 80. p. 491-510.
MARTIN- BARBERO J. (2003) De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y

hegemona. Convenio Andrs Bello, Bogot
192
MARTIN, Elosa (1998) Aparecida, Guadalupe y Lujn como smbolos religiosos y

nacionales: un anlisis comparativo. Trabalho apresentado no seminrio ST05 "Os
catlicos". VIII Jornadas sobre Alternativas Religiosas na Amrica Latina. Sao Paulo.
(2007) Religiosidad popular: aportes para la construccin de un concepto. Buenos Aires:
Editorial Biblos
NAVA LE FAVI, Daniela (2013) La construccin del imaginario salteo respecto al culto de
la Virgen del Milagro y la Virgen del Cerro en Salta. Identidades, actores sociales,
conexiones y aristas de dos hechos religiosos locales. Tesis presentada para optar el ttulo
de grado en Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin. Universidad Nacional de Salta.
OTNER, S. (1996) Introduction en The fate of cultura. Geertz and beyond. Los Angeles:
University of California Press.
POOL, D (2000) Visin, raza y modernidad. Una economa visual del mundo andino de
imgenes. Lima: Sur Casa de Estudios del Socialismo y Consejera de Proyectos.
PRATT M 2010 .
RODRGUEZ, M. G. (2008) La pisada, la huella y el pie en Alabarces, P. y M. G. Rodrguez

(2008) Resistencia y mediaciones. Estudios sobre cultura popular.Bs. As.: Paids, 307-335;
(2011) Palimpsestos: Mapas, territorios y representaciones mediticas en Cebrelli,
Alejandra y Arancibia, Vctor ed. (2011) Reflexiones Marginales N 10 Las
representaciones y sus mrgenes. Identidades y territorios en situacin de frontera
Mxico: UNAM.
REGUILLO, R (2007) Formas de saber. Narrativas y poderes diferenciales en el paisaje

neoliberal en Alejandro Grimson (comp.) Cultura y neoliberalismo Bs. As: CLACSO;
(2008) Polticas de la (In)visibilidad. La construccin social de la diferencia Clase N 5 del
Curso Educacin, Imgenes y Medios, Buenos Aires, FLACSO
SANTAELLA, L y NOTH, W (1996) Image, Comunicacin, semitica y medios, mimeo.
SEGATO, R. (2008) La faccionalizacin de la repblica y el paisaje religioso como ndice

de una nueva territorialidad. En Amrica Latina y el Caribe. Territorios religiosos y
desafos para el dilogo. Aurelio Alonso (Compilador). CLACSO, Consejo Latinoamericano
de Ciencias Sociales, Buenos Aires. (2007) En Busca de un lxico para teorizar la
experiencia territorial en La nacin y sus otros. Raza, etnicidad y diversidad religiosa en
tiempos de polticas de identidad Bs. As.: Prometeo, 71-97. (1999) El vaco y su frontera:
La bsqueda del otro lado en dos textos argentinos paper ledo en el Seminario
Internacional Fronteras, naciones e identidades que se realiz en el IDES (Instituto de
Desarrollo Econmico y Social) en Buenos Aires;
193
SEMN, P. (2000) El Pentecostalismo y la religiosidad de los sectores populares en

SVAMPA, Maristella, Desde Abajo: la transformacin de las identidades sociales, (Comp),
Universidad Nacional de General Sarmiento-Editorial Biblos, Buenos Aires, 2000. (2001)
Cosmolgica, holstica y relacional: una corriente de la religiosidad contempornea.
Ciencias Sociales y Religion, Porto Alegre N3. P 45-74 (2004) La religiosidad popular.
Creencias y vida cotidiana. Buenos Aires: Capital Intelectual.
STOLCKE, V. (1999) Nuevas retricas de la exclusin en Europa. En Revista Internacional

de Ciencias Sociales N 159
TODOROV, Tzvetan (1999): Noso (1986

, Siglo XXI, 1986
TURNER, V. (1980) Smbolos en el ritual ndembu en La selva de los smbolos. Madrid,

Siglo XXI
VENCES VIDAL, M. (2009) Manifestaciones de la religiosidad popular en torno a tres

imgenes marianas originarias. La unidad del ritual y la diversidad formal en
Latinoamrica. Revista de Estudios Latinoamericanos. Mxico, Universidad Autnoma de
Mxico.
WILLAMS, R. (1994) (entrevista en la New left Review) Dilogo entre las dos caras del
marxismo ingles. En Causas y Azares N1 pp 45-52.
YUDI, R. (2015) kollas de nuevo: Etnicidades, trabajo y clasificaciones sociales en los

Andes, Argentina. San Salvador de Jujuy: Purmamarka ediciones.
VERN, E. (2005) Fragmentos de un tejido Barcelona: Gedisa. (1985) La construccin del

acontecimiento Barcelona: Gedisa; (1996) Semiosis de lo ideolgico y del poder. La
mediatizacin Bs. As.: U.B.A.; (1987) La semiosis social. Fragmentos de una teora de la
discursividad Barcelona: Gedisa;
194
Palabras y sentimientos.
Aproximaciones a los procesos de constitucin de pblicos de radio de
los sectores populares cordobeses

Enrique Santiago Martnez Luque
CEA Universidad Nacional de Crdoba
santiagomartinezluque@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Durante los aos 2010 y 2011, gracias a la ayuda econmica de una beca del CONICET,
desarrollamos una investigacin sobre las propuestas comunicativas de las dos emisoras
FM de la ciudad de Crdoba, Radio Popular y Suqua, cuyos pblicos nos ocupan en este
nuevo trabajo. En dicha investigacin abordamos estos medios que, organizadas en torno
al gnero musical local del cuarteto, lograban, y continan hacindolo, segn todos los
datos disponibles, los ms altos niveles de escucha cuantitativa entre sus audiencias
predefinidas.
Entendemos a las propuestas y programaciones de estas emisoras como densos espacios

desde los cuales se constituyen instancias discursivas de identificacin para los sectores
populares de la ciudad de Crdoba. Configuraciones que plantean modos de ser, de
interactuar, de hacerse visibles ante otros; en definitiva, de insertarse y vivir la ciudad, los
medios y la cultura. Asumimos que dichos procesos se conformaban de operaciones de
inclusin y exclusin, de promocin y silenciamiento de ciertas figuras, de ciertos sujetos.
Analizar estas propuestas radiofnicas nos permite comprenderlas en profundidad pero
tambin reconstruir las claves a partir de las cuales lograban desarrollar un modo de
relacionamiento satisfactorio, en el marco de sus objetivos de lucro, con el entramado de
transformaciones culturales y sociales de la Crdoba actual, en general, y con los sectores
sociales populares, en particular.
Gran parte de nuestra investigacin fue publicada en el libro Radios, msica de cuartetos y
sectores populares en Crdoba (Martinez Luque, 2015).
Con dicho trabajo como principal y ms directo antecedente, nos encontramos avanzando
en un nuevo proyecto de investigacin en el que procuramos comprender las claves,
reconstruidas desde la perspectiva de los sujetos, a partir de las cuales se aceptan y
195
adhieren a las interpelaciones de estos medios. Es decir, a travs de los cuales, ciertas
franjas de poblacin se reconocen, sienten y piensan parte de los pblicos de estas
propuestas mediticas-culturales, en tanto colectivos imaginarios.
Algunas nociones necesarias para avanzar
Desde algunos iniciales textos inscriptos en los Estudios Culturales Britnicos, Raymond
Williams traza una serie de lneas que seran fundacionales para la estructuracin de una
perspectiva compleja de investigacin sobre los medios de comunicacin, en trminos
generales, y las relaciones con sus pblicos, de modo particular. Especialmente en un texto
de 1976 planteaba la necesidad de abordar las comunicaciones desde lo que llamaba una
ciencia cultural (Williams, 1997). A partir de la misma, los medios de comunicacin y sus
productos se constituan en complejos fenmenos de eminente carcter cultural cuya
indagacin deba dar cuenta de dichas caractersticas. Indagar estos objetos implicaba
intentar aprehender una diversidad de dimensiones y sus articulaciones. Sostena que, en
el proceso de investigacin, haca falta incluir a los espectadores no solo estudiando los
efectos e influencias persistentes, sino registrndolos y discutindolos de modos ms
precisos, en tanto que el proceso an est vivo (1997: 81), ya que la recepcin de los
mensajes mediticos formaba parte de las activas dinmicas culturales.
De modo prcticamente paralelo, del otro lado del ocano, Schmucler y Mattelart
proponan romper con la cpula disyuntiva y lingstica pero fundamentalmente
conceptual que una a comunicacin y cultura: la misma estableca una relacin pero al
mismo tiempo reafirmaba una lejana. En un texto que resultara central para los estudios
latinoamericanos, estos autores proponan avanzar en establecer que los procesos
comunicativos estaban intrnsecamente entrelazados con los de carcter especficamente
cultural. Se abra el camino para avanzar en una perspectiva: Comunicacin/Cultura. El
cambio no era insignificante, la barra () acepta la distincin, pero anuncia la
imposibilidad de un tratamiento por separado (Schmucler; 1997:149).
En ese largo camino, y asumiendo esta compleja imbricacin entre los procesos de
comunicacin y la trama cultural de las sociedades actuales, Roger Silverstone ha
propuesto que estudiar los dispositivos mediticos y sus pblicos implica examinar las
maneras en que los mismos participan de la vida social y cultural contempornea, y,
fundamentalmente, analizarlos como un proceso, es decir como algo que acta y sobre lo
que se acta en todos los niveles all donde los seres humanos se congreguen (2004:17).
196
Este perfil procesual de los medios remite, a su vez y necesariamente, al reconocimiento

de su carcter especficamente histrico-social.
Desde estos breves y sintticos deslindes conceptuales, trabajamos desde una perspectiva
de los pblicos de los medios que nos permita comprender la vinculacin de los sujetos
con las emisoras, ms all de las operaciones de asignacin de sentidos que se producen
desde la esfera analtica de la recepcin. Procuramos, as, articular los desarrollos
realizados por los estudios de pblicos desde los cuales ser pblico habla de una condicin,
un modo de existencia de los sujetos, una representacin de s mismos y un modo
especfico de vivir su socialidad, en el contexto de las sociedades actuales.
Reconocemos como tributarios de esta perspectiva los aportes elaborados desde

latinoamrica por autores como Mara Cristina Mata (1997, 1999) y los propios de
investigadores de la escuela francesa de comunicacin como Wolton (2007), Dayan
(1997) as como los propios de los estudios culturales britnicos de referentes como David
Morley (1996) y Roger Silverstone (2003).
En este contexto, a partir del aporte estructurante de la propuesta seera de Mara

Cristina Mata (1999), pensamos el pblico como:
1. un tipo particular de consumidor;

2. una creacin de los medios masivos de comunicacin;
3. una nueva formacin social;
4. una nueva identidad.
5. una experiencia cultural especfica.
A partir de estos mojones conceptuales, en los que no nos detendremos, intentamos
comprender el ser pblicos de las emisoras FM que hemos referenciado y cmo, a partir de
dicha condicin construida en el terreno de la comunicacin/cultura, estos sujetos se
reconocen y extraan como parte de la sociedad cordobesa. En este nivel de lectura,
procuramos identificar y comprender la relevancia que el ser pblico de estas propuestas
mediticas adquiere para estos actores, como espacio desde el cual poder pensarse,
definirse y situarse social y culturalmente.
La trama identitaria
Las emisoras que nos ocupan, en particular, y el mercado de medios en general,

construyen y reproducen diariamente sistemas interpelativos desde sus discursos en pos
de emplazar a los individuos como pblicos de sus propuestas.
Junto con Stuart Hall entendemos que las identidades se producen desde el discurso a
travs de la identificacin como proceso de articulacin, de sutura, en el marco de la
197
sobredeterminacin de factores, por lo que sta es en definitiva condicional y se afinca en

la contingencia (2003: 20). El proceso de identificacin a partir del cual se puede hablar de
identidad consiste en el punto de encuentro, el punto de sutura entre, por un lado, los
discursos y prcticas que intentan interpelarnos, hablarnos o ponernos en nuestro lugar
como sujetos sociales de discursos particulares y, por otro, los procesos que producen
subjetividades, que nos construyen como sujetos susceptibles de decirse. Las
identidades son puntos de adhesin temporaria a las posiciones subjetivas que nos
construyen las prcticas discursivas (Hall; 2003 :20).
Este proceso, a su vez, se relaciona con el concepto de trabajo discursivo (Hall, 2003: 18),
el cual se propone como el conjunto de prcticas discursivas especficas operaciones
orientadas a la demarcacin y ratificacin de lmites simblicos (antagonismos en
trminos de Laclau y Mouffe, 1985), y la produccin de efectos de frontera en relacin con
las identidades propuestas. Dichas operaciones, hablan de las imgenes de identificacin
propuestas desde los sistemas de interpelacin y, al mismo tiempo, de la exclusin de
otras posibles, que presionan desde un exterior que se muestra como constitutivo.
Trabajamos en la complejizacin de esta perspectiva a partir de los estimulantes aportes

de Slavoj Zizek cuyo trabajo se encuentra inspirado en el psicoanlisis, en su vertiente
lacaniana, as como en la filosofa hegeliana. Sus aportes permiten incorporar, entre
mltiples cuestiones, el anlisis ideolgico a los procesos de constitucin de identidades
as como las dimensiones vinculadas con la fantasa social y lo no simbolizable propio de
miradas vinculadas con el psicoanlisis. Por cuestiones de pertinencia no profundizaremos
en ellas en este apartado.
Nos detendremos en puntualizar algunos avances de investigacin en cuanto a los

procesos de identificacin/constitucin de los pblicos de las emisoras que nos ocupan.
El encuadre metodolgico
Nuestras concepciones tericas fundamentan la necesidad de trabajar desde una

perspectiva comprensiva y un planteo cualitativo en lo metodolgico.
Trabajamos desde un enfoque sincrnico que opera reconstruyendo las huellas del
proceso histrico-biogrfico a partir del cual los sujetos fueron constituyndose en
pblicos de estos medios; y en segunda instancia, en tanto lo concebimos como una
dinmica permanente que debe revalidarse de manera continua, nuestra aprehensin
tambin intenta aprehender aspectos que se realizan en el tiempo presente y continuo del
consumo radiofnico y la adhesin/aceptacin de ser pblico de estas emisoras.
198
En el marco de nuestro abordaje metodolgico apelamos a la tcnica de entrevistas en

profundidad que nos permite, an con sus evidentes lmites, a partir del discurso de los
entrevistados, reconstruir aquellas marcas que hablan de los procesos de constitucin de
estos individuos en sujetos/pblico.
Los entrevistados que forman parte de la muestra de trabajo han sido seleccionados en
base a cuatro criterios bsicos: a) reconocerse oyente de algunas de las dos emisoras; b)
tener entre 16 y 50 aos; c) en trminos socioeconmicos poder ser reconocido como
parte de los sectores medios bajos o bajos; d) residir en la ciudad de Crdoba.
Adelantos de investigacin: Ser pblico y cotidianeidad
La radio, en general, y estas emisoras, en particular, emergen con mucha intensidad en los
recorridos de las entrevistas desde su profunda insercin en las diversas cotidianidades.
De este modo, si bien la presencia del medio se encuentra naturalizada, las distintas
radios, no solo las que nos interesan, se construyen como condicin inescindible del
discurrir diario. Los altos niveles de consumo radiofnico que se continan verificando en
nuestra ciudad a travs de estudios cuantitativos de diversa ndole y origen, muestran en
nuestro trabajo su configuracin cualitativa especfica entre los franjas populares de
nuestra ciudad.
En este contexto, la fuerte incidencia del consumo musical -verificado en distintos trabajos
estadsticos (SINCA, 2013)- encuentra en las actuales programaciones radiofnicas un
modo fundamental de satisfaccin y se muestra como uno de los aspectos centrales en
torno a los cuales los pblicos que nos ocupan construyen sus adhesiones o rechazos. A
partir de esta imbricacin profunda entre radio y msica, las distintas propuestas
radiofnicas, en general estructuradas segn el esquema de gneros musicales propios de
la industria, se han hecho parte en la vida de estos amplios sectores sociales.
Entrevistador: Y si yo te dijera, el da de maana, por razones que no entendemos,

desaparece la msica y desaparece la radio. Qu crees que te pasara?
Braian: Me pego un tiro sin msica! Mi vida ronda a travs de la msica, o sea, me muero
sin msica. O sea, porque intent estar sin msica, tratar de estar una semana sin
msica
Ent: Por qu?
Braian: Porque quera ver si poda sobrevivir sin msica. Pero no se puede, o sea, como que
necesito msica. Porque como no soy una persona que me puedo expresar muy libremente,
no, no me salen las palabras, ah, me encierro en la msica (Braian, 17 aos).
199
Los medios, en general, y las emisoras que se han constituido con la msica como aspecto
central de sus discursos, de modo especfico, constituyen un aspecto estructurante de
rutinas y espacios cotidianos. Retomando a Roger Silverstone podemos decir que hemos
llegado al punto en que estas propuestas comunicativas no solo son consumidas sino que
proveen placeres e informacin, confort y seguridad y aportan cierta percepcin de las
continuidades de la experiencia, y de vez en cuando, de sus intensidades (2004: 14).
Entrevistador: Pero los das esos que estuviste sin radio, me dijiste recin "Sin radio me
muero".
Viviana: S.
Entrevistador: Qu sentas? Extraabas?
V: S, la extrao. Es como que es una compaa, viste. Escuchar voz, escuchar que se ren,
yo misma me ro. Yo con la Popular me mato de risa. Ya te digo, voy caminando por la calle
y me ro sola. Dirn "esta est loca", no se. Pero a m me hace reir. Todo el tiempo. Me
divierte. Es buena. Tiene buena onda, viste?
Entrevistador: Te hace bien, escuchar la Popular? Te hace sentir bien?

V: S, me hace bien. Es una radio, es divertida. No es as deprimente, viste. O sea, yo de
iglesia y eso, yo ni loca escuchara. (Viviana, 50 aos)
Ahora bien, ms all de las lgicas dominantes del acompaamiento del oyente por parte
de la radio, ampliamente descritas en diferentes trabajos, estas emisoras hablan de sus
oyentes, en particular, en tanto pronuncian sus vidas, sus momentos y rutinas; y dichas
cotidianidades, con sus tiempos y espacios, estn hechas de colores, ritmos, sonidos y
tramas especficas.
Horacio: No, mir, de 10 que escuchan en las obras, 8 escuchan la Popular. En toda obra
que vos vas viendo estn todos... todo el da la Popular (...) Parece ms... parece ms de
barrio, lo que dicen, los temas que sacan, siempre son temas futboleros, siempre temas de
que la vieja se hizo cagar con la otra en la escuela, que una lo gorri al otro, viste? Y sacan
esos temas ms de barrio, ms de todo. Y siempre est charlando el chabn, me entends?,
ms que todo el Colorete con el obreraje, me entends? Mandan mensaje, viste, y dicen, che,
dice el que est en la obra aquel, o los viernes l hace alusin a los vales, hoy nos dan los
vales. Creo que se identifica ms la gente por eso (Horacio, 34 aos)
Braian: Aunque vengo de uno de los peores barrios donde ms se escucha cuarteto y
cumbia, nunca me gust. Porque siempre mis estilos... ah fueron todo lo contrario al
cuarteto y la cumbia. Nunca me gust. (...) no haba... haba excepto una sola cuadra que
eran todos vecinos normales, pero el resto del barrio eran cocinas de droga,
narcotraficantes, o sea, traficantes de armas, o sea, era lo peor ah, eran puros asesinos,
narcotraficantes ah (...) O sea, salas a la calle y los autos, era lo nico que sonaba en los
200
autos. En las casas era lo lo nico que se sonaba era cuarteto o cumbia, nada ms
(Braian, 17 aos)
Los das transcurren siendo con estas radios, no solo teniendolas como compaa. Sus
discursos, no obstante, parecen proponer vivencias cotidianas segmentadas. Los aspectos
que desde FM Popular y Suqua son propuestos como lo propio de los cordobeses, y en
particular, de las distintas franjas de los sectores populares operan de manera recurrente
como aspecto fundante de la adhesin y el consumo de estas radios. Lo comn y
compartido por el 1.300.000 personas que conviven en la ciudad de Crdoba tiene poca
presencia en el modo en que los entrevistados reconstruyen su estar/ser con las radios.
En este sentido, las fuertes fragmentaciones y segregaciones sociales y culturales de las

que est hecha la trama social y urbana de Crdoba no solo dejan su huella en los modos
en que se constituyen los pblicos de estas emisoras, sino que operan como aspecto
fundante de dicho proceso.
En este marco, desde la adhesin diaria a sus propuestas los sujetos constituyen y
reconstituyen su vnculo como pblicos de estos medios. El ser pblico de estas radios se
muestra, de este modo, no como un mero aspecto de consumo cultural de los individuos
sino como un dato distintivo y definitorio de la experiencia cotidiana subjetiva.
El cuarteto, el agite como espacio del ser
En nuestro anlisis sobre las propuestas discursivas de Radio Suqua y Popular dejamos
establecido los distintos modos en que en estos sistemas de interpelacin el cuarteto se
propone como consumo cultural general compartido y, especialmente, como lugar que
pronuncia, en claro nexo con la prctica social del baile, la dimensin del ocio, el placer y el
goce como aspecto central de la vida de los destinatarios. Nombrados desde el cuarteto se
construyen sujetos que se emplazan en cuerpos que laten al ritmo de este gnero musical,
de la alegra y del baile. A la par, all tambin se dispone la activacin de la dimensin
amorosa, ertica y sexual de la vida como cuestin significativa y de particular relevancia
(Martinez Luque; 2015: 221).
En lnea con dichas propuestas, en diversas entrevistas con las que trabajamos se pueden
reconstruir de manera clara la adhesin a parte de estas imgenes interepelatorias
articuladas de manera fuerte con el ser pblico de estas emisoras.
As, especialmente para las entrevistados jvenes, los mundos de los cuartetos, los bailes,
la noche y el denominado agite se construyen en ntida y fluida relacin con el ser pblico
de estos medios, al tiempo que este complejo de figuras identificatorias parece movilizar
201
una vivencia de libertad, contrapuesta con las frreas regulaciones del mundo ordinario
del trabajo y la familia.
Entrevistador: Recin me decas, por ah el fin de semana uno dice, en la radio le dicen una
palabra y se produce una liberacin. De qu se libera la gente?
P: Es por lo, cuando, viste cuando ests vos, muy as, que andas esperando, encontrar
ese.para que te saquen ese aburrimiento, ese cansancio, esa ansiedad, entonces cuando te
dijeron ponele "esta noche el Ulises baj el precio de la entrada" o algo as, Me voy a Ulises!
y ah te, es como que si algo te despierta por algo, por adentro... ese aburrimiento, esa ansia,
ese coso, y te despert y ah te puso "dale, vieja dale" y ah, viste? (Pablo, 35 aos)
Sumergirse en los bailes del cuarteto es liberarse. Salir y entrar: de un mundo vivido como
chato, sofocante y subyugante, para entrar en otro estructurado por regulaciones de otro
tipo.
Entrevistador: Y tienen que ver las radios, Popular con los bailes de Ulises?
Braian: S. Tienen mucho que ver. Porque lo entrevistan mucho a Ulises. Pasa por la radio
hablando, Ulises, siempre. Lo entrevistan mucho, y siempre est metido ah en la radio.
Entrevistador: En los bailes.. qu te gusta de ir a los bailes?
Braian: Por qu me gusta ir a los bailes? Ah, ya es otra cosa. Vos te diverts mucho.(...)
Entrevistador: Cmo se divierten en los bailes? Cmo se divierte la gente en los bailes.
Braian: Cmo se divierte? Y, bueno, tens muchos tragos, pods tomar muchos tragos,
todo. Llega un momento en que ya te, a todo volumen la msica, una vez que entrs al baile
ya parece otro mundo, porque como canta, as fuerte, como suena el volumen, todo; te
diverts. Mucha gente, as, van, vienen. Muchos amigos, conocidos. Todo el mundo, todos
conocidos. Ya todos los del barrio, de otro barrio, gente que no has visto hace mucho.
Siempre te conocs, te cruzs un conocido, ah lo saluds, y te invita un trago, y ah, te
pons a bailar, te invita a bailar con una amiga, y as. Llega un momento que te diverts. No
te olvids ms. Sals a un baile y no te olvids ms. Fin de semana ya quers ir de vuelta,
pero bueno, tens que tener plata.
Entrevistador: Sals a un baile y no te olvids ms. La pass muy bien?
Braian: La pass muy bien. Si no la pass muy bien, no s por qu ser que no la pods
pasar bien. S, la pass bien. Hay gente que va con muletas, y se queda parada ah, sentada,
escabiando, con los amigos, pero se divierte. No s. Por ms que est ah, yo tambin una
vez fui de muletas al baile. Me llevaron mis amigos, mis compaeros.
Entrevistador: Recin me dijiste una cosa que me qued resonando. Es como entrar a otro
mundo.
Braian: Otro mundo, s. (Braian, 20 aos)
202
Especialmente para una franja de entrevistados el ser pblico de estas emisoras se

construye en el enlace experiencial y cultural entre la festividad de los bailes y el cuarteto
y el tedio con el que muchos de los entrevistados viven el trabajo. Es decir entre prcticas
marcadas por la falta de libertad y la regulacin productiva del cuerpo, y otras vinculadas
al goce y formas expresivas que se relacionan con una suerte de liberacin.
Entrevistador: A veces (en la obra) se ponen a bailar?
Braian: Si, nos ponemos a hinchar los huevos, as para divertirnos un rato, a bailar y
despus seguir trabajando.
Entrevistador: Bailan entre ustedes?
Braian: Bailamos nosotros mientras estamos trabajando, estamos revocando y nos

ponemos, as, a movernos, cuando hay msica (...)
Entrevistador: Por qu les gusta escucharlo as (a todo volumen)?
Braian: Claro, porque la obra es grande, tambin. Estoy laburando en la otra pieza, y ah lo
estoy escuchando yo. Estoy arriba y lo estoy escuchando. Constantemente. Y te va
calmando, te va divirtiendo, constantemente (Braian, 20 aos).
Para otros entrevistados el vnculo con el cuarteto, con la alegra y el humor que
caracteriza a estas emisoras tambin se viven como la posibilidad de eludir la realidad
construida como agobiante y plagada de problemas sin resolucin.
Consumidores Otros
Resulta relevante sealar cmo estos aspectos que son referenciados con la libertad
operan demarcados por la lgica del consumo promovido desde el complejo industrial que
componen las emisoras comerciales que nos ocupan, las bandas del gnero de cuarteto y
los lugares bailables. La ausencia de restricciones que parecen describir algunos
entrevistados no est vinculada con el disponer de dinero sino con una lgica particular de
su uso.
Horacio: (El conductor de Radio Popular) Se prende mucho con el vino, con que se tome
escabio despus de la obra, con que se saque fiado vino, con que hoy nos dan el vale y nos
vamos de joda, se prende mucho con ese tema, que la gente de otro nivel lo ve como que el
que labura en la obra va, labura, se gasta la plata en escabio y los chicos tienen hambre, me
entends? Tienen ese prejuicio, que por lo general es cierto. Del obrero. Y estos se prenden
como haciendo jueguito, me entends? Charlando de eso, como que est bien. Para quedar
bien con el que lo hace, porque la mayora lo hace. Y la gente que es un poquito ms
centrada y que tiene otro nivel, yo calculo que le molesta. Porque debe decir "mir este,
203
encima le juega risas". Sobre que los otros hacen cosas que no tienen que hacer, que dicen
gast la plata que ganaste en la semana, chupndotela en un baile, y este hace bromas con
todo eso, y dice qu lindo que est para empezar a tomar la cerveza con fantola, como sabe
decir l, o cocola (Horacio, 34)
Pablo: Claro, porque vos sabs que los fines de semana es donde uno lo espera, que sabe
que est el dinero, sabe que est la paga, sabe que est, que puede pasar, ms all que te
puede caer una visita, a tu casa, qu se yo, pero vos quers hacer algo, salir de lo... de la
semana, de lo, cmo se dice? ...de la rutina (...) entonces llega el fin de semana y es como
que si porque... porque vos ya ests pensando, est bien, pags esto, pags lo otro, pags el
mes, pero entre la semana vos quers hacer algo, un fin de semana quers, el fin de semana
es algo, algo ms completo como que si la persona quiere tomarlo bien, o sea sentirse...
terminarlo bien, con joda, con festiche, todo. Y siempre espera un mensaje de otro, o algo
de otro, che, te invito, che esto che aquello, entonces te salta para hacer cosas. Por eso por
ah est el tema de la radio que por ah larga esos mensajes (Pablo, 35 aos)
Entrevistador: Cmo son los bailes? Mucha msica? Un sonido fuerte? Por qu decs
otro mundo? Cmo es el mundo de afuera del baile?
Braian: Ac es todo tranquilo, ponele, ests trabajando, ponele, pendiente de las cosas que
tens que hacer. Llega un fin de semana y ya ests baadito, con toda tu plata, ya entrs al
baile y sos vos. Entrs, peds un trago. Ya te empezs a divertir, te olvids de todo. Por ms
que te duela el lomo, te pons a bailar igual, porque pasan, cantan todos los temas lindos,
bueno, Ulises, cantan temas buenos Ulises. (Braian, 20 aos)
Por un lado, se reconocen obligaciones propias de una sociedad organizada en torno a la

demanda de consumo de determinados bienes y servicios entendidos como bsicos y
necesarios. La integracin social, el ser parte, en este punto se construye en base a la
posesin de bienes, el consumo y la disponibilidad de dinero.
Viviana: Tres nietos que trabajo mucho tambin por ellos, no? Porque mi hija est
separada y yo la ayudo. Yo les compro todo, los visto, les compro la merienda para toda la
semana, le compro comida, le compro todo, porque, bueno, mi hija sola, no se puede
arreglar, viste? El pap est desaparecido (Viviana, 50 aos)
En algunos casos, se entiende que dichos bienes y servicios deben ser cubiertos del modo
en que sea necesario hacerlo.
Braian: S, he hecho las dos cosas, ponele, desde que era chico, de que era menor.
Trabajaba, y haca la otra cosa tambin, a la vez. Siempre de cara yo, consciente de lo que yo
haca, porque a m me gustaba tener plata, entends? Yo quera comprarme una moto, una
moto grande, una Titn y quera juntar plata. Yo guardaba, guardaba, y perd, y bueno. Dec
que cuando yo perd, cuando yo caa preso, tena plata en la calle. Apenas sal, con toda esa
plata me compr ropa, todo. Le compr ropa a mi seora, todo (Braian, 20 aos).
204
Por otro lado, se encuentran aquellos otros consumos diferenciados que ya hemos
mencionado, que estas emisoras y el complejo organizado en torno al cuarteto construyen
como va de reconocimiento compartido. El orden del hacer deja paso al propio del ser,
mediado siempre por el consumo y la disponibilidad de dinero: con toda tu plata, ya
entrs al baile y sos vos.
A este respecto, es muy ntido en muchos de los entrevistados el conflicto entre los
consumos demandados y los deseados. Los de segundo tipo son los que hablan de lo que se
es y de lo que se quiere ser.
En esta lnea, hemos sealado que las emisoras proponen como propia de los sectores
populares una estructura de consumos, dominada por el gasto en actividades recreativas
vinculadas con el cuarteto y el ftbol, o de manera ms amplia, el complejo de actividades
que constituyen la denominada Joda, que dibuja un modo diferenciado de transitar esta
dimensin de la vida. Por lo que, si bien se regla por las lgicas propias de nuestro
ordenamiento social, a partir de las cuales el que no consume no existe o no es parte de la
cuenta (Ranciere, 1996), establece una distincin anudada en el gasto en estos mbitos y
prcticas que hablan de la recreacin, el placer, el cuerpo y el tiempo presente (Martinez
Luque, 2015: 170).
Horacio: uno tiene poca responsabilidad laburando en la calle. Y ac vens a la hora que
quers, laburs el da qu quers, no progress, porque te gasts la plata, porque penss en
otra cosa, en la joda, un problema de cultura tambin, pero, cultura laboral.
Entrevistador: A vos te hace bien estar as?
Horacio: No. No... pero no s, uno ya, como que te gusta eso, te gusta la joda, como que, no
se qu ser, que uno hasta deja de valorar los hijos, porque deja de ir, hoy da mir, ya nos
estamos por ir a comer un asado all, y hay otra gente que dice "No, salgo del laburo y me
voy a mi casa, a ver mis hijos, a jugar con ellos", y uno es como que por ah dice no, me voy
all, de joda (....) all atrs del puente, y ah vamos a tomar unas birras (Horacio, 34 aos)
En ese sentido, estas lgicas de consumo vinculadas con el cuarteto, el de los bailes y con
la joda parecen construir una entidad de identificacin, un verdadero nosotros popular que
funciona como proposicin de va de integracin a la sociedad capitalista o, en otras
palabras, a una va de incorporacin e integracin social desde el consumo a la manera
popular (Alfaro, 1990: 36).
205
La subalternidades y el ser pblico
Las historias de carencias y desigualdades que atraviesan la vida relatada de los

entrevistados confluyen y transcurre junto con el ser pblico de estas emisoras. A partir
de la desigualdades y fuertes diferencias referenciadas, se construyen procesos de
identificacin con colectivos sociales amplios que se vinculan de manera directa con el ser
pblico de estas radios. Las referencias se encuentran marcadas por la posesin de bienes:
Entrevistador: Y quines escuchan Radio Popular? Quines cres que escuchan y quines
conocs que escuchan
Braian: Quin creo que escucha? La gente de primero, la gente que casi no tiene, esa s la
escucha porque al no tener otra forma de escuchar o hacer otras cosas, escuchs esas
radios. Y quin conozco que la escuche con el grupo de chicos con los que me junto ac en
el colegio, s, escuchan radio. O sea, no todos, algunos que otros escuchan radio pero
porque estn igual que yo, no tenemos como como hacer otro tipo de cosas.
Ent.: Cmo es eso? A ver
Braian: O sea, no como otros que estn con las computadoras ah re metidos en los que es
informtica as, re. Nosotros al no tener escuchamos radio. (Braian, 17 aos)
En esta lnea, el ser pblico de estas emisoras se muestra articulada, atravesada y

constituida en relacin con una entidad inclusiva ntida, que en el marco de una sociedad
fuertemente segmentada y desigual, se diferencia de aquellos que poseen. El nosotros de
los pblicos de estas radios se construye junto con los que no tienen, con los abajo.
Entrevistador: Quienes te parece que escuchan la Popular?
Horacio: Y, al escuchar el obreraje, mir, yo no anduve en lugares donde se mueve gente de

plata, por ejemplo, viste. Yo creo que, pero por los temas que hablan, creo que es ms la
clase baja. Creo que la escucha ms la clase baja, por los temas que toca. Me entends?
Porque no vas a escuchar temas de, ni de teatro, ni de cultura, ni de pintura, ni de, ni
muchos temas polticos, ni mucho tema econmico, nada de eso, me entends? Como te
deca yo, ms putero de barrio es, lo que saca, por lo general es ms, y con la dialctica de
los barrios, me entends. Ellos tambin. Por ejemplo hace un rato nos cagamos de risa con
aquel, porque le deca el Colorete a otro, "Dec que tengo la mano prohibida sino te reviento
la cabeza de una trompada" viste, como se habla ac en la calle, como se habla en los
barrios pobres, me entends (Horacio, 34 aos).
Pero dicha condicin de identificacin en trminos sociales tambin se constituye desde lo

cultural, dejando paso en numerosas ocasiones a la constitucin de figuras de identidad
relacionadas con los prejuicios y estigmas que los sectores dominantes proyectan sobre
las franjas populares.
206
Viviana: Pero est bueno, est bueno porque, las cosas que dice l o cmo lo lee l, viste?
O cmo las cuenta. Qu pasa. S, me gusta. Bueno, para muchos dicen que no, que la Popular
es una radio de negros, que la escuchan, pero bueno, es lo de Crdoba, cmo no lo vas a
escuchar?
Entrevistador: Vos has escuchado gente que dice que es una radio de negros?
V: S. l mismo lo dice en la radio.
Entrevistador: Ah, mir...
V: Que muchos trabajos no los dejan escuchar porque es una radio de negros, viste
(Viviana, 50)
Entrevistador: Te parece que puede generar rechazo a alguien? Que a alguien puede no
gustarle que se escuche Radio Popular ?
Gustavo: S, puede ser una mina muy fif, que entra y diga ay, la Mona, ese negro sonando,
qu se yo, se alza a la mierda y no viene ms. Un ejemplo, esas loquitas muy fashion as,
pero tens que ser muy, ya tonto si penss as, pero hay gente.
E: Me decs la Recta (Martinolli) por qu?
G: Y porque en la Recta pasan muchos autos para el country, y la gente para en la Recta,
viene del centro,hace las compras y va al country. Los countrys de all arriba.
E: Y esa gente que crees que piensa del cuarteto? Esa gente que vos le decs los chetos, la
gente de los country...
G: Claro, que cantan cosas de la droga, y de los choros, la crcel, como canta la Mona, Ulises,
por ah hay esas canciones. Por eso (...) (Gustavo, 29 aos).
Las emisoras usualmente no interpelan ni referencian a sus oyentes de modo directo con
las diversas formas de la pobreza o la marginalidad o siquiera con las desigualdades en
tanto condicin social y/o econmica. En ese sentido, parecen obliterar, de este modo, un
aspecto posible de la dimensin material de la vida de sus pblicos. Las radios no hablan la
desigualdad, la marginalidad o la pobreza, pero parecen delimitarla como lugar comn, y
por ello los sujetos que se constituyen como parte de sus pblicos construyen desde all
parte importante de sus experiencias subjetivas en relacin con la sociedad, en general, y
con otros sectores sociales, en particular.
Prcticas y valores religiosos
Braian es albail, tiene 20 aos y vive en un barrio muy humilde en el sudoeste de la

ciudad. Su familia es evangelista. Algunas tardes, junto con otros jvenes del barrio,
207
limpia vidrios de vehculos que circulan por una avenida cercana como modo de ganar
ms dinero. Ha estado privado de su libertad por robo a mano armada.
Pablo est desocupado. Hace poco tiempo recuper la libertad tras cumplir condena en el
Complejo Carcelario Reverendo Francisco Luchesse conocido como el Penal de Bouwer.
All se relacion con un Pastor evangelista. Tras cumplir sentencia busc a ese Pastor
quien ha organizado junto a otros ex presos una cooperativa de trabajo, en un barrio
humilde del noroeste de la ciudad. Producen aberturas de aluminio. Pablo cuida las
instalaciones por las noches y vive en el galpn de la organizacin.
En una muestra absolutamente aleatoria de entrevistados, estos dos entrevistados

construyen llamativos aspectos en comn. Por un lado, una fuerte relacin con el delito.
Por otro lado, un muy cercano vnculo con prcticas y proyectos religiosos evanglicos.
Entrevistador: Ya para ir terminando. Te pregunto un par de cositas ms y vamos

terminando. Entre la radio Medea y la radio Popular, cules son las diferencias? Qu cosas
son parecidas y qu cosas no?
Braian: Claro, que esta es mundana, ponele, la radio Popular. Lo que vos sabs de la iglesia,
es cosa del mundo, que estamos escuchando, no es cosa de Dios.
Entrevistador: Y Medea?
Braian: Medea es cosa, que estn hablando de Dios. Vos sos evangelico?
Entrevistador: No. No soy creyente.
Braian: No sos creyente, claro. Pero, ponele, hablan cosas del mundo. Quien es el
gobernador del mundo? El diablo. Y mundano, significa que vos ests pendiente ac de lo
que pasa en el mundo, y quien es el prncipe de la tierra? El diablo. Vos ests bailando,
puede estar bailando el diablo con esa msica. Y ya ponele, la radio de Medea, pasan temas
de la iglesia. Le estoy bailando, pero, dicen que bailan los ngeles cuando vos escuchs
msica de Dios, bailan los ngeles.
Entrevistador: Y Medea vos lo escuchs solamente los fines de semana o los das de
semana?
Braian: No, antes estaba mucho en la iglesia yo. Ahora casi que no, no escucho. Tengo que
volver a la iglesia. Dios llama de varias formas. Siempre hay alguien que te habla de Dios.
Uno dice "me pasa esto, me pasa aquello" y uno no sabe, dice "por qu me est pasando
esto, por qu me pasa aquello" y es Dios. Porque no ests con Dios. Siempre hay uno que te
habla de Dios. Siempre va a haber alguien que te hable de Dios (Braian, 20 aos).
Entrevistador: Y hay algn tema del que no se hable, en Radio Popular?
208
Pablo: S. (...) sera importante que la gente pueda saber un poquito ms de, te lo digo por
experiencia, y te lo digo porque lo estoy viviendo, es creo que un poquito ms de Dios. Que
es lo que se ha perdido. Yo me acuerdo, yo siempre supe, que en Estados Unidos en las
escuelas, siempre se hablaba, se tomaba un tema, una media horita ponele, una hora, creo,
o as como hacen en el colegio comn, se habla con, se hablaba un poquito de Dios, de la
biblia, se la lea, y despus eso se fue sacando (Pablo, 35 aos)
No son los nicos entrevistados en que lo religioso evanglico puede ser reconocido. Lo
interesante de estos emergentes culturales no solo es la marca del avance de este culto
entre los sectores populares de nuestra ciudad sino el hecho de que parecen constituirse
como discursos desde los cuales se proponen otras imgenes identificatorias a estas
franjas de poblacin desde las cuales se tensionan las propuestas identificatorias
vinculadas con el ser pblico de estas emisoras.
En los discursos de estos medios, especialmente en el caso de Radio Popular, conviven

aspectos interpelativos mencionados vinculados con la joda, la noche y la fiesta, junto con
una presencia marginal del discurso religioso. Particularmente, a partir de la sistemtica
presencia de publicidades de distinto tipo se promueven las prcticas y valores propios de
la religiosidad catlica. Estas publicidades son las de mayor presencia luego de las de
cuarteto y, aunque no tienen tanta incidencia como las mencionadas, se insertan en casi la
totalidad de los segmentos de programacin. En todos los casos las mismas estn
referenciadas con organizaciones particulares tales como hogares para madres solteras,
instituciones antiabortistas e incluso la propia Iglesia Catlica Argentina. Estas diversas
piezas publicitarias condenan el aborto, promueven la adopcin de nios entregados a
instituciones pblicas y divulgan proyectos de ayuda a matrimonios en crisis de pareja.
Las marcas de la fe y la moral catlica son fuertes y evidentes. En tal sentido, de manera
permanente, se apela a significantes estructuradores de esta doctrina religiosa tales como
Dios, pecado, misericordia, entre otros. Al mismo tiempo, en todas las publicidades
relevadas se pueden reconocer con distinta intensidad marcas moralizantes y
disciplinantes, articuladas alrededor del culto religioso catlico (Martinez Luque, 2015).
En este contexto, si bien la presencia de la religiosidad evanglica no tiene presencia en

estas emisoras en particular, son diversas las propuestas radiofnicas de este culto que
pueden escucharse en el dial de nuestra ciudad y las mismas son referenciadas por
distintos entrevistados. Por ello resulta interesante continuar profundizando en cmo
estos discursos operan como propuestas morales e identificatorias que tensionan las
dominantes promovidas desde los distintos aspectos de las emisoras en cuestin.
209
Aperturas y cierres
Hemos dejado sentado que nuestro trabajo an se halla incompleto y en proceso de

elaboracin. Los avances que presentamos tienen, por lo tanto, carcter provisorio. No
obstante, dada la coherencia y consistencia de ciertas marcas y elementos, se nos ha hecho
claro que hay principios interpretativos que se muestran como tales y que debemos
continuar indagando.
Algunos de estos aspectos se muestran en continuidad con los sistemas interpelativos

desarrollados por estas emisoras y otras cuestiones relevantes y definitorias de los
entrevistados no encuentran ntidas referencias en estos discursos.
En esa lnea, hemos esbozado algunas de las figuras de identidad y los aspectos en relacin
con los que se constituyen los pblicos de estas emisoras.
Nos interesa volver a insistir con dos aspectos que resultan especialmente sugerentes.
Por una parte, se vuelve claro que en una sociedad como la cordobesa, que asiste cmplice
o silenciosamente a la consolidacin de una trama social hecha de carencias, segregaciones
y marginaciones, los pblicos de estas emisoras se construyen en vnculo con un proceso
de reafirmacin cultural de una diferencia antes que en relacin con un escenario de
desigualdad material, social y cultural, que los entrevistados reconstruyen como
caracterstica de sus vidas.
Estos sujetos encuentran en el ser pblicos de estas emisoras una reconfirmacin de

aspectos identitarios; y esas cuestiones a su vez se constituyen con base en la aceptacin
de la desigualdad cultural, social y en menor medida, econmica. Estas emisoras y sus
pblicos existen porque construyen entidades colectivas emergentes solo posibles en una
sociedad fragmentada y desigual. Su existencia es fruto de dicho proceso pero, al propio
tiempo, construye y legitima el orden social de los fragmentos y desigualdades.
Por otra parte, resulta relevante sealar que el ser pblico de estas radios transita en la
corriente de una tensin ms amplia que parece atravesar a ciertas franjas de los sectores
populares. La crisis de los relatos morales modernos y tradicionales de manera conjunta
con la consolidacin de prcticas y valores de otro tipo en la sociedad, en general, y entre
los sectores populares, en particular, se afinca tambin en la adhesin a estas propuestas
radiofnicas. Las tensiones entre los deberes y obligaciones morales y materiales, y los
deseos o expectativas en distintos planos atraviesan la subjetividad de casi todos los
entrevistados. Se trata de un complejo desfasaje que parece incidir en los modos en que
los sujetos proyectan su insercin social. En ese sentido, el estar en la joda parece hablar
de muchas ms prcticas que aquellas que ataen al mundo de la noche, el consumo de
210
drogas y/o alcohol. En realidad parece ser una serie de significantes que anudan
socialidades emergentes y en consolidacin, que hablan, en definitiva, de modos
alternativos de estar en el mundo.
Si bien estos procesos han sido analizados por autores de la sociologa o de la antropologa
en mbitos vinculados fundamentalmente con el Conurbano Bonaerense, conocemos muy
pocos trabajos que aborden estas cuestiones a nivel local y cmo estos procesos se
articulan con la constitucin de los pblicos mediticos.
Finalmente, la fuerte presencia de los discursos y prcticas religiosas evanglicas en las

cotidianidades de los entrevistados es claramente un aspecto a destacar. Las mismas
parecen facilitar para los sujetos la disposicin de explicaciones comprensivas del mundo
desde una perspectiva religiosa amplia. No obstante, por otro lado, tambin operan en el
cuestionamiento de otras prcticas y discursos extendidos entre los sectores populares,
como los propios del complejo de actividades vinculados con la joda, el delito o el consumo
de drogas y/o alcohol. En ese sentido, tambin tensionan ciertas y determinadas
adhesiones a las propuestas identificatorias de las emisoras que nos ocupan. No resulta un
dato menor en este punto, la gran cantidad de emisoras evanglicas que pueden
escucharse en la ciudad de Crdoba. Esta importante presencia radiofnica parece definir
un escenario de disputa por los pblicos pero no solo por ellos. Resulta un aspecto de
importancia que demanda mayor nivel de indagacin.
Bibliografa
- Alfaro, Rosa Mara (1990) Cultura de masas y cultura popular en la radio peruana.
Diagnstico para construir una alternativa radial. Editorial Calandria. Per.
- Dayan Daniel (Comp) (1997) En busca del pblico. Recepcin, Televisin y medios. Gedisa.
Espaa.
- Mata, Ma. Cristina (1997) Pblicos y Consumos culturales en Crdoba. Centro de Estudios
Avanzados. UNC. Crdoba, Argentina.
- Mata, Ma. Cristina (1999) La Sociedad de los pblicos. Nociones e Historia de su

constitucin. 1era Etapa. Informe de Investigacin SECYT. Crdoba, Argentina
- Martinez Luque, E. Santiago (2015) Radios, msica de cuartetos y sectores populares en

Crdoba. Anlisis de casos (2010-2011). Editorial del Centro de Estudios Avanzados,
Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba, Argentina.
211
- Morley, David (1996) Televisin, audiencias y estudios culturales. Amorrortu. Bs.As.
- Ranciere, Jacques (1996) El desacuerdo. Poltica y filosofa. Ed. Nueva Visin. Bs.As.
Argentina.
- Schmucler, Hctor (1997) La investigacin: un proyecto de comunicacin/cultura en

Schmucler, Hctor Memorias de la Comunicacin. Editorial Biblios. Argentina.
- Williams, Raymond (1997) Las comunicaciones como una ciencia cultural. En: Martn
Barbero, J.; Silva, A.(Comp.) Proyectar la comunicacin.. Tercer Mundo. Bogot, Colombia.
- Wolton, Dominicque (2007) Pensar la comunicacin. Prometeo. Argentina.
- Zizek, Slavoj (1992) El sublime objeto de la ideologa. Siglo XXI Editores. Mxico.
212
Las prcticas de consumo cultural de la Televisin Digital Abierta

(TDA): Estudio de caso en la ciudad de Paran, Entre Ros

Diana Carolina Deharbe
Universidad Nacional de Entre Ros
__________________________________________

Introduccin
Con la masificacin del acceso a Internet y el surgimiento de la Televisin Digital Terrestre

(TDT) en los pases centrales (EE.UU, Unin Europea, China y Japn) en los aos 90, no
faltaron tericos del campo de la comunicacin que pregonaran tempranamente el fin de
la televisin. Sin embargo, el proceso de digitalizacin de la televisin hertziana demostr
ser una fase ms en la historia evolutiva del medio que marca el comienzo de nuevos
modos de ver, hacer, sentir, producir y consumir televisin. A grandes rasgos, implica no
slo la transformacin de los sistemas de produccin, sus condiciones econmicas, los
modelos de negocios y de financiacin como tambin una renovacin en la plaza
tecnolgica de equipamientos de recepcin. Los cambios socioculturales asociados al
estallido de las audiencias, la crisis del modelo clsico del broadcasting y el rol activo de
los Estados Nacin en el impulso, implementacin y desarrollo de las polticas de TDT, son
las caractersticas ms sobresalientes de la transicin.
La transicin hacia la TDT ha sido promocionada por los principales organismos de

regulacin en telecomunicaciones como estratgica y la principal puerta de acceso a la
sociedad de la informacin, tal es as que muchos pases se han visto obligados a planificar
su introduccin, invirtiendo altsimas sumas de dinero pblico sin tener objetivos claros al
respecto y ms all de los escenarios y las necesidades urgentes y prioritarias en material
social de cada contexto. En Argentina, la TDT naci oficialmente el 31 de agosto de 2009
mediante el decreto presidencial N 1148/9. La reglamentacin cre el Sistema Argentino
de Televisin Digital Terrestre (SATVDT) y estableci que la transicin digital se efectuar
bajo la adopcin del estndar tecnolgico nipn-brasileo; el Integraded Service Digital
Broadcasting Terrestial (ISDB-T).
En un sistema televisivo de marcada estructura comercial controlado por grupos de

comunicacin oligoplicos, la televisin digital fue elegida como la abanderada en la lucha
213
por construir una comunicacin ms democrtica. El Estado asumi la tarea de marcar el

camino a seguir por la transicin, se invirti en equipamiento tecnolgico, infraestructura
necesaria para el transporte, conversin y recepcin de la seal; ms an, los incentivos
destinados a la produccin de contenidos y al fomento de la industria audiovisual nacional
fue lo que ms impacto gener en las pantallas argentinas.
La televisin como el resto de los medios de comunicacin no se extingui, ms bien, se

reinvent y resiste como dispositivo socio-econmico-cultural-tecnolgico de produccin
de sentidos sociales. Hechos realidad los discursos sobre la ubicuidad y centralidad de las
pantallas, la televisin se convierte en la mediacin principal para ordenar la vida
cotidiana, redefinir los espacios y las temporalidades y re-construir la memoria y las
representaciones colectivas.
Sostenemos que las trasformaciones tecnolgicas de un medio de comunicacin redefinen

sus usos, caractersticas y generan la aparicin de nuevos hbitos de consumo audiovisual
(Terrero, 1999); en este sentido nos preguntamos en qu medida las ventajas
comparativas que avizora la televisin digital (mejor calidad de sonido e imagen,
ampliacin de la oferta de canales y contenidos, servicios interactivos, nuevos operadores
del tercer sector, etctera) respecto a la televisin analgica, generan nuevos hbitos de
consumo audiovisual.
Debido a la novedad y a la corta edad de la implementacin de la TDT en nuestro pas y el

continente hay pocas investigaciones disponibles sobre la temtica, aunque debemos
reconocer que es un rea de estudios que despierta inters en el campo acadmico. Uno
de los estudios exploratorios ms reciente sostiene que () no se advierten
modificaciones significativas con la tda respecto de la tv tradicional o del cable. El tiempo
dedicado a ver televisin contina siendo el mismo. Sin embargo, es posible mencionar la
tendencia a la utilizacin de nuevos servicios que ofrece la tv digital como la gua
electrnica de programacin (Mastrini et al., 2014: 81). Otra de las investigaciones
relevadas seala que la TDT se integra al hogar del mismo modo que lo hace la tv
analgica o tradicional y que no hay diferencias sustanciales en cuanto a los usos que los
usuarios le dan a una u otra, () los usos actuales de la televisin digital no parecen
posicionar a los usuarios en una situacin diferente, particularmente en el despliegue de
competencias tecnolgicas o en un atribucin de sentido distinto en sus vidas cotidianas
(Gonzlez Gartland, 2014: 200).
El objetivo de esta ponencia es presentar el trabajo de tesis de la Licenciatura en

Comunicacin Social que tuvo como objetivo estudiar el consumo cultural de la Televisin
Digital Abierta (TDA) en usuarios de la ciudad de Paran, Entre Ros. Nuestra investigacin
214
se propuso estudiar en primer lugar, las prcticas de consumo cultural asociadas a la TDA
en usuarios de la ciudad de Paran, Entre Ros; segundo, conocer cules son los sentidos
que los usuarios le atribuyen a tales prcticas; tercero, relevar la emergencia de nuevas
prcticas de consumo cultural asociadas a la interactividad, el uso y la recepcin de la
televisin en movilidad y por ltimo, problematizar los modos de ver televisin, su
variacin, permanencia y los posibles factores de cambio a travs de la voz de los usuarios
entrevistados.
El proceso de domesticacin de la TDA
La construccin de nuestro enfoque terico se nutri de la articulacin de categoras y

conceptos provenientes de diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales y de
investigaciones que estudian el uso y consumo de la televisin en general, y ligado a la
Televisin Digital Terrestre, en particular.
Dos de las premisas que articulan nuestro punto de partida son, en primer lugar,
caracterizar a la televisin digital como una tecnologa domstica cuyo visionado es una
prctica, actividad que se realiza dentro de ciertas relaciones sociales. Esto implica por un
lado, que no hay televidentes individuales por fuera de los marcos de referencia de la
cotidianeidad y en segundo lugar, que la actividad de mirar TV siempre est acompaada
de la realizacin de otras actividades de tiempo libre que actan de complemento (Morley,
1996).
Partiremos de englobar bajo el concepto televisin una forma econmica, poltica, cultural,
social y psicolgica; una tecnologa domstica 1 que se inserta dentro de un sistema
sociotcnico y en los mltiples discursos de la vida cotidiana, () la televisin ya no es
una tecnologa meditica aislada (si alguna vez lo fue), sino que se inserta cada vez ms en
una cultura donde relaciones tecnolgicas y mediticas convergen y que incluye tambin
la computacin y las telecomunicaciones (Silverstone, 1994: 14).
Como tecnologa la televisin es un objeto material y simblico pero tambin es efecto, en

el sentido de ser el producto de determinadas relaciones sociales de produccin de una
1
Silverstone sostiene que la TV es un medio domstico porque mediante sus rutinas, ritos, la
programacin, sus horarios, etc., brinda elementos que moldean la vida domstica. La domesticidad es
una construccin histrica, sociocultural y econmica, cuyo funcionamiento no puede entenderse sin el
papel que juega la televisin; as como tampoco puede estudiarse el interior domstico cotidiano
espacio social, econmico, cultural, poltico pero tambin tecnolgico-, sin atender a ella. La televisin
se ha insertado en las complejas culturas de nuestra propia domesticidad. Ya no podemos concebir la
televisin si no es como un componente necesario de esa domesticidad. Silverstone, R. (1994).
Televisin y vida cotidiana. Buenos Aires: Amorrortu Editores. Pg. 51.
215
poca histrica en donde su uso, aplicacin, poder y el sentido que adquieren dichas
tecnologas son producto del efecto de dichas condiciones. La televisin es () tecnologa
que tambin es un medio y que, como tal, est doblemente inscripta en los sentidos
sociales y culturales y, a su vez, inscribe tales sentidos (Silverstone, 1994:140).
La familia tiene un rol protagnico en el plateo de Silverstone (1994); en ella el autor ve no

solamente una unidad social bsica dentro de la cual se produce el consumo y contacto
temprano con los medios de comunicacin, sino tambin como una mediacin respecto a
los mensajes de los medios. La televisin no se consume en solitario sino, ms bien, dentro
de una compleja red de relaciones sociales en la cual ella es usada como compaa;
elemento de negociacin, mediadora de intercambios, integrante indispensable que
permite comprender la interaccin familiar y a su vez proporciona pautas para mirar
televisin.
Jess Martn Barbero coincide con Silverstone en destacar el papel protagnico de la

cotidianeidad familiar como una de las mediaciones ms importantes en las prcticas de
apropiacin y lectura de la televisin, Si la televisin en Amrica Latina tiene an a la
familia como unidad bsica de audiencia, es porque ella representa para las mayoras la
situacin primordial de reconocimiento (M. Barbero, 1999: 6).
Otra de las caractersticas importantes sobre la televisin que seala Silverstone es su

presencia constante casi eterna su constante fluir ya sealado por Raymond Williams
(1974)- la convierten en un fenmeno cclico, en un medio que como ningn otro ha
podido estructurar a travs de sus horarios, gneros y narrativas la vida diaria de las
personas. Rutinas, ritos, tradiciones, mitos: tal es la materialidad del orden social y de la
vida cotidiana. () El papel de la televisin en el ordenamiento visible y oculto de la vida
cotidiana; en su significacin espacial y temporal; su insercin en pautas y hbitos
cotidianos como factor que contribuye a nuestra seguridad. (Silverstone, 1994: 42).
Tanto individuos como familias se relacionan y se apropian de la televisin segn distintos

niveles de articulacin en tanto y en cuanto, la adquisicin de la TV este determinada por
el status que sta represente como objeto por su valor - o por su funcionalidad. Es por
ello que para estudiar la dinmica del consumo de la televisin proceso complejo y
ambiguo, que supone una actividad pero que, a la vez, implica pasividad, mediante el cual
los individuos se incorporan a las estructuras de la sociedad contempornea- Silverstone
construye un modelo terico que denomina de domesticacin de la tecnologa
(Silverstone, 1994).
216
La nocin de domesticacin remite a la capacidad de un grupo social (una casa, una

familia, pero tambin una organizacin) para apropiarse de los artefactos tecnolgicos y
los sistemas de transmisin e incorporarlos a su propia cultura sus propios espacios, sus
propios tiempos, su propia esttica y su propio funcionamiento-, para controlarlos y para
hacerlos ms o menos invisibles dentro de las rutinas diarias (Silverstone, 1994: 169).
No todas las tecnologas son igualmente domables y no todos los individuos comparten
los mismos recursos para poder apropirselas (domesticar); razn por la cual el proceso
de domesticacin es elstico y recorre los dos extremos de la biografa 2 de una
tecnologa; desde su incorporacin y apropiacin completa hasta su marginalizacin y
decadencia y olvido.
El proceso de domesticacin implica tambin el trnsito o traslado de una tecnologa u

objeto del espacio pblico al privado; este pasaje entre fronteras transforma y re-significa
los sentidos en torno a ese objeto. Ahora bien, las formas particulares en que cada
individuo o familia hace propio una tecnologa dependen de la economa moral 3 de cada
hogar, que en resumen, representara los modelos de percepcin y uso de la TV que cada
unidad familiar define. La domesticacin articula pues dos espacios diferenciados: un
afuera, constituido por esa vida externa de los objetos; y un adentro, que se inicia con la
adquisicin de la tecnologa y que se define por las prcticas de consumo y apropiacin de
las que ella es objeto, una vez que se encuentra situada en el interior de hogar (Sgammini,
2011: 92). Roger Silverstone (1994) distingue seis momentos en el proceso de consumo
de una tecnologa: mercantilizacin, imaginacin, apropiacin, objetivacin incorporacin
y conversin.
Primero, la fase de mercantilizacin4 remite al estudio de la etapa de produccin de un

objeto previa a su insercin en el contexto hogareo que en nuestro caso incluye analizar
2
Para R. Silverstone, las tecnologas tienen historias individuales, biografas al igual que los individuos;
ests historias contribuyen a formar el carcter particular de una tecnologa como objeto y a conferirle
una condicin cambiante dentro de las esferas pblica y privada. Una vez que tales objetos cruzan el
umbral de los espacios domsticos, su vida contina y se manifiesta en los ambientes microsociales y
culturales del hogar. () En virtud de los cambios y transformaciones que experimentan desde su
nacimiento, durante su madurez y su decadencia, todos ellos revelan las cualidades cambiantes de los
mbitos modeladores por los que pasan. Silverstone, R. Op. cit., pg. 170.
3
La economa moral remite a un proyecto evaluador de tipo moral, que regula las transacciones, los
intercambios de los miembros de la familia al interior de ella y con la economa formal, convencional, del
mundo pblico. El concepto da cuenta de un conjunto de principios de valorizacin constituidos y
modelados por las historias y biografas personales y grupales de los integrantes- que proporcionan las
bases para un trabajo de transformacin y negociacin en torno a los objetos, mercancas y significados
que se inicia cuando stos abandonan la esfera pblica donde son producidos e intercambiados, para
ingresar en el universo semntico de la casa. Sgammini, M. (2011). Televisin y vida cotidiana. La
domesticacin del cable en Crdoba. Universidad de Villa Mara: Editorial Eduvim. Pg. 91.
4
Silverstone retoma el concepto de mercantilizacin de la economa poltica, en especial, de los
planteos tericos de Karl Marx para decir que en el sistema de produccin capitalista se caracteriza por
217
el proceso implantacin y desarrollo de la televisin digital terrestre en nuestro pas, sus

principales estrategias de promocin, de publicidad, su programacin, la cuestin
normativa, lo procesos industriales y tecnolgicos que involucra y que lo convierten en
una mercanca.5
Segundo, la imaginacin remite al proceso de construccin de una mercanca previo a su

compra y en el marco de una economa capitalista, el discurso publicitario convierte esos
bienes de consumo en objetos de deseo; la imaginacin remite a las fantasas, imgenes,
ideas o expectativas que posee el consumidor sobre ese bien y que en cierta medida
impulsa su adquisicin. Para Silverstone, el proceso de la imaginacin es, una vez ms, un
proceso dialctico: impulsado por la estimulacin y el deseo, frenado por la frustracin y la
indiferencia, transformado por el compromiso activo de los consumidores de los
consumidores en el proceso mismo de mercantilizacin (Silverstone, 1994: 212).
Tercero, la apropiacin remite al momento en que en la mercanca se compra e ingresa al

universo domstico y pasa a ser propiedad de alguien; () la apropiacin representa el
proceso de consumo en su conjunto, as como ese momento en el que un objeto cruza el
umbral que separa la economa formal de la economa moral (1994: 213).
La televisin como toda tecnologa doblemente articulada es decir, ya sea en su carcter de

objeto y medio como ya fuera mencionado anteriormente-, al ingresar al hogar es re-
significado en relacin a las caractersticas propias del universo domstico al que se
integra y en funcin de los sentidos anticipados por el discurso publicitario y el marketing.
Silverstone nos anticipa que este proceso es diferente en cada caso ya que no todos los
individuos poseen los mismos recursos materiales y simblicos para transformar los
sentidos que vienen incorporados en la televisin.
Mientras que la objetivacin remite a cmo se manifiesta los valores estticos y el

universo cognitivo y evaluativo de la economa moral en la disposicin fsica y geogrfica
que hacen los sujetos de las tecnologas en el hogar; la incorporacin destaca los usos y las
temporalidades, es decir, esa cualidad que tiene la televisin de estructurar, mantener y
acompaara las rutinas domsticas. Sgammini (2011) sostiene que es difcil discernir la
convertir cualquier objeto, en este caso la cultura y en especial la TV, en una mercanca dispuesta a ser
intercambiada en el mercado. El proceso del consumo es social, cclico y dialctico. Silverstone, R. Op.
cit., pg. 210.
5
Debido a los lmites de extensin de la presente ponencia, se decidi no incluir la fase de
mercantilizacin. Sin embargo, se pueden consular los trabajos de Albornoz, L. y Garca Leiva, M.
(2012); Badillo Matos, A. (2012); Badillo Matos, A. y Sierra Caballero (2011); Bizberge, A. (2010);
Bizberge, A. et al. (2011); Deharbe, D. y Miranda, J. (2011); Deharbe, D. (2013; 2014); Gmez, L.
(2012); Gonzalz Gartland, G (2014); Labate, C. (2012); Pauloni, S. (2014); Mastrini et al.(2012; 2014) y
Becerra, M (2013) para ampliar sobre la temtica.
218
frontera que separa ambas dimensiones porque ambas tienen lugar dentro del hogar e
involucran cuestiones de edad, gnero y status familiar.
Por ltimo si bien es una fase que no fue estudiada en nuestra investigacin-, la
conversin cierra para Silverstone el ciclo del consumo. Si la apropiacin marca el lmite
entre la economa formal y la economa moral del hogar, entre lo pblico y lo privado, la
conversin seala () la salida de los textos, artefactos, tecnologas, apropiados y
resignificados en el seno de la cultura domstica (Sgammini, 2011: 99) a la economa
formal y su reconexin con la mercantilizacin.
Metodologa
El foco de nuestro trabajo apunta a recuperar las referencias a las prcticas de consumo
cultural asociadas a la Televisin Digital Abierta en usuarios de la ciudad de Paran, as
como tambin conocer cules son los sentidos que los usuarios le atribuyen a tales
prcticas, indagando a su vez la emergencia de nuevas prcticas de consumo cultural
asociadas a la interactividad y a la utilizacin y recepcin de televisin en diferentes
plataformas y dispositivos problematizando los modos de ver televisin. Es por ello que
nuestra investigacin se encuadra dentro los estudios cualitativos, especficamente, los
interpretativos-descriptivos.
En primer lugar y en relacin a las tcnicas y al recorte terico-metodolgico que supone

nuestra investigacin se opt por la entrevista semi-estructurada o en profundidad como
procedimiento de recoleccin de datos. Nuestra eleccin se fundamenta en la necesidad
de encontrar una vertiente terica-metodolgica que atienda y recupere la voz y las
voces de los protagonistas; siendo, en este caso, la entrevista la ms adecuada por ser un
proceso comunicativo por el cual un investigador extrae una informacin de una persona
() que se halla contenida en la biografa de ese interlocutor () informacin que ha sido
experimentada y absorbida por el entrevistado y que ser proporcionada con una
orientacin e interpretacin significativa de la experiencia del entrevistado (Alonso,
1999: 226).
En segundo lugar, para la construccin de la muestra se opt por un tipo de muestreo no

aleatorio o no probabilstico (Ander Egg, 1978) del tipo de bola de nieve que es aquel en
donde, a partir de uno o unos pocos contactos iniciales, y valindose de las redes
personales de los mismos, se busca ampliar progresivamente el grupo de potenciales
entrevistados que compartan aquellas caractersticas que los hacen minoritarios o poco
visibles y accesibles (Marradi et al., 2011: 198). De este modo, la muestra qued
219
compuesta por un total de 10 entrevistados de diferentes edades, sexo y profesin que

residen en la ciudad de Paran, Entre Ros; siendo condicin excluyente para su seleccin
ser usuarios efectivos de la TDA ya sea va la posesin del decodificador digital o por
poseer un aparato receptor de televisin Led TV, por ejemplo- que reciba la seal. No se
aplic el criterio de saturacin.
En tercer lugar, el cuestionario o gua de preguntas se elabor tomando como referencia el

modelo de domesticacin de la tecnologa propuesto por Roger Silverstone, adaptando
los distintos momentos de la indagacin a nuestro objeto de estudio. Se formularon
preguntas abiertas con el fin de que el entrevistado desarrolle, describa, ejemplifique,
compare, etc., respecto a sus prcticas de uso y consumo de la televisin digital.
Para el anlisis de los datos y la elaboracin de las conclusiones se opt por un anlisis
interpretativo-crtico de los nudos recurrentes que aparecen en el corpus de entrevistas
en relacin a las prcticas de consumos culturales asociados a la Televisin Pblica Digital.
La produccin del sentido implica trabajar desde la hiptesis segn la cual el sistema
productivo deja huellas en los discursos y por lo tanto puede ser reconstruido a partir de
su anlisis. El trabajo de anlisis seguir el hilo de los significantes en relacin con las
significaciones histricas que aparecen como huellas sedimentadas de lenguajes
culturales, tericos y sociales, representaciones y condiciones materiales de trabajo.
Siguiendo a Arfuch (2010) no estaramos ni ante un anlisis del discurso y mucho menos
ante un anlisis del contenido, ms bien nos ubicaramos en la interseccin entre los
estudios semiticos/narrativos que apunta a enfatizar el acontecimiento del decir, la
produccin dialgica del sentido y no meramente el `contenido de los enunciados. ()
Una anlisis que tenga en cuenta la pragmtica de la enunciacin en sus mltiples
posibilidades- es que permite aproximarse a la interaccin entre los sujetos a travs de su
inscripcin discursiva, del modo en que sus posiciones, sus voces, sus puntos de vista, su
espacio/temporalidad, se construyen en los propios enunciados, ms all de su
intencionalidad manifiesta o hipotetizada y de sus caractersticas reconocibles en tanto
`sujetos empricos, incluso no solamente en lo dicho, en la frase sintcticamente
articulada, sino en la interjeccin, el des-varo, el silencio, el corte, el cambio de tema, la
omisin (2010: 197-199).
El anlisis se realiz sobre el recorte de fragmentos de las entrevistas seleccionados por el

investigador segn una hiptesis de lectura de ese discurso que apunta a indagar sobre los
consumos culturales de los usuarios de la televisin digital. Dicha intervencin es una de
las tantas lecturas posibles que pueden realizarse sobre dicho material discursivo
220
Resultados de la investigacin
El objetivo de nuestra investigacin fue indagar sobre las prcticas de consumo cultural
asociadas a la Televisin Digital Abierta en usuarios de la ciudad de Paran, Entre Ros.
Partiendo de la hiptesis de que las trasformaciones tecnolgicas de un medio de
comunicacin redefinen sus usos, caractersticas y generan la aparicin de nuevos hbitos
de consumo audiovisual, nos propusimos estudiar mediante la realizacin de entrevistas
en profundidad la presencia o no de modificaciones en los hbitos de consumo y de uso de
la televisin digital. En total se realizaron diez entrevistas.
A continuacin, presentaremos los resultados tomando como referencia la adaptacin del

modelo de domesticacin de la tecnologa de Roger Silverstone que realizamos en nuestra
investigacin compuesto por cuatro fases o momentos analticos:
1. Fase de Imaginacin de la TDA
En esta fase se evalu en primer lugar, de qu manera accedan los/as usuarios/as a la

televisin digital abierta y segundo, si estos contaban con algn tipo de informacin o
expectativas previas y en qu sentido haban influido o no en la decisin de optar por el
servicio.
Respecto al tipo de acceso nuestra investigacin arroja que la totalidad de los sujetos
entrevistados (diez) poseen un LED TV con sintonizador digital y es a travs de dicha
tecnologa que acceden a la plataforma de TDA.
Una de las causas por la cuales la mayora de nuestros entrevistados/as poseen un LED TV
con estas caractersticas la encontramos en los estmulos econmicos que han recibido los
industriales por parte del gobierno para fabricar aparatos de televisin con un sintonizar
incorporado e impulsar la renovacin del parque de televisores dentro de los hogares.
Mediante el lanzamiento de TV para todos6 las personas y en especial, los jubilados
principales destinatarios-, podan acceder a la compra de un LCD de 32 pulgadas con
receptor para la TDA a un precio accesible con facilidades de pago mediante el
otorgamiento de un crdito blando del Banco Nacin.
6
Conocido tambin como LCD para todos, se desconoce el impacto real de esta poltica. Para ampliar:
Sainz, A. (5 de julio de 2011). Debut el plan LCD para todos. Diario La Nacin. Recuperado de:
http://www.lanacion.com.ar/1386901-debuto-el-plan-lcd-para-todos. Eleisegui, P. (3 de octubre de 2011).
Confusin en pantalla: las reglas del LDC para todos cambian segn la cadena y faltan televisores.
Revista Iprofesional. http://www.iprofesional.com/notas/123903-Confusin-en-pantalla-las-reglas-del-
LCD-para-Todos-cambian-segn-la-cadena-y-faltan-televisores
221
No es llamativo el hecho de que los jubilados entrevistados hayan accedido, en primer

lugar a la TDA mediante un decodificador entregados por el gobierno ya que como
sostiene Mastrini et.al., (2014), en un primer momento el acceso a la TDA dependa casi
exclusivamente de la entrega gratuita de los set top boxes (STB) por parte de gobierno. Los
investigadores concluyen que () si se considera que en un primer momento la poltica
pblica se orient a distribuir los stb entre jubilados y beneficiarios de planes sociales, los
resultados obtenidos en la encuesta con coherentes son los objetivos planificados
(Mastrini et. al., 2014:59).
Por otro lado, la gratuidad del servicio, la presencia de programacin cultural, educativa
de calidad y de origen nacional as como tambin las mejoras en la calidad de imagen y
sonido en HD fueron los principales beneficios mencionados por los/as usuarios/as que
motivaron la eleccin de la televisin digital por sobre otros servicios de televisin
disponibles. As lo expresa una entrevistada en el siguiente ejemplo:
Silvina (32 aos, secretaria): bsicamente, porque no miro mucha televisin y el costo de
lo que sale el cable slo para mirar pelculas los fines de semana era mucho ya que en la
semana no vea otra cosa. Eso me llevo a pensar que si puedo ver 10 u 11 canales en la
televisin digital y, dentro de todo, son los canales que a m me interesan listo!, lo instalo
porque es gratis.
La mayora de nuestros entrevistados/as reconocieron que sus principales informantes

fueron amigos, hermanos, padres, etc., los que les hablaron positivamente de la televisin
digital, como puede leerse en el ejemplo a continuacin:
Brenda (28 aos, becaria CONICET y docente universitaria) comenta que (...) tenamos
como referencia eran los comentarios del hermano de mi esposo que l tena la TV Digital.
En este sentido se corrobora el rol que tiene la familia como principal mediacin en el
proceso de contacto, adopcin y consumo de la televisin digital, en especial, su economa
moral Silverstone (1994), Morley (1996), M. Barbero (1999) y otros-. Recordemos que
economa moral remita a lo/s modo/s particular/es en que los individuos, insertos en un
grupo familiar, se vinculan y domestican, es decir, hacen propios los productos, bienes y
sentidos del mundo pblicos (Silverstone, 1994). En este conjunto tambin se incluyen las
decisiones sobre qu tipo de tecnologa adquirir y los usos se le dan.
Por ltimo, le preguntamos a los/as entrevistados/as qu expectativas tenan sobre el

servicio de televisin digital y que haba sucedido con ellas luego de adquirir y
experimentar la TDA. Esta pregunta tiene estrecha relacin con la fase de apropiacin, ya
que indaga sobre la experiencia del usuario con la tecnologa una vez que ha ingresado al
hogar.
222
En este punto se intent indagar lo que Sgammini denomina como expectativas personales
previas en su investigacin sobre el proceso de domesticacin de la televisin por cable en
Crdoba, es decir, () nocin bajo la cual reunimos aquellos aspectos que en los relatos
de los usuarios aludan a lo que cada uno esperaba o pensaba que el cable (en nuestro caso,
la televisin digital)7 podra brindarles, y observamos en qu medida dichos intereses
individuales respecto de la TV cable eran o no cubiertas por el sistema (2011: 156).
En trminos generales, la mayora de los/as entrevistados/as reconoci que la TDA s

cumpli con sus expectativas y en algunos casos hasta super las promesas que
impulsaron su adquisicin, no slo por la calidad de imagen y sonido sino por la
programacin que ofrece; as lo expresa un entrevistado a continuacin:
Ral, (51 aos, comerciante): En mi caso, sper conforme, una por la programacin y por
el otro lado porque es gratis, ya que me parece exagerado el precio que se paga por mirar
un canal de cable. A m me dejo bastante conforme la programacin.
2. Fase de Apropiacin de la TDA
En esta fase se indag sobre la experiencia televisiva previa (Sgammini, 2011) de los/as
usuarios/as de TDA respecto a otros servicios de TV tratando de establecer continuidades
y rupturas en los modos de ver televisin as como tambin dilucidar ventajas y
desventajas del servicio.
Sostenemos que los sujetos como espectadores ya han sido constituidos como audiencias y
han desarrollado determinadas competencias en torno al consumo de la televisin razn
por la cual, la televisin digital no se inserta en el vaco sino, ms bien en un espacio
habitado por prcticas desarrolladas en el contacto con la TV por aire y por cable como
sistemas precedentes
Ocho de diez usuarios entrevistados admitieron que la llegada de la TDA s les modific su
forma de ver televisin en el sentido de que pudieron acceder a disfrutar de nuevos
canales y contenidos en calidad HD de manera gratuita. Slo dos usuarios afirmaron que la
televisin digital no les modific su manera de relacionarse con la televisin en relacin a
los tiempos, horarios y rutinas vinculadas al dispositivo, tal como lo expresa el siguiente
ejemplo:
Gabriel (29 aos, ingeniero agrnomo y docente):s y no. Respecto a la cantidad de horas
y mis hbitos, no, porque yo siempre tuve a la actividad de ver televisin como una
cuestin marginal, es decir, cuando me sobraba tiempo a la noche vea televisin, pero no
era una actividad que ocupara un lugar en mi vida y en mi agenda.
7
La cursiva es nuestra
223
El resto de los/as entrevistados/as, no fue capaz de identificar con claridad si se haban

modificado sus tiempos, horarios, cuestin a que la apuntaba nuestra pregunta.
Los datos que arroja nuestra investigacin coindicen con lo sealado por Mastrini et al.
que la televisin digital no ha modificado sustancialmente los hbitos de consumo de sus
audiencias respecto a la tv tradicional; () en lo referente al tiempo dedicado a mirar tv,
el 53% de los hogares mantiene la misma cantidad de tiempo utilizada antes de la
conexin a tda. El 40% dice mirar ms televisin, y el 7% le dedica menos tiempo. La etapa
cualitativa revela que los hogares que miran ms televisin son aquellos en los que
habitan nios que, a partir de la conexin al sistema digital, dedican ms tiempo a ver
dibujos animados (2014:66).
Otra de las cuestiones estudiadas fue indagar respecto de las ventajas y desventajas del
servicio de TDA desde la perspectiva de los usuarios. Nuestra investigacin seala que la
gratuidad del servicio, la calidad de imagen y sonido, la interactividad as como la
programacin y los contenidos; son las principales ventajas que como usuarios encuentran
respecto a otros servicios de televisin, tal como se seal en la fase de imaginacin. Una
de las entrevistadas opina que el hecho de que la TDA llegu a todos lados, ya que por sus
caractersticas televisin abierta- cualquier persona que tenga un receptor para la
televisin digital o un televisor con decodificador y viva dentro del radio de cobertura, o
en su defecto una antena satelital, puede acceder a ella, es una gran ventaja:
Estela (48 aos, ama de casa y repostera): la imagen, el sonido, que se pueda interactuar,
que llegue a todos lados cosa que no pasa con el cable, esas cosas son las que ms destaco.
Por otro lado, las dificultades para instalarlo, los problemas con la antena y la seal y las
barreras al uso y desconocimiento porque an est en proceso de desarrollo, son los
atributos negativos sealados por los usuarios (Mastrini et al., 2012; Deharbe, 2014).
3. Fase de Objetivacin de la TDA
La objetivacin se manifiesta en la disposicin de los artefactos tecnolgicos dentro del

hogar, en la forma de exhibirlos pero tambin en el uso que se hace de ellos
manifestndose as los valores, principios estticos y clasificatorios que componen la
economa moral del hogar. En este momento del proceso de domesticacin indagamos
acerca de los contenidos y programas favoritos, el modo de informarse sobre la
programacin, el uso de los servicios interactivos y las actividades que acompaan el
visionado de la TDA.
En primer lugar, los canales ms sintonizados de la TDA son los de propiedad estatal:
Canal 7, Encuentro, Paka Paka, INCCA TV, Tecnpolis, Arpeggio TV, ViajAr y DeporTV;
224
seguidos por el consumo de las seales de noticias como C5N, CN23, de carcter privado.
Respecto a los contenidos y formatos ms elegidos, nuestros entrevistados mencionaron a
los documentales, el ftbol y el automovilismo, las pelculas del cine nacional, las ficciones
y series nacionales y los programas de cocina. Los programas ms vistos eran Proyecto G
de Diego Golombeck; Cocineros Argentinos; Una tarde cualquiera con Bahiano; Encuentro
en el Estudio con Lalo Mir; 6, 7,8; Vivo en Argentina; Minuto uno con Gustavo Silvestre. Por
ejemplo:
Marisa (61 aos, jubilada): mi canal favorito es Arpeggio TV, lo pongo de fondo mientras
cocino y escucho la msica que pasan. Tambin me entretengo mucho con el canal ViajAr
porque son preciosas todas las imgenes que pasan. Tambin el programa de Lalo Mir me
gusta mucho y todos los que tengan que ver con arte, aunque creo que faltan algunos
programas que tengan que ver con la difusin del arte, el teatro, hay poco de eso.
En segundo lugar, otros de los modos de vincularse con la tecnologa estudiados por
nuestra investigacin es de qu manera los/as usuarios/as se informan sobre la
programacin. Algunos elijen consultar la gua electrnica de la TV, otros por las
publicidades o porque otro familiar les hace una recomendacin o ya tiene el hbito
incorporado de mirar el mismo programa todos los das.
Tercero, consultados respecto a que si conocen algn tipo de servicio interactivo de la

televisin digital, slo uno de los diez sujetos entrevistados respondi afirmativamente; el
resto admiti no conocer ninguno:
Ral (51 aos, comerciante): el canal Encuentro te ofrece la opcin de consultar la lista
de los precios cuidados en la ciudad en la que vivs, otra no conozco.
Resulta significativo que slo uno de nuestros entrevistados identificara la interactividad

de la TDA ya que como demuestran otras investigaciones al respecto, los usuarios no
encontraran diferencias significativas entre la TV analgica y la digital ya que, cuando se
indagan las impresiones acerca de otros usos posibles de la televisin digital
especficamente, no aparecen ideas asociadas a la interactividad que el ofrece el
decodificador digital (Gnzalez Gartland, 2014:198).
Por ltimo, consultados respecto a s realizaban alguna otra actividad mientras miraban la
televisin, todos nuestros/as entrevistados/as respondieron que s. El abanico de
actividades es amplia: cocinar, hacer las tareas hogareas, estar en la computadora,
estudiar, usar el celular, facilitador del sueo, etctera. La televisin es tal como se han
descripto ampliamente en nuestro marco terico- es el trasfondo preferido de todas las
actividades que componen nuestra vida cotidiana, tal como expresa el siguiente ejemplo:
225
Melisa (21 aos, estudiante de economa): mientras miro la tele, por lo general, estoy
con la computadora o el celular, sino tambin me pongo a estudiar o en mis ratos de
recreo.
4. Fase de Incorporacin de la TDA
Por ltimo, relevamos qu otros medios de comunicacin o dispositivos como el celular, la

computadora, etc., afectaban o acompaaban el consumo de la TDA y con qu propsito se
utilizaban. Nuestra finalidad fue poder construir de manera aproximativa un mapa de la
convergencia tecnolgica actual.
A raz de nuestra investigacin afirmamos que la mayora de los/as usuarios/as

entrevistados en nuestra investigacin eligen y usan el celular mientras miran televisin
digital para interactuar con otras personas a travs de las redes sociales, Facebook o
Twitter, o las plataformas de chats como Whatsapp. A su vez, encontramos puntos de
coincidencia con la investigacin etnogrfica sobre hbitos, uso y contexto de consumo de
la TDT en Medelln, Colombia, en especial, con el hbito de uso que los investigadores
denominan el combo: celular, cama y TV.
Valle et al. (2014) relev que todos los miembros de las familias estudiadas solan
acompaar e intercambiar el uso del celular y de la computadora mientras miraban
televisin digital; Las madres ven la TV en la cama, con el celular en mano o cerca a la
cama; la alternan con el computador, cuando estn en el PC el TV permanece prendido,
alternan tambin con las labores del hogar, tal como servir la comida al esposo o los hijos.
() las hijas ven dos programas a la vez, mientras chatean, ojean una revista, conversan
con los padres, revisan las llamadas y mensajes del celular, y hablan por telfono fijo o por
el celular (2014: 8)
De los/as usuarios/as entrevistados/as, Beln fue la nica que manifest utilizar el celular
para interactuar a travs de las redes sociales como Twitter con los programas que le
atraen:
Beln (16 aos, estudiante): s estoy con el celular, twitteo o hablo con mis amigas por
Whatsapp. Algunas veces s twitteo relacionado a lo que estoy mirando".
Coincidimos con Mastrini et al., en sealar que el fenmeno del aumento de dispositivos
tecnolgicos alternativos para tv no implica que el televidente abandone el hbito de mirar
televisin, sino que su tiempo de atencin estar distribuido entre las nuevas formas de
consumo audiovisual (2014: 27).
Consultados sobre qu otra tecnologas utilizaban mientras miraban televisin, dos de

nuestros/as entrevistados/as respondieron que la computadora con la finalidad de
226
interactuar por la redes sociales, navegar y descargar pelculas o series para completar su
experiencia de consumo de audiovisuales.
Melisa: o estoy con la computadora o con el celular mientras miro la tele, o estudio o me
recreo; uso mucho la computadora para entrar a las pginas de los programas y buscar
cosas o estar en Facebook.
Conclusiones
Iniciamos nuestra investigacin preguntndonos si las transformaciones tecnolgicas que

ha experimentado la televisin en las ltimas dcadas, en especial, el proceso de
digitalizacin y el surgimiento de la televisin digital terrestre, daban origen a nuevos
modos de consumo audiovisual. A su vez intentamos pensar en qu medida estos nuevos
hbitos modificaban las caractersticas del medio y sus usos sociales.
En primer lugar y en lo que respecta a la valoracin general del servicio de TDA los/as
usuarios/as manifestaron que la gratuidad, la presencia de programacin nacional,
cultural y educativa de calidad, el sonido e imagen en HD y la opinin de los usuarios que
ya posean televisin digital, fueron factores determinantes a la hora de elegir el servicio.
De esta manera, nuestra investigacin remarca el papel que juegan los vnculos sociales de
los usuarios en especial, las relaciones familiares, de amistad, de trabajo; como mediacin
imprescindible en el proceso de incorporacin de una tecnologa. Por otro lado, estos
datos son de vital importancia a la hora de planificar polticas pblicas para este sector ya
que representan el potencial de la TDA para distinguirse de otros servicios y mejorar su
competitividad.
En segundo lugar y con respecto a las expectativas previas sobre el servicio los/as
usuarios/as manifestaron que haba resultado lo que esperaban/pensaban y algunos de
ellos admitieron estar conformes y satisfechos con la TDA e incluso consideraron que
haba superado sus pronsticos. Efectivamente hemos comprobado que los sentidos
elaborados en torno a la televisin digital durante la fase de imaginacin por el discurso
publicitario/propagandstico en particular, fueron re-significados positivamente por sus
usuarios favoreciendo as su ingreso y permanencia en el contexto familiar y del hogar.
Tercero; la experiencia televisiva previa de nuestros entrevistados con relacin a otros

servicios de televisin presenta opiniones divididas pero resumiendo, la gran mayora no
haya diferencias respecto a la TV por cable y aire, es ms, consideran que siguen viendo
televisin igual que antes. Nuestra investigacin nos permite afirmar que los usos
sociales manifiestos que los/as usuarios/as hacen de la televisin no se han visto
227
modificados por la irrupcin de la TDA. Por otro lado, el escenario de la convivencia

tecnolgica an es alta y los usuarios de la televisin digital prefieren seguir pagando el
cable para poder acceder a contenidos y programacin que la TDA an no les ofrece.
Apoyndonos en nuestra investigacin podemos afirmar que el consumo de contenidos

audiovisuales mediante el celular y su uso para interactuar, navegar, chatear, descargar
contenidos, participar en redes sociales, etctera; acompaa el visionado de la televisin
pero no como una prctica novedosa y emergente. Frente a estudios anteriores, ahora
sabemos que el combo cama, televisin y celular da cuenta de una tendencia de consumo
en ascenso: a mayor diversidad de plataformas y pantallas, mayor consumo; siendo este
dato uno de los aportes ms novedosos de nuestra investigacin.
La gran deuda de la televisin digital sigue siendo la produccin de contenidos que

involucren y visibilicen las realidades, culturas y problemticas regionales y locales. La
mayora de nuestros/as entrevistados/as admitieron gustar de la TDA porque sienten que
la programacin era ms federal, ms nuestra, rescataba y revalorizaba nuestra
cultura y nuestro idioma en comparacin con cable al que caracterizaban como ms de lo
mismo, unitaria, pasatista y comercial.
Luego de todo lo expuesto y analizado anteriormente sostenemos que, salvo la calidad de

imagen en HD, el sonido y la gratuidad del servicio, los/as usuarios/as no encuentran
grandes diferencias entre la TDA y el cable. Ahora bien, contar con servicios interactivos y
un canal de retorno no sera de importancia para sus usuarios. Ms bien, el escenario de la
convivencia tecnolgica se explica por la alta penetracin de la televisin por cable, la falta
de equipamiento que permita utilizar fcilmente ambos servicios en un mismo aparato y la
amplia oferta de canales que ofrece la TV por cable en desmedro de la grilla acotada de la
TDA.
Otra de nuestras hiptesis sostena que la llegada de la televisin digital terrestre en

consonancia con la presencia de otras tecnologas de la informacin y la comunicacin han
modificado los usos, las modalidades del visionado, los consumos culturales y las
relaciones sociales asociados al modelo de la televisin analgica y masiva. Pero an no
estamos en condiciones de afirmar que la TDA haya modificado los usos y los consumos
culturales de sus usuarios ms bien, encontramos una continuidad respecto a los usos y
consumos asociados a la televisin analgica, cuestin que tendr que seguir siendo
profundizada en otras instancias de investigacin.
Por ltimo, concluimos que en los/as usuarios/as de la televisin digital abierta

observamos una continuidad en las prcticas y hbitos de consumo cultural asociados a la
228
televisin analgica a pesar de contar con el servicio televisin digital en sus hogares: los
horarios, das, rutinas y ritmos de la vida cotidiana an no se han visto modificados.
Bibliografa:
Albornoz, L. y Garca Leiva, M. (2012) (Ed.). La televisin digital terrestre. Experiencias

nacionales y diversidad en Europa, Amrica y Asa. Buenos Aires: La Cruja. (2012a). TDT:
caracterizacin, antecedentes e importancia. En Albornoz, L. y Garca Leiva, M. (Ed.) La
televisin digital terrestre. Experiencias nacionales y diversidad en Europa, Amrica y Asa
(pp. 23-42). Buenos Aires: La Cruja. (2012b) Televisin Digital Terrestre: geopoltica,
economa y diversidad. En Albornoz, L. y Garca Leiva, M. (Ed.) La televisin digital
terrestre. Experiencias nacionales y diversidad en Europa, Amrica y Asa (pp. 269-291).
Buenos Aires: La Cruja.
Alonso, L. (1999) Sujeto y Discurso: El lugar de la entrevista abierta en las prcticas de

la sociologa cualitativa. En Delgado, J. y Gutirrez, J. (Ed.). Mtodos y Tcnicas cualitativas
de investigacin en Ciencias Sociales. Madrid: Editorial Sntesis S.A.
Arfuch, L. (1995). La entrevista. Una invencin dialgica. Espaa: Paids. (2010). El

espacio biogrfico. Dilemas de la subjetividad contempornea. Buenos Aires: Fondo de
Cultura Econmica.
Badillo Matos, A. y Sierra Caballero, F. (Ed.) (2011). La transicin a la televisin digital

terrestre en Iberoamrica: diagnstico y prospectiva. Ecuador: Editorial Quipus-CIESPAL.
Becerra, Martn (2013). La televisin pblica en Amrica Latina: condicionantes y

desafos. En Instituto de Estudios sobre Comunicacin RTA (Ed.). Pensar la televisin
pblica. Qu modelos para Amrica Latina? (pp. 29-54) Buenos Aires: La Cruja. (2014).
Medios de comunicacin: Amrica Latina a contramano. Revista Nueva Sociedad, 249, pgs.
61 a 74. Disponible en: http://www.nuso.org/upload/articulos/4003_1.pdf
Bizberge, A. (2010). Televisin Digital Terrestre Cambio de estatuto de la radiodifusin?

Buenos Aires: Prometeo Libros.
Bizberge, A; Mastrini, A. y Becerra, M. (2011). La Televisin Digital Terrestre en

Argentina: entre la geopoltica regional y la iniciativa estatal. En Badillo Matos, A. y Sierra
Caballero, F. (Ed.). La transicin a la televisin digital terrestre en Iberoamrica:
diagnstico y perspectiva (pp. 193- 221). Ecuador: Editorial CIESPAL
229
Bourdieu, P. (1999). Comprender. En Bourdieu, P. (Dir.) La miseria del mundo (pp. 527-
543). Mxico: Fondo de Cultura Econmica. (2013). El sentido social del gusto. Elementos
para una sociologa de la cultura. Buenos Aires: Editorial Siglo Veintiuno
Canclini, N. (1995). El consumo sirve para pensar. En Consumidores y ciudadanos.

Conflictos multiculturales de la globalizacin (pp. 41-55). Mxico: Grijalbo. (1999). El
consumo cultural. Una propuesta terica. En Sunkel, G. (Coord.). El consumo cultural en
Amrica Latina (pp. 26-49). Colombia: Convenio Andrs Bello
Castro, C. (Ed.) (2013). Brasil 4D. Estudo de impacto socioeconomico sobre a TV Digital
Publica Interativa. Brasil: Banco Mundial y Empresa Brasilera de Comunicacin.
Recuperado de: http://www.ebc.com.br/sites/default/files/brasil_4d.pdf
Deharbe, D. y Miranda, J. (2011). Televisin Digital Terrestre en Argentina: un debate

acerca de los contenidos y la regulacin. PONENCIA presentada en el II Simposio
Internacional de Televisin Digital. Universidad Estadual Paulista, Bauru, San Pablo, Brasil.
Deharbe, D. (2013). Televisin Digital Terrestre: una aproximacin sobre el uso, la

apropiacin y el consumo de los paranaenses. (Informe Final de prctica curricular).
Facultad de Ciencias de la Educacin- UNER, Paran. (2014). Apropiacin y uso del
decodificador digital en la ciudad de Paran En Revista TRAMPAS de la Comunicacin y la
Cultura, N 77, septiembre 2013- febrero 2014. UNLP. Disponible en:
http://www.revistatrampas.com.ar/2014/10/apropiacion-y-uso-del-decodificador.html
Douglas, M. e Isherwood, B. (1990). El mundo de los bienes. Hacia una antropologa del
consumo. Mxico: Editorial Grijalbo
Gmez, L. (Comp.) (2012). Construyendo Historias. Ver para creer en la televisin.

Relatos y narraciones en la Televisin Digital Argentina. La Plata: Ediciones de Periodismo y
Comunicacin. UNLP
Gonzlez Gartland, G. (2014). Usos de la Televisin Digital: Estudio en una localidad del
conurbano bonaerense. Revista Trampas de la Comunicacin y la Cultura, Vol. 1., N 41
(enero-marzo 2014). UNLP. Pgs. 188 a 202.
Lull, J. (1980). Los usos sociales de la televisin. Revista Human Communication

Research, N 6. Pgs. 197-209. Disponible en: http://www.jameslull.com/losusos.html
Martn Barbero, J. (1999). Recepcin de medios y consumo cultural: travesas. En

Sunkel, G. (Coord.). El consumo cultural en Amrica Latina (pp. 2-25). Colombia: Convenio
Andrs Bello. (2002). Oficio de cartgrafo. Travesas latinoamericanas de la comunicacin
230
en la cultura. Chile: Editorial Fondo de Cultura Econmica. (2003). De los medios a las
mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. Bogot: Editorial Convenio Andrs Bello.
Mastrini, G., Becerra, M., y Krakowiak, F. (2012). Argentina: razones geopolticas y

perspectivas econmicas. En Albornoz, L. y Garca Leiva, M. (Comp.). La televisin digital
terrestre. Experiencias nacionales y diversidad en Europa, Amrica y Asa. Ed. La Cruja,
Buenos Aires.
Mastrini, G., Becerra, M., Bizberge, A. y Krakowiak, F. (2012). El Estado como

protagonista del desarrollo de la TDT en Argentina. Cuadernos de Informacin, 31.
Disponible en: http://cuadernos.uc.cl/uc/index.php/CDI/article/view/455/pdf
Mastrini, G.; Marino, S.; Becerra, M.; Gadano, J.; Bieda, T.; Bizberge, A.; Perea, R. y
Rodrguez Miranda, C. (2014). Uso y consumo de la Televisin Digital Terrestre en
Argentina: un estudio en los municipios de San Fernando y Quilmes. Universidad Nacional de
Quilmes, Bernal. Disponible en: https://es.scribd.com/doc/238478587/Informe-TDA-
Para-Web
Morley, D. (1996). Televisin, audiencias y estudios culturales. Buenos Aires: Amorrortu
Pauloni, S. (Ed.) (2013). TV Digital. Un dilogo entre disciplinas y multipantallas. La

Plata: Editorial de la Universidad Nacional de la Plata. Disponible en:
http://perio.unlp.edu.ar/sites/default/files/ceid.tv/libro_tvdigital_final.pdf
Sgammini, M. (2011). Televisin y vida cotidiana. La domesticacin del cable en Crdoba.

Universidad de Villa Mara: Editorial Eduvim
Silverstone, R. (1990). De la sociologa de la televisin hacia una sociologa de la

pantalla. Revista TELOS N22, junio-agosto. Madrid. Recuperado de:
http://www.infoamerica.org/documentos_pdf/silverstone03.pdf. (1994). Televisin y
vida cotidiana. Buenos Aires: Amorrortu Editores
Sunkel, G. (1999) (Coord.). El consumo cultural en Amrica Latina. Colombia: Convenio

Andrs Bello.
Terrero, P. (1999). Culturas locales y cambio tecnolgico. Paran: Facultad de Ciencias

de la Educacin, UNER. (1997). Ocio, prcticas y consumos culturales. Aproximacin a su
estudio en la sociedad mediatizada. Revista Dilogos de la Comunicacin N 40. FELAFAS.
Disponible en:
http://www.perio.unlp.edu.ar/catedras/system/files/terrero._ocio_practicas_y_comsumo
s_culturales.pdf
231
Valle F., Mnica.; Ruz M., E.; Velsquez, L.; Jaramillo Hernandez, N.; Tobn Marn, A. y
Moreno Vlez, G. (2014). Etnografa de la teleaudiencia en Medelln. Hbitos, uso y
contexto de consumo. Revista Lucirnaga, 6 (11). Pgs. 1-14. Colombia. Recuperado de:
http://politecnicojic.edu.co/luciernaga-11/pdf/1_teleaudiencia_espanol.pdf
Vern, E. (1993). La semiosis social. Fragmentos de una teora de la discursividad social.

Espaa: Gedisa. (2004) Fragmentos de un tejido. Espaa: Gedisa. (2013) La semiosis social
2. Ideas, Momentos, Interpretantes. Buenos Aires: Paids.
232
El debate sobre la Convencin de Proteccin y Promocin de la

Diversidad Cultural en Argentina
Cecilia Faria
Universidad Nacional de Buenos Aires
cecifa83@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
El trabajo estudia el debate que mantuvieron desde el ao 2003, la Organizacin de las

Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), organismo dentro de
la rbita de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), en torno a los intentos de liberalizacin para permitir el ingreso de las
producciones audiovisuales extranjeras a pases cuyas realidades representan factores
que condicionan y estrechan el abanico de posibilidades a la hora la negociar.
La UNESCO, brind el marco institucional para la firma de la Convencin para la

Proteccin de la Diversidad Cultural en octubre de 2005 y la Argentina, particip en el
proceso de elaboracin del documento que, luego ratific en 2007, cuando el Congreso de
la Nacin aprob la Ley N 26.305.
La importancia de este documento es que reconoce por primera vez, el carcter singular
de los bienes y servicios culturales y confirma el derecho soberano de los pases a darse
polticas culturales en pro de la Diversidad Cultural.
Representa una base slida para los pases que no deseen asumir compromisos de
liberalizacin comercial en materia cultural. Mediante ella, se busc garantizar el derecho
de los individuos y de los grupos a crear, difundir y acceder a los bienes y servicios
culturales, velando tambin para que la proteccin de la diversidad no se haga a expensas
de la apertura de otras culturas, como por ejemplo, cuando se firman acuerdos
comerciales de la OMC, donde las partes asumen compromisos de liberalizacin.
Es decir, su texto legitima el derecho de cada gobierno a adoptar en su territorio,

cualquier medida legislativa, reglamentaria y financiera para proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales, especialmente cuando se encuentran en peligro o
233
en situacin vulnerable y a paliar el desequilibrio de los intercambios internacionales por

medio de la reserva de un trato especial a las naciones desfavorecidas.
Si bien, los Estados siguen siendo los agentes centrales a la hora de definir las polticas
pblicas en cultura y comunicacin, muchas veces, estos se encuentran negociando con
nuevos actores, que en varios casos, cuentan incluso con mayores recursos; afectando de
este modo, la capacidad y grado de decisin.
Perfiles de los Organismos: Organizacin Mundial de Comercio y Unesco
Al finalizar la segunda guerra mundial, los pases vencedores deseaban impulsar

rpidamente la liberalizacin del comercio y aflojar las medidas proteccionistas que
seguan vigentes desde la dcada del treinta. As fue que en 1947, se intent crear la
Organizacin Internacional de Comercio (OIC) en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Empleo celebrada en La Habana.
Para este encuentro, se confeccion un proyecto para definir la Carta de la OIC, la misma
estableca disciplinas para el comercio mundial, convenios sobre productos bsicos,
prcticas comerciales restrictivas, inversiones internacionales y servicios, contena
tambin normas en materia de empleo, que fue discutida y negociada por los pases
miembros. Hasta tanto esta comisin preparatoria llegar a un acuerdo para constituir la
OIC, se conform un acuerdo provisional para regular el comercio, bajo el patrocinio de la
ONU: el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La Carta de la OIC fue finalmente aprobada en marzo de 1948, pero su ratificacin por
algunas legislaturas nacionales result imposible debido a desacuerdos internos y la
fuerte oposicin por parte del Congreso de los Estados Unidos.
Siendo este el motivo por el cual desde 1948 hasta 1994, el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) haya establecido las reglas aplicables a una gran
parte del comercio mundial, siendo durante estos aos un acuerdo y una organizacin de
carcter provisional.
Para lograr sus objetivos de liberalizacin se implementaron una serie de negociaciones

multilaterales denominadas "rondas": Ginebra (1947); Annecy, Francia (1949); Turqua
(1951); Ginebra (1956); Ginebra Ronda Dillon (1960/61); Ginebra - Ronda Kennedy
sobre Aranceles y medidas antidumping (1964/67); Ginebra - Ronda de Tokio sobre
Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos al marco jurdico (1973/79) y
234
Ginebra - Ronda Uruguay sobre Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios,

propiedad intelectual, solucin de diferencias, textiles, agricultura (1986-1994).
En esta ltima fue creada la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). La OMC es un foro
de negociacin permanente cuyo propsito es alcanzar la liberalizacin progresiva del
comercio a nivel multilateral a travs de un conjunto de acuerdos.
A partir de 1995, la OMC estableci una sede permanente y una estructura central, aunque
sigue trabajando con la lgica de las rondas donde cada pas ofrece liberalizar un sector
comercial a cambio de que otro pas liberalice otro sector.
En su pgina oficial de internet se define de la siguiente manera: la Organizacin Mundial

del Comercio (OMC) es el nico organismo internacional que se ocupa de las normas que
rigen el comercio entre los pases. Su principal propsito es asegurar que las corrientes
comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible1
El organismo contina con la tradicin de adoptar sus decisiones no por votacin sino por
consenso. Cuando no es posible el consenso, se adopta la alternativa de la votacin, donde
se gana por mayora de votos emitidos y que se realiza sobre la base de cada pas un
voto.
Existe una cuestin que es considerada clave en este trabajo, que refiere a una norma de
ingreso a los miembros: cada pas que se suma ratifica todos los acuerdos del sistema
jurdico o no ingresa. Dentro del mismo se encuentra una de sus clusulas ms esenciales:
la clusula de no retroceso, llamado tambin de liberalizacin progresiva.
Es decir que el piso mnimo negociado dentro de la organizacin tarde o temprano ser
elevado como parte misma del proceso negociador y la naturaleza de la institucin.
En este sentido, los aranceles aduaneros consolidados y niveles de compromisos asumidos

debern ser en algn momento objeto de liberalizacin.
Con la finalizacin de la Ronda Uruguay, se proclam la liberalizacin progresiva del

comercio, por medio del Acuerdo general sobre el comercio de servicios (GACS)2 que
estableci una diversidad progresiva de servicios para liberalizar: Telecomunicaciones
bsicas (1997); Propiedad intelectual, creacin de un sistema multilateral de notificacin y
registro de indicaciones geogrficas con respecto a los vinos, actualmente forma parte del
Programa de Doha para el Desarrollo (iniciado en 2001); Servicios (1998), entre otros.
1
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm
2
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS - General Agreement on Trade in Services),
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ,1994.
235
Con el GACS se dispuso la celebracin de nuevas negociaciones, que se iniciaron a

principios de 2000 y forman actualmente parte del Programa para el Desarrollo dentro de
la Ronda de Doha. El objetivo es hacer avanzar el proceso de liberalizacin aumentando el
nivel de los compromisos consignados en las listas.
Por lo tanto, se desprende ms que nunca de esta situacin, la necesidad para los Estados
de contar con una herramienta, como puede serlo la Convencin en tanto Documento
ratificado mundialmente, para proteger sus servicios, bienes, expresiones y actividades
culturales, a la cual recurrir llegado el momento de liberalizar.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(UNESCO)
Fundada el 16 de noviembre de 1945 dentro de la rbita de las Naciones Unidas (ONU),

tiene como misin: promover, a travs de la educacin, la ciencia, la cultura y la
comunicacin, la colaboracin entre las naciones, a fin de garantizar el respeto universal
de la justicia, el imperio de la ley, los derechos humanos y las libertades fundamentales
que la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos sin distincin de raza,
sexo, idioma o religin.
El concepto de Diversidad Cultural ingres en las Naciones Unidas asociado al tema de la

defensa de la biodiversidad y proteccin del medio ambiente.
Al abogar por el equilibrio de los ecosistemas culturales, la UNESCO, en los aos

noventa, introduce el tema de la diversidad en su filosofa y en sus planes de actuacin.
Y ya para principios del nuevo milenio, durante la 31 Conferencia General de 2001, se

aprob por unanimidad una Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural ,
entendida como patrimonio comn de la humanidad () vital para el gnero humano
como la diversidad biolgica para los organismos vivos.
La Declaracin considera por primera vez la diversidad cultural como patrimonio comn
de la humanidad. Adems, constata que la cultura se encuentra en el ncleo de los debates
contemporneos sobre la identidad, la cohesin social y el desarrollo de una economa
basada en el saber. Esta reflexin toma forma concreta en una resolucin adoptada en la
32 Conferencia General (Pars, septiembre-octubre 2003) en la que se decide que la
cuestin de la diversidad cultural ser objeto de una convencin internacional.
236
El calendario para la elaboracin de este instrumento normativo tena una fecha clave: la
Conferencia General de la Unesco de 2005, en la que deba presentarse el anteproyecto
sobre la proteccin de la diversidad de contenidos culturales y de expresiones artsticas.
En el artculo n 8 cuyo ttulos es Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas a

las dems, se afirm que: Frente a los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que
abren vastas perspectivas para la creacin y la innovacin, se debe prestar una atencin
particular a la diversidad de la oferta creativa, a la justa consideracin de los derechos de
los autores y de los artistas, as como al carcter especfico de los bienes y servicios
culturales, que en la medida que son portadores de identidad, de valores y sentido, no
deben ser considerados como mercancas o bienes de consumo como los dems
(UNESCO, 2001)
La Declaracin explicitaba el riesgo de que la mundializacin desemboque en una

uniformizacin de los servicios artsticos y culturales y reafirma tambin el derecho de
todas las culturas a tener acceso a sus medios de expresin y de difusin, incluidas las
tcnicas ms modernas como las redes digitales. As mismo, se explicitaba que el mercado
por s solo no es suficiente para garantizar la diversidad.
El objetivo de la convencin de 2005 era el de otorgar fuerza de ley a la declaracin

aprobada en 2001, a travs de garantizar el derecho de los individuos y los grupos a crear,
difundir y acceder a los bienes y servicios culturales y velar al mismo tiempo para evitar
que la proteccin de la diversidad no se haga a expensas de la apertura a las otras culturas.
Bsicamente, se trataba de reconocer el derecho de cada gobierno a adoptar, en su
territorio, cualquier medida legislativa, reglamentaria y financiera para proteger y
promover la diversidad de las expresiones culturales, especialmente cuando se
encuentran en peligro o en situacin vulnerable y a paliar el desequilibrio de los
intercambios internacionales mediante la reserva de un trato especial a las naciones
desfavorecidas.
Ramn Zallo, defini al objetivo de este acuerdo como una de las respuestas al vaco
jurdico (sobre el tema) que pretende crear doctrina en un tema concreto tambin para
otros acuerdos. () se trata del derecho de los pases a sostener econmicamente sus
culturas, o a disponer de su propia normativa de propiedad intelectual (autora y
patentes).
La Negociacin
237
Las discusiones semnticas sobre el texto cuestionan la presencia de algunos trminos

como proteccin, industrias culturales o incluso contenidos y expresiones. Las discusiones
sobre el fondo tienden a anular la creacin de un derecho que compensara los otros
instrumentos existentes, especialmente los de la propiedad intelectual e industrial, ambos
protegidos por la OMPI. Estados Unidos cuestiona el rol de la Unesco como organismo de
referencia para regular las consultas y las diferencias y han propiciado la retirada de las
sanciones y los anexos que enumeran las distintas industrias culturales implicadas.
De hecho, previo a la firma de la Convencin, comenz a cuestionarse las implicancias

que generara la firma de este documento por parte de los Estados. Ya que surgi la
tensin acerca de si aquello que planteaba la UNESCO desestimaba lo acordado en el
marco de la Organizacin Mundial de Comercio. Porque su texto legitima el derecho de
cada gobierno a adoptar en su territorio, cualquier medida legislativa, reglamentaria y
financiera para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales,
especialmente cuando se encuentran en peligro o en situacin vulnerable y a paliar el
desequilibrio de los intercambios internacionales por medio de la reserva de un trato
especial a las naciones desfavorecidas. Y permite a cada pas excluir sus polticas
culturales de los tratados de "libre comercio" negociados en el mbito de la OMC.
El objetivo general de la Convencin es tener en cuenta la diversidad cultural a la hora de

desarrollar otras polticas culturales. En este sentido, para que la Convencin tenga fuerza
legal, en caso de litigio, la definicin de la relacin entre sta y los restantes instrumentos
internacionales que establecen los derechos y obligaciones de los Estados, es crucial. A ello
se refiere el artculo 20, en el apartado: Relaciones con otros instrumentos: potenciacin
mutua, complementariedad y no subordinacin
1. Las Partes reconocen que deben cumplir de buena fe con las obligaciones que les
incumben en virtud de la presente Convencin y de los dems tratados en los que
son Parte. En consecuencia, sin subordinar esta Convencin a los dems tratados:
a) fomentarn la potenciacin mutua entre la presente Convencin y los dems

tratados en los que son Parte;
b) cuando interpreten y apliquen los dems tratados en los que son Parte o
contraigan otras obligaciones internacionales, tendrn en cuenta las disposiciones
pertinentes de la presente Convencin.
2. Ninguna disposicin de la presente Convencin podr interpretarse como una

modificacin de los derechos y obligaciones de las Partes que emanen de otros
tratados internacionales en los que sean parte.
238
Se configuraron dos perspectivas sobre el tema: una mayoritaria, orientada a la promocin

y proteccin de las expresiones culturales, encabezada por Francia en Europa y por Brasil
en Latinoamrica que apelaba a encontrar un equilibrio entre la dimensin cultural y
comercial de la cultura. Reconociendo, tanto las oportunidades para las culturas, pero
tambin los riesgos, y por ello consideraban importante el tratamiento especfico de los
bienes y servicios culturales. Para tal fin, respaldaban el respeto del derecho de los
Estados a aplicar medidas de conservacin y promocin de sus expresiones culturales
propias permaneciendo, al mismo tiempo, abiertos a las otras expresiones y a que haya un
mecanismo de seguimiento y de solucin de controversias.
Por el otro lado, la otra corriente, liderada por Estados Unidos, Japn y Australia, que
sostiene el derecho soberano de los Estados a adoptar medidas para proteger y promover
la diversidad de las expresiones culturales en su territorio, que juzgan potencialmente
incompatible con los compromisos de las partes en la OMC.Y sostenan que el artculo 19,
relativo a las relaciones con otros instrumentos internacionales, debera establecer
claramente que la convencin siempre se ajustar a los otros acuerdos internacionales
existentes y futuros .
Damin Loreti, especialista en derecho a la informacin y en temas regulatorios

relacionados con la radiodifusin y las telecomunicaciones, alertaba por entonces acerca
de la redaccin final del artculo y la importancia del proceso de ratificacin de la
Convencin: hay una carrera contra el tiempo, porque (el artculo) supone que son
tratados anteriores a ste. Depende, entonces de cundo se ratifique ste o de cundo se
ratifique la OMC.
Mientras se aguardaba el destino que tomara la disputa, Divina Frau Meigs (2005)
resaltaba que: Si algunas exigencias americanas se aprueban en el mbito de la Unesco, es
tambin porque otras potencias as lo quieren, sobre todo los pases europeos (los
mayores donantes), que piden asimismo transparencia y claridad en la gestin. () No se
trata, en el futuro, de aislar a Estados Unidos, aunque l mismo sepa hacerlo
soberbiamente, sino de mostrarles que si han hallado una virtud en su excepcionalismo,
no pueden reprocharles a los dems que reclamen respeto para ellos. Una cultura
universal no se puede elaborar sin dilogo entre las culturas especficas, pero la batalla
sobre las posiciones de igualdad y de libertad ser larga y difcil.
Hubo que esperar a la ltima versin del proyecto de convencin, en junio de 2005, para
que el estratgico artculo 19, convertido en artculo 20, afirme que las relaciones de la
convencin con los restantes tratados debern guiarse por la idea de apoyo mutuo,
complementariedad y no subordinacin. Cuando interpreten y apliquen otros
239
instrumentos internacionales o contraigan otras obligaciones en el plano internacional

puede leerse concretamente las partes tendrn en cuenta los objetivos y principios de la
presente convencin.
Finalmente, la convencin fue aprobada en Pars en octubre de 2005, prcticamente por

unanimidad: 148 votos afirmativos, dos en contra (EEUU e Israel) y 4 abstenciones
(Australia, Honduras, Nicaragua y Liberia).
En la actualidad tiene 118 Estados partes3, entre otros Australia, Brasil, Canad, China,
Espaa, Francia, Alemania, India, Italia, Mxico, Holanda, Noruega, Reino Unido o China, es
decir una representacin muy relevante de los pases con importantes industrias
culturales, excepto Estados Unidos.
La estructura del Documento que se aprob se configura de la siguiente manera:
El prembulo parte de la consideracin de que la diversidad cultural es una caracterstica

esencial y un patrimonio comn de la Humanidad. Define en el Art. 1 que sus objetivos
son muy amplios: proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, crear
las condiciones para que las culturas puedas prosperar, fomentar el dilogo entre culturas,
la interculturalidad, el respeto de la diversidad de expresiones culturales, reafirmar el
vnculo entre la cultura y el desarrollo, reconocer la ndole especfica de las actividades y
los bienes y servicios culturales como portadores de identidad, valores y significado y
fortalecer la cooperacin a tales efectos
Detalla cmo sus principios rectores (art. 2): Principio de respeto de los derechos
humanos, principio de soberana, principio de igualdad dignidad y respeto de todas las
culturas, principio de solidaridad y cooperacin internacionales, principio de
complementariedad de los aspectos econmicos y culturales del desarrollo, principio de
desarrollo sostenible, principio de acceso equitativo, principio de apertura y equilibrio
El mbito de aplicacin (art.3) son las polticas y medidas que adopten las Partes en
relacin con la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales. A
tal efecto la convencin considera la adopcin de medidas de proteccin de la diversidad
de las expresiones culturales en sus territorios tales como (art. 6, 2) la adopcin de
reglamentos, el apoyo a las actividades y los bienes y servicios culturales, a las industrias
culturales, la asistencia financiera pblica, el apoyo a ONGs, instituciones de servicios
pblico, artistas o medios de comunicacin social con objeto de promover la diversidad de
las expresiones culturales.
3
El listado actualizado de pases que aprobaron y ratificaron disponible en:
http://www.unesco.org/eri/la/convention.asp?order=alpha&language=S&KO=31038
240
Tambin se comprometen los Estados a procurar crear un entorno propicio para la

creacin, produccin, difusin y distribucin de sus expresiones culturales, as como de
proteccin de las que sean objeto de grave amenaza o requieran medidas urgentes de
salvaguardia (art. 8). Otras obligaciones de los Estados se refieren a la educacin y
sensibilizacin del pblico o la participacin de la sociedad civil.
El mecanismo de control es el sistema de Informes, por el que los Estados se obligan a

proporcionar informacin cada cuatro aos sobre las medidas adoptadas para proteger y
promover la diversidad (art. 9).
El Comit ha establecido la estructura que deben tener los informes (informacin general,
medidas adoptadas, concienciacin y participacin de la sociedad civil, principales
resultados alcanzados, datos complementarios), as como las preguntas claves sobre los
objetivos principales de las polticas, su ejecucin, los principales retos, efectos de las
medidas, cooperacin internacional etc.
Para la aplicacin de la convencin el Comit puede aprobar directivas operacionales,

entre otras acciones.
Por lo que se refiere a la cuestin del art. 20 de la parte V (Relaciones con otros
instrumentos) el primer epgrafe indica que las partes deben cumplir de buena fe con las
obligaciones que les incumben en virtud de la presente convencin y de los dems
tratados en los que son parte. Adems seala que, sin subordinar la convencin a los
otros tratados, fomentarn la potenciacin muta entre la presente convencin y los
dems tratados, y cuando interpreten y apliquen los dems tratados en los que sean parte
tendrn en cuenta las disposiciones de la convencin.
El art. 20. 2 indica que la convencin del 2005 no puede modificar los derechos y
obligaciones de las partes que emanen de otros tratados. Ambas consideraciones no son
incompatibles con el Convenio de Viena sobre derecho de los tratados. Pero no resuelve el
problema esencial de aplicacin respecto de la OMC.
La Convencin, prev un modo de solucin de controversias que se asimila, en ciertos

aspectos a la solucin judicial o arbitral, pero que se distingue de stas en que desemboca
en una propuesta de resolucin de la controversia que las Partes examinan de buena fe, y
no en una decisin obligatoria.
El mecanismo en cuestin, una comisin de conciliacin, es obligatorio para todas las

Partes, salvo las que declaren, en el momento de ratificar la Convencin, que no desean
estar vinculadas por ese mecanismo.
241
El inters de tal mecanismo, aunque no sea vinculante, es instar a los Estados a someter
sus controversias en materia de cultura a un mecanismo especficamente previsto por la
Convencin porque slo de esta manera se podrn hallar soluciones no comerciales para
las controversias y podr desarrollarse, con el tiempo, una jurisprudencia que se apoye en
consideraciones culturales: La importancia que ha cobrado la solucin jurisdiccional de
las controversias en el marco de la OMC tiende a demostrar que los Estados no son tan
reticentes como se piensa a someter sus conflictos a un procedimiento de solucin de
controversias. En realidad, lo que parece determinante es la percepcin que tienen los
Estados de su inters en someterse a tal procedimiento. En el caso de conflictos de ndole
comercial, este inters es bastante reconocido. En los conflictos de ndole cultural, en
cambio, an no es muy evidente. De modo que parece deseable profundizar la reflexin
sobre la pertinencia del recurso a la conciliacin en el mbito cultural y prever la
publicacin de un texto que explique ms en detalle la naturaleza de tal mecanismo y el
papel que podra desempear en la aplicacin de la Convencin4
Claramente la discusin surgir cada vez que los inters propiciados por la OMC entren en
tensin con los principios de la Diversidad Cultural.
La posicin nacional: aprobacin de la Ley N 26.305.
En Argentina, la iniciativa para la ratificacin de la Convencin fue promovida desde el

Poder Ejecutivo de la Nacin mediante un proyecto de Ley ingresado en el Senado en
2007, como conclusin de un largo proceso iniciado en 2003.
Para entonces, la Argentina ya contaba con acuerdos comerciales desde que particip en la
aprobacin del acta final de la Ronda de Uruguay.
El embajador estadounidense en Argentina, Lino Gutirrez, relataba por entonces el

accionar de Estados Unidos en vistas a la aprobacin de la Convencin: recurrir a
acuerdos bilaterales en el continente americano en caso de fracaso de su iniciativa
destinada a crear el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Estados Unidos no
tiene intencin de renunciar a su proyecto de ALCA, pero si no se puede llegar al libre
comercio por va multilateral, lo haremos por la va bilateral.
4
Bernier, Ivan, Aplicacin y seguimiento de la Convencin de la UNESCO sobre la proteccin y
promocin de la diversidad de las expresiones culturales- Perspectivas de Accin , Gouvernement du
Qubec, 2006.
242
De esta declaracin se desprende el desafo que representa para el gobierno argentino la

firma de futuros acuerdos comerciales con USA para legitimar los principios de la
Convencin.
Principalmente, lo que est en juego es la posibilidad de que el Estado conserve su derecho

a aplicar polticas culturales y no lo ceda en un intento por conseguir mayor acceso a
mercados para otro sector de su economa. Adems, a ello se suma la publicidad que se
suele hacer a los tratados, exaltando sus beneficios en trminos monetarios pero nada se
dice de sus riesgos o desventajas, como seala el investigador Javier Esteinou la ganancia
ser solicitada en trminos monetarios y no de otro tipo de retribucin, como puede ser el
"enriquecimiento social" o la "humanizacin de la poblacin.
En este sentido, frente a la lgica de mercado, aquellas actividades que no produzcan

"ganancias no sern apoyados quedando al margen o excluidos.
Stela Puente, ex Directora Nacional de Poltica Cultural y Cooperacin Internacional de la

Secretara de Cultura de la Nacin, resaltaba para ese entonces, la importancia de
incorporar la industria cultural dentro del diseo de las polticas del Estado: ya que
ellas son las puertas de entrada y salida de los contenidos culturales que la sociedad
consume a diario. El rol de las industrias culturales dentro de las polticas pblicas es el de
crear un lugar que permita la convivencia en la pluralidad.
Finalmente, el 14 de noviembre de 2007, la Argentina ratific el tratado, cuando el

Congreso de la Nacin aprob la Ley 26.305, que fue finalmente promulgada el 17 de
diciembre de ese ao.
Segn la versin taquigrfica del Senado, expusieron los senadores: Marita Perceval del
Partido Justicialista por Mendoza (2001 a 2009), Rodolfo Terragno de la UCR (2001-
2007) y Miguel Angel Pichetto, senador desde 2001 por el Partido Justicialista.
De acuerdo a esta versin, donde se transcribe la exposicin de la senadora Parceval en el

debate, aparecen algunos tems conflictivos del Documento a considerar. Los mismos
pueden ser agrupados en ejes principales de controversia:
1- Definicin de Bienes Culturales-Definicin de Principios Rectores

2- Procedimiento para Conciliaciones- Sanciones
3- Alcance- Soberana
Eje 1: La definicin de actividades, bienes y servicios culturales
Este eje refleja la tensin que atraviesa todo el debate desde su inicio: cmo se definen
actividades, bienes y servicios culturales? Lograr consenso en torno a este tema y su
243
correspondiente registro escrito a travs de la firma del documento es muy importante,

puesto que sentar formalmente las bases desde la cual se deber brindar el tratamiento
para los bienes culturales en el futuro. Considerando como uno de los principios que
fundamentan a la Diversidad Cultural: el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
As lo mencionaba la senadora Parceval: Quiero comentar que la parte III del artculo 4,
durante el ltimo ao, e inclusive a partir de la puesta en vigor de esta Convencin, gener
una gran discusin. Tiene que ver con la definicin de actividades, bienes y servicios
culturales. Pases que dominan el mercado de las Industrias Culturales (como EEUU que
no lo firm) no acompaan la idea de definir a la cultura como un derecho humano y a la
vez, a las actividades, bienes y servicios culturales no solo como mercancas ()
La Argentina, junto a Brasil y los dems pases del Mercosur, plantearon justamente el
valor de esta definicin abarcativa, que es la que orienta el diseo y promocin de polticas
pblicas de preservacin y proteccin de la Diversidad Cultural
Esta tensin se vio reflejada en los hechos a travs de las posiciones adoptadas por la
Cancillera y por la Comisin de Relaciones Exteriores. Por un lado, sealaba que el
dictamen elaborado por la comisin de Relaciones Exteriores, incorporaba un inciso
dentro del Art 2 que refera como principio rector para la Diversidad Cultural, al
reconocimiento y respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Por su parte, la posicin de la Cancillera vot el proyecto tal como fue enviado en el
mensaje del PEN: sin ese artculo 2.
Finalmente al momento de sancin de la Ley, el art 2 de Principios Rectores qued

aprobado de la siguiente manera:
1. Principio de respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales
Slo se podr proteger y promover la diversidad cultural si se garantizan los derechos

humanos y las libertades fundamentales como la libertad de expresin, informacin y
comunicacin, as como la posibilidad de que las personas escojan sus expresiones
culturales. Nadie podr invocar las disposiciones de la presente Convencin para atentar
contra los derechos humanos y las libertades fundamentales proclamados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y garantizados por el derecho internacional,
o para limitar su mbito de aplicacin.
2. Principio de soberana
244
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de adoptar medidas y polticas para
proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales en sus respectivos
territorios.
3. Principio de igual dignidad y respeto de todas las culturas
La proteccin y la promocin de la diversidad de las expresiones culturales presuponen el

reconocimiento de la igual dignidad de todas las culturas y el respeto de ellas,
comprendidas las culturas de las personas pertenecientes a minoras y las de los pueblos
autctonos.
4. Principio de solidaridad y cooperacin internacionales
La cooperacin y la solidaridad internacionales debern estar encaminadas a permitir a

todos los pases, en especial los pases en desarrollo, crear y reforzar sus medios de
expresin cultural, comprendidas sus industrias culturales, nacientes o establecidas, en el
plano local, nacional e internacional.
5. Principio de complementariedad de los aspectos econmicos y culturales del desarrollo
Habida cuenta de que la cultura es uno de los principales motores del desarrollo, los
aspectos culturales de ste son tan importantes como sus aspectos econmicos, respecto
de los cuales los individuos y los pueblos tienen el derecho fundamental de participacin y
disfrute.
6. Principio de desarrollo sostenible
La diversidad cultural es una gran riqueza para las personas y las sociedades. La
proteccin, la promocin y el mantenimiento de la diversidad cultural son una condicin
esencial para un desarrollo sostenible en beneficio de las generaciones actuales y futuras.
7. Principio de acceso equitativo
El acceso equitativo a una gama rica y diversificada de expresiones culturales procedentes

de todas las partes del mundo y el acceso de las culturas a los medios de expresin y
difusin son elementos importantes para valorizar la diversidad cultural y propiciar el
entendimiento mutuo.
8. Principio de apertura y equilibrio
Cuando los Estados adopten medidas para respaldar la diversidad de las expresiones
culturales, procurarn promover de manera adecuada una apertura a las dems culturas
245
del mundo y velarn por que esas medidas se orienten a alcanzar los objetivos
perseguidos por la presente Convencin.
La controversia sealada por Parceval, respecto de la Definicin del concepto de Bienes

Culturales, tambin fue sealado en ese momento por Nemesio Jurez, director de cine y
documentalista, integrante del Foro para la defensa de la Industrias Culturales de la
Argentina, quien afirm que El concepto mismo de bienes culturales se ha ido
redefiniendo, ms que en su sentido antropolgico, en su relacin con el comercio y la
economa
As como tambin, se refera a la posicin adoptada por la Cancillera, incluso antes de que
el debate llegase al Parlamento: En Argentina, los intentos de liberalizacin de la cultura y
fundamentalmente de las industrias culturales, especficamente del rea audiovisual se
realizaron en el 2001, cuando el pas estaba en plena crisis y funcionarios de la Cancillera
efectuaron propuestas a distintos actores de la cultura, en especial al cine, para comenzar
a liberar el sector. Supuestamente nos iba a convenir ingresar al mercado
norteamericano. () nos opusimos y ese fue el origen del Foro para la Defensa de las
Industrias Culturales
Eje 2: Sanciones y Procedimientos de Conciliacin:
Respecto de este punto, lo sealado al momento de debate de la Ley, va en lnea con el

carcter de tipo recomendacin del documento, que si bien define un procedimiento
para los casos de Controversia, no se hace referencia a si existe el reconocimiento de un
trato particular a los bienes culturales, ni excepciones o salvedades para este caso.
La estructura jurdica de la Convencin est formada por 8 partes, compuesta por un total
de 35 artculos, ms un anexo con los procedimientos de conciliacin que, sin duda, no son
obligatorios () Adems, esta convencin no contiene sanciones
El procedimiento detallado en el Anexo de la Ley 26.305 es el siguiente: comprende la

creacin de una Comisin de Conciliacin a solicitud de una de las Partes en la
controversia. Estar integrada por cinco miembros (dos nombrados por cada Parte
interesada y un Presidente elegido conjuntamente por esos miembros).
Respecto de su funcionamiento, se prev que la Comisin emitir sus fallos por mayora de
sus miembros: A menos que las Partes en la controversia decidan otra cosa y determinar
su propio procedimiento. La Comisin formular una propuesta de solucin de la
controversia, que las Partes examinarn de buena fe. Finalmente, comprende un apartado
para proceder en caso de Desacuerdos seala que Cualquier desacuerdo en cuanto a la
competencia de la Comisin de Conciliacin ser zanjado por la propia Comisin
246
En este sentido, nos encontramos con que a la hora de llegar a una instancia de
Conciliacin, el mismo queda sujeto a las instancias intervinientes en cada caso, y por
ende, ser un elemento importante a considerar, los recursos con los que cuenten las
partes en litigio.
Eje 3: Alcance- Soberana:
Se refiere a la adhesin respecto de los territorios que posee la Convencin (Art 27), en
cuanto a una situacin de Controversia de la soberana del Estado miembro.
Atento a esta redaccin el PEN en el momento de ratificar la presente convencin,

efectuar las reservas en cuanto a que la republica argentina considera que el art 27,
prrafo 2, de la convencin no es de aplicacin respecto de los territorios sujetos a una
controversia de soberana entre 2 estados parte de la convencin que sea reconocida por
la asamblea general de las naciones unidas. Dicho texto, indudablemente hace referencia
especfica y puntual a las islas Malvinas
Finalmente, el Congreso aprob el documento original en diciembre de 2007. El mismo

consta de 35 artculos y 1 anexo, cuya fotocopia autenticada forma parte de la Ley 26.305,
figurando como firmantes: Alberto e. Balestrini, Jos Pampuro, Enrique Hidalgo y Juan H.
Estrada.
En el caso de Diputados se aprob tras el acuerdo en comisin, a libro cerrado en el

recinto. Hubo acuerdo en comisin entre los bloques y se vot el ttulo en el recinto, sin
debate.
De este modo, se cerr formalmente y con fuerza de Ley, el proceso de ratificacin por
parte de la Argentina como miembro de la UNESCO a la Convencin para la Promocin y
Proteccin de la Diversidad Cultural.
Bibliografa:
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS - General Agreement on Trade in

Services) , Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ,1994.
Frau-Meigs, D.: Excepcin cultural, polticas nacionales y mundializacin: factores de

democratizacin de promocin de lo contemporneo, Quaderns del Consell de
lAudiovisual de Catalunya (CAC) n 14, septiembre-diciembre 2002: Globalitzaci,
industria audiovisual i diversitat.
247
Izquierdo Castillo J (2009), Aproximacin al debate de la excepcin cultural desde las

nuevas tecnologas: posibilidades de la digitalizacin en la comercializacin del cine
espaol en Jornades de Foment de la Investigacin, Universitat Jaume.
Liesa Fernndez C (2005), Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad

de las Expresiones Culturales 2005 extrada el 3 de marzo de 2014 desde
http://www.diccionario-juridico-cultura.com/voces/convencion-sobre-la-proteccion-y-
promocion-de-la-diversidad-de-las-expresiones-culturales-2005.
Ley 26.305 de aprobacin de la convencin sobre la proteccin y promocin de la

diversidad de las expresiones culturales. Buenos Aires, 14 de noviembre de 2007, boletn
oficial, 19 de diciembre de 2007
Ramonet, Ignacio (2005) Diversidad Cultural. Disponible en la siguiente direccin

electrnica: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=21476
UNESCO (2001), Declaracin Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural, 31

conferencia General, Paris, 15 de Octubre- 3 de noviembre.
UNESCO (2005) Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las

Expresiones Culturales, 33 Conferencia General, Pars, 3-21 de Octubre.
Zallor, Ramn, La economa de la cultura (y de la comunicacin) como objeto de estudio,

1998.
Pginas de Internet:
Carta de las Naciones Unidas: http://www.un.org/es/documents/charter/
UNESCO: http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-we-are/introducing-
unesco/
www.unesco.org/new/es/unesco/
www.unesco.org/
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm
248
Esfera pblica audiovisual y periodismo cultural. Las polticas

culturales (editoriales) en los noventa, a partir de la irrupcin de los
medios electrnicos

Rodolfo Gmez
UBA - USAL - CLACSO
rodogomez1969@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
El propsito de este trabajo fue realizar una contribucin parcial y preliminar- al anlisis
histrico del funcionamiento de la esfera pblica en la sociedad capitalista argentina
contempornea, esfera pblica atravesada por la irrupcin de los medios de comunicacin
electrnicos.
El objeto de estudio que privilegiamos para tal anlisis fueron los modos de intervencin
intelectual presentes en el campo del periodismo cultural, considerados aqu como un caso
particular de tipos de intervencin presentes en el campo periodstico general. Lo que
implic que a nuestros fines intentamos observar y analizar crticamente cmo se
transformaron las maneras de la intervencin y de la crtica cultural e intelectual
presentes en las producciones periodstico-culturales a partir de la consolidacin de la
influencia de los medios electrnicos (como la televisin) en la esfera pblica, sucedida en
gran medida durante los aos noventa.
Al respecto cabe aclarar dos cosas. Por un lado que el funcionamiento de la esfera
pblica no se cie a los modos de intervencin pblicos presentes en el mbito del
periodismo cultural, incluso tampoco a los modos de intervencin que podemos encontrar
dentro del campo periodstico general y mucho menos a los que se dan en el campo del
periodismo comercial. La eleccin de ese tipo particular de intervencin en el mbito
pblico es porque nos permita articular tres elementos importantes, el campo
periodstico general, el campo intelectual, y un campo de la mayor importancia en la
esfera pblica que a la vez funciona como una suerte de nexo entre los dos campos
anteriormente mencionados como es el campo poltico.
249
Por otro lado, cabe tambin aclarar que la eleccin de ese tipo particular de modo de
intervencin en la esfera pblica tiene que ver con la importancia que an al da de hoy-
conservan los medios masivos grficos en el proceso de construccin de las agendas
mediticas y polticas, lo que por lo tanto se relaciona con un tipo de intervencin pblica
que caracterizaremos como letrada, y que tiene su correlativo en la presencia pblica de
una crtica cultural de esas mismas caractersticas.
A partir de esto, las preguntas que guiaron nuestro trabajo fueron:
A) cul es el impacto que produce lo audiovisual en el funcionamiento de la esfera

pblica en la sociedad argentina contempornea?
B) Cules fueron las funciones que cumplieron/debieron cumplir el periodismo y la

crtica cultural presente en gran parte de dicha tradicin periodstica en las
sociedades modernas?
Nuestro objetivo general de investigacin fue dar cuenta de las transformaciones en los
modos de intervencin poltico culturales presentes en los actores (intelectuales, artistas,
escritores, periodistas profesionales) que protagonizaron y -en ciertos casos al da de la
fecha- protagonizan el campo del periodismo cultural a partir del surgimiento e impacto
de lo audiovisual. Los objetivos especficos fueron observar las transformaciones que se
desarrollaron en el funcionamiento de la esfera pblica a partir del impacto de las
nuevas narrativas audiovisuales; e indagar sobre las formas en que se presentan estas
nuevas narrativas audiovisuales y sobre aquellas otras que se encuentran en los medios
electrnicos.
Nuestra hiptesis al respecto es que la configuracin actual de la televisin en el medio

hegemnico en la esfera pblica (sobre todo desde el grado de penetracin de la misma)
modific de manera importante las formas de intervencin de los actores polticos (dando
origen a lo que dio en llamarse videopoltica) y la esttica y las narrativas desarrolladas
por los propios actores mediticos, periodistas, artistas e intelectuales.
Perspectiva terica, corpus de investigacin y metodologa
a) El marco terico considerado para llevar adelante la investigacin fue en primer lugar la
teora de la esfera pblica que encontramos en los trabajos tanto tempranos como
posteriores- de Jrgen Habermas, aunque considerando las limitaciones presentes en
dicha teora tanto en trminos histricos (la primera versin es de 1962) como en
250
trminos geogrficos (todos los trabajos de Habermas se corresponden con la realidad

europea, sobre todo alemana).
Habermas define a la esfera pblica como la esfera donde las personas privadas
raciocinantes se renen en calidad de pblico. Esto quiere decir que para el autor alemn
configuran la esfera pblica todas aquellas manifestaciones llevadas adelante por los
ciudadanos en un sentido pblico (seran parte de la esfera pblica cualquier
manifestacin de protesta presente en una calle de cualquier ciudad del mundo). Una
definicin que pretende revestir polticamente el carcter de estas manifestaciones y al
mismo tiempo poner en cuestionamiento la posterior caracterizacin de esfera pblica
como una suerte de sumatoria de opiniones individuales relevadas por los modernos
mtodos cuantitativos de encuestas de opinin pblica. Adems la definicin de
Habermas nos permite ver que la esfera pblica se configura ms all de ese espacio de
opinin constituido por los medios masivos de comunicacin, estatales, comerciales o
cooperativos.
Pero ms all de estas virtudes que encontramos en la definicin que da Habermas, se le

han hecho a la misma sobre todo dos objeciones, una relativa al carcter raciocinante y
por tal motivo consensual de esas manifestaciones presentes en el mbito pblico y una
segunda al carcter ciudadano y privado que este autor asigna a las mismas.
De modo tal que consideramos necesario contemplar las crticas como as las
reformulaciones planteadas a dicha teora llevadas adelante por autores como John Keane,
John B. Thompson, Oskar Negt, entre otros. Todos estos autores recalcaron que ms all
del mrito mencionado dicha perspectiva no contemplaba el carcter contradictorio e
incluso irracional que podra hacerse presente en la esfera pblica en las sociedades
capitalistas contemporneas, sociedades que por otro lado no funcionaban tan a menudo a
partir de un consenso sino ms bien a partir del conflicto caracterstico en estas
sociedades que es el conflicto entre clases sociales antagnicas.
Por este motivo es que autores como Keane, Thompson, Negt o Kluge, han remarcado la
existencia de diferentes tipos de esferas pblicas que se encuentran incluso en conflicto
o contradiccin y mucho ms a medida que fue observndose en las sociedades
capitalistas contemporneas la crisis del llamado estado de bienestar y el paso a un tipo de
estado que podramos denominar neoliberal-neoconservador, caracterizado por la
promocin de procesos de exclusin social, desafiliacin o de configuracin de un ejrcito
de reserva.
251
El resultado de esta transformacin social del capitalismo es para varios de estos autores
una exacerbacin de un funcionamiento social dualizado, donde por un lado encontramos
un sistema social tendiente a la neutralizacin del conflicto y por el otro un mundo de la
vida cultural que sigue presentando resistencias al funcionamiento alienado y alienante
de dicho sistema social; y al mismo tiempo origina dos formas comunicacionales
diferenciadas: una sistmica y otra iniciada en el mundo de la vida.
Podramos ubicar en la primera a todos aquellos medios masivos de comunicacin regidos

por una lgica sistmica, esto es, aquellos vinculados tanto con el subsistema econmico
como con el subsistema poltico (en este caso pblico estatal).
Para caracterizar este funcionamiento, y en nuestro caso particular el funcionamiento del

campo periodstico que se desarrolla dentro de los medios sistmicos nos valemos de los
trabajos de autores funcionalistas como ser Lazarsfeld, Merton, Wright, Klapper, entre
otros; y consideramos tambin el concepto gramsciano de hegemona.
Basndose en todo un conjunto de investigaciones empricas, los funcionalistas

encontraron en los medios masivos de comunicacin un efecto principal que coincida con
una funcin, el de reforzamiento de las normas y valores presentes dentro de lo que
llamaron grupos primarios (familia, amigos, iglesia, asociaciones). Efecto que promova
el control social, tan necesario para el funcionamiento de una sociedad democrtica
equilibrada que resolviese de modo institucionalizado cualquier conflicto.
Y si de la configuracin de la esfera pblica audiovisual se trata, el mismo punto de vista

encontramos en un autor como Mc Luhan, quien comprenda a la televisin como un
medio fro en la medida que promova un comportamiento privatizado donde la esfera
pblica era configurada por ese mencionado sistema meditico. A partir de esto es que
las acciones polticas deban desarrollarse dentro de los mrgenes establecidos por el
indicado sistema meditico establecido, donde ahora la televisin era predominante,
fenmeno que se conoce actualmente como videopoltica.
Sin embargo, autores como Keane, Thompson, Negt o Kluge, a los que podramos agregar
desde diferentes perspectivas conceptuales otros como Eagleton, Raymond Williams,
Paolo Virno o Maurizio Lazzaratto, o bien Jean Marc Ferry, Pierre Livet, Eliseo Vern,
Daniel Dayan, Dominique Wolton; han sostenido que existen diferentes esferas pblicas
que conviven con la configurada desde el punto de vista sistmico, an en un sentido
contradictorio, conflictivo y crtico. Lo que puede suponer la emergencia en el plano
cultural de lo que Williams ha llamado formaciones culturales, portadoras de lo que
Eagleton caracteriza como crtica cultural o como poltica cultural.
252
Ahora bien, estas contradicciones y conflictos entre distintas esfera pblicas que estos
autores plantean se desarrollan tanto entre aquellas esferas cuyas normas provienen del
mbito del mundo de la vida y otras cuyas normas son imperativos sistmicos, como as
tambin entre esferas o campos ubicadas dentro del sistema o an al interior de las
mismas esferas o campos. Lo que nos ha llevado a incorporar la teora de Bourdieu.
Si la perspectiva de Terry Eagleton nos permiti abordar la conflictiva relacin entre
esfera pblica y el campo del periodismo cultural y la de Raymond Williams nos
permiti reconocer dentro del campo periodstico ciertas formaciones culturales
portadoras tanto de una crtica cultural como de una poltica cultural; la interpretacin de
Bourdieu nos permiti observar dentro de la esfera pblica y del campo periodstico
una importante disputa de poder por la apropiacin del capital simblico.
b) El Corpus de investigacin seleccionado para cumplir con los objetivos de pesquisa

fueron los siguientes casos de producciones mediticas ubicadas dentro del campo del
periodismo cultural y que por supuesto suponen una presencia en el marco del
funcionamiento de la esfera pblica.
Tal decisin de recorte del corpus tiene su origen en tres investigaciones realizadas
previamente relativas a las relaciones entre el campo del periodismo cultural y el
funcionamiento de la esfera pblica (referidas a las dcadas del 60, 70, 80 y 90, y entre
los aos 2000 y 2010), lo que llev precisamente a esta delimitacin de dos grandes
grupos. Uno referido a la prensa grfica cultural y otro al periodismo cultural televisivo. La
decisin de analizar publicaciones grficas relevantes redunda por un lado en la relevancia
de la prensa grfica de nuestro pas en la determinacin de la agenda (cultural) y por el
otro en que nos permiti analizar cambios en los tipos de intervencin de intelectuales,
artistas, acadmicos.
Pero adems, porque si consideramos el efecto de legitimacin cultural del que habla
Bourdieu, debemos observar que an el mismo se aplica primero al periodismo cultural
grfico para pasar luego al televisivo.
Revista Radar
Revista
ABC Cultura
Los siete locos
El refugio de la cultura-Otra Trama
Canal A
Encuentro
Canal de la Ciudad
253
c) La metodologa empleada fue bsicamente cualitativa, aunque sin desechar la

triangulacin con algunos elementos cuantitativos. Se emple en ese sentido tanto anlisis
discursivo como anlisis de contenido aplicado al corpus; pero contextualizando y
enmarcando este anlisis con datos cuantitativos estadsticos relativos a la penetracin y
el alcance de los medios audiovisuales (abierto y cable) en la Argentina.
Por otro lado, se hizo tambin necesario metodolgicamente hablando- realizar un
anlisis histrico comparativo respecto de las caractersticas del periodismo cultural en
los perodos anteriores, considerados en investigaciones previas y complementarias con la
presente. Pero adems esto se complement con un procedimiento cualitativo como es el
de saturacin terica a partir de los trabajos tericos mencionados dentro de la
perspectiva terica general.
Desarrollo
Intentamos desde aqu dar cuenta de la configuracin actual de la esfera pblica, tanto
en un sentido general como en el particular de la actualidad del funcionamiento en la
sociedad argentina; empleando para ello una metodologa que hizo foco en el anlisis
histrico y sociolgico a travs del uso de fuentes secundarias, como as de un
procedimiento de saturacin terica.
A travs de la consideracin de investigaciones de autores que han intentado caracterizar

la particularidad latinoamericana, intentamos mostrar que en nuestras sociedades la
presencia y la problemtica estatal distaba de ser algo menor sino que ms bien se trataba
de un elemento central.
Para el caso de las condiciones generales del funcionamiento de la esfera pblica del que
haba hablado Habermas, mostramos que el proceso de refeudalizacin que dicho autor
describe para las sociedades europeas de la dcada del sesenta, sigue presente hoy da en
aquellas (o bien en la estadounidense o la japonesa) y tambin se observa en las
modernas, diferenciadas y complejas sociedades latinoamericanas.
Este proceso, como el autor lo describe, se desarrolla a partir de una transformacin que
tiene lugar en el funcionamiento de las sociedades capitalistas y que permite que se
interrelacionen las esferas pblicas y privadas. Pero adems, tambin segn este autor, a
partir de la incorporacin dentro del funcionamiento de dicha esfera pblica de medios
electrnicos como la radio y la televisin, que exacerban funciones presentes en los
medios grficos.
254
Si en los inicios de las sociedades modernas, el periodismo grfico que se desarroll bajo
un fervor revolucionario favorecido por la expansin de la imprenta- fue uno que
promovi el debate y la difusin libre de ideas; observamos que hacia fines del siglo XIX y
primeras dcadas del siglo XX dichas caractersticas se modificaron sustantivamente.
Precisamente por los dos elementos previamente mencionados (la imbricacin entre lo
pblico y lo privado y el surgimiento y despliegue de los medios electrnicos).
La prensa grfica resultante de todo este entramado presente en las sociedades

capitalistas de ese momento, a lo que cabra agregar el proceso de desarrollo y
consolidacin de una sociedad de masas, dio por resultado la emergencia de un tipo
periodismo moderno, objetivo y basado en la difusin de noticias.
Si en aquel primer momento caracterstico del periodismo en sus primeros aos, donde el
mismo supona la promocin y el debate de ideas, encontramos una importante
interrelacin entre periodistas, polticos y literatos en la naciente esfera pblica
tanto en nuestro pas (valga ejemplificar para este caso los nombres de Mitre, Sarmiento,
Hernndez) como en trminos generales; lo cierto es que este tipo de relacin se fue
modificando profundamente con la irrupcin del periodismo moderno y mucho ms a
medida que dicho periodismo moderno fue incorporando elementos populares con la
llegada de la prensa amarilla.
Siguiendo una serie de conceptos tericos derivados de datos empricos- utilizados por
autores funcionalistas como Lazarsfeld, Merton, Berelson, Klapper y Wright, entre otros,
dimos cuenta que este cambio de funciones en el periodismo -y en los medios de masas-
suponen la necesidad de difundir noticias con un fuerte componente normativo, en la
medida que las noticias que se difunden (incluso en la prensa amarilla) por lo general
tienden a mostrar lo que est bien y a condenar lo que est mal segn las normas y valores
vigentes en una sociedad determinada (en este caso la sociedad estadounidense). En la
medida que los medios masivos cumplen esta funcin de reforzamiento de las normas
vigentes, contribuyen tanto al control social, como al buen funcionamiento democrtico.
Ahora bien, en consonancia con este planteo basado en investigaciones empricas que hace
hincapi en la funcionalidad de los medios masivos y del periodismo, Wright agrega otra
funcin que es la de entretenimiento. Funcin que por otro lado no se encuentra aislada
respecto del reforzamiento de normas y valores mencionado.
Sostuvimos adems que si bien los procesos desarrollados en el marco de la sociedad

capitalista fueron determinantes en esta transformacin de la funcin del periodismo en
las sociedades modernas, no fueron elementos menores la incorporacin paulatina pero
255
firme en el periodismo no slo de elementos retricos basados en la imagen (entre los que
podemos mencionar las importantes modificaciones en el uso de la tipografa presentes en
la prensa amarilla) sino adems de la misma fotografa.
Con el desarrollo en todo el mundo de una industria cultural, tanto en el caso de la

literatura, del teatro, de la msica y por cierto, del cine; esa difusin de noticias que haba
comenzado a incorporar elementos de imagen, destinada a un pblico de masas, tomaba
as carices espectaculares. Creando de este modo las condiciones para el surgimiento, la
expansin y la incorporacin de la radio a un naciente sistema meditico masivo.
La radio es el primero de esos medios electrnicos a los que haca Habermas referencia
como determinante en la transformacin de la esfera pblica moderna, y ello tiene que
ver con que la misma desde sus inicios, por la particularidad de la oralidad del medio,
presenta una funcionalidad menos basada en la reflexin que en el entretenimiento.
Al insertarse adems este nuevo medio masivo en todo el entramado del sistema
meditico existente hasta entonces y enmarcado en el potente desarrollo de la industria
cultural, queda claro que las funciones de una esfera pblica refeudalizada no se
modifican con la irrupcin de la radio sino que al contrario se potencia.
Y lo mismo suceder, ya de modo definitivo con la incorporacin del segundo medio

electrnico al que hace referencia Habermas que es la televisin. Donde la cuestin de la
imagen quedar definitivamente instalada, para dar lugar a la posterior configuracin de
una cultura audiovisual que relegar de modo cada vez ms marcado la vieja cultura
letrada basada en la discusin pblica racional.
Si la esfera pblica de principios del siglo XX ya presentaba una predominante funcin

de entretenimiento que haba separado de manera clara los mbitos de la poltica, del
periodismo y de la intelectualidad, con la constitucin de una esfera pblica audiovisual
se produce adems la irrupcin de dos fenmenos, que sin embargo, no modifican la
moderna disociacin mencionada (entre periodismo, poltica e intelectualidad), pero s la
atraviesan: la emergencia de la videopoltica.
Estas caractersticas generales e histricas que pudimos observar en el funcionamiento de

las esferas pblicas son aplicables al funcionamiento de la esfera pblica en nuestro
pas, a partir de la irrupcin de lo audiovisual y los medios electrnicos como soportes
determinantes.
Si el origen de la esfera pblica en la Argentina es profundamente poltico, esto se
transforma con el surgimiento de la sociedad de masas; lo que hace que hoy podamos
encontrar configuradas varias esferas pblicas, una que tiene que ver con la poltica
256
representativa, otra que tiene su origen en la comunicacin interpersonal desplegada en la

sociedad civil y una tercera desarrollada desde la expansin de la imprenta por los medios
de comunicacin de masas.
Lo audiovisual, desplegado a partir de la imposicin de la televisin como medio masivo

predominante en nuestro pas, se configura y expande en relacin con el funcionamiento
de esta tercera esfera pblica meditica.
Algunas conclusiones provisorias
La investigacin histrica nos permiti determinar que el inicio del predominio

audiovisual en la esfera pblica argentina data de la dcada del 90 (aunque se remonta al
retorno democrtico en los 80). Este predominio audiovisual no implic que el mbito de
la legitimacin cultural se traslade por completo a la esfera pblica meditico
audiovisual. Todava se conservan modos de intervencin letrados (raciocinantes, crticos)
en otras esferas pblicas grficas, artsticas, acadmicas- que escapan de la lgica de
intervencin icnica y que son muy importantes, determinantes en algunos casos en lo que
a la legitimidad cultural respecta.
La persistencia de este tipo de esferas pblicas mencionadas no implica una

contraposicin entre esferas pblicas grficas crticas y esfera pblica audiovisual
acrtica. La investigacin histrica permite mostrar que la constitucin de la esfera
pblica audiovisual viene antecedida por un cambio iconogrfico y tpico desarrollado
por la prensa grfica sobre todo amarillista, que se extiende al periodismo masivo en
general. Privilegiando a la vez la funcin de entretenimiento de los medios masivos.
Un segundo elemento observado tiene que ver con el origen y la presencia de lo estatal
(letrado) en la configuracin de la esfera pblica audiovisual en nuestro pas. Cuestin que
ha generado ciertas contradicciones en el funcionamiento de una esfera pblica poltica
que desde los noventa se encuentra determinada por lo videopoltico (entendido como el
predominio de la imagen poltica, antes que del raciocinio y la ideologa). Esto se observa
empricamente en el periodismo cultural televisivo desarrollado desde el mbito pblico y
abierto, en programas como Los 7 locos y Otra Trama, donde an predomina lo
escritural y raciocinante.
Un tercer elemento tiene que ver con la transformacin de las intervenciones periodsticas
(cultural) e intelectuales (artstica y periodstica) a partir del predominio de lo
audiovisual; ya que lo que se observa es la constitucin de videoperiodistas y
videointelectuales cuyas intervenciones son cada vez ms acontecimientos entretenidos,
257
golpes de efecto de tipo iconogrfico y binario; y cada vez menos formas de intervencin
promotoras de reflexin y debate de ideas.
Esto se encontr en los casos del periodismo cultural televisivo desarrollado en cable,
tanto privado como pblico (Canal A, Canal de la Ciudad) y en algunos casos de prensa
grfica como y ABC Cultura.
Por ltimo, y en trminos de polticas culturales y modos de intervencin en la esfera

pblica, podemos indicar que un producto cultural como el de Canal Encuentro (por lo
menos hasta el momento) es un buen ejemplo de otra manera de comprender lo
audiovisual, ni como mero complemento de lo escritural, ni en una autonoma que
desconoce toda posibilidad de reflexin en el mbito de la produccin y de las polticas
culturales.
Bibliografa utilizada
Abril, Gonzalo (1997), Teora general de la informacin, Ctedra, Madrid.
Altamirano, C. (2005), Para un Programa de historia intelectual y otros ensayos, Siglo XXI,
Buenos Aires.
Bosetti, O. (1994), Radiofonas. Palabras y sonidos de largo alcance, Colihue, Buenos Aires.
Bourdieu, Pierre (1983), Campo de poder y campo intelectual, Folios, Buenos Aires.
Bourdieu, Pierre (1988), Sociologa y cultura, FCE, Mxico.
Buero, L. (1999), Historia de la televisin argentina. Contada por sus protagonistas: desde
1951 hasta 1996, Universidad de Morn, Morn-Provincia de Buenos Aires.
Cambiasso, N. y Grieco y Bavio, A. (1999), Das Felices. Los usos del orden: de la Escuela de
Chicago al funcionalismo, Eudeba, Buenos Aires.
De Moragas, M. (Comp.), Sociologa de la comunicacin de masas, Gustavo Gili, Barcelona

1986, Vol. 2.
Eagleton, T. (1999), La funcin de la crtica, Paids, Barcelona.
Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

(ENTIC), INDEC, 2013. Disponible en
http://www.indec.mecon.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=4&id_tema_2=26&id_tema_3=
71
Ferry, J.M., Wolton, D. y otros (Comps.), El nuevo espacio pblico, Barcelona, Gedisa, 1982.
258
Gmez, Rodolfo, Periodismo cultural, esfera pblica y campo intelectual en la Argentina

(1980-1990), Buenos Aires, USAL, 2014, mimeo.
Habermas, J. (1990), Historia y Crtica de la Opinin Pblica, G.Gili, Barcelona.
Keane, J. (1992), La vida pblica y el capitalismo tardo, Alianza, Madrid
Landi, O. (Comp.), Medios transformacin cultural y poltica. Buenos Aires, Legasa, 1987.
Landi, O. (1988), Reconstrucciones. Las nuevas formas de la cultura poltica, Punto Sur,
Buenos Aires.
Landi, O. (1992), Devrame otra vez: qu hizo la televisin con la gente, qu hace la gente
con la televisin, Planeta, Buenos Aires.
Lazarsfeld, P., Berelson, B. y Gaudet, H. (1962), El pueblo elige. Cmo decide el pueblo en
una campaa electoral, Paids, Buenos Aires.
Mangone, C. y Warley, J. (1994), El discurso poltico. Del foro a la televisin, Biblos, Buenos
Aires.
Margiolakis, Evangelina, Cruces entre el campo intelectual y el campo periodstico: La

problemtica de la comunicacin en los semanarios de la dcada del 60 en: Revista
Cuadernos Crticos de Comunicacin y Cultura, Buenos Aires, Primavera-Verano 2008.
Mc Luhan, M. (1969), La galaxia Gutenberg. Gnesis del homo yipographicus, Aguilar,

Madrid.
Mc Luhan, M. (1996), Comprender los medios de comunicacin, Paids, Barcelona.
Muraro, Heriberto (1996), Poder y comunicacin. La irrupcin del marketing y la

publicidad en la poltica. Ediciones Letra Buena, Buenos Aires.
ODonnell, Guillermo (1996), El estado burocrtico-autoritario. Triunfos, derrotas y crisis,

Editorial de Belgrano, Buenos Aires.
Patio, Roxana, Culturas en transicin: reforma ideolgica, democratizacin y periodismo

cultural en la Argentina de los ochenta, disponible en Internet:
http://www.iacd.oas.org/RIB%202%2098/patino.htm
Patio, Roxana, Intelectuales en transicin. Las revistas culturales argentinas (1981-

1987) en Cuadernos del Recienvenido N 4, Universidad de San Pablo, 1997.
Richeri, Giuseppe (1994), La transicin de la televisin, Bosch, Barcelona.
Rivera, Jorge (1995), El periodismo cultural, Paids, Buenos Aires.
259
Rivera, Jorge (1987), La investigacin en comunicacin social en la Argentina, Puntosur,

Buenos Aires.
Romano, Eduardo (Comp.), Intelectuales, escritores e industria cultural, Buenos Aires, La

Cruja, 2012.
Sarlo, B. (2004), Escenas de la vida posmoderna, Emec/Seix Barral, Buenos Aires.
Sartori, G. (1998), Homo videns. La sociedad teledirigida, Taurus, Madrid.
Schmucler, H. y Mata, M.C. (Coords.), Poltica y Comunicacin. Hay un lugar para la poltica
en la cultura meditica?, Buenos Aires, Universidad Nacional de Crdoba-Catlogos
editora, 1992.
Sennet. R. (2011), El declive del hombre pblico, Anagrama, Barcelona.
Thwaites Rey, M. (Coord.), El Estado en Amrica Latina: continuidades y rupturas, CLACSO-

Universidad ARCIS, Santiago de Chile, 2012.
Ulanovsky, C. (1997), Paren las rotativas: una historia de grandes diarios, revistas y
periodistas argentinos, Espasa Calpe, Buenos Aires.
Vern, Eliseo (1993), La semiosis social. Fragmentos de una teora de la discursividad,

Gedisa, Barcelona.
Virno, P. (2003), Gramtica de la multitud, Colihue, Buenos Aires.
Williams, Raymond (1981), Cultura. Sociologa de la Comunicacin y del Arte, Paids,

Barcelona.
260
El estado experimentado. Un enfoque en construccin

Claudia Kenbel
CONICET - Universidad Nacional de Ro Cuarto
__________________________________________
Escenario
En los ltimos aos las problemticas de la desigualdad social y los procesos de exclusin
e inclusin han ocupado buena parte de la literatura acadmica de disciplinas diversas
como la economa (Lo Vuolo, 1999), la sociologa (Salvia y Quartulli, 2013), la antropologa
(Trinchero, 2007) y la teora poltica (Di Virgilio, Otero y Boniolo, 2011), entre otras.
En un reciente trabajo, Edgardo Carniglia (2015) analiza el debate terico entorno a

conceptos como los de pobreza, exclusin, vulnerabilidad y desigualdad, sealando que
esta cuestin se instala en el ncleo duro de la problemtica del poder desafiando todo
intento de resolverla mediante la imprescindible intervencin del estado y otras
organizaciones, por ejemplo a nivel local. El autor seala que la teora social reconoci
tempranamente esta condicin crtica de la desigualdad desde varias perspectivas. Cita el
pensamiento latinoamericano sobre el desarrollo, el cual, demostr una aguda
sensibilidad respecto del conocimiento sobre quines son los pobres, sus condiciones de
vida y los esfuerzos endgenos para trascender esa condicin asimtrica (01). Agrega que
por otra parte, el trabajo emprico tendi a concentrarse, dada la relativa disponibilidad de
datos secundarios cuantitativos, en la medicin de la pobreza objetiva desde los mtodos
de la lnea de ingresos y de las necesidades bsicas insatisfechas.
As, cuando hablamos de problemticas de desigualdad social, aparece la imprescindible

intervencin del Estado, no solo a nivel emprico, sino en el plano del anlisis.
Conceptualizndolo como la institucin que regula la vida social mediante la definicin y la
administracin de los derechos y las obligaciones de sus miembros. En ese sentido, una
idea que trabajaremos a lo largo del texto es que el estado moderno se experimenta y
mantiene relaciones diferenciadas con los distintos grupos sociales. Relaciones que, en
particular, se configuran de cierto modo cuando se dispone a ordenar el cuadro social bajo
los lineamientos de promover una mayor inclusin y los propios destinatarios de esas
polticas las experimentan en el marco de determinadas condiciones. La pregunta podra
261
resumirse del siguiente modo: Cmo es experimentado el estado por los grupos ms
empobrecidos?
En los ltimos aos en nuestro pas y en la mayora de los estados de la regin, diversas
polticas y programas sociales se han orientado a promover acciones de inclusin a nivel
de educacin, vivienda, salud o reconocimiento de la informalidad (como por ejemplo
Fome Zero o Bolsa Familia en Brasil; Chile Solidario en el pas transandino; el
programa Ceibal en Uruguay, Asignacin Universal por Hijo en Argentina; por solo
citar algunos).
La literatura existente y los informes de tales programas ponen de relieve los diversos
impactos que a nivel estadstico se han registrado, pero en sus esfuerzos la perspectiva de
los actores en afectacin no abunda. El informe del Primer Encuentro Nacional de Salud
Adolescente (2008) o diversas disertaciones del Seminario Evaluar las polticas pblicas
para un desarrollo inclusivo (FCE-UBA 2013), por ejemplo, as lo manifiestan.
Frente a este interrogante, nos interesa enfocar la relacin entre el estado y los grupos en
condiciones de vulnerabilidad social, con especial inters en la manera en que
experimentan y valoran las acciones pblicas que buscan explcitamente promover su
inclusin.
Una propuesta de este tipo pone su atencin en el modo cmo los actores vivencian,
sienten y valoran en su cotidianeidad las polticas pblicas que a ellos se orientan bajo
ciertas expectativas de impacto. Y en particular cmo sus entendimientos, juicios y
valoraciones se vinculan a sus expectativas frente a la actuacin del estado, la desigualdad
y las posibilidades de inclusin social.
Atentos a los significados y relaciones, y por tanto a la comunicacin, y atentos a los

sentidos y mediaciones, y por tanto a la cultura, podemos abordar la relacin del estado
con los actores sociales como una relacin de comunicacin-cultura (Martn Barbero,
1987). En ese marco entendemos a la desigualdad como experiencia grupal y memoria de
lo poltico que conjuga deseos, expectativas y valoraciones para quienes la vivencian.
Proponemos pensar a la desigualdad all donde se materializa y se vuelve especfica a
diario: en el mbito de la vida cotidiana, de las relaciones interpersonales, en el barrio, en
la escuela, en las prcticas culturales diversas de los grupos mencionados.
Encuentro con el estado: las diversas caras
262
Desde la teora poltica, Guillermo ODonnell (2010) conceptualiza al estado como el

principal garante y articulador del orden social (pg. 111), donde se produce la
generalizacin y universalizacin de los intereses de clase en el inters general (Hall,
2010: 243).
ODonnell sostiene que a los fines de estudiarlo, el estado puede ser desagregado en 4
dimensiones: 1) el estado como un conjunto de burocracias, entendidas estas ltimas
como organizaciones complejas que tienen responsabilidades asignadas legalmente para
la proteccin o logro de algn asunto de bien comn; 2) como un sistema legal1 en el
sentido de un entramado de reglas sancionadas y respaldadas legalmente que penetran y
co-determinan numerosas relaciones sociales, tanto en la sociedad como dentro de las
burocracias estatales; 3) como un foco de identidad colectiva ya que tpicamente los
funcionarios del estado afirman trabajar para la nacin o para la ciudadana. Ideas que
invitan al reconocimiento generalizado de un nosotros, una identidad colectiva distintiva
que debera prevalecer sobre intereses e identidades ms diferenciados que emergen de
diversos clivajes sociales; y finalmente 4) como un filtro que intenta regular cuan abiertos
o cerrados se encuentran los distintos espacios y fronteras que median entre el interior y
el exterior de su territorio, mercado y poblacin.
Las dos grandes contribuciones que realiza un estado en razonable funcionamiento son a)
la de ser el principal articulador y garante del orden social, ofreciendo previsibilidad a las
mltiples relaciones sociales; b) ser la personificacin institucional y simblica de la
continuidad histrica de su nacin o pueblo (pg. 111).
Si bien no es objetivo de esta presentacin extendernos en una problematizacin acerca

del estado, cabe aclarar que tambin consideramos al conjunto de antecedentes acerca de
su rol en el sistema capitalista (Born, 2003) explicitado por ODonnell al sealar que el
mismo encarna y respalda relaciones que resultan de y expresan diversas desigualdades,
y al hacerlo ayuda poderosamente a su reproduccin (pg. 151). Un caso particular,
prosigue el autor, es el sistema legal ya que ningn estado, por ms democrtico que sea,
trata a todos los ciudadanos de la misma manera ante la ley y sta puede volverse
altamente predecible para los estratos ms privilegiados mientras permanece
exasperadamente errtica para los menos adinerados (pg. 153).
Estas ideas, desarrolladas por ODonnell en profundidad, desembocan en una interesante

tesis para trabajar desde la relacin comunicacin- cultura: que el estado es una
1
La ley es una dimensin fundamental del estado, que proporciona la textura subyacente que sostiene las
relaciones sociales de una sociedad. Esta presencia subyacente, no es externa o a posteriori; es ab initio
constitutiva de mltiples relaciones sociales. (pg. 134)
263
experiencia vivida (pg. 161) y muestra diversas caras de acuerdo a las clases, grupos
e individuos (pg. 163).
ODonnell afirma que el estado est en todos lados y en ninguno. Por ejemplo, la cara
oficial aparece cuando los gobernantes hablan en actos pblicos y en los medios masivos
de comunicacin, as como cuando edificios, banderas, himnos y desfiles son expuestos en
las celebraciones de inauguraciones gubernamentales, la rememoracin del nacimiento o
muerte de hroes. Estos eventos ritualizan la unin de los gobernantes con su ciudadana
/nacin/pueblo proclamando que estado y gobierno son para nosotros, para el bien de
todos. A su vez, los rituales, valores invocados y memorias son reinterpretados por otras
organizaciones como las escuelas y los medios de comunicacin.
Otra cara menos visible est compuesta por la legalidad, la cual cruza nuestras distintas
relaciones sociales. As la describe el autor:
() cuando pagamos impuestos o realizamos el examen para conseguir una licencia de

conducir-as como, quizs inconscientes de que el estado tambin est ah cuando
obedecemos una seal de trnsito, vamos a un hospital pblico, o nuestros hijos asisten a
una escuela pblica o subsidiada por el estado, y en otras tantas ocasiones, especialmente
si vivimos en un entorno urbano y/o modernizado. () Estas son las mltiples caras del
estado () aparece en una variedad apabullante de individuos y cargos; es el estado vivido
que ha atrado la atencin de perspectivas antropolgicas, etnogrficas y/o simblicas.
(pg. 163)
El autor seala que al ocupar diferentes posiciones sociales, experimentamos distintas

perspectivas que van desde lujosas oficinas gubernamentales hasta lgubres crceles, y
funcionarios/as sonriendo a los poderosos mientras maltratan a los pobres. El estado no
solo tiene muchas caras, muestra diferentes caras a diferentes individuos. (pg. 166)
Como una de sus preocupaciones fundamentales es la calidad de las democracias sostiene

que esta perspectiva es necesaria de abordar, con especial atencin a las caras que a
menudo muestra a los sectores pobres, excluidos y/o discriminados de la poblacin (pg.
18).
La experiencia de encuentro entre el estado y los diferentes sectores sociales -a travs de

las caras- es graficada por el autor en el libro Democracia, agencia y estado (2010) que
nosotros resumimos esquemticamente en el siguiente cuadro:
264
Grupos Ricos Pobres

Variables
Cara que muestra el estado Amable, amigable Hostil
Frecuencia de contacto de Aparentemente Baja Alta
los sectores con el estado
(cuanto lo precisan)
Nivel de exposicin pblica Bajo. Cara implcita, Alta. Cara explcita, con
de la relacin estado-actores desapercibida, naturalizada prejuicios y focos de diversos
grupos sociales.
Presencia del estado en la Alta, naturalizada Evanescente
cotidianeidad de los grupos
sociales
Forma de resolver Individual, sin mediaciones Colectivo, con mediaciones
problemas con el estado
Fuente: elaboracin de la autora en base a ODonnell (2010); Kenbel (2013)
Parafraseando su explicacin, dice que los ricos llevan elaboradas estrategias para eludir
la mayor parte de las burocracias estatales: viviendas en complejos habitacionales o
edificios de departamentos bien vigilados; seguro de salud privado; escuelas y
universidades privadas; transporte privado y otros similares (frecuencia de contacto
relativamente baja). Pero algunas caras del estado son tan amigables que las usan para
obtener subsidios, exenciones y otros privilegios que son sumamente difciles de justificar
en trminos de equidad social. Adems cuando tienen que tratar con la polica o los
tribunales, frecuentemente esperan y demandan tratamiento privilegiado.
La situacin para los pobres es totalmente diferente, especialmente para los que viven en
regiones rurales marginales y en periferias de grandes ciudades, que pertenecen a
enormes y crecientes mercados informales y son en gran medida depositarios no solo de
una extendida pobreza, sino tambin de relaciones sociales pre- y proto-capitalistas,
incluso serviles. Estas personas viven bajo tal privacin que, salvo para individuos y
movimientos excepcionales, sobrevivir pasa a ser su abrumadora preocupacin; no tienen
oportunidades ni recursos materiales, educacin, tiempo o incluso energa para hacer
mucho ms all de esto. Esto significa que estos individuos son pobres en sentido material,
pero las privaciones recin mencionadas implican que tambin lo son en sentido legal. La
pobreza material y legal es la condicin de importantes sectores de la poblacin de los
pases que albergan regmenes democrticos. Esto lo lleva a calificarlos como
pertenecientes a una situacin de ciudadana de baja intensidad. Sin embargo, en algunas
de estas situaciones, incluso con una cara hostil, el estado en cierto sentido todava est
ah. Pero esta presencia es evanescente; puede haber edificios e individuos que invocan
265
poderes legitimados; pero el estado como sistema legal se ha evaporado o nunca se ha

impuesto. En estas situaciones existen diversos tipos de legalidad informal o tradicional,
donde la ausencia de la ley estatal es a veces sustituida por, entre otros, diversos tipos de
asambleas comunales, cooperativas rurales y de vecinos y aillus Aymara o asociaciones
indgenas similares.
Concluye graficando las mltiples caras del estado y las posiciones en que se les aparece a
los grupos sociales del siguiente modo:
como conjunto de burocracias tiende a aparecer enfrente de la sociedad. Como intento

de foco de identidad colectiva, cuando se nos interpela como aqullos a los que el estado y
el gobierno dedican sus esfuerzos tutelares, el estado aparece encima de la sociedad. Como
filtro aparece alrededor. Y como sistema legal, el estado est aunque no pocas veces cueste
verlo, adentro de la sociedad. (184)
La desigualdad
Si como mencionamos, la desigualdad social es experiencia grupal y memoria de lo poltico

que conjuga deseos, expectativas y valoraciones para quienes la vivencian; si adems en
situaciones de desigualdad se dirime fuertemente el rol del estado en el amparo de los
grupos sociales ms empobrecidos; entonces la relacin comunicacin y cultura pueda
resultarnos til para pensarla all donde se materializa y se vuelve especfica: en el mbito
de la vida cotidiana, es decir en las relaciones ms cercanas, en los espacios que
habitualmente transitamos (lugar donde vivimos, si estamos insertos en procesos de
educacin formal, contacto con medios de comunicacin, redes sociales, lugares de
esparcimiento), en los relatos que producimos y reproducimos a partir de nuestras
propias vivencias, en el contacto con experiencias diferentes, etc. Cul es la relacin entre
el estado va las polticas pblicas- y los grupos sociales en condicin de vulnerabilidad
social? Cmo es experimentado el estado por los grupos ms empobrecidos?
Veamos primero algunas aproximaciones a la problemtica de la desigualdad y a los

procesos de exclusin/inclusin.
En los ltimos aos han ocupado buena parte de la literatura acadmica de disciplinas
diversas como la economa (Lo Vuolo, 1999), la sociologa (Salvia y Quartulli, 2013), la
antropologa (Trinchero, 2007) y la teora poltica (Di Virgilio, Otero y Boniolo, 2011),
entre otras. De manera paralela, en nuestro pas y la mayora de los estados de la regin,
diversas polticas y programas sociales se han orientado a promover acciones de inclusin
a nivel de educacin, vivienda, salud, o reconocimiento de la informalidad (como por
266
ejemplo Fome Zero o Bolsa Familia en Brasil; Chile Solidario en el pas transandino; o
el programa Ceibal en Uruguay o Conectar Igualdad en Argentina; por solo citar
algunos). La literatura existente y los informes de tales programas ponen de relieve los
diversos impactos que a nivel estadstico se han registrado, pero en sus esfuerzos la
perspectiva de los actores en estudio o afectacin no abundan. El informe del Primer
Encuentro Nacional de Salud Adolescente (2008) o diversas disertaciones del Seminario
Evaluar las polticas pblicas para un desarrollo inclusivo (FCE-UBA 2013), por ejemplo,
as lo manifiestan.
As, la pregunta al respecto de cmo ciertos grupos sociales en este caso los sectores en
condicin de vulnerabilidad- experimentan las polticas busca trascender las suposiciones
acerca de los beneficios que se siguen, para profundizar en cmo se receptan, consideran y
juzgan estas acciones a partir de la propia experiencia y las expectativas grupales de los
destinatarios.
Respecto a la desigualdad y al eje exclusin/inclusin, Ansaldi y Giordano (2012: 36)

sealan que las relaciones de dominacin son la expresin poltica de las relaciones de
produccin y que la dominacin es una condicin necesaria para la explotacin. Lo
que a nivel conceptual significa que cuando nos referimos a la dominacin nos
encontramos en el plano de lo simblico; y cuando lo hacemos respecto a la explotacin,
estamos poniendo el foco en el dominio de lo material. Esto trae aparejado discusiones en
torno a la exclusin/inclusin (eje de la dominacin simblica) y a la desigualdad social
(eje de la relaciones de produccin). O en palabras de Boaventura de Sousa Santos (2005:
10) si la desigualdad es un fenmeno socio econmico, la exclusin es sobre todo un
fenmeno cultural y social, un fenmeno de civilizacin.
Desde nuestra perspectiva, abordar las experiencias y expectativas de los grupos en

situacin de vulnerabilidad desde la problemtica de la desigualdad es considerar el
marco general a partir del cual sus percepciones respecto al rol del estado tienen sentido
en tanto pertenencia a una clase social marginal del sistema econmico capitalista.
Al respecto, Boaventura de Sousa Santos considera los aportes marxistas para sealar
que la relacin capital/trabajo es el gran principio de la integracin en la sociedad
capitalista. Pero adems que tal relacin se funda en una desigualdad clasista basada en
la explotacin (2005:10). De Sousa Santos, retomando a Foucault, sostiene que la
exclusin es un proceso histrico a travs del cual una cultura, por medio de un discurso
de verdad, crea una prohibicin y la rechaza, crendose un dispositivo que es a la vez
calificador y descalificador. Y agrega que en la sociedad se va organizando una cierta
configuracin del nombrar al otro desde un punto de vista de la debilidad. Pero la
267
debilidad es diversa, el otro que es ms dbil o la parte ms dbil en las relaciones de

poder; puede ser ignorante, el inferior, el atrasado o el residual, local o particular. Puede
ser el improductivo, el infrtil o el perezoso. Estos son los grandes medios e instrumentos
que tenemos como mecanismos y que pueden crear una constelacin de sentido al atribuir
jerarquas e inferioridades a algunos de nuestros grupos sociales. (2008: 145)
Como lo hicimos en instancias anteriores de investigacin (Kenbel, 2006; 2013), partimos

de una concepcin materialista de la cultura (Williams, 2015) bajo el supuesto de que los
procesos simblicos son tan constitutivos del mundo como los materiales; de modo tal que
no son simplemente un reflejo de lo que sucede en la estructura econmica. As, la
pertenencia a cierto estrato social si bien no es determinante, s condiciona los procesos
de produccin, circulacin e intercambio de sentidos.
El interesarnos por la constitucin cultural del orden que regula a una sociedad, y del cual
el estado es una de sus organizaciones ms importantes, nos abre la posibilidad de
comprender cmo se comunica, se reproduce y se experimenta. Es decir, el orden aparece
materializado en nuestras prcticas cotidianas, con lo cual ste se reafirma o cuestiona
desde las experiencias y, desde all, es significado. A travs de su caracterizacin nos
acercamos a los modos en que los distintos grupos sociales lo conforman y significan por
medio de diversos soportes y estrategias. Desde una problematizacin acerca de cmo se
configura culturalmente el orden social a travs del lenguaje y los sentidos puestos a
circular, interesan los significados construidos sistemtica y regularmente acerca de
acontecimientos particulares (Hall, 1982, p.13 citado en Cimadevilla, Kenbel, 2014: 40). A
decir de Williams, el papel social de la cultura es el de contribuir al funcionamiento del
sistema econmico y poltico, y como tal se constituye en un campo vlido de luchas por la
modificacin de los significados y valores de una determinada organizacin social
(Cevasco, 2003: 48) 2. As, la disputa es ideolgica en trminos de cmo entiende Gramsci a
la ideologa: como concepciones de mundo, premisas tericas implcitas materializadas
en el arte, la ley, la actividad econmica y en toda manifestacin de la vida individual y
colectiva (Gramsci citado en Hall, 1996: 30).
La relacin comunicacin y cultura para enfocar la experiencia de la desigualdad
Cuando hablamos de comunicacin como cuestin de cultura, nos referimos

parafraseando a Martn Barbero- a transformaciones en la cultura cotidiana de las
mayoras: modos de estar juntos y tejer lazos sociales, las identidades donde se plasman
2
El texto original se encuentra en portugus, la traduccin es de la autora del trabajo.
268
tales cambios y los discursos que socialmente los expresan y legitiman. Esas
transformaciones en el caso de Amrica Latina, remiten a la persistencia de estratos
profundos de memoria colectiva trados a la superficie por las bruscas alteraciones del
tejido tradicional que la propia aceleracin modernizadora acarrea (2005: 63). La
comunicacin es percibida entonces como el escenario cotidiano de reconocimiento social,
de constitucin y expresin de imaginarios a partir de los cuales las personas representan
aquello que temen o que tienen derecho de esperar, sus miedos y sus esperanzas (pg. 63)
A su vez, la cultura como cuestin de comunicacin reconoce su naturaleza comunicativa,
o sea la funcin constitutiva que la comunicacin desempea en la estructura del proceso
cultural, pues las culturas viven en cuanto intercambian unas con otras.
Respecto a las problemticas de la desigualdad Martn Barbero afirma que:
ya no podemos pensar las diferencias sin considerar la desigualdad. De manera que

hablar de identidad cultural implica hablar no solo de acentos y costumbres, de msicas y
artes, sino tambin de marginacin social, de expoliacin econmica y de exclusin en las
decisiones polticas. Que una regin est hecha tanto de expresiones culturales como de
situaciones sociales a travs de las cuales se hace visible el desarrollo desigual de que est
hecho el pas. (1987: 192)
A partir de estos planteos, aparece el espacio de la vida cotidiana como el escenario

propicio para comprender cmo es la experiencia de los grupos sociales en relacin a la
incidencia del estado en su cotidianeidad. Cuando se muestra con sus diferentes caras,
cuando aparece con la aplicacin de una poltica pblica que tuerce el destino de las
comunidades, cuando explcitamente busca promover la inclusin. El enfoque puede
contribuir en complementar las cifras generales y necesarias de la desigualdad con
experiencias concretas, relatos, silencios, rostros, olores
Lo que venimos abordando a partir de la idea de que el orden urbano moderno es

experimentado y se actualiza en los sentidos que circulan socialmente en el caso de
nuestras investigaciones sobre el proceso de ruralizacin de las ciudades: Sea a travs del
dilogo cotidiano con los pares, o aqullos que permean el tratamiento de la realidad en
los medios de comunicacin y son apropiados por las organizaciones de distinto tipo. Ms
recientemente, estamos avanzando en la manera en que los grupos sociales en situacin
de desigualdad, experimentan y significan su relacin con el estado por medio de las
polticas pblicas que explcitamente buscan su inclusin3.
3
Nos referimos a nuestras actuales preocupaciones en el marco de la formacin pos doctoral Polticas
Pblicas e Inclusin Social: Estudios de caso de los municipios de Ro Cuarto (Argentina) y Olinda
(Brasil) en torno a los recuperadores informales de residuos (CONICET 2014-2016). Entre los
objetivos que nos propusimos nos planteamos: a) Conocer la incidencia integral de las polticas pblicas
269
Los rostros desiguales de Amrica Latina: Experiencias de encuentro entre el

estado y los actores rurbanos en Brasil
Como parte de nuestras experiencias de investigacin, venimos trabajando con

experiencias de grupos familiares que utilizan carros con caballos en ambientes urbanos
como parte de una estrategia histrica de subsistencia, condicin que conceptualizamos
como rurbana. Con el concepto de rurbanidad caracterizamos la condicin social de
grupos familiares en distintas coordenadas geogrficas por caso capitales y ciudades
intermedias de Amrica Latina- que se sustentan en base a actividades informales a partir
de recuperar saberes, experiencias y objetos relacionados a lo rural en mbitos urbanos.
Por ejemplo, recuperadores de residuos o trabajadores de baja escala dedicados a la
explotacin de recursos naturales mediante el uso de la traccin a sangre.
Estudios anteriores (Kenbel, 2006; 2013; Galimberti, 2008; Demarchi, 2007; 2014;
Gonzlez y Segretin, 2007; Cimadevilla y Carniglia, 2009 citados en Kenbel, 2013) nos
permitieron problematizar cmo su presencia en las urbes expresa tensiones a nivel de las
concepciones que legitiman el orden social vigente4. Tensiones que se revelan, por
ejemplo, toda vez que ante polticas pblicas que buscan regular sus prcticas, los actores
manifiestan discordancias de diversa ndole. A la vez que abren la discusin sobre el
modelo de ciudad que debe primar y sus derivas y consecuencias para la integracin
social.
Mientras que anteriormente nuestra preocupacin estuvo centrada en las concepciones de

orden y en cmo circulan y se visibilizan socialmente; actualmente queremos profundizar
en sus implicancias prcticas para el cotidiano del grupo rurbano estudiado. Para ello, a las
experiencias de trabajo con recuperadores informales que venimos desarrollando en la
ciudad de Ro Cuarto (Crdoba) desde el ao 2003, se le suma otra que realizamos en el
ao 2015 en la ciudad brasilera de Olinda (Recife, Pernambuco).
En ambas instancias nuestro inters ha sido el de reconocer polticas pblicas con

incidencia en la cotidianeidad de los grupos mencionados. Lo que a nivel metodolgico
hemos dado en denominar hitos conflictuantes a travs de los cuales reconstruimos
de inclusin social en relacin al empleo, la educacin y el reconocimiento de las diferencias en el marco

de la calidad de vida de los actores rurbanos en las ciudades de Ro Cuarto (Crdoba, Argentina) y
Olinda (Pernambuco, Brasil) durante el perodo 2003-2013. Posteriormente, b) Conceptualizar, desde las
tensiones de sentido resultantes en torno a la legitimidad del orden, los modelos de urbanidad vigentes y
sus proyecciones.
4
Estas discusiones se materializaron en la tesis doctoral Circuitos culturales y tensiones de sentido. La
rurbanidad segn las memorias sociales en la ciudad de Ro Cuarto (Kenbel, Claudia, 2013) Tesis
Indita. Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario.
270
memorias sociales de los recuperadores informales y otros trabajadores informales,

permitindonos la entrada al modo en que experimentan su relacin con el estado. As,
ms que preguntar qu piensan sobre las acciones estatales que los tienen como
destinatarios, los relatos cruzan las vivencias diarias de sus actividades de rebusque, el
modo en que se mueven en la ciudad, su relacin con otros grupos sociales, las
expectativas de cambio que imaginan, las tcticas utilizadas para negociar/evadir/ el
ordenamiento total de sus estrategias de sobrevivencia.
Veamos a continuacin algunas semblanzas a manera de primeras reflexiones-sobre las

experiencias mencionadas en Ro Cuarto y Olinda.
-Lo que hicimos en ambos casos fue reconstruir hitos conflictuantes a travs de las
memorias sociales de los actores rurbanos (recuperadores informales de residuos,
trabajadores de baja escala).
Nos concentrarnos en aquellos acontecimientos histrico-polticos que, de acuerdo a los

relatos y vivencias de los actores de inters, revelaban a la esfera pblica, modos de
concebir el orden social y modelos de urbanidad. Por ejemplo, un factor que ha incidido
significativamente en la trayectoria de quienes utilizan carros con caballos para resolver
sus condiciones de sobrevivencia ha sido la aplicacin de polticas pblicas que afect
mediante la regulacin o configuracin urbana sus prcticas y rutinas. El modo por el
cual esas polticas se argumentan, sostienen y aplican se vincula sin dudas al modo en que
el orden se ha concebido y reproducido. Los hitos escogidos, en cuanto acontecimientos
histrico-polticos que afectaron el curso cotidiano de las vidas de los actores
considerados, pueden ser trados al presente a partir de relatos y huellas de diverso tipo.
Alrededor de ellos, identificamos un conjunto de soportes, actores y trayectorias de
sentidos.
Tomando como experiencia el trabajo realizado en Ro Cuarto, hicimos lo propio en la

ciudad de Olinda, al nordeste de Brasil en el ao 2015.
All el hito se configur alrededor del cierre de un basural conocido como Aterro de
Aguazinha en el ao 2010; lugar en el cual los recuperadores informales de residuos
realizaban sus tareas de separacin y comercializacin. Este acontecimiento convoc a
varias dependencias del municipio de Olinda, as como tambin a organizaciones de la
sociedad civil que venan trabajando en las inmediaciones. Por el lado de los
recuperadores, signific una reconfiguracin no solo de su trabajo, sino de sus relaciones
sociales y espacio de encuentro. Alrededor del Aterro se reunan diariamente 200
catadores entre mujeres, hombres y nios. En dilogo con algunos de ellos, relataron como
271
eran los das de trabajo en el basural, quien preparaba la comida, como eran los turnos
para esperar los camiones y separar, la relacin con los compradores de materiales. El
proceso llev varios meses y el municipio tom la iniciativa de construir galpones en el
mismo predio del basural; galpones que fueron quemados y en los cuales hoy solo 14 de
los 200, se reunieron alrededor de ARO.
Del cierre del aterro al da de hoy, muchas de esas familias catadoras son beneficiarias de
diversas lneas de asistencia social. Fundamentalmente en lo que se refiere a ser
beneficiarias del Programa Bolsa Familia, que es un sistema de transferencia directa de
renta para familias en extrema pobreza (es decir, aqullas donde el ingreso per cpita por
persona del grupo familiar no supera los 77 reales) y en situacin de pobreza (ingreso per
cpita por persona del grupo familiar oscila entre los 77 y menos de 154 reales). Depende
el estado de vulnerabilidad de la familia recibe el grupo como totalidad y por cada nio; o
solo por nio. Desde hace aproximadamente unos 3 aos que se ha implementado un
cdigo para registrar a las familias catadoras; por lo que a marzo de 2015 solo haba 38
familias registradas; es decir no son la totalidad, sino que son el producto del trabajo del
municipio en su afn de relevarlas.
De una primera radiografa de catadores de Olinda podemos decir que hablamos de una
poblacin con alto nivel de analfabetismo, en situacin de vulnerabilidad de mltiples
derechos, con escasas expectativas de cambio (improbable bsqueda de otros trabajos,
falta de oportunidades para trabajar en otros rubros), y con prevalencia de una lgica de
tipo inmediatista. Esto ltimo podra explicar las causas del fracaso de las acciones del
municipio despus del desmantelamiento del aterro en su intento de organizar a los
catadores. Entre ir a una reunin de dos horas para construir una perspectiva de mediano
y largo plazo que no generaba la moneda para hoy, los catadores se quedaban trabajando
en el aterro.
De la observacin y relatos tanto de los miembros de ARO (Asociacin de Recicladores de

Olinda) cuanto del mismo municipio, podramos arriesgar que esa lgica, estara
impidiendo hoy que ms catadores se organicen en torno a la Asociacin. Tengo hambre
hoy, quiero comprar tal cosa hoy, puedo vender mi propio material hoy, sera parte de
esta lgica inmediatista que va en detrimento de otra de tipo de mediano y largo plazo
que implica otro tipo de saberes, relaciones y procesos.
Otra caracterstica es que por ms esfuerzos que se realicen por parte del estado u
organizaciones de distinto tipo en su intento de organizar, normar, ordenar el trabajo
de este grupo social, hay espacios, estrategias en las que no se puede llegar; las tretas
del dbil de las que habla Michel de Certeau. Por ejemplo, en el caso de Olinda, por ms
272
que al da de hoy el aterro est cerrado, algunas familias catadoras tienen arreglos con el
viga para pagarle y as ingresar al predio.
Si puede concebirse que el estado se experimenta y que muestra diferentes caras segn los
ciudadanos con que se vincula, la relacin comunicacin-cultura abre la posibilidad para
explorar cmo se vivencia y significa esa presencia evanescente, y las ms de las veces
hostil del estado, a la cual se refiere ODonnell.
La desigualdad tiene rostro, olor, edad, nombre y gnero. Sale todos los das a la calle a
buscar. Se cruza con su opuesto (la riqueza) en el semforo y en el consumo deseado. Se
mezcla en el supermercado. Se re sin dientes. Se huele a carro. Se anota en una planilla. Se
tramita por la web y masifica por los medios masivos y las redes sociales. Se nos vuelve
cotidiana, tanto que nos cuesta verla.
Bibliografa
-ANSALDI, W; GIORDANO, V (2012) Amrica Latina. La construccin del orden. Tomo I: De

la colonia a la disolucin de la dominacin oligrquica. Primera Edicin. Editorial Ariel.
Buenos Aires.
-BOAVENTURA de SOUSA SANTOS (2008) Pensar el estado y la sociedad: desafos actuales.
CLACSO. CIDES-UMSA. Muela del Diablo Editores. La Paz, Bolivia.
-BORON, A (2003) Estado, Capitalismo y democracia en Amrica Latina. Primera Edicin.
CLACSO. Buenos Aires.
-CARNIGLIA, E (2015) Pobreza, exclusin, vulnerabilidad, desigualdad? Sobre la
condicin ciruja local. Indito. Jornadas de Investigacin Facultad de Ciencias Humanas.
Universidad Nacional de Ro Cuarto. Ro Cuarto.
-CIMADEVILLA, G; KENBEL, C (2014) La mquina de circular cultura. Revista
Latinoamericana de Ciencias de la Comunicacin. Volumen 11, nmero 20. ISSN 1807-
3026. Ao XI. Disponible en http://www.alaic.net/revistaalaic/
-DI VIRGILIO, M.; OTERO, M. y BONIOLO, P. (2011) Pobreza y desigualdad en Amrica
Latina y el Caribe. CLACSO. Buenos Aires.
-KENBEL, C (2013) Circuitos culturales y tensiones de sentido. La rurbanidad segn las
memorias sociales en la ciudad de Ro Cuarto. Tesis Doctoral indita. Facultad de Ciencia
Poltica y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario.
-LO VUOLO, R., BARBEITO, R., PAUTASSI, L., y RODRIGUEZ, C. (1999) La pobreza de la
poltica contra la pobreza. Mio y Dvila. Buenos Aires.
-MARTN BARBERO, J (2005) Globalizacao comunicacional e transformacao cultural en
De Moraes, D Por uma outra comunicacao. Editora Record. Rio de Janeiro. Sao Paulo.
-MARTN BARBERO, J (1987) De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y
hegemona. Editorial Gustavo Gilli. Barcelona.
-O`DONNELL, G (2010) Democracia, agencia y estado. Teora con intencin comparativa.
Editorial Prometeo. Buenos Aires.
273
-SALVIA, A. y QUARTULLI, D. 2013. Movilidad socio-ocupacional en la Argentina. Un

anlisis desde las desigualdades sociales de origen y las desigualdades laborales de
destino, disponible en
http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo68/files/movilidad_socio-eco_AS_-
_Diego_.pdf
-TRINCHERO, H. Economa poltica de la exclusin: para una crtica desde la experiencia
de la empresas recuperadas por sus trabajadores (ERT). en Cuadernos de Antropologa
Social N26 FFyL UBA. Diciembre 2007
-WILLIAMS, R [1981] (2015) Sociologa de la cultura. Primera Edicin. Paids. Buenos
Aires.
Documentos consultados:
-FCE-UBA, 2013. Evaluar las polticas pblicas para un desarrollo inclusivo. Seminario
Internacional, Buenos Aires. Set. Disponible en http://home.econ.uba.ar/economicas/
sites/default/files/u12/PROGRAMA%20SEMINARIO%20INTERNACIONAL.pdf

274
Comunicacin y juicios de lesa humanidad.

Una mirada crtica sobre las particularidades de la opinin pblica en
Tucumn

Javier Fernando Sadir
__________________________________________

Introduccin
El presente trabajo indaga sobre la relacin entre medios de comunicacin y la opinin

pblica en la provincia de Tucumn, Argentina. Desde un marco terico constituido por los
abordajes de Jrgen Habermas, Ana Mara Miralles y Elisabeth Nolle-Neumann se busca
describir los modos en el que se entretejen las concepciones que hacen a la opinin
pblica respecto de los juicios de lesa humanidad en la provincia desde lo poltico, lo
econmico y lo social. Se propone examinar si esa construccin presenta particularidades
en cuanto al tema, los juicios de lesa humanidad, y en cuanto a lo contextual, lo
sociopoltico-cultural de una provincia como Tucumn. La investigacin toma como punto
angular el paradigma propuesto por Pierre Bourdieu acerca de las estrategias de
reproduccin social y las estructuras estructurantes. Segn las teoras de Bourdieu el
mundo social est dotado de una tendencia a preservar el ser, y esa suerte de principio
interno est presente en las estructuras objetivas (los modos en los que se distribuyen
los capitales culturales, econmicos, culturales y simblicos) como en las subjetivas. Para
comprender el porqu del estudio en la provincia argentina de Tucumn es importante
entender, antes que nada, el contexto histrico-social de la provincia respecto al tema.
Tucumn, ubicada al noroeste del pas, es referencia histrica en relacin al estudio de la
ltima dictadura militar argentina. Hace cuarenta aos, en la provincia se realizaron
actuaciones del ejrcito nacional y la fuerza area en un operativo denominado Operativo
Independencia contra el grupo denominado Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP),
quienes tenan como objetivo instalar un modelo poltico socialista en Argentina. Siendo
una regin histrica en lo que represent el desarrollo de la dictadura militar bajo el
mando del General Antonio Domingo Bussi y con una cifra de personas secuestradas,
torturadas y desaparecidas que alcanz un nmero mayor a 650. De esta forma, en el
territorio se gestaron las actuaciones preliminares de lo que sera el golpe militar de
275
estado de 1976 en Argentina. Por ello resulta interesante el estudio de la opinin pblica
sobre el desarrollo de los juicios de lesa humanidad en Tucumn, al ser una provincia de
prueba piloto para el desarrollo de la ltima dictadura militar del pas, en un primer
momento, y al haber sido una regin donde penetr fuerte el modelo totalitario y
conservador del gobierno militar argentino de la dcada del 70. Los juicios por delitos de
lesa humanidad en Argentina son procesos de juzgamiento y condena ante las violaciones
a los derechos humanos realizadas en el contexto de esa ltima dictadura cvico militar en
la Argentina (1976-1983). Con motivo de especificar en qu situacin se encuentra el
desarrollo de estos juicios a nivel nacional al momento de realizar esta indagacin
cientfica se toma como fuente de referencia los datos proporcionados por el periodista
Horacio Verbitsky en un resumen estadstico. La nota de Verbitsky est realizada con
datos provenientes de, por un lado, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) al 31
de diciembre de 2015 y, por otro lado, de la Procuracin de la Nacin, que public bajo
licencia left un informe sobre el mismo tema el 24 de marzo de 2016.
1. Segn los datos del CELS al 31 de diciembre de 2015:

- En los juicios realizados hasta diciembre de 2015, hubo 662 condenados y 60 absueltos.
- El 38 % de las condenas hasta diciembre de 2015 fueron a la pena mxima, esto es

prisin perpetua; el 27 % fue a penas entre 15 y 25 aos de prisin; el 31,5 % fue a penas
de 3 a 15 aos de prisin y el 3% fue condenado a penas de hasta tres aos.
- De los 925 procesados, 383 estn en libertad y 542 en prisin preventiva, de los cuales
224 la cumplen en su domicilio y el resto en la crcel.
2. Segn datos de la Procuracin General al 1 de marzo de 2016:
- Hubo 2354 personas imputadas. Hay 526 causas activas y otras 227 causas que fueron
acumuladas a expedientes principales, en algunos casos megacausas, en alguna instancia
de la investigacin.
- El 31% de los imputados se encuentran dentro de las 156 sentencias dictadas.
- Las sentencias condenaron al 90 % de las personas comprendidas en ellas y absolvieron

al 10%
- En las 370 causas en trmite sin sentencia hay 876 procesados. De los cuales 132 se les
dict falta de mrito sin perjuicio de que la investigacin contine, 28 fueron sobresedos,
26 tienen su situacin procesal sin resolver an.
- Un total de 252 imputados han fallecido y 3 fueron declarados incapaces, en ambos casos
sin ser sentenciados.
- Hay 57 personas prfugas de la justicia, una de ellas luego de haber sido condenada.
276
- 669 imputados fueron condenados y 62 fueron absueltos, en las 156 sentencias dictadas,
aclarando que el 75 % de los casos no tiene sentencia firme.
- Fallecieron 252 imputados sin haber tenido sentencia y 60 que haban sido condenados.
A partir de esto surge la pregunta problema que inicia el inters por realizar la
investigacin: Cules son las particularidades que adquiere la opinin pblica tucumana
respecto a los juicios de lesa humanidad? Si los medios de comunicacin manifiestan la
importancia de estos procesos judiciales, qu particularidades estn presentes dentro de
esa opinin pblica en contra de estos procesos? Cmo se construye?
La indagacin plantea como problema el desconocimiento de las particularidades que

forman parte de la construccin de esa opinin pblica. Particularidades que se
encuentran silenciadas, ocultas y simplificadas atrs de la agenda temtica de los medios
de comunicacin y de la creencia manifiesta de que son los medios los responsables de esa
construccin. Sin embargo, siguiendo la teora de Elisabeth Noelle-Neumman, los
individuos son protagonistas en la espiral del silencio que se genera ante el temor del
aislamiento social por no pensar de determinada manera o comportarse de acuerdo a la
opinin de la mayora, opinin generalmente impuesta por el poder y los medios de
comunicacin.
Los seres humanos economizan la atencin que prestan a las cosas. El esfuerzo que dedican
a observar el entorno parece ser un precio menor a pagar en comparacin con el riesgo de
perder la estimacin de los otros seres humanos; de ser rechazados, despreciados, de estar
solos.
Y de ah proviene el inters por desmitificar esta idea con un caso concreto, como ser la
cobertura de uno de los juicios de lesa humanidad ms extensos en una provincia con una
sociedad que se expresa al respecto. La fuerte contradiccin existente entre el mensaje de
los medios de comunicacin de la provincia de Tucumn que apoyan el desarrollo de los
juicios con la opinin negativa y de repudio que se sostiene en el general de la gente que
estuvo presente en ese perodo, despierta el interrogante sobre cules son esas
particularidades que construyen esa opinin pblica.
Objetivos
La presente investigacin se propone en primer trmino y a modo de objetivo general, a

contribuir con el conocimiento de la conformacin y modo de funcionamiento de la
opinin pblica en la provincia argentina de Tucumn. A su vez, pretende indagar en la
relacin entre medios de comunicacin y opinin pblica en Tucumn.
277
En segundo trmino y dentro de lo considerado como objetivos especficos, la

investigacin quiere indagar en las particularidades que configuran la opinin pblica en
Tucumn respecto de los juicios de lesa humanidad. Tambin se plantea describir los
imaginarios hegemnicos de la provincia en relacin con el tratamiento del juicio. Adems
busca analizar el papel de los medios de comunicacin que forman parte del corpus y las
interpretaciones ms frecuentes de los lectores con respecto al tema. Por ltimo pretende
describir cmo se configura la identidad cultural y poltica de la provincia.
Estado del arte
Para el presente trabajo de indagacin cientfica, se tienen en cuenta antecedentes de

investigaciones insertas en el rea temtica abordada, realizadas en Argentina y
publicadas en revistas cientficas para la comunidad. La primera tiene que ver con la
opinin pblica y los medios de comunicacin, lo que permite entrar de lleno en el objeto
de estudio. Esta investigacin de Jos Mara Rubio Ferreres, titulada Opinin pblica y
medios de comunicacin. Teora de la agenda setting, es la ms completa respecto a lo
planteado en esta tesis. Su aporte terico es el ms cercano y se cruza con el de esta
indagacin cientfica, puesto que se toman teoras, autores y posiciones similares para el
estudio de la opinin pblica. La segunda involucra un estudio en la provincia de Tucumn
sobre la memorias de la dictadura y el voto en democracia al General Bussi, la cual analiza
las caractersticas que llevaron al triunfo de un dictador en una eleccin democrtica. Esta
investigacin de Emilio Crenzel, titulada Memorias de la dictadura: el voto al General
Bussi en Tucumn, Argentina, es la que ms se aproxima a esta indagacin cientfica si se
la compara con el caso que sirve para estudiar la opinin pblica. La investigacin de
Crenzel toma el mismo proceso histrico y social en Tucumn que el que toma esta
indagacin cientfica. Sin embargo, el autor utiliza dicho proceso para estudiar la memoria
colectiva. A diferencia de la presente investigacin que toma el mismo proceso para
analizar la construccin de la opinin pblica. De este modo, la investigacin de Crenzel
permite comparar esas caractersticas con las particularidades analizadas en esta tesis
sobre la construccin de la opinin pblica en torno a los juicios de lesa humanidad en
Tucumn. La tercera investigacin se centra en juicio penal y un estudio etnogrfico de los
juicios de lesa humanidad en Argentina, lo cual permite entender ciertas lgicas dentro de
ese proceso judicial. Se trata de la investigacin de Julieta Mira, El juicio penal como
puesta en escena. Una mirada etnogrfica de los juicios por crmenes de lesa humanidad
en la Argentina (2011). La cuarta y la quinta investigacin seleccionadas abordan el
278
pensamiento y las editoriales del diario La Nacin. Una de las indagaciones cientficas se
titula El diario La Nacin ante la reapertura de los juicios por violaciones a los derechos
humanos en Argentina (2003-2007), de Marcelo Borrelli y Mercedes Gonzlez (2012). El
perodo elegido abarca el gobierno de Nstor Kirchner, que se caracteriz por el impulso
institucional a la reapertura de las causas. Esto resulta de inters a la hora de abordar la
opinin pblica respecto de los juicios de lesa humanidad en Tucumn, puesto que se
centra en el proceso poltico que permiti tales debates orales y pblicos en los Tribunales
Federales de todo el pas. La otra investigacin estudia el pensamiento del matutino de
1909 a 1989 y est realizada por Roberto Sidicaro. Se titula La poltica mirada desde
arriba, Las ideas del diario La Nacin, 1909 1989. La investigacin de Ricardo Sidicaro
es elemental para definir el grado de incidencia de los medios hegemnicos sobre la
constitucin de la opinin pblica y el tipo de relacin que mantienen estos medios con los
aparatos de poder, siendo ste un eje central de estudio de la presente investigacin.
La presente investigacin se inserta dentro del proyecto Sistemas de representacin en

las prcticas culturales latinoamericanas contemporneas. La investigacin se vincula con
el proyecto a partir del inters por estudiar, indagar y describir las particularidades que
configuran la opinin pblica y que tienen que ver con los imaginarios, identidades y
subjetividades culturales. Los imaginarios y representaciones sobre los juicios de lesa
humanidad en el momento en el que son desarrollados, permiten revisar los efectos del
discurso hegemnico de la ltima dictadura militar argentina sobre el presente actual. De
esta manera, se entiende que esos cdigos que le otorgan propiedades particulares a la
cultura son los que posiblemente construyen la opinin pblica como algo que no est
nicamente vinculado al discurso de los medios hegemnicos y los aparatos de poder.
Material y mtodos
Como metodologa de trabajo se recurre a la triangulacin de tcnicas de investigacin con

el objetivo de obtener resultados ms completos y reduciendo al mximo posible los
sesgos metodolgicos. Consistente en la combinacin de metodologas para el estudio de
un mismo fenmeno, la triangulacin busca articular los datos cuantitativos con los
cualitativos.
La indagacin procede primero mediante el rastreo, seleccin y lectura crtica de los
artculos y notas periodsticas sobre la megacausa Jefatura II Arsenales II presentes en
los portales de noticias Lagaceta.com.ar (medio tradicional local), colectivolapalta.com.ar
(medio alternativo local) e infojusnoticias.com.ar (medio oficial nacional). El perodo
considerado es el que se extiende entre el 12 de noviembre de 2012 y el 13 de diciembre
279
de 2013. En segundo lugar, para el estudio del corpus, se recurre a la tcnica del Anlisis
de Contenido que consiste en la operacionalizacin de las variables con el objetivo de
obtener categoras, componentes e indicadores desde los cuales se desarrolle la
investigacin. A travs de una ficha de anlisis aplicable al corpus seleccionado, se realiza
el estudio. La ficha pretende ser concisa, precisa y evocar los objetivos de la investigacin.
Ficha de Anlisis:

Nombre del Sitio: .

Fecha de Publicacin:
1. Discurso predominante:
- Oficialista:
Gobierno Provincial
Gobierno Nacional
Poder Judicial
Otros:
- Opositor:
Contra el Gobierno Provincial
Contra el Gobierno Nacional
Contra el Poder Judicial
Otros:
2. Fuentes de referencia:
- Organismos:
Derechos Humanos
Gubernamentales
No gubernamentales
Otros:
- Oficiales:
Gobierno
Poder Judicial
Defensa
Fiscala
Polica
Otros:
3. Ideologa que prevalece:
Derecha
Centro-derecha
Centro
Centro-izquierda
Izquierda
Otro:

280
Luego, la metodologa recurre a la entrevista como segunda tcnica de investigacin que

forma parte de la triangulacin. La entrevista es realizada a las partes del juicio como ser
fiscales, querella y defensa oficial; tambin a referentes de organizaciones de derechos
humanos como ser Hijos e Hijas por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio
(H.I.J.O.S) y Abogados y abogadas del Noroeste Argentino en Derechos Humanos y
Estudios Sociales (ANDHES). Adems se incluye a familiares de vctimas y de imputados.
La entrevista est constituida por diez preguntas gua, susceptibles de ser modificadas,
alteradas o reelaboradas.
1. Cul es la importancia de los juicios de lesa humanidad?
2. Cul es la incidencia que estos juicios tienen en la sociedad argentina?
3. Cules son las reacciones ms generales de la poblacin tucumana con respecto al

juicio?
4. En general, qu respuestas o reacciones obtiene con su trabajo o iniciativas por parte

de la sociedad tucumana? A qu considera que esto se debe?
5. Considera que los medios de comunicacin nacionales son funcionales a cierto sector
o grupo de poder? Si su respuesta es afirmativa, cul sector o grupo de poder?
6. A su parecer, los medios de comunicacin locales legitiman o deslegitiman los juicios

de lesa humanidad? A qu considera que se debe?
7. Cul es el rol de la prensa en la difusin y comunicacin de los juicios de lesa

humanidad?
8. Respecto a los juicios de lesa humanidad, cul cree usted que es la opinin de las
audiencias consumidoras de medios histricos como La Gaceta?
9. A su parecer, cmo ven los juicios de lesa humanidad la mayora de los tucumanos?
Para finalizar la Triangulacin, se recurrir a la tcnica encuesta con la finalidad de

obtener datos cuantitativos de las generaciones ms atravesadas por los acontecimientos
de la poca. Es por eso que se pretende realizar alrededor de 40 encuestas annimas
distribuidas en dos generaciones: 20 adultos entre 30 y 49 aos; y 20 adultos entre 50 y
69 aos.
Modelo de encuesta
Edad:
Tiene conocimientos acerca de los juicios de lesa humanidad?
-S
-No
281
-Creo Saberlo
Est al tanto del ltimo juicio llevado a cabo en la provincia?
-S
-No
Considera que los juicios son necesarios?
-S
-No
Por qu?
----------------------------------------------------------------------------------------
A travs de qu medio se informa de lo acontecido en los juicios: (Seale el nombre del medio)
----------------------------------------------------------------------------------------
De 1 al 10, Qu grado de inters le ofrece a los juicios?
----------
Suele conversar del tema con sus amigos, familiares o compaeros de entorno
-S
-No
Del 1 al 10, Con qu frecuencia?
---------
A su parecer, Cmo ven a los juicios la mayora de los tucumanos?

Resultados y discusin
A partir de las encuestas ya realizadas se obtuvieron resultados de opiniones y reacciones

respecto al caso ejemplificador: desarrollo de juicios de lesa humanidad. El 53.1% de los
encuestados afirm tener conocimiento sobre los juicios, mientras que el 40.6% cree
saberlo. Solo un 6.3% dijo desconocer acerca de estas audiencias. A su vez, el 56.3% est al
tanto del ltimo juicio llevado a cabo en la provincia y ante preguntas como considera
que los juicios son necesarios? se obtiene como repuesta un 71.9% a favor de los juicios
de lesa humanidad.
Al mismo tiempo al consultar con qu frecuencia habla del tema con su entorno en una
escala del 1 al 5, el 35.5% calific una escala de 1. Tambin al calificar en una escala del 1
al 10 que grado de inters le ofrece a los juicios, el 21.9% calific con 1 (el menor inters).
As, prevalece la idea de que la mayora de los tucumanos tienen escaso inters por el
tema, aunque lo consideran importante. Por otro lado, en el anlisis de contenido da
cuenta que los medios que responden a diferentes perspectivas polticas legitiman el
desarrollo de los juicios.
282
La entrevista a familiares de vctimas, familiares de imputados, partes del proceso judicial

(fiscales, defensa oficial, abogados querellantes) y a historiadores y psiclogos sociales
dejan ver el carcter histrico y social de las opiniones generales que hacen a la opinin
pblica. Sobre estas ideas se apoyan algunas conclusiones respecto a la construccin d ela
opinin pblica y al rol de los medios de comunicacin en dicha construccin.
Cabe destacar que hasta aqui se presenta un avance de un trabajo de indagacin cientfica
ms extenso. Por lo tanto, los resultados son los obtenidos hasta la fecha dentro del
trabajo de tesina.
Conclusiones
Como resultados obtenidos a partir de la metodologa, se infiere que existen condiciones,

caractersticas culturales y sociales, contextos y hbitos que forman parte de las
particularidades que construyen la opinin pblica. Estas particularidades, citando a
Bourdieu, llevan a la reproduccin social.
As, teniendo en cuenta estas particularidades, se puede sugerir un modelo o teora a la

hora de entender la opinin pblica. De este modo se propone la teora o modelo de las
esferas de la opinin pblica, en la cual se considera que la construccin de la misma es
posible a partir de ciertas esferas de influencia que giran alrededor. En el centro se ubica
la opinin suprema formada por el discurso de
los medios de comunicacin y los aparatos de
poder, mientras que alrededor estn las
particularidades que ejercen presin sobre el
centro.
Entre las esferas destacadas est la los

imaginarios sociales y el capital cultural; la
esfera de la historia, la identidad y la memoria
colectiva; la esfera emotiva y subjetiva; la
esfera contextual.
Dentro de estas esferas los temas giran continuamente. Por fuera de esos crculos est la
periferia, donde se encuentran esos temas que se relacionan con el tema central desde
algn punto de vista, ya sea pblico o privado.
283
Bibliografa
Bobbio Norberto, Nicola Mateucci, Gianfranco Pasquini eds. Diccionario de poltica.

Edicin revisada y ampliada. Redactores de la edicin en espaol: Jos Aric, Martn Soler
y Jorge Tula. Mxico: Siglo XXI. 11 edicin.
Borrat, Hctor (1989). El peridico como actor poltico. Barcelona: Gustavo Gilli.
Borrelli, Marcelo y Gonzlez, Mercedes. El diario La Nacin ante la reapertura de los

juicios por violaciones a los derechos humanos en Argentina (2003-2007). Revista Oficios
Terrestres (N28).
Bourdieu, Pierre (1990). La opinin pblica no existe. Sociologa y cultura. Mxico:

Grijalbo, pp. 239 250.
Calveiro, Pilar (2013). Poltica y/o Violencia, una aproximacin a la poltica de los 70.
Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores.
Chartier, R. (1995). Espacio pblico, crtica y desacralizacin en el siglo XVIII. Los orgenes
culturales de la Revolucin Francesa. Barcelona: Gedisa
Cossio, Carlos (1973). La opinin pblica. Barcelona: Paids.
Crenzel, Emilio (1999). Memorias de la dictadura: los desaparecidos y el voto al General

Bussi en Tucumn, Argentina. Revista Internacional de Filosofa (Nmero 14, pginas 15-
29).
Cytrynblum, Alicia (2004). Periodismo Social, una nueva disciplina. Buenos Aires: La
Cruja, reedicin 2009.
Fernndez Constantinides, Mariano (2013). La opinin pblica, entre el sistema poltico y

el sistema de medios. Contraste analtico entre Habermas y Luhmann. Question, Vol. 1,
N.37.
Ferrater Mora, Jos (1994). Diccionario de Filosofa, Tomo III. Barcelona: Ariel-Referencia.
Jrgen Habermas (2004). Historia y crtica de la opinin pblica. Barcelona: Gustavo Gil.
Kaliman, Ricardo y otros (2006). Identidad: propuestas conceptuales en el marco de una

sociologa de la cultura. Tucumn: el autor.
Kaufman, Alejandro (2012). La pregunta por lo acontecido. Buenos Aires: La Cebra
Leavi Gardoni, Carlos. Los sentidos de la justicia: juicio por genocidio y la desaparicin de
Lpez en la ciudad de La Plata. Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad
Nacional de La Plata.
284
Luhman, N. ([1996] 2000): La realidad de los medios de masas. Mxico: Anthropos.

(1997): El espacio pblico y la democracia moderna. Mxico: Instituto Federal Electoral.
Mira, Julieta (2011). El juicio penal como puesta en escena. Una mirada etnogrfica de los
juicios por crmenes de lesa humanidad en la Argentina. Revista Electrnica del Instituto
de Investigaciones "Ambrosio L. Gioja" (Ao V, Nmero Especial).
Miralles, Ana Mara (2002). Periodismo, opinin pblica y agenda ciudadana. Buenos
Aires: Norma.
Noelle-Neumann, Elizabeth (1995). La espiral del silencio. Opinin pblica: nuestra piel
social. Barcelona: Paids.
Rubio Ferreres, Jos Mara (2009). Opinin pblica y medios de comunicacin. Teora de
la agenda setting. Gazeta de Antropologa (Nmero 25, artculo 1).
Sidicaro, R. (1993). La poltica mirada desde arriba: las ideas del diario La Nacin, 1909-
1989. Buenos Aires: Sudamericana.
Sanchez, Mara Carolina (2007). Prensa y opinin pblica: historia de un desencuentro.

Bocos, Ricardo (compilador), Aproximaciones al periodismo. Argentina: Humanitas. Cap:
1b. pp. 33-60.
Vern, E. (2004). Los medios en recepcin: desafos de la complejidad. Fragmentos de un

tejido. Barcelona: Gedisa.
285
Tribus Urbanas en Argentina: una mirada sociolgica

Mara Adela Ugarte
__________________________________________

Introduccin
En la actualidad nos encontramos viviendo en una sociedad globalizada, donde las

barreras geogrficas se han desvanecido. En este contexto las tribus urbanas emergen
como grupos de jvenes que buscan encontrar un sentido de pertenencia e identidad.
En nuestro pas el fenmeno de las tribus, se produjo en la dcada del 2000 con la
irrupcin de los emos y los floggers. Fueron parte de un movimiento urbano que movilizo
a cientos de personas bajo una esttica y cultura especial.
Podemos notar que las personas que participan de las subculturas no viven de la misma
forma que otras, aunque pertenezcan a la misma generacin, ya que poseen un sistema de
significados, actitudes y valores diferentes unas de otras.
Los pilares de las tribus urbanas son: el lenguaje, msica, vestimenta y esttica, lugares
que los representan y filosofas de vida, estos elementos se convierten en mecanismos de
cohesin social, espacios de comunin para los adolescentes.
En el presente trabajo nos referiremos a la relacin entre juventud y tribus urbanas. Para
ello realizare una resea histrica de los abordajes sociolgicos que estudiaron las tribus
urbanas, dar cuenta de algunos grupos en nuestro pas, y los analizare desde una mirada
conceptual y terica.
Materiales y mtodos
Se trata de una investigacin bibliogrfica acerca de las tribus urbanas. La informacin

bibliogrfica recopilada permiti realizar una resea histrica de los abordajes
sociolgicos que se ocuparon de esta temtica.
Se citan los enfoques de la Escuela de Chicago, los Estudios Culturales de Inglaterra, y la

perspectiva del socilogo Maffesoli.
286
Es un estudio descriptivo porque ste posibilita describir la situacin estudiada. En este

caso se describen algunas de las tribus vigentes en nuestro pas.
Finalmente, teniendo en cuenta los conceptos tericos vertidos en el trabajo, se llevara a

cabo el anlisis e interpretacin de los datos.
Resultados
1. Cultura y subculturas
En primer lugar nos referiremos al trmino cultura, Burke la define como un sistema de
significados, actitudes y valores compartidos, as como de formas simblicas a travs de
las cuales se expresa o se encarna (Hooft, 2009).
Mientras que una subcultura es un grupo de personas que poseen un conjunto de

comportamientos y creencias que los diferencian de la cultura mayor a la que pertenecen.
Las subculturas generalmente se definen por su oposicin a los valores de una cultura
mayor.
En este trabajo abordaremos las subculturas juveniles. La juventud es una construccin

social reciente, una invencin social a partir de la cual, la sociedad ha producido una nueva
categora existencial y vivencial, los y las jvenes. Es slo a partir de mediados del siglo
XIX, y debido al auge de la burguesa capitalista, que comienza a existir un tipo nuevo de
sujetos, los jvenes.
Cuando hablamos de las culturas juveniles, nos referimos a la aparicin de pequeos

grupos, los cuales han adquirido cierto grado de autonoma del mundo adulto.
La sociloga Rossana Reguillo Cruz considera que las utopas revolucionarias de los
setenta, el enojo y la frustracin de los ochenta, han mutado, de cara al siglo XXI. Los
jvenes de hoy se han autodotado de formas organizativas que actan hacia el exterior, en
sus relaciones con los otros, como formas de proteccin y seguridad ante un orden que los
excluye y que; hacia el interior, han venido operando como espacios de pertenencia y
adscripcin identitaria.
Sobre las culturas juveniles Ana Somoza afirma: Las condiciones socioculturales
imperantes en la actualidad favorecen el surgimiento de distintas culturas adolescentes,
las atraviesan con sus valores o antivalores. No es casual que en la cultura postmoderna
que promueve la falta de certezas, el escepticismo, la falta de proyeccin de futuro, el
consumismo, la bsqueda de placer, el individualismo, en una sociedad que tiende a la
287
fragmentacin y la desigualdad, hayan surgido tantas culturas adolescentes (Hooft,

2009:87).
En esta instancia tambin podemos hablar de comunidad. Segn Weber el trmino

comunidad refiere a un sentido compartido de pertenencia. Este sentido compartido de
pertenencia combina componentes afectivos y cognitivos, as como un sentimiento de
solidaridad y el reconocimiento de identidad compartida (Brow, 1990:1).
Los integrantes de una comunidad comparten lazos afectivos identitarios, creencias,

relaciones horizontales, en su interior se generan vnculos recprocos. En contraste en una
sociedad las relaciones son verticales, unidos por lazos instrumentales, y con vnculos no
muy cercanos.
Especialmente es en la etapa de la juventud que el individuo busca pertenecer a algn

grupo o comunidad, resguardarse socialmente de otros y encontrar su propia identidad. El
grupo de amigos se convierte para muchos en una especie de pseudofamilia, en la que
cada uno desempea un rol.
1.1. Contracultura
El movimiento de contracultura se origina en Estados Unidos en los aos 60, tiene como
protagonistas principalmente a los jvenes hippies. Sus banderas eran el sexo libre y el
amor, la pacificacin y el uso de drogas experimentales (Hooft, 2009:29).
El trmino contracultura, de acuerdo con Bennett (2001), es un concepto que ayuda a

entender la desilusin de los jvenes de esa poca acerca del control de la cultura parental
y de la falta de deseo de no querer formar parte de la mquina de la sociedad. Mientras
que para Clark (1976) indica que el trmino no slo debe entenderse como el ir en contra
de la cultura parental, tanto ideolgica y culturalmente, sino tambin como una manera
sutil de atacar a las instituciones que representan el sistema dominante como lo son la
familia, la escuela, los medios.
En cuanto a literatura en castellano Jos Agustn (1996) la define como una serie de
movimientos y expresiones culturales, usualmente juveniles, colectivos, que rebasan,
rechazan, se marginan, se enfrentan o trascienden la cultura institucional.
En la actualidad, contracultura es utilizado para hacer referencia a aquellas acciones o

actividades que tratan de salir de los estndares.
288
2. Breve resea del estudio de las tribus urbanas
A partir de la Primera Guerra Mundial, la ciudad de Chicago, en los Estados Unidos, tuvo
un alto crecimiento poblacional causado principalmente por una gran inmigracin de
ciudadanos europeos y de otras ciudades americanas, inmersas en la pobreza y la miseria.
En ese contexto algunos de los socilogos de la Escuela de Chicago realizaron
investigaciones con temas que analizaban la delincuencia, la marginacin social, la
prostitucin, las culturas juveniles (bandas, pandillas).
Frederick Thrasher en su obra The Gang: a Study of 1313 Gangs in Chicago (1929), realizo
un estudio sobre las diferentes pandillas de esta ciudad, que inclua a todas las
agrupaciones integradas desde nios hasta ancianos y desde pocos miembros hasta miles.
Esta publicacin se constituye en el primer intento de sistematizar el conocimiento sobre
estos grupos, los mismos se relacionaban con un determinado hbitat, lo que l llamaba las
reas intersticiales, aquellas zonas de fractura entre dos secciones de la ciudad. Tambin
este autor consideraba a las pandillas como un grupo en conflicto, que congregaba a sus
miembros con el objetivo de robo u la organizacin de otro tipo de delitos.
Posteriormente William Foote White en su libro La Sociedad de las Esquinas (1943) se

centro en el sentimiento de solidaridad como elemento constitutivo de estos grupos. Para
el autor la pandilla es un esfuerzo espontaneo de los muchachos por crear una sociedad
para s mismos, all donde no existe ninguna adecuada a sus necesidades (Arce Corts,
2008:260). Adems refiere que los jvenes desarrollan profundos lazos afectivos que
vienen desde su infancia, por esta razn consideran al grupo como su familia, y a la calle
como su casa.
De esta forma, la escuela de Chicago enfoco sus estudios en los jvenes de la calle, donde la
identidad se construa en las esquinas, lo que dio origen a microculturas contestaras.
Aos ms tarde, surgen los Estudios Culturales en Inglaterra, con una lnea terica
marxista. Stuart Hall con su obra Resistence trought Rituals (1983), mostr el surgimiento
de manifestaciones juveniles durante la posguerra en Inglaterra. l utiliza el concepto de
subculturas juveniles como operaciones de resistencia de los jvenes de la clase
trabajadora. Estas operaciones son el resultado de diversos rituales juveniles que
refuerzan el sentimiento de identidad grupal y la espacialidad. Los ejes principales que
utiliza este autor para estudiar estos movimientos son los conceptos marxistas de
hegemona, ideologa, clase y dominacin.
289
Tambin Dick Hebdige con su libro Subcultura, el significado del estilo (1979), en el cual
incursiona en el concepto de subcultura contempornea, para ello analiza el fenmeno de
los punks y otras tribus europeas como los teddy boys 1 y los skinheads2. Para este autor,
los integrantes de estas subculturas rechazan a la cultura dominante, con movimientos,
esttica y palabras, expresiones que manifiestan su oposicin a la sociedad inglesa de la
posguerra.
En resumen, la subcultura para los estudios culturales es aquel grupo de jvenes en

desacuerdo con las ideas hegemnicas de los aos 70 en Inglaterra. Este desacuerdo lo
manifiestan con actitudes y valores de resistencia reflejados en un estilo que busca
diferenciarse de la cultura parental y dominante.
2.1. Tribus urbanas
El trmino tribu urbana fue utilizado por primera vez por el socilogo francs Michel
Maffesoli. l afirma que las tribus urbanas son comunidades emocionales que expresan
una nueva forma de sociabilidad, se sustentan en la satisfaccin del sentimiento de
pertenencia y de proximidad espacial. Se constituyen a partir de lazos emocionales, fuertes
e intensos, pero relativamente efmeros ya que estn sujetos a las variaciones de la moda,
del contexto, de los valores culturales.
Maffesoli diagnostica el proceso de neotribalizacin en las sociedad de masas, plantea que

el eje fundamental de estas nuevas agrupaciones es el auge de la masificacin versus la
proliferacin de microgupos. Estos microgrupos surgen como una manera de compensar
la atomizacin y la disgregacin de las grandes urbes, ya que les ofrece a los grupos un
sentido de pertenencia y otras formas de socializacin.
Este autor seala cuatro caractersticas principales: a) Son comunidades emocionales que
se fundamentan en la comunin de emociones intensas, b) Surgen ante la necesidad de
oponer energa a la pasividad e hiperreceptividad del individuo de la sociedad de masas y
poseen una energa subterrnea que pide canales de expresin, c) Buscan construir una
nueva forma de sociabilidad, en donde lo fundamental es vivir con el grupo, d) La
necesidad de espacios y momentos compartidos en los que se desarrolle una interaccin
fuerte, un sentimiento de pertenencia y proximidad espacial (Hoof, 2009:307).
Adems seala los valores de estos grupos:
Autoafirmacin de la subjetividad en y con el grupo.

1
Movimiento ingls de los aos 50. Se trataba de fanticos de la msica rockabilly.
2
Movimiento ingls de los aos 60. Sus preferencias giran en torno al futbol y al ska.
290
Apropiacin y defensa de la territorialidad de la ciudad como espacio simblico

donde se construye identidad.
Predominio de las experiencias esttico/sensibles, lo sensorial (lo corporal, lo

tctil, lo visual, la imagen, lo auditivo).
En la actualidad las tribus son grupos conformados principalmente por jvenes (entre 15
y 25 aos) en el contexto de las ciudades contemporneas, que comparten un sentido de
identidad y unidad que sociabilizan por compartir cdigos, costumbres y lugares. La tribu
urbana funciona como un micro-relato que contribuye en la construccin de la identidad
de los sujetos que la integran.
Segn Costa, Prez y Tropea (Zarzuri y Ganter, 1999) el proceso de tribalizacin supone
una apropiacin de smbolos y mascaras irreverentes que reafirman la pertenencia grupal.
La vestimenta, la esttica, las preferencias en relacin con la msica y otras formas de arte,
los rituales en torno a estos gustos y la particular apropiacin del cuerpo son rasgos
centrales de las tribus. La asociacin con lo tribal se basa, en la importancia que tienen
para estos grupos los rituales y lo relacionado con los aspectos simblico-ceremoniales.
2.2. Los pilares de las tribus urbanas
Mara Jos Hooft (2009) desarrolla como pilares de estas subculturas juveniles: la esttica,
la msica, los lugares, el lenguaje, la ideologa.
a) La esttica
En primer lugar cuando hablamos de esttica nos referimos a la vestimenta, el maquillaje,

el peinado, accesorios, calzado, etc. En suma, el conjunto de la apariencia general que hace
que la persona sea reconocida como un integrante de tal o cual grupo.
Los jvenes que pertenecen a una subcultura lucen una esttica particular que los
identifica como parte del grupo y lo aleja de lo masivo. La vestimenta para ellos gira en
torno a dos contradicciones por un lado la identificacin con el grupo, y por el otro la
bsqueda de una singularizacin.
Lo cierto es que de manera ms o menos frvola, cada tribu le asigna un valor muy
importante a su esttica. Cada agrupacin la cuida, la defiende; ya que es ella quien los
protege de los otros, de los que no son como ellos.
b) La msica
291
En el sector juvenil contemporneo la msica tiene un valor fundamental. Son

consumidores de diversidad de estilos, bandas, solistas no solo de su zona geogrfica sino
de todas partes del mundo.
La msica tambin otorga una personalidad al joven, ya que sus canciones preferidas le
confieren una singularidad que lo diferencia del resto. Al poseer una determinada msica,
la convierte en parte de su propia identidad. La preferencia musical adems es un factor
que les ayuda a diferenciarse de sus padres.
El tener un conocimiento profundo del gnero o bandas referentes del grupo, es un

requisito previo para ser aceptado como parte de la tribu.
En los grupos en los cuales el elemento de integracin es la msica, los comportamientos

en esttica o lenguaje se determinan a partir de ella.
c) Lugares
En la construccin de la identidad juvenil, los lugares cumplen un rol importante. Los

jvenes necesitan un espacio que puedan sentir como propio.
Las subculturas se apropian de espacios pblicos, los cercan con muros invisibles y
habitan en ellos.
Al igual que en los clanes de antao el territorio ganado por una tribu era defendido con
uas y dientes. Por esta causa en algunas ocasiones tambin se producen conflictos entre
grupos por motivos territoriales, ya sea espacios simblicos o fsicos.
En los ltimos aos se produjo un nuevo fenmeno, ahora los chicos no necesitan
delimitar su espacio territorial, si pueden obtener un espacio virtual en Internet. La web,
las redes sociales, el chat, el blog, los videos son nuevos lugares donde ellos pueden
compartir cdigos y preferencias comunes. Aun como espacios abstractos, se dan las
mismas caractersticas que en los lugares fsicos.
d) Lenguaje
Nos referimos al lenguaje no solo en su forma verbal sino tambin en forma corporal y
grfica.
Dentro del lenguaje verbal podemos notar que cada tribu desarrolla su propia jerga, sus
cdigos, este componente refuerza la identidad de sus integrantes. Esta jerga muchas
veces se ve plasmada en la letra de sus canciones preferidas.
Respecto al lenguaje corporal ste incluye gestos, movimientos, miradas, posturas y

actitudes hacia y ante los referentes de su misma u otras subculturas.
292
En cuanto al lenguaje grfico utilizado por las tribus juveniles el preferido es el grafiti
como medio de expresin ilustrativo de sus pensamientos y sentimientos.
En sntesis, el lenguaje tiene una dinmica que identifica e integra a los miembros de una
tribu, a la vez que excluye a los que no forman parte de ella.
e) Ideologa
En las ideologas hay un rasgo fuertemente identitario, al igual que en la religin, la clase
social o el sexo. Adems, los integrantes del grupo social admiten que determinada
persona pertenezca o no al grupo segn comparta ciertos principios ideolgicos bsicos.
En cuanto a las tribus urbanas actuales, la mayora se caracterizan por un pensamiento

dbil e ideologas flexibles ante las situaciones de cambio. Como seala el socilogo Mario
Margulis las razones por las cuales los jvenes se afilian a una subcultura, tiene que ver
con condiciones coyunturales, muchas veces estticas, atrados mas bien por los rasgos
externos (Hooft, 2009:187).
3. Casos de tribus urbanas en Argentina
Estas son algunas de las tribus urbanas, que encontramos en la actualidad en nuestro pas.
Otakus: Son fanticos de los dibujos animados japoneses que utilizan vestimentas, trajes y
accesorios que evocan la esttica de los cmics. Sus miembros se caracterizan por
representar a los personajes de las historias, imitando las prendas y el maquillaje con la
mayor exactitud posible. En cuanto a la msica son consumidores de las bandas de sonido
de los anime. En Argentina comenzaron a aparecer a fines de la dcada del 90 con la
emisin por televisin de series como Dragon Ball Z y Sailor Moon.
Floggers: La palabra flogger proviene de folog, abreviacin de fotolog. Este grupo surgi en
Argentina relacionado con el sitio web fotolog.com, en el cual se suban fotos y
comentarios. Se los asocia con el gusto por la msica electrnica y el uso de prendas de
vestir como pantalones ajustados, o el peinado con flequillo largo cubriendo parcialmente
los ojos. Se caracterizan por su imagen andrgina.
Suelen tener como punto de encuentros los centros comerciales.
Cumbieros: Son seguidores de la msica de cumbia villera. En Argentina encontramos

grupos que representan este estilo como Los Pibes Chorros, Damas Gratis, llegaron a su
mayor popularidad alrededor del ao 2000. Los participantes de esta tribu en su mayora
son habitantes de villas de emergencia, stas aumentaron drsticamente durante los aos
90. Las letras de estas bandas giran en torno de historias de vida, bebidas alcohlicas,
drogas, sexo, delincuencia. En estas composiciones utilizan expresiones y cdigos propios.
293
Sus fanticos suelen calzar zapatillas, en muchos casos desatadas, y pantalones y remeras
anchas, tambin tienden a hacerse reflejos rubios, utilizar gorras y camisetas de equipos
de bsquet.
Punks: Punk quiere decir basura, inservible. Nacen en los aos 60 en Londres, se definen
como anarquistas, hacen una crtica radical al sistema. Tienen una predisposicin a la
violencia y al odio, a lo instituido, las normas y la poltica.
Llevan la cabeza rapada por los lados y con una cresta de colores en la parte superior. Las
cadenas son los complementos bsicos para ellos. Escuchan rock pesado y msica punk.
Rollingas: La popularidad de esta tribu naci alrededor de 1995, ao en que los Rolling
Stones dieron su primer concierto en Argentina. Sus caractersticas se basan en tres
pilares: su esttica, su gusto por el rock y su comportamiento propio de la cultura barrial.
Sus fans suelen utilizar el flequillo de Mick Jagger en los aos 60, usan zapatillas gastadas,
un pauelo en el cuello, una remera de alguna banda del movimiento, adems pueden
utilizar camperas y pantalones de jogging, jamaiquinos o de jean rotos. Por su parte, las
bandas de rock nacionales tambin hicieron su aporte a la esttica y cultura de los
rollingas, entre ellos Viejas Locas, Patricio Rey y sus Redonditos de Ricota, entre otras.
Gticos: Se caracterizan por su excentricidad y esttica dark. Sus miembros usan ropas y
maquillaje negros u oscuros. En un principio se los denominaba nuevos romnticos, ya
que su cultura naci del Romanticismo del siglo XIX.
Esta subcultura se basa en el pesimismo y el desencanto, con una fuerte atraccin por el
ocultismo.
Skater: Esta tribu se distingue por estar muy ligada a la cultura callejera y su pasin por el
deporte con el que se denominan. Los skaters toman espacios abiertos, ya que no poseen
espacios propios, que cumplan con las condiciones del suelo y desniveles que son
necesarios para desarrollar su actividad. Debido a que se encuentran en constante
movimiento, utilizan ropas amplias y cmodas.
Es un grupo que cuenta con mayor presencia de hombres, aunque la cantidad de mujeres
skaters ha crecido.
Raperos: Son fanticos de la msica rap, el baile (representada por el break-dance), y el

arte visual (cuyo mayor referente es el graffiti). Esta tribu se origina en los barrios pobres
de Nueva York, entre los jvenes afroamericanos e hispanos, que denunciaban las
injusticias sociales que padecan. Los raperos se esfuerzan en componer letras con un tono
de crtica social, por esta razn se dice que son cronistas sociales.
294
En cuanto a su esttica usan remeras de talles ms grandes, gorra hacia atrs, muchos
anillos y cadenas.
Geeks: Amantes de la cultura pop y centrados en la tecnologa. El geek suele contar con una
diversidad de habilidades tcnicas, en especial en el rea de la Informtica, sea por
vocacin o por dedicacin.
Gamers: Un gamer, es un jugador de videojuegos que se caracteriza por su gran pasin e

inters por jugar y saber sobre los videojuegos, adems su objetivo no solo es disfrutar el
juego, sino terminarlo con records altos. Esta persona juega cotidianamente una gran
cantidad de horas.
Metaleros: Metalero (Metalhead en ingls) es la palabra con la que se designa al individuo

que escucha y prefiere msica del gnero heavy metal clsico de los 70 como Led Zeppelin
o Iron Maiden, o grupos actuales. Sus seguidores usualmente visten cuero negro y
apretado, y remeras de colores fuertes y estampadas con sus dolos o smbolos de muerte
(huesos, calaveras, cruces invertidas), tambin pueden usar colgantes. A menudo se dejan
el pelo largo y barba.
Emos: Su nombre indica la abreviatura de emotional, es un estado de nimo de infelicidad

o melancola que adoptan principalmente los jvenes. Para los emos, su personalidad tiene
mucho que ver con su exterior. As por ejemplo, el estar extremadamente delgado es
sinnimo de la vida que quieren llevar. Esta vida es deprimente, sin sentido y sufrida,
viven en constante depresin debido a que segn ellos, el mundo es miserable y
despreciable.
Ellos usan piercings, tatuajes y, suelen combinar la ropa oscura con alguna prenda o
accesorio fluo.
Electrnicos o tecnos: Escuchan msica tecno, marcha y asisten a las Raves o fiestas
electrnicas. Visten de manera psicodlica, y generalmente estn vinculados con el
consumo de drogas sintticas como el xtasis, las cuales utilizan para potenciar el efecto
de la msica.
Discusin
Mario Margulis define las tribus como receptculos en los que se agrupan aquellos que se
identifican como un look ampliado en el que entremezclan ropas, peinados, accesorios,
gustos musicales, manera de hablar, lugares donde encontrarse, dolos comunes,
295
expectativas comunes, ilusiones compartidas. La tribu funciona como mecanismo de

identificacin de semejantes y de segregacin de diferentes (Zarzuri Corts, 2000:91).
Podemos observar que las tribus urbanas agrupan a individuos que buscan satisfacer su
anhelo de pertenencia dentro de una sociedad postmoderna que si bien nos ha conectado
con todo el mundo, tambin nos ha aislado uno del otro. Por este motivo los jvenes se van
aglutinando junto a personas que comparten intereses comunes. La forma de sociabilidad
de la tribu urbana recae sobre la base de compartir cdigos, rituales, estilos musicales,
esttica, lugares propios.
Comparten estos elementos culturales: a) el lenguaje, como forma de expresin oral

distinta a la de los adultos. Los jvenes realizan juegos lingsticos e inversiones
lingsticas que marcan la diferencia con los otros; b) la msica, y especialmente el rock,
que se transform en la primera msica generacional, distingue a los jvenes,
internalizndose en el imaginario cultural juvenil, y marcando las identidades grupales,
producto de su consumo o de la creacin; y, c) la esttica que identifica a los estilos
juveniles, marcados por ejemplo, por el pelo, la ropa, accesorios, entre otros (Zarzuri
Corts, 2000:88).
El lenguaje, al igual que la vestimenta y la msica, los elementos comunes que comparten,
tienen un rol muy importante ya que sirven para identificar a los miembros de la
subcultura, y a la vez los delimitan de quienes no forman parte de ellas.
Por otro lado el hecho que los jvenes se agrupen no es propio de este tiempo sino que ha
ocurrido a lo largo de la historia, como por ejemplo los jvenes pandilleros de Chicago en
la dcada del 30 o la juventud inglesa de los 60.
Las subculturas en Argentina
Analizando las clases de subculturas en Argentina segn su procedencia podemos

encontrar el caso de los otakus que se generaron en Japn pero se reconfiguraron
localmente. Existen tambin tribus originarias de nuestro pas como los floggers o los
cumbieros.
Las tribus tienen un elemento primordial que las sustenta, muchas estn asentadas en la
msica como los cumbieros, rollingas, raperos, metaleros y tecnos. Otras tienen su base en
el deporte como son los skaters.
Algunas relacionadas con las nuevas tecnologas, en particular vinculadas al ocio, como los
floggers, caracterizados por compartir fotos va Web, los geeks, fanticos de la tecnologa y
296
los gamers, jugadores de videojuegos. Los jvenes de estas tribus encontraron en Internet
un espacio de expresin para sus aficiones.
En cuanto a los pilares de las tribus que sealamos en este trabajo, la esttica, la msica,
los lugares, el lenguaje, la ideologa, podemos afirmar lo siguiente.
La esttica es un factor muy importante para todos los grupos, cada individuo debe seguir
una determinada vestimenta, accesorios, peinado, maquillaje, para ser incluido dentro de
l. La vestimenta por as decirlo llega a convertirse en su uniforme.
Adems encontramos aspectos similares entre ellos por ejemplo los gticos suelen utilizar
el color negro en sus ropas y maquillajes, mientras que los emos tambin visten prendas
oscuras, solo que en este caso le suman algn accesorio fluo.
En relacin a la msica como ya se dijo existen agrupaciones que basan su identidad

completamente en este componente. Mientras que en otros casos, la msica es un
elemento que complementa su aficin como el caso de los otakus y su consumo de las
bandas de sonido, o los floggers y su gusto por la msica electrnica.
En la tribu de rollingas notamos que es al mismo tiempo internacional y local, ya que su

banda referente a nivel global son los Rolling Stones, y a nivel local grupos de rock
nacional como los Redonditos o Viejas Locas.
Los integrantes de las subculturas musicales como requisito tienen que poseer un
conocimiento amplio de las canciones y repertorio de sus bandas representativas para
formar parte de ellas.
Es en la etapa de la juventud que las personas necesitan sentir un lugar fsico o simblico
como propio esto contribuye a la construccin de su identidad. Respecto a este tema, los
skaters se apropian de espacios urbanos que cuentan con desniveles para la prctica de su
disciplina. Mientras que otros como los floggers suelen congregarse en centros
comerciales o los tecnos se renen en fiestas electrnicas.
En tanto que otras tribus han encontrado un espacio virtual en Internet para subir
contenidos y compartir fotografas como los floggers o los geeks, muy asociados al uso de
los ltimos dispositivos tecnolgicos.
El lenguaje toma la forma de una jerga propia en cada una de las subculturas. Podemos ver
esto en el caso de los cumbieros, ya que en la letra de sus canciones utilizan expresiones y
cdigos propios que hacen hincapi en la vida en las villas.
En cuanto al lenguaje corporal los raperos se expresan a travs del break dance, este baile
tambin forma parte de la identidad del grupo. Esta misma agrupacin tambin se
297
comunica hacia el exterior mediante grafitis, que plasman generalmente en paredes de la

ciudad.
La ideologa presente en tribus como los otakus, floggers, gamers, no se caracteriza por
tener races profundas, o una filosofa poltica que las guie. Se destaca el caso de los emos
que poseen una filosofa de vida en la que el mundo es miserable y por esa razn viven en
una constante depresin y melancola.
En la actualidad tambin encontramos tribus que son movimientos contraculturales, ya

que tienen un discurso de protesta y crtica social contra los modos de vida establecidos.
Ejemplos de ellos son los punks, los seguidores de la cumbia villera, los raperos.
Conclusiones
Ya sea que su origen y consolidacin se deba a la msica, una ideologa o una simple moda,
las tribus generan un sentido de identidad entre las personas que son parte de ella, con
estilos muy propios de una comunidad.
Esta comunidad une a los jvenes a travs de un sentimiento de solidaridad, una identidad
compartida. Suple su necesidad de pertenencia, al brindarle un lugar seguro, para
expresar sus pensamientos y sentimientos.
En este sentido, en el interior de las tribus se construyen nuevas relaciones afectivas,

nuevas formas de estar juntos, territorialidades existenciales emergentes, donde se
establecen redes de relaciones que fortalecen los sentimientos de pertenencia grupal, a
pesar del carcter efmero y circulante de estas comunidades juveniles.
Podemos notar que no todas las tribus son iguales, dentro de cada grupo se construyen
cdigos, valores, conductas y expresiones artsticas propias, tienen en comn su rechazo a
la masificacin.
Una persona puede sentirse motivada a pertenecer a una tribu urbana por una bsqueda
personal: esto puede ser intentando encontrar un sentido de la propia vida, o incluso
motivado por su grupo de pares. En la tribu, el individuo siente que juega un rol en el
grupo y no es solamente parte de la gran masa de la sociedad. La relacin de pertenencia
del individuo con el grupo es intensa y le aporta un sentido existencial.
La pertenencia generacional no implica la asimilacin de las mismas prcticas e

identificaciones, ya que muchos jvenes pueden tener la misma edad, y pertenecer a tribus
muy diferentes entre s como los gticos o los otakus.
298
Las tribus urbanas no tratan solo de una cuestin esttica para el joven sino que tiene que
ver con su necesidad de pertenencia y la construccin de su identidad, en medio de una
sociedad globalizada. La interaccin genera satisfaccin frente a la soledad que muchas
veces se experimenta en la ciudad, por la cual los individuos transitan de manera annima.
Bibliografa
Arce Corts, T. (2008, noviembre-diciembre). Subcultura, contracultura, tribus urbanas y

culturas juveniles: homogenizacin o diferenciacin? Revista Argentina de Sociologa,
6(11), 257-271.
Brow, J. (1990). Notes on Community, Hegemony and Uses of the Past. Anthropological
Quarterly, 63 (1); 1-6. (Traduccin de la ctedra).
Hooft, M. J. (2009). Tribus Urbanas. Miami: Editorial Vida.
Sibilia, C. Tribus urbanas: formas de ser y estar en el mundo. Consultado el 29 de febrero

de 2016 en http://familiasyparejas.com.ar/tribus-urbanas-nuevas-formas-de-ser-y-estar-
en-el-mundo-lic-cecilia-sibilia/
Zarzuri Corts, R. (2000). Notas para una aproximacin terica a nuevas culturas
juveniles: las tribus urbanas. ltima Dcada, 13, 81-96. [Versin electrnica].
Zarzuri R., y Ganter, R. (1999, diciembre). Tribus Urbanas: por el devenir cultural de
nuevas sociabilidades juveniles. Revista de Trabajo Social Perspectivas, 8. Consultado en
http://www.equiponaya.com.ar/congreso2000/ponencias/Raul_Zarzuri.htm
299
Sobre panfletos antisubversivos de circulacin en la provincia de

Jujuy a principios de la dcada de 1970
Fernando Castillo
Universidad Nacional de Jujuy - CONICET

Juan Guzmn

Martn Lpez
__________________________________________

Introduccin
A principios de los 70, antes del retorno de las prcticas democrticas y del peronismo,
circulaba entre los miembros de las Fuerzas Armadas de la provincia de Jujuy aunque
publicado en la ciudad de Buenos Aires un panfleto denominado Cura Brochero. Sus
editores planteaban que el mismo estaba dirigido a quienes an mantienen la fe en Dios y
luchan contra todas las invasiones por la libertad de la Patria.1 Tal declaracin sugiere
una sntesis concluyente acerca de los discursos re-producidos en el folleto sealado. En
concomitancia con el anclaje de tipo confesional, categricamente catlico, el peso de la
publicacin estaba puesto, ante todo, en la lucha contra la infiltracin en el campo
religioso por parte de la iglesia tercermundista,2 encarnada de manera concreta en las
organizaciones de izquierda (como los partidos armados y el sindicalismo combativo),
denominadas genrica y peyorativamente como subversin.3
Esta ponencia se enmarca en el proyecto Produccin y disputa de significaciones en Jujuy durante los
aos setenta: represiones, resistencias y memorias, C/B024, de la Secretara de Ciencia y Tcnica y
Estudios Regionales (UNJU), radicado en la Unidad de Investigacin en Historia Regional (ISHIR-
CONICET/UNJU) y en el Programa de Investigacin SECTER / UNJu La cuestin del desarrollo en la
perspectiva histrica regional. Jujuy en el espacio surandino y el Estado nacional.
1
Cura Brochero. N 5. Buenos Aires. 1973.
2
Cabe observar que de acuerdo a Cura Brochero, la infiltracin no era un mecanismo estricto del
tercermundismo (se seala a propsito de estos a las agrupaciones guerrilleras y entre otras, a la
Federacin de Villeros), ni operaba nicamente en el campo catlico, sino tambin en otras comunidades
religiosas, como la juda.
3
Como se ver, la variedad de designaciones y motes hacia estas agrupaciones polticas fue sumamente
amplio.
301
Esta publicacin se enmarc en un contexto de fuerte beligerancia sociopoltica, en el cual

los diversos actores (Estado, Fuerzas Armadas, partidos, organizaciones armadas,
sindicatos, medios de comunicacin) pugnaban por conferirle direccin a un proceso
abierto con la proscripcin del peronismo en 1955, mientras en este mismo contexto,
lidiaban por construir y definir las significaciones en torno a fenmenos como el
comunismo y la lucha armada. En este sentido, Cura Brochero oper como un actor con
participacin en tales conflagraciones, y en cuanto medio de comunicacin, intervino en
trminos de produccin y disputa por el sentido.4
El objetivo de esta ponencia, de carcter an exploratorio, supone indagar las

caractersticas del panfleto Cura Brochero y sus condiciones de produccin. En este
sentido, el trabajo se lleva a cabo atendiendo fundamentalmente a su contexto histrico de
emergencia, a su matriz ideolgica y a los discursos originados. Por otro lado, se procura
comprender la lgica de su produccin atendiendo a las disputas por las significaciones en
las que estaba inserto. El enfoque sugerido contempla tambin dilucidar la dinmica
propia de la publicacin panfletaria, diferente, probablemente a la de los medios de
comunicacin masivos. La ponencia se desarrolla en base a la consulta de tres nmeros y
una edicin especial, publicados entre fines de 1972 y principios de 1973.
Anotaciones sobre el contexto histrico5
El ao de 1973 marca el final de un ciclo abierto en 1955: la proscripcin del peronismo y

la restitucin de las prcticas democrticas plenas. En septiembre de 1955, una coalicin
de actores que responda al antiperonismo destituy mediante un levantamiento armado
al gobierno de Pern. Durante los siguientes 18 aos se sucedieron dictaduras (como la
Revolucin Libertadora y la Revolucin Argentina) y otros ungidos en las urnas, aunque
estos ltimos (como los de Frondizi e Illa), mediante un mecanismo de participacin
restrictivo, dado en la interdiccin dictada sobre el peronismo.
Este perodo se caracteriz as por la profusin del ejercicio del autoritarismo y la

violencia. Prcticas inauguradas junto con la deposicin del peronismo, se extendieron
durante los siguientes aos el escarmiento a los trabajadores, la prohibicin de participar
libremente en las elecciones, las limitaciones interpuestas a la organizacin de entidades
sindicales no obsecuentes, la censura a la prensa, la interrupcin de gobiernos
insuficientemente enrgicos ante el peronismo, la persecucin a todo ejercicio de
4
Seguimos el planteamiento de Stuart Hall (1980) .
5
Este apartado supone una sntesis basada en las publicaciones de Mnica Gordillo (2006), Daniel James
(2006 y 2007), Catalina Smulovitz (1991) y Mara Estela Spinelli (2005).
302
disidencia (poltico o cultural) y la puesta en operacin de prcticas de represin

sistemtica contra los opositores. Dentro de este profuso conjunto de actividades, cabe
mencionar por su significacin los fusilamientos de mediados de 1956, la aplicacin del
plan CONINTES, la llamada Noche de los bastones largos y la masacre de Trelew.
Estas medidas de carcter violento eran coadyuvantes con dispositivos de redefinicin

sociopoltico, que se evidenciaron por ejemplo en la reestructuracin econmica
(mediante instancias de racionalizacin a fines de los 50 o de instauracin de nuevas
polticas que sacudieron sectores, como la industria azucarera a mediados de la dcada de
1960). La transferencia de privilegios termin por ahogar a los sectores medios y bajos de
nuestra sociedad.
A lo largo de estos 18 aos, como contraparte, se desarrollaron numerosos procesos de

organizacin contra las polticas estatales. Una de estas iniciativas, gestada junto con la
emergencia de la Revolucin Libertadora, fue la resistencia peronista. Animada por la
afrenta que significaba la proscripcin del peronismo y el deseo de restituirlo, la
resistencia se expres mediante los comandos, los gremios y a partir de la dcada de
1970 la lucha armada. No obstante, cabe acotar que la disidencia contra los gobiernos se
ejerci tambin desde otros sectores no peronistas, como el sindicalismo clasista, partidos
de izquierda y organizaciones armadas (como el Ejrcito Revolucionario del Pueblo). En
este contexto, algunos hitos a destacar son sin dudas las revueltas acaecidas a fines de los
60 y principios de los 70, como el Cordobazo y el Rosariazo, y, entre las acciones de la
guerrilla, el secuestro y asesinato de Pedro Aramburu, ex presidente de la Revolucin
Libertadora.
Estas luchas se expresaron tambin en trminos de produccin y disputas por las

significaciones. El perodo inaugurado en 1955 comport junto con la proscripcin del
peronismo la instauracin espacios discursivos basados no solo en la eliminacin de
smbolos ligados al rgimen depuesto y su sustitucin por otros de signo contrario, sino
que trasform la esfera pblica en un espacio de beligerancia entre principios de
interpelacin y donde confluan un conjunto de mecanismos orientados a redefinir las
identidades polticas (Castillo, 2014).
En el caso del peronismo, se evidenci una serie de procedimientos a fin de restituir

significacin al mismo, procurando reinstalarlo como principio constitutivo de la poltica
nacional.6 En sentido similar oper el sindicalismo clasista (expresado por entidades como
6
Fue importante entre fines de los 60 y principios de los 70 la produccin discursiva de la Tendencia
Revolucionaria peronista, expresada sobre todo en publicaciones grficas. Ver al respecto el trabajo
Daniela Slipak (2015).
303
SITRAC-SITRAM y dirigentes como Agustn Tosco), atendiendo a la formacin de

subjetividades colectivas que recuperasen los planteamientos de la clase obrera,
despojndolos de los principios de la burocracia sindical. Cabe mencionar tambin las
intervenciones de las organizaciones armadas sin filiacin peronista; como en el caso del
peronismo de izquierda, tambin el ERP manifest sus principios polticos mediante
publicaciones grficas.7
Durante los aos subsiguientes, este espacio se complejiz en funcin de la introduccin

de nuevas variables, en cuanto los nuevos ejes de disputas en el campo sociopoltico
redefinieron la correlacin que haba estructurado las luchas desde mediados de la dcada
del 40, es decir, peronismo-antiperonismo. En el contexto de la Guerra Fra y de la
descolonizacin, el advenimiento del peligro del comunismo (Rouqui y Suffern, 1997) y
de la figura del insurgente de corte revolucionario (Ranaletti, 2011), la construccin del
opositor (ya fuere peronista o comunista) conllev su representacin como enemigo
interno, como subversivo.
Sobre los mecanismos de infiltracin subversiva
La edicin del panfleto Cura Brochero coincide con los ltimos aos de este perodo de
suma conflictividad y con el tpico de la infiltracin subversiva en la agenda de los
medios de comunicacin y el conjunto de los actores. En este contexto, este panfleto, se
inscribe en el combate contra la infiltracin por parte de los sectores tercermundistas en
la Iglesia, las Fuerzas Armadas y la familia.
El panfleto se posiciona desde la perspectiva de la Iglesia, en un lugar que podramos

definir como oficial, en cuanto reprodujo los discursos y asimismo apoy de manera
categrica a las autoridades eclesisticas, como el Papa y los obispos radicados en la
Argentina. En este sentido, la irrupcin de la lnea del tercermundismo habra supuesto
una anomala en una esfera confesional. Ahora, dada la naturaleza poltica (inmoral,
podra agregarse) de este desvo, requera de una confrontacin mediante un dispositivo
que exceda lo estrictamente religioso.
El panfleto parta del dato incuestionable de que el tercermundismo haba penetrado en la

Iglesia latinoamericana en todos los niveles y esferas (proceso que se habra encontrado
an en desarrollo). Por lo tanto, la estrategia para combatir esta infiltracin supona
diversas lneas de trabajo: primero, la circulacin de informacin destinada a
7
Una resea sumamente relevante de tales principios se encuentra en el trabajo de Vera Carnovale
(2011).
304
desenmascarar a quienes estaban ocupando esos lugares; segundo, la develacin de los

mecanismos de penetracin; finalmente, la produccin de representaciones sobre el
tercermundismo, en el que la propia categora de infiltracin (en un tratamiento
concomitante al de enemigo interno y acompaada siempre de la de subversin) cobr
un lugar preponderante.
En sus diversos nmeros, Cura Brochero contuvo secciones que operaban en trminos
de delacin.8 En estas se haca pblico los nombres de sacerdotes y monjas que el panfleto
declaraba vinculados al tercermundismo. La identidad era acompaada siempre de otra
informacin, como la comunidad donde estaban radicados, sus vnculos con otros
religiosos o militantes opositores, sus movimientos (como viajes a otras provincias y los
lugares por los cuales circulaban habitualmente en la ciudad), sus esferas de operacin
(colegios, familias, iglesias, Fuerzas Armadas, universidades) y, por supuesto, su
pertenencia organizacional y sus actividades subversivas. En lo que concierne a este
tpico, cabe aadir finalmente la existencia en las pginas de este panfleto de largas listas
de infiltrados. Citamos a continuacin algunos extractos:
El Grupo Cultural Crdoba desde pasado maana desarrollar un curso sobre Peronismo y
Revolucin, a cargo del presbtero (). El padre () es sacerdote de Resistencia, Chaco ()
El 10 de junio de 1971 fue uno de los oradores frente a la crcel, en un acto de adhesin a los
guerrilleros de Rawson y Trelew. Ya son varias veces que va a Crdoba a realizar su
captacin poltica () Tambin estuvo en el Seminario y en otros lugares ms, en especial
con Tosco, Atilio Lpez, y ex dirigentes de SITRAM y SITRAC.9
En 1970 es uno de los dirigentes del Tercer Mundo () ratifica lo dicho y obrado por los
integrantes del movimiento en los acontecimientos violentos de Crdoba, Rosario, Tucumn,
etc. y () [emite] declaraciones a favor de los grupos extremistas y en contra de las
autoridades por haber detenido a guerrilleros y terroristas. Participa adems en la lucha
contra Monseor () y en las reuniones clandestinas del movimiento, aprovechando sus
conferencias para adoctrinar.10
En los pasajes citados se evidencia ya el registro especfico de la poca en lo que concierne

al tratamiento de los opositores; trminos como captacin, adoctrinar y extremismo
son constitutivos de las representaciones en funcin de las cuales se construy a los
disidentes. La identificacin de los perpetradores era acompaada por una serie de
designaciones peyorativas que adjetivaba sus prcticas y discursos polticos, como
8
A lo largo de las ediciones estas secciones eran renombradas. As, se las design como Panorama
informativo local, Informaciones generales y Quin es quin en la guerrilla, la violencia y el
tercermundismo.
9
Cura Brochero. N 5. Buenos Aires. 1973. Omitimos en esta y las restantes citas los nombres de los
actores.
10
Cura Brochero. N 4. Buenos Aires. 1972. En negritas en el original.
305
socializantes, castro-comunistas, bolchevizados, dialcticos sovietizantes,

socialistas liberadores y personalizantes y marxistas-sionistas.11 Es evidente en los
motes la asociacin de estos con la izquierda, prctica connotativa que establece
ideolgicamente las referencias dominantes en la construccin de discursos sobre la
izquierda.12
Con respecto a la segunda cuestin, los dispositivos de infiltracin, Cura Brochero public
informes sumamente detallados en torno a dos cuestiones fundamentales: por un lado,
identificar los mecanismos a partir de los cuales los subversivos penetraban en la
Institucin religiosa; por otro, acerca de cmo contrarrestarlos. En este sentido, si bien
tales temas son reseados en todos los nmeros publicados, la edicin N 9 con el ttulo
de Manual de infiltracin marxista en el clero (Infiltracin en factor religioso) fue
dedicada casi ntegramente a esta cuestin. A lo largo de estas pginas se desarrolla lo
concerniente a los mecanismos a partir de los cuales agentes tildados de subversivos
penetraban en la institucin religiosa, prestando atencin a los recursos, de los que estos
disponan, como as tambin a los espacios de operacin utilizados.
Un apartado est destinado a cubrir el dispositivo de captacin de jvenes religiosos.

Resulta interesante el hecho de que tal prctica, en los trminos denunciados, no apelaron
en ningn momento a cuestiones ideolgicas. Los seminaristas siempre eran atrapados
por la causa tercermundista mediante la seduccin de mujeres adiestradas y el dinero, o
bien, en funcin del chantaje y la extorsin. Si bien se da por sentado que los seminaristas
eran preparados mentalmente o formateados en autmatas, no se explica en los
panfletos los mecanismos ideolgicos. En la jerga de Cura Brochero, esta categora de
infiltrados se denomina captados.
El recurso fundamental de infiltracin estaba dado en lo siguiente:
Se imparti la orden a universitarios marxistas para que se convirtieran al catolicismo y as

ingresaran en seminarios, haciendo carrera rpida. Luego desde dentro de la Iglesia podran
actuar. () Y as con ellos se pudo mentalizar a muchos argentinos.13
El ingreso a las filas de la Iglesia supona el primer paso de este proceso, en cuanto el
mismo sentaba las posibilidades del lavado de cerebros.14 La cobertura institucional era
11
Por otro lado, la descripcin de estos casos era acompaada tambin por la bsqueda de desacreditacin
de los sacerdotes y monjas. Ms all de la vinculacin con prcticas subversivas, estos eran acusados de
inmoralidad. Por ejemplo, en trminos burlones hacan referencias al robo de novias entre los
sacerdotes y a los cambios de pareja entre las monjas. El objetivo supona plantear la condicin de
extraeza de estos actores, procurando desvincularlos de la Iglesia por una doble va: lo ideolgico y lo
moral.
12
Seguimos la tesitura de Stuart Hall (1980) tambin a propsito de la produccin discursiva y las
implicaciones ideolgicas en la misma.
13
Cura Brochero. N 9. Buenos Aires. 1973. Entrecomillado en el original.
306
fundamental, dado que cualquiera les cree por ser sacerdotes. Nadie se iba a imaginar que
son infiltrados.15 La otra parte de la relacin tambin deba cumplir alguna de las
siguientes condiciones: sensibilidad ante la pobreza, aptitud para el fanatismo y
resentimiento.16 El resultado era el siguiente: Sacerdotes, hermanas, profesores y laicos
por ellos adiestrados o fanatizados.17 De esta forma, se evidencia que de acuerdo al
panfleto la relacin entre ambos actores se fundaba en la capacidad de interpelacin de los
infiltrados y la pasividad de los segundos.
Si bien no se explicit qu habra supuesto la mentalizacin, podemos presuponer,

siguiendo lo planteado en el prrafo anterior, que este procedimiento se fundaba en la
relacin asimtrica entre los funcionarios religiosos y los fieles, que le confera legitimidad
a los discursos de los primeros y favoreca las posibilidades de reproduccin.
En el apartado mentalizadores, de la seccin Los agentes de la organizacin clerical

marxista, se sostiene:
Son los ms peligrosos. Son sacerdotes y Hermanas que predican o ensean o hacen
reuniones aprovechando toda clase de ocasiones. Se presentan como buenos, msticos y
como sabios en la materia. Tienen todas las puertas abiertas. Los mentalizadores consiguen
as proveer de soldados a este ejrcito, cambiando mentes y formando fanticos
comprometidos. 18
Las estrategias de infiltracin tercermundistas dependan del espacio en el que se operase;

en Cura Brochero, las esferas ms atendidas son la familia y los colegios. 19 En los dos
primeros casos, el panfleto establece que el objetivo de captacin caa ante todo en los
jvenes. Al respecto, se determinan las artimaas de los sacerdotes. En este sentido, se
determina que los sacerdotes asumen roles como curas piolas y modernos: Se
presentan con la guitarra en la mano () Bailan msica moderna () Organizan
excursiones, fiestitas, paseos.20 Por otro lado, establecen lazos con las familias de los
14
Recuperamos este trmino del propio panfleto.
15
16
Aunque no se explicita el objeto o la causa del resentimiento, dado el contexto en el que se formula, se
podra conjeturar que se refiere a la desigualdad entre las clases sociales o la propia Iglesia.
17
18
Cura Brochero. N 9. Buenos Aires. 1973. Cabe aadir que con ejrcito, el panfleto se refera a una
organizacin internacional, con sede en Polonia (aunque bajo control de la Unin Sovitica), que habra
orquestado todo el proceso de infiltracin tanto en Argentina como en el resto del mundo. Los
mentalizadores operaban junto a otros, como los representantes pblicos, las puntas de lanza, los
militantes de apoyo, los quintacolumnistas y los combatientes. Estos ltimos son sacerdotes, o civiles,
jvenes generalmente, que actan en operativos guerrilleros, secuestros, controles, actos clandestinos,
atentados, trfico de armas, amenazas, control de visitas, correspondencias, correos, defensas de locales
() delegados a reuniones internacionales sediciosas. Cura Brochero. N 9. Buenos Aires. 1973.
19
Podramos agregar a esta lista tambin a las Fuerzas Armadas, que omitimos por lo pronto dado que las
tcticas eran diversas en cuanto a los objetivos no eran los jvenes.
20
307
jvenes: piden que los llamen por su nombre de pila y que los tuteen, participan de las
reuniones ntimas. En cualquier, caso ganaban la confianza de los jvenes y los ponan de
su lado.
Cura Brochero destaca que los sacerdotes manejan tcnicas psicolgicas. Sin ofrecer
nuevamente mayor informacin al respecto, cabe conjeturar que tales tcnicas remitan a
la produccin de confianza por parte de los jvenes.
Acerca de los aspectos ideolgicos del panfleto
En el presente apartado, se pondr la atencin en los lineamientos ideolgicos de este

panfleto considerando estos aspectos en torno a la produccin y disputas por el sentido a
principios de la dcada de 1970. Al respecto, el posicionamiento poltico fue expresado de
manera clara y categrica en diversos nmeros. Citamos a propsito fragmentos
representativos:
No estamos ni con el capitalismo tecnocrtico, ni con el socialismo burocrtico, ni con las

democracias autoritarias. Tampoco seguimos la ideologa marxista, colectivista y
materialista atea, ni la ideologa internacional liberal, individualista, exclusivista, alienante e
interesada. No somos ni rusos, ni yanquis () ni judos. No somos latinoamericanos
socializantes con ideologas y liberaciones de antipatria, ni colonizadores de pases vecinos
con vocacin sospechosa de lderes. Somos argentinos, catlicos, apostlicos y romanos.21
El largo listado de elementos preconizados como de anatemizados sugiere que los editores
se encontraban afiliados al catolicismo integrista.22 De este esquema poltico, se puso
nfasis en los discursos del panfleto en los aspectos vinculados al anticomunismo, al
respaldo del orden social y en menor medida, al nacionalismo.
Esta declaracin de principios debe pensarse entonces en conjunto con los objetivos,
tambin explcitos. Los aspectos sobre la difusin acerca de la infiltracin subversiva
recuperados en el captulo anterior deben considerarse en trminos de conflagracin. Los
editores consideraban a este folleto como un informativo de batalla o informativo de
combate. La tonalidad del panfleto siempre estuvo puesta en la urgencia, la peligrosidad,
y en definitiva en la produccin de pnico en torno a la subversin. Ahora, el tratamiento
de esta anomala implicaba no meramente la informacin sino la generacin de instancias
de lucha contra los infiltrados.
21
22
Una resea al respecto de este fenmeno se puede encontrar en el trabajo de Fortunato Mallimaci
(1993).
308
[Cura Brochero] es una publicacin de argentinos en pie de guerra. Si los guerrilleros () si

los terroristas, si los infiltrados estn actuando como en plena guerra, con mayor razn
nosotros los argentinos catlicos que nos sentimos atacados e invadidos.23
Si bien la intervencin del panfleto no haca un llamamiento explcito al ejercicio de la

represin sobre los sectores de izquierda, a la conflagracin armada, ni al aniquilamiento
del enemigo, los discursos hacan ostensibles el peso que iba ganando el concepto de
guerra interna.
El planteamiento de Cura Brochero se inscribi en lgicas similares a las que observa

Marina Franco (2009a y 2009b) a propsito de la construccin de representaciones sobre
la subversin y la seguridad interna en el perodo de 1973-1976 y en cierto sentido,
tambin a los fenmenos estudiados por Daniel Feierstein durante la ltima dictadura
militar en torno a la guerra (2011). Los procesos vinculados a la construccin de
discursos sobre el ejercicio de la violencia poltica (tanto de derecha como de izquierda),24
sostiene Franco, encontr en el concepto de guerra un principio ordenador de los hechos
acaecidos.
Por otro lado, debe considerarse que si en la guerra estaba dado el estado actual de las
correlaciones entre la nacin y la izquierda, es necesario establecer la raigambre donde
anudaban los fundamentos de esta declaracin. El sujeto colectivo que representaba el
panfleto y el estado de guerra contra la infiltracin subversiva tiene correlato en
transformaciones de ndole internacional, consolidadas durante la dcada de 1960.
Ciertamente, el catolicismo integrista y las figuras del subversivo y del infiltrado tenan
para entonces larga trayectoria en las lides polticas. Por ejemplo, tal lnea del catolicismo
tuvo fuerte gravitacin en tiempos del primer peronismo;25 por otra parte, el peligro dado
en el suvbersivo y el infiltrado (comunista, incluso, en algunos casos) ya tenan
preponderancia en tiempos de la Revolucin Libertadora (Castillo, ms.).
No obstante, cabe inscribir la produccin de sentidos del folleto en funcin de la fuerza

ganada por el comunismo y su condicin de enemigo interno en el contexto de la guerra
fra. En este sentido, dado el tinte ideolgico de cura Brochero, el rechazo al comunismo
propio del catolicismo integrista se articul con este fenmeno de la guerra fra. Por otro
lado, cabe aadir que la derecha argentina no se nutri solo de prescripciones
23
24
Es imperioso enfatizar que seguimos el planteo de Marina Franco (2012), quien sin caer en la
preconizacin de la teora de los dos demonios, estudia la cobertura de los medios y los discursos de los
actores polticos sobre el conjunto de los hechos de violencia.
25
Ver al respecto de este tpico, el trabajo de Susana Bianchi (1992).
309
anticomunistas estadounidenses, sino tambin de posicionamientos franceses surgidos al

calor de su derrota en Vietnam.
Mario Ranaletti (2011) seala que los franceses establecieron que en el sureste asitico
enfrentaron un nuevo tipo de conflagracin, denominada guerra revolucionaria; de tipo
no convencional no operaba sobre en trminos de acciones armadas, sino sobre las
mentes: su arma fundamental era el adoctrinamiento ideolgico () tena como eje
central el control ideolgico de la poblacin civil por la va de la propaganda y el
adoctrinamiento comunista (p. 262).
Consideramos entonces que en Cura Brochero se articularon las representaciones

hegemnicas de corte catlico-integrista con las prescripciones impuestas en torno a la
guerra fra y la guerra revolucionaria, que construa a los adversarios como enemigo
interno en una disputa que se dirimi primeramente en trminos ideolgicos.
Referencias bibliogrficas
Bianchi, S. (1992). Iglesia catlica y peronismo: la cuestin de la enseanza religiosa

(1946-1955). Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe, 3 (2), s/p.
Calveiro, P. (2013). Poltica y/o violencia: una aproximacin a la guerrilla de los aos
setenta. Buenos Aires: Siglo Veintiuno.
Carnovale, V. (2011). Los combatientes: historia del PRT-ERP. Buenos Aires: Siglo
Veintiuno.
Castillo, F. (2015). Regmenes discursivos, desperonizacin y la Revolucin Libertadora.
Ponencia presentada ante las VII Jornadas de Historia, Memoria y Comunicacin,
Bernal, Argentina.
Castillo, F. (ms.). El movimiento obrero jujeo ante la emergencia de la Revolucin
Libertadora.
Feierstein, D. (2011). Sobre conceptos, memorias e identidades: guerra, genocidio y/o
terrorismo de Estado en Argentina. Poltica y sociedad, 48, 571-586. Recuperado de
http://revistas.ucm.es/index.php/POSO/article/viewFile/36417/36922.
Franco, M. (2009a). La seguridad nacional como poltica estatal en la Argentina de los
aos setenta. Antteses, 2, 857-885. Recuperado de
http://www.uel.br/revistas/uel/index.php/antiteses/article/view/4692/4008
Franco, M. (2009b). Violencia poltica, subversin y guerra entre 1973 y 1976. Discursos
pblicos y prcticas polticas. Ponencia presentada ante las XII Jornadas
Interescuelas/Departamentos de Historia. San Carlos de Bariloche, Argentina.
Franco, M. (2012). Un enemigo para la nacin: orden interno, violencia y subversin,
1973-1976. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Gordillo, M. (2007). Protesta, rebelin y movilizacin: de la resistencia a la lucha armada,
1955-1973. En D. James (Dir.), Violencia, proscripcin y autoritarismo: 1955-1976
(pp. 329-380). Buenos Aires: Sudamericana.
310
Hall, S. (1980). Encoding/decoding. En S. Hall, D. Hobson, A. Lowe y P. Willis (Eds.),

Culture, Media, Language. Working Papers in Cultural Studies, 1972-79 (pp. 128-
138). Londres: Routledge: The Centre for Contemporary Cultural Studies,
University of Birmingham.
James, D. (2006). Resistencia e Integracin. El peronismo y la clase trabajadora argentina,
1946-1976). Buenos Aires: Siglo XXI.
James, D. (Dir.). (2007). Sindicatos, burcratas y movilizacin. En Violencia, proscripcin y
autoritarismo: 1955-1976 (pp. 117-167). Buenos Aires: Sudamericana.
Lvovich, D. (2009). Sistema poltico y actitudes sociales en la legitimacin de la dictadura
militar argentina (1976-1983). Ayer, 75, 275-299.
Mallimaci, F. (1993). Religin, modernidad y catolicismo integral en Argentina. Perfiles
Latinoamericanos, 2, 105-131. Recuperado de
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11500205.
Ranaletti, M. (2011).Una aproximacin a los fundamentos del terrorismo de Estado en la
Argentina: la recepcin de la nocin de guerra revolucionaria en el mbito
castrense local (1954-1962). Anuario del Centro de Estudios Histricos Prof. Carlos
S. A. Segreti, 11, 261-278.
Rouqui, A. y Suffern, S. (1997). Los militares en la poltica latinoamericana desde 1930.
En L. Bethell (Ed.), Historia de Amrica Latina. 12. Poltica y sociedad desde 1930
(pp. 281-341). Barcelona: Crtica.
Slipak, D. (2015). Las revistas montoneras: cmo la organizacin construy su identidad a
travs de sus publicaciones. Buenos Aires: Siglo Veintiuno.
Smulovitz, C. (1991). En busca de la frmula perdida: Argentina, 1955-1966. Desarrollo
econmico, 31, 113-124.
Spinelli, M. E. (2005a). Los vencedores vencidos. El antiperonismo y la Revolucin
Libertadora. Buenos Aires: Biblos.
Fuentes consultadas
Cura Brochero. Edicin especial. Documentos Anti-tercermundistas. Sin fecha.
311
LT 17 Radio Provincia de Misiones. Su contribucin socio-cultural a la

sociedad misionera y la regin, a ms de cincuenta aos

Catalina Andrea Centurin
__________________________________________

Fundamentacin y Justificacin de la eleccin del tema. Breve marco terico.
La radio comenz su camino en 1887, cuando el fsico alemn Heinrich Hertz detect
radiacin electromagntica, anunciada dos dcadas atrs por Jaime Clerck Maxwell, a
partir de cargas elctricas activas. Antes, otros investigadores como Oliver Lodge, en 1894
transmitieron y recibieron ondas para significar el cdigo Morse. Algo inimaginado. En
1895, Alexander Popov, un profesor ruso, mejor el sistema de recepcin de ondas
electromagnticas.
Guillermo Marconi, afirmado en estas investigaciones, ms los realizados por Nikola Tesla,
despleg comercialmente el invento. Al principio, Marconi contina con el cdigo Morse
que cubra un rea de solo dos millas. Pero en 1901 sus mensajes cruzan el Ocano
Atlntico. La que ms se benefici con las invenciones de Marconi, fue la marina mercante,
que ocup la radio como aparato de comunicacin.
En Argentina, la vida poltica tuvo diversos cambios en las primeras dcadas del siglo XX,
tanto en su estructura social y poltica como econmica. En primer lugar, el ingreso del
pas al mercado internacional como principal productora de cereales y carne, que fue
complementado por la llegada masiva de inmigrantes y el inicio de la concentracin
urbana en Buenos Aires y sus alrededores.1 Adems de la educacin masiva y el comercio,
los inmigrantes, provocaron el avance de sectores medios de la poblacin. Es a partir de
estos cambios en la organizacin social que se transforma el mapa poltico.
Los cambios en la vida poltica a principios del siglo XX, de sumo valor en la estructura
econmica y social del pas, incluye el gobierno de Hiplito Yrigoyen, entre 1916 y 1922,
ms un segundo perodo desde 1928 a 1930, y el de Marcelo T. de Alvear entre 1922 y
1
Guillermo Mastrini (editor) Mucho ruido, pocas leyes Economa y polticas de comunicacin en la
Argentina (1920-2004)
312
1928, la industrializacin y los procesos de proletarizacin de los inmigrantes. De esta

manera, la formacin de la sociedad se modifica rpidamente, lo cual favorece la rpida
aceptacin de la radio como medio masivo de comunicacin. En tanto, la radio acompa
estas transformaciones que se dieron con el aumento de la poblacin y la urbanizacin,
dando paso a nuevas demandas de informacin y entretenimiento.
Es un breve contexto, para referir que la radiodifusin en Buenos Aires surge en el ao

1920, y la primera transmisin de radio generada en Argentina, se efecta el 27 de
agosto de 1920. All, Enrique Telmaco Susini y sus amigos (Csar Guerrico, Luis Romero
Carranza y Miguel Mujica), en un hecho histrico en la Argentina, realiza la primera
transmisin radial, hace 88 aos, con la transmisin de la pera Parsifal, de Richard
Wagner, desde la terraza del Teatro Coliseo de Buenos Aires. Se considera que fue una de
las primeras a nivel mundial, junto a otras emisiones realizadas en Estados Unidos. En
pocos aos apareci en el dial Radio Cultura, la primera broadcasting comercial que
financi sus espacios con publicidad2.
() la radio realmente comenz a llegar a la gente hacia 1926. El tango y el folklore

fueron los vehculos que le ayudaron a ganar popularidad. Las dcadas del 40 y 50 fueron
su poca dorada, con grandes audiciones en vivo. Los aos 60 se caracterizaron por el
auge de los programas grabados y la difusin de discos versus msica ejecutada en vivo.
Haba aparecido la televisin, pero todava era un medio demasiado nuevo y caro. La TV se
hizo masiva en los 70, y la radio peligr. Sin embargo, supo adaptarse, dejando a un lado el
show y el mundo del espectculo -ahora seducido por las cmaras- y nutrindose, a
cambio, de espacios informativos y magazines matinales. Nacidas en los 80 como una
necesidad tcnica de las AM, las FM terminaron independizndose
Actualmente, las Nuevas Tecnologas (TICs), con la innovacin de los medios de

comunicacin, que incluye a la radio, ofrecen la posibilidad de observar, grabar,
acontecimientos de la actualidad en el mismo momento en que ocurren. Tambin el
acceso a estas nuevas tecnologas que, en distintos tiempos y contextos, le dio
herramientas a la comunidad para escuchar y ser escuchado, re significando sus espacios
de visibilidad, reconocimiento y participacin3.
2
http://www.lanacion.com.ar/30578-la-primera-transmision-de-radio-fue-argentina
3
Historia de los medios de comunicacin de Misiones: el surgimiento y rol de la radio en los procesos
polticos-sociales y culturales entre 1927-1985. Cdigo: 16H410. Directora: Dra. Norma lvarez.
(UNaM). 2015
313
En este sentido, los ciudadanos tienen derecho a la informacin, dice Michel Senecal4,
desde la participacin activa, produciendo su propia informacin y convirtindolo en
protagonista de la comunicacin, y no solo desde la perspectiva de recibirla.
A principios del siglo XX, Misiones es Territorio Nacional (1881). Su principal

caracterstica era / es ser un enclave geopoltico entre Brasil y Paraguay -con quien
comparte ms del 90 % de su frontera. () una zona escasamente poblada, poco conocida
en su dimensin, y que vivir, a partir de 1897 (y an contina), procesos de colonizacin
oficial y privada que consolidar un modelo de sociedad multicultural. En este recorrido, la
radio aparece como uno de los medios de comunicacin que acompaar el desarrollo e
institucionalizacin de Misiones, que en 1953 se convertir en provincia. Desde sus inicios,
sus objetivos se centraron en satisfacer la necesidad de los vecinos de comunicar/se
determinadas cosas relacionadas con su entorno, dar testimonio de la poca, y sostener
proyectos polticos relacionados con el fortalecimiento de la presencia del Estado-Nacin
en esta parte del pas. En este ltimo sentido, se constituy en una herramienta
fundamental para la construccin de identidad, de la unidad nacional, de ciudadana
(Sarlo 1994; Barbero-Rey 1999; Appadurai 2001; Grimson 2002) y; de la identidad e
institucionalidad provincial (Jaquet 2005).
Todo esto atravesado por la aplicacin de polticas nacionales, que tuvieron como eje la
cuestin de la frontera; que por momentos borraron lmites polticos permeables, en
donde unos y otros interactuaban en un espacio comn, reconociendo una integracin de
hecho cuyos orgenes son anteriores a la conquista y colonizacin.5
En este contexto, el 19 de agosto de 1927 a las 18, tambin comenz a escribirse la

historia misionera de la radio de la Ciudad de Posadas, con la primera emisin de una
radio en el interior de Argentina. Un suceso que se disputa con una emisora de la ciudad
de Crdoba. La diferencia se fundamenta en que la emisora cordobesa tuvo continuidad en
sus emisiones y en Posadas, se silenciaron sus equipos a los pocos aos. Es el caso de
RADIO MIX, la primera emisora comercial del interior del pas y estaba en Posadas,
aunque muy pocos lo recuerdan. Se inici en una casa en la esquina de Flix de Azara y
Sarmiento. Se traslad luego a Bolvar y Ayacucho, pasando a llamarse RADIO BOUQUET y
finalmente recal en una vivienda de Roque Prez entre Coln y San Lorenzo de Posadas6.
4
SENECAL, Michel (1986) Televisiones y radios comunitarias, Teora y prctica de una
experimentacin
social. Edit. Mitre, Barcelona.
5
Historia de los medios de comunicacin de Misiones: el surgimiento y rol de la radio en los procesos
polticos-sociales y culturales entre 1927-1985. Cdigo: 16H410. Directora: Dra. Norma lvarez.
(UNaM). 2015
6
De las memorias de Alejandro Guerrero Bernabey periodista y locutor local.
314
Segn Mc Quail (1998), el lazo local ha conservado su significacin como principio de la

estructura de los medios y contina existiendo entonces espacio para la identificacin
local a travs de los medios. Las razones de esta situacin conciernen menos a la gran
importancia del lugar en que se vive para las personas mismas que a la significacin
comercial de los diversos mercados locales, donde los medios locales sirven como
vehculos para la publicidad a la vez que constituyen productos locales. Sean cuales fueran
las causas, ha despertado gran inters la relacin entre la identificacin en la comunidad
local y la vitalidad de las comunidades locales, por una parte, y la existencia de los medios
locales y su calidad de de desempeo, por la otra, Denis Mc Quail, (1998).
Si bien, en Misiones, son pocos los antecedentes relacionados con la especificidad del
objeto de estudio de este trabajo, la relevancia social del mismo, es un aporte sobre cmo
la comunicacin, tambin desde las instituciones gubernamentales, puede contribuir en
las comunidades, donde se desarrolla toda comunicacin social: la comunidad
diversamente organizada.
Pues, de un lado, la comunicacin significa hoy el espacio de punta de la modernizacin, el

motor y las transformaciones culturales que nos hacen contemporneos del futuro, ya que,
asociada al desarrollo de las tecnologas de informacin, la comunicacin nos proporciona
la posibilidad de alcanzar al fin de la definitiva modernizacin, de la eficacia administrativa,
de las innovaciones educativas y hasta del avance democrtico que entraaran las
virtualidades descentralizadoras de la informtica.
Desde esta perspectiva, definimos con Washington Uranga (2002) a la comunicacin como
el conjunto de tcnicas desarrolladas por los profesionales de la comunicacin y, al mismo
tiempo, como produccin social de sentido que se constituye en el espacio de las prcticas
sociales y de las organizaciones.
Ahora, como herramienta de reproduccin cultural, la radio puede usarse para recuperar
historias colectivas que fueron borradas de las narrativas de la comunidad, y que estn en
riesgo de ser olvidadas. Y a su vez, se puede recrear y reinventar su cultura, combinando
elementos propios con elementos de la cultura dominante, as como de cuestionar
aspectos de las costumbres o de las relaciones sociales, ampliando y dinamizando el
repertorio de conocimientos.7
7
Zarza Mara Lorena. 2011. Por qu callar, si nacimos gritando. De la invisibilidad al ejercicio de la
propia palabra. Tesis, Universidad Nacional de Misiones.
315
En tanto, La radio no es un vehculo, sino un instrumento. Sin duda, un gran instrumento

potencial de educacin y cultura, pero que como todo instrumento, exige conocerlo saber
manejarlo, adaptarse a sus limitaciones y a sus posibilidades, Kapln (1978)
Objetivo General
Determinar el rol que tuvo/tiene LT 17 Radio Provincia de Misiones, como radio oficial-
del estado- pblica-de frontera, y su contribucin socio-cultural a la sociedad misionera y
la regin, a ms de cincuenta aos.
Objetivos Especficos
Re-construir la historia de LT 17 Radio Provincia de Misiones.
Generar conocimiento sobre el origen de la radio como medio de comunicacin en

la provincia de Misiones y la regin.
Diseo metodolgico
En cuanto a la metodologa de trabajo, teniendo en cuenta el carcter exploratorio-

descriptivo de sta investigacin, se utilizarn mtodos cualitativos, as como las
entrevistas semiestructuradas (Spradley: 1979).
Los mtodos cualitativos suponen y realizan los postulados del paradigma interpretativo,
como dice Vasilachis de Gialdino (1992) actan sobre contextos reales y el observador
procura acceder a las estructuras de significados propias de esos contextos mediante su
participacin en los mismos, pues constituye una tradicin dentro de las investigaciones
en ciencias sociales apoyada en las observaciones e interacciones en el mbito y/o
espacio de los actores, y en palabras de Maxwell (1996) en las investigaciones cualitativas,
el anlisis suele darse en forma simultnea y puede dar lugar a la reformulacin de otras
etapas del diseo .
Las tcnicas de recoleccin de datos a recurrir son las observaciones 8, recopilacin de

material de archivos institucional, entrevistas, etc. Con revisin de fuentes secundarias:
documentos oficiales (leyes, decretos, programas, etc.) y de fuentes primarias: entrevistar
a informantes claves, como periodistas, funcionarios, del mundo acadmico,
comprometidos con la actividad de la radiodifusin en la provincia de Misiones.
8
La observacin Ander Egg (1982) no participante, permite observar el mbito en donde los sujetos
sociales desarrollan su actividad, y de este modo apreciar cmo es el proceso de construccin de las
prcticas comunicacionales: cules son sus modelos; cmo se relacionan con ellos; que valor le asignan a
cada accin; cmo miden las respuestas.
316
Se pondr nfasis en la descripcin y comprensin interpretativa del/los procesos de

intervencin de los medios en la cultura, con una mirada muy fuerte desde la
comunicacin.
El corpus de datos para este trabajo se compone de unidades textuales de comunicacin

publicadas e identificadas en el mbito oficial / institucional / pblico / meditico. El
proceso de elaboracin del trabajo final de investigacin radicar en una descripcin e
interpretacin desde lo comunicacional de lo obtenido en campo y se correlacionar con el
corpus.
Bibliografa
ANDER EGG, EZEQUIEL. Tcnicas de la Investigacin Social Humanitas. P. 193.1982
APPAADURAI. A (2001), La modernidad desbordada, Montevideo-Buenos Aires, Trilce.
GARCA DA ROSA CARLOS ALBERTO: Medios, Frontera, Comunicacin y

Multiculturalidad: La Radio y La TV en Misiones publicado en el Anuario de
investigaciones Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la UNLP en el ao 2005.
GARCA DA ROSA, CARLOS (2006), Una aproximacin a una historia de los medios de
Posadas: una primer lectura, en: Revista Estudios Regionales, Ao 14 Numero 31,
Secretara de Investigacin y Postgrado Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales,
GRIMSON, ALEJANDRO (2002 Periodistas, Nacin y Mercosur en la frontera, Buenos Aires,

EUDEBA.
HISTORIA DE MISIONES - Tomo I y II Centro de Investigaciones histricas del Instituto

Superior del Profesorado Antonio Ruiz de Montoya Ediciones Montoya Posadas
Segunda Edicin 1988.-
KAPLN, MARIO. Produccin de programas de radio: el guin, la realizacin. Quito,

CIESPAL, 1978.
MASTRINE, Guillermo Ctedra: Polticas y Planificacin de la Comunicacin 2003

Universidad Nacional de la Plata.-
MATA MARIA CRISTINA. NOCIONES PARA PENSAR LA COMUNICACIN Y LA CULTURA

MASIVA-Modulo 2, Curso de Especializacin Educacin para la comunicacin-La Cruja, Bs.
As. 1985.
317
MASTRINI GUILLERMO (editor) Mucho ruido, pocas leyes Economa y polticas de

comunicacin en la Argentina (1920-2004)
MAXWELL, JOSEPH A. (1996). Qualitative research design. An Interactive Approach.

Traduccin de Mara Luisa Graffigna. Disponible en:
<www.catedras.fsoc.uba.ar/guemure/bibliografia/Maxwell1.pdf>
SARLO, BEATRIZ (1995), Escenas de la vida posmoderna Intelectuales, arte y videocultura

en la Argentina, Buenos Aires, Espasa Calpe Argentina SA/Ariel.
SENECAL, MICHEL (1986) Televisiones y radios comunitarias, Teora y prctica de una

experimentacin social. Edit. Mitre, Barcelona. Pg 47
VASILACHIS de GIALDINO, IRENE. (1992). Mtodos Cualitativos I. Los problemas terico-

epistemolgicos. Tesis N 6: Los mtodos cualitativos suponen y realizan los postulados
del paradigma interpretativo. Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina.
URANGA, Washington y GUERRINI, Luca; La comunicacin como estrategia para el

desarrollo, en AAVV, Desarrollo local, Jefatura de Gabinete de Ministros, Buenos Aires,
2002. pgs. 65 a 71.
Tesis de grado no publicada
ZARZA MARA LORENA. (2011). Por qu callar, si nacimos gritando. De la invisibilidad al

ejercicio de la propia palabra. Tesis Lic. En Com.Social. Universidad Nacional de Misiones.
Textos Consultados
KAPLN, Mario. (1998). Procesos educativos y canales de comunicacin. En Revista

Chasqui N 64. Artculo disponible en: http://chasqui.comunica.org/kaplun64.htm
KAPLN, Mario. (1987). El comunicador popular. Humanitas: Buenos Aires, Argentina.
MCBRIDE, Sean - publicado en castellano bajo el ttulo de "Un solo mundo, voces
mltiples" (Pars- Mxico, UNESCO- Fondo de Cultura Econmica 1980)
Observatorio globalizacin y servicios pblicos: Una cultura social. Es servicio Pblico

ATTAC- Madrid Mayo 2001.-
LPEZ VIGIL, Jos Ignacio. (1997). Manual urgente para Radialistas Apasionados.
Disponible en: http://www.radialistas.net/manual.php
LPEZ VIGIL, Jos Ignacio. (2007). A la gente le encanta el humor, el sensacionalismo y el

disparate. Disponible en: http://medioamedio.blogspot.com/2007/08/jos-ignacio-lpez-
318
vigil-la-gente-le.htmlGUBER, Rosana. (1991). El salvaje metropolitano. Legasa, Buenos

Aires.
LPEZ VIGIL, Jos Ignacio. (2006). Una chacana para las radios comunitarias. Ponencia
para el 50 Aniversario de Radio Santa Mara. Republica Dominicana. Disponible en:
http://www.envio.org.ni/articulo/3457
LLOBET, Liliana Comunicacin democratizada una utopa? - III endicom. Encuentro de

docentes e investigadores de la comunicacin del Mercosur Docente de la Universidad
Nacional de Cuyo.-
MAIDANA, Elena Frontera de la Comunicacin/Comunicacin de Fronteras Ponencia

presentada en el 3 Encuentro de Carreras de Comunicacin Social Posadas 5 al 7 de
julio de 2000.-
RAYMOND WILLIAMS, 1990) La tecnologa y la sociedad (1990), Extrado de: Raymond

Williams (1975): Television. Technology and cultural forms. (Ederyn Williams ed.,
Routledge, London.
VILLAMIZAR DURAN GUSTAVO. Teora y Prctica de la Radio.Historia y Proceso Tcnico

de la radio, orientaciones terica-practicas para disear, producir y comunicar, el
mensaje radiofnico. Coleccin Minerva. Edit. El Nacional y la Universidad de Los Andes.
Documentos Oficiales
Boletn Oficial de la Provincia de Misiones N3726, enero de 1974

Boletn Oficial de la Provincia de Misiones, N 3783, 18 abril de 1974.
Boletn Oficial de la Provincia de Misiones, N 4589, 25 julio de 1977.
Ley N 111 del ao 1961 Provincia de Misiones.
Ley N 227 del ao 1964, Provincia de Misiones.
Ley 438, del ao 1968. Provincia de Misiones
Ley N 475 del ao 1969. Provincia de Misiones.
Ley N 821 del ao 1977, Provincia de Misiones.
Decretos N 54 del ao 1962. Provincia de Misiones.
1370; 1351 y 1352 del ao 1977. Provincia de Misiones.
2274, del ao 1970. Provincia de Misiones.
REGLAMENTO DE SERVICIOS DE LT17 RADIO PROVINCIA, Posadas, Misiones, marzo de
1964.
Resolucin N 1152 del ao 1963. Secretara de Estado de Comunicaciones.
Web
www.enciclopediademisiones.com
www.misiones.gov.ar
www.comfer.gov.ar
www.felafacs.org
http://www.epec.com.ar/
http://www.wuranga.com.ar
http://www.lanacion.com.ar/30578-la-primera-transmision-de-radio-fue-argentina
319
De una instancia de Proyectos Audiovisuales en Misiones: Luz y Sonido

en San Ignacio
Nora Delgado
__________________________________________

Introduccin
El presente trabajo recupera una experiencia de realizacin audiovisual en las Ruinas

Jesuticas de la Ciudad de San Ignacio de la Provincia de Misiones. Se trata del primer
espectculo montado de luz y sonido que tuvo el predio de la otrora Reduccin Jesutica de
San Ignacio Min. La importancia de esta experiencia histrica y tambin meditica, no slo
lo constituye la condicin inaugural de la misma sino lo que sustenta con esa
materializacin: el aporte investigativo y tcnico-profesional de la Universidad Nacional
de Misiones. Los testimonios extrados en campo dan cuenta no slo de estos aspectos en
trminos de un concreto trabajo con la Facultad de Ingeniera de Ober, la Secretara
General de Extensin Universitaria, la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, sino
tambin de aportes sustantivos de investigadores de la UNaM (varios historiadores,
antroplogos, semiticos y profesores de letras) a un comunicador social, Rodolfo Nicols
Capaccio, para la realizacin de un guin que recorre esos anlisis.
El espectculo de Luz y Sonido en San Ignacio fue un aporte muy valioso de investigadores
y profesionales de la UNaM para con la cultura, la historia y el cuidado patrimonial que
requiere un emplazamiento como el que lo contena. Tuvo una larga permanencia
temporal desde su inauguracin en 1987- , atraves (con sus contenidos y propuesta
reflexiva y esttica) incluso los primeros aos del XXI y por cuestiones de falta de
mantenimiento fue suspendido en el 2006.
El presente trabajo recupera esa historia de gestin cultural: la historia de la realizacin,

el montaje, y la historia del guin la Luz y Sonido de San Ignacio.
320
De las marcas del autor
La recuperacin testimonial (y documental) que desde el proyecto de investigacin,

Comunicacin, gestin cultural, ciudad: del audiovisualismo y documentalismo en la
ciudad de Posadas , hemos realizado, nos permite transitar esta historia desde registros
y referencias de uno (sin dudas) de sus protagonistas principales. Estamos haciendo
alusin a trabajos del primer Licenciado en Comunicacin Social, que tuvo la Universidad
Nacional de Misiones. Se trata del Licenciado Rodolfo Nicols Capaccio, un mercedino de la
provincia de Buenos Aires, egresado de la Universidad Nacional de la Plata que arrib a
misiones a mediados de la dcada del setenta del pasado siglo XX y desde entonces
emprendi (y hasta ahora lo sigue haciendo) una pionera labor de gestin cultural y
patrimonializacin de historias, edificios, obras, lugares, escritores, imgenes de la
provincia de Misiones.
Dice la antroploga de la UNaM, Ana Mara Gorosito Kramer, en el prlogo de un texto de

relatos de Rodolfo Nicols Capaccio - publicado por la editorial universitaria de la UNaM,
en 1998 , bajo el ttulo Pobres, Ausentes y REcienvenidos1- : Ante todo, debo anunciar que
Capaccio es un recienvenido, cmo tantos que aparecen en sus cuentos. Tambin yo lo soy.
En Misiones los forasteros, seremos siempre recienvenidos, especialmente porque
carecemos de la capacidad para suprimir el asombro. Es difcil para el recienvenido de
verdad organizar sus rutinas: por lo general viene del sur en este extremo norte del
mapa nacional no hay otro remedio- que suele ser urbano con calles rectas y manzanas
cuadradas, salvo notorias desviaciones. Trae una concepcin del tiempo, criteriosamente
adaptada al ritmo de las cuatro estaciones y al horario de la administracin pblica. Hasta
que llega a Misiones, un recienvenido cree que el tiempo es irreversible, y que el espacio se
domestica fcilmente en mapas y planos de mensura2
Esta caracterizacin de Gorosito, con respecto a improntas del tiempo y espacio

misioneros, la traemos a colacin porque permite entender sentidos de esta madeja
compositiva de luces, sonidos e intenciones comunicativas de un audiovisual made in
Misiones. Composicin que por otra parte administra tiempos, haceres, saberes, sueos
y desafos. Los retomamos desde la voz de la antroploga que refiere: Despus de un
breve perodo en estas tierras ( el recienvenido) comprobar, que estas ideas elementales
no resisten el desafo de la realidad . A partir de entonces vivir sobresaltado, entre el gozo
y la angustia. O, como dice Capaccio en un perpetuo estado de deslumbramiento. Por todo
ello, en Misiones, un forastero, jams podr disfrazarse de local, aunque imite el estilo.
1
CAPACCIO, Rodolfo Nicols (1998). Pobres Ausentes y Recienvenidos, Ed Universitaria, Posadas.
2
Ibid, pg 15
321
Como mucho, podr aspirar a ser un recienvenido, si demuestra que es buena gente y se
ha manchado con tierra colorada. Pero lo peor que puede ocurrirle es que se lo descubra
paracaidista. Es el mote que se reserva para esa clase de gente que vive en estado
provisorio. Esos () de los estoy un tiempo y me voy() Alguien as, pasa sin ver y se
aleja sin dejar huella 3
Es obvio que Capaccio reforz el grupo de los recienvenidos a Misiones, los que siguen
estando y dejando huellas en suelo misionero. Este prolfico comunicador social,
recienvenido - en trminos de Gorosito Kramer cuando vino a Misiones, en 1975, recibi
una recomendacin fundamental. Su padre, entonces, le haba dicho: - Guarda con las
vboras!. Realmente en todos estos aos solo vio dos. Una en el serpentario, y otra
aplastada por los autos. En cambio, nadie le advirti sobre la vertiginosa mudanza del
paisaje, y desde su llegada experimenta la abrumadora sensacin de no poder pasar dos
veces por el mismo lugar 4.
La pampa hmeda, lugar del que provienen Capaccio y Gorosito Kramer, es estable.se la
ama porque se la puede recordar. Ella confirma la memoria. En Misiones, en cambio, el
paisaje es terrible. Un hombre, no puede recorrer los lugares de su infancia, retenerla, en
la penumbra de un bosquecito, en la frescura de una cascada. Hace poco estaba el monte,
despus el pramo rojo de las topadoras, despus la forestacin, aos ms tarde un
pueblo; aqu el tiempo no tiene de dnde sujetarse, se desvanece constantemente como un
juego de espejos 5.
Por eso, refiere tambin la antroploga, ser de Misiones supone confirmarse la historia
con pequeos pedacitos testimoniales. As y todo, el tiempo aqu, no ofrece garantas. Las
cosas pudieron haber sucedido de alguna manera sin total seguridad- y simultneamente
abrirse a la posibilidad de muchas otras, y todas esas virtualidades reunirse nuevamente
al convocarlas con el recuerdo, de modo tal que cada una de ellas ofrezca algn costado
previsible, alguna prueba fugaz6.
De manera que este relato, que ahora comienza, casi como un recorrido etnogrfico de
descripcin densa, constituye una suerte de registro histrico, de historias menudas, que
dan luz a la historia de la regin. Esa matriz narrativa que devela los mltiples hilos que
tejen las otras marcas matriciales de Misiones y que modulan su cultura
3
Ibid, pg 16
4
Ibid
5
Ibidem.
6
Ibid, pg 17
322
Por este cauce matricial y con esta impronta se realiz el audiovisual de Luz y Sonido de
San Ignacio Min. En l confluyeron, los testimonios y el trabajo de ingenieros,
historiadores, pero tambin de semiticos, de etnogrfos y compiladores de la historia
oral. Tal el caso del escritor, Carlos Martnez Gamba, que junto a informantes indgenas
(guaranes de la etnia mbya guaran) expuso la creacin colectiva, extraordinaria, potica
y sutil generada - tal lo refiere, Gorosito Kramer- por una situacin oprobiosa de
explotacin y desamparo7
Cmo comenz el proyecto
Refiere Capaccio: Un da, a comienzos de marzo de 1986 me encontr viajando hacia

Santo Angelo, Brasil, a bordo de un Ford Falcon de la Empresa Misionera de Turismo
(Emitur) junto con los ingenieros de la Facultad de Ingeniera de Ober, Juan Carlos
Hedman y Horacio Muoz. bamos a ver un espectculo de Luz y Sonido que desde haca
tiempo se ofreca en las antiguas ruinas jesuticas de San Miguel, cercanas a Santo Angelo y
a conversar con los tcnicos de sonido brasileros, oriundos de Porto Alegre, que haban
hecho la puesta y con quienes se haba convenido en encontrarnos all8.
Por ese entonces los espectculos de luz y sonido en el pas se limitaban a uno que ya
haba dejado de exhibirse en el Museo Ricardo Rojas de la Capital Federal, y otro que
segua vigente en la Casa de Tucumn. Como se ve, ambos en mbitos cerrados, pero no
haba ninguno implementado en un gran espacio al aire libre. Este de Luz e Son en Brasil
era el ms parecido a lo que se pretenda hacer en las ruinas jesuticas de San Ignacio y de
all el motivo del viaje.
La idea, afirma Capaccio, haba surgido del gobernador Ricardo Cacho Barrios Arrechea,
quien aos antes haba visto un espectculo de estas caractersticas en unas ruinas mayas
de Mxico. Llevado por el entusiasmo de promover la provincia desde el punto de vista
turstico pens en la posibilidad de hacer algo similar en San Ignacio, una de las
referencias obligadas en Misiones para los viajeros por estar all, aparte de las ruinas
jesuticas, la casa del escritor Horacio Quiroga. El proyecto se puso en marcha desde el
gobierno provincial con indicaciones para que se investigara qu empresa argentina
podra hacerse cargo de un emprendimiento de tales caractersticas y cunto sera su
costo. En concreto la nica empresa capaz de realizarlo en aquel entonces era Philips
Argentina, y el presupuesto rondaba el milln de pesos de aquel entonces. Era una enorme
suma y el gobernador hizo averiguar cules eran las posibilidades locales. El resultado fue
7
Ibidem
8
Se trata de un registro obtenido durante nuestro trabajo de campo.
323
que los ingenieros de la Facultad e Ingeniera de Ober estaban en condiciones de hacerlo

con un presupuesto que apenas superaba los trescientos cincuenta mil pesos. La diferencia
era mucha, y como no era un gobierno en busca de sobreprecios y s con mucho empuje -
entre otras cosas por apostar a las posibilidades creativas de la propia provincia- se
impuls el proyecto9.
Los ingenieros estaban dispuestos pero haca falta un guin para esa realizacin, de modo
que desde la administracin del estado provincial fueron a requerirle ese trabajo al nico
comunicador social que tena la UNAM. El testimonio obtenido en campo da cuenta de esos
detalles: Yo vena a esa altura con antecedentes en la produccin de audiovisuales
creados para la Secretara de Extensin de la UNaM, al menos desde 1980 cuando el
primero de ellos, Los personajes de Juan de Dios Mena no solo alcanzara una gran
difusin sino que fuera, en 1982, premiado por el Fondo Nacional de las Artes. Luego haba
hecho varios ms, uno sobre los jesuitas, otro sobre la ciudad de Posadas, sobre las tallas
de Juan de Dios Mena existentes en El Fogn de los Arrieros de Resistencia, Chaco, sobre
las tallas mby, sobre Horacio Quiroga y hasta haba montado un espectculo,
Nervaduras, que inclua sobre la proyeccin el baile en vivo. En una palabra, estaba
familiarizado con la conjuncin de la imagen y el sonido y con temas que eran caros a la
historia y tradicin de la provincia10.
As empez la historia. El grupo de ingenieros de la UNaM y el Comunicador Social,

llegaron a Santo Angelo y desde ah se dirigieron a las ruinas de San Miguel (que estn en
el campo y en cuyas cercanas apenas haba un casero). Esa tarde, segn refiere Capaccio
como ancdota, llovi torrencialmente, de modo que en vez de volver a la ciudad de Santo
Angelo, el grupo decidi alojarse en precario hotel del lugar. Lo refiere como una buena
decisin porque les permiti charlar largo con los tcnicos brasileros y recorrer al otro
da las ruinas de las que, en rigor, no quedaba ms que el templo, muy grande y bien
conservado, y apenas algunos restos de columnas dispersos por los alrededores
totalmente despoblados de vegetacin11.
A la noche, el grupo referido, vio el espectculo de Luz e son , Capaccio, el futuro guionista,
empez a imaginar y proyectar mentalmente el guin para San Ignacio. Rpidamente
me form una idea superadora de lo que vea ya que pensaba, al ver iluminarse tan pocas
referencias visuales en todo lo que el pueblo jesutico de San Ignacio, comparado con ese,
poda ofrecer: gran plaza principal, cercada de viviendas indgenas con las columnas que
otrora sostuvieran los aleros, fachada del templo, muros, arboledas importantes, etc. En el
9
Ibid.
10
Ibid.
11
Ibid
324
viaje de regreso ya vena trazando mentalmente algunas lneas argumentales, pero faltaba
mucho para depurar la idea12.
La historia del guin
Se desencaden, entonces, a partir del viaje a las Ruinas de San Miguel, la secuencia en la
que el guionista deba hallar alguna gran idea convocante. Las eternas coordenadas del
tiempo y el espacio se le aparecan como los elementos ms visibles. All, en ese lugar
haba tenido lugar una apasionante historia, una epopeya de fe obsesiva, de trabajo, de
enfrentamientos polticos, de peligros en medio de selvas inabarcables por ms de 150
aos, una aventura quebrada abruptamente por la decisin real de expulsar a los jesuitas
tomada en 1767, a miles de kilmetros, del otro lado del ocano. No poda sin embargo
historiar ese largo proceso. El espectculo era para todo pblico pero desech de entrada
dar una leccin de historia. Haba que dejar una enseanza sin embargo de lo ocurrido all,
pero procesada en forma amena, acorde con lo que se espera de un espectculo13.
Como pudo comprobarlo muy de cerca, este comunicador social, la gran mayora de los
visitantes que llegaban a San Ignacio, en especial los venidos de otros lugares ni siquiera
saban ni saben de qu se trata ese conjunto de ruinas en medio de los rboles. An, hoy,
buena parte ignora acerca del lugar en que se encuentran y, en aquel entonces al menos,
menos podan saber qu era un espectculo de luz y sonido.
Con anticipacin, el ahora, ya efectivo guionista, previ que buena parte de los asistentes
habra de ser esa gente cansada, proveniente de lugares lejanos, muchas veces gente
mayor, bajada de colectivos no muy confortables en los que ya haban andado centenares
de kilmetros, yendo de uno a otro atractivo turstico, y a los que se haca descender con el
anuncio de que veran una cosa ms, ya cada la noche, cuando la mayora deseaba llegar
cuanto antes a sus hoteles con ganas de cenar y descansar14.
Reafirma, entonces, en su testimonio que deba estar atento a esta realidad y por tanto
hallar una historia comprensible, que fuese hasta un punto didctica sin caer en lo formal.
Esta trama deba entonces, combinar los elementos del pasado con efectos de espectculo
sin torcer el eje de la historia. Estaba por lo dems consciente de que sobre los jesuitas la
opinin no era unnime. Cuanto menos es una orden que as como tiene sus defensores
acrrimos tiene tambin unos detractores encarnizados. Alabados por sus tareas
misionales en todo el mundo, llevadas con un empeo pocas veces visto en la historia,
12
Ibid.
13
Ibid
14
Ibid.
325
tambin son juzgados en el imaginario como manipuladores e inescrupulosos. De hecho no

poda tomar partido por estas posiciones extremas y s hallar algn punto intermedio
seguramente ms cercano a la verdad. Pero esto implicaba estudiar y leer muchas fuentes
hasta formar ese punto de vista y lo que tena por delante era la ejecucin de un
espectculo que deba montarse y estrenarse lo antes posible15.
Capaccio, refiere que a poco de iniciar el trabajo de investigacin, hall otro inconveniente.
La vida en las antiguas misiones era extremadamente compleja ya que abarcaba no solo su
propio proceso histrico de instalacin, luchas y traslados sino, adems, los aspectos de
una organizacin poltico religiosa vinculada con la tarea de organizacin de los pueblos,
su fundacin, desarrollo, tareas de conversin, interaccin entre las poblaciones, etc. Su
propia vida cotidiana era ya difcil de abarcar con los mltiples trabajos que en ellas se
desarrollaban. Tena ante m una inmensa tarea y poco tiempo para terminarla. Deba
adems ser una historia comprensible para un pblico heterogneo, llevadera, y
encuadrar con los parmetros de la propuesta. Si aquello de luz y sonido se pensaba como
un espectculo no poda dejar de ser: espectacular! , refiere el comunicador social.
A poco andar supo lo que es trabajar con ingenieros: Trabajar con ellos tiene un aspecto
maravilloso que hace la diferencia con los formados en las ciencias sociales, propensos a
dar vueltas las cosas y analizarlas desde infinitos puntos de vista. Los ingenieros son
ejecutivos, directos. Planifican y concretan, pero esas virtudes me los tornaba incmodos
en momentos en que le andaba buscando la punta al ovillo de una cosa tan basta y
enredada como preparar un guin sobre los jesuitas apto para todo pblico. No quera
caer en los estereotipos fciles, cantar loas a un misionerismo declamativo que por lo
comn queda en la superficie de las cosas y por el contrario darle contenido a lo que
hiciera. Este aspecto era tal vez lo que ms me inquietaba. Los que asistieran, cualquiera
fuese su formacin y su informacin deban irse satisfechos por igual. Y entonces los
ingenieros me empezaron a apurar. Ya est el guin? preguntaban a pocos das de haber
vuelto de Brasil cuando yo andaba desentraando sucesos de doscientos aos atrs. Y no,
no estaba el guin, y no tener el guin implicaba nada menos que no saber qu compras
realizar, qu materiales, qu cantidades, a quin encargarlos, en qu tiempo, no saber qu
obras deban realizarse, de cunta gente disponer. En fin, del guin, de esos papeles que
haba comenzado a garrapatear a mano en hojas usadas del revs para economizar papel
dependa todo el movimiento posterior16.
15
Ibid.
16
Ibidem
326
Encontr, este autor, entonces -a partir de las lecturas, sobre todo las que ya haba
realizado cuando preparaba el audiovisual La empresa jesutica en Misiones- una salida
salomnica: no tendra en cuenta la opinin de los historiadores, ni siquiera su propia
opinin, sino que se basara en los testimonios de quienes haba vivido o visitado las
reducciones, algunos padres, viajeros, funcionarios de la corona, etc. Con esos testimonios
en mano, le sera ms fcil deslindar puntos de vista extremos y podra extraer una idea
ms fresca de lo que fuera aquella vida. De modo que se puso a leer especialmente a Ruiz
de Montoya, a Sepp y, en especial ( por compendiar la vida en las misiones) las numerosas
citas que consigna Furlong en su obra. Tena apenas el guin esbozado cuando el
ingeniero Jorge Bettaglio le avis que deban reunirse en Buenos Aires con la Junta de
Museos y Monumentos Histricos para explicarles el proyecto.
Las Ruinas de San Ignacio estaban, al menos en aquel entonces bajo las jurisdicciones
respectivas del municipio, la provincia y, por ser Patrimonio de la Humanidad, tambin
bajo la supervisin de la Unesco, de modo que cualquier intervencin en ellas deba contar
con el visto bueno de esta institucin supra nacional a travs de la cual se expresaba esta
Comisin.
Marchamos pues a Buenos Aires y nos entrevistamos en dependencias del Cabildo de la

Ciudad, con entrada sobre la Avenida de Mayo, con una serie de personas mayores,
historiadores y arquitectos muy circunspectos, ante quienes expusimos los aspectos
tcnicos y a grandes rasgos el contenido del espectculo. Debimos haber estado
convincentes porque luego de escucharnos atentamente sin dudar lo aprobaron, no sin
antes dejar en claro que no debera alterarse bajo ningn concepto la construccin,
remover piedras, excavar, perforar, etc. Regresamos a Misiones y durante das me
concentr en el desarrollo del guin, lo que implicaba escribir, consultar bibliografa
propia y de la Biblioteca Popular y tratar de comprimir una cantidad de contenidos en un
tiempo que no excediera los 50 minutos, como mximo. El objeto de esta limitacin resida
en la posibilidad de repetir en la misma noche el espectculo si la asistencia de pblico as
lo requera. En esos apretados minutos deba quedar en la percepcin del espectador una
idea de cmo haban sido las misiones en su momento de mximo esplendor, su vida
cotidiana, de da y de noche, los rituales sagrados, las fiestas, el trabajo tan variado y hasta
los castigos propinados por alguna falta 17
Poco a poco fue perfilando cada parte pero de ellas se desprendan ramificaciones que
implicaban trabajo a realizar: variedad de voces, de msicas, de efectos de sonido que a su
vez tenan su correlato en los efectos lumnicos correspondientes. Es importante aqu
17
Ibid.
327
referir una aclaracin o revelacin que el propio guionista la marca: Algunos aos antes
de que surgiera este proyecto impulsado por Barrios Arrechea -por 1981, cuando hice el
audiovisual La Empresa Jesuitica en Misiones- yo haba tenido la intencin de llevar a
cabo en las ruinas una exhibicin consistente en un paseo para una cantidad acotada de
pblico por vez, grupos que desde el ingreso hasta el egreso, en un recorrido que llevara
por los diferentes escenarios del pueblo jesutico, iran viendo, representadas por actores
caracterizados como indgenas y como jesuitas, las diferentes actividades que all se
realizaban. Le haba contado esta idea al ingeniero Bettaglio -quien es testigo de ello- pero
no haba ninguna posibilidad institucional de llevar adelante un proyecto as, muy
complicado por otra parte ya que comprometa la presencia diaria de muchas personas, un
especie de elenco estable que en la prctica seguramente no lo habra de ser tanto. Yo
estaba bajo la fuerte motivacin que me imponan los audiovisuales producidos para la
Secretara de Extensin y el hacer algo en las ruinas no me era ajeno como iniciativa, de
modo que no bien surgi esta idea del gobernador prendi rpidamente entre quienes ya
de algn modo venamos con ideas de hacer algo as. Escriba el guin a mano, lo pasaba a
mquina, anotaba en papeles las mltiples derivaciones que tena pero algo ya haba
tomado cuerpo: la historia relatara en un comprimido la vida diaria de la reduccin,
apelando al recurso de los testimonios textuales y se desarrollaran algunos episodios
tales como un ataque de los Bandeirantes, las fiestas en la plaza y la visita del gobernador
(tan bien imaginada en la pintura de Leonie Matthis y que de mucho me sirviera para
calcular las distancias y desplazamientos de las luces). La narracin en tanto estara a
cargo de mltiples voces encarnadas por los elementos visuales a disposicin desde un
especie de panptico que era un ngulo de la plaza mayor: los muros de las viviendas, las
columnas, el frente del prtico de la iglesia, los arcos de las puertas, los grandes rboles
existentes y hasta el propio espacio vaco de la plaza. En ese ngulo se ubicara el pblico,
unas 350 personas por vez, en una tribuna desmontable que en nada afectaba el paisaje
para contemplar el desarrollo de la historia18.
Pronto los ingenieros tuvieron trabajo. Decidido el punto de vista y los elementos
instalados que intervendran en la narracin e iluminacin, tuvieron idea de las distancias,
los tendidos, conexiones, instalaciones y ensambles que seran necesarios.
18
Ibid.
328
El guin se desglosa en luz y sonido
El testimonio extrado en campo, da cuenta que la ejecucin de este guin implic trabajar
la historia imaginando desde el momento del ingreso del pblico hasta el cierre del
espectculo, paso a paso, cada momento con su efecto lumnico sobre alguna instalacin, la
msica o parlamento correspondiente y la duracin de ese momento. Todo dentro de un
clima narrativo que guardara no solo coherencia narrativa y dramtica sino un clima por
momentos de evocacin y por momentos de actualidad en lo narrado. Por supuesto no
poda ver ni siquiera una prueba de lo que me imaginaba dada la magnitud del
emprendimiento, de modo que la totalidad de las escenas estaba en mi cabeza y deba
transmitirle al resto del equipo el mismo dramatismo y la misma emocin que supona
habran de tener los espectadores. Recin en las ltimas semanas, muchos meses despus,
fue posible visualizar parcialmente cada efecto y recin ah, cuando estaba ya toda la
inversin hecha y el esfuerzo realizado comprobar si en efecto, el efecto, era el deseado.
Pero faltaba mucho para ese momento. Por ahora todo era calcular tiempos y distancias,
comprobar si tal o cual iluminacin seran posibles y cmo resolver tcnicamente eso. Yo
lo tena resuelto en mis hojas a mano o a mquina dndoles color azul a los efectos
sonoros y rojos a los lumnicos, y eso lo traducan los ingenieros en kilmetros de cable
(unos cables gruesos, azules y una parafernalia de implementos elctricos)19.
En un lugar fuera del alcance visual de los espectadores se levant una pequea
construccin que sera el corazn del espectculo. All estara albergada la computadora -
una novedad para la poca- que comandara todo, los grabadores de cinta abierta y desde
all tambin saldran los manojos de cables que, como un tendido nervioso, iran a parar a
cada punto destinado a iluminarse. Esa computadora, hacia finales del ao 1986 era todo
un adelanto tecnolgico y la historia de su compra e ingreso al pas fue una odisea que
afortunadamente result para bien.
Refiere al respecto, nuestro guionista: Por mi parte deba concretar en parlamentos,

msicas y efectos cuanto haba imaginado y la tarea que tena por delante era
monumental. Cada parte de lo grabado fue una especie de aventura que ahora, a tantos
aos, recuerdo con simpata, pero que en su momento, dadas las premuras y las
imposibilidades tecnolgicas que se padecan eran motivo de desvelos y de honda
preocupacin20.
El ataque de los bandeirantes.
19
Ibid
20
Ibid
329
El testimonio21 obtenido da cuenta que el espectculo comenzaba con unas escenas de

mucho dramatismo: era el ataque de los portugueses a una misin para llevarse los
indgenas prisioneros a trabajar como esclavos en las fazendas, de modo que all
predominaban, en torno a la voz del jesuita que impona calma y ordenaba la defensa, una
feroz gritera de voces en portugus y guaran, disparos de mosquetes, galopar de caballos,
ayes de mujeres acosadas y lamentos de heridos. Hicimos la grabacin cerca de la
medianoche en el Microcine de la Unam, en la calle Jujuy 192, un espacio cerrado, sin
ventilacin ni refrigeracin al cual concurrieron el cnsul de Brasil en Posadas, un
muchacho joven y muy dispuesto que trajo a varios amigos que hablaban portugus, el
pintor Bernardo Neumann que haca la voz del sacerdote y algunas chicas alumnas de la
universidad. Les expliqu cul era el propsito, puse un grabador de cinta en la mitad del
saln y ellos comenzaron a correr de una punta a la otra dando los gritos y las
exclamaciones que estaban pensadas. Haca mucho calor esa noche y a poco todos
estbamos empapados pero no dejbamos de grabar una y otra vez en busca de obtener
los mejores efectos. Los muchachos, por dems divertidos, se sacaron las camisas y el
ambiente se torn pesadito. En algn momento la gritera y el escndalo eran tan grandes
que tem los vecinos llamaran a la polica, pero no pas nada y qued un registro aceptable
.Faltaban all los tiros de los mosquetes, entonces cuando lleg la navidad del ao 1986 le
ped a Titita, mi mujer, -yo haba viajado a Mercedes- que sacara el grabador al balcn del
15 piso donde an vivimos y quedaron grabadas las detonaciones de los cohetes que
como es costumbre se disparan para esa festividad a medianoche. Algunos de esos
disparos resultaron luego muy convincentes como similares a los de armas antiguas22.
La msica de las misiones
La grabacin de msica de las misiones con instrumentos antiguos y la ejecucin de

partituras de poca fue mucho ms calma, refiere el autor. La msica de autores de poca
la compramos en Buenos Aires todava en cassetttes de alta calidad. Recin comenzaba a
hablarse de la msica en CD, pero lo que necesitbamos no estaba an disponible en ese
sistema. En cuanto a la msica de las misiones propiamente dicha, contamos para ello con
la invalorable colaboracin del maestro Emilio Rocholl investigador de la msica de las
misiones y docente de la UNAM - y de su mujer, Cristina Cubilla (tambin miembro del
21
Ibidem
22
Ibid
330
Programa Msica de la SGEU, quienes hicieron interpretar a sus alumnos varias partituras
acordes con los momentos signados por el guin: msica festiva, ceremonial, sacra, etc23.
Esta parte sonora del guin fue grabada en la Secretara de Cultura de la Provincia, sobre
la calle Sarmiento, en el saln Maruja Ledesma y este aporte fue un valor agregado al audio
del espectculo verdaderamente irremplazable.
Las voces
Refiere tambin este comunicador social que en tanto se llevaban a cabo estas
grabaciones con propios recursos en Misiones, el equipo de ingenieros se haba puesto en
contacto con un estudio de Buenos Aires para, llegado el momento, hacer en ensamble
final de la banda sonora y obtener el master. Este estudio era el de Solano Producciones,
sobre la Avenida Jujuy, donde ms adelante, el guionista habra de pasar largas horas
trabajando en el montaje final.
Mientras tanto necesitaba las voces de los narradores visibles del espectculo. Estos eran
las tapias, las columnas, los rboles, etc. a los que haba que dotar de humanidad. En
Solano Producciones trabajaba Julio Fedel, un artista de la televisin de aquel entonces
vinculado al ambiente que all diriga a quienes hacan doblajes de voces de series
televisivas, y l fue el encargado de realizar el casting. Charl varias veces con l por
telfono exponindole la idea que entendi a la perfeccin y prepar para con cada uno de
los personajes y elementos una prueba sobre la cual yo tendra al fin que decidir. Aqu la
subjetividad jugaba en todo su esplendor. No era tan difcil con las voces de los personajes
humanos: el narrador de la historia, el cura de las misiones, el rey pero Cul era la voz
correspondiente a una columna jesutica derruida? Cul la voz de un rbol? Por fortuna
las voces probadas fueron varias y finalmente seleccion las que me pareca llegaban con
ms emocin y adecuacin. Con tanta prueba y ensayo llegu a familiarizarme con aquellas
voces, y sin embargo nunca tuve oportunidad de ver la cara de las personas a las que
pertenecan 24.
Voces y msica indgenas
Al cacique Lorenzo Ramos de la aldea Marangat, junto al arroyo Cu Pir, se le pag una
abundante suma de dinero a cambio de su colaboracin. Esta consisti en disponer a la
gente de su aldea para que se les efectuaran algunas grabaciones en su lugar de residencia.
23
Ibid.
24
Ibid.
331
Grabar en ese lugar, bastante agreste por entonces, implicaba hacerlo a la intemperie, sin
energa elctrica y explicarle al cacique lo que se pretenda para que l, en lengua mby, se
lo tradujese a su gente. Por suerte mi amistad con Lorenzo vena desde mucho antes y
estimulado por la paga su disposicin era la mejor. El sonidista Beco Blanco con el que
haca tiempo trabajbamos consigui un camioncito y una maana nos largamos para
Marangat tratando de no olvidarnos de nada: grabadores, pilas, conexiones, auriculares y
cintas. Era sobre fines de ao y el calor y los mbarigis nos mortificaban como nunca25.
Cuenta el autor que primero, el propio Lorenzo grab las exclamaciones correspondientes
al ataque bandeirante realizado en Posadas. Por desgracia, en medio de la aldea, el ruido
de los camiones que por la ruta 12 repechaban las cuestas llegaba demasiado ntido por
momentos, as que debimos trasladarnos monte adentro. La aldea estaba de fiesta,
especialmente los chicos y las mujeres, de modo que nos ubicamos en un claro del monte
para efectuar la grabacin de diferentes secuencias: muchachas jvenes interpretando el
mimby, la flautita de tacuap de tan dulce sonido, los cnticos de los nios, exclamaciones,
rdenes, etc. La grabacin ms singular fue la que hicimos de un indio que deba ser
castigado. Los jesuitas no castigaban por mano propia sino que tenan un indio al que le
asignaban la tarea de azotar. El testimonio del padre Antonio Sepp es elocuente al respecto
y cuenta como el castigado peda perdn a gritos y como, a medida que le descargaban los
azotes se iba arrepintiendo de su falta. Este episodio incomod luego a muchos durante el
espectculo, pero no era un invento mo sino un testimonio dejado por un padre jesuita, el
precursor da siderurgia do ferro, y parte de la realidad cotidiana de los pueblos26.
Dice al respecto, Capaccio que el asunto era cmo azotar a un indio y que gritara de
manera convincente, por supuesto sin azotarlo. Habl con Lorenzo al respecto y l a su vez
en mby con un muchacho. Luego me dio a entender algo as como que ese con el que
haba hablado era medio artista. Le explic la escena y que deba gritar en castellano,
aunque por supuesto el timbre de la voz indgena era claramente reconocible. Cmo
hacer entonces? Yo haba cortado una vara flexible y la haba probado sobre varios
elementos: tallos de rboles, hojas, sobre el suelo de hierbas. Beco grababa y analizbamos
en el momento si lo registrado resultaba convincente. Creo que ni an descargndolo de
verdad sobre una espalda humana el sonido habra de resultar como se pretenda, por eso
cuando se graban efectos convencionales poco tienen que ver con la realidad de ese sonido
y los consiguen mediante todo tipo de artificios. Pero estbamos en el monte y con los
recursos ms precarios. Entonces se me ocurri probar sobre el suelo hmedo. Por ah
haba un charquito y en su borde de tierra roja hmeda descargu los golpes. De inmediato
25
Ibid.
26
Ibid.
332
supe que ese sonido daba la sensacin espantosa del golpe descargado sobre la piel
humana27.
El testimonio contina: Hicimos acostar panza abajo al muchacho junto al charco y

mientras Beco acercaba el micrfono y yo daba espaciados golpes con la vara sobre la
tierra mojada comenzaron los gritos y lamentaciones, del tipo Perdn padrecito, no lo
har ms! y cosas as. Entonces ocurri algo inolvidable. Luego de una o dos pruebas el
artista entr en una especie de trance y a cada golpe que yo descargaba responda con
unos gritos tan reales y dramticos que la escena, para quien solo escuchara sin mirar, era
una verdadera sesin de azotes. Una pesadilla. El indgena pareca sentir los golpes sobre
su propia espalda de verdad, gritaba su perdn y su arrepentimiento de tal modo que en la
cinta final result uno de los momentos ms dramticos y logrados del espectculo. Las
horas pasaron ms rpido de lo deseado y en el monte, aunque temprano, comenz a
oscurecer, as que decidimos suspender las grabaciones y seguir al otro da28.
Capaccio refiere que hacia mediados de febrero 1987, ya estaban trabajando de nuevo en
San Ignacio. Definido cada aspecto del espectculo, y aunque la cinta con el audio final no
estaba todava, ahora era el turno de los ingenieros con sus tendidos y ramificaciones. La
condicin de no alterar nada de las instalaciones era un factor que impona grandes
limitaciones. Fue una tarea tremenda tener que disimular manojos de cables por los
bordes de las paredes de piedra y soterrar otros apenas unos pocos centmetros no ms
abajo que la raz del csped. Luego instalar las luminarias, algunas de un tamao
importante sin contaminar visualmente el espacio. Esto se lograba generalmente
disimulndolas con bloques de piedras sueltas de las mismas ruinas. En el campo
trabajaban los ingenieros Hedman, Perrone y Muoz con un equipo de asistentes,
alumnos avanzados de la carrera de ingeniera. Entre ellos estaba el Manco Almirn,
vecino de las ruinas que operara por aos el espectculo cada noche29.
El testimonio da cuenta que las pruebas desde la casilla de control hasta cada luminaria,
situada a veces a muchos metros eran inacabables, y de pronto llova y haba que
suspenderlo todo, a veces por varios das. Los encargos o viajes a Buenos Aires eran
tambin frecuentes para solucionar tal o cual problema. Entre estos estaba el armar un
programa automtico que comandara la computadora para sincronizar todo el
espectculo. Hedman se ocupaba especialmente de este especto tcnico. Recuerdo largas
horas en Buenos Aires reunidos con un ingeniero de apellido Tubia que tena un simulador
de luces y las enfrascadas conversaciones tcnicas en las que ellos se metan y de las que
27
Ibid.
28
Ibid.
29
Ibid.
333
yo no entenda ni jota. Por mi parte con Bettaglio, llegado el momento, pasamos tambin
largas jornadas en Solano Producciones ensamblando la banda sonora. El estudio de
Solano era muy avanzado para la poca y estaba a cargo de los descendientes de quien
haba sido el iniciador de Sucesos Argentinos, el famoso noticiero que comenzaba con un
paisano que haca levantar el caballo en dos patas. En varias oportunidades conversamos
con el viejito Solano que fue un pionero de los noticieros cinematogrficos y del cine
documental en Argentina30.
Los cassettes grabados en Misiones eran pasados a una cinta abierta, limpiados de ruidos e
imperfecciones y luego, segn correspondiera, a una banda de sonido
independiente.Durante horas inacabables -recuerdo entre ellas una noche completa
desde el atardecer hasta que aclar -noche en la que comimos pizza- guin en mano
sealndole a los tcnicos las entradas, las duraciones y las mezclas segn me iba
imaginando el espectculo. Todo deba ir guardando una armona y el pasaje de una
secuencia a otra de la narracin deba hacerse de acuerdo con la dramtica prevista. Esto
tambin haba que transmitrselo a los tcnicos que por fortuna eran buenos profesionales
y no solo saban su trabajo sino lo principal: escuchar y aceptar y solo hacer las
sugerencias o plantear alternativas ante una situacin de difcil resolucin. Una tarde al fin
sub a un taxi y le ped al taxista me llevara al aeropuerto. Regresaba a Misiones con el
master en una caja metlica que ocupaba casi la totalidad del bolso de mano. Estaba tan
emocionado que antes que el chofer comenzara con su previsible charla yo me le anticip
contndole lo que llevaba conmigo31
Noches en las ruinas
Una vez con el master del audio comenzaron las pruebas definitivas efecto por efecto. Por
supuesto, deban esperar la noche, de modo que al atardecer ya estaban en San Ignacio y
muchas veces el amanecer, los encontraba yendo y viniendo por entre las ruinas. Primero
las noches fueron templadas, pero a medida que pasaban las semanas se iban poniendo
ms fras y muchas veces se levantaba tanta niebla en el predio que no se poda seguir
trabajando, refiere el testimonio de Capaccio. Hubo semanas en que me caa de sueo,
porque al volver deba ir a trabajar a la Secretara de Extensin y recin a la siesta
descansaba un poco y al atardecer ya estaba viajando otra vez para San Ignacio. Algunas
veces me acompaaba mi hijo Gabriel que era chico por entonces y se aguantaba
estoicamente el trasnoche, otras iba solo y as, ms rpido de lo imaginado el tiempo
30
Ibid.
31
Ibid.
334
comenz a acortarse. Al principio para probar cada efecto lumnico debamos ir y venir
para comunicar si era el adecuado, pero por suerte luego los ingenieros se proveyeron de
unos transmisores con los cuales nos evitbamos las caminatas. Cuando subamos a los
autos para volver al amanecer y me tocaba manejar a m, el chiste predilecto al salir a la
ruta era decirles: Bueno, ahora nos echamos un sueito y en cuanto queramos acordar ya
llegamos. Nadie pegaba un ojo, por supuesto32.
El estreno
El espectculo se estren en la noche del 17 de agosto de 1987 y el estreno tambin

comprendi la inauguracin del Museo y todo el complejo cultural en el mbito de las
ruinas. Lleg la noche del 17, por suerte con buen tiempo y el ingreso de pblico fue muy
grande. Yo me ubiqu como un espectador ms en la tribuna especialmente construida
(por la empresa Litormet) e instalada en un ngulo de la plaza mayor. Quera ser parte del
pblico para palpar las mismas sensaciones durante el espectculo pese a que ya nada era
una sorpresa para m. Por desgracia el pblico era tanto que la tribuna no alcanz y
muchos se desparramaron por los alrededores con lo cual su ngulo de visin ya no era el
adecuado. Frente a los espectadores, en semicrculo, una docena de grandes bafles que se
ponan y sacaban cada noche permitan un sonido envolvente33.
Los ingenieros (refiere el relato) teman algn plantn del sistema (como ya haba
ocurrido alguna vez durante los ensayos) y Capaccio tema por la interpretacin de la
historia que por primera vez vera y escuchara gente desconocida que ni siquiera saba de
qu se trataba. A poco de comenzar, con el episodio del ataque bandeirante ya me di
cuenta que todo iba bien porque el pblico crea ver lo que escuchaba. As fue durante el
resto, con momentos de aaaaaahhh! colectivos al ver iluminarse el prtico del templo o,
por un instante la plaza mientras el resto permaneca a oscuras. El azotamiento del indio
result muy dramtico y muy celebrada la narracin del rbol corazn de piedra.
Todo pas ms rpido de lo imaginado y cuando termin los aplausos fueron cerrados y
sinceros. Yo poco antes de que terminara me haba ido a estar con el resto del equipo y si
mal no recuerdo se hizo esa misma noche otra representacin porque mucha gente haba
llegado tarde y muchos no haban podido ver de manera adecuada34.
En diciembre de ese ao, debido a las elecciones se produjo el traspaso de gobierno y

hubo un cambio en la administracin. Dice al respecto el guionista: El nuevo gobernador
32
Ibid.
33
Ibid.
34
Ibid
335
se ocup de desmontar sistemticamente todo lo construido en esos aos. Comenz con la

supresin del tucn que identificaba la empresa Emitur en todos los carteles instalados en
las rutas, lugares tursticos, etc. y sigui con cuanta manifestacin cultural recordara lo
hecho por el gobierno anterior. Como no poda ser de otro modo Luz y Sonido en San
Ignacio fue una vctima de peso y creo que de buena gana lo hubiesen desmantelado
completo de no haber sido por el xito que tuvo desde un principio (...) No lo suprimieron,
pero eligieron para Luz y Sonido en San Ignacio una muerte ms cruel: lo dejaron morir de
inanicin. Nunca lo promocionaron, tal vez por ese criterio primitivo de imaginar que era
una referencia que remita al gobierno radical. De este modo nunca le hicieron el
mantenimiento adecuado, y poco a poco comenz a decaer35.
Esta larga agona que refiere Capaccio dur cerca de diecisiete aos y se prolong con los
gobiernos de Ramn Puerta y Eduardo Rovira. Nunca ms volv a ver el espectculo fuera
de las primeras exhibiciones para no asistir a esa degradacin de lo que haba imaginado y
tanto haba costado realizar. Con el paso del tiempo me enteraba de luces que no
encendan, con lo cual tal o cual efecto no se produca, instalaciones robadas durante la
noche y otras calamidades. Solo el audio pareci mantener el vigor de siempre y as lo
consigna una nota de El Territorio (diario de la Provincia de Misiones) en ocasin de
haberse proyectado en ocasin de la celebracin de La Misa Criolla cuando ya haban
pasado muchos aos del estreno. Finalmente, all por 2005 o 2006 se decret la muerte
definitiva del espectculo y su reemplazo por otro de nueva generacin con proyeccin de
imgenes, encargado a gente de fuera de la provincia. S que cost mucho, pero a esta
altura importaba poco36
Sin dudas, el testimonio que trabajamos da cuenta no slo de una especial dinmica de
gestin cultural y de productos devenidos de ella (artesanal, con mstica, con clnicas y
laboratorios de montajes in situ) sino tambin de creatividad y puesta en valor de
predios, smbolos, historias y personajes de Misiones que pasaron por un tiempo a ser
sonidos y luces de una larga historia que nos contiene.
BRUNNER Jos (1992). Amrica Latina: Cultura y Modernidad, Mxico, Grijalbo,

CAPACCIO, Rodolfo Nicols (1998). Pobres, ausentes y recienvenidos. Posadas. Ed
Universitaria.
35
Ibid.
36
Ibid.
336
GARCA CANCLINI, Nstor (1987) los paradigmas polticos de la accin cultural en

Polticas culturales en Amrica Latina, Mxico, Grijalbo.
MARTN BARBERO Jess (1987): Procesos de Comunicacin y matrices de cultura. Mxico.

Felafacs-GG.
DELGADO Nora y OTROS (2015) dossi temtico Mdias, Fronteiras e Histria, Revista
Cadernos de Comunicao. Edicin V.19, N.1 .Universidade Federal de Santa Maria. Brasil.
Cadernos de Comunicao ISSN: 1677-9061 e-ISSN: 2316-882X , DOI:
10.5902/2316882X . Santa Mara, Rio Grande do Sul, BR. FACOS-UFSM
REGUILLO Rossana. (2005): Memoria, performatividad y caststrofe. Mxico, ITESO.
337
Los orgenes de la radiodifusin en Misiones.

El caso de Radio Mix (1927 1934)
Norma Graciela lvarez


Carlos Alberto Garca Da Rosa

Jorge Nelson Pyke
__________________________________________
Introduccin
Para John B. Thompson (1999), los medios son ms que meros instrumentos tcnicos a
travs del cual se transmiten determinados contenidos de un emisor a un receptor. Son
lenguajes, metforas, dispositivos tecnolgicos, escenarios donde se genera, se gana o se
pierde poder; son mediaciones y mediadores, lgicas, empresas mercantiles; son
instrumentos de control y modelamiento social, y a la vez son dinamizadores culturales y
fuente de referentes cotidianos; son educadores, representadores de la realidad y son
generadores de conocimiento, autoridad y legitimacin poltica (Orozco1997). Son los
lugares en donde se otorga sentido a la comunicacin (Barbero 1986).
Este concepto inicial enmarca y explica, de alguna manera, el nacimiento de la radiofona

en la provincia de Misiones. La necesidad de establecer vnculos entre unos y otros, pero
adems, dar testimonio de la poca y sostener proyectos polticos relacionados con el
fortalecimiento de la presencia del Estado-Nacin en esta parte del pas. La construccin
de identidad, de la unidad nacional, de ciudadana (SARLO 1994; BARBERO-REY 1999;
APPADURAI 2001; GRIMSON 2002) y; de la identidad e institucionalidad provincial
(JAQUET 2005), se constituirn en algunos de los principios rectores de los roles que se le
fue otorgando con el correr del tiempo a una emisora que naci a partir de la visin de un
pionero que en 1927 (siete aos despus de la primera transmisin mundial) vio la
oportunidad de explotar un mercado en una zona que estaba ubicada en los bordes de
los lmites polticos y en donde todo estaba an por hacer.
338
La necesidad de comunicar hechos que se producan en la comunidad y en la gestin

pblica siempre estuvo presente. Desde 1872, en que es fundado el principal asentamiento
poblacional en el entonces Territorio Nacional y que luego se convertir en la capital de lo
que es hoy Misiones (Posadas) est presente. Las actas del consejo municipal dan
testimonio de esa preocupacin. Para 1873, se lee; El Seor Presidente presento un
proapeto (sic) para fijar en el Pueblo sobre nuevas disposiciones fue aprobado por
unanimidad. (...) (Acta del 22 de enero de 1873, folio 22,) (Subrayado nuestro). Dnde se
lee la palabra proapeto, debe leerse parapeto. Las noticias de la cosa pblica se
transmitan a travs de avisos que eran pegados en una suerte de transparente ubicados
en un lugar estratgico de la entonces pequea aldea; algunos investigadores estiman que
podan haber estado instalados en los alrededores de lo que hoy es la Plaza 9 de Julio,
plaza central de la ciudad.
Pero adems, la necesidad de saber que pasaba en los centros de decisin era un tema que
preocupaba a quienes ocupaban posiciones de responsabilidad en la gestin pblica de la
localidad. Recibir un peridico, entonces, era un tema importante que mereca la atencin
de los municipales y, as se dej sentado en la sesin del 27 de mayo de 1874, cuando se
se acord que como no se recibe peridico oficial se pida aunque sea por via de
mensualidad, (...) (Subrayado nuestro) un medio grfico, de la capital correntina, que les
permitiera estar al tanto de los sucesos que se vivan en el pas.
En este contexto aparecern los primeros boletines, revistas y diarios (1885) con el
objetivo de ser en algunos casos un medio para instalar ideas, principios y valores
relacionados con el naciente estado; como el de ser tribunas desde donde sostener
proyectos relacionados con determinados sectores polticos.
La comunidad evoluciona y las nuevas tecnologas que aparecen en el campo de la

comunicacin acompaan ese desarrollo. La llegada a la regin de la linotipo contribuir a
que el diario se convierta en empresa; se comience a redefinir sus fines e incentive la
necesidad de contar con publicidad. Aparecen los primeros perfiles profesionales de
periodistas con nuevas lgicas de produccin que convivirn por un buen tiempo con el
producto de la pluma de polticos y literatos (Alvarez-Garca Da Rosa). Esa trama es la que
albergar e impulsar a las primeras radios en la regin.
Los inicios de la radiodifusin: apuntes tcnicos
Establecer los orgenes de la radiodifusin es una tarea histrica que se encuentra

estrechamente relacionada con los comienzos de las telecomunicaciones por ondas. Desde
339
el punto de vista tcnico, la historia se remonta hacia la segunda mitad del siglo XIX e
involucra fenmenos fsicos complejos y sofisticados. Tal el caso de la teora de conjunto
de las ondas electromagnticas de James Maxwell en 1864. Veinte aos despus, el alemn
Heinrich Hertz puso a prueba la teora de Maxwell descubriendo las ondas que llevan su
nombre. Para 1890, en Pars se perfeccion un aparato capaz de detectar las ondas
hertzianas al que denominaron cohesor o de radio conductor. Este dispositivo se
convirti en crucial para el posterior desarrollo tecnolgico de la radiodifusin. Fue as
que en 1895, el joven estudiante italiano Guillermo Marconi tom las diferentes tcnicas y
teoras realizando experimentos y ensayos que lo llevaron a Boloa donde logr
intercambiar seales hertzianas, primero a 400 m, luego a 2000 m. Al ao siguiente, en
Londres, Marconi obtuvo su primera patente. A travs de la telegrafa se pudo
intercambiar seales en cdigo morse sin necesidad de cables a distancias de 3 km. Hacia
fin del siglo XIX se podan intercambiar seales a una distancia de 160 km. A su vez,
ingenieros de otros pases continuaron y perfeccionaron las ideas de Marconi con mejores
dispositivos y antenas ms potentes.
Antes del comienzo de la Primera Guerra Mundial (1914), la compaa inglesa Marconis
Wireless Telegraph junto a sus filiales internacionales, dominaba el mercado de la
telegrafa sin hilos. Un ao despus de la finalizacin de la guerra (1919), la filial de esta
compaa en los Estados Unidos fue nacionalizada y se fusion convirtindose en la Radio
Corporation of America (RCA), grupo empresarial fundado por la General Electric, la
American Telephone and Telegraph (AT&T) y Westing House. Por otra parte, en Alemania
naca la Telefunken (1903-1905). En 1910, naci en Francia la Societ Franaise
Radiolectrique (SFR) que se asoci en 1918 con la Compagnie Gnrale de TSF (CSF), la
cuarta grande de la telegrafa mundial. Para el comienzo de la dcada de 1920, estaban
dadas las condiciones tecnolgicas para el surgimiento de la radiodifusin, tal como la
conocemos en la actualidad.
Algunos historiadores sostienen que las telecomunicaciones por ondas y la radiodifusin

tomaron caminos divergentes precisamente a partir de la dcada de 1920 para
reencontrarse nuevamente hacia los sesenta durante la era de los satlites.
Cmo nacieron las emisoras de radio? Segn refiere la historia de la comunicacin, el

surgimiento de las primeras estaciones se debi a personas interesadas en producir
material radioelctrico con la intencin de divulgar la tcnica, hacerla popular o difundir
conciertos, noticias. Esto se dio de forma diferente segn el pas, es decir, si la emisin
tena una finalidad exclusivamente comercial para crear un nuevo mercado o solo para
fines culturales no comerciales. Tambin dependiendo del pas, estas primeras
340
transmisiones radiales se dieron en libertad o con la intervencin del Estado. La falta de

fuentes hace imposible distinguir durante estos primeros tiempos qu transmisin fue
experimental, cul tena pblico o cul perteneca a un programa regular. (ALBERT, P. y
TUDESQ A., 2012). Se conoce la existencia de una transmisin del propio Marconi quien
en mayo de 1920, desde sus estudios en Nueva York, emiti la voz de una cantante
australiana (Ulanovsky, 1995).
Quin dio el primer paso?
Muchas veces la historiografa tiene como uno de sus objetivos establecer quines fueron
los primeros o quines los ltimos que posibilitaron determinados hechos denominados
histricos. Esta genealoga puede deberse a tradiciones tericas o a cierta rigurosidad
metodolgica. En cualquier caso, investigar sobre los orgenes es una tarea compleja y
muy relativa a la hora de presentar resultados. La historia de los medios no escapa a esta
generalizacin y se presentan ciertas particularidades al momento de hacer genealoga de
la radio. En primer trmino debemos diferenciar lo que fueron las primeras transmisiones
radiales. En tal sentido, segn sostiene el historiador Ricardo Gallo debemos separar el
concepto de radiodifusin del de radiotelefona. As, cuando hablamos de radiodifusin
nos estamos refiriendo a una transmisin realizada con la finalidad de captar a un pblico
oyente. Por otro lado, cuando dos personas dialogan o intercambian informacin (por
ejemplo un piloto con la torre de control) la conversacin no trasciende el mbito donde
se produce, en tal caso estamos en presencia de la radiotelefona (Ulanovsky, 1995).
Entonces, quin realiz la primera transmisin radial en el mundo? Si bien no hay un

acuerdo definitivo, podemos afirmar que en el transcurso de 1920 se pronunciaron las
primeras palabras transmitidas por radio. La investigacin histrica realizada por Carlos
Ulanovsky, Marta Merkin, Juan J. Panno y Gabriela Tijman, marca al 27 de agosto de 1920
como el nacimiento de la radiofona en el mundo. Ubican este trascendental suceso en la
ciudad de Buenos Aires, ms precisamente en la azotea del teatro Coliseo. Desde ese lugar,
Enrique Susini junto con Csar Guerrico, Miguel Mujica y Luis Romero, montaron un
transmisor de 5 vatios con el que transmitieron en vivo la obra Parsifal de Richard
Wagner. Naca la Sociedad Radio Argentina de la mano de este grupo con espritu
aventurero a los que denominaron los locos de la azotea (Ulanovsky, 1995).
En noviembre de 1920 desde la ciudad de Pittsburgh (Estados Unidos), la estacin KDK

(una subsidiaria de la Westinghouse Electric and Manufacturing Company) realiz una
transmisin radial a la que otros historiadores atribuyen como el inicio de la radiodifusin
341
en el mundo. En esa oportunidad la KDK transmiti un reportaje sobre las elecciones

presidenciales. Esta transmisin marca en cierto sentido, el nacimiento de la radiodifusin
como medio de informacin poltica. Al ao siguiente, una estacin de la RCA en Hoboken
(New Jersey) transmiti un combate de boxeo involucrando a la radio con el deporte. Para
1922, en los Estados Unidos se produjo una especie de boom radial dado que se haban
habilitado casi 500 estaciones. Mientras tanto en Europa, durante ese ao en Inglaterra se
instal la BBC y en 1923 dos estaciones transmitan desde Pars. La radio se convirti en
un medio de entretenimiento para los hogares urbanos. Cules fueron las funciones de la
radio en estos primeros tiempos? En principio se trat de una actividad tanto comunal
como individual y fundamentalmente familiar. Por ejemplo en los Estados Unidos, la radio
surgi como un medio cuya finalidad era comercial, sin embargo en Gran Bretaa la
radiodifusin se inici sin fines comerciales, segn seala Ithiel de Sola Pool: En pases
como Gran Bretaa, donde desde un principio la radio no era comercial sino nacional en su
organizacin, fue un canal por el que una cultura consensuada era difundida a todos sin
tener en cuenta la subcultura a la que pertenecan. (de Sola Pool, 1992:87). Los britnicos
consideraban que la radiodifusin debera ser de uso nacional. Durante estos primeros
tiempos, algunos sectores del gobierno vean a ese medio como una frivolidad o una
payasada cuyo fin era ms propagandstico que cientfico. Podemos decir que a partir de
la dcada de 1920, la radiodifusin tuvo tres finalidades, segn el contexto nacional en el
que surgi como medio. Ya vimos que en los Estados Unidos su finalidad fue estrictamente
comercial buscando conseguir mayor audiencia para los anunciantes. En Gran Bretaa, las
autoridades de la BBC reunieron a un grupo de intelectuales para crear contenidos
culturales segn sus propios criterios independientemente de los requerimientos del
mercado o de la audiencia. Finalmente en pases con regmenes totalitarios (Alemania o
Unin Sovitica) la radio fue utilizada como un medio de adoctrinamiento para la
movilizacin popular segn los fines polticos del Estado.
Desde sus inicios, la naturaleza de las radiodifusoras se fue modificando notablemente en

todas las sociedades. Desde el punto de vista histrico-tecnolgico, resulta interesante que
la radiodifusin surgi como un sistema de distribucin el cual no estaba claro qu era lo
que se deseaba distribuir. Segn refiere Raymond Williams (1991) tomara tiempo antes
de que la radio abandone sus prcticas iniciales de amplificar eventos sonoros que estaban
ocurriendo o de relleno con contenidos improvisados para mantener el servicio y la
audiencia. Ms all de las polmicas sobre quin realiz la primera transmisin radial,
consideramos que el 27 de agosto de 1920 los locos de la azotea marcaron un hito
realizando la primera transmisin radial destinada al pblico en general y si bien se trat
342
de una transmisin de carcter experimental, sus creadores la realizaron con la idea de

continuidad.
Imgenes de una sociedad en progreso
Misiones durante mucho tiempo fue un territorio en disputa por Corrientes, Brasil, y
Paraguay; tal es as, que en distintos momentos form de las mismas. Culminada la Guerra
de la Triple Alianza, Corrientes ocup todo el territorio de Misiones dividiendo al mismo
en dos departamentos. Esta situacin se mantuvo hasta 1881, en que el Estado Argentino,
motivado por las ambiciones expansionistas de Brasil -que an manifestaba su intencin
de incorporar parte de este territorio a su jurisdiccin-, y los reiterados enfrentamientos
con las autoridades correntinas, llev a la Federalizacin de Misiones1. De este modo,
fueron dos motivos - uno poltico y otro de soberana- los que gravitaron con fuerza para
que Misiones se constituyera en Territorio Nacional.
Ms all del nuevo status jurdico, una pequea fraccin de tierra en la zona sur del
territorio sigui formando parte de la provincia de Corrientes.
Entre 1881 y 1884, la capital de Misiones fue Corpus -que se pas a denominar ciudad de
San Martn-, un pueblo ubicado a orillas del Paran, pero en una zona de difcil
comunicacin con el Estado Nacional, dada las deficiencias en infraestructura vial. Esta
situacin llev al gobernador del territorio a solicitar al Estado Argentino el traslado a la
ciudad de Posadas2. Esto implic gestionar ante la legislatura de Corrientes la cesin del
Departamento Candelaria, donde estaba ubicada la ciudad de Posadas. Los acuerdos
establecidos entre la Nacin y Corrientes determinaron la incorporacin de Posadas al
territorio de Misiones en 1884. A diferencia del resto del territorio misionero, Posadas
constitua una situacin de privilegio por su ubicacin sobre el margen izquierdo del
Paran con un activo trfico fluvial y una intensa actividad comercial.
Entre 1872, momento en que se eligen por primera vez mediante el voto de los ciudadanos
las autoridades municipales, y 1879, esta ciudad recibi por nombre Trincheras de San
Jos. Sera recin en ese ltimo ao que la legislatura correntina le cambiara su nombre
por el de Posadas. Clotilde Gonzlez M. de Fernndez (1922), expresaba que al momento
1
El decreto de la Ley Federalizacin lleva fecha del 22 de diciembre de 1881. Historia de Misiones
Tomo iCentro de Investigaciones Histricas del Instituto Superior del Profesorado Antonio Ruiz de
Montoya Ediciones Montoya 1998 Pg.172.
2
En el artculo 2 de la ley 1437 sancionada el 28 de julio de 1884 por el Congreso de la Nacin y
promulgada el 30 de julio de ese mismo ao se asienta: Declrase capital del Territorio Nacional de
Misiones el pueblo de Posadas.
343
de constituirse sus primeras autoridades, era nada ms que un pueblo reducido y

despoblado (:6).
Para 1883, un ao antes que se convirtiera en capital del territorio, la ciudad era, en
trminos de Appadurai (2001), un vecindario, definiendo con este autor como vecindario a
comunidades situadas, caracterizadas por su naturaleza concreta, ya sea espacial o
virtual, y por su potencial para la reproduccin social; comunidades constituidas por
actores sociales: parientes, vecinos, amigos y enemigos, que en instancia de construir
localidad generan de manera deliberada acciones de apropiacin para construir localidad
en lugares que se hallan fuera de control. Por lo tanto, producir vecindad, supone segn
Appadurai, la afirmacin de un poder socialmente (y, a menudo ritualmente) organizado
sobre lugares y escenarios que son vistos como potencialmente caticos y rebeldes, es el
ejercicio de poder sobre algn tipo de medioambiente tenido por hostil o recalcitrante,
que pude adoptar la forma de otra vecindad (:192 y 193). El caos junto con la
heterogeneidad de sus habitantes y agresividad de la naturaleza, fueron el basamento
sobre el que se comenz a construir la nueva vecindad3, una vecindad que a su vez empez
a reclamar ser reconocida por el Estado Nacin como parte integrante de su territorio.
En la bsqueda por el desarrollo de la ciudad se vislumbra en la profusin de notas de

escritores y viajeros que dejaron reflejadas sus vivencias en textos y cartas. Entre fines del
siglo XIX y primeros aos del siglo XX Posadas avanz en su camino al progreso; se
crearon escuelas primarias y secundarias, se fundaron clubes sociales, se instal la usina
elctrica, servicios de comunicacin como telgrafo (1883) y el telfono (1901), y el
cinematgrafo (1899) y, la llegada del ferrocarril (1912), entre otros. Asimismo, en las
primeras dcadas del siglo XX, la ciudad de Posadas se comenz a politizar debido a la
formacin de algunos partidos polticos; as, las disputas por los cargos en el municipio
comenzaron a transformarse cuando esos partidos de tendencia conservadora y radical-,
se enfrentaban en las campaas electorales.
Para 1931, Fernndez Ramos, sostiene Posadas es una ciudad que hace honor al
Territorio; es eminentemente comercial, industrial, culta y social (Etorena y Freaza;
2011: 210). En ese contexto se instal, en 1927, la primera emisora radial; radio Mix.

3
En el Primer Censo Nacional de 1869 no hay datos sobre el nmero de personas que compona la
poblacin de Trincheras de San Jos 3, se estima que no pasaban de cientos. Recin en el Segundo Censo
Nacional de 1895, encontramos que Posadas tena 4.237 habitantes y que para 1914, su poblacin
prcticamente se haba duplicado. De acuerdo al Tercer Censo Nacional en Posadas vivan 10.128
personas3.
344
Antecedentes de los primeros diarios.
El primer antecedente de la edicin de un peridico en la ciudad de Posadas, lo

encontraremos en el ao 1883, momento en que las publicaciones comenzarn a aparecer
con relativa regularidad y desde las cuales se buscar reflejar con cierta objetividad en la
hoja impresa las inquietudes y aspiraciones de la poblacin misionera (Cambas: 1995). Por
ese entonces, la necesidad del Estado Nacin pasaba por la construccin de civilidad,
soberana y argentinidad, y este objetivo generar conflictos a la hora de sostener la
construccin de una identidad propia que distinguiera a los ciudadanos de estos lares pero
que a la vez le permitiera sostener el ser parte de la Nacin. Estos medios jugarn un rol
importante: En 1883, Posadas tena todas sus autoridades constituidas [], Juez Letrado,
Consejo Municipal, Juzgado de Paz, escuela municipal, importantes casa de comercio que
constituan precisas condiciones para una capital del Territorio. Solo faltaba un factor
necesario, imprescindible para sealar rumbos, orientar la accin pblica de sus
autoridades, defender la libertad y los derechos del pueblo contra usurpaciones de
la tirana y la arbitrariedad... [] Con tales ideales y sanos propsitos surgi por
primera vez en Misiones, la voz de la prensa.... (:366) (Subrayado nuestro)
Esta prensa que se instal en la capital del Territorio, tuvo a su vez la misin de
constituirse en puente entre esta zona de la periferia y los grandes centros de desarrollo
del pas ya que las distancias suman a Misiones en una situacin de orfandad y planteaba
la necesidad de una comunicacin ms fluida con el resto de la Argentina en donde se
encontraban los centros de poder y de desarrollo. Vicente R. Oliveira, quien haba
solicitado la autorizacin para la publicacin del diario expresaba que un peridico
contribuira eficazmente al progreso y la mayor comunicacin con el resto del pas; En
virtud de que las vas de comunicacin hacen difcil que vengan hasta nosotros,
vayamos nosotros ante ellos hacindoles conocer las inmensas riquezas que nuestra
frtil campaa encierra, por medio de una publicacin seria e ilustrada.... Y sostena
que la idea de dar a luz un peridico es una sentida necesidad de este pueblo....
(Subrayado nuestro) Ms all del apoyo que obtuvo del consejo municipal, recin comenz
a editar su peridico en 1892. Y, lo interesante a destacar es que el peridico apareci
como un medio de comunicacin/de conexin con centros polticos del pas y como
espacio de visibilidad de las riquezas naturales de la regin y de quienes vivan en esta
zona. Es decir, los fines que se le asignaron a esta prensa no solo era la de coadyudar con
sus criticas y denuncias en la construccin de un nuevo orden en la ciudad marcando la
presencia de la Nacin en la frontera sino tambin se deba constituir en el puente a travs
del cual hacer visible como parte integrante de la Nacin un territorio poco conocido, en
345
pleno desarrollo y que deba ser apreciada y tenida en cuenta por quienes tenan la
responsabilidad de dirigir los destinos del pas.
Entre 1885 y 1927, momento en se instala la primer radio en Posadas, se editaron entre
boletines, diarios, revistas y semanarios- ms de 48 publicaciones. Muchos de ellos, con el
objetivo de instalar ideas, principios y valores relacionados con la poltica; o para ser
tribunas desde donde sostener proyectos relacionados con determinados sectores
polticos, como el caso del semanario Misiones (1894), o el diario El Demonio (1896),
La Verdad (1898) y el diario El Territorio (1925) fundado Sesostris Olmedo, poeta y
poltico liberal, enrolado en el radicalismo. Lo que se pone en evidencia es la existencia de
ciertas alianzas entre determinados medios y los representantes locales del gobierno.
Existan otros medios grficos destinados al entretenimiento como La Mariposa (1901),
Colibr (1902), y boletines que informaban sobre la realidad econmica de la regin
como el Boletn de Agricultura Regional (1908).
Muchos de estos medios tuvieron una vida efmera, pero su presencia en la comunidad
sirvi para dar testimonio de la poca y ser caja de resonancia del movimiento cultural,
poltico, econmico social de la ciudad.
Desde 1887, la prensa en este caso- editada en Posadas segn Gonzlez de Fernndez
...ha marcado rumbos, dado orientaciones, ha aplaudido, ha censurado teniendo por mvil
la propaganda de sanas doctrinas, el fomento de la ciencia, del arte, de las industrias del
civismo y de la moral. Todos los ... errores, extravos y personalismos que caracterizaba
a los medios se eclipsan ante la obra propulsora del gran conductor del progreso en sus
diversas manifestaciones. (1922: 17).
Por lo tanto, se podra sealar que desde la creacin del Territorio Nacional, los medios
fueron construyndose y evolucionado junto con la comunidad. Los sectores reconocidos
de la sociedad buscaron dar a conocer su ideario y si no impulsa alianza con los medios
existentes, los crea como proyectos propios con el objetivo de hacer visible los complejos
procesos sociales, econmicos, polticos, culturales que se vivan por esos tiempos.
Aparece la radio
El 27 de agosto de 1920, Enrique Susini junto con Csar Guerrico, Miguel Mujica y Luis
Romero, montaron en la azotea del teatro Coliseo de Buenos Aires, un trasmisor de 5
vatios con el que marcaron el inicio de la radiofona. La retrasmisin, durante dos horas de
la opera Parsifal, para muchos autores es la primera transmisin por radio en el mundo.
346
Maravilloso invento dicho por Susini, que poda llegar a ser el ms extraordinario
instrumento de difusin cultural (Ulanovsky 1977: 20 y 21).
Siete aos ms tarde, en 1927, casi con el mismo espritu aventurero, pero con una visin
puesta mas en la potencialidad y en la posibilidad de obtener una rentabilidad econmica
con la explotacin de este nuevo medio, un francs, Julio Teodoro Cormillot instal en
Posadas, en lo que es hoy la calle Sarmiento casi en su interseccin con Flix de Azara,
Radio Mix, una pequea radio de 10 vatios de potencia que transmiti en Amplitud
Modulada (AM) y que por ocho aos, hasta 1935, sera la nica instalada y funcionado en
esta parte del pas.
Para 1920, las primeras experiencias de transmisiones radiales ya estaban en Brasil. Es

ms, Luiz Artur Ferrarettot (2001) sostiene que en 1924 se pone en funcionamiento en
Rio Grade Rio Grande do Sul, muy cerca de Misiones, la primera emisora con un corte
netamente poltico.
Por ese entonces Posadas ya contaba con ms de 20 mil habitantes y de acuerdo de

Clotilde Fernndez, posea todas las estructuras polticas requeridas por el proyecto
modernizador que se empezaba a instalar en el pas: ... Casa de Gobierno, residencia del
Gobernador del Territorio, dos Juzgados Letrados, Agencia Fiscal, Defensora de Menores,
dos escribanas pblicas, Concejo Municipal, Juzgado de Paz, Registro Civil, Crcel, Jefatura
de Polica, Comisara de la Capital, Cuerpo de Gendarmera, Distrito Militar, Correos y
Telgrafos, Estacin de Radiotelegrafa, Polgono de Tiro, Oficina de Impuestos Internos,
de Defensa Agrcola, Bosques y Yerbales, Regional de Agricultura, Aduana, Sub Prefectura,
Asistencia Pblica, Hospital de Caridad, Hospital Regional a inaugurarse, Consulados de
Italia, Espaa, Francia, Alemania, Paraguay, y Brasil, Liga Patritica, Banco de la Nacin
Argentina (sucursal), Banco Popular de Misiones, Asociacin del Profesorado y Magisterio
de Misiones, Inspeccin Nacional de Escuelas. Varias sociedades infantiles Billiken
Sociedad, Escuela Normal Filantrpica, Sociedad C. Nnal, Centro de Estudiantes, Club
Social, Teatro, tres salones. Cine, Circulo de Obreros, Oficina de Obras Pblicas, seis
Sociedades Sportivas, cinco consultorios mdicos, tres Agencias Martimas, tres
Aserraderos, un Molino de Yerba, cinco Hoteles de primera y segunda clase, tres libreras,
cinco Farmacias, casas mayoristas y armadores y numerosas casas de comercio, Banco
Hipotecario Nacional. (Clotilde Fernndez 1922:24)
Misiones era una sociedad pluricultural formada a partir de la coexistencia de diferentes

culturas que trajeron a partir de 1897 los primeros inmigrantes que se sumaron a lo
existente y enriquecieron la diversidad de lenguas. Y en este sentido, sostiene Bartolom
que la lengua espaola fue utilizada por los colonos como una especie de lengua franca;
347
una suerte de dialecto? construido por los inmigrantes ante su necesidad de comunicarse
con las autoridades del gobierno, entre las distintas etnias y con la poblacin que era
predominantemente paraguaya y brasilea, que hablaban en guaran o portugus; una
lengua que se constituira en herramienta utilizada en la radio para construir
homogeneidad; cultura intertnica de colonos cuya argentinizacin fue posteriormente
incrementada por la educacin pblica obligatoria, el servicio militar, los casamientos
mixtos y la influencia de los medios de comunicacin (Bartolom 2000: 17 y 18 -
Subrayado nuestro).
Para 1927, en la Argentina ya estaban en el aire, Radio Cultura, Radio Sud Amrica, Radio
Brusa, Gran Splendit Teatre y LOY Radio Nacional, que desde fines de 1925 financiaban
sus transmisiones con la venta de publicidad. Es decir, la radio que en sus orgenes es
pensada como una radio cultural, rpidamente comenz transformarse en una radio
comercial. Cormillot conoca esta realidad y, en 1925, como sostiene Vernica Paola Prez
de Schapovaloff (2005), decidi trasladarse de Asuncin (Paraguay) -donde haba
instalado equipos transmisores en AM-, a Posadas, en tanto no exista en esta zona una
emisora radial y por lo tanto haba un mercado potencial por explotar.
Este pionero francs saba de radio porque su actividad en Buenos Aires era precisamente
el de instalar equipos de comunicaciones. Tena como antecedente el de haber difundido
en plena avenida Callao al 132, con un parlante, la pelea ngel Firpo - Jack Demsay (Prez
de Schapovaloff 2005:66), en lo que fue la primer transmisin (no retransmisin) que una
radio hizo ...desde el ring neoyorquino a Transradio Internacional, en Villa Elisa, La Plata,
de ah a Radio Sudamrica y finalmente a Radio Cultura, la responsable de propalarla...
(Ulanovsky 1977; 37 y 38)
Con esos pergaminos, un 19 de agosto, pone en el aire Radio Mix, que al poco tiempo
pasar a denominarse Bouquet, cuando traslada su estudio a un edificio ubicado en la
interseccin de Bolvar y Ayacucho, frente a lo que fue el Teatro Espaol.
Las transmisiones iniciales de esta radio eran breves, dos horas por da, en donde emita
msica basado en el uso de discos; y en determinadas ocasiones, trasmita en vivo la
actuacin de la Banda Municipal o de algn artista en particular.
Mnica Cordero (2002), sostiene que el perfil de esta radio era sobre todo cultural y de
entretenimiento. Cultural quizs porque las personas que oficiaron de locutores, venan en
su gran mayora del mbito de la cultura. Los hijos de Cormillot, Emilio Alberto y Al
Andrs, fueron dos de ellos. Alberto tocaba la guitarra y era compositor, y Al apreciaba la
msica regional y se ocupaba de difundirla. A ellos se sumaron -entre otros- el recordado
348
poeta y periodista, Manuel Antonio Ramrez4, Alem Herrera (periodista aos mas tarde en
Buenos Aires), Antonio Monzn y Pedro Domingo Rebollo (aos despus periodistas de
LR3 Radio Belgrano, corresponsal de La Nacin, funcionario provincial, Jefe de Polica,
fundador de clubes rotarios y agente de Seguros Hermes) 5, quienes a su vez eran
colaboradores en el semanario Metrpolis (1934).
Era una radio que a pesar de ser modesta en cuanto a infraestructura y tecnologa, tena
mucha aceptacin no solo por ser la nica, sino por ser la novedad, al tal punto que la gente
sola realizar visitas a la radio para conocer cmo era el lugar y saber quines eran los que
trabajaban all. Relata Cordero que por lo general, en los das patrios, los maestros
llevaban a sus alumnos los que luego de observar el funcionamiento de la emisora
cantaban a capela el Himno Nacional o alguna otra cancin patria (Cordero 2002:130)
Esta aceptacin por parte de la gente, tambin resida en que era una radio que ms all de
las dificultades tcnicas propias de la poca, busc retratar / reflejar / contar cosas que
sucedan en la ciudad. La radio, cuenta Hctor Horrisberger, se preocupaba de hacer ver
los problemas y de destacar las deficiencias de la sociedad y segn Cordero convocaba a
personas destacadas para que dieran a conocer sus opiniones sobre distintos problemas;
divulgaba acontecimientos sociales como casamientos, cumpleaos, bailes, veladas
estudiantiles, presentacin de obras de teatro o la inauguracin de alguna casa comercial.
(Cordero 2002:35 y 36)
En otra palabra, la radio comenz a reflejar su entorno, a hacer visible no solo las
manifestaciones culturales sino tambin las inquietudes polticas, econmicas y sociales
de un pueblo cuya identidad como ciudad, provincia y territorio perteneciente a una
Nacin en construccin. Y lo seguir haciendo, pero esta vez, desde la localidad paraguaya
de Encarnacin.
Una radio argentina en Paraguay
A nueve aos de la primera transmisin radial en la Argentina, el gobierno del entonces

presidente Hiplito Irigoyen (12/10/1928/ -6/9/1930) puso su mirada en este nuevo
fenmeno y se preocup por mantener, ms que su perfil cultural, su control. Es as que en
1928, se cre la Direccin de Radiocomunicaciones dependiente del Correos y
4
La obra de Manuel Antonio Ramrez (1911 1946), cuyo nombre lleva hoy el anfiteatro construido en
las riberas del Paran en Posadas aparece publicada en el libro Tringulos
5
Estos datos fueron extrados del archivo personal del periodista y locutor Alejandro Guerrero
349
Telecomunicacin y por decreto del 10 de abril de 1929, especifica algunos objetivos y

finalidades de la radio, como por ejemplo, ofrecer -entre otras cosas- audiciones altamente
artsticas y culturales; admitir la publicidad solo en forma mesurada siempre y cuando no
afecte a la calidad de los programas; evitar la propaganda poltica y religiosa durante las
transmisiones e impedir que predominen las grabaciones en discos (Ulanovsky 1977: 50).
A este primer antecedente por encuadrar el funcionamiento del medio radiofnico le

seguir la decisin de cambiar la denominacin compuesto por tres letras que se usaba
hasta entonces (LOR) por una sigla conformada por dos letras y un nmero (LR2), y a la
que se agregar bajo el gobierno de Agustn P. Justo (20/2/1932 20/2/1938) la
obligatoriedad de utilizacin de la palabra Radio entre la sigla y la marca comercial (LR2
Radio).
En 1934, con lo que se conoce como Folleto de Instrucciones sobre Radiotelefona se avanz
un poco ms y se legisl sobre cmo deba ser la publicidad, el periodismo de opinin e
informativo. Limit la participacin de conferencistas y prohibi la propaganda poltica o
cualquier tipo de mensaje dirigido a los poderes pblicos cuya aprobacin no se hubiere
consentido previamente. Adems, estableci condiciones para la explotacin del servicio
de radiodifusin, que muchos no podran cumplir. Por ejemplo, el Decreto N 21.044 del 3
de mayo de 1933, exigi a los propietarios tener radicacin en el pas, econmicamente
ser solventes y acreditar antecedentes personales satisfactorios. Y, en el caso de ser ms
de uno que estuvieren integrando en una sociedad, la mayora de ellos deban ser
argentinos nativos.
Asimismo, estableci el concurso pblico para la adjudicacin de frecuencias (Art. 85 del

3 a 7) y fij un plazo para la regularizacin de aquellos que ya estuvieran explotando el
servicio (Art. 83 - 3), que sera el caso de la radio de Bouquet. Esto implicaba aumentar la
potencia (Art. 94 .1) y contar con un control de frecuencia a cristal con temperatura
constante o en su reemplazo y previa conformidad de la Direccin General de Correos y
Telgrafos, de cualquier otro dispositivo que la tcnica considere manifiestamente superior
al cristal para asegurar la estabilidad de la frecuencia emitida (Art. 96). Sin este equipo
ninguna emisora - a partir del 1 de enero de 1934 para Capital Federal y del 1 marzo del
mismo ao para el resto del pas podra salir al aire. (Art. 97). A esta exigencia se sumaba
la potestad que tena la Direccin de Correos de aprobar la ubicacin de los estudios (Art.
100), es decir, que la radio no poda instalarse en cualquier lugar de la ciudad.
Por otra parte, estableca la prctica de uso del libro de guardia, donde los operadores de
turno deban asentar la hora en que la estacin abra y cerraba su transmisin; causa y
350
duracin de las interrupciones, intensidad de la corriente continua que alimentaba las

vlvulas de la ltima etapa de radiofrecuencia como as tambin del valor de la corriente
de antena, registro que deba hacerse cada 30 minutos (Art. 98).
Tanto el nombre como la seal distintiva tenan que ser aprobados por la Direccin de
Correo y se deba repetir durante las trasmisiones cada 15 minutos por lo menos (Art.
103)
Con el objeto de ofrecer al escucha manifestaciones altamente artsticas y culturales, la

propaganda admitir en forma mesurada para que no afecte la calidad de los programas,
ya por tratarse de propaganda ejercitada en forma directa, por los tipos de anuncios o por la
forma y oportunidad de transmitirlos (Art. 104 1 y 2), y advierte en el inciso 3 que el
organismo de contralor observar toda transmisin que no se ajuste a este principio.
Autoriza la difusin de noticias de inters general, conferencias, conciertos vocales,
audiciones teatrales y otras manifestaciones culturales (Art. 105 1), pero con la
condicin de que los nmeros musicales o hablados mediante reproducciones mecnicas, as
como las propagandas o conferencias polticas, religiosas y la propalaciones de informativos
no predominen en los programas diarios (Art.105 2)
Todas las conferencias, disertaciones, propagandas que tuvieran un carcter poltico o

sociolgico, cualquiera sea su finalidad estaba prohibido su transmisin sin una
autorizacin escrita de la Direccin, la que deba se solicitada por lo menos con 48 horas
de antelacin, especificando el contenido de la conferencia y el nombre del autor u orador.
Adems, estas conferencias deban conservarse por un periodo no inferior a 30 das,
firmado por quin las pronuncia y por el responsable de la estacin. Tambin se deba
hacer lo propio con los textos de los boletines noticiosos, informaciones, etc., que difunda
la emisora (Art. 105. 3 a 6) y con los programas a irradiarse, que con una anticipacin de
8 das deban ser remitidos al organismo de contralor para su autorizacin
Radio Bouquet no podr cumplir con estas Instrucciones razn por la cual emigrar en
1935 a la vecina orilla, donde en diciembre de ese ao se le otorgar la licencia con el
indicativo ZP3 y ZPA3, en la frecuencia de 1250 kilociclos. Tanto Prez de Schapovaloff
como Guerrero coinciden en que la misma estaba ubicada en un edificio que se encentraba
cerca del antiguo puerto en las inmediaciones de la base naval de Encarnacin, en la actual
costanera de esta localidad Paraguaya.
Siguiendo el relato de Cordero, esta radio mantuvo su perfil cultural ms all de la

bsqueda de la rentabilidad econmica y sigui siendo la radio de la gente, puesto que no
351
haba otra y era la nica que desde Encarnacin mantena a este territorio y en especial a
quienes residan en Posadas - conectados entre s y con el mundo.
Se constituy en un espacio de visibilidad, en donde los temas relacionados con la

problemtica social, cultural, educativa, poltica e histrica se hacan visibles junto con sus
protagonistas en la programacin de la radio y adquiran legitimidad.
Dice Rosa Mara Alfaro que cuando un medio masivo retrata la realidad, tambin la
legtima. La radio legitima realidades, temas, personajes, actores, en el mbito pblico. Es
decir, que quienes salen por la radio adquieren notoriedad, se les conoce pblicamente, son
valorados y reconocidos como importantes. Pasan a de ser sujetos privados a pblicos, de
personas se convierten en actores sociales (1994:78)
En las crnicas que se publicaron en el Diario la Tarde en relacin con la programacin de

esta radio, es posible caracterizar este proceso. En 1939, la Asociacin de Estudios
Histricos de Misiones, tena todos los jueves a partir de las 18.30 horas un programa en
donde se hablaba de Misiones y sus tradiciones. Accin que es destacada en la edicin del
Diario La Tarde del 19 de julio de ese ao donde expresa que ... la obra de esta institucin
organizadora de estas interesantes transmisiones... tiene suma importancia en nuestra
vida, por los beneficios que proporciona a la cultura popular.
Tambin la historia de Posadas tena su lugar. Valentn Vergara -director de escuela en la

localidad de Cerro Cor, y editor del semanario Sembrador (1928)-, tena un espacio
semanal con la finalidad de ... revivir y conocer los valores histricos en nombre y hechos
de Posadas, cosa que como decimos resulta plausible especialmente hoy que todo se
olvida. (Diario La Tarde. 20 de diciembre de 1939) Estas audiciones eran seguidas
atentamente, a tal punto, que al periodista se le reclama por la rigurosidad histrica de
su relato; ... Lo que es necesario para que esa audicin alcance la finalidad que se
persigue, es que el encargado de dirigirla se documente ampliamente a objeto de lo que se
propague se ajuste a la verdad y que no se omita el nombre de personas, que han
contribuido en forma apreciable al adelante y el progreso de Misiones. (Diario La Tarde.
20 de diciembre de 1939)
Adems de esto, la radio reflejaba la vida de localidades del interior de Misiones; ... dentro
de muy breves das llegar a la pintoresca poblacin de Apstoles, el seor Italo C. Frittoli
Gianasi enviado especial de la citada emisora (ZP3 Radio Bouquet) con el loable propsito
de reportear en una o ms audiciones radiales la citada localidad en las distintas
manifestaciones, ya sean sociales, industriales o comerciales... (Subrayado nuestro) (Diario
La Tarde 20 de noviembre de 1939), as como destinaba espacio a las manifestaciones
352
culturales: ... Maana jueves se iniciar, por la transmisora ZP3 de Encarnacin, una
audicin preparada por un conjunto de nios de nuestra ciudad (Posadas) , cuya
organizacin est a cargo del seor Valentn Vergara, Director de Escuela de Cerro Cor. En
las referidas audiciones que seran irradiadas todos los jueves podrn participar todos los
nios que tuvieren condiciones artsticas... (Subrayado nuestro) (Diario La Tarde. 20 de
diciembre de 1939)
A modo de cierre
Si aceptamos con Haye (1995) que la radio es un medio calificado, prestigiado de alguna
manera por su condicin de pblica, todos los temas que aborda, las realidades,
personajes y actores que aparecen en este espacio construido por el medio, obtienen
legitimidad, por comunicar y socializar, poner en comn temas que son de inters para la
comunidad. Muchos de estos temas que tomaban estado pblico en radio Bouquet estaban
relacionados con la lucha que por esos aos emprendan los misioneros para conseguir su
autonoma del Poder Central, para dejar de ser Territorio Nacional y convertirse en
Provincia, proceso que se inici en 1919 y que se concretar recin en 1953. Era una
problemtica que convocaba a todos, tanto a los que estaban a favor como a los que
estaban en contra, y ante la cual los medios se constituyeron en actores sociales. No solo
facilitaron la circulacin del mensaje, sino que en la construccin de este mensaje, el
medio tomar una posicin poltica y desde all construir sentido.
No es casual que en la radio se hable de historia. La identidad nacional, por ese entonces
esta siendo organizada entre otras cosas- a partir de la utilizacin de los smbolos de la
historia patria, y en Misiones, a partir de la bsqueda de lazos que vinculen a la historia
local con la historia nacional6: ...Son los antecedentes histricos los que prueban la
existencia de la Provincia de Misiones. Primero como parte integrante del Virreinato del
Ro de la Plata, luego como una de las Provincias Unidas que dieron origen a la que hoy
ufanos y orgullosos, llamamos la Repblica Argentina (Peridico la Semana 15 de Julio
de 1935)
En esta construccin los medios -esencialmente los medios grficos- tuvieron activa
participacin. Es decir, los medios instalan el tema en la agenda pblica, lo promueven y
adems, confieren legitimidad a la actividad de instituciones y actores que identificados
6
Dos textos dan ms precisiones sobre este tema en particular: Los combates por la invencin de
Misiones. La participacin de los historiadores en la elaboracin de una identidad para la provincia de
Misione, Argentina (1940 1950) de Hctor Jaquet e Historia de la Provincializacin de Misiones de
Ana Mara Quaranta de Errecaborde.
353
con su posicin poltica, han de tener una como seala Jaquet- protagnica participacin
en la construccin de discursos identitarios que contribuyeron a ... inventar el territorio
de Misiones, a generar consenso social en la poblacin y a posicionar a sus miembros en
un lugar privilegiado como intelectuales u hombres de la cultura (Jaquet 2005: 187).
La radio tambin ser uno de esos medios y si ella construye sentidos y significados
sociales en un proceso productivo, orientado hacia un pblico definido esencialmente
como consumidor. Consumidor de productos materiales y tambin simblicos (Haye
1995: 33), estos sentidos y significados deben ser interpretados / comprendidos teniendo
en cuenta el contexto histrico, en donde por un lado tenemos prcticas que desde el
Estado Nacin se construyeron para afianzar la unidad nacional y la argentinidad; y por
otro, acciones que buscarn profundizar esos lazos pero a partir del reconocimiento de su
diferencia. El territorio quiere ser reconocido como perteneciente a la Nacin, pero a su
vez, entiende que por su desarrollo econmico, cultural, poltico y social, est en
condiciones de obtener su autonoma poltica.
Si bien la radio era un medio novedoso, su paulatina utilizacin en este proceso de

construccin de identidad y ciudadana (en concepto de Canclini, ciudadana refiere a
"prcticas sociales y culturales que dan sentido de pertenencia" (Garcia Canclini: 02), es
decir, de contar con la posibilidad de tener acceso a lo mismo que el grupo de referencia,
tanto en materia de bienes cuanto de servicios) es un hecho que no puede soslayarse, por
hacer pblico y socializar temas que en el fondo contribuiran en la bsqueda de una
identificacin con la Nacin y con esa unidad nacional invisible.
El territorio ya no es tierra de nadie, y desde ese lugar plantear a su vez la construccin

de una identidad propia, como ciudadanos misioneros; y esta idea del ciudadano
misionero argentino es lo la que desde y con los medios se buscar trasmutar en vivencia,
en sentimiento y cotidianidad.
Bibliografa
Alfaro, Mara (1999). Comunicacin, Ciudadana, Espacio Local, Buenos Aires, Facultad de
Ciencias Sociales, UBA/Centro Nueva Tierra.
Alfaro, Mara (1994). La interlocucin radiofnica, Quito, UNDAL.
Appadurai (2001). La modernidad desbordada, MontevideoBuenos Aires, Trilce.
Barbero, J. Martn (1991). De los medios a las mediaciones, Barcelona, Ediciones Gili, 2da.
Edicin.
Cambas, Graciela (1995). Orgenes del periodismo en Misiones; Suplemento Especial del
diario El Territorio, en adhesin a su 70 aniversario.
354
Canclini, Nstor Garca (1999). Industrias culturales y globalizacin: procesos de desarrollo

e integracin en Amrica Latina, Texto preparado para el foro Desarrollo y Cultura,
realizado en marzo de por el BID en Pars.
Cordero, Mnica Rosana (2002). El comienzo de la radiodifusin en Misiones 1927 1946,
Tesis de Grado, Posadas (indito).
Etorena, Alba C. y Freaza, Jos C. (2011). Historia de Posadas, Desde los orgenes hasta la
actualidad, volumen I, Posadas.
Fernadez Ramos, Raimundo (1932). Misiones a travs del Primer Centenario de su
Federalizacin- 1881 diciembre de 1931, Posadas, Misiones, Talleres Grficos del Patronato
de Menores, Colonia Hogar Ricardo Gutirrez.
Gonzlez De Fernndez, Clotilde M (1922). Resea histrica de la ciudad de Posadas 1872-
18 de octubre-1922, Posadas.
Grimson, Alejandro (2000). Interculturalidad y comunicacin, Buenos Aires, Grupo
Editorial Norma.
Grimson, Alejandro (2002). El otro lado del ro. Periodistas, Nacin y Mercosur en la
frontera, Buenos Aires, EUDEBA, 1 edicin.
Grnwald, Kaul Guillermo (1982). Misiones, clave de la Cuenca del Plata (Brasil, fronteras
en marcha), Posadas, Centro de Estudios Interdisciplinarios Mesopotmicos, Copilandia, 1
edicin.
Haye, Ricardo (1995). Hacia una nueva radio, Paids, Buenos Aires.
OROZCO, Guillermo Medios, audiencias y mediaciones Revista Comunicar 8 - 1997
Perez, Vernica Paola de Schapovaloff (2005). Una familia de origen francs a la
vanguardia de la tecnologa y sistemas de comunicacin masiva: los Cormillot, en: IV
Jornadas sobre Poblamiento, Colonizacin e Inmigracin en Misiones, Posadas, Misiones,
Edicin Montoya.
Thompson, John B. (1999). A mdia e a modernidade. Una teoria social da mdia, Brasil,
Edicotra VCZES, 2 edicin.
Ulanovsky, Carlos, Itkin, Silvia, Sirven, Pablo (1999). Estamos en el Aire. Una historia de la
televisin argentina, Buenos Aires, Ed. Planeta.
Ulanovsky, Carlos; Merkin, Marta; Panno, Juan; Tijman, Gabriela (1997). Das de Radio.
Historia de la Radio Argentina, Buenos Aires, Espasa Calpe, 5 edicin.
Williams, Raymond (1992). Historia de la comunicacin de la imprenta a nuestros das,
Vol. 2, Barcelona, Bosch.
Ferraretto, Luiz Artur (2001). Rdio: o veculo, a histria e a tcnica, Porto Alegre, RS.,
Editora Sagra Luzzatto.

355
Aproximacin a una historia del cine en Entre Ros

en la dcada de 1960

Javier Miranda

Hernn Anbal Rebeque
__________________________________________

Uno vena al cine y te ponas el traje, cuando veas una pelcula de terror vos salas
mirando para el costadorecuerdo que en el trayecto a mi casa haba una estacin de
servicio, y pasaba por ah, porque estaba el sereno no agarraba por otra calle aledaa.
(Ral, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
Los consumos culturales1 vinculados al cine en las dcadas del 1950 y el 1960 fueron
experiencias que configuraron modos de vivir, percibir y sentir el cine. En las ciudades de
Paran, Diamante y Gualeguay se vivieron y se construyeron prcticas vinculadas a esos
consumos en las distintas salas pero tambin en la cotidianeidad de los sujetos, muchas de
las cuales no han quedado documentadas en ningn soporte, excepto en la memoria de
quienes las realizaron con frecuencia.
En el presente trabajo nos proponemos indagar en los modos de ver y habitar las salas de
cine y de transcurrir en sus alrededores en las ciudades mencionadas, analizando el
entramado que se forj a travs de sus diversas prcticas de consumo. Para ello
entrevistaremos a personas que asistieron a dichas salas entre las dcadas del 50 y el 60,
adems de la investigacin de autores que discutieron sobre las prcticas del cine como
Patricia Terrero, Octavio Getino y George Sadoul, entre otros. A su vez recuperaremos
crnicas y noticias periodsticas de la poca en diarios y peridicos locales, para construir
1
Entendemos consumo cultural en el sentido que le da Garca Canclini de conjunto de procesos
socioculturales en que se realizan la apropiacin y los usos de los productos. La idea de consumo como
algo ms que un antojo o un gusto, como dice el autor. Ahora miramos los procesos de consumo como
algo ms complejo que la relacin entre medios manipuladores y audiencias dciles (Garca Canclini,
1995). Los miramos como un modo de participar en un escenario de disputas por aquello que la sociedad
produce y por las maneras que tiene de utilizarlo (Garca Canclini, 1995). Tambin recuperamos la idea
de Jess Martn Barbero del consumo cultural como produccin de sentido, haciendo hincapi en las
prcticas de la vida cotidiana, como la resignificacin del pblico de asistir a un espectculo, dndole
sentido a esa prctica. Los usos que les dan forma social y en los que se inscriben demandas y
dispositivos de accin que provienen de diferentes competencias culturales nos dice el autor. (Martn
Barbero, 1987:231).
356
as una lectura de estas prcticas desde el abordaje que proponemos en la Historia de los
Medios.
Asistir a una sala de cine en la provincia de Entre Ros en la dcada del 60 era una
experiencia cargada de prcticas vinculadas al ocio y a la socializacin.
Qu significaciones se construyen sobre ir al cine en este perodo? Cmo se configuraron

las subjetividades? Son las preguntas que han sido el motor de esta bsqueda que, adems
tener un sustento terico respaldado por historiadores de los medios, nos llevaron en
busca de testimonios propios de gente vinculada al cine durante esos aos, ya sea
trabajando en l o consumindolo. Sumndole a ello la dificultad de tratar de amalgamar
diversos testimonios que se producen y reproducen a lo largo de la costa del Paran.
Para lograr una introduccin desde la perspectiva de la Historia de los medios es menester
construir el campo comunicacional de aquella dcada. La televisin realiza su primera
transmisin oficial en octubre de 1951, como medio incipiente y costoso, ms an en
nuestra provincia. Sern los primeros ocho aos los que transcurrirn con un slo canal
hasta la aparicin de los tres canales privados a inicios de la siguiente dcada. En Buenos
Aires Canal 9 se inaugura en 1959, Canal 13 en 1960 y Canal 11 en 1961. Pero la realidad
en nuestra provincia distaba de ser la de la Capital Federal, por lo que el cine seguir
siendo durante esta dcada el medio hegemnico, sostenido por la participacin masiva de
un pblico vido de entretenimiento y de socializacin.
En esa poca no, yo creo que el cine tena mucho poder para con la televisina parte no
haba tanta gente que tena televisin en esa poca. Yo me acuerdo que en casa tardamos
un poquito en tener la tele, incluso me iba a la casa de unos parientes mos a mirar, por eso
todava en esa poca el cine era muy fuerte para la televisin. (Ral, comunicacin
personal, 30 de julio de 2016).
Ac en Diamante iba mucha gente al cine, en especial los jueves que se daban las pelculas
ms importantes, pelculas que generalmente se daban los jueves a la noche y la solan
repetir el sbado a la noche. (Alicia, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
Por otra parte debemos destacar las dificultades que posean los televisores al momento
de captar la seal de los canales. Estos problemas tecnolgicos facilitaron que la
hegemona del cine se siga sosteniendo a pesar de la llegada del nuevo medio.
Octavio Getino plantea una periodizacin que comienza a fines de la dcada del 50 e
inicios del 60 y que caracteriza a partir del ciclo que inicia con el surgimiento de
asociaciones como la Asociacin de Cine Experimental (en 1956), la Asociacin de
Realizadores de cortometraje, Aries Cinematogrfica y la reciente escuela de cine de Santa
Fe (dirigida por Fernando Birri); adems de directores que hacan sus primeros pasos
357
como Fernando Pino Solanas. De este perodo podemos ver cmo se multiplica
exponencialmente la produccin de cortos, con un crecimiento de 31 filmes en 1959 a 50
en 1962 (Getino: 44). Nos estamos refiriendo a la produccin propiamente vinculada con
Buenos Aires (y Santa Fe en el caso de Birri), donde el cine despegaba hacia una etapa
diferente y donde tambin surgan pelculas que s llegaran al gran pblico de las salas
estudiadas.
Pero debemos realizar aqu una diferenciacin de lo que en esta dcada llega al circuito
masivo de Gualeguay, Diamante y Paran a travs de largometrajes como los de Leopoldo
Torre Nilson en La mano en la trampa (1961) y Un guapo del 900 (1960), Fernando Ayala2,
Palito Ortega, ngel Mentasti, Isabel Coca Sarli, Sandrini, entre otros.
Las pelculas siguen firmes en la memoria de quienes asistan: era todo un

acontecimiento, en esa poca no haba otro entretenimiento de ese tipo, el cine era algo
que me fascinaba, bamos siempre en grupo de 4 o 5 amigos recuerdo, al Mayo (cine) y
despus al Variedades, el Mayo llevaba ms tiempo, primero bamos al matin los sbados,
a la noche tambin pasaban pelculas, el cine siempre estaba lleno porque era un
entretenimiento. (Ral, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
De las pelculas que recordamos que nos hayan marcado, podemos empezar primero por
las pelculas de cowboy, los western, las seguimos viendo por Direct TV. Pelculas
argentinas como en las que actuaba Luis Sandrini, Tita Merello, Alfredo Alcn. (Familia
Chemes, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
Bueno muchas pelculas pero no me acuerdo ahora en este momento, eh de esa poca,
haba pelculas de Sandrini, eran muy vistas, haba tambin las de Holywood, recuerdo El
bueno, el malo y el feo con Clean Eastwood. (Jorge, comunicacin personal, 30 de julio de
2016).
Ms all de las producciones nacionales que con cotidianeidad se ofrecan en las salas o del
fenmeno de las producciones de Hollywood, por medio de estas entrevistas identificamos
el gnero Western como uno de los principales productores de significacin e interaccin,
tanto dentro de las salas como fuera de ellas.
Ya los viernes, sbados y domingos era bien popular. Por ejemplo, esos das, se pasaban
pelculas del Far West y era un quilombo (Alicia, comunicacin personal, 30 de julio de
2016).
A lo largo de los aos 60 se vivi un momento de innovacin en el gnero Western, que

haba contado en sus inicios con John Weyne y Glenn Ford como actores destacados
2
Nacido en Gualeguay (1920 1997). Presidente de Aries cinematogrfica desde 1956 a 1995.
358
dentro del gnero. Acudimos as, en los 60, a una nueva etapa de dicho estilo pero ya no de
produccin norteamericana, sino, en su mayora, europea. El fenmeno se conoci como
Spaghetti Western, y estuvo encarado principalmente por producciones italianas como El
bueno, el malo y el feo de Sergi Leone, y producciones espaolas como Dos cruces en
Danger Pass y Dos pistolas gemelas, entre otras, del director madrileo Rafael Romero
Marchent.
Este subgnero dentro del Western era el que predominaba en los aos 60 en toda
Hispanoamrica. Si tomamos en cuenta lo que dice Sadoul:
Durante los aos 1950 los westerns conocieron un nuevo florecimiento. Uno de sus
mejores, despus de John Ford, fue Anthony Mann. Su gusto por las batallas espectaculares
y su sentido plstico le sirvieron en The Cid, superproduccin multimillonaria, pero no en
The Fall of the Roman Empire. (Sadoul: 335).
Notamos un viraje del conflicto clsico pero manteniendo las batallas que generaban un
gran espectculo. Sadoul agrega que a lo largo de la dcada del 50 los westerns se van a ir
transformando e intelectualizando, trabajando ms los argumentos y las problemticas; en
el Spaghetti Western se puede apreciar cmo la trama tiene ms poder que las escenas de
disparos cruzados entre bandos, complejizando de esta forma lo que antes pareca una
pelea de vaqueros.
Paran, como capital de provincia, confirma an ms la prctica de acceso a las salas. Los
testigos aseguran que asistan a numerosas presentaciones durante esta dcada. Los
testimonios nos mencionan la necesidad de salir, de ir a la representacin, pero tambin
de ir a cenar, de encontrarse con amigos, conocidos. La propuesta siempre estaba
vinculada con actividades gastronmicas: No me gustaban mucho las pelculas, sin
embargo siempre iba al cine, porque no implicaba solamente ver la pelcula. Recuerdo
varias veces haberme dormido durante las funciones. Ir al cine implicaba que luego, a la
salida, vayamos muchos de los que estuvimos en el cine a una pizzera enorme que
quedaba en toda la esquina de lo que hoy es Frvega (Buenos Aires y Per) y ah
encontrarse con un montn de conocidos y conocer ms personas, muchas veces hablando
de las pelculas. (Leonides, comunicacin personal, 25 de julio de 2016).
En Gualeguay tambin nos recuerdan cmo se daba dicha prctica:
Era muy comn antes ir a la confitera, que haba una muy famosa ac en la esquina, donde
est el edificio, que era la confitera El guila, era muy tradicional de Gualeguay. Entonces
se iba a hacer un poquito el tiempo, a tomar alguna copa o alguna cosa y despus se iba al
cine. Algunos esperaban la salida del cine para ir a cenar, ir a los comedores, otros cenaban
359
antes. Sobre todo lo que comenzaba recin noviazgo iban al familiar, era muy comn, para
los chicos era el familiar. (Jorge, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
Uno iba un ratito antes de empezar la primera pelcula, luego salamos de la primera
pelcula al hall de adelante y se poda comprar algo, la gente sala a fumar, esperbamos 15
minutos y luego entrbamos a ver la pelcula principal. Pasamos cuatro horas mirando cine
entends? (Anbal, comunicacin personal, 30 de julio de 2016). En esa poca uno lo
mirada de una manera, y vos sabes que lo que me llamaba la atencin eran los tipos solos
iban y en el intrvalo lean los diarios. (Ral, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
Resulta interesante destacar cmo la lectura del diario se realizaba en los bares cercanos
de algunas salas. En cierta forma el diario y la radio fueron los que, en lugares como
Diamante o Gualeguay, complementaron al cine, ya que la proyeccin diaria iba
acompaada de Sucesos Argentinos en el cual los asistentes se informaban visualmente de
determinados acontecimientos que transcurran en el resto del pas. Sucesos Argentinos
fue el primer noticiero cinematogrfico argentino, posea una duracin aproximada de 15
minutos y se sola pasar antes de la proyeccin de la pelcula. Las producciones de Sucesos
Argentinos eran semanales; una vez puesta en marcha la televisin se sostuvo durante el
tiempo hasta el ao 1972. Podemos destacar que Sucesos Argentinos fue, durante la
dcada del 60 y a pasar de la existencia de aparatos de televisin, el principal medio de
informacin audiovisual en las tres ciudades que aborda esta investigacin.
Con el cine saba todo lo que estaba pasando en el pas porque vena Sucesos Argentinos y
este juntaba todo. Eran periodistas que vivan metidos en el asunto (Ros, comunicacin
personal, 30 de julio de 2016).
Otros de los testimonios nos marcan tambin acerca de la necesidad del cine para
informarse y conocer otros mundos: A Diamante solo llegaba El Diario de Paran, Clarn y
La Nacin que venan con un da de atraso. No haba otra forma de informarnos. (Familia
Chemes, Diamante).
Dejando a un lado el caso de Diamante, tanto en Paran como en Gualeguay no se viva en

un marco de comunicacin aislada. Dichas ciudades tenan sus respectivos peridicos. En
las imgenes siguientes vemos como se publicitaban las proyecciones a travs del
peridico de Gualeguay El Debate Pregn de esta forma evidenciamos por lo menos en
Gualeguay un entrelazamiento de medios y no una competencia directa entre ellos:
360
A las publicidades del Cine Variedades se les asignaban siempre un lugar interno de las
pginas interiores y, en pocas ocasiones, el centro de la ltima pgina, mientras que por
otra parte las publicidades del Cine Teatro Mayo iban en la ltima pgina arriba a la
derecha. El Cine Teatro Mayo publicitaba diariamente sus proyecciones en el peridico,
mientras que el Cine Variedades de vez en cuando.
El cambio de prcticas y el declive
Estamos situando los medios en el mbito de las mediaciones, esto es,
un proceso de transformacin cultural que no arranca ni dimana de
ellos pero en el que a partir de un momento los aos veinte- ellos
van a tener un papel importante (Barbero: 191)
361
Hacemos nuestra la frase de Jess Martn Barbero para pensar los procesos de
mediaciones y a su vez para permitirnos pensar lo que las prcticas de ir al cine
significaban para poder contrastar con las posibles causas de declive.
Si bien el cine fue el acontecimiento ms importante en relacin a lo que a acompaar las

mediaciones se refiere, fue entonces necesario pensar qu produjo la disminucin en su
concurrencia.
Nuestra intencin fue entonces la de indagar tambin acerca de cmo estos consumos del
cine se fueron transformando hacia finales de esta dcada. Al momento de historizar se
transform en un desafo el tener que construir sobre un perodo en el cual el cine no era
disputado fuertemente por la televisin. A partir de la consolidacin de este medio, es que
el aparato comienza a quitar espectadores al cine. Algunos autores insisten en la idea de
que esta crisis se da fuertemente en los 80 a partir de dispositivos como el de la
videocasetera y el surgimiento de los videoclubes3, pero los testimonios indican que el
declive se produjo a inicios de los 70 cuando en la televisin se haban consolidado cuatro
canales claramente, las pelculas se pasaban en los hogares y uno tena el acceso a diario a
las mismas, como tambin a novelas, series, programas mnibus para toda la familia
(como Sbados circulares de Pipo Mancera), Teleteatro, programas musicales, programas
de debate como los de Blackie, las primeras apariciones de Andrea del Boca, entre otros.
En Diamante, por ejemplo, la pareja de entrevistados relata cmo recin llegaron a tener el
televisor en 1965, lo que hizo que la seora comenzara a quedar en su casa, disminuyendo
as la concurrencia a la sala. Mientras que el marido, deslindado de los cuidados del beb,
sigui asistiendo por un tiempo. Aunque no dejar de reiterar una contundente frase: La
televisin acab con el cine. (Familia Chemes, comunicacin personal, 30 de julio de
2016). Algo similar se produce cuando preguntamos qu haba sucedido en Gualeguay y en
Paran. En esa poca no, yo creo que el cine tena mucho poder para con la televisina
parte no haba tanta gente que tena televisin en esa poca. Yo me acuerdo que en casa
tardamos un poquito en tener la tele, incluso me iba a la casa de unos parientes mos a
mirar, por eso todava en esa poca el cine era muy fuerte para la televisin. Yo creo que
(el declive del cine) empez con ATC (Ral, comunicacin personal, 30 de julio de
2016).
Mientras que en Paran, la llegada de la televisin tambin se dio en un proceso similar,

podramos tomar el planteo que realiza Patricia Terrero plantea al respecto. Si bien la
autora est discutiendo un proceso que se dcada dos dcadas despus, en trminos
3
Estamos haciendo referencia al anlisis de Patricia Terrero.
362
generales podemos pensar la experiencia de la televisin como definitoria de una nueva

prctica.
Los aparatos de video (la TV, la computadora, las tecnologaslas transmisiones va

satlite) tienden a construir una nueva formacin cultural centrada en la presencia de la
imagen-sonido y una nueva modalidad de integracin e interaccin tecnologas del
hogar (Terrero: 59).
Ral nuevamente hace hincapi en la llegada de la televisin a su hogar:
Mira, qu se yo, yo era chico y ya haba en el barrio las primeras tv en la dcada del 60
incluso haba gente que los armaba ac y capaz que haba un TV por manzana, y se
juntaban todos los chicos del barrio visteYo me acuerdo mi casa, por ejemplo, que fue uno
de los primeros TV, iban los chicos del barrio muchsimono haba ningn
problemachicos humildes, inclusive ms lejanos y mirbamos El Llanero Solitario, Rin Tin
Tin, todas esas series de esa poca (Ral, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
El testimonio de Jorge tambin nos marca el ascenso, auge y declive en estos trminos:
Bueno la gente iba sbado, domingo, era la visita, o ir al centro, quien no iba a los bailes de
los clubes, iba al cine y despus a la confitera esa era la salida de sbado y domingo. Por
ejemplo el cine el da sbado haba noche nicamente, no haba trasnoche a las 21:00.
Despus el domingo haba tres funciones, que eran matin para los chicos a partir de las
17:00, familiar de 17 a 20, 20:30 y a partir de las 21:00 la proyeccin nocturna. Despus
eso comenz a decaer cuando apareci, sobre todo, la televisin, aunque que nosotros
tenamos dificultad para ver TV ac. Por ms que estbamos enfocados hacia bs as haba
da en que no se vea nada, cuando empez la repetidora que fue del canal de ac de Entre
Ros, Canal 9, que si yo no me equivoco la repetidora estaba ac enfrente, ah llegaba la
repetidora, entonces ah ms o menos ste, se poda ver televisin y ya fue todo distinto
(Jorge, comunicacin personal, 30 de julio de 2016).
A modo de conclusin
La potencialidad que nos han brindado las categoras de mediacin y consumo cultural ha
posibilitado un acercamiento ms profundo y significativo que lo ofrecido por los trabajos
en el campo de la Historia de los Medios a nivel nacional. Notamos como una vez ms el
campo intelectual Argentino goza de un fervoroso centralismo porteo.
No tenemos, en este sentido, la intencin de subestimar los trabajos sobre Historia de los
Medios realizados en Buenos Aires, ya que no ponemos en duda su carcter cientfico; sin
embargo es menester resaltar algunas contradicciones que hemos encontrando referido a
363
lo elaborado por aquellos estudios en contraposicin al panorama de la provincia de Entre

Ros en los 60.
Resulta llamativo como desde las producciones nacionales hasta el momento no se ha

visto resaltado el gnero Western, productor de tantas significaciones en Entre Ros.
Tambin por medio de este trabajo notamos la necesidad de poner en evidencia el rico
panorama y potencial que tiene Argentina en materia de Historia de los Medios; no
creemos que Entre Ros sea la nica excepcin donde se hagan evidentes las diferencias
con Buenos Aires.
La importancia de haber analizado las prcticas y mediaciones con respecto al consumo de

cine en el interior pone sobre la mesas la necesidad de resignificar aquellas prcticas, de
darle voz a aquellos sujetos que han construido a su manera experiencias
comunicacionales que trazan familias, sociedades, ciudades y provincias.
Los espacios de socializacin fueron condicionados durante muchos aos por las salas de
cine, cuando las proyecciones cambiaban, cuando el lugar de las mismas se transformaba,
producan otro tipo de experiencias y relaciones sociales.
El Cine Variedades de la ciudad de Gualeguay sola, durante algunos aos de la dcada del
60, realizar proyecciones en un paredn blanco de aquella ciudad en los das de verano,
mediante el cambio del espacio se producan otros tipos de socializaciones que por ahora
no podemos dar cuenta con mayor exactitud. Lo mismo sucedi a fines de la dcada de los
40 en la ciudad de Diamante, donde en un caf bar de la ciudad durante los das veraniegos
se proyectaban pelculas.
Si bien este trabajo es un acercamiento al consumo del cine y las mediaciones que este
produca en Entre Ros, creemos que pone en contraste una Historia de los Medios en
relacin a una Historia de los Medios federal. Pone en evidencia que no hay que dejar por
certeza nada de aquello que intente tener una pretensin homogeneizadora y
generalizadora. Corre el eje temtico de los grandes tpicos de la Historia de los Medios y
trata, en un punto, de investigar con carcter cientfico la cotidianeidad que se hizo
historia de nuestras regiones.

Bibliografa:
Aguilar, G., (2000), Televisin y vida privada. En Historia de la Vida Privada en la
Argentina. Tomo 3: La Argentina entre multitudes y soledades. De los aos treinta a la
actualidad. Buenos Aires, Editorial Taurus.
364
Garca Canclini, N. (1995) El consumo sirve para pensar En: Consumidores y ciudadanos.
Conflictos multiculturales de la globalizacin. Mxico, Grijalbo, 1995, pp. 41-55.
Garca Canclini, N. (2010), Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la
modernidad. Buenos Aires, Paids.
Martn Barbero, Jess (1987) De los Medios a las Mediaciones. Barcelona, Editorial Gustavo
Gili.
Getino. O., (1998), Cine Argentino. Entre lo posible y lo deseable. Buenos Aires, Ediciones
Ciccus.
Sadoul, G. (1987), Historia del cine mundial. Editorial Paids.
Terrero, P. (1997). Ocio, prcticas y consumos culturales. Aproximacin a su estudio en la
sociedad mediatizada. Dilogos de la comunicacin N 49. Disponible en: www.felafacs.org
Entrevistas realizadas:
Miranda, J.; Rebeque, Hernn. (entrevistadores). Ral (entrevistado). (2016).
(Transcripcin de entrevista). Ciudad de Gualeguay.
Miranda, J.; Rebeque, Hernn. (entrevistadores). Anbal (entrevistado). (2016).
Miranda, J.; Rebeque, Hernn. (entrevistadores). Jorge (entrevistado). (2016).
Miranda, J.; Rebeque, Hernn. (entrevistadores). Sr. y Sra. Chemes (entrevistados). (2016).
(Transcripcin de entrevista). Ciudad de Diamante.
Miranda, J.; Rebeque, Hernn. (entrevistadores). Alicia (entrevistada). (2016).
(Transcripcin de entrevista). Ciudad de Diamante.
Miranda, J.; Rebeque, Hernn. (entrevistadores). Leonides (entrevistado). (2016).
(Transcripcin de entrevista). Ciudad de Paran.

365
Umbrales semiticos y contactos culturales: sobre algunas

intervenciones de viajeros, cientficos y pedagogos
(Argentina, 1854-1932)

Mario Sebastin Romn
Universidad Autnoma de Entre Ros

Mara Lidia de Biaggi

Andrea Mio

Mara de los ngeles Rodrguez
__________________________________________
Introduccin
En esta ponencia nos proponemos difundir un primer avance centrado en las lneas de
trabajo de la investigacin recientemente iniciada: Umbrales semiticos y contactos
culturales: sobre algunas intervenciones de viajeros, cientficos y pedagogos (Argentina,
1854-1932), ms precisamente en torno a las redes de contacto cultural y las
comunicaciones establecidas entre viajeros, cientficos y pedagogos extranjeros con sus
pares locales, en el escenario nacional durante la segunda mitad del siglo XIX y primeras
dcadas del siglo XX.
Nos hemos propuesto la reconstruccin del mapa de los viajeros (extranjeros) y la

cartografa de sus contactos culturales e intelectuales con el campo cientfico y pedaggico
local, viajeros que exploraron y permanecieron en el actual territorio argentino durante el
perodo histrico comprendido entre 1854 y 1932.
El objetivo es reflexionar en torno al rol que aqullos tuvieron en los procesos de

construccin, lucha y reconfiguracin del campo cientfico y pedaggico, en su vinculacin
con el desarrollo de la cultura escrita y los proyectos poltico-culturales e intelectuales
locales.
A travs de sus discursos, materializados en numerosas piezas de la cultura escrita, no

slo realizaron un importante aporte al proceso de configuracin del campo cientfico y
366
pedaggico nacional (en un sentido moderno), sino que contribuyeron a la comunicacin

y puesta en contacto de tradiciones forneas y vernculas. Su aporte se visibiliza en su
protagonismo como docentes y/o directivos de pioneras instituciones educativas y
cientficas con las que cont el pas: museos, escuelas y facultades.
Pensar esos enclaves institucionales como umbrales semiticos (Camblong, 2005) de

contacto cultural (Pratt, 2011) se torna fundamental para entender las condiciones de
produccin (Vern, 2004 y 2004a) que dieron lugar a los escenarios donde se pusieron en
contacto y comunicacin diversas tradiciones culturales y epistmicas y se construyeron
las identidades intelectuales, poltico-pedaggicas y cientficas.
Tales trayectorias disearon, en su movimiento, zonas de contacto cultural que, lejos de

resultar trivialmente anecdticas o vanidosamente exegticas, podran ms bien
funcionar como claves de semiotizacin, parciales y perspectivas, sobre fragmentos del
tejido de la Historia Cultural y Educativa argentina en los que se engarzan discursos de
viajeros, cientficos y pedagogos (lo que hemos dado en llamar discursos de (en) viaje
Romn, 2012-) en los contextos locales, tejiendo redes de comunicacin transnacionales
en la formacin del conocimiento moderno: los discursos de (en) viaje podran
entenderse como una zona de fronteras, de umbralidad, en la que ubican al viajero en una
zona indecidible entre el adentro y el afuera, entre lo propio y lo ajeno (Romn,
2015).
El umbral semitico, siguiendo a Ana Camblong (2005), marca la irrupcin de la

inestabilidad en los flujos de sentido, la transfiguracin de lo otro y, al mismo tiempo, de
lo mismo. Camblong remarca que: El umbral se instala materializando el lmite pero, al
mismo tiempo, se instaura para que sea posible la entrada. La umbralidad, en tanto
concepto, refiere simultneamente al espacio fronterizo entre dos territorialidades y a la
dinmica de un proceso de pasaje, ambos componentes necesarios y entramados en la
misma definicin. (Camblong, 2003: 23).
Por su parte, la zona de contacto cultural refiere a aquellos espacios sociales donde
culturas dispares se encuentran, chocan y enfrentan, a menudo de forma asimtrica. Es all
donde personas separadas geogrfica e histricamente entran en contacto entre s y
entablan relaciones duraderas (Pratt, 2011:33). Un anlisis que retome una perspectiva
de contacto destaca que los individuos que estn en esa situacin se constituyen en y a
travs de su relacin mutua.
El enfoque aqu propuesto considera a los discursos de (en) viaje en tanto configuracin
discursiva, y en ese sentido, enfatiza plenamente su historicidad desde un encuadre que
367
pone en dilogo diversos campos disciplinares: Esto implica una voluntad terica y
metodolgica de confluencia transdisciplinar que permite la articulacin/rearticulacin de
la pregunta por el viaje y sus discursos y habilita campos de distancia y convergencia. Esta
articulacin parte del presupuesto de ubicar al viaje y sus relatos no como un objeto de
estudio exclusivo de un saber cannico, el de la asepsia de la Historia, sino que se
configura en la interseccin polifnica de las ciencias sociales y las humanidades (Romn,
2012: 30-31).
Si bien hay trabajos relacionados con viajeros para el caso argentino en general, es notable
la ausencia de estudios sistemticos y desde enfoques terico-metodolgicos actuales
respecto a la presencia e impacto de estos viajeros particularmente en la provincia de
Entre Ros, y ms especficamente en la relacin entre los procesos regionales y los del
resto del pas, avanzando en el siglo XIX e inicios del XX.
Dado la proyeccin de Entre Ros y su rol en los procesos socioculturales durante el

perodo estudiado, entendemos que los mismos deben ser puestos en relacin con los
sujetos implicados: los viajeros, los lderes polticos regionales, los intelectuales locales,
pedagogos, cientficos, los referentes culturales, habilitando una mirada sistemtica sobre
la red de contactos culturales en su especificidad.
Otra arista de la cuestin a ser analizada es la que focalizara la relacin que se establece
entre los sujetos, las prcticas y las construcciones discursivas: en el campo cultural los
sujetos se posicionan discursivamente, posicionamiento que da lugar a luchas y alianzas
en la disputa por determinado capital simblico (Bourdieu, 1990 y 2003). Los discursos de
los viajeros, sus intervenciones y las relaciones que establecieron con cientficos y
pedagogos locales dan lugar a producciones de sentido especficas y estas configuran,
orientan, dan forma a las construcciones discursivas de y sobre los sujetos, los objetos, los
conceptos y las propias prcticas.
En este sentido pondremos en juego diferentes dimensiones. En primer lugar, una

dimensin claramente relacional, tal como explicitamos en los prrafos anteriores. Es
decir, estamos orientndonos a establecer relaciones, anudamientos posibles entre
discursos, procesos histricos y procesos de produccin de sentido.
En segundo lugar, y al hilo de lo anterior, la dimensin temporal: por ser un tema de corte
histrico, nos ubicamos en un estudio principalmente diacrnico, ya que trataremos de
368
reconstruir1 procesos histricos que se desarrollan a lo largo del siglo XIX y primeras
dcadas del XX.
Estrechamente vinculado a lo antes expuesto, consideramos la dimensin espacial.

Proponemos el dilogo (a veces cmplice, otras polmico) entre lo regional y lo nacional.
Se abordan los discursos de los viajeros, cientficos y pedagogos al hilo de una concepcin
del viaje como umbral de contactos culturales, como un horizonte de configuracin
espacio-temporal de sentido (reivindicando la historicidad del mismo).
Los estudios histricos acerca de los modos de produccin del conocimiento han
focalizado en una cuestin que nos resulta frtil tener en cuenta para el desarrollo de la
investigacin que proponemos encarar, al decir de Salvatore: la cuestin del
enraizamiento local de los saberes, disciplinas y corrientes cientficas de carcter
trasnacional (Salvatore: 2007:9).
Las metforas de movilidad e interconexin han impregnado las reflexiones en torno al

concepto del lugar (el lugar del saber) y su relacin con la cultura, de all la necesidad de
tomar en cuenta para este tipo de indagaciones que se detienen en la tensin que se
genera entre la postulacin de la movilidad de las ideas y la localizacin de los saberes.
En este sentido, las reflexiones contemporneas sobre el tema han dado lugar a diferentes
perspectivas: hay quienes sostienen la visin de un movimiento transnacional de ideas,
textos y prestigios asociados al conocimiento indicando cierta dificultad en poner
fronteras al conocimiento- y quienes, por otro lado, argumentan sobre la importancia de
apropiarse y localizar los saberes en una cierta geografa, ya sea sta nacional o
hemisfrica (Salvatore, 2007: 15).
As, encontramos relevantes anlisis sobre la forma en que naturalistas argentinos se

vinculaban durante la segunda mitad del XIX con sus pares de Londres, Berln y Pars para
validar sus colecciones (Podgorny, 2007), sobre las redes de expertos como dispositivos
cruciales para la circulacin internacional de saberes y tcnicas (Reggiani, 2007), sobre los
desplazamientos desde el centro a la periferia y viceversa de los problemas y
preocupaciones de la ciencia (Gonzlez Bollo, 2007), y de las expediciones poltico-
1
Con esto no estamos diciendo que pretendemos "reconstruir un origen", sino hacer otro uso de la
historia: la disociacin sistemtica de nuestra identidad, al decir de Foucault, y adherimos con l en que
"La historia, genealgicamente dirigida, no tiene como finalidad reconstruir las races de nuestra
identidad, sino por el contrario encarnizarse en disiparlas; no busca reconstruir el centro nico del que
provenimos, esa primera patria donde los metafsicos nos prometen que volveremos; intenta hacer
aparecer todas las discontinuidades que nos atraviesan". Foucault, Michel. "Nietzsche, la genealoga, la
historia", en: Tern, 1983: 154-5).
369
cientficas como experiencias capaces de tornar visible las tensiones que gobernaron las
empresas de conocimiento diseadas como avanzadas de la colonizacin (Penhos, 2007).
Sobre los contextos locales y las redes de conocimiento y comunicacin:

umbralidades y enclaves institucionales como zonas de contacto cultural
En el desarrollo de la investigacin en curso, algunos de cuyos avances presentamos en

esta ponencia, partimos de los siguientes interrogantes:
Es posible pensar los enclaves institucionales educativos en Argentina como umbrales de

contacto cultural en el perodo histrico que va del ltimo cuarto del siglo XIX al primero
del XX?
Podemos entender los marcos institucionales que dieron lugar a los escenarios
educativos donde se pusieron en escena la enseanza, la formacin docente y la
construccin de las identidades intelectuales, especficamente en Paran, como espacio de
despliegue de trayectorias (ms que como momentos)?
Resulta potente pensar que tales trayectorias disearon, en su movimiento, zonas de

contacto cultural que podran ms bien funcionar como claves de semiotizacin, parciales
y perspectivas, sobre fragmentos del tejido de la Historia Cultural y Educativa argentina en
los que se engarzaron y establecieron complejos vnculos comunicacionales viajeros,
cientficos y pedagogos?
Si bien la respuesta a estos interrogantes pueda anticiparse como ambiciosa,

compartiremos aqu algunas primeras lneas interpretativas que nos permitan vincular en
secuencia a viajeros, cientficos e intelectuales (forneos y locales) a partir de sus
intervenciones en enclaves institucionales locales, como umbral de contactos culturales.
a) Los enclaves institucionales: contextos locales, redes de conocimiento y comunicacin
a.1.) El Museo de la Confederacin
Anticipbamos ut supra que el aporte de los viajeros y cientficos extranjeros que

circularon (y por lapsos se establecieron) en nuestras tierras se visibiliza en su
protagonismo como creadores, docentes y/o directivos de pioneras instituciones
educativas y cientficas con las que cont el pas: escuelas, facultades y museos.
Nos proponemos pensar estos enclaves institucionales como umbrales semiticos de

contacto cultural como operacin fundamental para entender las condiciones de
produccin que dieron lugar a los escenarios donde se pusieron en contacto diversas
370
tradiciones culturales y epistmicas y se construyeron las identidades intelectuales,

poltico-pedaggicas y cientficas.
En nuestro trabajo de investigacin en curso estamos avanzando en el anlisis del Museo

Nacional, creado en 1854 por Justo Jos de Urquiza (tambin llamado Museo Nacional de
la Confederacin y Museo del Paran) y que dirigieran, sucesivamente el belga Alfred
Marbais du Graty y el francs Auguste Bravard (desde 1857), institucin pionera que hasta
el momento no ha sido objeto de un tratamiento en clave de marcos tericos
contemporneos como los que aqu proponemos (Gonzlez Stephan y Andermann, 2006).
El Museo de la Confederacin, sobre todo durante el perodo de la direccin de du Graty,

fue un enclave institucional protagnico para la comunicacin entre la Confederacin
Argentina y Europa, toda vez que fue condicin de posibilidad de la participacin de la
Confederacin en la Exposicin Universal de Pars de 1855, como hemos explicado en
otros trabajos (vase: Romn, 2009 y Romn y de Biaggi, 2016)2.
Sintticamente, desde las pginas del peridico El Nacional Argentino se sealaba que esa
muestra era el mbito adecuado para que los pases americanos pudieran exhibir en
Europa sus productos naturales, los cuales constituan una fuente de inters para la
ciencia industrial y para el poder de las mquinas del viejo mundo (Podgorny, 1997).
La Exposicin Universal de 1855 tuvo lugar en Pars, en el Campo de Marte, y abri sus
puertas desde el 15 de mayo hasta el 15 de noviembre del mismo ao. El tema oficial fue
Exposition Universelle des produits de l'Agriculture, de l'Industrie et des Beaux-Arts de Paris
1855 (Exposicin Universal de los productos de la agricultura, de la industria y las bellas
artes de Pars) y estuvo organizada por el Emperador Napolen III. En los registros
oficiales de la Exposicin Universal aparece como comisionado de la Confederacin
Argentina el Barn du Graty, director en ese momento del Museo Nacional.
Los aportes de du Graty para lo que hemos denominado la comunicacin de la nacin

(Romn, 2009 y 2016), no se limit slo a la dimensin escritural (recordemos aqu su
libro: La Confederacin Argentina, que circul por Europa dando a conocer las riquezas y
potencialidades de la Confederacin, escrito por encargo de Urquiza)3, ya que no fue
menos relevante su participacin en otras dimensiones del dispositivo que permiti no
slo narrar la nacin sino mostrarla a Europa. Nos referimos, especficamente aqu, como
2
Si bien mencionamos aqu el caso del Museo de la Confederacin, tambin hemos avanzado en el
anlisis, en esta misma clave, aunque con sus especificidades, del Museo de Buenos Aires, dirigido por el
naturalista prusiano Hermann Burmeister (vase: Romn, 2016a).
3
Esta cuestin es analizada en detalle en: Romn, 2012).
371
sealramos lneas arriba, a su participacin como delegados de la Confederacin

Argentina para la organizacin del pabelln en la Exposicin Universal de Pars de 1855.
Con el concurso de algunos mineros locales, que accedieron a enviar muestras, y

recurriendo a parte de las ya reunidas, du Graty pudo remitir a Francia una coleccin de
183 muestras de distintas provincias.
Tambin debemos mencionar el impacto que dicha intervencin tuviera tanto en el orden
local como internacional, a travs la construccin discursiva que de tal participacin
hiciera oportunamente la prensa de la Confederacin, concretamente en las publicaciones
en el peridico El Nacional Argentino en el caso de la intervencin de du Graty.
Alfred du Graty organiza la presentacin a partir de una estrategia comunicacional que

mostraba una nacin minera, una cantera altamente provechosa. La muestra se
constitua esencialmente de minerales y la descripcin que la acompaa destaca la
cualidad de rica cantera de la Confederacin Argentina,
a.2.) De la decana Escuela Normal del Paran a la reformista Facultad de Ciencias

Econmicas y Educacionales
Otros enclaves institucionales que funcionaron como zonas de contacto cultural, como
verdaderos espacios de comunicacin entre tradiciones cientfico-pedaggicas forneas y
vernculas, fueron las primeras escuelas que se organizaron a partir del establecimiento
del sistema de instruccin pblica, producto de las polticas educativas de Sarmiento
(principalmente la Escuela Normal de Paran, primera del pas, que comenzara a
funcionar en 1870) y las universidades (en nuestro caso, focalizaremos en la reformista
Universidad Nacional del Litoral, que inicia su actividad con los ecos de la Reforma del 18,
en 1920).
Antes de avanzar, debemos recordar que el Normalismo, desde sus inicios en 1870, con la
creacin de la histrica Escuela Normal de Paran, y durante varias dcadas, se haba
posicionado como discurso pedaggico hegemnico en Argentina (de Miguel, 1997). Pero
tampoco podemos obviar que el discurso pedaggico normalista estuvo en contacto desde su
perodo fundacional con discursos pedaggicos alternativos (Romn, 2008), contacto
conflictivo que tambin se mantuvo mientras estuvo posicionado como discurso pedaggico
hegemnico, hasta finales de la dcada de 1920 e inicios de la de 1930.
Tal como hemos sealado en varios trabajos anteriores de larga data (Romn, 1998, 1999
y 2002) a partir de la creacin en 1920, en Paran, de la Facultad de Ciencias Econmicas
372
y Educacionales dependiente de la Universidad Nacional del Litoral (primera universidad

nacida reformista), la capital entrerriana fue escenario de importantes trastocamientos en
el campo pedaggico, que obedecieron a factores internos y externos al campo del
Normalismo.
En cuanto a los factores internos, tenemos la irrupcin de enunciados pedaggicos

provenientes de los renovadores discursos de la Escuela Nueva, la Escuela Activa y el
Pragmatismo norteamericano, introducidos por parte de muchos de los propios
normalistas graduados en la Normal de Paran, y que encuentran en la figura de la Dra.
Celia Ortiz de Montoya quizs el ms relevante exponente.
En los aos '20 del siglo pasado, la tensin entre posturas pedaggicas antagnicas haba
alcanzado su zenit y el clima de transformacin abonado por los pedagogos renovadores
haba intentado ser sofocado por un discurso normalista restaurador, de orientacin
positivista, que aunque para la poca ya mostraba su agotamiento, era an agitado por el
grupo de normalizadores, que se oponan al surgimiento de la Facultad. Es en gran medida en
medio de un altsimo nivel de conservadurismo pedaggico, que la potencia transgresora de
una de las ms significativas "alternativas pedaggicas" de la regin cobr visibilidad y una
relevancia insoslayable4, como uno de los factores internos al campo pedaggico que pondra
en cuestin al discurso del Normalismo tradicional.
4
Nos referimos al Ensayo de Educacin Nueva o Ensayo de Educacin Integral Activa llevado adelante
por la Dra. Celia Ortiz de Montoya en el propio seno de la Escuela Normal de Paran, anexa a la Facultad
de Ciencias Econmicas y Educacionales antes mencionada. Esta experiencia se realiz bajo el encuadre
institucional que le daba el Instituto de Pedagoga dependiente de la mencionada facultad, dirigido por un
breve lapso por Hugo Calzetti y casi inmediatamente a su creacin, por la Dra. Ortiz Arigs de Montoya.
Esta experiencia, elidida de la historiografa educativa argentina o apenas mencionada, en el mejor de
los casos- y nunca antes estudiada, as como la biografa intelectual de la Dra. Montoya, su impacto en la
configuracin/reconfiguracin del campo pedaggico y didctico en Argentina y su biblioteca, han sido
detalladamente analizadas por nosotros en los pioneros trabajos antes citados (Romn 1998, 1999 y 2002,
as como ms recientemente, en otros aspectos, en Romn, 2011).
La Escuela Normal fue el escenario institucional donde las nuevas corrientes educativas gestadas en
Europa se pusieron en contacto con las tradiciones pedaggicas regionales. Celia Ortiz de Montoya tuvo
un lugar fundamental en esta puesta en contacto de tradiciones pedaggicas, dado que fue pioneramente
impulsora de la experimentacin pedaggica en el propio seno de la Normal de Paran (anticipndose a
las experiencias de las hermanas Cossettini en Santa Fe) que proponan la Escuela Nueva, la Escuela
Activa, y las perspectivas integrales de educacin que la pedagoga entrerriana haba trado de sus viajes
de estudio por Europa, all por 1925 y 1926, cuando entr en contacto con Claparde, Malche, Bovet,
Ferrire, visit la Exposicin Didctica de Florencia y el Instituto Jean Jacques Rouseau de Ginebra.
Inspirada en lo que haba vivenciado en sus viajes, imbuida del ideario pedaggico de Ferrire y de las
corrientes italianas de Montesori, Gentile y Radice, y articulndolas, en una apropiacin sumamente
interesante, con las tradiciones locales, que se remontaban a las polticas educativas de Ramrez y Urquiza
(y a la primera versin del Normalismo, la del primer Rector de la Normal, George Stearns), logr llevar
adelante su Experiencia de Educacin Nueva (tambin llamada de Educacin Integral Activa) en la
Normal de Paran durante 1931 y 1932 (este ltimo ao fue suspendida por la intervencin de la escuela,
que aspiraba a restaurar la versin ms disciplinadora y autoritaria del Normalismo vase: Romn, 1998
y 1999-).
373
A pesar del conflictivo escenario, el proyecto institucional renovador logr, pues, concretarse,
y dando lugar a otros factores que reorganizaran el campo educativo, esta vez por fuera del
discurso normalista, tenemos que finalmente la Facultad de Ciencias Econmicas y
Educacionales se cre de acuerdo con lo previsto por la Ley Nacional N 10.861 del 17 de
octubre de 1919, y el decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin del 18 de marzo de 1920, el
cual dispona la creacin de la Universidad del Litoral5. De ella dependa el nuevo
establecimiento educativo, que tomaba como base la Escuela Normal de Profesores de
Paran. Remarcando el quiebre y la discontinuidad en el curso de la historia educativa de la
ciudad, la anexin de la Escuela Normal fue vivida dramticamente como el final de una
poca, segn se puede rastrear en diversas fuentes, aunque con matices (vanse: Romero
Vera, 1969 y Uzn, 1969). La Facultad puede entenderse as como escenario de un profundo
trastocamiento de las instituciones de formacin de los docentes, del perfil profesional, del
rgimen de acreditaciones acadmicas y de las prcticas de enseanza.
a.3.) De cientficos europeos, expedicionistas y pedagogos en los umbrales semiticos de la

Facultad
En la nueva estructuracin curricular universitaria, se prevean niveles y circuitos

diferenciados de formacin (Romero Vera, 1969): los Doctores en Filosofa y Pedagoga
seran los que formasen a los profesores universitarios y secundarios que, a su vez, formaran
a los maestros normales y, adems, tendran a su cargo la direccin de la enseanza primaria,
secundaria y normal as como la de la universitaria que, mediante los Consejos Directivos y
Superior, ejerceran ellos y sus discpulos, los profesores secundarios. La insercin de estos
profesionales en la Facultad -y la Escuela Normal, ahora anexada-, fue conflictiva (Romero
Vera, 1969). El contraste entre el nuevo plantel docente y el maestro normal tradicional
impact hondamente en la vida acadmica, ya que por primera vez el campo pedaggico
entrerriano vea trastocados y redefinidos sus principios de ordenamiento y su legitimidad
en funcin de criterios construidos fuera de la provincia y ajenos a la tradicin normalista
paranaense6. Ese reordenamiento es la resultante de la tarea llevada a cabo por un nuevo
sujeto: el pedagogo7.
5
Una historia de la Facultad de Ciencias de la Educacin de Paran, que abarca el perodo 1920-1973, fue
realizada por Ossanna et al., 2010., con fuerte nfasis en las derivas institucionales de la misma durante
las cinco dcadas estudiadas.
6
Complementariamente, de Miguel seala tambin que la resistencia a la creacin de la Facultad tambin
provena de algunos sectores importantes de la sociedad civil y de la clase poltica entrerriana. Por esta
cuestin, vase: de Miguel, 1997.
7.
En relacin con este punto, pueden consultarse los Planes de Estudio de las carreras mencionadas
dependientes de la mencionada facultad de la Universidad Nacional del Litoral, en el Boletn de la Universi-
374
El entramado poltico-cultural anterior termina de complejizarse con la irrupcin,

tampoco apacible, en la escena pedaggica universitaria de reconocidos cientficos
europeos (varios de ellos viajeros que realizaron relevantes expediciones cientficas por la
provincia y el resto del territorio nacional) que pasaron a formar parte del plantel docente
y de la dirigencia de la Facultad 8. Tales fueron los casos de los italianos Joaqun Frenguelli
(mdico y naturalista), Jos Imbelloni (antroplogo y naturalista), Guido Bonarelli y
Gaetano Rovereto (gelogos); los alemanes Franz Pingsdorf (astrnomo), Franz Khn
(gegrafo) y Karl Jesinghaus (psiclogo).
La Facultad de Ciencias Econmicas y Educacionales podra pensarse como una zona de

fronteras, de umbralidad (Camblong, 2005) 9, en la que se ubicaron los sujetos
pedaggicos. La transformacin institucional marcada por el pasaje de la formacin
normalista a la formacin universitaria, desde nuestra perspectiva (y si bien ameritara un
anlisis in extenso que aqu no podemos realizar por cuestiones de espacio, pero en la que
nos encontramos trabajando), fue la que dio lugar a zonas de umbralidad en la formacin
profesoral. Umbralidades que al hacer estallar el sentido que estructuraba las
organizaciones institucionales anteriores, gener desequilibrios, produjo
reordenamientos que transformaron el orden educativo anterior e interpel a los sujetos
pedaggicos al confrontarlos con los lmites de los posibles desempeos semiticos que
podan realizar en relacin con sus propias prcticas pedaggicas.
La Facultad funcion como zona de contactos culturales que se instalaban por la puesta en
relacin entre sujetos de muy diversas tradiciones, formaciones y procedencias: el plantel
docente llegado de Buenos Aires y La Plata, con estudios superiores en pedagoga (como
los casos de Francisco de Aparicio, Vicente Fatone, Angel Vasallo, David Croce y la propia
Celia Ortiz de Montoya que acaba de doctorarse en La Plata 10), los reconocidos viajeros y
cientficos europeos que antes mencionramos (Frenguelli, Imbelloni, Bonarelli, Rovereto,
dad Nacional del Litoral Ao I, julio de 1927, Tomo I, N1. Pgs. 175 a 188. En tales planes de estudio,
podemos decir sintticamente que se observa cristalizada esta preocupacin por la especificidad pedaggica
en el nfasis puesto en materias como Pedagoga, Psicopedagoga, Legislacin Escolar Argentina y
Comparada, Historia de la Educacin, Psicologa, Didctica General, Didctica Especial y Prctica de la
Enseanza, y los segmentos horarios destinados a las mismas. Asimismo, los trabajos de Carli, 1995 y de
Miguel, 1997.
8
Joaqun Frenguelli, por ejemplo, se desempe como Consejero Directivo de la Facultad.
9
Entendemos al umbral semitico, siguiendo a Ana Camblong, como una catstrofe semitica que
conlleva un estallido de sentido que afecta y compromete las organizaciones semiticas integrales,
desequilibrio que busca una recomposicin, un reordenamiento que transforma lo anterior y que
interpela al sujeto en tanto enfrenta el lmite de sus posibles desempeos semiticos, sean prcticas
socioculturales en general, sean usos lingsticos en particular (Camblong, 2005: 33).
10
Recurdese que Celia Ortiz de Montoya, si bien egresada de la Normal de Paran, haba continuado su
formacin primero profesoral y luego doctoral en la Universidad de La Plata, lo que la convirti en la
primer mujer argentina en alcanzar el ttulo de Doctora en Ciencias de la Educacin.
375
Pingsdorf , Khn y Jesinghaus), y slo unos pocos profesores de la Normal, que pasaron a
la nueva institucin (Jos Serrano y Filiberto y Oscar Reula).
Comentarios finales
Hemos tratado de condensar aqu algunos aspectos que permiten entender cmo algunos
emplazamientos institucionales claves y las transformaciones de los mismos, en el caso de
la historia del campo pedaggico, las transformaciones marcadas por el pasaje de la
formacin normalista a la formacin universitaria, fueron las que dieron lugar a zonas de
contacto cultural que produjeron reordenamientos transformadores en el orden del
discurso educativo, generando redes de comunicacin entre viajeros, cientficos y
pedagogos extranjeros y locales.
La Facultad de Ciencias Econmicas y Educacionales funcion como zona de contactos

culturales que por su misma puesta en relacin llev a sujetos de muy diversas
tradiciones, formaciones y procedencias, a compartir un suelo comn?, el de imaginar -y
disputar- la enseanza en la universidad, y, por lo tanto, en el imaginario de la poca, la
construccin de las identidades locales, la localizacin del saber, en una relacin que se ir
complejizando (y esto sera motivo de una otra investigacin), en la medida en que con el
avance del siglo XX se complejizaran las redes comunicacionales y de conocimiento entre
el objetable binomio centro-periferia.-
Bibliografa
Bourdieu, Pierre, 1990, Sociologa y Cultura, Mjico: Editorial Grijalbo.

2003 (1976), Campo de poder, campo intelectual, Buenos Aires: Ed.
Quadrata.
Camblong, Ana Mara, 2003, Umbral, en: Macedonio. Retrica y poltica de los discursos
paradjicos. Buenos Aires. Eudeba.
2005, Mapa Semitico para la Alfabetizacin Intercultural en
Misiones, Posadas: Facultad de Humanidades y Ciencias. Sociales, UNaM. Camblong.
de Miguel, Adriana, 1997, La nueva configuracin del campo profesional, las
transformaciones en el sujeto pedaggico y el retorno de la didctica, en la historia del
discurso pedaggico en Entre Ros (1930-1966), en: Puiggrs, A. (dir.) y Ossanna, E.
(coord.) La educacin en las provincias (1945-1985), Tomo VII de la coleccin Historia de
la Educacin en la Argentina, Buenos Aires: Galerna.
Gonzlez Bollo, Hernn, 2007, Recepcin en Argentina de una obsesin demogrfica
occidental. Baja la natalidad, declina la poblacin, se agranda el desierto, 1926-1943, en:
376
Salvatore, Ricardo (comp.), Los lugares del saber. Contextos locales y redes
transnacionales en la formacin del conocimiento moderno, Rosario: Beatriz Viterbo
Editora.
Gonzlez Stephan, Beatriz y Andermann, Jens, 2006, Galeras del progreso. Museos,
exposiciones y cultura visual en Amrica Latina. Rosario: Beatriz Viterbo Editora.
Ossanna, Edgardo et al., 2010, Historia de la Facultad de Ciencias de la Educacin de Paran
(1920-1973), Santa Fe: Imprenta Lux.
Penhos, Marta, 2007, De la inexactitude cy la incertidumbre del conocimiento. Malaspina
en la Patagonia (1789) , en: SALVATORE, Ricardo (comp.), Los lugares del saber. Contextos
locales y redes transnacionales en la formacin del conocimiento moderno, Rosario:
Beatriz Viterbo Editora.
Podgorny, I. y Schfner, W. 2000. La intencin de observar abre los ojos. Narraciones,
datos y medios tcnicos en las empresas humboldtianas del siglo XIX. (Apndice) En:
Prismas. Revista de Historia Intelectual, N 4, pp. 217-227
Podgorny, Irina, 2007, De ngeles, gigantes y megaterios. El intercambio de fsiles de las
provincias del Plata en la primera mitad del siglo XIX, en: SALVATORE, Ricardo (comp.),
Los lugares del saber. Contextos locales y redes transnacionales en la formacin del
conocimiento moderno, Rosario: Beatriz Viterbo Editora.
Pratt, Mary Louise 2011 (1992), Ojos imperiales, Literatura de viajes y transculturacin.
Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Reggiani, Andrs, 2007, De rastacueros a expertos. Modernizacin, diplomacia cultural y
circuitos acadmicos transnacionales, 1870-1940, en: SALVATORE, Ricardo (comp.), Los
lugares del saber. Contextos locales y redes transnacionales en la formacin del
conocimiento moderno, Rosario: Beatriz Viterbo Editora.
Romn, Mario Sebastin, 1998, "Celia Ortiz de Montoya y las Alternativas Pedaggicas al
Normalismo (1920-1932)". En: Ciencia, Docencia y Tecnologa (Ao IX, N16). Publicacin
de la Secretara de Ciencia, Tecnologa y Formacin de Recursos Humanos de la
Universidad Nacional de Entre Ros - Red de Editoriales de Universidades Nacionales -
Asociacin de Universidades Grupo Montevideo. Paran, Entre Ros.
1999, "La experiencia de Educacin Integral Activa en la Escuela
Normal de Paran". En: Ascolani, Adrin (comp.) La educacin argentina. Estudios de
historia. Rosario: Ediciones del Arca.
2002, Las alternativas pedaggicas en la Historia de la Educacin
en Entre Ros (1870-1945), Tesis de Licenciatura en Comunicacin Social, orientacin:
Comunicacin Educativa, Cultural y Cientfica, FCEdu UNER.
2008, Los discursos pedaggicos alternativos al dispositivo escolar
normalista argentino en las postrimeras del siglo XIX. En: Sarmiento. Anuario Galego de
Historia da Educacin. N 12. Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de Vigo,
Universidad de La Corua. Galicia, Espaa.
2009 Comunicar la nacin: discursos de (en) viaje e Historia de la
Cultura Escrita (Argentina, Siglo XIX). Ponencia presentada en el VII Encuentro Nacional
de Carreras de Comunicacin Social (ENACOM), mesa: Discursos, lenguajes, textos.
377
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Universidad Nacional del Comahue. Gral. Roca,
Ro Negro. 10 al 12 de septiembre de 2009.
2011, Para una historia de la cultura letrada en Argentina. La
enseanza de la lectura y las prcticas de escritura en el Ensayo de Educacin Nueva
(Paran, Entre Ros, 1931): un discurso alternativo al Normalismo tradicional. En:
Educacin, Lenguaje y Sociedad. Volumen VIII, N 8. Diciembre de 2011. ISSN 1668-4753.
Instituto para el Estudio de la Educacin, el Lenguaje y la Sociedad. Facultad de Ciencias
Humanas. General Pico, La Pampa: Editorial Mio y Dvila.
2012, Discursos en viaje. Contactos culturales y figuras del otro en la

Argentina del siglo XIX. Buenos Aires: Editorial Biblos.
2016a Campo intelectual y discurso cientfico: Hermann
Burmeister, entre la Direccin del Museo Pblico de Buenos Aires, la creacin de una
Academia de Ciencias Fsicas y Matemticas y la Reforma Acadmica de la Universidad de
Crdoba, en: Romn, 2016.
Romn, Mario Sebastin (direccin) 2016 La pluma y la lente. Viajeros europeos por
Argentina durante el siglo XIX, entre el orden de la escritura y el orden de la mirada,
EDUNER, Paran (en imprenta).
Romn, Mario Sebastin y de BIagg, Mara Lidia (2016) Las Exposiciones Universales y el
orden de la mirada: sobre la puesta en escena de la Confederacin Argentina en las
Exposiciones Universales de Pars (1855 y 1867), en: Romn, Mario Sebastin (direccin)
2016.
Romero Vera, Angela, 1969, Concepto, idea y realizacin de la Facultad de Ciencias de la
Educacin de la Universidad Nacional del Litoral, Cuaderno de Historia de la Educacin 4001,
Publicacin editada por el Departamento de Administracin, Sociologa e Historia de la
Educacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin, Paran, Entre Ros. .
Salvatore, Ricardo (comp.), 2007, Los lugares del saber. Contextos locales y redes
transnacionales en la formacin del conocimiento moderno, Rosario: Beatriz Viterbo
Editora.
2007a, Saber hemisfrico y disonancias locales. Leo S.
Rowe en Argentina, 1906-1919, en: SALVATORE, Ricardo (comp.), Los lugares del saber.
Contextos locales y redes transnacionales en la formacin del conocimiento moderno,
Rosario: Beatriz Viterbo Editora.
Uzn, Carlos, 1969, La Escuela Normal de Paran, antes y despus de la creacin de la

Facultad de Ciencias Educacionales, Santa Fe: Imprenta de la Universidad Nacional del
Litoral.
Vern, Eliseo, 2004, La Semiosis social. Fragmentos de una teora de la discursividad.
Mxico: Gedisa.
2004a, Fragmentos de un tejido. Buenos Aires: Ed. Gedisa.
Fuentes Primarias:
Boletn del Instituto de Pedagoga. N 1, mayo de 1930. Facultad de Ciencias de la
Educacin de la universidad del Litoral, Buenos Aires: Casa Editora Araujo Hnos.
378
La Facultad de Ciencias de la Educacin de Paran, 1929, Santa Fe: Talleres Grficos El

Litoral.
Boletn de la Universidad Nacional del Litoral, Ao I, Tomo I, N I, julio de 1927.

Boletn de la Universidad Nacional del Litoral, Ao V, N 193, enero-marzo de 1931.
379
Hablemos de Radio.
Conversatorio pblico con trabajadores/ trabajadoras y
realizadores/realizadoras de la radiofona local

Romina Vernica Argote

Sonia Estela Zegada
__________________________________________

Introduccin
En 2013 desde el Taller de Tecnologa y Produccin Radiofnica II inauguramos el Ciclo de

Charlas Hablemos de Radio, conversatorio pblico con Trabajadores/as y Realizadores/as
de la Radiofona Local. Entre los objetivos que orientaron la organizacin de estas charlas,
podemos mencionar:
recuperar experiencias en torno al quehacer radiofnico de la provincia de Jujuy,

reconocer las miradas sobre la comunicacin que sustentan las tareas y,
particularmente,
reflexionar acerca de las concepciones de la produccin radiofnica en el medio
local y provincial y sobre cmo se lleva adelante la misma.
La denominacin de conversatorio tuvo y tiene la pretensin de compartir saberes

acerca de los temas que se proponen, superando la charla expositiva o la conferencia de
personalidades, y destacando adems la participacin de estudiantes que cursan el Taller
como del pblico en general al cual se convoca en todas las ediciones.
Cabe sealar que el Taller de Tecnologa y Produccin Radiofnica II es uno de los talleres
optativos que forman parte del plan de estudios de la Licenciatura en Comunicacin Social,
que se dicta en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional
de Jujuy.
Como taller, este espacio busca integrar elementos o herramientas conceptuales con la
puesta en prctica de los primeros en la elaboracin de productos, el anlisis reflexivo de
realizaciones sonoras propias y de terceros y la revisin y el debate a partir de la
bibliografa propuesta.
381
En ese sentido es que durante la cursada la reflexin en torno a la produccin, etapas y

caractersticas particulares son temticas centrales; por lo que se considera importante no
slo propiciar la prctica estudiantil en campo sino tambin reconocer experiencias
locales y sus propuestas discursivas. As fue como naci el Ciclo de Charlas durante las
cuales se revisaron experiencias locales concretas en produccin radiofnica.
Desde su inicio y hasta la actualidad, el Ciclo de Charlas Hablemos de Radio, se ha

desarrollado ininterrumpidamente en el segundo cuatrimestre de cada ciclo lectivo. Como
ya se mencion, la invitacin a participar del espacio es abierta al pblico en general, sean
o no estudiantes y/o miembros de la comunidad universitaria.
De hecho, han participado de los encuentros ex estudiantes del Taller, de la Licenciatura

en Comunicacin Social en general y de otras carreras de la Facultad de Humanidades y
Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Jujuy, egresados, integrantes de emisoras
comunitarias de la provincia, familiares y amigos de los/las protagonistas de las diferentes
Charlas. Es as que el espacio generado resulta un mbito propicio para la reflexin y el
intercambio de saberes e inquietudes, donde se busca romper la naturalizacin de una
distancia entre un pblico asistente pasivo y expositores/as acadmicos rigurosos y
poseedores del conocimiento.
La propuesta de estas charlas busca retomar la experiencia de la oralidad como vnculo

que integra e invita a tomar la palabra. Integrantes de emisoras comunitarias y
socioeducativas, organizadores y organizadoras de radios abiertas, responsables de radios
pblicas, humoristas, nia conductora de un espacio radial, investigadoras/es y
productoras/es de programas radiales identificados con propuestas particulares en la
radiofona local han sido algunos/as de los participantes en los diferentes encuentros. Dar
a conocer estas experiencias en la apertura a otras voces dentro del mbito acadmico
resulta significativo en el debate de la Universidad que queremos, vinculando este espacio
educativo con la comunidad y en una construccin colectiva de saberes en torno a lo
radiofnico.
Hacer partcipe a realizadores y realizadoras de la radiofona local presenta al pblico

participante un panorama diverso de propuestas discursivas y sonoras a conocer. En cada
encuentro, productores/as de los distintos espacios radiales no slo invitan a una posible
audiencia a escuchar sus programas y/o producciones, sino que encuentran un lugar en el
cual comentar objetivos e intereses propios. Esto refuerza la idea propia del Taller el cual
afirma la importancia de reconocer no slo un cmo sino un qu comunicar.
382
Organizacin del Encuentro: Ronda y reflexin colectiva.
La Charla dispone de tres momentos diferenciados. Un primer momento de escucha de

pequeos fragmentos de los programas como forma de presentacin para quienes no
conozcan la produccin; un segundo momento de presentacin de los/las
entrevistados/as en base a algunos puntos de debate propuestos desde los/as
organizadores/as del Ciclo y por ltimo un momento de reflexin de la prctica y
preguntas o comentarios de quienes participan.
Cabe sealar que cuando hablamos de participacin tomamos la definicin que propone
Roberto Bulacio1, quien apunta que es necesario dejar de concebirla slo como una
coleccin de opiniones. Por el contrario, la participacin debe ser considerada como un
proceso de reflexin y accin sobre la realidad. Esto es, como herramienta para tomar
parte en las soluciones posteriores. (BULACIO; 2012)
As entendida, la participacin en estas charlas implicara un compromiso de tener parte

en el encuentro, a travs de opiniones, preguntas, aportes e incluso con la escucha atenta
de los intercambios que se produjeran en ese mbito.
En relacin a la organizacin temtica, cada encuentro se planifica en torno a un eje que

forma parte de los contenidos del programa del Taller de Tecnologa y Produccin
Radiofnica II. Por ejemplo radios estatales, comunitarias y comerciales; produccin de
temticas especficas; experiencias de comunicacin y educacin; nuevas tecnologas y
produccin de contenidos radiofnicos.
Para los/as estudiantes que cursan el Taller, cada Charla adems comprende una instancia
de produccin que tiene dos partes. Por un lado, cada estudiante elabora un informe
posterior del encuentro, que se convierte en material de consulta personal para su
cursada. Por otra parte, los equipos de produccin que constituyen los/as estudiantes
suelen aprovechar el espacio para generar contactos de posibles entrevistados/as, para los
programas de radio que producen como trabajos prcticos en el Taller.
De esta manera se genera un espacio que da cuenta del panorama de las experiencias
locales en lo referente a la actividad radial, pero que no culmina en la realizacin del
encuentro.
Conocer a quienes hacen radio en el medio local y sus propuestas discursivas, las diversas
prcticas de organizacin, las nuevas formas de hacer radio y los alcances sociales que se
1
El Lic. Roberto Bulacio ha sido Profesor Titular de los Talleres de Tecnologa y Produccin
Radiofnica I y II de la Lic. en Comunicacin Social de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
UNJu desde marzo de 1994 hasta marzo de 2015.
383
desprenden de todas estas actividades; nos permiten acercarnos de manera concreta a la

perspectiva que adopta este Taller y que, siguiendo a Mara Cristina Mata, comprende la
radio como experiencia cultural.
Temticas abordadas en el Ciclo de Charlas
Durante el ao 2013 las charlas se organizaron en torno a los siguientes ejes: radios
comunitarias, radio Universidad, produccin periodstica, experiencias de radio no
tradicionales.
En 2014 los temas que nos ocuparon tenan la intencin de revisar los escenarios
posteriores a la sancin de la Ley 26522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Para
abordar ese contexto, contamos con la participacin de representantes de radios estatales
de la provincia y productores de programas de contenidos especficos como anim,
deportes, literatura y msicos locales.
En la tercera edicin del Ciclo, en 2015, las temticas que se trataron fueron la adaptacin
de discursos al medio radiofnico (humor, letras, sarcasmo, programas de nios/as para
nios/as), produccin de contenidos particulares (vecinales, deportes, comunidad
LGTBIQ), nuevas tecnologas y nuevas prcticas de produccin radiofnica
(corresponsala, podcast, radios sin antena, radios socioeducativas).
La agenda de actores y prcticas que se presentaron en las diferentes Charlas respondi a

una seleccin que parti de los contenidos del programa de la asignatura Taller de
Tecnologa y Produccin Radiofnica II. Integrar esas experiencias al ciclo implic no slo
una apertura formal del espacio acadmico sino que, gradualmente, permiti a quienes
participaron de los encuentros tomar conocimiento de las mismas e identificarlas a partir
de sus propias definiciones. As, cada invitado/a fue protagonista del espacio y pudo
presentarse y presentar su tarea en primera persona, y a la vez compartir concepciones,
acuerdos, diferencias, expectativas en torno al quehacer radiofnico con otros/as actores.
Algunas definiciones del quehacer radiofnico
En cada Charla los/as invitados/as propusieron en sus relatos miradas particulares acerca
de la comunicacin y la radio que, si bien se verificaban en sus actividades cotidianas,
pocas veces haban sido temas puntuales de reflexin para s mismos y los grupos o
instituciones a los que pertenecan.
384
La posibilidad de poner en comn esas experiencias permiti a los/as propios

realizadores/as y al pblico, no slo visibilizar las prcticas sino tambin repensarlas y
proponer definiciones o conceptos que las nutren.
En ese sentido tambin fue factible advertir, adems de las semejanzas entre las diferentes
formas de producir y hacer radio, las singularidades de cada una en relacin directa a los
diferentes contextos que las configuran.
Radios comunitarias de San Salvador de Jujuy
Para conversar acerca del tema nos visitaron en 2013 Javier Mechuln de Radio Pueblo
90.1 Mhz, Guillermo Nuez del colectivo Radio Minka 88.7 Mhz y Carlos Olmos de FM La
Voz del Cerro 92.1 Mhz.
Algunas de las temticas abordadas fueron los orgenes de las experiencias comunitarias,
objetivos, propuestas discursivas y posibles definiciones en referencia a la comunicacin
comunitaria.
Sobre los inicios de Radio Minka, Guillermo Nez subray la intencin de construir una
alternativa en comunicacin que diera la voz a quienes hasta ese momento haban sido
silenciados, estigmatizados o invisibilizados por los medios tradicionales y comerciales de
Jujuy:
() habamos generado radio Minka no con una idea precisamente de convertirnos en un

medio de comunicacin tradicional en el que el mensaje sigue siendo potestad del que lo
emite, del que tiene el poder en el micrfono, del que tiene los transmisores, del que tiene
las cmaras; sino que en realidad queramos crear un espacio donde precisamente se
puedan encontrar diferentes sectores que hasta el momento estaban aislados por la forma
en que se estaba comunicando hacia afuera. Slo veamos que las noticias que generaba el
movimiento2 por ejemplo estaban siendo relacionadas con las pginas de policiales cuando
salan en algn lado pero jams se hablaba de las productivas, las cosas buenas que se
hacan desde este sector; como tampoco se hablaba de las cosas buenas que le pasaban a
los vecinos o la gente de la escuela, del barrio ().
En el mismo sentido, Javier Mechuln, de Radio Pueblo afirm la importancia de la

propuesta de la radio como una forma de construir un discurso diferente:
() los medios hegemnicos le ponen un cerco a la informacin, nuestro trabajo, nuestra

militancia es entender la comunicacin como un derecho humano, como la conviccin que
2
El Movimiento al que hace referencia es la Corriente del Pueblo, un desprendimiento de la Corriente
Clasista y Combativa en la provincia de Jujuy.
385
tuvieron los compaeros3 que pelearon por tener los equipos que tenemos ahora, por
tener el lugar fsico que tenemos ahora, con la conviccin de entender que la comunicacin
es un medio importante, un medio natural que tenemos de comunicarnos con las dems
personas con el pueblo y para el pueblo y a partir de ah arrancamos()
Por su parte, Carlos Olmos de La Voz del Cerro, introdujo una definicin acerca de la
comunicacin comunitaria vinculndola con la militancia:
() yo siempre digo que la comunicacin que hacemos entre todos es una comunicacin
militante, nosotros estbamos de un lado, La Voz del Cerro est de un lado, la comunicacin
comunitaria est de un lado, nosotros tenemos nuestro lugar y lo defendemos. Como
ustedes sabrn, la comunicacin no es objetiva y nosotros estbamos de un lado que era el
lado del pueblo, del lado de la gente, del lado de los que estn peleando por algo ().
Todas las experiencias compartidas sobre las radios comunitarias permitieron a

estudiantes del Taller y pblico en general tomar contacto con una forma diferente de
concebir la comunicacin, abriendo un panorama de escuchas posibles que rompan con
los actores, fuentes informativas, temas y discursos habituales.
Radios estatales en Jujuy
Otro de los ejes que nos ocup e interes desarrollar en el Ciclo fue la definicin de lo
pblico en torno a la radio en la provincia de Jujuy en 2014. Nuestros invitados en esa
ocasin fueron David Martnez, director de FM 88.5 Mhz Radio Muni (Municipalidad de
San Salvador de Jujuy); Ivn Jurado, director de LRA 16 Radio Nacional La Quiaca y
Gustavo Miranda y Ariadna Tabera, periodistas de Radio Universidad 92.9 Mhz.
Los invitados coincidieron en destacar el panorama abierto a partir de la sancin de la Ley

26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCAV).
David Martnez, de Radio Muni, destac la amplitud del debate que condujo a la
aprobacin de la Ley:
() la posibilidad de que esta municipalidad tenga una radio es gracias a la nueva Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual, ley 26.522 que es un gran acierto del gobierno4
ms all de la identidad poltica que pueda tener cualquier persona ha sido una Ley que se
ha trabajado mucho desde diferentes sectores sociales, con diferentes miradas, lo ms
inclusivo posible para que justamente haya pluralidad de voces en las radios. Esta Ley
establece que haya medios pblicos, medios privados de gestin con fines de lucro y
3
Radio Pueblo es un colectivo de comunicacin integrante de la Asamblea de Trabajadores Desocupados
(ATD).
4
En referencia al gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner (2007-2015).
386
medios privados sin fines de lucro [medios estatales, medios de gestin privada con fines
de lucro y medios de gestin privada sin fines de lucro]5 () y en el caso de esta radio yo la
planteo () como recuperar el valor de un medio de comunicacin como un servicio,
justamente me parece acertadsimo el nombre de la ley que es de servicios de
comunicacin audiovisual.
Cabe acotar que la Municipalidad de San Salvador de Jujuy se encuentra bajo la

administracin del arquitecto Ral Jorge, de la Unin Cvica Radical, quien asumi su
primer mandato en 2007 y contina en la actualidad. De all la importancia del
reconocimiento de Martnez sobre los aciertos de la LSCAV, acerca de la apertura del
espectro de tipos de emisores y el concepto de servicio que debe brindar un medio estatal.
Por su parte, Ivn Jurado brind algunas precisiones sobre cmo se estaba concretando
esa dimensin de servicio de la comunicacin en la tarea de LRA 16 Radio Nacional La
Quiaca:
() y ah es donde entra la Ley de Servicios de Comunicacin, la posibilidad de abrir juego

en el rol de medios pblicos de la regin, eso lo hicimos nosotros con la posibilidad de
trabajar con representantes del ministerio de salud de la puna jujea, trabajamos con ellos,
generamos contenidos en ese sentido, tenemos gente de educacin () me parece que ha
cambiado mucho () la posibilidad de comunicarnos en la regin ha sido un cambio
rotundo en la zona, nos ha dado adems la capacidad a nosotros de reformularnos como
comunicadores, la posibilidad al oyente de poder saber ms de otras comunidades [antes]
solamente entraba una emisora 840 de Salta en la puna jujea y emisoras de Bolivia.
En tanto Gustavo Miranda y Ariadna Tabera identificaron la apertura y los cambios

producidos en las agendas temticas y de fuentes como la impronta de Radio Universidad
en su carcter de medio estatal. Miranda destac al respecto la propuesta inclusiva de la
emisora, fundndola en la decisin de democratizar la palabra facilitando el acceso a la
radio a diferentes sectores de la comunidad:
() estamos en tarea de la inclusin porque si hablamos de democratizar la palabra, de la

pluralidad de voces me parece que as como lo hemos logrado con la agenda pblica
nosotros de que hablen todos, partidos polticos, gente de cada uno de los barrios de
capital, de la gente del interior a donde poda llegar la emisora () ahora el prximo
desafo es tambin poder incluir y democratizar las voces de toda la comunidad
universitaria, sean agrupaciones polticas o estudiantes de una determinada ctedra, ese es
el prximo desafo que tiene la radio.
Las experiencias de las emisoras estatales compartidas en la Charla dejaron entrever las
imprecisiones en torno a lo que se denomina pblico, tanto por parte de los
5
Aclaracin de las autoras.
387
realizadores/as como de las audiencias e incluso de quienes trabajamos en los mbitos de

la educacin e investigacin en materia de comunicacin.
Produccin radiofnica periodstica y temtica
La produccin radiofnica ha sido en cada Charla un eje transversal que ha recorrido cada
temtica abordada. Particularmente en 2013 al tratar la produccin temtica y
periodstica contamos con la visita de Hctor Espinosa, conductor y periodista de Ciudad
abierta por FM Integracin 93.7 Mhz y Gastn Ortiz y Juan Carlos Mrquez, conductores
de Saludarte por Radiodos FM 105.5 Mhz.
Adems de destacar la importancia de la produccin periodstica, Hctor Espinosa hizo

hincapi en la produccin artstica de su espacio para lograr una vinculacin con la
audiencia, a travs del aprovechamiento de los recursos del lenguaje radiofnico:
() la radio es actualidad, no nos podemos estar manejando con la informacin de los

diarios impresos porque esa es informacin vieja, o hay que actualizarla por lo menos. ()
trabajar en funcin de los problemas y ponerle mucha creatividad, jugar con la actualidad y
buscarle a esa actualidad una cantidad de miradas, temas que uno aborda desde diferentes
miradas, que sea diferente a lo que est establecido. () es importante el tema de los
servicios, los datos del tiempo, el estado del trnsito. Jujuy es una ciudad impredecible,
puede estar el trnsito bien y a la media hora ya hay cortes de ruta y puentes, todas esas
cuestiones y utilizo algunos elementos que me permiten, como recursos auditivos, que me
permiten jugar mucho con los oyentes () que no sea una estructura en la que el oyente ya
est acostumbrado a que esto viene ahora, esto viene despus y sorprenderlo en el proceso,
eso bsicamente hacemos. Todos los das eso requiere un trabajo de produccin.
Gastn Ortiz por su parte, reafirm la importancia del vnculo con los oyentes y la
singularidad de la radio como medio para el tratamiento del tema salud:
() la radio la verdad es un medio que te sabe conquistar y la gente pone de su parte

muchsimo porque la gente nos hizo sentir que lo que estbamos haciendo estaba siendo
interesante, ha sido muy complicado pensar primer en un programa especfico que hable
de salud.
En tanto Juan Carlos Mrquez subray la importancia de la responsabilidad de los

comunicadores en temas como los que se abordan en el programa Saludarte:
() comunicar en salud necesariamente implica esto de comunicar bien porque estamos

con un tema muy vital que es la salud, entonces no podemos estar comunicando mal los
mensajes. (...) nosotros como medio de comunicacin tenemos una responsabilidad con la
comunidad la cual nos escucha y a la cual le estamos dando un mensaje. () ustedes saben
388
que la terminologa que se utiliza en medicina son todas muy complicadas, entonces eso ha
hecho que en mi caso particular tenga que hacer la transposicin didctica que se
denomina cuando uno toma todo ese saber cientfico y logra llevarlo hacia un saber que
pueda ser compartido entre todos.
As surgieron temas que hacen a la especificidad del medio, como la fugacidad de los
discursos que requieren formas particulares de expresin y/o de redaccin en la radio; la
participacin directa o indirecta de los oyentes en las producciones; el aprovechamiento
del lenguaje sonoro (sonidos, msica, silencio, palabras) en la construccin de las
propuestas radiofnicas y, fundamentalmente, la consideracin de la produccin como un
proceso necesario e ineludible.
Proyecciones y alcances de la propuesta
Al inicio del Ciclo de Charlas Hablemos de Radio los/as miembros del equipo de ctedra
del Taller de Tecnologa y Produccin Radiofnica II no alcanzbamos a advertir las
posibles derivaciones e implicancias que tendra este conversatorio de puertas abiertas.
Sin embargo hoy nos animamos a afirmar que, con el paso del tiempo, lo que haba surgido
como una actividad de ctedra que se comparta con quienes tuvieran inters sobre los
temas propuestos, fue afianzndose hasta convertirse en un espacio con peso propio que
nos posibilit -y an lo sigue haciendo- enriquecer la experiencia de los/as estudiantes y
docentes del Taller, las del pblico asistente y tambin la de los/as realizadores/as
radiofnicos locales que han participado de las Charlas.
Entre los alcances que estos encuentros han tenido, podemos mencionar:
Problematizacin de temticas, producciones, prcticas y experiencias en relacin

al quehacer radiofnico que en muchos casos eran consideradas como propias del
medio pero que no eran revisadas o reflexionadas por los/as productores/as,
investigadores/as en comunicacin, audiencias, etc.
Reflexin colectiva, a partir del intercambio de ideas y miradas entre los/as
participantes, en igualdad de condiciones de tomar la palabra y de realizar aportes
a los temas considerados en la puesta en comn.
Construccin compartida de saberes, procurando superar cualquier divisin que
pudiera existir real o supuesta- entre la prctica concreta (con o sin formacin
acadmica) y las definiciones tericas y analticas de un Taller desarrollado en el
mbito universitario.
389
Reconocimiento de la apertura del espacio, casi al estilo de una clase pblica o de

una radio abierta, se busc generar una apropiacin de esta instancia y de las aulas
donde se desarroll el Ciclo por parte de los/as participantes, lo cual se pudo
constatar a travs de los intercambios producidos en cada Charla y en las
instancias posteriores.
Sin lugar a dudas, para quienes llevamos adelante el Ciclo, el mismo constituye una
instancia de aprendizaje mutuo, donde tanto docentes como estudiantes, realizadores/as y
visitantes que se acercaron a escuchar de qu se trataba ponemos en comn nuestras
concepciones acerca de aquello que nos interesa y apasiona, la radio.
La participacin, planteada como lo est en este conversatorio, conlleva riesgos que cada
quien debe aceptar correr. El mayor de todos esos riesgos es, probablemente, el de
exteriorizar nuestras ideas y al mismo tiempo exponernos a la consideracin pblica.
Pero se trata de un riesgo cuyo peligro, en todo caso, es una posibilidad de construir
nuevos saberes.
Entre las proyecciones que el Ciclo nos permite aventurar se cuenta el inters de concretar
una publicacin que rena las reflexiones logradas en cada encuentro y plantee los
interrogantes que han surgido y que an esperan ser revisados. Con ese objetivo el equipo
a cargo de la organizacin del Ciclo de Charlas Hablemos de Radio se encuentra
actualmente en la labor de sistematizacin de las conversaciones logradas.
Mientras tanto, la edicin 2016 del Ciclo ya est en marcha con la conviccin que el
espacio acadmico universitario debe, necesariamente, estar abierto a la comunidad y
construir con ella el conocimiento.
De esta manera, deseamos reafirmar la necesidad de repensar el quehacer radiofnico

local, propiciando si fuera posible- un debate en el que podamos contar con la
participacin de quienes estudian, investigan, hacen y, por supuesto, de quienes escuchan
radio. Un debate que se renueve y actualice cada vez que la radio y el contexto lo
requieran, tan vivo y cambiante como la radio misma.
Bibliografa
ARGOTE, Romina (2013) Radio abierta. Aproximacin terica sobre la prctica radial en el
espacio pblico. EdiUnju, San Salvador de Jujuy.
390
AVILS RODILLA, Claudio Guillermo (2013) Lo pblico y los medios estatales de

comunicacin. En Revista Nuestro NOA N 4, Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
UNJu, San Salvador de Jujuy.
BULACIO, Roberto (2012, octubre, 29) Roberto Bulacio. A 3 aos de la Ley de servicios de
comunicacin audiovisual. Recuperado de:
https://www.youtube.com/watch?v=Cx6_d9F6iqg
DIDO, Juan Carlo y BARBERIS, Sergio (2006) Radio universitarias. Principios, funciones,
objetivos. Universidad Nacional de La Matanza. San Justo.
GARDELLA, Mary Esther (comp.) (2012). Prcticas y saberes de comunicacin radiofnica,

Tucumn, Manuales Humanitas, Facultad de Filosofa y Letras, UNT.
MATA, Mara C. La radio: una relacin comunicativa, en Revista DIA-LOGOS N0 35. Lima.
Per.
391
La esttica radiofnica en el discurso de FM comunitaria

La voz indgena
Ileana Vanesa Mamani

Universidad Nacional de Salta- Sede Regional Tartagal
mamaniileana@gmail.com
__________________________________________

Esttica y poltica: Nuevos paradigmas, miradas, redefiniciones y aportes tericos

en torno a la esttica y poltica
El campo de la estetizacin y la poltica subyace a partir de una nueva matriz de

pensamiento, en las que cobija a determinados autores particulares como Jaques Rancire
y Walter Benjamn. Ambos contribuyen aportes significativos para el anlisis de la
produccin de sentidos que genera la esttica poltica, en especial, en el discurso del
medio radial que constituye FM Comunitaria La Voz Indgena.
El filsofo francs Jaques Rancire desarrolla una teora esttica basada en la filosofa
poltica, haciendo especial hincapi en la idea de emancipacin que debiera comprender
todo proyecto poltico crtico en un determinado espacio social. Por eso, el principal
aporte lo constituye el concepto de esttica, redefinido desde una dimensin poltica,
social y tica como rgimen de lo sensible (Jaques Rancire, 2000).
La esttica como rgimen de identificacin del arte permite una visibilidad de las
distintas formas de sensibilidad junto a diversos factores que toman lugar y se sitan a
partir de determinadas posturas en la sociedad; ahora bien, entre estas, tambin se
destacan las perspectivas polticas posmodernas y gubernamentales. Es decir, que ms all
de la especificidad de lo que rige e implica el contexto del arte, tambin se puede realizar
una acotacin para dar lugar a este ensamblaje de la esttica con la realidad social (Jaques
Rancire, 2000).
Sin embargo, en este intento por repensar la esttica en referencia a su dimensin poltica
enraizado a la realidad de la sociedad, resulta necesario tener en cuenta su expresin en
las distintas esferas especificas a fin de identificar la implicancia y significacin que
obtiene la perceptibilidad y el sensorium dentro de la sociedad, particularmente en lo que
desencadena esta relacin poltico-esttica. De igual forma, la autora Susan Buck- Morss
392
(2005) sostiene que el campo original de la esttica no es el arte sino la realidad, dando
a entender la vigencia y vinculacin existente de la esttica en la dimensin social y
poltica actual, ms all de su origen en las formas sensibles.
Por lo tanto, esta forma de abordar y concebir la realidad, en el caso escogido, resulta til
para la deteccin, descubrimiento y manifestacin de la perceptibilidad sensorial auditiva
producida mediante las diversas formas y recursos de expresin de los actuales
conformantes de la emisora FM Comunitaria La voz indgena. De esta manera, pone en
evidencia cierta particularidad en su posicin poltica de comunicacin a partir del uso de
determinadas formas de sensibilidad en la transmisin de su frecuencia; a su vez, se
impone como medio alternativo, resquebrajando y rompiendo con ciertos esquemas
tradicionales de produccin radial.
Una de las estrategias implementadas como ruptura de la domesticacin de la sensibilidad

y de la percepcin lo constituye el abordaje particular realizado en la propia emisora
radial, haciendo un rescate de la experiencia como parte del campo de la esttica y matriz
de los discursos, explayndose en la esfera cultural y social. De esta forma, se evidencia
un nuevo tratamiento en el abordaje de la perceptibilidad dentro del entramado social,
principalmente en este espacio sonoro significativo que constituye este medio radial
comunitario con identidad.
En este enfoque esttico orientado al campo de lo poltico y lo social, se puede afrontar

nuevas experiencias que agrieten con la reproduccin de estereotipos y estigmas sociales
de los grupos dominantes de la sociedad. Esto es posible por causa del surgimiento e
implosin de lo comunitario a partir de la emergencia de nuevos tipos de experiencias y
reivindicacin de la identidad comunitaria. Esta operacin le otorga una nueva
significacin al concepto de esttica en base a su desbordamiento hacia la esfera de la
realidad social, poltica y cultural.
Sin embargo, al referirnos a la experiencia como una forma de visibilidad del arte
contemporneo (Rancire, 2004), se da a entender un modo panormico complejo en la
definicin poltica acerca de la esttica dentro de un contexto social y cultural. En primer
lugar, porque consiste en el reparto de lo sensible como estrategia de reconfiguracin y
distribucin de los espacios y tiempos simblicos, a partir del cual se despoja el sensorium
homogneo para dar lugar a una autnoma heterogeneidad concebida en manos de la
conformidad de los sectores sociales (Arcos-Palma, Ricardo, 2009).
Adems, se irrumpira cierto discurso que forma parte del sentido comn en el proceso
estetizado gubernamental dentro de un sistema administrado. Esta intencionalidad de
393
romper con la reproduccin social que se encuentra en el sentido comn, va a da lugar a

diversas formas abstractas de interpretar matrices de determinada realidad social
invadiendo con nuevos sentidos en la realidad, es decir, en contra de los sentidos
naturalizados e instalados socialmente; y en este caso, reproducido por los medios de
comunicacin radiales.
De esta manera, la esttica como arte y poltica es considerada indispensable en el orden

social. Debido a que, permite reflejar la sensibilidad heterognea de los grupos sociales
por medio de distintas formas de resistencia a la hegemona social, ser posible la
concepcin de una potencialidad transformadora y de cambio para la generacin de un
arte crtico inmiscuido en el plano social y cultural.
Por lo tanto, al aplicar la presente idea hacia el medio radial, se da por sentado esta
realidad en la que existe una transposicin de figuras que sobreponen sus distintas
posturas activas, tanto del lado de la produccin en el interior del medio, como tambin
del lado de la audiencia receptora en el exterior de la emisora. All subyacen diversas
miradas crticas a la hora de emplear su participacin activa por medio de las diferentes
formas de expresin, en el tratamiento de ciertos hechos relevantes de inters pblicos, en
temticas que se consideren fundamentales en pos de la propia identidad del medio como
tambin la exposicin pblica y el reflejo de la conciencia esttica de transformacin
planteada desde el propio proyecto poltico cultural.
De esta manera, se hace referencia a la magnitud que obtiene para Rancire la apuesta
poltica enraizada a determinada esttica dentro de un espacio en comn. Esta
configuracin espacial y simblica se hace presente en FM Comunitaria La Voz Indgena al
manifestarse de la misma forma en los diferentes espacios entrevistos en la grilla de
programacin, y sobre todo, en sus contenidos radiales. Es decir, se puede vislumbrar que
como resultado de planteamientos internos referentes a los objetivos del medio,
sobresalen las decisiones tomadas por medio de un consenso colectivo.
Seguido a esto, podemos articular el concepto de redistribucin de lo sensible (Jaques

Rancire, 2000), en principio, enfocado a los espacios, identidades, tiempos y lenguajes
que formaran parte de esta conceptualizacin. Por un lado, de acuerdo al rebasamiento de
lo sensible dentro de la esfera de la realidad social, se puede vislumbrar los distintos
aportes y contribuciones realizados en un punto focalizado comn. En este ensamblaje de
participaciones subyace una dimensin poltica de la esttica del propio espacio
comunitario sensorial, en el que se distingue una manera concreta discursiva, que a su vez,
se caracteriza por una simultaneidad conciliadora.
394
En definitiva, la postura que ocupara el individuo estara basada en una actitud de

transformacin emancipadora y en constante actividad participativa para mediar entre los
distintos espacios de expresin, permitiendo que se ejerza y prolongue una interaccin
comunicativa recproca a fin de que exista un intercambio eficaz de las significaciones,
discursos, dilogos y simbolismos dentro del espacio socio cultural.
De esta manera, se lograra un acercamiento mucho ms profundo a esta emancipacin

completamente esperada. Ahora bien, el trmino emancipacin ha de ser entendido, en
base a, la alteracin de la frontera entre los que actan y los que miran, entre individuos y
miembros de un cuerpo colectivo (Traduccin de Ariel Dilon, 2008). Bajo esta
perspectiva, se procura el desarrollo de un proceso emancipatorio dentro de este espacio
comunitario radial, a travs de las distintas actitudes y posturas de participacin como
ejercicio critico frente a los distintos discursos y recursos emitidos.
Es decir, este proceso viene de la mano con la invencin de sujetos que opten por la
iniciativa de seleccionar, modificar, amoldar un discurso y transcribir una idea
transformada a partir de la propia experiencia personal, a fin de que se genere una
construccin comunitaria heterognea. All subyace la relevancia de desarrollar una
diversidad de miradas impregnadas dentro de los roles de traductor e intrprete activo, al
que hace demasiado hincapi Jacques Rancire.
Este proceso mencionado, toma incidencia directa en FM Comunitaria La Voz Indgena, a

partir del accionar por parte de los miembros conformantes de este cuerpo colectivo.
Mediante las distintas construcciones llevadas a cabo, afirman y basan sus ideas en la
propia historia personal y en factores determinantes de su idiosincrasia, amoldando los
discursos a condiciones mucho ms elaboradas.
En fin, como resultado, quizs sea posible afirmar la actual vigencia de este medio
comunitario como representacin de una comunidad en camino hacia la emancipacin,
como consecuencia de un existente potencial critico complejo inserto dentro de la esfera
social, poltica y cultural. A su vez, es posible reafirmar esto, por la reconfiguracin del
espacio simblico compartido generando un sentido comunitario y reforzando los lazos de
reorganizacin entre los individuos especficos.
Por otro lado, el pensamiento de Walter Benjamin, nos introduce en sus consideraciones
sobre los cambios producidos en la transmisin de las experiencias y la vida en
comunidad, a partir del advenimiento de las nuevas herramientas tcnicas de produccin
de imgenes. A su vez, muestra como estos cambios de reproduccin tcnica permitieron
una reconfiguracin de nuevas formas de transmisin de experiencias, ajustadas a la
395
necesidad de dar a conocer las diversas realidades existentes a travs de los diferentes
soportes.
De acuerdo a esto, se puede afirmar que, pensar en la experiencia como un factor esencial
de los cambios que se generaran dentro del espacio de la percepcin, adquiere para
Benjamin un alto grado de relevancia, puesto que, considera fundamental el tipo de
recepcin que se tendr de la misma, como un producto de transformacin esttico y
poltico. De igual manera, este modo de percepcin sensorial lograra un quebrantamiento
de toda clase de sensibilidad producida en la cotidianeidad y engendrada por entidades
elitistas dominantes (Jess Martin Barbero, 2010).
No obstante, estas nuevas experiencias culturales constituyen nuevas prcticas de

transformacin social en proporcin al enriquecimiento perceptivo que se brinda a la
comunidad colectiva. Es decir, que gracias a los diferentes tipos de expresividad puestos
en accin, se funda un espacio indito conformado por un nuevo sensorium dotado de una
pluralidad de sentidos, los cuales configuran profundas manifestaciones sociales,
culturales y polticas.
Resulta ineludible en este punto, reivindicar la apuesta poltica realizada por Benjamin al
proponerse pensar lo no pensado, es decir, lo popular en la cultura no como su
negacin, sino como experiencia y produccin, rescatando los sentidos de los
movimientos polticos y sociales, de los propios sujetos actores sociales y de los espacios
constituyentes de la vida cotidiana, la heterogeneidad y de las disidencias culturales. Este
inters por lo marginal y lo popular junto a su posterior proceso de desarrollo, hace
posible una emancipacin del sistema racional dominante del capitalismo (Jess Martin
Barbero, 2010).
Mediante las nuevas prcticas, visiones, valoraciones y experiencias de la cultura, se

genera una resistencia a la imposicin de la hegemnica obra de arte burguesa, a una
cultura de consumo, a una reproductividad y naturalizacin de los discursos; a la vez que,
tambin permite la creacin de una identidad popular en un nuevo sentido y una nueva
percepcin cultural representativa, con cierta trascendencia y actuacin poltica y social.
Un ejemplo visible de este proceso lo constituye la FM Comunitaria La Voz Indgena.
El autor Reinaldo Laddaga (2006), en su obra Esttica de la Emergencia, plantea un aporte

valioso en el abordaje de estas prcticas, haciendo referencia a una reorientacin de las
artes que tuvo lugar en la transicin con el siglo pasado. El origen de la misma se da por
las inquietudes artsticas de los sujetos actores sociales, en torno a una demanda de
autonoma y libertad en sus obras, en el cuestionamiento del arte en su valor
396
paradigmtico clasista forjado en soportes como los libros, esculturas o cuadros; y

tambin en la apuesta por articular una configuracin de los propios discursos junto a una
asociacin entre las diversas significaciones en la conformacin de una comunidad, etc.
Laddaga rescata esta fase de cambio de cultura en las artes como un registro de las
transformaciones culturales que sufre el arte con el advenimiento de la globalizacin.
Reconoce que los cambios sufridos afectaron las formas institucionales y organizacionales
que aseguraban la circulacin del arte en las condiciones modernas del mercado, y que a
su vez, tergiversaban el arte eurocentrista basado en la exhibicin de piezas de los grandes
maestros (Reinaldo Laddaga, 2006).
De este modo, Laddaga se detiene a analizar algunos proyectos constructivistas que

reorientan el pensamiento de las culturas de las artes, permitiendo nuevas posibilidades
de participacin y coordinacin entre los individuos, y a su vez, desplazando la estructura
social que proponan los Estados nacionales como formas de vida aceptables. La presencia
y configuracin de nuevos espacios en los que se comienza a disputar el arte, le asignan
una nueva significacin a la nocin de cultura, como el espacio en el que se llevan a cabo
un conjunto de ideas y acciones de los sujetos en pos de cierto tipo de encuentro con los
otros (Reinaldo Laddaga, 2006).
En esto radica nuestra apuesta terica, en insertar el proyecto de FM Comunitaria La Voz

Indgena dentro de cierto contexto de categorizacin trascendente que respalde, de algn
modo, la exhaustiva produccin realizada dentro de la dimensin esttica y discursiva de
este medio. Ahora bien, esto logra materializarse como resultado de la configuracin de
distintos actores sociales que por medio de una unin de voluntades, participacin y
compromiso social, hacen posible el gestionamiento de un medio comunitario que refleje
la identidad indgena de sus miembros como manifestaciones culturales de las etnias
zonales.
De esta manera, ubicamos el proyecto de FM Comunitaria La Voz Indgena, como un

espacio de funcionamiento compartido en el que operan distintos individuos en favor de
una construccin, representacin y manifestacin de su propia identidad cultural
mediante distintos recursos como los recuerdos e historias de la memoria. A su vez, se
establece una vinculacin entre distintas culturas, permitiendo la aprehensin de las
formas de perceptibilidad y nuevas visiones.
Aqu, vemos que lo comunitario se plantea en trminos de existencia de un grupo

compuesto por diversos sujetos sociales pertenecientes a los distintos modelos de cultura
insertos dentro del espacio social; estos forman parte de un proyecto poltico cultural con
397
objetivos comunes y mediante el recurso de comunicacin radial implementan

producciones alternativas en sus distintos espacios discursivos, evidenciando cierta
particularidad esttica en la transmisin de su frecuencia.
Ahora, el valor esttico se encuentra basado en la experiencia comn conjunta creando

las condiciones para la realizacin de respuestas colectivas y movilizacin de fuerzas
comunitarias a partir de los usos estticos. De esta manera, busca alcanzar una cierta
visibilidad que le permita generar un nuevo sentido de transformacin social, mediante las
nuevas formas de vida de rompimiento con lo comn en contra del sentido esttico
tradicional y su sistema de concepcin (Reinaldo Laddaga, 2006).
Por lo tanto, este cambio por el que se opta, estar basado en una identificacin comn del
colectivo con las experiencias esttico-polticas constructivistas, favoreciendo la
interaccin de los miembros de la emisora como tambin la participacin de la audiencia.
As, se lograra la incorporacin de gente comn pertenecientes a contextos marginales de
la sociedad, adentro de la comunidad radial, rompiendo los paradigmas del carcter de
una obra de arte junto a la desmonopolizacin del genio artstico individual como ser
nico capaz de crear y producir arte. De esta forma, se estara dando lugar a una
participacin colectiva de los distintos grupos sociales dotados de una conciencia
reflexiva, que como consecuencia, producir interiormente un proceso de subjetivacin
continua en resistencia a la hegemona; que se construye y reconstruye de manera
totalmente permanente y dinmica.
Esttica radiofnica: su comprensin, alcances y magnitud. El caso particular de FM

Comunitaria La Voz Indgena
Para iniciarnos en la temtica central, retomaremos algunas cuestiones con respecto a la

creacin del medio para presentar ciertos acontecimientos y datos claves para su
posterior anlisis. En primer lugar, el medio analizado encuentra su gnesis en las
intervenciones comunitarias realizadas por la carrera de Comunicacin Social de la Sede
Regional Tartagal de la Universidad Nacional de Salta. La ausencia de Comunicadores
Indgenas en la zona fue el punto de partida del proyecto iniciado en el ao 2002, que
intentaba formar a distintos miembros de las diferentes etnias en los talleres de radio,
mediante la puesta en prctica de los conocimientos referidos a radios comunitarias, los
hechos periodsticos y la relacin entre comunicacin y comunidad. Adems de procurar
identificar los elementos del lenguaje radiofnico desde la diferencia cultural, se alentaba
398
el desarrollo de posturas crticas hacia los discursos emitidos por los medios tradicionales
respecto de las comunidades indgenas.
La creacin de la radio la convirti en el nico medio en el que las comunidades indgenas

pueden expresar en su propia lengua su situacin poltica y social, mostrando con ello el
intento de impulsar experiencias comunitarias tendientes a propiciar la democratizacin
de la comunicacin. La comunicacin comunitaria incurre en prcticas que caracterizan su
accionar, entre ellas podemos citar la propiedad comunitaria de la radio, la asamblea como
mecanismo de toma de decisiones y la construccin de un discurso alternativo al del
sistema institucionalizado de medios
Por lo tanto, el discurso de FM Comunitaria La Voz Indgena est determinado por la

dimensin esttica que mantiene el mismo grado de relevancia que la dimensin poltica
de este medio, constituyendo ambos la expresin de una resistencia cultural y poltica a
ciertas formas de gubernamentalidad que caracterizan a la racionalidad neoliberal. En
relacin a esto, consideramos importante el desarrollo de esta investigacin
redireccionando ciertos aspectos de lo poltico a lo esttico, enfocndonos bsicamente en
una serie de singularidades que permitan adentrarse en el debate terico general guiados
por la lgica de las prcticas concretas que definen la configuracin esttica en un medio
de comunicacin comunitaria.
Ahora bien, con respecto a las estrategias de abordaje, se puede mencionar la realizacin
de un relevamiento de la propia radio, a partir de diferentes tcnicas de recoleccin de
informacin. Una de las principales la conform la escucha radiofnica del discurso
emitido, teniendo en cuenta los audios grabados de los distintos programas y las piezas
radiales de musicalizacin. Por otra parte, se ha ahondado de una forma particular, por
medio de entrevistas cualitativas en profundidad con los integrantes del medio,
identificando los principales actores sociales claves en este escenario poltico y social. Por
ltimo, mediante la compilacin de documentacin referida a la creacin y funcionamiento
del propio medio, se ha tenido en cuenta los diversos organismos que intervinieron en su
implementacin y que an contribuyen para su sustento.
De cualquier modo, para introducirnos en el anlisis del medio en este apartado especfico
de la esttica radial sera conveniente hacer mencin acerca de la trascendencia histrica
que comprendi desde la creacin de la radio, su desarrollo posterior, sus mutaciones
tecnolgicas actuales, etc. Sin embargo, solamente se mencionara el proceso de desarrollo
que contribuye a crear una radiodifusin dotada de capacidades creativas en la generacin
de productos radiales expresivos y simblicos.
399
Para esto, en primer lugar, nos posicionaremos en la definicin del lenguaje radial que
realiza Armand Balsebre (1994) en su escrito El Lenguaje Radiofnico con el fin de
entender el protagonismo y la magnitud que obtiene ste fenmeno dentro del proceso:
Un conjunto de formas sonoras y no sonoras, representadas por el lenguaje verbal, el

lenguaje musical, los efectos sonoros, y el silencio, cuya significacin viene determinada
por el conjunto de recursos tcnico-expresivos de la reproduccin sonora y el conjunto de
factores que caracterizan el proceso de percepcin sonora e imaginativo-visual de los
radioyentes.
Como bien lo expres Balsebre, dentro de un producto radial se puede vislumbrar un

lenguaje compuesto por la articulacin de distintos elementos ubicados
transposicionalmente. Entre ellos se pueden mencionar determinadas formas sonoras
como la palabra, la msica y los efectos sonoros; mientras que como forma no sonora se
encuentra el posicionamiento del silencio. De estos, depende la percepcin sonora que se
obtenga, es decir, los modos de expresin y los discursos se conjugan conjuntamente con
el lenguaje radial, produciendo determinados tipos de perceptibilidad en el oyente.
En la realizacin del anlisis de las prcticas discursivas, del uso de las sonoridades y del
uso de los silencios en el mbito de nuestro objeto de estudio, se ha podido tener en
cuenta esta coyuntura de los componentes del lenguaje radial. Todos y cada uno de ellos,
implementados y ubicados estratgicamente de acuerdo a las determinadas funciones en
la composicin radial, generando una dimensin sensorial que resulta atribuida a la
construccin del producto radiofnico.
Ahora bien, la transmisin del discurso formado en su conjunto, es percibida solo por el
sentido auditivo, es decir, que termina beneficiando, de algn modo, la correcta escucha,
audicin e identificacin de un producto trabajado estticamente. Con respecto a esto, el
autor Rudolf Arnheim (1936) escribe en su obra Radio: The Art of Sound un aporte
fundamental sobre este minucioso trabajo que se debe realizar al remitirse solamente a un
nico sentido, el sensorial:
El artista de la radio ha de tener la maestra de limitarse a lo audible. Se distingue su

talento si es capaz de llevar a trmino una buena produccin solamente con lo audible,
pero no resulta apto si no estimula a completar de manera ms viva y colorista lo que no
ve.
Por lo tanto, se debe aprovechar y lograr un rendimiento acabado de las capacidades de

las formas sonoras y no sonoras mediante la manipulacin del sonido y la reconstruccin
de nuevas percepciones auditivas que conlleven a generar nuevas experiencias sonoras
originales y creativas agradables al odo. De esta manera, es necesario un correcto
400
tratamiento del producto radial para obtener los resultados esperados en el mensaje
sonoro. Para esto, resulta indispensable que se logre un ejecutamiento e intervencin de
los cuatro elementos del lenguaje radiofnico combinados y articulados entre s.
Precisamente, este proceso de desarrollo se ha podido vislumbrar en las producciones

radiales emitidas por FM Comunitaria La Voz Indgena. En primer lugar, tenemos la
intervencin de la Palabra en la radio como uno de los principales instrumentos de
expresin que permite la transmisin de las ideas mediante la sencilla accin de hablar del
ser humano. Arnheim (1980) en su libro Esttica Radiofnica, dice al respecto:
En la palabra, el sonido es como la tierra madre, de la que el arte hablado nunca puede
prescindir, a pesar de que llegue tan lejos que pierda su sentido. (...) Entre las obras
sonoras, la palabra no ha de ir revestida de ningn hbito de penitencia acstica. Ha de
brillar con todos los colores del sonido, pues el camino para entender el sentido de las
palabras pasa por el odo!
En nuestro medio analizado, la palabra es uno de los principales recursos que son
explotados mediante la incrustacin del sonido de la voz en expresin de distintas
temticas fundamentales. La aplicacin de este ejercicio en la produccin radiofnica tiene
una magnitud inmensa por causa de las particularidades en la forma de narrar de los
miembros conformantes de la emisora, es decir, de los distintos individuos provenientes
de diversos pueblos originarios aledaos de la zona.
El recurso de la oralidad es aprovechado en este medio radial en la expresin de

determinadas caractersticas, ya que, permite visibilizar la posicin social, el estado
emocional y la firmeza en la conviccin de los relatos por causa de las distintas tonalidades
y ritmos, la intensidad (alta-baja), la duracin (rpida- pausada), el tono (agudo- grave) y
el timbre (abierto- cerrado) de la voz. Estos, le atribuyen una concisin en la transmisin
de un mensaje o producto radial, tanto por causa del lenguaje y sencillez como por la
claridad en la expresin. Este aspecto, la emisora radial FM Comunitaria La Voz Indgena
lo tiene en claro por el contenido del mensaje a transmitir y por la tctica comunicativa a
implementar con el fin lograr un eficaz abordaje y tratamiento del discurso radial.
En segundo lugar, tenemos el recurso de la Msica como un elemento de expresin que

configura distintas composiciones de significaciones de acuerdo al criterio y cualidades en
la seleccin. Tiene una enorme potencialidad de expresin esttica en la adaptacin y en el
contexto en la que se ejecute, debido a las distintas sugerencias de sensaciones que puede
brindar al pblico. El semilogo Roland Barthes (1990) en su escrito Lo obvio y lo obtuso
seala:
401
La msica es a la vez lo expreso y lo implcito en el texto; lo que est pronunciando

(sometido a inflexiones), pero no articulado Es posible que las cosas solo tengan valor por
su fuerza metafrica; es posible que ste sea el valor de la msica: el de ser una buena
metfora.
Por lo tanto, el recurso musical debe ser aprovechado tenazmente por su clara
expresividad dentro del lenguaje radial, generando distintas particularidades especificas
en el momento de propiciar paisajes sonoros agradables a la perceptibilidad auditiva.
Sobre todo, no hay que dejar de lado las intencionalidades y sugerencias que puedan
aportar. Desde este panorama, FM Comunitaria La Voz Indgena realiza una minuciosa
seleccin del material musical a reproducir en el medio, ya que considera fundamental
enmarcar y destacar la identidad del medio con la correcta utilizacin y manipulacin de
este recurso sonoro. Actualmente, se le otorga un valor esencial a la msica por su exacta
expresividad en la funcionalidad comunicativa.
El tercer elemento del lenguaje radial lo constituyen los Efectos Sonoros. Armand Balsebre
dice sobre esto:
Los efectos sonoros de la radio son un conjunto de formas sonoras representadas por
sonidos inarticulados o de estructura musical, de fuentes sonoras naturales y/o artificiales,
que restituyen objetiva y subjetivamente la realidad construyendo una imagen.
De esta manera, sobresale la potencialidad de los efectos sonoros en su magnitud creadora

de ambientes y paisajes sonoros mediante la reproduccin de composiciones naturales o
creadas de forma artificial. A su vez, permite generar una ambientacin propia y
constituyente de la identidad radial, lucindose como una herramienta comunicativa
esttica. Adems, los efectos sonoros tienen la capacidad de expresar infinidades de
significaciones al igual que la palabra, solamente con la mera reproduccin de un sonido
adecuado a determinado contexto. Las funciones que se les puede asignar abarcan desde
las siguientes propuestas de Balsebre: funcin ambiental o descriptiva, funcin expresiva,
funcin narrativa y funcin ornamental.
El medio comunitario analizado implementa una gran variedad de efectos sonoros

ambientales en su programacin diaria con el objeto de hacer una contribucin ms exacta
del espacio geogrfico que los representa. Es decir, se valen de la reproduccin de efectos
sonoros naturales para brindar una visibilidad abierta del contexto en el que se sitan a
diario, acercando a los oyentes hacia los hechos prximos de su realidad. As, la emisora
radial genera una representacin de la propia esttica radial a partir de la incorporacin
de determinados efectos de sonidos en la transmisin de su frecuencia de acuerdo a la
funcionalidad que se desee implementar.
402
Por ltimo, y en cuarto lugar, tenemos el lugar de forma no sonora que lo constituye el
Silencio. Bsicamente, es definido como la ausencia de sonido que se puede generar en
distintas situaciones tanto intencionadamente como desinteresadamente. En algunos
casos, es aplicado para denotar o connotar ciertas situaciones, aunque en el caso de FM
Comunitaria La Voz Indgena, este recurso es implementado naturalmente en las
mediaciones del habla de los integrantes de pueblos originarios debido a las
particularidades en las formas y ritmos de narracin. Es decir, aqu se puede ver como es
interpretada una funcionalidad del silencio en las pausas de los dilogos o monlogos. De
este modo, el discurso radiofnico se ve intervenido por la integracin del elemento de
silencio por causa del contexto y significado otorgado, a la vez, conforma un importante
componente de la esttica radial de la emisora.
En fin, es posible visualizar las distintas posibilidades expresivas de los elementos del
lenguaje radiofnico combinadas conjuntamente dentro del medio analizado. Ms all de
las potencialidades de cada uno de ellos, la esttica radial se encuentra conformada por la
articulacin y el acoplamiento de estos distintos recursos formando el discurso radial de la
emisora. Simultneamente, esta discursividad compuesta termina reflejando y cumpliendo
los objetivos propuestos dentro del proyecto poltico comunicacional, estableciendo una
determinada esttica radial que refleje la identidad cultural de los distintos pueblos
originarios como expresin de una resistencia cultural ante los dems medios radiales
hegemnicos.
Los discursos y productos radiales emitidos por FM Comunitaria La Voz Indgena

comprenden un determinado simbolismo discursivo junto a una gran diversidad de
significados a travs de los mensajes transmitidos, ya que muestran inditas
construcciones de la realidad social que durante mucho tiempo han sido negadas por el
sistema de medios de comunicacin. De esta forma, logran imponerse mediante la
instrumentalizacin de las diferentes herramientas radiales para generar en sus
expresiones nuevas formas de perceptibilidad sensorial.
As, las expresiones lingsticas formadas deben significar la idea global estipulada por el
propio medio en sus distintas dimensiones y entre ellas, fundamentalmente la esttica
radiofnica. El autor Ricardo Haye (2000) en su escrito Sobre Radio y Esttica. Una Mirada
desde la Filosofa del Arte, concluye con estas palabras:
En resumen, los textos sonoros deben concebirse como una amalgama de materiales
amasados con la especificidad de lo esttico. Cualquier anlisis del discurso radiofnico
debe considerar no slo los contenidos que presenta y el contexto en que se produce, sino
tambin los recursos expresivos que utiliza.
403
Su esttica descansa en la disposicin para y la capacidad de utilizar plena y

expresivamente todos los materiales de su discurso, con miras a captar y conservar la
atencin de los oyentes, impresionarlos emotiva y sensorialmente y proveerles deleite
perceptual. Se entiende que ese mximo aprovechamiento de la potencialidad expresiva
slo puede obtenerse, a travs de la adecuacin de los materiales y de la obra en su
conjunto a las caractersticas del medio.
Bibliografa
Arcos-Palma, Ricardo, 2009, La esttica y su dimensin poltica segn Jaques Rancire.

Nmadas (Col), nm. 31, octubre, 2009, pp. 139-155 Universidad Central Bogot,
Colombia
Arnheim, Rudolf: Esttica radiofnica. Barcelona: Gustavo Gili, 1980.
Balsebre, Armand: El lenguaje radiofnico. Madrid: Ctedra, 1994.
Barthes, Roland. Lo obvio y lo obtuso, Barcelona, Paidos, 1990.
Buck-Morss, Susan, 2005, Walter Benjamn, escritor revolucionario, Buenos Aires,
Interzona.
Castro- Gmez, Santiago. Historia de la gubernamentalidad - Razn de Estado, liberalismo
y neoliberalismo en Michel Foucault. Bogot: Siglo del Hombre Editores; Pontificia
Universidad Javeriana-lnstituto Pensar; Universidad Santo Toms de Aquino, 2010.
Foucault, M., (2007) Nacimiento de la biopoltica [1978-1979]. Fondo de Cultura
Econmica. Buenos Aires.
Haye Ricardo, Otro Siglo de la Radio. Ediciones de La Crujia. Buenos Aires. 2001
Laddaga, Reinaldo. Esttica de la emergencia. 1. Edicin. Buenos Aires: Adriana Hidalgo
Editora, 2006.
Lamas Ernesto, Lewin Hugo. Aproximacin a las radios de nuevo tipo: tradicin y
escenarios actuales
Martn Barbero Jess Procesos de comunicacin y matrices de cultura. Ediciones G.Gilli.
Mxico DF Mxico. 1987
Martin-Barbero, Jess. De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y
hegemona. Ediciones G. Gili. S.A. de C.V
Muoz, Jos Javier & GIL, Csar: La radio. Teora y prctica. Madrid: I.O.R.TV., 1986.
Rancire, Jacques. Polticas estticas. En Sobre polticas estticas. Servicio de
publicaciones de la universidad de Barcelona: Barcelona. (2005).
Rancire, Jacques. 2000, El Reparto de lo Sensible. Esttica y Poltica, Pars, La Fabrique.
Rose, N., 2007, La muerte de lo social? Re-configuracin del territorio de gobierno.
Revista argentina de sociologa, v.5 n.8 Buenos Aires ene./jun
Tnnies, F., 1947, Comunidad y sociedad [1887], trad. de J. Rovira Armengol, Losada,
Buenos Aires.
Traduccin de Ariel Dilon Revisin de Javier Bassas Vila. Jacques Rancire. El espectador
emancipado Ttulo original: Le spectateur mancip. La Fabrique ditions, 2008.
404
Telediario, un programa de noticias locales o un participante ms de

las redes de interaccin cotidiana?
Ariadna Laura Cant

__________________________________________

Introduccin
El noticiero local Telediario es el programa ms visto desde hace ms de 15 aos. Los

estudios de audiencias realizados en la ciudad indican que Telediario ocupa el primer
lugar entre los programas que se ven todos los das y ha alcanzado picos de ms de 25%.
Por otro lado, ambas ediciones centrales tanto la del medioda como la de la noche-
figuran siempre entre los tres programas ms vistos. (Grillo, Rusconi y Bosco, 2011) 1
Para algunas personas, este es el noticiero que se mira todos los das o casi todos los das
porque es el noticiero principal de la ciudad en la que se vive. Para otras, Telediario es el
noticiero que se deja entrar en la casa a diario, es el programa que se sigue mirando en
familia, alrededor del televisor central del hogar. Los sentidos que se construyen en torno
a la recepcin de este noticiero local son diferentes en el primer grupo que en el segundo,
donde las prcticas de ver y las formas de relacin con este programa parecen exceder el
simple consumo de un informativo televisivo.
Esta ponencia se enfoca en la relacin que los consumidores asiduos de Telediario

establecen con el noticiero. Para ello se caracterizan las prcticas de recepcin que llevan
adelante, la forma en que conciben a este programa y el vnculo que construyen con l. A
partir de estas caracterizaciones se identifican dos tipos contrastantes de relacin con el
noticiero que dan cuenta de los sentidos diversos que se construyen a partir de esta
prctica de recepcin.
1
El equipo de investigacin dirigido por la Dra. Mabel Grillo (Centro de Investigacin en Comunicacin;
Dpto de Ciencias de la Comunicacin, FCH, UNRC) ha realizado estudios de audiencia en la ciudad de
Ro Cuarto desde el ao 1996 hasta el ao 2010, con distinta periodicidad.
405
Acerca de Telediario
Telediario es el noticiero ms antiguo y con mayor permanencia de la ciudad de Ro

Cuarto. Es emitido por el canal de televisin abierta terrestre LV 86, Canal 13, Imperio
Televisin. Nace como tal en el ao 1992, con dos ediciones una al medioda y otra en el
horario nocturno de las 20:30hs-, ms tarde incorpora un resumen a la medianoche y
desde hace algunos aos, una edicin a primera hora de la maana. Las dos ediciones
centrales del noticiero televisivo de Imperio Televisin Abierta de Rio Cuarto sostienen
una estructura similar. Ambas son conducidas por una pareja conformada por un/a
periodista principal y un/a co-conductor/a y cuenta con un equipo de periodistas para
cubrir las notas en exterior o diferentes temticas en el piso (deportes, espectculos, salud,
opinin, etc.).
Telediario se define como un noticiero local no slo porque se produce en la ciudad por
una empresa de televisin de la ciudad, sino por los contenidos que ofrece. El rea
intencional que construye el noticiero, es decir esos mbitos de proximidad que inciden en
sus estrategias informativas y discursivas (Guifreu y Saperas, 1997), se circunscribe
esencialmente a la ciudad. Las informaciones locales ocupan, en promedio, casi el 83% de
la totalidad de los contenidos y el resto se divide entre un 5 % de noticias regionales sur
provincial mayoritariamente pero tambin del resto de la provincia de Crdoba-, un 8 %
nacionales y un 4 % provenientes del resto del mundo. Las noticias nacionales son
tomadas de Telefe Noticias y las del mbito internacional o bien son reproducidas tambin
de Telefe o bien de Televisin Espaola o de CNN en espaol2. (Rusconi 1999; 2009)
Una ltima consideracin acerca del programa: la construccin enunciativa ms

recurrente en el discurso de Telediario es la del vecino: el noticiero habla de los vecinos de
Ro Cuarto (sujeto de la enunciacin), le habla a los vecinos de Ro Cuarto (destinatario) y
se constituye -como enunciador- tambin en un vecino ms de Ro Cuarto. El vecino, el
habitante de la ciudad, estas personas que viven cerca, son interpeladas desde el discurso
del noticiero. (Rusconi, 2009)
Prcticas de ver: el noticiero desde la recepcin
Desde hace aos, la prctica de ver televisin se parece cada vez ms a la de escuchar
radio, esto es, se enciende el televisor, se mira de a ratos y, muchas veces, queda horas
encendido sin concitar la atencin de ningn habitante de la casa. Tambin desde hace
2
Estos porcentajes promedios pueden sufrir grandes variaciones con hechos que impactan en la agenda ya
sea nacional, internacional o provincial; pero en general la primaca de la informacin es de origen local.
406
aos, se usa como msica de fondo o como entretenimiento en las salas de espera de
clnicas y consultorios; y por supuesto, su presencia es un clsico en bares y resto bares.
Muchas veces son los canales de noticias los que acompaan las rutinas en el hogar como
lo era o sigue siendo- la radio. Estos canales de noticias continuas y magacn informativos
son tambin elegidos por quienes manejan el control remoto en algn consultorio mdico
o incluso en algunos locales comerciales para hacer ms tolerable la espera.
Pero Telediario, a diferencia de estos canales de noticias, es un programa que se mira en

casa, con todas las implicancias y significados que se construyen a partir de esta prctica
domstica de ver este contenido especfico, a lo que se suman los sentidos que asume este
lugar particular desde el que se ve. La casa y mucho ms el hogar- se asocia en general a
significados positivos: la casa como el mbito de la seguridad, del confort, de lo familiar, de
lo privado, el lugar a donde se quiere volver: por fin en casa. Y como dice Silverstone
(2004), la casa implica entradas y salidas, umbrales a cruzar y puertas a abrir. Y los
medios constituyen nuevas puertas, nuevos umbrales. Y desde la seguridad del hogar se
elige cules umbrales se cruzan y cules no. Y ac la metfora se puede desdoblar en dos:
algunas personas eligen cruzar el umbral que habilita Telediario y tambin al mismo
tiempo- dejar que Telediario ingrese al hogar. Y es en esta segunda imagen donde se
observan los sentidos implicados en la afirmacin de que Telediario es un programa que
se mira en casa. Se puede aducir que la mayora de los programas se miran en casa, la
excepcionalidad es lo opuesto; sin embargo, hay varios aspectos que convocan a marcar
esta caracterstica como un punto a resaltar.
Por un lado, Telediario aparece inscripto en las rutinas cotidianas de quienes lo miran, se
incorpora en las actividades del hogar y tiene un espacio reservado para su consumo.
Desde quienes se conectan a la primera edicin cuando se estn levantando o quienes
regresan del trabajo justo al medioda, hasta aquellos que tienen a Telediario incorporado
al hbito del almuerzo o quienes se acomodan para cenar en el horario nocturno del
informativo local. Telediario es un programa que convoca a encender el televisor.
suponte que est a las 7, nosotros nos estamos levantando y mi esposo lo prende y bueno
dice vamos a ver qu temperatura va a hacer, y bueno ah vemos algunos ttulos y ya
despus nos vamos (Mnica, 52)
Llego y lo primero que hago es prender la televisin. [y mientras miro el noticiero] estoy
almorzando o estoy preparando la comidita para m, o doblando ropa que levant de la
soga (Hilda, 63)
407
S, todos los das, yo me siento ah, mi seora se sienta ac, all [seala el televisor]
aparece Vanina [conductora de la edicin del medioda] todos los das vemos el
informativo (Omar, 80)
El consumo de Telediario sigue marcando los ritmos de la cotidianeidad3 o, de manera ms

precisa, las actividades cotidianas llevan el tiempo que marca el ingreso de Telediario en el
hogar. Lo cierto es que para sus consumidores asiduos Telediario es parte de la escena
familiar, pero no un decorado de dicha escena, sino un participante ms de la misma.
entonces, es un invitado que est ah a la mesa tambin, no? (Susana, 46)
es como que uno les abre la puerta para que ellos entren, entonces bueno o desayunan o
almuerzan con uno (Silvia, 60)
Se produce una personificacin o antropomorfizacin del noticiero, quien se convierte en

un miembro ms de la familia, un convidado diario, alguien que comparte la mesa y
participa de las actividades del hogar.
A m me acompaa... Y hasta me ro sola y digo: no, no puede ser!. Ve, para m, es como
tener una persona ms, nada ms que sabe ms cosas y me puede decir ms cosas (Hilda,
63)
El noticiero la acompaa, le habla. Es parte de sus interacciones cotidianas, se conversa

con un vecino, con la seora para la cual se trabaja, con una compradora ocasional, con el
cliente de turno y tambin con el noticiero. Convivencia y televivencia se anan y
confunden.
a veces no s si lo escuch o lo vi, o las dos cosas. La vida incluye todo (Francis, 61)
Al mismo tiempo sus protagonistas (conductores y periodistas) se vuelven personas

habituales de los vnculos e interacciones cotidianas. Como contaba Omar (80) y all
aparece Vanina para referirse a la conductora de la edicin del medioda; o como dice
Silvia (60) de tanto verlos en el informativo es como que estuviste tomando un caf hace
un rato con ellos, s, es as, es as; y Alicia (46) se refiere a los periodistas de Telediario
como los chicos. Se produce en los receptores asiduos el establecimiento de un vnculo de
proximidad con los periodistas y conductores reflejado en el hecho de llamarlos por el
nombre de pila, de sentir que se comparten la cotidianeidad con ellos, similar a lo que
Thompson (1998) denomina intimidad no recproca a distancia, esa relacin de
3
En un momento en que se discute la muerte de la televisin tal como se la conoce hasta hoy en da;
donde las prcticas de ver se individualizan, personalizan y se acomodan a los horarios de quien mira; la
prctica de ver este noticiero sigue marcando un horario de conexin con la televisin, una programacin
que sigue puntuando la relacin con el televidente. Ver Carln, M. y C. Scolari (eds.) (2014).
408
proximidad que se establece entre el pblico y conductores que aun sin compartir
coordenadas espacio-temporales comienzan a formar parte de los vnculos cotidianos.
Ahora, en este caso, esta intimidad no recproca a distancia adquiere un potencial
diferente, al menos por dos razones. Por un lado, si se amplan mnimamente las
coordenadas espacio-temporales y se abarca la ciudad, ambos integrantes de la relacin
pblicos y conductores-periodistas- comparten la misma ubicacin y con ello la
posibilidad ms o menos remota, ms o menos certera- de encontrarse4 o de ver a alguno
de los periodistas por las calles cntricas o los comercios de la ciudad. Esto puede tanto
favorecer como dificultar la empata pero lo cierto es que refuerza ese vnculo de
familiaridad con el otro.
A Vanina, por ah la s ver que est comprando en el super, por eso tambin uno se asocia
mucho a ellos aparte de que uno los ve ah en la pantalla, por ah se los cruza (Francis,
61)
No me gusta la chica [Vanina Cacace] Ella cuando est dentro del canal que est en su
trabajo refleja una cosa, en la calle es otra. (Hilda, 63)
Independientemente de la valoracin positiva o negativa, la posibilidad de encontrarse

con estos personajes televisivos y darles cuerpo refuerza el vnculo, asocia mucho ms a
estos televidentes con estas personas que ingresan casi diariamente a su hogar, aunque
claramente tal como lo plantea Thompson- la intimidad que se crea es no recproca: el
encuentro callejero real o potencial es sentido slo desde uno de los polos de la relacin.
La segunda razn que diferencia la relacin que se establece con los periodistas de
Telediario de aquella ms distante que plantea Thompson, se desprende en parte de la
primera. Los periodistas y conductores de Telediario son sentidos como iguales, como
vecinos de la ciudad que conocen a su gente y saben cmo dirigirse a ella.
Yo creo que por eso el periodista que est dando la informacin, conociendo cmo es la
ciudad, cmo es el riocuartense, entonces, no busca ser sensacionalista sino pasar la
informacin con la calidez que tiene que ser (Omar, 80)
Y no es un error de tipeo, Omar habla de la calidez con la que desde su perspectiva- los
periodistas brindan la informacin. Y hablar de calidez y no de calidad como se pensara
en una relacin profesional- remite a afectuosidad, a cordialidad, dos adjetivos que
4
Ro Cuarto, junto con las dos poblaciones aledaas que conforman el Gran Ro Cuarto, suman una
totalidad de 167.000 habitantes (Censo 2010). Es una ciudad cabecera departamental, capital alterna de la
provincia de Crdoba y la segunda ciudad provincial. Es una ciudad bsicamente comercial y de
servicios, con una Universidad Nacional que suma unos 7000 jvenes que vienen a estudiar a la ciudad,
ms el movimiento comercial que aportan las poblaciones pequeas de los alrededores. Sin embargo, uno
an puede cruzarse con conocidos y allegados por la zona cntrica y comercial de la ciudad.
409
refieren a una relacin prxima que se construye con los periodistas del noticiero. Por otra
parte, asumir que quien est en la pantalla es un igual, que conoce a su pblico, a quien le
habla y que por ello sabe cmo dirigirse, genera en parte la sensacin de reciprocidad.
Todas estas marcas -la articulacin del consumo del noticiero en la cotidianeidad del
hogar, la antropomorfizacin del programa, la conexin con sus protagonistas, la fusin de
los dichos mediticos y no mediticos en las memorias de las interacciones diarias- dan
cuenta de la familiaridad que se establece con el noticiero y del lugar y los sentidos que
este consumo hogareo asume para gran parte de sus receptores asiduos.
Telediario tambin resulta familiar por otros aspectos que inciden en esta habilitacin
diaria que le es otorgada para ingresar al hogar: el noticiero es considerado en s mismo
un contenido familiar, esto es: un contenido apto para todo pblico.
Mir para m viene a ser como una informacin as digamos, de carcter familiar: [] hay
serenidad en los periodistas, [] no hay ningn exaltado, [] te dan la informacin del
momento, del da, pero sin hacer un escndalo (Omar, 80)
Me parece que las cosas ms feas tratan de no pasarlo, hay chicos que estn viendo, los
chicos estn sentaditos en la mesa [] Y en eso veo que ellos tienen mucho cuidado de
mostrar de cuando pasan un accidente [] Buenos Aires es distinto que ac. (Francis,
61)
Esta comparacin entre el noticiero local y los de Buenos Aires est presente en muchos
entrevistados y a partir de ella surgen las virtudes de Telediario como un discurso
televisivo apto para toda la familia. Frente a la estridencia de los noticieros de Buenos
Aires, la tranquilidad del local; frente a los inventos de los noticieros capitalinos, la mesura
del local; frente al morbo asociado a los noticieros de la capital, el local aparece como
sobrio, medido, cuidadoso; son algunas de las oposiciones presentes en los discursos de
los entrevistados.
Esta caracterizacin de las formas que adquiere el discurso informativo de Telediario da

cuenta de la significacin de esa afirmacin inicial de que Telediario es un noticiero que
se consume en casa. El estilo del noticiero y el de sus conductores y periodistas no
perturba la serenidad asociada al hogar. Telediario se consume en casa implica que es
parte de la casa, de sus rutinas, de lo familiar, de las interacciones cotidianas, de la
tranquilidad y serenidad asociadas a este lugar. Telediario se incorpora sin problemas a
los esquemas y los sentidos de estar en casa.
Otra caracterstica de la recepcin de Telediario es que sigue siendo un consumo que

rene o un consumo compartido, un consumo que se lleva adelante en el televisor
410
principal de la casa. En un perodo que se caracteriza por la discusin acerca de la

fragmentacin del consumo, el hecho de que subsistan prcticas compartidas de ver se
convierte en un dato a rescatar. Los nuevos modos de ver televisin se caracterizan por la
recepcin fragmentada, ubicua y asincrnica, esto es en palabras de Scolari (2008)- un
programa diferente en cada dispositivo a la misma hora. La consecuencia de esta
fragmentacin del consumo televisivo es la ruptura de la concepcin de la televisin
sincrnica, que permita asociar la imagen de la reunin en torno al televisor con aquella
ms lejana de la cultura oral en la que toda una comunidad se reuna alrededor del fuego
para escuchar al mismo tiempo al anciano contando las historias de su pueblo, esas
historias que le recordaban al pueblo que eran una comunidad. Pero Telediario parece
resistir y resistirse y congregar a la familia en torno a la televisin principal del hogar para
escuchar las historias de la gente de la ciudad.
Otra singularidad es que el noticiero local se sintoniza completo: en ese horario el control
remoto descansa, se enciende o se cambia de canal para verlo y slo se vuelve a cambiar
cuando el noticiero termina. A Telediario no se lo mira todo el tiempo, a veces solo se lo
escucha ya que en ese horario muchas veces se prepara la comida o se est almorzando y
charlando sobre otras cosas, pero con el noticiero local de testigo o como partcipe de esa
reunin familiar.
yo me siento al medioda -al de la noche no lo veo directamente- pero al medioda, al

Mateo [su hijo] le digo: poneme el noticiero y l sabe y pone canal trece. Y nosotros
estamos comiendo (Martin, 39)
Por el contrario, mucho del consumo de los noticieros llamados nacionales se realiza de
manera fragmentada, pasando con el control remoto entre las diversas opciones: un poco
Telenoche, otro poco de Amrica Noticias, una pasada por C5N o TN; segn las
preferencias de las distintas personas.
Telediario es un noticiero que se ve por eleccin propia o de algn miembro de la familia,

pero es un noticiero que se elige ver, que lleva a encender el televisor y buscar el canal que
lo transmite, no se llega a l zappineando, se busca ex profeso ese canal para tomar
contacto, en principio, con las noticias de la ciudad. Como deca Martn (39), el hijo al
medioda ya sabe qu canal poner. O como muestra el caso de Silvia (60) quien adems de
tener Direct TV (que no ofrece entre sus opciones los canales locales) en su casa conserv
el sistema de televisin por cable slo para poder ver Telediario y otros programas locales.
Mir nosotros tenemos el Direct TV al cable lo hemos dejado porque es la nica manera
de estar informado con imgenes de lo que pasa en la ciudad [] Si no tuvisemos el cable,
411
no podramos estar informados con eso. As que al cable lo dejamos exclusivamente para
informarnos (Silvia, 60)
Estas prcticas de recepcin del noticiero son compartidas por la mayora de las personas
entrevistadas. Sin embargo, algunas de las caracterizaciones en torno a las modalidades de
consumo y la relacin que se establece con este programa no son comunes a todos los que
miran asiduamente el Telediario. Existe un grupo de personas que si bien comparte en
trminos generales las prcticas de ver el informativo local se diferencia
fundamentalmente en las cuestiones que involucran el tipo de vnculo que se establece con
el noticiero.
Este grupo tambin est conformado por receptores asiduos, algunos eligen ver
Telediario, otros lo miran porque es un consumo familiar, aunque sus preferencias estn
orientadas hacia otro tipo de contenidos. Asimismo, Telediario se imbrica en sus rutinas
cotidianas, se mira en el televisor central en el horario del almuerzo o de la cena, implica
por lo tanto un consumo compartido y tambin se mira completo. Donde se presenta la
diferencia es en el vnculo que se establece con el noticiero. En estos casos no aparece esa
familiaridad con Telediario y sus periodistas: no se detecta en sus discursos esa
personificacin del noticiero (me acompaa, me habla, es un invitado ms que est en la
mesa); no se observa esa intimidad no recproca a distancia con sus conductores o sus
periodistas; ni tampoco aparecen las evaluaciones positivas en trminos del noticiero
como familiar, tranquilo, comunes en el primer grupo. El noticiero se mira todos los das
porque es un programa que informa sobre lo que sucede en la ciudad donde se vive; pero
este grupo no establece un vnculo especial con l.
En principio, se puede postular que existen dos formas yuxtapuestas de relacionarse con el
noticiero: un vnculo donde se reconoce una sensacin de conexin y proximidad, y otro en el
que la relacin es simplemente la que se establece en la mera recepcin de un programa de
televisin, en este caso, el informativo local. En el medio, aparecen los matices.
Telediario, de la vigilancia del entorno a un ento rno de encuentros
Telediario es el noticiero local que sintonizan diariamente los entrevistados. Telediario se

escucha, se mira y, en algunos casos, Telediario se deja entrar en el hogar. Al indagar sobre
las razones de esta eleccin aparecen inicialmente las respuestas ms elementales y
evidentes para luego dar paso a otras explicaciones que aportan a la comprensin de las
diferentes relaciones que se entablan con el noticiero.
412
Las noticias siempre han sido consideradas insumos tiles para conocer el mbito en el
que se vive y poder operar en l. Lasswell5, hace ya muchos aos y cuando se iniciaban las
conjeturas acerca del rol de los medios en la sociedad, postul que los procesos de
comunicacin cumplen con ciertas funciones que permiten mantener el orden. Dentro de
stas distingui la supervisin o vigilancia del entorno que posibilita estar informado
acerca de ste, avizorar los cambios que pueden producirse y poder actuar al respecto.
La primera respuesta acerca del consumo del noticiero local reafirma nuevamente los
postulados de Lasswell. La bsqueda de la informacin para saber qu sucede en el
entorno inmediato es la razn inicial que se aduce para justificar el consumo asiduo de
Telediario.
si ests viviendo ac quiero enterarme de lo que pasa ac donde vivo, no? (Susana, 46)
siempre es lindo saber lo que est pasando alrededor de uno. Este en s, me gusta el de
ac, me interesa el de ac porque yo estoy ac (Hilda, 63)
El pantallazo que brinda Telediario sobre algunos hechos es considerado como un

termmetro que permite medir la temperatura de la ciudad: ver cmo va la ciudad y qu
le pasa a su gente (Omar, 80). Permite sentir que puede tenerse el control sobre la realidad
circundante. Como deca otro entrevistado: permite estar en guardia.
Este pantallazo por las noticias locales tambin puede ser pensado como una prctica que
contribuye a reafirmar el sentimiento de seguridad ontolgica, ese sentimiento de
confianza que la mayora de los seres humanos depositan en la continuidad de sus
entornos sociales o materiales de accin y, por ende, en la persistencia de la propia
identidad (Giddens, 1997). El termmetro de la ciudad permite medir y confirmar que
todo sigue igual: cada bache, algn hecho de inseguridad, otro accidente, los mismos
periodistas contando el curso de la localidad; permite conocer cmo est la ciudad, sus
polticas y sus habitantes; conocer si las cosas mantienen su orden. La contribucin de las
noticias al refuerzo de la seguridad ontolgica no slo se da a partir de las de orden local
sin embargo estas noticias que hablan sobre el orden de las cosas en el lugar prximo
hacen un aporte considerado por los propios receptores ms importante en trminos de la
seguridad del ser-en-el-mundo: hablan sobre ese mundo ms prximo en el cual les toca
actuar diariamente y donde cualquier riesgo sobre esa realidad amenaza mucho ms la
integridad del yo. Por lo tanto, las noticias locales proporcionan el sentimiento de que el
lugar donde se habita y las personas que all viven son an confiables.
5
Lasswell, H. [1948] Estructura y funcin de la comunicacin en la sociedad. En Moragas Spa, M. (1986)
Sociologa de la comunicacin de masas. Tomo II, Gustavo Gilli, Barcelona.
413
tenemos que estar al tanto de lo que pasa [] pero todo, todo es mucho ms importante
ac (Francis, 61)
a veces para qu irnos tan lejos si no sabemos qu pasa al lado nuestro (Omar, 80)
Algunos autores van a plantear que por los procesos de desarraigo que se perciben en la
modernidad tarda se produce este intento por retornar al origen, donde lo local cobra
importancia como espacio prximo y ltimo reducto frente a un caos que se percibe como
universal (Bayardo y Lacarrieu, 1999:18). Frente a la angustia que acarrean estos
procesos, lo nico que quedara es lo inmediato: lo presente y lo cercano (Martn Barbero,
1995). As, esta necesidad de saber qu pasa en el entorno prximo no slo responde a una
suerte de control sino al refuerzo del sentimiento de seguridad, de vivir en un entorno
seguro y manejable.
Detrs de esta perspectiva que se interpreta en trminos de la necesidad de la

reafirmacin del orden y afianzamiento del sentimiento de seguridad ontolgica, emergen
otras argumentaciones que densifican los sentidos que asume esta prctica de recepcin.
En principio estar informado sobre lo que sucede en la ciudad es al mismo tiempo una
puerta de ingreso a la ciudad misma; saber qu pasa es una forma de estar, mirar el
noticiero es una forma de no estar aislado, de estar unido y vinculado. Y estar encuentra
entre sus sinnimos los verbos habitar, alojarse, ubicarse, radicarse, residir. La recepcin
del noticiero es otra forma de habitar la ciudad.
Cuando llego veo alguno de los noticieros y por lo menos me insertan un poco en la en lo
que pasa en Ro Cuarto [] Y s, a veces uno no tiene la posibilidad de estar cerca, bueno el
noticiero te sirve para (Eduardo, 36)
es mi ciudad, es la forma que tengo de estar. (Mnica, 52)
Direct TV no tiene el noticiero. Entonces dijimos bueno, no podemos estar aislados de

todo [] As que al cable lo dejamos exclusivamente para informarnos (Susana, 60)
Y si la recepcin del noticiero es una puerta de ingreso a la ciudad, otra forma de habitarla
y una manera de no estar aislado, entonces esta prctica habilita relaciones, supone
convivencias, socialidades y cruces con diversidad de personas. Uno de estos encuentros
se produce con personas conocidas que protagonizan las noticias locales. Por ejemplo,
Hernn (30) estudi Ciencias Econmicas en la universidad local y trabaja en la AFIP
[Administracin Federal de Ingresos Pblicos], algunos de sus conocidos y ex-compaeros
participan del gobierno municipal. l sigue con inters lo que estas personas hacen.
414
me interesa lo que pasa en la ciudad. Inclusive hay muchos compaeros mos de trabajo
[] que estn trabajando en la Secretara de Hacienda y bueno a uno le interesa saber lo
que hacen sus compaeros [] Y entonces pasan los aos y varios compaeros de trabajo
estn en sectores, en lugares puntuales de la poltica, entonces uno nunca sabe cundo,
cuando los va a necesitar. Entonces es bueno seguir todas esas cosas. (Hernn, 30)
El noticiero le permite saber qu hacen sus ex-colegas y a partir de este conocimiento

continuar y sostener el contacto con ellos. Ver a los conocidos en la pantalla, seguir al
tanto de algn o algunos aspectos de su vida le posibilita la continuidad de los lazos. El
noticiero brinda una ocasin donde prolongar las redes de relaciones.
Silvia (60) trabaj durante ms de 30 aos en la Municipalidad de Ro Cuarto, en el rea de

Obras Pblicas en un lugar entre medio entre la Secretara de Obras pblicas y la
Subsecretara y yo era el eje. Su marido sigue trabajando en la municipalidad es jefe de un
rea. Ella se jubil recientemente. Ver a quienes fueron sus compaeros de trabajo es una
forma de seguir sosteniendo el vnculo con ellos.
entonces conocemos a todos los polticos que estn dando vuelta, entonces queremos
escuchar qu es lo que dijo cuando lo entrevistaron por tal tema y bueno el informativo te
sirve para mantener el contacto (Silvia, 60)
Las redes de interaccin se amplan y los contactos interpersonales y mediticos se

cruzan, se superponen, se confunden y se amalgaman. El contacto producido a partir de
ver al conocido, amigo o allegado en el noticiero, tambin es incorporado al entramado de
estas redes de interaccin dndoles continuidad y reforzando los vnculos interpersonales
cotidianos. Otra forma de socialidad: a partir de lo que se ve en los medios se construyen,
se afianzan, se continan y se amplan las redes de relaciones sociales; otra forma de estar
con.
Algunas noticias tambin posibilitan traer al aqu y al ahora a la familia, a los amigos, a
gente conocida. Ya no porque ellos protagonicen las noticias, sino que los reportajes de
Telediario los hacen presentes ya sea porque hablan del lugar donde viven, de un tema
que se ha conversado con ellos o de un suceso que se considera necesario advertirles o
contarles.
Tiempo pasado, un accidente de una gente de Levalle6 que los chicos mos viven en
Lavalle, ah noms lo escuchamos uh, quin? (Francis, 61)
Asimismo, estas informaciones se vuelven luego el tema de las interacciones cotidianas

tanto con esas personas a las cuales las noticias hicieron presentes, como con otras con las
6
Ciudad de Crdoba distante unos 140 km hacia el sur este de la ciudad de Ro Cuarto.
415
que se comenta sobre los acontecimientos aparecidos en el Telediario. Los escenarios

habilitados por medio del proceso de recepcin se multiplican de la misma manera que las
interacciones que se establecen: inicialmente con el informativo, pero luego stas se
reproducen y como dice Orozco Gmez (2003)- el referente se sale de la pantalla y se va
con las personas, y stas lo tematizan en diversidad de interacciones, con distintos
conocidos o desconocidos y en los distintos mbitos por donde transitan en sus rutinas
diarias.
Y por ah charlamos vio el 13 que pasaron estos, vio el 13 [] claro, para comentar
tambin es un medio un motivo s, s, se conversa, se charla sobre los temas que pasan
en la televisin. (Hilda, 63)
El hecho de que las noticias de Telediario se vuelvan foco de las interacciones cotidianas,
da cuenta, tambin, de que sus televidentes se asumen como parte de un conjunto mayor,
asumen que todos lo ven y por ello las informaciones del noticiero local se convierten en
ese algo comn de lo que se puede charlar. No es cualquier noticia local la que aparece en el
foco de las interacciones, sino especficamente las que son transmitidas por Telediario,
porque es ste y no otros, el programa que se asume rene a todos en su consumo.
creo que es algo comn que podemos hablar todos. Es decir si nos vamos a mezclar todos
como sociedad (Eduardo, 36)
Y el hecho de saber que es un programa que todos ven le otorga un plus ms a Telediario:
permite pensar que se est compartiendo los mismos contenidos a un mismo tiempo y que
de esa manera se est ms cerca de los dems conciudadanos. Las noticias proporcionan
un sentimiento de pertenencia al posibilitar estos conocimientos comunes y permitir a las
personas esta sensacin de estar ocupados en los mismos asuntos.
Para sentir que no te despegs tanto de lo que la mayora de la gente est recibiendo como
informacin (Gustavo, 38)
La recepcin del noticiero parece convocar a muchos de sus receptores a ms que a una
prctica informativa sobre lo que ocurre en la ciudad. Telediario se erige como un punto
nodal en una red de interacciones que involucra a familiares, a conocidos, a allegados, a
desconocidos, a otros televidentes que son parte del pblico del noticiero local y tambin a
los propios periodistas; sin olvidar a quienes comparten la recepcin en el living de la casa.
Almorzamos, charlamos, vemos lo que sucede y comentamos. [] Cuando veo el

informativo, me llega como un mensaje, no como una noticia, es un mensaje de que est
pasando tal cosa: escuch esto, mir lo que le pas a fulano (Omar, 80)
es como tener una persona ms [] nada ms que me puede decir ms cosas (Hilda, 63)
416
El noticiero y sus periodistas son uno ms de los participantes en esta red de interacciones
para estos televidentes asiduos que se asumen, ellos mismos, partcipes de esta red.
Algunos entrevistados sostienen un vnculo estrecho con el noticiero y su gente: intimidad
no recproca con los periodistas, sentimiento de familiaridad, relacin de igualdad en la
interaccin con Telediario, como se lee en las palabras de Omar, el noticiero no le
transmite informaciones, le habla; o como sostiene Hilda: es como tener una persona ms
con la diferencia que le comenta ms cosas porque sabe ms. Esta percepcin de simetra
en la interaccin se lee en varios de los discursos de los entrevistados: el noticiero, los
conocidos, la gente con la que se conversa se perciben en un mismo plano, todo es parte de
la vida, escuchamos por ah, o en la radio o en la televisin (Francis).
La consecucin de la vigilancia del entorno y del sostenimiento de la seguridad de ser-en-

el-mundo asociados a este consumo particular se complejiza y es superada por una
bsqueda -tal vez ms bsica y primigenia- de conexin a travs del encendido y la
recepcin de Telediario. Frente a la metfora del hombre absorbido por la pantalla que
busca huir de la realidad; lo que aparece y se multiplica en los discursos de algunos
televidentes son las imgenes que invocan vnculos y no aislamiento; acercamientos y no
distancias.
Todos los das lo ponemos al medioda para ver qu novedades hay, qu nos ofrece Ro
Cuarto, qu le pasa a la gente, no?[] por lo menos uno no se mete en la burbuja para
esquivar los problemas cotidianos (Omar, 80)
S, s, todos los das uno se conecta (Francis, 61)
para no vivir en un termo (Estela, 56)
Salir de la burbuja, conectarse versus desconectarse. Conocer sobre los problemas

cotidianos que tiene el la ciudad, que son los problemas nuestros (Omar, 80), una forma
de superar el repliegue hacia lo privado, eludir la fragmentacin a partir de las
informaciones compartidas de la ciudad. Saber qu pasa en la localidad es una forma de
conectarse con ella y su gente, es otra manera de hallarse en ella y de habitarla.
Por una cuestin de sentir que ests ms conectado con la urbe, digamos con la sociedad
donde vivs (Gustavo, 38)
yo creo que es una forma de estar [] no slo de estar informado sino de estar
participando de lo que se vive en la ciudad (Mnica, 52)
El noticiero es, entonces, conexin, es un nodo desde donde se esparcen mltiples puntos
de contacto, al mismo tiempo que es el punto nodal donde convergen todos. El noticiero es
417
contacto y se percibe hasta en las metforas que se cuelan en los discursos de sus
televidentes.
Me gusta ms [Telediario] porque me toca de cerca, no solamente a m, porque yo trabajo

con mucha gente y veo (Francis, 63)
la ventaja la va a tener Telediario, me voy a quedar con el mo, porque el mo me va a dar

mi informacin, lo que a m me compete, porque es lo que tengo yo en la piel
continuamente (Silvia, 60)
Metforas que hablan de tacto, de con-tacto, de proximidad. Contacto con el noticiero -que
puede aducirse a las propias estrategias discursivas que los informativos han incorporado
en el mundo de la neo-televisin 7-, pero tambin contacto con la ciudad y su gente,
contacto con los vecinos conocidos y desconocidos 8. La recepcin de Telediario trasciende
la prctica individual o familiar para convertirse en una prctica relacional, una prctica
donde los vnculos que se recrean son puestos de relieve.
El primer vnculo que establecen quienes participan de estas redes de interaccin es con el
propio noticiero. Estos receptores no slo lo miran diariamente, sino que son aquellos que
lo dejan entrar en sus casas, establecen con el noticiero una relacin de proximidad, al
igual que con sus periodistas, consideran al noticiero familiar y como uno ms de los
interactuantes cotidianos con los que se cruzan e intercambian comentarios. La recepcin
del noticiero forma parte de sus rutinas cotidianas, se vuelve un hbito (en los trminos
relacionales que lo plantea Fechine, 2014) y se constituye en un ritual. Como parte de la
rutina diaria, el cumplimiento de sta tambin aporta a la seguridad ontolgica: no slo se
actualiza el conocimiento sobre lo que sucede en la ciudad a partir de ese pantallazo
diario, sino que se cumple con las prcticas que estn pautadas y que contribuyen a la
sensacin de orden en la vida cotidiana. La nocin de hbito fortalece esta idea anterior al
poner el foco en la relacin que se reitera entre sujeto y objeto [televidentes y noticiero]
donde renovar el contacto se vuelve la base de esta relacin. Asumir que la recepcin del
noticiero es un hbito es asumir la importancia del contacto en esta relacin, asumir que el
sentido del vnculo se encuentra en el disfrute que ese contacto le produce al individuo y
por lo cual vuelve a reiterarlo cotidianamente. Como ritual se considera que esta prctica
de recepcin es una prctica cargada de sentidos, llevar a diario este ritual contribuye al
refuerzo de los significados compartidos y proporciona en quienes participan la
7
Sobre la funcin del contacto en el discurso televisivo ver Vern (1983, 1992, 2003), Eco (1986), Farr
(2004), Bitonte (2003).
8
Como dijimos, este noticiero apela a esa construccin del vecino desde diferentes perspectivas: el
noticiero habla de los vecinos, le habla a los vecinos y l mismo se erige como un vecino ms. No es
casual entonces que los televidentes se asuman como vecinos, aceptando esta interpelacin del noticiero.
418
ratificacin del sentido ltimo que se desprende de todo rito: recordar a los participantes
que forman parte.
Este vnculo inicial con el noticiero es el primer paso que permite luego el pasaje inverso:
el mismo umbral que deja al noticiero entrar al hogar, posibilita a estos televidentes
ingresar en la ciudad y en otros espacios, la pantalla como posibilitadora del don de la
ubicuidad. Y en estos recorridos aparecen, se multiplican y reafirman las relaciones: con
los conocidos con los cuales se actualiza la relacin a partir de estos contactos, con la
familia y amigos que se hacen presentes a partir de alguna nota que los evoca, con los
vecinos de los distintos barrios con los cuales se comparte una misma realidad.
Y finalmente, en cada emisin, cada televidente se rene con todos aquellos que estn
viendo lo mismo en el mismo momento, conexin que se produce en el aqu y ahora, y se
multiplica en miles de puntos que son un all y ahora y en esta unin de todos estos
puntos se constituye un lugar de encuentro. Un encuentro que es vivido como un ver con,
que lleva consecuentemente a un estar con y a un sentir con. El noticiero es un
compartir con el resto de la gente: la que aparece en la pantalla, la que es evocada a partir
de la pantalla y todos los otros que tambin estn detrs de la pantalla, al mismo tiempo,
reunidos frente al mismo programa convocante (la brasa que an persiste en la fogata
donde la nueva aldea se rene).
Sin embargo, no todos los televidentes asumen la misma relacin con este programa
informativo. Se presenta este segundo grupo para quienes el noticiero es slo un
programa que les permite obtener un pantallazo de lo que sucede en la ciudad, pero no
establecen un vnculo de proximidad con l. Les interesa saber lo que sucede, qu le pasa a
los otros que habitan en el mismo lugar, obtener una mnima conexin con los hechos,
pero no aparece la idea de contacto ni con el noticiero y, consecuentemente, tampoco con
los vecinos, ni con los protagonistas, ni con la ciudad. Para este grupo el noticiero es slo
un programa que informa. Quienes se ubican en este grupo comparten asimismo una
evaluacin crtica sobre el noticiero, justamente en los parmetros que posibilitan al
primero la conexin. Uno de los reparos ms importantes refiere a los periodistas y
presentadores del programa: ese es el primer obstculo para establecer el vnculo.
Consideran que son muy estructurados, se intensifican las crticas sobre su parcialidad y
sienten que el noticiero no refleja toda la realidad de la ciudad ni de toda su gente.
le faltara ms notas en la calle, vivirla ms desde la calle, caminarla ms a la ciudad []

estar ms cerca de la gente, de las necesidades de la gente (MnicaS., 46)
419
Esta falta de cercana entre el noticiero y la gente, esta carencia de vivir la ciudad que nota
la entrevistada son indicadores de su propia falta de conexin con el noticiero: el
programa no le permite sentirse cerca de la gente, no le posibilita la conexin ni con la
gente, ni con los vecinos, ni el sentimiento de compartir los problemas.
En ninguno de los casos de este grupo aparece el uso de adjetivos posesivos para hablar
del noticiero, no es nuestro noticiero, ni siquiera mi noticiero; es en todo caso el noticiero
de ac. Tampoco se presenta ninguna expresin que d cuenta de familiaridad, ni de
identificacin entre el noticiero y la gente. De igual forma, la personificacin del noticiero,
esa igualacin del noticiero como otro interactuante ms de la red de interacciones
cotidianas, no se percibe en este grupo. Para estos televidentes el noticiero se mira, se
escucha pero no se deja entrar en el hogar, existe una relacin distante, como de un total
extraamiento frente al programa. Consecuentemente, as como no se presenta el umbral
que permite el ingreso al hogar, tampoco se observa el sentido de circulacin opuesto: el
noticiero no proporciona una puerta de ingreso ni a la ciudad, ni a otros espacios que
permiten encontrarse con su gente.
Los vnculos con el informativo local: un continuum desde la conexin a

la displ icencia
Las descripciones y los anlisis precedentes permiten entonces distinguir dos polos bien
diferenciados en los extremos de un continuum de modalidades de relacin que
establecen los televidentes asiduos con el noticiero local. En un polo se encuentran
aquellos que entablan una fuerte conexin con y a partir del noticiero, y en el otro extremo
estn aquellos para los que el noticiero es tan solo el programa informativo de la ciudad.
Aqu se presenta una sntesis de estas formas contrapuestas de vincularse con el noticiero,
construidas a partir de las caractersticas que se fueron describiendo en el trabajo. Cada
tipo supone la articulacin de los rasgos que permiten distinguir entre quienes se
conectan a partir del noticiero y quienes tienen una actitud de distanciamiento con el
informativo. Este ordenamiento conceptual supone una acentuacin de las
particularidades de cada tipo opositivo que en el continuum de modalidades se presentan
articuladas de mltiples formas.
La distincin se basa en estos cinco grandes tems:
- segn la concepcin predominante del noticiero

- segn el tipo de relacin proyectada con el noticiero
420
- segn el tipo de interaccin establecida

- segn el nivel de conexin percibido
- segn los vnculos que se observan
De este modo en uno de los extremos del continuum se observa a un televidente

conectado, un receptor cuyo consumo del noticiero local le permite conectarse de maneras
mltiples. En general tienen una evaluacin positiva del noticiero, con algunas crticas
menores y enunciadas positivamente. Establecen un vnculo con el noticiero de igual a
igual, el noticiero es otro interactuante ms de su red de relaciones, y alcanzan una fuerte
familiaridad con l y con sus periodistas. Tienden a utilizar el pronombre posesivo plural
[nuestro] o singular [mi, en menor medida] para referirse al noticiero. Esto da cuenta no
slo de la familiaridad que se establece sino tambin del sentido de representatividad que
tiene el noticiero tanto de la ciudad como de su gente [es nuestro noticiero porque nos
representa, porque es como nosotros, porque habla de nosotros].
En trminos de la percepcin de la relacin, el noticiero forma parte de la red de

relaciones de la persona, se lo construye como un interactuante ms, como un otro igual
[otro yo], con el cual se establece una relacin de simetra y de horizontalidad. El uso del
pronombre personal de primera persona, me, para designarse como objeto de las acciones
del noticiero (el noticiero me habla, me acompaa, me entretiene) da cuenta de esta
relacin simtrica y horizontal en la que la persona se compromete. Asimismo se lee una
proximidad que se valora como un estar con, lo cual da un sentido de convivencia. El
noticiero, sus periodistas y los otros participantes de la red de interaccin se constituyen
en una totalidad, en la que se percibe una participacin igualitaria de todos. Relaciones
simtricas e interaccin horizontal, se construye un contacto y una proximidad que
sugiere un sentido dialgico en la interaccin.
En este polo se percibe una conexin intensa con y a partir del noticiero. En principio con
el propio informativo, observada a partir de la personalizacin o antropomorfizacin, el
uso de los adjetivos posesivos y del pronombre personal, la familiaridad con el noticiero y
sus periodistas; todas seales de una fuerte proximidad sentida donde el contacto pasa a
tener una funcin central en la conexin diaria. A su vez, el noticiero permite la conexin y
contacto con la ciudad otra forma de habitarla, de vivirla-, con sus vecinos, con conocidos
y allegados prolongacin de las redes de relaciones interpersonales-, con familiares y
amigos y con todos aquellos que se sientan a ver este mismo noticiero todos los das,
noticiero que nos rene. Esta modalidad de relacin con el noticiero se basa entonces en el
421
contacto y la conexin; y los receptores que se vinculan de este modo se los distinguir
como los conectados.
Frente a estos receptores conectados se encuentran aquellos que aunque receptores

asiduos- no establecen conexin con el noticiero. Este segundo tipo tiende en general a
una perspectiva ms crtica del noticiero, al sostener que es ms sesgado y desarrolla una
mirada incompleta sobre la realidad; pero sobre todo las crticas se dirigen hacia los
conductores, los que se perciben como rgidos, estructurados y parciales. Estas crticas
decantan en una imposibilidad de establecer un vnculo de proximidad y familiaridad con
el noticiero. La relacin que se entabla es entre un programa informativo que permite
una mnima conexin con la ciudad y sus acontecimientos- y un televidente; un tipo de
interaccin monolgica. Se puede sostener que es una relacin distante, de extraamiento,
con un otro que es diferente, una relacin no-horizontal9. No aparece el uso de
pronombres posesivos, es el noticiero de ac, pero no nuestro o mo. No se presenta la
antropomorfizacin del noticiero: se mira, se escucha, se consume, pero no se deja entrar
en el hogar. Aparece una imposibilidad de conectar con los periodistas, no se observa esa
relacin de familiaridad, lo que probablemente incida en la imposibilidad de establecer el
resto de los contactos: el noticiero no es una puerta que conecta, sino que funciona como
una barrera que no permite la conexin ni con la ciudad ni con su gente. A este tipo de
relacin se la denominar displicencia y a estos televidentes asiduos del noticiero:
displicentes. Se elige este concepto de displicente en lugar de desconectado [antnimo
directo de conectado], por dos razones: en principio, porque no se puede hablar de
desconexin cuando la recepcin del noticiero supone en s misma una conexin aunque
sea mnima- con el programa que adems lleva a una mnima conexin con la realidad de
la ciudad. La segunda cuestin tiene que ver con la eleccin del trmino displicente. La
displicencia indica no solo cierto desagrado hacia algo o alguien, sino tambin una actitud
de indiferencia, que aqu se puede asociar a esa distancia que se observa entre estos
receptores y el noticiero, a esa imposibilidad de establecer un vnculo de proximidad. Por
otro parte, en general aparece una actitud de desagrado, principalmente, hacia los
periodistas; stos son considerados como muy formales, estructurados, parciales, y en
algunos casos, incluso como arrogantes. Es por ello que la displicencia parece ser el
trmino que mejor marca la relacin que establecen estos receptores con el noticiero:
rechazo, indiferencia, distancia.
9
Se prefiere el uso de la expresin no-horizontal como par opositivo de la horizontalidad observada en el
otro polo, ya que el opuesto vertical tampoco representa la relacin que establecen estos receptores con
el noticiero, no es una superioridad si no una no igualdad. No es un otro yo, sino un otro diferente.
422
Dos tipos de relaciones, la conexin y la displicencia; dos tipos de receptores: los

conectados y los displicentes. Dos polos bien diferenciados, con algunos representantes
para cada uno de ellos y luego, en el medio, una combinacin de receptores y de
modalidades de relacin en la que aparece: la conexin ms o menos fuerte, ms o menos
dbil, de mayor o de menor alcance, pero de alguna forma conectados; el contacto con la
ciudad o con su gente, con conocidos o con desconocidos, con los otros televidentes que
miran lo mismo al mismo tiempo, o con algunos de ellos o con todos; en algunos casos la
familiaridad con el noticiero y con los periodistas est presente, en otros es solo con el
noticiero o con algunos de los periodistas o conductores; la personificacin del noticiero
entrando en el hogar o el noticiero como consumo cotidiano, rutinario, como el hbito de
relacionarse a diario; el noticiero como puerta que permite el acceso a algunos o a
mltiples espacios, la entrada y la salida, el pasaje entre un ambiente y otro. Articulaciones
diferentes de las dimensiones que caracterizan las modalidades de relacin que se
habilitan con el noticiero, con un mayor o un menor sentido de conexin pero -entre
ambos polos- receptores definitivamente conectados.
Bayardo, R. y M. Lacarrieu (comp.) (1999) Introduccin. En La dinmica global/local.

Cultura y comunicacin: nuevos desafos. Buenos Aires: La Cruja.
Bitonte, M. (2003) Ver o no ver. La mirada sobre la televisin. Contemporanea Revista de
Comunicao e Cultura, Vol. 1, n 1, UFBA, pp. 49-69. Consultada en lnea el
21/08/2014, en http://www.portalseer.ufba.br/index.php/contemporaneaposcom/
article/view/3437/2504
Carln, M. y C. Scolari (edts.) (2014) El fin de los medios masivos. Buenos Aires: La Cruja.
Eco, U. (1986) La Estrategia de la Ilusin. Buenos Aires: Lumen.
Farr, M. (2004) El noticiero como mundo posible. Estrategias ficcionales en la informacin
audiovisual. Buenos Aires: La Cruja.
Fechine, Y. (2014) Elogio a la programacin: repensando la televisin que no desapareci.
En Carln, M. y C. Scolari (edts.) El fin de los medios masivos. Buenos Aires: La Cruja.
Giddens, A. (1997) Consecuencias de la modernidad. Madrid, Espaa: Alianza Universidad.
Gifreu, J. y E. Saperas (1997) La televisin y la formacin de los espacios pblicos
nacionales en Europa. Formats, N1. Barcelona. Consultado en:
http://www.iua.upf.es/formats/art/a03et.htm
Grillo, M.; Rusconi, C. y M. Bosco (2011) Estudio de audiencias. Ro Cuarto, diciembre
2010. En Cuadernos de Temas y Problemas de Comunicacin. N 8. Centro de
Investigacin en Comunicacin Dpto. de Ciencias de la Comunicacin, FCH, UNRC.
Ro Cuarto
Martin Barbero, J. (1995) Comunicacin y ciudad, entre medios y miedos. En Pre-textos,
423
Univalle, Cali.
Orozco Gmez, G. (2003) Los estudios de recepcin: de un modo de investigar, a una moda,
y de ah a muchos modos. Intexto, v. 2, n. 9, pp. 1-13, julho/dezembro. Porto Alegre:
UFRGS.
Rusconi, C. (1999) Telediario, ciudad y ciudadana. Ponencias III ENDICOM/EMPECOM. Ro
Cuarto: UNRC.
Rusconi, C. (2009) El noticiero televisivo como nuevo espacio pblico. Tesis de Maestra en
Comunicacin y Cultura contempornea, CEA-UNC. Crdoba. Indita.
Scolari, C. (2008) Hipermediaciones. Elementos para una teora de la comunicacin digital
interactiva. Barcelo: Gedisa.
Silverstone, R. (2004) Por qu estudiar los medios? Buenos Aires, Argentina: Amorrortu
editores.
Thompson, J.B. (1998) Los media y la modernidad. Una teora de los medios de
comunicacin. Buenos Aires: Paids.
Vern, E. (1983) Il est l, je le vois, il me parle. En Communications N38 Enonciation et
cinma, Paris. [Consultado en lnea]
Vern, E. (1992) Interfaces. Sobre la democracia audiovisual avanzada. En Ferry, J.M., D.
Wolton y otros. El nuevo espacio pblico. Barcelona: Gedisa.
Vern, E. (2003) Televisin y poltica: historia de la televisin y campaas presidenciales.
En Fausto Neto, A., Rubim, A. y Vern, E. (cols.): Lula presidente. Televisin y poltica
en la campaa electoral. So Leopoldo: Hacker-Unisinos.

424
Discurso de la informacin en el noticiero universitario.

El caso Uniteve

Adrin Jess Romero
Universidad Nacional de Villa Mara
__________________________________________

Introduccin
La ponencia presenta los resultados de un trabajo analtico practicado sobre el noticiero

del canal de televisin de la Universidad Nacional de Villa Mara (Uniteve). La nueva
emisora1 se incorpor al sistema meditico de una ciudad de 100 mil habitantes ubicada
en el centro geogrfico del pas. Transmite por Televisin Digital Abierta en calidad HD
para Villa Mara y la regin central de la Provincia de Crdoba. Constituye una experiencia
pionera de comunicacin audiovisual enmarcada en un centro educativo formador de
profesionales del periodismo y la comunicacin desde hace ms de una dcada. Desde una
perspectiva terica y metodolgica que recoge en los estudios sobre el periodismo y el
anlisis del discurso sus puntos de abordaje configuramos un corpus compuesto por los
programas de Uniteve Noticias emitidos durante el primer mes de salida al aire2.
El relevamiento nos permiti identificar una escasa densidad noticiable en los

acontecimientos informados como as tambin una recurrencia significativa en la consulta
a fuentes institucionales. Asimismo encontramos invariante cierto ejercicio de produccin
periodstica marcada por la centralidad del edificio del canal universitario, y sus cercanos
alrededores, relegando la informacin desde el lugar de los hechos y/o desde los
sectores perifricos. Tambin result significativo en el anlisis el fuerte tono informal y
festivo que acompaa el tratamiento de las noticias como as tambin el encuadre de los
contenidos periodsticos a partir del empleo de recursos sonoros y grficos.
Entendemos que la valoracin de los acontecimientos del mundo de la vida para su

conversin noticiosa y la legitimacin de actores por su visibilizacin meditica nos revela
una estructuracin del orden social y su posibilidad de cambio. Del mismo modo, la
1
Uniteve se inaugur el jueves 23 de junio de 2016.
2
Se toman las emisiones comprendidas entre el viernes 24 de junio y el lunes 25 de julio de 2016.
425
seleccin de tpicos acerca de los cuales se informa y su (re) presentacin

espectacularizada indican la particular construccin de un modelo de realidad social.
La indagacin se enmarca en la investigacin Capital(ismos), hegemona y sociedad

mediatizada: conflictos sociales y experiencias en torno a la desigualdad, la diferencia y las
polticas de desarrollo en la provincia de Crdoba (2001-2016) de la UNVM.
Chocolate por la noticia (o la renuncia a la novedad como criterio informativo)
La observacin de los criterios de noticiabilidad3 result un paso necesario para mensurar

las cualidades de los acontecimientos y su valor como hecho social relevante. Como
invariancia registramos que la novedad, condicin casi tautolgica con cualquier
definicin de noticia4, no fue el principal requisito para elaborar el informativo analizado.
Esta particularidad resulta de las enunciaciones en que los entrevistados precisaban el
carcter pretrito de los acontecimientos por los cuales ahora los consultaban. En general
no fue necesario un cotejo comparativo con otros discursos periodsticos para medir la
dimensin anacrnica del noticiero durante el perodo analizado. Tratndose de un
soporte televisivo, que tiene en la instantaneidad una fuerte posibilidad significativa,
resulta peculiar el carcter antiguo de las noticias emitidas. Mucho ms si consideramos
que el discurso de la informacin, en contexto de sociedades mediatizadas, tiene una
amplia circulacin y un carcter ubicuo. Nuestro objeto de estudio, Uniteve Noticias, se
emite en vivo de lunes a viernes desde las 13 hs. Media hora despus de Ttulos del Da,
programa que informa las noticias destacadas de los dos diarios y los dos portales web de
Villa Mara. Hubiese resultado en extremo azaroso aspirar a que no conociera la audiencia,
por otros medios de comunicacin, noticias informadas mucho despus de ocurridos los
hechos. Para ejemplificar, el martes 28 de junio se emite declaracin del concejal Jos
Carignano en la que habla de una reunin con Cmara de Farmacias celebrada la semana
anterior. En el mismo programa se incluye al funcionario municipal Rafael Sachetto
indicando que presentaron el viernes pasado un sistema de alarma telefnica. El mircoles
6 de julio se hace noticia con los inconvenientes ocurridos en la red de cajeros link entre el
30 de junio y el 1 de julio. Esa demora en la produccin noticiosa alcanz incluso a hechos
protagonizados por las propias autoridades universitarias. El jueves 7 de julio se inform
3
Los criterios de noticiabilidad constituyen un conjunto de condiciones y valores que se atribuyen a los
acontecimientos (Martini, 2004: 85 cursiva en el original)
4
Noticia como imagen del presente social (Gomis, 1991:11) o la nueva informacin tal como la
proporcionan los medios y tal como la expresan los informes periodsticos (Van Dijk, 1990:17). Martini
(2004) recupera la interpretacin de Ral Sohr quien destaca la atraccin hacia la informacin novedosa y
la inmediatez de su difusin (p. 33)
426
resultados de la reunin en la Legislatura Provincial del lunes 4 por la continuidad de la

sede acadmica instalada en San Francisco. El mircoles 13 de julio se inform en Uniteve
Noticias el robo a una carnicera de barrio Ameghino sucedido el domingo anterior.
La condicin inaugural del canal y el noticiero hubieran explicado el carcter

extemporneo de las noticias, aguardando el necesario ajuste de la instancia productiva.
Pero pasadas 4 semanas de emisin la dificultad para encontrar novedad en la mayor
parte de las noticias constituy una regularidad significativa. El lunes 18 de julio se emiti
la entrevista al concejal villamariense Gustavo Bustamante por reunin celebrada el
jueves 14 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Tambin 4 das de antigedad tuvo la
denuncia por violencia de gnero informada en la misma edicin. Al programa siguiente se
incluy el anuncio de un centro de salud para barrio San Martn tambin con 4 das de
atraso5. Los estudios sobre el periodismo destacan que la noticia audiovisual est
presionada por los efectos de la inmediatez, y de la transmisin en directo. Por eso en
televisin, la noticia es tambin el presente de lo que est sucediendo (Martini, 2004:33).
Si el informativo televisivo no muestra lo que ocurre al instante sera deseable al menos
que los hechos presentaran un inters por su ocurrencia reciente. Mxime si consideramos
que esa oferta informativa disputa con los otros canales, radios y webs periodsticas que
trabajan la instantaneidad como ventaja competitiva. Decidimos entonces indagar sobre la
presencia de otros criterios que hubiesen cobrado importancia y relegado la novedad de
los hechos como valor informativo. Y por tratarse de un medio de alcance extra local,
entendamos que los acontecimientos seleccionados para su informacin excederan la
ciudad de Villa Mara6. Ello no ocurri y gran parte de las noticias tienen su lugar de suceso
en la ciudad cabecera del departamento General San Martn. La singularidad resulta
contradictoria con la poltica expansionista que para s se da la propia UNVM. La emisin
por aire, a travs de Televisin Digital Abierta, pone a Uniteve Noticias en la posibilidad de
ser consumido en un radio de 70 kms7. Resultaba lgico entonces buscar en la agenda
informativa alguna representacin de esa extensin zonal en la que se ubican
espacialmente sus potenciales televidentes. En especial pensando en que el noticiero es un
programa difundido por televisin, con independencia de los soportes digitales accesorios
para extender su llegada. La abrumadora presencia de noticias de Villa Mara torna
5
Ya por la quinta semana de emisin, Uniteve Noticias informa el jueves 28 de julio resultados de una
competencia de natacin ocurrida el sbado 23.
6
La posibilidad tecnolgica de un alcance global de los mensajes pone en discusin la validez de la
proximidad geogrfica como criterio de noticiabilidad. Tambin la portabilidad de los dispositivos
digitales borra las fronteras espaciales para la circulacin de noticias. Aun as, un medio de comunicacin
que originalmente tiene existencia fsica localizable debe definir un pblico destinatario.
7
La inclusin de la seal en sus grillas por parte de cableoperadores privados y cooperativos ampla ese
alcance, segn informaron los responsables del medio.
427
significativo el desequilibrio respecto de otras localidades, incluso la propia Villa Nueva

ubicada inmediatamente al otro lado del ro Ctalamochita. Del corpus configurado se
desprende que una importante cantidad de noticias guardan relacin con el intendente de
Villa Mara, Martn Gill8. Ese es el eje a partir del cual se seleccionan, producen y
jerarquizan muchos de los contenidos informativos de Uniteve Noticias. Esta marca la
evidencian el dominio de la actividad municipal en las emisiones pero tambin los
tratamientos tcnicos y estticos que la figura del jefe comunal recibe. En el primer
programa se lo entrevist va Skype y, con dificultades tcnicas, repiti lo dicho en la
inauguracin, discurso emitido 4 noticias antes. El intendente no se encontraba de viaje
sino que la comunicacin se hizo desde su despacho, distante 9 cuadras del canal. Es una
invariancia la fuerte jerarquizacin que reciben las actividades en las que participa. Su
imagen y su voz aparecen peridicamente, entregando juguetes en una guardera infantil,
presenciando la disertacin de un periodista especializado o bailando el pericn en los
festejos por el Bicentenario de la Independencia. Se lo muestra interactuando con los
vecinos, rodeado de numerosos periodistas o en caminata con funcionarios. Por falta de
registro del discurso pronunciado en el acto del 9 de julio, Gill concurri al canal para
reflexionar, dos das despus, sobre la efemride. La composicin de la entrevista, seccin
extraordinaria del programa inaugurada con el funcionario, mereci planos al periodista y
hasta al camargrafo, revelando el tratamiento especial que se le brindaba. Contribuye
adems a hacer ostensible esta regularidad sealada la muy escasa inclusin de
informacin relativa a la propia UNVM en el noticiero de su canal de TV. El rector Luis
Negretti apareci en el primer programa con una entrevista realizada en la inauguracin.
Recin 20 das despus fue incluido en el noticiero informando la continuidad de la sede
universitaria de San Francisco durante 2017. El vicerrector Aldo Paredes jams apareci y
los tres decanos9 lo hicieron slo una vez hablando del mismo tema. Aquella prctica
obedeci a la voluntad de equilibrio en la representacin ms que al carcter noticiable 10.
Ejemplificando este desbalance indicamos que el secretario de gobierno Sachetto fue
entrevistado 3 veces; el futbolista Lanita Daz 2 y la decana Elizabeth Theiler slo 1. El
intendente Martn Gill 8. La gravitacin municipal en las noticias se manifiesta tambin en
la consulta a los vecinos en la calle. Temas tales como Qu se debera hacer con el
trnsito? Qu artistas debieran estar en el Festival de Peas? Qu destino darle a Plaza
8
Fue dos perodos consecutivos Rector de la UNVM. Presidi el Consejo Interuniversitario Nacional y
luego fue Secretario de Polticas Pblicas y Diputado Nacional. Bajo su conduccin de la UNVM se
inici el proyecto de canal universitario y se avanz en la concrecin material de la iniciativa.
9
La UNVM se divide en tres Institutos Acadmicos Pedaggicos. Los decanos son las autoridades de
cada uno de ellos.
10
Recordemos que ese jueves 7 de julio informaron sobre la reunin celebrada el lunes 4
428
Ocampo? Qu opina de la polica de proximidad? son algunos de los tpicos para los vox
pop11 que se incluyen en el noticiero.
El patovica permisivo (o la supresin del gatekeeper)
La recurrencia en la locacin de las entrevistas realizadas nos inspir a recuperar una

categora terica empleada en los primeros estudios de la noticia. Detectamos como
invariancia que el mismo hall del canal universitario era el lugar donde tenan lugar
numerosas entrevistas a fuentes de variada informacin. Pensamos entonces en la
traduccin al espaol con la que estudiamos en Argentina la instancia de gatekeeper12, la
figura del portero, en la produccin periodstica. La metfora del cuidador de la puerta
permiti en principio estudiar el desarrollo de la afluencia de noticias a los canales
organizativos de los aparatos de informacin, y sobre todo para determinar los puntos que
funcionan como porteras, que determinan si la informacin pasa o es descartada (Wolf,
1991:205). Stella Martini (2004) precisa que ms adelante se trabaj sobre el sistema
productivo en su conjunto, en funcionamiento como gatekeeper (p.75). En nuestro trabajo
consideramos a las fuentes de la informacin del mismo modo en que lo hizo Herbert Gans
(1979) en un estudio clsico sobre periodismo. Interesan los actores que el periodista
observa o entrevista, incluyendo a los entrevistados que salen al airey aquellos que slo
suministran informacin bsica (p.80). Por ello adquiere significacin el lugar fsico en
el que tiene ocurrencia ese encuentro entre periodista y fuente.
Ya en el tercer programa, del 28 de junio, el presidente de la Cooperativa Elctrica de To

Pujio, localidad vecina a Villa Mara, inform sobre reclamo por mal estado de la ruta nacional N 9.
Aunque se ilustra con imgenes de carpeta asfltica y de la mencionada localidad, la
entrevista a Daro Ranco tuvo lugar en el hall de Uniteve. En la misma edicin se repite la
modalidad con el entrenador de handball Diego Stevenot. Al da siguiente pas por ese
espacio el titular del Centro Empleados de Comercio, Eduardo Belloccio, anunciando la
realizacin de un congreso mercantil. El 30 de junio fueron entrevistados en el canal Luis
Bertone, presidente de la Cooperativa Pozo del Molle, y Fernando Neyra, titular de Club
Universitario de ftbol. El primero inform la inauguracin de una clnica ocurrida 5 das
antes mientras que el ltimo hizo un panorama general del equipo de ftbol. Al otro da
pasaron por Uniteve la Subsecretaria de Cultura del municipio villamariense y el nuevo
11
Abreviatura de vox populi (voz del pueblo). Tcnica de entrevista en la calle que consiste en hacer las
mismas preguntas a un nmero de personas y luego enlazar las respuestas en una rpida sucesin de
totales. (Bandrs, 2004:274)
12
El socilogo de la comunicacin norteamericano, David White, tom el concepto de gatekeeper ya
empleado en la psicologa por el alemn Kurt. Lewin.
429
entrenador del equipo de ftbol Alumni. Gabriela Redondo repiti la informacin sobre
festejos del Bicentenario de la Independencia anunciados el da anterior por Sachetto en
conferencia de prensa. Lautaro Trullet habl sobre sus expectativas para el campeonato.
La semana siguiente concurrieron para ser entrevistados en el mismo canal el dirigente de
la juventud radical Felipe Botta (hijo), por aniversario de la muerte de Yrigoyen, y la
concejal Vernica Viv, por proyecto para controlar medicin de gas natural. Tambin
Florencia Tisera, bailarina que se capacit en Nueva York, y el entrenador de UNVM
handball, Walter Saura. All por el mircoles 6 de julio comienza a instrumentarse una
variacin en la locacin de la entrevista. Sin que el efecto de gatekeeping rechace la
informacin se comienzan a incluir entrevistas realizadas en el cantero central del bulevar
Espaa frente al edificio de Uniteve. El entrenador de UNVM rugby, Gabriel Alvarez
inaugur la modalidad. Esa semana concluy con un verdadero record ya que 4 fuentes de
informacin concurrieron a la emisora para ser entrevistadas. Uno fue el dirigente radical
Marcelo Barotto hablando sobre el desacuerdo con lista rival luego de la eleccin interna,
con escasa participacin, celebrada meses atrs13. Los restantes fueron los futbolistas
Carlos Jacobi, Gastn Moyano y Marcos Godoy quienes disputaran final de Liga
Villamariense. En la emisin del 11 de julio, el noticiero incluy 3 personalidades
entrevistadas en su propio edificio. Marcelo Stheli, presidente de la Federacin Comercial
de Crdoba, y Daro Poncio, presentado como especialista econmico en el sobreimpreso14
aunque es docente y funcionario de la UNVM. Ambos informaron sobre la variacin de
precios en el primer semestre del ao. La restante fue la ya mencionada entrevista al
intendente Martn Gill que oper como rescate de la palabra oficial no obtenida en el acto
del 9 de julio. Dos das despus el interior de Uniteve fue locacin para la nota con el
futbolista de talla baja, radicado en James Craik, Claudio Ledesma. El motivo de la noticia
es su convocatoria a la seleccin nacional de esa especialidad. Al da siguiente, el
entrenador de bsquet Daro Arrigoni, el msico Gastn Prez Rivera y el legislador
provincial Daro Capitani pasaron por el canal. El primero evalu la derrota de Central
Argentino el da anterior, el segundo anunci un recital silencioso15 y el ltimo justific
el tarifazo del gas. La variedad de tpicos permite sospechar de la prctica de un
gatekeeper ms colectivo que individual, como adverta Stella Martini. Tambin que la
misma modalidad de entrevista en el interior del canal puede aplicarse a los miembros de
un grupo. En la emisin del 15 de julio, 4 integrantes del conjunto de rock Mentales Cebras
dijeron un prrafo cada uno para informar sus prximas actividades. El tramo final de
13
Entre las dos listas competidoras no consiguieron sumar el 10% del padrn habilitado.
14
Sobreimpresin: Superposicin de imgenes o de rtulos sobre una imagen. (Bandrs, 2004: 272)
15
Los asistentes escuchan, la msica ejecutada en vivo, de modo individual por auriculares.
430
nuestro corpus tambin presenta emisiones en las que se incluy esta particularidad que
describimos. El lunes 18 de julio fue entrevistado en Uniteve el diputado en Italia Margio
Borghese, promocionando sus actividades. Qued del otro lado de la puerta esa edicin el
titular de CAPROLEC, Guillermo Tovo. El representante de los productores lecheros fue
entrevistado en el cantero central ubicado frente al canal de televisin. Detall dificultades
del sector y el anlisis de medidas de fuerza. Al da siguiente sortearon el filtro del
gatekeeper el presidente de la cmara empresarial AERCA, Marcelo Uribarren, y el
realizador audiovisual, Eric Muzart. El primero mereci una vicepresidencia en la Unin
Industrial de Crdoba y el segundo gan un concurso por un spot publicitario. Tambin en
el interior de Uniteve ser realizaron las entrevistas a Claudio Cceres y Cristian Ghiano
emitidas el 20 de julio. El primero promocion de modo general y atemporal los objetivos
de la fundacin Pueblos Nativos que conduce. El segundo, intendente de Arroyo Algodn,
inform sobre las fiestas patronales celebradas 4 das antes16. Al da siguiente fueron 4 las
personas cuyo testimonio fue recogido en el edificio del canal universitario. El productor
lechero, Gustavo Torre; la deportista Roco Olivero; el poltico Pablo Salvador y el
entrenador de rugby Agustn Morra. Ninguno de los hechos informados present una
actualidad particularmente significativa. El programa del da 22 de julio es otra ocasin en
la que se elige el cantero central frente a Uniteve para grabar la nota con un joven youtuber
villamariense. Pedro Parnenzin cuenta en general su arte y la experiencia de una actuacin
reciente en Crdoba. S dentro del canal fue entrevistado el economista Alfredo Koncurat
hablando generalidades del sistema jubilatorio. Tambin all fueron entrevistados los
dirigentes del Frente Renovador Carlos Belfanti y Daniel Tossen. Dijeron estar trabajando
por la movilizacin partidaria en Villa Mara y la Regin. Ms precisin sobre la
noticiabilidad la aport el conductor cuando dijo: estuvieron en nuestra casa y los
entrevistamos. En el ltimo programa registrado se emitieron 2 entrevistas realizadas en
el interior de Uniteve. Una fue con el Jefe de Seguridad Vial de Gendarmera, Hctor
Alvarez informando posibilidad de refuncionalizar el viejo edificio de Hospital Pasteur. En
la otra, el diputado nacional Diego Mestre17, repas su tarea legislativa y aval la denuncia
por sobreprecios en obras contra el ENINDER18. Anunci una reunin con intendentes a
las 19 horas revelando que la entrevista emitida el lunes 25 se haba grabado el viernes
anterior. No desconocemos que los medios de comunicacin desarrollaron en los ltimos
aos estrategias enunciativas para visibilizar su proceso productivo como marca de
16
Ilustran la nota con imgenes areas tomadas desde un dron, probablemente provistas por el propio jefe
comunal.
17
Las imgenes que ilustran la nota exhiben que a Mestre lo acompa una nutrida comitiva de dirigentes
radicales en su incursin por la emisora de bulevar Espaa.
18
Ente Intermunicipal para el Desarrollo Regional.
431
veridiccin. En noticieros de televisin son reconocidas las escenografas que exhiben las
redacciones y diarios de referencia19 entrevistan en los propios entornos periodsticos20.
Uniteve, con un mes de existencia, no es un medio de referencia que opere como escenario
desde el cual los notables hacen conocer su hacer. Tampoco la composicin de la imagen
de las entrevistas all grabadas transparenta de modo significativo la instancia
productiva21. En las primeras semanas fueron las macetas con plantas y flores recibidas
como obsequio/saludo por la inauguracin las que enmarcaron las notas. En los das
sucesivos fueron el logo en una puerta o los monitores montados en una pared los ndices
del contexto meditico de la entrevista. Y aun siendo recurrente la aparicin de una
palmera del cantero central ubicado frente al canal de TV acompaando al entrevistado no
agrega mayor significacin informativa22. Por el contrario, es posible conjeturar que ese
cruce de portera es una alternativa, ms que una eleccin, para no repetir fondos en las
notas.
Gente como uno (o la reproduccin de los notables)
Desde las primeras emisiones del noticiero pudimos registrar una fuerte presencia de
acontecimientos de carcter institucional. Tambin que la cesin de la voz y la imagen
corresponda de modo regular para quienes ocupan posiciones jerrquicas en las
organizaciones de la comunidad. Esta particularidad encuentra fundamentacin en
concepciones funcionalistas de los medios de comunicacin. Si el periodismo cumple el rol
de informar a los ciudadanos los hechos socialmente relevantes lgico es que la accin de
los notables resulte noticiable (Muraro, 1998). Pero tambin es cuestionada por lneas
crticas que subrayan el carcter ideolgico del proceso periodstico que no disimula el
acento puesto en la tcnica (Espeche, 2009). El carcter rutinario de la generacin de
contenidos informativos motiva una economa de los esfuerzos. Ello torna atractivas a las
fuentes proveedoras regulares de acontecimientos noticiosos que, adems, garantizan
confiabilidad a sus enunciados. Los estudios de la noticia ms contemporneos advierten
que la consulta diaria a las mismas fuentes tiene como efecto la naturalizacin del
discurso social establecido (lo conocido, por habitual, causa un efecto de seguridad)
(Martini, 2004:50). Ello sin mencionar que la dependencia excesiva puede poner en crisis
la confiabilidad de la informacin. Pero Eliseo Vern (1987) plantea que la industria de la
19
Tienen capacidad de marcar agenda, operan como escenario para el debate ente notables, y son fuente
ineludible para quienes quieran saber algo del pas en que estos medios existen.
20
El ciclo Conversaciones del diario argentino La Nacin es un ejemplo claro.
21
La excepcin, que quiz marca la regla, fue con el intendente Martn Gill dos das despus del festejo
por el Bicentenario de la Independencia ya sealado.
22
Una foto tomada desde la vereda del canal ilustr los efectos del feriado del 8 de julio en el trnsito.
432
informacin produce, ms que refleja, la realidad social. Tambin que el carcter

discursivo del relato periodstico tiene efectos sociales y materiales concretos. De all que
pensemos a la seleccin de los acontecimientos noticiables y a su emisin televisiva como
mecanismos de asignacin de sentido. Ellos dicen mucho con lo que publican, y
paradjicamente, tambin con lo que eligen no exhibir (Bourdieu, 1997).
Nuestro corpus muestra que la primera emisin dedic un tiempo extenso a las
repercusiones de la inauguracin con la palabra de autoridades polticas, sociales,
gremiales, etc. Pero en los das sucesivos continu el mismo tono en las fuentes de
informacin y en los actores cuya imagen y voz se difundi. En tres das sucesivos de la
primera semana fueron noticias actividades relacionadas con AERCA, la asociacin de
empresarios de la regin central del pas. En dos lo fueron acciones planificadas por la
Cmara Empresaria de Farmacia. Desde esas primeras emisiones es fuerte la presencia de
acontecimientos programados por la Municipalidad de Villa Mara. Por el contrario, las
noticias referidas a la actividad universitaria son sensiblemente menores en frecuencia
esos das fundacionales. Acto del PEUAM23, trabajo final de alumna de ptica y hallazgo de
dos instrumentistas de oboe para el ensamble. Cobran sentido para nuestro anlisis
porque es el momento de inaugurar un contrato meditico con un perfil de pblico
destinatario. En los das sucesivos se mantuvo esa clara presencia de noticias de origen
municipal. Incluso se advierte una cooperacin24 del noticiero cuando aborda las
movilizaciones por tarifazo de gas impulsadas por sectores polticos, gremiales y vecinales
afines al municipio. De manera que hasta la protesta y el tratamiento del conflicto resulta
institucional en su estructuracin y en la publicacin meditica.
La reproduccin a escala de la divisin republicana de poderes oper como ncleo a partir

del cual informar para destinatarios configurados como ciudadanos. Las acciones de los
gobiernos, las legislaturas y los tribunales son todava estructuradoras de segmentos de
las agendas temticas. Uniteve Noticias no escap a la rutina productiva que se organiza
desde y por las actividades de los poderes institucionalizados. Esa oficialidad de fuentes se
torn preminente en el conjunto de hechos informados que ocup nuestro relevamiento.
Del plano local fueron constantes las noticias del Concejo Deliberante y de la Auditora
General. Adems de la presencia del intendente resultaron frecuentes las noticias sobre
actividades de las secretaras de Obras Pblicas, Gobierno y Economa. Adems de las
reas de Registro Civil, Descentralizacin, Trnsito, Cultura y hasta del Ente Deporte y
Turismo. La agenda temtica relevada tambin marca presencia de la Secretara de
23
Programa de Extensin Universitaria de Adultos Mayores
24
Previa a la realizacin de las marchas son entrevistados los convocantes y consultados con insistencia
por da, hora y lugar de realizacin.
433
Juzgado Federal en Villa Mara, de la Fiscala de Instruccin y del Hospital Regional

Pasteur. Adems las delegaciones Villa Mara de Polica Provincial, EPEC25, Centro de
Atencin al Ciudadano, Fbrica Militar de Plvoras y Explosivos, Banco Nacin, ANSES26 y
Gendarmera Nacional. En una dimensin provincial, Uniteve Noticias incluy las acciones
estatales de ministerios tales como el de Agricultura, de Salud, de Industria, de Desarrollo
Social y hasta de la Lotera de Crdoba. Tambin legisladores provinciales con domicilio en
Villa Mara y una vez visit la ciudad el Subsecretario de Lechera de la Nacin.
Dispusieron tambin de pantalla autoridades de los colegios de Escribanos, de Ingenieros
Agrnomos de Crdoba y de Arquitectos. Informaron sus actividades tambin los
directivos de cooperativas de servicios de Villa Nueva, To Pujio y Pozo del Molle. Las
autoridades de clubes San Martn y Jockey Club tambin ocuparon su espacio en la agenda
informativa. Entidades tales como Rotary Club, Iguanas Solidarias, Fundacin Pueblos
Nativos y Jvenes Voluntarios por Santiago del Estero promocionaron su altruismo. Y
hasta los impactos sociales de las medidas del gobierno nacional motivaron la consulta a
las autoridades de las organizaciones sociales. El 4 de Julio al titular de la CGT local por
tarifazos y a la responsable de INTA Pro Huerta por aumento en las verduras. Al da
siguiente al secretario general de ATILRA27 por suspensiones en fbricas y al presidente
de la Asociacin Farmacutica por corte de atencin a jubilados. Tambin a la lder de
Judiciales por reclamo salarial y al titular de Luz y Fuerza por la inflacin y el tarifazo. El 6
de julio a la directora de Centros Vecinales de Villa Nueva por campaa de abrigo. A la
semana siguiente fue consultado el presidente de la Federacin Comercial de Crdoba por
aumentos de precios. Tambin el Defensor del Pueblo de Villa Nueva por aumento del gas
y por ayuda a gobiernos comunales fue consultado el Director Provincial de Municipios. Al
otro da fue entrevistado el representante de la Cmara del Comercio Automotor Crdoba
por la cada en las ventas. Por el tarifazo del gas fueron consultados la Auditora General y
el presidente del bloque de concejales oficialistas de Villa Mara en la misma edicin. Sobre
el final de nuestro corpus se incluy al Tesorero de Cmara de Productores Lecheros de
Crdoba por crisis del sector.
Esa jerarqua que revisten las organizaciones dentro de la agenda informativa presenta
una relacin con la centralidad de la ubicacin de sus edificios en la geografa comunal. Se
hace noticia con las acciones que proponen para su comunicacin autoridades de
organismos ubicados en la zona cntrica. La mencin a los barrios es como locus del
conflicto. All ocurren los allanamientos, las detenciones y los secuestros de elementos de
25
Empresa Provincial de Energa Crdoba
26
Administracin Nacional de la Seguridad Social
27
Asociacin de Trabajadores de la Industria Lctea de la Repblica Argentina.
434
prueba por parte de la polica. Los sectores perifricos aparecen mencionados cuando son
escenario de noticias policiales, una vecina robada, un joven detenido, un tiroteo con
policas, etc. Alcanza con fotografas para ilustrar esos hechos o las mismas imgenes de
archivo de patrulleros frente a la jefatura departamental repetidas en todo el corpus. La
alternativa para la inclusin de los barrios a la agenda informativa es el desembarco del
intendente Martn Gill con obra pblica o la visita de algn agente estatal provincial para
entregar ayuda econmica. La vulnerabilidad social es algo que ocurre en geografas
distantes. Los villamarienses la descubren de modo azaroso, se organizan y trabajan
para canalizar ayuda solidaria para los menesterosos extra locales28. Uniteve Noticias hace
conocer la existencia de la organizacin solidaria y las actividades que buscan la
donacin/contribucin que ser llevada a lejanos distritos. El conflicto est fuera de la
ciudad pero los villamarienses colaboran con actividades solidarias. Cuando esa ayuda
debe ser canalizada hacia alguien de la comunidad es porque la fatalidad lo hace
menesteroso del auxilio colectivo, y all est el medio de comunicacin para informar
dnde y a quin hacer llegar el gesto solidario. Pero slo una vez29.
Pero qu ocurre con el vecino comn, el que no se encuadra por la pertenencia a alguna
organizacin? Cmo es interpelado por Uniteve Noticias? Nuestro relevamiento
encuentra como invariante su inclusin como portador de una opinin respecto de un
tema cuyo inters social no siempre queda claro. Ya hemos sealado que en general se
trata de preguntas respecto de tpicos que estn en la agenda municipal u otros que
resultan forzados en su relevancia30. Pero adems del tenor de las preguntas la ubicacin
fsica en la que tienen lugar nos resulta significativo. Las consultas a los vecinos siempre
son en proximidades del edificio del canal, regularmente en bulevar Espaa, calle
Catamarca, Plaza Centenario y Peatonal. Existe un circuito31 cuya regularidad se torna
importante para la identificacin de un locus desde el cual hablan los vecinos,
generalmente sin identificacin. Juzgamos revelador que los cronistas de Uniteve, para
consultar a los vecinos por temas triviales o importantes, estando en la misma frontera
espacial que constituyen los bulevares 32, siempre toman por calle Catamarca hacia el
Centro. Cierta inercia los mueve hacia la "zona de confort" y seguridad. La cantidad de
28
En la emisin del 13 de julio se promociona pea solidaria para ayudar a habitantes de Los Telares, en
Santiago del Estero. Los promotores dicen que cazadores descubrieron el paraje y sus condiciones. As
naci el espritu solidario.
29
En la emisin del 21 de junio se inform nombre, cuenta de Facebook y nmero de celular de una
joven que busca donaciones para asistir a un vecino que perdi sus pertenencias por un incendio de su
vivienda.
30
Conjeturamos que la categora polica de proximidad resulta tan poco comn como la de concierto
silencioso para ameritar opiniones expresadas al paso.
31
600 metros son los que separan a Uniteve de la Peatonal
32
Un cuadriltero de bulevares separan al centro comercial de la periferia barrial
435
cuadras que los separan del Skate Park es la misma que los distancia del barrio San
Nicols. Al primero fueron a entrevistar jvenes por el modo en que pasan las vacaciones
de invierno. Al otro lugar no. Esto no implica que los consultados sean habitantes del
centro comercial y cvico pero s que lo transitan en algn momento. Indirectamente
identifican el conflicto zonificado con sus recorridos diarios.
Que bien se TV (o la verosimilitud en suspenso)
Anbal Ford supo ver la aplicacin en Argentina de las reglas del infoentretenimiento en
los discursos de la informacin desde el ltimo cambio de siglos. El estudioso de la
comunicacin identific la oferta como servicio periodstico de un cctel de informacin y
entretenimiento, de temas pesados e intrascendentes, banales, escandalosos o macabros,
de argumentacin y de narracin, de tragedias sociales comunicadas en tiempo de swing o
de clip o narradas como pelculas de accin (Ford, 1999: 95). Entenda que ese hbrido de
noticias y diversin debilitaba la potencia democrtica del periodismo. Ms que a una
voluntad de atraer espectadores con noticias livianas el infoentretenimiento responda a
un nuevo estadio del desarrollo de la economa capitalista33. Con la misma perspectiva,
estudios contemporneos ven a la noticia amenazada por su circulacin como mercanca y
por la espectacularizacin de su representacin (Martini, 2004). Sospechan que la
flexibilidad de las agendas y la presentacin descontracturada relegan la instancia
reflexiva del consumo periodstico. Focalizando su anlisis en los noticieros televisivos,
Martini indica que ellos sostienen su calidad informativa en la seriedad, en mostrar los
resultados de la investigacin periodstica, sinnimo de compromiso con la audiencia y
garantas de veracidad y objetividad (el verosmil construido), de servicio (el pblico
necesita estar informado), y de transparencia (la cmara no miente) (Martini, 2004: 114
cursiva en el original).
La conduccin de Uniteve Noticias es tarea de una sola persona, un hombre. Tambin son
hombres los cuatro columnistas. El de deportes, el de espectculos, el de judiciales y el que
informa sobre el clima. Todos ellos muestran su condicin masculina desde la pantalla del
canal universitario. Adems, quienes informan desde las calles lo que pasa en la ciudad, los
tres cronistas, son hombres. Tambin el noticiero tiene la figura de coordinacin
periodstica, que la ejerce un hombre. Y la produccin periodstica es realizada por cuatro
33
En sintona hay que ubicar la escalada financiera volcada a la informtica y la adopcin de las tcnicas
del marketing por parte de los polticos. Todos juntos son causa y consecuencia del crecimiento del eje
comunicacin/informacin/cultura como factor econmico (Ford, 1999)
436
personas. Todos hombres. La presentacin, el desarrollo y la generacin de las noticias del

canal universitario es cosa de hombres.34
El tono general de la presentacin de noticias y de la interaccin entre conductor y

columnistas es de distensin. El componente humorstico es tan fuerte que en reiteradas
oportunidades el conductor se ve forzado a enunciar nos ponemos serios para presentar
noticias con algn condimento de gravedad. Esa particularidad se extiende a los copetes 35
que realizan los cronistas para introducir informes cuya actualidad y relevancia ya fue
observada. Un cronista hizo el copete sentado en la mesa de un comedor para presentar el
relevamiento por comidas preferidas en los das fros. Otro present una consulta sobre
conciertos silenciosos portando auriculares. El conductor brome si para hacer un informe
sobre ropa interior el cronista realizara la introduccin con esos atuendos.
La mayora de los programas relevados tuvieron en su apertura y cierre la intervencin

del columnista especializado en el clima. Desde las primeras emisiones fue bautizado por
el conductor como el hijo del viento. Ello motiv que sus apariciones incluyeran
musicalizaciones36 al respecto. Las canciones Wind of changes, Viento, dile a la lluvia,
entre otras similares contextualizan sus apariciones. El acierto (o no) de sus pronsticos
es tambin motivo de bromas de las que adems participan los tcnicos con la inclusin de
sobreimpresos. Ellos tambin le sumaron el apodo Eolo37 y los zcalos reinterpretan sus
vaticinios con igual nivel de hilaridad. Sus ausencias fueron tambin presentadas en clave
humorsticas asociando su figura con la de las cotizadas estrellas de la televisin nacional.
Tambin recibi su etiqueta el periodista responsable de la informacin de espectculos.
El conductor le adjudic tempranamente el ttulo de hombre de la noche y son
frecuentes las bromas acerca del aspecto personal del columnista. Cierta alteracin en la
voz o en el color de los ojos lleva al conductor a insinuar que se trata de excesos nocturnos.
El trato con el encargado de informar deportes reviste el mismo carcter informal y el
conductor hace chistes con la indumentaria que el especialista viste38.
34
Estudios acadmicos y relevamientos de observatorios de medios buscan, al mismo tiempo que detectar
enunciaciones discriminatorias, rastrear en la misma composicin interna de los medios de comunicacin
una explicacin a la gnesis de expresiones racistas, sexistas y homofbicas.
35
La entradilla in situ o copete es un recurso para evidenciar la presencia del medio en ese lugar. No es
aconsejable iniciar la noticia con este recurso, salvo que se tenga la intencin de dar una mayor sensacin
de inmediatez en la transmisin de esa informacin o en las crnicas en directo. (Bandrs, 2004:81)
36
Dudosa pertinencia tuvo la inclusin de la marcha fnebre para musicalizar la ausencia de un miembro
del equipo. Lo mismo con la cancin Rutas Argentinas informando conflicto camionero en Gral
Cabrera.
37
Dios de los vientos en la mitologa griega.
38
El segmento de informacin deportiva ha llegado a durar 20 minutos, casi la mitad de la duracin total
del noticiero si excluimos las pausas publicitarias.
437
Los textos prescriptivos sobre el periodismo de TV demandan cierta formalidad en la

presentacin de la noticia. Cebrin Herreros (1998) indica que la presencia en pantalla
debe ser sobria y adaptada a las exigencias informativas. De ah que se elimine cualquier
elemento extrao a la informacin o que distraiga la atencin del espectador (p. 355).
Subraya el valor de que la audiencia se entere de los hechos, no que saque una buena o
mala impresin del informador. Cuanto mayor neutralidad ofrezca, mayor posibilidad hay
de que el espectador atienda a la informacin (p. 354). Otros indican que la variacin de
los tonos con que se informa establece un contrato con la audiencia (Martini, 2004).
Focalizamos tambin nuestra atencin en las cualidades de la exhibicin de los contenidos

informativos. La noticia en la pantalla demanda el cumplimiento de principios de
audiovisualidad, es decir, gran cantidad de imgenes y sonidos asociados. Del
relevamiento advertimos como regularidad una sensible limitacin en el empleo de
imgenes para ilustrar las noticias. El registro de policas y patrulleros frente al edificio de
la Departamental ilustr las noticias durante todo el mes de relevamiento. Las mismas
imgenes de la fachada del municipio villamariense fueron empleadas para los muchos
acontecimientos informados de la agenda comunal. Incluso cuando la noticia era el
ENINDER que Villa Mara integra junto a otras 43 localidades de la regin y que tiene
edificio propio en la ciudad. Durante el perodo relevado tuvo fuerte presencia en la
agenda informativa la problemtica del tarifazo del gas. Sus derivaciones jurdicas,
sociales, gremiales y polticas en las noticias fueron acompaadas por las mismas
imgenes de facturas de ECOGAS y hornallas. Junto con la repeticin tambin pudo
registrarse el empleo incoherente de las imgenes. As, para ilustrar el reclamo de
productores rurales por campos inundados en Las Varillas se exhibi la fachada de la
cooperativa de agua de Villa Mara.
Otra particularidad registrada es el empleo ostensible de fotografas para acompaar

visualmente un conjunto amplio de noticias. Las imgenes ofrecen una escala de
valoracin informativa por ello el modo en que se incluye en el discurso periodstico es
altamente significante. Siempre las ms importantes sern las imgenes en movimiento
reales de los hechos. Las imgenes fotogrficas no poseen mayor valor informativo salvo
que recojan el detalle fundamental de la informacin que una filmacin no haya
conseguido (Cebrin Herreros, 1998: 321). Gran parte de las informaciones sobre pago a
empleados y gestiones de la provincia fueron ilustradas con las mismas fotografas del
Panal39 y una sucesin de cajas en interior de una entidad bancaria. Ese canon visual
tambin jerarquiza las imgenes propias o especficas de los hechos transmitidas en
39
Nombre con el que se identifica el edificio del gobierno provincial en la ciudad de Crdoba.
438
directo mientras que la emisin diferida de los hechos o de situaciones similares pero no
propias del acontecimiento pierde valoracin informativa. Sobre este ltimo punto
podemos decir que durante el relevamiento slo se emple una vez la tcnica del falso
vivo40 y la experiencia result fallida. Un error tcnico revel que no era verdad que se
transmitiera en vivo la manifestacin contra el tarifazo de gas del viernes 1 de Julio. La
entrevista a la vecina identificada como Roxana fue interrumpida por la aparicin de la
imagen, sin audio, de una nota a la presidenta de Rotary Club Villa Mara. Esa nota a la
mujer recientemente elegida haba sido ya anticipada en el sumario de apertura. Luego se
repiti desde el inicio la consulta a la vecina Roxana ilustrada con imgenes de la
movilizacin. La reiteracin de la nota y la reproduccin acelerada de la marcha
evidenciaron el carcter grabado del material. Las aclaraciones del presentador en el piso
no hicieron ms que sumar confusin puesto que habl de vivo directo y asegur que la
repeticin de imgenes corresponda a la casualidad de dos personas con mismo nombre e
igual importe de factura. El zcalo siempre indic que se trataba de un Mvil en vivo.
Esto ocurre 5 das despus de que el rector Negretti, en la inauguracin, afirmara que
Uniteve informara desde la verdad. Apoy su juicio en la propuesta aristotlica de que
decir que es lo que no es y decir que no es lo que es, es mentir. Respecto de la pertinencia
de las imgenes Cebrin Herreros (1998) seala que el recurso del archivo, cuando
evidencia una clara desactualizacin, provoca molestia al televidente que advierte que no
se han procurado imgenes originales. En nuestro corpus encontramos casos como el
sealado. Por ejemplo, personas esperando atencin en ANSES en remeras y pantalones
cortos cuando la doble presencia del columnista del tiempo acentuaba la informacin
sobre las glidas jornadas transcurridas.
Bandrs et al. (2004) indican que las noticias en televisin requieren un lenguaje claro y
directo. Que ellas se cuentan en un tiempo breve, de entre 1 y 2 minutos, y se soportan en
la densidad significante y carcter icnico de la imagen. Cebrin Herreros (1998) entiende
que la noticia en televisin requiere unos tratamientos expresivos acordes con los
principios claves de toda informacin eficaz, es decir, que los destinatarios entiendan
suficientemente la informacin (p. 316). Marcamos estas premisas porque encontramos
ambigedades o dificultades para la inteligibilidad de una buena parte de las noticias. Ello
lleg al extremo de que informes periodsticos resultaron incomprensibles para el propio
presentador quien verbalizaba su contrariedad. Un caso fue la noticia referida a la
40
Tambin llamado Falso directo: Intervencin grabada de antemano y que, en un programa en directo,
se presenta al pblico como si fuera algo que estuviera ocurriendo en el mismo momento de la emisin.
Se realiza sobre todo con las entrevistas. (Bandrs y otros, 2004:266)
439
confeccin de una fachada emulando la Casa de Tucumn por parte de los alumnos del
IPET N 49. Otro la divergencia semntica entre concejales de partidos polticos contrarios
entre s sobre el tratamiento de un proyecto de resolucin. La edil macrista Machicado
calific de rechazo a la iniciativa de su bloque lo que el concejal Beltrami juzg como
simple paso a la Comisin de Acuerdos. El cierre de la noticia dej al presentador, y a la
audiencia, con dudas si el proyecto se haba o no rechazado.
Entre las principales funciones de la rotulacin alfanumrica podemos identificar la que

opera como resumen de noticias complejas, la titulacin de noticias, la identificacin de los
periodistas o de personalidades, entre otras. Cebrin Herreros prescribe su plena
armonizacin y sincronizacin con la presencia y duracin de las imgenes y de la
expresin oral con las que estn vinculada (p.335). El programa del 27 de junio emiti
entrevistas al Subsecretario de Lechera de la Nacin y del Ministro de Agricultura de la
Provincia. Los zcalos identificaron sus nombres exactamente al revs. Tambin en la
primera semana de emisin sorprendi la incorrecta identificacin en el sobreimpreso del
apellido del ex presidente Hiplito Yrigoyen homenajeado por juventud radical. Aunque se
ilustra con imgenes en que aparece bien escrito el apellido en sobreimpreso dice
Irigoyen. Resultaron una invariancia en todo el corpus los errores de tipeo ("optras" por
"otras" el 8 de julio) o en placa con datos del tiempo (paricalmente por parcialmente).
Tambin el desajuste en la denominacin de comercios en relevamientos. Tal el caso de
identificar como Bar Las Lilas al espacio gastronmico que mut a Caf de la msica
hace casi una dcada. Adems ocurri la aparicin de inscripciones cuya pertinencia no
puede conocerse. Por ejemplo Violencia en Ticino para ilustrar proyecto de concejales
villamarienses o "Que conduzcan los vecinos" mientras se recogan opiniones de vecinos
sobre un posible entrenador para la seleccin de ftbol.
A travs de la pantalla pero tambin por las redes sociales Uniteve procur establecer un
vnculo con los destinatarios. Fue constante la promocin, por parte del conductor del
noticiero, de las cuentas oficiales en Facebook, Twitter e Instagram. Tambin que el
programa poda ser visto desde la aplicacin de Uniteve en telfonos celulares o por el
canal Youtube. En este ltimo, durante el perodo relevado, Uniteve Noticias tuvo un
promedio de 20 espectadores. Sobre el final de las emisiones relevadas se incorpor la
transmisin en directo a travs de Facebook concentrando una media de 40 espectadores
el primer da. Dos programas despus no pudo realizarse este tipo de transmisin por no
disponer con el servicio de Internet la emisora universitaria.
Desde los primeros programas el noticiero intent generar tendencias en redes sociales
promocionando hashtags sin mayores resultados. Uno de ellos peda #PonganLaCopa
440
apelando a cierto espritu cabulero de los televidentes para conseguir mejor suerte en
prximos mundiales de ftbol. Sorprendi otra consigna que apelaba al recuerdo de
#NegociosDeMiVida, tarea menos pertinente con el prototpico usuario juvenil de las
redes sociales. La invitacin a enviar fotos o videos a travs de #FestejosDaDelAmigo no
consigui que se emitiera ningn material colaborativo el 20 de julio ni en los das
sucesivos. Los posteos con estos hastags son compartidos por una decena de personas, la
mayora vinculadas al canal universitario o familiares. Por ejemplo la invitacin a
memorar comercios antiguos, pasadas 8 horas del posteo en Facebook, haba conseguido 5
Me Gusta, ente ellos los del conductor y un productor periodstico. En Twitter slo 3
retuiteos.
Wsicchar41 es el nombre de la consultora que en Facebook promocion la contratacin de

espacios comerciales en Uniteve. Productores periodsticos compartieron desde sus
cuentas personales esta promocin publicitaria. Durante el perodo relevado la tanda
estuvo compuesta por avisos institucionales de la Municipalidad de Villa Mara y del
Gobierno de la Provincia de Crdoba. La empresa de diagnstico por imgenes Roentgen
publicit desde las primeras emisiones y luego se incorpor Movistar. Ambas siempre
emitieron el mismo spot. En el ltimo programa relevado se agreg Paseo de Compras
Libertad.
A modo de cierre
Asumiendo que existe un condicionamiento socio-histrico a la configuracin de la

noticiabilidad de los hechos cierto es que existen umbrales de relevancia, inters e
impacto en la definicin de los criterios a partir de los cuales se producen noticias. En el
corpus analizado su identificacin resulta dificultosa. Adems, entendemos que la
modalidad de entrevistas en el propio canal no tiene como objetivo transparentar el
proceso productivo. Adems, la variedad de reas de desempeo de los personajes
repasados impide ver en la tensin poltica-periodismo una explicacin a esta prctica.
Asimismo, esta regularidad de noticias enunciadas desde Uniteve contrara dos principios
41
Carlos Wilfredo Sicchar Gmez es el titular de Wsicchar. Estrategia y Comunicacin y cobr a la
intendencia de Martn Gill 181.000 pesos a travs de una compra directa por servicios de plataforma
digital web en abril de 2016 (Fuente: plataforma de Gobierno Abierto- Municipalidad de Villa Mara).
El vnculo con el jefe comunal registra un antecedente del ao 2013 cuando el consultor cobr 326.300
pesos por honorarios de campaa en las elecciones legislativas de ese ao que pusieron a Gill en la
Cmara de Diputados (Fuente: Informe final de ingresos y egresos campaa electoral Art. 58 Ley 2615
Alianza Frente para la Victoria Provincia de Crdoba). En la web www.wsicchar.com.ar publica su
fotografa abrazando sonriente al ex alcalde de Nueva York, Rudolph Giuliani, promotor de las polticas
de tolerancia cero en seguridad.
441
que han fundamentado el valor de la accin comunicativa del periodismo moderno. Por un
lado, la figura del periodista haciendo la calle a la caza de informaciones en funcin de un
olfato innato o destreza adquirida. Por el otro, la arquetpica imagen del periodista
informando desde el lugar de los hechos. Las rutinas productivas en el proceso
periodstico operan como mecanismos significantes articuladores de una visin del
mundo, de un imaginario sobre la ciudad. El entrenamiento en las artes de ocupar un lugar
en la agenda noticiosa no alcanza al conjunto de la sociedad. Si un medio de comunicacin
se propone como espacio para la totalidad debe registrar esa asimetra de origen. En
Uniteve Noticias, slo algunos ciudadanos pueden elegir oportunidad y modo de aparecer.
En tiempos de sociedades mediatizadas, donde el desarrollo tecnolgico de las

herramientas info-comunicacionales multiplica la circulacin de discursos, enfocamos
nuestro anlisis en la enunciacin informativa por considerar que ella articula sentidos
acerca de un ordenamiento social imaginado/propuesto/deseado. Tambin porque ese
discurso es portador de las marcas que particulares condiciones socio-histricas de
produccin dejan en el producto periodstico cuya potencia configura un campo de efectos
de sentidos propuestos para la destinacin.
Bandrs et al. (2004) prescriben que los responsables del informativo deben aspirar al
cien por cien de aciertos, a la mxima calidad. De lo contrario, tarde o temprano, recibir el
reproche de la audiencia. Si el periodista miente o si la informacin no es precisa y
cuidada, si la produccin del programa se deteriora de forma notable, si no se mantienen
una actitud coherente con sus intereses informativos y su lnea editorial, esa cadena
fracasar(p.58)
Bibliografa
Bourdieu, P. (1997). Sobre la Televisin. Barcelona: Anagrama.
Bandrs, E. y otros (2004). El periodismo en la televisin digital. Buenos Aires: Paids.
Cebrin Herreros, M. (1998). Informacin televisiva, mediacin, contenidos, expresin y

programacin. Madrid: Editorial Sntesis.
Ford, A. (1999). La marca de la bestia. Identificacin, desigualdades e infoentretenimiento

en la sociedad contempornea. Buenos Aires: Norma.
Gans, H. (1979) Deciding What's News: A study of CBS evening news, NBC nightly news,
Newsweek, and Time.
442
Martini, S. (2004). Periodismo, Noticia y Noticiabilidad. Bogot: Norma.
Muraro, H. (1998). Polticos, periodistas y ciudadanos. De la videopoltica al periodismo de

investigacin. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Oliva, Llucia y Sitj, Xavier (1996) La noticias en Televisin. Madrid: Editorial IORTVE.
Van Dijk. T. (1996). La noticia como discurso. Comprensin, estructura y produccin de la

informacin. Barcelona: Paids.
Vern, E. (1987). Construir el acontecimiento. Buenos Aires: Gedisa.
Wolf,M. (1991) La investigacin de la comunicacin de masas. Barcelona: Paids.
443
La recepcin televisiva como producto del entramado social.

Una mirada integral del proceso comunicacional

Silvina Berti
sberti@hum.unrc.edu.ar / silvina.berti@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Desde mediados de los aos 80, la televisin norteamericana invierte de manera creciente
en lo que se conoce como Reality TV. Entendemos por reality television a una variedad de
nuevos gneros, o gneros hbridos, que tienen en comn el nfasis que ponen en la
representacin de personas comunes en momentos supuestamente espontneos (sin
libreto) y que supuestamente revelan una realidad sin mediaciones (Biressi y Nunn,
2005). Este mega-gnero incluye un amplio espectro de programas que pueden ser
clasificados en subgneros, cada uno con su propia peculiaridad. Los Court Shows1, por
ejemplo, son la promulgacin de un momento en el que litigantes se presentan ante una
corte televisiva para resolver sus disputas. Las reflexiones que se presentan en esta
ponencia son resultado de una investigacin de corte cualitativo que centra su atencin en
dos programas televisivos, Judge Judy y La Corte del Pueblo2 y la manera en que son
interpretados por audiencias blancas y Latinas. La investigacin se desarroll siguiendo
los lineamientos tericos de los Estudios Culturales de tradicin inglesa.
Cuando la televisin finalmente comenz a emitir en EEUU despus de la II Guerra

Mundial, rpidamente captur a una audiencia que no solamente acompaara su
crecimiento en los aos sucesivos sino que prob serle fiel hasta nuestros das. Solo entre
1945 y 1948, el nmero de estaciones televisivas se triplic en el pas, mientras las
audiencias se incrementaron en un 400% (Head, Spann & McGregor, 2001).
El crecimiento rpido de ventas de televisores ao tras ao, alimentado por la expansin

de la industria y el crecimiento sostenido de televidentes a lo que se sum la cantidad
tambin creciente de horas frente a la pantalla televisiva despertaron preocupacin tanto
1
Tambin conocidos en Estados Unidos como Judge Shows, or Syndi-Courts
2
Tesis doctoral CONFESSIONS IN THE COURTROOM: AN AUDIENCE RESEARCH ON COURT
SHOWS, autor: Silvina Berti. Director: Michael Morgan. Unversidad de Massachusetts-Amherst, USA.
444
entre los investigadores como entre los polticos acerca de los efectos de la televisin. Una
de las inquietudes iniciales se centr en la amenaza que el nuevo medio implicaba para los
ya existentes. Sin embargo, se demostr que esas preocupaciones apocalpticas estaban
equivocadas y tanto la radio como el cine sobrevivieron al nacimiento y al desarrollo de la
televisin (aunque no libres de cambios y readaptaciones al nuevo ambiente). Tambin es
cierto que ninguno de ellos pudo superar o hacerle sombra al poder de la televisin de
convertirse en el centro del ya reconfigurado mapa cultural.
En aos recientes ese mediascape est siendo sometido nuevamente a profundos

cambios, esta vez con el rpido crecimiento de Internet. La red ha tenido un enorme
efecto en el proceso de comunicacin en general y los cambios se pueden observar tanto
en la comunicacin interpersonal, cuanto en los medios tradicionales. Podemos ver esos
cambios en cmo ahora la radio, la prensa y la TV producen y distribuyen la informacin
y otros tipos de contenidos, en las formas y los canales por los fluye la programacin, as
como tambin en la manera en que las audiencias pueden consumir e interactuar con los
medios. Estas profundas transformaciones que se estn produciendo han llamado la
atencin de estudiosos de distintos campos y existe ya un rango interesante de anlisis y
descripciones de lo que implica este proceso, rango que est comprendido entre aquellos
que toman una posicin celebratoria hasta los otros ms crticos acerca del nuevo
fenmeno3. Pero a pesar de todos millones y millones de personas siguen mirando
televisin, escuchan la radio, leen los peridicos y van al cine; en otras palabras, a pesar de
que los medios tradicionales han sido sometidos a innumerables cambios, ellos siguen
teniendo un lugar significativo de la vida cotidiana y por lo tanto, siguen teniendo un peso
relativo importante en las definiciones del mundo, en los juegos ideolgicos y en las
disputas de poder.
Sobre el producto del intercambio
Ms all de la introduccin de la web al ambiente, el sistema televisivo en s est pasando

por cambios importantes en sus modos y lgicas de produccin y distribucin, desde un
sistema basado en lo comercial a otro basado en la suscripcin. Estos dos sistemas
contrastantes pero coexistentes conllevan la necesidad de nuevas conceptualizaciones y
nos inducen a repensar y/o redefinir conceptos que hasta el momento parecan tiles para
entender el complejo proceso de comunicacin masiva. Si bien tal anlisis terico excede
el foco de atencin de este trabajo, haremos mencin a una nocin en particular que
3
Para ms sobre este tema, ver Castells, 1996,1997,1998, 2001; Hepp and Hasebrink (2014); Igarza,
2008; Shiller, 1996; Urresti, 2008; Wresh, 1996, entre otros)
445
resulta relevante para la investigacin de la cual este ponencia es parte; nos referimos a la
discusin alrededor de lo que entendemos por producto televisivo.
Se ha argumentado que los televidentes son el verdadero producto de la televisin

comercial (sustentada por la publicidad); y que son los programas (o la programacin) el
producto de la TV por cable o de la TV de estudio. No parece necesario detenernos
demasiado en el punto a partir del cual se establece la distincin, pero lo vamos a
explicitar para que no queden dudas; el punto de inflexin es netamente econmico. Qu
es lo que se vende en uno y otro caso. As, las audiencias son vendidas a los publicistas y
los programas a las transmisoras. A pesar de que pueda resultar productiva desde algn
punto de vista, no adherimos a tal distincin. Pensamos que nos aleja de la comprensin
de la televisin como medio de comunicacin, con todas las implicancias tericas y
prcticas que esto conlleva. Definir a las audiencias como el producto que se vende nos
impide analizar (o nos distrae de) la relacin entre productores y consumidores/ emisores
y receptores de mensajes que tiene un impacto significativo en la definicin del mundo en
que vivimos. Considerar a los televidentes como el producto desva el centro de atencin
del proceso de comunicacin hacia una perspectiva que presta poca atencin a la manera
en que operan los sentidos/significados y cmo eso afecta el modo en el que opera el
poder simbolico. Y ese es nuestro inters central: la produccin/reproduccin de
sentidos desde una perspectiva comunicacional. Desde un punto de vista lgico, entonces,
decimos que las personas primero tienen que actuar como audiencias y solo despus
pueden convertirse en una mercanca para la venta de anuncios publicitarios. Y para que
ello ocurra, los mensajes deben ser producidos, emitidos y consumidos (y que sean
aceptados, rechazados o negociados en sus mltiples formas, ese es un problema que se
desprende de esto). As, ms all de que la televisin est basada o no en el sistema
comercial, los programas son la base del intercambio entre productores y audiencias y
consecuentemente, si no hay programas que atraigan a los pblicos no hay proceso de
ningn tipo, ni comunicacional, ni comercial, ni ideolgico. En el prximo apartado nos
abocaremos a los productos-programas del gnero reality y la manera en que se
construye/refuerza el efecto de realidad.
La ilusin del texto aislado. Metadiscursos y efecto de realidad
Desde un punto de vista tal vez ingenuo, se podra argumentar que la reality television es
puro entretenimiento, producida para entretener y consumida con el mismo fin. Pero
tambin se puede argumentar que esa es una verdad parcial y que puede resultar
engaosa. Como cualquier tipo de producto simblico, estos programas contribuyen a la
446
construccin social del sentido, producen y transmiten ciertos valores y provocan

determinados tipos de respuestas en las audiencias. La televisin norteamericana (en
particular) exhibe un nmero creciente de programas que son presentados como reality
programs. Y los Court Shows, que consideramos parte de ese mega-gnero, se ofrecen a
s mismos como una alternativa para que la gente encuentre una solucin rpida a
problemas legales. En este apartado nos centraremos en cmo los textos mediticos se
refuerzan mutuamente; es decir, focalizaremos en la construccin del efecto de realidad de
los court shows a partir de las relaciones inter y metatextuales que mantienen con otros
textos mediticos.
Los gneros cambian con el tiempo, se readaptan a lenguajes y soportes materiales

diversos y tambin se asientan en aspectos metadiscursivos que refuerzan y anclan su
identidad y dan continuidad a su existencia. En el caso de los reality, los ttulos, para
tomar solo uno de los muchos ejemplos a los que podramos referirnos, son uno de esos
elementos metadiscursivos ms evidentes (Steimberg, 1991); ellos ofrecen el primer
indicio del gnero, tanto conceptual como retricamente. Los programas de corte no son la
excepcin; llevan el nombre de los jueces, como Judge Judy o Judge Mathis, o refieren al
tipo de corte del que se trata: La corte de la familia o La corte del pueblo.
Hay muchas marcas intertextuales que refuerzan la nocin de realidad, como los
escenarios que se parecen notablemente a las imgenes que tenemos en nuestra cabeza
acerca de cmo es una corte por dentro. Y parece oportuno sealar que buena parte de
esas imgenes mentales las hemos ido construyendo a partir de lo que la misma televisin
ofrece en sus programas ficcionales, documentales o informativos (as como el cine). Los
jueces televisivos visten como en las cortes norteamericanas, y esto tambin lo hemos
aprendido de la televisin y de las pelculas; los reconocemos aunque nunca hayamos
asistido a una corte judicial.
Se suma a todo lo anterior el hecho de que los participantes son identificados por sus
nombres y apellidos, por su edad y su ocupacin que aparecen en la pantalla cuando estn
por comenzar los casos. Estos datos actan como informantes (Barthes, 1972); esos tipos
de unidades que presentan las narrativas y que autentican la realidad del referente. Estos
informantes fijan como real aquello que de otra manera podra ser tomando como
ficcional, en este caso, reiteramos, los datos que nos son provistos de los litigantes.
Otros mecanismos intra y extra textuales que son centrales en el refuerzo el gnero
reality (y de los programas como autnticos o reales) los encontramos en los
comerciales que promueven a los shows. Ah nos dicen y recuerdan que estamos frente a
447
una corte real, que los casos son reales (the cases are real) y an ms, somos invitados
a participar y solucionar nuestras disputas: Busca justicia? Llame al (Want justice?
Call) y aparece un nmero de telfono en la pantalla y un sitio web para contactar a los
productores. Ud. est por ingresar a la corte de la Jueza Judy Sheindlin. Los casos son
reales, los dictmenes definitivos. Esta es la Jueza Judy (You are about to enter the court
of Judge Judy Sheindlin. The cases are real, the rulings are final. This is Judge Judy). La
frmula se repite todos los das no solo para este programa sino para todos los del tipo
que se emiten por la televisin.
Los jueces de los Court Shows aparecen en otros programas televisivos, como
documentales, entrevistas e incluso comedias, pero siempre como ellos mismos. Una
bsqueda rpida en Internet Movie Database (IMDb), nos permite ver que Judy Sheindlin
ha participado en los ltimos 20 aos en innumerables y variados programas de TV4. Nos
referiremos brevemente a dos de los programas en los que ella particip: un documental
titulado Lifetimes Intimate Portrait of Judge Judy y el reconocido Larry King Live.
Si bien ambos programas refieren al hecho de que ella es una ex jueza neoyorkina, el
primero se centra ms en su vida personal, en sus hijos y en su decisin de retirarse del
sistema judicial y dedicarse a un mundo totalmente diferente: el de la TV. Durante este
programa se nos deja ver la produccin de su show, el set, las cmaras y a Judy Sheindlin
preparndose para la corte. Este es un documental sobre la persona y el personaje, una
realidad acerca de otra realidad, durante el cual ella deviene de manera indistinguible una
y el otro: persona (Judy Sheindlin) y personaje (Judge Judy). De la misma manera, la Jueza
de New York da paso a la Jueza Televisiva en una suerte de continuidad lgica. El cierre
del programa por parte de la presentadora no hace ms que reforzar dicha conexin y
subrayar la nocin de realidad del programa y su especificidad: ella seguir dispensando
justicia de una manera o de otra por el resto de su vida.
El Segundo programa es el de Larry King. Durante la primera parte de la entrevista hablan

acerca de los orgenes de Judge Judy ( el Court show) y ella explica que, segn su
perspectiva, el xito radica en que mucha gente lo mira porque la mayora de las familias
en este pas se han visto afectadas por delitos y quieren ver y aprender cmo se
resuelven los casos. La television deviene central en el proceso de enseanza de la ley, las
cortes y la justicia en general.
4
Programas tan variados como: American Idol, The Search for a Superstar, Entertainment Tonight, Larry
King Live, Ellen: The Ellen DeGeneres Show, Live with Regis and Kathie Lee, The Tony Danza Show,
and Saturday Night Live, para nombrar solo a algunos.
448
A diferencia del documental al que hiciramos referencia en prrafos anteriores, la

entrevista con King se focaliza ms en cuestiones referidas a lo judicial; uno podra decir,
se centra en cosas ms serias. El reforzamiento de la nocin de verdad/realidad de los
Court shows se puede observar a partir de tres puntos interconectados que se desprenden
de la entrevista: la importancia del conocimiento y la experiencia, la relacin entre cortes
judiciales y cortes televisivas y las cmaras en la corte. El primer punto es abordado
explcitamente; King le pregunta de manera directa si se debera requerir un
entrenamiento especial antes de considerar a alguien para asumir como juez y Judy
responde Por supuesto! As como hay muchos pases en Europa donde ser juez es una
profesin para la que tens que ir a la universidad. Y a pesar de no haber asistido a
ninguna escuela para jueces, Sheindlin puede compensar esa carencia a travs de otras
instancias institucionales importantes: Yo fui abogada en la Corte de Familia por diez
aos. Trabaj para la oficina del Consejo As que, estuve en las trincheras por mucho
tiempo e incluso as, Larry, me llev tiempo. La conexin entre el conocimiento y la
experiencia para ser juez y convertirse en juez televisivo iguala a ambas cortes y se plasma
claramente cuando, por ejemplo, se menciona a Ed Koch (ex alcalde de New York) y que
presidiera en algn momento The Peoples Court. Por brillante que Ed Koch sea, l no se
senta cmodo en ese lugar y l mismo lo reconoci porque no tena experiencia en la
justicia. No saba cmo interrogar, no saba como conseguir informacin, sostiene Judy.
De esta manera las cortes se equiparan, requieren de los mismos conocimientos y
pericia/experiencia y son igualmente serias al momento de dispensar justicia, como queda
claro con la aseveracin de Judy: En una corte como la corte de Familia (que presida
antes) o incluso en una corte de casos menores como la que presido ahora (en clara
alusin a su programa televisivo).
Finalmente, la nocin de realidad se construye y refuerza a travs de la presencia de las

cmaras en las cortes. Veamos el siguiente dilogo:
King: Hay cmaras en su corte todos los das. Debera haber cmaras en todas las cortes?
Judy: Debera haberlas en todas las cortes del pas.
King: Tambin en la Corte Suprema?
Judy: En cada una de las cortes del pas. (...) Quiero que haya cmaras para que se pueda
ver a los buenos y a los malos abogados, a los buenos jueces y a los malos que se vea
cmo estn trabajando los abogados en las cortes de familia, bien o mal. Cmo trabajan los
fiscales dentro del sistema, si estn calificados o no
En esa apelacin a las cmaras en los tribunales se asemejan una vez ms los dos tipos de
cortes; sin embargo, hay un detalle que resulta interesante: en un caso (los tribunales
449
judiciales) el juicio existe independientemente de las cmaras, en tanto en el otro,

simplemente no existira si no fuera por las cmaras: la demanda solo puede hacerse en un
estudio de televisin, existe por y para las cmaras, sin embargo, esa distincin es
ignorada como si no existiera.
Si bien hay otros programas televisivos que tambin juegan un rol importante en el
reforzamiento del estatuto de verdad de los Court shows, nos referiremos ahora a
artculos publicados en distintos diarios acerca de las cortes y los jueces televisivos. En
algunos se manifiestan duras crticas y en otros se seala la popularidad de este tipo de
programas, algunos estn a favor y otros en contra de ellos; aun as, lo cierto es que en
ninguno se cuestiona el estatus de realidad. Si se busca en la web del New York Times
(uno de los diarios ms importantes de Estados Unidos) se pueden encontrar ms de 40
artculos que se han publicado desde principios de los 2000. Nos remitiremos solo a
algunos de ellos a ttulo de ejemplo. En un artculo escrito por Alessandra Stanley, se
sostiene que los jueces son reales pero estn retirados. Y los litigantes son reclutados a
travs de anuncios televisivos as como en los Tribunales de Instancias (). En otro por
Lola Ogunnnaike se dice: la jueza Milian ya haba presidido cuatro casos durante la
maana y todava le quedaban otros cinco ms para la tarde () Trata
aproximadamente 20 casos en dos das () La jueza Milian trae consigo casi dos dcadas
de experiencia legal a su show. Y otro artculo, donde se critica la manera en que Judy
imparte justicia, el autor cierra diciendo que Judge Judy est borrando la lnea que
separa a la justicia del bullying social. Sin embargo, una vez ms, en ninguno de esos
escritos se desafa la nocin de realidad/verdad/autenticidad de los juicios y los jueces en
la pantalla.
Los casos presentados arriba nos ayudan a ver el modo en que los discursos mediticos de
apoyan unos sobre otros, refieren unos a otros y refuerzan ideas y concepciones acerca de
lo que vemos, en el caso que nos ocupa, el efecto de realidad de un tipo de programa en
particular, los Court shows. A continuacin veremos cmo los textos mediticos funcionan
al momento en que las personas se instituyen como audiencias lectoras de estos
programas.
Audiencias y reservorios textuales
Los productos-programas son una estructura compleja de significados que pueden ser
abordados desde muchos lugares diferentes. En el caso que nos ocupa (court shows),
podemos centrarnos en el efecto de realidad, detenernos a ver la interaccin entre los
450
jueces y los litigantes, en los distintos modos en que se ejerce la autoridad, en las
estrategias que ponen en juego los participantes para lograr su cometido (tener un fallo
favorable); podemos analizar cuestiones de gnero, de raza y de etnia, detenernos en el
entretenimiento y podemos tratar de develar, a partir de todo esto, los juegos ideolgicos
a que dan lugar estos programas. Y toda esta complejidad se traslada al momento de
recepcin.
La conversacin que se llev adelante con los grupos nos permiti observar y analizar el
rol significativo que tienen en el proceso de interpretacin la experiencia, el conocimiento
y el consumo de medios en general. Nos permiti ver cmo, por ejemplo, el lugar que las
personas ocupan en la estructura social, as como sus propias condiciones de existencia en
el momento mismo de recepcin afectan el proceso de identificacin (o no) con lo que
ocurre en la pantalla y la empata con los actuantes.
De la misma manera que en el apartado anterior analizamos y presentamos relaciones

intertextuales entre los Court Shows y otros programas televisivos o contenidos
provenientes de otros medios, nos referiremos aqu a los diversos intertextos mediticos
que se actualizan en el momento de la recepcin. Y como nos encontramos ante
estructuras de significado tambin complejas y que pueden ser abordadas desde
mltiples ngulos, presentaremos algunos casos heterogneos que remiten a momentos
diferentes de las discusiones en los grupos y que a su vez refieren a distintos aspectos de
los programas. Retomaremos algunos de los muchos momentos en los que los grupos se
volcaron hacia otros textos mediticos y extramediticos que son parte de su experiencia
como consumidores de medios, para dar cuenta de sus ideas y posiciones. Hemos elegido
la base referencial como una de las formas posibles de organizar, clasificar y presentar
este anlisis. As, a los fines de demostrar nuestro argumento, citaremos momentos en que
los entrevistados retoman textos televisivos del mismo gnero (de corte) y de los tipos
ficcional y/o real.
Quienes realizan estudios de audiencia de corte cualitativo estn familiarizados con la

riqueza de las entrevistas grupales una de las cuales radica en la oportunidad que brinda
de acceder a la variedad de puntos de vista de quienes conforman los grupos. En sus
interacciones afloran temticas y se intercambian perspectivas, confrontan sus posiciones
y recurren a variados repertorios discursivos en orden de justificarlas. As, por ejemplo,
durante la discusin con uno de los grupos con los que analizamos Judge Judy, los
participantes comenzaron a debatir acerca de la manera en que la jueza maneja la corte y
su reaccin ante el abierto desafo a su autoridad por parte de uno de los litigantes. Los
entrevistados recurrieron a conocimientos adquiridos en su consumo televisivo habitual y
451
las fuentes fueron notoriamente diferentes, en un caso con asiento en lo ficcional y en otro,
en lo real. En Law & Order algunos encontraron un referente que les permiti distinguir
entre un cmo debiera ser y contrastarlo con el reality show. Por otra parte, nos
encontramos con la referencia al juicio paradigmtico contra O.J. Simpson (que fuera
emitido por la televisin norteamericana y que obtuviera ratings insospechados) que sale
a la ayuda a la hora de argumentar y asentar posicin.
En el caso de Law & Order; el contraste entre el drama policial y el reality show se torna
evidente, pero tal vez no de la manera en que uno podra inicialmente sospechar. El
programa ficcional contrasta con el reality show porque resulta ms creble, ms
confiable. Ser ficcional, pero es ms certero. La televisin ficcional se instaura as como
proveedora de conocimiento acerca de los procedimientos legales y ofrece herramientas
para juzgar los fallos de Judge Judy (o en cualquier otro programa del tipo) y lo que sucede
en la pantalla 5.
Las discusiones que se producen cuando los entrevistados latinos dan su posicin acerca
del programa que han visto resultan por dems interesantes. As, algunos comparan La
corte del pueblo con talk shows latinos, a los que consideran similares a pesar de las
diferencias aparentes. Otros, en tanto, proveen su propia evidencia y sus opiniones
asentndose en otros programas del mismo gnero pero de habla inglesa
(particularmente, aunque no de manera excluyente, Judge Judy). Entre los grupos
conformados por americanos la situacin es similar; incluyen al court show en el
paradigma de la reality television: Direct TV, Reality TV, Judge Judy or Jerry Springer, o Jack
Ass, y por supuesto, refieren de manera consistente a los court shows.
Finalmente, un ltimo ejemplo de metadiscurso proveniente de otro medio nos lo brinda

internet a travs de los Chat- rooms. Los fans de los court shows comparten sus opiniones
en esos sitios y discuten acerca de los casos, de los jueces y de los participantes; incluso
intercambian informacin sobre cuestiones legales. En algunos chats se ofrecen maneras
de contactarse con los productores de los programas y les pasan sus opiniones y sus
sugerencias para ser tomadas en cuenta en los programas. El trasfondo de realidad es el
marco desde el cual interactan; en los pocos casos en que alguien manifiesta dudas
acerca de la veracidad de los programas o de los jueces el resto se ocupa de desmentirlo
5
Las referencias a programas de otra ndole son ms que variadas, por ejemplo, en el marco de las
conversiones los entrevistados tambin surgieron otros parangones con programas de misterio. La idea
que conecta a estos dos tipos aparentemente tan dismiles radica en la resolucin de un conflicto se
produce en un solo episodio en el que las audiencias tienen acceso a la totalidad de la trama: el comienzo,
el problema y la solucin.
452
recurriendo a las pruebas que el mismo discurso meditico (globalmente hablando) les
provee.
Como hicimos con el anlisis de los court shows, nos centramos en las muchas aristas que
fuimos encontrando para poder entender las lecturas que hacan los entrevistados de los
programas. Seguimos las conexiones entre otros discursos que los ayudan a elaborar sus
propias palabras y a sentar sus propias posiciones. Comparamos, establecimos los puntos
en los que sus perspectivas se cruzan y en los que divergen.
No es posible traer la variedad de intertextos a los que los grupos de entrevistados se

remitieron para dar cuenta de sus lecturas. Dejamos afuera, en esta instancia, los
conocimientos formales o acadmicos en los que muchos de ellos se apoyaron, sus
prcticas laborales y experiencias cotidianas que nutrieron y enriquecieron las
discusiones en el momento en que se llevaron adelante las entrevistas y ms an, en la
instancia de anlisis. Pero resulta imprescindible sealarlo aunque ms no sea de esta
manera breve y acotada porque es ese entramado de sentidos el que fuimos abriendo para
entender un poco ms, el complejo proceso de lectura.
Construyendo sentidos, produciendo lecturas
Volvemos entonces al punto desde el que partimos. El estudio de cualquier tipo de

programa es un artificio; su aislamiento de la totalidad de la programacin no es otra cosa
que un corte arbitrario que operamos, con propsitos analticos, en el proceso semitico
continuo donde los sentidos toman forma. Sin embargo, sostenemos que para poder
entender la manera en que operan los sentidos mediticos en su intento por conseguir
algn tipo de cierre, debemos reinsertar los programas en la intrincada red semitica y
seguir los hilos que nos llevan a la configuracin particular en la que y desde la cual
adquieren forma. De esta manera, estamos en posicin de incorporar y considerar las
condiciones sociales, histricas y culturales que se instituyen en constricciones a las que
estn sometidos los productos televisivos. Tanto la perspectiva Socio-semitica de Vern
(1987) cuanto la propuesta Fiske (1987b) resultaron fundamentales para este abordaje.
En el caso de los textos que analizamos (La Corte del Pueblo and Judge Judy), ellos
tomaron forma en los lmites de su gnero, en la publicidad que los rodea y en otros textos
mediticos de diferentes gneros. En algunos casos las conexiones resultaron claras,
evidentes y hasta previsibles y en otros solo se cristalizaron a medida que avanzaba la
investigacin. En sntesis, y a riesgo de parecer reiterativos, creer que podemos analizar
este tipo de programas (u otros) de manera aislada de los sentidos que circulan en los
453
medios (y en la sociedad) es algo as como una ilusin. Y cuando decimos ilusin en este
contexto no esperamos que se interprete como engao, sino ms bien como una
aceptacin temporal de la posibilidad de separar ese fenmeno particular de la totalidad
de la cual es parte. Como hemos sugerido, los programas analizados no estn solos, son
parte del gnero de los court-shows y estn intertextualmente conectados a diferentes
discursos que pertenecen a otros campos de la vida social y en particular, al campo judicial
y al meditico. Y en ese sentido, estos programas no escapan la lgica de que cualquier
programa televisivo es parte de un ambiente meditico que se construye sobre mltiples
significantes que compiten por producir ciertos significados (o privilegiando la
emergencia de particulares sentidos).
Las lecturas que llevan adelante las audiencias estn inherente e inextricablemente
llenadas por sus experiencias en su vida cotidiana (en toda su densidad), la que incluye,
sin duda, sus experiencias en tanto consumidores de medios. Las conversaciones que se
desarrollaron con los grupos de discusin nos permiten ver que cuando las personas estn
tratando de darle sentido a los que ocurre en la pantalla, los textos (en este caso los shows
bajo estudio) no son considerados de manera aislada. Los programas forman parte de la
totalidad constituida por los court shows. Por ejemplo, cuando un entrevistado dice que
ellos son jueces, el plural refiere no solo a la jueza Judy o al juez Manuel Franco (quien
presida La corte del pueblo), sino a todos los jueces televisivos. El plural la cuenta de cmo
los programas se refuerzan unos a otros, cmo las relaciones intertextuales contribuyen a
dar sentido y ayudan a fijar ciertos significados (aunque nunca de manera completa o
definitiva.
El anlisis de los discursos producidos en situacin de entrevista nos permiti a observar

cmo los grupos actualizan espontnea y naturalmente la conexin con programas que les
resultan familiares para responder a las preguntas o al exponer sus posiciones al hablar
sobre los Court shows, as como conocimientos que han adquirido a travs del consumo de
otros medios. Los entrevistados ofrecieron analogas, hicieron asociaciones, dieron
ejemplos de otros programas que los ayudaron a expresar sus ideas. De la misma manera
en que trajeron sus experiencias de vida para interpretar los programas, ellos trajeron lo
que eligen o lo que evitan ver, as como lo que les gusta o disgusta del mundo televisivo.
Esto refuerza la idea de que para estudiar programas particulares debemos establecer sus
conexiones con la red semitica de la cual son parte. Y que para poder entender la
recepcin debemos estar atentos a los consumos mediticos que ayudan a las audiencias a
dar forma a sus lecturas. Porque las lecturas son otra manera de producir sentido.
Partimos del supuesto de que todos somos lectores y escritores, que construimos sentido
454
en nuestras conversaciones cotidianas, en nuestras acciones diarias, en el trabajo y en el

hogar y que por consiguiente contribuimos a la nocin ms general de semiosis social, ms
all de que su alcance sea ms limitado y no puede competir en igualdad de condiciones
con el proceso de produccin de mensajes que realizan los medios.
Algunas consideraciones finales
Parafraseando a George Gerbner (1973), la comunicacin nos hace humanos, es a travs

de ella que conocemos el mundo, cmo funciona y cmo movernos en l, y los medios (y
por sobre todo la TV todava hoy) juegan un rol central en las definiciones y sistemas de
clasificacin que organizan nuestra experiencia de vida. Los medios ofrecen mltiples
opciones para nuestra vida cotidiana; producen informacin, emiten entretenimiento, y
nos ofrecen compaa, nos pueden preocupar o reconfortar, permitirnos ver historias
ocultas o impedirnos verlas. Cada narrativa que nos brindan est entrelazada con muchas
otras narrativas existentes, pasadas y presentes. Estn ah para que podamos verlas y
leerlas. Sin embargo, est claro que esas narrativas no estn libres de constricciones;
mapas de sentido (como las llama Hall, 1980, 1985) establecen los lmites a la emergencia
de nuevas formas de producir e interpretar los eventos y las historias que son contadas: el
poder interviene.
Como escolar que participa asiduamente de eventos acadmicos, podemos comparar la

cantidad de investigacin en diferentes reas y diferentes aproximaciones metodolgicas.
Una mirada rpida por los programas de los congresos nos da una idea de lo limitada que
es la produccin en investigacin cualitativa de audiencias en comparacin con otras reas
de inters. Seguramente hay muchas explicaciones para que esto sea as; la investigacin
de audiencias demanda mucho tiempo, es costosa y presenta grados diversos de dificultad.
Finalmente, ms all de los cambios del ambiente meditico frente a los que nos
encontramos, consideramos que sigue siendo fundamental adentrarnos en los
significados, entender cmo funciona el complejo proceso de asignacin de sentido y lo
que esto significa en trminos sus implicancias sociales, polticas y culturales.
Bibliografa
Barthes, R. (1972) Introduccin al Anlisis Estructural del Relato In Comunicaciones:

Anlisis Estructural del Relato. Buenos Aires: Tiempo contemporneo.
455
Biressi, A y H. Nunn (2005) Reality TV Realism and Revelation. London & New York:
Wallflower Press.
Fiske, J. (1987a). Television Culture. London and New York: Routledge.
Fiske. J. (1987b) Los estudios culturales britnicos y la televisin. In: Robert Allen (ed.),
Channels of discourse. Television and contemporary criticism. North Carolina,
University of North Carolina Press. Traduccin y adaptacin de Fernanda Longo.
Gerbner, G. (1973). Cultural Indicators: The Third Voice. In George Gerbner, Larry Gross, and
William H. Melody (eds.), Communications Technology and Social Policy. New York:
John Wiley & Sons. (pp. 555-573)
Hall, S. (1980). Encoding/Decoding. In S. Hall et al, (Eds.) Culture, Media, Language.

London: Hutchinson. (pp. 128 -138)
Hall, S. (1985). Signification, representation, ideology: Althusser and the post-Structuralist

debates. Critical Studies in Mass Communication. 2 (2)
Head, S. Spann, T. & McGregor, M. (2001). Broadcasting in America. (9th edition). Boston,
New York: Houghton Mifflin Company.
Steimberg, O. (1991) Semitica de los medios masivos. Buenos Aires: Ediciones Culturales
Argentinas.
Vern, E. (1987) La semiosis social. Buenos Aires: Gedisa.
456
Hipermedios online: del discurso meditico al (mega) discurso

hipermedia. Primera Edicin Web: un caso misionero

Pedro Jorge Omar Silva
__________________________________________

La emergencia del hipermedio Primera Edicin Web, versin electrnica del medio
impreso: Primera Edicin produjo ciertas (re) generaciones del formato y de los gneros,
algunos de cuyos sentidos se interpretan en esta ponencia.
El diario Primera Edicin1 constituye un dispositivo formateador y performativo (Garca

M. 2009: 4), cuya conformacin y modo de funcionamiento se rigen por los cnones del
formato clsico. Esta condicin determina la manera en que se produce, circula y se
reconoce 2 este massmedia. Un sondeo de su esfera de produccin permite una exploracin
de la manera en que se materializa el discurso3 en la variada tipologa de textos que entre-
tejen este medio grfico. En perspectiva de Arn y Barei: El texto ocupara el lugar del
signo como unidad cultural que teje la interaccin de sistemas semiticos mediante una
variada tipologa de textos, con diferentes grados de organizacin, con exclusin o
combinacin de diferentes lenguajes (Arn y Barei, 2006: 47).
El soporte es uno de los componentes claves en la conformacin de un dispositivo

grfico de comunicacin social como el diario. En perspectiva de M. Garca:
La historia de los soportes y formatos (i.e. [] mediticos) es la historia de los modos de

ver la realidad histrica(mente) determinados: y puede ofrecer tiles indicaciones
respecto del canon semitico-interpretativo-axiolgico y la vigencia (dominante, central o
perifrica), as como el carcter de repeticin o diferencia de sus ejemplares realizados,
que cobran sentido en el espesor de su propia historia, y sus proyecciones, todo lo cual
dinamiza el proceso de convencin y recreacin del canon. (Garca M. 2014: 102)
1
Medio masivo de comunicacin social grfico editado en Posadas. Misiones. Argentina.
2
Vern (2007: 131).
3
La semiosis social me abri las puertas de un gigantesco campo de problemas [] las llaves que me
permitieron abrir esas puertas fueron el concepto de discurso y la hiptesis entre el desfase, de la
discontinuidad necesaria, entre la produccin y el reconocimiento [] pas los siguientes veinticinco
aos investigando, de una manera a la vez desordenada y prudente, los rincones ms cercanos y
accesibles del paisajes que tena ante mis ojos. Los discursos de la prensa grfica [] La imagen
fotogrfica (Vern, 2013: 16).
457
El material del cual se compone el soporte condiciona la manera en que se orquestan, se

orientan y circulan los contenidos temticos (Bajtin/ Medvedev, 1994: 209-210). Por ello,
la utilizacin del papel tamao tabloide significa que los temas que despliega el peridico
Primera Edicin se estructuran acorde a las pautas que impone la produccin de los textos
massmediticos verbales escritos, en dilogo con una iconografa mediatizada esttica
(fotografas, dibujos: caricaturas, historietas, vietas de humor, infografas etc.), y que su
circulacin se halla fuertemente condicionada por las limitaciones fsicas del espacio
geogrfico concreto (circula por la provincia de Misiones y regiones aledaas).
Un recorrido por el formato que caracteriza al peridico Primera Edicin permite

escudriar algunas de las maneras en que orquesta y direcciona sus contenidos temticos.
Una exploracin de la portada del diario Primera Edicin publicado el domingo 8 de junio
de 2012 posibilita indagar ciertas huellas de las operaciones puestas en juego para la
distribucin de sus contenidos. En el espacio izquierdo superior de la primera plana
aparece la cabecera del peridico compuesta por logotipo consistente en la imagen de un
globo terrqueo que representa como fondo los ocanos Atlntico y Pacfico, en color azul
y en un suerte de sobre relieve aparece parte de los continentes, la totalidad de
Latinoamrica, fragmentos de Amrica Central, de Norteamrica, de frica y Europa. Este
se enlaza con el lema del peridico que se inicia con un enunciado plasmado en grandes
tipografas en color blanco, escrita sobre una banda negra con forma de onda que cubre en
diagonal -de abajo hacia arriba- parte del mapamundi y que supera los lmites del mismo.
El rtulo o nombre del peridico se materializa a travs de grandes tipografas en
maysculas y color negro. El lema de este peridico se configura a partir de la utilizacin
de las figuras retricas de la sincdoque y de la antonomasia. Primera Edicin se define
como El DIARIO de Misiones para el mundo. En este el lema establece una continuidad
metonmica con el logotipo; en la oreja superior derecha se incluye un aviso publicitario
que promociona a la empresa de transporte Ro Uruguay. En el cintillo conformado por dos
lneas paralelas de color negro con fondo blanco se consignan los crditos: Ao XXI-N
7714. Precio $9,90. Lugar de edicin: Posadas Misiones. Edicin de 96 pginas en 3
secciones. Direccin de la versin electrnica: wwwprimeraedicinweb.com.ar; y en la
parte derecha la fecha de edicin.
Este medio grfico de comunicacin social presenta en su portada dos noticias principales.
La primera aparece en el espacio superior jerarquizada con un titular escrito en
tipografas de gran tamao en color negro con una llamada, cuyo texto resume una
informacin que se desarrolla en dos pginas (6 y 7) de la seccin Poltica y Economa.
458
El titular expresa lo siguiente: Para la Justicia, la Anses puso en riesgo la vida de nios
pobres. Se trata de hijos de tareferos a los que retuvieron las asignaciones familiares.
La otra noticia reina que se pone en escena se relaciona con la esfera policial. Se
presenta con una gran fotografa a todo color que ocupa gran parte del espacio izquierdo y
medio de la franja central de la portada. La llamada est escrita con letras grandes en color
azul y negro que se ampla a cuatro columnas en la pgina 60 de la seccin Policiales. Este
peridico pone en prctica una estrategia que consiste en la inclusin de dos noticias
principales en su primera plana. A una de ellas se le adjudica un rango relevante a partir
del tamao de las letras, mientras que a la otra se le otorga relevancia mediante la
combinacin de una fotografa de considerable dimensin a color y a travs de tipografas
de tamao importante a dos colores. El escaparate se completa con cuatro noticias de
relativa menor trascendencia enmarcada en ventanas que se despliegan en las pginas 16
y 17 de la seccin sociedad, 10-12 de la seccin informacin general, 19 de la seccin
nacionales e internacionales y con una noticia policial que se desarrolla en la pgina
60. Se completa con un anuncio que presenta el suplemento e edicin y en la franja baja
inferior se incluye un aviso publicitario.
El diario Primera edicin constituye un complejo dispositivo de produccin de sentido

(Vern, 2007: 15) que se estructura, desarrolla y orienta sus contenidos temticos a partir
del encadenamiento de las siguientes secciones: Poltica y Economa (6 pginas).
Informacin general (5 pginas). Comentarios/ Editorial (2 pginas). Sociedad (3
pginas). Nacionales e internacionales (4 pginas). Enfoque americano (4 pginas).
Clasificados de Primera Edicin (3 pginas). Agrupados de Primera Edicin (17
pginas). Profesionales de Primera Edicin (1 pgina). Cultura (3 pginas). De Primera
Deportivo (7 pginas). Policiales (3 pginas). Servicios (1.5 pginas). Recreo (1 pgina).
Contratapa (1 pgina). Presenta adems dos suplementos: Revista e Edicin (20
pginas) y Casa Club. Gua inmobiliaria de Primer Edicin (12 pginas). La pesquisa del
modo mediante el cual organiza, valora y orienta sus contenidos temticos este diario
permiti abordar algunos aspectos que caracterizan su forma arquitectnica (Garca,
2002, pg. 86). A partir del anlisis de las diversas secciones que lo componen se constata
una fuerte presencia de noticias referidas a la actualidad de la provincia de Misiones,
refrendando de este modo el principio ideolgico enunciado en su lema: El diario de
Misiones. Resulta interesante observar que la cantidad de pginas destinada a la seccin
Economa y Poltica (6 en total) y a noticias de actualidad que hacen referencia a
distintos aspectos de la realidad provincial desplegados en la seccin Informacin
459
general, pone en evidencia una estrategia de jerarquizacin que (sobre) valora los
contenidos relacionados con la esferas de la economa y la poltica, la salud pblica, el
turismo (se despliega en tres pginas) y la religiosa catlica de Misiones. Esto no significa
restar importancia a las noticias referidas a los mbitos nacional, internacional y regional
(latinoamericano) que se ratifican con su despliegue a largo de ocho pginas. Indicios de la
importancia de la valoracin que concede este medio local a una de sus fuentes de
financiacin se manifiesta a travs de la cantidad de espacio que destina a los avisos
publicitarios. Se dedican veintiuna pginas para los agrupados, clasificados y
profesionales de Primera Edicin, adems de un nmero considerable de avisos
publicitarios que se distribuyen en parte de cada uno de los folios que componen las
diversas secciones y en la totalidad del espacio de la contratapa. La estructura modular
que presenta la forma arquitectnica de este peridico constituye una huella de la puesta
en prctica de operaciones de produccin que hicieron posible su ensamble valindose de
la versatilidad de las funciones de corte y pegue que aportan los poderosos ordenadores
de la actualidad.
Una operacin de contraste entre la publicacin dominical y semanal del diario Primera
Edicin permite visualizar ciertas regularidades y variaciones entre ambas. El cotejo de
sus portadas permite notar que tanto el logotipo, lema, rtulo y el aviso publicitario se
repiten literalmente. Solamente se modifican ciertos datos relacionados con los crditos
contenidos en el cintillo: el nmero de ejemplar N 7718, el precio $ 5, 00, la cantidad de
pginas de la edicin (48). Variaciones derivadas del lgico transcurrir de la realidad.
La lgica de orquestacin de la primera plana permanece inalterable, se destacan dos

noticias locales principales. La primera referida al mbito policial con gran titular,
Polica: preocupa la falta de efectivos de las comisaras, con llamada que sintetiza la
informacin desplegada en un Informe especial, que se despliega en las pginas 42 y 43
de la seccin policiales. La segunda noticia local se vincula con una problemtica
relacionada con la esfera comercial, que se configura a partir de una gran fotografa que
representa el interior de un negocio al cual se superpone un volante cuyo texto critica y
resiste al aumento abusivo de precios: NO ms aumentos ABUSIVOS [] BASTA !!!. Se
completa con una llamada que resume el contenido que luego se desarrollar en la pgina
principal (p. 6) de la seccin Informacin General. El escaparate se termina de configurar
con tres noticias de menor rango encuadradas en ventanas y que se despliegan en la
seccin de policiales (p. 44), Poltica y Economa (p. 5) y Sociedad (p. 12). Al final, una
ventana con datos sobre muertes en estados brasileos fronterizos con Misiones. En la
parte inferior se incluye un aviso publicitario pero de una empresa distante al de la
460
versin dominical. La estrategia de jerarquizacin de las noticias por parte de la edicin

semanal resulta similar a la dominical. Utilizacin de grandes tipografas con los mismos
colores e inclusin de fotografa a color de considerable dimensin.
Si se revisa la manera en que se orquesta la publicacin semanal se verifica que los

nombres de las secciones de la edicin dominical: Poltica y Economa, Informacin
general, Comentario/ Editorial, Sociedad, Nacionales e Internacionales, Clasificados
de Primera Edicin; Agrupados de Primera Edicin, Profesionales Primera Edicin,
Cultura, De primera deportivo, policiales, Recreo, Contratapa, se repiten. Entre las
variantes contamos las siguientes: la seccin Enfoque americano aparece solamente en el
ejemplar del domingo. Mientras que La provincia y sus historias, Primera Edicin
Corrientes y Panorama empresarial son secciones que se incluyen nicamente en la
edicin semanal analizada. Mientras que los suplementos Casa Club y Revista e Edicin
acompaan exclusivamente a la edicin dominical. La cantidad de pginas destinadas a
cada una de las secciones se verifican similitudes y diferencias. En el modo en que se
configuran las rejillas o cuadrculas de pginas de las distintas secciones se verifican
algunas variantes. En la seccin Comentarios de la edicin semanal se verifican algunas
de estas diferencias: la misma se compone a partir de una columna editorial vertical que se
ubica en el espacio izquierdo de la pgina 10, titulada La salida ms fcil, se encadena
con una nota con cintillo superior que contiene un enunciado denominado
ENTRESEMANA, y titular se dice que jerarquizado mediante grandes tipografas en
negro con ilustracin y desarrollado en cuatro columnas, que ocupa todo el espacio
restante de la pgina 10. La seccin Comentarios se completa con el aporte de dos
columnistas que caracterizan a dos escenarios relacionados con la esfera econmica.
Estos textos exhiben titulares en tipografas de considerable tamao en color negro. El

primero dice Una incierta vuelta de Campana, escrita por Jos Calero y la Segunda El
tiempo del ajuste, producida por otro columnista Mariano Spezzapria. Ambos artculos
se despliegan a cuatro columnas y se reparten de modo proporcional en la totalidad de la
pgina 11. Es interesante notar que se dedica un comentario editorial especfico a la
edicin semanal. Adems, a diferencia de la edicin dominical que privilegiaba la opinin
de enunciadores que provenan de la esfera religiosa, la edicin semanal enfatiza el punto
de vista de dos especialistas pertenecientes a la esfera de la economa.
La menor cantidad de pginas en que se suelen desplegar los contenidos temticos de la

edicin semanal obliga a esta a integrar determinadas secciones en una misma pgina.
Esto genera ciertas oscilaciones de determinados gneros, como los avisos fnebres y los
461
edictos y las convocatorias, que en el ejemplar del domingo puede constituir secciones
de una o ms pginas mientras que en la publicacin semanal ocupan solamente partes de
un solo folio. El siguiente ejemplo constituye nicamente una muestra:

Primera Edicin semanal 12/07/2012 (pg. 46)
Publicaciones legales. Avisos fnebres.
Diario Primera Edicin/ soporte papel

Edicin
Dominical Semanal
Secciones Cantidad Secciones Cantidad de
pginas pginas
Poltica y Economa 06 Poltica y Economa 04
Informacin General 05 Informacin general 04
Comentarios/Editorial 02 Comentarios/Editorial 02
Sociedad 03 Sociedad 03
--- La provincia y sus 01
historias
--- Primera Edicin 01
Corrientes
Nacionales e 04 Nacionales e 04
Internacionales Internacionales
Enfoque americano 04 --- ---
Claves de la historia 01
--- Panorama empresarial 01
Clasificados de Primera 03 Clasificados de Primera 03
Edicin Edicin
Agrupados de Primera 17 Agrupados de Primera 07
Edicin Edicin
Profesionales de Primera 01 Profesionales de Primera 1/2
Edicin Edicin
Cultura 03 Cultura 04
462
De Primera Deportivo 07 De Primera Deportivo 04

Policiales 03 Policiales 04
Servicios 1.5 Publicaciones legales/ 01
servicios
Recreo 01 Recreo 01
Contratapa 01 Contratapa 01
Suplementos
Nombre cantidad de Nombre Cantidad de pginas
pginas
Casa Club 12 --- ---
Revista e Edicin 20 --- ---
Cuadro comparativo N 2: Edicin semanal y dominical
Un abordaje del dispositivo de enunciacin (Vern, 2005: 73) permite ensayar una
interpretacin posible de los trminos en que este medio de comunicacin social pauta su
contrato de lectura (Vern, 2005: 173) con su pblico lector. Un sondeo de la portada del
Diario Primera Edicin dominical posibilita identificar ciertas huellas de los modos en que
se inscriben los participantes en las distintas posiciones enunciativas. En general, se
observa que los enunciadores interpelan a sus lectores desde cierta distancia mediante la
utilizacin de la tercera persona. Se clasifican las noticias anunciadas a travs de las
ventanas que las enmarcan y se destaca la noticia principal utilizando grandes tipografas,
las fotografas y el color. La mayor parte de los textos periodsticos (y de otro tipo) que
aparecen en las distintas secciones no presentan huellas de sus enunciadores. Esta
particularidad constituye una de las caractersticas bsicas de la mayora de los medios
grficos. En cambio, en la seccin titulada comentarios, en la que se explicita el punto de
vista de este medio, se reconocen las marcas de enunciadores principales. Se consignan los
nombres de su presidente, el empresario del transporte de carga y propietario de este
peridico, Francisco Jos Wipplinger, y de la Directora General, Marlene Wipplinger (hija
del primero). Resulta significativo notar la presencia -en esta seccin- de los textos de
opinin de dos enunciadores pertenecientes a la esfera religiosa-catlica. Se incluyen el
texto de la Homila del obispo de Iguaz, Marcelo Martorell, y una carta del Obispo
emrito de Puerto Iguaz, Joaqun Pia Batllevell. La inclusin de estas voces pone en
escena la compleja trama de poder que se teje a partir de la alianza entre la jerarqua
eclesistica y esta poderosa familia empresarial propietaria del peridico. La firma Nues
que se observa en la tira cmica de la pginas 63 constituye otro indicio de un enunciador
(el historietista), que si bien aparece en la seccin Recreo manifiesta un punto de vista que
construye su opinin a travs del humor grfico:
463
Tira cmica
Primera Edicin dominical 08/07/2012 (pg. 63)

La portada de este peridico funciona indicialmente a modo de hoja de ruta que orienta la
lectura de su pblico. Segn el enfoque de M. Garca:
Es en (y por) el dominio de la terceridad donde co-operan imbrincados y producen efectos

los regmenes icnico, indicial y simblico, alguno/s de los cuales puede/n predominar en
la semiosis que se analiza. En algunos complejos mnemosemiticos-comunicativos (en) que
(se) reelaboran hbitos y creencias (entre otros formatos, [] el peridico [] ) as por
ejemplo, la lectura [] del diario supone atender y seguir el curso de indicios, revelador de
la trama, para su comprensin y para hacer una conjetura de trabajo, acerca del texto , el
relato, la realidad representada e interpretada.
En cuanto a la indicialidad, [] de los diarios, p. e., respecto de la realidad semiotizada

(mass-mediada) cuanto instrumento de anlisis mismos, el peridico proporciona indicios,
pistas, huellas, sntomas, para leer el contexto (del que forma parte, al que contribuye a
tejer) y el propio diario, a partir de los cuales se pueden formular abducciones y proponer
aportes que pueden enriquecer la comunicacin y la educacin pblicas, y el campo de
estudios sociales y culturales. La prctica semitica de los massmedia, activada por la
realidad, como objeto dinmico, (re) elabora versiones narrativas de algunas posibles
parcelas, trozos, recortes, (acontecimientos), en virtud de algunos posibles aspectos, como
objetos inmediatos, que conforman la actualidad representada e interpretada as por esos
medios. (Garca, M., 2014: 146, resaltados nuestros)
Desde este enfoque, el diario Primera Edicin constituye un dispositivo semitico

discursivo indicial que traza una cartografa cuya finalidad consiste en brindar a sus
lectores determinados indicios orientativos. Cada uno de ellos funciona como una suerte
de punta de ovillo que habilita el acceso y la comprensin del sentido de ciertos aspectos
de la abigarrada realidad pblica provincial y regional. Por ejemplo la cabecera de este
diario constituye un signo verbo -icnico complejo. El cono indicial del globo terrqueo
pone en escena y aporta ciertas pistas acerca del lugar en que se edita y proyecta este
464
medio grfico al mundo. La presentacin sinttica de los contenidos temticos en la

primera pgina constituye una suerte de mapa que permite a los lectores la realizacin de
una lectura exploratoria veloz de aquellos textos que llaman su atencin y que luego sern
desarrollados en las diferentes secciones del mismo.
La lectura es una accin dinamizadora de semiosis y memoria en la que el lector del diario
correlaciona lo que ya sabe y piensa con todo aquello que le propone el diario. La riqueza
de su interpretacin depender de la enciclopedia4 que ponga en juego para establecer
dilogos diversos entre el capital simblico 5 y semitico discursivo que detente y todos
aquellos signos icnicos, indiciales y simblicos que le ofrezca el massmedia. El lector en
tanto intrprete es el encargado de encadenar un signo con otro en un juego interpretativo
constante, posible gracias al despliegue de la prctica de la lectura. A partir de sta resulta
factible una actualizacin del sentido siempre en relacin con el pasado, la memoria:
Puesto que se conoce a partir de lo conocido, y lo que se piensa y sabe ser interpretado
en otro pensamiento-signo, la lectura supone la re-apertura del dilogo, el juego
mnemosemitico, cuyas cartas son ms lectura, ms juego, para desplegar incesantemente,
cada vez ms rica y desarrollada, la relacin constitutiva semiosis/memoria, que Peirce y
Bajtin nos hacen pensar, entre otras ideas que producen efectos prcticos en la realidad.
(Garca, M. 2014: 10)
Se leen los discursos escritos (simblicos) pero tambin se reconocen y se interpretan los
rdenes icnicos e indiciales componentes claves del diario Primera Edicin en tanto
formato tradicional. Un anlisis de algunas de las fotografas que se incluyen permiten una
identificacin de determinadas marcas de engendramiento cuyo anlisis permite
desentraar la significacin de ciertas huellas temporales del discurso meditico. Segn
Vern:
Con la fotografa, y por primera vez en la historia de la mediatizacin, el discurso

producido por el dispositivo es portador inequvoco de las marcas del momento de su
produccin, y esas marcas forman parte inseparable del sentido final del discurso. Al
mismo tiempo, y tambin por primera vez en la historia, la fabricacin industrial pone
rpidamente el dispositivo al alcance de los actores individuales. (Vern, 2013: 247)
Las marcas de los instantes de produccin que aparecen en las fotografas seleccionadas
como ejemplo se relaciona con la irrupcin de lo privado en lo pblico (Barthes, 2012:
4
Cooperacin textual y enciclopedia. Qu movimientos cooperativos lleva a cabo el intrprete de un
texto? Ante todo se enfrenta con el texto como manifestacin lineal, cadena de enunciados. Primero debe
determinar una lengua L, por sobre que sta sea (se la denominar diccionario bsico), compartida por
el emisor y el destinatario. Al principio puede bastar con que decida si el emisor habla en castellano, e
italiano o en turco (Eco, 1990: 91).
5
P. Bourdieu (2008).
465
150) en un relato que representa un acontecimiento de la vida privada familiar, la fiesta de

QUINCE AOS. En el diario Primera Edicin al igual que en el diario El Territorio-
algunas fotografas que corresponderan ms bien al lbum familiar se hacen pblicas, se
mediatizan6 a partir de su inclusin en el peridico. Segn Silva, los requisitos para que
exista un lbum familiar son los siguientes:
No puede haber lbum sin familia representada, sin foto revelada, o sin predisposicin a
algn tipo de archivo; pero tampoco lo haba sin contar o pretender contar una historia.
Quizs contar sea una condicin distinta a las otras tres, pues pertenece a una accin que
supone las anteriores. No se puede contar si no hay que narrar (lo cual presupone la foto, el
lbum y la familia), pero una vez aparecen esas tres exigencias ya se est narrando. Las
cuatro condiciones nominales definen el nombre que culturalmente llamamos lbum de
familia []. (Silva, A., 1998: 19-20)
Las fotografas que se publican en el diario Primera Edicin renen las cuatro condiciones
estipuladas por el autor para ser considerado una suerte de lbum de familia. En la puesta
en escena meditica se representan: la familia Cceres, las fotos reveladas en un conocido
estudio de fotografa de la ciudad de Posadas (Estudio ngel), aparece tambin el archivo
fotogrfico mediatizado. Por ltimo se narra mediticamente UNA FIESTA DE
ENSUEOS (diario Primera Edicin 10/07/2012, p. 20). Quizs, como piensa Sontag, esta
decisin de instalacin de cuestiones de la vida privada en la esfera pblica7 mediatizada,
se relacione con una prctica usual de una sociedad que impulsa un consumo
compulsivo de imgenes de todo tipo: la razn ltima de la necesidad de fotografiarlo
todo reside en la lgica misma del consumo (Sontag, 2012: 174).
lbum de familia mediatizado.

Primera plana del diario Primera Edicin
en soporte papel.
6
E. Vern (2001: 16).
7
J. Habermas, 2011.
466
En el apartado anterior de esta ponencia se desarroll una exploracin analtica breve de

algunos de los aspectos ms relevantes del diario Primera Edicin en el que se ensay una
interpretacin del sentido de las relaciones de produccin, circulacin y reconocimiento.
Esta incursin constituy el punto de partida para el rastreo de pistas de eventuales re-
generaciones del formato como resultado de la emergencia del (mega) formato
hipermedia online Primera Edicin Web.
La migracin del papel al soporte pantalla constituye uno de los indicios ms

notorios de la re-constitucin del formato. Este desplazamiento provoca ciertas
mutaciones que inciden en la reconfiguracin del dispositivo meditico inserto en un
sistema productivo de sentido (Vern, 2007: 124), cuyo funcionamiento impulsa un
proceso de continuidades y transformaciones cuyo efecto se traduce en una metamorfosis
de las semiosis mediatizadas (Vern, 2007) y de sus operaciones (Cingolani, 2013)
icnicas, indiciales y simblicas (Peirce, 1986). Segn Cingolani:
Tratndose de operaciones que son inextricablemente cognitivas o significantes, y

dependientes de soportes materiales, como lo ha mostrado Vern (1988), es posible
observar las transformaciones implicadas en la mediatizacin a travs de las categoras de
la semitica peirceana-primeridad, secundidad y terceridad-, y sus respectivas operaciones
icnicas, indiciales y simblicas. (Cingolani, 2013: 129, resaltados nuestros).
La transicin del soporte papel a la pantalla electrnica signific la incorporacin de uno

de los tres aspectos claves que conforman el (mega) dispositivo: la hipertextualidad. Este
movimiento gener la transformacin del texto en hipertexto. Esta re-generacin
reconfigur de manera profunda gran parte de las prcticas de produccin y de
reconocimiento y tambin del modo de circulacin de las producciones mediticas locales.
El surgimiento del hipermedia online Primera Edicin Web, versin electrnica del diario
Primera Edicin, gener un cambio evidente de los modos en que se estructuran y
funcionan los textos mediticos transformados en hipertextos a partir de su inclusin en
los nuevos dispositivos hipermedias online, que se anudan a la formidable trama global
denominada Internet.
El aspecto hipertextual de este macro formato se configura a partir de la reconversin de

los diversos componentes que conforman su edicin impresa. La cabecera, el nombre de
las secciones, los titulares de las noticias, etc., se re-generan como nodos susceptibles de
vincularse a travs de los enlaces. El (mega) dispositivo se transforma as en un entramado
reticular flexible y verstil factible de accederse por cualquiera de los nodos internos y
externos a travs de la computadora, el celular, la tablet, etc.
467
Un recorrido por la home page del diario Primera Edicin Web posibilita escudriar la
manera en que orquesta y jerarquiza sus contenidos temticos en clave de hipertexto este
mega dispositivo online.
Mediante captura de pantalla (del domingo 08 de julio de 2012), observamos su cabecera,

en la parte superior de la pantalla, que se estructura del siguiente modo:

Domingo, 08 de julio de 2012

A. Un primer bloque que incorpora:
Barra superior de navegacin conteniendo los siguientes nodos: Edicin impresa,

edicin digital, suplementos, clasificados, ediciones anteriores (acceso al archivo) correo
de lectores, contctenos.
B. Un segundo bloque conformado por:
Logotipo (funciona como nodo), consistente en un cono que representa a un

mapamundi (con fondo de color azul y lneas blancas de los paralelos y meridianos), una
banda ondeada negra y el rtulo o nombre del diario en letras blancas que se repite en el
espacio central en grandes tipografas de color negro, fecha, informacin meteorolgica,
un buscador (Google bsqueda personalizada ) y el enlace con la 89.3 FM Santa Mara de
las Misiones, emisora radial en Internet perteneciente al mismo grupo empresarial
propietario del medio electrnico. En el espacio superior derecho se incluye una parte
ampliada de la imagen del logotipo que opera como fondo. Se vincula a los bloques una
barra inferior horizontal que aporta el men de navegacin con enlaces a las distintas
secciones: Poltica y Economa, Informacin general, Deportes, Policiales, Fnebres,
Espectculos.
Barra de navegacin.
La pgina inicial (home page) se estructura a partir de la inclusin de una considerable

cantidad de informacin de actualidad y de otro tipo que requiere del uso del scroll para la
exploracin de sus mltiples secciones. La navegacin implica la realizacin de un clic/
468
scroll sobre cada uno de los nodos. El nombre de cada una de las secciones funciona como
nodos y permiten al usuario el establecimiento de enlaces entre cada una de ellas y la
apertura de las diferentes pestaas. Las imgenes fijas y cinticas tambin funcionan como
nodos.
El hipermedio online Primera Edicin Web estructura contenidos de forma

multidireccional, superando el viejo orden lineal de distribucin de los temas que
distingua a los antiguos peridicos. El dispositivo se entre-teje a partir de mltiples
nodos. A travs de cualquiera de ellos se puede acceder a las informaciones y a los
diversos entornos digitales disponibles solamente activando enlaces a travs del clic y el
scroll. Esta trama reticular dctil y flexible permite un desplazamiento del cibernauta por
la totalidad del (mega) dispositivo online si busca informacin de actualidad, pero tambin
puede aventurarse a una exploracin del pasado a travs de un recorrido por las ediciones
anteriores disponibles en la hemeroteca digital. Si el usuario surfea rpidamente, hall
lo que buscaba o simplemente se aburri, estado frecuente en ciertos sujetos del presente,
tiene la opcin de abandonar el hipermedio e (hiper) enlazarse con cualquier otro de los
incontables sitios externos disponibles en la red y que quizs resulten ms entretenidos.
Este dispositivo hipermedia online se orquesta multimedialmente a travs de la puesta

en dilogo de semiosis, icnicas indiciales y simblicas (Vern) representadas por
imgenes estticas como las fotografas, los dibujos, las pinturas, etc.; cinticas como las
animaciones; materiales audiovisuales como los videos, textos verbales; textos verbo-
icnicos como los grficos y las infografas, etc.
Los videos se activan mediante un clip. Las pantallas se organizan en cuatro columnas. La
primera de la izquierda intercala noticias de los diferentes mbitos locales, nacionales,
regionales, internacionales, deportivos. Estas se presentan con fotografas a todo color,
titular en grandes tipografas de color negro y una llamada a modo de resumen, se
incluyen videos y algunos avisos publicitarios con imgenes estticas. Las secciones se
orquestan a partir de la inclusin de una noticia destacada con titular en letras de
considerable tamao en color negro y gran fotografa a todo color con despliegue. Se
intercala un enlace con anuncios Google con cuestiones relacionadas con la noticia, un
aviso publicitario y un espacio en la parte inferior para el envo de los eventuales
comentarios que realicen los usuarios. Debajo de la noticia principal se agrega una lista
con diversas noticias de menor rango. En la columna central se incluyen noticias locales,
nacionales, internacionales, relacionadas con las esferas policiales, gremiales, deportivas,
polticas, religiosas, etc., se intercalan algunos avisos publicitarios estticos. La tercera
columna presenta menciones publicitarias estticas, noticias de los diversos mbitos,
469
locales, regionales, nacionales e internacionales, con noticias vinculadas con diversas

esferas: periodsticas, artsticas, deportivas, etc. La cuarta columna se caracteriza por la
aparicin de banners publicitarios, videos, tapa impresa, portada de suplementos,
encuesta que invita a sus usuarios a votar sobre diversos aspectos (ej. sobre el uso de
Internet), humor grfico, nodos que permiten un enlace para acceder a los avisos
clasificados, Facebook, otras secciones, editorial-opinin, sociales, noticias del mundo, etc.;
se incluye el cierre que contiene datos sobre nombre y direccin del medio, telfonos y
direccin electrnica.
La instalacin de los signos verbales y no verbales en las pantallas de computadoras de

escritorio y personales, en telfonos mviles, tablets, etc., conectadas a Internet constituye
un indicio de mutacin meditica significativa. Dado que se transforma en una huella de
re-generacin de los textos mediticos, que transformados en hipertextos online
entretejen sus relaciones internas (intratextuales) y externas (intertextuales)8 de un modo
diferente.
Una nueva era de la relacin con el texto empez con la expansin de Internet y con el
salto de la palabra hacia el nuevo soporte, la pantalla. Es otra migracin que no supone
desplazamiento territorial, va de la tela o el papel a una pantalla, creando otras
percepciones y relaciones con el texto. Pero el contenido que nos interpela del otro lado de
la pantalla, con su fluidez, con su movilidad, con su luminosidad, con su enunciacin
multitextual, con su virtual interaccin, con su automatismo, pertenece a un sistema
productivo que interviene en la economa global concentrando sus recursos financieros a
medida que se expande nuestra prctica tecnolgica. (Lzaro, 2015: 38).
La conversin del texto meditico en hipertexto hipermeditico online recrea y re-significa

las relaciones entre los destinatarios y estos nuevos productos hipermedia. Fenmeno que
obliga a una re-interpretacin del sentido de la lectura y del modo en que se desarrolla su
prctica. M. Garca dice:
El dispositivo textual prev el mecanismo co-operativo, para des-andar el complejo haz de

iso-cronotopias des-plegado, suspendido en la galaxia textual, lo cual hace suponer, en un
lugar importante para su consideracin, la cuestin del tacto semitico (sentido y
sensibilidad, las reglas de juego, dominio de la situacin, adecuacin a y de los marcos
8
Las palabras impresas en las pginas de un libro son texto en el sentido ordinario: meras palabras
sobre el papel. Se convierten en hipertexto cuando ese texto ordinario es con el simple aadido de una
pequea cantidad de etiquetas o anotaciones (tags) incrustadas en la versin electrnica del texto. Cada
etiqueta contiene una informacin especial, adicional, sobre un fragmento del texto, que indica que
cualquier programa de navegacin cmo ha de presentarlo, con qu otras pginas de la red ha de
conectarlo, etc. (Chatfield, pp. 13-14).
470
operacionalizados, y los hbitos de lectura) ms aptos o estimulados para entablar el

dilogo con (y sobre) el texto. (Garca, M. 2014: 102).
Un anlisis del modo en que funciona el dispositivo hipertextual integrado al hipermedio

online resulta clave para una interpretacin de los hbitos de lectura que ponen en
prctica los (ciber) lectores cuando navegan a travs del hipermdio online Primera
Edicin Web. Este proporciona a sus ciberlectores un nmero considerable de
herramientas interactivas: Fecebook, correo electrnico, Twitter, opcin de impresin,
Google + a travs de los cuales los mismos tienen la opcin de interactuar con el
dispositivo hipermedia online, no solamente en su condicin de lector sino como aportante
de contenido. Otra vez aparece la pregunta acerca de la calidad y el alcance de esta
participacin de los ciberlectores. Si esta significa solamente un mero estar en contacto
o bien aportes de contenidos superfluos para rellenar espacios en blanco ante el asedio de
un mega dispositivo que funciona en clave de flujo continuo. O bien significa una real
chance de participacin en la conversacin pblica.
Segn Mazzone:
[] se lee en nuevas condiciones de aleatoriedad y navegabilidad radicalmente diferentes

a la secuencialidad del formato impreso; que los medios se complementan entre s y que
han comenzado a consumirse a travs de las estructuras de plataformas de administracin
como Twitter o Facebook. (Mazzone, 2012: 185).
En primer lugar, habra que preguntarse si ese surfeo9 rasante, veloz y superficial que
efecta el cibernauta a travs de los nodos que componen el hipermedia, unindolos de
modo azaroso mediantes enlaces al interior del dispositivo y a travs de los hiperenlaces
con dispositivos externos puede ser categorizado como lectura. La asuncin de esta
postura implicara considerar este fenmeno como mutacin de las formas de leer 10.
Segn Martn Barbero:
Quiz la actual crisis de la lectura entre los jvenes tenga mucho menos que ver con la
seduccin que ejercen las nuevas tecnologas y ms con la profunda reorganizacin que
atraviesa el mundo de las escrituras y los relatos, y las consiguiente transformacin de los
modos de leer, es decir con el desconcierto que entre los ms jvenes produce la
obstinacin en seguir pensando en la lectura nicamente como modo de relacin con el
9
Baricco, 2008.
10
Las transformaciones en los modos de comunicar, que actualmente experimentamos, tienen una de sus
manifestaciones ms expresivas y estratgicas en los profundos cambios que atraviesan los relatos y las
lecturas. Pues estamos ante intermedialidades que emborronan los linderos entre viejos y nuevos medios,
y ante una desconcertante arquitectura de lenguajes-sonoros, orales, textuales, visuales, digitales
construida sobre interfaces entre palabras e imgenes, sonidos, colores, volmenes, figuras y tambin
ritmos y tonos (Martn Barbero, 2008: 15-16).
471
libro y no con la pluralidad y heterogeneidad de texto y escritura que hoy circulan. (Martn
Barbero, 2008: 18).
Resulta interesante la posicin del autor, dado que no adjudica la crisis de la lectura
solamente a la incidencia de las tecnologas de la actualidad. Propone un anlisis que
explore el proceso de reconfiguracin de las escrituras y de los modos de contar. Una
interpretacin del sentido de estos cambios permitira pensar en la emergencia de nuevos
modos de leer. Esta posicin obliga a una expansin de los modos de relacin con los
objetos culturales. En este nuevo contexto la relacin con el libro sigue existiendo, aunque
haya perdido su exclusividad y centralidad hegemnica.
Resulta significativo reflexionar acerca de la relacin entre determinados tipos de

cibernautas como los jvenes con ciertos objetos culturales como los hipermedias online.
La incorporacin de la versin electrnica Primera Edicin Digital constituy una
estrategia del grupo empresarial propietario del medio grfico Primera Edicin, que
apunt a la ampliacin del nmero de sus lectores, especialmente de los jvenes, el
inconveniente residi en que los medios grficos y tambin los hipermedios online
interesan cada vez menos a stos.
Por ltimo, se considera que una abordaje comparativo entre un dispositivo meditico
grfico como el diario en soporte papel y su versin hipermedia online -ese (mega)
dispositivo hipertextual, multimedia e interactivo- podra constituirse en una alternativa
viable y vlida para la construccin de interpretaciones posibles de algunas de las
consecuencias que producen estas intrincadas y dinmicas metamorfosis que producen
incmodas turbulencias en algunas zonas del campo de la comunicacin social.
Bibliografa
ARN, P. (2009). Acerca del gnero, el texto y el discurso en las teoras contemporneas
de la literatura; Gneros literarios, en Gnero, texto, discurso, encrucijadas y caminos.
Crdoba: Comunicarte/ Lengua y Discurso, 9-59.
BAJTIN, M. / MEDVEDEV, P. (1994). El problema del gnero, en Mtodo formal en los

estudios literarios. Madrid: Alianza Editorial. 207-224.
BARICCO, A. (2008) Los brbaros. Ensayo sobre la mutacin. Barcelona: Anagrama.
BARTHES, R. (2012). La cmara lcida. Buenos Aires: Paids.
BOURDIEU, P. (2008). Qu significa hablar? Madrid: Akal.
472
CHATFIELD, T. (2012). 50 Cosas que hay que saber sobre mundo digital. Buenos Aires: Ariel.
CINGOLANI, G. (2013). Qu se transforma cuando hay mediatizacin?
Disponilbe en:
https://comycult.files.wordpress.com/.../2013cap_cuadernocim2cingolani...
--- (1991). Tratado de semitica general. Trad. Carlos Manzano. 5. ed. Barcelona: Lumen.
GARCA, M. (2009). Cronotopas mediticas, FRUTOS, S. et al. (comps.), E-book II

Congreso Internacional y VII Congreso Asociacin Argentina de Semitica. UNR Editora.
--- (2014). Metamorfosis del contar. Informe final de investigacin. Posadas: Secretara de
Investigacin y Posgrado. FHyCS-UNaM.
LAZZARO, L. (2015). Geopoltica de la palabra. Buenos Aires: Ciccus.
HABERMAS, J. (2009) Historia y crtica de la opinin pblica. La transformacin estructural

de la vida pblica. Barcelona. Editorial Gustavo Gili SL
MAZZONE, D. (2012) Huffington Post Vs. New York Times. Qu es ciberperiodismo?
MARTN BARBERO, J. (2008). Estallido de los relatos y la pluralizacin de las lecturas, en

Comunicar, N 30. V. Revista Cientfica de Comunicacin y Educacin., pp. 15-20 ISSN:
1134-3478
PEIRCE, CH. S. (1986) La ciencia de la semitica. Buenos Aires: Nueva Visin.
SILVA, A. (1998). lbum de familia. La imagen de nosotros mismos. Santa Fe de Bogot:

Grupo Editorial Norma.
SONTAG, S. (2012 ) Sobre la fotografa. Buenos Aires. Debolsillo.
VERN, E. (2013). Semiosis social 2. Ideas, momentos, interpretantes. Buenos Aires: Paids.
--- (2007). La Semiosis social. Barcelona: Gedisa.
--- (2008). Diario digital o diario papel?, en Diario Perfil. 31-08-2008., p.41.
--- (2005). Gneros, en Fragmentos de un tejido. Barcelona: Gedisa.
--- (2001). El cuerpo de las imgenes. Bogot: Grupo Editorial Norma.
473
Tierras, Prcticas Sociales y Comunicacin

Sofa Melina Balceda
melinabalceda9@hotmail.com
__________________________________________

Introduccin
En el presente trabajo expondremos las primeras aproximaciones sobre las tomas de

tierras, prcticas sociales y comunicacin, puesto que nos encontramos en una etapa
exploratoria.
Primeramente realizaremos una presentacin y fundamentacin del tema en cuestin,

seguido por sus objetivos propuestos, la metodologa a implementar y por ltimo, los
antecedentes recabados.
Cabe destacar que esta propuesta de investigacin se enmarca dentro del PIP denominado
Tierra y Territorio: Anlisis de las configuraciones espaciales y socioculturales de los usos
del espacio urbano en las tierras bajas de Jujuy.
Presentacin
Los problemas de urbanizacin (Gonzlez 1998) que enfrentan gran parte de las ciudades
latinoamericanas tienen una mejor comprensin si son abordados desde una visin que
rescate la historicidad de los procesos econmicos, polticos (Reese 2006) y sociales
desplegados por la estrategia neoliberal, as como de su agotamiento, sus efectos y su
relacin con la crisis actual del capitalismo mundial.
La tierra urbana se ha convertido en una de las mercancas ms preciadas y disputadas

por las clases sociales; para los sectores subalternos, porque es la base material para la
reproduccin de su subsistencia, mientras que para las elites resulta uno de los soportes
ms redituables, que les proporciona ganancias a travs de las especulaciones y
transacciones inmobiliarias. De all que la lucha por la tierra urbana se exprese en las
denominadas tomas de tierras, a travs de las cuales los sectores populares logran acceder
474
a la ciudad de una manera ilegal y precaria, lo que mantiene y reproduce su situacin de

desigualdad estructural (Giaretto 2010).
Una de las grandes luchas histricas y de gran importancia son las disputas por la tierra
urbana y la vivienda (Jerez 2005a, 2005b, 2007). Esta es una de las problemticas
principales de los jujeos, especficamente en la ciudad de Libertador General San Martin,
Ledesma, donde las familias optaron por esta alternativa para solucionar su problemtica
habitacional debido a la concentracin latifundista de la tierra, el predominio del
monopolio de la produccin industrial y la penetracin del imperialismo (Jerez 1995,
1999; Jerez y Rabey 1998). Los hechos sucedidos por la ocupacin de nuevos predios en
Jujuy en 2011, puso en evidencia la precariedad de las polticas pblicas con respecto a las
viviendas y al ordenamiento territorial de la provincia.
Ante este contexto, el proyecto pretende analizar los procesos de urbanizacin (Castells
1974) de las tierras bajas (Karasik 1994; Santamara y Lagos 1992, Teruel 2005),
particularmente las prcticas sociales de las personas que participaron en la toma de
tierras, reconociendo el uso y apropiacin del espacio en cuestin, durante el proceso de
expansin urbana y la relacin entre los diversos actores que intervienen en esta forma de
acceso a la tierra (Lacarrieu y Jerez 2005).
Toda prctica social se compone simblicamente a travs de una complejidad de

relaciones comunicacionales donde los actores sociales, artfices sus propios procesos
histricos culturales, van configurando una experiencia colectiva (Uranga 2007). Adems,
constituyen la cultura y, de esta manera, conforman la trama de una historia que nos
contiene a todos.
Nos proponemos estudiar los procesos comunicacionales, desde una concepcin de la

comunicacin que se apoya sobre todo en las relaciones y en las interacciones entre los
sujetos que son actores de la toma, porque sta es inherente e inseparable de las prcticas
sociales. Toda prctica social se constituye simblicamente y reconstruye a travs de una
trama de relaciones comunicacionales que pueden ser ledas, interpretadas y, por lo tanto,
tambin generadas y gestionadas desde una determinada manera y con un propsito
especfico (Uranga 2005).
Objetivo general
Analizar la problemtica de la tierra urbana en Libertador Gral. San Martin, Ledesma

durante el periodo 1999-2016.
475
Objetivos especficos
Reconstruir la memoria colectiva a partir de uno de los principales problemas de

Libertador Gral. San Martin, Ledesma, como son los hacinamientos por la falta de
tierras y viviendas.
Identificar las prcticas sociales protagonizadas por los diferentes actores
involucrados en las tomas de tierras.
Evidenciar la construccin cotidiana de cdigos comunicativos empleados en las
tomas por los ejecutores de las mismas.
Metodologa
Para la ejecucin del plan, se utilizar el complejo metodolgico usual en las ciencias
sociales en general y en la antropologa sociocultural en particular, basado en la aplicacin
de tcnicas cualitativas de investigacin. Entre ellas, observacin participante, aprendizaje
de los cdigos comunicacionales locales, entrevistas abiertas y en profundidad, entrevistas
y reuniones grupales, anlisis de documentos personales e institucionales, registro
audiovisual (fotografa, audiograbacin y video), relatos de vida.
Desde un punto de vista metodolgico ms general, consideramos que cuando se trabaja

con asuntos urbanos, es necesario gestar sistemticamente un proceso de mltiple
contextualizacin en diversos planos. Por ello, proponemos un abordaje de dichas
dimensiones y su relacin con el material emprico a travs de tres instancias de anlisis
simultneas: (1) la estructural, que refiere al contexto socio-poltico actual. La
construccin de la experiencia de lo local tendr que ser vinculada necesariamente con las
condiciones econmicas, sociopolticas, culturales de la estructura social y los procesos
contemporneos de la globalizacin. Es decir, habr que explorar las formas en que desde
la experiencia particular, los diversos actores de los espacios urbanos viven e interpretan
la experiencia de pertenecer a una ciudad como Libertador General San Martn; (2) la
procesual, que refiere a las diversas construcciones histrico-sociales a partir de las cuales
tanto el territorio como los procesos sociales que en l se gestan, han adquirido la
fisonoma actual, operando adems sobre la constitucin de lo urbano; y (3) la micro-
analtica que refiere a las representaciones y prcticas sociales de los agentes
involucrados. En este nivel se puede apelar al registro de imgenes o visiones que reflejen
tanto los procesos estructurales mencionados como los diferentes planos que hacen a la
dimensin procesual en que se constituye toda ciudad. En cierto modo, se apunta a cmo
476
ven los diferentes actores sociales, desde su perspectiva y experiencia local el mundo que
los rodea.
Este cruce entre diferentes dimensiones de anlisis, supone una articulacin compleja
entre procesos socio-polticos contextuales con procesos socio-polticos particulares que
se expresan y materializan en formas de organizacin espacio-temporal.
El procedimiento metodolgico constar de varias actividades vinculadas necesariamente

al camino de confrontacin entre teora-emprica. Las mismas pueden sintetizarse en:
Relevamiento bibliogrfico, Recoleccin e interpretacin de fuentes secundarias,
Bsqueda y compilacin de material periodstico, Residencia temporal en las unidades
seleccionadas y Trabajo de campo.
Antecedentes
Las tomas de tierras urbanas se han convertido en uno de los principales problemas de las
ciudades latinoamericanas al menos en los ltimos 20 aos. Las condiciones de vivienda
para una gran proporcin de habitantes de la misma son deficitarias. En las ltimas
dcadas la poblacin urbana aument ms rpidamente que el nmero de viviendas de
calidad mnima segn patrones estndar, con un dficit creciente en servicios bsicos. Ni
los gobiernos locales ni los nacionales lograron dar una solucin a la problemtica de
viviendas y servicios que respondiera al ritmo del crecimiento poblacional. Esto ha dado
como resultado un acelerado incremento de las viviendas donde sus habitantes residen en
condiciones precarias (Abiodum, imput Jerez 2005).
En un principio la mayora de los estudios de antroplogos y socilogos urbanos en

Argentina han puesto nfasis en las grandes ciudades, circunscribindose esencialmente a
Buenos Aires. Entre ellos destacamos el trabajo de Stratta (2011) que se encargo de
estudiar la disputa por el espacio urbano en las tomas de tierra en el Gran Buenos Aires
durante los aos ochenta. Se propuso abordar la cuestin de la produccin de la ciudad
capitalista, particularmente en los pases perifricos durante su fase neoliberal. Para esto,
analizo el proceso de reconfiguracin urbana producido en el Gran Buenos Aires a partir
del agotamiento del modelo de acumulacin de industrializacin sustitutiva en la
Argentina, y sus consecuencias en la distribucin del espacio y de los cuerpos en la ciudad.
Siguiendo la bsqueda de antecedentes que hayan estudiado la problemtica del acceso a

la tierra, nos encontramos con Giaretto (2010) que considera que las tomas de tierras
urbanas se han convertido en uno de los problemas ms preocupantes de Latinoamrica.
Desde una perspectiva social y crtica, la tarea es doble: desautorizar las visiones de
477
sentido comn que convierten a las tomas en actos delictivos y potencian la

criminalizacin de la pobreza y, al mismo tiempo, analizar crticamente las relaciones
entre el Estado y los sujetos que protagonizan las tomas de tierras, para comprender la
complejidad de la problemtica.
En la provincia de Jujuy, Moritn (1997), Bergesio, Golovanevsky y Marcoleri (2009) para

San Salvador de Jujuy y Mealla (1995) para Perico, analizan la construccin del espacio
urbano de ambas ciudades. Jerez investiga los procesos de urbanizacin en las ciudades de
San Pedro y Ledesma, en el Valle de San Francisco, en las tierras bajas de Jujuy. En estos
trabajos se rescata la participacin activa de los actores sociales en la gestin y produccin
del espacio pblico.
Los trabajos de Uranga (2005; 2007) nos ayudaran a definir comunicacin. Este autor
sostiene que la comunicacin es un proceso social de produccin, intercambio y
negociacin de formas simblicas, fase constitutiva del ser prctico del hombre y del
conocimiento que de all se deriva. Por esta razn, podemos decir que la comunicacin se
define por la accin porque es a travs de nuestras acciones (que) vamos configurando
modos de comunicacin. Pero, al mismo tiempo, la comunicacin que hacemos de
nuestra accin, el lenguaje que utilizamos, constituye el sentido y el contenido de nuestra
accin. Definirla desde esta perspectiva nos ubica en la lnea de pensamiento
latinoamericano de los investigadores de la comunicacin.
En base a lo mencionado, el autor entiende que las prcticas sociales son experiencias de
comunicacin y de manifestacin de lo poltico, con lo cual nos adentrarnos en diferentes
abordajes de esta relacin que nos permitan desentraar los procesos sociales y la accin
transformadora de los sujetos.
Uranga (2007) considera que las prcticas comunicativas en la sociedad son muchas y
muy diversas. No existe un modelo dentro del cual se las pueda encasillar, porque
responden a la esencia misma del ser humano como sujeto libre, de condicin humana
compleja y esencialmente social. Tales prcticas se recrean por los hbitos propios de la
cultura, que van generando nuevas ritualidades, por el desarrollo de tcnicas y tecnologas
de comunicacin, y por el entrelazamiento y la interaccin de ambos campos en el mbito
de la vida cotidiana de las personas.
Entendemos a toda ciudad como un espacio para la comunicacin, siguiendo a Schmucler y

Terrero, citado en Domenico Di Siena (2009), caracterstica del espacio que ha
permanecido inalterada. sta, se convierte en un sujeto comunicante pero al mismo
tiempo es escenario de comunicacin. Es el lugar privilegiado para el intercambio de
478
informacin y para la circulacin de discursos, y es aqu donde confluyen la mayora de los

medios de comunicacin y donde se encuentran la mayor cantidad de informacin
acumulada. A esto habra que sumarle la diversidad de lugares de socializacin, de
encuentro y consumo que se multiplican en las ciudades.
Bibliografa
-Bergesio, Liliana, Golovanevsky, Laura y Marcoleri, Maria (2009) Construccin social de

la ciudad. San Salvador de Jujuy desde el barrio Alto Comedero. Ediunju. Jujuy.
-Castells, Manuel (1974) La cuestin urbana. Siglo XXI Editores S.A., Mxico.
- Domenico Di Siena. (2009) Extracto del trabajo de investigacin: Espacios Sensibles -

Hibridacin fsico-digital para la Revitalizacin de los Espacios pblicos.
-Garca Moritn, Matilde (1997) Campo Verde. Un proyecto urbano basado en la auto-
organizacin. Tesis de Licenciatura en Antropologa. FHyCS UNJu.
-Giaretto, Mariana (2010) Las tomas de tierras urbanas y las posibilidades de una crisis
del rgimen de propiedad. Universitas Humanstica N 70 julio-diciembre de 2010 pp:
133-149 Bogot Colombia.
-Gonzales Ordovs, Mara Jos. (1998) La cuestin urbana: algunas perspectivas crticas.
Revista de estudios polticos. Vol. 101. Pg. 303. Madrid.
-Jerez, Omar y Rabey, Mario (1998) La construccin del espacio en la periferia urbana: El
caso de San Pedro de Jujuy. Pags.228:77-96 En: Revista Cuadernos de Antropologa Social.
Nro. 10. De la Seccin de Antropologa Social del Instituto de Ciencias Antropolgicas, UBA.
Buenos Aires.
-Jerez, Omar (1995) "Queremos un terreno propio". El conocimiento y la narrativa

popular para reconstruir una historia barrial. Pgs. 288: 153-177. En: Gravano, Ariel
(comp.). Miradas urbanas. Visiones barriales. Diez estudios de antropologa urbana sobre
cuestiones barriales en regiones metropolitanas y ciudades intermedias. Editorial Nordan-
Comunidad. Montevideo.
-Jerez, Omar (1999) De Evacuados a asentados: una etnografa de la periferia urbana. Ed.
UNJu.
-Jerez, Omar (2005a) Quines construyen la ciudad? el espacio urbano como disputa
social. Pags. 49-60. En: 1er. Simposio Internacional La investigacin en la Universidad:
Experiencias Innovadoras contemporneas en Investigacin y Desarrollo tecnolgico.
Universidad Catlica de Santiago del Estero, Delegacin Acadmica San Salvador de Jujuy.
-Jerez, Omar (2005b) Una reflexin sobre la antropologa urbana en Jujuy. En: Daniel
Santamaria (Editor) Jujuy. Arqueologa, Historia, Economa y Sociedad. Pags.622:366-377.
CEIC, Ediciones Cuadernos del Duende.
- Jerez, Omar (2005) Las distintas percepciones en torno a la ciudad. KAIRS, Revista de
Temas Sociales Universidad Nacional de San Luis. Ao 9 N 16 (Noviembre).
479
-Jerez, Omar (2007) Etnografa y procesos de urbanizacin. Las disputas por el espacio
urbano. Pags. 5-80. En Campo poltico, campo barrial...(Di)-visiones en pugna? Ana Nez
(Dir.). Ed. Suarez, Mar del Plata.
-Karasik, Gabriela (1994) Fronteras de sentido en el noroeste: identidades, poder y

sociedad. En: karasik, Gabriela A. (comp.) Cultura e identidad en el Noroeste argentino. pp:
35-75. CEAL. Bs. As.
-Lacarrieu, Monica y Jerez, Omar (2005) Actores locales, escenarios globales: distintas
formas de vivir las ciudades. En: http://www.revistakairos.org/k16-introduccion.htm
-Mealla, Ana Mara. 1995. 1995 (ms). Construccin del espacio urbano en Perico. Tesis de
Licenciatura en Antropologa. FHyCS, UNJu.
-Reese, Eduardo (2006): La situacin actual de la gestin urbana y la agenda de las

ciudades en la Argentina. En Almansi, F. (comp), "Gestin urbana, enfoques e instrumentos",
Revista Medio Ambiente y Urbanizacin No 65, IIED-AL, Buenos Aires.
-Santamaria, Daniel y Marcelo Lagos (1992) Historia y etnografia de las tierras bajas del
norte argentino. Trabajo realizado y perspectivas. En: Anuario del IEHS, VII. Tandil.
-Stratta, Fernando (2011) La disputa por el espacio urbano. Las tomas de tierra en el Gran
Buenos Aires durante los aos ochenta. Revista Herramientas, N 48.
- Teruel, Ana (2005) "Las tierras bajas. Una historia de frontera, azcar y olvidos", en
Santamara, Daniel (comp.) Jujuy. Arqueologa, Historia, Economa y Sociedad. Centro de
Estudios Indgenas y Coloniales, Cuadernos del Duende, Jujuy. p.p. 200-215. ISBN 987-
1212-03-8
- Uranga, Washington. (2005) La comunicacin es accin: comunicar desde y en las

prcticas sociales.
- Uranga, Washington (2007) Mirar desde la Comunicacin. Una manera de analizar las
prcticas sociales. Buenos Aires.
480
La lucha de los estudiantes de la Escuela Superior de Msica:

representaciones y repertorios de protesta

Ayeln Edith Condor

Daniela Rosana Baldiviezo
__________________________________________

Introduccin
Esta ponencia presenta los primeros avances de la investigacin para un trabajo de tesis
correspondiente al campo de la comunicacin social; la misma atiende al proceso de
protestas llevado a cabo por estudiantes de la Escuela Superior de Msica de Jujuy en su
lucha por un nuevo edificio, que conlleve a dejar de sufrir las psimas condiciones
actuales. La problemtica que abordaremos est dada en el conflicto que los alumnos de
tal institucin reinstalaron en el espacio pblico, considerando tanto las prcticas de
protesta como las significaciones y representaciones tejidas en torno a las mismas.
Ahondando en el escenario de esta contienda, cabe sealar que sta radica en la exigencia
de un nuevo edificio para la Escuela Superior de Msica San Francisco Solano de San
Salvador de Jujuy, dadas las psimas condiciones edilicias que dificultan llevar a cabo el
objetivo de la institucin pblica de formar musicalmente a nios, jvenes y adultos. En la
actualidad, y despus de 20 aos de reclamos emprendidos por los estudiantes, padres y
docentes, las obras del nuevo edificio (iniciadas en 2014) se hallan detenidas.
El antiguo edificio, ubicado en calle Lavalle, en el centro de San Salvador de Jujuy, no slo
no posea aulas aisladas acsticamente, necesarias para las clases y ensayos, o un saln de
actos propio, sino que tampoco tena sanitarios en buenas condiciones, ni capacidad
suficiente para la gran cantidad de aspirantes a estudiar all. Incluso aquellos que lograban
ingresar muchas veces asistieron al dictado de clases en la cocina, la direccin y los patios.
Adems, la vieja infraestructura requera de diversos arreglos en las paredes y techos.
Los estudiantes concurran a clases en estas deplorables condiciones y durante ms de 20

aos solicitaron a las autoridades la construccin de un nuevo edificio. Estas demandas
fueron presentadas primero mediante notas formales; ms adelante, y ante la falta de
soluciones, pasaron a llevar a cabo acciones de toma del espacio pblico como mecanismo
481
de protesta. Los estudiantes, junto a sus padres, docentes y estudiantes de otras

instituciones, se organizaron en asambleas abiertas, cortaron la calle Lavalle a la altura de
la escuela, realizaron clases pblicas, marchas, conciertos, repartieron volantes, juntaron
firmas, y llegaron incluso a tomar el edificio de la Escuela de Msica durante dos semanas
en abril de 2011.
Durante este proceso de protestas hubo numerosas ocasiones en las que funcionarios
firmaron compromisos, pero hasta hace dos aos no hubo ningn tipo de avance concreto
en la edificacin, razn por la cual los actores continuaron movilizndose.
En el ao 2014, en los terrenos de calle Lavalle y en la esquina de Gemes y Senador Prez

se iniciaron las obras donde funcionar esta institucin pblica; mientras tanto, ha sido
trasladada a un galpn. En dicho lugar las aulas fueron improvisadas mediante paneles de
machimbre, por lo que contina el problema de sonido, y los alumnos estudian
apretujados en espacios reducidos, entre otras dificultades. En el presente, la construccin
se halla detenida por completo. Asimismo, el proceso de lucha.
Los ejes a partir de los cuales ser estudiado el caso son dos: el primero est relacionado
con las prcticas que implican tomar el espacio pblico e instalar estas demandas. El
segundo se encuentra asociado a las representaciones que se construyeron a partir de esta
accin colectiva por parte de los protagonistas. La articulacin de ambas dimensiones
favorecera la interpretacin de este fenmeno de participacin colectiva, organizacin y
comunicacin.
Con este objetivo, hemos iniciado la recensin bibliogrfica, poniendo el foco en los
estudios sobre problemticas comparables a la que planteamos, como aquellos
desarrollados por Javier Auyero y Alberto Melucci sobre la protesta social, las acciones
colectivas y la identidad. Asimismo, hemos comenzado con el trabajo de bsqueda de
fuentes documentales; en este sentido, entrevistamos a tres participantes del proceso de
protestas (mediante el tipo semiestructurado), indagando sobre todo en torno a su
experiencia como parte activa en estos hechos, y las caractersticas y razones de este
proceso de intervencin en el espacio pblico. A su vez, apuntando a la reconstruccin de
los hechos, recurrimos a publicaciones en los siguientes diarios digitales: La Voz del Cerro,
La Izquierda Diario, El Tribuno de Jujuy, y videos de registro subidos a Youtube. Todo esto
teniendo en cuenta que cada pieza informativa es una construccin intersubjetiva. Se
expresa esto para dejar en claro que cuestionamos la posibilidad de objetividad absoluta
en la tarea de comunicador alguno.
482
Como se ha indicado, en la presente ponencia presentamos avances en torno a diversos

aspectos de lo desarrollado hasta el momento, un anlisis sobre el material disponible y la
formulacin de nuevos interrogantes acerca de la problemtica estudiada.
Marco conceptual
En el presente apartado aludimos a una serie de conceptos planteados en algunos de los

estudios sobre la protesta; se trata, como advertimos, de una resea bibliogrfica inicial,
abierta y en desarrollo. En la misma recuperamos categoras como conflicto, espacio
pblico, protesta, accin colectiva, repertorios e identidad colectiva, en cuanto nuestra
revisin bibliogrfica en torno a la problemtica de la protesta en la Argentina en los
ltimos aos arroja por el momento una serie de tpicos recurrentes como los sealados.
Debido a que el objetivo general de nuestra investigacin comporta la interpretacin de un
conflicto y protestas en trminos de toma del espacio pblico a travs de acciones
colectivas, consideramos pertinente servirnos de estos abordajes, sugeridos por Melucci,
Auyero, Norma Giarraca y Carina Bidaseca.
En este sentido, un primer concepto a considerar es el de conflicto. El mismo supone una

relacin entre actores opuestos que contienden sobre los mismos recursos a los que
ambos otorgan un valor (Melucci, 1984). Ahora, este estado de beligerancia opera en el
espacio pblico. Para referirnos al mismo, consideramos la definicin elaborada por
Giarraca y Bidaseca (2001) que recuperan el trabajo de Francisco Naishtat:
El espacio es consustancial con el sistema democrtico y el ejercicio de la ciudadana.

Nuestro inters parte de comprenderlo, adems, como campo polifnico en el cual se
despliegan disputas hegemnicas y contrahegemnicas de discursos y sentidos (). Es el
lugar formador de audiencias (), es el lugar de reconocimiento de la otredad (Giarraca y
Bidaseca, 2001, p.29).
Al manifestarse en ese espacio pblico, la calle (a travs de marchas o cortes con clases
pblicas), o a travs de la toma del viejo edificio de la escuela, los actores buscaron
comunicar las razones por las que luchan.
Las acciones de protesta deben entenderse, entonces como acciones caracterizadas por su
rasgo inherente, el de ser comunicables en un espacio de visibilidad o campo discursivo,
tanto a travs del discurso como del lenguaje corporal, a un pblico que puede ser
espectador o narrador o partcipe. Dicho espacio, al dar visibilidad, otorga existencia.
(Giarraca y Bidaseca, 2001, p.28)
483
El hecho de llevar adelante esta irrupcin en el espacio pblico implica creer en su propia
capacidad de alterar sus destinos (Giarraca y Bidaseca, 2001, p.30). En base a todo esto,
entendemos a la accin colectiva de protesta como:
una irrupcin conflictiva, es decir, aquella que est comprendida en un campo conflictual
que se inscribe en el espacio pblico a partir de una demanda concreta y que necesita del
discurso de la accin para adquirir visibilidad aunque tambin est vinculada con los
perodos de latencia. Su especificidad viene dada por la manifestacin de un litigio y la
construccin de un sentido poltico pblico.
Su sentido pblico adquiere tal caracterstica cuando logra generalizar las demandas
particulares en la esfera pblica, momento en el cual aparece un tercer actor, el espectador
u observador, que si bien no se halla involucrado en la accin, emitir un juicio respecto de
la misma ofreciendo una interpretacin alternativa a lo sucedido. (Giarraca y Bidaseca,
2001, p.22)
As mismo, entendemos que estas acciones se encuentran contextualizadas histrica y

socialmente. Auyero, de acuerdo con Charles Tilly, advierte que hay que tener en cuenta
que las necesidades por ms acuciantes que sean, por s solas no son suficientes para la
emergencia de acciones de protesta, stas operan en una matriz de relaciones polticas,
luchas colectivas anteriores y respuestas estatales a esas luchas (Auyero, 2003, p.46).
Asimismo, admite que las transformaciones estructurales dan forma a la accin colectiva
de manera indirecta al afectar intereses, oportunidades, organizaciones e identidades de la
gente comn (Auyero, 2003, p.45).
De acuerdo con Auyero (2003), que recupera el trabajo de Tilly, podemos decir que las
prcticas o acciones de protesta llevadas a cabo se inscribieron en el espacio pblico
dentro de las posibilidades del repertorio de accin colectiva.
El repertorio de accin colectiva es un conjunto limitado de rutinas que son

aprendidas, compartidas y ejercitadas mediante un proceso de seleccin
relativamente deliberado (p.45).
La nocin de repertorio es eminentemente poltica, y cultural en su raz. Los

repertorios son creaciones culturales aprendidas, pero no descienden de una
filosofa abstracta, sino que emergen de la lucha, de las interacciones entre los
ciudadanos y el Estado.
Por lo tanto, entendemos que el repertorio no es meramente un conjunto de medios para

formular reclamos sino una coleccin de sentidos que emergen en la lucha, de manera
relacional (Auyero, 2003, p.46).
484
En cuanto a identidad colectiva, podemos comenzar diciendo que para Melucci (1991), un
comportamiento colectivo, como lo es la accin colectiva, es el resultado de sistemas de
relaciones, orientaciones y significados diversos. Esta caracterstica de la accin colectiva,
el de ser producida, es compartida por la identidad colectiva. Es ms, de acuerdo con Pablo
Barbetta y Pablo Lapegna (2001), que recuperan el trabajo de Melucci, es a travs de la
accin colectiva que se produce identidad colectiva ya que las acciones de protesta
llevadas a cabo:
permitieron la construccin de un nosotros que fue tanto posibilidad como resultado de

estas acciones colectivas. () sostenemos que existe una accin que involucra una
identificacin colectiva, un nosotros, en tanto se dio un proceso de solidaridad, es decir,
la capacidad de los actores para reconocerse a s mismos y ser reconocidos como parte de
la misma unidad social (Melucci, 1994, p.241)
Adems, la presencia de una identidad colectiva requiere una alteridad adversaria -

nosotros frente a ellos (Giarraca y Bidaseca, 2001, p.21).
Este nosotros, en tanto identidad colectiva, se debe leer como una construccin
interactiva y compartida, como una definicin que debe concebirse como un proceso,
porque se construye y negocia a travs de la activacin repetida de las relaciones que unen
a los individuos (Melucci, 1994:172). En este sentido, una identidad colectiva nunca est
suturada, no es algo dado de una vez y para siempre; por el contrario, es un proceso
interactivo que as como se construye, puede desmoronarse. (Barbetta y Lapegna, 2001,
p.24)
Cerramos por pronto este apartado, a sabiendas de que en el mismo estamos dando cuenta
de solo un aspecto de la problemtica a estudiar. Como se ver en el ltimo apartado de
esta ponencia, consideramos dentro de las siguientes tareas aumentar el acervo
bibliogrfico a consultar.
Anlisis
En este apartado presentamos avances en lo que concierne a la interpretacin del material

documental que vamos encontrando. Para iniciar la tarea analtica, y a modo de
aproximacin a una breve contextualizacin histrico-social, planteamos junto con Auyero
que:
Durante los aos 90, nuevas y poco convencionales formas de beligerancia popular
transformaron a la Argentina en un verdadero paisaje de insurgencia colectiva y, parecera
ser que, a partir de los eventos de diciembre del ao 2001, este ciclo de accin colectiva
an no ha terminado. (Auyero, 2003, p.44)
485
Podemos decir que los actores opuestos son, por un lado los estudiantes de la Escuela
Superior de Msica, y por otro las autoridades gubernamentales. Los recursos en disputa
pueden resumirse en la cuestin del nuevo edificio o edificio digno1. En primer lugar,
podemos decir que luego de ms de 20 aos de reclamos, la cuestin del edificio digno no
reviste la misma importancia para unos actores que para los otros.
Los actores atravesaron instancias formales para solicitar y exponer su necesidad ante los
funcionarios estatales a quienes les concierne este asunto, y al obtener solo promesas
vacas y no soluciones de ningn tipo, decidieron pasar a la accin colectiva de protesta,
para visibilizar la problemtica en el espacio pblico, y ante la opinin pblica.
Entrevistados acerca del tema, participantes del proceso de protestas en cuestin, dan
cuenta de su creencia en la capacidad propia de cambiar sus destinos:
Para m la lucha represent eso un poco: pensar en el otro, en los que vienen; tambin
pensar en que s se poda. Porque yo creo que nadie, ellos siempre remarcaron eso: que
nadie esperaba que la escuela de msica se levante. (Estudiante de la Escuela de Msica,
comunicacin personal, 17 de noviembre de 2015)
Y nosotros lo vivimos de una manera muy intensa porque tenamos, no s si decirlo: la fe,
pero s tenamos, estbamos, lo que hacamos lo hacamos con conviccin, estbamos
convencidos de que haciendo eso bamos a llegar a algo, que si bien, s lo llegamos, que fue
no quedarnos de brazos cruzados. (Estudiante de la Escuela de Msica, comunicacin
personal, 2014)
De esta forma, los actores en cuestin lograron instalar sus demandas, demandas que no
encuentran ni en los partidos polticos ni en las autoridades estatales canales vlidos para
sus reclamos (Barbetta y Lapegna, 2001, p.254), hacindolas visibles ante la opinin
pblica y algunos medios periodsticos de la provincia. Destacamos la visibilizacin que
consiguieron mediante sus acciones, en el siguiente aspecto: al exponer a los actores
oponentes ante la opinin pblica ponen en marcha un recurso de presin, disponible
dentro del repertorio de acciones colectivas. Por ejemplo, algo que compartan como saber
los que conformaron la identidad colectiva a travs de sus acciones de protesta es que la
educacin se cae a pedazos. Al traer una consigna como esta al plano pblico, los actores
plantean que la educacin ha sido descuidada, por lo tanto, estn exponiendo al gobierno
(ellos) ante un tercer actor espectador u observador.
Del repertorio de accin colectiva, los actores de la lucha por un edificio digno para la
Escuela de Msica aprendieron, compartieron y emplearon una amplia variedad de
recursos. Segn lo investigado hasta ahora: marchas, carteles, cortes de calle Lavalle en la
1
Edificio digno es el trmino con el que los actores del proceso de protestas refieren aquello que
demandan.
486
cuadra de la escuela, repartieron volantes, juntaron firmas de personas que apoyaban su

causa, y realizaron: asambleas abiertas, conciertos, clases pblicas, transmisiones de radio
abierta. En abril del ao 2011, llevando la seleccin que venan haciendo dentro del
repertorio a sus lmites, tomaron el edificio de la Escuela Superior de Msica por dos
semanas, combinando esta accin con otras, como el corte de calle mencionado, haciendo
uso de ese tramo de asfalto para sacar los bancos y dictar clases pblicas.
La calle Lavalle es una calle bien transitada. Entonces, se armaba medio un caos cuando se
hacan cortes ah. Se hacan clases pblicas. Clases pblicas: se sacaban los bancos. Y era
bastante particular, porque la gente pasaba y escuchaba ms o menos un recital de msica:
los chicos tocaban, los profesores organizaban a los chicos y tocaban con la guitarra, con los
instrumentos de viento, hasta incluso sacaban los rganos. (Estudiante de la Escuela de
Msica, comunicacin personal, 17 de noviembre de 2015)
Este espacio pblico:
Se revisti con banderas y carteles de diversos tamaos que expresaban mensajes

como: Escuela tomada (en la fachada de la institucin) Escuela de Msica
edificio digno ya Estudiantes sin banco Us casco, la educacin se cae a
pedazos Todos juntos x la Escuela Te amo msica.
Fue el escenario de conciertos, con bandas de los propios alumnos, algunas de las
cuales compusieron canciones al respecto de la lucha.
Fue el contexto donde realizaban las asambleas abiertas mediante las cuales se
organizaban.
Una observacin ms que puede hacerse con respecto a las acciones seleccionadas del
repertorio de acciones de protesta, es que las mismas no se corresponden con prcticas de
violencia directa, como lo seran la destruccin de objetos o edificaciones, o ataques a
personas.
En cuanto a identidad colectiva, podemos decir que este proceso interactivo se construy a
travs de la solidaridad (en Melucci) y de las acciones colectivas de protesta.
La cuestin de la solidaridad puede evidenciarse en esta expresin de otro estudiante de la

Escuela de Msica, participante de las protestas:
El grupo se conform a travs de un grupo de compaeros que, al parecer, sentamos la

misma molestia, o tenamos el mismo sentir, el mismo amor por la msica, y el mismo amor
por la educacin. (...) si luchamos para algo era por el, no por el inters personal, sino por
algo, que es un inters colectivo, algo legtimo, como es una Escuela de Msica para Jujuy
que no la tenemos. (Estudiante de la Escuela de Msica, comunicacin personal, 2014)
487
Este proceso de reconocerse dentro de una unidad social junto a otros, o solidaridad,
incluy a estudiantes de otras instituciones, como la Facultad de Humanidades y Ciencias
Sociales, y otras escuelas de arte y profesorados que no tienen edificio propio. Ya
habamos definido como actores opuestos a los estudiantes que pelearon por un edificio
digno, junto a quienes los apoyaron en su causa, por un lado, y por otro a los funcionarios
del gobierno.
Al tratarse la identidad colectiva de una construccin, es tambin posible de

desmoronarse. Una estudiante participante del proceso de protestas, hablando de la toma
de 2011 especifica:
Pero despus empez a haber, como en toda pelea, por lo que yo pude ver, empezaron a
haber fragmentaciones y bueno, ya dejaron de participar algunos docentes y en s, nunca,
no es que participaron todos digamos, no? Tambin hay contras ideolgicas y puntos de
vista, entonces no todos los docentes han participado. Y bueno, empez a decaer un poco la
lucha, pero los estudiantes siguieron hasta que bueno, se estir, se estir, hasta que, todo se
levant. (Estudiante de la Escuela de Msica, comunicacin personal, 17 de noviembre de
2015)
As tambin es capaz de reconstruirse, mediante nuevos actores que pasan a sentirse

parte:
Como algunos haban dejado por cuestiones de estrs, mucho cansancio, vos viste lo que es
hacer una toma: mucha responsabilidad. Y, bueno, y despus de darse cuenta de que nos
haban mentido una vez ms, muchos chicos les afect psicolgicamente. Entonces,
empezamos a entrar chicos nuevos, que antes venamos acompaando de manera masiva,
pero ahora ya como parte, dentro de la organizacin. Entramos chicos nuevos, a
adentrarnos en el tema. (Estudiante de la Escuela de Msica, comunicacin persona, 2014)
Las demandas planteadas mediante su accionar, tienen relacin con lo que ellos
significaron como necesidades. Esas necesidades, como representacin, implican sentidos
que se construyeron a su vez ntimamente ligados al sentido que le asignan a la idea de
dignidad, en tanto el reclamo consiste en la exigencia de un edificio digno. Tal concepcin
existe significativamente en el discurso sobre ella: Y el edificio que se pide, en realidad es,
un edificio que est pensado y planificado desde el arranque para que sea una Escuela de
Msica. (Estudiante de la Escuela de Msica, comunicacin personal, 17 de noviembre de
2015)
Las necesidades que reconocieron estn ligadas a cuestiones como la comodidad, y el

contar con los recursos materiales para desarrollar sus potencialidades de una manera
considerada plena. Es decir que: el poder estudiar en condiciones de comodidad y pleno
desarrollo, es estudiar dignamente. Y estudiar dignamente, segn el grupo es, en resumen:
488
contar con instalaciones consideradas en buen estado y equipadas segn la

necesidad.
contar con un espacio ulico considerado suficiente.
contar con la no contaminacin sonora en cada aula, para poder practicar con los
instrumentos musicales cmodamente. Cmodo
Estas representaciones construyeron un argumento por el cual era necesario, pelear:

Siempre molest. Siempre molest la incomodidad () En el ao 2012 como que se haca
cada vez ms fuerte la molestia de estar bajo paredes que se caan a pedazos y decid
empezar a sumarme (Estudiante de la Escuela de Msica, comunicacin personal, 2014)
El anlisis planteado hasta aqu no se encuentra cerrado, sino que procura ir abriendo
nuevos interrogantes sobre este fenmeno. A su vez estos interrogantes pueden develar
nuevas perspectivas de abordaje, que sern profundizadas sistemticamente en el
tratamiento del tema estudiado.
Reflexiones finales
El objetivo de llegar a una interpretacin inicial del fenmeno en cuestin, se ha cumplido

mediante el presente abordaje. Tal interpretacin implica las siguientes reflexiones
finales.
La accin colectiva de protesta, segn Giarraca y Bidaseca, se inscribe en el espacio pblico

a partir de una demanda concreta. La demanda de un edificio digno, surge a partir de las
representaciones que tienen los actores de qu es tal edificio digno, qu representa, qu
implica para ellos. Es as que de acuerdo a cmo representan esto, se inscriben sus
necesidades, y se vuelve imperioso accionar colectivamente en el espacio pblico para
instalar demandas.
En la consecucin de los objetivos del presente trabajo, tambin surgieron formulaciones

de preguntas que han de orientar el recorrido de esta investigacin. Un ejemplo sera
indagar acerca del por qu la seleccin, dentro del repertorio de acciones de protesta, no
incluy acciones de violencia directa. Esto encierra seguramente una razn dentro de la
significacin de los actores que puede ser abordada.
De esta manera llegamos al conocimiento de que as como existe la construccin de un

nuevo edificio hace dos aos, existe efectivamente una lucha hace veinte aos, la cual lleg
a expresarse en la toma del espacio pblico para la visibilizacin de demandas en el marco
de un conflicto.
489
Para finalizar, sealamos que las tareas sucesivas concernientes al desarrollo de la tesis
tendrn que ver con la profundizacin de la revisin bibliogrfica, as como con la
ampliacin de las fuentes documentales, tanto periodsticas como testimoniales. El trabajo
realizado hasta aqu permite evidenciar aspectos que ser necesario profundizar mediante
la resea bibliogrfica, para el tratamiento de los discursos, por ejemplo. En cuanto a esto,
ser conveniente continuar en el estudio del trabajo de Stuart Hall, quien desarrolla
planteamientos referidos a los procesos de representacin y cmo se construye el sentido
a travs de estos.
Como un objetivo general que esta primera aproximacin permiti plantear, surge la
intencin de apelar a los distintos actores en su variedad de posturas, a favor o en contra
de las reivindicaciones y medidas tomadas, de apoyo solo en el principio, etc. a fin de
especificar, dentro de nuestras posibilidades, el fenmeno y sus artistas en sus diversos
matices.
Auyero, J. (2003). Repertorios insurgentes en Argentina contempornea. ICONOS(15), 44-

61.
Barbetta, P., y Lapegna, P. (2001) Cuando la protesta toma forma: los cortes de ruta en el
norte salteo. En N. Giarraca. (Ed.), La protesta social en la Argentina (pp. 231-257).
Madrid, Espaa/Buenos Aires, Argentina: Alianza Editorial.
Geertz, C., (1990), La interpretacin de las Culturas, Barcelona, Espaa: Gedisa Editorial.
Giarraca, N., y Bidaseca, K. (2001). Introduccin. En N. Giarraca. (Ed.), La protesta social en

la Argentina (pp. 19-40) Madrid, Espaa/Buenos Aires, Argentina: Alianza Editorial.
Hall, S., (1997), Representation: Cultural Representations and Signifying Practices, Londres,
Reino Unido: Sage Publications.
Melucci, A. (1984). An end to social movements? Social Science Information, 23(4/5), 819-
835.
Melucci, A. (1990). La accin colectiva como construccin social. En S. Giner (Presidencia),

XII Congreso Mundial de Sociologa. Congreso llevado a cabo en Madrid, Espaa.
FUENTES CONSULTADAS
- Chauqui, D. (26 de junio de 2013). Marcha por una Escuela de Msica digna para todos
los estudiantes de Jujuy. La Voz del Cerro. Recuperado de
490
http://lavozdelcerro.com.ar/blog/marcha-por-una-escuela-de-musica-digna-para-todos-
los-estudiantes-de-jujuy/
- El Tribuno de Jujuy (25 de abril de 2011). Tomarn la Escuela de Msica de Jujuy.

Recuperado de http://www.eltribuno.info/tomaran-la-escuela-musica-jujuy-n17777
- El Tribuno de Jujuy (28 de abril de 2011). Tercer da de la toma y clases pblicas en la

Escuela de Msica. Recuperado de http://www.eltribuno.info/tercer-dia-la-toma-y-clases-
publicas-la-escuela-musica-n18570
- El Tribuno de Jujuy (13 de agosto de 2012). Nuevos problemas en el edificio que ocupa la
Escuela de Msica. Recuperado de http://www.eltribuno.info/nuevos-problemas-el-
edificio-que-ocupa-la-escuela-musica-n190406
- Frente de Artistas Anticapitalistas (19 de junio de 2015). Nueva marcha de estudiantes y

docentes de la Escuela Superior de Msica. La Izquierda Diario. Recuperado de
http://www.laizquierdadiario.com/Nueva-marcha-de-estudiantes-y-docentes-de-la-
Escuela-Superior-de-Musica?id_rubrique=2653?utm_source=newsletter&utm_medium
=email&utm_campaign=Newsletter
- [eltribunojujuy]. (2011, abril 26). Escuela de Msica de Jujuy - Piden nuevo edificio
[Archivo de video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=QHRg0PTH3I4
- [Coautemoc Luna]. (2011, junio 27). escuela superior de musica en lucha !!! Jujuy.
[Archivo de video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=PoAsrdNGxnE
- [AGENCIA DE NOTICIAS KATARI]. (2011, abril 27). Escuela Superior de Msica de Jujuy
tomada [Archivo de video]. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=uCN8cm5rT1I
- [canal4jujuy]. (2014, mayo 21). Licitacin para el nuevo edificio de la Escuela de Msica
[Archivo de video]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=HSZK6pzYH0E
491
Habitar el barrio Gauchito Gil de Salta (2009-2016): maneras de trazar

el espacio.
Prcticas, representaciones y resistencias

Mara Natalia Saavedra
CONICET / ICSOH / UNSa
__________________________________________

Introduccin
El presente trabajo forma parte de una investigacin en desarrollo que analiza el proceso
de construccin del barrio Gauchito Gil, ubicado en la zona sudeste de la ciudad de Salta.
Se toma como perodo de anlisis desde su origen como asentamiento en el ao 2009
(sobre todo analizando el momento de ocupacin de los terrenos fiscales) y su proceso de
edificacin como barrio, hasta el ao 2016. Se propone ir reconstruyendo la historia del
barrio para comprender cmo diversos actores sociales subalternos de Salta deciden
unirse y ocupar un territorio. Esto se realiza mediante la descripcin y anlisis de las
prcticas de los vecinos, como maneras de hacer, que permiten el trazado del espacio (De
Certeau, 2000: 36,40) que implican, a su vez, formas de construir representaciones
sociales y, por ende, modos de territorializacin especficos. En tal proceso, se va
elaborando una identidad que es compartida. Junto con ellas, se pueden identificar
prcticas de resistencia, como tcticas y estrategias, las cuales se dan en el escenario de lo
cotidiano, poniendo en evidencia las tensiones, los conflictos tanto internos como con la
sociedad en la que se insertan. En relacin a ello, se analizarn las categoras de
identificacin e interpelacin con las que se nombran/nombra a los vecinos, adems de
explicar sus significados, connotaciones, cambios contextuales e interrelaciones. Se puede
decir que el barrio Gauchito Gil se construye a travs de la diferencia y no al margen de
ella, en relacin con sus diversos otros, que cambian segn la poca y el lugar (Briones,
2007: 59), que permiten indicar la existencia de un nosotros-otros, es decir revelando
tanto la identidad como la alteridad (Miguez, 2006: 39).
Los interrogantes de la investigacin tienen que ver con preguntarse por el proceso que
posibilit tal conformacin de una identidad colectiva, como resultado de mltiples
negociaciones e imposiciones, las cuales se desenvuelven en un contexto no de pasividad,
sino ms bien de tensiones y conflictos. Se interroga por el modo en que esa identidad se
492
origin con el mismo impulso de la ocupacin y en las formas en que se fue desarrollando
a posteriori de la misma. Tambin por las otras identidades que se van jugando al interior
del barrio en el proceso de elaboracin de una identidad compartida por el grupo social.
Esto implicara que entre los vecinos podran reconocerse identidades diversas, comunes
a unos, diferentes a otros, siempre dismiles pero que de alguna manera lo cohesionan
como colectivo. Se pregunta adems por las estrategias empleadas para hacer visibles esas
identidades, por los instrumentos y mecanismos comunicacionales que utilizan los vecinos
para la realizacin de sus propsitos como grupo social. Tambin por las representaciones
que se construyen sobre el barrio, desde afuera del mismo y por las que se generan sobre
s mismos al interior del barrio; por las prcticas sociales que unen, cohesionan a los
vecinos del barrio y por los modos en que esas prcticas implican maneras de
territorializacin que son particulares.
En cuanto a las dimensiones de anlisis, se trabajar en relacin a la cuestin espacial pues

es en ese territorio donde las identidades adquieren significacin, validez y sentido. Es all
donde los vecinos plasman sus prcticas sociales, las cuales se co-responden a
determinadas representaciones sociales y, por ende, donde se construyen tanto material
como simblicamente las mencionadas identidades. En este sentido, se piensa al campo de
las representaciones como un campo relativamente controlado, que legisla los modos en
que los grupos que se relacionan en una sociedad, cmo se ven a s mismos y las
posiciones que se ocupan en el orden social (Cebrelli y Arancibia, 2008, Rodrguez, 2008).
Finalmente, y en vinculacin a lo anterior, se har mencin al concepto de cultura, el cual
slo puede pensarse desde la heterogeneidad, cmo los significados y los valores que
emergen entre grupos sociales, sobre la base de sus condiciones y relaciones histricas
dadas, las cuales responden a las condiciones de existencia. Es decir la cultura imbricada
con todas las prcticas sociales de los vecinos y reconociendo a esas prcticas, a su vez,
como manifestaciones de la actividad humana (Hall, 1994: 7-8). Es as que se podra
concebir al barrio como un campo de disputas y, al mismo tiempo, de sentidos
compartidos que habilitan identidades heterogneas. All las representaciones se conciben
como articulaciones que posibilitan pensar la relaciones de los sujetos, las adscripciones
identitarias y las formaciones discursivas como correspondencias no necesarias, como
contingencias que reactivan los procesos histricos y que se entraman y se leen en los
intercambios comunicativos que dan cuenta de las complejas trayectorias que construyen
tales identidades (Cebrelli y Arancibia, 2012).
493
Trazar el barrio
Desde el momento de la toma de los terrenos fiscales en el ao 2009, los vecinos del barrio
han desarrollado una serie de prcticas cotidianas diversas que dan cuenta de trayectorias
al interior del barrio, de la convivencia con los otros, lo que implica de alguna manera
formas de trazado del espacio. Es all donde se desarrolla y organiza la vida cotidiana,
donde se forjan redes de pertenencia, donde se inscriben las prcticas sociales y por ende
dnde se generan las identidades sociales. Es decir donde se dan los procesos de
reconocimiento de identificacin-, de proximidad y de coexistencia concreta sobre un
mismo territorio urbano (Mayol, 1999: 8-12).
Uno de los primeros pasos hacia el trazado de la trayectoria del barrio como colectivo,
luego de la ocupacin, fue la colocacin de su nombre como Gauchito Gil. Esto se dio a
partir de la iniciativa individual de una vecina, tambin delegada del mismo, quien decide
nominarlo de tal manera debido a sus creencias religiosas1. Esta decisin fue inicialmente
cuestionada por distintos vecinos, pero a medida que se hicieron las notas de pedido para
el reconocimiento de sus derechos bajo dicho nombre, se lo acepta y reproduce, logrando
as puntos de aceptacin. Estos consensos no incluyen a todos los vecinos, ya que existen
centros de conflicto, pues hay quienes no aceptan al Gauchito Gil como figura religiosa. A
pesar de ello, del descontento de algunos, existe consenso, ya que es a travs de este
proceso de reconocimiento por parte de instituciones y autoridades de gobierno de la
identidad y existencia del grupo social, que se logra visibilidad como barrio. Es as, que se
impuso tal denominacin, que si bien no es compartida por todos los vecinos, se acepta en
la medida en que funciona como instrumento de construccin de su identidad. Una
imposicin que en ocasiones es pasiva y en otras como en este caso que genera tensiones y
enfrentamientos. El barrio se puede concebir entonces como una realidad espacial,
administrativa y social en la cual se tienen en cuenta el habitar y el convivir. Pero a la vez
esos modos de habitar y convivir, se pueden identificar como realidades caticas2
(Gravano, 2003: 11), donde la toma de decisiones implica desconfiar de los intereses de
unos y otros, donde se instala el conflicto por significar lo que es propio de uno, ajeno y
comn a todos.
El barrio estudiado forma parte de la zona sudeste de la ciudad de Salta, la cual es

nominada como una periferia, integrada por los barrios Solidaridad, Libertad, Sanidad, La
Paz, Primera Junta, Fraternidad, entre otros. Se encuentra signada por una serie de
problemticas, tales como la contaminacin, la pobreza, la delincuencia. Desde el
1
Dato obtenido a travs de entrevistas realizadas a los vecinos del barrio.
2
Ariel Gravano define a los barrios como realidades caticas , es decir como un espacio de luchas,
confrontaciones, de disputas, propios del orden urbano y de la transformacin social (Gravano, 2003: 11).
494
momento de la toma ilegal de terrenos por aproximadamente 200 familias, luchan por que
les sean reconocidas sus necesidades bsicas, como ser el derecho a la vivienda. Es as que
el barrio se erige como una fraccin de ciudad que acoge y contiene a una comunidad
relacionada por lazos de convivencia vecinal, como ser vnculos afectivos, reuniones,
fiestas religiosas o sociales y expectativas reciprocas que dan vida, cimientan y le
imprimen continuidad a las relaciones entre vecinos, fortaleciendo la vida barrial
(Velzquez Meja, 2010: 2). Un ejemplo de convivencia vecinal tiene que ver con el
momento en el cual, debido a la falta de recursos de varias familias para alimentarse,
deciden hacer ollas comunitarias. Este caso de ayuda mutua se organiz mediante el
pedido casa por casa, por parte de los delegados del barrio, de alimentos que pudieran
donar, como ser fideos o algunas verduras para hacer un guiso. Esto tambin se extendi a
la elaboracin de meriendas, a travs de la misma modalidad que el ejemplo anterior, es
decir pidiendo a vecinos leche, azcar y chocolate para la realizacin de chocolatadas para
los nios del barrio. Estas prcticas de solidaridad, son claves para pensar cmo es que
antes tales circunstancias, se toma conciencia de su propia realidad y se decide actuar
conforme a ello, como maneras de resistir la situacin que les ha tocado vivir. Es decir que
el barrio es el lugar, parte del espacio de la ciudad, en el cual, los ciudadanos se reconocen
como integrantes de un grupo social, es all donde se despliega su existencia y se apropian
de su espacio como lugar de la vida ordinaria.
Desde el inicio, los vecinos debieron enfrentar distintos obstculos, que de a poco y de
manera estratgica, fueron sorteando. Un ejemplo de ello fueron las condiciones
inhabitables de los terrenos que debieron ir transformando para hacerlos aptos para su
vida. Las casas del barrio son pequeas, estn edificadas frgilmente, ya que los cimientos
sobre los cuales stas se levantaron siempre se calificaron como inestables. A partir de que
comenzaron la edificacin de las mismas, las autoridades de gobierno les advirtieron que
exista la posibilidad de que fueran reubicados en otros barrios. Es por ello que muchos de
los vecinos, aunque no todos, decidieron construirlas con bloques sin pegar, con techos de
chapas, para no perder la inversin realizada con tanto esfuerzo, como ellos mismos lo
sostienen. Las calles son de tierra, y el tamao de las mismas son variables, algunas muy
amplias, otras muy estrechas, lo que impide la circulacin de vehculos. No hay veredas, ni
cordones cuneta. Esta situacin demogrfica gener que el modo de circular de los vecinos
se vea alterado, distinto a las maneras de transitar en otros barrios y en el centro de la
ciudad. Luego de haber ido a la Secretara de Tierra y Hbitat y debido a que sus pedidos
no fueron escuchados, la solucin que encontraron fue contratar aun topgrafo para que
realizara las mediciones de los terrenos, haciendo las divisiones correspondientes a calles
y a casas. Otro problema que influy en las posibilidades de circulacin fueron los pozos
495
de agua contaminada, que no slo interrumpan el acceso peatonal y vehicular, sino que
adems significaba un riesgo de salud para los vecinos del barrio y de la zona. En especial
en pocas de lluvias, pues estas lagunas producan barro, lo que conllevaba a que el
trnsito se complicara an ms. Como solucin de a poco los vecinos fueron rellenando los
pozos con camionadas de tierra, que ellos mismos pagaban conjuntamente. Esto permite
dar cuenta de las maneras en que los vecinos gestionan opciones cotidianas, como
maneras de resistencia para resolver los problemas comunes al barrio, lo que conlleva a la
organizacin del propio espacio, al trazado de sus trayectorias como grupo social y por
ende a su apropiacin como colectivo.
Se puede decir entonces que las maneras en que los vecinos transitan los espacios
interrumpidos por lagunas de agua sucia, por calles muy amplias o por el contrario muy
angostas; cuando eligen cmo y con quienes relacionarse, por ejemplo cuando viendo la
necesidad de los vecinos se unen para elaborar estrategias solidarias como las ollas
comunitarias; cuando asisten a ciertos lugares, como ser a las oficinas de las autoridades
de gobierno para pedir por la solucin de sus necesidades, despliegan en un tiempo y
espacio, una serie de prcticas, trazndolo. Esto permite construir un relato que es
compartido, resultado a la vez de luchas y negociaciones constantes. Es decir, el barrio,
como aquel espacio social, resultado de un conflicto permanente entre poder y resistencia
al poder (De Certeau, 2000: 135). Un poder representado por el gobierno, que insiste en
reubicarlos en otros espacios, supuestamente ms aptos para la vida. Un poder otras veces
representado por las empresas de servicios, que se niegan a brindarlos hasta que no sean
un barrio constituido y organizado. Poderes que de alguna manera ponen obstculos a los
vecinos para contar con sus derechos como ciudadanos, pero que ellos superan
creativamente. Negarse a ser trasladados, o bien no pegar los bloques de sus casas para no
perder sus inversiones si es que los obligan a irse, conectarse los servicios, son algunos
ejemplos de estrategias llevadas a cabo por los vecinos como micro resistencias.
Tcticas y estrategias
En la convivencia del barrio es posible detectar procesos en los cuales se visibiliza la

relacin poder resistencia, de sus diversos matices, los cuales no dan cuenta
acabadamente ni de acuerdos ni de confrontaciones, sino ms bien de negociaciones. stas
permiten pensar los usos espaciales-temporales y los modos de apropiacin de los vecinos
de tales espacios, articulados en funcin de lo cotidiano, a travs de compromisos y
conveniencias, que estructuran el relato compartido.
496
Actualmente se nombran como barrio y debido a la falta de respuesta estatal, se

autogestionaron los recursos necesarios para la vida, conectando de manera ilegal los
servicios de luz y agua de los barrios lindantes. Este es un ejemplo de prctica llevada a
cabo por los vecinos, denominada como autogestin comunitaria (Martnez Daz, 2010) la
cual tiene que ver con la conexin de tales servicios, por parte de los mismos vecinos, ya
que las empresas encargadas de ello, no lo hicieron, a pesar de los pedidos formales
realizados. Debido a las negativas recibidas, luego de la identificacin de tal carencia,
deciden actuar conforme a ello. Desarrollan sus capacidades en conjunto, valindose de los
servicios de los barrios aledaos para colgarse de la luz y para conectarse el agua.
Tales prcticas se relacionan con la necesidad de obtencin de recursos necesarios para su
subsistencia, consisten en la conexin de manera clandestina, informal y por lo tanto ilegal
de servicios, como ser la energa elctrica. Estas modalidades no se adaptan a las
regulaciones vigentes establecidas y por lo tanto no se encuentran autorizadas por las
empresas encargadas de la provisin de tales recursos. El modo de autogestin colectiva,
fue mediante la compra de los elementos necesarios para llevar a cabo tales conexiones,
como ser cables, caos y contratando a personas con los conocimientos necesarios para
realizar las conexiones. Esta prctica muestra el modo en que los vecinos antes una
necesidad, planifican una solucin de manera estratgica. En palabras de De Certeau
(2000: 49-50) la estrategia es el clculo de relaciones de fuerzas que se vuelve posible a
partir del momento en que un sujeto de voluntad y de poder es susceptible de aislarse de
un "ambiente". La estrategia postula un lugar susceptible de circunscribirse como un lugar
propio y luego servir de base a un manejo de sus relaciones con una exterioridad distinta.
Adems de la prctica descripta anteriormente, se pueden detectar en el barrio otras

acciones de poder y totalidad, como formas de resistencia y que tienen que ver con la
visibillidad del barrio en los medios de comunicacin. stos por lo general han
caracterizado a la zona sudeste en vinculacin a una serie de problemticas tales como la
contaminacin, la delincuencia, la pobreza, transmitiendo a la poblacin una serie de
representaciones por lo general negativas- las cuales inciden en cmo es que se va
configurando la cotidianeidad de los vecinos y por ende su identidad colectiva.
Representaciones del barrio y de la zona que tienden a no coincidir con las
representaciones que tienen los vecinos acerca de sus quehaceres cotidianos, de su propia
realidad.
En la provincia de Salta, la poca de lluvias se produce entre enero y febrero de cada ao.
Durante el verano 2010/2011 en distintas zonas, las lluvias se produjeron de manera tan
constante que afectaron entre otras, la zona sudeste de la ciudad y especialmente al barrio
497
Gauchito Gil. En ese entonces las familias llevaban pocos meses asentados y las
condiciones de los terrenos y de las casas seguan siendo muy precarias. Ante tal situacin,
los medios se acercaron a la zona y difundieron fotos de los vecinos, conviviendo con las
inmensas lagunas de agua contaminada. En las noticias se pueden ver fotografas, en las
que se mostraban a las vecinas con secadores, intentando hacer retroceder el agua, a nios
jugando en las lagunas de agua, las calles anegadas por el barro, impidiendo el trnsito de
vehculos, an ms de lo habitual. Al observar las imgenes que los diarios y plataformas
digitales plasman en sus ediciones acerca del barrio, es posible decir que se intenta hacer
referencia a la pobreza, al olvido, a la marginacin. Ante tal situacin los vecinos
aprovecharon la atencin recibida por tales medios, para dar a conocer la situacin en la
que vivan y para pedir a las autoridades municipales y provinciales ayuda para mejorar
tales condiciones.
Otra prctica que tuvo un alto nivel de visibilidad, fue cuando los vecinos deciden hacerse
or y optan por las manifestaciones en la va pblica. En primer lugar, cortan el acceso al
vertedero San Javier3, como pedido de resolucin de sus necesidades. Estas fueron
medidas de fuerza, que se planificaron ante la falta de respuesta por parte de las
autoridades de gobierno. Algunos de esos requerimientos de este corte, eran la medicin
de los terrenos correspondientes a las casas y a las calles; la legalizacin de los terrenos
ocupados y el otorgamiento de las escrituras de los mismos; la provisin de manera legal
de los servicios bsicos, como ser luz, agua, gas, cloacas, etc. Tambin se peda la no
reubicacin de familias en otros lugares, pues el gobierno en variadas ocasiones haba
sostenido que lo hara, lo cual gener angustia a los vecinos, ante la posibilidad de perder
su espacio y a la vez las inversiones que a realizaron en la construccin de sus plaza 9 de
julio, plaza principal de la ciudad. Es as que lograron establecer un dilogo ms fluido con
Miguel Isa, el Intendente capitalino, quien se reuni con los vecinos para tratar sus
necesidades. A pesar de ello, las condiciones del barrio no se modificaron
significativamente y las problemticas actualmente siguen teniendo la misma vigencia.
Se puede decir entonces que las prcticas siempre implican un sentido y permiten hacer
una valoracin del mundo, se conforman a partir de valores que condicionan la manera del
ver el mundo de los actores sociales, por lo cual permiten establecer relaciones diversas,
entre instituciones, valores, comportamientos, procesos sociales, etc. (Cebrelli y Arancibia,
2005). Pero estas prcticas no se mantienen inalterables en el tiempo y espacio, sino que
ms bien entre el hacer, el decir y el valorar, existen variaciones que llevan a pensar que
estas prcticas no siempre permanecen estticas, fijas, sino que se van modificando de
3
El Vertedero San Javier es un basural ubicado en la zona sudeste de la ciudad de Salta, en el cual se
depositan los residuos recolectados de todos los hogares del municipio capitalino.
498
acuerdo a la coyuntura histrica en que se vive y ms particularmente en relacin a las

necesidades de los actores sociales.
Otras prcticas que se dieron, pero de manera espontnea, a diferencia de las anteriores
descriptas, fue cuando el Intendente capitalino, Miguel Isa junto al gobernador Juan
Manuel Urtubey en el ao 2011 visitaron la zona sudeste, para informar, como parte de la
campaa electoral, sobre la construccin de un nuevo complejo habitacional, en el cual se
reubicaran a las familias de los asentamientos Gauchito Gil y San Juan de Dios. Los vecinos
como reaccin inmediata pidieron mejoras a la situacin del barrio, resistindose al
traslado. Segn los vecinos muchos polticos se acercan a la zona cuando hay elecciones,
prometiendo muchas cosas, promesas que finalmente no se cumplieron. Segn el
intendente, l recordaba el barrio y sostuvo que se hara cargo de la situacin, pero luego
de eso, sali en televisin diciendo lo contrario. Es por estos motivos que los vecinos no
creen en la ayuda del gobierno4 y por lo tanto toman la iniciativa, hacindose cargo de su
situacin. Estas prcticas descriptas a diferencia de las anteriores funcionan a modo de
"tcticas", como aquellos clculos que no pueden contar con ms lugar que el del otro,
siendo una victoria del lugar sobre el tiempo, aprovechando las posibilidades de la
ocasin (De Certeau, 2000: 50).
Es en esta realidad donde los vecinos conviven, donde se renen, donde transcurren sus
vidas. Prcticas que permiten transformar el espacio, produciendo relatos compartidos
que dan cuenta de un lugar y de una historia comn, pero que tambin permiten pensar en
la produccin de micro-resistencias (De Certeau, 2000:36), como tcticas y estrategias,
que ponen en evidencia el conflicto como signo de lo cotidiano. El anlisis de las prcticas
de los vecinos del barrio permite sostener, que estar en el barrio, constituirse en l y con
l, implica la construccin de un relato de resistencia, que involucra una forma propia de
ver el mundo, sorteando los obstculos y las imposiciones (Arancibia, 2012). Un espacio
en el cual los vecinos dejan huellas al andar, que quedan marcadas con su creatividad para
resolver sus problemticas y que constituyen un gesto identitario que los unifica como
colectivo.
Nos nombran/nos nombramos: categoras de identificacin e interpelacin
Para analizar por un lado los modos en que los vecinos se identifican, los sentimientos de
pertenencia y los intereses comunes que se articulan en torno a las denominaciones y por
otro lado indagar las formas de interpelacin en relacin al barrio desde el exterior y en
4
Estas afirmaciones se apoyan en los testimonios de los vecinos, obtenidos a travs de entrevistas.
499
las maneras en que se procesan las categoras, se plantean las siguientes preguntas: Cmo
son nombrados? Quines y de qu manera los nombran? Cmo se nombran a s mismos?
Cmo nombran a los otros? Aceptan tales nominaciones o las rechazan?
En primera instancia y desde un punto de vista relacional, en vinculacin a la dimensin

territorial, en el barrio se va conformando con una idea de nosotros, que incluye a los
vecinos del barrio es decir los que se encuentran al interior, y la construccin de varios
otros, como ser a los integrantes de los dems asentamientos de la zona, o sea los que
forman parte del exterior del barrio. Es decir que el mundo se divide entre ellos y
nosotros, partiendo de la idea de que lo exterior es extrao y con frecuencia hostil, por lo
cual se debe preservar la exclusividad de lo que se encuentra al interior (Hoggart, 1987:
95). Se nombra al otro de acuerdo a lo que uno es (integrante del barrio) y el otro no (no
integrante del barrio) o sea a partir de su carencia. Se pone en tensin entonces un
nosotros=barrio/ellos=asentamientos. Un nosotros que a pesar de las diferencias
internas entre sectores del barrio, se construye de manera estratgica y situacional en
base a la idea de ser un grupo social cohesionado, para la mirada externa, dando cuenta de
la diferencia Interior/exterior. Esta es la manera en que se autoidentifican discursiva y
contextualmente, por ejemplo cuando los medios de comunicacin se acercan al barrio
para dar cuenta de la contaminacin que provoca el basural ubicado contiguamente o por
las consecuencias de las lluvias en la zona. En tal situacin los vecinos aprovechan y de
manera racional les hablan a los medios, se dirigen a la poblacin que es pblico del
mismo para de comunicar sus necesidades. Al mismo tiempo se dirigen a los gobernantes,
exigiendo por sus derechos como ciudadanos, a vivir en condiciones dignas y por
soluciones concretas. Es as que se puede sostener que la identificacin es procesual y
activa, intrnseca a la vida social que conlleva a ciertos agentes a la accin de identificar
(Brubaker y Cooper, 2002: 43-44), o sea, a que los vecinos se piensen e identifiquen a s
mismos e identifiquen a los otros.
En segunda instancia se analizan los modos en que el exterior ve al barrio y con qu

caractersticas. Ese exterior se puede diferenciar en primer lugar en vinculacin a los otros
grupos sociales que se encuentran ubicados en la misma zona y, en segundo lugar, a los
medios de comunicacin locales como un actor que contribuye en la construccin de la
opinin pblica en una sociedad compleja, como la saltea. En cuanto al primer caso, las
interrelaciones entre el barrio estudiado y los barrios y asentamientos de la zona sudeste
est marcado por conflictos, que tienen que ver con la existencia (en los otros barrios) o
no existencia (en el barrio Gauchito Gil) de recursos vitales como servicios bsicos
obtenidos de manera legal como luz, agua, gas, cloacas; adems de instituciones tales como
500
escuela primaria y secundaria, sala de salud, hospital, destacamento policial. Esta situacin
da cuenta de la heterogeneidad presente en la zona y en las condiciones de desigualdad de
tal contexto, en el cual el barrio se desarrolla. Para los dems barrios de la zona, los
vecinos del Gauchito Gil son los asentados, los del asentamiento, marcando una
diferencia dentro de la zona. Los asentados son los que viven al lado del basural, los que
conviven con las lagunas de agua contaminada, los que quieren formar parte de la ltima
etapa del barrio Solidaridad, pero que no son aceptados por ste. Un ejemplo de ello son
los casos en las cuales las vecinas con bebs pequeos del Gauchito Gil no son atendidas en
la salita de Solidaridad, pues se argumenta que la misma es de uso de los vecinos de tal
barrio y que no dan a basto, por lo cual las envan a las salitas que quedan mucho ms
retiradas, como ser a la de San Ignacio. Si bien ste es un barrio que forma parte de la
zona, igualmente existe una distancia considerable desde el Gauchito Gil, lo que supone un
traslado dificultuoso hasta all, en especial cuando es necesario llevar nios.
En cuanto al segundo caso, en relacin a los medios de comunicacin, stos construyen

mundos posibles, a travs de las agendas que establecen y que siempre son impuestas por
sectores hegemnicos. Las formas hegemnicas construidas por las clases dominantes de
la poblacin tienen poder sobre ciertos sectores de los medios de comunicacin. Lo
subalterno en cambio, es configurado por tales medios locales como el otro, que vive en
las periferias de la ciudad, como en la zona sudeste, aquel que es diferente y que se
considera como peligroso, ya que con su bagaje cultural, pone el riesgo el orden
imperante del centro. Es decir que se elabora la contraposicin entre centro/periferia. Los
medios de comunicacin producen representaciones sociales desde afuera del barrio
construyendo un sentido y por ende la mirada (Rodrguez, 2011). As se considera a la
representacin social como una articulacin que posibilita pensar la relacin del sujeto, las
adscripciones identitarias y las formaciones discursivas como correspondencias no
necesarias, como contingencias que reactivan los procesos histricos y que se entraman y
se leen en los intercambios comunicativos que dan cuenta de las complejas trayectorias
que construyen las identidades (Cebrelli y Arancibia, 2012). Algunas de las maneras de
nominar al barrio en las imgenes de los diarios y plataformas digitales, hacan referencia
a la pobreza, a las consecuencias negativas de asentarse en terrenos no aptos para la vida.
Para los medios de comunicacin, los vecinos pertenecen a un sector de la sociedad que se
considera como bajo, pobre, precario, inseguro, es decir que se lo califica
negativamente; ubicndolo y reconociendo una situacin de extrema pobreza.
Cabe ahora analizar cmo es que los vecinos reaccionan a tales categoras de
interpelacin. Rechazan las categoras que los nominan como pobres, como asentados,
501
como perifricos? Las aceptan de un modo estratgico en algunas ocasiones para

utilizarlas en su beneficio? En relacin a esto, se puede decir que los vecinos se consideran
como parte de la ciudad, no como victimas o excluidos de la ciudad, pero s sienten que
en ocasiones son olvidados por las autoridades de gobierno. Con el fin de obtener
reconocimiento en cuanto a su existencia como grupo social, se da una especie de
negociacin de tales trminos. Utilizan el concepto de pobreza que los interpela e invierten
su significado, otorgndole connotaciones positivas, que tienen que ver con la idea de la
lucha, elemento cohesionador de su identidad. Lo que los une, a pesar de las diferencias, es
la historia de un proyecto de barrio que desde el inicio implic vivir en condiciones de
pobreza, pero que la unin de los vecinos, a travs por ejemplo de la autogestin
comunitaria, les permiti sortear tales dificultades y poder lograr mejoras.
El barrio como configuracin cultural
Se puede considerar al barrio Gauchito Gil como una configuracin cultural, es decir un
espacio social en el cual se comparten cdigos, lenguajes, lgicas sedimentadas de
conflictos y horizontes de lo posible. La configuracin se puede concebir como un frame, o
sea un marco compartido, de articulaciones complejas de la heterogeneidad social, un
espacio de comunicacin donde hay circulacin de sentidos (Grimson, 2012). En primer
lugar la configuracin cultural es un campo de posibilidad, en tanto se trata de una
experiencia que es compartida relacionada con la toma del espacio, de los terrenos
fiscales, momento que para los integrantes del barrio tiene un significado que les permite
identificarse como vecinos que han luchado desde el inicio del barrio, entre otras cosas,
por la resolucin de sus necesidades. En segundo lugar el barrio est conformado por
partes heterogneas, constituidas por los sectores en que se divide el barrio, cada uno
tiene sus propios delegados y sus propios intereses. Estas partes se encuentran
interrelacionadas de maneras distintas, pero confluyen en un proceso de construccin de
la identidad colectiva con caractersticas propias y diferentes a los de los barrios
conformando tanto la zona, como el resto de la ciudad de Salta. En tercer lugar, la trama
simblica comn puede relacionarse con la narrativa construida en cuanto a la fundacin
del barrio. A partir de lo cual se establece por ejemplo como principio de divisin
compartida: vecinos fundadores/vecinos recientes, lo que da cuenta de las posiciones de
los sujetos dentro del barrio por lo tanto los habilita/inhabilita de manera simblica
permitindole que se entiendan y se enfrenten. En cuarto lugar, los aspectos culturales
compartidos socialmente por el barrio, como ser las prcticas de autogestin comunitaria y
tambin los recorridos comunes, por ejemplo, en cuanto al pedido a las autoridades de
502
gobierno por el reconocimiento de sus derechos como ciudadanos y como vecinos,

solicitando por ejemplo la escrituracin de sus viviendas.
Como se dijo anteriormente, en el barrio se pueden identificar lgicas sedimentadas de

conflicto que ponen en evidencia la presencia de mltiples diferencias: entre las que
componen el barrio mismo; entre el barrio y las autoridades de gobierno; entre algunos
vecinos del barrio y los barrios/asentamientos aledaos, donde se pueden observar
distintas formas de disputas por el poder. Un ejemplo de ello tiene que ver no slo con la
dimensin territorial, sino tambin con lo familiar y de alguna manera, lo generacional. Lo
cual tiene que ver con que se construyen dentro del mismo grupo social, segmentos que se
valoran de manera ms positiva o ms negativa y que diferencian a aquellos vecinos que
estn desde el inicio del barrio, los fundadores que lucharon por la constitucin del
barrio desde el primer momento, en contraposicin a los que ingresaron en diferentes
etapas del proceso de edificacin del mismo, o sea los nuevos.
A pesar de tales conflictos es necesario sealar que existe un horizonte instituido de lo

posible que tiene que ver con aquel deseo de poder ser un barrio constituido y organizado,
es decir la posibilidad de un futuro mejor, en el cual los vecinos gocen de los servicios y las
instituciones que les garantice una vida en condiciones dignas y que dadas la situacin
actual del barrio conduce a pensar en una posible utopa que es compartida.
Identidades/Alteridades
En este apartado se indaga el proceso de conformacin de las identidades (Hall, 2003) de

los vecinos del barrio Gauchito Gil, en vinculacin a la elaboracin de una identidad
colectiva como grupo social. Se debe tener en cuenta el carcter procesual de la identidad,
la cual se da a partir de las narrativas del yo de los vecinos, lo que permite la elaboracin
del relato del barrio como una coproduccin en la cual se pueden evidenciar constantes
negociaciones/imposiciones. Estas narraciones dan cuenta de las tensiones entre
nosotros/otros es decir que los vecinos, simultneamente, se identifican con el grupo al
que pertenecen y, a la vez, se diferencian de los otros grupos sociales. En este sentido
construir identidad implica tambin elaborar alteridades, pues se trata de un proceso que
parte de la diferencia, que entraa un trabajo discursivo de marcacin y ratificacin de
lmites simblicos. Necesita lo que queda afuera, su exterior constitutivo, para consolidar
el proceso (Hall, 2003). Es decir que el barrio Gauchito Gil se construye a travs de la
diferencia y no al margen de ella, en relacin con sus diversos otros, que se modifican de
acuerdo a la poca y el lugar (Briones, 2007).
503
Se pueden considerar a las identidades como fragmentadas, nunca singulares, que se

construyen de mltiples maneras a travs de discursos, prcticas y posiciones diferentes
(Hall, 2003). Se intenta mostrar cmo en el barrio se fue gestando, transformando, hasta
llegar a definir en que podramos convertirnos, tomando como base cmo nos han
representado y cmo nos auto-representamos. En este sentido se indaga en las
representaciones implicadas, como construcciones colectivas, que se entraman en
diversas formaciones discursivas, que informan prcticas y que adquieren significacin en
las territorialidades. En este sentido el territorio es el espacio vivido, representado,
significado y que contiene una serie de relatos que posibilitan la adscripcin identitaria
(Cebrelli y Arancibia, 2012).
Se toma la nocin de contextualidad radical (Grossberg, 2006) para explicar cmo se

fueron gestando las distintas etapas del proceso de conformacin del barrio y la incidencia
del contexto en su desarrollo. Para ello, es necesario decir que entre los sujetos y los
procesos estructurantes y estructurados existen relaciones que son histricas,
circunstancias que los vecinos no han elegido y que varan significativamente (Grimson,
2012). En este sentido, se debe tener en cuenta que siempre hay condiciones de la
identidad que el sujeto no puede construir, o sea que los vecinos hacen la historia pero no
en condiciones elegidas. A la vez son producidos por las historias que hacen, en
vinculacin a los discursos y a las prcticas que los constituyen. Es as que la historia debe
ser entendida como una continua relacin dialctica o dialgica entre lo que ya est
constituido y lo que est haciendo el futuro (Hall, 2010). En este sentido, se da cuenta del
proceso de historizacin del barrio, en el cual se pueden marcar distintos momentos
centrales: la toma de decisin de asentarse, el asentamiento, edificacin de las casas,
pedido a las autoridades de gobierno por la instalacin legal de los servicios, autogestin
de sus recursos esenciales para la vida, manifestaciones pblicas por el pedido de
mejoramiento de las condiciones estructurales del barrio, reubicacin de familias en otras
zonas de la ciudad, gestiones del gobierno en el mejoramiento de la zona sudeste. Es as
que la identidad busca dar cuenta de una experiencia colectiva, marca la pertenencia del
sujeto a un grupo, en relacin a mltiples instancias.
Para dar cuenta de los procesos relacionados a la identidad colectiva del barrio, se
considera pertinente rastrear los procesos de identificacin de los vecinos, como
integrante de un grupo social ms amplio, o sea el barrio, respondiendo a determinados
modos de hacer (Cebrelli y Arancibia, 2005). Se puede decir entonces que ninguna
prctica puede comprenderse extirpada del contexto especfico en el cual ha sido creada
y donde adquiere sentido (Grimson, 2011). Como ya se mencion anteriormente, en
504
primer lugar una de las prcticas llevadas a cabo por los vecinos fue la denominada como
autogestin comunitaria (Martnez Daz, 2010). Prctica tiene que ver con la conexin de
los servicios de luz y agua, por parte de los mismos vecinos, ya que las empresas
encargadas de ello no lo hicieron, a pesar de los pedidos formales realizados. En segundo
lugar, otra prctica que cobr un importante grado de visibilidad, fueron las
manifestaciones en la va pblica. Se puede decir que ambas prcticas mencionadas dan
cuenta del proceso que se fue desarrollando, para que los vecinos hoy puedan
considerarse como un barrio cohesionado, que a pesar de sus carencias siguen luchando.
Es posible decir entonces que los vecinos del barrio Gauchito Gil han luchado desde el
origen del barrio para elaborar una identidad colectiva basada en la cohesin de fuerzas.
Las prcticas y las estrategias llevadas a cabo para solucionar sus necesidades han sido un
factor clave de su existencia como grupo social, lo que ha posibilitado crear una imagen de
nosotros. El relato del barrio Gauchito Gil, fue elaborndose paulatinamente y de manera
compartida, a pesar de las diferencias surgidas entre los vecinos del barrio con los otros.
Estos otros configurados por los barrios aledaos, por las autoridades de gobierno, por
los medios de comunicacin, los que en variadas oportunidades, ayudaron a conformar un
relato negativo. A partir de ello, los actores sociales, se hicieron protagonistas de su propia
realidad, actuando sobre ella, edificando ese relato, siempre en proceso.
A modo de conclusiones parciales
En sociedades actuales, que se caracterizan por lo emergente, es imprescindible analizar

los procesos de transformacin social que se viven a nivel local en comunidades, como la
saltea y problematizar el papel que cumplimos los comunicadores como constructores de
conocimiento social, ya no desde espacios tradicionales, reproduciendo esquemas de
construccin de saberes desde lo hegemnico, sino ms bien desde una visin perifrica
(Comaroff y Comaroff, 2013).
A lo largo del trabajo se dio cuenta de cmo es que se fueron dando los procesos
identitarios del barrio Gauchito Gil, perteneciente a una periferia sometida a condiciones
de marginacin. Se mostr el carcter heterogneo y complejo del barrio, en el cual se
producen una serie de representaciones que surgen de una serie de prcticas y que dan
cuenta de identidades mltiples, dismiles, que se contraponen, se cruzan, se cortan.
Atender al contexto en el cual se encuentra inserto, posibilit detectar los cambios y las
interrelaciones involucrados, adems de que se pudo identificar diversas disputas por el
poder, lo que da cuenta del conflicto, de las desigualdades y de las mltiples resistencias.
505
Reconocer y analizar las categoras de identificacin e interpelacin, permiti observar

cmo es que los vecinos del barrio Gauchito Gil nombran y a la vez son nombrados,
establecindose un juego en el cual aceptan/rechazan/negocian las formas de nominacin.
En este sentido se pudo percibir que los vecinos modifican los significados de las
nominaciones negativas, las invierten y las utilizan en favor de sus propsitos. Ver al
barrio como un tipo de configuracin cultural, permiti identificar los sentidos
compartidos por sus vecinos, las prcticas llevadas a cabo, sus significados y
connotaciones.
Es as que analizar los procesos de construccin identitaria y las formas de vinculacin en

el interior de los grupos subalternos, partiendo de un caso particular actual/local,
permiti colaborar en la comprensin de nuevos procesos de reconstitucin de la ciudad
que se han venido desarrollando durante las ltimas dcadas. Esto ha generado nuevos
grupos sociales que han reconfigurado y reorganizado la estructura territorial, marcando
an ms las diferencias existentes entre las periferias y el/los centro/s de la ciudad. Poder
analizar los procesos involucrados en la construccin de la identidad colectiva del barrio
se contribuye renovar el pensamiento (que siempre se encuentra vinculado al lugar)
desde y para los mrgenes, reconociendo su pluralidad y diversidad (Chakrabarty, 2008).
Slo reconociendo la existencia de otros, asumiendo la diversidad de miradas, as como la
diversidad de historias, se abre la posibilidad de construir nuevos modos de conocimiento,
ya no mirando desde un mismo lugar, reproduciendo esquemas de significacin, sino
cambiando el lugar de la mirada.
Bibliografa
- Arancibia, V. H. (2012) Nacionalidad, territorios y memorias. La disputa por la

significacin. En: Lizondo, Liliana (Coord.) Praxis, frontera y multiculturalidad. La
comunidad en disputa. Salta: Unsa. Sede Regional Tartagal.
-Briones, C. (2007). Teoras performativas de la identidad y performatividad de las

teoras. En: Tabula Rasa, No.6: 55-83, enero-junio 2007.
-Brubaker, R. y Cooper, F. (2002) "Ms all de identidad". En: Apuntes de investigacin n 7,

Buenos Aires.
-Cebrelli, A. y Arancibia, V. (2005) Representaciones sociales. Modos de mirar y hacer. Salta:

CEPHIA- CIUNSA. / (2008) Trampas de las representaciones. Apuntes para el anlisis de
las coberturas mediticas de problemticas referidas a pueblos originarios. (Ponencia)
506
En: Actas de las XII Jornadas Nacionales de Investigadores en Comunicacin Rosario. Santa
f, Rosario: UNR. / (2012) Representaciones Sociales y Fronteras. Las prcticas
comunicacionales en enclaves multiculturales. En: Actas XI Congreso de Asociacin
Latinoamericana de Investigadores en Comunicacin (ALAIC). / (2012) Representaciones
sociales. Abordajes tericos y metodolgicos. En: Doctorado en Comunicacin.
Universidad Nacional de La Plata.
-Chakrabarty, D. (2008) Al margen de Europa. Espaa: Tusquets, 15-57.
-Comaroff, J. y Comaroff, J. (2013). "Introduccin. Teora desde el sur". En: Teora desde el
sur, Buenos Aires: Siglo XXI, 15-88.
- De Certeau, M. (2000) La invencin de lo cotidiano. 1. Artes de hacer. Mxico DF:

Universidad Iberoamericana. Captulo III. Valerse de: usos y prcticas y Captulo VII.
Andares de la ciudad.
- Gravano, A. (2003) Antropologa de lo barrial. Estudios sobre produccin simblica de la

vida urbana. Buenos Aires: Espacio.
-Grimson, A., Merenson, S. y Noel, G. (2011) "Descentramientos tericos. Introduccin". En:

Antropologa Ahora. Debates sobre la alteridad. Buenos Aires: Siglo XXI, 9-31.
-Grimson, A. (2012) Los lmites de la cultura. Crtica de las teoras de la identidad. Buenos
Aires: Siglo XXI.
-Grossberg, L. (2006) Stuart Hall sobre raza y racismo: estudios culturales y la prctica
del contextualismo. En: Tabula Rasa. No.5, julio-diciembre 2006, 46-65. / (2009) El
corazn de los Estudios Culturales: contextualidad, construccionismo y complejidad. En:
Tabula Rasa. N10, enero-junio 2009, 13-48.
-Hall, S. (1994) Estudios culturales: dos paradigmas, en Revista Causas y azares. N 1.

Buenos Aires. 1994. / (2003) "Introduccin: quin necesita 'identidad'?". En: Hall, S. y du
Gay, P. (comp.) (2003) Cuestiones de identidad cultural. Buenos Aires, Amorrortu, 13-38.
-Hall, S., Restrepo, E., Walsh, C. y Vich, V. (Ed.) (2010) Sin garantas: Trayectorias y
problemticas en estudios culturales. Colombia: Universidad Javeriana, IEP y Universidad
Andina Simn Bolivar.
- Hoggart, R. (1987) La cultura obrera en la sociedad de masas (Quienes constituyen la

clase obrera? y Ellos y nosotros), Grijalbo, Mxico.
-Martnez Daz, A. (2010) Autogestin Comunitaria. Recuperado el 5 de junio de 2013, de

http://academic.uprm.edu/amartinez/HTMLobj-61/AUTOGESTI_N_COMUNITARIA.doc
507
- Mayol, P. (1999) Primera parte. Habitar. Cap. 1: El barrio. Y Cap. 8: Los aparecidos de la
ciudad. En DE CERTEAU, Michel; GIARD, Luce y MAYOL, Pierre, La invencin de los
cotidiano 2. Habitar, cocinar. Mxico: Universidad Iberoamericana.
- Mguez, D. (2006) Estilos musicales y estamentos sociales. Cumbia, villa y transgresin

en la periferia de Buenos Aires. En: Mguez, D. y Semn P. Entre santos, cumbias y piquetes.
Las culturas populares en la Argentina reciente. Buenos Aires, Editorial Biblos, 2006.
-Rodrguez, M G. (2008) La pisada, la huella y el pie. En: M. G. Rodrguez y P. Alabarces

(Comp.) Resistencias y mediaciones. Estudios sobre Cultura popular. Buenos Aires: Paids.
pp. 307- 330. / (2011) Palimpestos: mapas, territorios y representaciones mediticas.
En: Revista Reflexiones Marginales. Disponible en:
http://v2.reflexionesmarginales.com/index.php/num10-dossier-blog/213-palimpsestos-
mapas-territorios-y-representaciones-mediaticas
- Velzquez Meja, O. (2010) El barrio y la ciudad, espacios en conflicto: entre la exclusin

y la autoexclusin. En: Contribuciones a las Ciencias Sociales, junio 2010. Disponible en:
www.eumed.net/rev/cccss/08/ovm.htm
508
Las prcticas comunicacionales y su representacin en el mbito del

emprendedorismo
Hugo Damin Sosa Osores

__________________________________________

Introduccin
Este trabajo analiza uno de los puntos de la Tesis Comunicacin y emprendedorismo; una
historia de vida.1, el cual explora la reciprocidad entre la comunicacin y el
emprendedorismo utilizando la tcnica de investigacin La Historia de Vida, que
posibilita adentrarnos en los aspectos ideogrficos de la existencia de la informante clave
como actor social y permite obtener visiones sincrnicas y diacrnicas de la vida en una
sociedad y una cultura que aporta valor a su prctica emprendedora. En esa vinculacin se
advierte la contribucin que la comunicacin hace al emprendedorismo, el cual no solo
contempla particularidades financieras como generalmente se cree o aseguran encuestas 2
que sugieren que el acceso al financiamiento es uno de los principales problemas que
enfrenta dicha actividad. Adems, se aprecia que el emprendedorismo no es un mundo
homogneo sino un universo integrado por emprendedores/as por necesidad y
emprendedores/as por oportunidad que al crecimiento econmico le aade todo aquello
que involucra al ser humano en su integridad vital, la formacin de sus capacidades y el
despliegue de oportunidades.
Precisamente en el relato de Beba 3, se puede observar las prcticas comunicacionales y su

representacin en el mbito del emprendedorismo.
Contextualizacin
La concentracin econmica es el principal problema de nuestro tiempo, que en el

contexto de la crisis mundial desatada, amenaza con profundizarse en los pases
latinoamericanos generando ms pobreza y exclusin social. Por ende, la recuperacin de
1
Tesis realizada por Hugo Damin Sosa Osores y presentada el jueves 6 de diciembre de 2012 en la
Facultad de Filosofa y Letras UNT. Por la misma, fui distinguido con la Distincin Summa Cum
Laude; y fue catalogada indita.
2
Realizada por consultoras nacionales e internacionales.
3
Emprendedora de Rosario de la Frontera, Salta, a quien se realiza la Historia de Vida.
509
los niveles de actividad econmica y del empleo, el crecimiento sostenido con supervit
fiscal y de balanza comercial favorable, y su correlato en la disminucin de todos los
ndices sociales con respecto a la pobreza e indigencia, requieren de una mayor
profundizacin del modelo de desarrollo econmico con inclusin social impulsado en
estos ltimos aos en la Argentina.
La economa social participa activamente en este proceso de cambio construyendo una

Poltica Pblica basada en recuperar el Estado en instancias de regulacin, control y
promocin a travs de leyes nacionales como por ejemplo la Ley 26.117 que es la de
Promocin del Microcrdito para el Desarrollo de la Economa Social. que reconocen el
desarrollo integral de la problemtica, que en nuestro caso nos ocupa y que tiene que ver
con el emprendedorismo, suscitando el desarrollo y la gestin asociada de las
organizaciones de la sociedad civil que incluye, integra o promueve a emprendedores y
emprendedoras.
Sin embrago, en la regin NOA del pas y en el transcurso de estos aos, las investigaciones
acerca de la comunicacin en el mbito del emprendedorismo, no acompaaron ese
desarrollo, con miradas y propuestas vinculadas con este tipo de actividades y los sujetos
que la realizan, sujetos inmersos en los procesos de reestructuracin del capitalismo que
(.) operan en la gestacin de movimientos de dispersin social y procesos de fragilizacin y
fragmentacin subjetiva y vincular.4.
En un principio, se pens en poner la mirada particularmente en la Comunicacin

Institucional de la ONG el Banquito, del cual Beba deja constancia en su historia de vida y
con el cual se haba tenido reiterados intercambios a travs de otros prestatarios y
promotores, pero al incrementarse los contactos con Beba, sus relatos y sus
comportamientos vislumbraban caractersticas de un sujeto atravesado por
circunstancias, experiencias y vivencias que posibilitaban ahondar en el
emprendedorismo, particularmente en relacin a la comunicacin, a partir de su decir y
hacer, a partir de su predisposicin para compartir su tiempo y sus miradas al respecto. Y
en esa relacin dialctica relato-teora-relato, Beba fue seleccionada por representar un
prototipo de su grupo, teniendo en cuenta su grupo familiar y las limitaciones y
posibilidades en ese desarrollo psicobiosocial desde su niez hasta la actualidad como
sujeto adulto. Y tras ser solicitada como informante, Beba accedi predispuesta a
colaborar como lo hizo a lo largo de esta investigacin.
4
SEOANE, J. A. (2005): Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina., Prometeo Editorial.
Argentina.
510
Y si, siguiendo a Washington Uranga5, entendemos a la comunicacin como una realidad

esencial a la condicin humana, acto social vital, que participa desde el principio en el
mbito entero de la prctica humana, es importante investigar sobre las prcticas
comunicativas, en este caso, explorando las valoraciones que nuestra informante clave
expresa o deja entrever (en su relato y en sus acciones) sobre las mismas.
Con lo mencionado nos introducimos en el problema de investigacin. Si bien la

comunicacin, como hemos mencionado, es una realidad esencial a la condicin humana,
acto social vital, que participa desde el principio en el mbito entero de la prctica
humana, no todos los sujetos le atribuyen a la comunicacin el mismo valor; es por ello
que el punto de partida de esta aproximacin debe ser el considerar qu importancia le
atribuyen los emprendedores a la comunicacin ya que la misma no puede ser inferida
solo observando y describiendo las redes, los estilos, medios y canales de comunicacin.
Pues el hecho de contemplar mltiples canales/medios no significa que las personas le
atribuyan necesariamente la importancia que el observador puede atribuir.
Pues, podemos contemplar que hay emprendedores y emprendedoras que consideran que
las acciones de comunicacin se dan de modo natural sin tener en cuenta que la
comunicacin es esencial e implica una problemtica compleja y global en la gestin de sus
actividades. Por otra parte, hay emprendedores y emprendedoras que s le atribuyen
importancia a la comunicacin, pero por desconocimiento, no implementan la
comunicacin de forma pertinente sino que adaptan recetas provenientes de mbitos
empresariales que distan de ser los adecuados debido a que sus objetivo fundacional y los
resultados buscados son distintos y por lo tanto su lgica de gestin son diferentes.
Al emprender la revisin de las investigaciones que, directa o indirectamente, relacionan

la comunicacin con el emprendedorismo, los resultados corresponden de manera general
a estudios de casos realizados en empresas privadas. Y en lo que respecta a las
metodologas implementadas, predominan estudios cuantitativos basados en encuestas.
Estas investigaciones corresponden en su gran mayora a trabajos presentados en

congresos y jornadas desarrolladas sobre todo a partir de 2009 en ciudades de
Latinoamrica, principalmente en jornadas y congresos realizados en Argentina, Colombia
y Chile, y los trabajos presentan temticas vinculadas a la Comunicacin Interna en
Tiempo de Crisis; la Descripcin de la Comunicacin Interna en Empresas; las tendencias
5
URANGA, W.; MORENO, L. y VILLAMAYOR, C. (1997): Diagnstico y planificacin de la
comunicacin, Apunte del Curso de especializacin, La Cruja Ediciones. Bs. As., Argentina.
511
de la Comunicacin Interna; el porcentaje de Empresas con un rea de Comunicacin

Interna.
Hiptesis
La comunicacin es importante porque posibilita a los emprendedores y emprendedoras

superar la fragilizacin y fragmentacin subjetiva y vincular en la contemporaneidad, y
ello posibilita lograr rentabilidad.
La Dimensin de la Estrategia General
Esta Investigacin es de tipo Exploratoria porque, como se dijo en la seccin Antecedentes,

no hay investigaciones que permitan conocer con profundidad la comunicacin en relacin
al emprendedorismo. Entonces se pretende utilizar esta investigacin como un estudio
preliminar, cuyos resultados permiten orientar investigaciones ms especficas y
completas, y aumentar el grado de familiaridad con fenmenos como ste que es
relativamente desconocido. Es decir, que este tipo de investigacin establece tendencias,
identifica relaciones potenciales entre variables y constituye el tono de investigaciones
posteriores ms rigurosas.
Desde el punto de vista paradigmtico, esta investigacin se encuentra enfocada desde lo

Interpretativo; este punto de vista, siguiendo a LATORRE (1992), se asienta en los
siguientes ejes:
1. La realidad es construida a travs de interacciones entre y de los sujetos.

2. Nuestra accin en la investigacin ya no es neutra, pues damos significacin a esas
acciones desde nuestro marco referencial de valores y sentidos.
3. Las acciones humanas cobran sentido si se las ubica en el lugar y tiempo donde
tienen origen y se desarrollan. (carcter histrico)
Sin embargo, aunque esta perspectiva busca establecer el porqu de tal accin, no
pretende establecer leyes universales. Slo busca interpretar los factores que en ella
intervienen.
En cuanto a su finalidad, busca comprender, interpretar, significar, establecer las causas y

las finalidades de las acciones sociales.
En relacin a sus limitaciones, si bien este paradigma nos habilita para establecer
relaciones causales de las acciones sociales para explicarlas e interpretarlas, en su intento
por captar las motivaciones subjetivas no puede llegar a comprender aspectos del orden
inconsciente del propio sujeto, por lo tanto corre el riesgo de quedarse en hiptesis o
512
teoras.
En lo correspondiente al enfoque terico-metodolgico, recurrimos al mtodo cualitativo.
Como menciona VIEYTES (2004), esta perspectiva dispone de algo que est ausente en las
ciencias naturales: la posibilidad de entender la experiencia interior del otro.
Utiliza el razonamiento inductivo, el cual parte de la observacin repetida de los

fenmenos. A partir de las descripciones logradas en la observacin se trata de establecer
ciertos aspectos comunes que llevan a concluir una generalizacin, pero al basar las
conclusiones en las situaciones concretas observadas, no hay forma de saber si las
conclusiones pueden aplicarse a la totalidad de los casos.
Y en lo respecta a la Dimensin de las Tcnicas de recoleccin y anlisis de informacin, de

acuerdo a la naturaleza del objeto y al interrogante planteado hemos acudido a:
La Observacin Cientfica
Siguiendo a YUNI J. y URBANO C. (2001), es una tcnica de recoleccin de informacin que

consisti en la inspeccin y estudio de los casos o hechos tal como acontecen en la realidad
mediante el empleo de los sentidos.
En cuanto al tipo de Observacin implementada, consisti en una Observacin

Participante que posibilit elaborar descripciones de las acciones, los discursos y la vida
cotidiana de nuestra informante clave. Esta informacin permiti conocer cmo acta y
cmo interpreta, cules son los valores, las creencias y el sentido que le otorga a sus
acciones nuestra informante clave.
El procedimiento bsico de esta Observacin consisti en una lgica inductiva en la cual la

preeminencia la tuvieron los datos y por ello se fue construyendo categoras tericas a
partir de la observacin de los fenmenos.
La Historia de Vida como tcnica de Investigacin Social.
Esta fue nuestra tcnica medular. La historia de vida es una tcnica cualitativa de
recoleccin de datos comprendida en los denominados Documentos personales que nos
posibilit obtener informacin sobre el sistema de creencias de Beba, sus conocimientos
prcticos, sus cdigos culturales y referenciales, etc. En este caso el registro documental
fue oral. Esta tcnica se utiliza preferentemente en el estudio de casos, como el nuestro.
Adems, hay que resaltar que esta tcnica nos permiti obtener visiones sincrnicas y
diacrnicas de la vida en una sociedad y una cultura en particular. (YUNI J.; URBANO C.)
513
En cuanto a los requisitos de aplicacin, hemos seguido a MAGRASSI (1986) quien

menciona lo que debamos cumplimentar para que la historia de vida pudiera constituirse
tcnicamente como tal.
La Triangulacin de Datos:
Que consisti en comparar datos provenientes de distintas fuentes y que se referan a la

misma accin o al mismo acontecimiento o se vinculaban con el mismo. Teniendo en
cuenta que nuestra tcnica de recoleccin medular fue la Historia de Vida, la triangulacin
de datos fue uno de los procedimientos para asegurar la validez y la confiabilidad de la
informacin que se utiliz.
Este aspecto fue de suma importancia debido a que integr distintas modalidades que
permiti sumarle a los datos recogidos en los encuentros con Beba, otro tipo de
informacin adicional. Esto posibilit sumarle a la coherencia interna del material de
historia de vida la coherencia externa.
Comunicacin, sujeto y desarrollo:
En este captulo de la Tesis, la premisa que se presenta es que la comunicacin promueve

el desarrollo si est centrada en los sujetos. Cmo se llega a esta a premisa? Partiendo de
los datos recogidos mediante las tcnicas de Observacin y la Historia de Vida.
Como sabemos, en este tipo de investigacin en la que se implementan las tcnicas antes
mencionadas (Observacin y la Historia de Vida) se parte de los datos que son los que
priman para luego formar las categoras de anlisis y acudir al aporte de distintas ciencias
y disciplinas para realizar nuestra indagacin. Y a sto debemos sumar la Triangulacin de
Datos que consiste en comparar datos provenientes de distintas fuentes y que se refieren a
la misma accin o al mismo acontecimiento o se vinculan con el mismo. Teniendo en
cuenta que la tcnica de recoleccin medular fue la Historia de Vida, la triangulacin de
datos fue uno de los procedimientos para asegurar la validez y la confiabilidad de la
informacin que se utiliz.
Este aspecto es de suma importancia debido a que integr distintas modalidades que
permiti sumarle a los datos recogidos en los encuentros con Beba, otro tipo de
informacin adicional. Esto posibilit aadir a la coherencia interna del material de
historia de vida la coherencia externa.
Y aqu, en este punto, resulta enriquecedor contemplar que, desde una perspectiva
514
posmoderna, la realidad no es algo dado, que est fuera y que nosotros conquistamos, sino
ms bien es una construccin en la que intervienen variables sociohistricas, culturales,
polticas, econmicas, tecnolgicas, demogrficas, ambientales, etc.; y precisamente, para
evitar tomar a la comunicacin como algo en s, se realiz una breve resea histrica de
las consideraciones respecto de la misma. Adems, se fue realizando un entrecruzamiento
con lo que Beba menciona en su Historia de Vida, aspectos rescatados a partir de un
anlisis del discurso y que de manera dialctica entra en disputa o afirma lo que se fue
perfilando.
Por ello, se contempla el desenvolvimiento de la comunicacin desde aquella perspectiva

en la cual (y an hay quienes continan hacindolo) era concebida en su carcter ms
instrumental, como un conjunto de medios, recursos e insumos al servicio del desarrollo
(modelo conductista -50-), pasando por la denominada Teora de la Dependencia (70), en
los 80 la Comunicacin Alternativa a partir de los aportes de Paulo Freire.
Como podemos observar, las concepciones tradicionales hoy van cediendo paso a otros
modos de concebir la comunicacin y a los sujetos, concepciones que van desquebrajando
el esquema tradicional que conduce a una reduccin de la riqueza de un proceso de
comunicacin cuya consecuencia ms inmediata es la lectura del proceso desde el emisor,
incluso por la manera de graficar el esquema: siempre aqul aparece a la izquierda, como
si en l se originara todo.
A lo mencionado lo inferimos de fragmentos como el que a continuacin comparto:
Seccin XIV de la Historia de Vida:
Yo nunca haba atendido un telfono. No tena telfono en mi casa. En esa poca no

tenamos televisin pero s iba al cine. En esa poca s exista el cine (en Rosario de la
Frontera). Entonces qu haca yo? Miraba. Siempre me llamaba la atencin cmo hablaban
por telfono en las pelculas. Cmo haca una secretaria para atender.
A lo mencionado podemos tambin sumarle que Beba advierte la importancia que la

comunicacin tiene en sus diversas dimensiones cuando en la Seccin XXXII de la Historia
de Vida dice:
No cuesta mucho una sonrisa. No cuesta mucho decir Buen da! Est lindo el da! O Qu
me le pasa? Qu anda enfermito? Dirn son estupideces pero hace a la relacin. Hace a la
venta, un buen saludo. Un buen saludo digo porque no es cuestin de un buen da y un hasta
luego secos.
515
A diferencia del modelo mecnico del telgrafo, investigadores como Bateson, Goffman,
Edward Hall y Birdwhistell proponen un modelo circular y multidimensional, un modelo
orquestal, procesual y contextual. Orquestal porque el ser humano comunica a travs de
un conjunto de instrumentos (la palabra, los gestos, la vestimenta, el tono, la posicin
corporal, etc.). La comunicacin es un todo integrado. De ah, la mxima de que todo
comunica o es imposible no comunicar.
Seccin XXVII de la Historia de Vida:
Trat con la gente, con los empleados. Los reun. Estaba como abandonada, desde el
escritorio, las plantas. Haban masetas que estaban secas, que no tenan una planta. Un poco
falta de higiene. Entonces los reun y les dije que deberamos cuidarlo porque la impresin de
nosotros cuando vienen los turistas a ver la planta qu impresin da? Que nosotros somos
los sucios, los vagos.
Siguiendo a Washington Uranga (1997), la comunicacin ser entendida como una

realidad esencial a la condicin humana, acto social vital, lo cual Beba reitera en varias
oportunidades y lo acenta.
Es una experiencia entendida como vincularse, poner en comn, compartir, intercambiar

experiencias, afectos, sueos, ilusiones, etc., para comprender ms a fondo qu nos pasa y
por qu. Y Beba expresa una idea similar cuando nos cuenta lo que hacan en el Banquito
de la Buena Fe en la Seccin XXX de la Historia de Vida: Qu es lo que hacamos? Por
ejemplo Qu vamos a hacer? Mientras charlamos Qu vamos a hacer? Tomemos mate...
Quin cumple ao? Festejemos! Traigamos una cosita cada uno. Compremos algo. No
hace falta el regalo. Mientras estemos ac, que pasemos un da lindo. No todo el da pensar
en vender, vender, vender... Esto de comunicarnos ms. Ver qu nos pasa. Para que nos
conozcamos ms. Entonces un da Yo voy a traer una pizza, Yo voy a traer una masita. A
veces era porque estbamos cortados (sin dinero) y haba un poquito. Los muchachos traan
masitas. Comamos aunque sea con agua. Pero compartamos. Tratbamos siempre de
cuidarnos uno a los otros. De ver cul era la falla de alguno. Por ejemplo no nos enojbamos
cuando nos decan por ejemplo Lo que pasa es que vos tens que hacer as y as porque vos
ests fallando en esto. Nos daban talleres. Por ejemplo nos decan construyan. Nos daban
diarios y que construyamos una torre. Y vos decs Cmo construir una torre? Entonces
empezbamos a pensar uno y otro y otro. Y deca Estamos los cinco! Tenemos que pensar
los cinco! A ver Cmo es?. Y ya era la idea de cmo hacer los rollitos y construir la torre.
516
Aqu interesa profundizar en la comunicacin como este espacio de produccin de sentidos

sociales y de negociacin, donde lo macro-social y lo micro-social se unen para generar
procesos ms amplios de participacin y cambio social, desde la perspectiva del desarrollo
humano6
Es claro, hasta aqu, que la comunicacin es una condicin inherente al sujeto. En las lneas
anteriores en donde hemos explicitado la evolucin que tuvo la visin acerca de la
comunicacin, vimos que, de alguna manera, La sociedad toda va tomando conciencia de
que el lenguaje construye mundo. Lo recrea, lo sostiene e incluso prefigura otros mundos
posibles.7
Y si tenemos en cuenta que la tcnica que vertebra nuestra labor investigativa trabaja
primordialmente con el lenguaje, es imperante y a la vez enriquecedor preguntarnos
acerca del sujeto.
Al referirnos a la comunicacin como condicin inherente al sujeto lo hacemos pensando

que Lo comunicativo es una dimensin bsica de la vida y de las relaciones humanas.
Siempre existen diferentes unos que, con distintas visiones del mundo e intereses, se vinculan
con otro o varios otros. Por lo tanto, todo hecho de la vida y del desarrollo compromete a la
subjetividad y la interaccin entre varios.
Desde esta concepcin relacional, la comunicacin es un proceso mediante el cual se crea y

estimula el dilogo, la discusin, la toma de conciencia sobre la realidad social, la propia
identidad cultural, la confianza, el consenso y el compromiso entre las personas.8
Con respecto al dilogo y la discusin relata:
Para m, la comunicacin se debe hablar. Se debe dialogar. Se debe discutir para llegar a
algo. (Seccin XXX)
De alguna manera Beba menciona lo compleja que es la comunicacin. Podramos decir

que la visin es amplia ya que no habla de transmitir un mensaje sino que es algo que
implica visiones, posiciones, opiniones.
Lo mencionado deja en claro que la comunicacin es una condicin necesaria para la

existencia del sujeto y uno de los factores ms importantes de su desarrollo individual y
6
Cuadernillo 1 (2006): Comunicacin, desarrollo y derechos humanos, Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia. Argentina. Pg. 19
7
Cuadernillo 2 (2006): Elaborando proyectos de comunicacin para el desarrollo., Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia. UNICEF Argentina. Pg. 5
8
Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. Pg. 23
517
social. J. C. CASALES (1989), plantea que al ser uno de los aspectos significativos de
cualquier tipo de actividad humana, as como condicin del desarrollo de la individualidad,
la comunicacin refleja la necesidad objetiva de los seres humanos de asociacin y
cooperacin mutua. Sin embargo La nueva organizacin instala una creciente exclusin en
los procesos productivos, fragilizndose da a da la insercin laboral, lo que es legitimado
por leyes y convenios, del que la flexibilizacin es un ejemplo particularmente significativo.
Es una complejidad causal, que incluye otros factores, estas condiciones objetivas operan en
la gestacin de movimientos de dispersin social y procesos de fragilizacin y fragmentacin
subjetiva y vincular9
Frente a esa fragilizacin y fragmentacin subjetiva y vincular, personas como Beba

trascienden dichos obstculos promoviendo el dilogo y la cooperacin en todas las
esferas de la vida en las que se desenvuelve. Ello le permite seguir.
As, se considera al orden social en tanto posibilitante u obstaculizador de la existencia de

un sujeto integrado, en s y con otros, consciente de sus contradicciones, de las relaciones en
las que est inmerso y de las que es actor. Un sujeto con capacidad crtica, de aprendizaje y
creatividad. Un sujeto producido y emergente de condiciones concretas, que pueda asumirse
en su identidad inicial de productor de su vida material y del universo simblico, sujeto del
conocimiento y protagonista de la historia.10
En relacin a lo mencionado, en Beba encontramos a una estratega con un pensamiento

reflexivo y transformador, lo cual puede ser percibido en:
() fuimos cuatro aos consecutivos a trabajar y despus iba mi hijo el ms chico solo
Cmo hacamos? Pareca yo el Ministro de Economa de la Nacin porque nos reunamos
all el ltimo da: vamos a hacer esto... esto y esto () En Mar del Plata me iba por la Avenida
Juan B. Justo, de ambos lados estaban las fbricas. Yo compraba y despus mis hijos me
buscaban y retirbamos las cosas y despus cargbamos y nos venamos a Rosario de la
Frontera que es donde vivimos, y yo venda ropa. ()
Y despus, un da, yendo a Tucumn veo casas de... de que hay muchas casas de... que venden
jean. Miro y digo: Voy a entrar a averiguar si me pueden dar jean a precio de costo o que me
hagan un descuento para vender (Seccin XXIV)
En otra seccin tambin encontramos ese cariz estratgico de Beba:
9
SEOANE, J. A. (2005): Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina., Prometeo Editorial.
Argentina. Pg. 70
10
Ibd.
518
Yo siempre les dije a mis hijos: Nunca dejen de preguntar porque nunca dejan de aprender
Entonces que haca yo? Como venda Avon y Martina, sacaba de un lado para aumentar
para comprar de all (Tucumn). Compraba los pantalones, los venda y pona en lo Martina.
Ya me faltaba de Avon, sacaba de Martina. (Seccin XXX)
Crisis y emprendedorismo
En este apartado la premisa que se presenta es que el emprendedorismo se inicia,

teniendo en cuenta que mi decir estar situado en la realidad de la regin NOA, como una
respuesta a la crisis, es decir que se promueven estas prcticas principalmente por
necesidad y no tanto por oportunidad, todo lo cual reviste una particularidad que
diferencia nuestros emprendedores y emprendedoras de los entrepreneur como se los
denomina en otros continentes y emprendedorismo de entrepreneurship.
Adems se debe tener en cuenta que el emprendedorismo no es solo una prctica que
responde a lo meramente econmico/material, puesto que () si la ley de mercado opera
como institucin fundamental, reguladora de los intercambios entre los seres humanos, la
competitividad excluyente se instala como mximo valor social. Es frecuente que el discurso
del nuevo orden afirme que la competitividad y no la satisfaccin de las necesidades
humanas es lo que organiza y da direccionalidad al proceso productivo. El individualismo
ms exaltado y la significacin del otro como rival a excluir o destruir, se redimensionan
como ideales hegemnicos.
Un movimiento de dispersin, de alteracin en los procesos identificatorios y fractura en los

lazos solidarios, que constituyen el sostn del ser del sujeto, condicin del psiquismo y de la
historia, emergen en estos hechos y su legitimacin ideolgica.
() Este orden de exclusin podra tener su anclaje psquico en el sujeto aterrado, aislado,
ante el riesgo de devastacin, de inexistencia, encuentre en la identificacin con ese orden
alguna apoyatura que le permita negar su angustia, y la vivencia de soledad e impotencia
que se le hace intolerable.
Cuando en un orden social se incrementan las condiciones objetivas para la carencia y se

instala la amenaza de exclusin y el incentivo de la rivalidad, se deteriora la trama de
relaciones. Si el sujeto es negado o devaluado en su funcin esencial de productor, tiende a
darse un impacto en lo subjetivo que se expresa en la melancolizacin, la prdida de la
autoestima, la desconfianza, la cosificacin de s y del otro. Crece el aislamiento, el encierro
519
en la propia piel, en los propios pensamientos, las vivencias de vaco interno, soledad y
pnico. Al mismo tiempo se incrementa la violencia en las relaciones interpersonales y el
rechazo de las diferencias. La crisis objetiva se ha transformado en crisis del sujeto.11
Sin embargo, Beba revierte esa situacin de angustia resignificando lo experimentado, que
la lleva a fortalecer su subjetividad y a partir de ello lo econmico:
Aprend muchas cosas, a hacer muchas, muchas cosas. Aprend a valorar. Siempre hemos
sido en mi casa muy unidos. Pero el alejamiento te ensea a valorar mucho tu terruo, tu
familia, a pesar que nosotros siempre hemos sido muy unidos... a unirnos ms. Creo que por
eso salimos adelante y bueno... me queda uno, me queda un hijo que en s tuvo mejores
posibilidades que el ms chico pero bueno, ahora est muy bien econmicamente pero si Dios
quiere se inscribi para terminar de estudiar, en s de recibirse. (Seccin XXV)
Pero no siempre suele producirse dicha resignificacin y fortalecimiento, Las formas

sociales de organizacin de la experiencia, y las significaciones sociales dominantes de este
nuevo orden tienden a producir fragmentacin social y subjetiva como formas de la
existencia alienada.
() El sujeto se escinde, se desconoce en sus propias necesidades, potencialidades,

sentimientos, historia y relaciones, jerarquizando solo aquella que desde su poder lo somete.
Y lo hace porque supone que ella le otorga existencia y significatividad. ()
El empobrecimiento psquico, el deterioro de la simbolizacin y el temor a la destruccin

interna que acechan al sujeto, lo empujan a la bsqueda de satisfacciones sustitutivas.12
Los sntomas de fragmentacin subjetiva, la atomizacin del entramado social, la fractura

en las identificaciones () continan vigentes como fenmenos hegemnicos, as como el
aislamiento y la desarticulacin del sujeto con su entorno vincular particularmente en los
grandes centros urbanos.
Sin embargo, desplegada la crisis y alcanzando quizs uno de sus puntos ms lgidos, surgen
nuevos comportamientos. stos se expresan en nuevas formas de lucha social, como los cortes
de ruta, que nacidos en Cutral-C y Jujuy, se multiplican hoy en distintos puntos del pas, as
como las Carpas de la Dignidad, levantadas por docentes. Estas formas innovadoras ponen de
11
Ibd. Pgs. 72-73
12
Ibd. Pgs. 74-75
520
manifiesto aprendizajes sociales y personales, como relacin activa y transformadora con las
actuales condiciones de existencia.13
Comunicacin y emprendedorismo
En este apartado la proposicin que se presenta es que la comunicacin es trascendental

en el emprendedorismo porque posibilita que el sujeto emprendedor logre sus objetivos. Y
llegamos a esta a premisa realizando la integracin de los apartados anteriores y las
premisas surgidas de las mismas.
Conclusin
A partir de lo mencionado en el recorrido de este trabajo, advertimos que a ese sujeto

(emprendedor/a) que suele sentirse negado o devaluado en su funcin esencial de
productor, lo cual que se expresa en la melancolizacin, la prdida de la autoestima, la
desconfianza, la cosificacin de s y del otro. Ese sujeto que crece en el aislamiento, el
encierro en la propia piel, en los propios pensamientos, las vivencias de vaco interno,
soledad y pnico. Al mismo tiempo que suele incrementarse la violencia en las relaciones
interpersonales y el rechazo de las diferencias, las prcticas comunicacionales representan
una manera de revertir esa fragmentacin social y subjetiva como formas de la existencia
alienada.
Tambin podemos observar los cambios sustanciales para el campo de la comunicacin y

nuestra labor como comunicadores, y la de los grupos, organizaciones y comunidades
involucrados en iniciativas de desarrollo: la comunicacin ha dejado de ser un
instrumento al servicio de, para convertirse en una dimensin estratgica del
desarrollo, y en este caso del emprendedorismo. As debe quedar claro que el desarrollo
no es solo caminos, puentes y hospitales, sino adems esfera pblica, como espacio de
encuentros de culturas que se enriquecen mutuamente, intercambiando valores y
experiencias en pos del cambio social.
Tambin queda claro que no podemos hablar de comunicacin sin citar necesariamente a
la cultura, debido a que las personas, los grupos y las sociedades que interactan perciben,
significan, construyen y usan el tiempo, el espacio, los artefactos, los gestos y los
desplazamientos, lo vocal y lo verbal, el medio ambiente (dimensiones de la
comunicacin), las relaciones humanas, las tecnologas, etc., de los modos ms diversos
13
Ibd. Pg. 78
521
debido a que implica una construccin que depende de factores histrico-socioculturales,

y adems implica aspectos psicolgicos y fisiolgicos.
Bibliografa:
ACOTTO, L. y MANZUR, A. (1999): Una nueva alternativa laboral?. Boletn electrnico

Sura. Junio del 2000, Universidad de Costa Rica.
AGUILA RIBALTA, Y. (2005): Comunicacin en la vida cotidiana. En lnea
http://www.psicologia-online.com/articulos/2005/comunicacion.shtml [Consultado el 22
de febrero de 2012.]
ANDREIEVA, G. M. (1984): Psicologa Social, Ed. Pueblo y Educacin. Cuba. Appendix B
International Organizations and Groups: developed countries (DCs)
(https://www.cia.gov/library/publications/
AZPIAZU, D. y NOCHTEFF, H. (1994): El desarrollo ausente. Restricciones al desarrollo.
Neoconservadorismo y elite econmica en la Argentina. Ensayos de poltica econmica. Ed.
Tesis-Norma. Buenos Aires.
Banco Popular de la Buena Fe. Manual de Trabajo (2010). Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin.
BECCARA, L.; MAURIZIO, R. (2008): Mercado de Trabajo y distribucin personal del
ingreso, en Trabajo, Ingresos y Polticas en Argentina. Contribuciones para pensar el siglo
XXI, (Javier Lindenboim-compilador).Ed. EUDEBA.
BERGER, P. y LUCKMAN, T. (1986): La construccin social de la realidad., Amorrortu,
Buenos Aires. Argentina.
BOUGNOUX, D. (1999): Introduccin a las Ciencias de la Comunicacin., Ed. Claves Bs. As.
CASALES, J. C. (1989): Psicologa Social. Contribucin a su estudio., La Habana: Ed.
Ciencias Sociales.
Cuadernillo 1 (2006): Comunicacin, desarrollo y derechos humanos, Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia. Argentina.
Cuadernillo 2. (2006): Elaborando proyectos de comunicacin para el desarrollo., Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia. UNICEF Argentina.
Cuadernos Electrnicos Iberoamericanos, Mutualismo y Economa Social, N 4 (2011):
Crisis econmica: La Economa Social como respuesta.
LANARI, M. E. Polticas de empleo para la igualdad de gneros y Raza en los pases del
MERCOSUR. [en lnea].
<http://www.generoypobreza.org.ar/docs/32_Lanari_Politicas.de.empleo.para.la.igualdad
.de.generos.y.razaetnia.en.Argentina.pdf> [Consulta: 15 mayo 2012] [ref. de 15 mayo
2012]
----------------- (2000): Captulo Estado Nacional. del Documento Estado del arte sobre el
diseo y elaboracin de las Polticas de empleo para la Igualdad (gnero y raza) en los Pases
del Mercosur. (Oficina Internacional del Trabajo OIT).
LATORRE, Del Rincon y Arnal (1992): Investigacin Educativa. Fundamentos y
metodologas., Cap. 2 Ed. Labor. Barcelona.
Ley 26.117 Promocin del Microcrdito para el Desarrollo de la Economa Social.
522
MAGRASSI, G. y ROCCA, M. (1986): La Historia de Vida., Centro Editor de Amrica Latina.

MORALES LVAREZ, J. y CORTS, M. T. (1997): Discurso y desarrollo de la Competencia
Comunicativa en la Educacin Bsica Colombia., Ed. Ediciones Trilce.
ROBIROSA, M. y otros (1990): Turbulencia y planificacin social. Lineamientos
metodolgicos de gestin de proyectos sociales desde el Estado., UNICEF Siglo XXI Espaa
Editores, Bs. As.
SCHRAMM, M. (1972): La ciencia de la comunicacin humana., Ed. Roble. Mxico.
SEOANE, J. A. (2005): Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina., Prometeo
Editorial. Argentina.
URANGA, W.; MORENO, L. y VILLAMAYOR, C. (1997): Diagnstico y planificacin de la
comunicacin., Apunte del Curso de especializacin, La Cruja Ediciones. Bs. As.,
Argentina.
VALLEJO, A. (1987): Vocabulario lacaniano., Ed. Helguero. Bs. As.
VIEYTES, R. (2004): Metodologa de la investigacin en organizaciones, mercado y
sociedad. Epistemologa y tcnicas., Cap. II. DE LAS CIENCIAS. Bs. As.
VYGOTSKY, L. S. (1987): Historia del desarrollo de las funciones psquicas superiores., La
Habana: Ed. Cientfico Tcnica.
YUNI J.; URBANO, C. (2001): Tcnicas para investigar I., Ed. BRUJAS. Crdoba.

523
Comunicacin y salud:
contribucin al estudio social de la donacin de rganos
Antonela Isoglio
Universidad Nacional de Crdoba
antoisoglio@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
El sistema de procuracin de rganos y tejidos de la Repblica Argentina requiere, no slo

la produccin de nuevos conocimientos, sino de la participacin de los individuos, quienes
posibilitan el desarrollo de los trasplantes a partir de la donacin de rganos. Por lo tanto,
la oportunidad de un paciente de ser trasplantado depende de la disposicin de los
individuos a donar sus rganos (March y Burgos, 1997).
La Ley N 24.193 de Trasplante de rganos y Tejidos (texto actualizado por Ley N

26.066), establece en su Art. 19 que toda persona podr en forma expresa manifestar su
voluntad negativa o afirmativa a la ablacin de los rganos o tejidos de su propio cuerpo.
Cuando no existe tal expresin, el Art. 21 hace referencia a la peticin de consentimiento
familiar, es decir, los coordinadores del proceso de procuracin solicitan a los familiares
del difunto el testimonio o la opinin del fallecido sobre su voluntad de donar sus rganos
o tejidos; si no la conocen, se les pide su consentimiento.
A pesar de que el 72,6 % de la poblacin encuestada por el Instituto Nacional Central

nico Coordinador de Ablacin e Implante (INCUCAI) en febrero de 2013 -sobre un total
de 700 casos distribuidos en todo el territorio nacional- se considera donante de rganos,
las carencias del sistema de procuracin subsisten (Comisin Federal de Trasplante,
2013, p. 15).
Este trabajo es producto de la investigacin desarrollada como tesina de la Licenciatura en

Comunicacin Social de la Universidad Nacional de Crdoba, cuyos resultados fueron
publicados en el libro digital Donacin de rganos. Un anlisis comunicacional de sus
significados sociales (Isoglio, 2016).
524
Planteamiento del problema
Los profesionales del rea de Comunicacin del INCUCAI desarrollaron estudios

tendientes a conocer el nivel de incidencia de distintos elementos sobre el consentimiento
familiar (Soratti, C. et al., 2004; Carballa, N., Espinosa, W., Fontana, R., y Ledesma, B., 2004;
Alfonso, Y. et al., 2005; Carballa N., Fernndez C., y Fontana R., 2005).
Partiendo de la necesidad de una comunicacin eficaz, promotora de una actitud positiva

ante la donacin, tal y como la defiende Soratti et al. (2004), las investigaciones
emprendidas por el rea de Comunicacin del INCUCAI se focalizan en estudiar la difusin
a travs de los medios de informacin nacionales y/o provinciales para lograr cambios de
actitudes y conductas.
As, Carballa et al. (2004) analizan el efecto de las noticias sobre procuracin de rganos,
haciendo hincapi en la mediatizacin de pacientes en emergencia. A partir de la
enfatizacin del canal, consideran la noticia como hecho/suceso y la voluntad de donacin
como acto/respuesta.
Soratti et al. (2004) mide correlacin entre la difusin del tema por los medios masivos y
el consentimiento familiar. Concluye que, si bien uno de los factores que intervienen en la
donacin es la actitud que asume la poblacin ante la informacin emitida por los medios
masivos de informacin, no se puede afirmar que exista correlacin entre la difusin de
noticias acerca de la temtica transplantolgica y el consentimiento familiar para la
donacin de rganos.
Carballa, Fernndez y Fontana (2005) tambin se preguntan si a ms noticias emitidas por

los medios masivos de difusin se siguen ms consentimientos familiares para la donacin
de rganos. En su estudio, el significativo incremento de noticias emitidas por los medios
masivos registrado entre abril y mayo del ao 2005 no explica el incremento de la
procuracin registrada en el mismo perodo. Por esta razn, el 75% de los componentes
del consentimiento familiar deber ser relacionado con la accin de otras variables,
deducen (prr. 4).
De manera similar, Alfonso et al. (2005) suponen que la comunidad recibe informacin
sobre la donacin y el trasplante a travs de distintos canales, y se preguntan si la
masificacin de la informacin contribuye a generar conocimiento verdadero sobre la
donacin y el trasplante de rganos. Mediante encuestas telefnicas, indagan el tipo de
noticias recordadas y sensaciones producidas por el pblico encuestado. En 2005, cuando
se consult cules son las dudas acerca de la donacin y el trasplante a una muestra de
habitantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de las provincias de Buenos Aires,
525
Crdoba, Mendoza y Santa Fe, un 54,43% manifest no tener ninguna duda, un 43,67%
dijo tener una o ms y el 4,43% no contest la pregunta. Con respecto a las dudas de
mayor peso, Alfonso et al. (2005) resaltan el trfico de rganos, la falta de transparencia
en los procesos de procuracin de rganos y tejidos, la falta de confianza en el sistema de
salud, el abandono del agonizante y las dudas con el concepto de muerte. As, pues, las
dudas provienen de distintas vertientes, relacionadas con la concepcin de muerte, la
desconfianza en las instituciones y el descreimiento en la igualdad de oportunidades.
Por otro lado, Bustamante y Villarreal (2009) analizan la percepcin de las personas
respecto a la informacin difundida por los medios masivos acerca del proceso de
donacin de rganos en Chile mediante un cuestionario aplicado a una muestra de 204
personas en diez grandes ciudades. Concluyen que las personas se consideran informadas
y que su principal medio de informacin es la televisin. La investigacin se centra en
medios masivos de difusin y seala que ms y mejor informacin incrementara el
nmero de donantes.
Para resumir, en los estudios comunicacionales citados subyacen concepciones que

privilegian la transmisin de informacin de las instituciones de salud a los ciudadanos.
Predomina la unidireccionalidad de la comunicacin y se destaca, adems, un nfasis en
los efectos de un tipo de mensaje determinado, a travs de los medios audiovisuales,
radiofnicos o impresos.
Segn Gonzlez Gartland, el caso de las organizaciones pblicas de salud no escapa a esta
modalidad comunicativa, bajo la cual la poblacin es objeto de informacin y no sujeto; es
ms: Tradicionalmente la gestin pblica de la comunicacin tom el modelo proveniente
del sector privado sin reflexin crtica sobre el mbito de aplicacin, la metodologa y las
herramientas pertinentes para tal fin (Petracci y Waisbord, 2011, p. 399).
En el contexto nacional actual, las investigaciones mencionadas privilegian el rol de los

medios masivos en la difusin de la informacin y utilizan metodologas cuantitativas para
analizar los efectos en las audiencias. Carballa et al. (2004) correlacionan el nmero de
noticias referidas a pacientes que demandan rganos a travs de los medios de difusin
con el volumen de las expresiones de voluntad telefnicas. Soratti et al. (2004) consideran
las variables noticias y consentimiento familiar para realizar una investigacin descriptiva-
correlacional longitudinal, aplicando el coeficiente de correlacin de Pearson. Carballa,
Fernndez Elizate y Fontana (2005) miden correlacin entre dos variables: noticias
expresadas en unidades de informacin como cantidad de potenciales receptores de una
noticia unitaria difundida por los medios masivos de difusin de alcance nacional- y
donantes reales con lneas de tendencia registradas en el primer semestre del ao 2005.
526
Revisando las premisas del difusionismo, Ackerman y Morel (2010) sostienen que aplicar
el esquema matemtico de la informacin a las investigaciones sobre comunicacin
invisibiliza lo fundamental de este proceso: la dimensin significante.
Frente al reduccionismo de los anteriores estudios citados, el presente artculo propone

pensar la comunicacin desde otra perspectiva, que considere que todos aquellos que
participan son capaces de poner en juego sus propias estrategias comunicativas en un
contexto de interaccin, en el que intervienen factores sociales, culturales, polticos y
econmicos (Petracci y Waisbord, 2011).
Segn Guerra Carrasco (2005), la reflexin acerca de por qu existen tan pocos donantes
cadavricos debera partir de la problematizacin de la donacin de rganos en tanto
construccin simblica de un proceso de salud/enfermedad/atencin. Particularmente, se
trata de procesos histricos y sociales irreductibles a una responsabilidad individual.
Dependen de las condiciones de vida, laborales y de las trayectorias individuales de los
sujetos, que condicionan las significaciones y experiencias ante la salud, la enfermedad y el
sufrimiento (Cardozo, 2011).
Los significados, las creencias y las valoraciones que las personas otorgan a la donacin de
rganos rebasan las estadsticas y demuestran que las estrategias de investigacin
diseadas son insuficientes. Por qu estas ltimas se parecen tanto, mientras que las
actitudes sociales de las comunidades y las experiencias de vida de sus integrantes son tan
diversas?
Partiendo de la importancia de explorar la diversidad de significaciones de las

comunidades en torno a la temtica, el problema de investigacin lo constituyen los
significados sociales del proceso de donacin de rganos y tejidos de los habitantes de la
provincia de Crdoba, Argentina, en la actualidad.
Frente a la tradicin instrumental de la comunicacin, que sostienen las investigaciones

previas, el presente estudio pretende abrir la reflexin sobre los procesos de
comunicacin acerca de la donacin y el trasplante de rganos que se desarrollan en las
interacciones de la vida cotidiana de los grupos sociales de la provincia de Crdoba. Con
ello, pretende contribuir con la comprensin del fenmeno y en el diseo de planes de
comunicacin en salud que busquen fortalecer las capacidades de las personas y las
comunidades en la toma de decisiones informadas respecto a la salud colectiva.
En el campo de la Comunicacin y Salud, siguiendo a Garca Gonzlez (2007), la

comunicacin puede ser vista a partir de tres modelos. En este estudio, se tom el modelo
de la comunicacin como proceso social, en el cual se desarrollan estrategias que impulsan
527
la participacin colectiva para la construccin de entornos saludables, a partir de la toma

de decisiones informadas, basadas en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Cabe sealar que parte de los estudios citados como antecedentes de la presente
investigacin sustentan el segundo modelo definido por Garca Gonzlez (2007). En otras
palabras, defienden una concepcin lineal que reduce la comunicacin a la transmisin de
seales entre individuos independientes, lo que impide analizar la complejidad de las
interacciones y los procesos sociales.
Por el contrario, el estudio que expone este artculo considera que la comunicacin no
puede ser reducida a una cuestin de los medios de difusin de informacin, ni sus fines
pueden ser la manipulacin y la persuasin (Daz y Uranga, 2011).
Segn Mata (1985, p. 1), vivida como experiencia la comunicacin representa el espacio
donde cada quien pone en juego su posibilidad de construirse con otros [].
Si bien el cuerpo humano es considerado como una cosa fsica, la actitud del individuo
hacia esta cosa es una actitud social (Mead, 1972). Tambin se producen relaciones
significativas entre los individuos y los objetos fsicos o abstractos, las cuales establecen
no slo la forma en que se perciben y evalan los objetos, sino tambin la forma en que los
individuos estn dispuestos a actuar respecto a ellos (Castro, 2011). En este sentido, la
expresin de la voluntad de donacin de una persona implica el desarrollo de una actitud
social con su propio cuerpo. As pues, la disposicin para la donacin de rganos de una
persona, menos que una manifestacin aislada, es un comportamiento que se realiza en el
marco de la situacin que definen los actores en un contexto especfico, a partir de los
significados construidos en sus interacciones.
Desde esta perspectiva, esta problemtica de la salud se aborda sin escisin posible del
espacio de lo cotidiano, de la cultura local, ya que es el mbito donde las personas se
relacionan entre s y con los objetos, ejerciendo su capacidad-potencialidad de
transformacin social (Daz y Uranga, 2011). El proceso de donacin de rganos es una
cuestin comunitaria que requiere un abordaje transversal, nunca reductible a los
mensajes mediticos.
La donacin de rganos acontece ante un hecho de mxima significacin para los

individuos, que es la muerte. Las creencias, normas sociales, los ritos asociados y el
destino final de los muertos son factores que forman parte del proceso de donacin de
rganos, por lo que se convierten en aspectos insoslayables en la consideracin de este
tema (Guerra Carrasco, 2005).
528
En sntesis, las creencias y valoraciones en torno al proceso de

salud/enfermedad/atencin(/muerte) presentan diferentes contenidos simblicos porque
se construyen en las interacciones cotidianas de los diversos grupos sociales. Por tanto,
Bronfman (2001) destaca que la vivencia de la muerte es particular de acuerdo con los
individuos y las familias que la experimentan. Dentro de la familia, tampoco es sufrida del
mismo modo por todos sus integrantes. Por esta razn, esta investigacin realiza un
esfuerzo de interpretacin de los individuos situados en su contexto sociocultural ms
prximo, ya que la muerte como suceso extraordinario se somete a la lgica de lo existente
para las personas, que es la vida cotidiana (Bronfman, 2001).
Diseo metodolgico
A diferencia del enfoque cuantitativo, que pretende acotar la informacin, la

investigacin sobre la que se basa este artculo adopt un enfoque cualitativo,
persiguiendo la dispersin o expansin de los datos (Sampieri Hernndez, Collado
Fernndez y Lucio Baptista, 2003, p. 9).
El alcance de este estudio es exploratorio, ya que examina un tema poco analizado desde el
enfoque cualitativo, especficamente por la ausencia de antecedentes de investigacin con
poblacin local. En este sentido, esta investigacin desarroll un acercamiento a la
realidad social del proceso de donacin de rganos, con el fin de reconocer, ubicar y
definir problemas, recoger ideas y adecuar la metodologa de investigacin (Egidos y
Emanuelli, 2009).
El estudio consta de un diseo de investigacin transeccional o transversal, el cual

recolecta datos en un solo momento, en un tiempo nico, considerando que se trata de una
inmersin inicial en el campo.
Las unidades de anlisis de las cuales se obtuvo la construccin de evidencia emprica

necesaria fueron: (a) personas expertas en el tema, (b) personas que prestaron su
consentimiento para la donacin de rganos y/o tejidos de un familiar fallecido, (c)
personas que an no experimentaron la donacin de rganos y/o tejidos y (d) personas
trasplantadas.
Se realiz un muestreo no probabilstico, utilizando particularmente la muestra de

expertos y la muestra discrecional.
529
La muestra de expertos est constituida por el Dr. Edgar Enrique Lacombe, la Dra. Patricia
Fioramonti, el Dr. Marcial Angs, la Lic. Eugenia Ferreira, la Lic. Paula Colella y la Enf.
Marta Noem Ajs de Semp.
Conocido en el sector de la salud como el padre de la procuracin de rganos en

Crdoba, el Dr. Edgar Enrique Lacombe es el primer mdico que, en esta provincia,
extrajo un rgano con fines de trasplante. Ocurri en septiembre de 1980, en el viejo
Hospital de Urgencias situado en Santa Rosa 360, donde el doctor trabajaba en terapia
intensiva. A tres aos de la sancin de la primera Ley de Trasplantes en la Argentina, Ley
N 21.541, que cre el Centro nico Coordinador de Ablacin e Implante (CUCAI), y con el
apoyo del jefe del servicio de terapia intensiva, el Dr. Lacombe realiz la peticin del
consentimiento familiar para la donacin de rganos de una joven fallecida, y obtuvo la
autorizacin de los padres. Asimismo, en septiembre de 1980, llev a cabo el primer
trasplante de la provincia de Crdoba, junto al Dr. Alcides Fagalde en la Clnica del
Chateau. Desde entonces, coordin con gran vocacin de servicio los operativos de
procuracin de rganos del Hospital de Urgencias, puesto que en Crdoba an no se haba
creado el organismo provincial de ablacin e implante y no existan laboratorios
habilitados para hacer pruebas de histocompatibilidad. Ante la falta de capacitacin de los
mdicos para efectuar los trasplantes, el Dr. Lacombe form el equipo de trabajo que
desde el ao 1986 integr el Consejo Asesor de Ablacin e Implantes de Crdoba
(CADAIC). Por su parte, se especializ adems en nefrologa y fue el primer Coordinador
Ejecutivo del CADAIC. Durante la dcada del ochenta, Crdoba fue la provincia que logr el
mayor crecimiento de la donacin, con la obtencin de un tercio de los rganos que se
trasplantaron en todo el pas (INCUCAI, 2015a).
Uno de los discpulos del Dr. Lacombe es la Dra. Patricia Fioramonti. Durante veinte aos
se desempe como mdica neurloga del Ente Coordinador de Ablacin e Implantes de
Crdoba (ECoDAIC), que por Ley Provincial n 8814 reemplaz al CADAIC desde el ao
1999. Junto a otro especialista en neurologa, la Dra. Fioramonti realiz el diagnstico de
muerte bajo criterios neurolgicos en pacientes de toda la provincia de Crdoba desde
1993 a 2013. Con el paso del tiempo, el rea de cobertura del ECoDAIC se ampli a causa
de la regionalizacin establecida por el INCUCAI, incorporando operativos de procuracin
de rganos en las provincias de La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero.
El Dr. Marcial Angs es el actual mdico coordinador del rea Mdico-operativa del
ECoDAIC.
530
Por su parte, la Lic. Eugenia Ferreyra es la jefa del rea Social del ECoDAIC. Desde hace
quince aos se desempea como trabajadora social y desde hace cinco aos ha podido
formar el rea con trabajadores sociales y una psicloga.
El Departamento de Comunicacin y Educacin fue creado a partir de la incorporacin de

la Lic. Paula Colella, comunicadora social del ECoDAIC desde el ao 2013. Desde all se
desarrollan acciones de prensa, difusin y capacitacin, aunque reconocen la falta de
personal especializado para desarrollar procesos educativos en todos los niveles de
enseanza.
Por ltimo, Marta Noem Ajs de Semp, conocida como Moni Semp, es la madre del
primer donante cadavrico completo de la ciudad de Ro Cuarto. Desde el fallecimiento de
su hijo en 1991, promueve la donacin de rganos y tejidos. Contribuy a la creacin de la
Fundacin Por ms vida y actualmente preside la Asociacin Civil Tomar conciencia ya,
que fund en el ao 2002. Esta ltima organizacin se destaca por la caracterstica nica
de estar compuesta mayoritariamente por familiares de donantes de rganos y tejidos.
Por otra parte, la muestra discrecional contempla las experiencias de las personas que
prestaron su consentimiento para la donacin de rganos y/o tejidos de un familiar
fallecido (entrevistados 01, 02, 03 y 04), aqullas que an no estuvieron inmersas en el
proceso de donacin de rganos y/o tejidos como vivencia personal o familiar
(entrevistados 05, 06, 07, 08, 09 y 10) y las personas trasplantadas (entrevistados 11 y
12). Bajo criterio de confidencialidad, el estudio preserva sus identidades.
La investigacin emple la entrevista semiestructurada como conversacin en la que los

datos, menos que ser recolectados, se producen en la interaccin entre la investigadora y
el investigado (Guerra Carrasco, 2005). Esto es porque el significado es un producto social
que se modifica permanentemente mediante la interaccin, incluso en la propia situacin
de interaccin.
Resultados de investigacin
El pionero de la donacin de rganos en Crdoba, Edgar Enrique Lacombe, alerta sobre la

problemtica social de los trasplantes de rganos, que constituye la falta de donaciones:
Crdoba haba pasado a ser la capital del trasplante. [] Del 80 al 90, la aceptacin de las
familias a las cuales les pedamos los rganos de su familiar muerto era del 75%, y ahora
no llega al 50%. Por eso, cada vez que me encuentro con alguien, pregunto dnde est la
falla. Debe haber algunos vectores de fuerza que no funcionan bien para que se llegue al
resultado deseado. La sociedad conoce ms de esto, la sociedad sabe de muerte bajo
531
criterios neurolgicos, la prensa sabe, enseguida lo menciona, a veces apurados lo

mencionan, antes de que realmente sea, los mdicos saben de esto, los mdicos saben que
tienen la obligacin mdica, legal, tica y dems de denunciar la presencia de un potencial
donante, pero el resultado final no es el mismo. No slo que no se ha mantenido, sino que
ha disminuido la donacin. (Edgar Enrique Lacombe)
Segn los expertos, en las interacciones cotidianas circulan creencias errneas acerca del
trasplante de rganos, las cuales modelan mitos de la comunidad que se incorporan a la
estructura social.
Que el trfico, que te matan Los mitos que aparecen estn bsicamente ligados a la
muerte, a que te maten para sacarte los rganos, a que hay comercio y trfico de rganos, a
que me hice un tatuaje, tuve hepatitis, soy grande, mi religin no me lo permite, ninguno de
esos tiene asidero real, ninguno, no hay religin que est en contra de la donacin de
rganos, no hay impedimentos si el tatuaje est hecho con normas de bioseguridad, o sea,
toda una serie de requisitos que se revisan en el momento de que uno fallece de muerte
cerebral, para ver si es un potencial donante. (Eugenia Ferreira)
Si bien los entrevistados asociaron valores positivos a la voluntad afirmativa de donacin

de rganos, como la bondad, la solidaridad, la esperanza, la fraternidad, el amor, el
altruismo, la generosidad y la alteridad, la entrevistada 05 (en adelante E05) hizo
referencia a las distintas visiones respecto de la donacin de rganos, segn las cuales se
gestan actitudes sociales antagnicas:
Yo me acuerdo que hace algunos aos haba visto una serie y que haba una nenita de tres
aos que se estaba muriendo y necesitaba un trasplante de corazn, [] yo digo qu difcil
porque quers que tu hija se salve y al mismo tiempo tens que desear que otra nena se
muera para tener ese corazn. Entonces como es un tema muy complejo, muy delicado []
yo no dejo de ver el sufrimiento ni la ambigedad de desear que alguien se muera, para
salvar una vida [] una mezcla de alegra y de tristeza, entonces son como sentimientos
encontrados. [] sobre todo cuando son nios, que les agarra la desesperacin, y los padres
no tienen recursos econmicos y estn sufriendo si llega o no llega el rgano [] (E05)
Por su parte, la entrevistada 08 (en adelante E08) se opone a la donacin de rganos.

Considera que los mdicos extraen rganos de personas que an podran tener
posibilidades de vida, provocando la muerte de los pacientes:
[] yo no donara. [] me parece que te los sacan cuando ests todava vivo. S que lo
hacen en las ltimas consecuencias que lgico es porque la persona ya no va a volver a ser
lo mismo, no? Ya yo pienso que los mdicos saben lo que hacen, pero a m me parece
siempre que no, que a lo mejor puede haber algo y a lo mejor a m agarran y me sacan no,
no. Entonces pienso de que no, no quiero. [] Sobre todo es esto, que me parece que si yo
todava estoy ah, que no se sabe si voy a salir caminando o no, y el mdico me va a sacar
532
todo (risas). Vos viste que cunta gente hay por ah, cuntos aos en coma o gente que est
mal y despus, muy pocos, salieron, no? Salieron de eso, que se despiertan, y vos decs:
Mir si le hubieran hecho si hubieran decidido tal cosa o tal otra!. (E08)
Por su parte, la entrevistada n 07 (en adelante E07) y la entrevistada n 10 (en adelante

E10) se definen como donante de rganos, pero explican que no ha manifestado su
voluntad en forma expresa en los medios que destina INCUCAI porque ello podra afectar
la calidad de la atencin mdica:
[] viste que los rganos supuestamente se los sacan a personas que no estn muertas, o
sea no puede haber pasado mucho tiempo, se los sacan minutos antes, por eso se corre ese
rumor de que si a vos te pasa algo, cuando sos donante de rganos, justamente porque
necesitan un rgano, no te salvan como por ah te salvaran los mdicos si vos no lo fueras,
por el tema de que hay tanta demanda que no s si sera de igual manera, si te atenderan
de la misma forma y tendran la misma preocupacin por salvarte a cualquier instancia que
si no fueras donante. Por ah es tanta la demanda que en un paciente en estado crtico
priorizan la donacin. Lo nico malo es eso, que quizs no ests muerto o te ests
muriendo y por el tema de la necesidad, priorizan tus rganos. (E07)
No estamos anotados pero tal vez sea porque, por falta de informacin o porque los medios
tampoco te informan demasiado. Est esta cuestin de si vos te anotas si mors o no mors
te sacan antes, si tens tiempo para revertir tu enfermedad o no. Esas cosas que siempre,
nunca se sac ese miedo de la gente yo creo que eso hace que la mayora de las personas no
nos anotemos. (E10)
En cambio, las personas trasplantadas refutan la creencia acerca de la existencia de trfico

de rganos:
La gente tiene miedo por ese mito del trfico de rganos Si supieran todos los trmites
que implica el trasplante, veran que es mentira. La gente no dona sus rganos por miedo o
por desinformacin. [] Cuando doy charlas en escuelas e instituciones digo los pasos que
se necesitan hacer para que un rgano llegue al receptor, entonces la gente se da cuenta
que lo otro es un mito, una mentira. (Entrevistado 12, en adelante E12)
Asimismo, Marta Ajs de Semp (en adelante Moni Semp) y los familiares de donantes de
rganos que componen la asociacin civil Tomar conciencia ya niegan la existencia de
trfico de rganos en este pas:
[] en nuestro pas no hay trfico de rganos, si hubiese yo creo que no estara trabajando,
porque no podra estar trabajando sobre una cosa sabiendo que hay trfico, pero hay
personas, nosotros los seres humanos hablamos a veces porque omos pero no
investigamos o no vamos a la fuente, es decir: es cierto esto, me lo puede explicar? (Moni
Semp)
533
Segn la trabajadora social de ECoDAIC, se debera dar un mensaje muy simple a la

comunidad:
Hasta que no ests muerto, no te vamos a hablar de donacin de rganos [] tanto en

chicos, docentes, andamos, explicamos que hasta que no fallezca no podemos, bajo ningn
punto de vista, ni tico, ni moral, ni legal, ninguno, hablar de donacin de rganos, ah les
cambia como la visin de la cuestin. (Eugenia Ferreira)
Por otra parte, el entrevistado 06 (en adelante E06) pone en cuestin la transparencia en
las listas de espera, es decir, la equidad en la distribucin de los rganos y tejidos a partir
de los instrumentos de registro nico de pacientes en lista de espera para trasplante en el
mbito nacional, administrados por el INCUCAI:
[] la verdad es que siempre me pareci confuso las prioridades, quin tiene ms prioridad
o quin no, la verdad es que no s de eso. [] estoy confundido cuando veo eso en la tele, de
si una persona es conocida se la trate, otro trato, con una persona que tambin necesita un
rgano y como no aparece en los medios, no recibe los rganos. A veces me da la sensacin
como que hubiera un trabajo mayor de buscar el rgano a la persona famosa que a la otra
persona que est, o miles de personas en todo el pas que necesitan un rgano. Eso siempre
me llam la atencin. (E06)
Con respecto al anuncio de la muerte de un familiar, la E08 se refiere a la sospecha que

experimenta ante el diagnstico de muerte:
Yo, cuando vi a mi abuela en el cajn fui enseguida y le puse el dedo debajo de la nariz y
todos me quedaron mirando como diciendo: Pero a sta qu le pasa?. Yo dije: No! Hay
que ver si respira. A m me pareca, era tanta la necesidad de que estuviera viva, que yo fui
a ver porque para m se equivocaron y la pusieron, y yo tengo eso con cada muerto cercano,
voy y lo toco para Antes no me acercaba, por ejemplo, ves? Las cosas que fui ya como
avanzando, no? No me acercaba a alguien, porque me dola mucho, porque no poda, por
Y ahora si no me acerco es como que despus estoy peor; entonces me acerco y la toco a la
persona y veo: Est muerta o est viva? No, est muerta. Est fro, helado, qu se yo No
s, no, est muerto, todos tranquilos, est muerto. Entends? Si no, no estoy tranquila, me
parece que lo vamos a enterrar y est vivo y en cualquier momento se puede (E08)
En el nivel institucional, a la Medicina le compete determinar la muerte de las personas a

travs de un mtodo prctico, pronto y seguro (Echeverra et al., 2004). A nivel
comunitario, el mdico es el nico profesional capaz de validar o de certificar la muerte,
como criterio socialmente compartido.
[] el que valida la muerte en la sociedad es el mdico. [] En el resto, podemos empezar a

aparecer las otras profesiones con otro tipo de aportes distintos que hoy no se estn
haciendo. [] La experiencia que ha habido en Santa Fe, por ejemplo, que la peticin de
534
rganos la hacan psiclogos, le fue muy mal, tiene baja tasa de donacin. (Eugenia
Ferreira)
Con respecto al protocolo de muerte bajo criterios neurolgicos, Edgar Enrique Lacombe
sostiene que ningn muerto est tan estudiado como ste, es decir, los otros tipos de
muerte no cuentan con normas que expliciten cmo debe realizarse el diagnstico.
[] hay todo un protocolo a desarrollar estricto, extenso, minucioso, cientficamente se

viene realizando desde 1954 cuando se hace el diagnstico de la parada enceflica con el
advenimiento de las terapias intensivas, y ese protocolo se hace ms riguroso an por
todas las implicancias legales que tiene el tema y cmo cost que la sociedad lo aceptara.
(Patricia Fioramonti)
Los padres de donantes relatan que, al escuchar el diagnstico de muerte de sus hijos bajo
criterios neurolgicos, solicitaron la apreciacin de otros mdicos de confianza del grupo
familiar, para legitimar aquel diagnstico:
[] pedimos nosotros un mdico de Crdoba, lo vieron cinco mdicos en Ro Cuarto pero

pedimos uno ms de Crdoba para que realmente nos confirmara que tena muerte
cerebral. [] no s si era para ms tranquilidad, pero en el momento de tanta
desesperacin, no queramos creer, nos pareca que algn mdico nos poda dar alguna luz
de esperanza. Ninguno, ninguno. [] La muerte cerebral se haba confirmado desde el
primer momento. (E03)
La aceptacin social del diagnstico de muerte bajo criterios neurolgicos fue creciendo en
los ltimos aos.
Sin embargo, en los comentarios del E06 se observa desconocimiento de los criterios
diagnsticos que proporcionan los elementos objetivos para que los mdicos neurlogos
determinen si la muerte ha ocurrido:
Los que son observantes del judasmo, que conocen las leyes y todo eso, estn de acuerdo
[con llevar a cabo la donacin de rganos y tejidos] siempre y cuando la persona que dona,
el donante, no corra riesgo de vida o en otros casos tiene que estar muerto, la persona
directamente muerta, que el corazn no le funcione nada, para poder extraerle el rgano, y
donarlo. (E06)
Por ello, Marcial Angs afirma que la comprensin de la muerte bajo criterios neurolgicos
es la fase inicial del proceso de peticin del consentimiento familiar.
[] punto nmero uno: cerciorarse de que hayan comprendido la muerte. Para eso vos
haces un resumen de cmo fue la situacin que llev a la muerte a esa persona. Si es un
traumatismo de crneo le explicas que debido al traumatismo de crneo por un accidente
de moto en general, el dao cerebral es primero de tal magnitud que es irreversible y que
535
eso lo llev a la muerte. Entonces que comprenda lo que es el concepto de muerte. Ese es el
primer punto, una vez que vos te cercioraste que haya comprendido y empez a hacer su
duelo [] (Marcial Angs)
Para la E08, el trasplante de corazn es el peor de todos, ya que le parece que el corazn
es el rgano ms fuerte del cuerpo.
Patricia Fioramonti y Eugenia Ferreira afirman que los nios y los jvenes presentan
mayor plasticidad para tomar la decisin de donar sus rganos y/o tejidos post mrtem.
La gente mayor es bastante ms reacia, tiene mucho ms miedo, est aferrada a ms mitos
que le sirven de respuesta en lugar de buscar informacin fidedigna. (Eugenia Ferreira)
[] en los adultos, inclusive en los colegas mdicos, escuchar como: Yo no creo en eso,
como si fuera cuestin de creer o no creer (risas).
(Patricia Fioramonti)
Con respecto a la participacin de las religiones en el proceso de donacin de rganos,

Edgar Enrique Lacombe y Patricia Fioramonti comentan que son muchas las experiencias
que han vivido en las cuales los familiares de los potenciales donantes han llamado a los
encargados del cuidado, la instruccin y la doctrina espiritual de una comunidad religiosa
para que los asesoren durante la peticin del consentimiento familiar.
Los llevan para ver qu dicen ellos, desde la religin qu dicen. [] uno tiene que tener la
suficiente amplitud para aceptar todo esto, porque es el proceso que vive la sociedad, que
es muy distinto a algo que se puede bajar as en lnea recta, y decir: Mir, esto es porque
est cientficamente demostrado, porque es as. (Patricia Fioramonti)
Los significados que expresaron los entrevistados acerca de la donacin de rganos

asociaron este proceso con el concepto de muerte.
De la muerte de los otros, podemos hablar, de la propia, no. [] Nadie quiere pensar en ese
momento, entonces es mucho ms fcil echar mano a un mito o a un rumor que no tiene
asidero real y desde ah me posiciono. Pero, por qu me posiciono ah? Porque no puedo
decir: Yo no quiero ser solidario. (Eugenia Ferreira)
Segn Eugenia Ferreira, la comunidad en general se aferra a los significados que actan
socialmente como creencias mitolgicas acerca de la donacin de rganos para eludir el
pensamiento sobre la muerte. As pues, los familiares de donantes de rganos afirman que
los seres humanos no estn dispuestos a afrontar la experiencia de muerte:
[] los seres humanos vamos y venimos, viviendo, viviendo, pero tampoco hemos
entendido lo que es vivir y la humanidad no est preparada para la muerte, que es lo
primero que sucede, en las plantas, los animales, vos lo ves, y nosotros negamos,
536
caminamos, comemos, compramos, nos remos, nos vamos a fiestas, viviendo de alguna
manera, pero no vivimos sabiendo que nuestro tiempo es un tiempo [] (Entrevistada 02,
en adelante E02)
Atendiendo a que la donacin de rganos post mrtem se produce a partir de personas que
han muerto bajo criterios neurolgicos, los expertos afirmaron que, por lo general, se trata
de procesos de muerte bruscas, inesperadas y violentas.
Al respecto, Eugenia Ferreira menciona que, si no existe manifestacin expresa de

voluntad de donacin del fallecido, dicha voluntad surge de las interacciones entre los
familiares:
Generalmente cuando pasan estas situaciones, los familiares apelan a los comentarios. Qu
deca l, qu dijo l, qu quera l. Y el entorno. [] La familia empieza a hablar en pasado:
l quera, l deca. O preguntan: Y ahora qu?, y esto cmo sigue?. Es como que
hay un momento en que hace el quiebre, que se traslada en el discurso. Y cuando dicen:
Ahora qu? o l deca, ah ya hay posibilidad de hablar de donacin de rganos.
(Eugenia Ferreira)
Con relacin a la autorizacin de extraccin de rganos de sus hijos, los familiares

declaran no estar arrepentidos y ratifican su decisin:
[] si hay algo que a nosotros nos dio paz, nos dio tranquilidad en estos siete aos, fue la
donacin de rganos. [] es lo nico que a nosotros nos dio paz [] Si nosotros en ese
momento de tanto desconcierto, de tanto que no se sabe dnde est parado, decimos que
no, hoy da no s cmo estaramos [] (E03)
Principales conclusiones
Las entrevistas realizadas en el estudio demuestran la existencia de una estructura social,

formada por creencias, valores, normas sociales e instituciones, referida a la donacin de
rganos en cuanto proceso social.
Los entrevistados asociaron a la donacin de rganos con valores comunitarios tales

como: la bondad, la solidaridad, la esperanza, la fraternidad, el amor, el altruismo, la
generosidad y la alteridad.
Sin embargo, las creencias que circulan en la poblacin en general afirman la existencia de
trfico de rganos, el rumor extendido acerca del anuncio de muerte de personas que an
se encuentran vivas y el temor a que la atencin mdica sea ineficaz en pacientes con
enfermedad en estado avanzado, priorizando su potencial de donacin antes que su vida.
Tambin la transparencia de las listas de espera para trasplante est puesta en cuestin
537
por la creencia que sostiene que tendrn mayor acceso al trasplante las personas con
visibilidad, fama, renombre o poder econmico. En suma, todas estas creencias sin asidero
real construyen mitologas que se incorporan a la estructura social y otorgan
determinados significados a la donacin de rganos.
Tambin los entrevistados expresaron diversas normas sociales relativas a la donacin de

rganos, como aqulla que indica que el trasplante de corazn es el peor de todos los
trasplantes, porque implica extraer el rgano ms fuerte, cuya funcin se puede
mantener incluso despus de la muerte de la persona. Igualmente est presente el rechazo
social al supuesto desmembramiento del cuerpo durante la extraccin de los rganos y
tejidos.
Todos los entrevistados coincidieron en que existe un desconocimiento general acerca del
Sistema Nacional de Procuracin, la Ley 26.066 de Trasplante de rganos y Tejidos y el
Protocolo Nacional para Certificar el Diagnstico de Muerte Bajo Criterios Neurolgicos.
Aunque este ltimo diagnstico fue progresivamente adoptndose como vlido en las
comunidades, todava algunos entrevistados desconocen que la muerte bajo criterios
neurolgicos significa la muerte del individuo (Resolucin 275/2010 del Ministerio de
Salud de la Nacin).
Pero es necesario distinguir entre informacin y comunicacin acerca del tema, ya que
todos los entrevistados coincidieron en que la donacin de rganos y tejidos est ausente
de las conversaciones de los grupos familiar, laboral y de amigos. Si bien la informacin
sobre la donacin de rganos y tejidos es abundante y accesible en los medios
electrnicos, los entrevistados aseguraron que en general existe una negacin al
pensamiento acerca de la propia muerte y del fallecimiento de los seres queridos. Por ello,
algunos entrevistados advirtieron que la bsqueda de informacin vlida, confiable y
completa ocurrir slo en el caso de que algn integrante del grupo familiar necesite ser
trasplantado.
Acerca del proceso de peticin del consentimiento familiar, los expertos entrevistados
consideraron que la donacin de rganos se produce en un momento nico, doloroso e
irreversible de las vivencias de los familiares del potencial donante, dado que en muchos
casos el acontecimiento de muerte bajo criterios neurolgicos es brusco, inesperado o
violento.
Segn los expertos, si el potencial donante haba manifestado la intencin de donar sus
rganos post mrtem, la familia es capaz de actuar decididamente. Por lo tanto, las
interacciones sociales cotidianas no slo constituyen un espacio de adaptacin a la
538
estructura social, sino que proporcionan el contexto primario donde las personas pueden
ejercer el derecho a manifestar su deseo respecto del destino de sus rganos y tejidos
despus de su muerte (INCUCAI, 2015b). Ms an, si dichas manifestaciones son
expresadas en el Registro Nacional de Expresiones de Voluntad para la Donacin, sern
protegidas y respetadas por el Art. 19 de la Ley de Trasplante de rganos y Tejidos.
Tal y como afirmaron los familiares de donantes de rganos entrevistados, la donacin de

rganos y tejidos es una accin social capaz de dar consuelo a los sobrevivientes ante esta
experiencia de muerte repentina. En este sentido, se vislumbra un espacio de intervencin
de la comunicacin en salud, que puede aportar al diseo de estrategias que busquen
fortalecer las capacidades de las personas y las comunidades en la toma de decisiones
informadas respecto de este problema de salud colectiva.
Ackerman, S. y Morel, M. P. (2010). Algunas anotaciones en torno a la produccin de la

informacin. Trabajo presentado en las XIV Jornadas Nacionales de Investigadores en
Comunicacin Investigacin y Participacin para el Cambio Social. Quilmes.
Alfonso, Y., Caferri, A., Espinosa, W., Fontana, R., Rabotnikof, P., Soratti, C., Thomson, C.,
Villar, H. (2005). La comunicacin masiva contribuye a generar conocimiento verdadero
sobre la donacin y el trasplante de rganos?. Trabajo presentado en el III Congreso
Argentino de Procuracin de rganos y Tejidos para Trasplante. Mar del Plata.
Bronfman, M. (2001). Como se vive se muere. Buenos Aires. Lugar Editorial.
Bustamante, M. y Villarreal, P. (2009). Los medios de comunicacin en el proceso de

donacin de rganos en Chile. Panorama Socioeconmico, vol. 27 (n 38), pp. 60-67.
Carballa, N., Espinosa, W., Fontana, R., y Ledesma, B. (2004). El fenmeno meditico de las
emergencias: Motor para expresar la voluntad de donar?. Trabajo presentado en el II
Congreso Argentino de Procuracin de rganos y Tejidos para Trasplante. Mendoza.
Cardozo, M. (2011). Espacios de encuentro en torno a temas de salud. Reflexiones a partir

de una actividad comunitaria. Trabajo presentado en las XV Jornadas Nacionales de
Investigadores en Comunicacin. Ro Cuarto.
Castro, R. (2011). Teora social y salud. Buenos Aires. Lugar Editorial.
Comisin Federal de Trasplante. (2013). Estudio del Programa Carta Compromiso con el
Ciudadano. Acta n 34, I Anexo. Disponible en: http://www.incucai.gov.ar/files/docs-
539
incucai/Institucional/Actas-Cofetra/cofetra-2013/reunion-34/Anexo-I-Encuesta-CC.pdf
[Consulta: 19/12/2015]
Congreso de la Nacin Argentina. Ley N 26.066 Modificacin de la Ley 24.193 de

Trasplante de rganos y Tejidos, B. O. N 30.807 del 22 de diciembre de 2005.
Daz, H. y Uranga, W. (2011). Comunicacin para la salud en clave cultural y comunitaria.

Revista de Comunicacin y Salud, vol. 1 (n 1), pp. 113-124.
Echeverra B., C., Goic G., A., Lavados M., M., Quintana V., C., Rojas O., A., Serani M., A. y
Vacarezza Y., R. (2004). Diagnstico de Muerte. Revista Mdica de Chile, vol. 132 (n 1),
pp. 95-107.
Egidos, D. y Emanuelli, P. (Coord.). (2009). Herramientas de metodologa para investigar en

comunicacin: conceptos, reflexiones y ejercitaciones prcticas. Crdoba: Copy Rpido.
Garca Gonzlez, J. (2007). Interaccin y comunicacin para la Salud, fundamento para la

implementacin de programas de sexualidad y VIH/SIDA. Revista Latinoamericana de
Ciencias de la Comunicacin, vol. 6 (n 6), pp. 186-194.
Gonzlez Gartland, G. (2011). La comunicacin en la implementacin de polticas de

salud: el caso del Programa Remediar, en Petracci, M. y Waisbord, S. (Comps.).
Comunicacin y Salud en Argentina. Buenos Aires. La Cruja.
Guerra Carrasco, R. (2005). Donacin de rganos: comprensin y significado. Trabajo de

Grado, Sociologa, Universidad de Chile, Santiago de Chile.
INCUCAI. (2015a). Historia [en lnea]. Disponible en:

http://www.incucai.gov.ar/index.php/institucional/el-incucai/historia [Consulta:
19/12/2015]
INCUCAI. (2015b). La donacin de rganos con la nueva ley [en lnea]. Disponible en:
https://www.incucai.gov.ar/files/docs-incucai/Legislacion/leyes-y-
decretos/donacion_con_nueva_ley.pdf [Consulta: 19/12/2015]
Isoglio, A. (2016) Donacin de rganos. Un anlisis comunicacional de sus significados

sociales. Posadas: Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Misiones.
March, J. C. y Burgos, R. (Ed.). (1997). Medios de comunicacin y trasplante de rganos.

Granada. Escuela Andaluza de Salud Pblica.
Mata, M. C. (1985). Nociones para pensar la comunicacin y la cultura masiva. Curso de

Especializacin Educacin para la Comunicacin. Buenos Aires. La Cruja.
540
Mead, G. H. (1972). Espritu, persona y sociedad. 3a edicin, Buenos Aires. Paids.
Ministerio de Salud de la Nacin. Resolucin 275/2010. Aprubase el Protocolo Nacional

para Certificar el Diagnstico de Muerte Bajo Criterios Neurolgicos. B. O. N 31.844 del 16
de febrero de 2010.
Sampieri Hernndez, R., Collado Fernndez, C. y Lucio Baptista, P. (2003). Metodologa de

la Investigacin. 3a ed., Mxico. McGraw-Hill Interamericana.
Soratti, C. (Coord.), Bentez, M., Carballa, N., Fernndez, E. C., Fontana, R., Ledesma, B.,
Tagliafichi, V. (2004). Noticias y consentimiento familiar. Trabajo presentado en el II
Congreso Argentino de Procuracin de rganos y Tejidos para Trasplante. Mendoza.
541
Comunicacin y discapacidad:
El tratamiento informativo de la discapacidad
en los diarios digitales de Jujuy

Pablo Gastn Ortiz
Universidad Nacional de Jujuy / RADPC

Mara del Rosario Romano
__________________________________________
Descripcin del tema
En la actualidad, las personas con discapacidad, con el apoyo de muchas organizaciones

Gubernamentales y No Gubernamentales a nivel local, nacional e internacional, vienen
trabajando para hacer un cambio paradigmtico en la forma de ver, pensar y vivir la
discapacidad. Antes, se denominaban minusvlidos, subnormales, discapacitados, personas
con capacidades especiales o diferentes, incapaces, y un sinfn de adjetivos, los que hicieron
que la sociedad prefiera ocultarlos o invisivilizarlos, creando espacios sociales e
institucionales donde deban estar, vivir y morir, ajenos a la vida cotidiana de la
comunidad considerada normal.
La Convencin Internacional de las Personas con Discapacidad (CIPD) convocada por la

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) propone un nuevo enfoque y visin sobre el
tema y plantea un cambio en la definicin de lo que se considera discapacidad. A partir de
esto, se define como persona con discapacidad a, aquellas que tengan deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems (ONU, 2006). La discapacidad puede ser momentnea o
definitiva, parcial o total.
En este marco, de de-construccin/reconstruccin de la significacin de la discapacidad,

surgen interrogantes: qu lugar o funcin tienen los medios de comunicacin en este
tema? Ven reflejadas, estas personas, sus problemticas cotidianas en estos medios? Hay
personas con discapacidad en sus programas o diarios preferidos? Sabe un sordo lo que
le pasa a una persona con discapacidad visual o uno en silla de ruedas de los problemas de
542
la vida un paralitico cerebral o con autismo al intentar acceder al sistema de salud o a

educativo? No se puede negar que televisin, radio, diarios e internet producen contenidos
que podran ser consumidos por personas con discapacidad, sea esta, visual, motriz,
mental o intelectual.
PROBLEMA: Cul es el tratamiento informativo que hacen sobre la discapacidad que

realizan tres diarios digitales de la ciudad de San Salvador de Jujuy, El Tribuno, Jujuy Al
Momento y Todo Jujuy, en el perodo abril y mayo de 2015?
OBJETIVO GENERAL: Determinar el tratamiento informativo sobre la discapacidad que

realizan los medios digitales de la ciudad de San Salvador de Jujuy: El Tribuno, Jujuy Al
Momento y Todo Jujuy en el perodo abril a mayo de 2015.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
- Establecer el lugar que ocupa dentro de la agenda de cada medio la problemtica

de la discapacidad.
- Elaborar un diagnstico sobre la situacin comunicacional del Consejo Provincial
para la Inclusin de Personas Discapacitadas de Jujuy.
- Relevar la opinin de personas con discapacidad sobre la informacin que se
publica en los medios de comunicacin y sobre sus intereses
HIPTESIS TERICAS
a) Si los diarios digitales, El Tribuno, Jujuy Al Momento y Todo Jujuy, publican

informacin respecto a la discapacidad, lo hacen en la seccin salud, nicamente.
b) Si los diarios digitales, El Tribuno, Jujuy Al Momento y Todo Jujuy, publican
informacin sobe discapacidad, las mismas, no se encuentran dentro de las ms
importantes en la agenda del medio.
c) Si los diarios digitales no tienen una forma correcta de hablar de discapacidad es
por una falta de poltica de comunicacin inclusiva por parte de las instituciones
gubernamentales que trabajan en el tema.
d) Si la significacin que construyen los medios sobre la discapacidad no es acertada
o es nula, es porque no hay una poltica de comunicacin inclusiva hacia las
personas con discapacidad.
Marco terico
Antes de introducirnos en el tema especfico de la discapacidad, es necesario poder

diferenciar la discapacidad de otros conceptos con los cuales se la vincula estrechamente
543
pero que en realidad, son muy diferentes entre s. Estos conceptos son: minusvala,
enfermedad y deficiencia.
Para su definicin se recurre a la Clasificacin Internacional de Deficiencias,

Discapacidades y Minusvalas (CIDDM) publicada por la OMS, para ensayo, en 1980, con
posteriores actualizaciones (Egea Garca y Sarabia Snchez, 2001). En este nomenclador
internacional, se deja establecido que:
La enfermedad es una situacin intrnseca que abarca cualquier tipo de enfermedad,

trastorno o accidente. La enfermedad est clasificada por la OMS en su Clasificacin
Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Relacionados (CIE). La deficiencia es
la exteriorizacin directa de las consecuencias de la enfermedad y se manifiesta tanto en
los rganos del cuerpo como en sus funciones (incluidas las psicolgicas). La minusvala es
la socializacin de la problemtica causada en un sujeto por las consecuencias de una
enfermedad, manifestada a travs de la deficiencia y/o la discapacidad, y que afecta al
desempeo del rol social que le es propio.
Bajo esta clasificacin y para evitar confusiones sobre la postura desde la que se parte
para definir la discapacidad, se procede a buscar establecer el concepto de esta ltima.
Si bien el concepto de discapacidad ha sufrido grandes cambios a lo largo de la historia.

Durante los ltimos aos, se ha podido ver como se ha ido abandonando una perspectiva
paternalista y asistencial de la discapacidad, que miraba a la persona como un ser
dependiente y necesitado, hacia un nuevo enfoque, que contempla a la persona con
discapacidad como un individuo con habilidades, recursos y potencialidades.
Fases de la evolucin del concepto de discapacidad, as como de su consideracin y

tratamiento social:
poca Enfoque Tratamiento Actitud a nivel

social
Enfoque mgico-religioso: la Remedios: magia e Objeto de rechazo y

locura y los grandes trastornos intervencin de brujos a veces causa de
fsicos o sensoriales son y Chamanes, masajes, muerte. Postracin
En las
debido a la intervencin de baos, hierbas... pasiva y
culturas
poderes sobrehumanos que culpabilizada.
antiguas
ponen a prueba o castigan a las
personas por algn mal
cometido.
544
Enfoque tcnico y Instituciones Internamiento

secularizado: la discapacidad manicomiales masivo, las tareas
como resultado de fenmenos orientadas a la teraputicas fueron
Desde el
naturales (accidentes) que rehabilitacin con sustituidas por la
s.XV
requieren una terapia tratamientos que custodia y
adecuada, igual que otras persiguen la insercin cronificacin de los
enfermedades. social de los pacientes. atendidos.
Enfoque mdico y Atencin educativa y Efecto

asistencial: Identificacin y asistencial. estigmatizador:
explicacin de muchos Implicacin del Prevalecen las
trastornos, relacionados con estado. Creacin de etiquetas y una
factores fsicos (bioqumicos, Centros especiales poltica paternalista
Finales
traumticos o perinatales) de educacin y que refuerza la
s.XIX y II
como psquicos (formas de ocupacin dependencia
Guerra
aprendizaje o socializacin respecto a las
Mundial
infantil). instituciones y el
desarrollo de
nuevas formas de
discriminacin
social y labora
Se pone acento en el origen Se favorecen centros Movimiento social, a

social de la discapacidad, de salud y servicios travs de
prevencin, rehabilitacin e comunitarios. Se asociaciones,
insercin comunitaria. defiende la inclusin y formadas por
normalizacin escolar personas con
2 Mitad
y laboral con el discapacidad y
del s.XX
soporte que sea familiares, que
necesario. defienden los
derechos de las
persona con
discapacidad.
Se entiende, en este marco y en el momento histrico actual, a la discapacidad como un

trmino genrico que engloba deficiencias, limitaciones de actividad y restricciones para
la participacin. La discapacidad denota los aspectos negativos de la interaccin entre
personas con un problema de salud (como parlisis cerebral, sndrome de Down o
depresin) y factores personales y ambientales (como actitudes negativas, transporte y
545
edificios pblicos inaccesibles, y falta de apoyo social) (OMS BM, 2011). Entonces, es
que se interpreta a la discapacidad no solo como una problemtica sanitaria sino como un
fenmeno social complejo, que se construye con elementos sociales, culturales,
ideolgicos, econmicos, ambientales, polticos e incluso filosficos.
La clasificacin de los tipos de discapacidad que se reconocen para esta investigacin son:
Discapacidad Mental: es un trastorno definido por la presencia de un desarrollo

mental incompleto o detenido, caracterizado principalmente por el deterioro de las
funciones concretas de cada etapa del desarrollo y que afectan a nivel global la
inteligencia: las funciones cognitivas, del lenguaje, motrices y la socializacin.
Discapacidad del Lenguaje: se refiere a los problemas de la comunicacin u otras
reas relacionadas, tales como las funciones motoras orales. Estos atrasos y trastornos
varan desde simples substituciones de sonido hasta la inhabilidad de comprender o
utilizar el lenguaje o mecanismo motor-oral para el habla y alimentacin. Algunas causas
de los impedimentos del habla o lenguaje incluyen la prdida auditiva, trastornos
neurolgicos, lesin cerebral, discapacidad intelectual, abuso de drogas, impedimentos
tales como labio leporino, y abuso o mal uso vocal. Sin embargo, con mucha frecuencia se
desconoce la causa.
Discapacidad motora: Comprende a las personas que presentan discapacidades
para caminar, manipular objetos y de coordinacin de movimientos para realizar
actividades de la vida cotidiana. Este grupo lo conforman tres subgrupos: Discapacidades
de las extremidades inferiores, tronco, cuello y cabeza, el de Discapacidades de las
extremidades superiores e Insuficientemente especificadas del grupo discapacidades
motrices. En este grupo se incluyen la prdida total o parcial de uno o ms dedos de las
manos o pies.
Discapacidad visual: Incluye las descripciones que se refieren a la prdida total de
la visin, a la debilidad visual (personas que slo ven sombras o bultos), y a otras
limitaciones que no pueden ser superadas con el uso de lentes, como desprendimiento de
retina, acorea, facoma y otras. Se considera que hay discapacidad cuando est afectado un
slo ojo o los dos.
Discapacidad auditiva: comprende las descripciones que se relacionan con la
prdida total de la audicin en uno o en ambos odos, o con la prdida parcial pero intensa,
grave o severa en uno o en ambos odos.
Es en esta construccin del significado de la discapacidad, como fenmeno social, es que se

recurre al discurso de los medios de comunicacin, debido a que, como resultan algunos
investigadores, a travs de estos discursos se hace posible analizar las representaciones
546
ideolgicas de los medios y los discursos institucionales facilita a veces por contraste,
otras como enmarque un proceso delicado: el surgimiento de una palabra que se
entiende como herida, como carente, con dificultades para comunicar deseos, daos y
proyectos de vida. Analizar el sistema de representaciones de los medios de comunicacin
nos permiten formular un modelo interpretativo de la discapacidad contra el que van a
afirmarse los discursos particulares (Fernndez y Cid Enrquez, 2010). Es as como
resulta interesante y necesario, definir a los Mass Media como los instrumentos
utilizados en la sociedad contempornea para informar y comunicar mensajes en versin
textual, sonora, visual o audiovisual. Algunas veces son utilizados para comunicar de
forma masiva, para muchos millones de personas, como es el caso de la televisin o los
diarios impresos o digitales, y otras, para transmitir informacin a pequeos grupos
sociales, como es el caso de los peridicos locales o institucionales (). En nuestras
sociedades, estos canales son esenciales para el establecimiento y desarrollo de todo
proceso de interaccin humana. Los medios de comunicacin son la materializacin fsica
de la necesidad de relacionarse entre s que tienen todos los humanos. Mediante ellos, se
describen situaciones y problemas propios de la realidad y, en la mayor parte de las
oportunidades, se plantean anlisis que contribuyen a su discusin. Los medios de
comunicacin permiten establecer procesos de intercambio de conocimientos y debates
de carcter social. (Banco de la Repblica, 2015)
En este sentido, el trmino agenda setting, definicin propia del Funcionalismo, se

considera relevante para este caso, ya que de alguna manera es necesario poder conocer
qu proponen pensar los medios, sobre todo los diarios digitales, a la sociedad. Los mass
media son capaces de transferir la relevancia de una noticia a su agenda a la de la
sociedad. A travs de su prctica diaria de estructuracin de la realidad social y polticas,
los medios informativos influyen en la agenda-setting de los asuntos sociales alrededor de
los cuales se organizan las campaas polticas y las decisiones de los votantes (Mc Combs,
2003). Para el caso particular de esta investigacin, esta definicin ha sufrido una
adaptacin respecto de cmo explicar los contenidos que se transmiten en las noticias, su
seleccin y construccin respecto de la discapacidad y las personas con discapacidad.
En este contexto, se hace tambin importante poder considerar al destinario de todos los
mensajes de los Mass Media, la audiencia. Se puede decir que audiencia es un conjunto de
personas que a travs del acceso a un medio de comunicacin se le dirige un mensaje y
este a su vez reacciona ante el mensaje. Su nombramiento ha variado al transcurrir del
tiempo con respecto al momento histrico y los avances a nivel tecnolgico en la
comunicacin. Y es as como lo afirma el ensayo de Luz Mara Garay (2006): es flexible y
547
cambiante y es difcil de hablar en su evolucin, pero si podemos decir que el estudio del
receptor ha seguido una lnea constante de crecimiento.
En un determinado momento se le llam masa, al referirse a la gente que observa los

programas de televisin. En los primeros estudios de la comunicacin se le denomin
tambin masa a la muchedumbre pobre, asimismo en algn momento, a un grupo de
personas que no son capaces de responder a lo que les ofrece los medios, que simplemente
cumplen la funcin de ser receptores. En la Comunicacin de Masas, por parte de Charles
Wright, le otorg auditorio a la comunicacin colectiva, es decir a la comunicacin que se
produce a un grupo de personas. El trmino Pblico comienza a asemejarse a audiencia y
se determina como este, porque se constituye, adems de ser un conjunto personas
capaces, en este caso, a responder ante los mensajes de los medios.
Hasta la actualidad, se hace referencia a la audiencia con trminos de masa, multitud,

auditorio, etc. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que no slo los medios de
comunicacin han denominado con otros vocablos a las audiencias sino que son otras
disciplinas adems, han aportado y de tal manera el concepto se ha diversificado y
ampliado a ms horizontes, es por esto que muchas veces, escuchamos y nos
acostumbramos a decir al momento de referirnos a audiencia una de estas concepciones,
aunque se hayan utilizado en tiempos anteriores. Audiencia es un concepto que ha variado
mucho y seguir variando, de acuerdo al tiempo, porque as lo hemos visto.
Por el objetivo que se propone investigar se hace necesario incluir elementos tericos
sobre Comunicacin Institucional. Se refiere al conjunto de elementos y actividades de
comunicacin que emprenden las instituciones de modo organizado. Desde esta
perspectiva, el trmino de Comunicacin Institucional es ms amplio y aplicable a
cualquier organizacin (no slo a las grandes empresas y corporaciones) y tiende a
integrar las tcnicas de las Relaciones Pblicas, Marketing y la Publicidad, ampliando los
campos de relacin con otros pblicos no slo con finalidades estrictamente
comerciales(Rodrich Portugal, 2012).
Por ltimo, resulta importante el concepto de Comunicacin para el Desarrollo, definida

en palabras de Luis Beltrn como la nocin de que los medios masivos tienen la capacidad
de crear una atmsfera pblica favorable al cambio, la que se considera indispensable para
la modernizacin de sociedades tradicionales por medio del progreso tecnolgico y el
crecimiento econmico (Beltrn, 1993).
548
Metodologa
El Enfoque Terico- Metodolgico, asumido es el Hermenutico-Dialctico que integra lo

cuali-cuantitativo, empleando las lneas metodolgicas seguidas por Berteley, Busquets,
Stake, De Souza Minayo y Bourdieu, entre otros. Adems lo que propone Juan Magarios
de Morentn que elabora una idea de proyecto de investigacin en trminos de Charles
Pierce. Esta propuesta metodolgica resulta interesante para el abordaje de esta
investigacin ya que permite una mejor descripcin de la construccin del significado
discapacidad, medios de comunicacin y opinin del pblico/audiencia.
Para ello y en el marco del tipo de modelo sealado, se opt por integrar las lneas
metodolgicas seguidas por Berteley Busquets, Martnez Snchez y Musitu Ochoa y Stake
para el estudio de casos colectivo o simultneo, ampliamente descriptos en Handbook of
Cualitative Research y las contribuciones de Juan Carlos Cernuda y Mara Cecilia De Souza
Minayo. (Berteley B., 2000; Snchez y Ochoa, 1995; Stake, 1998; Cernuda, 1998; De Souza
Minayo, 1997) y Pierre Bourdieu (2011).-
En funcin de ello, la estrategia metodolgica general que se sigue, de acuerdo a Stake,

conllev la construccin del problema, la fase de invencin o diseo de la investigacin, la
fase de descubrimiento, recoleccin de datos y trabajo de campo, la fase de interpretacin
o anlisis y la ltima de explicacin y documentacin (Stake, 1998).
Anlisis
Institucin: Consejo Provincial para la Integracin de las Personas Discapacitadas

de la Provincia de Jujuy
El Consejo Provincial para la Integracin de las Personas Discapacitadas es un organismo

estatal intersectorial, creado el 14 de mayo de 1998 mediante Ley N 5.053 de la
Legislatura de la Provincia de Jujuy. La misma, se sostiene a travs de la Ley Nacional N
24.6511 de Creacin del Consejo Federal de Discapacidad (rgano que rene todos los
consejos o Direcciones provinciales de discapacidad) y establece que debe estar
integrado por representantes del Poder Ejecutivo Provincial, de los Municipios y de las
Organizaciones no Gubernamentales de o para personas discapacitadas. Es a partir del
ao 1981, en que se sanciona la Ley Nacional 22.431 texto con contenido global- que
1
Es importante sealar que al hacer el rastreo de la mencionada ley, se pudo observar que hay un error
respecto del nmero que lleva la misma. La ley nacional por la cual se Crea el Consejo Federal de
Discapacidad es la Ley N 24.657, promulgada el 5 de junio de 1996 y publicada en el Boletn Oficial el
10 de julio de 1996.
549
acoge la definicin legal de persona con discapacidad y las polticas implcitas en Salud,
Educacin, Trabajo, Seguridad Social y Accesibilidad.
Es en este contexto, que nace este rgano, que desde sus inicios establece su base directiva
y operativa en el mbito del Ministerio de Salud de Jujuy, donde ya vena funcionando el
rea de rehabilitacin. Debido a esto, desde su creacin, la conduccin del mismo estuvo
ligada al Ministro de Salud o algn Secretario/Director, segn la estructura vigente en
cada momento. Hoy, este ministerio, cuenta con la Coordinacin Provincial de
Rehabilitacin y las Juntas de habilitacin y categorizacin de Servicios para Personas con
Discapacidad, lo que hace propicio que se mantenga al Consejo dentro de esta cartera
sanitaria.
En la actualidad, el objetivo de este Consejo Provincial es mucho ms amplio, y tal como lo

define una de sus referentes, el mismo tiene por finalidad la promocin, accin,
conocimiento y monitoreo de la aplicacin de la Convencin Internacional para los
Derechos de las Personas con Discapacidad a la cual nuestro pas ha adherido y tiene
rango constitucional.
Al momento de la investigacin, el Consejo era presidido por el Secretario de Planificacin

en Polticas y Regulacin Sanitaria del Ministerio de Salud de la Provincia, Dr. Adolfo
Pereyra Rozas, asesorado por la Lic. gueda Molina, y un empleado administrativo
perteneciente a la Unidad Ministro (Salud). Adems, tal como lo expresa la ley, un
representante de cada Ministerio del Poder Ejecutivo Provincial y uno por cada institucin
No Gubernamental relacionada a la temtica, como por ejemplo: Fundacin Sonrisas
(Padres y familiares de nios con autismo), Fundacin Sentir (Institucin que trabaja en la
rehabilitacin de nios y adolescentes con trastornos del espectro autista), la Asociacin
de Proteccin al Paraltico Cerebral (APPACE), entre otras. Si bien, para su desarrollo
administrativo cotidiano, se recurre al apoyo de toda la estructura de la Secretara a cargo
del Dr. Pereyra Rozas y del rea de Prensa y Comunicacin del mismo ministerio.
En el 2013, por decisin de todos los que conforman este Consejo, se decidi ir
modificando de hecho la composicin de este organismo, con la incorporacin de
personas con discapacidad para que sean ellos mismos los que puedan participar,
monitorear y poner en discusin los problemas que viven de forma cotidiana en la
provincia. Esta propuesta nace a travs de la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, que expresa la necesidad de empoderar a los sujetos en sus
problemas y posibles soluciones que beneficien a ellos y su comunidad.
550
Dentro de las actividades que se desarrollan por parte de este Consejo, se destacan las
Asambleas Generales donde se toman las decisiones ms importantes con la participacin
de todos sus miembros, reuniones con otras areas de discapacidad a nivel interprovincial,
regional y nacional. En todas estas instancias, lo que se busca es poder delinear,
implementar y monitorear Polticas Pblicas que permitan a las personas con
discapacidad acceder a todos sus derechos y a desarrollarse a nivel personal, social,
educativo, econmico y cultural, como cualquier otro ciudadano.
El Comit Coordinador actualmente est integrado por: un representante titular y un

representante alterno por cada uno de los siguientes organismos: Ministerio de Salud,
Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
Ministerio de Educacin y CONADIS; dos representantes del Comit Asesor de CONADIS y
dos representantes del Consejo Federal de Discapacidad.
Para este tipo de instituciones, es necesario un arduo trabajo en materia de comunicacin,

por tal motivo se indag en cmo se hace este trabajo, por parte de quin y cmo se ha ido
construyendo este espacio. Al consultar sobre este tema, dentro del Consejo sealaron que
este trabajo recae, en la actualidad, en el rea de Prensa y Comunicacin del Ministerio de
Salud.
Al entrevistar al Lic. Alejandro Cano (Comunicador Social), quien lidera el rea, hizo
referencia a que el Consejo no cuenta con un rea y personal que tenga por objetivo
especfico el de generar informacin en materia de discapacidad sino que, desde su rea,
adems de trabajar en cuestiones de prensa y difusin, comunicacin institucional y
generacin de contenidos para la comunidad, dentro de esto se incluye lo perteneciente al
Consejo.
En marzo de 2013, en el momento de iniciar algunas modificaciones, a pedido del

Secretario Pereyra Rozas, se convoca al Lic. Cano, que estaba dentro del rea de
Comunicacin del Programa Sumar (Ex Plan Nacer), para proponerle que haga visible la
temtica de lo que es la discapacidad. Esta situacin de desconocimiento por la
comunidad, haca que se vea debilitado el accionar del Consejo y que haya un poco
participacin por parte de todas las instituciones interesadas en este tema.
Una de las primeras acciones que se tomaron fue la de elaborar un gacetilla informativa
con partes de prensa e informacin importante que generaba el Consejo convocando a
Asambleas o convocatorias para presentacin de proyectos, que hasta ese momento, muy
pocas veces llegaba esa informacin a los Medios. Esta gacetilla se destinaba a los medios
locales, a travs del rea de Prensa y Difusin de Casa de Gobierno, lo cual tuvo un efecto
551
positivo, a criterio del Lic. Cano, debido que a partir de esta accin, algunas ONGs se fueron
informando y acercndose al Ministerio.
Tambin, como comunicador, colabor en la planificacin y difusin masiva de

importantes reuniones convocadas por la CONADIS en la provincia. Por otra parte, y de
forma paralela a estas tareas, se busc informar a travs de los medios, del Certificado
nico de Discapacidad que emite la Coordinacin Provincial de Rehabilitacin de este
ministerio, permite a las personas con discapacidad acceder a beneficios sociales
especficos para esta poblacin, debido a que en este documento se certifica el tipo de
discapacidad que se tiene y si es permanente o por un determinado plazo.
Todas estas propuestas llevadas a cabo, de alguna forma, cumplieron con el objetivo inicial
de dar a conocer lo que es la discapacidad y sus nuevas formas de percibirla por parte del
Estado, se hicieron en un plazo de cuatro meses, es decir, hasta julio de 2013, donde el
Lic. Cano tuvo como tarea especfica. Luego de este tiempo, y por reestructuraciones en el
organigrama ministerial, es trasladado a la, hoy denominada, Unidad de Prensa y
Comunicacin. Bajo esta nueva forma de organizacin es que se incluyen, dentro de sus
actividades cotidianas, la difusin de las actividades del Consejo.
Es as que al momento de la investigacin (junio-julio de 2015), adems de las tareas

mencionadas, se present un spot para redes sociales y televisin sobre Inclusin Laboral
de personas con discapacidad, destinado a informar a los empresarios del medio.
En lo que se refiere a la comunicacin va internet, se indago sobre la existencia o no de un

sitio en la pgina web del Ministerio para la divulgacin de informacin especfica a esta
temtica, y se inform que hasta el momento, no existe ninguna seccin para este Consejo.
Lo que si se recalc es que, desde el 1 de junio de 2015 est disponible la nueva pgina
oficial de esta cratera, por lo cual, an hay muchas modificacin y cambios para mejorar
este servicio. Uno de los puntos a mejorar es que, hasta el momento de las entrevistas, este
sitio no era accesible a personas con discapacidad, es decir, no brinda las posibilidades
tcnicas para que una persona ciega o disminuida visual, por ejemplo, acceda a la
informacin que ah se publica.
Al profundizar respecto de la relacin que se establece con la comunidad y los medios de

comunicacin por parte del rea de prensa, en materia de discapacidad, se reconoce que
hay una cuenta pendiente en este tema. La nica vinculacin que se tiene es a travs de
la informacin que se genera para su posterior publicacin en la prensa jujea. No existe
otra instancia de comunicacin masiva ni otra que apunte al pblico especfico. La
estrategia que se estara llevando adelante, pero que an no llega a la comunidad, es una
552
campaa informativa por medio de folletos con informacin sobre los Derechos de las
personas con discapacidad y sobre las instituciones a las cuales pueden recurrir segn sus
necesidades pero que est en proceso de elaboracin.
Si bien, en los ltimos meses se incorpor a otros profesionales de la Comunicacin Social,

se encuentran en un proceso de reestructuracin de esta rea y de las tareas que se van a
llevar a cabo. La misma, est compuesta por tres Licenciados en Comunicacin Social,
dentro de los cuales est el Lic. Alejandro Cano, la Lic. Agustina Alfaro, a cargo de
Comunicacin Institucional, y el Lic. Fabricio Cimatoribus, encargado de Prensa. Por otra
parte, luego de gestiones y pedidos realizados desde esta rea cuentan con el apoyo
administrativo de una pasante.
Relevamiento de medios
Para el presente trabajo de investigacin, se tuvo en cuenta las publicaciones informativas

de los diarios digitales: Jujuy al Momento, Todo Jujuy y El Tribuno de Jujuy entre el 1 de
abril y 31 de mayo de 2015. Se realiz una exhaustiva bsqueda de cada una de los
artculos donde se hiciera mencin, por ms mnima que fuera, sobre el tema
discapacidad, para luego poder analizar los trminos, mensajes, discursos que rondan
sobre la temtica principal de la investigacin. Al mismo tiempo se propuso poder ver
cmo se componan estos temas dentro de la agenda setting de cada uno de estos medios.
En este ltimo punto, al observarse que slo uno de estos diarios digitales tiene una
versin impresa, se procedi a extraer las tapas de cada jornada en la que, en el de versin
digital, se publicara alguna referido a discapacidad. As, la tapa del diario El Tribuno es un
indicador de la agenda que maneja ese medio de forma diaria.
Es preciso mencionar, adems, que los diarios digitales tienen una actualizacin constante
y al instante de sus portadas y noticias en todas sus secciones, lo que imposibilitaba
conocer la agenda de los meses seleccionados debido a que no se archivan segn el lugar
que ocuparon en la pgina sino por fecha y seccin de publicacin.
En total se publicaron, en los tres diarios, veintisiete noticias/informaciones que se

vinculan de forma directa o indirecta a la temtica de la discapacidad.
En detalle:
Diario Jujuy al Momento: 10 artculos

Diario Todo Jujuy: 5 artculos
Diario El tribuno de Jujuy: 12 artculos
553
Respecto a las secciones en las que se publican estas informaciones, slo siete de estos
artculos estn fuera de la seccin Deportes. Estas siete, se vinculan con temas de
ampliacin de derechos y nuevos espacios de inclusin que se promueven en la provincia,
de las cuales dos provienen del rea de prensa del Ministerio de Salud, otra desde el
Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia y desde la Municipalidad de San Salvador
Cmo en la mayora de los casos, las publicaciones estn en el mbito de lo deportivo, se

podra decir, en una primera instancia, se indaga si todas ellas, tienen como objeto
principal a la informacin para personas con discapacidad. Al analizarlas, se aprecia que
en algunas, slo se menciona esta temtica como un tema secundario o complementario.
En el caso de lo que se publica en el diario el Tribuno de Jujuy, once de los doce publicados,
se menciona a la discapacidad en el marco de la organizacin de la maratn que organiza
el mismo medio de forma anual en la ciudad de Jujuy para el 25 de mayo.
Es decir, son escasas las publicaciones que estn dirigidas a las personas con discapacidad
o que el tema principal se vincule a este tema.
Otro punto que se tuvo en cuenta, basado en Guas sobre el abordaje periodstico sobre la
discapacidad, se observa que en el caso de los partes de prensa que se generan desde el
rea prensa y comunicacin del Ministerio de Salud, llegan a los lectores con un nico
trmino a la hora de referirse a la discapacidad: personas con discapacidad. Cuando se
trata se noticias que deben ser redactadas por el periodista del medio, en algunos casos,
adems de lo recomendado por las guas para periodistas, aparecen, en carcter de
sinnimos, las palabras especiales y discapacitados.
Sobre este tema, se consult a algunos de los que trabajan en estos medios, sobre si
tuvieron algn espacio de capacitacin o algn lineamiento desde los jefes de redaccin
sobre la forma correcta de mencionar a las personas con discapacidad, los mismos
respondieron que hasta el momento no hubo ninguna recomendacin por parte de la
empresa a la que pertenecen. Si bien, uno de ellos, reconoce una necesidad discursiva de
poder emplear el trmino correcto, sostiene que en algunas ocasiones, la nota original
pasa por algunos otros colegas y compaeros, los cuales, al no comprender la importancia
que este simple termino puede tener, recurren a los para ellos- sinnimos.
Agenda setting y discapacidad
Respecto de la propuesta inicial de poder apreciar cmo se compusieron las tapas de la

versin impresa del Diario El Tribuno respecto de su edicin digital, los das en que
surgieron contenidos especficos para esta investigacin, se pudieron observar nueve
554
tapas. Esto se corresponde con la situacin en la que en un mismo da se hallaron tres

noticias con contenido o mencin a discapacidad.
De este anlisis surgen los siguientes datos:
FECHA SECCIN TITULO TRES NOTICIAS MAS

DESTACADAS DE TAPA
20/04/15 Deportes Crece el inters por ser 1. La UCR ganaba en Mendoza y
parte de la gran prueba el PRO en Santa Fe.
2. Multitudinario desfile en Av.
Savio.
3. Aparece muerta en el dique
Las Maderas.
22/04/15 Deportes Chips para los atletas de la 1. Cristina estrecha lazos con
prueba principal Rusia.
2. Perpetua para un efectivo de
Gendarmera.
3. Pusieron en marcha ayer la
escuela sobre Litio.
21/05/15 Deportes Una prueba abierta que 1. Dieron Luz Verde A La
incluye a todos Licitacin Del Transporte Urbano.
2. Tras La Polmica, River juega
ante Cruzeiro.
3. El Gobernador fue a La
Esperanza para visitar obras.
22/05/15 Deportes A dos das, la expectativa 1. Cristina inaugur el centro
por la competencia es Cultural Nstor Kirchner.
enorme 2. Enorme expectativa de los
participantes.
3. Mi cara a cara es con Macri

23/05/15 Deportes Gran expectativa para los 1. Comenzaron los festejos
miles de participantes patrios en Plaza de Mayo.
2. Lazcano intentar quebrar
triunfos de otros atletas.
3. Falleci el polica atropellado
en la ruta 9
24/05/15 Deportes Al momento son ms de 1. Hoy se larga el esperadsimo
1600 los anotados 9 Maratn
24/05/15 Deportes Alegra entre los atletas 2. Jujuy y el evento deportivo
que disfrutaron la de la ms grande del NOA y del centro
fiesta del pas.
3. Cristina entregar Sable corvo
a Museo
25/05/15 Deportes El interior de la provincia 1. Exitoso maratn
tambin dijo presente 2. Gimnasia gan el Clsico del
25/05/15 Deportes Masiva Presencia Norte
25/05/15 Deportes Francia es Tri campen 3. Jornada a pleno de celeste y
del 9no Maratn El blanco.
Tribuno de Jujuy
26/05/15 Deportes Prueba inclusiva 1. Cristina pidi profundizar y
continuar.
2. El da patrio en Jujuy tuvo
otro motivo especial de festejo
3. Sin atencin en bancos por
medida de fuerza

555
28/05/15 Deportes Yesica Arroyo destac el 1. Escndalo en la FIFA por

aspecto de la inclusin corrupcin.
2. Inici Congreso Mundial de
Qunoa.
3. Insaurralde se baj de la
postulacin.

Al cruzar los datos sobre las tapas del diario y las noticias referidas a discapacidad que se
publicaron en el periodo analizado, se puede observar que slo en dos oportunidades las
noticias en formato digital luego parecan en la tapa del diario. Ambos casos son noticias
vinculadas a la Maratn del Tribuno y que en ambas el ttulo no est vinculado
directamente con la discapacidad, sino que la informacin que se detalla en el cuerpo de la
noticia hace mencin a las categoras que incluan a las personas con discapacidad.
Entendiendo que los mass media son capaces de transferir la relevancia de una noticia a
su agenda a la de la sociedad (Mc Combs, 2003) es que se pretenda poder conocer cules
son los temas que los medios consideran de importancia y que se busca incluir en la
agenda social y poltica de la comunidad jujea. En este caso, las principales noticias que
constituyen la tapa de los mismos das en que se publica informacin vinculada a la
temtica de la discapacidad, rondan en los siguientes temas: Elecciones Primarias Abiertas
Simultneas y Obligatorias, Candidaturas a las PASO, aniversario de la Fundacin de Jujuy,
actividades de la Presidenta Cristina Fernndez, escndalo en la FIFA, River Plate y
Gimnasia y Esgrima de Jujuy, Maratn del Tribuno, actividades del Gobernador Fellner,
entre otros.
El primer titular que aparece en tapa y que luego en el desarrollo del mismo se menciona a
las personas con discapacidad, es la del 22 de mayo bajo el ttulo Enorme expectativa de
los participantes.
De todos los temas que se proponen en tapa solo en una de ellas se observa una imagen de
una persona con discapacidad (motora) que ha participado de la maratn realizada el
domingo 24 de mayo. Pero en el titular de la versin impresa y la digital no se hace
mencin al corredor sino a los que componen el podio de la etapa competitiva. Si bien en
el desarrollo de la noticia se hace referencia a los competidores especiales. Es importante
destacar que el da de la competencia, a travs de internet, se hizo un seguimiento especial
a todas las instancias desde horas muy tempranas, en las cuales se hicieron varias
fotografas de competidores en silla de rueda.
556
Relevamiento de audiencias / Pblicos
Para esta instancia de anlisis se procedi a confeccionar una encuesta conformada por
trece puntos donde se integran datos socio-demogrficos bsicos para una encuesta,
preguntas relacionadas a los consumos mediticos y valoraciones sobre la informacin
que en ellos se publican. La misma estuvo destinada a personas con discapacidad, bajo los
siguientes criterios:
Criterios de inclusin: Personas con discapacidad, mayores de 18 aos que den su

consentimiento para participar de la encuesta.
Criterios de exclusin: Personas sin discapacidad, menores de 18 aos, personas
con o sin discapacidad que no den su consentimiento para participar de la
encuesta.
La encuesta se caracteriz por ser semi-estructurada para permitir respuestas precisas

sobre los distintos temas que se abordaban y, al mismo tiempo, una instancia de pregunta
abierta para que pueda explayarse y dejar su opinin. Con esta instancia, lo que se busca
es poder hacer una triangulacin respecto al tema del abordaje informativo de los medios
de comunicacin jujeos en temas de discapacidad, y desde este punto, ver cul es la
percepcin y recepcin de los principales involucrados en esta temtica.
Para este caso, se relevaron un total de 40 encuestas (N=40).
Resultados de las encuestas
La edad promedio de los encuestados/as es de 41,6 aos al momento de la encuesta. Del

total, 23 pertenecen al gnero masculino y 17 al femenino, 57% y 43% respectivamente.
Respecto del lugar de residencia, al momento de encuestarlos, de los participantes, el 55%

reside en la capital de la provincia, mientras que el resto pertenece al interior: 35% de la
ciudad de San Pedro de Jujuy (Departamento San Pedro), un 8% de la ciudad de Libertador
General San Martn (Departamento Ledesma) y el 2% restante de la localidad de El
Carmen (Departamento El Carmen).
Se indag sobre el mximo nivel educativo alcanzado por este grupo, de lo que se destaca
el dato que no existen casos de personas sin escolarizacin, con primeria Incompleta un
25%, Primaria completa 27%, Secundario Incompleto 15%, Secundario Completo 20%,
Nivel Terciario/Universitario incompleto un 8% y en un 5% tienen finalizados sus
estudios Terciarios o Universitario.
557
En una de las preguntas se consulta sobre el tipo de discapacidad con el que vive el o la
encuestado/a, requisito esencial para poder formar parte de la muestra de este
relevamiento, se pudo observar que algunos casos presentan una multi-discapacidad, es
decir viven con mas de una discapacidad. En estos casos se observa que, de los 40
entrevistados/as, un total de 22 presenta una discapacidad de tipo mental (la de mayor
prevalencia), seguido por 20 casos de discapacidad motora, 3 con discapacidad auditiva, 1
con discapacidad en el lenguaje, 6 casos de discapacidad visual y slo un caso presenta
otro tipo de discapacidad.
Antes de indagar en consumo de medios por parte de los entrevistados, se consult sobre
los servicios con los que cuenta en su hogar, con la intencin de poder tener un mejor
panorama sobre el acceso a medios de comunicacin. De este punto, se desprenden los
siguientes resultados: 35 de los 40 rncuestados/as tiene TV por cable o circuito cerrado, 3
slo tienen TV por aire y 2 por conexin satelital. 29 tienen acceso a telefona mvil y 11 a
telfono fijo, 8 tienen acceso a internet desde su casa. Por su parte, 10 respondieron tener
acceso a otros servicios y slo 1 no responde en este punto.
A partir de esta informacin, se consulta sobre cules son los medios de comunicacin que
consultan con mayor frecuencia. En este caso se pudo concluir que el medio mas utilizado
es la televisin (37 casos), seguida por la radio (33), diarios impresos (20), revistas (14),
las redes sociales con 8 casos, los diarios digitales con 6 casos, 4 responder consultar otro
tipo de medios y slo 2 responde que no consulta. En este punto, aquellos que responden
ninguno terminan la encuesta. A todos los que respondieron que consultan algn o
algunos medio/s, se les interrog para saber cul es esa frecuencia con la que lo hacen. Las
respuestas obtenidas muestran que el 67% de los casos consulta de forma diaria, el 12% lo
hace dos o tres veces por semana, un 8% lo hace de forma espordica, un 10% nunca, y
una vez por semana solo el 3%.
Las secciones en las que consultan con mayor frecuencia son: deportes (21 casos),
educacin (20), Policiales (19) y Nacionales (18). Estas se podran mencionar como las
ms ledas, mientras que por el contrario, las menos consultadas son: avisos fnebres (4),
Construccin y otras secciones (5 casos). Solo 3 no contestan este tem de la encuesta.
Otras secciones que se constan son: Salud (13), Poltica (12), Economa (11), Tecnologa
(12), Espectaculos y otros suplementos especiales (10), Informacin internacional (12) y
la seccin Clasificados, 11 casos.
Luego se pregunt si esa informacin que leen o consultan en los medios que datallaron
anteriormente, hace referencia o es destinada especificamente a personas con dicapacidad
o sus familias o entornos ms prximos. En este caso, el 55% afirma encontrar a veces
558
este tipo de informacin, el 29% responde NO encontrarla, un 8% dice encontrar siempre

esta informacin y un 8% No sabe o no contesta.
De todos los que afirman encontrar informacin sobre discapacidad o temas de inters
para personas con discapacidad, sea siempre o a veces, se observa que la misma aparece
publicada en casi todas las secciones de los medios, pero se destacan las secciones:
Deportes (15), Salud (14), Educacin (13) y Tecnologa (10). Las otras secciones son
consideradas por un promedio de los encuestados/as como espacios donde encuentran
esta informacin.
Luego de estas preguntas sobre informacin en los medios de comunicacin, se indaga en

la valoracin o importancia tienen las mismas para su vida personal. En este caso, el 45%
considera que siempre es informacin relevante, un 33% solo a veces, mientras que el
11% considera que NO es relevante. Un 11% No sabe o no contesta.
En la ultima etapa de la encuesta, se consulta sobre qu temas sugeriran, como personas

con discapacidad, a los medios para que sean tenidas en cuenta a la hora de generar los
contenidos de todas sus secciones. Las respuestas fueron muy varias y de gran de
diversidad de temas, pero los que mas se presentaron fueron los que se vinculan con
historias de vida de personas con discapacidad, incrementar informacin espeficica
para este colectivo social, informacin sobre el cumplimiento de normas de accesibilidad
en la va publica e instituciones para el normal desplazamiento de personas con alguna
discapaidad, sobre autismo, temas ligados a la salud de los que hoy ya viven con
discapacidad, difusin de los derechos de las personas con discapacidad y temas como
discriminacin o inclusin laboral.
Conclusiones
A modo de cierre del presente documento, se llaga a las siguientes conclusiones, que se
presentan a manera de sntesis:
1. El tratamiento informativo que realizan los medios de comunicacin, en este caso

particular, los diarios digitales, en el periodo comprendido entre abril y mayo de 2015, no
es mucho ni muy profundo. Se limitan a reproducir informaciones que se generan, va
partes de prensa, desde organizaciones o instituciones vinculadas con la temtica de la
discapacidad. En los casos que son productor de la redaccin del medio, se hace para la
seccin deportiva.
2. Para tener un panorama ms amplio del tratamiento informativo, se consideraron las
tapas del diario El Tribuno de Jujuy, el nico en versin impresa que tiene una edicin
559
digital dentro de los seleccionados para este estudio. Desde este anlisis, se pudo ver que
solo en dos ocasiones, la noticia que se vincula al tema de investigacin aparece en tapa, y
slo una de estas emplea una fotografa de una persona con discapacidad como parte de la
tapa. En estos casos, se vinculan con lo deportivo.
3. La agenda de los medios analizados, considera el tema de discapacidad pero no dentro
de sus prioridades. Los temas vinculados a poltica, policiales y lo deportivo (sobre todo el
futbol) son los que ocupan los primeros lugares o ms destacados dentro de sus tapas.
4. Respecto a la situacin comunicacional del Consejo Provincial para la Inclusin de
Personas Discapacitadas de Jujuy, no es favorable para el objetivo que se plantea desde la
creacion del mismo, y que tiene que ver con la promocin de los derechos de la poblacin
objetivo. No cuenta con los profesionales acordes a dicha tarea dentro de sus estructura. Si
bien, cuentan con el apoyo del rea de Prensa del Ministerio de Salud, la estructura de al
misma y las tareas y funciones po cubrir sobrepasan sus tareas cotidianas, dejando
muchas veces de lado las necesidades comunicaciones del Consejo. Pero por otra parte, y a
pesar estas deficiencias, se han podido dar algunos pasos en este campo, que se
manifiestan a travs de la aparicin de esta institucin en el plano de los medios de
comunicacin y del primer video destinado a abordar una tematica emergente, como lo es,
la Inclusin Laboral de las Personas con Discapacidad.
5. Uno de los puntos pendientes por realizar que se tiene dentro de este consejo
provincial, es poder modificar la ley de creacin, debido a que en el momento de su
aprobacin, el termino discapacitado era lo correcto. Hoy, con todas las corrientes de
pensamiento que hay sobre el tema, hace necesario un cambio en esta denominacin que
slo se ha dado, en los hechos, por el de personas con discapacidad.
6. En la opinin de las personas con alguna/s discapacidad/es aprecian que hay un
tratamiento informativo sobre la discapacidad y sobre algunos de sus aspectos de vida
cotidiana. Lo que remarcan es que esa informacin es algo escasa o limitada. Slo se
considera este tema en lo que se vincula con deportes adaptados o la participacipacin
como espectador de eventos deportivos. El otro espacio, donde encuentran infomracin de
su inters, se genera a travs de las reas de prensa de los organismos gubernamentales o
instituciones a fines a la temtica con llamados a convocatorias o reuniones.
7. Las personas con discapacidad consideran que hay una gran variedad de temas, entre
los que destacan: historias de vida de personas con discapacidad, incrementar
informacin espeficica para este colectivo social, informacin sobre el cumplimiento de
normas de accesibilidad en la va publica e instituciones para el normal desplazamiento de
personas con alguna discapaidad, sobre autismo, temas ligados a la salud de los que
560
hoy ya viven con discapacidad, difusin de los derechos de las personas con
discapacidad y temas como discriminacin o inclusin laboral.
8. Luego de realizada esta investigacin, se hace oportuno refutar una de las Hiptesis
Tericas planteadas para el presente estudio, la que sostena que si los diarios digitales,
El Tribuno, Jujuy Al Momento y Todo Jujuy, publican informacin respecto a la
discapacidad, lo hacen en la seccin salud, nicamente. Se la rechaza porque, como se
pudo comprobar, en este periodo y con la muestra analizada, la seccin con la que ms se
vincula a los temas de discapacidad es lo deportivo. Si bien, los encuestados, refieren a que
una de las secciones donde encuentran informacin con mayor frecuencia es la seccin
Salud, para este caso, no fue as.
9. Lo que s se puede confirmar es la hiptesis terica que sostiene que si los diarios
digitales, El Tribuno, Jujuy Al Momento y Todo Jujuy, publican informacin sobe
discapacidad, las mismas, no se encuentran dentro de las ms importantes en la agenda
del medio ya que como se puede ver en las tapas y en las apreciaciones que hacen sobre
ellas, no aparecen dentro de las noticias del da.
10. Otra hiptesis del tipo terica que se planteaba al inicio del proyecto era la que
afirmaba que si los diarios digitales no tienen una forma correcta de hablar de
discapacidad es por una falta de poltica de comunicacin inclusiva por parte de las
instituciones gubernamentales que trabajan en el tema. Para este caso, se pudo observar,
y al mismo tiempo constatar en las entrevistas con los referentes, que al da de hoy no hay
un plan o programa o lnea de trabajo para promover una comunicacin inclusiva por
parte de la institucin provincial.
11. Los medios de comunicacin no reconocen, o por lo menos as lo demuestran, su
responsabilidad en la generacin de discursos sobre la realidad, porque hasta el momento,
en Jujuy, no se tiene en claro una poltica de comunicacin inclusiva hacia las personas con
discapacidad; lo que permitira una construccin de sentidos, de significados que
impactaran de forma decisiva en la construccin social (de toda la sociedad) y personal
(de los que viven con discapacidad) de lo que hoy se percibe como discapacidad.
Bibliografa
AGENCIA GLOBAL DE NOTICIAS (2010). Medios de Comunicacin y Discapacidad: un

aporte para la cobertura periodstica sobre inclusin social. Asuncin, Paraguay: En:
www.globalinfancia.org.py/agenciaglobal/pdfs/medios-discapacidad.pdf (Versin PDF)
AGERO, Ruben F. (2006). La Comunicacin Institucional: Notas sobre un campo de
Disputa y Consolidacin. En: ARRUETA, J.C. (Comp.). Sociedad, Estado y Medios de
Comunicacin. Ed. De la Rueca/EdiUNJu. UNJu, Jujuy.
561
CATALDI AMATRIAIN, Roberto (2001). Los informes cientficos. Lugar Editorial, Buenos
Aires.
COHEN, Ira. (1991). Teora de la Estructuracin y Praxis Social. En GUIDDENS, Anthony y
Otros. Ediciones Alianza. Mxico.
CONVECIN Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006).
Organizacin de la Naciones Unidas. En:
www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf - Ultimo ingreso: 10 de junio de
2015.
DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES (2003). Gua para conseguir una
prevencin de riesgos laborales inclusiva en las organizaciones. En: La discapacidad en
nmeros. Consejera de Familia y Asuntos Sociales, Comunidad de Madrid. Espaa.
EGEA GARCA, Carlos y SARABIA SNCHEZ, Alicia (2001). Clasificaciones de la OMS sobre
discapacidad. Universidad de Murcia. Espaa.
FERNNDEZ-CID ENRQUEZ, Matilde (2010). Medios de comunicacin, conformacin de
imagen y construccin de sentido en relacin a la discapacidad. Poltica y Sociedad, 2010,
Vol. 47 Nm. 1: 105-113 (Versin PDF)
GARAY, Luz Mara (2006). Qu ha cambiado y qu sigue igual? Reflexiones sobre el
concepto de audiencias mediticas. Revista Digital Universitaria. Mxico. En:
http://www.revista.unam.mx/vol.7/num6/art44/jun_art44.pdf
HABERMAS, J. (1987). Dialctica y Hermenutica. Editorial LPM. Brasil.
INADI (2014). Buenas prcticas en la Comunicacin Pblica. Informes INADI:
Discapacidad. (Versin PDF).
LEY PROVINCIAL N 5.053 (1998) De Creacin del Consejo Provincial para la
Integracin de Personas Discapacitadas. Legislatura de la Provincia de Jujuy, Argentina.
MAGARIOS DE MORENTN, Juan. Gua elemental para un proyecto de investigacin. En:
http://www.magarinos.com.ar/GuiaProyInvest.htm - Ultimo ingreso: 13 de junio de 2015.
MCCOMBS, Maxwell (2003). Influencia de las noticias sobre nuestras imgenes del
mundo en Los efectos de los Medios de Comunicacin (Investigaciones y Teora).
Editorial Paidos: Barcelona.
MENDICOA, Gloria (2003). Sobre tesis y tesistas: lecciones de enseanza-aprendizaje. 1
Ed. Espacio: Buenos Aires.
MONTSERRAT BALAS, Lara (2006). El tratamiento de la discapacidad en los medios de
comunicacin. La visibilidad de las personas con discapacidad como factor de integracin
y normalizacin. Comunicacin e Cidadana. Versin PDF. En:
www.comminit.com/infancia/node/271794
ORGANIZACIN de las Naciones Unidas (2006). Por qu una convencin? En:
http://www.un.org/spanish/disabilities/convention/press_release.html. Ultimo ingreso:
10 de junio de 2015.
ORGANIZACIN Mundial de la Salud Banco Mundial (2011).
PAROLA, Ruth Noem (2010). La produccin del Conocimiento en Trabajo Social: una
discusin acerca de un saber crtico sobre la realidad social. Editorial Espacio. Buenos
Aires, Argentina.
RODRICH PORTUGAL, Rolando (2012). Fundamentos de la Comunicacin Institucional:
una aproximacin histrica y conceptual de la profesin. Revista de Comunicacin. N
11: 212-234. Espaa.
562
SOUZA MINAYO, Mara Cecilia. (1997). El desafo del conocimiento: La Investigacin

cualitativa en Salud. 2 Edicin. Editorial Lugar. Buenos Aires, Argentina.-
STEIN, E. (1987). Dialctica y Hermenutica: Una controversia sobre el mtodo de la
filosofa. RGS LPM.
SUBGERENCIA Cultural del Banco de la Repblica. (2015). Los Medios de Comunicacin.
En:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/comunicacion/los_medios_de
_comunicacion - Ultimo ingreso: 12 de Junio de 2015.

563
El trabajo artesanal de comunicar ciencia:

anlisis de experiencias en la UNJu
Vanina Beln Canavire

Universidad Nacional de Jujuy / CONICET
__________________________________________

Introduccin
En la vida cotidiana y en el pensamiento de la sociedad del siglo XXI las implicaciones

directas de la ciencia y la tecnologa son cada vez ms importantes. Es difcil, por tanto,
pensar que el ciudadano de esta sociedad sociedad de la informacin, del conocimiento,
globalizada, segn queramos definirla- pueda desenvolverse y decidir libremente sin una
adecuada cultura cientfica.
En estos aos, de una y mil maneras se ha predicado: la ciencia es bastante ms que un

conjunto de conocimientos, enunciados y leyes, entendidos por expertos; la ciencia es
sobre todo un bien pblico, por lo que su relevancia y significacin mayor se da cuando es
materia de debate y apropiacin social. De all que en los ltimos tiempos son numerosas
las iniciativas que tienden a favorecer un contacto ms democrtico entre variados
sectores de la sociedad y las distintas formas de conocimiento, en particular el
conocimiento cientfico. Se suceden conferencias, debates, ciclos de cine, programas de
radio y televisin y muchas otras acciones, todas ellas sin dudas de gran valor.
Pues bien, las universidades son lugares privilegiados desde los cuales es posible
contribuir con una poltica de alfabetizacin cientfica, entendida como un factor de
desarrollo cultural para que los ciudadanos puedan involucrarse en estos debates,
ensanchar los espacios de circulacin del conocimiento cientfico, contribuir a la madurez
democrtica y la participacin social, y potenciar las vocaciones cientficas mediante una
comunicacin que suscite en los ms jvenes inters, curiosidad y emocin. Si comunicar
los resultados de la investigacin es una manera de mostrar a la sociedad que es posible
un modelo de desarrollo basado en el conocimiento, se entiende la importancia de la
divulgacin cientfica.
Es indudable que el conocimiento cientfico y la educacin son pilares esenciales del

desarrollo, pero tambin es fundamental que ese conocimiento no quede restringido
exclusivamente a los mbitos en que se genera, sino que sea compartido por la sociedad en
564
su conjunto. En vista de ello, y teniendo en cuenta la responsabilidad de la Universidad

pblica en la circulacin del conocimiento y su compromiso con la democratizacin de la
informacin, desde la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Jujuy
(Argentina), el 1 de Julio de 2014 lanzamos el ciclo radial La Voz de Ingeniera. Este
programa pretende ser un espacio abierto, donde se expresen las mltiples voces que se
mezclan en los pasillos de la institucin. Investigadores, docentes, autoridades, becarios, y
alumnos, son los protagonistas del ciclo que ha cumplido diez meses en el aire de Radio
Universidad 92.9 FM, San Salvador de Jujuy.
El punto de partida: los estudios de comprensin pblica de la ciencia
Siguiendo la resea histrica que ofrece Cortassa (2011) acerca de los distintos enfoques
de comprensin pblica de la ciencia, los fundamentos del programa cuantitativo o
modelo de dficit cognitivo deben remontarse hasta la encuesta conducida por Robert
Davis en 1957 para NASW (National Association of Science Writers), pionera en el
planteamiento de las dimensiones que constituyen el ncleo duro de los estudios de
percepcin: a) grado de inters; b) grado de informacin; c) fuentes de informacin; d)
comprensin de nociones cientficas; e) comprensin del proceso y mtodos; f) actitudes
hacia los efectos y lmites de la ciencia; g) imgenes y predisposicin hacia la profesin
cientfica. Inters, conocimientos y actitudes conforman a partir de entonces un tringulo
de referencia que se trasladara en la evolucin de las encuestas con escasos matices.
Posteriormente, durante la dcada de los '80, en EE. UU. y el Reino Unido se afianz la
realizacin de estudios cuantitativos sistemticos y a gran escala acerca de la relacin de
sus ciudadanos con la ciencia, que desde entonces se reproduciran en diferentes
contextos con escasas modificaciones (p. 19).
De esta manera, la premisa fuerte del denominado modelo de dficit cognitivo estaba
planteada: la ignorancia cientfica de la sociedad no slo es notoria sino que est asociada
con actitudes negativas y de desinters hacia la ciencia. Sobre esa base, el movimiento
posterior avanz un paso ms y, de constatar la existencia de una relacin entre
conocimientos y actitudes, pas a afirmar la dependencia lineal entre unos y otras. Esto es,
que las actitudes de mayor o menor respaldo de los ciudadanos hacia la ciencia son
resultado de la cantidad y calidad de conocimiento del que dispusieran.
Pero, paradjicamente, ese momento culminante de los estudios de percepcin coincidi

con el surgimiento de una alternativa terica que introducira cambios significativos en la
manera de abordar el problema de la comprensin pblica de la ciencia. Al respecto,
565
Cortassa (2011) identifica tres aspectos que atraviesan la perspectiva etnogrfica-

contextual. En primer trmino, introduce un modo diferente de analizar la racionalidad
de las actitudes del pblico hacia la ciencia, que no se agota en la dimensin cognitiva sino
que se extiende hacia motivaciones de muy diversa ndole. En segundo trmino, teniendo
en cuenta que todo proceso de comprensin est determinado por el contexto en que se
sita, la idea del pblico como una entidad homognea es sustituida por la de una
pluralidad de pblicos, tantos como circunstancias en las cuales se enmarcan los
encuentros de los grupos sociales con la ciencia. Finalmente, un tercer aspecto es la
discusin acerca de qu tipo de ciencia es la que el pblico debe conocer y comprender: la
entidad real vulnerable, contingente, errtica e impregnada de conflictos con la que va a
interactuar (p. 33-34).
As pues, las diferentes corrientes en los estudios de percepcin y comprensin de la

ciencia se han acercado desde extremos opuestos a la cuestin de cmo zanjar la brecha
entre ciencia y sociedad. Por una parte, para el modelo clsico, obsesionado por el bajo
nivel de cultura cientfica del pblico, la posibilidad de que se establezca una interaccin
significativa estara supeditada al xito previo de las estrategias alfabetizadoras. Por otra
parte, las aproximaciones de carcter etnogrfico y contextualista desechan la existencia
de un obstculo epistmico: el contacto entre ciencia y sociedad es una cuestin de ndole
eminentemente cultural, pues lo que en realidad se dirime en las disputas pblicas sobre
temas cientficos son las disputas por el poder simblico entre diferentes sistemas de
significados, valores y prcticas de los agentes que participan de ella. En uno u otro caso,
ambos enfoques se limitan en su capacidad para comprender un panorama complejo que
articula de manera indisoluble diversas facetas:
La apropiacin social de la ciencia es un problema de dimensiones polticas, porque est

unido al ejercicio de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos en un sistema
democrtico de participar en los debates y decisiones sobre temas que les afectan. Tiene
una dimensin epistmica, naturalmente, porque implica compartir cierto tipo de
conocimiento; pero adems es un problema epistmico en un sentido no trivial, pues el
proceso se desarrolla bajo una serie de constricciones producto de la desigualdad en las
posiciones que ocupan los interlocutores. Y es una cuestin cultural, porque la relacin se
inscribe en un marco de prcticas significativas que incide sobre su curso y resultados
(Cortassa, 2011: 15).
En vista de ello, para facilitar un dilogo razonable entre ciencia y sociedad que tienda a
promover la circulacin y apropiacin social del conocimiento, sera necesario tener en
cuenta dos cuestiones: por un lado, la singularidad de las distintas dimensiones que
intervienen en la interaccin entre ciudadanos y expertos y, por otro, el campo de las
566
representaciones sociales de la ciencia, es decir, tener presentes las percepciones,

identidades, expectativas y actitudes de los protagonistas involucrados en los distintos
escenarios sociales. Esta diversidad de factores integra las condiciones reales que
enmarcan el intercambio de informacin entre los grupos sociales y los investigadores,
por lo que involucrar su anlisis en los estudios sobre el tema se torna relevante si se
pretende superar las deficiencias que presentan los modelos vigentes y alcanzar un
dilogo sensato y productivo entre sociedad e institucin cientfica.
Divulgacin cientfica y Comunicacin de la ciencia, reformulando conceptos
El sealamiento de los diferentes enfoques de comprensin pblica de la ciencia sirve a

modo de ilustrar el horizonte de interpretacin en que se enmarcan las distintas
configuraciones de sentido que se atribuyen a la prctica de comunicar ciencia. De manera
corriente, omos hablar de difusin, divulgacin y comunicacin pblica, sin
embargo, cada una de esas conceptualizaciones jerarquiza una estructura de roles y
visibiliza un sentido atribuido a la comunicacin y a la ciencia diferentes. Creemos que
reconocer las divergencias entre tales conceptos, puede contribuir a un mejor
entendimiento de la lgica de produccin de los distintos formatos comunicacionales
(programas televisivos, radiales, libros de divulgacin, etc.).
Los procesos de conocimiento que conceptualizan a la comunicacin de la ciencia como

difusin, describen lo comunicacional centrado en la figura del que emite a partir de un
proceso que se concibe como unidireccional y de transmisin de un sentido. En trminos
de Mazzola (2012), remiten a una configuracin donde la comunicacin de la ciencia se
equipara a la transmisin de informacin que parte de voces expertas hacia un pblico no
calificado o no experto en el rea de conocimiento que tematiza.
En la misma trama de sentido se inscriben las conceptuaciones relacionadas con la

divulgacin de la ciencia, que describen procesos de conocimientos centrados en la
explicacin y difusin del contenido cientfico que incluyen a los medios de comunicacin
de masas en el proceso de divulgacin.
En la configuracin de sentido que integra a la difusin y a la divulgacin de la ciencia, el

nfasis para mejorar el proceso comunicacional est puesto en potenciar la figura del
emisor y la calidad del estmulo emitido. El emisor se construye en el lugar del saber, se
pone a la ciencia como garante del desarrollo y se naturaliza una relacin asimtrica en el
proceso comunicacional. No existe en estas configuraciones de sentido valoraciones al
respecto de procesos participativos en donde los distintos actores de la comunidad
567
puedan entrar en dilogo con la ciencia y sus actores. No se consideran los saberes ni
conocimientos previos y se valoriza el saber ilustrado sobre el saber prctico. La
participacin de los ciudadanos est puesta en un lugar de respuesta o feedback como
un reaseguro de la comunicacin inicial.
Desde una posicin diferente, Susana Herrera Lima (2012) no concibe a la comunicacin
pblica de la ciencia como un conjunto de prcticas y conocimientos aislados o ajenos a la
realidad social y al entorno cultural en que se desarrollan, por el contrario, considera que
la ciencia es parte constitutiva de la cultura y, por tanto, el conocimiento cientfico forma
parte de una estructura social que lo sustenta y que a la vez se ve modificada por l. Esta
manera de caracterizar a la comunicacin de la ciencia, segn la autora, permite
contextualizar y comprender las relaciones que existen entre prcticas tales como la
produccin del conocimiento cientfico, su repercusin en diversas actividades de la vida
social, el desarrollo tecnolgico y las formas particulares con que ste se incorpora a la
sociedad; as como el sentido que los actores sociales dan a estas relaciones en su vida
cotidiana.
En una lnea argumentativa similar, Elena Gasparri (2011) comprende a la comunicacin

social de la ciencia como aquella interaccin que se da entre la ciencia y la sociedad,
dejando de lado la comunicacin cientfica entre pares. Se supone que en la comunicacin
cientfica entre pares entran en juego otros aspectos diferenciadores (p. 3). Segn el
planteo de la autora, y alejndose de la visin del paradigma divulgacionista, es posible
entender a los procesos de comunicacin cientfica como una re-contextualizacin de los
conocimientos y del discurso cientfico, que apunte a la construccin colectiva de sentidos
alrededor de las ciencias, y no como una mera forma de transmisin.
Por ltimo, podemos mencionar lo que versa el spot del 4 Congreso Internacional de
Comunicacin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa (COPUCI)1 desarrollado en la
Universidad Nacional de San Martn (Argentina), en octubre de 2014: La comunicacin
pblica de la ciencia y la tecnologa entendida como socializacin del conocimiento
cientfico-tecnolgico, busca contribuir al desarrollo democrtico, el bienestar, la justicia,
el crecimiento con equidad y la preservacin del ambiente.
Como observamos, en estas ltimas definiciones, se entiende a la ciencia como una esfera
cultural ms dentro de la sociedad, que funciona a la par, y en correlacin con las dems.
1
Los sucesivos encuentros de COPUCI realizados desde 2011 han logrado afianzarse como un mbito de
encuentro y discusin que rene a los numerosos actores vinculados con la comunicacin de las ciencias:
investigadores, docentes, profesionales, periodistas, educadores, organismos pblicos de investigacin,
estudiantes y representantes de organizaciones de los campos poltico, econmico, cultural y social.
Disponible en www.copuci.net
568
En virtud de ello, no se concibe a la comunicacin pblica de la ciencia como un conjunto

de prcticas y conocimientos aislados o ajenos a la realidad social y al entorno cultural en
que se desarrollan, sino ms bien como un proceso de construccin con otros actores, ms
all del entorno especfico de la produccin cientfica en s misma. Esos otros, diversos,
con saberes y prcticas propias, exigen plantear nuevas modalidades para captar los
procesos de conocimiento y para que se puedan plasmar en formatos comunicacionales de
caractersticas renovadas y adaptados a cada uno de los contextos situacionales en los que
es necesario interactuar.
La radio como herramienta de comunicacin de la ciencia
El campo cientfico tecnolgico se caracteriza por ser un espacio de minoras con saberes y
prcticas muy especficas y de difcil acceso a amplios sectores. Quienes integran el campo
valoran la comunicacin de sus tareas pero entre pares (otros cientficos o tecnlogos), a
travs de la produccin de papers. Su labor cotidiana se caracteriza por la paciencia en la
obtencin de resultados y un uso del tiempo particular (pueden estar varios aos
abocados a una sola actividad de investigacin o desarrollo hasta alcanzar una nueva
instancia de conocimiento). Poseen un capital simblico que los posiciona en un lugar de
mayor saber con respecto a los dems y utilizan un lenguaje encriptado plagado de
terminologa tcnica. Como advierte un pionero de la divulgacin cientfica:
El saber cientfico consiste en un sistema de ideas claras y distintas en alguna especialidad

con las que se forman juicios con arreglo a las normas de la lgica y con la finalidad de
conocer la verdad desinteresadamente. El hombre medio, en general, vive de ideas vagas y
confusas, discurre a menudo al margen de la lgica y pretende una verdad a tono con sus
apetencias (Calvo Hernando, 1984: 83).
Ahora bien, como es sabido, el campo de los medios de comunicacin y el quehacer

periodstico poseen sus propias reglas de funcionamiento que interactan de manera
dificultosa con el campo cientfico-tcnico. Podemos decir que existen tensiones entre dos
culturas: la de periodistas y cientficos. Brevemente haremos alusin a estos puntos de
contradiccin.
Un primer problema, refiere al lenguaje. Los cientficos suelen emplear terminologa de su

campo, en tanto su discurso se dirige a un pblico especializado. Mientras que, los
periodistas se expresan en un lenguaje sencillo, concreto, conciso y comprensible,
destinado al pblico masivo.
569
La temporalidad es otra compleja rea de interseccin entre el campo cientfico y el de los

medios masivos. Podramos pensar que existen dos valoraciones contrapuestas entre
ambos: exactitud versus rapidez. Los valores-noticia del periodismo (la novedad, el
conflicto, la trascendencia, la espectacularidad) poco tienen que ver con los hallazgos
tentativos, provisionales, la incertidumbre y los tiempos largos de la ciencia.
Sumado a esto, el conocimiento cientfico se produce colectivamente, surge a partir de la

acumulacin de evidencia, a largo plazo; en tanto, para los medios de comunicacin la
ciencia se representa como una tarea individual, como un logro personal.
A continuacin, nos enfocaremos en un medio de comunicacin particular: la radio. Pese a

los avances que han experimentado otros medios, la radio no ha perdido su popularidad.
Esto debido a que, entre otras cosas, sus mensajes son sencillos y de fcil comprensin, su
escucha es compatible con el desarrollo de otras actividades, no necesita de un pblico
alfabetizado, es gratuita, y a diferencia de la prensa o la televisin o el cine, puede resultar
inclusiva para las personas que tienen algn tipo de discapacidad motriz o visual. A pesar
de haber perdido protagonismo frente a los medios audiovisuales, la radio sigue siendo el
medio ms popular por su accesibilidad tanto desde los aspectos tcnicos como desde el
contenido: en comparacin con la grfica o la televisin, es un medio ms econmico y
tcnicamente sencillo, ya que no es necesario disponer de grandes infraestructuras para
emitir, ni trasladar cmaras, ni equipos de iluminacin, ni costear grandes tiradas.
Por ltimo, la radio plantea una relacin de confianza y cercana en el nivel de la

enunciacin, donde se construye una cierta imagen de paridad entre aquel que habla (el
locutor), y aquel a quien se habla (el oyente). De esta manera, propone una relacin de
simetra entre enunciador y enunciatario. As lo describe Lpez Vigil:
El arte de hablar por radio consiste precisamente en usar palabras concretas, que se
puedan ver, que se toquen, que se muerdan, que tengan peso y medida. Palabras
materiales. Palabras que pinten la realidad. El lenguaje radiofnico es esclavizantemente
descriptivo, narrativo, sensual. Cuando hablamos de sensualidad, nos referimos al empleo
de palabras y expresiones que se dirijan a los sentidos, que los estimulen (1997: 17).
En estos trminos, se destaca el estilo coloquial y cotidiano que caracteriza al medio radial,
y hasta cierta complicidad entre locutor y oyente
570
Universidad y democratizacin del conocimiento: La Voz de Ingeniera en el aire
En un artculo publicado a finales de la dcada del '90, titulado provocativamente Por

qu hacer divulgacin cientfica en la Argentina?, el Director del Programa de Divulgacin
Cientfica de la Fundacin Campomar, afirmaba:
Para que la gente se entere de los cambios que la investigacin cientfica y el desarrollo
tecnolgico han producido, producen y van a producir sobre la vida del hombre, es
necesario que la informacin sobre estos temas est contenida en los diarios y revistas, en
las emisiones de las radiodifusoras y de los medios televisivos, que el pueblo lee, escucha y
mira habitualmente (Belocopitow, 1998: 147).
De esta manera, el autor subraya la necesidad de poner a disposicin de los medios de

comunicacin social la informacin cientfica y tcnica adecuada para su uso. Coincidimos
con el autor en que, dar a conocer a los investigadores, sus actividades, y lugares de
trabajo es una manera de incentivar al propio sistema de ciencia y tcnica, y a partir de all
desmitificar los criterios que, por ignorancia, suponen que en la Argentina no se hace
nada y que absolutamente todo lo valioso viene de afuera, de los pases centrales
(Belocopitow, 1998: 146).
Entonces, si como sealamos ms arriba, las Universidades son lugares privilegiados

desde los cuales es posible contribuir con una poltica de alfabetizacin cientfica y
promover un modelo de desarrollo social basado en el conocimiento, se entiende que sea
en el marco de las altas casas de estudios donde se generen iniciativas destinadas a
promover una cultura ciudadana ms involucrada, comprometida y crtica con la ciencia.
Pues bien, a continuacin, presentamos un proyecto de comunicacin pblica de la ciencia
desarrollado desde la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Jujuy2
(Argentina).
La voz de ingeniera es un producto radiofnico, de periodicidad semanal, abocado a la

comunicacin pblica de las ciencias duras, especficamente al campo de las ingenieras.
Este ciclo radial se lanz en julio del 2014 y contina al aire en la actualidad, emitindose,
alternadamente, los lunes de 17 a 18 hs. y los martes de 16 a 17 hs., por Radio Universidad
92.9 FM, San Salvador de Jujuy. Es posible acceder al historial de las grabaciones de La
voz de Ingeniera a travs de la pgina web de la Facultad de Ingeniera de la UNJu3.
Asimismo, Radio Universidad puede orse online y tiene vinculacin con la Red ARUNA
2
La Universidad Nacional de Jujuy fue creada en 1973, y cuenta con cuatro Facultades (de Cs. Agrarias,
de Cs. Econmicas, Humanidades y Cs. Sociales, e Ingeniera) y tres institutos. Especficamente, en la
Facultad de Ingeniera, se dictan tres carreras de posgrado, siete carreras de grado, y seis de pregrado, y
alberga un total de cuatro mil alumnos.
3
http://www.fi.unju.edu.ar/
571
(Red de Radios Universitarias Argentinas) que prontamente retransmitir los programas

de la Radio jujea.
Los objetivos que nos propusimos alcanzar con el desarrollo de este producto radiofnico
fueron concretos: socializar el conocimiento cientfico; promover las vocaciones
cientficas; y desmitificar la ciencia. En funcin de ellos, se dieron forma y contenido a los
sucesivos programas.
En referencia al contenido, podemos decir que se aborda un tema central por programa.
Deseamos que la ciencia se haga or en primera persona, por medio de quienes la hacen, es
as que investigadores y docentes de la Facultad de Ingeniera fueron incorporados como
actores intervinientes en el programa para dar a conocer sus proyectos de investigacin,
sus historias, y su vnculo con la ciencia y la tecnologa en la vida cotidiana.
En cuanto a la estructura, el programa se divide en tres bloques. En el primero,

presentamos al cientfico invitado, damos a conocer su identidad, su actividad principal y
su lugar de trabajo (ctedra, laboratorio, etc.). Aqu mostramos que, de algn modo, el
cientfico sale del laboratorio, ese lugar cmodo y al que se siente muy apegado. Sacar al
cientfico del lugar donde se siente seguro, posibilita que nos muestre a la ciencia
desarmada. As tambin, posicionar al investigador como alguien dispuesto a entablar un
dilogo activo con los oyentes, permite que juegue un nuevo rol: el de cientfico-ciudadano.
En el segundo bloque, abordamos la problemtica central, a travs de un dilogo que

intentamos resulte ameno y atrayente para el oyente. En esta tarea, solicitamos la
colaboracin del investigador, para que relate su trabajo en un lenguaje simple pero sin
perder la rigurosidad cientfica. En los casos en que sea necesario emplear terminologa
tcnica, les pedimos que utilicen ejemplificaciones que permitan vincular los conceptos
tericos con su aplicacin prctica en la vida cotidiana. As, por ejemplo, cuando un
ingeniero qumico nos hablaba sobre su investigacin en litio, haca un esfuerzo por tratar
de relacionar un proceso qumico con un elemento de la vida diaria, de este modo, nos
deca: el litio en el mundo se encuentra en forma mineral o se encuentra disuelto en
soluciones acuosas en gran concentracin en los salares () el mtodo actual de obtencin
es extraer el recurso mediante cristalizaciones, esto es, tratar de lograr que el litio que se
encuentra en forma solubilizada en el agua, como lo tenemos al cloruro de sodio solubilizado
en la sopa, digamos4.
4
Fragmento extrado de la entrevista realizada al Ing. Jos Luis Zacur, archivo de La voz de Ingeniera
del da 17 de marzo de 2015.
Disponible en: http://www.fi.unju.edu.ar/la_voz_de_ingenieria.html?start=8
572
Adems, indagamos acerca de las circunstancias y los caminos que permiten arribar a los
descubrimientos provisionales, pues estamos convencidos de que dar a conocer esta
informacin (a veces considerada secundaria) es til para desmitificar el trabajo y la
personalidad de los investigadores y entender que los resultados no son productos
mgicos. De esta manera, hemos tratado una diversidad de temas, tales como: Desarrollo
de tecnologas para la extraccin del recurso Litio (Ingeniera qumica), Produccin de
alimentos a partir de cultivos andinos (Lic. en Tecnologa de los alimentos), Utilidad de
la seguridad informtica en la vida cotidiana (Ingeniera informtica), Etapas para
desarrollar un proyecto minero (Ingeniera en minas), Estrategias de desarrollo
productivo para emprendimientos jujeos (Ingeniera Industrial), etc.
En el tercer y ltimo bloque, conversamos con los invitados acerca de las motivaciones
personales que los llevaron a elegir sus respectivas carreras, la gestacin de la vocacin
cientfica, sus intereses e interrogantes, los obstculos superados y las satisfacciones
alcanzadas. De esta manera, incentivamos al experto a involucrarse en un sentido ms
personal, apoyndose en elementos autobiogrficos como estrategia para motivar y
despertar el inters a travs de la identificacin con el pblico. As, mediante la narracin
de la propia historia del cientfico, nos proponemos mostrar el rostro humano y social de
la ciencia, sus conflictos e incertidumbres, y promover la vocacin cientfica en los ms
jvenes.
Al tratarse de un programa que convoca a investigadores del campo especfico de las

ingenieras, se nos presentan dos dificultades importantes. En primer trmino, convencer
a los cientficos para que participen del programa y adems hacerlos sentir cmodos para
que acepten una prxima invitacin. Como es sabido, quienes pertenecen a las ciencias
sociales suelen ser menos reticentes a exponerse en los medios de comunicacin o a
expresarse en pblico que los nativos de las ciencias duras. Pues bien, para enfrentar
este inconveniente, una vez decidido el tema central del programa, elaboramos una grilla
tentativa de preguntas acerca de la problemtica a tratar. Enviamos esta grilla al
investigador, solicitndole que realice las sugerencias y modificaciones que crea
conveniente. Luego, cuando nos devuelven la grilla corregida, elaboramos el guin radial
definitivo del programa. De este modo, logramos que los investigadores lleguen al estudio
un poco ms distendidos ya que tienen una idea previa acerca de los puntos que se
abordarn en la entrevista al aire. Aunque, durante el transcurso del programa, siempre
surgen cuestiones que no estaban previstas en el guin pautado, y que deben ser
respondidas de manera espontnea.
573
Sumado a esto, la conduccin del programa est a cargo de una comunicadora social, que
tambin es investigadora del CONICET. En efecto, esta profesional conoce y entiende el
funcionamiento del sistema cientfico y tecnolgico: la publicacin de papers, la propiedad
intelectual, las patentes, los procesos de acreditacin, los congresos acadmicos, y todos
los dems aspectos que conforman el mundo de la academia, resultan menos engorrosos
para alguien que forma parte de l que para alguien externo. Al respecto, observamos que
los investigadores depositan confianza de antemano en la conductora del programa, en
tanto no pertenece al mundo del periodismo y, en consecuencia, confan en que no
tergiversar la informacin que se le brinde ni privilegiar la novedad frente a los
procesos lentos de la ciencia. Con esto no queremos decir que un profesional del
periodismo no pueda conducir un programa de comunicacin pblica de la ciencia, pero s
consideramos que sera conveniente que ese profesional obtenga algn tipo de formacin
extra en periodismo cientfico o divulgacin cientfica, un rea actualmente en vacancia
por lo menos en el medio local5.
En segundo trmino, afrontamos el desafo de que las problemticas tratadas se presenten

de la manera ms cercana a la audiencia. Frente a esto, la especificidad del lenguaje radial
permite un tratamiento ms profundo y diverso de los contenidos, dado por el dilogo
reflexivo y polifnico que habilita el intercambio de la palabra alternada entre la voz
autorizada del cientfico y la entrevistadora, a lo largo de cada programa. Asimismo, el
contacto directo con los investigadores de la Facultad de Ingeniera que propone el
programa (a travs de ofrecer a los oyentes las vas de contacto de los referentes), facilita
la posibilidad de apropiacin por parte de la ciudadana de los conocimientos generados
en la institucin.
La comunicacin social de la ciencia se diferencia bsicamente del modelo de divulgacin

cientfica al entenderse, no como una transmisin unidireccional de informacin que
busca educar a una sociedad que carece de ese conocimiento; sino como un proceso de
afeccin de los distintos sujetos sociales, que busca aportar a la apropiacin y construccin
colectiva de los discursos, saberes y conocimientos cientficos que deberan tener distintas
miradas crticas. A partir de esto, en La voz de Ingeniera nos planteamos construir
procesos comunicativos tendientes a producir sentidos sociales colectivos alrededor de
los conocimientos cientficos, construyendo puentes discursivos entre los actores de la
comunidad cientfica y la sociedad.
5
Hacemos esta afirmacin en funcin de que, en las grillas de programacin de los tres canales
audiovisuales de la provincia de Jujuy (Canal 7, 2 y 4) no se registran programas cientficos. Asimismo,
en sus respectivos noticieros, no se destina ningn espacio especfico a la comunicacin de la ciencia.
Sumado a esto, en los dos peridicos de referencia local (Diario Pregn y El Tribuno de Jujuy)
tampoco se encuentran secciones fijas destinadas a la ciencia y la tecnologa.
574
Nuevos desafos
El desafo de realizar un programa sobre ciencia y tecnologa es mltiple y complejo, ya

que se trata de articular de manera virtuosa una serie de elementos dismiles y a simple
vista contradictorios: la rapidez y fugacidad propia del medio radial frente a los tiempos
extensos propios del quehacer cientfico tecnolgico; el lenguaje sencillo, directo, coloquial
y sensual de la radio frente al lenguaje lgico, tcnico, detallista y encriptado; la simetra
de posicionamiento en el discurso entre quien habla y escucha (locutor-oyente), propia del
vnculo de confianza que construye la radio, frente a un posicionamiento asimtrico entre
el cientfico, cuyo capital simblico lo posiciona en un lugar de mayor jerarqua respecto
de los dems y produce un distanciamiento del oyente; una vocacin comunicante a
amplios y diversos pblicos propia de los medios masivos, frente a una comunicacin
restringida entre pares con las mismas competencias de conocimientos.
En el caso de La voz de Ingeniera, el gnero radial, con sus propias reglas discursivas,
permite a la audiencia incidir en los contenidos del programa por medio de propuestas y
consultas y, por otro lado, dada la inmediatez de la voz y el ambiente distendido que el
propio medio genera, el oyente puede identificarse o generar un vnculo emptico con los
posicionamientos discursivos de los entrevistados y la conductora. Los cientficos, en el
fluir de la charla radial, se muestran dispuestos a recibir consultas por parte de los
oyentes interesados, a la vez que, al entablar un dilogo con la conductora, logran
posicionarse en ocasiones en el lugar de un ciudadano ms, inmerso en cuestiones ligadas
a la ciencia y la tecnologa que impactan directamente en su vida cotidiana, adems de su
rol de experto. En este sentido, la radio permite construir, junto al oyente, una identidad
renovada de la institucin (Facultad de Ingeniera) y de la ciencia en general, ms
accesible y abierta a la comunidad.
Adems, la comunicacin de la ciencia es posible, siempre que se entienda que transmite

representaciones sobre la ciencia, y no los contenidos mismos, para los cuales la
complejidad interna que poseen, exige una experticia fuera del alcance del ciudadano
comn. Pues bien, consideramos que cualquier producto meditico que pretenda
comunicar ciencia, debe tener presente esta idea: se transmiten representaciones sobre la
ciencia y no la ciencia. Por lo tanto, en nuestro caso, recordamos a los cientficos invitados
que no estn dando clases, ni trabajando en su laboratorio, en definitiva, no los
convocamos a hablar de ciencia sino sobre ciencia. El programa radial, entonces, permite
vehiculizar dichas representaciones, con vistas a promover la valorizacin de la actividad
cientfica, generando en la poblacin inters y aportando a la democratizacin del
conocimiento.
575
Estamos aprendiendo a comunicar ciencia, y como en todo proceso de aprendizaje,

creemos que hay varios aspectos a mejorar. Un primer punto, refiere a la artstica del
programa. Deseamos construir una imagen menos dura, rgida e impersonal de la Facultad
de Ingeniera y de la ciencia que all se hace, y creemos que esto puede ser desarticulado
por la esttica que impone el campo del medio radial: la eleccin de la msica, la edicin y
las piezas de apertura, cierre y separadores de secciones y bloques, hasta el estilo e
impronta de la conduccin dados por los integrantes del equipo.
Otra idea a futuro, es la de poder incluir como tema central del programa alguna
problemtica social vinculada con los conocimientos cientficos o la tecnologa que se
desarrolla en la Facultad de Ingeniera y que no se trate de una accin, proyecto o
desarrollo puntual de la institucin, es decir, donde la Facultad intervenga como un actor
ms pero no como protagonista de la informacin.
Por ltimo, una meta pendiente es la de involucrar no slo a la audiencia de la ciudad de

San Salvador de Jujuy, sino tambin incluir a otras ciudades de la provincia y la regin,
atendiendo a la necesidad de extender los conocimientos cientficos hacia una audiencia
que no tiene la posibilidad geogrfica de relacionarse directamente con la Universidad.
Ahora, retomando lo sealado en la primera parte de este artculo, acerca de las distintas
perspectivas de comprensin pblica de la ciencia, la dificultad en que incurre el modelo
del dficit cognitivo es pretender que la distancia entre ciencia y sociedad es superable
informando adecuadamente a los ciudadanos, y suponer, por ende, que el barniz de
conceptos accesibles de esa forma tendra el mgico efecto de promover entre ellos no
slo actitudes ms positivas sino, asimismo, el inters y la capacidad reflexiva para
integrarse activamente en las discusiones pblicas. Por su parte, el principal obstculo al
que se expone el enfoque etnogrfico- contextual es negar la evidente desigualdad entre
expertos y pblicos por lo que respecta a la disposicin de cierto tipo de conocimiento. Al
excluir del anlisis el condicionamiento bsico que la asimetra epistmica impone al
dilogo entre los agentes, la perspectiva se limita en su capacidad de comprender
cabalmente la naturaleza de esos vnculos. Al respecto, creemos que asumir la asimetra de
los agentes como un supuesto del intercambio y no como entidad problemtica permite
empezar a pensar de un modo diferente cmo circula y se comparte el conocimiento por
fuera de las comunidades especializadas.
A partir de lo planteado, pensamos que una de las claves de la relacin entre ciencia y
pblicos se cifra en el plano de la confianza, ya que es su ausencia y no la de
conocimiento la que abre la brecha entre ambos. En funcin de ello, el objetivo inmediato
del ciclo radial que presentamos, es el de generar confianza del pblico hacia los
576
cientficos y viceversa. Estamos convencidos de que lograr este primer objetivo, nos
allanar el camino para metas futuras. As como el quehacer cientfico requiere de tiempos
prolongados, y de trabajo arduo y constante, la comunicacin de sus resultados tambin
merece delicado esfuerzo intelectual y cuidadosa atencin en las maneras de llevar
adelante esa tarea. Comunicar ciencia debe considerarse un trabajo artesanal, como
cualquier otro tipo de produccin literaria.

Bibliografa
Belocopitow, E. (1998). Por qu hacer Divulgacin Cientfica en la Argentina?, Redes,
vol. V, n 11, pp. 141-163.
Cortassa, C. (2011). La ciencia ante el pblico. Buenos Aires: Eudeba.
Calvo Hernando, M. (1984). Periodismo cientfico, Comunicacin y Medios, n 4, pp. 79-
105. Disponible en: http://www.comunicacionymedios.uchile.cl/index.php/RCM/
issue/view/1383
Gasparri, E. (2011). El discurso cientfico en el umbral: Cientficos e investigadores frente
a la Comunicacin Social de la Ciencia. Disertacin en el Congreso de Comunicacin
Pblica de la Ciencia (COPUCI) 2011. Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba.
Herrera Lima, S. (2012). La profesionalizacin de la comunicacin pblica de la ciencia. En
Herrera Lima, S. y Orozco, E. (coords.), De la academia al espacio pblico. Comunicar
ciencia en Mxico. ITESO: Guadalajara.
Mazzola, C. (2012). Repensar la comunicacin en las organizaciones. Del pensamiento en
lnea hacia una mirada sobre la complejidad de las prcticas comunicacionales. Cuadernos
del Centro de Estudios en Diseo y Comunicacin, n 40, p. 85-95.
Lpez Vigil, J. (1997). Manual Urgente para Radialistas Apasionados y Apasionadas, Quito:
Inti Barrientos.

577
El Gramsci periodista.
Anlisis sobre sus columnas en Sotto la Mole en el peridico Avanti!
(1916-1920)

Damin Andrada
__________________________________________

Introduccin
El intelectual italiano Antonio Gramsci ha sido uno de los grandes pensadores polticos del
siglo XX. Fundador del Partido Comunista Italiano (PCI) y encarcelado por el rgimen
fascista, sus cuadernos escritos durante la crcel son imprescindibles para todo aquel que
se dedique a las ciencias sociales.
Sin embargo, previo a sus Quaderni del Carcere, el intelectual sardo tuvo una vasta
trayectoria como periodista en medios relacionados con el Partido Socialista Italiano (PSI)
primero y el PCI despus. De hecho, desde sus columnas -como es el caso de la columna
Sotto la mole analizada en este trabajo- apoy el movimiento de trabajadores y foment
los ideales de la revolucin comunista.
La inquietud que motiva esta investigacin presentada en formato de ponencia es la

escasez de anlisis sobre su faceta periodstica a diferencia de la vasta cantidad de
estudios sobre su teora planteada en los cuadernos. De este modo, aprovechando la
reciente seleccin y traduccin de sus artculos de la columna Sotto la mole realizada por
la editorial Sequitur, nos proponemos realizar un estudio sobre su trabajo como periodista
durante los aos 1916 y 1920 en el diario Avanti!.
En consecuencia, nos proponemos caracterizar la obra de el Gramsci periodista y

rescatar esta faceta que ha permanecido oculta en comparacin a su obra carcelaria.
Corpus de estudio
El corpus de anlisis est compuesto por 89 notas cortas que van de enero de 1916 a julio
de 1920. Cabe destacar nuevamente que las mismas han sido seleccionadas y traducidas
578
del italiano al espaol por Francisco Ochoa de Michelena y la edicin est a cargo de la
editorial espaola Sequitur (2009a).
A modo de advertencia, sealamos que somos conscientes de la dificultad de hacer un

estudio periodstico de un autor italiano que escribe en italiano en notas traducidas al
espaol. Sin embargo, no creemos que esto perjudique un anlisis sobre su estilo de
redaccin y los principales temas que trata en sus columnas diarias. Asimismo,
explicitamos que todas las citas son tomadas de la edicin mencionada.
El estilo periodstico
Siguiendo la Teora Descriptiva del acadmico espaol Jos Luis Martnez Albertos (2004),
diremos que las columnas de Antonio Gramsci se encuentran dentro del estilo
editorializante, es decir, lo que comnmente se conoce como estilo de opinin.
Entendiendo a los estilos periodsticos como conjuntos de rasgos de ideacin, Martnez

Albertos explica que la actitud del estilo editorializante es persuadir y opinar a travs de
argumentos, razones e ideas. Entre los gneros de este estilo se encuentran el editorial, la
columna y la crtica. Est muy claro que el pensador italiano escribe columnas en las que
vuelca fuertemente su opinin sobre los hechos, enjuiciando y calificando a los actores a
partir de su propio encuadre moral. Y siempre busca persuadir.
Si bien la academia sugiere que los textos periodsticos deben estar escritos en tercera
persona para recrear una distancia entre autor, texto y lector, Gramsci nunca sigue est
regla. En sus artculos, utiliza tanto la tercera como la primera y segunda persona. Los
siguientes son slo tres ejemplos de los muchos que se puede encontrar:
Me despert hoy con una incontenible tendencia a tener pensamientos vulgares (GRAMSCI,
2009a: 102)
No tenemos bastante simpata por el romanticismo francs. (GRAMSCI, 2009a: 44)
Despejen las escuelas de los intrusos, de los futuros fracasados y oblguenles a trabajar ah
donde sean ms tiles. (GRAMSCI, 2009a: 57)
En los cinco aos que conforman nuestro corpus de anlisis tambin se percibe el proceso
de conversin de Gramsci en un intelectual orgnico y lder del proletariado de Turn.
Constantemente, el pensador interpela a los trabajadores e insta a que se rebelen. Incluso,
utiliza en varias oportunidades la pregunta retrica. Esto se percibe muy bien en su nota
579
La indiferencia publicada el 26 de agosto de 1916 que anticipa su famoso artculo Odio

a los indiferentes del 11 de febrero de 19171:
Tenemos, por eso, que educar en esta nueva sensibilidad, tenemos que acabar con los
lloriqueos vanos de los eternos inocentes. Hay que pedir cuentas a cada cual de cmo ha
desarrollado la tarea que la vida le ha planteado y le plantea cotidianamente, de lo que ha
hecho y, especial-mente, de lo que no ha hecho. Es necesario que la cadena social no pese slo
sobre unos pocos, que no parezca que todo lo que sucede se debe al azar, a la fatalidad, sino
que sea considerado obra inteligente de los seres humanos. Y por eso es necesario que
desaparezcan los indiferentes, los escpticos, los que gozan del poco bien que la actividad de
unos pocos procura, y no quieren tomar sobre s la responsabilidad del mucho mal que, por
su ausencia de la lucha, dejan que se prepare y ocurra. (GRAMSCI, 2009a: 53)
Otro de los rasgos caractersticos del estilo gramsciano es la irona. No slo est presente
durante toda su obra, sino que tambin se percibe un abuso de la misma. En muchos casos,
la usa para sealar las injusticias sociales:
Cuntas pretensiones tienen estos benditos proletarios! Quisieran un mdico, no un

veterinario, quisieran recibir una atencin exquisita, pero Esculapio no se altera, cumple con
su deber, con su evangelio. Pero ya se sabe, con tanta predicacin materialista, con tanto
pacifismo, ya no sorprende que tambin los subalternos se aferren a la vida, a su salud, a su
integridad fsica. (GRAMSCI, 2009a: 47)
Minucias, pequeeces, acciones magnnimas, comparadas con los 13.700 fusilados y los 17
mil millones de dficit. La revolucin social es el flagelo, es el monstruo apocalptico. Qu es,
qu vale una vida proletaria frente a una vida burguesa? Estudien economa, demonios!: un
burgus vale al menos diez mil proletarios; los 13.700 fusilados por los soviets valen 137
millones de proletarios y el capitalismo internacional no ha desangrado a 137 millones de
proletarios con sus negocios, para engrosar sus saberes. (GRAMSCI, 2009a: 136)
Diremos tambin que Gramsci demuestra un inters por diversos aspectos de la realidad.
Y los trata desde una mirada aguda lo que provoca que sus textos sumamente
interesantes. Opina de todo y de un modo muy particular:
Gramsci trata de cuestiones polticas, asuntos culturales y problemas filosficos, algunos de

los cuales abordara, de manera ms detallada, en los Cuadernos de la Crcel, aunque sin
disponer de condiciones adecuadas para estudiar. La variedad temtica super los lmites de
1
Cabe destacar que este artculo no figura en la compilacin de Sequitur. El mismo se puede encontrar en
la pgina Marxismo crtico: https://marxismocritico.com/2011/10/15/odio-a-los-indiferentes/
580
la poltica, incluyendo acontecimientos de lo cotidiano, personalidades pblicas, economa,

religin, pedagoga, artes, literatura, esttica, prensa, moral, etc. (DE MORAES, 2014: 2)
Un punto no menor para un anlisis periodstico es su estilo para titular. La acadmica Mar
de Fontcuberta retoma a su colega Nez Ladeveze para explicar una clasificacin de los
titulares segn el criterio periodstico: informativo, expresivo, apelativo y temtico o
simplificadores. De las 89 notas, 87 tienen ttulos temticos.
Ttulos temticos o simplificadores: son los ttulos que, sin indicar evaluacin ni juicio,
enuncian nicamente el tema de la informacin y no permiten identificar la noticia. Son
frecuentes en las noticias sin importancia o de poco relieve. Suelen utilizarse en gneros no
informativos, como por ejemplo artculos o editoriales. (DE FONTCUBERTA, 1992: 124)
Piensa en voz alta. Le duele la realidad y se indigna. En muchos casos utiliza los signos de
admiracin. Los juicios de valor y el anlisis tico siempre estn presentes. Llama la
atencin s que, a pesar de dirigirse a las clases populares y el proletariado, escribe difcil y
utilizando muchas apelaciones a obras literarias.
La censura
Antes de comenzar un anlisis detallado, cabe destacar que su obra sufri en varias
oportunidades la censura y que tambin es problematizado por el pensador. En las
traducciones de Gramsci, es comn leer aclaraciones del editor que seala la cantidad de
lneas censuradas. Cansado de esto, el 14 y el 16 de noviembre de 1916 escribe dos notas
que muestran su enojo y malestar. La primera se titula Garabatos y la segunda Se
pregunta la censura:
As ocurre con el censor, para que se sepa lo cansado e improbo que es su trabajo: borra,
borra, lo borro todo, todo, todo, trigo y flores, trabajo y aburrimientos, lo bueno y lo malo. Y
la pluma sigue dibujando garabato, y espera, porque siente que esta barbarie (la confusin
de criterios, lo arbitrario, la vejacin es barbarie) se agotar en su propia rabia. (GRAMSCI,
2009a: 96)
El Estado intervino para regular la manifestacin de las ideas de los ciudadanos: ha

instaurado la censura preventiva, ha decretado condenas dursimas para quien exprese
determinados modos de ver o no ver. Quiere que el pensamiento expresado sea unifor-me,
democrticamente uniforme. () El censor de las costumbres no existe. S existe el de las
ideas. nico bien que debe ser limitado: las ideas. (GRAMSCI, 2009a: 96)
581
El 4 de noviembre de 1918 se vuelve a repetir la indignacin del pensador dado que esta
vez se elimin completamente su nota. Se percibe su cansancio y, directamente, titula a su
artculo La censura:
La censura nunca ha sido algo provisional o ligada a la defensa de la salud pblica, sino
que ha sido un mtodo de gobierno, el mtodo inevitable del Estado italiano, policial,
proteccionista, antiliberal. () La censura es el mtodo de gobierno del Estado italiano que
sigue siendo paternalista y desptico bajo la superficial cara del compromiso democrtico.
(GRAMSCI, 2009a: 130)
La crtica a los enemigos
En su clsica Introduccin para la crtica de la Filosofa del Derecho de Hegel escrita en

1844, el pensador alemn Karl Marx cuestionaba a la religin como el opio del pueblo.
Frases clebres del repertorio marxista y las Ciencias Sociales si las hay. Pero junto a esta
acusacin, el intelectual tambin cubra sus espaldas haciendo una defensa de su crtica. O,
mejor dicho, haciendo una defensa de la crtica misma.
La crtica no es una pasin del cerebro, sino el cerebro de la pasin. No es el escalpelo

anatmico: es un arma. Su objeto es su enemigo, que ella no quiere discutir, pero s aniquilar,
puesto que el espritu de estas condiciones es impugnado. () Ella no se considera a s misma
como fin, sino slo como medio. Su pathos sustancial es la indignacin y su obra esencial, la
denuncia. (MARX en HEGEL, 2009: p. 11)
Entendiendo a la filosofa como arma espiritual, para Marx el proletariado sera el arma
material para la transformacin del alemn en hombre. O sea, para modificar su statu quo.
Esto se grafica en otra clebre frase que cierra su escrito: El cerebro de esta emancipacin
es la filosofa y su corazn es el proletariado: el proletariado no puede ser eliminado sin la
realizacin de la filosofa (p. 22).
Si bien no lo cita, esto es lo que parece pretender Gramsci en su obra como periodista. Su
artculo del 22 de febrero de 1916 recoge el mote de perros rabiosos con el que llaman a
los socialistas y une su militancia con el rol crtico del periodismo, entendido como perro
guardin de las instituciones (MARTNEZ ALBERTOS, 1994):
Algn que otro noble sueo qued roto cuando apareci esta pgina del Avanti!, con su
grosera petulancia de golfa traviesa. Su zumbar de abeja ha turbado muchos sueecillos, ha
metido en el cuerpo de muchos una irritacin sorda y nerviosa. Quin ser el abochornado
de hoy?, se preguntan los lectores al abrir cada maana nuestro peridico () Perros
582
rabiosos: muy bien! Son los perros rabiosos los que recorriendo las calles de la ciudad bajo el
flagelo de la cancula, obligan a las seoritas de las aceras a correr, a levantar sus falditas y a
mostrar sus repugnantes calzones. (GRAMSCI, 2009a: 20)
De este modo, en casi todas sus notas se vislumbra un enemigo, ya sean personas,
instituciones u objetos inmateriales. Los siguientes son algunos ejemplos.
a. Personas
El alcalde de Turn, Teofillo Rossi: El idiota con decoro, el famoso aria ai monti, que
sigue llevando sobre su pecho, con sus ribetes grises y verdes, las condecoraciones
germnicas y austracas, tena que hablar. (7 enero 1916)
Una maestra antihuelga: Unas de las maestras del colegio Vittorio Alfieri, sin duda,
necesita para su desgracia, de los cuidados del profesor Vejiga. Puede que haya estudiado
en un colegio de curas o tambin que haya dedicado tres cuartas partes de su vida a buscar
en vano un marido. Si es as, habra con qu explicar, al menos en parte, los motivos de su
cretinismo. Pero para llegar al extremo al que lleg nuestra maestra, no cabe otra que
concluir que tiene ese rgano estropeado. (5 de febrero de 1916)
Los soldados trompetistas que lo despiertan entre las 4 y las 5 de la maana: Tambin
creo que compete a una ciudad, que aboga por la higiene y multa a quien escupe en el
tranva, hacer lo necesario para que tambin en la casona que se extiende entre la calle
Santa Croce y la del Hospital, la academia de trompeta sea trasladada a unos apartamentos
ms alejados, toda vez que la salud de los ciudadanos no radica solo en los pulmones o en
la sangre, sino tambin en los tmpanos y en el sistema nervios. (24 de febrero de 1916)
b. Instituciones
La democracia: La democracia es nuestra peor enemiga; y con ella debemos estar

siempre dispuestos a luchar con los puos, porque enturbia la clara separacin entre
clases y pretende convertirse en los muelles de la carroza que aligeran el peso de los
pasajeros y evitan los sobresaltos que puedan hacerla volcar. (19 de febrero de 1916)
El fisco que pone lmites al desarrollo: El fisco es el enemigo de Prometeo. El

monopolio burgus es el estrangulador de Prometeo, del espritu que sustituye lo bueno
con lo mejor, lo mejor con lo perfecto, para que cada vez ms libre de la servidumbre de
las leyes naturales. (19 de enero de 1917)
Los partidos polticos: Queremos que conste la ensima protesta contra los malos
hbitos polticos de la vida italiana, contra la deslealtad sistemtica de los viejos partidos
conservadores y de las recientes asociaciones ocasionales o que pretenden sobrevivir para
583
propugnar lo que el compaero Rapoport llama el socialismo de los nuevos ricos. (12 de
octubre de 1918)
El Estado, a raz de haber sido censurado: El Estado italiano es paternalista y

desptico, porque representa camarillas particulares y no una clase; esto es la negacin de
la democracia liberal porque la voluntad de los ciudadanos no cuenta nada, porque los
ciudadanos no pueden tener una voluntad especfica, porque el Estado impide que esta
voluntad nazca, inhibiendo la discusin, impidiendo la llegada de peridicos extranjeros,
incluso de los pases aliados donde tambin hay censura. La censura sigue obrando y esto
ocurre porque las camarillas que nos gobiernan quieren instaurar abiertamente un
gobierno desptico, quieren anular la Constitucin y otras garantas de libertad y
desarrollo de las nuevas fuerzas histricas (4 de noviembre de 1918).
Objetos inmateriales
El ao nuevo: De ah que odie esos ao-nuevos de fecha fija que convierten la vida y el
espritu humano en un asunto comercial con sus consumos y su balance y previsin de
gastos e ingresos de la vieja y nueva gestin. (1 de enero de 1916)
La industria italiana por la coercin moral para comprar sus productos y, no ser
honesta ni ponerse al mismo nivel que la extranjera. (9 de abril de 1916)
El romanticismo francs: No tenemos simpata por el romanticismo francs. Las

soflamas, las predicaciones sociales, de Vctor Hugo nos dejan discretamente indiferentes.
(2 de agosto de 1916)
Sobre el socialismo y los trabajadores
Si bien sus crticas al capitalismo y su exaltacin del socialismo no son omnipresentes

como uno podra prever, Gramsci dedica algunas varias columnas a este tema en el Avanti!.
De este modo, interpela a los obreros, a los socialistas y a los burgueses, segn su propia
terminologa. Por supuesto que esto es bastante lgico dado que Avanti! era un rgano del
Partido Socialista Italiano. Sin embargo, creemos necesario explicitarlo.
En su columna del 1 de enero de 1916, Gramsci cuestiona al ao nuevo por convertir una
fecha fija en un asunto comercial. Para el intelectual, el socialismo dara una solucin a
esto: Espero al socialismo tambin por esta razn. Porque arrojar al estercolero todas
estas fechas que ya no tienen ninguna resonancia en nuestro espritu, y si el socialismo
584
crea nuevas fechas, al menos sern las nuestras y no aquellos que debemos acepta sin
beneficio de inventario (p. 10).
Anticipando sus articulaciones tericas en los Cuadernos de la Crcel, en su columna del 22

de mayo de 1916 equipara al socialismo con el cristianismo en tanto sistemas de ideas:
Tambin el socialismo es una fe, con sus msticos y sus expertos. En su caso, la religin
socialista sustituy la confianza en Dios por la confianza en el hombre y al evangelio por la
filosofa moderna.
Los socialistas, el proletariado, no son unos infelices, ni unos mendigos, o unos pobretones,
como se imagina la fantasa democristiana. Son audaces trabajadores de un nuevo edificio
social, de una nueva civilizacin, que no piden ayuda ni piedad a nadie, porque estn seguros
de ganar por s solos. No es el socialismo una docrina d esclavos sublevados, es una doctrina
de dominadores que con esfuerzo cotidiano preparan las armas para dominar el mundo
entero. (GRAMSCI, 2009A: 35)
En su columna del 13 de julio de 1916, Gramsci tambin refuta la acusacin de que los
socialistas son viejos: Somos jvenes viejos. Viejos por el cmulo de experiencias que en
poco tiempo hemos reunido, jvenes por el vigor de nuestros msculos, por el deseo
irresistible de victoria que nos anima. Nuestra generacin de viejos jvenes es la que
deber realizar el socialismo (pp. 39s). El 10 de octubre de 1917 tambin vuelve a
describir y defender a los socialistas por vender el peridico a un precio bajo: No
obramos segn las apariencias falaces, porque no juzgamos segn el criterio del beneficio
inmediato, somos demagogos, y los dems son personas serias, maestros del buen vivir
(p. 91)
Anticipando su rol en el Bienio Rojo, Gramsci exhorta a los socialistas y trabajadores a

actuar de determinado modo. Tal es el caso de una columna del 23 de septiembre de 1916,
en la que, paradjicamente, cuestiona al proteccionismo y le pide a los socialistas turineses
que salgan a protestar: Deberan conseguir que, por su iniciativa y previo acuerdo con la
direccin del partido, en Italia se celebre una gran manifestacin proletaria que reitere su
firme propsito de oponerse a cualquier nueva restriccin aduanera y exija que la
economa nacional sea encauzada por las vas de la libertad (p. 60). Esta interpelacin a
los socialistas vuelve a repetirse en varias oportunidades.
Deben ser los hombres libres del Piamonte y de la Liguria, los que ven amenazados sus
intereses generales, los que quieren que el bienestar aumente, que la riqueza se multiplique
por todas partes y todos se beneficien de ella, deben ser proletarios, los que intervengan para
585
acabar con estas ridculas batracomiomaquias, para echar de sus refugios, alpinos o
marinos, a las marmotas y a los cangrejos. (GRAMSCI, 2009a: 84)
El 16 de febrero de 1918, curiosamente exhorta a no protestar contra el lujo:
No sumarse a esta campaa contra el lujo, que esconde tras un atractivo envoltorio de
austeridad moral y de democracia igualitaria un prejuicio extremadamente conservador que
niega y desdice nuestro espritu socialista () Nosotros anhelamos, no la destruccin de los
bienes superiores de la sociedad, sino su generalizacin, y luchamos no para suprimirlos tal y
como han llegado a ser por el insultante fasto, sino a hacerlos accesibles a la masa como
elementos de elevacin intelectual y esttica. (GRAMSCI, 2009a: 101)
En una nueva defensa del Avanti! el 27 de diciembre de 1918, el intelectual vuelve a

presentar un largo pasaje en el cual describe lo que segn l es ser socialista: que la
sociedad se organice de tal forma que cada hombre tenga una tarea til y ajustada a sus
aptitudes, que cada hombre d el mximo de su rendimiento, que su actividad est
coordinada con la actividad universal en una armona que elimine todo sufrimiento intil,
toda dispersin de energas y de espiritualidad, y quien ha matado dentro de s mismo y
en sus relaciones con sus compaeros de fe el frenes individualista, el afn de acaparar,
acaparar para s dando lo menos posible a los dems (p. 132).
Contra el capitalismo y la burguesa
En una nota del 3 de abril de 1916, Gramsci cita a David Ricardo para responderle a un
amigo: David Ricardo deca que si el salario sube, el beneficio baja; y, viceversa, si el
beneficio sube, el salario baja. Es decir, el desarrollo del capitalismo se basa en la
explotacin del proletariado (p. 28)
El 2 de julio de 1916, Gramsci cuestionar la poltica tributaria de la burguesa:
La conciencia tributaria de la burguesa es siempre la misma: grabar indirectamente a todos

rebajando as el nivel general de vida, y dejar inmune la verdadera riqueza, esa riqueza que
habiendo alcanzado cierta magnitud no se ve afectada por los acontecimientos y las crisis. La
masa es demasiado amorfa y polcroma y se deja esquilmar sin apenas protestar; la riqueza
est concentrada en unos pocos, y a stos les resulta fcil gritar, cocear, regatear. Se
demuestra as que, hasta en el mejor de los casos, la burguesa no es capaz de imponerse con
ecuanimidad impuesto a s misma. (GRAMSCI, 2009a: 38)
El 28 de enero de 1917, tambin hablar de la esencia de la burguesa en tono crtico:
586
Siendo el burgus, como se suele decir, uno hombre de orden y no un subversivo, aceptas las
leyes de su Estado y de su ciudad. Las acepta ntegramente, porque no las critica, porque no
se propone cambiarlas, porque su actividad como ciudadano propende a la conservacin, no
a la sustitucin, tampoco a la revolucin. Pero fjate: el burgus hace las leyes, pero no las
respeta; es un empleado, pero nunca est en la oficina; es un oficial, pero no quiere ir a la
guerra; es cura, pero no cree en Dios. (GRAMSCI, 2009a: 77)
El 4 de marzo de 1918, el intelectual arremete contra la belleza preocupado por la utilidad

y las necesidades insatisfechas. Evidentemente entra en contradiccin con su texto en
defensa del lujo. Se percibe an ese rencor por la falta de oportunidades durante su
infancia:
La burguesa es anti-utilitarista, es idealista, aborrece la vulgaridad. Les da a sus hijos

viviendas amplias y cuidadas, rodeada de jardines y flores. Gasta millones en belleza, en
estucos, en colores. Encuentra un trabajo, diantres! Hazte utilitarista por altruismo!
Construye acueductos cuando el tifus amenaza con ir ms all de la sangre plebeya para
atreverse a agredir la sutil sangre burguesa. (GRAMSCI, 2009a: 103)
La heterogeneidad de las temticas de inters gramscianas se vuelve an ms aguda el 21

de mayo de 1918, cuando el intelectual escribe sobre la re-apertura del bar Mogol, que no
cumpla con la ley, y la cocana. Polmico y confrontativo, esta vez habla de la moral de la
burguesa:
Puede un burgus tener fines morales? Si es un hroe, s, pero la media tiene bien poco de
heroico. El trabajo, la actividad aleja a los burgueses de la perversin, pero determinado
nmero de individuos de la clase no trabaja en absoluto, no sabr cmo llenar con provecho
las veinticuatro horas del da. Millonarios que pasan doce horas al da ante el escritorio,
como Benedetto Croce solo debe de haber Benedetto Croce. Los otros prefieren las carreras
de caballos, las estaciones balnearias, Montecarlo, las novelas de Luciano Zuccoli y la
cocana. Solo les puede salvar la obtusidad de sus sentidos y la avaricia, es decir, estar por
debajo de la animalidad humana media. () El uso de la cocana es un ndice del progreso
burgus: el capitalismo evoluciona. Genera categoras de personas completamente
irresponsables, sin preocupaciones por el maana, sin problemas ni escrpulos. (GRAMSCI,
2009a: 107s)
Un Gramsci menos pasional y ms pensativo emerge el 30 de mayo de 1918. Esta vez para
sealar el impacto del espritu capitalista en la sociedad. De algn modo, se suma a las
587
teoras de la sociedad de masas desde el materialismo histrico2 y adelante medio siglo las
teoras de la postmodernidad:
Piensen. El rgimen econmico diluye todos los vnculos que una a los individuos unos con
otros, enrarece los contactos intelectuales, torna nerviosas y entrecortadas las
conversaciones, los intercambios de opinin. La sociedad es disgregada por la accin de la
economa capitalista en sus rganos morales y polticos ms eficaces: la familia, el municipio,
la regin. (GRAMSCI, 2009a: 111)
Si bien su defensa de la ciencia, el 6 de junio de 1918 Gramsci la cuestionar a partir de su

mercantilizacin, producto del anuncia mdico de que se podra implantar ovarios:
El descubrimiento cientfico tiene el mismo sentido que todos los productos humanos en el
rgimen capitalista: se convierte en mercanca, en objeto de intercambio y por tanto acaba
sometido a los fines dominantes del rgimen: infligir dolor y destruir. (GRAMSCI, 2009a:
115)
Con la derrota del Bienio Rojo en los hombros, el 5 de marzo de 1920 Gramsci cargar
contra los revienta-mtines, y culpar de ellos nuevamente al rgimen econmico:
Los obreros tienen escasos medios para resistir la potencia del capital, pero incluso con estos
escasos medios pueden tocar con bastante efecto la generacin de beneficios y forzar al
capital a pactar. El capital recurre a los reventadores de huelgas, sustituye a los ferroviarios,
a los electricistas, panaderos, etc. con elementos voluntarios; con su guardia blanca, intenta
que la produccin no se interrumpa, seguir atendiendo a la clientela, impedir que decaigan y
se corrompan las condiciones generales de sus ganancias. (GRAMSCI, 2009a: 138)
En una nota del 8 de julio de 1920, Gramsci retomar la noticia de un ladrn asesinado
para cargar contra la pena de muerte y, junto con ella, el modelo capitalista.
La clase burguesa, tras asegurarse con la fuerza del Estado la propiedad, sumo bien para
ella, asegur despus la vida para todos. De ah que el Estado de los burgueses disponga para
sus propios fines de la vida de los ciudadanos que l asegura. () La pena de muerte queda
restablecida por el propietario que estima antes que la vida de un hombre, cien bienes ms:
la propiedad, la tranquilidad, la buena digestin, el sueo pacfico roto por una sombre que
merodeaba por el jardn. De ah que, contra los ladrones o los presuntos ladrones, hoy en da,
los propietarios disparen y nadie se re-bele, y a todos la cosa les parezca lo ms natural del
mundo. (GRAMSCI, 2009a: 140)
2
Si bien uno podra decir que va en contra de la premisa marxista acerca de que la fbrica reuna a los
trabajadores.
588
En contra de la religin catlica
Uno de los temas que ms perturba la consciencia de Gramsci y encuentra correlacin en

sus escritos es la influencia de la religin catlica en la sociedad. De hecho, Manuel
Sacristn (1998) recuerda que, en su juventud, el intelectual sardo particip de la
Asociacin Anticlerical de Vanguardia compuesta en su mayora por estudiantes.
En un artculo del 4 de marzo de 1916, titula Brujera un texto sobre el renacer religioso
y de las denominadas brujas durante la guerra. El sardo no se sorprende y explica que
esto es consecuencia de la violenta exposicin ante la consciencia de la muerte. Esta vez,
su diatriba se basa en la analoga. Provoca y lo sabe:
Tambin el sacerdote que levanta la hostia consagrada ante el vulgo es un brujo, al igual que
la hechicera que quema inciensos bajo la mirada del bho disecado. Ambos interrogan el
misterio, ambos interpretan un mundo sobrenatural que el alma inculta y grosera del
creyente vulgar (que no entiende el juego de las fuerzas humanas racionales que rigen el
destino del mundo y la historia de los hombres) cree lo domina, aplastndolo con ineludible
fatalidad. (GRAMSCI, 2009a: 23)
A continuacin, es ms comprensivo y, agrega una interpretacin psicolgica y menos

confrontativa. De todos modos, sigue subyugando el tema a una cuestin intelectual,
donde los que no entienden la realidad intentan entender a travs de la fe.
La religin es una necesidad del espritu. Los hombres se sienten a menudo tan deso-
rientados en la amplitud del mundo, se sienten tan a menudo trajinados por fuerzas que no
conocen; el entramado de energas histricas, tan complejo y sutil, resulta tan ajeno al
sentido comn que en los momentos definitivos solo quien haya cambiado la religin por otra
fuerza moral lograr salvarse de la destruccin. (GRAMSCI, 2009a: 23)
El 4 de abril, Gramsci decide arremeter contra la federacin regional turinesa de la

juventud catlica italiana a raz de presentar un concurso de ensayos para atraer a los
jvenes hacia los crculos catlicos. El sardo se relame: Se imagina un productor de vino
que pregunte por concurso sobre la mejor manera de vender su mercanca? (p. 29). Tras
definirlas como artificiales las increpa sin eufemismos:
Ay, jovenzuelos decrpitos del catolicismo!, no bastan los concursos y premios para infundir
vida a un cadver: el tiempo de los milagros ya pas y Lzaro en su tumba duerme el sueo
de los justos y nunca ms se abrirn sus ojos para ver la luz del sol. Otros crculos, mientras
tanto, han ido naciendo, y no por concurso; otra fe ha llenado el alma de los jvenes, y no es
la de vuestro anciano Dios. (GRAMSCI, 2009a: 30)
589
El 21 de junio de 1916, con un tono menos hostil el pensador cuestiona la propuesta de un

acercamiento entre el catolicismo y el socialismo. Tras ejemplificar que un profesor
hegeliano fue despedido a instancia de sus colegas catlicos, Gramsci explica las
diferencias de fondo entre ambos sistemas de ideas:
Hasta respecto a la paz, la posicin de los catlicos est en clara anttesis con la nuestra.
Ellos esperan la redencin de la gracia, invocan la buena voluntad de los santos, cuando sera
ms conveniente apelar a la de los hombres. Para ellos solo vale la autoridad, la revelacin,
la palabra de Dios, toda vez que los hechos humanos no pertenecen al hombre sino a una
voluntad suprema que todo lo abarca y juzga, y que distingue lo justo de lo injusto. ()
Nosotros no esperamos nada salvo de nosotros mismos; nuestra conciencia de hombres libres
nos impone un deber, y nuestra fuerza organizada la ejecuta. Slo lo que es obra del hombre,
conquista nuestra, tiene valor para nosotros, es parte de nosotros y no lo que viene concedido
por un poder superior. (GRAMSCI, 2009a: 36)
El 31 de julio de 1916, el intelectual sardo volver a cargar contra la Iglesia. Esta vez toma
el caso de la Comunin para explicar su espritu manipulador.
Resulta difcil contrarrestar estos estados de nimos, porque van ms all de lo racional, y no
son solo estoposa vacuidad. De ah que los catlicos los fomenten, como modo de conquista,
identificando su obra de engatusamiento. Y su arma ms eficaz es el nio: se le manipula en
las escuelas, en los colegios privados, en los oratorios y en el altar ante la primera comunin.
() Poco les importa a los catlicos que con estos mtodos se creen personalidades
truncadas, conciencias cobardes. Con eso mismo se crea el plexo social ms retrgrado y
conservador, el colchn contra el que en vano se golpea. (GRAMSCI, 2009a: 43)
En una nota titulada Brevario para laicos del 17 de diciembre de 1916, el pensador
italiano trae al poeta ingls Rudyard Kipling. Si bien no nos interesa replicar este texto,
diremos s que Gramsci sostiene que es un ejemplo de una moral no contaminada por el
cristianismo y que todos los hombres pueden aceptar (p. 70). El 29 de enero de 1917,
vuelve a cuestionar a los catlicos, al incluirlos dentro del misticismo:
Los santos existen y existirn; los msticos que queman en una llama de pasin sobrehumana
todas las escorias de su terrenal existencia hasta alcanzar el espritu puro, existen y existirn.
Pero stos viven el misticismo y mueren por l, pero no pueden transmitirlo. Convertir sus
vidas en ejemplo de accin es una necedad. () Quien tenga como mxima de vida el
misticismo es un mono, no un hombre. (GRAMSCI, 2009a: 79)
590
A partir de los insultos de soldados a los catlicos durante una procesin y el consecuente
enojo de los insultados, el 22 de abril de 1917 Gramsci titula Los catlicos son
insaciables y vuelve a cuestionar:
El propsito de los catlicos, en cualquier caso, se logr: que se sienta su ttem. Son
realmente insaciables estos catlicos, con sus lamentos. Un grupo quiere imponer a otro su
propia creencia: slo consigue imponerlo en parte, como no poda ser menos. Los catlicos
suelen imponer el sentir venerando: consiguen que se sienta imprecando. Logro positivo el
que se sienta. Nosotros nos conformamos con ello. (GRAMSCI, 2009a: 82)
Lo ltimo que diremos al respecto es un dato interesante: a pesar de sus crticas a la

religin y el catolicismo, son varios los pasajes en los cuales Gramsci califica como diablo,
demonio o satans para sealar algo malo. En este sentido, vale como ejemplo el
artculo del 21 de noviembre de 1916 que titula Vientre y comienza as:
El diablo de la rplica quisiera dictar a mi mano un elogio del vientre- Y debo reconocer que
el demonio no se equivoca del todo. El demonio empez a azorarse el da, que por desgracia
va alejndose, en el que la fbula de Menenio Agrippa lo enerv. (GRAMSCI, 2009a: 66)
El dato no es menor, dado que si bien es crtico con la religin se percibe cmo el concepto
de diablo como sinnimo de algo negativo est muy arraigado en l.
Defensa de los ladrones y crtica a la polica
En su estudio, Sacristn explica que enero de 2011 Gramsci tendr su primer encuentro
con la polica: la habitacin que comparte con su hermano Gennaro en Cagliari es
registrada (p. 95). Tal vez sea por este recuerdo que el italiano defiende a ladrones
arrestados o asesinados. En la mayora de ellas, las justifica a partir de la injusticia social y
la explotacin del hombre por el hombre. El ttulo de la primera de estas notas el 17 de
febrero de 1916 es bastante explcito: En defensa de un ladrn. El intelectual justifica a
un empleado de la Banca Commerciale que rob 40.000 liras:
La honestidad es la primera obligacin del ser humano. Sin duda! Pero hay que ser un hroe
para seguir siendo honesto cuando los bolsillos y las tripas estn vacos y cuando, teniendo el
monedero ocioso, pasan ante los propios ojos fajos y fajos de billetes. Echen cuentas. Existe
en Turn pensin que d comida, cama, bao y colada por noventa liras? Y cuando la hayan
encontrado, si ganan tan slo noventa liras, de dnde sacarn para comprar los vestidos
decentes y decorosos que ha de endosar un empleado de la Banca Commerciale? Y todos los
otros gastos? El hombre, en definitiva, no vive slo de pan! (GRAMSCI, 2009a: 14)
591
Un da ms tarde, con el ttulo La reforma de la polica, carga directamente contra la

institucin pidiendo modificaciones:
Hasta en el campo liberal se acab comprendiendo que gran parte de la aspereza que
asuman en ocasiones las manifestaciones proletarias de deba a la brutalidad de los agentes
del orden que, provenientes de lo ms sucios bajos fondos de la sociedad, mal pagados,
despreciados, acabaron convirtindose en sacra institucin con autoridad incluso para
decretar la muerte de un individuo y ejecutar la sentencia en el acto, sin que la opinin
pblica burguesa se conmoviera siquiera superficialmente. () Y cmo pretenden que estos
desgraciados, si han de vigilar a los socialistas, puedan tambin estar al acecho de
falsificadores o vigilando las guaridas donde, desde hace aos, se renen los malhechores
para preparar innumerables robos, y donde se acumulan quintales de carbn robado sin que
nadie lo advierta y evite? (GRASMCI, 2009a: 14)
El 12 de septiembre de 1916, Gramsci es testigo de una protesta contra el dueo de una

casa que ech a dos inquilinos para subir el alquiler. All narra cmo dos policas
agarraron a un muchacho, al confundir sus peras del desayuno con dos piedras:
Dos agentes de civil se infiltran en la muchedumbre y, de golpe, dos brazos inmovilizan a

Gavroche y dos manos lo registran febrilmente tras un Ah! De satisfaccin. Mis peras -grita
el muchacho italiano-, mis peras del desayuno!. Los dos agentes se miran contrariados. Dos
peras, dos prss [en piamonts, pere significa piedra y prss significa peras] y estalla la risa
entre la gente, mientras Gavroche se escabulle gritando Arrestar a un chaval porque tiene
dos peras en el bolsillo!. Los cuervos se derriten, se desvanecen, derrotados, desarmados.
(GRAMSCI, 2009a: 58)
El 3 de abril de 1918, hay una nueva defensa de Gramsci a un delincuente: Elogio al

ladrn. En esta oportunidad, el artculo toca el caso de un empleado del Ministerio de
Educacin que robaba los expedientes para venderlos como papel. Sin embargo, a
diferencia de la anterior, la misma est mucho menos justificada y apela a la irona:
Naturalmente le espera el destino de todos los genios incomprendidos: ser procesado,

condenado y perder el empleo. Y, sin embargo, si la justicia, al menos la justicia, estuviera
menos burocratizada y menos fosilizada, ese hombre debera ser absuelto y celebrado.
(GRAMSCI, 2009a: 105)
En su nota del 6 de septiembre de 1918 titulada El pasivo, Gramsci revuelve las

estadsticas policiales para cuestionar 553 detenciones que no son justificadas. El artculo
es una crtica a la institucin policial:
592
De los 553 arrestos practicados arbitrariamente, sin mandato judicial y sin delito in fraganti,
258 son de mujeres y por razones de moralidad. Los policas, maestros de la vida moral! Los
policas, jueces inapelables de las buenas costumbres! Los policas que se meten en las casas
privadas y arrestan a pobres chicas obreras porque han odo decir y las retienen en el
cuartel y las someten a sus burlas y a sus mofas. () Las vctimas no tienen modo de
desquitarse, no reciben ninguna tutela de la ley, de las instituciones. (GRAMSCI, 2009a: 124)
El ltimo artculo retoma el asesinato de un ladrn cubierto por la prensa. En ese sentido,
cuestiona la pena de muerte y la une con el sistema capitalista, donde la burguesa pone la
propiedad privada por encima de las personas:
Que un hombre, un presunto ladrn, sea abatido a balazos por el propietario de una villa, al
que le molestaron en su descanso y cuyo nombre no ha sido revelado, eso no turba la
conciencia de los hombres civilizados. () As es como la pena de muerte queda reestablecida
por el propietario que estima, antes que la vida de un hombre, cien bienes ms: la propiedad,
la tranquilidad, la buena digestin, el sueo pacfico roto por una sombra que merodeaba
por el jardn. De ah que, contra los ladrones o los presuntos ladrones, hoy en da, los
propietarios disparen y nadie se rebele, y a todos la cosa les parezca lo ms natural del
mundo. (GRAMSCI, 2009a: 140)
Un periodista contra el periodismo
Anticipando a las Escuelas Crticas de la comunicacin que se desarrollaron en Europa,

Gramsci ya cuestiona el rol de los grandes medios en la construccin de imaginarios
sociales. El 17 de julio de 1918, carga contra los peridicos por lo que l entiende son
injurias sobre la situacin en Rusia. Recordemos que meses antes se haba realizado la
Revolucin Comunista. Su nota titulada El desorden cuestiona cmo los medios
construyen una imagen de desorganizacin:
Aferrmonos a estas mximas. Boicoteemos los peridicos que pretenden generar confusin
en los cerebros para hacerles creer que los hechos estn revueltos, que los hechos quedan
atrapados en la mentira y la oscuridad, para hacernos creer que el solo dej de brillar en un
pas de cien millones de habitantes. (GRAMSCI, 2009a: 121)
En una nota del 17 de diciembre de 1918, Gramsci realiza una apuesta interesante y
novedosa: diferencia a Avanti! del peridico-mercanca de la burguesa que rige bajo las
normas de la competencia entre los propietarios de empresas periodsticas:
593
Pues bien: nuestro peridico Avanti! no puede ser un peridico-mercanca, no puede ser una
salchichera llena de bagatelas, adornada con todos los espejos que atraen a las alondras.
() El Avanti! es un peridico nico, son competencia, es el producto necesario de comprar
porque es necesario, porque es insustituible, porque satisface una necesidad ntima,
irresistible como la necesidad del pan para un estmago sano. Quien compra el Avanti! no
escoge, no puede escoger. (GRAMSCI, 2009a: 132)
Dentro del periodismo, uno de sus puntos de ataque es el Corriere della Sera, el principal
diario italiano. Al hablar de la reforma policial el 18 de febrero de 1916, Gramsci cuestiona
al peridico por cambiar su opinin: mientras antes peda a la polica que actuara contra
los socialistas, ahora lo hace con las actividades criminales:
Conviene, en definitiva, que determinada prensa, la que representa la opinin de la clase

dirigente, aclare sus ideas. Son ms peligrosos los subversivos o los ladronzuelos? Cul de
ellos es el mal menor? Hasta ayer el Corriere della Sera prefera los ladronzuelos (una frase
censurada) [ahora] parece que opta por los subversivos. Cosa de Sabios, rectificar
(GRAMSCI, 2009a: 15s)
El 17 de enero de 1917 sale al cruce de una noticia del Corriere della Sera que informa que
la regional turinesa del Partido Socialista decidi dejar de admitir socios que hubieran
aprobado la escuela primaria:
El Corriere della Sera se divierte multiplicando con este motivo las habituales frases chistosas
que tanto gustan a sus lectores, aunque las hayan odo repetir cien veces. Sociaalistas: idiotas
y nefandos. () Cuando se demuestre que no tener un ttulo acadmico significa ser estpido,
que no ser ovejunamente esclavos significa ser un delincuente, entonces nos cubriremos de
cenizas y nos golpearemos el pecho. De momento, estamos convencidos que estpidos y
cretinos son slo aquellos que dan a las palabras ese significado que tendran si se refirieran
a s mismos. Nosotros somos ms clsicos que ellos, y no va bien. (GRAMSCI, 2009a: 73s)
Conclusin
El estudio de la faceta periodstica de Antonio Gramsci resulta de vital importancia para

los tericos y estudiantes de periodismo y comunicacin social. En una poca donde los
medios alternativos buscan hacer frente a los grandes medios comerciales, el estilo
gramsciano nos permite pensar herramientas para que el periodismo est al servicio de
los pueblos y no del poder econmico.
594
En el anlisis cualitativo de 89 artculos de su columna de opinin Sotto la mole en el diario

Avanti! entre 1916 y 1920, nos encontramos con textos que hibridan una mirada aguda
sobre la realidad, el materialismo histrico, un posicionamiento ideolgico a favor de los
trabajadores y escenas irrelevantes de la vida diaria.
Con 25 aos, el Gramsci periodista de Avanti! anticipa al Gramsci intelectual de los

Cuadernos de la crcel.
El estilo gramsciano es extremadamente subjetivo e irnico. Intercala constantemente la

primera, la segunda y la tercera persona. Sus columnas interpelan todo el tiempo. Utiliza la
pregunta retrica y los signos de exclamacin. Se indigna y se enoja: su pluma es punzante
y agresiva. Siempre encuentra un enemigo hacia quien lanzar su crtica. Al igual que Karl
Marx, entiende al periodismo como un arma de la revolucin.
Los temas ms abordados son el socialismo, el capitalismo y la religin. En menor medida,

cuestiona a la polica y defiende a los ladrones argumentando la injusticia social. Se
percibe el inters de Gramsci por la historia: tema que desarrollar ms a fondo en su
etapa carcelaria. Anticipando a las escuelas crticas de la comunicacin criticar al
periodismo y los medios. Especialmente al Corriere della Sera. Tambin le da importancia
a la inteligencia: en varias columnas aparece mencionado el cerebro.
Uno de los objetivos para realizar este estudio era responder por qu los tericos que
estudiaron la obra gramsciana le dieron ms importancia a los Cuadernos de la crcel que a
su etapa periodstica. La respuesta es simple, aunque complicada para un gramsciano: el
Gramsci periodista no es brillante, pero vislumbra un futuro brillante.
Bibliografa
DE FONTCUBERTA, Mar (1993). La noticia, pistas para percibir el mundo. Barcelona:

Ediciones Paids.
DE MORAES, Denis. Antonio Gramsci y el periodismo. En: Revista Pueblos, 23 de junio de

2014. Disponible en: www.revistapueblos.org/?p=17234
GRAMSCI, Antonio (2009a). Bajo la mole. Madrid: Ediciones Sequitur.
MARTINEZ ALBERTOS, Jos Luis (2004). Curso general de redaccin periodstica.

Barcelona: Paraninfo.
595
MARX, Karl. Introduccin para la crtica de la Filosofa del Derecho de Hegel. En HEGEL,
Georg Wilhelm Friedrich (2009). Filosofa del derecho. Buenos Aires: Editorial Claridad.
SACRISTN, Manuel (1998). El orden y el tiempo. Madrid: Editorial Trotta.
596
Historia, memoria y narracin en dos obras del periodismo de

investigacin. De Quin mat a Rosendo? (1969) a Quien mat a
Mariano Ferreyra? (2012)

Mariana Bonano
Universidad Nacional de Tucumn / CONICET
__________________________________________

La impronta de Rodolfo Walsh en la narrativa y en el periodismo argentinos se pone en

evidencia en el momento mismo en que el escritor publica su obra Operacin masacre
(1957), una exhaustiva investigacin sobre el asesinato de civiles por parte de los
militares de la llamada Revolucin Libertadora entonces en el poder. El libro no slo
muestra una minuciosa y slida reconstruccin de los hechos narrados, sino que lleva a
detectar una nueva forma de hacer periodismo, de la cual se ha dicho que antecede al
movimiento innovador del New Journalism norteamericano.
A travs de esa clebre investigacin y de otras dos sucesivas, tituladas El caso Satanowsky
(1958) y Quin mat a Rosendo (1969), Walsh expone, como es conocido, una triloga que
manifiesta una sostenida militancia en el campo del periodismo de denuncia y de
investigacin en Argentina. Mediante la escritura y difusin de estas obras, el autor no slo
denuncia hechos de corrupcin y de violencia que involucran a los poderes del Estado,
sino que apela a la reconstruccin fidedigna de una verdad distanciada de la verdad
noticiosa impuesta por la prensa informativa. En este sentido, su aproximacin a la
realidad supone la asuncin de una mirada por parte de un sujeto susceptible de otorgar
sentido a la experiencia que narra.
Las huellas de Walsh estn presentes en los cronistas del Cono Sur cuyos relatos exhiben
los rasgos caracterizadores de la narracin de Operacin masacre: la mirada crtica hacia la
sociedad y la adopcin de una voz propia por parte del periodista; el inters por los
sujetos marginales del sistema; el despliegue de una actitud experimental en la escritura;
la bsqueda de un pblico; el postulado de la prctica periodstica como intervencin
poltica. La identificacin con este legado gua precisamente algunas de las definiciones del
quehacer profesional, como la que ofrece Martn Caparrs cuando destaca la importancia
de la mirada del cronista y de su papel en la instauracin de un sentido ordenador de la
realidad.
597
La crnica es un intento de entender una cosa muy turbulenta, en el sentido de que los
rpidos de un ro te dan la sensacin de que hay mucho ms que mirar que cuando un ro
discurre plcido (Citado en Guerriero, 2012).
Tomando en cuenta la tradicin del periodismo de denuncia en la que se inscribe Walsh, la

presente propuesta aspira a poner en dilogo dos obras de investigacin cuyas
indagaciones se orientan a desentraar (y a cuestionar) las relaciones estrechas existentes
en Argentina, entre el poder sindical, el poder poltico y el poder empresarial. Situadas en
dos momentos histricos del pas muy diferentes, Quin mat a Rosendo?, de Walsh, y
Quin mat a Mariano Ferreyra?, de Diego Rojas, indagan en los asesinatos de Rosendo
Garca, y de Mariano Ferreyra, respectivamente, ambos militantes sindicales cuyos
crmenes fueron perpetrados por las propias cpulas sindicales. Mediante la puesta en
relacin y el anlisis de ambos textos, el trabajo se propone explorar estas narraciones
como relatos de denuncia, elaborados a partir de una seria y exhaustiva investigacin
periodstica, al tiempo que como intentos de restitucin de la memoria social por parte de
cronistas que se aferran al poder de su mirada personal y reivindican la forma de la
experiencia en la narracin.
A partir de lo expuesto ms arriba, la presente propuesta postula que la obra de Walsh

tanto como la de Rojas a abordar en la presente indagacin, constituyen, en sus diferentes
modalidades, prcticas periodsticas instituyentes de un discurso que confronta con el
discurso noticioso de la informacin, concebida esta ltima en los trminos de un ejercicio
simplificador de la realidad, a la vez que proveedor de visiones estereotipadas y distantes
de la experiencia del sujeto. Se trata en esta direccin de textos indudablemente inscriptos
en el periodismo pero cercanos al mismo tiempo a la forma de construccin de los
acontecimientos que impulsa la literatura, en tanto una prctica susceptible de otorgar un
sentido a los hechos.
Es precisamente aquello que Ricardo Piglia (2012) observa a propsito de la labor de

Roberto Arlt y de Rodolfo Walsh, lo que posibilita pensar a estas obras como relatos
atravesados por una tensin entre experiencia e informacin, entre el periodismo que
ofrece una visin de la realidad bajo su forma ya juzgada, y la novela que da el privilegio de
juzgar y revela un significado sin decirlo. Piglia plantea que la tensin entre periodismo y
novela que se revela en la obra de Walsh y de Arlt, es en realidad una tensin entre dos
modos de acercarnos a la realidad; mientras que la informacin es el modo en que un
sujeto asiste a algo sin verse implicado personalmente, la construccin de la experiencia
en la literatura implica el modo en que un sujeto vive algo y le da un sentido. Los
598
personajes en la novela se preguntan acerca del sentido de su propia vida y a partir de ello,
la reconstruyen.
A la luz de las proposiciones arriba desplegadas, nos proponemos abordar los textos de
Walsh y de Rojas en tanto narrativas construidas a partir de una seria y fidedigna
reconstruccin de hechos silenciados (Malharro 71), y en este sentido, planteamos que su
valor documental, as como el carcter histrico de los hechos que all se exponen, es
innegable. Ms all de ello, interesa pensarlos como discursos que de manera semejante a
los de la ficcin, operan sobre la realidad desde la posicin de un sujeto que se muestra
claramente en el relato, que interpreta y asume tanto su propia subjetividad como la
verdad de los sucesos que revela, al tiempo que desde este lugar, busca confrontar la
objetividad aparente y la verdad mentirosa de los discursos oficiales.1 La restitucin de
la experiencia en la narracin en los trminos establecidos por Piglia, es lo que permite
en definitiva a ambos autores aportar al trabajo de restitucin de la memoria social, la que
segn ellos estiman, ha sido borrada por el discurso hegemnico del poder. La apelacin al
testimonio de las vctimas y de los testigos, en tanto voces que antagonizan con la palabra
oficial presente en los reportajes de investigacin elaborados por Walsh y por Rojas, es
uno de los movimientos realizados por estos autores con el fin de reconstruir la memoria
de los hechos. La puesta en relato de los acontecimientos desde la voz del
narrador/periodista investigador y, al mismo tiempo, militante, constituye, por otra parte,
una toma de posicin por parte de los autores que buscan captar el compromiso de sus
lectores coetneos, y al mismo tiempo, incidir mediante sus obras en el tiempo en que sus
textos son producidos y circulan.
A pesar de esa proximidad que podemos establecer entre ambas obras, veremos, no
obstante, que los resultados de las investigaciones de Walsh y de Rojas no son los mismos.
En Walsh, los responsables de los crmenes indagados, se prueban slo en el papel; el
autor de Quin mat a Rosendo? investiga y escribe en el contexto de la dictadura militar
de Juan Carlos Ongana (1966-1970), introductoria de un andamiaje represivo y de
censura a las manifestaciones polticas, sociales y culturales que antecede el proceso de
opresin y de violencia instaurado por la ltima dictadura militar en 1976. En el caso de
Rojas, los asesinos directos e intelectuales de Mariano Ferreyra, son procesados,
1
En sus diferentes investigaciones, Walsh denuncia la manipulacin de la informacin por parte de los
medios de prensa oficialistas, cmplices de la institucin policial y la justicia. Cfr., por ejemplo, lo
apuntado en el Obligado apndice de la primera edicin de Operacin masacre (marzo de 1957): Hay
oportunidades en que la mentira se vuelve tan espesa, que hace falta cierto mtodo para desentraarla. A
falta de otro mejor, y aun a riesgo de aburrir, emplear uno ya utilizado anteriormente. Las cinco
versiones periodsticas que he citado en orden creciente de estupidez, contienen los siguientes hechos
palpablemente falsos, parcialmente falsos, o no probados, a saber () (Walsh 1994: 270).
599
imputados y condenados por la justicia, aun cuando, tal como el autor expresa, no se haya
an desandado el camino de la corrupcin sindical y de la violencia social y poltica.
Quin mat a Rosendo?: la narracin de los crmenes de Estado y la memoria del

sindicalismo combativo
Tal como propone Silvia Beatriz Adoue (2011), la verdad social en los textos de
investigacin de Walsh, no es una cosa dada, sino algo que necesita ser construido. Tal
concepcin de la verdad en Walsh debe a Piglia, segn la propia Adoue establece, su
delimitacin:
Una nocin de verdad que escapa a la evidencia inmediata, que supone, primero,
desmontar las construcciones de poder y sus fuerzas ficticias y, por otro lado, rescatar las
verdades fragmentarias, las alegoras y los relatos sociales. Esta verdad social es algo que
se tematiza y se busca, que se ha perdido, por lo cual se lucha, que se construye y se
registra. La verdad es un relato que otro cuenta (Citado en Adoue 2011: 41).
En Quin mat a Rosendo?, la tercera investigacin de Walsh en orden cronolgico de

aparicin, la verdad silenciada que el autor intenta reconstruir es, como se sabe, el
asesinato de Rosendo Garca, el dirigente de la Unin Obrera Metalrgica (UOM) de
Avellaneda, caracterizado por el propio Walsh como el segundo de quien hacia 1966 se
eriga como el Secretario General de la UOM, Augusto Timoteo Vandor, un provinciano
tmido al que no le gustaba hablar en pblico (Walsh 1988: 43)2 apodado El Lobo. Las
versiones oficiales sostenan que la muerte de Garca ocurrida en la pizzera La Real de
Avellaneda en mayo de 1966 haba sido perpetrada por los militantes sindicales
combativos que all se encontraban para participar de un encuentro gremial.
Garca no fue el nico nombre que figur entre los muertos como producto del tiroteo
desplegado en el lugar. Junto a l, resultan asesinados tambin dos obreros pertenecientes
a la fraccin combativa del sindicalismo, Domingo Blajaquis y Juan Zalazar, a cuyas
memorias Walsh dedica su libro. En contraste con el retrato de Rosendo Garca, a quien
menciona como el simptico matn y capitalista de juego (43), las figuras de Blajaquis y
Zalazar que Walsh delimita, son reivindicadas en la narracin: smbolo de la resistencia
obrera (74), un autntico hroe de su clase (11), en referencia al primero; un espejo de
la desgracia obrera (11) por su humildad y su desesperanza, respecto al segundo. La
investigacin que Walsh emprende en pos del esclarecimiento de las muertes de hombres
2
Todas las citas de Quin mat a Rosendo? incluidas en el presente trabajo pertenecen a la edicin de
Hyspamrica aparecida en 1988. Cfr. los datos completos de la obra en el apartado Bibliografa.
600
que desde la perspectiva del autor resultan ms valiosos que Rosendo, es un intento por
restituir la memoria de los de ms abajo, aquellos cuyas historias son silenciadas, o bien
tergiversadas por el poder:
Para los diarios, para la polica, para los jueces, esta gente no tiene historia, tiene
prontuario; no los conocen los escritores ni los poetas: la justicia y el honor que se les debe
no cabe en estas lneas; algn da, sin embargo, resplandecer la hermosura de sus hechos,
y la de tantos otros, ignorados, perseguidos y rebeldes hasta el fin (11).
Como en sus obras de investigacin precedentes, Walsh apunta a reconstruir esas

historias de hombres annimos, en tanto historias de vida en estrecha relacin con el
contexto sociohistrico y poltico. La semblanza que el autor realiza de los obreros
combativos est plasmada en la primera parte del libro, titulada Las personas y los
hechos. Tambin delinea en esta parte las semblanzas de Vandor y de Garca,
caracterizndolos como miembros de una cpula sindical burocrtica y corrupta.3 Desde
una perspectiva que se aleja de la del narrador impersonal dominante en los artculos de
la prensa informativa, sienta posicin frente a las personas y a los hechos; no teme
intervenir cuando el relato as lo requiere, explicando al lector el proceso sindical porque
lo conoce desde adentro: Estas eran las ideas que defendan en mayo de 1966 Raimundo
y sus amigos. Son las ideas que defienden hoy. Pero en esos das el pas era sacudido por
una gran batalla (26).
Los testimonios incluidos en la obra se entretejen como discursos polmicos; dialogan,

confrontan a voces sociales otras, y se articulan como contrahistoria al refutar la versin
oficial de los hechos. El periodista se hace depositario de la verdad y desecha la versin
sostenida por la institucin policial en complicidad con la justicia y la prensa.
Los ros de tinta que en mayo y junio de 1966 presentaron a los agresores como vctimas y
a los atacados como asesinos, no han desandado su curso hoy que el misterio est
aclarado. La prensa del rgimen no ha retirado una coma de lo que falsamente dijo. No
esperaba yo otra cosa. Esta denuncia ha transcurrido en el mismo silencio en que
transcurri Operacin Masacre. No es la nica semejanza. Tanto en un caso como en otro se
asesin cobardemente a trabajadores desarmados como Rodrguez, Carranza y Garibotti,
como Blajaquis y Zalazar. En mayor o menor grado estos hombres representaban una
vanguardia obrera y revolucionaria. Tanto en un caso como en otro los verdugos fueron
hombres que gozaron o compartieron el poder oficial: esa es la afinidad que al fin podemos
sealar entre el coronel fusilador Desiderio Fernndez Surez y el ejecutor de La Real
Augusto Timoteo Vandor (193).
3
Respecto de Garca dice, por ejemplo, a partir de la rememoranza de Raimundo Villaflor, que se
comportaba como un orador fogoso de actitudes tibias o prudentes (21).
601
La apelacin a la voz de un sindicalista militante como Raimundo Villaflor, posibilita a

Walsh construir no slo la historia particular de vida de Raimundo, sino exponer al lector
el proceso histrico de constitucin del movimiento obrero revolucionario, a cuyas filas
perteneca el propio Walsh,4 y la radicalizacin que muchos de los miembros de ese
movimiento operan hacia finales de la dcada de 1960: () cerrada la va gremial,
Raimundo sigui en la militancia poltica; () de simpatizante peronista, se hizo
militante revolucionario (41). En esta direccin, puede afirmarse, basndonos en lo que el
propio Walsh propone, que Quin mat a Rosendo? tiene como tema superficial la
muerte de Rosendo Garca; su tema profundo es el drama del sindicalismo peronista a
partir de 1955 (11). Entronca en este sentido con la tradicin que autores como Malharro
y Lpez Gijsberts (1999) delimitaron como crnicas de denuncia poltica y social,
claramente orientadas ideolgicamente y destinadas a denunciar, convencer e incidir, ms
que a conmover. Propagan dos ideologas contrapuestas, frente a las cuales el narrador o
cronista toma posicin por una de ellas. Esta dicotoma atraviesa el periodismo de
denuncia e inaugura un estilo de escritura militante.5
Es en lnea con ese tipo de escritura militante que Walsh se dirige a los destinatarios de su
obra como los trabajadores de mi pas (11), a quienes concibe tambin como
compaeros de militancia. En relacin con el pblico lector, Walsh buscar captar su
compromiso, o sustraerlo de esa disfuncin narcotizadora, expresin acuada por
Michael L. Johnson (1975) para dar cuenta de los efectos desmovilizadores de la prensa
informativa. En el Prlogo a la primera edicin en libro de Operacin Masacre, el autor
afirmaba: Escrib este libro para que fuese publicado, para que actuara, no para que se
4
Hacia 1969, Walsh dirige el Semanario de la Confederacin General del Trabajo de los Argentinos
(CGTA), constituida el 29 de marzo de 1968 como CGT opositora durante el Congreso Amando
Olmos, encuentro durante el cual un amplio sector del gremialismo obrero decide romper con los
lineamientos de la CGT oficialista. Raimundo Ongaro es electo Secretario General de la central obrera
opositora, en tanto que la CGT oficial permanece bajo la direccin de Augusto Vandor. El primer nmero
del peridico CGT aparece el 1 de mayo del 1968 y el ltimo, hacia junio de 1969. Integran el proyecto,
adems de Walsh, los escritores y periodistas Francisco Urondo, Horacio Verbitsky, Miguel Briante y
Jos Mara Pasquini Durn. La CGTA se conforma como una organizacin sindical que nuclea a la
resistencia obrera y a la cual se vinculan escritores y periodistas del sector radicalizado de la izquierda
intelectual. La investigacin que Walsh reconstruye en el libro aqu estudiado, fue originalmente
publicada en forma de notas peridicas en el semanario dirigido por l.
5
Malharro y Lpez Gijsberts (1999) encuentran los orgenes de este estilo de escritura militante en la
Argentina en obras consideradas cannicamente como literarias. Es el caso del Martn Fierro (1872), de
Jos Hernndez, Facundo (1845), de Domingo F. Sarmiento y El matadero (1871), de Esteban
Echeverra. Para los autores, se tratan de crnicas de denuncia poltica y social, que anteceden al
periodismo de denuncia, primero, y al de investigacin posterior. La filiacin de las obras de
investigacin de Walsh con estos textos cannicos del siglo XIX argentino, cuya intencionalidad es la
lucha poltica, est presente tambin en otros autores. Cfr. al respecto la discusin de la bibliografa en
torno al estatus testimonial de las obras de Walsh y el testimonio latinoamericano expuesta por Silvia
Beatriz Adoue (2011) en el captulo La triloga de investigacin. Periodismo, testimonio y militancia.
Cfr. tambin Eduardo Jozami (2013), entre otros.
602
incorporase al vasto nmero de las ensoaciones de idelogos (Walsh 1994: 255).6 En la

Conclusin que cierra la ltima parte de Quin mat a Rosendo?, reitera la idea de que el
fin de su escritura es denunciar y al mismo tiempo, movilizar las conciencias de los
trabajadores, con vistas a que los crmenes cometidos en La Real en mayo de 1966 no sean
olvidados. Frente a la impunidad impuesta por los poderes del Estado (el rgimen
gobernante, la justicia, el aparato policial) en complicidad con la prensa, Walsh propone
ajusticiar a los asesinos mediante el no olvido por parte de sus lectores:
Ese silencio de arriba no importa demasiado. Tanto en aquella oportunidad como en esta
me dirig a los lectores de ms abajo, a los ms desconocidos. Aquello no se olvid y eso
tampoco se olvidar. En las paredes de Avellaneda, de Gerli, de Lans ha empezado a
aparecer un nombre que hace mucho tiempo que no apareca. Slo que ahora va a
acompaado de la palabra Asesino (193).
A la luz de la concepcin de la escritura como arma,7 que Walsh delimita hacia

comienzos de 1970, adquiere sentido lo afirmado por el autor en la Conclusin de su
libro. La intencin del narrador/investigador de Quin mat a Rosendo? es poltica en un
significado doble: por una parte, en el sentido de que l no concibe una praxis (literaria,
periodstica, o simblica en trminos amplios) que no est directamente relacionada con la
situacin del momento en que se vive; por otra, y en estrecha relacin con lo anterior, en la
direccin de que toda praxis debe movilizar las conciencias, produciendo efectos tangibles
en el pblico.
Walsh construye una narracin que busca convencer al lector de la veracidad de los
hechos que relata. Para ello, se apoya en evidencias y testimonios que prueban cada uno
de los sucesos que da a conocer. A partir de las entrevistas a los testigos del tiroteo y el
careo posterior, logra componer un croquis donde dispone el lugar que ocupaba cada uno
de los asistentes a La Real, as como el origen y el trayecto de las balas que impactaron en
los cuerpos de los tres muertos. La precisin y minuciosidad de la reconstruccin realizada
por Walsh, posibilitan al autor reafirmar y corroborar su hiptesis, enunciada en el
Captulo XIX: Reconstruccin: Rosendo Garca fue muerto por la espalda por un
miembro del grupo vandorista (146). La contundencia de las pruebas aportadas por
Walsh en la investigacin,8 posibilitan al mismo tiempo cuestionar lo establecido por la
6
Las cursivas son del autor.
7
En una entrevista concedida a Piglia, Walsh afirmaba que la escritura es un arma: segn cmo la
manejs, es un abanico o es una pistola, y pods utilizarla para producir resultados tangibles, () con la
mquina de escribir y un papel pods mover a la gente en un grado incalculable (Piglia 1994: 74).
8
Adems de los testimonios aportados por los testigos de la fraccin perteneciente al grupo sindicalista
combativo, como Rolando y Raymundo Villaflor, y Francisco Granato, el testimonio de uno de los
miembros del grupo vandorista, Imbelloni, al que Walsh accede, es decisivo para probar que los disparos
603
justicia y la polica, cmplices de los poderes de arriba, para quienes el grupo vandorista
no es responsable de los asesinatos de Garca, Blajaquis y Zalazar. Ms all de ello, su
hiptesis profunda est dirigida a probar que estos homicidios constituyen un episodio
ms de los crmenes de Estado, y de la violencia estatal contra sus ciudadanos.
Quin mat a Mariano Ferreyra?: las patotas sindicales y la violencia estatal
Desde el ttulo mismo del libro, la indagacin en el crimen de Ferreyra llevada a cabo por
Diego Rojas se inscribe en la tradicin del periodismo de investigacin encumbrada por la
labor de Rodolfo Walsh en Argentina. Las vinculaciones entre la obra de Walsh y la que
despliega Rojas en Quin mat a Mariano Ferreyra?, no residen, como es esperable, tan
slo en el ttulo. As lo expone el propio Rojas en uno de los captulos finales del texto:
El ttulo de este libro es una clara alusin a la clsica investigacin de Rodolfo Walsh
llamada Quin mat a Rosendo? La referencia no es casual. Cuarenta y dos aos despus
de que el escritor denunciara el trasfondo del asesinato de Rosendo Garca a manos de la
patota sindical vandorista, Mariano Ferreyra tambin caa por una accin gremial
homicida. El sindicalismo de Vandor y el que domina el mapa actual argentino se asemejan
en su alejamiento de la defensa de los intereses de los trabajadores. La mayora de los
sindicatos estn atravesados por prcticas empresariales (encubiertas y no encubiertas),
por la asociacin con las patronales que supuestamente deberan enfrentar, por un
oportunismo poltico que provoca una identificacin con el poder de turno y por la
extorsin cuasi mafiosa a cualquier elemento que se oponga a sus intereses o se considere
amenazante (Rojas 2012: 186).9
Como ocurre con Walsh, la narracin que despliega Rojas aspira a reconstruir los sucesos
que desembocaron en la muerte del militante Ferreyra, a partir de los testimonios tanto de
testigos del crimen como de otros personajes que conocen a sus autores materiales e
intelectuales y del principal implicado (Jos Pedraza); tambin, de los datos aportados por
la investigacin judicial y policial. El texto se arma mediante la confrontacin de las
diferentes voces que disputan la verdad de los acontecimientos, y es en relacin a ellas
que el narrador/periodista-detective establece un posicionamiento claro.
De manera semejante al narrador de Quin mat a Rosendo?, la voz del autor de Quin
mat a Mariano Ferreyra? acude a las voces alternativas a las del relato oficial acerca del
efectuados provinieron del grupo de Vandor y no del grupo contrario, como la polica y la justicia
afirmaban.
9
Todas las citas de Quin mat a Mariano Ferreyra? incluidas en el presente trabajo pertenecen a la
edicin de Booket, Grupo Editorial Planeta, de 2012. El libro se publica por primera vez en 2011.
604
crimen, con el fin de poner en cuestin ese mismo relato; registra con rigor y exactitud
fechas y horarios de cada uno de los movimientos realizados por la vctima o los
victimarios antes del crimen; entrevista a los sospechosos y los coacciona a hablar. Estas
acciones se plasman en la escritura y en la organizacin del relato, que a la manera de
Walsh, no est estructurado de forma cronolgica ni secuencial. La disposicin de los
captulos tampoco se dispone en tres partes (como las obras de investigacin walshianas);
no obstante ello, el recorrido de lectura de los captulos permite demarcar en la obra tres
segmentos claramente diferenciados.
Un primer segmento se delimita en relacin con la crnica de los hechos, integrada por los
captulos que de manera intercalada relatan con precisin de horarios, los sucesos
acaecidos el da mircoles 20 de octubre de 2010, cuando se lleva a cabo la protesta
sindical en el marco de la cual se asesina a Ferreyra. El captulo que abre el libro lleva por
ttulo Mircoles 20 de octubre de 2010 y narra los hechos a partir del registro de las
cmaras del canal C5N. La imagen del cuerpo de Ferreyra dentro de una ambulancia
dispara la sentencia que a lo largo de las pginas, el autor reafirma en diferentes
oportunidades:
Las imgenes duran pocos segundos. A lo sumo ocho. No ms. Es un lapso suficiente para
registrar las fatalidades de la violencia poltica en la Argentina de hoy. () Ocho segundos
de filmacin impactantes para toda la sociedad. Ocho segundos que registran los ltimos
instantes de vida de Mariano Ferreyra. Durante una protesta sindical, una bala de plomo lo
haba alcanzado y habra de convertirlo en una vctima fatal de la violencia poltica (9).
Como en Quin mat a Rosendo?, aqu la responsabilidad de la muerte de Ferreyra es

atribuida por el autor al Estado, en la medida en que ste habilita las prcticas sindicales
corruptas, alindose con las cpulas gremiales y usndolas como fuerzas de choque en las
protestas de las bases. En diversas ocasiones, Rojas reitera que la muerte de Ferreyra no
constituye un hecho aislado, sino un eslabn en la cadena de la violencia social y poltica.
La puesta en contexto del crimen puntual que se investiga y su vinculacin con la historia
polticosocial de Argentina, alejan a esta crnica del relato noticioso de la prensa
informativa, cuyo discurso se apega a lo cotidiano y al qu descontextualizado de sus
causas o se podra decir, del por qu?. Frente a esto ltimo, Rojas propone un sentido y
en pos de ello, orienta la reconstruccin fidedigna de los hechos.
La lectura de las imgenes televisivas y fotogrficas que realiza se van a orientar en

funcin de esa asignacin de sentido, que segn Pliglia es subsidiaria de la literatura, tal
como expusimos ms arriba. En el captulo titulado ltimas imgenes, el narrador lee
605
la foto que Cristian Harry Favale,10 uno de los autores materiales del crimen de Ferreyra,
sube a su perfil de Facebook una vez que deviene en prfugo de la justicia:
Las imgenes de Favale abrazado al ministro Boudou, al ministro Sileoni y a la panelista

Sandra Russo, que el barrabrava haba colgado en su perfil de Facebook, causaron todo tipo
de especulaciones, a la vez que sealaron sus vinculaciones con el aparato justicialista, sin
que esto involucrara de modo alguno a los famosos con quienes se sacaba fotos. Sin
embargo, (), es posible afirmar, por el contrario, que las imgenes de esta naturaleza,
aunque no resulten elementos de prueba alguna, s permiten realizar lecturas, conjugar
sentidos, armar el mapa de los significados de lo que ocurri. En este caso, las fotos del
barrabrava con elementos del poder sealan el uso que se hace de sujetos violentos del
ftbol para conformar la vida cotidiana de ciertos partidos polticos, en este caso, el Frente
Para la Victoria (165).
En la atribucin de un sentido a los sucesos, toman relevancia los testimonios de amigos,

compaeros de militancia y familiares de Ferreyra a quienes Rojas entrevista con el fin de
elaborar una semblanza del revolucionario y militante socialista, como lo califica en el
libro. Tanto en el proceso de investigacin como en el de escritura, la labor de perfilar a
Ferreyra ocupa un espacio de prominencia. Esto es visible en los numerosos captulos
escritos por entero en letras cursivas, que recogen, al parecer, sin recortes, los testimonios
sobre Ferreyra. Ledos en su conjunto, ellos constituyen un segundo segmento del libro,
dedicado a restituir la figura del joven cuya vida encontr su fin a los 23 aos. En esas
caracterizaciones, Ferreyra se perfila no slo en su faceta de militante del Partido Obrero
(PO), sino en sus gestos cotidianos, en su forma de vivir, en sus preferencias musicales (el
rock nacional), en sus formas de ser en tanto hijo, amigo, hermano.
El empeo de Rojas por delinear un retrato de Ferreyra lo ms completo posible, parece

ser subsidiario de esa necesidad de aportar claridad sobre el pasado, con el fin de impedir
el olvido de las vctimas de la violencia estatal. Cumple por otra parte una segunda
funcin: confrontar con la semblanza que los victimarios y los relatos oficiales ofrecen
acerca de los trabajadores que se movilizaban ese 20 de octubre de 2010. Frente a la idea
de que fue la fraccin de sindicalistas movilizados la que inici los hechos de violencia que
desembocaron en la muerte de Ferreyra y en otros heridos de gravedad, Rojas opone la
figura de un militante que lucha por las reivindicaciones de los trabajadores tercerizados y
defiende sus ideas, pero que no opone resistencia armada. Rojas esboza el trmino
idealista en relacin a Ferreyra, pero inmediatamente lo desestima, porque, advierte,
10
De acuerdo con los testimonios de allegados a Favale, recogidos por Rojas en el libro, Favale haba
sido conchabado para custodiar la pea La poka, ligada al por entonces Ministro Boudou. Tambin
actuaba como barrabrava del Club Defensa y Justicia, vinculado al Partido Justicialista de Florencio
Varela.
606
Ferreyra se habra ofendido si lo hubieran llamado idealista, estaba convencido de que

haba bases materiales concretas y que, ms tarde o ms temprano, los trabajadores
argentinos haran la revolucin (138).
El que habla en el segmento antes mencionado no es slo, como se puede ver, el

narrador/periodista que investiga desde una posicin neutral el crimen perpetrado por
una fraccin sindical la patota, sino el hombre que comparte con Ferreyra la condicin
de militante. Integrando l mismo las filas del PO, parece plasmar en la escritura el
pensamiento de los integrantes de esa agrupacin: Ferreyra estaba empecinado en
construir un partido que se pusiera a la cabeza de las masas en tal momento y pensaba que
esa organizacin tena su embrin en el Partido Obrero (138). Nos encontramos con sta
y otras afirmaciones de tenor semejante a medida que avanza el racconto de los sucesos.
Ello no es bice, sin embargo, para reafirmar que el posicionamiento del autor es poltico
en un sentido ms profundo y menos limitado del trmino. Aqu, como en Walsh, lo
poltico en la escritura conforma un modo de proceder narrativo, al mismo tiempo que
una manera de hablar a los lectores y de cuestionar el discurso del poder (poltico, judicial,
policaco, meditico). El retrato pormenorizado de Mariano Ferreyra, y el registro exacto y
preciso de los acontecimientos que desembocaron en la muerte del militante, aportan
justamente a ese tipo de escritura poltica que Rojas despliega; el fin es convencer al
pblico lector de la veracidad de su versin de los sucesos, e invalidar, simultneamente,
la versin ofrecida por los victimarios y cmplices del poder.
La escritura plasmada a lo largo de las 237 pginas del libro, revela el proceso de
investigacin que dio origen a la obra. Rojas se empea en mostrar el itinerario seguido
por l para obtener las entrevistas con las fuentes, testigos claves del caso. 11 En ese
recorrido, resultan fundamentales los testimonios de Jos Antonio Prez apodado
Dinamita, un hombre de oficio guardabarreras que vincula a dos de los imputados en el
caso, Pablo Daz (instigador) y Cristian Harry Favale (autor de los disparos que hirieron
a Ferreyra); y el del propio Jos Pedraza, el secretario general del sindicato ferroviario
acusado en ese entonces como instigador del crimen. La exposicin de la propia labor
investigativa y de las evidencias que prueban el crimen y los asesinos, constituye ese
tercer segmento del libro, que aunque no demarcado en el papel, es posible reconstruir a
travs de la lectura. Aqu, como en Walsh, las fuentes y la forma de obtencin de las
mismas, aparecen claramente especificadas y resultan contundentes. El autor no slo
11
A lo largo de la obra, se encuentran expresiones como stas: El autor de este libro pudo ubicar al
hombre que vincul a Pablo Daz con Cristian Favale (65); Y bueno. Hagmoslo. Voy a hablar. Esas
fueron las palabras con que contest Jos Pedraza al pedido de entrevista de este cronista luego de varios
mails a la secretara de prensa del sindicato que no haban tenido resultados positivos. Horas antes el
intento haba sido con Juan Carlos El Gallego Fernndez (126).
607
muestra los acontecimientos y los explica, sino que los demuestra. De manera semejante a
lo realizado por Walsh en Quin mat a Rosendo?, en Quin mat a Mariano Ferreyra?, la
indagacin que Rojas lleva a cabo le permite probar el crimen y revelar la trama de
corrupcin sindical y estatal que se encuentra en el trasfondo del mismo:
El crimen de Barracas ayuda a revelar el nivel de corrupcin que existe en la organizacin

de los grupos de choque sindicales, formados por matones de larga experiencia en las
mafias futbolsticas y que se encuentran ligados a los aparatos punteriles de los barones del
conurbano bonaerense () (69).
Bibliografa citada
Obras analizadas
ROJAS, Diego (2012). Quin mat a Mariano Ferreyra? Buenos Aires: Booket.
WALSH, Rodolfo (1988). Quin mat a Rosendo? Coleccin Biblioteca de Nuestro Siglo.
Buenos Aires: Hyspamrica.
General
ADOUE, Silvia Beatriz (2011).Walsh, el criptgrafo: escritura y accin poltica en la obra de
Rodolfo Walsh. Vicente Lpez: Dialektik Editora; Buenos Aires: El Colectivo.
GUERRIERO, Leila (2012). Reportaje. La verdad y el estilo. El Pas, 18 de febrero.
http://cultura.elpais.com/cultura/2012/02/15/actualidad/1329307919_560267.html.
[25/07/2016].
JOHNSON, Michael L. (1975). El nuevo periodismo. La prensa underground, los artistas de la
no ficcin y los cambios en los medios de comunicacin del sistema. Buenos Aires: Troquel.
JOZAMI, Eduardo (2013). Rodolfo Walsh, la palabra y la accin. Buenos Aires: Edhasa.
MALHARRO, Martn, Diana LPEZ GIJSBERTS (1999). El periodismo de denuncia y de
investigacin en Argentina. De La Gaceta a Operacin masacre (1810 -1957). La Plata:
Facultad de Periodismo y Comunicacin Social.
MALHARRO, Martn. Walsh: Literatura o periodismo. Oficios Terrestres. La Plata:
Facultad de Periodismo y Comunicacin- Universidad Nacional de La Plata, pp. 69-72.
PIGLIA, Ricardo (1994). Hoy es imposible en la Argentina hacer literatura desvinculada
de la poltica, reportaje a Rodolfo Walsh. Roberto Baschetti (comp.). Rodolfo Walsh, vivo.
Buenos Aires: Ediciones de la Flor, pp. 62-74.
PIGLIA, Ricardo (2012). La conspiracin. Escenas de la novela argentina. Biblioteca
Nacional y Televisin Pblica Argentina. Disponible en
http://www.tvpublica.com.ar/programa/escenas-de-la-novela-argentina/. [10/08/2016].
WALSH, Rodolfo (1994). Operacin masacre. Buenos Aires: Planeta.

608
La ciudad letrada.
Belleza, gesta y poder en la Crdoba del otro Bicentenario
Cecilia Quevedo
Universidad Nacional de Crdoba / UNVM-CONICET
__________________________________________

Introduccin
La ponencia pretende analizar los sentidos y disputas en torno a la conmemoracin del

Bicentenario de la Independencia en la ciudad de Crdoba. En el marco del proyecto de
investigacin Ciudad embellecida, ciudad protegida: exploracin de sentidos/valores en
los procesos de patrimonializacin en Crdoba capital post-Bicentenario (SECyT-UNC), se
reflexiona sobre las construcciones de valores dentro de distintas narrativas urbanas. Al
reconocer los sentidos sociales involucrados en las producciones de memorias,
patrimonios y gestas nacionales en tanto materialidades significantes, el trabajo propone
analizar diversos relatos a travs de los cuales en ciudad de Crdoba se representa -en
inevitable comparacin con el Bicentenario del 2010- los 200 aos de independencia.
En la ltima dcada, la ciudad de Crdoba se consolida como un entramado urbano

fragmentado a travs de la implementacin conjunta de polticas urbansticas, acciones de
patrimonializacin cultural para el mercado turstico y mecanismos socio-segregacionistas
respecto a sectores populares. Coadyuvando a construccin hegemnica de dispositivos de
separacin clasistas, las conmemoraciones espectaculares y la planificacin estatal de
eventos esttico-polticos tienden a suturar las lgicas de desigualdad imperante. De all
que la analtica a las discursividades culturales dan cuenta de las heterogneas formas de
la legitimacin ideolgica a las lgicas de poder. Del mismo modo, los escritos sobre la
efemride construyen imagineras de lo comn a travs de gestas patriticas,
construcciones de belleza y marcaciones de herencias locales.
Tericamente, se articula el pensamiento latinoamericano sobre la escritura, la ciudad y lo

colonial (Rama, 1998) con perspectivas situacionistas sobre el poder jerrquico y
espectacular (Vaneigem, 2008; Debord, 1995) como claves de lecturas sobre comprender
la construccin del orden desde una sociedad fragmentada. Con motivo del 443
aniversario de la fundacin de la ciudad y los 200 aos de la Independencia, la
609
Municipalidad y la Provincia llevaron una nutrida agenda de eventos. Sostenemos como

hiptesis la emergencia de fragmentos de una Crdoba colonial que se muestra a travs de
escenas, valores e ideas de ciudad que reinsertan a Crdoba en el proceso de
patrimonializacin previo: el Bicentenario de la Independencia cordobs es representado
en la tensin de la nocin tradicionalista, jesuita y colonial y la produccin moderna de
espectculo. Como estrategia metodolgica se propone un anlisis semitico basado en la
comprensin de estrategias discursivas presentes en un corpus que rene argumentos
intelectuales, segmentos culturales y notas periodsticas de los diarios de mayor
circulacin provincial. Adems se utilizan algunas imgenes y observaciones etnogrficas
sobre el desarrollo de las conmemoraciones festivas.
Aspectos tericos: en torno a la ciudad letrada y espectacular
ngel Rama propone desde el horizonte poltico del ensayo indagar en el pasado para
comprender el presente de la ciudad latinoamericana: la ciudad letrada dispone en sus
pginas esplendor y miserias del letrado y de la letra, en esa imagen espacial que es la
ciudad (Achurar, 1998: 10). El autor, tomando a Mxico como objetivo emprico, parte de
establece un paralelismo entre dos rdenes de signos que instituyen el poder colonial: el
que compete a la configuracin del espacio urbano y el de la lengua. La identidad de estos
rdenes configura a partir de la grafa de los mapas, pues estos son considerados
indistintamente como signos o smbolos y sirven de lazo entre ambos rdenes. De este
modo, la ciudad concreta-simblica estaba ordenada a travs del poder de los signos y
materializadaza a partir de su escritura. La palabra escrita era la condicin del
ordenamiento de la ciudad desde sus orgenes y por lo tanto de la reproduccin del poder
colonial como una doble vida: la del orden fsico atado a los vaivenes de los procesos
materiales de construccin/destruccin- y la del orden de los signos mbito inalterable
de la continuidad simblica y normativa-. Antes de ser una realidad de calles, casas y
plazas, la ciudad como si trataba de un parto de la inteligencia- era propia de las
normas que las teorizaban a travs de actas de fundacin plasmadas por el poder de la
escritura1. La ciudad posee un registro doble que, como dir Rama,
en vez de representar la cosa ya existente mediante signos, estos se encargan de

representar el sueo de la cosa, tan ardientemente deseada en esta poca de utopas
abriendo el camino a esa futuridad que gobernara a los tiempos modernos y alcanzara
una apoteosis casi delirante en la contemporaneidad. El sueo de un orden serva para
1
Si la expresin de Richard Sennett (1997) es carne y piedra, aqu Rama postula -desde una
interpretacin foucaultiana de La palabras y las cosas- piedra y signo.
610
perpetuar el poder y para conservar la estructura socio-econmica y cultural que ese poder
garantizaba. Y adems se impona a cualquier discurso opositor de ese poder, obligndolo a
transitar, previamente, por el sueo de otro orden (Rama, 1998: 23).
En el plano de lo urbanstico, y desde una propuesta de semiologa social, el significado se

establece dentro de relaciones de poder, jerarquas e ideologas ya presentes desde la
fundacin de las ciudades. De all que la ciudad letrada remite a la disposicin de un grupo
social especializado que compona el anillo protector del poder y el ejecutor de sus
rdenes (Rama, 1998: 32). Los intelectuales eran la burocracia estatal que
implementaban las rdenes del poder monrquico y sus normas metropolitanas. As,
notarios y religiosos se encargaron se legalizar las relaciones sociales a partir de
imposicin de la lengua y de la cultura. La clase sacerdotal instituy como forma de
concentracin del poder modalidades de legitimacin del poder colonial mediante la
edificacin de una ciudad y la aplicacin de sus normas. Con el paso del tiempo y de la
mano de educacin pblica, los actores fueron reemplazados por criollos laicos e
independistas hasta la emergencia de subjetividades crticas de la ciudad modernizada en
el marco del Estado-nacin.
Este anlisis nos permite pensar en la especializacin y la profesionalizacin del letrado-

escritor desde coordenadas actuales. Es este sentido, la invencin y renovacin del sueo
del orden como instancia ideolgica de la ciudad siempre fsica y simblica- tienen su
encarnacin en el lugar del poltico, el periodista o el acadmico entre otros saberes
legitimados. Las nuevas jerarquas sociales en renovadas estructuras socio-econmicas y
culturales, hace de la ciudad moderna una matriz de sentido decodificadas por lectores
masificados de los peridicos. A comienzo del siglo XX, la ciudad como texto se confunde
con la ciudad fsica: los lectores metropolitanos se acercaron a la ciudad como si se
tratase de una gran espectculo en movimiento, heterogneo y misterioso, y por cierto
democrtico (Fietzsche, 2008: 16). Esa democratizacin, que tambin Rama plantea en
Amrica para las funciones intelectuales, se potencia en una sociedad mediatizada como la
nuestra aunque atada a un sostenido elitismo. La ampliacin del circuito del letrado
plantea la posibilidad de nuevos letrados y la resistencia o el reaseguro del orden
imperante en una ciudad siempre ligada a un registro doble. El espacio urbano es el marco
social de signos y smbolos que cristaliza esos sueos de orden a partir del juego
contingente de poderes y servidumbres, constricciones y circuitos, desigualdades y
oportunidades, imgenes y escrituras, que constantemente retornan.
Por otra parte, nos posicionamos en la crtica situacionista que, desde los aos sesenta, se
presenta como un punto de partida para pensar una subjetividad contempornea desde
611
una clave de lectura anclada en el materialismo. Nos referimos a Debord y Vaneigeim

como referentes de la Internacional Situacionista (1961-1970) que tanta influencia tuvo
en el Mayo francs. Las tesis formuladas por los autores resultan sumamente frtiles
para el anlisis de las relaciones de los sujetos entre s y con un mundo cada vez ms
mediatizado. Nos detenemos en la nocin de espectculo y poder jerrquico definidos en el
advenimiento de nuevos modalidades de dominacin urbana cristalizadas en su poca. La
cosificacin como estructuracin de las relaciones sociales es pensada a partir del
concepto de reificacin (Lukcs, 1970) y desencadenada tanto en una perspectiva del
poder (jerarquizada) como una forma de experiencia social (espectacularidad de la vida
cotidiana). Como expresa Vaneigem:
espectculo y vida cotidiana coexisten en el reino de las equivalencias. Los seres y las
cosas son intercambiables. El mundo de la reificacin es el mundo privado de centro, como
las nuevas ciudades que son su decorado. El presente se esfuma ante la promesa de futuro
perpetuo que no es ms que la extensin mecnica del pasado. La propia temporalidad esta
privada de centro. En este universo concentratorio, donde las vctimas y los torturadores
llevan la misma mscara, la nica realidad autentica es la de las torturas (Vaneigem, p.29).
Para Debord (1995) el espectculo constituye aquella visin del mundo que se ha
objetivado en el lenguaje espectacular a travs de los signos de produccin reinante: el
espectculo no es un conjunto de imgenes, sino una relacin social entre personas
mediatizada por imgenes (Debord, tesis 4). Es la reconstruccin material de la ilusin
religiosa y la afirmacin de la apariencia que logra mecanismos de unificacin social en
tanto monopolio de la visualidad legtima. En efecto, el espectculo es el instante en el que
la mercanca logr la colonizacin absoluta de la vida social y por lo tanto de la
sensibilidad de los sujetos. El vanguardista dir, por ello, que el espectculo es el capital
acumulado de tal complejidad que se transform en imagen invirtiendo el sentido de la
vida cotidiana.
Los signos de produccin de la mediacin espectacular tambin se corresponden con las

formas del urbanismo unitario (Vaneigem, 2008). La educacin capitalista del espacio se
basa en la planificacin de las ciudades en tanto formas de emprender an ms la
separacin y aislamiento de los sujetos. Sostenemos que, como es esperable en la sociedad
del espectculo, los valores de la poltica sobre las intervenciones urbansticas reproducen
lo que en el contexto latinoamericano Rama llam sueos de orden. El poder
jerarquizado se materializa en las fibras de la planificacin que separa y fragmenta la
ciudad al mismo tiempo que separa y fragmenta las posibilidades de experiencia subjetiva.
De este modo, las estructuras verticales y jerrquicas en un capitalismo de seduccin
612
encauzado hacia los placeres prescinden de la magia clerical, pues la informacin, el

urbanismo y la publicidad hacen lo propio.
En este trabajo los dos recorridos tericos que proponemos nos permiten articular claves
de lectura para comprender el Bicentenario de la Independencia en la ciudad de Crdoba.
En primer lugar, no solo la relacin entre escritura y poder sino el lugar de la tradicin
intelectual en una ciudad representada por esa impronta histrica: la Crdoba de las
Campaas y la Docta. Si la primera nominacin refiere a la presencia religiosa y
eclesistica materializada en iglesias, la segunda remite a la temprana presencia de la
Universidad Nacional de Crdoba en manos de los jesuitas. En segundo lugar, el
advenimiento entre imagen e imagen de una forma concreta de lo poltico como
experiencia de participacin colectiva y como la poltica visual de una coyuntura
conmemorativa. En ambos matrices analticas se construyen formas de lo colonial y de lo
urbano que permiten comprender las tensiones y disputas que se yuxtaponen al proceso
de patrimonializacin sobre el espacio pblico cordobs.
La ciudad embellecida
Desde los ltimas dcadas, la ciudad cordobesa se incorpor a un proceso global

denominado urbanismo estratgico (Boito y Espoz, 2014). En varios trabajos previos
fueron analizadas las tendencias de articulacin entre Estado y Mercado en materia de
intervenciones urbansticas y tursticas. Desde la nocin de embellecimiento estratgico
-alusiva a la obra de Walter Benjamin sobre las transformaciones urbansticas en la ciudad
de Pars durante el siglo XIX (Benjamn, 2005)- se analiz la conversin de la ciudad en
paisaje dada la conmemoracin cordobesa del Bicentenario de la Patria de 2010 (Boito
et al, 2013). En este sentido, la creacin de corredores tursticos de la ciudad capital
requiri desde procesos de socio-segregacin de villas miserias relocalizadas en los
denominados Ciudades-barrios hasta la re-diagramacin de las vas de circulacin y la
reconfiguracin de los barrios tradicionales2. En este marco, detectamos dos momentos
significativos de las polticas de patrimonializacin en la ciudad de Crdoba: en el 2000 a
partir de las polticas de la UNESCO y una dcada despus en el contexto del Bicentenario
de la Patria.
2
Una consecuencia directa de esta reorientacin poltica se refiere a las formas en que los pobladores
interactan en el espacio social general (la ciudad) y particular (el barrio y la vivienda) y en su
participacin en la toma de decisiones sobre las vivencias de un entorno cada vez ms cambiante y socio-
segregado por clases.
613
Desde el ao 2000, la ciudad cont con un espacio consagrado por la UNESCO como
Patrimonio de la Humanidad. Nos referimos al conjunto edilicio que conforma la
manzana jesutica integrada por la Universidad Nacional de Crdoba, la Iglesia de la
Compaa de Jess, la residencia de los padres jesuitas, el colegio Monserrat, y las
estancias jesuticas ubicadas en diferentes puntos de la provincia. Este proceso
patrimonializador signific el germen de la revalorizacin de diferentes fragmentos
urbanos con potencial histrico-cultural.
Desde los preparativos del Bicentenario, la historia de Crdoba digna de convertirse en

patrimonio, conjuntamente con sus barrios tradicionales, aparece en los discursos
mediticos dotando de sentidos diversos al proceso de patrimonializacin emprendido
desde agentes privados y desde el propio Estado. Mientras que el Estado con sus
inversiones en obras pblicas conmemorativas propona un modelo econmico que
acentuaba el mercado turstico (la construccin de terminales de mnibus, paseos,
museos, parques), los desarrollistas urbanos se consolidaban como agentes de las
intervenciones privadas (como contrapartida del boom de la soja y forma de relocalizar
los excedentes de su renta). La reconfiguracin del orden normativo desde la Reforma del
Estado del ao 2000 permiti el ingreso de capital privado al sector pblico, impactando
en el desarrollo inmobiliario, la renta del suelo y las vas de circulacin.
Dentro de estos procesos sostenemos que los heterogneos dispositivos festivos por
Bicentenario de la Patria abrieron una nueva tendencia en materia de intervenciones
urbanas desde el recurso econmico del mercado de la cultura y de la historia. En este
marco, se llev a cabo la revitalizacin/recuperacin o puesta en valor de viejos
proyectos3 y la creacin de otros nuevos4 que progresivamente multiplicaron los bienes
patrimoniales de la ciudad (ordenanza 12.201 del Concejo Deliberante). A la par del
turismo como poltica de Estado se cristaliza la relacin entre patrimonio, identidad y
cultura. Las dimensiones ideolgicas implicadas en las versiones de identidad y cultura
que, en tanto dominantes, son expresadas por el patrimonio (Almirn, et. al. 2006: 105) y
su forma de visibilizacin legtima basada en la lgica del espectculo para el consumo del
turista extranjero. En este sentido, el lugar del espectculo como forma de relacin social
3
En el 2008, el Plan Director que involucra, entre otras acciones la recuperacin y revalorizacin de
edificios histricos, iluminacin de fachadas y videomaping que rememoran su historia, organizacin de
corredores tursticos, gentrificacin de viviendas de barrios tradicionales ahora recuperados (Alberdi, San
Vicente, Gemes), etc. Del mismo modo, se intervinieron espacios cuyo valor social fue resignificado en
relacin al consumo: el caso del Buen Pastor (ex crcel de mujeres), el Paseo de las Artes (antigua
explanada de las carretas del Pueblo Nuevo), el Parque las Tejas (ex casa de gobierno), y Paseo Gemes
(ex Crcel de Encausados). En el mismo perodo, el catlogo de bienes muebles e inmuebles considerados
patrimonios en la ciudad, pas a ser de 2.280 (en 2011 era de 1883).
4
Como el Parque del Bicentenario; el Centro Cvico; el Parque las Tejas; la Plaza Juan Bautista Alberdi;
el Paseo de la Amistad, entre otros.
614
encuentra en el discurso poltico de una Crdoba colonial y a la vez, desarrollista y

progresista (Espoz, et al, 2010) los mojones de los procesos de embellecimiento urbano.
Ciudad colonial y el alma de la ciudad
Con motivo de aniversario 443 desde la fundacin de la ciudad (6 de julio) y los 200 aos
de la Independencia (9 de julio), la Municipalidad y la Provincia llevaron una nutrida
agenda de eventos. En la denominada semana aniversario de la ciudad se present el
plan de Recuperacin del alma de la ciudad. El plan articula acciones estatales
entre el Gobierno de la Provincia, la Municipalidad de Crdoba y del arzobispado de
la iglesia catlica. Con el plan se puso en valor sitios culturales e histricos de la
llamada Milla de Oro del centro de la ciudad: consisti en la modernizacin del
sistema de iluminacin ornamental de edificios, museo religioso, catedral e varias iglesias
y se inaugur la puesta en valor e iluminacin de varios espacios pblicos5. Nos referimos
a la Iglesia Catedral; Iglesia Santa Catalina de Siena; Museo de Arte Religioso Juan de
Tejeda; Iglesia de Las Teresas y Convento de las Carmelitas Descalzas; Iglesia de San
Francisco, Iglesia de la Compaa de Jess; Rectorado de Universidad Nacional de Crdoba,
Colegio Nacional de Monserrat y la Facultad de Derecho. La poltica de embellecimiento
del patrimonio religioso tambin fue convertida en propaganda callejera y las imgenes de
las iglesias iluminadas empapelaron varios muros urbanos.
Imagen 1: letreros en la ciudad de Crdoba
Sostenemos que en esta semana de eventos convergen algunos movimientos ideolgicos

de patrimonializacin que caracterizan las disputas en torno a la conmoracin del
Bicentenario de la Independencia desde los sectores de poder poltico. En primer lugar, el
Estado en su nivel provincial y municipal adquieren un carcter activo en el reforzamiento
de la identidad jesuita y religiosa a la ciudad. El Gobernador Schiaretti y el representante
5
Plaza San Martn; Pasaje Santa Catalina; Plazoleta del Fundador; Plazoleta Ambrosio Funes, Plazoleta
de La Inmaculada y Paseo del Bicentenario del Parque Sarmiento.
615
de la agencia Crdoba Turismo fueron los representantes del plan en tanto intervenciones
polticas enmarcadas en un proceso de embellecimiento urbano. La conmemoracin del
Bicentenario adquiere un cariz secundario en relacin a la relevancia de la promocin del
turismo exaltando la belleza de estos recursos arquitectnicos. La particularidad del
evento es que lo nocturno sirve de marco para resaltar la belleza del sistema de
iluminacin del rea cntrica de la ciudad. De este modo, dentro del mercado de los bienes
culturales la modernidad de la ciudad adquiere un sentido hegemnico aunque aggiornado
sobre las estructuras de calicanto6 y prcticas de viejo cuo.
La retrica de la puesta en valor es la estrategia discursiva que actualiza el sentido actual

de las relaciones de poder histricas. En este marco, el gobernador de la provincia,
mencion:
Lo primero que quiero resaltar es el hecho de poner en valor los tesoros que tiene nuestra
ciudad Capital. El patrimonio histrico y cultural que representa y que transciende
inclusive la religiosidad que puede tener cada uno de nosotros. Todo lo que nos legaron los
jesuitas es un tesoro que se encuentra solamente en Crdoba. Hay pocos lugares de nuestra
patria en los que en un rea tan reducida concentre tantos tesoros culturales () Los
cordobeses debemos valorar este tesoro y entender que es motivo de orgullo. Nuestra
ciudad capital se conoce como la Crdoba de las campanas, precisamente por su tesoro
cultural y religioso. Por eso es clave ponerlo en valor, recuperar el alma, la autoestima ()
Es vital, adems, que lo mantengamos en estas condiciones, porque los pueblos que cuidan
sus tesoros arquitectnicos y culturales son los que se proyectan hacia el futuro, porque
sienten orgullo de las cosas que tienen (Gobernador Schiaretti en la inauguracin del Plan
de recuperacin del alma de la ciudad, 1/07/2016).
Retomando el planteo de ngel Rama, las actas de la fundacin de las ciudades en tanto
signos perviven mediante el lugar de relevancia de las plazas e iglesias de las cuadrculas
espaciales y simblicas. La metfora de alma de la ciudad no slo cobra sentido en relacin
a lo cntrico y origen de lo urbano sino al imaginario catlico y religioso que da vida a esa
ciudad colonial en tanto gnesis. Desde la poca colonial hasta la actualidad, la
permanencia del sector letrado en la experiencia histrica demuestra que se ha mantenido
ligado con los sucesivos aparatos de poder y dominacin. Si el fundador de la Crdoba de
la nueva Andaluca, Jernimo Luis de Cabrera, lo hizo en nombre de Dios y del Rey, tal
como lo establece la escritura de las actas de fundacin, en la actualidad hay una lgica de
continuidad/discontinuidad de esas figuras de autoridad. En el plan de recuperacin del
alma de la ciudad, la figura del monseor Carlos ez renueva la hegemona de uno de
6
El calicanto es la antigua muralla que sirvi de contencin a las aguas de la Caada desde los primeros
tiempos de la colonia.
616
los nuevos letrados (Rama, 2008) en una coyuntura que, como el Bicentenario de la Patria,
se sintetiza en la articulacin del Estado y el mercado turstico. En el espacio-tiempo del
otro Bicentenario, el nuevo reinado es la de las polticas tursticas que fragmentan y
privatizan los espacios pblicos de la misma ciudad colonial.
Imagen 2: Plan de recuperacin del alma de la ciudad. Imagen oficial.
En segundo lugar, la visibilizacin meditica colabora en el reforzamiento de la identidad

turstica de la ciudad colonial. En este marco, se detect la produccin de algunas escenas
que vinculan el consumo como lugar de medida del progreso social a 200 aos de la
independencia. La construccin meditica de la ciudad cordobesa al afuera de sus
fronteras reforz la matriz religiosa y su historicidad vuelta mercanca. A modo de
ejemplo, mostramos dos imgenes de la Crdoba turstica en relacin al discurso de
recuperacin de los fragmentos de arquitectura e historia colonial y religiosa. As, el
concepto de Milla de oro es explicitado en el diario La Nacin en un apartado
titulado como media legua de oro cultural:
Desde la plaza San Martn hasta el parque Sarmiento (diseado por el arquitecto Carlos
Thays), a lo largo de unas 25 cuadras, estn algunos de los espacios de mayor valor
arquitectnico y artstico de la ciudad. La bautizaron -con algo de viveza criolla- tomando
como referencia la Milla de Oro de la Quinta Avenida de Nueva York, donde estn los
principales museos de la ciudad7.
Ese suplemento turstico de uno de los diarios de mayor circulacin nacional mostraba
una imagen significativa sobre una muestra en el Museo Caraffa: un changuito de
supermercado repleto de envases de plstico y con una escarapela que lo rodeaba. La
escena evidenciaba el lugar crtico del arte pero dentro de procesos de mercantilizacin
turstica donde incluso ese museo era publicitado dentro de las ofertas de un punto digno
7
http://www.lanacion.com.ar/1920624-lo-mejor-de-cordoba-para-turistas-inquietos
617
de ser consumido. Desde un lugar de enunciacin de clase, el discurso cultural y elitista

sobre el Bicentenario acentuaba su tono crtico sobre la democracia y la idea de patria. De
este modo, la Crdoba progresista y contestataria del Crdobazo apareca significando la
relacin entre independencia y consumo y ese era el smbolo (el changuito) con que se
promocion al turismo de la ciudad a nivel nacional.
Imagen 3: muestra en el Museo Caraffa de Crdoba en el suplemento viajes del diario

La Nacin (24/07/2016)
Luego, advertimos un dilogo en la Televisin Pblica, en el programa Pura vida, cada da,
entre la conductora Mazzoco y el poltico e historiador cordobs Esteban Dmina, sobre el
cumpleaos de la ciudad de Crdoba8. En este caso, el letrado se encarg de describir en el
marco del 6 de julio la belleza religiosa para una audiencia nacional. Para ello encarnar
la misma retrica que el gobernador Schiaretti basado a la belleza arquitectnica
iluminada y los procesos polticos de puesta en valor:
- Esteban Dmina: () A Crdoba llegaron todas las rdenes religiosas, no? Por eso la
Crdoba de la campaas, la Crdoba de las iglesias. () De a uno cayeron todas las rdenes:
los mercedarios, los jesuitas, los dominicos ()
- Karina Mazzoco: Esteban cual sera la iglesia ms linda de Crdoba?
- Esteban Dmina: Ac tenemos la Manzana Jesutica, Karina, que fue declarada Patrimonio
de la Humanidad por la UNESCO, que es maravillosa. Ah est la iglesia, contiguo el
Rectorado de la Universidad y el colegio Nuestra Seora de Monserrat. Esta puesto en
valor, est iluminado, esta precioso.
En las fronteras internas de la ciudad y para los lectores del diario cordobs de mayor
circulacin, el anlisis de los discursos sobre las efemrides patrias resulta primordial.
Estos tambin estructuran sentidos de gesta y poder materializados en las hegemonas
8
Sus intervenciones historiogrficas tambin dieron argumentos sobre la efemride del Bicentenario de la
Independencia a la Universidad Catlica de Crdoba. Vase: http://www2.ucc.edu.ar/especiales/una-
independencia-que-se-hizo-esperar/
618
discursivas. En efecto, si analizamos las notas del periodista Alejandro Mareco, publicadas
el 9 de julio, nos encontramos con construcciones del Bicentenario en relacin al consumo
y a las prcticas involucradas en el turismo.
El Bicentenario no ha suspendido los problemas ni las angustias argentinas de estos das

ni de los que vendrn; ni las discusiones del momento, como la que despierta la presencia
del rey Juan Carlos, de Espaa, en los actos (el jueves, una movilizacin por el Centro
levantaba consigas contra su asistencia). / Las rutas y los hoteles estn atestados. Hasta
aqu hemos venido una legin de compatriotas de este tiempo a celebrar nuestra propia
existencia, fruto de la decisin de aquellos hombres de 1816. / Miles y miles estamos
presentes aqu para atravesar uno de los ms extraordinarios das argentinos en la
cercana de aquella casita en la que hoy, 9 de julio de 2016, cabe otra vez la patria entera
(Alejandro Mareco, La Voz del Interior, 9/07/2016)
Las formas de lo colonial nuevamente posicionan la figura del Rey de Espaa como dato de
coyuntura pero en relacin al imperio del consumo como forma de lo comn. La soberana
que tienen los signos y los smbolos de proyectarse sobre lo real para crear fsicamente, tal
como en el caso de las ciudades americanas en la anlisis de Rama, renuevan los orgenes
de la ciudad y las cadenas de sujecin sucesivas. As, significantes como valor, oro,
tesoro, precioso, maravilloso son algunas de los signos con que se enuncian las
formas de la belleza patrimonial, de la herencia religiosa y de la mercantilizacin de lo
comn. Como dir Vaneigem (2008) el reino ms democrtico es el consumo. Pues, las
estticas y los valores que emergan en la discursividad festiva no slo insertaban al
Bicentenario en la gesta independista sino que el consumo apareca como valor dentro de
las narrativas de ese proceso histrico.
A modo de conclusin. La ciudad espectacular y el negro de alma
Las tradiciones letradas cumplen su funcin ideolgica en la actualidad aun como

posiciones crtica. La celebracin oficial y el pronunciamiento del discurso
patrimonializador condensan la modalidad espectacular, habitual desde el Bicentenario
anterior, desde donde pensar la gesta patritica. El lunes 5 de julio de 2016, en la plaza
San Martn, la cantante Patricia Sosa brind un concierto como parte del
lanzamiento del plan de Recuperacin del alma de la ciudad. Sobre la explanada de
la Iglesia Catedral, Sosa interpret la Misa Criolla (de Ariel Ramrez), acompaada por el
grupo musical liderado por Facundo Ramrez y la participacin de coros de Crdoba. En
este sentido, en una sociedad espectacular (Debord, 1995) involucrado a acontecimientos
de movilizacin masiva e incluso festiva, depara al ciudadano como espectador. Desde los
619
ltimos aos, y especficamente desde las conmemoraciones nacionales del Bicentenario

de la Patria se consolida la oclusin del conflicto a travs de las construcciones estatales de
espacios-tiempo festivos. Del mismo modo, el Bicentenario de la Independencia no poda
no hacer fiesta.
Por ltimo, analizamos cmo los sectores universitarios conmemoran el Bicentenario de

manera alternativa el Bicentenario oficial a travs de la construccin de identidad
subalterna y a la vez dentro de una lgica de espectculo. Supone una poltica visual tanto
como una posicin ideolgica que confronta a la poltica provincial de recuperacin del
alma de la ciudad. Nos referimos a la exposicin Noche de los 200 aos: Esto es un
quilombo. Legados afro: huellas, silencios y visibilidades.
Imagen 4: Intervencin fotogrfica en el Museo de Antropologa de la UNC. Colectivo Manifiesto

(8/07/2016)
Entre algunos de los sentidos all elaborados y visibilizados, dentro de la noche de lo

museos como poltica cultural y turstica, la intencin era visibilizar la herencia de la
identidad negra en la cultura cordobesa: no solo afrodescencencia que tuvo un lugar en la
gesta patritica sino la matriz cultural racializada en el presente, fundamentalmente, en la
juventud. El texto de la muestra mencionar un fragmento textual que toma como
referente a, otro letrado de nuestro presente, el antroplogo de Buenos Aires Alejandro
Grimson (que para esos das tambin estuvo dando conferencias en la ciudad9). En la
muestra se menciona la emergencia de otra forma significante del alma que posiciona a
una identidad cordobesa subalterna e invisibilizada respecto al discurso oficial: el negro
de alma. Las fotografas del Colectivo Manifiesto a los jvenes de sectores populares
cordobeses desde estticas cuidadas fueron convertidas en una poltica visual que tambin
empapel la ciudad con cartelera callejera. Aunque desde tiempo antes, los letreros
9
En el gremio docente de la UNC, ADIUC, la conferencia de Grimson llev por ttulo Aos despus. Lo
que nombra la independencia.
620
ilustrados con las corporalidades de los jvenes llevan enunciados como el miedo que te
venden, lo pagamos nosotros o negro sobre blanco, 200 aos de racismo. La dimensin
del consumo y la mercantilizacin tambin aparecen como valores criticados en la
estigmatizacin social que se visibilizaba. El Colectivo Manifiesto expondr en el museo,
entre otros escritos, al siguiente:
En parte el racismo, y expresiones como: negro de mierda, negro de alma, te portas

como un indio, no seas salvaje, remiten al legado que nos dejaron los que imaginaron
esta nacin. Como dira Alejandro Grimson, lo negro no se asocia en Argentina a ciertos
rasgos fenotpicos referidos a frica, sino que (a la vez que se afirma que es un pas sin
negros en ese sentido) tambin se tiende a considerar en el lenguaje ordinario a los
pobres como negros o cabecitas negras.
El encuentro alternativo desde una visin crtica tena como escenario a Museo de
Antropologa de la Facultad de Humanidades y Filosofa de la Universidad Nacional de
Crdoba (UNC). All, a las veinte horas, se abrieron las puertas con distintas propuestas
ldicas y atractivas para los espectadores. Una persona afrodescendiente (Marcos
Esqueche) vestida de colores brillantes y llamativos llev a cabo una intervencin en el
medio del hall central del museo potenciando su voz con micrfono. El animador form un
crculo de cajones peruanos que fueron progresivamente ejecutados, mediante sus
rdenes, por nios y adolescentes asistentes junto a sus padres. Al mismo tiempo,
mientras afuera del museo se preparaba un locro presentado como comida tpica que
podra ser adquirido en la vereda por porciones, adentro, se llen de personas observando
el taller de percusin del artista afrodescendiente y el desarrollo de otras actividades. Nos
referimos a la presentacin de fotografas, teatro, danzas rituales, muestras de libros y de
cermicas y relatos orales de herencias culturales negras. En los vidrios del museo que dan
a la calle se imprimieron frases y escritos donde se alude a las palabras que se heredaron
de la presencia negra invisibilizadas en el uso de la lengua oficial (candombe, tango,
quilombo, mucama, mondongo, etc.). Mientras el pblico adquira en la vereda porciones
de locro, responsables del Comit por la libertad de Milagro Sala Crdoba entregaban
folletos en donde se describe las obras de la organizacin social jujea con su lder
indgena actualmente presa10. De este modo, el espectculo de Esto es un quilombo pona
en tensin un conflicto social hacia dentro de la ciudad, con otro en su vereda que
planteaba una injusticia fuera de la provincia. En ambos se denunciaba una ciudadana
cuyo mandato igualitario dejaba entrever formas histricas de desigualdades de clase y de
10
Por esos das, el decanato de Filosofa y Humanidades de la UNC, del cual tambin dependa el Museo
de Antropologa, se reuni en una jornada con el periodista de Buenos Aires Horacio Verbitsky. El ttulo
de su conferencia fue La detensin ilegal de Milagro Sala y la situacin jujea y estuvo coordinada por
uno de los intelectuales referentes de la ciudad en la ultima dcada, el decano Diego Tatin.
621
etnia. Sobre esa premisa se postulaba polticamente el sueo de otro orden menos
injusto.
No obstante, al igual que la presentacin oficial de Patricia Sosa, la lgica del espectculo
atravesaba la modalidad de participacin social aun cuando se cuestionaba la herencia
cultural de la ciudad: el alma religiosa celebrado versus el alma de negro invisibilizado.
Pero esta propuesta alternativa a la hegemnica planteaba en sus materializaciones
discursivas una contradiccin: en ese lugar la juventud negra cordobesa a la que
reivindican no visita ese espacio museable. Como dir la publicacin Al filo de la misma
Facultad de Humanidades y Filosofa de la UNC:
En este sentido, la muestra fotogrfica se instala en el corazn de Nueva Crdoba: uno de

los barrios donde en el 2013 se produjeron los llamados linchamientos por parte de los
vecinos de la zona. La sede del Museo de Antropologa de la UNC est ubicada a en la Av.
Hiplito Yrigoyen 174. Pretendemos que la visiten los pibes que viven en este barrio. Es
una zona de blancos, dicen con algo de irona los autores de la muestra (Revista Al Filo11)
La ciudad colonial y la ciudad del espectculo se confunden en la narrativa del

Bicentenario de la Independencia. Pues, el museo es parte del alma de la ciudad, de sus
huellas violentas y de su clase media que consume el conflicto como un producto ms. La
identidad fotografiada se embelleca y escenificaba para una mirada que no se
corresponde con los cuerpos capturados por la cmara.
En este marco, polticos, historiadores, acadmicos y periodistas son los nuevos letrados
que, como en el periodo colonial, protagonizan las disputas simblicas y construyen
imgenes dominantes/alternativas en (y sobre) distintos espacios pblicos de la ciudad.
As, en el vnculo de la escritura y el poder, entre la ciudad fsica y ciudad simblica, entre
los intelectuales y los letrados propios de la ciudad y ajenos-, y en los pliegues entre el
Estado, la iglesia y el mercado se renuevan los sueos de orden en la Crdoba del otro
Bicentenario.
Bibliografa
ALMIRN, A. et. al. (2006), Turismo, patrimonio y territorio. Una discusin de sus
relaciones a partir de casos de Argentina. Estudios y Perspectivas en Turismo, Vol. 15, n 2.
BENJAMIN, W. (2005), El libro de los pasajes. Madrid: Akal
BOITO, M. E y ESPOZ, M. B (Comps.) (2014), Urbanismo Estratgico y Separacin
clasista. Instantneas de la ciudad en conflicto. Rosario: Puo y Letra, Editorialismo de
base.
11
Vase: http://www.ffyh.unc.edu.ar/alfilo/todo-bien-con-la-igualdad-pero/
622
BOITO, M. E. et. al. (2013), La ciudad del Bicentenario cordobs: la visibilidad

meditica de las intervenciones urbanas como embellecimiento estratgico. Intersticios,
vol. 7 (1), pp. 215-230.
DEBORD, G. (1995), La sociedad del espectculo, Buenos Aires: Edit. La Marca,
Biblioteca de la mirada.
ESPOZ, M.B., et al. (2010), Narrativas en conflicto sobre una ciudad socio-
segregada. Una descripcin de las mediaciones que las visibilizan. En A. Scribano y M.E.
Boito (Comps.), El purgatorio que no fue. Acciones profanas entre la esperanza y la
soportabilidad. Buenos Aires: Ciccus.
FRITZSCHE, P. (2008). Berln 1900. Prensa, lectores y vida moderna. Buenos Aires:
Siglo XXI.
LUKCS, G. (1970), Historia y Consciencia de Clase. La Habana: Instituto del libro.
RAMA, A. (1998), La ciudad letrada. Mxico: Ediciones del Norte.
SENNETT, R. (1997), Carne y piedra. El cuerpo y la ciudad en la civilizacin
occidental. Espaa: Alianza Editorial
VANEIGEM, R. (2008), Tratado del saber vivir para uso de las jvenes generaciones.
Barcelona: Anagrama.
623
La conmemoracin de la Revolucin de Mayo y la Declaracin de la

Independencia Argentina en la propaganda grfica gubernamental
(1984 2015)

Luca B. Scalone
Universidad Nacional de Jujuy / CONICET
__________________________________________

Introduccin
La conmemoracin de determinadas fechas consideradas relevantes para una comunidad,

representa un espacio concreto y a la vez simblico que opera como dispositivo para la
transmisin intergeneracional de la memoria colectiva (Carretero y Kriger, 2007). Los
actos del recuerdo entonces se constituyen como una prctica de tradicin selectiva
(Williams, 1977), impulsada por los sectores hegemnicos, que contribuye entre otras
cosas a la construccin identitaria de una sociedad. Estos sectores rescatan de un rea
total posible del pasado y presente, dentro de una cultura particular, ciertos significados y
prcticas para subrayarlos, mientras que otros son deliberadamente excluidos. La
comunicacin massmeditica representa entonces para los sectores hegemnicos, una
modalidad especfica de transmisin cultural en donde el aparato institucional de
produccin y emisin de contenidos no slo constituye un canal de difusin selectivo, sino
todo un marco en el cual las formas simblicas pueden ser utilizadas como un recurso
especfico para el ejercicio del poder (Thompson, 1998). En este campo de investigacin la
produccin o creacin de significados y de difusin de los mismos constituye un aspecto
central sobre el cual se problematiza y, en este contexto, los medios ocupan un lugar
central ya que constituyen la principal institucin ideolgica del capitalismo
contemporneo que brinda el mbito simblico mediante el cual se elabora el consenso
dominante (Marafioti, 2010, p. 215). En este sentido, las disputas por la produccin de los
significados sociales pasa a ser una confrontacin semitica por el dominio del discurso
donde los sectores hegemnicos operan a travs de la seleccin de cdigos preferenciales
en una constante construccin simblica de la realidad a travs del lenguaje.
624
Los medios grficos de referencia dominante de la provincia de Jujuy1 mantuvieron

siempre una estrecha vinculacin con el poder poltico de turno, situacin que los
convierte en una suerte de portavoces de los discursos de los sectores polticos y
hegemnicos dominantes, al mismo tiempo que se constituyen como canales de acceso a
un pblico-elector y como empresas capaces de proclamar acontecimientos delicados para
la gobernabilidad (ibd., p. 513). Con el pasar de los aos, los diferentes gobiernos fueron
consolidando un rol intervencionista en dichos medios, supervisando y controlando el
proceso de construccin de opinin pblica (ibd.). Pregn logr su permanencia a partir
de una notable participacin poltica y una estrecha vinculacin con el Estado,
transformndose a partir de alianzas partidarias y un sistema consolidado de publicidad
oficial en el principal vocero del oficialismo (ibd., p. 519). Por su parte Tribuno, con el paso del
tiempo fue convirtindose en caja de resonancia positiva de la agenda oficialista, debido a que
su actual director Rubn Rivarola siempre estuvo vinculado a la poltica local e incluso
nacional. De esta manera, el rol asumido por este medio no fue de vocero oficial sino ms bien
el de sostn del statu quo, sujeto a conveniencias econmicas y polticas (ibd., p. 522).
En este contexto, el Gobierno de la Provincia como parte de su comunicacin

gubernamental, conmemora ciertos sucesos de la historia nacional y provincial a partir de
la publicacin de avisos propagandsticos en dichos medios, y a partir de ello instala,
modifica o refuerza ciertos tpicos que definen la agenda pblica y meditica poniendo al
descubierto aspectos constituyentes de la cultura e identidad de la sociedad involucrada.
En San Salvador de Jujuy, los medios grficos tienen un alcance relativamente importante
ya que sus costos no son elevados, tienen gran circulacin y su publicacin en ellos
asegura cierta permanencia en el tiempo ya que admiten posteriores lecturas en
diferentes contextos y circunstancias. Todos estos atributos posibilitan la utilizacin de las
propagandas grficas como herramientas de transmisin simblica fundamentales en las
estrategias de comunicacin gubernamental.
El propsito de este trabajo entonces consiste en analizar el proceso de construccin

discursivo formulado por el Gobierno de Jujuy en los avisos emitidos con motivo de la
conmemoracin de la Revolucin de Mayo y la Declaracin de la Independencia Argentina.
Dichas fechas tienen un lugar protagnico en el calendario de eventos patrios -tanto
nacional como provincial- en tanto configuran el relato fundante del concepto de nacin e
identidad. Se prev entonces la revisin hemerogrfica de los ejemplares del diario
1
Pregn y El Tribuno de Jujuy pueden ser considerados medios de referencia dominante, ya que se
constituyen como referencia ineludible para otros medios de comunicacin y representan plataformas
privilegiadas para la expresin de lderes polticos (Vidal-Beyneto citado en Garca Vargas et. al., 2009).
625
Pregn2 del da 25 de mayo y 9 de julio durante el perodo que comprende los aos 1984
2015 y se recurrir a un anlisis de tipo interpretativo que contemple el corpus desde su
doble aspecto textual e iconogrfico. Se considerarn adems las condiciones de
produccin y circulacin de estas piezas grficas ya que el perodo abordado es extenso y
los aspectos coyunturales son determinantes y a la vez determinan las prcticas
comunicativas que se estudian en cada caso. Entendiendo entonces que en estas piezas
grficas se pueden encontrar ciertas huellas (Vern, 1993) que revelan aspectos
constitutivos de la historia nacional y local de la comunidad de la cual forman parte, la
relevancia de este trabajo radica en poder analizar aquellas representaciones, valores y
conceptos que el gobierno provincial rescata -en un proceso de tradicin selectiva-
respecto de la historia nacional en comn y sobre el cual configura un relato que, entre
otras cosas, busca sostener el consenso social y afianzar el sentido de pertenencia
identitaria local.
La Revolucin de Mayo y la Declaracin de la Independencia Argentina como relatos

fundantes de la argentinidad
La conmemoracin de los Bicentenarios, tanto de la Revolucin de Mayo como de la

Declaracin de la Independencia Argentina, representa una oportunidad valiosa para
repensar la propia historia y cuestionar algunas de las versiones ms populares difundidas
masivamente desde fines del 1800 respecto de los orgenes de la idea de Nacin. Bertoni
(1992) explica que esta preocupacin estuvo impulsada por parte de diversos sectores de
las elites que consideraban relevante intervenir en el proceso social y cultural, en un
momento delicado, estimulando la formacin de una nacionalidad que no slo sea factor
aglutinante para la cohesin social, sino que se constituya como instrumento de
afirmacin de la Nacin y su soberana. Desde entonces se inici un largo recorrido de
representaciones y relatos que impulsaron y consolidaron muchas de las prcticas y los
imaginarios que circulan actualmente respecto al sentir nacional. Si bien las discusiones
historiogrficas vienen desarrollndose en los claustros acadmicos desde hace mucho
tiempo, el cuadro de poca actual representa un momento propicio para cuestionar
aquellas representaciones referidas a los momentos histricos de 1810 y 1816 y que se
organizan alrededor de las nociones de revolucin e independencia. Esta mirada ms
2
Si bien en esta oportunidad se trabaj con las piezas publicadas solamente en el diario Pregn, debe
sealarse que a los fines analticos de la tesis en la que se encuadra el presente trabajo se realiz la
revisin correspondiente a las mismas fechas en el diario El Tribuno de Jujuy en tanto ambos representan
los medios de referencia dominante de la provincia. Debido a que el contenido de los avisos publicados
en los dos diarios era idntico pero el primero contaba con un nmero mayor de publicaciones referidas a
ambas efemrides se opt por considerar solamente a Pregn.
626
aguda impulsada desde esos ncleos acadmicos sita entonces a la revolucin como un
proceso inseparable de novedades histricas ms amplias, de cobertura atlntica y
relativa a varios alcances imperiales, plenos de contingencias (Acha, 2011, pg. 6). Es por
ello que tanto la Independencia y la posterior formacin y consolidacin de la Nacin no
puede circunscribirse a dos fechas especficas del calendario, por el contrario se trat de
un proceso complejo y extenso que atraves diferentes momentos y que a su vez, cada
regin encar segn su propia coyuntura. Entonces, en el contexto regional el colapso de la
monarqua fue afrontado por las sociedades de distintas maneras, segn la configuracin
de sus propias particularidades sociales y tnicas. Como argumenta Fradkin (2008), la
experiencia portea fue singular, en cambio las situaciones regionales
prerrevolucionarias eran muy variadas y las transformaciones en el orden social que
produjo la revolucin fueron muy diferentes en profundidad y an en su direccin en los
distintos espacios (pp. 79-90). Por este camino entonces se abre la posibilidad de dejar
de considerar a "La" revolucin como un fenmeno unitario orientado teleolgicamente
por una misin providencial, y en cambio reflexionar sobre otras revoluciones, paralelas,
truncas, derrotadas, o al menos concepciones populares distintas de la revolucin (ibd.).
Por ello, pensar la Revolucin e Independencia Argentina como procesos

descolonizadores, implica considerar las diferentes alternativas que se barajaban durante
la crisis imperial y que evidenciaban otras formas posibles de autonomismo anticolonial,
simultneas y contradictorias con las pretensiones de independencia nacional
impulsadas desde los gobiernos centrales. En este sentido entonces, como adverta
Monteagudo, la revolucin ms bien parece haber sido la obra de las circunstancias que
de un plan meditado de ideas (Goldman, 1998, p. 52).
La construccin imaginaria de la Nacin en los avisos gubernamentales
El Gobierno de la provincia public en el perodo total que abarca esta investigacin un

total de 22 avisos en el diario Pregn con motivo de la conmemoracin de la Revolucin de
Mayo y 20 avisos alusivos a la Declaracin de la Independencia. En el primer caso se
observa un intento por mantener cierta regularidad en la publicacin a lo largo de todas
las dcadas analizadas, con excepcin de los aos 90 donde la emisin de estas piezas se
ve interrumpida en el marco general de la crisis provincial que sign la poca. Esta misma
caracterstica se observa en el segundo caso, con publicaciones intermitentes durante las
dos primeras dcadas. De esta manera, el inicio del siglo XXI representa un momento de
inflexin en la publicacin de los avisos que el Gobierno emite con motivo de la
conmemoracin de estas dos efemrides nacionales ya que es a partir del ao 2002 que se
627
da inicio a un proceso de emisin ininterrumpido que continua hasta la actualidad3 (Ver

Cuadro 1).
Cuadro 1
Conmemoracin de la Revolucin de Mayo y la Declaracin de la Independencia Argentina.
Frecuencia de aparicin de los avisos grficos emitidos desde el Gobierno de Jujuy en diario Pregn
(1984-2015)
Fuente: elaboracin propia.
En el plano iconogrfico se observa un predominio de avisos que contienen imgenes, con

particular nfasis en las dos ltimas dcadas del perodo analizado (Ver Cuadro 2). Estas
son presentadas en forma de collages, reuniendo grupos de varias imgenes en cada pieza.
Las temticas de las mismas tienen como denominador comn la utilizacin de smbolos
patrios. Se recurre entonces a la exhibicin de la bandera argentina, el escudo provincial,
escarapelas y cintas celestes y blancas que a travs de diferentes recursos estilsticos tales
como la utilizacin de imgenes vectoriales y fotogrficas, tienen una fuerte presencia y
operan como refuerzo conceptual del contenido lingstico de los avisos.
Cuadro 2
Conmemoracin de la Revolucin de Mayo y la Declaracin de la Independencia Argentina.
Cantidad de imgenes en los avisos grficos emitidos desde el Gobierno de Jujuy en diario Pregn
(1984-2015)
Fuente: elaboracin propia.
Para el caso de la Revolucin de Mayo se detecta una constante recurrencia en la

utilizacin de la figura del Cabildo como elemento emblemtico fuertemente vinculado
con los sucesos de la Revolucin. Es representado tanto en fotografas como en pinturas e
3 Las nicas excepciones que se detectaron corresponden al 9 de julio de 2006 y el 25 de mayo de 2015.
628
ilustraciones vectoriales y su registro se remite a imgenes histricas pero tambin

contemporneas (Ver Imagen 1). Por su parte, la referencia icnica que retrata a los
prceres que conformaron la Primera Junta Patria, irrumpe a inicios de la dcada del
2000 y recurre a la evocacin de estas heroicas personalidades para presentarlos como
referentes e iniciadores de esa Patria libre y soberana a la que los argentinos de hoy
deben aspirar (Ver Imagen 2).
Imagen 1
Diferentes representaciones iconogrficas del Cabildo en los avisos institucionales emitidos por el
Gobierno de Jujuy en conmemoracin de la Revolucin de Mayo. Diario Pregn. Aos 2003, 2008,
2009 y 2013 (de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha).
Imagen 2
Los prceres que conformaron la Primera Junta Patria en los avisos institucionales emitidos por el
Gobierno de Jujuy en conmemoracin de la Revolucin de Mayo. Diario Pregn. Aos 2002 y 2006.
629
Para el caso de la conmemoracin de la Independencia Nacional, la utilizacin de la

fotografa de la fachada de la Casa Histrica -Declarada Monumento Histrico Nacional en
el ao 1941- constituye la referencia iconogrfica ms utilizada en trminos de frecuencia
a lo largo del perodo estudiado, ya que hace su aparicin en el ao 2003 y contina
vigente hasta el ltimo aviso relevado, en el ao 2015 (Ver Imagen 3). Por su parte, la
figura del monumento a los Hroes de la Independencia, ubicado en la localidad de
Humahuaca, tambin va a ser una imagen que se utiliza con cierta frecuencia en las
ltimas dcadas del perodo abordado, en un intento de vincular los acontecimientos
nacionales con el contexto local (Ver Imagen 4).
Imagen 3
La Casa histrica de Tucumn en los avisos institucionales emitidos por el Gobierno de Jujuy en
conmemoracin de la Declaracin de la Independencia Argentina. Diario Pregn. Aos 2007, 2014 y
2015 (de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha).
630
Imagen 4
El Monumento a los Hroes de la Independencia en los avisos institucionales emitidos por el

Gobierno de Jujuy en conmemoracin de la Declaracin de la Independencia Argentina. Diario
Pregn. Aos 2010 y 2012.
De esta manera entonces, cuando inicia la dcada del 2000 el tratamiento de las imgenes
de los avisos institucionales adquiere un especial inters. Se recurre a diferentes recursos
estilsticos tales como la manipulacin digital de fotografas, la repeticin de figuras para
generar tramas, efectos de transparencia y la vectorizacin 4 de las imgenes de los
monumentos y edificios anteriormente mencionados. La implementacin de estos
recursos puede leerse a la luz de la una dinmica coyuntural particular en la que la imagen
comienza a tener un protagonismo central en la comunicacin de los diferentes gobiernos
que se fueron sucediendo. Este desplazamiento, si bien responde a un fenmeno global en
donde la imagen asume un lugar preponderante, en el contexto provincial tiene que ver
con el desarrollo de una dinmica particular signada por la apertura profesional del campo
del diseo grfico5 (Scalone, 2013). En este sentido entonces, la irrupcin de nuevos
profesionales formados especficamente en el campo del diseo repercute en los avisos
relevados y esto queda de manifiesto en la esttica general de dichas piezas, en donde la
manipulacin profesional de imgenes se convierte en un recuso estilstico central.
4
La vectorizacin es un efecto digital que se ejecuta con programas especficos de diseo que convierte a los datos
analgicos (en este caso imgenes en mapas de bit formadas por pxeles) a formato vector (imgenes formadas por
objetos geomtricos independientes, cada uno de ellos definido por distintos atributos matemticos de forma, de
posicin, de color, etc.) El inters principal de los grficos vectoriales es poder ampliar el tamao de una imagen a
voluntad sin sufrir prdida de calidad. Asimismo, este recurso permite mover, estirar y retorcer imgenes de manera
relativamente sencilla.
5
Anteriormente esta actividad era ejercida por idneos, profesionales de otras disciplinas como ser arquitectos e
ingenieros, o bien por los tcnicos que operaban las maquinarias de los peridicos e imprentas; pero con la llegada de
profesionales que haban realizado sus estudios afuera de la provincia y la apertura -en el ao 2002- de carreras
terciarias de diseo, el campo se expandi y el ejercicio de esta actividad comenz a ser ms requerido por diferentes
organismos pblicos y privados.
631
En el plano discursivo especficamente se puede reconocer que si bien ambos

acontecimientos representan momentos diferentes de la historia argentina e involucran
procesos histricos complejos, gran parte de la historiografa nacional difundida
masivamente -principalmente en los mbitos escolares- los presentan como una secuencia
armnica entre el nacimiento de la nacin y la organizacin posterior del Estado,
adquiriendo incluso el mismo estatus dentro del calendario patrio (Carretero, 2007, p.
254). Adems, la cercana entre una y otra fecha las habilita como sucesos concomitantes,
pese a que entre uno y otro acontecimiento hay 6 aos de diferencia. En este sentido
tambin desde el anlisis discursivo se encontraron lneas argumentativas compartidas. La
primera de ellas tiene que ver con la utilizacin de las figuras de los representantes de la
Primera Junta Patria en el caso del 25 de mayo, y los diputados del Congreso constituyente
del 9 de julio, en trminos de prceres, hroes, patriotas, luchadores, gua y ejemplo a
seguir. Se observa adems una doble articulacin que consiste en, por un lado, utilizar los
conceptos ms arraigados en los imaginarios sociales respecto de estos acontecimientos
para instalar eslganes o mitos de gobierno6, y por el otro lado se parte de frmulas
nominalizadas de fuerte carga ideolgica (en este caso la referencia a los bastiones del
peronismo) para anclar el saludo conmemorativo y convertirlo en oportunidad de
transmisin de un discurso de corte programtico (Vern, 1987). Finalmente se puede
reconocer una constante recurrencia en intentar vincular a Jujuy como parte constitutiva de
estos acontecimientos que fundaron la Patria, destacando el rol activo que habra tenido el
pueblo jujeo.
Prceres, patriotas y luchadores: gua y ejemplo a seguir
La referencia a los hombres que participaron de la Primera Junta de Gobierno el 25 de

mayo de 1810 y a los diputados del Congreso Constituyente que declararon la
Independencia Argentina es un tpico recurrente en los avisos institucionales que emiti
el ejecutivo provincial en los diferentes momentos del perodo abordado. stos son
presentados en trminos de gloriosos antepasados, grandes hombres, hroes y patriotas,
ubicndolos en una posicin de ejemplo y gua para las actuales generaciones. Esta
referencia siempre se asienta conceptualmente en las particularidades del momento socio
histrico en el cual se inscriben las piezas grficas al cual refieren.
6
Para Riorda (2006) los gobiernos tienen como uno de sus principales propsitos la definicin de un proyecto general
o norte estratgico que se cristaliza en una estrategia denominada mito de gobierno. El mito permite una propaganda
de integracin () y se forma tanto de la imagen -como una percepcin social- como de la identidad: lo que se es en
tanto organizacin, con su gente, con sus cosas (p. 63).
632
De esta manera entonces, en los primeros aos del perodo analizado (1984-1989) los
avisos remiten a una vinculacin entre aquellos hombres que permitieron el nacimiento
de una nacin libre y soberana con la libertad recuperada en el contexto de restitucin de
la democracia. En Jujuy, el gobierno de Carlos Snopek (10/12/83 10/12/87) va a
representar la voluntad de la ciudadana jujea que lo elige en los primeros comicios
institucionales. El mandatario asume la conduccin de la provincia en un contexto de
fragilidad institucional y econmica que viva el pas en el marco de la crisis de la deuda
externa. Por ello, fiel a una tradicin justicialista, llev adelante una gestin que se
caracteriz por el impulso de polticas pblicas que se ajustaban a la funcin del modelo de
Estado Benefactor (Lagos y Gutirrez, 2009).
Esto se evidencia, en el caso de la conmemoracin de la Revolucin de Mayo, en el aviso

institucional del ao 1985 en el que se expresa que:
Cuando por primera vez resonaba en estas regiones el eco de las campanas de la libertad,
lanzadas al vuelo de la libertad de 1810, el Gobierno y Pueblo de Jujuy, acompaaban con
firmeza a sus hroes, en las ms grandes manifestaciones de fe en el destino de la nueva
Nacin. Como ayer, la Provincia toda, en un canto de esperanza, reafirma su voluntad
ineludible del sacrificio, en aras de la felicidad del pueblo y la grandeza de la Patria.
El Gobierno entonces se posiciona desde ese presente en particular, para argumentar que
todo el pueblo de Jujuy acompa siempre el accionar heroico de esos grandes hombres e
incluso aun hoy reafirma su voluntad ineludible del sacrificio. De all entonces que los
conceptos de libertad y esperanza en un clima social y poltico de legitimidad
institucional- atraviesan tangencialmente el contenido lingstico del discurso emitido, y
sirven de refuerzo semntico al referirse a aquellos hombres que actuaron con voluntad y
sacrificio en aras de la felicidad del pueblo y la grandeza de la Paria. En estos trminos
Jujuy aparece vinculado conceptualmente con el pasado glorioso de revolucin, sacrificio y
emancipacin Nacional, sintindose parte de los acontecimientos que celebra.
En el caso de la conmemoracin de la Independencia Argentina, los avisos de los aos

1985 y 1986, se repiten de forma idntica, reforzando el contenido que se desea
transmitir. Los mismos manifiestan que:
en el recuerdo de la histrica jornada los argentinos reivindicamos la decisin solemne de

aquellos hombres, cuya vocacin libertadora debe ser gua en todas las acciones de este
pueblo que busca la grandeza de la Patria, en un marco de autntica unidad. Pueblo y
Gobierno de la Provincia rinden homenaje a los prceres de Tucumn en la ciudad de
Palpal [1985] / La Quiaca [1986] a partir de las 10 horas.
633
El Gobierno entonces, se asume como parte del colectivo de argentinos que desea
reivindicar el accionar ejemplar de dichas personalidades para que guen a ese pueblo que
se encuentra en bsqueda de la grandeza. De este modo entonces, la referencia a la
autntica unidad reviste una significacin especial para el Gobierno en ejercicio en tanto
representa un valor que habilitara un destino de grandeza para el presente del pas.
La dcada de 1990 constituye un momento de profunda crisis para Jujuy en el contexto de

las polticas neoliberales impulsadas por el ejecutivo nacional. Si bien las consecuencias de
dichas polticas aquejaron negativamente al conjunto del pas, afectaron ms crticamente
a las regiones perifricas, por ser ms vulnerables y no tener una lgica de insercin clara
dentro del modelo (Lagos y Gutirrez, p. cit.: 84).
En el caso de la Revolucin de Mayo, el aviso del ao 1990 resulta significativo en tanto la

referencia a los antepasados de 1810 se vincula con un mensaje de fuerte carga ideolgica
en la que el gobernador en ejercicio, de Ricardo De Aparici (10/12/87 07/11/90),
postula la adhesin a la plataforma poltica del recientemente elegido Presidente Carlos
Menem. El aviso expresaba que:
La Patria reclama de los argentinos de hoy, la misma capacidad de sacrificio, tesn y fe, de
nuestros gloriosos antepasados. Hagamos honor a esa herencia y encaremos, juntos, la
Revolucin Productiva, smbolo de la nueva Argentina, que debe, necesariamente, surgir
del trabajo y perseverancia de todos los habitantes de esta tierra bendita.
De esta manera, se observa una alusin directa a la denominada Revolucin Productiva

que postulaba Menem y Duhalde y que representaba la propuesta ideolgica que
permitira sacar al pas de la crisis crnica en la que se hallaba para dar lugar al
nacimiento de una nueva Argentina. En este contexto entonces, tambin los hombres que
participaron de la Primera Junta son presentados como personas con cualidades
extraordinarias, en tanto se refiere a ellos como gloriosos antepasados que actuaron con
sacrificio, tesn y fe.
Por su parte, el aviso publicado en el ao 1993, con motivo de conmemorarse la

Declaracin de la Independencia ilustra de manera elocuente el momento histrico en el
que se inscribe esta pieza comunicativa. El mismo expresaba que:
con el esfuerzo de todos los jujeos y la unin de nuestras voluntades, sin antagonismos y
en el disenso constructivo, reverdezcamos los laureles de aquel 9 de julio de 1816. Que el
ejemplo de nuestros prceres sea nuestra gua en esta hora. Viva la Patria! Gobierno de la
Provincia de Jujuy.
634
Este mensaje debe leerse a la luz de los acontecimientos que se sucedan en la provincia en
tanto en junio de ese mismo ao el Gobernador Ricardo De Aparici debe renunciar en
medio de un creciente malestar social en el que su gestin se vea absolutamente
debilitada y con un alto descrdito social (Arrueta, 2009). Por lo tanto, el entonces
gobernador a cargo, Eduardo Alderete7 utiliza discursivamente la referencia a los prceres
que consumaron la Independencia Argentina y los presenta como gua para reverdecer los
laureles de aquel 9 de julio de 1816, estableciendo una vinculacin con ese pasado glorioso
a fin de sostener la legitimidad apelando al sentido de pertenencia nacional.
La dcada del 2000 est signada a nivel nacional por la fuerte crisis institucional que vivi
el pueblo Argentino como un desencadenamiento lgico de una acumulacin de polticas
contrarias a los intereses bsicos de la Nacin que comenzaron a gestarse en 1976 con la
dictadura cvico militar que dej como principales legados una transformacin en el poder
social a favor de los sectores ms concentrados en los productivo y financiero, y en el
terreno econmico un enorme endeudamiento externo que neutraliz las capacidades
estatales para continuar liderando el desarrollo econmico. En este contexto, las reformas
estructurales de los 90, acompaadas por el Plan de Convertibilidad lanzado en 1991,
representan las causas ms prximas de la denominada crisis de 2001 (Aronskind,
2011) 8. En el plano provincial, irrumpe en la escena poltica Eduardo Fellner en 1999
quien debe asumir la conduccin de la provincia en su carcter de presidente de la
Legislatura, tras la renuncia de Carlos Ferraro en un clima poltico de inestabilidad
institucional y fuertes reclamos sociales.
La crisis del ao 2001 tambin queda evidenciada en los avisos que public el Gobierno de
la Provincia con motivo de la conmemoracin de la Revolucin de Mayo y esto se
manifiesta en el contenido de las piezas de los aos 2001 y 2002, en las que la referencia a
los antepasados funciona como refuerzo semntico en tanto los sealan como soadores
que deben ser un ejemplo a seguir para superar aquellos momentos de debilidad e
inestabilidad. Esto se expresa en los pasajes que afirman que:
7
Ricardo Alderete, en su carcter de vicegobernador, debe asumir en reemplazo de De Aparici.
8
El tipo de cambio artificialmente revaluado estimul fuertemente las importaciones (destruyendo la industria local),
hizo perder competitividad a las exportaciones (reduciendo el margen de ganancia, o hacindolas desaparecer),
propici las actividades especulativas y llev a un enorme endeudamiento pblico y privado que deriv en la
incapacidad de la economa de obtener los crditos necesarios para pagar sus compromisos externos. Pero la
revaluacin cambiaria no fue ms que una parte del conjunto de las polticas implementadas en ese perodo de
fundamentalismo neo-liberal. La larga recesin desde 1998 hasta 2001 fue derrumbando las economas regionales, a
los pequeos productores, a los comerciantes, a los profesionales, destruyendo puestos de trabajo pblicos y privados.
La medida conocida como corralito que restringa la extraccin de dinero en efectivo de plazos fijos, cuentas
corrientes y cajas de ahorro sumado al estado de sitio que declar el entonces Presidente de la Ra ante la
generalizacin de los saqueos, hizo que se unificaran los mltiples malestares provocando el estallido del 20 de
diciembre. El colapso del aparato productivo, bancario y de las finanzas pblicas fue slo la expresin econmica del
derrumbe de toda la sociedad, que sali masivamente a la calle bajo el lema que se vayan todos (ibd.).
635
Ms que nunca, los grandes hechos fundacionales de la Patria, tienen que convocarnos
desde las races mismas de la argentinidad, para que podamos superar el difcil presente y
las generaciones venideras disfruten del futuro que soaron para el pas aquellos grandes
hombres.
Solo la unin de todos los argentinos lograr la Patria libre y soberana que soaron
nuestros antepasados de mayo de 1810.
En este contexto entonces, la utilizacin discursiva de este tpico se convirti en una

estrategia retrica impulsada para sostener una legitimidad institucional endeble que se
vea cuestionada por los diferentes momentos crticos que atraves el pas en los aos
sealados. La exaltacin de los sentimientos nacionalistas se refuerza conceptualmente
adems al remitirse a los acontecimientos celebratorios en trminos de jornada pica o
hecho fundacional de la Patria, mostrando un pasado glorioso sin fisuras ni antagonismos
que debiera ser hoy el ejemplo de las actuales generaciones, cuyos protagonistas fueron
aquellos hombres que forjaron la libertad que hoy le permite a Argentina ser una Nacin
autnoma.
En el caso de la Declaracin de la Independencia, el Gobierno no publica avisos en los aos

2000 y 2001 y recin en el ao 2004, durante el segundo mandato de Fellner (12/12/03
12/12/07) se reincide en la utilizacin de las figuras de los hroes patriotas para
referirse a los acontecimientos del 9 de Julio de 1816. La llegada de Fellner al poder en
1999 es reconocida como el inicio de un periodo de estabilidad poltica (Moscovich, 2011,
p. 17) en el que el propio mandatario asume su gobierno con un anhelo ferviente por
recuperar la paz (Arrueta, p. cit. P. 30). Durante su gestin apel siempre a un discurso
inclusivo que queda de manifiesto en los avisos de los aos 2004, 2005 y 2007:
1816 2004. Renovamos nuestro compromiso con el sueo de Libertad que nuestros
prceres plasmaron en Tucumn. Gobierno de Jujuy.
Da de la independencia. El 9 de julio de 1816 fue una fecha importante para la Historia

Argentina y un da decisivo para la regin, por cuanto el mandato histrico original del
Congreso de Tucumn promova la integracin latinoamericana. Celebrando la
independencia nacional, hoy ratificamos el objetivo de los fundadores de la Patria. Pueblo y
Gobierno de Jujuy.
1816 - 9 de julio - 2007. Recordamos con orgullo la libertad que nuestros prceres
plasmaron en Tucumn. Gobierno de Jujuy.
En todas estas piezas, el Gobierno como enunciador se asume parte de ese colectivo de
jujeos que celebran y recuerdan aquella fecha importante para la Historia Argentina y
esto queda de manifiesto en la utilizacin del colectivo de identificacin (Vern, 1987, p.
636
cit.) marcado en el discurso con el nosotros inclusivo renovamos, ratificamos y

recordamos. Por su parte el concepto de libertad atraviesa el contenido de estos avisos y
se constituye en una estrategia discursiva sobre la que el Gobierno expresa un discurso de
corte programtico (ibd.) en el que, utilizando la referencia a esta efemride nacional,
manifiesta un compromiso ms vinculado con la gestin de su gobierno.
El relato del surgimiento de la Nacin como plataforma para la comunicacin

gubernamental
Si bien el mensaje conmemorativo presente en todos los avisos publicados por el Gobierno
provincial con motivo de estas efemrides se constituye en s mismo como un discurso
intrnsecamente poltico, se observa una doble articulacin que consiste, en el caso de la
conmemoracin de la Revolucin de Mayo en la utilizacin de frmulas nominalizadas
portadoras de carga ideolgica para anclar el mensaje convirtindolo en oportunidad de
transmisin de un discurso de corte programtico, y en el caso de la Declaracin de la
Independencia en la utilizacin de algunos conceptos arraigados en los imaginario sociales
respecto de estos acontecimientos para instalar eslganes o mitos de gobierno.
La larga tradicin de gobiernos justicialistas que caracteriza a la provincia de Jujuy9 queda

de manifiesto en los avisos conmemorativos que emiti el ejecutivo durante la
conmemoracin de la Revolucin de Mayo a partir de la utilizacin de una estructura de
enunciacin tpicamente peronista. Se observa que, independientemente del mandatario
que lleva la conduccin de la provincia, o el momento histrico al que se hace referencia,
los principios ms populares del peronismo funcionan como un ncleo conceptual slido
sobre el que se construyen los discursos referidos a esta efemride. En este sentido
entonces se presenta a la Argentina como una Nacin justa, libre y soberana que promueve
la inclusin, la igualdad y la justicia social.
El aviso del ao 1989 plantea que los sucesos promovidos por el espritu de mayo fueron
determinantes para la concrecin y consolidacin de una Nacin justa, libre y soberana,
ya que en l se expresa que:
9
Vaca vila (2014) explica que con la vuelta a la democracia en 1983 y la victoria de Snopek se
mantiene en la provincia un patrn tpico de momentos histricos anteriores donde se observaron
sistemticos triunfos justicialistas. Esta tradicin finaliza en el ao 2015 cuando el radical Gerardo
Morales conforma un partido de coalicin denominado Cambia Jujuy que gana las elecciones
provinciales con el 58.34% de los votos.
637
En un nuevo aniversario de la Patria, el Gobierno y el Pueblo de Jujuy unen su homenaje al

del conjunto de los argentinos, haciendo votos para que el espritu de Mayo ilumine el
camino hacia la concrecin de esa Nacin, Justa, Libre y Soberana, que todos anhelamos.
Por su parte en los avisos de los aos 2002, 2006 y 2007, durante las dos primeras
gestiones de Eduardo Fellner, se publica exactamente el mismo contenido afirmando que:
solo la unin de todos los argentinos lograr la Patria libre y soberana que soaron
nuestros antepasados de mayo de 1810.
Por otra parte tambin se puede reconocer que los principios de lo que tradicionalmente
se conoce como los baluartes del peronismo quedan expresados explcitamente en el
contenido de los distintos avisos analizados con particular nfasis en el inicio y final del
perodo estudiado, momentos en los que se vinculan dichos principios con el concepto de
trabajo. Estos podran sintetizarse como la extensin de los derechos sociales, la activa
integracin social mediante la intervencin estatal y la distribucin progresiva del ingreso.
Los avisos de los aos 1984 y 1987 dan cuenta de ello expresando:
Trabajamos para reconstruir un orden social justo, por eso requerimos de la solidaridad
de todos los jujeos.
En este cumpleaos de nuestra querida Patria, ratificamos fuertemente nuestro

compromiso de: trabajar por la unidad y bienestar de su Pueblo, promover la integracin y
el crecimiento de la Provincia y contribuir al desarrollo y grandeza de la Nacin.
De esta manera se detecta un evidente tono programtico en el discurso de estos avisos

que manifiesta un compromiso ms vinculado con la gestin de gobierno que con la
conmemoracin de la efemride que representa el principal motivo de publicacin de esta
pieza grfica. Finalmente, en los aos 2013 y 2014, durante la ltima gestin de Fellner, la
referencia a los bastiones de la doctrina peronista sigue teniendo una marcada presencia
en el discurso de los avisos conmemorativos. En ellos se manifiesta que 203/204 aos
despus, nuestro grito de libertad es por la inclusin y la igualdad.
En el caso de los avisos publicados con motivo de la conmemoracin de la Declaracin de

la Independencia Argentina se observa una particular estrategia comunicativa impulsada
en los ltimos aos del perodo analizado, que busca instalar en el imaginario colectivo
frmulas nominalizadas tales como eslganes, apelando a tcnicas propias de la publicidad
y la mercadotecnia. En este contexto entonces los avisos de los aos 2012 y 2013,
representan ejemplos paradigmticos en los cuales el Gobierno utiliza la ocasin de
conmemorar un acontecimiento que apela al sentir nacional, para la instalacin de su mito
638
de gobierno a travs de los eslganes que marcaron la tercera y ltima gestin del ex
gobernador Eduardo Fellner.
En primer trmino, el concepto de orgullo -entendido como un sentimiento que debiera

despertar este acontecimiento en las actuales generaciones- se constituye como un eje
discursivo implementado a partir de la utilizacin del eslogan una provincia grande, el
orgullo de todos. Por ello el aviso del ao 2012 expresa que con nuestro coraje y
patriotismo fuimos parte de esta historia. El gobierno de la Provincia de Jujuy celebra con
alegra y orgullo el 196 aniversario de la Independencia de la Repblica Argentina. El
concepto de unidad por su parte, tambin es implementado por parte del Gobierno para
una reformulacin de su eslogan. Es as que en el ao 2013 se propone un giro estratgico
que se condensa en la frase lo hacemos entre todos equiparando a pueblo y gobernantes
en la tarea de llevar adelante la provincia de Jujuy. En este contexto el contenido del aviso
del ao 2013 invita a celebrar la Declaracin de la Independencia Argentina porque juntos
estamos construyendo un mejor lugar para vivir.
De esta manera el aparato propagandstico del gobierno utiliza ciertas palabras
operacionales (Garca Beaudoux et. al, 2011) que condensan sentimientos, valores,
estructuras de expectativas e ideas bsicas ya presentes en los individuos e instituciones
sociales para generar una fuerte identificacin, exaltando los ms profundos sentimientos
localistas10. De este modo entonces se va construyendo un discurso que canaliza (Lazarsfeld y
Merton, 1977) ciertos contenidos ideolgicos que coadyuvan a la consolidacin de la
legitimidad institucional. Esta doble articulacin explica entonces, cmo los procesos de
construccin discursiva de sectores hegemnicos estn ligados ntimamente a la coyuntura
poltica, social e histrica y se redefinen constantemente en un ir y venir que se apoya en las
representaciones de la propia comunidad.
Jujuy como parte constitutiva de los sucesos fundantes del Estado Nacional
Tanto en los avisos relativos a la Revolucin de Mayo como en aquellos que aluden a la
Declaracin de la Independencia se observa una constante recurrencia en intentar
vincular a Jujuy como parte constitutiva de estos acontecimientos que fundaron la Patria.
En el plano iconogrfico se observa una gran presencia de smbolos patrios en
prcticamente todos los avisos relevados; se utilizan tanto fotografas como pinturas e
ilustraciones vectoriales de la bandera argentina, la escarapela y cintas celestes y blancas.
10
Unidad, compromiso, amor, coraje, libertad y orgullo fueron las palabras operacionales utilizadas por
el Gobierno en la campaa grfica realizada con motivo del Bicentenario del xodo Jujeo. Sobre este
tema ver Scalone, 2015.
639
Por su parte, el escudo de la provincia de Jujuy acompaa siempre a la firma del Gobierno
como enunciador del mensaje conmemorativo.
En el caso de la Conmemoracin de la Revolucin de Mayo, se observa durante los

primeros aos del perodo relevado una recurrencia en la utilizacin de la fotografa del
vitral del Juramento de la Bandera situado en el camarn de la Virgen de Ro Blanco de la
Iglesia Catedral de Jujuy (Ver Imagen 5). El contenido de los avisos que tienen como
protagonistas dichas imgenes (1985 y 1986) expresaba:
Como ayer, la Provincia toda, en un canto de esperanza, reafirma su voluntad ineludible

del sacrificio, en aras de la felicidad del pueblo y la grandeza de la Patria.
Imagen 5
Imgenes del vitral del Juramento a la Bandera en el aviso institucional emitidos por el Gobierno de
Jujuy en conmemoracin de la Revolucin de Mayo. Diario Pregn. Ao 1985.
En estos trminos entonces se reincide en la figura de una provincia heroica que con el
accionar sacrificado de su pueblo hoy posibilita un presente de felicidad y grandeza para la
Patria toda.
En los aos posteriores, solamente el aviso del ao 2010 va a utilizar imgenes de

procedencia jujea para referirse a la Revolucin de Mayo. En l se presenta un collage de
fotografas del archivo histrico de la Secretara de Turismo y Cultura en el que se exhibe la
fachada original del Cabildo de Jujuy, junto a la Casa de Gobierno y la Iglesia Catedral (Ver
Imagen 6). Ese ao el Gobierno Nacional realiz una serie de actos celebratorios para
conmemorar el Bicentenario de la Revolucin de Mayo en un festejo que se proclam
federal. Por su parte, en el contexto local, esta fue la nica oportunidad en la que el Gobierno
de la Provincia emplea en el aviso institucional fotografas que aluden directamente a Jujuy
en un intento por vincular a la provincia con los sucesos revolucionarios que permitieron la
posterior emancipacin nacional.
640
Imagen 6
Presencia de fotografas histricas jujeas en el aviso institucional emitido por el Gobierno de Jujuy
en conmemoracin de la Revolucin de Mayo. Diario Pregn. Ao 2010.
En el caso de la Declaracin de la Independencia, los avisos del ao 2005 y 2012 resultan

significativos ya que en ambos se hace referencia icnica y textual a Jujuy como parte del
proceso de Declaracin de la Independencia Nacional. En el primer caso la referencia est
dada por la incorporacin de la fotografa del representante jujeo de la Asamblea General
Constituyente, Teodoro Snchez de Bustamante. Dicha imagen es la nica que acompaa el
texto del aviso y tiene un epgrafe que explica que esta personalidad fue el Representante
por Jujuy al Congreso de Tucumn (Ver Imagen 6). En el segundo caso, el aviso expresa
que con nuestro coraje y patriotismo fuimos parte de esta historia. El Gobierno de la
Provincia de Jujuy celebra con alegra y orgullo, el 196 aniversario de la Independencia de la
Repblica Argentina y este contenido est sostenido conceptualmente por una fotografa
del Monumento a los Hroes de la Independencia ubicado en la localidad de Humahuaca
(Ver Imagen 4). De esta manera, solo en dicha publicacin Jujuy aparece relacionado
conceptualmente -al menos desde el plano lingstico- con los sucesos de la Declaracin de
la Independencia Nacional. Sin embargo esta vinculacin es presentada como
consecuencia indirecta, ya que -a juzgar por el significado de la imagen que acompaa el
contenido textual del aviso- el coraje y patriotismo al que se refiere est relacionado con
las guerras de la Independencia que se libraron en suelo jujeo y permitieron la posterior
emancipacin nacional.
641
Imagen 6
Presencia del representante jujeo de la Asamblea General Constituyente de 1816, Teodoro

Snchez de Bustamante en el aviso institucional emitido por el Gobierno de Jujuy en
conmemoracin de la Declaracin de la Independencia Argentina. Diario Pregn. Ao 2005.
Otro elemento que se observa, tambin desde el plano icnico, y que vincula
conceptualmente a Jujuy con los sucesos de la Declaracin de la Independencia Nacional es
la utilizacin de la imagen de la Bandera de la Libertad Civil. En el aviso del ao 2002, la
misma es exhibida en una fotografa que la presenta en el recinto donde se la preserva en
el edificio de la Casa de Gobierno de Jujuy. Por su parte, en el aviso del ao 2008, es
registrada en una toma fotogrfica flameando en un mstil junto a la Bandera Argentina
(Ver Imagen 8). De esta manera la referencia a Jujuy no se constituye como un tpico
manifiesto en el contenido textual de todos los avisos analizados pero irrumpe en el plano
iconogrfico, tanto a partir de la utilizacin de las imgenes de la Bandera de la Libertad
Civil como aquellas que registran el Monumento a los Hroes de la Independencia (Ver
Imagen 4).
Imagen8
Presencia de la Bandera de la Libertad Civil en los avisos institucionales emitidos por el Gobierno
de Jujuy en conmemoracin de la Declaracin de la Independencia Argentina. Diario Pregn. Aos
2002 y 2008.

642
Articulaciones finales
Los eventos de conmemoracin movilizan algunas estructuras presentes que permiten

explorar en detalle algunas zonas de la cultura, especialmente aquellas relacionadas con el
ejercicio del poder en la prctica concreta de la apropiacin de la memoria colectiva. El
Gobierno de Jujuy en tanto enunciador de los avisos institucionales emitidos en
conmemoracin de estas efemrides materializa, en las piezas analizadas, una
determinada versin de los acontecimientos que desea transmitir dejando de manifiesto
su proceder sobre la memoria de la comunidad a partir de la construccin simblica de las
representaciones del pasado.
A pesar de que la Revolucin de Mayo y la Declaracin de la Independencia Argentina

constituyen dos hechos histricos relevantes para el pasado en comn, stos atravesaron
diferentes momentos que, a su vez, cada regin encar segn su propia coyuntura. Al mismo
tiempo estos acontecimientos implicaron un proceso complejo, que excede a las fechas que
hoy se consideran los hitos fundadores de la Patria. En los avisos analizados, ambas
efemrides son presentadas como sucesos concomitantes que armnicamente permitieron
la formacin y consolidacin de la Nacin. El Gobierno provincial entonces refuerza el relato
romntico difundido masivamente desde fines del 1800, en el que se idealizan ciertos
personajes y situaciones en la configuracin de un discurso nacionalista que, impulsado por
ciertos sectores de la elite se constituy como un instrumento para la afirmacin de la
Nacin y la consolidacin de su soberana.
En este sentido, tanto desde el plano lingstico como iconogrfico se encontraron lneas
argumentativas compartidas en las que se evidencia la construccin de un relato que apela
al sentir nacional y propone a estos dos momentos de la historia como hechos
fundacionales de la Patria. Este pasado, es presentado en trminos de un tiempo glorioso
sin fisuras ni antagonismos que debiera ser hoy el ejemplo de las actuales generaciones.
Asimismo se visualizan ciertos personajes, situaciones y escenografas en detrimento de
otros que quedan desdibujados de la escena que el Gobierno propone en la construccin
discursiva de estas dos efemrides. Los personajes que protagonizan la serie de avisos
relevados se reducen a los representantes de la Primera Junta Patria en el caso del 25 de
mayo, y los diputados del Congreso constituyente del 9 de julio. Son presentados en
trminos de gloriosos antepasados, grandes hombres, hroes y patriotas, ubicndolos en
una posicin de ejemplo y gua para las actuales generaciones. Por su parte los edificios
histricos donde tuvieron lugar estos acontecimientos el Cabildo de Buenos Aires y la
Casa Histrica de Tucumn- son representados a partir de diferentes estrategias visuales
643
como referencias concretas que vinculan ese pasado lejano con el presente inmediato.
Finalmente la utilizacin de imgenes tales como la Bandera de la Libertad Civil, el
Monumento a los Hroes de la Independencia, el Cabildo de Jujuy, y los vitrales del
Juramento de la Bandera situados en la Iglesia Catedral de Jujuy constituyen referencia de
gran carga simblica que refuerzan la necesidad de vincular a Jujuy como parte
constitutiva de estos acontecimientos que fundaron la Patria, destacando el rol activo que
habra tenido el pueblo jujeo.
Se puede observar entonces, que en los avisos que public el Gobierno de Jujuy para
conmemorar ambas efemrides se recurri a la propaganda de integracin con apelaciones
conmemorativas11 como estrategia discursiva. Esta recurre a la utilizacin sistemtica de
smbolos de patriotismo que buscan generar lazos y espacios simblicos de integracin
apelando asimismo a los regionalismos, localismos o particularismos para propiciar la
estabilizacin, conformidad e integracin del cuerpo social. Finalmente se observa como
una caracterstica que se mantiene constante a lo largo de todo el perodo analizado la
utilizacin de un discurso con predominio del componente programtico en el que los
diferentes gobiernos utilizan el saludo conmemorativo de ambas efemrides para
expresar un contenido relacionado con el accionar de su/s gestiones/es. Este componente
discursivo, en la ltima dcada del periodo analizado, se convierte en formas
nominalizadas que se cristalizan en eslganes de valor metafrico sobre las que se
construye simblicamente el mito de gobierno como expresin de la ideologa. De este
modo entonces se va construyendo un relato que condensa sentimientos, valores,
estructuras de expectativas e ideas bsicas ya presentes en los individuos e instituciones
sociales para generar una fuerte identificacin, exaltando los ms profundos sentimientos
localistas.
Por ello considerar la palabra del poder poltico a travs de su materializacin en piezas
grficas como las que se analizaron en esta oportunidad, permite entender a estos discursos
como construcciones simblicas impulsadas desde los sectores hegemnicos para la
canalizacin de contenidos ideolgicos. Estas formulaciones discursivas entonces, por un lado
coadyuvan a la consolidacin de la legitimidad institucional como condicin sine qua non de
cualquier gobierno, pero por otra parte, a travs del recorte deliberado de ese pasado en
comn, evidencian formas especficas del poder a travs de las cuales estos sectores proponen
significados y sentidos dominantes apropindose de la historia y memoria de una comunidad.
11
Este concepto surge de una articulacin propuesta por la autora entre la tipologa de campaas gubernamentales que
explica Garca Beaudoux et. al (op. cit.) y la descripcin de uno de los cuatro tipo de acciones comunicacionales que
utilizan los gobiernos segn Riorda (2008).
644
Bibliografa
Acha, O. (2011). Desafos para la historiografa en el Bicentenario Argentino. En PolHis.

Revista del Programa Interuniversitario de Historia Poltica N 8, 2 semestre de 2011,
pp. 57-69, Mar del Plata, Argentina.
Aronskind, R. (2011). Las causas de la crisis de 2001. Universidad Nacional del Centro de
la Provincia de Buenos Aires. [http://www.unicen.edu.ar/content/las-causas-de-la-
crisis-de-2001, con acceso el 23/07/15].
Arrueta, J. C. (2009). Calidad informativa en diarios regionales: el caso de los diarios Pregn
y El Tribuno de Jujuy. Buenos Aires: Educa.
Bertoni, L. (1992). Construir la nacionalidad: hroes, estatuas y fiestas patrias 1887
1891. Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. E. Ravignani. Tercera
Serie, nm. 5, 1 semestre.
Carretero, M. (2007). Documentos de identidad. La construccin de la memoria histrica en
un mundo global. Buenos Aires: Paids.
Carretero, M. y Kriger, M. (2007), Efemrides patrias: entre la formacin de la identidad
nacional y el desarrollo de la comprensin histrica, Posgrado en Enseanza de las
Ciencias Sociales: construccin del conocimiento y actualizacin disciplina. Buenos
Aires: FLACSO-Argentina.
Fradkin, R. (2008). Qu tuvo de revolucionaria la revolucin de independencia?. En
Nuevo Topo. Revista de historia y pensamiento crtico, N 5, pp. 15-43. Buenos Aires.
Garca Beaudoux, V., DAdamo, O. y Slavinsky, G. (2011) Propaganda gubernamental.
Tcticas e iconografas del poder. Buenos Aires, La Cruja.
Garca Vargas, A.; Arrueta, C. y Brunet, M. (2009) Medios masivos: Tramas y
complicidades en Jujuy. Una mirada desde la dcada del 90. En: Lagos, M. (director)
Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, economa y cultura en la dcada de los noventa.
San Salvador de Jujuy, Argentina, EdiUNJu.
Goldman, N. (1998) (Dir. de tomo). Nueva historia argentina. Revolucin, repblica,
confederacin (1806-1852), Tomo 3, Editorial Sudamericana: Buenos Aires.
Lagos, M. y Gutirrez, M. (2009) La dcada del menemismo y la ingobernabilidad en Jujuy.
Nacin, regin y provincia en los noventa. En: Lagos, M. (Dir.) Jujuy bajo el signo
neoliberal. Poltica, economa y cultura en la dcada de los noventa. San Salvador de
Jujuy: EDIUNJu.
Lazarsfeld, P. y Merton, R. (1977) Comunicacin de masas, gusto popular y accin social
organizada. En Muraro, H. (comp.). La comunicacin de masas. Buenos Aires: Centro
Editor de Amrica Latina.
Marafioti, R. (2010) Sentidos de la comunicacin. Teoras y perspectivas sobre cultura y
comunicacin. Buenos Aires, Bibls.
Riorda, M. (2006) "Hacia un modelo de comunicacin gubernamental para el consenso".
En Elizalde, L., Fernndez Pedemonte, D. y Riorda, M. (Eds.) La construccin del
consenso: gestin de la comunicacin gubernamental. Buenos Aires, La Cruja Ediciones.
Moscovich, L. (2011). Gobernadores vs. Organizaciones: poltica social y federalismo
durante los gobiernos de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez. Buenos Aires:
manuscrito.
645
Scalone, L. (2013). El diseo grfico en el espacio social jujeo. Una mirada desde la
prensa grfica. Revista Humanitas N 35. Pp. 235 250. Facultad de Filosofa y Letras.
Universidad Nacional de Tucumn.
Thompson, J. (1998). Ideologa y cultura moderna. Teora crtica social en la era de la
comunicacin de masas. Universidad Autnoma Metropolitana, Mxico.
Vaca vila, P. (2014). Democratizacin subnacional: rgimen poltico y movilizacin
social en Jujuy (1983-2011). Buenos Aires, manuscrito.
Vern, E. (1987) La palabra adversativa. Observaciones sobre la comunicacin poltica. En
AAVV: El Discurso Poltico. Lenguajes y acontecimientos. Buenos Aires: Hachette.
Vern, E. (1993) La semiosis social. Buenos Aires: Gedisa.
Williams, R. (1977). Marxismo y literatura. Barcelona: Editorial Pennsula.

Fuentes
Ejemplares del diario Pregn de los das 25 de mayo y 9 de julio del perodo que
comprende los aos 1984-2015.
646
Estrategias discursivas al servicio de efectos de transparencia,

autenticidad e igualacin: una posible lectura de spots publicitarios de
Mauricio Macri en campaa.
Interfaces de la TV a You Tube y de You Tube a la TV

Julin Agustn Robles Ridi
Universidad Nacional de San Luis
__________________________________________
En el ao 2015 en Argentina, por tratarse de un perodo de pleno proceso de campaas

electorales para acceder al cargo de presidencia de la nacin, los discursos que provenan
de las esferas de la comunicacin relacionadas al campo del Estado, los partidos polticos,
y los medios masivos de comunicacin, entre otros, proliferan a grandes magnitudes y se
constituyeron como arena de luchas y tensiones de sentidos.
Tras cumplirse casi dos mandatos de gestin como presidenta de Argentina, la lder del
Frente para la Victoria, Cristina Fernndez, a pesar de sus altos ndices de popularidad, no
pudo presentarse a la re reeleccin porque lo prohbe la Constitucin Argentina. Esto
abri el escenario para que Daniel Scioli (candidato del oficialismo), Mauricio Macri (lder
del PRO y candidato de Cambiemos que aglutina tambin a la Diputada Elisa Carrio y al
senador nacional radical, Ernesto Sanz), y Sergio Massa (Lder del Frente Renovador y
candidato por Unidos por una Nueva Argentina), se enfrentaron en la carrera para lograr
ser presidente de la Repblica Argentina desde el 10 de diciembre del 2015. Obtuvo la
victoria a travs del ballotage, Mauricio Macri (en adelante MM)
En este trabajo proponemos aproximarnos a las caractersticas del dispositivo de

enunciacin en fragmentos de la discursividad mediatizada de MM, la construccin
discursiva de su imagen como candidato presidencial durante su campaa, y
convergencias y narrativas transmediticas en 8 spot analizados, a partir de categoras
que nos ofrece el estudio de las mediatizaciones desde la Sociosemitica, el Anlisis del
Discurso, y en particular, el campo discursivo de lo poltico.
647
Objetivos
Analizar qu tipo de ethos se construye en la discursividad del enunciador MM
Describir en las estrategias discursivas de MM las formas que asumen los campos del
nosotros y los otros a travs de la configuracin de fronteras simblicas,
dimensiones adversativas y antagonismos.
Describir que tipo de relaciones se establecen entre enunciador y destinatarios.
Indagar sobre las memorias que se activan en su discursividad, las resemantizaciones y

desplazamientos temticos en relacin a los tpicos que Asignacin Universal Por Hijo,
jubilaciones en manos de Anses, Aerolneas Argentinas e YPF.
Indagar el uso de determinadas estrategias enunciativas para generar efectos de real,

autenticidad, y transparencia en los spot.
Reflexionar sobre un posible caso de convergencia meditica y narrativas

transmediticas.
Marco Terico inicial
Para comenzar este breve recorrido terico proponemos recuperar la nocin de Semitica,
o mejor dicho, de Sociosemitica planteada por Mara Teresa Dalmasso (1999) como
aquella que se dedica al estudio del discurso social.
Ya desde la Semitica de Segunda Generacin segn la clasificacin propuesta por Eliseo

Vern, se define como objeto de estudio propio a la produccin social del sentido, por lo
tanto ya no ser posible el sentido por fuera de lo social. Al respecto Dalmasso sintetiza la
nocin de produccin social del sentido, en tanto objeto de estudio de la semitica, y que a
lo que estamos haciendo referencia es a las maneras en que el hombre significa el mundo,
cmo lo conoce y se relaciona con l (2005: 14).
Desde esta perspectiva, el campo de la Comunicacin se ha preocupado cada vez ms por

el estudio de la produccin social del sentido, y ha afianzado sus vnculos con la Semitica.
En la evolucin de la Semitica se incluye la atencin a las condiciones de produccin y de
consumo de la significacin y de los discursos que la producen. Entendiendo que las
condiciones de produccin y consumo estn marcadas en los textos que contienen la
significacin y que es necesario reconstruirlas a partir de tales marcas discursivas y
textuales si queremos llegar a analizarlas (En: Blanco Lpez y otro, Revista Dilogos de
Comunicacin N 22).
648
Para aclarar desde qu lugar entendemos las relaciones entre el campo particular de la
Semitica y el campo de la Comunicacin, retomamos un artculo de la revista Dilogos de
Comunicacin1 en que se plantea las correlaciones entre la Semitica y la Comunicacin.
All, Desiderio Blanco Lpez y Ral Bendezu Untiveros plantean (retomando a Oscar
Quezada2) que la Semitica se encuentra en pleno corazn de la Comunicacin Social, ya
que lo que la Comunicacin produce y circula es nada menos que el objeto central de la
Semitica: la significacin (Dilogos de Comunicacin N 22).
En relacin a este trabajo, haremos fuerte hincapi en el concepto de Mediatizaciones.

Siguiendo a Eliseo Vern (2002), entendemos que con la aceleracin de los procesos de la
revolucin de las tecnologas de la comunicacin, la sociedad meditica cambia de
naturaleza. Se vuelve poco a poco una sociedad mediatizada, en donde estallan las
fronteras entre lo real de la sociedad y sus representaciones, y en donde se comienza a
sospechar que los medios no son solamente dispositivos de reproduccin de un real al que
copian ms o menos de manera correcta, sino ms bien dispositivos de produccin de
sentido. En las sociedades en vas de mediatizacin, el funcionamiento de las instituciones,
de las prcticas, de los conflictos, de la cultura, de los hbitos de consuno, de conductas
ms o menos ritualizadas, comienza a estructurarse en directa relacin con la existencia
de los medios. El semilogo argentino, se encarga de aclarar que es el campo de la poltica,
el Estado y los procesos eleccionarios los que ms sensibles son a este proceso.
Ms adelante en el tiempo, Sandra Valdettaro, seala que:
A partir de un enfoque general socio-semitico, las investigaciones sobre mediatizaciones

ocupan, en la actualidad, un lugar importante en el campo de estudios de la comunicacin.
Si bien dicha rea cuenta ya con una tradicin analtica, es a partir de la consolidacin de
los entornos digitales y las hibridaciones entre lenguajes que logra un posicionamiento
significativo. (2015: 185)
Haciendo hincapi en el enfoque llevar adelante un anlisis de discurso. Para ello

retomamos a Elvira Narvaja de Arnoux quien lo define como una prctica interpretativa
que atiende a todos los discursos y que segn los problemas de los que parta recurre a una
u otras disciplinas lingsticas y no lingsticas (2009: 19). Asimismo, entendemos que el
anlisis del discurso debe articular necesariamente la dimensin discursiva con la
1 Dilogos de la Comunicacin es una revista acadmica que pertenece a la Federacin Latinoamericana

de Facultades de Comunicacin Social (FELAFACS), integrante de la Red Iberoamericana de Revistas de
Comunicacin y Cultura. Para mayor informacin acceder al siguiente link:
http://www.dialogosfelafacs.net/
2 Oscar Quezada ha realizado una caracterizacin de las investigaciones en el campo de la Semitica en
Per y ofrece una visin acerca de la articulacin entre sta y la Comunicacin en ese pas.
649
dimensin de lo social. Desde este punto de vista, no hay estrategias puestas en

funcionamiento por parte del enunciador que sean neutras, y los discursos no estn
desposedos de particulares condiciones de produccin. Cabe aclarar que no pretendemos
agotar en nuestro recorrido la densidad de la Semitica ni las numerosas aperturas
tericas y metodolgicas que se reconocen en la actualidad.
La investigacin que propongo realizar aborda la discursividad poltica, es decir, una zona
de la discursividad social particular: la dimensin significante de los fenmenos polticos.
Siguiendo a Eliseo Vern (1987b) El trabajo sobre el discurso poltico se ha desarrollado
entonces sobre la base de ciertas intuiciones -con frecuencias correctas- y a partir de una
identificacin de sentido comn, como por ejemplo la que consiste en analizar como
discurso poltico textos producidos por lderes o partidos polticos. En este sentido,
nuestra investigacin se centrar particularizando discursos producidos por el dirigente
poltico citado anteriormente, siempre entendido en palabras de Patrick Charaudeau,
como sujetos textuales.
Sin embargo, al decir de Vern (dem) debemos estar en condiciones de transformar la

categorizacin intuitiva inicial, y llegado el caso, abandonarla. El discurso poltico es un
gnero adversativo, portador de muerte simblica del contradestinatario. Define
relaciones de fuerza, y construye distintos tipos de relaciones entre enunciadores y
destinatarios.
En relacin a la nocin de discurso, en el presente trabajo asumiremos como

vertebradoras las nociones propuestas desde la Teora de los Discursos Sociales (en
adelante TDS) de Eliseo Vern y de la Teora del Discurso Social de Marc Angenot. En este
sentido, ambas teoras comparten la concepcin de los discursos como hechos sociales y
como lugar de la produccin social del sentido. Debemos precisar aqu que no son
equivalentes y que definen recortes particulares en sus objetos de estudios.
Angenot define a los discursos, o mejor dicho, a las prcticas discursivas como hechos
sociales e histricos. El autor (2010) precisa an ms esta nocin y dir que no le parece
problemtico adoptar, para el estudio del siglo XX, la categora de discurso en un sentido
amplio, capaz de incluir todos los dispositivos y gneros semiticos- la pintura, la
iconografa, la fotografa, el cine y los medios masivos- susceptibles de funcionar como
vectores de ideas, representaciones e ideologas (dem: 15).
Explicitando un poco ms acerca de cmo en este trabajo asumimos el anlisis de los

discursos, consideramos que el mismo no puede escindirse del eje de la temporalidad. En
esta direccin, tanto desde la TDS como desde la Teora de Discurso del Social, este eje es
650
asumido, pero desde fundamentos diferentes. La perspectiva veroniana, al asumir el

sistema ternario de la significacin postulada por Peirce, habilita mltiples abordajes
desde la nocin de re-envo y proceso, haciendo estallar el sistema binario de
significacin saussureana. Desde este lugar, pensar a los discursos como parte de una red
de semiosis (social) en la cual el sentido circula de manera aleatoria.
Angenot, por su parte, postular otra crtica a Saussure al sostener que la sincrona
saussureana es una construccin ideal que forma un sistema homeosttico de unidades
funcionales, afirmando que para l la sincrona corresponde a una contemporaneidad en
tiempo real () que deja al descubierto puntos de enfrentamiento y conflicto () en otras
palabras, la contemporaneidad de los discursos sociales debe percibirse como una
realidad evolutiva y parcialmente heterognea (dem: 53-54).
Retomamos ac la TDS a los fines de precisar la nocin de discurso propuesta por Eliseo
Vern que entiende a stos como conglomerados de materias significantes y
configuraciones espacio-temporales del sentido en tanto que integran un sistema
productivo en el cual y slo dentro de l esa materialidad significante adquiere sentido.
Los discursos son un punto de pasaje que sostiene la circulacin social de las
significaciones (Vern, 1987b: 171), y el producto de una prctica social engendradora
de sentido (dem: 125).
Desde esta perspectiva veroniana, lo real resulta de una construccin discursiva producida
socialmente. En esta direccin, Vern postula una doble hiptesis como sustento de toda
semiosis social por medio de las cuales se entiende que todo fenmeno social -en una de
sus dimensiones constitutivas- es una produccin de sentido, al tiempo que define a toda
produccin de sentido como socialmente producida (dem, 1987). La nocin de discurso
que propone el autor no se restringe solamente a la materia lingstica, los cuerpos son
concebidos como capas metonmicas constituyendo tambin materias significantes
investidas de sentido.
Finalmente, asumimos junto a Fabiana Martnez, entender el discurso social no como

producto de consenso, de homogeneidad, sin fisuras, ni como reflejo de una ideologa
dominante de una clase, o como mito democrtico, sino como el lugar de una perpetua
disputa de imposiciones de sentidos, de conflictos, de antagonismos, en donde se
configuran y ocupan el centro tendencias hegemnicas siempre precarias y contingentes
(que tienden hacia la estabilidad y homeostasis), que establecen en cada poca los lmites
de lo decible y lo aceptable (2011: 13).
651
Recorte Metodolgico
Siguiendo a Narvaja de Arnoux (2009), consideramos al analista como un profesional que

debe ser capaz de articular saberes provenientes del campo en el cual el discurso ha sido
producido con los conocimientos elaborados por las ciencias del lenguaje. (13) Segn la
autora, en su recorrido interpretativo el analista debe reconocer marcas discursivas
(indicios) a partir de los cuales formula hiptesis, en relacin con un problema que se ha
planteado.
Partimos de ciertos presupuestos que nos guiarn en el abordaje del corpus, y que
permitirn el recorte de los objetos empricos a analizar:
Asumimos la concepcin de discurso como configuracin espacio-temporal del sentido

(Vern; 1987a), y no como una mera disposicin de una materia lingstica.
No hay sentidos inmanentes ni tampoco un sentido posible. Todo sentido se define en

la articulacin de la materia significante con lo social.
Asumimos al sujeto como aquel que slo tiene un dominio parcial sobre su palabra, que
no controla totalmente su discurso, que no es dueo de lo que dice, que es tambin
hablado por otro.
Corpus:
Seleccionamos ocho spots polticos publicitarios producidos a fines del primer semestre
del 2015, disponibles en el canal de la pgina web YouTube denominado Mauricio y vos,
entendindolos como una escena de enunciacin de discurso poltico.
La seleccin se basa en el criterio de relevancia del autor respecto a los objetivos

planteados a los fines de este trabajo y asume cierto grado de arbitrariedad e intuicin por
parte del analista. En la oportunidad, de manera exploratoria, he podido observar que en
los discursos mencionados emergera un ethos discursivo no convergente que pondra en
peligro la fuerza persuasiva y la verosimilitud del enunciador, aunque atenuadas a partir
de estrategias enunciativas propias del lenguaje televisivo que generan efectos de
transparencia y autenticidad.
De esa red significante infinita que es la semiosis social, esa trama de discursos que nos
preceden y construyen la realidad, los textos seleccionados son un recorte, un fragmento
del tejido de la semiosis, que es producto de procesos de produccin de sentido.
Categoras metodolgicas transversales:
652
-Nociones de interdiscursividad, intertextualidad, componentes de la hegemona

discursiva: lengua legtima, doxa, tpicos, egocentrismo, fetiches y tabes (Angenot, 1989).
-Categoras de refraccin, dialogismo, multiacentualidad y polifona (Bajtn, 1970).
-Se tomarn las nociones de subjetivemas afectivos y evaluativos, la axiologizacin y

modelizacin en el lenguaje. (Kerbrat Orecchionni, 1986)
-Se indagarn las destinaciones construidas, de inclusin o de exclusin, y las relaciones de

asimetra o simetra y los diferentes tipos de destinaciones. (Vern, 1987b).
-Construccin de ethos (Amossy; Caraudeau; Mengueneau, 2008)
-Lo enunciativo, lo temtico y lo retrico y sus operaciones (Steimberg)
Un posible anlisis, un posible reconocimiento
Teniendo como parte del corpus ocho spots polticos publicitarios, nos centraremos en
presentar algunas invariantes enunciativas que caracterizan la discursividad macrista, sin
dejar de tener en cuenta que nuestro reconocimiento es una posible interpretacin, una
posible lectura en donde hay diferencias o desfasaje entre produccin y reconocimiento.
A nivel descriptivo, desde una lectura inocente, podramos esbozar que las escenas de los
spot polticos publicitarios se caracterizan por la visita de MM a viviendas, o trabajos, en
donde se produce un intercambio discursivo cara a cara con los vecinos, que incluyen
segmentos etarios desde jvenes que estn estudiando, padres y madres jvenes, parejas
de alrededor de 45 aos y personas de la tercera edad. En la mayora de las producciones
comparte mates con facturas o tortitas, o milanesas o pastas hechas por quienes lo
reciben. Los vecinos son todos de un grupo social medio o pobres y le cuentan en general a
qu se dedican, y ancdotas de la vida que se pueden comparar con una charla entre
amigos o conocidos. Muchos se muestran sorprendidos y agradecen su visita la cual
pensaban imposible. MM escucha.
Empezamos este pequeo recorrido recuperando planteos de Alejandra Vitale y Ana

Maizels, quienes consideran que fue Aristteles quien le otorg al ethos un lugar de
privilegio en el discurso persuasivo. En efecto, Aristteles afirma que se persuade por
medio del ethos cuando se pronuncia el discurso de tal manera que haga al orador digno
de ser credo (2011: 1).
653
Por su parte, Dominique Maingueneau (2008) explica que el ethos contribuye de manera
decisiva como estrategia de legitimacin discursiva y distingue el ethos dicho del
mostrado. El primero es cuando el locutor se autorrepresenta explcitamente con ciertas
cualidades. El segundo, es implcito, una imagen que surgen del orador a partir de signos
verbales, para verbales como no verbales.
A partir de las puestas en escena construidas en los spots, creemos que emerge en todos la
construccin de un ethos mostrado de hombre comn y corriente, sencillo, y accesible,
tendiente a generar empata e identificacin con la clase media baja y pobres.
El enunciador MM ocupa el lugar de la escucha, no se construye desde el saber, ni viene a

explicar desde el discurso pedaggico-experto cmo ser el cambio, sino que viene a
aprender de ese colectivo restringido (la clase media baja o pobres) del cual el no
proviene. De esta manera propone un vnculo enunciativo simtrico, de igualacin entre
enunciador y destinatario. En la mayora de los textos analizados se desprende esta
pregunta de MM:
Qu pensas que necesita Argentina que pase?
Qu vamos a hacer con el pas para Sofa Milagros? Qu pensas?
Ustedes creen que esto se puede cambiar, que se puede crecer?
Qu vamos a hacer con este mundo? Lo vamos a arreglar?
Crees que vamos a poder arreglar Argentina?
Como queriendo silenciar las huellas de enunciacin de la mediatizacin, construye un

nivel de compromiso que lo lleva a recorrer y conocer cara a cara cmo este sector
imagina el pas. Y de ellos aprende. Se construye desde el lugar de la preocupacin del
futuro de los jvenes, de los nios, en un estado del discurso social, desde una doxa en que
el poltico no escucha, no puede ir a las casas de los habitantes, se olvida de los pobres y
los trabajadores. Configura predisposicin y se toma el tiempo de escuchar al pueblo cara
a cara en una poca atravesada por las mediatizaciones.
En este sentido, recuperando los tipos de enunciadores que propone Vern (1988),
podemos interpretar que MM se presenta como enunciador cmplice, no slo por su
manera de vestir, moverse, sino de otras maneras de entrar en relacin con los vecinos a
los que visita, con los cuales, al interior de esa puesta en escena, se permite hacer chistes,
generar un ambiente jovial, escuchar sus historias de vida mientras actualiza mitos de la
doxa, como estrategia de inclusin, como parte de la identidad de esos grupos sociales
(mate con tortitas, gran cantidad de milanesas fritas) en la casa, es decir en la intimidad de
654
un living, una cocina, un patio o un pequea despensa. Algunos lugares comunes que
actualiza MM:
Noooo! Pusiste el gancho (cuando un vecino le cuenta que se cas hace poco tiempo)
Ella tambin es traga (el vecino coment que pudo estudiar pese a situaciones difciles
y que su hija tiene promedio 9,85 en sexto grado).
Y este es medio burro para matemtica? (la mujer de una pareja joven le cuenta que
estudia matemtica y MM hace esa pregunta en referencia al hombre).
No se puede da maa pa todo (el joven reconoce que no es bueno para matemticas)
En los discursos que constituyen el corpus de anlisis se pone en juego un dominante de

pathos de cambio en el que a partir de la deixis estar juntos ahora se podr lograr un
pas mejor, Argentina despertar, se transformar y se pondr en marcha. Traslada en
algunos dilogos la responsabilidad del cambio a todos los ciudadanos y l se construye
como uno ms, pero legitimado para armar equipos y llevarlos al xito, por ejemplo como
lo hizo con Boca Juniors en su poca dorada.
Este cambio se propone en paz, desobedeciendo la principal caracterstica del discurso

poltico segn lo entiende Eliseo Vern (1987): No hay en la enunciacin de MM una
estrategia adversativa fuerte, no se instala un enemigo con el que se polemiza, no se
construye un otro negativo, contradestinatario con quien se polemiza y hay que destruir y
destituir discursivamente. En este sentido, asume como estrategia lo no antagnico, lo no
poltico, la no dicotomizacin del espacio social, en donde segn Laclau (2006: 57) los
actores se ven en s mismos como partcipes de uno u otro de dos campos enfrentados.
No construye la negatividad de otro, ni populismos donde se aliente el conflicto radical

entre quienes integraran al pueblo y quienes no son el pueblo (estrategias a las que s ha
recurrido fuertemente el kirchnerismo para polemizar con el macrismo). En los spot, se
configura la llegada de MM desde el exterior al mundo de la poltica, desde la esfera
privada empresarial, en donde ha logrado posicionarse del lado de los que triunfaron en el
sistema del libre mercado, por lo tanto asume un acto solidario y de plena vocacin por el
prjimo, por quien viene a jugarse sin necesitarlo, para despertar lo que se podra pensar
como un pas adormecido, Argentina. En uno de los spot en el que dialoga con un
ciudadano de la ciudad de Rosario, enuncia explcitamente:
Has interpretado mi vocacin. La verdad que yo no necesito nada. Yo puedo elegir. Yo

puedo elegir. Yo tengo la suerte de poder elegir. Yo lo que quiero es ayudar. Yo la verdad
que en lo mo gano dinero, no necesito la poltica. Yo me dedique a lo mo y me fue bien,
655
me dediqu a Boca me fue bien, me dediqu a la ciudad y me ha ido bien. Yo no me metera

sino sintiese la enorme vocacin de ayudar
Ante este escenario si recuperamos una de las zonas ms importantes de la discursividad

poltica en proceso de campaa electoral, el componente programtico, podemos afirmar
que la mayor promesa de MM es el cambio, y en orden prescriptivo, el deber de trabajar
para poner en marcha a Argentina, que segn su constatacin, est dormida. Llama la
atencin que se invisibilizan promesas respecto a tpicos que ocupan relativa hegemona
discursiva en los discursos electorales respecto a propuestas en materia de educacin,
salud, trabajo, derechos humanos, y fundamentalmente el rol del Estado.
Recuperando la nocin de ethos, Ruth Amossy (2010) establece que ante un auditorio
compuesto, caracterstico del discurso de la campaa electoral, la operacin del ethos
deviene en una operacin delicada y peligrosa, en las que el candidato debe conciliar
imgenes heterogneas susceptibles de satisfacer tanto a un grupo como a otros. En el
mismo sentido, Patrick Charaudeau (2005: p. 67-68) sostiene que a veces las imgenes
que conforman el ethos son contradictorias entre s, y que por ello un poltico debe saber
conciliar los contrarios.
Los autores proponen diferenciar el ethos discursivo del ethos prediscursivo. El primero
es la imagen que el orador proyecta en su discurso, y el segundo, las representaciones del
orador que posee el auditorio antes de que este tome la palabra, por ejemplo, la
reputacin de la familia, su status social, lo que se sabe del modo de vida, entre otros.
Nos pareci enriquecedor recuperar estas categoras para reflexionar sobre la manera en
que el ethos construido por MM como estrategia para legitimarse ante un colectivo
restringido (trabajadores clase media baja y pobres) al que no pertenece, aport a generar
adeptos y empata, o provoc un efecto no verosmil que tiende a socavar su fuerza
persuasiva hacia los prodestinatarios y los paradestinatarios. Esa respuesta no podremos
enunciarla porque implicara necesariamente haber ido al campo de la recepcin y escapa
a nuestro trabajo. Sin embargo, podemos incluir algunos datos ms para pensar si es
posible preguntarnos si estuvimos ante la presencia de un ethos hbrido no convergente
que puso en peligro lo verosmil en la discursividad macrista.
Para ello es necesario remitirnos a Perelman y Olbretechts-Tyteca (1989) quienes hacen

referencia al concepto de ethos hbrido no convergente, como aquellos casos en que las
diversas imgenes de s que se construyen en el discurso, no son convergentes, es decir, no
orientan hacia la misma conclusin. En ese sentido, es preciso retomar el ethos
prediscursivo de MM, en relacin a las representaciones sociales que el auditorio posee de
656
l, a partir de sus discursividades (semi propias y semi ajenas) ante destinatarios

periodistas de medios de comunicacin opositores al Gobierno Kirchnerista
(fundamentalmente programas del Grupo Clarn) y ante sectores empresariales, que
integran su colectivo de identificacin.
En estas otras situaciones de comunicacin, el enunciador MM y los integrantes de su

equipo econmico, han enunciado con regularidad desde los aos 90, sus valoraciones,
posicionamientos y acentuaciones respecto al rol de achicamiento del Estado, recorte del
gasto pblico, y prioridad a las privatizaciones. Recuperamos extractos de los enunciados
de MM e integrantes de la Fundacin Pensar que lleva el slogan Usinas de ideas PRO
(integrada por economistas) en los que dio su punto de vista respecto a los signos citados:
Mauricio Macri (Entrevistas radiales y televisivas)
Lo que tenemos que hacer es bajar los costos, y los salarios son un costo ms (1999)
Hay que salir del desquicio del gasto pblico. Que haya gestos de austeridad (2008)
Vivimos atrocidades como gastar 4 o 5 millones por da para sostener Aerolneas

Argentinas. Jams la hubiese estatizado. La privatizara, obviamente (2009)
Las AFJP por supuesto que las privatizara (2009)
Hay que parar con esta locura de gastos y gastos tontos, porque si al menos fueran gastos
tiles. La verdad los gastos sociales que se han hecho ltimamente, como aerolneas, futbol
para todos, planes sociales, no suman. Realmente no suman (2010)
De entrada saco todas las retenciones a la exportacin (2014)
Carlos Melcolian - Reunin con empresarios (2015)
El gasto pblico del kirchnerismo ha aumentado ms de 5 puntos del PBI en otorgar ms

de 3 millones y medio de jubilaciones a gente que nunca pag. Hay ms de 5 puntos del
PBI de subsidios que son econmicos
Miguel Broda - Reunin con empresarios (2015)
La verdadera historia es si hacemos en ajuste planeado o a los golpes
Hay que salir de esta locura de un gasto pblico siempre creciente Entrevista televisiva
(2015)
Jos Luis Espert: Reunin con empresarios (2015)
657
Las paritarias es un concepto absolutamente fascista. No debera haber. Que el

empresario negocie con los sindicatos cuando quiera, los salarios que quiera. El Estado no
tiene por qu meterse a convocar a que se negocien salarios. Al que no le gusten las
paritarias, al que no le gusta que el Estado lo funda con impuestos, tiene que pedir a gritos,
libre comercio
Ni tienen que haber retenciones. Yo pondra en la constitucin aranceles cero.
Yo no puedo creer que las propuestas vuelvan a ser la inclusin, la distribucin. Basta de
eso. Entrevista televisiva (2015)
A estos recortes de enunciados, debemos agregar que el partido que lidera el lder del
PRO, vot siempre en contra en el Congreso Nacional respecto a los tpicos Asignacin
Universal por Hijo, estatizacin de Aerolneas Argentinas, jubilaciones en manos de la
Anses, y estatizacin de YPF. Estos posicionamientos temticos fueron invisibilizados
como estrategia discursiva en los spots. Pero lo que ms llama la atencin es que en el
discurso del 19 de julio del 2015, luego de que Larreta ganara slo por 3 puntos en el
bastin del PRO (Capital Federal), MM se desplaz abruptamente de los acentos que vena
sosteniendo sobre las temticas citadas anteriormente, y hasta las resemantiz, dejando
atrs aquellas memorias discursivas que tenan como condiciones de produccin
discursividades neoliberales, noventistas, de fuerte ajuste, libre mercado y
configuraciones de ineficiencia y achicamiento estatal:
La Asignacin Universal por Hijo es un derecho. No es un regalo que alguien nos dio y
otro nos puede sacar. Vamos a trabajar para que desde el Congreso se apruebe y esto
realmente tenga continuidad en los futuros gobiernos
Aerolneas Argentinas seguir siendo estatal pero bien administrada
YPF seguir manejada por el Estado
Las jubilaciones seguirn en manos de la Anses, pero la Anses no ser ms una

herramienta para la poltica partidaria porque cada argentino merece una jubilacin digna
sin sufrir el apriete de un poltico
Creemos que este desplazamiento que lind con una ruptura respecto a la evaluacin
social sobre los mismos tpicos en la discursividad poltica macrista, nos permite
interpretar que estuvimos ante un caso de ethos hbrido no convergente que socav lo
verosmil (Ms alla del resultado final de las elecciones presidenciales). Al recuperar
fragmentos de sus propios discursos enunciados a lo largo de su participacin en el
campo de la poltica, sospechamos que este giro violento en las acentuaciones intent
incorporar un auditorio ms amplio a la comunidad imaginaria de los adeptos
658
(prodestinatarios) a su candidatura, pero que no resisti su ethos pre discursivo, por lo

tanto, puso en peligro los efectos de verdad.
La estrategia del giro hacia la estatizacin como reconocimiento de efectos de encuestas y

resultados de elecciones en el pas (las Primarias Abiertas Simultneas y Obligatorias de
agosto de 2015 fueron ganadas por ms de 10 puntos por Daniel Scioli), provoc la
imperiosa necesidad de estar dentro de lo decible y enunciable de una poca de
hegemona discursiva kirchnerista, y llevo a provocar giros abruptos en las acentuaciones
para llegar a sectores amplios de la poblacin. Teniendo en cuenta el resultado final,
podramos hipotetizar que en recepcin, estos nuevos puntos de vista, no resultaron
ajenos a la memoria discursiva construida por el macrismo, y no se recepcionaron por
fuera del orden del discurso del PRO. Pero eso es conjetura.
Continuando en el anlisis en produccin, y para ir agotando parcialmente los objetivos de

este trabajo, hacemos hincapi sobre la complejidad de abordar el tipo de intercambio
mediatizado, en este caso spot propagandsticos de la esfera poltica, transmitidos por
YouTube, en donde se entrelazan letra, imagen y sonido. Nos atrevemos a describir que si
bien los spots se nos representan como escenas de comunicacin face to face, con efectos
de transparentes y autnticos, no escapan al paradigma constructivista de sociedades
mediatizadas que explica Vern (2002).
Hubo una predisposicin de los intercambios cara a cara de los vecinos con MM para la
transmisin a travs de YouTube, y luego un interesante fenmeno transposicin de esos
mismos enunciados a la televisin (al interior de una poca marcada por la convergencia),
pero con un fuerte recorte en su componente retrico y temporal, debido a que por
legislacin nacional, no se permita que las propagandas duraran ms de 20 segundos en
tv, cuando los originarios de YouTube alcanzaban el minuto o ms.
Sin embargo, desde los transmitidos por tv, se invitaba al pblico a visitar el canal de
Youtube Mauricio y vos, en donde se poda acceder en cualquier tiempo, discontinuando
el flujo televisivo, (por fuera de la grilla de transmisin ya que eran sorteados y salan slo
en determinados horarios), a travs de otro espacio (la web) a los spot completos para
completar los relatos, y dejar comentarios, interactuar, compartir, entre otras
posibilidades. Por lo tanto se apuntaba a estos nuevos espectadores modelos que segn
Scolari (2009), se les exigen competencias cognitivas e interpretativas aprendidas, entre
otras, en la navegacin web.
La invitacin a visitar YouTube gener nuevas prcticas de produccin y consumo, y una

concatenacin de las interfaces (Idem), por ejemplo la concatenacin entre la televisin, la
659
pc, y la web, que permiti reconfigurar la experiencia del consumo televisivo, e ir a la web
a reproducir los videos, en un momento de nueva configuracin del medio televisivo, en el
que Scolari propone el concepto de hipertelevisin. Si Jenkins (2006) dice que la
hipertelevisin se caracteriza por integrar sus relatos dentro de narraciones
transmediticas, creemos que Mauricio y Vos es un claro ejemplo de estilo de poca.
Para finalizar, adentrndonos a dispositivos de enunciacin, podemos esbozar que las

puestas en escena que se realizaron en el corpus de anlisis, tuvo un aliado estratgico que
reforz la credibilidad y que serva para ocultar que lo que se estaba transmitiendo estaba
predeterminado. La estrategia enunciativa de no mirar a la cmara, estuvo al servicio del
efecto de silenciar las huellas de enunciacin, silenciar la presencia del medio, y de esta
manera provocar la idea de que el medio televisivo estaba reflejando la realidad tal cual es,
y generar el efecto de un dilogo de grado cero en donde el pblico no pudiera advertir
que lo que se produca ante sus ojos era una planificada puesta en escena. Eran
intercambios face to face, que se podan establecer sin la presencia de las cmaras.
Siguiendo a Eco Referencia, el acontecimiento naca como fundamentalmente falso. No

porque haya sido un invento, sino porque desde sus orgenes fue dispuesto para la toma
televisiva. Ese trmino dejando de lado por un instante el que lo haya propuesto el autor
citado para algn anlisis de la cultura o los medios, no parece el ms apropiado. Sugiero
pensar en alternativas como fabricado, armado, construido para su mejor representacin
meditica, etc.
Bibliografa
Amossy, R (2010) La presentacin de s. Ethos e identidad verbal, Pars, Traduccin

realizada por Mara Mercedes Lpez para uso exclusivo de los alumnos del seminario
Introduccin al Anlisis del Discurso 2011, de la Maestra en anlisis del Discurso, FFyL,
UBA.
------------------ (2000) El ethos oratorio o la puesta en escena del orador, en La

argumentacin en el discurso, Paris. Traduccin de Estela Kallay.
------------------ (2000) El pathos o el rol de las emociones en la argumentacin, en La

argumentacin en el discurso. Paris. Traducido por Andrea Cohen para la Ctedra
Lingstica Interdisciplinaria de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de
Buenos Aires.
660
Angenot, M. (2010) El Discurso Social. Los lmites histricos de lo pensable y lo decible. Siglo
XXI Editores. Buenos Aires.
Arfuch, L. (Comp.) (2002). Identidades, Sujeto y Subjetividades. Trama Editorial/Prometeo

Libros, Buenos Aires.
Bajtn, M. (1970) El problema de los gneros discursivos. En Esttica de la creacin

verbal. Editorial Siglo XXI, Mxico.
Blanco Lpez, D. y Bendezu Untiveros, R (Sin referencia) Semitica y Comunicacin.

Correlaciones. En Revista Dilogos de la Comunicacin. Link:
http://www.dialogosfelafacs.net/
Dalmasso, M. T y Boria, A. (Comp.) (2001) El Discurso Social Argentino. Identidad: poltica

y cultura, Topografa Proyecto Editorial, Crdoba, Argentina.
Dalmasso, M. T. (2005) Reflexiones semiticas. Revista Estudios 17, 13-20. Universidad

Nacional de Crdoba.
-----------------------(1999) Del conocimiento de la realidad material en Dalmasso Mara

Teresa y Adriana Boria (comp) El Discurso social argentino 1. Memoria: 70/90. Topografa
proyecto editorial. Crdoba.
ECO, U (1986). La estrategia de la ilusin. Barcelona: Lumen.
Fernndez, J. L. (2010) La mediatizacin del sonido respecto de Internet y la vida musical.

Revisiones en Neto, F. y Valdettaro, S. Directores, Mediatizacin, sociedad y sentido.
Dilogos entre Brasil y Argentina, Rosario: Depto. de Cs. de la Comunicacin, Fac. de C.
Polt. y RRII, UNR.
Foucault, M. (1982) El orden del discurso. Editorial Populares, Mxico.
Martnez, F. (Comp.) (2011) Lecturas del presente. Discurso, poltica y sociedad. Eduvim.
Villa Mara, Crdoba.
Narvaja de Arnoux, E. (2009) Anlisis de Discurso. Modos de abordar materiales de archivo.

Santiago Arcos Editor. Buenos Aires.
---------------------------- (2008) El discurso latinoamericanista de Hugo Chvez. Editorial

Biblos. Buenos Aires.
Perelman, C. y Olbrechts-Tyteca, L. (1989). Tratado de la Argumentacin. La nueva

retrica. Gredos, Madrid.
661
Scolari, C (2009). This is the end. Las interminables discusiones sobre el fin de la
televisin, en El Fin de los medios masivos: el comienzo de un debate. (p.189 208). Buenos
Aires. La Cruja.
Sigal, S. & Vern, E. (2003) Pern o Muerte. Los fundamentos discursivos del fenmeno
peronista. Eudeba. Buenos Aires.
Steimberg, O (2013). Semiticas. Buenos Aires: Eterna Cadencia Editora.
Varela, M. (2009). El miraba televisin You Tube. La dinmica del cambio en los medios, en
El Fin de los medios masivos: el comienzo de un debate. (p.189 208). Buenos Aires. La
Cruja.
Vern, E (2002).El cuerpo de las imgenes, Argentina: Norma.
----------- (1987a) La Semiosis Social. Gedisa Editorial, Buenos Aires.
------------ (1987b) La palabra adversativa. En: El discurso poltico. Lenguaje y

acontecimientos. Hachette, Buenos Aires.
Vitale, A. y Maizels, A. (2011) El discurso electoral de Cristina Fernndez de Kirchner

(2007). Un caso de ethos hbrido no convergente. En Revista Linguagem en (Dis)curso,
volumen 11, nmero 2.
Voloshinov, V. (2009) El marxismo y la filosofa del lenguaje. Nueva Visin. Buenos Aires.
Prlogo y traduccin: Tatiana Bubnova.
Sitios webs de los spots:

https://www.youtube.com/watch?v=opzs8RBDzNU&index=77&list=PLAr8GMNsEX35VJQ
_MPZlKwa-YfrtvGuiO
https://www.youtube.com/watch?v=WQzBxHmUTuQ&index=76&list=PLAr8GMNsEX35V
JQ_MPZlKwa-YfrtvGuiO
https://www.youtube.com/watch?v=xAPB7_e3jf4&list=PLAr8GMNsEX35VJQ_MPZlKwa-
YfrtvGuiO&index=14
https://www.youtube.com/watch?v=hXXvvyOR48w&index=22&list=PLAr8GMNsEX35VJ
Q_MPZlKwa-YfrtvGuiO
https://www.youtube.com/watch?v=Sr6jSnIeLAA&index=37&list=PLAr8GMNsEX35VJQ_
MPZlKwa-YfrtvGuiO
https://www.youtube.com/watch?v=BJgsaE-evn4&list=PLAr8GMNsEX35VJQ_MPZlKwa-
YfrtvGuiO&index=50
https://www.youtube.com/watch?v=rStOVsfd_D4&index=88&list=PLAr8GMNsEX35VJQ_
MPZlKwa-YfrtvGuiO
https://www.youtube.com/watch?v=5CHKPOrHiZM
https://www.youtube.com/watch?v=hXXvvyOR48w
662
Entidades Financieras.
La imagen y su estrategia comercial
Anglica de Sena

Sonia Zahalsky
soniazahalsky@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Las entidades financieras y su propuesta comercial, han tomado un lugar preponderante

en el mercado, y en la vida de las personas, por lo que estas instituciones, han pasado a ser
materia de estudio para diferentes ciencias. Estas aportan material de investigacin para
las ciencias sociales, en especial disciplinas clsicas como la sociologa, la psicologa, la
antropologa, as como para la comunicacin y el marketing entre las ms nuevas.
Anclando el presente escrito en estas ultimas disciplinas, se observa que las entidades
crediticias presentan una comunicacin y una estrategia de marketing especfica para
alcanzar a su pblico objetivo. La imagen que estas entidades tienen en este pbico es
elaborada por un entramado de estructuras mentales cognitivas formadas a travs de la
comunicacin que las financieras producen, pero tambin de otros factores como la
experiencia personal, la experiencias de terceros, el contexto especifico, entre otras.
En el presente escrito se propone analizar las fuentes de formacin de la imagen que se

forma en el pblico objetivo de estas financieras y su comunicacin, segn el tipo de
entidad financiera.
Para ello, el trabajo se organiza de la siguiente manera: en primer lugar se realiza un

recorrido terico por el concepto imagen y comunicacin, para anclar en la importancia de
la identidad corporativa. En segundo lugar se introduce el concepto de mercado para
enmarcar dentro de este a las entidades de estudio, las organizaciones prestadoras de
crdito. En tercer lugar se describe las diferencias existentes entre entidades crediticias y
se analiza su funcionamiento y comunicacin. Por ltimo se ensayan algunas reflexiones
finales.
663
Imagen, identidad y comunicacin
Es comn escuchar a la gente hablar de la buena o mala imagen que poseen algunas
personas, as como tambin se habla de la buena o mala imagen que tienen algunas
empresas. Entonces, slo algunas personas y/ o empresas ostentan este ttulo? Sanz de la
Tajada arroja luz sobre este tema al definir la imagen como un conjunto de notas adjetivas
asociadas espontneamente con un estimulo dado, el cual ha desencadenado previamente
en los individuos una serie de asociaciones que forman un conjunto de conocimientos, que
en psicologa social se denominan creencias o estereotipos. (1996, p.240). Si se entiende
que la imagen es un elemento que le pertenece al pblico de la empresa, se puede caer en
la idea de que cada empresa posee la imagen que se merece, sea buena o no.
Sin embargo, la imagen es un reflejo de la identidad corporativa, es una representacin

mental que se forma en el pblico mediante su atencin, experiencia, conocimiento,
actitudes, informacin de terceros, comparacin con la competencia, y de una evocacin
que realiza la misma empresa. Por esto mismo, la imagen de una organizacin es diferente
para cada pblico, y solo a travs de una planificacin estratgica de la comunicacin, la
empresa puede esperar que sus pblicos perciban lo que ella proyecta, es decir su
personalidad. (Van Riel, 1997).
Justo Villafae pone la comunicacin corporativa en su lugar al proclamar que esta no

genera una buena imagen y reputacin a una empresa; lo que hace que esa empresa sea la
portadora de una buena imagen y sostenida reputacin1 es su realidad corporativa:
resultados econmicos, calidad de sus productos o servicios, comportamiento tico y
responsable ante la sociedad, compromiso con el medioambiente, la innovacin, y el
orgullo que le genera a sus empleados ser parte de la firma (2015).
El mercado. El mercado del crdito. Entidad financieras
El mercado, mbito en donde ocurre el intercambio de bienes y servicios, se instala como

una institucin social en la cual las partes intervinientes (personas u organizaciones), se
ponen de acuerdo en reglas acordadas. Estas partes intervinientes son la compradora, que
regula la demanda, y la vendedora que regula la oferta. El acuerdo entre ambas regula las
leyes del mercado. Esta regulacin entre el precio de lo ofrecido y la cantidad de lo
comprado, es denominado equilibrio del mercado, y este modelo es utilizado por los
1
Villafae (2015) hace una notable diferencia entre imagen (percepcin de la realidad) y reputacin
(resultado del comportamiento, de realidades objetivables) pp. 35-36
664
economistas para analizar si un mercado es competitivo. (Mankiw, 2012, p.66). Al ser un

sistema complejo y dinmico, otros agentes y variables intervienen como la zona, la
calidad y el tipo de producto, entre otras.
Los tericos de las ciencias econmicas han clasificado el mercado para facilitar su
estudio, comprensin y anlisis, por lo que se puede diferenciar el mercado del consumo,
industrial, institucional, de capitales, de cambio, de valores, de crdito, etc. (Kotler y Keller,
2006).
El mercado del crdito, por su naturaleza, es totalmente diferente a otro tipo de mercado,
salindose de los parmetros de manual en donde existe un intercambio de un bien y/o
servicio a cambio de un pago estipulado y establecido. En el mercado de crditos, ms
bien la transaccin consiste en la entrega de un bien (crdito) a un agente (el prestatario),
a cambio de una promesa futura de pago, que tiene la posibilidad de ser incumplida
(Alvarado, Portocarrero, Trivelli, Gonzlez, Galarza y Venero, 2001). Una de las
caractersticas principales que posee este mercado es que presenta una serie de
imperfecciones que hace que sea usual no encontrar el equilibrio en los precios. (Stiglitz,
2002).
El crdito es un componente fundamental para el desarrollo de y el buen funcionamiento

de la economa de una organizacin. A travs del endeudamiento, una empresa logra tener
la liquidez necesaria para invertir en tecnologa de avanzada que le permita permanecer
competentes en el mercado, realizar ampliaciones del negocio, hacer pagos, compras de
muebles o inmuebles para la empresa, etc. Adems, y como ajeno al ncleo de la empresa y
con miras al mercado, proporciona confianza en el sistema financiero de un pas.
Se define entonces al sistema financiero como un grupo de instituciones de la economa

que ayudan a coordinar los ahorros de una persona y la inversin de la otra (Mankiw,
2012 p.345). Por un lado los ahorristas ofrecen al sistema financiero sus ahorros con la
esperanza de recuperarlo con los intereses correspondientes ms adelante, y por el otro
los prestatarios o tomadores de deuda que demandan el dinero del sistema financiero
entendiendo que a esa cifra se sumaran los intereses al momento de la devolucin.
(Mankiw, 2012).
En lneas generales el sistema financiero se encuentra conformado y regulado por el Banco

Central, el Sistema Bancario que son los bancos comerciales y el pblico. Sin embargo, y a
los fines del presente escrito, tambin se observan entidades financieras o crediticias de
665
tipo informal2. Estas atienden a un sector de la poblacin que queda excluida de la

posibilidad de tomar deuda de entidades bancarias. Los motivos son mltiples,
pudindose agrupar en la informalidad laboral, la incapacidad de pago, o la falta de
garantas y requisitos pedidos por las entidades bancarias.
Para este sector de la poblacin, la nica posibilidad de tener acceso al crdito es a travs
de una financiera informal, a pesar de tener un costo mayor. En consecuencia la
informalidad debe ser vista y estudiada como un problema/solucin de sectores de bajos
ingresos para los cuales la formalidad o la formalizacin no constituye una meta, a menos
que obtengan un beneficio efectivo (Alvarado et al, 2001, p.16).
Tipos de entidades financieras: la imagen como estrategia comercial.
Al introducirse en el mundo del crdito y la financiacin en Latinoamrica y en especial en

Argentina, se puede observar gran variedad de entidades dispuestas a ofrecer prstamos
de dinero, cada una con reglas y condiciones especficas.
Desde un sector formal a uno informal, la gama va desde grandes bancos privados, hasta
entes de crdito que ofrecen sus servicios a travs de un folleto ubicado en un poste de
electricidad en una parada de servicio pblico, pasando por locales de prstamo o
empresas que ofrecen sus servicios a travs de internet sin saber su ubicacin o
procedencia verdadera.
Esta diferenciacin no es casual. Cada integrante de la sociedad es alcanzado por el

mensaje de una de estas financieras de una manera especfica y particular. Se observa un
diseo en la estructura de la entidad, la comunicacin de la misma, la logstica y el
funcionamiento, que se adapta y alcanza a cada segmento objetivo formando una imagen
en la mente de su pblico meta.
En el sector formal se observan los bancos, intermediarios financieros por excelencia. Una
de sus tareas consiste en aceptar los depsitos de personas deciden ahorrar y confiar en la
entidad y utilizarlos para realizar prstamos a personas que necesitan pedir uno. El
ahorrista obtiene intereses por ceder su dinero para que el banco lo administre y el
prestamista paga intereses por el capital ofrecido. Esta diferencia de intereses cubre los
gastos del banco y genera beneficios a los propietarios (Mankiw, 2012). Con su identidad e
imagen analizadas por profesionales de la comunicacin y el marketing, y objeto de
2
En su libro El otro sendero, Hernando De Soto, autor peruano, aborda el concepto y hace referencia a la
importancia de la economa informal, tambin llamada negra, escondida o marginal. (Prlogo escrito por
Vargas Llosa).
666
investigacin de tesistas, los bancos poseen una imagen fuerte y de confianza su pblico
objetivo. La poblacin bancarizada tiene acceso a los productos y servicios que la entidad
posee, la cual es comunicada a travs de los medios de comunicacin habituales para el
banco. Confianza, respaldo y solidez son los ejes comunicacionales de muchos bancos.
Situaciones familiares de consumo identifican al interlocutor de este mensaje.
Las empresas de financiacin que funcionan como agentes de mercado abierto, en su

mayora poseen sucursales en diferentes puntos de la Capital Federal, el conurbano
bonaerense, y algunas con cobertura nacional, ofrecen productos y servicios financieros
destinados a cubrir un demanda especfica, el pblico consumidor no bancarizado. En su
estructura estas empresas estn reconocidas por los bancos comerciales. Su estrategia
publicitaria llega a los medios masivos. Suelen ser representados por una celebrity que
representa claramente al pblico objetivo. Con frases y lemas acordes a los tiempos en el
que prima el consumo, la experiencia y el disfrute inmediato son frecuentes.
Entrando en la informalidad, las empresas que ofrecen crditos a travs de internet

presentan un interesante perfil. Sus sitios webs resultan modernos y convincentes. Suelen
ofrecer un calculador del crdito en el cual es posible comprobar el monto con los
intereses, a partir del capital pedido y la cantidad de cuotas para reintegrarlo. Las
imgenes que suelen aparecer en estos sitios son acordes al pblico objetivo que los
consulta: una familia disfrutando de su hogar, un arquitecto o empresario en su lugar de
trabajo, un joven manejando un auto, una pareja en un lugar paradisiaco. En muchos casos
el nico contacto es a travs de mensajera interna. No poseen ubicacin alguna que
permita una interaccin en persona en primera instancia.
Por otro lado, y en el extremo opuesto del sector formal, se encuentran

empresas/personas que ofrecen dinero en efectivo con mnimas condiciones y requisitos.
Es interesante observar que estas empresas tienen una forma nica y especifica de
comunicacin. Sencilla al extremo, basta nicamente con el nmero de telfono de lnea o
de un celular y la convincente frase Dinero YA para captar a las personas en situacin de
extrema urgencia financiera. Sin ubicacin geogrfica del establecimiento en cuestin, en
primera instancia solamente es posible realizar el mapeo de los carteles o folletos. Estos
distribuidos en zonas de comercio minorista y mayorista, terminales de transportes, en los
que transita gran cantidad de personas a pie.
667
Reflexiones Finales
La presente ponencia resulta solamente la presentacin del avance de la investigacin que

dichas entidades prestadoras de crdito realizan en cuanto a su imagen, comunicacin y
estrategia comercial.
Es importante aclarar la gama de entidades financieras que se pueden encontrar en el

mercado es significativa, por lo que los tipos de entidades crediticias descriptas en la
presente ponencia, son referentes y agrupaciones de muchos otros tipos de entidades que
poseen sus propias caractersticas.
Se observa que cada una de estas empresas prestadoras de crdito, sea formal o informal,
poseen una clara estrategia de comunicacin y marketing3, tendientes a cumplir sus
objetivos comerciales. El hecho de la informalidad no los hace ajenos a la planificacin y
estrategia.
En cada caso se da la identificacin con su pblico objetivo a travs de una experiencia de

consumo real y factible. En este tipo de comunicacin no se da demasiada informacin
sobre las cuestiones tcnicas del prstamo. Las imgenes, las frases y las historias que
cada tipo de entidad relata, se abre ante los ojos del segmento al cual va dirigido, por una
asociacin cognitiva que ese pblico realiza con su propia situacin actual. Ahora ese
pblico, esa persona en particular, puede acceder a vivir ella misma esa situacin.
Es en este marco que la imagen que este pblico arma de la entidad financiera (entidad
que le proporciona experimentar un deseo o saciar una necesidad), logra el
posicionamiento necesario para alcanzar el fin comercial.
Bibliografa
Alvarado, J., Portocarrero, F., Trivelli, C., Gonzlez, E., Galarza, F. y Venero, H. (2001). El
financiamiento informal en el Per. Lima: CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales.
Amado Suarez, A. (2008). Auditoria de Comunicacin. Buenos Aires: La Cruja.
Ampudia Mrquez, N. C. (2010). Limitaciones de la poltica monetaria en escenarios de

restriccin crediticia y financiarizacin. Problemas del Desarrollo. Revista
Latinoamericana de Economa, 41(161), pp.213-220
3
Segn Philip Kotler (2012, p.5) el marketing es determinar las necesidades y deseos de los mercados
meta, y entregar los satisfactores deseados de forma ms eficaz y eficiente que los competidores.
668
Capriotti, P. (2013). Planeamiento Estratgico de la Imagen Corporativa. (4ta ed.). Mlaga:

IIPR Instituto de Investigacin en Relaciones Pblicas. Disponible en:
http://www.bidireccional.net/Blog/PEIC_4ed.pdf
Chvez, N. (2015). La imagen corporativa. Teora y prctica de la identificacin

institucional. (3ra ed.) Buenos Aires: Colecciones GG Diseo
Costa, J. (1999). La comunicacin en accin. Informe sobre la nueva cultura de la gestin.

Buenos Aires: Paids
Costa, J. (2009). El DirCom hoy. Direccin y gestin de la comunicacin en la nueva

economa. Barcelona: Costa Punto Com
De Soto, H. (1986) El otro sendero. La revolucin informal. Per: Editorial El Barranquero.
Kotler, P. y Keller, K. (2012). Direccin de Marketing. (14va ed.). Barcelona: Editorial

Addison-Wesley
Mankiw, N. G. (2012). Principios de economa. Espaa: Cengage Lenguage. (6ta ed).

Disponible en:
http://www.academia.edu/11277173/Principios_de_econom%C3%ADa_6ta_Ed_-
_N._Gregory_Mankiw
Sanz de la Tajada, L.A. (2014). Auditoria de la Imagen de la Empresa. Mtodos y tcnicas de

estudio de la imagen. Buenos Aires: Sntesis.
Stiglitz, J. (1990). La informacin y el cambio en el paradigma de la ciencia econmica.

Revista Asturiana de Economa 25, pp.95-164
Van Riel, C. M. (1997). Comunicacin corporativa. Barcelona: Prentice Hall.
Villafae, J. (2015). La buena empresa. Propuesta de una teora de la reputacin corporativa.

Buenos Aires: Eudeba
669
Lazo Social y construccin de subjetividad en jvenes de

Barrio M. A. de Crdoba a partir de los discursos
de la prensa grfica y de actores del barrio

Cristina Petit

Georgina Remondino

Ana Cilimbini
__________________________________________

Introduccin
Este escrito expone algunas reflexiones generadas en base a los resultados parciales del
proyecto de investigacin titulado Sentidos sobre violencia, muerte y jvenes: Estudio
sobre hechos de violencia que involucran a jvenes en Barrio M. A. a partir de los
discursos de la prensa grfica y de actores del barrio. Segunda Etapa que se realiza
durante los aos 2016 y 2017. Esta investigacin tiene como antecedente inmediato a la
pesquisa realizada durante los aos 2014 y 2015 por este equipo,1 que tuvo por objetivo
analizar los sentidos que la prensa grfica de Crdoba pone a circular sobre el barrio M. A.2
y cotejarlos con las narraciones que los pobladores del sector realizaban -y realizan-
sobre su propia cotidianidad.
En la investigacin 2014-2015 partimos de los siguientes diagnsticos y supuestos

interpretativos que construimos de forma interdisciplinar, stos son: 1) Que la sociedad
en general -y en particular los habitantes del barrio M.A.- se encuentran insertos en un
proceso de semiosis social, en el cual tanto los medios masivos de comunicacin como
actores sociales destacados (con esto ltimo nos referimos a empleados jerrquicos del
Estado, ONGs, Iglesias), desde una posicin habilitante de poder ponen a circular sentidos
1
Ambas investigaciones contaron con el subsidio de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad
Nacional de Crdoba.
2
En este trabajo se una la sigla M.A. para referir al barrio en el cual se est llevando a cabo esta
investigacin y pretende resguardar su identidad as como el de las personas que all viven.
670
hegemnicos,3 con los que los pobladores tienen que lidiar de manera cotidiana. Esto
genera regulaciones, ajustes y conflictos en el seno de la comunidad.
2) Respecto a las caractersticas generales de M.A,4 podemos afirmar que es un barrio

urbano, que cuenta con sectores poblacionales en situacin de pobreza y en algunos
sectores hay escasa o inexistente infraestructura de agua, luz, sistemas cloacales y
desage. Para analizar cmo se desenvuelve la cotidianidad de estos habitantes adherimos
a la propuesta de autores que centran su reflexin en aquellos recursos y estrategias que
los habitantes de barrios pobres despliegan en sus rutinas con mayor o menor
creatividad. Esta perspectiva de anlisis desestima el estudio basado en las carencias de
la poblacin (Gutirrez, 2004 y 2009; Ortecho, 2013, entre otros).
3) Se realiz durante los aos 2013, 2014, 2015 -y an contina- un relevamiento de

noticias en el matutino local La Voz del Interior (diario de mayor tirada de la ciudad de
Crdoba). El relevamiento mostr la permanencia de noticias que referan a barrio M.A ,
y particularmente tematizaban sobre jvenes, asociados a situaciones de violencia(s)
y/o muerte(s). El anlisis del discurso informativo permiti identificar una violencia
especfica, a la que denominamos abuso meditico. Esto ltimo es una forma especfica
de violencia social5 y se caracteriza por la publicacin de noticias con cierta regularidad
que redundan en sentidos negativos sobre el barrio y sus habitantes. Recurre a la
estigmatizacin y a la desvalorizacin, produciendo fragmentacin y desligamiento a nivel
de los vnculos sociales. Opera a travs del discurso informativo de los medios de
comunicacin y dificulta u obtura la posibilidad de lazo social.
3
Entendemos a lo hegemnico a partir de la complejidad con lo que lo expone Raymond Williams
(1980). As la hegemona comprende elementos sistemticos que aseguran la continuidad entre pasado y
presente, y al mismo tiempo, elementos asistemticos (emergente, residual) que permiten pensar en las
resistencias de los sujetos a lo dominante.
4
Barrio M.A. se encuentra ubicado en la zona norte de la ciudad de Crdoba. Segn un informe del
gobierno Provincia de Crdoba difundido por el peridico local, el barrio est incluido en lo que se
denomina zona caliente e insegura. Vase http://m.lavoz.com.ar/politica/el-mapa-caliente-de-la-
inseguridad-en-cordoba
5
Isidoro Berenstein (2000) explica que existen distintos espacios mentales en los que habita y donde es
posible que una violencia tenga su origen () individual (intrasubjetivo), vincular (intersubjetivo) y
social (transubjetiva) () Desde el punto de vista social dir que la violencia incluye el arrasamiento del
sentimiento de pertenencia de un conjunto de sujetos o parte de la comunidad por parte de otro conjunto o
parte de la misma comunidad. La violencia transubjetiva originada en lo socio-cultural atraviesa a los
vnculos interpersonales y al propio Yo. El intento es hacerlos dejar de pertenecer, lo cual incluye su
traslado sbito, expulsin o matanza (p. 259-260)
671
Interrogar al caso desde el lazo social: preguntas y conceptos
Para dar mayor complejidad y profundidad al estudio del caso partimos de formular
nuevas preguntas.6 Estos nuevos interrogantes surgen de las observaciones del trabajo en
terreno, que si bien muestran una prdida de los vnculos de solidaridad y reciprocidad,
al mismo tiempo existen intentos de recuperar y producir nuevos vnculos entre los
integrantes de la comunidad. Para una mejor comprensin holstica y contextual del
estudio de caso nos preguntamos: Cules son los espacios que permiten a los
jvenes/adolescentes de Barrio M. A. ligarse y construirse como colectivo?, Qu espacios
y/o instituciones potencian los lazos sociales, permitiendo la diversidad?, Cules espacios
son los ms representativos para los propios habitantes de M. A. y, en particular, para los
jvenes? Los interrogantes formulados permiten permear el tpico de las distintas
violencias que atraviesan la construccin de subjetividad(es) en el barrio y, al mismo
tiempo mirar, aquello que posibilita a los habitantes del sector ligarse y construirse como
colectivo, poniendo nfasis en lo que promueve lazos sociales. Abordar estos interrogantes
permitir generar conocimiento y encontrar recursos para fortalecer espacios de
encuentro y reflexin tendientes a frenar los distintos tipos de violencia que se han
identificado.
Las preguntas respecto al lazo social nos llev a revisar dicho concepto (especialmente
tomando los aportes del psicoanlisis), y al mismo tiempo a describir los rasgos ms
destacados de los escenarios urbanos que dan lugar a los procesos de construccin de
subjetividades.
Lamovsky (2011) -recuperando trabajos de Fernando Ulloa - seala que la poca actual
propicia una modalidad en los lazos sociales que oscilan entre el aislamiento del
individualismo y la masificacin de los fundamentalismos, extremos, que dificultan la
produccin de lazo social y favorecen la desligadura pulsional, generando un exceso
mortfero del goce. El narcisismo ha llegado a su forma ms desarrollada y el hombre
posmoderno, cuanto ms se encierra en la lgica narcisista, ms se aleja de la idea de
sujeto y lazo social (p. 2). Es a partir de este diagnstico que Lamovsky sostiene que los
lazos sociales que sostienen la trama colectiva tienden a disolverse.
La situacin socio-histrica actual se caracteriza por contener paradojas culturales que

generan malestar social y en las que, particularmente, se encuentran atrapados los
jvenes. Por su parte, Firpo argumenta que atravesamos una situacin cultural de
exagerada idealizacin y al mismo tiempo una fuerte desvalorizacin (Firpo, 2014; p.16).
6
Investigacin 2016-2017 citada a comienzos de la ponencia.
672
Tanto en la idealizacin como en la desvalorizacin de las personas, los medios de

comunicacin tienen un rol destacado, dado que los sentidos que construyen y ponen a
circular sobre los jvenes dificultaran ms su situacin actual, donde tensionan sus
propias crisis y el lugar vacante que dejan los adultos, ponindolos en una encrucijada
donde no se avizora salida fcil (Firpo, 2014; Bleichmar, 2007)
Ahora bien, lo expuesto por Firpo tiene otras aristas y cobra especial relevancia, en
relacin a la constitucin de la subjetividad de los jvenes, especficamente en la
estructuracin del ideal del yo y su relacin con el mundo social. El ideal del yo es una
instancia particularmente importante en la adolescencia, implica la idea de un proyecto de
rodeo, de posposicin, pero tambin de lo que es de inscripcin temporal, que son stas
caractersticas del funcionamiento mental segn el principio de realidad (Firpo, 2014, p.
68).
En este punto es pertinente tambin la palabra de Colette Soler (2015), quien toma como
punto de origen a Freud (2015) para dar cuenta de la nocin de Lazo Social; para quien el
lazo social que es lo que vincula (liga/une) a uno con otro, siendo la libido lo que une el
cuerpo, energa que vincula los cuerpos, fundados en la experiencia. Desde el psicoanlisis
lacaniano la nocin de discurso se revela como de gran inters como herramienta de
anlisis del lazo social. Los antecedentes freudianos y su formulacin por J. Lacan son
fundamentales al momento de analizar los vnculos sociales. La referencia al discurso
capitalista permite realizar una interpretacin del estado actual de nuestra sociedad y a la
vez entender cmo esta produce efectos nocivos tales como depresin, angustia, y traumas
entre otros, en una trama social que organiza y es a la vez afectada por las nuevas
sexualidades y organizaciones del parentesco (Soler, 2015, p.4) . Tal como le expresa
Colette Soler7 los vnculos sociales se plantean de manera aguda en lo que Jacques Lacan
llam en 1970, el campo lacaniano como campo del goce. Los vnculos que unen como
pareja, familia o trabajo se han precarizado a tal punto que se ha focalizado en los deshace
y se echa la culpa del capitalismo, e incluso de la ciencia que lo condiciona.8 En relacin a
ello, diremos que el discurso capitalista degrada los vnculos sociales establecidos
generando soledad y precariedad. El individuo es el ltimo residuo de esta degradacin,
7
Soler, Collette (2015 a ) Conferencia Apalabrados por el capitalismo en Facultad de Psicologa de
UBA.
8
Soler, Colette (2015b) Conferencia Lazo Social y fuera de-discurso en Facultad de Psicologa de
UNC.
673
eso lo sabemos, y expresa Soler, pero an falta decir cmo, mediante qu astucia, y cules
son los lmites posibles de sus estragos. Sera Eros un recurso?.9
Y en relacin a lo antes dicho vale recuperar la idea de que el lenguaje tiene una funcin de
nominacin, y en el extremo, una funcin de lmite que inscribe un orden en lo real. La ley
de lo simblico es la ley de prohibicin del goce incestuoso. En ese sentido, con la palabra
el sujeto incorpora la estructura. La palabra tiene una funcin de mediacin que constituye
el sujeto y lo inscribe en un orden social exogmico.
Y en referencia al uso de la palabra, sabemos que en el contexto actual los medios masivos
de comunicacin tienen un rol destacado, tanto a nivel de la produccin simblica como
en la construccin de los centros de poder, sin embargo sabemos por los trabajos de
Raymond Williams y Antonio Gramsci, que es posible poder encontrar brechas, hiatos
desde donde oponerse y contrarrestar lo dominante. En este sentido Silvia Bleichmar
afirma: Si la produccin de subjetividad es un componente fuerte en la socializacin,
evidentemente ha sido regulada, a lo largo de la historia de la humanidad, por los centros
de poder que definen el tipo de individuo necesario para conservar al sistema y
conservarse a s mismo. Sin embargo, en sus contradicciones, en sus huecos, en sus
filtraciones, anida la posibilidad de nuevas subjetividades (2007, p. 96)
Anlisis del material recolectado en terreno entre 2015 y 2016
A) Sobre la violencia meditica Tenemos el Thanatos
El estudio de caso -como ya dijimos- no slo se construy considerando la agenda de la

prensa grfica, sino tambin se relevaron discursos de la comunidad de Barrio M.A. El
anlisis del material de las conversaciones (entrevistas) mostr que la difusin de las
noticias impact fuertemente en los discursos y sentimientos de los habitantes del barrio.
A modo de ejemplo presentamos a continuacin un caso que tiene, para nosotros, gran
valor heurstico en la investigacin:
De 2004 a 2013 en M. A
18 MUERTES VIOLENTAS DE JVENES DE UN MISMO COLEGIO

En algn momento de sus vidas, transitaron las aulas del Colegio 23/ los
hechos se registraron entre 2004 y la actualidad / 13 de las vctimas
fallecieron por heridas de armas de fuego, 4 en siniestros viales y 1 se ahog
/ en los ltimos das hubo dos crmenes. (La Voz, 28/04/13)

9
Colette Soler, Conferencia (2015 b) Lazo Social y fuera de-discurso en Facultad de Psicologa de
UNC.
674
En recuadro figura el fragmento de una noticia publicada por La Voz del Interior (2013) y
que tematiza sobre muertes violentas de jvenes pertenecientes a una misma
institucin educativa.
En la nota los jvenes no son enunciados como estudiantes miembros de la comunidad

educativa sino como sujetos en trnsito, colocndolos en una posicin social ubicua y
difusa dentro del sistema educativo y para el conjunto de la sociedad.
Por otro lado, la propia informacin del diario historiza nueve aos de jvenes que han
muerto -por distintas causas- de la cuales el titular principal no da cuenta.
Sin embargo, en la apropiacin que de esta notica hace la comunidad educativa se destaca
el efecto de lo que arriba hemos llamado violencia meditica y es expresado en estos
tramos de entrevistas a docentes del barrio:
Nos tiraron los 18 muertos en el patio (de la escuela).
(Docente, abril 2015)
Para los chicos fue pattico, porque en el fondo no saban ya ms vapuleados estaban, en
su rtulo iban pobres, choros, drogadictos y encima ahora tenemos el Thanatos .
(Docente, abril 2015).
El efecto que dicho discurso meditico produjo a nivel de las subjetividades es el malestar
en los estudiantes y en los docentes al reconocer en el discurso de la prensa estigmas y
estereotipos negativos con los cuales stos no se identificaban y de los cuales intentan
desmarcarse. Ese efecto es enunciado en trminos de malestar colectivo expresado por la
docente con el significante pattico; en otras palabras, el efecto a nivel de las
subjetividades es reconocible en la referencia que ella hace a los nimos agitados.
A su vez, el discurso meditico tambin ejerce una violencia epistmica sobre esta
comunidad en tanto vuelve cognoscibles a los jvenes de la escuela y del barrio bajo una
operacin discursiva que clasifica y agrupa -nomina- a los jvenes muertos como
pertenecientes a una misma institucin all localizada. Esa misma operacin marca una
frontera subalternizando a los jvenes que all estudian o viven sealndolos con el
peligro, la violencia, la tragedia, el delito, la muerte. Esto genera una frontera entre un Yo-
Nosotros estudiante/joven/vecino de M.A -asociado a los significantes antes dichos- y un
otros no perteneciente a ese barrio. De all que el efecto de la violencia meditica acte
reforzando tambin la frontera entre jvenes deseables y jvenes abyectos, entre zonas y
barrios de la ciudad problemticos y los que no lo son.
675
B) Sobre la preservacin del Lazo Social
b.1) !Qu mejor que dedicarle un rap a un rapero!?
Respecto al lazo social y a los procesos sociales y subjetivos que ligan a los sujetos tanto
individuales como colectivos en el caso que abordamos, podemos afirmar que, a partir de
las entrevistas realizadas, existen en este barrio distinto tipo de intervenciones e
iniciativas -tanto estatales como de organizaciones sociales- que desde la dimensin de la
cultura y por medio del arte crean un espacio de sostn y preservacin del lazo social; ellas
ocupan un lugar relevante junto a las estrategias escolares, a las intervenciones
asistenciales y de promocin de la salud, y a los lazos familiares con algn nivel de
preservacin. Intervenir desde el plano de la cultura sobre distintas comunidades para
abordar sus problemticas, no es una estrategia que en la actualidad pueda referirse como
novedosa, y ello ha sido harto tratado en la bibliografa especializada. No obstante,
parece ser que en la comunidad que abordamos stas son en la actualidad una puerta de
entrada para diversas instituciones que intentan crear en el plano de la cultura ese
espacio dialogal o de encuentro, entre sujetos que han sido negados de acceso a la
urdimbre social, poltica y econmica ms amplia. Los esfuerzos por crear esa urdimbre
que ligue a sujetos cuyos vnculos han sido vulnerados -por la pobreza, la violencia, las
redes de narcotrfico, las diversas formas de segregacin social- crea circuitos
diferenciados de construccin de los lazos sociales al interior del barrio. Esos circuitos
deben ser estudiados en los puntos en que se intersecan, se diferencian o se excluyen para
comprender mejor las formas de funcionamiento del lazo social en el barrio. Creemos que
el caso de los jvenes da cuenta de estos circuitos a los que nos referimos.
Tal es el ejemplo de las actividades culturales que lleva adelante la escuela y que convoca a
jvenes que estn institucionalizados, siendo estos chicos los que recurrentemente son
visibilizados por los organismos estatales, los medios y la sociedad en general, pues
adquieren identidad en cuanto estn ligados por una institucin; en este caso, la
institucin paradigmtica en materia de juventud en trnsito o en formacin, la escuela.
Un caso distinto lo constituyen aquellos otros jvenes del barrio que son abordados bajo el
ala del sistema judicial o por dependencias de bienestar social (como la SeNAF, programas
para menores procesados por la justicia, programas de prevencin y recuperacin de
adicciones; etc.). En este caso, los jvenes son aglutinados bajo el poder patriarcal del
Estado que retiene, cuida, reinserta al joven problema o al joven vulnerable. En este
ltimo caso, las estrategias culturales se orientan ms al joven en tanto que sujeto
individual ms que a la urdimbre colectiva.
676
El entretejido comunitario en barrio M.A est conformado por distintas iniciativas, que
abonan desde el plano de la cultura la trama social y enlazan a los habitantes. Ejemplo de
ello es la Feria Americana que se realiza en el barrio y que liga en el plano de la
subsistencia econmica a la comunidad y del uso del espacio pblico. Hay una
apropiacin de este espacio en comn , para el bien de la comunidad , desafiando
ciertas lgicas discursivas que asocian el espacio pblico del barrio con lo peligroso.
Estos discursos son difundidos tanto por habitantes del barrio como por los MMC y se
condensa en las frases: tierra de nadie, hervidero de furia y violencia.
La Feria Americana se desarrolla en una plaza , al aire libre , y para muchos significa
un espacio por fuera del hogar , pero al mismo tiempo , dentro de los lmites del barrio .
Este espacio comn permite un encuentro con otros , a travs del intercambio , y una
produccin simblica vinculante , tendiente a restablecer y forjar lazos comunitarios.
Tambin esta ligazn comunitaria proveniente de actividades de la esfera cultural como

tantas otras iniciativas existentes en el barrio - la comparte el taller Polleras en Libertad
(que funciona en el centro vecinal). La referencia al gnero es clara en el significante
Polleras y su sentido orientado al vnculo comunitario est bien expresado por una
profesional de Mdicos Comunitarios de esta manera:
Polleras en libertad, que es un grupo de mujeres que nos reunimos, nos juntamos a bailar, a
danzar y a cantar...despus del espacio de danza se da una mateada un espacio de dilogo.
Pero nos conectamos mucho con el bienestar, el objetivo es una estrategia de intervencin
como ms sutil ms desde lo artstico () se trata mucho lo que nos acontece en el barrio.
Digo, cuando hay balazos y ms, ms vale que ac hay un espacio para poder charlar y
hablar, poner en palabras lo que pasa (CC., Mayo de 2016).
Este taller, a su vez, motoriza el cuerpo y la palabra como dos recursos expresivos
precisamente para trabajar con sujetos cuyos cuerpos y cuyas voces han sido
histricamente reguladas por mltiples poderes y ejercicios de violencia; de all que el
significante libertad -constelando tambin con la cultura- cobre tanta relevancia en este
caso.
Finalmente, volviendo al tema anterior, otro circuito de anlisis de las formas de ligazn
social en el barrio es el de los jvenes que no estn institucionalizados ni en la escuela ni
por ninguna otra dependencia estatal u organizacin social. Estos jvenes, en general, son
677
enunciados por los referentes de las organizaciones como jvenes invisibles; 10 en el

sentido de que saben que estn all pero no son de fcil acceso -por ende, no cognoscible-
para quienes intervienen en la comunidad. Estos jvenes poseen otras ligazones,
posiblemente con redes informales de trabajo, o posiblemente, con redes de vinculadas
infringir leyes. Existe entre ellos cdigos tcitos que los ligan al interior del barrio y que
posibilitan su subsistencia. Un ejemplo claro es la ligazn que produce pertenecer a una u
otra banda que rivalizan al interior de este espacio y que poseen cdigos reconocibles para
ellos y para parte de la comunidad. Como hemos dicho anteriormente, las iniciativas
expuestas son apenas algunos ejemplos entre otros emprendimientos comunitarios,
estatales y de la sociedad civil que marcan crculos diferenciados en el anlisis de las
formas de construccin de los lazos sociales al interior del barrio. Por su parte, queremos
destacar a continuacin un ejemplo que muestra cmo parte de esos circuitos se
intersecan y cmo las distintas estrategias tendientes a intervenirlos van dejando huellas
en las subjetividades, en este caso, en los jvenes de la escuela.
Mientras estbamos concurriendo al barrio ocurrieron dos acontecimientos relevantes:

uno es el Acto de Promocin de la palabra y la no violencia en el espacio pblico a partir
de la Ley Provincial N 10.150,11 y el otro es un hecho en el cual un joven de nombre
Aldo12 -de 16 aos y alumno del colegio- es alcanzado por un arma de fuego y estuvo grave
durante un mes. El joven Aldo iba a preparar junto a otro, apodado J. de la Gorra, un rap
ejecutar el 7 de mayo para el mencionado acto, y raz del accidente, un compaero al que
llamaremos Pedro, le escribe un rap que es ejecutado en el acto por J. de la Gorra. Dice as:
Qu mejor que dedicarle un rap a un rapero

Un guerrero que fue capaz de superar sus miedos
Es cierto que la calle nunca fue un remedio
pero claro est , no te lo muestran los medios
en la tele , lo quieren ocultar
siempre te intentan engaar.
Si no vende, ni sirve como comercio
por parte no te quisieron ayudar
Sos fuerte y eso lo sabs
la muerte no son esta vez
tu mente no est en lucidez
10
La idea de joven invisible coincide con lo que en la bibliografa se considera jvenes invisibilizados
dado que al estar fuera de las instituciones formales, como escuela y trabajo, son no visibilizados en el
discurso social, las polticas pblicas, los estudios acadmicos, entre otros.
11
LEY N 10.150 de la Provincia de la Crdoba, sancionada el 5 de Junio de 2013: DECLRASE AL 7 DE
MAYO COMO DA DE LA PROMOCIN DE LA PALABRA Y LA NO VIOLENCIA EN EL ESPACIO PBLICO.
12
Aldo es un nombre ficticio para preservar la identidad del menor
678
Pero cuando despiertes estaremos esperndote.

Luchaste y buscaste el mejor camino
Estudiaste y asististe al cole sin haber comido
Lamentablemente la calle fue tu nido
Y apareci gente que se hicieron llamar amigos
Sinceramente mucho no te conozco
Igualmente siempre busco los modos
de sacarnos una sonrisa a nosotros
Y de transmitir felicidad a todos.
Quizs para ocultar tu tristeza
por no tener ni una cama, ni una pieza
ni un abrigo, ni el t sobre la mesa
as mismo presente el entusiasmo,
est en tu cabeza.
Espero que puedas leer esto
y que pronto pase este mal momento
que con el rap te sientas completo
Aldo todas mis fuerzas
y todos mis respetos .
Tambin en el acto otros compaeros participaron con carteles, escritos, mensajes, fotos
para Aldo con los siguientes mensajes: Tus compaeros te esperamos, Grit o suspendela
por una palabra hablada, la palabra que sana.
En referencia al acto y al suceso que fue entre la comunidad educativa el rap y el gesto de
los compaeros de recordar a Aldo en sus intervenciones, la directora nos relat sobre la
especial situacin de vulnerabilidad por la que atravesaba el joven al momento es que sus
compaeros rinden sus tributos con tanta elocuencia. Ella afirma que Aldo
no tiene ni madre ni padre, a la mam la matan en un robo y al padre tambin, al padre lo

hirieron y se muri a los das. Estuvo internado un tiempo y se muri () Aldo se fue a
vivir a la casa de una hermana casada con hijos, y parece tuvo discusin con cuado, ste lo
rasp con un cuchillo y se fue a pasar la noche en la calle, y ah es cuando en encuentro
confuso lo hieren de un balazo, que atraviesa pulmn y roza el corazn. Y contina
Cuando regres Aldo me pidi que le hiciera un lugar arriba, en primer piso, y quedarse a
vivir en la escuela. No tiene ni mam ni pap y vive con una hermana casada, o puede
pasarse das en la calle.
A su vez, situaciones parecidas de vulnerabilidad entre los jvenes tambin nos es relatada
por J de la Gorra, quien afirma que:
679
estaba dado vuelta, empastillado, dej el colehasta un da, mi mam, se arrodill y me

pidi de rodillas que dejara de empastillarme. Y yo me di cuenta que si la perda a ella
perda todo. Y volv a la escuela
En estos relatos sobre las situaciones que atraviesan estos jvenes -tanto en el de J. de la
Gorra, que decide dejar de tomar pastillas por el pedido que de rodillas que le hace su
mam, como en el pedido de Aldo a la directora de quedarse a vivir en la escuela- emerge
con fuerza la preservacin del lazo social, que los ata a la vida, a la posibilidad de
revincularse con la realidad y un posible proyecto de vida: seguir en el colegio. Este
horizonte de futuro aparece tambin en el rap del compaero que apela a bsqueda de
otro horizonte y a la valorizacin del otro:
Luchaste y buscaste el mejor camino, Estudiaste y asististe al cole sin haber comido.
Lamentablemente la calle fue tu nido. Pero cuando despiertes estaremos esperndote.
Aldo, todas mis fuerzas y todos mis respetos.
En este sentido, en funcin de las distintas estrategias de intervencin y sus rplicas sobre
el lazo social, y en relacin a los fragmentos de entrevistas recuperados en este pasaje,
podemos advertir que a pesar de la precariedad de los vnculos sociales que marcan a este
barrio, existen fisuras que posibilitan -como en este caso- anudar/liar los lazos sociales; y
ello se expresa en las prcticas y discursos de estos jvenes que intentar ganarle a la
degradacin social en la que estn inmersos. En este sentido, vale aqu recuperar aquello
que Colette Soler destaca sobre el lazo social, siendo ste lo que vincula (liga/une) a uno
con otro, siendo la libido lo que une el cuerpo, energa que vincula los cuerpos, fundados
en la experiencia.
b.2) Lazo Social roto/lbil
Hemos dicho anteriormente que el tipo de violencia a la que llamamos abuso meditico
produce -especialmente a travs del discurso informativo que difunden los medios de
comunicacin-, estigmatizacin y desvalorizacin del barrio y de sus habitantes;
produciendo fragmentacin y heridas en los vnculos sociales, atacando la subjetividad
del otro, no permitiendo que se incorpore como un otro distinto y diverso al
conjunto de la sociedad. De esta forma se dificulta u obtura la posibilidad de lazo social.
En este punto, queremos retomar a Firpo, quien planeta que en el fenmeno de la
exclusin, no es solo de lo que no pueden tener sino de lo que podran desear. Las
representaciones mediales tienen una alta contradiccin con las realidades cotidianas que
viven. Cuando estn sometidos a grandes presiones desde los medios y desde el
imaginario social, los adolescentes son estigmatizados como no poseyendo valores (Firpo,
2014, p. 118). El sentimiento de exclusin que experimentan los jvenes y que tiene
680
como correlato las representaciones que difunden los MMC sobre ciertos grupos
poblacionales y etreos - emerge con claridad en la letra del rap , denunciando a los
propios medios de comunicacin. Estos ltimos obstaculizan que los jvenes, se
incorporen como un otro distinto y diverso al conjunto de la sociedad , con sus valores:
pero claro est, no te lo muestran los medios

en la tele , lo quieren ocultar
siempre te intentan engaar
Si no vende, ni sirve como comercio
por parte no te quisieron ayudar.
Queremos destacar, finalmente, que los jvenes entre otros actores del barrio- quedan
atrapados en el desborde de los lazos sociales, la ausencia de una referencia, la ausencia de
ley y de contencin. Y donde el sentimiento de exclusin no es solo lo que no tienen, sino
tambin, lo que no pueden desear: tener una familia, un hogar, un horizonte, en
definitiva , proyectarse. Esto se hace manifiesto en estas estrofas del rap que vale la pena
repasar a modo de cierre:
Luchaste y buscaste el mejor camino

Estudiaste y asististe al cole sin haber comido
Lamentablemente la calle fue tu nido
Quizs para ocultar tu tristeza
por no tener ni una cama, ni una pieza
ni un abrigo, ni el t sobre la mesa
as mismo presente el entusiasmo,
est en tu cabeza

Bibliografa General
-BLEICHMAR, S. (2007) La subjetividad en riesgo. Buenos Aires: Ed. TopA
_______________(2010) Inteligencia y simbolizacin. Buenos Aires. Ed. Paids
-BERENSTEIN, I. (2000). Notas sobre Violencia en Revista de la APdeBA, Violencia:

visible e invisible. Volumen XXII - N 2. Pgs. 257-271. Buenos Aires: Ed. Publicar.
-FIRPO, M (2014): La construccin subjetiva y social de los adolescentes. Buenos Aires:

Letra Viva.
GUTIERREZ; A. (2004): Pobre, como siempre Estrategias de reproduccin social en la

pobreza. Crdoba: Ferreyra Editor.
681
____________(2009): Qu tienen los pobres? en La Fase borrosa de las Representaciones

Sociales. Lecturas del campo representacional en torno al trabajo en la Villa . (Comp. Ana
Correa) . Crdoba: Ed. UNC
-LAMOVSKY L. ( 2011) Psicoanlisis y lazo social. Escuela Freudiana de Buenos Aires .

Disponible en http://www.efbaires.com.ar/files/texts/TextoOnline_547.pdf
-ORTECHO, M. (2013) Estrategias discursivas emergentes empleadas en Proyectos

Intersectoriales de orientacin "social". Caso: Campaa Ningn Hogar Pobre en Argentina.
Crdoba: CEA-UNC.
- SOLER, C (2014) Lo que queda de la infancia. Buenos Aires. Editorial Letra Viva.
__________(2015 a) Conferencia Apalabrados por el capitalismo. Mimeo ,
Facultad de Psicologa de UBA www.psi.uba.ar .

___________-(2015 b) Conferencia Lazo Social y fuera de-discurso. Miemo, Facultad de
Psicologa de UNC. www.psyche.unc.edu.ar
Peridicos en sitios web consultados
- www.lavoz.com.ar
682
Construcciones simblicas en el diario Pregn de Jujuy sobre las

juventudes en el primer quinquenio de los aos 701

Juan Armando Guzmn

Pedro Nicols Velzquez
__________________________________________

Desarrollo
El diario Pregn es el medio grfico, en el mercado, ms antiguo de Jujuy. Fundado el 24 de

enero de 1956 por Ramn Espeche y Rodolfo Ceballos. Luego de tres aos de
funcionamiento inestable la empresa se declar insolvente. El 10 de junio de 1959, un
grupo inversor local, integrado por Annuar Jorge, Kamal Musir y Julio Illesca intervino en
la convocatoria de acreedores, cubri la deuda econmica y se transform en la nueva
corporacin propietaria. (Arrueta-Brunet, 2014) con el tiempo Jorge Annuar asume como
director y es el responsable de la articulacin poltica entre el diario y el gobierno.
Este diario en tanto medio de comunicacin masivo, es un actor poltico que tiene
influencia en las decisiones colectivas, afecta el comportamiento de ciertos actores de
forma favorable a sus propios intereses (Borrat, 1989)
Ana Wortman nos dice que As como existen numerosas instituciones sociales que se
ocupan de la produccin y difusin de formas simblicas, la caractersticas de las
mediticas es que se orientan a la producciones y difusin generalizada a gran escala de
formas simblicas en el espacio y el tiempo. (Wortman, 2007). Por lo que podemos decir
que son actores que generan referencias sociales con cargas significativas a travs de sus
construcciones simblicas elaboradas mediante su discurso periodstico.
Este diario por esta poca ya est conformado como un diario de referencia dominante. A
los diarios de referencia dominante, Vidal-Beneyto los caracteriza como gestores de una
serie de funciones: la de ser una referencia imprescindible para los otros medios de
1
Esta ponencia se enmarca en el proyecto Produccin y disputa de significaciones en Jujuy durante los
aos setenta: represiones, resistencias y memorias, C/B024, de la Secretara de Ciencia y Tcnica y
Estudios Regionales (UNJU), radicado en la Unidad de Investigacin en Historia Regional (ISHIR-
CONICET/UNJU).
683
comunicacin, tanto escritos como audiovisuales, que no producen sus propias opiniones
y juicios sobre un tema sin tener antes conocimiento de las de estos diarios, refiranse o
no de modo explcito a ellas; la de ser plataforma privilegiada para la presencia y
expresin de los grandes lderes polticos, las grandes instituciones sociales, las
asociaciones de carcter nacional, etc., cuando quieren dirigirse a los grupos rectores del
pas; la de servir a las a las cancilleras extranjeras de referencia prevaleciente sobre la
realidad y problemas del propio pas (Vidal-Beneyto, 1986)
[] los diarios a travs de las noticias, no solo nos cuentan lo que pasa, sino que
tambin establecen marcos de creencias y de representaciones sobre el mundo, y delos
sujetos que forman parte de l. (Guzmn, 2013)
En el trabajo vamos a describir las construcciones simblicas que el diario hace sobre las
juventudes en su discurso periodstico. Sara Ins Moyano nos dice en su tesis que El texto
periodstico es un tipo de discurso autnomo que posee sus propias reglas de construccin
y uso. En consecuencia se diferencia de otro tipo de textos: del literario, por ejemplo,
porque, si bien en este ltimo coexisten innumerables mecanismos polifnicos, el
periodstico tiene por caracterstica esencial el estar construido fundamentalmente sobre
la seleccin y reunin de textos de diversos locutores. Adems, el discurso periodstico
trabaja habitualmente con informacin del orden de lo real, mientras que el literario es un
discurso generalmente creativo donde el contenido de lo real puede llegar, en ocasiones, a
su mnima expresin. Por otra parte, se distingue del texto cientfico por cuanto este
ltimo se caracteriza por tener un lenguaje ms abstracto y esencialmente compuesto por
trminos tcnicos, mientras que el lenguaje periodstico, al estar dirigido a lectores que
pertenecen a todos los mbitos sociales y culturales, debe ser ms concreto y llano.
(Moyano, 2007)
La juventud es de inters especialmente porque son blancos especficos en las coyunturas

conflictivas y lo fueron por este motivo en la ltima dictadura militar. En la dcada del 70,
en nuestro pas, los treinta mil desaparecidos fueron mayoritariamente jvenes (Saintout,
2013).
La juventud, adems, depende de una serie de variables que inciden en su categorizacin,

podemos decir que las modalidades sociales de ser joven dependen de la edad, la clase
social, la generacin, el crdito social, el marco institucional y el gnero (Margulis, 2008).
Adems cada generacin experimenta su juventud en un contexto histrico, por lo que no
es lo mismo ser joven hoy que serlo en los aos 70. No obstante, en ambos casos hay
normalizaciones de ciertas ideas de la juventud y patologizaciones de otras (Saintout,
2013).
684
Construccin periodstica de las juventudes
Espacios y protagonistas en el papel
El Diario Pregn consta en 1975 con un promedio de 10 pginas y presenta un esquema

tradicional que mantendr con el pasar de los aos, el de publicar las noticias nacionales o
internacionales en las tapas y las locales en las pginas centrales.
Desde fines de agosto empieza a publicar noticias referidas a juventud de una manera
especial porque se aproxima la FNE.
Todas las notas alusivas a la juventud estudiantil estn publicadas en las pginas 4, 5 o 6,
acompaadas siempre por una columna de opinin denominada El parlamento ciudadano,
solicitadas enviadas al diario, participaciones de polticos, referentes de la Iglesia,
empresarios, referencias a Jorge Annuar, recurrentes expresiones emitidas desde el
Movimiento Popular Jujeo2 y de las visitas de personalidades al diario Pregn. Todo esto
se destaca y junto a las notas de la juventud participe de la FNE.
Juventudes
Con el advenimiento de la FNE se incrementan las notas referidas a juventudes de manera

explcita, precisamente a la juventud estudiantil-incompetente, y las imgenes empleadas
sobre el tema en el papel pudiendo visibilizarse ms an las contraposiciones de las
diferentes juventudes.
En nuestro anlisis pudimos encontrar dos representaciones patolgicas de juventud

(ambas de carcter delincuencial frente a la representacin de una juventud estudiantil
2
Fundado por Horacio Guzmn el 18 de noviembre de 1964, con el cual congeniaba Jorge Annuar en
estos aos.
685
normalizada), diferenciadas estas a partir de tener, o no, ideologizacin inmiscuida en sus

prcticas.
Juventud delincuente / juventud estudiantil
Desde el mes de agosto se aumentan las representaciones de las personas en tanto jvenes
adems de las que se realizan en la seccin de Nacionales o la incipiente seccin de
Policiales.
Los diarios a travs de la seccin de policiales tienden a (re) crear un determinado mapa
del delito, as a travs de sujetos y escenarios las noticias nos daran cuenta de las
caractersticas de los jvenes victimarios y de los lugares en donde se producira el delito.
Las noticias que asocian el crimen con la juventud y la pobreza (y en muchos casos a la
inmigracin), tiene como referencia el entramado poltico/meditico, tejido y
consolidado durante la dcada de 1990. El neoliberalismo incluy un tipo de poltica
econmica y una forma de gobierno que necesit una especfica configuracin cultural
que procese las representaciones e imgenes sociales (Guzmn, 2013)
Aunque podemos encontrar representaciones que incumben a jvenes en lo estrictamente

policial, no se refieren a ellos como tales, sino en calidad de adultos y personas mayores,
trabajadores, jornaleros, que estn lejos del escenario representado de diversin,
festividad e inocencia de los jvenes estudiantes. A partir de lo que se oculta, es que se
construye de juventud patolgica, tanto en trminos como en estticas. Aqu no hay
juventud hay delincuentes.
En cuanto a la juventud estudiantil los encontramos representados por trminos como

participes de un gran alborozo, entusiasmo, optimismo; viviendo en un tramo
686
mgico, por lo tanto no real, lleno de ingenuidad y siempre acompaados de una alegra
desbordante por el transitar de los das de una nueva, hermosa, extraordinaria primavera.
Juventud ideologizada / Juventud incompetente
La juventud estudiantil aqu, adems, es representada constantemente como

incompetente e incapaz de advertir la realidad en su totalidad problemtica, no est
preparada y por lo tanto es incapaz de emitir desde una posicin verdadera (valedera)
juicios y anlisis sobre la sociedad y, en definitiva, del pas.
<< me gusta discutir sobre poltica deca Nancy- pero no leo y a veces paso por
alto todo lo referente a ella. Porque hay muchas cosas que estn mal hechas y porque
tambin existen muchas cosas feastampoco yo leo de poltica-le contesta Maria Elena-
no me interesa y porque no tengo an conciencia poltica dicen dos candidatas a reina por
la capital en una nota titulada Dos nombres que resumen la alegra y la frescura
juvenil3.>>
<<Me interesa mucho la situacin poltica y econmica porque estamos pasando

los argentinos nos dice- pero trato de no meterme mucho dentro de esos problemas,
porque soy joven an y porque pienso que ya tendr tiempo como para opinar
verdaderamente4 >> dice otra candidata a reina capital.
En todos los casos que se representa la situacin charlada con personas representativas de
esa juventud estudiantil, mayoritariamente reinas, se los propone como verdaderas o
verdaderos exponentes de la juventud jujea.
En principio, estas dos juventudes diferenciadas no coexisten en un mismo espacio

territorial, es decir, en la provincia. La juventud ideologizada es externa, est representada
en la seccin de nacionales y ocurren siempre en otras provincias.
3
Pregn, Jujuy, 9 de septiembre de 1975
4
Pregn, Jujuy, 18 de septiembre de 1975
687
La diferenciacin entre representaciones locales contra las forneas fue investigada por
Alejandra Garca Vargas y Ramn Burgos, donde nos comentan como se genera mediante
un proceso de identificacin y naturalizacin entre pregn y Jujuy, a partir de las
definiciones de patria chica y familia patriarcal como ncleos fundantes de lo jujeo
(Burgos-Garca Vargas, 2008). En nuestro caso, podemos aplicar la idea de juventud
funcionando con pretensin moralizante, puntualmente la idea de juventud estudiantil,
local e ingenua frente a una juventud externa e ideologizada.
<< mientras nosotros nos divertimos haciendo flores, en otras provincias se tiran
con bombas, sera muy lindo que todos los estudiantes participaran de nuestra alegra. 5
Es puesto en boca de otra candidata a reina estudiantil. Agregando siempre trminos como
fiesta sana no solo en esta, sino en otras notas de este estilo- y en que las practicas
realizadas as, como juventud estudiantil en la FNE deberan extenderse y ser
ejemplificadoras.
El joven externo e ideologizado que no es nombrado, ni descripto. Y lo caracterizamos

como joven en tanto comparte rango etario con los partcipes de la FNE, sin embargo, aqu
no tiene referencias claras cuando aparece en una construccin periodstica ms que ser
un elemento subversivo o elemento extremista, pertenecientes a grupos
autoproscriptos. Se representa que trabajan siempre ocultos a los discernimientos de la
sociedad y ms de la juventud. Y tambin es delictiva.
Entonces, el construccin en esta instancia es de una juventud local-estudiantil se

encuentra acechada y propensa a ser convencida por los males externos. Nos confirman
esto las producciones periodsticas del diario luego de aparecer las primeras pintadas de
la Juventud Peronista en el centro de la ciudad, publicadas el viernes 10 de Octubre.
Puede tomarse este hecho como una de las primeras practicas correspondientes, segn las
representaciones periodsticas, a los males externos e, ideologizados, inmiscuyndose en
la juventud local.
5
Pregn, op. Cit.
688
Los empresarios jujeos nucleados en la C.G.E (Confederacin General Econmica) [] se

dirigieron en la vspera al jefe de la Guarnicin Militar Jujuy, coronel Carlos Nstor
Bulacion, reclamando de las fuerzas armadas adopten las medidas de alerta y precausion
que permita salvaguardar las vidas de las personas y la seguridad de los bienes de
produccin de la comunidad, directamente amenazada6
La juventud ingenua jujea a fines de la FNE cambia de trminos con los que se la
representan. En una nota con la que culmina el trabajo de relevamiento de los diarios
referidos- se condensan las nuevas representaciones, titulada Un mensaje a la juventud y a
los padres. La educacin moral y sexual. Emitida por la Escuela Cientfica Basilio. Donde
expresa que nuevamente la incapacidad de la juventud jujea y la necesidad de
prepararlos, ensearles la vida adulta y recta.
se debe educarlos con el sentido que les haga comprender la verdad de lo nuevo que se le
presenta, y no con el hecho tergiversado por terceros, a travs de mentes inconscientes o
inadaptados, que inducen a los jvenes al uso descontrolado de su materia.
Juventud. La enseanza de Jess de Nazareth abre sus puertas para recogerte, y si lo

necesitas, para amilanar tu dolor fsico, moral o espiritual [] Por ello no buscar
imponerte una creencia pues no es dogmtica sino libre, y en ese principio de libertad
podrs convivir en ella. 7
6
Pregn, 10 octubre de 1975
7
Pregn, 14 de octubre de 1975.
689
Bibliografa
Arrueta, C. y Brunet, M (2014). Pregn: el diario de Jujuy durante la dictadura (1976-

1983). Incluido en el Dossier 07 televisin, dictadura y transicin en Argentina. Red de
Historia de Medios. Recuperado de
http://www.rehime.com.ar/escritos/dossier/07prensaprov/dossier07-prensaprov-
01.pdf
Borelli, Marcelo (2011). Voces y silencios: La prensa argentina durante la dictadura militar
(1976-1983). Incluido en Revista Perspectivas de la Comunicacin Vol.4. N1. 2011.
Departamento de Lenguas, Literatura y Comunicacin. Universidad de La Frontera (Chile).
Recuperado de
http://www.rehime.com.ar/escritos/documentos/idexalfa/b/borrelli/Marcelo%20Borrel
li%20-%20Voces%20y%20silencios-
La%20prensa%20argentina%20durante%20la%20dictadura%20militar%20(1976-
1983).pdf
Borrat, H. (1989). El peridico, actor poltico. Barcelona: Gili
Burgos, Ramn y Garca Vargas, Alejandra (2008). El irrenunciable desafo de trabajar por
Jujuy y su gente. Actores, cultura e identidad en el suplemento "50 aniversario de Pregn".
Incluido en Revista Oficios Terrestres; no. 21. En la Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social. Universidad de La Plata (Argentina). Recuperado de
http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/45556/Documento_completo__.pdf?se
quence=1
Guzmn, Juan (2013) Enfiestados y criminalizados. Las representaciones mediticas de
los/as jvenes en diarios jujeos. Ponencia presentada en el VI Encuentro Panamericano
de Comunicacin, Crdoba, Argentina. Recuperado de: http://docplayer.es/12837841-
Enfiestados-y-criminalizados-las-representaciones-mediaticas-de-los-as-jovenes-en-
diarios-jujenos.html
Margulis, M. (Ed). (2008). La juventud es ms que una palabra. Ensayos sobre cultura y
juventud. Buenos Aires, Argentina: Editorial Biblos.
Moyano, Sara Ins (2007) El discurso narrativizado y las normalizaciones citativas : Dos
formas solapadas de caracterizar la palabra ajena (Tesis de posgrado). -- Presentada en
Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin
para optar al grado de Magister en Lingstica. Disponible en:
http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.227/te.227.pdf
Saintout, Florencia (2013). Los jvenes en la Argentina. Desde una epistemologa de la
esperanza. Buenos Aires, Argentina: Editorial Universidad Nacional de Quilmes.

690
Vidal-Beneyto, Jos (1986). El espacio pblico de referencia dominante, en Grard Imbert

y Jos Vidal-Beneyto (eds.), El Pas o la referencia dominante, Barcelona, Mitre.
Wortman, Ana (2007). Construccin imaginaria de la desigualdad social. Buenos Aires,
Argentina: Clacso. Disponible en
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/wortman/
691
Gnero policial y representacin meditica de la seguridad

Susana M. Morales
CEA / Universidad Nacional de Crdoba
__________________________________________

I. Juicios y prejuicios sobre el policial
La ponencia que se presenta, pretende discutir sobre las implicancias del gnero policial a
la hora de discutir la cuestin de la representacin meditica de la seguridad. Para ello, se
propone debatir con lo que se considera como perspectivas iluministas y morales respecto
de este gnero.
Si la definicin de aquello que se considera inseguridad es un campo de disputas tanto en

trminos tericos como en el debate poltico y social, tambin lo es la definicin del papel
de los medios en la construccin de estados de inseguridad. La tendencia a reducir los
procesos subjetivos vinculados a la seguridad a una suerte de efecto de la accin de los
medios y a limitar las transformaciones de un proceso sociocultural complejo al miedo al
delito (Martn Barbero, 2006) obtura la comprensin de las relaciones existentes entre el
sistema meditico, la constitucin del espacio pblico y las articulaciones polticas e
identitarias que se desarrollan alrededor de la cuestin de la seguridad.
En este sentido, tratar de desarrollar una perspectiva sobre la relacin entre medios y
seguridad tiene que romper con un conjunto de tpicos que atraviesan la mirada
mayoritaria de las ciencias sociales sobre los medios, sobre el gnero policial en particular
y sobre el sentimiento de inseguridad.
Jess Martn Barbero y Germn Rey (1999) caracterizaron como mal de ojo de los
intelectuales a una mirada sobre la televisin -que aqu ampliamos a los medios de
comunicacin en general- que consideramos que est muy presente en el debate sobre
medios y seguridad: esto es, una perspectiva que se parece ms a una queja y a
indignacin moral segn patrones culturales abstractos, que al reconocimiento y la
necesaria crtica de las modelaciones hegemnicas. De este modo, impide reconocer el
lugar estratgico que la televisin ocupa en las dinmicas de la cultura cotidiana de las
mayoras, en la transformacin de las sensibilidades, en los modos de construir
imaginarios e identidades. (Martn Barbero y Rey, 1999: 7). De este modo, una de las
caractersticas centrales de las transformaciones de la sociedad moderna, vinculada a la
692
conformacin de un tipo de comunicacin meditica, est atravesada por perspectivas

pesimistas sobre la modernizacin y cierto desprecio por el desarrollo de la prensa
mercantil.
Pero esta mirada crtica en general hacia los medios se profundiza en todo aquello que
tiene que ver con el gnero policial. Uno de los elementos que ms se discuten cuando se
habla sobre la representacin meditica de la seguridad y las violencias, est directamente
vinculado a la crtica al sensacionalismo. Los trabajos de Stella Martini permiten reconocer
cmo su utilizacin contiene caractersticas que lo vuelven potencialmente un recurso
para la exclusin y la deslegitimacin (Martini, 1999). Sin embargo, y sin negar estas
caracterstica pero lejos de considerarlas nicas, una mirada de largo plazo permite dar
cuenta de que el policial se ha configurado como el lenguaje disponible para hablar sobre
lo otro, lo popular, el bajo fondo, anclado en el melodrama (Martin Barbero, 1987). Sobre
esta base melodramtica se cuenta la vida de los sectores populares y se expresan las
experiencias de miles de personas, de sus dramas, de sus desencuentros en la vida, el
amor, el sexo, la violencia y la muerte que en tanto dimensiones totalmente humanas son
tal vez de tan amplia como cuestionada aceptacin por mltiples sectores. As, el gnero
policial se erige como un modo de expresin y socializacin, pero sobre todo, se constituye
como la manera en que lo popular aparece en el espacio pblico, definiendo un modo
ambivalente de democratizacin de ese espacio pblico (Lanza, 2010). Lo que aparece
como oposicin a una prensa racional y autnoma, atravesado por el lucro como nico
criterio de produccin, tambin puede ser ledo como una matriz cultural diferente a la
racional iluminista dominante, en donde se expresan otras dimensiones de la realidad
humana que la iluminista descarta (Martn Barbero, 1984).
As, consideramos productivo incorporar el debate sobre los medios y la seguridad en la

lnea de la interesante crtica que propone Mariano Gutirrez (2011) en Populismo
punitivo y justicia expresiva: no slo porque se ocupa de poner sobre la mesa el carcter
peyorativo, de descalificacin intelectual de la supuesta irracionalidad de las masas y su
sentido comn frente al de los expertos, sino adems porque Gutirrez reserva el trmino
para la necesaria reflexin sobre el sistema penal y sobre las tcnicas que construyen
poder aludiendo a ese sentido comn manejando las emociones que circulan en l, y sobre
todo, a la instrumentalidad de ese populismo con los sectores populares.
Entonces, es en este mismo sentido, en el de la crtica al populismo como descalificacin de

las masas, creemos que es necesario discutir la cuestin de los medios de comunicacin
respecto de la demanda de seguridad: poniendo en debate la supuesta dicotoma entre la
irracionalidad de las masas y conocimiento experto, entre la pura emocionalidad y
693
demanda punitiva frente a las miradas progresistas sobre el castigo, entre una mirada
distante de la cultura meditica y la experiencia de los sectores populares sobre la
violencia, entre la pura manipulacin que se atribuye a otros y la crtica lcida y exterior
que niega la complejidad del modo en que se viven las violencias.
II
Entre los objetivos de esta ponencia, caracterizarn los principales abordajes que indagan
sobre el policial y la representacin meditica de la seguridad1, se valorarn sus aportes y
lmites y se propondrn un conjunto de elementos que se consideran centrales para un
acercamiento ms complejo sobre esta cuestin.
El debate sobre la centralidad de los medios respecto de los modos de comprensin social
de la seguridad y la violencia, decamos, es en definitiva una interrogacin sobre su poder.
En un contexto como el nuestro, que pretende recuperar una preocupacin que dio origen
a los estudios de comunicacin y que luego se fue diluyendo en diferentes perspectivas
asociadas a los particularismos y los procesos de recepcin (Mattelart, 2004), indagar
sobre cmo se comprende la representacin meditica de la seguridad de la mano de esta
centralidad constituye una tarea fundamental. Por un lado, porque existe cierta tendencia
a volver a abordajes deterministas preexistentes sin dar cuenta de la complejidad de los
debates vinculados a una perspectiva cultural sobre los medios de comunicacin. Por el
otro, porque la necesidad de dar cuenta del poder de los medios en un contexto de
enorme concentracin y penetracin de los mismos, requiere rescatar aquel pensamiento
que tiende a dimensionar esta centralidad en trminos de una perspectiva sociocultural
enraizada en procesos histricos especficos. Es por ello que la pregunta en torno a cmo
se entienden las representaciones mediticas de la seguridad y la violencia en este
contexto, implica discutir cmo se entiende una nocin como la de mediatizacin. Nocin
que como plantea Mata (Mata, 1999)- tiende a convertirse en una suerte de fetiche sin
por ello ser productiva para analizar los procesos especficos de los que pretende dar
cuenta:
La relacin entre medios de comunicacin y sentimiento de inseguridad como un

problema de adecuacin a una realidad objetiva:
Tanto el trabajo de Dastres y Muzzopappa (Dastres, C y Muzzopappa, E, 2003), como

aquellos trabajos que parten de la nocin de pnico moral, encuentran que uno de los
1
Este apartado se realiza con resultados de mi tesis de Maestra: Seguridad, violencia y medios. Un
estado de la cuestin a partir de la articulacin entre comunicacin y ciudadana, en el que se revisaron
ms de 200 textos referidos a la cuestin.
694
problemas del tipo de representacin meditica de la inseguridad es una representacin

distorsionada respecto de una determinada realidad objetiva. De all, que el primero tenga
propuesta concretas en trminos de produccin de informacin: difusin sistemtica de
los ndices de delito y mejorar la calidad de la informacin para adecuar la percepcin del
conjunto de la poblacin a una dimensin del problema.
Los trabajos que toman como punto de partida la nocin de pnico moral (Kessler, 2009)
(Isla y Miguez, 2010) (Gutierrez, 2011), tienen una relacin ambivalente con la cuestin
de los medios, en tanto es una nocin que permite vincular las emociones a un sistema
normativo especfico y situar ah el accionar de los medios de comunicacin, sin escapar
de la discusin en torno a la distorsin y manipulacin de una realidad objetiva2. Estos
autores, que no provienen de los estudios de comunicacin, aportan una propuesta
general sobre cmo entender el sentimiento de inseguridad que permite romper con el
determinismo meditico en tanto sus interrogantes habilitan reconocer otras
dimensiones de esta dimensin subjetiva de la inseguridad. Cuando piensan en los medios
masivos si bien reconocen esta limitacin, siguen planteando la problemtica en trminos
de una perspectiva representacional y muchas veces atravesada por un problema de
adecuacin o no a los ndices de delito como realidad objetiva, aunque luego intenten
avanzar sobre otras concepciones sobre el accionar de los medios.
En los estudios de comunicacin, la centralidad de los medios se define principalmente

desde tres lugares.
- Como definicin de la agenda de los temas socialmente relevantes y los

marcos de comprensin de esos temas vinculados a la teora de la agenda setting y
a los efectos ideolgicos de los medios (Dastres, 2002) (Ojeda, 2009) (Lara Kar, M. y
Portillo Vargas, J, 2004) (Saez Baeza, 2007) (Fernndez Pedemonte, 2001):
2
Es notable la crtica que el mismo Jock Young (2012) realiza a los usos de la nocin de pnico moral.
En El pnico moral. Sus orgenes en la resistencia, el ressentiment y la traduccin de la fantasa en
realidad recupera el contexto social, poltico y acadmico en el que se configura esa nocin a fines de los
aos 60, donde sus formulaciones iniciales sugeran perturbaciones morales basadas en cambios
estructurales y valorativos importantes dentro de la sociedad, donde las materias del pnico son
detonantes de esas transformaciones y sus efectos son autocumplidos, en un marco de conflicto cultural.
En se marco, los medios de comunicacin aparecen sosteniendo una narrativa que estimula y condena,
que amplifica y provee explicaciones y genera consecuencias que sirven para confirmar las imgenes
consensuales de una sociedad. En particular, Young considera que ha habido una tendencia a arrancar el
concepto de su contexto intelectual y a desechar a las nociones y estructuras conceptuales concomitantes,
corriendo e riesgo de perder de vista tanto a las ideas como al nerviosismo poltico de la poca () En
contraste, la frase pnico moral ha pasado a estar asociada con una descripcin ms bien aptica del
engao de los medios masivos de comunicacin, de la falsa ilusin del pblico, de simples errores de la
razn, el desplazamiento aleatorio de agravios sobre objetivos desafortunados y pasivos y sobre eventos
fugaces, trastornos perifdicos en un universo por lo dems, regulado (Young, 2012; 8)
695
Esta perspectiva, tal como plantea Germn Rey (2005), es la ms utilizada. Mientras que
permite un nivel importante de operatividad en el tipo de anlisis que propone, rompe
con el problema de la representacin como la adecuacin a una realidad objetiva, ya que
la representacin en este marco es un tipo de construccin de los medios de
comunicacin. Sin embargo, adems del desacuerdo entre las diferentes teoras respecto
de cul sera el efecto de los medios, esta perspectiva no permite dar cuenta de la
especificidad del debate que estamos planteando: cul es el lugar de los medios respecto
del sentimiento de inseguridad. Como objeto construido especficamente sobre el
accionar de los medios, sus preguntas se concentran en ellos sin la pretensin de dar
cuenta de la relacin de los medios con otras lgicas sociales. El tipo de definicin
respecto de la agenda as como el encuadre o framing, permitira generalizar cualquier
tipo de contenido de los medios sin que por ello se especifique cul sera el efecto ms que
la adecuacin a la propuesta meditica en el mediano plazo. A su vez, la centralidad de lo
cognitivo que define esta corriente, como el nivel en el que actuaran los efectos de largo
plazo, no permite indagar respecto de otras racionalidades presentes en la relacin con
los medios. La mediatizacin, desde estas perspectivas, no aparece como un problema
vinculado a un proceso especfico, sino que se entiende como la penetracin de los medios
en la vida social.
A su vez, los trabajos analizados definen la agenda meditica a travs de la informacin

periodstica. Frente a ello, recuperamos lo que Mara Cristina Mata plantea respecto de la
deriva de una nocin como la de agenda: El adelgazamiento se ha producido en funcin
de dos recortes sustanciales: por un lado, la asimilacin de los llamados contenidos o
elementos de los escenarios pblicos a los que aluda la hiptesis de la agenda-setting
a la informacin periodstica o, para ser ms precisa, a los temas acerca de los cuales
informan los medios. Por otro, la asimilacin de la idea de marcos interpretativos al
conjunto de opiniones asociadas a la informacin periodstica (Mata, 2008)
En este sentido, Mata propone indagar la transformacin de la nocin de agenda en

trminos de una lectura de Raymond Williams, cuando plantean que (Mata, Ma. Cristina y
Crdoba Liliana, 2009), frente a la extraeza de la vida urbana, la bsqueda de imgenes,
signos, mensajes sociales con los cuales tratan de vincularse como individuos pero a
travs de los cuales tambin tratan de descubrir una cierta comunidad. As, reconocen a
los medios como una produccin que sustituye un tipo de relaciones en trminos de una
forma de conciencia compartida antes que meramente un conjunto de tcnicas (Williams,
2001; 364). Esa conciencia compartida, no puede ser entendida como algn tipo de
comunidad, sino como una forma desigualmente compartida sobre acontecimientos
696
externos, que se construye sobre un conjunto paradjico de relaciones en una sola

direccin, que determina por s mismo qu informacin y qu noticias consideramos
relevantes (Williams, 2001; 364). De all que, una nocin como la de agenda permite dar
cuenta de un tipo de dispositivo especfico que acepta como necesarias un conjunto de
esas formulaciones externas, que ordenan no slo los temas sobre los que debe pensarse y
opinarse sino acerca del modo en que ello debe hacerse. A su vez, esa reduccin de la
problemtica de la agenda que subsume complejas operaciones en las temticas
informativas, tiene el poder de restringir a ellas un debate que necesariamente debe
excederlas si de lo que se trata es una vez ms- de ubicar a los medios masivos de
comunicacin en el complejo escenario que contribuyen a crear. (Mata, 2008). De este
modo, a travs de la crtica de este tipo de reduccin de la nocin a dos cuestiones
centrales para pensar intervenciones comunicacionales. Por un lado, a reconocer el
carcter performativo de los medios para avanzar en reconocer hasta qu punto nuestra
propia reflexin no queda atada a su propia lgica de definicin de los problemas (ya que
incluso, existe un acuerdo respecto de que el trmino inseguridad es una invencin de los
medios). Esto es, a la necesidad de romper con la definicin que los mismos medios
construyen a la hora de interrogarlos. Por el otro, permite ampliar las preguntas ms all
de la cuestin de la informacin e indagar sobre los temas y marcos de comprensin en el
conjunto de la produccin meditica.
- Los medios como el actor central en la construccin social de la realidad,

perspectiva que retoma a la fenomenologa y los aportes de Eliseo Vern sobre los
medios. Los trabajos de Stella Martini (2007, 2009) que luego son retomados en otros
trabajos (Dastres, 2002), son los que proponen esta nocin. Adems de que rompe con
cualquier nocin que defina a la representacin en trminos de adecuacin, permite
reconocer que la produccin meditica es una construccin de la realidad socialmente
compartida, diferente a la experiencia individual. La mediatizacin, o la centralidad de los
medios, se plantea como la relacin asimtrica de los medios para producir significados
socialmente compartidos respecto de los otros actores de la comunicacin poltica
(Wolton, Dominique y Ferri, Jean Marc, 1998), la poltica y la opinin pblica. Estos
trabajos, asumiendo este tipo de centralidad meditica, terminan por definir que un modo
de comprender los sentidos socialmente compartidos, es comprender la produccin de los
medios y tecnologas de comunicacin e informacin. Si bien esa produccin es
insoslayable a la hora de comprenderlos, estos medios totalizan en los medios esa
operacin, en trminos de lo que necesariamente debemos compartir. De all que
697
consideran que los medios de comunicacin son el principal responsable de los modos de
comprender la seguridad, adems de ser causa de la sensacin de inseguridad entendida
todava como un problema de adecuacin a los ndices delictivos. Del mismo modo que los
anteriores, son trabajos que reducen esa experiencia de la realidad social a la cuestin de
la informacin y opinin periodstica.

- La lgica econmica como elemento definitorio de la produccin meditica
sobre seguridad definira un tipo de populismo penal en tanto se considera que es
el tipo de argumentos que el pblico demanda.
Considerando la lgica de rentabilidad de las empresas de comunicacin, sumada a un

proceso de concentracin de la propiedad de los medios (Cerbino, 2007) (Lara Kar, M. y
Portillo Vargas, J, 2004), este es tercer lugar desde el cual se lee el accionar de los medios
respecto de la sensacin de inseguridad en el ncleo de trabajos que analiza las prcticas
periodsticas. Estos textos problematizan tanto las condiciones de produccin de la noticia
en trminos de la lgica econmica que condiciona los tiempos y los lenguajes
disponibles, como el tipo de consideracin de la audiencia y sus creencias, planteando su
produccin meditica en trminos de adecuacin a una demanda preexistente. La nocin
de efecto de construccin de lo real definido por una estructura productiva de la noticia
que define inclusiones / exclusiones en aquello que se visibiliza, va de la mano de un tipo
de abordaje centrado en la lgica econmica de los medios de comunicacin.
Estos trabajos, cuando no totalizan la determinacin econmica como manipulacin de las

empresas mediticas, abren la puerta para indagar en la complejidad de las rutinas de
produccin periodstica, adems de plantear la posibilidad de intervenir sobre esas
prcticas concretas. Y sobre todo, habilitan pensar tambin el uso de unos lenguajes y
gneros, como el policial, en trminos de una prctica fuertemente arraigada y disponible
frente a los condicionamientos temporales, as como las relaciones tensas y extorsivas
entre periodistas, policas y operadores de justicia, a partir de lo cual, habilitan
interrogarse por las posibilidades de poner en comn otros lenguajes y nociones para
nombrar la conflictividad social
Existen otros trabajos que tambin trabajan la idea de centralidad de los medios en
relacin a la sensacin de inseguridad. Mediatizacin como paso por los medios,
penetracin, objetivacin de las representaciones y miedos, constructores de imaginarios:
la diversidad de marcos a la hora de analizar estas representaciones y su relacin con la
vida social, habla de un tipo de indagacin que termina por definir que la forma de
comprensin de la seguridad, est definida por lo que los medios dicen. Si bien su objeto
698
son las representaciones de los medios, las nociones de mediatizacin en las que se
apoyan, otorgan tal centralidad a los medios, que terminaran casi por habilitar afirmar
que la centralidad meditica es tal que con su anlisis bastara para dar cuenta del sentido
socialmente compartido respecto de la inseguridad y la violencia.
Los trabajos que empiezan a romper con la nocin representacional de los medios, para
plantear una pragmtica, la definen en trminos del reconocimiento de la legitimidad de
la produccin periodstica construida alrededor de la idea de objetividad o de lenguajes
especficos. No hemos encontrado trabajos que indaguen en esta relacin en otro tipo de
construccin meditica ms que el trabajo de Eva Da Porta, que adems de indagar sobre
la relacin en s, encuentra diferentes tipos de relacin respecto de las narrativas de los
medios sobre los jvenes pobres.
- La recuperacin de los textos de la tradicin comunicacin / cultura,

permiten por un lado, romper con el determinismo meditico y atar la definicin
del accionar de los medios como espacio pblico a los modos de experimentar las
transformaciones de la vida urbana.
En particular, habilitan pensar la representacin de la seguridad como un modo de

vnculo con el otro, como el modo de narrarlo. (Martn Barbero J. , 2006) (Rey, 2005). En
este sentido, reconocen a esos medios como un modo de relacin social y de experiencia
de lo pblico. A su vez, permiten reconocer el entramado meditico y jurdico
institucional a la hora de construir la informacin sobre seguridad y reconocer sus
transformaciones. De este modo, habilitan una lectura respecto de lo constitutivo de la
violencia en sus modos de representacin y visibilidad en el espacio pblico. Por otro
lado, en particular el trabajo de Rossana Reguillo repone la cuestin de las emociones
para indagar la relacin con los medios de comunicacin, en particular, una razn
emocional respecto de las violencias, adems de plantear como problema las polticas de
visibilidad en su relacin con las tensiones sociales estructurales. Tal como planteamos
antes, esta tradicin cuenta con una larga trayectoria a la hora de indagar y reconocer
diferentes lgicas y racionalidades ms all de la racionalidad argumentativa. En ese
sentido, se rompe con la idea de que el sentimiento es una suerte de distorsin de una
razn de tipo iluminista, sino que est en la base de los procesos de comprensin de
muchos procesos sociales, as como de los modos de experimentarlos. La imposibilidad de
separar las sensibilidades de los modos de relacin con los medios, permite incorporarlo
como dimensin insoslayable de la produccin cultural para tomarla como punto de
partida y no para negarla.
699
- La tradicin comunicacin cultura habilita a pensar la produccin meditica

ms all de la cuestin de la informacin, reponiendo las diferentes lgicas de
relacin con los medios (Sodr, 2001). Del mismo modo, avanzan en el reconocimiento
de las retricas y narrativas mediticas, con una propuesta que excede el anlisis de un
gnero o un tipo de programa especfico, para dar cuenta de unas gramticas de
visibilidad especficas atando la produccin cultural como una parte sustantiva de la
estructura econmica. Por otro lado, permiten comprender el gnero policial ms all de
la denuncia del sensacionalismo: como modo de relacin especfico con los medios, es un
relato que habilita el ingreso a extraeza de lo otro, como un modo de vivir lo pblico.
A partir de la lectura de este conjunto de textos, podemos plantear algunas cuestiones

ms. Por un lado, el anlisis de las transformaciones de la representacin meditica de la
seguridad es de orden discursivo. En ninguno de estos textos se vinculan ni con las
transformaciones tecnolgicas ni con otro tipo de procesos sociales: las transformaciones
pasan por el nfasis de las noticias, por el pasaje del gnero policial a la prensa seria, por
un nuevo modo de acumulacin de los casos en olas. Y esto tiende a ser leido de manera
lineal al aumento del delito en la sociedad.
III
Una observacin que merece realizarse, es que el proceso de mediatizacin no aparece

transformando tambin a los medios: se modifican las formas de representacin a nivel
de los gneros, se modifican las prcticas periodsticas vinculadas a expectativas sociales
y a transformaciones de la vida urbana, sin embargo, no aparece como tema ni como
pregunta cmo las enormes transformaciones tecnolgicas a las que asistimos modifican
tambin la lgica de produccin meditica.
Sin embargo, podemos avanzar a partir de algunos aportes realizados tanto por los
trabajos vinculados a las prcticas periodsticas como al de Germn Rey, respecto de las
transformaciones de estas prcticas. Reconocer la fuerte articulacin entre justicia, polica
y medios en los modos de construccin de las noticias, permitira profundizar en qu tipo
de visibilidad se construye y darle espesor a un eje fundamental: si la casustica define
uno de las gramticas especficas de la visibilidad de las violencias, cabe preguntarse
hasta qu punto este gramtica de lo pblico no se articula con el gnero policial mismo y
con la fuerte impronta policial y judicial, que lo que analiza, es eso mismo: casos. El
derecho penal, la clasificacin del conflicto como delito, aparece como el modo
naturalizado de comprender la seguridad y la violencia, incluso para la mayora de los
700
mismos investigadores. Son pocos los autores que intentan reconocer que en la
clasificacin jurdica hay una construccin social y un modo de articulacin entre unas
tecnologas y unas instituciones.
De este modo, si la casustica es una de las caractersticas de la gramtica contempornea

del espacio pblico (Caletti, 2000), en estos temas se articula con una definicin jurdico
institucional en dos aspectos. Por un lado, porque esa definicin del derecho penal se
articula con el gnero policial como un lenguaje disponible en la produccin de la
informacin, como caso y como clasificacin de las conductas. Por el otro, porque los
agentes estatales vinculados a la temtica desarrollan una serie de prcticas para incidir
en el tipo de visibilidad que alcanzan estos casos.
En este sentido, cuando nos preguntbamos cules son los regmenes de visibilidad de la
violencia y dnde se define, reaparece el Estado (la Polica y la Justicia) como
protagonista, poniendo a disposicin su propia lgica de clasificacin de las violencias. Si
la casustica redefine la escena de la informacin, como indicio de las transformaciones
culturales contemporneas (Ford, 1994), no podemos perder de vista que el abordaje
jurdico policial se monta sobre hechos concretos, asumiendo una clasificacin de
conductas especficas definidas por un Cdigo, sin historia ni vnculo con procesos
mayores.
Considero que los textos vinculados a la tradicin comunicacin y cultura permiten una
serie de aportes al respecto. Por un lado, como ya lo dijimos, permiten comprender esas
representaciones mediticas atadas trasformaciones sociales, de la vida urbana, pero
tambin a la particular configuracin de unas tecnologas de la comunicacin. Lo que la
mediatizacin nombra en relacin a la violencia y la seguridad, no es tanto una
produccin meditica, sino un modo de experiencia por el cual la visibilidad de la
violencia est atada a los cambios en los modos de vivir el espacio urbano. Y sa definicin
de la visibilidad habla muchos ms de un modo de relacin entre los sujetos, del cual estas
tecnologas y las instituciones estatales son parte, que de la produccin meditica en s
misma.
La unificacin de la diversidad de violencias en una misma retrica, que combina

casustica y sensacionalismo, donde la historia se reduce a las cifras de aumento de la
violencia, habilita desde esta perspectiva otra serie de reconocimientos. Por un lado, el
derecho como modo privilegiado de nombrar la conflictividad social y de distincin de las
violencias legtimas de las ilegtimas, define un tipo de visibilidad asentado sobre la
casustica. As, la diversidad de prcticas asociadas a la inseguridad y la violencia, quedan
atravesadas por una gramtica que les preexiste, vinculada tanto al gnero policial, como
701
la definicin de la violencia legtima y la clasificacin jurdica. Y la transformacin de las

tecnologas de informacin habilita mayor inmediatez, pero sobre todo mayor
dramatismo. Por el otro, por el modo en que se define una casustica en la que se
entrecruzan lo espectacular de un caso, el abordaje jurdico y unas tecnologas de
informacin: aqu aparece un tipo de relacin entre instituciones estatales y medios de
comunicacin, en la que la definicin de la seguridad en trminos de actores sociales
construidos como sospechosos responde a una trama histrica por la cual ese derecho
monopoliza la definicin de la violencia3. Cabe preguntarse si esa definicin de sujeto
peligroso es una construccin meditica o se articula tambin con las polticas estatales.
Tanto los trabajos vinculados a las prcticas periodsticas como aquellos vinculados a la
tradicin comunicacin / cultura, reponen la cuestin del entramado econmico sobre el
cual se define la produccin simblica de los medios de comunicacin. Por un lado,
vinculado a los condicionantes econmicos de la produccin informativa, pero sobre todo,
por la centralidad que toma la produccin infocomunicacional en el modo de produccin
actual. Estos dos niveles permitiran problematizar algunos abordajes sobre las
implicancias econmicas en la produccin cultural: por un lado, los trabajos vinculados a
las prcticas periodsticas plantean que los condicionantes tienen ms que ver con la
cultura periodstica, la inmediatez y el valor de la primicia que con una intencionalidad
clara definida en trminos de propiedad de los medios. Ah, opera el gnero policial como
nico lenguaje disponible, atravesado por las condiciones de produccin de la noticia. En
este sentido, la nocin de gnero como mediacin entre las lgicas de produccin y
reconocimiento (Martin Barbero, 1987), permitira dar cuenta tanto de las condiciones
por las cuales se gnero se extiende a un tipo de prensa donde fue tradicionalmente
denostado, cuando la seguridad y la violencia dejan de estar atadas a la conflictividad
popular para convertirse en un problema generalizado: no slo en trminos de prcticas
periodsticas, sino como un elemento compartido en una comunidad que opera ya como
clave comprensiva de la produccin cultural, tanto a nivel de la produccin como del
reconocimiento.
El nivel macro vinculado a la economa poltica de los medios, habilita reconocer el

carcter trasnacional del valor de produccin de la informacin, junto con las implicancias
de la concentracin de la propiedad meditica que define condiciones especficas de
produccin y circulacin de la informacin. Sin embargo, no hemos encontrado trabajos
3
Si bien existen numerosas crticas a la relacin entre medios y Justicia, stas se concentran en la
dinmica que los medios imprimen a los casos espectaculares, avanzando sobre juicios e interrumpiendo
la labor de investigacin. Sin embargo, este tipo de crticas no dan cuenta de un vnculo mucho ms
complejo entre los medios y los distintos niveles de la Justicia, donde si bien se puede reconocer la
presin meditica, juegan tambin las relaciones de competencia por las fuentes y las primicias.
702
especficos que avancen en reconocer el funcionamiento especfico de la concentracin de

la propiedad de medios y las implicancias que esto tiene para la circulacin de la
informacin definida de un modo fuertemente centralizado.
Es destacable que los anlisis sobre las representaciones mediticas se concentran casi
exclusivamente en la cuestin de la informacin y la noticia, dejando de lado otros
formatos que tambin estn moldeando las formas de representacin y comprensin de
los procesos que nos preocupan. Creo que a pesar de ellos, en esa concentracin en la
informacin existe, de fondo, un desconocimiento de las diferentes lgicas frente a los
medios que involucran, por parte de los sujetos, reconocimientos, contratos y
aceptaciones. Situar la cuestin en el marco de la modelacin cultural que plantean los
procesos de mediatizacin, supone reconocer nuestra mirada asociada a una imposible
exterioridad de se proceso, involucra contratos, rutinas, usos (emocionales, racionales,
informativos, etc.), gustos, estticas.
En este mismo sentido, el cuestionamiento al sensacionalismo del gnero policial como

forma predominante de tratamiento sobre la cuestin de la inseguridad y la violencia,
tambin tiene que ver con una apelacin a la razn por sobre otras racionalidades
presentes en la relacin con los medios. A su vez, la definicin del problema de la
visibilidad de las violencias inscripto directamente en la problemtica de las emociones,
tal como plantea Reguillo, como otra lgica diferente a la argumentacin racional
constituye una problemtica que requiere superar la denuncia para comprender que es
un modo de relacin con los medios vinculado a la emocin, a un modo narrativo que
funciona por oposicin a la lgica de la argumentacin. Es necesario encontrar en esa
lgica emocional, un modo de relacin con los medios que es necesario tomar como punto
de partida, que no puede ser negado ni desconocido. Los estudios de comunicacin tienen
una larga trayectoria en aquello de reconocer las sensibilidades y los lenguajes que las
fueron moldeando histricamente. Como acercamiento a las culturas otras, que ocupan un
lugar diferencial respecto a lo moderno y su reduccin a lo racional-, la tradicin
comunicacin / cultura trabaj sobre el reconocimiento de las racionalidades implcitas
en las sensibilidades populares.
Frente a la preocupacin por la reduccin del anlisis a la informacin tanto el trabajo de

Sodr como el de Da Porta (2007) permiten abordajes diferentes. El primero, porque
plantea un anlisis en trminos del flujo que habilita no analizar un tipo de programa
especfico ni reducir el anlisis a la cuestin de la informacin, sino pensar a la produccin
meditica en trminos de un flujo continuo en el que se inscriben diferentes tipos de
relacin con los medios de comunicacin. El texto de Da Porta, porque indaga sobre un
703
formato que combina documental con ficcin, abriendo el camino para plantear la
necesidad de avanzar ms all de las noticias. Adems, como ya lo dijimos, porque define
narrativas generales con las que los sujetos asumen diferentes tipos de relacin.
IV. A modo de cierre
Un conjunto de datos vinculados a distintas investigaciones nos permite complejizar este

escenario para dar cuenta de la importancia de analizar la informacin policial. Los
monitoreos realizados por la Direccin de Investigacin y Anlisis de la Defensora del
Pblico, expresan que el 18.2% del total de las noticias de los informativos que se emiten
en los canales abiertos de Buenos Aires se vinculan con el tpico policial lo cual
representa la mayor cantidad de noticias emitidas durante el 2013.
Tal como plantebamos antes, el ncleo de problemas y abordajes sobre la cuestin de la

seguridad y su relacin con los medios, encuentra una produccin importante. Sin
embargo, casi ninguno de estos trabajos indaga sobre la especificidad de lo audiovisual en
la produccin informativa sobre seguridad, sino que extrapolan los resultados vinculados
a la prensa escrita. Por otro lado, estos trabajos abordan a los medios de comunicacin de
manera monoltica, sin tratar de especificar las particularidades entre las distintas
empresas mediticas, entre los distintos tipos de propiedad de los medios, ni tampoco
permiten establecer las caractersticas locales que asume la produccin de informacin.
Los resultados de investigaciones previas nos permiten establecer que la informacin

policial constituye un mbito privilegiado para indagar las transformaciones vinculadas a
la representacin meditica de la seguridad y el ejercicio a los derechos a la comunicacin
y la informacin: procesos como la narrativizacin creciente del espacio pblico, asi como
el borramiento de la diferenciacin entre gneros en el espacio pblico, son debates que
puede ser actualizados interrogando al policial.
En este marco, entendemos que es necesario rediscutir el anlisis de la produccin

audiovisual sobre la seguridad, ya que el modo de representacin que all se construye es
el resultado de una compleja interaccin entre distintos medios y tecnologas en las
lgicas de produccin de las noticias, en los gneros y formatos que atraviesan esa
construccin, y las apelaciones racionales y emocionales que convocan. A su vez, quedan
abiertos los interrogantes respecto de las transformaciones sobre la instantaneidad y los
nuevos recursos que profundizan la dramaticidad caracterstica del gnero policial.
Todos estos interrogantes, pueden abrir nuevas agendas de debate complejas ms all de
las simplificaciones moralizantes a las que tendemos cuando discutimos este gnero.
704
Bibliografa
Caimari, L. (2004). Apenas un delincuente. Crimen, castigo y cultura en la Argentina, 1880-

1995. Buenos Aires: Siglo XXI.
Caletti, S. (2000). Quin dijo repblica? Notas para un anlisis de la escena pblica
contempornea. Versin, 50 - 62.
Cerbino, M. (2007). El (en)cubrimiento de la inseguridad o el estado de hecho

meditico. Nueva Sociedad N 208, marzo-abril. Buenos Aires
Da Porta, E. (2007). Jvenes, exclusin y narrativas mediticas: el rostro del delito. En G.

Rey y O. Rincn (Eds.), Ms all de vctimas y culpables. Relatos de experiencias en
seguridad ciudadana y comunicacin Amrica Latina. Colombia, Centro de
Competencia en Comunicacin para Amrica Latina Friedrich Ebert Stiftung
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/c3-comunicacion/07331.pdf
Dastres, C y Muzzopappa, E. (2003). La comunicacin como estrategia para orientar a la

ciudadana frente a la violencia y la criminalidad. Santiago de Chile: CESC.
Dastres, C. (2002). Visiones personales, ideologa o mercado al momento de informar? Un

anlisis de las noticias sobre seguridad desde el emisor. Valparaso: CESC.
Fernndez Pedemonte, D. (2001). La violencia del relato. Discurso periodstico y casos

policiales. Buenos Aires: La Crujia.
Ford, A. (1994). Los medios, las coartadas del new order y la casustica. Revista de Ciencias
Sociales, 51-63.
Gayol, Sandra y Kessler, Gabriel. (2002). Violencias, delitos y justicias en la Argentina.

Buenos Aires: Manantial.
Gutierrez, M. (2011). La tragedia de la lucha por Justicia. Derecho penal.
Isla y Miguez. (2010). Entre la inseguridad y el temor. Instantneas de la sociedad acutal.

Buenos Aires: Paidos.
Kessler, G. (2009). Sociologa del temor al delito. Buenos Aires: Siglo XXI.
Lanza, C. (Comp.) (2010). La chica mala del periodismo Crnica ROJA en Bolivia. Friedrich
Ebert Stiftung Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina
Fundacin para el Periodismo. Colombia
705
Lara Kar, M. y Portillo Vargas, J. (2004). Violencia y medios. Seguridad pblica, noticias y
constriccin del miedo. Violencia y medios INSyDe.
Martin Barbero, J. (1987). De los medios a las mediaciones. Barcelona : Gili.
Martn Barbero, J. (2006). Los laberintos urbanos del miedo. En J. M. Preira, Entre miedos y
goces. Comunicacin, vida pblica y ciudadana (pgs. 149 - 162). Bogot: Pontificia
Universidad Javeriana.
Martini, S. (1999). El sensacionalismo y las agendas sociales. Dilogos de la Comunicacin
Martini, S. (2002) "Agendas policiales de los medios en la Argentina: la exclusin como un

hecho natural". En Gayol S. y Kessler G. (comps.) Violencias, delitos y justicias en la
Argentina. Buenos Aires, Manantial-Universidad Nacional de General Sarmiento.
Martini, S. (2007). Prensa grfica, delito y seguridad. En G. Rey (Comp.), Los relatos
periodsticos del crimen. Bogot: FES.
Martini, S. (2009). El delito y las lgicas sociales. La informacin periodstica y la

comunicacin poltica. En Martini y Pereira (Comps.), La irrupcin del delito en la
vida cotidiana. Relatos de la comunicacin poltica. Buenos Aires: Ed Biblos.
Mata, M. C. (1999). De la cultura masiva a la cultura meditica. Dilogos de la comunicacin

, 82-92.
Mata, M. C. (2008). Cambiar la agenda. VI Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin

Social. PArana: Universidad Nacional de Entre Rios - Fadeccos.
Mata, Ma. Cristina y Crdoba Liliana. (2009). Nuevas agendas para la informacin. I
Jornadas La Universidad en la Sociedad. Aportes de la Investigacin de la
Universidad Nacional de Crdoba para el diseo de Polticas Pblicas. Crdoba:
Universidad Nacional de Crdoba.
Mattelart, A. (2004). Introduccin a los estudios culturales. Barcelona: Paidos.
Ojeda, L. (2009). Medios de comunicacin y violencia. Notas de avance de la investigacin.

Quito: FACSO.
Rey, G. (2005). El cuerpo del delito. Colombia: Centro de Competencia en Comunicacin

para Amrica Latina.
Saez Baeza, C. (2007). Seguridad ciudadana y conflictos sociales. Cobertura y tratamiento

en la TV. En M. Cerbino, La violencia en los medios de comunicacin, generacin
noticiosa y percepcin ciudadana. Quito: Flacso.
706
Sodr, M. (2001). Sociedad, cultura y violencia. Buenos Aires: Norma.
Williams, R. (2001). El campo y la ciudad. Buenos Aires: Paidos.
Wolton, Dominique y Ferri, Jean Marc. (1998). El nuevo espacio pblico. Barcelona: Gedisa.
Young, J (2012) El pnico moral. Sus orgenes en la resistencia, el ressentiment y la

traduccin de la fantasa en realidad En Delito y Sociedad. Revista de Ciencias
Sociales. Ao 20. N31. Buenos Aires, Santa Fe: UBA Sociales
707
La detencin de Milagro Sala:

anlisis discursivo periodstico en el Tribuno de Jujuy
Mara de los ngeles Nievez

zevein@gmail.com

Daniel Antonio Toro
danieltoro220488@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
El medio de comunicacin escrita, la prensa, construye sentido a partir de un modelo

interpretativo de la realidad, que se devela en el contenido e intencionalidad de sus
noticias y organizacin.
De esta manera se podra definir a la tarea periodstica como el trabajo de produccin

noticiosa que construye una parte de la realidad social y que posibilita a los ciudadanos el
conocimiento de un mundo al que no pueden acceder de manera directa. El producto del
trabajo periodstico reproduce y naturaliza gran parte de las representaciones sociales y
los discursos que circulan en las distintas sociedades contemporneas (Martini, 2000).
La noticia, como una modalidad discursiva, se traduce en la construccin periodstica del

relato de los acontecimientos considerados importantes que cotidianamente ocurren en el
mundo y la sociedad se acepta como reales (Martini, 2000). Como texto informativo se
estructura sobre el eje de la novedad y se centra en datos y hechos concretos, recurriendo
a estrategias de legitimacin como la referencia a fuentes oficiales o jerarquizadas, que
permiten a la audiencia un anclaje de credibilidad (Martini, 2000; Amado Surez, 2010).
Es por eso que esta investigacin se centr en la primera semana de noticias del diario El
Tribuno de Jujuy, es decir, desde el 16 al 22 de enero de 2016, poniendo atencin a la
temtica de la detencin de la dirigente social Milagro Sala, personaje de importancia
nacional e internacional en la militancia de las organizaciones sociales y de movimientos
aborgenes. Hicimos hincapi en el anlisis de contenidos e identificacin de estrategias
discursivas bajo tres ejes la dimensin interactiva, su efecto de verdad y el plano
ideolgico, teniendo en cuenta la contextualizacin social poltico y econmico provincial.
708
El objetivo central de esta investigacin es dar cuenta de las formas que cada noticia del
diario El Tribuno de Jujuy construye acerca la detencin de Milagro Sala y el gobierno,
cmo se vinculan y refieren discursivamente y cul es su posicin respecto al conjunto de
creencias y valores que sostienen.
Metodologa
Tcnica
Ficha de Observacin
Estrategias de recoleccin de datos
Criterios y procedimientos
Tipo de Investigacin: Observacional Descriptiva
Segn el alcance temporal: estudio sincrnico
Segn la amplitud: Microsocial
Segn la fuente: documental
Segn el contexto: de campo
Segn el carcter: cuantitativo-cualitativo
UNIVERSO: El Tribuno de Jujuy comienza sus publicaciones en la provincia en el ao 1981
POBLACIN: Versin impresa del Tribuno de Jujuy con ejemplares disponibles a partir del
ao 1981
MUESTRA: Noticias publicadas en la seccin del diario El Tribuno de Jujuy, acerca de la

temtica La detencin de Milagro Sala en el lapso de la semana del 16 hasta el 22 de enero
de 2016.
CRITERIOS DE INCLUSIN:
-Que se refieran a la Detencin de Milagro Sala.
-Que sean noticias nicamente.
-Analizar slo noticias en la semana del 16 al 22 de enero de 2016.
UNIDAD DE ANLISIS:
Artculo: UNA noticia referido a Detencin de Milagro Sala
709
Para el anlisis cuantitativo:
Con el fin de obtener informacin objetiva referida al peridico se recolect informacin

en la semana del 16 al 22 de enero del ao 2016 noticias publicadas en la seccin noticias
provinciales del diario El Tribuno de Jujuy acerca del tema Detencin de Milagro Sala.
Se enfoc en investigar las caractersticas que lo definen en su contexto. Analizando cuales
caractersticas estn presentes y son ofrecidas en la edicin impresa de la provincia de
Jujuy.
La recoleccin se llev a cabo a travs de una ficha de observacin elaborada para este
motivo, tomando en cuenta los criterios que caracterizan a un medio impreso:
La ficha de observacin se aplic de forma clasificatoria de datos que consiste en

identificar Ttulo, copete, lugares, datos, fechas y horas citadas, fuentes oficiales y fuentes
extraoficial. Cabe destacar que para su divisin se tomara como referencia los
fundamentos tericos y no ser por apreciacin personal.
Para el anlisis cualitativo:
Eje dimensin interactiva
De acuerdo a Bajtn, podemos hablar de dos aspectos que hacen al dialogismo del
discurso:
1-el referido a la relacin del texto con otros textos, esto es, los diversos fenmenos de
intertextualidad y polifona
2- el referido a la relacin de interlocucin que presupone todo enunciado, es decir, de que

cmo modo el yo del discurso instituye al t delante de l.
Para ordenar el anlisis de los textos periodsticos seleccionados, utilizamos la distincin

de la autora Julia Kristeva en textos literarios; un eje vertical (la palabra en el texto est
orientada hacia el corpus literario o sincrnico) y un eje horizontal (la palabra en el texto
pertenece a la vez al sujeto de la escritura y al destinatario)
Eje efecto de verdad:
Utilizaremos para determinar el efecto de verdad identificando los elementos en los

procedimientos discursivos para crear la ilusin de referencialidad de Escudero Chauvel:
El discurso informativo produce un efecto de legitimacin de su propia enunciacin por
medio de la utilizacin alternada de las fuentes textuales oficiales y extraoficiales (off the
record), pero sobre todo gracias a la permanente citacin de los medios mismos como
fuente de informacin. Debemos agregar tambin un conjunto de estrategias discursivas
710
(identificaciones, localizaciones y temporalizacin de los actores y sus respectivos

escenarios) con vistas a producir ese efecto de verdad del discurso. Tener el privilegio de
contar la verdad de los hechos se vuelve entonces y tpico narrativo y es en este marco
donde se desarrollar una de las lneas de fuerza del medio como institucin social.
Eje plano ideolgico del discurso:
Utilizaremos la teora expuesta por VAN DIJIK para el anlisis ideolgico. Puesto que el
discurso es tan complejo y las estructuras ideolgicas se expresan de maneras tan
diferentes, es til disponer de una heurstica, ms prctica, de un mtodo para hallar la
ideologa en el lenguaje escrito y oral. Con el fin de formular esta representacin se
organizar la informacin en las siguientes categoras:
Pertinencia al grupo: quines somos, quien pertenece al grupo, a quienes podemos

admitir?
Actividades: qu hacemos, planteamos, que se espera de nosotros?
Objetivos: por qu hacemos esto? Qu queremos conseguir?
Normas: qu es bueno o malo, permitido o no, en lo que hacemos?
Relaciones: quines son nuestros amigos o enemigos? Qu lugar ocupamos en la

sociedad?
Recursos: qu tenemos que los dems no tengan? Que no tenemos que los dems
tengan?
Este tipo de preguntas se asocia generalmente a la identidad del grupo y por lo tanto a las
ideologas. Como se aprecia, la mayor parte de esta informacin es sobre nosotros
respecto a ellos.
La estrategia bsica del discurso ideolgico:
. Hablar de nuestros aspectos positivos.
. Hablar de sus aspectos negativos.
Anlisis del corpus
Se seleccion 33 noticias que fueron publicadas en El Tribuno de Jujuy y se las utiliz

como objetos de estudio para discutir el tratamiento discursivo referido a temas actuales
de la poltica Argentina, enfocndonos en la detencin de la dirigente social Milagro Sala.
711
Primeramente nos interesamos en conocer el contexto meditico del diario seleccionado

para su respectivo anlisis.
El Diario El Tribuno de Jujuy originario de la provincia vecina de Salta, lleg en Abril de

1980, pero en el ao 1981 es cuando empieza con sus ediciones diarias en la provincia de
Jujuy. Actualmente, su dueo es el diputado Rubn Rivarola, y dueo tambin de la
empresa Limsa S. A. y la direccin periodstica se encuentra bajo Gustavo Tocons.
Las emisiones de este diario se hacen a travs del formato tabloide y cuenta con 32
pginas organizadas de acuerdo a secciones: Nacional, Sociedad, Internacional, Local
(Jujuy), policial, deportes e Informacin General.
En segundo lugar, pretendimos bosquejar el contexto sociopoltico y econmico de la

provincia de Jujuy y contar quien es Milagro Sala:
En la actualidad de la sociedad jujea se ve reflejado el cambio social y poltico que a

travs del tiempo se fue modificando, para que hoy en da sea parte fundamental en la
sociedad como as tambin en la participacin activa de la poltica o de temas polticos.
Uno de esos emergente en la poltica fueron y son las organizaciones sociales que fueron
tomando fuerza, conformndose como instituciones fundamentales para muchas
personas que no se sentan partcipe en otros tiempos de poltica como por ejemplo en el
contexto de la dictadura donde todo posicin contraria eran desaparecidos y censurados o
bien en los 90 con el neoliberalismo que vino la privatizacin de todas las empresas
nacionales y con ellos los despidos masivos, como as tambin la crisis del 2001 que fue un
punto y aparte en la poltica y la sociedad. Todos estos acontecimientos fueron
conformando nuevas organizaciones sociales, seguidos por un lder, representante que
lleva adelante las protestas por la falta de intervencin del estado hacia los sectores ms
precarizados de la sociedad jujea. Milagro sala se fue conformando y fortaleciendo en
estos contextos polticos, como mencionamos anteriormente, y fue tomando presencia
sustantiva en un nuevo contexto social, apoyados por el gobierno de los Kirchner.
Esta nueva representante de los sectores ms carenciados de la provincia de Jujuy, Milagro

Sala, es tomado por los medios de comunicacin como parte relevante de nuevos tiempos
de poltica y va construyendo un personaje da a da para la sociedad. Despus de la
asuncin del nuevo gobierno nacional y provincias, las relaciones polticas entre ellos y la
lder social ya no son la misma de antes. Los medios de comunicacin informan como as
tambin construyen identidad sobre la dirigente social y ms an cuando es detenida el 16
de enero 2016 y acusada de una diversidad de delitos, instigacin a la violencia, fraude a
712
la administracin pblica, enriquecimiento ilcito, por amenazas en un comisaria y ahora

se le suma la causa de raptar a un menor.
La OBTA (Organizacin Barrial Tupac Amaru) es una organizacin que se autodefine como
barrial y nace en San salvador de Jujuy como parte del proceso de luchas protagonizadas
por diversos colectivos y sujetos sociales golpeados por las polticas neoliberales durante
los noventa. Las protestas sociales jujeas, que incluyeron cortes de ruta, movilizaciones,
tomas de edificios pblicos, ollas populares, etc. fueron permanentes, tuvieron impacto
nacional, estuvieron protagonizadas por empleados de la administracin pblica
(burcratas, maestros, enfermeras, entre otros) que durante un tiempo contaron con el
apoyo de la sociedad y otros actores privados, y dieron lugar a dos organizaciones con
integracin en movimientos nacionales, la Corriente Clasista y Combativa (CCC) primero y
la Tpac Amaru ms tarde. La Tpac Amaru surgi a fines de 1999 acompaando las
demandas de mercadera y obtencin de Planes Sociales de atencin al desempleo durante
el gobierno nacional de Fernando De la Ra (1999-2001) y el posterior de Eduardo
Duhalde (2002-2003). Su principal referente es Milagro Sala, hasta ese momento militante
de un sindicato de empleados estatales (Asociacin Trabajadores del Estado, ATE)
protagonista de las luchas provinciales enfrentando el ajuste neoliberal. Ella promueve la
creacin de la OBTA a los fines de organizar los barrios de Jujuy. Milagro, la Mila o la
flaca como se la conoce, posee una capacidad de liderazgo indiscutido; liderazgo
carismtico y personalista, asociando afectividad, capacidad inagotable de trabajo,
disciplina y rigidez. (Torres, 2016)
La dirigente Milagro Sala fue detenida el 16 de enero acusada de instigacin de una

protesta de cooperativistas de vivienda frente a la casa de Gobierno de Jujuy, y aunque en
esa causa fue excarcelada nunca recuper la libertad ya que a partir de ese momento se
acumularon otros procesos en su contra.
En uno de esos expedientes, Sala est imputada por fraude y asociacin ilcita para desviar
fondos destinados a la construccin de viviendas por parte de algunas de las cooperativas
de la Red de Organizaciones Sociales impulsada por la Tupac. La mayora de estos casos
fueron abiertos por denuncias del gobernador Morales; del fiscal de Estado, Mariano
Miranda y de ex compaeros de Sala imputados en algunas de esas causas, como Jorge
Rafael Pez, sobresedo por el juez Pablo Pullen Llermanos
Los medios informativos ponen en agenda cotidianamente sobre el caso de la detencin de

Milagros Sala y as van poniendo tema sobre la mesa generando opinin en la sociedad
jujea. Por eso es importante tener en cuenta las estrategias discursivas que emplean el
medio de comunicacin.
713
Hiptesis
El Diario El Tribuno de Jujuy construira a travs de lo discursivo de sus noticias a un

gobierno que acta segn la ley anteponindose a la liberacin de la dirigente Milagro Sala
por presunta persecucin poltica.
Anlisis de las noticias
Contexto de la semana analizada en el diario
En el entramado de noticias nacionales se tienen que tener en cuenta las temticas

destacadas que propone este medio y que son ejes transversales que se van a tratar
durante estos das. La implementacin de los nuevos billetes de la cantidad de 200 y 500
pesos es algo que se va a replicar en las noticias nacionales, como as tambin la gran
cantidad de despidos que se realizan tanto en el mbito pblico como en el privado y con
ello se suman las protestas y reclamos de trabajadores. A estos reclamos tambin se les
suman durante estos das el pedido de justicia por el caso Nisman tanto de la sociedad
como de sus familiares y por el recordatorio de su fallecimiento. En la parte econmica del
pas es resonante las nuevas negociaciones que se van tomando de acuerdo a los nuevos
ministros de economa del Gobierno de Cambiemos encabezado por Prat Gay, y los buitres
para solucionar parcialmente la deuda que posee la argentina. Por otra parte, en el mbito
poltico, el bloque de FPV entra en contradicciones porque una parte de los legisladores y
senadores empiezan a inclinarse hacia el nuevo gobierno y brindarles de alguna manera su
apoyo, es por eso que se produce un debate interno en el partido nacional y como as
tambin al llamado de elecciones para elegir al nuevo representante de carcter nacional
para el PJ. Otro eje poltico que trat este medio es el viaje del Presidente Macri al Foro
Econmico acompaado por el Diputado Nacional Sergio Massa, con motivos de mostrar a
la Argentina como pas apto para las inversiones. En la parte de la salud, lo ms
importante en el pas es la preocupacin de la epidemia del Dengue, Zika y Chucungunya
que impacta ms en la zona del litoral del pas y otros puntos, priorizando as la
prevencin de esta enfermedad. Y las noticias ms replicadas en esta semana fueron en la
temtica de la detencin de la dirigente social Milagros Sala y el apoyo nacional de algunas
de los legisladores como tambin de organizaciones sociales, partidos polticos,
parlamentarios del Parlasur y organismos internacionales pidiendo la amnista, exigiendo
la libertad de la dirigente social .
En el contexto provincial la temtica ms importante en esta semana es el tema que

tratamos en esta investigacin, el arresto de la dirigente social Milagro Sala. Es necesario
714
indicar que, das anteriores a la detencin, el tema ms resonante era el acampe de las
organizaciones sociales en la plaza Belgrano por motivos de que la continuacin de las
relaciones econmicas entre el gobierno y todas las organizaciones dependientes de el
organismo Tupac Amaru estaban rotas ya que la nueva metodologa gubernamental acerca
de la entrega del dinero sera bancarizado previamente con apadronamiento de las
distintas cooperativas y se tratara de un pago directo sin la intervencin de la Tupac
Amaru. La queja tambin hablaba de la falta de entrega de los bolsones navideos como
as tambin la falta de dilogo que no tenan con el gobierno de Morales.
Con la detencin de la lder Milagro Sala, las organizaciones sociales que continuaban en la
plaza Belgrano exigan una instancia de dilogo con el gobierno. En los das siguientes, la
Justicia orden desalojar las arterias colindantes como as tambin del espacio pblico de
la plaza Belgrano, que ya llevaba ms de 37 das causando diferentes problemas en el
sector perifrico del centro de la capital, ms precisamente el sector comercial, de turismo
y el sector institucional de la polica, el hospital y la escuela. La comunidad jujea en la
encuesta realizada por El Tribuno de Jujuy sent su opinin de malestar ante esta
situacin.
Otro tem significativo en esta semana es la interna del PJ provincial por la eleccin del
nuevo representante que manejara este partido, por un lado la continuidad del
exgobernador Fellner y exvicegobenador Jenefes, y por otro lado Carlos Haqum el cual
trata de intervenir en estas internas causando ms debate por el nuevo posicionamiento
que ocupa como vicegobernador de la provincia. Las nuevas medidas de control a las
cooperativas que integran las organizaciones empiezan a abandonar el acampe en la plaza
central quitndole el apoyo a la tupac.
Eje dimensin interactiva:
Construiremos el anlisis de este eje en dos categoras:
La relacin del texto con otros textos de las noticias.
La relacin de interlocucin en la noticia.
En el diario del sbado 16 de enero no present noticias directas con el tema de la

detencin de la dirigente Milagro Sala pero si noticias referidas a las problemticas por el
acampe en la Plaza Belgrano, tambin pedan que se retiren los menores de edad del sitio.
A partir del domingo 17 de enero de 2016 aparecen las noticias referidas a nuestro objeto
de estudio.
Comenzaremos por el anlisis de la relacin de interlocucin de cada notica
715
Domingo 17 de enero:
1) Detuvieron a Milagro Sala, que inicio huelga de hambre: aqu se observa que el
discurso entretejiendo la voz del fiscal Miranda quien representa la Justicia, luego
aparece el nombre de Ekel Meyer, el ministro de Seguridad, representando al
Gobierno, recin all aparece la voz indirecta de Milagro Sala anunciando una
huelga de hambre por la detencin a travs de Twitter, a continuacin el diario
para ratificar sobre la legitimidad de los delitos citan al Cdigo Penal y finalmente
cierra la noticia con la voz del Fiscal Miranda.
2) Cumplimos la orden de la Justicia, dijo Morales: en esta noticia slo aparece la
voz del Gobernador de Jujuy, Gerardo Morales.
3) Se les garantizaron todos sus derechos: aqu slo habla el ministro de Seguridad,
Ekel Meyer.
4) Ratifican la continuidad del acampe: nuevamente una noticia construida con una
sola voz, esta vez de Ins Luna, referente y cooperativista de la Tupac Amaru.
5) Intendentes ratificaron su respaldo a Morales: Ral Jorge, intendente de la capital
de la provincia de Jujuy aparece como nica voz.
6) Judicializan la protesta: esta noticia tiene como base la voz del comunicado del
gremio docente ADEP
Lunes 18 de enero:
7) Justicia volvi a funcionar y se acab la impunidad: noticia construida desde la

voz del vicegobernador de Jujuy, Carlos Haqum.
8) Jujeos encuestados rechazan el acampe: aqu aparecen dos fuentes, la encuesta de
Araujo y las rdenes de la Justicia.
9) Presentaron Hbeas Corpus por la liberacin de Sala: La noticia est construida
nicamente con la voz de Alberto Nallar, abogado coodefensor de la dirigente
social
10) El gobernador dialog con los cooperativistas: slo la voz del Gobernador de
Jujuy, Gerardo Morales
11) Corte de ruta por la libertad de dirigente: la voz del corresponsal.
Martes 19 de enero:
12) Denuncia contra Sala alcanza a exfuncionarios: la denuncia del fiscal Mariano
Miranda y el presidente del Instituto de Viviendas de Jujuy (Ivuj) Walter Morales
debido a irregularidades en el instituto provincial.
716
13) Estaba acostumbrada a cogobernar y eso se termin: la voz del jefe de la

bancada radical Alberto Bernis.
14) Piden a Haqum que no se inmiscuya con el PJ: la voz del presidente del bloque de
diputados provinciales del PJ, Javier Hinojo.
15) Levantaron el acampe de calles que rodean la plaza: La voz de Ekel Meyer ,
ministro de Seguridad de la provincia de Jujuy y del diputado del Frente Unidos y
Organizados, Germn Noro.
16) Otorgarn Obra Social: la voz del Gobernador de Jujuy, Gerardo Morales.
17) Diputados nacionales junto a organizaciones: la voz de Ins Pea, diputados
Marcelo Santilln, la dirigente de la Tupac Mendoza Nlida Rojas y por ltimo la
resolucin de la Justicia.
Mircoles 20 de enero
18) El gobernador se reuni con cooperativas: La voz de Gerardo Morales

19) Abandonaron el acampe: anunci de la dirigencia de la ASEP (asociacin sindical
de empleados pblicos)
20) Pronunciamiento por polticas oficiales: la voz del ministro de Gobierno y Justicia
Agustn Perassi.
21)Se aboga por recuperar la institucionalidad: diputados de la Unin Cvica Radical.
22) Apoyo desde Palpal: el intendente de Palpal, Pablo Palomares.
23) Por el acampe, se redujeron consultas de los turistas: el secretario de Turismo de la
provincia, Cesar Siufi
24) Apoyo del Foro de Empresarios: voz del Foro.
25) El gobernador recibi a legisladores: informacin del gobierno.
26) Amendrentar a trabajadores: voz del legislador Patricio del Corro (FTT) y el
diputado de la provincia de Buenos Aires Miguel Funes.
27) Ni presa poltica ni fueros: la voz del secretario de gobierno Luciano Rivas.
Jueves 21 de enero
28) Sala fue llevada ayer a la crcel de mujeres: la disposicin del juez Gastn Mercau y
la voz del diputado nacional por el Frente para la Victoria, Edgardo Depetri.
29) Los que acampan podran ser detenidos: voz del ministro de seguridad, Ekel
Meyer.
30) No nos vamos de Jujuy hasta que no sea liberada: la voz de la diputada nacional
del Frente para la Victoria, Carolina Gaillard.
Viernes 22 de enero:
717
31) La defensa trabaja por la libertad de Sala: la voz del abogado de Milagro Sala, Luis
Paz.
32) Dirigente social con denuncias y privilegios: la voz de la vicepresidente de la
Nacin Gabriela Michetti.
33) Las cooperativas sintieron el cambio: voz del ministro de Trabajo y Empleo, Jorge
Cabana Fusz.
Como resultado final se puede aseverar que siete voces son de la Justicia y veinte voces del
gobierno actual, ambos posicionan a favor de la detencin de Milagro Sala.
Mientras que catorce voces defienden y piden la libertad de la dirigente social.
Ahora vamos a analizar la relacin entre las noticias de la muestra seleccionada:
El domingo 17 de enero los textos de noticias informaron de la detencin de la dirigente

social Milagro Sala y manejaron estos ejes:
1-La detencin comandada por ministro de seguridad del gobierno de Jujuy, Ekel Meyer, a
Milagro Sala en su casa de Barrio Cuyaya con presencia de su abogado Paz para despus
llevarla a la Comisara de la Mujer en Barrio los Huaicos, all comenz una huelga de
hambre. La denuncia que acat la Justicia era de vecinos perjudicados.
2- El gobernador de la provincia de Jujuy Gerardo Morales inform que ellos acatan

rdenes de la Justicia que pidi que su ministro de seguridad vaya a detener a la dirigente
Milagro Sala, pidi a los que viven en viviendas que administra la Tupac Amaru que no se
vayan de las mismas por las amenazas de M. Sala y que la denuncia que hizo el gobierno
por el acampe se ampliar por 29 millones de pesos que se llevaron las organizaciones.
3- Ekel Meyer afirm que el acampe contina en Plaza Belgrano y agrava el delito, tambin
que M. Sala tiene garantizados sus derechos. Corte de ruta 34 en San Pedro y Ledesma.
4-Ratificacin por parte de la red de organizaciones sociales y gremios que continuarn el

acampe de 3000 personas en la Plaza y que el gobierno uso la estrategia a detener a Sala
para que termine la medida
5- Intendentes ratificaron respaldo al Gobernador.
6- El gremio ADEP lanzan un comunicado por el temor a que luego se reprima con crcel a
dirigentes de sindicatos y cualquier trabajador por protestar.
Este da las noticias se relacionaron entre s para indicar que la detencin de Milagro Sala
es resultado de la actuacin de la Justicia de la Provincia y que el Gobierno acata esas
rdenes.
718
El lunes 18 de enero se hablaron de estos temas:
1-El Vicegobernador inform que se est analizando la actuacin de legisladores que

apoyaron el acampe denunciado por el gobierno y que ingresar a la legislatura el decreto
que regulariza a organizaciones sociales.
2-Jujeos encuestados rechazan el acampe, descontento social contra la dirigente.
3- Present Habeas Corpus Alberto Nallar, abogado codefensor de M.S ala y a las 17 hs fue
trasladada a la Fiscala N1 del Juzgado Provincial N2 para comparecer ante el Juez
Gastn Mercau.
4- Frente Primero Jujuy, Segura habl del dao que tuvo la provincia por el acampe.
5- El gobernador dialog con los cooperativistas para garantizar el trabajo, 6400 fueron
empadronados que no necesitan de intermediarios, segn Gerardo Morales.
6- Corte de ruta en San Pedro pidiendo la liberacin de Sala
Este da las noticias se relacionaron entre s para indicar que el Ejecutivo analiza la
situacin y que est generando normas para la regularizacin de las organizaciones
sociales. Tambin acenta el malestar social por el acampe a travs de resultados de
encuestas. Y que los pedidos de liberacin de la dirigente no funcionan o perjudica a los
ciudadanos.
Martes 19 de enero se hablaron de estos temas:
1) En el marco de las denuncias realizadas por Gerardo Morales contra la dirigente social
Milagro Sala, el gobierno de la provincia realizar una ampliacin de la misma al agente
fiscal de investigacin en lo penal. La denuncia la cual est encabezada por el fiscal de
estado Mariano Miranda y el presidente del IVUJ Walter Morales debido a irregularidades
en el instituto provincial. Interponen una denuncia a los presidentes de 13 cooperativas
de capital por haber causado perjuicio por fraude a la administracin pblica lo que se
encuadra en la figura prevista por el artculo 174 inciso 5 del cdigo penal.
2) El jefe de la bancada radical, Alberto Bernis, respaldo la decisin de la justicia de

ordenar la detencin de la lder de la Tupac Amaru bajo la imputacin de Instigacin a
cometer ilcitos y tumultos en concurso real, no est presa por un acampe, sino por
cometer delitos.
3) El ministro de seguridad de la provincia, Ekel Meyer, la ministra de desarrollo humano,

Ada Galfre, el jefe de la polica, Aldo Soles se dirigieron personalmente a la plaza para
notificar a los representantes de la red de organizaciones sociales el levante de carpas
sobre las calles.
719
4) Gerardo Morales anunci el envo a la legislatura del decreto 449 que establece la
creacin de un plan de cobertura de obra social para cooperativistas. Dijo tambin que el
nmero de cooperativas inscriptas en la provincia ha ido aumentando en los ltimos das.
vena hablando de 607 y tenemos 618 cooperativas y el universo de los cooperativistas
empadronados esta en el orden de los 6400. Hay adems entre 3mil y 9mil como
adherentes secundarios.
5) En asamblea popular, militantes de la red de organizaciones sociales encabezada por la

Tupac Amaru decidieron continuar el acampe en la plaza Belgrano hasta que la dirigente
Milagro Sala sea puesta en libertad y se garanticen los puestos de trabajo de esa
construccin social.
Este da las noticias se relacionaron entre s para sealar que el Ejecutivo est actuando
para ordenar la ciudad bajo el amparo de la justicia. Tambin al final aparece como
contrapartida la continuacin del acampe pero solo en plaza Belgrano con las calles
liberadas y aparece el apoyo de diputados y organizaciones sociales para la liberacin de
Sala.
Mircoles 20 de enero se hablaron de estos temas:
1) El gobernador Gerardo Morales acompaado por los ministros de seguridad, Ekel

Meyer y de Infraestructura, Servicios Pblicos, Tierra y Vivienda, Jorge Rizzotti,
mantuvieron una reunin con cooperativistas de la organizacin de desocupados
independientes de Jujuy (ODIJ). Morales rectifico su compromiso para trabajar, sin
importar de donde provengan, destacando que el gobierno de la provincia les tiene que
garantizar a todas las cooperativas y organizaciones, trabajo, planes, capacitacin.
2) Miembros de comisin directiva, referentes y delegados de la Asociacin Sindical de
Empleados Pblico (ASEP) anunciaron su alineamiento a las polticas de estado
implementadas por el gobernador Gerardo Morales, motivo por el cual resolvieron
apartarse de la ocupacin de la plaza Belgrano, que llevan adelantes organizaciones
sociales lideradas por la Tpac Amaru.
3) El ministro de gobierno y justicia, Agustn Perassi, encabez un encuentro en el Saln
Blanco, donde hicieron presentes miembros de centros vecinales, organizaciones
civiles y vecinos del interior provincial, quienes llegaron para manifestar su firme y
contundente respaldo a las polticas de transparencia y regularizacin, llevadas
adelante por el gobernador Gerardo morales. En reunin se redact un documento
denominado Declaracin de los Centros Vecinales y Organizaciones de la Sociedad
Civil de la Provincia de Jujuy
720
4) Diputados provinciales de la UCR sostuvieron que recuperar la institucionalidad en

Jujuy es el camino para que todos podamos iniciar un proceso de transformacin y
desarrollo de convivencia, paz social, que siente las bases para soar con una provincia
con oportunidades para todos No habr otro gobierno paralelo eso no lo permitir.
5) En la sede la Secretaria de Turismo de la Provincia, se redujeron en un 90% las
consultas de los turistas por el acampe que se encuentra en la plaza Belgrano desde
hace ms de un mes.
Las noticias se relacionan entre s para sealar que el gobierno se hace cargo de los
derechos de las organizaciones sociales y que estas se alinean a las polticas de estado. El
ejecutivo tiene respaldo de las organizaciones vecinales de la ciudad y la provincia. El
partido poltico Radical fortalece la idea de que no debe haber un cogobierno ya que se
necesita recuperar la institucionalidad en la provincia. El acampe produjo bajas en el
Turismo de la Provincia.
El jueves 21 de enero se hablaron de estos temas:
1- Sala es trasladada a la unidad penal N3 de mujeres en el B Alto Comedero.

Legisladores nacionales de FPV la visitaron y dijeron que sufra persecucin
poltica. ASEP desminti que abandon el acampe.
2- Ekel Meyer dijo que como sigue el acampe podra haber detenidos, piden dilogo
entre Gobierno y Red de Organizaciones Sociales.
3- Carolina Gaillard, diputada FPV, afirman que no se van hasta que la liberen.
Las noticias se relacionan entre s indicando ideas principales de persecucin poltica a

Milagro Sala, apoyo y desercin en el acampe.
Viernes 22 de enero se hablaron de estos temas:
1- Luis Paz, abogado de Sala, prepara la defensa de Sala y afirm que el traslado fue
sorpresivo y que el juez y el fiscal no tienen elementos para tenerla detenida
2- La Vicepresidenta afirma que los que promueven movilizaciones desconocen la
realidad, indicando que el gobierno anterior le giraba fondos sin control. Gaillard y
Gonzalez del FPV denunciaron a la Fiscal Liliana Montiel.
3- El cambio que ofreci el gobierno y aceptaron las cooperativas.
Las noticias entre s muestran finalmente que los que acamparon y realizan movilizaciones
para la liberacin de M.Sala no conocen la situacin verdadera de su dirigente que fue
trasladada al Penal.
721
Eje sentido de la verdad
El discurso estructuralmente se presenta como noticia ya que posee elementos como el

ttulo, el copete y en su informacin menciona sucesos factuales y pblicos. Los elementos
que son utilizados en los procedimientos discursivos para crear la ilusin de
referencialidad (Escudero Chauvel) son:
a) el sujeto de la enunciacin est detrs de la estrategia de la presentacin de los

hechos.
b) Se va construyendo a travs de la narracin y la descripcin.
c) Organiza citacin de lugares, fechas, horas y actores con efecto de objetividad para
producir efecto de verdad en el discurso.
d) Utilizacin de anclajes testimoniales, el medio escucha, como el historiador, una

afuera y lo repite: es la posicin del medio como reflejo de lo social.
e) El relato es asertivo.
f) El contrato meditico: El Tribuno de Jujuy establece relacin con sus lectores a travs
de seguir la agenda.
g) Efecto de legitimacin a travs fuentes textuales oficiales y extraoficiales (off the

record).
Eje Ideologa- estrategias del discurso
La autopresentacin positiva y presentacin negativa de los dems no es solo una

caracterstica general del conflicto entre los grupos y de las formas de interaccin entre
grupo opuestos: tambin caracteriza como hablamos de nosotros y de los otros.
Poner nfasis en nuestros aspectos positivos.
Poner nfasis en sus aspectos negativos.
Quitar nfasis de nuestros aspectos negativos.
Quitar nfasis de sus aspectos positivos.
Estas cuatro posibilidades forman un cuadrado conceptual que podra denominarse el

cuadrado ideolgico y que es aplicable al anlisis de todas las estructuras del discurso. Por
lo que se refiere al contenido, es vlido en el anlisis lxico y semntico, pero el uso de las
parejas opuestas pone nfasis y quitar nfasis permite muchos tipos de variacin
estructural: podemos hablar extensa o brevemente sobre nuestros o sus aspectos
positivos o negativos, explcita o implcitamente, con hiprboles o eufeminismos, con
722
titulares grandes o pequeos, etc. Es decir, el discurso dispone de mltiples

procedimientos para poner o quitar nfasis de los significados, y en la medida en que tiene
una base ideolgica, es posible analizar la expresin de la ideologa en los diferentes
niveles del discurso, tal como se ejemplifica a continuacin.
Noticias S D L M M J V Total
Positivas oficiales 0 4 3 4 9 2 2 24
Positivas - 1 2 2 1 1 1 8
organizaciones Social.
Neutrales - 1 - - - - - 1
Total 0 6 5 6 10 3 3 33
En este cuadro podemos dejar ver la cantidad de noticas emitidas en este medio y la
prioridad que le brinda a las voces de cada sector, como se observa en el cuadro el Diario
El Tribuno de Jujuy le brinda ms espacio a los sectores oficiales y se muestra
implcitamente a favor de su argumentacin. Es menor el espacio para las voces de las
organizaciones sociales lo cual demuestra en esta semana que slo restringen voces del
sector involucrado, y slo una noticia es neutral; el comunicado de ADEP quienes se
preocupan por la judicializacin de la protesta y la persecucin a otros gremialistas, el
motivo por el cual Milagro Sala fue detenida, sumando as la cantidad de 33 noticias en
relacin a esta temtica.
Para poder develar las estructuras del discursos implementados en las noticas emitidas en
esta semana y en este medio grafico local vamos a implementar lo propuesto por T. van
Dijk ideologa y discurso, utilizamos esta herramientas propuesta por el autor para
develar las caractersticas de las ideologas que se trata en las notas informativas (Vale
aclarar que slo se toma las caractersticas ms sobresalientes que nos propone el autor
para revelarlas en el anlisis porque si bien en las descripciones de las noticas ya se cumple
con estas y el trabajo se vuelve montono)
Cuando se habla de posicionamiento de ideologa entre ambos grupos como se muestra en

las noticias analizadas, el contra posicionamiento argumentativo de los grupos es el punto
implcito que se ve reflejado en las notas informativas y es una primera caractersticas de
posicionamiento ideolgico opuestos. En trminos de Van Dijk es el contraste
mencionado como las ideologas surgen generalmente cuando dos o ms grupos tienen
723
intereses conflictivos entre s, cuando aparecen la lucha social o la competencia en una

situacin de dominio. Tanto en el plano cognitivo como en el discursivo, esta oposicin se
manifiesta a travs de diversas formas de polarizacin, como en el caso de los pronombres
nosotros y ellos. Ya hemos visto que la estrategia general del discurso ideolgico es poner
nfasis en nuestros aspectos positivos y sus aspectos negativos, una forma de polarizacin
que se aplica semnticamente por contraste (2003, Van Dijk). Tambin podemos sostener
esto ya que en las noticias aparecen palabras de posicionamiento como nosotros ya sea
de forma explcita de las fuentes oficiales como el de las organizaciones sociales. Haremos
mencin y demostracin de las citas directas de los actores mostrando sus
posicionamientos con respecto a esta temtica. Por ejemplo, en la segunda nota
informativa se observa con citas directas del gobernador G. Morales no hemos usado a los
chicos como lo estn haciendo ellos, los ponen de escudo. Como as tambin representantes
que corresponden al mismo posicionamiento poltico.
_Nosotros hemos llevado adelante el procedimiento estando presente el abogado de Milagro

Sala, Luis Paz, quin la acompa. Se le garantiz absolutamente todos sus derechos Ekel
Meyer
_Nosotros vamos a normalizar la situacin porque si no la gente no va a tener sus escrituras.

De aqu para adelante vamos a establecer nuevas reglas G. Morales.
_Ella (Milagro Sala) quiere cogobernar pero el poder lo tiene Gerardo Morales y el frente
Cambia Jujuy S. Bernis.
_Estamos dando cumplimiento a la orden judicial, el gobernador ha pedido que

entreguemos esta notificacin, conforme se arbitren todas las medidas necesarias de dilogo
y de participacin Ekel Meyer.
_Lo que tenemos que recuperar en Jujuy es el respeto y es necesario que el gobierno
empodere a la gente, les garantice derechos; el gobierno provincial tiene la mxima
responsabilidad, pero tambin los dirigentes cooperativistas, porque detrs de ellos hay
gente de carne y hueso que est esperando obras, soluciones o que estn esperando que a los
nios se les ensee G. Morales.
En contra posicin podemos observar en las notas informativas de este medio las otras
voces, las que se posicionan a favor de las organizaciones sociales, de Milagro Sala, por
ejemplo:
Queremos decirle que no haga acciones directas como las lesiones a las personas, y nos
hubiera gustado recibir en vez de papeles, propuestas de trabajo Dip. Noro. (FUYO)
724
estamos viviendo se debe respetar las voluntades, las ideas y fundamentalmente el deseo del
pueblo de vivir dignamente. Pedimos la liberacin de sala y la apertura al dilogo para que
cada uno de ustedes tenga trabajo Dip. Santillan. (FPV)
Son evidentes los posicionamientos que se dan y que brinda este medio a la hora de
informar pero como vimos ms atrs, cuantitativamente son ms las voces oficiales que el
de las organizaciones sociales. Tambin es necesario hablar de la argumentacin de las
noticias que se apoya fuertemente en las distintas fuentes tanto oficiales y las de las
organizaciones sociales como as tambin los representantes, legisladores entre otros. En
el discurso argumentativo de estos actos comunicativos, unos o ms participantes intentan
hacer que su punto de vista resulte ms aceptable o creble formulando argumentos que lo
sostengan (2003, Van Dijk). El eje principal de la discusin se va a dar en si en realidad la
lder social es una presa poltica como lo argumenta en su apoyo lesgiladores nacionales,
provinciales, abogados, otros dirigentes sociales, etc. O si bien la justicia acta en
consecuencias de los actos de delitos de que se la imputan. Esto se puedo observar en
algunas extracciones que hicimos de las noticias; por ejemplo:
_Todos podemos iniciar un proceso de transformacin y desarrollo de convivencia, paz

social, que siente las bases para soar con una provincia con oportunidades para todos
legisladores jujeos (UCR)
_Los legisladores fueron categricos en afirmar que el 58% de los votos, que se cosecho el
frente cambia Jujuy dieron por terminado el tiempo de apriete y la extorsin y que el apoyo
popular legitima las medidas tomadas por el Gobernador Morales. Legisladores jujeos
(UCR)
_Sala, adems acumula numerosas causas que la hacen responsable de cometer hechos de
violencia de distinta ndole, por lo tanto aclararon, que no se trata de una presa poltica
sino que ella, en el marco garantas constitucionales est respondiendo por los delitos que
cometi legisladores jujeos (UCR)
_Tenemos que empezar a poner sobre la mesa claridad sobre los asuntos pblicos. Sobre
todo con los recursos monetarios porque son dinero que la ciudadana paga con sus
impuestos y que tienen que estar rendidos a los ciudadano vice-Pte. G. Michetti
Por otro lado tambin se demuestran las voces de la argumentacin en apoyo a la lder
social.
725
_La dirigente estaba con una fortaleza enorme y sabiendo que su detencin es una injusticia
y est consciente, igual que nosotros, que esto es una persecucin poltica legislador Nac.
Edgardo Depetri. (FPV)
_No nos vamos a ir de Jujuy hasta que Milagro Sala no sea liberada, porque hubo detencin
irregular de una ciudadana de la Repblica Argentina, ya que no hay ningn delito, porque
protestar no es delito, sino un derecho Dip. Nac.Carolina Gallard. (FPV)
Podemos afirmar que los ejes transversales de posicionamiento tanto ideolgico como
argumentativos se reflejan en los citados ejemplos.
(En relacin a la temtica y a su descripcin de las noticias no se los incorporaremos en el

anlisis ya que si bien fue realizadas en los primeros ejes de anlisis como la tematizacin y
la descripcin.)
Por otro lado tambin se puede observar en las noticias las caractersticas de sinonimias y
parfrasis vamos a tomar las ms relevantes en primera instancia haremos hincapi en
cmo se referencia a Milagro sala y al gobernador de la provincia.
MILAGRO SALA
Lder de la organizacin social, la Flaquita, Tupaquera, dirigente social, la dirigente e

intermediarios.
GERARDO MORALES
Primer mandatario, Gobernador y mxima autoridad parlamentaria.
Con respecto a otra caracterstica que nos propone Van Dijk para poder reconocer ciertas
expresiones de los enfrentados y as poder identificar posicionamientos ideolgicos es la
negacin aparente.
Culpabilizacin de la vctima.
No hay cuestiones personales, ac hay un juez que dio una orden y yo la voy hacer cumplir,
convoco a la tranquilidad estoy conversando con todas las cooperativas pero no voy a
dialogar con los intermediarios G. Morales. Gobernador.
Esfuerzo Aparente.
Personalmente estoy preocupado por la situacin, pero muy contento porque ha vuelto a
funcionar la justicia independiente, y porque principalmente se acab la impunidad en la
provincia C. Haquim vice gobernador.
Concesin Aparente.
726
No est presa por un acampe, sino por cometer delitos Sergio Bernis (UCR).
Como distinguimos, estas caractersticas de la ideologa se cumplen en los actores sociales

que se representan polticamente a favor de sus acciones y se muestran positivos para su
sector diplomtico.
Otra caracterstica en los discursos ideolgicos es la ambigedad que se muestra con el

descontento popular como as tambin el resentimiento.
Ambigedad y sentido de la verdad
_Milagro Sala estaba acostumbrada a que se atiendan todos sus pedidos y reclamos, para
luego en un rol de intermediaria, repartir en forma poco transparente y discrecional los
recursos del Estado Sergio Bernis (UCR).
_Los legisladores fueron categricos en afirmar que el 58% de los votos, que se cosech el
Frente Cambia Jujuy dieron por terminado el tiempo de apriete y la extorsin y que el apoyo
popular legitima las medidas tomadas por el gobernador Morales. Legisladores jujeos
(UCR)
Modalidad
Las modalidades se relacionan con la forma de representar el mundo y los hechos. Es por
ello que tambin se ve reflejado en el discurso periodstico como el de la fuente.
Sabemos que hoy se logr destrabar eso, estamos contentos por eso y porque vemos que
despus de 12 aos que los miembros de esta organizacin hicieron lo que quisieron con las
calles, con las rutas, alterando nuestra vida, la justicia est poniendo orden, porque creemos
que el que transgrede las leyes tiene que pagar Isabel Ibez, presidenta de centro vecinal,
cerro las rosas, de capital.
Conclusin
Las noticias son producidas dentro de determinado medio de comunicacin con sus
sistemas de acciones y de normas. Los medios de comunicacin condicionan fuertemente
el imaginario social y funcionan como mecanismos de percepcin del mundo,
construyendo representaciones de ese mundo y ofreciendo figuras de identificacin; son
portadores de una ideologa que responde al medio periodstico que lo publica dentro de
la sociedad por la que circula. Podemos apreciar que es posible recurrir a diversas
estrategias y estructuras discursivas para expresar tanto enunciaciones ideolgicas como
las opiniones personales y sociales que de ellas se derivan. La estrategia global de toda
727
ideologa, aparece como una auto-presentacin positiva y una presentacin negativa del
otro. Esto tambin implica varios mviles para mitigar, ocultar o negar nuestros actos y
atributos negativos, y sus buenos actos y atributos.
Ms all de representar en las noticias un recorte de la realidad, El Tribuno de Jujuy

favorece en construir con mayor cantidad de voces del gobierno, de las organizaciones
civiles y encuestas, el malestar de la ciudadana por el acampe que cort calles que
comunicaban a instituciones importantes de la ciudad como la Polica, los Bomberos, el
Hospital San Roque, la escuela Nacional, la Iglesia Catedral y el Gobierno y otro tema el
apoyo a la detencin de Milagro Sala.
En menor medida aparecen las voces que piden por la liberacin de la dirigente social.
Ideolgicamente los posicionamientos relevados son dos: 1) el gobierno acta por rdenes
de la Justicia y que no van a permitir un gobierno paralelo en la provincia. Para ello opt
siempre usar en los discursos testimoniales el llamado a la paz social, el orden a travs de
decretos y acuerdos con las organizaciones sociales donde se garantizan sus derechos
evitando intermediarios.
2) El pedido de liberacin a Milagro Sala se basa en que la detencin no es justa ya que se

trata de una persecucin poltica, pero los testimonios usados a su favor caen poco a poco
por los hechos acontecidos en la semana, el apoyo de las organizaciones que agrupaba la
Tpac Amaru van abandonando el acampe, ya que se adicionaron otras denuncias de
fraude al Estado.
Bibliografa
AVILES RODILLA, Claudio Guillermo (2014). Radio estatal y ciudadana. Tensiones,

articulaciones y contradicciones en torno al rol de la radio de propiedad estatal en san
salvador de Jujuy. Tesis doctoral, UNDLP, Facultad de Periodismo y comunicacin social.
CHARAUDEAU, Patrick, De Una Teora Del Lenguaje Al Anlisis Del Discurso,

transcripcin de artculo para circulacin interna
DUCROT, Vctor Ego (2005), Para otro anlisis del discurso periodstico Coca-Cola NO
refresca mejor PDF disponible en www.perio.unlp.edu.ar
ESCUDERO CHAUVEL, Lucrecia (1997), Quin es el autor de las noticias? Acerca del
contrato meditico de la informacin, en Revista Sociedad, Nro. 11, Buenos Aires,
Facultad de Ciencias Sociales / UBA
728
PIRIS DA MOTTA, Tania, Rasgos distintivos de la noticia como tipo discursivo, material
de ctedra digitalizado.
VAN DIJK (1988), La noticia como discurso. Comprensin, estructura y produccin de la

informacin, Barcelona, Paids, 1990.
VAN DIJK, Teun A. Ideologa y discurso, 1era edicin, mayo 2003, editorial Ariel S.A.
TORRES, Fernanda Valeria (2016). Organizacin barrial Tupac Amaru en San Salvador de
Jujuy: un movimiento social urbano? Publicado QUESTION, revista especializada en
periodismo y comunicacin, ISSN 1669-6581, VOL. 1, N. 49 (Enero-Marzo 2016)
729
Cobertura periodstica de la protesta social en el NOA:

representaciones sociales, framing y discursos sobre los sectores
excluidos del mundo laboral (El Tribuno de Salta)

Ignacio Morales Miy
ICSOH / UNSA / CONICET
__________________________________________

Introduccin
Planteo del problema
La problemtica aqu abordada refiere a la cobertura periodstica que realiza el diario

local El Tribuno de Salta de reclamos al Estado protagonizados por sujetos pertenecientes
a sectores sociales excluidos del mundo laboral. Exigen el reconocimiento de sus derechos
humanos bsicos.
El problema en cuestin es el anlisis del tratamiento periodstico de los acontecimientos

de protestas realizados por los sujetos de este sector, que representaciones se textualizan
y cmo se las construye. Y el anlisis de dicha cobertura meditica: si respeta los
estndares de calidad de la profesin y si en la produccin de estos discursos periodsticos
se han inscripto, adems, otro tipo de discursos con subjetivemas, estructuras
paradigmticas y sintagmticas ajenas al discurso de la informacin (Charadeau, 2003;
Vern, 1987).
Objetivos
Determinar los modos en que el diario El Tribuno construye diferentes

representaciones sobre el grupo y/o sectores sociales que no estn incluidos en ningn
estamento productivo formal ni informal y protagonizan protestas contra el Estado en
espacios pblicos.
Analizar la forma en que otros tipos de discurso ajenos al discurso periodstico se
inscriben e hibridan en las coberturas mediticas sobre las protestas contra el estado de
estos sectores ubicados por fuera del mundo laboral.
Evaluar la de calidad periodstica de los textos publicados en el diario en la
cobertura de este tipo de hechos (Amado Surez, 2007 y de la Torre y Tramo, 2007).
730
Realizar un aporte al campo del estudio de los medios de comunicacin nacionales

en contextos de periferia, particularmente al contexto local del NOA y Salta.
Unidad de Anlisis
Las unidades de anlisis son los diversos textos periodsticos publicados en el diario El
Tribuno de Salta que conforman la cobertura sobre grupos sociales que protestan por el
reconocimiento de sus derechos ms bsicos (derecho al alimento, a la vivienda, al trabajo,
etc.) y protagonizan acontecimientos pblicos de protestas contra el Estado (provincial y
nacional).
Universo
El universo al que refiere esta muestra est compuesto por el conjunto de publicaciones y
coberturas mediticas contemporneas que realizan los medios de comunicacin en el
NOA y en Salta sobre grupos totalmente ajenos a las estructuras de contencin laboral
(desocupados y manifestantes; tambin denominados como piqueteros) que protestan
contra el Estado.
Recoleccin de datos (delimitaciones metodolgicas y temporales)
Por limitaciones metodolgicas espaciales y temporales la muestra est compuesta por

todos los textos periodsticos, relativos a protestas contra el Estado protagonizadas por
estos sectores sociales excluidos, publicados en el diario El Tribuno de Salta entre el
domingo 02 y el domingo 09 de agosto de 2015. La limitacin temporal de una semana
obedece a los recursos disponibles de tiempo de investigacin y a la naturaleza de
indagacin del presente trabajo final de curso de posgrado. Pero la eleccin de la semana
no es caprichosa. La semana elegida es la ltima semana antes de las elecciones nacionales
presidenciales Primarias Abiertas Simultneas y Obligatorias (PASO) 2015, realizadas el
09 de agosto de 2015.
Metodologa de anlisis
La metodologa de anlisis utilizada para procesar la informacin es el anlisis de discurso

socio crtico y semitico (Vern, 1987 y Charaudeau, 2003). El anlisis corte cualitativo-
comprensivo permite analizar las formas de construccin, dispositivos de enunciacin,
hibridacin de otros discursos, etc. en el discurso periodstico.
Hiptesis
La hiptesis central que gua el presente trabajo es que las coberturas mediticas de la
prensa del NOA sobre acontecimientos de protestas pblicas en contra del Estado, adems
de estar determinadas por las rutinas periodsticas y los criterios de noticiabilidad; estn
731
influenciadas por otros tipos de intereses polticos y econmicos. Los cuales se pueden
inferir a travs de las huellas de las condiciones de produccin presentes en los textos
(Charadeau, 2003), la reconstruccin del framing del medio (Sbada, 2007), el anlisis de
los discursos ajenos al periodstico detectados (Vern, 1987) y el incumplimiento de
criterios de noticiabilidad bsicos (Amado Surez, 2007 y de la Torre y Tramo, 2007).
Una segunda hiptesis, que complementa la primera, es que esta particular tensin que es
intrnseca a cualquier medio/empresa de comunicacin, entre el deber ontolgico de
producir informacin verdadera y los intereses comerciales de cualquier empresa de
vender su producto (Charaudeau, 2003), se agudiza en pocas electorales. Este proceso
social genera que sea ms fcil detectar, o ms evidentes, las incongruencias en el mosaico
de la agenda de noticias que construye el medio, como se argumenta en la tesis de grado
del autor de este trabajo (Morales Miy, 2015).
Los piqueteros, los aborgenes, los manifestantes: sectores sociales excluidos del
mundo laboral
Desde el 02 hasta el 09 de agosto el diario El Tribuno realiz la cobertura periodstica de

un conjunto de protestas (que comenzaron o continuaron esa semana), las cuales fueron
protagonizadas por sectores sociales excluidos, en el sentido de que son grupos
constituidos por sujetos que no poseen ningn tipo de relacin laboral (ni con el mbito
privado ni con el estatal) que le otorgue un marco formal legtimo a su reclamo. Demandan
al Estado que se atiendan sus derechos bsicos humanos, que se les reconozca su
identidad como grupos sociales/polticos con pedidos legtimos que deben ser atendidos
y/o piden formar parte de las estructuras sociales estatales que administran y distribuyen
las distintas formas de asistencia social.
En el primer caso de trata de un grupo de desocupados que advierten que intentaran un

corte de ruta en el interior de la provincia de Salta, reclaman ms fuentes laborales al
Estado y al sector privado que realiza obras pblicas en la zona. El segundo caso est
constituido por grupos de aborgenes que se proponen caminar desde sus comunidades,
ubicadas en municipios salteos cercanos al lmite de Argentina con Bolivia, hasta la
ciudad capital para llevar sus reclamos por territorios, trabajo, vivienda y alimento a las
autoridades provinciales. El tercero resulta de la denuncia de un dirigente de un
movimiento nacional de desocupados en contra de una organizacin local de desocupados
por denuncias de fraude al Estado, el dirigente solicita que se desplace a la organizacin
local de la gestin y administracin del sistema de asistencia social estatal. El cuarto est
732
constituido por dirigentes de una organizacin local acusada de corrupcin que solicita al
Estado que continen enviando financiamiento para la organizacin de desocupados y
defienden la legitimidad de la misma. El ltimo caso es una manifestacin de vecinos y
organizaciones campesinas y ambientalistas en contra de la instalacin de una empresa en
un pequeo pueblo local, reclaman al Estado que no estn dadas las condiciones socio-
ambientales para que la empresa desarrolle ese proyecto productivo all. Como en los
anteriores, a lo largo del apartado se analizarn las representaciones construidas, los
discursos ajenos al periodstico incluidos y el framing o cobertura periodstica con que el
medio salteo dio cuenta de estos hechos.
Las formas de nombrar
Lo primero que podemos observar es la forma en que estos grupos sociales que protestan
son nominalizados en los titulares del diario. Segn Bourdieu (1985) la dimensin
discursiva constituye una prctica social y por ello, el acto de designar o denominar a otro
es el acto mismo que produce la existencia de aquello que enuncia (1985) y una manera
particular de ejercer el poder. Con esto refiere al empleo de los sistemas de clasificacin y
categorizacin (que conllevan estructuras cognitivas y evaluativas), es decir, los nombres
que construyen y expresan la realidad social, puesto que all se disputa la imposicin del
principio de visin y de divisin legtimo.(citado en lvarez, 2009), nombrar es un forma
de ejercer poder, de reconocer, negarle o agregarle atributos al nombrado, de organizar el
espacio social y de ordenar jerarquas sociales. Los titulares de los peridicos, en este
sentido, actan como dispositivos de poder, es sabido que la caracterstica ms
prominente del discurso informativo son los titulares, puesto que expresan una lectura
preferencial, programan el proceso de interpretacin y aportan una definicin subjetiva de
la situacin (van Dijk, 1980; 1987; 1997 en lvarez, 2009).
No es una cuestin menor que, en el primer, tercer y cuarto caso, estos grupos sociales
que se encuentran fuera del mercado laboral formal sean nombrados en los titulares como
piqueteros, punteros ("Piqueteros advierten que cortarn otra vez la ruta", pg. 24, El
Tribuno, 02 de agosto de 2015; "Castells: "Solo en Sata los punteros siguen cobrando los
planes de la gente", pg. 16, El Tribuno, 05 de agosto de 2015). Como en el apartado
anterior, la representacin social que construye y textualiza el matutino sobre estos
grupos est saturada de atributos negativos. Para ser ms claro: no se los presentan como
respetables vecinos que reclaman dentro del Estado de derecho por ser incluidos en el
mercado laboral, por el contrario, son calificados como individuos piqueteros (con todo
el universo semntico de significados que conlleva= violentos/ociosos/disruptivos,
733
etc.) que utilizaran exclusivamente la fuerza y coercin ilegtima para apropiarse de lo

que no se habran ganado con noble esfuerzo en la sociedad y que se insertaran en la
estructura social cumpliendo solo el rol de punteros, es decir engranaje ocioso del
Estado que solo funciona adentro y para un sistema clientelar electoral. Aunque estas
formas de nominalizar negativamente a estos grupos son predominantes en los titulares,
tambin son nombrados de forma neutral en algunos elementos de la trada paratextual
(as lo defini el dirigente social, bajada, pg. 17, 07 de agosto de 2015). Aunque en el
segundo y quinto caso se construyen representaciones sociales muy equilibradas de los
individuos en la titulacin (Aborgenes del norte traen sus reclamos a capital, tapa, El
Tribuno 04 de agosto de 2015; contar con la presencia de dirigentes campesinos y
ambientalistas, pg. 21, bajada, El Tribuno 04 de agosto de 2015)
Al igual que en el apartado anterior, en estos caso no es posible identificar fragmentos

textuales de discursos ajenos al periodstico pero si se distinguen ciertas huellas que el
acto de enunciacin deja en el enunciado (Marafioti, 1999) que nos permiten inducir una
subjetividad en la valoracin de los objetos del mundo (ibdem) y la influencia de otros
discursos en las condiciones de produccin. Sobre todo en los casos de los piqueteros y
punteros.
Denuncias por fraude al Estado
Castells: Solo en Salta los punteros siguen cobrando los planes de la gente
No apoyamos la corrupcin, venga de Boudou o de Pepino Fernndez, asegur.
()Das atrs, tras descubrirse una maniobra fraudulenta con fondos de la Anses, el
Juzgado Federal de Orn inici una investigacin sobre Fundatrap, la firma que administra
el piquetero Jos Gustavo Pepino Fernndez () Ahora, el dirigente Ral Castells, del
Movimiento Independiente, Justicia y Dignidad, asegur que la denuncia es verdica y
repudi los supuestos hechos de corrupcin.() agreg Castells que estuvo tambin de
campaa con su movimiento que apoya la candidatura de Adolfo Rodrguez Sa
(pg. 16, El Tribuno, 05 de agosto de 2015)
(Nota: todos los resaltados con negrita son del autor de este trabajo)
La prensa y el mantenimiento del status quo: Sindicalistas dialoguistas buenos vs

manifestantes disruptivos malos y el estigma del Estado corrupto
Dos cuestiones que resaltan en el anlisis, y una tercera vinculada a la segunda. Como
advierte Vanesa Coscia a travs del estudio del diario con mayor tirada diaria en el
734
territorio nacional de la Argentina (Clarn), en la prensa nacional predomina una

representacin que tiende a ser legtima y normal de los sindicatos cuando los mismos
se enmarca(n) en los parmetros institucionales, cuando cumplen la funcin de bogar
por la paz social y contener las protestas sociales (2010). En el mismo sentido, es claro
que por el contrario, para criminalizar a los gremios que protestan, se exaltan las
nociones de confrontacin y lucha de clases, caractersticas de las tendencias sindicales
clasistas y ms cercanas a posiciones ideolgicas de izquierda (dem). Esta lgica propia
de un discurso claramente conservador y de derecha se reproduce en la cobertura
periodstica del diario El Tribuno. Aunque despus se aclar que es un supuesto hecho de
corrupcin, una denuncia, al principio se genera el efecto de sentido de que en el primer
caso existira sin duda una maniobra fraudulenta ya comprobada. De igual manera,
aunque ambos son referentes de organizaciones sociales de desocupados, el individuo
acusado es nominalizado como piquetero, mientras que el individuo que denuncia es
jerarquizado como dirigente. Mientras que el piquetero acusado no tiene derecho a la
palabra, el dirigente que denuncia asegur la veracidad de la denuncia y repudia lo
ocurrido. Es claro como la construccin del discurso periodstico muestra huellas de otro
discurso solapado, uno que deslegitima la protesta social, el conflicto y la lucha de clases
para cambiar la estructura social hegemnica, calificndola como anormal y propia de
individuos violentos, belicosos y duros que solo generara caos poniendo en riesgos a los
ciudadanos; al mismo tiempo que legitima la negociacin y el dialogo permanente como
formas de disolver (no resolver) los conflictos en funcin de mostrar cmo solamente
lgico y razonable el acuerdo y las alianzas que garantizan la estabilidad perenne del
status quo social instalado y tericamente tambin (garantizaran supuestamente) la
seguridad individual de los ciudadanos.
En segundo lugar, es claro el efecto de sentido que genera el diario El Tribuno al construir
una suerte de vinculacin sintagmtica triangular entre la representacin de estos grupos
de desocupados que son acusados de acciones fraudulentas, la presencia del Estado y la
corrupcin. En la matriz de interpretacin de la noticia encontramos un principio
axiomtico que define Estado como si sera por definicin una estructura deficiente que
habilitara el accionar corrupto de grupos ilegtimos. Estos elementos constituyen
indicios de un discurso propio de sectores polticos neoliberales que pugnaban por volver
a una sociedad tecnocrtica, definida por el Estado como prestador de servicios, el
ciudadano como usuario y todo lo asociado a lo pblico como sinnimo de ineficiencia,
decadencia y sufrimiento (Reynares: 2012). No resulta de manera alguna sorprendente la
clara vinculacin entre el encuadre de tinte neoliberal de la noticia y la plataforma del
735
Peronismo Federal, justamente el movimiento poltico desde el cual la nica fuente citada
en la noticia (el dirigente Ral Castells, del Movimiento Independiente, Justicia y
Dignidad) realizaba una actividad proselitista aportando a la campaa electoral del
candidato a presidente por ese espacio (agreg Castells que estuvo tambin de campaa
con su movimiento que apoya la candidatura de Adolfo Rodrguez Sa). El Peronismo
Federal en esa coyuntura electoral propona polticas de Estado mucho ms liberales, con
mayores beneficios para los sectores industriales y rurales y un reordenamiento de la
economa y la inflacin a partir de un congelamiento del consumo. De ninguna manera
podemos atribuir a la casualidad los claros guios y sintonas entre la mirada
interpretativa neoliberal del diario El Tribuno y la ideologa del movimiento en el cual se
ubica la nica fuente. Ms aun recordando que ese domingo se desarrollaban las
elecciones Primarias, Abiertas, Simultaneas y Obligatorias en todo el pas.
La espectacularizacin y la descontextualizacin de las noticias
En lo respecta al anlisis del segundo caso (grupos de aborgenes que se proponen

caminar desde sus comunidades, ubicadas en municipios salteos cercanos al lmite de
Argentina con Bolivia, hasta la ciudad capital para llevar sus reclamos por territorios,
trabajo, vivienda y alimento a las autoridades provinciales), volvemos a identificar lgicas
de construccin de representaciones y encuadres ideolgicos de la noticia similares a las
lgicas mencionadas en el apartado anterior en el caso de los cartoneros.
Aborgenes caminan hacia la capital por sus reclamos
Harn ms de 500 kilmetros. Quieren ser atendidos por el gobernador Urtubey y plantear
histricas demandas de tierra, agua y alimentos.
() Salvo el cacique Jurez, el resto de los aborgenes no conoce la capital y algunos nunca
haban visitado Tartagal, pero de todos modos se aventuraron a hacer una caminata de 500
kilmetros
(pg. 13, El Tribuno, 04 de agosto de 2015)
(Nota: todos los resaltados con negrita son del autor de este trabajo)
Aparece la tendencia cada vez ms afianzada en los medios de informar a travs de

modalidades dramticas de la enunciacin que intentan causar impacto en el pblico
desde la escenificacin, la impresin, y las sensaciones(Stella Martini, 2007). El foco de la
noticia se coloca en la representacin que se construye de los protagonista de la protesta,
no se los presenta como individuos pertenecientes a comunidades originarias que
reclaman por derechos ancestrales reconocidos por la Constitucin Nacional como estados
736
pre-existentes al argentino, se lo presenta como extranjeros exiliados internamente, se

genera el efecto de sentido de que seran esos otros que ignorantes/barbaros (no
conocen, sino que realizan aventuras). El exotismo vende. De una u otra forma los
personajes exticos despiertan la curiosidad por todo aquello que se encuentra tan alejado
del sentido comn, de un discurso verosmilmente naturalizado. Y vende porque los otros
lejanos, tan diferentes a nosotros, protagonizan hechos coloridos, pintorescos,
aterrorizadores o moralizadores. El sensacionalismo meditico parece, en ese sentido,
heredero del pintoresquismo con que construye la alteridad la novela de aventuras o el
relato de viajeros decimonnicos, y reafirma, en tiempos de crisis, los imaginarios
xenfobos (Baczko: 1991; Martini y Halpern: 1998 en Stella Martini, 2007).Pero este no
es el nico punto focal desde el cual el diario construye el acontecimiento. Otra vez ms
encontramos huellas de un discurso liberal que sostiene la triada Estatal- fraude-
corrupcin, no es azarosa la eleccin de la frase destacada en recuadro que se imputa a los
aborgenes: Cuando fuimos a la oficina del Registro Civil en Santa Victoria, la seora que
atiende nos dijo que tenamos que decirle a quin bamos a votar.
El ltimo caso analizado (protesta de individuos vinculados con grupos ambientales y de

izquierda en contra de la instalacin de una planta de Monsanto) se presenta en el diario
de manera equilibrada y con un encuadre bastante fidedigno a las propias percepciones y
discursos de los protagonistas de la protesta. Sin embargo, comparte con el caso anterior
de los grupos originarios, el hecho de que son noticias construidas de manera atomizada,
es decir que el marco interpretativo anula toda contextualizacin social, histrica, poltica
de los procesos que subyacen a los acontecimientos concretos. Cada noticia es presentada
como un fenmeno sui generi, con lo cual al quedar descontextualizadas y aisladas las
protestas, son presentadas como carentes de legitimidad, hay interpretacin, pero
siempre por fuera de la inscripcin y las explicitaciones en las series sociales y culturales
correspondientes. (ibdem).
El diario El Tribuno para dar cuenta de protestas al Estado organizadas por grupos
desocupados que reclaman para ingresar al mundo laboral y/o porque se reconozcan sus
derechos polticos, sociales e individuales utiliza un framing (o encuadre) que presenta
rasgos conservadores, xenfobos, discriminadores y con notorias similitudes al discurso
que criminaliza la protesta social y la pobreza y que reclama mayor accionar de las fuerzas
represivas del Estado. Adems, los intereses y las luchas de estos sectores que se
encuentran expulsados del mundo laboral formal son representados descontextualizados
e ilegtimos; y los individuos son estigmatizados.
737
Conclusiones
El anlisis cualitativo de la cobertura periodstica que realiz el diario El Tribuno de Salta

de las protestas contra el Estado (provincial y nacional) realizadas por desocupados y
manifestantes permiti ver las dinmicas y tendencias presentes en la construccin de
representaciones y en la inscripcin de discursos polticos. Asimismo, esta investigacin
mostr como la cobertura periodstica del matutino salteo deslegitim de las protestas
de ese sector en el framing o encuadre de interpretacin de las noticia.
Para finalizar, no podemos ignorar el contexto de la semana en la que el diario realiza la

cobertura periodstica analizada. Los ejemplares del diario El Tribuno analizados se
publicaron entre el domingo 02 y el domingo 09 de Agosto de 2015. El domingo 09 de
Agosto se realizaron a nivel nacional las elecciones Primarias Abiertas Simultneas y
Obligatorias, la primera eleccin nacional de las tres que consagrara ese ao al nuevo
presidente de la Nacin Argentina.
Los sectores expulsados del mundo laboral, manifestantes y/o pueblos son representados
como sujetos inscriptos en universos anmalos, son estigmatizados y presentados como
responsables de sus propias desgracias. El encuadre opera descontextualizando los
procesos de lucha, opaca toda referencia histrica, social, poltica o sindical. Cada accin
de estos hombres y mujeres se construye como un acontecimiento atomizado. La otra cara
de la estigmatizacin y la atomizacin de los precarizados, que opera al mismo tiempo, es
la espectacularizacin: mostrar la vida real como un espectculo genera el efecto de
sentido de encontrarnos frente a la ficcin, por lo tanto no puede ser contextualizado en la
realidad, ni pensado racionalmente, se apela a una respuesta puramente emotiva del
receptor. Todos estos elementos configuran indicadores de una lnea editorial y un
framing del diario El Tribuno de Salta muy cercano a una ideologa neoliberal, con rasgos
conservadores y tecnocrticos, que apuesta y apoya de forma manifiesta la construccin
de una sociedad civil digitada y organizada por los flujos del mercado y un Estado
raqutico y minsculo.
Bibliografa
LVAREZ, M (2009): Imgenes y discursos sobre la diferencia: Prcticas culturales y

relacionales de clase. Representaciones televisivas sobre jvenes usuarios de drogas
diversas: paco, poxi y xtasis en V Jornadas de Jvenes investigadores, IIGG, Buenos Aires.
http://www.iigg.fsoc.uba.ar/jovenes_investigadores/5jornadasjovenes/EJE5/Politicas%2
0y %20medios/Alvarez.pdf
738
AMADO SUREZ, A. (2007): Por qu hablar de calidad periodstica, en A. Amado Surez

(ed.): Periodismo de calidad: debates y desafos, Buenos Aires: La Cruja.
ARUGUETE, Natalia Y ZUNINO, Esteban (2012): La agenda de los medios y las fuentes de
informacin. La cobertura de la Resolucin N 125, hecha por el diario Clarn en Fuentes
confiables. Miradas latinoamericanas sobre Periodismo, Jujuy.
CHARAUDEAU, Patrick (2003). El discurso de la informacin. La construccin del espejo

social, Barcelona: Gedisa.
COSCIA, Vanesa (2010): Entre el dilogo y la confrontacin? Luchas sindicales desde

una perspectiva comunicacional, Revista Laboratorio n23, Instituto de Investigaciones
Gino Germani, Buenos Aires.
DE LA TORRE y TRAMO (2007). Investigacin sobre calidad periodstica en la Argentina.

En: Periodismo de calidad: debates y desafos. Bs As: La Cruja: FOPEA.
GRUPPI, Luciano (1978) El concepto de Hegemona en Gramsci. Mxico: Ediciones de

Cultura Popular.
MARAFIOTI, Roberto comp., PREZ DE MEDINA, Elena y BALMAYOR, Emilce (1999):

Recorridos semiolgicos: signos, enunciacin y argumentacin, Buenos Aires:
EUDEBA
MARTINI, Stella (2007): La prensa grfica argentina: reflexiones sobre la calidad

periodstica, la informacin socialmente necesaria y la participacin ciudadana en las
agendas sobre el delito, en A. Surez Amado (ed.): Periodismo de calidad: debates y
desafos. Buenos Aires: La Cruja; (1999): El sensacionalismo y las agendas sociales
en: Dilogos de la Comunicacin. N 55 (junio): 54-65.
REYNARES, JUAN MANUEL (2012): La poltica en boca de expertos: tecnocracia y

consolidacin neoliberal en Poltica y desborde. Ms all de una democracia liberal,
Villa Mara; p. 75 108
SBADA, Teresa (2007). Framing: el encuadre de las noticias. El binomio terrorismo

medios. Buenos Aires: La Cruja.
VERN, Eliseo (1987). La semiosis social. Fragmentos de una teora de la

discursividad, Barcelona: Gedisa.
739
El papa argentino segn la prensa grfica nacional.

Anlisis comparativo de las construcciones informativas de
Clarn, La Nacin y Pgina 12

Luis Emanuel Cecchini
Universidad Nacional de Villa Mara
__________________________________________

Introduccin
Los discursos periodsticos que construyen los medios masivos de comunicacin

argentinos sobre la figura del papa y hechos relacionados presentan la regularidad de ser
configurados como armas dialcticas y simblicas para posicionarse en la disputa
existente entre los discursos en tensin que confrontan por la hegemona en el campo
discursivo particular de la sociedad argentina.
Las noticias publicadas por los diarios Clarn, La Nacin y Pgina 12 (en adelante CL, LN y
P12) sobre la eleccin del cardenal primado argentino Jorge Mario Bergoglio como papa y
sus primeras acciones revelan el discurso que cada uno quiere legitimar y las estrategias
empleadas para tal fin, as como las maniobras para diferenciarse de los discursos
antagnicos.
Qu estrategias discursivas utiliz cada medio?, cmo construy cada uno la figura del
papa y el acontecimiento en relacin a sus lneas editoriales?, qu enunciados y formas de
enunciacin emple cada diario?, cmo fueron utilizadas las imgenes, los espacios y las
fuentes?, son algunas de las preguntas a las que trata de dar respuesta esta ponencia
derivada de un Trabajo Final de Grado de la Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin
de la Universidad Nacional de Villa Mara.
El trabajo de carcter cualitativo y exploratorio realiz un anlisis semitico exhaustivo y

comparativo, desde una perspectiva terica constructivista1, de los discursos periodsticos
publicados en las portadas y crnicas de los principales diarios de argentina (por tirada,
trayectoria e influencia en la opinin pblica nacional) sobre una serie de hechos
1
Ruth Saut (2002; 97) seala que los paradigmas en ciencias sociales aparecen asociados con
determinadas metodologas: el positivismo y post-positivismo son vinculados con las metodologas
cuantitativas; mientras que el Constructivismo, naturalista e interpretativo, se lo relaciona a las
metodologas cualitativas.
740
significativos: la eleccin y nombramiento del papa (por su ineditismo y novedad); la

reunin del nuevo pontfice con la entonces presidenta de la nacin, Cristina Fernndez
(por la jerarqua de los personajes involucrados en el hecho); y el acto de proclamacin del
nuevo jefe de la iglesia catlica (porque concentr una gran cantidad de gente y a personas
con altos cargos).
Los hechos
El Nombramiento La reunin con Cristina La ceremonia de asuncin
El 13 de marzo de 2013 el El 18 de marzo de 2013, el El 19 de marzo, Bergoglio fue

cardenal primado de flamante papa mantuvo una entronizado y qued
Argentina, Jorge Mario reunin con la Presidenta de la oficialmente nombrado como
Bergoglio fue elegido y nacin, Cristina Fernndez de papa Francisco. La ceremonia
nombrado como papa. Luego Kirchner. Fue el primer cont con una multitudinaria
de la quinta votacin en el encuentro entre ambos participacin, no solo de
cnclave para elegir al sucesor despus de muchos aos y de catlicos de todo el mundo,
del renunciante Benedicto XVI, una relacin tensa, tirante sino de autoridades
Bergoglio se convirti en el o conflictiva entre ambos, eclesisticas y polticas de ms
papa nmero 266 de la durante el tiempo en que de 125 pases.
historia de la iglesia catlica y Bergoglio se desempe como
adopt el nombre Francisco. arzobispo de la ciudad de
Buenos Aires.
Algunas definiciones necesarias
En la sociedad coexisten mltiples y diversos discursos que interactan y se afectan

recprocamente. Los que ponen en circulacin los medios masivos de comunicacin tienen
la particularidad de ser presentados con pretensiones de objetividad e imparcialidad. Sin
embargo, estudios acadmicos dedicados al anlisis de los dispositivos de enunciacin
revelan que la transformacin de los acontecimientos en hechos socialmente relevantes, es
decir en noticias, implica un trabajo en el interior de una cadena de produccin, a partir de
ciertas rutinas, con determinados criterios, que establecen lo que es noticiable y lo que no,
a lo que se suma un encuadre narrativo, un proceso de discursivizacin que incluye una
puesta en escena lingstica e icnica.
Teoras de la comunicacin cercanas a la semitica y la lingstica, permiten observar la

presencia de la subjetividad en el lenguaje, rastrear las huellas del enunciador dentro del
enunciado. Tambin marcar esa presencia en la construccin grfica de la noticia, su
jerarquizacin, titulacin, ilustracin, diagramacin, etc para permitir la conclusin de que
la transformacin del acontecimiento en una noticia a travs de operaciones de sentido es
una operacin subjetiva, arbitraria, ideolgica.
741
Desde esta perspectiva, el presente trabajo se ubica dentro de la Teora de los Discursos
Sociales formulada por Eliseo Vern, que entiende a los procesos sociales en una
dimensin significante dentro de una red de enlaces mltiples a la que denomina semiosis
social. Es entonces el anlisis de los discursos concebidos como la materialidad del sentido
el que permite revelar sus determinaciones sociales dentro del tejido que constituye la
semiosis infinita. Estas determinaciones sociales guardan relacin tanto con las
condiciones en que se producen los discursos sociales como as tambin con las
condiciones de su recepcin. Vern denomina Gramticas de Produccin a la relacin de
los discursos con sus condiciones de produccin y Gramticas de Reconocimiento a las que
se establecen con el consumo. Estas gramticas describen operaciones de asignacin de
sentido en las materias significantes que no son reveladas por un anlisis inmanentista
sino que son reconstruidas a travs de las marcas, de las huellas que deja el proceso en el
producto.
El relevamiento de regularidades en la aparicin de marcas lxicas, en la presencia

subjetiva del enunciador en los verbos, sustantivos, adjetivos y adverbios, en la
determinacin del carcter transactivo / no transactivo de los procesos y los agentes y
acciones focalizadas en las oraciones como as tambin en la recurrencia en el ejercicio de
prcticas de subjetividad por la seleccin de hechos anexos, por la jerarquizacin de las
noticias, por las denominaciones evaluativas y/o axiolgicas, por la implicacin afectiva o
modalizante de los sujetos de la enunciacin con las preposiciones enunciadas son algunas
de las distintas variables relevadas entre los tres soportes de materia significante
analizados que permiten poner en superficie las operaciones de sentido implicadas en las
diferentes estrategias comunicacionales y su convergencia con las formaciones discursivas
antagnicas dominantes en un contexto marcado por una polarizacin discursiva, que
atraviesa todos los campos de la sociedad.
Resultados del anlisis
Aspectos generales:
CL y LN construyen textos altamente transparentes, fieles a sus contratos de

lectura pedaggicos, con un relato lineal y cronolgico en el que presentan
prrafos cortos y oraciones simples, que facilitan la lectura, brindando detalles
pormenorizados de cada acontecimiento, buscando hacer-saber al lector. En el
caso de P12 se trata de una relacin de complementariedad, y desarrolla textos
que no presentan un orden cronolgico ni una redaccin lineal, con oraciones y
742
prrafos largos y de alta densidad textual, entremezclando el relato de la crnica

con elementos de anlisis.
En todos los relatos predomina la utilizacin de adjetivos calificativos, con fuerte

carga emocional, ya sea positiva o negativa.
En los tres medios se utilizan discursos referidos de forma directa, pero en CL y

P12 predomina la trascripcin de fragmentos parciales, mientras que LN acude al
recurso de utilizar un apartado especial para copiar de forma textual e ntegra,
primero el discurso inicial de Bergoglio tras ser nombrado como papa, luego el
dilogo entre Francisco y Cristina y finalmente la homila pronunciada por el sumo
pontfice durante la ceremonia de asuncin.
La regularidad en la construccin de relatos pedaggicos se confirma con la

eleccin y publicacin de fotos que tambin aportan detalles minuciosos de cada
acontecimiento por parte de CL y LN. En cambio P12, apunta a afianzar su punto de
vista. Este medio, conforme a su estilo, sigue dando mayor significacin a la foto de
su portada, pero al texto en las pginas interiores. En todos los casos es recurrente
la utilizacin de planos medios y cortos, que aportan mayor verosimilitud a las
informaciones.
Otro aspecto significativo que tambin le confiere veracidad a los textos

informativos construidos es que todos estn firmados por periodistas
especialmente enviados para cubrir los acontecimientos.
Asignacin de espacios:
La llegada de Bergoglio al Vaticano produjo un notorio impacto en la diagramacin

de las portadas y pginas interiores de todos los medios, y por lo tanto en la
asignacin de los espacios para dichas informaciones. La mxima expresin de
esas modificaciones quedaron evidenciadas en las ediciones relacionadas con el
nombramiento que llev a CL y a LN a modificar sustancialmente sus portadas y
asignar a ese tema central de la jornada una cantidad de pginas notoriamente
superior a las que se destina un tema central de cualquier otro da, reforzando de
esa manera, la construccin de un acontecimiento al que se le imprimen
caractersticas extraordinarias, por su originalidad, su imprevisibilidad.
El impacto provocado por los hechos se ve reflejado en la publicacin de titulares y

fotos de mayor dimensin que las habituales en CL y LN. Es P12 el nico diario que
mantiene la disposicin habitual de sus portadas para todas las ediciones. En todos
743
los casos las crnicas construidas para estos hechos ocupan las pginas ms
jerarquizadas de todos los medios.
LN y CL agregan a sus crnicas centrales de la edicin relacionada con el

nombramiento del papa otros recursos paralingsticos, que le asignan mayor
jerarquizacin e importancia a las informaciones, tales como infografas. En
cambio es notable la desjerarquizacin del acontecimiento relacionado con la
reunin entre Francisco y la Presidenta, marcada fuertemente por parte de CL y
LN, que comparten los titulares de ese da con otras noticias, pero sobre todo con
la publicacin de fotos de menor dimensin. Y adems, en el caso de CL ubicando a
la noticia en pginas muy interiores, es decir menos jerarquizadas, apuntando a
minimizar el encuentro, con la clara intencin de mitigar o dar menor notoriedad a
un acontecimiento que se present como favorable para el gobierno.
Los tres matutinos enfatizan distintos pasajes del encuentro que mantuvieron el
Santo Padre y la mandataria nacional. Adems de fijarse detalladamente en los
obsequios y en las palabras que intercambiaron y por ende en los mensajes que
contienen, se concentran en dos hechos polticos concretos: el pedido de la
Presidenta por Malvinas y cmo queda la relacin entre el papa y el gobierno tras
una dcada de diferencias. CL es el nico que tambin construye dos crnicas
sobre el tema, priorizando claramente la importancia de hablar sobre la relacin
entre Francisco y Cristina. Al contrario P12 es el nico que en este caso le asigna a
la reunin toda su portada, poniendo de manifiesto nuevamente su lnea editorial
tendiente a una cercana ideolgica y discursiva con el gobierno.
La asignacin de mayor cantidad de superficie y pginas es acompaada con la

creacin de seudosecciones por parte de los tres medios, pero claramente
diferenciadas en su construccin, reafirmando la tendencia de contraste entre los
medios a favor y en contra de la eleccin papal, ya que CL tematiza fuertemente la
idea de papa argentino asignando ese nombre al cintillo utilizado para publicar
todas las informaciones relacionadas. En cambio LN se centra en la figura de
Bergoglio, y apuntando a jerarquizar la importancia de la eleccin papal para el
futuro de la iglesia crea la subseccin Bergoglio papa, una era de cambios para la
iglesia. Y P12 mantiene durante todos los das el cintillo Dios mo, propuesto
como titular de la tapa para impugnar el nombramiento de Bergoglio.
744
Cantidad de pginas asignadas a cada acontecimiento
El nombramiento CL aborda la noticia desde la pgina 2 hasta la 34. LN desarrolla la

informacin entre las pginas 2 y 27, adems de abordar las ltimas dos
de su cuerpo central (las 37 y 38). Pgina 12 le asigna al tema las pginas
2 a la 15.

Reunin con Cristina CL utiliza para desarrollar el hecho desde la pgina 2 a la 16, LN entre la 2
y la 10 y P12 de la 2 a la 11.
La asuncin CL destina al desarrollo de la informacin las pginas 2 a la 20, LN de la 2

a la 14 y P12 de la 2 a la 9.
Ubicacin de crnicas principales
El nombramiento CL desarrolla la crnica en la que brinda detalles sobre el nombramiento

del cardenal argentino, Jorge Bergoglio en las pginas 2, 3, 4 y 5. P12 lo
hace en las pginas 2 y 3 y LN utiliza la pgina 2 (tamao sbana).
Reunin con CL es el nico medio que desarrolla dos crnicas principales sobre este
Cristina acontecimiento, pero ocupan pginas menos jerarquizadas: la 10 y 11. P12
le asigna al hecho las pginas 2 y 3 y LN realiza su construccin del
acontecimiento solo en pgina 2
La asuncin La crnica construida en CL sobre este hecho es desarrollada en pgina 3 y

parte de pgina 4. P12 utiliza las pginas 2 y 3 y LN nuevamente usa para la
crnica principal su pgina 2.
Seleccin de los hechos:
Los tres medios tematizan para todos los casos los mismos tpicos: la sorpresiva
eleccin de Bergoglio como papa, la originalidad de su origen argentino y
latinoamericano y su procedencia jesuita. Tambin se tematiza la rpida eleccin
del nuevo papa en pocas horas, la crisis de la iglesia, para asignarle al nuevo
pontfice una misin de cambio y el enfrentamiento que Bergoglio mantena hasta
entonces con Cristina Kirchner.
Pero se diferencian en que slo P12 tematiza el pasado de Bergoglio, configurando

su relacin con la dictadura de forma negativa, tema totalmente omitido por los
otros dos medios.
Es muy notorio lo que ocurre con la tematizacin del pedido que la Presidenta le
realiza a Bergoglio por Malvinas: LN incluye al tema en el cuerpo de la noticia, P12
lo ubica en un segundo plano, priorizando el aspecto poltico del encuentro y CL le
asigna una crnica completa al tema. Sin embargo se invierte la estrategia cuando
745
se habla de la reaccin inglesa por tal pedido, lo cual es tematizado por LN y P12
en sus crnicas, pero omitido por CL, que le asigna un apartado especial.
Tambin se halla una evidente diferencia en la tematizacin de la misin que cada

medio espera que Francisco cumpla al frente de la Iglesia. Si bien CL y LN lo
mencionan, ste ltimo con mayor nfasis por su lnea editorial cercana a la iglesia,
P12 le dedica a ello varios prrafos, con la utilizacin de palabras de fuerte carga
valorativa y axiolgica negativa.
Asimismo otro aspecto importante que es particularmente tematizado por P12 y

que marca de forma determinante su postura frente a los hechos es la idea de
puesta en escena o estrategia comunicacional bien diseada por parte del
Vaticano para cambiar su imagen en general y la del papa en particular, algo que
no aparece en los otros medios.
El enunciador construido por cada medio:
El enunciador pedaggico que construyen CL y LN en sus crnicas no explicita su

punto de vista sobre cada tema, le habla a un enunciatario que espera ser
informado. Se diferencia claramente lo que es informativo de lo que es
argumentativo, fiel al estilo de periodismo tradicional. Sin embargo deja las huellas
de su subjetividad mediante el empleo de diversos recursos lingsticos e icnicos.
En cambio P12, fiel a su estilo transgresor, s expone claramente su anlisis en sus
textos informativos ms all de la emisin de textos de opinin. El enunciador que
se configura sabe que el enunciatario espera ese tipo de textos, comprometidos,
con un punto de vista explcito y concreto de los acontecimientos.
Sujetos y acciones:
CL y LN celebran la llegada del nuevo papa, le imprimen al hecho caractersticas

altamente positivas, sus discursos informativos se ubican en una posicin de
cercana afectiva con el nuevo papa. Lo contrario le ocurre a P12 que deja en claro
su disconformidad con la designacin papal y marca distancia con el
acontecimiento, desvalorizando y marcando negativamente al nuevo pontfice, con
fuertes crticas y acusaciones. Sin embargo, esas crticas con el correr de los das se
van mitigando, sobre todo luego de la reunin entre el papa y Cristina, con la
utilizacin de palabras vinculadas a la conciliacin, el encuentro y el desvo de las
crticas de la figura del papa a aspectos ms generales de la iglesia.
746
Predomina en los tres medios analizados la utilizacin de Bergoglio y el adjetivo

argentino para nombrar al papa, lo cual afirma a la proximidad geogrfica como
uno de los criterios principales que primaron para convertir los hechos en noticias.
CL y LN asocian a Bergoglio de forma recurrente a valores y acciones con alta carga

positiva, como ser un reformador algo positivo para una iglesia en crisis, tambin
a la cualidad de ser sencillo, algo que tambin contrasta con la ostentacin que
generalmente ha caracterizado a la curia romana, algo que P12 evita en principio
ubicando a Bergoglio como continuador de aspectos negativos de la iglesia. La
humildad, la austeridad y la bondad son otros atributos que CL y LN le
atribuyen al nuevo papa, a los que se suman la exaltacin constante de pequeos
gestos como los de romper el protocolo, saludar a un discapacitado o elegir
cierta vestimenta o determinado anillo ms sencillos que los elegidos por sus
antecesores. P12 empieza a darle ms notoriedad a ese tipo de adjetivos o acciones
tras el encuentro entre Francisco y Cristina.
Una de las palabras ms recurrentes en todos los medios es sorpresa que marca
claramente la imprevisibilidad de la noticia de la llegada de Bergoglio al cargo de
papa, pero esa sorpresa es configurada positivamente por CL y LN, que celebran
esa noticia inesperada, pero tan positiva. Esa idea de sorpresa es minimizada por
P12, que observa una lgica en la eleccin de un Bergoglio con pasado oscuro en
una institucin con pasado tambin oscuro.
La utilizacin recurrente de valoraciones positivas por parte de CL y LN se

contrapone con las utilizadas por P12, de un carcter marcadamente negativo,
cuya mxima expresin son las frases Dios mo y Errar es divino, ubicadas en el
nivel de titulares altamente jerarquizados, siendo el nico medio en disidencia.
Este diario tambin le imprime al trmino cmplice una adjetivizacin
devalorizante al asociarlo con la dictadura, o de opositor que tambin adquiere
valor negativo para el enfoque editorial del medio. Este diario tambin utiliza
trminos de fuerte carga negativa como oscuro para referirse al pasado de
Bergoglio asociado con esa complicidad con la dictadura y a ellos se suman
palabras de fuerte contenido negativo asociados a la iglesia, como sucia,
cmplice, o a acciones fuertemente axiologizadas como las de ocultar, o
mentir. Esas valoraciones en CL y LN son atribuidas a la Presidenta y a acciones
realizadas por la mandataria, por ejemplo calificar como fro, distante o
escueto el mensaje enviado por la mandataria para saludar a Bergoglio tras su
747
nombramiento o presentar a Cristina y al gobierno como agentes del

enfrentamiento con Bergoglio y la iglesia.
Las diferencias surgen, cuando Bergoglio aparece configurado por los diarios como
actor poltico, ya que CL y LN lo presentan como sujeto pasivo del enfrentamiento
con los gobiernos kirchneristas, marcados como agentes o impulsores de esa
relacin calificada de forma insistente como fra, distante o tirante. La utilizacin
de adjetivos tales como fro o distante para referirse al saludo de la presidenta
al enterarse del nombramiento de Bergoglio como papa o la mencin de que en un
acto oficial hubo silbidos para el papa, son claro ejemplo de ello. Mientras tanto
P12, ubica a Bergoglio como generador del enfrentamiento, y se le cargan fuertes
calificativos y axiolgicos como ser opositor a temas o tpicos muy ligados al
discurso kirchnerista, con el cual converge el medio, y de mantener relaciones de
cercana con toda la oposicin, inclusive acusndolo de ser ms proclive al
dilogo con dirigentes opositores. Pero en lo que ms insiste P12 es en calificar a
Bergoglio de ser cmplice de la dictadura.
Consecuentemente con la configuracin de Bergoglio como actor poltico, otro

actor constituido como importante es la Presidenta, Cristina Fernndez,
caracterizada negativamente por CL y LN, que le atribuyen una posicin de
inferioridad, frente a un Bergoglio, ahora con una jerarqua superior no slo
poltica, sino hasta espiritual y moral (por ejemplo en las crnicas de la reunin se
juega con el contraste entre la vestimenta blanca del papa y la ropa negra de la
presidenta). Entonces la Presidenta aparece asociada a acciones tales como
pedirle, solicitarle o saludar al papa, marcando claramente una asimetra de
poder entre ambos. P12, contrariamente, le confiere a la mandataria un rol ms
activo, simtrico y protagnico. De hecho este medio le asign a una frase de la
Presidenta toda la portada de la edicin vinculada con el encuentro con el papa y
siempre menciona en los primeros prrafos de sus crnicas las acciones de la jefa
de Estado, por ejemplo no fue el papa a quien se le atribuy la accin de saludar a
Cristina, sino la Presidenta fue ubicada como sujeto de la accin de ser la primera
en saludarlo, configurando por primera vez al papa como actor pasivo. Y las
acciones del papa son legitimadas por otros actores, encasillados en colectivos
amplios como las multitudes que son asociadas a adjetivos y verbos con fuerte
carga afectiva, como llorar, emocionarse, recibir la bendicin y la santificacin
impuesta por el nuevo pontfice, configurado principalmente por CL y LN como
lder espiritual, como pastor, inclusive comparndolo con el papa bueno, Juan
748
XXIII. Se diferencian en la nominacin, ya que CL y LN hablan de fieles, trmino

al que se le asigna una cercana ms afectiva, que la palabra peregrinos utilizada
por P12. Para marcar otras virtudes del papa se lo asocia a acciones configuradas
como pequeos gestos que lo diferencian de otros papas, como rompen con el
protocolo, o atribuyndoles acciones destacables desde lo humano como salud a
un discapacitado o a mucha gente personalmente, invistiendo al pontfice de una
figura terrenal y cercana a la gente.
Predomina en CL y P12 la utilizacin de oraciones no transactivas, donde el agente

principal de las acciones ms destacadas es el papa Francisco, quien solo aparece
como actor pasivo frente a otros que le piden, lo saludan, le solicitan, lo felicitan, le
obsequien, etc. Es P12 quien ubica a Francisco como sujeto cuyas acciones afectan
negativamente a personas perjudicadas por el accionar de Francisco durante la
dictadura. En contraposicin la Presidenta, el gobierno, la Casa Rosada, son
actores que aparecen como agentes activos del enfrentamiento con el papa, quien
en ese caso tambin es configurado como afectado o perjudicado por esa
confrontacin.
En las crnicas relacionadas a la reunin entre Francisco y Cristina, por primera

vez ambos comparten acciones comunes: para CL abrieron una nueva etapa en su
relacin y para P12 hicieron circular un mensaje conciliador, LN evita ubicarlos
en posiciones simtricas y reafirma su tendencia a individualizarlos. Este medio
tambin pondera recurrentemente la posicin de la iglesia, atendiendo a su crisis,
a la importancia del cargo asignado a Bergoglio para la institucin. De hecho, junto
a CL citan como fuente al vocero del Vaticano o a la Santa Sede, lo cual es
directamente omitido por P12, que prefiere referir fuentes cercanas al gobierno.
Uso de citas:
Las principales diferencias se dan en las noticias construidas sobre la reunin

entre Francisco y Cristina. Se citan principalmente los dichos que la presidenta
enuncia para informar su pedido al papa respecto a Malvinas, su comparacin con
la mediacin papal de 1978 y los temas de coincidencia entre ambos, ms la visin
de la mandataria sobre la figura del papa. P12 es el nico que utiliza una cita
textual de lo dicho por la Presidenta para su titular de portada y le asigna mayor
jerarquizacin a los dichos de la jefa de estado cuando indica que el papa habl de
Patria Grande, tpico que forma parte del repertorio discursivo del gobierno
argentino y otros de similar orientacin en Sudamrica.
749
El recurso de la cita directa es sobredimensionado en las ediciones vinculadas con

la ceremonia de asuncin: CL utiliza de forma indirecta una frase de Francisco
para asignarle la accin de alertar por el odio, la envidia y la soberbia en su titular
de portada. Las mismas palabras, pero ya citadas de forma directa, son utilizadas
para el titular de la crnica: el odio, la envidia y la soberbia ensucian la vida,
buscando configurar dicha frase como un mensaje del papa hacia el gobierno. LN
utiliza una estrategia similar, pero acudiendo a palabras con carga ms positiva el
verdadero poder es servicio, utilizado tanto en la portada como en la crnica, y
tambin construido como una seal hacia los gobiernos en general y el gobierno
argentino en particular, algo no explicitado de forma directa, por estos medios que
s es tematizado por P12, cuando dice que en la plaza haba muchos opositores al
gobierno dispuestos a interpretar las palabras del Papa como un mensaje a la
Presidenta.
Asimismo tambin se citan palabras especificadas como mensajes del papa a los
dirigentes polticos presentes en la ceremonia: la diferencia radica en que P12 es el
nico que marca una frase en la que el papa utiliza el nosotros inclusivo, es decir
que se incluye entre los dirigentes polticos.
Imgenes:
CL y LN utilizan imgenes de grandes dimensiones que refuerzan la idea de

extraordinariedad de los hechos sucedidos, marcando una clara diferencia con las
imgenes utilizadas en ediciones corrientes. La imagen del papa Francisco recin
asomado al balcn de la Baslica de San Pedro es configurada como el icono
distintivo de la noticia. Es la que utilizaron los tres medios (con ngulos casi
similares para LN y CL, pero con una toma ms amplia por parte de P12).
Las imgenes utilizadas para ilustrar el encuentro entre Francisco y Cristina

tambin refuerzan la idea de reconciliacin, encuentro y dilogo al mostrarlos
juntos, con gestos de cortesa o distensin, estrechndose la mano o
intercambiando regalos. El nico que plantea una diferencia es CL, quien en uno
de los epgrafes y en el texto juega con la diferencia de colores en la vestimenta
blanca ligado a pureza y transparencia- del papa y negra ligada a oscuridad y
negatividad- de la Presidenta. Todos los dems epgrafes mantienen la tendencia
de agregar a lo que se muestra un detalle, una expresin, un punto de vista
exclusivo. LN por ejemplo presenta muchas fotos de pequeo tamao, con el fin de
aportar significativos detalles de cada acontecimiento.
750
Las fotos que se usan en la edicin relacionada con la ceremonia de asuncin

refuerzan la idea de masividad y espectacularidad del evento, con tomas areas y
abiertas de la plaza de San Pedro, pero tambin con imgenes que vuelven a
mostrar al papa como eje central de las acciones. Se observa en muchas imgenes
la presencia de banderas argentinas, reforzando el sentido de pertenencia y el
patriotismo asociado a la nacionalidad del papa. Las imgenes del papa entre la
gente buscan mostrarlo como ms humano o cercano.
Consideraciones finales
Los tres medios construyeron discursos informativos en lnea con sus antecedentes y sus
historias, pero tambin en concordancia con sus momentos actuales. Es decir con las
condiciones de produccin, el contexto en que se produjeron dichos discursos.
Los tres diarios respetan sus estilos y sus vnculos o contrato con sus lectores.
Si bien las operaciones y estrategias empleadas por cada medio para la construccin de
sus discursos, parecen dismiles o contrapuestas, presentan una regularidad: la
configuracin de un carcter poltico, tanto de los hechos, como de sus protagonistas, sus
acciones y sus palabras, mediante la utilizacin de elementos lingsticos e iconogrficos
propios de la poltica, particularmente de carcter adversativo, donde siempre hay un otro
negativo (en trminos de Vern), un oponente, un adversario: Bergoglio y Cristina, el
gobierno y la iglesia, el kirchnerismo y el arzobispo opositor, ubicados en relaciones
dicotmicas, antitticas, de confrontacin permanente.
Se trata de un doble juego consistente en la utilizacin de recursos periodsticos para

jerarquizar a uno y desjerarquizar al otro, para dar mayor notoriedad a uno o minimizar al
otro, as como la asociacin de uno a valores y a acciones positivas, para contraponerlo a
las acciones y cualidades negativas atribuidas al otro.
En los textos analizados para Clarn y La Nacin, el papa, es blanco y Cristina es negra, para
Pgina 12, el papa es el mismo diablo, pero para Clarn y La Nacin, el enviado de Dios a la
tierra. Lo que Clarn y La Nacin muestran como una bendicin, un premio, un regalo del
cielo, hasta como una victoria propia, Pgina 12 lo presenta como una derrota, un castigo
divino para el pas y un premio para Bergoglio, premio configurado como negativo.
Sobresale una evidente observacin que revela que el diario con discurso ms cercano al
gobierno present pequeos giros, perceptibles desde el anlisis discursivo, tras el
encuentro entre el papa y Cristina. Hay un cambio tambin perceptible en los otros dos
751
medios, que por el carcter favorable del encuentro para el gobierno se ven obligados a
hablar de encuentro, conciliacin, acercamiento.
El reduccionismo es tal que el carcter religioso y espiritual de los acontecimientos, fueron

minimizados detrs de la asignacin de un carcter poltico. Ni la originalidad,
extraordinariedad y carcter histrico de los acontecimientos pudieron evitar en aquel
entonces que la relacin entre el papa y Cristina, es decir el vnculo entre dos personas de
alta jerarqua social y poltica, se convirtieran en el eje trasversal de todas las noticias
publicadas.
Si bien pasaron tres aos desde aquellos hechos. Si bien los discursos periodsticos
construidos en la actualidad presentan matices diferentes. Si bien los modos de
enunciacin han cambiado desde 2013, las noticias relacionadas con Francisco siguen
siendo construidas desde la misma perspectiva y con la misma intensin comunicacional
percibidas en los discursos analizados en esta ponencia.
Bibliografa
- ALSINA, Miguel. La construccin de la noticia. Paidos, Barcelona, 1993.
- ATORRESSI Ana, Lengua y Literatura. Los estudios semiticos. El caso de la Crnica

Periodstica; Pro Ciencia Conicet. Red Federal de Formacin Docente. Ministerio de
Cultura y Educacin de la Nacin. Primera edicin. Buenos Aires, 1996.
- CHARAUDEAU, Patrick. Elementos de semiolinguistica. De una teora del lenguaje a un

anlisis del discurso. Hachette Universit, Pars, 1982.
- GOMIS, Lorenzo. Teora del periodismo. Cmo se forma el presente. Paids

Comunicacin. Barcelona. 2007.
- KERBRAT ORECCHIONI, Catherine. La enunciacin. De la subjetividad en el lenguaje.

Edicial, Buenos Aires, 1997.
- MARTINI, Stella. Periodismo, Noticia y Noticiabilidad. Norma, Buenos Aires, 2000.
- SAUTU, Ruth y otros; Manual de metodologa. Construccin del marco terico,

formulacin de los objetivos y eleccin de la metodologa; Buenos Aires: CLACSO, 2005.
- TREW, Tony. Teora e ideologa en accin En: FOWLER, R. Lenguaje y Control. FCE,
Mxico, 1983.
- VAN DIJK, Teun. La noticia como discurso. Comprensin, estructura y produccin de la

informacin, Paidos, Buenos Aires, 2002.
752
- VERN, Eliseo. Cuando leer es hacer: la enunciacin en la prensa escrita En: Semiotique
II. IREP, Paris, 1985.
- VERN, Eliseo. La semiosis social. En: MONFORTE TOLEDO, M (Comp). El discurso

poltico, UNAM, Mxico, 1980.
- VERN, Eliseo; El anlisis del Contrato de Lectura, un nuevo mtodo para los estudios
de posicionamiento de los soportes de los media, en Les Medias: Experiences, recherches
actuelles, aplications, IREP, Pars, 1985.
- VERN, Eliseo; Construir el acontecimiento; Editorial Gedisa. Prefacio de la Segunda

Edicin, 1984.
VERN, Eliseo. "Prensa escrita y teora de los discursos sociales. Produccin, recepcin,
regulacin." Langage, discours et societs 4 (1998)
- VILCHES, Lorenzo, Teora de la imagen periodstica, Paids Barcelona. 1987.
- ZECCHETTO, Victorino; La danza de los signos: nociones de semitica general; Ediciones

Abya Yala; 2002.
753
Los sistemas de representacin sobre la provincia de Tierra del Fuego.

Su conformacin entre Abril de 2009 y mayo de 2010 en la prensa on
line. La representacin de Tierra del Fuego en lanacion.com

Alfredo Isasmendiz Preti
UNTDF AeIAS
__________________________________________

Los medios masivos de comunicacin se han convertido en herramientas omnipresentes

en este momento de la historia, puesto que, la mayora de nosotros estamos en contacto
permanente y casi cotidiano con alguno de los que tenemos disponibles en nuestro hogar,
ya sea la radio, la televisin, el diario o todas ellas juntas a travs de internet.
A travs de estos medios podemos saber qu ocurre a nuestro alrededor, as se convierten

en nexos directos con la sociedad circundante, condicionando fuertemente nuestro
conocimiento sobre ella. En este sentido todas las ideas que nos hacemos sobre nuestra
sociedad, y que conocemos a travs de los medios de comunicacin, vienen traducidas
por el tratamiento que estos realizan sobre el hecho mismo.
Es aqu donde radica la importancia de investigar cmo los medios de comunicacin

estructuran o establecen, de forma predeterminada o no, los hechos que dan a conocer a
travs de la circulacin de mensajes que envan a la sociedad. Lejos de pensar en una
cuestin azarosa, se puede considerar que la transformacin originada por los medios, en
el momento mismo que un hecho se convierte en noticia, les sirve como herramienta para
instalar en la sociedad un determinado tema por una razn en particular.
A partir de estos supuestos, en la Universidad Nacional de Tierra del Fuego AeIAS creemos
que investigar cmo se compone la representacin de los diferentes medios de
comunicacin (nacional, provincial y/o local) en relacin a nuestra provincia, nos
permitir entender, en principio desde la produccin, cules son los fundamentos del nexo
existente entre los sujetos y la sociedad. Es decir, ser posible saber cmo los medios
construyen la representacin de Tierra del Fuego que circula en la sociedad a travs de los
mensajes.
Este trabajo se articula con un proyecto ms abarcativo, donde tambin se propone

desarrollar un observatorio de medios de comunicacin audiovisual para ser utilizado en
otros proyectos interdisciplinarios dedicados a estudiar la realidad social de la provincia.
754
El trabajo de un observatorio de medios tiene bsicamente la funcin de recolectar y

analizar la frecuencia de aparicin y el discurso utilizado por parte de los medios de
comunicacin en los diversos mensajes que envan a la sociedad, abogando por una
comunicacin plural, responsable y que trabaje en pos de la democratizacin de la palabra.
Este es, en principio, el espritu que nos gua.
Este artculo est estructurado en diferentes secciones. En primer lugar se propone

explicar este primer proyecto de investigacin. En segundo lugar, se dar a conocer cmo
realizamos la construccin del corpus y cul ser el marco terico utilizado para
analizarlo. El paso siguiente ser explicitar los resultados tanto del anlisis cualitativo
como del cuantitativo. Por ltimo, el artculo se cerrar con las primeras conclusiones y
los prximos pasos a seguir con el proyecto.
Proyecto de investigacin
Esta investigacin tiene como objetivo principal describir cmo se construyen los sistemas
de representacin en publicaciones que mencionan de forma significativa a la provincia de
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur en la versin on line del diario La
Nacin en el perodo conformado entre Mayo de 2009 y Junio de 2010.
Utilizaremos mtodos cuantitativos y cualitativos para la construccin del corpus y el

anlisis de los datos. Esto nos permitir conocer con qu frecuencia se menciona a la
provincia, bajo qu tpicos o Issues es construida su aparicin y con qu otras noticias
convergen.
Son estos datos -y su articulacin- los que nos permitirn detectar cmo se conforman los
sistemas de representacin acerca de la provincia, cul es el o los sentidos dominantes que
estructuran el discurso alrededor de ella y, en consecuencia, cul es el discurso utilizado
por los sujetos (al menos uno de ellos) para construir su propia realidad.
Corpus
Para confeccionar el corpus se realiz una bsqueda de artculos en la versin on line del
diario La Nacin. Se utiliz el motor de bsqueda brindado por el propio matutino
mediante la tcnica que refiere al campo especfico del anlisis de contenido.
Los tres portales de noticias ms visitados de Argentina, Clarn, La Nacin y Pgina 12, se
decidi por el de La Nacin (lanacion.com) porque su motor de bsqueda es confiable,
adems es uno de los diarios impresos con mayor tirada y tiene un contrato de lectura
755
definido por un lector de clase media alta y clase alta, lo que implica conocer cul es la
representacin que se construye especficamente para ese segmento de la sociedad.
De esta forma realizamos un anlisis temtico del material obtenido escribiendo el

Tema/Issue principal de la investigacin, la frase Tierra del Fuego, en el motor de
bsqueda proporcionado por el portal. Al realizar esta accin es posible obtener una gran
cantidad de notas relacionadas con el objeto de estudio investigado y es posible filtrarlos
mediante diferentes parmetros tales como el rango de fecha, sitio1, autor de la nota,
seccin, tema, persona, lugar, organizacin y medio.
Para realizar el recorte temporal se tuvo en cuenta un hito muy significativo para la
provincia, la ley 19.640 de Promocin al Territorio de Tierra del Fuego2. Esta ley data del
ao 1972 y estableci un rgimen fiscal y aduanero especial [] alrededor de la
liberacin de aranceles al comercio exterior y la eximicin del pago de tributos nacionales
(Schorr y Porcelli, 2009) como el IVA y el impuesto a las ganancias. Si bien esta ley ha
sufrido alteraciones a lo largo del tiempo, para este trabajo especfico tuvimos en cuenta la
ley N 26.539, ms conocida como la ley de electrnicos, sancionada el 4 de noviembre
de 2009 en la cmara de senadores y publicada dos semanas despus en el boletn oficial.
Las particularidades de esta ltima modificacin radican en una subvencin adicional a la
que ya daba la ley original, basada en un incremento en la alcuota de los impuestos
internos y en la duplicacin del IVA hasta el 21% para ciertos productos electrnicos
importados y/o fabricados en territorio argentino pero fuera de Tierra del Fuego. Estas
modificaciones impactaron directamente en la fabricacin de equipos electrnicos
(celulares, cmaras de fotos y video, monitores, GPS, equipos de aire acondicionado,
televisores, decodificadores, notebooks y netbooks), lo que trajo aparejado cambios
significativos para la actividad interna de la provincia. Especialmente en el rubro de
electrnicos y afines3, la ley de impuestos electrnicos gener un aumento de la
ocupacin en las empresas electrnicas. La misma se duplic desde el ao 2009 al 2010,
llegando a 12.875 empleados en el ao 2013. Una cuestin importante para nuestro
trabajo es el impacto en la economa nacional de esta ley que aplica solo a Tierra del
Fuego. Mientras por un lado aument el gasto en la importacin de insumos para la
produccin de artculos electrnicos, pas de 633,1 millones de dlares a 2.092,9 lo que
implica el 2,1% en relacin a todo el pas; por el otro, el porcentaje nacional total del gasto
en promocin econmica pas de 47,4% a 60,3% solo en Tierra del Fuego.
1
El motor de bsqueda del sitio www.lanacion.com.ar tambin permite realizar bsquedas en su seccin
deportiva web canchallena.lanacion.com.ar.
2
Disponible en http://www.mecon.gov.ar/sip/dnip/dltp/normativa/19640.htm
3
Dicha caracterizacin es la misma utilizada por Schorr y Porcelli en el artculo citado.
756
En trminos macroeconmicos, la relevancia de nuestra provincia para todo el pas

amerita la realizacin de un anlisis sobre los sistemas de representacin que se generan
sobre la misma, dado que, segn la perspectiva econmica con la que se lo lea, nuestro
territorio puede ser una oportunidad tecnolgica de transformacin industrial o constituir
una parte considerable del dficit de balanza comercial.
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, para obtener una muestra clara de

cules son y cmo se caracterizan los sistemas de representacin dominante en la versin
on line se tomaron los primeros seis meses antes de noviembre de 2009, es decir de mayo
a octubre, y seis meses despus, de diciembre de 2009 a mayo de 2010. El objetivo de la
creacin de estos dos bloques temporales est basado en una primera hiptesis basada en
que puede existir un cambio en los sistemas de representaciones de la provincia de Tierra
del Fuego antes de la sancin de la ley n. 26.539 en comparacin con lo que puede
suceder posteriormente. As es como queda conformado un recorte temporal de 13 meses
divididos en dos bloques de seis. Uno se ubica (siempre temporalmente hablando) antes y
el otro despus de lo que denominamos mes cero, es decir, noviembre de 2009, ao y
mes en el que se produce la sancin de la ley.
La primera bsqueda arroj una cantidad total de 783 notas publicadas en la versin on
line del diario La Nacin desde el lunes 27 de abril de 2009 hasta el domingo 4 de julio de
2010.
Posteriormente se aplicaron una serie de filtros a este universo inicial de publicaciones

basados en la divisin entre aquellos que aludan al objeto de estudio mediante
significados que aportan a su construccin y aquellos otros que no tenan referencias
significativas para aportar al mismo objetivo. Las notas del primer grupo son las utilizadas
en esta investigacin; mientras que las del segundo grupo fueron descartadas ya que no
realizaban aportes significativos. A partir de este proceso se construy un corpus de 555
notas para ser analizadas dentro de la investigacin.
Posteriormente se tom la decisin de agrupar las notas semanalmente con el objetivo

especfico de conocer qu semana del mes el portal de noticias lanacion.com public ms
artculos. Esta forma de articular los datos nos permitir obtener un primer resultado en
relacin a cuntas son y cmo se distribuyen a nivel cuantitativo, para luego poder
detectar cules son y cmo se caracterizan los sistemas de representacin sobre la
provincia de Tierra del Fuego mediante una primera exploracin cualitativa, basadas en el
anlisis de la noticia y de la tematizacin producida tanto dentro de la misma como junto
a los artculos publicados durante la misma semana.
757
Si bien no son resultados finales, se utilizan ambas metodologas para la construccin de

datos con fines estadsticos y para comenzar a utilizar el marco terico, pudiendo este ser
modificable segn se avance en la exploracin de la bibliografa.
Marco Terico
Solo para este primer anlisis cuantitativo se tuvieron en cuenta los postulados de la
teora de la Agenda Setting y algunas pautas de la teora de los Discursos Sociales.
La teora de la Agenda Setting nos habla sobre la capacidad que tienen los medios de
comunicacin en instalar algunos temas en detrimento de otros en un contexto donde
todo lo que sucede en la sociedad es inabarcable para los individuos que habitan en ella.
Esta idea de inabarcabilidad se sustenta en el hecho de que nos es imposible como
sujetos conocer todo lo que sucede a nuestro alrededor (ya sea en contextos geogrficos
cercanos o lejanos), lo que disminuye la posibilidad de ser testigos de los hechos
acontecidos.
Bajo la ya clsica premisa los medios no te dicen qu pensar pero pueden decirte sobre qu
pensar , la teora de la Agenda Setting analiza cmo es la transformacin de un
hecho/noticia a un tema y cmo este se vincula con otras noticias, generando un sentido
particular sobre el primer hecho ocurrido.
Por su parte, la Teora de los Discursos Sociales, de Eliseo Vern, nos invita a buscar
huellas en los discursos- entendidos como una parte de las significaciones que atraviesan
la sociedad- ya que estos remiten a otros ms generales y sucesivamente pueden incluir
otros ms especficos, logrando juntos establecer e imponer ciertos sentidos y no otros.
Articulando ambas teoras es posible entender aquellos temas/issues (Agenda) como

huellas (Discursos Sociales) que permitirn detectar los sentidos que recorren la sociedad
y que conforman uno (o varios) sistemas de representacin sobre, en este caso, la
provincia de Tierra del Fuego.
Anlisis cuantitativo.
Tal como lo mencionamos anteriormente, el nmero total de notas que aportan

significativamente a la construccin del objeto de estudio es de 555. Estos artculos fueron
758
publicados desde el da lunes 27 de abril de 2009 hasta el domingo 6 de Junio de 20104. En

el grfico n. 1 es posible observar cmo es la distribucin de notas segn la cantidad que
aparecen por mes durante el perodo seleccionado para esta investigacin.
Dicho grfico nos muestra que hay cinco meses en los que nuestro tema principal, Tierra
del Fuego, aparece en ms de 50 oportunidades. Estos son agosto de 2009, con 50
apariciones, septiembre de 2009, con 51 y noviembre del mismo ao (a priori el mes en el
que se sancion la ley) con 53 apariciones; mientras que en 2010 en marzo se dan 56
apariciones y abril, 59.
Cantidad de Notas
60
50
40
30
20 Notas
10
Fuente: Elaboracin propia en base a diario La Nacin versin on line.
Grfico 1. Cantidad de notas por mes, diario La Nacin (versin on line). Abril 2009 Junio 2010
Se contabilizaron el total de notas segn la semana en la que fueron publicadas, por lo que
primero se realiz una conteo de la mismas desde finales de abril de 2009 hasta principios
de Julio de 2010, arrojando el nmero final de 58 semanas de lunes a domingo.
Posteriormente se sumaron la cantidad de notas publicadas por cada semana con el

objetivo de agrupar los datos y distinguir en ellos particularidades, por ejemplo picos de
aparicin y/o tpicos de referencia, de manera que nos permitiesen seguir con la
construccin cuantitativa del objeto.
4
Decidimos extender el recorte temporal para poder agrupar las notas en semanas completas ya que el
mes de mayo de 2009 comenz el viernes 1, por lo que el corpus se construy con las notas publicadas
desde el lunes 27 de abril del mismo ao; mientras que el mes de mayo de 2010 finaliz el lunes 31, por
lo que se complet el corpus con las notas publicadas hasta el domingo 6 de junio.
759
La cantidad de notas publicadas a lo largo de las 58 semanas tienen una variacin

constante, pero a travs del grfico nmero 2 es posible advertir la cantidad especfica de
notas aparecidas semanalmente en la versin online del diario La Nacin. Al mismo
tiempo podemos ver que hay tres picos de publicacin de artculos a lo largo de todo el
perodo de tiempo seleccionado.
El primer pico se produce en la semana 14, desde el 27 de junio al 2 de agosto de 2009, y

cuenta con 18 artculos, duplicando la cantidad de artculos de la semana anterior
manteniendo un volumen similar de notas las siguientes tres semanas. As, la semana 15
posee 13 artculos, la semana 16 tiene 18 y la 19 contiene 16.
El segundo pico lo encontramos en la semana 31, que va del 23 y el 29 de noviembre de

2009. En esta semana seleccionamos 21 notas que remitan directamente a la construccin
del objeto. De la misma forma que con la semana en la que detectamos el primer pico, se
produce un aumento muy importante en la cantidad de artculos en relacin a la semana
anterior. Sin embargo podemos detectar que el nmero de notas publicado no tiene una
continuidad en las semanas posteriores. De esta forma vemos que pasa de 5 a 21 notas de
la semana 30 a la 31 (donde se produce el pico) pero una abrupta disminucin en relacin
a la semana 32, con 4 notas, la 33 con 5 y la 34 con 6. Estos datos nos permiten pensar en
un hecho aislado que pudo haber ocasionado este significativo aumento en la frecuencia
de aparicin de la provincia de Tierra del Fuego.
El tercer y ltimo pico lo encontramos en la semana 51, que va del 12 al 18 de abril de

2010 con 21 notas. De forma contraria al segundo pico es posible observar que la cantidad
de notas aumenta de manera constante desde la quinta semana anterior. Es decir, se
puede observar un aumento desde la semana 46 hasta la 50. Luego, en la semana 53 es
posible observar que la cantidad de notas se reduce drsticamente hasta llegar a 6. Al
menos desde una perspectiva cualitativa, sin que esto signifique el desarrollo de temas
especficos, encontramos que en un grupo de 7 semanas se va construyendo el pico de
forma paulatina. Otro dato interesante para tener en cuenta del tercer pico es que desde la
semana 46 hasta la 51 (donde se produce este tercer pico) agrupa 90 de las 555 notas
publicadas por el diario en su pgina web, lo que significa el 14,6% del total y colabora de
manera directa en transformar a abril de 2010 como el mes en el que ms notas se
publicaron sobre Tierra del Fuego.
760
25

20
15
10
notas
5
Fuente: Elaboracin propia en base a diario La Nacin versin on line
Grfico 2. Cantidad de notas por semana, diario La Nacin (versin on line). Abril 2009 Junio 2010
Anlisis cuanti-cualitativo.
Continuando con el avance de la investigacin, en esta parte del trabajo se comenzar a

realizar un primer acercamiento desde la perspectiva del anlisis de la teora de la agenda
y el concepto de huella en la teora de los Discursos Sociales.
Esta perspectiva cualitativa permitir introducirnos en el anlisis de aquellos frases y/o

conjunto de palabras que, luego de transformarse en tema/issue, van construyendo un
sentido especfico a travs del artculo, no solo con su ubicacin en las diferentes
secciones, sino con su asociacin a otras palabras y su conexin con otros temas de la
realidad.
De esta manera se produce una red de conceptos y sentidos en el lector web

condicionando su vnculo con la sociedad en la que habita, de acuerdo a la construccin de
la noticia que se publica en lanacion.com. As, comenzaremos un trabajo para detectar los
principales temas/Issues alrededor de los que gira la aparicin de la provincia de Tierra
del Fuego en la versin on line de La Nacin en los tres picos mencionados anteriormente
En el primer pico, correspondiente a la semana nmero 14, se publicaron 18 artculos

mencionando a Tierra del Fuego, construyendo un sentido especfico en relacin a la
provincia que habitamos. Al realizar un anlisis sobre los ncleos noticiosos centrales de
cada una de las notas es posible observar la aparicin de temas como, la Gripe A, Clima,
Gas, Registro de conducir, Turismo y otros.
761
Gripe A 4
Clima 3
Gas 3
Registro de conducir 2
Turismo 2
Otros 4
Fuente: Elaboracin propia en base a diario La Nacin versin on line.
Grfico n. 3. Temas/Issues detectados en el primer pico, diario La Nacin (versin on line).

Semana 14, del 27 de julio al 2 de Agosto de 2009.
En un principio es posible mencionar que no aparecen muchos tpicos en relacin al

nmero de notas, ni grandes diferencias en la cantidad de veces en las que aparece Tierra
del Fuego en cada una de ellas. En los temas referidos a la Gripe A, Gas y Registro de
conducir, nuestra provincia forma parte, junto a otras provincias y ciudades, de un sistema
de representacin cuyo tema principal excede lo particular de cada uno de los lugares
mencionados. Trasciende lo geogrfico o lo culturalmente propio de Tierra del Fuego y
solo es representada como una ms de la lista de lugares en los que sucede el hecho, por
ejemplo, hay Gripe A en, va a aumentar el gas en o se est probando la licencia de
conducir nacional en. Solo en el tpico referido al clima, con tres menciones, Tierra del
Fuego, especficamente en la ciudad de Ushuaia, aparece como nico tema cuando se hace
referencia a los daos causados por un temporal de nieve.
En la semana nmero 31 encontramos 21 artculos referidos a Tierra del Fuego. En ellos

nuestra provincia aparece con mayor frecuencia en los tpicos denominados Poltica
exterior y Poltica interior, con 5 y 4 apariciones respectivamente. Por primera vez en este
trabajo aparece el tpico Polo tecnolgico, en relacin a la ley de electrnicos, con dos
menciones y finalmente una multiplicidad de temas con una mencin como Clima
(nuevamente), Educacin, Frontera y Casamiento Gay, tal como es mencionado por el
diario.
762

Temtica por contenido - Semana 31
Viaje de CFK al Vaticano 5

Poltica 4
Polo tecnolgico 2
Clima 1
Casamiento Gay 1
Economa 1
Educacin 1
Frontera 1
Casamiento Gay 1
Otros 4
Grfico n. 4. Temas/Issues detectados en el primer pico, diario La Nacin (versin on line).

Semana 31, del 23 de noviembre al 29 de noviembre de 2009.
Como se puede observar en el grfico, los tpicos con ms notas son: Poltica exterior,
Poltica interior y Polo tecnolgico. El resto de los temas, solo tienen una nota. La
particularidad de este pico es que el tema Poltica Exterior est compuesto ntegramente
por el viaje de Cristina Fernndez de Kirchner, presidente en ese entonces de Argentina, al
Vaticano para un encuentro con el entonces pontfice de Roma Benedicto XVI en el marco
de la conmemoracin del 25 aniversario de la firma del Tratado de Paz y Amistad entre la
Argentina y Chile luego de que se desatara el conflicto del Beagle, cuyas aguas baan las
costas de Ushuaia en el sector sur de la provincia insular.
Dentro del tema Poltica Interior es posible detectar artculos que relacionan a Tierra del
Fuego con la poltica interna del pas, mientras el tema Polo Tecnolgico, se vincula
directamente con la informacin al respecto de la puesta en vigencia de la ley de
electrnicos.
Para finalizar este primer acercamiento cualitativo vamos a analizar la semana 52, es
decir, el tercer pico de publicaciones detectado a travs del anlisis cuantitativo.
763
Temtica por contenido - Semana 52
Poltica Interior 11
Casamiento gay 5
Polo tecnolgico 2
Otros 3
Grfico N 5. Temas/Issues detectados en el tercer pico, diario La Nacin (versin on line). Semana
52, del 12 al 18 de abril de 2010.
En este tercer pico es posible encontrar el tpico Poltica Interior como aquel con ms
notas durante esta semana. Por otro lado, tambin fue posible advertir el issue Casamiento
Gay, con cinco publicaciones, y para finalizar, figura otra vez la provincia mencionada
desde el aspecto productivo a travs del Issue o Tema Polo Tecnolgico, con noticias
relacionadas sobre la fabricacin de un nuevo modelo de telfonos celulares.
Luego de estos datos es posible observar una mayor frecuencia de aparicin de notas
referidas al Issue Poltica Interna, consolidndose en relacin a los temas de los dos picos
anteriores. Dentro del mismo se incluyeron artculos en los que Tierra del Fuego es
mencionada como partes de conversaciones y acuerdos legislativos en materia de poltica
interior a travs de sus funcionarios y/o legisladores en los diferentes estamentos. En
cuanto a los otros dos Issues, es posible advertir que Ushuaia, como capital de Tierra del
Fuego, tiene un papel casi exclusivo ya que fue la primer provincia que autoriz el
matrimonio entre personas del mismo sexo, generando una ola de debate tanto en la
opinin pblica como en el aspecto legal y/o jurdico, motivo casi central de las notas que
incluyen el tema/issue Casamiento gay en este pico. En relacin al tema Polo Tecnolgico,
es interesante ver cmo se hace referencia al desarrollo industrial de Tierra del Fuego, una
consecuencia de la Ley de Impuestos Internos, pero ambas notas dan la misma noticia en
secciones y das diferentes.
El siguiente anlisis de este trabajo se bas en tomar las tres semanas en las que se
produjeron los picos de aparicin de la provincia de Tierra del Fuego y realizar un conteo
de las palabras que ms se repiten dentro de cada una de las notas. Este tratamiento de los
datos nos permitir generar nuevas categoras de anlisis luego de detectar esferas de
tematizacin, entendiendo a estas como una forma especfica de representacin y, por
ende, una representacin que aporta a los sistemas de representacin ms amplios de
764
nuestra provincia en el medio analizado. Dicho conteo de palabras se realiz a travs de un

software utilizado para el manejo de datos denominado Atlas.Ti y se decidi, debido a las
dimensiones de la muestra, utilizar las primeras tres palabras que ms aparecan.
De esta forma pudimos realizar una recategorizacin de las dimensiones que van
construyendo los sistemas de representacin de Tierra del Fuego segn las palabras que
asignan un significado especfico en relacin al contenido de la nota. As se pudo
identificar 3 grandes esferas de representacin: una tiene que ver con la dimensin
poltica, constituida por lo que anteriormente se denomin poltica interna; la otra es la
dimensin productiva, dentro de la cual se encuentra todo lo referido a la cuestin fabril
y la tercera es la dimensin social, que en este caso est conformada nicamente por las
cuestiones referidas a la judicializacin de los enlaces entre las personas del mismo sexo.
En relacin a la dimensin poltica, la mayora de las palabras que ms aparecen se

vinculan con todo lo relativo al acontecer poltico interno del pas, sobre todo a las
negociaciones entre los diferentes partidos polticos en relacin a la sancin de leyes y la
construccin de un quorum (o no) que permita sancionar determinadas leyes. En esta
dimensin, la provincia de Tierra del Fuego aparece representada como una parte mnima
de la poltica nacional y solo en cuestiones vinculadas al armado poltico de una u otra
agrupacin poltica.
En cuanto a la dimensin productiva es importante destacar que las palabras hacen

referencia al polo tecnolgico fueguino desde una perspectiva problemtica, es decir, se
hace referencia a los inconvenientes que acarrean las caractersticas propias de la ley
19.640 en relacin al mbito nacional.
Para finalizar, la dimensin social solo est compuesta, como se mencion anteriormente,
por las cuestiones referidas a la judicializacin del matrimonio igualitario ya que Tierra
del Fuego fue la primer provincia que autoriz la unin de personas del mismo sexo y esto
gener un debate a nivel nacional.
Primeras conclusiones y prximos pasos.
Estas primeras conclusiones son provisorias y marcan un camino para seguir explorando
el corpus construido a travs de las metodologas mencionadas anteriormente. Ms all de
esto, es posible concluir que los sistemas de representacin de la provincia de Tierra del
Fuego, detectados en base a los tres picos analizados y a la recategorizacin de las esferas
de anlisis mendiante el conteo de palabras estn construidos en base a cuestiones que no
son propias ni especficas de la provincia ya que el ncleo noticioso central se basa en un
765
hecho o acontecimiento que no se vincula directamente, al menos en primera instancia,

con la provincia de Tierra del Fuego.
Si analizamos los picos, vemos que los sistemas de representacin estn construidos en
base al Issue o Tema Poltica Interna con 11 apariciones en solo 1 de los 3 picos analizados,
el ltimo. La aparicin de nuestra provincia dentro de este pico no se da a partir de hechos
culturales, polticos o econmicos especficos que ataen nicamente a la provincia, sino
que su mencin figura, por un lado, como parte de las negociaciones y alianzas
establecidas en el marco del Congreso Nacional y, por el otro, como lugar de residencia y
pertenencia territorial de esas mismas personas. Los hechos y trascendidos que producen
los medios en su vnculo con los funcionarios y legisladores del Congreso Nacional son el
ncleo central de la noticia y lo que constituye el sentido predominante en el sistema de
representaciones.
En segundo y tercer lugar aparecen los Issues Casamiento gay y Viaje de Cristina
Fernndez al Vaticano con 6 y 5 menciones respectivamente. Por un lado la realizacin,
anulacin y posterior judicializacin de los bodas entre las personas del mismo sexo en
Ushuaia y, por el otro, un encuentro internacional que conmemora la mediacin papal
para evitar un conflicto blico entre Argentina y Chile, conforman el ncleo noticioso que
contiene a Tierra del Fuego dentro de la agenda meditica nacional.
Por otro lado, si analizamos los resultados de la recategorizacin realizada a travs del
conteo de palabras es posible dar cuenta de los mismos temas que se presentan en los
picos analizados pero con una diferencia fundamental, en la recategorizacin aparece con
ms fuerza cuestin productiva.
Tanto en los 3 primeros Issues como en la gran mayora de los dems y en las esferas antes
mencionadas, es posible advertir que Tierra del Fuego est asociada siempre a otro hecho
y su mencin no es parte del ncleo central de la noticia sino que aparece como dato
accesorio, no irrelevante pero sin particularidad propia. Salvo en los tpicos que hacen
referencia a la tormenta de nieve en Ushuaia, un fenmeno climtico propio del
emplazamiento territorial de la ciudad y que corresponde a la lado sur de la provincia, la
mencin por parte de la pgina web de La Nacin sobre Tierra del Fuego, no es necesaria
para el hecho noticioso.
Esto marca que, al menos en esta primera instancia de investigacin, Tierra del Fuego no
participa de forma directa en la construccin de los sistemas de representacin que la
constituyen por cuestiones internas y propias de su contexto sociocultural. As las noticias
sobre otros hechos son las principales responsables de generar la posibilidad dejar una
766
huella sobre Tierra del Fuego en los lectores de lanacion.com, obstaculizando el hecho de
que la provincia hable por s misma en su aparicin en la versin on line del diario
estudiado.
Los prximos pasos consisten en realizar un anlisis en profundidad de las publicaciones

de los tres picos analizados y de otros momentos en los que se puedan detectar una
relacin ms fuerte con lo que denominamos la ley de electrnicos. Desde esta
perspectiva no podemos dejar de mencionar que la hiptesis inicial, relacionada con la
ltima modificacin de la Ley de Impuestos Internos, no surgi con la fuerza esperada en
los picos pero s en la recategorizacin mediante el conteo de palabras.
Finalmente, luego de este anlisis es posible afirmar que la estructura de este trabajo
puede transformarse en parte de una articulacin ms general, incluyendo otras
metodologas y marcos tericos para crear el observatorio de medios en la zona
circumpolar sur.
Bibliografa:
Aruguete, N. (2016). El poder de la agenda. Ed. Biblios. Buenos Aires.
Aruguete, N. (2009). Estableciendo la agenda. Los orgenes y la evolucin de la teora de la

Agenda Setting. Ecos de la Comunicacin. Ao 2. Nmero 2.
Martini, S. (2000). Periodismo, noticia y noticiabilidad. Ed. Norma. Buenos Aires.
Thompson, J. B. (2002) Ideologa y Cultura Moderna. Universidad Autnoma

Metropolitana. Mexico.
Vern, E. (1993). La semiosis social. Ed. Gedisa. Barcelona
Vern, E. (1987). Construir el acontecimiento. Ed. Gedisa. Bs. As.
767
Las ONGs en la agenda setting de los medios

durante las inundaciones de Buenos Aires, Agosto 2015
Yamila Gmez

Gabriela Pagani
__________________________________________

Debido a las lluvias intensas, en agosto del ao 2015 se registraron inundaciones en la

zona centro-norte de la provincia de Buenos Aires, afectando tambin al litoral santafecino
y al sudeste cordobs. Estas inundaciones provocaron la muerte de cinco personas, la
evacuacin de cerca de 6000 y ms de 30.000 resultaron afectadas. Este hecho produjo un
impacto a nivel comunicacional: la presencia como noticia preponderante y la puesta en
marcha de diversas campaas y actividades por parte de organizaciones del Tercer Sector.
Como resultante de esto se observ la oportunidad de evaluar la visibilizacin y

representacin de las ONGs, planteando como pregunta central cmo capitaliz el Tercer
Sector su visibilidad en la agenda de los medios ante las inundaciones de Agosto del 2015?
Para esto, se propuso un anlisis de contenido para determinar la visibilidad de las
Organizaciones de la Sociedad Civil en los principales medios grficos: Clarn, La Nacin y
Pgina 12 durante el suceso indicado. En esta ponencia se presentar el resultado del
primer abordaje de carcter bibliogrfico, sistematizando los principales desarrollos
tericos y empricos que permiten comprender los componentes principales del objeto de
estudio: el suceso tomado como caso (las inundaciones), la presencia del Tercer Sector en
Argentina, y la relevancia de la teora de la agenda setting como perspectiva conceptual
que enmarque la comprensin del objeto.
El suceso: las inundaciones del ao 2015.
En Agosto del ao 2015 se produjo la crecida de los ros Lujn, Arrecife y Areco, generando
inundaciones en las zonas aledaas del centro-norte de la provincia de Buenos Aires, el
litoral santafesino y el sudeste cordobs. Estas inundaciones fueron consecuencia de
precipitaciones inusuales, a lo que a su vez se sumaron otros factores como la
urbanizacin en zonas de humedales y el retraso en obras de dragado del ro Salado No
768
obstante el principal factor, y desencadenante del suceso, fueron las intensas lluvias. Por
ejemplo, en las localidades de Dolores, San Miguel del Monte, Junn y Rosario, llovieron en
el comienzo de Agosto entre 110 y 234 mm, cuando en esas zonas las precipitaciones
promedio de todo Agosto oscilan entre 33 y 69 mm.
Ante estas lluvias la topografa de la zona norte de Buenos Aires, as como el sur de Santa
Fe, presenta naturalmente un drenaje hacia los ros principales. En consecuencia los
excesos de agua fluyeron hacia el ro Paran y arroyos como el Pavn, o los ros Salto,
Arrecifes, Areco y Lujn. Estas zonas hdricas se vieron saturadas, a lo que se sum un
problema de urbanizacin: la proliferacin de barrios privados en zonas de humedales
impidi el normal desplazamiento del agua. En consecuencia se produjo el anegamiento e
inundacin de las zonas cercanas, generando miles de evacuados y afectados. Como
sumatoria a esta situacin, a mediados de mes comenz a desbordarse la cuenca del ro
Salado, afectando otras ciudades como General Belgrano, Lezama, Chascomns y zonas
aledaas. La intervencin del gobierno de la Provincia de Buenos Aires, as como del
Gobierno Nacional, incluy no slo la atencin de los afectados sino tambin la declaracin
de emergencia hdrica y el otorgamiento de subsidios para productores y municipios de
las zonas perjudicadas.
Como consecuencia de este hecho fallecieron 5 personas y se evacuaron aproximadamente

6.000, con ms de 30.000 afectados. Ante esta situacin, diversas organizaciones del
Tercer Sector realizaron convocatorias y acciones de asistencia a las personas afectadas
por las inundaciones. Entre estas organizaciones se destacaron la Red Solidaria, la
Fundacin SI y la ONG Manos en Accin.
La Red Solidaria, encabezada por Juan Carr, fue fundada en 1995 y se define con el fin de
crear una comunin entre quienes tuviesen una necesidad determinada y todos aquellos
dispuestos a ofrecerles ayuda. Esta definicin implica la intervencin en temticas y
sucesos de amplio espectro: puede intervenir ante la necesidad de un trasplante, un
conflicto ecolgico, necesidades de pueblos originarios, personas en situacin de calle,
requerimientos de alimentos por parte de instituciones o comunidades, etc. A su vez posee
una Ctedra de Cultura Solidaria procurando desarrollar la misma en la sociedad
argentina mediante un curso gratuito donde se abordan diversas temticas que involucran
la solidaridad.
En el caso de las inundaciones del ao 2015, Red Solidaria intervino recolectando

donaciones en el estadio de River Plate, accin realizada en conjunto con la ONG River
Solidario. Asimismo incorpor puntos de recepcin de donaciones en Caseros (provincia
de Buenos Aires) y en el puesto que tena ubicado en Plaza de Mayo dedicado a una
769
campaa por el fro (lo cual ejemplifica la diversidad de intervenciones de esta

organizacin). Cabe mencionar que en la web de esta ONG (www.redsolidaria.org.ar) no se
indican las acciones concretas realizadas sino slo la presentacin general de la entidad.
Por su parte la Fundacin SI presenta como objetivo central la promocin de la inclusin

social de los sectores ms vulnerables de Argentina. Se organiza en torno a proyectos
como recorridas por el fro, inclusin y contencin para nios y adolescentes (S pueden!),
banco de instrumentos musicales, residencia universitaria, taller textil, etc. Puede
observarse que si bien realiza una diversidad de proyectos y acciones, todos mantienen el
eje comn de la inclusin social. En el caso de las inundaciones del 2015, la Fundacin SI
recibi donaciones en distintos puntos del pas y de la ciudad considerando su presencia a
nivel nacional. Adems, en su pgina web (www.fundacionsi.org.ar) incluye un informe de
las acciones emprendidas durante este suceso, dando cuenta del trabajo realizado, las
donaciones recibidas y el destino de las mismas.
En cuanto a Manos en Accin, es una Organizacin No Gubernamental (ONG) que desde el

ao 2010 aborda la inclusin social y el desarrollo humano de nios y familias en situacin
de vulnerabilidad. Se maneja a travs de programas que se desarrollan a partir de cinco
ejes: salud y nutricin, insercin social y laboral, promocin humana, sustentabilidad y
conciencia ambiental, y voluntariado. Al igual que la Red Solidaria (y a diferencia de la
Fundacin SI), en su pgina web (www.manosenaccionargentina.org) no se aluden a las
acciones emprendidas durante las inundaciones del ao 2015, si bien incluy un ponto de
recepcin en la Ciudad de Buenos Aires y otro en la localidad de Pilar, recibiendo
donaciones. Adems, brind la posibilidad de realizar el retiro de donaciones a quienes no
pudieran acercarlas.
Para comprender la importancia de las tareas realizadas por estas organizaciones, as

como comprender algunas caractersticas de las mismas en tanto instituciones, se
expondr un breve recorrido sobre la historia del Tercer Sector en Argentina, como parte
del abordaje inicial exploratorio del objeto de estudio.
Sobre la constitucin del Tercer Sector
Primeramente cabe mencionar que en esta ponencia nos referiremos al Tercer Sector
incluyendo en el mismo las distintas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) No
obstante el trmino Tercer Sector habilita a distintos recortes de sentido que implican la
inclusin o exclusin dentro del mismo de distintas entidades:
770
A lo largo del tiempo se han utilizado diversas denominaciones para referirse a las
organizaciones relacionadas con el tercer sector. Trminos como instituciones sin fines de
lucro, organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones filantrpicas,
organizaciones de bien pblico, organizaciones de la sociedad civil, entre otros,
constituyeron sinnimos. Esta diversidad de trminos para referenciarlas tiene que ver con
el contexto poltico y cultural de cada sociedad, as como con el momento en que stas
realizaron su intervencin o aporte a la sociedad. (Denda, 2013, p.10)
La historia del Tercer Sector en Argentina se remonta al comienzo del Virreynato del Rio
de la Plata y las primeras Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) se relacionan con las
organizaciones religiosas que se instalaron en el siglo XVIII. La asistencia, en tiempos
coloniales, impulsada por las principales rdenes religiosas con presencia en la regin
jesuitas y franciscanos cont con la activa participacin de laicos comprometidos que, a
travs de las cofradas y hermandades brindaban, ayuda a los pobres. De hecho,
podramos decir que la primera OSC fue la Hermandad de la Santa Caridad, fundada en
1727, cuya misin original fue darle un entierro digno a los necesitados para luego
ampliarla a acciones de asistencia mdica (Campettela, Bombal y Roitter, 2000)
Con las ideas emancipadoras de comienzos del siglo XIX, las organizaciones vinculadas con
la Iglesia dieron paso a organizaciones de carcter poltico como la Sociedad de
Beneficencia fundada en 1823, una organizacin dependiente del Poder pblico, presidida
por la Primera Dama y dirigida por las damas de la alta sociedad. Se centraba en la
administracin de hospitales y asilos. Con esta Sociedad de Beneficencia se marca la
consolidacin de lo que Andrs Thomson (1995) denomina la feminizacin de la
filantropa, basada en la idea de una accin moralizante de los carenciados cuyas
encargadas eran las damas patricias. Esta particularidad del Tercer Sector se extendi a lo
largo de mucho tiempo.
Durante el siglo XIX tambin nacieron otro categora de OSC, las dedicadas a la cultura y la
ciencia; en las ltimas dcadas se amplan las prcticas asociativas al calor de las
corrientes inmigratorias (Etkin, 2012) como clubes, mutuales y cooperativas. Pero es
recin en el Siglo XX que, con el desarrollo del sistema electoral - a partir de la Ley Saenz
Pea de 1912 se consolida la Sociedad Civil y este proceso va acompaado de una serie
de regulaciones del Estado que redefine los movimientos asociativos (Etkin, 2012).
Posteriormente, con el nacimiento del Peronismo (1945) se dan dos situaciones que
impactan en el Tercer Sector: a) el Estado interviene en la vida poltica-institucional y b)
se consolidan formas asociativas de los trabajadores a travs de la Ley de Asociaciones
gremiales. Muestra de la primera situacin son, por ejemplo, las intervenciones de la
771
Sociedad de Beneficencia y las mutuales. Esta intervencin del Estado sobre el Tercer
Sector continuara en dcadas posteriores. De hecho, entre 1955 y 1983, un periodo
histrico en que se dio una alternancia entre dictaduras y gobiernos elegidos por el voto
popular, las Organizaciones de la Sociedad Civil sufrieron intervenciones y represin. Slo
aquellas que sobrevivieron con el retorno a la democracia pudieron retomar su actividad
con normalidad a partir de la presidencia de Ral Alfonsin (1983 1989) (Etkin, 2012).
Con la consolidacin de la democracia, el Tercer Sector se ampli mediante la

multiplicacin de OSC dedicadas a un amplio abanico de temticas: organizaciones
sociales, representantes de minoras, fundaciones polticas y econmicas, entre otras. Es a
partir del 2001 cuando se incrementaron las organizaciones sociales, con el fin de ayudar
a los sectores ms vulnerables durante la crisis social, econmica y poltica. Luego, en la
segunda dcada del siglo XXI, se produjo la consolidacin de organizaciones de defensa de
la mujer y de minoras sexuales, las que tuvieron un destacado papel en la aprobacin de
leyes que garantizan sus derechos.
Si bien este apartado present una resumidsima historia del Tercer Sector, mediante esta
sntesis se intent mostrar que el mismo ha sido parte constitutiva de la identidad
argentina y reflejo de los cambios sociales que se dieron a lo largo de dos siglos y medio.
Asimismo puede observarse la permeabilidad de las Organizaciones de la Sociedad Civil
respecto de la coyuntura, en tanto sus acciones y temticas de intervencin, as como el
surgimiento de nuevas entidades, son resultante en muchos casos del contexto social,
poltico y econmico.
Habiendo dado cuenta brevemente del Tercer Sector en Argentina, cabe realizar a
continuacin un recorrido acerca del rol de los medios de comunicacin y la construccin
de su agenda temtica, dado que es sobre este campo emprico donde la segunda fase de la
investigacin observar la presencia de las OSC. Debe recordarse que, por fuera de los
hechos ambientales y demogrficos, estas inundaciones produjeron un impacto a nivel
comunicacional: la presencia de las mismas como noticia preponderante en los medios del
pas, superando y cruzando incluso las noticias electorales del contexto poltico, as como
la puesta en marcha de diversas campaas y actividades por parte de organizaciones del
Tercer Sector. Se trata de un acontecimiento que permite observar el tratamiento de los
medios en cuanto a la participacin solidaria de las OSC y la imagen que transmitieron
acerca de stas.
Lo anterior no es menor en tanto diversos estudios previos indican la necesidad de

ahondar en la imagen institucional de las organizaciones del Tercer Sector. Por ejemplo, la
mencionada adaptabilidad al entorno, que les permite desplegar distintas acciones y
772
campaas, en algunos casos implica falta de unificacin de criterios en la visin, misin e

identidad de estas organizaciones. Esto puede verse, por ejemplo, en la diversidad de
programas o acciones de las organizaciones mencionadas (Red Solidaria, Fundacin SI y
Manos en Accin), que an con una misin establecida desarrollan programas diversos
que no siempre se engloban en esta pauta identitaria particular (de hecho Red Solidaria se
basa en el amplio espectro de acciones y campaas). A su vez, los escasos recursos
econmicos para la comunicacin hacen que las OSC dependan ante todo de su difusin en
los medios tanto para lograr respuestas positivas a sus campaas como para atraer
voluntarios y donantes.
Ahora bien, debe mencionarse que la observacin precedente no implica que las
organizaciones del Tercer Sector tengan una imagen negativa; por el contrario, poseen una
imagen positiva general como sector y actor social. Pero esta imagen es inespecfica al
interior de dicho sector, desdibujando las particularidades de cada ONG (puede verse, por
ejemplo, cmo cada una de las tres entidades de mayor intervencin en las inundaciones
tienen caractersticas especficas que quedan aglutinadas bajo un todo en la labor comn
realizada). Segn Nez de Gray Aunque la relacin de los pblicos con estas
organizaciones parte de una percepcin positiva a nivel de marca genrica (si podemos
hablar de marca en ONGs), cuando esa marca se individualiza, esa imagen primera se
desmonta y cae en crisis. (2004, p.63)
A esto podemos aadir que el ndice CIVICUS de la Sociedad Civil Argentina muestra que
el reconocimiento pblico de las OSC entre los actores pblicos y privados se increment
en los ltimos aos y que cuentan con ms visibilidad gracias a una mayor presencia en los
medios de comunicacin. Sin embargo, las relaciones que mantienen con estos actores
todava no son asiduas y eso se refleja en distintos aspectos de su desarrollo: bajos niveles
de sustentabilidad financiera, limitado impacto en el diseo de polticas pblicas y bajo
nivel de participacin sostenida de voluntarios, entre otros (Cao, Cicconi, Balian 2011, pp
106-108).
En funcin de lo anterior se hace necesario, entonces, estudiar la proyeccin meditica,

constituyendo el suceso de las inundaciones del 2015 una oportunidad para observar su
presencia y visibilidad, as como el anclaje de sentido que se da a las ONGs en los medios
grficos nacionales. Para esto se deber ahondar en la teora de la agenda setting, cuyos
principales desarrollos se exponen a continuacin.
773
Los estudios de agenda setting
La importancia de abordar la presencia del Tercer Sector en la agenda meditica se

relaciona con la ya mencionada repercusin de estos mensajes en la percepcin de
posibles voluntarios y donantes, es decir, en la influencia en la opinin pblica. Esta ltima
debe considerarse no como la sumatoria de opiniones individuales en una sociedad sino
que, por el contrario, tiene un carcter relacional.
Segn Noelle-Neumann la opinin pblica es aquella que puede ser expresada en pblico
sin riesgo de sanciones y en la cual puede fundarse la accin llevada adelante en pblico.
(Noelle-Neumann, 1992, p.201). Aqu puede verse cmo la misma, a partir de ser la base
de integracin o sancin en un grupo social, depende de la interaccin entre los
individuos, del contacto mutuo directo o indirecto que les hace percibir la postura ajena,
pero tambin del contacto con los medios de comunicacin.
Los medios de comunicacin pueden intervenir en esas relaciones de fuerza entre

opiniones; relaciones que hacen que se callen unas posturas por minoritarias y en
consecuencias segregativas, y se sostengan otras por mayoritarias y en consecuencia
integrativas. As, la difusin en los medios de comunicacin de ciertas acciones de las
ONGs podra influir luego, positiva o negativamente, en la imagen pblica del Tercer
Sector. Actualmente el espacio pblico se redefine (Ferry, 1992) y la opinin pblica ya no
se vincula slo a lo poltico sino tambin a lo meditico.
De hecho tambin Noelle-Neumann (1992) menciona que por fuera de su esfera privada el
individuo depende de los medios de comunicacin masiva para enterarse de los hechos
sobre los que forma su parecer vislumbrando el clima de opinin preponderante, algo que
puede relacionarse con las imgenes del mundo que menciona Lippman (1964). La
opinin pblica, devenida en audiencia, toma conocimiento del mundo a travs de los
medios de comunicacin:
De aqu la importante labor que poseen los diferentes medios, al existir demasiada
informacin que no siempre se recibe de primera mano o no se permite acceder por los
propios medios. Son las empresas informativas quienes dan la oportunidad de tener un
mundo conocido o desconocido, caractersticas de las que depende, en gran medida, la
informacin que publican los medios de comunicacin en general. (Rivera Rogel, Punin y
Calva Cabrera, 2013, p.531)
Ahora bien, qu es lo que se visibiliza u oculta en los medios de comunicacin? En la

historia de las teoras de la comunicacin, los aportes en este sentido han sido realizados
por la teora de la agenda setting, iniciada en la dcada de 1970 por McCombs y Shaw,
con reformulaciones y ampliaciones hasta la actualidad. En este sentido, Mauro Wolf
774
(1994) realiza un recorrido por los principales trabajos de investigacin en torno a esta
teora, destacando: a) aquellos estudios que abordaron la influencia desigual de cada
medio (observando diferente poder de agenda para diferentes medios), b) los estudios en
torno a los efectos de la agenda en funcin de las predisposiciones cognoscitivas y
experienciales de las audiencias, y c) las investigaciones sobre los tipos de conocimientos
y niveles de aprendizaje de las audiencias.
Junto con el recorrido de investigaciones realizado por Wolf, que pueden complementarse
con los abordajes de Baquern de Riccitelli (2008) deben tambin mencionarse otros
trabajos que abordaron especficamente la construccin de las noticias, incluyendo
desarrollos en torno a criterios de noticiabilidad y rutinas periodsticas (Arrueta, 2010;
Rodrigo Alsina, 2005; Luchessi y Martini, 2004; y Martini, 2001). En cuanto al encuadre
noticioso, conocido como teora del framing complementaria de la agenda setting, las
investigaciones ms recientes corresponden a los trabajos de Aruguete (2009 y 2015) as
como cabe referir a los trabajos de Sbada (2001 y 2007).
De lo anterior se desprende que, lejos de haberse mantenido inalterable, la teora de la

agenda setting se presenta como un corpus terico y metodolgico que ha sido ampliado
en aos sucesivos. Si al comienzo la agenda setting se ocupaba slo de la capacidad de los
medios para fijar los temas de inters pblico (Mc Combs, 2006), esta formulacin se
enriqueci posteriormente. El concepto de agenda se refiere a un listado de asuntos
constituidos a sucesos o eventos, pero luego es ampliado contemplando el enfoque sobre
estos sucesos as como las condiciones de produccin periodsticas que les dan lugar. As,
por ejemplo, a partir de la sucesin de acciones de las OSC durante las inundaciones, se
tematiza al Tercer Sector dentro de las noticias como actor o interventor, pero esto no es
lo nico observable sino tambin la forma en que es visibilizado.
En consecuencia, la agenda setting se complementa con la teora del framing o encuadre,

que refiere a la seleccin de ciertos aspectos por sobre otros. Se trata del abordaje de los
atributos de un tema. Por ejemplo, la agenda setting tematiza al Tercer Sector como actor
durante las inundaciones, mientras que el anlisis del framing da cuenta de su asociacin
con la solidaridad en tanto recopilacin de recursos materiales, como aspecto dominante.
Se trata de la transmisin de un sentido en torno a un tema o actor social, que oficia por
una parte como participante del suceso e incluso fuente periodstica, dando cuenta del
encadenado de relaciones que atraviesan la imagen pblica que se construye en los
medios sobre, en este caso, el Tercer Sector:
Los medios de comunicacin transmiten y recrean conocimientos compartidos por una

comunidad mediante el tipo de cobertura que dan a los asuntos. Para ello, recurren a los
775
actores de los acontecimientos como fuentes de informacin. Estas, a su vez, necesitan del
espacio que las instituciones informativas les permiten en el mbito pblico para difundir
sus intereses y reivindicaciones. (Aruguete, 2010, p.1)
Por todo lo mencionado anteriormente puede concluirse que la teora de la agenda setting,
y sus desarrollos posteriores, permite abordar conceptualmente la relacin entre las
organizaciones del Tercer Sector y los medios de comunicacin, a partir del anlisis
emprico de las noticias (en este caso sobre el suceso de las inundaciones 2015). Realizar
este abordaje resulta prioritario para comprender algunos aspectos de la imagen pblica
del Tercer Sector en general y de algunas OSC en particular, contemplando el abordaje
temtico y el encuadre que las noticias dan a estas organizaciones. A su vez, el recorrido
histrico sobre el desarrollo del Tercer Sector en Argentina, da cuenta de caractersticas
que provienen del origen mismo de las OSC y de su interaccin con la coyuntura poltica,
econmica y social.-
Referencias bibliogrfica
- Aruguete, N. (2009). Estableciendo la agenda. Los orgenes y la evolucin de la teora de

la Agenda Setting [versin electrnica], Ecos de la comunicacin, 2.
- Arrueta, C. (2010). Qu realidad construyen los peridicos? Buenos Aires: La Cruja.
- Aruguete, N. (2010) Poder y comunicacin, Una vulneracin al derecho a acceder a la

agenda de los medios. Dilogos Nro. 82, Federacin Latinoamericana de Facultades de
Comunicacin Social.
- Aruguete, N. (2015) El poder de la agenda: poltica, medios y pblico. Buenos Aires:

Biblos.
- Baquern de Riccitelli, T. (2008) Los medios aliados o enemigos del pblico?:

derivaciones de las teoras de las comunicaciones surgidas en los setenta. Buenos Aires:
Educa, 2008.
- Campetella, A.; Gonzlez Bombal, I. y Roitter, M. (2000) Definiendo el sector sin fines de
lucro en Argentina. Buenos Aires, CEDES
- Cao, C; Cicconi, E. y Balian, B. (2011) La Sociedad Civil Argentina en el Bicentenario.

ndice CIVICUS de la Sociedad Civil Argentina (2008-2010). Buenos Aires: Civicus, Gadis ,
UCA
- Denda, E. (2013) El tercer sector, es el tercero en Argentina?: organizaciones,

integrantes y poblaciones objetivo. La Plata: Universidad Nacional de La Plata.
776
- Etkin, E. (2012) Comunicacin para organizaciones sociales. Buenos Aires, La Cruja.
- Ferry, J.; Wolton, D. y otros (1992) El nuevo espacio pblico. Madrid: Gedisa.
- Lippmann, W. (1964). La opinin pblica. Buenos Aires: Compaa General Fabril

Editora.
- Luchessi, L. y Martini, S (2004) Los que hacen la noticia. Periodismo, informacin y

poder. Buenos Aires: Biblos.
- Martini, S (2001). Periodismo, Noticia y Noticiabilidad. Buenos Aires: Editorial Norma.
- Monzn, C. (1996) Opinin pblica, comunicacin y poltica. La formacin del espacio

pblico. Madrid: Tecnos.
- Noelle-Neumann, E. (1992) La espiral del silencio. Una teora de la opinin pblica. En

Jean-Marc Ferry, Dominique Wolton y otros, El nuevo espacio pblico. Madrid: Gedisa.
- Nez de Gray, P. (2004) La imagen corporativa de las organizaciones no

gubernamentales. Gitanos. Pensamiento y cultura, nmero 25-26.
- Petrone, F. (2009) "Estudios De Agenda Setting. Conceptos, Metodologas Y Abordajes

Posibles." V Jornadas de Jvenes investigadores, IIGG, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de Buenos Aires.
- Rodrigo Alsina, M. (2005). La construccin de la noticia. Barcelona: Paids.
- Sbada, T. (2007) Framing: el encuadre de las noticias. El binomio terrorismo medios.

- Sbada, T. (2001). Origen, aplicacin y lmites de la teora del encuadre (framing) en

comunicacin. Comunicacin y Sociedad, 1.
- Thomson, A. (1995) Pblico y Privado. Buenos Aires, Losada
777
Ciudadana social en el discurso de la radio pblica

Claudio Avils Rodilla
claudiogaviles@yahoo.com.ar
__________________________________________

Introduccin
En esta ponencia se presenta un fragmento de un trabajo de investigacin ms profundo

realizado en el marco de una tesis doctoral, cuyo inters se centr en el anlisis de la
presencia y variabilidad de tensiones, articulaciones y contradicciones en torno al rol de
las radios de propiedad estatal de la ciudad argentina de San Salvador de Jujuy en la
construccin de nociones de ciudadana y en su relacin con los ciudadanos en un periodo
pre y pos electoral. Para el abordaje de este trabajo se realiz un anlisis de las prcticas
discursivas radiofnicas, en sus distintas dimensiones, y de las percepciones de la
audiencia de radio de la ciudad mencionada, durante el segundo semestre el ao 2011.
De manera especfica, se trabaja aqu con la pretensin de atender a diversos matices

analticos que se estructuran y organizan en funcin de dos objetivos concretos: analizar
las particularidades de la dimensin social de la ciudadana que se configura desde el
discurso referencial y enunciativo de la emisora estatal Radio Nacional Jujuy y analizar el
tratamiento periodstico, tematizacin y jerarquizacin que se propone para la dimensin
social de la ciudadana desde el discurso radiofnico.
Analizar la nocin de ciudadana en general y su dimensin social en particular, desde y a

partir de la radio estatal, resulta una tarea movilizadora a los efectos de buscar pistas que
permitan entender las vinculaciones actuales entre Estado, sus medios de comunicacin y
la sociedad, en el marco de la democracia. Principalmente, el trabajo pretende explorar
empricamente cmo los medios estatales, en una provincia perifrica del norte argentino,
construyen su visin de la realidad, qu rol cumple desde su discurso pblico en dicha
construccin y cmo la ciudadana y los ciudadanos se configuran en dichos discursos.
Asimismo, la motivacin de situar la mirada analtica en la especificidad de las radios

estatales pretende contribuir al actual conjunto de debates desarrollados en el mbito
poltico, social, pero fundamentalmente acadmico que profundiz la discusin en torno a
cul debera ser la funcin y la misin de los medios estatales, reflexionando sobre qu
779
lugar deberan ocupar en el ecosistema de medios y principalmente en torno a los

fundamentos y la necesidad de una verdadera orientacin hacia el servicio pblico de
comunicacin.
Ciudadana mediatizada y medios pblicos de comunicacin
Si bien la construccin de ciudadana es un proceso en el que intervienen diferentes

instituciones sociales, en la actualidad, los medios de comunicacin se constituyen en un
factor fundamental para la legitimacin del sistema democrtico y consecuentemente para
la formacin y ejercicio de la ciudadana.
En este trabajo, se parte del supuesto que plantea que desde un medio de comunicacin
siempre se construye ciudadana y se trabaja en torno a la categora de ciudadana
mediatizada para conceptualizar dicha nocin. Esta perspectiva supone que los sentidos
de la poltica se incorporan al debate y valoracin social por su relacin y accin directa en
diarios, radios, televisin e Internet. Las nociones de autoridad, de valores y de
comprensin de la institucionalidad democrtica de una comunidad poltica se conforman
y consolidan en gran medida a partir del acontecer noticioso y de otros contenidos
mediticos. Los conceptos y sentimientos de nacionalidad y de mundo son asimismo
interpelados desde los medios. Los ciudadanos en su relacin con los medios configuran
sus estilos y modos de comunicacin, los criterios de tolerancia o intransigencia, los
valores de solidaridad; los climas colectivos de confianza o desconfianza econmica,
poltica, social, entre otras cuestiones (Camacho Azurduy, 2003; Alfaro Moreno, 2008).
La conceptualizacin de una ciudadana mediatizada supone reconocer a los medios de

comunicacin como actores fundamentales en la construccin del campo de la ciudadana,
ya que a partir de la informacin meditica se conocen y se aprenden formas de
realizacin de libertades, igualdades, derechos, reconocimientos y niveles de vida, que se
tornaran inaccesibles sino a travs de ellos (Garretn, 1994). Se parte del supuesto que
indica que la informacin meditica posibilita la construccin de representaciones de los
valores, derechos, responsabilidades y garantas, reconocidos institucionalmente o en
busca de reconocimiento.
A su vez, se considera que la democracia, en tanto sistema poltico de autogobierno de la

ciudadana a travs de sus representantes y bajo la regla de las mayoras para la toma de
decisiones, presupone que los ciudadanos que forman parte de la comunidad poltica
deben estar informados, poder analizar y debatir sobre aquellas cuestiones pblicas sobre
las que se toman decisiones. La ciudadana debe reunir las condiciones necesarias para
780
poder darles los atributos a sus representantes y luego fiscalizarlos en su accionar. Para
esto, en las actuales sociedades mediatizadas, los medios de comunicacin deberan
ocupar un rol fundamental al informar de manera completa y compleja, asumiendo dicho
flujo informativo como fuente democrtica. De hecho, la existencia de los medios de
comunicacin de servicio pblico se justifica bajo la exigencia del cumplimiento de esa
funcin democrtica de manera clara y precisa, debiendo garantizar un libre acceso a la
informacin y diversas estrategias de participacin (Alfonso y Gonzlez, 2011).
En este sentido, Ral Trejo Delarbre (2003) enfatiza en que la funcin primordial de los
medios pblicos es hacer contrapeso a la preponderancia de las empresas
comunicacionales de carcter comercial, y por lo tanto deben estar vinculados
necesariamente al Estado. Agrega que la comunicacin pblica debe reivindicar todo tipo
de expresiones ciudadanas, tanto particulares como colectivas; debera tener
institucionalidad propia, con estabilidad y financiamiento asegurado; debe producir
contenidos democratizadores, creativos, experimentales y diversos, brindando a la
audiencia mayores posibilidades de eleccin. Asimismo, Omar Rincn (2001) aporta un
conjunto de matices interesantes al compilar las posturas de siete especialistas1 en la
temtica. En relacin a la televisin, pero perfectamente extrapolable a todo tipo de medio,
propone un conjunto de ideales sobre la comunicacin de servicio pblico: debe interpelar
a todo el pblico, incluido el consumidor, en carcter de ciudadano; los medios pblicos
deben ser escenario del dilogo nacional intercultural; deben programarse y producirse
por convocatoria pblica a travs de procesos de asignacin de espacios transparentes y
participativos; deben procurar formar a la audiencia en los mbitos del anlisis crtico y
control ciudadano sobre todos los mensajes del sistema meditico; y debe ampliar las
posibilidades simblicas de representacin, reconocimiento y visibilidad para la
construccin de ciudadana.
A partir de las consideraciones expuestas, las cuales resultan representativas de un

conjunto ms amplio, es posible evidenciar un principio de consenso acerca de la esencia y
finalidad esperable de los medios pblicos. Asimismo, y en virtud de la definicin amplia
de servicio pblico, resulta evidente que la responsabilidad de una comunicacin pblica
debera ser asumida desde la gestin estatal; incluso la legislacin argentina en materia de
servicios de comunicacin audiovisual as lo establece al delegar dicha responsabilidad en
la empresa Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado, de la cual depende Radio
1
En el trabajo citado se compilan los aportes de Jess Martn Barbero, Germn Rey, Diego Portales,
Valerio Fuenzalida, Nora Mazziotti, Guillermo Orozco Gmez y Teresa Montero Otondo.
781
Nacional Argentina, a la que se le adjudica gran parte de los principios considerados

anteriormente.
Sin embargo, como tambin lo explican muchos analistas, los ideales esperados no suelen
corresponderse con la realidad pasada y presente de los medios estatales como
depositarios del deber de ejercer el servicio pblico de comunicacin. Al margen de ello, la
misin de servicio pblico hoy es asumida explcitamente, al menos de manera
enunciativa, por los medios estatales de Argentina, y especficamente de San Salvador de
Jujuy, asumiendo de manera consciente o inconsciente una tensa responsabilidad nutrida
del conjunto de principios desarrollados anteriormente, entre otros. Si bien se parte del
supuesto de que las radios estatales estudiadas aqu no cumplen con gran parte de los
ideales esperados para ser considerados medios pblicos, el inters de este trabajo reside
en dar cuenta y analizar el rol que ejercen estas radios con un enfoque orientado hacia la
construccin e interpelacin de la ciudadana, en busca de analizar las tensiones y
contradicciones que se producen desde el discurso radiofnico efectivamente producido.
Marco metodolgico
A los efectos de estructurar el anlisis en torno a la construccin de la ciudadana a partir

de las prcticas discursivas de la radios pblica de San Salvador de Jujuy se optar por la
utilizacin y adaptacin colaborativa del esquema terico metodolgico propuesto por el
investigador mexicano Juan Manuel Ramrez Siz (2012). Esta propuesta consigue
sintetizar y complementar el conjunto de enfoques conceptuales abordados en este
trabajo, logrando una organizacin que servir posteriormente para la operacionalizacin
de categoras analticas contempladas en la propuesta metodolgica.
Siguiendo esta propuesta, se consider para la investigacin un conjunto de cuatro ejes

estructurantes de la ciudadana: eje jurdico-poltico; eje institucional; eje sociocultural; y
eje de ejercicio (Ramrez Siz, 2012). Estos ejes se consideraron como modelos
estructurantes que organizan y atraviesan las tres dimensiones implicadas en la nocin de
ciudadana, que se explicitarn seguidamente.
Por otra parte, se consideraron un conjunto de procesos instituyentes de la ciudadana;

procesos que se constituirn a su vez en instrumentos que permitirn operacionalizar la
identificacin y el anlisis de los ejes y dimensiones de la construccin y ejercicio
ciudadana presentes en el discurso radiofnico objeto de este trabajo. De esta manera, y
considerando el esquema terico propuesto por Juan Manuel Ramrez Siz (2012), los
procesos instituyentes de la ciudadana se conceptualizaran a partir de cuatro variables: la
782
defensa y el respeto de derechos ya existentes; la inhibicin o negacin de derechos; la

ampliacin de viejos derechos; y la innovacin o reconocimiento de nuevos derechos.
Finalmente, para ampliar y complementar el esquema terico vinculado a la ciudadana

resulta necesario retomar la divisin marshalliana que postula el reconocimiento de una
serie de derechos a partir de tres tipos de elementos constitutivos de la ciudadana
(Marshall, 1997): ciudadana civil; ciudadana poltica y ciudadana social.
Las dimensiones resultan interdependientes, complementarias y se integran a la nocin de

ciudadana tanto en su visin de sujeto colectivo como tambin en la consideracin de los
sujetos individuales. Sin embargo, la pretensin de presentar las dimensiones por
separado responde a la necesidad de enfocar el anlisis en la especificidad de cada
dimensin de la ciudadana visibilizada, construida y ejercida desde el discurso
radiofnico estatal, como tambin advertir las diferencias en el grado de abordaje de los
procesos instituyentes de informacin, ampliacin, defensa, innovacin o inhibicin de las
dimensiones.
Ahora bien, en trminos instrumentales, el presente trabajo de investigacin se construy

a partir de una recopilacin inicial de datos a partir de la toma de registro sonoro del
discurso de la emisora estatal de la ciudad de San Salvador de Jujuy: LRA22 Radio Nacional
Jujuy, AM 790 khz. Dichas grabaciones se realizaron durante los meses de julio a
noviembre de 2011, a partir de las emisiones de los programas radiofnicos matutinos de
la emisora, franja central de la programacin, en la que predominan los discursos
informativos, con anlisis polticos y abordajes multitemticos. El registro sonoro se
realiz a partir de un cronograma de grabacin que alcanz un total de 230 horas.
Para la sistematizacin y posterior anlisis interpretativo del discurso radiofnico se

trabaj sobre la base adaptada de una serie de instrumentos metodolgicos propuestos
por Mara Cristina Maya y Silvia Scarafa (1993)2, considerando las dimensiones
referencial y enunciativa del discurso, en funcin de las cuales se construyeron una serie
de variables pertinentes a los objetivos del trabajo.
Por una parte, se consider la dimensin referencial del discurso radiofnico, categora
que recupera conceptualmente la idea que interpreta a los discursos como prcticas que
forman y construyen sistemticamente los objetos, conceptos o fenmenos de los que
habla. Esta dimensin atiende a lo que se dice, aquello de lo que se habla en el discurso
2
Resulta necesario remarcar que, teniendo en cuenta que la herramienta propuesta por Mata y Scarafa
(1993) responden a otros objetivos de investigacin, fue necesario revisar todas las variables y categoras
propuestas por las autoras a los efectos de seleccionar, adaptar y/o modificar las variables pertinentes para
este trabajo; como tambin suprimir aquellas que no se adecuan los intereses de esta investigacin.
783
radiofnico, establecindose una relacin entre el significado de lo dicho y la referencia a

la que remite. En este sentido, en el plano referencial y a partir de sus sujetos de
enunciacin, se construye una versin de la realidad que se propone a la audiencia bajo
ciertas formas expresivas y estilos. En virtud de esta categora, se establecieron las
siguientes variables analticas: 1) tems, 2) temas; 3) temporalidad; 4) fuentes de
informacin; mbitos geo-polticos; y 5) actores sociales representados.
Por otra parte, el discurso radiofnico de la radio estatal se analiz a partir de su

dimensin enunciativa; en funcin de variables que tienen por objetivo registrar, por una
parte, la presencia y las estrategias de posicionamiento los sujetos de enunciacin del
discurso radiofnico y, por otra parte, la presencia y formas de intervencin de la
audiencia emprica en dicho discurso de las emisoras. En este sentido, interesa analizar la
presencia y los modos de aparicin del enunciador o productor del discurso radiofnico a
fin de determinar cmo stos asumen determinado posicionamiento respecto de los tems
y/o temas que se abordan; como tambin las estrategias comunicativas que asumen en
sus relaciones con las audiencias ciudadanas. A estos efectos, las variables consideradas
para este abordaje fueron las siguientes: 1) modos de aparicin directa del enunciador; 2)
actitud del enunciador ante conflictos o problemticas y ante consensos; 3) modos de
intervencin directa / indirecta de la audiencia; 4) presencia directa / indirecta de la
audiencia modelo.
La sistematizacin de los discursos radiofnicos a partir de las variables y categoras

determinadas precedentemente se operacionaliz a partir de la construccin de grillas y
planillas de registro y codificacin, en las que se recopilaron los datos para su posterior
anlisis interpretativo.
A partir de la informacin obtenida y desde el sustento de la hermenutica crtica

(Papalini, 2010; Ricur, 1995; Gadamer, 1977; Thompson, 1993), se procedi a la
identificacin y anlisis de los fragmentos discursivos en los que se evidenci la presencia
de procesos instituyentes de la ciudadana. Para ello result necesario diferenciar
operativamente aquellos fragmentos vinculados a expresiones o procesos instituyentes de
la ciudadana de otros tipos de expresiones pblicas presentes en los discursos
radiofnicos. Con dicha pretensin se operacionaliz el esquema terico-metodolgico
propuesto por Juan Ramrez Siz (2012), constituido por ejes estructurantes, dimensiones
y procesos instituyentes, ponindolo en relacin con los contenidos emergentes de los
discursos radiofnicos. De esta manera, los tems vinculados a la construccin de
ciudadana resultaron tales en tanto que por sus contenidos, temticas, tratamiento y por
el curso de accin de sus debates, involucran alguna categora contemplada como
784
procesos instituyentes (defensa o respeto, inhibicin o negacin, ampliacin, innovacin),

que se vinculan con una o varias dimensiones constitutivas de la ciudadana (civil, poltica
o social) y se sustentan por uno o varios ejes estructurantes (jurdico-poltico,
institucional, identitario o de ejercicio).
Tensiones entre las dimensiones social, civil y poltica de la ciudadana: El caso de

las tomas de terrenos
Como ya se plante, este trabajo de investigacin se apoya en el supuesto de que desde el

discurso radiofnico permanentemente se construye ciudadana a partir de la seleccin
informativa, la inclusin y exclusin de determinadas temticas, la jerarquizacin y
encuadre; como tambin desde el posicionamiento explcito de los conductores
radiofnicos, en tanto sujetos de enunciacin que eventualmente expresan juicios
valorativos que califican, apoyan, condenan, inhiben o jerarquizan las temticas
abordadas.
Bajo este enfoque, se analizarn a continuacin diversos elementos discursivos presentes

en la programacin matutina de Radio Nacional Jujuy que permiten identificar un modelo
de ciudadana social tensionado y estructurado sobre los ejes institucional y jurdico-
poltico. La construccin discursiva de dicho modelo de ciudadana social se desarrolla
fundamentalmente en torno a dos procesos nodulares: la legitimacin y ejercicio de una
ciudadana social con base en instituciones estatales y la condena e inhibicin de las
prcticas de reivindicacin de derechos sociales por parte de ciudadanos colectivos no
institucionalizados.
Estos procesos se analizarn a partir de la cobertura periodstica realizada por Radio

Nacional Jujuy sobre diversos acontecimientos sociales desarrollados en el periodo de la
investigacin y en funcin del anlisis de segmentos y espacios de contenido producidos
por los programas.
En primera instancia, el modelo de ciudadana social subyacente en la lnea editorial de

Radio Nacional Jujuy se evidenci a partir de la cobertura periodstica de un caso
meditico conmocionante (Fernndez Pedemonte, 2010) desencadenado el 28 de julio de
2011 en la localidad jujea de Libertador General San Martn. El caso se inici luego de que
la polica provincial desalojara violentamente a ms de 600 familias asentadas en un
sector conocido como El tringulo, perteneciente a la empresa azucarera Ledesma, en
reclamo por la cesin de tierras para construir viviendas. Los terrenos estaban siendo
ocupados desde una semana previa a los incidentes por integrantes de la Organizacin
785
Social Corriente Clasista y Combativa (CCC) a los que se sumaron un gran nmero
familias particulares, quienes armaron carpas precarias, con palos y techos de nylon. El
violento desalojo se inici pasadas las 6.30 hs. y dur hasta el medioda, a travs de una
orden judicial emanada de los tribunales de San Pedro de Jujuy. El avance de los efectivos
policiales para desalojar el predio tuvo como respuesta la reaccin de los ocupantes, lo
que devino en una serie de enfrentamientos entre grupos de personas lanzando piedras y
los efectivos policiales respondiendo con gases y balas de goma; aunque los hechos
demostraron tambin el uso de balas de plomo. El saldo de los incidentes dej a 4
personas muertas por impactos de armas de fuego, tres ocupantes y un personal policial y
ms 60 personas heridas, entre menores y adultos, quienes fueron asistidas
hospitalariamente por problemas respiratorios, diversas lesiones y varios heridos de balas
de plomo.
Las caractersticas de los hechos acaecidos y su evolucin posterior, convirtieron el

acontecimiento en un caso meditico conmocionante, segn la categorizacin propuesta
por Damin Fernndez Pedemonte (2010), ya que al margen de responder a criterios
habituales de noticiabilidad, los hechos implicaron una cualidad distintiva en varios
sentidos, provocando un conjunto de rupturas en las rutinas de los medios, de las
audiencias y del mbito poltico. Las caractersticas de estos casos periodsticos resultan
desestructurantes por la envergadura de los acontecimientos que se narran, por la
permanencia en la agenda meditica y por el grado de debate que desencadenan social y
polticamente. En este entramado, el relato que los medios de comunicacin hacen de los
casos conmocionantes se suele convertir en elemento sustancial de sus consecuencias y en
la representacin del mismo en la memoria social. Estos casos mediticos activan una
expectativa social sobre el tema y eventualmente provocan la participacin activa de la
ciudadana. La envergadura de los mismos suelen derivar en reacciones poltico
gubernamentales que implican la toma de decisiones que cierran simblicamente el caso
en los medios, aunque no se hayan extinguido las causas del conflicto que permitieron su
aparicin.
A la luz de esta categora, el caso de desalojo en Libertador deriv en un conjunto de

hechos, repercusiones y decisiones posteriores. Por una parte, el Gobierno de la provincia
de Jujuy, que encabezaba Walter Barrionuevo, envi a la Legislatura un proyecto de ley
para expropiar las tierras donde se produjeron las muertes, y otros terrenos de las
localidades linderas, el que fue aprobado algunos das despus. Asimismo se desplaz al
jefe del operativo policial y renunci el ministro de Gobierno, responsable del manejo de la
fuerza policial.
786
En una conferencia de prensa, a horas de sucedidos los hechos, el gobernador Barrionuevo

dijo que estaba consternado por las muertes y que no encontraba explicacin a lo
sucedido, que le pareca llamativo que un juez penal firmara una orden de desalojo y
despus se fuera tan livianamente de vacaciones, y que tambin le preocupaba la
supuesta participacin del personal de seguridad del Ingenio Ledesma. A su vez el
gobernador sembr sospechas sobre la actitud de la CCC, que ya saba la noche anterior
que saldra la orden de desalojo y remarc que hay una media docena de efectivos
policiales que sufrieron heridas con arma de fuego en distintas partes del cuerpo3. En la
misma conferencia Eduardo Fellner, por entonces pre-candidato a la gobernacin
provincial, sostuvo que:
estos hechos tienen claramente un trasfondo poltico, que buscan repercusin meditica,
donde algunos partidos usaron la necesidad de la gente de tener un terreno y casa propia,
con un claro objetivo, las futuras elecciones. Esto tiene una lectura poltica bastante
profunda, que est vinculada con acciones que se estn llevando a cabo a nivel nacional y
buscan una repercusin meditica en Buenos Aires.
Por su parte, la empresa Ledesma, difundi un comunicado en el que negaba cualquier

tipo de participacin en el desalojo y a la vez aclaraba que iba a donar a la provincia de
Jujuy cerca de 200 hectreas para urbanizar y construir viviendas. Por otra parte, despus
de la represin, cientos de familias volvieron a instalarse en los terrenos de Ledesma y en
toda la provincia comenzaron a desarrollarse distintos cortes de ruta y movilizaciones en
repudio a los incidentes.
Ante la inminencia de los acontecimientos y su rpida instalacin meditica como caso

conmocionante, tanto a nivel local como nacional, la primera reaccin de Radio Nacional
Jujuy fue evitar el tratamiento del tema hasta tanto se expresara algn tipo de
comunicacin oficial, gubernamental, sobre lo sucedido. Efectivamente, la primera
informacin que brind la emisora estatal sobre los incidentes fue la transmisin en vivo
de la conferencia de prensa brindada por el gobernador Walter Barrionuevo, el jefe de la
cmara de diputados Eduardo Fellner y, el por entonces ministro de Gobierno, Pablo
Lavilla.
En la maana del 29 de julio Radio Nacional Jujuy opt por retransmitir dicha conferencia
en dos oportunidades ms y se inclin a recabar todo tipo de informacin oficial sobre el
tema, desde los mbitos del Poder Ejecutivo provincial y la intendencia de Libertador,
como tambin de los directores de hospitales que recibieron a los heridos y los voceros de
3
Fragmentos extrados de la conferencia de prensa de Walter Barrionuevo y Eduardo Fellner, del da 28
de julio de 2011, transmitida en vivo por Radio Nacional Jujuy.
787
la polica provincial. Asimismo, con un mvil de exteriores se hizo una cobertura de

algunas movilizaciones en las calles cntricas de San Salvador de Jujuy encabezadas por
distintas organizaciones sociales que repudiaban lo sucedido en Libertador. Sin embargo,
a diferencia de las consultas a fuentes oficiales, la estrategia informativa fue la crnica por
parte de una movilera, limitada a la descripcin de las marchas, al nfasis en la ausencia de
incidentes, mientras que se evit cualquier tipo de conversacin con los manifestantes. La
nica voz no oficial que tuvo presencia en el aire de Nacional Jujuy fue un fragmento en
vivo de una conferencia de prensa del Senador opositor Gerardo Morales, quien al
momento de acusar al Gobierno de Jujuy por los hechos sucedidos en Libertador se cort
la conferencia y el conductor radiofnico cambi el eje informativo.
Esta estrategia informativa de Radio Nacional Jujuy empez a brindar los primeros signos
de la accin poltica (Borrat, 1989) de la emisora, que en primera instancia se orient a
resguardar la imagen pblica del Estado provincial y su gestin de gobierno contingente,
cuyos actores a su vez eran pre-candidatos a diversos cargos ejecutivos y legislativos en
las elecciones venideras. En este sentido, el rol ejercido por la emisora, desde la
referencialidad informativa y desde la participacin de sus enunciadores, tendi a
privilegiar sutilmente determinados fines poltico-partidarios en detrimento de una mayor
profundizacin informativa y analtica sobre las problemticas ciudadanas relacionadas
con la reivindicacin de derechos sociales vinculados a las viviendas.
Para el ejercicio de ese rol poltico, el posicionamiento editorial de Radio Nacional Jujuy a
partir del cual se hizo referencia, se analiz y se valor los acontecimientos en cuestin,
fue consonante con un estilo periodstico cimentado en lo que Esteban Rodrguez (2007)
denomina modelo consensual. Bajo este enfoque la construccin periodstica de la
informacin procura evitar el abordaje crtico de la realidad, elude los antagonismos, las
contradicciones y aborda los hechos de manera descontextualizada, concentrndose en la
mismidad coyuntural. La conflictividad estructural se evade o resulta interpretada como
situaciones problemticas que amenazan poner en tela de juicio la estabilidad social; por
lo cual la identificacin de protagonistas responsables de los focos de conflicto resulta
habitual. Este posicionamiento resulta solidario con la inclinacin poltica de Radio
Nacional Jujuy, ya que el modelo de periodismo consensual utiliza la legalidad vigente y la
institucionalidad como prisma a partir del cual se enfoca y analiza lo social en su conjunto.
En correspondencia con esta categora, desde Radio Nacional Jujuy se privilegi

estrictamente la palabra oficial como fuente informativa para el relato de los
acontecimientos sucedidos en Libertador. Si bien desde lo discursivo se reconoci la
validez de los reclamos por derechos sociales de las familias ocupantes de los terrenos,
788
por otro lado se tendi a inhibir el abordaje de la problemtica social. Asimismo, desde la
dimensin enunciativa del discurso radiofnico, los conductores optaron
persistentemente por interpelar a la ciudadana desde un costado civil, apuntando al
respeto de la ley, de las instituciones y del Estado; al margen de que paradjicamente
muchos derechos civiles haban sido violentamente vulnerados por una institucin estatal:
la polica.
Una jornada donde los jujeos tenemos que guardar la mesura, la equidad, el equilibrio y
sobre todo respetar las instituciones
Esta situacin se ha cobrado vidas humanas, con un costo terrible para la comunidad en
general. De todas maneras, el poder ejecutivo ha depositado su confianza total y absoluta
en donde siempre hay que depositar absolutamente todo, como es en la Justicia.
(Fragmentos del programa El Show de la Maana, del 29/07/2011).
En consonancia con lo planteado anteriormente, los incidentes desencadenados por el

desalojo en Libertador y sus repercusiones posteriores, hizo emerger un problema
estructural de la ciudadana social de ms larga data en Jujuy: el dficit habitacional.
Asimismo, el conflicto de Libertador fue el detonante que habilit la multiplicacin de un

masivo reclamo social por viviendas en toda la provincia. Este reclamo dur varias
semanas y se materializ no slo con cortes de calles y rutas, sino tambin con la
ocupacin de terrenos pblicos y privados en distintas localidades provinciales4 y la
usurpacin de viviendas en construccin o a punto de ser entregadas por el Instituto de
Vivienda y Urbanismo de Jujuy. Con la multiplicacin de estas acciones el conflicto social
alcanzaba el punto de mayor tensin y visibilidad, lo que impuls al Gobierno provincial a
lanzar un plan de emergencia denominado Un lote para cada familia jujea que lo
necesite. Este plan consista en la adjudicacin de lotes de terreno fiscales en las
localidades de Libertador, San Pedro, Palpal, El Carmen y San Salvador de Jujuy,
destinado a familias que acrediten la residencia en la provincia y la localidad y demuestre
real necesidad, previo a un cruce de datos de los postulantes con los registros provinciales
y nacionales. Esta decisin poltica marc el inicio del retorno a la calma social y el cierre
simblico del caso meditico, que lentamente empez a desaparecer de la agenda de Radio
Nacional Jujuy y de la mayora de los medios jujeos.
Ante estas situaciones, la cobertura periodstica de Radio Nacional Jujuy sigui la misma
tendencia consensual planteada inicialmente y opt por replicar los argumentos
gubernamentales para relatar los acontecimientos noticiables plateados anteriormente. En
4
El asentamiento en terrenos pblicos signific la ocupacin de canchas de ftbol vecinales, plazas,
espacios verdes, banquinas de rutas, laderas ferroviarias y otros terrenos fiscales de toda la provincia.
789
este sentido, la estrategia de la emisora se estructur en torno a tres ejes informativos, a

partir de los cuales se configuran formas de entender la nocin de ciudadana social, que
entran en tensin con las dimensiones civil y poltica.
Por una parte, los ciudadanos protagonistas de las protestas y los reclamos fueron
representados discursivamente como ciudadanos con necesidades habitacionales
insatisfechas, adjudicatarios del derecho a aspirar a la obtencin de lotes de terreno y
viviendas dignas. Sin embargo, las acciones de ocupacin de terrenos y de usurpacin de
viviendas como modalidad de reclamo social fueron fuertemente condenadas desde el
discurso enunciativo de los conductores de Radio Nacional Jujuy. A su vez, se inhiba y
repudiaba toda accin de reclamo por derechos sociales que no se adecuaran a los canales
institucionalizados, ante lo cual los mismos ciudadanos pasaban a ser representados como
apropiadores ilegales, provocadores de desorden social y personas que le falta el respeto
a los derechos ajenos.
A no mezclar lo poltico, lo personal y lo social. Los enfrentamientos no aportan. Las

autoridades estn tratando de normalizar y dar legalidad a la ocupacin del espacio
pblico. Tenemos que respetarnos a nosotros, al otro vecino, hay que hacer las cosas en un
marco de legalidad. (Fragmento del programa El Show de la Maana, del 08/08/2011)
Es importante, para que de una vez por todas, se comprenda que hay necesidades pero
hay que ir por los canales normales, por los programas autorizados por ley. Como
corresponde. Lo dems est fuera de la ley. (Fragmento del programa El Show de la
Maana, del 08/08/2011)
Desde el discurso radiofnico se pona en tensin los reclamos en busca de ampliacin de

derechos sociales por parte de los manifestantes con los principios de legalidad
sustentados en la dimensin civil de la ciudadana. En el marco de dicha estrategia
informativa, nuevamente se clausur la posibilidad de expresin directa de los ciudadanos
protagonistas de los reclamos, mientras que tambin se evit convocar a la participacin
de la audiencia radiofnica para que se pronuncie sobre el conflicto. La nica oportunidad
en que se habilit la participacin indirecta de dos oyentes, fue cuando se ley al aire dos
mensajes enviados por SMS que, en consonancia con la posicin editorial de la emisora,
solicitaban el accionar policial para que se desaloje unos terrenos tomados ilegalmente en
un barrio de la capital. En este sentido, la inclusin de dichos mensajes de la audiencia
pueden interpretarse, a la luz de la propuesta de Giglia y Winocur (1996), como una
estrategia utilizada por la produccin de los programas de Radio Nacional Jujuy para
legitimar el propio discurso radiofnico y reforzar la posicin esgrimida por los
conductores de repudio a las acciones ilegales del reclamo.
790
Se comunic un oyente que pide que acte la polica ya que hay personas que se estn
asentando en Alto Comedero y generan hechos violentos. Los vecinos piden que dejen esos
lugares y la gente se acoja a lo establecido por el Gobierno. (Mensaje de un oyente, ledo en
el programa El Show de la maana, del 15/08/2011)
De esta manera, desde el plano del discurso enunciativo, el debate en torno a la

reivindicacin de derechos sociales vinculados a la vivienda fue minimizado y
prcticamente desconocido, mientras se privilegi la dimensin civil, ajustada
indiscutiblemente a las leyes y al respeto a los procedimientos reglamentados por las
instituciones estatales.
Por otra parte, un segundo eje periodstico se orient a la difusin permanente y la

jerarquizacin informativa de las acciones gubernamentales tendientes a descomprimir la
toma de terrenos y viviendas y a la implementacin del plan provincial de entrega de lotes
mediante la creacin de una Unidad de Gestin. La agenda informativa se nutri de notas
ampliadas y entrevistas en procura de brindar detalles vinculados a la organizacin del
plan de entrega de lotes, lugares y modalidades de empadronamiento, requisitos de
inscripcin, entre otros datos. Desde la dimensin enunciativa, los conductores buscaban
resguardar la accin gubernamental y representar al Estado provincial y sus instituciones
como actores dinmicos en la resolucin de la problemtica social y en el restablecimiento
del orden y la normalidad. A su vez, se insisti en la interpelacin a la ciudadana para
que todo tipo de reclamo por derechos sociales vinculados a la vivienda se realice
siguiendo las metodologas institucionales, apelando a la paciencia y al respeto de los
tiempos administrativos.
Este va a ser un plan que por decreto, el Gobierno va solucionar el problema de

asentamientos en la provincia () Ayer domingo se dio una conferencia de prensa y se
explic cmo va a funcionar () porque aqu no hubo descanso por parte del Gobierno para
atender a las necesidades de la gente () Y efectivamente, todo se est normalizando.
(Fragmento del programa El Show de la Maana, del 08/08/2011)
El problema est, es evidente. Y hoy los funcionarios estn donde est el problema. El
intendente de Perico est trabajando, est en los terrenos, estn con la gente, ms all de
las manifestaciones. (Fragmento del programa El Show de la Maana, del 10/08/2011)
Finalmente, la tercera tendencia asumida desde el discurso enunciativo en Radio Nacional

Jujuy fue la interpretacin del conjunto de los acontecimientos iniciados en Libertador y
sus consecuencias posteriores como acciones de presin contra el Gobierno,
responsabilizando de las presiones en parte a la oposicin poltica local y nacional y
reduciendo el conflicto social a operaciones polticas tendientes al perjuicio electoral del
791
partido poltico oficialista, el Frente para la Victoria (FPV). De esta manera, desde la
emisora se asumi una accin de defensa poltica en trminos partidarios,
encolumnndose en defensa del Gobierno provincial y replicando los mismos argumentos
propuestos por el gobernador Barrionuevo y el diputado Fellner. En los mismos trminos,
algunos conductores y el propio director de Radio Nacional insistieron en la necesidad de
evitar mezclar intereses polticos con los autnticos reclamos sociales, mientras que se
buscaba interpretar los acontecimientos y sus repercusiones como ataques de
corporaciones mediticas, sugiriendo adems la presencia de acciones conspirativas con
fines polticos disimuladas en manifestaciones sociales.
Esto es prueba de que se est solucionando la situacin. Hubo una actitud de presin
contra el Gobierno, se lo quiso afectar polticamente. Igualmente se est atendiendo al
reclamo de la gente. Cuando las papas queman hay quienes ponen el pecho [en referencia el
Gobierno] y quienes deciden renunciar y huir de la situacin [en referencia a la oposicin
poltica]. No es la idea. (Fragmento del programa El Show de la Maana, del 08/08/2011)
Jujuy est viviendo una situacin muy particular, fogoneada por medios de prensa que
ponen a Jujuy en un lugar que no es. Si bien es cierto que hay una necesidad de vivienda, el
Gobierno de la provincia realmente est haciendo todos los esfuerzos para tratar de
solucionar esta historia. (Fragmento del programa El Show de la Maana, del 10/08/2011)
Sin embargo, la actitud de denuncia de los conductores se redujo a lo enunciativo, ya que

bajo ninguna circunstancia, durante los das de tensin, se intent entrevistar a actores de
la oposicin poltica o bien a los ciudadanos que manifestaban por derechos sociales.
En consonancia con el modelo periodstico consensual, la actitud asumida desde Radio

Nacional se orient a la evasin del conflicto, a la inhibicin de voces ciudadanas
representativas de los reclamos sociales, a la interpelacin de la audiencia para que se
respete la legalidad; se busc una interpretacin del problema desde el prisma oficialista,
acotado como situacin coyuntural y no como problemtica estructural, como tambin se
busc la identificacin de posibles responsables del conflicto en trminos polticos.
Estas prcticas discursivas periodsticas de Radio Nacional Jujuy, en virtud del tratamiento
de un caso meditico conmocionante, condensaron la manera de entender y a la vez
configurar la nocin de ciudadana social, en tensin con la dimensin civil y
entremezclada con una faceta de accin poltica. En este sentido, esta condensacin
permiti evidenciar las formas de construccin de la idea de ciudadana en un corto plazo,
pero las mismas tuvieron su correlato en las prcticas discursivas de todo el periodo de la
investigacin.
792
Tendencia a la inhibicin de reclamos por derechos sociales: los casos de cortes de

calles y rutas
En correlacin con lo planteado en el apartado anterior, durante los seis meses del periodo
de anlisis, desde el discurso periodstico de Radio Nacional Jujuy se contribuy a la
configuracin de una nocin de ciudadana social en la cual quedan inhibidas y son
repudiadas las prcticas de reclamo por derechos sociales que utilizan metodologas de
cortes de calles y rutas. El trasfondo de dicha configuracin confluye en un rechazo a todo
tipo de reclamo social que represente un desplazamiento de los mecanismos
institucionales, que provoque algn tipo de alteracin en el orden urbano y atente contra
el respeto a derechos civiles y sociales de los ciudadanos que no son agentes de la
protesta. Sin embargo, y de manera contradictoria, el rechazo y deslegitimacin de la
protesta social con metodologas de cortes de calle implica a su vez una postura
tensionante respecto de otros derechos civiles como la libertad de expresin, de reunin y
de reclamo.
Bajo esa perspectiva, los reclamos sociales con metodologas de cortes de calles y rutas
fueron representados discursivamente por Radio Nacional Jujuy a partir de tres procesos
inhibitorios: la despersonalizacin de los ciudadanos reclamantes, el desplazamiento de
las acciones causales y la valoracin negativa y estigmatizada de las metodologas de
protesta.
En relacin a la primera estrategia, y a diferencia de la manera de mencionar a otros

actores ciudadanos (funcionarios, candidatos polticos, expertos, etc.) los grupos que
encabezaban las protestas sociales fueron mayormente invisibilizados y/o subsumidos en
el propio concepto de corte (de calle o ruta), o en el mejor de los casos representados
como sujetos colectivos despersonalizados y por consiguiente deslegitimados desde la
dimensin referencial del discurso radiofnico. En consonancia con esta postura, las
coberturas periodsticas de manifestaciones o cortes de calle fueron realizadas
exclusivamente desde una dimensin referencial, ya sea desde el estudio de la radio o a
partir de una crnica del mvil de exteriores que relataba en vivo lo que poda ver en el
lugar de la protesta. La conversacin o entrevista con los actores protagonistas de los
reclamos sociales se evitaron totalmente y slo se les brind la palabra en circunstancias
en las que el conflicto haba alcanzado algn acuerdo con los funcionarios
gubernamentales.
Diversos cortes de calles y rutas en Jujuy () En la entrada de Purmamarca por

comunidades aborgenes, en capital hay cortes en las calles Dorrego y Alem por peones de
taxi, en el Puente Prez hay un corte por organizaciones sociales, por diversos pedidos, y
793
tambin hay movilizaciones varias. (Fragmento del programa El Show de la maana, del
12/10/2011)
Por otra parte, la estrategia periodstica de desplazamiento de las acciones causales

implica un tratamiento informativo en el cual las acciones de protesta no fueron
representadas como posibles consecuencias de polticas excluyentes que afectaron
determinados derechos sociales de ciudadanos sino como acciones que, enfocadas en su
mismidad, afectaban la libre circulacin urbana, eran causa principal de los problemas de
trnsito y del caos vehicular, molestaban a otros ciudadanos, atentaban contra el
desarrollo turstico, entre otras representaciones.
Se mantiene un corte en Ruta 9. Esto complica a la gente que estuvo de turismo en Jujuy,
sino tambin a muchos que tienen compromisos bancarios (Fragmento del programa
Verdades, del 11/10/2011)
Este desplazamiento de causas contribuye desde el plano discursivo a la invisibilizacin de

diversas problemticas sociales, a la deslegitimacin de la lucha por la defensa de
derechos y a la clausura de posibles debates en torno a decisiones polticas que resultan
excluyentes para un conjunto de la sociedad. Bajo esta estrategia de desplazamiento, el
corte o los cortes resultan los conceptos fuerza utilizados discursivamente y a partir de
ellos se reduce la variabilidad de causas inscriptas en la protesta social a una mera accin
que implica la interrupcin de la circulacin urbana; acontecimiento que a su vez suele
complementarse con valoraciones enunciativas que contribuyen a la configuracin de
criterios de intransigencia respecto de los reclamos sociales, que distorsionan su sentido y
homogenizan la diversidad de problemticas y actores implicados en dichas
manifestaciones.
Estos cortes hacen que el clima de Jujuy sea ms caluroso, porque los embotellamientos y
el transito son un infierno. Nuestra recomendacin para los que escuchan la radio es
paciencia, muchsima paciencia. Y los que van al centro, dejen el auto donde puedan y
vallan caminando para evitar renegar. (Fragmento del programa El Show de la maana,
del 12/10/2011)
Finalmente, un tercer proceso inhibitorio lo constituye la valoracin negativa y

estigmatizada de las metodologas de protesta desde el discurso enunciativo de los
conductores radiofnicos de Nacional Jujuy. En este sentido, el corte de calle o ruta se
calific discursivamente como una accin incorrecta, indebida, perjudicial; valoracin
que a su vez pretendi universalizarse como opinin de toda la sociedad. Eventualmente,
se asumieron posiciones contradictorias en las que se sugiri que las metodologas de
protestas resultan consecuencias de necesidades legtimas aunque por otra parte se
794
procur deslegitimar a los actores de las protestas en funcin de sus procedimientos de

protesta.
Informacin de los cortes nuestros de cada da () Uno no descarta los cortes, porque
son pedidos reales, pero s con la metodologa. ()Yo presencie una situacin de unos
vecinos que actuaban con mala intencin y un odio terrible hacia la sociedad, pero la polica
trabajaba para disuadir. (...) En el corte del puente nuevo ponan botellas rotas, hubo caos,
porque el resto de la gente tiene sus derechos tambin. () Estas personas piensan que
slo hay que pedir y especula con las elecciones. (Fragmento del programa El Show de la
maana, del 13/10/2011)
Sin embargo, se pudo evidenciar tambin que, desde el discurso radiofnico, la accin de
cortar calles slo se deslegitima y se estigmatiza cuando los propsitos responden a
protestas sociales, lo que configura una subvaloracin entre cortes malos y cortes
buenos. En la segunda categora se agruparan todas aquellas manifestaciones sociales e
institucionales consideradas correctas desde la posicin editorial de la emisora;
consideracin que incluso modifica la carga valorativa de la accin de corte de calle que
muta a otras formas de nominacin como por ejemplo: interrupcin de trnsito.
Hoy tenemos tambin un corte en la Avenida Crdoba pero por un buen motivo, por los
desfiles de jardines de infantes (Fragmento del programa El Show de la maana, del
13/10/2011)
Las calles Belgrano y Sarmiento estn interrumpidas por la despedida de los restos
mortales del Obispo Marcelo Palentini (Fragmento del programa El Show de la maana,
del 19/09/2011)
Conclusiones
En primera instancia, los contenidos y perspectivas que contribuyen a la construccin de

la ciudadana social desde el discurso de Radio Nacional Jujuy pueden sustentarse en la
construccin de un campo de produccin y difusin informativa con abordajes temticos
vinculados a un conjunto de derechos sociales como el trabajo, la educacin y la salud. En
este sentido, la produccin informativa de la radio pblica jujea nutrieron la agenda con
noticias que referenciaban a algn tipo de beneficio asociado a derechos sociales, como el
cumplimiento de garantas sociales concretas, o bien informaciones que implicaban la
posibilidad de acceder a prestaciones, servicios o actividades que se vinculaban con algn
derecho social especfico. Sin embargo, desde Radio Nacional Jujuy se propuso una
cobertura informativa limitada a que las acciones fuesen motorizadas por alguna
institucin dependiente directa o indirectamente del Estado. En este sentido, Radio
795
Nacional ejerci un rol tendiente a la legitimacin de la institucionalidad estatal como

principal garante de los derechos sociales.
A su vez, esta postura institucional y editorial de la emisora se articula directamente con el

tratamiento periodstico desarrollado respecto de aquellas noticias que daban cuenta de
manifestaciones, protestas o reclamos ante incumplimientos o vulneraciones de derechos
sociales.
Desde Radio Nacional Jujuy se evidenci una cobertura periodstica solidaria con la
orientacin poltico partidaria afn al Gobierno oficial por lo que el discurso result
proteccionista de la reputacin y la actuacin gubernamental. Con dicha premisa, el
discurso periodstico se orient a la inhibicin y al repudio de toda prctica de reclamo
por derechos sociales que representase un desplazamiento de los mecanismos
institucionales, que provocara algn tipo de alteracin en el orden urbano o que atentara
contra el respeto a derechos civiles y sociales de los ciudadanos no involucrados en los
reclamos. En esta lnea, las coberturas informativas de manifestaciones y protestas
sociales procuraron la evasin del conflicto, la inhibicin de voces ciudadanas
representativas de los reclamos, la interpretacin de las problemticas desde un prisma
oficialista; enfocando cada conflicto como una situacin coyuntural y no como
problemticas estructurales. Asimismo, las coberturas de manifestaciones sociales con
metodologas de cortes de calles y rutas fueron representadas discursivamente a partir de
estrategias de despersonalizacin de los ciudadanos reclamantes, del desplazamiento de
las acciones causales y desde una valoracin negativa y estigmatizada de las metodologas
de protesta. En el marco de dicha estrategias informativas, la emisora clausur la
posibilidad de expresin directa de los ciudadanos protagonistas de los reclamos,
mientras que tambin se evit convocar a la participacin de la audiencia radiofnica para
que se pronuncie sobre los conflictos.
En sntesis, estos procesos inhibitorios de los reclamos y petitorios sociales resultan

representativos de la manera en que se configura desde el discurso de Radio Nacional
Jujuy la nocin de ciudadana social. Esta nocin resulta claramente cimentada sobre
pilares institucionales y jurdico-polticos reconocidos y coherentes con una idea de
convivencia social en la cual se valora positivamente el orden y la armona. Si bien se
reconocen las desigualdades y las injusticias sociales que devienen en reclamos colectivos,
stos slo se legitiman cuando se desarrollan por fuera de los mrgenes del conflicto,
cuando no afectan el normal desenvolvimiento del orden social y se desarrollan a partir de
metodologas reconocidas institucionalmente. Estas caractersticas, alejan a Radio
Nacional Jujuy de los principios de un medio pblico de comunicacin y acercan a la
796
emisora estatal a una faceta parcializada, interesada y colindante con la caracterstica de

una radio gubernamental y en muchos casos distanciada de los intereses de la ciudadana
en clave social.
ALFARO MORENO, R. M. (2008) Ciudadanos y culturas mediticas: ocultos en la

formalidad democrtica. Revista Mediaciones Sociales, Nm. 3, 351-391.
ALFONSO, A. y GONZLEZ, N. D; (2011) Estado y comunicacin pblica. Informacin

televisiva en Canal 7. Los casos de los noticieros y los ciclos documentales. En: CHARDN,
M. C. (ed.): Transformaciones del espacio pblico. Los actores, las prcticas, las
representaciones. 1 ed. La Cruja, Buenos Aires.
BORRAT, H. (1989) El peridico, actor poltico. 1 edic. Ed. Gustavo Gili, Barcelona.
CAMACHO AZURDUY, C. (2003) Propuesta de un modelo de comunicacin masiva para la

construccin de ciudadana en Amrica Latina. Revista Razn y Palabra, Nm. 35, 0.
GARRETN, M. A. (1994) Democracia, ciudadana y medios de comunicacin. Un marco

general. En: AA.VV. Los medios, nuevas plazas para la democracia. 1 edic. Asociacin de
Comunicadores Sociales Calandria, Lima.
GADAMER, H. G. (1977) Verdad y mtodo. 1 edic. Sigueme, Salamanca.
GIGLIA, . y WINOCUR, R; (1996) Participacin en la radio: entre inquietudes ciudadanas y

estrategias mediticas. Revista Perfiles Latinoamericanos, ao/vol. 5, nm. 9, 73-84.
FERNNDEZ PEDEMONTE, D. (2010) Conmocin pblica. Los casos mediticos y sus

pblicos. 1 edic. La Cruja Ediciones, Buenos Aires.
MARSHALL, T. H; (1997) Ciudadana y Clase Social. Revista Reis, nm. 79, 297-344.
MATA, M. C. y SCARAFA, S. (1993) Lo que dicen las radios. 1 edic. Aler, Quito.
PAPALINI, V. (2010) Hermenutica crtica: apuntes y reflexiones para la investigacin en

comunicacin. En: ARRUETA, C., BRUNET, M. y GUZMAN, J; (eds.): La Comunicacin como
objeto de estudio. 1 ed. Ediciones DASS, San Salvador de Jujuy.
RAMIREZ SIZ, J. M. (2012) Dimensiones constitutivas y ejes estructurantes de la

ciudadana. Revista Estudios Polticos, nm. 26, nueva poca, 11-36.
RICUR, P. (1995) Teora de la interpretacin. 1 edic. Editorial Siglo XXI, Mxico.
797
RINCON, O; (ed.) (2001) Televisin pblica: del consumidor al ciudadano. 1 edic.

Convenio Andrs Bello, Bogot.
RODRGUEZ, E. (2007) Cubriendo la noticia. El papel de los periodistas movileros en la

representacin de la protesta social. En: LUCHESSI, L. y RODRGUEZ, M. G. (eds): Fronteras
globales: cultura, poltica y medios de comunicacin. 1 edic. La Cruja, Buenos Aires.
THOMPSON, J. B. (1993) Ideologa y cultura moderna. 1 edic. Universidad Autnoma

Metropolitana Unidad Xochimilco, Mxico.
TREJO DELARBRE, R. (2003) Diferencia y novedad de la televisin pblica. Revista

Etctera, edicin marzo.
798
La agenda meditica en foco. Un anlisis sobre el tratamiento

informativo de las elecciones 2015
Esteban Zunino
UMAZA / UNQ / INCIHUSA CONICET

Manuel Ortz Marn
UABC

Andrea Ginestar
UMAZA / UNCUYO / CONICET

Valeria Tras
UMAZA

Julin Vinacour
UMAZA

Natalia Gmez Asti
UMAZA

Mara Jos Aveni
UMAZA

Valentina Ortego Py
UMAZA
estebanzunino@hotmail.com
__________________________________________

Introduccin
Las elecciones presidenciales de 2015 en la Argentina proclamaron al ingeniero Mauricio
Macri como Presidente de la Nacin. El nuevo mandatario termin con doce aos de
gobiernos del Frente Para la Victoria (FPV), coalicin que llev a la presidencia a Nstor
Kirchner en 2003 y por dos perodos consecutivos a su esposa, Cristina Fernndez, entre
2007 y 2015.
Los comicios tuvieron caractersticas extraordinarias. Luego de haberse presentado
quince frmulas1 a las Primarias Abiertas Simultneas y Obligatorias (PASO), en las
1
Estas eran: Daniel Scioli y Carlos Zanini (FPV); Mauricio Macri y Gabriela Michetti (Cambiemos);
Ernesto Sanz y Lucas Llach (Cambiemos); Elisa Carri y Hctor Flores (Cambiemos); Sergio Massa y
Gustavo Saenz (UNA); Jos Manuel De La Sota y Claudia Rucci (UNA); Margarita Stolbizer y Miguel
ngel Olaviaga (Progresistas); Nicols del Cao y Miriam Bregman (FIT); Jorge Altamira y Juan Carlos
Giordano (FIT); Adolfo Rodrguez Saa y Liliana Negre de Alonso (CF); Vctor De Genaro y Evangelina
Codoni (Frente Popular); Manuela Castaeira y Jorge Ayala (Nuevo MAS); Alejandro Bodart y Vilma
799
elecciones generales del 25 de octubre se hallaban solo seis candidaturas habilitadas para
competir. Estas estaban compuestas por Daniel Scioli y Carlos Zanini (FPV), Mauricio
Macri y Gabriela Michetti de Cambiemos, Sergio Massa y Gustavo Saenz de Unin por una
Nueva Alternativa (UNA), Nicols del Cao y Miriam Bregman del Frente de Izquierda y los
Trabajadores (FIT), Margarita Stolbizer y Miguel ngel Olaviaga de Progresistas y Adolfo
Rodrguez Saa y Liliana Negre de Alonso de Compromiso Federal (CF).
Las proclamas electorales de los candidatos giraron principalmente en torno del eje
continuidad cambio, en el que la primera opcin supona avanzar con el modelo
propuesto por el FPV y la segunda modificar aspectos sustanciales, no solo a nivel de los
liderazgos, sino tambin de las principales polticas pblicas.
Con un resultado ajustado, el candidato del oficialismo, Daniel Scioli, se impuso en la
primera vuelta a Mauricio Macri por un margen menor al pronosticado por las encuestas:
37,04% a 34,15%. Segn el sistema electoral argentino, en el cual un candidato para ganar
en primer trmino debe o superar el 50% de los votos o alcanzar ms del 40% y 10% de
ventaja sobre el segundo, los resultados implicaban otra novedad. Por primera vez los
argentinos deberan dirimir quin sera el prximo Presidente en una segunda vuelta,
prevista para el 22 de noviembre de 2015. En ese acto, finalmente, el candidato de la
Alianza Cambiemos, integrada por Propuesta Republicana (PRO) y la Unin Cvica Radical
(UCR), se impuso por el 51,34% de los votos sobre el 48,66% de Daniel Scioli. Las
mltiples instancias electorales implicaron un proceso extenso en el que los medios de
comunicacin del pas incluyeron asiduamente el asunto elecciones en sus agendas.
El objetivo general de este trabajo consiste en analizar el tratamiento meditico de los
diarios nacionales Clarn y La Nacin y los de la Provincia de Mendoza Los Andes y UNO
sobre el proceso electoral de 2015. En trminos especficos se pretende establecer: 1) cul
fue la relevancia que tuvieron los tpicos asociados a las elecciones en los distintos diarios
y; 2) qu tipo de tono valorativo predomin en el tratamiento meditico.
Para llevar a cabo el trabajo emprico se utilizaron dos herramientas metodolgicas: un
ndice de importancia, que consiste en la puesta en relacin de diez variables para medir la
relevancia de las noticias (Zunino, 2015) y un ndice de valoracin, en el que la estimacin
de la valencia es el resultado de la puesta en relacin de mltiples variables (Zunino,
2016).

Ripoll (Movimiento Socialista de los Trabajadores); Mauricio Yatah y Beln Moretta (Partido Popular);
Ral Albarracn y Gastn Dib (Movimiento de Accin Vecinal).
800
Contexto de la investigacin: las elecciones presidenciales 2015 en la Argentina

Los comicios que arrojaron como ganador al actual Presidente argentino, Mauricio Macri,
tuvieron caractersticas inditas, tanto por su fisonoma como por sus resultados.
Luego de doce aos de gobierno del oficialismo y de una interna manifiesta entre
diferentes pretendientes a la sucesin presidencial, el FPV postul a Daniel Scioli como
cabeza de frmula. En tanto, la oposicin teji una serie de alianzas que llevaron a la
conformacin del frente Cambiemos. Surgido de la unin del PRO, un partido con fuerte
arraigo en la Ciudad de Buenos Aires, de la cual Macri fue Alcalde por dos mandatos
consecutivos, con la UCR, partido centenario que le aportaba llegada nacional a la
coalicin. As, Cambiemos se instal como una alternativa viable de cambio que logr
articular las demandas parciales de quienes se oponan al rgimen vigente.
Luego de haberse impuesto en las Primarias Abierta Simultneas y Obligatorias, la frmula
MacriMichetti se consagr como la que ms posibilidades tena de llegar al balotaje y,
eventualmente, de destronar al oficialismo en segunda vuelta. El FPV no pas por esa
instancia, puesto que Daniel Scioli se present como nico candidato de ese espacio, luego
de haber sido elegido por la propia presidenta como cabeza de frmula del oficialismo.
Durante la jornada del 25 de octubre la disyuntiva era si la frmula opositora obligara a
una segunda vuelta o no. Con un resultado ms ajustado que el previsto, Mauricio Macri
vio incrementadas sus chances de imponerse en un mano a mano programado para el 22
de noviembre. Ese da, finalmente, Cambiemos consagr a Macri como nuevo Presidente
por una exigua diferencia: 51,34% sobre el 48,66% del FPV.
El proceso electoral concentr la atencin de los medios de comunicacin. El anlisis de
cules fueron los tpicos ms frecuentemente incluidos en las coberturas, cul fue su
importancia relativa, qu tipo de actores fueron ms visibles y con qu atributos se los
construy mediticamente concita inters para los estudios de Comunicacin Poltica.
Asimismo, la medicin de estos aspectos invita a poner a prueba herramientas terico-
metodolgicas diseadas para el anlisis de otros casos y que pretenden y necesitan
evaluar su potencia explicativa.

Marco terico
El anlisis de los contenidos mediticos se ha desarrollado a partir de diversos aportes
conceptuales a lo largo del tiempo. Uno de ellos es la Teora de la Agenda Setting, la cual
estipula la existencia de un efecto cognitivo por parte de los medios sobre la audiencia que
se asienta sobre los procesos de seleccin y omisin que tienen lugar en el seno de las
redacciones. Por intermedio de estos procedimientos, se procesa la informacin y se
801
determina qu asuntos merecen ser publicados y con qu atributos (McCombs, Lopez

Escobar, & Llamas, 2000; McCombs & Shaw, 1972).
Para medir la importancia de los diferentes temas de las agendas mediticas existieron
diferentes criterios que tomaron diversos indicadores. En la mayora de las
investigaciones la frecuencia de publicacin constituy un aspecto central (Canel, Llamas,
& Rey Lennon, 1996; McCombs & Shaw, 1993).
Por su parte, la jerarqua de las noticias fue estimada a partir de diferentes indicadores
observables en la superficie discursiva, como la aparicin en portada, el tamao de las
piezas, del titular y el acompaamiento grfico (McCombs & Shaw, 1972); la apertura de
seccin (Muiz, Igartua, & Otero, 2006); el tipo de pgina en la que se emplaza la nota
(Aruguete, 2011); la ubicacin en la pgina y la presencia de bajada o entradilla (Gutierrez
Coba, 2001) y la marca de autora (Odriozola Chen, 2012). Asimismo, Kiousis (2004)
consider que los elementos afectivos dispuestos en las notas, sobre todo cuando estos
son negativos, realzan la visibilidad de las piezas, puesto que le otorgan dramatismo a las
noticias.
Si bien estos indicadores fueron utilizados en diferentes estudios, no siempre se los
articul de manera conjunta. A partir de su puesta en relacin, Zunino (2015) construy
un ndice de importancia que resulta operativo para el estudio de noticias de prensa
grfica y que ser puesto a prueba en este trabajo. El ndice consiste en la asignacin de un
puntaje a cada pieza en funcin del peso de cada variable en la explicacin de la relevancia
total.
En tanto, la valoracin de las noticias suele operacionalizarse mediante los valores
positivo, negativo y neutral. Sin embargo, estas categoras pocas veces fuero definidas de
manera exhaustiva y recporcamente excluyente, tal como lo reclama el mtodo.
En funcin de esta vacancia, Zunino (2016) cre un ndice de valoracin en el cual la
valencia total de cada pieza ya no surge de una apreciacin general de cada artculo
periodstico, sino que combina valoraciones parciales y, muchas veces, contradictorias que
pueden hallarse al interior de las noticias. Para ello se tuvieron en cuenta los aportes de la
Teora de la Valoracin (Martin & White, 2007; Martin, 2000), la cual tiene por objeto
analizar los recursos lingsticos que se despliegan en los textos y que son utilizados para
expresar, negociar o naturalizar determinadas posiciones ideolgicas (Martin, 2000).
La Teora de la Valoracin se posa sobre los rasgos de la semntica discursiva y se
propone analizar diferentes tipos de textos. Su objetivo central es el de establecer el modo
en el cual los lenguajes se articulan para construir roles sociales y para influir en creencias,
actitudes y expectativas (Oteza, 2010). Existen a su vez, dentro del nivel de la semntica
802
discursiva, tres sub-tipos o dominios semnticos en los que se concentran los recursos
evaluativos.

Subsistema de la actitud
Este incluye los significados por los cuales los textos atribuyen una evaluacin o valor a los
actores o procesos a partir de respuestas emocionales o de valores culturalmente
determinados. A su vez, se divide en tres subsistemas:
a) El afecto: agrupa tres tipos de respuestas emocionales mediante las cuales el individuo
reacciona frente a los fenmenos. Se agrupan en las dicotomas 'felicidadinfelicidad';
'seguridadinseguridad' y 'satisfaccininsatisfaccin'.
b) El juicio: comprende significados que sirven para evaluar positiva o negativamente el
comportamiento humano, en relacin con un conjunto de normas institucionalizadas. En
este nivel se ponen en juego evaluaciones que asumen la forma de reglas y regulaciones.
Entonces, el comportamiento de los actores es evaluado en funcin de dicotomas como
'moralinmoral', 'legalilegal', 'socialmente aceptableinaceptable', 'encomiable
deplorable' y 'normalanormal' (White, 2000).
c) La apreciacin: puede poner el foco en atributos tales como armonioso, simtrico,
equilibrado, retorcido o curvado. En relacin con la reaccin esttica que provoca el
objeto, la evaluacin puede recaer en valores estticos tales como atractivo, llamativo,
cautivante, aburrido, montono, bello, encantador y sus contrarios (White, 2000).
Subsistema de la gradacin
El subsistema de la gradacin refiere a una caracterstica constitutiva de las actitudes: su

gradabilidad. Es decir, si bien los valores pueden establecerse en funcin de dicotomas
que tienen como eje articulador el par positivo-negativo, existe una escala de actitudes que
se mueve entre esos dos polos (Martin & White, 2007).
Subsistema del compromiso
Finalmente, el subsistema de compromiso analiza los recursos lingsticos con los que se
explicita intersubjetivamente el posicionamiento de las propuestas y proposiciones de un
texto (White, 2000, p. 11). Tiene en cuenta especialmente a la(s) fuente(s) de las
actitudes o a las personas que evalan ya que este aspecto del anlisis toma en
consideracin de dnde proviene la evaluacin (Oteza, 2009, p. 225).
Zunino (2016) propone, en la construccin del ndice, desglosar la valencia en tres
dimensiones, orientadas principalmente por los niveles que componen el subsistema de la
actitud: 1) la valoracin del acontecimiento principal de la pieza periodstica (el afecto); 2)
803
la valoracin de los actores centrales de las noticias (el juicio); y 3) la valoracin del rol del
Estado (identificado a partir de sus polticas o acciones) en el marco del asunto que se
presenta (la apreciacin).
Asimismo, toma del subsistema de la gradacin la tesis acerca de la conveniencia de
establecer herramientas de medicin a partir de intervalos y no de dicotomas, por lo que
propone un ndice conformado por una escala de siete puntos, que van de muy positivo a
muy negativo.
Tanto el ndice de importancia como el ndice de valoracin se consideran pertinentes
para el trabajo que aqu se plantea, por lo que se propone la aplicacin de ambos al
presente objeto de estudio.

Objetivos e hiptesis
El objetivo general es analizar la cobertura meditica de las elecciones presidenciales de
2015 en la Argentina en los diarios nacionales Clarn y La Nacin y en los de la provincia
de Mendoza Los Andes y UNO.
A partir de los conceptos desplegados en el apartado anterior, se plantean los siguientes
objetivos especficos e hiptesis de investigacin:
Objetivo 1: establecer la relevancia de la cobertura meditica de las elecciones
presidenciales 2015 en la prensa grfica nacional y de la provincia de Mendoza.
H1: la relevancia de la cobertura meditica de las elecciones 2015 resulta alta y puede
visibilizarse a partir del anlisis combinado de la frecuencia de publicacin de la jerarqua
de las piezas periodsticas, ambas dimensiones incluidas en el ndice de importancia.
Objetivo 2: determinar el tono valorativo de las piezas periodsticas referidas al caso y
analizar la relacin entre la valencia y la importancia de las noticias.
H2: la valencia de las notas resulta mayormente definida (negativa o positiva), pudindose
arribar a una estimacin integral en cada una de las piezas a partir de la puesta en relacin
de mltiples variables articuladas en el ndice de valoracin.
En pos de los objetivos e hiptesis planteadas, se desarrolla la siguiente estrategia
metodolgica.

Metodologa
En funcin de los objetivos se construy un corpus de investigacin compuesto por todas
las piezas periodsticas publicadas por los diarios Clarn, La Nacin, Los Andes y UNO entre
el 27 de septiembre de 2015 y el 22 de noviembre del mismo ao. Es decir, desde cuatro
semanas antes de la primera vuelta electoral desarrollada el 25 de octubre y hasta el da
804
de la segunda vuelta. De este modo, se conform una poblacin de 3.155 notas, de las
cuales 1.241 correspondieron a Clarn, 1.037 a La Nacin, 442 a Los Andes y 435 a UNO.
Dada la extensin del universo, se decidi recurrir a mtodos de muestreo de modo de

reducir la cantidad de unidades de anlisis a una dimensin que sea lo suficientemente
pequea como para ser estudiada y lo suficientemente amplia como para ser
representativa de la poblacin (Krippendorff, 1990).
As, se confeccion una muestra aleatoria simple de 343 casos, los cuales constituyen las
unidades de anlisis de este trabajo. El estudio contempla un nivel de confianza del 95% y
un margen de error del 5%.
El trabajo emprico consisti en un anlisis de contenido cuantitativo. Esta metodologa es
concebida como una tcnica de investigacin destinada a formular, a partir de ciertos
datos, inferencias reproducibles y vlidas que puedan aplicarse a su contexto
(Krippendorff, 1990, p. 28). Como tcnica de anlisis cuantitativo, el anlisis de contenido
est enfocado a descubrir el ADN de los mensajes mediticos (), reconstruir su
arquitectura, conocer su estructura , sus componentes bsicos y el funcionamiento de los
mismos (Igartua, 2006, p. 181).
El anlisis parte de datos que estn disponibles, aunque no lo est su contexto. La tcnica
consiste en el desarrollo de un protocolo de investigacin que descansa en el mtodo
cientfico. Esto le permite al analista realizar descripciones sumarias de mensajes de
naturaleza muy variada (Igartua, 2006; Neuendorf, 2002), enunciar inferencias sobre los
datos en relacin con algunos aspectos de su contexto y justificarlas a partir de lo que se
sabe acerca de los factores estables del sistema en cuestin.
Las unidades de contexto de la investigacin son los peridicos que se analizaron. Clarn y
La Nacin son los dos diarios de referencia del pas (Martini & Luchessi, 2004). La Nacin
fue fundado por el ex Presidente Bartolom Mitre en 1870. Es un diario sbana que se
caracteriza por una mirada pedaggica de la poltica y una voluntad orientadora de la
clase dirigente (Sidicaro, 1998). Clarn, en tanto, forma parte del mayor multimedios del
pas. Creado en 1945 por Roberto Noble, es un tabloide multitarget que acapara el 40% de
la pauta publicitaria (Becerra & Mastrini, 2009) y es lder en circulacin 2. Los Andes y Uno
son los dos matutinos de mayor circulacin de la provincia de Mendoza3. Mientras que el
primero, fundado en 1883 por la familia Calle, es un sbana propiedad de CIMECO,
empresa del Grupo Clarn, el segundo, nacido en 1993, forma parte de Uno Medios,
segundo grupo meditico argentino.
2
Fuente: Instituto Verificador de Circulaciones. Disponible en www.ivc.org.ar.
3
Fuente: Instituto Verificador de Circulaciones. Disponible en www.ivc.org.ar.
805

Procedimiento
El ndice de importancia que se aplic supone la articulacin de diez variables, cada una de
las cuales le asigna una puntacin a cada pieza periodstica (Zunino, 2015).

Tabla 1: ndice de importancia
VARIABLE PUNTAJE
1 Aparece en tapa? 4 puntos
2 Abre seccin? 4 puntos
3 Tiene valencia explcitamente definida? 3 puntos
4 Se ubica en pgina impar? 3 puntos
5 Es de gran tamao? 4 2 puntos
6. Posee acompaamiento grfico? 2 puntos
7 Posee bajada? 2 puntos
8 El titular ocupa la mitad del ancho de pgina? 2 puntos
9 Lleva la firma de un periodista o de algn
experto? 2 puntos
10 Se ubica en la parte superior de la pgina? 1 punto
Fuente: Zunino (2015)
Los puntajes que aporta cada variable son el resultado de un anlisis factorial que analiz
el peso de cada variable en la explicacin de la varianza total del sistema.
El ndice de valoracin, en tanto, consiste en la puesta en relacin de tres variables
centrales: la valoracin del acontecimiento principal de las notas, la evaluacin de los
actores presentes en ellas, y el tono valorativo asignado al Estado a partir de sus acciones
o polticas pblicas, cuando estas fueron referenciadas explcitamente (Zunino, 2016).
Con los aportes de las teoras de la Valoracin de la Agenda Setting, el autor construy las
siguientes definiciones categoriales, las cuales se aplican al material de anlisis:
Valoracin general de los hechos centrales que se relatan:
1= Positiva: la carga emocional referida al tpico central de la nota recae en los

valores positivos de los binomios in/felicidad: amor y alegra; in/satisfaccin:
placer y respeto e in/seguridad: confianza y justicia (Martin & White, 2007). De este
modo, se analiza la manera en la que el medio utiliza estos valores en referencia a la
poblacin general o el bien comn. Por ejemplo, se considera que una pieza es
positiva cuando los hechos son presentados como justos, basados en el respeto de las
normas y se relacionan con un estado de bienestar que se asocia con el bien comn.
2= Negativa: la carga emocional referida al tpico central de la nota recae en los
valores negativos de las variables in/felicidad: tristeza, desazn, odio;
4
Se consideraron piezas de gran tamao a aquellas mayores a un cuarto de pgina en La Nacin y Los
Andes, peridicos sbana, y a las mayores a media pgina en Clarn y UNO, de formato tabloide.
806
in/satisfaccin: displacer, falta de respeto e in/seguridad: conflicto, desconfianza,

injusticia (Martin & White, 2007). De este modo, se analiza la manera en la que el
medio utiliza estos valores en referencia a la poblacin general y/o el bien comn.
3= Indefinida: Este trabajo descarta la existencia de artculos neutrales, ya que las
piezas periodsticas siempre estn insertas en una configuracin compleja de
relaciones discursivas y sociales que estructuran y condicionan su sentido. En
palabras de Sigal y Vern (2003), los discursos surgen bajo determinadas condiciones
de produccin de sentido y, dada su complejidad, pueden generar mltiples efectos en
funcin del contexto social en que estos son reconocidos. Sin embargo, en funcin de
los objetivos de investigacin y de las posibilidades que brinda la metodologa
desarrollada, se computa esta categora cuando los indicadores manifiestos de la
unidad de anlisis, tomada de manera aislada de su contexto inmediato y social, no
permite identificar una valoracin predominante. Tambin se codifica este valor
cuando se destacan contenidos ambivalentes, en los que se equilibran los aspectos o
caractersticas positivas y negativas (Casermeiro de Pereson, 2004, p. 280).
Valoracin de las acciones de los actores:

El comportamiento de los actores es evaluado en funcin de las dicotomas moral
inmoral, legalilegal, socialmente aceptableinaceptable, encomiabledeplorable y
normalanormal (White, 2000).
Se codifica esta categora para los cinco actores ms importantes de la nota:
0= No se valoran acciones de actores: se codifica esta categora cuando la pieza no

hace referencia a acciones de los actores. Cuando la cantidad de actores es menor que
cinco, los que no se pueden codificar van con este valor.
1= Valoracin positiva: el comportamiento de un actor es evaluado positivamente
cuando se realzan sus rasgos morales, cuando su comportamiento no infringe reglas y
se atiene a las normas sociales, cuando sus acciones son socialmente aceptables y
cuando su comportamiento es encuadrado dentro de lo esperado o normal; o, incluso,
cuando sus acciones son mencionadas como encomiables. Tambin se codifica esta
categora cuando el actor es considerado generador de beneficios para la poblacin y/o
el bien comn.
2= Valoracin negativa: el comportamiento de un actor es evaluado de manera
negativa cuando se realzan sus rasgos inmorales, cuando el foco se pone en la
vulneracin de las reglas y las normas sociales, cuando sus acciones son consideradas
socialmente inaceptables o conflictivas y cuando su comportamiento es encuadrado
como anormal o inesperado; o es directamente calificado como deplorable. Tambin se
807
codifica esta categora cuando el actor es considerado culpable de perjuicios para la

poblacin y/o el bien comn.
3= Valoracin indefinida: se codifica esta categora cuando las acciones de los actores
no son valoradas explcitamente o cuando los aspectos positivos y negativos quedan
compensados.

Finalmente se analiza la valoracin de la poltica pblica presente en el relato.

Valoracin de las polticas pblicas
0= No se valoran polticas pblicas: se codifica esta categora cuando la unidad de

anlisis no hace ninguna referencia a la poltica pblica.
1= Positiva: una poltica es evaluada de manera positiva cuando se realzan sus
conveniencias morales, cuando esta no infringe reglas y se atiene a las normas sociales,
cuando sus efectos son socialmente aceptables y cuando sus consecuencias se
encuadran dentro de lo esperable o conveniente para la poblacin y/o el bien comn.
2= Negativa: una poltica es evaluada negativamente cuando se realzan sus
inconveniencias morales, cuando infringe reglas previas y no se atiene a las normas
sociales, cuando sus efectos son socialmente inaceptables y cuando sus consecuencias
se encuadran dentro de lo no esperable ni conveniente para la poblacin y/o el bien
comn..
3= indefinida: se codifica esta categora cuando la poltica pblica no es valorada
explcitamente o cuando los aspectos positivos y negativos se compensan.
La valoracin final de la pieza se determina segn el siguiente procedimiento:

En primer lugar, se establece la valoracin del tpico principal. Si esta es positiva se suma
un punto, si es negativa se resta un punto y se es indefinida no se asigna ningn valor.
En segundo lugar, se establece un promedio de la valoracin de los cinco primeros actores
de la nota. Para ello se suma un punto por cada valoracin positiva, se resta uno por cada
valoracin negativa y no se asigna ninguna unidad en caso de valoraciones indefinidas. El
resultado de la suma se divide por cinco. Si el resultado es positivo, se suma un punto. Si es
negativo, se resta un punto. Si es igual a cero no se adiciona ni resta ninguna unidad.
Finalmente, se establece la valoracin que la nota realiza sobre la poltica pblica. Se suma
un punto si es positiva y se resta uno si es negativa. De ser indefinida o no haber
valoracin explcita no se adiciona ninguna unidad.

808
Tabla 2: ndice de Valoracin

Valoracin acciones de
Valoracin de los hechos actores Valoracin de la poltica
Positiva + 1 PUNTO + 1 PUNTO + 1 PUNTO
Indefinida 0 PUNTOS 0 PUNTOS 0 PUNTOS
Negativa - 1 PUNTO - 1 PUNTO - 1 PUNTO

De este modo se establece un ndice de Valoracin que puede oscilar entre los valores +3 y
3 resultando:
Grafica 1: Escala de valoracin

Fiabilidad
La codificacin de la muestra fue llevada a cabo por seis codificadores del Observatorio de
Medios de la Universidad Juan Agustn Maza5. Para establecer la fiabilidad de los datos se
recodificaron 43 notas periodsticas (10% de la muestra). El nivel de acuerdo medio se
estim mediante el coeficiente de correlacin Rho de Spearman6 el cual arroj un
resultado de .

Resultados
En primer lugar se analiz la frecuencia de cobertura de las elecciones 2015 en cada uno de
los diarios. La grfica 2 recoge esa informacin.

Grfica 2: Frecuencia de cobertura elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los Andes y UNO. 27
de septiembre al 22 de noviembre de 2015
5
Ellos fueron los estudiantes Julian Vinacour, Valeria tras, Mara Jos Aveni, Natalia Gmez Asti, la
Licenciada Valentina Ortego Py y el autor del artculo.
6
El Coeficiente de Spearman es una medida de la correlacin entre dos variables aleatorias continuas. El
indicador oscila entre los valores de 0 y 1. Un nivel de acuerdo aceptable es cuando el resultado es mayor
a Rho de Spearman = 0.7.
809
Fuente: elaboracin propia

Las 1.241 piezas periodsticas publicadas por Clarn representan el 39,33% del universo.
Las 1.037 de La Nacin constituyen el 32,87%. En tanto, las 442 notas de Los Andes y las
435 de UNO representan el 14,04% y 13,76% respectivamente.
El anlisis comparativo entre los medios nacionales y los mendocinos exhibe un mayor
despliegue de los primeros respecto de los segundos. En efecto, un 72,2% de las notas
relevadas correspondi a peridicos con cabecera en la ciudad de Buenos Aires, mientras
que tan solo el 27,8% fueron de diarios provinciales.
El primer hallazgo del caso, entonces, demuestra una concentracin de la produccin de
contenidos periodsticos en la Ciudad de Buenos Aires, Capital de la Argentina. En efecto,
alrededor del 80% de los productos simblicos que se distribuyen y consumen en el pas
tienen origen en Buenos Aires (Becerra, 2015) y este dato se verifica en el caso en
cuestin.
En este contexto, resulta interesante establecer cules fueron los tpicos, es decir, las
etiquetas que resumen el dominio de las experiencias sociales incluidas en el relato (Pan &
Kosicki, 1993) que se relacionaron con el tema general elecciones 2015.
Tabla 3: Frecuencia de tpicos asociados a las elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los
Andes y UNO. 27 de septiembre al 22 de noviembre de 2015
Tpico Diario Total
Los Andes Uno Clarn La Nacin
Proselitismo 18,80% 14,00% 16,90% 17,70% 17,10%
Internas 14,60% 18,60% 14% 16% 15,30%
Economa 22,90% 23,30% 14,00% 10,60% 15,30%
Resultados del 10,40% 7,00% 16,20% 12,40% 12,90%
comicio
Debate 10,40% 11,60% 5,90% 11,50% 9,10%
Caractersticas 8,30% 4,70% 8,80% 7,10% 7,60%
del acto
eleccionario
Corrupcin 4,20% 4,70% 5,10% 5,30% 5,00%
Justicia 4,70% 2,90% 5,30% 3,50%
Trabajo 2,10% 2,30% 2,20% 1,80% 2,10%
Seguridad / 4,20% 5,90% 2,10%
Narcotrfico 2,30% 1%
810
Seguridad 2,30% 0,70% 2,70% 1,50%

social /
jubilaciones
Salud 2,30% 0,70% 1,80% 1,20%
Encuestas 0,70% 2,70% 1,20%
Educacin 0,70% 0,30%
Energa 0,70% 0,30%
Otros 4,20% 2,30% 4,40% 4,40% 4,10%
El tpico con mayores porcentajes globales de aparicin fue proselitismo. Este se refiere a
aquellas notas de prensa que se dedicaron a describir las actividades de los candidatos, las
recorridas e incluso sus discursos pero que no hicieron mencin a ningn asunto de
campaa ms all del propio acto. Se trata de notas coyunturales que repasaron la agenda
de los lderes polticos, sin entrar en detalles sobre sus propuestas ni sobre alguna
problemtica de carcter ms estructural. En segundo lugar, las internas entre los
dirigentes de los frentes electorales, especialmente dentro del oficialismo, obtuvieron
tambin una alta frecuencia de publicacin.
En trminos de Iyengar (1991) es posible afirmar que respecto de estos tpicos
predomin un encuadre episdico, es decir, que los acontecimientos relatados giraron en
torno a las presentaciones de los candidatos, fueran estas cara a cara o mediadas, y a las
disputas, entredichos y discusiones entre ellos. La cobertura coyuntural, especialmente
cuando aborda las peleas y disputas, le otorga al caso una cuota de dramatismo que resulta
sustancial para mantener el asunto vivo en la agenda meditica, ya que es justamente ese
carcter dramtico de los acontecimientos el que los ubica en lugares destacados (Kiousis,
2004).
La presentacin de estos tpicos fue encuadrada desde el punto de vista de las historias de
vida, de las pasiones y de las disputas. Estos rasgos narrativos constituyen lo que Bennett
(1991) denomina personalizacin de la noticia.
Una noticia personalizada apunta a un microcosmos, por lo que no logra abarcar la gran
pintura que rodea los eventos y temas importantes. En estos casos, la trascendencia de
una informacin social, poltica y econmicamente ms general queda distorsionada ya
que los actores polticos suelen eclipsar las cuestiones a las que representan (Bennett,
1991, p. 8).
El primer tpico de caractersticas estructurales para la vida del pas en aparecer en los
medios fue la economa. Las preocupaciones sobre la marcha econmica en un contexto
inflacionario y de escalada del valor del Dlar, que haca prever una inminente
devaluacin del Peso nacional, ocup un lugar destacado en las coberturas mediticas, a
pesar de haber aparecido en tercer lugar. Una cuestin importante al respecto es que en
811
los diarios provinciales esta preocupacin fue mayor que en los nacionales. La
preocupacin por el impacto de las futuras medidas del candidato ganador sobre las
economas regionales constituy una preocupacin contante en estos medios.
En cuarto y quinto lugar se ubicaron los resultados de las elecciones, especficamente de la

primera vuelta electoral, y los debates entre los candidatos. En efecto, los das posteriores
a la primera vuelta los niveles de frecuencia de cobertura aumentaron. La cantidad de
piezas descriptivas y analticas sobre los guarismos no evitaron las construcciones
polarizadas de las noticias, en donde los anlisis se presentaron en trminos de
vencedores y vencidos, sin ahondar, en trminos generales, ni en las genealogas de dichos
procesos ni en rigurosas explicaciones de sus consecuencias futuras.
Respecto de los debates, los das posteriores a cada uno de ellos (llevados a cabo el 18 de
octubre y el 15 de noviembre) tambin marcaron picos de frecuencia de cobertura.
Nuevamente, la espectacularizacin del acontecer poltico logr con este tpico su mxima
expresin. Los candidatos, dispuestos en un set televisivo y siguiendo un guion propuesto
por el propio espectculo meditico, se adaptaron sin ms a la lgica de la mediatizacin.
Los medios no solo montaron la escena, sino que adaptaron a la poltica a sus tiempos,
esttica y necesidades; y lo capitalizaron tanto durante la transmisin en vivo como en la
construccin discursiva de sus derivaciones. As, el proceso poltico cumpli con los
requisitos bsicos que les impuso la lgica meditica: la personalizacin, la dramatizacin
y la descontextualizacin y/o simplificacin (Aruguete, 2013).
El sexto tpico en orden de aparicin tambin fue presentado en trminos de disputas. Las
discusiones en torno a las caractersticas del acto eleccionario oscilaron entre la
informacin a los ciudadanos acerca de sus derechos y obligaciones a la hora de emitir el
voto y las denuncias de los propios candidatos a las falencias del sistema electoral
argentino, las cuales pusieron en foco como tema de discusin la transparencia de las
elecciones y las amenazas de fraude, fogueadas sobre todo por los dirigentes opositores y
los propios medios de comunicacin.
Finalmente, los tpicos ms estructurales para la vida del pas con excepcin de la
economa se ubicaron del sptimo al quinceavo puesto. Si bien estos fueron los asuntos
sobre los que habitualmente recayeron las propuestas de los candidatos, su visibilidad fue
menor respecto de aquellos otros que adscribieron a lgicas y estticas mediticas. De este
modo, las propuestas respecto de la corrupcin, la justicia, el trabajo, la seguridad, las
jubilaciones, la salud, la educacin y las polticas energticas ocuparon sitios marginales
en las agendas mediticas.
812
Ahora bien, si se analiza la evolucin temporal de la frecuencia de cobertura es posible

observar que en todos los diarios los picos se dieron en las semanas previa y posterior a la
primera vuelta y en la ltima semana, que se corresponde con la definicin de la segunda
vuelta.

Grfica 3: Frecuencia de cobertura elecciones 2015 segn semana. Clarn, La Nacin, Los

Algunos eventos clave, definidos como discontinuidades radicales en el acontecer pblico

que acaparan la atencin de los medios (Pride, 1995), funcionaron como factores del
aumento de la frecuencia. La alta cantidad de notas en la semana previa a los comicios se
explica, en buena medida, por el primer debate de candidatos. Tanto el da del evento
como los subsiguientes este tpico domin la agenda informativa. Asimismo, los
resultados de la primera vuelta fueron el asunto ms incluido en las agendas informativas
de esa semana, provocando un fuerte aumento de la frecuencia total.
El segundo debate presidencial entre los candidatos Daniel Scioli y Mauricio Macri, de cara
a la segunda vuelta, tambin acapar la atencin de los medios. Los cierres de campaa,
que incluyeron actos proselitistas de dimensiones, constituyeron un factor central para el
alza de la frecuencia en los ltimos das del perodo.
Ahora bien, para establecer la importancia de las noticias en las agendas de los diarios se
utiliz un ndice de importancia que puso en relacin diez variables.
Tabla 4: variables del ndice de importancia. Clarn, La Nacin, Los Andes y UNO. 27 de
septiembre al 22 de noviembre de 2015
813

La aparicin en portada fue la primera de las variables relevadas. Se considera que la
ubicacin de las noticias en este tipo de espacios le aporta al tema mxima visibilidad,
puesto que las tapas de los diarios concentran ms del doble de lecturas que las interiores
(McCombs, 2006). Si se tiene en cuenta que el promedio de piezas sobre las elecciones
2015 publicadas en Clarn fue de 21,77 diarias, en La Nacin de 18,20, en Los Andes de
7,75 y en UNO de 7,63 piezas cada da, resulta posible afirmar que la prioridad del tema en
las portadas fue alta a pesar de los bajos porcentajes (14,40% de promedio entre los
cuatro diarios).
Las portadas constituyen espacios de mxima competencia temtica (Zunino, 2015), en
donde la lucha entre las noticias por ocupar un lugar se vuelve ms acrrima, incluso entre
piezas de un mismo tema. Tal situacin, a la vez que explica los relativamente bajos
porcentajes de aparicin en portada, permite sostener que la prioridad del asunto que se
estudia fue importante en las tapas de los diarios.
Otro de los sitios de mxima competencia temtica son las aperturas de seccin. Tal como
sucede con las notas de portada, solo unas pocas piezas pueden ocupar este sitio de
mxima visibilidad. Por lo tanto, los porcentajes de piezas que abrieron seccin tambin
fueron relativamente bajos (16,20%), sin que esto haya afectado la visibilidad del tema.
La valencia tambin es considerada un factor de importancia de las noticias. Tal como
sostiene Kiousis (2004), la disposicin de elementos afectivos en las notas que las dota de
dramatismo y, con ello, de mayor prominencia. Los porcentajes de valencia definida
(negativa y positiva) resultaron altos en todos los diarios. En promedio, seis de cada diez
piezas tuvieron elementos afectivos definidos sobre todo negativos que realzaron la
importancia de las notas de prensa.
Respecto de los aspectos disposicionales, la presencia de piezas en pginas impares
tambin realza a las informaciones. En este tipo de espacios, aunque en menor medida que
en las aperturas de seccin y en las portadas, tambin aumenta la competencia temtica ya
que la disputa por el espacio tambin se da con elementos extra-periodsticos que resultan
814
centrales en el modelo de negocios de la prensa grfica, como la publicidad (Albornoz,

2006). En trminos generales, cuatro de cada diez notas relevadas ocuparon las pginas
impares, dato que tambin contribuye con la hiptesis de una importancia alta del tema
que se estudia.
A su vez, el tamao de las noticias constituye otro indicador central de su jerarqua7. El
ndice que se utiliza propone analizar si las noticias publicadas fueron de gran tamao. Los
resultados exhiben que casi la mitad de las notas fueron grandes (49,60%), con una gran
paridad en todos los medios. En tanto, el tamao de los titulares tambin es utilizado para
otorgar visibilidad a las noticias. Casi la mitad de las piezas relevadas tuvieron titulares de
gran embergadura8 (45,40%), lo que tambin contribuye con la visibilidad del tema.
La disposicin de elementos grficos para ilustrar las noticias tambin constituye un
indicador de su importancia (McCombs & Evatt, 1995, p. 15). El acompaamiento de
grficos fue alto en todos los diarios, promediando un 53,10% y alcanzando picos
mximos en Clarn (67,60%) y UNO (62,8%). De total de los grficos publicados, el 84,61%
correspondi a imgenes, mientras que el 8,24% fueron dibujos o historietas y el 4,95%
fueron infografas.
La presencia de bajada es otro indicador de la jerarqua de las noticias (Gutierrez Coba,
2001). En el caso que se estudia, la existencia de este atributo fue alta (52%), alcanzando
picos mximos en los diarios UNO (63,80%) y La Nacin (58,40%).
El anlisis de las marcas de autora result central en este trabajo. Se sostiene que las
piezas que llevan las firmas de sus autores son ms relevantes para el pblico que las
restantes, dado el factor de autoridad que detentan los periodistas, editorialistas e incluso
los expertos externos convocados por los diarios para las columnas (Aruguete, 2011).
En el caso que se estudia un dato resulta revelador. Mientras que en los medios nacionales
los niveles de presencia de firma fueron muy altos (78,80% en La Nacin y 63,20% en
Clarn), estas disminuyeron drsticamente en los medios provinciales (39,60% en Los
Andes y 20,90% en UNO). Uno de los hallazgos que resulta importante destacar al respecto
es que el 31,30% de las piezas de Los Andes y el 37,20% de las de UNO llev los crditos de
agencias de noticias nacionales.
Tal condicin, que revela un menor nivel de produccin propia en los medios locales,
permite inferir la existencia de redacciones ms acotadas, con menores posibilidades de
despliegue de enviados especiales y/o corresponsalas cuando los acontecimientos que se
relataron tuvieron lugar fuera de Mendoza. Entonces, la recurrencia a agencias de noticias
7
Se consideraron grandes las notas de ms de un cuarto de pgina en Los Andes y La Nacin y mayores a
media pgina en UNO y Clarn.
8
Fueron considerados de gran tamao los ttulos que ocuparon ms de la mitad del ancho de la pgina.
815
fue una constante que evidencia la disparidad de recursos entre los medios nacionales y
los provinciales.
Finalmente, la ubicacin de la pieza periodstica en la pgina fue el ltimo indicador que se
comput para el ndice de importancia. Siete de cada diez notas se ubicaron en las partes
superiores de las pginas, lo que tambin realz la visibilidad del tema.
Ahora bien, la medicin de las variables precedentemente descriptas se articul en el
ndice de importancia, el cual otorga un valor a cada pieza. Este oscila entre 0 y 25puntos9.
Grfica 4: Resultados del ndice de importancia. Elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los

En trminos generales, el nivel de importancia que predomin en la cobertura fue medio
(45,3%), seguido por notas menos visibles de importancia baja (43,5%) y con un nivel
menor de piezas de alta importancia (11,20%). Si se toman los datos de manera agregada,
las piezas con valores medios y altos sumaron el 56,50%.
Los datos expuestos permiten corroborar que la importancia de las noticias sobre las
elecciones presidenciales 2015 fue predominantemente media, evidencindose picos de
cobertura los das anteriores al la primera y segunda vuelta electoral, con subas tambin
marcadas en los momentos anteriores y posteriores a los debates de los candidatos.

Grfica 5: Resultados del ndice de importancia segn peridico. Elecciones 2015. Clarn, La
Nacin, Los Andes y UNO. 27 de septiembre al 22 de noviembre de 2015
9
Se considera importancia baja a las piezas que se ubican entre 0 y 8 puntos, importancia media a las que
lo hacen entre 9 y 17 y mxima importancia a las que obtienen entre 18 y 25 puntos (Zunino, 2015).
816

Si se analizan los niveles de importancia segn peridico, resulta posible advertir que as
como Clarn fue el diario que mayor frecuencia de publicaciones otorg a las elecciones
2015, tambin fue el medio que mayor visibilidad le dio a las notas relativas a este tema.
En ese matutino se detect tanto el mayor nivel de importancia alta (11,80%) como el de
mayor importancia media (50,70%). En tanto, mientras que los porcentajes de
importancia alta, media y baja resultaron similares en La Nacin y UNO, Los Andes fue el
diario que incluy piezas menos visibles sobre el caso, predominando en su cobertura las
notas de baja importancia (56,30%).
Ahora bien, otro de los objetivos de este trabajo fue analizar el tono valorativo o valencia
de las noticias. Para ello se puso a prueba un ndice de valoracin (Zunino, 2016) en el que
se combinan tres tipos de estimaciones: la valoracin del acontecimiento central de la
nota, la valoracin de los actores y la valoracin de las polticas pblicas o el rol del Estado.
Tabla 5: Valoracin de los tpicos. Elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los Andes y UNO. 27
817

Al analizar las valoraciones que los diferentes medios hicieron de los tpicos, resulta
posible advertir que mientras que la valencia indefinida domin en los temas blandos,
como las campaas proselitistas, los debates presidenciales e incluso la descripcin de los
resultados electorales, el tono valorativo negativo aument sustancialmente en todos los
diarios al cubrir otros asuntos ms estructurales, como la marcha de la economa, la
seguridad o la corrupcin.
En el primer tipo de notas, el discurso empleado por los medios de comunicacin fue
descriptivo, basado en una retrica de la objetividad que constituye una estrategia de
reforzamiento de la veracidad sostenida por un estilo de redaccin que aparenta
imparcialidad y distanciamiento (Rodriguez Borges, 1998, p. 4).
La presentacin de las recorridas de los candidatos, de los debates e incluso de los
resultados electorales se construyeron discursivamente a partir de una aparente
neutralidad que reforz una nocin de la mediatizacin como reflejo de una realidad
externa.
818
En cambio, al presentar noticias ligadas a la marcha de la economa, por ejemplo, la

recurrencia a atributos afectivos, generalemente negativos, fue habitual en los cuatro
diarios. En este tipo de informaciones subi la recurrencia a generos interpretativos, los
cuales tienen la particularidad de ubicar los acontecimientos en un marco contextual ms
amplio, a la vez que tienden a trabajar con ideas y deducen consecuencias culturales,
ideolgicas o filosficas (Edo, 2009, p. 66).
Un prrafo aparte mereceen las noticias ligadas a las internas o peleas entre dirigentes. En
este tipo de piezas los atributos afectivos, predominantemente negativos, aumentaron
sustancialmente. La presentacin de las noticias en trminos de disputas entre un
protagonista y un antagonista, a la vez que le suma dramatismo a las historias, suele
redundar en la personalizacin de las acciones y una descontextualizacin de los hechos
de sus condincionantes histricos o estructurales, lo que redunda en una
espectacularizacin del acontecer poltico (Aruguete, 2013; Bennett, 1991).
En tanto, otros temas estructurales como el trabajo, la salud, la educacin y la seguridad
social, adems de haber recibido bajas frecuencia de publicacin, aparecieron
habitualmente en sitios marginales y con valoraciones indefinidas, lo que les rest
visibilidad.
Ahora bien, otra de las variables que se tuvo en cuenta en la aplicacin del ndice de
valoracin fue la valencia de los actores presentes en las notas. En primer lugar se
midieron cules fueron los personajes ms visibles en las coberturas informativas.
Grfica 6: Frecuencia de cobertura de los actores. Elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los


819
Como se desprende de la grfica 6, los dos candidatos presidenciales con ms chances,

Daniel Scioli y Mauricio Macri, encabezaron la frecuencia de apariciones en los diarios. Lo
que resulta curioso es que, si se analiza la presencia de todos los actores tomados de
conjunto, es posible advertir que la cobertura meditica estuvo polarizada bsicamente
entre los actores centrales del oficialismo (Daniel Scioli, FPV, Presidenta Cristina
Fernndez y Miembros del Poder Ejecutivo) y los del principal bloque opositor nucleados
en Cambiemos (Mauricio Macri, Otros dirigentes del PRO, dirigentes de la UCR y Coalicin
Cvica). Mientras que los actores oficialistas alcanzaron el 40,7%, los del frente opositor
sumaron el 24%.
La frecuencia de aparicin del resto de los candidatos y dirigentes fue menor. Sergio Massa
(UNA) y el resto de los miembros de su espacio alcanzaron el 9,1%, Margarita Stolbizer
(Progresistas) y sus colaboradores el 1,5%, Adolfo Rodrguez Saa y sus dirigentes el 1,4%,
y Nicols del Cao (FIT) y sus compaeros el 0,8%.
Ahora bien, una vez constatada la desigual aparicin de los candidatos en la agenda
meditica electoral, resulta interesante advertir qu tipo de valoracin efectuaron los
diarios sobre ellos. Se incluye tambin en el anlisis la valencia que los medios atribuyeron
a Cristina Fernndez de Kirchner, por ser la Presidenta en funciones y por haber tenido,
adems de una extensa cobertura, un rol central en la campaa.

Tabla 6: Valoracin de los actores. Elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los Andes y UNO. 27
Diario
Los Andes Uno Clarn La Nacin
Mauricio Macri Positiva 12,10% 13,30% 3,70% 17,50%
Negativa 36,40% 23,30% 32,10% 30,10%
Indefinida 51,50% 63,30% 63,00% 52,40%
Daniel Scioli Positiva 12,40% 12,50% 3,00% 12,30%
Negativa 32,60% 18,80% 32,30% 33,60%
Indefinida 55,00% 68,80% 63,60% 54,10%
Sergio Massa Positiva 13,10% 17,10% 2,60% 11,90%
Negativa 38,50% 21,40% 30,80% 28,60%
Indefinida 48,50% 61,40% 64,10% 59,50%
Nicols Del Cao Positiva 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Negativa 50,00% 33,30% 33,30% 75,00%
Indefinida 50,00% 66,70% 66,70% 25,00%
Margarita Stolbizer Positiva 0,00% 0,00% 11,10% 0,00%
Negativa 50,00% 0,00% 33,30% 25,00%
Indefinida 50,00% 100,00% 55,60% 75,00%
Adolfo Rodrguez Saa Positiva 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
820
Negativa 0,00% 0,00% 20,00% 33,30%

Indefinida 100,00% 100,00% 80,00% 66,70%
Cristina Fernndez Positiva 5,80% 0,00% 8,50% 0,20%
Negativa 46,80% 33,30% 47,50% 53,60%
Indefinida 47,40% 66,70% 44,10% 46,20%

En trminos generales, los datos expuestos en la tabla 6 permiten advertir que, de acuerdo
con las formas discursivas tpicas del discurso periodstico, se impusieron los tonos
indefinidos en la mayora de los actores reseados. En este contexto, resulta interesante
analizar las similitudes y diferencias entre los diarios, cuando estos decidieron valorar
explcitamente a los actores.
El tono indefinido predomin respecto de Mauricio Macri y Daniel Scioli en los cuatro
medios analizados, con porcentajes similares. En tanto, los promedios de valoracin
negativa rondaron las tres de cada diez menciones, mientras que la positiva fue cercana al
10%.
La valoracin de Sergio Massa no mostr cambios significativos respecto de la de Scioli y
Macri, salvo por el registro de un pico de valencia positiva en el diario mendocino UNO
(17,10%), propiedad del empresario Daniel Vila, confeso amigo del candidato. Adolfo
Rodrguez Saa y Margarita Stolbizer recibieron un tratamiento descriptivo que redund en
valoraciones indefinidas. Diferente fue el caso de Nicols del Cao (FIT), quien, a pesar de
haber recibido pocas menciones, cont con altos porcentajes de valoracin negativa
(47,90%).
Quien s fue habitualmente valorada explcitamente fue la Presidenta Cristina Fernndez.
Su figura y sus acciones recibieron una de las mayores evaluaciones negativas en todos los
diarios. En el caso de La Nacin y Clarn, el tono negativo respecto de su persona fue del
53,60% y 47,50% respectivamente. La situacin fue similar en Los Andes, diario que la
evalu negativamente el 46,8% de las veces, mientras que este valor alcanz el 33,30% de
las menciones en UNO.
Tal situacin, que rompi con la retrica objetivadora del discurso periodstico, construy
una imagen marcadamente negativa de la primera mandataria que, por cercana y
pertenencia poltica, termin recayendo sobre Daniel Scioli.
El ltimo componente del ndice de valoracin est constituido por el anlisis del la
valencia del rol del Estado.
Grfica 7: Valoracin del rol del Estado. Elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los Andes y
UNO. 27 de septiembre al 22 de noviembre de 2015
821


La valoracin de las polticas pblicas o del rol del Estado result el aspecto ms
explcitamente evaluado por los diarios.
Un dato resulta elocuente: salvo la excepcin de diario UNO, en el que predomin una
evaluacin indefinida, La Nacin, Clarn y Los Andes exhibieron valoraciones muy
negativas asociadas al gobierno de Cristina Fernndez. Ms de ocho de cada diez notas
sobre la gestin gubernamental fueron de ese tipo en La Nacin y Clarn y casi siete de
cada diez tuvieron el mismo tono en Los Andes.
Estos datos, a la vez que completan las mediciones necesarias para aplicar el ndice de
valoracin, posibilitan inferir que la valencia negativa de las coberturas recay ms en
Daniel Scioli que en el resto de los candidatos. De manera lateral y por propiedad
transitiva respecto de la figura de la Presidenta Cristina Fernndez y de su gestin, el
rechazo de los medios hacia la Presidenta se asoci mayormente al candidato oficialista, a
pesar de sus evaluaciones individuales.
Finalmente, se aplica el ndice de valoracin propuesto para analizar el tono valorativo
general de la cobertura meditica de la campaa presidencial 2015 en los diarios Clarn, La
Nacin, Los Andes y UNO.
Grfica 8: ndice de valoracin. Elecciones 2015. Clarn, La Nacin, Los Andes y UNO. 27 de
septiembre al 22 de noviembre de 2015
822
En trminos absolutos, el porcentaje de valoracin ms elevado fue el muy negativo

(30,8%), seguido por el medianamente negativo (23,3%). Si se toma la valoracin negativa
de manera agregada, la primaca de este tipo de piezas result muy elevada, ya que siete
notas de cada diez recibieron este valor. Por su parte, la valoracin indefinida alcanz el
22%. Finalmente, las piezas con valoracin medianamente positiva, positiva y muy
positiva resultaron marginales (3,1%, 1,9% y 0,6% respectivamente), alcanzando de
conjunto solo el 5,7%.

Discusin y conclusiones
Las elecciones presidenciales de 2015 en la Argentina derivaron en la interrupcin de un
ciclo de doce aos de presidentes del mismo signo poltico. La posibilidad de que un
gobierno de los considerados progresistas o populistas (Laclau, 2006) en Amrica
Latina deje el poder llam la atencin de la prensa nacional e internacional.
En ese contexto, se decidi llevar a cabo una investigacin sobre las coberturas mediticas
de los dos diarios de referencia de la Argentina (Clarn y La Nacin) y de los dos ms
importantes de la provincia de Mendoza, primer distrito nacional en el que el frente
opositor Cambiemos haba logrado una victoria frente al oficialismo.
Para el anlisis emprico se emplearon dos herramientas terico-metodolgicas: un ndice
de importancia y un ndice de valoracin, cuya potencia explicativa se puso a prueba en el
anlisis del caso actual.
Respecto de la importancia de las noticias, se constat una mayor presencia del tema en
los medios nacionales que en los provinciales. Dicho hallazgo, lejos de significar
simplemente que los primeros decidieron darle ms relevancia al proceso que los
823
segundos, obliga a pensar, adems de en los criterios de noticiabilidad, en las escalas,

dimensiones y rutinas de las redacciones de cada diario.
Al respecto, resulta verosmil suponer que el factor ms importante que explica la menor
cantidad de piezas publicadas por los medios locales respecto de los nacionales fue la
escasez de recursos. En efecto, al analizar las diferentes variables que componen el ndice
de importancia, una de ellas result central: mientras que los medios nacionales tuvieron
corresponsales y enviados especiales para cubrir las noticias en todo el pas, ms de un
tercio de las notas de los medios provinciales fueron generadas por agencias de noticias o
incluso escritas por periodistas de Clarn y La Nacin y replicadas luego en los diarios Los
Andes y UNO.
Ahora bien, aplicado el ndice de importancia a la muestra, se constat que el caso que se
estudia alcanz niveles de relevancia media en todos los diarios. Al estimar cules fueron
los tpicos con mayor visibilidad, un hallazgo resulta revelador. Lejos de ser los temas
estructurales del acontecer nacional aquellos que ms llamaron la atencin de los medios,
asuntos coyunturales y hasta a veces triviales como las descripciones de las campaas
proselitistas, las peleas entre los candidatos y los debates ocuparon lugares destacados. En
tanto, con excepcin de la marcha de la economa que se ubic en tercer lugar, tpicos
como salud, educacin, trabajo, seguridad y justicia aparecieron en espacios marginales.
En trminos generales, y ms all de los tpicos de los que se trate, la personalizacin de la
noticia, la presentacin de los problemas en trminos de protagonistas y antagonistas y la
descontextualizacin de los fenmenos de sus causas estructurales e histricas fue
corriente en toda la cobertura, afectando la calidad informativa y el propio rol meditico
como constructor de ciudadana.
Finalmente, se aplic un ndice de valoracin que puso en relacin tres aspectos del
carcter evaluativo de las noticias: la valoracin de los tpicos centrales de las notas, la de
los principales actores incluidos en ellas y la de las polticas pblicas o acciones del Estado.
Respecto de la primera variable, result posible advertir que en los tpicos como los actos
proselitistas, los debates o las discusiones internas, adems del uso de un discurso
descriptivo, domin una valoracin indefinida sobre los acontecimientos relatados. En
cambio, la valoracin negativa se acrecent a la hora de evaluar asuntos estructurales
como la marcha de la economa, las denuncias de corrupcin o incluso tpicos de menor
visibilidad en las coberturas como la salud, el trabajo y la educacin.
Tales valoraciones se correspondieron ms con la evaluacin la situacin de esas
problemticas en el momento de la campaa que con evaluaciones de las propuestas de
los candidatos al respecto, las cuales fueron mayoritariamente cubiertas con un tono
indefinido.
824
En segundo lugar, la valoracin de los actores debe ser puesta en relacin con su desigual
representacin en las coberturas. Las frecuencias de cada uno de ellos demostraron la
existencia de una cobertura polarizada y dicotmica entre dos sectores polticos: el Frente
Para la Victoria y Cambiemos. El resto de los dirigentes con posibilidades electorales
aparecieron con menor frecuencia, al punto que Margarita Stolbizer, Adolfo Rodrguez Saa
y Nicols Del Cao, fueron prcticamente invisibilizados.
El tono valorativo indefinido fue mayoritario en todos los candidatos, con alrededor del
30% de valoracin negativa en Macri, Scioli y Massa. El carcter evaluativo negativo se
acentu en el candidato del FIT, Nicols del Cao. El otro caso de aumento notorio de la
valoracin negativa se dio asociado a la Presidenta Cristina Fernndez. Sobre todo en los
diarios nacionales, la primera mandataria acapar altos ndices de este valor.
Esta ponderacin de su persona y gestin tendi a perjudicar en mayor medida a Daniel
Scioli y al resto de los dirigentes de su sector. Es decir, a pesar de que los diarios evitaron
valorar negativamente al candidato del oficialismo, la valoracin negativa de su espacio y
de otros dirigentes cercanos, como la Presidenta, repercuti negativamente en el encuadre
de su figura.
En concordancia con la constatacin anterior, la valoracin del rol del Estado referenciado
en las noticias fue mayoritariamente negativa. Es decir, la gestin gubernamental fue
evaluada constantemente de manera no satisfactoria durante la campaa (excepto en
diario UNO, en donde predomin una valoracin indefinida).
Este tipo de cobertura en medio de una contienda electoral fue mucho ms afn a los
intereses de los candidatos opositores, quienes alentaron un discurso de campaa con
rasgos similares a los mediticos para evaluar la situacin del pas. En efecto, quienes
planteaban la necesidad de un cambio de conduccin y de orientacin de las polticas
pblicas hallaron en la cobertura meditica discursos convergentes con los suyos.
Los resultados de este trabajo constituyen, asimismo, un hallazgo con implicancias
tericas y metodolgicas. Tal como se constat en estudios previos (Kiousis, 2004;
McCombs, 2006), la presencia de noticias con valoracin negativa resulta habitualmente
mayoritaria en las coberturas.
Adems de los criterios de noticiabilidad clsicos, en los que la novedad del caso, la
cercana respecto de la poblacin, la cantidad de ciudadanos afectados y la centralidad de
los actores involucrados primaban a la hora de decidir qu temas merecan formar parte
del restringido grupo de asuntos noticiables (Rodriguez Borges, 1998), el dramatismo y la
espectacularizacin de las noticias no solo constituyen una forma de presentar los
acontecimientos, sino que, adems, le aportan a los casos visibilidad e inters (Aruguete,
825
2013; Kiousis, 2004). Esta premisa se corrobor en la cobertura meditica de las

elecciones presidenciales 2015.
Para ello, se utilizaron dos herramientas novedosas: un ndice de importancia y uno de
valoracin. No obstante, esos aportes terico-metodolgicos requieren nuevas pruebas de
funcionamiento y fiabilidad que, a la vez que contribuyan a establecer su real potencia
analtica, los doten de mayor complejidad a partir de la indagacin de nuevas dimensiones
de anlisis.

Bibliografa
Albornoz, L. (2006). Periodismo digital. Los grandes diarios en la red (1 ed.). Buenos Aires:
La Cruja.
Aruguete, N. (2011). Los medios y la privatizacin de ENTel (1 ed.). Berlin: Editorial
Acadmica Espaola.
Aruguete, N. (2013). La narracin del espectculo poltico: pensar la relacin entre sistema
de medios y poder poltico. Austral Comunicacin, 2(1), 205216.
Becerra, M. (2015). De la concentracin a la convergencia. Polticas de medios en Argentina

y Amrica Latina (1 ed.). Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Paids.
Becerra, M., & Mastrini, G. (2009). Los dueos de la palabra. Acceso, estructura y
concentracin de los medios en la Amrica latina del siglo XXI (1 ed.). Buenos Aires:
Prometeo.
Bennett, W. L. (1991). News: The Politics of Illusion, Ninth Edition (1 ed.). New York:
Longman.
Canel, M. J., Llamas, J. P., & Rey Lennon, F. (1996). El primer nivel de efecto de agenda-
setting en la informacin local: los problemas ms importantes de la ciudad de
Pamplona. Comuniacin Y Sociedad, 9(1), 1737.
Edo, C. (2009). Periodismo informativo e interpretativo. El impacto de internet en la noticia,

las fuentes y los gneros (1 ed.). Mxico D.F.: Alfaomega Grupo Editor.
Gutierrez Coba, L. (2001). Temas de inters para los peridicos de prestigio. El caso de El
Pas (Espaa ) y El Espectador (Colombia ). ZER Revista de Estudios de Comunicacin,
6(1), 131157.
Igartua, J. J. (2006). Mtodos cuantitativos de investigacin en comunicacin (1 ed.).

Barcelona: Bosch.
Iyengar, S. (1991). Is anyone responsible? How television frames political issues (1 ed.).
826
Chicago: The University of Chicago Press.
Kiousis, S. (2004). Explicating media salience: A factor analysis of New York Times issue
coverage during the 2000 U. S. presidential election. Journal of Communication, 54(1),
7187. doi:10.1093/joc/54.1.71
Krippendorff, K. (1990). Metodologa de anlisis de contenido. Teora y prctica (1 ed.).

Buenos Aires: Paids.
Laclau, E. (2006). La razn populista (2 ed.). Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Martin, J. (2000). Beyond Exchange: Appraisal Systems in English. En S. Houston & G.

Thompson (Eds.), Evaluation in Text (1 ed., pp. 142175). Oxford: Oxford University
Press.
Martin, J., & White, P. R. R. (2007). The Language of Evaluation. (J. R. Martin & P. R. R.
White, Eds.). Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Martini, S., & Luchessi, L. (2004). Los que hacen la noticia: periodismo, informacin y poder
(1 ed.). Buenos Aires: Biblos.
McCombs, M. (2006). Estableciendo la agenda. El impacto de los medios en la opinin

pblica y el conocimiento (1 ed.). Barcelona: Paids Ibrica.
McCombs, M., & Evatt, D. (1995). Los temas y los aspectos: explorando una nueva
dimensin de la agenda setting. Comunicacin Y Sociedad, 8(1), 732.
McCombs, M., Lopez Escobar, E., & Llamas, J. P. (2000). Setting the Agenda of Attributes in
the 1996 Spanish General Election. Journal of Communication, 50(2), 7792.
McCombs, M., & Shaw, D. (1972). The Agenda-Setting Function of the Mass Media. Public
Opinion Quarterly, 36, 176187.
McCombs, M., & Shaw, D. (1993). The Evolution of Agenda-Setting Research: Twenty-Five
Years in the Marketplace of Ideas. Journal of Communication, 43(2), 5867.
Muiz, C., Igartua, J. J., & Otero, A. (2006). Imgenes de la inmigracin a travs de la
fotografa de prensa. Un anlisis de contenido. Comuniacin Y Sociedad, 14(1), 103
128.
Neuendorf, K. (2002). The content analysis guidebook (1 ed.). Thousand Oaks, CA: Sage.
Odriozola Chen, J. (2012). Cibermedios y agenda-setting: la configuracin de la agenda

meditica internacional. Estudios Sobre El Mensaje Periodstico, 18(1), 157171.
doi:10.5209/rev_ESMP.2012.v18.n1.39363
827
Oteza, T. (2010). Patrones valorativos en el discurso oficial de Derechos Humanos en

Chile: Dando valor al pasado y construyendo memorias histricas en la sociedad.
Discurso & Sociedad, 4(1), 151183.
Pan, Z., & Kosicki, G. (1993). Framing analysis: An approach to news discourse. Political
Communication, 10(1), 5575. doi:10.1080/10584609.1993.9962963
Pride, R. A. (1995). How Activists and Media Frame Social Problems: Critical Events Versus
Performance Trends for Schools. Political Communication, 12(1), 526.
Rodriguez Borges, R. (1998). La objetividad periodstica, un mito persistente. Revista

Latina de Comunicacin Social, 2(1), 16.
Sidicaro, R. (1998). Consideraciones a propsito de las ideas del diario La Nacin. En C.

Wainterman & R. Sautu (Eds.), La trastienda de la investigacin (pp. 7996). Buenos
Aires: Lumiere.
Sigal, S., & Vern, E. (2003). Pern o muerte. Los fundamentos discursivos del fenmeno
peronista (1 ed.). Buenos Aires: Eudeba.
Zunino, E. (2015). La relevancia de las noticias en la prensa grfica. Una reflexin terico
metodolgica a partir del anlisis del conflicto entre las corporaciones agrarias y el
gobierno argentino, en 2008. Comunicacin Y Sociedad, 25(enero-julio 2016), 132.
Zunino, E. (2016, en prensa). The Assessment of Political News in the Media Agenda: a
methodological proposal for more extensive content analysis. Communication and
Society, 2(30), 130.
828
Para adelante y para atrs: la nueva? Regulacin del Espacio

Audiovisual Ampliado en Argentina

Santiago Marino
Universidad Del Salvador
sgomarino@gmail.com
__________________________________________

El presente trabajo busca presentar un anlisis del proceso de cambio en la regulacin del
Espacio Audiovisual Ampliado (EAA) en Argentina durante los primeros meses del
gobierno de Mauricio Macri.
Se sistematiza el conjunto de medidas implementadas desde el 10 de diciembre de 2015

en materia de medios audiovisuales y telecomunicaciones que desactiv elementos
centrales del diseo de las polticas de comunicacin de la administracin kirchnerista. El
anlisis evaluar el proceso de toma de decisiones y su impacto en el sistema a partir de
los indicadores de acceso y participacin ciudadana reconocidos por la UNESCO1 para
evaluar el grado de democratizacin de la comunicacin.
En primer lugar se presentan los elementos tericos y metodolgicos que encuadran la

investigacin. Y se retoma la propuesta de pensar en la nocin de EAA. En segundo
trmino se presentan las acciones implementadas en materia de regulacin. Para finalizar
se evala si existen indicios de un nuevo paradigma en este rea.
Elementos tericos y metodolgicos
El sistema comunicacional es abordado a partir de la nocin de polticas de comunicacin.

Estas se entienden como el resultado de un proceso dinmico de interaccin entre
diversos actores, institucionales y no institucionales, que persiguen variados intereses y
recurren a mecanismos formales e informales para influir sobre los procesos de
regulacin y sobre la configuracin de los sistemas de medios. (Califano, 2015)
Se enfoca especficamente en la regulacin de los medios, en el marco de las dinmicas del

poder y la relacin entre los agentes y actores estatales con los comunicacionales.
1
Fuente: Acces, Participation and Self-management, informe del encuentro organizado por la UNESCO
en Belgrado en 1977, citado por Oriol Costa, Pere (1986).
829
La posibilidad de pensar en la configuracin del EAA es comprendida a partir del

surgimiento y expansin de tecnologas que rompen inercias y formas de organizacin
productivas y de consumo en las distintas industrias culturales (Marino, 2015). Es
integrado por los sectores del Cine, la Televisin (abierta y de pago, analgica y digital) y
los servicios de distribucin de contenidos audiovisuales online. La incorporacin y
combinacin de nuevas formas de produccin y circulacin (Monzoncillo, 2011) son fruto
de un desarrollo no espontneo, que obedece tanto a la evolucin de las TICs vinculadas a
las industrias audiovisuales como a factores externos y estructurales del capital
globalizado (Martell, 2011).
La preocupacin por el espacio pblico de la comunicacin crecientemente digitalizado- y

las formas de evaluar el acceso y la participacin deben ser abordadas en forma conjunta y
sistemtica. El rol del Estado en Argentina desde 2009 en adelante2 demanda un recorrido
terico y metodolgico que d cuenta de los nuevos aspectos que completan a estos
indicadores de la democracia comunicacional.
El proceso de convergencia obliga a mirar los sistemas mediticos situados en esta

integracin, lo que supone una nueva perspectiva, que debe recuperar tambin exigencias
histricas sobre las condiciones de acceso y participacin ciudadana (Linares, 2016). As
es que e1 anlisis de las medidas ejecutado mediante la evaluacin de estos indicadores
debe contemplar:
1. las desiguales condiciones (geogrficas, fsicas, econmicas, educativas y/o culturales)

de apropiacin de las tecnologas y de acceso efectivo a los servicios info-comunicacionales.
2. Que el acceso ciudadano no puede considerarse una consecuencia natural de la

disponibilidad del soporte, sino que debe evaluarse la capacidad de actualizacin
tecnolgica de los sectores menos favorecidos de la sociedad, para quienes deben
contemplarse polticas de subsidios para el acceso al equipamiento tcnico necesario o a
los servicios de comunicacin.
3. Que los indicadores de acceso y participacin deben observar la existencia de criterios

claros, transparentes y explcitos de distribucin de fondos, subsidios o beneficios
impositivos para la promocin de proyectos comunicacionales. (Linares, 2016:)
De este modo, a continuacin se presenta la lista de reformas al plexo normativo del EAA
desde la asuncin de Mauricio Macri. Se identificar el mecanismo o instrumento
institucional y el actor involucrado en la decisin. Esto se combinar con el efecto del
cambio aplicado. Ms adelante se describir el resto de las medidas de Polticas de
2
Con una impronta presente ms all de las cuestiones regulatorias pero fundamentalmente en ese
aspecto.
830
Comunicacin (planes, programas, proyectos). De este modo se contar con insumos para
evaluar si asistimos a un nuevo paradigma regulador.
Acciones de regulacin Alianza Cambiemos
El conjunto de medidas de Polticas de comunicacin implementadas en Argentina desde

diciembre de 2015 por el nuevo Gobierno componen una serie de decretos y resoluciones
definidas de modo centralizado por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). En general, sus
efectos favorecen el desarrollo privado comercial, mantienen en segundo plano a los
medios del sector sin fines de lucro y no contemplan la concentracin de la propiedad
como un problema para la democracia comunicacional. La decisin del Congreso de avalar
los Decretos principales que modificaron las leyes de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (LSCA) y Argentina Digital blind esos objetivos.
El derrotero de las decisiones comenz pocos das despus de recambio gubernamental.

Combin medidas propias de la articulacin de un nuevo modelo que se propone
convergente al menos en el discurso- con elementos que buscan desmantelar el corazn
del marco regulatorio heredado. Sus efectos ms notables radican, en primer lugar, en la
constitucin de un organismo el Ente Nacional de las Comunicaciones, ENACOM-
directamente dependiente del PEN. Y, en segundo trmino, en la flexibilizacin de los
lmites a la concentracin de la propiedad de medios, uno de los dilemas fundamentales
del sistema comunicacional argentino.
En diciembre de 2015 y mediante el Decreto 13 se cre el Ministerio de Comunicaciones3.

Se le dio as entidad ministerial a un sector muy potente en trminos polticos y
econmicos. En ese lugar fue designado Ministro Oscar Aguad, un funcionario con escasos
antecedentes en el rea y que ha expresado una orientacin vinculada al desarrollo del
mercado combinada con cierto desconocimiento4. Pocos das despus el presidente
Mauricio Macri orden la intervencin de la AFSCA y de la AFTIC por 180 das. La medida
fue adoptada mediante el Decreto 236 del 22 de diciembre de 2015. La razn de la
intervencin es que ambos organismos y sus autoridades no responden a la nueva
3
Se modificaron los art 10 y 12 de la LSCA para ubicar bajo la rbita del nuevo Ministerio a la AFSCA y
AFTIC, organismos de regulacin del audiovisual y las telecomunicaciones.
4
En ocasin de su participacin en la Feria de la Tecnologa de Barcelona (Espaa), en febrero de 2016,
se refiero a la posibilidad de compartir archivos por correo electrnico como una cuestin reciente. Ver
ms en http://www.lanacion.com.ar/1873652-oscar-aguad-se-sorprende-con-internet-y-twitter-estalla-de-
risa , 23 de febrero de 2016.
831
estructura orgnica de la Ley de Ministerios5, asegur el ministro Oscar Aguad al justificar

la medida.
En ese mismo acto se design a los interventores de los organismos: Agustn Garzn6 en
AFSCA y Mario Frigerio7 en AFTIC. Se consum otra confirmacin de la tendencia de tomar
decisiones por decreto y sin consenso. El titular del Ministerio cumpli con su promesa de
avanzar en la intervencin de los organismos de aplicacin y alterar la forma y parte de la
herencia del gobierno de Cristina Fernndez en relacin con los medios.
Esta decisin implic la reaccin del presidente del Directorio de AFSCA, Martn
Sabbatella, que solicit una medida cautelar y un hbeas corpus. Tambin de
organizaciones vinculadas a la comunicacin comunitaria y sin fines de lucro de Argentina
y Amrica Latina y de todo el campo de la comunicacin, que incluy a los trabajadores de
los medios privados concentrados y hasta organizaciones de la sociedad civil no afines al
kirchnerismo, como Fopea 8 y ADC9.
El Decreto 236/2015 reform mediante una decisin del PEN una ley aprobada por
amplias y diversas mayoras y con legitimidad robusta. Sent as un precedente peligroso,
dado que con equivalentes argumentos se podra intervenir cualquier organismo. Y podra
afectar incluso la generacin de Polticas a largo plazo, que trasciendan los cambios de
gobierno. La apelacin a que la AFSCA no haba cumplido el art. 47 de la LSCA resulta
incompleta. Ms si es el nico argumento con cierta solidez y que no se basa en supuestos
ni condicionales (Marino, 2015). Es que el resto de los considerados destaca la necesidad
de una regulacin actual y que tenga en cuenta el desarrollo tecnolgico, y que
contemple las necesidades del mercado y los consumidores (Becerra, 2016), en
detrimento del rol del ciudadano que contemplaba la norma desde 2009. Puede leerse,
entre vistos ms concretos, el siguiente:
Que por ello, el rol de las distintas redes que compiten para darle soporte a la
convergencia tecnolgica debe necesariamente ser contemplado por las polticas
regulatorias a fin de implementar un marco normativo homogneo adecuado para el
5
El Gobierno intervino por 180 das la Afsca y la Aftic y removi a Sabbatella: "La ley de Medios por
ahora no se toca" en La Nacin, 23 de diciembre de 2015, disponible en
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/255000-259999/257223/norma.htm
6
Quien se desempeaba como titular de la Corporacin Sur y legislador porteo.
7
Sin antecedentes en materia de medios de comunicacin.
8
El Foro de Periodismo Argentino (FOPEA) es una organizacin sin fines de lucro para la reflexin, el
dilogo y la promocin de la calidad del periodismo y de la profesin periodstica. Ver ms en
http://www.fopea.org/sobre-fopea/origenes-y-objetivos/
9
La Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) desarrolla una intensa agenda que incluye:
Fiscalizacin del accionar del estado; Monitoreo de polticas pblicas; Actividades de investigacin;
Litigio de inters pblico. Ver ms en http://adc.org.ar/#somos
832
desarrollo de la industria, que redunde en beneficio de los usuarios y consumidores, con el

objeto de que puedan acceder a una mayor cantidad y diversidad de tales servicios, y a
menores precios.10
Ya en 2016, mediante el DNU 26711 se defini el conjunto de reformas a la LSCA ms

significativas. Con ese marco se cre el ENACOM y se disolvieron AFSCA y AFTIC. El nuevo
ente controla las actividades audiovisuales y de telecomunicaciones y funciona bajo la
rbita del Ministerio de Comunicaciones. Segn establece su art 5, su Directorio estar
compuesto por siete miembros:
UN (1) presidente y TRES (3) directores nombrados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL,
y TRES (3) directores propuestos por la COMISIN BICAMERAL DE PROMOCIN Y
SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIN AUDIOVISUAL, LAS TECNOLOGIAS DE LAS
TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACION, los que sern seleccionados por sta a
propuesta de los bloques parlamentarios, correspondiendo UNO (1) a la mayora o primera
minora, UNO (1) a la segunda minora y UNO (1) a la tercera minora parlamentarias.
(DNU 267/15)
Todos los directores son designados por el PEN y podrn ser removidos sin justificacin.
Su integracin dista de ser representativa, ya que hasta el 31 de agosto de 2016 los
miembros designados directamente por el presidente son los nicos que estn en
funciones. La Comisin Bicameral apenas ha nombrado sus autoridades y luego de su
constitucin dej en suspenso la designacin de sus representantes.
El da de la presentacin del DNU Marcos Pea (Jefe de Gabinete de Ministros) sostuvo

que: "hoy se termina la guerra contra el periodismo y comienza una poltica pblica de
comunicaciones del siglo XXI"12. En esa afirmacin se basa una de las ideas que sustenta
las medidas implementadas por la nueva gestin: la tesis del fin del conflicto y la
modernizacin y la competencia como camino a la democratizacin.
Si a la evaluacin se le agrega el anlisis de los nombres de los cuatro representantes del

PEN designados, la centralidad y dependencia del gobierno por parte del ente que regula
el sistema se vuelve prstina. El presidente es Miguel ngel De Godoy (dirigente del PRO,
ex legislador de la Ciudad y vocero de Mauricio Macri durante la campaa electoral de
2015); y los directores son Alejandro Pereyra (miembro del Frente Amplio Progresista,
especialista en regulacin que fuera impugnado para integrar AFSCA en 201213), Heber
10
Decreto 267/16, disponible en http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/255000-
259999/257461/norma.htm, ltima visita 29 de agosto de 2016.
11
Fechado el 29 de diciembre de 2015 pero publicado en el Boletn Oficial el 4 de enero del ao siguiente
12
http://www.lanacion.com.ar/1858627-con-un-dnu-el-gobierno-disuelve-la-afsca-y-cambia-la-ley-de-
medios
13
Ver ms en Marino, 2016
833
Martnez (ex Gerente de Asuntos Corporativos del Grupo Telefe y miembro de ATA) y
Silvana Giudici (ex diputada de la UCR y hoy integrante del partido del PRO). Todos estn
en funciones y toman decisiones cotidianamente. Sus orgenes y vinculaciones con los dos
grupos ms potentes del sistema de medios argentino -Clarn y Telefnica- y con la Alianza
Cambiamos que gobierna el pas exhiben el sesgo.
Ahora bien, la creacin del nuevo ente no fue el nico aspecto modificado por el DNU 267.
A ese aspecto se suman la flexibilizacin los topes a la concentracin; el permiso para
desarrollo sin lmites de grandes conglomerados convergentes; la ampliacin en el
mximo de licencias a operar y la posibilidad de transferirlas; la exclusin la TV por Cable
de la regulacin del audiovisual. Este sistema es ahora comprendido como de
telecomunicaciones, lo que reduce la capacidad del Estado de establecer pautas de
funcionamiento del mercado. Esta caracterizacin se desprende del anlisis que detalla
Martn Becerra sobre los cambios a la LSCA:
Modifica la regulacin sobre concentracin de la propiedad en tv abierta, tv cable y radios,

extiende el plazo de explotacin de todas las licencias audiovisuales en vigor y habilita el
cruce para que grupos audiovisuales puedan brindar servicios de telecomunicaciones y
(ms tarde) para que los grupos de telefona puedan ofrecer televisin por cable. Eleva de
diez (10) a quince (15) la cantidad de licencias de radio y televisin abierta a nivel nacional
y de tres a cuatro las licencias en el orden local.
La tv por cable (servicios de radiodifusin por suscripcin) deja de estar regulada por la
ley audiovisual y es considerada un servicio TIC. Con ello, el DNU elimina el lmite para
licencias y porcentaje de dominio de mercado de los cableoperadores.
Elimina las reglas que, segn la ley audiovisual, impedan la concentracin cruzada entre
licenciatarios de tv abierta y tv cable.
Elimina el lmite del 35% de la cobertura de audiencia potencial para emisores de tv

abierta y radio.
Las seales de tv cable (nacionales o extranjeras) continan requiriendo de su inscripcin

en un registro, pero el DNU elimina el lmite a la cantidad de seales propias que deba
cumplimentar un cableoperador y que fueron dispuestas por la ley audiovisual.
Las licencias pueden transferirse, con lo que se elimina la prohibicin de transferencia de

licencias audiovisuales que haba establecido la ley audiovisual (segn la cual las licencias
eran intransferibles).
Los grupos de medios podrn prestar servicios de telecomunicaciones, mientras que los
operadores de telefona bsica y mvil slo podrn ofrecer tv cable transcurridos dos aos,
pudiendo el ENaCom extender dicho plazo por otro ao (es decir, hasta el prximo
recambio presidencial).
834
Todos los licenciatarios son beneficiados con la introduccin de una prrroga automtica
de cinco aos a toda licencia audiovisual y se relajan las condiciones para que, despus, los
licenciatarios tramiten una nueva prrroga por otros diez aos.
Autoriza la apertura del capital accionario al mercado de valores en un 45% del capital
social.
Relaja las condiciones para permitir la constitucin de redes de radio y televisin con lmite
temporal que considera en plazos mensuales.
Elimina de la Ley TIC y de Telecomunicaciones Argentina Digital la obligacin de

prestacin de facilidades esenciales por parte de los dueos de las redes con posicin
dominante para que sus competidores puedan hacer uso de las mismas en condiciones no
discriminatorias.
Elimina la facultad de regulacin tarifaria de algunos operadores de telecomunicaciones

(los que tienen posicin dominante, por ejemplo) por parte de la autoridad regulatoria.
(Becerra, 2016)
Es necesario recordar que el mercado de TV de pago va cable es el principal mecanismo

de distribucin de televisin en el pas. Con poco ms de 11 millones de abonados se
supera el 82 % de penetracin (repartido entre el cable, con 71% y la TV satelital, con
29%). Esa cobertura territorial es ms importante, adems, en las localidades de
provincias, donde no se puede acceder a la televisin sin servicio de cable o satlite. Su
exclusin de la LSCA es muy beneficiosa para los grupos dominantes y perjudicial para los
pequeos tanto como para las audiencias (Loreti, De Charras y Lozano, 2016).
Dentro de las obligaciones ms importantes se ubican las conocidas como must carry y
must offer, surgidas de la regulacin estadounidense. Se trata de dos caras de una misma
moneda. En el primer caso los cableoperadores estn obligados a incorporar en su grilla
determinadas seales, dispuestas por la normativa correspondiente, para la distribucin en
sus redes. En el segundo, los productores de determinadas seales tienen el deber de
ofrecerlas a los distribuidores del servicio de cable para que sean difundidas. Ambos tipos
de obligaciones son aceptadas en todo el mundo () Estas obligaciones, junto con otras
como la del abono social del cable que Argentina haba tomado del modelo
estadounidense han desaparecido. (Loreti, De Charras y Lozano, 2016)
Si bien el gobierno anunci en la Audiencia ante la CIDH que mediante una Resolucin del
ENACOM haba sido repuesta la instancia de must curry, lo cierto es que dicha medida no
se public hasta el mes de mayo. Y no logr evitar el impacto que tiene en la oferta de
contenidos de pago la ausencia de obligaciones en trminos de grilla o cuestiones
tarifarias. Resulta evidente as que el nuevo modelo de regulacin no comprende la
concentracin como un problema.
835
Adems de lo marcado, el DNU 267/15 cre la Comisin para la Elaboracin del Proyecto
de Ley de Reforma, Actualizacin y Unificacin de las Leyes 26.522 y 27.078. Funciona en
el mbito del Ministerio de Comunicaciones y cuenta con 180 das para proponer al PEN
un Anteproyecto de ley. Integrada por algunos especialistas del derecho y las
telecomunicaciones (Andrs Gil Domnguez y Henoch Aguiar), un par de representante
directos del gobierno y/o miembros del Directorio de ENACOM (Silvana Giudici, Alejandro
Pereyra y Hctor Huici 14) y un filsofo sin relacin ni experiencia en el rea (Santiago
Kovadloff), muestra un sesgo hacia la visin corporativa privada comercial, sin
representacin del sector sin fin de lucro, la oposicin poltica ni los trabajadores de los
medios y las empresas de telecomunicaciones.
La Comisin se rene con especialistas invitados peridicamente. Mientras que hasta fines
de agosto de 2016 haba realizado tres encuentros15 con acadmicos. En dichos mtines se
discuten cuestiones vinculadas a la convergencia comunicacional y a la competencia. Estos
encuentros han sido criticados por especialistas del campo de la comunicacin y la
cultura 16. Los reclamos residen en la ausencia de una convocatoria plural y participativa.
Por su parte, en el mes de Julio la Comisin present los 17 Principios que regirn la Ley
de Comunicaciones17. En tanto fueron elaborados en la mitad del perodo otorgado para
la elaboracin del anteproyecto de ley, se percibe como resultado de la necesidad de
mostrar avances en lo trabajado. A su vez, se constata la obturacin del debate, que pas a
ser sobre esos 17 puntos y no sobre las perspectivas, intereses, necesidades y demandas
de todos los actores involucrados. La presentacin resulta generalista18 pero a la vez muy
puntual en algunas definiciones especficas. Una lectura crtica de lo presentado permite
identificar:
1- el mercado (la competencia como tensor) parece ser la gua de la accin; 2) el

reconocimiento al sector sin fin de lucro es sesgado, no garantiza su desarrollo y genera
incertidumbre sobre su futuro; 3) hay incongruencias entre los principios y de stos con la
Poltica de Comunicacin implementada hasta ahora; 4) lo pautado desconoce el contexto
14
Secretario de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
15
El primero se realiz en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires el 17 de mayo de
2016 bajo el ttulo: Primer Debate Acadmico sobre Libertad de Expresin y Convergencia
Comunicacional. El segundo se realiz el 6 de julio en Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
de Cuyo (UNCuyo) y el tercero el 22 de agosto en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de
Crdoba. Ver ms en http://www.enacom.gob.ar/institucional/iii-debate-academico-sobre-la-nueva-ley-
de-comunicaciones_n1351
16
Ver ms en http://www.pagina12.com.ar/diario/laventana/26-307621-2016-08-24.html y en
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdxQjKFJozYD11MRQzuuirwpn_pbGmthM0b29OZG7Cp
D2kCFA/viewform?c=0&w=1
17
Disponibles en http://www.enacom.gob.ar/institucional/la-comision-redactora-presento-los-17-
principios-de-la-nueva-ley_n1271
18
Se puede hacer casi cualquier cosa con una ley que responda a estos principios.
836
econmico del sistema comunicacional (no hay referencias al problema de la

concentracin de la propiedad) y el poltico (2017 ser ao electoral y complejo -entonces-
para que avance la ley).
Las polticas de comunicacin del nuevo gobierno expusieron al Estado argentino ante
organismos como la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Relatora
de Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados Americanos y de la propia
Organizacin de las Naciones Unidas. Ante la denuncia de un conjunto de organizaciones
sociales vinculadas a la comunicacin, entre las que se destaca el CELS y otras que
conformaron la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, el gobierno debi exponer
su visin del proceso y las razones que niegan la crtica de no respetar los estndares de
Libertad de Expresin.
Entre los aspectos denunciados, se subraya no establecer un organismo representativo,

plural y autnomo respecto del poder poltico de turno, la flexibilizacin de los lmites a la
concentracin y la lesin de condiciones de participacin ciudadana. Esto haba sido
expuesto por un conjunto de investigadores en polticas de comunicacin, colectivo de
miembros de universidades pblicas y privadas de todo el pas que alert sobre el peligro
de estos avances19. En ese marco, el 8 de abril de 2016 la CIDH realiz una audiencia para
evaluar los cambios aplicados a la regulacin en argentina mediante los DNUs del gobierno
nacional. El resultado dej expuesto al gobierno nacional, que fue notificado por el
organismo de la ONU a respetar el principio de no regresividad en materia de derechos
humanos20.
Retomar el recorrido cronolgico por las medidas implementadas por el nuevo gobierno
nos sita en febrero de 2016. Pocas semanas despus de su constitucin, el ENACOM
aprob la Resolucin 1721 mediante la cual dio por terminado el proceso de adecuacin de
los grupos concentrados a las exigencias que estableca el art 161 de la LSCA. Dimos por
terminada una etapa de presin con adecuaciones coercitivas con el objetivo de mirar
hacia adelante con otro horizonte. Es dar vuelta una pgina de una etapa muy complicada
de coerciones a las empresas periodsticas"22, sostuvo Miguel de Godoy al justificar la
medida.
El artculo 2 de la Resolucin, establece que:
19
Disponible en https://martinbecerra.wordpress.com/2016/02/10/ante-la-politica-de-comunicacion-de-m-
macri-declaracion/
20
Ver ms en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-297209-2016-04-18.html
21
Disponible en https://es.scribd.com/document/303062096/ENaCom-Res-N17#download&from_embed
22
https://seniales.blogspot.com.ar/2016/03/enacom-clarin-cumple-con-los-limites.html
837
"Las relaciones jurdicas y derechos subjetivos surgidos al amparo de los actos

administrativos firmes y consentidos dictados en virtud de normas citadas en el artculo
precedente, mantendrn su vigencia sin perjuicio de las peticiones que pudieran
formularse con sujecin al rgimen estatuido por Decreto 267".
Es decir que se busc blindar a las medidas implementadas ante eventuales acciones de
judicializacin Dejarlo por escrito es una demostracin del camino dispuesto a desandar
por la actual gestin e implica que si algn actor (legislador, ONG, medio comunitario)
denunciara la norma -del mismo modo que lo hiciera el Grupo Clarn en la etapa anterior-
y obtuviera una medida cautelar, no se congelara las medidas actuales, sino que seguiran
vigentes. Ms all de cunto esto podra ser contemplado por el Poder Judicial, resulta un
rasgo relevante de la poltica implementada.
Ya en el mes de julio, mediante la Resolucin 526423 del ENACOM se reform un nuevo

aspecto de la LSCA. Se aprob el Reglamento para la Constitucin de Redes de Emisoras
de Radio y Televisin Abierta y derog la Resolucin 902 de AFSCA24, cuya
reglamentacin reemplaza. Qued permitida entonces la conformacin de redes
permanentes de radio y TV para la retransmisin de contenidos25. Esta es una (otra)
decisin que favorece a los medios concentrados y legitima la centralizacin de la
produccin de contenidos en Buenos Aires, un aspecto tradicional de los medios
nacionales que incide en su diversidad.
La medida se public en el Boletn Oficial pocos das despus del reclamo de las
organizaciones de medios sin de lucro por el incumplimiento de los compromisos por los
FOMECAS26 y el ordenamiento del espectro del actual gobierno. Y podra tener un impacto
econmico potente, pues ahora un FM de CABA podra transmitir el contenido integral de
un AM (del mismo grupo, o de otro que pague por ello) para llegar as a los sistemas de
radio de los telfonos mviles, que solo captan frecuencia modulada estereofnica.
Es un paso ms en la flexibilizacin del marco regulatorio. Y suma una nueva

contradiccin: esta vez con los 17 principios que divulg la Comisin redactora de la Ley
de la convergencia. La nueva Resolucin colisiona por lo menos con los principios 4
(propone condiciones equitativas para el ejercicio del Derecho a la Informacin), 5 (define
que el acceso y la participacin a la comunicacin debe ser plural y diverso) y 10
23
Publicada en el Boletn Oficial el 7 de julio de 2016.
24
Publicada en el Boletn Oficial el 29 de setiembre de 2015.
25
La LSCA permita como mximo trasmitir en red un 30% de la programacin.
26
Fondos concursables creados a partir de la LSCA que destinan dinero para diferentes lneas de trabajo
(compra de equipamiento, gestin, produccin de contenidos, entre otros). Ver ms en Marino, 2016
838
(establece que la administracin del espectro radioelctrico debe ser administrado

conforme a criterios que garanticen pluralismo y diversidad).
En el mes de agosto el gobierno continu su saga de Decretos modificatorios de la LSCA

As, mediante el Decreto 916 se decidi reemplazar el Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual (COFECA) y al Consejo Federal de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(COFECIT) por el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (COFECO). Se pas de este
modo de un consejo plural y diverso en su integracin, que inclua hasta a los trabajadores
de todos los mbitos de la comunicacin (Marino, 2016) a uno en que se percibe un
dominio del sector corporativo y de las telecomunicaciones por sobre el audiovisual. Y se
constata que la sociedad civil perdi peso en la configuracin, en detrimento de los
gobiernos provinciales.
Tambin en el mes de agosto, y luego de varias suspensiones, el ENACOM se reuni

finalmente con representantes del sector sin fin de lucro. La discusin gir sobre una serie
de aspectos respecto de los cuales el ente se haba comprometido a dar respuestas antes
reclamos reiterados. En esa lnea, se comprometi a saldar las deudas de 2015 de los
Fondos Concursables para medios sin fines de lucro (FOMECAs27). Pero adems el
organismo inform otro cambio normativo, ya que dio a conocer que aprob un nuevo
reglamento general para lnea de financiamiento, que regir los llamados de 2016 y en
adelante. La convocatoria a concurso de las primeras lneas que se realizara en los meses
finales de 2016 y el monto rondara un global de 50 millones de pesos, destinado a 3
lneas: Produccin (TV, Radio y productoras); Gestin y administracin de medios y
Equipamiento y adecuacin edilicia 28. De todos modos, hasta fines del mes de agosto no se
ha divulgado el nuevo reglamento, que materializa otro cambio al plexo normativo
vigente.
27
Ver ms en Marino, 2016.
28
Ver ms en http://agencia.farco.org.ar/noticias/enacom-se-comprometio-al-pago-de-fomecas-
adeudados-y-apertura-de-lineas-2016/
839
Tabla 1. Principales reformas normativas del gobierno de Cambiemos
Mecanismo Organismo Impacto Ley/artculos

regulador modificados
Decreto 13/15 PEN Creacin del LSCA (art. 10 y 12)
Ministerio de Argentina Digital (art.
Comunicaciones. 77 a 84)
Puesta bajo su rbita
de AFSCA y AFTIC.
Decreto 236/15 PEN Intervencin de LSCA (art. 10 y 14)
AFSCA y AFTIC Argentina Digital (art.
77 a 84)
DNU 267/16 PEN Crea ENACOM; LSCA (art 1 a 8; 10 a
disuelve AFSCA y 14; 21 a 48; 50 a 58;
AFTIC, excluye TV 81 y 82; 92 y 93;
Cable de regulacin Disposicin
audiovisual; flexibiliza Complementaria 161)
condiciones de Argentina Digital (art.
concentracin; 7, 9, 77 a 84)
permite trasferencia
de licencias, habilita
distribucin de
programacin
audiovisual a
empresas de
telecomunicaciones,
crea Comisin
redactora de proyecto
de ley Convergente.
Resolucin 17 ENACOM Finaliza proceso de LSCA (art 44, 45,
adecuacin a topes de Disposicin
concentracin, blinda Complementaria 161)
decisiones ante
medidas cautelares.
Resolucin 5264 ENACOM Permite redes de LSCA (art 62 y 63)
transmisin
permanentes y AM-
FM.
Resolucin 916 ENACOM Disuelve el COFECA y LSCA (art 15 y 16)
Consejo Federal de Argentina Digital (art
Tecnologas de las 85 y 86)
Telecomunicaciones y
la Digitalizacin, crea
el COFECO.
Los decretos que estructuran la poltica estn adems sostenidos por argumentos dbiles
respecto de supuesta necesidad y urgencia; no respetan estndares internacionales de
libertad de expresin; y no hallan sustento en la argumentacin de regular para el
desarrollo tecnolgico. Si el argumento fuera la velocidad de la tecnologa, establecer
marcos normativos para el paso del tiempo sera imposible.
Todo esto sucede en un perodo que el gobierno califica como ventana de transicin
entre la regulacin divergente (es decir, una ley para las telecomunicaciones y otra para
840
las actividades de radio y TV) y el futuro convergente, pero en el que el mercado

intensifica su estructura de muchas empresas en pocas manos muy poderosas. El camino a
la concentracin parece irreversible.
El conjunto de medidas definidas de modo centralizado por el PEN y sus organismos (ya
sea el Ministerio o el ENACOM) en el mismo perodo en que trabaja una Comisin que
supuestamente redactar una nueva norma habilita el interrogante sobre la vinculacin
entre ambas acciones. Si se avanza hacia una nueva ley por qu tantos Decretos? Cul es
la relacin de estas medidas con el trabajo de la Comisin Redactora de la Ley de
Convergencia?
Las directrices de las polticas
El conjunto de cambios normativos es apenas un elemento de las polticas de

comunicacin. La administracin del resto de planes, programas y proyectos que
constituyen el sector de modo integral tambin sufri cambios en la nueva gestin. La
mayora de ellos comparten la lgica de reconfiguracin de la estructura heredada.
Cambios en la pantalla
El programa de desarrollo de televisin digital implementado desde 2010 tuvo regular

xito en materia de cobertura territorial y ampliacin de voces y miradas, adems ampli
la posibilidad de acceder a contenidos de inters cultural (como, por ejemplo, el Ftbol
para Todos) de modo no oneroso en muchas regiones del pas. La seal Depor TV, una
experiencia fundamental en la transmisin de eventos deportivos, que ofreca una mirada
complementaria a las seales de pago ESPN y TyCSports, se convirti en un canal de
recuerdos de cine deportivo. Durante este perodo ha sido congelado el accionar al
respecto.
En esa direccin tambin se conoci, en los ltimos das de marzo de 2016, que Argentina
deja de integrar la seal pluri-estatal Telesur, de la que es miembro fundador, por razones
de austeridad y lnea editorial, segn expres el encargado de los medios pblicos, Hernn
Lombardi. Con esta decisin, esa seal desaparece de la oferta de TDA y de la oferta de
cable bsico. Adems, se modific la estructura directiva de los medios pblicos. Con la
creacin del Sistema Federal de Medios Pblicos que dirige con rango de Ministro el
propio Lombardi qued desechado el sistema de Radio y Televisin Argentina definido en
la LSCA.
841
Por su parte, el gobierno de Cambiemos tom medidas especficas para el Programa

Ftbol para Todos que beneficiaron de modo directo a algunas empresas de televisin
abierta de la Ciudad de Buenos Aires, en detrimento del sistema pblico. A partir de 2016,
depende de la Secretara General de la Presidencia. El contrato que rige el Programa tiene
una vigencia de 10 aos, finaliza el 19 de agosto de 2019 y establece como objetivo
primero "la gratuidad del acceso a los contenidos. Hasta noviembre de 2015 fue posible
acceder a las transmisiones por TV abierta en varios de los 44 canales del pas; mediante la
cobertura del sistema de TDA -que cubre el 82% del territorio nacional- o bien por video
stream en la web de Ftbol Para Todos. Desde el comienzo fue muy complejo garantizar
cobertura territorial para todos los ciudadanos del pas, dada la estructura centralizada
del sistema de medios y la cantidad de lugares donde no resulta posible ver televisin sin
pagar. Con la expansin de la TDA, desde mediados de 2012, esto se resolvi en gran parte,
aunque no integralmente.
Entre las decisiones que cambiaron la implementacin de Ftbol para Todos se destacan
los mecanismos de difusin. En esa lnea, se acord con los canales Amrica, Telef y Canal
13 para que transmitieran el paquete de partidos ms importantes de cada fecha a cambio
de un aporte en conjunto de $ 180 millones. El monto que suma lo que pagan los canales
privados por el paquete de partidos que resulta la crema del negocio cubre apenas el 10%
del total de lo que pone el estado. Y si a eso se suma que las empresas de TV pueden
vender publicidad y capitalizar el incremento del rating total de su programacin, el
negocio es redondo. La cesin en exclusiva de partidos a esos canales acota su llegada por
aire a CABA y GBA. En segundo lugar, debido a la reducida oferta de seales de la TDA, en
la mayora de las localidades esos contenidos no llegan gratis. Si a eso se suma que se
suspendi la transmisin en la web de Ftbol Para Todos, la nica opcin para acceder es
abonarse a algn sistema de televisin.
Cambios en el mapa de medios
La regulacin del sistema de medios de comunicacin en Argentina se transform de modo

relevante en los primeros meses del gobierno de Cambiemos. La serie de decretos29
sancionados por Mauricio Macri fue acompaada adems por la dinmica del mercado,
que se mostr ciertamente activa.
Las transformaciones en los medios privados-comerciales operaron en tres ejes:
*Compras, fusiones y divisiones, que potencian mayores niveles de concentracin: En medios

grficos se constata el cierre de Tiempo Argentino, que luego se transform en semanario
29
Tanto de Necesidad y Urgencia como Decretos simples.
842
gestionado por una cooperativa de trabajadores; adems Pgina 12 pas a manos de la

Fundacin dominada por Sindicato de Trabajadores de Edificios SUTERH-, que tambin
controla la radio am 750. Mientras que en la televisin se consolid la inclusin de la seal
CN23 al Grupo Indalo y todava se menciona la posibilidad del desembarco de la empresa
Turner en el canal Telef como ariete de su llega al mercado los derechos de transmisin
de ftbol30). Por su parte, la radio fue el sistema donde se registr mayor cantidad de
cambios de propiedad, entre los que se destacan la absorcin del Grupo Veintitrs (de la
sociedad Spolski y Garfunkel) por parte del Grupo Indalo, y la joint venture entre los
medios de capitales espaoles de Prisa y los mejicanos de Albavisin (Espada, 2016). Pero
el desarrollo ms relevante es el anunciado por el Grupo Clarn, que dividir su estructura
societaria en dos unidades: una para los medios periodsticos y de produccin de
contenidos; y otra para sus operaciones de televisin por cable, Internet y telefona mvil.
La propuesta fue elevada a mediados de agosto por el directorio a la asamblea de
accionistas, que tendr una reunin extraordinaria el 28 de septiembre para considerar y
votar este plan, que se concretara hacia fin de ao31. Si bien existe cierta vinculacin con
el plan de adecuacin denegado por el AFSCA en 2014, este cambio es posible a partir de
lo habilitado mediante el DNU 267/16.
*Incertidumbre respecto del manejo de la pauta de publicidad oficial, sufrida esencialmente

por los medios privados comerciales afines al kirchnerismo hasta diciembre de 2015. Y
que se pone en relacin con algunos de los cambios constatados en la estructura de
propiedad de los medios.
En este aspecto es necesario destacar que el 24 de agosto La Secretara de Informacin

Pblica 32 aprob la Resolucin 247 que define cuestiones centrales de Publicidad Oficial,
obliga a la presentacin de un Plan Anual al respecto y establece una serie criterios (a los
que define como objetivos) para su asignacin. Dicha reglamentacin fue aprobada sin
debate ni participacin constatada de modo institucional por ningn actor involucrado
ms all de PEN. Expone criterios que no resultan objetivos bajo aspecto alguno y que
generarn problemas de ejecucin. Por ejemplo, utilizar el alcance del medio (art 8, inc
a) en funcin de sus niveles de circulacin o audiencia para la asignacin de pauta en un
pas en el que las mediciones se cien al rea metropolitana de CABA resulta cuanto
menos complejo. Esta medida fue otro ejemplo de las instancias en que son divulgadas por
medios afines al gobierno con anterioridad de su publicacin en el Boletn Oficial.
30
Ver ms en Una carambola a tres bandas, Santiago Marino, en Tiempo Argentino, 24 de julio de
2016, disponible en http://www.tiempoar.com.ar/articulo/view/58298/ ltima visita 23 de agosto de 2016.
31
Ver ms en http://www.ieco.clarin.com/Grupo-Clarin-propone-estructura-
societaria_0_1633636649.html ltima visita 29 de agosto de 2016.
32
Dependiente de Jefatura de Gabinete de Ministros.
843
Por su parte, los datos de la inversin en esta rea en el primer semestre de gobierno de
Cambiemos muestran la continuidad de la discrecionalidad en la decisin sobre qu
medios reciben pauta y cules no33.
*Prdida de puestos de trabajo: esto sucedi tanto en medios pblicos (Infojus, Radio
Nacional y La TV Pblica) como en privados comerciales (con el Grupo 23 como caso
paradigmtico, aunque la cuestin no se reduce a los anteriormente oficialistas). Los
despidos dejaron expuestas las condiciones de trabajo precarias que encuadran un sector
dinmico en trminos econmicos y potentes en lo simblico, que recibi mucha inversin
pblica en los ltimos siete aos: desde la discusin por la LSCA y el Programa Ftbol para
Todos.
Si se compara la estructura de propiedad del sistema de medios de octubre de 2015 con la

actual se perciben muchos cambios. No solo por las ventas de incierta concrecin de los
medios del Grupo 23 al grupo Indalo (de Cristbal Lpez). Tambin por la incertidumbre
reinante en el sistema. El mercado de medios argentino es proto-capitalista: no se
sostiene en la relacin entre la oferta y la demanda (Becerra, 2015). Sin embargo, ostenta
un rasgo propio de un sistema mercantil: la precarizacin de los trabajadores. La lgica es
la de un sector privado comercial que se aprovecha de modo constante de su relacin con
el Estado y su materializacin en medidas concretas: concesiones regulatorias, dinero en
publicidad oficial y excepciones impositivas.
Nuevo paradigma?
El objetivo de este trabajo era describir y sistematizar el conjunto de cambios aplicados al

marco regulatorio de la LSCA desde la asuncin del nuevo gobierno. Luego, ofrecer un
diagnstico a partir de los indicadores de acceso y participacin ciudadana en el proceso
de toma de decisiones y en el funcionamiento del sistema- del impacto de las
transformaciones. Y avanzar, finalmente, hacia la identificacin de la existencia de una
Poltica de comunicacin articulada y sistemtica. Cmo as tambin a la caracterizacin
de ese accionar como parte de un paradigma novedoso en la regulacin y gestin de los
medios audiovisuales.
El recorrido permite sostener que los cambios se ejecutaron a partir de mecanismos y

decisiones inconsultas del presidente para reemplazar, por un lado, una norma debatida y
sancionada por amplias y diversas mayoras (LSCA), sobre la cual los tres poderes de la
33
Esta es una cuestin que excede a los intereses de este trabajo se recomienda ver ms en
http://www.letrap.com.ar/nota/2016-8-25-la-pauta-oficial-en-cuestion
844
repblica dialogaron en instancias institucionales con la ciudadana; y otra (Argentina

Digital) que no tuvo el mismo recorrido, pero que fue aprobada en el Congreso Nacional.
Parece demasiado temprano todava para hablar entonces de un nuevo paradigma. Se

definen, de todos modos, una serie de rasgos. Las medidas implementadas hasta ahora se
sostienen en dos ideas que estn presentes en el discurso oficial: 1) el desarrollo de las
TICs democratizar el sistema y ampliar el acceso a los medios; 2) la competencia es el
camino a la expansin de servicios para los consumidores y las audiencias. Esto se
complementa con una promesa: la ley de la convergencia. Ahora bien, a cada paso el
gobierno contradice los tres elementos. Toma medidas que defiende como transitorias
pero cuyos efectos en la regulacin o en la dinmica del mercado resultan significativos.
Mientras supuestamente se avanza hacia un nuevo marco regulatorio.
Los cambios generados -y permitidos- por las medidas implementadas (y la reaccin que
habilit en la dinmica del mercado) tienen un impacto mayor a lo que el gobierno est
dispuesto a admitir o reconocer. E incluso podra jugar en contra de su modelo de
construccin de poder, dado que el crecimiento de la concentracin va ms all de lo
esperado y el tamao que adquieren estos conglomerados les da un poder econmico y
simblico notable. Nada hace pensar que una nueva ley, aprobada en este contexto,
establezca lmites a la concentracin que demande un nuevo proceso de adecuacin y
reduccin de tamao y control para estas empresas. Adems, su expansin hacia otras
reas que sobrepasan el sistema comunicacional las define como conglomerados cada vez
ms potentes.
En los primeros meses de gestin se percibe una agenda enfocada en el desarrollo

comercial de la informacin, comprendida como una mercanca. La democratizacin no
parece ser el objetivo central. Se consolida un escenario favorable a la concentracin de la
propiedad que debera ser morigerado con lmites a su expansin y estmulos a la
supervivencia de otros medios, otras miradas y perspectivas.
Las medidas aplicadas expresan un cambio de temas y prioridades en la agenda, as como

un modo integral de gestionar el Estado y la relacin con el capital. Se propone un nuevo-
viejo lugar para la ciudadana: el de consumidor. Tal vez no haya indicios slidos (aun)
para calificar lo actuado bajo un nuevo paradigma. Pero resulta claro que la prioridad es
desmontar el plexo normativo heredado y distinguirse del pasado tanto en el discurso
como en la gestin.
845
Bibliografa
Becerra, M (2015): De la concentracin a la convergencia. Polticas de medios en Argentina

y Amrica Latina, Paids, Buenos Aires.
---------------(2016):Restauracin, disponible en https://martinbecerra.wordpress.com

/2016/01/14/restauracion ltima visita 26 de agosto de 2016.
Califano, B. (2015): Perspectivas conceptuales para el anlisis del Estado y las polticas de
comunicacin. Austral Comunicacin, 4(2), 283-318.
Espada, A. (2016): Cambios en el gobierno, cambios en la radio, disponible en

https://agustinespada.wordpress.com/2016/08/23/cambios-en-el-gobierno-cambios-en-
la-radio/ ltima visita 29 de agosto de 2016.
Loreti, D., De Charras, D. y Lozano, L. (2016): TV o no TV, sa es la cuestin, en Pgina 12,

sbado 26 de marzo, disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-
295456-2016-03-26.html
Linares, A. (2016): Acceso y Participacin en la convergencia en (Marino coord-, 2016)

El Audiovisual Ampliado. Polticas pblicas, innovaciones del mercado y tensiones
regulatorias en la industria de la televisin argentina frente a la convergencia, Buenos Aires,
Editorial de la Universidad del Salvador.
Marino, S (2015): Decretamos, Pgina 12, 24 de diciembre de 2015, disponible en

http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-288925-2015-12-24.html
-------------- coord. (2016): El Audiovisual Ampliado. Polticas pblicas, innovaciones del

mercado y tensiones regulatorias en la industria de la televisin argentina frente a la
convergencia, Buenos Aires, Editorial de la Universidad del Salvador.
Otras fuentes
Acces, Participation and Self-management, informe del encuentro organizado por la

UNESCO en Belgrado en 1977
http://www.ieco.clarin.com/Grupo-Clarin-propone-estructura-
societaria_0_1633636649.html
http://www.lanacion.com.ar/1873652-oscar-aguad-se-sorprende-con-internet-y-twitter-
estalla-de-risa
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/255000-
59999/257223/norma.htm
846
http://www.lanacion.com.ar/1858627-con-un-dnu-el-gobierno-disuelve-la-afsca-y-
cambia-la-ley-de-medio
http://www.enacom.gob.ar/institucional/iii-debate-academico-sobre-la-nueva-ley-de-
comunicaciones_n1351
http://www.pagina12.com.ar/diario/laventana/26-307621-2016-08-24.html
http://www.enacom.gob.ar/institucional/la-comision-redactora-presento-los-17-
principios-de-la-nueva-ley_n1271
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-297209-2016-04-18.html
https://seniales.blogspot.com.ar/2016/03/enacom-clarin-cumple-con-los-limites.html
http://agencia.farco.org.ar/noticias/enacom-se-comprometio-al-pago-de-fomecas-
adeudados-y-apertura-de-lineas-2016/
http://www.tiempoar.com.ar/articulo/view/58298/
Decretos
59999/257223/norma.htm
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/149041/20160805
59999/257461/norma.htm
Resoluciones
https://es.scribd.com/document/303062096/ENaCom-Res-N-
17#download&from_embed
847
El financiamiento de los medios estatales

durante la etapa kirchnerista (2003-2009)

Alejandro Linares
IEALC-UBA / UNLPam
__________________________________________

Introduccin
Los montos y la composicin del financiamiento de los medios estatales nacionales han
estado en debate desde su conformacin en Argentina. Este trabajo aporta a este debate
desde el relevo de nmeros concretos que permitan reflexionar en torno al sostenimiento
econmico adecuado para el cumplimiento de los objetivos diferenciales de estos medios
de comunicacin.
Para esto, el trabajo releva a travs de diferentes fuentes los presupuestos con los que
contaron los medios estatales nacionales en Argentina durante una primera etapa de los
gobiernos kirchneristas hasta la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual que otorg una nueva legislacin para estos medios. Los nmeros relevados
son analizados con el modelo elaborado por Antonio Pasquali para reconocer la dimensin
ptima del presupuesto de una corporacin pblica de medios estatales nacionales que
busque brindar con eficacia y eficiencia los mandatos de servicio pblico, tal como son
definidos en este mismo trabajo desde los estndares internacionales en materia de
libertad de expresin referidos y desde la tradicin terica latinoamericana en los estudios
de comunicacin. Al mismo tiempo, se recuperan las evaluaciones que hacen diferentes
funcionarios de estos medios y del Sistema Nacional de Medios Pblicos (SNMP) sobre el
presupuesto y su modo de administracin.
A partir del relevo y la comparacin con el modelo propuesto por Pasquali se concluye que
en el perodo analizado se produjo un crecimiento sostenido del presupuesto de estos
medios pero que an as no alcanz la talla crtica establecida por el autor. En este sentido,
los fondos pblicos disponibles para los medios estatales nacionales ofrecieron un marco
de estabilidad y previsibilidad durante el periodo pero no fueron adecuados a los objetivos
planteados en el marco de condicionamientos propios del entorno especfico de la
actividad.
848
Objeto de estudio, recorte temporal y modelo metodolgico
Este apartado explica el modelo metodolgico elegido para el anlisis de los recursos
econmicos de los medios analizados, reconoce su objeto de indagacin y justifica el corte
temporal que opera la investigacin para definir su periodo de anlisis.
Antes de iniciar con el objetivo concreto del apartado es preciso destacar la dificultad para
reunir la informacin requerida y para organizar las diferentes fuentes desde donde
construir cifras consistentes debido a la falta de estadsticas oficiales sobre los
presupuestos finales con los que se cerraron los ejercicios contables en cada medio y en el
SNMP independientemente de los fondos proyectados en las respectivas leyes de
presupuesto para el SNMP-. La inestabilidad institucional durante el periodo analizado
tanto de las entidades analizadas -con el SNMP intervenido- como del Ejecutivo Nacional
luego de la crisis poltica de 2001 dificultaron an ms la obtencin de datos firmes y/o
unificados en una sola fuente confiable. De este modo, se abrev en diferentes fuentes
informativas de modo de comparar cifras y/o marcar referencias para extraer
conclusiones cualitativas vlidas, ms all de la informacin cuantitativa de los datos
duros obtenidos, los que indudablemente constituyen indicadores valiosos sobre nuestro
objeto de estudio.
El objeto de estudio de este trabajo est constituido por la institucin encargada de

gestionar los medios del Estado nacional, Canal 7 y Radio Nacional. Sin embargo, no son
excluidos de una segunda parte del anlisis el Canal Encuentro, creado durante el periodo
analizado, y la agencia estatal de noticias TELAM, separada del SNMP en 2002 pero
tambin administrada por el Estado nacional. Por tanto, los referentes empricos de la
investigacin son el Sistema Nacional de Medios Pblicos (en adelante SNMP) y los
propios medios arriba mencionados. Debe entenderse a estos como los casos que
conforman el universo de estudio.
El trabajo recorta su espacio temporal de anlisis al periodo 2003-2009 dado que entiende
a esta franja, junto a Becerra (2015), como la primera etapa de la poltica de comunicacin
del kirchnerismo, que se extiende desde la asuncin de Nstor Kirchner en mayo de 2003
hasta la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (en adelante LSCA) en
noviembre de 2009, bajo la presidencia de Cristina Fernndez de Kirchner. Esta norma
destinada a regular el sistema audiovisual argentino -aunque no su totalidad- incluy un
captulo especfico para algunos de los medios administrados por el Estado nacional, lo
que signific un hito insoslayable en tanto plantea un nuevo ordenamiento institucional
849
para ser cumplido y gestado, en el caso analizado-, lo que implica el cierre de una etapa
regulatoria para los medios analizados y la inauguracin de una nueva. Por otra parte, el
cambio normativo impulsado por el Poder Ejecutivo establece nuevos trminos para la
relacin entre el mismo y los organismos analizados. De tal forma, la sancin de la LSCA
brinda la posibilidad de trazar una lnea temporal desde donde realizar un primer balance
sobre la administracin de los medios estatales nacionales bajo los gobiernos
kirchneristas. El recorte temporal propuesto permite organizar la comprensin del objeto
de estudio y reconstruir el estado de situacin de los organismos y medios analizados
previo al periodo de aplicacin de la nueva normativa. Esto es, el anlisis del periodo
seleccionado es un paso necesario y oportuno para trazar continuidades y rupturas en
toda la etapa kirchnerista en la administracin de los medios estatales nacionales.
Este artculo toma una propuesta de abordaje para la comprensin del financiamiento a
los medios estatales presentada por el investigador venezolano Antonio Pasquali en 2004.
Luego de realizar un anlisis comparativo de tres experiencias de medios estatales en
Europa occidental (Gran Bretaa, Francia e Italia) el autor alcanz la conclusin parcial
desde la que desprende un criterio general de referencia para evaluar el presupuesto de
una corporacin pblica de medios: un servicio radiotelevisivo pblico eficaz y eficiente
dispone de presupuestos anuales aproximadamente equivalentes a un tercio del gasto
nacional en educacin superior pblica (Pasquali, 2004: 7).
Si bien la comparacin planteada por Pasquali resulta productiva en trminos analticos es

preciso realizar algunas consideraciones contextuales para afrontar un anlisis con ms
variables a evaluar para enriquecerlo. En primer trmino, el criterio porcentual de
referencia propuesto se extrae de las experiencias de servicio pblico en Europa
occidental que han construido su legitimidad desde la dcada del 40, desde donde
justifican los presupuestos para estos medios. Esta trayectoria no es compartida por los
medios estatales en Argentina. Un segundo punto debe resaltar que los principales
recursos de las entidades comparadas por Pasquali provienen de un canon anual abonado
directamente por el contribuyente mientras en Argentina los fondos provienen del
presupuesto pblico. Una tercera advertencia debe atender a las particularidades
presentadas por cada nacin en relacin a la capacidad instalada en sus instituciones de
educacin pblica superior. A modo de ejemplo, Argentina comenz un proceso de
apertura de nuevas universidades desde el 2008 hasta por los menos el 2014. Una cuarta
consideracin debe atender a las dimensiones (cantidad de medios y trabajadores a cargo)
que asumen las diferentes entidades administradoras de los medios estatales. Los pases
elegidos por Pasquali para establecer su parmetro ideal cuentan (y contaban en 2004)
850
con corporaciones que renen una importante cantidad de medios: para el caso de Gran
Bretaa en ese ao eran 8 canales, 10 radios nacionales y 50 emisoras locales; en Francia
eran 9 radios nacionales, 46 locales y 10 canales; en Italia contaban con 12 radios
nacionales y 15 canales. Y un ltimo elemento a considerar, aunque no menos importante,
es la coyuntura particular atravesada por Argentina, que en el periodo analizado se
recuperaba de una profunda crisis econmica, poltica y social reseada ms arriba. No
obstante estas advertencias, el punto positivo de la propuesta del investigador venezolano
es que contempla la inversin pblica en los medios estatales en funcin de la inversin
pblica volcada a otra institucin pblica central en la vida cultural y educativa de un pas.
Esto permite mensurar proporciones as como entregar referencias desde donde
considerar a una dotacin presupuestaria exagerada o insuficiente. Incluso permite
observar desbalances sorpresivos o injustificados de un ao a otro o en un periodo
histrico determinado. Por ltimo, este criterio permite establecer una comparacin
porcentual con organismos encargados de administrar los medios estatales en otros pases
de modo tal de facilitar un anlisis cualitativo ms rico y superador del monto
presupuestario tomado en forma aislada.
La cuestin del financiamiento en los medios estatales
En Amrica Latina las primeras definiciones guas sobre los llamados servicios pblicos de
radiodifusin, entendidos como instituciones encargadas de brindar servicios de
radiodifusin pblica, las entreg el venezolano Pasquali (1991). A partir de all una vasta
cantidad de autores (Fuenzalida, 2001; Barbero, Rey y Rincn, 2001; Arroyo y otros, 2012;
Mastrini, 2013) se ha preocupado por trazar puntos clave a los que se debe atender para
dar forma a estos medios. Desde estos aportes, este trabajo toma los siguientes 15
mandatos a cumplir en la base jurdica y en la prctica comprobable para construir
genuinos servicios audiovisuales pblicos.
1. Presentacin clara de sus mandatos por ley del Congreso.

2. Garanta de universalidad, continuidad y renovacin tecnolgica en el servicio.
3. Garanta de profesionalismo, alta calidad y diversidad interna en sus producciones
y trabajadores.
4. Garanta de amplio pluralismo poltico y diversidad cultural en los contenidos.
5. Balance en la diversidad de gneros mediticos presentados, de audiencias
convocadas y de temas abordados.
6. Experimentacin e innovacin en la produccin de contenidos.
7. Participacin social en las decisiones y producciones vinculadas a este servicio.
851
8. Organizacin directiva colegiada sin mayoras partidarias desproporcionadas.

9. Mecanismos transparentes, claros y no discrecionales de nombramiento y
remocin de autoridades directivas.
10. Diferenciacin clara entre direccin poltica y la gestin ejecutiva.
11. Independencia en las decisiones del directorio respecto de presiones mercantiles,
partidarias o gubernamentales.
12. Imparcialidad informativa e independencia editorial de interferencias
gubernamentales, de otros poderes del Estado, polticos o econmicos.
13. Financiamiento pblico garantizado, adecuado a los mandatos a cumplir y estable
en el tiempo.
14. Transparencia en la gestin y rendicin pblica de cuentas.
15. Interpelacin a ciudadanos y no a consumidores.
Los 15 mandatos construidos para este trabajo muestran correspondencia con los
requisitos apuntados en los estndares de libertad de expresin de la relatora de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (2010) referidos particularmente a los
medios pblicos y con los indicadores de desarrollo meditico propuestos en 2008 por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO,
por sus siglas en ingls).
La suma de estos mandatos convierte a cualquier medio pblico genuino en una empresa
costosa, con la necesidad de grandes inversiones de largo alcance. No son slo variables
econmicas, de contenidos y audiencias las que se deben considerar, sino tambin de
acceso, participacin social, financiamiento y transparencia. Adems, el logro de estos
objetivos requiere de procesos con plazos extensos que deben trascender los tiempos de la
poltica partidaria.
Es indudable que la cuestin del financiamiento reviste particular importancia pues de

ste depende la posibilidad de cumplir con los mandatos establecidos. Sin embargo, el
ingreso a este tema slo es posible hacerlo una vez que se ha convenido que es siempre el
ciudadano quien financia los medios de comunicacin. Lo hace de distintas formas, que
pueden ser directas, como el pago de un canon por parte de los dueos de aparatos
receptores o de un impuesto por servicio pblico, como ha sido histricamente el caso en
varios pases de Europa. O pueden ser formas indirectas, como es el caso de los medios
financiados exclusivamente por la publicidad, donde el consumidor paga no siempre
concientemente- un porcentaje del costo de los productos destinado a publicidad. En este
marco, resulta notorio que difcilmente pueda alcanzarse una propuesta distintiva y
abarcativa en los medios pblicos si deben someterse a la lgica del lucro y la bsqueda de
852
publicidad comercial. Esto genera importantes interrogantes en la bsqueda del modelo

ms adecuado para los pases de Amrica Latina, donde la inclusin del canon para el
servicio pblico no cuenta con experiencias ejemplares ni tradicin y debera superar el
escollo que supone sumar un nuevo impuesto al ciudadano, para lo cual es preciso un
consenso social importante sobre la legitimidad de los medios gestionados por el Estado.
Ante este panorama, las opciones incluyen el financiamiento con recursos de los
presupuestos nacionales (la prctica comn en Amrica Latina); la creacin de fondos con
gravmenes a los medios privados por uso del espectro radioelctrico, por ingresos
anuales o en funcin de su cobertura; concursos pblicos para la produccin
independiente; ingresos generados por la venta de produccin propia o la realizacin de
colectas pblicas. Estas alternativas pueden combinarse, privilegiando algunas sobre
otras, segn corresponda a las realidades de cada pas o regin. En todo caso, los
mecanismos elegidos y su combinacin no deben permitir el condicionamiento de la
autonoma editorial, de programacin y administrativa por presiones comerciales o
polticas.
El financiamiento en el SNMP (2003-2009)
La totalidad de las entrevistas realizadas que abordaron la problemtica (Lzaro, Lufrano,

Arnaldo, Moncalvillo, Garca Caffi, Lpez, Bonavetti y Nunzio) coinciden en sealar como
insuficiente el presupuesto que reciban los medios desde las arcas pblicas en el inicio del
periodo. Al menos en los primeros dos aos de la etapa kirchnerista los montos slo
alcanzaban para cubrir el pago de salarios. La situacin no haba cambiado
sustancialmente en 2006, ao en que lleg Rosario Lufrano a la direccin de Canal 7.
Cuando yo asum en el canal el presupuesto para programacin era cero. Y todo se iba en
salarios, recuerda la periodista durante la entrevista para este trabajo. Los entrevistados
coincidieron en que la situacin econmica se mantuvo durante todo el periodo como un
condicionante para los objetivos trazados desde la direccin, si bien mostraba mejoras
conforme avanzaban los aos. A la imposibilidad de contratar periodistas y artistas para
volver las programaciones ms convocantes se sumaban las dificultades para filmar en
exteriores, para realizar ficciones, para contar con derechos de transmisin de eventos,
para financiar producciones ambiciosas o para potenciar el uso de las instalaciones del
canal y la radio. Esto conviva con situaciones como la presencia en la pantalla de Canal 7
de contenidos slo justificados por el ingreso de fondos pero que no se explicaban bajo
criterios bsicos de una televisin publica, como la transmisin de los sorteos de lotera o
un programa sobre ollas Essen (entrevistas a Bonavetti y Lzaro).
853
Pese a estos sealamientos sobre presupuestos acotados, distintos trabajadores de Radio

Nacional y Canal 7 entrevistados (Saglul, Lechi, Mundo y Arnaldo) dan cuenta que no se
produjeron conflictos por despidos al tiempo que hubo una mejora en las condiciones
salariales y laborales durante los aos analizados. Particularmente en el caso de Radio
Nacional Buenos Aires, durante la gestin de Moncalvillo se concret el pase a planta
permanente de todos los trabajadores contratados o en situaciones irregulares en todo el
pas, lo que signific la reversin de una tendencia contraria en los gobiernos de Menem,
De la Ra y Duhalde. (Ulanovsky, 2011: 364).
A continuacin se presentan los montos totales a los que se pudo acceder- del
presupuesto del Sistema Nacional de Medios Pblicos durante el periodo. Adems se
presentan los porcentajes de los aumentos interanuales que significaron estas cifras.
Presupuesto del SNMP de 2003 a 2009 Composicin y variaciones1

Ao Recursos del Publicidad oficial Pub. IPC2 anual Recursos Suba
presupuesto privada totales interanual
2003 67.934.0003 1.054.599 C7 Sin datos 3,8% Indec 69.270.719
282.120 RN
2004 66.551.0674 1.737.9745 RN Sin datos 6,1% Indec 70.970.444 2,4 %
2.681.403 C7
2005 94.866.8196 1.588.781 RN Sin datos 12,3 % Indec 98.408.749 38,6 %

1.933.149 C7
2006 147.000.000 1.781.036 RN Sin datos 9,8% Indec 152.332.630 54,7 %

3.551.594 C7
2007 196.000.000 1.812.673 RN Sin datos 19,8 % IPC 201.480.272 32,2 %

3.667.599 C7 SL
2008 331.236.000 1.381.332 RN Sin datos 20,6 % IPC 339.697.090 68,6 %

7.079.758 C7 SL
2009 446.266.491 7.000.0007 C7 Sin datos 18,6 % IPC 453.887.564 33,6 %
621.0738 RN SL
Tabla I. Presupuesto del SNMP durante el periodo 2003-2009. Composicin y variaciones. Fuente:
elaboracin propia en base a fuentes diversas9.
1
Todos los valores son expresados en pesos argentinos.
2
Se incluye el acumulado anual del ndice de Precios del Consumidor como referencia del aumento del
costo de vida de cada ao del periodo analizado. Se toman las cifras elaboradas por el Instituto Nacional
de Estadsticas y Censos hasta el 2007, ao en el que las modificaciones en la modalidad de medicin
mermaron la legitimidad de esta. De 2007 a 2009 se toman los nmeros elaborados por la Direccin
Provincial de Estadsticas y Censos de la provincia de San Lus.
3
Monto establecido en el Presupuesto Consolidado 2003 y por tanto con carcter preeliminar y sujeto a
modificaciones posteriores.
4
Mariela Baladrn y Magdalena Restovich (2005) registraron para ese ao un presupuesto de 60 millones
de pesos.
5
Esta cifra es ligeramente superior pero no tan alejada de los 1.511.974 pesos anuales que registr para
Radio Nacional la revista PNC. Lo mismo puede decirse de los 2.490.064 pesos para ese ao reseados
en la misma revista.
6
La investigacin de Baladrn y Restovich (2005) registr el presupuesto pblico para el SNMP en 73
millones de pesos para 2005, 160 millones para 2006 y 225 millones de pesos en 2007.
7
Valor reconocido por el informe de la AGN sobre la Agencia TELAM SE.
8
Valores disponibles slo de mayo a diciembre de 2009.
854
Segn sus informes, hasta 2009 la Auditora General de la Nacin no pudo emitir opinin
sobre la situacin contable, financiera y patrimonial del SNMP debido a la falta de
informacin indispensable para brindar certeza y confiabilidad sobre los datos obtenidos,
en muchos casos insuficientes. Esto es, durante el periodo analizado y hasta su recambio
por RTA SE, el SNMP no pudo garantizar la provisin de un informe contable confiable y
organizado, indicador de la precariedad institucional y administrativa al mismo tiempo
que muestra de opacidad en ese sentido. La ausencia de informacin respecto al ejercicio
2003 sobre las transferencias que realiz el Estado nacional a la sociedad del estado es
todo un ejemplo de ello.
La informacin sobre los presupuestos anuales del organismo no estaba ni est disponible
de forma accesible para su comprobacin y conocimiento pblico, situacin que no se
ajusta a los estndares internacionales revisados. La propia dificultad para construir la
informacin respecto al financiamiento del SNMP constituye un indicador negativo sobre
la transparencia de la institucin. Esta falencia en la entrega de datos oficiales de modo
claro y abierto deja el camino libre a conjeturas, especulaciones y sospechas respecto a los
nmeros reales manejados en los respectivos presupuestos, al tiempo que da lugar a la
circulacin pblica de nmeros de difcil comprobacin emprica. Adems, esta situacin
complica una investigacin acadmica que permita alcanzar resultados cuantitativos
concluyentes en todos los casos. Pese a esto, a partir de la informacin disponible se han
construido nmeros desde diferentes fuentes para alcanzar cifras que permiten realizar
conclusiones cuantitativas y cualitativas vlidas.
El cuadro presenta los ingresos totales del SNMP como resultado de la suma de las
partidas presupuestarias pblicas, los montos de publicidad oficial (provenientes tambin
de las arcas pblicas) y los montos de publicidad privada. Si bien estos ltimos no estn
disponibles, los entrevistados consultados por estas cifras coinciden en sealar que se
trataban de porciones muy pequeas en la composicin total del presupuesto (Lpez,
Moncalvillo, Lzaro). Para ilustrar el escenario Lpez plantea que del 100 % de los
recursos disponibles, 95 % eran aportes pblicos y alrededor de 5 % corresponda a
publicidad privada.
9
Para los datos de las partidas presupuestarias del Estado se utilizaron informes de la Auditoria General
de la Nacin sobre los ejercicios auditados, salvo en el ao 2003. Estos datos fueron contrastados con lo
planificado por el Presupuesto Consolidado de cada ao para el organismo y muestran variaciones poco
significativas. Para la publicidad oficial se utilizaron datos de la ONG Poder Ciudadano, contrastados en
algunos aos con informes de la Asociacin por los Derechos Civiles, y de la AGN para el ao 2009 en
Canal 7. Para los datos sobre la inflacin se utilizaron datos del Instituto Nacional de Estadstica y Censo
(Indec) y de la Direccin Provincial de Estadsticas y Censos de la provincia de San Lus.
855
La decisin de incluir las cifras correspondientes a la publicidad oficial destinada a los

medios del SNMP responde a que se trat de montos totales considerables que generaron
una importante diferencia favorable a los ingresos de estos medios. Estos fondos pblicos
distribuidos por el Gobierno nacional a diferentes medios de comunicacin sin criterio
explcito fundamentado en el periodo tomado (situacin que se mantuvo hasta la
actualidad) tuvieron un sostenido y relevante crecimiento. Un informe de Martn Becerra
seala que de un total de publicidad oficial del Gobierno nacional de 46 mil millones de
pesos en 2003 se pas a un total de 395 mil millones de pesos en 2008, y de all a 829 mil
millones de pesos en 2009. La publicidad oficial funcionaba como una suerte de subsidio
implcito no regulado a los medios, incluidos los estatales (Becerra, 2015).
La tabla incluye tambin el porcentaje que significaban los aumentos interanuales de los
presupuestos y presenta las cifras del ndice de Precios al Consumidor (IPC) anualizado.
Este ltimo indicador se sum con la intencin de contar con una referencia sobre los
aumentos en los gastos que deba asumir el organismo para el funcionamiento de los
medios a su cargo durante cada ao. Si bien no puede establecerse una relacin directa
entre el ndice y los gastos del organismo10, es posible realizar el ejercicio de restar el
porcentaje del IPC anual al porcentaje del aumento presupuestario interanual para dar
cuenta con ms elementos del impacto real del crecimiento presupuestario. Esta
precaucin se halla justificada en que la salida de la paridad cambiaria con el dlar que
impona la Ley de Convertibilidad se realiz con una devaluacin de la moneda nacional
que implic un aumento generalizado de precios en el pas demostrado en el 41 % del IPC
anualizado de 2002, segn el Indec. Desde ese momento, los aumentos en bienes y
servicios mostraron durante el periodo analizado variaciones constantes y relevantes que
deben ser tenidas en cuenta en cualquier evaluacin sobre los efectos concretos y las
razones de la inversin pblica, en este caso en empresas estatales.
A partir de los datos recolectados se observa un aumento sostenido y significativo del

presupuesto pblico destinado al SNMP tanto en trminos totales como en el porcentual
interanual desde 2003 a 2006, sin que se vea afectado notoriamente por los aumentos en
los precios de los bienes y servicios (IPC). Se observa una cada del aumento porcentual
interanual en 2007 aunque se mantuvo el aumento del presupuesto total. En 2008
nuevamente hubo un relevante aumento del presupuesto desde fondos pblicos tanto en
trminos totales como porcentuales y en 2009 se mantuvo constante el aumento total de
10
El IPC se estructura en funcin de un conjunto de bienes y servicios que representan el gasto de los
hogares en un rea determinada y los costos de funcionamiento de los medios en cuestin responden a
diferentes variables concretas (insumos especficos, salarios, contrataciones, pago de derechos y servicios,
etc.).
856
la inversin pblica en el SNMP pero volvi a descender el aumento porcentual interanual.

En todo caso, desde 2005 hasta 2009 los aumentos contemplados desde su porcentaje
interanual no bajaron del 30 %. De 2007 a 2009 es probable que el aumento en el costo de
vida haya morigerado el impacto de los aumentos presupuestarios para esos aos. Estos
aumentos del presupuesto pblico destinado al SNMP significaron la reversin de la
tendencia establecida por el decreto 94/01 que ordenaba un progresivo descenso en los
fondos pblicos para el organismo. Esa medida proyectaba un desembolso no superior a
los 27.600.000 de pesos en 2003 y no superior a los 24.000.000 en los siguientes aos. Si
bien no fue derogado el Anexo I de ese decreto, donde se establecan estas reglas de
administracin financiera, los aumentos en las partidas presupuestarias estatales se
entienden en el marco de la intervencin administrativa al organismo dispuesta en 2002
y prorrogada hasta 2007- entre cuyas justificaciones se seala la necesidad de practicar
un exhaustivo anlisis del estado patrimonial y financiero de la citada Sociedad, con el
objeto de adoptar las medidas tendientes a resolver el futuro de la misma11.
Independientemente del constatado crecimiento del presupuesto pblico destinado al

SNMP, estos datos son poco indicativos respecto a su pertinencia respecto a los resultados
esperados, los objetivos que intentaba cubrir o las misiones de servicio pblico a prestar
segn las definiciones planteadas. Dicho de otro modo, los montos pueden ser vistos como
suficientes o insuficientes, altos o bajos, de acuerdo a las expectativas que intenten colmar.
Se trata de la pregunta por la dimensin justa, ptima o ideal del presupuesto de un medio
estatal para que brinde en forma eficaz y eficiente su mandato de servicio pblico. Este
interrogante se lo formul Antonio Pasquali y propuso el modelo comparativo para la
evaluacin del financiamiento de los medios estatales. El siguiente cuadro aplica el criterio
propuesto por Pasquali al caso argentino en el periodo analizado:
11
Decreto 354/02.
857
Comparacin del presupuesto pblico en educacin pblica superior y en el SNMP12

Presupuesto pblico Presupuesto pblico Presupuesto del SNMP
Ao en el SNMP en educacin superior representado en % del
pblica13 presupuesto en educ. superior
pblica
2003 69.270.719 1.978.000.000 1,3 %
2004 70.970.444 2.147.000.000 3,3 %
2005 98.408.749 2.873.000.000 2,8 %
2006 152.332.630 4.016.000.000 3,7 %
2007 201.480.272 5.454.000.000 3,6 %
2008 339.697.090 7.489.000.000 4,5 %
2009 453.887.564 10.005.000.000 4,5 %
Tabla II. Comparacin del presupuesto pblico en educacin pblica superior y en el SNMP. Periodo
2003-2009. Fuente: Elaboracin propia en base a fuentes variadas14.
Salvo un retroceso en 2005, los datos arrojados por la comparacin permiten comprobar
un crecimiento anual permanente para el periodo 2003-2008 en el porcentual de los
fondos pblicos asignados a los medios analizados que toma como referencia el
presupuesto en educacin pblica superior, an cuando este ltimo tuvo un crecimiento
importante en el mismo lapso. Los recursos pblicos totales para el SNMP representaron
en 2003 el 1,3 % del presupuesto pblico en educacin superior pblica en Argentina
mientras subieron al 4,5 en 2008. El mantenimiento de este porcentaje en 2009 no se
debi a una merma en el presupuesto para el SNMP, pues tuvo un aumento interanual
porcentual del 33 %, sino a un muy ponderable crecimiento en el presupuesto destinado a
la educacin superior ese ao.
El financiamiento en los medios estatales
Es posible reconocer tambin los recursos econmicos destinados por el Estado nacional a
la totalidad de los medios estatales nacionales durante el periodo sealado para generar
comparaciones ms ricas. Para esto debe atenderse a que desde diciembre de 2002 la
agencia estatal de noticias TELAM no funciona en la rbita del SNMP sino en forma
separada y con una partida presupuestaria especfica. Adems, desde abril de 2007 inici
sus transmisiones el Canal Encuentro, dependiente del Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa, luego de su creacin por el decreto 533/05 y su reconocimiento en la Ley de
Educacin Nacional sancionada en 2006. A esto se agrega que en agosto de 2009 el Canal 7
comenz a transmitir los partidos de los torneos de la Asociacin del Ftbol Argentino
12
13
Los datos corresponden a la informacin de los anuarios estadsticos elaborados anualmente por la
Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin, que relevan las transferencias
efectivizadas en la totalidad de las jurisdicciones en cada ejercicio cumplido.
14
La tabla est elaborada a partir de informacin obtenida de la AGN, de la ONG Poder Ciudadano y la
Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin.
858
gracias a un acuerdo entre el Gobierno nacional y esa entidad por la que el primero, a
travs de la Jefatura de Gabinete de Ministros, adquiri los derechos de televisacin y
afront la inversin en la produccin de las emisiones. Si bien algunos partidos fueron
emitidos por otros canales de aire y cable, el principal beneficiario y canal de transmisin
de los partidos fue Canal 7. Por estos motivos, cabe sumar los recursos aportados por las
arcas pblicas a Canal Encuentro, al programa Ftbol para Todos y a la agencia estatal de
noticias para dar cuenta de la inversin realizada por el Estado nacional para el
sostenimiento de la totalidad de los medios estatales, aunque ninguna de estas iniciativas
forme parte del SNMP. Esto ayuda a realizar una comparacin ms abarcadora y ajustada
en funcin del presupuesto anual para la educacin pblica superior del pas, segn la
propuesta de Pasquali. El anlisis del investigador venezolano tom como referencia a
todos los medios estatales nacionales funcionando en cada pas que formaban parte de la
misma corporacin, situacin que no es compartida por el caso argentino.
El siguiente cuadro rene los recursos pblicos destinados a financiar los diferentes
medios de comunicacin en manos del Estado nacional durante el periodo:
Recursos pblicos destinados a medios estatales. Periodo 2003-200915

Ao SNMP Canal TELAM16 Ftbol para Total Suba
Encuentro Todos17 interanual
2003 69.270.719 19.373.443 88.644.162
2004 70.970.444 21.000.000 91.970.444 3,7 %
2005 98.408.749 24.700.000 123.108.749 33,8 %
2006 152.332.630 24.000.000 176.332.630 43,2 %
2007 201.480.272 17.000.00018 37.400.00019 255.880.272 45,1 %
2008 339.697.090 17.000.000 44.105.00020 400.802.090 56,6 %
2009 453.887.564 35.000.00021 210.000.000 353.762.085 1.052.649.649 162,6 %
Tabla III. Recursos pblicos destinados a medios estatales. Periodo 2003-2009. Fuente: Elaboracin
propia en base a diferentes fuentes.
15
Todos los valores expresados en pesos argentinos.
16
Salvo aclaracin en contrario, las cifras fueron extradas de los informes de la AGN sobre los ejercicios
revisados de cada ao.
17
Monto extrado del informe de la AGN sobre el programa. Incluye los gastos en produccin de las
emisiones y por los derechos de transmisin pagados a la Asociacin del Ftbol Argentino durante 2009.
18
Informacin suministradas en diferentes notas periodsticas:
http://www.lagaceta.com.ar/nota/216895/espectaculos/canal-encuentro-propone-programas-ensenan-sin-
aburrir-espectadores.html, http://www.lanacion.com.ar/924324-tv-con-valor-agregado-y-sin-golpes-bajos,
19
Modificacin de la partida presupuestaria planificada a travs de la decisin administrativa 335/07.
20
Cifra correspondiente al Presupuesto Consolidado 2008 para TELAM SE.
21
Monto sealado por el director del canal Ignacio Hernaiz en entrevista periodstica. En Queremos un
canal que forme ciudadana, no consumidores, de Pgina 12 del 07/01/2009. Hernaiz asegura que en
2009 se duplicaron los fondos para el canal respecto al ao anterior, por lo que convierte en
razonablemente confiables las cifras informadas respecto a 2007, que es posible trasladar tambin a 2008
para construir una referencia vlida.
859
Luego de contabilizar los recursos destinados a la totalidad de los medios estatales es

posible plantear algunas reflexiones. Se observa el aumento total constante en todo el
periodo, pero con un notorio salto en los ltimos dos aos del mismo y particularmente
fuerte en 2009. La suba porcentual interanual sigue por encima del 30 por ciento desde
2005 en adelante, tal como ocurra con los recursos destinados al SNMP. Es muy
importante el aumento total e interanual porcentual que se produce en 2009 producto de
la aparicin del programa Ftbol para Todos, la potenciacin del Canal Encuentro y la
agencia TELAM22. As, los recursos pblicos volcados pasan a ser ms del doble respecto al
ao previo y el aumento interanual porcentual es de 162 %. Es posible entender desde
estos nmeros la merma en la suba porcentual de 2008 a 2009 que tuvo la televisora
estatal respecto al periodo anterior, sobre todo desde los fondos aplicados a Ftbol para
Todos, que indirectamente impactaron en Canal 7. No es posible pasar por alto que en el
mismo ao en que se produce la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual se evidencia un salto sustantivo en los fondos totales asignados a los medios
estatales nacionales existentes en ese momento.
Con la suma de los recursos pblicos transferidos a los medios estatales nacionales en el
periodo de anlisis es posible realizar la comparacin con el presupuesto en la educacin
pblica superior:
Comparacin del presupuesto pblico en educacin pblica superior y en medios estatales

nacionales23
Presupuesto pblico Presupuesto pblico Presupuesto de medios
total a medios en educacin superior estatales nacionales
Ao
estatales pblica representado en % del
presupuesto en educacin
superior pblica
2003 88.644.162 1.978.000.000 4,4 %
2004 91.970.444 2.147.000.000 4,2 %
2005 123.108.749 2.873.000.000 4,2 %
2006 176.332.630 4.016.000.000 4,3%
2007 255.880.272 5.454.000.000 4,6 %
2008 400.802.090 7.489.000.000 5,3 %
2009 1.052.649.649 10.005.000.000 10,5 %
Tabla IV. Comparacin del presupuesto pblico en educacin pblica superior y en medios
estatales nacionales. Fuente: elaboracin propia en base a diferentes fuentes.
22
Cabe resaltar que el decreto 984 del 27 de julio de 2009 facult a la agencia estatal a encargarse de la
contratacin de bienes y servicios pertinentes para la realizacin de campaas institucionales de
publicidad y comunicacin de todos los entes pblicos, menos la AFIP. Esto supuso, en principio, la
afectacin de personal de esta empresa a dicha tarea.
23
860
De la revisin del cuadro puede sealarse que sin llegar al tercio del gasto nacional en
educacin superior pblica, como sugiere la referencia trazada por Pasquali, el
presupuesto total para los medios estatales tiene un piso del 4 % de lo transferido a la
educacin superior pblica en el periodo analizado y alcanza un 10,5 % en 2009, que
constituye ms del doble que el porcentaje representado por los fondos del SNMP en el
mismo ao (4,5 %) respecto a los fondos recibidos por la educacin superior pblica.
Estos porcentajes deben observarse teniendo en cuenta tambin la cantidad de medios
que incluan los presupuestos de las experiencias revisadas por Pasquali (Gran Bretaa,
Francia e Italia). Ese tercio del gasto en educacin superior pblica que el investigador
venezolano planteaba para el presupuesto de referencia en medios estatales que se
pretendan eficientes y eficaces tomaba como ejemplo a empresas pblicas que
administraban entre 8 y 15 canales de televisin nacionales y entre 9 y 12 radios
nacionales. Para el caso argentino en el periodo analizado los recursos pblicos se
volcaban a un grupo de medios estatales nacionales conformado por 1 canal, 40 radios
nacionales y una agencia estatal, a lo que debe sumarse un nuevo canal desde 2007.
Segn todos los testimonios recogidos sobre este tema el presupuesto fue escaso,
insuficiente o limitado en el periodo analizado en funcin de las necesidades para la
produccin en las condiciones planteadas por el espacio audiovisual argentino
(entrevistas a Lufrano, Lzaro, Bonavetti, Moncalvillo y Garca Caffi). Las entrevistas dejan
ver que los principales esfuerzos realizados pasaban por alcanzar recursos estables y
significativos que fueran ms all del pago de sueldos a los empleados y el mantenimiento
operativo de los medios.
Adems de sealar estas limitaciones presupuestarias, todos los entrevistados sealados

destacaron la concrecin de la actualizacin tecnolgica de las condiciones de produccin
y difusin en las estaciones tanto de radio como de televisin, as como la expansin
territorial de la cobertura del canal y la radio posible gracias a la inversin en obras y la
generacin de los instrumentos legales necesarios.
Conclusiones
De los diferentes datos recogidos, las mediciones realizadas y los testimonios recabados es
posible alcanzar algunas conclusiones sobre la cuestin presupuestaria en los medios
estatales en el periodo analizado:
- Se corroboran irregularidades administrativas que impidieron auditorias completas y

rigurosas sobre los presupuestos ejecutados. De esto se desprende como dato el
861
dficit de transparencia de la empresa pblica (SNMP) en la informacin brindada los

montos y el modo de administracin de los recursos pblicos volcados a su
presupuesto.
- El grueso del presupuesto de los medios analizados provino de recursos pblicos.
- Se evidencia un crecimiento constante del presupuesto pblico total destinado a los
medios analizados y subas porcentuales anuales superiores a 30 % de 2005 a 2009.
- Se constata la reversin de la tendencia de desfinanciamiento pblico (rubricada
legalmente) del periodo de los gobiernos nacionales anteriores.
- Se verifica que, pese al crecimiento presupuestario, no se alcanza el estndar
planteado por Pasquali en relacin al presupuesto de la educacin superior pblica.
- Si bien al crecimiento presupuestario pblico para estos medios entreg mayores
grados de estabilidad y previsibilidad a la gestin de los mismos, los montos
continuaron siendo insuficientes o inadecuados, segn la evaluacin de sus propios
directores, dadas las falencias infraestructurales recibidas, las demandas de la
estructura productiva instalada, los objetivos trazados, los desafos de renovacin
planteados y los condicionantes econmicos para la produccin que planteaba el
entorno especifico de la industria cultural (entrevistas a Moncalvillo, Lufrano, Lzaro,
Garca Caff, Lpez).

Bibliografa
Arroyo, L., Becerra, M., Garca Castillejo, A. y O. Santamara (2012): Cajas Mginas. El
renacimiento de la televisin pblica en Amrica Latina. Madrid: Tecnos.
Barbero, J.M., Rey, G. y O. Rincn (2000): Televisin pblica, cultural y de calidad. Revista
Gazeta, N 47, 50-61. Bogot: Ministerio de Cultura.
Becerra, Martn (2015): De la concentracin a la convergencia. Paids, Argentina.
Estndares de Libertad de Expresin para una radiodifusin libre e incluyente (2010).

Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados
Americanos.
Fuenzalida, V. (2001). Hacia la reforma de la TV pblica en Amrica Latina. Infodac

Suplemente Especial. 8, 1-8. Buenos Aires: DAC.
Mastrini, G. (2013). Medios pblicos y derecho a la comunicacin. En Mastrini, G., Bizberge,

A., De Charras, D. (Eds.), Las polticas de comunicacin en el siglo XXI. Buenos Aires: La
Cruja.
862
Pasquali, A. (1991). Qu es una radiodifusin de servicio pblico? El Orden Reina. Caracas:

Monte vila.
Pasquali, Antonio (2004): El costo de una Radiotelevisin Pblica. Mimeo. Caracas,

Venezuela.
Baladron, M. y Restovich, M. (2005): Medios Pblicos: un largo camino. Resumen Digital

de Noticias PNC.
Ulanovsky, Carlos (2011): La Radio Nacional. Voces de la historia. 1937-2011. Buenos

Aires. Colihue.
UNESCO (2008): Indicadores de Desarrollo Meditico: Marco para evaluar el desarrollo de

los medios de comunicacin social. Edita: Autor.
Documentos
-Anuarios estadsticos de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de

Educacin. Aos 2003 a 2009.
-Informes contables de la AGN sobre la agencia TELAM para los ejercicios

2003/04/05/06/09.
-Informe contable de la AGN sobre el programa Ftbol para Todos de la Jefatura de

Gabinete de Ministros.
-Informe contable de la AGN sobre Canal 7 para los ejercicios 2004/05/06/07/08/09
-Presupuesto Nacional Consolidado 2003.
-Decisin administrativa 335/07
-Presupuesto Nacional Consolidado 2008.
-Informe sobre publicidad oficial de la Asociacin por los Derechos Civiles (ADC). Aos
2008 y 2009.
-Base de datos de publicidad oficial elaborada por la organizacin Poder Ciudadano. Aos
2003 a 2009.
Entrevistas
Adelina Moncalvillo. Directora de Radio Nacional (2003-2007)
Eduardo Garca Caffi. Director de Radio Nacional (2007-2009)
Rosario Lufrano. Directora de Canal 7 (2006-2008)
Gustavo Lpez. Presidente del directorio del SNMP (2007-2008)
863
Martn Bonavetti. Director de Canal 7 (2008-2015)
Lus Lzaro. Gerente de Relaciones Institucionales de Canal 7 (2006-2008)
Carlos Saglul. Trabajador de prensa de Radio Nacional (1985-actualidad)
Agustn Lechi. Trabajador de prensa de Canal 7 (2007-actualidad)
Hernn Mundo. Trabajador de prensa de Radio Nacional (1998-actualidad)
Flix Arnaldo. Trabajador de prensa de Canal 7 (1983-actualidad)
Oscar Nunzio. Ingeniero del rea tcnica de Canal 7 (1978-actualidad)
864
Polticas pblicas suprimidas por la creacin de ENACOM

y la no aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
Aldo Federico Noro

__________________________________________

La llegada a la Presidencia del Ingeniero Mauricio Macri promedi una serie de giros en
cuanto a varias reas de gobierno. Las decisiones de poltica fiscal, la eliminacin de las
retenciones a exportaciones de materias primas (oleaginosas y minerales), la
reconsideracin y cambios en los Derechos Humanos, y por supuesto la poltica de
regulacin a medios de comunicacin por parte del Estado.
Una de las primeras acciones institucionales, y de alto contenido poltico, que hizo el
Ingeniero Macri al llegar a la Presidencia fue firmar un Decreto de Necesidad y Urgencia1
N 267/2016 para crear el ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones). Este Ente fusion
a la AFTIC (Autoridad Federal de Tecnologas de Informacin y Comunicacin) y a la
AFSCA (Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual), bajo la rbita del
nuevo Ministerio de Comunicaciones; en cuanto al ENACOM, es un rea autrquica segn
el decreto, y tiene bajo su control las leyes Nro 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual y la Nro 27.078 Argentina Digital. Estas leyes tenan como rea de aplicacin
al AFSCA y la AFTIC respectivamente.
Desde su campaa poltica para llegar a la Presidencia el Ingeniero Macri prometi en

muchas oportunidades cambiar la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA)
por considerarla una Ley sin sentido productivo e inservible y que slo vala como
instrumento de guerra con los medios de comunicacin1. Ese antecedente marc lo que
hara meses despus, cuando Macri lleg finalmente a la Presidencia, al firmar el DNU
donde modific la legislacin aplicada.
Al firmar el DNU el nuevo gobierno entr en una disputa judicial con las entonces
autoridades de la AFSCA, ya que sus mandatos, segn la LSCA, vencan en el mes de
Diciembre del ao 2017. Las presentaciones se multiplicaron en los juzgados federales del
pas hasta la estocada final donde el DNU fue ratificado por el Congreso Nacional en el mes
1
Ver en http://www.diarioregistrado.com/politica/para-macri--la-ley-de-medios-fue-un--esfuerzo-
increiblemente-estupido-_a54a7603442b51e2eea003eea
865
de Abril de este ao, quedando como autoridades efectivas las designadas por el gobierno
de Macri. Y as fue que el ratificado ENACOM avanz en sus objetivos: tempranamente
cre la Comisin para la Elaboracin del Proyecto de Reforma, Actualizacin y Unificacin
de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078. Dicha Comisin est a cargo de la ex Diputada de la
UCR, Silviana Giudici, y la integran Henouch Aguiar (ex Interventor del COMFER durante la
Presidencia de De la Rua), el abogado Andrs Gil Domnguez, Alejandro Pereyra, Hctor
Huici y el filsofo oficialista Santiago Kovadloff. El objetivo principal de la Comisin como
lo afirma su nombre- es modificar las mencionadas leyes, cambiarle su orientacin y
espritu. Giudici, Diputada Nacional de la UCR (MC), tuvo reiteradas expresiones pblicas
crticas sobre la LSCA, incluso desde antes de su sancin2 en Octubre del ao 2009. Su
posicin respecto a la Ley era pblica y evidente, por lo que seguramente fue elegida en
funcin de profundizar un cambio estructural en la legislacin.
El debate del proyecto
Respecto al contenido de LSCA fue ampliamente debatido a lo largo del pas. Durante el
ao 2009 antes de su sancin- se realizaron Foros y Debates del proyecto en todas las
provincias argentinas, motorizados por el entonces Interventor del ex COMFER (Comit
Federal de Radiodifusin)3 Lic. Gabriel Mariotto. Esa gestin abri el juego a las opiniones
de actores sociales como los gremios, pueblos originarios, organizaciones sociales,
cooperativas, productoras audiovisuales, estudiantes universitarios, entre diversos
participantes de rea de medios audiovisuales. En Jujuy la actividad se realiz en la
Facultad de Humanidades y Cs Sociales de la Universidad Nacional (Institucin donde
funciona la carrera Licenciatura en Comunicacin Social), a la que arrib Mariotto. El
encuentro fue interactivo y cont con la participacin de autoridades acadmicas
universitarias, funcionarios provinciales, periodistas y gremialistas. El Foro se prolong
durante horas con varios expositores y se escucharon opiniones, crticas y puntos de vista,
destacndose el aporte de la Comisin Directiva de la Cooperativa Telefnica de
Libertador General San Martin que demand el acceso al derecho de ser licenciatarios de
un canal de cable en su ciudad.
2
Ver en http://www.continental.com.ar/noticias/policial/suspenden-dos-articulos-de-la-ley-de-medios-
una-vez-aplicada-seran-muchos-mas-los-juicios-contra-el-estado-profetiza-silvana-
giudici/20091217/nota/925745.aspx y http://edant.clarin.com/diario/2009/09/12/elpais/p-01997321.htm
3
Desde su creacin en el ao 1980, hasta el ao 2009, el organismo se llam COMFER. Desde la sancin
de la LSCA en el ao 2009 se llam AFSCA, y a partir del DNU 267/15 rafiticado en Abril de este ao,
se denomina ENACOM.
866
Esta metodologa del Foro/Debate implementada por la gestin de Mariotto, del entonces
proyecto de Ley, permiti modificar, agregar y hasta suprimir algunos articulados puestos
en el texto original. Por eso el texto final de la LSCA tiene muchas anotaciones al pie que
sealan la descripcin de los aportes hechos pertinentemente. No fue una propuesta
cerrada llevada hasta el Congreso Nacional para su debate interno dentro de las
evaluaciones de los legisladores, sino, al contrario, fue una propuesta dada a la sociedad en
cierto sentido; por entonces se distribuyeron copias del proyecto de ley impresas en papel,
con resmenes de los puntos ms relevantes y explicando el espritu del plexo normativo.
La promocin fue ardua y enrgica. Se realizaron campaas con folletera en la calle, clases
especiales en Universidades, entre varias actividades. Finalmente se promulg durante
una madrugada del mes de Octubre del ao 2009, luego de largo e intenso debate.
Contenidos de la LSCA
El contenido de la Ley es amplio, aunque bien delimitado, y tiene muchos puntos a

destacar. Contiene todo el aspecto de servicios de comunicacin audiovisual, excepto lo
difundido por internet4. Su amplitud y espritu rompi el esquema punitivo del
Decreto/Ley de Radiodifusin sancionado en el ao 1980, durante la ltima dictadura
militar. El profundo debate del proyecto de la LSCA permiti que su contenido sea
conocido por los interesados y por consiguiente aprovechado en muchos de sus usos y
acceso de derechos. Incluso desde antes de la presentacin del proyecto al Congreso
profesores y estudiantes universitarios, algunos partidos polticos, gremios y cooperativas
de telecomunicaciones demandaban una nueva ley.
Uno de los ms animosos de la LSCA es el artculo N67 el cual establece que un porcentaje
de lo recaudado tributariamente sea destinado a financiamiento de produccin
audiovisual. Este artculo de la Ley permiti realizar decenas de concursos para fomento
de producciones audiovisuales (radiales y televisivas) como documentales,
investigaciones periodsticas y ficciones. Este punto fue demandado especialmente por
gremios y productoras audiovisuales independientes de grandes empresas de medios, y se
incorpor a la LSCA pensada para implementar concursos de financiacin, de este tipo de
producciones, en el pas. Las delegaciones de la antigua AFSCA difundieron esos concursos
en las provincias y varios productores locales resultaron ganadores. Lograron, de este
modo, trabajar en su lugar de origen realizando piezas audiovisuales y radiales con
4
Durante el debate en el Congreso en el ao 2009 la oposicin de ese momento (Pro, UCR y Peronismo
Federal) solicitaron retirar el abordaje sobre internet en la Ley. Adems pidieron que las empresas de
Telefnica fija y mvil que operan en Argentina tampoco puedan ser licenciatarias de ningn medio de
867
financiamiento de un organismo nacional; antes de la aparicin de estos concursos no se

otorgaba financiamiento de la autoridad de aplicacin sobre los medios de comunicacin
para producciones de este tipo. Como se dijo, ms bien era un organismo de carcter
punitivo y controlador de contenidos, que una institucin promotora y difusora de
derechos.
Otro punto fue el acceso al derecho de ser licenciatarios para actores sociales y
econmicos que se les estaba negado este derecho. Las Cooperativas de
Telecomunicaciones y de otros rubros- y los Pueblos Originarios estaban prohibidos de
ser licenciatarios de cualquier medio de comunicacin, sea una radio de frecuencia o
amplitud modulada, o un canal de televisin de aire o cable. Asimismo las asociaciones
civiles y las fundaciones. Ese derecho slo lo tenan las empresas privadas y los
ciudadanos particulares segn el Decreto/Ley de Radiodifusin N22.2855, ya que esa
normativa no reconoca al tercer sector (ONGs, Cooperativas y Pueblos Originarios)
como sujeto de derecho.
Los interesados en ser licenciatarios eran muchos en el pas, incluso en Jujuy hubo un caso
emblemtico a nivel nacional: la Cooperativa Telefnica de Libertador General San Martin
siempre aspir a ser licenciataria de un canal por vnculo fsico canal de cable- para
operar en su ciudad; hasta hace poco slo operaba de manera monoplica el Canal 6
Teleaudio SA en esa localidad, que tiene ms de 45 mil habitantes, y los ciudadanos no
gozaban de la competencia en opcin televisiva propia. En este escenario la Cooperativa
inici en la dcada del 90 una demanda judicial que termin en la Corte Suprema de
Justicia y que fue caso de jurisprudencia muy importante, que se tom en el debate del
proyecto de la LSCA durante el ao 2009. Este caso funcion como un ejemplo
emblemtico y se populariz a favor del acceso a este derecho incluido en la Ley N 26.522
Caso Jujuy
La delegacin de la AFSCA en la provincia de Jujuy realiz como poltica pblica

numerosas actividades que ir mencionando.
Una de ellas son las cuantiosas capacitaciones abiertas a interesados en los rubros
audiovisuales: entre el mes de Mayo del ao 2013 y Noviembre del ao 2015 se dictaron
un poco ms de cuarenta (40) talleres gratuitos referidos a diversas reas de la
comunicacin. El objetivo de la realizacin de estas actividades era trasmitir en dos
jornadas intensas de trabajo una herramienta comunicativa de utilidad prctica;
naturalmente una persona especializada era seleccionada por AFSCA para tales fines, y era
5
Ley vigente hasta que se sancion la N 26.522
868
la responsable de trasmitir los conocimientos y las tcnicas requeridas. Las personas

seleccionadas para capacitar eran trabajadores autnomos en su rea laboral y perciban
honorarios por la tarea realizada.
Dichos talleres fueron abiertos a la comunidad en general, a veces destinados a pblicos

especficos en muchas localidades del territorio provincial. Se abordaron talleres de
fotografa digital, animacin digital, locucin radial, guin de ficcin audiovisual,
produccin de noticias para radio, produccin periodstica en general, redaccin
periodstica, etc. Vale agregar que planificadamente se realizaron en diferentes localidades
del interior de la provincia como San Pedro, Perico, Abra Pampa, La Quiaca, Humahuaca,
Libertador General San Martin, Palpal, entre otras ciudades. Las experiencias en las
localidades fueron fructferas y muchas de ellas eran elegidas por la propia demanda de
los interesados y debido a la oportunidad de profundizacin de conocimientos: en la
ciudad de Palpal en el ao 2013 se realiz un Taller de Guin y Animacin Audiovisual
dictado por Cristian Irigoytia, docente y realizador audiovisual especializado en esa rea.
El Taller dur dos das y se realiz a pedido de los alumnos de la Escuela Secundaria N53
que tiene como orientacin las artes audiovisuales, por lo que los estudiantes son bien
conscientes del potencial del rea de produccin audiovisual.
Otro taller comparti herramientas de produccin radiofnica. Se dict en la ciudad de

Tilcara, y fue destinado a trabajadores de radios comunitarias. El tallerista fue Ramiro
Pollevik, quien es un tcnico radiofnico especializado en medios comunitarios que tiene
amplia experiencia en produccin radial en Latinoamrica.
Los ejemplos cuentan como exponentes de los contenidos (tcnicas tiles) de la rama
audiovisual, transmitidas para fortalecer a los trabajadores e interesados en la materia.
Esos talleres se sustentaron y financiaron a travs de lo expuesto en el artculo 67 de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, mencionado ms arriba, el cual fue usado
efectivamente para socializar un conocimiento con el objetivo de lograr un producto
terminado por parte de los asistentes. Cada taller terminado cont con un producto
audiovisual o un trabajo de produccin realizado por sus propios asistentes: mini
documentales en videos, fotos, demos de programas de radio, guiones audiovisuales,
animaciones digitales, entre otras piezas.
Promocin y aplicacin de Derechos
Otra de las actividades que se ejecut en la provincia y que result de amplia utilidad,
derivada de la aplicacin de la LSCA, fue lo realizado junto al Instituto Nacional contra de
869
Discriminacin, Xenofobia y Racismo (INADI) y Consejo de la niez y la infancia

(CONACAI). La Delegaciones de AFSCA e INADI organizaron en conjunto capacitaciones de
tratamiento adecuado y cuidado a personas con discapacidad en medios de comunicacin.
Fue dirigida a periodistas de la provincia y se les adjunto un manual confeccionado por la
CONACAI que se distribuy a los Gerentes de medios de comunicacin y a los periodistas,
naturalmente. El taller fue dictado por el profesor Alfredo Brtola, especialista en
discapacidad dedicado al periodismo. Bertola fue uno de los autores del manual y quien
junto a personal del CONCAI implement acepciones correctas en este sentido. El manual
instruy a comunicadores de la provincia en terminologa especfica respecto a grupos
sociales vulnerables, por ejemplo: a las personas que poseen alguna discapacidad motora
se las debe denominar personas con discapacidad, no con capacidades diferentes o
discapacitados a secas, por el simple hecho que la denominacin de persona se establece
en primer lugar antes de cualquier condicin o caracterstica fsica. Ese tipo de
denominaciones hacen a la identidad y correcta descripcin del grupo social.
Hubo fortalecimiento institucional para el sector social y cultural de la provincia. Radios

pertenecientes a Pueblos Originarios tuvieron su primer acceso al derecho de ser
licenciatarios, es decir, propietarios legales de un medio de comunicacin; este derecho les
era negado antes de la aplicacin de la LSCA en el ao 2009. Jujuy goza de un antecedente
histrico al tener el privilegio de ser la provincia en tener la primera radio perteneciente a
un Pueblo Originario en el pas. La beneficiada fue la Comunidad Queta, del Departamento
Cochinoca, que es licenciataria de Radio Pachacuti, inaugurada en el ao 2011, antes de
la asuncin de Martin Sabbatella al frente del directorio6. La radio perteneciente a la
Comunidad Queta est ubicada en la localidad de Abra Pampa (Departamento Cochinoca),
donde slo funciona una sola radio FM con licencia. En el corazn de la Puna jujea se alz
una expresin comunera de frecuencia modulada con alcance a toda la ciudad y una
programacin generada por los mismos integrantes de Queta, lo que garantiza la fidedigna
cobertura de la cultura de los pueblos originarios de la zona. Durante el ao 2012 escrib
una nota al respecto que se public en la revista Questin7 dependiente de la Universidad
de la Plata, y tuvo repercusin, en ese momento, en radios de alcance nacional como La
Radio Pblica y Radio Amrica de Capital Federal.
Siguiendo esta poltica los pueblos originarios fueron muy beneficiados por los derechos
conformados en la LSCA. Entre los aos 2013 y 2015 distintas comunidades de la
6
Como periodista fui hasta la ciudad de Abra Pampa a cubrir la noticia de la inauguracin de Radio
Pachacuti. La emisora se provey de equipamiento donado por la Comisin Nacional de
Comunicaciones y colaboracin de los comuneros de Queta.
7
Ver http://perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/question/article/view/1594
870
provincia obtuvieron su licencia de radio de frecuencia modulada (FM). Asimismo se

crearon las radios Whipala (Comunidad los Chorrillos, Barcena, Departamento
Tumbaya), radio Tata Iyipy (Comunidad Tata Iyipi, Vinalito, Departamento Santa
Barbara), radio Maymaras (Comunidad los Maymaras, Maimara, Departamento
Tilcara) y Radio Queualito (Comunidad Queualito, Tusaquillas, Departamento
Cochinoca). Este importante beneficio lo proveen los artculos 151 y 152 de la LSCA, y el
trmite para obtener la licencia tena una distincin favorable, ya que no necesitaban los
pueblos originarios participar de ningn concurso pblico ni privado para acceder a una
licencia de radio FM. Esta decisin se fundament en que al haber estado los integrantes
de las culturas originarias marginados del derecho de ser propietarios de medios de
comunicacin, se resolvi no establecer mayor trmite administrativo que la asignacin
directa de la licencia del medio, siempre y cuando la comunidad interesada tuviera
personera jurdica activa, todos sus balances contables a trmino, que manifieste el
inters de ser licenciatario, que disponga de un proyecto de administracin y
programacin radial o televisiva (depende el caso de inters) y que tenga los recursos
humanos necesarios para cumplimentar la propuesta de programacin radial. Esa
sostenibilidad y legalidad solicitada a las Comunidades Originarias era el requisito
sustancioso para que puedan ser licenciatarios; varias de las experiencias mencionadas
ms arriba funcionaron exitosamente. El caso de Whipala es emblemtico ya que
funciona desde hace aos de manera regular, con programacin propia y algunas
coproducciones. Ubicada en el paraje semi urbano llamado Brcena, Whipala tuvo
mucha iniciativa propia, incluso funcion como referencia para lo que fue luego la
participacin a los Fondos para Medios Audiovisuales (FOMECA), del cual todas las
comunidades mencionadas fueron ganadoras en alguna de las categoras, obteniendo
beneficios para el ptimo funcionamiento de sus respectivas radios.
FOMECA
Los FOMECA en la provincia de Jujuy fueron muy prolficos, ya que tuvieron muchos
ganadores en sus varios rubros. La constante interaccin de la Delegacin, y de los
tcnicos enviados desde AFSCA Central a Jujuy, tuvo como resultado que muchos actores
sociales despertaran inters en los FOMECA. Estos fondos fueron creados para financiar
producciones audiovisuales y radiales generadas por el tercer sector (ONGs, Cooperativas,
organizaciones sociales y Pueblos Originarios) de acuerdo al mencionado artculo 67 de la
871
LSCA8. Se acceda al mismo mediante una presentacin formulada y justificada, y un

tribunal con personal externo a AFSCA evaluaba las presentaciones; la financiacin fue una
inyeccin econmica importante y destacable para Jujuy debido a que, exceptuando al
Instituto de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) y a alguna financiacin para
organizaciones sociales dedicadas al rubro desde Ministerio de Desarrollo Social, las
productoras audiovisuales no recibieron erogacin alguna del Estado Nacional para
generar contenidos9. Y en peor situacin se encontraban las productoras radiales porque
ni siquiera obtuvieron esos pequeos beneficios que tuvieron las audiovisuales. La
Fundacin Wayruro, la Cooperativa La Mula, Asociacin Civil Santa Ana, Fundacin 7mo
Arte, radios de Pueblos Originarios, fueron varios de los ganadores en distintos rubros:
realizacin de Spot radiales, programas radiales anuales, cortometrajes audiovisuales
ficcionales, Spots audiovisuales de campaa de bien pblico; las temticas de las
producciones fueron variadas y diversas en los rubros ya que cubrieron la ludopata en la
provincia, costumbres y valores de transmisin oral en la zona de las yungas, la ecologa
en la puna, polticas pblicas de gnero en la ciudad de San Salvador de Jujuy, etc. As se
gener en la provincia una prolfica produccin audiovisual y radial por fuera de los
mbitos tradicionales como los canales de cable o producciones encargadas por los
gobiernos locales. Las producciones fueron difundidas en distintas vas y medios de
comunicacin a travs de convenios firmados por el Directorio de la ex AFSCA con canales
de aire y cable del interior del pas, y adems muchas de ellas se difundieron en medios de
comunicacin de la provincia.
En los aos 2013 y 2014 nos visitaron en Jujuy profesores del Instituto de Enseanza
Radiofnica (ISER) para realizar una capacitacin y posterior examen para obtener el
carnet de locutor local. Estas visitas de trabajo se planificaron con la intensin de generar
la oportunidad a los locutores de Jujuy de acceder a su carnet habilitante de locutor local.
La primera experiencia fue en radio Frecuencia Ramal en la localidad de Libertador
General San Martin a donde hubo ms de 40 locutores entre locales y oriundos de otras
ciudades de la provincia. La segunda se realiz en San Pedro, donde rindieron ms de 50
profesionales en los estudios de radio Impacto FM10; esta poltica pblica permiti que
ms de 80 locutores de la provincia de Jujuy tuvieran acceso a su carnet de locutor local,
8
El artculo 67 de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual establece que un porcentaje de lo
recaudado por sanciones hechas por el organismo y aportes retenidos varios- ser destinado al incentivo
para producciones audiovisuales. Fue poltica el organismo, en ese entonces, otorgar esos fondos
mediante concurso pblico a instituciones del sector social como Asociaciones Civiles, Fundaciones,
Organizaciones Sociales y Pueblos Originarios.
9
Juntando todas las financiaciones erogadas por AFSCA a travs de los FOMECA en Jujuy, desde el ao
2013 al 2015, hacen ms de 3 millones de pesos.
10
Ver en http://www.elsubmarinojujuy.com.ar/jujuy/4375-quince-locutores-recibieron-su-carnet-de-
parte-de-la-afsca-jujuy
872
el cual los habilit oficialmente a travs de certificacin del ISER11 para desempearse
como locutor en la localidad donde realizan cotidianamente sus tareas. Entre los asistentes
hubo jvenes profesionales de desempeo radial, algunos experimentados volcados a la
locucin en eventos pblicos, entre otras caractersticas diversas. Al 2013, desde haca
ms de ocho aos que ningn profesor de ISER visitaba la provincia de Jujuy para
capacitar y tomar examen para obtener el carnet de locutor local. S hubo una capacitacin
en la provincia de Tucumn con posterior examen donde se tom evaluacin para carnet
de locutor nacional, pero no para desempeo local.
Realizacin de concursos para obtener licencias de radio y TV
Ya mencion la voluntad que tuvo el organismo para posicionar a los propietarios de

medios de comunicacin y comunicadores interesados como licenciatarios de un medio de
comunicacin. Es decir, dndoles el derecho, de parte del Estado, de ser autnticos
tenientes por un perodo de tiempo de una frecuencia de modulacin AM o FM- para su
explotacin y difusin de un servicio de comunicacin audiovisual. Estos actores son
diversos y con intereses dismiles, no obstante desde el plano legal, econmico y social los
podemos dividir en dos grupos: interesados con fines de lucro y sin fines de lucro. Los
primeros son empresarios o periodistas particulares que se desempean laboralmente,
emprendedores, etc. que desean obtener una licencia para destinarla a una actividad con
fines lucrativos; los segundos, sin fines, se identifican en Asociaciones Civiles, Fundaciones
y Organizaciones Sociales, instituciones que no contemplan en su objeto social tener
beneficios econmicos particulares. Por resolucin del entonces Directorio en el mes de
Junio del ao 2014 se realiz en Jujuy la presentacin de pliegos para obtener las licencias
para radios de Frecuencia Modulada sobre las localidades de Yuto, Libertador, Fraile
Pintado, San Pedro, Perico, El Carmen, Monterrico, Tilcara, Humahuaca, Abra Pampa y La
Quiaca. El total de las frecuencias concursadas eran 31 entre todas las localidades, y se
presentaron 33 postulantes entre sin fines de lucro y con fines de lucro. Semanas antes del
concurso nos visitaron a la provincia un contingente de profesionales de AFSCA Central
con el objetivo de transferir toda la informacin til referida al concurso realizado en
Junio del ao 2014. En este sentido se organizaron dos jornadas de capacitacin para
brindar la mayor informacin a los interesados de participar en el concurso: la primera de
las capacitaciones se realiz en la ciudad de Tilcara a la cual fueron los interesados de la
11
El Instituto Superior de Enseanza Radiofnica es el nico establecimiento educativo del pas
habilitado a otorgar carnet de locutor oficial nacional y local. Los dems establecimientos que lo otorgan
oficialmente lo hacen mediante convenio y supervisin del ISER. Naturalmente el Instituto es el decano
acadmico en enseanza en generacin de contenidos radiofnicos, locucin y produccin radiofnica.
873
zona de la Quebrada y la Puna; la segunda capacitacin se realiz en la ciudad de San

Pedro y concurrieron los interesados de los Valles y las Yungas jujeas. Estas
capacitaciones se planificaron para que los interesados ubicados en las cuatro regiones de
Jujuy (Quebrada, Puna, Valles y Yungas) puedan tener acceso a por lo menos una jornada
informativa y de capacitacin sobre el concurso. Con ms de una veintena de asistentes
por jornada, estas acciones fueron de mucha utilidad porque las personas e instituciones
que participaron del concurso llegaron al mismo con colaboracin informativa y de
consulta por parte de especialistas del organismo para que cometan el mnimo de errores
posibles en la presentacin de los pliegos correspondientes. Si bien ambas jornadas
duraron slo un da, fueron de larga duracin, lo que sirvi para explicar todos los
aspectos del concurso y evacuar la mayor cantidad de dudas al respecto.
En esta poltica de entrega de licencias, no se puede dejar de lado las radios escolares. Fue
de especial inters otorgar licencias a las escuelas, de nivel medio en especial, que se
manifestaron interesadas en obtener una licencia de una radio de frecuencia modulada;
asimismo desde el ao 2013 al 2015 seis escuelas tuvieron su licencia por parte del
organismo: Bachillerato Provincial N 20 de Aguas Calientes; Escuela de Comercio N1 de
La Quiaca; Bachillerato Provincial N24 de Lozano (Comisin Municipal de Yala);
Bachillerato Provincial N 13 de Susques, Bachillerato Provincial N 25 de Tilcara;
Bachillerato N8 de Caimancito; Escuela de Comercio N6 de Libertador General San
Martin; Escuela Provincial de Comercio N7 de San Pedro. Muchas de estas instituciones ya
tenan instalado su estudio y planta transmisora radial, incluso en funcionamiento antes
del otorgamiento de la licencia. A su vez el Ministerio de Educacin de la provincia,
comandado entonces por el Licenciado Rodolfo Tecchi, don el equipamiento para estas
escuelas y gestion en la entonces Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) la
instalacin de los mismos para una ptima y correcta transmisin. En paralelo la AFSCA
coordin con los Centros de Actividades Juveniles (CAJ) y los Ministerios de Educacin
provincial y nacional para auxiliar a las escuelas en la generacin de contenidos y el
trabajo comunicacional en las radios. Si bien son dispositivos educativos, a su vez los
medios de comunicacin requieren una proyeccin comunicativa y social. Las radios
escolares funcionan con dos ejes, uno el de alternativa o complemento pedaggico a travs
de la herramienta comunicativa, y el otro la de desarrollo del aspecto creativo de los
alumnos y docentes, lo que permite tener incidencia socio-comunitaria de la escuela. El
medio es una salida de la escuela al barrio donde se ubica.
Se inauguraron algunas de estas radios escolares como la del Comercial N 7 de San Pedro
de Jujuy (bautizada radio ECO) y la Escuela de Comercio N 6 de Libertador General San
874
Martin (llamada radio Mix) con participacin de funcionarios del Ministerio de

Educacin de la Nacin. Ambas radios ya tenan programacin con plena participacin del
claustro escolar y docente.
En la misma sintona los Institutos de Educacin Superior (IES) de la provincia de Jujuy

tambin fueron beneficiados por esta iniciativa gubernamental. Tanto los IES de La Quiaca,
Humahuaca y Tumbaya tuvieron su licencia para su radio de frecuencia modulada. Si bien
los casos de La Quiaca y Humahuaca estn en pleno funcionamiento y con programacin
con identidad local, el caso ms paradigmtico es del IES de Tumbaya porque es la primera
FM del pueblo, condicin que la convierte en referente social del lugar.
Pero no slo se concurs licencias de radio de Frecuencia Modulada. En Noviembre del

2015 se concursaron cuatro licencias de canales de TV Abierta Digital12 en la provincia de
Jujuy y algunas otras provincias del pas13. En Jujuy, y en todas las provincias donde se
realizaron los concursos, se us la misma metodologa implementada en los concursos
para obtener licencias de radios FM. Semanas antes de la presentacin de los pliegos se
realiz, con tcnicos especializados provenientes de AFSCA Central, una capacitacin para
ofrecer toda la informacin disponible sobre el concurso, evacuar las dudas y consultas,
aclarar los puntos y requerimientos para lograr una presentacin acorde y correcta. Este
concurso fue un avance en trminos de inclusin tecnolgica y social de la provincia a
escala mundial. Como se sabe toda la cadena televisiva mundial ser digital14, desde las
tomas con cmaras digitales, pasando los filtros de edicin, hasta su transmisin y
recepcin en los televisores con decoders de recepcin digital. La realizacin del concurso
posibilit que la provincia entrara en esa tendencia tecnolgica y permitiera que se
modernice en cuanto a las emisiones televisivas. Se presentaron postulantes como
Asociaciones Civiles, Fundaciones, Instituciones religiosas, empresas privadas y
emprendedores particulares, es decir que fue un beneficio inclusivo a sectores sociales y
econmicos de la provincia. A pesar de desavenencias, la participacin de la Delegacin
Jujuy fue activa en cuanto a la relacin con los postulantes, cuando das antes de la
presentacin de los pliegos concurran a la oficina en busca de asesoramiento. Por ser una
tecnologa nueva en la provincia (y en el pas) las consultas resultaron muy numerosas
respecto a los casos.
12
La norma adquirida por Argentina fue la japonesa ISDBT (b)
13
Ver resolucin 369/2015 en http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/245000-
249999/247895/norma.htm
14
Existen tres normas de Televisin Digital en el mundo: la japonesa, la estadounidense y la europea.
Cada una trae una industria televisiva como sostn de apoyo tecnolgico y econmico.
875
Por ltimo remarcar acciones complementarias que se hicieron siguiendo una lnea de
participacin, reconocimiento y trabajo con organizaciones de la sociedad civil: en el ao
2014 se seleccion a un programa de radio de Jujuy que fue premiado con la distincin
nacional Construyendo Ciudadana. El programa era conducido y producido por la
locutora Mnica Nieves de LRA 22 Radio Nacional la Quiaca, llamado Sin Distancia. El
premio se otorg a emisiones radiales y televisivas de todas las provincias que difundan
derechos sociales y fueron premiados varios programas del pas, entre los que se encontr
el jujeo Sin Distancia15. Mnica difunda experiencias colectivas y vivencias personales
de integrantes de pueblos originarios de la puna jujea, siempre desde la ptica de los
derechos obtenidos y reclamados en la regin.
La vinculacin con otras instituciones del rea laboral audiovisual tambin se hicieron en
Jujuy. Se realizaron numerosos encuentros con gremios del mbito de los medios de
comunicacin con asiento en Jujuy como la Sociedad Argentina de Locutores (SAL),
Sindicato Argentino de Televisin (SATSAID), Confederacin Sindical de Trabajadores de
Medios de Comunicacin (COSITMECOS), etc. Estos encuentros formaban parte de una
mesa de trabajo e intercambio de informacin til en relacin a las polticas pblicas del
organismo.
Conclusin final
Adems se realizaron algunas acciones ms en la provincia desde la Autoridad Federal de

Servicios de Comunicacin Audiovisual en funcin de la aplicacin de la LSCA, pero las
mencionadas fueron las de mayor importancia en los aos donde se aplic dicha Ley. Es
importante destacar que estas polticas pblicas no tienen aplicacin, por la situacin de
intervencin del organismo y revisin de la norma, que seguramente ser modificada. La
intencin del actual gobierno es hacerlo. Espero que las acciones que resultaron
beneficiosas para la promocin de derechos, generacin de trabajo y reconocimientos de
actores sociales no se supriman.
Bibliografa utilizada
Informe de gestin. Publicacin impresa de la Autoridad Federal de Servicios de

Comunicacin Audiovisual, Delegacin Jujuy; Jujuy, Argentina; ao 2016.
15
Ver en http://www.nacionaljujuy.com.ar/?p=9576
876
Los cambios en la regulacin audiovisual y el mapa meditico en

Crdoba: desafos para la sostenibilidad y la produccin local en TV
Juan Martn Zanotti

CONICET / CEA Universidad Nacional de Crdoba
__________________________________________

Desde diciembre de 2015, a partir de la asuncin del nuevo gobierno, se sucedieron en

Argentina una serie de decretos y resoluciones que intervinieron la regulacin audiovisual
y no pueden quedar al margen de las reflexiones que involucran hoy a los medios y la
poltica, no es sin embargo la intencin de esta ponencia abordar acabadamente esta
secuencia, sino situar la lectura de este proceso en funcin de una escena particular: el
mapa de televisin en Crdoba.
Respecto a lo que denomino como mapa no pretendo realizar una caracterizacin

exhaustiva, busco en cambio recuperar un panorama actual a partir de una foto
construida luego de un estudio grupal que aport hacia fines del ao pasado informacin
valiosa sobre las seales que operan en la provincia. Con este propsito, voy a analizar
canales que pertenecen -de acuerdo a la clasificacin que establece la ley todava vigente-
al sector pblico, al sector privado lucrativo, y al sector privado no lucrativo, aunque me
enfoco en este ltimo grupo.
La propuesta consiste as en pensar algunas definiciones en torno a lo que implica

producir contenidos localmente a partir de diferentes condiciones econmicas y tcnicas,
las demandas y necesidades que aparecen, las estrategias puestas en juego, y algunas
cuestiones en relacin con los propios diagnsticos de los canales y sus proyecciones. Es
posible pensar lo local como un lugar -y una forma de relacin- desde donde producir
formatos o contenidos? Con qu lmites y condiciones? Parte de los interrogantes que
busco responder -parcialmente- a partir de las visiones de los productores. Aclaro en este
punto, que las preguntas por la produccin alcanzarn no slo a las seales o canales que
transmiten por distintas plataformas, sino a otros actores que participan en la generacin
y circulacin de propuestas para televisin en un contexto de transicin digital.
877
Categoras para armar en torno al audiovisual
Antes de revisar y comentar los datos empricos, quisiera apuntar algunas categoras que
dan forma a la perspectiva de investigacin que construyo en el marco de indagaciones ms
amplias. En este esquema conceptual aparece un modo particular de definir lo audiovisual y
las polticas de comunicacin recientes en el pas, una caracterizacin del mapa de medios y
los sectores de medios, entre otros aspectos.
Apoyado en lo que ya han planteado numerosos especialistas (Becerra, 2015; Loreti y

Lozano, 2014; Monje, 2013) parto de una comprensin del audiovisual -para televisin y
otros soportes- como una actividad estratgica que debe ser protegida en la medida que se
trata de un bien cultural. En la misma lnea sostengo que aparecen en torno a ella fuertes
controversias que tienen que ver con la tensin entre lgicas de mercado, prcticas y
polticas de comunicacin que son resultado de una interaccin compleja entre distintos
actores que buscan influir sobre el proceso poltico (Califano, 2015).
En relacin a las diferentes industrias culturales que participan aqu, destaco que la
televisin contina siendo el medio de comunicacin quizs ms influyente, pero adquiere
claramente nuevas formas, una situacin que obliga a revisar conceptualizaciones,
justamente por la relevancia creciente de los procesos de digitalizacin y convergencia
tecnolgica que tienen un carcter siempre ambivalente (Feenberg, 2012) pero
reconfiguran en definitiva a los medios audiovisuales, favoreciendo nuevas prcticas de
comunicacin y modos diversos de relacionarnos.
En este punto es preciso destacar que las innovaciones tecnolgicas en materia de medios
masivos a lo largo de la historia no han funcionado sustituyndose unas a otras, sino
conformando ecosistemas mediticos complejos (Becerra, 2015). La convergencia no
posee por todo lo dicho, una dimensin tcnica, se presenta como una realidad cultural y
econmica que impacta en muchos niveles, y trastoca las culturas de produccin, las
formas de organizacin y rutinas de trabajo, los circuitos de distribucin y las lgicas de
consumo audiovisual (en movilidad, en diversas pantallas). Todo lo cual amerita reflexiones
que puedan dar cuenta al mismo tiempo de los debates en Argentina y en Amrica Latina de
los contextos normativos referidos al audiovisual (Loreti y Lozano, 2014).
Como sabemos, en nuestro pas el sistema de medios siempre estuvo caracterizado por la
presencia mayoritaria del sector privado lucrativo, la concentracin de la propiedad y la
centralizacin de la produccin en grandes centros urbanos (Monje, 2013, Becerra 2015). El
cuadro general expone as un desarrollo regional asimtrico, con desigualdades marcadas
entre provincias y localidades. En este marco el audiovisual (principalmente para TV)
puede configurarse como un escenario de exclusin. Algunos estudios as lo exponen para
878
la zona geogrfica donde quiero situar mi exposicin:
En el Interior del pas, la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin se

acentu por la ausencia de polticas destinadas a generar nuevas propuestas y por la
dependencia que los diarios, las radios o los canales de televisin locales mantienen desde
su gnesis con los contenidos y la programacin de las centrales de Buenos Aires. La falta
de oportunidades en el mercado de publicidad local o las ataduras a la pauta oficial
hicieron el resto (Smerling, 2013: 3).
Los mapas tienen historia y si uno quisiera resumir algunos aspectos debera remitirse a
polticas en el pas que favorecieron la privatizacin, extranjerizacin de capitales y la
concentracin en distintas pocas. Como plantea Diego Rossi (2016) en un artculo
reciente, es posible identificar una histrica inequidad en el acceso a los servicios que se
debi al despliegue del sistema de medios sin criterios federales ni de servicio pblico, con
una dbil planificacin estatal, y a la escasa cantidad de prestadores. En lnea con el autor
es importante decir que durante ms de tres dcadas (hasta el despliegue de la Televisin
Digital Abierta) no haba variado la cantidad de emisoras de TV abierta, que funcionan en
redes con centro de produccin y emisin en la capital del pas. A esto agregamos, la
situacin que quienes indagamos estos temas conocemos sobre la penetracin de la
televisin por suscripcin (principalmente TV por cable) la ms alta en toda
Latinoamrica, contando con no menos del 80% de los hogares.
Avanzar para luego retroceder: De la ley de SCA a la actual restauracin
Mucho hemos escrito acerca de las virtudes de la Ley N 26.522 de Servicios de

Comunicacin Audiovisual, que constituy un hito trascendente hacia la comprensin de la
comunicacin como un derecho humano, despus de un largo periodo de la ley decreto
dictada por la ltima dictadura militar. Los principales avances estuvieron vinculados en esta
direccin con lmites a la propiedad de licencias, condiciones diferenciales para los
diferentes prestadores y con la apertura -incompleta- del arco de actores audiovisuales.
Sealar estas cosas no nos priva de criticar situaciones de implementacin que generaron
que no se avance en lo logrado. Las omisiones -la confeccin de un Plan Tcnico que ordene
el espectro radioelctrico- o errores -como la no realizacin de concursos de licencias
basados en condiciones equitativas y distinguibles por sector- que acompaaron la ley una
vez sancionada contribuyeron lamentablemente a que hoy en da el nuevo gobierno intente
ir en un sentido contrario. No debemos perder de vista entonces lo que esta norma an
significa como horizonte para lo que viene, ya que no pueden negarse fcilmente las
conquistas alcanzadas sin sus respectivas consecuencias polticas.
879
El panorama con la asuncin de Mauricio Macri se ha tornado preocupante. Me refiero

fundamentalmente a los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) que intervienen las
autoridades de aplicacin de la ley (AFSCA y AFTIC), constituyendo un nuevo organismo
regulador (ENACOM), un nuevo Ministerio de Comunicaciones, y en definitiva una nueva
orientacin para enterrar las polticas anteriores. De esos acontecimientos derivamos hoy
la suspensin de la asignacin de licencias, la discontinuidad del fondo de fomento que se
creaba con el gravamen a las seales de cable comerciales destinado al fortalecimiento de
actores no lucrativos, y ms ampliamente, una subsuncin de las polticas del audiovisual
y la radiodifusin a las de telecomunicaciones y convergencia tecnolgica, lo cual implica
en la prctica, como apuntan distintos investigadores, un regreso al imperativo de la
comunicacin como mercanca.
Como apuntaba hace un momento, la Ley SCA incluye puntos destacables orientados a
favorecer la diversificacin de la produccin audiovisual. Sigo aqu tambin a Rossi y
marco aspectos como: las limitaciones a la constitucin de redes1 no ms del 30% de la
programacin proveniente de las emisoras cabeceras de la red, la no cesin de derechos
de contratacin de publicidad; la emisin de un servicio de noticias local y propio -Art. 62
y 63-; la aplicacin de cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacionales para TV
abierta y por suscripcin -Art. 67-; los porcentajes mnimos de produccin propia, local,
nacional de acuerdo al servicio y a la cantidad de poblacin alcanzada -Art. 65-; el fomento
a la produccin de contenidos con criterio federal y por fondos concursables a travs del
Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicacin Audiovisual (FOMECA) -
Art. 97 inc. f-; los Polos Audiovisuales Tecnolgicos y el Banco Audiovisual de Contenidos -
Art. 153- (Rossi, 2016, 20-21).
Los decretos buscan terminar con parte de las disposiciones mencionadas, derogando la
mayora de las normas de limitacin de la concentracin e incluyendo a la televisin por
cable (radiodifusin por suscripcin) como servicio tecnolgico (TIC), retirando as las
obligaciones que le impona la ley que contribuyeron a desmontar. Mara Soledad Segura
agrega que estas decisiones, si bien no implican una modificacin de los artculos referidos
a los medios no lucrativos, tienen consecuencias indirectas sobre ellos:
Al no considerar a la televisin por cable un servicio de comunicacin audiovisual y, por lo

tanto, dejarla fuera de la regulacin de la Ley 26522, se reducen los ingresos por
gravmenes a estos medios, cuyo 10 por ciento la Ley establece que debe destinarse al
fomento de radios y televisoras comunitarias y de pueblos originarios. Adems de este
1
El Decreto 267/15 flexibiliz los parmetros de constitucin de redes: al 40% del tiempo de emisiones
mensuales para emisoras de ciudades de menos de 1.500.000 habitantes y al 50% para ciudades de menos
de 600.000 habitantes).
880
impacto recaudatorio, el cambio de condicin de la televisin por cable, que pasa a

regularse como tecnologa de la informacin y la comunicacin, tambin impacta en la
distribucin de contenidos. Al quedar derogadas todas las obligaciones en materia de
composicin y orden de grillas de programacin que la LSCA impona a las cableras, ya no
deben incluir una seal de produccin local, como podra ser entre otras opciones- la de
televisoras sin fines de lucro (Segura, 2016: 6)
Parte de estas circunstancias fueron adaptadas a partir de la resolucin 1394/2016 del

Enacom que establece un reglamento para la TV de pago con obligaciones tales como
garantizar la emisin de seales del Estado Nacional o de aquellas donde el Estado tenga
participacin, y determina requisitos de informar reas de cobertura. De cualquier modo,
queda en evidencia la orientacin programtica general y los vacos legales de las medidas.
Entre otras decisiones tomadas en estos meses, el gobierno encarg a una comisin
restringida de pocos miembros, la elaboracin el ante proyecto para una nueva Ley de
Comunicaciones Convergentes. Este grupo comparti recientemente 17 ejes o principios
de su propuesta que fueron difundidos por el Enacom2, luego de una serie de reuniones
acotadas a pocos participantes. Damin Loreti, investigador referente en materia de
derechos a la comunicacin y uno de los redactores de la Ley de SCA sostuvo en una
entrevista3 que en este documento existe un registro dispar entre aspectos detallados y
otros que aparecen muy ambiguos. Principalmente no queda claro a qu se refieren con
comunicaciones convergentes y en este sentido cul es el objeto de regulacin (servicios o
acciones). Por otra parte, segn el especialista, hay una carencia importante ya que no
aparece la palabra concentracin, ni monopolio. Si bien est enunciado el tema de la
diversidad, el pluralismo y la competencia, la iniciativa aqu sera del mercado, y las reglas
de juego seran las de la competencia que no garantizan precisamente condiciones
equitativas o igualitarias (Satz, 2015).
Toda esta situacin se produce adems en el marco de polticas que afectaron seriamente
a la economa del sector de modo indirecto como son la devaluacin de la moneda, el
aumento de los servicios pblicos, la creciente inflacin, la suspensin de ayudas estatales
y el retiro de pauta oficial a determinados medios, y en definitiva un contexto creciente de
crisis en donde cada vez ms se pone en juego el empleo.
Analizar impactos con tan poco tiempo de aplicacin de las nuevas polticas no
sera del todo correcto, podra llevas a equvocos, sin embargo, ya contamos con la
2
http://www.enacom.gob.ar/ley-de-comunicaciones
3
La entrevista fue realizada por Emilia Racciatti para la revista ZOOM:
http://revistazoom.com.ar/quedamos-enfrascados-en-clarin-cuando-habia-que-generar-instancias-nuevas-
de-comunicacion/
881
oportunidad de configurar lineamientos y modos de aplicar los cambios -por vas poco
institucionales- de parte del nuevo gobierno. No quera dejar entonces de plantear este
cuadro de situacin que tiene alcances varios antes de pasar a referirme puntualmente al
caso cordobs, recuperando parte de lo enumerado.
El mapa de TV en Crdoba: lo que se desprende del estudio grupal
El relevamiento realizado en el marco del proyecto Las transformaciones en el sistema

audiovisual y el ejercicio de la ciudadana comunicativa: el caso de la TV de Crdoba 4 del
que dar cuenta fue realizado durante 2015 por lo que los ltimos hechos reseados no
haban ocurrido an. El estudio implic cruzar bases de datos preexistentes (AFSCA, el
sindicato local de prensa CISPREN y el Nodo Audiovisual) y actualizar informacin
incompleta para trazar el referido mapa. Esto no es un dato menor ya que habla de las
dificultades para conocer propietarios y formas de contactar a los responsables de los
distintos canales. Situacin que da cuenta por otra parte de una poltica deficiente, del
desorden del espectro, la falta de registros y que nuevamente expone la necesidad de
concretar de una vez un Plan Tcnico nacional.
La tarea de investigacin fue llevada a cabo a partir de una encuesta administrada bajo la
modalidad de censo. Uno de los primeros datos que ya nos sorprendi fue constatar que
existan en toda la provincia 253 seales, de las cuales se logr contactar a apenas algo
ms de la mitad (128), y sobre las que pudimos caracterizar al sector audiovisual de la
provincia con una predominancia de las televisoras de propiedad cooperativa (65 casos),
que poseen una adscripcin problemtica al sector sin fines de lucro ya que actan con
objetivos comerciales pero desde un estatuto diferencial que debe respetarse por las
condiciones distintas a las televisoras de propiedad privada (en segundo lugar, con 47
casos). Completan el registro tres seales pblicas (una de ellas de larga trayectoria y con
cobertura en toda la provincia: Canal 10 de la Universidad Nacional de Crdoba) y dos
identificadas propiamente como comunitarias5.
Acerca de los soportes o formas de transmisin, registramos que el principal sistema es el

cable (94 casos), una situacin que aparece ligada tambin con la importancia de
Cablevisin como la principal prestadora, empresa que durante los 90 supo desmontar
gran parte de las pequeas cableras en el territorio, y que a partir de las nuevas
4
La investigacin fue dirigida por la Dra. Daniela Monje y co-dirigida por la Dra. Liliana Crdoba, y
cont con un subsidio de la Secretara de Ciencia y Tcnica (SECYT) de la Universidad Nacional de
Crdoba.
5
En los restantes casos los entrevistados no quisieron/supieron informar acerca de la propiedad del
medio.
882
condiciones presentadas deja de estar regulada. Por otra parte, completando la grilla,
aparece la TV por aire (18 casos), y finalmente la TDA (3 casos), que se exhibe una
penetracin baja como marca la constante a nivel pas.
Uno de los intereses de la investigacin, como anticip, consista en identificar las

necesidades de produccin en medios que de acuerdo a lo que planteaba la hoy atacada
ley de SCA deban adecuar sus contenidos en trminos de porcentajes y contenidos locales.
Entre quienes manifestaron haber producido localmente aparecieron 86 casos (sobre
128) 6. A partir de lo anterior definimos una muestra intencional7 de 29 casos, sobre los
que aplicamos doce entrevistas. Del estudio apreciamos la preeminencia del gnero
informativo, con programas diarios que luego se repiten. Existen escasas producciones de
inters general y entretenimiento propias de los canales. La produccin propia incluye
en muchos casos, contenidos tales como transmisin de misa en vivo, transmisin de las
imgenes de las cmaras de seguridad de la ciudad o de eventos sociales como
casamientos, e incluso de sesiones de consejos deliberantes, lo cual habla de importantes
limitaciones.
Resultan interesantes sin embargo algunas definiciones que surgieron cuando preguntamos
sobre el sentido de producir contenidos propios. Aqu las respuestas apuntaron que era
necesario brindar informacin de servicios a la comunidad, marcaban as determinada
informacin como un requerimiento de la poblacin, como parte de la programacin
que la gente reclama. Otros nombraron la cuestin de la identidad, para que no venga
todo de otro lado, y finalmente porque la posibilidad de contar con productos elaborados
por la seal es necesario en un canal bien armado. Lo local tambin emergi vinculado a
lo regional en una dimensin ms abarcadora, por momentos las producciones abran a
localidades vecinas y se pensaba ms en trminos de red.
De las entrevistas surgieron una serie de dificultades en el llenado de la grilla diaria, que
tratan de cubrirse de modos distintos. En medios privados y cooperativos se completan en
algunos casos con la emisin de pelculas que se descargan de internet o se compran a
proveedores no autorizados. En el caso de los canales cooperativos se destaca el uso de
bancos de contenidos pblicos (BACUA) o de contenidos de las seales pblicas tales como
6
A la hora de definir sus cuotas semanales slo 46 sealaron que producen de 1 a 3 programas, 23 que
producen de 4 a 7 programas y 10 que producen 8 o ms programas.
7
Entre los criterios considerados se incluy distribucin territorial, (buscando garantizar la
representatividad de todos los departamentos de la provincia), tipo de prestador (Comercial, Cooperativo,
Pblicos, Comunitario), densidad poblacional y Cobertura regional. Un aspecto importante de la
indagacin es que incluy casos de todo el interior provincial (localidades como Ro Cuarto, Villa Mara,
Justiniano Posse, Mina Clavero, Villa Dolores, Bell Ville, Den Funes, Cruz del Eje, entre otras).
883
Canal 7 o Encuentro, as como a los contenidos distribuidos por la red cooperativa

COLSECOR. Entre los privados, cobran relevancia los paquetes que aporta Cablevisin.
Respecto al conocimiento que poseen sobre concursos de apoyo econmico a la

produccin o de fomentos, las respuestas son dispares, complejizndose las respuestas en
las localidades ms pequeas, donde manifiestan no contar con informacin o bien
sentirse incapaces para generar presentaciones o inscripciones en programas de ese
tipo. Esto constituye sin dudas un problema ya que por lo menos hasta el ao anterior
estas convocatorias fueron una fuente central de ingresos. Dira que en la gestin anterior
se avanz significativamente, el nuevo gobierno nacional alude hoy permanentemente a la
supuesta continuidad de algunas lneas, a la idea de federalizar la produccin, pero las
pistas en esta direccin no son suficientes. El Instituto Nacional de Cine y Artes
Audiovisuales (INCAA) anunci en junio el Concurso Federal de Fomento a la Produccin
Audiovisual de TV y otros medios, un plan de inversin pblica en donde se insinan
algunos rumbos, pero todava no se operativiz el plan, y mientras tanto se continan
adeudando fondos del FOMECA que estn siendo revisados.8
La venta de publicidad de manera directa se destaca como otra va de financiamiento entre

los canales, aunque con limitaciones propias -bsicamente en la gestin- y del entorno -la
preferencia casi exclusiva para pautar en los grandes medios privados-, una cuestin que
retomo ms adelante. La cesin de espacios de emisin a productoras locales o de la
regin es otra de las alternativas. Esta relacin con productoras tiene varias aristas, a
veces adquiere la forma de asociacin o de complementacin, en la medida que parte de la
programacin se realiza de manera conjunta a partir de instalaciones de las seales sobre
todo cuando son cooperativas, y puede darse as el intercambio de espacios y/o
equipamientos.
Otro punto clave que hace a las condiciones de produccin tiene que ver con la planta de
empleados, en pocos casos encontramos un incremento en la cantidad de trabajadores.
Persisten prcticas artesanales, y algunos de los que se suman trabajan a medias, tanto
en cooperativos como en privados pequeos. La mayora marca dificultades econmicas,
los canales funcionan con un staff de entre 2 y 4 personas y si bien se requieren tcnicos y
profesionales, los fondos no son suficientes. Aparecen tambin en esta instancia y de
forma repetida las necesidades la capacitacin y actualizacin tecnolgica.
La transicin lleva a adaptar organizaciones creadas para la radiodifusin analgica para

crear y distribuir contenidos en un ambiente crecientemente digital. Quisiera citar aqu el
8
Cabe aclarar que al cierre de esta ponencia se sostenan reuniones entre el ente regulador y los medios
comunitarios para reglamentar estos planes de financiamiento y apoyo al sector.
884
anunciado Plan Federal de Internet, que tambin muestra limitaciones en tanto la poltica
parece apuntar y agotarse en la condicin del acceso a la banda ancha y no busca innovar
con otros aspectos que podran beneficiar a las seales. Aparece de a ratos, en algunas
seales ms que en otras, la idea de redisear el negocio en este contexto, aunque sin
certezas, es ms lo que subyace en el plano de la enunciacin antes que en lo concreto. Lo
ms destacable quizs en funcin de optimizar capacidades tiene que ver con formas de
regionalizacin de la produccin que han generado una mayor sinergia de recursos y
garantizan por momentos produccin continuada y colaborativa.
Quise dejar para el ltimo en este apartado, las definiciones que obtuvimos sobre las
polticas que deberan implementarse para la industria, donde identificamos respuestas
que van desde la demanda por equipar y capacitar -muy recurrente-, hacia la extensin de
programas y alcances a localidades menos incorporadas, o la situacin del control de
abusos de espectro y la efectivizacin de licencias. Adems de lo mencionado, apareci en
varios casos la necesidad de orientacin en la gestin de publicidad privada, por un lado, y
de una mejor distribucin de la pauta oficial, tema que paso a comentar a continuacin.
Sin pautas claras: la pelea constante por la pauta pblica y privada
La cuestin de la pauta publicitaria es central en tanto muchos de los planes de negocio de

los canales estn sostenidos sobre ella. Distintos debates se han abierto en el pas respecto
a la discrecionalidad en el manejo de estos fondos y varios investigadores entre los que
destaco a Martn Becerra (2015), han planteado que las irregularidades atraviesan a las
distintas fuerzas polticas y todos los niveles de gobierno. En el caso de Crdoba, la
cuestin de la pauta oficial provincial tambin es por lo menos controversial y ha
motivado una serie de informes periodsticos y acciones legislativas que plantearon
denuncias por erogaciones millonarias del Ejecutivo provincial a medios privados afines y
de gran audiencia (Cadena 3 y Canal 12 del grupo Clarn).
Este abordaje de la pauta pblica es complejo, ya que no est regulada 9, pero es la que
permite a algunos canales del interior poder asegurarse un ingreso para operar. En un
menor grado -en algunos departamentos- aparece la opcin de la pauta oficial local a nivel
municipios y comunas, erogaciones que tambin suelen estar condicionadas a
presupuestos provinciales y sujeta a arreglos de tipo poltico.
9
Al momento de elaboracin de esta ponencia en la Secretara de Comunicacin Pblica dependiente de
la Jefatura de Gabinete se manejaban algunas iniciativas sobre reglamentacin de la pauta oficial, por lo
que puede esperarse la publicacin de una resolucin al respecto.
885
La pauta privada tambin tiene que ser abordada y a este nivel se plantearon demandas
que apuntaron a la capacitacin en modos de gestionarla, que para los medios
cooperativos por ejemplo se plantea con cierta urgencia. Las diferencias son muy
marcadas tambin entre las distintas localidades, Crdoba como la ciudad capital ofrece
una torta publicitaria mayor que si bien est concentrada y parece inaccesible, no tiene
punto de comparacin con la de ciudades como Villa Mara, donde algunos actores
plantean directamente que no hay inters en apoyar a las seales. Esta cuestin fue
problematizada en los ltimos dos aos a partir de reuniones que se daban en el Nodo
Audiovisual que funcionaba all en el marco del programa Polos Audiovisuales, donde se
buscaban lneas de financiamiento y lleg incluso a plantearse la idea de una Mesa
publicitaria para el audiovisual donde pudieran reunirse distintas seales y productoras.
El crecimiento de las productoras y la conquista del estado parlamentario de la Ley

Audiovisual Crdoba
De lo anterior quisiera desprender una especie de anexo que surge por fuera del estudio y
que seguramente tendr consecuencias dentro de la industria televisiva. Como bien
sabemos, la produccin para TV no se agota en lo que hacen los canales, y en este sentido,
las productoras audiovisuales ocupan cada vez lugares ms importantes. El 4 de agosto
pasado el Gobierno provincial anunci el envo a la Legislatura del Proyecto de Ley de
Fomento y Promocin de la Industria Audiovisual de Crdoba, una iniciativa que apunta
ms que nada al cine y fue impulsada por las entidades que conforman la Mesa del
Audiovisual Cordobs10, quienes vienen trabajando en los ltimos cinco aos para
promover la actividad en toda la provincia.
El principal objetivo del proyecto es impulsar polticas pblicas y de fomento que

favorezcan al sector audiovisual local. La ley declarara al audiovisual como actividad
industrial, otorgndole beneficios que tienen otras industrias de la economa tradicional:
crditos a tasa subsidiada para la inversin en equipamientos e infraestructura,
exenciones impositivas para productoras locales, mecanismos de diferimiento y subsidios
a la creacin de empleo directo. A su vez, prev crear un fondo de fomento concursable,
que otorgara subsidios totales y parciales para la produccin de contenidos audiovisuales
en todos los formatos y gneros, a la vez que incorpora y ampla el programa de aportes
10
La mesa de est integrada por la Asociacin de Productores Audiovisuales de Crdoba (APAC), la
Cmara de Productoras locales (CAPAC), el grupo exportador Crdoba Produce, APA (Animadores en
movimiento), la Universidad Nacional de Crdoba a travs de sus facultades de Artes y Comunicacin,
Accor, la Asociacin de productores de Villa Mara, entre otros.
886
reintegrables de la Industria Cinematogrfica, que ha permitido en conjunto con el INCAA

la produccin de ms de diez largometrajes de cine cordobs11.
Los beneficios que tendra de concretarse la ley, apuntan al empleo local, ya que los
proyectos beneficiarios debern contar con mayora de personal tcnico y artstico de
Crdoba. Mientras que las producciones que no sean locales, debern asociarse a una
productora cordobesa para acceder a los incentivos. Los impulsores apoyan esto en el
argumento de que Crdoba cuenta con todo lo necesario para la actividad, profesionales,
centros de formacin, tcnicos y realizadores, infraestructura, equipamientos y tecnologa.
A esto quisiera hacer un sealamiento, ya que si bien la iniciativa parece vlida no debera
cerrar las posibilidades de vinculacin y de planificacin regional en un sentido un poco
ms abarcador de la regin, ya que de lo contrario estara el riesgo de que cada provincia
adopte normativas de este tipo y cada vez ms restrictivas. Como segundo apunte dira
tambin que ponderar algunos beneficios del audiovisual como industria no debera
significar alcanzar la actividad solamente en su dimensin econmica a partir de
condiciones de su rentabilidad, ya que no se trata de cualquier industria, debe ser siempre
una industria protegida y particular, por los distintos argumentos he ido exponiendo.
Palabras finales
Todo parece indicar que nos encaminamos a un escenario de mayor concentracin y

donde el negocio de la convergencia de servicios ser asumido por quienes ya controlan el
mercado del audiovisual y de las telecomunicaciones. El cambio de sentido de las polticas
pblicas a nivel nacional se orienta a una restauracin que bsicamente es
desreguladora y en esta direccin favorece a los grandes actores, situacin de la que no
escapa Crdoba.
La convergencia en relacin a medios y puntualmente a TV no aparece problematizada y

debera abordarse desde varios aspectos (regulatorios, econmicos, tecnolgicos) que
derivan en distintas complejidades. La lista es larga, pero incluye cuestiones relativas a
licencias y derechos de propiedad, a condiciones para financiamiento de proyectos y
seales, cambios en la produccin y distribucin de contenidos, entre otros aspectos. Los
desafos de la produccin se orientan hacia aqu, en la medida que todo lo que
complementa a las pantallas opera con soportes varios, todo esto exige de nuevas
destrezas en la transicin en donde tambin surgen exclusiones, en la medida que los
medios privados que dominan la escena se encuentran generalmente ms preparados,
11
Informacin extrada de la pgina de APAC: http://www.asociacionapac.org
887
mientras que los medios cooperativos (donde tambin deberamos distinguir escalas y
tamaos) manifiestan la necesidad de actuar en red y de forma colaborada, para afrontar
la subsistencia y en un mayor plazo, la sostenibilidad.
En este sentido se observa una situacin de incertidumbre con sectores con necesidades y
expectativas diferentes. Las condiciones planteadas en el marco de un contexto de crisis
econmica donde actan variables como la devaluacin, la inflacin, el aumento de tarifas
de servicios generan que la sustentabilidad pas a pensarse a partir de la necesaria
generacin de planes de negocios, una idea que cada vez cobra ms fuerza, en la medida
que se requieren de nuevos diseos sobre las cadenas de produccin y los servicios de
valor agregado. Los medios que no se encuentran con capacidades para hacerlo, parecen
ingresar as en nuevas restricciones, por lo que planean capacitaciones para no quedar
marginados.
Los modos de produccin cambian y surge la clave local como una posibilidad de
posicionarse. En relacin a gneros y formatos no pareciera haber tanta exploracin, me
refiero a que continan siendo centrales los informativos y la duracin de las emisiones
casi no vara y sigue respondiendo a modelos ms bien tradicionales. En este sentido
tambin puede identificarse una situacin precaria y la factura artesanal en varias
prcticas, las seales del interior no llegan a generar ms que un par de horas y entre 1 a 3
programas, y por producciones locales se entiende una gran diversidad de materiales que
no se ligan a problemticas de la localidad ni implican siempre trabajo en ese entorno. La
repeticin y rplica de contenidos sigue siendo muy marcada.
Considero que es importante interpretar toda esta informacin en vinculacin con un

contexto que tal como indican algunos referentes en nuestro campo, delinea hacia los
medios sin fines de lucro o comunitarios una mirada paternalista, que no busca tanto
jerarquizarlos sino ms bien concederle condiciones mnimas y en este sentido
provisorias. Con este horizonte los canales y productoras se plantan a dar batallas
complejas dentro de un sistema donde el consumo de TV ha estado siempre marcado por
los medios comerciales, y ahora suma decididamente a otros actores que presionan y
provienen del sector de telecomunicaciones, que ms que nunca buscan imponer
condiciones. Se requieren entonces otro tipo de polticas activas que deben ser pensadas y
diseadas en mesas que incluyan a los actores y contemplen sus complejas realidades en
funcin de las caractersticas propias de cada geografa y sector.
888
Bibliografa
ALBORNOZ, Luis (2011) Poder, medios y Cultura. Una mirada crtica desde la economa
poltica de la comunicacin. Ed. Paids, Buenos Aires.
BECERRA, Martn (2015) De la concentracin a la convergencia. Polticas de medios en

Argentina y Amrica Latina. Ed. Paids, Bs As.
CALIFANO, Bernadette (2015) Perspectivas conceptuales para el anlisis del Estado y las
polticas de comunicacin. Revista Austral Comunicacin, Vol. 4 Nro. 2, Bs As.
Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual (2016) Informe La ley de

SCA y los decretos dictados en diciembre de 2015. Cronologa, efectos y reacciones.
Disponible en: http://defensadelpublico.gob.ar/es/ley-servicios-comunicacion-audiovisual-
y-decretos-presidenciales-cronologia-efectos-reacciones.
FEENBERG, Andrew (2012) Transformar la tecnologa. Una nueva visita a la teora crtica,
Bernal, Universidad Nacional de Quilmes, Bs. As.
LORETI, Damin y LOZANO, Luis (2014) El derecho a comunicar. Los conflictos en torno a la
libertad de expresin en las sociedades contemporneas. Ed. Siglo XXI, Bs As.
MONJE D. et al (2013) Otro territorio: emergencia, controversias y perspectiva en torno al
emergente sector de medios pblicos en Argentina a partir del ao 2009. Revista
AVATARES de la comunicacin y la cultura, N 6. Bs As.
PRADO, Emili (2009) Retos de la convergencia digital para la televisin Quaderns del CAC
31-32 Barcelona. Disponible en
http://www.cac.cat/pfw_files/cma/recerca/quaderns_cac/Q31-32_Prado_ES.pdf
ROSSI, Diego (2016) Acceso y participacin: El desafo digital entre la garanta de

derechos y la restauracin desreguladora CECSO, UBA, Bs As.
http://politicasyplanificacion.sociales.uba.ar/files/2014/07/accesoyparticipacion2016.pd
f
SATZ, Debra (2015) Por qu algunas cosas no deberan estar en venta. Los lmites morales
del mercado. Siglo XXI Editores. Buenos Aires.
SEGURA, Mara Soledad (2016) Los medios sin fines de lucro entre la Ley Audiovisual y los
decretos: Estrategias, desafos y debates en el escenario 2009 2015. Editorial de la UNC,
Crdoba.
889
Comunicacin y Poltica desde una aproximacin a las perspectivas

de Jess Martn-Barbero y Ernesto Laclau
Ana Luca Magrini

UNQ-CONICET / UCC

Mara Virginia Quiroga
UNRC-CONICET / UNSL
__________________________________________

Introduccin
Cuando la comunicacin se cruza con la poltica pareciera que las distinciones pasan por
un mero juego de palabras, poltica y comunicacin, comunicacin y poltica, polticas de
comunicacin, comunicacin poltica. Pero las mltiples combinaciones entre ambos
trminos remiten a debates y a enfoques de lo poltico y lo comunicativo bien distintos.
Por ello, a continuacin abordaremos posibles puntos de dilogo, especificidades y
distanciamientos entre perspectivas tericas en las cuales la comunicacin y la poltica se
cruzan y se yuxtaponen sin instrumentalizarse1: la teora de las mediaciones de Jess
Martn-Barbero y la teora del discurso poltico de Ernesto Laclau. Mientras que la
primera ha permanecido inscripta especialmente en el campo de los estudios de la
comunicacin, la segunda ha predominado en los anlisis de la ciencia poltica, aunque ha
establecido vnculos con la filosofa del lenguaje de Wittgenstein, la teora de la
deconstruccin de Derrida y el psicoanlisis lacaniano. No obstante, tanto la teora de las
mediaciones como la teora del discurso poltico contribuyeron a proporcionar enfoques
novedosos sobre una cuestin que comenz a cobrar centralidad en Amrica Latina hacia
los aos ochenta, la problematizacin de lo popular y la pregunta por las identidades
polticas.
Pero por qu traer a colacin la mirada de Jess Martn-Barbero y la de Ernesto Laclau (y

no otras) para abordar las intersecciones entre comunicacin y poltica y,
especficamente, para pensar lo popular y las identidades polticas en Amrica Latina?
1
Esto es, sin reducirse la comunicacin a una mera estrategia de difusin de informacin y sin limitarse la
poltica a una maquinaria de organizacin del poder.
890
En primera instancia, porque dichos autores contribuyeron a una teorizacin de

Amrica Latina que se inscribe dentro de los estudios postmarxistas. Ambos enfoques
hacen parte de un proceso de recepcin y problematizacin de los postulados de Antonio
Gramsci y constituyen reflexiones en las que los conceptos de discurso, poder, hegemona
y heterogeneidad resultan casi indisociables para pensar ejes problemticos (lo popular,
el populismo y las identidades polticas) que demandan la intervencin de anlisis
polticos y comunicativos. En adicin a ello, los autores mencionados desarrollaron
nociones no instrumentales de discurso y conceptualizaciones de discursividad no
restringidas a la dimensin verbal, en las cuales las relaciones de poder y los procesos de
significacin fueron concebidos como dimensiones constitutivas de lo social, de lo poltico
y de lo cultural.
En ese sentido, hacia 1978 Martn-Barbero public Comunicacin masiva, discurso y poder,
trabajo en el que el filsofo e investigador colombo-espaol analiz crticamente los
supuestos fundantes de las teoras informacionales, el instrumentalismo funcionalista, el
funcionalismo de corte marxista e incluso la complicidad de la lingstica estructural (...)
con la teora ciberntica de la comunicacin (Martn-Barbero, 1978: 36). Nueve aos ms
tarde apareci una de las obras ms referenciadas del autor: De los medios a las
mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona. El libro se produjo en un peculiar
contexto de debate que puso en cuestin supuestos de base de la comunicacin social y de
las ciencias sociales. El primer efecto que produjo la intervencin de Barbero sobre los
debates comunicacionales fue la tematizacin de la necesidad de pensar Amrica Latina
desde marcos tericos que habilitaran investigar problemas comunicativos, culturales,
polticos y sociales construidos en el contexto latinoamericano.
Por su parte, Ernesto Laclau public en 1977 Politics and Ideology in Marxist Theory5,
donde propuso una teora del populismo que intentaba tomar distancia de las
interpretaciones producidas desde la teora de la modernizacin y desde el marxismo.
Frente a ello, Laclau sostuvo que el carcter de clase de una ideologa deba buscarse, no
en la presencia de determinados contenidos en un discurso, sino en el principio de
articulacin que los unificaba. En Hegemona y estrategia socialista ([1985] 1987), Ernesto
Laclau y Chantal Mouffe, profundizaron aquella empresa de lectura crtico-deconstructiva
de la tradicin marxista, desmantelando los supuestos esencialistas del marxismo clsico
e incluso de su ltimo reducto esencialista (la teora gramsciana). Los autores
propusieron una mirada de lo poltico que no negaba el antagonismo y los procesos de
significacin de lo social sino que por el contrario los consideraba como elementos
constitutivos de toda accin social y poltica. Posteriormente y luego de numerosas
891
obras,2 en 2005, Ernesto Laclau public La razn populista, trabajo que contiene ms
explcitamente la propuesta terica del autor respecto al concepto de populismo. Vale
recordar que esta ltima etapa del desarrollo de la teora laclausiana se despleg en el
marco de un debate por distinguir la poltica de lo poltico3.
En segundo lugar, las reflexiones de Martn-Barbero y las de Laclau hicieron parte de un

descentramiento relevante que cobr auge en los 80 y que an sigue repensndose:
abordar lo comunicativo y lo poltico en tanto procesos. En este sentido, Martn-Barbero
construy un mapa terico en el que los medios de comunicacin perdieron su lugar
totalizador, ello implic una ruptura con la teora informacional advirtiendo la necesidad
de dejar de pensar en los medios masivos como meros artefactos tecnolgicos para
abordar el problema de la comunicacin como un proceso necesariamente mediado.
Mientras que Ernesto Laclau propuso pasar de una mirada politolgica centrada en las
dinmicas nticas de la accin poltica convencional (la poltica) a una perspectiva que
aborde la pregunta por los modos de produccin de sentidos sobre lo poltico. Desde este
prisma, se busc superar los estudios centrados en la enunciacin de los lderes para
indagar en los procesos (histricos y discursivos) de construccin de fronteras polticas,
de antagonismos y de identidades populares.
Finalmente, consideramos que una propuesta de cruce entre dichos enfoques tericos
resulta pertinente porque ambos impulsaron formas para leer lo poltico y lo
comunicativo desde arriba, esto es, desde la poltica y la comunicacin que pasa por lo
hegemnico, pero tambin desde abajo, es decir, desde la recepcin, la comunicacin y
la poltica que pasa por lo cotidiano y por los procesos de identificacin populares.
Aproximaciones a la perspectiva de Jess Martn-Barbero: comunicacin,

mediaciones y discursividad
La trampa es slo una: la que supone el intento de explicar los procesos de comunicacin
por fuera de los conflictos histricos que los engendran, los dinamizan y los cargan de
sentido (Martn-Barbero, 1978: 14). Con estas palabras Barbero le daba un nombre a una
apora que a finales de los aos setenta dominaba la investigacin en materia comunicativa:
la pretensin de ciertos abordajes tericos de borrar las huellas de los conflictos presentes
en toda accin humana y comunicativa. All, el autor adverta una homogeneidad
2
Entre las que se destacan: Laclau (1996; 2000; 2002).
3
Mientras que la poltica involucra una serie de prcticas nticas de la accin poltica convencional y
gubernamental (sistema de partidos, acciones de gobierno, competencia electoral, creacin de
legislacin, entre otras cuestiones); lo poltico designa una dimensin ontolgica que refiere a las formas
y modos en que se producen sentidos sobre lo social como tal (Marchart, 2009).
892
subyacente en las teoras comunicacionales, stas recurran a una nocin de lenguaje como
un instrumento de la comunicacin-transmisin. Frente a este supuesto, propuso pensar la
comunicacin como un proceso desgarrado por las contradicciones y el conflicto de
intereses antagnicos (1978: 26). En este sentido, la perspectiva de Barbero parte de una
lectura crtica del marco conceptual de las teoras del discurso. El filsofo y comunicador
identifica en el modelo del signo y en el mtodo lingstico-estructuralista, as como en los
enfoques marxistas de carcter universalizante, tentaciones formalistas y tendencias a
mantener supuestos propios del funcionalismo. Desde este prisma, observa la dificultad de
establecer relaciones entre textos y contextos histrico-sociales, la predisposicin a
configurar un concepto de sentido unvoco y conceptualizaciones de los sujetos como
entidades vinculadas desde un slo tipo de relacin (privilegio de las relaciones de clase,
por ejemplo). De all la necesidad de sacar a la comunicacin del nivel superestructural en
el que los estudios marxistas puros y los enfoques lingsticos y estructuralistas clsicos la
haban colocado.
La nocin de discurso propuesta por Barbero cuestiona la reduccin del lenguaje a lo

lingstico, ya que es desde los bordes de lo lingstico () por donde es minada la paz de
la estructura, descentrndola hacia un exterior en el que se libera su poder (Martn-
Barbero, 1978: 122-123). Su perspectiva recupera la dimensin ideolgica del discurso y la
concibe, ya no como un reflejo de la superestructura, sino como una cuestin constitutiva y
constituida en el mismo proceso de produccin del discurso. Su mirada de lo discursivo
parte de una nocin de subjetividad en la que los sujetos no se definen por algn tipo de
intencionalidad sino por el lugar que ocupan en el espacio social y por la forma como
inscriben su presencia en el discurso (1978: 121). Desde este punto de vista propone
mostrar la malla de relaciones por las que el Poder acta, se realiza, no aparte, no por
fuera sino a travs de las relaciones sociales, econmicas, polticas, culturales, sexuales
(1978: 45).
Se traza all un nexo con las reflexiones de Michael Foucault en El orden del discurso. En esa
va, Barbero entiende al discurso desde una nocin no divorciada de la accin social y desde
un especfico concepto de prctica: discurso como prctica discursiva, no como algo que
est ah y que despus hay que ver cmo se lo relaciona con el modo de produccin, sino
como parte integrante, constitutiva de l (Martn-Barbero, 1978: 46). Ello constituye el eje
del desplazamiento hacia un concepto de comunicacin como discurso del poder.
El problema de la comunicacin deja de ser un problema de contenidos significativos ya

que esa perspectiva en su reduccin del discurso a relaciones de significacin, de lengua
893
(...) descarta su hacer, su movimiento, su trabajo y por tanto su insercin en l (...) del
sujeto histrico y pulsional (Martn-Barbero 1978: 46).
Las reflexiones anteriores constituyen la base para el abordaje de lo discursivo como un

proceso mediado, cuestin que se explicita en De los medios a las mediaciones.En dicha
obra, el concepto de mediacin se encuentra ntimamente vinculado con la teora de la
hegemona de Gramcsi, de all que la nocin de dominacin va a ser puesta en cuestin a
partir de la pregunta por los procesos de recepcin. Adicionalmente, la idea de dominacin
se complejiza al identificar relaciones que median entre quienes la ejercen y quienes son
objeto de ella (los dominados).
La tesis sobre las mediaciones podra sintetizarse a partir de un esquema configurado por
dos ejes: uno histrico-diacrnico, compuesto por matrices culturales (MC) y formatos
industriales (FI), y otro sincrnico, constituido por lgicas de produccin (LP) y
competencias de recepcin o consumo (CR). Estas relaciones diacrnicas y sincrnicas
remiten a los procesos histricos, polticos, econmicos y culturales que hacen
comprensibles los cambios en las articulaciones de los grupos sociales y los discursos
pblicos. En ltimas, se trata de hacer visibles los desplazamientos en las formas
hegemnicas de comunicacin pblica y colectiva (Magrini, 2010).
Ms all de las formas posibles en que las mediaciones tienen lugar4, interesa destacar
que Martin-Barbero construye un mapa de procesos comunicativos en el que los medios
pierden su centralidad como elemento esencial de la comunicacin, sta comienza a
abordarse como un problema que involucra procesos necesariamente mediados.
Lo que busco en este mapa es reconocer que los medios constituyen hoy espacios claves de
condensacin e interseccin de mltiples redes de poder y de produccin cultural, pero
alertar al mismo tiempo contra el pensamiento nico que legitima la idea de que la
tecnologa es hoy el gran mediador entre los pueblos y el mundo, cuando lo que la
tecnologa media hoy ms intensa y aceleradamente es la transformacin de la sociedad en
mercado (...) (Martn-Barbero, [1987] 2003: xxi).
En suma, la teora de las mediaciones permite pensar las relaciones entre comunicacin y
poltica desde una perspectiva en la cual la comunicacin se define como proceso mediado
y como discurso atravesado por relaciones de poder. Ello implica analizar los
4
El autor identifica cuatro formas posibles de mediacin. Regmenes de institucionalidad: lectura que
convierte a la comunicacin en cuestin de medios masivos en cuanto produccin de discursos pblicos
hegemnicos, los cuales median entre las lgicas de produccin (LP) y las matrices culturales (MC).
Formas de socialidad: stas refieren a la dimensin de la cotidianidad. La comunicacin como socialidad
se dirime en cuestin de fines, y median entre las matrices culturales (MC) y las competencias de
recepcin (CR). Ritualidades: mediadoras de las relaciones entre las competencias de recepcin (CR) y
los formatos industriales (FI). Y tecnicidades: que median entre las lgicas de produccin (LP) y los
formatos industriales (FI).
894
componentes simblicos e imaginarios de los procesos de formacin del poder como

dimensiones constitutivas de todo proceso de produccin social de sentidos. Por otra
parte, la crtica a las visiones cerradas de estructura y a las miradas lingocntricas del
discurso, contribuyen a la apertura de la comunicacin hacia la pregunta por el sujeto y los
procesos de recepcin. Parafraseando a Martn-Barbero, la comunicacin como mediacin
se preocupa ms que por los medios en s, por qu cosas hace la gente con ellos.
Aproximaciones a la perspectiva de Ernesto Laclau: discurso y articulaciones

polticas
La teora del discurso poltico de Ernesto Laclau tambin supone una lectura crtica de la
lingstica clsica, sin embargo su nocin de discurso no intenta sortear el modelo del
signo sino recuperarlo despojndolo de sus formalismos y supuestos universalizantes.
Desde la perspectiva laclausiana todo discurso comprende instancias del habla, aquello
que los actores dicen, y las prcticas sociales, aquello que los actores hacen. Esta nocin
material de discurso supuso un replanteo de la propuesta del lingista suizo Ferdinand de
Saussure. De acuerdo con el esquema saussureano, existe una estructura abstracta que
determina las manifestaciones concretas de la lengua. El significado de las palabras no es
esencial sino relacional, por lo tanto el signo lingstico es arbitrario y el lenguaje es un
sistema de diferencias en el cual los significantes slo tienen sentido por su opuesto y no
dependen de la realidad que estn expresando, sino de otros trminos con los que estn
en relacin.
Ahora bien, desde la mirada de Laclau, el estructuralismo saussureano haba dado como
resultado un enfoque lingocntrico que se haba ocupado de las reglas internas del
sistema de la lengua apartndose cada vez ms del estudio de la realidad social. Ello haba
llevado a la configuracin de un mtodo de anlisis del discurso centrado en la
identificacin de las unidades discretas entre significantes, as como en el establecimiento
de sus relaciones y jerarquas, pero en un contexto bsicamente textual. Conforme con
Laclau, el problema del enfoque lingstico-estructural radicaba en que parta de un
supuesto ontolgico en el que la contingencia, la exterioridad y el antagonismo no
resultaban posibles. En este punto, reside una de las particularidades de la propuesta
laclausiana al sealar que el lenguaje no es un sistema cerrado de diferencias sino abierto.
Ya que para afirmar que un sistema lingstico es cerrado -supuesto bsico de la
lingstica de Saussure-, deberamos determinar primero una frontera y para poder
identificar dicha frontera necesariamente debera presentarse algo que se encuentre fuera
de sta, un elemento excluido (Laclau, 2002).
895
En definitiva, el esquema de Laclau comparte con el de Saussure que los elementos

presentes en el discurso se definen relacional y arbitrariamente por oposicin a otros,
pero se diferencia en que el discurso se encuentra abierto y los significantes que lo
constituyen adquieren unidad relativa a partir de un elemento que se encuentra excluido
de aquellas relaciones internas. Dicho elemento excluido, es clave para comprender la
lgica del antagonismo y de la hegemona en la teora del discurso poltico laclausiana. Lo
excluido representa, de un lado, lo externo, lo Otro antagnico al que los elementos
internos al discurso se oponen, y de otro lado, aquello que al mismo tiempo resulta
constitutivo del propio discurso. En este sentido, la exterioridad representa una condicin
de posibilidad para producir unidades de sentido internas a todo discurso, aunque stas
se vern siempre amenazadas y/o desestabilizadas por aquello que se encuentra por fuera
de las propias fronteras.
Cmo se vincula esta concepcin de discurso con el abordaje de lo poltico? En principio

vale sealar que ambas cuestiones se encuentran mutuamente imbricadas, la especificidad
de lo poltico se define desde lo antagnico y la especificidad de lo discursivo implica lucha
por imposicin de sentidos. De all, que todo acontecimiento poltico es entendido como
un hecho polmico, atravesado por relaciones de poder y constantemente disputado por
otros discursos. Las relaciones de oposicin y de arbitrariedad del modelo del signo son
retomadas por Laclau desde una lectura material y no esencialista del discurso. Desde
nuestro punto de vista, esta nocin de discurso resulta pertinente para abordar lo poltico,
lo histrico y lo comunicativo al incluir la dimensin de las prcticas sociales dentro del
campo del discurso. As, discurso implica procesos de lucha por imposicin de sentidos
desde un supuesto central: el carcter constitutivo (no divorciado) de lo poltico, lo social
y lo discursivo.
En suma, es posible encontrar algunos puntos de contacto entre los abordajes sobre lo
discursivo en las reflexiones de Jess Martn-Barbero y de Ernesto Laclau: (a) ambos
autores presuponen una nocin de discurso que nos permite problematizar los
formalismos de la lingstica estructural y los determinismos del marxismo clsico; (b)
parten de considerar que el lenguaje y lo discursivo no son elementos divorciados del
mundo social, sino constitutivos de ste, lo que nos permite abordar no slo los
componentes significantes de la produccin social de sentido, sino tambin el modo en
que ste se construye desde las prcticas sociales y la accin poltica; (c) ello tiene una
consecuencia de orden ontolgico relevante: el carcter necesariamente mediado
(Barbero) y articulado (Laclau) de lo comunicativo y de lo poltico. Ms all de las posibles
896
distinciones y tensiones entre articulacin y mediacin,5 ambos conceptos suponen

procesos en los que se asume la imposibilidad de aprehender de manera directa los
objetos o fenmenos, ya que stos se encuentran constantemente atravesados por
articulaciones polticas y por mediaciones comunicativas.
Populismo e identidades polticas: algunos puntos de dilogo entre las perspectivas

de Jess Martn-Barbero y de Ernesto Laclau
Parafraseando a Umberto Eco (1968) la nocin de populismo se debate en Amrica Latina

entre discursos apocalticos y discursos integrados. Mientras que los primeros
entienden al populismo como sinnimo de demagogia y de clientelismo poltico, los
segundos reivindican el fenmeno como un proceso democrtico. Dada la polisemia del
concepto y las mltiples polmicas que ha suscitado, nos parece oportuno interrogarnos
sobre el aporte que las perspectivas analizadas en los apartados anteriores pueden
realizar a la hora de (re)pensar la problemtica del populismo y lo popular en nuestra
regin.
Jess Martn-Barbero y Ernesto Laclau tomaron distancia de la bsqueda por identificar el

contenido esencial de estos tpicos. Ello implicaba restar centralidad a las explicaciones
que remitan a contextos histricos especficos, criterios del deber ser de la poltica y/o
procesos desviados del curso normal de la evolucin histrica. Siguiendo esas lneas de
abordaje, se llegaba a una definicin de populismo asociada a fenmenos peyorativos,
como el caudillismo, el autoritarismo, el clientelismo poltico, entre otros (Magrini, 2010).
En este sentido, lo popular reciba tambin connotaciones negativas herederas de una
concepcin liberal que lo asociaba a lo vulgar, lo irracional y lo inmaduro.
Ahora bien, si el populismo y lo popular constituyen conceptos que se debaten entre

enfoques diversos, la categora de identidad no carece de tal contingencia. En nuestra
regin, asistimos a un uso cada vez ms frecuente de este concepto y a la presencia de
sentidos un tanto ambiguos para definirla. Identidad de clase, de los trabajadores, de las
mujeres, identidades tnicas, modos identificatorios, son algunas de las acepciones que
solemos encontrar en el vocabulario acadmico sobre el tema. En relacin a las
perspectivas sobre la identidad es posible advertir el predominio de enfoques
sustancialistas, los cuales buscan dar cuenta de la esencia-fundamento sobre la que se
define o construye una identidad determinada. Algunas consecuencias que comnmente
5
Interrogar las tensiones entre mediacin y articulacin requerira reconstruir los debates entre
hermenutica y postestructuralismo, cuestin que excede los objetivos de este trabajo. Para una
aproximacin a este tipo de anlisis vase: Vergalito (2008).
897
se derivan de estos estudios refieren a que: (1) suponen que la identidad o ms

recientemente las identidades se constituyen a partir de una suerte de cultura homognea,
en algunos casos sta tambin es concebida en trminos estticos; (2) presumen que la
identidad o las identidades, culturales o polticas, se encuentran sustentadas por una serie
de principios que las autodefinen. Ejemplo de ello es el caso de las identidades nacionales,
que suelen definirse desde principios tradicionales como la historia comn, la msica, la
lengua, el territorio, entre otros; (3) generalmente no se establece un anlisis capaz de dar
cuenta de las dimensiones conflictivas y simblicas de los procesos de constitucin y re-
constitucin identitarios.
Frente a ello, los modos en que las perspectivas de Barbero y de Laclau problematizaron lo
popular y el populismo conllevan implicancias pertinentes para un abordaje no
esencialista ni sustancialista de las identidades polticas y populares (Magrini, 2010). En
principio, la teora de las mediaciones de Jess Martn-Barbero parte de una distincin
fundamental entre lo popular y lo masivo. Lo popular hace posible la expresin de las
aspiraciones y expectativas colectivas producidas por y desde los grupos sociales de base.
Tanto mayoritarios como minoritarios, tanto a nivel patente como latente (Martn-
Babero, 2002: 118). Lo masivo se presenta como una negacin de lo popular y remite a
una cultura producida para su masificacin y control, un tipo de cultura con tendencia a
negar las diferencias. No obstante, la lectura de Barbero complejiza la mutua oposicin
entre ambos trminos al advertir que lo masivo se configura como una mediacin de lo
popular en la cual las expectativas y los sistemas de valoracin, los gustos populares, son
moldeados interpretados o ledos desde lo masivo. Lo masivo es entonces la imagen que
la burguesa se hace de las masas, o mejor la imagen de s mismas que stas deben
interiorizar para que cotidianamente sea legitimada la dominacin que aquella ejerce
(Martn-Babero, 2002: 119). El filsofo y especialista en comunicacin propone entonces
pensar lo popular desde su imbricacin masiva, ello implica no hacer de lo masivo un
mero sinnimo de alienacin y manipulacin, ya que la masividad no remite a un
mecanismo aislable de lo social, sino que se encuentra en su propia lgica, en el sistema
educativo, en las formas de representacin, en las prcticas religiosas, en los modos de
consumo y hasta en los usos del espacio (Martn-Barbero, 2003: 319). Desde este punto de
vista, lo popular involucra diversidad y heterogeneidad, muchas veces de carcter
ambiguo y conflictivo.
Si pensamos el concepto de populismo desde estas reflexiones podramos advertir que ha

sido la idea de masas como mayoras irracionales y fcilmente manipulables la que ha
predominado en las nociones peyorativas del populismo, en las que masa y pueblo se
898
identifican mutuamente y se consideran como la base social de formas polticas

autoritarias (populistas).
Desde el espacio de la poltica oficial, a derecha y a izquierda, tanto las masas como lo
masivo sern mirados con recelo. La derecha con una posicin a la defensiva: las masas
ponen en peligro acendrados privilegios sociales, y lo masivo disuelve sagradas
demarcaciones culturales. La izquierda ve en las masas un peso muerto, un proletariado sin
conciencia ni clase, ni vocacin de lucha, y en lo masivo un hecho cultural que no cuadra en
su esquema, que desafa e incmoda su razn ilustrada. Slo para los populistas la
presencia de la masa urbana pareci implicar un hecho poltico nuevo () (Martn-Barbero,
2003: 218).
Frente a la renovada centralidad de esta temtica en la dcada de los 80, Martn-Barbero

seala que el populismo en Amrica Latina se explicara por la compleja tensin entre el
proceso de masificacin y la emergencia de lo popular. De acuerdo al autor en este
contexto resulta central la intervencin de Ernesto Laclau, quien para esa poca identific
una serie de conflictos que no coinciden totalmente con las relaciones de clase y de
produccin, sino que remiten a una contradiccin diferente y especfica que se sita en el
plano de las formaciones sociales y que opone antagnicamente el pueblo al bloque en el
poder (Laclau, 1978: 122. en Martn-Barbero, 2003: 222).
A partir de estas consideraciones sobre lo masivo, lo popular y el populismo el autor

colombo-espaol plantea la necesidad de construir agendas de investigacin para Amrica
Latina6 que incluyan estudios sobre el paradjico proceso de vinculacin entre lo masivo y
lo popular. Ello demanda para Barbero una serie de transformaciones en el qu investigar
(el objeto de la comunicacin propiamente dicho) y en el cmo investigar (estrategias
metodolgicas que exigen una reflexin respecto a sus implicancias, no slo tcnicas, sino
respecto a los supuestos de carcter ideolgico que las motivan).7 Y es aqu donde el autor
propone una perspectiva que recupera el enfoque histrico-discursivo. Los dilogos entre
comunicacin e historia ya no remitiran a la comnmente desarrollada historia de los
medios, sino a una historia de los procesos culturales, concebidos como articulaciones
entre prcticas comunicativas, identidades polticas y movimientos sociales. Ello
sustancialmente comprende, ubicar la comunicacin en el espacio de las mediaciones en
las que los procesos econmicos dejan de ser un exterior de los procesos simblicos y
stos a su vez aparecen como constitutivos y no solo expresivos del sentido social
(Martn-Barbero, 2002: 128). Este viraje, otorga protagonismo a la pregunta por cmo las
6
Vase: Martn-Barbero (2009).
7
Vase tambin: Martn-Barbero (1984).
899
identidades populares se han hecho visibles en el espacio pblico en Amrica Latina, y a

travs de qu prcticas polticas y comunicativas han construido sus luchas.
Bajo este lente analtico las identidades populares son entendidas como procesos de
identificacin colectivos, heterogneos, dinmicos, relacionales, contingentes y
atravesados por relaciones de poder. La teora de las mediaciones sostiene que las
identidades se configuran en medio de relaciones de tensin y lucha en el terreno
simblico, ya que es all donde se articulan las interpelaciones desde las que se
constituyen los sujetos, las identidades colectivas (Martn-Barbero, 2003: 288).
En este sentido, la propuesta de Barbero se encuentra en sintona con la perspectiva

laclausiana sobre el populismo y las identidades populares. Para Ernesto Laclau el
populismo es fundamentalmente un tipo de discurso que construye a los individuos como
sujetos desde formas de interpelacin bajo las cuales los sectores dominados no se
identifican a s mismos en tanto clase social, sino como lo otro, lo opuesto al bloque de
poder dominante, como los de abajo (Laclau, [1977] 1980: 220).
El efecto terico y poltico de su intervencin fue la constitucin de un concepto no

esencialista de populismo, esto quiere decir que no es posible identificar un contenido
ideal o normativo previo a la constitucin del fenmeno. ste carece de especificidad
histrica (no remite a un perodo determinado del desarrollo capitalista) y de
especificidad geogrfica (no es propio de los pases del Tercer Mundo). En ltimas, el
populismo bajo el lente de Laclau es contingente, flexible, no cerrado y constantemente
disputado.
(...) el populismo no tiene ninguna unidad referencial porque no est atribuido a un

fenmeno delimitable, sino a una lgica social cuyos efectos atraviesan una variedad de
fenmenos. El populismo es, simplemente, un modo de construir lo poltico (Laclau, 2005:
11).
De acuerdo con las teorizaciones ms recientes de Laclau, el discurso populista constituye

una forma de articulacin de lo poltico que acta segn la lgica de la equivalencia. sta
alude al proceso por el cual se construyen solidaridades entre determinados discursos a
partir de la negacin de la satisfaccin de distintas demandas. Las mismas demandas son
equivalentes en relacin a aquello que las niega, la institucionalidad que no les da lugar;
por ello se dice que sus lazos equivalenciales son de carcter negativo. De este modo, a
travs del surgimiento de una cadena equivalencial de demandas insatisfechas, se
construye una frontera interna que dicotomiza el espacio social. Por un lado, el campo de
la institucionalidad excluyente, el lugar de los poderosos; por el otro, el lugar de los
900
excluidos, los que no obtienen respuesta, y que Laclau resume en la idea de los de abajo
[underdogs].
Hasta aqu estaramos frente a la presencia de dos de las precondiciones del populismo:
una frontera interna antagnica y una articulacin equivalencial de demandas. El tercer
requisito, para Laclau, refiere a la consolidacin de la cadena equivalencial mediante la
construccin de una identidad popular, que es cualitativamente algo ms que la suma de
los lazos equivalenciales. La creacin del pueblo distinto a la masa- supone la existencia
de una particularidad con pretensiones hegemonistas; una parcialidad que, en nombre del
dao que la comunidad le ha provocado, aspira a representar el todo comunitario. De all
la idea de una plebs que reclama ser el populus legtimo de la comunidad (Laclau, 2005:
108).
Cmo se articula entonces esta conceptualizacin del populismo con las identidades
polticas? Retomando los aportes de Jacques Lacan sobre los modos identificatorios y
sobre la nocin de falta, Laclau sostuvo que toda identidad colectiva es relacional, se
construye por oposicin a un Otro y se vincula con una concepcin de subjetividad
escindida o fallada, es decir, que el sujeto se constituye como sujeto de una falta. De all
que la teora del discurso poltico supone el carcter precario, dinmico y heterogneo de
las identidades polticas.
En definitiva, desde la perspectiva laclausiana las identidades polticas se definiran a

partir de los siguientes supuestos: (a) se trata de modos identificatorios construidos en el
mismo proceso de configuracin hegemnica (esto quiere decir que no son esenciales ni
predeterminadas); (b) para la formacin de las identidades resulta clave la lgica del
antagonismo, perspectiva desde la cual una identificacin se construye por oposicin a un
Otro, exterior y al mismo tiempo constitutivo; (c) toda identidad est constitutivamente
dividida entre su reivindicacin particular y un elemento que entra en articulacin con
otros a partir de la oposicin a un enemigo comn.
Estudios posteriores, en la rbita de la teora del discurso poltico, han operacionalizado el

concepto de identidad poltica para analizar casos histricos y contemporneos de la
experiencia latinoamericana (Aboy Carls, 2001; Quiroga, 2012). En este sentido, se han
identificado dimensiones y subdimensiones para facilitar el anlisis emprico, buscando
tomar distancia de un entendimiento formal y rgido de las identidades. Se trata de
aportes que intentan dejar en evidencia el carcter disputado y, por tanto, re-definible de
cualquier fenmeno/proceso social, comunicativo y poltico.
901
En esta ponencia hemos argumentado que tanto la teora de las mediaciones de Jess
Martn-Barbero como la teora del discurso poltico de Ernesto Laclau presuponen que el
lenguaje y lo discursivo no son elementos divorciados del mundo social, sino constitutivos
de ste. Dicha tesis habilita un abordaje del populismo y lo popular desde las prcticas, las
articulaciones y las mediaciones poltico-comunicativas. Al mismo tiempo, conlleva una
consecuencia de orden ontolgico relevante para los estudios interdisciplinarios: el
carcter necesariamente mediado de lo comunicativo y el carcter necesariamente
articulado de lo poltico. De all que los fenmenos populistas se encontraran atravesados
por articulaciones y tensiones entre la lgica de la diferencia y la equivalencia (Laclau,
2005) y por mediaciones de orden institucional, social, cultural, rituales y tecnolgicas
(Martn-Barbero, 2003).
Como advertimos, el populismo y las identidades polticas remiten a conceptos

disputados, polmicos y polismicos que se construyen en el marco de una serie de
debates que resultaron especialmente prolficos en Amrica Latina hacia los aos ochenta.
En este marco, Barbero y Laclau propusieron miradas no esencialistas del populismo y no
sustancialistas de las identidades polticas y populares. Sus reflexiones problematizaron
adems los fundamentos de lo poltico y lo comunicativo, deconstruyeron los supuestos
esencialistas de las teoras de la comunicacin y de la teora poltica, y propusieron
abordajes tericos que se posicionaron en los mrgenes entre estas disciplinas.
Reafirmamos, entonces, que lo popular, el populismo y las identidades polticas

constituyen tpicos de investigacin que requieren del trazado de puentes tericos y
analticos entre comunicacin y poltica. En este sentido, la comunicacin se presenta
como mediacin y la poltica como articulacin, en la bsqueda por aprehender procesos y
fenmenos constitutivamente contingentes, histricos, flexibles y disputados.
En suma, un enfoque discursivo y poltico-comunicativo para pensar lo popular, el

populismo y las identidades polticas en Amrica Latina implicara interpretar nuestros
objetos de estudio desde arriba y desde abajo, abordando lo comunicativo como un
proceso que se configura desde la enunciacin, las mediaciones y la recepcin, y lo poltico
desde la hegemona, el antagonismo, las articulaciones entre las identidades polticas, las
resistencias e incluso las complicidades de la memoria popular con lo masivo y con lo
hegemnico.
902
Aboy Carls, G. (2001) Las dos fronteras de la democracia argentina. La redefinicin de las
identidades polticas de Alfonsn a Menem. Rosario. Homo Sapiens.
Eco, U. (1968) Apocalpticos e integrados ante la cultura de masas. Barcelona. Palabra en el

Tiempo.
Laclau, E. y Mouffe, C. (1987 [1985]). Hegemona y estrategia socialista. Madrid. Siglo XXI.
Laclau, E. (1980 [1977]) Poltica e ideologa en la Teora Marxista, Capitalismo, Fascismo,

Populismo. Mxico. Siglo XXI.
--------- (1996). Emancipacin y diferencia. Buenos Aires. Ariel.
--------- (2000) Nuevas reflexiones sobre la revolucin de nuestro tiempo. Buenos Aires:
Ediciones Nueva Visin.
--------- (2002) Misticismo retrica y poltica. Buenos Aires. FCE.
--------- (2005) La razn populista. Buenos Aires. FCE.
Magrini, A. L. (2010) De la narrativa al discurso. Un anlisis de las narrativas, voces y

sentidos del discurso gaitanista en Colombia (1928-1948). Tesis para optar por el
ttulo de Magster en Comunicacin, Pontificia Universidad Javeriana de Bogot. El
trabajo recibi Mencin Honorfica.
Marchart, O. (2009) El pensamiento poltico posfundacional. La diferencia poltica en Nancy,

Lefort, Badiou y Laclau. Buenos Aires. FCE.
Martn-Barbero, J. (1978) Comunicacin masiva, discurso y poder. Quito. Editorial poca.
--------- (1984) De la comunicacin a la cultura. Perder el objeto para ganar el proceso.

Signo y Pensamiento N 5, (3) juliodiciembre, 17-24.
http://revistas.javeriana.edu.co/
--------- (2003 [1987]) De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona.
Colombia. Convenio Andrs Bello.
--------- (2002) Oficio de cartgrafo. Travesas latinoamericanas de la comunicacin en la

cultura. Bogot. FCE.
Quiroga, M. V. (2012) Constitucin y redefinicin de identidades polticas en experiencias

de movilizacin social. La CTA en Argentina y el MAS-IPSP en Bolivia (2000-2005).
Tesis doctoral para optar por el grado de Doctora en Estudios Sociales de Amrica
903
Latina. Universidad Nacional de Crdoba Centro de Estudios Avanzados Doctorado en

Estudios Sociales de Amrica Latina.
Vergalito, Esteban (2008) Accin, decisin e identidad polticas: del postestructuralismo a

la hermenutica. Tesis para optar por el ttulo de Magister en Investigacin Social.
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Argentina.
904
La construccin del pblico en la gubernamentalidad neoliberal

Emiliano Venier
Universidad Nacional de Salta
emilianovenier@yahoo.com.ar
__________________________________________

Introduccin
Si uno analiza el momento de emergencia de lo que hoy denominamos el campo de la

comunicacin social, se puede encontrar con una serie de intereses y apuestas
intelectuales, polticas, econmicas orientadas a disear, instituir o legitimar modalidades
y tcnicas del gobierno de la poblacin. Bajo la grilla de inteligibilidad de las ciencias
sociales de finales del siglo XIX y comienzos del XX, el germen de la ciencia de la
comunicacin se hizo cargo del compromiso de colaborar en el despliegue de los
dispositivos, artes y tecnologas de modulacin de cerebros (Lazzarato, 2006) y de
gobierno de la poblacin mediante las cuales se pretendi manufacturar los consensos que
permitieran conducir a las poblaciones, hacia un destino comn de orden, progreso y
bienestar. Y es que llegar a ese destino manifiesto tanto de la razn liberal y como de la
razn colectivista, resultaba pensable sobre la base del estado de desarrollo que haban
habilitado el trinomio industrializacin, divisin del trabajo y la ampliacin de los
mercados1. Pero en ese contexto la especializacin, la multiplicacin de subjetividades y el
crecimiento de las poblaciones que el juego de ciertas libertades econmicas y polticas
comenzaba a producir, pona incertidumbre sobre el camino a seguir para alcanzar ese
horizonte. Entonces ese primer hacerse cargo implic entre otras cosas poder dar cuenta
en trminos tericos de las formas de agrupacin y de lo social que se configuraban en el
mbito de las ciudades y que los cientficos sociales del siglo XIX abstraeran bajo la idea
de masa o multitud en los trminos G. Le Bon (1841-1931), S. Sieghele (1968-1913), la
nocin de clase en K. Marx (1818-1883) y ya entrado el siglo XX, desde la tradicin del
pragmatismo norteamericano de E. Parks (1864-1944) o de J. Dewey (1859-1952) se
pensar bajo la categora de pblico en trminos cercanos a los desarrollados
anteriormente por Gabriel Tarde (1843-1904) en Francia.
1
Ver el anlisis desarrollado por W. Lippmann en su libro The good society (1944) que fue analizado
durante la realizacin del Coloquio Lippmann.
905
Pero qu ideas habilitaron la posibilidad de pensar que la gubernamentalidad y la razn de

estado del siglo XX podra hallar en los medios de comunicacin masivos uno de los
dispositivos necesarios para el ejercicio del gobierno la poblacin. Dicho de otro modo,
cules eran los elementos que permitieron este inters por los medios de comunicacin
como dispositivos de sujecin (y subjetivacin) poltica y cultural de los miembros de una
determinada poblacin. Intuimos que no necesariamente -o no solo- fue resultado de una
especie de empirismo tecno-esttico-cientfico y/o de apropiaciones con aspiraciones
polticas y mercantiles que deriv en una presencia muy visible de estas tecnologas la
prensa grfica, el cine, la radio, y la televisin- en las sociedades de la primera mitad del
siglo XX. En efecto, al mismo tiempo que podemos dar cuenta del desarrollo de esas
experimentaciones y esas apropiaciones de los medios de comunicacin sera posible
recuperar una genealoga de la instalacin y acople de un conjunto de ideas mediante las
cuales la gubernamentalidad imagin la dinmica de la economa, la razn de Estado, el
arte del gobierno de las poblaciones y el juego de las libertades de los individuos en las
relaciones entre unos que gobiernan y unos que son gobernados2. En esas ideas que van a
promover e instalar los economistas, pensadores y polticos liberales de la primera mitad
del siglo XX, Foucault advierte que estamos frente a el nacimiento de un nuevo arte de
gobernar (Foucault, 2007:213) que supone la intervencin social y la subjetivacin para
potenciar el despliegue de la economa como ordenador o anudador de la vida de las
personas y de las poblaciones. Un elemento que estaba presente en ese ensamblaje de
nociones que configuraban ese nuevo arte de gobernar descrito por Foucault, aparece con
la necesidad de imaginar cmo se puede dar el establecimiento de consensos en el
contexto del juego de libertades promovidos por el pensamiento liberal.
Una primera aproximacin a esa genealoga del pblico como categora de la

gubernamentalidad puede configurarse a partir de tres momentos que en el devenir del
siglo XX y de lo que va del XXI admitieron la emergencia de unos procesos y unos
acontecimientos que signaron un modo de pensar la comunicacin y el derecho a la
comunicacin como juego de las libertades que articulan en el presente la relacin entre
gobernados y gobernantes. El primero de momento hace coincidir el surgimiento de la
reflexin sobre los medios de comunicacin masivos con el pensamiento sobre la
renovacin del liberalismo. Aqu aparecen dos movimientos significativos para salir del
atolladero en el que se encontraba el liberalismo. El primero de un tinte ms poltico, se
2
Para pensar esto nos apoyamos en los cursos dictados por Michel Foucault en el Collge de France
(particularmente el que dict en el ao 1978-79 y que se public bajo el nombre de Nacimiento de la
Biopoltica)
906
apoy en la figura del periodista y analista poltico norteamericano Walter Lippman

(1889-1974) quien, instalado en el crculo rojo del pensamiento liberal, abrevar en la
idea de la manufactura de la opinin para lograr los consensos del gran pblico en la gran
sociedad.
Dentro de este momento de gozne del liberalismo, un segundo movimiento, de carcter

ms acadmico se desata a partir de la reflexin en torno a la categora de pblico
desarrollado por la tradicin del pragmatismo norteamericano especialmente en el
pensamiento de John Dewey. En el libro La opinin pblica y sus problemas (Dewey, 2004)
publicado originalmente en 1927, Dewey revela un proceso de disolucin de lo social (de
la Gesellschaft en trminos de Tnnies) y ante esta disolucin debe emerger la gran
comunidad de comunidades en donde las comunidades son entendidas como
agrupaciones de personas por intereses compartidos a los que denomina pblicos. Para
Dewey y los pragmticos el pblico ser una forma de asociacin de individuos y en su
concepcin, la educacin (o el conocimiento) y la comunicacin, constituyen los dos
requisitos para la construccin de esa gran comunidad que haga el relevo a la sociedad de
masas. Lo que interpela del pensamiento de Dewey en esta genealoga es, por un lado, que
el desarrollo de sus ideas se haya producido en el mbito de las Universidades de Chicago
y de Nueva York influyendo significativamente a los primeros investigadores de la
sociologa pragmtica y en los Mass Comunication Research, pero por otro lado que esas
mismas contribuciones de las que abrevaron los estudios norteamericanos pueden
rastrearse en la filosofa de la educacin desarrollada por Paulo Freire (1921-1997) la que
constituye una matriz de la pedagoga y la comunicacin popular3.
El segundo momento se sita durante las dcadas de 1960 y 1970 cuando los estudios
sobre la comunicacin masiva van a enfocar su objeto en el pblico generando desde
diferentes perspectivas y tradiciones tericas, todo un conjunto de saberes en torno las
audiencias de los medios de comunicacin. En el plano poltico este desplazamiento
terico producido en el campo, de los emisores a los receptores, va a coincidir en el tiempo
con la irrupcin de tcnicas y artes neoliberales asistiendo a los gobiernos conservadores.
El tercer momento lo ubicamos en el presente con el reconocimiento de la comunicacin y

la informacin como derecho de las personas, pero tambin como dominio de la accin de
gobierno del Estado. En este momento hay dos movimientos en cierta manera
complementarios: por un lado, la resignificacin del pblico como sujeto de derecho pleno
a la comunicacin; por otro lado, la emergencia de la nocin de usuario que responder a
3
Ver el trabajo de W. Feinberg, y C. Alberto Torres Democracy and Education: John Dewey and Paulo
Freire publicado en la revista Educational Practice and Theory, Volume 23, Number 1, 2001
907
las orientaciones de la poblacin hacia las nuevas tecnologas de comunicacin y la

informacin. En ambas dimensiones de subjetivacin de los individuos, en tanto pblico o
en tanto usuario, es posible reconocer un despliegue de tcnicas y programas destinados a
economizar las formas del gobierno de la poblacin.
El estudio en el que se enmarca este trabajo corresponde a la fase de diseo de la tesis

doctoral en Ciencias Sociales. En tal sentido aqu se comparte una primera aproximacin a
las inquietudes y abordajes sobre el primer momento sugerido ms arriba.
Enfoque metodolgico
En este desafo intentaremos ensayar la alternativa por la tradicin de estudios

genealgicos desarrollados por Michel Foucault (1995, 2006 y 2007), particularmente el
anclaje que ha tenido esta nocin en diversos estudios aplicados al anlisis de programas
de gobierno, y que en su desarrollo han permitido dar cuenta de la emergencia de la
gubernamentalidad y las formas biopolticas, es decir de las artes del gobierno, los
dispositivos y las prcticas concretas que se despliegan para conducir a las poblaciones.
De esta manera, anudar la nocin de pblico con las de gubernamentalidad y biopoltica
nos permite tensionar la idea de que las libertades propiamente modernas se expresan en
la conformacin de sujetos ciudadanos4. En nuestro planteo la idea de ciudadana requiere
ser puesta en cuestin porque nos remite a un estatuto formal, una extensin de la forma
liberal del derecho encuadrada en una dimensin jurdica, y este marco invisibiliz, con su
discurso de asociacin de razn y de libertad, las prcticas reales que se ejercan sobre los
cuerpos de los individuos y las poblaciones. Entendemos que lo que aparece en la
modernidad, siguiendo el pensamiento de Foucault, es la continuidad histrica de un
despliegue capilar de dispositivos disciplinarios y biopolticos que tienen por objeto el
cuerpo y que a partir de all logran la produccin de obediencia y de utilidad econmica.
Entonces la crtica al abordaje jurdico del problema de la libertad como una forma de la
ciudadana est atada a que, en realidad, el objeto de la poltica moderna no ha sido el
ciudadano, sino la vida biolgica de las poblaciones.
Siguiendo la tesitura desarrollada por Aldo Avellaneda (2015) en un trabajo denominado

Las escalas del poder poltico, artes, redes y tcnicas en los estudios de gubernamentalidad,
encontramos una pista para el abordaje de nuestro tema en clave de la tradicin
4
Las formas de reconocimiento y acceso a los derechos no tiene necesariamente la forma de luchas por el
acceso a la ciudadana, de organizacin ciudadana del reclamo. Recurrir a la astucia como mecanismo de
apropiacin, de impugnacin, muestra tambin que las luchas polticas se dan bajo formas que muchas
veces las democracias liberales no reconocen.
908
foucoultiana y postfoucoultiana. El planteo pone en discusin ciertas formas de establecer

las categoras y escalas de anlisis para dar cuenta de la trama compleja de articulaciones
y redes en que se ponen en juego dispositivos de subjetivacin en relacin a marcos
especficos de experiencias cotidianas (Avellaneda; 2015:106) que permiten el diseo de
acciones y despliegue de tcnicas para el gobierno de los grupos sociales.
[] no parece resultar de provecho la delimitacin ex ante de un poder, espacio o

experiencia poltica segn las categoras generalmente empleadas (pueblo, estado, espacio
pblico, ciudadana, etc.) puesto que todas ellas son interiores al trabajo de las artes
gubernamentales; tampoco resulta una ventaja determinar a priori la escala de una accin
de una prctica poltica puesto que las tramas de articulacin de las redes de gobierno (y,
por ende, de resistencia) se hacen y deshacen constantemente (este es el mismo motivo por
el cual los estudios de gubernamentalidad no pueden ser ubicados bajo categoras micro o
macro sociolgicas); y por ltimo, que la diversidad de tcnicas que actan sobre nuestros
comportamientos y los modos en que devenimos sujetos de gobierno estn en funcin de
algn mbito poltico clave. No hay categoras especficas, escalas de accin propias, ni
sujetos o espacios inherentemente polticos. O ms precisamente, las categoras, las escalas
y los sujetos se recomponen segn las problematizaciones de experiencias y conductas
particulares. (Avellaneda; 2015:114)
En este desafo metodolgico nos planteamos poner en suspenso tanto las escalas de los
anlisis como las categoras universales con que opera el pensamiento social y construir
las categoras que nos permitan dar cuenta de los movimientos de lo real en la articulacin
de prcticas de apropiacin de tecnologas y productos comunicacionales y las acciones de
gobierno para el acceso a la comunicacin.
Una idea previa sobre la opinin pblica
Antes de desarrollar los momentos que queremos visitar, hay una primera idea que
encontramos en el curso dictado por Foucault publicado con el ttulo de Seguridad,
territorio y poblacin (1977-1978) (Foucault, 2008), en el cual se plantea que la
preocupacin por la opinin pblica, por controlar aquello que circula en el espacio
pblico, antecede a la emergencia del concepto de opinin pblica y se expresa claramente
en Maquiavelo en el siglo XVI con la preocupacin por la fama del prncipe. Antes de que se
instituya el espacio pblico liberal de intercambio de las ideas por la cosa pblica, la vida
del prncipe era velada, manipulada, por su entorno. Foucault seala que con la revisin de
la razn de estado durante el Siglo XV y XVI, una funcin muy importante de los consejeros
de la corte era asesorar al prncipe por el cuidado de su fama. En tal sentido lo que
909
importaba no eran la efectividad o pertinencia de las acciones de gobierno, sino que todo
giraba en torno a la fama y la figura del prncipe.
Con el advenimiento del liberalismo en el siglo XVII lo que va a emerger es la sociedad civil
entendida por Foucault como el espacio transaccional en el que se van a encontrar dos
construcciones que fueron necesarias para que el liberalismo pueda sostener el juego de
las libertades, el orden poltico y el orden econmico. Esas dos construcciones eran el
homo juridicus (el ciudadano) y el homo conomicus. El ciudadano para ingresar en un
orden social y poltico deba resignar una cuota de s, no ejercer la violencia sobre el otro.
A cambio tena la libertad que el homo conomicus posee porque puede, una vez admitido
en un orden social y poltico que va a velar por su vida y por su propiedad privada,
desplegar su ambicin de modo infinito. A uno se lo incentiva para un despliegue infinito y
al otro se le pide que resigne su libertad. La sociedad civil es la que admite la aparicin de
ambos porque tiene por un lado la dimensin que permite el reflejo de la opinin del
ciudadano como miembro de un gobierno; y por otro lado la sociedad civil tambin
representa el mercado, el lugar donde circulan esas mercancas que son el deseo del homo
conomicus.
Es este contexto nace la opinin pblica y en ese nacimiento se evidencia la doble marca
de la opinin pblica, que participa por un lado de la mercanca, y por otro lado de esa
opinin pblica ilustrada, crtica que pretende poner lmites a los excesos de poder del
Estado. Como que la definicin misma de opinin pblica est marcada por el emerger en
esa esfera transaccional, en ese espacio de encuentro de estas dos lgicas: la lgica
econmica y la lgica poltica. Desde esta perspectiva, preguntarse por el vnculo entre
informacin/comunicacin y mercanca, resulta un poco vana ya que la opinin pblica
nace impulsada por la burguesa mercantil en un espacio donde se articulan estas dos
lgicas. La opinin del ciudadano reclama ser parte de esta opinin pblica crtica y a su
vez forma parte de aquello que es necesario que circule para que el campo de la
interaccin econmica funcione.
La comunicacin en la renovacin del liberalismo
La entrada en el siglo XX constituy un momento de crisis del liberalismo econmico y la

economa de mercado. El orden capitalista liberal impulsado desde el siglo XVII por la
industrializacin, la especializacin y la divisin del trabajo haba logrado instalarse en
gran parte del mundo occidental y prometa extenderse al resto del planeta, aunque no sin
conflictos y descontentos derivados de las formas de explotacin y las desigualdades
910
sociales. Frente a los eventos que mostraban los lmites del laissez-faire, apareca la
necesidad de una forma de gobierno de la poblacin que permita regular los
desequilibrios y all emerger el welfare state, es decir el estado benefactor interviniendo
en dominios que para el orden liberal le estaban vedados: el mercado y la opinin pblica.
Esta solucin ser advertida por los liberales como un lmite al juego de las libertades
individuales, una intromisin que no conduce al buen gobierno5, a la felicidad de la
poblacin, sino por el contrario, se traduce en formas totalitarias y despticas.
En la bsqueda de la salida al atolladero hubo dos esfuerzos intelectuales que tuvieron su

gnesis en los Estados Unidos y que se destacan por la trascendencia de su recepcin en
diferentes pases de Europa, a contrapelo del sentido que tena la circulacin de las ideas
en el mundo hasta ese momento. Por un lado Walter Lippmann; por otro lado John Dewey
y el movimiento del pragmatismo.
Para el primero la crisis deba resolverse apelando a una va que, por un lado, revise y
corrija los errores del liberalismo clsico y conservador (el laissez-faire, laissez-passer) que
condujeron a la crisis; pero que, por otro lado, esa solucin no implique poner lmites a las
libertadas individuales, al despliegue de las fuerzas de ese homo conomicus cuyo mpetu
haba logrado transformar la condicin de vida de gran parte de la poblacin. La iniciativa
comenz a tener carcter orgnico cuando en 1938 el francs Luis Rougier convoc en
Pars a un conjunto de personalidades que estaban pensando esa va que permita la
renovacin del liberalismo en aquel momento6. La reunin llev el nombre de Coloquio
Lippmann en referencia al periodista norteamericano quien el mismo ao publicara el
libro The good society (Lippmann, 1944), un pormenorizado estudio sobre el estado de la
economa y la poltica en la sociedad occidental de comienzos del siglo XX que sera el
leitmotiv del evento. El Coloquio Lippmann fue el ensayo para la constitucin en 1947 de la
Sociedad Mont Pelerin, el primer think tank de ese nuevo arte para el gobierno que
adquiri el nombre de neoliberalismo en aquella reunin de 1938.
5
Sin embargo, para Robert Castel (en Corcuff, 2014) el estado social, a partir de la promocin de un
conjunto de soportes sociales como previsin y seguridad social, pensiones y seguros, y otros
dispositivos de solidaridad constituyen las bases del individualismo moderno en el orden neoliberal.
6
De la reunin participaron un importante contingente de extranjeros, entre quienes se encontraban Jos
Castillejo (Espaa), Marcel van Zeeland (Blgica), John Bell Condiffe, Friedrich von Hayek, Michael
Polanyi (Gran Bretaa), Michael Heilperin (Polonia), Ludwig von Mises, Alexander Rustow, Wilhelm
Rpke, el Dr. [Alfred] Schtz (Escuela Austraca), B. Hooper y Walter Lippman (Estados Unidos),
profesores participantes de la Facultad de Derecho (Louis Baudin y Bernard Lavergne), de dueos
racionalizadores (Louis Marlio, Auguste Detuf, Ernest Mercier) de la Editorial de Mdicis (Marcel
Bourgeois), de altos funcionarios de la administracin econmica (Jacques Rueff y Roger Auboin,
director general del Banco de Pagos Internacionales), y finalmente los que Louis Rougier llam los el
Congreso juvenil (Raymond Aron, tienne Mantoux, Robert Marjolin, Andr Piatier) (Denord,
2001/2).
911
La figura de Lippmann resulta sugestiva no solo en el contexto del origen del

neoliberalismo, sino tambin en el origen de las reflexiones polticas, periodsticas y
acadmicas en torno a los medios de comunicacin de masas, los procesos de la opinin
pblica y la conformacin de los pblicos en las formas de gobierno democrticas del siglo
XX. El autor afirma contundentemente que en sentido estricto, la crisis actual de la
democracia occidental es una crisis de su periodismo (Lippmann, 2011, 7).
Los libros Liberty and the news (1920), Public opinion (1922) y The Phanton public (1925)7
constituyeron obras referenciales para los estudios en comunicacin en Norteamrica y en
nuestra regin, en especial en los primeros momentos de las escuelas de periodismo y
comunicacin. Al respecto Noam Chomsky destaca la relevancia de la figura de Lippmann
como la ms respetada del periodismo norteamericano durante medio siglo (Chomsky,
2005). El parecer de Lippman en referencia al juego de la opinin y el gobierno en la
democracia se mantiene en un terreno entre una cautelosa expectativa y el escepticismo.
En su primer libro Libertad y Prensa, aunque crtico de la labor de la prensa, mantendr
cierta expectativa en los medios de comunicacin masivos y en la opinin que circula por
la prensa, como el pilar que permite la ilustracin del pblico-ciudadano en la Gran
Sociedad donde los individuos actan y se relacionan entre s en un entorno que ya no es
el mundo visible de los hogares, sus vecindarios y sus comunidades. es un entorno
invisible del que necesitan recibir informacin (Lippmann, 2011, 101). Sin embargo, las
imgenes del mundo que la prensa acerca a los ciudadanos se conforma en su mayora, de
noticias sin requisito de fiabilidad, test de credibilidad o castigo por perjurio alguno
(Lippmann, 2011, 33).
Lippmann deja en claro, particularmente en su libro El pblico fantasma, sus

cuestionamientos hacia las democracias populares y niega la posibilidad de existencia de
un pblico omnicompetente que pueda asumir una reflexin y una accin poltica que
permita la conduccin hacia el progreso. En este contexto la opinin est conducida por
los medios de comunicacin que contribuyen a formar las imgenes del mundo en la
mente de los pblicos. Los gobiernos siempre advirtieron en la prensa para establecer los
consensos necesarios. As describe Chomsky la posicin de Lippmann al respecto del
gobierno en la democracia norteamericana.
[] dice [Lippmann] que hay un nuevo arte en el mtodo de la democracia, la manufactura

del consenso. Al manufacturar el consenso, puede superar el hecho de que formalmente
mucha gente tenga derecho a votar. Podemos hacerlo irrelevante, porque podemos
7
Publicados en castellano como Libertad y prensa (2011), La opinin pblica (2003), El pblico fantasma
(2011).
912
manufacturar el consenso y asegurarnos que sus opiniones y actitudes estn estructuradas

de tal forma que siempre hagan lo que les digamos, incluso si tienen un modo formal de
participar. As tendremos una democracia real. Funcionar correctamente. (Chomsky,
2005)
Sin embargo, advierte Lippmann, el logro de ese consenso depende cada vez ms de la
mediacin de las empresas periodsticas, una actividad privada, lo que evidencia una
contradiccin difcil de resolver para la articulacin poltica, ya en los inicios del siglo XX
(Lippmann, 2011). Los problemas que seala son la falta de regulacin la actividad
periodstica, que los periodistas carecen del profesionalismo para asumir esa funcin y
que las empresas periodsticas estn manejadas por empresarios que en no pocas
oportunidades pondrn el inters particular al inters general. Este escenario, sumado a
su comprensin de que los pblicos populares son fcilmente moldeados por la
propaganda que circula por los medios masivos, termina de configurar el escepticismo que
Lippmann guardar para la democracia en la Gran Sociedad.
El problema de la opinin pblica para el pragmatismo norteamericano
El otro conjunto de ideas que remiten al modo en que se ha pensado la articulacin de lo

social bajo la clave de pblico en el contexto de la crisis de lo social de los primeros aos
del siglo XX es el desarrollado por la tradicin del pragmatismo norteamericano. Dentro
de esta tradicin cuyo ncleo se estableci en la Universidad de Chicago, son dos los
autores que han fijado su inters en desarrollar en profundidad esta categora explicativa:
Robert Park (1864-1944) y John Dewey (1859-1952).
Por un lado, Robert Park, quien en 1904 publicar su tesis doctoral bajo el ttulo La masa
y el pblico: una investigacin metodolgica y sociolgica (Park, 1996). En este trabajo el
autor parte de las conceptualizaciones realizadas desde la psicologa social o, como l
denomina, psicologa de masas, recogiendo los aportes de autores como Sighele, Le Bon o
Tarde quienes contribuyeron a comprender las dinmicas de las formas de agrupamiento
y organizacin de personas en las grandes ciudades del mundo occidental moderno. Los
conceptos clave de esas dinmicas sern los de imitacin y oposicin recuperados del
pensador francs Gabriel Tarde. En esta tesis, si la idea de imitacin le permite a Park
ubicar el proceso que alimenta y configura una asociacin determinada; la oposicin,
llevada a una perspectiva colectiva, le permitir describir el fenmeno de la opinin
pblica que ser resultante del comportamiento crtico de individuos o grupos.
La llamada opinin pblica no es ms que un impulso colectivo carente de ilustracin que

puede manipularse con eslganes. El periodismo moderno, del que se supone que instruye
913
y dirige la opinin pblica al informar y discutir sobre los acontecimientos, tiende a

convertirse sencillamente en un mecanismo para el dominio de la atencin social. La
opinin que surge de esta manera adopta una figura lgicamente similar al juicio derivado
de la percepcin irreflexiva: la opinin se forma directamente al percibir la idea.
Es caracterstico de la masa que se mueva siempre en la masa que se mueva siempre en la

etapa perceptiva del desarrollo de la conciencia. En cambio, lo caracterstico del pblico es
que su conducta, que se expresa en la opinin pblica, sea el resultado de una discusin en
la que los individuos adoptan posiciones opuestas. Tal discusin se basa en el relato de los
hechos. (Park, 1996:404)
La produccin de una agrupacin social cualquiera en un pblico se funda para Park en los
valores objetivos que discutan y compartan individuos reflexivos en torno a determinadas
construcciones ideales del mundo (Park, 1996:405).
Por su parte, John Dewey, quien desarroll la conceptualizacin del pblico en el libro La
opinin pblica y sus problemas (Dewey, 2004). Aqu la idea de pblico hace referencia a
una forma de asociacin de individuos en defensa o en la promocin de unas
consecuencias que se producen por las transacciones privadas o pblicas. Como las
consecuencias de las acciones pueden extenderse ms all de los implicados directamente
en las transacciones, Dewey define dos tipos de intereses y de medidas de regulacin de
los actos; en un caso el control se dirigir a los directamente implicados, en otros casos
cuando el inters se genera por estar afectado por la influencia prctica de la accin en
cuestin, el control debe ejercerse por medios indirectos. A partir de aqu posiciona
Dewey su hiptesis.
Los afectados indirecta y seriamente para bien o para mal forman un grupo lo bastante
distintivo como para exigir un reconocimiento y un nombre. El nombre escogido es el
pblico. Este pblico se organiza y se hace efectivo mediante los representantes que, como
guardianes de las costumbres, como legisladores, como ejecutivos, jueces, etc., se ocupan
de sus intereses especficos utilizando para ello unos mtodos con los que se pretende
regular las acciones conjuntas de los individuos y los grupos. Entonces en este sentido, la
asociacin se procurar a s misma una organizacin poltica, y nace algo que viene a
constituir el gobierno: el pblico se constituye como un Estado poltico. (Dewey, 2004:75)
Para sugerir el inters por la opinin pblica, Dewey ejemplifica con la conversacin que
cuando es entre dos individuos, en general, constituye un acto privado. All posiciona una
trans-accin de tipo privado cuya consecuencia puede ser pblica en virtud del tenor de la
conversacin o de su objeto. El caso de los medios de comunicacin masivos implicar
siempre consecuencias (positivas o negativas) directas o indirectas para todo un conjunto
de individuos que conforman o integran o conviven en una determinada unidad poltica
914
territorial. Esa afectacin se da en el plano de la estimulacin de determinadas corrientes

de opinin y tambin en la estimulacin de determinadas conductas o pautas de
comportamiento que son fijadas en los diferentes productos culturales que circulan.
Entonces a partir de la comunin que se establece en torno a las opiniones o a las pautas,
los individuos que conforman una comunidad de sentido o de intereses se agruparn
conformando un pblico ms o menos activo.
El planteo de Dewey es un planteo constructivista en el sentido que plantea que la

democracia y el Estado son invenciones que se ajustan a las necesidades de determinados
grupos, asociaciones o pblicos. Con ello se propone demostrar que la posibilidad de una
democracia est ms cerca de un arte que de una ciencia. Solo hay que remitirse a la
historia, dice Dewey, y constatar cuales han sido los movimientos, las necesidades y las
fuerzas que han dado lugar a las formas de gobierno que luego se instituyeron. Esas
formas institucionales han asumido diferentes modalidades en diferentes momentos y
sociedades. La posibilidad de profundizar la democracia para Dewey se asienta en el paso
de la Gran Sociedad (la sociedad industrial, desintegrada, de multiplicidad de pblicos
descoordinados y desconectados) a una Gran comunidad conectada y activa en la
comunin de intereses individuales y colectivos. La apuesta de Dewey por la Gran
Comunidad se elevar a partir de dos pilares: el conocimiento social y la comunicacin.
El conocimiento social es un conocimiento prctico de cmo identificar, recuperar y

conducir las necesidades de los pblicos o comunidades especficas. En este plano la
comunicacin asume una doble relevancia en el sentido de constituir una herramienta
para favorecer el dilogo de puesta en comn de las percepciones individuales y poner en
circulacin los flujos de la opinin colectiva. Por otro lado, la comunicacin se vuelve
relevante para poner en comn el conocimiento social generado de modo que pueda
alimentar procesos de apropiacin por parte de individuos y grupos para mejorar las
formas de vida y la experiencia poltica y gubernamental.
Conclusin abierta
Hay una serie preguntas alientan la apertura a una revisin crtica de las formas de
gobierno de la poblacin bajo el dispositivo del pblico. Porque, a pesar de las resistencias
a la forma pastoral de conducir a la poblacin (Foucault, 2008) los distintos regmenes de
gobierno (ms a la derecha o ms a la izquierda) recaen en una actitud tutelar de las
conductas de las audiencias resignando de ese modo la concesin de libertad al individuo
y exigen cierta servidumbre en el juego de lo hegemnico y lo contra hegemnico (en el
915
temor que lo contra hegemnico advenga en hegemnico) reeditando la inconducente

dialctica hegeliana del siervo y el seor. Entonces si desde la emergencia de la sociedad
civil la libertad econmica requiere la limitacin de las libertades polticas, bajo qu
concesiones, en el marco de qu apuestas y luchas, y frente a qu amenazas ese homo
politicus (la sociedad civil), se le sigue pidiendo que resigne una cuota de libertad y le
transfiera a una forma de gobierno estatal el poder de intervenir en el espacio de la
opinin.
La tesis sostiene que en la articulacin de estos momentos acontecimentales podra

desarrollarse todo un estudio sobre la dinmica y el control de la opinin pblica liberal,
ilustrada, moderna, como se prefiera llamar; y el modo de gobernar aquello que se quiere
gobernar a travs de la forma de pblico. El modo en que se va transformando hasta
nuestros das ese fenmeno que est ya vigente en los siglos XV y XVI como la fama del
prncipe. Entonces all Qu dispositivos se van desplegando para modelar esa opinin
pblica? cules son las estrategias y los compromisos que esos dispositivos han ido
asumiendo en las relaciones de poder?
Pero tambin es necesario identificar las crticas que se producen a esas formas de
gobernar la opinin pblica, de gestionar la comunicacin, de pensar la comunicacin.
Cmo se ejerce la crtica a partir de diversas experiencias comunicacionales, algunas bajo

la denominacin de comunicacin comunitaria, y qu compromisos tiene esa
comunicacin. Advertir en aquellas prcticas que desbordan la lgica con que se piensa el
derecho a la comunicacin, que lo impugna. Eso que renuncia a ser comercial o a advenir
hegemnico para afirmarse como mera voluntad poltica y crtica. Que cosas rompe la
crtica de ese enlazamiento de lo econmico y lo poltico que est un poco en la gnesis de
la opinin pblica y que impregna las formas de control de los medios de comunicacin en
el presente.
Bibliografa
Avellaneda, A. (2015). Las escalas del poder poltico. Artes, redes y tcnicas en los
estudios de gubernamentalidad. Astrolabio. Nueva poca. Crdoba, Nmero 14, 2015.
Recuperado el 30/6/2015 de
http://revistas.unc.edu.ar/index.php/astrolabio/article/view/10740, ISSN 1668-7515.
Chomsky, N. (2005). La propaganda. En Revista Latinoamericana de Comunicacin

Chasqui Nro. 90. CIESPAL, Quito.
916
Dewey, J. (2004). La opinin pblica y sus problemas. Ediciones Morata. Madrid.
Foucault. M. (1995). Crtica y Aufklrung [Qu es la crtica?]. Revista de Filosofa

Universidad de Los Andes, nmero 8, 1995. Venezuela. Recuperado el 2/6/2015 de
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/15896/1/davila-critica-
aufklarung.pdf.
__________ (2006). Seguridad, territorio y poblacin. Fondo de cultura econmica. Buenos

Aires.
__________ (2007). El nacimiento de la biopoltica. Fondo de cultura econmica. Buenos Aires.
Lazzarato, M. (2006). Polticas del acontecimiento. Tinta Limn Ediciones. Buenos Aires.
Lippmann, W. (1944). The good society. George Allen And Unwin Ltd. Gran Bretaa.
_____________ (2011). Libertad y prensa. Editorial Tecnos. Madrid.
Park, R. (1996). La masa y el pblico: una investigacin metodolgica y sociolgica. En

Reis: Revista espaola de investigaciones sociolgicas, N 74, 1996, pgs. 361-426
Ruidrejo, A. (2006). Foucault: modernidad y libertad. (Los avatares de la crtica) (Tesis de

Maestra). Universidad Nacional de Salta. Salta.
917
Desarrollo de Internet en la Argentina:

actores, tensiones y desafos
Mariela Baladrn
UBA / UNQ

Ezequiel Rivero
CONICET /UBA / CEA-UNC
__________________________________________

Introduccin
Las transformaciones que genera internet en el ecosistema de los medios de comunicacin

y las telecomunicaciones modifican la manera de buscar, recibir y difundir ideas e
informacin de toda ndole. A su vez, la forma de rentabilizacin de los bienes simblicos,
los usos culturales de los mismos, los nuevos canales y plataformas de distribucin de la
informacin y el entretenimiento estn an atravesando cambios en busca de modelos de
negocio adaptados al desarrollo de la convergencia tecnolgica. Los diversos actores
sociales involucrados (empresas de telecomunicaciones, cableoperadores, generadores de
contenidos, Estado, sociedad civil, etc.) representan intereses diversos y a veces
antagnicos sobre esta cuestin.
Esta reconfiguracin implica nuevos desafos para garantizar el ejercicio de la libertad de

expresin en un entorno digital, en particular en lo que refiere al acceso universal a
internet, clave desde el punto de vista de un derecho fundamental de los ciudadanos como
de un inters de mercado para generar economas de escala, con la incorporacin de
nuevos y potenciales consumidores. En este punto, acceso entendido no slo como la
disponibilidad de un servicio de conexin a internet sino tambin como la posibilidad de
contar con dispositivos y capacidades para el uso y apropiacin de la tecnologa.
Este trabajo propone realizar un breve recorrido histrico y normativo sobre el desarrollo
de internet en la Argentina, con el objetivo de comprender las tensiones existentes y los
desafos para una poltica pblica del sector. Por un lado, se buscar dar cuenta sobre
algunos datos de concentracin en este sector y, por otro lado, se presentar informacin
sobre conectividad en la Argentina. La concentracin de la poblacin en unas pocas
ciudades y las caractersticas topogrficas de la geografa nacional presentan
particularidades que inciden en la adopcin intensiva de internet, que se suman a otras
desigualdades preexistentes.
918
Bases Conceptuales
Tal como sucedi desde mediados de las dcada de 1970, cuando los estudios de la
sociopoltica de las comunicaciones avanzaron en la elaboracin de los indicadores de
acceso y participacin para observar la democratizacin de la comunicacin en un lugar
determinado, los desafos actuales se vinculan con la actualizacin de estos conceptos en
relacin a la universalidad de los servicios TIC (Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin) (Rossi, 2016).
Si bien toda poltica de comunicacin tambin debe llevar inserta una subpoltica de
incorporacin de nuevas tecnologas (Graziano, 1997), muchas veces sta no se encuentra
formalizada, o bien, la finalidad principal que se persigue en su diseo e implementacin
no siempre coincide o est motivada nicamente por el inters pblico. Por lo tanto, es
necesario conocer el mapa audiovisual y de telecomunicaciones de un pas, su
interrelacin con el sistema poltico y las organizaciones nacionales y supra-nacionales
para dar cuenta de la situacin del acceso y la participacin a los servicios TIC en el sector
de las comunicaciones (Graziano, 1986; Rossi, 2016).
Desde la perspectiva de los policymakers, es importante conocer las distintas

definiciones de cmo se entiende internet segn los diferentes actores sociales porque
esto determina los argumentos y objetivos que se tienen en cuenta y se reconocen como
legtimos, lo cual tiene implicancias a nivel legal, cultural y social (Crawford, 2007). La
autora reconoce tres perspectivas que caracteriza de acuerdo a la forma en que definen
internet los ingenieros, las telcos y los netheads (apasionados por internet). Los
ingenieros entienden internet como la arquitectura lgica que garantiza la interconexin
de redes (el protocolo TCP/IP1) y consideran que en un futuro ese cdigo puede
evolucionar y cambiar. Por lo tanto esta definicin es indiferente y no reconoce a la capa
de transporte como as tampoco a las aplicaciones o desarrollos que se dan sobre esta capa
lgica. Por su parte, las telcos consideran que internet son los caos a travs de los
cuales las computadoras se interconectaron entre s, sobre las redes de telefona
preexistentes, y que en la actualidad conectan a los consumidores con los contenidos y
viceversa. Por ltimo, desde la perspectiva de los netheads, internet se compone tanto
por los estndares como por las relaciones que se dan en ella, que incluyen tanto a la
arquitectura lgica como a los intercambios culturales e intelectuales, esenciales desde el
1
El Protocolo de Control de Transmisin/Protocolo Internet (TCP/IP en ingls) es el estndar abierto a
partir del cual se desarroll internet desde el punto de vista histrico y tcnico. Fue creado en 1974 como
el protocolo de ARPAnet, la red experimental desarrollada por la Defense Advanced Research Project
Agency (DARPA) y el Departamento de Defensa de los Estados Unidos.
919
punto de vista humano. En este contexto, Crawford plantea que una fructfera
combinacin de estas tres perspectivas sobre internet podra enfatizar la importancia de
la interconexin global (la prioridad de los ingenieros) mientras reconoce tanto el
potencial para el desarrollo humano inherente de las comunicaciones interactivas globales
(la prioridad de los netheads) y la necesidad de inversiones adecuadas en la
infraestructura (la prioridad de las telcos)2 (Crawford, 2007: 485).
Pese a ser un espacio formado por una red compleja y asimtrica de actores, donde el
poder econmico, poltico y el conocimiento son los que determinan la capacidad de
acceso (Bolao, 2013: 297), persiste la definicin de internet como un tejido inmaterial
con caractersticas vagas y misteriosas. Por el contrario, al relato de internet como una
nube o un laberinto extico y mtico, se contrapone su materialidad y creciente
mercantilizacin (Katz, 1998; Zuazo, 2015).
Desde las Ciencias Sociales algunos autores proponen un abordaje de internet a partir de
un esquema en capas (Lessig, 1999, 2001 y 2006; Zukerfeld, 2014) para complejizar su
anlisis y dar cuenta de que sus distintos niveles exhiben regulaciones jurdicas,
propiedades econmicas y dinmicas sociolgicas sumamente diversas (Zukerfeld, 2014:
65). El autor propone un anlisis de cinco niveles o capas: Infraestructura, Hardware,
Software, Contenidos y Red Social. En particular, focaliza su trabajo en la Infraestructura,
ya que este nivel presenta rasgos opuestos a los de las capas superiores () [y] exhibe
una concentracin altsima, est lejos de toda forma de horizontalidad, carece de actores
no capitalistas y, efectivamente, el gran pblico sabe poco o nada de l (Zukerfeld, 2010:
5). Esta alta concentracin se observa en los tendidos submarinos de fibra ptica, los
backbones continentales y los satlites que son propiedad de un pequeo grupo de
empresas a nivel global, situacin que es discordante en relacin a la caracterizacin
extendida y parcial del funcionamiento de internet que focaliza en la horizontalidad,
falta de control y multiplicidad de actores de la red, hecho que aleja la atencin y
debate social sobre las decisiones polticas en el nivel de la Infraestructura.
Es posible reconocer altos niveles de concentracin tanto de la propiedad, como de los

usuarios y del trfico de internet, en todas las capas o niveles en los que se organizan los
recursos tecnolgicos, logsticos, comerciales y de infraestructura que dan forma a la Red
(Levy & Urquijo, 2016). En el rubro de proveedores fsicos de dominio y alojamiento, solo
seis empresas concentran el 49% de todas las operaciones a nivel global (Wilwest
Domains GoDaddy, Enom, Network Solutions, 1&1 y Yahoo). Con relacin a la
produccin de servicios y contenidos para usuarios finales, tres conglomerados producen
2
La traduccin es nuestra.
920
la mayora de los servicios ms consumidos en la Red (Alphabet: Google, YouTube, Gmail,

Maps, Earth, Drive, Wase, Traductor; Facebook: Facebook red social, WhatsApp,
Instagram, y Microsoft: Skype, Bing, MSN, Hotmail). En el rubro de las interfaces de
usuario o plataformas que permiten el acceso a los contenidos, Apple (iOS, ITunes, Apple
Store, Safari), Microsoft (Windows, Windows Mobile) y Alphabet (Android, Chrome) se
reparten el mercado, aunque con un claro liderazgo de la ltima. En materia de
intermediarios CDN (Content Delivery Networks) -empresas que almacenan contenido
internacional en servidores ms prximos a los usuarios finales haciendo ms eficiente el
uso de la red-, apenas cinco empresas (Akamai, Level 3, Google Cache, China Cache y
Amazon Cloud) concentran el 90% del trfico total a nivel mundial; algunas de ellas, son
adems dueas de la infraestructura bsica a nivel global (cables de fibra ptica
submarina y nodos de interconexin). En cuanto al servicio de conectividad internacional,
unas pocas compaas de telecomunicaciones se reparten el mercado: Sprint, AT&T, NTT,
Deutsche Telekom, News Corporation (SKY), C&W Networks, Telefnica, Amrica Mvil
(Telmex Claro) y Level 3. Finalmente, los proveedores de acceso a internet (ISP, en
ingls) encargados del tendido de ltima milla que lleva la conectividad a los usuarios
finales, prestan un servicio ms visible, habitualmente sujeto a regulaciones y
competencia, pero igualmente con altos niveles de concentracin. Adems, en muchos
casos las empresas dominantes en este rubro estn integradas verticalmente con las
grandes transnacionales de servicios de conectividad internacional, como por ejemplo
Telefnica (Movistar), Telmex (Claro), AT&T (Direct TV) y Telecom France (Personal).
En su anlisis sobre la concentracin en el sector de internet, Eli Noam afirma que segn
los indicadores antitrust clsicos, existe una pronunciada concentracin horizontal y
vertical en internet que dificulta definirlo como un sector competitivo3. Entre las
implicancias de la alta concentracin, Noam destaca los mayores precios a los usuarios
finales, mayor rentabilidad para las empresas, disminucin del ritmo de la innovacin,
incremento del poder de las empresas sobre proveedores de tecnologa y contenidos,
subsidios cruzados y otras prcticas anticompetitivas. Segn explica el autor, la
concentracin en el sector de internet se debe, entre otros aspectos, a los grandes
requerimientos de capital, asociado a la formacin de economas de escala con altos costos
fijos y bajos costos marginales. Esto incrementa los riesgos empresarios y la inestabilidad,
lo que llevara al intento de estabilizar el negocio mediante la concentracin y las practicas
oligoplicas (Noam, 2003).
3
El estudio mide la concentracin entre 1983 y 2003, en ocho sub-industrias que componen el sector de
internet en los Estados Unidos: backbones; proveedores de acceso a internet (ISPs, en ingls);
proveedores de banda ancha; portales; navegadores; motores de bsqueda; software multimedia, y
telefona IP.
921
No obstante, el fenmeno de la concentracin en el sector de las telecomunicaciones no

puede explicarse exclusivamente a partir de lgicas puramente econmicas y tecnolgicas.
Por el contrario, la caracterizacin de los recursos necesarios para la produccin y
distribucin de la informacin como bienes comunes disponibles para todos, o como
bienes enteramente privados disponibles para los actores que operan en la lgica del
mercado, requiere definiciones polticas (Benkler, 2006: 23). Es decir que, el carcter
pblico o privado no se define en funcin de las caractersticas tcnicas de los productos o
los mercados sino que es producto de decisiones intrnsecamente polticas (Herscovici,
Bolao y Mastrini, 1999: 23), y a su vez, el carcter pblico o privado se define
principalmente en trminos de modalidades de distribucin, o sea, de acceso al bien
(Ibdem).
Los altos niveles de concentracin de mercado, puestos en relacin a la importancia de las

redes digitales en la construccin de esfera pblica en las sociedades democrticas,
sugieren que la intervencin de la poltica es posible y deseable (Benkler, 2006: 241). Sin
embargo, no se debe considerar al Estado una entidad monoltica, sin contradicciones, ni
un terreno neutral (Mattelart & Piemme, 1982: 74). Por el contrario, la participacin del
Estado en materia de polticas de internet puede tanto restringir como favorecer la
concentracin de mercado, y al mismo tiempo, puede limitarse a fomentar el acceso de la
poblacin a la infraestructura y a una gama de servicios TIC, o tambin incluir las
dimensiones del acceso y la participacin (Rossi, 2016) asumiendo que internet es un
espacio privilegiado para la circulacin social de sentido y la representatividad de voces
en el juego democrtico.
El tensin entre el par democratizacin-concentracin cuestiona el carcter

potencialmente democratizador de internet. Como afirma Bolao, no nos debemos
ilusionar respecto de ese potencial, pues las asimetras son estructuralmente constitutivas
de la red, y garantizan la existencia de una jerarqua compleja en la que prevalecen
aquellos () que detentan mayor capital econmico, poltico o simblico (Bolao, 2013:
290).
Las brechas digitales, que dan lugar al surgimiento de los llamados inforricos e
infopobres, estn comprendidas y son el emergente de desigualdades preexistentes y
estructurales en las sociedades latinoamericanas. Estas desigualdades condicionan la
distribucin de todo tipo de recurso, incluidos los recursos TIC.
Sobre este aspecto, van Dijk identifica el surgimiento del concepto brecha digital a
mediados de la dcada de 1990 (anteriormente referido con otros trminos como
alfabetizacin de medios o computacin, inequidad de la informacin, etc.) y en el cual
922
observa la reminiscencia a un cierto tipo de determinismo tecnolgico. Por lo tanto, se

relaciona el origen de las desigualdades con las dificultades especficas para alcanzar
acceso fsico a tecnologas digitales, cuyo desarrollo resolvera problemas econmicos y
sociales. Si bien el acceso fsico a dispositivos y conectividad contina siendo el problema
que recibe ms atencin, el autor reconoce que en los ltimos aos comenz a focalizarse
tambin en las capacidades y habilidades tecnolgicas necesarias por parte de los
usuarios, con propuestas educativas para su abordaje. De esta forma, el autor propone
distintos tipos de acceso: material o fsico (dispositivos y conectividad); de habilidades,
dividido a su vez en tres subcategoras (operativas, informativas y estratgicas, que
implica la capacidad de usar estas tecnologas para objetivos particulares en la sociedad)
y, por ltimo, de uso o costumbre, que implica el ltimo nivel y objetivo del proceso de
apropiacin tecnolgica. Esta categorizacin apunta al hecho de que a pesar de la idea o
imagen de interactividad, la mayora de los usos de internet, ms all del correo
electrnico, es relativamente pasivo y de consumo. Los usos creativos y activos de
internet, es decir, contribuciones realizadas por los propios usuarios, son fenmenos
minoritarios4 (van Dijk, 2006: 230).
Es decir que la problemtica no se limita al acceso material a una serie de bienes y

servicios, sino que, las diferencias en sus formas de uso, la calidad y asequibilidad
(dimensiones muchas veces relacionadas con la localizacin geogrfica de los usuarios),
entre otros factores, crean diversas formas de acceso desigual. En este punto, Becerra se
pregunta sobre la posibilidad de que las infraestructuras, servicios y aplicaciones
vinculados a las redes digitales, sean comprendidos como bienes pblicos, garantizando
el acceso en igualdad de condiciones para todos los ciudadanos, independientemente de su
ubicacin socioeconmica y de su lugar geogrfico de residencia, con obligaciones
tarifarias para los prestadores pero tambin de continuidad, regularidad, seguridad y
calidad de servicio (Becerra; 2015: 183).
Breve recorrido histrico de internet en la Argentina: hitos y tensiones
Un recorrido histrico por el surgimiento de internet en la Argentina implica el

reconocimiento de una serie de hitos, desarrollados por Aguerre (2015), cuyo resumen
destacaremos a continuacin y al que se agregan las principales polticas y dinmicas del
mbito de las telecomunicaciones en los aos recientes con el objetivo de comprender el
contexto y situacin actual del mercado de provisin de servicios de internet y la
4
La traduccin es nuestra.
923
concentracin de su infraestructura. Para situar sus orgenes, los usos incipientes

estuvieron relacionados con las redes desarrolladas en el mbito acadmico (como
sucedi en muchos otros pases), en el caso argentino de carcter fragmentado y con
alianzas estratgicas con sectores estatales, fundaciones o agencias, hasta alcanzar un uso
extendido a nivel social desde mediados de la dcada de 1990.
Al principio, la interconexin de redes de datos estaba basada en la infraestructura de

ENTEL, la empresa estatal de telecomunicaciones, con la instalacin de la red ARPAC de
acceso telefnico en 1982. A partir de la privatizacin de la empresa en 1990, el sector
dedicado a las comunicaciones internacionales, los enlaces con el exterior y los servicio de
valor agregado de redes de comunicaciones de datos (que incluan internet) fueron
adjudicadas a la empresa Telintar (Decreto 2332/1990), un monopolio compartido por
Telecom y Telefnica en partes iguales, las compaas que haban obtenido a su vez el
monopolio del servicio bsico telefnico de la mitad del pas, dividido en el sector Norte y
Sur, respectivamente. Por lo tanto, Telintar, sucesora de la red ARPAC, se constituy como
el cuello de botella de las comunicaciones internacionales y de internet en el pas, al
detentar el monopolio del enlace internacional hasta 19965, con un costo realmente alto
tasado en 46.000 dlares mensuales por una conexin exclusiva de 64 Kb. El negocio de
Telintar era muy lucrativo, ya que no slo obtena dividendos importantes por su
situacin, sino que, adems, era relativamente simple de administrar, ya que posea una
pequea base de clientes que comprenda a organismos gubernamentales, grandes bancos
y empresas multinacionales, a quienes era fcil cobrar por el servicio (Aguerre, 2015:
142).
Los servicios de conexin a internet prcticamente no estaban regulados y recin en 1996

se defini a internet como servicio de valor agregado (SVA) a travs de la resolucin de la
Secretara de Comunicaciones 97/96 (misma categora otorgada en otros pases, como
Estados Unidos y Brasil). Esta clasificacin implica la separacin entre la empresa que
opera el servicio de telecomunicaciones de la provisin del servicio de conexin a internet
a los usuarios finales (denominado tambin ltima milla). Sin embargo, como ya se
mencion en el apartado anterior y como tambin sucede en la Argentina, se produce un
proceso de consolidacin o integracin vertical en la cadena de valor por parte de las
empresas dueas de la infraestructura de telecomunicaciones, que tambin cuentan con
unidades de negocio para brindar el SVA de conexin a internet a los clientes finales (como
Arnet de Telecom y Speedy de Telefnica).
5
Esta situacin fue modificada a travs de un litigio que tuvo como resultado el ingreso de la empresa
IMPSAT para competir en ese segmento, ya que fue habilitada para utilizar su conexin con el exterior.
(Aguerre, 2015).
924
La expansin comercial y masiva de internet en la Argentina comenz a mediados de

1995, con la venta de servicios de conexin comerciales destinados a consumidores finales
y a empresas PYME. Un actor central para el sector de los ISP es la Cmara Argentina de
Internet (CABASE), creada en 1989, la cual consigui marcar la presencia de los
incipientes actores comerciales en torno a Internet. Datamarkets, uno de los primeros ISP
de la Argentina, que operaba desde Buenos Aires y haba logrado acumular una base de
400 clientes entre 1989 y 1995, duplic la cantidad en ese ltimo ao (Aguerre, 2015:
144). Sin embargo, este crecimiento fue detenindose y muchas de esas empresas
desaparecieron como resultado de las fusiones y concentracin del sector, principalmente.
Un aspecto que cabe mencionar es la transformacin del Estado de prestador de un

servicio pblico a ejercer el rol de autoridad de control, con la privatizacin de ENTEL.
Como parte de ese proceso fue creada la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, como
autoridad de aplicacin para el sector. Este organismo luego fue fusionado con la Comisin
Nacional de Correos y Telgrafos en 1996, lo que dio origen a la Comisin Nacional de
Comunicaciones (CNC). Sobre este punto, el rol del Estado en esta nueva estructura de
mercado con capitales privados consista, entre otras, en controles antimonoplicos de las
prcticas y actos de concentracin de las empresas adjudicatarias, lo cual no fue cumplido
por la omisin del Poder Ejecutivo Nacional en poner en prctica los mecanismos
necesarios, recin establecidos con la sancin de una nueva Ley Nacional de Defensa de la
Competencia en 1999 (Forcinito, 2005). Otros autores tambin mencionan un alto grado
de discrecionalidad gubernamental en las decisiones sobre el sector, que se toman a travs
de resoluciones de la Secretara de Comunicaciones (SECOM), la CNC (intervenida de 2002
a 2014) o decretos del Poder Ejecutivo Nacional (Fontanals, 2013). Recin en diciembre de
2014 se sancion la ley Argentina Digital, que cre un nuevo organismo regulador, un
consejo federal asesor y se ampliaron las facultades de la comisin bicameral creada por la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en 2009 (Califano, 2015). La Autoridad
Federal de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (AFTIC), con un directorio
de siete miembros, absorbi las funciones de la CNC, la Secom, las empresas estatales del
sector (ARSAT y Correo Argentino) y el Plan Nacional Argentina Conectada. A travs del
Decreto 267/2015, el nuevo gobierno nacional que asumi en diciembre de 2015 cre un
nuevo organismo de aplicacin, ENACOM, que fusion a AFTIC y la Autoridad de Servicios
de Comunicacin Audiovisual (AFSCA). El nuevo organismo depende directamente del
PEN, a travs del Ministerio de Comunicaciones.
925
La liberalizacin de las telecomunicaciones
Si retomamos el proceso de privatizacin y liberalizacin del sector de las

telecomunicaciones, iniciado por la privatizacin de la empresa estatal ENTEL en 1990,
encontramos que tena como correlato la posterior apertura del sector a la competencia
(luego del perodo inicial de no concurrencia durante la primera dcada de explotacin del
servicio con el que contaron las empresas adjudicatarias Telecom y Telefnica). Este
proceso tuvo dos etapas, la primera a travs del Decreto 264/98 y, dos aos despus,
continuada con el Decreto 764/2000. Este ltimo estableci una licencia nica para todo
tipo de servicios de telecomunicaciones, redujo los requisitos de patrimonio e
infraestructura propia para los prestadores, incorpor la obligatoriedad de reventa de
servicios y alquiler de redes (antes sin regular) y defini las condiciones de interconexin
y sus precios (Fontanals, 2013).
Sin embargo, no se regularon los precios de reventa de servicios entre las empresas, una
de las barreras de entrada que utilizaron las dos compaas incumbentes, Telecom y
Telefnica, para limitar la aparicin de nuevos competidores en telefona fija como as
tambin, en la provisin de acceso a internet, a travs de precios muy elevados de
interconexin a sus redes. En consecuencia, los pocos tendidos nuevos que se realizaron
fueron en zonas de alta rentabilidad de las grandes ciudades (centro o microcentro o
zonas empresariales), en general orientadas a brindar servicio al segmento corporativo (lo
que permita compensar los costos del tendido por cantidad de lneas y facturacin). Unas
pocas empresas, como Iplan, Metrotel o Telmex, ingresaron al sector con estos objetivos, y
en general tuvieron que replantear y focalizar sus planes de negocio ante el agravamiento
de la crisis econmica durante 2001 (Fontanals, 2013: 4). El autor tambin identifica una
especie de acuerdo de caballeros entre las dos empresas, que continuaron la divisin
geogrfica establecida durante la privatizacin una vez concluido el perodo de no
concurrencia y la apertura de los servicios en competencia, sin avanzar con el tendido de
redes en el rea de la otra empresa. Este proceso se complement con la consolidacin de
un tercer o cuarto jugador en los servicios de telefona mvil (Movicom y CTI, luego Claro)
y acceso a internet (Fibertel, del Grupo Clarn). Este tipo de pacto entre las empresas tiene
antecedentes previos, como la creacin de dos empresas adicionales de propiedad
compartida durante el perodo previo a la liberalizacin: Startel, que prestaba servicio de
tlex y transmisin de datos a nivel nacional y radio mvil martimo y Miniphone,
prestadora de telefona mvil que competa con Movicom (Forcinito, 2005). Luego cada
empresa comenz a competir en el segmento mvil con la liberalizacin de 1998.
926
Luego de la crisis de 2001, y tras una serie de negociaciones entre las empresas
incumbentes y los gobiernos de Duhalde y Kirchner en relacin al congelamiento tarifario
y la revisin de los contratos de servicio pblico, que incluyeron la presentacin de las
compaas ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones
(CIADI) del Banco Mundial y tribunales internacionales, entre 2003 y 2006 finalmente se
suscribieron tres Cartas de Intencin con Telefnica y Telecom que acercaron un acuerdo
entre las partes. Las empresas ratificaron el congelamiento tarifario de la telefona fija,
sujeto a regulacin pblica (servicio pblico privatizado en 1990), lo cual no rega para los
sectores no regulados, como telefona mvil y la prestacin de acceso a internet, que
gradualmente fueron creciendo hasta convertirse en las unidades de negocio ms
dinmicas de las dos empresas. Este escenario se complet con la falta de regulacin de los
mecanismos para alquiler o arrendamiento de redes y los precios y condiciones de
interconexin (Fontanals, 2013 y Forcinito, 2005). En este contexto, mientras el servicio
de telefona bsico tena sus tarifas congeladas, tanto Telecom como Telefnica aplicaron
indexacin va CER (Coeficiente de Estabilidad de Referencia) a los contratos de
interconexin con otras empresas luego de la devaluacin, situacin ante la cual el
organismo regulador no tom intervencin (Krakowiak, 2005).
Como se desprende del recorrido planteado hasta este punto, el caso argentino se enmarca
en las polticas que predominaron desde la dcada de 1980 en el mbito de las
comunicaciones a nivel mundial, con un cambio de paradigma en torno a la liberalizacin y
privatizacin del sector, con programas pro-mercado que tenan como objetivo conducir a
la competencia efectiva. Este cambio se bas en considerar la ruptura de los monopolios
naturales de las telecomunicaciones como consecuencia de la digitalizacin y las nuevas
posibilidades tecnolgicas en el uso de las redes y el espectro. Sin embargo, el objetivo de
promover la competencia no fue alcanzado y en la mayora de los pases se generaron
mercados oligoplicos o altamente concentrados (Fontanals, 2015).
La convergencia a nivel de la infraestructura: disputas por el triple play
El tipo de servicio de conexin a internet que predominaba a mediados de la dcada de

1990 era de banda estrecha (dial up) cuya expansin se desarroll a travs de una
competencia relativamente pacfica en un ambiente bastante competitivo de ISP
independientes como una capa sobre las redes fsicas. Pero la convergencia y masificacin
del uso de la banda ancha complejiz ese escenario, con el desarrollo de nuevos servicios
que demandan alta velocidad (conocidos como OTT-over the top, como Youtube, MySpace,
etc.) (Wholers, 2008). Si tomamos en cuenta la convergencia en el nivel de la
927
infraestructura, este proceso implica la posibilidad de ofrecer mltiples servicios desde la

misma plataforma y de manera simultnea. Por lo tanto, las redes de televisin por cable
estn habilitadas tecnolgicamente para brindar servicios de internet y telefona, adems
de la distribucin de seales televisivas, mientras que las redes de telefona brindan
internet de banda ancha y, en algunos casos, han avanzado hacia la prestacin de servicios
audiovisuales por medio de sus redes (Lepere y Prez Vacchini, 2013). La actualizacin de
estas redes, ya sea que se trate de fibra ptica, cable coaxil o par de cobre trenzado y en
cuanto a la forma de llegar al usuario final, presenta algunas diferencias en la adecuacin y
escala de las inversiones, pero es tecnolgicamente posible para los dos tipos de
prestadores (cableoperadores y telefnicas).
En la ltima dcada este ha sido uno de los puntos de mayor controversia en el mbito
regulatorio, con la judicializacin como uno de los recursos o espacios de disputa entre las
empresas6. Previo a la digitalizacin, el sector de la radiodifusin o audiovisual estaba
claramente diferenciado del de las telecomunicaciones7. En el caso argentino, un
antecedente que avanzaba hacia una convergencia con regulacin asimtrica fue el debate
en torno a la aprobacin de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual en
2009. El anteproyecto presentado por el Poder Ejecutivo contemplaba el ingreso de las
empresas de telecomunicaciones al sector audiovisual, con una serie de requisitos y
condiciones detalladas en su articulado. Sin embargo, la presin por parte de los
conglomerados mediticos para que estas empresas no ingresaran, sumada a la
negociacin parlamentaria para conseguir los votos necesarios para aprobar la norma,
concluy en la exclusin de las telefnicas de la posibilidad de prestar estos servicios
(Califano, 2015: 269).
Unos aos despus, con la aprobacin de la Ley Argentina Digital en 2014, se introdujeron
algunos cambios en el marco regulatorio del sector, como la posibilidad de que un
licenciatario TIC tambin pueda explotar servicios de comunicacin audiovisual, con una
serie de restricciones. Otras modificaciones centrales en lo que hace al mercado de
internet que introdujo esta nueva ley son la obligatoriedad del acceso e interconexin a las
redes entre los prestadores; la desagregacin del bucle local o ltima milla para
promover la competencia con operadores de menor envergadura; la regulacin asimtrica
6
Para ms informacin ver: Gelfo, F. (2015), La discusin del triple play en la Argentina, en Revista
Fibra N 3, Enero-febrero 2015, Menta Comunicacin, Buenos Aires (pp.58-71).
7
Sobre esta cuestin, cabe mencionar distintas posturas y paradigmas, algunas que defienden la
competencia abierta e irrestricta al considerar a la produccin cultural como una mercanca ms, mientras
que otras plantean la necesidad de proteger la produccin cultural nacional (vase Convencin sobre la
proteccin y la promocin de la diversidad de las expresiones culturales, UNESCO, 2005).
928
segn el poder significativo de mercado y el reconocimiento de la neutralidad de la red 8

(Califano, 2015). Sin embargo, muchas de estas medidas quedaron pendientes de definir
en su reglamentacin y, con la asuncin de un nuevo gobierno nacional en diciembre de
2015, se cre una comisin para redactar una nueva ley de servicios convergentes para el
sector, mientras se avanza de hecho con algunas decisiones con impacto directo sobre el
mercado9.
Concentracin en el mercado de banda ancha fija
Segn cifras del INDEC, a marzo de 2016, el 88% de los accesos residenciales a internet10
eran provistos por empresas de gran tamao con ms de un milln de accesos; el 9,7% por
empresas medianas con entre 30 mil y un milln de accesos, y el 1,8% restante se
distribua entre pequeos proveedores11 (INDEC, 2016).
Tabla 1: Accesos a Internet residenciales segn tamao del ISP (Marzo de 2016)
Total de accesos Participacin

Accesos ISP
Residenciales %
Total 16.091.940 100
Ms de 1.000.000 14.247.167 88,5
Entre 30.000 y 1.000.000 1.559.354 9,7
Menos de 30.000 285.419 1,8
Fuente: INDEC
8
Si bien no hay un concepto unvoco, hay cierto consenso sobre la definicin general que entiende la
neutralidad de la red como el principio de trato igualitario del trfico en la red, sin discriminacin,
restricciones o interferencias por razones de contenido o servicios.
9
Un ejemplo de ello es el decreto 267/2015, que entre otros puntos redefini los servicios de
audiovisuales por vnculo fsico como servicios de telecomunicaciones.
10
Este estudio del INDEC incluye accesos residenciales y de organizaciones, a los que subdivide en
accesos fijos (DSL, cablemdem, wifi, etc.) y mviles (3G, 4G, mdem USB, etc.).
11
La concentracin en el segmento de proveedores de acceso a internet se verifica de manera creciente en
distintos pases. Segn un estudio de la Comisin Federal de las Comunicaciones (FCC en ingls) de
Estados Unidos, en el 2003, el 96% de los hogares y pequeas oficinas de ese pas contrataba el servicio
de internet fijo a los operadores de cable o telefona incumbentes (Benkler, 2006: 240).
929
Grfico 1: Participacin de mercado de los principales ISP (2015)12
Telecentro
7,0% Otros
8,5%
Fibertel
29,9%
Speedy
28,0%
Arnet
26,6%

Fuente: elaboracin propia sobre datos de las empresas y estimaciones.
A fines de 2015, haba 6,8 millones de conexiones a banda ancha fija en el pas. Segn
datos oficiales hay aproximadamente 760 operadores autorizados a ofrecer servicio de
internet. No obstante, el 80% del mercado se concentra en tres empresas que prestan
servicio a escala nacional: Fibertel (Grupo Clarn), Speedy (Telefnica) y Arnet (Telecom).
El restante 20% se distribuye entre Telecentro (Grupo Pierri) y Supercanal (Grupo Vila) y
en los ms de 600 proveedores pymes y cooperativos que ofrecen servicios a escala
regional y local13. La mayora de los operadores de este ltimo grupo se encuentran
nucleados principalmente en dos organizaciones: Red Intercable, una empresa que rene a
250 operadores de rango mediano y pequeo de todo el pas, y Colsecor, una organizacin
que rene a 270 Cooperativas y Pymes. En su mayora prestan servicios en zonas menos
densamente pobladas con menor atractivo comercial, donde los grandes operadores
suelen no estar presentes, por lo cual operan con menor o ninguna competencia14.
Esta concentracin es heredada y tributaria de una concentracin preexistente en el sector

de la televisin paga y las telefnicas incumbentes, sobre cuyas redes se monta el servicio
de banda ancha fija. En el caso de Speedy (Telefnica) el 41% de los abonados al servicio
de telefona fija tiene adems el servicio de banda ancha de la misma empresa, y en el caso
12
Segn informacin publicada por las empresas en sus reportes trimestrales de resultados. Fibertel:
2.025.860 abonados (diciembre 2015); Speedy: 1.900.000 y Arnet: 1.800.000 (septiembre 2015).
Telecentro (estimaciones de la industria).
13
El listado completo de proveedores de internet publicado en 2010 por la ex Comisin Nacional de
Comunicaciones est disponible en http://goo.gl/6Blwt8
14
Los proveedores de internet pymes y cooperativos son en muchos casos mini telcos que ofrecen
adems servicios de televisin, telefona fija o triple play. Segn cifras de las cmaras empresarias que los
agrupan, en el ltimo ao las inversiones de este sector representaron ms de 5 mil millones de pesos, lo
que equivaldra al total de inversiones de una de las incumbentes. Ver http://goo.gl/YLsQlw
930
de Arnet (Telecom), la cifra llega al 44%. A su vez, el 57% de los clientes del servicio TV
Paga de Cablevisin contrata banda ancha a travs de Fibertel15.
Las dimensiones de la oferta de internet fijo en Argentina
Disponibilidad y acceso
A diciembre de 2015, el 69,6% de la poblacin de Argentina utilizaba internet (en

cualquier modalidad de acceso) siendo el pas lder de la regin seguido por Chile (64,3%),
Uruguay (64,6%) y Venezuela (61,9%)16, segn datos de la Unin Internacional de las
Telecomunicaciones. Con estas cifras, Argentina supera el promedio regional (46,7%),
aunque por debajo del promedio de los pases que integran la OCDE (79%) (Rojas &
Poveda, 2015).
Grfico 2: Penetracin de la banda ancha por cada 100 habitantes (2015)
30,00
26,27
25,00
20,00
16,08 15,17
15,00
12,24 11,65 11,16
10,00 8,24
6,42
5,00
0,00

Fuente: elaboracin propia con datos de UIT
Con relacin a la banda ancha fija, a fines de 2015 haba en Argentina 6,8 millones de
suscriptores a este servicio17, es decir 16,08 suscriptores por cada 100 habitantes; lo que
ubicaba al pas en segundo lugar en la regin detrs de Uruguay (26,3%).
Adems, el 67% de los hogares tena acceso a computadora y el 61,8% a internet, segn la
Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
(ENTIC, 2015).
15
Cifras a diciembre de 2015 en el caso de Cablevisin y septiembre de 2015 en el caso de las
telefnicas, recuperadas de sus reportes trimestrales.
16
ITU Statistics - Time Series by Country: http://goo.gl/3P0Axh
17
Aunque este trabajo se concentra solamente en el segmento de banda ancha fija, en los ltimos aos, el
abaratamiento de costos de los telfonos inteligentes, que en algunos de sus modelos cuentan con
capacidades de procesamiento equivalentes a algunas computadoras, sumado al despliegue de las redes
LTE y la mayor disponibilidad geogrfica de redes mviles por sobre redes fijas de internet y la
posibilidad de contratar planes de datos prepagos ms flexibles (en Argentina el 73% de los clientes de
telefona son prepagos) convirtieron al mvil (y al acceso a banda ancha mvil) en una de las principales
vas de acceso a internet.
931
Aunque la penetracin del servicio de banda ancha a nivel nacional es de las ms altas de
la regin, su distribucin geogrfica muestra algunas desigualdades, segn la
disponibilidad de infraestructura y otras caractersticas socioeconmicas y demogrficas.
A fines de 2015, del total de accesos residenciales, el 54,4% se concentraban en Capital
Federal y provincia de Buenos Aires, seguidos por Crdoba (10,5%) y Santa Fe (7,3%); en
conjunto, estas cuatro jurisdicciones reunan el 72% del total nacional (INDEC, 2016).
Tabla 2: Accesos residenciales a internet por provincia (Diciembre de 2015)
Total accesos residenciales

Jurisdiccin
Participacin Participacin
dic-15 dic-15
% %

Total del pas 15.900.365

CABA y Pcia. de BA 8.645.488 54,4 Misiones 176.106 1,1
Crdoba 1.662.465 10,5 Jujuy 166.127 1,0
Santa Fe 1.158.735 7,3 Chaco 164.773 1,0
Mendoza 675.256 4,2 La Pampa 158.206 1,0
Tucumn 430.810 2,7 San Luis 150.480 0,9
Entre Ros 339.415 2,1 Santiago del Estero 123.194 0,8
Chubut 326.536 2,1 La Rioja 118.673 0,7
Neuqun 313.752 2,0 Tierra del Fuego 117.856 0,7
Salta 274.512 1,7 Santa Cruz 100.532 0,6
Ro Negro 245.277 1,5 Catamarca 93.516 0,6
Corrientes 209.590 1,3 Formosa 60.660 0,4
San Juan 188.406 1,2
Fuente: INDEC
Si se toman en cuenta los accesos sobre la cantidad de habitantes de cada provincia, la

Ciudad de Buenos Aires se ubica primera, con 1,4 accesos por habitantes, seguida por
Tierra del Fuego (0,9), Chubut (0,5), Neuqun (0,5) y Crdoba (0,4). Por su parte, Formosa
(0,1) y Santiago del Estero (0,06) eran las provincias con menor cantidad de accesos a
banda ancha por habitante18.
Asimismo, las diferencias entre regiones no se limitan a los niveles de penetracin del
servicio, si no que se extienden al tipo de tecnologa que predomina en cada una. En el
AMBA domina el cablemdem (60%) que pierde presencia en las capitales de provincia
(44%) y ms an en las ciudades del interior (37%), donde la infraestructura cableada es
18
Datos del Mapa Nacional de Accesos a Banda Ancha 2014 elaborado por el INDEC. Disponible en
https://goo.gl/S0xc3G
932
menor. Por su parte el ADSL de las telefnicas hace el recorrido inverso y tiene su piso en
AMBA (33%) para crecer en capitales provinciales (45%) y dems ciudades del interior
(47%). Los accesos inalmbricos eran el 9% del total en las ciudades ms chicas del
interior, donde el servicio de TV paga no tiene tanta presencia, en particular entre familias
sin acceso a telefona fija (Carrier, 2016).
Asequibilidad de la banda ancha fija
La asequibilidad del servicio de banda ancha puede medirse a partir de la proporcin del
ingreso que es necesario destinar para acceder al servicio en relacin al PBI per cpita
mensual; a menor proporcin mayor asequibilidad. Segn la propuesta de la Comisin de
Banda Ancha de las Naciones Unidas, el umbral de asequibilidad se ubica en el 5% de los
ingresos19.
En Argentina, el costo de una conexin fija de 1 Mb representa menos del 2% del ingreso
mensual per cpita, una situacin similar a la de Chile, Costa Rica y Uruguay, segn el
informe de CEPAL Estado de la Banda Ancha en Amrica Latina y el Caribe 2015 (Rojas &
Poveda, 2015). No obstante, un informe del Centro Tecnologa y Sociedad de la
Universidad de San Andrs de 2013, ubicaba al plan de banda ancha ms accesible en
Argentina entre los ms caros de la regin. A su vez, el plan de banda ancha tpico en
Amrica Latina es 66% ms caro que en los pases de la OCDE (Galpern, 2012). Aunque el
costo de cada Mb sobre el ingreso mensual promedio cay del 5% en 2010 a menos del 2%
en 2014, se trata de una participacin alta en comparacin a pases como Francia, Japn y
Reino Unido donde el dinero necesario para comprar 1 MB es de 0,1% del ingreso
mensual, con lo cual an existe un amplio margen para la reduccin del precio.
En cuanto al acceso a internet por nivel de ingreso en la regin, cerca del 70% de los
hogares del quintil ms rico tena banda ancha, pero esa cifra caa a menos del 20% entre
los hogares del quintil ms pobre (Rojas & Poveda, 2015). Esto se debe a que en Amrica
Latina, la demanda de banda ancha es elstica con relacin al precio. En efecto, el aumento
de la penetracin del servicio est fuertemente asociada a la asequibilidad de los planes
ms baratos disponibles en cada mercado destinados a los hogares con menores recursos
que son ms sensibles a los precios (Galpern, 2012).
19
Propuesta de la Comisin de Banda Ancha de las Naciones Unidas. Ver http://goo.gl/nFcEx4
933
Palabras finales
A partir de esta primera aproximacin, se pueden extraer algunos datos sobre el mercado
de acceso a internet en la Argentina como punto de partida para entender los desafos del
Estado como regulador y promotor de polticas pblicas del sector. En primer lugar, se
observa una elevada concentracin entre los prestadores de acceso a internet, ya que
apenas tres empresas (Fibertel, Speedy y Arnet) que operan a escala nacional concentran
el 80% de los usuarios. En promedio, la mitad de los usuarios de servicios de TV Paga o
telefona fija contrata la banda ancha a travs de las mismas empresas incumbentes. Por
su parte, el cuarto operador, Telecentro, tiene presencia slo en AMBA y GBA, con el 7%
del mercado. El resto del mercado se reparte entre cientos de pymes y proveedores
cooperativos que ofrecen el servicio a escala local o regional, especialmente en zonas de
menor competencia y escaso atractivo econmico para los incumbentes. En consecuencia,
la oferta y adopcin de banda ancha fija en las diferentes regiones del pas muestra
algunas desigualdades, tanto en lo que respecta a los niveles de penetracin como al tipo
de tecnologa disponible.
En este marco de concentracin del mercado y presencia de desigualdades regionales, el

precio de acceso aparece como una de las variables clave en la penetracin de la banda
ancha. Hacia el ao 2010, la penetracin de banda ancha en la regin daba seales de
ralentizacin producto de la saturacin del servicio entre los sectores urbanos de mayores
ingresos y un crecimiento lento entre los hogares de recursos medios y bajos. Como
analiza Galperin, la expansin de la frontera del mercado de banda ancha fija hacia los
sectores de menores recursos se presenta como uno de los principales desafos en
materia de polticas de telecomunicaciones (Galperin, 2012).
En los ltimos aos se observa otro viraje en las polticas nacionales relativas a la brecha
digital, que muestran una tendencia de conjunto. Mientras en la dcada de 1990 y durante
los comienzos del siglo XXI predominaron las privatizaciones del sector info-
comunicacional y la mitigacin de fallas del mercado a travs de Fondos de Servicio
Universal (muy poco exitosos), a partir de 2008 se observan iniciativas gubernamentales
de inversin pblica en despliegue de nueva infraestructura de red, que implican la
participacin del Estado tambin en su operacin y como agente catalizador de una
poltica industrial (Galpern, Mariscal y Viecens, 2013). En el caso de Argentina una
iniciativa de estas caractersticas comenz con el lanzamiento del Plan Nacional de
Telecomunicaciones Argentina Conectada en 2010, que inclua el desarrollo de la Red
Federal de Fibra ptica (REFEFO). El nuevo gobierno que asumi en diciembre de 2015
demostr la intencin de darle continuidad con un relanzamiento que denomin Plan
934
Federal de Internet, anunciado en mayo de 2016. Resta continuar indagando sobre las
mltiples posibilidades de intervencin del Estado para promover y garantizar el derecho
de todos los habitantes al acceso y apropiacin de las TIC, para lo cual es indispensable
partir de un diagnstico profundo de los puntos crticos a abordar.
Bibliografa
-Aguerre, C. (2015), La gobernanza de Internet. Argentina y Brasil en el contexto global,

Tesis de doctorado, FSOC - UBA, Buenos Aires.
-Becerra, M. (2015), De la Concentracin a la Convergencia. Poltica de medios en
Argentina y Amrica Latina. Paids, Buenos Aires.
-Belson, D. (2015), Akamais state of the internet. Q3 2015 report (Vol. 8). Disponible en
https://www.akamai.com/us/en/multimedia/documents/report/q3-2015-soti-
connectivity-final.pdf
-Benkler, Y. (2006), The Wealth of Networks. How Social Production Transforms Markets
and Freedom. Yale University Press, New Haven.
-Bilbao, J. (2016), Contando Lineas. Accesado el 6/7/ 2016, en
http://www.comentariosblog.com.ar/2016/03/18/contando-lineas-2/
-Bolao, C. (2013), Industria cultural, informacin y capitalismo. Gedisa, Barcelona.
-Califano, B. (2015). Polticas pblicas para la convergencia: la regulacin de las TIC en la
Argentina. En Proceedings of the 9th CPR LATAM Conference (pp. 261-271). Cancn,
Mxico.
-Carrier, E. (2015), Cerrando la brecha con LTE. Buenos Aires. Accesado el 6/7/ 2016, en
http://www.carrieryasoc.com//wp-content/uploads/5.Cerrando-la-brecha-con-LTE.pdf
-Carrier, E. (2016). De ISP y tecnologas. Accesado el 6/7/2016, en
http://www.comentariosblog.com.ar/2016/07/01/de-isp-y-tecnologias/
-Crawford, S. (2007), "Internet Think", 5 J. on Telecomm. & High Tech. L. 467 (symposium)
-Fontanals, G. (2013), Negocios y poltica: el caso de las telecomunicaciones en Argentina
durante las administraciones Kirchneristas (2003-2011), XXIX Congreso ALAS 2013,
Santiago, Chile.
-Fontanals, G. (2015), Las telecomunicaciones y la regulacin pblica. Industrias de red,
economas de escala y concentracin de mercado, en Revista Fibra N 3, Enero-febrero
2015, Menta Comunicacin, Buenos Aires (pp.30-37).
-Forcinito, K. (2005), Estructura y dinmica del mercado de telecomunicaciones en la
Argentina. Aportes a la discusin pblica sobre su regulacin, Documentos Plan Fnix,
Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires.
- Galperin, H. (2012), Precios y calidad de la banda ancha en Amrica Latina:
Benchmarking y tendencias, Universidad de San Andrs, Centro de Tecnologa y Sociedad.
- Galpern, Mariscal y Viecens (2013), Los planes nacionales de universalizacin, en
Banda ancha en Amrica Latina: ms all de la Conectividad, CEPAL.
-Graziano, M. (1986), Poltica o ley: debate sobre el debate en Revista Espacios, Facultad
de Filosfofa y Letras (UBA), Buenos Aires.
935
-Graziano, M. (1997), Textos de apoyo para las primeras clases tericas de Polticas y
Planificacin de la Comunicacin (mimeo), Carrera de Ciencias de la Comunicacin,
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
-Herscovici, A., Bolao C. & Mastrini, G. (1999), Economa poltica de la comunicacin y la
cultura: una presentacin, en Bolao C. & Mastrini, G. (eds) Globalizacin y monopolios en
la comunicacin en Amrica Latina: hacia una Economa Poltica de la Comunicacin.,
Biblios, Buenos Aires.
-INDEC (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos). (2015), Encuesta Nacional sobre
Acceso y Uso de Tecnologias de la Informacion y la Comunicacion (ENTIC). Buenos Aires.
Accesado en http://www.indec.gov.ar/uploads/informesdeprensa/entic_10_15.pdf
-INDEC (Instituto Nacional de Estadisticas y Censos). (2016), Accesos a Internet. Primer
trimestre de 2016. Buenos Aires.
-Krakowiak, F. (2005), El mercado de telecomunicaciones argentino en la
posconvertibilidad: la reafirmacin del oligopolio frente a la pasividad estatal, en
Memorias Jornadas Nacionales de Investigadores en Comunicacin, Villa Mara (Crdoba),
Argentina.
-Lepere P. y Prez Vacchini G. (2013), Evolucin regulatoria y convergencia tecnolgica
en los mercados de telecomunicaciones y servicios audiovisuales de la Argentina, Centro
de Estudios para la Planificacin del Desarrollo (CEPLAD), Comisin Nacional de Defensa
de la Competencia (CNDC) y Facultad de Ciiencias Econmicas (UBA), Buenos Aires.
Disponible en: http://www.cndc.gov.ar/NOTA1102.pdf (ltima consulta 13/8/2016).
-Lessig, L. (2001), The future of ideas: the fate of the commons in a connected world,
Random House, New York.
-Lessig, L. (2006), The Code version 2.0, Cambridge, Basic Books.
-Levy G. & Urquijo S. (2016), Concentracin en internet: un asunto de capas.
Recuperado el 25/7/2016 en http://www.observacom.org/concentracion-en-internet-un-
asunto-de-capas/
-Matellart, A. & Piemme, J. (1982), Las industrias culturales: gnesis de una idea, en
VVAA, Industrias culturales: el futuro de la cultura en juego, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, p. 62-75.
-Noam, E. (2003), The Internet Still Wide Open, and Competitive? Paper presentado en
The Telecommunications Policy Research Conference, Septiembre de 2003, Disponible en
https://www.oii.ox.ac.uk/archive/downloads/publications/IB1all.pdf
-Rojas, E. F., & Poveda, L. (2015). Estado de la Banda Ancha en Amrica Latina y el Caribe
2015. Santiago de Chile. Accesado en
http://medcontent.metapress.com/index/A65RM03P4874243N.pdf\nEstado de la Banda
Ancha en Amrica Latina y el Caribe
-Rossi, D (2016), Acceso y participacin: el desafo digital entre la garanta de derechos y
la restauracin desreguladora, (mimeo), Carrera de Ciencias de la Comunicacin, Facultad
de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
-van Dijk, J. (2006), Digital divide research, achievements and shortcomings, Poetics 34,
pp. 221-235, University of Twente, Enschede, Holanda.
-Wohlers, M. (2008). Convergencia tecnolgica y agenda regulatoria de las
telecomunicaciones en Amrica Latina. Santiago de Chile: CEPAL - DIRSI.
-Zuazo, N. (2015), Guerras de internet. Un viaje al centro de la red para entender cmo
afecta tu vida. Debate, Buenos Aires.
936
-Zuckerfeld, M. (2010), De niveles, regulaciones capitalistas y cables submarinos: una

introduccin a la arquitectura poltica de Internet, en Revista Virtualis. Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento, Nmero 1, Enero-junio de 2010, Tecnolgico de
Monterrey, Ciudad de Mxico (pp-5-21).
-Zuckerfeld, M. (2014), Todo lo que usted quiso saber sobre Internet pero nunca se
atrevi a googlear, en Revista Hipertextos, Vol. 1, Nmero 2, Enero-junio de 2014,
Buenos Aires (pp-64-103).

937
La Esclavitud del Siglo XXI: Trata de Personas en la Provincia de Jujuy

Vanesa Alejandra Lobo

Mara Eugenia Martnez Franco

Paula Maman Morales
vanepq77@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Las relaciones sociales encuentran su carcter fundamental en la comunicacin entre

individuos, que funciona como una de las herramientas ms comunes utilizadas para
transmitir ideas, pensamientos, y por sobre todo necesidades.
Los medios masivos de comunicacin, en nuestros tiempos, ocupan un papel sumamente

determinante, como generadores de sentido, y son estos importantes agentes de
sociabilizacin, que ayudan a construir en el imaginario social una visin estructurada de
la mujer, la cual, necesariamente se debe adecuar a las exigencias del hombre. Esta visin,
hoy en da, lleva paulatinamente, a afianzar la subordinacin femenina con respecto al
hombre, generando lo que podemos denominar como violencia simblica, la cual desde el
origen de los tiempos ha sido histricamente sustentada a travs de diferentes
herramientas de incidencia social.
Los que queremos decir es que, la constante difusin masiva de los medios de
comunicacin, en su mayora, no han hecho ms que, naturalizar aspectos que deterioran
los logros adquiridos por el gnero femenino a travs de los tiempos, y reducir a la mujer a
una imagen banal y estereotipada, es decir a un conjunto de caractersticas que, (en
trminos apocalpticos utilizados por Humberto Ecco) no hacen ms que cosificar a la
mujer, es decir a reducir a la persona, como un objeto, y por si fuera poco, de placer para el
hombre.
En este punto es donde precisamente ahondaremos y procuraremos profundizar, por

sobre todo el desarrollo bsico, del abordaje adoptado por los medios de comunicacin en
la provincia de Jujuy, respecto de la denominada esclavitud del siglo XXI, un flagelo,
938
acarreado por dcadas, cuya evolucin hoy en da la denominamos como Trata Personas,
entendido en primer instancia cmo la comercializacin de las libertades intimas, sexuales
e individuales de las personas, privadas de sus derechos personales y comercializadas
como un producto consumible.
Objetivo de la investigacin
Esta investigacin se propone analizar y establecer si existe un abordaje en los medios de

comunicacin ms importantes y/o de mayor alcance, de la provincia de Jujuy (en cuanto a
difusin y presentacin de la problemtica de la trata de personas,) durante el mes de
junio del ao 2015. Para lo cual desarrollaremos determinados conceptos, y, dada la
extensin del trabajo original, solo expondremos la integracin del anlisis de todas las
entrevistas realizadas a determinadas instituciones de la Provincia de Jujuy y distintas
personas de la sociedad, las cuales nos permitirn realizar un anlisis global de la
problemtica y arribar a las conclusiones.
Marco terico
Delito: Segn Gilberto Douglas de la Cadena Valenzuela, Si tratamos de encontrar las

races etimolgicas de la palabra delito, encontramos que deriva del verbo latino
delinquere, que significa abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero
sealado por la ley
Segn la doctrina legal Argentina, por delito civil se entiende "el acto ilcito ejecutado a
sabiendas y con intencin de daar la persona o los derechos de otro" (Dr. Miguel Arcila
Montoya)
Agenda: Cada da los editores y los directores de noticias deben decidir que tems deben
pasar y cuales rechazar. Adems los tems que pasan por la puerta, no son tratados de
manera igual cuando se los presenta al pblico.
Los peridicos claramente indican el valor que le dan al relieve de un tem por el tamao
del titular y su ubicacin dentro del peridico, desde el primer tem en la pgina uno hasta
la ubicacin en la parte inferior de una columna en la pgina sesenta y seis.
El establecimiento de agenda afirma que el pblico se entera de esas relevancias por los
medios informativos, incorporando un conjunto similar de pesos en sus agendas
personales.
939
Esta nocin de la funcin establecedora de agenda de los medios masivos es un concepto

relacional que especifica una fuerte relacin positiva entre el nfasis de la comunicacin
masiva y la relevancia de esos tpicos para los individuaos del pblico. Este concepto se
expresa en trminos causales: la aumentada relevancia de un tpico o cuestin en los
medios masivos influye (causa) la relevancia de ese tpico o cuestin entre el pblico.
(McCombs y Shaw pg. 89)
Trata de personas con fines de explotacin sexual: Segn el libro publicado por la Nacin
GATTI, Zaida (2013) la Repblica Argentina asumi el compromiso de combatir el delito de
Trata de Personas promulgando el 29 de abril de 2008 la ley 26.364, Prevencin y Sancin
de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas, modificada a su vez por la ley 26.842 y
promulgada el 27 de diciembre de 2012. Con la creacin de esta norma el Estado Nacional
dio cumplimiento a obligaciones internacionales asumidas con antelacin.
En el ao 2002, Argentina ratific el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata

de Personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, tambin conocido como
Protocolo de Palermo (Italia). En concordancia con ello, se promulg la citada ley 26.364
que permiti incorporar el delito de Trata de Personas al Cdigo Penal de la Nacin,
dotando al sistema legal de un marco preventivo, represivo y asistencial para hacer frente
al delito con el fin de erradicarlo. La sancin de la ley habilit la creacin de organismos
gubernamentales que se ocupan de la persecucin del delito, y asistencia y
acompaamiento a las vctimas desde el momento mismo del rescate en los lugares de
explotacin, esto ltimo abordado desde un enfoque multidisciplinario, con equipos
tcnicos especializados que garantizan que las vctimas reciban apoyo psicolgico, mdico,
asesoramiento jurdico, y conocimiento de sus derechos en tanto que son vctimas de un
delito y no responsables por la comisin del mismo.
Histricamente, a fines del siglo XIX, Buenos Aires era conocida internacionalmente por la
Trata de Blancas (sic) que en la ciudad encontraba un espacio privilegiado para el
negocio de los rufianes, a su vez sostenido por los clientes. Si bien los casos verificables
eran poco frecuentes, suponan un sistema de reclutamiento forzado por parte de novios,
maridos, amantes y proxenetas profesionales. Sin embargo, en el perodo culminante de la
emigracin europea, entre 1870 y la Primera Guerra Mundial (1914-1918), la prostitucin
y la Trata de Blancas manejada por personas de la colectividad juda comenzaron a
adquirir mayor visibilidad y una dinmica propia. Las mujeres europeas poblaron los
burdeles de Buenos Aires.
940
En Europa se publicaban informes sobre la Trata de Blancas de mujeres judas y, ya en

1889, la Asociacin de Vigilancia Nacional britnica adverta sobre los detalles de un trato
para llevar mujeres hacia la ciudad de Buenos Aires con propsitos inmorales, en donde
las venderan por 200 libras ($ 2.866,12) cada una y cuyos rditos seran compartidos por
los socios del negocio.
La primera red de traficantes locales data entonces de aquella poca, integrada por
rufianes judos, al mismo tiempo que la Asociacin Juda para la Proteccin de Jvenes y
Mujeres, fundada en Londres en 1885, convirti a Buenos Aires en su objetivo con el fin de
ayudar a quienes llegaban a estas playas: intentaban evitar su captura por los tratantes. A
su vez, en tanto pas catlico, nuestro pas aceptaba la prostitucin como un mal necesario.
La primera red de tratantes desbaratada en la Repblica Argentina fue la ZwiMigdal; Noe
Trauman fue uno de sus socios fundadores. Consciente del deseo que despertaban las
mujeres en la inmensa poblacin masculina, con conocimiento de lo que ocurra en
Rosario y a sabiendas de que muchos integrantes de su comunidad se dedicaban a la
explotacin de mujeres en Brasil desde 1867, Trauman contact a un pequeo grupo de
inmigrantes polacos y fund con ellos la Sociedad Israelita de Socorros Mutuos Varsovia,
que se instalara en la localidad de Avellaneda. (Sociedad de Socorros Mutuos, Sinagoga y
Cementerio Zwi Migdal. La parte final de esta descriptiva denominacin, con la que
frecuentemente se la conoce, tuvo en verdad una efmera existencia de no ms de algunos
meses. Anteriormente y durante dcadas se llam: Sociedad Israelita de Socorros Mutuos
Varsovia de Barracas al Sud y Buenos Aires o simplemente: Varsovia. Pero para rastrear
los orgenes de esta supuesta sociedad mutualista hay que llegar hasta la dcada de 1890,
fecha muy anterior a su reconocimiento jurdico como sociedad. Las actividades
mutualistas de los integrantes de la sociedad incluan la administracin de un cementerio
en Avellaneda y el mantenimiento de una palaciega sede en la Capital Federal en donde
celebraban reuniones ostentosas y oficios religiosos frecuentes. La bsqueda de un lugar
para la muerte y la fuerte impronta del ritual judo con que el grupo intentaba reproducir
ciertos aspectos de la comunidad que los repudiaba, dieron origen a una mafia con
caractersticas nicas en el mundo, donde una mal comprendida religiosidad fue la gnesis
y el elemento aglutinante de estos individuos de mal vivir.
La Sociedad Varsovia obtuvo inmediatamente su personera jurdica al amparo de su sede,

y el fundamento de su acta fundacional fue la ayuda mutua de todos sus asociados. El
verdadero fin sera el desarrollo de una empresa floreciente ideada por Trauman: la
importacin de jvenes mujeres polacas y su posterior explotacin en el ejercicio de la
prostitucin. Por otra parte, la sociedad civil, preocupada por la Trata y en conjunto con
941
las acciones de la polica, cre en Buenos Aires la Asociacin Nacional Argentina contra la
Trata de Blancas que, entre otras actividades, controlara los avisos que en forma de
engao se publicaban en los diarios de la poca, a la vez que procurara bolsas de trabajo y
hogares transitorios para las mujeres rescatadas.
Recin en el ao 1926, comenz el desmantelamiento de la organizacin fundada por

Trauman a partir de la denuncia sobre la existencia de dichas redes presentada por Raquel
Liberman ante el Comisario Julio Alsogaray. En el ao 1930 fueron condenados algunos de
los rufianes y miembros de la organizacin. Raquel Liberman naci en Polonia y fue
engaada en su pas por un hombre, con falsas promesas de matrimonio, con el que viaj
hacia la Argentina, pero ya durante el viaje en barco comenzaron los primeros maltratos.
Una vez que arribaron a la Repblica Argentina se instalaron en una vivienda junto con
otras personas (mujeres y hombres). Cuando Raquel descubri el engao intent
revelarse, pero a cambio recibi maltrato fsico y moral, la privaron de comer y la
encerraron en un cuarto oscuro, y la amenazaron de muerte. En este contexto fue que
nuestro pas se coloc en la vanguardia legislativa sancionando, el 23 de septiembre de
1913, la primera Ley contra la Trata de Blancas, la Prostitucin de Nias y Adolescentes y
el Rufianismo.
El diputado socialista Alfredo Palacios fue el impulsor de la misma. Durante su defensa en

el Parlamento, sostuvo que estos delitos deban incorporarse en el Cdigo Penal
denunciando el trfico y proponiendo las sanciones que en aquella poca se consideraban
pertinentes. La ley nunca fue derogada, pero tampoco fue aplicada. La falta de continuidad
en las polticas pblicas, sumada a la naturalizacin de la existencia de este delito no
percibido como tal, sino como mero ejercicio de la prostitucin, permiti que durante casi
dos siglos estas prcticas esclavistas continuaran y se afianzaran en nuestro pas. No fue
sino hasta que la comprensin de dicha situacin se modific de modo estructural que
pudo ser entendida como un grave delito, que comporta el avasallamiento de los derechos
humanos de las vctimas y toma el valor de una de las formas ms extremas de la violencia
de gnero.
Este giro facilit su incorporacin en la agenda poltica durante la presidencia de Nstor

Kirchner y la profundizacin de su abordaje durante la actual presidencia de Cristina
Fernndez de Kirchner. Segn define la ley 26.842, ...se entiende por Trata de Personas el
ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin o acogida de personas con fines de
explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases.
942
Las organizaciones criminales: Siempre que hablamos de Trata de Personas estamos

refirindonos a organizaciones que se dedican al crimen organizado, cuyas consecuencias
son graves para la seguridad, bienestar y los derechos humanos de las vctimas.
Dicha actividad delictiva genera un alto rendimiento econmico y conlleva bajo riesgo de
sancin. El bajo riesgo de condena que la Trata de Personas representa para los
criminales, nos permite comprender ms fcilmente por qu parte del crimen organizado
est girando su foco de actuacin de las drogas y las armas hacia el comercio de seres
humanos, o sumando esta modalidad delictiva a la que ya realizaban, disputando el
segundo puesto entre los delitos de crimen organizado (como el trfico de armas y el
narcotrfico), segn datos proporcionados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (UNODC).
Para un desarrollo exitoso, estos grupos organizados necesitan la concurrencia simultnea

de mltiples factores: zonas de extrema pobreza de una regin, desigualdad de
oportunidades, migracin por motivos econmicos y sociales, discriminacin por gnero,
falta de acceso a la educacin, a la salud y a la justicia, entre otros.
Sin embargo, existen otras variables de las que estas organizaciones se valen, como la falta
de concientizacin, sensibilizacin e informacin sobre la problemtica por parte de la
sociedad en general, y la insuficiente capacitacin de los organismos con capacidad de
juzgar a los responsables por la comisin del delito sin criminalizar a las vctimas, entre las
ms destacables. Las vctimas provienen, en su gran mayora, de provincias o ciudades que
presentan grandes dificultades econmicas. Esta situacin las transforma en seres muy
vulnerables, con escasas oportunidades en el mercado laboral.
Teniendo en cuenta las polticas que el Estado argentino lleva adelante, y devolvindole su
lugar a la condicin de vctima, nos encontramos ante la necesidad de contar con una
justicia ms democrtica, por lo que se torna indispensable reflexionar acerca del
concepto de Justicia: las vctimas y la sociedad en su conjunto necesitan tanto una Justicia
democrtica, como una Justicia no-patriarcal.
En el circuito de oferta y demanda, quien es prostituida no obtiene ninguna ganancia. Las

prcticas sexistas son llevadas a su lmite porque el supuesto intercambio jams es
equitativo: lejos de ser un acuerdo entre pares, las mujeres son ubicadas en un lugar de
subordinacin y son despojadas tanto de su poder de decisin como de su autonoma. Los
clientes creen contar con derecho de propiedad.
Esto se debe a que, por un lado, cultural e histricamente se sostiene que los hombres
tienen necesidades o impulsos sexuales irrefrenables, es decir, que no pueden dejar de
943
satisfacer. Por otro lado, el consumo de prostitucin se constituye como una normativa
patriarcal, y garantiza el reconocimiento de virilidad y masculinidad entre hombres. De
este modo se pretende eximir de todo tipo de responsabilidad al cliente. Sin embargo, al
pagar por consumir prostitucin, el cliente se convierte en un actor principal dentro de un
circuito de explotadores, fomentando el crecimiento de las organizaciones que lucran con
la explotacin de seres humanos. Sealar al cliente, hacerlo visible, implica develar y
cuestionar prcticas sexistas, as como la existencia y naturalizacin de relaciones sociales
de dominacin, pero tambin es necesario denunciar todos los eslabones fundamentales
que tiene el circuito de explotacin sexual de mujeres, nias, nios y adolescentes. Debe
comprenderse que el cliente es cmplice del proxeneta o rufin.
Asimismo, desde el punto de vista de la lucha contra la Trata, hay un factor de vital
importancia que agrava los problemas a los que se enfrentan las fuerzas de seguridad y los
equipos de asistencia a vctimas: hablamos de la naturaleza de las vctimas, las que
presentan un comportamiento totalmente diferente al de una vctima de cualquier otro
tipo de delito. En principio, porque muchas de estas vctimas no se reconocen como tales.
Cosificacin: El autor Humberto Eco seala que, la cosificacin de la persona consiste, en

convertir a las personas en cosas; y esa conversin se puede dar en un doble plano, el
metafsico y el tico. Es decir, podemos cosificar a la persona cuando al intentar explicar lo
que esta es, acabamos por convertirla en una mera cosa; y tambin puede ocurrir lo
mismo al no comportarnos con respecto a ella conforme a la dignidad que merece.
En nuestro caso la cosificacin de las mujeres supone ignorar las capacidades intelectuales
y la reduccin de las mujeres a instrumentos de placer sexual para los hombres.
Rol de los medios: Los medios de comunicacin, cumplen un rol fundamental porque son
los creadores de sentido, son formadores de opinin. Por ello se considera que el
establecimiento de la agenda periodstica, es decir la disposicin de los temas que van a
ser tratados en los distintos medios de comunicacin, grficos y audiovisuales, es muy
importante; porque en el momento de la seleccin de las noticias quedan sin ningn
abordaje, informacin de gran inters, e importancia para la sociedad.
En los medios de comunicacin de Jujuy, en el periodo del mes de Junio, se habla de robos,
conflictos sociales como piquetes y paros; donaciones, acciones y participacin del
gobernador de Jujuy y del vicegobernador. Las noticias de deportes a nivel local y nacional
tambin son tratadas, entre otras. Sin embargo, existen otros problemas que afligen a la
sociedad y que no entran en su agenda periodstica.
944
Uno de estos problemas, es el de la Trata de Personas. Un delito/negocio que afecta la vida

de las jvenes, quienes son privadas de su libertad con el fin de explotarlas sexualmente.
Cabe destacar que en esta situacin las vctimas no tienen ninguna posibilidad de reaccin
o defensa, ya que los que ejercen el poder, son personas involucradas en este
delito/negocio. El nico placer posible seria para el que posee presuntamente- el poder. En
cambio, los gobernados aparecen como tristes muequitos vctimas de un destino fatal.
(Daz pg. 18)
La mayor exposicin del tema debera ser acompaada de un tratamiento periodstico

respetuoso e informado, que desnaturalice las distintas formas de sometimiento de las
vctimas, evite la ocultacin del delito, contribuya a la prevencin y erradicacin del mismo y
al cuidado y proteccin de las mujeres que lo padecen. (El delito de la trata de personas: su
abordaje periodstico 2013:3)
Es por eso que, los medios de comunicacin deben comprometerse con la sociedad y dar a
conocer las problemticas que acontecen en la vida cotidiana. Son ellos, los encargados de
dar sentido y desnaturalizar distintas situaciones.
La Comunicacin: Comunicarse es una experiencia valiosa dado que todos nos

comunicamos. Mara Cristina Mata (1996) refiere que se comunica en distintas
actividades sociales y pblicas y lo hacemos cotidianamente donde se invierten esfuerzos,
ideas, herramientas, de las cuales se esperan resultados.
El rol del comunicador tiene relacin con aquello que existe, pero tambin con ese
escenario futuro que puede construirse desde el presente. Es por eso la necesidad que
desde los medios de comunicacin pueda brindarse a este problema social de la Trata de
Personas, un tratamiento adecuado, que permita vislumbrar la realidad oscura que oprime
a nuestra sociedad .La prctica social puede transformarse en la medida en que podamos
plantearnos posibilidades de cambio y as actuar en consecuencia.
La comunicacin tiene que ser pensada hoy desde la diversidad sociocultural, desde el
cambio y la transformacin. Ser comunicador en esta sociedad altamente compleja y
tecnolgicamente desarrollada, es jugar el papel de facilitador del dialogo en el espacio
pblico. Su rol es ser articulador de saberes presentes, no siempre comunicados ni
conocidos entre diversos actores, como ser la problemtica de la Trata de Personas con
fines de explotacin sexual de mujeres.
Debe existir un compromiso poltico con la sociedad en la que estn insertos y aportar a la
construccin del bien comn.
945
El comunicador se constituye en un articulador de saberes y prcticas. Es un mediador que

transforma y se transforma porque se deja atravesar por los saberes que all se generan,
adems los comunicadores son parte del proceso sobre el que estn actuando y a su vez
transforma porque participan de esa dinmica. En este sentido decimos que la agenda-
setting postula que los medios de comunicacin de masas tienen una gran influencia sobre
el pblico al determinar qu historias poseen inters informativo y cunto espacio e
importancia se les da.
Y es precisamente aqu, donde hacemos hincapi al poder que ejercen los medios como
establecedores agenda, al poder que poseen al introducir un tema en el medio y que este
tema se convierta en un objeto de discusin, de debate y se instale en nuestras vidas como
nica realidad concreta; esquivando otras situaciones, otras noticias que sin lugar a dudas
forman parte de esta realidad, pero que los medios a la hora de hacer foco en ella,
terminan dejando de lado muchas otras miradas.
El punto central de esta teora es la capacidad de los medios de comunicacin para

graduar la importancia de la informacin que se va a difundir, dndole un orden de
prioridad para obtener mayor audiencia, mayor impacto y una determinada conciencia
sobre la noticia. Del mismo modo, deciden qu temas excluir de la agenda.
La teora del "establecimiento de la agenda" afirma que la agenda meditica, conformada

por las noticias que difunden los medios informativos cotidianamente y a las que confieren
mayor o menor relevancia, influye en la agenda del pblico. Es decir que aquello que uno
cree que est eligiendo, no es as, sino que otros ya lo han hecho por uno, nuevamente
aparece el campo de juego en que se mantiene la estructura o se la transforma segn la
conveniencia de los medios de comunicacin hegemnicos.
Por otra parte, Lasswell plante el llamado modelo telgrafo, que supondra en muchos
aspectos una evolucin de la teora de la aguja hipodrmica, en la que presenta una
descripcin de la situacin de comunicacin: "quin dice qu a quin por qu canal y con
qu efecto" (emisor-mensaje-receptor-canal-efecto).
Wolf, Mauro (1991) seala que el sensacionalismo es un trmino periodstico peyorativo,

que denuncia la manipulacin informativa destinada a producir sensacin, emocin o
impresin. Es aplicable a todos los medios de comunicacin especialmente la prensa
escrita, la radio y la televisin. Tambin se utilizan otros trminos que es amarillismo o
"prensa amarilla" y periodismo del corazn o "prensa rosa" para los asuntos de escasa
trascendencia objetiva, pero que despiertan gran inters entre el pblico, como la vida
privada de personas famosas.
946
Los medios de comunicacin sensacionalistas se caracterizan por difundir informacin

polmica o que llama mucho la atencin, en perjuicio de otros asuntos o de los aspectos
objetivamente ms importantes de tales asuntos. Es comn que en los medios de
comunicacin sensacionalistas se tienda a verter repetidamente informacin falsa o
daina. Los objetivos del sensacionalismo son adulterados para el periodismo: la
obtencin a toda costa de mayor repercusin audiencia o tirada, y por tanto mayores
beneficios econmicos, o la manipulacin de la opinin pblica, con un determinado
propsito: empresarial, poltico, social o ideolgico.
Medios de Comunicacin y Noticia: En primer lugar debemos entender a los medios de

comunicacin, como difusores de los hechos sociales, como lo menciona Eric Saperas los
medios de comunicacin de masas son entendidos como aparatos sociales
institucionalizados, en los que un determinado tipo de actor social lleva a cabo determinadas
prcticas profesionales (orientadas hacia la mediacin simblica) desempeando
determinados roles que le legitiman para la realizacin de estas rutinas de produccin del
conocimiento cotidiano sobre la realidad1. A partir de ello diremos que no importa su
caracterstica tcnica, ya que siempre va influir en la sociedad, como lo afirma Lorenzo
Gomis Los medios de comunicacin cualesquiera que sean sus caractersticas tcnicas-
prensa, radio, televisin-y sus formas jurdicas de propiedad-pblica, privada o mixta, as
como sus tendencias polticas y significacin ideolgica, tienden a actuar de manera
semejante y producen un efecto global en la sociedad.2. De esta manera tambin volvemos
acudir al concepto de establecimiento de agenda segn Mc Combs y Shaw que hace
referencia a cuando se habla del poder que ejercen los medios masivos de comunicacin y
reconocen que ellos tienen xito al indicarnos en qu pensar, y as se define la funcin
establecedora de agenda como: la capacidad de efectuar cambios cognitivos entre los
individuos y de estructurar su pensamiento3. En este sentido la agenda es tomada como un
proceso propio de los medios, en el que determinados temas son expuestos al pblico
luego de ser jerarquizados, seleccionados, para transferir las consideraciones y
categorizaciones sobre tales temas, con el fin de trasladarlos desde la agenda de medios a
la agenda del pblico.
1
Enric Saperas. Efectos cognitivos de la comunicacin de masas. Ed. Ariel S.A. Barcelona.1987:152
2
Lorenzo Gomis. Teora del periodismo: como se forma el presente. Ed. Paidos. Barcelona, Buenos Aires,
Mexico.1991:186
3
Mc Combs y Shaw. Qu agenda cumple la prensa? En el poder en los medios y en la poltica. Grupo
Editorial Latinoamericano. Buenos Aires. 1986:84
947
Este ltimo concepto refiere a el grado jerarqua de importancia que da el pblico a

determinados aspectos noticiosos durante un perodo de tiempo4. Es decir, lo que permite
interpretar la relacin entre lo que el medio pblica y el inters que pretende despertar
en el pblico se evidencia por la ubicacin, la titulacin y la extensin de la nota, etc. Los
medios de comunicacin buscan consciente o inconscientemente la forma de trasmitir la
noticia, que segn su trascendencia por su incidencia busca organizar una agenda
informativa en los mecanismos de significacin. Stella Martini sostiene que estas
modalidades responden a las diferentes agendas temticas y clasificatorias, que organizan
el significado de la lectura de las noticias,5 es decir, las formas de cmo los medios de
comunicacin construyen la informacin y cmo se convierte en algo verosmil.
Cuando nos referimos a las circunstancias que permiten entender la informacin aludimos
a mecanismos y tcnicas implementadas en el proceso de construccin del canal que
utilizan los medios, para materializar el producto de la tarea periodstica: la noticia.
Con la cual diremos que la noticia es una representacin de la realidad. Para ello nos
remitimos a Rodrigo Alsina que menciona que la Noticia es una representacin social de la
realidad cotidiana producida institucionalmente que se manifiesta en la construccin de un
mundo posible6
Sabemos que lo que permite interpretar la relacin entre lo que el medio busca publicar y
el inters que desean despertar en el pblico se evidencia por la ubicacin, la titulacin y
la extensin de la nota, entre otros elementos. Esto es lo que Cesar Arrueta seala como
los modos de decir de la noticia; estos modos tienen especial trascendencia por su
incidencia y complementariedad en los mecanismos de significacin7. En este sentido, Stella
Martini sostiene que estas modalidades responden a las diferentes agendas temticas y
clasificatorias, que organizan el significado de la lectura de las noticias8.
Audiencia y Opinin Pblica: Los Estudios Culturales contribuyeron al estudio de las

audiencias de lo comunicativo basados no solo en el quin y qu consumen si no, adems,
las utilidades que ese medio tiene para la gente. La creciente comercializacin de los
espectculos e informacin coloca a la audiencia como mercado, que se asemeja con la
4
DEARING, J. y ROGERS, E. CommunicationConcepts 6: Agenda setting,ThounsandOaks, CA: Sage.
En Teora de la Agenda Setting. Aplicacin a la enseanza universitaria. RODRIGUEZ DAZ,
RAQUEL. A. F. Alaminos. 2004.
5
MARTINI, StellaPeriodismo, noticia y noticiabilidad. Grupo Editorial Norma. Buenos Aires. 2000: 108.
6
Miguel Rodrigo Alsina. La Construccin de la Noticia. Editorial Paidos-Buenos Aires-1989:185
7
ARRUETA, Csar. Qu realidad construyen los diarios? Una mirada desde el periodismo en contextos
de periferia. Ed. La Cruja. Buenos Aires. 2010: 135.
8
MARTINI, Stella.Periodismo, noticia y noticiabilidad. Grupo Editorial Norma. Buenos Aires 2000: 108.
948
Escuela de Frankfurt acerca de la Industria Cultural. Bajo este enfoque los medios de
comunicacin producen bienes culturales para una masa de receptores tipificados como
potenciales consumidores sometidos a la oferta, cuestin que le otorga a los medios la
capacidad de convocar y manejar a la audiencia de acuerdo a sus intereses. En este
sentido, se considera a la audiencia como lo menciona MCQUAILDenis, un conglomerado
de consumidores potenciales, con un perfil socio-econmico conocido al que se dirige un
medio de comunicacin o mensaje9. Con esto entendemos que la relacin que se establece
entre la audiencia y los medios de comunicacin es la similar a la del binomio consumidor-
productor.
Antes de hablar de la opinin pblica dentro de las producciones periodsticas, hay que
especificar algunas similitudes, debido a que los medios reproducen hechos y noticias por
que los otros medios lo hicieron. Pierre Bourdieu hace una reflexin en la que
probablemente no lo repitieran si no habra otro medio. Para los periodistas, la lectura de
los peridicos es una actividad imprescindible (). Para saber lo que uno va a decir hay que
saber lo que han dicho los dems10. Entonces cada medio observa los temas que tiene que
tocar y que noticias son apropiadas para difundir. Por consiguiente, en la produccin
circulacin de la informacin, del establecimiento de agenda en los medios genera la
formacin de opinin pblica, es necesario definirla. En palabras de Gonzlez Ochoa, la
opinin pblica constituye la cultura poltica representada por el conjunto de actitudes,
creencias, conocimientos y preferencias polticas de una comunidad, por lo que hoy es
materia prima para los medios de comunicacin11. La construccin de la agenda genera
una priorizacin de temas destinados a la percepcin de los individuos acerca de la
realidad; priorizacin que se haya vinculada a unos determinados intereses
institucionales, ideolgicos, etc. Entonces los medios de comunicacin consiguen una
funcin privilegiada en la se constituye lo pblico y su influencia en la sociedad.
Integracin de los anlisis
Para el desarrollo de este trabajo, hemos visitado distintas instituciones, privadas como
ser Canal 7, El Tribuno de Jujuy (dos medios de comunicacin uno televisivo y el otro
grfico), con una gran llegada dentro de la provincia. Por otro lado fuimos tambin a la
Casa de la Mujer Mara Conti, una ONG donde pudimos entrevistar a la Presidenta y a la
9
MCQUAIL, Denis. "Introduccin a la teora de la comunicacin de masas". Ed.Paids. Barcelona, 1993.
10
BOURDIEU, Pierre.Sobre la televisin. Ed. Anagrama. 1996:31
11
GONZLES OCHOA Oscar: comunicacin poltica y opinin pblica. Editorial Interamericana.
Mxico, 1999.
949
Abogada de la Casa; e instituciones de naturaleza pblica como: el Afsca, la Polica

Provincial y Federal, la Fiscala N 1, la Secretaria de Seguridad.
Cada una de estas instituciones, cumplen una funcin en la sociedad, desde informar y
establecer la agenda pblica como los medios de comunicacin; y en otros casos brindar
seguridad, resolver los conflictos sociales, etc. Desde su razn existencial, tratamos de
establecer y encontrar el grado de vinculacin y compromiso de estas instituciones con el
problema de la Trata de Personas con fines de explotacin sexual.
En esta bsqueda pudimos encontrar una variedad de opiniones, respuestas y

argumentos, muchos de los cuales podramos afirmar, niegan la dimensin de este flagelo,
en otros casos se responsabiliza a quienes han sufrido este delito y otras veces se hace
nula la existencia del mismo.
En los medios de comunicacin, no existe ningn spot publicitario o campaa destinada a

la informacin, concientizacin y/o prevencin de la Trata de Personas. En el caso de El
Tribuno de Jujuy se evidencian algunas noticias relacionadas a esta problemtica, sin
embargo en Canal 7, al menos durante el mes de junio no se observ ningn tipo de
noticias e informacin sobre Trata de Personas con fines de explotacin sexual.
Lo que respecta a la Polica Provincial, la Inspector del rea de Trata de Personas de esta
institucin, como as tambin el polica de la Polica Federal, afirmaron que en Jujuy no se
constat ningn caso de Trata de Personas. Sin embargo en el desarrollo del relato de la
inspector de la Polica Provincial, podemos ver, tras unas series de contradicciones, que si
existieron casos de Trata, en la provincia.
En la Casa de la Mujer Mara Conti, tanto la abogada como la presidenta nos relataron
distintos casos de Trata de Personas con fines de explotacin sexual, en los cuales ellas
como representantes de la Casa han podido intervenir desde el lugar en el que estn a
travs de la contencin escuchando a las vctimas y a sus familiares, como as tambin con
una gua y apoyo jurdico y legal. Desde esta institucin, que si bien est destinada a la
ayuda de mujeres vctimas de violencia de gnero, han llegado varios casos de mujeres
vctima de la Trata de Personas, dado que en las instituciones pblicas del estado
destinadas a brindar seguridad y a combatir este tipo de delitos no han obtenido ninguna
respuesta ni solucin.
Desde el la Secretaria de Seguridad, perteneciente al Ministerio de Justicia de la Nacin, en

la rea destinada a los delitos de Trata de Personas, narcotrfico y trfico de armas,
tambin comentaron a cerca de distintos casos de Trata de Personas e incluso hicieron
950
mencin a distintos lugares allanados por la polica en donde se descubrieron que haban
mujeres prostituidas vctimas de la Trata, de distintas localidades y provincias.
Teniendo en cuenta el relevamiento de los diarios digitales tales como: La Gaceta, La Voz,
El Tribuno de Jujuy, Informador Regional Online y Diario Pregn; podemos ver noticias
vinculadas a: el rescate de jvenes en distintas situaciones, vctimas de la Trata de
Personas; cierre de cabarets, intentos de secuestro, talleres de prevencin vinculados a la
problemtica y finalmente tomamos el caso del diario digital Pregn, que si bien no emite
ningn contenido relacionado a la Trata de Personas con fines de explotacin sexual,
rescatamos una noticia que nos pareci importante para nuestro anlisis ya que en el
contenido de la misma se anuncia como una gran propuesta y alternativa turstica, la
inauguracin de la whiskera Wolf Night Club.
Por otro lado, el Afsca como Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
si bien regula los medios, no los condiciona. Es por esto que estas instituciones mediticas
de naturaleza privada como ser El tribuno de Jujuy y Canal 7, deben cumplir y emitir todo
el material que sea envido por el Afsca, sin embargo no los limita ni condiciona a abordar
campaas o asuntos relacionados a este tipo de flagelos.
Finalmente en lo que respecta a las encuestas, se encuestaron a 43 personas, en zonas con

mayor flujo de personas, plaza Belgrano y Peatonal Belgrano de la provincia. El segmento
etario encuestado es entre 15 y 50 aos de edad, de los cuales son 9 hombres y 34
mujeres.
Estas encuestas nos permitieron obtener datos e informacin, mediante preguntas

cerradas sobre el conocimiento que poseen las personas sobre la Trata de Personas con
fines de Explotacin Sexual.
En relacin al abordaje de la problemtica de la Trata de Personas en los medios de

comunicacin, 42 dijeron que NO se aborda el problema, lo cual pone en evidencia que, los
medios no poseen un compromiso social con el tema en cuestin, no se le da la
importancia que merece, por lo tanto 30 encuestados dijeron que la informacin que se
brinda es muy mala y los 7 restantes dijeron que no existe informacin sobre el problema
en cuestin.
La concientizacin, campaa y prevencin acera de la Trata de Personas con fines de

explotacin sexual, en los medios de comunicacin tampoco es realizada, por lo que 37
individuos contestaron que no vieron ninguna campaa de ese tipo en Jujuy.
951
De esta manera creemos que la sociedad precisa mayor informacin sobre la Trata de
Personas por lo que los medios de comunicacin desempean un papel fundamental como
principal herramienta de difusin y concientizacin.
Conclusiones
Jujuy es una provincia que se encuentra ubicada al norte de la Repblica Argentina. Limita
al oeste con Chile, al norte con Bolivia y al sureste con la provincia de Salta.
Jujuy al ser una provincia de frontera, creemos que se encuentra ms propensa a que se
cometan delitos de Trata de Personas con fines de explotacin sexual. Por lo tanto, de
acuerdo con las etapas de la Trata de Personas, nuestra provincia dejo de ser una zona de
trnsito, como lo era antiguamente, para cumplir con las tres etapas: captacin, trnsito y
explotacin.
Podemos decir que las diferentes instituciones a las que acudimos, en su mayora, niegan
la magnitud del problema, naturalizando y minimizndolo, lo que provoca que la sociedad
no se cuestione ni tome conciencia de la gravedad de esta situacin.
En lo que incumbe a los medios de comunicacin, Canal 7 de Jujuy no aborda esta

problemtica, no se emiten campaas publicitarias de concientizacin y/o informativas y
adems no existe un compromiso con este tema.
El medio grafico El Tribuno de Jujuy, si bien publica noticias referidas a distintos hechos
vinculados a la Trata de Personas con fines de explotacin sexual, no se evidencia un
compromiso en cuanto a campaas, informacin y concientizacin sobre esta impronta.
En contraposicin con los dos medios de comunicacin, los diarios digitales alternativos,
tienen un mayor abordaje sobre la trata de Personas con fines de explotacin sexual.
Aunque no se visibiliza ninguna informacin relacionada a la prevencin y concientizacin
de la Trata de Personas.
Este negocio delictivo, involucra personas con un fuerte poder socioeconmico, lo que
explica la facilidad que tienen estos proxenetas de transportar a sus vctimas a distintas
partes del pas y del mundo. Sumado a esto, la grave complicidad estatal y gubernamental
que poseen, lo que permite entender, como a pesar del control y otras medidas
implementadas, este negocio y esclavitud de la Trata de Personas ha cobrado las
dimensiones que sustenta hoy en da.
Si bien este delito, conocido antiguamente como Trata de Blancas, en la que se tenan
como principales vctimas a las mujeres blancas. Hoy, el color de piel ya no es
952
determinante, cualquier mujer esta propensa a caer en una de estas redes de Trata. Por
otro lado, si bien los proxenetas aprovechan la dificultad econmica, social, familiar, de
algunas mujeres; esto tampoco hace diferencia a la hora de poner en marcha su accionar
delictivo. Sumado a esto, la ambicin de estas redes de Trata lleva a estas personas a no
importarle si hay mujeres que padecen algn tipo de discapacidad, lo cual lo torna a este
negocio mucho ms despiadado y aberrante.
Estas organizaciones delictivas tiene como vctima principal a las mujeres, a quienes sus
circunstancias personales se les unen su condicin de gnero dado que inmersas en una
cultura netamente machista y patriarcal, un sistema de dominio de los varones sobre las
mujeres, cuya trama est organizada en torno a ese objetivo. Las sociedades patriarcales
estn articuladas de forma tal que su entramado simblico y todas sus estructuras sociales
tienen como finalidad reproducir ese sistema social.
De esta manera se entiende porque la responsabilidad del cliente a la hora de requerir este
tipo de servicios, sexo pago es invisibilizado ya que, el consumo de prostitucin se
constituye como una normativa patriarcal, y garantiza el reconocimiento de virilidad y
masculinidad entre hombres. Es as como se exime de todo tipo de responsabilidad al
cliente. Sin embargo, al pagar por consumir sexo, el cliente se convierte en un actor
principal dentro de un circuito de explotadores, fomentando el crecimiento de las
organizaciones que lucran con la explotacin de seres humanos, en su mayora mujeres.
En el circuito de oferta y demanda, quien es prostituida no obtiene ninguna ganancia. Las

prcticas sexistas son llevadas a su lmite porque el supuesto intercambio jams es
equitativo: lejos de ser un acuerdo entre pares, las mujeres son ubicadas en un lugar de
subordinacin y son despojadas tanto de su poder de decisin como de su autonoma. Los
clientes creen contar con derecho de propiedad.
Tanto proxenetas como clientes consideran a las vctimas como objetos de su propiedad, a
quienes han comprado y/o alquilado. Es decir se la posiciona a la mujer en el lugar de cosa,
la cual puede ser adquirida, regalada, comprada, etc.
Podemos decir tambin, que estas redes de Trata de Personas con fines de explotacin
sexual prefieren a las mujeres jvenes ya que rinden ms, es decir en trminos del
modelo de produccin capitalista, generan ms ganancias. Y si son vrgenes es mucho ms
rentable, ya que esa condicin les da un precio mayor. Es decir, en estos trminos las
mujeres son vistas como objetos, cosas que, en cuanto posean atributos que otras no, las
cotizadas ms. Este delito, no es algo nuevo, sin embargo dada la gran suma de dinero que
los proxenetas obtienen a travs de este negocio delictivo, hoy es llamada La esclavitud
953
del siglo XXI. Lo que resulta difcil imaginar, que en la actualidad, todava se hable de
esclavitud.
Teniendo en cuenta que estas redes de Trata de Personas son organizaciones destinadas al
crimen organizado, hoy en da disputan un segundo puesto en lo que involucra el trfico
de armas y de droga, lo que devela la dimensin delictiva de estas organizaciones.
Las estrategias que estas redes de Trata utilizan para reclutar a sus vctimas son diversas y
cada da se renuevan. Ofertas de trabajos con salarios altos, promesas de una mejor vida,
academias de modelaje, relaciones amorosas, redes sociales, rapto, entre otras, son las
estrategias que utilizan los proxenetas para hacer caer a sus vctimas. No esta dems decir
que estas personas buscan saber y conocer datos ntimos, familiares de las jvenes,
informacin que luego se convierte en una herramienta extorsiva que termina
atemorizndolas y hacindolas aceptar esta realidad.
Pudimos comprobar que existen, leyes sancionadas sobre el delito de la Trata de Personas
con fines de explotacin sexual, pero, sin embargo no hay un cumplimiento efectivo de lo
que estas garantizan por distintas razones explicadas en el desarrollo de este trabajo
De esta manera se puede visibilizar como los derechos humanos de las personas vctimas
de la Trata de Persona son violados, desde los clientes que consumen este servicio, el
Estado, sus instituciones dependientes y la sociedad en s.
Como futuros comunicadores y articuladores sociales creemos necesario asumir un

compromiso con los problemas que afligen a la sociedad como lo es la Trata de Personas
con fines de explotacin sexual, el compromiso de no encubrir la realidad de la situacin
que se vive. Asumir el compromiso de conocer el problema y no ignorarlo, depositando
toda la responsabilidad en la sociedad. Si nosotros como comunicadores, teniendo en las
manos el poder de formar opinin, de crear debates, de llegar a ciento de personas a
travs de un medio grafico o audiovisual no lo hacemos, no podemos responsabilizar a la
sociedad de encubrir algo cuando nosotros somos los principales encubridores.
Por este motivo, es necesario que quienes estn al frente de un micrfono, de una cmara
o de un papel, sean personas con formacin acadmica, sean profesionales de la
comunicacin. El comunicador se constituye en un articulador de saberes y prcticas. Es
un mediador que transforma y se transforma porque se deja atravesar por los saberes que
all se generan, adems los comunicadores son parte del proceso sobre el que estn
actuando y a su vez transforma porque participan de esa dinmica. En este sentido
decimos que la agenda-setting postula que los medios de comunicacin de masas tienen
una gran influencia sobre el pblico al determinar qu historias poseen inters
954
informativo y cunto espacio e importancia se les da. (McCombs, Maxwell E. y Shaw,

Donald L. QUE AGENDA CUMPLE LA PRENSA?)
Bibliografa
MONTOYA, Miguel A. - 06 Definiciones de Delito. Edicin virtual 2005.

http://es.scribd.com/doc/26210129/Miguel-Arcila-06-Definiciones-de-Delito#scribd
www.unicef.org/argentina/spanish/Trata2012(1).pd.
GATTI, Zaida 2013. TRATA DE PERSONAS: POLTICAS DEL ESTADO PARA SU
PREVENCIN Y SANCIN. 1 edicin. Bs. As.
http://www.todoeshistoria.com.ar/nota_detalle.php?nota=30
DAZ, Ester, LA SEXUALIDAD Y EL PODER, Cap. 2 Qu es el poder? Editoriales
Almagesto/rescate.
Fundacin Mara de los ngeles, Red PAR, Unidad Fiscal de Asistencia en Secuestros
Extorsivos y Trata de Personas y Programa Memoria en Movimiento. (2013) EL DELITO
DE TRATA DE PERSONAS: su abordaje periodstico. Bs. As.
MATA, M. C., 1994, "NOCIONES PARA PENSAR LA COMUNICACIN Y LA CULTURA
MASIVA", Editorial La Cruja
LASSWELL, H. D. ESTRUCTURA Y FUNCION DE LA COMUNICACIO EN LA SOCIEDAD: El
acto de la comunicacin.
WOLF, Mauro. LA INVESTIGACIN DE LA COMUNICACIN DE MASAS. CRTICAS Y
PERSPECTIVAS. Barcelona: Paids, 1991.
SAPERAS Enric. EFECTOS COGNITIVOS DE LA COMUNICACIN DE MASAS. Ed. Ariel S.A.
Barcelona.1987:152
GOMIS Lorenzo. TEORA DEL PERIODISMO: COMO SE FORMA EL PRESENTE. Ed. Paidos.
Barcelona, Buenos Aires, Mexico.1991:186
Mc Combs y Shaw. QU AGENDA CUMPLE LA PRENSA? EN EL PODER EN LOS MEDIOS Y
EN LA POLTICA. Grupo Editorial Latinoamericano. Buenos Aires. 1986:84
DEARING, J. y ROGERS, E. CommunicationConcepts 6: Agenda setting,ThounsandOaks,
CA: Sage. En Teora de la Agenda Setting. Aplicacin a la enseanza universitaria.
RODRIGUEZ DAZ, RAQUEL. A. F. Alaminos. 2004.
MARTINI, Stella. PERIODISMO, NOTICIA Y NOTICIABILIDAD. Grupo Editorial Norma.
Buenos Aires. 2000: 108.
ALSINA, Miguel Rodrigo . LA CONSTRUCCIN DE LA NOTICIA. Editorial Paidos-Buenos
Aires-1989:185
ARRUETA, Csar. QU REALIDAD CONSTRUYEN LOS DIARIOS? UNA MIRADA DESDE EL
PERIODISMO EN CONTEXTOS DE PERIFERIA. Ed. La Cruja. Buenos Aires. 2010: 135.
MCQUAIL, Denis. "INTRODUCCIN A LA TEORA DE LA COMUNICACIN DE MASAS".
Ed.Paids. Barcelona, 1993.
BOURDIEU, Pierre. SOBRE LA TELEVISIN. Ed. Anagrama. 1996:31

955
De la invisibilidad al estigma.
Identidades y representaciones de la diferencia socio-cultural en
telediarios de aire del NOA y NEA

Alejandra Cebrelli
alejaceb@unsa.edu.ar

Vctor Arancibia
varancia@unsa.edu.ar
_________________________________

Introduccin
El proyecto presentado analiza los noticieros televisivos emitidos de marzo a julio del
2016 en los canales de aire de las ciudades de Salta, San Salvador de Jujuy, San Miguel de
Tucumn, Resistencia y Corrientes. El desarrollo de la investigacin abraca un periodo de
18 meses a partir del mes de marzo de 2016, prestando atencin tanto al tipo de
propiedad de las seales (pblica o privada) como a su inclusin en la grilla de la
Televisin Digital Abierta (TDA). El corpus se propone atendiendo a la heterogeneidad de
la muestra y a las posibilidades de contrastacin.
La investigacin indaga sobre las formas en que las pantallas informativas en tanto
refieren las identidades de grupos en situacin de subalternidad, identificando variables
de diferenciacin socio-cultural, en particular, cuando se intersecan en un mismo agente
(gnero, etnia, edad, religiosidad, nivel educativo, ingreso econmico, entre otros) y ste
es referido por el noticiero mediante estrategias de estigmatizacin o de silenciamiento
que pueden llegar a la invisibilizacin.
Por ello, el visionado de los noticieros permite caracterizar las representaciones que las
lgicas informativas construyen de los actores involucrados y de sus prcticas como as
tambin las diversas modalidades de legitimacin y valorizacin tanto de stos como de
los lugares simblicos y territoriales que all se (re)configuran. Se presta particular
atencin al espesor temporal de las representaciones relevadas es decir, a su historicidad
y las formas que adquieren en cada una de las instancias socioculturales particulares- para
ver su persistencia en cada imaginario local, sus formas de actualizacin en las pantallas y
contrastarlas con las de las otras localidades. Durante el anlisis, se busca reconstruir las
956
condiciones socio-econmicas concretas en las cuales tales representaciones tienen lugar,

atendiendo al contexto situacional general, con especial mencin a las situaciones y
condiciones de produccin de cada noticiero y su relacin con las formas institucionales y
las dinmicas de trabajo de los grupos involucrados.
Este abordaje posibilita determinar las formas de construccin de lo visible, decible,

perceptible y audible de cada campo de interlocucin, como as tambin marca las
coincidencias y/o diferencias micro y macro regionales en este estado de sociedad. Al
mismo tiempo, pone en evidencia la incidencia de estos procesos en las prcticas
periodsticas, en las tcnicas y estrategias mediante las cuales se construye la informacin
segn las especificidades regionales, posibilitando la lectura contrastiva aludida. Cabe
destacar que este tipo de relevamiento y de comparacin an no han sido explorados
cabalmente por la investigacin cientfica de la regin, al menos de modo sistemtica.
A partir de los informes resultantes en cada una de las etapas previstas, se producir
material de difusin que posibilite la consulta de los periodistas, de los estudiantes de las
carreras de periodismo y/o comunicacin de universidades y terciarios como as tambin
de los dueos/propietarios/administradores de medios de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (SCA). Asimismo, se realizarn publicaciones de carcter cientfico para que
circulen en los mbitos acadmicos e incidan en la formacin de los futuros
comunicadores en el marco de los cambios de polticas comunicacionales que se producen
en la coyuntura nacional.
Algunas consideraciones iniciales sobre el rol de los medios
Los medios de comunicacin en general y la televisin en particular cumplen un rol

determinante en los procesos sealados. Tal como lo plantea la Defensora del Pblico,
retomando autores clsicos de la teora de la comunicacin latinoamericana, los medios
masivos actan como cajas de resonancia y son co-productoras de sistemas de inclusin y
de exclusin de las imgenes y las palabras de los diferentes actores sociales. Por lo
mismo, la LSCA planteaba en el Artculo 3 una serie de objetivos centrales: promover la
defensa de la persona humana y el respeto a los derechos personalsimos (inc. d), la
promocin de la expresin popular y el desarrollo cultural, educativo y social de la
poblacin (inc. f), la actuacin de los medios de comunicacin en base a principios ticos
(inc. h), la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres y el
tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por
957
gnero u orientacin sexual (inc. m), la preservacin y promocin de la identidad y de los

valores culturales de los Pueblos Originarios (inc. n).
Es en este sentido, la responsabilidad de los organismos del Estado pensados

originariamente por la LSCA1 (tanto los vinculados a la aplicacin de la mencionada ley
como los que promueven la investigacin en el rea de la comunicacin) era la de buscar
los mecanismos necesarios para visibilizar los procedimientos que (re)producen la
diferencia y propiciar las estrategias necesarias para modificar los modos de construccin
de representaciones desvalorizadas de agentes y colectivos diversos de la sociedad.
Desde el punto de vista semitico, es importante sealar que el dispositivo televisivo y su

discurso est regido por los cdigos del lenguaje audiovisual y la dinmica temporal
sostenidas por sus condiciones industriales de produccin pero tambin por la
estructuracin narrativa televisiva, el carcter ldico-afectivo de sus lenguajes imbricados
con la cultura popular pero transformados por la cotidianeizacin, privatizacin y
virtualizacin electrnica que supone la recepcin televisiva en el espacio-tiempo
domstico como as tambin por la vertiginosa red de hibridacin cultural y lazos
intertextuales propias de los programas de TV. En un sentido ms amplio, la semiosis
televisiva se constituye sobre la base de ciertos rasgos especficos del lenguaje
audiovisual: enunciativo, acumulativo, aditivo y repetitivo; cercano al mundo vital y, por lo
mismo, orientado al espectador gracias a un carcter emptico y poco distanciado. De all
que la semiosis especfica de los teleinformativos despliegue estrategias comunicativas
dirigidas a obtener, mantener, consolidar, fortalecer y prolongar el vnculo con los
espectadores. Estas estrategias o modos de la comunicacin son (i) la informacin, (ii) el
contar historias y (iii) la.
La importancia de este tipo de investigacin radica en la concepcin de que el ver y el

representar son actos materiales en la medida en que constituyen medios de intervenir en
el mundo. Es aqu donde la naturaleza social de la visin entra en juego, dado que el acto -
aparentemente individual- de ver como el acto social de la representacin ocurren en
redes histricamente especficas de relaciones sociales. Por ello, la construccin de
representaciones sociales de los actores y grupos diversos de la sociedad entramadas en
las producciones mediticas es un tema fundamental para el relevamiento de la
1
Cabe aclarar que -con la creacin del Ministerio de comunicacin, la anulacin y/o fusin de
organismos de control y de la anunciada nueva ley que se encuentra en confeccin- el panorama se
encuentra en modificacin. La funcin y la responsabilidad de la investigacin slo queda promovida por
Defensora del pblico, por los organismos de financiamiento como CONICET o ANPCYT y las
secretarias de ciencia y tcnica de las universidades pblicas y algunos organismos privados como
fundaciones u ONG.
958
constitucin de las identidades sociales ya que las mismas tienen en las representaciones
el anclaje determinante para su construccin.
Se trata de indagar, entonces, en las representaciones mediticas en tanto modalidades

que tienen un doble estatuto de espectacularizacin: porque constituyen procedimientos
de sustitucin e iconizacin de los modos de significar y percibir el mundo y porque tienen
una dimensin exhibitiva de puesta en escena- que naturaliza ciertas percepciones de lo
real, mientras invisibiliza otras. En este sentido, el anlisis de las representaciones y las
entonaciones que se les adosan en el proceso productivo y de puesta en circulacin por las
pantallas informativas televisivas permite analizar estos mecanismos para incidir,
posteriormente, en los imaginarios vigentes, tal como lo prescribe la citada LSCA.
Para ello, es importante considerar que los estudios realizados hasta el momento acerca
de la televisin argentina de los ltimos aos no han tenido en cuenta de manera global la
sistematizacin de las representaciones sociales y las formas en que ellas se construyen en
funcin de los procedimientos visuales, lingsticos y discursivos especficos en cada una
de las regiones del pas, pese a que existen algunos trabajos puntuales. Tampoco se ha
relacionado este tipo de anlisis con los provenientes de la antropologa y de la sociologa,
en particular, con las categoras propias de la diversidad socio-cultural y que mapean las
formas de constitucin de la sociedad argentina contempornea.
Siguiendo estos lineamientos de investigacin y con la finalidad de aportar a las reas de

vacancia sealadas por una parte y por otra, ahondar los avances realizados por los
miembros del presente proyecto, ste se propone indagar sobre la forma en que se
invocan identidades y prcticas consideradas extraas, desvadas o abyectas y se
entraman en el discurso de los noticieros televisivos. Para dar cuenta de ello, focaliza las
formas en que las categoras socio-culturales se intersectan para producir la diferencia y la
marginalidad que afecta la visibilidad y la toma de las palabras de diferentes sectores
sociales. A la vez, analiza las lgicas de la construccin de las agendas informativas locales
poniendo el acento en las retricas, las estrategias y criterios de noticiabilidad que
transforman ciertas prcticas y sus agentes en intolerables para las pantallas televisivas y,
por ende, para las audiencias.
Los resultados obtenidos resultarn claves para desentraar las polticas de (in)visibilidad
y silenciamiento sobre sectores subalternos ya que profundizan la construccin del
sentido comn visual, de las formas de decibilidad y legitimidad de las representaciones
de los actores implicados en este proceso. Con todo ello, se pretende acercar respuestas
parciales a las peticiones del mencionado Artculo 3 de la LSCA y a algunas de las
959
temticas propuestas por la presente convocatoria, particularmente, en los puntos n 3 y

n 9.
Aspectos metodolgicos
El presente proyecto se plantea como hiptesis principal que los informativos televisivos
de aire locales de las ciudades de San Salvador de Jujuy, Salta, San Miguel de Tucumn,
Resistencia y Corrientes sostienen y proponen un rgimen de visibilidad y de audibilidad
que va construyendo campos de interlocucin determinados en el cual las imgenes y las
palabras de unos y de otros ingresan de acuerdo a los grados tolerabilidad social que los
mismos informativos colaboran en construir. Se establece, entonces, una
interseccionalidad de categoras marcadas negativamente que incide en las
representaciones mediante las cuales las piezas informativas caracterizan a grupos de
jvenes, mujeres, miembros de comunidades originarias, entre otros grupos considerados
extraos para la mirada hegemnica. Esta interseccionalidad opera mediante la
caracterizacin devaluada de clase, etnia, gnero, creencias y prcticas religiosas, tipos y
niveles de ocupacin que, entre otros aspectos, conforman una coincidencia de estructuras
mltiples y simultaneas de presin sobre el mismo agente. Dicha coincidencia reduplica la
diferencia simblica sostenida, desde el punto de vista material, en una desigualdad
econmica muy marcada la cual establece una ley del estatus traducida en formas de
exclusin que llega a la violencia meditica y simblica.
Cabe mencionar que, a partir del debate que inici la LSCA, se produjeron modificaciones
en las formas de percibir el campo comunicacional y el meditico que visibilizaron ciertas
prcticas de noticiabilidad que estaban naturalizadas y que, a la luz del nuevo paradigma,
mostraban su potencia estigmatizadora sobre sectores vulnerabilizados de la sociedad
tales como mujeres, grupos LGBTIQ, jvenes y nios de sectores populares, sobre todo.
Ello no signific la desaparicin de las retricas y los valores de noticiabilidad que
sostenan y, en muchos casos, sostienen la produccin de la informacin. El rol de las
rutinas periodsticas y su eventual transformacin a partir de la implementacin de la ley
mencionada constituye un campo poco indagado al cual esta propuesta acercara algunas
respuestas.
Por otro lado, y desde el punto de vista del funcionamiento de la doxa, es posible
identificar la cristalizacin de determinadas representaciones sociales que tienen una
larga memoria en la cultura sobre las cuales se sostienen formas de estigmatizacin y
discriminacin de los agentes alterizados. Esto es legible en la persistencia de formas de
960
devaluacin y/o silenciamiento de la palabra y la voz de los otros como as tambin en el

uso de estrategias especficas tanto en las modalidades de la composicin de la imagen
como en la construccin de los discursos verbales.
Estos procedimientos representacionales generan una serie de saberes de creencia que

son resultantes de la actividad de comentar y evaluar el mundo. En muchas ocasiones, la
construccin de la informacin no trata de explicar el mundo sino de calificarlo y
apreciarlo segn criterios individuales y/o colectivos que se consideran pasionales e
ideolgicos los cuales se sostienen en los ncleos cristalizados de la doxa. Como resultado,
se produce la construccin de un dispositivo2 que opera insertndose en el formato
informativo y que establece sistemas interseccionales para establecer las valoraciones
negativas de distinto grado que van desde la invisibilizacin de las problemticas y los
grupos involucrados a la hipervisibilizacin de los mismos sin que stos puedan
administrar ni la propia voz ni la imagen.
En este contexto, se considera relevante analizar los modos de funcionamiento y

construccin identitaria que tejen las narrativas surgidas en el Nordeste y el Noroeste,
porponiendo una comparacin de los resultados intra e interregionales, en la conviccin
de la necesidad de producir saberes situados en localidades sobre las cuales hay escasa
produccin cientfica. Aunque se centra en los telenoticieros locales de canales de aire,
esta investigacin se ofrece como continuidad a las lneas de investigacin ya
desarrolladas por los equipos que conforman el presente proyecto y que se centran en los
modos de percepcin y representacin en medios e industrias culturales de grupos en
situacin de subalternidad, sobre las polticas de visibilidad / audibilidad implicadas en
esos procesos y las identidades puestas en juego.
En primera instancia se realiz un trabajo de grabado de los noticieros centrales de los

canales 7, 9, 10 y 11 de la ciudad de Salta; 2, 7 y 11 de San Salvador de Jujuy; 10 y 8 de
San Miguel de Tucumn; 9 de Resietencia y 13 de Corrientes3. Se tomaron sobre todo
momentos coyunturales vinculados con noticias de alto impacto social. El visionado de los
noticieros servio para una primera conformacin del corpus de acuerdo a criterios
2
Por dispositivo se entiende un conjunto heterogneo de discursos, instituciones, habilitaciones
arquitectnicas, reglamentaciones, leyes, enunciados cientficos, proposiciones filosficas y morales que
tienen una funcin estratgica dominante, efecta una cierta manipulacin de relaciones de fuerza para
desarrollarlas en una direccin, para bloquearlas o estabilizarlas. Estos dispositivos son estrategias de
relaciones de fuerza sosteniendo tipos de saber y sostenidas por ellos (Foucault: 1984 y 1992).
3
La gua de seales de TDA slo incluye seales locales en las ciudades de San Salvador de Jujuy y
Resistencia (canal 7 de Jujuy: HD Canal 3610-SD Canal 3620-MV Canal 3633; y Chaco TV SD Canal
2802 en Resistencia). Para las grillas de programacin por provincias, ver:
http://www.tda.gob.ar/programacion/guia-seniales.html
961
vinculados con los actores subalternizados y las prcticas consideradas extraas,

desviadas y abyectas.
Es importante mencionar que en esta instancia se contar, como uno de los recursos, con
un software especfico (Atlas ti u otro similar) para lograr la sistematizacin del material y
el contraste. Este software permitir simplificar y potenciar la contrastacin entre las
diversas localizaciones como disponer de un archivo en forma de base de datos para la
transferencia de resultados, sistematizado y de relativamente sencillo acceso tanto para la
ciudadana como para la Defensora del Pblico u otros organismos de planificacin y
gestin de polticas pblicas. La magnitud de la muestra y el alcance interregional ac
previsto, amerita la aplicacin de la estrategia metodolgica denominada semana
construida para el anlisis de contenido de los medios de comunicacin. La misma consiste
en una muestra aleatoria y estratificada que resulta ms productiva, en este caso, que un
muestreo aleatorio simple.
En un segundo momento, se realizar la tipificacin de las representaciones sociales

involucradas mediante las cuales se construyen las imgenes de los otros en las pantallas
audiovisuales. Las imgenes seleccionadas se analizarn considerando tipo de tomas,
encuadres, iluminacin de las imgenes, entre otros aspectos visuales. Para el anlisis de
los discursos verbales se considerarn las formas de presentar y articular los testimonios,
cortes y ediciones como as tambin las categoras propias del anlisis del discurso de base
sociosemitica(AC) como del anlisis crtico del discurso (ACD). Se le dar importancia a
las particularidades del discurso de la informacin y del discurso poltico cuando su
inscripcin resulte relevante- segn modelos analticos provenientes de la semitica y de
la lingstica.
Se realizar la caracterizacin del formato en relacin a las pautas gnericas generales y

ubicacin de las piezas informativas en la estructura de los noticieros a la vez que se
tendran en cuenta las retricas y las estticas en los planos del audio y de la imagen. En el
mismo sentido, se evaluar la programacin en la que se insertan los informativos a los
efectos de ver las relaciones internas en la programacin de cada canal.
En una etapa posterior, se categorizarn las valencias y entonaciones con que se

construyen las imgenes, se cita la voz ajena y se articulan esos testimonios mediante
criterios de escenificacin, enunciacin y validacin de la palabra de los actores referidos
en las noticias y los informes seleccionados.
Las instancias anteriormente enumeradas se realizarn a mediada que se produzca el

registro, identificando criterios de agenda y noticiabilidad, formas de serializacin en
962
caso de que las hubiera- en relacin con el tipo y tema de cada noticia. A medida que
avance el desarrollo del proyecto, se tabularn las ocurrencias de aparicin en las
pantallas de los grupos seleccionados y de las prcticas involucradas, identificando el
modo de tematizacin de las noticias. En la medida de las posibilidades, se realizar un
trabajo contrastivo entre las agendas informativos de los medios seleccionados y las de la
prensa grfica y radiofnica de cada una de las localidades a los efectos de poder
establecer coincidencias y divergencias entre las mismas.
Se operar, en primer lugar, en cada una de las cabeceras provinciales de manera interna
(UNJu, UNSa, UNT y UNNE) para, en una instancia posterior, unificar los resultados del
NOA para contrastarlos con los del NEA.
Conclusiones
Uno de los resultados esperados es la descripcin densa y contrastiva de los formatos de

los telediarios, tanto de los aspectos verbales como visuales utilizados. El otro es una
conceptualizacin de las estrategias utilizadas para representar actores y prcticas en
situacin de subalternidad, en relacin a la construccin de la imagen, toma de la palabra y
formas de (in)visibilidades y/o (in)audibilidades en cada localidad. Estos aportes de tipo
terico-metodolgicos se volcarn en la produccin de libros especializados para el
mbito cientfico y acadmico.
A partir del trabajo descriptivo y analtico realizado, se espera producir manuales para el
tratamiento periodstico de hechos relacionados con agentes subalternizados. Se pretende
ofrecer una serie de recomendaciones sobre los lenguajes implicados (icnicos, verbales,
musicales, entre otros), la seleccin de formatos y las formas de edicin de los materiales
audiovisuales, con la finalidad de poner en equidad tanto la imagen como la voz de los
actores involucrados. Finalmente, se prev la organizacin de talleres de formacin de
profesionales de la televisin en cada regin, con la participacin de la Defensora del
Pblico. En sntesis, se espera transferir los resultados de la investigacin en distintos
niveles y para pblicos diferenciados del NOA y del NEA.
Como lo planta Didi-Huberman, la tarea es preguntarse por las estrategias y las

modalidades de la produccin de las imgenes porque, de alguna manera, cada una de esas
imgenes es una muestra de cmo se piensa la sociedad por una parte de la poblacin.
Pero, a la vez, es preguntarse por cmo pueden construirse las imgenes de la sociedad
justa y equitativa que queremos construir.
963
Bibliografa del equipo
Arancibia, Vctor (2012) Nacionalidad, territorios y memorias. La disputa por la

significacin en Praxis, fronteras e interculturalidad. La comunicacin en disputa. Tartagal,
Salta: Sede Regional U.N.Sa.-Redcom; (2013) Imgenes cinematogrficas: entre los
melodramas y las heterotopas o Acerca del espesor temporal de las representaciones
sociales de la regin en el cine argentino en Carlos Gonzlez Prez y Alejandra Garca
Vargas (editores) Comunicacin, cultura(s) e identidad(es) en el Bicentenario del xodo
Jujeo Jujuy: UNJu; (2014a) Memorias mltiples, iconografas diversas. Entramando la
historia en las ficciones televisivas argentinas, en Revista Tram(p)as de la Comunicacin y
la Cultura, dossier Representaciones mediticas de la diferencia y la desigualdad, FPyCS
Universidad Nacional de la Plata, N 76, 2014, pp 12- 30; (2014b): Confrontaciones
distributivas en el campo audiovisual. Hacia la construccin de visibilidad(es) en la
diversidad, en Nicolosi, Alejandra Pa (comp.): La televisin en la dcada kirchnerista.
Democracia audiovisual y batalla cultural. Buenos Aires, UNQ.
Barrios, Cleopatra (2013a) El Gauchito Gil neo expresionista del cine digital argentino,
en Revista La Trama de la Comunicacin, Anuario del Departamento de Ciencias de la
Comunicacin. Escuela de Comunicacin Social. Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales, UNR, Rosario, Vol 17, pp 293 -311; (2013b). Actuar, fotografa,
performar identidades en y desde prcticas de religiosidad popular en la provincia de
Corrientes, en Giordano Mariana, Sudar Klappenbach Luciana e Isler Ronald (Comps.)
Memoria e imaginario del nordeste argentino. Escritura, oralidad e imagen. Prohistoria,
Santa Fe. 2013, pp. 89-115; (2014a) La configuracin de memorias en el cine argentino de
gauchos milagrosos, en Revista de Estudios sobre las Culturas Contemporneas, Mxico. En
evaluacin; (2014b) Capturas de sentimiento de la cultura popular- masiva, en Revista
Tram(p)as de la Comunicacin y la Cultura, dossier Representaciones mediticas de la
diferencia y la desigualdad, FPyCS Universidad Nacional de la Plata, N 76, 2014, pp 49-
60.
Bergesio, Liliana (2014a) Es la Comunicacin una ciencia?. En: TORRICO, Erick y PINTO,
Esperanza (organiz.) Problemas tericos y factores estratgicos de la investigacin
comunicacional. La Paz: Universidad Andina Simn Bolvar/ABOIC; pp. 23-36; (2014b)
Escritura acadmica e investigacin en la universidad.. En: TORRICO, Erick y PINTO,
Esperanza (organiz.) Problemas tericos y factores estratgicos de la investigacin
comunicacional. La Paz: Universidad Andina Simn Bolvar/ABOIC; pp. 247-262.
964
Bergesio, Liliana, Ramn Burgos y Carlos Gonzlez Prez (editores): Mapas

comunicacionales y territorios de la experiencia. XV Congreso REDCOM. San Salvador de
Jujuy, EDIUNJu.
Burgos, Ramn y Garca Vargas, Alejandra (2011): El puente y las piedras. Rearticulacin
del espacio audiovisual en el Programa de Polos y Nodos Audiovisuales del Sistema
Argentino de Televisin Digital Terrestre: el caso del Nodo Jujuy. En: XII Congreso
IBERCOM Comunicacin y Derechos Humanos: Procesos de inclusin y exclusin en
Iberoamrica. Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra, Asociacin Boliviana de
Investigadores en Comunicacin y Asociacin Iberoamericana de Comunicacin. Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia. Del 10 al 12 de noviembre de 2011
Cebrelli, Alejandra (2013 a)Los nuevos curadores de la memoria. Jvenes, tecnologa y

territorialidad glocal en Revista Silabario, 15. Nuevos campos de experimentacin de las
prcticas culturales en la UNASUR, Crdoba: Grupos de Estudios Literarios del Conosur/
Facultad de Filosofa y Humanidades / Universidad Nacional de Crdoba; (2013b)
Editorial con Mara Graciela Rodrguez en Trampas de la Comunicacin, ibdem; (2013c)
Puede (in)visibilizarse el subalterno? Algunas reflexiones sobre representaciones y
medios con Mara Graciela Rodrguez Trampas de la Comunicacin, op. cit.; (2013d) De
femicidios, abusos y otros demonios. Creencias populares, pobreza y desigualdad en las
crnicas policiales en Csar Arrueta y Marcelo Brunet (editores) Hacia dnde va el
Periodismo? Miradas y debates desde la diversidad Jujuy: Centro de Investigacin en
Comunicacin Luis Ramiro Beltrn. Libro /UCSE-Jujuy; (2013e) Redes y lugares otros
Jvenes, nuevos medios y reconfiguraciones colectivas en Pedro Gmez y Gabriela
Palazzo (coord.), Sujetos, miradas, prcticas y discursos. Jvenes, medios e industrias
culturales. Tucumn: UNT
Cebrelli, Alejandra y Vctor Arancibia (2011a) Palabras (entre)cruzadas, imgenes

(des)encajadas Regmenes de visibilidad de los Pueblos Originarios de San Martn del
Tabacal en http://v2.reflexionesmarginales.com/index.php/numero-anterior/10-
septiembre- 2011/dossier; (2011b) Fronteras invisibles. El caso de los pueblos
originarios argentinos en ACTAS del XIII Congreso de REDCOM, ISSN 1862-5319; (2012)
Culturas populares: entre el ver y el creer. Representaciones de la religiosidad popular
como modo de construir y reproducir la diferencia social en los medios de comunicacin
en ACTAS del XIV Congreso de REDCOM, ISSN 1852-6349; (2012b) 'Con-figurar la
diferencia' en colaboracin con V. Arancibia.en Actas de las VI Jornadas del Norte Argentino
de Lingstica y Literatura, UNJu; (2013a) Representaciones nodales y narrativas
965
nacionales. Las luchas por las significaciones de las representaciones nodales, clase N 9
del curso Representaciones sociales y comunicacin, Maestra en Ciencias Sociales, Bs.As.:
UNQ; (2014a) REPRESENTACIONES, ANCLAJES E IMGENES. Acerca de la imposibilidad
de representar icnicamente las creencias populares en las crnicas policiales con V.
Arancibia en Actas del XVI Congreso de REDCOM-La Matanza en CD; (2014b) El debate
por la identidad en el cambio del paradigma comunicacional. Acerca de las
representaciones sociales como articuladores de identidades con V. Arancibia en Actas del
XII Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin FADECCOS. Universidad Agustn
Maza, Mendozaen CD.
Cebrelli, Alejandra y Vctor Arancibia (Coord.) (2012) Luchas y Transformaciones sociales
en Salta Salta: ANPCyT CEPIHA.
Cebrelli, Alejandra y Mara Graciela Rodrguez ed.-(2013) Representaciones mediticas de

la desigualdad y la diferencia. Un mapa de los susurros. Revista Tram(p)as de la
comunicacin y la cultura N 76. Bs. As.: UNLP; Puede invisibilizarse al subalterno?
Algunas reflexiones sobre representaciones y medios en Ibidem.
Da Silva Catela, Ludmila; Mariana Giordano y Elizabeth Jelin (2010) Fotografa e identidad,
Catura por la cmara devolucin por la memoria. Bs. As.: Nueva Trilce.
Garca Vargas, Alejandra (editora) (2010): Ciudad. San Salvador de Jujuy como texto. Jujuy,
EDIUNJu.
Garca Vargas, Alejandra (2011): Tiempo, espacio y actores en la construccin de un

nuevo espacio audiovisual para Argentina. La experiencia del Polo NOA, Memorias del XIII
Congreso de la Red de Carreras de Comunicacin de Argentina (REDCOM), Tartagal, Salta,
18 al 20 de agosto; (2012): El programa Polos como proyecto de articulacin productiva
federal: cumpliendo el art. 153 de la Ley 26.522, Ciclo de Debate sobre el Estado de
Aplicacin de la Ley 26.522 (LSCA). Sede Regional Tartagal de la Universidad Nacional de
Salta. Tartagal, 6 de octubre; (2013): Mapas comunicacionales y territorios de la
experiencia: notas espaciales sobre San Salvador de Jujuy, murmullo que aturde, en
Nicolosi, Alejandra Pa (comp.): La televisin en la dcada kirchnerista. Democracia
audiovisual y batalla cultural. Buenos Aires, UNQ; (2014) Fotogramas de la patria
audiovisual. Diversidad tnica y proyecto nacional en dos cortos conmemorativos del
bicentenario argentino, en el livro MITOS, MDIAS E RELIGIES, organizado pelos
professores dr. Carlos Alberto Klein (Comunicao, Universidade Estadual de Londrina,
UEL) e dr. Hertez Wendel de Camargo (Comunicao, Universidade Federal do Paran,
UFPR). Paran, Editorial de UNICENTRO (en prensa); (2014b) La biblioteca, el mapa y el
966
territorio. Notas situadas sobre el campo de la Comunicacin, en Bergesio, Liliana, Ramn

Burgos y Carlos Gonzlez Prez (editores): Mapas comunicacionales y territorios de la
experiencia. XV Congreso REDCOM. San Salvador de Jujuy, EDIUNJU. Pp. 19-33
Garca Vargas, Alejandra, Csar Arrueta y Marcelo Brunet (2009), Medios masivos: tramas
y complicidades en Jujuy. Una mirada desde la dcada del 90, en Lagos, Marcelo
(compilador), Jujuy bajo el signo Neoliberal. Poltica, economa y cultura en la dcada de los
noventa, San Salvador de Jujuy, EDIUNJU/REUN.
Garca Vargas, Alejandra, Ramn Burgos, Vernica Ficoseco, Melina Gaona, Andrea Lpez y
Gonzalo Zubia (2014): Es la nica que da pelculas, las otras cuentan de paisajes.
Experiencias de audiencias con la televisin digital abierta en contextos populares
urbanos (Jujuy, 2012), ponencia presentada en el XVI Congreso de REDCOM, La Matanza,
UNLaM, 14 al 16 de agosto.
Garca Vargas, Alejandra; Melina Gaona y Andrea Lpez (2012) Espacio fsico, espacio
social y espacio meditico: territorios y sentidos de ciudad en San Salvador de Jujuy, en XI
Congreso Latinoamericano de Investigadores de la Comunicacin (ALAIC). Montevideo,
Universidad de la Repblica. Publicada en actas.
Giordano, Mariana. (2005) Discurso e imagen sobre el indgena chaqueo, La Plata: Al

Margen; (2009). Nacin e identidad en los imaginarios visuales de la Argentina. Siglos XIX
y XX. Revista Arbor N740, Madrid, CSIC, pp. 1283-1298; (2009). Visualidad y sentidos de
pertenencia. La fotografa etnogrfica desde un emisor qolla. Revista Chilena de
Antropologa Visual N14. Santiago de Chile, Universidad Academia de Humanismo
Cristiano, pp. 109-132, http://www.antropologiavisual.cl/giordano.htm.; (2014) Viajes y
expediciones en el Gran Chaco. Construcciones visuales de una etnocartografa del siglo
XX, en Alvarado, Margarita y Bajas, Mara Paz (eds.). Dentro y fuera del cuadro. Identidad,
representacin y autorepresentacin visual de los pueblos indgenas de Amrica Latina
(Siglo XIX-XXI). Santiago de Chile, ICIIS - Pehun Editores, en prensa.
Giordano, Mariana y Gustavsson, Anne (2013). Entre la narrativa de viaje y el discurso

antropolgico. La primera filmografa en el imaginario indgena chaqueo, en Giordano
Mariana, Sudar Klappenbach Luciana e Isler Ronald (Comps.) Memoria e imaginario del
nordeste argentino. Escritura, oralidad e imagen. Prohistoria, Santa Fe. 2013, pp. 23-50.
Golovanevsky, Laura y Garca Vargas, Alejandra (2014): Usos y acceso a las TICs en
condiciones socioeconmicas y contextos territoriales diversos. Relaciones con el mundo
del trabajo, ponencia aceptada para las III Jornadas Nacionales sobre Estudios Regionales y
967
Mercados de Trabajo y V Foro SIMEL Trayectos y Territorios de Desempleo. Sus efectos

sobre los espacios regionales y locales. San Salvador de Jujuy, FCE/Red Simel, 4 y 5 de
septiembre de 2014.
Gmez, Pedro Arturo (2011) Las causas de la rebelda. Jvenes y conflicto sociopoltico en
el cine. En Florencia Saintout (comp.): Jvenes argentinos; pensar lo poltico. Prometeo,
Buenos Aires; (2012) Diablo, refugio y blues: los Rolling Stones en el cine documental de
los 60 y 70. Imagofagia Nro 8, revista virtual de la Asociacin Argentina de Estudios de
Cine y Audiovisual (ASAECA). (En colab.)
http://www.asaeca.org/imagofagia/sitio/images/stories/pdf8/n8_pasados4.pdf ; (2014)
Los jvenes y la lucha sociopoltica en el cine. En Mara Laura de Arriba (comp.): Derivas
contemporneas. Prcticas y usos de la cultura de masas. CIUNT, Tucumn. (En prensa).
ISBN 978-987-33-0206-0.
Palazzo, Mara Gabriela (2010): La juventud en el discurso: representaciones sociales,

prensa y chat. Serie Tesis, Facultad de Filosofa y Letras, UNT. (2012a) Juventud,
comunicacin, era digital y generacin. Revisando categoras, definiciones y
representaciones, III Reunin de Investigadoras/es en Juventudes Argentina. Universidad
del Comahue, Viedma. Noviembre; (2013a): Discursos y representaciones sobre la juventud
en la prensa: entre el futuro y la perdicin, en Revista del Instituto de Investigaciones
Lingsticas y Literarias Hispanoamericanas (RILL) Nueva poca, Significacin y
Comunicacin. Experiencias lingsticas en Hispanoamrica, volumen 18, nmero 1, ao
2013, INSIL, UNT, pp. 51-69; (2013b): Juventud, discurso y medios de comunicacin:
aportes del anlisis del discurso al campo de estudios sobre juventudes, en G.Palazzo y P.
Gmez (coords.) Sujetos, miradas, prcticas y discursos: Segundo Encuentro sobre Juventud,
Medios e Industrias Culturales (edicin online con referato), INSIL-ININCO- Facultad de
Filosofa y Letras, UNT, pp- 231-246 (edicin online). Disponible en
http://www.insil.com.ar/adminis/up-load/upload/sujetos.pdf; (2014): Prcticas
discursivas juveniles del ciberespacio. Esttica y subjetividad en el caso de un blog, Tonos
digital Revista Electrnica de Estudios Filolgicos. URL: http://www.tonosdigital.es
Picto-UNJU 151/08 (aceptado para publicacin): Consumos y audiencias televisivas.

Informe nodo Jujuy. En: Garca Vargas, Alejandra (directora): Sociologa(s) y anlisis de
medios en escala local: situaciones y condiciones de produccin, circulacin y reconocimiento
en Salta y Jujuy. Jujuy.
Programa Polos Audiovisuales Tecnolgicos y Subprograma Anlisis de Medios del Picto-

UNJU 151/08 (a/p): Consumos y audiencias televisivas. Informe nodo Jujuy. En: Garca
968
Vargas, Alejandra (directora): Sociologas y anlisis de medios en escala local: situaciones y

condiciones de produccin, circulacin y reconocimiento en Salta y Jujuy. Jujuy, Ediunju.
969
El campo profesional del periodismo en el medio televisivo:

un acercamiento desde la economa poltica

Ernesto Elorza
ernestoelorza@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Partimos de concebir a las empresas televisivas como organizadoras de una parte del
proceso de produccin audiovisual y sujetas a determinadas polticas econmicas y
culturales que prefiguran y constituyen un campo flexibilizado para el sector trabajador. A
ello se suma las problemticas de los sujetos que intervienen y que se asumen, en general,
como parte de una lite social ligada a la produccin cultural, ajenos a las determinaciones
econmicas y polticas de la clase empresarial y algunas veces despojados de su carcter
de clase trabajadora.
Desde esta perspectiva, en el presente trabajo nos interesa indagar algunas caractersticas
del campo profesional del periodismo en los canales de televisin en Argentina y sus
dinmicas de funcionamiento en tanto parte de las industrias culturales. Entendemos que
este recorrido nos permitir comprender cmo este sistema de produccin y sus lgicas
de reproduccin colaboran en configurar un campo profesional definido tanto por la
economa de mercado, cuanto por sus condicionantes ideolgicos y materiales.
En este sentido resulta fundamental acercarnos a una definicin de campo profesional, la

cual nos permita describir las tensiones y condicionantes del mercado laboral del
periodismo en la televisin desde la Economa Poltica de Medios.
El campo profesional del periodismo en televisin: una delimitacin posible
Una de las primeras categoras que precisamos definir es la de campo y de esta manera
poder acercarnos a una caracterizacin del escenario actual de la produccin y el
periodismos en la televisin. Para ello, Bourdieu (1997) define el campo como:
Un mbito social estructurado, un campo de fuerzas -hay dominantes y dominados, hay

relaciones constantes, permanentes, de desigualdad que se ejercen en su interior- y es
970
tambin un espacio de luchas para transformar o conservar este campo de fuerzas. Cada
uno en el interior de este universo, compromete en su competencia con los otros la fuerza
(relativa) que detenta y define su posicin en el campo y, en consecuencia, sus estrategias
(p. 59).
Debemos puntualizar, que en el campo del periodismo y de la produccin periodstica en

televisin, en el marco de aquellas relaciones, disputas y tensiones sealadas en la
definicin de Bourdieu, hay algunas que estn orientadas a definir el sentido poltico de la
labor periodstica y de sus producciones, y coexisten con otras vinculadas con las
relaciones y condiciones materiales de produccin que delimitan y determinan al conjunto
del campo del periodismo.
Nos parece relevante partir de la explicitacin de las tensiones al interior del campo, pues
eso permite visualizar horizontes de transformacin en el marco de una disputa no solo de
sentido por el rol del periodismo o los comunicadores, sino de la condicin de pertenencia
de clase para aquellos trabajadores de los medios.
Una referencia histrica del proceso de construccin del campo del periodismo en
televisin, es que en los aos 50 durante la primer etapa de los canales y emisiones
televisivas, el periodismo televisivo no era protagonista como hoy. Aquella televisin,
estaba ms asociada a la programacin cultural-educativa y de entretenimiento de las
grandes audiencias, mientras que la produccin periodista tuvo una insercin paulatina y
siempre proclive a un sincretismo con los recursos estticos-narrativos de espectculo. Es
por eso que tanto se ha escrito sobre la espectacularizacin de la noticia, tendencia que
excede los objetivos de este trabajo, pero que marca la impronta que debi adoptar el
periodismos para ocupar un espacio en la industria televisiva.
El periodista y en su consecuencia todo el campo del periodismo, segn Bourdieu (1996),

son relevantes para la sociedad y detentan un estatus de poder en funcin de ciertas
condiciones, el autor explica que:
Deben su importancia en el mundo social a que detentan un monopolio de hecho sobre los
instrumentos de produccin y de difusin en gran escala de la informacin y, a travs de
estos instrumentos, sobre el acceso de los simples ciudadanos pero tambin de otros
productores culturales, sabios, artistas, escritores, a lo que llamo a veces el espacio
pblico, es decir, la gran difusin. A este monopolio que se enfrenta uno cuando, en tanto
que individuo o miembro de una asociacin, de un grupo cualquiera, se quiere difundir
ampliamente una informacin. Aunque ocupen una posicin inferior, subordinada, en los
campos de la produccin cultural, ejercen una forma extraa de dominacin: tienen el
poder sobre los medios de expresarse pblicamente, de ser conocidos, de acceder a la
notoriedad pblica (lo que, para los hombres polticos y para ciertos intelectuales, es un
971
factor capital). Lo que les vale estar rodeados (al menos a los ms poderosos de entre ellos)
de una consideracin a menudo desproporcionada en relacin con sus mritos
intelectuales (p. 67).
Debemos remarcar sobre el campo, que su relevancia est proporcionada en gran parte,
por su rol estratgico en la reproduccin del sistema-mundo capitalista. Esto, en cuanto a
que es una de las herramientas de fijacin y refuerzo de pautas de consumo, estereotipos
sociales e instalacin de ejes de debate poltico-cultural y social.
En esta lnea, es que acentuamos la carga simblica que posee el periodista en general y en
particular el comunicador de la televisin como actor social. La televisin en un proceso de
ms de sesenta aos se convirti en un sector econmicamente dominante y con profunda
incidencia en el campo del periodismo. Hoy, el periodismo televisivo es un actor
determinante en la configuracin de la agenda pblica y en forma paralela hemos asistido
a la crisis de los peridicos como espacios de referencia.
Nos parece relevante, con el objetivo de situar la complejidad del campo profesional del
periodismo, poner en debate la tensin entre la tendencia al monopolio y la competencia
entre empresas. En el prximo apartado, nos explayaremos sobre las razones econmicas
que justifican una tendencia natural a la concentracin y el monopolio, pero aqu
retomaremos la argumentacin de Bourdieu (1996) por la cual explica que la tensin
entre lo homogenizacin (monopolio) y la diversificacin (competencia), es en parte una
falsa dicotoma. Esto se debe a que, el campo del periodismo, y sobre todo la la televisin,
estn sometidos a las mismas restricciones, anunciantes, fuentes de financiamiento e
incluso construyen sus agendas en espejo con la competencia. Por esto es comn observar
los mismos temas, protagonistas e incluso formas de abordaje similares entre medios que
compiten, lo que implica pensar un campo profesional del periodismo con acotada
autonoma. Esta tendencia, tiende por consecuencia tambin a condicionar las relaciones
sociales y laborales entre los periodistas que desarrollaremos ms adelante.
Finalmente, algunas de los condicionantes actuales que le adjudicamos al campo del

periodismo y de la televisin, son comunes a todos los campos de la produccin cultural.
Pero a su vez, autores como Bourdieu (1996) identifican que todos los campos de la
produccin cultural estn restringidos estructuralmente al campo del periodismo. Segn
esta perspectiva, esto se debe a que el periodismo es un campo que se construye y versa
sobre otros campos. Como consecuencia, la lgica comercial que configura al periodismo,
termina imponiendo restricciones a otros universos.
El autor, presenta como ejemplo la relacin televisin audiencia, y dice:
972
a travs de la presin de la audiencia, el peso de la economa se ejerce sobre la televisin y,

por la influencia de la televisin sobre el periodismo, gravita sobre los otros diarios; incluso
sobre los ms puros y sobre los periodistas que, poco a poco, se dejan imponer los
problemas de la televisin. De la misma manera, a travs del peso del conjunto del espacio
periodstico, pesa sobre todos los campos de produccin cultural (p. 81).
La televisin como sector productivo: caractersticas y tensiones
En afinidad con la definicin que hemos presentado del campo del periodismo y la
televisin, una categora necesaria para dar continuidad a nuestro estudio, es la de
empresa televisiva y a su vez, al conjunto de ellas como un sector productivo dinmico y
con un valor sustancial del sistema capitalista.
El campo de la produccin radial y televisiva en nuestro pas, se expandi desde su

comienzo sin ningn tipo de marco regulatorio que lo concibiera como un servicio
necesariamente pblico, mucho menos enmarcado en el derecho a la comunicacin. Carlos
Mangone (2002), remarca que este crecimiento desregulado favoreci la concentracin de
medios en algunas reas del pas (Capital Federal y el gran Buenos Aires) en detrimento
del resto de las provincias. Esta situacin condicion a su vez las relaciones laborales y las
condiciones materiales de produccin del campo. Mangone explicita que:
La reconversin de la estructura de los medios al multimedia y la explosin demogrfica de

las carreras afines con los medios implica un nuevo factor que agrava aun ms el ya
dramtico cuadro de concentracin y flexibilizacin laboral.
Lo que fue una constante del funcionamiento del sistema de medios en la Argentina
actualmente adquiere otra importancia por la novedosa presencia de un ejrcito de reserva
laboral de periodistas, diseadores, cineastas, teatristas, especialistas radiofnicos, etc.
Pasada la euforia del quinquenio 1990-1995 se ven hoy expuestos a una racionalizacin
econmica y laboral contradictoria con las expectativas creadas por entonces (p. 74)
La dimensin econmica de la televisin es un aspecto relativamente reciente. Bustamante

(1999) expresa que en los aos 80, esta industria era definida como un gigante social y un
enano econmico. Esa perspectiva se fue revirtiendo en funcin del crecimiento
exponencial por la cual hoy la televisin es una de las industrias determinantes, no solo en
lo econmico, sino en lo simblico tal como lo enunciamos en el apartado anterior.
Es necesario remarcar, que los campos de produccin cultural y por consecuencia, el

sistema televisivo de un pas, es producto por accin u omisin de delimitaciones,
regulaciones y polticas culturales y comunicacionales del Estado. As el gobierno, pasa a
973
ser un actor determinante en la dinmica del sector productivo de la televisin y por

consecuencia de las condiciones y relaciones laborales que se enmarcan en l.
En el contexto argentino, a partir de la dcada de los 90, se evidencia un proceso de

privatizacin de los canales de televisin. Este ciclo se inici en enero de 1990 con la
efectivizacin de las licencias de Canal 11, propiedad de la Editorial Atlntida y Televisin
Federal, que pas a denominarse Telefe; Canal 13 adquirido por Artear del grupo Clarn y
Canal 2, denominado Amrica Tv y cuya propiedad era de Eduardo Eurnekin.
De esta forma se consolidan un conjunto de estructuras multimediticas (televisin,

prensa, radios y ms adelante, internet) que les permiti profundizar su dinmica de auto-
sustentacin pudiendo fortalecer los flujos de produccin de informacin y contendidos, la
promocin entre los medios del grupo, la utilizacin del mismo equipo de trabajadores
para diferentes programas, secciones o reas de cada medio. As es como se consolida el
papel determinante de la televisin y su rol articulador dentro de los multimedios, y en
relacin al resto de las industrias culturales.
Pero al mismo tiempo que se consolida como industria, se solidifican las bases para un
sistema laboral altamente flexibilizado y precarizado. El solo ejemplo de la circulacin de
trabajadores dentro de un multimedio, cristaliza una situacin de abuso sobre las
condiciones laborales de un trabajador ya sea este, presentador, periodista, camargrafo,
redactor, productor, etc. Ms adelante detallaremos algunas de las condiciones laborales
del medio.
Al proceso de consolidacin de la televisin, es significativo caracterizarlo a travs del

crecimiento de la industria publicitaria. Mastrini y Becerra, identifican que:
La televisin abierta presenta un volumen de facturacin que multiplica por 8 el de la

radio; y duplica el de la prensa escrita, y es nueve veces mayor que el de la industria
cinematogrfica. Pero adems, la televisin muestra una alto grado de penetracin en los
hogares latinoamericanos y se ha transformado sin dudas en el principal medio de
entretenimiento y de informacin. En este marco, Brasil es el pas que concentra el mayor
volumen de facturacin publicitaria televisiva, ya que el 41% del registro del conjunto es
aportado por la televisin brasilea, seguido por Mxico con el 23 % y por Argentina con el
14 %. (pp. 354-355)
Relacionada con esta tendencia, el crecimiento de la demanda de televisin de pago

(conocido por su denominacin en ingles - per per view) viene en ascenso en los ltimos
cinco aos. En nuestra regin, este mercado es liderado por Argentina y Uruguay con la
mayor cantidad de hogares abonados a estos tipos de servicios. Tendencia que da cuenta
tanto del crecimiento de la industria en nuestro pas, as como las estrategias de mercado
974
para que la televisin compita con otro gigante en crecimiento, que es el consumo
audiovisual por internet.
En este contexto de crecimiento del sector, pretendemos enfocarnos en algunas de las

tensiones que se generan. Una forma de sintetizar una caracterizacin crtica del sector
productivo de la televisin Argentina, podemos retomar algunas de las definiciones que
utiliza Mangone (2009) para describir la televisin nacional: a) baja diversificacin y poca
calidad; b) concentracin corporativa, regional y laboral; c) flexibilizacin en la
produccin y en el consumo; d) ultramercantilizacin; e) politizacin antipoltica (la
disputa por el tiempo libre lleva a esgrimir un discurso contrario a un involucramiento
permanente en los asuntos polticos sobre todo, excepto en la historia de vida, para los
roles estables de la mujer y la juventud) ; f) desaparicin de gneros; g) legitimacin
mercantil de lo psimo; h) integracin funcional de lo experimental; i) legitimacin
acadmica de lo psimo; j) integracin vertical de la crtica; k) la legitimacin social del
rating.
De esta enumeracin, resulta evidente, y es histrico, que las condiciones materiales de

produccin de un sector productivo inserto en una lgica de economa de mercado, tiende
hacia la pauperizacin de las relaciones de produccin e incluso, en el caso de la televisin,
lleva implcito un deterioro en el contenido de los mensajes. Como consecuencia, asistimos
a un campo del periodismo televisivo que busca con mayor firmeza y mejores estrategias
la reduccin de costos de produccin (reciclaje de la programacin, preeminencia de ideas
con relativo xito asegurado, produccin dependiente de una fuerte endogamia de los
contenidos, etc.).
El profesional del periodismo, un trabajador liberado.
Las condiciones y escenarios descriptos hasta aqu, impactan y moldean un

trabajador/periodista subordinado y en gran medida desprovisto de herramientas para
resistir el avasallamiento de sus derechos. En trminos generales, ese periodista no est
en condiciones de prefigurar otras formas de organizar la produccin periodstica y
televisiva.
Sobre este punto, es necesarios abordar dos dimensiones conectadas: la profesionalizacin

del periodismo televisivo y las particularidades que constituyen al sujeto trabajador de ese
medio en tanto parte de la clase trabajadora.
Las particularidades de la profesionalizacin se han construido en el marco del contexto

antes descripto. Es decir, si retomamos lo expresado sobre el proceso de expansin del
975
campo televisivo en Argentina, hacemos eje en que fue una etapa sin regulacin, tendiente
a la concentracin pero con un alto ndice de insercin en los hogares argentinos. En
relacin al trabajador de los medios, la profesionalizacin se organiz entorno a una fuerte
creencia sobre las vicisitudes del oficio, en un contexto donde el campo acadmico tard
en constituirse como productor de profesionales.
Solo para contraponer un ejemplo, en Brasil, la profesionalizacin del periodismo estuvo

acompaada de una poltica que exiga un ttulo universitario para el ejercicio profesional.
Esto no significa necesariamente que se constituy un campo del periodismo ms eficiente
o con mayor calidad periodstica.
Es necesario remarcar, que sobre la profesionalizacin en todos los campos se ha

constituido como un valor en si mismo, pero sin que pongamos en cuestin su fundamento
ideolgico. La profesionalizacin no solo es la incorporacin de capacidades o habilidades
sobre una tarea especfica, sino que adems, este proceso de aprendizaje incorpora una
serie de valoraciones, actitudes personales y formas de relacin laboral para la realizacin
de dicha tarea. Es decir, es no solo un adiestramiento fsico-mental para realizar un
trabajo, sino que adems tiene incorporado su componente ideolgico que fundamente la
manera o perspectiva desde donde se hace ese trabajo.
Llevado al campo de la televisin y del periodismo, el profesionalismo implica para un

presentador/periodista incorporar la habilidades expresivas, discursivas, de
interpretacin de la noticia para estar frente a cmara, pero al mismo tiempo involucra la
aceptacin y reproduccin de ciertos valores hegemnicos asociados a como debe ser un
periodista. En otras palabras, la profesionalizacin tambin nos marca como hablar, vestir,
qu cadencia de voz tener, moldea las relacin frente a cmara con mi compaero o
invitado, etc.
Una de las dimensiones problemticas de estos procesos de profesionalizacin, es que en

general, estos son promovidos desde los pases centrales. Los modelos profesionales que
se adoptaron en la televisin y el periodismo en general, tiene su base en los desarrollos
tericos y en las experiencias profesionales de Estados Unidos y Europa. Es muy poco
comn encontrar experiencias de periodismo televisivo regionalizadas, por lo contrario y
solo para poner un ejemplo del periodismo informativo, gran parte de los canales de
noticias responden al modelo CNN norteamericano, asumiendo no solo su lnea editorial
en algunos casos, sino que se ha copiado su formato completo, asumiendo como modelo la
esttica de los presentadores, el estilo frente a cmara, cierta escenificacin de la
objetividad periodstica, etc. As como detallamos este ejemplo, podramos pensar otros
976
tantos, no solo del estereotipo profesional que est frente a cmara, sino de aquellos que
trabajan en el detrs de escena de la televisin.
De esta forma, la profesin del periodista, productor de contenido, presentador, han

quedado asociados a la perspectiva de un profesional liberal con cierta independencia y
capacidad empresarial, a pesar de que en realidad gran parte del sector est compuesto
por trabajadores a sueldo. Y esto tiene incidencia en la configuracin del sujeto y sus
posibilidades organizativas para revertir sus condiciones de trabajo.
En este sentido, es necesario pensar a los profesionales de la televisin, desde la ptica con
la cual Curran y otros (1995) definen a los trabajadores que participan de los procesos de
produccin cultural:
En lo que hace referencia al personal de produccin, existe un valor, la novedad, al que

respaldan las caractersticas de su situacin laboral. El individualismo, vinculado al hecho
de forjarse un nombre o una carrera en la mayora de los campos de la produccin cultural,
garantiza que los productores traten de diferenciar su trabajo del que realizan otros del
mismo campo. El panorama que tienen para hacerlo es necesariamente limitado, Las
mismas innovaciones tienden a hacerse reiterativas. (p. 332)
La segunda dimensin que nos interesa problematizar, es la autopercepcin del periodista

de la televisin, en tanto sujeto trabajador. Como hemos evidenciado, un trabajador
subordinado a un proceso de profesionalizacin como el que hemos descripto, resulta un
profesional con una relativa autodefinicin de clase.
La idea generalizada para este sector del trabajo, es la del profesional liberal. Una persona
que se ve autnoma o independiente, que confa en el poder de la autorealizacin y cuyos
lmites solo pueden ser explorados por l mismo. Un profesional que se percibe o por
encima de los condicionantes del sistema de produccin, o en su defecto ha naturalizado e
invisibilizado los determinantes materiales que estructuran su funcin y rol en el medio
televisivo y en el campo de la produccin cultural en general.
As mismo, existe en el campo, una figura que alimenta el rol del profesional liberal, que es
la del periodista-empresario. Es decir, enmarcado en la posibilidad de la autorealizacin y
la mercantilizacin de la comunicacin, este periodista visualiza como opcin la compra
de un espacio televisivo o radial y de esta manera ser parte del sistema de medios. Pero
esos espacios, que se suelen errneamente percibir como independientes, funcionan bajo
las mismas lgicas de los grandes espacios televisivos. Se construyen en torno a la misma
regulacin de la fuerza de trabajo bajo los sistemas de pasantas, la meritocracia, la
valoracin del sistema de contactos para acceder a mejores posiciones laborales, en
977
trminos generales, la misma lgica de individualismo y competencia que rige al resto de

los campos de produccin.
Se evidencia, que el profesional liberal y el sector productivo de la televisin en general, se

encuentran traccionados por la competencia como valor predominante. Elliot Philip
(1995), le asigna a la competencia un estatus estructurante:
El profesionalismo en las ocupaciones de los medios es un adaptarse a los dilemas del

conflicto de papeles, por el cual la capacidad y competencia en la realizacin de las tareas
rutinarias se eleva al ideal de la especialidad. La competencia es la que se adecua a la
estructura organizativa del medio en determinado momento, de suerte que la excelencia
profesional la valoran tanto los ejecutivos y administradores como los dems profesionales
(p. 173).
Una mirada que complementa el escenario descripto a la situacin de los campos de las
industrias culturales, es lo que define Cesar Bolao (2005) como la situacin del sujeto
filosfico actual, partiendo de la desaparicin de las fronteras entre el trabajo manual y el
intelectual, que dan como resultado una inteligencia colectiva al servicio de los sectores
concentrados del poder. Esto a su vez, promueve un sujeto al que se le han suprimido las
huellas histricas y de clase oprimida, y por lo tanto, la conciencia sobre las condiciones
materiales de vida y produccin.
A modo de cierre, nos interesa recuperar la necesidad de pensar formas de revertir el

estado crtico de las condiciones laborales en los medios televisivos. El sector trabajador
de la televisin en su conjunto, necesita recrear sus herramientas de organizacin sindical
y promover espacios de formacin entorno a la construccin de una conciencia como
sujeto trabajador. Es necesario que las tendencias histricas de la economa de mercado
que se traducen en polticas empresariales en contra de los trabajadores, sean enfrentados
con procesos de resistencia al interior de los canales de televisin.
Esto lo planteamos, desde la clara concepcin, que una transformacin interna en el sujeto
se hace junto a otro y no en soledad, con lo cual resulta imprescindible la organizacin,
como herramienta y vehculo de cualquier cambio en la estructura y la dinmica
productiva.
Referencia bibliogrfica:
Bourdieu, P., Sobre la televisin, Barcelona, Anagrama, 1996. (seleccin)
Mangone, C., (2002) Campo de los medios y del periodismo: menos trabajo, ms
concentrado y muy flexibilizado. Zigurat.
978
Bustamante, E (1999). La Televisin econmica: financiacin, estrategias y mercados.

Espaa: Ed. Gedisa.
Mangone, C., (2009) Tinellismo, veinte aos son demasiado. Un anlisis crtico de la
actualidad de la televisin argentina en Cuadernos Crticos de Comunicacin y Cultura, n. 5,
Buenos Aires.
Elliot, P, (1995) Organizacin de los medios y ocupaciones profesionales: visin

panormica. En J. Curran, M. Gurevitch, J. Woollacott (comp), Sociedad y comunicacin de
masas, Mxico.
Bolao, C; Mastrini, G, (2005) Economa poltica, comunicacin y conocimiento. Una

perspectiva crtica latinoamericana. Buenos Aires: Serra Editorial.
979
El proceso decolonial y los modelos de comunicacin

en un organismo pblico
Mara Carolina Gallo

__________________________________________

El pensamiento decolonial (tambin conocido como proyecto decolonial, proyecto de la

modernidad/colonialidad) constituye una inusitada expresin de la teora crtica
contempornea estrechamente relacionado con las tradiciones de las ciencias sociales y
humanidades de Amrica Latina y el Caribe. Podra enmarcar el modelo de comunicacin
dialctico-dialogal, tan bien descripto y teorizado por Pietro Castillo, dentro de este
pensamiento. Este trabajo pretende mostrar a travs de algunas experiencias en
organismos pblicos (como ejemplos de modelos rgidos de comunicacin) las tensiones
que existen entre este modelo y el dialctico dialogal, que se impone y legitima prcticas
comunicativas instituyentes, tales como el uso de las redes y el wattsapp.
Los organismos pblicos, por su organigrama que es vertical, descendente y no

participativo, es coherente con un modelo comunicacional piramidal, no participativo y
autoritario. Tradicionalmente estos organismos, que se organizan con el modelo
burocrtico de gestin, descripto por Max Weber, intentan tener en todos los aspectos
(que refieren a sus funciones propias y particulares, y complementarias o de apoyatura,
como las de comunicacin y logstica) el mximo control.
Por lo general el fluido comunicacional es de carcter informacional, sus objetivos, ms

all del contenido de los mensajes es crear estndares y lograr respuestas esperadas.
Los organismos pblicos, al tratarse de instituciones de cierta complejidad por la cantidad

de integrantes; se organizan con modelos rgidos de comunicacin, en los que no valoran
el proceso comunicativo sino, que se prioriza nicamente el acto difusionista, es decir, el
momento inicial de comunicacin.
Sin embargo estos modelos rgidos no son adecuados respecto a la demanda de

informacin y las posibilidades de las personas para obtener los datos que desean a travs
de diferentes medios tecnolgicos. Son modelos tendientes a concentrar el poder, las
jerarquas y el control.
980
Siguiendo a Restrepo y Rojas (2010), la colectividad que compone el pensamiento

decolonial s se caracteriza por distinguir entre colonialismo y colonialidad. El primero
remite a un sistema de dominacin poltico-administrativo correspondiente a
determinados perodos histricos y lugares concretos donde se ejerci dominio imperial
(como el espaol, holands, francs, britnico y, desde comienzo del siglo XX,
estadounidense). La colonialidad, por otra parte, categora que debemos a Anbal Quijano
(2000), remite a la estructura de dominio subyacente al control ejercido durante la
colonizacin espaola y lusitana; que permanece y se extiende en mltiples dimensiones
y regiones una vez acabada esta. Esta distincin es nodal ya que nos permite distinguir
que el pensamiento poscolonial opera en el marco de problematizacin abierto por el
colonialismo, a diferencia corriente que lo hace en mbito de problematizacin abierto por
la colonialidad.
Por ejemplo el concepto de la colonialidad referido como primera caracterstica. Anbal

Quijano describe la colonialidad del poder como el patrn de poder global que comenz
a formarse a partir del descubrimiento de Amrica y que, a diferencia de otros dominios
coloniales, tuvo la pretensin de homogenizar las formas bsicas de existencia social de
todas las poblaciones bajo su autoridad: Tal como lo conocemos histricamente, a escala
societal el poder es un espacio y tambin son las relaciones sociales de
explotacin/dominacin/conflicto articuladas, bsicamente, en funcin y en torno de la
disputa por el control de los siguientes mbitos de existencia social: el trabajo y sus
productos; en dependencia del anterior, la naturaleza y sus recursos de produccin, sus
productos y la reproduccin de la especie; la subjetividad y sus productos, materiales e
intersubjetivos, incluido el conocimiento; la autoridad y sus instrumentos, de coercin en
particular, para asegurar la reproduccin de ese patrn de relaciones sociales y regular
sus cambios. (Quijano 2000a, p. 345).
Desde esta perspectiva, cuando hablamos de la reproduccin del patrn, podemos

extenderlo especficamente a la comunicacin institucional tambin. En el sentido de
Quijano, lo que se ha extendido desde la colonizacin es la necesidad de control absoluto.
Desde lo comunicacional, bien representado en el modo tradicional y formal de las
prcticas comunicacionales.
Sin embargo, en la actualidad, el fluido comunicacional que circula por redes sociales y
wattsapp, ha acelerado ciertos tiempos de espera y motivado a la necesidad de obtener
datos con inminencia. Estos procesos comunicacionales proponen adems de la
inmediatez, la fcil corroboracin de los datos que circulan; y hasta la crtica y
desconfianza sobre la informacin oficial o formal.
981
Las situaciones que se generan son de tensin constante ya que desde la perspectiva de la
comunicacin institucional formal se intenta controlar y persuadir. Por otra parte, las
personas que integran las instituciones intentan conseguir la informacin. Si esto llegara a
pasar, arribar a la informacin formal antes que se la haya distribuido formalmente, puede
ser un detonante para que los integrantes de un organismo, puedan, (con esa anticipacin,
porque an no se ha legitimado el contenido del mensaje); cambiar o al menos intentar
cambiar aquello que no acepte tal como se le propondra.
Es importante sealar que el pensamiento decolonial se asienta siempre en el interior de

la diferencia colonial y en ciertos casos en la diferencia imperial. No obstante, el
pensamiento decolonial se separa, se desprende de la matriz colonial del poder y al
hacerlo se desprende del imaginario imperial y de los discursos legitimadores del mismo.
Su proyecto ms que universal es pluriversal en el sentido que el desprendimiento y la
apertura ponen en escena mltiples formas de articulacin de la vida social y cultural que
no necesariamente son asimilables entre s, en el lenguaje del giro decolonial, que pueden
vincularse entre ellos pero no desde la matriz colonial del poder sino transversalmente.
Vincular la comunicacin institucional; el modelo, las intenciones, las teoras que subyacen
al momento comunicativo con el pensamiento decolonial, supone adems vincular con
temas transversales como la identidad, la cultura, la poltica, la economa y todos los
factores que incidieron en esta corriente de pensamiento (decolonial). Y de qu manera
esos temas atraviesan los momentos comunicativos.
El decolonialismo no supone una ruptura pero s es parte de un proceso complejizado por

factores que simultneamente son parte de otros procesos, tales como el desarrollismo.
La llegada de las redes sociales y el whatsapp, y la utilidad que le dieron dentro de las
instituciones pueden ser llamadas en parte decolonialistas; desde el punto de vista del
poder, las prcticas comunicacionales han propiciado otros espacios para los procesos
comunicativos en los que emergen tensiones e intercambios de ese poder. Esto se debe a
que la informacin, el conocimiento de datos en algunos casos empoderan; por lo que
puede motivar cambios antes de que esa informacin derive en una accin determinada,
antes que se legitime formalmente.
Las instituciones, por su estructura rgida, jerrquica, y tipo de comunicacin autoritaria

y/o persuasiva intentan mantener histricamente esa forma de organizacin coherente
con su modelo comunicacional burocrtico; sin embargo con la tecnologa se abre un
campo para los procesos comunicacionales en donde se mezclan las cuestiones formales
con las informales, se satisfacen necesidades informacionales y comunicacionales
982
inmediatamente y se impulsan acciones que no siempre allanan el camino para la

legitimacin de esa informacin sino que contrariamente, consecuentemente emergen
tensiones y hasta transformaciones de esos modelos comunicativos. Cuando la interaccin
es inmediata, ya no se habla de cuestiones informacionales en las que se mide la llegada de
la informacin, sino que adems se tienen en cuenta aspectos cualitativos del momento
comunicativo y todos los factores que intervienen, tales como el momento histrico,
econmico, social, cultural. El individuo, sus aspiraciones e intereses, cobran un sentido
dentro del proceso comunicativo y se posiciona desde sus caractersticas identitarias y las
identitarias de la institucin; se percibe en ese contexto la crtica sobre la institucin y
tambin sobre las personas que cubren cargos de jerarqua.
Si utilizamos el decolonialismo cono una categora de anlisis, podramos decir que esta
situacin es decolonialista. La crtica emerge como tensin y presin; lo que provoca o es
factible que provoque cambios a nivel estructural de la institucin.
Todo es ms visible, y aquellas caractersticas de la colonialidad del poder (que

menciona Quijano) como el patrn de poder global que comenz a formarse a partir del
descubrimiento de Amrica y que, a diferencia de otros dominios coloniales, tuvo la
pretensin de homogenizar las formas bsicas de existencia social de todas las
poblaciones bajo su autoridad, va quedando en un camino estrecho de posibilidades.
Porque si bien se mantienen formas de esa colonialidad y de su manera de mantener el
poder, aun considerando a Europa y sus instituciones como modelos, en la actualidad, las
necesidades de comunicacin inmediata y las posibilidades de que eso se concrete se ha
materializado en cambios visibles. Tales como las decisiones que se estn tomando en la
mayora de las instituciones sobre las acciones de la comunicacin externa. Si bien en un
principio, intentaron utilizar las bondades de la tecnologa para brindar informacin de
manera ms efectiva, e incorporaron formalmente como casi como una obligacin
comunicacional, la pgina web; en la actualidad eso ha quedado como una manera de
mostrarse, de tener una presencia que es la conclusin de un pensamiento institucional
articulado y dirigido a sus destinatarios principalmente, y a los potenciales; ya que como
una accin democrtica ya que emerge tanto de las capas ms bajas de los empleados de
una institucin como de todos los estratos, las necesidades comunicativas inmediatas se
han materializado en las redes sociales y el wp, lo que permite adems descubrirse en
grupos de afinidades, y por consiguiente, actuar de ese modo ejerciendo presin hacia las
jerarquas donde aun finalmente se encuentran las decisiones definitivas. Entonces si
diagramamos eso, veramos en lugar de flechas verticales dirigidas hacia abajo, espirales
que muestran de qu manera en la actualidad como un instituyente, como una accin
983
coherente con los pensamientos decolonizadores motivan las transformaciones y los

cambios en las estructuras formales de la institucin.
Bibliografa
Quijano, Anbal. 2000. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. Edgardo
Lander (ed.), La Colonialidad del saber: Eurocentrismo y Ciencias Sociales. Perspectivas
Latinoamericanas. pp. 201-245. Caracas: Clasco.
Andrade Rodrguez de San Miguel, Horacio: Cultura organizacional, administracin de

recursos simblicos y comunicacin, en: La comunicacin en las organizaciones, Mxico,
Trillas, 2003.
Enrique Pichn-Rivire: El Proceso Grupal, Ed. Nueva Visin.
Hart, A. R. La participacin de los nios: De la participacin simblica a la participacin

autntica. Editorial Nueva Gente, Bogot, Colombia, 1993.
Weber, Max: Sociologa Del Trabajo Industrial. Editorial Trotta, SA, Madrid, Espaa,
1994.
Encuestas y entrevistas realizadas en el marco de la investigacin de mi trabajo de tesis

para este Doctorado.
984
Movimientos socioterritoriales y noticieros televisivos.

La Asamblea Ro Cuarto sin Agrotxicos en Telediario
Mara Eugenia Isidro

CONICET - Universidad Nacional de Ro Cuarto
__________________________________________

Introduccin
Los medios de comunicacin juegan un rol importante en tanto amplificadores de las

acciones colectivas de los movimientos ya que su visibilidad favorece el debate pblico,
adems de ser una herramienta para dar a conocer sus intereses, demandas y acciones y,
de esa manera, conseguir ms seguidores y miembros.
Sin embargo, la construccin discursiva en los mensajes noticiosos condiciona el modo en

que estas acciones colectivas y los sectores que las protagonizan son significados y
valorados por los pblicos y, consecuentemente, la legitimidad que stos les otorgan
(Berti y Cant, 2011).
La manera en que las noticias son tratadas depende del recorte que los medios hacen a
partir de las reglas que gobiernan el proceso de produccin as como de su orientacin
editorial, lo que se traduce en la forma en que presentan la noticia, los recortes que
efectan, los puntos que realzan, los aspectos que diluyen, las voces que reproducen o las
que acallan (Berti y Cant, 2011: 39). En este sentido, los medios de comunicacin no
pueden ser pensados como meros transmisores de informacin pues no son instrumentos
neutros que slo reflejan la realidad sino que contribuyen, junto a otros actores, a
construirla. Es necesario comprenderlos en su carcter de agentes sociales que disputan
poder con otros actores dentro de la esfera social para legitimarse como espacios de
expresin y representacin colectiva.
En el caso particular de la televisin, los acontecimientos se construyen a partir de la

fuerza de las imgenes y la lgica del relato, elementos que le dan una apariencia de
naturalidad a la construccin subjetiva de la realidad (Orozco Gmez en Repoll, 2010).
Cuando las acciones colectivas entran en el discurso de los medios, su propia naturaleza se
ve afectada, principalmente porque los medios la (re) construyen a partir de una lgica
propia, siguiendo sistemas de clasificacin, dando o negando la palabra a los propios
985
actores, ampliando o acercando planos, revelando motivos o enfatizando sus formatos,

buscando efectos de neutralidad o modalizndolas segn la ocasin (Berti y Cant, 2010:
65).
Es por eso que, si bien la visibilidad televisiva de las acciones colectivas permite instalar el
problema en las discusiones pblicas del momento, las construcciones discursivas que
hacen los noticieros televisivos suponen perspectivas parciales sobre estas problemticas.
Esos enfoques inciden en el modo en que estos sectores son valorados y significados en la
instancia de produccin que contribuyen a sugerir diferentes tipos de lecturas en el
momento de la recepcin. De esta manera, los movimientos sociales al someterse a la
lgica de los medios en el momento que se manifiestan pblicamente pierden parte de su
poder sobre la propia representacin.
Este trabajo expone parte de los resultados obtenidos durante el Trabajo Final de
Licenciatura La Asamblea Ro Cuarto sin Agrotxicos en el tratamiento informativo de
Telediario (2016)1 que tena como principal objetivo analizar, desde una perspectiva
cuantitativa, el tratamiento informativo que el noticiero televisivo Telediario hace de las
noticias vinculadas al movimiento socioterritorial Asamblea por un Ro Cuarto sin
Agrotxicos y las acciones colectivas que lleva adelante durante el periodo 2012-2014. En
este trabajo nos detendremos en lo que respecta especficamente a la visibilidad que
tuvieron estas acciones en el noticiero.
Los actores centrales: el noticiero y el movimiento socioterritorial
En este estudio se pueden distinguir dos actores centrales: el movimiento socioterritorial

Asamblea Ro Cuarto sin Agrotxicos y el noticiero televisivo Telediario.
Telediario es el noticiero televisivo con mayor alcance del Sur de la provincia de Crdoba.
Se emite por Canal 13 de Ro Cuarto, nico canal abierto de la ciudad. Este medio, que
pertenece a la empresa Imperio Televisin, retransmite parte de la programacin del
Canal 11 de Buenos Aires (Telef), completndola con programacin producida
localmente. Telediario es el programa de televisin con mayor audiencia de la ciudad de
Ro Cuarto2 segn un estudio efectuado por un equipo de investigacin de la UNRC . De
1
Departamento de Ciencias de la Comunicacin. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional
de Ro Cuarto.
2
Ro Cuarto es una ciudad mediana emplazada en la pampa hmeda argentina. Es centro comercial y de
servicios de una regin agrcola-ganadera. Segn el ltimo Censo de Poblacin y vivienda (2010), Ro
Cuarto cuenta con una poblacin superior a los 160 mil habitantes.
986
manera sistemtica este noticiero se ha ubicado entre las preferencias de los televidentes
riocuartenses desde hace ms de quince aos.
El otro actor central es la Asamblea Ro Cuarto sin Agrotxicos, movimiento socioterritorial

conformado por organizaciones sociales, sindicales, culturales, instituciones pblicas y
vecinos autoconvocados de la ciudad y regin. La Asamblea se autodefine como un espacio
abierto de denuncia, articulacin y activismo en contra del modelo extractivista-
depredador y sus consecuencias. A favor de modelos agroecolgicos, en defensa del
planeta y todas sus formas de vida.
Si bien la Asamblea por un Ro Cuarto sin Agrotxicos empez con algunas actividades
aisladas durante el ao 2010, cuando ni siquiera tena un nombre, recin dos aos despus
empieza a consolidarse como un movimiento social y comienza a tener ms visibilidad en
la esfera pblica y en los medios de comunicacin. El juicio en contra de las fumigaciones
con agroqumicos liderado por las Madres del Barrio Ituzaing3 motiv a la Asamblea a
activar sus acciones colectivas e intensificar su visibilidad pblica (Forlani y Brizzio,
2014). A partir de ese momento, el movimiento local convoc a varias acciones colectivas:
concentraciones en la Plaza Central y en la Municipalidad, marchas, festivales de msica,
cortes de ruta, entre otras.
Se concibe a Ro Cuarto sin Agrotxicos en tanto movimiento socioterritorial siguiendo el

planteo de Bernardo Manano Fernandes (2000, 2006) quien enfatiza la idea de que stos
y los movimientos sociales son un mismo sujeto colectivo o grupo social que se organiza
para desarrollar una determinada accin en defensa de sus intereses, en posibles
enfrentamientos y conflictos, con el objetivo de la transformacin de la realidad
(Fernandes, 2006: 8). La diferencia radica en la perspectiva desde la cual se los analiza.
La nocin de movimiento socioterritorial nace en el seno de la Geografa permitiendo

pensar a los movimientos sociales desde el territorio y el espacio dando lugar a una
comprensin ms abarcadora y compleja de las situaciones de conflictividad producidas a
partir de las polticas neoliberales.
3
Madres de barrio Ituzaing es una organizacin ambientalista que viene denunciando enfermedades y
problemas de salud a causa de contaminacin por agrotxicos desde el ao 2001. El Barrio Ituzaing
Anexo est situado al Sureste de la Ciudad de Crdoba y cuenta con aproximadamente 5.000 habitantes.
Un grupo de madres preocupadas por la salud de los vecinos del barrio, al advertir la gran cantidad de
casos de cncer, empezaron a pedir explicaciones al Estado y lograron que sus demandas fueran
escuchadas y, en la mayora de los casos, resueltas. El juicio que se llev adelante en 2012 contra los
fumigadores fue tomado como ejemplo de lucha y resistencia por otras organizaciones con similares
objetivos. Para mayor informacin, se puede consultar en: http://madresdeituzaingo.blogspot.com.ar/.
987
En lo que se refiere especficamente a Ro Cuarto sin Agrotxicos, la cuestin del territorio

es central. Este movimiento mantiene una lucha de intereses contra Monsanto4, una de las
empresas transnacionales ms poderosas del mundo, que encontr en esta ciudad
cordobesa un espacio geogrfico estratgico a sus intereses. Pero en el camino tambin
hall un grupo de vecinos que plantaron su lucha por la defensa de la tierra, convirtiendo
el espacio geogrfico en un territorio de lucha y confrontacin. Como sostiene Fernandes
(2006) es en el espacio geogrfico donde se construye el espacio social signado por
relaciones sociales que terminan produciendo espacios fragmentados, divididos, nicos,
singulares, fraccionarios y por ende, conflictivos. En esos espacios se manifiestan las
intencionalidades que se tratan, en definitiva, de relaciones de poder.
La expansin de los agronegocios y los movimientos socioterritoriales
Los megaproyectos extractivistas como la minera a cielo abierto, los agronegocios o el

fracking que se imponen sin el consenso de las poblaciones generan fuertes divisiones en
la sociedad y resistencias colectivas. Una de las consecuencias de la profundizacin de las
acciones extractivistas en Amrica Latina ha sido la emergencia de conflictos
socioambientales. Dichos conflictos son definidos por Svampa y Viale como aquellos
ligados al acceso y el control de los bienes naturales y el territorio, que suponen por parte
de los actores enfrentados intereses y valores divergentes en torno de los mismos, en un
contexto de gran asimetra de poder (2014: 33). En estos conflictos se expresan distintas
concepciones acerca del territorio, la naturaleza y el ambiente al mismo tiempo que van
estableciendo una disputa acerca de lo que se entiende por desarrollo y, de manera ms
general, por democracia.
Los movimientos socioterritoriales, en este contexto, tienen que confrontar directamente

la accin global de las grandes empresas transnacionales, las que en esta nueva etapa de
acumulacin del capital se han constituido en actores claramente hegemnicos del modelo
extractivo-exportador. Por lo tanto, en el plano local, deben confrontar con las polticas y
orientaciones generales de los gobiernos. Tambin deben librar una batalla cultural
inmensa e imprescindible, pues confrontan con un modo de vida hegemnico que se ha
generalizado no slo en los pases del Norte, sino tambin en los del Sur (Svampa y Viale,
2014: 36)
4 Aunque la transnacional no es el nico frente de lucha que tiene el movimiento en cuestin. Tambin
plantea demandas contra la fumigacin, la prdida de biodiversidad, contra el desmonte, por la
visibilizacin de la agricultura orgnica natural, por la defensa de la salud de los sectores expuestos, la
lucha por la sustentabilidad de los recursos naturales y por la soberana alimentaria.
988
La dinmica de las luchas socioambientales en Amrica Latina da lugar a un giro

ecoambiental (Svampa, 2012; Svampa y Viale 2014) que se expande no slo en las
poblaciones rurales sino tambin en las urbanas y marca la construccin de marcos
comunes de la accin colectiva, que funcionan como esquemas de interpretacin global y,
al mismo tiempo, como productores de una subjetividad colectiva alternativa. De esta
manera, las luchas ecoterritoriales apuntan a la expansin de las fronteras del derecho y,
de modo simultneo, expresan una disputa societal alrededor de lo que se entiende o debe
entenderse por verdadero desarrollo o desarrollo alternativo (Svampa y Viale 2014:
35) considerando que una ilusin desarrollista caracteriza a la mayora de los gobiernos
en Amrica Latina. Es decir, prima la idea de que las oportunidades econmicas actuales
hacen posible acotar rpidamente la distancia con los pases industrializados, a fin de
alcanzar aquel desarrollo que tanto han anhelando las sociedades latinoamericanas.
La demanda de las poblaciones que se movilizan se inscribe en el derecho de los pueblos a

plantear su negativa a proyectos que pongan en riesgo las condiciones de vida de una
poblacin y comprometan a las prximas generaciones. Igualmente, los movimientos
socioterritoriales tambin cuestionan las prcticas y los imaginarios de consumo que
estn arraigados en las sociedades luchando por los derechos no slo humanos sino
tambin de la naturaleza.
Argentina es uno de los pases de Amrica Latina que ms expone su territorio y sus
recursos naturales a los procesos de privatizacin y apropiacin por parte del gran capital
transnacional sostiene Norma Giarraca (2007: 3). De hecho, el modelo de agronegocios
caracterizado por el uso de la biotecnologas con estndares internacionales ha colocado a
Argentina entre uno de los grandes exportadores mundiales de cultivos transgnicos lo
que ha generado un crecimiento de las exportaciones y la economa nacional al mismo
tiempo que ha significado una reestructuracin del sistema agrario tradicional (Svampa y
Viale 2014).al mismo tiempo que ha implicado el acaparamiento de tierras y la expansin
de la frontera agraria, provocando un impacto socio ambiental generado por la utilizacin
masiva e intensiva de agroqumicos (Gras y Hernndez, 2013).
En relacin con estas problemticas, emergen renovados conflictos socioambientales

donde los actores involucrados (gobiernos, empresas multinacionales, vecinos
autoconvocados, entre otros) disputan el acceso y control de los bienes naturales y el
territorio ponindose en juego valores y relaciones asimtricas de poder (Svampa, 2006;
Giarraca y Wahren, 2005; Gras y Hernndez, 2010) en las que sostienen estrategias de
lucha, intereses y sentidos que entran en disputa. Los actores que se oponen al modelo del
agronegocio se movilizan, se organizan y en tanto sujetos polticos constituyen
989
movimientos socioterritoriales tal es el caso de la Asamblea Ro Cuarto sin Agrotxicos y

de la Asamblea Malvinas lucha por la Vida.
Los movimientos socioterritoriales deben enfrentarse directamente, por un lado, con las
polticas y orientaciones generales de los gobiernos (tanto a nivel local, provincial o
nacional) quienes consideran que en la actual coyuntura internacional las actividades
extractivas constituyen la va ms rpida hacia un progreso y desarrollo. Y por otro lado,
deben confrontar con la accin global de las grandes empresas transnacionales, quienes en
esta nueva etapa de acumulacin del capital se han constituido en los actores claramente
hegemnicos del modelo extractivo-exportador (Svampa, 2008). Pero, en su cotidianeidad,
los movimientos socioterritoriales tambin se relacionan necesariamente con otros
actores sociales centrales de las sociedades capitalistas: los medios masivos de
comunicacin. Se trata de una relacin necesaria porque los movimientos necesitan hacer
visibles sus demandas no slo en el espacio pblico a travs de acciones colectivas directas
sino tambin a partir de la difusin masiva que le permiten estos medios.
Visibilidad de las acciones colectivas de Ro Cuarto sin Agrotxicos en Telediario
La visibilidad es una condicin existencial que deben cumplir las acciones colectivas para
que las demandas sean escuchadas. Por ende, esta condicin se constituye, al mismo
tiempo, en un objetivo para quienes llevan a cabo esas acciones. Ahora bien, esa visibilidad
no slo es necesaria en el mbito social y poltico sino tambin en el meditico, dado que
los medios de comunicacin son los que tienen la capacidad de potenciar y masificar las
demandas de los diferentes colectivos.
Toda accin colectiva tiene que cumplir con la condicin necesaria de la visibilidad, es
decir ser visibles no slo por aquellos que ocasionalmente pasan por el lugar donde se
desarrolla sino tambin por los demandados y la sociedad en general (Schuster y Pereyra,
2001). Se trata de una condicin existencial que deben cumplir las acciones colectivas
para ser escuchadas y lograr instalarse en la agenda meditica y pblica. Sin embargo, esa
construccin meditica est condicionada por la manera en que el medio enfoca la
informacin, aquello que visibiliza y lo que oculta. Este encuadre que el medio realiza de
la noticia, lejos de ser inocente, est guiado por su lnea editorial e intereses comerciales.
Para analizar la visibilidad que tienen en Telediario las acciones colectivas realizadas por
la Asamblea se consideraron las siguientes cuestiones: presencia o no en el noticiero,
tiempo dedicado, anuncios al comienzo del noticiero o al empezar/finalizar los bloques,
990
tratamiento del tema en el living y/o columna de opinin y continuidad del tema en otras
emisiones.
Uno de los datos que se tuvo en cuenta para determinar la visibilidad es la duracin de las
noticias. Considerando que en Telediario las notas de ndole local tienen una duracin
promedio de 2 minutos aproximadamente, el ndice qued constituido de la siguiente
manera: baja duracin: menos de 2 minutos; media: entre 2 y 5 minutos; y, por ltimo, alta
duracin: ms de 5 minutos.
Para establecer el porcentaje de visibilidad se hizo una comparacin entre la duracin de

las notas y la duracin total del noticiero. En este sentido, es oportuno aclarar que se
calcul una duracin promedio de cada edicin del noticiero considerando las emisiones a
las que se haba accedido durante el momento de recoleccin de los datos. De esta manera,
se estableci que el noticiero del medioda tiene una duracin promedio de 46 minutos
mientras que la edicin nocturna dura, en promedio, 49 minutos.
A partir de la recopilacin de la informacin proveniente de diferentes medios locales de

comunicacin y de los medios oficiales del Movimiento se confeccion una lista de las
acciones colectivas que la Asamblea por un Ro Cuarto sin Agrotxicos realiz entre 2012 y
2014. En el siguiente grfico podremos observar la visibilidad que estas acciones
colectivas tuvieron en el noticiero Telediario.
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Grfico 1: Visibilidad de las acciones colectivas de la ARCSA en Telediario
991
A partir de esta representacin grfica se puede inferir que, en el periodo analizado:
- slo cinco de trece acciones colectivas de la Asamblea por un Ro Cuarto sin

Agrotxicos tienen presencia en Telediario.
- de las tres acciones a las que se le dedica mayor cantidad de tiempo, dos son
acciones directas (marchas y festivales) mientras que la otra es institucional
(Audiencia Pblica)
- en lneas generales, las acciones colectivas tratadas en el noticiero tienen una
visibilidad media considerando el total de minutos que dura el noticiero y que a las
noticias locales se les dedican la mayor cantidad de tiempo en el informativo.
- a partir de mediados de 2013, las acciones colectivas del movimiento socioterritorial
aparecen con mayor frecuencia en el noticiero local.
Si bien en este trabajo no trataremos cada una de las acciones colectivas sino que nos
detendremos slo en las que tuvieron visibilidad en el noticiero, es necesario aclarar que
algunas acciones especficas fueron tratadas por otros medios de comunicacin de la
ciudad de Ro Cuarto y tambin de la provincia, hecho que llama la atencin dado que
inclusive Telediario Digital (pgina web oficial del noticiero) hace un tratamiento
informativo de las noticias vinculadas a la Asamblea mientras que el noticiero televisivo
no se hace eco de ello.
A continuacin nos centraremos nicamente en las cinco acciones colectivas llevadas a

cabo por el movimiento que tuvieron presencia en el noticiero local.
Primera Marcha y Festival por un Ro Cuarto sin Agrotxicos (07/08/2012)
Barbijos en los rostros, equipos blancos similares a los que se utilizan para fumigar, sikus
sonando, banderas de diferentes organizaciones, la Plaza Central como escenario y varias
demandas: el pedido de justicia para las Madres del barrio Ituzaing, que se pare de
fumigar en zonas pobladas, que Monsanto no instale la planta de semillas transgnicas en
Ro Cuarto y Crdoba y la exigencia de erradicacin de depsitos de agroqumicos cerca de
viviendas en la ciudad5. As fue la primera de las acciones colectivas llevadas a cabo por la
Asamblea que va a tener presencia en Telediario.
La Marcha y Festival por un Ro Cuarto Agroecolgico se hizo en agosto de 2012. Es la

primera accin colectiva que se realiza en el espacio pblico y adquiere visibilidad en el
espacio meditico.
5
Informacin que se encuentra en panfleto publicado por la Asamblea en su blog.
992
En lo que refiere a la visibilidad en Telediario, esta accin colectiva es tratada en la

segunda edicin, que es la menos vista (Estudio de Audiencia, 2010) y ocupa un 14,08% de
total de minutos promedio que tiene este noticiero ya que tiene una duracin total de 6
minutos y 54 segundos, incluyendo la presentacin del conductor.
Esta noticia no es tratada en el living de Telediario6 ni se le dedica una columna de

opinin. Tampoco cuenta con anuncios en ediciones anteriores ni continuidad del tema en
das posteriores.
Audiencia Pblica (10/09/2013)
La Audiencia Pblica es una instancia de participacin ciudadana que el Concejo

Deliberante establece para conocer las opiniones de ciudadanos e instituciones sobre
temas de inters municipal. La Audiencia Pblica es potestad del Concejo y, si bien tiene
un carcter consultivo no vinculante, permite recoger las diferentes voces que circulan
sobre un tema de inters para la ciudadana. Como versa en el artculo 1 de la Ordenanza
Municipal 764/01, la Audiencia Pblica constituye una instancia de participacin en el
proceso de toma de decisin administrativa o legislativa () El objetivo de esta instancia
es que la autoridad responsable de tomar la decisin acceda a las distintas opiniones sobre
el tema en forma simultnea y en pie de igualdad a travs del contacto directo con los
interesados.
Los expositores (que puede incluir desde el Defensor del Pueblo, los funcionarios del
Poder Ejecutivo y Concejales de la Ciudad hasta testigos y expertos en el tema) deben
comunicar al organismo de implementacin su intencin de participar a fin de posibilitar
la confeccin completa del orden del da7.
Despus de que Ro Cuarto sin Agrotxicos solicitara en varias oportunidades la

convocatoria a una Audiencia Pblica, el Concejo Deliberante hizo lugar al pedido. La
Audiencia Pblica Agroecologa o Agronegocios? que se realiz en septiembre de 2013
se constituy en la primera del pas en discutir sobre el modelo de los agronegocios
(Forlani, 2015). En la jornada llevada a cabo en el recinto del Concejo Deliberante de Ro
Cuarto participaron alrededor de 70 expositores de la ciudad, la provincia y el pas, entre
6
El Living de Telediario es un segmento del noticiero en el que se desarrolla algn tema de inters a
partir de la entrevista a uno o ms invitados que brindan su opinin con respecto al tema.
7
Para acceder a mayor informacin sobre las Audiencias Pblicas se puede acceder a la ordenanza
Municipal 764/01 disponible on line en:
http://www.concejoriocuarto.gov.ar/descargas/ordenanza_764_01_Audiencia_Publica.pdf
993
ellos miembros del movimiento Ro Cuarto sin Agrotxicos, quienes debatieron las
implicancias del modelo de produccin agraria vigente.
Esta instancia no slo tuvo la legalidad que le da el hecho de haberse realizado en el

mbito formal y pblico del Concejo Deliberante sino que tambin adquiri una gran
legitimidad por la presencia de los ms diversos actores sociales e institucionales: partidos
polticos, organizaciones sociales, sindicatos, gobierno de la Provincia, Universidad
Nacional de Ro Cuarto, corporaciones del agro, Colegio de Ingenieros Agrnomos,
escuelas, vecinos y vecinas de la ciudad y la regin.
Esta noticia tuvo presencia en Telediario, tanto el da previo a la Audiencia (09/09/2013)

cuando se hizo el anuncio de la misma, como el da en que se llev adelante. En ambos
casos, la noticia apareci solamente en la primera edicin del noticiero.
Con respecto al anuncio de la Audiencia tuvo lugar en el cuarto bloque del noticiero y fue
la ltima noticia que se desarroll superando apenas el minuto y medio. El porcentaje de
visibilidad del anuncio de Audiencia Pblica es del 3,33% del total de minutos promedio
que dura la primera edicin de Telediario.
En los neonoticieros la divisin y el ordenamiento de la informacin se hacen a partir de

bloques que se organizan a lo largo de todo el noticiero segn criterios de importancia
(Farr, 2004). A partir de esto podra deducirse que el anuncio de la Audiencia Pblica no
slo tuvo poco espacio en el noticiero sino tambin que ocup un lugar secundario.
Aunque, teniendo en cuenta que otras acciones colectivas efectuadas por la Asamblea no
tuvieron cobertura, la sola presencia en la pantalla ya es importante ms teniendo en
cuenta que, al da siguiente, jornada en que se hace la Audiencia, la noticia es ampliamente
tratada.
El mismo da de la Audiencia, Telediario presenta una crnica de lo sucedido. Esta
informacin tiene una duracin total de 6 minutos y 14 segundos. Con una presencia del
11,37% en la primera edicin de Telediario, esta noticia tuvo una considerable presencia
dentro del noticiero ms visto por la audiencia de Ro Cuarto aunque no hubiera sido
tratado en el living o por especialistas en alguna de sus columnas de opinin.
Concentracin frente a la Municipalidad (14/11/2013)
Esta vez el escenario elegido fue la entrada a la Municipalidad de Ro Cuarto. El objetivo:

que el informe de impacto ambiental presentando por Monsanto das atrs tome estado
pblico y que se realice una nueva Audiencia Pblica de carcter medioambiental.
994
Luego de la concentracin, miembros de la Asamblea fueron recibidos por el intendente

Juan Jure, quien les entreg una copia del informe solicitado.
El acontecimiento fue cubierto por Telediario. En la segunda edicin del noticiero se puso
al aire una nota realizada a dos representantes del movimiento en la puerta del lugar que
por entonces era la sede de sus reuniones. En ella, si bien no hubo imgenes de la
concentracin frente al municipio, los entrevistados hicieron referencia a los hechos que
tuvieron lugar durante esa jornada.
Esta nota dura poco menos de 2 minutos, es decir tiene una baja duracin, y ocupa un
3,84% del total de minutos promedio que dura la segunda edicin del noticiero.
Como consecuencia de diferentes acciones colectivas llevadas a cabo por la Asamblea de

manera conjunta con otras organizaciones e instituciones de la ciudad, el 22 de noviembre
del 2013 el intendente de Ro Cuarto, Juan Jure, decreta la inhabilitacin para que
Monsanto se instale en la ciudad. Esta noticia es la que mayor continuidad ha tenido en lo
que refiere al tema en el noticiero Telediario (para ampliar ver el apartado: El No a
Monsanto segn Telediario)
Audiencia con el Defensor del Pueblo (26/11/2013)
Das antes de que el intendente de la ciudad de Ro Cuarto, Juan Jure, decretara la

inhabilitacin para que Monsanto se radicara en la ciudad, desde la Asamblea por un Ro
Cuarto sin Agrotxicos presentaron dos expedientes (uno, sobre la empresa Monsanto y
otro en el que daban cuenta de las irregularidades en el funcionamiento de Bio48) ante la
Defensora del Pueblo y solicitaron una audiencia con Guillermo de Rivas, Defensor del
Pueblo de la ciudad. sta ltima fue concedida para el da 26 de noviembre cuando aun
resonaban las repercusiones por la decisin tomada por el intendente.
Esta noticia tuvo cobertura en Telediario. Con una duracin de 2 minutos 48 segundos
ocup un 5,71% del total de minutos que dura, en promedio, la segunda edicin de
Telediario.
De la audiencia con el Defensor del Pueblo participaron dos miembros de la Asamblea y

vecinos del sector donde se encuentra emplazada la empresa Bio4. Telediario dedic todo
el tiempo de la nota puesta al aire en una entrevista que se le realizara al Defensor del
8
Bio4 Bioetanol Ro Cuarto S.A. es la primera planta del pas que fabrica combustible a base de maz y
produce 100 mil litros de etanol por da para exportar. Para ms informacin se sugiere la pgina oficial
de la empresa: http://www.bio4.com.ar/ o bien, otras posiciones crticas sobre dicha empresa: 1)
http://riocuartosinagrotoxicos.blogspot.com.ar/2013/07/bio-4-y-los-agrocombustibles-mas.html; y 2)
http://umbrales.com.ar/monsanto-y-bio4-algo-huele-a-podrido/, entre otras.
995
Pueblo. Ni los miembros del movimiento ni los vecinos que participaron de la reunin
fueron entrevistados. Tampoco se vieron imgenes de ellos ni de la reunin.
Segunda Marcha y Festival contra Agrotxicos (28/11/2013)
Para festejar y apoyar la decisin tomada por el intendente de Ro Cuarto, desde la

Asamblea convocaron a una Marcha y posterior festival en el centro de la ciudad para el 28
de noviembre. En la maana de ese mismo da se produce un enfrentamiento entre los
miembros de la Asamblea Malvinas lucha por la vida (que acampaban en la entrada al
predio donde Monsanto quiere instalar su planta en esa localidad cordobesa) y personal
de la UOCRA (Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina). Este
acontecimiento, que tuvo trascendencia nacional por los graves hechos de violencia
vividos, en Telediario adquiri aun mayor relevancia por el hecho de que una de las
personas heridas era riocuartense.
A partir de lo acontecido, la marcha y el festival ya no slo fueron convocados para festejar

por el No a Monsanto sino tambin para repudiar los hechos de violencia y represin
vividos por sus pares.
En Telediario ms de siete minutos y medio fueron dedicados al tema ocupando el 15,71%

del total de minutos promedios que dura la segunda edicin de Telediario aunque hay que
aclarar que en las tres notas puestas al aire el centro de atencin no estuvo en la marcha
sino en el enfrentamiento entre los asamblestas y el personal de la UOCRA en Malvinas
Argentinas9.
En los ms de siete minutos y medio destinados a tratar el tema nada se dijo de los cientos
de personas que marcharon por las calles de Ro Cuarto, ni el recorrido que hicieron
primero hasta el Concejo Deliberante solicitando el apoyo de los concejales a la medida del
Ejecutivo y luego hasta la Municipalidad. Tampoco se hizo alusin al festival con bandas
locales que cerraron una jornada de festejo y repudio a la vez.
Visibilidad del NO a Monsanto en Telediario
Las acciones colectivas tienen la capacidad intrnseca para redefinir las reglas y los
recursos que constituyen el campo simblico dentro del cual se reproducen y se
9
Este conflicto tuvo tratamiento en Telediario el da 28/11/2013 (13 min. y 43 seg.) y el 29/11 se hizo
una resea de las repercusiones (1 min. y 28 seg.). En definitiva tuvo un amplio tratamiento en el
noticiero local.
996
reconocen (Schuster, 2005: 65). Es lo que se denomina performatividad, es decir el

impacto directo o indirecto que pueden tener las acciones colectivas. Siguiendo con los
planteos de Schuster, stas pueden tener tres tipos de efectos: estratgicos, institucionales
y performativos. De esta tipologa presentada por el autor, podemos afirmar que las
acciones colectivas de Ro Cuarto sin Agrotxicos tienen impactos de tipo estratgicos y
performativos ya que, a travs de efectuar sistemticamente un conjunto de acciones
institucionales y directas, se alcanz quizs uno de los principales objetivos planteados
por el movimiento: lograr que Monsanto no desembarcara en la ciudad. Adems, se
consigui instalar en el discurso y el debate pblico un tema que antes no apareca en
agenda.
En este punto describiremos el tratamiento que recibi en Telediario la noticia referida al

No a Monsanto10 en Ro Cuarto.
Como hemos sealado anteriormente, el intendente de Ro Cuarto rechaz, a travs de un

decreto, la instalacin de la empresa Monsanto en la ciudad. Despus de debates,
reuniones y estudios de impacto ambiental, a fines de noviembre de 2013, se le dijo no a la
multinacional. Esta noticia tuvo amplias repercusiones no slo a nivel local y provincial
sino tambin nacional11 dado lo indito de la decisin.
Este decreto fue el resultado de una serie de acciones colectivas directas e institucionales
que surgieron cuando, a mediados de 2012, la entonces presidenta de la Nacin, Cristina
Fernndez, anunciaba en Nueva York las inversiones que Monsanto realizara en
Argentina12. Una vez conocida la informacin de que dos plantas de investigacin y
produccin de alimentos transgnicos se instalaran en la provincia de Crdoba con el aval
del entonces gobernador Jos Manuel de la Sota, los vecinos de Ro Cuarto y Malvinas
Argentinas se pusieron en alerta. En Ro Cuarto, la resistencia estuvo encabezada por la
Asamblea por un Ro Cuarto sin Agrotxicos y cont con el apoyo y asesoramiento de la
Universidad Nacional de Ro Cuarto.
Si bien este hecho no es una accin colectiva especfica tiene que ver con las consecuencias
y/o repercusiones de acciones directas e institucionales que se fueron desarrollando en el
tiempo por parte del movimiento Ro Cuarto sin Agrotxicos en consonancia con otros
actores interesados.
10
No a Monsanto fue el ttulo elegido por Telediario para identificar todas las notas puestas al aire
referidas a la decisin del intendente de Ro Cuarto que implicaba la negativa para que la multinacional se
instale en la cuidad.
11
Para ms sobre el tema, ver la pgina de infobae: http://www.infobae.com/2013/11/22/1525831-
cordoba-el-intendente-rio-cuarto-prohibio-decreto-la-instalacion-monsanto-la-ciudad
12
Discurso disponible on line en: http://www.casarosada.gob.ar/informacion/discursos/25918-almuerzo-
en-el-council-de-las-americas-palabras-de-la-presidenta-de-la-nacion
997
Esta noticia, como mencionamos anteriormente, tuvo amplias repercusiones. En lo que se

refiere a Telediario, el tema tuvo tratamiento cuatro das ininterrumpidos (22, 26, 27 y 28
de noviembre13) en las ediciones centrales del noticiero.
El mismo da en que se dio a conocer el decreto (22 de noviembre de 2013) apareci en

Telediario una nota en la que se entrevista a dos miembros de la Asamblea en la que se
refieren a la importancia de la decisin tomada por el intendente y se manifiestan en
alerta ante las eventuales acciones legales que podra hacer la empresa Monsanto ante la
negativa del municipio. Esta nota dur 219, una duracin media si se toma como
referencia el ndice establecido pero poco tiempo si se considera que ese da se le
dedicaron ms de 17 minutos a la noticia.
En esta edicin de Telediario el desarrollo de la informacin vinculada al decreto de Jure

se hace en el segundo bloque. Lo llamativo es una publicidad de Monsanto que aparece en
el primero de los tres cortes comerciales que se hacen durante el noticiero. El anuncio
publicitario dura 10 segundos. En l se pueden escuchar frases como: producir ms con
la imagen de un amanecer, conservar ms mientras se ve la imagen de unas plantas que
se mueven con el viento y, por ltimo, mejorar la calidad de vida, mientras se observa
gente caminando en un lugar cntrico. Al final aparece el logotipo de Monsanto.
Ese 22 de noviembre fue la nica vez que se escuch la voz de la Asamblea por esos das
aunque el No a Monsanto fue abordado tambin en la columna de opinin de Guillermo
Gerema (periodista que tiene a su cargo la editorial del medio) quien critic duramente la
decisin del intendente riocuartense adems de un debate en el Living de Telediario,
segmento del noticiero en el que se entrevista en el estudio a una o ms personas
referentes en el tema. En definitiva, la noticia fue ampliamente tratada en el noticiero14.
Consideraciones Finales
A lo largo de este trabajo nos focalizamos en identificar la visibilidad que las acciones
colectivas de la Asamblea por un Ro Cuarto sin Agrotxicos tienen en Telediario
considerando la presencia o no de tratamiento en el noticiero, el tiempo dedicado, la
existencia o no de anuncios, el tratamiento del tema en el living o columna de opinin y la
continuidad del tema en otras emisiones. A partir de estos criterios y luego de describirlas
13
Los das 23 y 24 de noviembre no hubo noticiero debido al fin de semana. Mientras que el lunes 25
Telediario no sali al aire por el feriado del Da de la Soberana Nacional.
14
Es necesario aclarar que este caso no est cerrado. La decisin tomada por el intendente Juan Jure fue
apelada por la empresa multinacional y contina en un litigio judicial hasta la fecha en que se escribe este
informe (febrero de 2016).
998
brevemente pudimos determinar la visibilidad que tiene cada accin colectiva. Por otra
parte, en este apartado tambin nos referimos a la semana del No a Monsanto ya que, si
bien no se trata de una accin colectiva la decisin del intendente de la ciudad es, en parte,
consecuencia de ellas.
Es justamente en el tratamiento informativo del No a Monsanto donde aparecen tres

cuestiones centrales que ponen en evidencia la posicin que el medio toma con respecto al
conflicto territorial en cuestin: a) el amplio tratamiento de la noticia no slo en cada
emisin del noticiero sino tambin por su prolongacin a lo largo de la semana; b) la
opinin manifestada explcitamente por el editorialista del noticiero; c) la publicidad de
Monsanto en el corte comercial del informativo. Y si a esto le sumamos la escasa
visibilidad de las noticias vinculadas a las acciones colectivas de la Asamblea, podemos
afirmar que Telediario encuadra el tema priorizando la invisibilidad de Ro Cuarto sin
Agrotxicos y sus demandas, centrndose en el conflicto y defendiendo la instalacin de la
multinacional. Como decamos en un principio, ese recorte que realizan los medios de
comunicacin est signado por su poltica editorial y comercial, en el caso de Telediario
esto queda explicitado.
Bibliografa
Berti, S. y A. Cant (2011) (Lo que las voces dicen de) las voces de la protesta televisiva.
En revista A contracorriente Vol. 9, No. 1. Consultada on line en
http://www.ncsu.edu/project/acontracorriente. 15/12/2012
Cant, A. y S. Berti (2010) La protesta social: del noticiero a las audiencias. En:
Perspectivas de la Comunicacin. Vol. 3, N 2. Universidad de la Frontera. Temuco, Chile.
Consulta on line en: http: www.perspectivasdelacomunicacion.cl/revista_2_2010.html.
15/12/12
Farr, M. (2004) El noticiero como mundo posible. Estrategias ficcionales en la

informacin televisiva. La Cruja, Buenos Aires.
Fernandes, B. (2006) Movimientos socioterritoriales y movimientos socioespaciales.
Contribucin terica para una lectura geogrfica de los movimientos sociales. En: OSAL,
Ao 6 no. 16, CLACSO, Buenos Aires. Consulta on line en:
http://web.ua.es/en/giecryal/documentos/documentos839/docs/bmfunesp-5.pdf.
Consultado: 20/03/2014
Fernandes, B. (2000) Movimiento social como Categora Geogrfica. En Revista
TerraLivre n 15. So Paulo.
999
Forlani, N. (2015) La protesta social frente al avance del agronegocio en la ciudad de Ro

Cuarto durante el perodo 2009 2013. En Revista Crona NXI. UniRo, Ro Cuarto.
Giarraca, N. (2007) La tragedia del desarrollo. Disputas por los recursos naturales en
Argentina. En: Revista Sociedad. Vol.3. Buenos Aires.
Giarracca, N y Wahren J (2005) Territorios en disputa: iniciativas productivas y accin
poltica en Mosconi, Argentina. En: Revista OSAL, N. 16. CLACSO, Buenos Aires.
Gras C. y V. Hernndez (2013) El agro como negocio: Produccin, Sociedad y Territorios
en la Globalizacin. Biblos, Buenos Aires.
Gras C. y V. Hernndez (2010) Renta, conocimiento e identidad. El estatus de la tierra en
el nuevo modelo y las disputas por sus funciones. En Trabajo, conflictos y dinero en un
mundo globalizado. Biblos, Buenos Aires.
Repoll, J. (2010) Arqueologa de los Estudios Culturales de Audiencia. UACM, Mxico D.F.
Schuster, F. (2005) Las protestas sociales y el estudio de la accin colectiva. En Schuster, F y

otros. Tomar la palabra. Estudios sobre protesta social y accin colectiva en la Argentina
contempornea. Prometeo, Buenos Aires.
Schuster, F. y S. Pereyra (2001) La Protesta Social en la Argentina democrtica: Balance y
perspectivas de una forma de accin poltica. En Giarracca, N. (comp.) La Protesta Social
en la Argentina. Transformaciones econmicas y crisis social en el interior. Alianza, Buenos
Aires.
Svampa, M. y E. Viale (2014) Maldesarrollo. La Argentina del extractivismo y el despojo.

Buenos Aires, Katz.
Svampa, M. (2012) Pensar el desarrollo desde Amrica Latina. En Renunciar al Bien
Comn. Extractivismo y (pos)desarrollo en Amrica Latina. Buenos Aires, Mardulce.
Svampa, M. (2008) Cambio de poca: movimientos sociales y poder poltico. Buenos
Aires, Siglo XXI Editores.
Svampa, M. (2006) Movimientos sociales y nuevo escenario regional: inflexiones del
paradigma neoliberal en Amrica Latina. En: Cuadernos de Socio-Historia, 19/20, La
Plata. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/
pr.3612/pr.3612.pdf 12/02/2014

Fuente:
Estudio de Audiencia (2010). Dpto. de Ciencias de la Comunicacin. Universidad Nacional
de Ro Cuarto.
1000
El poder de los medios o los medios al poder?

El rol del discurso televisivo en la restauracin conservadora.
Un estudio de caso

Nancy Beatriz Schmitt
UNLa / UBA
nanschmitt@hotmail.com
__________________________________________

Introduccin
Si bien la crisis del 2001 en Argentina expres no slo una crisis econmica sino una crisis
poltica caracterizada por la desafeccin (Pucciarelli: 2001), cuyo punto clmine fue el
que se vayan todos; a partir del gobierno de Nstor Kirchner primero (2003-2007) y de
Cristina Fernndez despus (2007-2015), asistimos a la reactivacin poltica juvenil. Este
proceso fue adoptando formas ms o menos orgnicas a travs de movimientos sociales,
corrientes sindicales o agrupaciones partidarias, de las cuales La Cmpora es una de las
que ha alcanzado mayor notoriedad.
Esta militancia poltica interpela a los sectores dominantes a travs de una fuerte crtica
a los valores del neoliberalismo, acuando las banderas de la soberana, la inclusin social,
la independencia econmica y la Patria Grande, entendida como la inclusin en un
proyecto amplio latinoamericano.
Frente a esto, la biopoltica neoliberal despliega sus dispositivos de saber-poder con el fin
de controlar esta irrupcin juvenil, definindola como un otro peligroso capaz de
subvertir el orden neoliberal y que, como tal, debe neutralizarse. En este sentido, si
consideramos que el discurso produce verdad y poder, una de las estrategias consiste en
organizar un discurso de la seguridad que estigmatice a estos sujetos peligrosos. En este
sentido, resulta relevante el rol de las corporaciones mediticas que, como grupos
econmicos, conforman las elites dominantes, al tiempo que son actores capaces de
instalar temas en la agenda de discusin de la opinin pblica.
En este sentido, partimos del supuesto de que, en el marco de un gobierno que se presenta
como alternativa al modelo neoliberal y en un escenario en el que ninguna de las
fracciones dominantes logra articular un proyecto poltico alternativo; los medios de
1001
comunicacin, en tanto Grupos Econmicos con intereses y objetivos definidos, son

actores polticos privilegiados para construir un consenso neoliberal con pretensin
hegemnica. Por un lado, no slo articulan sino que construyen el discurso opositor;
construyen mltiples polaridades en donde surge la regulacin, es decir, poblaciones
sobre las que la biopoltica (Foucault: 2007) se aplica para dejar morir y cuyo objetivo es
poner bajo control a los sectores poblacionales considerados peligrosos. Como plantean
Mutz y Chanin (2004), los medios construyen imgenes de la realidad en nuestra mente,
con independencia de que procedan de contenidos serios e informativos o de espacios
ficticios o de entretenimiento.
As, el posicionamiento de los medios hegemnicos es uno de los elementos clave para
pensar cmo se construye una subjetividad joven a partir de la polaridad
deseable/indeseable y, por lo tanto, peligroso. Si el militante es alguien peligroso,
por contraposicin, los jvenes que militan en agrupaciones polticas consideradas
opositoras o quienes participan de organizaciones de la sociedad civil de corte neoliberal
vinculadas a universidades privadas, consultoras o fundaciones destinadas a satisfacer
demandas tcnicas, difundiendo la ideologa neoliberal, son los deseables del sistema.
A su vez, como la racionalidad neoliberal no deja lugar a proyectos colectivos, si no que

apunta a la autonoma personal, desde el discurso se deslegitima la militancia poltica al
tiempo que se legitiman las acciones juveniles vinculadas al emprendimiento personal, las
nuevas espiritualidades, la autogestin o el ocio creativo/recreativo. Desde esta
racionalidad, la accin por el otro se restringe al mbito de la caridad, no de la
transformacin poltica y social, mientras se lleva a cabo un trabajo estigmatizador que
identifica a los jvenes peligrosos a partir de rasgos fsicos, lingsticos, culturales,
polticos e identitarios.
Estas estrategias discursivas, desplegadas a travs de grandes medios con insercin local y
continental, alineados con los intereses de Estados Unidos, tienen como objetivo
estigmatizar, agitando el fantasma setentista, polarizando entre quienes adhieren a uno
u otro proyecto, profundizando la grieta que dividira a los argentinos. Su objetivo es
construir el consenso necesario para poner fin a la experiencia populista que, a la luz de
los actuales acontecimientos, est resultando exitoso.
Teniendo esto en cuenta, nuestro trabajo analiza la vinculacin entre la militancia y

participacin poltica de los jvenes y el despliegue de la racionalidad neoliberal a travs
de nuevos mecanismos de saber-poder que se expresan en nuevos dispositivos de
seguridad. Consideramos que el Grupo Clarn cuenta con una fuerte concentracin de
medios con injerencia en diarios, revistas, canales de televisin, radios, que es el cable
1002
operador ms importante y que cuenta con repetidoras en todo el pas; el alcance de su

mensaje es poderoso, replicndose en todos los medios. En este sentido, abordamos el
anlisis del programa Periodismo Para Todos (en adelante PPT, tal la presentacin del
programa) durante el perodo comprendido entre 2012 y 2015, cuando, ya fallecido el ex
presidente Nstor Kirchner, la estrategia del Grupo Clarn se centra en acabar con la
experiencia populista del gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner, impidiendo la
continuacin de su espacio y su poder en un nuevo perodo. Particularmente se pondr el
eje en el tratamiento que el programa hace de los sectores juveniles vinculados al Frente
para la Victoria nucleados en la agrupacin juvenil La Cmpora1, intentando un
acercamiento a la construccin de las representaciones sociales sobre el otro peligroso,
en este caso, el otro poltico, con el objetivo de lograr consenso para la restauracin
conservadora.
A partir del anlisis se intentar mostrar cmo el fundamental de los informes y denuncias
del programa es estigmatizar el accionar de los jvenes, vinculndolo a la corrupcin, la
inexperiencia, la agresin, la actitud mafiosa, con el objetivo de minar las posibilidades
electorales del candidato del Frente para la Victoria, Daniel Scioli en las elecciones de
2015.
El poder de los medios: mitos y ritos televisivos
El discurso y el formato televisivo se han ido transformado en las ltimas dcadas,

generando profundas modificaciones en la forma de establecer una relacin comunicativa.
Como plantea Imbert, esto se ha traducido en nuevos ritos, entendidos como un
dispositivo formal de prcticas recurrentes que transmiten una determinada
representacin de la realidad y cumplen una funcin social: la de crear/reforzar el vnculo
con el medio compartiendo el mismo espectculo, creando as un consenso en torno del
ver (1999:1). Dicho dispositivo cumple una funcin reproductiva, gracias a su carcter
repetitivo; una funcin mostrativa, gracias a los soportes fsicos que le dan visibilidad
social; una funcin comunicativa, con una forma fuertemente codificada; y, finalmente, una
funcin persuasiva, gracias a que encierra una fuerte carga simblica. Estas funciones se
cumplen a partir de la instalacin de verdaderos escenarios en los que se representa, al
estilo teatral, la realidad a partir de la tendencia a acentuar los efectos, la espectacularidad
e, incluso, la participacin del espectador.
1
En una primera etapa de nuestro proyecto, llevamos a cabo el anlisis de las representaciones sociales
que sobre La Cmpora desplegaron el diario La Nacin y el Semanario Perfil en el perodo comprendido
entre 2011 y 2015. El anlisis llevado a cabo en este trabajo persigue complementar el anterior.
1003
Junto con los ritos televisivos surgen nuevos mitos fundados en un contrato basado ms en el
ver que en el entender o comprender y que se expresa en la frase lo vi en la tele. Siguiendo a
Imbert (1999), entre los diversos mitos podemos identificar: el mito de la transparencia, por
el cual el ver equivale a entender; el mito de la cercana, que equipara el ver con el
poseer; el mito del directo que implica la abolicin de la distancia enunciativa y narrativa;
y el mito de la intimidad que implica que ver ms equivale a entender mejor.
Considerando esto, podramos plantear que, a partir de esta serie de ritos y mitos, la
televisin se convierte en un dispositivo eficaz de produccin de la realidad, no de la
realidad objetiva sino de la realidad creada por el propio medio a partir de los modos que
le son propios: ni totalmente realistas ni totalmente ficticios. Esto se refuerza a partir de la
instauracin de un rgimen de hipervisibilidad como nueva forma de ver: se satura el espacio
de representacin visibilizando los aspectos ms ntimos, la supuesta cotidianidad, el modo
real en que vive la gente. Esto se expresa tanto en los informativos como en los reality
shows, los talk shows o en programas polticos cuyo fin es mostrar la realidad y generar
debates entre las voces diferentes. Se trata de lo que algunos autores (Casetti (1988),
Gonzlez Requena (1995) Vilches (1995), entre otros) han denominado televisin verdad o
televerdad, comprendiendo por tales a aquellos que ofrecen una presentacin dramtica o
puesta en escena, de determinadas realidades pblicas o privadas, a partir de la declaracin
o de la confesin, de la transmisin o reconstruccin de los hechos, o a partir del debate
(Mondelo y Gaitn: 2002). Estas nuevas formas definen un nuevo contrato comunicativo que
acerca el espectador a la realidad representada de modo paradjico: si la realidad a travs
del medio aparece como ms cercana, es al mismo tiempo ms virtual. La hipervisibilidad
televisiva se sita ms all del realismo: es una oferta de realidad con un componente
imaginario fuerte (Imbert, 1999:3).
Ahora bien, como plantean Cavicchioli y Pezzini (1995), esto no significa que las audiencias
desconozcan el carcter meditico de su exposicin a este medio, sin embargo, la influencia o
sugestin del medio se apoya en la identificacin y la empata o, como se podra agregar a
partir de este trabajo, en la construccin del miedo, la estigmatizacin y el odio. En este
sentido, podramos plantear que esta hipervisibilidad televisiva encierra un imaginario del
miedo, en este caso al otro poltico, caracterizado, a su vez, con una fuerte carga de
sentimientos negativos que aglutinan el enojo y el odio. Podemos decir que esta
hipervisibilidad, propia de una televisin que genera en el espectador la impresin de estar
compartiendo un acontecimiento gracias a su visibilizacin sea un accidente, una pelea
callejera, una catstrofe o un acto de corrupcin es fundadora de una hiperrealidad propia
1004
del medio televisivo de carcter hbrido: ni puramente objetiva ni totalmente ficcionada,

cuya figura mediadora es el reportero o el presentador e incluso el espectador en algunos
realitys shows o juegos-concursos (Barbero y Rey:1999).
Siguiendo a Mondelo y Gaitn (2002), es posible identificar distintas formas de la televerdad:

aqulla que se produce en el escenario meditico, la televerdad-verdad, en la que se intenta
llevar a los protagonistas al plat de la televisin, donde se escenifica, se da cuenta o se
debate en directo acerca de una realidad determinada, mediada por el periodista o
presentador. En ella se podran incluir los programas de testimonios, los talks shows, los
relatos de vida y programas polticos, o el programa periodstico que nos ocupa, al presentar
informes basados en los testigos de hechos de corrupcin que sern entrevistados en el
plat de televisin. Otro caso es el de la televerdad de debates que, a partir de un tema
genrico que suscita polmica o es novedoso, rene a una cantidad de sujetos que presentan
sus posturas e intentan esclarecer la situacin, basados en el debate supuestamente plural
de ideas. En diversidad de magazines, realitys shows o programas polticos se encuentran
manifestaciones de esta televerdad con diversos grados de crudeza, al estilo Intratables.
Por ltimo, la televerdad en entornos naturales mediatizados o televerdad-realidad cuyo
entorno principal ha de ser un ambiente de vida cotidiana, al que se desplazan los
presentadores y los medios tcnicos, y en el que se reproducen ya sea en directo o diferido
los marcos de desenvolvimiento de los sujetos, sus acciones o interacciones grupales (ya sea
espontneas o dramatizadas), como hemos analizado en casos como el del programa Calles
Salvajes (Schmitt: 2011).
En consonancia con estas formas de televerdad consideramos que es posible incluir los
estudios de lo que se conoce como teledemocracia (Berrocal y Cebrin: 2009) entendiendo
por tal el modo en que la informacin poltica que se presenta en televisin es cada vez
ms espectculo y menos poltica. En este sentido, as como sucede en las televisiones de
pases europeos o de Estados Unidos, en Argentina no slo los informativos sino
programas que se presentan como de debate poltico al estilo del programa Intratables,
se aproximan ms al infoentretenimiento (Berrocal Gonzalo y Cebrin Guinovart: 2009)
que a la informacin o al debate poltico. En ellos se desconceptualiza el discurso poltico,
acercndolo a la gente, transformndola en lo que conocemos como show business, con
una forma de comunicar donde se dramatiza lo trivial y se manipula la cultura
democrtica (Sartori: 1998).
El caso que nos ocupa, Periodismo para Todos, es un programa poltico presentado como
un show televisivo que utiliza herramientas como el monlogo estilo stand up, el insulto
1005
soez, expresado en su quintaescencia con la imagen que presenta al programa: una mano
haciendo fuck you, que el periodista replica constantemente y los chicos emulan; as
como los sketches protagonizados por imitadores de personajes polticos. Se presenta
como periodismo de investigacin lo que no es ms que una parodia del mismo: emiten
informes basados en pruebas que son sistemticamente desechadas en la justicia o
desmentidas por los hechos y/o sus protagonista; o en testigos que no pueden sostener
sus dichos en la justicia. De esos senderos de la superficialidad, de la descalificacin, del
morbo o del insulto; () se aprovechara la provocacin o la polmica que (por carente de
contenido) conllevase gancho periodstico (Snchez Alonso: 2005: 75).
Podemos sostener que el xito del programa se basa en ofrecer veracidad y credibilidad
junto con entretenimiento, al estilo de un gran show televisivo que transcurre en un set que
emula un teatro, con pblico presente, que se convierte en un set televisivo. En este caso, la
verdad se produce por el ejercicio efectivo de la palabra y de la imagen a travs de
procedimientos por los cuales se afirma o se niega lo dicho (Vilches, 1995:61). La verdad
aparece mediada por el periodista-presentador-showman que conduce un gran
entretenimiento en el que, junto con los informes de investigacin periodstica, se privilegia
el discurso visual, la emocin o el inconsciente, el humor poltico, la inmersin del espectador
en el objeto, el efecto, el sensacionalismo y la chabacanera.
Los militantes polticos, esos indeseables
Si entendemos que una de las dimensiones fundamentales de la accin poltica es la

simblica, podemos comprender que uno de sus objetivos es definir cules son los
problemas por los que atraviesa la sociedad, qu grupos intervienen, cules son las
apuestas en juego y, finalmente, cules son las soluciones esperables. A partir de ello es
que se estructura un campo de posibilidades, de protagonistas y antagonistas, se
establecen los problemas sociales que vale la pena definir y las categoras a partir de las
cuales definirlos.
Ahora bien, la identificacin de un problema social, algo que aparece como objetivo, en
realidad es una construccin que no realiza la sociedad sino que tiene actores
privilegiados, grupos sociales u organizaciones que imponen la percepcin de una
determinada situacin como problemtica. Dicha definicin implica una serie de
supuestos sobre qu o quin constituye el verdadero problema y cul sera el camino a
seguir a fin de solucionarlo. Como tal, esta definicin es poltica, ya que depende de la
relacin de fuerzas entre distintos grupos sociales, al tiempo que la altera. Este proceso
1006
consiste en estructurar la percepcin de la realidad a partir de un sistema de categoras

que supone dos operaciones: por un lado una divisin de sujetos, objetos o situaciones y,
por otro, una homogeneizacin de los incluidos. Estas operaciones no son neutras sino que
imponen la exclusin de otras formas de categorizar, de construir identidad (Martn
Criado: 2005).
En este sentido, en los ltimos aos asistimos en la Argentina a la construccin de un

discurso que asocia la militancia poltica juvenil con el peligro setentista, que apela a la
movilizacin de los temores sociales vinculados a la violencia poltica, a la subversin del
orden establecido. De esta manera se opera dividiendo a la juventud en dos sectores
claramente diferenciados: los jvenes buenos, que expresan la posibilidad de un futuro
posible, organizado en torno a la demanda de proactividad, de ser el hacedor de su propio
destino, intensificando los trazos de una cultura de consumo y bsqueda del xito;
encarnacin de una subjetividad emprendedora y mercantilizada. Por su parte, los otros,
los jvenes peligrosos representaran un riesgo de destruccin de la sociedad moderna
en distintos sentidos: por marginalidad, delincuencia, hedonismo o, como analizaremos en
este trabajo, por una actividad poltica que interpela al neoliberalismo desde un proyecto
colectivo. Para el discurso neoliberal, estos sectores encarnaran valores opuestos: en el
primer caso, el valor del trabajo en equipo en funcin de objetivos, la proactividad, la
competencia, la profesionalidad basada en el saber tcnico, la espiritualidad new age al
estilo del Ravi Shankar, la bsqueda del xito individual, el librepensamiento expresado en
el librecambio y la eliminacin de regulaciones del Estado, el consenso poltico entendido
como dilogo y negacin de las relaciones de fuerza. En el segundo caso, la participacin
poltica entendida como medio para cooptar al Estado, la bsqueda de prebendas, la
corrupcin, el peso asfixiante del Estado, la inclusin entendida como ddivas y
subsidios y la militancia poltica entendida como lucha y agresin. Grficamente, a partir
de los dichos de Jorge Lanata en la entrega de los premios Martn Fierro 2013, esta
polarizacin se expresa en la grieta que divide a la sociedad argentina.
A lo largo del perodo analizado, hemos podido identificar diversas estrategias de

deslegitimacin empleadas en la construccin de las representaciones sobre los jvenes
militantes: por un lado, la referencia permanente a la juventud de los miembros de La
Cmpora, asociando esto con falta de experiencia, los escasos conocimientos y su avidez
por ocupar cargos pblicos para los que no estn capacitados. En este sentido, en el
informe presentado por Jorge Lanata en el programa del da 27/04/2014, titulado Los
nenes de mam Cris, se caracteriza a los jvenes de La Cmpora como los protegidos que
dicen proteger (sic) el Proyecto Nacional y Popular mientras se quedan con cargos y
1007
ubican familiares y amigos. Para dar marco a este discurso, el informe se centra en uno de
estos dirigentes juveniles, Wado De Pedro, Diputado Nacional K (sic); y Jorge Lanata lo
presenta de esta forma:
Vamos a mostrarte cmo de Pedro utiliza fondos pblicos para controlar su ciudad natal,
que es Mercedes, y convertirla en una especie de feudo personal. Est haciendo una especie
de gran laboratorio de La Cmpora.
Luego de una introduccin al informe en la que refuerza la derrota sufrida en las

elecciones de 2013, mientras planteaba que regalaban guita en efectivo en las esquinas de
Mercedes pero igual perdi; acusan a De Pedro de haber montado un Municipio
paralelo al abrir oficinas de Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSESS) en
donde ubicara a familiares y amigos, inaugurando obra pblica. Esto le da pie para
presentar el informe de la siguiente manera:
Decidimos, ya que te lo vamos a contar, que llamaremos a Mercedes Wadolandia.
Haciendo alusin al parque de diversiones de Disney, genera identificacin y cercana con

el pblico, al que le va a contar, en primera persona, un hecho que debe conocer. A partir
de un video del programa 678 en el que particip Wado De Pedro, editan imgenes de la
ciudad de Mercedes y dichos de vecinos que replican los corrillos y prejuicios difundidos
por polticos de la oposicin sosteniendo que nada se oculta en los pagos chicos, los
secretos son a voces y es imposible ocultar algo. Ahora, el pblico es cmplice de esos
secretos, ha sido convidado a participar de los rumores y, como tales, a difundirlos.
En el informe se destaca la amistad que lo une a Mximo (Kirchner), siempre nombrado

as, sin el apellido, en clara estrategia minimizadora, que subestima: no es lo
suficientemente importante para darle ttulos o su apellido ya que todos saben de quin se
habla. Sin aportar pruebas, las imgenes y la legitimidad del relator seran suficiente
condicin de veracidad, remarcadas con el graf en pantalla: Wadolandia: un regalito para
La Cmpora. En esta frase se condensa la idea del mensaje: una ciudad natal utilizada
como base de operaciones polticas de los militantes de La Cmpora en la que se construye
un poder paralelo, dado que la intendencia est en manos de un poltico de la oposicin,
gracias a los cargos de familiares y amigos y a la obra pblica, que generaran, cual regalo,
adhesiones y votos.
Una estrategia frecuente es la utilizacin de la irona o de metforas, lo que exige al

pblico a ubicarse en el sistema cognitivo de referencia seleccionado por el presentador.
stas cumplen dos funciones: la de informar y la de persuadir a travs de la
argumentacin y de alguna construccin de la realidad que, aunque sea ficcional, aparece
1008
como referencia del mundo objetivo, remitiendo a hechos que han ocurrido realmente.
Las metforas blicas, por ejemplo, implican una construccin retrica de oposicin
binaria, con toda su connotacin de violencia, dramatismo e ilegitimidad al que se le suma
la construccin y definicin de un escenario de peligro respecto del que hay que defender
a la sociedad (Vasilachis de Gialdino, 1997:235). En este sentido, podramos ubicar el
contenido del programa PPT del 21/09/2014 cuyo informe, La Cmpora en las
Universidades, es presentado por Lanata de la siguiente forma:
En septiembre de 2010 fue el bautismo de fuego de La Cmpora. Luego de la muerte de

Nstor Kirchner se presentaron como los defensores del Modelo Nacional y Popular. Sin
embargo nunca, pero nunca, lograron tener los Centros de Estudiantes (el resaltado es
propio).
A partir de la metfora blica bautismo de fuego, que remite a comandos militares y al

peligro setentista, en este caso, custodios del modelo nacional y popular. El informe
contar con entrevistas a miembros de Franja Morada (Unin Cvica Radical UCR-) y del
Partido Obrero en una clara construccin de oposicin: por un lado, los jvenes militantes
buenos, pertenecientes a partidos centenarios, democrticos, que sostienen que:
nosotros crecemos mientras ellos retroceden en oposicin a La Cmpora que no es una
organizacin democrtica, no pueden discutir porque su funcin es defender al gobierno,
no a la sociedad. sos, los jvenes militantes indeseables fueron creados desde arriba,
no como ellos que surgen desde abajo: te encontrs con pibes informados de La
Cmpora pero no los ves cursar con vos, dando cuenta de que lo nico que hacen en la
Universidad es poltica. Cuando reconocen la trayectoria militante en Universidades, como
la de Mariano Recalde (quien fuera Presidente de Aerolneas Argentinas) en Abogaca o de
Axel Kicillof (Ministro de Economa) en Econmicas, utilizan una conjuncin adversativa
pero- que establece un nexo de oposicin: militan pero no lograron conquistar los
centros de estudiantes de sus facultades. Esto se refuerza al minimizar el hecho poltico
representado por el discurso de Mximo Kirchner en el club Argentinos Juniors, diciendo
que es la primera vez que habla en un acto, est ah porque es el hijo de los padres.
Ahora bien, cuando el descrdito de estos sectores no puede basarse en la capacitacin,

por contar con ttulos idneos para el cargo, se los trata como nios poniendo el acento
en la inexperiencia para ocupar el cargo, lo que conducira al derroche de recursos, la falta
de idoneidad y el nepotismo.
Por ejemplo, cuando PPT aborda el caso Aerolneas Argentinas, analiza la gestin de La
Cmpora poniendo el foco en los recursos que requiere para funcionar como los 2
millones de dlares por da aunque no se sabe cmo (Mariano Recalde, su presidente)
1009
distribuye los fondos desde 2008. Apela a la metfora: es un agujero negro que traga
plata y plata para remitir al lector a una situacin catastrfica, en la que no hay recursos
que alcancen, lo que implcitamente refiere a dos aspectos: la incapacidad de la
conduccin y la pregunta acerca de la conveniencia de sostener una aerolnea de bandera
(PPT: 16/04/12).
Estos recursos se refuerzan apelando al contexto catstrofe en placa: la dura realidad

argentina mientras, en estudio, Jorge Lanata plantea que Aerolneas Argentinas se patin
(sic) en la mitad del ao todo el presupuesto, perdi 2861 millones de dlares y no
aparece entre las ms seguras del mundo segn la consultora ms prestigiosa del mundo,
de la que no se cita nombre ni circunstancia de los supuestos datos, ni se presentan
pruebas que sustenten las cifras. Luego emiten un tape titulado Aerocmpora, un modelo
de gestin dando cuenta, a partir del relato de representantes de los aeronavegantes, que
no se hizo inversin genuina, que puede haber corrupcin, sin dar ejemplos de ello, que
hay aviones que se pagan pero no se usan. Como en otros informes, no se presentan
pruebas, se utilizan los potenciales, se recurre a entrevistados que opinan pero que, ante el
televidente, aparecen como portadores de autoridad y verdad.
Adems de tratar el tema en otras emisiones del programa (6/7/2012, 13/10/2013,

6/11/2014), se utilizan recursos reforzadores como los cortos de dibujos animados Tino
y Gargamuza, el monlogo de Lanata al estilo stand up en escenario teatral y los
imitadores, que dan el tono de show. As, el tema Aerolneas Argentinas es abordado por
Tino y Gargamuza el 28/7/15 narrando una secuencia de desastres que estaran unidos a
la empresa: adems de juntar millas, junts bronca, los pasajeros no aplauden cuando
llega el avin sino cuando sale en horario, los personajes van a aeroparque para ver el
embrollo de cerca donde sobrevendieron vuelos inexistentes, entre otros. El humor
resulta muy efectivo como recurso: posiciona al televidente en un lugar festivo, de
complicidad por el chiste, mientras se elabora un discurso que rompe la empata del
pblico con una empresa que supo ser orgullo nacional, creando una imagen de desastre y
asociando sus males a una conduccin poltica que se construye como ineficiente,
prebendaria, mafiosa, que hace uso de los recursos pblicos en su beneficio. En ningn
momento se hace referencia al vaciamiento sufrido por la empresa durante la gestin de
Iberia y luego Marsans ni su recuperacin posterior a la estatizacin, por el contrario, todo
el discurso se apoya en elementos y significados negativos de la gestin actual, con lo cual
se polariza y fragmenta.
Junto con el tratamiento de Aerolneas Argentinas, abordan el del Correo Argentino, la

primera de las empresas estatizadas el 19 de noviembre de 2003 por el incumplimiento
1010
del Grupo Macri del pago del canon y ante la amenaza de despedir a 3000 trabajadores. En
el programa del 6/11/2014 Lanata presenta un informe que dara cuenta del estado del
Correo Argentino desde que la tropa del nio Mximo se hizo cargo planteando algunos
cuestionamientos al pblico. Nuevamente las metforas blicas se utilizan para dar cuenta
de soldados que, en este caso, siguen a alguien sin experiencia, es un nio, cuyo nico
atributo es ser hijo del poder. Desde el informe se asocia la cantidad de empleados con el
avance de la tecnologa a partir de la siguiente pregunta: por qu se necesitaran ms
empleados si se supone que la tecnologa termina con la carta? Planteando que no se
sabe qu hacen los empleados, entrevista a Jos (un empleado de alto rango) quien
sostiene que se trata de una Sociedad Annima, frente a lo cual Lanata consulta: entonces,
no es una empresa estatal? La respuesta es que se trata de una empresa estatal que
depende el 99% del Ministerio de Planificacin y el 1% del Ministerio de Economa. Como
plantea Alfredo Zaiat en Pgina 12 del 3/5/2014:
La promocin de la restauracin conservadora cuestiona de una u otra forma la

intervencin del Estado en la economa. La prdica es constante sobre el agobio impositivo,
la restriccin de la libertad de mercado que desalienta a empresarios, el despilfarro de
recursos en el gasto social o la inconveniencia de manejar empresas que deberan estar en
manos del sector privado.
En esta lnea se encuadran los informes del programa, cuestionando el manejo de las
empresas del Estado por parte del Estado y que, por tanto, pueden ser ledos en clave
neoliberal.
Otra forma de agitar el fantasma de los setenta desde el discurso es sostener que la
ideologa es propia de las organizaciones polticas partidarias y del apuro del Gobierno
por reclutar jvenes para su causa poltica. Este tema se despleg en diversos programas
de PPT reforzando el discurso al replicarlo en el programa Lanata sin Filtro que se emite
cada maana en Radio Mitre. En el programa del 12/08/2012 se aborda el trabajo
poltico en escuelas por parte de La Cmpora bajo la excusa de trabajo social. Hablan
con padres y alumnos, plantean que cantan, marchan, aplauden mientras la
presidenta lo festeja, son sus soldados, dicen ellos, dando lugar a una pintura de la
organizacin: hacen un ritual de autocelebracin que crece hasta ocupar infinidad de
cargos. As el discurso opera fragmentando, oponiendo el nosotros de un otro que se
aprovecha del poder del Estado en su beneficio y lo festeja, mientras envueltos en la
pica de una batalla que inventaron, van por ms y ahora desembarcan en escuelas de
todo el pas. El lenguaje blico remite a la oposicin, a la polarizacin, al conflicto y temor
a la violencia, a la infiltracin en las mentes infantiles ya que recurren al engao, la buena
1011
voluntad de algunas personas, que son solidarios pero caen en el juego de La Cmpora.
Con notas del periodista Nicols Wiazki destacan que bajan contenido poltico bajo la
forma de talleres, irrumpen en el lugar y obligan a todos a jugar un juego, El Eternauta2.
Nuevamente, como estrategia reforzadora, PPT recurre al humor con el corto animado:
Tino y Gargamuza visitan la escuela de La Cmpora en el que Tino va a hablar con la
directora porque su sobrinito se volvi un poquito loco con el libro de historia. A Coln le
dibuj cuernos, a Sarmiento lo quem y a Julio A roca lo looke hipster, a lo que
Gargamuza responde: olvidate, los nios de esta escuela estn bajo la influencia de La
Cmpora que vienen siempre a repartir su merchandising. Al mostrar los juegos de los
nios refieren a: un tren en el que culpan al motorman si choca, en alusin a la tragedia
ferroviaria ocurrida en la estacin de Once, con 51 muertos; el twister donde deben
contorsionarse sin sacar la mano de la lata, en alusin a la corrupcin; los mapas que
slo tienen dos pases: Argentina y Venezuela, y un tercero que alude a los Fondos Buitre
porque algn enemigo siempre hay que tener, entre otros.
El propsito del humor es cuestionar las actitudes sociales y evaluar, en forma irnica, una
nica visin de la realidad. La imagen ayuda a interpretar el mensaje, que a su vez da
contenido a la imagen, subrayando su valor irnico, cumpliendo funciones de relevo y
anclaje eficaces para construir representaciones y subjetividades (Barthes: 1977). En este
caso, la construccin de una imagen de los jvenes que adoctrinan a los nios,
sumndolos a la causa de un pas aislado del mundo, que privilegia el vnculo con la
Venezuela chavista mientras se enfrenta a los Bonistas Internacionales, que
representaran al mercado financiero internacional del que la Argentina se alej.
Este recurso se presenta, tambin, a travs de las imitaciones de personajes polticos que
hacen los actores convocados, entre ellos la familia presidencial. Para el caso que nos
ocupa en este trabajo resulta pertinente analizar la imagen que se construye de Mximo
2
El Eternauta es una historieta argentina de ciencia ficcin creada por el guionista Hctor Germn
Oesterheld (desaparecido en 1977, durante la dictadura de 1976-1983, finalmente asesinado en 1978) y el
dibujante Francisco Solano Lpez. Fue publicada inicialmente en Hora Cero Semanal de 1957 a 1959.
Tuvo gran cantidad de continuaciones (secuelas) y reediciones, y tanto la historia original como la
mayor parte de las continuaciones han sido objeto de frecuentes anlisis y controversias. A partir de 2009,
muchas agrupaciones polticas peronistas ligadas al kirchnerismo, principalmente La Cmpora, utilizaron
la imagen del Eternauta ligada a la figura de Nstor Kirchner, fundiendo a ambas en un personaje
denominado El Nestornauta, que se difundi como graffiti en paredes y se utiliz como smbolo de esas
agrupaciones. Se trata de una imagen de cuerpo entero del personaje de Juan Salvo con su traje aislante,
tal como aparece en la historieta, excepto que no porta un fusil y que dentro de la mscara del traje se ve
el rostro de Nstor Kirchner. A veces, esta figura se representa avanzando con la mano levantada y
formando con los dedos la V caracterstica del peronismo. La viuda de Oesterheld apoy el uso de la
imagen del personaje ligada al ex presidente Nstor Kirchner por considerar que Nstor era un loco de El
Eternauta. Deca que le inspiraba ideas y me encanta que se lo asocie a l.
1012
Kirchner. En el programa del 30/9/2014, titulado Maximolandia, as es el mundo de

Mximo Kirchner, en estudios aparece Jorge Lanata y, a su lado, una enorme cuna en la
que se encuentra Mximo (caracterizado por un actor) como un beb con chupete, osito
y sonajero. Mientras, Lanata presenta el informe diciendo:
Finalmente Mximo habl, tiene la imagen por el piso pero los ultra K se ilusionan con que
sea candidato, quizs porque no tienen uno. Vamos a ver qu hizo el nene en 37 aos.
Se refuerza as la imagen de un nio que no hizo nada en su vida: no labur nunca, slo
cobrando los alquileres del padre, en la universidad slo curs un ao, es un
verdadero, original (sic en ingls) Kirchner, con lo cual subestima tambin a sus padres.
El homenaje a Mximo Kirchner en el da del trabajador (4/5/2014) va en el mismo

sentido. Se ve la silueta de Mximo Kirchner en pantalla y la voz en off dice:
Largas jornadas de sol a sol, incansable, con una voluntad de hierro, sus brazos se hicieron
fuertes despus de largas horas, sus piernas firmes, sus manos curtidas despus de tanto y
tanto esfuerzo, la msica cambia y se ve la imagen de l jugando a la playstation: un
trabajador con todas las letras. Es un homenaje de PPT en el da del trabajador.
Podemos plantear que el humor, en tanto herramienta de difusin ideolgica, no se limita

a la articulacin de un mensaje explcito o a la defensa manifiesta de una posicin dada.
Ms all del impacto humorstico o del signo poltico del mensaje, subyacen
planteamientos ideolgicos, verdades de sentido comn que se tienen por evidentes y que
no se ponen en tela de juicio ni entran en el debate pblico y frente a las cuales el receptor
acordara (Romero Reche: 2008)
Reflexiones finales
En esta aproximacin al tema hemos intentado mostrar cmo, en un contexto socio-

poltico signado por un gobierno calificado como populista, los medios hegemnicos se
constituyen en un actor fundamental en la difusin del ideario neoliberal. Este discurso,
basado en estrategias de deslegitimacin, en la instalacin del miedo y del odio, en la
fragmentacin social, se desarrolla en un proceso que decanta finalmente en el proceso
electoral argentino de 2015, fuertemente polarizado entre dos proyectos que se
presentaron como antagnicos: el del Frente para la victoria, encarnado por Daniel Scioli,
y el de Cambiemos, alianza electoral entre el PRO y la UCR, encarnado por el ingeniero
Mauricio Macri.
En este sentido, el Programa Periodismo Para Todos puede ser considerado, en sentido
metafrico, como el mascarn de proa del Grupo Clarn en los aos comprendidos entre
1013
2012 y 2015. Habiendo elegido para su conduccin a un periodista que, pocos aos atrs,
era un fuerte crtico del Grupo, fundador de uno de los diarios ms emblemticos dentro
del ala progresista, Pgina 12, result una revelacin su tarda adhesin al ideario
neoliberal y su defensa corporativa del Grupo Clarn. En sus propias palabras, entrevistado
por Ernesto Tenembaum en TN, Lanata considera que, al elegir de qu lado de la grieta
deba ubicarse, contest: es paradjico pero me voy a poner del lado del ms dbil () y
el ms dbil ahora es el que pareca ms fuerte, es Clarn3. A partir de entonces, cada
domingo se llevaron a cabo operaciones mediticas instalando temas en la agenda que
luego seran debatidos y difundidos por otros medios durante toda la semana. Muchos de
sus informes carecieron de fundamento y sus casos fueron desestimados por la Justicia;
sin embargo, el impacto de las noticias fue de gran magnitud, por lo que consideramos, a
partir de este trabajo, que la imagen tiene fuerza de ley.
Del anlisis del programa PPT, hemos rescatado diversas estrategias que se refuerzan al
circular, reproducirse y retroalimentarse entre los distintos medios: deslegitimacin,
fragmentacin, polarizacin y disimulacin. A partir de ellas, se pone en marcha un
proceso que podra sintetizarse en tres ejes de anlisis: el camino de construccin del
enemigo; el fantasma de los 70; y los deseables vs. los indeseables.
Para dar cuenta del proceso de construccin del enemigo identificamos diversas
estrategias: por un lado, dar a los actores el tratamiento de nios: son jvenes, sin
experiencia, no saben pero ocupan puestos de responsabilidad. En el caso paradigmtico,
Mximo Kirchner, ni siquiera ocupa cargos de responsabilidad sino que se lo presenta
como un vago, que slo juega a la playstation sin otro mrito que ser el hijo de Otra
estrategia consiste en estereotipar su accionar: son jvenes militantes, movidos por la
poltica, asocindolo a la bsqueda de prebendas polticas, cargos en empresas u
organismos del Estado, generando una clara vinculacin de la militancia con la obtencin
de cargos y la corrupcin o el nepotismo.
El segundo eje identificado, agitar el fantasma de los 70 se logra a travs de una

construccin mediada por las metforas de la guerra que, a su vez, contribuyen a reforzar
el estereotipo del joven militante. As, se hace permanente referencia a la tropa del nio
Mximo, definido como el comandante que encolumna a todos los dems con el fin de
construir el armado del poder presidencial. Estos jvenes, adems, adoctrinan a otros
que podran ser captados en las escuelas desde nios, donde irrumpen los militantes,
mientras que acorralan a quienes disienten y los hacen vivir en la clandestinidad.
3
Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=l11hkQ3RusE
1014
Por ltimo, esto mismo llevara a distinguir, desde el discurso, a aquellos que militan en La
Cmpora o alguna otra agrupacin cercana al proyecto kirchnerista -como Unidos y
Organizados o el Movimiento Evita- de otros, estableciendo una clara fragmentacin
entre quienes recurriran al nepotismo, la prebenda, organizndose desde el poder, en
definitiva, los que representan el disvalor y son por tanto indeseables; de aqullos que
representan valores solidarios, que construyen poder desde abajo, oponindose a las
dictaduras, utilizado este trmino en un sentido ambiguo: el ltimo golpe de Estado y el
gobierno de Cristina Fernndez; que luchan por la democracia y la institucionalidad. Esta
definicin tambin comprende a los jvenes que participan en ONGs impartiendo saber
tcnico, apoltico, que desarrollan actividades que promueven la proactividad y el
desarrollo individual, es decir, los deseables.
Podramos concluir que, a partir de la reactivacin poltica juvenil se han desplegado un

conjunto de prcticas discursivas vinculadas a prcticas de poder a fin de deslegitimar este
proceso. As, el discurso se apropia de un lenguaje que connota una valoracin de la
poltica en clave neoliberal, no entendida como instrumento de transformacin social sino
como acceso a cargos de poder, ineficiencia y corrupcin. Esta construccin se expresa en
prcticas sociales que van constituyendo modelos de identidad a partir de las cuales los
propios sujetos van constituyendo su experiencia de s. Es as que el neoliberalismo, en
tanto ideologa dominante del capitalismo actual, estigmatiza aquellas creencias, y a los
actores que las encarnan, que resultan disfuncionales al capital. Complementariamente se
intensifican los modelos que encarnan una subjetividad emprendedora, individualista y
mercantilizada. A su vez, la definicin de la situacin como una grieta insalvable que
divide a la sociedad argentina obtura el debate poltico: a partir de la lgica amigo-
enemigo, slo es posible pertenecer a un lado u otro de la grieta, no hay cabida para los
matices ni las crticas reflexivas.
Es posible pensar, a la luz de la nueva realidad poltica pos-electoral, que las categoras de
cuerpo y gestin se articulan hoy en tecnologas especficas orientadas a la regulacin y
gobierno de conductas de acuerdo a parmetros especficos de optimizacin econmica. Si
bien no ha sido abordado en este trabajo, podemos pensar que todas las estrategias que
hemos analizado han sido el fundamento necesario para profundizar las estrategias de
deslegitimacin en los ltimos meses, a partir del cambio de gobierno. En este sentido, y
sin avanzar en el anlisis, nos arriesgamos a aventurar que estas estrategias se han
intensificado a partir de la identificacin, en el discurso, de militancia-empleo pblico-
nepotismo-prebendas con el claro objetivo de polarizar y fragmentar, rompiendo con la
empata frente a quien sufre el desempleo, construyendo un otro despreciable, pura
1015
grasa militante (segn dichos del Ministro de Hacienda Alfonso Prat Gay, La Nacin:
16/1/2016), al que hay que acomodar como basura (Pgina12: 23/03/2016) y que
merece el destino aciago del desempleo. Podemos observar que estas estrategias se van
profundizando hacia una lgica estigmatizadora: cualquiera que se oponga al ajuste
neoliberal es catalogado como kirchnerista en tanto identidad negativa otorgada por el
otro, ms all de la identidad a la que adhiera el propio sujeto. En este sentido, los medios
y las nuevas formas de comunicacin social a partir de redes y su utilizacin poltica en
manos de granjas de trolls ha tenido su ejemplo ms acabado a partir de los ataques al
conductor televisivo Marcelo Tinelli por la stira poltica llevada a cabo por un imitador
del Presidente de la Nacin, Mauricio Macri, en su programa Showmatch. En este caso, a
partir del disgusto expresado por el presidente en una entrevista televisiva, los medios
instalan el tema reproduciendo sus dichos, estableciendo debates y tomando posicin a
partir de diversos comunicadores sociales. La estrategia se refuerza con la saturacin
sistemtica y orquestada de miles de tweets ofensivos hacia el conductor del programa,
identificndolo como kirchnerista como argumento descalificador que inhabilitara la
posibilidad de expresar crticas que cuestionen el relato dominante.
A partir de estas reflexiones, varios interrogantes quedan abiertos. Por un lado,

profundizar en el anlisis de las formas de comunicacin poltica a partir del
infoentretenimiento y su contribucin, no slo a la identificacin poltica sino a la
construccin de subjetividades en esta nueva etapa que comienza en Argentina. Por otro,
indagar cmo estos jvenes se construyen como sujetos polticos, cmo se presentan a s
mismos como una construccin colectiva capaz de pensar y llevar adelante un proyecto de
pas.
Bibliografa
BARBERO, Jess Martn y REY, Germn (1999) Los ejercicios del ver, Barcelona: Gedisa
BERROCAL GONZALO, Salom CEBRIN GUINOVART, Elena (2009): El

`infoentretenimiento poltico televisivo. Un anlisis de las primeras intervenciones de
Zapatero y Rajoy en `Tengo una pregunta para usted. Textual & Visual Media: Revista de
la Sociedad Espaola de Periodstica 2, pp. 4160.
BERROCAL GONZALO, S.; REDONDO GARCA, Manuel; MARTN JIMNEZ, Vernica;

CAMPOS DOMNGUEZ, Eva (2014): La presencia del infoentretenimiento en los canales
generalistas de la TDT espaola. Revista Latina de Comunicacin Social, 69, pp. 85 a 103
BARTHES, Roland (1977): Image, music and text. Londres: Fontana.
1016
CABRA, Nina (comp.) (2011) Para hacerse joven, Inventudes. Investigacin de jvenes
para jvenes, Universidad Central Bogot, Colombia: IESCO/Secretara de Educacin del
Distrito.
CAVICCHIOLI, Sandra y PEZZINI, Isabella (1995) La televerdad en Italia. Un complejo

territorio, Telos, 43, 105-113.
ESCOBAR, Manuel Roberto (2009) Young people: signified bodies, studied subjects,
Nmadas, Enero-Junio, no.30, p.104-117.
FOUCAULT, Michel (2007) Nacimiento de la biopoltica, Mxico: Fondo de Cultura

Econmica (Versin original 2004)
GMEZ, Luca y JDAR, Francisco (2003) Foucault y el anlisis sociohistrico: sujetos,

saberes e instituciones educativas, Revista Educacin y Pedagoga, Vol XV, n 37, 53-68
GONZLEZ REQUENA, Jess (1989) El discurso televisivo: espectculo de la posmodernidad,

Madrid: Ctedra Signo e Imagen.
HALL, Stuart (2004) Codificacin y descodificacin en el discurso televisivo, Cuadernos

de Informacin y Comunicacin N 9 pp.210-236, London, Hutchinson. Traduccin de Ana
Segovia y Jos Luis Dader
IMBERT, Grard (1998) La intimidad como espectculo: de la televerdad a la telebasura,

Revista de Occidente, n 201, febrero.
---------------------- (1999) La hipervisibilidad televisiva: nuevos imaginarios/nuevos rituales

comunicativos, Madrid, I Jornadas sobre Televisin.
KICILLOF, A.; ARCEO, N.; MENDIZBAL, N.; CCOSTA, A.; NAHN, C: (2010) La Anatoma
del Nuevo Patrn de Crecimiento y la Encrucijada Actual; cuadernos del CENDA, Coleccin
Economa Poltica, Buenos Aires, Editorial Cara o Ceca.
LASH, Scott (1988) Discurse or figure. Posmodernism as a Regime of signification,

Theory, Culture & Society, vol 5.
MARTN CRIADO, Enrique (2005) La construccin de los problemas juveniles, Nmadas

N 23, Universidad Central, 86-93.
MONDELO, Edysa y GAITN Juan Antonio: (2002) La funcin de la televerdad, Telos, n

53, Octubre-Diciembre, 35-43.
PUCCIARELLI, A (2001): El rgimen poltico de las democracias excluyentes en Revista

Sociohistrica N 9/10, Universidad Nacional de La Plata
1017
REGUILLO, Roxana (1996) Imaginarios globales, miedos locales la construccin social del
miedo en la ciudad, Ciencias de la Comunicacin: Identidades y Fronteras, Grupo de
Trabajo Comunicacin, identidad y cultura urbana, Recife, Brasil: Universidad Catlica
de Pernambuco.
ROMERO RECHE, Alejandro (2008): El humor en la teora sociolgica postmoderna. Una

perspectiva desde la sociologa del conocimiento, Universidad de Granada
ROSE, Nikolas y MILLER, Peter (1992) Political power beyond the state: problematics of
goverment British Jornal of Sociology, Vol 43 173-205.
SNCHEZ ALONSO, scar (2005) El servicio postventa de la poltica. Lgica publicitaria,

mercadotecnia poltica y repercusiones democrticas, Salamanca, Publicaciones
Universidad Pontificia de Salamanca.
SCHMITT, Nancy (2010) Las prcticas discursivas y la construccin del problema de la

(in)seguridad. Anlisis del discurso de los medios de comunicacin en los casos Bulacio,
Cromagnon y Castellucci, VI Jornadas de Sociologa de la UNLP: Debates y perspectivas
sobre Argentina y Amrica Latina en el marco del Bicentenario. Reflexiones desde las
Ciencias Sociales, La Plata, 9 -10 de diciembre (paper).
----------------------- (2011) La biopoltica neoliberal y la cuestin juvenil: entre la

estigmatizacin y el control social. Una mirada desde los medios de comunicacin, IX
Jornadas de Sociologa Luces y sombras en Amrica Latina organizadas por la
Universidad Nacional de Buenos Aires, 8 -12 de agosto (paper).
------------------------ (2014) Neoliberalismo y militancia juvenil: el peligro del

adoctrinamiento y la ideologizacin en la poltica en ORTIZ MALDONADO, Natalia,
HEFFES, Omar, AZCOAGA, Julio; SCHMITT, Nancy, RODRIGUEZ, Alejandro, BONGIOVANNI,
Fabin y WINIK, Marilina (2014) Neoliberalismo y subjetividad:polticas de fragmentacin y
el gobierno de las pasiones en la era del consumo, Hekht libros, Buenos Aires.
1018
Anlisis de la cobertura noticiosa de los diarios Pregn y El Tribuno de

Jujuy sobre los asentamientos ilegales en 2011 y el contraste con la
agenda pblica del asentamiento de Los Huaicos

Romina Micaela Gutirrez
__________________________________________

Introduccin
La falta de viviendas en la sociedad jujea gener conflictos sociales y polticos con la

proliferacin de los asentamientos ilegales en 2011. A partir de este hecho se inicia esta
investigacin, tomando este caso como objeto de estudio para analizar la cobertura
noticiosa en los diarios Pregn y El Tribuno de Jujuy.
En una esquina de un gran predio en donde se divisaban restos de caaverales fue el lugar
que escogieron unas 500 familias para vivir. El predio, pertenece al Ingenio Ledesma,
ubicado en Libertador General San Martin, provincia de Jujuy, al que desde hace cerca de
cuatro aos atrs cientos de personas sin vivienda les haban pedido que done quince
hectreas para poder construir sus casas, ya que la localidad estaba (y an permanece)
cercada por la expansin de la empresa y no haban terrenos disponibles aptos para vivir
(ni fiscales ni de otro tipo. El 29 a la madrugada la polica apareci en el lugar e invocando
la orden de desalojo de un juez local reprimi a los ocupantes. La embestida termin con
cuatro muertos. El gobernador Walter Barrionuevo dijo que se senta sorprendido,
impotente y con bronca y, al igual que el titular de la Cmara de Diputados, Eduardo
Fellner, atribuy los hechos a motivaciones polticas preelectorales. Barrionuevo
desplaz al jefe del operativo policial y por la noche renunciaba tambin su ministro de
Gobierno, Pablo La Villa, responsable del manejo de la fuerza.
Tras el suceso ocurrido Libertador Gral. San Martn, los medios dieron a conocer el hecho,
y desde ese momento en forma masiva y simultnea en varios departamentos de la
provincia de Jujuy miles de personas comenzaron a tomar cualquier terreno vaco e
incluso las viviendas del IVUJ (Instituto de viviendas y urbanismo de Jujuy) que an no
haban sido entregadas. En San Salvador de Jujuy llegaron a registrarse 150 nuevos
asentamientos, este acontecimiento slo puso al descubierto la gran necesidad de tierra y
1019
vivienda que hay en la provincia desnudando los graves problemas estructurales de Jujuy
y del modelo nacional, donde grandes extensiones de tierras estn en muy pocas manos.
El 3 de agosto de ese ao el gobernador de la provincia dio detalles de un proyecto para

expropiar tierras como parte de un plan que solucionara el conflicto, el plan se dio a
conocer el 5 de agosto y se llam: Un lote para cada familia jujea que lo necesite.
Frente a ste hecho los medios encontraron un acontecimiento noticiable que se difundi
por todos los medios de la provincia, incluso por los medios nacionales.
A pesar de que en el mismo ao se planific el plan de contingencia para que se

desalojasen los asentamientos, muchos de ellos persistieron. Y uno de ellos no fue
visibilizado en los medios escritos estudiados, por esta particularidad se tom como caso
testigo al asentamiento 3 de Agosto ubicado en la zona de Los Huaicos que an persiste
y sin respuesta poltica concreta, para poder contrastar sus interpretaciones sobre las
noticias ledas con la agenda de los medios en cuestin.
Marco terico
Los medios de comunicacin le otorgan un carcter pblico a ciertos acontecimientos y

pueden construir nuevas realidades a partir de su difusin. Ello no supone que los medios
de comunicacin sean los nicos que influyen sobre los individuos en la comprensin del
mundo cotidiano, pero s sugiere que las noticias imprimen a los sucesos su carcter
pblico, en tanto que transforman simples acontecimientos en eventos que se discutirn
pblicamente (Martini 2000, Alsina 1989).
McCombs y Shaw demostraron que los medios son capaces de generar efectos cognitivos
en la opinin pblica, mediante un estudio emprico a travs de una metodologa
sistemtica. El objetivo era investigar la capacidad de los medios de comunicacin de fijar
la prominencia de las noticias, conectando lo que los votantes de Chapel Hill dijeron que
eran temas principales con el contenido de los medios durante la campaa electoral
norteamericana de 1968. As nace la primera fase de la teora de la agenda setting
enfocada en la capacidad de los medios de establecer la agenda.
El supuesto principal de la agenda setting se basa en que los medios de comunicacin

seleccionan y ordenan de tal modo las noticias que determinan los temas que el pblico
va a hablar y discutir. La gente tiende a incluir o excluir de sus propios conocimientos lo
que los medios incluyen o excluyen de su propio contenido. Los medios instalan ciertos
temas (issues) en la agenda pblica a partir de entre otros mecanismos la importancia
1020
(saliencia) que le otorgan a un asunto respecto de otros, que se manifiesta a travs del
filtro y la seleccin de los temas que llegan a las redacciones que finalmente integrarn la
agenda de los medios (Igartua y Humanes 2004). Adems, el pblico tiende a atribuir al
contenido la importancia dada por los medios de comunicacin a los hechos, los
problemas, y las personas (Shaw en Wolf 2001:144). El pblico recurre a las pistas de
relevancia que le ofrecen los medios para organizar su propia agenda y decidir cules son
los temas ms importantes. La agenda de los medios de informacin -agenda meditica- se
convierte en la agenda pblica, se transforma en opinin pblica.
A partir de las evidencias empricas que aqu se presentan se pretende analizar los
mecanismos desarrollados por los diarios Pregn y El Tribuno de Jujuy para impulsar un
acontecimiento a la esfera pblica y otorgarle una valuacin determinada. En concreto, se
analiza la funcin de tematizacin que cumplieron los medios sobre los asentamientos
en 2011. Tematizar es poner un asunto en el orden del da de la atencin pblica, darle la
importancia adecuada, subrayar su centralidad y su significatividad (Wolf 1991).
La presente investigacin consta de dos partes fundamentales, la parte I es un anlisis de

contenidos exploratorio sobre los asentamientos en los diarios Pregn y El Tribuno de
Jujuy para determinar su cobertura noticiosa. La parte II es un anlisis de agenda de los
asentados mediante un focus group para consignar la influencia de la agenda de los
medios.
Parte I
Mtodo: para analizar las noticias se recurri a un anlisis de contenido de tipo

exploratorio, atendiendo a diferentes aspectos del tratamiento de la noticia: su perfil de
cobertura, la frecuencia y ubicacin, su evolucin temporal, la relevancia de la
informacin, los temas tratados y su valoracin. A posteriori recurriendo a tcnicas
cualitativas se har un anlisis interpretativo de los diferentes matices que vayan
surgiendo dignos de ser analizados, que den cuenta finalmente de las visibilidades y las
invisibilizaciones en las noticias. Se parte desde una lectura de las noticias, en primer lugar
para poder hacer los registros pertinentes, en segundo lugar para sopesar el tema tratado
y poder codificarlo de acuerdo a sus caractersticas y en tercer lugar para hacer el anlisis
e interpretacin de los resultados
Unidad de anlisis: Como unidad de anlisis se incluyeron notas de todos los gneros y se
revisaron todas las secciones de ambos diarios, sobre diversos enfoques temticos
relativos, con excepcin de los suplementos especiales. En total se recabaron 76 notas o
1021
unidades de anlisis (27 pertenecientes a Pregn y 49 corresponden a El Tribuno) y se

emplearon en su totalidad para el anlisis respectivo.
Unidad de contexto: Los diarios Pregn y El Tribuno
Estos medios escritos fueron los escogidos para este trabajo de investigacin debido a que
son considerados como medios hegemnicos debido a su fuerte impronta en la provincia,
sin una fuerte competencia en el campo que operan por lo que tambin son denominados
de referencia dominante. Estos medios grficos asumieron un rol importante en la poca
de la masificacin de los asentamientos al ser el medio de consulta que privilegiaron las
personas de los asentamientos en el barrio Los Huaicos. Estos, no slo fueron importantes
para aquellas personas sino tambin para el sector poltico de turno que gobernaba la
provincia en proximidad a las elecciones debido a que all manifestaron sus mensajes a la
comunidad respecto al acontecimiento.
Libro de Cdigos. Se caracteriz segn las siguientes variables:1. Nmero de nota: se

refiere a la numeracin que corresponde a cada nota que se va a codificar. 2. Medio
informativo en donde aparece la nota: 1) Pregn 2) El Tribuno. 3. Fecha: da, mes, ao (dos
dgitos cada uno en el orden citado). 4. Ttulo de la nota. 5. Pgina: nmero de la pgina y
posteriormente se establece si la pieza1) Se ubica en pgina par 2) Se ubica en pgina
impar. 6. Seccin: Se computa la seccin del diario en la que aparece publicada la noticia.
Se codifica segn los siguientes valores: 1) Portada, 2) Poltica, 3) Inters general, 4)
Opinin, 5) Otras.7.Agencia informativa: Es la fuente informativa que redact la
informacin que publica el peridico:0) No hay dato, 1) reportero, 2) enviado, 3)
corresponsal, 4) agencia, 5) otros. 8. Ubicacin de la nota dentro del peridico.1) Titular
(en la portada o en la seccin), 2) Interior. 9. Tamao de la nota: El tamao de la nota se
caracteriza de la siguiente forma: 1: menos de un cuarto de pgina; 2) entre un cuarto y
menos de media pgina; 3) de media a tres cuarta pgina; 4) ms de tres cuarta pgina. 10.
Gnero periodstico de la nota:1) Notas (de ms de tres prrafos) y notas informativas, 2)

Columna de opinin,3) Otros gneros informativos. 11. Imgenes/ Fotografa. Nmero de
imgenes o fotografas que ilustra la nota. Si no hubiese se computa 0. 12. Temas bajo la
macroproposicin general: 1) La voz oficial que corresponde al partido justicialista
2) El orden social 3) La voz de oposicin (los partidos polticos contrarios y entidades
que no pertenecan al Gobierno). 13. En la nota Se recurri a alguna fuente periodstica?
1) S 2) No. 14. A cuntas fuentes se recurri para la elaboracin de la nota? Anotar el
nmero de fuentes. Anotar 0 en caso de que no se aluda a ninguna fuente. 15. Cul fue la
fuente ms importante (a la que se le dedic mayor cantidad de tiempo) a la que acudi el
medio para realizar la nota? 1) Gobernado2) Diputado o senador de partido oficial3)
1022
Diputado o senador de partido opositor 4) Intendente UCR 5) Intendentes Partido

Justicialista 6) Presidente del IVUJ / UGP 7) Ministerio de infraestructura y Planificacin 8)
Sindicatos / Gremios 9) Director de espacios verdes 10) Empresarios o entidades no
gubernamentales11) Poder Judicial12) Director provincial de Inmuebles13) Otros. 16.
Matiz de valoracin del tema: 1) Favorable: cuando los acontecimientos que se relatan son
presentados como positivos para el bien comn y/o poblacin en general. 2) Neutro
o indefinido: se codifica sta categora cuando no se puede establecer un tono valorativo
predominante o cuando los elementos positivos y negativos se equiparan en la nota
periodstica.3) Desfavorable / conflictivo: se codifica ste valor cuando los hechos que se
relatan se presentan como desfavorables para la poblacin y/ o el bien comn. Tambin
se utiliza ste valor cuando la nota es encuadrada a partir de conflictos y/o
confrontaciones entre partes.
Anlisis de datos
Relevancia noticiosa: para medir el nivel de importancia se recurri a cuatro variables:

1) si la informacin aparece en la tapa del diario, 2) si aparece en pgina impar, 3) si est
acompaado de fotografa y/o infografas y 4) si su tamao ocupa 3/4 de tamao o ms.
En las notas del diario Pregn las notas que aparecen en tapa cuentan con una frecuencia
del 30%. Con una cantidad menor, el 15% de las notas son de gran tamao. Mientras
que el 59% de las notas est acompaada con imagen (foto o infografa). El ltimo factor
en pgina impar tiene una frecuencia del 52% (ver Tabla I)
Tabla I
Importancia de la informacin Diario Pregn N %
Aparece en tapa 8 30%
Pgina impar 14 52%
Tamao del artculo (grande) 4 15%
Imagen 16 59%
Fuente: Elaboracin propia
El diario El tribuno muestra un 14% de las notas en tapa, con el 27% en pgina impar y el
35% de las notas de gran tamao, en un porcentaje significativamente mayor, un 76% de
las noticias tienen imgenes. Ver tabla II
1023
Tabla II
Importancia de la informacin diario El Tribuno N %
Aparece en tapa 7 14%
Pgina impar 13 27%
Tamao del artculo (grande) 17 35%
Imagen 37 76%
Fuente: Elaboracin propia
Comparacin entre la relevancia que le dieron ambos diarios al tema
Una lectura de estos indicadores en forma desagregada muestra que en ambos diarios se
le dio una importancia noticiosa significativa.
En diario Pregn: profundizando stos datos numricos, las unidades mencionadas en

tapa, muestran los sucesos con una continuidad paulatina, lineal, como si fuere
consecuente una de la otra temporalmente:
Las primeras notas aluden a los dichos del Gobernador.1 Despus ste habla del Plan que
solucionara el problema habitacional (aunque en esas instancias no estaba aprobado). 2
Jujuy tendera a recuperar la normalidad paulatinamente, aunque todos los predios
seguan tomados debido a que no estaba claro el plan anunciado.3 El 6 de agosto
anunciaron que se levantaron los piquetes. En das posteriores las notas se vinculaban
slo a detallar el plan que se lanz oficialmente a travs de un decreto acuerdo debido a
que no hubo acuerdo en la Legislatura para derogar el mismo. Y finalmente la ltima nota
de tapa el 23 de agosto dice Tom estado pblico el listado de familias aspirantes a un
lote. A partir de aqu no se mostraron notas que contradijeran las anteriores (esto s se
ver en diario El Tribuno).4 Se demuestra la legitimidad que le dio el medio a los dichos
del Gobierno y su adhesin tcita.
La mayora de las imgenes son de las Conferencias de Prensa del Gobernador, de sus
funcionarios, una nica noticia muestra fotografas de protestas en el mes de octubre, en
1
2 de agosto
2
4 de agosto
3
5 de agosto
4
No todo fue como se dijo, los acontecimientos fueron inestables en la medida que se adelantaban hechos
por parte del gobierno sin que hubiesen ocurrido, en primer lugar el plan, que fue anunciado cuando
siquiera haba sido elevado para su tratamiento a la Legislatura.
1024
gran tamao, sera la primera y la ltima que tocase el tema hasta tiempo despus de los
comicios electorales.
El diario El Tribuno cont con solo el 14% del total de sus notas publicadas en tapa y
menos de un tercio en pgina impar, aunque se caracteriza por el acompaamiento de
elementos grficos ya que aproximadamente de cada 10 notas 8 contaron con imgenes.
Ver grfico II
Estas notas publicadas en tapa cuentan con unas caractersticas particulares: en tapa
aparece el titular principal con su epgrafe y la bajada corresponde a unas lneas
resumiendo los temas que se tratarn adentro del diario con el nmero de pgina al cual
remiten .Mientras que las nota de menos importancias a veces no tienen ni epgrafe, ni
bajada, son de menor tamao y sin fotografa.
A continuacin las notas de primera plana:
Su primer nota publicada el 2 de agosto dice Tratan sobre la expropiacin de tierras, se

refiere a la asuncin de un nuevo diputado y a la votacin de un proyecto de ley para
expropiar 15 has. Del Ingenio Ledesma para la gente que ya estaba viviendo en el lugar.
Segn se mencionaba existira el consenso necesario.
La segunda nota publicada en tapa anuncia el plan un lote para cada familia que lo
necesite y tal como escribi Pregn, un plan que solucionara el conflicto aunque
requera primero el envo a la Legislatura de un Proyecto de ley, que an no se haba
enviado.
El 5 de agosto anunciaban se descomprime la tensin social en la provincia. Como una

premonicin a un futuro xito del plan anunciado.
El 6 de agosto la nota de primera plana dice: Gerardo Morales miente, expres Walter
Barrionuevo, aludiendo a que el bloque opositor no sesion el da en que deban aprobar
el proyecto de ley, por lo tanto el plan lanzado no se podra llevar a cabo, por lo que el
Gobernador culpa al bando opositor por la falta de apoyo.
El 7 de agosto se resuelve La entrega de lotes se har por decreto, mediante el decreto
El 8 de agosto Se normaliza la situacin de los terrenos ocupados en la que augura la

normalidad debido al plan.
La ltima nota de tapa el 24 de agosto dice Plan de entregas de lotes en marcha, como fin
de las notas en primera plana sobre el tema. Aunque en la realidad faltara mucho ms
tiempo para entregar los lotes.
1025
Las notas caracterizadas como relevantes tienen fotografas. Generalmente de la fuente

empleada. Y las notas de gran tamao son aquellas que se anuncian en la primera plana.
La evolucin de la noticia
La importancia de su evolucin reside en saber si su comportamiento es homogneo o si

presenta diferencias a lo largo del perodo. Durante la primera semana de agosto la
cantidad de artculos para ambos diarios es muy alta, con una bajada significativa en la
segunda semana de dicho mes. Pero a partir de fines de agosto y durante casi todo el mes
de septiembre, la frecuencia de publicaciones disminuye considerablemente, tal tendencia
se revierte nuevamente en la cuarta semana de septiembre para disminuir en la primera
de octubre y se mantiene en un nivel medio hasta caer en el tramo final del perodo, en el
que aparentemente el tema de los asentamientos iba a ser resuelto.
Cabe destacar que el diario El Tribuno concentr ms del 60% de las noticias la primera
semana de agosto en relacin a Pregn que public un 37% de las notas en el mismo
periodo y en forma posterior ambos mantuvieron una cobertura sin demasiadas
distinciones hasta la segunda semana de octubre en que Pregn publica un 9% ms que El
Tribuno con tan slo el 6%, finalmente ambos disminuyeron tajantemente al finalizar el
mes en que terminaron las elecciones nacionales y provinciales tras haberse realizado
muchas promesas de soluciones al tema de los asentamientos por parte del Poder
Ejecutivo, Legislativo y altos funcionarios afines al Gobierno.
GRFICO I
1026
Temas tratados en las notas sobre asentamientos
Al identificar las notas relacionadas a los asentamientos, constatamos tres tipos de temas
que se vinculan con el tema principal, estos son: 1) La voz oficial: hace alusin explcita a
las figura del Gobernador resaltando su persona en toda la nota, adems de otros
funcionarios afines a su mandato. 2 ) Orden social: este apartado se refiere a las notas que
trataron el tema de los asentamientos y la operatoria que se llev a cabo social e
institucionalmente para tratar de erradicarlo. 3) La voz de la oposicin: estas notas aluden
a los partidos polticos y a las diferentes entidades no gubernamentales que expusieron
sus posturas y las soluciones que le daran a la falta de vivienda en Jujuy.
De esta manera el cuadro qued conformado de la siguiente manera:
Tabla III
Temas principales de los diarios Pregn y El Tribuno durante agosto-octubre de

2005
Diarios Pregn El Tribuno
Temas de la noticias % %
Voz oficial 15%(N=4) 27%(N=13)
Orden social 37%(N=10) 63%(N=31)
Voz de la oposicin 48%(N=13) 10%(N=5)
De los datos relevados se puede observar que el enfoque temtico del diario Pregn que
cuenta con ms notas fue la voz de la oposicin al situarlo en primer lugar con el 48%
mientras que las noticias referentes al orden social slo representa el 37% y la voz oficial
responde a un 15% .
El Tribuno le otorg ms visibilidad al orden social con el 60% de las notas, un 30%
corresponde a la voz oficial en la que se representan los tres poderes(ejecutivo,
legislativo y judicial) jerarquizando en primer orden la figura del gobernador y en segundo
lugar al Director ejecutivo del diario y Diputado provincial. La voz de la oposicin slo
constituye el 10% otorgndole visibilidad slo a los gremios y no a los lderes polticos tal
como s lo hizo el medio opuesto. Ver grfico III.
Los matices de valoracin fueron codificados de la siguiente manera:
1) Favorable: cuando los acontecimientos que se relatan son presentados como positivos
para el bien comn y/o poblacin en general.2) Neutro o indefinido: se codifica sta
1027
categora cuando no se puede establecer un tono valorativo predominante o cuando los

elementos positivos y negativos se equiparan en la nota periodstica. 3) Desfavorable /
conflictivo: se codifica ste valor cuando los hechos que se relatan se presentan como
desfavorables para la poblacin y/ o el bien comn. Tambin se utiliza ste valor cuando la
nota es encuadrada a partir de conflictos y/o confrontaciones entre partes.
Constatamos segn los datos relevados que en el diario Pregn el 59% de las notas
presentan un carcter neutro o indefinido, se supone que se acerca hacia las pretensiones
de objetividad que debe tener una noticia, un 22% de las notas pernotaron un relato
favorable y slo el 19% se codific como desfavorable en su relato.
En el diario El Tribuno present un 45% de matiz positivo en las noticias relatadas, contra
un 18% de notas encuadradas a partir de conflictos. El 37% corresponde a una categora
neutra.
Interpretaciones
Sobre la evolucin temporal
El hecho estudiado fue noticia un lapso de tiempo considerado en el que lleg a tener en
ambos peridicos un alta relevancia las primeras semanas y una disminucin tajante en
las fechas prximas a los comicios nacionales y provinciales hasta que dej de ser noticia.
Los contenidos noticiosos estuvieron sesgados por posibles soluciones materializadas en
un futuro prximo como el plan un lote para cada jujeo que lo necesite, y los reclamos
habitacionales prcticamente no se visibilizaron en los diarios, se mostr una aparente
calma y aceptacin de la poblacin afectada al plan prometido. En palabras de Aruguete
los medios son los reguladores por excelencia de los intercambios simblicos de una
sociedad: seleccionan los hechos noticiables y reducen la multiplicidad de temas
existentes. (Aruguete 2005:194).
Los asentamientos en un ao electoral tuvieron un vnculo con la poltica local, su

visibilidad en los medios oblig a una pronta respuesta al conflicto debido al impacto que
gener sobre la imagen poltica de turno y los posibles resultados en los comicios
electorales, gener noticias de inters pblico y su invisibilidad podra vincularse con
acuerdos polticos.5
5
Se considera al inters pblico, segn Arrueta, determinado por las condiciones histricas sociales e
indicadores polticos/econmicos. (2010: 221). Sin nos remitimos a distritos perifricos, veremos cmo
los diarios de referencia dominante establecen su comportamiento a partir de acuerdos con sectores
1028
Sobre la relevancia de la informacin6
Contrastando los datos obtenidos, el diario Pregn aunque present menor cantidad de
notas en el lapso de tiempo estudiado le dio relevancia a la informacin acotndose al
punto de vista oficial y mostrando notas de partidos opositores situndolos en pginas de
menor importancia y sin ninguna contradiccin a la voz oficial. Su impronta est marcada
por acudir slo a fuentes oficiales y a no mostrar los hechos vinculados a la problemtica
de la vivienda en los barrios en que se asentaron.
El diario El Tribuno por su parte le dio relevancia al tema contraponindose al partido

opositor, invisibilizando las posturas alternativas de stos que s mostr el otro diario,
aunque adems incluy un matiz con tendencia social al proceso que paulatinamente
implic acceder a las inscripciones del plan un lote para cada familia que lo necesita,
mostrando a su vez diferentes aristas del caso en algunos barrios.
La noticiabilidad est condicionada por los controles de los medios, dado que la manera
en que se las presenta, tiene consecuencias importantes para los regmenes polticos
(Graber 1981:79
Sobre las Macroestructuras y su valoracin de acuerdo al tema tratado
Los medios de comunicacin instalan la agenda temtica en la que enfatizan cierto

nmero de temas en sus coberturas, le asignan un espacio y un lugar determinado. Los
temas preponderantes en los diarios estudiados tienen tres dimensiones7: la voz del
oficialismo y en contrapartida, la voz opositora, y el orden social.
La voz oficial vs la voz de oposicin
La voz oficial de diario Pregn: este medio fue estudiado en profundidad por Csar
Arrueta, quien lo menciona como un diario conservador, un diario referente de
identidad local, ceido nicamente a los grandes temas, polticos, econmicos y
productivos, que afectaban a la provincia. Trascendi en el escenario donde se exhiben
solo los grandes debates, porque a sus dueos solo les interesa ser miembros activos de
esa/s discusin/es. (Arrueta 2010:160)
poltico partidarios. Esto conlleva a una alteracin de su autonoma, producto de bajo niveles de
refraccin y tensiones acerca de lo trascedente y urgente. (dem)
6
La relevancia de la informacin segn los datos obtenidos que respondieron a: la aparicin en tapa, con
imagen, tamao y pgina impar.
7
La caracterstica que reviste cada una estn explicitadas en el anlisis de contenido pg. 11-13
1029
Los titulares en primera plana sobre los asentamientos slo aparecieron durante el mes de
agosto, ocho de los cuales cuatro citan explcitamente como fuente al gobernador y lo
representan como protagonista por lo que representan a la voz oficial.
Por su parte en el diario El Tribuno su lnea poltica incidi claramente en la forma de

decir la noticia, Arrueta al mencionar al diario El Tribuno como diario 1, deca:
El reconocimiento como actor poltico de su propietario significa para el diario la

existencia de una posicin desde donde ejercer el poder de influenciay un lugar desde
donde construir el temario periodstico. (Arrueta 2000: 130-131)
Las notas del 04 /08/11 Hay que tratar de calmar las aguas y la La provincia dio un
paso adelante y la del 06/08/11Buscaremos soluciones son tcitamente notas
emitidas por el Presidente del bloque de Diputado y dueo del medio.
Csar Arrueta al referirse a los tratos polticos del citado medio menciona:
El Estado es considerado actor principal de accin y comunicacin y las declaraciones

desde all emitidas tienen un trato especial. En tal sentido, la predominancia de fuentes
institucionales denota una tendencia hacia la preponderancia de la voz oficial.) (dem
2010: 167)
La polarizacin entre los dos protagonistas de la contienda (partido oficial-partido

opositor) nos permite coincidir con Borrat (2006: 288) en que las noticias suelen tener la
estructura de un conflicto y ponen el foco normalmente en un protagonista y un
antagonista. Esta dicotoma en el discurso meditico (Becerra y Lpez, 2009) obtura la
aparicin en escena de actores con posturas alternativas a las presentadas por la
oposicin y el Gobierno provincial.
En la voz de la oposicin de diario Pregn casi la mitad de las notas pertenecen a sectores
ajenos al oficialismo. Se procura mediante esta estrategia asignar un sentido de pluralidad
de voces. Pero lo que en realidad sucede, segn Arrueta es que en tanto actor poltico-
periodstico, asocia su rol en este juego de relaciones, con la potestad de asignar, enfatizar
o mitigar los espacios de opinin de los sujetos declarantes... (dem: 170).
Estas macro estructuras tienen una fachada positiva, no entran en conflicto con el poder
poltico, por eso el diario las incluy en su agenda. A diferencia del caso anterior, donde es
ms evidente la concomitancia a razn de la activa participacin de su propietario, ste
medio ejerce su lugar de poder entablando nexos de comunicacin con candidatos no
oficialistas No se ha observado, en esta seccin, la existencia de una lista taxativa de
actores publicables/no publicables, sino de instancias de nfasis o mitigacin, pero con
tendencia a la visibilidad. Esto sucede porque Diario 2 se asume tambin como aquel
1030
escenario donde transcurren las voces de la poltica y, por ello, debe abrir sus canales de
expresin (Arrueta 2010:189).
El orden social
Pregn mostr un matiz tendiente a dar las soluciones polticas basadas en el plan
habitacional conjugadas con los logros del oficialismo, mientras que una sola nota de
carcter negativo hace alusin a una marcha por el pedido de viviendas. No acude ni
remite a ninguna fuente, salvo la oficial respecto al tema vinculando y s existe una
predileccin a menguar los impactos de la detraccin (Arrueta 2010:181)
El Tribuno hizo un seguimiento minucioso de cada paso legal y poltico en pos de

resolver el conflicto, las noticias se diversifican en contenido mostrando los barrios
afectados y el proceso de empadronamiento para acceder al programa un lote para cada
familia que lo necesite.
Sobre los matices de valoracin
Un tono favorable en la nota se coteja en los dos diarios relacionado con las notas respecto
al orden social, en las soluciones propuestas y enmarcadas a raz de los acontecimientos
estudiados, con los avances en el plan surgido con inmediatez que se prolong hasta
pocos das antes de las elecciones presidenciales. El tono conflictivo se vislumbr
mayormente en los dichos oficiales en el primer mes en el que se pretenda erradicar los
asentamientos en mensajes ambiguos de soluciones/amenazas, en cuanto no todos
respondieron al plan desalojando los lugares tomados, se opt por usar el marco legal.8
En ambos diarios se enfatiz a los asentamientos como una estrategia poltica, por el
sector opositor, quien supuestamente en un principio incentivaron a las tomas y despus
no dejaron llegar a una solucin. Por lo que el plan Un lote para cada familia se termin
concretando como un Plan de emergencia a travs de un decreto acuerdo firmado slo por
la banca oficialista.9
8
Pregn: Barrionuevo pidi mesura y que la poblacin no se deje engaar (1.1), Al pueblo de Jujuy
(1.26), El Tribuno: Todo en el marco de la ley, dijo el gobernador (2.30), El superior Tribunal de
Justicia hizo un llamado a la reflexin (2.31) , A la opinin pblica (2.40) , Por los jujeos, por el futuro
(2.61)
9
Pregn: Barrionuevo anunci plan de loteo para familias necesitadas (1.2), El plan se implementar a
travs de Decreto Acuerdo (1.10). Formalizan la Unidad de gestin de programa de loteo provincial
(1.11).
El Tribuno: Lanzaron ayer el plan de emergencia de lotes fiscales (2.33), 37. Se descomprime la
tensin social en la provincia (2.37), Masiva expectativa por el plan de loteos anunciado (2.38).
1031
Las notas encuadradas a partir del conflicto se relacionan paradjicamente con los
asentamientos como un delito que debe penalizarse, ninguna nota mostr a la falta de
viviendas como una necesidad vigente histricamente que slo encontr algn grado de
solucin cada vez que grandes predios fueron tomados y el hacinamiento y las tragedias
naturales obligaron a dar visibilidad a la situacin. sta ltima vez difiri en algo: fueron
tomados grandes predios, pero no en la periferia de la urbe, sino en lugares visibles que
problematizaron el paisaje urbano.
Parte II
Anlisis de la agenda pblica del asentamiento de Los Huaicos
La segunda parte del anlisis est constituido por un anlisis de agenda pblica
constituida por asentados. Se considera a la opinin pblica desde la perspectiva de De la
Peza Casares, como una construccin local en torno a problemas concretos que
experimentan de forma particular los distintos grupos sociales y segn la forma particular
en que les afectan, definen su posicin frente a ellos. La opinin pblica est constituida
por el conjunto de juicios mltiples, cambiantes, generalmente distintos y contrapuestos,
que constituyen el debate colectivo abierto en torno a los problemas de inters comn en
una sociedad y un momento histrico determinado (2006:48-49).
La cuestin reside en saber qu temas formaron parte de la agenda de los asentados, a qu

temas le dieron ms importancia, para entrever el grado de correspondencia entre la
agenda de los medios y la agenda pblica.
Mtodo: el focus group
Se recurri a un anlisis cuantitativo (se abordan nuevos datos tomados del anlisis de
contenido de los medios escritos, hechos especialmente para esta instancia comparativa),
pero a mayor escala es de corte cualitativo/ interpretativo por haber recurrido a la tcnica
del focus group para abordar sta instancia.
Estos medios considerados de referencia dominante, fueron los ms ledos por las
personas que permanecieron asentadas desde agosto de 2011, en carpas, sin los servicios
bsicos y en condiciones de hacinamiento por un tiempo considerable hasta que lograron
ir construyendo sus viviendas.
1032
Se consider idneo poder hablar con ellos en forma conjunta sobre los medios
estudiados, sobre su situacin social y analizar sus interpretaciones. Mnica Petracci, al
referirse al grupo focal para hacer un anlisis de agenda pblica, menciona:
la discusin colectiva sobre un conjunto de temas propuestos es una tcnica adecuada

para comprender como los actores sociales perciben e interpretan la agenda de los medios
de comunicacin y definen la situacin de su propia agenda. (2007:79).
El grupo focal estuvo constituido por 7 personas, de ambos sexos, mayores de 21 aos,
cada uno con familias a cargo que estuviesen asentados en el predio frente al Consejo
Deliberante. stos sujetos leyeron todas las noticias vinculadas a los asentamientos a
medida que surgieron, debido a que los encuentros para hablar sobre el tema se hizo
despus del periodo estudiado, se les sugiri releer las notas publicadas, a los que no
tenan los diarios se les facilitaron ejemplares un par de semanas antes, de ese modo
adquirieron el compromiso de releer las notas referidas. Se hicieron dos encuentros, una
para hablar sobre Diario Pregn y otro para hablar sobre diario El Tribuno. (GF1 y FG2).10
La relevancia de las noticias segn los temas
Se cuantificaron los temas 1, 2 y 3 arrojando los siguientes resultados:
MATIZ DE VALORACION DIARIO PREGN Matiz de valoracin diario El Tribuno

Tema favorable neutro desfavorable total tema favorable neutro desfavorable Total
1 4% 7% 4% 15% 1 8% 10% 8% 27%
2 11% 26% 11% 48% 2 33% 20% 10% 63%
3 7% 26% 4% 37% 3 4% 6% 0% 10%
total notas 100% 100%
La agenda de la opinin pblica vs la agenda de los medios basada en la

cuantificacin segn los temas
Para analizar la agenda pblica de los sujetos del asentamiento, se comparar la relevancia
de la agenda de los medios estudiados con la opinin de los sujetos receptores, para
consignar si existi correspondencia entre ambas agendas.
El tema 1: la voz oficial
En diario Pregn: como se viera en el cuadro anterior, el tema 1 tuvo la menor cantidad de
notas, siempre en alusin al Gobierno como el que soluciona conflictos, avanzando
siempre hacia la solucin consignadas en el plan Un lote para cada familia que lo
necesite, esto se observ en las notas de tendencia favorables. Las que son neutrales son
bsicamente las que informan los que estaran a cargo de las operatorias habitacionales
10
Los sujetos del asentamiento tuvieron mayor acceso a los diarios debido a que unos pocos circulaban en
todo el grupo, siempre en busca de nueva informacin.
1033
para llevar adelante el plan. Las que demuestran un tono desfavorable son las que
mencionan dichos como si persisten en esa actitud no podrn acceder en el futuro a una
vivienda porque estn actuando fuera de la legalidad; no es el camino correcto el que
eligieron La gente no se deje engaar para ocupar un terreno porque sern perjudicados
ya que pasarn a estar inhabilitados y estarn incompatibles para poder acceder a una
vivienda y/o planes sociales de la Nacin o la Provincia; se les aplicar el peso de la
ley11.
Para el grupo: prevalecen las notas tratadas en la portada de Pregn haciendo especial
alusin a la imagen del Gobernador y recordando que ste medio no brind mucha
informacin sobre las operatorias habitacionales referentes al plan Un lote para cada
familia que lo necesita. Al hablar sobre la agenda de ste medio, Arrueta menciona que
si la agenda pblica la fija el Estado, es en el diario donde se sustenta esa agenda, se
jerarquiza y se masifica hacia los actores con poder de decisin.(2010:177)
FG1 S1si vos te fijs en la portada no existe nada ms que una del loteo y otra de casa de
gobierno, es como que la noticia entra y sale de casa de Gobierno directamente al diario, la
unidad de gestin no aparece, no aparece la gente que tuvo que hacer horas y horas de cola,
toda la dificultad que tuvieron para presentar los formularios
FG1 S3-Es lo que al gobierno le conviene lo que quiere sacar
FG1 S1- siempre actu de la misma manera el medio no s si solamente el pregn pero
creo que los medios siempre estn comprometidos con el gobierno.
Se reconoce la predominancia de las notas oficiales en primera plana pero siempre

reprochan la adhesin a pautas del gobierno vinculando todo con el mismo.
Diario El Tribuno: las notas referidas a la voz oficial hacen mencin como protagonistas a
varios funcionarios justicialistas (entre ellos el dueo del medio) adems del Gobernador.
Los matices positivos aluden generalmente a dichos del Gobernador y del Diputado
empresario, los de carcter neutro responden al organigrama que se conform para la
creacin del Centro de operatoria habitacionales. Y los que se mostraron con una
tendencia negativa para la poblacin refiere a advertencias judiciales hacia los que no
queran abandonar los asentamientos.
El grupo: estuvo unvocamente en desacuerdo con las manifestaciones de las fuentes

oficiales:
FG2 S2- y bueno, son personas, son tipos que siempre han estado metido en la poltica,
siempre estn metidos en la poltica, siempre con el gobierno de turno, no tienen tampoco
11
02/08/2011
1034
un partido, digamos estn con el gobierno de turno, el que viene con ese gobierno est,
siempre con el gobierno de turno.
FG2 S1-ni El Tribuno ni el Pregn no son diarios independientes, no son medios

independientes, para m, no son medios independientes, tienen la tendencia de marcar la
opinin hacia donde quieren dirigir, y al no resaltar la noticia tambin estn marcando la
tendencia, tambin estn marcando la opinin.
FG2 S2-viendo que el gobierno no te abastece entonces de alguna forma
FG2 S1-vos tens que hacer valer tu derecho
FG2 S2-claro ningn poltico iba a querer esconder, bajarse no le convena, no le convena
hacer nada de nada, no le convena porque estaban en tiempos de eleccin, porque sino le
echaban la cancha encima, y bueno, los medios estn para eso para darle para atrs o para
adelante, para donde les convengan.
FG2 S2- ese era un momento de eleccin, era un ao de eleccin y los polticos con tal de
enfriar las cosas y tratar de darles soluciones y concederles as noms de palabras porque
de ah a hechos nada seguro.
Diario El Tribuno, con fines polticos (Arrueta 2010), demuestra esta caracterstica
taxativa segn la manera en que los sujetos lo perciben.
El predominio de los sujetos al pensar a los medios como formadores de opinin, no slo
relega y visibiliza las formas en que los medios pueden decir en qu pensar, sino que
adems deja entrever que no necesariamente significa adherirse a esos criterios.
Los ocupas: el tema 2
El orden social recibi en diario Pregn el 48% del total de las notas y en diario El tribuno
represent el 63%. Este tema aludi a los asentamientos como una problemtica y la
operatoria que se llev a cabo social e institucionalmente para tratar de erradicarlo.
En el primer medio se visualiza un matiz favorable del 11% que representa a la supuesta
rapidez con que se empez a llevar a cabo el plan de lotes segn este medio, el 26% que no
marca ninguna tendencia ni positiva ni negativa al respecto, fue de carcter meramente
instructivo respecto de las formas de proceder, el 11% restante alude a como se mostr
negativamente este tema como perjudicial, anormal y disfuncional para la sociedad.
Por su parte diario Tribuno al matiz positivo le otorg el 33% tambin responde al
carcter explcitamente instrumental. Un 26% fue neutral y no hubo notas encuadradas
a partir del conflicto.
El grupo: el tema tratado por el grupo fue el del plan Un lote para cada familia que lo
necesite, que el Gobierno declar a los medios el 4 de agosto de 2011 y de all en adelante
1035
recibi diferente tratamiento por parte de los medios. Este tema siempre fue mencionado
y directa o indirectamente se haca alusin a l:
FG1 S3: Formalizan la unidad de gestin de programa de loteo, vos penss que estn
tomando en serio la formalizacin de loteo en forma provincial y dndote una solucin a tu
problema habitacional, pero si vos lo traes esto al da de hoy te das cuenta que slo fue
noticia, fue una formacin de opinin que convena en el momento para el gobierno y que
hasta el da de hoy no se realiz de esa manera, es ms, si vos pasas por la Unidad de
Gestin Habitacional est toda pintada de blanco y no sabs ni donde queda.
FG1 S 1: Para m est incompleta, primero te habla de una unidad de gestin, si vos te fijs
en la portada no existe nada ms que una del loteo y otra de casa de gobierno, es como que
la noticia entra y sale de casa de Gobierno directamente al diario, la unidad de gestin no
aparece, no aparece la gente que tuvo que hacer horas y horas de cola, toda la dificultad
que tuvieron para presentar los formularios, todas las anormalidades que tuvieron cuando
iban a buscar un formulario; o sea, no era que vos ibas y te entregaban el formulario ya,
ahora, haba que buscar los medios para poder conseguirlos, entonces el periodista que
redacta esta informacin, es como que toma la informacin, toma las fotografas, pero dice
lo que alguien quiere que se sepa, como que esto est bien organizadito, bien armadito,
como que ya hay una solucin, es calmar los nimos en ese momento de turbulencia,
entonces tratar de aplacar eso, siempre actu de la misma manera el medio no s si
solamente el pregn pero creo que los medios siempre estn comprometidos con el
gobierno.
FG1 S2- Son parciales
FG1 S3- No, son muy est muy sintetizados, te muestran una foto de esto y no te
muestran lo dems que realmente tendra que salir, como dice, haciendo cola la gente,
muestra eso y en otra parte como que es verdad, como que ya est todo solucionado, lo
minimizan todo, lo minimizan todo para hacer creer que ya est todo solucionado, pero
todava siguen los asentamientos, no es que ha terminado todo ah y ya est todo
solucionado hay gente que est asentada y tiene un terreno al menos por hoy.
FG1 S4- Y ah le da sensacin de que est completo no?
FG1 S5- Hablan de los que van a hacer, de lo que tiene que hacer restaurar un espacio
pblico y que siempre discriminan a la gente, que la gente ha hecho esto, que la gente a
hecho esto otro, porque no dicen tambin como sacaron los policas a la gente, entonces no
es algo que uno realmente ven lo que ellos quieren noms, sale la foto de los que estn
por hacer el parque
FG1 S1- es ms en uno de los diarios lea yo La gente se est retirando paulatinamente de
los asentamientosporque bueno, van a ser marcados, encuadrados en tal ley y si se los
1036
toma como usurpadores no van a poder tener acceso a la gestin de viviendas, entonces la
gente no se retiraba, estaban en sus lugares.
FG2 S1-incluso la misma noticia (sobre la Unidad de Gestin Provincial) cuando aparece en
el diario El Tribuno est escondida entre otras noticias, tens Buscan la normalidad de
la ocupacin de terrenos y despus Appace dictar un curso y la importancia de
registrar marcas, nada que ver con el tema puntual, en otra En el New York fashion
week, te dan una noticia en el extranjero y recin te pasan lo del siempre est como
medio escondido el tema, tampoco te lo tratan profundamente. Me parece a m que tiene
que ver con eso.
FG S4-muestra ms imgenes tambin
FG S7- tiene dos fotos!
FG S5-En el Pregn no haba, faltaba la foto donde se vea a la gente.
FG S4- te muestran tambin de varios lugares, gente de Palpal. De.
FG S3- pero te muestran, digamos, lo que pas en capital y lo que pas en San Pedro
FG S2- en cambio el otro una cosa as noms, una sola foto y a otra cosa!
FG S3- despus es como dice Juan, tiene una tema y ah noms otro tema que nada que ver
FG2 S1- aparte, los descalifica en el momento que dice se descomprimen las tomas, se
descomprimen, quiere decir que la gente marc una presin s? La gente de una
determinada franja, entre esfuerzo y zancadilla siempre estamos busca la normalidad,
los titulares que da el diario es como que aquel es el culpable, porque sta franja es la que
causa tal o cual problema, los dos periodistas que escriben tiene ya ese dejo de inters para
con la gente sin ms ni menos que en las diferentes ocupaciones
En un ao electoral, los asentamientos fueron un tema tangencial de la agenda poltica, la

forma en que el diario public sus notas sobre el plan estara justificada en que se trata
de hechos de alto inters pblico pero sin afectaciones gravitantes para los intereses del
gobierno.(Idem: 113) puesto que toda la informacin al respecto se emitieron tras la
solucin concluyente del Gobierno que disminuy tajantemente la cantidad de
asentamientos, pero no en su totalidad, fraccin que podra estar representada por el
asentamiento del barrio Los Huaicos, dada su actitud crtica de permanecer, pese a las
promesas y amenazas del Gobierno en los medios masivos de comunicacin.
La voz de la oposicin: el tema 3
Diario Pregn: para este medio el tema representa el 37% y la nica nota que fue tratada
desde el matiz de conflictividad para la sociedad, fue una emitida por diferentes gremios
en el que se diriga a la opinin pblica pidiendo confrontar el delito y convocando a
1037
que el estado a travs de su tres poderes, debe evitar la anomia, hacer justicia y
garantizar el orden constitucional en ninguna nota el bando opositor demuestra en las
noticias alguna actitud confrontativa y opuesta al oficialismo ( ni an en la citada) slo
apela imperativamente a erradicar los asentamientos. Se asume las palabras de Arrueta al
decir: Diario 2 dispensa espacios ciertamente generosos de participacin a la oposicin,
aunque claramente mitigados (2010:169). Por este motivo a pesar de la cantidad de notas
referentes al tema, la oposicin no se mostr en contra del gobierno).
Diario El Tribuno: solo tiene 5 notas representando al partido opositor, ninguna escrita
desde el conflicto, ms bien tuvieron una tendencia neutral.
El grupo: no reconoci las notas de la oposicin en ninguno de los dos diarios, puede ser
tambin por la posicin en que stas estuvieron, consignadas a espacios menos
significativos, mezcladas con otras notas de diferente ndole.
Slo hay una mencin de culpar al que fuera Senador de la oposicin Gerardo Morales, por
no tener algn documento que les acredite permanecer en el lugar ocupado. Esta noticia
fue tapa de El Tribuno, titular que deca Gerardo Morales miente expres Walter
Barrionuevo.527 Alusin que puede significar la importancia de una nota en tapa, pero
sabiendo que para ellos era significativa ya que se sentan perjudicados al no recibir un
supuesto beneficio del Gobierno por culpa del partido opositor.
Correspondencias entre agendas y divergencias
La voz oficial: un tema de importancia para el medio que logr ser correspondido y
reconocido en la figura del Gobernador, sobre todo en diario Pregn. Pero se supo
reconocer al medio, como formadores de opinin. El Gobierno tiene un vnculo con los
medios, que Aruguete define como algo inevitable debido a que Estn involucrados en el
proceso de toma de decisiones e intervienen de distintas maneras, por ejemplo, dirigiendo
la atencin hacia determinados dominios pblicos y ocultando otros (en Soroka et al.,
2012: 111), y definiendo as el mapa poltico.
Los asentados del Barrio los Huaicos supieron entrever una trama poltica y de poder a la
que los medios contribuyen a travs de la informacin que muestran y la que no, adems
de cmo la exponen.
El orden social: el tema ms reconocido por el plan Un lote para cada familia jujea que lo
necesite, una promesa de un lugar propio donde vivir a la que el Gobierno acudi de
527
6 de agosto de 2011
1038
forma improvista a slo das de iniciadas las tomas, por la que muchos ciudadanos
desistieron de permanecer en los lugares tomados, sin embargo, otros no.
Los asentamientos masivos fueron visibles en los medios por un corto tiempo, mientras
dur el boom, mientras estremeci al poder poltico de turno por las elecciones
prximas, cuestin que los oblig a buscar una rpida salida. Una vez ms, el grupo ley la
informacin pertinente, ley lo que el medio quiso que leyeran. Se hace visible la
influencia si se presta atencin, por ejemplo:
FG2 S1- lo que pasa por ah no es que los polticos se olvidan, porque vos fjate
puntualmente los Huaicos que est frente al Ministerio de Desarrollo y frente al consejo
Deliberante, entonces no se pueden olvidar jams de algo que ves todos los das y es una
consecuencia qu es lo que pasa? No les interesa tratar el tema porque en realidad no es
una gran masa poblacional con la cual tengan que moverse, es ms no la toquemos porque
esto no nos corresponde no nos compete, esto es de nivel nacional. Lo mismo pasa con
Aeroclub, lo mismo pasa con Arenales, bueno lo declaremos barrios, creo que en uno de los
artculos a un mes de haberse iniciado las ocupaciones se iba a firmar la tenencia de los
lotes para cada uno de los ocupas, se fren, se fren pero ya estaba en manos de fiscales ya
estaba todo listo para que hagan la firma, si no era Morales del radicalismo que se opona,
que no fue a la sesin, capaz que el da de hoy con dos aos de estar viviendo en el lugar ya
hubiesen tenido la cdula del terreno, si no la tienen porque no la quieren tratar, no les
interesa. Si a ellos no les cuesta nada como polticos hacer las tratativas a nivel nacional y
darles como corresponde la cdula a cada uno fraccionada como corresponde pero no lo
hacen porque no les interesa y a los medios menos que menos, es decir, si eso no se vende,
si eso no es noticia, no sirve.
Diario El Tribuno se mostr en rebelin manifiesta contra el bando opositor personalizado

en la figura del radical Gerardo Morales. En la declaracin citada el sujeto recuerda que
una nota del Gobernador inculpaba a este funcionario de la oposicin, y crey que as fue.
El efecto meditico no es uniforme y todopoderoso, ni tiene lugar en un vaco social

(McComb 1993: 106). Por el contrario, se trata de efectos limitados que pueden variar
entre diferentes tipos de individuos.
La voz de oposicin: se visibiliza su silenciamiento, la falta de libertad de expresin para

los que piensan diferente y la tcita adhesin a criterios de los medios para poder ser
parte de las noticias.

Se estudiaron los diarios de mayor tirada en Jujuy, para constatar segn el objeto de
estudio planteado la relevancia que los medios estudiados le dieron al tema
1039
asentamientos en su cobertura noticiosa. A partir de ste punto se plante

complementar el estudio con un anlisis de la agenda pblica para ver si existi
correspondencia entre las partes. A partir de aqu se pueden desglosar las siguientes
consideraciones sobre:
La importancia de los asentamientos para los medios y su relacin poltica: Segn el

estudio realizado, la relevancia otorgada al tema en los diarios fue prominente.
Estos asentamientos fueron representados por los medios como una anomala social,
cuyo origen incierto fue atribuido a los aprovechadores de siempre, fomentado por el
partido poltico opositor. En tanto seguan siendo un problema fueron visibilizados en
los diarios, hasta que paulatinamente desaparecieron.
Se caracterizaron las voces oficiales como fuente de informacin, puede ser por la
inherencia del tema para el Gobierno en una poca de comicios electorales, ya que
incluso se apresur a largar un plan contingente de emergencia habitacional, an sin
tener el apoyo de los legisladores de los partidos mayoritarios, haciendo aprobar la
iniciativa como un proyecto de ley.
En diario El Tribuno se privilegi un matiz positivo para las soluciones en boca del
Gobernador y el dueo del medio, mientras que se ti de amenazas y expresiones
negativas al hablarse explcitamente de lo que fueron los asentamientos como
problemtica social en s. Adems se excluyeron las voces discordantes y se apel al
partido opositor slo para impartirle culpabilidad.
En diario Pregn pese a que incluy una pluralidad considerable de voces opuestas, en
sus pginas ninguna se mostr en contra del oficialismo, lo que visibiliza una adhesin
partidaria redituable ideolgica y/o econmicamente.
Debido a que los comicios electorales estaban prximos se busc legitimidad en una
solucin que surgi en forma casi inmediata basada en promesas que a posteriori no se
materializaron de la forma prevista. En las elecciones gubernamentales de ese ao, gan
el candidato del oficialismo, que sucedera a Walter Basilio Barrionuevo, pero en las
siguientes elecciones en 2015, perdi rotundamente.
Los sujetos del asentamiento: Al ejercer su capacidad de opinar, sobre temas en los
que ellos mismos estuvieron involucrados, ejercieron un juicio crtico, que consiste en
poder ver el mundo como realmente es, y este, de acuerdo con Arendt nicamente es
comprensible en la medida en que muchos, hablando entre s sobre l, intercambian sus
perspectivas. Solamente en la libertad del conversar surge, en su objetividad visible
desde todos los lados, el mundo del que se habla.(1995: 45) La validez de los juicios se
1040
fundamenta en la variedad de los puntos de vista desde los cuales se contemplan los
asuntos comunes.
Se pudo comprobar que existi correspondencia entre la agenda de los medios y los
receptores del asentamiento de Los Huaicos. Se podra suponer que debido a que los
temas que leyeron fueron de su propia experiencia entonces la agenda de los medios no
tendra un gran impacto, sin embargo fue al contrario; los medios fueron una fuente
importante de influencia pese a que se enfrentaron a temas experienciales, porque
debieron recurrir a los diarios para satisfacer su necesidad de orientacin a travs de la
informacin periodstica, de otro modo no hubiesen sabido cmo proceder ante su
vivencia.
Se reflexiona entonces que frente a temas experienciales s puede existir una

correspondencia de agenda, cuando la necesidad de orientacin depende
intrnsecamente de la informacin que esos medios proporcionan.
El poder: Los medios de comunicacin son promotores sociales de hechos trascendentes,

pero, adems en este caso destacaron determinadas facciones que le concedieron ms
valor a la imagen del Gobierno como un ente oficial capaz de resolver los focos de
conflicto con facilidad y minimizaron el origen del problema, con sus antagonismos
sociales.
Los medios tienen poder de instalar la agenda pblica al decir sobre que se podra
pensar, en la agenda de los medios estudiados influy el poder poltico (implcita y
categricamente respondiendo a fines polticos y econmicos en relacin a los medios,
situacin consensuada entre ambos). Primando su conveniencia a la necesidad
democrtica de la informacin, como un acto complejo, porque no existi la pluralidad
de voces al no mostrarse todas las aristas de la dramtica situacin que vivieron los
asentados.
Los asentados del barrio de los Huaicos atravesaron un lapso de tiempo que los mantuvo
dependiente de los medios para estar informados sobre medidas polticas que podan
cambiar da a da. En este tiempo hubo una correspondencia entre agendas, ya sea por
aceptacin y/o por necesidad informativa, la correspondencia existi. Lo que sugiere
que en esos momentos, los medios son un ancla para mantener seguros al pblico sobre
una situacin que en un momento dado, se considera crucial el estar informado o se
corre el riesgo de quedar a la deriva, en ste caso, nuevamente corran el riesgo de
quedarse en la calle.
1041
Si bien no todas las coberturas informativas influyen igual, influyen en alguna medida y
s somos capaces de medir su influencia. La libertad de expresin en los medios, tarea
supuestamente democrtica, se enclava en cuestiones del poder poltico-medios, de
difcil acceso para el sujeto receptor. Sin esa libertad de expresin es ms difcil
enfrentar los conflictos sociales de un momento histrico determinado al mostrar slo
una cara de la moneda. El acuerdo entre las partes, la confrontacin, el debate y la
participacin colectiva haran ms fructfera la tarea de informar. Mientras tanto, seguir
siendo una utopa.
Bibliografa
ALSINA, Rodrigo. (1996) La construccin de la noticia. Paids. Comunicacin. Barcelona.
ARUGUETE, Natalia. (2005)Los medios de comunicacin y la formacin de la agenda

pblica, en Verso y Reverso. Revista da Comunicao, No. 41, Universidade do Vale do Rio
dos Sinos Unisinos, Sao Leopoldo.
(2006) El poder simblico de los medios de comunicacin, en Csar

Arrueta (Comp.), Sociedad, Estado y medios de comunicacin: aportes para pensar la
responsabilidad comunicativa, Buenos Aires, La Rueca.
(2015) El poder de la agenda. Poltica, medios y pblico. Buenos Aires.

Editorial Biblos.
ARRUETA, Cesar (2010). Qu realidad construyen los diarios? Una mirada desde el
periodismo en contexto de periferia. Buenos Aires: La Cruja.
(2010). Calidad informativa en diarios regionales: el caso de los diarios

Pregn y El Tribuno de Jujuy [enlnea]. Buenos Aires: Educa. Disponible
en:http://bibliotecadigital.uca.edu.ar/repositorio/libros/calidad informativa-diarios-
regionales-jujuy.pdf
BAENA Paz Guillermina (2000) El Discurso Periodstico. Editorial. Trillas. Mxico.
GRABER, Doris (1986) El poder de los medios en la poltica. Buenos Aires: Grupo Editorial
Latinoamericano.
LIPPMANN, W. (1985). Peridicos. En D. Graber, El poder de los medios en la poltica.

Buenos Aires: Grupo Editorial Latinoamericano.
LIPPMANN, Walter (1964) El mundo exterior y nuestras imgenes mentales. En La opinin

pblica. Buenos Aires. Compaa General Fabril Editora.
1042
MARTINI, Stella (2000) Periodismo, noticia y noticiabilidad. Buenos Aires. Norma.
McCOMBS, M. (2006). Estableciendo la agenda. El impacto de los medios en la opinin

pblica y en el conocimiento. Barcelona. Paids.
McCOMBS, M.; EVATT, D. (1995). Los temas y los aspectos: explorando una nueva
dimensin de la agenda setting. Comunicacin y Sociedad.
MQCUAIL, D. (1998). La accin de los medios. Los medios de comunicacin y el inters

pblico. Buenos Aires, Amorrortu.
PETRACCI, Mnica (2004) La agenda de la opinin pblica a travs de la discusin grupal.

Una tcnica de investigacin cualitativa: el grupo focal. En Ana la Kornblit (Coord.)
Metodologas cualitativas en ciencias sociales. Modelos y procedimientos de anlisis. Bs.
As.Ed. Biblos
PIUEL RAIGADA, Jos Luis (2002) Epistemologa, metodologa y tcnicas del anlisis de
contenido. Universidad Complutense de Madrid Departamento de Sociologa IV
Facultad de CC. de la Informacin Universidad Complutense de Madrid Sitio web:
https://www.ucm.es/data/cont/docs/268-2013-07-29-
SADABA T. Rodrguez Virgili J. (2007). La construccin de la agenda de los medios. El

debate del estatus en la prensa espaola. MBITOS. N 16 - Ao 2007 (pp. 187-211)
SADABA, Mara Teresa (2001) Origen, aplicacin y lmites de la Teora del Encuadre en
Comunicacin. En Comunicacin y Sociedad, UNAV. (pp.143-173)
SHEUFELE, Dietram. Framing as a theory of a media effects. En Journal of

Communication, winter 1999 (pp. 103-122)
WOLF, Mauro (1987) La investigacin de la comunicacin de masas. Crtica y perspectivas.

Barcelona. Paids.
WOLF, Mauro (1992) Los efectos sociales de los media. Barcelona. Paids.
1043
Disputas polticas y construccin discursiva del ciudadano en la prensa

sanluisea en el caso La Pedrera

Marcela Navarrete
marnavarrete@yahoo.com.ar

Juan Manuel Reinoso
juanmanuelreinoso@yahoo.com.ar

Ailn Gimnez Lanza
gimenez.lanza@hotmail.com

Gabriela Faras
gabrielacristinafarias@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
En medio de las disputas simblicas que se libran en los medios, en este caso queda por
verse el efectivo papel del ciudadano y su constitucin en tanto sujeto activo de derecho y
destinatario de las polticas pblicas.
A nivel terico, partimos de la consideracin de los medios como instituciones sociales

inscriptas en tramas de poder cuyo producto, el discurso meditico, construye la
realidad a travs de mltiples mediaciones y operaciones (Vron, Escudero, Charaudeau).
Para el anlisis, adems de conceptos y categoras de la TDS de Eliseo Vern, retomamos
algunas dimensiones propuestas por Lucrecia Escudero Chauvel para el discurso
periodstico en distintos trabajos de su autora (2000, 2001, 2008). Nuestro trabajo se
orienta a reconocer una dimensin enunciativa de los objetos que aparecen en el discurso
periodstico, que otorgan sentido a la identidad de los actores y a los hechos, y una
dimensin modal, para ver cmo se califican, legitiman y se adscribe a un rgimen de
verdad.
Del caso seleccionado se ha conformado un Corpus de anlisis que abarca todas las
publicaciones periodsticas que los portales de noticias efectan entre principios de
febrero y fines de junio de este ao. Se analizan la totalidad de los titulares y bajadas, y de
1044
manera complementaria, una muestra intencional de los cuerpos de las noticias

consideradas relevantes o paradigmticas.
Partimos de la concepcin del periodismo como actividad central en la significacin de los

acontecimientos sociales, cuyo ejercicio supone una gran responsabilidad profesional y
tica. Por otra parte, la relacin entre periodismo y democracia es altamente compleja y
los modelos varan de acuerdo con los presupuestos tericos y convicciones ideolgicas de
quienes los sustentan.
La reflexin sobre la definicin y alcance de la nocin de ciudadana constituye

actualmente un desafo en el contexto de las sociedades globalizadas en procesos
complejos de transformacin. Requiere reafirmar hoy su condicin histrica,
demostrar su capacidad y dinamicidad para captar las nuevas realidades que enfrenta la
sociedad y a la vez mantener sus roles tradicionales, reconocidos por la mayor parte de la
literatura: contribuir a la cohesin social y a la convivencia democrtica (Levn, 2004:
119)
En este sentido, nos preocupa el grado de democratizacin de la comunicacin pblica en

el contexto de la provincia de San Luis, en la que un mismo grupo poltico gobierna desde
1983. Esto ha favorecido la concentracin de los medios tradicionales en favor de la lite
gobernante, fundamentalmente la prensa grfica y el medio televisivo, ya que en la
actualidad existe slo un diario y canal televisivo de alcance provincial.
Por su accesibilidad y costos, los nuevos medios digitales ofrecen oportunidades para
generar nuevos espacios informativos. En s, esto no es suficiente para garantizar que la
emergencia de estos medios produzca nuevas prcticas periodsticas, ample los pblicos o
promueva procesos polticos de construccin de ciudadana. Por ello creemos valioso un
acercamiento a casos concretos y es, con ese propsito, que se analizan cuatro portales
digitales de relevancia a los fines del estudio.
La Pedrera en disputa: de basural a mega-complejo
La mega-obra del Parque La Pedrera (PLP) se lleva a cabo en un predio homnimo de unas
60 hectreas, ubicado a 8 km de la ciudad de Villa Mercedes (VM) y a metros del complejo
urbanstico La Ribera. Durante varios aos es utilizado por los vecinos de la zona como un
basural clandestino a cielo abierto.
1045
Este espacio es objeto de diversas propuestas y obras desde 2012, durante el mandato del
gobernador Claudio Poggi1: construccin del Puente La Pedrera, de 400 metros para unir el
Barrio La Ribera con el centro de la ciudad; limpieza y puesta en valor del lugar, proyecto
de construccin de circuitos de trekking y bicisendas.
En octubre del mismo ao, el Diputado Jos Giraudo, presenta un Proyecto en el que
propone la construccin all de un centro mdico de alta complejidad mediante fondos que
surjan del cobro de un plus en los paquetes de cigarrillos. El proyecto no prospera en la
Legislatura.
A fines de 2013 se inaugura el Puente y en enero de 2014 se renen funcionarios del

Gobierno con representantes del Municipio de VM por el basural que invade la zona. Desde
esa fecha hasta principios del 2016 el Parque desaparece de la agenda poltica y meditica
y retorna con fuerza en febrero de este ao, cuando el Gobernador de la Provincia Alberto
Rodrguez Sa (ARS), anuncia la mega-Obra del PLP.
Desde el 13 de febrero al 9 de abril, la obra est en la portada en varios medios de la

Provincia. Se anuncia que el Proyecto incluye la construccin de un estadio de ftbol con
capacidad para 28 mil espectadores; un anfiteatro para 5 mil; lagunas artificiales, Parques
-forestados con especies locales-; escuelas innovadoras y un Autdromo. Su presupuesto
supera los 1.200 millones de pesos, un dato significativo en la disputa que se produce en
torno de este Complejo. El mismo da del anuncio, el gobernador anticipa la realizacin el
8 de abril de un Foro Consultivo (FC) por el S o por el NO, con el objeto de que la poblacin
exprese su apoyo o no al Proyecto. La denominacin de FC elegida por el Gobierno, elude
los procedimientos e instancias de aprobacin que una Consulta Popular requiere segn
establece la Constitucin Provincial, aspecto que no pasa desapercibido para la Oposicin,
quien lo seala como una maniobra.
El anuncio de la Obra PLP genera gran polmica en las redes sociales y tiene repercusin
en algunos medios. Ciudadanos, representantes polticos y de algunos sectores sociales
expresan sus objeciones, sobre todo orientadas a sealar la contradiccin del Gobierno al
anunciar una obra millonaria, al tiempo que dice que la Provincia tiene dficit y cuando
permanecen sin solucionarse problemas vinculados a condiciones bsicas en materia de
salud, educacin y seguridad.
1
Contador oriundo de la provincia de Crdoba, que llega a ser gobernador de San Luis a partir de su
militancia en el partido gobernante, Compromiso Federal y su ejercicio como funcionario de gestiones de
Adolfo y Alberto Rodrguez Sa. En el curso de su gestin (2011-2015) gana alto grado de popularidad y
esto es, como vemos ms adelante, motivo de una crisis poltica con los hermanos Rodrguez Sa.
1046
Por otra parte, el anuncio de la obra, se produce a dos meses de asumir el tercer mandato
el Gobernador ARS, en medio de una crisis poltica entre ste y su antecesor Claudio Poggi
quien ha llegado al gobierno en 2011 como representante del partido que lideran los
hermanos Rodrguez Sa. En el curso de su gestin, Poggi gana gran popularidad, cuestin
que genera conflicto y deriva en la declinacin de sus aspiraciones a la reeleccin, ante las
presiones de la cpula del partido oficialista que no lo habilita para un nuevo periodo de
gobierno2, pero a cambio acepta su postulacin como Diputado Nacional.
Cuando ARS asume el actual gobierno, profundiza sus crticas hacia la Gestin de Poggi, a
quien acusa de haber derrochado recursos y de generar una deuda millonaria al Estado
Provincial. El Ex Gobernador contesta cada una las acusaciones a travs de las redes
sociales Twitter y Facebook y, cansado de los cuestionamientos, en febrero de 2016
renuncia al Partido y funda un nuevo espacio poltico denominado AVANZAR, al mismo
tiempo que arma un monobloque en la Cmara de Diputados de la Nacin.
En ese contexto, en febrero de 2016, ARS anuncia la construccin de la Obra PLP, ante lo
cual se abre la polmica por la incongruencia entre los costos que demandan la obra y la
situacin financiera que, segn ARS, ha heredado de su antecesor. A la vez este gesto
poltico puede interpretarse como una exhibicin de fuerza que lo diferencie de Poggi, al
demostrar que su gestin puede hacer una obra millonaria aunque le dejen la provincia
quebrada.
Este carcter polmico de la Obra PLP es un caso propicio para poder visualizar cmo los
diversos portales de noticia locales construyen el acontecimiento a partir de una serie de
estrategias enunciativas que delinean las distintas identidades polticas y ponen en escena
las diferentes concepciones de ciudadana.
Los medios y la construccin discursiva del caso
Del anlisis emergen dos tendencias antagnicas en la produccin del acontecimiento: por
una parte, la Agencia de Noticias de San Luis (ANSL) y El Diario de la Repblica (EDR)
realizan una construccin que privilegia el punto de vista oficial del Gobierno de la
Provincia y, de manera contraria, Periodistas en la Red (PER) y San Luis Noticias (SLN)
confluyen en una construccin adversa a la versin del Ejecutivo Provincial. Esta
construccin ms polmica del caso no es homognea y se presentan particularidades en
los medios analizados.
2
Alberto Rodrguez Sa (ARS) queda as como el nico candidato a Gobernador, para el periodo 2015-
2019. El hecho genera rispideces dentro del Partido y descontento entre los seguidores de Claudio Poggi.
1047
A. Construcciones oficialistas
Los medios que sostienen dicha construccin son EDR, de carcter privado, ligado en su
pertenencia a la familia gobernante y la ANSL, de carcter pblico, del Estado Provincial.
ERD es fundado en 1966 como El Diario de San Luis. A principios de los 90 sus dueos lo
venden a ARS y en 1992 cambia su nombre al actual. En su versin papel, es el nico
medio grfico que se distribuye en toda la Provincia. En 2001 crea su portal digital, cuya
La Home Page propone una identificacin grfica entre el portal digital y el medio impreso.
En relacin a la construccin discursiva del caso analizado, una circunstancia insoslayable

es que EDR es propiedad de la familia Rodrguez Sa y, desde fines de 2015, su directora
general es Mara Luz Rodrguez Sa, hija del actual Gobernador.
La postura oficialista del medio se patentiza, una vez ms, en la promocin del proyecto
del PLP en Villa Mercedes y en una abierta campaa por el S previo a la realizacin del
FC. En sintona con la ANSL, el discurso opta por las voces del Gobierno y los actores
allegados al oficialismo. Los distintos acontecimientos vinculados a la construccin del
parque ocupan un lugar central en la agenda. Las fuentes de informacin que son crticas
al proyecto no son tomadas en cuenta, hay una omisin de ellas.
Por su parte, la ANSL, segn la presentacin en su pgina, la ANSL es un medio

informativo del Gobierno de la Provincia de San Luis que tiene por objetivo nutrir a la
prensa de herramientas necesarias para desarrollar una tarea gil y dinmica de acuerdo a
las nuevas tecnologas.
En relacin a la construccin discursiva del caso analizado, la ANSL rene una primera
particularidad: es la voz oficial del Gobierno de la Provincia de San Luis. En este sentido
asume una postura propagandstica de todos los anuncios del Gobierno de ARS sobre la
construccin del PLP en la ciudad de Villa Mercedes. Su discurso tambin se inclina por las
voces del Gobierno y los actores allegados al oficialismo. Un dato significativo es que en la
cobertura, al igual que EDR, no menciona las posturas disidentes al proyecto.
La sucesin de hechos y la construccin del enunciador
La sucesin de hechos construida por EDR incluye un recorrido sostenido, en cuanto a la

frecuencia de publicacin, desde el anuncio que el Gobernador hace del proyecto, en
febrero de 2015, hasta el inicio de la obra, en junio. Hay que destacar la alta intensidad de
publicacin en los das precedentes al FC. Luego, el tema, si bien no deja de estar en la
agenda, se corre de un lugar central y ya no es publicado con tanta periodicidad.
1048
Hay en este lapso consignado, un seguimiento de cada uno de los actos y anuncios oficiales
relacionados al tema, y, en particular, de aquellos formulados por el propio Gobernador y
los funcionarios. El medio enva periodistas y fotgrafos, que realizan una cobertura
especial, exclusiva para el medio.
El Estado adopta un rol activo: dona, anuncia, detalla, describe, indica, seala, pone en
marcha, muestra, convoca, sugiere.
Lo propio hace la ANSL, quien da la misma preeminencia a la sucesin de los hechos y a las
fuentes oficiales. El medio sigue de cerca todos los anuncios y las actividades del
Gobernador y los distintos Ministerios. El Gobierno siempre est en un rol activo para dar
respuestas a las necesidades de la poblacin. Anuncia, recorre, pregunta y ejecuta obra
pblica 3:
El gobernador presentar hoy ms detalles del Parque La Pedrera (ANSL, 13/02/16)
El gobernador llam a licitacin para la construccin del Estadio nico y el Parque La

Pedrera (ANSL, 20/02/16)
Alberto anunci una millonaria inversin en el parque La Pedrera (EDR, 12/2/16).
El Gobernador puso en marcha el proyecto del parque La Pedrera (EDR, 20/2/16).
En cuanto al tipo de enunciador construido, no obstante comparten una construccin

favorable al Gobierno, hay una diferencia en las estrategias utilizadas por la ANSL y EDR.
En el caso de ANSL, se pretende construir un enunciador objetivo, pero que se desplaza en
algunos tramos de la evolucin del acontecimiento, hacia uno pedaggico. Esto ocurre en
momentos en que el Gobierno refuerza sus estrategias persuasivas y se preocupa porque
la poblacin villamercedina concurra a las urnas y apoye su postura.
Dicho desplazamiento es similar en el enunciador construido por EDR, aunque aparece

como ms inestable, ya que implementa estrategias para construir un enunciador objetivo,
pero en ocasiones no oculta su empata con la posicin del Gobierno, al cual exalta. Al
mismo tiempo, no asume una enunciacin cmplice con el lector. En los titulares de ambos
medios, detectamos subjetivemas que intentan potenciar la obra del Gobierno:
Parque La Pedrera: detalles de la obra que cambiar la ciudad (EDR, 14/2/16).
El Estadio de La Pedrera, con buenos ojos (EDR, 20/2/16).
Una maqueta itinerante de La Pedrera mostrar sus beneficios (ANSL, 18/03/16)
3
De aqu en adelante, todos los resaltados en cursivas en los fragmentos seleccionados del Corpus, son
nuestros.
1049
Este martes se dar inicio oficial a la construccin del parque ms grande de la regin
(ANSL, 08/04/16)
La obra generar ms de 2000 puestos de trabajo (ANSL, 08/04/16)
Los actores y las acciones principales
En la construccin de la ANSL, las acciones siempre son ejecutadas por aquellos actores
vinculados al Gobierno: Gobernador, Ministros, Jefes de programa; Diputados;
Intendentes, profesionales de la salud, deportistas y asociaciones afines al ejecutivo. Todas
las actividades revisten un carcter positivo: anuncian, planifican, gestionan, muestran,
firman, informan y capacitan. Similar construccin hace EDR.
Respecto a los actores, ambos medios privilegian la consulta a fuentes que provienen del
Gobierno y al oficialismo. Otros actores interesados en el proyecto, como los ciudadanos,
no son consultados con igual frecuencia. En las notas, el vecino, como una figura genrica
y a veces tcita, es presentado como destinatario y beneficiario de la obra.
Respecto de la polmica participacin de adolescentes y nios en la Consulta, los medios

oficialistas eluden hablar directamente del tema dados los cuestionamientos que se
formulan en redes sociales y medios ms crticos. No obstante, en EDR aparece la voz de
los jvenes y nios, con opiniones favorables a la Obra, en posturas que el medio se
encarga de cargar positivamente con una especie de sabidura natural juvenil e infantil:
Las familias mercedinas apoyaron el parque La Pedrera
Me encant la idea. En mi caso voy a votar por el S porque sera una lstima que no lo
hiciera ac. Es una propuesta con mucha variedad, tiene recreacin, seguridad y un
hospital. Adems va a unir nuestro barrio con toda la ciudad, dijo con entusiasmo Bruno
Blanco, alumno del 5 ao de la Vicente Lucero.
Eliana Domnguez, otra estudiante de la secundaria del Colegio N 19, pidi que sumarn
"al menos un boliche para poder ir los fines de semana. Somos muchos adolescentes y
jvenes en la zona. Asimismo creo que est buensimo ms que nada para hacer deportes
como yo, me encanta el hockey, opin (EDR, 18/03/16).
Pero los bajitos no fueron los nicos en opinar sobre la megaobra, los docentes que
recibieron al ministro tambin pudieron expresar lo que pensaban (EDR, 18/03/16).
Tambin los medios destacan el apoyo de referentes de la vida deportiva y social:
El "Colorado" Mac Allister, secretario de Deportes de la Nacin, le dice que s al proyecto

transformador () El Colorado" no poda decirle que no a un proyecto que comprende
aspectos bsicos relacionados con la salud, la educacin, la seguridad, el deporte y turismo,
siempre en equilibrio con el medio ambiente. (EDR, 3/4/16).
1050
Marcharn clubes, gremios, referentes deportivos y de la cultura y vecinos. Al llegar a

destino, plantarn varias especies arbreas (BAJADA) (EDR, 4/4/16).
As, en lo discursivo, este enunciador se construye cercano a estos actores, a estas voces a
favor, que son slo una parte de la ciudadana. Sin embargo, habla en representacin de un
todos que, a lo largo de la sucesin de hechos, no han sido consultados, y con la
conviccin de que el proyecto es de gran beneficio, no slo para los mercedinos, sino para
los puntanos, ampliamente. Asimismo, hay un fuerte componente pathmico: no slo los
dirigentes de futbol se ilusionan, con ellos tambin lo hace el enunciador, que de entrada,
en la cabeza de la nota, significa el proyecto como un sueo.
El sueo del Estadio nico de Villa Mercedes ya es una realidad. Tiene ubicacin, tiene
forma y tiene una fecha lmite. (EDR, 20/2/16).
En estas construcciones axiologizadas empticas, hay una simbiosis entre el discurso

referido y el enunciador, de modo que tras pretender mostrarse como objetivo, el
enunciador infringe su propio contrato con el destinatario y queda en evidencia que no es
homogneo y tiene desplazamientos.
Lo propio ocurre en la ANSL. Lo ms llamativo es que los ciudadanos de Villa Mercedes son
nombrados por la ANSL como los Beneficiarios de la Obra, pero en ninguna noticia
aparecen como actores centrales. Esto puede verse acentuado el da del FC: a travs de la
publicacin de opiniones de actores polticos cercanos al Gobierno, lo que se intenta
promover es una polifona de voces, pero no es ms que una pseudo-polifona. No hay
equilibrio entre las voces que se expresan y las de otros actores.
El Ministerio de Obras Pblicas e Infraestructura puso a disposicin la maqueta a escala

del Parque La Pedrera para ser exhibida en distintos puntos de Villa Mercedes. El objetivo
es que los beneficiarios de la obra conozcan los detalles del proyecto. (ANSL, 08/04/16)
La Diputada Nacional por Compromiso Federal, Berta Arenas, emiti su opinin en horas
de la maana y asegur que La Pedrera es una obra trascendental: En un pas donde la
obra pblica se ha paralizado debido a la crisis econmica, en San Luis asistimos a la
posibilidad de una obra que generar miles de puestos de trabajo (08/04/2016)
Los procesos transactivos
Los procesos transactivos entre el gobierno y el ciudadano se proponen siempre en un

tipo de relacin benefactor-beneficiario y son asumidos de manera natural por la agencia.
En el caso PLP, siempre el actor benefactor es el gobierno de la provincia y los ciudadanos
de VM, que reciben esas polticas del estado, los beneficiarios. Parece haber un actor que es
protagonista y otro que slo se apresta a recibir esos beneficios. La ANSL trabaja casi
1051
siempre con un solo tipo de informacin. No hay opiniones encontradas ni diversidad de

fuentes. En los procesos transactivos hay una lgica dominante: los actores polticos del
gobierno llevan adelante acciones que quieren mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Los otros actores sociales nombrados como mercedinos, nios o beneficiarios son los
receptores de esas acciones, pero nunca se manifiestan, son hablados por otros.
B. Construcciones antagnicas
Los portales digitales analizados que construyen versiones antagnicas a la posicin del
Gobierno son San Luis Noticias (SLN) y Periodistas en la Red (PER). Como caracterstica
relevante a destacar es que cada uno es fundado y sostenido de manera unipersonal por
periodistas4, con gran esfuerzo laboral y econmico propio para sostenerlos. En el caso de
SLN, de Villa Mercedes, por el periodista Jos Luis Baigorria, en tanto que PER, de la capital
puntana, por el periodista Gustavo Senn5.
No poseen una estructura, es una tarea solitaria y una apuesta fuerte al desarrollo
profesional del periodismo local y al mantenimiento de una alternativa informativa a la
concentracin meditica del grupo gobernante.
La pgina PER como: una publicacin independiente, realizada en la provincia de San

Luis. Es uno de los primeros portales digitales de la provincia, y el primero en expresar
una posicin crtica al gobierno rodriguesasta en el espacio virtual.
En cuanto a la construccin discursiva que PER hace de PLP, se trata de una produccin de
sentido del caso como previsible, uno ms de una cadena de hechos generados por el
Gobierno, por lo cual presupone a un destinatario que tambin conoce el desenlace
infalible, dentro de la dinmica de la poltica local, de que el Gobierno provincial terminar
haciendo lo que le plazca, a pesar de posiciones adversas.
Por su parte, en cuanto a la construccin discursiva que SLN hace del caso analizado, se
trata de una produccin de sentido que asume una postura crtica tanto frente al anuncio
de la obra del PLP, como a los mecanismos mediante los cuales se lleva a cabo,
fundamentalmente, al Foro Consultivo (FC) que lleva adelante el Gobierno. Produce un
discurso antagnico al discurso oficial del Gobierno Municipal de Villa Mercedes y
Provincial, como asimismo se expresa abiertamente como una voz disidente a la prensa
oficial, de quienes seala su participacin en las maniobras poco transparentes del
Gobierno en este caso.
4
Estos periodistas hacen todo el trabajo de cobertura solos, ya que no pueden solventar el pago a otros
colegas.
5
En el caso de PER, en los aos iniciales el periodista Gustavo Senn estuvo acompaado por el periodista
Rubn Capella.
1052
No obstante que sus crticas convergen con la postura de los representantes de

Cambiemos -como frente poltico que asume el papel opositor- el medio mantiene
distancia y no es condescendiente con ellos. Ms bien, hace un esfuerzo por modular la voz
de los ciudadanos y otorgarle mayor volumen y visibilidad, con la pretensin de
instaurarlos como los actores polticos legtimos, vctimas de la bipolaridad del Gobierno
que oscila entre la postergacin y el abandono, por un lado, y la construccin de
megaobras exultantes, por otro.
Justamente, el mecanismo que el Gobierno se empea por mostrar como una medida
democrtica que favorece la participacin ciudadana, el FC, es mostrado, a todas luces
por el medio, como una forma ms de manipulacin y falta de respeto a la ciudadana por
parte del Gobierno.
La sucesin de hechos y la construccin del enunciador
Como caracterstica general, SLN hace un seguimiento pormenorizado de la evolucin de

este caso, desde el 13 de febrero, fecha en que el Gobernador presenta el Proyecto, hasta
fines de junio cuando comienza a decaer de la agenda periodstica y tambin de la poltica.
En cambio, PER no realiza un seguimiento desde el principio del mismo, sino que lo
incluye en su agenda cuando ya est instalado en la agenda pblica, a partir del discurso
del Gobernador en la apertura del perodo anual de Sesiones Ordinarias Legislativas. Esta
diferencia en la puesta en agenda puede interpretarse a partir de la proximidad de cada
medio a la problemtica, por su rea de influencia geogrfica, y en ese sentido, para el
portal mercedino SLN es central el caso porque involucra directamente a la ciudad de Villa
Mercedes y sus habitantes, en tanto que para PER, medio capitalino, son ms relevantes
las lecturas e implicancias polticas, en general.
SLN se preocupa por reconstruir de manera lo ms completa posible la secuencia y

desarrollo de los acontecimientos, e inscribirlos en un marco interpretativo
correspondiente a la forma tpica de hacer poltica del grupo gobernante.
El medio remarca recurrentemente las incongruencias en la sucesin de los hechos y las

controversias que presenta su evolucin, ya que pone en evidencia cmo la falta de lgica
en la concatenacin temporal de los sucesos (someter a votacin de la ciudadana por el S
o el No una obra que ya est licitada y presupuestada) y cmo las formas propagandsticas
caractersticas de este Gobierno para mantenerse en el poder, terminan siempre ganando.
Una muestra de ello es el modo en que el Gobernador, el 20 de febrero, anuncia la obra, y

al cual el medio no pasa desapercibido:
1053
La obra la inauguraremos el 9 de julio de 2017 a las 6 de la tarde, con el partido entre

Newbery y Colegialesy a las 9 de la noche, los Rolling Stones. As, ambicioso y
desconcertante, fue el anuncio que hizo este viernes en Villa Mercedes el gobernador
Alberto Rodrguez Sa en el acto de firma de llamados a licitacin para las obras Parque La
Pedrera y Estadio nico. (SLN, 20/02/16)
Volviendo a la progresin de los hechos, la primera etapa, desde febrero, se centra en el

anuncio del Gobierno, el contexto poltico polarizado entre ARS y el Ex-Gobernador
Claudio Poggi y las controversias que surgen del anuncio. En la segunda etapa, el centro
est puesto en el Foro Consultivo (FC) en tres momentos claves: su anuncio (donde se
ponen en juego sus caractersticas y alcance), la campaa del S, la realizacin de la
consulta, sus resultados junto con la lectura poltica de la deslegitimidad que arroja y las
irregularidades que se denuncian, en cuanto a su desarrollo.
Al Proyecto de la obra del PLP, se lo signa como muy ambicioso: millonaria obra, obra
faranica, cuestionada obra, mega-obra.
Se produce significacin de la obra tanto en un eje sincrnico, en relacin con el contexto

poltico de la Provincia, de crisis de liderazgo de ARS frente a la emergencia y crecimiento
de la figura del Ex Gobernador Claudio Poggi. En eje diacrnico, en relacin con una
estrategia poltica recurrente del grupo dominante de promover mega-obras y descuidar
aspectos centrales de escala cotidiana (como la provisin de insumos a los hospitales, la
optimizacin de los servicios pblicos, la seguridad, etc.). La falta de mantenimiento
posterior o continuidad en polticas que garanticen el uso y disponibilidad de las obras.
Tambin PER enfatiza las incongruencias del Gobierno en la figura de ARS al titular:
Los claroscuros del mensaje del Gobernador (PER, 04/04/16)
Insiste (el Gobernador) con la pesada herencia al recibir la provincia con "un dficit
presupuestario financiero cercano a los $1.200 millones, un desorden administrativo sin
precedentes en la Provincia (PER, 04/04/16)
En ambos medios se construye un enunciador cmplice a partir de la configuracin de un

destinatario que comparte la posicin del medio y est deseoso de informacin distinta a
la de los medios oficiales. SLN, en ese sentido, polemiza frontalmente con la prensa
oficialista, marcando as su identidad y lugar de enunciacin.
Los actores y las acciones principales
En SLN, los actores y las acciones que se atribuyen en la construccin discursiva, pueden
organizarse en dos ejes dicotmicos de Voces a favor y Voces en contra, dentro de las
1054
cuales, el Gobierno es una voz homognea y unilateral, en tanto que las voces disidentes
son heterogneas y dispersas. Las describimos a continuacin:
Las voces A Favor:
En SLN, este eje est integrado por el Gobierno Provincial y el municipal de VM, aliado
incondicional. Respecto del Gobierno, una operacin interesante es que se construye de
manera equivalente gobernador-gobierno, configurando as a un gobierno muy
personalista que se centra en la figura del gobernador, en sus deseos y sentimientos. ARS
aparece como una figura interesada en recuperar un liderazgo que est en crisis y por eso
se lo muestra empeado en llamar la atencin para restarle al carismtico Ex Gdor y ahora
rival poltico Claudio Poggi. Por eso se lo signa enojado, insultante por la repercusin de
las publicaciones en Twitter de su adversario.
Las acciones que se le otorgan al Gobernador son: anunciar, firmar, insultar, desafiar (a los
opositores), decir, ratificar.
La multiplicidad de las acciones son de quien toma la totalidad de las decisiones y adems
acta a travs de otros: un ministro, el intendente. Construye a un Gobierno que no
escucha, que sigue sus decisiones a pesar de la voz disidente y, a la vez, contradictorio
cuando quiere mostrarse con posturas ms abiertas y democrticas.
La figura del gobernador adquiere centralidad no slo en el anuncio, sino porque asume la
defensa de la obra de manera vehemente y tambin su discurso en la Legislatura:
Discurso de Alberto en la Legislatura Obras faranicas, varias crticas y gusto a poco

(03/04/16),
Por su parte, el aliado intendente de Villa Mercedes, Mario Ral Merlo, es ironizado por el
medio al mostrarse emotivo frente al anuncio de la Obra por parte del Gobernador:
Un Merlo emocionado dej inaugurado el perodo legislativo 2016
El intendente, en su extenso discurso, califica al Proyecto como un sueo cumplido, y critica

a quienes plantean objeciones en las redes sociales.
A la vez, el poltico construye al gobierno con una carga heroica, al considerar que la
financiacin de este proyecto es producto de la lucha con la Nacin por los fondos de
coparticipacin:
Esta obra es fruto de un juicio ganado a la Nacin. Nuestro gobernador fue el nico que
plante el reclamo en su momento. (04/03/16)
1055

Las Voces En Contra
En SLN, entre las voces contrarias se encuentra la del Ex Gdor Claudio Poggi., a quien se le
atribuyen las acciones de: Twittear, renunciar, formar su propio espacio poltico, y hacer
enojar al Gobernador al captar ms atencin desde su twitteos. El poltico aparece como
un actor, que aunque est en un plano secundario en la escena, tiene una participacin
estratgica porque activa el candor de la escena poltica mediante la controversia.
Como voz cuestionadora, aparece la figura del ciudadano, a quien se lo presenta de forma
individual y colectiva: Dirigentes y vecinos, grupo de manifestantes, autoconvocados
(quienes esperan viviendas), dirigente de la Asociacin Vecinal de Ftbol de Villa
Mercedes, nios escolares, entre otros. Cuando se trata de la voz ciudadana, las fuentes
varan en cuanto a su precisin y procedencia, ya que el medio recurre a diferentes
fuentes, algunas informales y emergentes, como las redes sociales. Estos actores
ciudadanos son vecinos, una empleada, una madre, un padre, un lector, algunas con
atribuciones vagas y difusas, o en forma reservada, al especificar el medio que debe
respetar ciertos off de records. A pesar de estas imprecisiones en la identificacin y
atribucin de algunas fuentes, el discurso del medio no mella su posible efecto de verdad,
al menos para un destinatario construido como local, conocido, casi amigo, que en el
contexto de VM, es admisible y posible por la relacin de confianza y mutuo conocimiento
que media en la proximidad de una ciudad chica. En esos espacios, la mediatizacin es
siempre relativa porque los lectores tienen la posibilidad de corroborar ciertos hechos,
sobre todo, cuando tocan a su vida cotidiana y social ms cercana.
Las acciones que se les atribuyen a los ciudadanos son: cuestionar, irrumpir, escrachar,
abuchear,
Por otra parte, la concepcin de ciudadana que est implcita, est asociada a una visin
del progreso de carcter humanista, que contrasta con la mirada que el Gobierno quiere
instaurar a partir de estas obras de gran escala. El medio considera que:
El verdadero progreso es en humanismo, en la plena vigencia de los derechos humanos, en

el logro de la dignidad de todas las personas, en el Bien Comn y en vivir en un marco de
democracia republicana real. Cuestiones todas stas que no estn cumplidas en este San
Luis feudal de los hermanos Rodrguez Sa. (SLN, 06/04/16)
Otros actores, ms organizados y con adscripciones polticas, son el colectivo Nuevo

Encuentro y lo que el medio designa como La oposicin, representada
fundamentalmente por los representantes de Cambiemos:
1056
Desde la oposicin reclaman soluciones a problemas cotidianos (01/03/16)
Los legisladores de Cambiemos aparecen en la evolucin del caso como la Oposicin ms

clara y activa al gobierno de ARS. Por una parte, se encargan de diferenciarse de los
legisladores del kirchnerismo, que sumaron votos al oficialismo en una alianza posterior a
las ltimas elecciones y, por otra parte, porque son quienes han llevado la voz cantante de
las crticas y denuncias sobre la obra del PLP.
Sobre la votacin de los nios en el FC, los concejales de Villa Mercedes de Cambiemos
adems de formular crticas, presentan va internet el caso ante la Comisin
Interamericana de DDHH. En la nota, el medio consulta un concejal, aunque no le solicita
aclarar cul es el alcance de dicha presentacin.
Por su parte, PER tambin polariza las voces pero en dos actores principales: Cambiemos,
como la voz opositora, y el Gobierno. Es escaso el lugar que ocupa el ciudadano de manera
directa y ms bien, muestra la Oposicin a travs de los dirigentes de Cambiemos quienes
asumen la voz de los ciudadanos en desacuerdo
Las acciones principales de la voz oficialista: anunciar, consultar, realizar.
Las acciones principales de Cambiemos: proponer, votar, querer. Aludiendo al ciudadano

de Villa Mercedes.
A travs de la voz de representantes de la vida poltica y cultural de San Luis, como por
ejemplo del Profesor Luis Alberto Tochi Moreno, SLN recupera una visin crtica del
gobierno de los hermanos Rodrguez Sa, como lderes de un rgimen al que califican
como feudal.
El Foro Consultivo, tal como lo denomina el Gobierno, es desde su denominacin y

concepcin una maniobra del mismo, que elude llamarla consulta popular para evitar
enmarcarse en los requisitos y mecanismos que la Constitucin Provincial establece para
este tipo de instancia.
En ese sentido, es interesante la construccin que los medios hacen del FC, que ocupa un
lugar estratgico en la agenda.
El FC es axiologizado por ambos medios de manera negativa. Pero es sobre todo SLN quien
despliega ms informacin a partir de diversas fuentes y desde all, construye al FC como
confuso, poco transparente, contradictorio, inslito, sinsentido, ridculo, trucho o ilegal. Eso
puede comprobarse, para el medio, en la informacin imprecisa y contradictoria que
ofrece el Gobierno en su convocatoria (cambios de fecha, poca informacin sobre su
1057
alcance y caractersticas), organizacin y desarrollo con irregularidades. Votan los nios,

entre otras cirunstancias.
El medio hace visible que el Gobierno, a pesar de que parece no tener previsto que pueda
resultar ganador la postura del No, lanza una Campaa por el S, a la cual consideran
desproporcionada (por la inversin de dinero y energas en organizar actividades de
promocin). Las acciones que se incluyen en la Campaa por el S abarcan: charlas en las
escuelas, exhibicin de videos, caravanas por la ciudad, torneos de Ajedrez en apoyo, entre
otras.
La Oposicin, por su parte se muestra contraria a la Consulta, a la cual encuentra carente

de sentido y un dispendio intil. Este sinsentido, como tambin lo ha caracterizado el
medio, se debe a que no hay una campaa por el No, hay cuestionamientos al modo en que
se han decidido unilateralmente las obras y sobre todo porque se han desconocido las
prioridades que demanda la ciudadana (Salud, Seguridad y Servicios Bsicos), pero no un
rechazo absoluto.
El medio refuerza el carcter absurdo de la campaa al compararla con una carrera que
se corre solo, tal como lo hace el actor Tom Hanks en su personaje de la pelcula Forrest
Gump:
Suena hasta ridculo. Recuerda la ilgica determinacin de Tom Hanks, cuando en la piel
de Forrest Gump un buen da decidi salir a correr y se la pas varios aos corriendo sin
parar. Mientras un montn de locos resolva seguirlo sin saber muy bien porqu. (SLN,
05/04/16)
El rechazo de la Oposicin est ms claramente definido contra el FC que contra la Obra en

s, tal como lo expresa un titular:
La Pedrera - La oposicin ratific su rechazo al foro consultivo (SLN, 06/04/16)
La consulta por el S o el NO a La Pedrera no tiene sentido. No hay reglas claras ni

garantas de transparencia en la votacin (SLN, 06/04/16)
El portal capitalino PER, tambin recurre a la irona para exhibir las fisuras y
contradicciones del hecho:
El chiste del ao Sorpresivo triunfo del SI a La Pedrera! (PER, 11/04/16)
Otros ms para el rnking de bromas que dej la jornada del viernes: En las Escuela
Maestro Escultor Vicente Lucero, de La Ribera, hubo nueve mesas. Una de ellas tuvo al
No como ganador por el 100%: vot una persona. (cita textual de una noticia de ANSL)
(PER, 11/04/16)
1058
Acusan al gobierno de hacer la consulta "con aprietes, intimidaciones, sin padrones, ni

fiscalizacin" (PER, 12/04/16)
Ambos medios se esfuerzan en demostrar la ilegitimidad de la votacin, por el escaso

porcentaje de votantes.
La lectura que hace SLN de estos resultados, es el de un fracaso del Gobierno, quien vio
opacado los festejos que tena preparados. Por otra parte, la votacin en s transcurre en
medio de situaciones que son signadas como escandalosas por sus irregularidades, de las
cuales sobresale la denuncia de padres de que sus nios de 4, 5 y 6 aos haban sido
llevados a votar en el horario escolar 6. En la convocatoria de la consulta, el Gobierno
habilita la participacin de nios desde los 10 aos, lo cual ya constituye un hecho inslito
y polmico, no obstante las denuncias y el malestar expresado por los padres ante el
medio del sufragio de nios pequeos le agregan un tono escandaloso al hecho.
Cientos de nios de los primeros grados de la primaria fueron llevados a votar en las
escuelas. Los padres, indignados. (SLN, 09/04/16)
Cabe sealar que las fuentes de informacin a travs de las cuales se han recibido estos
reclamos son las redes sociales, a travs de los Twitter de los medios.
El medio no pierde la oportunidad de destacar esta serie de irregularidades en el marco de

la interpretacin de los acontecimientos que viene sosteniendo:
Esas extraas circunstancias, que se dieron en uno delos hechos pretendidamente

democrticos ms inslitos en la historia de Villa Mercedes, deberan reducir
drsticamente los nmeros y datos oficiales que se dieron a conocer el viernes a ltima
hora (SLN, 09/04/16)
La jornada del viernes podra pasar a la historia como uno de los hechos pretendidamente
democrticos ms inslitos de los ltimos aos (SLN, 11/04/16)
Como condimento de la situacin, el medio narra en la nota principal sobre la consulta,

que simultneamente se produce la manifestacin de los bomberos, quienes mantienen un
conflicto con el Gobernador ARS. Estos manifestantes remarcan con sus demandas y
presencia que tanto la consulta, como la mega-obra se significan como poco ajustadas a
derecho y a la realidad que se vive en la provincia, que en el caso de los bomberos
voluntarios se orientan a las condiciones necesarias para poder desarrollar sus tareas.
Los procesos transactivos
6
Aclaramos que el Foro Consultivo se desarroll en un da hbil de semana y no se interrumpieron las
clases, de all que los padres apuntaron a las autoridades escolares como cmplices de estas maniobras del
Gobierno.
1059
En SLN encontramos que hay un particular intercambio entre el Gobernador y la

ciudadana. Esa especie de contrato histrico de los hermanos Rodrguez Sa que ofrece
progreso a cambio de apoyo incondicional parece haberse quebrado y es sintomtico en
ese sentido, la carga pathmica que tienen los gestos tanto del Gobernador, como de los
ciudadanos.
De parte del Gobierno, se anuncia el FC,desde un lugar de victimizacin, de incomprensin

de las crticas a una obra tan favorable7, aunque ese gesto aparece impostado -porque el
Gobierno saber que se sale con la suya-. Pero, a la vez que victimiza, el Gobierno avanza en
la obra ms all de la consulta, ya que cuando se efecta sta la obra ya est adjudicada a
las empresas constructoras. Por otra parte, los ciudadanos se expresan dolidos y
desilusionados, a travs de la voz de mdicos para el caso de problemas de enfermos
oncolgicos, a los cuales el Gobierno no escucha; o los bomberos voluntarios, que se
definen como decepcionados por la indiferencia del Gobierno frente a sus problemticas y
proyectos:
La indiferencia hacia los pacientes oncolgicos - Duele en lo ms profundo de nuestro

ser (SLN, 12/04/16)
Lo ms doloroso es la total indiferencia que desde al gobierno se demuestra hacia los

enfermos que ms necesitan de una atencin digna (SLN, 12/04/16)
Nos enteramos el mircoles que el gobierno va a crear una estacin de bomberos de la

polica de la provincia. Esto nos provoc una gran desilusin (SLN, 12/04/16)
Hacia el final de la evolucin del caso, a fines de junio cuando la obra ya est en marcha,
aparecen otros conflictos vinculados con las empresas que han ganado la Licitacin, por la
aparicin de vnculos con el cuestionado Ex-funcionario del Gobierno de Cristina Kirchner,
Jos Lpez y, por otra parte, por las manifestaciones de los obreros ante la falta de
cumplimiento con los pagos prometidos por las Empresas Constructoras.
En la construccin de PER, hay procesos transactivos entre representantes de Cambiemos y

el ciudadano. Se visualiza la figura del ciudadano y el vecino como actores principales
puestos en la voz de los dirigentes del Bloque; quienes se presentan como los nicos que
los visibilizan desde sus derechos. Existe una valoracin positiva hacia ellos (vecinos) con
la intencin de que estos se apropien del derecho.
Slo en la Provincia de San Luis, las ambiciones personales del Gobernador y los proyectos
de un partido poltico tienen ms importancia que la voz del pueblo y el sentido comn, que
7
Se lo compara con una situacin similar que ocurri aos atrs en torno del Plan de Inclusin Social
creado en 2003 por el recin asumido entonces ARS.
1060
desde nuestro espacio poltico convocamos para torcer el rumbo actual de quienes
detentan el Gobierno. Solo en territorio puntano, son avasalladas tan descaradamente y
aplaudidos con bombos y platillos las bases democrticas ms importantes de la Repblica
y las necesidades de la poblacin", concluyeron los integrantes del bloque conformado por
diputados radicales y del PRO (PER, 12/04/16)
En sntesis, respecto de la construccin de la voz ciudadana hay entre la produccin

discursiva de ambos medios. Comparten el antagonismo al Gobierno, pero mientras SLN
pone en escena la voz ciudadana de manera ms directa, PER lo hace de manera mediada
por los dirigentes polticos opositores de Cambiemos. No obstante, ambos medios, hacen
el esfuerzo de reverberar una voz disidente en un concierto monocorde de los medios en
San Luis.
A modo de cierre, con el anlisis de otro caso polmico, ratificamos la relevancia del
periodismo en la construccin democrtica, en un contexto monopolizado polticamente
en San Luis, que ante la emergencia de una posible alternativa al poder concentrado, se
siente amenazado y reacciona, produciendo como efecto la polarizacin del discurso.
Nuestro anlisis corrobora que dicha polarizacin, tal como seala Marletti (1985 citado
por Alsina, 1996) incide en el sistema meditico.
Por todos lados, este caso deja correr tensiones y conflictos en un contexto poltico de
crisis y cambios de liderazgos en la Provincia, situacin sta que abre una luz de esperanza
a posibles (aunque inciertos) caminos hacia una mayor democratizacin en San Luis.
Referencias Bibliogrficas
Alsina, Rodrigo (1989). La Construccin de la Noticia, Paids, 2 edicin, Espaa.

Escudero Chauvel, Lucrecia (2000) Malvinas: el gran relato: fuentes y rumores en la
informacin de guerra. Gedisa, Barcelona
----------------------------------- (2001) Desaparecidos, pasiones e identidades discursivas en la
Prensa Argentina (1976-1983) Cuadernos N 17, FHYCS-UNJU.
----------------------------------(2008) Espacio pblico y espacio de los medios: la agenda y las
elecciones mexicanas CIC Cuadernos de Informacin y Comunicacin, vol. 13 107-130.
Levn, Silvia (2004). Los debates en torno al concepto de ciudadana en sociedades de
transformacin en Mediaoes, Revista de Ciencias Sociales, Vol. 9, N.2, pp 119-138.
Vern, Eliseo (1987). Prefacio en Construir el Acontecimiento, Buenos Aires, Gedisa
------------------ (1999). Aniversarios en Efectos de agenda, Gedisa, Barcelona.
1061
Infomosa (Informacin en Formosa).

Los consumos de noticieros en locales pblicos
Nicols Adamo

Gabriel Diosques
__________________________________________

Motivaciones y fundamentacin
Con la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA) 26522 en
octubre de 2009 se abri en la Argentina un amplio espectro de posibilidades en materia
de comunicacin e informacin.
Sus principales postulados pusieron sobre el tapete la necesidad de reformular el
paradigma hegemnico del sistema de medios, caracterizado por una hper concentracin
en unas pocas empresas poseedoras de seales de radio y televisin, medios grficos,
telefona celular, servicios de internet, agencias de publicidad, productoras de
entretenimiento; todos rasgos tendientes a la monopolizacin de la cultura.
La nueva ley prometa una reestructuracin: multiplicando los polos de produccin,
ampliando los canales de distribucin y diversificando as la oferta en las instancias de
recepcin.
Siete aos despus se vuelve necesario hacer un balance de aquellos objetivos primigenios
y las metas efectivamente alcanzadas. Sin pretensiones de un anlisis exhaustivo a escala
nacional, nos result ms atractivo indagar las incidencias de la ley (informativas,
comunicacionales y culturales) en una provincia del interior del pas (si es que las hubo), a
travs de la observacin del consumo de noticias en lugares pblicos como bares, halls de
hoteles y restaurantes.
Se ha elegido la provincia de Formosa por dos razones concretas.
En primer lugar, se trata de una de las regiones ms invisibilizadas frente a la mirada y la
voz avasallante del centralismo porteo. No es casualidad que en ella se registran los
mayores ndices de pobreza junto a Chaco y Santiago del Estero.
En segundo lugar, se distingue de estas dos por su condicin fronteriza, lo cual hace ms
atractivo el presente estudio en virtud de encontrarse entre dos realidades culturales
diferentes: la de la nacin de la que forma parte y la del pas vecino de Paraguay.
1062
Considerando el eslogan de invitacin de la presente edicin del Encuentro Nacional de

Carreras de Comunicacin (ENACOM): Repensar la Comunicacin, hacia una mirada
decolonial en el Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Argentina, este
aniversario vuelve irrenunciable la tarea de deconstruccin del colonialismo en el plano
comunicacional para su desarticulacin y destierro.
El germen de este trabajo surgi en el marco de la XII edicin del ENACOM, realizada en
2012 en la ciudad de Guaymalln (Mendoza). Ms precisamente, fue el panel titulado
Balance a cinco aos de la implementacin de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, a cargo de los profesionales Santiago Marino, Guillermo Mastrini y Roberto
Follari, la actividad que despert nuestro inters en la presente investigacin.
Independientemente de las particularidades manifestadas por cada uno de los tres
panelistas, el denominador comn que ofici de alarma en el mbito de la comunicacin y
el periodismo fue la aplicacin sesgada de la Ley 26.522 y la consiguiente prdida de
legitimidad ante su postergacin. Y a partir de dicho punto de partida, las intervenciones
de cada uno fueron conformando los puntos que iran delineando el tema sobre el que hoy
indagamos.
El Profesor Marino expres que los planes de adecuacin no haban sido transparentes, y
que tampoco se haba diseado el plan tcnico para el otorgamiento de licencias, lo cual
era fundamental para conocer el espectro del 33% sin fines de lucro. En consecuencia, se
evidenciaba una distancia entre el texto de la norma y la aplicacin de la ley.
Por su parte, Follari aada que el no cumplimiento no se deba a cuestiones formales sino
materiales, y que no era lo mismo no aplicar una ley que dedicarse a no aplicarla.
Sentenciaba que No era omisin sino comisin.
Mientras tanto, Mastrini esgrima que la Ley no era rupturista, sino que mantena la
tradicin de inters pblico en lugar de concebirse como servicio pblico, lo que
resultaba llamativo ya que el espritu de esa normativa se acercaba a este ltimo. En
efecto, la estructura del mercado comunicacional no se vio alterada. De esta manera, la Ley
pas ms por un acuerdo poltico que por un acuerdo conceptual sobre la implementacin
de la comunicacin.
Esta disertacin ilustraba claramente el escenario de los tres emisores comunicacionales:

un sector privado inclume ante el intento legal de redistribucin comunicativa; un sector
estatal engordado por el gobierno ante una necesidad partidaria de contrapeso
ideolgico hacia un solo multimedio; y un sector comunitario hambreado, ms all de su
reconocimiento como actor legtimo en el cuerpo normativo.
1063
Sobre este ltimo, Marino sostena que las organizaciones deberan compartir el
financiamiento en la produccin antes de que cada una tuviera un dial. Esa tctica tendera
a la consolidacin del sector, y no tener que seguir dependiendo de la financiacin estatal,
la cual inevitablemente oscilara segn el gobierno de pasarela, y especialmente
provocara heteronoma en la lnea editorial y en la produccin de contenidos.
Finalizado el panel, una pregunta se nos hizo indeclinable: en caso que la aplicacin de la
ley hubiera sido satisfactoria en relacin al otorgamiento del 33% del espectro al sector
comunitario, existe una audiencia vida de consumir informacin producida por medios
autctonos que ofrezca una perspectiva de la realidad acorde a lo local? Y a este
interrogante lo escoltaba otro de similar calibre: si no existe ese tipo de pblico, cmo
constituirlo frente a la hegemona de los grandes medios informativos y sus miles de
telespectadores devotos?
Consideramos oportuno aclarar que esta ponencia constituye el relato de una experiencia
que intenta encontrar algunas respuestas, al menos hipotticas y por eso provisorias, a las
dos preguntas que representan las turbinas de este trabajo. Las reflexiones e inquietudes
surgidas durante la misma la podran posicionar en la antesala de un proyecto de
investigacin basado en un trabajo de campo.
Crnica de una llegada. Primeros contactos e impresiones

En los meses previos a viajar, nos llam la atencin una campaa publicitaria con el lema
Formosa quiere decir hermosa con la cual se fomentaba el turismo en la provincia. No
tenamos recuerdo de haber visto alguna vez un afiche que promocionara ese destino. La
tarea de visibilizacin no era sencilla al tener que disputarse como opcin de vacaciones
con los tradicionales conclaves del Litoral para visitar: las Cataratas del Iguaz (Misiones),
la provincia de Santa Fe, las Termas de Ro Hondo (Santiago del Estero) y las numerosas
que hay en Entre Ros, junto con El Palmar.
A pocos das de nuestro arribo, se sucedieron varias situaciones que nos sorprendieron
relacionadas con una dbil autoestima manifestada por algunos formoseos en sus
comentarios respecto de su provincia de pertenencia. Una mujer, que encima atenda la
oficina de turismo, pens que andbamos de paso camino a la provincia de Salta. Un joven
nos asegur que en Formosa no hay nada para hacer ni visitar, y nos recomendaba que
cruzramos a Paraguay para comprar bienes tecnolgicos a bajo costo. Otras personas con
las que nos cruzamos para solicitarles alguna informacin sobre rutas o destinos, aunque
no tuvieran apreciaciones tan explcitas como las previamente citadas, no obstante les
pareci curioso que hubiramos elegido Formosa como punto de llegada de nuestro viaje,
mientras en otros casos, la pregunta era sobre si nos encontrbamos perdidos.
1064
Si bien es arriesgado generalizarlo a la poblacin, con estas primeras impresiones con que
nos encontramos s pudimos inducir, a raz del poco tiempo que an llevbamos en la
provincia en relacin a los hechos sucedidos, que uno de los imaginarios sociales que
ronda en Formosa se vincula a una sensacin de poco para ofrecer a los ojos forneos, y la
consiguiente profeca del desinters.
Inevitablemente se nos vino encima un interrogante que daba de lleno en el mismsimo
inicio de nuestra investigacin: qu posibilidades reales tienen los medios de producir
contenidos locales cuando existe una tendencia de cierto sector de habitantes a
desvalorizar los atributos naturales y culturales de la provincia?
En los distintos comercios de la capital donde almorzamos y cenamos los das previos a
partir para el interior de la provincia, observamos que los televisores sintonizaban los
siguientes canales: TN (Todo Noticias), TyC Sports (Tornos y Competencias) y C5N, siendo
el primero el de mayor encendido.
Acompaamos la planificacin del itinerario a recorrer con informacin estadstica de la
regin a fin de obtener un paneo previo del estado de situacin en ciertos aspectos.

Formosa en nmeros 1
Densidad demogrfica
De acuerdo al ltimo censo de poblacin, en el ao 2010 habitaban 530 mil personas en la
provincia de Formosa, el 1,3% de la poblacin total del pas. El crecimiento poblacional
registrado entre 2001 y 2010 fue de 9%, porcentaje que fue similar al observado a nivel de
la Regin Noreste, pero ms de un punto inferior al nacional. La provincia tiene una
densidad poblacional de 7,4 habitantes por kilmetro cuadrado, equivalente a la mitad de
la densidad promedio del pas.
Tipo de empleo
El mercado laboral de Formosa en el 4 trimestre de 2013 present una tasa de actividad
del 33,7% en el aglomerado urbano, la segunda ms baja del pas despus de Chaco y un
bajo nivel de desempleo (con 2,3% la provincia se ubic como la quinta jurisdiccin con
menor desocupacin). El sector privado en dicho trimestre gener 28 mil puestos de
trabajo formales, el 0,4% del total nacional. El nmero de personas empleadas en la
administracin pblica provincial es muy importante, dado que supera al empleo privado
formal. Existe un alto grado de informalidad: en el 3 trimestre de 2013 fue de 44,4%, un
20% ms alto que el promedio nacional.
1
DIRECCIN NACIONAL DE RELACIONES ECONMICAS CON LAS PROVINCIAS DINREP-
(2013). Ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas. Resumen Ejecutivo.
1065
Formosa es la segunda provincia con menor ingreso per cpita despus de Chaco. Sin
embargo, la distribucin del ingreso, medida a travs del indicador de Brecha de Ingresos
(13,5) y el Coeficiente de Gini (0,400), es ms equitativa que la existente en el promedio de
las provincias de la regin y del pas.
Pobreza
El nivel de pobreza se redujo en forma significativa entre el 1 semestre 2003 y el 1
semestre de 2013 al pasar de ms del 70% al 7,1%, aunque este ltimo registro fue el
cuarto porcentaje ms alto del pas, luego de Corrientes, Misiones y Chaco. Por su parte, el
porcentaje de poblacin indigente en el primer semestre de 2013 fue de 1,4%, similar al
valor nacional y regional.
En 2010 se registr la mayor proporcin de hogares con necesidades bsicas insatisfechas
(19,7%), duplicando el valor registrado para el promedio del pas (9,1% en el mismo
perodo).
Educacin
Formosa es una de las provincias con mayor tasa de analfabetismo (4,1% en 2010),
duplicando el valor nacional. A su vez, los porcentajes de la poblacin ocupada que
contaba en el 3 trimestre de 2013 con estudios secundarios y universitarios completos
(53,2% y 16,8%, respectivamente) estaban por debajo de los registros nacionales (3,7 y
3,1 puntos porcentuales menos, respectivamente).
Salud
La provincia registr una tasa de mortalidad infantil del 14,2 en 2013, la segunda ms
elevada del pas despus de la de Corrientes, en tanto que slo el 45% de la poblacin
tena algn tipo de cobertura de salud en el cuarto trimestre de 2013, el segundo valor
ms bajo del pas, luego de Chaco.
Sntesis comparativa de Formosa en relacin a la nacin
Repasando el contexto:
- Se trata de una poblacin reducida y su consecuente baja densidad demogrfica;
- La mayora del empleo es estatal y es elevado el ndice de trabajo informal;
- Es la segunda provincia con menor ingreso per cpita;
- Es la cuarta provincia ms pobre del pas con una enorme proporcin de hogares
con necesidades bsicas insatisfechas;
- Posee un alto nivel de analfabetismo y escasa finalizacin de estudios secundarios
y universitarios;
- Tiene una considerable tasa de mortalidad infantil y pocos cuentan con una
cobertura mdica.
1066
Un ltimo dato por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo oficiaba
como remate: El ndice de desarrollo humano, calculado para el ao 2011, muestra a
Formosa en la ltima ubicacin dentro de las 24 jurisdicciones argentinas. El campo de
observacin no vena fcil.

Los TNvidentes
Televisin Naturalizada (Consumos de noticieros en Formosa)
Iniciamos el viaje por la ruta denominada Eje Capricorniano, que atraviesa la provincia
en su mitad, permitiendo recorrer su regin sudoeste, hasta llegar a Salta.
Para el relevamiento, preparamos una pequea encuesta para recolectar informacin ms
precisa. Partamos de las preguntas: Cul es el canal de noticias que utiliza para sentirse
informado? y Por qu elige ese canal? En caso de que la eleccin no se tratara del canal
provincial, ramificbamos la encuesta preguntando por qu no era esa la opcin.
En ese primer tramo hicimos un relevamiento en las ciudades de Las Lomitas, Laguna
Yema e Ingeniero Jurez. En las primeras dos, volvimos a ver el canal TN enmarcado en las
pantallas de la televisin. Cuando indagbamos a la gente el o los porqus de ver dicha
emisora, solan responder de una forma que podra interpretarse como evasiva y/o
irreflexiva. Estaba en ese canal y lo dej, Alguien lo puso y yo no lo cambi y Es el que
suele mirarse eran las devoluciones ms frecuentes que obtenamos. El denominador
comn era no asumirse como pblico de TN. Lo simplificaban en un hbito, una tradicin;
lo cual resaltaba el carcter hegemnico del canal.
En el extremo oeste de Formosa nos enteramos que para cruzar al norte de la provincia
deberamos volver por el mismo camino hasta Las Lomitas. Entonces desandamos la mitad
de nuestro recorrido, para luego hacer escala en el Fortn La Soledad. All entramos en
mayor contacto con los habitantes al compartir un da y medio con una familia.
Particularmente se dio un almuerzo donde pudimos intercambiar opiniones sobre la
cobertura informativa de los medios y su complicidad poltico-partidaria de
encubrimientos concretos y denuncias absurdas, TN musicalizaba el ambiente con sus
noticias. El padre de esta familia defenda fervientemente la eleccin de dicho canal donde,
segn l, se senta informado por representar una voz paraoficial al caudillismo poltico
que reinaba su provincia.
Nuestra segunda parada en el norte de Formosa fue Laguna Blanca, donde en el hall del
hotel tambin apareci TN. En ese sitio tuvimos la inolvidable oportunidad de pasar una
tarde con la Comunidad Qom del barrio La Primavera, donde pudimos adentrarnos en la
dura problemtica territorial que estn atravesando al no ser reconocidos como
1067
habitantes de las tierras donde estn situados, e incluso teniendo que sufrir amenazas,
persecuciones e intentos de desalojo.
Los ltimos dos destinos, habiendo dado la vuelta circular a la provincia, fueron los
pueblos de San Francisco de Laishi y Herradura, al sudeste de Formosa.
Ya de regreso a la capital, nos acercamos a Canal 11 Lapacho para tener una entrevista con
alguna autoridad del medio que nos pudiera ayudar a profundizar en nuestra
investigacin.
As contactamos a Jorge Arias, jefe del Departamento de noticias del canal.
Nos cont que el canal se cre en 1978 en el marco de la ltima dictadura militar, como
punto de defensa de la identidad nacional al tratarse de una provincia fronteriza. Es una
emisora de carcter pblico, la seal es gratuita y transmite de 8 a 24hs. Buena parte de la
programacin consiste en la repeticin de Canal 7, INCAA TV y Telef, y tambin
reproduce noticias de TELAM. Posee un noticiero central a las 20hs que repite a
medianoche. Arias asegura que el noticiero de Lapacho es el que ms rating tiene.
Le preguntamos por qu al medioda no hay noticiero y nos dijo que por cuestiones de
produccin, recursos y logstica; an no se puede garantizar la elaboracin del mismo en
ese horario. As, queda una vacante en el espectro radioelctrico fcilmente ocupada por el
noticiero de un multimedio, cuya seal llega fcil ya que es cubierta por una empresa de
cable perteneciente al mismo grupo. A este respecto, Arias nos confirm que la gente suele
ver TN dado que qued el hbito de recepcin de cuando era la nica oferta informativa.
No obstante, aade que en Formosa solo un canal privado tiene un noticiero de medioda,
lo cual evidencia que el mbito privado local no est muy desarrollado an. Asegura que
existe una hegemona de medios pblicos en cuanto a existencia, lo que no necesariamente
se traduce en la recepcin. Ah se nos reactualiza una de las preguntas nacida dos aos
antes en el contexto del XII ENACOM: De qu manera se puede lograr el cambio en la
cultura receptiva de los telespectadores? Sin saber cmo ni por dnde dar inicio a ese
proceso, la empresa ya de por s es compleja al entrar en competencia con los monopolios.
Por ltimo, le preguntamos al seor Arias sobre la incidencia que vena provocando la Ley
SCA 26522 en la estructura de medios de la provincia, quien respondi que la misma fue
positiva ya que: se incrementaron los recursos, se fue creando una red de canales de
televisin y se abri una escuela de cine del Estado. En estas primeras transformaciones
podra leerse que se va dando una transicin de la televisin hacia su concepcin de bien
pblico en lugar de servicio pblico. De hecho, esta nocin est presente en el espritu de
la actual ley, lo cual, sin embargo, no se traduce en su aplicacin concreta segn lo
anteriormente citado por parte del Profesor Mastrini.

1068
Todo Nada (Situacin actual en la ley de aplicacin de medios)

A partir del escenario formoseo, indagamos en el estado actual en la aplicacin de la Ley
SCA 26.522 a los fines de analizar en qu medida su estado de avance podra incidir en el
desbalanceo del consumo generalizado de un noticiero multimeditico.
Con el triunfo electoral del partido Cambiemos en diciembre de 2015, el actual gobierno
de Mauricio Macri llev a cabo un par de medidas clave que atentan contra el
desenvolvimiento de la Ley 26522, y donde Federacin Argentina de Carreras de
Comunicacin Social (FADECCOS) public una declaracin de repudio en su asamblea del
pasado abril por tratarse de un aval legislativo otorgado sin consulta previa ni apertura de
la discusin a ninguno de los actores relevantes del campo. Se trat de los decretos
presidenciales 13/15, 236/15 y 267/15, los cuales:
avasallan a los entes autrquicos que emanaban de las leyes de Servicios de Comunicacin
Audiovisual y Argentina Digital (AFSCA y AFTIC) y modifican su constitucin, creando una
nueva autoridad de aplicacin, el Ente Nacional de la Comunicacin (ENACOM), en el que el
Poder Ejecutivo podr elegir a la mayora de los miembros del directorio y remover incluso
a los de las minoras legislativas sin expresin de causa. Adems, se levantan
definitivamente las barreras a la concentracin meditica mediante la eliminacin de la
restriccin a la posesin de ms del 35% del mercado a una sola empresa, extendiendo de
10 a 15 la cantidad de licencias que un mismo grupo puede poseer a lo largo y ancho del
pas, extendiendo por diez aos las vigentes, permitiendo su transferencia directa y
eliminando de la consideracin de servicio audiovisual para la TV por cable, abriendo la
posibilidad de que las emisoras universitarias entre otras queden fuera de las grillas.
Asimismo, el Consejo Federal de la Comunicacin Audiovisual fue expresamente disuelto
por el artculo 24 del decreto 267/15 y el Consejo Honorario de Medios virtualmente
desactivado, por lo que la participacin de las carreras de Comunicacin en la definicin de
polticas pblicas ha sido deliberadamente eliminada2.
Cabe aclarar que el contenido de esos decretos resulta violatorio de los estndares
internacionales de derechos humanos, y obstaculizan el desarrollo de una ley impulsada
por el Poder Ejecutivo, y luego ratificada por los poderes legislativo y judicial.
Por su parte, la Coalicin por una Comunicacin Democrtica (CCD)3 viene impulsando la
creacin de un Ente de Promocin del Pluralismo y la Integracin de la Comunicacin
Argentina (EPPICA), con la finalidad de alentar una nueva industria cultural que permita la
2
Declaracin FADECCOS abril 2016
3
Bajo el nombre de Coalicin por una Radiodifusin Democrtica nucle a mltiples actores sociales -
organizaciones populares, de derechos humanos, medios comunitarios, cooperativos y PyMEs,
sindicatos, trabajadores de la comunicacin, universidades, pueblos originarios-, con el objetivo comn
de bregar por una transformacin en la legislacin meditica, asumiendo un papel muy activo en la
elaboracin de la Ley 26.522.
1069
creacin de empleo registrado y el fortalecimiento de la cultura e identidades regionales, y

as efectivizar la federalizacin de la produccin de contenidos. Buscan promover acciones
donde las expresiones de la diversidad muestren un equilibrio entre desempeo tcnico y
contenidos: tpicos decisivos para que la comunicacin popular pueda disputar sentido y
audiencia. En este sentido, afirman que el activismo del Estado es fundamental para
visibilizar contenidos que reflejen a nuestra sociedad en su riqueza y complejidad.
La pluralidad de voces no puede quedar supeditada a las reglas de mercado. Antes que una
cuestin econmica, se entiende este concepto como un proceso organizativo, social y
poltico. Hay que definir la arquitectura institucional que coadyuve a la sostenibilidad de
este sistema, y por ende fortalecer la comunicacin pblica no estatal, ponindola a
resguardo tanto de la independencia poltica de los gobiernos de turno como de la
economa financiera de los grupos concentrados4.
La CCD redact un documento conocido como los nuevos 21 puntos aprobado en marzo
de ese ao-, el cual ampla el horizonte de nuestros debates y propuestas para una
comunicacin democrtica en todos los medios, formatos y plataformas.
De ellos, pudimos identificar cuatro puntos5 que se vinculan con esta primera
aproximacin al caso formoseo sobre los consumos de noticieros en locales pblicos.
Punto 3: Rol activo y presente del Estado
Como garante de los derechos humanos, corresponde al Estado el rol de crear, fomentar y
preservar la diversidad en la gestin de medios, soportes, redes y posiciones satelitales. El
Estado debe desarrollar mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin y fomento
del pluralismo y la diversidad, y promover un plan nacional de alfabetizacin
comunicacional que incluya el derecho humano a la comunicacin en las currculas
acadmicas.
Punto 4: Reserva y sostenibilidad de la comunicacin social
Para garantizar la participacin de las distintas corrientes en el debate pblico resultan
indispensables la legalizacin y la reserva de frecuencias terrestres de radio, televisin y
servicios conexos destinadas al sector social-comunitario y personas jurdicas sin fines de
lucro (33%), al sector pblico en sus tres poderes -ejecutivo, legislativo y judicial- y en sus
tres niveles -nacional, provincial y municipal-, a los organismos descentralizados como las
universidades y a los actores pblicos no estatales. Deben proponerse polticas pblicas
dirigidas a la sostenibilidad de las organizaciones de la comunicacin comunitarias,
cooperativas, de gestin privada sin fines de lucro, de pueblos originarios y de las
4
Es oportuno aclarar que la cita de las distintas oraciones es textual aunque modificada en el orden por
los autores del presente artculo.
5
Algunos de ellos los expondremos resumidos. La bastardilla es nuestra.
1070
pequeas y medianas empresas de arraigo local- que vinculen la produccin de contenidos

con pantallas, antenas y medios grficos, en especial en las zonas despobladas o con
menos recursos. Se deben sostener polticas de asignacin de recursos con sentido social y
federal.
Punto 6: Acceso universal y no discriminacin
El Estado debe adoptar todas las medidas pertinentes para asegurar, con independencia de
la localizacin geogrfica, el acceso universal en condiciones de calidad y a precios justos y
razonables. Asimismo, debe garantizarse la accesibilidad comunicacional universal para las
personas con discapacidad o en riesgo de exclusin meditica.
Punto 17: Soberana en las comunicaciones
El desarrollo de la ciencia, la industria, y la tecnologa nacional de telecomunicaciones, tanto
como sus recursos culturales y patrimonio audiovisual constituyen un valor estratgico de la
Nacin que requieren, conjuntamente, la administracin soberana del espectro
radioelctrico. Este debe ser considerado como un recurso intangible, finito y de dominio
pblico, cuya administracin, gestin y control es responsabilidad indelegable del Estado
nacional.
En los cuatro puntos arriba parafraseados se enuncian distintas reivindicaciones que

apuntan a revertir situaciones mediticas desfavorables como las que pueden, en primera
instancia, vislumbrarse en la provincia de Formosa.
A los fines de profundizar en la averiguacin sobre la actualidad de la normativa en
medios, le realizamos una entrevista al profesor Santiago Marino, cuya primera frase fue
La Ley se encuentra en un momento de incertidumbre. En concordancia con lo que
oportunamente expresamos, el nuevo gobierno de la alianza Cambiemos ha modificado
algunos aspectos, y al mismo tiempo deja a la LSCA en una especie de stand by ante el
proyecto de una nueva ley, la Ley de la Convergencia. Junto con los decretos presidenciales
arriba mencionados, se quit a la TV por cable de la regulacin a la que quedaba
supeditada bajo la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. En este sentido, si nunca
fue correcto llamar a la LSCA como Ley de Medios, dado que no regulaba la totalidad de
medios de comunicacin, ahora mucho mas porque ya tampoco queda incluida la
televisin por cable.
Segn Marino, el nuevo gobierno tiene una poltica de Comunicacin que se basa en dos
retricas y una promesa: una es la retrica del acceso, prometida a partir de la inversin. Y
la otra pata es la retrica de la competencia, digo retrica porque en Argentina nunca hay
condiciones para la competencia. Primero porque se generan condiciones para una
competencia ruin, donde uno o dos jugadores dominan el sector, y la otra porque tal vez no
1071
haya talla para ser competitivos, tal vez las localidades pequeas no sean atractivas para los
grandes inversores y ah se complejiza todo.
El gobierno tiene la intencin de reemplazar la actual ley por una nueva ley convergente.
Para ello ha creado una comisin encargada de redactar el anteproyecto que presentar al
Ejecutivo a fin de ao. Dichos miembros parten de la tesis que la concentracin del sistema
de medios no debera ser regulada de un modo especfico, y que alcanzara con la
reglamentacin de ley de la competencia. Esto acenta el panorama de incertidumbre
dado que no se sabe qu lmites va a tener la ley para los grandes grupos concentrados.
De esta forma, el presente es de transformacin y de incertidumbre respecto de qu va a
pasar con la normativa. Se trata de una etapa de transicin, pero los datos objetivos tales
como la anulacin de los planes de adecuacin de los grandes multimedios, la eliminacin
de regulacin a la tv por cable, la flexibilizacin de los niveles de concentracin, marcan
una tendencia.
Respecto de la estructura de medios, durante 2015 se fueron aprobando los planes de
adecuacin que presentaron los grupos de medios. No obstante, el ente que reemplazo al
AFSCA, el ENACOM, disolvi los planes de adecuacin, desligando a los grandes grupos de
la obligacin de desprenderse de parte de sus medios. Es decir, que ya no hay normativa a
la cual adecuarse, no hay lmite a la concentracin vigente. El proyecto actual es derogar la
LSCA y reemplazarla por una nueva Ley de Convergencia. De esta manera, los grupos
principales y concentrados permanecen en su lugar dominante.
Al mismo tiempo, se pudo observar otro conjunto de grupos que fue logrando concentrar
medios de comunicacin al calor de la pauta oficial pero sin conformar necesariamente
audiencias genuinas. Uno de estos casos lo refleja el grupo Spoltzky (Revista 23, diario
Tiempo Argentino, entre otros). Curiosamente sufrieron un proceso de veloz disolucin
con el cambio de gobierno, lo cual evidencia que no hubo una transformacin significativa
en la composicin de los grandes grupos propietarios de medios de acuerdo a lo que
propona la LSCA.

Corporaciones continentales y comunidades peninsulares. Y en el medio, sin
mediar, los medios del Estado
Ante todo lo expuesto, independientemente de la sancin de una ley con siete aos de vida
(aunque hoy en notable congelamiento previo a su disolucin); puede comprobarse que en
trminos fcticos los tres actores legtimos como licenciatarios de medios no se
encuentran legitimados en iguales proporciones, del 33% del ter prometido a cada uno,
los medios privados con fines de lucro an retienen ms de la mitad del espectro, mientras
1072
que los medios comunitarios (privados sin fines de lucro) solo pueden respirar en el poco
aire que queda disponible.
En la gestin anterior, de la cual eman la Ley 26.522, la misma tuvo una aplicacin
sesgada hacia el multimedio ms grande (mientras que otros grupos de empresarios
mediticos no se vieron afectados) y a la vez obstaculizada por las estratagemas leguleyos
de este ltimo.
En el actual gobierno se ha puesto pao fro a la tensin legal con el multimedio,
anunciando una ley superadora que en realidad soltar la cuerda a favor de los medios
privados.
Frente a este panorama de vacancia estatal en cuanto a garante de la distribucin
igualitaria en la sociedad para la produccin de contenidos mediticos, y la consecuente
ausencia de una oferta diversa que permita a los distintos pblicos recepcionar aquellos
productos afines a sus intereses; cabe preguntarse qu se puede hacer desde la sociedad
civil, y en especial los periodistas y comunicadores sociales ajenos al mbito privado
comercial. De por s, el deseo de transmitir otras cosmovisiones y anlisis crticos del
entorno mediante un micrfono es muy anterior a la aparicin de una ley que apae a la
comunidad como emisora. La existencia de centenares de radios comunitarias es una
muestra patente del ejercicio de la comunicacin como una necesidad bsica de la
humanidad, cuya identificacin ha permitido que en las ltimas dcadas empiece a ser
reconocida como derecho, aunque an se est lejos de habilitar un ambiente propicio para
que el mismo pueda desenvolverse con fluidez. Mientras tanto, aquellas radios siguieron
(y siguen) transmitiendo. Un segundo problema aparece con la cuestin del
financiamiento. Si bien la radio es un medio que puede constituirse con un capital
medianamente accesible (ms aun en la actualidad con la implementacin de las radios
por internet), no sucede lo mismo con la prensa grfica, y mucho menos todava con la
televisin. En estos ltimos dos medios la falta de intervencin estatal en el campo
provoca que los lectores y espectadores queden a merced de encauzar sus gustos y
prcticas en los diarios y canales dominantes del sector privado, siendo los medios del
Estado apenas una sola alternativa. La prensa grfica comunitaria queda reducida a
peridicos zonales de poca tirada, y en consecuencia de poca llegada por su poca difusin.
Por su parte, la televisin comunitaria es prcticamente inexistente.
Entonces, en un presente de flexibilizacin legislativa meditica y un gobierno neoliberal
que desempolva la ya vieja y vencida receta de la autorregulacin del mercado (cuya
historia ha desnudado incansables veces su falsedad); sera muy poco lo que se puede
esperar de una autntica oferta de contenidos producidos por medios comunitarios. Pero
como no es intencin de este trabajo estacionarse en la cmoda reflexin final de
1073
resignacin ante la imposibilidad de transformar la realidad, queda interrogarse de qu

manera se puede intervenir desde el lado de la recepcin, apostando a que el fomento de
nuevos hbitos (tanto en el plano del contenido como en la prctica misma) podra
incentivar la creatividad y el ingenio por parte de distintos actores de la sociedad para
aunar ideas y trabajo en pos de la fundacin de medios comunitarios que brinden
producciones mediticas con menor grado de masificacin y mayor enfoque en los
intereses regionales y locales. Y en esta tarea, el anlisis crtico de los mensajes de los
grandes medios no debe quedar al margen. Hay que bregar por un solo desmonte: el de los
consumos mediticos de los medios dominantes, en especial en lo que refiere a materia
informativa. En ese camino, la deconstruccin ideolgica de los TNvidentes es un paso
importante. En una segunda instancia de investigacin ms profunda, sera preciso
indagar qu programacin especfica consumen de ese canal.
A modo de matizar su rating, puede observarse que si bien el eje de TN es la informacin
de inters general, tambin ha logrado adicionar otras propuestas puntuales, aunque
secundarias, como: Ciencia, Ecologa, Folklore, entre otros. Entre ellas, el deporte es uno
de los tems que tambin cautiva a una buena cantidad de telespectadores, aunque aqu la
competencia es ms encarnizada debido a la existencia de otros canales estrictamente
deportivos ms el proyecto Ftbol para todos. Otro aspecto a tener en cuenta, ya
advertido hace varias dcadas por el profesor Anbal Ford, es que en la contemporaneidad
no se miran las noticias con un fin netamente informativo sino que en muchos casos
vienen a cumplir una funcin de entretenimiento, generando un coctel que podra
denominarse como info-entretenimiento (Ford, 1999), pero con una clara superioridad
del segundo componente que altera la sustancia del primero.
Particularmente en el caso de Formosa tambin puede apreciarse que la tendencia a la
recepcin de un canal explcitamente declarado opositor al gobierno de la presidenta
Cristina Fernndez, no necesariamente se traduce en los comicios, donde el gobernador
Gildo Insfrn (aliado al kirchnerismo), continu siendo electo con ms del 70% de los
votos. Esto demuestra que la hegemona meditica no necesariamente incide en la
hegemona poltico-partidaria. Las audiencias se comportan de un modo y los ciudadanos
de otra6. Finalmente, si se recuerdan las estadsticas que describen que el mayor
empleador de la provincia es el Estado, el fenmeno en cuestin es ms bien lgico.
Entonces, se va reforzando la hiptesis de que la sintonizacin de dicho canal es menos
una cuestin de empata ideolgica que un hbito natural que deviene del
acostumbramiento a pocas de menor oferta informativa; pero no por eso el desmonte
6
Entrevista Santiago Marino.
1074
receptivo de massmedia se vuelve ms sencillo. Justamente la naturalizacin, por su

familiaridad, es el efecto ms difcil de entrever.

Tampoco Neutrales (conclusiones y aperturas)
Formosa se sita geogrficamente en el lmite con el pas hermano de Paraguay. El
contacto permanente con esta frontera, que opera ms en lo cultural que en lo poltico y
econmico, pone en juego mecanismos de reafirmacin de identidad que menos se
vinculan con la idiosincrasia formosea que con la necesidad nacional de diferenciacin
del otro extranjero. En este aspecto, la televisin puede desenvolver un papel importante
en la estrategia de subdivisin nosotros/ellos. En palabras del profesor Follari en el
panel arriba citado del XII ENACOM: La TV es la que prima en la constitucin de sentido
con el espacio pblico. En consecuencia, se puede desgranar otra hiptesis sobre los
TNvidentes que se vinculara con la cuestin de la identidad nacional.
Pero si estas operaciones identitarias se producen por dicha va, los contenidos y las
perspectivas sobre la realidad que consumen no representan sus situaciones concretas ni
sus necesidades e intereses informativos, sino ms bien que se alinean a la sintona
portea; como un modo de no perder la ligazn con la mayor usina generadora de
construccin simblica y material de una nacin: su ciudad capital. Aunque culturalmente
se ubiquen mucho ms prximos a Paraguay, resulta polticamente incorrecto dar va libre
a esa identificacin. Solo la economa capitalista se permite la transnacionalizacin,
disfrazada de globalizacin integracionista.
La bsqueda de integracin y de pertenencia cultural mediante el consumo de las seales
de noticias emitidas desde la ciudad de Buenos Aires no hace sino reproducir el
centralismo porteo en su carcter de cabecera y fuente de materia prima para la
construccin de la realidad social por parte de los multimedios, ahogando precisamente
las posibilidades de narrar relatos locales para realidades locales.
Nos permitimos preguntarle al profesor Marino sobre la posibilidad de que las
comunidades del interior del pas logren desarrollar medios locales, quien expres que tal
interrogante se ve puesto en juego desde dos aspectos. Por un lado, los medios del interior
de provincia viven en muchos casos directamente del gobierno de turno mediante la
publicidad oficial. Y un interrogante que se abre justamente con el nuevo escenario
gubernamental es qu suceder con la distribucin de la pauta publicitaria. Por otro lado,
la LSCA establece mecanismos de fomento a la produccin. Desde 2012 en adelante se
ejecutaron los FOMECA, que son fondos concursables para equipamiento, gastos varios,
estructuras, entre otros. Aqu se abre un nuevo interrogante sobre qu va a pasar con
dichos fondos, an ms teniendo en cuenta que el Estado le debe a esos medios fondos
1075
desde 2014. Por su parte, si bien la Comisin encargada de redactar la nueva Ley de la
Convergencia postula que va a mantener lo que la anterior normativa estableca para
dichos sectores receptores de fondos, no debe perderse atencin en el vnculo de la
Comisin con el sector privado comercial.
Dentro de este escenario, surge el siguiente interrogante: existe una audiencia vida de
consumir informacin producida por medios locales que ofrezcan una perspectiva de la
realidad acorde a lo local? Es cierto que existe capacidad productiva en los distintos
mbitos regionales, y ningn medio como estos logran interpretar las practicas de las
comunidades como los medios comunitarios, sean o no sin fines de lucro.
Por otro lado, las audiencias en Argentina se han formado con repetidoras de los
principales medios nacionales con cabecera en Buenos Aires, y con el desarrollo del
mercado de la televisin por cable. Pero las audiencias tienen una combinacin de
intereses. Existe un inters por saber qu ocurre en el mbito poltico, social, cultural de la
propia localidad de pertenencia, y tambin concurre el inters nacional, por conocer el
acontecer a escala del pas. Esto es a nivel de las audiencias como un campo de abordaje
complejo donde intervienen un gran nmero de variables que dan cuenta de los intereses
que mueven sus consumos.
La estrategia para captar pblicos locales pasa por trabajar temas locales, este es el valor
agregado de un canal local. Las personas miran televisin por varias razones pero una
muy importante es la empata, lograr empatizar con los contenidos y/o conductores que
narran acontecimientos locales.
En lo que respecta a la estructura de medios y su funcionamiento; la demanda de
contenidos locales, el desarrollo de contenidos autctonos y la conformacin de
audiencias slidas en espacios regionales se vern favorecidas con polticas de
comunicacin que habiliten condiciones para los distintos tipos de prestadores; privados,
pblicos y organizaciones de la sociedad civil. Si esto no ocurre, entonces es muy probable
que los grandes medios continen devorando el mercado y ahogando la posibilidad de
desarrollo de medios locales, dado que, segn pudo observarse, el hbito instalado en el
consumo de noticieros en dichos pueblos va en este sentido.
Dentro de estas polticas de comunicacin que permitan condiciones ecunimes para los
distintos, no solo est el financiamiento de recursos materiales (capitales muebles e
inmuebles, herramental tcnico e informtico) y humanos (contrataciones, capacitacin);
sino tambin la cuestin de la difusin de dicha emisora, especficamente hablando, de qu
forma se puede instalar en el mercado audiovisual un medio comunitario. Cmo bien
advirti Marino a modo de ejemplo, existen diversos de programas de msica online. No
1076
obstante, por amplia mayora se utiliza Spotify7. Esto quiere decir que ms all de que el
Estado algn da garantice la existencia de medios comunitarios, su posibilidad de
disputar productos y audiencias con los multimedios es poco viable, considerando entre
otros factores: la infraestructura, el alcance y las estrategias de marketing para su
promocin y sostenimiento en el campo meditico.
Pero tal vez su razn de ser, justamente por no tener fines de lucro, no se base en la
competencia sino en la oferta de contenidos complementarios que aquellos no fabrican.
Desde cierta ptica, podra interpretarse esta situacin como una dependencia de los
medios comunitarios respecto de los grandes medios en virtud de generar la
programacin vacante. Pero en este punto es donde adopta fuerza lo local. El investigador
italiano Giovanni Sartori sostiene que la televisin modifica la relacin entre entender y
ver. Los acontecimientos del mundo se nos muestran, y el relato (su explicacin) est
prcticamente solo en funcin de las imgenes que aparecen en la pantalla (1998: 36). En
este sentido, la televisin genera un nuevo tipo de ser humano que se va alejando de los
procesos de aprendizaje y conocimiento para reemplazarlos por una serie de suposiciones,
la cual se cimenta en un cmulo editado de imgenes que fragmenta y objetiviza la
subjetividad encubierta del medio en cuestin.
Ante esta situacin, la an incipiente televisin comunitaria se encuentra a las puertas de
un gran desafo que no solo se basa en producir contenidos locales para alimentar e
incrementar a sus audiencias, sino tambin proponer un nuevo tipo de narrativa televisiva
que posea una fuerte impronta explicativa-argumentativa de la realidad, que fomente una
mirada crtica en el seno mismo de cada comunidad, y que cada una de ellas se constituya
en una parte fundamental de la constelacin nacional que oriente a la transformacin de la
regin, como un modo de Repensar la Comunicacin, hacia una mirada decolonial en el
Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Argentina.
No es otra cosa que invitar a la televisin comunitaria a que recupere las races del
concepto de comunicacin, hoy tan pisoteadas, ocultadas y vueltas a enterrar por los
medios privados dominantes.

Bibliografa
ALFARO, R. M. (1993). Una Comunicacin para otro desarrollo. La Cruja: Buenos Aires.
DIRECCIN NACIONAL DE RELACIONES ECONMICAS CON LAS PROVINCIAS DINREP-
(2013). Ministerio de Hacienda y Finanzas Pblicas. Resumen Ejecutivo.
FORD, A. (1999). La marca de la bestia. Grupo Editorial Norma; Buenos Aires.
7
Programa de msica en lnea oriunda de Suecia, de la cual se calcula que cuenta con ms de 75 millones
de usuarios en el mundo.
1077
GRAMSCI, A. (1978). El concepto de Hegemona en Gramsci. Ediciones de Cultura Popular:

Mxico.
PASQUALI, A. (1964). Comunicacin y cultura de masas. Monte Avila: Caracas.

SARTORI, G. (1998). Hommo videns. La sociedad teledirigida. Santillana: Madrid.
WATZLAWICK, P. (1971). Teora de la Comunicacin Contempornea. Tiempo
Contemporneo: Buenos Aires.
WOLTON, D. (2006). Pensar la Comunicacin. Prometeo: Buenos Aires.

1078
Del blanco y negro en Croman a los colores de la Time Warp.

La mirada de los medios sobre la juventud en Argentina

Toms Aranguren
tomasaranguren@yahoo.com.ar

Sebastin Mattia
mattiasebastianle@gmail.com
__________________________________________
Introduccin
A lo largo de este abordaje terico intentaremos dar cuenta de un anlisis sobre los
trgicos sucesos referidos a la msica y los jvenes, acontecidos en Argentina durante los
ltimos quince aos. El primero de ellos hace referencia al incendio ocurrido en
Repblica Croman (barrio de Once, Ciudad Autnoma de Buenos Aires) el 31 de
diciembre del 2004, en un recital de la banda de rock Callejeros. En l murieron 194
personas y cont con cientos de heridos. La trascendencia de este hecho no fue menor, no
slo tuvo repercusin en los medios argentinos, sino que desemboc en un
cambio poltico, social y cultural para la sociedad en tal momento. Por otra parte se tomar
la tragedia en la fiesta electrnica del Centro Costa Salguero (barrio de Palermo),
Time Warp (tnel del tiempo), el 15 de abril del 2016, en la cual murieron 6
jvenes. Este trabajo describir las diferencias y regularidades en relacin con la
representacin de los jvenes y el rol del Estado en dos periodos y modelos de gobierno
distintos. Para ello se intentar expresar los relevamientos que se hicieron en ambos casos
a travs de dos diarios argentinos, La Nacin y Pgina 12, durante la primera semana de
ocurridos los hechos. Nuestro inters est entonces en relevar diferencias o similitudes en
relacin con las representaciones que se hicieron de los jvenes que asistieron a dichos
eventos, y tambin con la forma de atribuir roles y responsabilidades de parte del medio
sobre organizaciones privadas y las diferentes agencias del Estado argentino ante los
ambos sucesos.
1079

En este sentido, tomamos como corpus dos medios grficos que en un principio se
inscriben en un contrato de lectura distinto, y partimos de la base en que ambos sucesos
contaron con diferentes caractersticas en cuanto a los gustos musicales y a la cantidad
de vctimas. No obstante, los dos tuvieron una gran relevancia y ocuparon espacio
temporal en los medios. En cuanto al tema escogido, las tragedias en Argentina, nos
centraremos en las representaciones que brindaron La Nacin y Pgina 12 respecto
a diversas categoras tericas: entre ellas, personas e instituciones (jvenes, familiares,
bomberos, SAME, responsables del lugar, Estado y Gobierno de la Ciudad) durante la
primera semana posterior a los acontecimientos de Croman y Time Warp. Para ellos nos
interrogamos: Cmo se representa la mirada de la juventud en ambos diarios? Cul es el
rol del Estado? Y si estas representaciones fueron diferentes durante la primera semana?
Vctimas y familiares
Croman I
En un principio, para referirnos al concepto de "vctima", utilizaremos la nocin de John

Langer. En este sentido el autor tiene como objetivo estudiar los tipos de historias que son
denominadas como "accidentes", "desastres" o "contratiempos"; y cmo se construyen
y narrativizan estos conceptos (Langer, 2000). Para ello Langer seala dos tipos de
historias, la primera refiere al carcter de vctimas, que son retratadas como gente
corriente, que en el proceso de llevar adelante su vida diaria, se encuentran con
inesperados cambios (Langer, 2000: 111/112). Para tener el concepto de "buenas
vctimas", se tiene que reforzar el trmino referido a la empata, y como ciertos "objetos"
reciben ms ventaja simblica que otros. Adems, las historias de vctimas transcurren en
el da a da, que podemos interpretar como familiar. Por otra parte, el autor introduce un
concepto importante, los "objetos inanimados". En este sentido Langer explica que "el
mundo inanimado fue creado para aparecer de un modo activo e
inexplicablemente participativo"1.
Esto puede relacionarse con el rol de las vctimas en Repblica Croman, del cual
podemos decir por un lado que La Nacin describe a los jvenes como perjudicados de la
tragedia, sin embargo tambin les atribuye una responsabilidad basada en
una hiptesis sobre quienes prendieron la bengala. All se refiere a un chico de 10 aos o a
tres adolescentes como culpables. "El fuego se inici cuando un grupo de jvenes prendi
1
Langer, J. (2000) La televisin sensacionalista. El periodismo popular y las otras noticias. Paidos,
Barcelona.
1080

bengalas durante el recital", publicar el diario en los das siguientes a la tragedia2.

Adems a lo largo de esa semana, La Nacin sealar medidas de prevencin que el Estado
debera haber tomado en relacin con los jvenes para prevenir lo ocurrido3. Por su parte,
Pgina 12 toma a los "jvenes", "pibes" y "nios" como las vctimas, y hace una mencin
respecto de estos ltimos al afirmar que haba menores en el lugar: un portero cont que
intent reanimar a chicos de 7 u 8 aos y no pudo hacerlo 4. Tambin realiza una
construccin del hecho en relacin con la bengala pero no hace afirmaciones precisas de
quien fue el responsable, slo se basa en realizar una crnica de lo qu sucedi. "Todo se
inici cuando una bengala que era sostenida por un asistente al recital fue a parar al techo
que se empez a prender rpidamente", asegura el diario al da posterior del
episodio. En sus escritos, este diario tambin mencionar que los jvenes tambin
rescataron a otras personas atribuyndoles el papel de hroes. En este sentido, las
victimas tienen un doble rol en el hecho. "Los jvenes tomaban a sus compaeros de los
brazos y las piernas entre cuatro, arrastrndolos entre corridas y dificultades"5, publicar
Pgina 12 el viernes 31 de diciembre de 2004.
Protesta
La figura de los familiares aparece en principio identificada como "vctimas" y se los

vincula con el dolor, la desesperacin y el sufrimiento. Sin embargo, con el correr de la
semana se los aborda a travs de la protesta. En este sentido Jos Natanson (2006) indica
que "los familiares de las vctimas se constituyeron en tres grupos de querellantes" que
ms all de las diferencias, tuvieron una misma intencin, que fue la de destituir al jefe de
gobierno Anbal Ibarra. As, en La Nacin, aparecen manifestaciones sociales y reclamos
frente al gobierno. "Los manifestantes convocaron a un cacerolazo para maana a las 20
horas y dos nuevas marchas a la casa de gobierno porteo el lunes y el jueves a las 18
desde el barrio de Once, frente a la discoteca devastada"6, se publica el sbado 1 de enero
de 2005 en La Nacin. Adems el jueves 5 de enero de 2005 se produce una a nueva
movilizacin que responde a la consigna justicia por nuestros Callejeros, Ibarra y Chabn
la tienen que pagar y la conformacin de una organizacin por parte de un grupo de
2
Publicacin de La Nacin: Indagarn maana al empresario Omar Chabn, lunes 3 de enero del 2005.
3
Publicacin de La Nacin: Sumaban 175 los muertos y 714 heridos por el incendio en un recital,
viernes 31 de diciembre del 2004.
4
Publicacin de Pgina 12: Trampa mortal en Once, viernes 31 de diciembre del 2004.
5
Ibdim.
6
Publicacin de La Nacin: Masiva protesta frente al gobierno porteo y la casa rosada, sbado 1 de
enero del 2005
1081

padres para realizar un seguimiento estricto de la causa bajo el nombre Que no se

repita7.
De esta manera, predomina en los familiares la indignacin por lo sucedido en la tragedia

y el pedido de justicia. Por un lado, los familiares aparecen en Pgina 12, aparecen junto a
jvenes sobrevivientes como "movimientos sociales". Por otro, agrupaciones de izquierda
y finalmente organizaciones de derechos humanos. As los movimientos son heterogneos
que terminan en conflicto entre los mismos y adems con la polica. Los propios familiares
incluso brindaron testimonio en la movilizacin, uno de ellos fue Liliana Cuella, mam de
Carina, una de las vctimas de la tragedia que anunci lo siguiente: yo no s si alcanza con
la renuncia de Ibarra, pero s que eso es lo que pide el pueblo, lo que pide mi barrio y
tambin lo que pido yo, porque si no hubiera corrupcin esto no habra pasado. Tambin
la hermana de Marcelo Benitez se refiri de esta forma: los dejaron morir y despus ni
siquiera nos entregaron los cuerpos, todo mal hicieron 8. Por su parte, las frases de
protesta que se identificaron y repitieron fueron "que se vayan todos", y "a nuestros pibes
los mat la corrupcin". Por ltimo, tambin se articul a los familiares con las vctimas,
ahora tomadas como "muertos", en las publicaciones: "La caravana parti desde el boliche
incendiado y se encolumn hacia la Plaza de Mayo. Haba familiares de los muertos y
heridos junto a jvenes sobrevivientes y militantes de agrupaciones de izquierda. Los
organismos de derechos humanos plantearon diferencias. Al final hubo incidentes, con 8
detenidos"9, inform Pgina 12 el martes 4 de enero de 2005.
En este sentido, adems se interpreta que la referencia hacia el reclamo por parte de los
familiares de la tragedia en Cromaon segn Natanson constituye un espacio pblico10.
Ms all de la articulacin inseguridad-corrupcin que separa al nosotros victimizado de
los otros corruptos, el movimiento generado no encontr una forma de autodenominarse
y ubicarse dentro de una cadena equivalencial con hechos anteriores y con demandas de
otro tipo. De esta forma en el autor anuncia que no se asign ninguna otra tarea que no
pase por el castigo a quienes se sealaban como culpables, a veces perseguidos de manera
tan directa que poda ser tildado de venganza o de espritu de linchamiento, restndose
as, no la comprensin sino la palabra autorizada. Entonces, tambin se puede agregar la
concepcin de Todorov respecto de la otredad, dando a entender que los familiares no
7
Publicacin de La Nacin: Tensin en la marcha, jueves 5 de enero del 2005.
8
Publicacin de Pgina 12: Miles de voces unidas en un solo reclamo, martes 4 de enero del 2005.
9
Ibdim.
10 Mauro, S y Natanson, J. Ciudadana y sociedad civil en la ciudad de Buenos Aires. El espacio pblico,
entre la audiencia y el estallido. Ciudadana, sociedad civil y participacin poltica. Buenos Aires; 2006.
1082

fueron reconocidos como sujetos, al negarle los derechos civiles (Marshall; 2005). De esta
manera se conforma un nosotros y otros entre los familiares que reclaman y el
Gobierno11. Por su parte, en trminos de Etienne Tassin (2001) se puede interpretar de la
siguiente manera: En esa razn de esta contradiccin, que amenaza toda vida poltica, que
la ciudadana debe comprenderse como ese rgimen poltico de la existencia publica de un
individuo que subordina su afirmacin identitaria a la instauracin de un espacio pblico
de acciones criticas y creadoras de derechos, y a la afirmacin de un mundo comn12.
Costa Salguero I
Sobre las vctimas de este hecho, el diario La Nacin buscar contar las historias de vida
de cada una de ellas, lejos de atribuir alguna responsabilidad al respecto. En esta misma
lnea el diario publicar el lunes 18 de abril de 2016 una carta de una joven a su novio,
fallecido en la tragedia. La nota titulada "La conmovedora carta de Charo Surez, la novia
de uno de los muertos en la Time Warp"13 ser uno de los artculos ms destacados en la
jerarquizacin de las repercusiones sobre el hecho que en cuestin que tratar La
Nacin. Tambin, ese mismo da el diario mencionar una breve descripcin en perfiles de
cada uno de los jvenes fallecidos o al borde de la muerte: Adrin Valdez de 23 aos, quien
era chef y DJ; Francisco Bertotti de 21 aos, un estudiante de Ingeniera; Nicols Becerra
de 25 aos, quien era abogado; Bruno Boni de 20 aos, estudiante de Diseo; y Martn
Bazzano, de 22 aos, que trabajaba como asistente contable en una consultora
privada. Por su parte, los familiares slo son presentados brevemente en la historia de
vida de los jvenes fallecidos. Adems otros jvenes son presentados como culpables por
vender las mismas drogas a los jvenes, segn puede leerse en los perfiles publicados el
jueves 21 de abril de 2016: la Polica Federal detuvo a tres jvenes acusados de vender
pastillas de drogas sintticas en la fiesta Time Warp de Costa Salguero y ahora investigan
si tienen responsabilidad en la muerte de las cinco vctimas14. En relacin con las drogas,
el diario explica en la nota del martes 19 de abril de 2016, que segn los primeros
peritajes de laboratorio sobre las pastillas secuestradas se determin que haba xtasis, y
PMMA, conocida como la droga Superman.
11
Todorov, T (1991) "La raza y el racismo" en Nosotros y los otros. Reflexin sobre la diversidad
humana. Siglo XXI, Mxico.
12
Tassin, E. (2001) Identidad, ciudadana y comunidad poltica: qu es un sujeto poltico?, en
Filosofas de la ciudadana. Sujeto poltico y democracia. Quiroga, H. Villavicencio, S. y Vermeren, P.
(comp.), Rosario.
13
Publicacin de La Nacin: La conmovedora carta de Charo Surez, la novia de uno de los muertos en
la Time Warp, lunes 18 de abril del 2016.
14
Publicacin de La Nacin: Detienen a tres jvenes acusados de vender droga en la fiesta electrnica de
Costa Salguero, jueves 21 de abril del 2016.
1083

En el diario Pgina 12, por su parte, se resalta que los jvenes eran de clase media o media
alta. Tambin que no hubo un vnculo de solidaridad en ayudar a quienes vean en mal
estado durante la fiesta, lo que pudo haber posibilitado evitar las graves consecuencias
posteriores. Por ltimo, el diario se limita a informar sobre el estado y la situacin de cada
uno de ellos: "Murieron cinco jvenes y otros cinco estn internados en grave estado"15,
anunciar la publicacin del domingo 17 de abril de 2016. La mencin a los familiares en
este diario es nula.
Rol del Estado y el Gobierno
Croman II
Para este apartado, Natanson seala que en relacin con el Estado y el Gobierno, las
distintas protestas generaron una postura negativa para los funcionarios. En este sentido,
el autor explica que a partir de la ineficacia del gobierno porteo, en combinacin con
coimas en el lugar, hizo posible la articulacin entre la "inseguridad" (entendida como la
desproteccin de los ciudadanos por parte del Estado) y la "corrupcin". As uno de los
cnticos ms escuchados fue "No los mat ni la bengala ni el rock and roll. A nuestro pibes
lo mat la corrupcin". Adems, el autor menciona que la corrupcin encarnaba en la
figura del propio Anbal Ibarra (Natanson, 2006). Por su parte, en relacin
con Natanson, Thomas Marshall divide la ciudadana en tres partes, civil, poltica y
social. El componente civil refiere a los derechos necesarios para libertad individual de la
persona, como pueden ser libertad de palabra, pensamiento y fe, de poseer una propiedad,
o derecho a la justicia (en este ltimo derecho se defiende y afirma todos los derechos
propios en trminos de igualdad por un proceso legal). El componente poltico es el
derecho para participar en el ejercicio del poder poltico. El componente social es toda una
variedad de derechos que va desde una medida de bienestar econmica y seguridad, hasta
compartir la herencia social, y as llevar la vida de un ser civilizado, dependiendo de las
pautas en la sociedad (Marshall, 2005: 22).
La Nacin refiere al rol del Estado respecto de que algo evidentemente no funcion en la
lgica de prevenir la tragedia. Por eso la propuesta es rever las polticas en relacin con los
boliches e implementar nuevas medidas al respecto. Por su parte, al referirse al Gobierno
de la Ciudad, recae ms la responsabilidad sobre los funcionarios del gobierno, pero no
tanto sobre Anbal Ibarra. Sobre l nicamente se informa. "Por slo tres
15
Publicacin de Pgina 12: Cinco muertos por drogas en la fiesta electrnica, domingo 17 de abril del
2016.
1084

votos, Anbal Ibarra no ser interpelado: Hubo 37 votos en favor y se necesitaban 40 para
dar lugar a la iniciativa de la oposicin"16, se expresa el diario el viernes 7 de enero de
2005 ante la posible destitucin del cargo de Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires. Por otro lado, se deja en claro que el secretario de Justicia y Seguridad Urbana, Juan
Carlos Lpez admiti una falta de control en el lugar y tambin se menciona la renuncia de
la subsecretaria de Control Comunal, Fabiana Fiszbin17. Otro aspecto relevante son las
constantes declaraciones por parte de la oposicin frente a Ibarra, que el diario slo toma
como informacin. En ltimo lugar, sobre el presidente Nstor Kirchner no hay una
posicin tomada an, slo se destaca una reunin con los familiares una vez transcurrido
varios das el suceso. "Nstor Kirchner entr en el recinto, que haba quedado en silencio y,
despus de sentarse y de que el ministro le cont brevemente lo que haba hablado hasta
el momento, se dirigi a los familiares"18, escribe La Nacin el mircoles 5 de enero de
2005.
En Pgina 12 a lo largo de esa semana se menciona un Estado ausente, ya que no cumple

con los requisitos de inspeccin en el lugar. Por su parte, la figura de Anbal Ibarra aparece
como el principal responsable, culpado por los familiares. Sin embargo se muestra al Jefe
de Gobierno de la Ciudad criticando las irregularidades del dueo del local y el
departamento de bomberos. Tambin aparece el responsable de las inspecciones en la
ciudad, el secretario de Justicia y Seguridad Urbana, Juan Carlos Lpez, quien renuncia a su
cargo. "Y en el gobierno porteo renunci el mximo responsable de las inspecciones en la
ciudad, el secretario de Justicia y Seguridad Urbana, Juan Carlos Lpez"19, escribe el diario
el domingo 2 de enero de 2005 y contina "En el caso del gobierno de la ciudad,
responsable de la habilitacin y el control de los boliches, como de todos los comercios
radicados en la ciudad, el boliche un local clase C, segn la vieja denominacin, an
vigente, que designa a los bailables estaba habilitado desde 1997". Mientras que por su
parte, el funcionario junto con Ibarra atribuyeron responsabilidades a los bomberos: El
secretario Juan Carlos Lpez apunt contra los bomberos y despus, Anibal Ibarra los
apuntal 20.
16
Publicacin de La Nacin: Por slo tres votos Anbal Ibarra no ser interpelado, viernes 7 de enero
del 2005.
17
Publicacin de La Nacin: Admiten falta de control en el lugar, domingo 2 de enero del 2005.
18
Publicacin de La Nacin: El Gobierno con familiares de las vctimas, mircoles 5 de enero del 2005.
19
Publicacin de Pgina 12: Toda la cadena de responsables en la mira, domingo 2 de enero del 2005.
20
Publicacin de Pgina 12: O todos son ciegos o cobraron coima, lunes 3 de enero del 2005.
1085

Costa Salguero II
En referencia con la Time Warp, se identifica el tratamiento del diario La Nacin hacia El
Estado, como inspectores del gobierno porteo. Se menciona la ineficacia de Prefectura:
"En el dialogo con el programa de Guetap de radio Vorterix, el fiscal tambin confirm que
en la fiesta haba muchsima ms gente que la que tena que haber y remarc que en esta
irregularidad hubo responsabilidad mixta de los organizadores y de las autoridades del
Gobierno de la Ciudad. Es un tringulo que conforman la seguridad privada, la Prefectura
y los inspectores de la ciudad de Buenos Aires indic al fiscal Delgado"21, comunica La
Nacin el viernes 22 de abril de 2016. Adems en una entrevista de Federico Delgado con
radio La Red, se releva el siguiente fragmento en el da domingo 24 de abril de 2016 del
diario La Nacin: hay dos dimensiones, una municipal que tiene que ver con las
habilitaciones que se ajustan a las normas por lo que despus hay que ver si la realidad las
viola, la tuerce o las ignora. Ese es el papel de los inspectores que deban controlar la
cantidad de personas que ingresaban22.
En cuanto a Pgina 12, la figura del Estado es la responsable por la falta de control en el
lugar. Tambin se da nombres, como el de Patricia Bullrich, que aparece dentro del Estado,
como responsable, as como tambin en Prefectura. "La Prefectura estaba enterada de que
los guardias privados haban decomisado drogas, pero no lo informaron hasta 12 horas
despus de las muertes"23, expresar el diario el mircoles 20 de abril de 2016. Adems se
realiza una comparacin con los hechos ocurridos en Repblica Croman: "Ni
en Croman existan tan claros vnculos entre el Estado y los responsables de organizar
una fiesta que termin en muerte"24, publicacin del martes 19 de abril de 2016. Por otra
parte, en Pgina 12 se identifica una crtica negativa hacia el Gobierno de la Ciudad. Entre
las cuales se establecen vnculos entre el PRO partido del presidente Mauricio Macri- con
los dueos del lugar donde ocurri la tragedia: el macrismo eligi a Costa Salguero como
su lugar en el mundo para festejar sus victorias electorales. El presidente Mauricio
Macri opt por ese mismo sitio para casarse con Juliana Awada. La concesin del Costa
Salguero, que proviene del menemismo profundo, fue beneficiada por el Gobierno
Porteo25, escribe Pgina 12 el lunes 18 de abril de 2016.
21
Publicacin de La Nacin: Time Warp: el fiscal habl de una "zona liberada" para vender droga,
viernes 22 de abril del 2016.
22
Publicacin de La Nacin: Federico Delgado seal un triangulo entre Costa Salguero, la empresa y la
firma que abasteca de bebidas a la fiesta, domingo 24 de abril del 2016.
23
Publicacin de Pgina 12: Una vista gorda para que siga la fiesta, mircoles 20 de abril del 2016.
24
Publicacin de Pgina 12: Repblica Salguero, martes 19 de abril del 2016.
25
Publicacin de Pgina 12: Un negocio a costa de la Ciudad, lunes 18 de abril del 2016.
1086

Otras instituciones
Croman III
El diario La Nacin aborda tambin otras instituciones referidas a la tragedia

de Croman. Por un lado los responsables del lugar, donde se resalta el perfil de
Omar Chabn, su detencin y con el correr de los das su situacin ante la justicia. Si bien
es sealado como el posible responsable, la interpretacin que realiza el diario nunca da
certezas sobre ello. "Omar Chabn, responsable de la discoteca
Repblica Cromagnon donde un incendio provoc el jueves ltimo 182 muertos y casi 800
heridos"26, puede leerse el lunes 3 de enero de 2005.
Tambin es mencionado el papel de los bomberos, en este caso se refiere a los mismos
como rescatistas que llegaron pocos minutos despus del hecho. En contraposicin con el
Estado, est figura parece estar presente y comprometidos con la situacin, tal es as que
incluso se seala que algunos bomberos resultaron heridos al intentar ayudar. Otra figura
que aparece es la del SAME, que en un principio se ve desbordado por el suceso en
cuestin y pese a trabajar sobre la salud de los jvenes afectados, no puede con todos. En
los das posteriores figura como el informante de las causas de los fallecidos y su cantidad.
"El director mdico del SAME, Julio Salinas, inform de los fallecimientos de Viviana
Villalba..." 27, se publica el martes 4 de enero de 2005. Respecto al diario Pgina 12 puede
observarse a los responsables del lugar en la figura de Omar Chabn. Por ello, en las
noticias aparece su historia de vida y la relacin con el local. Incluso es el principal
apuntando por el Gobierno de la Ciudad segn indica Pgina 12. "Y si bien el responsable
del local exhort a la gente a no disparar bengalas y le advirti que podra producirse una
tragedia -segn coincidieron numerosos testigos-, permiti que continuara el show con el
lanzamiento de pirotecnia. Esa actitud permite deducir que los responsables del local
percibieron el riesgo de lo que podra ocurrir, pero siguieron adelante con el concierto, lo
que podra conformar la figura denominada "dolor eventual"28, se publica el domingo 2 de
enero de 2005. Por otra parte, del lado de los bomberos, este diario informa a travs de
declaraciones de los funcionarios pblicos del Gobierno de la Ciudad, que ellos son los
culpables de las irregularidades. "Segn Lpez, en mayo pasado los bomberos haban
aprobado la seguridad de Cromaon. "Si la media sombra (donde se inici el incendio)
estaba puesta desde hace tiempo y los bomberos no la vieron, los bomberos son ciegos o
26
Publicacin de La Nacin: Indagaran maana al empresario Omar Chaban, lunes 3 de enero del 2005.
27
Publicacin de La Nacin: Se elev a 185 el nmero de fallecidos en la tragedia, martes 4 de enero
del 2005.
28
Publicacin de Pgina 12: Toda la cadena de responsables en la mira, domingo 2 de enero del 2005.
1087

fueron coimeados"29, dijo Lpez a Pgina 12. Ms tarde, el propio jefe de

Gobierno, Anbal Ibarra, agreg criticas en la misma direccin", figura en una nota
publicada el lunes 3 de enero de 2005. Por ltimo, el SAME aparece entre la ausencia y la
eleccin de victimas. "Una ambulancia del SAME choc con una camioneta de
la polica cuando intentaba salir rpidamente a llevar a los heridos al hospital"30, se
publica el viernes 31 de diciembre de 2004.
Costa Salguero III
En el caso de la tragedia de Costa Salguero, el diario La Nacin realiza una fuerte marca de
culpabilidad a los responsables del lugar pero sin utilizar nombres propios. "Los
investigadores hasta ahora han detectado varias irregularidades en el predio cerrado
donde se realizaba la segunda edicin de la Time Warp, entre ellas que los bidones de agua
purificada de los puestos de hidratacin (gratis y a cargo de la organizacin) se acabaron a
mitad de la noche"31, comunica una nota publicada el domingo 17 de abril de 2016. Por su
parte, este diario no realiza mencin destacada sobre el SAME. En tanto, Pgina 12,
presenta una lista de los responsables del lugar "1. El titular del predio Costa Salguero,
Nstor Bogado, 2. El apoderado de Dell, Maximiliano Nahuel Avila, 3. El responsable del
plan de evacuacin, Carlos Mara Garat, 4. El responsable de seguridad privada, Ezequiel
Esteban Venturino, 5. El responsable de los accesos, Carlos Miguel Nicodema Penise, 6. El
responsable de socorristas, Nahuel Leandro Chumbita"32, puede leerse en el diario del da
jueves 21 de abril de 2016. Por otra parte, se insiste demasiado con la historia del lugar
desde el menemismo y su relacin con funcionarios del Gobierno de la Ciudad, segn se
indica en una publicacin del jueves 21 de abril de 2016. Tambin se hace mencin al
SAME, slo para dar el parte de los pacientes, pero an as ocupando un lugar relevante en
comparacin con el Estado. "El titular del SAME, Alberto Crescenti, inform ayer que si
bien las autopsias son las que determinarn las causas de las muertes, desde ya se
descart que el dramtico desenlace se haya producido por algn tipo de enfrentamiento o
pelea y consider a priori que las muertes se deben a algo que consumieron, a alguna
droga"33, informa el diario el domingo 17 de abril de 2016.
29
Publicacin de Pgina 12: O todos son ciegos o cobraron coima, lunes 3 de enero del 2005.
30
Publicacin de Pgina 12: Trampa mortal en Once, viernes 31 de diciembre del 2004.
31
Publicacin de La Nacin: Fiesta electrnica: cinco jvenes siguen internados, cuatro de ellos en
estado crtico, domingo 17 de abril del 2016.
32
Publicacin de Pgina 12: A responder por las muertes en Costa Salguero, jueves 21 de abril del
2016.
33
Publicacin de Pgina 12: Cinco muertos por drogas en la fiesta electrnica, domingo 17 de abril del
2016.
1088

Para concluir este trabajo podemos decir que hemos encontrado que la caracterizacin de
la "vctima" referida a los jvenes- en la noticia, tanto en La Nacin, como en Pgina 12,
aparece de manera diferente. Por un lado, en Croman, La Nacin construye a las
vctimas como responsables de la tragedia; mientras que Pgina 12 define a
las vctimas como "pibes" que adems de ser responsables de la tragedia, son quienes
ayudan a otros jvenes. Por otra parte, en ambos diarios, se presenta a la bengala como
objeto inanimado, sin embargo tiene ms presencia en las noticias de La Nacin que en
Pgina 12. Respecto a la tragedia de Time Warp, podemos sealar que el diario La Nacin
presenta a las vctimas desde lo emocional, con historias de vida detalladas, generando as
ms empata con el lector. En contraposicin, las vctimas en Pgina 12, aparecen como
jvenes de clase media-alta que no tuvieron solidaridad para con los dems. Por otro lado,
en ambos diarios, aparece como objeto inanimado la pastilla "Sperman" y toma de esa
forma debida importancia. Otro aspecto relevante en relacin con Croman, es que
ambos diarios resaltan la figura de las familias y as las apariciones de distintas
movilizaciones. En este sentido, tanto La Nacin como Pgina 12 presentan las
diferentes protestas que se produjeron en la semana, pero a partir de los conflictos entre
distintas agrupaciones o contra la polica. Por otro lado, podramos decir que La Nacin,
para referirse en ambas tragedias al Estado, utiliza menciones como "funcionarios",
"Gobierno", sin dar nombres particulares y generalizando a los voceros estatales. Diferente
es lo que sucede en Pgina 12, en donde la tragedia de Croman la figura del "Estado"
recae en Anbal Ibarra, mientras que en la tragedia de Costa Salguero, es
en Mauricio Macri, Patricia Bullrich, y personas destacadas del PRO (Propuesta
Republicana). No obstante, a pesar de estas diferencias, ambos diarios tienen una actitud
crtica negativa hacia el Estado. En este sentido, el elemento social definido por Marshall
que tendra estar garantizado por el Estado tiene un quiebre. Entonces, ya sea desde
"funcionarios" hasta el "Gobierno", producen y crean la sensacin de un aparato estatal
ausente en relacin con los derechos ciudadanos.
Bibliografa
Langer, J. (2000) La televisin sensacionalista. El periodismo popular y las otras noticias.

Paidos, Barcelona.
1089

Mauro, S y Natanson, J. Ciudadana y sociedad civil en la ciudad de Buenos Aires. El espacio

pblico, entre la audiencia y el estallido. Ciudadana, sociedad civil y participacin poltica.
Buenos Aires; 2006.
Marshall, T. H. (2005) Ciudadana y clase social, Part I. Losada, Bs. As. Pp 13/85.
Tassin, E. (2001) Identidad, ciudadana y comunidad poltica: qu es un sujeto poltico?,

en Filosofas de la ciudadana. Sujeto poltico y democracia. Quiroga, H. Villavicencio, S. y
Vermeren, P. (comp.), Rosario.
Todorov, T (1991) "La raza y el racismo" en Nosotros y los otros. Reflexin sobre la
diversidad humana. Siglo XXI, Mxico.
1090

El protagonismo de nios y nias en la Biblioteca Popular Campo Verde

Patricia Mnica Mendoza

Jos Luis Gonzalo Contreras

Irma Griselda Castillo

ngel Toms Fernndez
__________________________________________

Introduccin
El siguiente trabajo se desarroll en el marco de las actividades de extensin universitaria

del Proyecto Reconociendo Potencialidades que corresponde al Programa Nacional La
universidad en los barrios, los barrios en la universidad. Una de las instituciones con la que
trabajamos fue la Biblioteca Popular Campo Verde. La misma est ubicada en el
asentamiento Campo Azul, sobre el margen izquierdo del Ro Chijra, afluente del Ro
Grande, prximo al B Bajo la Via, en la zona norte de la ciudad de San Salvador de Jujuy,
ms precisamente a tres Km. de la ciudad.
La Biblioteca Popular Campo Verde es una Asociacin Civil creada por la iniciativa de un
grupo de vecinos de la comunidad y de trabajadores del TIOM (Taller Integral Oliva
Molina). Surge oficialmente el 8 de mayo de 2002. Actualmente ofrece prstamos de libros,
espacios de consulta, clases de apoyo, actividades culturales, se realizan talleres tanto para
nios, adolescentes y adultos. Tambin en la institucin se encuentra un Comedor y el
Centro de Terminalidad Primaria.
En la mencionada Biblioteca a travs del Proyecto de Extensin Universitaria se realizaron

varios talleres, entre ellos para nios y jvenes en el ao 2015 y 2016. Los cuales se
denominaron: Reconociendo potencialidades para la profesionalizacin a futuro;
Fortalecimiento de potencialidades desde el esfuerzo, el compromiso; leer, estudiar y
trabajar por el bienestar comn; Las herramientas audiovisuales como un portal hacia la
creatividad y el trabajo grupal.
1092

Luego de desarrollar las actividades realizadas en la Biblioteca Popular de Campo Verde

reflexionamos sobre lo trabajado, el protagonismo de nios y nias en cada uno de los
talleres y la forma de trabajo a travs de las herramientas audiovisuales.
La perspectiva de la Educacin y la Comunicacin Popular
Como consecuencia de los cuestionamientos a las formas de educacin oficial que se

plantean en Amrica Latina en los aos 70, comienza a desarrollarse un nuevo concepto de
educacin, en palabras de Paulo Freire, una educacin liberadora o emancipadora. Puede
ser entendida desde la prctica poltica, partiendo del reconocimiento de una realidad de
desiguadadl e injusticia. Este punto de partida hace posible la construccin de un
pensamiento crtico, que posibilite la organizacin popular y la autonoma.
La educacin es popular cuando enfrenta la distribucin desigual de saberes, incorpora un

saber como herramienta de liberacin de los pueblos, viene desarrollndose al interior
de las prcticas sociales y polticas y es ah donde reside su esencia. Tiene que ver con la
educacin de los padres, de los abuelos, de la calle, de los amigos, de la prctica que se
hace en los barrios, una prctica de aprendizaje que no es vertical, unidireccional
(alumno-maestro), sino que es un aprendizaje mutuo, un ir y venir de conocimientos, en
donde el educador es a la vez educando y viceversa.
La finalidad de la Educacin Popular es crear sujetos crticos, utilizando una metodologa

basada en la participacin, en donde se nutre de los conocimientos que aporta cada uno y
al ponerlos en comn, se aprende de todos y todas fortaleciendo nuestros conocimientos.
Se parte de la base de la experiencia, de una realidad especfica.
La mirada de los nios como un derecho universal
Los derechos humanos son inherentes, propios de las personas desde que nacen. Esto
quiere decir que los poseen por igual todas las personas, por eso decimos que son
universales. Ningn derecho o grupo de derechos es ms importante que otro por eso
tambin decimos que son indivisibles y estn interrelacionados. Es importante sealar que
los derechos humanos contemplan aspectos de supervivencia (vida, salud, nutricin),
desarrollo (educacin, trabajo), participacin y justicia.
Tomando como marco la Declaracin de los Derechos Humanos, se elabor la Convencin

sobre los Derechos del Nio (CDN) que fue adoptada por la Asamblea de las Naciones
Unidas en noviembre de 1989.
1093

Los derechos comunicacionales de nias, nios y adolescentes fueron planteados como un

imperativo para la democracia y asumidos por el Estado argentino desde 1994. En
trminos generales, estn descriptos en la Convencin sobre los Derechos del Nio,
aprobado por nuestro pas a la Constitucin Nacional en la reforma de 1994.
A partir de la Convencin, los nios y las nias cuentan con un instrumento de proteccin
legal para ser respetados como individuos portadores de su pensamiento y su conciencia,
con una percepcin autnoma de sus necesidades, de su situacin y de la situacin que los
rodea. La responsabilidad de garantizar el respeto, la proteccin y el cumplimiento de
estos derechos reposa inicialmente en los gobiernos de cada lugar, pero tambin atae a
todos los actores de la sociedad.
En ese marco de derechos consagrados de manera universal, el Estado, sus diversas

instituciones y los actores de la comunicacin deben garantizar que la voz de los nios y
adolescentes sean escuchadas.
Los nios y las nias de la Biblioteca Popular de Campo Verde, en este espacio de
aprendizaje y enseanza ejercen sus derechos y son respetados por parte de los adultos.
La Convencin sobre los derechos del nio entiende por nio todo ser humano menor de
dieciocho aos de edad, salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayora de edad. Se seala tambin que el nio por su falta de madurez fsica y
mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto
antes como despus del nacimiento. El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su
personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensin. El nio tendr derecho a la libertad de expresin, ese derecho incluir la
libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de todo tipo, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro
medio elegido por el nio.
Sin embargo, consideramos que la Biblioteca Popular de Campo Verde ms all del espacio
de contencin que representa la institucin de este asentamiento, los nios y las nias
padecen las carencias de varias de las protecciones y cuidados bsicos como un hbitat sin
contaminacin, servicio cloacal, seguridad vial, espacios propios de recreacin e
integracin. Para resolver varias de estas situaciones es necesario que se trabaje en
conjunto entre el Estado, las instituciones gubernamentales, las organizaciones no
gubernamentales y la comunidad. Porque segn la UNICEF sostiene que el aumento del
individualismo, la inestabilidad de los vnculos interpersonales y el debilitamiento de las
redes de apoyo familiar y comunitario, contribuyen a que aumente la vulnerabilidad de
1094

amplios sectores de la poblacin a circunstancias susceptibles de provocar en ellos una

exclusin social cada vez ms profunda y/o crnica (2014: 11)
Aspectos metodolgicos: Reconociendo potencialidades a futuro.
Antes de presentar lo que se trabaj con ellos, nos es oportuno pensar y explicar qu es un
taller. Segn la Real Academia Espaola el taller es: lugar en que se trabaja una obra de
manos; escuela o seminario de ciencias o de artes; conjunto de colaboradores de un maestro.
Garca (2005), dice que la palabra taller proviene del francs atelier que significa estudio,
obrador, obraje, oficina. Y define el taller como tiempo-espacio para la vivencia, la reflexin
y la conceptualizacin. Para Ander-Egg (1989) taller es una palabra que sirve para indicar
un lugar donde se trabaja, se elabora y se transforma algo para ser utilizado. Aplicado a la
pedagoga, el alcance es el mismo: se trata de una forma de ensear y sobre todo de
aprender, mediante la realizacin de algo, que se lleva a cabo conjuntamente. Es un
aprender haciendo en grupo. (1989: 10).
Nosotros compartimos esta concepcin de taller y a la vez tambin sostenemos que en la

planificacin de un taller en una determinada comunidad e institucin tiene que realizarse
en base al contexto socio-histrico-cultural; a las necesidades y a la visin que los actores
de una determinada institucin o las personas de la comunidad tienen a futuro sobre sus
objetivos. Esto permite conocer de alguna manera el mbito y las condiciones en que se va
a desarrollar el taller. No es lo mismo pensarlo desde un escritorio e intervenir sin el
aporte de la comunidad o de la institucin. Es necesario realizar un diagnstico y a partir
de all intervenir con actividades concretas y en concordancia con los fines de la
institucin o la comunidad.
Por ello, en primer lugar realizamos observaciones, conversamos entre nosotros y con la
presidente de la Biblioteca Popular Campo Verde para saber qu actividades trabajar,
cmo llevarlas a cabo y con quines la realizaramos. Luego de stas acciones decidimos
trabajar con los nios y las nias que concurren a la Biblioteca. Ellos realizan sus tareas,
leen libros de cuentos, realizan juegos entre ellos, participan en las distintas actividades
que se llevan a cabo, tanto en los talleres que se dictan como en las clases de ftbol.
Los primeros talleres consistieron en concientizar a los nios y nias de la Biblioteca

Campo Verde sobre la importancia de continuar estudiando; proyectar a los nios y nias
desde la imaginacin con una profesin, un rea de trabajo y una familia; compartir con
los nios y las nias el rea en la que nos estamos formando; y por ltimo, por qu, para
1095

qu y cul es la importancia de la universidad en las profesiones que los nios y nias se

proyectan a futuro.
Se desarrollaron diversas actividades, una de ellas, consisti en proyectar a los nios y

nias desde la imaginacin en la construccin de una historia. Cada uno en esa historia
era el protagonista y tena que elaborarla teniendo en cuenta: quines eran, dnde vivan,
con quines, qu les gustara ser cuando fueran grandes, cmo se imaginaban trabajando y
cmo se imaginaban siendo ya adultos.
En silencio y con los ojos cerrados armaron su historia y las compartieran con el grupo.
Algunos se imaginaban siendo profesionales, otros trabajando de algo, viviendo con su
familia actual, con una gran empresa, con una casa, una familia y sus padres. En esta
actividad los talleristas tambin compartieron con los nios y nias sus ideas, sus anhelos
cuando eran pequeos. Ms all de la edad cada uno est atravesado por una historia que
est anclada o mejor dicho impresa como una huella en nuestro propio ser y configura
nuestra subjetividad.
Adems se dialog con los nios y nias sobre la Universidad, quines estudian, qu
profesiones de las que nombraban se encuentran en la facultad, en qu etapa del nivel del
sistema educativo se encuentra y porqu es necesario continuar el nivel superior terciario
o universitario.
Reflexionaron que pueden presentarse a lo largo del camino de la vida diversos

obstculos pero que a pesar de eso, todo lo que se propongan pueden lograrlo con estudio,
dedicacin y perseverancia.
Otros talleres se realizaron en base a fortalecer sus conocimientos sobre la educacin

superior y de otros espacios de formacin desde un abordaje ldico y reflexivo, como as
tambin el recorrido y las posibilidades que puede brindar la educacin. Haciendo
hincapi principalmente en los aportes y beneficios de iniciar y concretar una carrera
universitaria, un profesorado o un oficio.
Las actividades desarrolladas consistieron en destacar las profesiones de las cuales se

haban hablado en los talleres anteriores. La mayora de los nios y nias respondieron
algunas de las siguientes profesiones, tales como ser maestra, cocinera, doctor,
veterinario, abogado, futbolista, empresaria. Luego se realiz la proyeccin de un video
como modelo de identificacin de superacin personal: el burrito Ortega. A partir del
mismo se realiz la puesta en comn de lo visualizado en el video. Se constituy dos
grupos y se plante que cada grupo tuviera que ponerse un nombre y responder las
siguientes preguntas: Cmo se llamaba el personaje del video?, De dnde era el
1096

personaje del video?, Cmo estaba compuesta su familia? Qu hizo para llegar a jugar el
ftbol?
Entre otras de las acciones, se plante la actividad de dibujar o escribir una carta a alguien
donde expresaron las expectativas a futuro de los que les gustara ser cuando sean
grandes. Pensando en cmo lo lograran? Qu tienen que hacer para lograrlo? Qu
creen que estn haciendo para lograrlo?
A partir de las actividades desarrolladas se realizaron reflexiones en comn de todo lo

trabajado, de la importancia del estudio, del esfuerzo, del compromiso, de la
responsabilidad y de la constancia de perseverar en los objetivos que cada uno se
proponga.
Las herramientas audiovisuales como un portal hacia la creatividad y el trabajo

grupal. La Biblioteca Galaxia
Para llevar adelante el trabajo de extensin universitaria Reconociendo Potencialidades

una de las estrategias fue el desarrollo de Talleres de Lenguaje Audiovisual que se llevaron
a cabo a travs de abordajes propios de la educacin y comunicacin popular. El escenario
planteado fue: La Biblioteca Popular de Campo Verde, un espacio que atraviesa el
cotidiano del asentamiento denominado Villa Piedrita. La Biblioteca es el barrio y el
barrio es la biblioteca.
El barrio de acuerdo al Manual de comunicacin comunitaria Barrio Galaxia es el lugar

de la vida cotidiana el cual es no solo en espacio de super-viviencia, sino tambin de
super-con-vivencia. El barrio un lugar desde donde partir, para seguir construyendo el
barrio, porque all es donde vivimos.
La Biblioteca sintetiza el mundo barrial, all suceden millones de situaciones que son la
cristalizacin de la realidad cotidiana. La Biblioteca comunica, la comunicacin va y viene
en ese lugar, representando distintos intereses, actores y formatos que viven en el barrio.
Barrio Galaxia diferencia distintos tipos de actores dentro del universo barrial. Cada
actor social es un productor particular de hechos de comunicacin: Los y las jvenes, las
madres, los adultos mayores, los mayores, las nias y los nios, entre otros, tienen una
forma especial de desenvolverse en la vida del barrio. Adems estn los actores
institucionalizados u organizados, es decir, los grupos, escuelas, comisiones, clubes,
parroquias, que tienen su actividad dentro del barrio y forman parte de su vida.
1097

Los nios, las nias y la Biblioteca sintetizan la galaxia barrial como un entramado de
historias enredadas que van haciendo una sola historia. La vida cotidiana, las
problemticas que atraviesan pasan y se hacen visibles en la biblioteca. La Biblioteca se
presenta como espacio comunitario en el cual nios y nias, son fuertes actores de
construccin de sentido.
Entender y reconocer el contexto socio-histrico en el cual surge la Biblioteca Popular

Campo Verde es entender a los nios y las nias que formaron y forman parte de su
cotidiano. Los nios y las nias se constituyen como actores centrales en la Biblioteca.
Indagar sobre la historia de este espacio es reconocer la cotidianidad que atraviesa la vida
de los nios y las nias en un contexto histrico social de desigualdades.
En ese aspecto, recorrer y explorar la vida de los nios y las nias nos lleva a reflexionar
sobre sus miradas, sobre la vida en el asentamiento en el cual se encuentra la Biblioteca.
Los talleres audiovisuales: Los nios y las nias como comunicadores de su

realidad.
Los talleres de Lenguaje Audiovisual se presentaron como un espacio de introduccin y

exploracin al mundo de la imagen en movimiento. Se propusieron como una herramienta
para que los nios y las nias puedan mostrar su vida cotidiana, su comunidad barrial, su
mbito familiar a travs de la realizacin de pequeas producciones audiovisuales.
Las actividades que se llevaron a cabo durante el desarrollo del proyecto de extensin
universitaria consistieron en instancias de construccin de diferentes juguetes pticos
para el reconocimiento del universo de las imgenes en movimiento.
Los nios y nias pudieron a partir de estas actividades, escribir, dibujar, imaginar
historias que los atraviesan a diario y que tienen como escenario la biblioteca.
Entre las tcnicas del Lenguaje Audiovisual con impronta ldica, se propiciaron la
fabricacion de Juguetes pticos; el taumatropo, es un juguete ptico que se emplea para
producir sensacin de movimiento en las imgenes. Consiste en un disco con una imagen
en cada una de sus caras. En los extremos del disco se ponen dos cuerdas o gomas que se
retuercen mucho, de forma que, al estirarlas, el disco comienza a girar a toda velocidad. El
rpido giro crea en el espectador la ilusin ptica de que ambas imgenes estn juntas. En
la biblioteca los nios y nias crearon sus taumatropos utilizando cartones, lpices de
colores, hojas blancas, Tijera, plasticola, hilos de algodn o lana, etc.
1098

En la animacin cuadro a cuadro; el stop motion, es una tcnica de animacin que consiste
en aparentar el movimiento de objetos estticos por medio de una serie de imgenes fijas
sucesivas, fotograma por fotograma. Permite contar una historia dando vida a personajes
mediante tcnicas de animacin y filmacin cuadro por cuadro. Se van filmando u
obteniendo fotos de estos pequeos movimientos por separado, luego se editan para dar la
sensacin final de un movimiento completo. En este espacio los nios y las nias
realizaron breves animaciones con elementos y juguetes que se encontraban en la
biblioteca, mientras algunos movan las figuras/objetos, otros tomaron fotografas. De esta
manera, mediante la tcnica de stop motion, se pudo vivenciar el proceso de creacin del
movimiento. Luego de realizar varias series de fotografas, el facilitador a cargo descarg
las imgenes en una computadora, las edit en un programa de edicin de video y prepar
una animacin para que los nios y las nias puedan ver la produccin final.
Otra tcnica del Lenguaje Audiovisual con impronta ldica fue la creacin de historias; las
sombras chinas, precedente del teatro de sombras, parten de un juego popular basado en
un efecto ptico teatralizado. Efecto que se consigue al interponer las manos u otros
objetos entre una fuente de luz y una superficie clara (pantalla o pared), de manera que la
posicin y el movimiento de las manos proyecta sobre el improvisado escenario sombras
que representan figuras estticas o en movimiento. Constituyen una de las ms antiguas
artes del teatro de tteres y marionetas. Las sombras chinescas pueden considerarse como
uno de los primeros logros para reproducir el movimiento sobre una pantalla, y ser por
tanto un remoto antecedente del cine.
Esta actividad tenia como objetivo la creacin de una historia que los atraviese como nios
y nias ya que ellos y ellas producan una historia utilizando figuras/siluetas de
personajes, (personas, animales, objetos, etc) fabricadas con cartulinas para luego
representar la historia brevemente con la tcnica de sombras.
Los talleres audiovisuales se presentaron como una experiencia que busca reconocer e
indagar sobre las vivencias de las nias y nios sustentados en la Educacin y
Comunicacin Popular explorando desde el juego las historias que viven y suean los
nios y las nias como sujetos de derechos. El lenguaje audiovisual se presenta como la
herramienta que permite la expresin de estos actores preponderantes en ese espacio tan
representativo de la galaxia barrial como lo es la Biblioteca Popular Campo Verde.
A continuacin presentamos el siguiente guin de Historieta desarollado por las nias y

nios del lugar:
1099

Primera escena
Los nios estn jugando en la biblioteca Popular de Campo Verde, de repente uno se exalta
y empieza a gritar, otro nio le responde con otro grito, simultneamente dos nios se
arrojan juguetes. Ante esta situacin la seo Mara ingresa y le llama la atencin y los
chicos se tranquilizan.
Segunda escena
La seo Mara les comenta que se va a buscar pan para tomar el t y les pide que no se
peleen, jueguen tranquilos mientras ella regresa, sin embargo al ver que la seo se va, los
nios vuelven a levantar la voz y arrojarse cosas.
Tercera escena
Se escucha en los pasillos de la biblioteca un ruido extrao. Uno de los nios- que es eso?;
Otro dice-Shih, hagan silencio. De repente se abre la puerta del saln. Ingresa un fantasma,
los nios se quedan callados, el fantasma se dirige a ellos y les dice
-por no hacer caso y no portarse bien, ahora me los voy a comer.
Los nios responden
- no, no seor fantasma no, nos coma. Nos portaremos bien ya no nos vamos a pelear e
insultar entre nosotros.
-Otro nio responde vamos a jugar bien aqu todos somos amigos y si nos come a uno, nos
tiene que comer a todos.
Ultima escena
Lentamente del fantasma se le cae una sbana blanca. Los nios se sorprenden. Una nia
dice
- Es la seo Mara. Todos se ren.
La seo Mara les responde
-Chicos fui a traer el pan y en el camino me encontr a este fantasma y como era tmido me
pidi jugar con ustedes, yo le conteste la Biblioteca es un lugar donde todos los nios y las
nias son bienvenidos incluso algn fantasmita amistoso. Los nios se rieron y colorn
colorado este cuento se ha acabado.
Los talleres realizados han permitido dar cuenta del protagonismo de los nios y nias en
las distintas actividades que se desarrollaron, tales como, trabajar en grupo, conocer los
conocimientos de sus pares sobre la creatividad, la imaginacin y la forma de llevar a cabo
1100

una actividad. En el trabajo grupal los nios y nias no slo fueron partcipes sino
tambin constructores de aquello que planteaban, pensaban o sugeran. Los talleres
tuvieron como objetivo fomentar y alentar la capacidad creativa a partir de sus miradas
como sujetos de derecho, que comunican sus historias, a travs de una herramienta
transformadora como lo es el lenguaje audiovisual.
A modo de conclusin
El hecho de trabajar con talleres permiti que todos aprendan y enseen a la vez. Los
primeros talleres permitieron introducir a los nios y nias para potencializar su visin de
futuro, su imaginacin, su creatividad desde el hacer. Y los ltimos talleres a travs de un
lenguaje audiovisual no slo les ha permitido reflejar y poner en juego sus ideas,
conocimientos sino que tambin pensar una historia en el cual cada nio y nia es
protagonista y participe de un producto audiovisual.
La metodologa abordada prioriz una mirada del lenguaje audiovisual a partir de

estrategias ldicas, recreativas que buscaron incentivar su creatividad. La tcnica de
animacin stop motion (animacin cuadro a cuadro), la fabricacin de juguetes pticos
(taumatropos, fenakitoscopio, etc), entre otras actividades permitieron interpretar y
reconocer los principios del lenguaje audiovisual y con ello iniciar un camino de
creatividad propio, que va desde la escritura de relatos e historias breves, la invencin de
personajes, lugares, hasta el producto final que se cristaliz en la realizacin audiovisual
de las historias.
Interpelamos sobre los desafos de las diferentes modalidades de comunicacin, en

contextos regionales comunitarios para pensar el protagonismo de nios y nias
mediatizadas por diferentes estrategias metodolgicas y la necesidad conjunta entre los
actores de la biblioteca y el equipo de extensin de continuar generando otros talleres a
futuro.
Bibliografa
Ander-Egg, E. (1989) El taller una alternativa de renovacin pedaggica. Ed. Magisterio del
Rio de la Plata. Buenos Aires. Argentina.
Ander-Egg, E. y Aguilar Idez, M.J. (1997). Cmo elaborar un proyecto: gua para disear
proyectos sociales y culturales. Editorial Lumen/Humanitas.
1101

Careaga, A., Sica, R. Cirillo, A. y Da Luz, S. (2006) Aportes para disear e implementar un
taller. 8vo. Seminario-Taller en Desarrollo Profesional Mdico Continuo (DPMC). 2das
Jornadas de Experiencias educativas en DPMC. Octubre 5, 6 y 7, 2006.
Garca, Dora (2005) El grupo. Mtodos y Tcnicas Participativas. Editorial espacio. Buenos
Aires.
Ley 23849. Convencin sobre los Derechos del Nio
Ley 5288/2002. Proteccin Integral de la Niez, Adolescencia y Familia.
LEY 26061/2005. Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.
Campo Grupal. Ao XII. N 119. Febrero de 2010
Hernndez, O. (s.f.). Proyecto de vida y desarrollo integral humano. En CD del Evento

Hminis02-La Habana, Cuba. Y en Revista Internacional Crecemos.- Ao 6 No. 1 y 2-
Puerto Rico.
UNICEF. (1998) La participacin de nios y adolescentes en el contexto de la Convencin

sobre los derechos del nio: visiones y perspectivas. Actas del Seminario. Bogot, 7-8 de
diciembre de 1998
Postigo, C. E. (2013) Campo Verde. Un espacio para la construccin colectiva de la cultura

escrita. Ed. Ediunju. San Salvador de Jujuy. Jujuy.
UNICEF. (2014) Vulnerabilidad y exclusin en la Infancia. Hacia un sistema de informacin

temprana sobre la infancia en exclusin. Editorial Huygens
Blackie, Raquel; Marcn, Isabel: Un minuto por mis derechos. Proyecto 2009 Cuadernillo
Participantes.
Muleiro, Hugo: Por una comunicacin democrtica de la Niez y Adolescencia.

Herramientas para estudiantes y profesionales de la educacin, UNICEF 2013.
-Baln, James; Borri, Alegria: Barrio Galaxia. Manual de Comunicacin Comunitaria. Centro
Nueva Tierra 2007
-Comunicacion Popular: El barrio y la comunidad como escenario. Wayruro Comunicacin

Popular, 2008
-Mirada Joven. Cartilla de capacitacin en Comunicacion Popular. Wayruro Comunicacion

Popular, 2009
1102

El trabajo de las mujeres en la Biblioteca de Campo Verde

Patricia Mnica Mendoza

Silvana Rosa Cruz

Candelaria Teresa Nieves

Rosana Vernica Rivas
__________________________________________

Introduccin
Este trabajo surge en el marco del Programa La universidad en los barrios, los barrios en
la universidad a travs del Proyecto de Extensin Reconociendo potencialidades,
desarrollado por diferentes Ctedras de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, y
tiene como objetivo mejorar y fortalecer la vinculacin de la Universidad Nacional de Jujuy
con la comunidad de Campo Verde a partir del trabajo continuo entre docentes,
estudiantes y los actores de la biblioteca.
El lugar donde se desarrolla el Proyecto es en la Biblioteca Popular Campo Verde. En esta

oportunidad, de los diversos trabajos que se vienen desarrollando en dicho espacio,
presentaremos para socializar el tema La Historia es de ellas: el trabajo de las mujeres en
la cocina comunitaria, producto de un proceso de aprendizaje, todava en curso, en cuanto
a tecnologas de la comunicacin. Para organizar esta experiencia, a un nivel de
interpretacin y reflexin nos orientaron como disparadores expresiones como
biblioteca, libros ollas muy grandes, platos, verduras, mercaderas un comedor de
mujeresslo de mujeres A la cocina? Qu es lo que dejan para ir a cocinar? Los cules
sern analizados desde los conceptos de trabajo de la reproduccin o trabajo domstico
como forma de trabajo; desde un enfoque de crtica de la vida cotidiana.
En cuanto a las estrategias metodolgicas nos basamos en la propuesta de una produccin

sonora respecto al trabajo que realizan las mujeres en la biblioteca de Campo Verde
poniendo nfasis en las diferentes etapas de esta co-produccin en cuanto a nuevos
1103

aprendizajes, planificacin, objetivos, participacin activa de los actores del lugar,

configuracin del guin, grabacin, edicin y socializacin.
Cul es la historia? Las mujeres y el trabajo: vida cotidiana y cocina comunitaria
Ingresando a la biblioteca por la puerta entre-abierta; la escena de las mujeres y un

inmenso horno de barro ocupa el centro de mi atencin, las leas arden con un color vibrante
y saltan las chispas mientras las mujeres atizan el fuego para poder hornear. Se siente las
risas de los nios, corren y juegan; las mujeres conversan, ren, hablan en voz alta mientras
cocinan presurosas y escuchan msica. Los sonidos del fuego parecieran ser una proyeccin
de su esfuerzo para que caliente el horno ya que la lea est un poco verde an. Dos mujeres
dicen, vamos, vamos a buscar la garrafa de gas que se hace tarde
Antes de analizar el tema del comedor comunitario como iniciativa popular trabajaremos
algunos conceptos que nos ofrece la Psicologa Social y que son necesarios para analizar la
temtica.
Entendemos a los seres humanos como sujetos de necesidades (fisiolgicas, psquicas

sociales) que recurren diariamente al medio social donde viven en busca de modos de
satisfaccin para las mismas1. Tal como lo plantea Ana Quiroga (1993:8) Los hombres
producen y reproducen su vida en una doble relacin: con la naturaleza y con los otros
hombresla produccin social de su vida no slo determina la vida en su posibilidad sino
que la determina en sus formas. Es decir que el ser humano establece una relacin de
produccin con el medio social donde se encuentra inmerso, a travs del encuentro o
desencuentro con el otro, para satisfaccin de sus necesidades. De esta forma organiza su
mundo, que a su vez determinan sus condiciones concreta de existencia. En otras palabras
el hombre transforma el medio en el que se desenvuelve al mismo tiempo que es
transformado y condicionado por ste.
El grupo de mujeres de la biblioteca de campo verde, sale del interior de sus hogares, para
responder a una necesidad bsica como es el alimento para la subsistencia de su familia,
ante la situacin de crisis econmica, social y poltica por la que atraviesa constantemente
la provincia de Jujuy. En la biblioteca transcurren experiencias que van siendo significadas
por cada una de manera distinta, mientras cocinan. Para ello aprendieron formas de
organizacin, planificacin y estrategias de supervivencia, conformando redes vinculares
continentes en situaciones de vulnerabilidad social. Pero a su vez, contradictoriamente, en
1
Ana P. de Quiroga. Josefina Racedo. Crtica de la vida cotidiana. Ediciones Cinco. 3 edicin 1993.
1104

esa trama de redes quedan atrapadas ya que las tareas domsticas como el cocinar, el
cuidar a los hijos, acompaarlos en sus primeras etapas de socializacin se encuentra en
una dimensin invisibilizada delegada a la mujer por excelencia, no remunerada y
sostenida fuertemente por la estructura patriarcal que nos rige.
Esto ocurre en la cotidianidad, en el da a da. Pero a qu nos referimos cuando hablamos

de cotidianidad? Qu subyace en ella? Qu relevancia tiene? Podemos decir que
cotidianidad es el tiempo que se nos manifiesta en forma inmediata en un espacio y con un
ritmo determinado. Son stas las dimensiones (tiempo, espacio y ritmo) que envuelven las
complejas relaciones sociales en la que estamos sumidos y en la que subyacen segn Ana
Quiroga (1993:11) las relaciones que los hombres guardan con sus necesidades en cada
organizacin social, el modo de reconocimiento de las necesidades, cmo se definen las
necesidades, cmo se codifican, las posibilidades y las modalidades de satisfacerlas y las
metas que son socialmente disponibles. Es en esta interaccin, de produccin y
reproduccin, de la vida cotidiana en donde se produce la interpretacin de nosotros
mismos y de la realidad, tomamos diferentes posturas ante la vida, lo significamos de
diferentes maneras, tenemos distintas visiones, emociones, pautas de conductas, segn
nuestras posibilidades y modalidades de satisfacerlas.2
En esta crtica de la vida cotidiana, nos focalizamos en el rea del trabajo, especficamente,
en el trabajo de la produccin o funcin reproductora (Torns 1998), es un concepto que
deviene de las corrientes del feminismo y marxistas; surge de la necesidad de explicitar los
factores que caracterizan a la actividad laboral femenina. Cuyas caractersticas principales
del trabajo de la reproduccin son3:
a) No estar remunerado mediante un salario. Significa que, al no estar salarizado,

queda fuera del mercado de trabajo y por lo tanto no se debe confundir con las
actividades usualmente realizadas por mujeres en alguna de las modalidades de la
denominada economa sumergida o informal.
Cotidianamente las mujeres trabajan en concepto de horas, ms de seis horas diarias en

el comedor comunitario, para la cena de los integrantes de su familia, familias del barrio
y la merienda de sus nios. Las tareas que realizan tienen que ver con la planificacin del
men semanal, la gestin de la mercadera, la compra de insumos comestibles; y al no
tener el servicio de gas tienen que proveerse de la bsqueda de leas y/o la garrafa de
gas. A esto se suma, la limpieza del espacio de la cocina, su distribucin subgrupal para los
2
Ana P. de Quiroga. Josefina Racedo. Crtica de la vida cotidiana. Ediciones Cinco. 3 edicin 1993.
3
Pilar Carrasquer, Teresa Torns, Elisabet Tejero, Alfonso Romero. El trabajo reproductivo. Universidad
Autnoma de Barcelona. Departamento de Sociologa. 1998
1105

diferentes das de la semana de lunes a sbado, cocinar en grupo, la distribucin de la

comida, el lavado del equipamiento de la cocina y nuevamente la limpieza del espacio
utilizado.
En la Biblioteca, reciben retribuciones como ayuda para las tareas escolares de sus hijos,
cursos de capacitacin laboral como cocina, peluquera, repostera, tejido y folclore entre
otros. Uno de sus logros en lo que se refiere a capacidad de organizacin y de gestin es
que habilitaron un centro Educativo de Terminalidad primaria4 para que puedan concluir
sus estudios primarios en el espacio de la biblioteca.
b) El trabajo de la reproduccin es la actividad a la que se dedican la gran mayora de

mujeres, a lo largo de su ciclo de vida, de manera total o parcialmente.
Es un trabajo slo de mujeres los hombres trabajan, a veces vienen. Es la grfica del ciclo
de vida, el mandato social establecido, naturalizado por ellas. Y es ah donde las
instituciones educativas como la Universidad y los Centros Educativos de Terminalidad
Primaria pueden aportar una mirada problematizadora de esta naturalidad asumida y una
ruptura de ataduras simblicas, materiales para disminuir las desigualdades sociales, en
ejercicio-reflexivo de sus derechos.
A medida que se iban dando los encuentros, detectamos una demanda explicita, la
necesidad de querer terminar sus estudios primarios. Un gran porcentaje no haba podido
concluirlos, porque haban quedado embarazadas, o tambin porque estaban reasignadas
socialmente al cuidado del hogar, de sus hijos o de sus hermanitos nicamente y,
excluyndolas de un derecho. Tambin aludieron que la escuela era quien las exclua,
porque no se adaptaban a los ritmos y tiempos de aprendizajes que la institucin impona.
De all la importancia de la concrecin de la terminalidad primaria como objetivo para
poder iniciar la educacin secundaria.
En este sentido, las formas en que se organizan las responsabilidades sobre las tareas de
cuidado en la biblioteca de Campo Verde, estn realizada por mujeres. Pero adems, es
necesario reconocer como impactan en su vida en estos contextos sociales desfavorecidos
en situaciones de pobreza, las posibilidades de realizar la provisin de los cuidados en sus
hogares y la conciliacin con su participacin laboral. De esta manera, el hecho de que las
mujeres sean las mayores responsables de las tareas domsticas y reproductivas conllevan
fuertes desigualdades entre los gneros, pero sobre todo por clase social.
4
Es un servicio educativo, que se encuentra de la modalidad de Educacin de Jvenes y Adultos,
perteneciente a la Secretaria de Gestin Educativa- Ministerio de Educacin de la Provincia de Jujuy.
1106

c) La invisibilidad que caracteriza al trabajo de reproduccin significa que la actual

organizacin social no reconoce su existencia como trabajo. Incluso que la gran
mayora de mujeres que lo llevan a cabo, especialmente aqullas que se dedican a
l en rgimen de exclusividad, no son conscientes de que realizan unas actividades
que son trabajo necesario para el funcionamiento de la sociedad.
Por lo tanto hacer visible lo invisible es solo la primer tarea que debemos realizar si
pretendemos construir una sociedad de hombres y mujeres, en la que la educacin sea
concebida como una prctica de libertad e igualdad. A lo que expresa Juan Jos Castillo El
trabajo no existe para quien no lo ve. Pero s para quien lo vive.
En el informe Panorama social de Amrica Latina (CEPAL 2009) se reconoce que el modo
en que actualmente las sociedades latinoamericanas organizan el cuidado de sus
miembros es una fuente de desigualdad social y de gnero, e incluso de reproduccin de la
pobreza. La desigual distribucin social del cuidado encorseta a las mujeres limitando su
autonoma y capacidades y, en el caso de las mujeres con menores recursos econmicos,
contribuye a profundizar la pobreza.
Es dable recordar que el trabajo domstico que no tiene retribucin econmica alguna,
tiene continuidad sin descanso de fines de semana o vacaciones, impide la movilidad para
la participacin y tiende a excluir del ejercicio de la ciudadana (CEPAL,2001, p.23) En este
sentido Valeria Esquivel (CIPPEC;2014) sostiene: existe consenso, y evidencia emprica
que lo soporta, que las elevadas cargas de trabajo domstico y de cuidados no remunerado
que asumen las mujeres, en gran medida como consecuencia de una desigual distribucin
de las mismas al interior de los hogares, constituye un freno a su participacin laboral. En
muchos casos, estas elevadas cargas las empobrecen, tanto en trminos de la falta de
oportunidades de generacin de ingresos como de su pobreza de tiempo (prr.3)
El acceso a la prestacin de servicios pblicos de cuidado y de cobertura universal

constituye una herramienta fundamental para fomentar la igualdad en el bienestar de las
personas que cuidan y de las que requieren cuidados. Existe una fuerte vinculacin entre
el acceso a tales servicios y las posibilidades de mejorar las condiciones de vida y superar
las vulnerabilidades y reducir la pobreza.
As, la distribucin del cuidado y la produccin y reproduccin de las desigualdades

sociales; impactan en la insercin laboral, en las posibilidades de desarrollo y en el acceso
a condiciones laborales dignas y a una remuneracin adecuada.
La iniciativa de trabajar con Producciones sonoras
1107

Desde nuestra prctica docente en la Ctedra de Psicologa Social con estudiantes de las
carreras de Comunicacin Social y Antropologa de la FHyCS, y desde el trabajo de
investigacin en el marco de los proyectos Violencia simblica en la comunicacin,
conflictos identitarios e interrupcin de los estudios universitarios (2010/2013) y
Procesos identificatorios que favorecen la continuidad de los estudiantes en sus carreras
universitarias. Un enfoque interdisciplinario (2014/2016), pudimos inferir que es
necesario indagar en otras modalidades de acceso a herramientas tecnolgicas que son
fundamentales para el abordaje de los textos acadmicos que utilizan los estudiantes.
A tal fin, en el 2015 consideramos necesario realizar acciones interctedras y articular

aportes de los Talleres de Tecnologa y Produccin Radiofnica I y II de la FHyCS a partir
de la presentacin de un proyecto de capacitacin Aproximacin a la produccin sonora:
etapas, elementos y desafos.
Durante el desarrollo del curso surgi la propuesta de realizar Producciones Sonoras que
constituyeran recursos didcticos y disparadores de paisajes sonoros de las diferentes
unidades del programa de la asignatura.
Actualmente estamos en la etapa de Pos-Produccin revisando, reflexionando sobre lo

producido y continuamos con un segundo Taller de Producciones Sonoras, articulando en
este caso, con el proyecto de extensin Reconociendo potencialidades. A continuacin
explicitaremos la etapas de Pre-Produccin y Produccin desarrolladas para la concrecin
de la Produccin sonora en la Biblioteca de CampoVerde.
a) El proceso de Pre-Produccin: las situaciones dilemticas.
Constituye una instancia prioritaria ya que permite identificar la temtica, los objetivos, la
poblacin destinataria, palabras claves y la estructura de la produccin. En un primer
momento decidimos que la poblacin destinataria fueran los estudiantes de primer ao de
las carreras de Comunicacin Social y Antropologa que cursan la asignatura Psicologa
Social y que la produccin se realizara en Campo Verde. La consecuencia de estas
decisiones dan lugar a la siguiente estructura comunicativa:
Tema: Crtica de la vida cotidiana
Palabras claves: cocina, mujer y trabajo.
Poblacin: estudiantes de primer ao de comunicacin social y antropologa.
Lograr que se identifiquen con los sonidos, que recuerden.
Articular la experiencia con la teora, de lo prctico a lo terico.
1108

Objetivos:
Realizar una Crtica de la vida cotidiana del trabajo de las mujeres en la biblioteca
de Campo Verde en comparacin con otros mbitos y como lugar de pertenencia.
Cmo se hara? A partir de una produccin sonora.
Cocina: el sonido tiene que ser el significante para convertirlo en concepto. Se

debe resaltar el proceso y el contexto (un espacio comunitario, informal).
Mujer: dentro del proceso de la cocina cmo se identifica la mujer? (Ej.:

multifactica).
Trabajo: como accin planificada, organizada y creativa. Hay que rescatar su

prolijidad como cuando realizan una comida con recursos limitados. Se podra
utilizar la voz, hacer un relato, un prrafo, texto o algo en donde se hable del
trabajo que hacen.
Entre el debate de nuestras funciones de docencia (los destinatarios seran los

estudiantes) y extensin (los destinatarios seran las mujeres de la biblioteca) fuimos
posteriormente entre acuerdos y desacuerdos en sucesivas reuniones cambiando la
focalizacin de la poblacin destinataria acordada inicialmente, ahora las destinatarias
seran las mujeres de la biblioteca de campo verde. Por lo cual cambia en parte la
estructura presentada anteriormente y otras se resignifican,
b) El proceso de Produccin: Son dueas del sonido: la cocina comunitaria un

espacio de construccin de vnculos, de acuerdos y desacuerdos entre
mujeres.
Ttulo de la produccin sonora: La Historia es de ellas: el trabajo de las mujeres en la

cocina comunitaria
Proceso de elaboracin: de abril a agosto de 2016. Incluye las instancias de consulta y

planificacin de una propuesta comunicacional. La realizacin de entrevistas. Grabacin
de Sonidos, conversaciones en el mbito de la cocina. Edicin de la Produccin sonora con
el programa audacity y la complejidad de las nuevas tecnologas. Consulta a idneos de la
carrera de comunicacin social, sobre las ideas y producto hasta la fecha de su concrecin.
Secuencia de la produccin sonora:
Situacin 1: Contextualizacin
Julio 2016. Sus voces, las mujeres de la biblioteca de campo verde.
1109

Voz 1: Fuimos a cargar las leas; vamos las mams Voz 2: en lea cocinamos, en el fuego,
entre todas nosotras cocinamospara guiso, para ensalada; por grupos, a veces de cuatro, a
veces de cinco. Cocinamos hace un da un grupo, otro da otro grupo. Voz 3: subi la
cebolla, subi la papa. Voz 4: Qu vamos a cocinar entonces? Voz 3: No s, la Mara dijo
la semana pasada que hagamos guiso y guiso, est haciendo fro para qu coman; milanesa,
kupi. Voz 5: Che por favor apurnsen! La prxima voy a lavar mi ropa, dcile a doa
Santu. Voz 3: Isabel tens tortilla hoy No!? Voz 5: Miraaaa Hay Diossss! Voz 3: No
toque nada yo Voz 5: Te dije que cuides la olla! ruido de cuchillo cortando verdura en
tabla de madera. Voz 6: El viernes pasado hemos ido a cargar lea, all a la madera norte
que nos don. Voz 7: Vamos a traer entre todas, el grupo de las madres dividimos, traemos
entre todos. Todas somos mujeres Voz 7: Antes nos saban pedir, a nosotras las mams, que
cocinbamos, que hagamos el men, lo que queramos cocinar para el mes. Y ahora surge de
acuerdo a lo que va quedando, ya algunas comidas son sper inventadas. Est muy difcil
ahora, ltimamente.
Situacin 2: Generando redes vinculares en el comedor, la contencin grupal y la

pertenencia Quin sos? Para quin cocinas? Vos que penss?
Voz 8: Para los chicos, para nosotros. Es como una cena. Entre compaeras se distramos.
Para los chicospara ayudarle a los chicos. Voz 9: uno para mi hijo y otro para apoyo de la
casa, un pocoEs como una casa familiar, un comedor familiar, para los chicos, para todos.
Como deca tratamos de no cerrar, como hay otros comedores que cierran, porque no
pueden, digamos son de ac pero no puedentrataremos, no cerraremos. Voz 7: expresas
tus sen0timientos, viste cuando a veces estas preocupada por algunas cosas; te ayudan, te
contienen.
Situacin 3: Reflexin. Comparten sus preocupaciones, planifican, construyen, innovan,

ren, conversan, se encuentran. La historia es de ellas y transcurre en el laboratorio de las
alquimistas.
Voz 10: La gente se acomodaa lo mejor a su brasero, Genera una economa familiar, para
ayudarse entre ellos, generan redes con los vecinos, con las instituciones; generan formas de
conseguir plata en la feria.
En cuanto a la edicin por la calidad de sonido que tienen los audios de las distintas
entrevistas realizadas, decidimos dejarlo sin pieza musical como fondo, para que pueda
ser captada por el oyente en su totalidad. Los silencios marcan el ritmo que quisimos para
dicha produccin. Incursionamos en nuevos aprendizajes como el uso del programa
1110

audacity entre otros; los criterios para entrevistar con grabadores, aplicaciones de los
celulares para compartir los avances. Todava nos encontramos en proceso de aprender
las utilidades que los avances tecnolgicos nos ofrecen de manera acelerada y catica.
La alquimia5: entre el grupo de mujeres cocineras y la produccin sonora como

lenguaje comunicacional.
Partiendo de la multiplicidad de interacciones con las mujeres de la biblioteca, generamos

tramas argumentales donde seleccionamos y relacionamos hechos que nos permitieron
comprender su realidad y a su vez nuestra realidad desde la palabra, desde sus voces y
sonidos particulares para describir su cotidianidad y en el cual se sientan reconocidas. Tal
como seala Barthes (1991: 246), el sonido es uno de los principales elementos a la hora
de definir y articular el territorio en el que uno se reconoce. Un aspecto que podemos
comprobar fcilmente, cuando percibimos una sensacin de desorientacin y
extraamiento al encontrar sonidos ajenos en un determinado paisaje sonoro que nos
resultaba familiar.
Las producciones sonoras plantean la interrelacin de diversas tcnicas y lenguajes en

funcin de la narracin, idea o mensaje que se quiera comunicar. El sonido es una
importante herramienta de comunicacin y moviliza diferentes niveles de significacin.
Esta produccin sonora, por su capacidad sinttica nos permiti visualizar las acciones
cotidianas que este grupo de mujeres con su labor gestan y sostienen da a da;
interpelndonos como grupo de la universidad a deconstruir junto a ellas la categora de
trabajo femenino y construirlo con nuevos sentidos y significaciones que nos permita
instrumentarnos para transformarlo a travs de procesos de emancipacin.
El equipo se encuentra en una etapa de co-construccin de la produccin sonora. Ya que

trabajamos con las mujeres de la biblioteca, acordando los tiempos y ritmos de ellas con
nuestros tiempos y ritmos como equipo, lo que conlleva una gran complejidad.
Trazndonos como objetivo el rol activo de las mujeres en la produccin sonora, siendo
esta un medio que nos permita equipo-grupo de mujeres co-pensarnos en ese espacio, de
5
Utilizamos el trmino alquimia, por la resonancia de la lectura de un libro El diario de Tita o De agua
como chocolate de Laura Esquivel; ya que guardan una estrecha relacin entre lo que acontece a las
mujeres de la biblioteca de campo verde en el mbito de la cocina y lo que puede significarles a ella
cocinar.. Para ellas, cocinar es una ceremonia de unin con el universo; en la cocina uno utiliza todos los
elementos que conforman el mundo, juega con ellos y, en base al amor, hace una nica cosa que despus
va a ser ingerida por los dems. Entre fogn y sartenes se renueva un misterio porque uno no sabe lo que
va a pasar. Es un gran laboratorio de alquimia en el que uno se mete, juega y aprende. Es una fuente de
conocimiento.
1111

produccin desde nuestros diferentes roles, para transformar las condiciones de

existencia en pos de una mejora de la calidad de vida.
A modo de conclusin
No es posible intentar combatir el empobrecimiento y la exclusin social sin tener en

cuenta la asignacin desigual de las tareas de cuidado, reasignadas especficamente a la
mujer. Esta ampliamente estudiado que para combatir la pobreza es necesario modificar
las causas estructurales que establecen la responsabilidades femeninas en el trabajo
domstico y del cuidado de la familia. De esta forma, no solo se incide en la calidad de
vida, en las oportunidades de empleo, desarrollo personal de las mujeres, sino tambin en
el bienestar de las personas a su cargo.
Desde lo metodolgico la concrecin de esta Producciones sonora constituy un desafi

ya que nos permiti aprender desde otras modalidades, los elementos del lenguaje sonoro
y las funciones que tiene la msica, los sonidos y el silencio. Para ello, vivenciamos el
complejo proceso en cada etapa de Pre-Produccin, Produccin y Post-Produccin en este
mbito comunitario.
Bibliografa
Ana P. de Quiroga. Josefina Racedo. Crtica de la vida cotidiana. Ediciones Cinco. 3 edicin
1993.
Lobato, Mirta Zaida. TIENEN DERECHOS LAS MUJERES? POLTICA Y CIUDADANIA

ARGENTINA DEL SIGLO XX. Claves para todos.Coleccin dirigida por Jos Nun. Capital
Intelectual. 2008
Pilar Carrasquer, Teresa Torns, Elisabet Tejero, Alfonso Romero. El trabajo reproductivo.
Universidad Autnoma de Barcelona. Departamento de Sociologa.1998
Morgade, Graciela. Aprender a ser mujer. aprender a ser varn. Ediciones Novedades
Educativas. Buenos Aires. 2001
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, (2001) Gnero y Pobreza:
los mandatos internacionales. Santiago, Chile.
Hacia una redistribucin igualitaria de las tareas de cuidado. Inadi. Secretaria de Derechos
Humanos. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Presidencia de la Nacion.
http://cippec.org/priorizarlaequidad/entrevista-a-valeria-esquivel/
1112

Voces diversas en la ciudad.

Hacia un posicionamiento enunciativo y visibilidad pblica
Csar Quiroga
__________________________________________

Introduccin
El camino que emprendemos nos ubica en pensar la ciudad desde la experiencia de vida
urbana; es este en un campo de problemas que desafala pretensin de encontrar marcos
de referencia exclusivos, aceptados como vlidos; como sostiene Martn Barbero
(2004:276) Pues nuestras ciudades son hoy el ambiguo, enigmtico escenario de algo no
representable ni desde la diferencia excluyente y excluida de lo autctono, ni desde la
inclusin uniformante y disolvente de lo moderno.
En esa marcha nos orientamos hacia el reconocimiento de la relacin entre el espacio

urbano y los procesos de construccin de sentido con que los actores habitan la ciudad,
relacin que con propiedad podr ser definida como comunicativa.
Efectivamente pretendemos ubicar la ciudad como problemtica comunicacional.

Escenario de luchas discursivas en que se encuentran y desencuentran relatos sobre las
propias identidades y visiones sobre lo poltico, lo cultural y lo urbano.
Una multiplicidad de factores que centralmente se articulan en torno a lo que significa una
trama urbana cada vez ms densa y compleja va desembocando en la reformulacin de
problemticas ya existentes y aparicin de otras inditas. Los lmites se expanden ms all
de los mapas oficiales. Ciudades satlites se van agregando a la "mancha urbana" inicial y
hacen difusas estas "fronteras". La necesidad de nuevas vas de comunicacin, los
transportes pblicos, el desorden en el trfico vehicular, etc., aparecen ligados a este
crecimiento y transformacin de las ciudades grandes y tambin medianas. Pero adems,
el contexto urbano permite observar ciertas lgicas de organizacin y resolucin de la
vida cotidiana tpica de determinadas culturas particulares -y con lmites bien definidos-
que van dando lugar a verdaderas ciudades dentro de la ciudad.
En ese marco, la dinmica particular de este espacio de produccin de significaciones

viene a poner en suspenso algunas respuestas preconcebidas acerca de los modos de
1113

conformacin del espacio urbano y permite acentuar la ruptura de una concepcin de la

sociedad como un todo estructurado en donde los particularismos quedan ocultos; ms
bien permitira dar relieve al carcter abierto y heterogneo de lo social, a los colectivos
sociales que la integran y los intereses y propsitos que los renen y movilizan
Ciertamente, las ciudades de tamao grande o mediano de Argentina como la ciudad de

Ro cuarto no escapan a esta tendencia; la disputa urbana se visualiza en un nuevo
patrn socio espacial. Estas nuevas pautas profundizan la segregacin urbana y espacial a
travs de la emergencia de guetos de pobreza y la auto segregacin residencial de las
clases altas y medias altas con la multiplicacin de barrios residenciales con seguridad
privada o countries.
Particularmente la ciudad de Ro Cuarto, localizada al sur oeste de la provincia de Crdoba,

en la regin central de Argentina conocida como Pampa Hmeda1.
El asentamiento urbano se encuentra en una zona geogrfica favorecida por la acentuada

actividad agrcola y ganadera. En estos tiempos mostr un gran crecimiento vinculado a
infraestructuras y obras pblicas que modifican su paisaje urbano. Mariel Zamanillo
(2013) caracteriza a Ro Cuarto como ciudad de agro-negocios, entendiendo que se
produce un excedente de renta a partir de los cambios en el uso de la tierra (prcticas
agrcolas basadas principalmente en la expansin del cultivo de soja, incorporacin de
materiales transgnicos, nuevos agroqumicos y siembra directa, entre otras
agrotecnologas).
La ciudad aparenta ser moderna, avanzada tecnolgicamente y abierta a la novedad. Un

esfuerzo por comprender la experiencia de quienes habitan en ella, sin embargo, parece
indicar que tambin se manifiestan otras condiciones y caractersticas. Tal como sucede en
otras ciudades de tamao intermedio, Ro Cuarto, ha sido en las ltimas dcadas objeto de
transformaciones cualitativas de su funcionamiento en el marco de los acelerados cambios
tecnolgicos y la reorganizacin del sistema productivo e institucional a escala nacional y
global.
Como rasgos notorios de problemas que vienen actualizndose, Mario Margulis (1997)
sostiene que en el presente, la internacionalizacin de los procesos econmicos, la
importante migracin laboral, no slo hacia pases ms prsperos sino en el interior
mismo de pases o regiones, van a poner de manifiesto las contradicciones entre
1
Su fundacin (en el ao 1786) y posterior desarrollo tuvo lugar a orillas del ro del cual tom el nombre
(el Cuarto) cuya denominacin originaria es Chocancharava. Su poblacin de ms de 170 mil habitantes y
sus dimensiones1 la ubican como la segunda ciudad de la provincia, despus de la capital. Desde el ao
1999, se constituye como capital provincial alterna; lo que implica que una vez al mes el poder ejecutivo
provincial se establece para desarrollar sus funciones desde la ciudad
1114

imaginarios de homogeneidad cultural que nutren la idea de estado-nacin y la realidad

multicultural, multirracial y multinacional de la mayora de los pases contemporneos
(Margulis, 1997: 46).
El desarrollo local de una ciudad como Ro Cuarto debe contemplar hoy nuevas realidades
entre las que se encuentran el crecimiento de la inmigracin latinoamericana, debido a
que las ciudades intermedias son elegidas por la combinacin de una dinmica econmica
favorable y una calidad de vida mejor. En Ro Cuarto residen numerosos inmigrantes
latinoamericanos, siendo los provenientes de Bolivia una de las comunidades ms
importantes y con mayor visibilidad en la ciudad.
En este sentido Ana Snchez (2014) afirma que el fenmeno migratorio forma parte del
proceso de construccin identitaria de Ro Cuarto, cuando a fines del Siglo XIX se convierte
en uno de los espacios elegidos por quienes cruzan el ocano en busca de una vida mejor.
En convergencia con aquel momento, la ciudad vuelve a ser destino de los inmigrantes
vctimas de las variadas crisis desatadas por el sistema capitalista durante los ltimos
aos del Siglo XX y los primeros del Siglo XXI.
Los nuevos migrantes2 que llegan a este lugar del sur de la provincia de Crdoba,
proceden de pases asiticos, en la dcada de los 80 y luego a fines de los 90 aparecen con
mayor frecuencia migrantes de los pases limtrofes como Bolivia y Paraguay. De acuerdo
con el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001, la cantidad de inmigrantes en la ciudad
de Ro Cuarto provienen mayoritariamente de los pases fronterizos, fundamentalmente
de Paraguay, Bolivia, Uruguay y Chile. Segn la investigacin de Ana Snchez estos grupos
han realizado una inmigracin de carcter individual y por lo tanto poco identificable
como colectivo en la Ciudad; esto con excepcin de los ciudadanos bolivianos quienes
conformaron una localizacin particular y con actividades comunitarias de los
connacionales aunque con escaso contacto con la poblacin de la ciudad (Snchez,
2014:150).
As, podemos notar que los habitantes de origen boliviano conforman la colectividad ms
numerosa en el actual entramado urbano de la ciudad de Ro Cuarto3; no obstante y pese
2
Alejandro Grimson (2005) Hace referencia a la paradoja que se da en este tiempo en que la migracin
ha perdido todo aquel encanto que llevaban los relatos nacionales acuados desde fines de Siglo XIX en
que las corrientes poblacionales procedentes de Europa suponan una influencia civilizatoria. Mas bien,
enunciados recurrentes en medios de comunicacin, en interacciones cotidianas y hasta en algunos
polticos, asocian la migracin actual proveniente de pases fronterizos con el aumento de la
inseguridad, la tensin social o la competencia por puestos escasos de empleo.
3
Segn los datos aportados en el ao 2013 por representantes del Directorio de la Colectividad
Plurinacional de Bolivia de Ro Cuarto, en la ciudad viven ms de 3.000 personas provenientes de
distintos departamentos y ciudades del pas vecino: La Paz, Cochabamba, Potos, Tarija, Santa Cruz de la
Sierra. En general, los miembros de la comunidad arriban en busca de otros horizontes, debido a la
1115

al tiempo que algunos de sus miembros llevan en la ciudad, podemos decir que su
integracin e inclusin social es an precaria. Evidentemente, diversidad de grupos
poblacionales en un mismo territorio conforman un espacio de encuentro que va de la
asimilacin a las resistencias y en el cual la identidad se ve confrontada con una alteridad
prxima y cotidiana (costumbres, comportamientos y juicios se ven alterados por la
presencia del otro), consecuentemente diferentes luchas por la apropiacin del espacio
emergen y adquieren nuevos sentidos.
Experiencias de apropiacin del espacio urbano y procesos de subjetivacin
La comunidad boliviana en Ro Cuarto -al igual que en otras ciudades de Crdoba y del
pas- inscribe su existencia en el marco de las mltiples situaciones de vulnerabilidad y
exclusin que configuran la difcil situacin de los inmigrantes limtrofes en Argentina;
esto a pesar de importantes avances realizados a nivel nacional sobre la normativa
migratoria.
Hablar de vulnerabilidad, supone reconocer que los inmigrantes estn en desventajas en

espacios y relaciones importantes de la vida cotidiana como lo son el mbito laboral, la
integracin sociocultural y el ejercicio de una ciudadana plena. En este sentido, Pizarro
(2008) seala que adems de la vulnerabilidad estructural, es posible hablar una
vulnerabilidad cultural referida a la existencia de discursos anti-inmigratorios y
xenfobos, cuyas funciones son justificar, reforzar y promover las diferencias de poder
entre nativos y extranjeros.
Sin embargo, frente a este escenario -advierte Domenech (2005)- los inmigrantes
desarrollan prcticas de resistencia cotidiana, generando espacios sociales informales y
formales de socializacin tales como las asociaciones, los grupos de danza, las ligas de
futbol, las ceremonias religiosas, las ferias, los comercios, etc. Estos espacios, ofrecen un
mbito de cierta confianza, de recuerdos compartidos, de problemas comunes y tambin
de formas de diversin. Por otra parte suelen constituir acontecimientos en donde la
comunidad se organiza y articula con las autoridades consulares, bolivianas y argentinas.
apremiante situacin en el pas de origen y por la falta de empleo. Algunos llegan y se van, son los
"trabajadores golondrinas"; otros deciden radicarse en la ciudad y lo hacen mayormente en distintos
barrios perifrico-marginales, tales como: "Las Quintas", "Las Delicias", "San Antonio de Padua",
"Calasanz", "Fnix" y "Alberdi". En todos los casos, envan a sus hijos a los establecimiento educativos
ms cercanos (Escuela Bernardino Rivadavia, Leopoldo Lugones y 21 de Julio, siendo la primera la
escuela con la matricula escolar ms elevada de nios bolivianos). Respecto a las ocupaciones laborales
de los miembros de la comunidad, se destacan la produccin y venta de verduras en quintas, venta de
indumentaria, construccin (incluye tarea de albailera, plomera, yesistas, contratistas, etc.),
elaboracin y venta de ladrillos en hornos, entre otras labores.
1116

As, adems de ser prcticas culturales, estas iniciativas se configuran tambin como
prcticas polticas en el sentido amplio del trmino; ciertamente constituyen expresiones
que llevan tanto la vocacin de integracin cuanto la marca de la diferencia y hasta la
denuncia frente a la sociedad en la que residen.
As, en medio de un contexto que se presenta muchas veces adverso la comunidad

boliviana se va abriendo camino y va adquiriendo una visibilidad creciente, a partir del
despliegue y fortalecimiento de su textura sociocultural. Dan cuenta de este proceso las
manifestaciones de distintos recursos y estrategias movilizados tanto para darse a conocer
como para el autoreconocimiento y que abarcan desde las festividades hasta formas de
organizacin econmicas. Precisamente, estas distintas prcticas culturales constituyen
espacios en donde la densidad comunicativa de la experiencia urbana puede ser
desplegada.
En tanto espacios de comunicacin en donde la interaccin (directa o mediatizada) pone

en juego dos o ms estructuras de significacin (Grimson 2005) admitira al menos dos
escenas, que pudieran entenderse como lneas de anlisis:
- La intracultural que remite al resguardo de la cultura de origen, y la propia identidad;

donde las prcticas y relatos tienden a facilitar relaciones y encuentros dentro de lo que
podemos denominar el mismo espacio sociocultural y por tanto a afianzar aspectos de la
identidad de migrante.
- La intercultural configurada a partir de la interaccin con otros grupos sociales y

culturales; relaciones en y con la ciudad en donde se disputa desde la diferencia, la
otredad. Es el espacio en que sobresale la marca de migrante y desde donde se van hilando
negociaciones y conflictos.
En consideracin con lo desarrollado hasta aqu, algunas preguntas y conjeturas se van

desprendiendo y permiten postular, a manera de hiptesis general que no busca
corroboracin inmediata que el proceso de asentamiento y arraigo de la colectividad
migrante se va produciendo mediante espacios de interlocucin de identidades. Creemos
que estos espacios, de esencia comunicacional, configuran como mediaciones en la
construccin y apropiacin4 de la ciudad por parte de los sujetos sociales.
Los espacios comunicacionales en su dimensin intracultural o intercultural sern

condiciones de importancia para que un proceso migratorio se vaya dando como
4
Recurrimos a los aportes de Lefebvre, para quien apropiarse no es tener en propiedad, sino hacer su
obra, modelarla, formarla, poner el sello propio () se trata del proceso por el cual un individuo o grupo
se apropia, transforma en su bien algo exterior. (Lefebvre 1971:186)
1117

progresivo y en ese sentido permita la emergencia de nuevas subjetividades situadas,

con capacidad de adaptacin activa y trasformadora en su vida cotidiana5.
Compartimos esta lnea de ideas con Caggiano (2005:58) para quien (el) asentamiento
progresivo asume no solamente la importancia de la sucesin de cohortes migratorias,
sino tambin la reconfiguracin de los agentes involucrados a medida que este
asentamiento tiene lugar, con procesos como el de creacin de instituciones, con la
consecuente relacin con otras instituciones de diverso tipo, etc.
Sobre esta base vamos a detenernos para presentar dos acontecimientos que marcan
cierta relevancia dentro de las acciones colectivas de los residentes bolivianos en Ro
Cuarto. Se trata de la conformacin institucional del Directorio de la colectividad del
Estado Plurinacional de Bolivia en Ro Cuarto y de la gestacin del programa radial
Uniendo Caminos que mantiene emisin ininterrumpida desde abril de 2013.
Ambas producciones pueden comenzar a comprenderse en el marco de lo que venimos

definiendo como espacios de comunicacin y toman jerarqua tanto por su agencia en la
particular configuracin social cuanto por constituirse en medios que articulan, dan
visibilidad o facilitan la gestin de distintas prcticas culturales y acciones comunitarias.
Una organizacin social se hace posible
Como ya se vino mencionando, la comunidad boliviana local despliega un conjunto diverso

y disperso de prcticas socioculturales que admiten reconstruir rasgos identificatorios de
su origen y nacionalidad e ir encontrando una integracin activa que permita
reconocimiento en aquella tensin de igualdad-diferencia a la que hacamos referencia. En
esa direccin, en junio de 2012, se conform una comisin representativa (Directorio de la
Colectividad del Estado Plurinacional de Bolivia en Ro Cuarto)6.
Esta primera organizacin, en su proceso de formalizacin institucional, obtuvo a inicios

del ao 2015 reconocimiento jurdico como Asociacin Civil y en ese marco la inscripcin
de su estatuto y cuerpo de autoridades. Desde su comienzo es mbito propicio para
ensayar algunos modos de participacin y gestin colectiva de numerosas acciones o quiz
tcticas tendientes a crear espacios de integracin, de manifestacin pblica, de
5
En el sentido que venimos sealando, pueden encontrarse referencias concretas desde una perspectiva
psicosocial - al sujeto situado y los procesos en que se constituye la subjetividad en condiciones
concretas de existencia en Ana Quiroga (1998) y en Pichon Riviere y Ana Quiroga (1985)
6
Segn su presidente, Flix Gutirrez, esta agrupacin busca organizar a la comunidad en torno a
objetivos comunes teniendo en cuenta sus necesidades; trabajar en pos de su reconocimiento como
agrupacin organizada y representar a la comunidad en los diversos eventos que se realizan en la ciudad.
1118

recuperacin de smbolos o conos histricos culturales. Un hecho articulador que no

demor en surgir en la ciudad es el Campeonato de Futbol de los Residentes Bolivianos
que todos los sbados y domingos rene a cientos de familias, las cuales no slo asisten
para jugar y alentar a sus equipos sino tambin para compartir comidas tpicas, msica de
su patria, informacin de inters, etc. Se destacan adems algunas festividades como por
ejemplo la conmemoracin del Aniversario de la Independencia de Bolivia, la veneracin
de la Virgen Urkupia y el Carnaval entre otras.
Estas prcticas que podramos ir definiendo como de re-produccin de la bolivianidad son

tambin de apropiacin de la ciudad; se asientan y operan en la vida cotidiana, en las
mltiples estrategias -individuales y colectivas- que los inmigrantes bolivianos desarrollan
para participar en el contexto social que han elegido para vivir. En este concreto espacio
urbano, producido por relaciones sociales que a su vez condicionan los modos en cmo se
conforman y se transforman esas relaciones, se van configurando las variadas
modalidades de practicar la ciudad, a partir de usos, apropiaciones, resistencias.
Como rasgos principales de la Asociacin se destaca la concentracin en la planificacin y

ejecucin de actividades culturales y la bsqueda de relaciones con actores e instituciones
locales como interlocutores centrales. Se puede reconocer que la experiencia que va
trazando este colectivo plantea otro horizonte que va ms all de la importancia de
construir lo propio. No son slo acciones para el interior de la comunidad, ms bien
exceden al grupo inmediato, se proyectan y buscan la construccin de relaciones y nuevas
mediaciones para asignar sentidos en clave nacional.
Como plantea Caggiano (2005) el accionar de instituciones representativas de

colectividades pone en funcionamiento componentes particulares de la representacin;
por una parte en lugar de lo cual la institucin se coloca, aquello o aquellos a quienes
encarna y por los cuales ella ocupa un cierto lugar y toma la palabra. Por otra parte se hace
alusin a aquello hacia lo cual la institucin enfoca sus intervenciones, a quienes apunta y
dirige sus acciones.
Los miembros del Directorio concentran fundamentalmente el accionar en la promocin y

desarrollo de actividades culturales. Esto pone en claro que la organizacin que
conforman est en lugar de Bolivia, es decir su msica y su danza, sus valores culturales,
aquello que tiene para mostrar y dar a conocer a una sociedad que no la conoce, como una
suerte de difusor local es representante de Bolivia.
Estamos refiriendo que esta Asociacin, con alcances y limitaciones, viene a proponer una
nueva forma de situarse en la ciudad. Observamos en la accin desplegada por el
1119

colectivo organizado un movimiento entre actores que tienen manifestacin y algn grado
de incidencia tanto en el contexto como en los propios sujetos. Efectivamente proponemos
que los espacios de participacin, aunque acotados, puede dejar huellas fundamentales en
la configuracin de un modo de ser sujeto capaz de poner en juego nuevas capacidades en
el proceso de reconocimiento de sus dificultades y en el aprendizaje de formas
alternativas de accin y por tanto de construccin de un modo de ser ciudadano.
El recorrido que va transitando el conjunto de ciudadanos bolivianos que viven en Ro

Cuarto encuentra en la constitucin de la Asociacin un hito primordial por su carcter de
canalizador de experiencias -incipientes resistencias- con las que moldean la vida urbana.
Ciertamente, este hecho aparece como una de las claves en el afianzamiento creciente de
lo sujetos en sus condiciones concretas de existencia.
Sobre el final de este apartado advertimos en la necesidad de considerar (en anlisis ms

exhaustivos) factores y condiciones de posibilidad para que la relacin de representacin
funcione y esto significa como dice Caggiano (2005:169) establecer qu relacin de poder
legitima y por tanto recordar en qu puntos este funcionamiento puede verse amenazado.
Con ritmo boliviano
Segn Alejandro Grimson (2005) los programas radiales realizados y consumidos por la
comunidad de residentes bolivianos se configuran actualmente como importantes
instancias de construccin, transformacin y re-creacin de aspectos propios de sus
identidades.7
En nuestra concepcin, la importancia del proceso comunicacional que el medio

radiofnico puede facilitar radica en que el grupo social va dejando marcas que sern
indelebles en el recorrido de transformacin de la relacin de los sujetos con su contexto
socio-territorial. Se conforman nuevos espacios a partir de nuevas voces, de nuevos
hechos culturales y el paisaje urbano se ve remozado por nuevas subjetividades colectivas.
A fines del ao 2012 representantes de la comunidad boliviana de Ro Cuarto se acercaron

a nuestro equipo de trabajo universitario con la inquietud de generar y concretar un
espacio de capacitacin para la puesta al aire de un programa radial hecho por y para la
7
Al respecto, Grimson, en su reconocido estudio Relatos de la diferencia y la igualdad (2005) advierte
que a partir de los aos 90 las radios se transformaron en instrumentos claves de la construccin de los
relatos de la colectividad boliviana. En este proceso, los medios de comunicacin y las nuevas
tecnologas adquieren un rol protagnico, destacndose de manera significativa el rol de la radio en y para
la comunidad de inmigrantes bolivianos, considera que los programas de radio identificados con la
colectividad permiten recrear la propia cultura y fortalecer las redes sociales formales e informales
1120

comunidad boliviana local. Dicha iniciativa estaba motivada tanto por algunas necesidades
y carencias, cuanto por expectativas y proyectos de la comunidad, oportunamente
visualizados y expresados por el Directorio representativo. Los sucesivos encuentros y
reuniones mantenidos, nos permitieron ir esclareciendo la demanda inicial. As, el ovillo
de necesidades, problemas, expectativas, capacidades, fue desenredndose a la vez que
permitiendo la emergencia de un proyecto de vinculacin8.
Situados en este origen, diferentes acciones con representantes de la colectividad y

algunos vecinos fueron sumando confianza, participacin y con esto la construccin de
alguna definicin alrededor del deseo de transformar la visibilidad y la imagen de la
colectividad boliviana en la ciudad, a travs de un relato construido desde sus
protagonistas que permitiera revalorizar y compartir sus experiencias y sentires con la
ciudadana riocuartense. Primeramente compartimos como punto de partida que la
reafirmacin positiva de la bolivianidad -muchas veces estigmatizada- es una condicin
necesaria para avanzar en la organizacin y reivindicaciones ciudadanas de la comunidad.
En el trnsito por el camino iniciado, durante los meses de febrero y marzo del ao 2013,
se llevaron a cabo talleres de sensibilizacin e integracin, capacitacin en comunicacin,
trabajo en grupo y comunicacin radiofnica, realizados en el predio de la Universidad
Nacional de Ro Cuarto. Asimismo, se realizaron prcticas en el estudio de grabacin de la
Universidad y en la sede de la Radio Universidad, que permitieron crear producciones
radiofnicas (informes, entrevistas, introduccin a segmentos especficos, cuas y todo
aquello que comnmente se denomina enlatados). Los productos obtenidos, sirvieron
para la puesta al aire de las primeras emisiones del programa radial Uniendo Caminos
que se emite en vivo todos los viernes a las 22 hs. por Radio Universidad (FM 97.7).
Alrededor de la emisin del programa, que mantiene continuidad, fueron enlazndose
otras actividades (espacios de integracin comunitaria, ciclo de cine boliviano, etc.) y
tejindose nuevos vnculos.
En trminos de Andrea Holgado (2010: 23), la radio es una instancia de comunicacin,

encuentro y participacin que se expande ms all de su materialidad como soporte
comunicacional, para transformase en mediacin social, cultural y educativa. En este
sentido, la relativamente reciente produccin y puesta al aire del programa de la
comunidad boliviana, nos deja entrever las potencialidades de este particular medio de
comunicacin.
8
Proyectos de extensin La palabra escondida aprobado por la Facultad de Ciencias Humanas de la
UNRC (Res. CD 017/2013). En continuidad se desarrolla el proyecto Ms voces, ms derechos.
Participacin de ciudadanos inmigrantes en procesos de comunicacin comunitaria(Res. CD 769/2013
1121

Mediante la radio los bolivianos se hacen re-conocer por la sociedad rieocuartense, al

mismo tiempo se comunican con paisanos de la misma regin, se afirman como
migrantes. Suponemos, en anlisis preliminares, que la produccin radial posibilitara la
reafirmacin y re-conocimiento al interior de la propia comunidad, a la vez que
contribuira a la construccin de una visibilidad acorde a sus caractersticas
idiosincrticas.
As como sealbamos para el caso de la institucin representativa, el programa de radio

pone nfasis en llevar a cabo una recreacin de lo boliviano en el campo cultural y hacia
la mirada local, descuidando tal vez aspectos sociales como reclamos por condiciones
laborales o infraestructura en los barrios donde mayormente habitan. Al asumir la
representacin de lo boliviano se apunta a la sociedad local como pblico y aqu tiene
lugar la discusin acerca de qu incluir y qu no en la Bolivia presentable.
No obstante en la produccin del programa prevalece la idea de que son los paisanos a
quienes dirige sus mensajes de recuperacin o recreacin de tradiciones y costumbres. La
radio contina siendo la representante de Bolivia, esta vez de cara a unos connacionales
que se hallan literalmente alejados de su pas y a otros ms jvenes que quiz no conozcan
las costumbres y la cultura de Bolivia. Hay una fuerte presencia en cada programa de
promocin de las distintas actividades (como la fiesta por la Independencia, el Carnaval,
ferias, etc.) que el Directorio representativo organiza como espacios de encuentro e
integracin. Tras el desarrollo de los primeros programas donde se buscaba adecuacin al
formato elegido y al lenguaje radiofnico, se fue definiendo esta instancia de comunicacin
como propuesta articuladora de una colectividad que se encuentra dispersa y como medio
que pudiera ser portador de distintas voces.
El proceso de comunicacin que se despliega en esta experiencia y que toma como

manifestacin ms concreta un programa de radio semanal de algo ms de una hora en el
amplio espacio comunicacional de una ciudad de ciento sesenta mil habitantes quizs no
parezca demasiado; pero es el primero y el nico programa de radio de la ciudad
protagonizado y gestionado por integrantes de la propia comunidad boliviana. Desde all
quiz pueda pensarse como una de las distintas modalidades en que los grupos sociales
usan y se apropian del espacio urbano (Lefevre, 1971).
Comenzamos a entender este camino que va trazando el programa radial como la

emergencia de tcticas o prcticas sociales que podramos llamar alternativas; que se
ponen en marcha para re-significar un espacio social que, en principio, no ha sido
pensado por ni para ellos.
1122

En este sentido es que proponemos pensar esa apropiacin de esta nueva forma de
accin o interaccin social como una parte sustancial de la institucin del sentido de la
colectividad y de la bsqueda de dilogo con sectores de la sociedad receptora. De este
modo, los relatos desarrollados en estos programas radiales buscan construir un lugar
identitario en el marco de una ciudad muchas veces hostil. Esto ltimo nos hace pensar
que es posible suponer que se despliegue conciencia de una identidad sobre la cual los
grupos muchas veces discriminados edifiquen formas de autoproteccin y afirmacin
social y cultural.
En la radio, la construccin misma de colectividad (que por cierto no es homognea) se

constituye como el marco legtimo en el cual pueden plantearse diferentes
posicionamientos y debates. As cuando la comunicacin toma sentido participativo y
comunitario se inscribe en esa lnea de bsquedas transformadoras en el contexto y
especialmente es medio propicio para ir fijando la incidencia o marcas que se producen
como conjunto de consecuencias de un proyecto colectivo.
Trazos diferentes en la escritura de la ciudad
La descripcin presentada de los procesos que vienen llevando a cabo inmigrantes e hijos
de inmigrantes bolivianos en sus propsitos de marchar hacia la construccin de una
subjetividad situada con capacidad de disputar lugares en la inclusin de diversas
identidades culturales, permite poner en evidencia tambin una lucha por el derecho a
habitar la ciudad. Este inters primordial por recuperar el trazado de acciones y
relaciones, en un escenario en donde se juegan disputas culturales y polticas, abre la
posibilidad de reflexionar poniendo nfasis en la dimensin comunicacional presente en
los usos y modos de apropiacin de la ciudad. Distintos espacios en donde la colectividad
boliviana de Ro Cuarto va articulando prcticas religiosas, culturales y de resguardo de
tradiciones con otras de carcter econmico, poltico y tambin recreativo, pueden ser
concebidos como espacios de comunicacin o ms precisamente tienen convergencia en
un campo problemtico con matiz claramente comunicacional: el proceso de construccin
y apropiacin de sentido de la vida cotidiana que abarca tanto las relaciones
interpersonales como las mediatizadas ya sea tecnolgicamente como por grupos u
organizaciones.
En consecuencia, el mbito en el que nos situamos desde nuestras reflexiones puede

contener la perspectiva de comunicacin intercultural como marco de comprensin. Esto
resulta pertinente al pensarla, en un sentido llano, como la interrelacin entre actores que
1123

poseen referentes culturales distintos; proceso que pone en juego negociacin y lucha por
el sentido de lo social, a la vez que de constitucin de dichos actores.
Para Grimson (2005) la comunicacin intercultural se realiza donde hay contacto entre
dos o ms entramados de significados y sentidos, y cuando un grupo o persona comienza a
entender, en el sentido de asumir, el significado y el valor de las cosas y objetos para los
otros. Son relaciones bsicamente: de negociacin, de dilogo, tolerancia, conflicto, de
luchas, discriminaciones, las cuales se presentan con diferentes matices y niveles de
complejidad, y en ocasiones, de manera simultnea.
Sergio Caggiano define a la comunicacin intercultural como un proceso de interrelacin

entre actores culturalmente distintos y el proceso de constitucin o consolidacin de esos
actores sociales como tales (2005:34). Agrega que no es un necesariamente fsico, sino un
territorio discursivo y en l se producen encuentros que no estn exentos de conflictos y
desequilibrios. Para este autor estudiar la comunicacin intercultural ms que abordar
espacios de encuentro, supone focalizar en dispositivos de produccin y reproduccin.
Evidentemente estas referencias desde las cuales venimos situndonos proponen una va
de anlisis donde las dimensiones socio-culturales y polticas conviven. Desde ese lugar,
intentamos lograr alguna claridad y puntos de apoyo en nuestro razonamiento. Se ubica
nuestra preocupacin en aquellos estudios que priorizan las prcticas urbanas, por caso
los usos de espacio urbano, a fin de dar cuenta de una ciudad vivida y experimentada por
actores especficos9. Esto, sin perder de vista que esa particular manera de practicar la
ciudad acontece siempre en un marco ms amplio, aquel que alude a la multiplicidad de
discursos sociales que coexisten -en armona o conflicto- en el espacio urbano. Como
sostiene Rossana Reguillo (1995 en Rizzo Garca, 2005:206), la ciudad es el espacio de
investigacin prioritario y privilegiado, en la medida en que no es solamente el escenario
de prcticas sociales, sino fundamentalmente el espacio de organizacin de la diversidad,
de los choques, negociaciones, alianzas y enfrentamientos entre diversos grupos sociales
por las definiciones legtimas de los sentidos sociales de la vida.
Ahora bien, ingresar en la ciudad vivida poniendo nfasis en las vivencias supone una
revalorizacin de la experiencia y la narrativa de los habitantes, porque la figura de la
ciudad tiene menos que ver con la alta regularidad de los modelos expertos del edificar
que con el mosaico artesanal del habitar (Martn Barbero, 2004:74).
9
Siguiendo a Gorelik (2002) y Margulis (2009), podemos decir que esta manera de enfocar el estudio de
la ciudad se enmarca en aquellos enfoques que dan centralidad a la cultura, es decir que consideran
cultural la problemtica de la ciudad. En este marco y siguiendo a Lozano (2006) nos aproximamos a la
ciudad como problemtica comunicacional para adentrarnos en la experiencia de vivir ciudades y ser
vividos por ellas.
1124

En este sentido, los aportes tericos hasta aqu mencionados nos permiten puntualizar en
la nocin de experiencia como implicada en la construccin y narracin de la ciudad.
Hablar de experiencia se presenta como una pieza clave del anlisis, pues supone
reconocer un sujeto activo en la representacin de la ciudad, capaz de construirla a partir
de itinerarios, gustos, redes de relaciones, imgenes, deseos y prcticas10. Esto sostiene la
posibilidad de pensar que estudiar algunos puntos de relieve de la experiencia que los
sujetos despliegan en la ciudad (en nuestro caso espacios de comunicacin de la vida
cotidiana de migrantes bolivianos en Rio Cuarto) se inscriben como prctica instituyente
del sujeto y su condicin de ciudadanos en tanto posibilitadora de expresin, de
construccin de nuevos sentidos en la tensin igualdad/diferencia, lo que en definitiva es
la lucha por nuevos derechos en la esfera pblica.
David Harvey (2008) sostiene que la ciudad constituye el escenario histrico de la

destruccin y reproduccin de las desigualdades, a la vez, una forma social notablemente
innovadora y con amplias potencialidades de transformacin. Afirma que frente a las crisis
manifiestas en la urbanizacin, las soluciones deberan buscarse a partir de propuestas
tendientes a reivindicar la posibilidad de que la gente vuelva ser duea de la ciudad,
asumiendo no slo la necesidad de adaptarse a los cambios sino el derecho de cambiar las
condiciones de vida hacia algo distinto.11
El argumento anterior va insinuando la dimensin de las experiencias singulares y

colectivas como relevantes en los procesos de produccin en y del espacio urbano.
Experiencias que sitan a los sujetos como agentes protagonistas en forjar su propio
destino comunitario.
Bibliografa
Caggiano S. (2005) Lo que no entra en el Crisol. Inmigracin boliviana, comunicacin

intercultural y procesos identitarios. Edit. Prometeo Libros. Buenos Aires.
de Certeau, M. (2000). La invencin de lo cotidiano I. Artes de hacer. 1 Reimp. de la

edicin en espaol. Universidad Iberoamericana. Mxico.
10
Para de Certeau (2000) el actor social se encuentra dentro de un sistema que por estar configurado con
un tejido demasiado apretado no le permite escaparse; le cabe entonces, introducir una dinmica hecha de
microresistencias, las cuales a su vez fundan microlibertades usando registros diferentes a los que el
orden dominante le impone.
11
En este punto aparece como clave la propuesta poltica denominada derecho a la ciudad (Harvey 2008;
Lefevre 1976) puesto que se inscribe dentro de las bsquedas alternativas al desarrollo urbano basado en
la mercantilizacin, la privatizacin, el deterioro de los vnculos sociales.
1125

de Certeau, M. y Giard, L. (1999) Los aparecidos de la ciudad. En de Certeau, M.; Giard,

L. y Mayol, P. (Ed.) La invencin de lo cotidiano II. Habitar, cocinar. Universidad
Iberoamericana. Mxico
Domenech, E. (2005) Migraciones contemporneas y diversidad cultural en la Argentina.

Edit. CEA-UNC. Crdoba.
Gorelik, A. (2002) Ciudad. En Altamirano, C. (Ed.).Trminos crticos de sociologa de la

cultura. Paids. Buenos Aires. Pp. 49-60
Grimson, A. (2005) Relatos de la diferencia y la igualdad. Los bolivianos en Buenos Aires.

Edit. Eudeba. Buenos Aires.
Harvey, D. (2008) El derecho a la ciudad. Disponible en:

http://www.rebelion.org/noticia.php?id=73859
Holgado, A. (2010) Radio Itinerante. Radio en la escuela y en la comunidad. Edit. La Cruja.

Buenos Aires.
Margulis, M. (2009) La ciudad y sus signos. En Sociologa de la cultura. Conceptos y

problemas. Editorial Biblos. Buenos Aires. Pp. 87-104.
Margulis, M. (1997) Cultura y Discriminacin social en la poca de la globalizacin. En

Bayardo, R. y Lacarrieu, M. Globalizacin e identidad cultural. Edit. Ciccus. Buenos
Aires.
Martn Barbero, J (2004) Oficio de cartgrafo. Travesas latinoamericanas de la

comunicacin en la cultura. FCE. Buenos Aires.
Lefebvre, H. (1976) El derecho a la ciudad. Editorial Leviatn. Buenos Aires.
Lefebvre, H. (1971) De lo rural a lo urbano.: Editorial Pennsula Barcelona
Lozano, E. (2006) La ciudad: Un mapa nocturno para la comunicacin? En Pereira y

Villadiego (Ed.) Entre miedos y goces. Comunicacin, vida pblica y ciudadanas.
Editorial Pontificia Universidad Javeriana. Colombia. Pp.167-180
Pichon Rivire, Enrique y Ana Quiroga (1985) Psicologa de la Vida Cotidiana. Nueva
Visin, Buenos Aires.
Pizarro, C. (2008) La vulnerabilidad de los inmigrantes bolivianos como sujetos de

derechos humanos: experimentando la exclusin y la discriminacin en la regin
metropolitana de la ciudad de Crdoba. Concurso de Proyectos de Investigacin sobre
Discriminacin 2008. Disponible en: http://inadi.gob.ar/wp-
content/uploads/2010/04/Pizarro
1126

Quiroga, Ana (1998) Crisis, procesos sociales, sujeto y grupo: desarrollos en psicologa
social a partir del pensamiento de Pichon Rivire. Ediciones Cinco. Buenos. Aires
Rizzo Garca, M. (2005) La ciudad como objeto de estudio de la comunicologa. Hiptesis,

preguntas y rutas para la construccin de un estado del arte sobre la lnea de
investigacin Ciudad y Comunicacin. En Andamios N 2. Pp. 197-225
Snchez, A (2014) Historia de vida de inmigrantes africanos en Ro Cuarto en poca de

Globalizacin. En Sociedad civil y Estado en Amrica Latina y Argentina. Edit.
Acadmica Espaola. Stuttgart.
Zamanillo, M (2013) La produccin de la ciudad y la construccin de la vida urbana.

Prcticas y experiencias de apropiacin del espacio urbano de un colectivo barrial
relocalizado en una ciudad intermedia de Argentina. Tesis Doctoral. Facultad de
Filosofa y Letras. Universidad Autnoma de Madrid. Indito
1127

Acompaamiento en el desarrollo de radios comunitarias e indgenas y

procesos de construccin ciudadana.
El caso de la Mesa de Comunicacin Popular de Salta y Jujuy 1

Ramn Burgos
Universidad Nacional de Salta / UNICCS- Universidad Nacional de Jujuy

Ana Mller
__________________________________________

En los ltimos meses (mientras pensbamos y escribamos este trabajo), el escenario

poltico y comunicacional de la Argentina sufri profundas transformaciones. Lo que
podramos denominar como el ciclo de institucionalizacin de la demanda por la
democratizacin de las comunicaciones (cfr. Kejval, 2014) iniciado en el ao 2009 a partir
de la discusin, sancin y aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(LSCA), sufri una herida feroz a partir de la asuncin del gobierno encabezado por
Mauricio Macri y la restauracin de polticas neoliberales, que incluyeron una serie de
decretos modificatorios a la LSCA, que afectan -directa pero no exclusivamente- lo que se
conoci como el espritu de la Ley. Por ello mismo, el cierre de dicho ciclo (2009-2015)
nos exige analizar las experiencias de comunicacin comunitaria, indgena (popular,
alternativa) que se desarrollan de la mano de diversos procesos de construccin
ciudadana y que, pese al cambio de contexto, continan llevndose a cabo.
Numerosos son los trabajos que han dado cuenta de las implicancias que trajo aparejada la
sancin de la LSCA, tanto en el plano nacional (Becerra, 2015; Nicolosi, 2014) como en el
mbito regional (Garca Vargas 2014, 2011; Garca Vargas y Burgos, 2011, Arancibia,
2015), especialmente relacionados con la implementacin del sistema argentino de
televisin digital terrestre y el fomento de polticas para la produccin audiovisual. Sin
1
Una versin previa de este trabajo fue presentada en el Congreso Iberoamericano de Comunicacin
Comunicacin, Cultura y Cooperacin, organizado por la Asociacin Espaola de Investigacin de la
Comunicacin (AE-IC) y las Universidades Complutense, Carlos III y Rey Juan Carlos de Madrid,
realizado en Espaa del 4 al 8 de julio de 2016.
1128

embargo esos abordajes no centran la mirada en el campo de la comunicacin comunitaria

(indgena, popular, alternativa)2.
En ese sentido, nosotros nos preguntamos en qu medida la aplicacin de la LSCA

reconfigur el campo de la comunicacin popular, alternativa y comunitaria en Argentina,
en tanto oblig, entre otras cuestiones, a generar una interaccin diferente con el Estado,
en tanto una diversidad de actores se constituyeron por primera vez de manera
sistemtica en interlocutores vlidos para discutir y llevar adelante diversas iniciativas
pblicas de fomento a la comunicacin, en general, y a la comunicacin popular,
alternativa y comunitaria, en particular. Para ello proponemos realizar una breve
sistematizacin del trabajo que viene realizando la Mesa de Comunicacin Popular de
Salta y Jujuy desde el ao 2012. La Mesa surgi como un espacio conformado por una serie
de instituciones pblicas nacionales (entre las que participamos desde las carreras de
Comunicacin Social de las Universidades Nacionales de Salta y Jujuy) junto a un conjunto
de organizaciones territoriales, no gubernamentales y colectivos de diverso tipo que se
encuentran atravesadas por el desarrollo de experiencias de comunicacin popular,
comunitaria, indgena -tambin llamadas comunicacin con identidad- (para otros
abordajes sobre la experiencia de la Mesa ver Agero y Mller, 2016; Mller et al, 2015 y
Burgos et al, 2015).
Esta sistematizacin se trabaja desde la observacin participante, en tanto acompaamos

procesos de comunicacin comunitaria en ambas provincias del norte argentino
desarrollando la implementacin de una serie de proyectos que se fueron construyendo de
manera colectiva y que hoy se encuentran en otra etapa, pero con sus emisoras al aire. En
tal sentido, describimos una serie de experiencias que, en ese escenario de expansin,
encontraron mejores condiciones de expresin y desarrollo. En ese marco, desde el ao
pasado acompaamos la reinauguracin de la radio comunitaria de Morillo y las
inauguraciones de las radios indgenas de la Comunidades Unidas de Molinos (CUM), La
Aguada en la zona de Cachi y ms al norte la radio de Nazareno, todas en la provincia de
Salta. Por otro lado, en Jujuy, se realizaron las inauguraciones de radios comunitarias en
las localidades de El Fuerte y Tilcara.
2
Natalia Vinelli plantea una serie de consensos generales para entender este tipo de prcticas: nos
referimos a la comunicacin alternativa, popular o comunitaria como aquella comprometida con los
intereses de las clases y grupos populares () que es parte de un proyecto de transformacin y
construccin de contrahegemona; () que surge y se desarrolla a partir de la necesidad de recuperar la
palabra; () que est nitimamente relacionada o inserta en movimientos sociales y organizaciones
polticas populares y de trabajadores; ()que propone otro paradigma de la comunicacin; () que es de
propiedad colectiva, social, comunitaria o popular, y autogestionada; que construye su agenda a partir de
otros criterios de noticiabilidad y de relacin con los periodistas (2014: 17-18).
1129

Pensar las radios en contextos rurales implica poder entender e interpretar esos
contextos. Los accesos a los servicios y la organizacin de los tiempos y los espacios no son
los mismos que en los centros urbanos. Una parte de estas experiencias no cuentan con
servicios de luz elctrica constante y su emisora se enciende a partir de la energa
generada por paneles solares. Algunas de estas experiencias estn directamente
vinculadas con la lucha por la tierra y el territorio desde las reivindicaciones de sus
pueblos indgenas y para ello la Comunicacin se ha vuelto otra herramienta en esa lucha.
En otras experiencias, los medios de comunicacin se plantean como puntos de encuentro
comunitario entre los que siempre vivieron all y los que se fueron sumando en los ltimos
aos, en el encuentro entre pobladores y culturas: entre campesinos y pueblos indgenas,
que no necesariamente siempre van juntos, ya que en realidad la pelea por el acceso a la
tierra histricamente los ha puesto en tensin, por tener dos modelos productivos y de
uso de la tierra muy diferentes y muchas veces superpuesto.
En cada una de estas experiencias, hay mucha de esa riqueza para ver, analizar y
compartir. Para quienes hacemos de la comunicacin no solo nuestro trabajo, sino
tambin nuestro punto de partida para mirar las relaciones humanas se nos hace difcil
algunas veces entender que ella (la Comunicacin) puede estar en un segundo plano en la
lista de prioridades de temas a trabajar3. Sin embargo en los procesos populares y rurales
esto ha llevado su tiempo. Si bien desde hace ms de medio siglo que en Amrica Latina se
viene pensando y haciendo en este sentido, los tiempos y los arraigos no han llegado con
suficiente fuerza a las academias o al campo de reflexin de la comunicacin, quedando
siempre en los mrgenes, invisibilizados, como los sectores populares donde estas
corrientes se han ocupado de escribir parte de esa historia4.
En el sentido contrario, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual fue un gran

impulsor para repensar y gestionar o materializar los viejos y postergados sueos de las
3
Sobre todo si entendemos que hablar de comunicacin es nombrar modos de relacionamiento del tejido
social, personal, interpersonal, institucional, organizacional, partidario, sectorial o movimientista. Implica
modos de ser e interactuar; modos de narrar y de narrarse, dnde no slo cuenta lo que cada quien quiere
decir, sino todo lo que se juega en esa interaccin: las identidades, la interculturalidad, las historias, los
cuerpos, las visiones del mundo, la proyeccin que se hace en torno a la sociedad y el Estado, los modos
de participacin para gestar las condiciones sociales, polticas, econmicas en las que se quiere vivir
(Villamayor, 2014: 93).
4
Mara Cristina Mata viene dando cuenta hace tiempo de esta tensin y sealando la paradoja que se
produce mientras el desarrollo de las prcticas comunicativas populares se ha transformado en nuestro
continente en estrecha relacin con los conflictos del que son expresin y parte, en el campo acadmico
persisten inercias derivadas del desconocimiento de esos procesos cuya historia circula por esos textos
insignificantes acadmicamente (Mata, 2015: 25). En tal sentido plantea la necesidad de sacar la
comunicacin popular/alternativa de los mrgenes acadmicos (ibd.) y afrontar los interrogantes y las
tensiones que nos esperan para interpelarnos.
1130

radios entre los cerros, la produccin local y la generacin de redes de comunicacin

popular, alternativa y comunitaria. La LSCA trajo tambin nuevos conceptos y abri
nuevas discusiones, como por ejemplo el de la comunicacin con identidad, vinculada a los
pueblos originarios. Donde la discusin no es solo conceptual sino tambin legal y
establece diferencias notables desde la gestin misma. Los medios televisivos o radiales de
los pueblos indgenas no tiene (o tenan) que tramitar licencias con fechas de caducidad o
renovacin, como si deban hacerlo los medios sin fines de lucro o los privados con fines
de lucro. A partir de la solicitud de la autorizacin, tenan las mismas atribuciones y
ventajas que los medios pblicos (sean estos estatales o educativos, a quienes se sumaron
bajo mucha polmica en esta misma categora, la iglesia catlica).
Algunas de estas experiencias se enmarcaron dentro de una iniciativa llevada adelante por
el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y financiado por el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin, junto a la colaboracin del Foro Argentino de
Radios Comunitarias (FARCO) en la etapa de la implementacin. Esta iniciativa se dio en
llamar "Sembramos Palabras, Cosechamos Derechos", un programa que persegua el
objetivo de instalar 18 radios rurales en diferentes puntos del pas, entre ellas Salta y
Jujuy5. Se articul el trabajo de diferentes organismos del Estado, y en primera instancia,
se busc conformar mesas de trabajo donde la comunicacin comunitaria en los
territorios sea una herramienta de organizacin (Torres y Lance, 2014: 19), asumindola
como una prctica emancipadora (ibd.) y trabajando en diversas estrategias y
experiencias que fortalecieran el desarrollo local en muchos lugares del pas.
En ese sentido, se gener una iniciativa pblica con el objetivo de apostar al desarrollo de
experiencias de comunicacin en los territorios, entendiendo a los procesos
comunicativos como parte de las estrategias de los sujetos sociales en el territorio en el
ejercicio de sus derechos humanos esenciales. Las prcticas sociales construyen
conversaciones, mensajes y contenidos asumiendo las problemticas locales, desde la
historia y saberes de las comunidades, estimulando la participacin y organizacin de los
actores locales y construyendo redes sociales para el cambio social. Hablamos de
estrategias y experiencias de comunicacin pblica y comunitaria que fortalecen procesos
de desarrollo local (Segura, 2014: 37).
5
Una pequea referencia cartogrfica de estas experiencias pueden encontrarse en la pgina web
Comunica Territorios: http://www.comunicaterritorios.org.ar/mapa.php.
1131

Las autorizaciones de las radios con identidad: Seclants, Nazareno y La Aguada,

Cachi.
La primera licencia entregada en el marco del Programa Sembramos Palabras,

Cosechamos Derechos fue para la FM Libertad en el 89.3 del dial, en la zona de Seclants,
en los valles calchaques de la provincia de Salta. Una radio que adems tiene la
particularidad de funcionar a base de energa solar, ya que no se cuenta an en esa zona
con tendido de luz elctrica. En trminos generales la infraestructura de los paneles
solares de la radio se gestion mediante el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (a
cargo del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin). Los equipos fueron comprados
mediante el Fondo Concursable otorgado por la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (AFSCA) y la construccin del estudio se realiz con el aporte y
trabajo de las comunidades.
A mediados de 2013, la CUM particip del Fondo de Fomento Concursable para Medios de
Comunicacin Audiovisual (FOMECA) convocado por AFSCA y obtuvo el financiamiento
necesario para comprar equipamiento radiofnico, construir la torre e instalar la antena.
Estas obras, adems, tuvieron el apoyo de la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC).
En cuanto a la red de enlaces VHF -que actualmente permite la comunicacin permanente
entre 10 comunidades-, esta fue realizada a travs del Programa de Desarrollo Rural
Incluyente (Proderi) de la Unidad para el Cambio Rural (UCAR) del Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin.
Esta radio permite la comunicacin entre ms de 400 familias de los Valles Calchaques de
Salta, una zona sin electricidad y prcticamente aislada. La emisora comenz sus
transmisiones en julio del 2015, transmite diariamente entre seis y ocho horas dada la
capacidad de los paneles solares para generar energa elctrica. Opera desde la comunidad
de Cieneguilla, situada en el centro del valle de Luracatao -perteneciente al municipio de
Seclants del departamento Molinos de la provincia de Salta-. Se eligi esta ubicacin,
debido a que resulta accesible para la mayora de las comunidades y estratgica en
relacin con el alcance de la frecuencia, explic Natalia Rosa, de la organizacin Red Valle
de Altura. Entre las temticas que se trabajan en la programacin -an en proceso de
desarrollo, se destacan aquellas vinculadas con las lneas de trabajo de la organizacin
(agricultura, agua para riego, produccin de artesanas, alternativas de comercializacin,
etc.) y otras relacionadas con la historia y cultura de la regin.
Ubicadas en lo profundo del Valle Calchaqu en Salta la organizacin social identificada

bajo el nombre de Comunidades Unidas de Molinos (CUM) han constituido una interesante
experiencia de trabajo colectivo que supera ampliamente las temticas vinculadas a la
1132

radio y la comunicacin. Sin embargo ellos esperan tomar la palabra a partir de la

inauguracin de su radio, y hacerla llegar a gran parte del departamento de Molinos, con la
intensin de mejorar la comunicacin entre las comunidades y fortalecer el compromiso
con el desarrollo de la regin.
Durante el lanzamiento de la FM Libertad: La Voz de la CUM, una radio con identidad -

realizado durante el III Encuentro de Comunicacin en los Territorios-, representantes de
la CUM manifestaron su alegra ante la realizacin de un proyecto que comenzaron a fines
de 2011. Este es un sueo que se nos est cumpliendo; esta radio nos permitir
comunicarnos mejor, seguir creciendo como comunidad y ayudar al desarrollo de todas las
comunidades, afirm Csar Colque, de la comunidad El Churcal.
Por otro lado, Demetrio Yapura, operador de la radio e integrante de la comunidad de

Cieneguilla, habl en la inauguracin sobre la importancia del proyecto para el arraigo de
las generaciones ms jvenes en la regin: Nuestros hijos son nuestro futuro, anhelamos
que no emigren, que puedan estar orgullosos de ser originarios de nuestra tierra, y
queremos dejarles la posibilidad de que puedan seguir creciendo en nuestro lugar.
Por su parte, Martn Sabbatella -ex titular de la AFSCA- expresaba que en este tipo de
iniciativas late la esencia de la LSCA y se evidencia claramente que, gracias a la Ley, el
pueblo tom la palabra, la amplific y dio nacimiento a nuevos medios, desde los que se
expresa y da a conocer sus intereses, su cultura y su identidad6.
En diferentes acciones esta iniciativa cont con el apoyo de la Mesa de Comunicacin

Popular de Salta y Jujuy, ya sea en talleres en operacin tcnica, locucin, gestiones
diversas y articulaciones con las instituciones gubernamental que all formaban parte del
proyecto: Radio Nacional Salta, la CNC, ASFCA y el INTA.
All como en el resto de las experiencias que aqu abordamos, el 80 % de la poblacin

corresponde al sector rural. En general, la estrategia de vida de estas familias se basa en la
produccin agrcola y se complementa con la cra extensiva de ganado caprino, ovino y
vacuno. Tras la gestin de una marca colectiva que utilizan para comercializar sus
productos, estas comunidades le dieron valor a otra de sus actividades productivas ms
relevantes: el hilado y la produccin textil en fibra de oveja y llama.
Por un territorio cercano y con caractersticas parecidas podemos sintonizar la radio FM

Diaguita 89.3 Ambrosio Casimiro. Esta emisora fue inaugurada el domingo 20 de
diciembre de 2015 y cont tanto con el apoyo comunitario, como de la Mesa de
6
Se inaugur la radio de las Comunidades Unidas de Molinos, 26 de noviembre de 2014
(http://intainforma.inta.gov.ar/?p=24683).
1133

Comunicacin Popular de Salta y Jujuy en talleres previos y la gestin de fondos para

conseguir el equipamiento necesario tambin mediante la lnea FOMECA de AFSCA. El
tiempo de prueba y ajustes de la emisora se realizaron desde el 1 de septiembre de ese
ao; desde all se puso al aire entendiendo que Ambrosio Casimiro es una radio con
identidad, que se encuentra en territorio comunitario de la Comunidad Originaria Diaguita
Kallchaki La Aguada, a 6 kilmetros del Pueblo de Cachi, tambin en la provincia de Salta.
Durante ms de ocho meses se trabaj en la construccin comunitaria del estudio de la
radio, de las autocapacitaciones y de las diversas actividades de autofinanciamiento para
concretar el medio Diaguita, que complementaron las tareas anteriormente llevadas
adelante entre la comunidad, la Secretaria de Agricultura Familiar, la delegacin saltea de
AFSCA y la ctedra de Comunicacin Popular y Alternativa de la Universidad Nacional de
Salta mediante el desarrollo de proyectos de extensin y voluntariado universitario.
Para los integrantes de esta experiencia aos de lucha por el Derecho a la Comunicacin
con Identidad, fueron plasmados por las organizaciones Territoriales de Pueblos
Originarios en la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual en el ao 2009. Por
eso hoy hacemos ejercicio del derecho como pueblos preexistentes y lo traducimos en una
nueva emisora de Pueblos Originarios con la autorizacin para emitir en el marco de la
categora de medios indgenas de carcter pblico no estatal. Del mismo modo en el marco
de lo que establece la ley vigente se accedi a adquirir la mayor parte del equipamiento a
travs del concurso FOMECA 2014, lnea Comunicacin con Identidad del AFSCA, segn
dejaban plasmado en la carta de invitacin a la inauguracin formal de su emisora en el
pasado diciembre de 2015.
En los primeros meses de transmisin la programacin estaba compuesta por los

diferentes programas: La Voz Comunitaria, Informadsimos en la maana; El Toste, mitos,
leyendas y relatos ancestrales; Races folclricas; Tropicalsimo; Junto a la gente
(deportes) y Airampo, saberes y sabores de salud Diaguita. Segn sus protagonistas se
comenz a comunicar con identidad los saberes legados de nuestros mayores y nuestra
realidad territorial a travs de diversos programas sostenidos y autogestionados por
comunicadores Diaguitas. Los Pueblos Originarios somos culturas preexistentes, nuestros
pensamientos, idiomas y palabras emergen de este territorio y tenemos mucho para
compartir con el resto de la sociedad. El legado de nuestros ancestros y nuestro da a da
en el territorio nos convoca en este tiempo histrico a construir junto a toda la humanidad
una sociedad ms justa, plural y armnica, de respeto a nuestra madre tierra, a todos los
1134

seres y elementos de la naturaleza, y a todos nuestros bienes naturales para alcanzar el

Buen Vivir. Juntos por una comunicacin con identidad, democrtica y plural7.
Una de las experiencias que ms hemos acompaado -tanto desde la ctedra como desde
la Mesa- es la de la radio de la Asociacin de Comunidades Aborgenes de Nazareno
(OCAN), una radio con perspectiva tambin comunitaria y con autorizacin para
comunidades indgenas. Esta se encuentra ubicada en el pueblo de Nazareno, en el
departamento de Santa Victoria Oeste, en la provincia de Salta. Nazareno contiene a
veintitrs comunidades del pueblo Kolla, y actualmente se encuentra ya al aire con su
radio conformada por los miembros de la organizacin que lleva ms de 27 aos
articulando entre las comunidades y conformando esta organizacin de segundo grado8.
El objetivo era la construccin de un espacio que exprese sus ideas, sus costumbres y sus
lenguajes; y que al momento de salir al aire contenga programas elegidos y discutidos por
la organizacin que sean relevantes para la comunidad y que, por sobre todo, contemplen
su identidad. En trminos de Gumucio-Dagrn y Tufte, la intencin es que los miembros de
la comunidad se apropiaran del proceso de comunicacin, incluido el contenido, la gestin
y sobre todo la toma de decisiones. Que generaran contenidos locales, a partir de la
pertinencia cultural de sus producciones y el uso apropiado de tecnologa. Y que trabajen
en redes (Gumucio-Dagrn y Tufte, 2008).
Pensar a la radio como un espacio de participacin real, es un proceso que se ha venido

trabajando desde el ao 20059 y que tom cuerpo en el momento en que la OCAN inici la
gestin a travs del concurso FOMECA que, como ya sealamos, la AFSCA cre para
acompaar y fortalecer a los medios de comunicacin comunitarios. Es en este contexto
donde el pueblo de Nazareno empieza a reflexionar sobre la instalacin de una radio que
contemplara a las comunidades que rodean la regin del Qullamarka10, que se escuche y se
haga escuchar, que cuente pequeas historias de los ms grandes, que defienda sus
derechos y que est al servicio de la comunidad.
7
UPND Salta: Inauguracin de la radio diaguita Ambrosio Casimiro, 19 de diciembre de 2015
(http://argentina.indymedia.org/news/2015/12/885069.php).
8
Para acceder a Nazareno, desde la ciudad de Salta por Ruta Nacional N 9 rumbo norte se debe llegar a
La Quiaca, provincia de Jujuy; de all se continan 120 Km en direccin Este hacia Cndor. En el
transcurso de este proyecto, se debe ascender por el Abra del Cndor a ms de 5000 msnm, donde se
ubica el lmite interprovincial Salta-Jujuy. A partir de all se contina por ruta provincial saltea N 145
hasta el Abra de Fundicin y luego comienza un rpido descenso hasta los 3000 msnm, de all en un valle
se encuentra Nazareno (SsAF, 2014: 76).
9
Sobre los inicios de ese proceso ver Martnez, Mller y Rubino, 2007.
10
Qullamarka se denomina a la integracin de todas las comunidades aborgenes de Santa Victoria y
Nazareno. Se renen cada dos meses para debatir las problemticas que los ataen como la propiedad de
las tierras, la instalacin de luz elctrica entre otras necesidades. Actualmente su representante es David
Sarapura.
1135

Dentro de este proceso de construccin comunicacional surge la necesidad de discutir

cmo se llevar adelante dicho proceso, cul es la utilidad que se le va a dar a la radio y
con qu espacios es posible articularlo para lograr un bienestar comn que defienda los
derechos de las personas y resuelva diversos conflictos que la comunidad atraviesa, como
por ejemplo la problemtica de las tierras. En el marco de una serie de proyectos de
extensin universitaria realizados desde el ao 2014, un grupo de estudiantes -
encabezados por Maira Lpez y Emilia Villagra- realizaron primero dos talleres en
Nazareno. El primero convoc a la comunidad a pensar la radio comunitaria, teniendo en
cuenta que la mayora de los asistentes tenan poco conocimiento sobre el funcionamiento
de una radio. El segundo taller, se centr especficamente en la produccin de contenidos
(Villagra, 2016).
Estas instancias de participacin permitieron repensar una continuidad para el proyecto

de extensin para el 2015, donde se pens en la necesidad de plantear contenidos que
recuperen los saberes ancestrales y la lengua materna -quechua y aymara-, visibilizar las
costumbres y tradiciones que la cultura del pueblo kolla tiene. En ese marco, las
estudiantes que llevaban adelante el proyecto, redefinieron que ocuparan el rol de
articuladoras dado que la comunidad de Nazareno reciba -a partir del trabajo en red de
la Mesa- la posibilidad de que diversas instituciones como Radio Nacional Salta, AFSCA y
otras organizaciones desarrollaran diferentes actividades de acompaamiento y
capacitacin. Esto posibilit que se evite la reiteracin de temticas o en su defecto, al
fortalecimiento de los mismos contenidos desarrollados por las diversas instituciones.
Finalmente desde la OCAN se decidi concursar en dos lneas de los concursos FOMECA. A
partir de la decisin de acompaamiento en la formulacin del proyecto FOMECA, es que
volvimos a realizar un viaje donde pudimos concretar la realizacin de un demo. Esto
signific para la comunidad un primer acercamiento directo con la dinmica de la radio,
generando as un mayor entusiasmo y compromiso con el camino hacia la radio que
termin de concretarse el pasado 2 de abril cuando se inaugur oficialmente la emisora11.
11
Los proyectos de Extensin Universitaria con participacin estudiantil financiados por la Secretara de
Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de Salta fueron: Hilvanando redes en comunicacin
comunitaria. Talleres de apoyo a organizaciones sociales en el marco de la Mesa de Gestin de
Comunicacin Popular de Salta y Jujuy (2014), Hilvanando redes en comunicacin comunitaria. Parte
II. Talleres de apoyo a organizaciones sociales en el marco de la Comunicacin Popular de Salta (2015)
y Nazareno comunica. Capacitaciones para el fortalecimiento de la radio comunitaria FM OCAN
(2016). Los mismos fueron dirigidos por Ana Mller y codirigidos por Ramn Burgos.
1136

Las radios campesinas y comunitarias, un camino a la integracin
Experiencias diferentes son las radios que se han gestionado bajo la modalidad de
emisoras sin fines de lucro, las que tambin se conocen como comunitarias. Aqu el Estado
no autoriza sino brinda licencias por determinada cantidad de aos. La ley para unas y
otras es bien diferente. En ese conjunto encontramos para abordar en nuestro trabajo tres
experiencias: la radio de la comunidad de El Fuerte y la Caprichosa de Tilcara, ambas
ubicadas en la provincia de Jujuy, y la Radio Encuentro en Morillo, Salta.
Como sealamos en otro trabajo (Burgos et al, 2015), el 11 de agosto de 2015 se inaugur
en El Fuerte12 la radio Voces de mi pueblo. El proyecto nace originalmente desde la
escuela secundaria del pueblo a partir de la iniciativa del Profesor Terforo Candido y sus
alumnos. Luego de una serie de reuniones mantenidas por vecinos del pueblo, directivos
escolares, docentes y autoridades polticas, se empieza a interactuar con una serie de
organismos pblicos para trabajar sobre la gestacin de tres areas productivas ligadas al
turismo, a la agricultura y la ganadera y la comunicacin comunitaria.
De esta manera, desde 2013 se realizaron dos perodos de capacitacin por medio del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a travs de la Gerencia de Empleo local
con el programa de Entrenamientos Laborales. As, un grupo de jvenes y adultos de El
Fuerte tuvieron la posibilidad de acceder a estas capacitaciones laborales para promover
el desarrollo de proyectos productivos, entre los que se encontraban la creacin de una
radio comunitaria. El grupo que conform el rea de Comunicacin Comunitaria tuvo el
acompaamiento de diversos integrantes de la Mesa, adems de comunicadores y tcnicos
de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ) y FARCO.
A mediados del 2014, se retomaron las capacitaciones y desde la Mesa se gestion la

articulacin con nuevos actores y en distintas reuniones se busc la participacin de
nuevos capacitadores como as tambin recursos para continuar el proyecto. Un momento
clave para revertir cierta prdida de inters por parte del grupo de jvenes que
participaban del proyecto de la radio (ante los problemas que se suscitaron a partir de
diversas trabas burocrticas que dificultaron la llegada del equipamiento y la
discontinuidad del acompaamiento de los talleres), fue la participacin en el III
Encuentro de Comunicacin en los Territorios. All se vislumbr ms claramente la
posibilidad de concretar el anhelo de la radio Ecos de mi pueblo que, como sostienen sus
protagonistas: es mucho ms que una radio, es un derecho conquistado, el derecho
12
El Fuerte se encuentra al sur-este de la provincia de Jujuy, a 120 km de su ciudad capital. Se ubica
sobre los mrgenes del arroyo El Fuerte a 1450 msnm entre la Serrana de Santa Brbara y el cerro
Centinela y situada en la selva de las Yungas orientales.
1137

fundamental de comunicarnos y ampliar nuestras voces, el derecho de comunicar nuestra

visin del mundo, de la historia, nuestra forma de producir alimento y nuestra cultura. Es
un emprendimiento de vecinas y vecinos de El Fuerte que, agrupados en distintas
organizaciones, definen en una gestin colectiva la administracin, el mantenimiento y el
uso de la radio. Ecos de mi pueblo tambin es parte de las radios que, en todo el pas, se
han encendidos a partir de las luchas sociales para tener diversidad de voces.
Con relacin a la radio comunitaria de Tilcara, la misma se inaugur el sbado 29 de

agosto de 2015 y se constituy en la quinta radio del proyecto Sembramos Palabras,
Cosechamos Derechos. Esta emisora tambin nace con un fuerte apoyo y trabajo de
articulacin entre distintas instituciones, organismos y organizaciones sociales que
constituyen la Mesa de Comunicacin Popular de Salta y Jujuy. En ese marco, Daro
Setta, integrante del Centro Cultural La Caprichosa sealaba que uno de los objetivos de la
radio es la de integrar a los adultos mayores, a los productores y a los ms jvenes.
En la invitacin oficial al evento, los integrantes de La Caprichosa cuentan como comenz

este camino a la comunicacin popular: A comienzos del 2013, aprovechando el momento
histrico y las condiciones favorables para la expresin de los pueblos y organizaciones, pero
tambin como reaccin a las problemticas que se evidencian en el territorio, la impronta de
la comunicacin popular como herramienta de construccin poltica y social comenz a
percibirse como una verdadera necesidad de la organizacin. Necesidad de contar con una
propuesta de comunicacin que, adems de promover procesos culturales, favorezca la
participacin de la comunidad en los debates sociales del pueblo, impulse la construccin de
sentidos alternativos a las miradas hegemnica, y apoye a los sectores con mayores
dificultades en el acceso a derechos y justicia.
Adems, agregan que en ese marco, el centro cultural emprende el camino en el diseo y
estrategia de su propio proyecto de comunicacin popular. Ms de dos aos despus, ac
estamos. Invitando a gente amiga a la inauguracin de nuestra radio, nuestro sueo
cumplido13.
Por ltimo, y terminando este breve repaso por el nacimiento de diversas experiencias de
medios de comunicacin en los territorios, nos encontramos con la radio comunitaria FM
Encuentro. Esta radio fue la primera de todas estas en trasmitir, pero en condiciones muy
precarias tanto de marco legal como de equipamiento. Durante el 2015, y dentro del
mismo programa Sembramos Palabras, Cosechamos Derechos, se realiz el
13
FARCO: Inaugura FM La Caprichosa, 28 de agosto de 2015
(http://agencia.farco.org.ar/noticias/inaugura-fm-la-caprichosa/).
1138

mejoramiento de los equipos y su reinauguracin. Esta radio transmite desde Morillo,

Rivadavia Banda Norte, en la provincia de Salta, desde la frecuencia 89.5 MHz. Con nuevo
estudio y equipos que ahora les permite llegar a parajes del Chaco salteo. Despus de tres
aos de funcionamiento, las 5 organizaciones campesinas que llevan adelante este
emprendimiento, lograron cumplir su sueo de contar con un estudio de grabacin de alta
calidad y tecnologa que les permitir llegar a muchos rincones del Chaco salteo con una
transmisin de buena calidad para su gente. Armando Ruiz locutor de la radio y
corresponsal comunitario de Radio Nacional Salta: dijo "un da me despert y estaba
soando en tener una radio as, pero no saba si se iba a dar, pero ahora estoy ansioso por
salir al aire y tambin sentarme en mi casa o mi puesto a escuchar la radio para ver cmo
sale".
Es importante mencionar que esta experiencia es un punto de encuentro entre campesinos

-all llamados criollos- y comunidades indgenas. Esta radio nace explcitamente con un
proyecto poltico que se articula con las organizaciones que vienen trabajando
fuertemente por el acceso a la tierra y a la gestin de los recursos. La radio form parte -y
lo sigue haciendo- de una estrategia de construccin social e incluso de disputa electoral
donde durante cuatro aos se concretaron en el municipio conducido por estas
organizaciones bajo el mandato de una maestra como intendenta: Marcela Caravajal. Esto
tuvo sus reacciones desde los sectores que durante ms de 50 aos concentraron el poder,
mediante atentados a la emisora y a algunos de sus dirigentes, quienes hoy de nuevo han
ganado la conduccin del municipio, con fraudes y causas legales por clarificar.
En definitiva, podemos sealar a partir de esta brevsima recorrida, que en todos los casos
y ms all de las caractersticas especficas que cada proceso comunicacional desarroll, la
generacin de espacios de encuentro en las comunidades y la articulacin con una serie de
iniciativas pblicas -en las que estuvimos directamente vinculados por nuestras
adscripciones institucionales-, permite la concrecin de procesos comunicacionales
inclusivos y democrticos que constituyen -como seala Circilia Krohling Peruzzo (2001)-
mecanismos facilitadores del ejercicio de la ciudadana, toda vez que permite a la persona
volverse sujeto de las actividades comunitarias y de los medios de comunicacin all
forjados (Krohling Peruzzo, 2001: 89). La comunicacin se vuelve, en este sentido y como
plantea Claudia Villamayor: una mirada desde la cual comprender los procesos sociales y
de cmo ella misma se ha ido convirtiendo en perspectiva pero tambin en recurso
estratgico para el cambio social (Villamayor, 2014: 90).
De esta forma, la comunicacin comunitaria, indgena, contribuyen doblemente a la

construccin de ciudadana: ofreciendo, por un lado, un potencial educativo por el
1139

proceso de organizacin popular y los mecanismos de planeacin, produccin y gestin. Y

por el contenido de los mensajes que transmiten (Krohling Peruzzo, 2001: 89). Y nos
permite pensar, ms all de los avatares que los escenarios y sus bruscos cambios nos
presentan, apostar al desarrollo y la multiplicacin de ms experiencias de comunicacin
comunitaria, popular, alternativa. Recuperando el espritu de la LSCA, volvemos a
plantear que es necesaria otro tipo de comunicacin para construir otra sociedad.
Agero, Mara Laura y Mller, Ana (2016): Los sentidos de la comunicacin popular en el
territorio. Mimeo.
Arancibia, Vctor (2015): Nacin y puja distributiva en el campo audiovisual. Identidades,

memorias y representaciones sociales en la produccin cinematogrfica y televisiva del NOA
(2003-2013). La Plata: Tesis de Doctorado en Comunicacin, Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social, Universidad Nacional de La Plata.
Becerra, Martn (2015): De la concentracin a la convergencia. Buenos Aires: Paids.
Burgos, Ramn; Aybar, Victoria Fernanda; Lpez, Maira Silvana y Villagra, Emilia (2015):
Desarrollo de experiencias en el marco de la Mesa de Gestin de la Comunicacin Popular
de Salta y Jujuy. Los casos de El Fuerte y Nazareno en el norte argentino. Mimeo, aceptado
para su publicacin.
Garca Vargas, Alejandra (2011): Tiempo, espacio y actores en la construccin de un

nuevo espacio audiovisual para Argentina. La experiencia del nodo Jujuy. Presentado en
el XIII Congreso de la Red Nacional de Carreras de Comunicacin Social y Periodismo de la
Argentina. Praxis, fronteras y multiculturalidad. La comunicacin en disputa. 18-20 de
agosto de 2011 (Tartagal).
Garca Vargas, Alejandra (2014): Mapas comunicacionales y territorios de la experiencia:

notas espaciales sobre San Salvador de Jujuy, murmullo que aturde. En A. P. Nicolosi
(compiladora). La televisin en la dcada kirchnerista. Democracia audiovisual y batalla
cultura. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes, pp. 163-184.
Garca Vargas, Alejandra y Burgos, Ramn (2011): El puente y las piedras. Rearticulacin
del espacio audiovisual en el Programa de Polos y Nodos Audiovisuales del Sistema
Argentino de Televisin Digital Terrestre: el caso del Nodo Jujuy. Presentado en el XII
Congreso de la Asociacin Iberoamericana de Comunicacin. Comunicacin y Derechos
1140

Humanos: Procesos de inclusin y exclusin en Iberoamrica. 10-12 de noviembre de

2011 (Santa Cruz de la Sierra).
Gumucio Dagrn, Alfonso y Tufte, Thomas (compiladores) (2008): Antologa de

Comunicacin para el Cambio Social: Lecturas Histricas y Contemporneas. La Paz:
Consorcio de Comunicacin para el Cambio Social.
Kejval, Larisa (2014): Radios comunitarias, populares y alternativas: reflexiones,

preguntas y desafos a partir de la institucionalizacin de la demanda por democratizar las
comunicaciones. En L. Bergesio, R. Burgos y C. Gonzlez Prez (compiladores). Mapas
comunicacionales y territorios de la experiencia. XV Congreso de REDCOM. Jujuy: EDIUNJu,
pp. 243-260.
Krohling Peruzzo, Circilia (2001): Comunicacin comunitaria y educacin para la

ciudadana. Revista Signo y Pensamiento, 38, pp. 82-93.
Martnez, Anala; Mller, Ana y Rubino, Andrs (2007): Nazareno en el aire.

Sistematizacin de una experiencia de comunicacin popular. Tesis de Licenciatura en
Comunicacin Social: Universidad Nacional de Crdoba.
Mata, Mara Cristina (2015): Los lugares incmodos (o las deudas-desafos de las carreras
de Comunicacin). Chasqui. Revista Latinoamericana de Comunicacin, 129, pp. 17-35.
Mller, Ana y Burgos, Ramn (2016): Experiencias de comunicacin para el cambio social
en el noroeste argentino: una mirada sobre los procesos de construccin ciudadana a
partir de la aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Ponencia
presentada en el Congreso Iberoamericano de Comunicacin Comunicacin, Cultura y
Cooperacin. Madrid, Asociacin Espaola de Investigacin de la Comunicacin,
Universidad Complutense de Madrid, Universidad Carlos III de Madrid y Universidad Rey
Juan Carlos.
Mller, Ana; Casula, Rita; Tolava, Florencia y Villagra, Emilia (2015): Hilvanando redes en
comunicacin comunitaria (I). Reflexiones sobre los Talleres de apoyo a organizaciones
sociales en el marco de la Mesa de Gestin de la Comunicacin Popular de Salta y Jujuy.
En R. Burgos (editor). Comunicacin popular y alternativa en contextos de frontera. Mapeo
de actores y experiencias en sectores populares de Salta. Crdoba: Grfica 29 de mayo, pp.
189-194.
Nicolosi, Alejandra Pa (compiladora) (2014): La televisin en la dcada kirchnerista.

Democracia audiovisual y batalla cultural. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes.
1141

Segura, Martn (2014): La comunicacin ejercida desde los territorios. En G. Torres y F.

Lance (coordinacin editorial). Sembramos palabras, cosechamos derechos. Encuentro de
Comunicacin en los Territorios. Latinoamrica y el Caribe. Buenos Aires, Argentina, 2013.
Buenos Aires: INTA Ediciones, pp. 32-52.
SsAF (2014): Y si reflexionamos sobre los derechos? Crdoba: Editorial Grfica 29 de mayo.
Torres, Germn y Lance, Florencia (2014): Palabras previas. En Sembramos palabras,

cosechamos derechos. Encuentro de Comunicacin en los Territorios. Latinoamrica y el
Caribe. Buenos Aires, Argentina, 2013. Buenos Aires: INTA Ediciones, pp. 7-9.
Villagra, Emilia (2016): Queremos que la gente no pueda vivir sin la radio. Procesos de
gestin y de construccin de contenidos en una radio comunitaria. El caso de la Organizacin
de Comunidades Aborgenes de Nazareno (OCAN). Salta, 2014-2016. Salta: Tesis de
Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin, Facultad de Humanidades, Universidad
Nacional de Salta.
Villamayor, Claudia (2014): Las radios comunitarias, gestoras de procesos

comunicacionales. Buenos Aires, 2011 a 2014. Revista Mediaciones, 12, pp. 88-105.
Vinelli, Natalia (2014): Comunicacin alternativa: ni dogma ni pureza, conflicto, en Actas

del XVI Congreso de REDCOM Nuevas configuraciones de la cultura en lenguajes,
representaciones y relatos. San Justo: Red de Carreras de Comunicacin Social y
Periodismo de la Argentina y Universidad Nacional de La Matanza.
1142

Trayectos y debates de la comunicacin popular y alternativa

en Latinoamrica
Matias Galindo
ININCCO - Universidad Nacional de Tucumn
galindomatias0@gmail.com
__________________________________________

Los sesenta: antecedentes y difusionismo
En el plano internacional los aos sesenta son aos convulsionados para una poltica
signada por la reciente revolucin socialista en Cuba y el recrudecimiento de las polticas
exteriores en Latinoamrica encarnadas en la Alianza para el progreso1. Su antecedente
data de finales de la dcada del 40`, cuando en 1949 Harry Truman, presidente de Estados
Unidos, anunci la creacin de un programa internacional de asistencia, tcnica y
financiera para el desarrollo nacional que llegara a conocerse como el del Punto Cuarto.
El programa proporcionaba a los gobiernos, incluyendo desde luego a los de
Latinoamrica, apoyo para ampliacin y mejoramiento de infraestructura de caminos,
vivienda, electricidad, agua potable y alcantarillado.
Comprendiendo que la accin pro desarrollo en estos campos requera provocar por
persuasin educativa cambios de conducta tanto en funcionarios como en beneficiarios,
incluy en cada uno de esos servicios sociales una unidad dedicada a la informacin de
apuntalamiento a los fines del respectivo sector. Y esta medida llegara a constituir una de
las races mayores de la actividad que slo varios aos despus ira a conocerse como
comunicacin para el desarrollo. (BELTRAN SALMN, 2005: 5)
Este programa desarrollista, en principio, comprenda inversin en materia de

infraestructura: caminos, vivienda, electricidad, agua potable, alcantarillados, acceso a la
salud y a la educacin. Ms tarde sta idea se traslad al campo de la comunicacin
concibindose as a la comunicacin para el desarrollo.
Esta corriente comprende una serie de postulados tericos acerca de la importancia de las
comunicaciones para los avances tcnicos, econmicos y sociales. Es decir, se entiende a la
1
Programa de ayuda econmica y social de EE.UU. para Amrica Latina efectuado entre 1961 y 1970.
1143

comunicacin como la difusin de informacin desde un centro conocedor hacia una

periferia que desconoce los beneficios del progreso tcnico, nica va para alcanzar el
desarrollo econmico y su consecuencia natural, el progreso social.
El crecimiento meditico de la poca se dio totalmente subordinado a dos principios: por

un lado, la comunicacin como instrumento de difusin del desarrollo en trminos
economicistas; y por otro, la comunicacin como negocio en s misma, como mercanca
que puede ser vendida y consumida. Ambos principios anclados a los intereses y proyectos
poltico-econmicos de los sectores privados y estatales de los pases que, en el mundo
bipolar, se alineaban claramente con el modelo capitalista.
Es entonces que aparecen las primeras experiencias de resistencia, que luego se

conocern como comunicacin popular, generando sus prcticas propias y dando origen
a la discusin terica sobre la comunicacin meditica/ masiva.
Mara Cristina Mata sita el nacimiento de la comunicacin popular en la dcada del

sesenta y destaca el impulso de diferentes corrientes de pensamiento que convergen en un
esfuerzo no siempre sistemtico. La principales segn ella son: la Teologa de la
Liberacin, el marxismo en algunas de sus tendencias y la Pedagoga de la Liberacin.
(MATA, 1998)
Aunque hoy resulte difcil imaginarlo, la Iglesia Catlica2 fue una de las pioneras en los
usos alternativos de las tecnologas de la comunicacin. En la dcada del 40 el padre
Joaqun Salcedo, en Sutatenza, un pueblo de Boyac, Colombia, se propuso alfabetizar a los
campesinos a travs de la radio. As, en los 60 Radio Sutatenza inspir experiencias
vinculadas a las posiciones ms progresistas que en ese momento se gestaban en el
interior mismo de la Iglesia Catlica. Las concepciones de la Teologa de la Liberacin
motorizaban las prcticas de la poca, mezclando los aportes de la pedagoga liberadora
de Freire y en algunos casos del marxismo revolucionario.
El otro punto de referencia en el surgimiento de la radio alternativa en Amrica Latina lo

constituyen las radios mineras bolivianas. Por el carcter monoexportador de la economa
boliviana, el trabajo de los mineros representaba en ese momento- el %65 del total de
ingresos provenientes del mercado internacional. La organizacin sindical y poltica de ese
sector del proletariado ensay en la radio alternativa la bsqueda de respuestas a sus
necesidades comunicacionales. Queda claro en esta experiencia que no hay comunicacin
alternativa sin una praxis social que la determine y ratifique. (PULLEIRO, 2012)
2
Este escenario particular se vincula estrechamente con un proceso de reformas que se viva en el seno
de las Iglesia Catlica y que se expres en las resoluciones del Concilio Vaticano II, realizado en Roma
entre 1962 y 1965.
1144

Durante estos primeros aos la comunicacin popular estuvo fuertemente anclada a la

nocin que del concepto de popular se tena; generalmente ligado a un principio
identitario esencialista cuya integridad peligraba por la contaminacin de influencias
ajenas. Esto explica en cierta medida la impronta desarrollista- difusionista que
mantuvieron muchas experiencias de la poca. En algunos casos, desde los medios
populares, a travs de los contenidos se pretenda reforzar lo que se consideraba lo
propio.
Mara Cristina Mata sostiene que, no obstante la persistencia de elementos difusionistas,

estas experiencias ya ponen en evidencia la existencia de una inquietud por construir
prcticas de distinto tipo que van a ir consolidando la comunicacin popular. Experiencias
en las que, segn ella, las organizaciones en lucha satisfacen necesidades comunicativas
que se inscriben dentro de sus necesidades ms vitales. Y concluye: la comunicacin
popular no es algo autnomo, sino que tiene sus bases en esa dinmica poltica y social que
se est desarrollando. (MATA, 1998)
Esta actividad que se desarrollaba al margen, y a veces en oposicin, del sistema meditico
dominante llam la atencin y repercuti en el crculo acadmico de diferentes formas.
Hasta aqu puede verse cmo se va configurando el terreno en el que se desarrollar la
encarnizada discusin que ocupar a la dcada siguiente. Por un lado hay un sistema de
medios masivos en crecimiento que, con la anuencia y el impulso de poderes polticos y
econmicos norteamericanos, se va expandiendo por toda Latinoamrica. Por otro lado,
simultneamente, van surgiendo otros tipos de prcticas y pensamientos cuestionadores
que van conformando el campo del estudio crtico de los medios masivos y que,
separndose cada vez ms de la corriente desarrollista, van a ir a dar al incipiente campo
de lo que ser la comunicacin popular y alternativa.
Los Setenta: dictaduras y el nuevo orden mundial de la comunicacin
Es necesario ampliar la visin al contexto poltico latinoamericano para seguir recorriendo

los trayectos de la comunicacin popular. Recordemos que durante los 70, parte de los
gobiernos latinoamericanos son tomados por los sectores militares, que aplicaron el Plan
Cndor, mediante el cual las dictaduras de Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Bolivia se aliaron con EE. UU en la persecucin al socialismo y a la subversin en general
en el marco de la llamada Guerra Fra.
Los procesos estructurales que contribuyeron a la existencia del Plan Cndor estn
complejamente entrelazados. En primer lugar debe contemplarse la histrica alianza entre
1145

clases dominantes locales y extranjeras; segundo, los intereses estadounidenses en la

regin durante la guerra fra y su accin ideolgica sobre los ejrcitos nacionales; y
finalmente la conformacin de los gobiernos progresistas en algunos pases
Latinoamericanos.3
Cabe destacar que en este perodo se realizan los primeros estudios en Amrica Latina que
no son una mera aplicacin de modelos conceptuales elaborados previamente en otras
realidades; es el primer intento de construir un paradigma de la comunicacin a partir de
la propia realidad Latinoamericana. En este intento participan no slo actores del mundo
de las comunicaciones sino tambin estudiosos provenientes de las ciencias sociales en
general y del campo de la poltica.
Sealamos las matrices ideolgicas fundantes de la comunicacin popular en Amrica

Latina, basadas en el marxismo, por un lado, y en la Teologa de la liberacin y la
pedagoga de Freire, por otro. No obstante, ambas vertientes fueron influenciadas por la
Teora de la Dependencia4- que tambin marc fuertemente la etapa fundacional de los
estudios en comunicacin y cultura que emergan en la regin por esos aos.
Las crticas al orden informativo mundial buscan mostrar que ste se basa en el
desequilibrio entre naciones y en la dependencia cultural. Se caracteriza a las agencias
internacionales de noticias como estructuras oligoplicas representantes de un
etnocentrismo unidireccional. 5
Del cuestionamiento del sistema internacional de la informacin va a surgir la propuesta

para un nuevo orden mundial de la informacin y la comunicacin (NOMIC) as como la
nocin de polticas nacionales de comunicacin. Esta propuesta se materializa en el
conocido Informe Mc Bride, resultado del trabajo realizado por una comisin de expertos a
pedido de la UNESCO.
El informe, que lleva el ttulo de Un solo mundo, voces mltiples, realiza un completo
diagnstico de la desigual situacin en las estructuras del sistema de medios del momento.
Seala, por lo tanto, la necesidad de los pases subdesarrollados de avanzar hacia la
3
Ver La Operacin Condor y la Guerra Fra, de Paredes Alejandro en Revista Universum N 19 Vol.1
:122 - 137, 2004. Disponible on-line en http://www.scielo.cl/ scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
23762004000100007&lng=en&nrm=iso&ignore=.html.
4
La Teora de la Dependencia surgi en Amrica Latina en los aos sesenta y setenta. Sostiene que el
subdesarrollo est directamente ligado a la expansin de los pases industrializados; que desarrollo y
subdesarrollo son dos aspectos diferentes del mismo proceso; que el subdesarrollo no es ni una etapa en
un proceso gradual hacia el desarrollo ni una precondicin, sino una condicin en s misma; que la
dependencia no se limita a relaciones entre pases, sino que tambin crea estructuras internas en las
sociedades (Blomstrm y Ente, 1990).
5
Ver La tematizacion de la comunicacin en Amrica Latina de Carlos Cataln y Guilermo Sunkel en
Comunicaciones, 74, 22-38.
1146

autodependencia informativa de manera creativa, es decir, buscando nuevos criterios de

seleccin y de presentacin de las noticias. En definitiva el objetivo central del informe es,
por un lado, avanzar hacia una democratizacin efectiva del flujo informativo a nivel
internacional. Por otro lado se propone el desarrollo de polticas nacionales en
comunicacin como forma de democratizar los sistemas al interior de los pases.
Sin duda la originalidad y el carcter renovador de este paradigma residen en los

conceptos que justifican el afn democratizador. Peter Schenkel en su prlogo al libro
Polticas nacionales en comunicacin seala:
A partir de la dcada del 70`comienza un cuestionamiento general y viene a perfilarse

un nuevo enfoque, un nuevo paradigma de la comunicacin. Este paradigma an no se
presenta como un edificio acabado, pero algunos de sus pilares ms importantes son, el
derecho a la comunicacin, la comunicacin como recurso, la comunicacin horizontal
y participatoria, la planificacin de la comunicacin y el flujo equilibrado de noticias.
Son estos conceptos que confluyen hacia el final de la dcada pasada en el debate sobre el
nuevo orden informativo mundial` con en el fondo dos grandes vertientes de postulados:
la democratizacin de la comunicacin en el plano interno de los pases y la
democratizacin del flujo informativo a nivel internacional.6
El informe constituye un momento crucial puesto que, a partir de la polmica que se

genera, dos potencias como EE. UU y Gran Bretaa se alejan de la UNESCO argumentando
el derecho de libre circulacin de la informacin.
A partir de este momento comienza una nueva etapa. Siguiendo el anlisis llevado a cabo
hasta aqu, se evidencia la conformacin de estudios crticos de los procesos
comunicativos que van a realizar grandes aportes desde Latinoamrica. Al mismo tiempo,
a partir del informe Mc Bride, las potencias industriales hicieron pblicas sus posturas,
generando la disputa que persiste hasta la actualidad.
En este escenario internacional emergen nuevos actores dispuestos a intervenir en los

debates de la poca. Por ejemplo, dieciocho escuelas radiofnicas vinculadas a la Iglesia
Catlica constituyen La Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica (ALER). En
su primer momento la asociacin destac como un espacio de capacitacin y su actividad
estuvo centrada en la educacin popular, la promocin social y la comunicacin grupal 7.
Las prcticas de comunicacin popular van dibujndose en constantes debates

autoreflexivos. Las preguntas centrales del momento eran Qu es la comunicacin
6
Ver prlogo de P. Schenkel a Vv. Aa. Polticas Nacionales de Comunicacin. 1981.
7
ALER; Un nuevo horizonte terico para la radio popular, Quito, ALER, 1996, p.6.
1147

popular y qu elementos distintivos la caracterizan?. Mara Cristina Mata resume las

disyuntivas de la poca:
Tuvimos que superar las discusiones en torno a si se poda hacer comunicacin popular
apelando a los medios de comunicacin masiva, o a tecnologas complejas. Se discuta si la
comunicacin popular era slo aquella que se haca con medios tcnicos precarios, una
comunicacin grupal, o usando tecnologa de primera. Otra discusin era si la
comunicacin popular poda ser llevada adelante por personas que no fueran integrantes
de los llamados, socioeconmicamente, sectores populares. Es decir, si un estudiante
universitario, un intelectual, un profesional, poda gestionar y conducir una prctica de
comunicacin popular. (MATA, 1998)
El nuevo paradigma internacional de la comunicacin que emerga hacia finales de los 70`
con la esperanza de que se desarrollara un nuevo orden mundial de la informacin y la
comunicacin (NOMIC) no se tradujo en ningn cambio sustancial de las condiciones
existentes. Durante la dcada siguiente el paradigma se hizo pedazos y sufri los coletazos
de la crisis de paradigmas. Pero si bien el NOMIC no se tradujo en una realidad viviente
en el 80`, dej como saldo una serie de conceptos que orientaron la investigacin a
comienzos de la dcada dentro de lo que se podra denominar la corriente alternativista.
Los ochenta: de la macro utopa a la resistencia micro
Ya desalojada totalmente de las esferas oficiales, la comunicacin alternativa se consolida

como campo al formularse definitivamente su acercamiento a la comunicacin popular. Es
decir, entran en contacto prcticas heterogneas diseminadas por el territorio
Latinoamericano cuyas reflexiones acerca de s mismas y de sus implicancias polticas
configuran una lnea de pensamiento crtico.
Segn Mara Cristina Mata, a principios de los ochenta, cuando esta prctica entra en crisis,
se profundizan las reflexiones tericas en torno a ella. El campo se achica por la profunda
crisis que en la dcada del ochenta empieza a sufrirse en los pases de Latinoamrica, no
obstante se fortalece porque se vuelve mucho ms reflexivo (MATA, 1998).
Durante el periodo se llega a caracterizar a la comunicacin popular/alternativa por su

finalidad poltica ms all de los soportes y las formas de produccin de cada una de sus
expresiones:
Es en este marco en donde la categora comunicacin popular se emparent con la

categora comunicacin alternativa, pero dndole a la nocin de alternativa una definicin
bastante precisa: la condicin de lo alterador. Alternativo en tanto alterador de un sistema
de cosas dadas ()
1148

() en vinculacin con la nocin de comunicacin popular lo alternativo significaba

alternativas para la construccin de otras relaciones sociales, de otra situacin social,
poltica, econmica para los sectores populares. (MATA, 1998)
La reflexin que acompa a estas prcticas de comunicacin popular y alternativa dej-

para las investigaciones en comunicacin- un saldo positivo. Se producen una serie de
desplazamientos tericos y metodolgicos que van, del contenido de los mensajes y
estructura de propiedad de los medios a la instancia de la recepcin 8 revalorizando la
capacidad de los sectores populares para resignificar los productos de la cultura masiva.
Surgen como novedad los temas de las prcticas de comunicacin alternativa y vida
cotidiana, lo local, lo territorial, lo popular y lo micro. Este fue el lugar en el que se refugi
la esperanza y la utopa del paradigma de la dcada anterior. Del nivel macro, es decir de
la propuesta de transformar el orden mundial de la informacin, la resistencia qued
relegada al nivel micro.
El contexto poltico en el que se desarrollan estos procesos es el de las reaperturas de los

sistemas democrticos que llevaron a repensar la funcin de la comunicacin alternativa
en la construccin democrtica. El cambio de un Estado autoritario a uno democrtico
cambi tambin el modo de operar de los medios masivos de comunicacin. Temticas
que antes estaban excluidas del debate pblico y de las que se hacan cargo los medios
populares empiezan a incorporarse a los medios del sistema. No bastaba con visibilizar lo
que callaban los medios hegemnicos, era necesario generar nuevas lecturas de los temas
que estaban en agenda.
Esto evidencia la dimensin dinmica de las prcticas alternativas y populares. Ya nunca

ms puede hablarse de una autonoma impoluta sino de un constante proceso de
redefinicin en relacin a los centros de poder, a los sectores hegemnicos (que tambin
van replanteando sus estrategias) en oposicin a los cuales se desarrollan estas prcticas.
Aqu tuvo un papel central la reflexin en torno a la nocin de lo popular. De una esencia o
principio identitario tradicional a proteger (lo autntico, lo bueno, lo sagrado, la verdad)
se redefini a partir de las nociones de hegemona/subalternidad y de los proyectos y
procesos que esos sectores protagonizan. Se insertan categoras como la de pluralidad
para dar cuenta de la heterogeneidad de lo popular que hasta entonces se haba
entendido como diferencia meramente socioeconmica o de clase.
Se consolidan los enfoques que vinculan las posibilidades de cambio a construcciones que
privilegian espacios comunitarios, barriales o culturales, donde ser ms fcil percibir los
8
Jesus Martn Barbero en De los medios a las mediaciones sintetiza claramente este desplazamiento en
el ttulo del libro.
1149

cdigos compartidos y tambin las micro-resistencias. Consolidando as una perspectiva

que valora los espacios de encuentro y el reconocimiento de las identidades y alienta
modos de organizacin flexibles en relacin a reivindicaciones ms bien puntuales. En
definitiva, se complejiza el sujeto de las prcticas a partir de una multiplicidad de
determinaciones que atraviesan a los sectores populares.
La comunicacin alternativa se actualiza en diversos proyectos polticos y movimientos

sociales emergentes que expresan esa multiplicidad: minoras sexuales, grupos tnicos,
organizaciones (contra)culturales, movimiento feminista, ambientalistas y nuevos
nucleamientos vinculados a la comunicacin popular (como el caso de AMARC)9.
Desde la perspectiva de los movimientos sociales se postulan formas de organizacin

menos rgidas y ms horizontales, que adems permiten la visualizacin de una diversidad
de sujetos y conflictos dejados en un segundo plano por los modos tradicionales de
organizacin vinculados ms que nada al mundo de la produccin. En ese marco, comienza
a fortalecerse una manera de hacer comunicacin relacionada con la idea de generar
comunidad, democratizar la palabra, renovando el sujeto de las prcticas alternativas.
Los noventa y la Era Digital
En el plano internacional, el inicio de este perodo est dado por la disolucin del campo
socialista simbolizada en la cada del Muro de Berln. En Latinoamrica el Sandinismo
nicaragense era derrotado y en El Salvador cesaban ms de diez aos de enfrentamientos
armados. El neoliberalismo como proyecto atraviesa la regin promoviendo profundas
transformaciones econmicas, sociales y polticas. Inmersos en una crisis de orientacin,
los sectores populares y las fuerzas de izquierda pierden iniciativa y peso especfico en el
campo poltico y el capitalismo aparece como la nica opcin civilizatoria posible.
Este proceso viene acompaado por el advenimiento de la llamada Era Digital o Sociedad
de la Informacin10. Un discurso centrado en la tecnologa como principio de
transformacin social que tuvo grandes impactos en la redefinicin del campo alternativo
de la comunicacin. El consumo de Internet en Argentinas se expandi fuertemente a
9
En este clima de ideas formaliza su existencia la Asociacin Mundial de Artesanos de la Comunicacin
(AMARC). Este espacio surge como articulador de una gran variedad de experiencias que aparecen en
aquellos aos 80 en casi toda Amrica Latina. El Objetivo de todas estas experiencias es el mismo.
Democratizar la palabra la democratizar esa sociedad injusta a la que nos quieren acostumbrar los dueos
del dinero y del poder (GEERTS Y OTROS, 2001).
10
Ver Trejo Delarbe, R.: Vivir en la Sociedad de la Informacin. Orden global y dimensiones locales en
el universo digital. En Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa, Sociedad e Innovacin,
Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, n 1, Septiembre
Diciembre 2001.
1150

partir de 1997, con la reduccin de costos de conexin telefnica y la de los abonos de

servicio (BECERRA y MASTRINI, 2002). Nuevas condiciones de produccin se hicieron
posibles debido a los bajos costos de desarrollo que implica la digitalizacin y que
permiti el surgimiento de otros tipos de proyectos comunicacionales. Adems este
crecimiento estuvo acompaado por el desarrollo de las versiones digitales de los
principales medios ya existentes. Crecieron y se multiplicaron las radios libres en Brasil,
las radios comunitarias en Argentina, los noticieros populares en Venezuela, los portales
de noticias, los colectivos de audiovisualistas, etc.
En nuestro pas, la dcada de 1990 vio nacer a la Federacin Argentina de Radios

Comunitarias (FARCO), que funcion sin adquirir estructura jurdica hasta el ao 2000. En
ella se encontraban entidades de perfiles diversos pero con un punto de unidad
fundamental: el trabajo territorial comunitario y la radio como un medio para la tarea
social y poltica11.
Castells seala que Internet es ms que una tecnologa, es un medio de comunicacin, de

interaccin y de organizacin social (CASTELLS, 2002). Por lo tanto, el espacio de la Red
de Redes tambin fue apropiado por sitios Web y portales periodsticos que se
reconocieron como alternativos con el fin de desarrollar nuevas plataformas desde las
cuales disputar los sentidos en el nuevo escenario meditico.
No fue slo la expansin de Internet en Latinoamrica la que permiti esta proliferacin

de centros productores y difusores de informacin. Es central la irrupcin de la llamada
web 2.0 cuya especificidad consiste en superar la frontera del consumo -propuesto por
los medios tradicionales y por la web 1.0- para configurarse en una plataforma que
permite la puesta en circulacin de contenido creado por los usuarios. Empoderamiento
de los usuarios, inteligencia colectiva, usuarios devenidos en prosumidores12, etc, son
diferentes conceptos con los que se ha intentado describir a este nuevo protocolo
tecnolgico como un fenmeno sinrgicamente democrtico y liberador. El discurso de la
Sociedad de la Informacin suele mencionar a la Web 2.0 como una tecnologa que
cuestiona el broadcasting13 y viene a alterar el sistema de medios en su conjunto al
potenciar las posibilidades de creacin y circulacin de contenidos.
11
FARCO, a travs de la coalicin para una radiodifusin democrtica, tuvo una importante incidencia en
los contenidos de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual sancionada en Argentina en 2009.
12
Combinacin del acto de consumir y producir.
13
El broadcasting es la comunicacin en la que una sola transmisin es recibida por mltiples receptores.
Es el modelo que caracteriza a los hoy llamados medios tradicionales como la televisin, la radio, la
prensa grfica, etc.
1151

El nuevo mundo unipolar y la hegemona absoluta del capitalismo como nica posibilidad,
trajo repercusiones muy importantes en el campo popular. Al considerar explcita o
implcitamente que la nocin de lucha de clases ya no alcanzaba para explicar una realidad
cada vez ms compleja, se plantea una perspectiva ms conciliadora que apuesta al
reconocimiento de las diferencias y pone mayores expectativas en la negociacin y la
generacin de consensos. El nuevo lxico poltico reemplaza las nociones de clase, partido,
e incluso pueblo por las de sociedad civil y ciudadano. Muchos proyectos
comunicacionales se autodenominan periodismo ciudadano, y la nocin de movimiento
social se instala como paradigma para pensar la accin colectiva.
Tambin se modificar la manera de percibir al mercado y el estado. El antagonismo entre

el pueblo y estos actores ya no es tan evidente como en los 60 y 70. En este nuevo contexto
es posible pensar alianzas tcticas con el estado puesto que no hay acuerdos generales
en torno a los objetivos estratgicos, o estos son difusos. Tambin las lgicas de mercado
inciden en la elaboracin de contenidos ms atractivos pensados para ganar audiencias e
incluso se piensa en la posibilidad convivencia entre los medios alternativos y los
comerciales. Con las nuevas tecnologas y las posibilidades que stas ofrecen, muchas de
las experiencias de la poca quedan entrampadas en el discurso de la pluralidad, la
multiplicidad y la participacin (en s mismas), abandonando los proyectos de una
sociedad distinta, ms justa e igualitaria.
Pensar en proyectos alternativos resulta muy complejo en un escenario hegemonizado por

la idea de un nico desarrollo posible y con un discurso - el de la llamada Sociedad de la
Informacin- que al mismo tiempo que incorpora conceptos afines al lxico popular
(participacin, horizontalidad, pluralidad, etc) naturaliza el dominio del mercado e
impulsa a la tecnologa en s misma al rango de paradigma dominante del cambio.
En este contexto, las prcticas comunicacionales alternativas no desdearn las

posibilidades que brindan las nuevas herramientas digitales, pero el nuevo orden
institucional existente ser quien trace los lmites a la utopa, incapaz ya de aspirar a las
transformaciones radicales necesarias para superar las injusticias y desigualdades de las
mayoras.
Teorizaciones recientes
En el mundo de la comunicacin meditica el anlisis de lo alternativo, comunitario y

popular se ha desarrollado de manera paulatina, ya que el establecimiento de un concepto
terico capaz de cubrir por completo su estudio nunca dej de ser una complicacin
1152

constante. Es casi un lugar comn plantear la falta de consenso en torno a una nica
definicin que lo explique, hecho que ha derivado en una utilizacin demasiado flexible del
trmino, capaz de contener en su seno prcticas comunicacionales de muy diversos tipos,
a veces incluso contradictorias entre s.
En este sentido, conviene aclarar segn lo hace Vinelli y Rodrguez Espern, que las
diferencias entre las posiciones obedecen a los distintos proyectos polticos culturales que
las prcticas encarnan. Lo contrainformativo, lo popular, lo comunitario, lo participativo,
las concepciones instrumentales o aquellas basadas en la gestin del medio; en fin, las
diferentes formas de entender lo alternativo estn asociadas a un proyecto ms amplio del
cual la prctica forma parte y sin el cual es imposible comprenderla. (VINELLI Y
RODRIGUEZ ESPERN, 2004:14)
Por su parte, Cristina Mata sostiene que la comunicacin popular revela su carcter
alternativo () no en el sentido de oferta opuesta o impugnadora de los grandes medios
como tantas veces se ha empleado el trmino- sino en razn de su intencionalidad o
potencialidad para modificar un orden monopolizado por pocas voces. Es por ello que
recusamos la tendencia a definir la comunicacin popular, o incluso a caracterizarla, a
partir de las diferencias tecnolgicas o de contenidos que ella presenta frente a dichos
medios, aunque existan esas diferencias. Y agrega a continuacin que Aunque existan
ciertamente grupos especialmente partidarios y religiosos- que suelen identificar lo
popular con la pobreza negndose a adoptar innovaciones y tecnologas que tienen la
marca de la dominacin`, en general, lo artesanal es fruto de la escasez de recursos que
enfrentan los grupos (). (MATA, 1998)
As la comunicacin alternativa va delimitando su lugar en el campo de las comunicaciones

al asumirse como cuestionadora del juego mismo en el que participa: no acepta los
principios mercantiles del negocio de la comunicacin hegemnica y propone un capital
especfico a distribuir. Este capital es, por un lado, la comunicacin de lo invisibilizado por
la lgica meditica hegemnica; la capacidad de compartir informacin que motorice el
debate y la crtica con el fin de establecer paridades ms que jerarquas. Y por otro, la
contribucin a interpretaciones alternativas a las de la ideologa dominante, capaces de
proponer imaginarios y representaciones distintas y a veces opuestas- a las de los
medios hegemnicos.
Vinelli y Rodrguez Espern reinstalan el tema del poder en el debate para pensar la
comunicacin alternativa en sus dos dimensiones: discursiva y material. Y es con este
planteo que, para nosotros, entra en juego lo contrainformacional: la alternatividad es un
proceso que abarca desde el discurso hasta la organizacin del medio y las formas
1153

sociales en que ste se utiliza. El discurso contrainformacional sera el elemento que, ya

sea como intervencin poltica de urgencia o como reflexin ms profunda, manifiesta las
necesidades de la coyuntura poltica y los objetivos de la organizacin poltico social,
encarnados a su vez en la prctica misma del medio. De manera que existe una relacin
dialctica entre comunicacin alternativa y contrainformacin que no puede ser dejada de
lado. (VINELLI Y RODRIGUEZ ESPERN, 2004)
Hablar de comunicacin alternativa haciendo eje en la contrainfomacin para estos

autores, entonces, implica necesariamente aceptar algunas premisas bsicas.
(a) La contrainformacin supone enfrentamiento, no slo contra el discurso oficial

sino tambin contra el orden establecido. Todas las prcticas comunicacionales que se
asumen como contrainformativas se definen instrumentalmente en relacin con un
proyecto poltico de cambio social. Es muy difcil encontrar una prctica comunicacional
que se desarrolle en los circuitos oficiales de la comunicacin en la cual se haga explcita la
relacin instrumental con un proyecto de cambio social.
(b) La segunda premisa nos instala en la imposibilidad de seguir aceptando el mito del
periodismo independiente que se escuda tras la fachada de una mentirosa objetividad que,
para los medios de la burguesa, es condicin necesaria de La Verdad. La eliminacin de
la idea de independencia es central a la contrainformacin: todos los medios que definen
su prctica como contrainformativa hacen explcito su carcter dependiente de un
proyecto de transformacin social. Nuevamente es muy difcil encontrar prcticas
comunicacionales en el circuito oficial que asuman explcitamente su carcter dependiente
de algn tipo de proyecto extrameditico.
(c) Una ltima premisa nos ubica frente a la inevitabilidad de la manipulacin

entendida como una consciente intervencin tcnica de un material dado (...). Los ms
elementales procesos de la produccin, desde la eleccin del medio mismo, pasando por la
grabacin, el corte, la sincronizacin y la mezcla, hasta llegar a la distribucin, no son ms
que intervenciones en el material existente. En consecuencia, la cuestin no es si los
medios son manipulados o no, sino quin, manipula los medios
Podemos afirmar entonces que manipulacin y contrainformacin son conceptos tan

ntimamente ligados que en algunos aspectos deben ser trabajados en conjunto. El
reconocimiento de la existencia de manipulacin, al hacer explcitos los mecanismos de la
misma (transparentando no slo los modos de produccin sino tambin los objetivos
polticos que fundamentan la accin y estableciendo una concepcin diferente de la
1154

relacin emisin-recepcin), constituye la tercer premisa de la que hablbamos

anteriormente.
En sntesis, la idea central que sostiene la prctica periodstica de la prensa oficial se

articula, por lo tanto, sobre tres ejes: independencia, objetividad, verdad; mientras que las
prcticas contrainformativas, al asumir un carcter instrumental, desmontan esa falacia
convirtindola en dependencia, subjetividad, verdad. (VINELLI Y RODRIGUEZ ESPERN,
2004)
Finalmente, creemos que una propuesta actual y abarcadora consiste en pensar a la

comunicacin alternativa como el resultado de un proceso social alternativo, que difiere
en forma, funcin y contenido al proceso social propuesto por el sistema dominante. Segn
Aguirre, una caracterstica fundamental en la que hay que hacer pi es en que la misma no
es una actividad dotada de una finalidad que se agota en s misma, sino que est al servicio
de una tarea global. Aguirre entiende esta tarea como un proceso de toma de conciencia,
de organizacin y de accin de las clases subalternas. (AGUIRRE, citado en SIMPSON,
1986: 61)
Bibliografa
BELTRAN SALMN, L. R. (2005): La comunicacin para el desarrollo en Latinoamrica: un

recuento de medio siglo, presentado en el III Congreso Panamericano de la
Comunicacin. Buenos Aires.
BLOMSTRM, M. y ENTE, B. (1990): La teora del desarrollo en transicin. Mxico DF:

Fondo de Cultura Econmica.
CASTELLS, M. (2002): La dimensin cultural de Internet. Universitat Oberta de Catalunya,

Disponible en
www.uoc.edu/culturaxxi/esp/articles/castells0502/castells0502.html
MATA, M. C.(1998): Repensar la comunicacin popular. Ciclo de conferencias

Alternativa. Esc de Ciencia d la informacin. Crdoba.
MATTELART, A. (2002): Historia de la Sociedad de la Informacin. Paids, Buenos Aires.
MASTRINI, G. y BECERRA, M. (2002): La Sociedad de la Informacin en Argentina: una

mirada desde la economa poltica en Red de Comunicacin Pblica Estrategias
para la construccin de agenda desde las organizaciones ciudadanas. Ed. Mimeo,
Buenos Aires.
1155

GEERTS, A; VAN OEYEN, V. (2001): La radio popular frente al nuevo siglo: estudio de
vigencia e incidencia. Quito, ALER. p. 36.
PULLEIRO, A. (2012): La radio alternativa en Amrica Latina: experiencias y debates desde

los orgenes hasta el siglo XXI. Editorial Coorperativa El Ro que Suena. Buenos Aires.
SIMPSON M. (1986): Comunicacin alternativa y cambio social: Amrica Latina. Premia,

Mxico.
VINELLI, N. Y RODRIGUEZ ESPERN, C. (2004): Contrainformacin. Medios Alternativos

para la accin poltica. Cap.1.1. Desarmando espejismos. Ediciones Continente.
Buenos Aires.
1156

Trazando el mapa de un campo en movimiento.

Las investigaciones sobre el sector campesino y sus prcticas
comunicativas en Amrica Latina

Valeria Meirovich
CEA - Universidad Nacional de Crdoba
__________________________________________

El punto de partida
La construccin de un mapa analtico que d cuenta del estado de la investigacin sobre

comunicacin y movimientos campesinos en Amrica Latina y particularmente- en
Argentina, implic llevar a cabo un dedicado trabajo de rastreo bibliogrfico, en la medida
que no pudimos acceder a ningn antecedente especfico sobre esta articulacin.
El corpus a partir del cual llevamos a cabo el anlisis que aqu presentamos, se constituy
con cincuenta y seis trabajos acadmicos que han abordado, desde diversas perspectivas
epistemolgicas, tericas y metodolgicas, la dimensin comunicativa en el desarrollo de
la prctica poltica de movimientos campesinos latinoamericanos.
El recorte temporal para la seleccin de los materiales para el anlisis se limit al periodo
de producciones sobre esta temtica dentro del propio campo acadmico: las primeras
reflexiones halladas datan de finales de la dcada del setenta (algo que, como veremos ms
adelante, se vincula, a la constitucin de movimiento social y movimiento campesino
como objetos de indagacin y categoras conceptuales en las ciencias sociales), mientras
que las ltimas son del ao 2014.
Adicionalmente, dos cuestiones incidieron en el recorte espacial establecido: una, referida

a un plano emprico que se vincula a cierta especificidad an en la heterogeneidad- que
han asumido en sus desarrollos los movimientos campesinos en Amrica latina; y la otra
en estrecha conexin con la primera- referida a un plano analtico, vinculada a las
producciones tericas y terico-empricas elaboradas en esta misma regin que abordan,
desde diversos campos de reflexin, las articulaciones entre prctica comunicativa y
prctica poltica en el despliegue de los movimientos sociales en Latinoamrica.
1157

La emergencia del objeto en un campo acadmico en revisin
La tarea analtica desarrollada fue poniendo en evidencia, por un lado, la escasez de

estudios sobre experiencias de comunicacin protagonizadas por el sector campesino y,
por otro, la existencia de una gran cantidad de trabajos que desde otras disciplinas y, por
tanto, desde otros enfoques- han abordado el anlisis de dichas prcticas en el marco de
acciones polticas emprendidas por movimientos y organizaciones campesinas.
Estrictamente en nuestra disciplina, luego de una incipiente produccin en la dcada del

ochenta, en los noventa se evidencia un mayor despliegue de trabajos que comienzan a
asumir la dimensin comunicativa de las prcticas polticas desarrolladas por
movimientos campesinos como objeto de indagacin. Esto aparece vinculado a los
contextos sociales que atraviesan con particularidades- los pases de la regin, y de su
mano, a las propias transformaciones en el campo de produccin acadmica.
En trminos generales, es hacia fines de la dcada del ochenta y, principalmente, en los

inicios de la dcada del noventa, que comienza a desarrollarse en el campo acadmico
latinoamericano una vasta produccin sobre movimientos sociales y, especficamente,
sobre movimientos campesinos.
Esto obedeca, sin dudas, al proceso de emergencia y consolidacin de dichos movimientos

en el terreno de la prctica poltica, lo cual supuso una revisin de las categoras con las
que, hasta ese momento, se haban analizado experiencias sociales de este tipo (categoras
producidas, principalmente, en Estados Unidos y Europa) y, de su mano, el desarrollo de
nuevos marcos interpretativos elaborados, ahora, en la regin.
Pero es tambin para esa poca que, en el espacio acadmico latinoamericano dedicado al
estudio de la comunicacin, se emprende una revisin de su estatuto disciplinario, de su
objeto de estudio y de las condiciones cientficas, institucionales y sociales de su
produccin.
Las transformaciones sociales vinculadas a la nueva fase de desarrollo del capitalismo

neoliberal, fueron incorporadas en la reflexin acadmica, principalmente, a partir de la
tematizacin de la globalizacin; mediante un conjunto de pistas conceptuales diversas,
se busc dar cuenta de la centralidad adquirida por la comunicacin en el funcionamiento
del sistema social (Vasallo de Lopes y Fuentes Navarro, 2001:7). Nociones como las de
cultura-mundo (Martin Barbero, 1998), comunicacin-mundo (Mattelart, 1993),
Sociedad de la comunicacin (Vattimo, 1992) y cultura mundializada (Ortiz, 1997),
entre otras, renovaron y nutrieron las discusiones acadmicas sobre los modos de
organizacin de nuestras sociedades contemporneas.
1158

Sin discutir los distintos sentidos que estas pistas asignaron a dicho proceso, lo que aqu
queremos sealar es la hiptesis que Vassallo de Lopes y Fuentes Navarro elaboran
respecto del significado que esto tuvo hacia dentro del campo acadmico: Lo que hay de
nuevo en esto es que el campo de la comunicacin se vuelve muy complejo, haciendo
explcito el error epistemolgico de continuar tratando la comunicacin como un objeto de
estudio en una perspectiva meramente instrumental, sea a travs de la crtica puramente
ideolgica, sea a travs de la afirmacin funcionalista. (Vassallo de Lopes y Fuentes
Navarro, 2001:9).
Junto a la crisis conceptual del objeto, es la propia condicin disciplinaria de la

comunicacin la que comenz a constituirse en objeto de preocupacin. Centralmente, la
problematizacin del contexto institucional de la produccin cientfica en el campo de la
comunicacin implic una revisin de los mecanismos a travs de los cuales se haban
establecido las propias fronteras disciplinarias, habilitando la construccin de objetos de
indagacin dentro de campos de conocimiento constituidos a partir de miradas
transdisciplinarias. Las prcticas comunicativas de los movimientos sociales y entre ellos,
especficamente los campesinos, comenzaron a abordarse en esta reconfiguracin del
propio campo de conocimiento.
Localizando geogrficamente las investigaciones
Sin dudas, la mayor cantidad de investigaciones sobre la temtica se est produciendo en

Brasil. Esto se vincula a determinados factores: el proceso de concentracin de la tierra y
la Reforma Agraria introducida en la reforma constitucional de 1988 que, si bien result
por dems infructuosa, habilit un marco para la apropiacin de tierras improductivas por
parte de la ciudadana; el incuestionable protagonismo del Movimiento de los
Trabajadores Rurales Sin Tierra en la dinmica agraria, poltica y social del pas; su
constitucin en objeto de indagacin privilegiado en los espacios acadmicos dedicados a
investigar sobre movimientos sociales, en el marco de las distintas disciplinas dentro de
las ciencias sociales; y, particularmente, las estrategias comunicativas que este
movimiento social ha desarrollado a lo largo de sus treinta aos de existencia.
Por su parte, en Argentina, los trabajos producidos en la academia son de dos tipos: por un
lado, resultados de investigaciones que indagan sobre casos empricos y de modo
privilegiado, sobre el Movimiento Campesino de Santiago del Estero- y por otro lado,
trabajos que son el producto de prcticas extensionistas en movimientos campesinos,
1159

llevadas a cabo en el marco de universidades nacionales, incorporando reflexiones

centradas en dichas experiencias.
Otras investigaciones que han sido de inters para la construccin de este mapa se han
desarrollado, principalmente, en Colombia y Paraguay, pases con altos niveles de
conflictividad socio-territorial vinculados a la tenencia y uso de la tierra.
Sobre el contexto
En lo que refiere al contexto social del cual se parte en las investigaciones analizadas,
podemos observar cmo luego de una etapa de parcial latencia en las insurrecciones
campesinas en nuestro continente iniciada en la dcada del setenta, para finales de los
ochenta y, fundamentalmente, principio de los noventa, los pobladores del campo vuelven
a protagonizar conflictos por la tierra. La implantacin del modelo econmico neoliberal
configura un escenario alarmante. La serie de ajustes econmicos estructurales favoreci
la expansin de la frontera agropecuaria por medio de la difusin, hasta entonces indita,
de la monoproduccin de soja. (Rosso, 2013: 3)
Este proceso implic la expulsin masiva de pequeos propietarios y su emigracin hacia

las ciudades, consolidando, al mismo tiempo, el predominio de las medianas y grandes
empresas agroindustriales en articulacin con transnacionales agrcolas o
manufactureras, y su mano de obra necesaria, el asalariado estacional. (Brukmann y Dos
Santos, 2005: 10).
Un conjunto de trabajos producidos en la regin parten de esta situacin para dar cuenta
del surgimiento y consolidacin de los movimientos campesinos. Estos trabajos han sido
desarrollados, principalmente, en Argentina, Brasil y Paraguay.
A partir de un anlisis macroeconmico del capitalismo, el neoliberalismo y del despliegue

del modelo del agro negocio iniciado en la dcada del ochenta con un fuerte impacto en la
composicin de la estructura social agraria y en el desarrollo de formas de conflictividad
asociadas a ello, los trabajos buscan comprender ciertas acciones comunicativas llevadas a
cabo por movimientos campesinos en el marco de las prcticas organizativas que stos
emprenden, disputando respecto de los modelos productivos agrarios y sus implicancias
en trminos sociales y culturales.
En trminos generales, los trabajos refieren de diversos modos al contexto agrario de la

regin, a partir de anlisis de casos empricos: algunos reconstruyen la historia de los
movimientos campesinos en el marco de la llamada revolucin verde y sus
1160

consecuencias en la composicin y dinmica de la estructura social agraria; otro conjunto

de trabajos contextualizan las prcticas de los movimientos campesinos haciendo foco en
la llamada problemtica ambiental, considerndola un elemento central en la disputa
poltica por el desarrollo de distintos modelos de sociedad (Boff, 1999; Leff, 2008, en
Ferreira Azevedo, 2012), y en el consecuente despliegue de un escenario de conflictividad
en las zonas rurales; y un ltimo grupo analiza las transformaciones en la estructura social
agraria que se derivan del desarrollo del modelo productivo agroindustrial.-
Sobre el proceso poltico-organizativo
En lo que refiere al propio proceso de organizacin de los movimientos campesinos en los

pases latinoamericanos, se evidencian ciertas lneas que han guiado las trayectorias de
investigacin.
Por un lado, la incorporacin de nociones como las de territorio, territorio campesino y

lucha por la tierra o por el territorio, resultan significativas. Sin dudas esto obedece tanto
al lugar que se le ha asignado a las nociones de tierra y territorio en las definiciones
polticas e identitarias de dichos movimientos, como a su problematizacin en el campo
acadmico (en un primer momento en la Geografa y luego extendindose a trabajos
producidos en el mbito de la Comunicacin y la Sociologa).
Por otra parte, un conjunto importante de investigaciones producidas desde la dcada del
ochenta dentro del campo de estudios de la comunicacin han buscado comprender el
despliegue de los movimientos campesinos en el marco de las distintas teoras sobre los
movimientos sociales. Por cierto, este hecho no se dio por fuera de un fenmeno ms
amplio dentro de las ciencias sociales y polticas: el desembarco en la academia
latinoamericana de las teoras norteamericana y europea sobre movimientos sociales (con
matices segn pases y universidades de nuestra regin) es reciente, situndose en el
nuevo milenio la mayor proliferacin y profundizacin de las investigaciones y estudios al
respecto (Parra, 2005). La experiencia de insurrecciones populares que comenzaron a
vivirse en nuestro continente desde mediados de la dcada del noventa demandaba
nuevas herramientas conceptuales para su comprensin. El ciclo de movilizacin y de
conflictos que protagonizaron diversos sectores populares, principalmente en Mxico,
Ecuador, Per, Bolivia y Argentina como forma de denuncia al modelo neoliberal implic
en el campo acadmico el desarrollo de nuevas reflexiones.
Los estudios de comunicacin no quedaron al margen de este proceso, y se produjo un

incremento de investigaciones sobre la cuestin en distintos pases.
1161

En este punto, creemos importante sealar que en nuestra regin estos paradigmas fueron
discutidos desde la perspectiva de la colonialidad del poder (tambin conocido como
proyecto Modernidad / Colonialidad / Descolonialidad)1 que realiz fuertes crticas a las
teoras estadounidenses y europeas, incorporando al debate sobre los movimientos
sociales populares la denuncia de los procesos de colonizacin que vivieron las sociedades
latinoamericanas por parte de Occidente y proponiendo nuevos marcos y categoras desde
los cuales pensar la diversidad y especificidad de los procesos sociales latinoamericanos.
Sin embargo, esas reflexiones no permearon el abordaje que se vena dando en las
investigaciones sobre los movimientos campesinos y sus prcticas comunicativas.
En estas investigaciones aparecen dos procesos significativos vinculados a la composicin

de la estructura social agraria y la dinmica socio-territorial que se configura a partir del
despliegue del modelo del agronegocio: los desalojos forzosos de tierras habitadas
ancestralmente por los campesinos, y las ocupaciones de tierras como alternativa al xodo
hacia la ciudad, vinculando ambos procesos con las estrategias de visibilizacin que los
actores sociales ponen en juego para hacer pblicos esos conflictos.

Sobre las prcticas comunicativas pblicas de estos movimientos
En lneas generales, los trabajos analizados sitan el desarrollo de las prcticas

comunicativas de los movimientos campesinos en dos planos que resultan
complementarios y que involucran miradas particulares sobre la articulacin entre
comunicacin y poltica en el contexto de las sociedades contemporneas. Nos referimos,
por un lado, al proceso de mediatizacin y las transformaciones culturales que de l se
derivan y, por otro lado, al proceso de concentracin meditica por parte de monopolios
empresariales y sus implicancias en trminos de posibilidades de ejercicio de la
comunicacin.
Por un lado, estn aquellos trabajos que parten de reconocer el proceso de creciente
mediatizacin de la sociedad, a partir del cual la interdependencia de los campos
1
El proyecto Modernidad / Colonialidad / Descolonialidad, gestado en los aos noventa por un conjunto
de intelectuales latinoamericanos (Anbal Quijano, Edgardo Lander, Enrique Dussel, Walter Mignolo,
Arturo Escobar, Catherine Walsh y Zulma Palermo, entre otros), es una propuesta epistmica desarrollada
dentro del pensamiento crtico latinoamericano que se constituy con el objeto de reflexionar en torno a la
modernidad, desde la experiencia histrica y cultural propia de Amrica Latina. De este modo, pretendi
incidir en las discusiones que durante esa poca se estaban dando en Occidente, principalmente, en torno
a la Posmodernidad y la Modernidad.
Lo que el proyecto MCD denuncia es el carcter eurocntrico de dichos debates, proponindose un
conjunto de postulados tericos que permiten rever la centralidad del poder y su vinculacin con el
saber- en la configuracin de la Modernidad, con base en el desarrollo de la colonialidad. La categora de
colonialidad del poder, ncleo epistmico de este proyecto, fue elaborada por Anbal Quijano,
denominando con ella el patrn de dominacin cultural global inherente al desarrollo de la Modernidad.
1162

meditico y poltico resulta cada vez ms compleja y profunda. En este marco, los
movimientos campesinos conquistan su existencia social a partir de acciones de protesta
que implican la articulacin entre actuacin poltica y actuacin simblica, logrando
obtener visibilidad pblica o meditica. (Reis Melo, 2010, pg. 1) En estos trabajos, la
nocin de mediatizacin cobra distintos alcances: en unos casos, aparece ligada al proceso
de globalizacin, en la cual los sujetos sociales se valen de los medios de comunicacin
para ejercer la ciudadana (Canclini, 2008 en Ferreira Azevedo, 2012), llevando a cabo
manifestaciones pblicas que son expresamente concebidas para los medios. (Rubim,
2000 en Reis Melo, 2007, pg. 81); en otros, refiere a un rgimen de visibilidad que
estructura, en trminos de estilo, los procesos de enunciacin mediante los cuales se
establecen los vnculos y enlaces sociales. (Fausto Neto, 2003 en Reis Melo, 2010, pgs. 14-
15. Traducido); y un tercer sentido es el que le atribuye Guindani (2010), a partir de los
desarrollos de E. Vern (Vern, 2002), al reconocer que las transformaciones vinculadas a
la existencia de los medios en nuestras sociedades mediatizadas se da en dos planos
complementarios: en el plano de las prcticas sociales y en el de sus representaciones.
Otras investigaciones, en cambio, han partido del proceso de mediatizacin social como
marco para comprender las formas contemporneas de articulacin entre comunicacin y
ciudadana. As, a partir de la nocin de ciudadana comunicativa elaborada por Mara
Cristina Mata, se ha buscado comprender el proceso de luchas polticas especficas y de
prcticas concretas llevadas a cabo por el MST de Brasil, que involucran el ejercicio del
derecho a la comunicacin.
En este punto, tambin debemos reconocer aquellos trabajos que en sus reflexiones han
situado el despliegue de prcticas comunicativas en el espacio pblico. Sin dudas el
sentido de esfera pblica que ms arraigo ha tenido para el estudio de la temtica en
cuestin es el que desarroll originalmente Jrgen Habermas, luego retomado por
diversos autores; en este sentido, la esfera pblica es comprendida como el mbito
argumentativo/discursivo en el que las cosas de inters comn cobran publicidad, y la
comunicacin como mediacin del debate orientado al entendimiento. (Tavares Pinto da
Cunha, 2012; Ferreira Azevedo, 2012a) En este marco, las diversas estrategias
comunicativas que los movimientos campesinos llevan a cabo (ciberactivismo,
desarrollo de medios de comunicacin propios, campaas en internet, entre otras) son
comprendidas como formas en las que stos negocian la visibilidad de sus temas para
ganar existencia pblica, y ello se da a partir del reconocimiento de la dinmica de
constitucin de las esferas pblicas. (Milhomens, 2009)
1163

Otro conjunto de trabajos han enmarcado las prcticas comunicativas emprendidas por
los movimientos campesinos en el proceso de privatizacin y concentracin meditica
que, desde inicios de la dcada del ochenta, han protagonizado los grandes conglomerados
empresariales de la informacin en nuestro continente, y las implicancias de dicho
proceso para el ejercicio de la comunicacin por parte de los sectores subalternos (y entre
ellos, los campesinos y trabajadores rurales). (Reis, 2010)
En este marco, las investigaciones analizadas reconocen dos lneas de accin emprendidas
por los movimientos campesinos: una, la articulacin con medios de comunicacin
alternativos y/o locales y la conformacin de redes (aun cuando se reconoce que su
circulacin es acotada, frente la masividad de los grandes medios) (Nacci, 2004: 6); la otra,
vinculada al desarrollo de medios de comunicacin propios, mediante los cuales se
pretende romper con las limitaciones impuestas por las formas y criterios de los medios
hegemnicos, buscando pautar sus intereses y visiones del mundo con mayor libertad.
(Tavares Pinto da Cunha, 2012: 6. Traducido.)

Qu comunicacin?
La exploracin bibliogrfica que hemos realizado para la construccin de esta cartografa

sobre los modos en que, en nuestro campo de conocimiento y en nuestro continente se ha
abordado la articulacin entre comunicacin y movimientos campesinos, nos llev a una
conclusin que al mismo tiempo se vuelve punto de partida: la existencia en estas
investigaciones de una clara debilidad en el trabajo de comprensin y de definicin de la
comunicacin en tanto dimensin constitutiva del propio objeto de indagacin.
De modo general -con alguna excepcin, por cierto- la comunicacin no es conceptualizada

de modo explcito desde perspectiva terica alguna. No obstante, este aparente vaco hace
juego con otro conjunto de nociones que cobran un lugar dominante en los trabajos en
cuestin y sobre las cuales se trazan all definiciones claras: nos referimos, concretamente,
a los medios de comunicacin, las tecnologas y la informacin. En este sentido, podemos
reconocer que el modo en que estas nociones son asumidas en los trabajos aqu analizados
se enmarca en el tratamiento que la comunicacin ha tenido, en trminos hegemnicos, en
el conjunto de las ciencias sociales. As, es posible reconocer la existencia de una mirada
informacional sobre la comunicacin, acompaada de una perspectiva instrumental sobre
los medios y tecnologas de la comunicacin. Desde estos enfoques, comunicar no ha sido
otra cosa que transportar contenidos, y los medios y tecnologas de la comunicacin han
sido considerados como los instrumentos privilegiados a utilizar para dicha tarea.
1164

De este modo, podemos observar cmo el colombiano Oscar J. Cuesta (2012), seala
respecto de su investigacin sobre Prensa Rural (portal web iniciativa de dos
organizaciones del movimiento campesino colombiano): La presente ponencia tiene
como propsito observar el uso de los medios de comunicacin como escenarios que
permiten socializar informacin contra hegemnica del orden establecido. (Cuesta, 2012:
149) Asimismo, esta mirada sobre el uso de los medios como herramientas aplicadas a los
procesos de comunicacin les asigna un carcter neutral. As, es posible observar cmo
investigaciones que indagan el despliegue de prcticas comunicativas pblicas por parte
de los movimientos campesinos en oposicin a aquellas que se desarrollan desde los
espacios de poder, consideran que los movimientos toman de estos espacios sus
herramientas comunicacionales, asignndoles un nuevo uso, ahora, en un sentido que
corre a su favor. Aun en aquellos trabajos en los que se explicitan posiciones tericas que
pareceran descartar de hecho cualquier mirada instrumental sobre los medios de
comunicacin, sta se cuela, recordndonos su predominio incluso latente- en nuestra
disciplina.
En el conjunto de investigaciones que han abordado las prcticas comunicativas

mediticas emprendidas por el sector campesino en el continente latinoamericano, se
evidencian algunas zonas centralmente trabajadas.
Por un lado, el diseo de estrategias comunicacionales que han incorporado las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTICs) como plataforma para su
desarrollo y, junto a ello, la participacin en redes (y de redes comunicacin) conformadas
por diversos movimientos sociales.
En este sentido, un conjunto de producciones tienen como objeto de anlisis la

comunicacin desplegada por movimientos campesinos mediante internet, tendiente a
obtener visibilidad en el espacio pblico. Conceptualizada como ciberactivismo, esta
prctica es entendida como una nueva forma de accin poltica posible a partir del
crecimiento y popularizacin de las NTICs ocurridos en los ltimos veinte aos, en el
marco de la llamada era digital y el desarrollo de la cibercultura (Milhomens, 2009: 6-
7, Traducido). A su vez, estas acciones aparecen como parte de una estrategia de
construccin de redes, entendida como estrategia comunicacional que permite a los
movimientos cobrar existencia social ante el resto de la sociedad (Nacci, 2004: 8)
En trminos generales, en los trabajos dedicados al estudio de este tipo de prcticas, el

marco para la definicin de estrategias basadas en la web se identifica con el despliegue de
polticas neoliberales en las ltimas dcadas, el desarrollo del capitalismo transnacional, la
sociedad globalizada y las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTCIs),
1165

produciendo cambios de gran magnitud que obran desigualmente sobre los territorios,
los Estados-nacin y las diversas formas de accin individual y colectiva (Lago Martnez,
2008: 103).
Con cierto optimismo, se seala que estos micromedios (Cuesta, 2012) creados y
producidos por las propias organizaciones y movimientos campesinos, les permiten
apropiarse del espacio de los flujos (Castells, 2001, en Lago Martnez, 2008),
constituyendo redes amplias, que contrarrestan la lgica de dominacin propia de la
sociedad contempornea. Este tipo de militancia se basa, segn algunos autores, en una
articulacin en red, descentralizada y colaborativa. Las potencialidades que se le atribuyen
(horizontalidad, libertad en oposicin a la censura propia de los medios de comunicacin
tradicionales y su alcance internacional, principalmente), permitiran, por un lado, una
mayor libertad en el intercambio de informaciones sobre las problemticas del sector
(Milhomens, 2009: 8-9) y, por otro lado, ampliar sus luchas a las de otros movimientos
sociales, construyendo redes de sentido comn que permitan la transformacin
consensuada de las problemticas (Cuesta, 2012: 153).
Por otro lado, son significativos los trabajos que abordan las estrategias comunicativas
desarrolladas por los movimientos campesinos frente a las lgicas de visibilizacin de los
medios de comunicacin dominantes y, junto a ello, el despliegue de medios de
comunicacin propios. Al respecto, observamos en las distintas producciones que la
definicin de una poltica comunicacin o, simplemente, la creacin de medios propios, ha
resultado una estrategia central de los movimientos campesinos en el marco de las luchas
que stos emprenden. En este sentido, se han llevado a cabo anlisis sobre las polticas
comunicacionales definidas por los movimientos campesinos, sobre las reas
organizativas que se dedican puntualmente a la comunicacin, o simplemente- sobre
determinados productos comunicativos desarrollados por estos movimientos.
En estos trabajos, las prcticas comunicativas son conceptualizadas de diversos modos:

comunicacin popular y comunicacin alternativa, en oposicin a los aparatos de la
burguesa (Tavares Pinto da Cunha, 2012, 2013); medios convencionales y medios
alternativos (Reis, 2010); medios alternativos o micromedios frente a medios masivos
(Cuesta, 2012).
Si atendemos a la cantidad de investigaciones que en nuestra regin abordan la

articulacin entre movimientos campesinos y comunicacin, resulta significativa la
escasez de trabajos que indagan sobre prcticas no mediticas. Encontramos algunos
pocos casos en Argentina, Brasil y Colombia. Los anlisis que tanto Mara Jos Nacci
(2004) como Paola Rubinsztain (2007) proponen realizar sobre los cortes de ruta llevas a
1166

cabo por la Centro de Tierras de Pozo Azul, Misiones son ejemplos de ello. Cada uno de
estos trabajos asume el corte de ruta como una accin colectiva de protesta que otorga
visibilidad pblica a las demandas y protestas de este movimiento campesino.
Los artculos de Guillermo D'abbraccio Kreut (2003) y Fabio Lpez de la Roche (2001),
ambos colombianos, analizan las estrategias comunicativas desarrolladas por el
Movimiento Campesino del Macizo Colombiano en noviembre de 1999, con la ocupacin
de la carretera Panamericana en el suroccidente colombiano, en protesta por el
incumplimiento de promesas realizadas por el gobierno en el Departamento de Cauca. Sin
embargo, en ambos anlisis, el corte de ruta no es comprendido como una accin
comunicativa en s misma, sino que los autores centran su atencin en aquellas acciones
que le acompaan y otorgan visibilidad meditica: la improvisacin de una radiodifusora
para informar a las familias de los acampantes, la cobertura que los medios de
comunicacin regionales y nacionales dieron al corte, la articulacin con medios de
comunicacin locales, el uso del correo electrnico como herramienta que permiti enviar
informacin a los aliados polticos son, entre otras acciones, los objetos de indagacin en
estos trabajos.
En Brasil un conjunto de trabajos analizan estrategias del MST que implican el desarrollo
de prcticas comunicativas sin presencia de medios y/o tecnologas de comunicacin e
informacin, como son las msticas, el uso de banderas e himnos, etctera. Asimismo, las
ocupaciones de tierra emprendidas por este movimiento son comprendidas como acciones
comunicativas (Reis, 2010:14. Traducido.)
Finalmente, tal como sealbamos algunas pginas antes, hemos podido reconocer en
nuestro recorrido bibliogrfico, algunos trabajos que han hecho foco tanto en las prcticas
comunicativas mediticas como en aquellas no mediticas de ciertos movimientos
campesinos, observando all un interjuego que potencia las estrategias de visibilizacin en
la medida que se reconoce una diversidad de esferas pblicas en las que intervenir, bajo
modalidades de enunciacin especficas. Distintas acciones de toma de tierras,
ocupaciones o cortes de ruta son comprendidas de este modo. As, la nocin de ocupacin
meditica elaborada por el brasileo Kleber Mendona (2008) se sita en este interjuego,
permitiendo al autor dar cuenta de las estrategias que desarrolla el MST para su
visibilizacin mediante la ocupacin de tierras y las coberturas periodsticas que se
derivan de esa accin.
1167

Hacia la construccin de nuevos mapas

El recorrido que hemos realizado hasta aqu a travs del conjunto de investigaciones que
buscan comprender los modos de articulacin entre movimientos campesinos y
comunicacin, nos ha permitido visualizar un conjunto de datos significativos compartidos
en los apartados anteriores, al tiempo que habilitan la emergencia de inquietudes y
reflexiones cuya consideracin creemos puede resultar un aporte para la construccin de
una perspectiva terico-conceptual orientada al desarrollo de investigaciones que tengan
como objeto las prcticas comunicativas populares / comunitarias que llevan a cabo los
distintos movimientos sociales en el marco de sus luchas por la democratizacin de
nuestras sociedades contemporneas.
Nos referimos en primer trmino, al reconocimiento de una debilidad en la posibilidad de

comprensin y de definicin de la comunicacin en tanto dimensin constitutiva del
propio objeto, junto a la hegemona de una perspectiva informacional sobre la
comunicacin junto a una mirada instrumental de los medios y las tecnologas. Una lectura
crtica sobre este enfoque nos plantea la necesidad de desarrollar otra perspectiva para el
abordaje de las prcticas comunicativas desarrolladas por los movimientos sociales en
general.
En este sentido, desde una perspectiva sociocultural de la comunicacin postulamos la

necesidad de enfocarnos en las complejas relaciones entre cultura y comunicacin
(Williams, 1982). Desde este enfoque, no es posible pensar ambas dimensiones en
trminos de exterioridades: en la medida que la comunicacin es comprendida como
dimensin especficamente significante, aparece imbricada en otras prcticas sociales y,
por tanto, no puede aislarse como objeto discreto.
Por otro lado, los trabajos analizados a partir del rastreo bibliogrfico sitan el desarrollo
de las prcticas comunicativas de los movimientos campesinos en dos planos
complementarios que involucran miradas particulares sobre la articulacin entre
comunicacin y poltica:
Nos referimos, por un lado, a los trabajos han enmarcado las prcticas de este sector en el
proceso de privatizacin y concentracin meditica protagonizada por los grandes
conglomerados empresariales de la informacin. Y, por otro lado, a aquellos trabajos que
aluden de forma directa al proceso de mediatizacin y las transformaciones culturales que
de l se derivan.
No daremos cuenta ahora de estas perspectivas, pero s quisiramos sealar dos rasgos
constitutivos del espacio pblico contemporneo que han permanecido ausentes en las
1168

reflexiones producidas sobre las prcticas de los movimientos campesinos y que

consideramos centrales para comprender la emergencia pblica de los movimientos
campesinos: El primer rasgo lo hemos tomado de una propuesta conceptual elaborada por
Crdoba la cual refiere al hecho que la visibilidad meditica constituye una forma
particular, pero hegemnica, de la visibilidad pblica (Crdoba, 2013). El segundo rasgo
se vincula al hecho de que a partir de las transformaciones que derivan del proceso
mediatizador, el espacio pblico debe comprenderse como la articulacin de una
pluralidad de arenas pblicas, y no como un espacio nico y homogneo. Es decir, que la
construccin y tematizacin de los asuntos pblicos se juega en la interaccin de una
pluralidad de esferas, cuyas lgicas no pueden reducirse entre s.
Finalmente, quisiramos apenas esbozar una propuesta para el abordaje de la articulacin

entre comunicacin y poltica, que resulta complementaria de las dos anteriores: aquella
que articula las dimensiones cultural y poltica de la comunicacin, restituyendo la
problemtica del sujeto como ncleo central de dicha articulacin y, por lo tanto, del
abordaje de los procesos sociales.
En este sentido, nos referimos al sujeto en trminos pragmticos, es decir, como el

conjunto de disposiciones especficas que en un cierto corte de anlisis de los procesos
histricos contribuye de un modo o de otro a su emergencia y a su definicin (Caletti,
2001: 45). Ya que es justamente en la afirmacin de su autonoma y su iniciativa -en el
doble carcter de igualdad y distincin propios de la accin y del discurso, afirmar H.
Arendt (Arendt, 2007: 200)-, y de su incompletitud (Caletti, 2002: 64), donde residen
para estos actores sociales las posibilidades de construccin de otros destinos.-
Poner la mirada sobre el sujeto nos permite comprender las distintas luchas que los
colectivos (en este caso, el movimiento campesino) emprenden para obtener mayores
grados de autonoma antes las distintas formas de jerarquas y obstculos polticos.

Bibliografa
ALMEIDA C. D., GUINDANI Joel F. y MORIGI Valdir J. (2010) A prtica de cidadania
comunicativa na experincia de rdio comunitria. En XIX Encontro da Comps, PUC-RJ,
Ro de Janeiro, junio de 2010. Pp. 1-17.
ALMEIDA C. D., GUINDANI J. F. y MORIGI V. J. (2011) A rdio comunitria como prtica
de cidadania comunicativa. En Famecos, mdia, cultura e tecnologa. V 18, N 13,
septiembre diciembre de 2011. Porto Alegre. Pp. 959-975.
ARENDT, H. (2007) La condicin humana. Buenos Aires, Paids. 366 p.
BACALLAO PINO, L. M. (2010) Comunicacin y emergencia de una nueva socialidad en los
movimientos sociales latinoamericanos. En LASA 2010 / De crisis, respuestas y
1169

recuperacin. XXIX Congreso Internacional de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos.

6-9 de octubre, 2010. Toronto, Canad.
BAIGORRIA, D. y FONTN, M. (2009) MOCASE: usos y apropiaciones en la lucha por la
tierra en Foro IX Congreso Virtual - Seminario Permanente de Tesis de la Facultad de
Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de La Plata, junio de 2009.
BELLAN RODRIGUES DE SOUZA, R. (2007) Comunicao e cultura subalterna: o papel da
mstica no Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). En Intercom
Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao - XXX Congresso
Brasileiro de Cincias da Comunicao Santos 29 de agosto al 2 de septiembre de 2007.
BELLO A., GINA M. y ZAPATTINI SUREZ C. M. (2009) Comunicacin y liderazgo en la
Organizacin de Lucha por la Tierra (OLT). Memorias de Licenciaturas, Carrera de
Ciencias de la Comunicacin, Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas, Universidad
Catlica "Nuestra Seora de la Asuncin", Paraguay.
BERGER, C. (1998) Campos em confronto: a terra e o texto. Editora da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul: Porto Alegre. 1 ed. P. 223. ISBN 85-7025-450-4.
BILBAO, R. (2008) Tierra, identidad y comunicacin en el Movimiento Campesino de
Santiago del Estero. En VII Congreso Virtual La tesis en comunicacin. Centralidad de los
antecedentes y el estado del arte en la elaboracin del Plan de Tesis, Facultad de
Comunicacin y Periodismo, Universidad Nacional de La Plata.
BRUCKMANN, M. y DOS SANTOS, T. (2005) Los movimientos sociales en Amrica Latina:
un balance histrico. En: Seminrio Internacional REG GEN: Alternativas Globalizao (8
al 13 de Octubre de 2005, Hotel Gloria, Rio de Janeiro, Brasil). Rio de Janeiro, Brasil
UNESCO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/reggen/pp13.pdf
CALETTI, S. (2001) Siete tesis sobre comunicacin y poltica. En Dilogos de la
comunicacin, N 63, Bogot, FELAFACS. Pp. 36-48.
CALETTI, S. (2002) Comunicacin, poltica y espacio pblico. Notas para repensar la
democracia en la sociedad contempornea. Borradores de Trabajo. Mimeo. Buenos Aires.
CELIS, L. (2010) Una mirada sobre las estrategias de lucha del MOCASE. En Revista Cifra,
N 5. Pp 185 - 194. ISSN N 0328-886
CLADART, R. S. (2001). La escuela del campo en movimiento. La experiencia del MST de
Brasil. En Educacin Popular. Experiencias y Desafos. Buenos Aires, Ediciones Barbarroja,
Madres de Plaza de Mayo Revista Amrica Libre. Pp. 131-163.
COMPOSTO, C. (2012) Acumulacin por despojo y neoextractivismo en Amrica Latina.
Una reflexin crtica acerca del estado y los movimientos socio-ambientales en el nuevo
siglo. En Astrolabio, N 8, Pp. 323-352.
CRDOBA, M.L. (2013) Medios masivos y ciudadana: Conceptos y prcticas para la
democratizacin del espacio pblico mediatizado. El caso de la Coalicin por una
Radiodifusin Democrtica (Argentina, 2004-2009). Tesis Doctoral.
COSTA DA FONSECA, I. (2006) Estratgias de Comunicao do MST para se inserir na
Esfera Pblica. En Inovcom Revista Brasileira de Inovao Cientfica em Comunicao,
Vol. 1, N 2, Pp. 02-18. ISSN: 1980-3496. Disponible en
http://www.portcom.intercom.org.br/revistas/index.php/inovcom/article/view/314/30
6
CUESTA, O.J. (2012) La construccin de alternativas de poder a travs de la
comunicacin: caso del movimiento campesino colombiano y sus estrategias mediticas.
1170

En Memorias del XIII Simposio Internacional sobre Pensamiento Filosfico

Latinoamericano, Editorial Feijo: Las Villas, Cuba. Pp. 149-161. ISBN 978-959-250-799-9
D'ABBRACCIO KREUT, G. (2003) Invisibilidad de los movimientos sociales en los medios
de comunicacin en Colombia: El caso del departamento del Cauca. En: Aportes Andinos
No.5. Quito: Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador; Programa Andino de
Derechos Humanos, marzo 2003. 9 p.
DA SILVA, M.J. (2012) A voz do trabalhador na produo audiovisual do MST. En IV
Encontro Nacional da Ulepicc-Brasil, Rio de Janeiro, 9 al 11 de octubre de 2012. CD-ROM.
Pp. 1-14.
DOULA, S.M. (2000) Redes de movimientos campesinos en la Amrica latina
contempornea: identidad en la lucha. En Revista UNIVERSUM, N 15, Instituto de
Estudios Humansticos "Juan Ignacio Molina", Universidad de Talca, 2000. Pp. 365-376.
Versin on-line ISSN 0718-2376.
FERREIRA AZEVEDO, I. (2012) Campo em confronto: a politizao do meio ambiente a
travs das campanhas e jornadas de luta do MST. En XIV Congresso de Cincias da
Comunicao na Regio Nordeste Recife PE, 14 al 16 de junio de 2012. Disponible en
http://www.intercom.org.br/papers/regionais/nordeste2012/resumos/R32-1262-1.pdf
FERREIRA AZEVEDO, I. (2012a) Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela
Vida: as estratgias para a politizao do meio ambiente no espao de
visibilidademiditica. En ComTempo Revista Eletrnica da Ps-Graduao da Csper
Lbero, Vol. 4, N 2, 2012. Pp. 1-10. ISSN 2176-6231
GUERRERO, R. (2009) Discurso y sujeto en el movimiento campesino en la costa del
Ecuador, 1964 2009, en Seminario Internacional Poder, poltica y repertorios de la
movilizacin social en el Ecuador Bicentenario, FLACSO, Ecuador, 11 13 de noviembre
de 2009.
GUINDANI, J.F. (2010) Por justia e comunicao social: o Movimento Sem Terra na
sociedade em midiatizao. En XI Congresso de Cincias da Comunicao na Regio Sul,
Novo Hamburgo, 17 al 19 de mayo de 2010. Pp. 1-15.
GUINDANI, J. F. (2010a) As Polticas radiofnicas do MST no cotidiano da Rdio Terra
Livre FM, En Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da
Comunicao - XXXIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Caxias do Sul, RS
2 al 6 de septiembre de 2010. 15 p.
GUINDANI, J. F. y MORIGI, V. J. (2010) A cidadania comunicativa na prtica radiofnica do
Movimento Sem Terra. En Radio-leituras, Ao 1, N 1, julio diciembre de 2010. ISSN:
2179-6033. Disponible en http://radioleituras.wordpress.com
IULIANO, P. y LEGUIZAMN, P. (2001) Recuperar el ter para recuperar la tierra, en
Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina, Fundacin Friedrich Ebert.
Bogot, 2011. Disponible en: http://www.fesmedia-latin-
america.org/uploads/media/Recuperar_el_%C3%A9ter_para_recuperar_la_tierra.pdf
JIMNEZ SOLARES, C. (2006) Accin Colectiva y Movimientos Sociales. Nuevos Enfoques
Tericos y Metodolgicos, ponencia presentada en el VII Congreso Latino-Americano de
Sociologa Rural, Ecuador.
LAGO MARTNEZ, S. (2008) Internet y cultura digital: la intervencin poltica y militante.
En Nmadas, N 28, abril de 2008, Universidad Central, Colombia. Pp. 102-111.
LOPEZ DE LA ROCHE, F. (2001) Medios de comunicacin y movimientos sociales:
incomprensiones y desencuentros. En: Archila, Mauricio (ed.) Movimientos sociales,
estado y democracia (Bogot: CES-Universidad Nacional).
1171

MEDEIROS, E. L. M. (2013) Implantao de rdio comunitria em assentamento do MST

como prtica de comunicao popular. En Revista Alterjor: Jornalismo Popular e
Alternativo, v. 7, n 1, 2013. Universidade de So Paulo, Escola de Comunicaes e Artes.
ISSN: 2176-1507
MENDONA, K. (2008) A Ocupao Miditica Sem-Terra: Por um Conceito Poltico de
Runa Discursiva. XXXI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, Natal, RN, 2 al
6 de septiembre de 2008. Pp. 1-15. Disponible en:
http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2008/resumos/R3-1869-1.pdf
MENDONA, K. (2009) A Poltica Pela Geografia: A Ocupao de Terras e da Mdia Como
Ferramenta Sem-Terra. XXXI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, Curitiba,
PR, 4 al 7 de septiembre de 2009. Pp. 1-16.
MILHOMENS, L. (2009) MST, Esfera Pblica e Ciberativismo: um novo espaco para o
debate, en Conexoes Midiaticas Revista dos alunos do Programa de Ps-graduacao em
Comunicacao da UFPB, N 1, pp. 1-11.
NACCI, M.J. (2004) Una lucha por la existencia. Comunicacin y visibilidad en las acciones
de los Movimientos Sociales Campesinos: el caso de la CCT de Pozo Azul, Misiones. En
Peridico Universitario Argiropolis. Disponible en www.argiropolis.com.ar
NUNES, M. V.; MENEZES, A. S. y CARVALHO, A. G. (2009) A Auto-imagem do MST na
Revista sem Terra: a Guerra Simblica atravs da Mdia, en Intercom Sociedade
Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao - XXXII Congresso Brasileiro de
Cincias da Comunicao Curitiba, PR 4 a 7 de septiembre de 2009. 16 p.
OLIVEIRA, C. T. F. y COGO, D. (2013) 'De primeiro, a gente lembrava...' - Comunicao e
interao de moradores do Assentamento Itapu com o Movimento Sem Terra. En
Intercom: Revista Brasileira de Cincias da Comunicao, 36(1), Pp. 229-248.
OLIVEIRA FILHA, E.A. (2002) Elementos visuais do Jornal Sem Terra: reforoaos smbolos
e unidade. En XXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, Salvador/BA, 1 al
5 de septiembre de 2002. Salvador, 2002. Pp. 1-21.
OLIVEIRA FILHA, E.A. (2007) O Jornal do MST: os dilemas de uma proposta de
comunicao popular. En Alfio Brandenburg, ngela Duarte Damasceno Ferreira [et al.]
(org.), Ruralidades e Questes Ambientais: estudo sobre estratgias, projetos e polticas.
Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, 2007. Pp. 273-298. ISBN 978-85-60548-
27-9
OLIVEIRA FILHA, E.A. (2012) Jornal Sem Terra: uma avaliao do principal instrumento
de comunicao do MST. En 7 Encontro Anual da ANDHEP Direitos Humanos,
Democracia e Diversidade. 23 a 26 de mayo de 2012, UFPR, Curitiba (PR). Curitiba, 2012.
Pp. 1-21.
OLMEDO, T. (2010) Radio Campesina Comunitaria, en 4 Seminario Taller Agua, Tierra y
Bosque. Facultad de Ciencias Agropecurarias, Universidad Nacional de Crdoba, Crdoba,
Argentina.
PARRA, A.M. (2005) La construccin de los movimientos sociales como sujetos de estudio
en Amrica Latina. En Athenea Digital, N 8, Otoo 2005. Pp. 72-94. ISSN: 1578-8946
REIS, C. (2010) As estratgias comunicacionais do MST. En O Cabo dos Trabalhos:
Revista Electrnica dos Programas de Mestrado e Doutoramento do CES/ FEUC/ FLUC., N
4. Disponible en http://cabodostrabalhos/ces.uc.pt/n4/ensaios.php
REIS MELO, P. (2005) Notas sobre a Condio do MST enquanto Fonte Jornalstica. En
Congresso Brasileiro de Ciencias da Comunicao. Rio de Janeiro, 2005. So Paulo:
Intercom, 2005. CD-ROM.
1172

REIS MELO, P. (2007) Apontamentos para uma Discusso sobre as Estratgias do MST
para o Agendamento Miditico. En Revista Media &Jornalismo, N 10, Ao 6 -
Primavera/Verano 2007. Portugal: Ediciones Minerva Coimbra. ISSN: 1645-5681
Disponible en http://www.cimj.org/index.php?option=com_content&view=article&id=59
REIS MELO, P. (2010) 25 anos do MST: um breve histrico da sua visibilidade miditica.
En Memria em Movimento, Revista Eletrnica de Comunicao, Poltica e Dereitos
Humanos, Vol. 3, N 3, Departamento de Comunicao Social Universidade Federal de
Pernambuco, Pp. 43-60. ISSN: 1982-7865. Disponible en:
http://www.ufpe.br/memoriaemmovimento/index.html
RESENDE PEREIRA, G. L. y ROCHA CALVO, C. (2006) Memria e luta pela terra:
investigao no jornal dos trabalhadores sem terra. Dcada de 1980., en Simposio
Reforma Agraria: Balano crtico e perspectivas, Universidade Federal de Uberlndia,
Minas Gerais, Brasil. Disponible en:
http://www.simposioreformaagraria.propp.ufu.br/trabalhos/
ROSSO, I. (2013) La territorialidad en el proceso de consolidacin del Movimiento
Campesino de Santiago del Estero, Argentina, Revue RITA [en lnea], n6. ISSN N 2102-
6424. Disponible en lnea http://www.revue-rita.com/notes-de-recherche6/ines-
rosso.html
RUBINSZTAIN, P. (2007) De la ocupacin silenciosa a la visibilidad poltica: luchas por la
organizacin territorial en Pozo Azul, provincia de Misiones. En IV Jornadas de Jvenes
Investigadores del Instituto Gino Germani, FSOC, UBA, 19-21 de septiembre de 2007. [CD]
978-950-29-1006-2.
SAAB DE BRITO MARTINS A. P. (2008) MST por ele mesmo: Imagens de um movimento,
En: II Encontro da Ulepicc Brasil - Unio Latina de Economia Poltica da Informao, da
Comunicao e da Cultura, 2008, Bauru. Resumos do II Encontro da Ulepicc Brasil -
Digitalizao e Sociedade. Bauru - SP: Unesp-Faac, 2008. v. 2. p. 58-58.
SEIXAS, Netlia Silva dos Anjos. O Movimento Sem Terra no Ciberespao. In: V Congreso
Latinoamericano de Ciencias de la Comunicacin, 2000, Santiago. ALAIC 2000, V Congreso
Latinoamericano de Ciencias de la Comunicacin, 2000. p. 109-109.
TAVARES PINTO DA CUNHA, J. (2012) Jornal Sem Terra: Comunicao popular na disputa
poltica. En 8 Interprogramas de Mestrado da Faculdade Csper Lbero, So Paulo-SP, 23
de noviembre de 2012.ISSN: 2176-4476 Disponible en
http://www.casperlibero.edu.br/rep_arquivos/2013/07/02/1372793455.pdf
TAVARES PINTO DA CUNHA, J. (2013) Comunicao popular e luta pela terra no Brasil.
En 9 Encontro Nacional de Histria da Mdia, UFOP, OuroPreto, Minas Gerais, Brasil, 30 de
mayo al 1 de junio de 2012. ISSN: 2175-6945. Disponible en:
http://www.ufrgs.br/alcar/encontros-nacionais-1/9o-encontro-2013/artigos/gt-historia-
da-midia-alternativa/comunicacao-popular-e-luta-pela-terra-no-brasil
TEIXEIRA AFONSO, R.C. (2010) MST e o papel de um planejamento de comunicao
adequado: da anlise dos problemas a possveis solues, Universidade Candido Mendes
/ AVM, Rio de Janeiro, 2010.
VASALLO DE LOPES, M. I. y FUENTES NAVARRO, R. (2001) Introduccin, en M. I. Vasallo
de Lopes y R. Fuentes Navarro (comp), Comunicacin. Campo y objeto de estudio.
Perspectivas reflexivas latinoamericanas, Guadalajara, Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Occidente (ITESO), Universidad Autnoma de Aguascalientes, Universidad
de Colima y Universidad de Guadalajara. Pp. 7-13.
VILLAMAYOR MONGELS, L. E. (2006) JST portavoz de la violencia sufrida por los
brasiguayos. Un fenmeno social ignorado por dos pases. Anlisis del perodo 1985 -
1986. Memoria de Licenciatura, Carrera de Ciencias de la Comunicacin, Facultad de
1173

Filosofa y ciencias Humanas, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin.

Asuncin, 2006. 170p.
WILLIAMS, R. (1982) Cultura: Sociologa de la comunicacin y del arte. Barcelona, Paids.
231 p.

1174

Brechas.
La desigualdad en las polticas de medios comunitarios
y de otras industrias culturales

Alejandro Linares

Mara Soledad Segura

Ana Laura Hidalgo

Larisa Kejval

Vernica Longo

Natalia Traversaro

Natalia Vinelli

CONICET / Defensora del Pblico
sole_segura@yahoo.com.ar
__________________________________________
Desde finales de los aos 80 las emisoras comunitarias, populares y alternativas de la

Argentina se han desarrollado desde condiciones de desigualdad no slo jurdica sino
tambin econmica. Gestadas y gestionadas en su mayora por trabajadoras y
trabajadores, campesinos, indgenas, estudiantes, vecinos de barrios empobrecidos o de
pequeos pueblos que ejercen su derecho a la libertad de expresin, han nacido con
escasas inversiones iniciales, sus producciones no han perseguido el lucro y,
generalmente, se han orientado a pblicos con baja capacidad de consumo. A pesar de su
histrica presencia al lado de los movimientos sociales y los sectores populares en casi
todas las provincias argentinas, y de su lucha por el derecho a comunicar, los medios
comunitarios, populares y alternativos siguen constituyendo el sector ms dbil de la
comunicacin audiovisual del pas. Hasta 2005 estuvieron confinados a la ilegalidad, lo
que redund tambin en su precariedad econmica, hasta 2009 no contaron con ninguna
poltica de fomento destinada a su desarrollo, y son el sector ms invisibilizado de las
industrias culturales.
1175

En este artculo, se analiza en qu medida las polticas pblicas de comunicacin y cultura

fueron uno de los factores fundamentales que contribuyeron a construir la posicin de
profunda desventaja en trminos de sostenibilidad econmica de los medios comunitarios,
populares y alternativos de Argentina con respecto a los medios de propiedad privada con
fines de lucro, a los de propiedad estatal y a otras industrias culturales.
Se pretende demostrar que estos medios, en comparacin con medios privados y estatales
y con otras industrias culturales, se han desarrollado en histricas condiciones de
desigualdad que perjudicaron sus posibilidades de sostenibilidad econmica en el tiempo.
Para ello, en primer lugar, argumentaremos la relevancia de estas radios y televisoras

teniendo en cuenta, por un lado, su trayectoria y rol social, y, por otro lado, la valoracin
de su contribucin a la diversidad y el pluralismo en sistemas mediticos de sociedades
democrticas que hace el sistema interamericano de derechos humanos. Asimismo,
haremos referencia al debate sobre la responsabilidad de las polticas estatales de
comunicacin y cultura de garantizar la diversidad y el pluralismo al tiempo que fomentar
la industria y el trabajo nacional, y la produccin cultural nacional, local e independiente,
y, en ese marco, la sostenibilidad de los medios comunitarios, populares y alternativos. En
segundo trmino, analizaremos cmo las polticas de radiodifusin relegaron a los medios
sin fines de lucro. Luego, mostraremos cmo histricamente las legislaciones y polticas de
radiodifusin privilegiaron a medios privados comerciales y sostuvieron a los medios
pblico-estatales; y cmo se disearon y funcionan otras polticas destinadas a promover
y fomentar otras industrias culturales. Finalmente, en las conclusiones, presentaremos
una sntesis de los argumentos expuestos y una recomendacin de elaboracin de polticas
destinadas al sector.
Enfoque terico
En este apartado pretendemos responder a dos interrogantes: por qu es necesario

garantizar la sostenibilidad de los medios comunitarios, populares y alternativos?; y por
qu debera ser el Estado quien la promueva?
Relevancia de los medios comunitarios
A la primera pregunta la responderemos teniendo en cuenta, por un lado, la trayectoria y

rol social que cumplieron estos medios en nuestro pas, y, por otro, considerando cmo
son concebidos en los documentos internacionales de derechos humanos en la materia.
1176

A poco tiempo del surgimiento de la radiodifusin en la dcada de 1920, el pas organiz

su sistema de medios de comunicacin audiovisual con predominio de la lgica
empresarial privada orientada por el fin de lucro. Sin embargo, a mediados de la dcada de
1980 comenzaron a surgir un conjunto de emisoras que no es posible comprender desde
la lgica del capital, ni desde la racionalidad de los sistemas de medios pblicos,
preponderantes en Europa hasta mediados de la dcada de 1970, generalmente
comprendidos como gubernamentales por los estados latinoamericanos. En Argentina,
como en la mayora de los pases del Cono Sur1, las radios y televisoras comunitarias,
populares y alternativas emergieron en el contexto de recuperacin democrtica luego de
la ms cruenta dictadura cvico-militar de nuestra historia. Entonces y hasta 2009, la
radiodifusin estuvo regulada por la Ley 22.285 de Radiodifusin establecida por la Junta
Militar en 1980, que vedaba la posibilidad de las organizaciones sin fines de lucro de ser
licenciatarias de servicios de comunicacin audiovisual. En ese marco, las emisoras
comunitarias, populares y alternativas surgieron junto con otras radios clandestinas que
no necesariamente estaban asociadas a movimientos sociales.
Durante la transicin democrtica, mltiples movimientos populares se reagruparon en

torno a sus intereses: los de derechos humanos, derechos de la mujer, de gnero, de
pueblos originarios, por tierra y vivienda, ambientalistas, polticos, etc. En este marco,
nacen numerosas propuestas de comunicacin entre ellas, radios y televisoras del sector
social- que acompaan las demandas de estas organizaciones al tiempo que plantean,
desde la ilegalidad, la disputa por el reconocimiento de derechos comunicacionales.
(Gerbaldo, 2011)
Por nacer al margen de un sistema legal que prohiba su existencia, muchos las llamaron
truchas o piratas. En realidad, comunitarias, populares y alternativas son los tres
calificativos con los que las mismas emisoras, as como las redes nacionales e
internacionales a travs de las que se nuclearon, identificaron a este conjunto de medios
en Argentina a lo largo de la historia. Si bien no es tarea sencilla hallar definiciones
consensuadas acerca de qu es una emisora comunitaria, popular o alternativa, el vasto
aunque muchas veces invisibilizado- recorrido de este tipo de medios de comunicacin
nos permite identificar algunas regularidades (Kejval, 2013).
1
En Amrica Latina, las radios comunitarias, populares y alternativas tenan ya unos 40 aos de
trayectoria. Los ltimos aos de la dcada de 1940 y los aos 50 vieron nacer, entonces, a la primera
experiencia de escuela radiofnica en Colombia y a las radios mineras bolivianas impulsadas por la
Iglesia Catlica comprometida con los sectores populares, y por sindicatos clasistas. En los aos 70 las
escuelas radiofnicas se transformaran en radios educativas, en primer trmino, y en radios populares, ya
iniciada la dcada de 1980, en Bolivia, Ecuador, Colombia, Venezuela, Per y Centroamrica. Cuba, El
Salvador y Nicaragua fueron cuna de las radios guerrilleras e insurgentes, a fines de los aos 50 en la isla
y en los aos 70 en Centroamrica.
1177

Estas emisoras no slo ponen en cuestin al lucro como orientador de las prcticas
comunicacionales. An cuando las experiencias se desarrollan en contextos diferentes, y
cuando sus prcticas se constituyen desde diversas perspectivas acerca del modo en que
se conciben y articulan lo poltico y lo comunicacional, todas ellas tienen como horizonte
explcito la transformacin de relaciones sociales de desigualdad. En otros trminos, todas
se proponen, de alguna forma y en alguna medida, intervenir en las disputas simblicas
por el sentido para contribuir a la construccin de sociedades ms justas. De ah que la
expresin de voces histricamente silenciadas, la construccin de agendas y enfoques que
disputen con lo hegemnico, la voluntad de incidir en el espacio pblico massmediatizado,
la promocin de la participacin, el desarrollo de estrategias de articulacin para sumar
fuerzas de creciente incidencia sean algunas de las bsquedas que han caracterizado a las
emisoras comunitarias, populares y alternativas a lo largo de la historia.
El antagonismo respecto del sistema de medios hegemnico conformado de manera

predominante por empresas orientadas por el fin de lucro, crecientemente concentradas y
ms colaboradoras con la legitimacin del orden social que con su crtica y
transformacin, result constitutivo de la identidad poltica de estos medios. Del mismo
modo, hasta el momento de la elaboracin y la sancin de la LSCA, las polticas de
comunicacin de los sucesivos gobiernos nacionales fueron cuestionadas por posibilitar,
por accin o por omisin, los procesos de centralizacin de capital, concentracin y
transnacionalizacin de este sistema de medios. Asimismo, fueron confrontadas por
relegar a la situacin de ilegalidad o precaria legalidad a las emisoras comunitarias,
populares y alternativas.
En este contexto, la democratizacin de las comunicaciones y la sancin de una nueva ley

de radiodifusin de carcter democrtico que las incluyera como actores con plenos
derechos fueron las principales demandas articuladoras y compartidas durante ms de
veinticinco aos por las emisoras en nuestro pas. Es ms, las asociaciones de radios
comunitarias han sido protagonistas de esta lucha al convocar a otras organizaciones
sociales a conformar la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, alianza que propuso
los 21 Puntos por una Radiodifusin para la Democracia, en base a los cuales se formul el
proyecto de la despus sancionada Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Los medios sin fines de lucro son centrales para garantizar el derecho a la comunicacin
en sociedades democrticas en un doble sentido. Por un lado, su presencia contribuye a
configurar sistemas de medios ms plurales y diversos, dado que se multiplican los
sectores que participan de l. Por otro lado, estos medios constituyen escenarios de
1178

participacin ciudadana que permiten la intervencin de sujetos, temas y perspectivas que

no suelen tener cabida en los medios privados-comerciales ni estatales.
La Declaracin Conjunta para la Promocin de la Diversidad en los Medios de

Comunicacin, suscripta en 2007 por los relatores de libertad de expresin de organismos
internacionales comprometidos con los derechos humanos de Naciones Unidas, Amrica,
frica y Europa, recomienda que la radiodifusin comunitaria debe estar expresamente
reconocida en la ley como una forma diferenciada de medios de comunicacin, debe
beneficiarse de procedimientos equitativos y sencillos para la obtencin de licencias, no
debe tener que cumplir con requisitos tecnolgicos o de otra ndole severos para la
obtencin de licencias, debe beneficiarse de tarifas de concesionaria de licencia y debe
tener acceso a publicidad. Asimismo, seala que en la planificacin de la transicin de la
radiodifusin anloga a la digital se debe considerar el impacto que tiene en el acceso a los
medios de comunicacin y en los diferentes tipos de medios. En mismo sentido, advierte
que se deben adoptar medidas para asegurar que el costo de la transicin digital no limite
la capacidad de los medios comunitarios para operar.
En esta misma lnea, el Informe sobre los Medios del Tercer Sector de la Comunicacin de
la Comisin de Cultura y Educacin del Parlamento Europeo, considera en 2008 a estos
medios como importantes instrumentos para capacitar a los ciudadanos y alentarles a
participar activamente en la sociedad civil; que enriquecen el debate social y representan
un instrumento de pluralismo interno (de ideas) y considerando que la concentracin de
la propiedad representa una amenaza para la cobertura exhaustiva, por parte de los
medios de comunicacin, de los temas de inters local para todos los grupos que forman la
comunidad (). En este sentido, contribuyen a alcanzar el objetivo de mejorar la
alfabetizacin meditica de los ciudadanos mediante su participacin directa en la
creacin y la difusin de contenidos y preconiza la creacin de canales comunitarios en los
centros de enseanza con el fin de desarrollar el civismo entre los jvenes, incrementar los
conocimientos mediticos y crear una serie de competencias que se podrn utilizar para la
participacin en los medios del tercer sector de la comunicacin. Por tanto, el informe
sostiene la necesidad de que los Estados reconozcan legalmente a los medios del tercer
sector como un actor ms, diferencindolo de los actores pblicos y privados con fines de
lucro.
La Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de

Derechos Humanos (CIDH) en 2010 destaca en los Estndares de Libertad de Expresin
para una Radiodifusin Incluyente, la importancia de los medios comunitarios en nuestra
regin para el ejercicio de la libertad de expresin y el acceso a la informacin de distintos
1179

sectores de la sociedad: Resulta necesario que los Estados los reconozcan legalmente y
que se contemplen reservas de espectro para este tipo de medios, as como condiciones
equitativas de acceso a las licencias que diferencien las realidades distintas de los medios
privados no comerciales.
Por lo tanto, la relevancia de los medios comunitarios, populares y alternativos est dada
por su trayectoria histrica al lado de los movimientos populares, las luchas sociales y los
sectores desaventajados de la sociedad, por su papel protagnico en las disputas por la
ampliacin del derecho a la comunicacin, y por su contribucin a la diversidad y el
pluralismo de los sistemas mediticos, factores cruciales en la construccin de sociedades
democrticas y justas.
El estado como garante de la diversidad
La nocin de libertad de expresin surge como una libertad negativa puesto que toda
intervencin del Estado en esta materia se considerara restrictiva de su ejercicio. Esto es
as porque esta libertad emerge con los debates en torno a la organizacin de los sistemas
de medios, cuando la burguesa emergente disput el mbito de la palabra pblica con las
monarquas. As, hacia el siglo XVIII, la libertad de expresin permiti avalar la propiedad
privada de los medios de comunicacin y restringir las intervenciones del Estado; oblig al
Estado a no ejercer censura previa y a no interferir en el manejo de la informacin (Osorio
Melndez, 1997). Esta nocin de libertad de expresin permiti el despliegue de la
llamada libertad de prensa. Si bien ambas deben diferenciarse, podemos sealar que sus
concepciones parten de considerar que toda intervencin del Estado en estas materias
resulta restrictiva de un derecho.
En el siglo XIX, la prensa se consolida como empresa capitalista y comienza un paulatino

proceso de concentracin y centralizacin de la propiedad que llega hasta nuestros das
(Habermas, 1981). De este modo, las restricciones econmicas de un sistema concentrado
de medios ejercen un importante filtro en las condiciones de acceso al mercado, limitando
la diversidad y el pluralismo.
En el siglo, XX, la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre sancionada por la
ONU en 1948 permiti plantear la cuestin en trminos de derecho a la informacin
(art.19); supuso la facultad de los sujetos de poder expresarse libremente sin censura
previa con una responsabilidad ulterior (derecho a emitir). Pero tambin implica el
derecho a recibir informacin y ser informado (como receptor), as que la ciudadana
desplaza a los medios quienes deben cumplir con esa misin social. No obstante, sta es
1180

una nocin pasiva de la libertad de expresin. La libertad de informacin no se

circunscribe slo a la libertad de difundir, sino que incluye tambin la libertad de recibir la
informacin, vertiente pasiva que recogen expresamente las Declaraciones de Derechos,
Convenciones Internacionales y Constituciones que han aparecido en los ltimos
cincuenta aos (Loreti, 2005: 22).
Una nocin an ms amplia y compleja sobre la cuestin, la constituye el derecho a la

comunicacin. El Informe MacBride reconoce en 1980 la necesidad de impulsar otras
polticas por parte de los estados. Las necesidades de comunicacin en una sociedad
democrtica se deben resolver mediante la extensin de derechos especficos tales como
el derecho a estar informado, el derecho a informar, el derecho a la privacidad, el derecho
a participar en la comunicacin pblica, todos ellos son elementos de un nuevo concepto,
el derecho a comunicar. En el desarrollo de lo que pudiera llamarse una nueva era de los
derechos sociales, sugerimos que se investiguen ms a fondo todas las implicaciones del
derecho a comunicar (MacBride y otros, 1987). En este sentido, reconocemos en el
desarrollo del concepto un cambio significativo. Se abandona la nocin de la no
intromisin del Estado por una posicin positiva respecto de su intervencin como actor
fundamental para garantizar este derecho.
Por lo tanto, la libertad de expresin en un sentido amplio es indispensable para el

desarrollo de una sociedad democrtica, diversa y plural. Los medios de comunicacin
desempean en este sentido una funcin social indispensable para la ampliacin de
perspectivas en el espacio pblico. Sin embargo, la creciente concentracin de la
propiedad de las empresas de medios -y la consecuente mercantilizacin de la
informacin-, pone de relieve que la cantidad de opciones mediticas no siempre redunda
en diversidad y pluralidad. Por tanto, los medios sin fines de lucro permiten constituirse
en garantes del ejercicio de la libertad de expresin. Ahora bien, cmo se sostiene
econmicamente un sistema de medios que aspira a la pluralidad y a la diversidad? Desde
sus condiciones econmicas, el protagonismo de las emisoras comunitarias, populares y
alternativas en la construccin de un sistema de medios democrtico encuentra un
obstculo. Si las resoluciones a estos problemas y preguntas quedan libradas
exclusivamente al mercado probablemente no sean satisfactorias. Por eso, el papel del
Estado en el fomento de estas radios y televisoras resulta fundamental.
1181

Polticas dirigidas a medios comunitarios, alternativos y populares
En este aparatado revisamos la historia de las polticas de radiodifusin de Argentina

desde 1980, para mostrar que el sector no lucrativo de la radiodifusin ha sido el sector
menos favorecido, con etapas de prohibiciones, discriminacin y restricciones.
Ilegalidad
La Ley de Radiodifusin 22.285 y sus sucesivas modificatorias, que ordenaron las

comunicaciones audiovisuales en nuestro pas desde 1980 y hasta 2009, estableca la
prohibicin de prestar servicios de comunicacin audiovisual al sector privado sin fines de
lucro. Esta inhabilitacin legal se mantuvo hasta 2005.
Con la recuperacin del rgimen constitucional de gobierno en 1983, el ex presidente Ral

R. Alfonsn suspendi la aplicacin del Plan Nacional de Radiodifusin (PLANARA) que la
Junta Militar haba aprobado en 1981 para implementar los concursos para la
adjudicacin de frecuencias de radiodifusin. Por la ausencia de un plan tcnico que
permitiera licitar o asignar nuevas licencias, junto con el abandono del proyecto de nueva
ley de radiodifusin de la democracia2, durante las dcadas de 1980 y 1990 se
establecieron en todo el pas miles de radios sin licencia entre ellas, las comunitarias-.
Por lo tanto, las radios comunitarias del pas quedaron confinadas a una ilegalidad
generalmente tolerada por los organismos de control aunque en algunos perodos fueron
reprimidas- pero sin poder tampoco exigir que se controlen las interferencias producidas
a sus seales por superposicin de bandas con otras emisoras.
En 1989, la Ley 23.696 de Reforma del Estado dictada durante la presidencia de Carlos S.
Menem, facultaba al Poder Ejecutivo Nacional, hasta tanto se dictara una nueva ley de
radiodifusin, para adoptar las medidas necesarias para regular el funcionamiento de
aquellos medios que no se encuentren encuadrados en las disposiciones vigentes hasta el
momento de la sancin de esta ley de emergencia, lo que inclua a los medios comunitarios
(Artculo 65). Poco despus, mediante el decreto 1357/89, se abri un registro para las
emisoras que estuvieran en el aire con fecha anterior al 17 de agosto de 1989, da de
sancin de la ley, y se les entreg un permiso provisorio para poder emitir hasta tanto se
abrieran nuevos concursos. Esta maniobra tuvo algunas consecuencias: primero, las radios
se dividieron entre las ahora provisorias y las clandestinas, de acuerdo con la tipologa de
2
Alfonsn cre en 1985 el Consejo para la Consolidacin de la Democracia (COCODE), organismo
multipartidario al que solicit la elaboracin de un proyecto de ley de radiodifusin de la democracia. Sin
embargo, ante las presiones recibidas por las cmaras de empresarios de medios de comunicacin, el
proyecto nunca lleg a tratarse en el recinto del Congreso.
1182

la 22.285; segundo, se logr el control sobre las emisoras, que para obtener el permiso
deban ficharse en el Comit Federal de Radiodifusin (COMFER); y tercero, gener mayor
confusin, puesto que los permisos caducaban el da del llamado a concurso, que se
realizara bajo las mismas condiciones restrictivas de la 22.285. No obstante, debido a una
serie de irregularidades3, el concurso finalmente no se llev adelante. Frente a esto, las
emisoras comunitarias se presentaron ante la justicia y lograron numerosas resoluciones
favorables a sus pedidos de amparo, aunque no pudieron salir de la precariedad legal.
(Vinelli, 2014)
Las televisoras sin fines de lucro corrieron peor suerte. Si bien el decreto 1357/89 prevea
registrar en una segunda etapa a la TV, la inscripcin para estas ltimas nunca se abri. De
modo que, salvo unos pocos amparos, no hubo permisos precarios para los canales
barriales. Segn los peridicos de la poca, frente a los pronunciamientos de la Asociacin de
Teledifusores Argentinos (ATA), el Estado responda con el allanamiento y la clausura de las
emisoras comunitarias. (Vinelli, 2014)
Legalizacin
En 2003, dos fallos histricos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declararan la

inconstitucionalidad del artculo 45 de la Ley 22.285 que impeda a los medios no
lucrativos prestar servicios de radiodifusin. En 2005, durante la presidencia de Nstor C.
Kirchner, el Congreso, por Ley 26.053, sustituy este artculo y permiti que personas
jurdicas sin fines de lucro sean titulares de licencias de radiodifusin. Sin embargo, esta
modificacin excluy a las cooperativas de servicios pblicos, nicos actores con
capacidad econmica y de infraestructura suficiente como para implicar una competencia
local a las empresas de televisin por cable.
Desde entonces, se registraron algunos avances en reconocimiento legal. El COMFER

otorg la primera licencia a una radio indgena en el pas, la de la comunidad mapuche
Linares (paraje Aucapn, Neuqun) en 2005. En 2006, reconoci y autoriz a funcionar -
aunque sin licencia- a 126 radios pertenecientes a organizaciones sin fines de lucro que ya
estaban en actividad (Res. 753), en 2007, otorg la licencia a la Radio de las Madres de
Plaza de Mayo y a Radio Encuentro, gestionada por la organizacin que dirige el entonces
presidente de FARCO, Nstor Busso. No obstante, no se implementaron polticas de
3
En efecto, el decreto 859/91 que haca el llamado a concursos estableca que las radios deban cerrar
dejar de emitir- antes de la licitacin, quedando las frecuencias desprotegidas y los proyectos sin
continuidad. Adems estableca condiciones abusivas para las adjudicaciones (requerimientos tcnicos,
limitaciones respecto de la forma de propiedad, etc.). Esto, sumado a que no se haba confeccionado
previamente un plan tcnico de frecuencias, el concurso finalmente no se llev adelante.
1183

promocin del sector, salvo algunos programas de organismos pblicos que beneficiaron
al Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO).
En 2009, durante la presidencia de Cristina Fernndez, el Congreso sancion la Ley de

Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA) 26.522. La LSCA establece que la
explotacin de los servicios de comunicacin audiovisual podr ser efectuada por
prestadores de gestin estatal, de gestin privada con fines de lucro y de gestin privada
sin fines de lucro (art. 2). A estos ltimos, les reserva el 33 por ciento del espectro
radioelctrico (art. 89), no le impone restricciones de alcance ni financiamiento, establece
un fondo de fomento del 10 por ciento del gravamen recaudado por la autoridad
regulatoria (art.97, inc. d y f ), les da representacin en el Consejo Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (art.16 ). Y agrega la posibilidad de otorgar licencias de modo
directo a emisores de baja potencia en zonas de no conflicto (art. 49).
Desde entonces, en relacin al universo de medios no lucrativos4, son pocos los que
obtuvieron licencias y recibieron habilitacin para funcionar5. Otros obtuvieron licencias
recientemente pero an no cuentan con habilitacin definitiva para operar; otros
recibieron permisos precarios y algunos de ellos con reserva de frecuencia-; y a otros se
les adjudic frecuencias para emitir en baja potencia. Finalmente, son todava muchos los
que no cuentan con ningn tipo de ttulo que les permita operar legalmente (Becerra y
otros, 2016). La incapacidad o falta de decisin poltica de realizar el plan tcnico de
frecuencias constituy un obstculo para mensurar el 33 por ciento del espectro que debe
ser reservado por ley para los medios sin fines de lucro en cada zona. Asimismo, la falta de
normalizacin del espectro en zonas de conflicto impidi realizar concursos en esas
ciudades, que son justamente aquellas en las que ms se concentran las emisoras del
sector social.
En los casos en que s se pudo hacer concursos de licencias hasta 2015, no se avanz en
ampliar las condiciones diferenciadas para las televisoras no lucrativas, lo que dificult
que medios que estn funcionando se pudieran presentar. Esto impidi y gener notoria
lentitud en la legalizacin de muchos medios comunitarios. Y signific tambin un
debilitamiento en las condiciones de funcionamiento de estos medios pues los deja en una
situacin dbil y provisoria frente al nuevo escenario. En parte, el proceso que llev a la
realizacin de los concursos en televisin digital, convocados por la Autoridad Federal de
4
Aunque no hay registros fiables, diversas fuentes calculan un centenar de radios y casi una decena de
televisoras (Becerra y otros, 2016).
5
Hasta diciembre de 2014, AFSCA haba otorgado ms de 100 licencias o permisos a organizaciones sin
nimo de lucro y a alrededor de 40 comunidades de pueblos originarios, ubicadas sobre todo en zonas
escasamente pobladas y ciudades pequeas (Becerra y otros, 2016).
1184

Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) en 2015 (Res. 39), contempl estos

debates: se desarrollaron capacitaciones, y se establecieron requisitos ms simplificados
respecto de sus pares con fines de lucro. Sin embargo, la lentitud en la preparacin del
plan tcnico de frecuencias digitales, elaborado recin en noviembre de 2014, llev a que
los concursos se substanciaran sobre el fin de la gestin de Martn Sabbatella al frente del
organismo disuelto. Las televisoras que ganaron los concursos de licencias, como
Barricada TV y Urbana TV en CABA, y Pares en Lujn, provincia de Buenos Aires, hoy se
enfrentan a la habilitacin definitiva en condiciones de inseguridad.
La fundamentacin sobre la especificidad de los medios comunitarios dentro de la

categora ms amplia de los prestadores sin fines de lucro encontr un principio de
resolucin tardo, recin el 1 de diciembre de 2015, con la resolucin 1102 que, a partir
de una recomendacin realizada por la Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, reconoci a unas 150 emisoras de radio sin fines de lucro
previamente registradas o empadronadas, en su carcter de comunitarias; y estableci que
estas emisoras recibiran un puntaje preferencial en futuros concursos6.
Entre 2012 cuando AFSCA puso en marcha el Fondo de Fomento Concursable para Medios
de Comunicacin Audiovisual (FOMECA), dando cumplimiento al artculo 97 de la ley
26522, y hasta 2015, realiz diez concursos pblicos y concedi prstamos a los equipos
tcnicos, infraestructura tecnolgica, la produccin de radio y televisin, y la gestin de los
medios comunitarios, entre otros aspectos (Becerra y otros, 2016). Los FOMECA
permitieron a los medios del sector social mejorar su posicin en un mercado hiper-
comercial. Les posibilitaron equiparse para avanzar en la transicin a tecnologa digital,
producir contenidos gratuitos y abiertos con altos estndares de calidad, contratar
servicios y rendir honorarios temporarios para la realizacin de materiales audiovisuales
y radiofnicos, y regularizar la gestin de radios, canales y productoras audiovisuales.
Regresin
Estos avances se detienen a partir de diciembre de 2015. Si bien los decretos de Necesidad
y Urgencia 13 y 267 dictados en 2015 por el presidente Mauricio Macri y ratificados por la
6
En los considerandos, la norma cita los argumentos de la Defensora:
La ley [26.522] contiene una concepcin de las emisoras comunitarias como un sector especfico
dentro de las organizaciones sin fines de lucro que contribuye claramente a la democratizacin de la
comunicacin. La definicin obedece a la necesidad de diferenciarlas de otros emprendimientos no
comerciales como los que podran tener iglesias, fundaciones privadas, sindicatos con lgicas de
participacin, gestin y programacin distintas de las emisoras comunitarias. En efecto, los medios
comunitarios desempean funciones que, por su especificidad, no pueden cumplir ni los medios
comerciales ni los pblicos. (Res. 1102/2015)
1185

Cmara de Diputados en 2016, que modifican la LSCA, no eliminaron ni cambiaron los

artculos referidos a los medios privados sin fines de lucro -excepto a las cooperativas de
servicios pblicos que prestan servicios de televisin de pago-, todas las polticas
desarrolladas desde entonces perjudican a los medios sin fines de lucro.
El nuevo organismo de regulacin de la comunicacin audiovisual y las

telecomunicaciones, el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), no slo no abri
nuevas lneas de fomento, sino que tambin adeuda pagos en proyectos adjudicados y
firmados por los beneficiarios oportunamente. Adems, se instala la incertidumbre acerca
de la continuidad de programas de diversos organismos pblicos destinados al desarrollo
o el fortalecimiento de medios de comunicacin sin fines de lucro, como los proyectos
Sembramos Palabras, Cosechamos Derechos destinado a la creacin y fortalecimiento de
radios en los territorios, Radios comunitarias Rurales. Comunicarnos fortalece dirigido a
fortalecer a 55 radios campesinas, indgenas y de la agricultura familiar, y el convenio para
que las bibliotecas populares fomenten medios comunitarios.
El ENACOM tampoco avanza en la legalizacin de los medios del sector social. Hasta el
cierre de este escrito (en agosto de 2016) no haba realizado los concursos de licencias
abiertos en 2015; no haba otorgado las habilitaciones para operar a las radios y
televisoras no lucrativas que haban ganado concursos en los ltimos meses de 2015; ni
tampoco haba resuelto el conflicto que mantienen dos de las tres nicas televisoras sin
fines de lucro que ganaron el concurso de licencias por el uso del canal digital concursado,
el nmero 33, que est ocupado por Canal 13 an cuando la resolucin 35/15 de AFSCA
reorganiza la grilla de la TDA y ubica a ese canal en el nmero 35.
El decreto 267 haba implicado tambin la prdida del espacio de participacin e

incidencia en la formulacin de polticas de comunicacin que los medios no lucrativos
tenan en el Consejo Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (COFECA), al
eliminarse esta institucin. Sin embargo, en agosto de 2016, se cre el Consejo Federal de
Comunicaciones (COFECO) que unifica el COFECA y el Consejo Federal de Tecnologas de
las Telecomunicaciones y la Digitalizacin. Esta innovacin tambin resulta regresiva con
respecto a las instituciones participativas precedentes. Reduce la cantidad de
representantes del sector sin fines de lucro (de 3 a 1) y unifica a los prestadores de
servicios de comunicacin audiovisual con los de telecomunicaciones. Adems, le quita
funciones clave al consejo como la de nombrar y remover integrantes del directorio de la
autoridad regulatoria, o la de tomar decisiones relativas a los FOMECA.
Por otra parte, las asociaciones de medios comunitarios manifestaron pblicamente su

preocupacin por la interrupcin de la distribucin de pauta oficial. Representantes de la
1186

Secretara de Comunicacin Pblica, ante la consulta realizada al respecto por la

Defensora de Servicios de Comunicacin Audiovisual, respondieron que desarticularon el
Plan Federal, que distribua mensualmente un monto fijo a medios de todo el pas; y que el
principal criterio de distribucin que utilizan es el nivel de audiencia de los medios en las
grandes ciudades, tomando como base a la consultora IBOPE. Como destac la Defensora,
este criterio no es aplicable a la comunicacin comunitaria por tratarse de una actividad
sin fines de lucro que no es objeto de medicin por las consultoras de rating.
Asimismo, desde la perspectiva planteada, resulta preocupante que los 17 principios que
regirn la ley de comunicaciones convergentes presentados por la Comisin Redactora de
la Nueva Ley de Comunicaciones defina a la comunicacin comunitaria de manera
restrictiva y retroceda con respecto a la Ley 26522 al no reservarles el tercio del espectro
radioelctrico ni establecer un fondo de fomento general. El punto 17 conceptualiza a los
medios comunitarios como facilitadores de poblaciones con singularidad cultural o
social, distantes o de difcil acceso, lo cual condiciona la llegada a la pequea dimensin y
la limita a las fronteras geogrficas ms cercanas, lejos de las grandes urbes. Lo mismo
sucede con la desaparicin de la reserva del 33 por ciento de las localizaciones del
espectro radioelctrico planificadas para los medios sin fines de lucro que la Ley 26522 y
la Resolucin 9 (que el 1 de marzo cre la Comisin Redactora y estableci los
lineamientos generales de la nueva ley) contemplan. El retroceso es tan evidente que,
potencialmente, implica el ahogo financiero a travs del recorte de los fondos de fomento
destinados al sector por el artculo 97 inciso f de la LSCA: el principio 17 limita la
financiacin slo para medios rurales y de frontera (donde los medios comerciales no
llegan porque no representan negocio dada la escala micro y la vulnerabilidad social), y a
los medios de pueblos originarios. De este modo, desconoce los problemas de
sostenibilidad del sector, y retrocede con respecto al fomento general previsto en la LSCA
y puesto en marcha desde 2012.
Polticas de comunicacin
Este apartado revisa la legislacin y las polticas criterios, regulaciones y normas (por
accin u omisin) que fija el Estado- que a lo largo de la historia de la comunicacin
audiovisual en la Argentina generaron un sistema meditico mercantil, oligoplico y
altamente concentrado, y produjeron condiciones desiguales para el ejercicio de la
libertad de expresin.
1187

Polticas dirigidas a medios privados comerciales
La Ley de Radiodifusin 22.285 impuesta por la dictadura en 1980 configuraba la

comunicacin como un bien comercial con control del Estado. Su contenido es el
resultado de las coincidencias de los intereses del Estado (control ideolgico) y los
empresarios (fines de lucro) (Potolski y Marino, 2005: 175) 7.
En 1989, durante la presidencia de Carlos S. Menem, la Ley 23.696 de Reforma del Estado
consagr la desregulacin, privatizacin, desmonopolizacin para todas las polticas
pblicas incluyendo las de comunicaciones y flexibiliz puntos clave de la ley 22.285 que
imposibilitaban hasta el momento la constitucin legal de conglomerados en forma de
multimedios (Rossi, 2005: 237). Estas modificaciones facilitaron la presencia del capital
financiero transnacional, concentracin y centralizacin del capital, incorporacin
intensiva de nuevas tecnologas y expansin de los servicios ofertados (Albornoz y
Hernndez, 2005: 259).
Para los medios comerciales, la Ley de Reforma del Estado habilit la titularidad de las
licencias de radiodifusin a sociedades de empresas; y la posibilidad de que las empresas
licenciatarias de medios de comunicacin pudieran ser tambin propietarias de empresas
dedicadas a otros rubros de la economa8. Adems, la aprobacin de un tratado internacional
de reciprocidad con Estados Unidos habilit a los norteamericanos a ser radiodifusores en la
Argentina en las condiciones de la legislacin de aquel pas. Un decreto de necesidad y
urgencia permiti las transferencias inmediatas de titularidad de licencias (Loreti, 2003). Un
decreto posterior posibilit tambin que los licenciatarios tuvieran la titularidad de hasta 24
servicios de radiodifusin.
El perodo 1989-1999 es reconocido como la primera fase expansiva de la concentracin

del sistema de medios argentino. Esto fue posible gracias a la entrega de privilegios
impositivos, la legalizacin de la operacin de redes, el aumento al tope en la propiedad de
licencias del mismo operador y la autorizacin para la constitucin de multimedios (Becerra,
2015:17). Se produjo la exacerbacin del modelo privado-comercial (Rossi, 2005: 235) y la
liberalizacin controlada del sistema, con actores privados reteniendo el control sobre las
cuestiones claves del proceso (Mastrini: 2010: 161).
En 2003, durante el inicio de la presidencia de Nstor C. Kirchner, el Congreso aprob la

Ley 25.750 de Preservacin de Bienes y Patrimonios Culturales que impide a capitales
7
Traduca un clima de poca: censura, restricciones, militarismo, control y centralizacin de la palabra.
Ver, por ejemplo, los artculos 7, 8, 18, 45 y 114.
8
Como sostiene Loreti (2003: 80), esto implic la distorsin del rol del medio porque en vez
preocuparse de sus intereses periodsticos usa la tapa para pelear por intereses de otra naturaleza.
1188

extranjeros poseer ms del 30 por ciento de la propiedad de las industrias culturales, pero
excluye de esta disposicin a los medios que, al momento de sancionarse la ley, tuvieran
una presencia mayor de capitales extranjeros. Dado que, en ese momento, el sector
audiovisual presentaba una importante participacin de capitales extranjeros, la norma
apuntaba a evitar que aquellos grupos que an no haban quedado en manos del capital
extranjero sean absorbidos por sus acreedores externos por no pagar las deudas
asumidas para sostener el proceso de concentracin de propiedad (Mastrini, Becerra,
Baranchuk y Rossi, 2005: 21-22)9.
Adems, en 2004, el COMFER renov las licencias de los dos canales de rating promedio
ms alto de la televisin argentina, el 11 y el 13, en beneficio de sus propietarios privados,
Telefnica y el Grupo Clarn, para que puedan atravesar sus difciles situaciones
econmicas (Marino, 2005: 14). No obstante estas prrrogas y que el vencimiento de las
licencias no era inminente10, el entonces presidente Kirchner, en 2005, por medio del
Decreto 527, suspendi por diez aos el vencimiento de las licencias a los propietarios de
los medios masivos de comunicacin. Con esta medida, se suspendi el cmputo de los
plazos que la ley otorgaba de quince aos ms diez de prrroga por nica vez, extendiendo
por otros diez el trmino original. Adems, el 8 de diciembre de 2007, en el ltimo da
hbil de su mandato, Kirchner autoriz por decreto la fusin de los dos mayores
operadores de televisin por cable de la Argentina: Cablevisin y Multicanal. Esta medida
implic otorgarle al Grupo Clarn casi el monopolio de este negocio en gran parte del
territorio nacional.
En 2009, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual estableci lmites a la

concentracin de la propiedad (arts. 45, 46, 47, 48, 54), la propiedad cruzada, la
transmisin en cadena y la centralizacin de la produccin. Asimismo, estableci un plazo
para que las empresas que excedieran los lmites establecidos, propusieran planes de
adecuacin. Luego de que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declarara la
constitucionalidad plena de la LSCA, todas las empresas en esta situacin presentaron sus
planes de adecuacin ante la autoridad regulatoria. Algunos de ellos llegaron a ser
evaluados y aprobados, pero ninguno lleg a implementarse.
En diciembre de 2015, el Poder Ejecutivo Nacional modific sustancialmente la LSCA

mediante dos decretos de Necesidad y Urgencia: el 13 y el 267 que fueron ratificados por
la Cmara de Diputados en abril de 2016. Con las modificaciones, se permite aumentar los
lmites de concentracin de la propiedad de radio y televisin abierta y los elimina para TV
9
De hecho, fue llamada Ley Clarn porque resguard la posicin del grupo.
10
Las primeras caducaban en 2007.
1189

por cable, permite la propiedad cruzada entre empresas audiovisuales y de

telecomunicaciones, y extienden el plazo de explotacin de las licencias audiovisuales
vigentes. El ENACOM dej sin efecto los planes de desinversin presentados por los grupos
de medios que superaban los lmites establecidos por la Ley Audiovisual. De este modo, en
las llamadas zonas de conflicto no se liberarn frecuencias que puedan ser utilizadas para
hacer la reserva de espectro para los medios no lucrativos. Asimismo, el gobierno condon
las deudas impositivas, previsionales y aduaneras a los medios comerciales a cambio de
publicidad oficial, en lo que implica una millonaria transferencia de ingresos del Estado a
estas empresas. Se resolvi tambin que los operadores de televisin codificada por aire
que ocupan la banda de 500 y 600 MHz debern despejarla dentro de cuatro aos y se
sumarn ah los operadores codificados que vienen prestando servicio en la banda de 700
MHz, la cual quedar despejada para la telefona mvil. En el sector sospechan que en el
mediano plazo esas frecuencias terminarn en manos de las telefnicas (Krakowiak,
2016).
Polticas dirigidas a medios pblicos estatales
Argentina fue uno de los primeros pases latinoamericanos en tener medios pblico-
estatales. Fue el primero en instalar una televisin estatal y sta fue uno de los cuatro
primeros canales de televisin en Amrica Latina (Varela, 2013). A pesar de relegarlos con
respecto a los medios privados, todos los gobiernos los mantuvieron. Las razones para
sostenerlos son similares a las que fundamentan la necesidad de promocin de los medios
comunitarios. No obstante, los medios pblicos a pesar de los vaivenes institucionales-
constituyen una poltica de Estado en el pas.
Segn la Ley 22.285, los medios estatales mantuvieron desde 1980 un rol subsidiario en el
sistema meditico. Esto implica que se instalaban slo en zonas de frontera o en lugares
que no eran de inters de los privados. Esto se mantuvo durante toda la dcada de 1990 y
hasta mediados de la dcada siguiente.
Por otra parte, en los aos `90, se privatizaron los canales 11, 13 y las radios Belgrano y
Excelsior de Capital Federal que durante unos quince aos haban sido administradas por
el Estado. As, a partir de 1990, el sistema pblico qued reducido al Servicio Oficial de
Radiodifusin integrado por una radio y una televisora de cabecera en Capital Federal,
una estacin de radio en cada provincia, las repetidoras del canal de televisin y las
estaciones de Radiodifusoras Argentinas al Exterior. Adems, en 1992, el canal se
convierte en una Sociedad Annima por decreto presidencial. Los contenidos de los
1190

medios de comunicacin estatales no ofrecieron perfiles diferentes a los privados

comerciales ni tampoco favorecieron la participacin social (Rossi, 2005).
Asimismo, en ese perodo, estos medios padecieron un retraso tecnolgico durante un

perodo signado por la crisis presupuestaria e institucional del Estado. En Canal 7 esto se
combin con irregularidades administrativas que derivaron en la propuesta de
privatizacin por parte del Poder Ejecutivo, iniciativa que no se concret por la resistencia
de los trabajadores (Mndez, 2001). En tanto, en Radio Nacional se produjo una poltica de
reduccin de personal que afect tanto a la cabecera como a las radios de la red nacional
en las provincias (Ulanovsky, 2011).
A poco de culminar el segundo gobierno de Menem, el Congreso aprob la Ley RTA (Radio
y Televisin Argentina), que dotaba por primera vez en la historia del pas a los medios
estatales nacionales de una institucionalidad pblica, con un directorio especfico, control
parlamentario y objetivos como la garanta del pluralismo y servicio universal. La norma
fue vetada por Fernando De la Ra apenas asumi en 1999 y en su lugar cre por decreto
una nueva institucin para la administracin de estos medios: el Sistema Nacional de
Medios Pblicos. Adems de restituir la subsidiariedad del servicio, la norma dejaba a la
nueva institucin en manos del Ejecutivo sin contrapesos ni controles parlamentarios.
El rol subsidiario de los medios estatales nacionales en el sistema meditico comenz a ser
revertido con el decreto 2368 de 2002, durante el gobierno interino de Eduardo Duhalde,
en tanto autorizaba la instalacin de repetidoras de Canal 7 donde el Ejecutivo lo
considerase, y luego el decreto 1214 de 2003 legaliz una situacin existente con la
autorizacin a provincias para contar con un canal abierto y una radio AM. A esto se sum
la firma de los decretos 84, 134 y 365 del ex presidente Nstor C. Kirchner en 2005 que
autorizaron la instalacin de veinte repetidoras de Canal 7 en centros urbanos de todo el
pas. Adems, se pusieron en marcha dos nuevas iniciativas de televisin pblica: la
inclusin de Argentina en la televisora sudamericana Telesur en 2004 y la creacin de
Canal Encuentro dependiente del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la
Nacin en 2005: por primera vez en Argentina se cre un canal educativo y cultural
destinado a difundirse mediante el sistema de cable (Monje, 2010: 190). En 2005, se
aument el presupuesto para Canal 7 y Radio Nacional, se envi una reasignacin
presupuestaria para salarios y compra de nuevos equipos, y se instalaron nuevas antenas
repetidoras en 17 nuevas ciudades. A partir de 2007 se modific tambin la programacin
del Canal 7, con una propuesta de contenidos que rompe con el modelo competitivo-
comercial (Monje, 2010: 206).
1191

En 2009, la Ley 26.522 incluy 26 artculos especficos sobre medios pblicos-estatales

(arts. 119 al 144). En ellos se deja atrs el rol subsidiario y se crea Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado para administrar a los medios pre-existentes del Estado
nacional. Entre sus obligaciones y objetivos, se atiende a la garanta de cubrir todo el
territorio nacional, promocin del pluralismo y el federalismo, produccin propia, difusin
de la produccin audiovisual nacional, regional y latinoamericana. Como novedad, la
norma otorga pautas claras de financiamiento11, indicaciones de transparencia y establece
la conformacin plural del directorio de la sociedad, adems de un diseo institucional
para potenciar la participacin, el control de diferentes sectores sociales y el equilibrio de
poderes del Estado (Linares, 2014). No obstante, los integrantes del Consejo Honorario de
Medios Pblicos, una de las instituciones creadas por la LSCA, fueron designados por el
Poder Ejecutivo recin en 2015 y llegaron a tener apenas una reunin.
Adems, desde 2010 se crearon otras siete seales de televisin especficas gestionadas
por diferentes reas del gobierno nacional, y slo se transmiten por la televisin digital.
Estos canales digitales han hecho innovaciones en la calidad, la diversidad y el federalismo
de su contenido, y en su propuesta educativa, cultural y de entretenimiento. Asimismo,
AFSCA otorg autorizaciones a nuevos canales provinciales, municipales y universitarios.
Esta sntesis de las legislaciones y polticas de comunicacin audiovisual de Argentina

desde 1980 hasta la actualidad, demuestra que histricamente se sostuvieron los
privilegios del sector privado-comercial (con financiamientos directos e indirectos del
Estado, tales como: subsidios, exenciones impositivas, ampliacin de plazos de
vencimiento de licencias, facilidades para transferir licencias y fusionar sociedades,
condonacin de deudas con el fisco, publicidad oficial) y el financiamiento del sector
pblico-estatal, en desmedro del sector privado sin fines de lucro. No obstante, la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual sancionada en 2009 implic un intento de poner
lmites a la concentracin de la propiedad privada de medios, la jerarquizacin y
multiplicacin de los medios pblicos-estatales, junto con la legalizacin y fomento de los
medios no lucrativos. Las polticas implementadas en los siguientes cinco aos implicaron
un avance en ese sentido, pero no llegaron a revertir las condiciones de profunda
desigualdad del sistema meditico del pas. En los ltimos meses, asistimos a una
regresin con respecto a aquellos adelantos.
11
Se establece la asignacin de recursos del presupuesto nacional como principal fuente de recursos, se
autoriza la venta de publicidad y se asigna el 20% del gravamen cobrado a los titulares de servicios de
1192

Polticas de cultura
En este apartado analizamos la legislacin y las polticas de promocin y fomento de otras

reas de la cultura como el cine, el teatro y la msica. Se procura demostrar que, si bien las
razones para fomentar estas otras expresiones culturales son similares a las que sostienen
la necesidad de la promocin de medios comunitarios, estas otras polticas llevan aos de
implementacin en el pas y la de medios comunitarios es reciente, escasa y ahora est
paralizada.
Polticas de fomento del cine
Desde 1994, durante el gobierno de Carlos Menem, inicia en Argentina una lgica de
intervencin en el sector que implica una contundente accin estatal para subsidiar la
produccin a travs de un sistema de crditos y subsidios sin los cuales sera
prcticamente imposible concretar la realizacin de pelculas nacionales. Segn Marino
(2012), las polticas de estmulo y proteccin se justifican en el tamao del mercado y en el
dominio del mismo por partes de producciones extranjeras. El mismo autor seala que
pese a ser una industria local pequea es la segunda en idioma espaol y una de las diez
ms importantes en Occidente.
Previo a ese ao, las gestiones realizadas por el Instituto Nacional de Cinematografa12
junto a sectores vinculados al sector lograron excluir al cine, con el decreto 1633, de la
suspensin de ayudas financieras al campo de la cultura que estableci en 1989, durante el
mismo gobierno, la ley 23.697 de Emergencia Econmica. Luego de eso, la sancin de la
Ley de Convertibilidad quintuplic el precio de las entradas al cine e hizo crecer la
recaudacin del gravamen sobre esos ingresos que integraba el Fondo de Fomento al
sector (Marino, 2012). Al mismo tiempo, este fondo diversific sus fuentes de recursos con
la aplicacin de un impuesto a la comercializacin de video pregrabado.
El hito de 1994 que transform las condiciones de produccin en este sector fue la sancin
de la llamada Ley de Cine (ley 24.377) que reform la ley 17.741 de 1968. Adems de crear
el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA), la norma persigue, entre
otros, los objetivos de fomentar el cine con concursos, premios y becas para nuevos
realizadores, y de brindar crditos y subsidios para la produccin de pelculas nacionales.
El mecanismo de promocin y financiamiento que establece esta ley contempla recursos
de diferentes fuentes. Entre ellas se cuentan: a) el 10 % de cada boleto de cine entregado;
b) el 10 % de la venta o alquiler de cada video grabado; c) el 25 % del total recibido por el
12
El instituto haba sido creado en 1957 como ente autrquico para el fomento de la actividad.
1193

COMFER por el gravamen cobrado a los titulares de servicios de radiodifusin13; d) los

ingresos por sanciones a disposiciones de la ley; e) el reembolso de crditos otorgados.
Por otra parte, la norma faculta al INCAA para producir pelculas y cortometrajes (con un
lmite de 70 % del presupuesto total del film), y para apoyar la comercializacin de
pelculas en el exterior o la presentacin en festivales. Adems, est autorizado a pagar o
reintegrar gastos de publicidad, de realizacin de copio o de envos al exterior. A esto
pueden sumarse otros mecanismos como el establecimiento de cuotas de pantalla que
garantizan el acceso a circuitos de exhibicin del pas con la obligacin de proyeccin de
una cantidad mnima de pelculas nacionales tanto para salas de cine como para canales de
televisin abierta, por cable y satelital14. Tambin debe mencionarse la media de
continuidad, directiva que establece el mnimo de espectadores semanales que obligan a
las salas a mantener un film nacional en cartel.
Esta ley y las medidas previas sealadas fueron caracterizadas como de excepcin dado
que iban a contramano de las polticas econmicas macro desarrolladas por ese gobierno
en lo referido a la proteccin de la industria local y la promocin de la cultural nacional
(Getino, 2005).
En respuesta a una exigencia de un grupo de realizadores en 2004 se incluy al

documental en los mecanismos de promocin estatal, cuyos proyectos podan ser
presentados en formato digital, lo que contempla las condiciones reales de realizacin,
facilita el acceso al beneficio y abarata los costos. En el mismo ao y en 2006 se mejoraron
las condiciones de exhibicin de las cintas nacionales con la ampliacin de las cuotas de
pantalla en las salas. Estas ampliaciones repercutieron tambin en el aumento de los
ingresos del Fondo de Fomento Cinematogrfico. Por ltimo, en 2004 inici el programa
Espacios INCAA, mediante el cual se avanz con un proceso de creacin o recuperacin de
salas de cine con una mirada federal para garantizar la exhibicin de cintas argentinas.
Segn Marino (2012: 307), a partir de la Ley de Cine de 1994 existe en el pas un
influyente y potente sistema de financiamiento estatal que compone una poltica pblica
que va incluso a contramano de las que se llevan adelante en el resto de los sectores de las
industrias culturales, en un sector en el que por las condiciones del mercado local el
apoyo estatal para la produccin y exhibicin de cintas nacionales se constituye en la nica
garanta de su existencia.
13
La LSCA mantuvo ese porcentaje pese al reemplazo del COMFER por la AFSCA.
14
La LSCA establece en su artculo 67 que los titulares de licencias de televisin abierta deben exhibir en
estreno al menos 8 pelculas nacionales por ao.
1194

Independientemente de los resultados (variables) de estas polticas y de las caractersticas

que asumi la produccin de cine a partir de su aplicacin, interesa destacar en este sub-
apartado la accin estatal decidida para intervenir con medidas concretas, fundamentada
en el valor de la expresin cultural nacional, de la diversidad de contenidos y del
sostenimiento de una industria con sus respectivos puestos de trabajo.
Polticas de fomento al teatro
En marzo de 1997, con la llamada Ley Nacional de Teatro (ley 24.800), se reconoci a la
actividad teatral como objeto de promocin y apoyo del Estado nacional por su
contribucin al afianzamiento de la cultura. Esta norma cre el Instituto Nacional de
Teatro como el organismo especfico encargado de implementar las polticas de apoyo y
promocin de esta actividad. Para esta labor, se contempl que reciba una asignacin del
presupuesto nacional y el 8 % del total recaudado por el COMFER en concepto de
gravamen a los titulares de licencias de radiodifusin, entre otras fuentes de recursos. Este
ltimo porcentaje fue elevado al 13 % a travs del decreto 2278 de 2002 y luego llevado al
10 % por la LSCA de 2009. Con estos ingresos el instituto debe brindar promocin y apoyo
a obras; mantener salas consideradas de inters cultural; solventar total o parcialmente la
creacin de espacios para la actividad; otorgar prstamos y subsidios para proyectos
teatrales; entregar premios y becas, entre otras funciones. Entre las principales polticas
del organismo se encuentra el Concurso Nacional de Obras de Teatro que anualmente
otorga premios en diferentes regiones que significan subsidios para la realizacin o
montos de dinero como estmulo.
Cabe agregar brevemente en esta sntesis la ley sancionada en 1999 en la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires en torno a la actividad teatral no oficial. La ley 156 estableci
el Rgimen de Concertacin para la Actividad Teatral no Oficial con el objeto de proteger,
propiciar y fomentar el teatro en esa ciudad. Esta normativa contempla a grupos
teatrales estables, a grupos de teatros eventuales, salas no oficiales, teatros
independientes y grupos de teatro comunitario. La ley tambin dispone recursos del
presupuesto anual para realizar contribuciones a la produccin de estos espectculos que
pueden destinarse a montaje, mantenimiento, gastos de traslado y pago a actores y
directores. Adems, plantea eximir del pago de impuestos15 a quienes se inscriban en un
registro de actividad teatral no oficial. En la misma lnea, en febrero de 2012 se sancion
en la misma ciudad la ley 4104 que establece que en casos de demolicin de teatros o
15
Entre ellos, ingresos brutos, contribucin por publicidad, derecho de timbre, ABL, derechos de
Delineacin y Construccin.
1195

cines-teatros se deber construir en la nueva edificacin una sala de caractersticas

semejantes al espacio demolido, respetando la superficie del escenario y los camarines. La
norma implement en esta ciudad la ley nacional 14.800, sancionada en 1959 pero sin
reglamentacin.
Polticas de fomento a la msica
La actividad estatal para el fomento a la creacin y la difusin de msica nacional tiene un

hito en la historia reciente con los puntos incluidos en la LSCA. En esta norma se
incluyeron las siguientes indicaciones con la intencin de contribuir a la produccin
musical en el pas y al acceso de la misma por partes de las audiencias: a) el artculo 65
seala que las radios privadas y no estatales debern emitir un 30 % de msica nacional
por cada media jornada de transmisin, y de ese total un 50 % debe ser msica
independiente; b) el artculo 97 seala que el Instituto Nacional de la Msica (INAMU)
debe recibir el 2 % del total recaudado por la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP) por los gravmenes establecidos por la misma ley para quienes exploten servicios
de comunicacin audiovisual. El INAMU no tena existencia a la fecha de sancin de la
LSCA, por lo que esta previsin constituye una piedra fundamental para su posterior
creacin por la ley 26.801, conocida como Ley de la Msica, en noviembre de 2012. La
norma establece la creacin del instituto, cuyo objetivo es el fomento, apoyo,
preservacin y difusin de la actividad musical en general y la nacional en particular.
Entre los instrumentos de promocin que plantea la ley se cuentan: la creacin de un
circuito estable de msica en vivo y el otorgamiento de subsidios y crditos para la
produccin musical. Adems, se establece la obligacin de contratar a un msico o
conjunto nacional (como telonero) en oportunidad de la presentacin de un espectculo
en el pas que ofrezca como nmero estelar a un msico o conjunto extranjero. Por ltimo,
quedan obligados por la norma los medios del estado nacional que forma parte de Radio y
la Televisin Argentina Sociedad del Estado a difundir los espectculos o agenda de
eventos proporcionados por el INAMU.
Tanto para el cine como el teatro se observa que la atencin a la actividad y la disposicin
de polticas promocin y fomento atraviesan a diferentes gobiernos. Las leyes apuntadas
tiene su sancin en la dcada del 90 y su implementacin contina durante el nuevo siglo.
En ambos casos se reconoce la necesidad de proteccin, promocin y apoyo de una
actividad cultural en funcin de la contribucin que realizan a la sociedad y en
reconocimiento del rol que debe ejercer el Estado con la implementacin de polticas
concretas. Esto es, son el valor cultural y la funcin social de dichas expresiones las
1196

caractersticas que convierten a estas actividades en objeto de polticas pblicas de

fomento y proteccin estatal.
Conclusiones
El recorrido propuesto permite fundar que es el valor de los medios comunitarios, en

tanto garantes de la diversidad, el pluralismo, la produccin cultural local, nacional e
independiente, principios fundamentales para la democracia y el desarrollo de un pas, lo
que los posiciona como objeto de polticas pblicas de fomento estatal.
No obstante, como se ha mostrado, las polticas de radiodifusin en Argentina los

excluyeron legalmente de la posibilidad de prestar servicios de radiodifusin hasta hace
apenas una dcada y no se establecieron polticas de fomentos hasta hace menos de 5
aos. Adems, esos avances en estos ltimos meses han sido interrumpidos.
En cambio, hemos demostrado que el Estado s ha tenido una fuerte poltica de promocin
de los medios del sector privado con fines de lucro y una sostenida poltica de
mantenimiento y, en la ltima dcada, tambin de fortalecimiento de los medios pblico-
estatales. Asimismo, los diversos gobiernos, al menos de la dcada de 1990, han coincidido
en sostener polticas de fomento a otras industrias y actividades culturales como el cine, el
teatro y la msica.
En todos estos casos, la necesidad de promocin no se basa en su rentabilidad econmica,

ni en la cantidad de pblico/audiencias alcanzadas, sino en el valor social y cultural de
estos sectores. Valores similares a los que fundan la necesidad de promover los medios del
sector social.
Se pone as de manifiesto la existencia de profundas desigualdades en materia de polticas

de comunicacin y cultura en detrimento de las emisoras de radio y televisin
comunitaria, popular y alternativa con respecto a otros medios audiovisuales y otras
industrias culturales. As como el Estado, por accin u omisin, fue un actor clave en el
sostenimiento y profundizacin de esta brecha, tambin lo es para saldar la deuda
histrica que mantiene con el sector de medios no lucrativos, las organizaciones sociales
que los sostienen desde hace ya tres dcadas en condiciones de precariedad legal y
econmica, sus pblicos y la sociedad en general.
Dada la histrica marginacin que ha sufrido esta forma de expresin meditica en las
polticas y legislaciones destinadas al sector audiovisual resulta difcil imaginar que estos
medios puedan competir en igualdad de condiciones con actores que han sido
1197

beneficiados por el accionar estatal a lo largo de la historia. Por lo tanto, no resulta

aventurado proponer polticas estatales de discriminacin positiva para el sector de la
comunicacin sin fin de lucro, que pueden incluso requerir la creacin de un organismo
especfico para concrecin de estas polticas. En este sentido, el 10 por ciento del
gravamen que la LSCA destina a los medios comunitarios y de pueblos originarios, debe
ser considerado un punto de partida o piso de cara al futuro.
Referencias Bibliogrficas y documentales
Albornoz, L. y Hernndez, P. (2005) La radiodifusin en Argentina entre 1995 y 1999:

concentracin, desnacionalizacin y ausencia de control pblico, en: Mastrini, G. (ed.)
Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en la Argentina (1920-
2004), La Cruja, Buenos Aires, 2 Edicin: 2006, pgs. 257-285.
Asamblea General de Naciones Unidas (1966) Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos. Disponible en:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
Becerra, M. y otros (2016) Diagnstico sobre el acceso del sector sin fines de lucro a
medios audiovisuales en la Argentina, en: Segura, M. S. y Weckesser, C. (edits.) (2016)
Los medios sin fines de lucro entre la Ley Audiovisual y los decretos. Estrategias, desafos y
debates en el escenario 2009-2015, Editorial de la UNC, Crdoba, pgs. 153-164.
Disponible en: http://democratizarcomunicacion.eci.unc.edu.ar/files/Segura-y-
Weckesser-2016-Los-medios-sin-fines-de-lucro-entre-la-ley-audiovisual-y-los-
decretos.pdf
Becerra, M. (2015) De la concentracin a la convergencia, Paids, Argentina
Comisin de Cultura y Educacin del Parlamento Europeo (2008) Informe sobre los
medios del tercer sector de la comunicacin.
Coalicin por una Radiodifusin Democrtica (2004) 21 puntos bsicos por el Derecho a
la Comunicacin. Disponible en: https://drive.google.com/file/d/0By-
8Cmgn08h6MFA0QlhXaVVYZ3M/view?usp=sharing&pref=2&pli=1
Decreto de Necesidad y Urgencia nro 13. LEY DE MINISTERIOS Diciembre de /2015.
Disponible en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/255000-
259999/256606/norma.htm
Decreto de Necesidad y Urgencia nro 267. ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
Diciembre de 2015. Disponible en
259999/257461/norma.htm
ENACOM (2016) 17 principios que regirn la ley de comunicaciones convergentes.
Disponible en: http://www.enacom.gob.ar/institucional/la-comision-redactora-
presento-los-17-principios-de-la-nueva-ley_n1271
Gerbaldo, J. (2012) Radios comunitarias de Amrica Latina y Argentina. Marcas de poca
en la accin poltica y comunicativa. Disponible en:
http://eci.sociales.uba.ar/2012/10/07/radios-comunitarias-de-america-latina-y-
argentina-marcas-de-epoca-en-la-accion-politica-y-comunicativa/ Consultado:
29/07/16.
Getino, O. (2005): Cine Argentino, entre lo posible y lo deseable, Ediciones Ciccus, Buenos
Aires
1198

Habermas, J. (1981). Historia y crtica de la opinin pblica. Barcelona: Gustavo Gili.

Krakowiak, F. (2016) Otro round en la pelea por el espectro, en: Pgina/12, Buenos
Aires, 23 de julio.
Kejval, L. (2013) Significaciones en torno a las radios comunitarias, populares y alternativas
argentinas, tesis de Maestra en Comunicacin y Cultura de la Facultad de Ciencias
Sociales de la UBA, Buenos Aires.
Ley 156. Rgimen de concertacin para la actividad teatral no oficial en la ciudad de
buenos aires. Febrero de 1999. Disponible en:
http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley156.html
Ley 22.285. Radiodifusin. Setiembre 1980. Disponible en:
19999/17694/norma.htm
Ley 23.696. Reforma del estado. Agosto de 1989. Disponible en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infoleginternet/anexos/0-4999/98/texact.htm
Ley 23.697. Emergencia econmica. Setiembre de 1989. Disponible en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infoleginternet/anexos/0-4999/15/texact.htm
Ley 24.377. Introdcense modificaciones a la ley n 17.741 de fomento de la
cinematografa nacional. Octubre de 1994. Disponible en
http://servicios.infoleg.gob.ar/infoleginternet/anexos/0-4999/767/norma.htm
Ley 24.800. Ley nacional de teatro. Abril de 1997. Disponible en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infoleginternet/anexos/40000-
44999/42762/texact.htm
Ley 25.750. Preservacin de bienes y patrimonios culturales. Julio de 2003. Disponible en
89999/86632/norma.htm
Ley 26.053. Sustityese el artculo 45 de la ley n 22.285. Setiembre 2005. Disponible en
109999/109706/norma.htm
Ley 26.522. Servicios de comunicacion audiovisual. Octubre 2009, disponible en:
159999/158649/norma.htm
Ley 26.801. Crase el instituto nacional de la msica. Enero de 2013. Disponible en
209999/207201/norma.htm
Ley 4104. Ciudad de buenos aires, enero de 2012. Disponible en
http://www2.cedom.gob.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley4104.html
Linares, A. (2014) Servicio Pblico de Radiodifusin en la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual de Argentina LSCA(2009-2014). En Revista Estado y
Polticas Pblicas de FLACSO. Ao II, Nm. 3. Buenos Aires.
Loreti, D. (2005) Amrica Latina y la libertad de expresin. Bogot: Norma.
MacBride, S., y otros. (1987) Un solo mundo, voces mltiples. Mxico DF: Fondo de Cultura
Econmica.
Marino, S. (2012) Polticas de comunicacin del sector audiovisual: las paradojas de
modelos divergentes con resultados congruentes. Los casos de la Televisin por Cable
y el Cine en Argentina entre 1989-2007. Tesis doctoral. Facultad de Ciencias Sociales.
Universidad de Buenos Aires.
1199

Mastrini, G.; Becerra, M.; Baranchuk, M. y Rossi, D. (2005) Introduccin, en: Mastrini, G.
(ed.) Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en la Argentina
(1920- 2004), La Cruja Ediciones, Buenos Aires, 2 Edicin: 2006, pgs. 11-28.
Mastrini, G. (2010) La televisin estatal en la Argentina: entre el poder poltico y el
negocio, en La palabra empeada. Investigaciones sobre medios y comunicacin
pblica en Argentina. C3 Fundacin Friedrich Ebert, Bs.As.
Mindez, L. (2001) Canal 7. Medio Siglo Perdido. La Cruja, Buenos Aires.
Monje, D. (2010) Polticas de radiodifusin frente a procesos de integracin regional: Caso
MERCOSUR 1991-2007, Tesis para optar al grado de Doctora en Ciencias Sociales,
FLACSO, Buenos Aires. Mimeo.
ONU (1948) Declaracin Universal de los Derechos del Hombre. Disponible en:
http://www.un.org/es/documents/udhr/
Osorio Melndez, H. (1997). Polticas de informacin y derecho. Buenos Aires: Konrad
Adenauer Stiftung-Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin.
Postolsky, G y Marino, S. (2005) Relaciones peligrosas: los medios y la dictadura entre el
control, la censura y los negocios, en Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de
comunicacin en Argentina (1920-2004). La Cruja Ediciones. Buenos Aires.
Relatora Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (2010) Estndares de Libertad de Expresin para una
Radiodifusin incluyente. Apartado G. Art. 97.
Relatores para la Libertad de Expresin de ONU, OEA, OSCE y CADHP (2007) Declaracin
Conjunta para la Promocin de la Diversidad en los Medios de Comunicacin.
Rossi, D. (2005) La radiodifusin entre1990-1995: exacerbacin del modelo privado-
comercial, en Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en
Argentina (1920-2004). La Cruja Ediciones. Bs. As.
Ulanovsky, C. (2011): La Radio Nacional. Voces de la historia. 1937-2011. Buenos Aires.
Colihue.
Varela, M. (2013) Televisin pblica en Amrica Latina: instrumento poltico,
experimento esttico y audiencia nacional, en: Alfaro, R. M. y otros. Pensar la
televisin pblica. Qu modelos para Amrica Latina?, La Cruja, Buenos Aires.
Vinelli, N. (comp.) (2014) La televisin desde abajo. Historia, alternatividad y periodismo de
contrainformacin, El topo blindado/El ro suena, Bs. As.

1200

Antes y despus los DNU 13 y 267:

las prcticas de Antena Negra Tv frente a los decomisos

Susanna De Guio
Universidad Catlica del Sagrado Corazn, Miln, Italia
CIFFyH, Universidad Nacional de Crdoba
__________________________________________

Introduccin
Este estudio considera el sistema de la comunicacin por un lado como una articulacin
fundamental del capitalismo en la era de la globalizacin y del otro como un campo de
poder en el que se expresan fuerzas en conflicto para el mantenimiento o la
transformacin del sistema poltico (Bourdieu, 1998; Fairclough, 1997; Garretn, 2002).
Por lo tanto, las polticas y las regulaciones de la comunicacin no son definidas
exclusivamente por las lites polticas y econmicas, sino que son el objeto de una lucha
entre grupos sociales con intereses contrapuestos, y son el resultado de las relaciones de
poder entre el Estado, el mercado y las demandas de la sociedad civil (Segura, 2014).
En este trabajo se consideran los dos periodos en los que el canal Antena Negra Tv se ve
obligado a interrumpir sus transmisiones en el Canal 20 de la Televisin Digital Abierta. A
saber:
- el perodo entre el 4 de septiembre 2015 - da del allanamiento de la televisin
alternativa en el marco de la causa penal a cargo del presidente de la Cooperativa que
produce el canal - y el 20 diciembre 2015, fecha en la que Antena Negra Tv vuelve a
transmitir en la seal digital;
- el perodo entre el 10 de mayo 2016 - da en el que Antena Negra Tv recibe el nuevo
orden de decomiso por interferencia de las comunicaciones - y el presente, 15 agosto
2016.
Las prcticas llevadas adelantes por el canal Antena Negra Tv en relacin a los dos casos
de secuestro de los equipos de transmisin son analizadas en tanto estrategias
seleccionadas por el agente social dentro de un espacio de posibilidades, a partir de su
posicin de poder relativo dentro del campo de la comunicacin audiovisual en la
Argentina.
A modo de hiptesis se entiende que las variaciones y/o continuidades de las prcticas de
Antena Negra Tv frente a los dos decomisos sufridos encuentran un principio de
1201

comprensin y explicacin a partir del empeoramiento de su posicin de poder relativo

dentro el campo de la comunicacin meditica en la Argentina, relacionado al cambio de
las condiciones de produccin al nivel de la gestin poltica nacional, y del sector de la
comunicacin audiovisual en particular.
A travs del estudio de los dos casos de decomiso del canal Antena Negra Tv, este trabajo
quiere contribuir a caracterizar y comprender la situacin del sector de los medios sin
fines de lucro antes y despus del cambio de gobierno el 22 de noviembre 2015 con la
modificacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y de las autoridades
federales de aplicacin AFSCA y AFTIC.
Los objetivos propuestos son:
- reconstruir las condiciones de produccin del canal Antena Negra Tv en el momento del
primer decomiso del 4 de septiembre 2015, producido durante la vigencia de la Ley
26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual y de la AFSCA como autoridad
regulatoria; y frente a la intimacin para la entrega de los equipos de transmisin del 10
mayo 2016, despus la emisin de los Decretos de Necesidad y Urgencia n. 13 y 267, que
modifican la esencia de la Ley 26.522, y con el ENACOM como nueva entidad de aplicacin;
- caracterizar las prcticas estratgicas de Antena Negra Tv frente al decomiso en los dos
periodos en anlisis, con atencin a detectar elementos de variacin y/o continuidad en
relacin a los otros actores involucrados;
- definir el lugar social de Antena Negra Tv en el campo de la comunicacin audiovisual en
la Argentina, caracterizando su posicin de poder relativo en los dos periodos
seleccionados;
- relacionar las precedentes dimensiones de anlisis para comprender y explicar las
estrategias de Antena Negra Tv en relacin al lugar desde donde son producidas, habida
cuenta del cambio en las condiciones de produccin entre el primer y el segundo periodo
en anlisis.

Condiciones de posibilidad
Primer escenario
La Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA) (Argentina, Congreso de
la Nacin, 2014), aprobada en octubre de 2009, ha representado un cambio de paradigma
para el sector de la comunicacin audiovisual en la Argentina, en tanto vincula el concepto
de libertad de expresin a la reglamentacin internacional sobre los derechos humanos
(Baranchuk, 2011), atribuye al Estado el papel de garante del derecho a la comunicacin y
promueve la pluralidad y diversidad de voces en el campo de la comunicacin.
El cambio ms importante introducido por la Ley 26.522 es la reserva del 33% del
1202

espectro radioelctrico para los medios de comunicacin sin fines de lucro, que son
reconocidos como proveedores de servicios de comunicacin al lado del sector privado
comercial y pblico estatal (Marino, Mastrini y Becerra, 2011; Segura, 2013). Por primera
vez en la historia argentina para las emisoras del sector social se abre la posibilidad legal
de obtener licencia y fondos de fomento y estar representadas en el Consejo Federal del
organismo de aplicacin de la Ley 26.522 (Segura, 2016).
Sin embargo, desde la entrada en vigor de la LSCA en marzo 2010, en el campo de la
comunicacin audiovisual argentina no se ha producido una real redistribucin del
espectro: el gobierno a cargo de Cristina Fernndez de Kirchner ha priorizado el conflicto
con el grupo Clarn y otros conglomerados de medios de comunicacin en el pas, haciendo
hincapi en los artculos de la ley que imponen la desinversin a las empresas que exceden
los lmites de concentracin de la propiedad (Becerra, 2015) y dejando en segundo plano
las polticas para estimular la presencia del sector social en el sistema de comunicacin.
Por un lado, ninguno de los principales actores privados en el pas ha completado el
proceso de desinversin previsto por el texto de la ley y por el otro lado los medios de
comunicacin del sector social que han obtenido una licencia son una pequea parte en
comparacin con las necesidades expresadas (Becerra et al., 2015).
Entre las pocas licencias asignadas, la poltica del gobierno Kirchner ha dado prioridad a
las emisoras sin nimo de lucro - casi todas cooperativas - que transmiten por cable, por
sobre las radio y canales de televisin abierta, en su mayora medios comunitarios,
alternativos, barriales y locales (Becerra et al., 2015); adems la creacin de un fondo
econmico para medios sin fines de lucro y la apertura de concursos anuales solamente
fueron impulsados a partir de 2013, cuatro aos despus de la aprobacin de la ley.
Consideramos tambin que en el texto de la LSCA, el trmino "emisora comunitaria", cuya
caracterstica distintiva es la participacin de la comunidad en la propiedad y gestin del
medio, slo aparece como una definicin (art. 4), mientras que la categora de medios "sin
fines de lucro" utilizada en el resto del articulado iguala experiencias muy diferentes tanto
por condiciones econmicas, objetivos, contenidos y capacidad de competir en los
concursos para la asignacin de fondos y licencias (Argentina, Congreso de la Nacin,
2014).
Al no reconocer el carcter especfico de los medios comunitarios en la categora de
"operadores privados sin fin de lucro" han surgido problemas, por ejemplo, en 2011 en el
momento del primer concurso para la adjudicacin de 220 licencias para operadores de
Televisin Digital Terrestre Abierta (Resolucin 685 y 686), donde el costo de los pliegos y
del alquiler del servicio ARSAT, as como los requisitos de participacin, eran diseados
ms para las grandes cooperativas y fundaciones que para los medios comunitarios de las
1203

organizaciones sociales, con pocos recursos econmicos y en su la mayora sustentadas a

travs de la militancia y el trabajo voluntario.
Un segundo concurso para el fomento de televisoras de baja potencia (Resolucin abierta
1465), abierto unos meses ms tarde, fue de nuevo inviable, ya que requera que cada
televisin se hiciera cargo del costo de la infraestructura para la transicin de la seal
analgica a la digital.
En julio de 2012 la AFSCA ha reconocido los problemas y suspendido ambos concursos
(Resolucin 929 y 930). Slo en diciembre de 2013, despus de numerosos reclamos y
manifestaciones, las televisiones sin fines de lucro han obtenido permisos precarios para
la seal analgica de baja potencia y recin en febrero 2015 se abri el primer concurso
para 82 licencias para Televisin Digital Abierta en baja potencia (Resolucin 24) que
llev Barricada Tv, Pares Tv y urbana Tv de Buenos Aires a obtener una licencia el 24 de
noviembre de 2015.
Antena Negra Tv no se encuentra entre las emisoras que participaron en este ltimo
concurso, mientras haba presentado un pedido a la AFSCA el 13 de julio 2015 (n. de
actuacin 1533) para la apertura de un concurso para Licenciatario Operador en Alta
Potencia, sin fin de lucro en tanto contaba con un transmisor de alcance para toda la
Ciudad Autonoma de Buenos Aires, construido en colaboracin con colectivos tcnicos
autogestivos de Argentina y Brasil.
El 15 diciembre 2014 el Canal 20 haba pasado a ser regulado por la LSCA y destinado al
uso exclusivo de Televisin Digital Terrestre Abierta segn el artculo 2 del Decreto 2456,
que ordenaba la inmediata liberacin de la frecuencia correspondiente a la seal 20 por
parte de otros tipos de servicios. An sin tener una licencia o autorizacin, Antena Negra
Tv haba empezado a hacer transmisiones de prueba en el Canal 20 en febrero 2015 para
lanzar su seal digital el 24 de marzo 2015. Tambin en marzo 2015, la AFSCA dispuso que
se muden a esa misma frecuencia Canal 9 Telearte y el canal de la Universidad de Buenos
Aires.
Otro de los elementos crticos que distintos actores sociales han detectado en la
implementacin de LSCA es que no se ha avanzado en la elaboracin de un Plan Tcnico de
Frecuencias, una cartografa necesaria para conocer el estado de uso del espectro
radioelctrico y hacer efectiva la reserva del 33% para los medios sin fines de lucro,
regularizando las zonas de conflicto donde hay saturacin del espectro, como la ciudad
de Buenos Aires (Becerra et al, 2015; Loreti et al, 2016 entre otros).
La ausencia de este mapeo ha impactado directamente en las condiciones materiales de
cientos de emisoras comunitarias, alternativas y populares, dejndolas en una situacin de
precariedad, algunas de ellas con licencias obtenidas en los ltimos meses del gobierno de
1204

Kirchner, y todava sin habilitacin para transmitir, muchas con permisos precarios y
provisorios o sin ningn ttulo para operar legalmente (Becerra et al., 2015; Segura, 2016).
Estas condiciones objetivas hicieron posible que el Poder Judicial allanara la televisora
comunitaria Antena Negra (Becerra et al., 2015. Becerra, 2015; Loreti et al., 2016). El 4 de
septiembre 2015 cuarenta agentes de la Polica Federal Argentina, acompaados por
funcionarios de la AFTIC, forzaron la puerta y decomisaron el transmisor, computadoras y
otros materiales, dejando la sede de la emisora destruida y comunicando en el acto la
vigencia de una causa penal abierta en contra el presidente de la cooperativa que
representa la personera jurdica del canal.
La orden fue emitida por el juez Marcelo Martnez de Giorgi de la Cmara Nacional
Criminal y Correccional Federal n. 8, en el caso criminal n. 3.169, a raz de la denuncia de la
multinacional de seguridad privada General de Industrias Argentina S.A. (GIASA)-Prosegur
al presidente de la Cooperativa de televisin Antena Negra Ltda. caratulada N.N. s/
Interrupcin de las Comunicaciones. La empresa utiliza el Canal 20 para radioenlaces con
la Polica Federal a travs de un sistema de alarmas inalmbricas instaladas en la sede de
bancos, embajadas y organismos pblicos. En la orden se solicitaba el secuestro de todos
los equipos que generaran interferencia en la banda de frecuencia comprendida entre los
506 y 512 megahertz e se indicaba tambin que la Autoridad Federal de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (AFTIC) actuara como depositaria judicial de estos
equipos.
Durante el desalojo se reunieron frente a la sede de Antena Negra Tv, en Angel Gallardo
752, un centenar de personas para protestar contra la accin de la polica. En el mismo
momento, en el centro de la ciudad haba lugar una manifestacin de grupos piqueteros de
la organizacin del FOL, parte de los movimientos sociales con quienes Antena Negra Tv
articula sus actividades. Al enterarse del allanamiento en corso, la movilizacin se dirigi a
las puertas de la AFSCA y ocup las oficinas en calle Per 103, reivindicando la
intervencin de la autoridad en favor del canal. La AFSCA explic que no estaba informada
del decomiso de Antena Negra Tv, sin embargo declaraciones de la AFSCA acerca de la
irregularidad del canal se encuentran en la causa 3169 que autoriz el allanamiento de los
equipos de transmisin. Las 200 personas en protesta lograron que un funcionario de la
AFSCA se dirigiera a la sede del canal comunitario con un rol de mediacin que no pudo
finalmente frenar el allanamiento de los equipos de transmisin, que quedaron entregados
a la AFTIC.
El desalojo de medios comunitarios, alternativos y populares era una prctica utilizada en
los aos Noventa, durante los gobiernos de Carlos Menem, que no se registraba hace
mucho tiempo en el pas.
1205

En los das siguientes se multiplicaron las acciones de solidaridad tanto al nivel nacional
como internacional y la Red Nacional de Medios Alternativos, de la que Antena Negra Tv es
integrante, proporcion apoyo y organizacin para poner en marcha una campaa de
movilizacin por el derecho a la comunicacin. Otras grandes redes de medios
comunitarios del pas, como AMARC y FARCO, han denunciado la gravedad del decomiso,
as como las dos asociaciones de carreras de comunicacin del pas, REDCOM y FADECCOS.
La noticia fue publicada en un nico peridico nacional, La Nacin, apareci en las pginas
web de algunos medios de comunicacin comerciales y fue transmitida por muchos
medios comunitarios, alternativos y populares.
El 10 de septiembre la AFSCA declar su intencin de trabajar para solucionar el conflicto,
sealando al mismo tiempo la situacin de irregularidad de Antena Negra Tv (AFSCA,
2015).
Una semana despus del allanamiento, el 11 de septiembre, hubo una manifestacin de
cerca de 350 personas compuesta por organizaciones sociales y redes de comunicacin del
sector comunitario, alternativo y popular para reclamar el derecho a la comunicacin
frente a las oficinas de la AFSCA y la AFTIC.
El 15 de septiembre, el colectivo de Antena Negra TV fue acompaado a una primera
reunin con la AFTIC por Nora Cortias, representante de la Asociacin Madres de Plaza
de Mayo, mientras que al da siguiente, en otra reunin con la AFSCA, el canal fue
respaldado por las redes RNMA, AMARC, FARCO, Red Colmena y otros medios del sector
comunitario. En estas dos reuniones AFTIC y AFSCA tomaron algunos compromisos para
resolver el conflicto y para regularizar la situacin de Antena Negra Tv.
El Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) fue la primera organizacin de Derechos
Humanos que se pronunci sobre la utilizacin indebida del derecho penal en una causa
relacionada con la comunicacin social, en la declaracin publicada el 11 de septiembre de
2015 (CELS, 2015), el 17 de septiembre la Defensora del Pblico fue admitida a participar
como amici curiae en la causa penal contra Martin Sande, presidente de la cooperativa que
dirige el canal, y evidenci la importancia de no criminalizar a los medios de comunicacin
y resolver el conflicto por va administrativa (Defensora del Pblico, 2015).
Antena Negra Tv, al igual que muchas otras emisoras gestionadas por organizaciones
sociales, transmita sin licencia, sin embargo haba participado en el Censo realizado por la
AFSCA en 2009, se haba constituido como cooperativa, estaba inscripta en el Instituto
Nacional de Economa Social y contaba con una grilla de programacin de 24 horas,
cumpliendo con los criterios establecidos por la LSCA para participar en los concursos
para la asignacin de una licencia.
La empresa GIASA-Prosegur se haba adjudicado la frecuencia durante los aos Noventa,
1206

cuando el gobierno de Carlos Menem entreg la banda de los canales entre 14 y 20 a

diversos servicios de comunicacin a cambio del pago de un canon de explotacin,
contraviniendo la Convencin Internacional de Nairobi, suscrita por la Argentina en 1986
a travs de la Ley 23.478 sobre la distribucin del espectro para servicios de
telecomunicaciones, que destina los canales de 2 a 69 a la televisin abierta (Argentina,
Congreso de la Nacin, 1986).
El 26 de octubre 2015, el fallo del Juez De Giorgi permiti sobreseer el presidente de la
Cooperativa Antena Negra TV Ltda., en tanto "el hecho investigado no encuadra en una
figura legal y no corresponde a este tribunal decidir sobre la cuestin vinculada al
derecho que en definitiva le asiste o no a la Cooperativa de Trabajo Antena Negra TV Ltda.
y/o a la empresa General Industries Argentina S.A. de utilizar esa porcin de espectro.
(Loreti et al., 2016).
El juez orden la devolucin a Antena Negra Tv de los equipos con los que la televisin
comunitaria volvi al aire en el Canal 20 de la Televisin Digital Abierta el 20 de diciembre
de 2015.

Segundo escenario
Los medios del sector sin fines de lucro se encontraron en condiciones de vulnerabilidad
frente a las polticas llevadas a cabo por el nuevo presidente Mauricio Macri, elegido el 22
de noviembre 2015 con la coalicin Pro-Cambiemos.
Los Decretos de Necesidad y Urgencia 13 y 267, emitidos en los primeros dos meses de su
gobierno, tienen como objetivo cambiar el carcter pluralista de la LSCA, ampliando las
posibilidades de concentracin de la propiedad y los derechos de uso de licencias, y
vuelven a permitir las propiedades cruzadas entre empresas del sector audiovisual y de
telecomunicaciones, habilitando la entrada de grandes grupos como Telefnica en el
mercado de la televisin por cable y permitiendo a un solo operador gestionar los
servicios de Internet, telefona y televisin (Segura, 2016).
A la autoridad autnoma de aplicacin de la Ley la sustituye un nuevo ente regulador que
pierde su carcter autrquico y depende del nuevo Ministerio de Comunicaciones, con un
directorio compuesto en su mayora por miembros designados por el Poder Ejecutivo.
Tambin se elimina la participacin de representantes de las universidades, los sindicatos,
las provincias, los indgenas y los medios comunitarios en el Consejo Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual (Defensora del Pblico, 2016).
Por ltimo, se crea una Comisin Redactora de una nueva Ley de Comunicaciones, que
apunta a actualizar y unificar las dos leyes existentes en materia, la LSCA y la Ley
Argentina Digital, y que ha comenzado a reunirse a partir los primeros meses de 2016.
1207

La formacin de nuevas redes de alianza entre los medios de comunicacin del sector
social para enfrentar el ataque contra el derecho a la comunicacin puesto en marcha por
el gobierno de Macri, las medidas judiciales, las apelaciones, as como los recursos
internacionales no han logrado detener la aplicacin de las disposiciones establecidas a
travs de los DNU, que fueron aprobadas por la Cmara de Diputados el 6 de abril de 2016.
La velocidad y las formas utilizadas para empezar a desarticular los derechos establecidos
en la LSCA son una seal de la importancia que tiene el control del sistema de medios para
la gestin poltica del gobierno nacional.
En esta coyuntura, tras la apelacin de GIASA-Prosegur en octubre de 2015, los jueces
Cattani, Farah y Irurzun de la Sala 2 de la Cmara Criminal y Correccional Federal
revocaron el sobreseimiento al presidente de la Cooperativa Antena Negra Tv, que volvi a
ser investigado en marzo 2016.
El juez Martnez De Giorgi consider nuevamente el fallo de la causa criminal n. 3169 y
emiti una nueva orden de registro domiciliario el 6 de mayo de 2016, entregada tres das
despus al Espacio de Cultura y Poltica Popular El Cid, donde se encuentra la sede de
Antena Negra Tv.
El da siguiente, 10 de mayo, una nueva resolucin del juez dio de baja a la orden de
allanamiento, pero exigi la entrega los equipos de transmisin en 48 horas y la obligacin
a presentarse para una declaracin preliminar el 18 de mayo.
A pesar de la larga reunin con ENACOM, Antena Negra Tv, acompaada por
representantes de la RNMA, el 12 de mayo se vio obligada a entregar los equipos de
transmisin para evitar que Martn Sande, nuevamente imputado en el conflicto, pudiera
ser encarcelado por desobediencia.
En esa ocasin ENACOM se comprometi a pedir una audiencia ante el juzgado, junto con
Antena Negra Tv, para finalizar la causa penal y resolver el conflicto por va
administrativa. La misma institucin haba participado en las investigaciones preliminares
con declaraciones que calificaban como interferencia la actividad de Antena Negra Tv en
el Canal 20 de la Televisin Digital Abierta.
El 24 de mayo la nueva presidenta de la Cooperativa que lleva adelante Antena Negra Tv
fue a su vez imputada, mientras que en la primera imputacin de la causa penal abierta se
avanz con el proceso por interrupcin de las comunicaciones. El 6 de junio
organizaciones, asociaciones y redes de medios comunitarios, alternativos y populares
salieron a la calle en defensa de Antena Negra Tv y del derecho a comunicar, y la maana
siguiente, en el Da del Periodista, frente a la sede de tribunales federales en Comodoro Py,
acompaaron con una radio abierta la declaracin de la nueva persona indagada, que el 22
de junio fue sobreseda. Los equipos de transmisin quedan todava bajo custodia del
1208

Estado y Antena Negra Tv sigue transmitiendo nicamente por Internet.

Anlisis de las prcticas
En este aparatado se analizan las estrategias impulsadas por el colectivo que lleva
adelante el canal televisivo Antena Negra Tv en relacin a los dos decomisos sufridos,
buscando individuar las variaciones y/o continuidades que caracterizaron sus prcticas en
los dos periodos y en relacin a los otros actores involucrados en los eventos. Para ello se
tienen en cuenta las prcticas colectivas de movilizacin impulsadas en reaccin al
secuestro de los equipos de transmisin; las medidas adoptadas para la defensa legal; la
relacin con las autoridades estatales y judiciales competentes; y las prcticas discursivas
impulsadas por el canal acerca de los dos decomisos.
Una de las principales estrategias elegidas por el canal de televisin Antena Negra Tv
frente al decomiso, tanto en el primero como en el segundo caso, es la activacin de la red
de solidaridad del sector de los medios comunitarios, alternativos y populares.
Manifestaciones en la calle y frente a la sede de la autoridad federal de aplicacin de la
LSCA, as como las radios abiertas en las puertas de tribunales federales; reuniones de
coordinacin con las otras redes de medios del sector social; comunicados y documentos
en solidaridad con el canal comunitario tanto a nivel nacional como internacional;
campaas de recaudacin de fondos y materiales para ayudar la televisora son algunos
ejemplos de la capacidad de respuesta de las comunidades, las organizaciones y los
colectivos con quienes Antena Negra Tv tiene una vinculacin y que se vuelven recursos
importantes en su estrategia de resistencia al allanamiento y a la judicializacin.
En relacin al decomiso de mayo 2016 se puede observar un clima de mayor tensin
debido a las medidas de ajuste del nuevo gobierno en distintos sectores, que requieren a
las organizaciones populares un incremento de actividades y movilizaciones de
resistencia. En respuesta a la necesidad de enfrentar las polticas regresivas del nuevo
gobierno en materia de comunicacin, a fines de 2015 se constituye tambin el espacio
Interredes, una entidad de tercer grado que rene a las principales redes de comunicacin
del pas y las televisoras comunitarias adjudicatarias de licencia con el objetivo de
defender el derecho a comunicar del sector. Entre los reclamos puntuales impulsados
desde este nuevo espacio de coordinacin se encuentra tambin la devolucin de los
equipos y la despenalizacin de Antena Negra Tv (Interredes, 2016).
En cuanto a las estrategias del colectivo de Antena Negra Tv frente al decomiso, tanto en el
primer como en el segundo caso, una herramienta clave ha sido la creacin de una
comisin legal interna al lado de las tareas vinculadas a la produccin de contenidos y a la
1209

prensa, que permiten al canal seguir funcionando, aun solo por Internet. Adems, a travs
de la colaboracin con CORREPI ha sido posible preparar la defensa de las personas
imputadas en la causa penal.
Entre las estrategias implementadas por Antena Negra Tv para adquirir mayor poder
relativo figuran tambin las operaciones realizadas para satisfacer las condiciones de
participacin en los concursos para licencias y FOMECA y el pedido para la apertura de un
concurso para Licenciatario Operador en Alta Potencia, sin fin de lucro.
La relacin entre los rganos federales de aplicacin de la LSCA - la AFSCA como referente
en el primer allanamiento, y el ENACOM con respecto al segundo decomiso - y Antena
Negra Tv se establece en trminos de reclamos puntuales y de denuncia ms general sobre
las polticas de implementacin de la LSCA.
Los reclamos de Antena Negra Tv y de las organizaciones que la respaldan, en los dos
casos de secuestro, pueden ser resumidos en las demandas de: devolucin de los equipos,
cierre de la causa penal, habilitacin a transmitir por el canal 20 de la TDA y realizacin
del Plan Tcnico de Frecuencias que garantice la ocupacin del 33% del espectro por el
sector de los medios comunitarios, alternativos y populares.
La relacin establecida entre los funcionarios de la AFSCA y los medios de comunicacin

que integran la RNMA en todo el pas, entre 2009 y 2015 pone en evidencia experiencias
diversas y que han cambiado en el tiempo. En cuanto al decomiso de Antena Negra Tv en
septiembre de 2015, se evidencia el rol institucional de AFTIC en el allanamiento de los
equipos de transmisin y la participacin de AFSCA en las declaraciones depositadas en la
causa abierta contra el canal; en un segundo momento, frente a la movilizacin del sector
de la comunicacin fue posible una negociacin que llev las dos autoridades a adoptar
formalmente algunos compromisos destinados a resolver el conflicto entre GIASA-
Prosegur y Antena Negra Tv en el plano administrativo de su competencia.
Por su parte, ENACOM intervino en la causa penal cualificando las transmisiones de

Antena Negra Tv como interferencias; en la reunin del 12 mayo 2016, mientras asuma el
compromiso de pedir una audiencia ante el juzgado para finalizar la causa penal y llevarla
al plano administrativo, exiga la entrega del transmisor digital del canal comunitario.
En ambos casos se evidencia la tendencia de las instituciones a posponer un acuerdo

formal con las partes involucradas en la causa y asumir el papel de regulador legal en la
resolucin del conflicto; actualmente Antena Negra Tv no est al aire y tiene que enfrentar
un juicio penal mientras que Prosegur sigue transmitiendo en el Canal 20 y en ningn
momento ha sido sancionada por su posicin de irregularidad.
1210

A nivel discursivo, Antena Negra Tv construye un enunciador que define su posicin desde
el concepto de criminalizacin, y si bien se encuentra sin licencia para transmitir, opone al
concepto de ilegalidad a aquello de legitimidad, en tanto canal de radiodifusin,
tipologa de emisin a la cual est destinada la frecuencia: Ante la ilegalidad del uso de la
seal por parte de PROSEGUR y Antena Negra Tv, este ltimo en su carcter de medio de
comunicacin tiene la legitimidad del uso. (ANTV, 2015, 15 septiembre).
La reivindicacin de legitimidad est sentada en la pertenencia al sector de los medios
comunitarios, alternativos y populares, y en particular a la larga trayectoria de las
emisoras que pudieron seguir en actividad por dcadas a pesar de la ilegalidad gracias a la
importancia de su papel social.
El discurso de Antena Negra Tv est dirigido a un enunciatario que conoce la historia de
los medios del sector social en el pas y reconoce su valor; los decomisos sufridos por el
canal de televisin son resignificados como los ltimos actos de una historia de
criminalizacin de los medios comunitarios, alternativos y populares con los cuales el
enunciador se identifica.
Los discursos analizados en este estudio son producidos en dos momentos de emergencia
por el canal televisivo que ve amenazada su propia existencia, por lo cual es evidente el
componente apelativo que hace referencia a la necesidad de una participacin directa en
la defensa del derecho a comunicar: No esperaremos a que nos reconozcan, nos autoricen,
nos amparen. Desde hace 6 aos nos organizamos y ponemos el cuerpo para construir un
Canal de Televisin Comunitario, Popular y Alternativo desde abajo, desde nuestros
lugares, con nuestros proprio intereses (ANTv, n.d.).
Con esta orientacin Antena Negra Tv construye el lugar desde donde habla valorando su
lucha para volver al aire como una de las luchas del campo popular.
El elemento central de la estrategia de Antena Negra Tv se encuentra en la oposicin
binaria entre la empresa privada Prosegur, que estuvo relacionada con las figuras ms
siniestras de la ltima dictadura cvico-militar (ANTv, 2015, 25 septiembre) y el medio
comunitario que se maneja de manera colectiva y autogestiva por lxs diferente
compaerxs [] trabajando con el barrio, escuelas y territorios del sector comunitario []
con la tarea de visibilizar las luchas del campo popular de las cuales somos parte,
reflexionando el quehacer comunicacional (ANTv, 2015, 19 diciembre).
Las estrategias discursivas de Antena Negra Tv frente al primer decomiso y a la segunda

imposicin a interrumpir las transmisiones por aire muestran una continuidad general.
Entre el corpus discursivo analizado para el primer y el segundo perodo se registra una
leve variacin en el aumento y la radicalizacin de las enunciaciones relativas a los
1211

oponentes: al lado de Prosegur, el Poder Judicial adquiere importancia como enunciatario

polmico, sobre todo desde la decisin de procesar a Martn Sande y de imputar a la nueva
presidenta de la Cooperativa de Antena Negra Tv, Antonella Benedetti.
El elemento de continuidad que atraviesa todo el discurso de Antena Negra TV es la
referencia a la necesidad de aplicar e implementar la Ley 26.522 en relacin a la
elaboracin del Plan Tcnico de Frecuencias y a la reorganizacin del espectro que
garantice la reserva del 33% a los medios de comunicacin sin fines de lucro; as como se
reclama el reconocimiento de condiciones especficas en los llamados a concurso para los
medios comunitarios, alternativos y populares dentro el sector sin fin de lucro.

El lugar social del agente
Para comprender y explicar los elementos de variacin y continuidad identificados en las
prcticas de Antena Negra Tv en los dos perodos objeto de anlisis en relacin al
allanamiento de los equipos para operar en digital y a la imposicin de interrumpir las
transmisiones en el Canal 20 de TDA nos proponemos reconstruir el lugar social
ocupado por Antena Negra Tv, la posicin de poder relativo desde donde acta, habida
cuenta de sus competencias, recursos y trayectoria dentro de un sistema de relaciones y
de ciertas condiciones de produccin (Costa y Mozejko, 2002).
Las caractersticas de Antena Negra Tv, en relacin a la propiedad y a la gestin del medio,
as como a los valores que expresa y sus formas de produccin participativas y
horizontales permiten colocar Antena Negra Tv en la tradicin de las emisoras
comunitarias definidas por el art. 4 de la LSCA, y ms en general en el sector de los
medios no lucrativos que "a pesar de su gran diversidad, su insercin local y territorial, su
histrica lucha por la inclusin legal en el sistema comunicacional de cada pas y su
enorme trabajo cotidiano, [] es el menos poderoso de los tres sectores de la
radiodifusin" (Segura, 2013:148-149).
Las condiciones econmicas y legales son histricamente dos aspectos problemticos para
estas emisoras que "dado su lugar de menor poder relativo con respecto a las empresas
mediticas y del Estado, impulsaron cambios en las reglas de un juego (las del sistema de
medios) en el que tenan muy limitadas posibilidades de ejercer la palabra" (Segura, 2013:
149).
Incluso dentro del mismo sector de los medios sin fines de lucro, Antena Negra Tv se
coloca en una posicin de menor poder relativo con respecto a las organizaciones que
poseen licencia, las que pueden contar con una gestin econmica ms formal o con los
recursos de la venta de publicidad. Adems, su orientacin poltica entiende el hacer
comunicacin como una herramienta de lucha para disputar el sentido legtimo de la
1212

construccin de la realidad social enfrentando el modelo hegemnico y apunta a la

transformacin estructural de la sociedad, por lo tanto teoriza y establece una relacin de
autonoma e independencia del Estado, lo cual excluye el nivel de confianza y colaboracin
con los funcionarios de AFSCA construido por otras organizaciones (Leavi y Iglesias,
2013).
Los recursos acumulados por Antena Negra Tv, que definen su capacidad de actuar en
relacin con otros actores en el campo, se encuentran en cambio en la amplia red de apoyo
y solidaridad con otros medios, organizaciones de base y colectivos polticos construida en
el tiempo a travs de las caractersticas de su trayectoria.
El camino que conduce a la construccin de Antena Negra Tv est vinculado
simblicamente a las jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001, cuando el movimiento de
los trabajadores desocupados y piqueteros se ha convertido en el principal actor poltico
de la rebelin popular. En ese perodo naci la Tv Piquetera con la tarea de transmitir en
vivo desde las manifestaciones y los lugares de conflicto para que las protestas pudieran
contar con una difusin de las noticias a travs de la voz de sus protagonistas. En ese
proyecto comunicativo experimental participaron algunas de las personas que ms tarde
dan vida al canal Antena Negra Tv.
La presencia en eventos y festivales organizados por Antena Negra Tv en su campaa por
el derecho a la comunicacin, el apoyo financiero, la visibilidad ofrecida en los circuitos
nacionales e internacionales de comunicacin por medios alternativos y organizaciones
sociales y polticas con las que la televisin Antena Negra ha tejido estrechos vnculos y
afinidades en los ltimos aos han determinado en gran medida su poder relativo en la
gestin del conflicto con la empresa GIASA-Prosegur.
El colectivo de Antena Negra Tv responde a las caractersticas de lo que Svampa define
"activista cultural" (Svampa, 2008), con una vocacin nmade por el cruce social y la
multipertenencia, el desarrollo de redes de relaciones de solidaridad y afinidad con otras
organizaciones, y se articula a travs de los movimientos sociales ms relevantes
constituyndose en creador de nuevos sentidos polticos y culturales, o bien, asumiendo
el rol de reproductor de los acontecimientos en un contexto de intensificacin de las
luchas sociales La expansin de esto modelo de militancia en Amrica Latina permite
caracterizarlo actualmente como "uno de los protagonistas centrales de las luchas anti-
neoliberales actuales. (Svampa, 2008: 19-20).
La formacin de redes de coordinacin y ayuda mutua entre medios de comunicacin,
como es el caso de RNMA, es la opcin ms eficaz y comn a la mayora de las emisoras de
sector social como estrategia para mejorar su capacidad de relacin con respecto al
Estado y los medios privados. El enuclearse en entidades de mayor grado apunta a
1213

incidir para que el Estado profundice los cambios en las reglas de juego al implementar la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual por medio de regulaciones y polticas que
favorezcan la participacin del sector socio-comunitario (Segura, 2013).
Por ltimo, el poder relativo de la televisora comunitaria, en relacin a los otros actores
del campo, est fortalecido por la legitimidad obtenida gracias a distintas tomas de
posicin institucionales, como la denuncia de la violacin del derecho a la comunicacin
expresada por el Centro de Estudios Legales y Sociales en los das siguientes al
allanamiento de 4 de septiembre 2015 retomada por el informe anual 2016 sobre
Derechos Humanos en la Argentina (Loreti et al., 2016) - la participacin de la Defensora
del Pblico como amici curiae en la causa penal, as como los comunicados y documentos
firmados por universitarios y figuras institucionales (Becerra et al., 2015; Segura, 2016) y
el reconocimiento del canal por parte de la Legislatura de Buenos Aires como experiencia
de comunicacin de inters cultural y educativo para la ciudad (Loreti et al., 2016).
La reduccin del poder relativo de Antena Negra TV en el segundo perodo relativo a la
intimacin a entregar los equipos de transmisin, en comparacin con el primer decomiso,
encuentra su principal elemento de explicacin en el cambio en las condiciones de
produccin, debido a las modificaciones de la LSCA y a la intervencin de su autoridad
federal de aplicacin via DNU.

Conclusiones
La principal diferencia entre el primer y el segundo perodo en anlisis se puede
identificar en la resolucin del fallo por el juez De Giorgi: en el primer caso, se finaliza la
causa penal y Antena Negra Tv puede recuperar sus equipos de transmisin, en cambio
tras la segunda orden de interrumpir las transmisiones en el Canal 20 de la TDA se da
seguimiento a la causa procesando al presidente de la Cooperativa que lleva adelante la
televisin comunitaria, se imputa a una segunda persona y los equipos para transmitir en
el aire quedan secuestrados.
Esta diferencia en el plan judicial est vinculada con el cambio se produjo en las reglas del
juego dentro del campo de la comunicacin y que afectan las condiciones de
sustentabilidad legal y econmica de los medios comunitarios, alternativos y populares.
Las modificaciones de la LSCA a travs del DNU 267 favorecen el mercado de las grandes
corporaciones mediticas, evidenciando la orientacin de las polticas del nuevo gobierno
hacia la comunicacin como mercanca; la intervencin de la AFSCA quita autarqua a la
autoridad de aplicacin de la LSCA y la sustituye con el ENACOM, afectando directamente
el sector sin fines de lucro.
1214

Entre las medidas que amenazan el derecho a comunicar impulsadas por ENACOM se
registra la intimacin al cese inmediato de las transmisiones a la radio comunitaria Sol y
Verde el pasado 13 julio; la deuda en los pagos de los FOMECA adjudicados en 2015 y el
bloqueo de la apertura de las lneas de fomento 2016; la postergacin de la habilitacin
para transmitir en el Canal 13 a las televisoras adjudicatarias de licencia Barricada Tv,
Pares Tv y Urbana Tv.
Adems el anlisis del caso de Antena Negra Tv pone de manifiesto la vulnerabilidad en

que las polticas de la AFSCA durante el gobierno anterior han dejado la mayora de los
medios comunitarios, alternativos y populares. Por un lado no haber avanzado en la
regularizacin de las llamadas zonas de conflicto en las grandes ciudades y por el otro
haber llevado adelante una gestin basada en la confianza, en la voluntad poltica y la
informalidad han dejado las televisoras comunitarias desamparadas frente a la posibilidad
de decomiso y de criminalizacin, como demuestra la nueva apertura de la causa penal por
interferencia de las comunicaciones en un conflicto de natura administrativa que debe
ser arbitrado y corregido por la autoridad de aplicacin.
Si bien Antena Negra Tv no ha participado al nico llamado a concurso para obtener

licencia en TDA y se encuentra en situacin de irregularidad al transmitir en el Canal 20, la
causa penal abierta por una de las dos partes contra la otra en el conflicto de frecuencias
representa un acto de criminalizacin que evidencia el peligro de asentar un precedente
en la jurisprudencia en relacin a los numerosos casos de interferencia que involucran a
los medios comunitarios en un contexto de saturacin y sobrepoblacin del espectro
radioelctrico.

Bibliografa
AFSCA. (2015, September 10). AFSCA trabaja para que Antena Negra recupere sus equipos y
se regularice. Pgina web: http://afsca.gob.ar/2015/09/afsca-trabaja-para-que-antena-
negra-recupere-sus-equipos-y-se-regularice/#.VfHs1BF_Oko
Antena Negra Tv (ANTv). (n.d.). La comunicacin est en la calle. Impreso privatamente.
Antena Negra Tv (ANTv). (2015, 15 septiembre). AFTIC se comprometi a dar solucin al
conflicto de Antena Negra TV. Pgina web: HYPERLINK
"http://antenanegratv.com.ar/noticias/2015/09/15/aftic-se-comprometio-a-dar-
solucion-al-conflicto-de-antena-negra-
tv/"http://antenanegratv.com.ar/noticias/2015/09/15/aftic-se-comprometio-a-dar-
solucion-al-conflicto-de-antena-negra-tv/
1215


Antena Negra Tv (ANTv). (2015, 25 septiembre). Antena Negra Tv a 21 das del secuestro
de sus equipos. http://antenanegratv.com.ar/noticias/2015/09/25/antena-negra-tv-a-21-
dias-del-secuestro-de-sus-equipos/
Antena Negra Tv (ANTv). (2015, 19 diciembre). Antena Negra Tv fue declarada de interes
culutal y educativo. HYPERLINK
"http://antenanegratv.com.ar/noticias/2015/12/19/antena-negra-tv-fue-declarada-de-
interes-cultural-y-
educativo/"http://antenanegratv.com.ar/noticias/2015/12/19/antena-negra-tv-fue-
declarada-de-interes-cultural-y-educativo/
Antena Negra Tv (ANTv). (2016, 26 mayo). Una nueva acusacin contra Antena Negra TV.
Retrieved from: http://antenanegratv.com.ar/noticias/2016/05/26/una-nueva-
acusacion-contra-antena-negra-tv/
Argentina, Congreso de la Nacin. (2014). Ley 26522 Servicios de Comunicacin

Audiovisual. Buenos Aires: Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Argentina. Congreso de la Nacin. (1986, 31 Octubre). Ley 23.478. Convenio Internacional

Telecomunicaciones. Pgina web:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=21966
Baranchuk, M. (2011). La democracia necesitaba una ley. La historia de la Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual. In M. Baranchuk & J. Rodrguez Us (Eds.). Ley 26.522. Hacia
un nuevo paradigma en comunicacin audiovisual (pp. 17-28). Lomas de Zamora: AFSCA
UNLZ.
Becerra, M. (2015). Recalculando: seis aos de la ley audiovisual. Pgina web:
https://martinbecerra.wordpress.com/2015/10/09/recalculando-seis-anos-de-la-ley-
audiovisual/
Becerra, M., Marino, S., Mastrini, G., Rubini, C. e Espada, A. (2015) Diagnstico sobre el
acceso del sector sin fines de lucro a medios audiovisuales en la Argentina. Licencias,
autorizaciones, permisos y fondos concursables. Research Program Industrias culturales y
espacio pblico: comunicacin y poltica en la Argentina and Maestra en Industrias
Culturales, Polticas y Gestin. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes. Pgina
web:
http://icepunq.wix.com/icepunq#!Sector%20Sin%20fin%20de%20lucro%20y%20LSCA/
zoom/c1c4r/i04af
1216

Bourdieu, P. (1998). Sulla televisione. Milano: Feltrinelli.
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). (2015, September 11). Sobre la causa penal
contra el canal de televisin Antena Negra. Pgina web: http://us8.campaign-
archive1.com/?u=aa83d96c79562a47de2e3dafd&id=a262055a57&e=ace3723f8f
Costa, R. L. (2010). Acerca de la comprensin-explicacin. Una aproximacin desde

Max Weber, ConCiencia Social, Nueva poca, X, 13. Editorial Espacio-ETS-UNC,
Crdoba, pp. 61-70.
Costa, R. L. & Mozejko, D. T. (Eds.). (2002). Lugares del decir. Competencia social y
estrategias discursivas. Rosario: Homo Sapiens.
Defensora del Pblico (2016). La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y los
decretos presidenciales: cronologa, efectos, reacciones. Pgina web:
http://defensadelpublico.gob.ar/sites/default/files/lsca_y_dnus_defensoria_del_publico_1
8.04.16.pdf
Fairclough, N. (1997). Media Discourse. London: Arnold.
Garretn, M. (2002). La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Revista de
la CEPAL, 76, 7-24.
Interredes (2016). Comunicado Interredes por Antena Negra Tv, pgina web:
http://www.rnma.org.ar/documentos/comunicados/3087-comunicado-interredes-por-
antena-negra-tv
Leavi, C. & Iglesias, M. (2013). Las radios sin fines de lucro: comunicacin desde la
ciudadana. Estrategias, posicionamientos y tensiones frente al mercado y la regulacin del
Estado. Oficios Terrestres, 29 (1). Pgina web:
HYPERLINK
"http://perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/oficiosterrestres/article/view/1952/1750"http:
//perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/oficiosterrestres/article/view/1952/1750
Loreti, D., De Charras, D., Fraiman, W., Gida, M. C., Linares, A., Lozano, L & Segura, M. S.
(2016). Libertad de expresin. In: Derechos humanos en la Argentina. Informe anual 2016,
Buenos Aires: CELS.
Marino, S., Mastrini, G. & Becerra, M. (2011). El proceso de regulacin democrtica de la
comunicacin en Argentina. Derecho a Comunicar. Revista Cientifica de la Asociacin
Mexicana de Derecho a la Informacin, 1.
Segura, M. S. (2016). Medios comunitarios en la era Macri, Observatorio Latinoamericano
de Regulacin, Medios y Convergencia (OBSERVACOM), Pgina web:
http://www.observacom.org/medios-comunitarios-en-la-era-macri/
1217


------ (2014). Democratizacin de la comunicacin y nuevas leyes de radiodifusin en
Amrica Latina. Algunos ejes de comparacin con estndares internacionales y propuestas
de la sociedad civil. Testo presentato al XII Congreso Latinoamericano de Investigadores de
la Comunicacin, ALAIC. Pgina web:
http://democratizarcomunicacion.eci.unc.edu.ar/files/ponencia-MSSegura-ALAIC2014-
GT18.pdf
------ (2013). Contigo o sin ti: medios no lucrativos y Estado desde la Ley 26.522. Austral
Comunicacin, 2 (2), 145-185.
Svampa, M. (2008). Movimientos Sociales, matrices socio-polticas y nuevos escenarios en
Amrica Latina. Testo presentato alle I Jornadas de Anlisis Crtico, Universidad del Pas
Vasco.
Pgina web: http://www.maristellasvampa.net/archivos/ensayo58.pdf.
Para un mayor desarrollo del uso conjunto de los conceptos de comprender y explicar en
la metodologa adoptada vease Costa, 2010.
Segn la nocin propuesta por Costa y Mozejko por lugar social se entiende el conjunto
de propiedades eficientes que definen la competencia relativa de un sujeto dentro de
un sistema de relaciones en un momento/espacio dado, en el marco de una
trayectoria (Costa y Mozejko, 2002: 19).
1218

Socializacin poltica juvenil con la mediacin de espacios

digitales: Techo y OAJNU en la ciudad de Corrientes
Mara Florencia Pannunzio

Centro de Estudios Sociales UNNE CONICET
pannunzioflorencia@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
En este trabajo procuro describir las prcticas e interacciones que los jvenes integrantes
de organizaciones de la sociedad civil llevan a cabo en el espacio digital. Partiendo de la
premisa que los espacios digitales actan como escenarios de socializacin poltica, me
interesa profundizar cmo los jvenes se apropian de los mismos en relacin a su
participacin en organizaciones sociales con fuerte presencia territorial en la ciudad de
Corrientes, como TECHO y OAJNU, y los sentidos que le atribuyen en sus concepciones
sobre la organizacin a la que pertenecen y a su accionar.
Estas lneas se desprenden de mi proyecto tesis doctoral donde pretendo analizar cmo
jvenes agrupados en organizaciones de la sociedad civil reflexionan con el apoyo de los
espacios digitales (como herramientas y como lugar) en la construccin de su subjetividad
poltica: esto es, la configuracin subjetiva con la cual se reconocen a s mismos y a su
capacidad de agencia, y cmo el contacto establecido con otros y con el espacio social
habilitado por las tecnologas pueden incidir en sus discusiones sobre lo poltico y lo
pblico.
Esta propuesta, a su vez, se enmarca en un proyecto de investigacin mayor, denominado

Subjetivacin poltica y juventud. Estudio de casos mltiples y comparados en Corrientes y
Resistencia (aprobado por la SGCyT UNNE, por el perodo 2013-2016). All uno de los
supuestos principales, es que cada espacio interpela de modos distintos a los jvenes 1,
por lo cual la descripcin de los mbitos de socializacin permite en principio echar luz
sobre los condicionantes de la participacin.
1
No hablamos de jvenes como si existiera una categora homognea, pero s nos interesa remarcar que
en cada espacio se pre-figura modos de interpelacin a los jvenes: se les otorga un lugar, piensan unas
prcticas y posibles discursos para nombrarlos, aunque en los procesos empricos hayan tensiones y
negociaciones con esas ideas. Por el contrario, reconocemos que hay diversos modos de ser jvenes.
Como deca Borelli jvenes con edades iguales viven juventudes desiguales (Borelli, 2014, p. 128)
1220

Parto de dos premisas: que los espacios digitales actan como escenarios de socializacin
poltica; y que los espacios digitales se complementan de mltiples modos con lo no
digital, es decir con los encuentros cara a cara, sin mediaciones tcnicas. Este
posicionamiento responde a la superacin de la asociacin de lo tecnolgico con la
novedad2 (Chomnalez, Valeria; Palazzo, Gabriela, 2014), intentando focalizar ms bien en
los procesos comunicacionales que se producen y las continuidades y discontinuidades
que presenta en relacin con los modos de comunicacin tradicionales.
La pregunta por la socializacin poltica en los contextos actuales.
Es preciso detallar algunas consideraciones sobre la importancia del estudio de los

procesos de socializacin poltica de jvenes hoy, especialmente cuando en Latinoamrica
estn sucediendo fuertes procesos de cambio en los gobiernos polticos, y cuando el
estallido del orden social (especficamente en las concepciones de tiempo/espacio como
contiguas) nos llevan a actualizar el debate sobre el aprendizaje de las disposiciones
bsicas con las que nos sumamos, en tanto sujetos, a una cultura poltica.
En los estudios sobre la temtica desarrollados durante la primera dcada del 2000 se
destacaba que los procesos de socializacin posean el potencial de generar un
cuestionamiento del orden desigual impuesto por el neoliberalismo y propiciaban el
involucramiento de la ciudadana colaborando al fortalecimiento democrtico. Desde el
ao 2015 la regin est abandonando gobiernos que fueron nombrados como
progresistas y posneoliberales, con un giro a gobiernos de derecha, que accedieron a
los gobiernos tanto por medio de las urnas (como en el caso de Argentina) como por
medio de juicios polticos (Brasil) o por la finalizacin de mandatos (Bolivia). En este
contexto, la pregunta por la socializacin poltica o los aprendizajes de la poltica se
renueva.
La quiebra de los paradigmas hegemnicos de explicacin del orden social, el retorno de

la cultura a un primer plano, el aumento del nfasis en el lenguaje y la narracin como
procesos de construccin de la realidad social o la percepcin de la fragmentacin de los
mundos vividos por los habitantes de las sociedades contemporneas son, entre otros
temas recurrentes en las Ciencias Sociales de las ltimas dcadas del siglo XX, diagnsticos
que obligan a dar un giro significativo en el modo en que debemos entender los
aprendizajes de aquellas normas, valores, memorias, estilos de vida o ideologas que
explican nuestra vida en comn. (Benedicto & Morn, 2002)
2
Esta afirmacin fue remarcada desde la Red Nacional de Investigadores en Juventudes de Argentina, al
sistematizar las distintas ponencias recibidas en los ltimos aos en las Reuniones RENIJA, puntualmente
en el eje sobre tecnologas y juventudes.
1221

La socializacin poltica es un proceso dinmico que tiene lugar a lo largo de toda la vida
del sujeto y que no debe enmarcarse, como se haca en los estudios sobre socializacin de
la dcada del 80, en los primeros aos de vida de los sujetos. Hay acuerdos con que el
aprendizaje poltico es informal y latente, e involucra un componente cognitivo ms una
dimensin afectiva/evaluativa. Por ello la socializacin implica aprendizaje no slo en
trminos de informacin y conocimiento sino sobre todo de la conformacin de una matriz
de predisposiciones bsicas.
La propia posibilidad de la accin poltica se sustenta sobre un conjunto de creencias,

normas, valores y percepciones de los individuos hacia la poltica, es decir, un conjunto
interrelacionado de disposiciones bsicas que constituyen la raz fundamental a partir de la
cual los sujetos perciben y reaccionan ante los estmulos polticos, construyen sus
preferencias polticas y eventualmente se implican e actividades polticas. Precisamente lo
que aqu nos interesa es indagar cmo se forman y configuran esos conjuntos de
disposiciones bsicas (Benedicto & Morn, 2002)
La nocin de socializacin poltica que estamos exponiendo es subsidiaria de la

conceptualizacin realizada por Benedicto y Morn en torno a lo que denominaron
aprendizajes de lo poltico. En el ao 2002 estos autores espaoles profundizaron el
estudio sobre los aprendizajes de la ciudadana activa en jvenes. Realizaron una
sistematizacin de las principales discusiones sobre la socializacin (Parsons, Piaget,
Percheron, Bourdieu) y la enmarcaron en relacin a los espacios donde las prcticas de
ciudadana se llevan a cabo.
El espacio social aparece como un vector bsico de la vida social, y justamente los cambios
en la percepcin del tiempo/espacio que el avance tecnolgico trajo aparejado
incrementaron las discusiones sobre el valor de los espacios y la re-significacin de los
lugares. En este marco, los espacios digitales se fueron constituyendo no slo como
herramientas de comunicacin sino como lugares sociales en s mismo.
No est de ms recordar que los primeros estudios sobre socializacin estaban orientados
a describir y comprender cmo los agentes de transmisin de sentimientos, valores y
normas (familia, escuela, iglesias y grupos de pares) cumplen su misin en la promocin
del orden social y participan en la adaptacin del individuo a la sociedad; y que ms
adelante los estudios se ampliaron al abordar el lugar que los medios de comunicacin
ocupan como agentes relevantes de socializacin poltica en sociedades contemporneas.
(Benedicto y Morn, 2002; Berger y Luckmann, 1995)
1222

La construccin de lo poltico pasa por otros ejes: el deseo, la emotividad, la experiencia de

un tiempo circular, el privilegio de los significantes por sobre los significados, las prcticas
arraigadas en el mbito local que se alimenta incesantemente de elementos de la cultura
globalizada. (Reguillo, 2012)
La fragmentacin y consecuente prdida de procesos de integracin social, permiten

asumir que no existen procesos de socializacin unvocos, del mismo modo que no existen
sujetos plenamente socializados. Esto, que remarcaron con claridad Benedicto y Morn,
nos permite pensar en mrgenes de accin con que cuentan los sujetos al momento de
pensarse a s mismos y a las acciones que llevan a cabo en las organizaciones donde
participan. No hay estructuras tan fuertes que slo aten, sino que mayormente los
espacios de socializacin funcionan como orientadores, como guas para la adquisicin de
ciertas disposiciones.
lo que tenemos ante nuestros ojos () son actores que, a travs de sus experiencias,
luchan por conferir sentido a las prcticas sociales que se desarrollan en los espacios en los
que transcurre su vida cotidiana. Dichas prcticas no slo estn atravesadas por mltiples
lgicas, sino que adems tienen lugar en el seno de instituciones cuyas actividades tienen
un profundo efecto en la constitucin del mundo vivido por los actores (Benedicto &
Morn, 2002)
La particularidad de la socializacin que se jacte de ser poltica, refiere a que las

prcticas se doten de contenidos eminentemente polticos y por lo tanto que promuevan la
construccin de ciudadana. Los contenidos
tienen que versar sobre temas que afecten a asuntos que tengan incidencia clara en
nuestra vida colectiva, en nuestras concepciones del bien comn, en el modo en que
creemos conveniente que se organice nuestra comunidad de pertenencia. Asuntos que
remiten directamente a la distribucin y el ejercicio del poder poltico (Benedicto &
Morn, 2002)
En las narrativas de los jvenes aparece con frecuencia la mencin a temas pblicos y a la
necesidad de comprometerse y ser parte de eso:
OAJNU te hace crecer como persona, yo siempre dije que OAJNU te cambia la visin hacia
afuera, pero tambin te cambia la visin hacia adentro hacia afuera porque ves al mundo
de manera diferente.odio cuando alguien dice qu pas de mierda nosotros en vez de
decir eso decimos el pas necesita un cambio ves el cambio de enfoque?... y despus
hacia uno mismo. Un OAJNU se ve a s mismo como un agente de cambioUno de las
principales cambios que he notado en m es el nivel de motivacin. (Silvio, OAJNU)
1223

TECHO sobre todo te permite ser ms emptico, a ponerte en el lugar del otro, a
cuestionar las cosas porqu aquel vecino no tiene agua potable, o no puede tener una
casa de material cmo puedo revertir esas situaciones (Matas, Techo)
TECHO y OAJNU: El compromiso con lo pblico y con la formacin
Para comprender los intercambios que estos jvenes efectan en los espacios digitales
describiremos brevemente las organizaciones en cuestin.
Un Techo para mi Pas surgi en Chile en el ao 1997, y progresivamente fue alcanzado a

diversos lugares de Latinoamrica, estando presente hoy en 19 pases. A Argentina
(provincia de Crdoba) llega en el ao 2003, y puntualmente a la provincia de Corrientes
lleg en el ao 2013, donde se instal una sede que abarca las provincias de Chaco y
Corrientes (Sede CoCha)3. Lo que empez siendo una organizacin de la sociedad civil
preocupada por los asentamientos informales, fue tomando la forma de un modelo de
trabajo dispuesto a promover el desarrollo comunitario en dichos asentamientos. Las
viviendas de emergencia (llamadas as porque desde la organizacin entienden que las
mismas no son una solucin definitiva sino un paliativo) slo son la parte visible del
proceso, que se acompaa antes y despus colaborando en la conformacin de mesas de
trabajo integrada por los vecinos, incluyendo programas de microcrditos, capacitaciones
en oficios, planes de huerta, apoyo escolar, entre otros; promoviendo la regularizacin de
la propiedad dominial de los terrenos, el acceso de servicios bsicos (agua, luz, cloacas),
infraestructura barrial (espacios verdes, recoleccin de basura), proyeccin de viviendas
definitivas.
Techo se presenta como una organizacin de la sociedad civil que busca superar la
situacin de pobreza que se vive en los asentamientos informales a travs de la accin
conjunta entre sus pobladores y jvenes voluntarios. Su actividad principal es el trabajo en
territorio, donde realizan actividades como el relevamiento de la situacin
socioeconmica y familiar en los asentamientos, encuestas, construcciones masivas de
viviendas de emergencia, asambleas junto a los vecinos, promocin de conformacin de
comisiones vecinales; y a la par, se realizan actividades en distintos espacios pblicos de la
ciudad (plazas, paseo costanera, va pblica) mediante lo que llaman colectas, donde
adems de pedir ayuda monetaria, buscan dar a conocer la organizacin para sumar ms
voluntarios. Dado que el componente principal es el trabajo de jvenes voluntarios, se
proponen actividades de formacin para una reflexin crtica respecto la realidad. Sus
3
Los datos expuestos fueron recabados por medio de entrevistas y por la pgina web (www.techo.org) y
la pgina en Facebook de la sede Chaco-Corrientes.
1224

fuentes de financiamiento son grandes empresas multinacionales, empresas locales,

colectas, aportes mensuales de socios, entre otras.
Los objetivos de la Organizacin son:
-Fomentar el desarrollo comunitario. Es decir, fomentar la participacin de los

vecinos en la identificacin de problemas comunes y la bsqueda, planificacin y ejecucin
en conjunto de posibles soluciones.
-Promover la conciencia y la accin social. Posicionar como un tema prioritario la

situacin de pobreza en que vive gran parte de la poblacin en Latinoamrica,
involucrando a los propios vecinos en un trabajo comunitario para modificar esa realidad.
-Incidir en polticas pblicas. Con este objetivo pretenden generar y poner a

disposicin de los organismos estatales informacin (producto de los relevamientos y
encuestas) y recursos materiales y humanos para trabajar sobre la problemtica
estructural de la pobreza.
Actualmente la sede est trabajando en cinco asentamientos en la ciudad de Corrientes (La

Tosquera, Ro Paran, Mendoza al sur, Punta Taitalo y Molina Punta). Lleva construidas
267 viviendas de emergencia en esos barrios. Cuenta con 27 voluntarios que coordinan
reas de trabajo, y aproximadamente 100 voluntarios permanentes. (Jacobo Cambiaso &
Mestres, 2015)
Por otro lado, OAJNU es la Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas.
Surgi en el ao 1995 en Buenos Aires, y rpidamente fue creciendo a lo largo del pas. La
Sede Corrientes comenz a funcionar en el ao 2010, y hoy cuenta con ms de 60
voluntarios activos. Dos de los principales lemas de esta organizacin son
empoderamiento de pares y la fuerza joven, haciendo referencia a su visin y misin.
A partir de sus proyectos instalan a la educacin como un factor necesario en los cambios
sociales y en la implicacin de los jvenes en dicho cambio, y buscan fomentar un
involucramiento con debates de alcance mundial: como el desarme regional, el terrorismo,
las guerras, las telecomunicaciones, la pobreza y desnutricin, etc. pero desde las lgicas
de funcionamiento y las normativas de las naciones unidas. Un ejemplo de ello es el
proyecto Modelo de Naciones Unidas Junior, donde los estudiantes del nivel secundario
entre 14 y 16 aos son invitados a ponerse en el rol de embajador de un pas, y
representarlo ante los otros pases en la Asamblea General de la ONU. En este caso la idea
de capacitacin entre pares y de aprendizajes en torno al juego son banderas de la
organizacin y los ejes centrales de sus actividades.
1225

En el ejercicio de sus actividades articulan con organismos estatales, entes pblicos

(universidades, escuelas secundarias), colegios privados y semi-privados. Si bien el
proyecto ms conocido y por el cual la organizacin adquiere mayor visibilidad es el del
Modelo de Naciones Unidas (donde convocan alrededor de 400 estudiantes de escuelas
secundarias de la ciudad de Corrientes), tambin realizan otros proyectos como
Ciudadana de jvenes, donde colaboran con espacios curriculares en las escuelas
pblicas realizando proyectos de intervencin comunitaria, y proyecto Ohana, donde
trabajan desde diversos juegos con nios de 6 a 10 aos aspectos sobre lo pblico y los
derechos sociales.
Espacios digitales: Conversan sobre lo poltico y lo pblico?
Mediante una etnografa multi-local, observaciones participantes y entrevistas realizar

un acercamiento a las prcticas e interacciones que estos jvenes realizan mediante los
espacios digitales, identificando los materiales que producen, cmo se organizan para
administrar sus cuentas (en Facebook, Twitter, Instagram) y el lugar que los espacios
digitales ocupan como herramientas/medios de difusin y comunicacin de las
actividades que realizan desde las organizaciones de la sociedad civil (Techo y OAJNU).
Tendr en cuenta principalmente lo publicado durante el mes de Julio 2016, con algunas
observaciones a grandes rasgos de lo observado hasta el momento. Con ello pretendo
describir (parcialmente) el escenario de intercambios y el lugar que ocupan los medios en
los procesos de socializacin poltica juvenil que estos jvenes adscriben en relacin a su
participacin en organizaciones de la sociedad civil.
Uno de los mayores desafos de la tesis est en las formas del registro que se llevarn a
cabo en la produccin de evidencia emprica, en la definicin de los observables, no solo
por la multiplicidad de espacios sociales que abarcar el estudio (digitales -Facebook,
Instagram, Twitter- y presenciales barrio La Tosquera, barrio Punta Taitalo, Sede Oficina
Techo, sede oficina OAJNU, saln de talleres, escuelas, entre otros posibles), sino por las
caractersticas principales del espacio digital, es decir: su fluidez, los contenidos
efmeros
Para el abordaje etnogrfico de estos espacios digitales se considera fundamental el aporte

de Christine Hine, en una obra pionera titulada Etnografa virtual (2004). De aquel
trabajo se retoman lineamientos bsicos sobre un abordaje de este tipo, ya que all, Hine
establece un anlisis sobre Internet como artefacto (que vendra a ser la base material que
envuelve las prcticas, en consonancia con Manuel Castells y su espacio de los flujos) e
1226

internet como cultura (las prcticas y sentidos que habilita, as como los cambios sobre las
concepciones de tiempo y espacio que promueve, donde resaltan aspectos como la
inmediatez, la conexin, las hipermediaciones).
Hine establece diez (10) principios bsicos a considerar. Entre ellos se puede mencionar:
que la etnografa requiere la interaccin del investigador no slo con la comunidad o
grupo humano a estudiar sino tambin con la tecnologa; que la inmersin en el contexto
de estudio es intermitente, y por lo tanto la idea de trabajo de campo se modifica
haciendo que el estar all del investigador refiera a los momentos de conexin e ingreso a
los espacios digitales.
La etnografa virtual funciona como un mdulo que problematiza el uso de internet () el

estatus de la Red como forma de comunicacin, como objeto dentro de la vida de las
personas y como lugar de establecimiento de comunidades, pervive a travs de los usos,
interpretados y reinterpretados, que se hacen de ella (Hine, 2004)
En este caso una de las estrategias es el ingreso diario y durante la mayor cantidad de
tiempo posible a los espacios digitales, as como la suscripcin a las actualizaciones de
los espacios que as lo permitan. Tambin es menester utilizar como estrategia de registro
a la captura de imgenes de pantalla, que permitan condensar y guardar los
intercambios generados, como as tambin las publicaciones efectuadas. Posteriormente
de all se podr derivar un anlisis de contenido y se generarn algunas de las evidencias
empricas de dichos espacios.
Un beneficio de esta decisin de observar lo que publican e ir guardando capturas de

pantalla, estara dado en la posibilidad de ir comprendiendo paulatinamente los
intercambios que se producen y las prcticas que tienen lugar en los espacios digitales,
identificando si existen recursos que se van haciendo propios de un modo de narrar; si hay
imgenes, palabras o temticas que acompaan con frecuencia a las publicaciones;
identificar tambin quines toman la palabra en los espacios digitales, quienes se animan a
participar en los espacios digitales.
En lo que refiere a los espacios digitales apropiados por las organizaciones que estoy
analizando, cabe destacar que en ambos casos se trata de datos puestos en circulacin por
los propios jvenes de las organizaciones, en los espacios que ellos crearon para difundir
actividades sobre las organizaciones y promover la participacin de otros.
Ambas organizaciones otorgan un uso bastante instrumental de los espacios digitales, y

tienen reas especficas que se encargan de manejar las cuentas. En el caso de Techo,
Matas Moreira es el encargado de comunicacin, y lo ayudan distintos voluntarios. Por
otro lado, en el caso de OAJNU, la administracin de los espacios corresponde a la
1227

Secretara de Promocin (cuya funcin principal es el manejo de la imagen), a cargo de

Marcela Lpez Sachini, y colaboran Agustn Insaurralde y Gustavo Mexner (encargado de
hacer los flyers).
Matas Moreira explicaba que a nivel local, el nico espacio digital que es producido
directamente por ellos es un grupo abierto en Facebook (Voluntarios Techo Chaco-
Corrientes). La mayora de la informacin que difunden sobre la organizacin est
centralizada en Buenos Aires por la Coordinacin regional de comunicacin, y si bien
pueden aportar contenidos desde la sede Corrientes, no disponen de va libre para
publicar en nombre de la organizacin.
Desde la oficina central bajan discursos sobre lo que es TECHO y qu es lo que hacemos en
los asentamientos informales y en base a eso se decide qu vamos a comunicar, depende de
la actividad que tengamos. Por ah por lo que ms se nos conoce es por llevar a cabo
construcciones dentro de asentamientos informales, pero no es lo nico que hacemos.
(Matas Moreira, encargado de comunicacin TECHO Corrientes).
OAJNU cuenta con una pgina web de carcter nacional, donde las sedes aparecen como
pestaas (www.oajnu.org). En Facebook cada Sede cuenta con su propia pgina. En el
caso de OAJNU Corrientes (https://www.facebook.com/OAJNU-Corrientes) se trata de una
pgina que cuenta con ms de 2.500 seguidores y que se mantiene constantemente
actualizada. En Twitter (@oajnucorrientes) la organizacin posee ms de 700 seguidores,
y en Instagram (,https://www.instagram.com/oajnucorrientes/) su perfil en ms
reciente, cuenta con 170 seguidores. En esta ltima se presentan como una ONG
conformada por jvenes, trabajando por y para los mismos. Con 21 aos de trabajo en pos de
formar jvenes con compromiso social.
Con el tema de las redes sociales hay un equipo que se encarga de manejar las redes
sociales. Cualquier voluntario que pide manejar las redes sociales porque no estn los
encargados no hay ningn problema, se le dan las claves. Por ejemplo incluso pueden
hacerse cargo de publicar cosas durante las actividades. Eso pas con la segunda
capacitacin del Modelo de Naciones Unidas (Alexis Prez, OAJNU).
La pgina de la sede Corrientes de OAJNU principalmente funciona como un recordatorio

de las actividades previstas, y las publicaciones tienen como principales destinatarios a los
mismos voluntarios. Los materiales que producen refieren a imgenes, en especial flyers,
con los que presentan a modo de agenda las actividades por venir: Por ejemplo durante
Julio difundieron sobre la segunda capacitacin para el modelo naciones unidas regional,
fotografas sobre el tercer modelo Junior de Naciones Unidas (del cual participaron ms de
200 chicos y 12 instituciones educativas), saludos a los voluntarios que cumplieron aos
1228

durante el mes. A su vez compartieron varias publicaciones de la pgina de OAJNU a nivel

nacional: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como parte de las metas que la
organizacin se fij en consonancia con las Naciones Unidas- para el ao 2030; Un lbum
de fotografas de lo que fue el encuentro nacional de voluntarios OAJNU realizado en la
ciudad de Santa F.
En la conmemoracin del Bicentenario de la Patria hicieron explcito su deseo de construir

juntos un pas mejor: Vos pods ayudarnos a que a travs de la educacin formemos jvenes
lderes con compromiso social (Publicacin en Facebook). Aludiendo a que pueden
sumarse como agentes de cambio, invitan a sumarse no slo como voluntarios sino
tambin como donantes (ya sea con dinero en efectivo o con tarjetas) para colaborar con
la organizacin.
Pudo observarse en las publicaciones, -y como pudo corroborarse con las observaciones
realizadas durante la aproximacin al campo desde una etnografa virtual (recorriendo
con la mirada este espacio social, y confeccionando a la par un registro propio con
capturas de pantalla) durante los primeros meses del 2016- los modos de nombrarse
remiten en mayor frecuencia a categoras como compromiso, coordinacin,
organizacin, proactividad. A la vez, se implementaron los usos de hashtags
#MsPares #MsVoces, tpicos utilizados no slo por la sede Corrientes, sino tambin
desde la cuenta oficial de la organizacin a nivel nacional, por las sedes Chaco y San Juan, y
por otras organizaciones como el Parlamento Juvenil. Tambin remitieron varias veces a la
#FuerzaJoven.
Uno de los fines del modelo son las distintas herramientas que pueden incorporar para
cuando van a la sociedad. A m por ejemplo el Modelo me dio la posibilidad de hablar ante
miles de personas, poder pararme frente al pblico, a dar un discurso, a aprender a escribir
un discurso y dems y tambin me dio muchos valores. Nosotros tomamos a las
herramientas como valores, as como la escucha, saber hacerse escuchar tambin (Alexis
Prez, OAJNU)
Si bien las publicaciones fueron frecuentes (al menos cada da y medio) no se produjeron
muchos intercambios con comentarios. A lo sumo algunas felicitaciones, o etiquetando en
los comentarios a amigos. Prim la utilizacin de me gusta, con las nuevas variantes
que ofrece Facebook (Me encanta, me gusta, me divierte, me enfada, cada uno con
su correspondiente cono). Esto indicara que la pgina funciona meramente como un
espacio de difusin de las actividades, ms que como un espacio de intercambios y
discusin sobre lo poltico y lo pblico.
1229

En lo que refiere a TECHO, la pgina web oficial es www.techo.org. Si bien en Facebook

aparecen diversas cuentas asociadas a los pases donde hay sedes (Techo, Techo
Argentina, Techo Colombia, etc.), en la ciudad de Corrientes el perfil ms activo es un
grupo pblico que en Facebook se llama Voluntarios TECHO Corrientes- Chaco que
cuenta con ms de 2400 miembros. A diferencia de lo que ocurre con OAJNU, la sede
correntina de Techo no cuenta con perfiles propios en Instagram ni en Twitter, ya que por
una poltica de comunicacin hay cuentas que se manejan a nivel nacional que centralizan
la informacin.
En el grupo pblico de TECHO, al igual que ocurre con OAJNU, la utilizacin principal
remite a una suerte de agenda de actividades. Se realizan permanentemente convocatorias
para participar de las actividades de la organizacin: Deteccin, revisin de encuestas,
colecta (la accin en espacios pblicos ms masiva de la organizacin, donde los jvenes
salen con alcancas, disfraces, msica, cotilln, a contar lo que hacen y puntualmente a
difundir sobre la situacin de pobreza en que viven miles de familias. Tambin
difundieron sobre los Trabajos de Invierno (construccin masiva que realizaron durante
una semana en las ciudades de Goya y Bella Vista, construyendo viviendas junto a 39
familias). Tambin se realizan convocatorias para cubrir cargos especficos dentro de la
organizacin, por ejemplo invitaban a postularse al cargo coordinador DyA (de
Deteccin y Asignacin), de Asuntos pblicos (para dar seguimiento y asesora a
aspectos vinculados a relaciones interinstitucionales y con el gobierno)
Al respecto Enrique (encargado de Fondos de TECHO) mencionaba que muchas veces

estas publicaciones son ms bien parte de la comunicacin interna, porque se utilizan
palabras muy especficas de las actividades, que muchas veces no explicitan del todo la
finalidad de la accin y son como cdigos internos, que slo un voluntario comprende.
Todo lo que se comparte en Facebook es ms informativo. Igual yo creo que no te informa

completamente. Por ejemplo estamos detectando por ah para el que estuvo alguna vez
o escuch porque tiene un amigo metido en techo, entonces por ah entiende, pero el que
no, queda muy colgado (Enrique)
Desde TECHO tambin utilizan flyers, donde difunden las campaas ejecutadas a nivel
nacional, donde muestran los asentamientos precarios y a la vez los acompaan con frases
breves y contundentes: Lluvia es emergencia y el barro es indiferencia. Vos construs la
diferencia, decan al invitar a sumarse a los trabajos de invierno realizados del 15 al 23 de
julio. La idea de capacitacin permanente aparece a menudo en las publicaciones. De
hecho, a principios de mes invitaban a proponer temas a discutir en la que sera la
capacitacin en el Encuentro de Voluntarios.
1230

A diferencia de OAJNU puede evidenciarse el uso de herramientas de trabajo colaborativo

o de plantillas que habilitan los espacios digitales: googles docs, formularios para
descargar pero no son recursos propios de la sede, sino parte de una estrategia de
comunicacin nacional. En este sentido, los recursos econmicos con los cuales cuentan en
la organizacin se hacen visibles en los materiales que producen.
En el da a da las distintas herramientas (correo electrnico, plataformas como Facebook,

Twitter, Instagram -estas dos en el caso de OAJNU- y redes de microchats como Whatsapp)
son utilizadas de manera permanente, pero como un medio de organizacin y difusin ms
que como un espacio en s mismo de aprendizaje. En las distintas entrevistas qued en
evidencia que tanto TECHO como OAJNU utilizan como principal medio de comunicacin
al interior de las organizaciones al correo electrnico, y que, a la par, se utilizan otras
herramientas para agilizar los avisos:
El mail es nuestro canal institucional, nuestro medio. Nosotros tenemos grupo de

whatsapp, grupo de facebook, pero es muy gracioso porque por ejemplo nosotros lo
utilizamos para escribirnos por ah y avisarnos que tenemos un mail. A su vez hay varios
grupos de whatsapp. Por ejemplo, yo estoy en un grupo con mis seguidores (las escuelas
que estn a su cargo en el Modelo de Naciones Unidas), OAJNU general de Corrientes, el
Modelo Regional, el modelo Junior (Alexis Prez, OAJNU)
Matas Moreira tambin mencionaba que en TECHO una de sus herramientas principales
de difusin es el correo electrnico, donde tienen una base de correos de voluntarios, de
socios, de asociados, y desde all con antelacin informan e invitan a las actividades.
Todos los entrevistados aludieron a compartir en sus respectivas cuentas los materiales
producidos y publicados en las cuentas de las organizaciones. Pero, como deca Enrique
(TECHO), sus propios amigos ya saben en qu est metido, porque se pasa hablando de
Techo todo el tiempo, y los invit varias veces a participar. A veces comparto fotos que yo
mismo saco en el momento, por ejemplo cuando estamos por arrancar una construccin,
pero no es siempre (Enrique)
La pregunta por el uso de los espacios digitales para aprender sobre las organizaciones en
las que participan y sobre poltica fue esquiva, ya que prima la percepcin instrumental
sobre estos medios. Son herramientas de difusin y colaboran en la organizacin en
tiempo real de las actividades. Esto obliga a replantear el enfoque del proyecto de
investigacin, que pretenda problematizar sobre procesos de socializacin con la
mediacin de estos espacios.
1231

A modo de cierre
Con este trabajo intent describir los intercambios que se producen en los espacios
digitales de dos organizaciones de la sociedad civil en Corrientes, problematizndolos
como espacios de aprendizaje de lo poltico. Los espacios digitales, lejos de ser centrales
en los procesos de aprendizaje, son percibidos por los jvenes como una herramienta de
comunicacin para la organizacin de las actividades. En sus narrativas aparece el valor de
la participacin en las organizaciones y en el encuentro con sus pares como principal
causa del cambio de percepcin sobre la realidad que los rodea y sobre las potencialidades
de accin en lo pblico, pero los espacios digitales no aparecen como centrales en estos
procesos.
Este acercamiento a los jvenes miembros de las organizaciones OAJNU y TECHO,

permiti poner a prueba algunas estrategias metodolgicas de aproximacin a la
compleja complementariedad entre espacios digitales y presenciales, con vistas a la
realizacin de mi tesis doctoral. Queda clara la dificultad para pensar cmo se da la
socializacin con la mediacin de estos espacios, al querer distinguirlas de la participacin
misma de la organizacin.
Bibliografa
ALVARADO, S. V.; VOMMARO P. A (Comps) (2010). Jvenes, cultura y poltica en Amrica

Latina : algunos trayectos de sus relaciones, experiencias y lecturas 1960-2000. - 1a ed. -
Rosario: Homo Sapiens Ediciones.
AUGE, M. (2000) Los no lugares espacios del anonimato. Una antropologa de la

sobremodernidad. Gedisa.
Benedicto, J., & Morn, M. L. (2002). La construccin de una ciudadana activa entre los
jvenes. Madrid: INJUVE .
BOROBIA, R.; KROPFF, L.; NEZ, P. (comps.) (2013) juventud y participacin poltica.
Ms all de la sorpresa. Noveduc. Centro de Publicaciones educativas y material didctico.
Buenos Aires.
Chomnalez, Valeria; Palazzo, Gabriela. (2014). Eje jvenes, comunicacin y tecnologas. En

R. C. Borobia, Estudio sobre Juventudes en Argentina III: de las construcciones discursivas
sobre lo juvenil hacia los discursos de las y los jvenes (pgs. 95-107). Neuqun:
Publifadecs.
Hine, C. (2004). Etnografa Virtual. UOC.
1232

Jacobo Cambiaso, G., & Mestres, M. (2015). La sede TECHO Corrientes como espacio de
encuentro de sus voluntarios para formarse colectivamente en aspectos institucionales y
crtico-reflexivos. Corrrientes: Tesis de grado. Universidad Nacional del Nordeste.
MORN, Mara Luz (2003) Aprendizajes y espacios de la ciudadana: para un anlisis

cultural de las prcticas sociopolticas. Revista conos N 15. Pags. 31-43
MORN, Mara Luz y BENEDICTO, Jorge (2002). La construccin de una ciudadana activa
entre los jvenes, Madrid: INJUVE.
Reguillo, R. (2012). Culturas Juveniles. Formas polticas del desencanto. Buenos Aires:
Siglo Veintiuno Editores.
SAINTOUT, Florencia (2011) Poltica y juventud: transformaciones en el cruce de siglos

en Chardon, Mara Cristina (coord.) Transformaciones del espacio pblico: los actores, las
prcticas, las representaciones. La Cruja. Buenos Aires. pags. 53-64
SERNA, L. (2000) Las organizaciones juveniles. De los movimientos sociales a la

autogestin En Jvenes. Revista de Estudios sobre juventud. Nueva poca. Ao 4, N 11,
114-130. Mxico DF. Abril-junio
VZQUEZ, M. (2007) Apuntes sobre socializacin poltica de jvenes piqueteros en

Villanueva y Massetti Movimientos Sociales y accin colectiva hoy. Prometeo Ediciones.
1233

Amrica Latina por una red neutral: los casos de Chile y Brasil

Ornela Carboni
UNQ / CONICET / UAI
ornelacarboni@yahoo.com.ar
Cecilia Labate
USAL
cecilia.labate@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
En el siglo XXI se extendi el consumo de Internet en los hogares, proceso que se vio
favorecido por el desarrollo de la banda ancha, no obstante no podemos ignorar los
diferentes niveles de conectividad de acuerdo al rea geogrfica y regional. Esto implica
que no todos los ciudadanos cuentan con iguales condiciones de acceso material y en
consecuencia existe una situacin dispar en la calidad del servicio y en las modalidades
de consumo de los bienes y servicios que se transportan por la red. Tal como expresa el
investigador Becerra (2015: 166):
La brecha digital se profundiza en la medida que deja de ensancharse, es decir que, una vez
que estadsticamente la mayor parte de los integrantes de una sociedad superan el acceso
material a una gama (dispar) de bienes y servicios infocomunicacionales, las diferencias en
su uso, las distintas modalidades de acceso a la segmentada oferta de servicios y la
adquisicin y construccin diferencial de las capacidades y habilidades se profundizan.
As pues, el debate sobre el principio de neutralidad de la red adquirira mayor

relevancia una vez garantizado el acceso material a todos los ciudadanos, es decir la
universalizacin del servicio y el consecuente establecimiento de un ancho de banda
aceptable para la utilizacin de la red.
El avance tecnolgico modifica las formas de producir y consumir informacin de toda

ndole, lo que implica la bsqueda de nuevos modelos de negocio que se adapten al
desarrollo de la convergencia audiovisual (Tremblay, 2005; Igarza, 2009; Becerra,
2014; Fontanals, 2015). En ese sentido, existe un debate a escala global sobre la
relacin que se establece entre los actores econmicos involucrados en el sector:
operadores de las redes (empresas de telecomunicaciones y operadoras de televisin por
1234
cable) y los proveedores de contenidos de Internet (ISP, por su sigla en ingls) (como
Google, Facebook, Netflix, etc.).
En los inicios de la conexin de la red en los hogares, los ISP concentraban el poder.
Sin embargo, la implementacin del streaming y el uso de las redes sociales, sumado al
desembarco de la Web 2.0 y de las plataformas Over The Top (OTT), hicieron temblar a
estas estructuras, su capacidad econmica y cuestionaron quin o quines deben hacerse
cargo de extender la infraestructura de la red y mejorar la calidad de servicio.
Por ello, en los ltimos aos se convirti en agenda de los Estados el diseo de polticas
pblicas que regulen obligaciones y deberes de los nuevos players digitales,
especialmente de los grandes intermediarios globales que, tal como precisa Fontanals
(2015) aprovechan el limbo normativo para hacer un uso del free-riders sobre las redes.
As es como diversos Estados ya fijan decisiones en torno a la neutralidad de la red.
El concepto de neutralidad de la red supone que las redes deben permanecer abiertas y
permitir el libre flujo de contenidos, es decir que los proveedores de servicio no pueden
interferir el trfico y deben limitarse a garantizar la conexin entre usuarios. Este
trmino proviene de las regulaciones en telecomunicaciones que se preocuparon por
brindar acceso a los usuarios, garantizar la antidiscriminacin de los contenidos y la
interoperabilidad de las redes (Carboni & Rodrguez Miranda, 2012).
Schubert (2012) precisa la importancia de regular a favor de la neutralidad de la red

para evitar conductas que sean dainas. Desde esta perspectiva, una normativa que
resguarde este principio se justifica desde una visin econmica al impedir un beneficio
para los operadores de red quienes, al gestionar el trfico, podran regular la calidad y
velocidad de la conexin o bloquear la capacidad de acceder a los contenidos, aplicaciones
y servicios ofrecidos en la red. En esta lnea, el autor seala la analoga entre Internet
y un canal de cable sino se legisla a favor de una red neutral, puesto que los operadores
elegiran los contenidos, aplicaciones o pginas habilitadas de acuerdo a criterios propios,
condicionados por intereses econmicos. Por su parte, los usuarios optaran dentro de
una oferta limitada y diminuiran las ventajas de una red libre y abierta. As las
potencialidades de Internet por convertirse en un servicio pblico aparecen amenazadas
en tanto no se garantice la no exclusin y la no rivalidad en el consumo (Becerra,
2015).
Las temticas ligadas al trfico en Internet son complejas. Para Huichalaf Roa (2014)
comprende dos cuestiones: a) la posibilidad de los usuarios de acceder a contenidos y
1235
servicios, que podran estar afectados por precios, calidad de servicio o bloqueo de acceso
y, b) condiciones que permiten el intercambio de trfico entre redes (peering and transit).
Otro eje para tener en cuenta que en general se soslaya al hablar sobre neutralidad de la
red tiene que ver con la alta concentracin del mercado de las telecomunicaciones y los
procesos de convergencia que son hoy una realidad. La concentracin impide la
desagregacin de las redes, es decir que el servicio de acceso a Internet lo ofrezca una
compaa que utiliza una red fsica propiedad de otra compaa distinta, generalmente
la de telefona o la de televisin por cable. Al mismo tiempo, limita la posibilidad de
los usuarios a escoger entre varios proveedores de servicio.
En los prximos apartados nos detendremos en la situacin actual sobre las

legislaciones acerca de la neutralidad de la red, focalizando en el anlisis de los casos de
Chile y Brasil propuestos para este estudio, dos pases pioneros en Amrica Latina que
contemplaron este principio en su normativa.
Repercusiones sobre la neutralidad de la red
En varios pases del mundo, las regulaciones sobre neutralidad de la red se centran en la
autorregulacin o corregulacin, es decir que las compaas que prestan servicios de
Internet ponen a disposicin la informacin sobre el mismo. A esto se llama el principio
de transparencia. De este modo, los usuarios cuentan con la informacin necesaria y se
fomenta la libre competencia. Por su parte, los Estados o los organismos encargados del
control se ocupan de verificar esa informacin. Sin embargo, en algunos casos esos
mecanismos de control son laxos e insuficientes. Pedro Huichalaf Roa (2014) cita algunos
ejemplos, en Noruega existe un modelo de corregulacin, en Corea una Gua en el manejo
del trfico en Internet y Neutralidad de la Red, en el Reino Unido rige la
transparencia y la competencia.
En Estados Unidos las primeras normativas en torno a Internet surgieron en 2002

cuando la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por su sigla en ingls) estipul que
el cable mdem era un servicio de informacin, de este modo estaba sujeto a menos
regulacin que los servicios de telecomunicaciones. En 2005 la Corte Suprema
dictamin que los servicios de banda ancha eran servicios de informacin (Carboni &
Rodrguez Miranda, 2012). En 2010 la FCC promovi la disposicin Internet Abierta
para fijar reglas de trato igualitario, transparencia y no discriminacin en el trfico. En
2014 los Tribunales Federales desecharon esas reglas puesto que la FCC haba
considerado a los ISP como proveedores de informacin en lugar de
1236
telecomunicaciones. En febrero de 2015 la FCC emiti su dictamen a favor de la

neutralidad de la red. Esta decisin fue resultado de las declaraciones pblicas del
presidente Barak Obama (2009) en contra de las vas diferenciales de acceso a la Red y su
pedido para reclasificar el servicio de banda ancha como telecomunicaciones (noviembre
2014). As la FCC declar la banda ancha como un servicio pblico y en junio de 2016 la
Corte de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia fall a favor de la autoridad
de aplicacin. De este modo, las empresas debern cumplir con la interconexin, la no
discriminacin y el acceso dentro de la red.
La Unin Europea ha intentado estimular el desarrollo de la de banda ancha y las redes IP

desde el primer lustro del siglo XXI, por ello se centr en la neutralidad de la red y sus
efectos en la inversin, innovacin y competencia dentro del continente. En 2011 la
Comisin Europea se abstuvo de legislar sobre la neutralidad y aleg que el organismo
regulador europeo de las Comunicaciones Electrnicas (BEREC, por sus siglas en
ingls) deba evaluar una normativa en relacin a la red. El BEREC identific restricciones
de trfico para los usuarios e incumplimiento del principio de transparencia. En
2015, el Parlamento Europeo aprob el Reglamento (UE) 2015/2120 sobre el acceso a
una Internet libre y abierta con la intencin de constituir un mercado digital nico. Sin
embargo, la redaccin de la normativa pone en riesgo el principio sobre la
neutralidad de la red puesto que garantiza que el trfico igualitario para todos los
servicios generales (por ejemplo, navegar, enviar emails, etc.), pero no para los
denominados servicios especializados. Estos no estn definidos explcitamente en la
legislacin, se trata de los servicios de televisin IP, servicios de telemedicina o de
videoconferencia online en alta definicin (Mndez, 2015). En sntesis, los operadoras
tendrn va libre para priorizar el trfico con intereses comerciales.
En Argentina y luego del avance pionero de Chile, la neutralidad cobr relevancia en la

agenda pblica con la presentacin de una serie de proyectos de ley que se presentaron
en las Cmaras de Diputados y en la de Senadores1. Luego de tres reuniones en
Comisin de Sistemas, Medios de Comunicacin y Libertad de Expresin y de 12
anteproyectos debatidos a partir de 2011, en 2014 la neutralidad tom estado
parlamentario y tuvo su corolario en su inclusin en la ley 27.028 conocida como
Argentina Digital, sancionada a fines de ese ao. Esta norma derog la ley 19.798/72
1
Entre 2011 y 2014 se presentaron 12 proyectos de ley de los siguientes legisladores: diputada Belous
(2011); diputada Bianchi (2011); senadora Di Perna (2011); senadores Sanz y Estenssoro (2012);
senador Romero (2012); senadora Di Perna (2013); senadores Fellner, Godoy y Rojkes de
Alperovich (2013); diputado Gil Lavedra (2013); senador Prsico (2013); senador Rodrguez Sa
(2013); senador Romero (2014) y; senadores Sanz y Elas Prez (2014).
1237
Nacional de Telecomunicaciones y el decreto 764/00 y origin un nuevo marco

regulatorio para el sector. A pesar de que redujo las riquezas de los debates
parlamentarios sobre la neutralidad, consagr el principio en los artculos 1, 56 y 57).
La ley establece que todos los usuarios tienen derecho a acceder, utilizar, enviar,
recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin, servicio o protocolo a travs de
Internet sin ningn tipo de restriccin, discriminacin, distincin, bloqueo,
interferencia, entorpecimiento o degradacin (artculo 56). A su vez, la regulacin
prohbe que los ISP puedan bloquear los contenidos salvo que reciban una orden
judicial o expresa solicitud del usuario, fijar el precio del acceso en funcin de los
contenidos ni limitar arbitrariamente el derecho del usuario a utilizar cualquier hardware
o software para acceder a Internet (artculo 57)2.
Anlisis de casos: Chile y Brasil
Debate sobre la neutralidad de la red en Chile
En julio 2010, durante la primera presidencia de Michelle Bachelet (2006-2010), se

sancion la ley 20.453 que legisla sobre la neutralidad. De este modo, Chile se convirti
en el primero en regular a favor de este principio, con el objetivo de asegurar el
adecuado funcionamiento de los servicios de proveedores de Internet y la calidad de la
conectividad.
El debate implic a diversos actores: el gobierno, la Subsecretara de Telecomunicaciones

(SUBTEL), las empresas proveedoras de servicio (Entel, Movistar y VTR) y las
organizaciones no gubernamentales (ONGs) en conjunto con los usuarios de Internet
(Derechos Digitales, ONG Cvico, Movimiento Liberacin Digital, Campaa Un
Computador por Nio, Mujeres en Conexin, Internauta Chile, Neutralidad Si,
entre otras).
A diferencia de otras propuestas, el proyecto para regular sobre la neutralidad en Chile

se origin a partir de un grupo de ciudadanos organizados a travs de Internet. Para
lograr la atencin de los parlamentarios se estableci una estrategia comunicacional de
contacto directo. Se efectuaron reuniones pblicas y privadas con lderes de opinin y se
recurri al uso de las redes sociales para posicionar el debate en la sociedad, es decir
para convertirlo en un tema socialmente problematizado. Las ONGs alegaban que la
2
Con la asuncin de Mauricio Macri en diciembre de 2015 y a partir de la firma del decreto 267/15 y
los anuncios de reformulacin de la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y Argentina Digital
quedaron en suspenso las temticas relacionadas a la neutralidad de la red.
1238
administracin de los recursos de red de los ISP daaba el trfico de informacin y de

los protocolos peer to peer (P2P) durante determinados horarios. Esto se conjug con una
propuesta del Partido Unin Demcrata Independiente (PUDI) que estaba
trabajando en una nueva ley del Consumidor que inclua a los usuarios de Internet.
Asimismo, la discusin se vio favorecida porque simultneamente se sucedan otros

hechos legales relaciones con la regulacin dentro de la red. En este sentido, RedVoiss
(proveedor de Voz sobre IP) demand a Telefnica puesto que bloqueaba de modo
intencional los puertos IP sobre los cuales ellos brindaban el servicio, de este modo
afectaban las prestaciones que ofrecan a sus clientes a travs de competencia desleal.
En 2007 se present el proyecto de ley y se inici lobby para lograr el aval del Poder
Legislativo. En el marco de la campaa Neutralidad Si, los usuarios deban enviar un
correo electrnico modelo a los parlamentarios de sus distritos solicitndoles la
aprobacin del proyecto. Luego se discuti en el Senado e intervino el propio gobierno de
Bachelet para apoyar la tramitacin del documento.
Por su parte, el entonces subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, manifest

en la Comisin de Ciencias y Tecnologa de la Cmara de Diputados que el principio de
neutralidad de la red deba garantizar derechos tales como la seguridad informtica y la
proteccin de la privacidad de los usuarios, mientras que los ISP no efecten maniobras
destinadas a gestionar el trfico para su propia conveniencia o con fines
anticompetitivos (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2010).
Por otro lado, los que se oponan a la neutralidad planteaban el riesgo a la inversin y al
incentivo de los usuarios para usar Internet (Huichalaf Roa, 2014). Adems, las posturas
disidentes encabezadas por la Asociacin de Telefona Mvil y la Asociacin de
Proveedores de Internet concluyeron que el proyecto no consideraba las complejidades
tcnicas de las redes mviles y que se centraba en las redes fijas. De modo concurrente,
indicaron que la legislacin quera corregir conductas que no haban sucedido como la
ralentizacin del trfico o garantizar la libre competencia.
Tras analizar las perspectivas en puja, el Poder Ejecutivo consider la necesidad de

consagrar legalmente el principio y dar proteccin a los consumidores. Slo faltaba
indicar si el principio se enmarcara en la Ley General de Telecomunicaciones o en la Ley
de Proteccin a los Derechos del Consumidor. El Ejecutivo eligi la primera opcin debido
1239
a la naturaleza propia de Internet y los rasgos que comparte con el servicio de

telecomunicaciones3.
La normativa es un hecho: ley 20.453
Tras modificar la ley 18.168 General de Telecomunicaciones, Chile se convirti en el

primer pas del mundo en garantizar la neutralidad de la red. En esta direccin se
anexaron tres artculos 24 H, 24 I y 24 J.
El artculo 24 H aparece como el central al establecer que las concesionarias de servicio

pblico de telecomunicaciones y los proveedores de acceso:
No podrn arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el

derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier
contenido, aplicacin o servicio legal a travs de Internet, as como cualquier otro tipo de
actividad o uso legal realizado a travs de la red.
En este sentido, se estipula que pueden gestionar el trfico y administrar la red, sin
afectar la libre competencia. Asimismo marca la necesidad de respetar la privacidad de
los usuarios, la seguridad de la red y la asignacin de servicios de control parentales. La
normativa permite slo a pedido del usuario bloquear el acceso a determinados
contenidos, aplicaciones o servicios y debern publicar en su sitio Web, toda la
informacin relativa a las caractersticas del acceso a Internet ofrecido.
En el artculo 24 I establece que la SUBTEL es el organismo de control designado para la

proteccin de los derechos de los usuarios de Internet y en el artculo 24 J indica que un
reglamento estipula las condiciones para que los prestadores de servicio de acceso a
Internet cumplan con el principio de claridad y transparencia del servicio contratado.
En sntesis la ley pretendi establecer la neutralidad de la red y garantizar otros

principios asociados:
Transparencia: Los proveedores de acceso a Internet debern publicar en sus

sitios Web informacin detallada de sus planes, en donde se indique la velocidad de
subida y bajada, lmites de descargas, medidas de gestin de trfico y las garantas
del servicio que presta dicho proveedor, entre otras.
No bloqueo de contenidos y aplicaciones: La ley garantiza el derecho de acceder
3
En su artculo primero la ley 18.168 General de Telecomunicaciones seala que telecomunicacin
es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos e
informaciones de cualquier naturaleza, por lnea fsica, radioelectricidad, medios pticos u
otros sistemas electromagnticos.
1240
libremente a cualquier tipo de contenido o servicio legal en Internet, sin que el

proveedor pueda negar dicho acceso.
Indicadores de calidad: Los proveedores de acceso a Internet debern realizar
mediciones de los indicadores tcnicos de calidad de sus servicios, en base a
protocolos aprobados por la SUBTEL.
Despus de la sancin
Para comprender la importancia de la normativa es preciso mencionar que la

penetracin de acceso a Internet a hogares en Chile, se increment de 30% en 2011 a un
poco ms del doble (69%) para 2015 (Huichalaf Roa, 2014). Adems, dos empresas
concentran el mercado de conexin de banda ancha: Telefnica con un 43% del total de
las conexiones fijas, seguido por VTR con un 39%. Por ltimo, Claro Comunicaciones con
un 8% (Schubert, 2012).
Del mismo modo, el decreto 368/20104 que estableci las caractersticas y condiciones
de la neutralidad de la red en el servicio de acceso a Internet no fue fruto de la
participacin de diversos actores, por el contrario su redaccin qued supeditada a la
discrecionalidad del Ejecutivo. De la lectura de la normativa se evidencia la ausencia de
una definicin clara de cada uno de los actores involucrados y las funciones especficas
que debern cumplir, por ejemplo no es lo mismo concesionarias de servicio pblico de
telecomunicaciones y proveedores de acceso a Internet, aunque a veces puedan
coincidir. Tampoco se especfica de qu modo se efectuar el control sobre las empresas
para impedir prcticas anticompetitivas.
Como explicamos la ley 20.453 garantiza el acceso, la no discriminacin de los contenidos

y la inviolabilidad de las comunicaciones personales. No obstante, no se expresa acerca
de la proteccin de los derechos de los usuarios, la fiscalizacin y la sancin a las
empresas. De acuerdo a Lpez, Navarro y Torres (2014), las ONGs discuten
permanentemente con las polticas pblicas del Estado chileno y las prcticas de los
privados que brindan el servicio.
La regulacin 20.453 omite algunos aspectos. En primer lugar, los ISP estn encargados
de medir sus indicadores tcnicos, de calidad de servicio y tiempos de solucin para
reposicin de servicio en caso de fallas. En segundo lugar, los ISP pueden gestionar el
trfico de acuerdo al uso de la redes para mejorar el acceso de los usuarios, esto podra
4
El decreto reglament la ley 20453. Regula las caractersticas y condiciones de la neutralidad de la red
en el servicio de acceso a Internet.
1241
atentar contra la libre competencia. En tercer lugar, la integracin de aparatos de red

est habilitada en tanto no interfiera en la calidad del servicio. De este modo, los ISP
pueden controlar el trfico alegado saturacin. En cuarto lugar, no se contempla un
criterio unificado para cumplir con el principio de transparencia por parte los ISP.
En 2013, la ONG Cvico public una investigacin que reuna diversos antecedentes sobre
la aplicacin de la ley 20.453 por parte de SUBTEL. En ella se dio cuenta que el organismo
estatal tena antecedentes de prcticas discriminatorias por parte de las empresas
proveedoras de Internet, y se habran omitido sanciones para impedir negligencias en
torno a la neutralidad. Esta asociacin civil acus a la SUBTEL por abandonar la
fiscalizacin de la calidad de acceso a Internet y denunci a VTR (uno de los proveedores
de Internet en Chile) por violar el principio de neutralidad. Hecho que se haba repetido
seis aos atrs (Lpez, Navarro y Torres, 2014).
Por otro lado, se sealan problemas con las vas para reclamar y la ausencia de
fiscalizacin para hacer cumplir la ley, por una decisin poltica. Asimismo, Juan Carlos
Lara, director de Investigaciones de la ONG Derechos Digitales, indica las limitaciones de
los mecanismos de sancin para aquellos que interfieran el servicio, puesto que el
rgimen de sanciones se deriva de la ley General de Telecomunicaciones, pero no se ha
creado una reglamentacin ad hoc al principio de neutralidad de la red (Lpez, Navarro
y Torres, 2014).
En relacin a la calidad del servicio son las empresas proveedoras las que brindan
informacin. La exigencia de mejorar los estndares de conexin debe recaer en la
SUBTEL o en la Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. No obstante, se
establecieron los protocolos de mediciones: a) la Asesora para Generar, Implementar y
Monitorear Indicadores de Calidad del Servicio de Acceso a Internet en Chile,
realizada por la Fundacin para la Transferencia Tecnolgica de la Universidad de
Chile, es un proyecto basado en sonda de medicin de velocidad, con usuarios voluntarios
y b) Asesora tcnica para la revisin y anlisis de Protocolo de medicin de indicadores
de calidad del servicio acceso a Internet, realizada por la Facultad de Ciencias Fsicas y
Matemticas de la Universidad de Chile. El Protocolo se propone establecer una
metodologa de mediciones de distintos parmetros tcnicos, por ejemplo velocidades de
carga y descarga de contenidos, con el fin que los ISP midan de manera permanente y
publiquen en sus sitios Web dichos los resultados para cumplir con la idea de
transparencia.
En este sentido, el Departamento de Gestin de Reclamos de la SUBTEL, indic que

hasta fines de 2014 se recibieron 14.359 reclamos, de los cuales el 85% se resolvieron
1242
en favor de los usuarios. La mayora de las presentaciones se lig al incumplimiento del

ancho de banda prometido por las compaas de telecomunicaciones puesto que no
coincidan con los valores que realmente obtenidos en los hogares o empresas.
Sobre las redes sociales y la neutralidad en mayo de 2014, la SUBTEL intim a las
empresas para poner fin a las promociones llamadas Redes Sociales gratuitas, dado
que las empresas que disponibilizan algunas redes sociales gratis, privilegiaban el uso
de estos servicios. La ley de Neutralidad en la red autoriza a las empresas de Internet a
mantener la administracin de sus redes, pero esta gestin de trfico no puede ser
discriminatoria ni puede atentar contra la libre competencia. No puede usarse para
bloquear o interferir el acceso a contenidos y aplicaciones.
Adems de los ejes mencionados, las polticas pblicas debern mejorar los grados de
competencia y aumentar el acceso a Internet. Esto deber hacerse usando instrumentos
pblicos y privados. Para ello se pueden analizar dos instrumentos: la desagregacin de
redes y los subsidios del Estado (Huichalaf Roa, 2014).
La desagregacin de redes es una medida regulatoria que requiere que los proveedores
de telecomunicaciones (generalmente los incumbentes)5 faciliten parte de sus
instalaciones, a cambio de una remuneracin justa y razonable, a sus competidores
para que estos, haciendo uso de dichos componentes, puedan ofrecer servicios
competitivos. La lgica que subyace a esta medida es que con ella se reducen las
barreras de entrada a los mercados de telecomunicaciones, las cuales son muy
altas por los costos asociados y por lo poco eficiente que resultara replicar la
infraestructura fsica, sobretodo, en las conexiones de ltima milla. Los subsidios
estatales estn contemplados en Ley General de Telecomunicaciones con el objetivo de
mejorar las condiciones de acceso a los sectores poblacionales ms vulnerables. En marzo
de 1994 se cre por la ley 19.302 que modific la Ley General de Telecomunicaciones y
estipul un Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones para promover el aumento
de la cobertura de servicio pblico telefnico en reas de bajos ingresos, rurales o
urbanas, con baja densidad telefnica. En el ao 2000 se implement el Fondo de
Desarrollo de las Telecomunicaciones II para extender los puntos de acceso y
conectividad, por ejemplo mediante la instalacin de Telecentros comunitarios, proyectos
para servicios de telecomunicaciones de libre recepcin o de radiodifusin locales y
cualquier otro proyecto de servicios de telecomunicaciones. Desde 2004 en adelante
se busc expandir infraestructura de la red. Adems, en 2008 la SUBTEL lanz el
5
En el sector de las telecomunicaciones se denomina incumbentes a aquellas empresas que poseen una
posicin dominante dentro de ese mercado, es decir aquellas que tienen un share de mercado elevado.
1243
proyecto de Infraestructura Digital para la Competitividad e Innovacin con el

objetivo de dotar de conectividad al 90% de la poblacin rural de Chile.
En resumen, en Chile la discusin, aprobacin e implementacin de ley 20.453 sobre

neutralidad de la red tuvo sus vaivenes. En principio destacamos que la iniciativa surgi
de un grupo de ciudadanos organizados que en conjunto con el PUDI intentaban
defender los derechos de los usuarios en el escenario digital. Luego el reclamo ingres a la
agenda poltica y se propici el debate parlamentario. Por su parte, las empresas
proveedoras de servicio argumentaron que el proyecto intentaba legislar sobre
cuestiones que no haban sucedido como prcticas anticompetitiva, discriminacin de
contenidos y calidad del servicio. Sin embargo, despus de tres aos de debates, la ley
se aprob en 2010. Su reglamentacin y aplicacin merecen cierta consideracin puesto
que la SUBTEL no ha procurado controlar suficientemente la calidad de servicio, la
gestin del trfico y la transparencia de la informacin. Por el contrario, el sistema se
basa en mecanismo de autorregulacin de lo proveedores de servicios de Internet con
una mnima regulacin por parte del Estado (Becerra, 2015). Por ltimo, los reclamos
de los usuario/consumidores se relacionan con el incumplimiento del ancho de banda
prometido por parte de los ISP. No obstante, poco tienen para decir acerca de la
discriminacin de contenidos o ralentizacin del trfico, ya que estas cuestiones
exceden las competencias de los usuarios. Por este motivo, su efectivo cumplimiento
debera quedar supeditado a los organismos de control. De otro modo, los usuarios
quedaran una vez ms indefensos frente a las compaas que establecen las reglas de
juego y los modos de jugar.
Primera etapa de creacin del Marco Civil de Internet en Brasil
A diferencia del caso chileno que fue pionero en el mundo en incorporar el principio de la
neutralidad de la red en su regulacin, Brasil lo hizo en 2014 durante el primer gobierno
de Dilma Rousseff (2011-2015) a travs de la sancin del Marco Civil de Internet, ley
12.695 que regula tcnica y civilmente el uso de la red en el pas.
El origen de esta propuesta, conocida como la Constitucin de Internet, data de

octubre 2009 cuando la Secretara de Asuntos Legislativos del Ministerio de Justicia, junto
con el Centro de Tecnologa y Sociedad de la Escuela de Derecho de la Fundacin Getlio
Vargas de Ro de Janeiro, lanz la primera fase de un proceso de consulta para la
construccin de un marco regulatorio de Internet. En este marco, se recogi la demanda
de gran parte de la sociedad civil organizada que reclamaba por el reconocimiento de sus
1244
derechos en la red y en este sentido, segn Vilela Rodrguez & Rodrgues de Lima (2015),
se trata de un hecho indito en la creacin de normativa en Brasil.
Paralelamente a este proceso, en Argentina se sancionaba la Ley 26.522 de Servicios de

Comunicacin Audiovisual (LSCA), coincidencia que como seala Baladrn (2015)
cabe destacar puesto que ambos proyectos de ley atravesaron un interesante proceso de
participacin ciudadana, cuyos aportes se incorporaron al borrador original.
Entre 2009 y 2011 se realizaron dos consultas pblicas que tuvieron una alta
participacin ciudadana. En su primera fase se sumaron 800 contribuciones en el blog
del Marco Civil de Internet creado dentro de la pgina Web Cultura Digital
(culturadigital.br/marcocivil). En la segunda, hubo cerca de 2.000 (Article 19, 2015).
El texto para el debate estaba dividido en tres ejes. El primero de ellos buscaba identificar
asuntos individuales y colectivos relacionados con el uso de Internet; el segundo
apuntaba a los responsables de brindar servicios de Internet (proveedores de acceso, de
contenido, de servicios, de aplicativos y usuarios creadores de contenido) y; el ltimo
apuntaba a discutir directrices para el diseo de polticas pblicas relacionadas con
Internet.
Uno de los aspectos ms controvertidos del texto tena que ver con la responsabilidad de
los proveedores sobre los contenidos publicados por terceros y la retirada de contenidos
de una Web por solicitud de un usuario.
Adems de la consulta online, se realizaron otros eventos presenciales para discutir

sobre el tema. En total fueron siete audiencias pblicas y otros seminarios en las
capitales de cuatro de las cinco regiones del pas en las que fueron escuchados 67
especialistas y decenas de organizaciones de la sociedad civil sobre los temas
propuestos a consulta, entre los cuales se encontraban: derechos de usuarios,
responsabilidad civil de terceros, actuacin del Poder Pblico, privacidad del usuario,
libertad de expresin, neutralidad de la red y gobernanza de Internet.
Luego de un ao de trabajo de sistematizacin de informacin y redaccin del proyecto

de ley en base a las contribuciones recibidas, en agosto de 2011, Rousseff lo envi a la
Cmara de Diputados. Para Beak y Longui (2011), el Marco Civil representa una
experiencia indita en la cual las discusiones colaborativas avanzaron tambin en el
proceso legislativo.
Este proyecto 2.126 estableca principios, garantas, derechos y deberes para el uso de la
red, pero su tratamiento enfrent una serie de obstculos y dilataciones por parte de los
sectores involucrados. Por un lado, las telecomunicaciones (sector dominado por
1245
trasnacionales como Claro/Embratel/NET, Telefnica/Vivo, GVT/Vivendi, TIM/Telecom

Italia y Oi/Portugal Telecom) se resistan a cualquier tipo de principio que favoreciera
la neutralidad de la red para el usuario final. Por el otro, los grupos mediticos
(especialmente Globo) buscaban asegurar facilidades de suspensin o bloqueo de
proveedores de servicios sin el debido proceso legal, por cuenta de presuntas violaciones
de copyright (Pgina 12, 2014).
El lobby de empresarios demor el tratamiento del proyecto en el Congreso. Pero la

desidia poltica tuvo un giro de 180 grados en julio de 2013 cuando se decret el
rgimen de tramitacin de urgencia luego de que tomara estado pblico el programa de
espionaje ciberntico que los Estados Unidos realizaba a travs de la Agencia Nacional de
Seguridad (NSA) sobre ciudadanos nacionales y extranjeros, entre los cuales se
encontraba la presidenta Rousseff. En este sentido, el Caso Snowden reactiv la
necesidad de debatir sobre el nuevo Marco Civil de Internet.
Con el mensaje de urgencia presidencial, comenz a correr un plazo de 45 das para que
la propuesta fuera votada en Diputados. Sin embargo, el Congreso no tom resoluciones
hasta principios de 2014 cuando el proyecto obtuvo media sancin con algunas
modificaciones con respecto a la versin original. Tres puntos fueron criticados y
analizados: el temor de la censura impuesta a las pginas Web, la implantacin de data
centers en Brasil (que fue dejada de lado) y, la neutralidad de la red (Tomasevicius,
2016). Al da siguiente de su aprobacin, comenz a ser tramitado en el Senado con el
nombre de Proyecto de Ley de la Cmara de Diputados (PLC) 21 y finalmente se convirti
en la ley 12.965 el 23 de abril, momento en que se celebraba en Brasil la conferencia
Encontro Multisetorial Global Sobre o Futuro da Governana da Internet, NETMundial, que
reuni a representantes de ms de 80 pases.
Principios, garantas y deberes de la ley 12.695
Para evitar cualquier crtica vinculada al intento de instaurar la censura en el pas, los
artculos 2, 3 y 19 de la ley 12.695 afirman que la norma tiene como fundamento el
respeto a la libertad de expresin, la pluralidad y la diversidad, la proteccin de la
privacidad y de los datos personales.
Cuenta con 32 artculos divididos en 5 captulos. El principio de la neutralidad de la red se

prevee en su artculo 9: O responsvel pela transmisso, comutao ou roteamento tem o
dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de dados, sem distino por
1246
contedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicao 6. Es decir, de forma muy

similar a lo establecido en la ley chilena, la red se considera neutral y el ISP est obligado
a tratar de forma igualitaria todo tipo de informacin, por fuera de su contenido,
origen o destino, de manera que el usuario pueda acceder indistintamente a una pgina
Web, enviar un correo electrnico, mirar una pelcula o leer un artculo sin dificultades
en la velocidad de acceso.
A su vez, la norma precisa que las excepciones en las que pueda haber discriminacin o
degradacin del trfico de contenidos sern reguladas por el Comit Gestor de Internet
(CGIbr) y la Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), organismos responsables
de fijar los requisitos tcnicos para la prestacin de los servicios y determinar cules son
los servicios de emergencia. En el caso de necesidad de discriminacin, el responsable
debe: abstenerse de causar daos al usuario, informar previamente de modo
transparente a los usuarios las prcticas de gestin de trfico adoptadas y, ofrecer
servicios en condiciones comerciales no discriminatorias y abstenerse de realizar
prcticas anticompetitivas.
La ley tambin precisa los derechos y garantas de los usuarios. Parte del principio que
establece que el acceso a Internet es esencial para el ejercicio de la ciudadana, por ende,
el usuario tiene su privacidad preservada y en caso de violacin tiene derecho a una
indemnizacin y, libertad en el flujo de las comunicaciones a travs de Internet, salvo
expresa orden judicial que lo impida.
Sobre los deberes de los ISP y a diferencia de lo que suceda antes, la norma fija que no
son responsables por contenidos dainos generados por terceros.
El siguiente cuadro grafica el contexto legal en torno al uso de Internet por usuarios y
empresas antes y despus del Marco Civil.
Grfico 1. Impacto del Marco Civil de Internet
Caracterizacin de la accin Antes del Marco Civil Despus del Marco Civil
Redes sociales digitales Los datos de los usuarios Los datos provistos a los ISP no
podan ser recolectados y pueden ser enviados a terceros,
vendidos a terceros, para fines lo que mantiene el principio de
comerciales privacidad. Al dejar de contar
con un servicio o aplicacin, las
empresas no pueden guardar
los datos de los usuarios
6
Traduccin al espaol: El responsable por la transmisin, conmutacin y enrutamiento tiene el deber
de tratar de forma igualitaria cualquier paquete de datos, sin distincin por contenido, origen y destino,
servicio, terminal o aplicacin.
1247
Creacin de contenidos Los ISP son responsables por Los ISP no pueden ser
los contenidos publicados por responsabilizados por los
los usuarios contenidos publicados por los
usuarios y esos contenidos
solamente pueden ser
retirados de la Web por orden
judicial
Formas de comunicacin en Los ISP alteran la velocidad de La neutralidad de la red obliga
Internet: conexin de acuerdo al servicio a los ISP a tratar de manera
En tiempo real, que utiliza el usuario sin igualitaria todo paquete de
Correo electrnico, ningn tipo de restriccin informacin que circula por
Grupos y foros de discusin Internet, sin distincin de tipo,
origen o destino de los datos,
servicios o aplicaciones

Fuente: Vilela Rodrguez & Rodrigues de Lima (2016: 149).
En resumen, el Marco Civil de Internet fue pensado como un conjunto de normas para
reglamentar el uso de Internet y basado en tres pilares fundamentales: neutralidad de la
red, privacidad del usuario e imputabilidad de la red. No obstante, qued pendiente para
el decreto reglamentario la especificacin de algunas cuestiones vinculadas, por
ejemplo, a las excepciones a la neutralidad de la red (es decir, que permitan alterar la
velocidad de la informacin transmitida) y a la privacidad de los datos de las personas y
las comunicaciones privadas.
Impactos de la ley: la hora del decreto
A pesar de la celebracin que recibi la sancin del Marco Civil de Internet por ser
considerada la primera ley en el mundo que consagra un conjunto de deberes y
obligaciones de los usuarios y empresarios en la red, en los primeros aos de vigencia
no se haban realizado modificaciones sustanciales en las prcticas habituales ni en las
legislaciones nacionales que pudieran tener implicancias en Internet como la Constitucin
Federal, Cdigo Civil, Cdigo de Defensa del Consumidor, Ley de Datos Personales, Ley de
los Derechos Autorales, entre otros. Para Tomasevicius (2016), esta situacin era
esperable puesto que una normativa brasilea no puede pretender resolver a nivel
nacional violaciones de derechos de los usuarios que ocurren a escala mundial.
Dos aos despus de su sancin, en mayo de 2016, Rousseff reglament el Marco Civil de
Internet que entr en vigencia el 10 de junio. Esta decisin se convirti en uno de los
ltimos actos que realiz la entonces presidenta antes de que el Congreso decidiera
iniciar el proceso de impeachment.
La norma aborda cuestiones vinculadas a razones admitidas para la discriminacin de

los paquetes de datos en Internet y la gestin de trfico, procedimientos para la
1248
proteccin de datos por parte de los proveedores de conexin y aplicaciones, medidas de

transparencia para registrar datos cadastrales (filiacin, direccin, estado civil,
profesin, etc.) por parte de la administracin pblica y, parmetros para la fiscalizacin
del cumplimiento de la ley 12.965 (artculo 1).
Como novedades en el decreto reglamentario, se pueden sealar tres aspectos

(Convergencia Digital, 2016). En primer lugar, prohibi las estrategias de Zero Rating
(tambin llamado Taza cero o Tarifa cero), es decir, los acuerdos que realizan las
empresas para privilegiar el trfico de aplicaciones propias en detrimento de otros. Cabe
mencionar que este punto cobr relevancia a partir de los debates impulsados por las
ONGs Proteste y el colectivo Intervozes en el seno de ANATEL (Convergecom, 2016;
Observacom, 2016). En segundo lugar, se fij un sistema tripartito para fiscalizar el
cumplimiento del Marco Civil, a travs de ANATEL, la Secretara Nacional del Consumidor
y el Sistema Brasileo de Defensa de la Competencia (CADE) mientras que al CGIbr le
corresponde establecer las directrices que debe seguir ANATEL en caso de tener que
regular excepciones de gestin y/o trfico de Internet (artculo 5). En tercer y ltimo
lugar, se determin que las empresas de Internet deban tener sede jurdica en Brasil y
cumplir con las disposiciones del Marco Civil as como dar respuesta a las demandas de
los reguladores locales.
Sobre la transparencia, que apenas era mencionada en la ley, el decreto exige que se le
informe al usuario los motivos de gestin de trfico que impliquen discriminacin o
bloqueo tales como contratos de prestacin de servicios firmados con los usuarios
finales o los proveedores de aplicaciones e informacin referida a las prcticas de
trfico en sus pginas Web (descripcin de esas prcticas, efectos de su adopcin para la
calidad de la experiencia de los usuarios y las razones de adoptar esas medidas) (artculo
7).
Para los casos de emergencia que puedan justificar la discriminacin de los contenidos, el
decreto prev que podrn ocurrir en caso de necesidad de informar a la poblacin sobre
una situacin de riesgo de desastre, de emergencia o de calamidad pblica (artculo
8).
En definitiva, se busc que el Marco Civil de Internet garantizara la libertad de

expresin y los derechos de los usuarios, preservando su anonimato y respetando el
acceso igualitario y no discriminativo a los contenidos que circulan por la red.
1249
Reflexiones finales
Mientras en Estados Unidos y en algunos pases de Europa, la neutralidad de la red

continua en debate, en Amrica Latina el asunto cobr protagonismo a principios de
esta dcada. Chile y Brasil se convirtieron en pases pioneros en la regin en incluir este
principio en sus respectivas normativas. Ambos pases entendieron tempranamente que
si la neutralidad no se garantiza, el usuario puede enfrentar problemas de lentitud
extrema para acceder a un determinado portal de noticias y al mismo tiempo navegar sin
inconvenientes en otro sitio de propiedad del proveedor del servicio.
Como dato disruptivo, debe ser destacado el carcter colaborativo de estas normas.
Tanto en Chile como en Brasil la iniciativa de regular sobre la neutralidad surgi desde
sectores de la sociedad civil organizada junto con organismos pblicos y desemboc
luego en el debate parlamentario que concluy con la sancin de la ley 20.453 en Chile y
el Marco Civil de Internet en Brasil. Es decir, se trat de un proceso que tuvo la presencia
de ciudadanos y de entidades sociales, adems de los poderes del Estado.
Como dficit se plantea el accionar de los organismos de control para hacer cumplir el
cuerpo normativo y su reglamentacin, para evitar excesos de los ISP y para garantizar
la transparencia en la prestacin del servicio. Asimismo, en ambos casos se destaca la
ausencia de medidas especficas que contemplen a los grandes intermediarios que
operan en la red (por ejemplo, los buscadores). Por otro lado, liberan de responsabilidad
a los ISP por los contenidos subidos por terceros, eluden cuestiones vinculadas a
garantizar una calidad mnima del servicio y soslayan la existencia de un mercado
oligoplico y altamente concentrado en la prestacin de los servicios en un escenario
convergente.
Finalmente, ambas regulaciones constituyen el punto de partida para pensar en las

legislaciones en el entorno de Internet donde se entrelazan intereses econmicos y
corporativos con los derechos de los usuarios y las garantas sobre la libertad de
expresin y la libre circulacin de contenidos. Existe, pues, una necesidad de regular el
acceso a Internet de modo abierto como derecho ciudadano y aplicar el principio de bien
pblico a Internet para contribuir a la defensa de los derechos humanos. En esta
direccin, la decisin de la FCC de Estados Unidos de considerar la banda ancha como un
servicio pblico parece marcar un camino para sostener las potencialidades de la red. Sin
embargo, habr que observar su impacto a nivel global y los vaivenes regulatorios en
los diferentes pases.
1250
Bibliografa
Libros y publicaciones
Article 19 (2015): Marco civil da Internet: seis meses depois, em qu p estamos?

Recuperado de: http://artigo19.org/wp-content/uploads/2015/01/an%C3%A1lise-
marcocivil-final.pdf
Baladrn, M. (2015), Principios, garantas, derechos y obligaciones para el uso de la red de
redes, revista Fibra, nro. 1. Recuperado de: http://papel.revistafibra.info/numeros-
editados/principios-garantias-derechos-y-obligaciones-para-el-uso-de-la-red-de-redes/
Becerra, M. (2014): De la concentracin a la convergencia, Paids: Buenos Aires.
Beak, R. & Longui, J. V. (2012), Processo legislativo colaborativo: a participatividade pela
Internet no trmite do projeto de lei 2.126/2011 (Marco Civil da Internet).
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2010), Historia de la Ley 20453 Consagra el
Principio de Neutralidad en la red para los consumidores y usuarios de Internet.
Recuperado de: https://www.bcn.cl/
Carboni, O. & Rodrguez Miranda, C. (2012), Neutralidad de la red, un debate
pendiente en Argentina, en Oficios Terrestres, N 28, UNLP.
Convergecom (2016), Sai o decreto que regulamenta o Marco Civil da Internet, 12 de
mayo. Recuperado de: http://convergecom.com.br/teletime/12/05/2016/sai-o-decreto-
que-regulamenta-o-marco-civil-da-
internet/?noticiario=TL& akacao=3218840& akcnt=1f6a1c25& akvkey=7d3a&ut
m_source=akna&utm_medium=email&utm_campaign=TELA+VIVA+News+-
+13%252F05%252F2016+00%253A15
Convergencia Digital (2016), Dilma assina Decreto que regulamenta o Marco Civil, 12 de
mayo. Recuperado de:
http://convergenciadigital.uol.com.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActiveTemplate
= site&infoid=42383&sid=4&utm_source=twitterfeed&utm_medium=twitter
Fontanals, G. (2015), La neutralidad de la red, la apertura de Internet, revista Fibra, nro.8.
Recuperado de: http://papel.revistafibra.info/numeros-editados/la-neutralidad-de-la-
red-la-apertura-de-internet
Huichalaf Roa, P. (2014), La Neutralidad de la Red: El Caso Chileno, Subsecretara de
Telecomunicaciones Chile, Gobierno de Chile.
Igarza, R. (2009), Burbujas de ocio, La Cruja: Buenos Aires.
Lpez, M.; Navarro, A. & Torres, D. (2014), Neutralidad de la Red (de Internet) en Chile:
opiniones y valoraciones de los actores en debate, Seminario de investigacin en
comunicacin, Instituto de la Comunicacin y la imagen, Universidad de Chile.
Mendez, M. (2015), Revs a la neutralidad de la red: Europa aprueba una internet a dos
velocidades, en El Confidencial. Recuperado de:
http://www.elconfidencial.com/tecnologia/2015-10-27/reves-a-la-neutralidad-de-la-
red- europa-aprueba-una-internet-a-dos-velocidades_1073423/
Observacom (2016), Anatel prohibi a las telefnicas limitar o bloquear el trfico de datos
de Internet fija, 29 de abril. Recuperado de: http://www.observacom.org/anatel-
prohibio-a-las-telefonicas-limitar-o-bloquear-el-trafico-de-datos-de-internet-
fija/#post_content
1251
Pgina 12 (2014), Tenemos que democratizar la comunicacin para que la democracia

misma se concrete, diario Pgina 12, 16 de junio. Recuperado de:
http://www.pagina12.com.ar/diario/dialogos/21-248674-2014-06-16.html
Schubert, N. (2012), Anlisis jurdico-econmico de la Ley 20.453 que consagr en Chile la
neutralidad de red, Memoria de Prueba para optar al grado de Licenciado en Ciencias
Jurdicas y Sociales, Universidad Central de Chile.
Tomasevicius Filho, E. (2016), Marco civil da Internet: uma lei sem contedo
normativo, Revista Estudos avanados, vol 30, nro. 86, enero/abril: San Pablo.
Recuperado de: http://www.revistas.usp.br/eav/article/view/115093
Tremblay, G. (2005), Mutaciones en las industrias culturales y comunicacionales y el
espacio pblico, ponencia en V Encuentro Latinoamericano de Economa Poltica de la
Informacin, Comunicacin y Cultura.
UIT (2013), Nuevo estudio sobre la banda ancha a escala mundial: resultan esenciales los
planes nacionales y los mercados competitivos. Recuperado de:
http://www.broadbandcommission.org/documents/reportNBP2013.pdf
Vilela Rodrguez, L. & Rodrguez de Lima, M. (2015), Governana na Internet um estudo
sobre o Marco Civil brasileiro, revista Palabra Clave, v. 19, pp. 133-155.
Recuperado de: http://www.sci.unal.edu.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0122-
82852016000100006&lng=pt&nrm=iso
Waisbord, S. (2015), Un round importante en la larga pelea por la neutralidad de la Red,
en Observacom, abril 2015. Recuperado de: http://www.observacom.org/un-round-
importante-en-la-larga-pelea-por-la-neutralidad-de-la-red/
Normativa
* Argentina
Ley 26.522, 10 de octubre de 2009. Recuperado de:
159999/158649/norma.htm
Ley 27.028, 16 de diciembre de 2014. Recuperado de:
239999/239856/norma.htm
Decreto 267, 27 de diciembre de 2015. Recuperado de:
259999/257461/norma.htm
* Brasil
Proyecto de ley 2.126, 24 de agosto de 2011. Recuperado de:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=DEEE9288
CA5F1198B74B990E37F6E050.proposicoesWeb1?codteor=912989&filename=PL+2126/
2011
Proyecto de ley de la Cmara de Diputados 21, 23 de marzo de 2014. Recuperado de:
http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/116682
Ley 12.695, 23 de abril de 2014. Recuperado de:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm
Decreto 8.771, 11 de mayo de 2016. Recuperado
de: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-
2018/2016/Decreto/D8771.htm
* Chile
Ley 20.453, 18 de agosto de 2010. Recuperado de: https://www.bcn.cl/.
Decreto 368, 15 de diciembre de 2010. Recuperado de: https://www.bcn.cl/.
1252
La posicin de las instituciones de educacin superior

ante el avance del periodismo digital
Laura Daz

Mara Florencia Giuliano

Florencia Maderna
__________________________________________

Introduccin
En los ltimos aos, se ha podido apreciar el marcado avance que ha tenido la tecnologa,
debido en parte a las demandas surgidas desde la sociedad. Este impacto tecnolgico ha
llegado a muchos mbitos de nuestra vida cotidiana, entre los cuales se encuentran los
medios de comunicacin. Por ende, el surgimiento del Periodismo Digital es una
consecuencia directa de esta coyuntura. Con lo cual se exige un nuevo perfil de periodista,
que deber adquirir conocimientos tcnicos pero adems deber asumir nuevos roles que
se crean a partir de los medios digitales. Desde el punto de vista acadmico, las
instituciones de nivel superior que impartan estudios de periodismo y comunicacin
debern certificar que los futuros periodistas estarn capacitados para su desempeo
exitoso en los medios online.
Partiendo de los resultados obtenidos en un estudio de doctorado de la Universidad

Complutense de Madrid, se pudo conocer que la formacin del periodista en Amrica
Latina an est en una etapa prematura. Se evidencia un escaso desarrollo de los medios
online, y no existe una preparacin exhaustiva de esta rama del periodismo. En esta misma
tesis se resalta una cita de Javier Daz Noci y Ramn Salaverra de su Manual de Redaccin
Ciberperiodstica: El urgente desarrollo universitario de las asignaturas relacionadas con
el Ciberperiodismo necesita contar con materiales bibliogrficos que las respalden. Y, hoy
por hoy, esos materiales apenas existen: no ya slo en la Universidad hispana, sino en
cualquier parte del mundo.
1253
Por lo tanto, a partir de esta reflexin sobre la necesidad de revisar de forma urgente los
planes de estudio y ajustarlos a las nuevas formas de comunicacin, se realizar una
investigacin sobre el estado actual del periodismo digital y la formacin del periodista
digital en las universidades del pas que posean las carreras de comunicacin y
periodismo. Se busc determinar si los planes de estudio en verdad se encuentran
atrasados en materia de Periodismo Digital o, paulatinamente, se estn adaptando al
avance cada vez ms vertiginoso del periodismo 2.0.
La presente investigacin se encuentra enmarcada dentro de la lnea transversal de

Nuevas incumbencias profesionales dado que estarn conjugados dos campos, el de la
educacin y el de la comunicacin, y dentro de la comunicacin, el rea especfica del
Periodismo.
Adems se establecern una serie de objetivos a cumplir enmarcados dentro de la

siguiente hiptesis de trabajo: Las instituciones educativas de nivel superior en la
Argentina deben reformular sus planes de estudio en pos de una inclusin paulatina de
contenidos afines a la formacin en Periodismo Digital.
A travs del anlisis descriptivo de las portadas de la versin digital de los diarios Clarn y
La Nacin, entre 1995 y 2015, se procur ilustrar la evolucin dichos sitios web desde el
punto de vista esttico y de contenido. Los resultados de dicho anlisis sirvieron para
cotejarlos con los del relevamiento de los planes de estudio, para detectar si hubo un
avance, un estancamiento o un retroceso del contenido digital en los planes de estudio
conforme fueron avanzando los medios online. Las entrevistas a los profesionales
relacionados que ejercen esta profesin ayudaron a vislumbrar si la formacin de los
pasantes o graduados de Periodismo se encuentran en concordancia con las exigencias del
medio. Para reforzar esta lnea, se acudi a docentes que dictan materias en las que se
incluyan temticas vinculadas con el Ciberperiodismo.
Ciberperiodismo: definicin y alcances
Es indudable que las sociedades demandan cada vez ms necesidades de informacin y de

entretenimiento y que esta demanda es exigida a la mayor velocidad y en el menor tiempo
posible. Internet, ha permitido saciar esta necesidad fundamentalmente, mediante los
medios online. A esta nueva forma de hacer periodismo producto de las nuevas
tecnologas se la denomina Ciberperiodismo.
Los periodistas (analgicos y digitales) necesitan Internet en su desempeo diario. Del

mismo modo Internet necesita periodistas. La red de redes, y, concretamente, los medios
1254
de comunicacin online exigen unos profesionales dotados de unas competencias y de

habilidades especficas. (Tejedor Calvo, 2007)
Se suele identificar al Ciberperiodismo y cibermedios digitales con el periodismo escrito,

pero lo cierto es que el primero tiene un alcance mucho mayor dado que abarca tambin
los medios de comunicacin audiovisuales. En otras palabras, sus posibilidades tcnicas y
conceptuales son multimediales. Lo que sucede es que al Ciberperiodismo se le suelen
aplicar las mismas caractersticas propias del periodismo impreso y ello ha incidido en
que a la hora de abordar su estudio se lo identifique con las publicaciones en soporte
papel.
Otra cuestin que creemos necesaria aclarar, es que cuando se habla de Ciberperiodismo
no debe entenderse solo el diseo de pginas web ni el manejo excelente de herramientas
de software. El Ciberperiodismo consiste sobre todo, en la elaboracin de contenidos
periodsticos para ser difundidos por medios online.
Sin embargo, como explica Tejedor Calvo (2006) al analizar los resultados de una
investigacin sobre la enseanza del Ciberperiodismo en las universidades espaolas: la
mayora de las asignaturas se limitan a la enseanza de determinadas herramientas de
software sin acompaar estas explicaciones con las orientaciones y recomendaciones
necesarias para aplicar tales conocimientos a la creacin de productos y/o mensajes
periodsticos.
El perfil del ciberperiodista
Concebir que el ciberperiodista debe ser ante todo un especialista en el manejo de las
nuevas tecnologas es un error. Pensar de esta manera es dejar de lado cualidades
fundamentales que debe reunir un profesional de los medios digitales tales como la
capacidad de seleccionar y difundir acontecimientos noticiosos de inters, que a la vez
sean propicios para transmitir por los medios online.
El ciberperiodista ha de recibir una formacin especfica ms all de los aspectos

formativos compartidos con los profesionales de la radio, la televisin o la impresa.
(Tejedor Calvo, 2006, p. 219)
En resumen el ciberperiodista debe desempear tres roles fundamentales: en primer lugar

el de gatekeeper o filtrador de mensajes con contenido noticioso, de calidad y de un alto
servicio periodstico. En segundo lugar, el de renovador de la actualidad informativa, dada
la transformacin constante de la realidad y la urgencia de informacin exigida por el
1255
pblico. En tercer lugar, el de diseador de caminos que conduzcan a fuentes que brinden
un panorama completo del escenario social de modo tal que pueda ser conocido y
claramente entendido. Es en este ltimo rol al que hace referencia Tejedor Calvo cuando
presenta su concepto de Periodismo mashup:
El denominado periodismo mashup estara inspirado en esta construccin de engranajes

que articulan en un solo producto (en este caso, con finalidad estrictamente informativa)
diferentes servicios de la Red otorgndoles de este modo un nuevo sentido y una nueva
utilidad. En este caso, el periodista no generar contenidos, sino que su tarea se centra en
la construccin de itinerarios o rutas de naturaleza hipertextual que conducen a
contenidos online ya existentes en otras plataformas colaborativas.
La necesidad de un enfoque terico-prctico
La enseanza del Ciberperiodismo necesita de una enseanza terico-prctica que debe

estar acompaada de una investigacin intensa y permanente. a esta disciplina de otras
reas del saber como por ejemplo, la lingstica, la literatura, la semitica o la psicologa.
Si bien la lectura y el anlisis de lo investigado por tericos especialistas son

fundamentales para la enseanza del Ciberperiodismo resulta imprescindible que est
combinada con un enfoque prctico. En otras palabras, la prctica adquiere el papel
principal en esta formacin. La ejercitacin es variada, con diferentes fines y ofrece el
aprendizaje en diversas reas del periodismo.
La enseanza del Ciberperiodismo puede efectuarse de dos maneras: de modo autnomo,

es decir, incluyendo en los planes de estudios materias dedicadas exclusivamente a la
enseanza del periodismo digital o bien, de forma transversal, incorporando el
Ciberperiodismo en todas las asignaturas que conforman la carrera.
Por otra parte, la postura a favor de la transversalidad en la enseanza del

Ciberperiodismo entiende a este ltimo, como una nueva forma de periodismo que no se
limita al aprendizaje del mismo en una sola asignatura especial, sino que la formacin de
esta disciplina se imparte desde la mayor parte de las materias que componen el plan de
estudios de una licenciatura en periodismo.
Frente a esta dicotoma autonoma-transversalidad en la enseanza del Ciberperiodismo,

Tejedor Calvo (2006) presenta un nuevo concepto: el de transversalidad mixta. Esta
nueva idea pone nfasis en el carcter integrador y para nada excluyente que se logra al
1256
complementarse la enseanza autnoma con la enseanza transversal del

Ciberperiodismo.
Al transmitir la enseanza del Ciberperiodismo tanto de manera autnoma como de

manera transversal, no solo se asegura un aumento de la riqueza intelectual por parte del
estudiante, sino que tambin esta disciplina adquiere mayor importancia y un papel
preponderante en los planes de estudio.
Tejedor Calvo (2006) explica que esta transversalidad responde a una doble perspectiva:
Por un lado, una Perspectiva Temtica, lo que indica un estudio de aspectos relacionados
con el Ciberperiodismo en las asignaturas que conforman el plan de estudios de una
carrera en Periodismo. Esta Perspectiva Temtica debe llevarse a cabo en todos los aos
de la licenciatura a los efectos de que los alumnos valoren Ciberperiodismo, otorguen
valoren a los medios online como fuentes crebles de informacin y reciban una
instruccin eficaz sobre Ciberperiodismo.
Por otro lado, la transversalidad mixta implica tambin una Perspectiva Instrumental, esto
es la aplicacin de tecnologa til para la bsqueda de informacin y la comunicacin. Es
aqu donde los alumnos toman conocen las caractersticas propias del trabajo cotidiano de
los medios digitales. En este marco, otra de las posibles ejercitaciones a desarrollar que
permite la Perspectiva Instrumental, consiste en buscar recursos online.
La inclusin transversal instrumental debe llevarse a cabo desde el primer ao de la

carrera. Los objetivos fundamentales de la transversalidad instrumental son: en primer
lugar afianzar la alfabetizacin digital de los estudiantes, en palabras de Perez Tornero
(2004) quiere decir utilizar herramientas de tecnologa y comunicacin digital y redes
para acceder, manejar, integrar, crear, evaluar informacin para poder funcionar en una
Sociedad del Conocimiento.
El segundo objetivo fundamental que persigue la transversalidad instrumental radica en

hacerle conocer al alumno todas posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas para que
as se sienta motivado y decida incorporarlas como herramientas cotidianas en sus
trabajos periodsticos.
La transversalidad mixta debera brindarse en materias obligatorias, fundamentales para

la licenciatura, de modo tal que los estudiantes se aseguraran la adquisicin de los
conocimientos bsicos sobre Ciberperiodismo. Estos conocimientos iran aumentando a
medida que los alumnos avanzaran en la licenciatura, ya que cursaran materias electivas
en las cuales podran estudiar ms a fondo determinadas cuestiones especficas
relacionadas con el periodismo online.
1257
Anlisis descriptivo de la diagramacin y el diseo de los diarios digitales
La presente investigacin se ci al anlisis de las ediciones digitales de dos diarios de

informacin general de alcance nacional: Clarn y La Nacin.
Se desarroll un trabajo de tipo exploratorio para identificar y luego describir

acabadamente los distintos rediseos sufridos por clarn.com y lanacion.com. Tal como
sostiene Raimondo se considera rediseo a toda alteracin sustancial de la diagramacin
de las portadas de Clarn y La Nacin que modificaron la organizacin topogrfica y
taxonmica de la portada de los diarios estudiados; diferenciando este tipo de alteracin
entre las variadas modificaciones y ajustes que todos los sitios realizan constantemente
sobre sus interfaces.
El anlisis descriptivo que se realiz busc estudiar la evolucin de los mencionados sitios
en relacin a las estrategias de presentacin periodstica tales como: la diagramacin, la
cabecera, la posicin de la marca, la tipografa, los criterios de aplicacin del color, el uso
de imgenes y de contenidos multimediales, opciones de interactividad, los criterios de
jerarquizacin de titulares, tipos de noticias, etc.
Anlisis descriptivo de Clarn.com y Lanacion.com
Para llevar a cabo un anlisis descriptivo de los medios digitales Clarn.com y

Lanacion.com, previamente se realiz un trabajo de recopilacin de artculos donde ambos
sitios anunciaban una renovacin del diseo. Dado que en muchas ocasiones no se
informaron los cambios, tambin se tuvo en cuenta los parmetros utilizados en las
siguientes investigaciones: Periodismo digital en la Argentina. Contenidos, diseo,
interactividad y lectores de sitios de noticias de Alejandro Rost y su equipo (2008) y La
Prensa online y su pblico. Un estudio de los espacios de intervencin y participacin del
lector en Clarn y La Nacin de Natalia Raimondo Anselmino (2012).
En primer lugar, para poder identificar los rediseos que desarroll el diario Clarn.com se
tuvo en cuenta, por un lado, las fechas determinadas por Alejandro Rost en 2008 y Natalia
Raimondo en 2012 y, por el otro, se realiz un registro propio teniendo en cuenta los
anuncios realizados por el mismo medio sobre cambios en el diseo de la home page.
Cabe aclarar que en el anlisis descriptivo tambin se incluu la primera portada de

ambos peridicos digitales para tener un conocimiento ms acabado de la evolucin de las
estrategias de presentacin de dichos medios. La fecha de lanzamiento de Clarn.com es el
10 de marzo de 1996 y la de Lanacion.com 17 de diciembre de 1995.
1258
Anlisis descriptivo de los planes de estudio
En este aparatado nos ocuparemos de realizar un anlisis descriptivo de los planes de

estudio de distintas Universidades Nacionales donde se formen profesionales de la
comunicacin, en todos los casos se busc que las carreras de grado otorguen ttulo de
Licenciado en Periodismo. Para la seleccin de las Universidades se ha tenido en cuenta
que todas sean Licenciaturas (carreras de grado de 4 aos), se privilegi tambin que sean
distintas orientadas a distinto tipo de pblicos y se incorpor al listado la Universidad
Pblica Gratuita por excelencia: la Universidad de Buenos Aires (UBA)
Se efectu un diagnstico sobre la enseanza del ciberperiodismo basado en las siguientes

universidades:
Universidad Argentina John F. Kennedy (UK)
Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES)
Universidad del Salvador (USal)
Universidad de Buenos Aires (UBA)
Universidad de Morn (UM)
Universidad de Palermo (UP)
Comenzaremos con la UK, tiene cerca de 10 facultades y dentro de la Facultad de

Comunicacin y Diseo se pueden cursar tres carreras, la Licenciatura en Diseo Grfico,
en Publicidad y en Periodismo y Comunicaciones.
La Carrera de Periodismo y Comunicaciones est formada por 43 materias, slo en el

primer cuatrimestre del ltimo ao hay una materia especfica sobre Ciberperiodismo
bajo el nombre de "Comunicacin Digital". En este aspecto se evidencia lo que dice tejedor
en el punto que titula "El periodismo online, un asunto de segundo ciclo" donde explica que:
las materias de Ciberperiodismo se concentran en los ltimos aos de la licenciatura, en el
caso de su estudio en Espaa, un 83% de ellas se imparten en el tercer o cuarto curso de
carrera, haciendo que los estudiantes contactan en profundidad con el periodismo
electrnico en los ltimos aos de sus estudios.
En el caso de la UCES, cuenta con seis facultades, una de ellas es la Facultad en Ciencias de
la Comunicacin, que concentra cinco carreras de grado: las licenciaturas de Publicidad,
Diseo Grafico, Comunicacin, Relaciones Pblicas y Periodismo.
En cuanto a las materias dedicadas de forma exclusiva al periodismo en lnea ya en el

primer ao de la cursada tienen una materia modalidad taller denominada Medios
1259
Digitales y en el primer cuatrimestre del segundo ao la materia Periodismo Digital

Multiplataforma.
En Cuanto a la UP, la carrera se encuentra dentro de la Facultad de Ciencias Sociales, que

adems ofrece otras carreras de grado como las licenciaturas en Ciencia Poltica, en
Relaciones Internacionales, Psicologa entre otras. En el tercer ao de la carrera los
alumnos cursan una materia denominada Internet, y en cuarto ao una electiva
"Periodismo Multimedial"
La caracterstica distintiva de la UP tiene que ver con la oferta de Orientaciones y Materias

Electivas as lo refiere en la pgina web: [...] Currcula moderna, actualizada y flexible que
permite al alumno elegir una parte de sus estudios. Posibilidad de seleccionar materias
electivas para profundizar una especialidad del periodismo o combinarlo con otro campo
profesional[...] Conjuntos de materias electivas conforman Orientaciones en Periodismo
General, Institucional y Deportivo. Los alumnos podrn constituir otras opciones con la
gua y autorizacin previa de la facultad"
Otra de las Universidades, la USAL, cuenta con la Facultad de Ciencias de la Educacin y la

Comunicacin Social (FCECS), ofrece tres licenciaturas en Publicidad, Relaciones Pblicas
y periodismo. Adems en la misma Facultad se cursa el Ciclo Pedaggico (CP) que otorga el
ttulo de profesor de la carrera de grado que se haya cursado.
La USAL ha actualizado su plan de estudios hace muy poco tiempo, en el ao 2013. El

resultado del mismo es un trabajo de ms de dos aos donde se estudi la situacin actual
de la Comunicacin y el mbito de desarrollo profesional, segn la pgina estamos frente a
un avanzado diseo curricular que concilia en forma eficiente y sinrgica una slida base
cultural con una moderna aproximacin prctica al mundo de las comunicaciones.
UM, es un caso bastante particular. La carrera de periodismo est dentro de la Facultad de

Informtica, Ciencias de la Comunicacin y Tcnicas Especiales.
Dejamos para el final de este anlisis la UBA, es la nica universidad pblica, por ende
gratuita que se tom para este anlisis. Cuenta con la Licenciatura en Ciencias de la
Comunicacin, cuyo objetivo es contribuir a la formacin de profesionales que puedan
manejar con espritu crtico y de manera creativa desde los recursos ms simples hasta los
ms sofisticados para el ejercicio de la comunicacin.
La Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin se desarrolla en 3 etapas: Ciclo Bsico (1

ao), Tronco de la Carrera (3 aos) y orientaciones terminales (1 ao).
1260
Haciendo un recorrido por todo el plan de estudios no hay ninguna materia que est
estrechamente relacionada con el Ciberperiodismo.
En sntesis, podemos decir que la mayora de las Instituciones Educativas seleccionadas

cuentan con planes de estudios que datan de al menos 8/10 aos, slo el caso de la USAL
presenta un plan de estudios actualizado, a partir del 2013. Este no es un dato menor, ya
que el hecho de no actualizar las materias hace casi imposible poder ofrecer una
enseanza en Periodismo Digital. Asimismo los planes cuentan con muy pocas materias de
Ciberperiodismo y si las tienen estn programadas para que se cursen los ltimos aos de
la carrera. Es interesante poder relacionar este breve anlisis con las encuestas a docentes
y periodistas que hemos realizado y que se presentan en este proyecto de investigacin.
Debilidades y fortalezas de la enseanza del periodismo digital en las universidades

argentinas: la visin de los docentes.
A los efectos de verificar si las facultades de periodismo y comunicacin certifican que los
estudiantes egresen con la formacin necesaria conforme a las exigencias de los medios
online, en la presente investigacin se efectuaron entrevistas a docentes que imparten
materias y contenidos vinculados al periodismo digital.
Dentro de este marco, las mencionadas entrevistas abordaron diversos aspectos que en
lneas generales, permiten establecer el estado de situacin de la enseanza del
Ciberperiodismo en las licenciaturas de Periodismo en Argentina a saber:
a) Antigedad del dictado de la materia y ao del curso en que se dicta en la

carrera: Para comprender este punto es necesario aclarar que entre los docentes
entrevistados se hallan profesores que dictan asignaturas dedicadas exclusivamente al
Periodismo Digital y otros que se desempean como profesores de materias que cuentan
dentro de las unidades que conforman sus programas de estudio, con contenidos
especialmente dedicados al Ciberperiodismo.
Otra distincin fundamental a tener en cuenta es que en la mayora de las instituciones

educativas de nivel superior, las materias dedicadas al Ciberperiodismo se dictan en los
ltimos aos de la carrera, en tanto que durante la primera etapa, las temticas
relacionadas a la comunicacin digital son abordadas dentro de un programa general
focalizado en Medios. Esto se debe, sobre todo, a que en muchas facultades de
Comunicacin el Plan de Estudios se compone de un ciclo comn con materias afines no
solo a la carrera de Periodismo, sino tambin a las de Publicidad y Relaciones Pblicas.
1261
En cuanto a la antigedad del dictado de las materias y contenidos destinados

especficamente al Ciberperiodismo, las respuestas obtenidas permiten afirmar que el
abordaje del periodismo digital en las facultades de Comunicacin en Argentina es
relativamente nuevo, dado que esta temtica fue incluida, por ejemplo, a partir de la
implementacin del Nuevo Plan de Estudios en la USAL en el ao 2014, en tanto que en los
Cursos de Extensin Universitaria, que se dictan en la mencionada Casa de Estudios, estos
contenidos se tratan desde el 2015. No obstante, en el caso de las asignaturas dedicadas al
Periodismo e Internet, las mismas se vienen dictando desde hace varios aos, desde el
2007 aproximadamente.
b) Contenidos mnimos de su materia, organizacin del programa y los

objetivos a cumplir: sobre este tema los profesores de materias destinadas
exclusivamente al estudio de la Comunicacin en los medios online concordaron en que
los objetivos de sus programas estn focalizados a que los estudiantes adquieran la
capacitacin necesaria para que puedan desempearse exitosamente conforme a las
necesidades del mercado laboral
c) Bibliografa e investigaciones sobre Periodismo Digital: El avance

vertiginoso e incesante de las nuevas tecnologas exige que los programas de las materias
y contenidos relacionados con el Ciberperiodismo deban ser actualizados de manera
constante. Por lo que si bien la cantidad de textos puede considerarse variada, no es
suficiente Por otro lado, el anlisis efectuado sobre las respuestas obtenidas de los
entrevistados nos permite inferir la evidente carencia de material bibliogrfico.
d) Infraestructura y Recursos Tecnolgicos necesarios (PCS, WIFI, Software,

etc.): De acuerdo a los resultados obtenidos en las entrevistas, las instituciones educativas
no cuentan con la infraestructura necesaria para el desarrollo de la enseanza del
Ciberperiodismo en sus aulas.
La situacin cambia en el caso de las materias que tratan en sus programas algunas
temticas relacionadas al periodismo digital y que tienen un alto componente terico.
e) Capacitacin sobre el uso de las tecnologas para poder llevar adelante el

dictado de la materia. Contribucin de la Institucin Educativa. Los docentes
entrevistados afirmaron recibir capacitacin en forma autnoma, es decir, por fuera de la
universidad para la cual trabajan. Mi capacitacin es constante y nunca recib ayuda de la
institucin comenta el Prof. Belloso al tiempo que el Lic. Espino Pazos agrega:
No obstante, en todos los casos los docentes destacaron la buena disposicin y el inters
que les despiertan las nuevas tecnologas.
1262
Por lo que se puede inferir en las respuestas que reflejan los cuestionarios, si bien es
importante contar con infraestructura y recursos tecnolgicos en el aula, tambin es ms
que fundamental que los docentes sean responsables en su propia formacin sobre el
desarrollo de la enseanza del Ciberperiodismo. Ello es lo que les concede la autoridad
cientfica, es decir el dominio de los conocimientos sobre el tema, de forma tal que puedan
brindarlos con absoluta seguridad a los estudiantes, hacerse comprender y puedan
responder a sus dudas
f) Actualizacin de los planes de estudio respecto de los requerimientos del

mercado laboral: Dado que -como se coment en un punto anterior- el plan de estudios
de la Facultad de Ciencias de Educacin y de la Comunicacin Social de la Universidad del
Salvador fue modificado hace pocos aos, los docentes entrevistados afirmaron que el
plan de estudios de sus materias se halla totalmente actualizado y conforme a las
exigencias de los medios online.
Cabe aclarar que el tratamiento de la actualizacin de los planes de estudio se aborda en

esta investigacin en forma detallada en el apartado correspondiente a este tema, en el
que se analizan los planes de estudio de varias carreras de comunicacin tanto pblicas
como privadas.
g) Importancia en la formacin de periodistas digitales: Dado el constante

desarrollo de las nuevas tecnologas, y la aparicin de medios online es menester que los
estudiantes de periodismo cuenten con materias - tanto obligatorias como electivas- y
contenidos afines al periodismo digital. En ello coinciden todos los docentes entrevistados.
Por ello, cuanto ms capacitado egrese el estudiante, mayor ser su competitividad para
adquirir un puesto de trabajo en un medio de comunicacin y mejor ser su desempeo en
el mismo. Segn el Prof. Belloso la formacin en Periodismo Digital completa su oferta de
habilidades para responder al mercado laboral y a sus propios proyectos.
Despertar el inters y concientizar a los alumnos sobre las posibilidades que ofrecen las
nuevas tecnologas para el desarrollo ptimo de sus tareas periodsticas es tan o ms
importante que ensear acerca del empleo de la misma.
h) Posibilidades laborales en medios digitales: En este tema las opiniones estn

muy dividas. Algunos docentes sostienen que las posibilidades laborales en los medios
digitales no tienen lmites
Los que defienden esta postura sostienen que a medida que las sociedades progresen, se
requerirn nuevas y ms eficientes formas de comunicacin. El desarrollo tecnolgico
1263
tendr que acompaar y satisfacer esta necesidad. La brecha entre periodistas digitales y
periodistas impresos ser cada vez ms corta.
De all que es muy probable que se requieran cada vez ms ciberperiodistas y que por lo
tanto las facultades de periodismo formen licenciados aptos para desempearse en
medios online. Estoy seguro que las posibilidades laborales y autogestivas en medios
digitales son mayores y ms amplias, sostiene el Prof. Claudio Belloso.
En cambio otros docentes, no estn tan seguros de que tales posibilidades laborales sean
mayores.
Reorganizacin de las redacciones y nuevos perfiles profesionales: La visin de los

periodistas digitales
Nadie puede negar que el avance de las nuevas tecnologas ha impactado notablemente en
la forma que las sociedades tienen para comunicarse. Este impacto ha tenido un gran
efecto en las redacciones de los medios de comunicacin. Sobre todo en los mbitos
laborales de la prensa grfica. La urgencia y la inmediatez propia de los medios online han
cambiado rotundamente los roles, la dinmica laboral, los tiempos de trabajo y el
tratamiento de la informacin
a) Cambios en el rol y/o funcin en la redaccin digital: En lneas generales

podemos afirmar que los cambios del rol del periodista en las redacciones digitales, se han
dado de forma progresiva, de acuerdo a las demandas del pblico y al reconocimiento por
parte de los periodistas de las posibilidades que brindan las nuevas tecnologas como
herramientas para la recoleccin, seleccin, tratamiento y difusin de la informacin.
Los cambios de roles en varios casos tuvieron como protagonistas a redactores que desde
haca varios aos se desempeaban como periodistas para medios grficos. Al
incorporarse la prensa digital debieron adaptarse a las nuevas condiciones laborales y
sumar a su trabajo cotidiano la elaboracin de artculos destinados a ser difundidos de
manera online.
Sin embargo, algunos periodistas manifestaron que no han notado grandes cambios en los
roles que venan desempeando hasta el momento.
b) Factores de influencia que se perciben en la redaccin: Dos elementos

quedaron destacados bajo este tem. En primer lugar la dinmica de trabajo est
decididamente marcada por la agenda.
1264
En segundo lugar, el elemento que se destaca en la dinmica de trabajo en las redacciones

de medios online es el de la inmediatez.
Como se ha podido tambin deducir de las declaraciones anteriores, una de las

herramientas ms utilizadas en el Ciberperiodismo es tweeter. Esta red social permite
transmitir en pocas palabras las noticias prcticamente al instante en que los hechos
noticiosos se producen. Ello es de suma utilidad para los ciberperiodistas dado que la
actualidad y la urgencia constituyen dos caractersticas claves de su trabajo.
Ahora bien para que esta dinmica de trabajo funcione eficazmente es preciso que las
redacciones estn preparadas con la tecnologa necesaria para facilitar el
desenvolvimiento de los periodistas.
b) Cambio positivo/negativo con la integracin de las redacciones: La

mayora de los periodistas entrevistados considera que es necesaria y positiva la
integracin de las redacciones.
No obstante, a travs de los periodistas entrevistados no se ha podido comprobar una

integracin de las redacciones
Una de las causas que dificulta la integracin de las redacciones es la resistencia al cambio
por parte de aquellos profesionales que desde hace largo tiempo se desempean como
periodistas. Esta resistencia se debe bsicamente a la falta de adaptacin a las nuevas
condiciones de trabajo que el periodismo digital exige, tanto desde el punto de vista del
manejo de las nuevas tecnologas como a la necesidad de tener que ajustarse a la nueva
rutina de trabajo determinada fundamentalmente por la inmediatez.
d) Grado de preparacin los periodistas que ejercen en medios digitales:

Debido a que la incorporacin de las asignaturas vinculadas con las nuevas tecnologas en
las universidades es relativamente nueva, muchos de los periodistas que trabajan en los
medios digitales no han recibido preparacin sobre Ciberperiodismo sino que han ido
aprendiendo su trabajo a travs de la experiencia.
En cambio, otros entrevistados afirman que es considerable la diferencia en preparacin

entre los periodistas de la prensa grfica con los de la prensa digital. Los primeros tienen
mucha mejor formacin en comparacin con los segundos.
e) Apoyo por parte del medio para capacitarse en Ciberperiodismo. En este

punto las opiniones estn divididas. A travs de las respuestas brindadas por los
entrevistados se puede deducir que, en algunos medios estn interesados en formar a su
1265
personal y a tal efecto se organizan charlas y cursos de capacitacin sobre manejo de

nuevas tecnologas y periodismo online.
f) Grado de adaptacin de las universidades de sus contenidos a la nueva era

digital: El papel de las universidades en la formacin de ciberperiodistas es fundamental.
Es menester que la enseanza que se brinde a los estudiantes est en concordancia con las
exigencias laborales de los medios. Sin embargo, las entrevistas efectuadas permiten
inferir que si bien las facultades de comunicacin cuentan con materias vinculadas a las
nuevas tecnologas, sus contenidos no estn adaptados a las condiciones requeridas por el
periodismo online. En algunos casos los estudiantes reciben la enseanza del
Ciberperiodismo en materias electivas, por lo que, al ser optativas; no todos egresan
capacitados en periodismo digital. En otros casos, si bien la materia es obligatoria, sus
contenidos no responden a las necesidades de los medios.
g) Posibilidades de insercin laboral de los graduados universitarios en el

campo del Ciberperiodismo: Las grandes posibilidades de insercin laboral que se
ofrece a los egresados de las facultades de comunicacin en el periodismo digital son
evidentes. En ello coinciden las respuestas de todos los entrevistados. El crecimiento de
propuestas de trabajo crecer sin cesar en la medida que nuevas herramientas de
comunicacin surjan como producto del avance de las nuevas tecnologas y se necesite
cubrir nuevos puestos laborales.
No obstante es seguro que las puertas laborales se abrirn sobre todo, a aquellos
graduados que evidencien inters y voluntad por querer acceder a desempearse en un
medio online.
Sin embargo es preciso aclarar que un nmero menor de los entrevistados pone en duda
que las posibilidades de insercin laboral sostenidas de manera vehemente por muchos
periodistas sea tan reales como algunos creen.
h) Instancia del Ciberperiodismo en los peridicos digitales: En qu fase de

desarrollo se encuentra el Ciberperiodismo en la Argentina? La mayora de los
entrevistados considera que nos hallamos en una etapa inicial y que an queda mucho por
hacer.
Conclusin
El marco terico nos permiti conocer el estado de situacin del Ciberperiodismo en

Espaa. A partir del anlisis de trabajos de investigacin efectuados por expertos en la
1266
materia pudimos determinar cules son las cualidades que debe reunir un ciberperiodista,
qu caractersticas especficas implica el tratamiento de la informacin en los medios
digitales, cmo debe impartirse la enseanza de esta rama del periodismo, cmo deben
organizarse los planes de estudio y los programas en las universidades. Entonces tomando
como modelo las investigaciones llevadas a cabo en facultades de comunicacin espaolas
diseamos el estudio sobre la formacin en Ciberperiodismo en las facultades de
comunicacin argentinas.
Respecto a los cambios de esttica, funcionalidad y contenido que han realizado los sitios
web de los diarios Clarn y La Nacin guardan relacin con el nuevo rol que adoptan los
lectores. Un rol ms activo, puesto que stos ya no se limitan a buscar informacin sino
que adems generan contenidos mediante sus opiniones, anlisis y reflexiones. (Clarn,
2008) En una primera instancia se acudi a la proliferacin de los weblogs y luego a la
inclusin de comentarios en las noticias (La Nacin fue pionero en 2007). La
incorporacin de la seccin Soy corresponsal en Lanacin.com es un ejemplo del
surgimiento del periodismo ciudadano.
Por otra parte, no se puede dejar de mencionar la integracin de las redacciones de ambas
empresas periodsticas en 2008. El medio Diarios sobre diarios sostiene: La idea general
que ambos matutinos apuntan a desarrollar se centra en jerarquizar a nivel periodstico
sus contenidos para la web, en lugar de relegar esas redacciones a un segundo nivel en
relacin a las del diario papel. En ese sentido, el objetivo de las empresas es crear un
hbrido informativo que se mantenga actualizado las 24 horas a travs de Internet, aunque
con un cierre a determinada hora del da para la edicin impresa. De esta forma, los
periodistas publicarn sus noticias en cuanto tengan la informacin, sin tener que esperar
hasta la edicin del da siguiente. Mientras que el papel sera el soporte para los anlisis,
contextualizaciones y opiniones sobre las noticias del da que pas. Con lo cual existe una
nueva forma de trabajo que los estudiantes y graduados de periodismo no deben
desconocer.
Por otra parte, las entrevistas efectuadas a los docentes nos permiten llegar a la conclusin
de que las universidades argentinas se encuentran en su fase inicial en lo que a la
enseanza del Ciberperiodismo se refiere. Tanto las materias dedicadas especficamente al
Periodismo Digital como aquellas asignaturas que incluyen en sus programas algunas
temticas vinculadas al desarrollo del periodismo online fueron incorporadas en la ltima
reforma de los planes de estudio de las diversas facultades de Comunicacin. Al estar
atravesando, la enseanza del Ciberperiodismo, una primera etapa, los docentes no
cuentan con suficiente marco terico para la preparacin de sus clases. La mayora de los
1267
entrevistados coincide en que existe una carencia de bibliografa, por ello deben basar sus
contenidos pedaggicos en trabajos de investigacin realizados sobre todo en
universidades europeas.
Otro de los grandes obstculos que se pueden inferir, a travs de las entrevistas, es la
necesidad de actualizacin constante de los contenidos conforme al avance de las nuevas
tecnologas. Sobre esta cuestin tambin se concluy que los planes de estudio no deben
apuntar tanto a la enseanza tcnica de softwares aplicados al Periodismo Digital sino ms
bien a su aprovechamiento como herramientas tiles para el ejercicio del periodismo 2.0.
Dicho en otras palabras, los docentes deben procurar despertar el inters en los
estudiantes en el uso de dichos instrumentos, de modo tal que ellos mismos reconozcan
los beneficios que las nuevas tecnologas son capaces de brindar y tomen la iniciativa de
continuar capacitndose ms all de la enseanza curricular.
En el caso de las materias que requieren de ejercitacin prctica, algunos docentes

manifestaron la falta de elementos de laboratorio necesarios para impartir sus clases: baja
o inexistente seal de Wi Fi, computadoras que no funcionan, carencia de programas de
computacin vinculados a dichas materias.
En la mayora de los casos los docentes han realizado su capacitacin en Ciberperiodismo

fuera de la institucin educativa para la que trabaja.
Asimismo los entrevistados coincidieron en que procuran elaborar los programas

conforme a las necesidades laborales requeridas por los medios. Para ellos es
indispensable que los planes de estudio cuenten con materias vinculadas al
Ciberperiodismo puesto que como, sostiene el doctor Marino el futuro es digital.
Respecto a las conclusiones extradas de las entrevistas a profesionales en ejercicio del

Periodismo Digital podemos afirmar que los cambios del rol del periodista en las
redacciones digitales, se han dado de forma progresiva, de acuerdo a las demandas del
pblico y al reconocimiento por parte de los periodistas de las posibilidades que brindan
las nuevas tecnologas como herramientas para la recoleccin, seleccin, tratamiento y
difusin de la informacin. Algunos entrevistados manifestaron que se han visto obligados
a tener que aadir el trabajo en periodismo online a las actividades tradicionales
destinadas a la prensa grfica.
La rutina de trabajo est marcada por la agenda. La caracterstica fundamental del trabajo
en los medios online es la urgencia, la necesidad de transmitir las noticias prcticamente al
mismo tiempo en que el hecho noticioso se produce. La mayora de los entrevistados
destacaron a la inmediatez como la cualidad inherente al trabajo del ciberperiodista, y en
1268
esto se halla la gran diferencia con el periodismo tradicional, lo cual resulta un verdadero
inconveniente a la hora de tener que integrar dos reas de redaccin: la del periodismo
impreso y la del periodismo digital. Los periodistas acostumbrados a trabajar en soporte
papel no se adaptan con facilidad a los cambios que implica desenvolverse en los medios
digitales. Esto se observa tanto en las generaciones ms grandes de periodistas como en
los jvenes. Por ello resulta de suma importancia que los medios de comunicacin brinden
a sus empleados las posibilidades de capacitacin sobre el manejo de herramientas
informticas. En algunos casos, como en el de Clarin.com, se han organizado charlas y
cursos de capacitacin puesto que la empresa sostiene que no se trata de renovar el
personal sino de formar a los periodistas que ya poseen experiencia en la actividad. En
otros casos las empresas no brindan posibilidades de formacin sino que son los mismos
profesionales los que buscan los recursos para aprender a desenvolverse en esta nueva
manera de hacer periodismo.
Las entrevistas efectuadas a los periodistas digitales tambin reflejan una falta de
coordinacin entre la formacin que imparten las universidades sobre el Ciberperiodismo
y las demandas laborales que los medios exigen. No obstante se destac que la enseanza
universitaria brinda una visin mucho ms amplia y completa que la educacin terciaria.
Adems todos los entrevistados destacaron que las posibilidades de insercin laboral para
los graduados universitarios son muy grandes. Esto se debe no solamente a la formacin
acadmica sino tambin a una cuestin de costos: se reduce la mano de obra y la
remuneracin se mantiene constante.
Adems los profesionales coinciden con los docentes la presencia del Ciberperiodismo se
afianza cada vez ms en los medios digitales pero el desarrollo del periodismo online en la
Argentina es muy lento y an nos encontramos en el principio de un largo camino.
Respecto a los planes de estudio correspondientes a distintas instituciones educativas que

forman periodistas, podemos decir que teniendo en cuenta los cambios significativos que
ha sufrido el trabajo periodstico y el modo en que han cambiado las rutinas periodsticas,
en algunos casos los planes no han sido actualizados como corresponde. Entendemos que
aquellos planes de estudio que datan de ms de 10 aos carecen de contenidos adecuados
para la formacin de periodistas que deben desempearse en los nuevos medios. Muchas
de las instituciones han incorporado materias relacionadas con Ciberperiodismo en los
ltimos aos de la carrera, pero consideramos que el cambio debe darse de manera
integral, y que la solucin no se halla en la incorporacin de materias que intentan formar
en Ciberperiodismo en tan slo un cuatrimestre.
1269
Otro punto que nos llam la atencin es la descripcin que hacen las distintas
universidades acerca de los objetivos que tiene la carrera y qu tipo de profesionales
desean formar. En algunas de las universidades se menciona el hecho de formar
periodistas para que se desempeen en los distintos medios, donde slo indica lo que
entendemos por medios tradicionales (TV, Radio, Grfica) y no se alude al Periodismo
Online como opcin, siendo este quiz uno de los principales mbitos de desarrollo
profesional en la actualidad.
Consideramos que las distintas universidades deberan rever sus planes de estudio, hacer
un anlisis exhaustivo sobre cul es la demanda de los medios y preguntarse si realmente
estn formando los periodistas que los medios necesitan. De otro modo estaremos
formando profesionales que no sern competentes en el mbito laboral.
Para finalizar estamos en condiciones de afirmar que si bien, es imposible y hasta utpico
considerar que los planes de estudio sigan el ritmo vertiginoso del avance del
Ciberperiodismo, es innegable la necesidad urgente de adaptar los planes de estudio que
preparan a los futuros periodistas a esta nueva era digital de forma integral y no bajo la
vieja visin de impartir conocimientos como compartimentos estancos. El objetivo es
claro: Nuestro horizonte inmediato es pasar de publicaciones laboratorio en el seno de la
facultad a acuerdos de colaboracin con medios locales, para hacer ese tipo de trabajo
experimental de formato en un contexto ya plenamente real (Ramonet, 2013). Por otra
parte, se debe hacer nfasis en: [...] conocimientos humansticos, desarrollo de criterio,
conocimiento profesional de la industria de los medios y destrezas profesionales para
poder desarrollarse ante cualquier situacin. (Ramonet, 2015).
Armentia, J. I., Factores que determinan el diseo de la prensa diaria. Portal de la

comunicacin Incom-UAB, Universidad Autnoma de Barcelona. Recuperado de:
http://portalcomunicacion.com/lecciones_det.asp?lng=esp&id=7
Bergonzi, J. C., Rost, A., Bergero, F., Bernardi, M. T., Garca, V., Pugni Reta, M. E., Apestegua,
E. (2007). Periodismo digital en la Argentina. Contenidos, diseo, interactividad y lectores
de sitios de noticias, Departamento de Comunicacin Social, Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales, Universidad Nacional del Comahue. Recuperado de:
http://fade.uncoma.edu.ar/investigacion/2jornadascs/abstracts/BERGONZI_Juan_Carlos.
pdf
1270
Daz Noci, J., & Palacios, M. (Eds.) (2007). Ciberperiodismo: mtodos de investigacin. Una
aproximacin multidisciplinar en perspectiva comparada. Bilbao: Servicio Editorial de la
Universidad del Pas Vasco.
Hernndez Soto, T. (2010) Evolucin de los principales peridicos digitales

latinoamericanos de informacin general desde comienzos del tercer milenio (2000-2007):
caso: Argentina, Chile, Colombia, Mxico y Venezuela. Tesis no publicada, Universidad
Complutense, Espaa.
Jensen, A. V. & Hjberg, V. R. (2010). Ciberperiodismo la influencia de la digitalizacin en

la edicin online del peridico espaol EL PAS. Handelshjskolen, Aarhus Universitet,
2010. Recuperado de: http://pure.au.dk/portal-asb-student/files/13770/217283.pdf
Real Academia Espaola. (2015). Disquisicin. En Diccionario de la lengua espaola.

Recuperado de: http://buscon.rae.es/drae/srv/search?id=us0maSFS8DXX2aBA0SBq
Rost, A. et.al. (2012). Periodismo en contexto de convergencias. Compilado por Alejandro

Rost y Fabin Bergero- 1a ed. - Gral. Roca: Publifadecs.
Rost, A. (2003). El peridico digital: caractersticas de un nuevo medio. Red-accion, sitio

web del rea Periodismo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. General Roca:
Universidad Nacional del Comahue. Recuperado de: http://red-
accion.uncoma.edu.ar/asignaturas/pd.htm
Rost, A. et.al. (2008). Periodismo digital en la Argentina. Diseo, interactividad, hipertexto

y multimedialidad en sitios de noticias. General Roca: Publifadecs, Universidad Nacional
de Comahue.
1271
Las narrativas Transmedia en las experiencias educativas de escuelas

incorporadas al programa Conectar Igualdad de la ciudad de Ro
Cuarto. Las mediaciones tecnolgicas y los lenguajes

Elas Claudio Asaad

Carlos Esteban Pascual
__________________________________________

El siguiente escrito tiene por finalidad exponer los primeros avances de una investigacin
aprobada por la Secretara de Ciencia y Tcnica de la UNRC, cuyo objetivo estn centrados,
una primera etapa relevar las producciones de contenidos, con uso de las TIC realizadas
por los profesores y estudiantes de las escuelas secundarias pblicas de Ro Cuarto. Para
luego en una segunda instancia exponer los aspectos ms relevantes de una propuesta
educativa y comunicacional de intervencin en la que se ha comenzado a trabajar con la
incorporacin de narrativas transmedia.
El "Programa Conectar Igualdad", adems de poner el nfasis en el modelo de inclusin

digital 1 a 1 (una persona una netbook), estableci las bases de una planificacin que
abord de manera integral al sistema educativo para desarrollar, despus una estructura
lo ms eficiente y completa posible, en la que se contempl la instalacin de pisos
tecnolgicos, servicios de asistencia tcnica a los equipos averiados, y en una tercera etapa
la incorporacin de este programa al "Plan Nacional de Inclusin Digital Educativa"
(PNIDE) . Su finalidad se centr en dos aspectos: el asesoramiento pedaggico y el trabajo
centrado en la produccin de contenidos de Estudiantes y Profesores. En un artculo sobre
el PCI como un estudio de caso Pablo Fontdevilla (cita) expresa: Especficamente, la
estrategia de evaluacin sistemtica del Programa fue planteada en tres grandes
momentos que se correspondan con las etapas de implementacin: 1) estadio rico en
estrategias emergentes. La tecnologa se entrelaza con la cultura de cada provincia, de
cada escuela, de cada barrio. Toman formas los primeros usos, las redes de mails entre
profesores y alumnos; 2) etapa de profundizacin sobre las nuevas relaciones y actores
que se configuran en la comunidad escolar a partir de la implementacin del Programa; 3)
1272
fase de recogimiento de indicadores de los efectos finales del programa, y su adecuacin o

no a los objetivos perseguidos."
Otro aspecto para destacar del programa, es que la evaluacin estuvo a cargo en cada una
de las etapas, de equipos de investigadores de trece Universidades Nacionales en la
primera etapa y luego se incorporaron dos ms. Este es uno de los pocos casos en que el
propio estado, confi la evaluacin de la aplicacin de sus polticas a las Universidades
Pblicas y no contrata a consultoras privadas y/o extranjeras. Las Universidades
trabajaron en casi todas las provincias argentinas y "Se realizaron 4.022 entrevistas y se
aplicaron 5.263 encuestas en 205 escuelas de todas las provincias argentinas" (AMAYA,
2014:12)
El equipo de investigacin particip en dos de las etapas de evaluacin del programa,

podramos destacar muchos aspectos del relevamiento realizado, pero a los fines de esta
ponencia queremos hacer hincapi en algunos que son representativos, incluso a nivel
regional y nacional:
a. La incorporacin de las Netbooks no fue indiferente, ni para la escuela, ni para las

comunidades, especialmente ha impactado en el grupo familiar.
b. En algunos casos se detect un bajo nivel de implementacin del uso de las netbook en
el aula.
c. An existe cierta demanda de ms formacin por parte de los docentes, en cuestiones

que tienen que ver con la formacin ms pedaggica en TIC, a pesar de que el PNIDE est
actualmente, aunque en la primera etapa, de implementacin de talleres de formacin en
estos temas.
d. Poca o escasa produccin de materiales educativos, para la enseanza elaborados por

Profesores y/o estudiantes
e. Utilizacin de la tecnologa disponible para la bsqueda de informacin, comunicacin

con otros y experiencias de intercambio con otras escuelas del pas.
f. Uso muy bsico aun de las utilidades del escritorio. (MACCHIAROLA, ASAAD:2015)
Adems de acuerdo con los primeros resultados de nuestra investigacin en Ro Cuarto,

observamos que la inclusin digital, ha provocado cambios en los hbitos y prcticas ms
de las familias que de los propios estudiantes con la escuela, ya que le ha permitido al
grupo familiar acceder a formas de comunicacin y mediaciones para comprender el
mundo, antes inaccesibles y en muchos casos totalmente novedosas.
1273
Observamos, en un primer acercamiento, entonces, que en general las producciones de los

profesores de textos o materiales es casi irrelevante, ms an en los estudiantes salvo
casos excepcionales, en que se han desarrollado algunas presentaciones en el sistema
PREZI para exponer un determinado tema de una materia como forma de evaluacin.
A cuatro aos de la implementacin del PCI, cremos necesario avanzar, sobre el anlisis
de los materiales realizados con uso de las TIC, y ms an sobre las dificultades y/o
ventajas que los actores escolares encontraron al momento de ponerse a trabajar en este
sentido, sobre todo porque la configuracin de nuestra propuesta de trabajo con los
estudiantes y profesores parte de estos primeros resultados-
En estos aos de exploracin e indagacin sobre el uso de las tecnologas en el mbito de

la escuela, hemos profundizado, sobre todo en problemticas y caracterizaciones de los
jvenes. No como un grupo homogneo sino por el contrario como un grupo de una gran
movilidad que construye redes, especialmente con los pares y determina circuitos
culturales de acuerdo a sus deseos y expectativas. (URRESTI, 2005). La caracterizacin del
adolescente dentro del actual contexto histrico y poltico, se hace imprescindible para
poder comprender y trabajar sobre los cambios educativos e institucionales que cada vez
parecen tener menos herramientas para motivarlos y retener a los estudiantes en las
escuelas. Si bien la tecnologa no representa un recurso privilegiado, pareciera si, una
puerta de entrada compartida con los jvenes de procesos de comprensin y
comunicacin con el mundo ms amigable. La esperada permeabilidad de la escuela como
institucin a los cambios de la sociedad y la cultura, se va desarrollando de a poco; lo
fundamental es reconocer, cuales son los aspectos que deberan flexibilizarse para entrar
en dilogo con las prcticas culturales de los jvenes. En palabras de los especialistas:
"La escuela es una institucin basada en el conocimiento disciplinar y en una

configuracin del saber y de la autoridad previa a las nuevas tecnologas, ms
estructurada, menos exploratoria y sometida a criterios de evaluacin comunes y
estandarizados."(DUSSEL, QUEVEDO, 2010:12).
Las acciones realizadas, como hemos podido ver, por el estado nacional y por las
comunidades escolares y de especialistas no han sido en vano. Estamos en un proceso que
va por etapas involucrando a unos y otros en una dinmica de tensiones, pero tambin de
ciertas rupturas, es decir de oportunidades para nuevas maneras de llevar adelante los
procesos de formacin y de integracin a la vida adulta de los jvenes.
Como parte de estas prcticas de consumo las narrativas transmedia parecen ser una de
las opciones que mejor integran procesos, tecnologas, soportes y formas de desarrollar
1274
ideas y generar conocimiento a travs de interacciones basadas, adems en la autora de

esos relatos. (SCOLARI, 2012)
"Una historia transmeditica se desarrolla a travs de mltiples plataformas mediticas y

cada nuevo texto hace una contribucin especfica y valiosa a la totalidad. En la forma ideal
de narracin transmeditica, cada medio hace lo que se le da mejor, de suerte que una
historia puede presentarse en una pelcula y difundirse a travs de la televisin, las
novelas y los cmics, su mundo puede experimentarse en los videojuegos o en un parque
de atracciones. Cada entrada a la franquicia ha de ser independiente de forma que no sea
preciso haber visto la pelcula para disfrutar con el videojuego y viceversa. (JENKINS,
2008: 101)
En el entorno educativo, se requiere abordar la accin transmedia desde una perspectiva

diferente, a la de la publicidad y el entretenimiento. El camino a construir en esta dinmica
debe orientar la transferencia a lo educativo, de los modelos de produccin de contenidos
y articulacin de medios del hacer transmedia. La produccin Transmedia debe irradiarse
a todas las tipologas textuales -adems de las narrativas (ya probadas en otros campos)-
para las dinmicas educativas se abre un gran horizonte de innovacin en la exploracin
de la produccin de textos argumentativos, expositivos e instruccionales" (ARRIETA,
A.2012:6). En los ltimos aos son numerosas las experiencias que intentan vincular las
narrativas transmedia a la educacin, incluso adaptando producciones que, en primera
instancia, se generaron en el mbito del entretenimiento y no especficamente con fines
pedaggicos.(PEREZ TORNERO 2012) Este concepto, involucra antiguos procesos, pero
incorpora como novedad la posibilidad de pensar en complejas redes de ideas, que si bien
parecen autnomas, estn generadas desde un propsito, y persiguiendo ciertos objetivos.
Ana Mara Arrieta, en este sentido, avanza en la descripcin de los procesos que el
transmedia involucra en el trabajo de aprendizaje que los propios estudiantes podran
realizar en sus rutinas educativas El prosumidor es un personaje cada vez ms comn en
dicha escena; la transformacin del usuario de slo consumidor a tambin productor es
promovida por la web como repositorio de aplicaciones, como comunidad de aprendizaje y
como plataforma para la comunicacin e interconexin. Tambin es cierto que un
prosumidor se hace en la medida en que experimenta y se lanza al universo digital y
tecnolgico para entenderlo y aprehenderlo, no de otra manera sino haciendo y publicando
contenidos es que se logra la transformacin del usuario consumidor al usuario consumidor-
productor; esta empresa exige de las personas actitudes autodidactas y experimentales.
(ARRIETA, A; 2012: 08)
1275
Es por esta razn que, ms all de indagar la presencia de estas narrativas en las
producciones escolares de profesores y estudiantes, en una segunda parte de esta
investigacin, proponemos una intervencin educativa y comunicacional, cuyo formato
estamos definiendo con los profesores y estudiantes.
La idea es comenzar a trabajar con las escuelas en unas primeras experiencias. Se

completar con una evaluacin procesual con el fin de incorporar cambios, sobre la
marcha y adems, porque no, dejar delineados unos aspectos bsicos para el diseo,
planificacin e implementacin de las narrativas transmedias en nuestras escuelas
pblicas.
El trnsito de la investigacin al trabajo en las escuelas
En todos estos aos de investigacin, trabajamos exclusivamente con un grupo de

escuelas de gestin Pblica. Una de los argumentos ms importantes tena que ver con la
necesidad de pensar la educacin en los mbitos donde el propio estado nacional, a travs
de las diferentes jurisdicciones construye su propio ideario educativo, ese espacio de
generacin de ideas sobre el mundo que parece garantizar en parte un modo de pensar los
valores de una sociedad democrtica, justa y solidaria, entre otros. Por otro lado se trataba
de una exploracin a largo plazo, una bitcora que nos permiti ir armando el paisaje de la
relacin estudiantes- tecnologas y escuela a travs de los aos. Ese paisaje, que mantuvo
ms o menos estticas algunas cuestiones como las culturas institucionales, la resistencia
de los docentes al incorporar los cambios y nuevos dispositivos que los propios
estudiantes traan a la escuela; adems de algunos programas de formacin y de
introduccin en la currcula de temas o programas vinculados a la tecnologa educativa.
Con el tiempo fuimos registrando y advirtiendo como la tecnologa se fue introduciendo

de a poco como tema, disputando espacios de poder, como elemento comunicacional,
como problema, y como contenido, fue ganando un espacio. La comunidad educativa
comenz a discutir sobre el uso de los telfonos celulares, sobre la necesidad de
comprender a los jvenes estudiantes a travs de sus prcticas de consumo. Las
conversaciones en el aula se disputaban con la escritura apresurada y a veces oculta en las
pequeas pantallas de los mviles. El inters se fue desplazando, luego a las redes sociales.
La escuela como una comunidad que reuna y creaba redes intra muros entre estudiantes
y docentes, perda control sobre el modo en que esas redes crecen, se mueven y se
modifican con una velocidad y una invisibilidad inmanejables, de modo que los grupos de
jvenes recorren conversaciones, narrativas, biografas y asumen estados que comparten
1276
desplegando una serie de recursos e interacciones mltiples y heterogneas que ya no

necesitan situarse en un mbito determinado sino que se desplazan con su propio cuerpo.
Como lo mencionramos al principio, y ms all de los anlisis crticos o posturas polticas

que podamos asumir con referencia al Programa Conectar Igualdad; signific para el
conjunto de las escuelas pblicas a nivel federal una movilizacin de sus modos de
funcionamiento a partir del desarrollo de una Poltica Pblica que pretendi cubrir una
multiplicidad de variables considerados en su objetivo de convertir al Programa en una
poltica de inclusin digital educativa. Durante los aos que se instaur el PCI, y en la que
participamos, adems como evaluadores formando parte del equipo de nuestra
Universidad que particip de ese proceso.
Desde nuestra perspectiva fue muy importante acompaar estas distintas etapas; los
intentos por introducir desde diferentes experiencias a la tecnologa como parte de los
procesos de enseanza, en los mejores de los casos, sin avanzar en un cambio de
concepcin de los modelos pedaggicos o sin variar las rutinas de gestin del
conocimiento y de las relaciones entre docentes, estudiantes e instituciones.
En esta etapa decidimos darle una especie de giro a la muestra, incorporando a dems a
las escuelas de gestin privada, con la idea de ampliar la visin respecto de las
problemticas que nos interesan, esta apertura nos oblig a considerar otros categoras de
anlisis, adems de desmontar los modos de abordaje de nuestro trabajo con los docentes,
la institucin y los propios estudiantes.
Para poder asumir esta tarea, decidimos trabajar tres escuelas secundarias de la ciudad
de Ro Cuarto de gestin privada y otras tres de gestin pblica. La eleccin de las
escuelas respondi a una serie de criterios que mantienen su relacin con los objetivos del
proyecto.
Que son:
Objetivo General:
1. Relevar las producciones de contenidos, con uso de las TIC realizadas por los
profesores y estudiantes de las escuelas secundarias pblicas y privadas de Ro Cuarto.
2. A partir de los resultados realizar una propuesta educativa y comunicacional de

intervencin en la que se trabaje con la incorporacin de narrativas transmedia.
Objetivos especficos:
1. Describir el estado actual del trabajo con TIC en las escuelas, a partir de los Programas
Nacionales y Provinciales, y los proyectos institucionales.
1277
2. Relevar contenidos con uso de TIC en las planificaciones docentes
3. Conocer los materiales y producciones realizadas por profesores y estudiantes, a partir

del uso de las TIC.
4. Identificar las prcticas de uso de la tecnologa con fines escolares por parte de los
estudiantes
5. Planificar una propuesta de intervencin educativa y comunicacional en la que se

incorpore el uso de las narrativas Transmedia como recurso pedaggico.
Estos aos de trabajo en el mbito educativo, lo hemos podido capitalizar para poder
definir mejor el perfil de las escuelas. Entrevistas previas con directivos y docentes de las
escuelas nos sirvieron para enterarnos el modo en que estaban trabajando con estos
temas en cada lugar.
En definitiva elegimos a aquellas escuelas que mostraban cierto inters y apertura; o que
mantenan algn grado de continuidad en la tarea de trabajar, planificar, investigar y e
integrar diversas plataformas comunicacionales y formatos en su tarea pedaggica.
Cada escuela presenta no slo un perfil distinto sino que toma decisiones y trabaja a partir
de un acuerdo, a veces tcito de lo que significa, implica y los beneficios que suponen,
implica trabajar con las tecnologas en las diferentes reas disciplinares. Hay una
concepcin bastante lineal acerca de la innovacin que en lo pedaggico y en la didctica
implica trabajar con diferentes disparadores, formas de expresin y medios. Se le
atribuye una mejora una nueva manera en trminos positivos de aprender en un
mbito que implica ms libertad para los estudiantes.
La incorporacin de tecnologas no cambia una propuesta de enseanza convirtindola de

forma directa en innovadora: las tecnologas pueden potenciar un gran cambio
comunicativo y metodolgico pero nada garantiza que esto suceda sin una mirada atenta
que se aparte de la perspectiva instrumental de la inclusin de tecnologas y medios en la
educacin. (LOPEZ, R., 2009: 4)
El diseo del dispositivo de trabajo en la escuela
Al momento de discutir el modo en que llevaramos adelante el trabajo en las escuelas

para la realizacin de alguna actividad introductoria, primera de integracin de las
narrativas transmedia a los procesos educativos, debatimos acerca de modelos,
experiencias y fortalezas de ciertas propuestas. Tambin pretendamos construir una
propia, priorizando los resultados de nuestras investigaciones, adems de los aportes
1278
tericos que haban comenzado a construirse hace ms de una dcada. Es necesario, en

este punto describir brevemente las caractersticas de nuestro equipo de trabajo. Nuestro
grupo est conformado por once profesionales. De los cuales 10 somos egresados de la
Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin de nuestra Universidad y nos dedicamos a la
docencia. Cada uno se fue especializando en un rea disciplinar vinculada con la formacin
profesional de los estudiantes en reas como video, sonido, radio, guion, comunicacin
audiovisual, nuevas tecnologas, diseo grfico, educacin virtual y fotografa. Adems se
incorpor al grupo una pedagoga que tiene una amplia trayectoria en la investigacin
relacionada con la comunicacin y la educacin, adems de participar del diseo de
materiales educativos y dispositivos educativos virtuales.
Como puede advertirse el grupo est en condiciones de por lo menos iniciar una primera
experiencia de propuesta en las escuelas para el trabajo en proyectos que implicarn
diversos lenguajes y plataformas.
Para ello creamos totalmente necesario seguir por lo menos esta secuencia:
1. Determinar el diseo pedaggico y comunicacional de la propuesta, sin cerrar los

alcances de esta para cada escuela.
2. Contar con el apoyo y la aceptacin, en primera instancia de la jurisdiccin de
dependencia de las escuelas y luego de los directivos, quienes sern los que
definan al grupo de docentes que trabajaran en esta primera experiencia.
3. Construir con los profesores de las seis escuelas un acuerdo general acerca de una
propuesta que deja abiertas posibilidades de cambio en muchos de sus aspectos,
teniendo en cuenta los modelos de trabajo y la cultura institucional de cada
colegio.
4. Acordar cuestiones puntuales acerca de horarios, modos de trabajo con los
estudiantes, formas de abordaje de los temas, etc.
Las escuelas con las que ya comenzamos a trabajar son: Colegio Santa Eufrasia, a pesar de
su nombre no se trata de una escuela confesional. Es una escuela privada que se sostiene
con la colaboracin de los padres. Ni siquiera tienen an edificio propio. Alquilan un
antiguo edificio que fue antes la crcel de mujeres de la ciudad. Su orientacin esta
relacionada con la Comunicacin y el arte. Se destaca en la ciudad por la cantidad y calidad
de sus producciones en el el mbito escnico, la msica, la produccin audiovisual y
plstica.
La otra escuela privada es la Dante Alighieri. Una escuela que se re-fund hace poco
tiempo con edificio propio a partir, tambin del esfuerzo de un grupo de padres asociado a
1279
la Sociedad Italiana Porta Pa. Ro Cuarto tiene un importante grupo de descendientes de

inmigrantes italianos. La escuela es bilinge, tiene al italiano como segundo idioma y su
orientacin es en administracin empresarial y recursos humanos.
La tercera escuela privada se llama Leonardo Da Vinci, ha representado en la ciudad una

opcin de vanguardia pedaggica. Propone un modelo ms abierto y libre de formacin.
Hace muy poco tiempo tambin logr un espacio propio. Los estudiantes se forman,
adems de la educacin bsica, en educacin tcnica en informtica y mecnica. Han
presentado inventos y propuestas muy creativas a la comunidad para la resolucin de
problemas vinculados con lo ambiental. Tiene una fuerte impronta tambin en arte y
literatura. Imparte filosofa desde el nivel inicial.
Las escuelas pblicas son: Ren Favaloro. Una escuela ubicada en una zona de alta
vulnerabilidad social. Se ha destacado por el empeo puesto por sus profesores y su
director en construir un proyecto motivador para evitar la desercin y conseguir que los
estudiantes terminen sus estudios secundarios. Tiene un centro de actividades juveniles
que depende del Ministerio de Educacin de la Provincia. Desde ese espacio han logrado
gestionar y crear producciones audiovisuales que fueron premiados por el INCAA y que
lograron premios, tambin a nivel internacional.. Trabajan fundamentalmente con
telfonos celulares y tecnologa muy bsica, pero con historias y narrativas muy sentidas y
testimoniales.
La segunda escuela pblica es la Escuela Juan Filloy. Lleva el nombre del personaje de la
cultura ms importante de la ciudad que trascendi lo local para convertirse en un
referente a nivel nacional.
Tambin est ubicada en una zona de alta vulnerabilidad social, tiene orientacin tcnica.
Por lo tanto la formacin en el nivel secundario es de siete aos. Es una escuela que
presenta dificultades a nivel edilicio (funciona donde antes haba un viejo mercado de la
ciudad), se ha destacado por su formacin en oficio de los estudiantes. Por ejemplo se los
capacita en la reparacin de pc y en la resolucin de problemas elctricos, adems de
carpintera. Han realizado importantes muestras de produccin de obras pictricas y
fotogrficas.
Por ltimo la tercera escuela pblica se llama Ingeniero Renato De Marco. Es la escuela
de todas las pblicas, que en ms situacin de vulnerabilidad est. No slo por la zona
donde funciona, sino por las condiciones en las que debe funcionar. Los docentes invierten
muchas horas de trabajo para sostener esta escuela que tambin es tcnica y que ofrece el
ttulo de Tcnico Electricista o Tcnico en Industrias de los Alimentos.
1280
Una de las actividades ms importantes que ha realizado la escuela con la comunidad de

padres y los estudiantes ha estado relacionada con el arte, tambin. Es una escuela de
fuerte pertenencia territorial y con un alto grado de movilidad de sus estudiantes.
Con este marco descriptivo y bajo estas condiciones iniciales comenzamos con reuniones
colectivas con los directivos en una primera etapa. Las seis escuelas se mostraron muy
interesadas en llevar adelantes estos encuentros de trabajo y pusieron a nuestra
disposicin los espacios curriculares necesarios para poder iniciar las actividades.
En una segunda etapa, entonces iniciamos los encuentros con los docentes, para ello
reunimos a los profesores interesados de las seis instituciones con el finde poner
intercambiar opiniones y acercarlos a nuestro proyecto desde un lugar compartido de
inters y de voluntad de construccin amplia.
Para ellos trabajamos sobre estos ejes:
a) Introduccin al Trasmedia como oportunidad pedaggica, mtodo para trabajar

nuevos conocimientos desde una perspectiva ldica e integral y espacio de aprendizaje en
la que se articulan el diseo, la interactividad en una multiplicidad de soportes. Adems de
favorecer la creacin de redes pre-configuradas y otras posibles que surgirn a lo largo de
la experiencia. Todo esto como consecuencia de estrategias de apertura e invitacin a
participar en la continuidad de una cadena de producciones que favorezcan un dilogo
ms abierto y rico entre los participantes.
b) Las narrativas Trasmedia. Modos de acceder al conocimiento desde diferentes

recorridos que encuentran su expresin en una gran diversidad de lenguajes y cdigos
integrados.
c) El tema: como propuesta. Dnde est la palabra? Qu palabra? La lengua las ha

nombrado, pero el valor de su significado se fue diluyendo, mutando con el paso del
tiempo. Las palabras han mudado su contenido, e incluso la forma de su cuerpo, no su
sonido, la manera en que se trasmiten y llegan a nuestros cuerpos, al espacio de nuestra
interpretacin.
Digmoslo: hay que salir a buscar la palabra. Las de la ciencia, las de la conversacin, la
que viaja como una hormiga por las redes sociales y las no tanto. La palabra imagen, la
palabra literaria, la palabra del poema, de la cancin. La palabra evocada, la palabra del
hambre y la comida, la palabra poltica y la no. La palabra de la poca. La palabra del
drama escnico, la palabra pelcula, la palabra no dicha. El silencio entre palabras. La
notacin musical. Hay idiomas y gestos como palabras cuando no hay fontica.
1281
d) El diseo y la puesta en marcha de la propuesta: La idea es trabajar en equipo, or

en el diseo de los materiales. Hay que tener en cuenta que:
I. Se trabajar sobre diversos formatos (Web, folletos, murales en paredes,

canciones, videos en red, revistas, historietas, gneros literarios, etc.)
II. Es fundamental que el diseo, la produccin y la realizacin logren una identidad

propia del grupo acorde con la institucin educativa. Para ellos hay que lograr grados
importantes de consenso.
III. Realizar un seguimiento y evaluacin del proceso comunicacional y su alcance en

la comunidad educativa de la institucin, en la red creada entre las seis escuelas y con
grupos y personas de la comunidad.
IV. Favorecer la construccin de redes al interior y al exterior de la escuela.
V. Proponer formas de autoevaluacin, revisin y cambio constante frente a una

propuesta dinmica, que necesariamente debe ser debatida desde la participacin
colectiva.
El objetivo es generar un enfoque que se enriquezca con las dudas, aportes, experiencias
e ideas de las escuelas. De paso nos enteraremos de posibles prejuicioso temores a la hora
de encarar este proyecto.
Cul es el plazo que tenemos para llevar adelante esta propuesta?
La idea es trabajar, en lo posible, en espacios curriculares (por lo menos 2) cada 15 das.

Mientras los Profesores siguen trabajando con los estudiantes. Si es necesario pediremos
tener encuentros dos semanas seguidas.
Si comenzamos la semana del 15 de agosto, seguiremos la semana del 30, luego la del 15
de septiembre y luego la del 30. Final mente la del 15 de octubre. En total 5 encuentros.
Quin designa a los docentes y las asignaturas que trabajarn?
Cada Direccin de Escuela en acuerdo con los profesores designa las asignaturas. En
muchos casos ser teatro, lengua y literatura, o biologa, informtica, artes visuales, etc.
Sin son varias asignaturas ser reunirn los equipos de profesores en un mismo espacio
curricular donde se desarrollar el taller.
Cundo y cmo concluye y cierra esta experiencia?
Dejamos Octubre y parte de noviembre para organizar un cierre abierto con algn tipo de
actividad escnica donde se integre la experiencia de las seis escuelas. Luego de este
1282
cierre, nos reuniremos con directivos y profesores para pensar en experiencias ms

particulares y autnomas de las escuelas el prximo ao. Nosotros retomaremos nuestro
lugar de asesores e investigadores de esta nueva etapa.
Hasta aqu los avances que hemos logrado en esta primera etapa. Seguramente al
momento de exponer esta ponencia podremos aportar nuevos datos a partir de los
encuentros realizados en cada escuela.
Bibliografa
AMAYA, Paula "El proceso de evaluacin del programa Conectar Igualdad en Argentina
como referencia innovadora de una iniciativa interinstitucional y participativa", Caraccas,
2014
ARRIETA, Ana Mara "Transmedia: Una propuesta para la produccin de contenidos

educativos.". en Revista KEPES Ao 9 No. 8 enero-diciembre 2012, pgs. 205-216
AA.VV. (iUNESCO) "Enfoque estratgico sobre tics en educacin en Amrica latina y el

Caribe", Ed. UNESCO, Chile, 2013
FONTDEVILLA, Pablo*"Estudio de caso: Conectar Igualdad",

enhttp://www.revistacts.net/volumen-6-numero-18/103-dossier/413-caso-de-estudio-
conectar-igualdad, Buenos Aires, 2013.
PEREZ TORNERO, Jos Manuel y otros."Los usos educativos de las narrativas transmedia",
en www.uab.es, Barcelona, 2014
RIVERA FRANCO, Olga Cristina "Transmedia (UMB) como formacin para la vida " en
Foro: La formacin a lo largo de la vida. Seminario: lifelong learning , 2012
RIOS, Cecilia, (Coord.) "INCLUSIN DIGITAL Y PRCTICAS DE ENSEANZA EN EL MARCO

DEL PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD PARA LA FORMACIN DOCENTE DE NIVEL
SECUNDARIO"., en ww.me.gob.ar, Buenos Aires, julio de 2014
LPEZ, Susana Regina "ESTRATEGIAS DE ENSEANZA: HACIA LA NARRATIVA DIGITAL

TRANSMEDIA EN EL AULA VIRTUAL.". Tesis de Maestra en EN COMUNICACIN Y
EDUCACIN EN RED: DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN A LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO, Buenos Aires 2014
RODRIGUEZ, ILLERA (Comp.)" Aprendizaje y educacin en la sociedad digital", Universitat

de Barcelona, Barcelona, 2013.
1283
SCOLARI; Carlos" Narrativas transmedia: nuevas formas de comunicar en la era digital en

"ANUARIO AC/E DE CULTURA digital 2014, Madrid, pginas 71 -81.
MACCHIAROLA V. Y ASAAD, C. (Coord) "Polticas Pblicas de inclusin Digital. Escuelas y

Subajetividades". Ed. UniRo Editora. UNRC, Abril 2015. 274, pginas.
URRESTI, Marcelo "Adolescentes, consumos culturales y usos de la ciudad" en

www.oei.org.ar, 2014.
1284
Las tecnologas de comunicacin como aliadas para la integracin

social del patrimonio natural y cultural

Mariana Minervini

Pilar Garca Conde
__________________________________________

Las reas protegidas para la integracin social
La presente ponencia surge desde el equipo de Comunicacin y Educacin de la

Delegacin Regional Centro (Crdoba) de la Administracin de Parques Nacionales de
Argentina (Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin) y en el
marco de un proyecto de investigacin de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de la
Universidad Nacional de Crdoba1. El presente trabajo se enmarca bajo el ttulo:
Tecnologas accesibles para reas protegidas En la presente ponencia desarrollaremos el
proyecto vinculado al PN Sierra de las Quijadas que pretende producir audioguas para la
accesibilidad del conocimiento y para promover la conservacin del patrimonio cultural y
natural.
Asimismo, cabe aclarar que la Delegacin Regional Centro, ubicada en la ciudad de

Crdoba, es una institucin del Estado Nacional que rene a especialistas de distintas
disciplinas (bilogos, educadores, trabajadores sociales, comunicadores, entre otros) que
asesoran y llevan adelante proyectos educativos, comunicacionales e interpretativos,
relacionados con cinco parques nacionales de la regin: Quebrada del Condorito
(Crdoba), Sierras de las Quijadas (San Luis), El Leoncito (San Juan), Talampaya (La Rioja)
y San Guillermo (San Juan).
Para el presente proyecto, partimos de una concepcin de conservacin en reas

Protegidas donde las metas principales son abordar las problemticas ambientales en
forma participativa y comprometida, que permita una distribucin equitativa y justa de las
1
Investigacin marco: De continuidades, rupturas y resistencias. Experiencias comunicacionales
emergentes en jvenes en situacin de vulnerabilidad social. Secyt UNC 2016-2017. Directora: Dra.
Mara Ins Loyola. Proyecto de Extensin SEU UNC 2016-2018: El derecho a comunicar:
fortalecimiento de prcticas comunicativas en contextos de vulnerabilidad social.
1285
responsabilidades y beneficios ambientales. En este sentido, la educacin ambiental es una

de las herramientas para la bsqueda de soluciones de estas problemticas, mediante la
misma se intenta involucrar a los diferentes actores de las comunidades locales: docentes,
pobladores, guas, guardaparques y fuerzas pblicas. En ese camino en el que se elaboran
y ejecutan proyectos educativos para la conservacin, la comunicacin es la forma de
construir juntos las proyecciones a futuro. Intentamos a travs de la educacin y
comunicacin, en forma individual o a travs de las organizaciones sociales, la transmisin
de los conocimientos, creencias, modos de concebir el mundo y sus relaciones. En este
sentido podemos decir que la educacin es una forma de comunicacin basada en el
dilogo, en el pensar honesto y crtico, creyendo en la posibilidad de transformacin.
Consideramos as a la educacin como un proceso comunicativo donde se comparte un
saber inacabado, donde los vnculos establecidos permiten implementar acciones que
transforman en positivo o negativo el escenario de accin.
En estas acciones de construccin conjunta para la conservacin de las rea Protegidas se

utilizan diversas estrategias siendo las tecnologas de la comunicacin importantes
aliadas. Es innegable que ante las posibilidades de la Web 3.0, donde supone una cercana
y una comunicacin nueva con y para el pblico, nos plantea tambin una nueva forma de
interaccin con el visitante de las reas protegidas y el uso de tecnologas se ha convertido
en casi una demanda donde debemos adecuar nuestras concepciones para que el visitante
personalice sus visitas y pueda adecuarlas a sus intereses y necesidades.
En cuanto a la herramienta elegida audio guas, existe diversa informacin e

investigacin en relacin a su produccin para espacios de museos, pero existe poca o nula
en cuanto a su aplicacin en espacios naturales protegidos. Este es el desafo del presente
proyecto, donde las audioguas permiten escuchar en su propio idioma informacin sobre
el lugar que se est visitando, permiten dar un nuevo uso a las herramientas digitales,
repensar la visita y conseguir nuevos pblicos hacia una integracin tecnolgica. De esta
manera, el desafo de esta iniciativa busca alcanzar los siguientes objetivos:
Fortalecer las prcticas comunicacionales alternativas de grupos de jvenes en

situacin de vulnerabilidad social, en tanto parte de un nuevo sistema cultural
juvenil caracterizado por el acceso, uso y disponibilidad de las Tecnologas de la
comunicacin.
Favorecer la emergencia de nuevas prcticas comunicacionales accesibles e
inclusivas para el acceso a diversos bienes culturales y naturales.
1286
La accesibilidad como camino a la diversidad
Las reas protegidas, cuya misin ha sido la salvaguarda y la conservacin de los recursos
naturales y culturales de nuestro pas, se han transformado hoy en instituciones con
vocacin de lugar de encuentro, donde el patrimonio natural y cultural que conserva son
exponentes tambin, de las evidencias de la actividad de una comunidad en el pasado y el
presente.
En este contexto, la accesibilidad es para todos y debe constituir una prioridad para las
instituciones de preservacin del patrimonio, ya que todos somos discapacitados de una
manera u otra. Unos ven regular, otros no oyen como antes, los de ms all tienen
dificultades para moverse. En el caso especfico de los parques nacionales, los visitantes se
enfrentan a las siguientes dificultades:
Falta de poltica institucional al respecto.
Falta de capacitacin especfica al personal.
Falta de diagnsticos de accesibilidad en las reas protegidas.
Falta de adecuacin de servicios e infraestructura.
Poca Integracin e intercambio con Instituciones especficas relacionadas a la

discapacidad (escuelas especiales, ONGs, etc.)
Falta de informacin adecuada.
Falta de presupuesto destinado.
Como bien lo dice la Carta de la Tierra, la familia humana es una sola y debe unirse para
crear una sociedad global sostenible y fundada en el respeto hacia la naturaleza, los
derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura de paz. La poblacin
con discapacidad es uno de los grupos de esta diversidad humana ms invisibilizados, a
pesar de que representa, segn los datos de Naciones Unidas, el 10% de ella.
Durante mucho tiempo la accesibilidad ha sido uno de los retos pendientes de las
instituciones y hoy en da, podemos decir que las reas protegidas se esfuerzan en buscar
medios para atender la diversidad e incluir a las minoras. La accesibilidad fsica es ya algo
enteramente asumido, tenindose siempre presente.
Para el presente trabajo se considera que la accesibilidad es la caracterstica del medio

que permite a las personas, independientemente de sus condiciones fsicas o sensoriales,
el acceso y utilizacin de los espacios, instalaciones, edificaciones y servicios, es un
1287
derecho de las personas poder acceder a los parques nacionales ya que el 40% de la
poblacin se enfrenta a una barrera fsica y/o comunicacional.
Una persona con discapacidad intelectual puede necesitar modelos ms sencillos y

didcticos para entender adecuadamente el mensaje que se desea transmitir en un
sendero o centro de visitantes de un parque nacional; una persona con discapacidad
auditiva puede no or las explicaciones de los guas o el audio de una proyeccin; una
persona con discapacidad visual quiz no lea bien las cartelas o incluso no vea una pieza
expuesta en un centro de informes, y se deben buscar soluciones a este tipo de casos.
Las tecnologas en las reas protegidas
Cada da, los sitios de patrimonio natural y cultural recurren a tecnologas novedosas que
prometen hacer las visitas ms accesibles, entretenidas y enriquecedoras para las
personas. Sin embargo, esta tecnologa generalmente no logra cumplir esa promesa o
simplemente lo hace de forma superficial. Si debemos atribuirle, el intento de
democratizar el acceso a la informacin ya que permite que nuestras instituciones sean
conocidas y nos acercan a distintas regiones del planeta. Un ejemplo de ello es la
posibilidad desarrollada recientemente, de conocer algunos de nuestros parques
nacionales a partir de la aplicacin de Street view de google. Esa decir, se suprimen las
desigualdades geogrficas, como bien menciona Bellido Gant, entre entornos urbanos y
rurales y solamente, con poseer una PC y conexin a Internet podemos acceder a la
mayora de los museos del mundo o conocer sobre las distintas reas protegidas del
planeta.
Por otro lado, debemos reflexionar al respecto antes de comenzar con el desafo: El
principal riesgo es considerar a la tecnologa como un fin y no como un medio. Los museos
(y reas protegidas) deben usar la tecnologa cuando se adapte a los fines que persiguen y
cuando realmente les sea til para transmitir su mensaje. Es habitual pensar que un riesgo
de la tecnologa es que puede reducir el nmero de visitantes, pero todo lo contrario,
complementa sin sustituir en ningn momento y facilita que un mayor nmero de
personas se interesen y acudan al lugar, opina la museloga espaola Soledad Gmez
Vilchez. Creo que el mayor riesgo es que las tecnologas se hagan demasiado presentes y
le quiten relevancia a aquello que se quiere mostrar, agrega Rodrigo Alonso.
Trminos como medio digital, realidad aumentada, audio guas, hipertexto, realidad
virtual o hipermedia o multimedia han entrado a formar parte de nuestro vocabulario
cotidiano y son cada vez ms los que utilizan estos lenguajes, sobre todo en aspectos
1288
relacionados con el patrimonio natural y cultural. En este camino de reflexin, es tarea de

nuestras instituciones considerar la actual fractura digital (como menciona la UNESCO)
que constituye un nuevo factor de exclusin social y cultural, por lo que se requieren de
acciones de inclusin digital.
En muchas ocasiones la tecnologa se convierte en un deber ser y pasa al primer plano,

pero la clave se encuentra en la creatividad ante las nuevas tecnologas y cmo las
aplicamos, es decir, cmo evitamos que los contenidos queden supeditados a la tecnologa.
Partimos del supuesto para el presente proyecto que los recursos hipermedia deben servir
para profundizar en el contenido, para ampliar sus posibilidades.
Entre las tecnologas actualmente aplicadas en reas protegidas podemos mencionar:
Los sistemas de videos manejados de forma telemtica para conteo de visitantes

y otras observaciones de inters (seguimiento de aludes u otros puntos del
territorio, comportamiento de usuarios, entre otros aspectos)
Las cmaras trampa para observacin de fauna, dispositivos con GPS actuales
alimentados con pequeas placas fotoelctricas.
El uso de drones para trabajos de fotografa y video.
Los sensores meteorolgicos para medicin de datos climticos, que son la base
para el anlisis de los cambios ambientales en los espacios naturales. Estos
sensores permiten la toma de datos de forma automtica y en lugares inaccesibles
y en condiciones muy adversas.
Alrededor del mundo las reas protegidas poseen su propia pgina web en
Internet, desde el cual se distribuye digitalmente, la informacin que los visitantes
requieren para realizar una visita. Generalmente brindan informacin como:
instrucciones, mapas sintticos, cartas geogrficas, fotografas que ilustran y
orientan sobre los atractivos del lugar.
Telfonos celulares con capacidad de conexin a la Internet donde se puede

bajar, instalar y usar lectores de cdigos QR para acceder a informacin alojada en
Internet, as como tambin aplicaciones (APP) como mapas de rutas, guas de
museos, exhibiciones o parques. Asimismo, hoy en da en la Argentina casi todos
los parques nacionales cuentan con acceso a internet a la entrada del rea
protegida pero no existe seal al interior de las reas que generalmente se ubican
alejadas de las ciudades. Cuando no existe seal confiable en el sitio, se usan los
APP previamente bajadas e instaladas y se llevan al lugar en el telfono o la tablet.
1289
Las reas protegidas tienen que seguir haciendo -de forma renovada- lo que saben hacer:
ofrecer turismo de naturaleza y espacios de concientizacin y educacin sobre el uso
sustentable de los recursos. El uso de tecnologas en distintos sectores de uso por parte de
los visitantes ayuda sin sustituir la experiencia ni reducir el significado del patrimonio
natural y cultural que se est visitando, sino que debe poseer como objetivo ampliar la
experiencia del pblico en su interaccin. En este sentido, es un desafo para las reas
protegidas avanzar en la produccin de aplicaciones y tecnologas que ya se utilizan para
potenciar la comunicacin y educacin ambiental.
Experiencias de accesibilidad en la APN
La Administracin de Parques Nacionales cuenta con un Plan de Gestin (2001) que

pretende constituirse en la poltica de conservacin de la APN para el largo plazo () y
tiene como finalidad fijar las pautas, lineamientos y criterios para la gestin coherente del
Sistema (APN, 2001: 9). En el Plan de Gestin se contempla el derecho de todo habitante a
acceder y disfrutar de las reas protegidas al afirmarse que () Se establecern
diferentes circuitos y sistemas interpretativos categorizados en funcin de su dificultad, y
se ofrecern oportunidades de disfrute de la naturaleza para personas con capacidades
diferentes, de tal modo que todos los ciudadanos tengan oportunidades de disfrute en los
Espacios Naturales Protegidos (ENP) (APN, 2001: 38).
En cuanto a la accesibilidad, el Plan establece que todas las instalaciones debern

adaptarse para que resulten funcionales, confortables, seguras, de bajo costo de
mantenimiento, energticamente eficientes y accesibles para personas con capacidades
diferentes (APN, 2001: 42). Segn la APN, la accesibilidad no va en detrimento de la
conservacin del ecosistema que protege cada parque nacional. As, la construccin de
infraestructura y planta turstica dentro de un rea protegida puede realizarse en reas
especficas, donde se realiza previamente un estudio de impacto ambiental y siguiendo un
diseo y tipo constructivo armonioso con el entorno, que a la vez garantice estndares de
calidad que contemplen la accesibilidad.
Por otro lado, en Argentina, las personas con discapacidad ingresan gratuitamente a los
Parques Nacionales, mediante la presentacin del Certificado nico de Discapacidad,
expedido por el Ministerio de Salud segn lo establecido en la Ley N 25.504 (Modificacin
de la Ley N 22.431).
Al mismo tiempo, las reas protegidas deben adecuarse a las Directrices de accesibilidad
en servicios tursticos (2007, realizadas tras convenio de cooperacin entre la entonces
1290
Secretara de Turismo de la Nacin y el Servicio Nacional de Rehabilitacin) que marcan

un camino para su implementacin en el territorio.
Entras las experiencias de implementacin de proyectos para la mejora de la accesibilidad

del visitante, la mayora se centra en mejoras de infraestructura ms que en la
implementacin de propuestas donde incluyan tecnologas. Algunos de los casos son los
siguientes:
Parque Nacional Iguaz (Misiones):
Obras realizadas por el concesionario, basado en el Programa Naturaleza sin

barreras (Naciones Unidas)
Edificacin (pavimento, rampas, baos)
Circuitos (barandas)
Transporte (tren ecolgico de la selva, propulsado a Gas Licuado de Petrleo (GLP)
En cada vagn hay sitios destinados a las sillas de ruedas, en el cual se rebaten los
asientos. Su piso es de aluminio con textura de semillas de meln a fin de
que sea antideslizante)
Alumnos de la Escuela Especial N27 disearon el lenguaje para nominar especies
autctonas del Parque Nacional Iguaz: El proyecto tiene como objetivo darle
nombre en lenguaje de seas a los animales y plantas de la selva misionera que se
encuentran en el Parque Nacional Iguaz, para que a travs de ellas sean parte del
vocabulario y lleguen a tener entidad para el colectivo social de las personas
hipoacsicas.
Parque Nacional Tierra del Fuego (Tierra del Fuego)
Tanto la Estacin del Fin del Mundo como la Estacin Parque Nacional cuentan con
rampas de acceso. Posee amplias puertas que permiten el ingreso de sillas de ruedas y
plataformas construidas especialmente para un fcil acceso desde los andenes al tren. Los
sectores de bao poseen equipamiento sanitario especfico.
Parque Nacional Quebrada del Condorito (Crdoba)
Proyecto borrador: Parque Nacional Quebrada del Condorito accesible para

todos (2008)
Proyecto interdisciplinario y participativo con guas. En tres etapas:
1) Diseo y planificacin de acciones
2) Ejecucin de sub-proyectos:
1291
rea de recepcin del parque
rea interpretativa Nido del guila
rea interpretativa para no videntes y disminuidos visuales El arroyo
rea recreativa La Caada
Senda al Mirador Panormico del 5
Capacitacin sobre tcnicas de informacin y recreativas especiales.
3) Evaluacin y monitoreo de subproyectos
Otro de los proyectos desarrollados en la zona sur, en el Parque Nacional Nahuel Huapi
es el Proyecto Descorriendo las fronteras parala conservacin de la naturaleza que
incluye un CD de audio narrando un cuento con efectos sonoros y ambientales.
Voluntario ciego, Lucas Lucero de 15 aos realiz en dos aos 30 cuentos Un amigo de
ojos grandes en lenguaje braille.
Parque Nacional Talampaya (La Rioja) Adaptacin de los espacios, infraestructura y

servicios, buscando reducir las barreras arquitectnicas o comunicativas integrando a las
personas discapacitadas
Parque Nacional Perito Moreno (Santa Cruz)
Ascensor en escalinatas. Posee una estructura de ms de 9 metros de altura cuyo vidriado

azulado se asoma entre los rboles que rodean las escalinatas.
El ascensor fue proyectado para facilitar que personas con movilidad reducida lleguen
desde el estacionamiento hacia los diferentes balcones desde donde se observa el glaciar.
Aunque las propuestas y proyectos en cuanto accesibilidad avanzan en las reas

protegidas, desde los parques nacionales se pueden identificar diversas dificultades para
las personas con capacidades diferentes. Adems, se puede observar escasa
implementacin de tecnologas para la transmisin de informacin, siendo:
Dificultades de circulacin por condiciones del terreno.
Barreras fsicas (barreras edilicias que impiden el acceso y la circulacin cmoda y

segura).
Comunicacin e informacin deficiente, confusa, no adaptada a sus necesidades.
Mala sealizacin.
Falta de trato adecuado a las personas con capacidades diferentes.
1292
Pocas alternativas de disfrute para las personas con capacidades diferentes.
Prueba piloto: audio guas en el Parque Nacional Sierra de las Quijadas (San Luis)
Los parques nacionales hablan
El proyecto que se desea desarrollar, luego del anlisis previo de las experiencias de
accesibilidad e implementacin de tecnologas en los parques nacionales se denomina:
Tecnologas accesibles para reas protegidas y se encuentra en etapa de diseo y
seleccin de informacin y actores participantes para su realizacin en el PN Sierra de las
Quijadas. Este parque nacional se encuentra ubicado hacia el noroeste del centro de la
provincia de San Luis, fue creado el 10 de diciembre de 1991, por Ley 24.015. Posee una
superficie de 73.533 hectreas y conserva una muestra representativa del ecotono Chaco
Semirido y Monte de llanuras y mesetas. En el pasado fue una regin habitada por los
indios Huarpes. Se ha comprobado la existencia de pterosaurios o reptiles voladores de
hace 100 millones de aos, habiendo huellas de pisadas de dinosaurios de hace 120
millones de aos. Las sierras ofrecen un imponente paisaje de muros estratificados con
numerosos tonos rojizos.
La seleccin de dicho parque se debe a que cuenta con acceso a internet en su centro de
visitantes, al ingresar al lugar. Por otro lado, desde el centro de visitantes hasta los
principales miradores se debe hacer un recorrido de 7 kilmetros en auto o caminando
por un camino de ripio.
El objetivo del proyecto es brindar audioguas a los visitantes que no llegan acompaados
por guas y consideramos que ello les permitir ir acompaados en el auto por dichos
audios a medida que avanzan en su recorrido. Esta ser una serie de audios que se
descargarn previamente en el centro de visitantes mediante cdigo QR (esto permitir
que no requiera de personal presente para el momento de descargar los audios) o de una
pgina web oficial. En el camino se encontrarn con solo pequeas marcas que no realicen
impacto visual sobre el paisaje que indicarn qu audio se debe escuchar.
Al mismo tiempo se pretende trabajar el guin de las audioguas con actores locales:
docentes, alumnos, guas, guardaparques, pobladores cercanos. Se decidi, antes de
comenzar con el trabajo realizar una prueba con el texto del folleto general del parque que
brinda informacin bsica del rea protegida.
Por otro lado, tambin se avanz en identificar tpicos especficos con el personal del
parque nacional inherentes al recorrido: flora, hornillos (recurso cultural que se encuentra
en el camino), maras y guanacos (que tambin suelen ser vistos a la vera del camino).
1293
Conclusiones y desafos: Por qu una Audio gua?
La seleccin de esta tecnologa de la comunicacin se debe a su accesibilidad (de

produccin y econmica) y la posibilidad de adaptacin a distintos dispositivos. Este
sistema electrnico (en formato de audio) permite realizar guas personalizadas que se
utilizan en ciertos puntos de inters y se pueden escuchar a travs de algn dispositivo
capaz de reproducir formatos Mp3 u otros similares. Tan slo se descargan los archivos y
se introducen en el aparato reproductor seleccionado (Mp3, computadora, tablet, telfono
mvil, etc.) y se accede al audio y dems contenidos de dicha audiogua.
Adems, las audioguas permiten profundizar en temas especficos, brindar detalles y se

pueden realizar en distintos idiomas. Por ltimo, es en la simpleza para reproducirla
donde encontramos el recurso que mejor se adapta al desafo. Este ser el primer parque
nacional con contar con audioguas para uno de sus recorridos.
Bibliografa
AA.VV. (2006): Los usos de internet comunicacin y sociedad. Tomos I y II. Flacso Ecuador.
Quito. Disponible en: https://www.flacso.edu.ec/portal/publicaciones/detalle/los-usos-
de-internet-comunicacion-y-sociedad.3694
ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES Plan de Gestin Institucional, disponible

en: http://www.parquesnacionales.gov.ar/_pp_cc_.htm, 2001
ALMUDENA LPEZ MOLINA, Cmo escribir audioguas. Editorial: TREA EDICIONES SL.
2015.
BELLIDO GANT, MA. LUISA Y RUIZ TORRES, LUIS. Museos de nueva generacin: la pantalla
como acceso. Museos argentinos investigaciones. Disponible en:
http://www.ugr.es/~mbellido/PDF/012.pdf
CATALINI DANIELA ET AL: La accesibilidad turstica en reas protegidas de argentina

como poltica de inclusin. Universidad Nacional del Sur disponible en:
http://congresos.seguridadturistica.org/ponencias/TURISMO_ACCESIBLE/03-
Cataliniyotros.pdf
COSTA ROJO, LAURA, PN Lann. Tesina: Las polticas de accesibilidad turstica en Parques
Nacionales de Argentina en el Siglo XIX, Daniela Catalini. Baha Blanca 2014.
1294
CROVI DRUETTA, D. (2008): Dimensin social del acceso, uso y apropiacin de las TIC,
Revista Contratexto Digital, Ao 5, N 6, en:
http://www.ulima.edu.pe/Revistas/contratexto/v6/Art%C3%ADculos/PDF/Dimensi%C3
%B3n%20social%20del%20acceso,%20uso%20y%20apropiaci%C3%B3n%20de%20las
%20TIC.pdf
GEDISA. BARCELONA. MARTN BARBERO, J. (2001): Transformaciones comunicativas y

tecnologas de lo pblico. Revista Metapolitica, volumen 5, n 17, CEPCOM. Mxico.
MARTIN BARBERO, J. (2014): Pensar la Comunicacin en Latinoamrica, en Revista

Redes.com, 10, 21-39. Disponible en
http://plataformarevistascomunicacion.org/2014/12/pensar-la-comunicacion-en-
latinoamerica/
MATTELART, Armand (2011): Estudiar comportamientos, consumos, hbitos y prcticas

culturales, en Albornoz, Luis (comp.) (2011): Poder, medios y cultura. Una mirada crtica
desde la economa poltica de la comunicacin. Paids. Buenos Aires.
MORALES, S. y LOYOLA, M.I. (2013): Nuevas perspectivas en los estudios de comunicacin.

La apropiacin tecno-meditica. ImagoMundi, Bs.As.
OROZCO, GUILLERMO. Los museos interactivos como mediadores pedaggicos

disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=99815914005
1295
Los diarios en Twitter, entre el monlogo y el dilogo

Graciela M. Paredes
__________________________________________
Introduccin
Las redes sociales son una de las innovaciones que ms han modificado, en la ltima
dcada, la ecologa de los medios de comunicacin y particularmente la de los diarios.
Desde el lado de los lectores, pueden verse como una nueva manera de conocer la
informacin. Pero tambin esos lectores pueden, si lo desean, convertirse en
prosumidores, tomando la iniciativa y comenzando un dilogo con los medios. Es la era de
la Web 2.0 en la que los propios usuarios contribuyen a crear el contenido.
Una encuesta realizada a 50 mil personas en 26 pases seala precisamente que el cambio
ms grande en el medio digital ha sido el crecimiento del acceso a las noticias a travs de
sitios de medios sociales como Facebook, Twitter, Instagram, y Snapchat. (Reuters
Institute for the Study of Journalism, 2016)
En ese marco, el objetivo de esta investigacin es analizar cmo se comportan los diarios
argentinos en Twitter, determinar si usan esta plataforma como una verdadera zona de
contacto con su pblico o como un simple canal para divulgar sus propias noticias y
conducir a los lectores a sus pginas online. La pregunta central es si usan Twitter como
un modo de promover sus contenidos o tambin para interactuar con sus lectores. Dicho
de otro modo, si lo emplean solo para hablar o tambin para escuchar. Especficamente se
quiere saber si desde el Twitter oficial de los propios medios se aprovechan las nuevas
posibilidades de discursividad y se logra interactividad con los usuarios reconociendo que
la caracterstica principal de las redes sociales es el intercambio y la creacin colectiva de
los contenidos.
De alguna manera, los medios proponen en Twitter un contrato de lectura, que por
supuesto es diferente del que tienen con los lectores de la edicin en papel y an de la
online, aunque en parte est anclado en ellos. Este trabajo intenta delinear ese contrato de
1296
lectura que hacen los diarios con sus usuarios de Twitter, teniendo en cuenta que ellos son
efmeros, voltiles y poco fieles.
Si nos basamos en los resultados de estudios realizados en otras partes del mundo, que
ms adelante detallamos, podemos suponer que los diarios de Argentina no se
caracterizan por emplear las redes sociales como un canal conversacional. Nuestra
hiptesis es que los diarios utilizan Twitter como una forma de conducir a los lectores a
sus contenidos digitales y no como una plataforma para interactuar con ellos.
Los diarios argentinos y las redes sociales: fin de algunos mitos
En este trabajo analizamos las cuentas oficiales de Twitter que tienen los diarios que se
editan en Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Consideramos que una cuenta es oficial
cuando la misma est verificada o, en su defecto, se hace referencia a ella en el sitio web o
en la portada de la edicin en papel. Con esos criterios, tienen cuenta en Twitter los diarios
de inters general Clarn (@clarincom), La Nacin (@LANACION), Crnica (@cronicaweb),
Diario Popular (@populardiario) y La Razn (@larazon.com). Adems, los diarios
especializados en economa mbito Financiero (@Ambitocom) y El Cronista Comercial
(@Cronistacom), como as tambin el especializado en deportes Ol (@DiarioOle).
Asimismo el diario en lengua inglesa Buenos Aires Herald (@BAHeraldcom) y dos diarios
que solo salen el fin de semana: Diario Perfil (@perfilcom) y Tiempo Argentino
(@tiempoarg).
En esta primera consideracin cae un difundido supuesto sobre los medios y las redes
sociales, que es que todos los diarios estn presentes en Twitter. Llama la atencin que
haya medios que no tienen cuentas ni en Twitter ni en Facebook. Si bien hay algunas
cuentas que reproducen los RSS de esos diarios, es decir, difunden informacin
actualizada automticamente, los diarios no las reconocen como cuentas oficiales. Uno de
los casos ms llamativos es Pgina/12, que en su versin online y en papel no hace
referencia a ninguna cuenta en las redes sociales, sino que solo indica RSS. En Twitter, se
encuentra solo una cuenta que claramente no es del medio: @pagina12noof dice que es
Rss no oficial de Pgina 12; via twitterfeed de los rss de Pgina/12 oficial. Otro diario
que tampoco reconoce una cuenta en Twitter es La Prensa. All se encuentran dos cuentas
que reproducen informacin del diario (@LaPrensaDiario y @DiarioLa_Prensa) pero
ninguna presenta indicios de ser oficial. Lo mismo ocurre con BaeNegocios (@BaeDiario).
1297
Todos los medios que poseen una cuenta oficial en Twitter tambin tienen otra en
Facebook. En cambio los tres que no registran cuenta en Twitter (Pgina/12, La Prensa y
BaeNegocios) tampoco tienen una cuenta reconocida en Facebook. Es decir, los diarios que
hacen uso de redes sociales emplean tanto Twitter como Facebook como canal para llegar
a sus lectores.
Definido esto, nos centramos en analizar los once medios grficos de Ciudad Autnoma de
Buenos Aires que tienen cuentas reconocidas como oficiales en Twitter, y que llegaron a la
red social en algunos casos despus que muchos de sus lectores. Twitter comenz en julio
de 2006 y casi un ao despus, en junio de 2007, Clarn es el primer diario de los
estudiados en registrarse all. Al ao siguiente, en 2008, se establece Perfil. Recin en 2009
otros cuatro diarios crean su cuenta: La Nacin en abril, mbito Financiero y El Cronista
Comercial en agosto y Buenos Aires Herald en octubre. El resto de los medios se ubica en la
plataforma en el 2010: Ol en febrero, La Razn y Tiempo Argentino en mayo, Crnica en
agosto y, finalmente, Diario Popular en diciembre.
La mayora de los diarios analizados tienen sus cuentas verificadas por Twitter, es decir,
son cuentas que presentan una insignia azul en el perfil que establece la autenticidad de la
identidad de individuos y marcas claves. Twitter explica que se concentra en verificar las
cuentas de los usuarios ms buscados de los mbitos de la msica, la actuacin, la moda,
el gobierno, la poltica, la religin, el periodismo, los medios de comunicacin, los
deportes, los negocios y otras reas de inters claves. La empresa explica que no acepta
solicitudes de verificacin del pblico general y que el conteo de seguidores o el nmero
de tuits no influye en la decisin de verificar una cuenta.
La Razn, El Cronista Comercial y Diario Popular no tienen sus cuentas verificadas al 31 de

julio de 2016; sin embargo, hacen lo que recomienda Twitter para confirmar la
autenticidad de la cuenta: vinculan su perfil con su sitio web oficial. Cabe agregar que los
diarios que tienen cuentas verificadas tambin llevan adelante esta prctica de precisar su
cuenta de esta red social en el sitio web.
Todos los sitios web tambin hacen referencia a las cuentas de Facebook. Cuatro
mencionan las cuentas de Google+, dos las de YouTube y dos las de Instagram; uno hace
referencia a Pinterest y otro a LinkedIn. Esto marca que solo Twitter y Facebook son vistas
como redes claves para los medios. En las otras, hay diversidad de criterios y quienes
participan en una no necesariamente declaran hacerlo en otra.
1298
Las versiones en papel son ms renuentes a marcar las relaciones del diario con las redes
sociales. Slo cinco de ellas lo hacen (Crnica, mbito Financiero, La Razn, Buenos Aires
Herald y Ol) aunque nueve indican el sitio web.
Todas las cuentas en Twitter y Facebook hacen referencia al sitio web del medio. En tanto,
ocho cuentas de Facebook mencionan las cuentas de Twitter pero solo dos de Twitter
marcan la cuenta de Facebook. Es decir, Twitter resulta una red menos dispuesta a la
exogamia.
De este modo cae otro mito: el de las referencias cruzadas en las diferentes plataformas
para exponer la presencia del medio en todos los espacios del mundo virtual y del real. En
teora, la edicin en papel debera citar al sitio online y a las principales redes sociales
como Twitter y Facebook; el sitio online, por su parte, debera indicar las cuentas en esas
redes y las cuentas en esas plataformas tendran que hacer referencia al sitio online y a las
otras redes. De los once medios solo dos cumplen a la perfeccin con ese
entrecruzamiento de referencias: Crnica y mbito Financiero.
Twitter, una fuente de noticias
Hoy los lectores acceden a los medios desde mltiples opciones. Muchos usuarios, sobre
todo los ms jvenes, leen o consultan los diarios a travs de las redes sociales. La
proporcin de usuarios para quienes Twitter y Facebook sirve como fuente de noticias va
aumentando segn lo prueban varias investigaciones. Un reciente estudio realizado en
Estados Unidos por Pew Research Center en asociacin con la Fundacin John S. y James L.
Knight, (2015) muestra que la mayora de los usuarios de Twitter (63%) y de Facebook
(63%) dicen que cada plataforma le sirve como fuente de noticias sobre hechos y temas
fuera del mbito de su familia y amigos. Esa proporcin ha aumentado desde 2013, cuando
aproximadamente la mitad de los usuarios (52% de los de Twitter y el 47% de los de
Facebook) dijeron que obtenan noticias de las plataformas sociales. Aunque ambas redes
tienen la misma proporcin de usuarios que reciben las noticias en estos sitios, hay
diferencias en sus fortalezas de distribucin. La proporcin de usuarios que dicen que
siguen las noticias de ltima hora en Twitter, por ejemplo, es dos veces mayor a los que
dicen que lo hacen en Facebook (59% vs. 31%).
Por su parte, el estudio de Reuters en 26 pases ya mencionado (Reuters Institute for the
Study of Journalism, 2016) llega a conclusiones similares. Seala que, en los Estados
Unidos, el porcentaje de personas que dicen que utilizan las redes sociales como una
fuente de noticias ha aumentado a un 46 % de la muestra. El promedio en los 26 pases es
1299
de 51%. Twitter, con 10% de los usuarios, aparece como la tercera red social para el
consumo de noticias despus de Facebook y YouTube.
Ese pblico de los medios informativos en Internet hoy lee de una forma diferente a la
secuencialidad del formato impreso y se compromete en mltiples actividades. Sin
embargo un estudio que explora el cambio en el consumo de las noticias comparando los
modelos de 20042005 con los de 2011-2014, seala que las nuevas tecnologas no
desencadenaron una revolucin en las relaciones de las personas con las noticias, sino que
facilitaron y ampliaron prcticas de los usuarios que ya se encontraban en el perodo
2004-2005: monitorear, comprobar, picotear, escanear, mirar, ver, leer, escuchar, buscar y
hacer clic. En cambio, otras prcticas como vincular, compartir, dar me gusta, recomendar,
comentar y votar no se han vuelto tan centrales en el consumo de noticias como se suele
suponer. (Costera Mejera & Groot Kormelink, Volume 3, Issue 5, 2015)
Dejando sentado estos cambios en los usuarios, y sin profundizarlos porque no es el

objetivo de este trabajo estudiar tales transformaciones, nos interesa ver cmo los medios
se ubican en las redes sociales. Daniel Mazzone, en su estudio sobre Huffinngton Post y The
New York Times, (2012, pg. 154) cuenta que en 2011 The New York Times indic que
Todos los redactores son 2.0 y estableci un equipo para promover la relacin con los
usuarios a travs de Twitter y Facebook, bajo el lema donde la conversacin comienza.
Ms all de estas declaraciones, el autor indica que la mayora de los medios emplean
Twitter para divulgar su propio material y olvidan que en las redes sociales nace una
nueva modalidad de consumo de los medios. Talking and Listening; los usuarios -al menos
los que participan en plataformas descentralizadas- aspiran a que el consumo de los
medios deje de ser un monlogo y se transforme en una nueva conversacin. Pero en una
conversacin real, no slo en la proclamacin de las consignas (pg. 182).
Monlogo de los diarios norteamericanos y europeos
Varios estudios en Estados Unidos evalan el comportamiento de los medios de

comunicacin en Twitter. El primero de los que consideramos lo lleva a cabo en 2009 el
Bivings Group para ver cmo los diarios y periodistas utilizan Twitter como modo de
llegar a sus lectores. Para ello analizan tres cuentas de cada uno de los cien principales
diarios de Estados Unidos (Bivings Groups, 2009).
El estudio indica que con tcnicas de bsqueda de sentido comn se pueden encontrar
mltiples cuentas para todos los diarios. Sin embargo slo el 62% de los diarios incluyen
un link al menos a una de sus cuentas. En muchos casos esos links son difciles de hallar.
1300
Eso significa que un 38% de los diarios usan Twitter pero no han integrado su presencia
en su sitio web.
Los investigadores del Bivings Group van ms all y analizan cmo se usan las cuentas.
Son simples links al contenido del diario o son utilizadas para sostener una conversacin
con sus lectores? El estudio llega a la conclusin que muchas de las cuentas interactan
muy poco, si lo hacen en alguna oportunidad. El 15% de las cuentas nunca responde tuits
de otros usuarios mientras el 33% responde en menos del 1% de sus tuits. El 37% lo hace
en 10% de sus tuits y un escaso 5% lo hace en ms del 50%. Eso indica que en general los
diarios rara vez reaccionan a la actualizaciones de las personas que los siguen. En la
misma lnea muchas de las cuentas analizadas no retuitean a otros usuarios. El 43%
retuitea en menos de un 1% de sus tuits. Y 23% de las cuentas nunca retuitea a otro
usuario.
Un segundo estudio que analizamos es el que lleva adelante en 2011 el Pew Research
Centers Project for Excellence in Journalism y la George Washington Universitys School of
Media and Public Affairs. Estas instituciones colaboran en una investigacin sobre las
cuentas en Twitter de 13 organizaciones de medios de comunicacin, representantes de
cinco sectores: medios impresos, cadenas de televisin, televisin por cable, Internet y
radio. (Pew Research Center & The George Washington Universitys School of Media and
Public Affairs, 2011). El estudio busca comprender cmo utilizan Twitter las
organizaciones de medios, cun a menudo tuitean, qu clase de informacin distribuyen
por esa va y hasta qu punto la red es utilizada como una nueva herramienta para
difundir informacin o como un mecanismo de acopio de los contenidos generados por sus
seguidores. El examen de ms de 3.600 tuits durante una semana (14 al 20 de febrero de
2011) les permite llegar a la conclusin que esas empresas utilizan Twitter de una manera
limitada, principalmente como modo de diseminar su propio material.
Se indica que las organizaciones de noticias actan de forma similar. La gran mayora de
los tuits promueve el trabajo propio y dirige a los usuarios a sus sitios web. El 93 % de los
tuits en la semana considerada ofreca un enlace a una noticia en la propia web del medio.
Una prctica comn en Twitter es retuitear. Retuitear permite a los medios de

comunicacin trasmitir el tuit de otro usuario a su audiencia y tiene el potencial de
introducir nuevas voces e ideas de fuera de la organizacin. Adems, se puede ampliar la
informacin sobre un tema a travs de la inclusin de otras fuentes. Pero los medios no se
involucran en esta actividad. Los investigadores encontraron que es raro que se retuitee.
Slo el 9% de los tuits examinados fueron retuits. De esos, el 90% apareci originalmente
en otra cuenta de Twitter conectada a la misma organizacin de noticias. Entonces slo el
1301
1% de los tuits estudiados fueron retuits posteados por una cuenta de fuera del grupo de
noticias.
Esto no quiere decir que los medios de comunicacin no estn aprovechando lo que dice el
pblico en Twitter. Los periodistas pueden estar leyendo los comentarios enviados por sus
seguidores. Pero, a pesar de eso, los resultados revelan un uso limitado que saca poca
ventaja de la naturaleza interactiva y reporteril del Twitter.
Esta falta de dilogo con los usuarios no es una caracterstica exclusiva de los diarios
estadounidenses. Un estudio que analiza el tratamiento que le dieron en Twitter los
diarios regionales de la provincia de Valencia, Espaa, a los incidentes ocurridos entre el
15 de febrero de 2012 y el 1 de marzo de 2012 a raz de las protestas estudiantiles
conocidas como #primaveravalenciana en Twitter, llega a una conclusin similar. Salvo
en casos muy concretos, desde las cuentas oficiales, apenas utilizan la interaccin con
otros usuarios. Tampoco remiten a personal ajeno a la nmina del medio de comunicacin.
De esta manera se pierde gran parte de las potencialidades de la herramienta Twitter de
generacin de informacin y conocimiento colaborativo. (Albero Gabriel, 2014)
Metodologa de investigacin
A partir del examen de estos estudios, decidimos hacer un trabajo similar para ver qu
ocurre en Argentina. En nuestro caso, analizamos las cuentas en Twitter de los once
diarios antes mencionados. Los datos estadsticos los tomamos del sitio de anlisis
Twitonomy (www.twitonomy.com), que brinda informacin detallada sobre los ltimos
3.200 tuits de cada cuenta. De all recolectamos: Seguidores, Seguidos, Relacin entre
seguidores/seguidos, Cantidad de tuits, Tuits por da, Cantidad de retuits de otros,
Porcentaje de retutis de otros, Respuesta a seguidores, Porcentaje de respuesta a
seguidores, Links, Promedio de Links por tuits, Usuarios ms retuitedos, Usuarios a
los que ms se responde y Plataforma utilizada. Todos los datos se tomaron de
Twitonomy en un perodo de una hora, entre 10.30 y 11.30 hs del lunes 11 de julio de
2016 a fin de que el factor temporal no influyera en los resultados. Se analizaron a travs
de esta herramienta 35.200 tuits.
El Porcentaje de interactividad, en tanto, es una medida desarrollada siguiendo el

estudio de Bivings Group. Si tuitear -que consiste en enviar tuits originales, responder
tuits y retuitear a otros- es visto como una conversacin, publicar tuits es hablar,
mientras que las respuestas y retuits son evidencia de escuchar. Aunque no todas las
conversaciones son igualmente equilibradas, parece razonable suponer que los mejores
1302
conversadores son los que cultivan el equilibrio. Trabajando sobre esta premisa, se suma
el porcentaje de respuestas y retuits para conocer el porcentaje de interactividad. Cuanto
ms elevado es el nmero, mayor la escucha a los otros usuarios.
El perfil de las cuentas
En cada cuenta de Twitter, el usuario puede escribir un breve texto de presentacin. El

anlisis discursivo de lo que dice cada una de las once cuentas sirve como un indicio de
cmo ven la red social y el uso que desean hacer de ella los diarios.
La mayora de las cuentas hacen referencia a las caractersticas del peridico al que
pertenece sin ninguna mencin particular a Twitter. Es lo que marcan los dos diarios
econmicos: Diario argentino especializado en #economa y #poltica (@Ambitocom) y
El diario econmico-poltico ms valorado. Referente indiscutido con ms de 100 aos de
trayectoria. En una economa tan difcil, El Cronista Comercial te la hace fcil.
(@Cronistacom). Tambin lo hace el diario especializado en deportes: Diario deportivo.
Desde 1996, el primero y nico del pas. Compartimos la pasin (@DiarioOle). El Buenos
Aires Herald dice: Founded in 1876, the Herald is the only English-language daily in
LatAm. We prefer facts over speculation. (@BAHeraldcom) mientras Tiempo Argentino
afirma Las noticias del pas y del mundo, en un diario autogestionado por los
trabajadores (@tiempoarg).
La Nacin hace referencia a las caractersticas de la informacin que se encontrar.

Noticias de LA NACION. Informacin confiable y los mejores anlisis de la realidad
(@LANACION). Solo tres diarios mencionan un rasgo propio de Twitter: la actualizacin
permanente, en tiempo real: Las noticias de la Argentina y el mundo, las 24 horas
(@clarincom), Informacin al instante. El diario argentino ms actualizado. Siempre firme
junto al pueblo.#ElPoderDelHashtag (@cronicaweb) y Noticias desde Buenos Aires,
Argentina. Periodismo puro en tiempo real (@perfilcom).
nicamente dos diarios hablan de Twitter como una comunidad (restar ver luego si
realmente usan la herramienta de esa manera). Uno es Diario Popular: Bienvenidos al
Twitter oficial de Diario Popular. Seguinos y sumate a nuestra comunidad. Las noticias
como a vos te gustan. #SomosPopu (@populardiario). El otro es La Razn: Noticias y
entretenimiento del subte a la web. Ya te acompaamos en el viaje, ahora tambin en tu
computadora, tablet o celular. Sumate a la comunidad online. (@larazoncom)
1303
En definitiva, todos remarcan la difusin de informacin que hacen en la cuenta, pero

ninguno invita al usuario a participar de forma activa, ms all de la idea de unirse a la
comunidad.
Una mirada a los nmeros
Los diarios son uno de los principales difusores de informacin en Twitter. Un claro
indicador de ello es la cantidad de tuits que han publicado desde que estn en la red
social. El mximo de tuits lo tiene la cuenta de La Nacin con 199.732, seguida de Clarn
con 167.000 y Crnica con 161.355. Ms atrs se ubica Diario Popular (139.522) y Ol
(106.450). En el intervalo entre 100 mil y 80 mil est Diario Perfil (99.343), El Cronista
Comercial (94.337) y mbito Financiero (85.745). En tanto, los menos prolficos son La
Razn (44.094), Tiempo Argentino (38.682) y Buenos Aires Herald (26.119). En total, los
medios analizados han publicado 1.162.379, lo que representa un promedio de 105.671
por cuenta. Pero estos datos no son los ms fieles de cunto produce hoy cada medio
porque en cierta medida tienen que ver con el momento en que se ha creado la cuenta.
Una cifra ms fiable es el promedio de tuits por da que emite cada diario. Existe una
amplia variacin entre las cuentas que van de los 11,5 tuits de Tiempo Argentino a los
118,5 de La Nacin. Entre ellos se encuentra Buenos Aires Herald con un promedio 15,02,
mbito Financiero con 32,65 y La Razn con 33,33 tuits diarios. Luego viene El Cronista
Comercial con 50,79, Ol con 71,11 y Diario Popular con 80. Entre los ms productivos
estn Crnica con 96,9, Clarn con100 y Diario Perfil con 103, 23. En conjunto, los diarios
analizados publican un total de 713 tuits por da y un promedio de 65 cada uno.
Lo ms interesante para este trabajo es ver qu dicen los medios en esos tuits ya que es
otro de los interrogantes de este estudio. Para ello un dato determinante es el promedio
de links por tuits. La Razn tiene 0,98 links, es decir, que casi todos los tuits tienen un
link. En el caso de Clarn y de La Nacin la cifra es de 0,97. En Buenos Aires Herald hay 0,95
links por tuits; en El Cronista Comercial, 0,92; y en mbito Financiero, 0,91. Diario Popular
tiene 0,90 links por tuits. En Perfil hay 0,8 y en Tiempo Argentino 0,78. Son Ol, con 0,66, y
Crnica, con 0,60, los que menos links presentan.
La cifra de enlaces por tuits es muy alta, y la observacin detenida de esos links (se
analizaron cualitativamente 4 das, del 28 al 31 de julio) permite determinar que la
mayora conduce a las noticias que estn en el sitio online del medio. El esquema que ms
se repite es: ttulo informativo, link al sitio web del medio y foto o video. El tuit suele ser
1304
suficientemente explicativo como para que el lector no necesite ir a la pgina de la noticia

salvo inters particular en la temtica. Este modelo es el que se observa en el caso de La
Razn, Clarn. La Nacin, El Cronista Comercial, mbito Financiero, Diario Popular y Ol.
Otros sitios como Buenos Aires Herald siguen la misma estrategia pero la foto no est
siempre presente.
Algunas de las cuentas mencionadas tienen tuits sin links ya que aprovechan la
instantaneidad de Twitter y hacen cobertura en vivo de acontecimientos. Ocurre en el caso
de Clarn, La Nacin, El Cronista Comercial, Diario Popular y Ol.
En Perfil, la mayora de los links dirigen al sitio del medio, pero hay algunos que remiten a
sitios especializados del grupo como el de deportes 442. El esquema es ttulo informativo,
link y foto, sin cobertura en vivo. Por su parte, Tiempo Argentino pone pocos links en sus
tuits y, a diferencia de lo visto en otros casos y por la situacin particular del medio,
muchos de ellos invitan a comprar el diario en papel: Quers saber cmo opera la
conexin nazi que amenaza a Mar del Plata? Te lo contamos en Tiempo. Buscalo en los
kioscos (31 de julio de 2016).
Crnica es el nico medio que se diferencia y que hace uso de Twitter como una red que
permite crear un vnculo con sus seguidores. Es el que menos enlaces tiene aunque varios
conducen al sitio web del diario. En los tuits le habla directamente a los seguidores a los
que a veces llama Chacales. Por ejemplo: #Chacales, siempre me piden que pase #UFC.
Entonces #MustrenmeCario. Hagamos TT en Argentina a #UFC201EnCrnica. A postear
se ha dicho (30 de julio de 2016). O #Chacales, no se pierdan el suple especial por los 53
aos de #DiarioCrnica con relatos y fotos de nuestra historia (29 de julio). En la cuenta
se habla en primera persona y se relatan hechos cotidianos, como si fuera la cuenta de un
ser humano en particular y no de una organizacin. Por ejemplo: #Chacales, buenos das.
Ayer dorm #MedioMedio as que no me rompan (?) #ChacalPadre #BebaDeUnMes
#NoSeDuerme #Je (31 de julio). Hay varios tuits en que interacta con los lectores. Una
caracterstica es que el lenguaje es coloquial y en ms de un caso se emplea un registro
vulgar, sobre todo en los hashtags.
En definitiva, con 140 caracteres, Twitter proporciona una breve cantidad de informacin
en un tuit, por lo que es positivo la inclusin de enlaces que permiten a los seguidores
interesados acceder a la historia completa. Sin embargo los diarios casi exclusivamente
publican enlaces a su propio material, es decir, utilizan Twitter para hacerle llegar
contenido a los lectores y redireccionarlos a su sitio online. Para estas organizaciones,
Twitter funciona como un servicio de titulares.
1305
Sin embargo, si analizamos las plataformas que se utilizan para cargar los tuits vemos que
las cuentas son actualizadas por miembros del staff y no como feed automatizados. El 37%
de los tuits se carga a travs de TweetDeck, el 26% a travs de la interface de Twitter de la
red mientras un 17% utiliza Echobox Social y un 16% Hootsuite El resto de las
actualizaciones emplean otras plataformas como dlvr.it (este, usado por Perfil, s
automatiza los tuits), Twitter for iPhone, Twitter for Android, Periscope, etc. Las gran
diferencia con las cuentas que no son oficiales es que ellas suelen recurrir a plataformas
como twitterfeed, un servicio que automticamente postea actualizaciones a cuentas de
Twitter va RSS. Es lo que ocurre, por ejemplo, con los 3200 tuits analizados en el caso de
@LaPrensaDiario.
Otro indicador que permite determinar si los medios hablan pero tambin escuchan es la
relacin entre los usuarios que siguen sus cuentas y a los que ellos siguen. Es cierto
que un medio de comunicacin debe encargarse, por definicin, de emitir y por eso debe
tener muchos seguidores, que son el equivalente a los lectores de la edicin en papel. Pero
las redes sociales, y all radica su novedad, dan la posibilidad al medio de escuchar lo que
dicen otros, es decir, de seguir a otros. El diccionario de la Real Academia Espaola define
a la red social como una plataforma digital de comunicacin global que pone en contacto
a gran nmero de usuarios. Lo nuevo, entonces, es estar en contacto.
Las cuentas de los diarios tienen muchos seguidores. Tres de ellas superan los dos
millones: Clarn es el que ms posee, con 2.281.542, seguido por La Nacin con 2.165.563 y
Ol con 2.097.765. Bastante ms lejos se encuentra el siguiente grupo: Diario Perfil
(614.135), Crnica (537.013), Tiempo Argentino (353.368) y El Cronista Comercial
(122.293). Con menos de 100.000 seguidores est mbito Financiero (96.317), Diario
Popular (40.027), Buenos Aires Herald (14.579) y, finalmente, La Razn (9.827).
Frente a estos datos, puede creerse a priori que existe una relacin directa entre la
cantidad de lectores del diario en papel y la cantidad de seguidores. Para ver si hay
relacin entre estas cifras, de los once diarios nos limitamos a los seis que audita el
Instituto Verificador de Circulaciones (Clarn, La Nacin, Diario Popular, Ol, La Razn y
Diario Perfil). (IVC, 2016) En todos los casos, tomamos el promedio del da de mxima
circulacin neta paga de mayo de 2016, que es el domingo, salvo en el caso de La Razn
que no sale ese da y por eso consideramos el viernes.
Al hacer el anlisis comienzan a caer varios presupuestos. La primera suposicin que suele
hacerse es que a ms lectores en papel, ms seguidores. Los datos desmienten esta
relacin. Es cierto que Clarn y La Nacin, que son los de mayor tirada, son los que
1306
encabezan la lista de seguidores en Twitter. Clarn con 487.337 ejemplares vendidos ve

casi quintuplicada esa cifra en el nmero de seguidores. En el caso de La Nacin, que tiene
unos 302.708 lectores, la cuenta sextuplica ese nmero Pero en tercer lugar se ubica Ol,
que es el que menor nmero de ejemplares vende. Con 28.995 ejemplares tiene 2.097.765
seguidores (es decir, multiplica por 72 el nmero de lectores). Y Diario Perfil, con 36.504
ejemplares tiene como seguidores ese nmero multiplicado por 17.
Los datos tambin muestran que no siempre es cierto que las cuentas de Twitter tengan
ms seguidores que los lectores del diario en papel. Diario Popular es un caso que
desmiente esta suposicin ya que los 106.505 lectores superan casi tres veces al nmero
de seguidores de la cuenta en la red social. Lo mismo ocurre con el diario gratuito La
Razn, que con una tirada de 90.000 ejemplares supera casi diez veces a los seguidores
que tiene en Twitter.
Analizada la cuestin de la cantidad de los seguidores, podemos pasar a la cantidad de

cuentas a las que siguen los medios. El espectro muy amplio: va desde los escasos 47
usuarios que sigue mbito Financiero a los 7.586 de Tiempo Argentino. Entre ellos estn
los que siguen a menos de 1.000 usuarios: Clarn (89), Buenos Aires Herald (155), La
Nacin (318), Diario Popular (327) y La Razn (871). Entre 1.000 y 5.000 cuentas seguidas
tienen Diario Perfil (1.051), Ol (2.078), Crnica (2.612) y El Cronista Comercial (4.094). En
las cifras de cuentas seguidas no se comprueba ninguna relacin con el nmero de
seguidores de las cuentas ni tampoco con la tirada del diario. Solo se puede decir que los
diarios siguen a pocos usuarios, es decir, que oyen poco.
Uno de los indicadores ms claros de la poca disposicin a escuchar es el ratio de

seguidores por persona seguida. Es cierto que un alto ratio combinado con un alto
nmero de seguidores indica que el usuario es muy influyente, pero tambin muestra que
es muy escuchado pero escucha poco. El caso ms desequilibrado es el de Clarn con un
ratio de 25.635 seguidores por persona seguida. Le sigue Ol con 13.534, La Nacin con
6.623 y mbito Financiero con 2.049. Un segundo grupo ms equilibrado lo constituyen
Diario Perfil con 296 y Crnica con 206. Luego estn Tiempo Argentino con 47, Buenos
Aires Herald con 46 al igual que Diario Popular, El Cronista Comercial con 30 y el que ms
escucha ms es La Razn con 9.
Para ver si el usuario interacta con otros, hay dos indicadores que se deben analizar. El
primero tiene que ver con los retuiteos de otras cuentas que realiza el diario. Ms que el
nmero real, conviene ver el porcentaje de retuits en el total de tuits analizados (3.200 por
cada cuenta). Cuanto ms alto es el porcentaje, ms interacta el usuario con otros. Hay
1307
medios que retuitean 1 o 2 tuits por lo que no logran llegar ni al 1% de retuits. Es el caso
de Diario Popular y mbito Financiero. En tanto La Nacin, El Cronista Comercial y La
Razn realizan un escaso 1% de retuits, Buenos Aires Herald hace un 2% y Clarn realiza un
3% de retuis. En un grupo con ms retuiteos se encuentra: Tiempo Argentino con 10%,
Crnica con 15%, Ol con 17% y Diario Perfil con 19%. En trminos generales el ndice es
bajo, resultando el promedio de retuits de 6%.
Pero conviene ir ms all del nmero y mirar cada una de las cuentas retuiteadas. Al hacer
ese anlisis se observa que hay una absoluta endogamia. Las cuentas que se retuitean
pertenecen al medio, al grupo o a los periodistas del grupo. En escassimas oportunidades
se retuitean a personas, instituciones o grupos ajenos. Si seguimos el mismo orden que el
de porcentaje de retuits, Diario Popular tiene solo 3 retuits, llamativamente de su propia
cuenta. Los 2 retuits de mbito Financiero son de una cuenta del grupo al que pertenece y
de uno de sus periodistas. En tanto, los de La Nacin son de 2 cuentas: una del suplemento
deportivo del diario y otra de un periodista del mismo. Los retuits de El Cronista Comercial
se reparten entre 3 cuentas de medios del grupo y 3 de sus periodistas.
En el caso de La Razn, de las 10 cuentas ms retuiteadas, 5 son de periodistas del diario, 2

de medios del grupo y 3, con 5 tuits en total, de gente externa. (En este caso hay otras
cuentas de las que se retuitea un tuit pero que no aparecen, por mostrarse solo las diez
principales). Si pasamos al Buenos Aires Herald, los tuits retuiteados pertenecen a 7
cuentas de sus periodistas y del grupo. Solo 3 tuits pertenecen a una periodista que no es
del medio. En el caso de Clarn, 6 cuentas pertenecen al diario, una a una fundacin
relacionada con el grupo y otra a un periodista del medio. Solo 2 no tienen que ver con el
medio y se retuitea un tuit de cada una.
En el caso de Tiempo Argentino, los retuits son de 2 cuentas de sus periodistas y 3 de

cuentas relacionadas con el medio. Luego hay 5 que son de medios o personas externas.
Las diez cuentas ms retuiteadas de Crnica pertenecen a 6 cuentas del diario y de medios
del grupo y a 4 de sus periodistas. En el caso del Ol, 8 de las cuentas ms retuiteadas
pertenecen a periodistas del diario, una a una cuenta del diario y otra a una entidad
externa (aunque puede haber otras con un tuit pero no aparecen por mostrarse solo las
principales). En el caso de Perfil, 8 de las cuentas retuiteadas son de medios del grupo, una
de un periodista del medio y solo una de fuera del grupo: @0 (Lo llamativo es que esa
cuenta tiene los tuits protegidos y solo solo los seguidores confirmados tienen acceso a los
tuits).
1308
En resumen, si sumamos todos los retuits no relacionados en forma directa con el medio
(y en los casos en que no se sepa si es propio o ajeno lo consideremos como ajeno), la cifra
solo alcanza el 36% de los retuits. Eso indica que el medio escucha poco a otros ya que en
el porcentaje total de tuits representan nicamente el 2,25%.
El segundo indicador de interaccin es el porcentaje de respuestas en el total de tuits

analizados: cuanto ms elevado es el nmero, ms interacta la cuenta con otros usuarios.
En el caso de Clarn no hay ninguna respuesta. Cinco diarios no llegan al 1%: Ol (1
respuesta), Diario Perfil (1 respuesta), La Nacin (2 respuestas), La Razn (3 respuestas) y
Buenos Aires Herald (4 respuestas). Con 1% est Crnica (27 respuestas). Llegan a 2%
Diario Popular (49 respuestas), mbito Financiero (70 respuestas) y El Cronista Comercial
(53 respuestas). El nico que se diferencia es Tiempo Argentino que alcanza un 6% de tuits
de respuestas (183). Al revisarse los usuarios con ms respuestas, se observa que la
mayora de las cuentas son externas a la organizacin. En el porcentaje total de tuits
publicados representan el 1,12%, es decir, es menor que el porcentaje de retuits. Y esto
tiene sentido ya que la respuesta es una accin que exige ms compromiso que el retuiteo.
Si sumamos los porcentajes de retuits y de respuesta surge el porcentaje de

interactividad. En el caso de los retuits, ajustamos el nmero descartando los que son del
mismo medio o grupo porque no indican real interactividad con otros. Como dijimos al
principio, un ndice elevado muestra que el usuario escucha a los otros y por eso los
retuitea y les responde. Como es evidente a partir de las cifras presentadas, los diarios no
clasifican bien en este sentido. La Nacin no supera el 0% y Clarn llega solo al 0,06%. Es
decir los diarios con ms seguidores son los que menos interactan. Por debajo del 1%
tambin se encuentran Buenos Aires Herald con 0,09%, Ol con 0,34% y La Razn con
0,50%. Crnica tiene 1,09% mientras Diario Popular, mbito Financiero y El Cronista
Comercial tienen un 2%. Los que sobresalen del grupo y se diferencian son Tiempo
Argentino con 14,66% y Diario Perfil con 15,03%.
Es decir, en el total de 35.200 tuits el porcentaje de interactividad es del 3,35%, lo que

claramente demuestra que no es poltica de los diarios la interaccin a travs de sus
cuentas oficiales en Twitter.
Conclusiones
1309
Los anlisis realizados comprueban la hiptesis de trabajo: los diarios que se editan en la
Ciudad de Buenos Aires estn empleando las redes sociales como una nueva forma de
distribucin de las noticias y no como plataforma para interactuar con los lectores.
En primer lugar, el altsimo porcentaje de tuits que tienen links que conducen al propio
sitio del diario prueba que usan Twitter como un canal para distribuir su informacin. Si
miramos la historia de los medios de comunicacin, esto se inscribe dentro de lo esperado.
Cada nuevo medio que aparece copia el lenguaje del anterior o reproduce directamente al
formato anterior hasta que desarrolla sus propias cualidades. Cuando apareci Internet,
los diarios subieron a la red la misma versin que hacan en papel. Les llev aos
desarrollar un producto diferente, multimedial y con mayor interactividad. Hoy los diarios
en las redes sociales estn haciendo lo mismo: de alguna manera ponen en esas redes sus
sitios online, sin aprovechar las nuevas posibilidades que les brindan las plataformas. No
han desarrollado estrategias de uso especficas para interactuar all con sus lectores.
En segundo lugar, el porcentaje de interactividad de 3,35% prueba que los diarios no

conversan con sus lectores. En un dilogo equilibrado, cada participante del proceso habla
y escucha por igual. Si reconocemos que los diarios son emisores de informacin por
excelencia, es evidente que el hablar y el escuchar no se dar en idnticas proporciones.
Pero si bien no se espera encontrar una verdadera simetra, es decir 50% de habla y 50%
de escucha, el bajsimo porcentaje de interactividad demuestra que hablan mucho pero
escuchan muy poco. En Twitter la mayora de los diarios est ms cerca del monlogo que
del dilogo.
Si tomamos la clsica diferenciacin que hace Antonio Pasquali (1980) entre la relacin de
informacin y la de comunicacin, en Twitter los diarios siguen en la primera,
constituyndose en un polo emisor que se dirige a un polo receptor, y no pasan a la
segunda donde hay interaccin. En los medios de informacin tradicionales el receptor
estaba condenado el silencio porque no tena posibilidad tcnica para hacerse or. Pero
hoy quien era un receptor mudo, que slo deba entender sin buscar ser entendido, tiene
voz y la usa. Y quiere pasar a la relacin comunicacional en las redes sociales si nos
guiamos por su participacin. El problema es que los diarios continan en el antiguo
modelo informacional como transmisores sordos que no escuchan al otro.
El desfasaje es evidente. Lo que no sabemos es si esa conducta de los medios en Twitter

tendr en el mediano plazo un costo para los diarios o si los usuarios aceptarn consumir
la informacin en la red social de la misma forma en que lo hacen en el diario online o en
papel, sin exigir mayor interactividad.
1310
Los dos diarios con mayor tirada, Clarn y La Nacin, son los que en Twitter presentan el
mayor porcentaje de links por tuits y el menor porcentaje de interactividad, con lo cual
son los que mejor comprueban la hiptesis del trabajo. En sus cuentas de Twitter no se
comprueba que haya estrategias especiales para fidelizar a las audiencias de esa
plataforma.
La nica cuenta que crea un contrato de lectura distinto al del resto de los medios es
Crnica, que se diferencia en el tipo de tuits que emite. En ellos remite mucho menos que
el resto a los sitios del medio y, en cambio, interpela a los lectores y crea cierto sentido de
pertenencia. Sin embargo, an en este caso, estamos frente a un pseudodilogo porque a la
hora de ver su porcentaje de interactividad est por debajo del promedio con 1,09%.
Debe marcarse que este estudio se circunscribe a las principales cuentas de Twitter de los
diarios y cabe la posibilidad de que el comportamiento sea diferente en las cuentas de
secciones especficas de los medios. Pero por lo analizado hasta ac, el gran reto que
tienen los diarios argentinos en las redes sociales es dejar de verlas como medios de
informacin y empezar a pensarlas como medios de comunicacin, dejar de considerarlas
como un mbito exclusivo para la alocucin y comenzar a aprovecharlas para el dilogo y
la interaccin con sus seguidores a fin de lograr algo cada vez ms difcil: la fidelizacin del
lector/usuario.
Bibliografa
Albero Gabriel, J. (2014). Twitter, #primaveravalenciana. CIC Cuadernos de Informacin y

Comunicacin, 19, pgs. 253-269.
doi:http://dx.doi.org/10.5209/rev_CIYC.2014.v19.43914
Bivings Groups. (17 de diciembre de 2009). The use of Twitter by Americas Newspaper.
Obtenido de www.bivingsreport.com
Costera Mejera, I., & Groot Kormelink, T. (Volume 3, Issue 5, 2015). Checking, Sharing,
Clicking and Linking. Digital Journalism, 664-679. doi:
http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/21670811.2014.937149?journalC
ode=rdij20
IVC. (Mayo de 2016). El Boletn. Recuperado el 31 de julio de 2016, de

http://www.revistaairelibre.com.ar/boletin.ivc.pdf
Mazzone, D. (2012). Huffinngton Post vs New York Times: Qu es ciberperiodismo? Buenos

Aires: La Cruja.
1311
Pasquali, A. (1980). Comprender la comunicacin. Monte vila Latinoamericana: Caracas.
Pew Research Center & The George Washington Universitys School of Media and Public
Affairs. (11 de noviembre de 2011). How Mainstream Media Outlets Use Twitter.
Obtenido de www.journalism.org
Pew Research Center. (2015). The Evolving Role of News on Twitter and Facebook.
Obtenido de http://www.journalism.org/2015/07/14/news-use-on-facebook-
and-twitter-is-on-the-rise/
Reuters Institute for the Study of Journalism. (2016). Digital News Report 2016. Obtenido
de https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/publication/digital-news-report-2016
Twitter. (s.f.). Preguntas frecuentes sobre las cuentas verificadas. Recuperado el 31 de julio
de 2016, de Twitter: https://support.twitter.com/articles/247670
1312
El rol de las mujeres en los medios alternativos. Aproximacin a

prcticas, caractersticas y perfiles de las comunicadoras de la Red
Nacional de Medios Alternativos de Argentina

Victoria Aybar
__________________________________________

Introduccin
Las mujeres somos la mitad de todo segn Julieta Paredes (2010:13) y los medios
alternativos populares y comunitarios no son la excepcin sino por lo contrario se
plantean como espacios de discusin, articulacin en los que las mujeres son una parte
activa de la misma, integrando plenarios nacionales, representando a sus medios,
poniendo su voces y su cuerpos en las calles, reuniones, escribiendo o relatando,
participando y acompaando situaciones de conflicto social, generando conciencia de las
mltiples violencias que sufrimos las mujeres diariamente.
A lo largo de los aos, los medios alternativos han conformado redes de trabajo para
compartir posturas, debates y construcciones de las ms diversas, como tambin para
potenciar la difusin de sus coberturas y alcance, el caso de la Red Nacional de Medios
Alternativos de Argentina (RNMA), es uno de ellos. Encontramos en sus definiciones una
red concebida como anticapitalista, antiburcratica y antipatriarcal, lo que nos lleva a
advertir que sus integrantes adoptan un posicionamiento poltico en tanto que busca
disputar discursiva e ideolgicamente la imposicin del sentido que tiende a naturalizar y
legitimar las condiciones de dominacin del capitalismo y el patriarcado. Si bien hay
muchos trabajos que indagan y abarcan la experiencia comunicacional y de trabajo en s
de algunos de sus medios, en muy pocos se ha profundizado acerca de la perspectiva de
gnero que plantean, como tampoco acerca del rol de las mujeres como comunicadoras en
estos medios alternativos. Es por esto que en este trabajo buscamos aproximarnos e
indagar acerca de las comunicadoras, desde sus perspectivas de gnero, sus roles y formas
de pensar la comunicacin, como tambin a ellas mismas en sus tareas y en relacin a sus
compaeros de trabajo y militancia.
1314
Para el mismo recurrimos a las voces de 4 de sus comunicadoras (incluida la autora de

esta ponencia) quienes hacen referencia sobre sus prcticas cotidianas y como en las
distintas coberturas comunicacionales, difundidas por sus medios y por la red. Red que los
abarca en su diversidad pero tambin los agrupo bajo acuerdos en comn y como espacio
de discusin y construccin.
Las comunicadoras militantes de la RNMA
Para aproximarnos a las prcticas de las comunicadoras populares, un primer paso ser
caracterizar los espacios de los cuales forman parte, participan y militan, aportando a una
construccin colectiva. As, caracterizamos a la Red Nacional de Medios Alternativos de
Argentina segn su propia definicin: un espacio poltico de articulacin, organizacin,
debate y accin, en el que, compaeras y compaeros en forma individual y/o colectiva,
desarrollamos comunicacin alternativa, comunitaria y popular (RNMA, 2012: 4). Este
espacio surgi en un encuentro de comunicadoras y comunicadores (Octubre 2004,
Neuqun) que venan militando individualmente desde sus medios una comunicacin
entendida como un proceso poltico, social y cultural de construccin colectivo y
comprometida con la lucha de los sectores populares. As sta red agrupa colectivos
radiales, agencias de noticias, publicaciones grficas, canales de TV, profesionales,
estudiantes, docentes y activistas que desde el debate y la accin buscan aportar a un
proceso de transformacin social. Se trata de diversos colectivos comunicacionales
integrados por comunicadoras y comunicadores que se posicionan y definen desde
prcticas de contrainformacin y contrahegemona, de reivindicacin de espacios y
actores marginados y excluidos, de quienes sufren las diferencias sociales. Es decir que se
constituyen como espacios de construccin colectiva, participacin ciudadana y militancia,
donde encontramos mujeres y hombres que desarrollan tareas comunicacionales con
intereses polticos disputado sentido a los medios masivos de informacin.
En este sentido citamos a Maritza Montero quien a travs de sus caracterizacin de

comunidad, nos permite pensar estos espacios en trmino de comunidad, porque en
consonancia a la comunidad como un grupo social dinmico, histrico y culturalmente
constituido y desarrollado, comparte intereses, objetivos, necesidades y problemas, en un
espacio y un tiempo determinado, y genera colectivamente una identidad, as como formas
organizativas, desarrolladas y empleando recursos para lograr sus fines (Montero, 1998:
212).
1315
Entendemos a la RNMA como un espacio de comunidad, donde diferentes colectivos

comunicacionales conviven, comparten una organizacin, prcticas, intereses, objetivos,
necesidades y problemas, generan a travs de sus plenarios, artculos, comunicados,
grficas, encuentros, y la diversidad de productos comunicacionales una identidad que
permite que comunicadoras y comunicadores interacten, se piensen y construyan sus
sentidos de pertenencia como tambin intervengan o acten en determinadas situaciones
sociales.
Necesariamente cuando hablamos de comunicacin popular, comunitaria y alternativa nos

referimos a actrices y actores populares; es decir, que pensar en comunicacin popular es
pensar en estos mismos, porque son quienes caracterizan dicha comunicacin, como una
experiencia en la que, para quienes estamos interesados e inmersos en ella, sabemos que
debemos involucrarnos en las luchas, resignaciones, complejidades y contradicciones de
esos mismos actores populares (Uranga, 2011: 5); para poder comprenderlas y
profundizarlas. Es por esto que nos aproximamos a las prcticas de algunas de sus
comunicadoras populares protagonistas de estas construcciones y dueas de prcticas
pensadas desde una perspectiva de gnero.
Esta pertenencia no podramos entenderla sin pensar en una militancia, puesto que es una
de las caractersticas que atraviesa la RNMA, tanto actrices como actores sociales se
piensan e identifican como comunicadoras/es militantes, as visualizamos desde un
posicionamiento poltico a travs de una conciencia de clase, ubicndose como miembros
de las clases oprimidas, no como simples intermediarias/os externos sino como
interlocutoras/es internos, son parte de esas injusticias y adoptan un compromiso social
ms sentido, diferente de quien se limita slo en la difusin de un conflicto social. Un
ejemplo de esto ltimo, puede ser que los comunicadores/as militantes ante una
cobertura a diferencia de los/las periodistas tradicionales, quienes hacen una nota o
entrevista y luego se retiran, los comunicadores militantes se quedan en el lugar de los
hechos acompaando una marcha hasta el final, participando de asambleas previas o
posteriores a medidas de fuerzas, entre otras manifestaciones (Aybar, 2015: 132).
La comunicacin en este marco adquiere necesariamente un carcter instrumental, una

herramienta de lucha para disputar sentidos, para posicionarse ante el discurso de los
grandes medios que no estn lejos a los dueos de los medios de produccin encargados
de mantener el orden vigente y de sostener la opresin a los trabajadores y an peor hacia
la mujer desde el patriarcado. Es por esto que Andrea D'Atri explica que el patriarcado si
bien no nace con el capitalismo, la opresin sobre las mujeres adquiere bajo su modo de
1316
produccin rasgos particulares convirtiendo al patriarcado en un aliado indispensable

para la explotacin y el mantenimiento del status quo (D'Atri, 2004:27).
Volviendo a la caracterizacin de las comunicadoras militantes de la RNMA, la concepcin

instrumental de la comunicacin no es menor, puesto que es en las prcticas discursivas
donde las mujeres manifiestan la lucha contra la opresin, las violencias, pero tambin las
reivindicaciones feministas y la sororidad1. La comunicacin entendida como proceso de
poltico, social y cultural nos aleja de esa visin de la misma basada en la mera
transmisin, por el contrario nos aproxima a considerarla desde el intercambio y
construccin colectiva, como un paraguas donde se desarrollan diversas prcticas sociales
en los que las mujeres tambin intervenimos activamente. As, las prcticas
comunicacionales, forman parte de un proceso de construccin de un espacio poltico,
laboral y de lucha, con una visin clasista de la realidad y con una perspectiva de gnero.
Perspectiva de Gnero Antipatriarcal
Cuando hablamos de perspectiva de gnero es necesario explicitar qu concepcin

tenemos acerca del mismo, Julieta Paredes nos plantea la contradiccin entorno a este
trmino puesto que el gnero como concepto y categora, puede ser utilizado para la
transformacin de las condiciones materiales de la opresin de las mujeres pero como
concepto feminista, en su sentido poltico constituye una categora relacional de denuncia
y devela la subordinacin impuestas por el sistema patriarcal a las mujeres. Entonces, este
carcter relacional siempre est develando una posicin de inferioridad respecto de las
mujeres, porque devela la valoracin inferior que el patriarcado asigna a los cuerpos de las
mujeres desde que nacemos hasta que nos morimos incluso antes que nazcamos y despus
que nos morimos. Por esto, pensamos el gnero desde una reconceptualizacin terica
como una categora poltica relacional de denuncia, injusta, opresora y explotadora,
relacin que los hombres establecen con las mujeres para beneficio del sistema de
opresiones que es el patriarcado (Paredes, 2010:19) y no como una categora aislada que
marca esas diferencias en tono de perpetuar la opresin.
Esta perspectiva del gnero nos da pie a pensar la perspectiva antipatriarcal que plantea la
RNMA, por la cual partimos de reconocer al patriarcado como el sistema que atraviesa a
todxs lxs sujetxs y construye determinadas subjetividades a partir del binomio impuesto:
1
Sororidad del latn soror, sororis, hermana, e-idad, relativo a, calidad de. En francs, sororit, en
italiano sororit, en espaol, sororidad y soridad, en ingls, sisterhood. La Sororidad es una dimensin
tica, poltica y prctica del feminismo contemporneo. Este trmino enuncia los principios tico polticos
de equivalencia y relacin paritaria entre mujeres. Se trata de una alianza entre mujeres, propicia la
hermandad, confianza, el reconocimiento recproco de la autoridad y el apoyo.
1317
varn-mujer, desde nuestra condicin biolgica de nuestro cuerpos y aparatos

reproductores, atributos, mandatos y etiquetas que construyen una heteronormatividad,
que slo reconoce dos sexos (femenino-masculino) y una sexualidad basada slo en su
existencia, excluyendo la diversidad sexual de hombre y mujeres (Brecha Sindical
2016:17). Las comunicadoras son conscientes de la incidencia del patriarcado en sus
prcticas, cuestionan esta heteronormatividad ponindola en discusin en cada caso de
reivindicacin, por ejemplo en el apoyo al cupo laboral trans, denunciando la
discriminacin, homolesbotransfobia, estereotipos y agravios sobre la diversidad sexual.
En sus coberturas periodsticas advierten las violencias, las denuncian y cuestionan, la
femenizacin de la pobreza, las estigmatizaciones basadas en estereotipos y mandatos
sociales conservadores, como tambin exigen justicia para los casos impunes,
complicidades del Estado, la Polica y otras instituciones. El trabajo comunicacional
alternativos difiere al de los medios comerciales a simple vista porque no es lo mismo
redactar homicidio por emocin violenta que un Femicidio puntualmente, no es lo
mismo caracterizar a una mujer desde los estereotipos patriarcales que hacerlo como
sujeto de derecho, respeto y valoracin.
Las instituciones del sistema capitalista y patriarcal como la familia nuclear heterosexual,
estado, matrimonio, escuela, fabrica, medios de comunicacin, etc. son las encargadas de
sostenerlos y es all donde se contextualiza el trabajo de los medios alternativos, que
buscan generar conciencia de la opresin y promover un cambio social, puesto que estas
instituciones sociales son histricas y polticas, por ende modificables segn cada
momento de la lucha de clases y de gnero (fortaleciendo la opresin o debilitndose sin
una lnea definida), donde un grupo de sexo genrico (histricamente varn) oprime,
individual o colectivamente a otros (mujeres, gays, lesbianas, travestis) con el fin de
mantener sus privilegios. Esta relacin social de poder y materialmente desigual se
expresa en todas las dimensiones de nuestras vidas, tanto en la vida pblica como en la
privada. En cualquier mbito social sean espacios laborales, de militancia o familiares, el
patriarcado est presente (Brecha Sindical 2016:18). Y aqu ubicamos tambin a los
medios alternativos puesto que no estn ajenos a la reproduccin del patriarcado. Es por
esto ltimo que pensamos a la RNMA y nos permitimos aproximarnos a las prcticas
concretas en las que las contradicciones estn presentes, donde hombres y mujeres
conviven, se manifiesta, debaten y discuten, en cada colectivo, comunicadoras y
comunicadores encarnan este posicionamiento en sus prcticas cotidianas y en sus
productos comunicacionales, a nivel de pertenencia a la red, esta definicin fue
consensuada luego de debates y encuentros donde participan tanto mujeres como
hombres, de estos acuerdos surgen coberturas periodsticas, comunicados,
1318
participaciones, adhesiones, reglas de convivencia que fueron construidos a lo largo de 13

aos.
Romina Gmez de Radio Voces (La Rioja) al respecto sostiene:
todo lo que son decisiones, definiciones, actividades, divisin de tareas y roles se debaten
y deciden en asamblea, las cuales las tenemos una vez por semana. Construimos entre
todos y todas el temario/orden del da, y lo discutimos en la asamblea y tomamos las
decisiones. En la radio tenemos roles como operadores, productores, conductores, estos
tambin los elegimos y ponemos en prctica segn nos sintamos ms cmodos.
Si bien cada colectivo adquiere una dinmica de trabajo y construccin, espacios de

intervencin o actuacin, cada espacio tiene en comn el ser construidos de forma
colectiva, es decir, que son los comunicadores y comunicadoras quienes construyen estos
espacios desde un posicionamiento poltico que determina la existencia de un proyecto
comunicacional como del medio de comunicacin, y a la vez determina las prcticas y
cosmovisiones en torno al mismo (Simpson Grinberg, 1986). Estos espacios, al igual que
cualquier otro espacio laboral contempla una divisin de tareas y organizacin de las
prcticas para el desarrollo de sus actividades cotidianas, ya sean de coberturas y
acompaamientos de conflictos y reclamos sociales, prcticas radiales, formacin,
participacin en asambleas, militancia en los barrios, en la mayora de los colectivos
encontramos que los comunicadores y comunicadoras desarrollan mltiples tareas que
van desde lo periodstico, lo pedaggico y la accin directa.
En la tesis de grado Las prcticas y los perfiles de los Comunicadores Populares en San
Salvador de Jujuy. Aproximacin y Caracterizacin a partir de las experiencias de Radio
Pueblo y Radio Rebelde (Aybar, 2015) se realiza una descripcin de los perfiles y
prcticas de comunicadores populares a partir del anlisis de dos experiencias, lo cual
permiti un involucramiento y conocimiento del protagonismo de las mujeres en dichos
medios. All encontramos que las mujeres son minora en alguno colectivo, lo que no quita
que sean muy activas, y que la perspectiva de gnero se manifieste por ejemplo en las
temticas que desde sus agendas y limitaciones en las producciones radiofnicas diarias
donde toman medidas al respecto a su perspectiva de gnero, como ejemplificamos
anteriormente, el acompaamiento y difusin casos impunes de violencias de gnero,
femicidios, crmenes de odio, homolesbotransfobia, como tambin el hecho de no incluir
en sus grillas de programacin ni musicalizacin canciones que reproduzcan estereotipos
o hagan apologa a las violencias hacia las mujeres o a una eleccin sexual. Es por esto
ltimo, que Romina Gmez sostiene afirma que
1319
en cuanto a la visibilizacin y acompaamiento de casos de violencias, y la construccin de

nuestras agendas creo que hemos cubierto un espacio importante, cumplido un rol muy
importante, estando presente junto a las vctimas, marcando posicionamientos claros en
casos de violencia machista, exponiendo hechos que otros medios no cubren. Pero creo que
nos falta mucho un debate interno, de que nos pasa a nosotros como compaeros y
compaeras en nuestros tratos, comportamientos, actitudes cotidianas, para con nosotros
mismos.
Es decir, que si bien las definiciones estn dadas, esto no significa que estn acabadas, son
espacios de disputa interna tambin, donde se reconocen las violencias, y es en la
convivencia donde son las mujeres y tambin los hombres con perspectiva de gnero
quienes se dan cuenta de las mismas identificndolas como violencia machista, llevan a
discusin las situaciones de violencia que hayan surgido y deciden al respecto, llamando la
atencin para promover su erradicacin como creando conciencia entre el resto de sus
compaeros.
Natalia Fernndez de Radio Zumba la Turba (Crdoba) sostiene que cuando se identifican
actitudes machistas tanto de compaeras como de compaeros
Lo primero es el llamado de atencin, el no dejar pasar cuando vemos alguna actitud

machista o patriarcal, lo ponemos en debate en nuestros espacios organizativos. Porque
creemos que los aportes de todos y todas son importantes en este aspecto, porque en
realidad el patriarcado, el machismo, es una construccin cultural de la que todos y todas
somos parte, somos educados inmersos en el mismo, y as construimos nuestros roles en
esta sociedadpor eso el cmo lo vivimos, cmo podemos o no sacarnos esas prcticas,
etcson aportes importantes para la construccin de una RNMA menos patriarcal.
Las dos experiencias trabajadas como muchas otras que integran la RNMA, estn
integradas por hombres y mujeres que identifican el patriarcado y son conscientes de las
mltiples violencias a la mujer como de la inevitable reproduccin de las relaciones
patriarcales que no son exclusivas del hogar (lugar de las tareas domsticas y la familia),
sino que son parte de las relaciones de trabajo. Y estos espacios no son excepciones puesto
que no es fcil desprenderse ni desaprender el patriarcado, son relaciones complejas
donde se dan situaciones que denotan escenarios de conflicto y tensin en la distribucin
de las tareas y los perfiles de sus comunicadores. Como dijimos las comunicadoras de la
RNMA en su mayora asumen una militancia feminista, con una perspectiva de gnero
clara que comparten con sus compaeros.
La RNMA, ha debatido a lo largo de los aos este aspecto, generando espacios de talleres y
discusin, en trminos generales y particulares, en los que en algunos casos la
intervencin fue apartar al compaero machista. Afirmamos entonces que como espacio
1320
colectivo y en construccin la RNMA adopta una perspectiva de gnero que entiende como
una parte importante en sus prcticas internas y externas, llevando adelante discusiones,
promoviendo la emancipacin de la mujer, advirtiendo las violencias, pidiendo la
aparicin de chicas, denunciando redes de trata de personas vinculadas al comercio
sexual, pidiendo justicia por los femicidios impunes; hacindolas carne y acompaando
marchas como diversas manifestaciones de protesta.
Conciencia de clase
Para Claudia Korol la lucha feminista fortalece la lucha de clases porque poder pensar el
conjunto de las opresiones fortalece a las organizaciones (2015:1), esto quiere decir que es
prioritario identificar cmo funcionan el capitalismo, el patriarcado, el colonialismo sobre
los cuerpos y las vidas de las personas y las comunidades, para poder organizarse y pensar
alternativas a las formas de opresin, legitimacin y naturalizacin de dichas opresiones.
Entonces, no es posible pensar el gnero como una categora social aislada o pura, porque
eso nos llevara a conclusiones errneas como la existencia de intereses comunes a todas
las mujeres, lo que existe es un universo de mujeres complejo y heterogneo que puede
generar un proceso poltico de reconocimientos mutuos y de construcciones de alianzas y
solidaridades (Galindo, 2006: 37).
Andrea D'Atri se pregunta Sexo contra sexo o clase contra clase? (2004:27) y en este
sentido retomamos la caracterizacin que hicimos sobre las comunicadoras militantes, a
quienes reconocamos como parte de las clases oprimidas, interlocutoras que se sumergen
en las desigualdades sociales e identifican con la lucha de quienes las sufren. Es decir, son
una parte de stas, quienes hacen uso de la comunicacin como instrumento de denuncia
pero tambin de creacin de conciencia, de disputa, de contrahegemona.
Para las comunicadoras, existe una femenizacin de la pobreza, son las mujeres quienes
son doblemente oprimidas tanto por el capitalismo como por el patriarcado, que las utiliza
como mano de obra barata como a sus compaeros hombres y que al llegar a sus hogares
se someten a la cotidianeidad del trabajo domstico y materno, entendidos desde
mandatos sociales desde la obligatoriedad y la imposicin.
La conciencia de clase no es paralela a la perspectiva de gnero puesto que no es lo uno sin

lo otro, se reconoce a la mujer desde una condicin de inferioridad dentro de un sistema
que sostiene esa condicin para legitimar su posicionamiento y continuidad. Cuando
Julieta Paredes nos dice Las mujeres somos la mitad de todo (2010:13) reafirma a las
mujeres como parte de la sociedad, como parte de la clase oprimida, no un elemento
1321
particular, somos la mitad de todo y esta pertenencia nos condiciona, nos pone en la
necesidad de pensar cmo las mujeres a lo largo de la historia de la lucha de clases ha
contribuido en la misma, ganando derechos, disputando espacios y cargos polticos.
Por otra parte, ser la mitad de todo nos sugiere tambin que esa mitad es asumida como
parte de la opresin y como parte de la reproduccin, si bien hemos dicho que las
comunicadoras tienen una perspectiva de gnero eso no significa que estn libres del
patriarcado, son ellas mismas las que en un ejercicio constante de crtica y autocrtica, son
cuidadosas de evitar esas reproducciones, advirtiendo a sus compaeros como tambin a
sus compaeras de los colectivos como cercanas a sus entornos cotidianos. La batalla
entonces es discursiva y el hecho de ser comunicadoras no es menor.
Esto nos lleva a reflexionar por qu y cmo las mujeres que eligieron la comunicacin
como su herramienta en la lucha de clases, cmo se van estableciendo lazos y redes entre
las mujeres, donde las relaciones entre ellas y sus compaeras y compaeros van
dotndose de caractersticas propias y complejas que a su vez permiten aproximarnos a
los proyectos comunicacionales que se asumen como proyectos de transformacin social.
La comunicacin contrahegemnica se da discursivamente tanto oral, escrita, como grfica

como en otros soportes comunicacionales, y lo que cuestiona en s es el sentido que
imponen las multinacionales, grandes empresas periodsticas distribuidoras de
informacin que influye en el sentido comn y legitima la opresin de las dueos de la
verdad. La tarea de los medios de comunicacin alternativos, entonces, es encontrar las
grietas dentro de esos medios, puesto que pese a sus estrategias de mercado no logran
superar las contradicciones y es all donde el discurso alternativo propone cuestionar y
discutir acerca de las mismas, cuestionando la normalidad de la opresin como de la
heteronormatividad, la normalidad de las violencias que sufrimos las mujeres y su doble
explotacin.
Los estudios de gnero han contemplado los roles de la mujer en cuanto a lo laboral desde
la reproduccin de materiales como en la discusin sobre la valoracin y funcionalidad del
trabajo domstico para el sistema capitalista, entre muchos otros, la mayora de estos
estudios coinciden con Michele Mattelart (1982) en pensar que las industrias culturales
presentan el trabajo de las mujeres como sucedneo, como un actividad compensatoria
cuya nica legitimidad depende precisamente de ser un elemento secundario en su vida,
ofreciendo la dependencia de las mujeres al rol familiar como nica invariable realidad,
como la esencia misma del sujeto femenino.
1322
Entonces, si nos acercamos a los roles de las mujeres en los medios tradicionales de
informacin, como sucede en diversas prcticas sociales: encontramos que stas sufren
violencias, son subestimadas en sus prcticas, criticadas y juzgadas desde su simple
condicin de mujer, su forma de vestir, maquillarse, peinarse, etc., sus errores son
sobrecuestionados, como si se estuviera a la expectativa de ese error, para deslegitimar su
discurso, participacin y su profesin (Brecha Sindical 2016: 20). As reconocemos en
frases de micromachismos como esta mujer debera hacerse cargo de los problemas de
sus casa, se pele con el marido, est menstruando, son todas iguales, etc. que
televidentes manifiestan cuando cuestionan a las periodistas.
Las comunicadoras ven esto en los medios y lo advierten en las prcticas cotidianas,
identificndolas como micromachismos, en los que se reproduce y refuerza el machismo
de formas sutiles como chistes, frases armadas, actitudes, etc., y perpetuando a la vez la
desigualdad de las mujeres respecto a los hombres. Para las comunicadoras es importante
la conciencia de gnero compartida y practicada tanto en su vida cotidiana como en sus
prcticas comunicacionales porque les permite el intento de superar las contradicciones
del sistema patriarcal, respecto al lugar tradicional que ocupan las mujeres en el trabajo,
en la sociedad, en sus hogares, en sus barrios, para Ernestina Arias de la Agencia de
Noticias Anred (Buenos Aires)
somos feministas todo el tiempo, si escuchamos a algn compaero, amigo o familiar que
habla de irse putas aunque sea bromeando, le llamamos la atencin porque los
micromachismos se manifiestan as, como inofensivos, cuando en realidad no son ms que
reproductores de las violencias que sufrimos todos los das, por qu tenemos que ser
objeto de broma, que bromeen con cualquier situacin, no con nosotras.
El intento de la superacin de estas contradicciones estn presentes en sus discusiones

como en sus prcticas, en las que suele haber una constante colectiva de crtica y
autocrtica, dijimos respecto a la reproduccin de las relaciones patriarcales, y el papel de
las mujeres es clave para trabajarlas. En este sentido, para pensar estos espacios Ulrich
Beck sostiene que la equiparacin entre hombres y mujeres no se puede crear en
estructuras institucionalizadas que presuponen la desigualdad entre hombres y mujeres. No
podemos forzar a los nuevos seres humanos redondos a entrar en las viejas cajas
cuadradas que presentan el mercado laboral, el sistema de ocupacin, la planificacin
urbana, el sistema social de seguridad, etc (1998: 146). Por esto, hemos descripto a la
RNMA y a sus integrantes como espacios de discusin y construccin diferentes a los
espacios de trabajo de empresas periodsticas puesto que no hay jerarquas ni
1323
organigramas basados en superiores e inferiores, sino que estn organizados bajo un

principio de pares, de horizontalidad, asamblea y democracia directa.
Prrafos arriba Romina Gmez reconoca que an les faltaba mucho por trabajar y
construir, promover en sus prcticas en cuanto a la perspectiva de gnero antipatriarcal,
pero coinciden en que son espacios donde hubo avances, como tambin retrocesos, pero
no por eso se ha dejado de trabajar sobre el tema, puesto que se reconocen como mujeres
y hombres que resisten y discuten la dominacin de la mujer por el hombre.
Respecto a las investigaciones sobre trabajo, mujeres y medios de comunicacin Rovetto

Gonemm (2011) sostiene que estos tienen un papel fundamental en la crtica al discurso
meditico y en la creacin de propuestas innovadoras que permitan una difusin y un
tratamiento ajustado de las realidades, alindose con los esfuerzos de las mujeres para
lograr la igualdad real en el acceso al mercado laboral, a los espacios de poder y toma de
decisiones en las actuales sociedades democrticas.
En este sentido retomamos el relato de las comunicadoras quienes manifiestan que

desarrollan sus tareas a partir de sus decisiones planteadas colectivamente, cada una y
cada uno cumple un rol en sus medios el cual parte de un decisin propia de acuerdo a sus
afinidades, como locucin, redaccin, fotografa, diseo grfico, filmacin, etc.
La participacin en asambleas en cada colectivo adquiere diversas caractersticas y

particularidades, si bien no podemos profundizar al respecto, hemos afirmado que la
participacin de las mujeres en la RNMA es activa y con cierto protagonismo, puesto que
en los plenarios, reuniones y encuentros la presencia femenina es similar a la masculina, la
toma de palabra, los aportes y las crticas son significativas y respetadas por ambas partes.
A su vez, tanto comunicadoras como comunicadores participan de otros espacios de

discusin y articulacin ya sea poltica, social, artstica, pedaggica, etc. como tambin de
encuentros locales, talleres de formacin, encuentros nacionales, regionales e
internacionales, en los que representan a la RNMA desde su postura antipatriarcal, como
tambin dan difusin e invitan a participar de los mismos sean promovidos por ellas
mismas como por otros colectivos u organizaciones feministas. Los Encuentros Nacionales
de Mujeres suelen ser siempre motivo de participacin y cobertura, en vivo y como
corresponsalas, informes o entrevistas a activistas representativos.
En el caso masculino, en el mes de Agosto del corriente ao se realiz en la provincia de

Crdoba el Encuentro Latinoamericano de Varones Antipatriarcales en el cual la RNMA
particip e hizo una extensa cobertura de los temas abordados y las conclusiones
generadas en los debates y talleres de dicho encuentro.
1324
Cada medio coordina con Multisectoriales de mujeres, con grupos de gnero, con
sindicatos o gremios, grupo de trabajadores, artistas, abogados, coordinadoras
antirrepresivas, organizaciones sociales, cooperativas de trabajo, etc. con quienes
articulan, discuten y piensan sus coberturas, ayudan a difundir, promueven la discusin y
la creacin de conciencia acerca de las opresiones, las violencias hacia la mujer. El trabajo
de los medios que integran la RNMA parte de sus acuerdos y definiciones compartidas, el
caso de la perspectiva de gnero en uno de ellos, y se le asigna la importancia
correspondiente puesto reconocen que forma parte de un proceso a largo plazo.
Conclusin
La propuesta de este trabajo fue aproximarnos a las prcticas y perfiles de las

comunicadoras de la RNMA puesto que suele suceder que en general se contemplan a los
comunicadores desde el genrico comunicadores, valga la redundancia, donde si bien las
mujeres estn presentes hay poco desarrollo sobre su protagonismo en los mismos. Desde
la definicin de esta red como antipatriarcal desarrollamos a partir de una
contextualizacin y caracterizacin de sus espacios, entendiendo a sus como
comunicadoras militantes, interlocutoras internas con conciencia de clase y un
posicionamiento poltico. Espacios donde conviven con contradicciones, reproducciones
de violencia machistas, micromachismos, estereotipos y dems, a los cuales se resisten y
disputan.
Si bien no hemos profundizado sobre la totalidad de sus prcticas, hemos tratado de forma
general algunas de las prcticas que nos permitieron aproximarnos a la complejidad y
riqueza de estos espacios de trabajo, militancia, discusin y construccin, donde mujeres y
hombres comparten un compromiso social con la clase con la que se identifican y sienten
parte, contribuyendo en sus luchas desde la comunicacin, con herramientas que les
permite saltar el cerco informativo, disputar sentidos, cuestionar el funcionamiento del
sistema capitalista y el sentido comn que los medios comerciales imponen para el
mantenimiento de sus status quo como del sistema al que son funcionales.
Nos aproximamos a su perspectiva de clase y su perspectiva de gnero antipatriarcal,

pensando el gnero como una categora poltica relacional de denuncia, injusta, opresora y
explotadora, vimos un pantallazo de sus formas de organizacin y articulacin de trabajo
con otro tipo de organizaciones, las contradicciones y violencias cotidianas en las cuales
estn sumergidas, y a partir de las cuales se piensan, actan e intervienen. Dando cuenta
as que en trminos generales hemos conseguido una aproximacin que nos deja en
1325
condiciones de manifestar una necesidad de ampliar la investigacin, ahondando en

prcticas y espacios ms concretos, donde quiz las contradicciones estn ms latentes o
ms visibles, pese a que hemos reconocido su existencia. As afirmamos que este trabajo
puede ser el puntapi para pensar desde otras miradas y herramientas tericas, espacios
como la RNMA, como as tambin la participacin de sus comunicadoras y comunicadores,
como los de sus productos comunicacionales.
Bibliografa
Alzamendi, P. Qu es un periodista militante en Vinelli, N. y Rodrguez

Espern,Contrainformacin. Medios alternativos para la accin poltica, C. Buenos Aires,
Pea Lillo, Ediciones Continente, 2004
Aybar, Victoria. Las prcticas y los perfiles de los Comunicadores Populares en San
Salvador de Jujuy. Aproximacin y Caracterizacin a partir de las experiencias de Radio
Pueblo y Radio Rebelde , Tesis de grado de la Licenciatura en Comunicacin Social UNJu-
FHyCS, 2015
Beck, U.. Polticas ecolgicas en la edad del riesgo. El Roure editorial, 1998.
Brecha Sindical. Militancia sindical con perpectiva antipatriarcal (Textos de fomacin

sindical). COB La Brecha, Buenos Aires, 2016
Da Porta, E. Lo Alternativo y lo meditico, dos dimensiones para rasgar la hegemona

cultural. En Amman, A. B., Da Porta, E. (Compiladoras) Rutas Alternativas de la
Comunicacin. Procesos de significacin social, ideologa y poder. Argentina, Ferreyra
Editor, 2008
D'Atri, Andrea. Pan y Rosas. Pertenencia de gnero y antagonismo de clase en el

capitalismo. Ediciones IPS, Buenos Aires, 2004.
Galindo, M. Indias, putas y lesbianas juntas revueltas y hermanadas Un libro sobre

Mujeres Creando! en No pudieron con nosotras: El desafo del Feminismo autnomo de
Mujeres Creando. Monasterios P. Elizabeth (editora). Entretejiendo. Crtica y teora
cultural Latinoamericana. La Paz, Bolivia, 2006
Kapln, M. El Comunicador Popular. Venezuela, Editorial Hvmanitas, 1987.
Korol, C. La lucha feminista fortalece la lucha de clases en Resumen

Latinoamericano/MPPC,La otra cara de de las noticias de Amrica Latina y el Tercer
1326
Mundo, 6 de junio de 2015. http://www.resumenlatinoamericano.org/2015/

06/06/claudia-korol-la-lucha-feminista-fortalece-la-lucha-de-clases/
Hacher, S. Hate the media, be the media en Contrainformacin. Medios alternativos para
la accin poltica, Vinelli, N. y Rodrguez Espern, C. Buenos Aires, Pea Lillo, Ediciones
Continente. 2004.
Longo, Roxana. El protagonismo de las mujeres en los movimientos sociales. Innocaciones

y desafos. Prcticas, sentidos y representaciones sociales de muejres que participan en
Movimientos Sociales. Ediciones Amrica Libre, Buenos Aires, 2012.
Mattelart. M. Mujeres e industrias culturales. Anagrama, Barcelona, 1982.
Montero, Maritza. La comunidad como objetivo y sujeto de la accin social. En: Psicologa
comunitaria. Fundamentos y aplicaciones. Editorial Sntesis, Espaa, 1998.
Paredes, Julieta. Hilando fino desde el Feminismo Comunitario. La Paz, Bolivia,Morenos

Artes Grficas, 2010.
Red Nacional de Medios Alternativos de Argentina. La nueva Ley de Servicios de

Comunicacin Audiovisual y los Medios Comunitarios, Alternativos y populares. Buenos
Aires, 2012.
Rodrguez Encina, conferencia en el Congreso de periodistas Latinoamericanos y

Caribeos, La Habana, 2011.
Rovetto Gonemm, F. Cmo nombrarlas. Mujeres, trabajo y medios de comunicacin:

algunas aproximaciones conceptuales, en Trabajo y Sociedad. Sociologa del trabajo-
Estudios culturales- Narrativas sociolgicas literarias. Ncleo Bsico de Revistas
Cinetficas Argentinas del CONICET. N 17, vol. XV, Invierno 2011, Santiago del Estero,
Argentina. ISSN 1514-6871 (Caicyt- Conicet) www.unse.edu.ar/trabajoysociedad.
Simpson Grinberg, M. Comunicacin alternativa: tendencias de la investigacin en

Amrica Latina y Comunicacin alternativa: dimensiones, lmites, posibilidades, en
Comunicacin alternativa y cambio social. Mxico, Premi editora, 1986.
Uranga, Washington: Comunicacin Popular y derecho a la comunicacin. Otros

escenarios, nuevos desafos. Conferencia dictada en la inauguracin del Segundo
Congreso de Comunicacin Popular en homenaje a la Pachamama. Universidad Nacional
de Salta, Salta, septiembre 2011.
1327
#NiUnaMenos. Violencia de Gnero en los Medios de Comunicacin.

Un anlisis descriptivo y comparativo sobre el rol y la perspectiva que
toman los medios de comunicacin

Gisela Marisel Bustamante

Lisa Marie Peters

Cintya Antonela Zenteno
__________________________________________

Introduccin
El proyecto #NiUnaMenos-Violencia de gnero en los medios de Comunicacin fue

realizado a travs de un anlisis descriptivo y comparativo sobre el rol y la perspectiva
que toman los medios de comunicacin, entre ellos medios grficos y medios digitales,
para tratar la convocatoria de #NIUNAMENOS que tuvo lugar el 3 de junio del 2015.
La investigacin se llev a cabo durante la primer semana previa al da de la marcha y la

semana posterior al da de la marcha #NiUnaMenos del 3 de junio del 2015, un
relevamiento en los medios elegidos, medio grfico El Tribuno de Jujuy, medio digital
TodoJujuy. Los medios de comunicacin, se encuentran y pertenecen a San Salvador de
Jujuy (Jujuy, Argentina).
Tema / problema
Cmo plantearon los medios de comunicacin grfico (El Tribuno de Jujuy) y digital
(TodoJujuy.com) la problemtica de la violencia de gnero y el femicidio? A partir de ello,
desde qu perspectiva presentaron la convocatoria a la marcha #NIUNAMENOS en la
ciudad de San Salvador de Jujuy durante la semana previa al 3 de junio del 2015 y la
semana posterior a esa fecha?
1328
Objetivo general
Analizar y comparar los planteos y el espacio que le dedicaron al tema los medios, tanto
El Tribuno de Jujuy como TodoJujuy.com a partir de la marcha #NIUNAMENOS por la
problemtica de la violencia de gnero y el femicidio, durante la semana previa y posterior
al 3 de junio del ao 2015.
Objetivos especficos
Describir y comparar la dimensin y el espacio en la agenda que le brindaron los medios

El Tribuno de Jujuy y TodoJujuy.comen cuanto a las circunstancias de plantear y
presentar a la sociedad la marcha #NIUNAMENOS, durante la semana previa y posterior al
3 de junio del 2015.
Determinar el tipo de repercusin que se gener a partir del discurso informativo por
parte de los medios mencionados en el pblico general durante la semana previa y
posterior al 3 de junio del ao 2015.
Justificacin de la importancia del proyecto
El inters de iniciar y lograr realizar este proceso de investigacin se debi a la necesidad

de poder delimitar por medio de las primeras comparaciones y observaciones entre las
prcticas discursivas de los medios de tipo grficos y digitales la cobertura que le
brindaron a la temtica que presentamos.
Aclaramos aqu y comprobamos que la temtica no es muy comn en la agenda de los

medios locales, recin se la plante con ms nfasis en San Salvador de Jujuy a partir de un
movimiento originado por un grupo de comunicadoras en la provincia de Buenos Aires,
que proponan la marcha #NIUNAMENOS con el propsito de la toma de conciencia de los
femicidios y la violencia de gnero que en el ltimo ao han resentido ms en el pas.
Segn el sitio web www.minutouno.com ni una mujer menos, ni una muerta ms es la

frase original en la que est inspirada el hashtag bajo el que se convoc la marcha del 3 de
junio a las 17hs en el Congreso. Segn lo comunica este sitio web, la frase ni una mujer
menos, ni una muerta ms pertenece a Susana Chvez Castillo, una poeta y activista
mexicana que fue asesinada en 2011 por denunciar los crmenes contra las mujeres en
Mxico.
Adems, actualmente si bien se cuentan con investigaciones sobre el tema de la violencia

de gnero y el femicidio, no se cuentan con investigaciones que hayan tomado como punto
de referencia esta convocatoria a la marcha #NIUNAMENOS para analizar a partir de ella
1329
cuanta importancia le brindan a la misma las agendas de los medios locales en la ciudad de
San Salvador de Jujuy.
Algunos interrogantes que nos planteamos para desarrollar la investigacin que

presentamos fueron:
- En qu consiste especficamente la prctica discursiva de cada medio?
- Quines son los protagonistas involucrados dentro de esta prctica discursiva?
- Cules son las caractersticas comunes de cada discurso de los medios emitidos en
cuanto al problema presentado?
- Cmo plantea cada medio el concepto de violencia de gnero y femicidio?
- Incide el contexto de alguna manera en la elaboracin de estos discursos emitidos por

los medios?
- involucran al pblico para brindar la informacin necesaria sobre el problema

presentado?
El contexto que elegimos tambin surgi a partir de los siguientes interrogantes que
fueron:
- Incide o no la actividad #NIUNAMENOS planteada a nivel nacional en lo que es la

emisin del discurso de los medios a nivel local?
- Qu sucede antes y post a la marcha #NIUNAMENOS que se llev a cabo el 3 de Junio,

cmo manejaron la informacin durante esos das los medios?
- Dentro de ese contexto de qu manera se inform o no al pblico sobre el

movimiento?
- De qu manera responde el pblico?
- El pblico, Participa? De qu manera lo hace?
Consideramos a los medios como un espacio de reproduccin e intercambio de

informacin y buscamos analizar las diferentes maneras y estrategias en cuanto al uso de
su discurso, el lugar que tom el pblico con respecto a ello, si se volvi partcipe, si se
sinti informado por parte de los medios y destacamos aqu el tipo de comunicacin que
se dio entre los medios y el pblico.
Determinamos el tipo de democratizacin que existe dentro de la emisin de los discursos

en los medios y la coherencia en cuanto a la informacin sobre la temtica aportada por
los medios.
1330
Destacamos la importancia de rescatar las caractersticas, realizamos las comparaciones

pertinentes con respecto a las noticias que propusieron los medios El Tribuno de Jujuy Y
TodoJujuy.com, en sus discursos y actividades que se produjeron durante la semana
previa y posterior al da 3 de junio del 2015, da en el que se concret la marcha
#NIUNAMENOS.
Marco terico
El presente marco terico se construye a partir de conceptos de distintos autores que

aportan al desarrollo de la investigacin que se realiz.
Los conceptos que pretendemos emplear en el trabajo de investigacin son violencia de

gnero (ley 26.485), femicidio y medios de comunicacin (noticias; diario digital y
medios de masa).
Comunicacin y medios de comunicacin
Para desarrollar un concepto de comunicacin, en primer lugar vamos a guiarnos por el

concepto aportado por la ctedra en el cual se plantea segn lo afirma Mauro Wolf (1987)
que La comunicacin es la transferencia ordenada de la informacin o sentido. La
comunicacin es el efecto global, el resultado del funcionamiento de todos los aspectos
que intervienen en un hecho comunicativo. (Wolf, 1987).
Continuando con este enfoque Erick Torrico Villanueva, quien hace hincapi en la
sociabilidad de la comunicacin, nos plantea que: la comunicacin es inherentemente
social, puesto que implica una relacin entre, por lo menos, dos sujetos que exteriorizan su
predisposicin o su voluntad para interactuar (pag.18, Torrico Villanueva, 2004).
Retomando las ideas de Torrico Villanueva y Rincn, nos gustara entender a la

comunicacin como un derecho, un espacio y un camino para la transformacin social. La
misma debe ser un fenmeno comunicativo que se debe dar de manera horizontal, de
manera tal que fortalezca los vnculos entre los protagonistas del hecho comunicativo,
fomentando el dilogo en una relacin de igualdad.
Claramente estos conceptos se contraposicionan a los medios de comunicacin que

elegimos ya que estos ltimos (los medios) establecen una comunicacin vertical,
siguiendo sus agendas de comunicacin. Cuando nos referimos a los medios de
comunicacin como el diario digital y el diario impreso, es necesario definirlos a partir del
concepto de comunicacin de masas. Burgelin (1974) plantea que la comunicacin de
masas es el modo particular de la comunicacin moderna, que permite al emisor de la
1331
comunicacin (el individuo o el grupo que emana) dirigirse simultneamente a un gran

nmero de destinatarios. Por lo tanto se puede considerar a los medios de comunicacin
elegidos para la investigacin como medios de masas. Los mensajes de los mass media se
van a distinguir del concepto de Torrico Villanueva (2004) que plantea que son un
intercambio de ideas de manera horizontal. En cuanto a los mensajes en los mass media,
segn Burgelin (1974), que plantea que en la perspectiva de los medios, lo importante no
es tanto el sentido (el significado) del mensaje, sino la manera como este sentido es
presentado por el medio. Cuando hablamos de los mass media es necesario tener en
cuenta el concepto de agenda, ya que los medios trabajados se hacen dependientes de
ella. Cada medio se caracteriza por su agenda, es decir que puede tratar o no a una
determinada temtica. La teora de agenda-setting de Maxwell McCombs y Donald Shaw
(1996) se centra en cmo la agenda establecida por los medios de comunicacin influye en
la agenda del pblico.
Los gneros periodsticos en los medios de comunicacin
Para el anlisis vamos a tener en cuenta las noticias relacionadas a la marcha del 3 de
Junio, la violencia de gnero y los femicidios que van a aparecer en los distintos gneros
periodsticos como la nota informativa, la entrevista y la nota de opinin, que aparecieron
en el diario papel y en el diario digital.
Leero y Marn (1986) dicen que la nota de opinin es el gnero que nutre a todos los
dems y cuyo propsito nico es dar a conocer los hechos de inters objetivo. Se
distingue de la entrevista en cuanto a la interrelacin entre el periodista y un personaje.
Gargurevich (1982) define a la entrevista como la transcripcin textual de un dilogo
entre periodista y un personaje real, con el objetivo preciso de que las respuestas de ste
sean conocidas por el lector. La nota de opinin se diferencia de la siguiente maneras: La
nota de opinin puede ser simplemente un artculo escrito por un periodista que expone
determinados hechos, los interpreta, los relaciona con otros acontecimientos y expresa sus
opiniones (Levenberg y Lipcovich; 1994).
La prensa, los diarios digitales y el Internet, incluyendo las redes sociales van a ser
tomadas como medios de masas. Para tomar el Internet como un medio de comunicacin
nos referimos a Crovi Druetta en su artculo Es internet un medio de Comunicacin?
(Revista Digital Universitaria, UNAM, 2006), donde da cuenta de que el Internet en si tiene
dos funciones. Por un lado lo plantea como un canal de distribucin de medios masivos y
espacio de expresin que permite que tomen forma medios tradicionales digitalizados,
medios digitales creados especialmente para las redes y emisores emergentes. Por otro lado
1332
plantea el Internet como suma de self media y mass media que necesita contar con
navegadores activos y crticos, desarrollar estrategias profesionales que abran canales de
comunicacin con las audiencias y explorar nuevas formas estticas y comunicativas para la
expresin (Crovi Druetta, 2006).
El diario digital y el diario grafico
El trabajo se basa en los anlisis de un diario en papel y un diario digital, por lo cual es
necesario distinguir el diario digital del diario de papel ya que se concibe dentro del
Internet. Rost, Alejandro (2003) elabora seis caractersticas que definen el diario digital
como un nuevo medio y lo diferencian de los tradicionales como el diario en papel.
1) Interactividad: El lector tiene una posibilidad de actuacin, es decir que tiene un cierto
control del qu se difunde, cmo y cundo. Por otro lado cada individuo tiene la
posibilidad de interactuar con otros individuos, con la redaccin del diario, con
periodistas especficos, con otros lectores, o con los personajes de la actualidad a travs
de chats, del correo, de encuestas, de las noticias ms ledas y de las noticias
recomendadas.
2) Hipertexto: El hipertexto es una herramienta informtica a travs de la cual podemos
poner en conexin mltiples textos de manera automtica e instantnea. El hipertexto
permite conectar textos, sonidos, videos, grficos interactivos, etc. Y no slo textos, sino
tambin sonidos, videos, grficos interactivos, etc.
3) Documentacin: El diario digital puede almacenar y enviar toda la informacin que sea
capaz de recoger y procesar para el medio. La documentacin le permite al medio:
profundizar los contenidos, contextualizar la informacin, reutilizar material ya
producido por la redaccin que de otra forma se mantendra ocioso en el archivo y
poner a disposicin informacin de actualidad.
4) Actualidad mltiple: Se ofrece al mismo tiempo un men de contenidos con diferentes
temporalidades. El lector puede acceder a la actualidad sincrnica, la actualidad
reciente, la actualidad prolongada, la actualidad permanente y a la no actualidad.
5) Multimedia: El peridico digital tiene la posibilidad de proporcionar una informacin
con toda una variedad de recursos: texto, fotografa, audio, video, infografas animadas
y dibujos interactivos.
6) Personalizacin: La personalizacin implica entregar a cada cliente el peridico digital
que responda a sus propios intereses (Rost; 2003).
Violencia de gnero
1333
En el trabajo Violencia de Gnero en los medios de Comunicacin de Imma Us (2013) la

autora plantea lo siguiente: En cuanto a la violencia de gnero en los medios de
comunicacin me parece interesante abordar este tema ya que en el mundo en que
vivimos estos medios juegan un importante papel en los procesos de socializacin (Us,
2013). Los Medios de Comunicacin forman parte de nuestra sociedad y a travs de su
poder son los principales actores que tienen una influencia diaria en nuestra vida
cotidiana para concientizar la violencia de gnero. Us plantea que los medios de prensa
plantean cada vez ms la violencia de gnero y que Ha pasado de estar en segundo plano
e incluirse simplemente en la seccin de sucesos, a tener ahora una mayor visibilidad
meditica y una mayor atencin e importancia. (Us, 2013). Ella lo plantea desde el caso
de Espaa y puede ser una teora interesante para analizar en los diarios de Jujuy. En su
caso tambin plantea que la violencia ha pasado de ser un asunto privado a convertirse
en un asunto pblico sobre el que cualquier persona puede debatir (Us, 2013).
Con la base terica nombrada vamos a tratar de analizar si la violencia de gnero, y a

travs de la marcha #NIUNAMENOS en Jujuy, se ha transformado en un asunto pblico o
si ha sido solamente una noticia pasajera en cuanto a la concientizacin de la temtica.
Destacamos aqu tambin la implementacin de la Ley 26.485 y los objetivos de la

convocatoria.
Para la temtica ponemos como centro de atencin en nuestra investigacin la Ley 26.485
de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales.
La siguiente informacin conseguimos a travs de la pgina web del Centro Nacional de la

Mujer. La Ley 26.485 define a la violencia contra la mujer en los siguientes trminos:
Se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta, accin u omisin, que de
manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el privado, basada en una
relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica,
sexual, econmica o patrimonial, como as tambin su seguridad personal. Quedan
comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes. Se considera violencia
indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, accin u omisin, disposicin,
criterio o prctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al
varn.
Respecto al concepto de violencia de gnero dado por la Ley 26.485 anteriormente, la

marcha del 3 de Junio se origin por un lado para concientizar sobre esta problemtica, y
1334
por otro lado tom como objetivos cinco puntos principales, los cuales fueron orgenes de
dicha convocatoria:
- Que se implemente y monitore el Plan Nacional de Accin para la Prevencin, la

Asistencia y la Erradicacin de la violencia contra las mujeres, tal como lo establece la Ley
26.485.
- Que se garantice que las vctimas puedan acceder a la Justicia. En cada fiscala y
comisara debe haber personal capacitado e idneo para recibir las denuncias. Las causas
de los fueros civil y penal deben unificarse. Las vctimas deben tener acceso a patrocinio
jurdico gratuito durante todo el proceso judicial.
- Elaborar el Registro Oficial nico de vctimas de la violencia contra las mujeres. Realizar
estadsticas oficiales y actualizadas sobre femicidios.
- Garantizar y profundizar la Educacin Sexual Integral en todos los niveles educativos,
para formar en la igualdad y para una vida libre de discriminacin y de violencia machista.
Sensibilizar y capacitar a docentes y directivos.
- Garantizar la proteccin de las vctimas de la violencia. Implementar el monitoreo
electrnico de los victimarios para asegurar que no violen las restricciones de
acercamiento que les impone la Justicia.
La Ley 26.485 es la Ley Nacional de Violencia Contra la Mujer. Entre sus objetivos, la ley
que gua el accionar del Consejo Provincial establece que pretende eliminar la discrimina-
cin entre mujeres y varones en todos los rdenes de la vida. Sostiene, adems, que se de-
be trabajar por el derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia; las condiciones ap-
tas para sensibilizar y prevenir, sancionar y erradicar la discriminacin y la violencia contra
las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y mbitos; el desarrollo de polticas pbli-
cas de carcter interinstitucional sobre violencia contra las mujeres; la remocin de patro-
nes socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de gnero y las relaciones de
poder sobre las mujeres, entre otros puntos.
Femicidio
Otra de las palabras claves que tomamos para trabajar en esta investigacin fue el
concepto de femicidio ya que en la marcha realizada el da 3 de Junio del corriente ao se
peda que se terminar con la violencia impuesta a la mujer y que se hiciera justicia por los
actos de femicidios que se desataron en el pas.
Russell, junto a Jane Caputi en su texto , defini el femicidio como "el asesinato de mujeres
realizado por hombres motivado por odio, desprecio, placer o un sentido de propiedad de
1335
las mujeres", y ms tarde, en 1992, junto a Hill Radford, defini el femicidio como "el
asesinato misgino de mujeres cometido por hombres".
Por su parte, el Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos y el

Instituto Interamericano de Derechos Humanos lo define como la muerte violenta de
mujeres (asesinato, homicidio o parricidio), por el hecho de ser mujeres.
En el plano terico se viene admitiendo que el femicidio es el asesinato de mujeres como

resultado extremo de la violencia de gnero, que ocurre tanto en el mbito privado como
pblico y comprende aquellas muertes de mujeres a manos de sus parejas o ex parejas o
familiares, las asesinadas por sus acosadores, agresores sexuales y/o violadores, as como
aquellas que trataron de evitar la muerte de otra mujer y quedaron atrapadas en la accin
femicida.
En definitiva, podemos concluir que el femicidio es la muerte violenta de una mujer

cometida por un hombre por el simple hecho de ser mujer, con independencia que sta se
cometa en el mbito pblico o privado y que exista o haya existido o no, alguna relacin
entre agresor y vctima.

Anlisis de datos
Comparacin de los medios grficos y digitales trabajados
Los diarios El tribuno y todojujuy.com consideramos como medios de masa porque
establecen una comunicacin vertical y tienen sus agendas de comunicacin. Para eso
consideramos a la comunicacin de masas segn el concepto de Burgelin (1974) que
plantea a la comunicacin de masas como el modo particular de la comunicacin
moderna, que permite al emisor de la comunicacin (el individuo o el grupo que emana)
dirigirse simultneamente a un gran nmero de destinatarios.
En los dos diarios vemos establecidos agendas segn la teora de agenda-setting de
Maxwell McCombs y DonaldsShaw (1996) que implican la agenda sobre la marcha
#NiUnaMenos en cuanto a los das previos a la marcha, a travs de la cual influye a la
agenda del pblico del diario. La agenda de los dos diarios es notablemente otra agenda en
los das posteriores de la marcha, ya que ya no es frecuente la temtica de la violencia de
gnero y los femicidios.
Considerando que el diario en papel y el diario digital son medios de masas, es necesario
distinguirlos. Para la distincin nos referimos a las seis caractersticas de Alejandro Rost
que definen el diario digital y lo distinguen del diario en papel.
1) Interactividad: El lector tiene una posibilidad de actuacin, es decir que tiene un cierto
control de qu se difunde, cmo y cundo. Por otro lado cada individuo tiene la posibilidad
1336
de interactuar con otros individuos, con la redaccin del diario, con periodistas
especficos, con otros lectores, o con los personajes de la actualidad a travs de chats, del
correo, de encuestas, de las noticias ms ledas y de las noticias recomendadas (Rost,
2003).
La interactividad en el diario todojujuy.com se hace notable a travs de la posibilidad del
compartimiento en las redes sociales como facebook y twitter, entre otros, y en la
posibilidad de dejar un comentario abajo de cada nota.
El diario El tribuno no consta de esta interactividad permanente con los lectores. Una carta
de lector como se publicara al otro da recin.
2) Hipertexto: El hipertexto es una herramienta informtica a travs de la cual podemos
poner en conexin mltiples textos de manera automtica e instantnea. El hipertexto
permite conectar textos, sonidos, videos, grficos interactivos, etc. Y no slo textos, sino
tambin sonidos, videos, grficos interactivos, etc. (Rost, 2003).
Todojujuy.com usa esa herramienta en cuanto a la conexin de notas informativas con
fotos, videos u otros enlaces que resultan ser relacionados con la nota en que se encuentra
el lector. El Tribuno no tiene la posibilidad de realizar conexiones entre sus noticias. La
ordenacin a travs de las secciones indica solamente que temtica de cada pgina del
diario.
3) Documentacin: El diario digital puede almacenar y enviar toda la informacin que sea
capaz de recoger y procesar para el medio. La documentacin le permite al medio:
profundizar los contenidos, contextualizar la informacin, reutilizar material ya producido
por la redaccin que de otra forma se mantendra ocioso en el archivo y poner a
disposicin informacin de actualidad (Rost, 2003)
Toda la documentacin en el diario todojujuy.com se encuentra en la misma pgina
guardada y cada lector tiene acceso directo e instantneo a la informacin de noticias de
das anteriores.
El diario El Tribuno no cuenta con el almacenamiento digital de la informacin. Para
accederla es necesario ir al diario o a la biblioteca para tener acceso a los diarios de das
anteriores o aos anteriores.
4) Actualidad mltiple: Se ofrece al mismo tiempo un men de contenidos con diferentes
temporalidades. El lector puede acceder a la actualidad sincrnica, la actualidad reciente,
la actualidad prolongada, la actualidad permanente y a la no actualidad. (Rost, 2003)
El Tribuno sale una vez por da, no existe la posibilidad de acceder en un da a una noticia
del da anterior o no existe la posibilidad de agregar una noticia que sucede mas tarde en
el da al diario. En el diario digital se puede acceder a las noticias del da, de ayer o del ao
1337
pasado y el diario tiene la posibilidad de agregar una noticia tarda del da, ya que el
acceso resulta ser permanente y con actualidad mltiple.
5) Multimedia: El peridico digital tiene la posibilidad de proporcionar una informacin
con toda una variedad de recursos: texto, fotografa, audio, video, infografas animadas y
dibujos interactivos. (Rost, 2003)
Como vimos en las grillas, todojujuy.com tiene la posibilidad de agregar cualquier cantidad
de fotos o videos a una noticia. En El Tribuno encontramos un espacio limitado que
permite para las noticias de gran importancia una foto y de noticia con poca importancia
ninguna.
6) Personalizacin: La personalizacin implica entregar a cada cliente el peridico digital
que responda a sus propios intereses. (Rost, 2003).
Los lectores del diario digital todojujuy.com tienen la posibilidad de elegir las noticias que
les interesen sin tener la obligacin de leer a todas las noticias. El lector tiene la
posibilidad de entrar a la pgina y leer solamente una de las noticias del da. El diario en
papel El Tribuno viene en forma completa. El lector que compre el diario no compra
solamente la noticia que le interese sino a todas las noticias juntas, aunque puedan ser de
poco inters.
Como tomamos a los dos medios grficos como medios de masas que buscan dirigirse a un
gran nmero de gente podemos tomar las consideraciones de Burgelin (1974) en cuanto a
los mensajes que transmiten: En la perspectiva de los medios, lo importante no es tanto el
sentido (el significado) del mensaje, sino la manera como este sentido es presentado por el
medio.
La marcha, la violencia de gnero y los femicidios en ambos diarios fueron tomados por
esa presentacin de sentidos que es caracterstico por los medios de masas. As el diario El
Tribuno trataba en los das fines de mayo a persuadir a sus lectores masculinos a travs de
su contratapa. El da 3 de Junio resultaba poner la mayor cantidad de noticias sobre la
marcha #NiUnaMenos. Muchos polticos particulares pusieron su imagen en el diario con
el logotipo #NiUnaMenos para demostrar que apoyan la marcha.
Todojujuy.com present una noticia el 4 de Junio con el ttulo Otro femicidio mientras se
realizaba la marcha con que se mostraba que el significado de la noticia realmente no
resulta ser importante sino ms como presentan a la noticia para que sea la ms leda.
El diario El Tribuno involucr a distintas autoridades e Instituciones con la temtica
violencia de gnero, femicidio y la marcha #NiUnaMenos, como el Doctor Jos Menendez,
Rubn Rivarola, la Municipalidad, el gobernador Eduardo Fellner y tambin Liliana
Fellner.
1338
El Doctor Menendez resulta ser una fuente que no limita al diario a basarse solamente en
los objetivos y razones de la marcha, sino abre el espacio haca otras problemticas como
en el sistema de la salud, que encontramos en nuestra sociedad al tratar la temtica de la
violencia de gnero.
En el diario digital todojujuy.com nos encontramos con autoridades e instituciones como
Liliana Domnguez, Cristina Kirchner, Eduardo Fellner, Un solo Jujuy, Red Mujer y Jujea
y frecuentemente con la senadora Liliana Fellner, no solo a travs de la noticia sobre la
inauguracin del Centro de Atencin a la Mujer, sino tambin por su propia cuenta a travs
de las notas de opinin y entrevistas en el programa Tiempo De de Canal 4.
La nota de opinin escrita por la senadora Liliana Fellner fue publicada en ambos medios,
por la cual se hicieron conocer la necesidad de actuar en contra de la violencia de gnero.
Es necesario destacar que el diario El Tribuno fue usado a travs de la convocatoria de
#NiUnaMenos como espacio para campaas polticas, mostrando su concurrencia al
pedido, para ser vistos y tomados en cuenta por los ciudadanos.
El diario todojujuy.com trat la temtica primeramente a travs de las distintas
instituciones que decidieron adherirse a la convocatoria. Acercndose al da 3 de junio
fueron introducindose ms a las razones y objetivos de la marcha y de la Ley 26.485.
A pesar de la necesidad de la sociedad de hablar y tratar la temtica de violencia de gnero
y femicidio, la gran convocatoria de ambos medios result ser solamente para los das
previos a la marcha y el da mismo de la marcha. Todojujuy.com dej de publicar sobre la
temtica el 5 de junio y El Tribuno dej de publicar sobre la convocatoria luego del
resumen semanal que sali el 7 de Junio.

Conclusiones
Para comenzar con la respectiva conclusin que nos aport la investigacin, vamos a tener
en cuenta los anlisis de las grillas de medios y de la institucin, tanto como las entrevistas
realizadas con miembros de la institucin y con participantes de la marcha.
Los medios de comunicacin y la violencia de gnero
Los medios de comunicacin no cumplieron un rol importante al momento de difundir y
exponer noticias referidas a la violencia de gnero y a la marcha #NiUnaMenos. Los
medios grficos como as tambin las redes sociales fueron partcipes al momento de
publicar informacin sobre la violencia de gnero y los femicidios. Nuestra investigacin
relev dos semanas (27.05-10.06.2015), en la cual pudimos constatar que los medios
grficos (El Tribuno de Jujuy y todojujuy.com) solo presentaron noticias de este tema das
previos a la marcha y solo pocos das posteriores, en el caso de El Tribuno, y un solo da
1339
posterior en el caso de todojujuy.com. Por consiguiente no le dieron mucha importancia a

esta problemtica dejndolo como una problemtica ms que sucede en la sociedad.
El diario Tribuno de Jujuy presenta un doble discurso debido a que comnmente muestra
a la mujer como un objeto de consumo, generando as una violencia simblica en las
dems mujeres lectoras de este diario. Con respecto a la grilla trabajada, verificamos que
el Diario Tribuno de Jujuy, solo present noticias alusivas a este tema dos das antes de la
marcha y un solo da posterior a la misma. Adems de mostrar en su contratapa
publicidades de supermercados, dejando de lado la tpica publicacin de mujeres
provocativas, que generalmente presenta todos los das.
En el diario digital todojujuy.com verificamos la misma situacin. A das previos a la
marcha se encuentran noticias referidas a la violencia de gnero y posterior a la marcha
solo una publicacin, y por lo tanto priorizando otros temas de inters general.
Podemos negar las afirmaciones que plantea Us (2013) en cuanto a la violencia de gnero
en los medios de comunicacin. En el periodo determinado se present la violencia de
gnero con ms intensidad, sin embargo despus de la marcha pas nuevamente a estar en
segundo plano y ser simplemente sucesos en nuestra sociedad. Sin embargo afirmamos
que en este periodo se reforz la temtica para convertirse de un asunto privado en un
asunto pblico, que cualquier persona puede debatir (Us,2013).
Los medios de comunicacin y el pblico de la marcha
En las entrevistas que realizamos, el pblico de la marcha nos coment que sobre todo se
enteraron sobre la convocatoria #NiUnaMenos, a travs de las redes sociales y por
comentarios de la sociedad, dejando de lado los medios grficos.
Las redes sociales jugaron un papel importante en la difusin de la marcha, ya que la
difusin surgi de una manera muy rpida, mientras los medios grficos recin empezaron
a publicar unos das posteriores a la marcha para dar difusin sobre lo que va a suceder el
3 de Junio y la concientizacin de la violencia de gnero y los femicidios.
Podemos decir que la difusin de los medios grficos ha sido reemplazada por la nueva
tecnologa y la digitalizacin que presentan las redes sociales y diarios digitales, debido a
que la mayora de la sociedad cuenta con una computadora en su casa u oficina y es de
mayor comodidad al momento de informarse.

Conclusin final
Como conclusin final afirmamos en cuanto a lo comunicacional que los medios de
comunicacin grficos trabajados no fueron constantes en su relato sobre la violencia de
gnero. Si bien informaron los das previos sobre la marcha del da 3 de Junio, los das
posteriores la lucha contra la problemtica violencia de gnero y los femicidios pareca ya
1340
olvidada. Es por eso que consideramos que los medios de comunicacin grficos
solamente consideraron a la convocatoria #NiUnaMenos como una parte de su agenda
periodstica, dando lugar a autoridades para promocionarse, teniendo en cuenta el ao
electoral.
Hoy podemos decir que en los medios locales, ya no se considera alguna noticia o
publicacin referida a la violencia de gnero o los femicidios. Cuando se habla de la
temtica es porque dan de conocer otro caso de femicidio y de violencia de gnero,
dejando de lado las ideas de la marcha y la concientizacin para que no haya ms casos. El
Tribuno sigue ejerciendo violencia simblica a las mujeres, a travs de la publicacin de
mujeres de poca ropa en la contratapa del diario. Lamentablemente fueron solamente
esos das de la agenda periodstica en que decidieron no publicar imgenes de mujeres
semidesnudas.
Toda la temtica qued de lado despus de la marcha #NIUNAMENOS.
Sin embargo, retomando las ideas de Torrico Villanueva (2004) y Rincn(1995)
percibimos los sucesos en la marcha a travs del concepto de la comunicacin como
derecho, un espacio y un camino para la transformacin social. La marcha misma podemos
considerar como un hecho comunicativo en el cual la gente expres su pedido ante las
autoridades para percibir una transformacin en nuestra sociedad.

Bibliografa
ALVAREZ CACERES; R; El mtodo cientfico en las ciencias de la salud. Las bases de la

investigacin biomdica ; Madrid: Daz de Santos, 1996.
BURGELIN, Olivier; La comunicacin de masas; Editions Planete y A.T.L. abril 1974;

Espaa.
BOURDIEU, Pierre; La dominacin masculina; Editorial du Seuil Paris; 1998.
CHAHER, Sandra; Medios masivos/medios alternativos y redes de periodistas, en

Chaher, Sandra y Santoro, Sonia (compiladoras): Las palabras tienen sexo. Introduccin a
un periodismo con perspectiva de gnero. Buenos Aires, Artemisa Comunicacin
Ediciones, 2007.
CREMONA, Florencia; Comunicacin y gnero: una articulacin necesaria para la

investigacin y la accin, en Seminario de Comunicacin y Genero. Cuaderno de Ctedra.
La Plata, EPC, 2011.
1341
CROVI DRUETTA, Delia Mara; Es internet un medio de comunicacin? En Revista

Digital Universitaria, Facultad de Ciencia Polticas y Sociales, UNAM; Volumen 7 Nmero 6,
10 de Junio 2006, http://www.revista.unam.mx/vol.7/num6/art46/jun_art46.pdf.
GARGUREVICH, Juan; Gneros periodsticos, CIESPAL, Quito, 1988.
HABERMAS, Jrgen; Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo, Amorrortu

Editores, Buenos Aires; 1973.
LEERO, Vicente y MARN, Carlos; Manual de Periodismo, Grijalbo, Mxico, 1986.
LEVENBERG, Rubn y LIPCOVICH, Pedro; Los gneros periodsticos (1), Ctedra de

Introduccin a la Problemtica Periodistica, Carrera de Comunicacin Social, Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Jujuy, 1994.
McCOMBS, Maxwell; "Influencia de las noticias sobre nuestras imgenes del mundo", en
Jennings Bryant y Dolf Zillmann, Los efectos de los medios de comunicacin.
Investigaciones y teoras. Barcelona, Paids; 1996.
ORIHUELA, J. L. (14 de 10 de 2008). La hora de las redes sociales. Nueva Revista, n 119,
57-62.
RICHAR, Nelly; La crtica feminista como modelo de crtica cultural; 2009.
Revista Anfibia; Basura; 2015.
RINCN, Omar; Revista Signo y Pensamiento N27, 1995
ROST, Alejandro; El peridico Digital: caractersticas de un nuevo medio parte del

Proyecto de Investigacin D042 Estrategias en la comunicacin escrita y cisual en un
diario de referencia. Nuevas tecnologas: cambios en la presentacin periodstica;
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional del Comahue; 2003,
http://red-accion.uncoma.edu.ar/asignaturas/pd.htm.
SEMINARIO DE COMUNICACIN Y GNERO, Facultuad de Periodismo y Comunicacin,

Capitulo 3, pag. 51, Ediciones EPC
TORRICO VILLANUEVA; ErickAbordajes y periodos de la comunicacin 2004
WOLF, Mauro; La investigacin de la comunicacin de masas, Pads, Barcelona, 1987.
DIRECCIONES ONLINE:
http://www.acsur.org/Sobre-la-violencia-de-genero-en
http://www.cnm.gov.ar/LegNacional/Ley_26485_decreto_1011.pdf
http://perio.unlp.edu.ar/node/3861
1342
http://iinsj.org/wp-content/uploads/2013/05/Violencia-de-Genero-en-los-Medios-de-
Comunicacion-Espana.pdf
http://www.elderecho.com/penal/femicidio-feminicidio_11_360055003.html
1343
Los medios de comunicacin como manual de la buena conducta

femenina: un anlisis a travs de la revista Gran-Fina (1940)

Jasmine Ap. Horst
Unicentro, Brasil

Nincia C. Borges Teixeira
Unicentro, Brasil
__________________________________________

El papel de la mujer en la sociedad cambia con el tiempo. Sus funciones, deberes y

subjetividades varan segn el perodo histrico. Los medios de comunicacin, en el
supuesto de que se trata de un lugar de la memoria contempornea , segn lo propuesto
por Pierre Nora (1993 ) , se presenta como un espacio privilegiado para observar estos
cambios en el comportamiento de la mujer en diferentes momentos. Los diferentes
discursos y las fuentes de legitimacin que circulan en productos de medios tienen
percepciones imaginarias de tiempo, por lo que es un campo privilegiado de anlisis de la
representacin simblica de conflictos y construccin de significados de los diferentes
agentes que conforman el espacio social (RIBEIRO , 2005) .
A travs de textos presentes en la "Carnt da Mulher que Trabalha " y " Meu beb minha
vida", presente en la revista Gran- Fina, el comienzo de la dcada de 1940 , el perfil de los
profesionales de las veces las mujeres , en relacin a los temas trabajo y la familia . Aunque
el foco principal de la revista no era una mujer , que estaba presente en algunas cuestiones
especficas de la revista y tambin en algunas columnas destinadas a ella , lo cual es el caso
de las secciones que sern analizados en este trabajo.
Para Barbosa (2007 ) , el periodismo es una especie de memoria escribiendo cierto tiempo
, ya que conserva todo lo que l considera importante ( para tener en cuenta los aspectos
de relevancia periodstica en la construccin de sus agendas ) . Pero, esto no quiere decir
que los discursos grabados en las pginas de los peridicos y revistas son una descripcin
de la realidad.
Ao se constituir como documento, podemos pensar os meios de comunicao como um dos

mecanismos contemporneos de transformao do ausente no presente e, portanto, como
lugar da memria contempornea. Por outro lado, ao possuir o estatuto de texto,
transforma-se em uma espcie de documento de poca, regido pela conveno de
1344
veracidade necessria aos documentos monumentos de memria. (BARBOSA, 2007, p.

51)
Segn Ribeiro (2005), hubo una reapropiacin del periodismo como fuente histrica . Esto
ocurri debido al cambio de diseo que define lo ms importante no es el hecho en s, sino
la forma en que los sujetos toman su conciencia y tomar una posicin antes de la
presentacin de informes. Por lo tanto, incluso cuando diferentes construcciones se
producen en el hecho de que hay un fondo de referencia ellos, lo que hace que los medios
de comunicacin todava tienen amplia aceptacin en lo que respecta a la lectura de un
tiempo.
A mdia elevada, assim, ao estatuto de porta-voz oficial dos acontecimentos e da

transformao do social, o que lhe confere, enquanto registro da realidade, uma certa
aura. O jornalismo no s retrata a realidade e as suas transformaes, mas tambm as
registra e as deixa como legado s sociedades futuras. A mdia a testemunha ocular da
histria. (RIBEIRO, 2005, p.115, grifo da autora).
Ribeiro (2005) refuerza la idea del periodismo como "arena discurso", donde una
pluralidad de voces - consonantes, al contrario, antagnica - manifiesta que muestra o
reflejar los patrones de conducta social. Este "arena del discurso " dentro de la revista
elegida como una fuente de investigacin permite a sus contemporneos a encontrar , a
travs de la interpretacin de los artculos periodsticos , un sentido del mundo que les
rodea en ese perodo gan prominencia en la prensa y , ms especficamente , la
percepcin de que construir sobre la mujer .
De acuerdo con Escosteguy (2001) , los estudios culturales no constituyen una disciplina ,
pero hay una zona donde las diferentes disciplinas se complementan entre s , con el fin de
estudiar los aspectos culturales de la sociedad . Esta rea no constituye una nueva
disciplina, sino el resultado de la insatisfaccin con algunos sujetos y sus propios lmites.
Os Estudos Culturais atribuem cultura um papel que no totalmente explicado pelas

determinaes da esfera econmica. A relao entre marxismo e os Estudos Culturais
inicia-se e desenvolve-se atravs da crtica de um certo reducionismo e economicismo
daquela perspectiva, resultando na contestao do modelo base-superestrutura. A
perspectiva marxista contribuiu para os Estudos Culturais no sentido de compreender a
cultura na sua "autonomia relativa", isto , ela no dependente das relaes econmicas,
nem seu reflexo, mas tem influncia e sofre consequncias das relaes poltico-
econmicas. Existem vrias foras determinantes- econmica, poltica e cultural -
competindo e em conflito entre si, compondo aquela complexa unidade que a sociedade.
(ESCOSTEGUY, 2001, p.04)
1345
Escosteguy (2001) afirma que la sociedad y su complejidad, se deben a varios factores, as

como la cultura, esta complejidad no se explica por un solo factor, sino a sufrir la influencia
de varios factores.
Segn Hall (2004), la descentralizacin del sujeto implica la posibilidad de que sea
compuesta de muchas facetas de la identidad, a veces complementarias, a veces polmicos.
Para l, hay tres tipos de sujetos, lo iluminista , que sera la figura del hombre centrado ,
sin ninguna transformacin durante toda la vida ; sociolgico , que sera uno que empieza
a transpirar la complejidad del mundo moderno ; y el post-moderna , en la que la
descentralizacin de su identidad causara una mezcla de sistemas culturales que rodea y
en ltima instancia constituyen esta identidad in movimiento .
O sujeito assume identidades diferentes em diferentes momentos, identidades que no so

unificadas ao redor de um eu coerente. Dentro de ns h identidades contraditrias,
empurrando em diferentes direes, de modo que nossas identificaes esto sendo
continuamente deslocadas. (HALL, 2004, p.13)
Dentro de la revista, es posible entender cules fueron las funciones ocupados por mujeres
en la sociedad. Segn Scott (1995), a travs del estudio y anlisis de gnero, se puede
llegar a una definicin de cmo eran mujeres de un cierto tiempo, trazando una especie de
perfil de identidad. Para ella, lo que importa son las construcciones culturales de las
diferencias, y la forma en que sugieren una posicin jerrquica en la sociedad entre
hombres y mujeres. Scott (1995) afirma que " [...] de gnero es una primera forma de darle
sentido a las relaciones de poder " ( p.116 ) , por lo que es claro que este no es el nico
campo , pero que probablemente es un medio de dar efectividad de la fuerza de
importancia en Occidente .
Butler (2008, p.25) sigue la misma idea de Scott (1995), que indica que la divisin natural
entre masculino x femenino se basa principalmente en los aspectos culturales. Segn ella,
la distincin entre sexo y gnero de que el sexo es natural y el gnero se construye
culturalmente. Segn Butler (2008, p.26), en este caso, no biologa, pero la cultura se
convierte en el destino. Ella se opone a dichas caractersticas "naturalmente femenino", en
especial la doble sexo / gnero, que sirvi a las teoras feministas hasta mediados de la
dcada de 1980 cuando comenzaron a ser cuestionada.
Ideas siguiente de Butler (2008), quien considera que el gnero es algo culturalmente
construida, Bauman (2009) afirma que la identidad es tambin un concepto construido
socialmente, en el colectivo, no la individualidad de la persona. Por lo tanto, la revista a
travs de memorias y otras cuestiones relacionadas con la produccin, tales como la
seleccin de las fuentes, los artculos de portada, fotografas, ttulos, entre otros, ayudan a
1346
delinear la forma en que percibe como la identidad femenina , lo que refleja una
percepcin del tiempo sobre el tema.
Ter a necessidade de se transformar no que somos uma caracterstica da vida moderna (no
da individualizao moderna, uma expresso evidentemente pleonstica; falar de
individualizao e de modernidade falar da mesma condio social). (BAUMAN, 2009, p. 184)
Por lo tanto, Bauman (2009), considera que la identidad no es algo listo, pero algo
socialmente construido, en funcin de la interaccin social all. Por lo tanto, incluso la
interaccin que se produjo entre el peridico y sus lectores podra ser visto como un
estimulador de ciertas identidades, es decir, muchas mujeres podran inspirar las
identidades dictadas por la revista.

Revista Gran- Fina y las reglas de conducta femenina apropiada (1940)
Segn Buitoni (1990, p.17), la revista sirvi como una especie de feminizacin de la
prensa, porque :. [...] "El ocio y un cierto lujo fueron asociando la idea de la revista en el
siglo XX y la prensa femenina eligi la revista como su vehculo por excelencia". Segn el
autor, entre las razones de esta "relacin" entre la mujer y ha pasado la revista, es el hecho
de que las variedades de revistas comenzaron a usar un lenguaje personal, "hablar" con
sus lectores y, en las secciones de las mujeres, esta diferencia de redaccin fue an ms
notable. Por lo tanto, es posible entender las razones de la utilizacin de un medio de
comunicacin para amadas mujeres para alentar "buena conducta" por ellos.
Los cambios constantes en la escena social se reflejan tambin en el discurso periodstico.

Se entiende que a travs del anlisis de la revista Gran Fina, se puede ver los matices de los
espacios sociales y las posibles identidades construidas (Hall, 2005) por y para las mujeres
en el contexto de Paran. Huyssen (1996), presenta una discusin sobre las relaciones de
la cultura de masas y el universo femenino que surgieron en el siglo XIX y que prevaleci
hasta mediados del siglo XX. El autor explica que el lector de este periodo se "construy"
como una persona subjetiva, emocional, apasionado, convirtindose entonces en una
"mujer que consume de la literatura de masas" (Huyssen, 1996, p. 43). Con este perfil
estigmatizado, nada ms consecuencias que la creacin de secciones en las revistas que
reflejan lo que se espera de ellos en una especie de "manual".
Maia (2000) seala el desarrollo de los medios de comunicacin como uno de los factores
que mejoran lo que ella llama "pluralizacin de la sociedad contempornea" , ya que,
segn ella, a travs de los medios de comunicacin , las personas pueden observar
diferentes realidades . Sin embargo, el autor seala que este no es el nico factor
1347
responsable de las creaciones de identidad modernos , ya que la fragmentacin de la vida

social , causada por la urbanizacin , tiene su parte de estos cambios , lo que hace que el
sujeto deja de ser slo el " I" que preocuparse y al final tener que vivir con el "nosotros".
A mdia introduz continuamente elementos para que os membros de determinadas formas

de vida articulem seus referentes culturais. Os significados dados pelos quadros de
referncias locais tm que ser continuamente negociados com aqueles referentes
mediados, isto , com novos padres de identificao e novos conhecimentos dados por
outras comunidades que no esto no contexto local compartilhado. (MAIA, 2000, p. 48)
Durante la dcada de 1940, las revistas curitibanas tenan esta propiedad para introducir
comportamientos que se esperaban de sus lectores. En el caso de los hablantes femeninos ,
trabajaron como un manual de las actitudes que se esperaban y tambin lo que no se debe
hacer para que se mantengan dentro de los preceptos de la moral y las buenas costumbres
, y por lo tanto ser respetados en la sociedad . De acuerdo con Bassanezi (2008), las
revistas de la poca trajo el reflejo de un consenso social sobre la moral y buenas
costumbres, valores que promueve la clase, la raza y el gnero dominante en ese
momento:
Como conselheiras, fonte importante de informao e companheiras de lazer, as revistas

influenciaram a realidade das mulheres de classe mdia de seu tempo assim como
sofreram influncias das mudanas sociais vividas e algumas, tambm promovidas por
essas mulheres. (BASSANEZI, 2008, p. 609).
La revista Gran-Fina fue fundada en Curitiba a principios de 1940. Su objetivo principal

era los eventos generales de la sociedad Paran, destacando las cuestiones que involucran
directamente a la capital del estado. Aunque su pblico principal no eran mujeres, que
estaban presentes en algunas reas especficas de la revista y en algunas columnas
dirigidos a ellos, principalmente dedicado a las cuestiones relacionadas con el
comportamiento de las mujeres.
Durante la dcada de 1940, las columnas y los informes de la hembra trataron temas
relacionados con la vida del ama de casa, como el cuidado del hogar y la apariencia. Es
difcil saber quin escribi los informes de la revista Gran bien, porque la mayora de las
pginas no llevaron el nombre del cargo, a excepcin de algunos casos. La revista tena
quincenal, con circulacin en todo el Paran y Santa Catarina en un pequeo territorio.
Cada muestra fue de alrededor de 60 pginas, donde las pginas de color mezclado con
blanco y negro, as como secciones fijos y aleatorios.
A principios de 1940, durante los cuales circula la revista Gran- Fina , Curitiba posea
140.000 habitantes, que fueron divididos en veinte barrios. La capital del estado fue
1348
considerado como uno de los ms industrializados del pas, sin embargo, la agricultura
tambin representa una base importante de la economa . Esta caracterstica de la ciudad
todava est vinculado a las actividades rurales, influy mucho en los caminos de su
pueblo, que se mezclaban caractersticas ciudad moderna y otra ciudad de provincias .
Segn Boschilia (2010), tuvo, por los gobernantes de la poca, un inters en la
construccin de una imagen de ciudad prspera y ordenada, en todos los sentidos que
abarcaba desde el significado poltico de la familia.
A ida missa ou ao culto dominical era um ritual cumprido semanalmente por grande parte
da populao curitibana. Homens e mulheres, com suas melhores roupas de passeio,
assistiam missa em alas separadas. No lado esquerdo, ocupado exclusivamente pelas
mulheres, a mistura do branco e preto dos vus diferenciava as solteiras das casadas, bem
como o caimento da roupa e o porte definiam a classe social de cada uma delas. Aps a
missa, os homens aguardavam na porta as esposas, noivas e namoradas e seguiam para
casa a p ou de automvel, a fim de cumprir o restante do ritual de domingo. Depois do
almoo com a famlia, os programas habituais, de acordo com cada faixa etria eram:
matin, futebol, ida ao clube, visita a parentes ou simplesmente repouso para enfrentar a
semana seguinte. (BOSCHILIA, 2010, p.38).
Estos "hbitos", tpicos de ciudades del interior que fueron trados a la capital, tambin
fueron notables cuando se trataba de Paran prensa. El predominio de los destinatarios de
las revistas era el macho, sin embargo, hubo reas dentro de las revistas en las que las
mujeres eran los objetivos de los materiales, por lo general en las secciones de
comportamiento.
En este perodo, con la creciente demanda de trabajo de la mano, las mujeres comenzaron
a mantenerse firme en el mercado laboral. Segn Boschilia (2010), la gran mayora estaba
relacionada con el sector industrial, que representaba aproximadamente el 11,4% de los
ms de 12.000 trabajadores vinculados a este sector. La mayora de estas mujeres estaban
comenzando a surgir en el mercado de trabajo provena de las clases econmicas ms
bajas, y eran casi en su totalidad, los residentes de los suburbios de Curitiba.
Aunque ha sido posible encontrar la figura femenina en el mercado laboral, la imagen de

"orden" que permaneci en la ciudad significaba que las zonas urbanas todava tienen
serias restricciones que permiten colocar a la mujer, y otros en los que no eran
bienvenidos o, si asisten no fueron recibidos.
As mulheres, com exceo daquelas que utilizavam a prpria rua como espao de trabalho,
sofriam limitaes no s de horrio, mas tambm de acesso a determinados locais. As
confeitarias, principalmente aquelas que vendiam bebidas alcolicas eram um exemplo
1349
tpico de espao proibido s mulheres [...] o acesso das mulheres a estes locais s era
permitido se ela estivesse acompanhada por um homem. (BOSCHILIA, 2010 p.39)
Segn Buitoni (1990, p.22), no hay casi ninguna revista que no aborda el tema del corazn,
uno de los aspectos del problema de conducta, que pueden tener diferentes enfoques, es el
romance, el melodrama, el anlisis o el sexo. Y con las publicaciones paranaenses no era
diferente, directa o indirectamente, la relacin sujeto siempre se acerc. Una columna en
particular, que estaba presente en prcticamente todos los nmeros de la revista desde su
creacin, y siempre trajo problemas relacionados con el tema del corazn, fue el "Todas
querem ser bonitas", un espacio firmado por alguien que utiliza el nombre en clave
"Madame Helena," un consultor sentimental y belleza. La columna sirve como una especie
de manual de cmo las mujeres deben vestirse, maquillarse, peinarse, a fin de estar dentro
de los estndares de belleza de la poca, que se pareca mucho a las normas adoptadas por
la industria de Hollywood. En un texto de columna, se puede ver que la mujer que no siga
estas normas fue acusada de no estar luchando para encontrar un buen marido, o para
estar bien presentables en sociedad.
Seja amiga do seu esposo. Deixe-o viver sua vida. Seja uma boa esposa e nunca deixe-o mais
estressado quando chegar em casa. Se ele vai para casa para descansar, e obrigao
feminina ajudar-lhe nesta tarefa. (TODAS QUEREM SER BONITAS, 1941, p. 11).
A travs del principio del anlisis revisado de la dcada de 1940, es evidente que, de
acuerdo con la prensa de la poca, el matrimonio era el deseo primario que merodeaba las
nias a continuacin. "Consigue un buen partido," el prncipe soado, cmo posicionarse
socialmente era crucial. Para conocer los "trucos" de esta misin ardua, nada ms cmodo
que aprender a travs de las pginas de una revista, en la que los "manuales" estaban
listos, y por lo tanto fue suficiente para ponerlos en prctica. Los medios de comunicacin
impresos de la poca "cargada" un perfil que debe ser seguido por la mujer, tanto en el
campo personal o profesional.
La mujer que haba estado trabajando tambin fue recordado por el consejo de la revista.
En la columna titulada "Carnt da mulher que trabalha", un espacio que no fue firmado, las
mujeres se les aconsej cmo deben proceder para ser bien considerado por sus
superiores y, como mantener la casa en orden, incluso dedicando gran parte de su tiempo
a la profesin. Consejos como "Bajo ninguna circunstancia se utilizan es escotes para
trabajar" o "Al cruzar las piernas, tener cuidado de no ver lo que hay debajo de sus faldas,"
eran comunes en esta columna. La revista hizo un punto para recordar que cada mujer que
trabajaba todava debe comportarse como una dama, nunca olvide lo que le haban
1350
enseado, nunca deje a ti mismo en las ofertas "oscuros" que podran surgir en sus
profesiones.
Se voc tem medo de ser feia, ento cuide muito dos cabelos e dos dentes. Ou, caso
contrrio, no arranjar nenhum bom emprego. (CARNT DA MULHER QUE TRABALHA,
1941, p. 22).
Prefira um vestido simples, que no d na vista e seja elegante para trabalhar. Voc no
est no escritrio para chamar ateno. (CARNT DA MULHER QUE TRABALHA, 1941, p.
15).
Una de las secciones de la revista que nos permiten entender ms lo que eran las actitudes
que se esperan de una tpica curitibana, fue el "Meu beb minha vida." A pesar del
nombre, no era slo el tema de la maternidad, pero cmo las mujeres se deben comportar,
en general, sobre diversos temas de la vida cotidiana. Era muy comn hablar de maneras
de cmo las nias deben actuar con sus padres, y las esposas deben estar con sus maridos,
y por supuesto la forma en que debe comportarse cuando llegaron a la fase de la
maternidad. La figura femenina fue considerada por la revista como por debajo del
hombre. Por lo tanto, las mujeres, desde el nacimiento, se acondicionaron en recibir
rdenes de un hombre, en primer lugar de sus padres despus de su marido y, cuando era
una mujer que haba entrado en el mercado de trabajo, con las cabezas. Por lo tanto, su
papel sera buena hija de una buena esposa, buena madre y una buena ama de casa. Se
puede encontrar evidencia de que las mujeres estaban huyendo de este patrn, pero en
esta seccin fueron utilizados como un "ejemplo de lo que no debe ser", y estos perfiles
estuvo presente en los dibujos animados y textos que criticaron esta posicin firme e
independiente de las mujeres.
Cabe mulher a tarefa de cuidar para que o lar seja um lugar feliz. Uma criana bem
cuidada, bem alimentada e limpa, a casa em ordem e um marido bem recebido depois do
trabalho, so as chaves para a felicidade do lar. (MEU BEB MINHA VIDA, 1942, p.22).
Algunos materiales acerca de cmo la mujer debe comportarse en el lugar de trabajo. La

mayora de los textos tambin llamaron la atencin sobre el hecho de que siempre deben
actuar de manera que no " meterse con el jefe del jefe. " Esto demuestra que haba una
gran cantidad de presin social sobre ellos, y que la culpa de posible acoso siempre se
delega a la mujer. Por lo tanto, era comn que la revista llev consejos sobre cmo
comportarse en el entorno profesional. Estos consejos provienen de la ropa que debe usar
para pedir que se encargue de una sonrisa no fue interpretado como un signo de segundas
intenciones.
1351
Quanto ao riso, aconselho-lhe o provrbio seguinte: Quem ri por ltimo, ri melhor. Rir o
tempo todo pode passar uma imagem de mulher fcil, mas no rir tambm pode ser
interpretado de uma maneira errada. Seja feminina e prefira sempre a moderao. (TODAS
QUEREM SER BONITAS, 1941, p. 06).
A pesar de la revista a un lado algunas columnas y secciones para las mujeres, es evidente
que, en general, por lo general los textos tratan las cosas desde el punto de vista
masculino, incluso cuando las mujeres fueron el tema principal del artculo o informe, la
situacin era ver de lo que los hombres pensaban en ello.
Hubo algunos espacios dentro de la Gran- Fina que permiten que las mujeres puedan dar a
las letras de un general preguntas naturaleza. Estas cartas nunca fueron publicadas en su
totalidad, por otra parte, es difcil decir acerca de la veracidad de las preguntas enviadas
por los lectores de la revista. No hay manera de saber si eran lectores reales que hacan
preguntas o poseer equipo editorial de ellas compuesta. A pesar de ello, se parte de la idea
de que reflejan la identidad del perfil de la mujer en el perodo antes citado. Detrs de cada
letra respondi, se puede ver que la revista hizo asesoramiento o indicio de cmo las
mujeres deben actuar en diferentes situaciones.
Recebemos a carta de uma professora. noiva de Davi, tambm professor, ele bom, mas
tem alguns defeitos que a envergonham perante os amigos, como no tirar o chapu no
elevador, no abrir a porta do carro para a noiva, no se levantar quando chega uma visita.
Nosso conselho: A jovem deve parar de se preocupar com a opinio dos outros sobre o
noivo. Querer um homem polido, que seja um lacaio, que a atenda em todos os desejos,
pode tirar a originalidade dele. No case com um homem para tentar mud-lo. (NO CASE
COM..., 1941, p. 23).
Recebemos uma dvida sobre traio, quando sabemos que alguma mulher engana seu
marido, temos certeza de que isto ela pagar. Todo subrbio elegante de cidade grande tem
dessas mulheres. Geralmente guapa, jovem e segura de si mesma. Achamos isto uma
atitude muito errada. As jovens devem cuidar-se para ser a esposa que todo homem deseja.
(PENSAMENTOS INOCENTES..., 1941, p.9)
Algo notable en el anlisis de la revista se refiere cmo la mujer fue vista por las mujeres
mismas, es decir, la visin que tenan de s mismos. En algunas partes de las columnas
mencionadas, existen solicitudes de asesoramiento y preguntas en el que las mujeres se
relacionan con otras mujeres.
Fico em dvida se uma mulher conseguiria manter-se fiel moral e aos bons costumes
trabalhando fora de casa. Sou mulher e acredito que nosso papel ficar dentro de casa e
trabalhar em prol da felicidade da famlia. Se seu marido chega em casa, depois de uma
longa jornada de trabalho ele espera encontrar seu jantar preparado, um bom banho
1352
quente e o colo de sua esposa, ela no quer encontrar uma esposa tambm cansada, e que
queira discutir problemas de trabalho. (MEU BEB MINHA VIDA, 1941, p. 34).
La forma en que el lector se refiere a las mujeres que trabajaban fuera viene en contra de
lo Trinidad (1996) habla de la objecin de las propias mujeres a la presencia de mujeres
en los espacios pblicos:
Dessa maneira, as prprias mulheres fazem, muitas vezes, objeo presena feminina nos
espaos externos, sobretudo em se tratando dos ambientes de trabalho. A discusso dessa
possibilidade, cada vez mais presente no decorrer do perodo, atinge pontos mais
polmicos do que as atribuies domsticas da mulher e alcana, por isso mesmo, uma
gama mais varivel de possveis respostas. H, porm, uma grande diferena na opinio
pblica sobre a atuao relativa ao trabalho e participao simplesmente decorativa e
benemrita da mulher na vivncia social. (TRINDADE, 1996, p. 147).
Conclusiones
La comprensin de los medios de comunicacin como un lugar de reiteracin de

significados, representaciones, el principal objetivo de este estudio fue analizar cmo
estaban representadas las mujeres de la ciudad de Curitiba en la revista Gran-Fina, y cmo
la revista se coloc como un "manual" para ser seguido por el lector.
Se observa que las secciones y columnas de revistas usados hasta consejos y

asesoramiento para los lectores muestra cmo deben actuar en diferentes sectores de la
sociedad. Debido a que es una ciudad muy industrializada, pero sigue siendo tratado de
mantener la ciudad provincial de escenario, se observa que la revista insiste en la
promocin de buenos perfiles hija, buena esposa y madre, animndola lectores para
mantener o, al menos, tratar de mantener estas caractersticas.
Por otra parte, tambin es posible ver que las propias mujeres se colocan a veces en contra
de este "camino" de las mujeres a los espacios pblicos, especialmente en lo que respecta
al mercado de trabajo. Haba una idea de que la mujer que iba a trabajar sera ms sujetos
a las tentaciones, y que de alguna manera se ira a casa, dejando a los nios y marido en el
segundo plano.
Referncias Bibliogrficas:
BAUMAN, Zygmunt. A sociedade individualizada: vidas contadas e histrias vividas. Rio de

Janeiro: Zahar, 2009.
1353
BAPTISTA, ria Catarina Queirz. ABREU, Karen Cristina Kraemer. A histria das revistas
no Brasil: um olhar sobre o segmentado mercado editorial. UNISINOS/UNISUL-BR.
BARBOSA, Marialva. Percursos do olhar. Niteri: EdUFF, 2007.
BASSANEZI, Carla. Mulheres dos anos dourados. In: DEL PRIORE, Mary. Histria das
Mulheres no Brasil. So Paulo: Contexto, 2008.
BOSCHILIA, Roseli. Entre fitas, bolachas e caixas de fsforos. A mulher no espao fabril
curitibano (1940-1960). So Paulo: Contexto, 2010.
BUITONI, Dulclia. Imprensa Feminina. So Paulo: tica, 1990.
BUTLER, Judith. Problemas de gnero: feminismo e subveno da identidade. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008.
CARNT DA MULHER QUE TRABALHA. Revista Gran-fina, Curitiba, n. 78, p.22, 1941
CARNT DA MULHER QUE TRABALHA. Revista Gran-fina, Curitiba, n. 79, p.15, 1941
ESCOSTEGUY, Ana Carolina. Os Estudos Culturais. Porto Alegre: Famecos, 2001.
HALL, Stuart. A Identidade Cultural na Ps-Modernidade. Rio de Janeiro: Editora DP&A,
2004.
HUYSSEN, Andreas. Memrias do Modernimo. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 1996.
MAIA, Rousiley C. M. Identidades coletivas: negociando novos sentidos, politizando as
diferenas. In: Contracampo, n 5, Rio de Janeiro: UFF, 2000.
MEU BEB MINHA VIDA. Revista Gran-Fina, Curitiba, n. 93, p.22, 1942.
NO CASE COM UM HOMEM PARA MUDAR-LHE O TEMPERAMENTO. Revista Gran-Fina,
Curitiba, n. 73, p.23, 1941.
PASSATEMPOS INOCENTES, MAS DE FUNESTOS RESULTADOS. Revista Gran-Fina,
Curitiba, n.70, p.09, 1941.
RIBEIRO, Ana Paula Goulart. A mdia e o lugar da histria. In: HERSCHMANN, Micael;
PEREIRA, Carlos Alberto Messeder. Mdia, Memria & Celebridades. 2 ed. Rio de Janeiro:
E-Papers Servios Editoriais, 2005.
SCOTT, Joan Wallach. "Gnero: Uma categoria til de Anlise Histrica". Educao &
Realidade. Porto Alegre, vol. 20, n 2, julho / dez. 1995, p. 71-99.
TODAS QUEREM SER BONITAS. Revista Gran-Fina, Curitiba, n. 77, p.06, 1941.
TODAS QUEREM SER BONITAS. Revista Gran-Fina, Curitiba, n. 78, p.11, 1941.
TRINDADE, Etelvina Maria de Castro. Clotildes ou Marias: Mulheres de Curitiba na
primeira repblica. Curitiba: Farol do Saber, 1996.

1354
Se dice de m
Disputas por el sentido en el ftbol femenino salteo

Mariana Elizabeth Ibarra
Universidad Nacional de Salta CONICET
__________________________________________

Histricamente el ftbol, como muchos otros deportes, se ha construido como una prctica
dominantemente masculina excluyendo a las mujeres no solo de la posibilidad de
practicarlo, sino tambin de dirigirlo, de comentarlo, de cubrirlo, etc. Sin embargo, en los
ltimos aos la mayor presencia de las mujeres en las canchas, de la mano de un escenario
de conquistas de derechos exige poner el foco sobre cmo se va dando este proceso y
cmo se va visibilizando (o no) dicho fenmeno en los medios.
Este trabajo se enmarca en la beca doctoral del Conicet1 en la que se investiga el proceso
de disputas que se da en torno al ftbol femenino en Salta, desde la prctica de las
jugadoras y en la agenda meditica saltea. Algunas de las preguntas que surgen al
respecto apuntan a pensar sobre: cules son las representaciones sociales sobre las
mujeres que practican ftbol? Puede ser considerado el ftbol femenino como una
prctica contrahegemnica? Cules son las imgenes que la prensa local construye sobre
las mujeres y su relacin con la prctica futbolstica? Cules son los puntos de
concordancia entre las representaciones que las mujeres que juegan al ftbol hacen sobre
s mismas y las representaciones de los diarios locales? Qu lugar tiene el ftbol
femenino en la construccin de la agenda deportiva de la prensa saltea?
Para encontrar algunas respuestas a esta problematizacin se realizar un

entrecruzamiento entre los significados que las jugadoras que participan del Torneo Anual
organizado por la Liga Saltea de Ftbol le dan a la prctica futbolstica y las
representaciones que circulan en los suplementos deportivos de la prensa grfica local
desde el 2008 hasta la actualidad 2.
1
El proyecto de la beca del doctorado se titula Ftbol y mujeres: representaciones, medios de
comunicacin y desigualdades en torno a la problemtica de gnero y se desarrolla en la Facultad de
Humanidades de la Universidad de Salta.
2
A partir del 2008 el ftbol femenino adquiere el reconocimiento institucional por parte de la Liga
Saltea de Ftbol. Posteriormente en el 2012 se suspende la participacin de los equipos por falta de
recursos y en el 2014 vuelven a formar parte de la misma hasta la actualidad.
1355
La metodologa de investigacin elegida es cualitativa. En primer lugar, se realizar un

abordaje etnogrfico que, en trminos de Geertz (1992), no se reduzca a sus tcnicas sino
que busque la produccin de una descripcin densa a partir de una tarea que combine el
trabajo de campo y su articulacin con la teora.
En este marco, las tcnicas que se vienen utilizando para la recoleccin de la informacin
son: la observacin participante -en mltiples espacios y situaciones-, y la entrevista. La
intencin es conocer sus trayectorias deportivas, reconstruir el recorrido en el ftbol de
las mujeres ms experimentadas, identificar las condiciones de los entrenamientos y los
torneos, y, ante todo, conocer cmo ellas se representan como futbolistas. La observacin
participante durante los partidos correspondientes al Torneo Femenino3 que organiza la
Liga Saltea y los entrenamientos permitir identificar el comportamiento de distintos
actores (jugadores y jugadoras, periodistas, pblico, dirigentes, etc.), las condiciones y
condicionamientos de la misma prctica.
En segundo lugar, y de forma simultnea se est elaborando un corpus a partir de la

lectura de los suplementos deportivos del diario El Tribuno, El Nuevo Diario de Salta, la
web Arenga Deportiva y la web oficial de la Liga Saltea. Con esto se busca identificar de
qu manera los medios grficos de la ciudad de Salta organizan la informacin, en funcin
de la jerarquizacin/subordinacin y visibilizacin de las noticias de acuerdo a los
distintos deportes y al gnero.
Para la eleccin de los medios se tuvo en cuenta su importancia y alcance en el caso de El

Tribuno y El Nuevo Diario de Salta, mientras que la web Arenga Deportiva fue
seleccionada por ser uno de los medios que mayor cobertura le da al deporte amateur,
entre ellos el ftbol femenino. Ms adelante se agreg a estos medios el sitio digital oficial
de la Liga Saltea (www.ligasalteadefutbol.org.ar) por tener una cobertura de todo el
torneo y por ser un espacio que se ofrece a los practicantes de escuelas de periodismo o
las carreras de Comunicacin Social como lugar formativo4.
A travs del anlisis del discurso sobre el corpus periodstico, se buscan interpretar las
huellas que deja el enunciador y leer el sentido meditico construido sobre el fenmeno
en la prensa local. El anlisis del discurso: trata de un planteamiento, posicionamiento o
3
Actualmente, los clubes que cuentan con equipos son Pellegrini, San Antonio, Argentinos del Norte,
Juventud Antoniana, Gimnasia y Tiro, Central Norte, San Francisco y Sanidad. Durante el trabajo de
campo se ir rotando por todos los clubes mencionados.
4
Al tratarse de periodistas en formacin se pueden observar muchos errores de redaccin y fallas de
ortografa. La ausencia de un editor o corrector para la publicacin de las notas tambin da cuenta del
lugar que se le da al ftbol femenino.
1356
postura explcitamente crtico para estudiar el texto y el habla. A fin de estudiar

eficazmente los problemas sociales o los temas relevantes, el trabajo del anlisis crtico
del discurso suele ser inter o multidisciplinario, y se fija particularmente en la relacin
existente entre discurso y sociedad (Van Dijk, 1997: 16). En tal sentido, se estudian las
representaciones que sobre las jugadoras de ftbol circulan en la prensa grfica local,
considerando particularmente el uso de estigmas y estereotipos.
Posteriormente, en una tercera instancia, se construir una matriz donde volcar los
elementos obtenidos en los anlisis preliminares y concretar la comparacin propuesta.
Buscar contrastar, las representaciones sociales mediticas de los medios elegidos; luego,
las representaciones subjetivas de los actores en las relaciones conflictivas y especficas
que se producen en el campo; y, finalmente, las construcciones de los medios y las
representaciones de los diversos sujetos. Comparar los significados que el ftbol tiene
para las jugadoras y los significados asociados a las representaciones mediticas permitir
identificar los puntos de acuerdo y las rupturas en el campo de disputa por los sentidos.
Finalmente, buscamos que esta investigacin aporte a la reconstruccin de una agenda

deportiva meditica local desde una perspectiva de gnero que busque abandonar la
matriz sexista preeminente en la actualidad.
En la Liga
En los ltimos aos, se ha incrementado el nmero de mujeres que practican ftbol en la

ciudad de Salta, a la vez que comenz a darse un proceso de institucionalizacin, que de
alguna manera le da cierta legitimidad a esta prctica. Esto se puede visualizar por
ejemplo en el desarrollo ininterrumpido del torneo femenino en la Liga Saltea de Ftbol,
la promocin de campeonatos de ftbol para mujeres por parte del Gobierno provincial y
municipal (Ftbol de los Barrios, Torneo Cebollitas, Juegos Deportivos de la Ciudad), la
generacin de torneos privados a cargo de canchas de ftbol 5, entre otros.
En este trabajo nos ocuparemos del caso de la Liga Saltea de Ftbol, ya que es la
institucin madre en Salta, con afiliacin en la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA). Fue
fundada el 16 de abril de 1921 y actualmente cuenta con diecisis clubes afiliados en toda
la capital.
El torneo de ftbol femenino se viene realizando de forma ininterrumpida en esta

institucin desde el ao 2014. A partir del impulso de jugadoras referentes de algunos
equipos que ya estaban conformados, entre ellas Beln Morelli (jugadora y entrenadora en
1357
Central Norte), se logra restablecer el torneo que previamente haba preexistido pero con
discontinuidad.
Si bien hubo una decisin poltica de la institucin de abrir el juego para la incorporacin
de equipos femeninos, la iniciativa y el trabajo de articulacin surgi de abajo hacia arriba:
primero se conformaron los equipos y luego se incorporaron a los clubes. El rol de la Liga
fue instar a los clubes afiliados para que absorban a los grupos que venan jugando en
torneos alternativos, pero que ya contaban con planteles completos.
Al dialogar con algunas jugadoras sobre el motivo para participar de la Liga Saltea y no
de otros torneos, las mismas insistieron en que: es la forma de llegar. Llegar a dnde?
Clubes de Primera, torneos oficiales, la Seleccin. Es decir, pese a la distancia en trmino
materiales, que existe para alcanzar la profesionalizacin del ftbol femenino (en un pas
donde an es amateur), existe en las jugadoras salteas una idea de ascenso, de profesin,
de crecimiento en esta prctica, ms all de la prctica deportiva como instancia de
recreacin.
Por el contrario, el relato de jugadoras que militan en torneos paralelos manifiesta sus
preferencias por estos, teniendo en cuenta la variable econmica.
No juego en la Liga porque nos implica un gasto y al final no ganamos nada, con suerte
una triste copa. En cambio, en Liffa (Liga Femenina de Ftbol Aficionado), se arma un
fondo con la inscripcin de todos los equipos y el campen se lleva una buena suma, as es
ms interesante jugar, Cecilia, 39 aos, jugadora de Las Vegas.
No obstante, no es una condicin necesaria participar exclusivamente en un torneo. De

hecho hay muchas jugadoras que compiten en diferentes espacios a la vez.
Desde el inicio del torneo en 2014 hasta la actualidad, las condiciones han ido variando
pero siempre desde un lugar de periferia. Sin embargo, se pueden reconocer ciertos
avances institucionales, por ejemplo, la concepcin de lo femenino, bajo la mirada de lo
que indica la ley de identidad de gnero5.
La inclusin de jugadoras trans es una realidad en el torneo local y da cuenta de la

ampliacin de derechos, dejando de lado la concepcin de sexo en trminos biolgicos.
Ms adelante abordaremos cmo se dio este proceso que gener polmicas pero que
5
La ley 26.743 establece el derecho a la identidad de gnero de las personas. Fue sancionada y
promulgada en el ao 2012 en Argentina y entiende por identidad de gnero, a la vivencia interna e
individual del gnero tal como cada persona la siente, la cual puede corresponder o no con el sexo
asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo. Esto puede involucrar
la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios farmacolgicos, quirrgicos o de
otra ndole, siempre que ello sea libremente escogido. Tambin incluye otras expresiones de gnero,
como la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
1358
termin concretndose en el caso de Salta en la liga de ftbol y tambin en otros deportes

como el bsquet (no as en el hockey).
Otro de los logros fue la implementacin de la categora sub 18 a partir del 2015. Esta
iniciativa surge ante la gran cantidad de jugadoras menores de 18 aos que comenzaron a
sumarse en los planteles. No es un dato menor que nias y adolescentes asuman su
pasin futbolera cada vez con mayor naturalidad y se animen a practicarlo.
Evidentemente el tono de poca de reivindicacin de derechos de las mujeres y su
inclusin creciente en mbitos dominantemente masculinos, juega un rol fundamental en
la suspensin de los prejuicios personales y del entorno para decidir ser futbolistas.
No obstante en cuanto a la infraestructura, el presupuesto y las condiciones de juego, an

hay un dficit significativo por parte de la Liga y de los clubes afiliados que cuentan con
equipos femeninos. Incluso se pudo observar que en el orden de prioridades, las divisiones
inferiores de los equipos masculinos se encuentran por encima de cualquier divisin de
mujeres.
Chicas e invisibles
Sin embargo, pese a los avances que se lograron an se puede observar que las
representaciones mediticas construidas en torno a este fenmeno continan con los
prejuicios, estigmas y estereotipos que han caracterizado histricamente al gnero
periodstico cuando trata el tema mujeres y ftbol6.
Binello, Conde, Martnez y Rodrguez sealan que el ftbol es un escenario construido con
un ethos7 masculino. Las autoras afirman que tanto desde las retricas del espectculo,
como en la presentacin de las prcticas de algunas mujeres y en las narrativas del
periodismo deportivo las gramticas de produccin que sostienen al discurso futbolstico
provienen mayoritariamente del universo masculino (Binello, Conde, Martnez y
Rodrguez 2000: 33). Del mismo modo, Aroz Ortiz y Moreira (2013) sealan que, de
modo general en el periodismo la mujer ocupa un lugar subalterno y, de forma particular,
en el periodismo deportivo, se da una mayor masculinizacin del destinatario. En tal
6
La construccin sexista que aparece en el periodismo deportivo que no slo se da de esa manera en
Argentina, sino que es una tendencia mundial. Un informe realizado por dos universidades alemanas, la
German Sport University de Colonia y el instituto Macromedia Hochschule fr Medien und
Kommunikation indica que el 85% de la cobertura se dedica al deporte masculino, mientras que slo el
9% tiene como protagonistas a mujeres. El estudio denominado International Sports Press Survey 2011
fue realizado en 80 peridicos de 22 pases de diferentes continentes (Brasil fue el elegido en Amrica
Latina).
7
Eduardo Archetti es quien plantea la idea de que el ftbol es un campo preeminente para construccin
de es ethos masculino vinculado principalmente a la virilidad.
1359
sentido, las mujeres son observadas y representadas por la voz de otro (masculino)
desjerarquizndolas en su rol.
Ahora bien, en un contexto caracterizado por una creciente participacin de la mujer en el

ftbol tanto como espectadora, periodista y jugadora es posible pensar en una prctica
alternativa en un mundo narrado por el discurso masculino? Binello, Conde, Martnez y
Rodrguez sealan que esto no es posible, en tanto no representan una amenaza, un
contradiscurso, en otras palabras, el ftbol no es un territorio a conquistar: es un
territorio conquistado (Binello, Conde, Martnez y Rodrguez 2000:33).
En una primera mirada exploratoria sobre los discursos mediticos de la prensa saltea se
puede observar que la cobertura sobre el ftbol femenino es considerablemente menor a
la de los torneos masculinos en general, no slo de ftbol sino de otros deportes. En caso
de ser noticia, nunca ocupa un lugar central en la seccin deportes, a lo sumo ocupa un
medio pero con frecuencia no pasa de una columna o dos.
En tal sentido, es interesante poder entender cmo se ponen en funcionamiento los

regmenes de visibilidad8 en la agenda deportiva local sosteniendo que, como plantea
Reguillo, la visibilizacin constituye una forma de disputa (Reguillo 2000: 83). Al mismo
tiempo, revisamos las modalizaciones discursivas utilizadas cuando esta prctica y sus
actoras son presentadas. Tal como seala Van Dijk, en la prensa se puede observar que el
contenido y estilo de las noticias siguen contribuyendo a la estereotipacin de las
actitudes sobre la mujer. De antemano se da por hecho que el pblico lector es
esencialmente masculino (1997:30). Esto ocurre a menudo en la seccin de deportes
donde el ftbol es presentado como un deporte de hombres.
Una generalidad que se da en la mayora de las noticias tiene que ver con la presentacin
infantil que se hace de las mujeres: las chicas, las pibas, albitas, cuervitas, santitas.
Aunque se podra aducir que dichas denominaciones constituyen un recurso periodstico o
si se quiere, de estilo para reemplazar las mujeres o las jugadoras, su uso excesivo se
volvi un clich que no aparece en el ftbol de varones, salvo en las divisiones inferiores.
Dicho esto, se puede argumentar que en realidad lo que sucede es que persiste en el hacer
periodstico la mirada romntica (en verdad sexista) sobre quines pueden/deben jugar
ftbol y quines no. No son las mujeres las mismas jugadoras que los hombres que ponen
huevos, garra, transpiran, son machos. Son las chicas, casi como los nios.
8
El concepto de regmenes de visibilidad es plateado como las estrategias que usan los medios para
establecer qu es lo visible y lo decible, y que no.
1360
Ser mujer y jugar ftbol sigue siendo para los medios un hecho sorpresivo pese a que
siempre se destaca que cada vez son ms, las chicas invaden las canchas, es comn.
Esta insistencia en reforzar la idea de crecimiento de una prctica termina siendo
sospechosa cuando el tratamiento es aislado. Si en verdad el medio considera que la
importancia es tal, por qu la cobertura no lo refleja? Cundo es visible?
Ftbol espectculo: volverse tiles al mercado
La relacin ftbol, mercado y medios es un vnculo que se gest hace varias dcadas y cada
vez es ms fuerte. En el caso de la Argentina, Gastn Gil seala que se dio con mayor
nfasis a partir de mediados de la dcada del 80 con el proceso de apropiacin de los
derechos de la televisacin del ftbol argentino por parte de la corporacin Torneos y
Competencias. El autor plantea que desde entonces se produce una saturacin de la
agenda meditica del ftbol profesional de primera divisin (Gil 2002) y con esto
mayores intereses empresarios puestos en este atrapante negocio.
Por su parte, Pablo Alabarces sostiene que el deporte es hoy la principal mercanca
massmeditica, el gnero de mayor facturacin de la industria cultural, el espectculo de
mayor audiencia de la historia de la televisin galctica (Alabarces 2000: 17). En tal
sentido, agrega que es tanta su expansin que es capaz de conquistar todos los territorios,
hasta el gnero. Seala al respecto que si en el caso argentino, y nuevamente debemos
hablar de ftbol, organizaba el imaginario masculino, hoy tiende a expandir sus universos
de representacin para incorporar a la mujer (ibdem).
Aunque la inclusin de la mujer o ms bien dira la progresiva aceptacin de las mujeres

jugando al ftbol tiene mucho que ver con su propia pujanza y capacidad de agencia, es
imposible reconocer el rol del mercado en este proceso. La variable econmica desempea
una importancia clave al momento de pensar al ftbol femenino en trminos de gasto o
inversin, oportunidad de venta o prdidas.
En el caso que nos ocupa la vuelta del torneo femenino a la Liga local fue claramente
planteada en esos trminos. En una entrevista realizada a Beln Morelli 9, por Jos Medina
periodista del diario El Tribuno la jugadora reproduce la lgica mercantil con la que se
9
Beln Morelli es jugadora y entrenadora en el club Central Norte de Salta. Adems es una de las
principales militantes del ftbol de mujeres en la provincia y referente en toda la regin por su constante
lucha. Desde junio es la representante en Salta de la Asociacin Femenina de Ftbol Femenino Argentino
(AFFAR).
1361
piensa la participacin de las mujeres y los condicionamientos que pone la institucin para
negociarla.
Jos Medina: Existe diferencia con el primer torneo que organiz la Liga?
Beln Morelli: S. Ahora los equipos tienen la facilidad de ser absorbidos por clubes.
Hablamos mucho de los costos porque el ftbol femenino daba perdidas. Nosotras debemos
revertir eso. Se cobrar una entrada, la Liga va a poner boletero, polica adicional, nosotras
somos las encargadas de llevar gente que vea un lindo espectculo.
(El Tribuno de Salta, 17 de julio de 2014)
En ese breve fragmento en el que la jugadora busca argumentos para justificar su

participacin subyace el discurso dominante de una institucin con enclave machista. Ese
nosotras debemos revertir que el torneo femenino d prdidas da cuenta de una
situacin de subordinacin donde las estrategias para estar o permanecer todo el tiempo
las pone a prueba.
Ante este panorama es interesante repensar si se puede hablar de inclusin o no. Incluir
implica adems de habilitar una participacin, garantizar que sea plena de derechos, con
actitudes y polticas que impidan nuevamente su exclusin. Imponer condiciones para ser
parte pone en cuestin esta apertura de la Liga y la deja bajo la rbita mercantilista.
En la pgina web La Gaceta de Salta tambin se retom este fenmeno. Bajo el ttulo
Ftbol femenino: un fenmeno que se impone a los prejuicios, aparece nuevamente la
variable econmica al relatar cmo se vuelve apetecible para la economa no solo de la
Liga, sino de intereses privados como son las cancha de ftbol 5.
Ms all de haber existido siempre el ftbol femenino, en los ltimos aos se transform
en un furor. Los turnos de las tradicionales canchas de ftbol 5 empezaron a ser copados
por las mujeres, fenmeno que hizo que los propietarios decidan organizar torneos.
(La Gaceta de Salta, 15 de noviembre de 2014)
Los torneos privados surgieron como una reaccin inevitable a un mercado que creca a
pasos agigantados, en su mayora integrado por grupos de amigas que se decidan a
practicar el deporte ms popular del pas para divertirse un rato. Tuvimos gran
aceptacin, hoy ya contamos con 35 equipos, que abarcan entre 400 y 500 chicas, dice
Lucas, que junto a Martn Gmez y Mauricio Costa, hoy administran el torneo ms
importante de la capital.
(La Gaceta de Salta, 15 de noviembre de 2014)
1362
La nota lejos de presentar el crecimiento del ftbol femenino como un avance en la

conquista de derechos de las mujeres a realizar un deporte sin prejuzgamientos, presenta
una suerte de publinota10 a las canchas y torneos de los empresarios del ftbol 5.
Prevalece la calidad del servicios en la voz de los empresarios, por sobre la visin de las
mujeres acerca de su prctica. Recin en la ltima parte de la nota, se toma como fuentes a
las protagonistas bajo el subttulo: Gambeteando prejuicios.
A m siempre me encant el ftbol como deporte y me pareca sper divertido para jugar,
solo que antes no existan muchas posibilidades para las mujeres, adems de ser mal visto
por cuestiones de machismo, opina Mariana Jorge, la arquera de Chester Femme, que
participa del campeonato de Il Calcio.
Empec a jugar porque vi un campeonato de ftbol y las anot a mis amigas para que
hagamos algo y nos termin gustando mucho, revela Julieta Rial, quin prcticamente
oblig a sus amigas a formar parte de Cdigos, su equipo.
ramos mal vistas y nos tildaban de marimachos, cuenta Cintia Fedre, su fundadora.
En estos breves comentarios las jugadoras dan cuenta de sus trayectos y las dificultades al
momento de jugar. La discriminacin y el estigma son las principales problemticas
sealadas por ellas.
La discusin vuelve sobre el foco de los regmenes de visibilidad elegidos por los medios
para hacer visible esta prctica. En tal sentido se podran sealar dos aspectos atravesados
por la variable econmica o de mercado. Por un lado, que para los medios el ftbol
femenino an no estara redituando lo suficiente para obligar una cobertura similar a la de
los torneos de hombres. Es decir, hay un componente de lo vendible/no vendible que
funciona como criterio que no hara noticiable esta prctica. En segundo lugar, la
mercantilizacin del ftbol no escapa al gnero tal como sealaba Alabarces (2000),
entonces, puede existir en tanto le es funcional.
Peleas s, juego no vs. Juego s, peleas no
Si pensamos en la lgica del mercado, lo vendible y el ftbol espectculo parecera ser que
los hechos de violencia son uno de los aliados favoritos si se quiere vender. Dice Stella
Martini, los medios son la ventana al mundo y all lo que hay es espectculo que est a la
venta (Martini 1999:60). En esos trminos se refiere al sensacionalismo como estilo que
impregna las prcticas periodsticas y de la cual el periodismo deportivo no queda exento.
10
Una publinota es un formato periodstico que se utiliza para publicitar un producto o servicio pero a
travs de una nota, ya sea entrevista o noticia.
1363
Entonces cundo el ftbol femenino es noticia? Cuando las chicas se agarran a las pias.
En noviembre del 2015, una pelea en uno de los partidos del torneo de la Liga visibiliz
como nunca antes a esta prctica deportiva. No solo apareci en el diario de mayor tirada
(El Tribuno Salta y en la web de Jujuy), sino que adems numerosos portales se hicieron
eco de este hecho, pese a que habitualmente no se dedica a cubrir ningn tipo de deportes
(Que Pasa Salta, El Intransigente).
Queda claro que los criterios de noticiabilidad de los que habla Martini (1999), privilegian
en este caso, el valor emocional del acontecimiento, su novedad e imprevisibilidad y el
impacto sobre la sociedad. Valores que no aparecen con frecuencia en el ftbol femenino y
que entonces justifica su ausencia en la agenda deportiva diaria.
El hecho fue presentado con ttulos sensacionalistas del tipo:
Una vergenza/ En el Estadio de la Liga: un partido de chicas termin en una batalla

campal (Qu Pasa Salta, 30 de noviembre de 2015); Vergonzoso: pias en el ftbol
femenino y suspensin de toda la fecha (El Tribuno de Salta y Jujuy, 28 de noviembre de
2015); Ftbol femenino: despus de las agresiones, las sanciones fueron leves (10 de
diciembre de 2015).
En todos los casos se observa claramente la posicin del medio juzgando los hechos de
violencia y cuestionando ms all de la pelea en s, que la pelea fue de mujeres. En un
mbito con un ethos claramente masculino de lucha por demostrar quin es ms macho, la
incursin de las mujeres no resulta polmica porque no es vista como competencia. Pero
esa misma mirada que le permite jugar, juzga si el terreno se vuelve spero porque
pelearse es de hombres.
Que pueden jugar como hombres, de eso no hay ninguna duda. De que tambin pueden
pegar como ellos, tampoco. Un partido entre chicas, en el estadio de la Liga Saltea de
Ftbol, termin con una batalla campal entre dos equipos.
(Qu Pasa Salta, 30 de noviembre de 2015)
Pierre Bourdieu (2000) plantea la dominacin masculina como la mxima expresin de la

violencia simblica. Esta lgica de dominacin androcntrica, que opera en las mentes as
como en las instituciones (familia, iglesia, Estado, escuela, deporte), contribuye en el
trabajo de la reproduccin social. Dicha relacin se potencia en el campo deportivo y, en
mayor medida en el ftbol, por tratarse de un deporte de fuerza en contraposicin a la
construccin de la debilidad como cualidad innata de la mujer. Es bajo esa mirada que
el medio pone en cuestin si la mujer adems de jugar debe/no debe pelear como
hombres.
1364
Aqu aparecera uno de los bloqueos y representaciones acerca de las mujeres que deciden
realizar esta prctica considerando que pierden su femineidad y adoptan gestos y
actitudes masculinas (Binello, Conde, Rodrguez y Martnez, 2000:43) en un campo
construido social y culturalmente legitimado como una prctica restringida al gnero
masculino (Garriga Zucal, 2007). Tal como seala Alabarces, la sobrerrepresentacin
masculina es tan agobiante que desplaza cualquier otra posibilidad, incluso la mnima
existencia del ftbol femenino, que tiene una presencia muy dbil en el pas; en relacin
con la extensin del ftbol masculino, parece casi inexistente (Alabarces 2013: 29). La
pregunta es, si as como el ftbol se presenta como un escenario donde se crea y re-crea la
construccin de la masculinidad, que a su vez genera estereotipos de femineidad(es), por
otro lado, se podra analizar representaciones sobre la femineidad abandonando la lgica
dominante de la masculinidad.
Conclusiones preliminares
Se dice de m porque hasta ahora (al parecer) todos dicen de m, de ellas, de su juego, de
su lucha, de su hacer. Lo dicen ellos (los medios, los empresarios, los dirigentes) que
aunque sean ellas no deja de reproducir el discurso sexista y la mirada machista desde
donde se construy el ftbol.
Entonces las tcticas y estrategias aparecen de un lado y del otro pero no como recursos
para ganar en la cancha, sino para ganar en el bolsillo recaudador. El mismo que
determina los regmenes para visibilizar una prctica que existe, puja y hace aunque no se
lo diga, aunque no aparezca en la ventada del mundo. El mismo, que condiciona una
legitimacin a costa de un beneficio.
A lo largo de este trabajo pudimos determinar o encontrar apenas tres ejes sobre los que
parecera girar y nombrarse el ftbol femenino. La minimizacin y descalificacin, en
trminos de presencia e importancia; su funcionalidad a la mquina mercantil y su
espectacularizacin como hecho noticiable.
No hay mujeres protagonistas, jugadoras con trayectorias, seguimiento de resultados,

logros deportivos destacados ni siquiera cuando uno de los equipos se consagra
pentacampen (el caso del club San Francisco en agosto de 2016). Evidentemente, los
criterios de noticiabilidad para referirse a esta prctica circulan por otras rbitas, lejos del
deporte, lejos de las mujeres.
1365
La mirada apenas superficial sobre lo que se dice de las mujeres jugando al ftbol y lo que
no, invita a seguir recorriendo para develar los prejuicios, cuestionar intenciones,
desnaturalizar discursos, reflexionar y proponer.
A eso vamos con esta investigacin. Buscamos analizar los procesos de disputa por los
sentidos en torno al ftbol femenino, desde la prctica de las jugadoras y en la agenda
meditica saltea considerando (o esperando encontrarnos) que existen intersticios
donde se puedan identificar otras formas de contar, poner en agenda, y representar al
ftbol y a las jugadoras desde un periodismo no sexista.
Bibliografa
ALABARCES, Pablo. Peligro de gol. Estudios sobre deporte y sociedad en Amrica Latina.
Buenos Aires: CLACSO, 2000.
AROZ ORTZ, Leandro y MOREIRA, Vernica. Sobredimensin e invisibilizacin en el

periodismo deportivo. Mujeres y deportes en el diario Ol. Jornadas de Comunicacin y
Ciencias Sociales. Legados, dilogos, tensiones y desafos. Buenos Aires, 2013.
ARCHETTI, Eduardo. Moralidades masculina. Ubicacin de las masculinidades y las

moralidades. Alteracin en las masculinidades. En Masculinidades: ftbol, tango y polo en
la Argentina. Buenos Aires: Antropofagia, 2003.
BINELLO, Gabriela, CONDE, Mariana, RODRGUEZ, Mara Graciela y MARTNEZ, Anala:

Cuestiones de gnero. En Peligro de gol. Estudios sobre deporte y sociedad en Amrica
Latina. Buenos Aires: CLACSO, 2000.
BINELLO, Mara Adolfina y DOMINO, Mariano. Mujeres en el rea chica. En Deporte y

Sociedad. Comp. Pablo Alabarces y Otros. Buenos Aires: Eudeba, 1998.
BOURDIEU, Pierre. La dominacin masculina. Barcelona: Editorial Anagrama, 2000.
CONDE, Mariana y RODRIGUEZ, Mara Graciela: "Mujeres en el ftbol argentino: sobre

prcticas y representaciones", en Alteridades, Nro. 23,2003.
CREMONA, Florencia. Cuaderno de Ctedra Comunicacin y Gnero. 1 ed.-La Plata:

Universidad Nacional de La Plata, 2011.
GEERTZ, Clifford. La interpretacin de las culturas. Barcelona: Editorial Gedisa, 1992.
1366
GIL, Gastn J. Las fundaciones emocionales del ftbol. Publicado en Revista Digital Lecturas:
Educacin Fsica y Deportes, http://www.efdeportes.com/efd55/fundac.htm. Ao 8 - N
55, Buenos Aires, Diciembre, 2002.
MARTINI, Stella. El sensacionalismo y las agendas sociales Publicado en Revista Dilogos

de la comunicacin, http://www.dialogosfelafacs.net/dialogos_epoca/pdf/55-
05StellaMartini.pdf N 58, junio, Lima, FELAFACS.
MOREIRA, Vernica. Trofeos de guerra y hombres de honor. En Hinchadas. Comp. Pablo

Alabarces. Buenos Aires: Prometeo, 2006.
REGUILLO, Rossana. Identidades culturales y espacio pblico: un mapa de los silencios. En

Revista Dilogos en la Comunicacin, N 60, Lima: FELAFACS, 2000.
VAN DIJK, Teun A. Racismo y anlisis crtico de los medios. Barcelona: Paidos, 1997.
1367
La cobertura de casos de violencia de gnero

en medios de comunicacin locales

Guillermina Riva Carretti
guillermina.rivacarretti@usal.edu.ar
__________________________________________

Introduccin
La agresin que se ejerce contra las mujeres, slo por el hecho de ser mujeres, es una
prctica cultural que se sostiene en una estructura que requiere de la violencia como
dispositivo de disciplinamiento. Los medios de comunicacin deben dejar de lado los
estereotipos que simplifican el anlisis de las relaciones humanas, as como abandonar los
esquematismos y clichs que naturalizan la violencia. Para ello es fundamental evitar la
mirada androcentrista e incorporar la perspectiva de gnero en el abordaje y la
construccin de la informacin.
Particularmente, el tema mencionado de alguna manera empez a estar presente en la

Repblica Argentina a partir del femicidio de la modelo y actriz Alicia Muiz en 1988.
Luego, cobra un nfasis en la agenda meditica como problemtica de gnero a partir de la
convocatoria de la marcha #NiunaMenos que se llev a cabo tanto 2015 y como este ao.
El objetivo de este estudio es analizar la cobertura de un caso de violencia de gnero entre

el junio del 2015 y junio de 2016, un ao despus del primer #NiunaMenos. Para ello, se
seleccionarn tres medios de comunicacin digitales en una localidad de la provincia de
Buenos Aires que no superen los cuarenta mil habitantes. En estos lugares, a diferencias
de los centros urbanos con mayor ndice de poblacin, la dinmica de denuncia y de
proteccin a la vctima se da de manera diferente por caractersticas meramente
relacionadas a lo sociolgico y antropolgico.
El objetivo es ver si los medios tienen perspectiva de gnero al cubrir la noticia y no

recurren a estereotipos sexistas que revictimizan a la mujer, lo cual no aporta a la lucha
para frenar esta problemtica social que atenta contra los derechos humanos de las
mujeres argentinas.
1368
Como gua de referencia, se tomar el protocolo de cobertura desarrollado por el RED

PAR1 para casos sobre violencia contra las mujeres que fue elaborado por un grupo de
periodistas especializadas en la temtica con el fin de que sea utilizado en las redacciones.
Asimismo, se precisar desarrollar determinadas teoras de gnero y trabajos realizados
sobre la manera que las y los periodistas pueden contribuir a no perpetuar la agresin
patriarcal.
Por su lado, ser fundamental para entender la cobertura de los casos analizar los
diferentes tipos de violencias explicitados en la ley 26.485 de Proteccin Integral a las
Mujeres, principalmente, la meditica mencionada para los medios audiovisuales de Ley
26.533 de Servicios de Comunicacin Audiovisual que varios artculos no estn vigentes
por decreto de necesidad de urgencia, tanto en su artculo 3 como en el 70 y 71. Adems, el
trabajo del Observatorio de la discriminacin de la Radio y TV junto con el INADI, el
Consejo Nacional de Mujeres y el AFSCA.
A su vez, el informe tendr como finalidad brindar las herramientas necesarias para que
los y las trabajadores de los medios de comunicacin puedan trabajar periodsticamente la
problemtica promoviendo la igualdad de gnero y dando a conocer el carcter estructural
del patriarcado.
Desarrollo
Violencia de gnero
Para dar comienzo a este trabajo de anlisis es necesario definir qu se entiende por: la
agresin que se ejerce contra las mujeres. La OEA (1994) la defini como cualquier accin
o conducta contra las mujeres, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento
fsico, sexual o psicolgico, tanto el mbito pblico como en el privado2. Esta definicin no
slo abarca varios tipos de violencia sino expresa claramente algo que en la Revolucin
Francesa se exclua, la igualdad de derechos de las mujeres en la esfera privada, es decir,
que ni el Estado ni la justicia deban intervenir cuando haba violencia en el mbito
familiar.
La violencia de gnero es una forma de perpetuacin del poder patriarcal, por eso las
vctimas muchas veces no son conscientes de la agresin que padecen y callan para
preservar el orden social.
1
Periodistas de Argentina en Red por una Comunicacin no Sexista
2
No ms violencia contra las mujeres. Amnista Internacional. 13 de diciembre de 2013. Disponible en
Internet en: http://www.amnistia.org.ar/nuestro-trabajo/campanias/no-mas-violencia-contra-las-mujeres
1369
Actualmente, muchas veces se sostiene que es algo que se debe resolver en el mbito
privado, sin tener en cuenta que todxs somos responsables de la lucha, porque se vulneran
los derechos de la mujer cuando se ve cuartada su libertad reproductiva, se la discrimina
laboralmente o los medios de comunicacin tanto en formatos periodsticos, ficcionales o
publicitarios de la encasilla como objeto sexual, ama de casa o con rasgos masculinos por
haber logrado tener poder en el mbito pblico.
La ONU en 1993 declar por primera vez la Eliminacin de la Violencia contra las
Mujeres, aunque es un acuerdo internacional vinculante, es decir, que puede no ser
aplicado por los pases firmantes. No obstante, Amrica Latina es la nica regin en el
mundo que cuenta con una convencin especfica de violencia de gnero: Belem do Par.
Particularmente, la Repblica Argentina desde el 2009 cuenta con la ley 26.485,
sancionada y reglamentada de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia. Adems, de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual-26.522-, ms
conocida como la ley de medios, que regula los contenidos sexista en la radio y la
televisin, aunque actualmente varios artculos fueron derogados.
Violencia meditica
Como nuestro anlisis es sobre la cobertura de violencia de gnero en los medios de

comunicacin es preciso definir la violencia meditica, ya que es aquella que es ejercida
por las y los periodistas sobre las mujeres vctimas.
Segn la ley La ley N 26.485 la violencia meditica se conceptualiza como:
Aquella publicacin o difusin de mensajes e imgenes estereotipados a travs de

cualquier medio masivo de comunicacin, que de manera directa o indirecta promueva la
explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o
atente contra la dignidad de las mujeres, como as tambin la utilizacin de mujeres,
adolescentes y nias en mensajes e imgenes pornogrficas, legitimando la desigualdad de
trato o construya patrones socioculturales reproductores de la desigualdad o generadores
de violencia contra las mujeres.3
La Ley 26.533 de Servicios de Comunicacin Audiovisual se refiere a la violencia

meditica. En primer lugar, porque en su artculo 3 se propone como objetivo, entre otros
(punto m) promover la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres,
3
Ley Nacional 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual. En lnea:
http://www.obserdiscriminacion.gob.ar/wp-content/uploads/2009/10/1010ley1.pdf
1370
y el tratamiento plural igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por

gnero u orientacin sexual. Asimismo, el artculo 70 establece que se debe evitar los
tratos discriminatorios, entre ellos, basados en el sexo, por lo cual vela contra el sexismo y
por la igualdad entre hombres y mujeres.
No obstante, es importante aclarar que la ley no aplica a los medios grficos por eso
utilizaremos como marco para el anlisis los declogos elaborados por Red Par, formado
por periodistas que trabajan conjuntamente para que haya perspectiva de gnero en las
redacciones.
Red Par fue formada en el 2006 por un grupo de mujeres con un nimo militantes hacia la
desigualdad de gnero. Adems, antes de abrirse a la sociedad han trabajado por su
identidad y autonoma. Asimismo, se caracterizan por ser inclusivas y nutrirse de diversas
reas y se cuestionan la competitividad actual del periodismo, basada en la versatilidad y
la primicia de la informacin, lejos de tener en cuenta el derecho a la informacin y la
perspectiva de gnero.
En 1995 durante la Conferencia mundial de la mujer en Beijing las redes de las y los
comunicadores fueron mencionadas por primera vez y se las considera importantes
porque son alternativas al modelo de informacin hegemnica, en donde se elaboran
nuevos discursos y nuevas formas de entender al periodismo. Finalmente, aportan al
cumplimiento de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la Ley de Proteccin
integral de violencia hacia las mujeres, como tambin la elaboracin de declogos de
cobertura de temticas de gnero. A su vez, la RED PAR en Argentina, fue parte de los
Foros de Consulta para el enfoque de gnero en la ley. Este ao se pronunciaron muy
fuertemente por la precarizacin de las mujeres periodistas y el no cumplimiento de la Ley
de Medios
Los declogos de RED PAR
Fueron creados cmo gua de buena prcticas para evitar la comunicacin sexista y
promover la perspectiva de gnero desde el periodismo. Como una primera cuestin
establecida se debe tener en cuenta que un caso de violencia de gnero no es una noticia ni
convencional ni urgente, sino un delito que atenta a los derechos humanos de las mujeres4.
4
Periodistas de Argentina en Red-Por una comunicacin no sexista. Declogo para el tratamiento
periodstico de la trata y la explotacin sexual. 2012.
1371
Adems, propone desterrar en las redacciones el crimen pasional que no existe, al

referirnos al asesinato de mujeres vctimas de violencia de gnero, trmino que es
correcto utilizar, como tambin: violencia machista o violencia contra las mujeres.
A su vez, no se tiene que confundir el morbo con el inters social, ni incluir el artculo en la
seccin de policiales o sucesos.
Por otro lado, las fuentes que se consulten deben tener perspectiva de gnero, por lo tanto,
no tiene que evaluar la informacin del pasado de la vctima ni recoger opiniones positivas
del agresor; nada que distraa la atencin al punto central: la violencia. Asimismo, es
necesario hacer referencia a los tipos o tipo de violencia de gnero que sufri la mujer y
brindar informacin de servicios gratuitos para vctimas como 0800 o ONGs.
Adems, es muy importante respetar la identidad de la vctima si ella lo desea, no la del

agresor, y es ofensivo mencionarla utilizando diminutivos, apcope y/o, apodos para
evitar la revictimizacin. .Tambin hay que ser cautelosos con las fotos, las cuales deben
alejarse del sexismo, el sensacionalismo y la obscenidad.
Cada cinco aos la Asociacin Mundial para las Comunicaciones Cristianas (WACC) realiza
un estudio sobre cmo las mujeres aparecen reflejadas en las noticias globales. El primer
informe se emiti en 1995 y el ltimo en noviembre del ao pasado. Los resultados no
fueron positivos. Desde el 2010 la presencia de las mujeres en los medios sigue igual de
estancada en un 24%5.
Lo que fue importante aclarar entre las y los futuros comunicadores que no se trata de que
la mujer logre ser el gnero protagnico en los medios de comunicacin, sino que se la
reconozca como ciudadanas de pleno derecho. La igualdad debe ser una de las principales
metas en una sociedad que precisa ser observada con nuevos enfoques ms
democratizadores.
Es interesante como la terica Isabel Menndez Menndez en un primer momento

considera que para que haya perspectiva de gnero en las noticias los profesionales de los
medios deben aspirar a ser crebles, buscando la realidad de los hechos y prevaleciendo la
libertad de expresin. No obstante, plantea otras cuestiones que se transforman en
obstculos para transmitir informacin con igualdad. En primer lugar, habla del techo de
cristal que impide que las mujeres obtengan cargos jerrquicos, lo poco que son
5
Asociacin Mundial para las Comunicaciones Cristianas-WACC-en colaboracin con las
organizaciones africanas Media Monitoring Africa y GenderLink. Proyecto Monitoreo Global de Medios
2010. Informe preliminar. Con el apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer
(UNIFEM), marzo de 2010. www.whomakesthenews.org
1372
consultadas como expertas y cmo los medios siguen respondiendo a los modelos de
estereotipos sexista.
Asimismo, al referirse a la violencia de gnero y a su pobre cobertura, propone un Manuel

de Urgencias que, entre otras cuestiones, considera que cuando se agrede a una mujer se
debe resaltar la violacin a los derechos humanos, que no se tiene que confundir el morbo
con el inters social, ni caer en el amarillismo.
Tambin, se recomend tener en cuenta algunas cuestiones que plantea el texto de

Amrica Latina Genera. All, se sugiere evitar que en una noticia se resalte como dato
esencial el estado fsico o situacin conyugal de la mujer, que se respete el equilibrio entre
sexos en la eleccin de expertos o testigos y, entre otras cuestiones, no asignar papeles
segn el sexo, ejemplo: hombre enfermero o mujer mdico.
Los medios de comunicacin, con el poder que tienen en la sociedad, son un primer lugar
para lograr que se democratice la informacin desde una perspectiva con mayor igualdad.
No obstante, el enfoque de gnero debe atravesar todos los mbitos de la vida,
incentivando la transformacin social, mirando con nuevos ojos los vnculos tradicionales
de las personas que producen inequidades.
Metodologa
Para este trabajo se tom como referencia el declogo de Red Par para analizar el discurso
de los artculos publicados de tres portales de noticias sobre un mismo caso de violencia
de gnero en una localidad de la provincia de Buenos Aires y las diferentes
conceptualizaciones sobre periodismo y gnero explayadas anteriormente. El caso sucedi
este ao y lograron cobertura a nivel nacional. No obstante, la investigacin se centr en
los medios locales que son utilizados como fuente de informacin por los ciudadanos de
las localidades y los alrededores.
El caso es de un pueblo llamado Doyle, del partido de San Pedro y trata sobre una mujer
que denunci haber sido secuestrada por los suegros y obligada a hacerle visitas al marido
a la crcel, quien haba sido juzgado por abuso sexual a una hija que haba tenido l con
otra mujer y por ella misma por violencia de gnero. Se analizaron tres sitios web: La
Opinin Semanario, Visin Regional y Noti San Pedro.
1373
Anlisis del caso
El hecho que se analizar ocurri en un pueblo llamado Doyle, una localidad de unos 528
habitantes. Depende del partido de San Pedro, que es una ciudad del norte de la provincia
de Buenos Aires, con casi 47 mil habitantes en su zona urbana segn el Censo de 2010, ha
crecido su poblacin un 7 por ciento respecto al 2001. Tiene un puerto muy importante y
est sobre el Ro Paran. Se encuentra a 164 km de Buenos Aires y 141 km de la ciudad de
Rosario.
El caso de trata de una mujer de 21 aos embarazada de tres meses, que denunci haber
sido secuestrada por sus suegros, cont que era vctima de violencia de gnero por parte
de su esposo y asegur que la mujer, que presuntamente la tena cautiva, pidi que "tire"
el beb cuando nazca. Su pareja, de 38 aos, est detenido por el abuso sexual de su propia
hija que haba tenido con otra mujer. Fue denunciado por la Directora del establecimiento
educativo al que asiste, y apresado el 28 de mayo de 2015 por la Polica de San Pedro.
La vctima slo sala de la precaria construccin en la que estaba privada de su libertad,

bajo amenaza, para ver a su marido en el Penal de San Nicols. En las "visitas higinicas"
qued embarazada. La mujer no escap, sino que fue "echada" por la suegra, presunta
secuestradora. La escena encontrada por la Polica coincidi con el relato de la mujer.
Los sitios online ms ledos de la zona son tres de San Pedro: La Opinin Semanario, La
Visin Regional y Noti San Pedro.
En primer lugar, se analiz el semanario La Opinin que tiene su formato en papel y es

unos de los medios con ms historia de San Pedro. La primera nota sobre el caso fue
titulada: Doyle: Logr escapar de su vivienda y denunci que sus suegros la tuvieron
"secuestrada".6
La nota nicamente hace foco en el secuestro y no menciona la palabra violencia de

gnero. Adems, de no tener fuentes consultadas, haber sido enmarcarla como caso
policial y tener errores de redaccin. Asimismo, en el ltimo prrafo se hace referencia a
que estaba en pareja con un hombre detenido por abuso sexual, aunque no informa sobre
el tema de las visitas que la obligaban a hacer a la crcel.
6
El semanario La Opinin. 20 de mayo de 2016 de http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-
logro-escapar-de-su-vivienda-y-denuncio-que-sus-suegros-la-tuvieron-secuestrada-60983
1374
En la ltima oracin se dice que era vctima de violencia pero de esta manera quienes
intervienen remarcaron que la joven tambin era golpeada por el hombre cuando lo
visitaba en el penal 7 y de esta manera de concluye la nota.
Una segunda nota muy breve hace alusin que los nios que estaban en la misma casa
donde ella fue secuestrada estaban en buena estado. All la palabra secuestrada aparece
entre comillas, como desconfiando de lo que la vctima haba denunciado. El artculo fue
titulado: Doyle: "Los nios no manifestaron situaciones de violencia".8
Luego, se concluye en cuanto a la denunciante cont que permanece bajo la guarda del
Servicio Local, junto a su hijo de 2 aos, en vez de decir vctima se menciona como
denunciante y al resaltar que en ese ambiente no de viva violencia, segn lo comunic la
Secretaria de Desarrollo Humano Karina Chiarella, se deslegimitiza la versin de la mujer
que haba sido vctima9.
Una tercera nota publicada en el diario La Opinin se centra en el testimonio de la familia

que fue denunciada, ms precisamente de la cuada que, supuestamente, llam a la
redaccin segn lo afirma la nota. El artculo fue titulado: Doyle: La familia acusada
desmiente el secuestro y los golpes. En el copete se transcribe la cita textual de la fuente:
todo es mentira y existen testigos10. En otras palabras, se trata a la vctima como
mentirosa.
Un segundo sitio llamado Noti San Pedro que redacta mejor y contextualiza an ms las
notas, habla de presunto secuestro y la espera de pericias mdicas y psicolgicas
ordenadas por la Justicia de la vctima11. En otra nota, El tema del abuso que efectiviz
que la pareja de la vctima est detenido se menciona como presunto. Y no se habla de
vctima de gnero, ni se menciona el tema de las visitas higinicas, ni que haba denuncia
de violencia12.
7
Ibidem 6.
8
El semanario La Opinin. 21 de mayo de 2016 de http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-
los-ninos-no-manifestaron-situaciones-de-violencia-61033
9
Ibidem 9.
10
El semanario La Opinin. 21 de mayo de 2016 de
http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-la-familia-acusada-desmiente-el-secuestro-y-los-
golpes-60985
11
Noti San Pedro. 20 de mayo de 2016 de http://www.notisanpedro.info/2016/05/medidas-de-proteccion-
para-los-ninos.html
12
Noti San Pedro. 20 de mayo de 2016 de http://www.notisanpedro.info/2016/05/una-mujer-denuncio-
que-sus-suegros-la.html
1375
Un tercer artculo, slo habla de golpe que la vctima recibi por alguien y se habla de
visitas higinicas y no de abusos13. No existe un cuestionamiento como en el caso del
Semanario La Opinin y como fuentes se mencionan las palabras del fiscal.
Como anlisis se tom un tercer medio llamado Visin Regional y es un ejemplo de buenas
prcticas, ya que la cobertura tiene perspectiva de gnero. En un artculo periodstico el
ttulo es lo ms importante y el titular de una nota sobre el caso fue: La mujer que
denunci estar 8 meses secuestrada era vctima de violencia de gnero. 14
Tambin vuelve a mencionar la violencia de gnero en el copete. Adems, est en la

seccin gnero, en la escribe una periodista, Nadia Quiroga, que se define como
militante feminista en su Twitter y participa en redes de contencin de vctima en San
Pedro.
Por otro lado, se resalta a la vctima y la culpabilidad del ex marido que la maltrataba, y la
violencia de gnero de parte de sus suegros que la obligaban a ir al servicio penitenciario
de San Nicols a tener relaciones con su marido.
No obstante, distingue la violencia de gnero de la ejercida particularmente por su suegra

que habra obligado a tirar a la basura a su beb cuando nazca, lo cual no deja de ser
agresin peor no estara dentro del marco de lo que definimos por violencia de gnero,
aunque s menciona que la mujer qued embarazada en las visitas que ella haca obligada
a su ex pareja. Asimismo, se destaca que la pareja de la vctima est detenida por haber
abusado de una hija que haba tenido con otra mujer y se menciona en primer prrafo a la
Comisara de la Mujer.
Conclusiones
La falta de perspectiva de gnero es notable comn en los medios de comunicacin. Lo

demostr este anlisis y el monotireo global de medios de WAAC. Muchas veces no es
suficiente la presencia de mujeres en las redacciones, aunque cabe destacar que en Red
PAR, que se cre para luchar contra de la comunicacin sexista de 109 periodistas, 105
son mujeres. Ellas son las autoras de los declogos de buenas prcticas periodsticas.
13
Noti San Pedro. 21 de mayo de 2016 de http://www.notisanpedro.info/2016/05/la-tenian-encerrada-la-
golpeaban-y-la.html
14
Visin regional, 20 de mayo de 2016 de http://www.visionregional.com.ar/noticia/la-mujer-que-
denuncio-estar-8-meses-secuestrada-era-victima-de-violencia-de-genero-1464046170.html
1376
Las y los comunicadores sociales son los responsables de la violencia meditica hacia las
mujeres, dudando de lo que ellas aseguran cuando son vctimas es una manera de ejercer
una agresin machista y perpetuar la cultura patriarcal, no mencionando la cuestin de
gnero en los casos y no chequeando las fuentes.
Las redacciones por las vorgine periodsticas de querer ser los primeros que comunican
no son conscientes de que esto atenta a los derechos humanos de las mujeres. Las notas
sobre violencia de gnero tienen una cobertura banalmente errada. La falta de perspectiva
de gnero es falta de profesionalidad periodstica, es ignorancia en la cuestin y es
machismo.
La seccin gnero en los diarios no se ve ni en los medios de San Pedro, exceptuando en

Visin Regional, ni en los nacionales y los casos terminan en policiales, lo cual le quita la
seriedad que merece.
Es muy comn que la o el periodista que tiene visin de gnero sea militante feminista y
termine teniendo las herramientas para ayudar a la mujer, mucho ms que las
instituciones pblicas. Ellas y ellos sienten el compromiso de hacerlo y no le es fcil poder
implementarlo en las redacciones para promover la igualdad de gnero desde la
comunicacin.
Las nuevas generaciones de periodistas son las responsables del cambio tanto en el
mbito de la comunicacin como a nivel cultural, as como tambin para la
desnaturalizaicn de la violencia de gnero como primer paso para su superacin.
Bibliografa
Agero, Eva Rodrguez, Tensiones y encuentros entre el Frente de Liberacin

Homosexual Argentino y la Nueva Izquierda en los aos 70. Publicado en Claroscuro, N
6, diciembre 2007.
Alberdi, Ins y Matas, Natalia, La opinin pblica y los medios de comunicacin en La
violencia domstica- Informe sobre los malos tratos a mujeres en Espaa, Madrid,
Fundacin La Caixa, 2002.
Amrica Latina Genera. Qu significa hacer un anlisis de gnero? Gnero como categora
analtica, en Gnero y Comunicacin, 1eras Jornadas de Formacin en Comunicacin y
Gnero. El Salvador. 2008
Ciriza, Alejandra. 2004. "Voces feministas fuera de lugar. Sobre los Encuentros Nacionales
de Mujeres vistos desde la periferia". En Brujas. Ao 23, N30.
Elades, Anala Libertd de expresin, informacin y comunicacin. Facultad de
Periodismo y Comunicacin Social, Universidad Nacional de La Plata.
Fries, Lorena y Hurtado, Victoria, Estudio de la informacin de la violencia contra la mujer
en Amrica Latina y el Caribe, Comisin Econmica para Amrica latina y el Caribe, 2010.
1377
Gallego Ayala, Juana (2008) Sobre reinas, bellas sirenas y damas de hierro, Revista
espaola Emakunde N 71.
Gutirrez, Mara Alicia, Voces Polifnicas. Itinerarias de los gnero y las sexualidades.
Buenos Aires, Godot, 2011.
Lamas Marta, Diferencias de sexo, gnero y diferencia sexual, Cuicuilco, enero-abril, ao/vol
7, n018. Escuela Nacional de Antropologa e Historia (ENAH). Distrito Federal, Mxico.
Menndez Menndez, Mara Isabel. Periodismo desde la perspectiva de gnero o la
igualdad como criterio de calidad en Buenas prcticas periodsticas desde la perspectiva
de gnero, coleccin: Gnero y Comunicacin N 9, publicado por la Red Internacional de
Mujeres de la Comunicacin. Editado por la Asociacin Espaola de Mujeres profesionales
de los Medios de Comunicacin (AMECO), Madrid, julio 2007.
Periodistas de Argentina en Red-Por una comunicacin no sexista. Declogo para el
tratamiento periodstico de la trata y la explotacin sexual. 2012.
RICH, Adrienne, La heterosexualidad obligatoria y la existencia lesbiana, en: NAVARRO
Marysa y STIMPSON, Cateharine (compiladoras), Sexualidad, gnero y roles sexuales, Fondo
de Cultura Econmica, Mxico, 1999.
Sabsay, Leticia, Fronteras sexuales. Espacio urbano, cuerpo y ciudadana, Buenos Aires,
Paids, 2011.
Tarducci, Mnica y Dborah Rifkin. 2010. Fragmentos de historia del feminismo en
Argentina. En Las palabras tiene sexo II. Buenos Aires, Artemisa Comunicacin.

Documentos en Internet
No ms violencia contra las mujeres. Amnista Internacional. 13 de diciembre de 2013.
Disponible en Internet en: http://www.amnistia.org.ar/nuestro-trabajo/campanias/no-
mas-violencia-contra-las-mujeres
Asociacin Mundial para las Comunicaciones Cristianas-WACC-en colaboracin con las
organizaciones africanas Media Monitoring Africa y GenderLink. Proyecto Monitoreo Global
de Medios 2010. Informe preliminar. Con el apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (UNIFEM), noviembre 2015. www.whomakesthenews.org
Boschiero, Chiara: Derechos Humanos, Gnero y Medios de comunicacin en Argentina:
La ley de medios analizada desde un enfoque de gnero. Tesis de maestra. 2013. En lnea:
http://www.unsam.edu.ar/ciep/wp-content/uploads/2013/06/Tesis-Chiara-
Boschiero.pdf
http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-logro-escapar-de-su-vivienda-y-
denuncio-que-sus-suegros-la-tuvieron-secuestrada-60983
http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-logro-escapar-de-su-vivienda-y-
denuncio-que-sus-suegros-la-tuvieron-secuestrada-60983
http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-los-ninos-no-manifestaron-
situaciones-de-violencia-61033
http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-los-ninos-no-manifestaron-
situaciones-de-violencia-61033
1378

http://www.laopinionsemanario.com.ar/noticia/doyle-la-familia-acusada-desmiente-el-
secuestro-y-los-golpes-60985
Ley 26.485 de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres en los mbitos en que desarrollensus relaciones interpersonales. En lnea:
http://www.cnm.gov.ar/LegNacional/Ley_26485_decreto_1011.pdf
Ley Nacional 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual. En lnea:
http://www.obserdiscriminacion.gob.ar/wp-content/uploads/2009/10/1010ley1.pdf
Noti San Pedro. 20 de mayo de 2016 de
http://www.notisanpedro.info/2016/05/medidas-de-proteccion-para-los-ninos.html
Noti San Pedro. 20 de mayo de 2016 de http://www.notisanpedro.info/2016/05/una-
mujer-denuncio-que-sus-suegros-la.html
Noti San Pedro. 21 de mayo de 2016 de http://www.notisanpedro.info/2016/05/la-
tenian-encerrada-la-golpeaban-y-la.html
Vargas, Virginia. Los feminismos latinoamericanos en su trnsito al nuevo milenio (Una
lectura poltico personal). En libro: Estudios y otras prcticas intelectuales latinoamericanas
en cultura y poder. Daniel Mato (compilador). CLACSO, Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales, Caracas, Venezuela. 2002. Disponible en la World Wide Web:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cultura/vargas.doc
Visin regional, 20 de mayo de 2016 de http://www.visionregional.com.ar/noticia/la-
mujer-que-denuncio-estar-8-meses-secuestrada-era-victima-de-violencia-de-genero-
1464046170.html
1379
Comunicacin, Gnero y Derechos Humanos.

La experiencia desarrollada en el marco de la capacitacin
Promotor@s Socio-Comunitarios para la Paridad de Gnero

Mara Vernica Sofa Aramayo
Fundacin Siglo 21 / Universidad Nacional de Jujuy

Andrea Carolina Batalla
Fundacin Siglo 21 / Universidad Nacional de Jujuy

Zaida Rocabado
__________________________________________

Introduccin
El siguiente trabajo refleja la experiencia desarrollada a partir del Taller: Comunicar para
incidir con perspectiva de gnero, que se dicta como mdulo final de la capacitacin de
Promotor@s Socio-Comunitarios para la Paridad de Gnero, del Departamento de
Promocin de Derechos e Igualdad de Oportunidades, de la Direccin de Paridad de
Gnero, de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, en el perodo comprendido entre los
aos 2013 y 2016.
Dicho Taller de Comunicacin, lo comprendemos como un espacio que se encuentra en

permanente construccin y busca integrar, desde la incorporacin del enfoque de gnero,
las miradas de l@s asistentes, sus anlisis y trayectorias; una reflexin crtica y analtica
sobre el rol de los medios de comunicacin como difusores de los estereotipos sexistas, la
discriminacin y desigualdad; y las necesidades y posibilidades que tienen las
organizaciones sociales e instituciones pblicas a las que pertenecen l@s asistentes para
crear sus propias herramientas y dispositivos comunicacionales, entre otros aspectos que
se encuentran presentes en este mbito.
Todo ello, se enmarca en la bsqueda constante de generar nuevas formas de pensar la

potencialidad que tiene la comunicacin a partir de su relacin con la perspectiva de
gnero, pero tambin de concretar la realizacin de dispositivos de comunicacin que
incorporen esta mirada, y que sean diseados, no por expertos, sino por l@s Promotor@s
Socio-Comunitarios, que se desempean en organizaciones barriales, sociales, sindicales o
en distintas instituciones pblicas o privadas.
1380
Se puede afirmar que partimos de un corpus conceptual importante que, en las ltimas
dcadas, comenz a abordar y a desentraar los sentidos implcitos en los medios masivos
de comunicacin y su rol en la reproduccin del status quo que reafirma el poder
dominante, sexista y patriarcal. Incluso tambin crecen en el mundo las experiencias de
observatorios de medios, con enfoque de gnero, desde las que se auditan y analizan, los
tratamientos informativos y periodsticos, que se realizan en los mbitos mediticos sobre
las problemticas de las mujeres.
Desde all y recuperando muchos de estos aportes, iniciamos la planificacin de este Taller
que se socializa en la siguiente presentacin, el cul se plantea como objetivo reflejar una
dinmica concreta de construccin participativa en torno a la temtica de comunicacin y
gnero, a partir de comprender que nuestra propuesta de trabajo se encuentra en
permanente cambio y transformacin y no se ha desarrollado igual a lo largo de todos los
aos. Por el contrario, recibe los aportes y se nutre de la participacin de nuestros
Promotor@s y de distintos interrogantes que surgen a partir de la propia realizacin del
Taller.
A partir del trabajo ya desarrollado en este marco, asumimos que comenzar a generar
dispositivos y herramientas comunicacionales en donde se incorpore la perspectiva de
gnero, no puede ser un proceso solo pensado desde una definicin conceptual, tcnica o
que se oriente solo a considerar una cuestin de formas.
Significa adentrarnos a desentraar una realidad individual y colectiva, en donde muchas

veces ponemos en juego cuestiones de nuestra vida personal, familiar y social, en donde se
expresan esas relaciones de poder entre los gneros, que son parte de los entornos en los
que nos desenvolvemos, y estn presentes en nuestras propias formas de anlisis de
situaciones concretas y en nuestras formas de comunicar esas realidades.
En este marco, entendemos que compartir esta pequea experiencia, de la que

participamos como capacitadoras, pero de la que tambin hemos sido alumnas, busca ser
un sencillo aporte ms al necesario debate sobre la bsqueda nuevas formas de comunicar
que propongan miradas ms igualitarias y no sexistas, particularmente en la Provincia de
Jujuy.
Marco Terico
Una primera aproximacin al concepto de Gnero nos lleva a entenderlo como un trmino
tcnico especfico, utilizado por las Ciencias Sociales, que designa al conjunto de
caractersticas psicolgicas, sociales y culturales, diferenciadas, que la sociedad
1381
patriarcal asigna a hombres y mujeres y que hace referencia tambin a las relaciones entre
los sexos en base a estas asignaciones culturales, es decir, que conforma una categora
relacional y no a una simple clasificacin de los sujetos en grupos identitarios. (Berga, Anna;
2006: 334)
Este conjunto de caractersticas, que definen lo femenino y lo masculino, son en definitiva,

todos aquellos comportamientos, valores, actitudes, sentimientos que la cultura considera
como propios de los varones y las mujeres (CNM, 2001:2) e influyen en todas las reas de la
vida cotidiana de las personas, en la construccin de la identidad, en la conformacin de
valores, actitudes, sentimientos, conductas, en las actividades diferentes para cada sexo,
(Aramayo, Sofia; Sapag, Soledad; 2010: 17); como as tambin, en las instituciones y
organizaciones sociales.
El Gnero, como categora social, que fuese aportada por el feminismo del siglo pasado,
con el fin de explicar la desigualdad entre varones y mujeres, nos remite a lo femenino y lo
masculino, como construccin histrica, social, cultural, no natural. As tambin,
entendemos que el Gnero alude, como expresbamos en el primer prrafo, a relaciones
entre varones y mujeres, y agregamos, relaciones, con carcter histrico, signadas por el
poder y la desigualdad en el contexto de la sociedad patriarcal.
En este sentido, retomamos a Graciela Tejero Coni, en el desarrollo de la conceptualizacin

de que el gnero no se refiere a uno o varios fenmenos concretos, si no que alude, por el
contrario, a un conjunto de relaciones y procesos. Es preciso pensar en relaciones si se quiere
entender el gnero no solo como una categora analtica, si no como una realidad cultural, de
relaciones de propiedad, de produccin y reproduccin de sexualidad, etc., tanto del pasado
como del presente. (Tejero Coni; Graciela; 1998: 34).
Y agrega que el gnero es, segn la historiadora Joan Scott, una manera de referirse a los
orgenes exclusivamente sociales de las subjetividades del hombre y la mujer. El gnero es, en
esta definicin una categora social que se impone sobre un cuerpo sexuado. (Tejero Coni,
Graciela; 1998: 34)
En articulacin con lo desarrollado precedentemente, no podemos pensar en la categora

de gnero al margen del contexto social e histrico que hace necesaria su aparicin. Aqu
hablamos de la sociedad patriarcal.
Entendemos al Patriarcado como un tipo de organizacin social en el que la autoridad es

ejercida por el varn; como un sistema de dominacin masculina sobre las mujeres cuyos
rasgos fundamentales son la opresin sobre el cuerpo femenino, el establecimiento de
1382
relaciones desiguales de poder entre los sexos y la divisin sexual del trabajo, a partir de la
cual los hombres son los responsables de la vida pblica, de las decisiones (lo productivo); y
las mujeres quedan a cargo de las tareas domsticas y la familia (lo reproductivo),
confinadas casi exclusivamente a la vida privada. (Aramayo, Vernica; 2014:6)
El Patriarcado, como ordenamiento social, que en su gnesis contiene la desigualdad solo

puede sostenerse en una firme estructura de desequilibrio de poder entre los gneros.
(Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero; 2009: 10). En este sentido, la naturalizacin
de la desigualdad coincide con las estructuras de poder establecidas que son acatadas
como un orden natural e inmodificable.
Este orden social, no representa una categora terica aislada, por el contrario se trata de
un concepto general, que permite explicar la realidad e identificar los rasgos emergentes
de esta cultura y su vigencia en nuestro contexto local.
Ambos conceptos, Patriarcado y Gnero, se tornan operativos a travs de la perspectiva de

gnero como instrumento para el anlisis de la realidad social y de los procesos sociales,
entre los que se encuentran los comunicacionales.
Esta mirada involucra una herramienta de anlisis de la realidad que permite ampliar la
perspectiva acerca de la vida cotidiana de las mujeres, sus circunstancias y las relaciones
de poder que atraviesan sus vnculos en la sociedad patriarcal, a los fines de abordarla
como una problemtica social y no individual.
Sobre el tema, Susana Gamba explica que la perspectiva o enfoque de gnero, vinculada a
los marcos tericos que se pueden contener en una investigacin, capacitacin o diseo de
polticas pblicas, implica integrar como elementos distintivos, el reconocimiento de las
relaciones de poder que se dan entre los gneros, en general favorables a los varones como
grupo social y discriminatorias para las mujeres, al mismo tiempo que se comprende que
dichas relaciones han sido constituidas social e histricamente y son constitutivas de las
personas y que tal como finaliza Gamba, las mismas atraviesan todo el entramado social y
se articulan con otras relaciones sociales, como las de clase, etnia, edad, preferencia sexual y
religin. (Gamba, Susana; 2008: 2,3).
Es decir que, que no se trata de incorporar el gnero como un captulo ms del proceso de
produccin de conocimiento, sino que las relaciones de desigualdad entre los gneros
tienen sus efectos de produccin y reproduccin de la discriminacin, adquiriendo
expresiones concretas en todos los mbitos de la cultura: el trabajo, la familia, la poltica, las
1383
organizaciones, el arte, las empresas, la salud, la ciencia, la sexualidad, la historia. (Gamba,

Susana; 2008: 3).
Por lo tanto comprendemos que el enfoque de gnero, no es exclusivo de ser adoptado por
las mujeres, ya que radica fundamentalmente en una concepcin del mundo y de la vida
donde lo nico definitorio es la comprensin de la problemtica que abarca y su
compromiso vital (Gamba, Susana; 2008: 3).
Comunicar con perspectiva de gnero
Partimos de entender que existen muchas, variadas y diferentes definiciones de lo que

significa pensar este proceso al que llamamos comunicacin. Tambin asumimos que
estas conceptualizaciones estn profundamente vinculadas a las distintas comprensiones
sobre las dinmicas culturales, sociales, tecnolgicas y econmicas, entre otros aspectos,
en que se desarrollan y toman sentido los procesos comunicativos.
Para el desarrollo del Taller: Comunicar para incidir con perspectiva de gnero hemos
recuperado las nociones ms bsicas de la comunicacin, que la definen como la condicin
indispensable para el desarrollo de la vida social y por consiguiente, patrimonio de la
humanidad.
Al respecto, Alfonso Gumucio Dragn afirma que pensar la comunicacin, implica entender
que no es patrimonio de especialistas, de periodistas o de propietarios de medios, sino que
por el contrario, la comunicacin es un derecho de todos y todas, que implica el acceso y la
participacin en procesos individuales y colectivos de construccin del conocimiento. La
comunicacin es un derecho humano fundamental, no circunscrito a la produccin de
informacin (Gumucio Dragn, Alfonso; 2012:2).
Es decir, que emprendemos el abordaje de la comunicacin superando la visin netamente

informativa y la asumimos como una expresin de la actividad social y base de las
relaciones sociales. En relacin a esto, Mara Cristina Mata analiza que la comunicacin
puede ser entendida ms all de la trasmisin de informacin o significados, y puede ser
pensada en el sentido experiencial, relacionada con vincularse, poner en comn, compartir
e intercambiar. Y ampla Mata, que vivida como experiencia, la comunicacin representa el
espacio donde cada uno pone en juego su posibilidad de construir con otros (Mata, Mara
Cristina; 1985:1).
La incorporacin del enfoque de gnero pretende entender a esta categora desde su

potencial para realizar un anlisis transversal de todo el proceso comunicativo. Implica
1384
posicionar temticas propias de las agendas de gnero que afectan a toda la sociedad
para que stas dejen de ser asuntos de mujeres y, as, evidenciar causas y consecuencias
de la desigualdad de gnero en la sociedad.
Para ello es importante comprender que la comunicacin con este enfoque no significa
escribir, informar, ni hablar slo sobre mujeres. En el mbito comunicativo la incorporacin
de esta mirada tiene el objetivo de brindar una imagen justa y no estereotipada sobre los
roles que desempean hombres y mujeres en la sociedad, poniendo en cuestin las
relaciones de poder que se establecen entre los gneros y en las relaciones sociales en
general.
Un aspecto fundamental para la asuncin de este enfoque, est vinculado a la posibilidad

de utilizar un lenguaje no sexista. Es Sonia Santoro quien define que el lenguaje como
instrumento mediante el cual expresar nuestro pensamiento se convierte en un vehculo de
cultura que refleja la sociedad de cada momento histrico (Santoro, Sonia; 2009: 141).
Es decir que la lengua no es neutra y refleja la relacin de los sexos en la sociedad y la

posicin de la mujer en dicha relacin. La lengua es el espejo en el que la sociedad se refleja.
El predominio de lo masculino en la sociedad significa que lo masculino determina el uso de
la lengua. De hecho el gnero masculino ha prevalecido sobre el femenino (Santoro, Sonia;
2009: 141).
Analiza la autora que la construccin de una sociedad ms igualitaria involucra tambin la

transformacin del lenguaje, ya que el mismo se encuentra en construccin permanente,
de la mano de los cambios sociales que exigen de nuevas palabras para reconocerse y
expresarse.
Al mismo tiempo, Santoro no reduce ni centra su anlisis de forma exclusiva en el aspecto

del lenguaje, mirada que compartimos. La autora explicita que usar lenguaje no sexista no
significa usar enfoque de gnero. Tal vez sea ms importante o por lo menos igual no ser
sexistas desde el contenido que desde el lenguaje. En el sentido de que el lenguaje no es lo
nico urgido de cambios (Santoro, Sonia; 2009: 141).
Es decir, que buscamos por medio de la comunicacin reflejar y fomentar la construccin

de nuevos sentidos, para que hombres y mujeres visualicen su masculinidad y su
femineidad a travs de vnculos no jerarquizados ni discriminatorios.
Significa involucrarnos en aplicar un conjunto de herramientas conceptuales al campo de

la comunicacin, con la finalidad de generar y construir nuevas formas de comunicar que
contribuyan a una sociedad ms igualitaria. Para ello se comprende que es fundamental
1385
poder abordar las problemticas de las mujeres desde una perspectiva de derechos en su
sentido ms amplio: los derechos humanos.
En este sentido, un conjunto de aspectos que hacen a la construccin de la comunicacin

deben ser considerados en esta perspectiva. Solo para mencionar adems del lenguaje no
sexista, la utilizacin de imgenes e ilustraciones que no reproduzcan estereotipos de
roles femeninos; la visibilizacin de los intereses, opiniones y necesidades de las mujeres
en un mundo en el que la visin de la realidad que prevalece es masculina; la promocin a
la dignidad individual y colectiva y hacia la imagen social de las mujeres.
En el informe elaborado por el Observatorio de la Discriminacin en Radio y Televisin del

AFSCA (2013) se difunden recomendaciones para evitar discursos estigmatizantes y
discriminatorios a partir de pautas generales y luego de pautas especficas para grupos
sociales particulares.
Si bien se trata de una iniciativa pensada para los discursos que circulan y se difunden
desde los medios de comunicacin, retomamos algunas definiciones de utilidad para
incorporar en una comunicacin no sexista.
Respecto a gnero y sexismo, algunos de los puntos que se destacan en el Informe son:
Promover diversos modelos de mujeres, ya que no existe una nica forma de ser mujer;
evitar la representacin de las mujeres a travs de su cuerpo o sus caractersticas fsicas y
su consecuente cosificacin en desmedro de su condicin de sujetos integrales; difundir
mensajes que fortalezcan y colaboren con la equidad y el tratamiento igualitario de
mujeres y varones; utilizar un lenguaje no sexista; no recurrir al uso de estereotipos, mitos
o creencias que supongan relaciones de subordinacin o dominacin de las mujeres por
parte de los varones o que resulten degradantes y reductoras. No situar a las mujeres en
situacin de superioridad o dependencia; cuidar el tratamiento de los temas que in-
volucren a las mujeres evitando acentuar prejuicios e ideas naturalizadas y degradantes;
incluir la representacin de varones y otros/as integrantes de las familias, como
consumidores/as de determinados productos y servicios que tradicionalmente se pre-
sentan como de uso exclusivo de las mujeres; evitar estereotipar a las mujeres ubicndolas
exclusivamente en espacios domsticos o como las nicas encargadas de los cuidados de
nios, nias y ancianos/as; y de la limpieza de esos espacios. (AFSCA; 2013: 2)
1386
La propuesta de la Capacitacin de Formacin de Promotor@s Socio-Comunitari@s
La Direccin de Paridad de Gnero, a travs del Departamento de Promocin de Derechos

e Igualdad de Oportunidades de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, realiza la
experiencia de Capacitacin Formacin de promotor@s socio-comunitari@s para la
Paridad de Gnero. Mediante esta iniciativa, llevada adelante por profesionales del rea
desde el ao 2009, se han formado 2010 promotor@s en el mbito de la Ciudad de San
Salvador de Jujuy y departamentos del Interior de la Provincia.1
En las sucesivas cohortes se han formado personas provenientes de diferentes mbitos y

sectores sociales. Los mdulos de la capacitacin han sido dictados por docentes
universitarios y profesionales, con experiencia en la temtica de gnero, provenientes del
mbito de las Polticas Pblicas y de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Por qu se realiza esta Capacitacin?
Con pesar, podemos afirmar que la desigualdad entre varones y mujeres, y la

discriminacin que esta implica, persisten en la actualidad. El ltimo informe del Instituto
Nacional Contra la Xenofobia y el Racismo (INADI) titulado El mapa de la Discriminacin
en Jujuy (2013) da cuenta de la existencia de elevados ndices de discriminacin de las
mujeres en razn del gnero.
Otro aspecto de la desigualdad, que dice mucho de la sociedad patriarcal, es el auge de la

violencia hacia las mujeres el registro de casos en el Servicio de Atencin Integral a la
Violencia Familiar de la Municipalidad, ao tras ao, crecen las consultas por casos de
violencia de gnero, llegando en el ao 2015 a 2000 consultas. La ONG Casa del Encuentro
(que releva casos de femicidios desde los diarios, por lo que hay un importante sub-
registro) inform que durante 2014 se registraron 277 femicidios, uno cada 31 horas, 9 de
cada 10 casos, fueron crmenes cometidos por esposos, ex-esposos o novios.
En Argentina, y en nuestra provincia, un nmero importante de muertes por aborto

podran evitarse gracias al fallo F,.A.L s/medida autosatisfactiva (2012), por el cual la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin establece la Interrupcin Legal del Embarazo por
causales (salud-violacin-discapacidad). A pesar de la existencia de dicha jurisprudencia
este derecho no se cumple, entre otras causas, debido a la persistencia de valores
patriarcales que niegan a las mujeres el derecho a decidir sobre su vida y su cuerpo.
1
El curso ha sido avalado acadmicamente, en el ao 2014, por el Consejo Acadmico de la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales de la UNJu mediante resolucin F.H.C.A 514/14; y en 2015 mediante
resolucin FH D-352/15.
1387
Como nos muestran los datos precedentes, la estructura social de la provincia sigue siendo
esencialmente patriarcal, lo cual genera condiciones de desigualdad para las mujeres. Por
ello, entendemos pertinente intervenir en la realidad social desde la perspectiva de
gnero. Esto es, estudiar los procesos de interaccin y dinmicas sociales haciendo visibles
las formas de inequidad entre hombres y mujeres, poniendo bajo reflexin esta realidad
para su transformacin.
Por estos motivos resulta una tarea fundamental y oportuna realizar un proceso de
capacitacin en la perspectiva de gnero, como una forma eficaz de instrumentar a los
diferentes actores sociales, a travs de herramientas tericas y conceptuales, con el fin de
promover cambios concretos en las prcticas sociales y profesionales, propiciando as la
construccin de una sociedad igualitaria, participativa, democrtica y justa.
En este sentido, la capacitacin se plantea como objetivo promover un proceso de

aprendizaje de la perspectiva de gnero, a partir del desarrollo de conceptos tericos,
como tambin de la reflexin y el anlisis crtico de situaciones cotidianas a los fines de
proveer a los participantes de herramientas para intervenir en la realidad desde dicha
perspectiva.
- Principios de la capacitacin:
El aprendizaje, la posibilidad de conocer, como una necesidad y un derecho de todos

los ciudadanos.
La Multidisciplinariedad de los docentes: lo cual permite tener distintas miradas sobre
la problemtica de gnero.
Partir de las condiciones de existencia de los participantes, esto es de sus prcticas
concretas: laborales, familiares, educativas, vida cotidiana, etc., pues entendemos que son
la base del proceso de aprendizaje y de conocimiento.
Una concepcin de sujeto: Coincidimos con la postura de que a toda prctica que se
realice en el campo de lo social () subyace una concepcin de sujeto, una hiptesis acerca
del origen de ese conjunto de procesos que instituyen el orden histrico social en el que
vivimos, el orden de la cultura, es decir de lo especficamente humano.2 Para la realizacin
de esta experiencia de capacitacin partimos entonces de una concepcin de ser humano
(mujer y hombre) como un () ser de necesidades que slo se satisfacen socialmente en
relaciones que lo determinan; nada hay en el que no sea resultante de la interaccin entre
individuos, grupos y clases. 3 Mujeres y hombres van () configurndose en una relacin
2
Quiroga Ana. Enfoques y Perspectivas en Psicologa Social. Ediciones Cinco.1999.
3
Idem.
1388
dialctica, mutuamente modificante con el mundo, que se da siempre en un entretejido de

vnculos y relaciones sociales.4 Entendemos, en consecuencia, que hombres y mujeres son
protagonistas de la historia y capaces de transformarla.
La Crtica de la Vida Cotidiana: Con la capacitacin nos proponemos desnaturalizar los
saberes e ideas en relacin al gnero, por ello nos inscribimos en una corriente de
pensamiento dentro de las ciencias sociales llamada Critica de la Vida Cotidiana 5. Esta
corriente sostiene que en lo cotidiano de la actividad humana, se instala un mecanismo
irreflexivo e inconsciente, lo cual produce esa relacin de desconocimiento que tenemos de
nuestra propia cotidianeidad, quedando encubierta por el mecanismo de lo obvio,
impidiendo su conocimiento. Desde la Critica de la Vida Cotidiana es posible conocer lo
real y romper con ese mecanismo irreflexivo. Como se logra esto?: a partir de establecer
una distancia reflexiva, de extraarnos de eso que aparece como obvio y problematizando
aquella realidad en la que vivimos. Es necesario para esto establecer una mediacin, entre
los hechos y el mensaje que recibimos de los hechos cotidianos, que nos permita
interrogarlos y cuestionarlos. Preguntarnos cunto hay de verdadero o de mtico en el
mensaje que da cuenta de lo cotidiano y que lo seala como lo natural, lo normal, lo
autoevidente, a la vez banal e incuestionable. La vida cotidiana se halla aqu mismo
y es necesaria una ruptura con aquello considerado natural que finalmente nos
condiciona. Hacer crtica de la vida cotidiana implica, como primer paso, vivir la
experiencia de lo cotidiano.6
La Diversidad: De sus integrantes puesto que las prcticas concretas que realizan
mujeres y hombres en los diferentes mbitos son la materia prima del proceso de
aprendizaje, poder pensar en ellas y reflexionar a la luz de nuevos conceptos potencia y
enriquece dicho proceso.
La Comunicacin con perspectiva de gnero:: En tanto se promueve el aprendizaje de
procesos de comunicacin que incidan desde la perspectiva de gnero en los procesos
grupales como tambin sociales.
- La Metodologa:
Exposiciones tericas como disparadoras del trabajo en grupos: en el proceso de
capacitacin es muy importante la motivacin de los participantes para introducirlos en el
tema. Se utilizan herramientas como: power point, artculos periodsticos, audiovisuales,
relacionados con el tema especfico a desarrollar.
4
dem.
5
Racedo Josefina; Quiroga Ana. Critica a la Vida Cotidiana. Ediciones Cinco. 1985.
6
dem.
1389
Trabajo participativo en los talleres: pues permite combinar el trabajo individual con el
colectivo; intercambiar comparar, compartir experiencias. Esta modalidad es la ms
apropiada para el trabajo participativo ya que plantea una instancia de reflexin terica y
prctica en donde los participantes construyen conocimiento a partir de la propia
experiencia.
El perfil del Docente/ Facilitador: facilitar es crear condiciones para la construccin de
conocimiento en dilogo con otros/as. Implica ponerse en una relacin con otros/as
ayudando al acercamiento de las personas con los contenidos a desarrollar. El facilitador
debe propiciar el intercambio, la comunicacin y realizar una evaluacin continua de la
apropiacin de los contenidos y de su desempeo, a los fines de mejorar las actividades
futuras.
Los mdulos temticos giran en torno a las siguientes temticas:
Gnero y Estereotipos
La Opresin de Gnero, Orgenes y Procesos Histricos.
Violencia de gnero, mitos y estrategias para su abordaje.
Marco legal sobre discriminacin y violencia de gnero.
El Gnero y sus implicancias en la Salud
Comunicacin no Sexista: Como comunicar para incidir desde la perspectiva de
gnero y Derechos Humanos.
En particular el mdulo de Comunicacin resulta central en esta formacin y en lo que

respecta al perfil del promotor. Se encuentra ubicado como el ltimo mdulo de la
capacitacin cuyo objetivo reside en proveer a los futuros promotores herramientas de
comunicacin, pero adems que estas sean implementadas desde la perspectiva de gnero
y derechos humanos, herramientas que posibiliten visibilizar las problemticas de las
mujeres, sus derechos, rompiendo con estereotipos sexistas y simbolismos que
reproduzcan la violencia. Una comunicacin que promueva la desnaturalizacin de la
misma y permita pensar a mujeres y varones desde una ptica igualitaria.
Es central el modulo en tanto permite a los promotores volcar en piezas comunicacionales

los contenidos tericos aprendidos y poder traducirlos y trasmitirlos en la comunidad o
instituciones donde realizan sus prcticas profesionales y/o sociales.
La propuesta del Taller como espacio de transformacin
El taller Comunicar para incidir con perspectiva de gnero ha sido estructurado teniendo
en cuenta la participacin de l@s asistentes para la construccin de productos
1390
comunicacionales, entendiendo que el predominio de la lgica individualista no favorece a

un aprendizaje (entendiendo al mismo como apropiacin instrumental de la realidad)
integrador de los contenidos. Intentamos construir el conocimiento desde lo colectivo, la
dinmica de taller permite que se realice un anlisis crtico a partir de diferentes visiones
complementarias.
Por ello utilizamos la dinmica de Taller, que ha permitido que los y las participantes
puedan enriquecerse desde la interaccin permanente en torno a una tarea especfica.
En este marco, se alienta y promueve la permanente modificacin de las conductas y

actitudes de las personas, buscando que los miembros del Taller se desplacen del rol
pasivo y acrtico, a la asuncin de un rol protagnico y transformador, posibilidad que
otorga el aprendizaje de cada sujeto encontrado en la participacin, el dilogo, la reflexin
y la creatividad grupal como base fundamental de dicho proceso.
Es una experiencia de trabajo activo y colectivo, ya que existe el intercambio permanente.

Es creativo y vivencial, pues su materia prima son las experiencias de los participantes.
El objetivo del mismo es fomentar la construccin de redes de comunicacin comunitaria,

que involucren a la sociedad en su conjunto y que se planteen como una alternativa al
sistema monoplico de la palabra y la difusin de contenidos; concibiendo a la
comunicacin como un derecho, aquel que tiene la ciudadana en su conjunto de recibir
informacin pero tambin de producirla.
En este sentido, se pretende que l@s asistentes al Taller se piensen como protagonistas en
la construccin de contenidos, mensajes y herramientas comunicacionales, con
perspectiva de gnero, y que al mismo tiempo sean posibles de realizar con los recursos
tcnicos disponibles en las instituciones y organizaciones.
Dicho Taller se conforma como un espacio de diagnstico y anlisis participativo que

posibilita a l@s asistentes, no solo tener una mirada crtica y comparativa sobre las piezas
comunicacionales de las diferentes instituciones y organizaciones, sino tambin poder
apropiarse de conocimientos y herramientas para la construccin de productos
comunicacionales alternativos que consideren la incorporacin de la perspectiva de
gnero.
Estos espacios se desarrollaron en el periodo 2013-2016 y han mantenido en general la

misma estructura: una duracin de tres horas y se han dictado como el ltimo Taller de la
capacitacin, previo a la instancia final que consiste en una evaluacin general sobre todos
los talleres realizados.
1391
- Desarrollo del taller:
El Taller, no puede sustentarse de manera eficaz sin la participacin activa de sus

asistentes, su misma lgica demanda la asuncin de responsabilidades y compromisos al
poner en juego las propias experiencias y bagajes de conocimientos previos.
El conocimiento aparece as como una construccin basada en el dilogo y la interaccin

grupal, a partir del cual se genera el desafo para los asistentes de poder realizar un
anlisis crtico sobre las propuestas y de poder crear producciones propias y valorar las de
sus compaeros y compaeras.
- Dinmica del taller:
Para la primera parte del Taller se realiz una exposicin que present tericamente el
concepto de la comunicacin desde el punto de vista planteado en el marco terico; su
utilizacin en distintos mbitos (instituciones, periodismo, publicidad, etc.) y las
posibilidades que brinda en cada uno de ellos; los principales lenguajes y sus
caractersticas y las diferentes herramientas utilizadas para la construccin de productos
comunicacionales.
Es importante remarcar que siempre la mirada est puesta en buscar que l@s
participantes del taller se piensen como sujetos protagonistas de la comunicacin,
insistiendo en que estos conocimientos puedan ser volcados en las experiencias que
desarrollan en las instituciones u organizaciones de las que forman parte y desde la que
abordan la problemtica de gnero.
Todo este marco terico expuesto es acompaado por un eje que es transversal a todo el
Taller: la perspectiva de gnero aplicada a la comunicacin.
Esta primera parte est a cargo de las facilitadoras quienes exponen el marco terico y se
plantea la ejemplificacin a partir de casos y situaciones de la vida cotidiana.
En una segunda parte del Taller se propone el anlisis de folletera, videos, afiches, spots
radiales y televisivos, que abordan las distintas problemticas de gnero (violencia,
aborto, trata de personas, estereotipos, etc.) buscando, a partir de esto, promover un
anlisis crtico y reflexionar sobre la importancia de incorporar la perspectiva de gnero.
En tal sentido se hizo hincapi en:
la observacin sobre la utilizacin de estereotipos;
la utilizacin del lenguaje;
la citacin a leyes que garanticen derechos;
1392
las imgenes y grficos incorporados en estos dispositivos;
la referencia a lugares de asistencia y servicios especficos de atencin para las

mujeres;
la generacin de mensajes inclusivos y no discriminatorios, entre otros elementos

propios de la estructura comunicacional.
Asimismo, en esta segunda etapa del Taller y a partir del ao 2016, se incorpor el trabajo
y anlisis sobre la noticia periodstica. Se propuso la observacin detallada y el debate en
relacin a noticias de violencia de gnero de los medios grficos locales teniendo en
cuenta los siguientes ejes:
Estructura de la informacin: Ubicacin de la noticia en el peridico, la extensin de la

misma y el gnero periodstico.
Contenido de la informacin: Forma en que se identifica el hecho, los protagonistas, la

relacin de los protagonistas con el hecho, fuentes citadas, adjetivaciones, imgenes y
fotografas, ausencia/presencia de estereotipos, difusin de informacin de utilidad para
las vctimas, etc.
Perspectiva de Derechos Humanos: Aqu se incluyen referencias a los derechos o la

normatividad vigente, a las polticas pblicas y el rol del Estado ha sido una gran
dificultad.
Como tercera etapa del Taller se propuso, a partir del trabajo en grupo, la elaboracin y la
presentacin de productos comunicacionales que incluyeron: el diseo de un folleto,
afiches, spot radial, spot televisivo y el anlisis de un spot publicitario sobre trata de
persona.
CONSIGNA
Los grupos mostraron y comentaron con todos los asistentes del Taller los productos
comunicacionales que realizaron y describieron el procedimiento por el cul
seleccionaron determinadas imgenes, lenguajes, consignas, dndose as un espacio de
intercambio y anlisis conjunto sobre los productos realizados.
Esta etapa de finalizacin del Taller abre el debate sobre el tema, nuestra participacin
como facilitadoras consiste en coordinar el anlisis que se realiza a lo largo del taller,
especialmente cuando comparten lo que han construido colectivamente. De estas
1393
exposiciones surgen diversas opiniones y posiciones respecto a los temas que se han
trabajado.
Se intenta que estas instancias estn vinculadas permanentemente con los contenidos
tericos desarrollados ya que permite aclarar y asimilar e identificar los conceptos
vertidos en la primera parte, posibilita compartir distintos puntos de vista, intercambiar
opiniones sobre los productos comunicacionales que se realizaron y, al mismo tiempo,
refleja la capacidad y la potencialidad de los asistentes de apropiarse de lo expuesto y
aplicarlo en un producto comunicacional propio, en el que se empieza a evidenciar la
utilizacin de perspectiva de gnero como herramienta de interpretacin y anlisis de la
realidad, la cual implica necesariamente una determinada forma de comunicar las
problemticas de las mujeres.
Conclusin
En primer lugar, nos parece importante resaltar que este Taller de Comunicar para incidir
con Perspectiva de Gnero, es un espacio multidisciplinario, donde participan mujeres y
hombres de diferentes mbitos sociales, convirtindose en un espacio en donde se
comparten miradas diferentes, que al mismo tiempo se renuevan taller a taller. Por lo
tanto, revalorizamos este espacio, que resulta ser enriquecedor y transformador de los
resultados obtenidos en cada encuentro.
Por ello, si bien como ya afirmamos, hay desarrollos tericos sobre el tema, esta idea de
pensar la comunicacin con enfoque de gnero, en tanto posibilidad de construir discursos
y mensajes concretos, est en constante construccin en este espacio del Taller, ya que l@s
Promot@res, a partir de apropiarse de las definiciones tericas demuestran su potencial y
capacidad para generar herramientas propias, de forma participativa, creativa y a la vez
desde la crtica, hacia los mensajes que sobre la temtica de gnero, circulan por los
medios de comunicacin.
En tanto posibilidad de construccin y creacin concreta, l@s Promot@res se llevan a sus

organizaciones e instituciones aproximaciones de cmo realizar un afiche, un folleto, un
spot, una publicidad que refleje un anlisis desde la perspectiva de gnero, de los temas
trabajados a lo largo de toda la capacitacin (violencia, trata de personas, estereotipos,
legislacin, etc); pero tambin se apropian de definiciones para pensar el rol de la
comunicacin hacia el interior de sus organizaciones, como organizadores de la identidad
institucional.
1394
El mismo desarrollo del Taller muestra que muchas veces los comentarios iniciales dan
cuenta de que la incorporacin de la perspectiva de gnero, en los productos
comunicacionales de las instituciones y organizaciones sociales en las que se desempean
l@s asistentes es incipiente, confusa y no sigue criterios metdicos para su incorporacin.
En consecuencia las piezas comunicacionales y los contenidos que tienen las mismas
organizaciones e instituciones continan reproduciendo estereotipos e invisibilizando las
particularidades de las mujeres en sus modos de comunicar; lo cual repercute en las ideas,
imgenes y representaciones que la comunidad tiene acerca de la problemtica de gnero.
El Taller fundamentalmente permite reflexionar sobre la posibilidad concreta de integrar

la perspectiva de gnero a la comunicacin y, al mismo tiempo, de que tod@s se sientan
sujetos capaces de apropiarse y realizar contenidos comunicacionales propios, rompiendo
con el monopolio de la comunicacin.
Al respecto, los comentarios de l@s participantes, al finalizar los encuentros, dan cuenta
de lo importante de incluir este espacio y lo oportuno de que est ubicado como la
finalizacin de la capacitacin, ya que les permite integrar a l@s Promotor@s todos los
debates desarrollados, los interrogantes que van surgiendo a lo largo de todo el proceso
formativo, en la generacin de mensajes, en la visibilizacin de las inquietudes y de las
problemticas trabajadas en herramientas comunicacionales concretas, que buscan incidir
y transformar la realidad. Es decir, que de una u otra forma, este Taller condensa la
posibilidad de pensarse en la accin como Promotor@s Socio-Comunitarios para la Paridad
de Gnero.
Asimismo finalizamos destacando que entendemos que este tipo de actividades

desarrolladas por un gobierno local deberan generalizarse como poltica de Estado con el
objetivo de universalizar la formacin en gnero, ya que es un aporte a la construccin de
una sociedad sin discriminacin ni desigualdades, que promueva la equidad y garantice de
este modo que comiencen a hacerse efectivos los derechos humanos de las mujeres.

AFSCA. Observatorio de la Discriminacin en Radio y Televisin. (2013).
Recomendaciones para evitar discursos estigmatizantes y discriminatorios.En:
http://www.obserdiscriminacion.gob.ar/wpcontent/uploads/2013/10recomendaciones1
.pdf
1395
Articulacin Regional Feminista por los Derechos Humanos y la Justicia de Gnero. (2012).
La violencia tiene prensa. Editorial del Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero.
Buenos Aires, Argentina.
BERGA, ANNA. (2006). Jvenes latinos y relaciones de gnero en Feixa, Carles; Porzio,
Laura; Recio, Carolina. Jvenes latinos en Barcelona: espacio pblico y cultura urbana.
Editorial Anthropos. Barcelona.
BLANCO, PRIETO PILAR (2004). La violencia contra las mujeres: prevencin y deteccin,
cmo promover desde los servicios sanitarios relaciones autnomas, solidarias y gozosas.
Ediciones Daz de Santos. Madrid, Espaa.
CARBALLAR SANCHEZ MARIA Estereotipos Sexistas y Violencia de Gnero. En:

http://empoderarmujeres.blogspot.com.ar/2009/05/estereotipos-sexistas-y-violencia-
de_14.html (fecha de consulta: 15 de junio del 2014).
ENGELS, FEDERICO El papel del trabajo en la transformacin del mono al hombre. Obras
escogidas. Tomo II. Editorial Progreso, Mosc.
ENGELS, FEDERICO El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado. Tomo II.

Editorial Progreso, Mosc.
Historia de la Sociedad Humana. (2005). Del comunismo primitivo a nuestra poca. Grupo-
taller de historia popular. Editorial Agora. Buenos Aires, Argentina.
Informe sobre Gneros y Derechos Humanos. Vigencia y respeto de los derechos de las
mujeres en Argentina (2005-2008). Equipo Latinoamericano de Justicia y Gnero. 2009.
LAGARDE, MARCELA (2003). Identidad de Gnero y Derechos Humanos. La construccin

de las Humanas. En: Poltica y Gnero. Centro de Produccin Editorial, Mxico. Disponible
en:http://200.4.48.30/SeminarioCETis/Documentos/Doc_basicos/5_biblioteca_virtual/3_
d_h_mujeres/24.pdf
Declogo para el Tratamiento Periodstico de la Violencia contra las mujeres. Disponible

en:http://www.rednosotrasenelmundo.org/IMG/pdf/Decalogo_para_el_Tratamiento_Peri
odistico_de_la_Violencia_Contra_las_Mujeres-_RED_PAR.pdf
GARCA, DORA (1997). "Innovaciones Pedaggicas" (Pg.17 a 25) en El grupo. Mtodos y

Tcnicas participativas. Editorial Espacio. Buenos Aires.
GUMUCIO DRAGON, ALFONSO (2016) El derecho a la comunicacin: articulador de los

derechos humanos. Revista Razn y Palabra N80. Disponible en:
www.razonypalabra.org.mx
1396
Las mujeres en los medios. Observatorio de Medios de ELA- Septiembre 2010. Disponible
en: www.observatorioregionaldemedios.org
MATA, MARIA CRISTINA (1985). Mdulo 2, Curso de Especializacin Educacin para la

comunicacin.La Cruja, Buenos Aires. Argentina. Disponible en:
http://es.slideshare.net/ingridlup/nocionespara-pensar-la-comunicacin-y-la-cultura-
masiva
Las palabras tienen sexo. Introduccin a un periodismo con perspectiva de gnero. Sandra
Chader, Sonia Santoro (Compiladoras). Artemisa Comunicacin Ediciones (2007). Buenos
Aires. Argentina.
PICHON-RIVIRE, ENRIQUE (2007 [1985]) Aportaciones a la didctica de la Psicologa

Social. En PICHON-RIVIRE, Enrique: El proceso grupal. Del Psicoanlisis a la Psicologa
Social (I). Ediciones Nueva Visin. Buenos Aires.
1397
De la inclusin digital a la produccin transmedia

Amelia Alfonso
Universidad Nacional de Rio Cuarto

Patricia Ceppa
__________________________________________

Nuestro proyecto de investigacin del periodo 2012-2015 se titula Modelo 1 a 1 y la

promesa de una educacin inclusiva. Mediaciones, interacciones y procesos: el lugar de la
comunicacin en los programas estatales de incorporacin de tecnologa en las escuelas
pblicas del nivel medio de la ciudad de Ro Cuarto
Dentro de los objetivos planteados en este proyecto nuestro inters estuvo centrado en
averiguar si el concepto de inclusin social, entendido como un problema y un propsito
de la escuela pblica argentina, aparece contemplado en los discursos de las polticas
educativas del Ministerio de Educacin y en la implementacin de las prcticas
pedaggicas.
Para abordar el tema de la inclusin comenzaremos por el significado de la expresin

brecha digital que para Eduardo Villanueva se manifiesta como una carencia crtica ante
las necesidades de desarrollo econmico y social, y por lo tanto como una de las
principales razones para que los pases en vas de desarrollo inviertan en tecnologas de
informacin y comunicacin, debido a que se trata de una de las principales rutas para
promover oportunidades digitales y de participacin.
Por su parte Norris (2001) trata de definir la brecha digital como un conjunto de
deficiencias de acceso que afectan el desarrollo potencial que podra surgir del uso de
tecnologa. Desde esta perspectiva, la brecha debe atacarse para emparejar el terreno,
permitindoles a los posibles usuarios aprovechar el potencial de la tecnologa y los
recursos disponibles a travs de ella, como por ejemplo la gran riqueza de informacin de
la Internet. Sin dudas la brecha digital es una cuestin de acceso a tecnologa, y su virtual
capacidad para realizar transformaciones est en los usos que el pblico, los agentes
econmicos y los educadores puedan hacer para producir contenidos, y tambin en el
1399
hecho de que el pblico en general use y consuma los productos y servicios puestos a su
disposicin a travs de las tecnologas.
Mas all de las definiciones, la brecha digital se presenta como resultado de una serie de
deficiencias existentes, anteriores a la llegada de Internet y la difusin masiva de las TIC, y
salvar la brecha puede ser una ruta no slo de acceso a gran cantidad de informacin
sino tambin a una serie de oportunidades que podran servir para reducir varias de las
brechas preexistentes en una sociedad dada, resultando as en una solucin estructural a
muchos de los problemas del mundo en desarrollo.
Dada la importancia que representa esta problemtica la ley de educacin Nacional

26.206, recoge estos conocimientos y propone en el punto 5: La integracin de las TIC en
el mbito de las instituciones educativas implica repensar tanto la configuracin
institucional como las prcticas que de ella derivan, el desarrollo curricular-escolar, as
como el trabajo de docentes y alumnos en las aulas, orientados a integrar estas
herramientas en la formacin de ciudadanos crticos, creativos y responsables, as como
de nuevos perfiles formativos para el mundo del trabajo.
La brecha digital se ha convertido en la actualidad en un factor de exclusin ya que segn

lo expuesto, la posibilidad o no de acceso a las nuevas tecnologas genera que algunos
segmentos menos favorecidos de la poblacin queden excluidos.
La nocin de inclusin planteada como objetivo en el Modelo 1 a 1 desde una perspectiva

social, determina que las computadoras porttiles entregadas en las escuelas son vistas
como una forma de ayudar a cerrar las brechas sociales y digitales.
Los programas que lo aplican, como el Conectar Igualdad en Argentina, prevn tambin el
potencial de proporcionar el acceso a la tecnologa a familias y miembros de la
comunidad que de otro modo no tendran opciones para ello.
La exclusin social es un concepto y un fenmeno aun en construccin y reconstruccin

por las ciencias sociales, prueba de ello es la dispersin de acepciones y discursos que
denotan diferentes realidades para un mismo proceso. (Brugu y otros)
Segn Raquel Williadino Braga los variados usos del concepto exclusin social lo han
convertido en una expresin polismica cargada de abundantes facetas - econmicas,
sociales, polticas y culturales - que imposibilitan la adopcin de un criterio nico y simple
para definirlo.
1400
La autora elige abordarlo tomando como punto de partida la premisa de que el ncleo
fundamental del fenmeno consiste en la ruptura de los vnculos sociales, tanto desde el
punto de vista material como simblico (Xiberras, 1993).
Desde esta ptica, la idea nuclear subyacente al concepto moderno de exclusin social
puede ser rastreada a lo largo de la historia de la sociologa. Algunas construcciones
tericas de grandes pensadores de esta disciplina se han basado en una preocupacin por
la integracin social.
Ello nos conduce a una breve revisin de las principales bases para el anlisis de los
vnculos sociales planteadas por algunos de los pensadores que ocupan un lugar central en
la fundacin de la disciplina sociolgica: mile Durkheim, George Simmel, Max Weber y
Karl Marx.
Los focos de inters de estos autores nos remiten a distintas dimensiones de la estructura
social ofreciendo aportaciones especficas sobre la cuestin de la cohesin social.
Durkheim pone el acento en la influencia de las representaciones colectivas sobre la
naturaleza del vnculo social. Weber pone el nfasis en las relaciones sociales verticales
vinculadas a la cuestin del poder. A su vez, las aportaciones de Simmel nos desplazan
hacia la dimensin microsociolgica, privilegiando la relacin con el otro en las
interacciones sociales cara a cara. Sin embargo, Xiberras (1993) seala un punto de
partida comn a estos tres autores que consiste en la premisa de que la cohesin social
depende de dos grandes vectores: la naturaleza del lazo social (cohesin de las relaciones
sociales) y la naturaleza del lazo moral (coherencia de las representaciones colectivas).
Finalmente, Marx nos ofrece las bases para la comprensin de los vnculos sociales desde
la perspectiva de las relaciones dialcticas, que sirve de contrapunto a la concepcin de
integracin social funcionalista.
La progresiva utilizacin del trmino exclusin en sustitucin del de pobreza se produjo a

partir de los aos ochenta debido a la extensin de cierto consenso en cuanto a la
necesidad de superar una visin excesivamente economicista del concepto de pobreza. Sin
embargo, este cambio de terminologa en el mbito de la poltica europea no parece ser
slo una cuestin de modas terminolgicas, sino que responde a un proceso de
transformacin de la propia sociedad. La extensin del trmino exclusin responde,
precisamente, a la existencia de un elevado nivel de consenso terico sobre la necesidad
de utilizar una concepcin que incluya la naturaleza dinmica, multidimensional y
heterognea del fenmeno. Por otro lado, de una concepcin esttica, que entenda la
pobreza como situacin de bajos ingresos en un momento determinado del tiempo, se
pasa a una concepcin que entiende la exclusin como un proceso. De la concepcin dual
1401
que entenda la pobreza como una situacin que afectaba a un colectivo diferenciado de la
sociedad mayoritaria, se pasa a la diferenciacin de una heterogeneidad de espacios
situados en el continuo entre integracin y exclusin.
La exclusin se entiende como un proceso de alejamiento progresivo de una situacin de

integracin social en el que pueden distinguirse diversos estadios en funcin de la
intensidad: de la precariedad o vulnerabilidad ms leve hasta las situaciones de exclusin
ms graves. Situaciones en las que se produce un proceso de acumulacin de barreras o
riesgos en distintos mbitos (laboral, formativo, socio-sanitario, econmico, relacional y
habitacional) por un lado, y de limitacin de oportunidades de acceso a los mecanismos de
proteccin, por otro.
La exclusin va mas all de la carencia material puesto que incorpora al anlisis de

desigualdad en la distribucin de los recursos socialmente valorados otros aspectos como
la discriminacin, la estigmatizacin, el rechazo social o las debilidades en las redes
interpersonales que contribuyen, refuerzan o alimentan las dinmicas de expulsin u
obstaculizacin del acceso a determinados espacios, derechos o relaciones sociales que
son el nico medio para alcanzar ciertos recursos.
El concepto exclusin puede aplicarse entonces tambin a una parte muy significativa de
la poblacin que se halla en una situacin de vulnerabilidad social o precariedad, ya sea
por un proceso de expulsin o por la obstaculizacin del acceso a determinados recursos.
(Laparra y otros, 2007:29).
Entender la exclusin como un proceso conlleva aceptar la existencia de un continuum

exclusin-inclusin, en el cual se sitan las personas en funcin de su situacin en un
momento concreto.
Situaciones en las que se produce un proceso de acumulacin de barreras o riesgos en

distintos mbitos (laboral, formativo, socio-sanitario, econmico, relacional y
habitacional) por un lado, y de limitacin de oportunidades de acceso a los mecanismos de
proteccin, por otro.
La exclusin social es susceptible de ser abordada desde medidas colectivas y desde la

prctica institucional, es decir, es politizable.
Puesto que es un fenmeno estructural es posible abordarlo de forma estratgica, a travs

de polticas efectivas que promuevan las prcticas de inclusin, ya que en muchos casos la
exclusin social es consecuencia de polticas ineficaces. (Moria Dez, 2007:15).
1402
Una de las polticas adoptadas por los estados de los pases de Amrica Latina y el Caribe
es la propuesta en el Modelo 1 a 1 que se desarrolla a partir de tres principios rectores de
acuerdo al tipo de implementacin y el impacto deseado:
Desde una perspectiva econmica, se ha argumentado que la tecnologa desempea un

papel muy importante, tanto en los procesos de produccin como en los resultados de
dichos procesos. Mediante la introduccin de programas eficaces que incluyan el uso de
computadoras porttiles, los estudiantes deberan estar mejor preparados para ingresar
en un mercado laboral saturado de tecnologa, manteniendo un nivel de competitividad
econmica.
Desde una perspectiva social, las computadoras porttiles en las escuelas son vistas como
una forma de ayudar a cerrar las brechas sociales y digitales.
Desde una perspectiva educacional, se sostiene que las computadoras porttiles pueden
facilitar nuevas prcticas educativas centradas en el estudiante y tambin pueden apoyar
el desarrollo de nuevas destrezas y capacidades requeridas en el siglo XXI. (Modelos 1 a 1
en Amrica Latina y el Caribe)
En este contexto, el Programa Conectar Igualdad, creado por decreto del gobierno nacional
N 459/10, surge como una poltica destinada a favorecer la inclusin social y educativa a
partir de acciones que aseguren el acceso y promuevan el uso de las TIC en las escuelas
secundarias, escuelas de educacin especial y entre estudiantes y profesores de los
ltimos aos de los Institutos Superiores de Formacin Docente.
Entre algunas de las consideraciones que se exponen en los fundamentos del Programa
Conectar Igualdad se menciona que el mbito escolar resulta un espacio privilegiado para
la intervencin sobre los fenmenos complejos necesarios para el acceso al conocimiento,
la convivencia democrtica y el cambio social. Es por ello que una educacin de calidad es
entendida como un derecho humano fundamental que los Estados tienen la obligacin de
promover con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades para toda la poblacin.
La relevancia poltica de una escuela que favorezca la integracin de las TIC queda
explicitada en la Ley de Educacin Nacional (N26.206) al plantear en sus artculos 7 y 8
que el Estado garantiza el acceso de todos/as a la informacin y al conocimiento como
instrumento central de la participacin en un proceso de crecimiento econmico y justicia
social
El Estado Nacional asumir entonces, la responsabilidad de garantizar equidad en el

acceso a las TIC tanto para favorecer la circulacin y produccin de conocimiento como la
inclusin social, cultural y educativa.
1403
El ingreso de las TIC a la escuela se vincula con la exigencia de nuevos saberes la

respuesta a ciertas demandas del mundo del trabajo y la necesidad de comprender y
participar en una realidad mediatizada
Luego de hacer un recorrido por las diferentes acepciones del binomio inclusin-exclusin
puede vislumbrarse que el Programa Conectar Igualdad ha adoptado el concepto de
inclusin segn las concepciones ms actuales del trmino que contempla adems del
aspecto material, la apropiacin simblica de las nuevas tecnologas.
A travs de nuestra investigacin intentaremos averiguar si se cumplen los objetivos

propuestos en el Programa Conectar Igualdad (ver Anexo) y si se llegan a alcanzar las
metas que se mencionan en los siguientes puntos del apartado correspondiente a
Finalidades:
B) La inclusin digital y el mejoramiento de la calidad de la educacin
C) El acercamiento a los intereses y necesidades de los alumnos de los distintos niveles

educativos y la promocin de una mayor participacin en su formacin
D) El impacto social de una poltica universal de inclusin educativa.
E) Disminuir las brechas de alfabetizacin digital de la poblacin
Metodologa
Se propuso un tipo de investigacin basado en el anlisis de casos representativos a partir

de cuatro grupos: alumnos de escuelas pblicas de nivel medio, directivos de los
establecimientos, docentes y familiares. El diseo metodolgico de la investigacin, por
tanto, se estructura a partir de la investigacin cualitativa.
La metodologa cualitativa permite comprender y hacer al caso individual significativo, en

el contexto de la teora, reconocer similares caractersticas en otros casos (Vasilachis, I.
2006:27). Esta afirmacin de Morse citado por Vasilachis sintetiza de manera adecuada el
alcance de esta metodologa para hallar perspectivas ms profundas, sobre lo que las
personas piensan, para intentar una explicacin de la problemtica indagada, orientada
fundamentalmente al proceso y considerando una realidad sumamente dinmica. Ms an
en el caso de esta investigacin en donde la fortaleza de los datos se construye a partir de
las percepciones subjetivas de las personas.
Se intentar que en el interjuego de la deduccin y la induccin que implica este tipo de

diseo, se pueda lograr una concreta interaccin de los datos para configurar las
1404
categoras Se trata en definitiva de obtener los datos ms interesantes y significativos de

los actores sociales en cuanto sujetos que interactan desde sus prcticas con el
conocimiento y con los otros sujetos sociales.
Los significados otorgados por los sujetos a las experiencias pedaggicas y de interaccin
comunicacional con los discursos de la escuela, son un insumo imprescindible para
comprender cmo estas experiencias configuran una proximidad a la realidad que se
pretende comprender.
En la primera etapa llevada a cabo durante el ao 2013 se realizaron entrevistas on line a

docentes de varios establecimientos pero los resultados no fueron satisfactorios,
obtuvimos muy pocas respuestas ya que respondi slo el 10% de los docentes
consultados.
Los datos obtenidos pusieron en evidencia que la entrega de las computadoras no se haba
hecho efectiva en su totalidad lo que traa aparejada una dificultad ya que los docentes no
podan incluir el uso de esta tecnologa en sus planificaciones porque no todos los alumnos
contaban con su netbook. Otro aspecto a considerar fue una cierta resistencia manifestada
por algunos docentes, especialmente los de ms edad, que no estaban dispuestos a
capacitarse en el uso de las TICS ni a incorporarlas en el proceso de enseanza-
aprendizaje.
En una segunda etapa durante el ao 2014 hemos realizado entrevistas en profundidad

con docentes de ocho establecimientos educativos, seleccionados segn un criterio de
representatividad de los diferentes sectores de la ciudad.
Hemos podido constatar que del total de escuelas entrevistadas aproximadamente un

90% de alumnos y docentes ya han recibido las netbooks. La mayora de los
establecimientos cuentan con conexin a Internet ya sea la provista por el estado o
adquirida a travs de recursos propios. En muchos casos nos manifestaron tener
problemas con la conexin porque cuando se trabaja con muchas mquinas al mismo
tiempo se cae la red, otro inconveniente que enfrentan la mayora de las escuelas tcnicas
es que las computadoras se bloquean y no hay personal capacitado para desbloquearlas ya
que en estos establecimientos no hay referentes tecnolgicos efectivos, por demoras en la
renovacin de los contratos quedan sin sus servicios durante lapsos prolongados.
Comprobamos tambin que desde las escuelas se participa en proyectos

generados desde las propias asignaturas, institucionales y tambin entre
instituciones educativas y gubernamentales, lo que evidencia un cambio en la
predisposicin tanto de los directivos como de los docentes a incluir estas nuevas
1405
tecnologas en el dictado de sus materias y en la participacin de proyectos.

Asimismo se puede ver un mayor inters por formarse y capacitarse. Es el caso de
una escuela tcnica donde la profesora de arte desarroll un proyecto en el que los
alumnos a partir de dibujos y fotografas realizaron un trabajo sobre violencia de
gnero, los adolescentes y los valores y el amor que fueron presentados en un
concurso organizado por la Secretaria de la mujer de la Municipalidad de la ciudad
de Ro Cuarto, y obtuvieron el primer premio. Tambin se realizaron cortometrajes
filmados con celulares y cmaras digitales que luego fueron editados en las
netbooks.
Ms all de los cambios favorables que se observaron en la predisposicin de los

diferentes actores, ellos reconocen estar en una etapa de transicin. El siguiente
comentario resume lo expresado por muchos de los docentes consultados Yo tengo plena
conciencia que estamos en una transicin, de capacitacin de los docentes, de los usos, de
las cuestiones tcnicas, tendido de las redes, internet Algunos la sufrimos porque
queremos hacer uso de lo que hemos aprendido y no podemos. Hay docentes que se
resisten y no es por desconocimiento, porque todos ya se han alfabetizado en el uso de la
tecnologa, lo que sucede es que no estn dispuestos a brindar tiempo extra, entonces, el
hecho de hacer capacitaciones les implica horas de trabajo en casa y realmente te tiene
que gustar para hacerlas, otra cuestin es que algunos docentes se sienten avasallados por
los chicos que son los que manejan ms el recurso de la herramienta y ellos no, tienen
miedo y temor porque los chicos manejan mejor el cmo y no el para que. Entonces eso los
bloquea, estn con el viejo concepto que el docente es el que sabe todo.
Respecto a los cambios producidos en la manera de relacionarse de los diferentes actores

de la escuela dentro y fuera de la misma se observa que se agiliz todo lo relativo a la
gestin evitndose la presentacin de notas o informes escritos, adems de facilitar la
carga de calificaciones y asistencia. Se evidencia una mejora en la comunicacin entre
directivos y docentes y entre docentes y alumnos, ya que a travs de Facebook o del correo
electrnico pueden extender el contacto ms all del horario de clases y del mbito
escolar.
Cmo han sido recibidas las netbooks en las familias y en la comunidad en general?
La siguiente respuesta resume de algn modo lo expresado por los docentes al ser
consultados al respecto
Para estos chicos recibir esto es como una bendicin, porque ellos nunca la podran
comprar. Yo un da vi, cuando los paps venan a buscarla y cmo se amontonaban
1406
curioseando todo y viendo eso como quien est descubriendo algo fantstico. Yo nunca
me voy a olvidar esa imagen de los padres cuando vinieron a ver, incluso haba uno en el
piso abriendo la caja y la madre arrodillada mirndolo, era un cuadro. Yo digo que es un
regalo del cielo, para el que tiene ganas de salir de la pobreza, de dejar de ser pobre (como
dice el director), les puede ayudar mucho, porque hoy es todo tecnologa, si no quedan
afuera.
No s qu usos le dan en su casa, hay familias a las que tengo acceso, conozco una seora
que me ayuda en casa, madre de una alumna que tengo, y hasta ella tienen Facebook, es
una familia boliviana, la chica termin ac y est estudiando abogaca. En algunas familias
le dan un buen uso, han crecido y en otras nopor ejemplo vi a un alumno mo en un corte
de ruta quemando cubiertas con la netbook debajo del brazo, no le encuentran el sentido.
En segundo ao hay un chico con adaptacin curricular, todo lo hace en la netbook, es
impresionante todo lo que ha logrado ese alumno.
Consulados sobre la incidencia del programa Conectar Igualdad un directivo contest que
La distribucin de computadoras porttiles es una interesante estrategia para asegurar
la inclusin digital de todos los alumnos de la educacin secundaria, y de alto impacto
social en las familias.
Que tengan a disposicin una netbook, deca una docente, yo creo que ya es un indicador
de inclusin por lo menos inclusin a eso, a tener una mquina y a todo un mundo de
informacin, porque si el uso que se hace es adecuado o no, es otra cosa, pero la
posibilidad del acceso est, si bien no todos en sus casas tienen conexin a Internet. Lo que
s tienen es conexin en el telfono, la mayora lo tiene, para la netbook en su casa no,
pero cuando vienen ac hacen esa conexin. Yo creo que es un elemento de inclusin
sociocultural, es una ventana abierta al mundo. Hay otra cuestin que se est trabajando
que es el uso, el poder educar en el uso, y tambin en el uso que ellos hacen de manera
intuitiva como es el caso de las redes sociales. Han surgido algunos inconvenientes a partir
de que las netbooks estn en la escuela que se han planteado como disparadores para que
nosotros podamos trabajar: qu es una red social, cmo es un uso adecuado, los riesgos
que implica un uso inadecuado y se han generado en las diferentes materias trabajos
bastante interesantes. La ltima jornada que fue Comunidad, Escuela y Familia se
trabaj eso con los paps. En esas jornadas se invita a los padres y se trabaja con los
docentes, preceptores, directivos, con paps y alumnos. Uno de los ejes de esas jornadas
fue el uso de las redes sociales, cmo se puede usar para discriminar o para cualquier tipo
de actividad ilegal y la verdad es que los chicos se quedaron muy sorprendidos, utilizamos
varios videos de una pgina que se llama Pantallas Amigas y que tiene unos videos muy
1407
interesantes, por ejemplo en relacin al facebook esto de poner todos los datos personales,
verlo con los padres y despus trabajarlo tambin, parece que estuvo bueno porque los
padres tienen mucho desconocimiento y esto hace que estn ms prevenidos y explicarles
cmo en facebook se pueden generar una serie de restricciones. Ellos estaban asombrados
de que eso existiera, porque, en general, son paps que no utilizan el facebook
Con respecto a la influencia que la incorporacin de nuevas tecnologas tiene en el proceso

de enseanza-aprendizaje una docente manifest: La incorporacin de las netbooks en el
aula origina sin lugar a dudas cambios en la manera de ensear y aprender. Es muy
evidente que los jvenes incorporaron las nuevas tecnologas a su vida sin miedos
aprenden, juegan y se socializan. Es una generacin conectada al mundo virtual y los
adultos no podemos estar afuera de esto.
Los docentes tenemos que participar guiando y acompaando a los jvenes para un uso
exitoso y un mayor aprovechamiento de las tecnologas. Esta generacin conectada al
mundo virtual desde pequeos se incorpora a la escuela y los docentes tendremos que
responder a este nuevo desafo.
Otra educadora opinaba que el uso de las Tics en la escuela Implica la posibilidad de
aumentar sus aprendizajes y poder comunicarse con el docente y sus compaeros ms all
del aula.
Desde mi asignatura, percibo que los alumnos estn ms entusiasmados y descubren cosas
que pueden realizar con las netbooks que ellos como nativos digitales desconocan. Se
establece otro tipo de relacin entre docente alumnos, ya no es el docente el nico que
distribuye el saber sino que se da una relacin horizontal donde todos podemos aprender
del otro. Son nuevos desafos que se presentan y cuesta mucho abonarse a los cambios,
sobre todo cuando hemos recibido una educacin tradicional. Los alumnos son participes
activos del proceso enseanza aprendizaje.
Los docentes en su mayora utilizan los materiales proporcionados por el programa

Conectar Igualdad, consideran que su diseo es atractivo y amigable para los
estudiantes. Tambin destacaron que les facilita su trabajo didctico y genera mayor
motivacin en los alumnos. La presentacin de los recursos didcticos es clara y de fcil
comprensin para los docentes y los alumnos. El lenguaje utilizado (redaccin,
vocabulario, etc.) es adecuado y comprensible.
El diseo en general facilita y estimula la consulta y lectura de los materiales didcticos.
Hasta aqu los resultados obtenidos de las entrevistas realizadas a directivos de escuelas y
docentes,.
1408
La tercera etapa del proyecto, se realiz a fines del ao 2015, y consisti en entrevistar a
los estudiantes y sus familias dado que entre las principales metas el PCI, se propone
incorporar y comprometer a las familias para que participen activamente del proceso de
aprendizaje de los alumnos. Los estudios evaluativos del programa consideran acercarse
al mbito familiar para dar cuenta de los diferentes usos que se realiza de la computadora
porttil en este contexto, tales como frecuencia, prcticas familiares en torno a la netbook,
aplicaciones y recursos utilizados, prcticas de conectividad, motivaciones de uso y la
identificacin de usos compartidos colaborativos.
Resultados tercera etapa
En primer lugar mencionaremos que ya el 100% de los actores posee la netbook y se han
solucionado los problemas de conectividad y referentes tecnolgicos presentes en los
resultados anteriores.
Estudiantes
La mayor parte de los alumnos comenz a utilizar la pc alrededor de los 10 aos (ahora
tienen entre 16 y 18) y algunos posean pc en sus hogares ante del PCI con conexin a
Internet.
Utilizan actualmente en la escuela en casi todas las materias y la llevan a diario. Mientras
en la casa usan tambin las redes para hacer tareas alternando con el Smartphone.
Las aplicaciones ms usadas por los alumnos son Google, traductores, Word, Power Point
y Excel.
Ellos mismos consideran que la mquina en el establecimiento escolar debe usarse para
hacer trabajos, porque cuando se mal uso (juegos) se entorpece la conectividad y
perjudica las actividades escolares.
Veamos ahora cules son las ventajas que el PCI logr en su proceso educativo segn sus
propias palabras:
Realmente es un Cambio muy grande. El poder acceder a internet y tener una

computadora propia. Uno puede tener una pc en la casa pero es usada por toda la familia.
Al tener una pc propia se la puede usar en cualquier momento y uno puede buscar muchas
respuestas. No solo las referidas al mbito escolar, sino las referidas a las diferentes cosas
de la vida. Hay una amplia capacidad de aprendizaje en Internet. Si se lo sabe usar bien
puede ser una bendicin.
1409
Frecuencia en la escuela: cmo piensan que deben utilizarla.
No todo el tiempo solo cuando se necesita para hacer un trabajo. Facilita las tareas y no se
pierden como las hojas Sin embargo mencionaron que algunos chicos hacen un mal uso,
pues usan las redes sociales para chatear o jugar, entorpeciendo la conectividad.
Consultados sobre las ventajas y desventajas del PCI comentaron que se rompen mucho y
que es lento el proceso de reparacin.
Otra ventaja para ellos sera la posibilidad de acceso a un dispositivo, y destacaron el

hecho de la participacin de la familia al momento de la entrega promoviendo la
enseanza de uso compartido.
En la vida cotidiana fue muy importante porque muchos no posean y tenan que recurrir
al cyber para hacer los trabajos, lo que implicaba tiempo y costos.
En cuanto a los contenidos facilit el acceso a informacin y les resulta ms entretenido

que leer un libro.
Los alumnos valoraron positivamente el PCI dadas las ventajas mencionadas .. y nos da
la posibilidad de igualar, por eso el nombre conectar igualdad..
La manera de relacionarse ha cambiado mucho, mencionaron que se juntan menos

personalmente aunque como estn todos conectados hablan por mensajes con mucha
asiduidad. Pero se contradicen al explicar que deben poner un lmite al uso ya que el
exceso trajo aislamiento a, veces estn en grupo compartiendo un espacio fsico pero cada
uno en lo suyo Es triste, pero nosotros lo hacemos triste, porque le damos ms tiempo a la
compu que a los amigos.
Familia
La mayora de las familias consultadas eran numerosas con ms de tres hijos y los
mayores trabajaban, en tanto los ms chicos asistan a centros educativos. Gran parte de
los familiares entrevistados posean pc en los hogares con conexin a internet antes de
recibir las netbook. Adquiridas en algunos casos para que los hijos tuvieran una
herramienta para estudiar, otros por necesidad en su trabajo. Pocas veces son utilizadas
por todo el grupo
Los familiares en general no usan la netboock del PCI, los que s, slo usan programas
como you tube y Facebook pero reconocen que la entrega libero el uso de la pc del hogar
ya que cada joven tiene la suya y pueden usarla en el momento en que deseen, lo que
expresa un cambio en la manera de relacionarse, Como ventaja valoran que los chicos no
tengan que ir al cyber para conseguir informacin y que los trabajos escolares puedan
1410
enviarse por la red y se ahorra papel.. Como desventaja refieren la falta de interaccin
entre los miembros del grupo familiar. Cuando los padres regresan del trabajo, los hijos
estn cada uno con su mquina y no hay dialogo. a m no me gusta, yo volvera a la poca
de los 60, sin tanta tecnologa. A mi dame libros te queda ms
Sobre la influencia del programa en el aprendizaje, la familia consider que no notan

grandes cambios en sentido positivo es muy raro que lean todo un artculotienen
horrores de ortografa los chicos hoy no saben escribir, envan un mensaje y no saben
abreviar..
Antes los chicos saban escribir, ahora te puedo decir que los chicos copian, no razonan lo
que estn copiando, ellos ven que dice dos o tres palabras de lo que estn buscando,
copian eso y ya esta
Como aporte final la mayora coincidi en que ha sido beneficioso el programa. Que si bien
hay muchos aspectos a mejorar el aporte fue muy valioso y ayudo a la integracin de los
chicos a la sociedad.
Si, a m me parece buensimo que todos los chicos tengan computadora, porque no
todos tienen la posibilidad de que la madre, el padre, el hermano, quien lo est criando le
compre la computadora. Eso me parece buensimo.
Lo nuevo
Valindonos de los datos obtenidos, este ao comenzamos a trabajar en un nuevo

proyecto titulado Tecnologa Digital, Comunicacin, Polticas Pblicas de Inclusin y
Escuela: una aproximacin a la produccin de contenidos con uso de TIC realizados por
profesores y estudiantes en las escuelas secundarias pblicas de la ciudad de Ro Cuarto
.La importancia de esta investigacin reside en la aplicacin del concepto transmedia
como mtodo y experiencia prctica y comunitaria en la utilizacin de diversidad de
soportes, en la evaluacin que realicen estudiantes docentes y directivos y en el alcance de
la propuesta posterior a las polticas de inclusin de tecnologa en las escuelas. Adems de
poder reflexionar sobre el lugar de cada tipo de lenguaje en la experiencia, tanto desde el
punto de vista comunicacional como pedaggico.
Se est ejecutando en seis escuelas de nivel medio de la ciudad de Ro Cuarto: tres

privadas y tres pblicas
1411
El proyecto tiene entre sus propsitos crear nuevas redes de comunicacin, para
colaborar al interior y al exterior de la escuela y aportar nuevas herramientas para
favorecer el aprendizaje
Se inicia con una introduccin al Transmedia como oportunidad pedaggica para tratar
conocimientos desde una perspectiva ldica integral y crear espacios de aprendizaje.
Las narrativas transmedia parecen ser una de las opciones que mejor integran procesos
tecnologas soportes y formas de desarrollar ideas y generar conocimiento a travs de
interacciones basadas adems en la autora de esos relatos (Scolari 2012).
Este concepto involucra antiguos procesos pero incorpora como novedad la posibilidad de
pensar en complejas redes de ideas, que si bien parecen autnomas estn generadas desde
un propsito y persiguiendo ciertos objetivos.
En este marco de cuestiones, derivadas de los resultados de la investigacin anterior y de

las preocupaciones en trminos de ideas y conceptos que actualmente son centrales en la
agenda de la investigacin social que enfoca estos ejes, nuestras preguntas de
investigacin son:
Los Profesores han incorporado el uso de las TICS, en la elaboracin de sus

planificaciones?
Los que lo han hecho, han desarrollado adems algn tipo de materiales para la
enseanza?
Han contemplado la posibilidad de que los estudiantes participen activamente de esa

elaboracin?
Hay presencia de narrativas transmedia en el tipo de contenidos que los profesores

elaboran?
Los estudiantes son pro-activos a la hora de proponer contenidos desde su lugar de

alumnos?
Existen planificaciones institucionales acordes a los objetivos del PCI y/o del PNIDE?
Los objetivos de esta investigacin son:
Objetivos Generales:
1. Relevar las producciones de contenidos, con uso de las TIC realizadas por los
profesores y estudiantes de las escuelas secundarias pblicas de Ro Cuarto
2. A partir de los resultados realizar una propuesta educativa y comunicacional de

intervencin en la que se trabaje con la incorporacin de narrativas transmedia.
1412
Objetivos especficos:
1. Describir el estado actual del trabajo con TIC en las escuelas, a partir de los Programas
Nacionales y Provinciales, y los proyectos institucionales.
2. Relevar contenidos con uso de TIC en las planificaciones docentes
3. Conocer los materiales y producciones realizadas por profesores y estudiantes, a partir

del uso de las TIC.
4. Identificar las prcticas de uso de la tecnologa con fines escolares por parte de los
estudiantes
5. Planificar una propuesta de intervencin educativa y comunicacional en la que se

incorpore el uso de las narrativas Transmedia como recurso pedaggico.
Bibliografa
Brugu, Q., Gom, R. y Subirats, J. (2002) De la pobreza a la exclusin social. Nuevos retos
para las polticas pblicas. Revista Internacional de Sociologa.
Consejo Federal de Educacin. Polticas de Inclusin digital educativa. El Programa

Conectar Igualdad. Dic. 2010
Hernandez Pedreo, Manuel. (2008) Exclusin social y desigualdad, Universidad de
Murcia. Espaa.
Lugo, M. Teresa, Kelly, Valeria. (2011) El modelo 1 a 1: un compromiso por la calidad y la

igualdad educativa: La gestin de las TIC en la escuela secundaria: nuevos formatos
institucionales. Ministerio de Educacin de la Nacin. Buenos Aires
Lopez Aranguren, E. (2005).Problemas Sociales. Desigualdad, pobreza y exclusin.

Madrid: Biblioteca Nueva.
Norris, Pippa (2001): Digital divide: civic engagement, information poverty and the
Internet worldwide. Cambridge: Cambridge University press.
Macchiarola B. Y Asaad C, coordinadores (2015). Polticas pblicas de inclusin digital.

Escuelas y subjetividades. Unirio Editora. UNRC.
Severin,Eugenio, Capota Christine (2011) , Modelos uno a uno en Amrica Latina y el

Caribe. Panorama y perspectivas. BID
1413
Subirats, J, Alfama, Eva, Obradors, Ana Ciudadana e inclusin social frente a las
inseguridades contemporneas. La significacin del empleo Inst. de Gobierno y polticas
pblicas. Univ. Aut. de Barcelona
Tezanos, J. F. (1999) Tendencias de dualizacin y exclusin social en las sociedades

avanzadas. Un marco para el anlisis Madrid: Sistemas
Villanueva, Eduardo (2006). La debilidad de un trmino www.razonypalabra.org.mx

(Razn y palabra. Numero 51 julio 2006- Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey, Mxico)
Raya, E. (2006) Indicadores de exclusin social. Una aproximacin al estudio aplicado a la

exclusin social. Bilbao: Universidad del Pas Vasco
Scolari, Carlos. (2014) Narrativas Transmedias. Nuevas formas de comunicar en laera

digital en Anuario AC/E de cultura digital. Madrid.
Wiilliadino Braga, Raquel (2003) Tesis doctoral, Cap.I Procesos de exclusin e inclusin
social de jvenes en el contexto urbano brasileo: un anlisis de trayectorias de violencia y
estrategias de resistencia. Madrid
Xiberras, Martine (1993) Las teoras de la exclusin. Pars
1414
Reflexiones sobre las posibilidades de una formacin

en tecnologa computacional para estudiantes de
Licenciatura en Comunicacin Social

Fernando Lahora
Universidad Nacional de San Juan

Anbal Brusotti

Mara Isabel Balmaceda
mariaisabelbalmaceda@educ.ar
__________________________________________

Introduccin
Nuestros estudiantes como la mayor parte de los estudiantes que hoy ingresan a la
universidad han nacido en un entorno en el que los dispositivos digitales y la
comunicacin a travs de redes sociales forman parte de lo cotidiano. Estos jvenes
interactan a diario con los llamados smart phones, dispositivos que hoy, como ningn
otro antes, integran las caractersticas y el potencial de las computadoras personales con
el de la telefona. Desde el punto de vista de su familiaridad con la tecnologa
computacional podramos aplicarles el controvertido calificativo acuado por Mark
Prensky (2001), nativos digitales. Lo llamativo es que transcurridas casi dos dcadas
desde que Prensky propusiera esta calificacin, los jvenes igual que 20 aos atrs, llegan
a nuestras aulas en un estado de profundo analfabetismo digital (Busaniche, 2007). Es que
la formacin en informtica en la escuela primaria y/o secundaria, en el mejor de los
casos, los habilit para manejar las funciones bsicas de un procesador de textos y jugar
ingenuamente con un procesador de imgenes. En la base de esta situacin encontramos
que la educacin formal en nuestro pas (salvo rarsimas excepciones) en ninguno de sus
niveles ha logrado, hasta este momento, concretar propuestas que aborden la dimensin
sociolingstica de la informtica (Levis, 2009). Por otra parte, la interaccin de estos
jvenes con la tecnologa computacional, fuera del mbito de la educacin formal, en
general modelada por el mercado y sus reglas ha contribuido muy poco a su real
formacin en informtica y mucho, a la naturalizacin de un rol de consumidores acrticos
de tecnologa (Prieto Castillo, 2004), reforzando ms an su analfabetismo tecnolgico.
1415
Para Fourez (2005), un sujeto alfabetizado cientfica y tecnolgicamente es aqul a quien

sus saberes le procuran una cierta autonoma. Entendida sta como la posibilidad de
negociar sus decisiones frente a las presiones naturales o sociales), una cierta capacidad
de comunicar (encontrar las maneras de decir), y un cierto dominio y responsabilidad,
frente a situaciones concretas (Fourez, 2005, p.62). Contribuir a una alfabetizacin
tecnolgica demanda una educacin que evidencie que los saberes tecnolgicos al igual
que los cientficos son producciones humanas construidas por y para seres humanos y, por
lo tanto, son siempre interesados y responden a fines predeterminados. Asimismo, que
toda tecnologa determina y es determinada por las condiciones sociales y econmicas
existentes en donde se la emplea, por lo que las decisiones de orden poltico tecnolgico, al
igual que las cientficas, impactan en las formas de organizacin, actuales y futuras, de
nuestra sociedad.
Llevado esto al campo que aqu nos interesa, el de la informtica, si en su enseanza no se

pone constantemente en evidencia su carcter humano y cultural, se corre el riesgo de que
se la instrumentalice y se contribuya as a formar sujetos funcionales a un sistema que los
ubica en la posicin de objeto de acciones predeterminadas por reglas del mercado de las
que no siempre son conscientes. Es decir, facilita que la lgica del mercado sea la que
delimita aquello que, como sujetos, pueden ver o pensar quedando as constreidos a
hacer las cosas de determinada manera y no de otra. Una formacin que contribuya a
superar este posicionamiento, exige una alfabetizacin informtica que supere la
capacitacin instrumental para el manejo de algunos dispositivos y programas (Levis,
2009). Una alfabetizacin de este tipo requiere la toma de conciencia de que en todas las
enseanzas, aun en las tecnolgico computacionales estn en juego elecciones de valores y
de ideologas (Fourez y Mathy, 2005). Son estos valores los que van a condicionar las
aplicaciones y usos posibles de la tecnologa.
En este sentido consideramos que una alfabetizacin tecnolgico computacional es un

derecho que debe ser garantizado desde la educacin pblica, porque solo un sujeto as
formado puede estar preparado para participar democrticamente en decisiones de orden
tecnolgico computacional que afectan no solo su presente sino tambin su futuro y el de
nuestro pas.
Busaniche (2007) va an ms all y defiende que una verdadera alfabetizacin informtica

implica desarrollar, desde la niez, la capacidad de comunicacin y de utilizar todo el
potencial de las herramientas de comunicacin esenciales para su interaccin en la
sociedad. Para esta autora no es suficiente con saber utilizar cdigo informtico escrito
por otros, sino que hace falta entender su lgica incluso desde una perspectiva matemtica
1416
y desarrollar la capacidad de manipular, modificar y escribir cdigo. En otras palabras,

sostiene que solo se puede formar un sujeto alfabetizado si se develan para l las formas
en que se construyen los programas, esto es, si se le ensea a programar. Porque de otro
modo se educa para ser estrictamente usuarios de programas fabricados por ciertas
empresas, en lugar de participantes activos en la construccin cultural y comunitaria de
software y adems se condena a los educandos a una alfabetizacin de tipo iconogrfica.
En este contexto la pregunta a orienta el desarrollo de este ensayo se refiere a qu

podemos hacer desde la formacin universitaria a partir de esta situacin generalizada de
los estudiantes a quienes, en el mejor de los casos, durante su trnsito por la escuela
primaria y la secundaria, se les ense a usar algunos programas. Ms aun cuando
compartimos un posicionamiento crtico, como el expresado anteriormente, as como los
marcos tericos de los autores que defienden el derecho a una formacin en informtica
que facilite el rol de productores con tecnologa o que al menos promueva
cuestionamientos respecto al rol de consumidores.
A continuacin exponemos nuestra propuesta de respuesta al problema descripto desde la

implementacin de la asignatura Tecnologa Computacional 1, sin pretensin alguna de
ofrecer un ejemplo de solucin. Por el contrario nuestra intencin es, ms bien, darnos la
posibilidad de reflexionar acerca de las dificultades encontradas y los interrogantes
surgidos de su puesta en prctica y de obtener una crtica que oriente nuestras acciones
futuras y nos facilite ratificar o rectificar el rumbo.
Desarrollo
La carrera de Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin se comenz a dictar en la

FACSO - UNSJ en el ao 1974. Luego, a partir de un cambio de plan de estudio, en 1993, la
titulacin pas a ser de Licenciado en Comunicacin Social. Por primera vez en el plan de
1993, la carrera incluy el Requisito, para los estudiantes, de rendir una Prueba de
Suficiencia en Computacin antes de pasar al tercer ao de cursado. Los contenidos a
evaluar en esta Prueba mutaron a travs de los aos, pero hasta 2013 no fueron ms all
del manejo instrumental de un procesador de textos, una planilla de clculo y un gestor de
base de datos. Es recin en 2013 que desde la conduccin del Departamento Ciencias de la
Comunicacin, se comenzaron a cuestionar profundamente los fundamentos, propsitos y
objetivos de la Prueba de Suficiencia y a partir de entonces, uno de los autores de este
trabajo accedi, mediante un concurso, a la ctedra del Requisito, en un cargo de profesor
titular, en ese momento vacante. De este proceso result que en el Plan de estudio
1417
aprobado en 2014, que se comenz a implementar en 2015, aparecieran dos asignaturas

del currculo obligatorio con la denominacin Tecnologa Computacional 1 y 2,
respectivamente a partir del Ciclo Bsico Comn de la carrera. Estas asignaturas forman
parte del rea de conocimiento Lenguajes del Plan de Estudio 2015 y dentro de ella, de
la Sub-rea Medios Digitales (Grfico 01) junto con las asignaturas Comunicacin y
Medios Digitales y Produccin para medios digitales, sta ltima correspondiente a los
ciclos con orientacin: periodstica, institucional, comunitaria.
Grfico 01: Esquema de insercin de la asignatura en la SubArea y en la carrera
Desde los fundamentos en los que se sustenta la asignatura Tecnologa Computacional 1,

consideramos que un comunicador social en la actualidad requiere una formacin en
tecnologa computacional rigurosa y sistemtica que aborde la Informtica como ciencia y
como tecnologa y promueva la reflexin sobre la misma en el marco amplio de la
tecnologa. Por consiguiente el abordaje curricular planteado para esta asignatura no
prioriza el desarrollo de competencias procedimentales (aunque lo incluye) sino la
comprensin conceptual de la Informtica. Porque se entiende que La computacin no se
trata de habilidades de apuntar y cliquear. Es una disciplina con un cuerpo de principios
cientficos que pueden ser aplicados para resolver complejos problemas del mundo real y
promover pensamiento de orden superior (CSTA, 2005 en Muraro, Gaudiani, & Caraballo,
2011: 6).
En consecuencia, nos planteamos los siguientes propsitos desde la planificacin de

la asignatura:
Propiciar el desarrollo de un espritu crtico frente al rol de la tecnologa

computacional en la actividad de un Comunicador Social.
1418
Promover una actitud abierta que facilite la comprensin conceptual de la

informtica y la apropiacin de los desarrollos tecnolgico-computacionales
presentes y futuros.
Ofrecer un mbito propicio para el desarrollo de habilidades procedimentales en
relacin con el software y el hardware necesarios para el desempeo profesional
de un comunicador social.
En acuerdo con las autoridades departamentales, y atendiendo a las posibilidades de
integracin en horizontal de Tecnologa Computacional 1, definimos un cierto recorte
epistemolgico (arbitrario) que acota los contenidos a abordar en la asignatura a: los
relacionados con el real potencial de la tecnologa computacional y sus limitaciones
estructurales; las nociones bsicas sobre hardware que faciliten entender su ntima
dependencia del software; los diversos posicionamientos filosficos subyacentes a
diferentes formas de distribucin del software, de las que se derivan las categoras
propietario, libre y de cdigo abierto; las invariantes tecnolgicas que subyacen a los
procesos de generacin, edicin y almacenamiento de grficos y textos en la computadora
y las invariantes tecnolgicas relacionadas con la edicin de archivos de sonido. De aqu
surgi la eleccin de los programas en los que se llevaran a cabo las prcticas que
permitiran poner a prueba hiptesis y ejemplificar conceptos. Se seleccionaron Adobe
Photoshop como editor de grficos, Word como procesador de textos, Adobe In Design
como maquetador y Cool Edit Pro como editor de sonido.1
Las versiones de los programas con las que se trabaj fueron las ms apropiadas para los
recursos de sistema de las computadoras del Gabinete de Computacin de la FACSO.
Teniendo en cuenta los contenidos previstos, derivamos de los propsitos expuestos los
siguientes objetivos a alcanzar por los estudiantes:
Asumir un posicionamiento crtico que facilite asignar a la tecnologa

computacional un rol subordinado a la actividad propositiva/creativa del
comunicador.
Construir herramientas conceptuales que les permitan evaluar las opciones

tecnolgicas a su alcance vinculadas con la computacin y seleccionar las ms
1
Aqu se cuenta con el condicionante del sistema operativo y los programas ya instalados en el Gabinete
de Computacin de la Facultad, lo que dificulta pensar en opciones de software libre porque no es una
poltica de la institucin, aunque no lo impide. No obstante y dado que, al carecer la generalidad de los
estudiantes de conocimientos de programacin, tampoco se valora relevante la imposibilidad de acceso al
cdigo fuente. Es decir usar software libre ofrecera ventajas que no podran ser aprovechadas por la
mayora de los alumnos.
1419
convenientes para dar respuesta problemas relacionados con su prctica

profesional.
Comprender los procesos y principios involucrados en la edicin de sonido digital

y en la generacin, edicin y produccin de grficos y textos digitales destinados a
medios digitales y/o impresos.
Aprehender la lgica de trabajo de softwares involucrados en la en la edicin de

sonido digital y en la generacin, edicin y produccin de grficos y textos digitales
y desarrollar destrezas bsicas para su manejo.
La metodologa de enseanza que se plante, es coherente con el postulado de Freire

(1996) que afirma que ensear no es transferir conocimiento sino crear las
posibilidades de su produccin o su construccin (Freire, 1996, p.10). Es decir que se
tiene claro que la enseanza y el aprendizaje son procesos independientes, por lo que la
existencia de enseanza no necesariamente supone que los estudiantes aprendan.
Con el propsito de generar estas condiciones propicias para la construccin de

conocimiento, a lo largo del dictado se trabaj para instanciar en los estudiantes el
sentido de problema (Bachelard, 1948), intentando poner en crisis conocimientos del
sentido comn. Es decir, generando situaciones que promovieran la construccin de
hiptesis y capitalizando el error como experiencia formativa.
Llegados al momento de la implementacin de la propuesta, solo la primera clase se

desarroll en un aula sin computadoras ya que se trabaj en la lectura de distintos textos
de los autores Diego Levis y Gustavo Giuliano. El resto de las clases fueron terico
prcticas en el Gabinete de Computacin de la FACSO y en ellas, los estudiantes fueron
instados a trabajar en equipos de dos o tres integrantes por computadora, con un espritu
colaborativo (no competitivo) con el resto del curso. Porque se entiende que tanto los
procesos de formulacin de hiptesis como de interaccin con los programas y el
hardware se potencian en la medida en que el ambiente del curso es distendido y que los
saberes y descubrimientos se socializan para construir conocimiento en forma conjunta.
Los trabajos prcticos previstos se plantearon con una escala de complejidad creciente,
desde la edicin de grficos pixelares (adecuando sus dimensiones de modo de lograr
mxima nitidez cuando su destino era la impresin y mnimo peso cuando se trataba de
grficos para el monitor) hasta la reproduccin de la maqueta digital que pudo haber dado
origen a una revista impresa. Este ltimo trabajo deba permitir revisar e integrar el
conocimiento construido a lo largo del semestre a la vez que ensayar una metodologa de
produccin que podr ser aplicada en la asignatura Diseo y tcnicas de impresin del
1420
segundo semestre del mismo ao. Finalmente, las nociones bsicas sobre digitalizacin de
sonido deban facilitar la resolucin de un trabajo de edicin de un fragmento de sonido en
integracin con la asignatura Comunicacin Radiofnica.
Para llevar adelante esta propuesta la Ctedra prepar un Blog que facilitara atender
eventuales consultas, colgar con anticipacin el cronograma y las guas de cada trabajo
prctico, y adems, ofrecer otra va de obtener la recopilacin de la bibliografa en soporte
digital, sugerida por la Ctedra. Esta ltima, junto con una biblioteca de archivos
necesarios para trabajar en las clases prcticas, tambin estuvo disponible, con el plus de
una interfaz multimedia que reuna adems el programa y el rgimen de la asignatura, y
poda ser copiada a un dispositivo de almacenamiento porttil (pendrive o disco) desde
una de las computadoras del Gabinete.
Finalmente el sistema de evaluacin propuesto previ una evaluacin de proceso en los

trabajos prcticos y una evaluacin sumativa a travs un examen escrito integrador.
En la evaluacin de los trabajos prcticos se valor ms la evolucin de cada equipo de

trabajo, tanto en su estrategia de pensamiento como en sus destrezas con los programas
que el resultado final obtenido. En la evaluacin sumativa llevada adelante al final de
cuatrimestre el nfasis se puso en la capacidad de fundamentar la respuesta a problemas,
por lo que tambin se consider una instancia formativa. Es decir que en el examen
escrito se evitaron preguntas que pudieran ser resueltas mediante respuestas
memorsticas, en todos los casos que trat de que los estudiantes tuvieran que poner en
juego lo entendido para construir una respuesta posible (no nica) a una cierta situacin
problemtica. Las preguntas de esta evaluacin integradora fueron del tipo:
Fundamente por qu decimos que la forma de procesar la informacin en la computadora

es estructuralmente diferente a la del cerebro humano, Suponga que un compaero
decide actualizar el sistema operativo de su computadora y, teniendo en cuenta las
ventajas y novedades que promociona Microsoft, decide instalar Windows 10.
Fundamente por qu esta decisin podra ser o no acertada; o Suponga que dispone de
una fotografa de 600 pix. x 900 pix. y necesita usarla como insumo de un trabajo en In
Design en el que una vez impreso con una resolucin de 300ppp, la foto debe medir 4x6.
Fundamente si el insumo le sirve para cumplir con esos requisitos.
Evaluacin de los resultados alcanzados
Del total de 13 clases (de cuatro horas ulicas cada una) previstas en el semestre para la
asignatura se perdieron dos de ellas por adhesin de la Ctedra a paros. Esto sumado a la
1421
baja relacin docente alumno con una metodologa de trabajo que implica atencin
personalizada de los equipos, nos llev a modificar el cronograma inicial. Es as que se
desarrollaron adecuadamente cuatro de los cinco trabajos prcticos previstos. La
experiencia de produccin de una maqueta digital de una publicacin multipgina a ser
impresa result de gran inters para los estudiantes y los logros, en general, superaron los
esperados. No obstante, el trabajo en integracin con la Asignatura Comunicacin
Radiofnica, por falta de tiempo, se redujo a una simple prctica optativa de edicin de
sonido.
Al final el cuatrimestre, sobre un total de 54 estudiantes que iniciaron el cursado de la

asignatura, 44 la aprobaron (20 de ellos mediante promocin directa y 24 regularizaron
para rendir un examen final). En tanto los 10 alumnos restantes no se presentaron a
rendir la evaluacin escrita en la instancia extraordinaria.
No obstante y si bien los porcentajes de aprobacin se pueden considerar aceptables,

creemos importante mencionar que el posicionamiento de la Ctedra no resulta fcilmente
comprensible para los estudiantes y/o no es mayoritariamente compartido por ellos. Esto
se evidencia a travs de expresiones volcadas en las encuestas realizadas a los alumnos al
finalizar el cursado. En ellas, si bien la mayora de los estudiantes consideran haber
aprendido mucho y piensan que haber cursado la asignatura les facilitar el enfrentarse al
empleo de otros softwares en el futuro, tambin muchos de ellos valoran como escaso el
tiempo de prctica en las computadoras y reclaman ms enseanza sobre rdenes de los
programas empleados. Es decir que en muchos casos sus expectativas siguen siendo,
convertirse en operadores expertos ms que en inminentes crticos.
Este dato no nos parece menor cuando nuestra autoevaluacin refleja que lo innovador de
nuestra propuesta es justamente el posicionamiento frente al objeto de estudio.
Abordamos un universo de similares caractersticas al hasta ahora delimitado pero desde
una perspectiva diferente que pretende ubicarnos en un rol que contribuya a la
construccin de una cultura de la negociacin emancipadora del sujeto (Fourez,2005)
frente a la tecnologa computacional, ms que a una de subordinacin resignada frente a
ella.
En la medida en que el Plan de Estudio 2015 se contine implementando podrn valorarse

otro tipo de resultados de orden ms cualitativo que evidencien si el tipo formacin en
tecnologa computacional que se plantea contribuye efectivamente al logro de los fines
planteados.
1422
Bachelard, G. (1948) La formacin del espritu cientfico. Buenos Aires: Editorial Siglo XXI
Busaniche, B. (2007) Analfabetizacin informtica o por qu los programas propietarios

fomentan la analfabetizacin? Consultado en:
http://bo.unsa.edu.ar/docacad/softwarelibre/articulos/analfa
Castorina, J. A. & Baquero R. (2005) Dialctica y psicologa del desarrollo. El pensamiento

de Piaget y Vigotsky. Buenos Aires: Amorrortu editores.
Fourez, G. (2005). Alfabetizacin cientfica y Tecnolgica (1 ed.). Buenos Aires: Colihue.
Fourez, G., & Mathy, P. (2005). Percibir la dimensin ideolgica de la enseanza de la

ciencia. En G. Fourez, Alfabetizacin cientfica y tecnolgica (pgs. 207-219).
Buenos aires: Colihue.
Levis, D. (2009) La pantalla ubicua. Buenos Aires: La Cruja
Muraro, S., Gaudiani A. & Caraballo S. (2011) Debe tener Informtica su lugar propio en
la educacin obligatoria? Actas del VI Congreso de Tecnologa en Educacin y
Educacin en Tecnologa. La Plata: UNLP, SEDICI, Recuperado de
http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/18834
Prensky, M. (2001). Digital Natives, Digital Immigrants Part 1. On the Horizon, 9(5), 1-6.
http://doi.org/10.1108/10748120110424816
Prieto Castillo, D. (2004) La comunicacin En la educacin. Buenos Aires: La Cruja
1423
Tiramos todos para el mismo lado.

La relacin escuela-comunidad en el acceso a las
TIC por maestras/os rurales1

Edgardo Luis Carniglia
ecarniglia@hum.unrc.edu.ar
__________________________________________

La digitalizacin y los docentes de la escuela rural primaria
La digitalizacin en curso de la vida cotidiana, basada en internet y atravesada por el

capitalismo, impresiona por su amplitud, su dinamismo y sus perspectivas de ganancias.
As lo demuestran no slo las actividades directamente ligadas a internet sino tambin
mbitos tan diferentes como la industria automotriz, los servicios mdicos, las finanzas y
la educacin (Schiller, 2014).
Dado el proceso de desarrollo desigual combinado, se genera una transicin digital en la

periferia capitalista en parte distinta del proceso registrado en los pases centrales e
incluso se observan diferencias significativas dentro de una misma sociedad perifrica.
As, los heterogneos mundos rurales argentinos, por ejemplo de los territorios de la
pampa argentina, tambin se digitalizan acaso con una dinmica menos intensa que la
registrada en los espacios urbanos.
Cecchini (2010) recuerda que en los pases de Amrica Latina y otras regiones del mundo
existen distintas concepciones, en general de cuo dicotmico (Cimadevilla y Carniglia,
2009), sobre qu se entiende por urbano y rural. As, en la regin los criterios censales de
la ruralidad incluyen definiciones sobre el variable nmero de personas residentes en una
cierta localidad (Argentina, Cuba y Mxico), la cantidad de habitantes combinada con la
ausencia de infraestructuras como la pavimentacin o el alumbrado elctrico (Honduras,
Nicaragua y Panam), el nmero de pobladores combinado con el porcentaje de personas
dedicadas a actividades secundarias (Chile), la cantidad de viviendas contiguas (Per) y
las definiciones administrativas o legales (Brasil, Colombia y otros). De este modo, En
1
Programa de investigacin Comunicacin y rurbanidad. SECyT, Universidad Nacional de Ro Cuarto-
UNRC, Argentina.
1424
Argentina se considera como rural a toda poblacin dispersa o aglomerada en localidades

con menos de 2.000 residentes.
Cualquiera sea la concepcin oficial vigente sobre la ruralidad, cabe destacar que las
fuentes del creciente arraigo de las TIC en unos mbitos rurales con histrico predominio
de la oralidad corresponden a diversos espacios de la vida social entre los que sobresalen
el mercado, la escuela, los hogares y las polticas pblicas.
Cul es la apropiacin de las ambivalentes Tecnologas de la Informacin y la

Comunicacin (TIC) por las maestras y los maestros de la escuela rural pblica y primaria
en este entorno sociocultural que intensifica el acceso del sistema, las instituciones y los
actores educativos a la computadora, la telefona mvil, las redes y otros dispositivos
digitales?
La presencia de las TIC en una institucin educativa como la escuela rural interpela
especficamente todas las dimensiones constitutivas didctico-pedaggica,
organizacional, administrativa y comunitaria repercutiendo en las formas de desarrollar
un trabajo docente cuyo ncleo duro es la construccin de vnculos entre las nuevas
generaciones de ciudadanos y los saberes relevantes para la vida en sociedad. Segn
Frigerio y otros (1992) la dimensin didctico-pedaggica corresponde a las actividades
especficas de la escuela que la distinguen de otras instituciones sociales y cuyo eje central
son los vnculos que los actores construyen con el conocimiento y los modelos didcticos;
la dimensin organizacional comprende el conjunto de aspectos estructurales
corporizados en cada establecimiento educativo para determinar un estilo de
funcionamiento; la dimensin administrativa alude a las acciones que habilitan la
gobernabilidad de la escuela; y la dimensin comunitaria refiere al conjunto de actividades
promotoras de la participacin de los diferentes actores en las decisiones y tareas del
establecimiento como tambin al modo en que cada institucin considera las demandas,
exigencias y problemas emergentes de su entorno y el contexto ms global.
Es as como los maestros y las maestras de las escuelas rurales, enfrentados a la

digitalizacin de la educacin y en general de la vida cotidiana, atraviesan hoy una
situacin intensamente paradjica: suman a su condicin de enseantes cotidianos de
diversos conocimientos y saberes la necesidad de aprendizajes propios y especficos sobre
dicho proceso que atraviesa su trabajo en el aula y la escuela como as otras actividades
cotidianas. En este marco, el maestro se constituye en un aprendiz en servicio atento a las
exigencias de nuevos conocimientos y formas de hacer u operar que demanda la
incorporacin de los dispositivos digitales. Hoy, por ejemplo, las maestras rurales
1425
entrevistadas en nuestro trabajo de campo reconocen que los trmites administrativos de

la escuela se realizan principalmente a travs del correo electrnico y otras redes digitales.
El estudio de la digitalizacin de la vida cotidiana en el medio rural significa situarse en los

bordes de la creciente informacionalizacin de diferentes actividades pues, como se dijo,
acontece en un ambiente sociocultural, la ruralidad, con un histrico predominio de la
oralidad como modo de comunicacin. Este rasgo implica que la manifestacin ms
intensa del proceso de digitalizacin acontece en los territorios urbanos provistos de
mejor infraestructura y servicios informticos y generales (Carniglia, 2012a).
En un plano de teora general, el debate sobre el objeto de estudio se concentra desde la

segunda mitad del siglo XX en torno a la nocin de sociedad de la informacin (Webster,
1997), que tambin alude a un proyecto geopoltico, o a concepciones alternativas como
las de sociedad del conocimiento o capitalismo cognitivo. En este sentido, Webster
(1997) revisa ocho propuestas sobre la sociedad de la informacin concluyendo que la
discusin terica atae a si la digitalizacin conforma una nueva forma de sociedad o, por
el contrario, la informacionalizacin supone, segn sostiene este autor, una dimensin
emergente que se suma a los parmetros clsicos de la configuracin social, por ejemplo el
capitalismo como clivaje sociocultural.
Si escasos estudios se conocen sobre la invisibilizada escuela rural de Argentina

(Pedernera y Fiat, 2011), menos antecedentes abordan la cuestin de la apropiacin de las
TICS por el sistema, las instituciones y los actores de la educacin ruralizada. En un
estudio de alcance nacional, que cabra actualizar a la luz de las masivas polticas
infoeducativas ms recientes (Carniglia y otros, 2013), Magadn (2007) sostiene en
particular que, a diferencia de lo observado en el espacio urbano, los procesos de
incorporacin de equipamiento y conectividad digitales en las escuelas rurales argentinas
hasta ahora son intermitentes y responden a diversas iniciativas del sector pblico, los
organismos no gubernamentales y las empresas privadas. Los modos focalizados de
incorporacin de herramientas y redes digitales en las escuelas contemplan desde la
entrega de computadoras despojada de contenido pedaggico y/o sensibilizacin previa
para un uso provechoso en las aulas hasta los programas guiados por capacitaciones
intensivas para docentes y orientados al desarrollo cientfico-tecnolgico. A su vez,
Fainholc (2007) ensaya una reflexin sobre la apropiacin de las TIC en escuelas
ruralizadas de un rea peripampeana desde una perspectiva del desarrollo local dentro de
la sociedad de la informacin o el conocimiento: propone la utilizacin de los medios de
comunicacin y las TIC, como tecnologas importadas y/o endgenas, dentro de una
prctica pedaggica que prepare para la participacin ciudadana y la productividad
1426
comunitaria. Finalmente, Carniglia y Tamargo (2015) analizan alcances y lmites del

acceso a las tecnologas digitales por docentes de escuelas secundarias pblicas de
espacios rurbanos, esto es al mismo tiempo rurales y urbanos, en el marco de la
implementacin de una masiva poltica infoeducativa como el Programa Conectar
Igualdad (Carniglia y otros, 2013).
Nuestra investigacin, en ltima instancia, indaga sobre la digitalizacin como experiencia

sociocultural en el cruce entre lo que Garca Canclini (2004) denomina las diferencias,
desigualdades y desconexiones de la apropiacin de las TIC por parte de los sujetos dentro
de la transicin digital en curso. Las diferencias aluden, por ejemplo, a cmo atraviesan
este proceso las mediaciones de edad y gnero que caracterizan a los docentes de la
escuela rural. Las desigualdades se instalan, por caso, cuando en la interaccin escolar las
maestras se relacionan hoy con alumnos provenientes de posiciones sociales diferentes.
Las desconexiones, finalmente, se vinculan con las condiciones precarias de la ruralidad
respecto de las transformaciones que atraviesan la comunicacin informatizada.
El acceso, una perspectiva terico-metodolgica sobre la apropiacin de las TIC
Proponemos una perspectiva del acceso a las TIC como una matriz conceptual que indaga
simultneamente sobre las diferentes dimensiones de una experiencia situada de
apropiacin de los dispositivos info-digitales por parte de distintos actores del sistema
educativo a la vez que discierne criterios fundados para los proyectos y programas de
desarrollo especficos (Carniglia, 2012a). Nuestro enfoque propone una mirada amplia
sobre dicha experiencia insinuada por Burbules y Callister (2008), entre otros
intelectuales, que establecemos en un cruce entre los campos de conocimiento de la
comunicacin y la educacin.
Una premisa terica sostiene que, en un entorno tecnocultural y mercantilizado con

creciente arraigo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, las apropiaciones
de estos dispositivos por los docentes rurales de la pampa cordobesa acontecen dentro de
las tensiones entre los atributos o posiciones individuales y las condiciones contextuales
de acceso.
Nuestra perspectiva del acceso a las TIC comprende seis claves analticas:
i. recupera un derecho reconocido en distintos marcos legales (Carniglia, 2014);
ii. asume un relativo arraigo de los dispositivos digitales en la vida cotidiana de las
sociedades latinoamericanas (Mige, 2010);
1427
iii. formula un conjunto de crticas a enfoques corrientes sobre la comunicacin

mediada por la tecnologa digital (Van Dijk, 2002);
iv. propone una serie de dimensiones analticas de la siempre situada experiencia

digital de los sujetos sociales como las disposiciones, las condiciones materiales, las
habilidades y los usos (Van Dijk, 2002);
v. incorpora nociones complementarias sobre las condiciones socioculturales de la

apropiacin situada de las TIC por los sujetos del campo (Carniglia, 2012a); y
vi. comprende una convergencia o triangulacin como orientacin metodolgica

general (Vasilachis, 1992).
El carcter situado del acceso a los dispositivos digitales implica discriminar en la

experiencia de los sujetos dos lgicas de la apropiacin de las TIC en los territorios
rurales: esto es, las dinmicas interpenetradas de las condiciones del contexto y las
posiciones o atributos del sujeto. Por un lado, sobresalen las condiciones de contexto que
enmarcan los comportamientos y las posibilidades de los actores rurales en sus relaciones
con la computadora y otras tecnologas info-comunicacionales. Estas condiciones del
entorno incluyen, entre otros escenarios, a la infraestructura tecnolgica disponible con
un cierto grado de actualizacin, a la situacin econmica general que define la carencia o
disponibilidad de recursos para acceder a las redes y a las polticas pblicas para el acceso
y la participacin en las redes digitales (Crovi, 2008). Otro aspecto de estas condiciones
del entorno, particularmente pertinente a la actual fase de nuestro estudio, corresponde a
los rasgos de la escuela que enmarcan los procesos de la apropiacin de las TIC por los
sujetos escolares. Por otro lado, en dichos procesos de digitalizacin se destacan las
posiciones o atributos de sujeto que dicen sobre las similitudes y las diferencias de los
distintos actores rurales, por ejemplo las maestras/os de la escuela pblica primaria, en
los vnculos con los dispositivos digitales en trminos de, como propone Van Dijk, (2002),
sus disposiciones, condiciones materiales, habilidades y usos.
En el plano metodolgico corresponde a esta compleja perspectiva de la apropiacin

situada de las TIC una premisa general de triangulacin o convergencia metodolgica,
entendida como una estrategia o un plan de accin de conocimiento que combina en una
misma investigacin varias observaciones, perspectivas tericas, fuentes de datos y
metodologas, favoreciendo su complementacin (Vasilachis, 1992).
Nuestro trabajo de campo comprende como unidades de observacin a los docentes de las
escuelas rurales situadas en los bordes de la regin pampeana argentina, particularmente
en un departamento o distrito del sur de la provincia de Crdoba (Argentina) con
1428
predominio de una economa agropecuaria extensiva. Se trata de un territorio donde

significativas transformaciones socioproductivas de las ltimas dcadas como la
agriculturizacin sojera, la concentracin de los sistemas productivos y la migracin
rural/urbana son contemporneas de situaciones de aislamiento, pobreza y carencia de
infraestructura y servicios para la poblacin rural
Hasta el momento entrevistamos en el rea a seis docentes -cinco maestras y un maestro-

responsables todos de la enseanza en otras tantas de las dieciocho escuelas primarias del
rea. Con dichos docentes rurales realizamos entrevistas semi-estructuradas, una tcnica
hbrida consistente con nuestra concepcin metodolgica, concretadas generalmente in
situ, o sea en dichas escuelas pblicas, durante 2013 y 2015. En el Cuadro A (ver Anexos)
se indican las estrategias de trabajo de campo utilizadas en el dilogo.
La escuela rural, sus docentes y los modos de apropiacin de las TIC
La escuela rural primaria y pblica del rea pampeana argentina responde en el rea de
nuestro estudio a un modelo acaso cannico de:
- instituciones surgidas en un perodo de emergencia y relativa consolidacin de la

agricultura chacarera en la pampa argentina (Carniglia, 2012b);
- pequeos establecimientos de territorios rurales, o sea con poblacin dispersa o en

pequeos conglomerados, que atienden necesidades educativas de grupos domsticos
aislados;
- matrculas de un tamao considerado insuficiente para conformar grupos por ao de

escolaridad;
- trabajo ulico generalmente de uno o pocos docentes;
- organizacin particular bajo la figura del plurigrado o grados agrupados; y
- poblacin escolar proveniente de hogares a cargo de trabajadores formales o

informales activos casi todo el da y con residencia permanente en el campo.
En el Cuadro B (en Anexos) se presentan algunos rasgos de los docentes de la escuela rural
entrevistados en el trabajo de campo que indican algunas de las principales similitudes y
diferencias entre los responsables del aula en dicha institucin pblica.
Por otra parte, entre los docentes rurales entrevistados se reconocen tres modalidades no
necesariamente excluyentes de aprendizaje sobre el manejo de la computadora y las redes
digitales:
1429
a) el modo no formal o no institucionalizado comprende todas aquellas actividades por las

cuales las maestras, a la manera de autodidactas, se apropian de las herramientas bsicas
por sus propios medios ya sea mediante los procedimientos de ensayo/error y/o apelando
a sus vnculos personales extraescolares.
Y cuando nos empezaron a exigir las cosas por computadora, igual que usar Internet, ahora
todo se maneja por Internet y bueno tens que aprender, yo tena a mis hijos que siempre
saban un montn, entonces fui aprendiendo de ellos un montn. Si bien hice cursos,
empec varios pero nunca los termin, pero hoy por hoy puedo defenderme, por ejemplo
bajar un video con un programa y traerlo, grabar en un pen drive, lo hago. Si bien s que me
hacen falta otras cosas las estoy aprendiendo y he aprendido un montn y bueno yo ahora
me busco en el Google cmo tengo que hacer para grabar tal cosa . . . Si, si a m me cost
horrores, yo me acuerdo para escribir era como un cuco. Yo tena una compaera ma que
haba hecho un curso, que ahora se fue a Villa Rosario, que haba hecho un curso de
computacin y un da me sent en una computadora y me dice escrib y no me preguntes,
ah!!! Yo sudaba, sudaba y escriba y no saba borrar y ella me deca busc las teclas. Es decir
uno tuvo que, yo me recib y no existan las computadoras ac, no existan los telfonos, no
exista nada y tuvimos que aprender un montn de cosas. Yo digo a veces que soy poco
inteligente, que tengo pocos fundamentos, pero uno aprendi un montn de cosas que yo
no pens nunca que las iba a aprender y menos sola. (Silvia)
b) bajo la modalidad formal bsica los docentes se apropian de las herramientas generales
de la informtica, por ejemplo programas como el procesador de texto y el generador de
hojas de clculo, pero no incursionan an en aprendizajes sobre recursos ms especficos
para la educacin en general y la escuela rural en particular.
Cuando compramos la computadora para la escuela yo tambin me compr una, era la

primera que me compraba entonces yo fui a Laboulaye, bueno primero renegu horrores
yo sola, haca lo que poda como seis meses, despus fui a AIXA como un ao entero as que
hice como dos cursos, el primero creo que era perito, a m me permiti manejar programas
como Word, Excel, Access, un poquito de internet, lo que pasa que yo al no tener internet
entonces tuve ese ao entero. Despus ac en Melo el centro tecnolgico que hay en la
biblioteca dio un curso de internet porque a m me costaba mandar los correos electrnicos
y eso. Entonces s, es que me prepar un poquito. (Claudia)
c) en el modo formal aplicado los docentes suman a la experiencia anterior, o al menos

imaginan y demandan al respecto capacitaciones compatibles con sus condiciones de
trabajo, aprendizajes sobre herramientas especficas para la informatizacin de los
procesos educativos.
1430
Si por lo menos mandaran una idea de cmo usar las computadoras o alguna capacitacin
para las docentes porque estamos abiertas a seguir capacitndonos, pero no sucede. La
nica experiencia que tuve sobre este tema fue un curso que hicimos con una docente
sobre seguridad on line donde nos explicaron los riesgos que hay cuando uno abre o utiliza
una cuenta, que lo organizaba un instituto de Buenos Aires y fue realmente bueno porque
aprendimos hasta a configurar nuestra cuenta de Facebook para que solo mis amigos
puedan ver mis publicaciones y otras cuestiones de las que yo no tena ni idea como cuando
aparecen esas publicidades cuando uno abre internet. Nos dieron el material para saber
eliminar eso por ejemplo, nos ensearon todos los riesgos on line que puedan haber en ese
taller pero nada ms. (Carolina)
Las relaciones entre la escuela rural y la comunidad segn los docentes
Como se dijo, las caractersticas de la escuela rural constituyen una de las condiciones
contextuales de la apropiacin situada de las TIC por los sujetos escolares considerados
tanto en un sentido ms estricto (docentes y alumnos) cuanto en un sentido amplio
(miembros de las comunidades escolar y rural).
Al menos cinco dimensiones analticas de la educacin rural consideramos a priori en

nuestras entrevistas y/o emergieron posteriormente en el trabajo de campo como
relevantes para configurar el acceso situado a las TIC por los actores de la escuela rural: a)
la trayectoria de cada institucin, b) la situacin institucional actual, c) la relacin entre la
escuela y la comunidad, d) la experiencia del docente, y e) la cotidianeidad laboral de las
maestras. Ms precisamente, la tercera dimensin mencionada emergi como relevante en
el trabajo de campo y motiva el siguiente anlisis.
La comunidad rural en el aula
La comunidad local de la regin circundante a la escuela rural constituye tanto el origen

cuanto el destino de cada institucin escolar del sur de la provincia de Crdoba. Una
especie de simbiosis entre la escuela y la comunidad del campo se sostiene en al menos
tres condiciones:
a) los alumnos y las alumnas del colegio primario pblico provienen del campo.
Las familias de los alumnos son empleados o encargados rurales de estancia y otros son
pequeos productores que subsisten de eso, tienen su manera de vida y mandar a los
chicos a la escuela de ciudad se complica por esos trabajos, porque sera ilgico tener un
1431
criadero de chanchos en el patio de una casa por ejemplo, entonces cada uno se va
adaptando a donde va viviendo. (Guillermo)
b) las familias y otros habitantes del campo encuentran, o al menos procuran, en la escuela
rural un espacio de encuentro, sociabilidad y servicios.
La escuela significa mucho para una comuna en el campo: es un lugar de reunin, es el

lugar donde nos encontramos todos, es el lugar donde los padres necesitan del maestro y
viceversa, tiene un valor muy grande la escuela, si bien en esta escuelita puntualmente no,
pero hay muchas comunidades que dependen de la escuela en necesidades bsicas como
puede ser el agua por ejemplo . . . Se nota una gran diferencia sobre lo que es una escuela
en una comunidad rural y en una comunidad urbana, si bien cumple la misma funcin son
cosas muy diferentes. (Guillermo)
Ac siempre hay excusas para festejar, siempre hacemos diferentes fiestas y actos . . . Y
vienen los vecinos, los padres, los alumnos y hacemos campeonatos, diferentes juegos,
comemos cosas caseras y a veces bailamos. Para la fiesta de fin de ao que se viene ahora si
hacemos algo ms grande y traemos un grupo de cuarteto para que toque en vivo, as que
bailamos y atendemos la cantina los que estemos en ese momento. (Carolina)
Cuando trabajamos sobre las leyendas regionales, estuvieron muy involucrados las mams
y los paps porque ellos les contaban a los chicos porque eran ellos los que saban,
nosotros estbamos de espectadores igual que los chicos, ellos tomaban protagonismo,
despus hicimos la presentacin de la antologa . . . era como la presentacin del libro, fue
un acontecimiento en la comunidad . . . (Mara Elena)
c) la comunidad rural valora positivamente a cada institucin educativa de su entorno.
Para la familia la escuela sigue siendo el nico medio social, la re valoran a la escuela
porque hay fuertes lazos de vinculacin, las mams estn ah para llevar a sus hijos y estn
en la escuela, son familias que participan . . . ac somos una comunidad y en la comunidad
el nico lazo que une a todos es la escuela. Las mams trabajan mucho conmigo en la
escuela, las mando a hacer trmites si pueden y eso. (Adriana)
La activa colaboracin de la cooperadora escolar o de los padres de los alumnos sin

organizacin formalizada representa un indicio de esta relacin constitutiva de la escuela
rural con su entorno local que, en ocasiones, se despliega a toda la comunidad en ciertos
acontecimientos especficos que al propsito del encuentro comunitario suman el objetivo
de generar recursos para la escuela.
Tenemos una cooperadora muy fuerte nosotros, que est formada por muchos ex alumnos,
no tantos paps como ex alumnos, que son de fierro, gente grande ya que tienen un
sentimiento de pertenencia que los hace seguir acompandonos. Nosotros vamos a las
reuniones de cooperadoras a la noche, se comen asados, a veces hacemos durante el ao
1432
doma, todo ese tipo de cosas que le gusta a la gente de campo para sacar fotos, eso es lo que
les gusta a ellos y nosotros, por ms que no nos gusta, y bueno los acompaamos. Estamos
en la cantina, hacemos todo lo mismo que ellos, nos ponemos a la misma altura . . . Yo creo
que ellos ven en nosotros la colaboracin y bueno nosotros colaboramos con las cosas que
podemos y as sacamos, as salimos adelante; porque ellos tambin nos dicen, porque
sienten que estamos junto a ellos y que tiramos todos para el mismo lado. (Mara Elena)
Las escuelas funcionan a base de una cooperadora, de la gente de la colonia, yo por ejemplo
en mi caso no tengo cooperadora porque bueno recin inicio, venan con algunos
problemas anteriores con el tema cooperadora y la gente se haba distanciado de la escuela,
no queran entrar, entonces no form cooperadora pero tengo toda la gente que se volvi a
acercar a la escuela y que me ayud, gente que ya no tiene a nadie en la escuela, ni hijos, ni
nada en la escuela, nada ms gente que quiere a la escuela y vienen y me ayudan. (Carolina)
Tambin la relacin con los responsables domsticos de los alumnos, especialmente las
madres, establece otros mecanismos de apoyo y colaboracin para la actividad cotidiana
de la escuela rural.
Es con las que ms relacin tens, por ah los llevan ellas, los van a buscar o si tenemos
reuniones van ellas, es con las que ms tenemos relacin, con los paps es a los que menos
vemos porque estn trabajando en el campo. (Mara Elena)
Cada dos semanas hay dos grupos de mams que se han organizado para limpiar la escuela
porque no tenemos personal para eso. (Claudia)
Muchas escuelas se quejan de la participacin de los padres pero en mi caso, por ejemplo,
me ayudan mucho los paps y el dilogo con los paps es muy importante porque a travs
del dilogo te vas a dar cuenta de muchas cosas de qu es lo que pasa desde el interior,
porque no participan o cmo es uno y saber ver, tener en cuenta las palabras y los gestos
porque la interpretacin es muy diversa y los paps necesitan tanto afecto como los chicos.
Pero es muy importante el dilogo y saber romper el hielo porque es que ponen como una
barrera que hay que saber romper. (Adriana)
Otro de los vnculos comunitarios destacados se establece entre las escuelas rurales de la
regin que comparten experiencias como las competencias deportivas entre los colegios
primarios rurales y la participacin de estas instituciones en las exposiciones
agropecuarias de la regin, eventos stos con muy amplia convocatoria de pblicos del
campo y la ciudad.
Olimpiadas rurales es un proyecto que lo empezamos con la escuela de Silvia, la del trece, y
la escuela nuestra, ramos tres y ya nos reunamos los fines de semana a planificar juntas y
surgi por eso, porque estbamos todos en las escuelas rurales y para acompaarnos en
pensar cmo planificar y trabajar. Nos juntbamos los fines de semana y de ah surgieron
1433
proyectos en comn. Empezamos tres escuelas y despus se fueron incorporando otras, los
veinte de setiembre, un da antes del da del estudiante, nos reunamos un ao en cada
escuela rural y vamos con los chicos y todas las comunidades para las olimpadas, que es
una jornada deportiva donde una de las escuelas la organiza y manda las invitaciones y los
cartelitos de lo que los chicos tienen que ir practicando. Saben hacer siempre lo mismo o
con alguna modificacin, como carreras en bolsa, salto en largo, vley, ftbol y se hacan en
cada ao en una escuela rural donde compartan la comida. Era un da de unin entre las
comunidades donde la gente se encontraba con conocidos y lo hacemos desde la maana
hasta la tarde larga y es algo que empezamos desde principio de ao y decimos a qu
escuela le toca . . . Como ahora todas las rurales tienen profesores de educacin fsica,
entonces con los profes nos vamos preparando en carrera, en salto en largo, vamos viendo
la cantidad de metros . . . Hacemos una preparacin con las remeras, ya cada escuela tiene
los logos, cada cual tiene su logo, el nuestro es una vaca que va corriendo . . . (Mara Elena)
Otra cosa fue que logr llevarlos a una exposicin rural que Laboulaye realiz con el nico
fin de lucro, de juntar colaboracin para las escuelas rurales porque todo lo que se junt
iba destinado a las escuelas rurales. Y trabajamos mucho, conocimos, porque a varias de las
maestras yo no las conoca porque otro de los temas es el del trabajo en equipo con otros
maestros que sabs que estn en la misma situacin, es chocante, pero se logr un trabajo
en equipo de todo el departamento hermoso y fue una gran experiencia porque se le dio
mucho lugar de comercializacin a las escuelas aunque no fue un viaje escolar sino que fue
la cooperadora con los padres de los chicos que organizaron el viaje. (Guillermo)
Asimismo, la actividad compartida entre las escuelas comprende tambin algunos

proyectos en curso como la produccin de un peridico escolar.
Otro proyecto que tuvimos entre las tres escuelas, entre las tres que estbamos en las
olimpadas, es el del peridico, donde cada uno lo haca en la escuela con cosas que haban
pasado o lo que fuera, lo bamos armando, despus le sacbamos fotocopias y lo
intercambibamos entre nosotras. Entonces nos bamos enterando de las noticias de los
dems, eso era muy lindo porque comunicbamos desde recetas de cocina, mensajes,
adivinanzas, el otro te deca una adivinanza y despus le mandaban las respuestas. Hacer
los encuentros es ms difcil por el tema de movilizar a los chicos, pero el peridico es una
forma de acercarse y de contarse cosas entre las comunidades, por ms chiquititas que
sean. (Mara Elena)
Tambin se comparte la organizacin de jornadas de capacitacin para los docentes que,

en situaciones como las identificadas en el Cuadro B (ver Anexos), asumen que no poseen
una formacin ms especfica para el trabajo en una institucin escolar con una modalidad
pedaggica tan particular como el plurigrado.
1434
Despus tenemos proyectos a nivel pedaggico que compartimos con otras maestras de las
escuelas rurales, hicimos un curso con una maestra rural, un taller sobre seguridad on-line
y nos juntamos entre dos escuelas para mostrarles a los chicos, porque por ejemplo no
tienen idea cmo funciona una computadora o cmo funciona el tema de Internet, o el
Facebook, que ya algunos chicos de sexto lo usan. Ellos no tienen idea por el hecho de que
no tienen computadoras en las casas y en la zona no hay internet entonces bueno es ms
complicado. Bueno tenemos proyectos con otras escuelas para ensear cosas diferentes,
hacemos talleres, nos juntamos dos comunidades, nos juntamos y les explicamos a las
familias tambin. (Carolina)
Un captulo particular de los vnculos comunitarios atae al reciente contacto ms

eventual entre las maestras rurales y otras colegas de escuelas ubicadas en la provincia
pero fuera de la regin ms cercana e incluso con docentes rurales de otras provincias
argentinas.
Fuimos a un congreso de docentes unipersonales rurales donde nos encontramos con

docentes de varios lugares del pas que se hizo en dos veces por eso no estuvimos todos
juntos. Pero fue una experiencia muy linda donde haba docentes disertantes de varios
lugares, donde algunos eran directores de escuelas rurales con muchos aos de antigedad
y otros ya jubilados, y todos contaban su experiencia, contaban cmo trabajar con unidad
pedaggica, cmo trabajar con el plurigrado y despus nos hicieron trabajar en grupo con
gente de las distintas provincias y cada cual contaba su experiencia, cmo era la escuela,
cmo trabajbamos, qu comodidades tenamos. Fue muy lindo la verdad y dentro de todo
ah nos dimos cuenta que en la provincia de Crdoba estamos bien ms all de que funciona
por cooperadora, pero estamos bien, por ejemplo en cuanto al pago a comparacin de
otros, y hay otros a los que no les dan nada . . . Lo que hicimos tambin en el congreso entre
nosotras, como docentes de la zona, entrar en contacto, confianza y tener otra relacin
porque si no estamos siempre con las escuelas de nuestra cercana . . . Cosa que a m me
viene bien porque soy nueva en esto y siempre necesitas a alguien para aprender de su
experiencia y eso ayuda mucho. (Carolina)
El vnculo entre los ex alumnos y los actuales docentes y alumnos, por ejemplo a travs de
la cooperadora, instituye otra instancia del sentido de pertenencia comunitario respecto
de la escuela rural.
Tenemos una cooperadora muy fuerte nosotros, que est formada por muchos ex alumnos,
no tantos paps como ex alumnos, que son de fierro, gente grande ya que tienen un
sentimiento de pertenencia que los hace seguir acompandonos . . . Nosotros estamos en
iguales condiciones, no es que nosotros seamos maestras y ellos son de la cooperadora, lo
mismo con la gente que ayuda, somos todos iguales no hacemos ningn tipo de diferencia.
Yo creo que ellos ven en nosotros la colaboracin y bueno nosotros colaboramos con las
1435
cosas que podemos y as sacamos, as salimos adelante; porque ellos tambin nos dicen,
porque sienten que estamos junto a ellos y que tiramos todos para el mismo lado. (Mara
Elena)
En la escuela rural esta red de relaciones, entre emergente y consolidada, se extiende ms

all de los territorios rurales y comprende contactos sistemticos o al menos espordicos
con organizaciones pblicas y particulares de pueblos y ciudades cercanas que, en
ocasiones, apoyan a la institucin educativa pblica del campo.
En el Rotary Club, que nos cedi el botiqun de los primeros auxilios, nos contaron las
tcnicas de primero auxilios y los chicos y los padres aprendieron, tuvieron esa
oportunidad que para m eso fue bastante importante en la comunidad y bueno ahora
seguimos por ms. (Silvia)
Tenemos internet que lo tenemos gratis porque la cooperativa elctrica tambin nos da
gratis internet que la verdad que a nosotros nos viene bien porque hoy en da . . . (Claudia)
Emergentes de conflicto en la relacin escuela rural-comunidad
Toda esta trama de relaciones internas y externas de la escuela rural se activa cuando
alguna institucin atraviesa las situaciones, a menudo visibilizadas por la prensa regional
(Puntal, varias ediciones), del eventual y tan temido cierre o clausura del colegio por
carencia de matrcula u otra circunstancia. As, este conflicto enfrenta a la escuela rural y
su comunidad con, por ejemplo, los responsables de la gestin educativa provincial a la
cual responde la institucin escolar.
Fue muy feo porque bamos viendo que a compaeras y gente muy conocida les cerraban la
escuela. A m no me toc. No, pero por ejemplo este ao se cerr una escuela que est ms
cerca nuestro y por ms que uno, yo he ido dos o tres veces a esa escuela, es una cosa que
se siente. Y es feo que cierren una escuela rural, principalmente con lo que va pasando
despus con las escuelas rurales porque las van desmantelando y quedan . . . Pero el
problema de las escuelas es cmo va la gente y hacen asados adentro, y es tan feo ver a una
escuela como quedan, van cazadores, es una tristeza y es una lstima cerrar una escuela.
Bueno, ahora si hay un alumno no la cierran. (Mara Elena)
Hace poco cerraron dos escuelas y yo creo que la gente de ac de la colonia si cierran la
escuela, se muere, porque todo, todo, pasa por la escuela . . . Me acuerdo el ao pasado que
yo tena una sola nena y los vecinos salan a buscar chicos, y yo les deca dejen de buscar
chicos, no se van a complicar la vida. Salan a buscar a chicos de otros campos y yo les deca
que se queden tranquilos porque me haban dicho que por ms que haya un alumno la
escuela no se puede cerrar porque hay que respetar el derecho de estudio del alumno y es
1436
lo ms cerca que tienen. El tema es cuando ya no hay alumnos que s se puede cerrar
porque se pone difcil. (Carolina)
Por otra parte, algunas de las docentes entrevistadas no descartan que, en un contexto de
incremento relativo de la inversin educativa general y especfica para la educacin
ruralizada, se generen ciertas disputas entre las escuelas por el manejo de los acotados
recursos pblicos y privados aportados para el funcionamiento de las instituciones de la
modalidad pblica y primaria.
Ahora con tanta tecnologa nos peleamos ms que antes que tenamos que escribir todo y
va bastante lindo pero lo que ms nos separa es la plata. (Adriana)
Este estrecho vnculo entre la escuela rural y la comunidad local supone, por otra parte, la
posibilidad de alguna intromisin en el trabajo del aula que los docentes, en especial las
ms jvenes acaso ms sensibles a esta cuestin, tratan de contrarrestar.
Suele pasar pero en mi corta experiencia, uno va aprendiendo no s si de los errores pero
de lo que va haciendo y hay que tener en cuenta el lugar que ocupa la familia porque uno
tiene que saber hasta dnde dar, hasta donde recibir y tener en cuenta los roles. Gracias a
Dios esta comunidad no es conflictiva y es gente muy tratable pero igual hay que plantear
de antemano como lo hice el primer da que vine ac, porque hay dos madres por ejemplo
que viven lejos y yo les di permiso para que se queden en la cocina, pero en la cocina
porque de ac para all es la escuela y uno tiene que saber hasta dnde dar porque despus
la confianza no se puede manejar ms, porque tienen un sentido de pertenencia con la
escuela muy grande, porque la escuela es de ellos, no es ma, porque est abierta porque
ellos mandan a los chicos a la escuela y uno tiene que ser consciente de eso, pero tambin
dentro de la escuela vive una persona y tienen que respetar los cargos, porque ser padre no
es un cargo. (Guillermo)
De la relacin escuela rural-comunidad en la transicin digital
Los heterogneos mundos rurales argentinos, por ejemplo los territorios de la pampa
argentina, tambin se digitalizan acaso con una dinmica menos intensa que la registrada
en los espacios urbanos. Las fuentes del arraigo de las TIC en estos mbitos con histrico
predominio de la oralidad corresponden a diversos mbitos de la vida social entre los que
sobresalen el mercado, la escuela, los hogares y las polticas pblicas.
Enfrentados a una transicin -aquella por la cual se digitalizan al menos parcialmente la

comunicacin, la educacin y otras experiencias cotidianas- las maestras y, en alguna
situacin puntual, los maestros de la escuela rural viven la apropiacin de las TIC
atravesados tambin por otras transiciones como procesos de cambio social. Entre stos
1437
se destacan las dinmicas del espacio agrario cuya agricultura se tecnifica y concentra bajo
un modelo de agronegocio que profundiza el vaciamiento del campo de sujetos rurales
pero nunca lo priva de relaciones sociales clsicas y renovadas. Otra transformacin en
curso atraviesa a una particular escuela rural cuyas caractersticas actuales constituyen
tambin una de las condiciones de contexto de la apropiacin de las TIC por los sujetos de
la educacin rural primaria y pblica.
Segn indican los testimonios de sus maestras y maestros, un renovado compromiso

cotidiano con la educacin rural de los docentes y otros actores de la comunidad local
habilita para enfrentar, al menos en parte, las limitaciones de la infraestructura, el
equipamiento y los servicios que hoy alcanzan tambin a los bienes comunicacionales al
tiempo que atraviesan, como una marca, la trayectoria de la escuela rural pampeana.
Desde la perspectiva del acceso a las TIC cabe, en consecuencia, asumir esta compleja
relacin entre la escuela rural del sur de Crdoba y su comunidad como una de las
condiciones del contexto sociocultural e histrico, entre otras, para las intervenciones
estatales o particulares que atiendan a la profunda brecha digital de unas instituciones
educativas pblicas sin atajos ante el desafo de una educacin de calidad, inclusiva y
democrtica que habilite tambin para la ambivalente digitalizacin de la vida cotidiana.
Bibliografa y documentacin
BURBULES, N. y T. CALLISTER 2008; Educacin: riesgos y promesas de las nuevas

tecnologas de la informacin, Buenos Aires, Granica
CARNIGLIA, E. 2012a; Las TIC en el campo moderno. Los espacios crticos de la
comunicacin rural, en FAGUNDES, D. y G. CIMADEVILLA; Caminhos do campo
comunicacional no Brasil e na Argentina, So Paulo, INTERCOM, pp. 419-439
CARNIGLIA, E. 2012b; De labradores y campos de papel. Recepcin de prensa agraria por
agricultores familiares, Saarbrcken, Editorial Acadmica Espaola
CARNIGLIA, E. 2014; Comunicacin para el desarrollo como derecho humano: el acceso a
las TIC en el mundo rural, XII Congreso ALAIC-Grupo Comunicacin, Tecnologa y
Desarrollo, Lima (Per), agosto
CARNIGLIA, E. y C. TAMARGO 2015; Antes del aluvin. Los formadores de una escuela
rurbana en la transicin digital, en CIMADEVILLA, G. y otros; Molinos digitales. Una
usina de investigacin en comunicacin para el dilogo Argentina-Brasil, Ro Cuarto,
UniRo, Pgs. 199-236
CARNIGLIA, E. y otros 2013; Entre polticas, aulas y hogares. Dilemas de la informtica
educativa pblica, Buenos Aires, Dunken
CECCHINI, S. 2010; Indicadores sociales y derechos humanos: algunas reflexiones
conceptuales y metodolgicas, en ABRAMOVICH, V. y L. PAUTASSI (Comps.); La
medicin de derechos en las polticas sociales, Buenos Aires, Del Puerto, pp. 89-126
1438
CIMADEVILLA, G. y E. CARNIGLIA (Comps.) 2009; Relatos sobre la rurbanidad, Ro Cuarto,

UNRC
CROVI, D. 2008; Dimensin social del acceso, uso y apropiacin de las TIC, Contratexto,
Lima, 16, pp. 57-66
FAINHOLC, B. 2007; El papel del desarrollo comunitario local en la sociedad de la
informacin y el aporte de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, en
CASTILLO, S. (Dir.); Escuelas ruralizadas y desarrollo regional. Lecturas pedaggicas,
Santa Rosa, UNLP, pp. 115-135
FRIGERIO, G. y otros 1992; Las instituciones educativas. Cara y Ceca, Troquel
GARCIA CANCLINI, N. 2004; Diferentes, desiguales y desconectados. Mapas de la
interculturalidad, Barcelona, Gedisa
MAGADAN, C. 2007; Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en las
escuelas rurales de la Argentina, en AAVV; Las TIC: del aula a la agenda poltica,
Buenos Aires, UNICEF, pp. 105-122
MIGE, B. 2010; 1. La cuestin de las TIC: hacia nuevos planteamientos, en MORAES, D.;
Mutaciones de lo visible. Comunicacin y procesos culturales en la era digital, Paids,
Buenos Aires, pp. 15-44
PEDERNERA, A. y F. FIAT 2011; El docente rural. Prcticas de enseanza en el plurigrado,
Buenos Aires, De los cuatro vientos
SCHILLER, D.; El imperio del capitalismo digital, Le Monde Diplomatique, 185, Noviembre
2014, pp. 10-12
Van DIJK, 2002; A framework for digital divide research, The Electronic Journal of
Communication, 12(1/2), www.cios.org (Consulta 5/5/10)
VASILACHIS, I. 1992; Mtodos cualitativos I. Los problemas terico-epistemolgicos, Buenos
Aires, CEAL
WEBSTER, 1997; Theories of the information society, London, Routledge

1439
Educacin y tecnologas:
El caso de Colegio Secundario N 5159 del Barrio Palermo I (Salta)

Mara Rosa Cachagua
CONICET / UNSA / CESDE-UNJU
mariach208@gmail.com
__________________________________________

Este trabajo propone indagar acerca de las polticas de acceso a las TIC en Salta, mediante
los usos sociales y las apropiaciones de las tecnologas digitales en jvenes y docentes en
el Colegio Secundario N 5159 del Barrio Palermo I de la zona oeste alta de la ciudad de
Salta.
El motivo de eleccin de esta institucin es porque que hasta fines del ao pasado, todos
los estudiantes recibieron la netbook por medio del Programa Conectar Igualdad (PCI).
Adems al ser una escuela con orientacin en informtica, tiene diversos usos de las
tecnologas que nos parece relevante registrar y analizar. Y finalmente la eleccin de esta
institucin es por la ubicacin de la misma, una zona perifrica y vulnerable de la ciudad,
donde adems encontramos un grupo heterogneo de jvenes que hacen uso de las
tecnologas, con muchos obstculos por la conectividad o acceso; pero con mucha
creatividad e inters tambin.
El tema se construye con especial mencin a la experiencia de aplicacin del modelo 1 a 1

mediante el Programa Conectar igualdad; sus cambios y continuidades en la institucin
seleccionada; las variaciones y estrategias de acceso a equipamiento en la coyuntura de
esas transformaciones; y su impacto en el aula y en los contextos cotidianos de los jvenes.
Este trabajo intenta sumar a la discusin y reflexin sobre los aportes del campo de la
Comunicacin para pensar a las juventudes y su relacin con las tecnologas y la
educacin. Adems de permitir pensar y repensar estas relaciones en un contexto
histrico poltico especfico que constituye tambin lo juvenil. Adems cabe aclarar que
esta temtica es parte de un tema ms general correspondiente a la tesis que estoy
realizando en el marco del doctorado en comunicacin (UNLP).
La estructura que presenta el texto inicia con un breve desarrollo del surgimiento del
Programa Conectar Igualdad, su vinculacin con el Estado y las polticas pblicas. A
1440
continuacin, desarrollo el estado actual del PCI en Salta, los cambios y continuidades que
se dieron en las escuelas relevadas, a partir de las diferentes voces consultadas.
El apartado siguiente da cuenta de una descripcin del colegio y el contexto en el que se

encuentra situado. Inmediatamente se pone en cuestin el acceso y la brecha digital a nivel
general y especficamente en el colegio seleccionado. Luego se ofrece una aproximacin a
la nocin terica de uso y su puesta en prctica en las observaciones realizadas. De esta
manera, se relatan los usos educativos de las netbooks en el aula y se complementa con el
desarrollo de la plataforma Chamilo en el colegio. Para finalizar, se trabaja sobre las
representaciones/interpretaciones de los actores clave de la implementacin de polticas
de acceso y los cambios que se producen con la inclusin de las TIC en el aula en el mbito
de enseanza aprendizaje y sobre todo en las prcticas docentes.
El Programa Conectar igualdad como poltica pblica
El Programa Conectar Igualdad es una poltica de inclusin digital que se ubica dentro de
lo que se conoce como polticas pblicas llevadas a cabo en nuestro pas por el Estado
Argentino. Ozlack y O Donnel (1984) definen a las polticas estatales como el conjunto de
acciones u omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervencin del
Estado en relacin a una cuestin, que concita el inters, la atencin y movilizacin de
otros actores del tejido social. Son acordes de un proceso social.
Para estos autores, una cuestin es un asunto socialmente problematizado, generador de

procesos sociales, expresa necesidades y demandas. Su ciclo vital tiene origen al
constituirse como tal y su resolucin no necesariamente coincide con la solucin del
problema. En general, las cuestiones no son los problemas ms importantes, necesarios o
urgentes sino aquellos capaces de constituirse en tales. De acuerdo a sus prcticas y
discursos, los actores interesados instalan el tema en la agenda. A partir de lo cual aparece
la herramienta (de la) poltica. Desde esta visin, las polticas pblicas implican la toma de
posicin que intenta resolver una cuestin, que concita el inters de los actores
involucrados.
En este sentido y de acuerdo a lo que expone el propio Ozlack (1984), el Estado se concibe
como garante de ciertas relaciones sociales, es una parte del proceso y de la relacin de los
factores. Para Santiago Marino, los actores involucrados perciben la intervencin del
Estado como algo incorporado a sus relaciones cuando algo en ellas ha fallado. As,
Ozlack propone definir al Estado como una forma de articulacin de aquellos sujetos
sociales, una generalidad (respecto de la particularidad de aquellos sujetos y de sus
1441
intereses), pero es una generalidad parcializada (debido al sesgo estructural de la

modalidad de articulacin entre aquellos sujetos) (Ozlack, 1984: 8). A partir de esto, el
Estado pasa a ser visto como una mediacin resultante de su propia relacin entre y con
otros sujetos sociales. El Estado es un aspecto de ciertas relaciones sociales. () Al ser
garante de la sociedad capitalista, el Estado es articulador y organizador de la sociedad,
ms all de su condicin de respaldo coactivo de la vigencia de ciertas relaciones de
dominacin. (Ozlack, 1984: 9)
El Programa Conectar Igualdad (PCI) fue creado por el Estado argentino durante el
gobierno de Cristina Fernndez; mediante el decreto N 459 del ao 2010. El mismo tena
como objetivo la distribucin de netbooks a todos los docentes y estudiantes
pertenecientes a escuelas secundarias pblicas del pas, con el fin de reducir la brecha
digital y revalorizar la escuela pblica. El PCI es un programa que pertenece al modelo 1 a
1, el cual hace referencia a una computadora por alumno y se viene implementando en
diferentes pases desde la dcada del 90. Sin embargo, este modelo se fue transformando
durante la primera dcada del siglo XXI, ya que fue pasando de la computadora de
escritorio a equipos porttiles con conexin a Internet. La dotacin de una computadora
por alumno se asienta en principios basados en el acceso universal a las tecnologas tanto
dentro como fuera del mbito escolar. Este modelo permite que cada estudiante/docente
pueda realizar mltiples tareas, conseguir un acceso personalizado, directo, ilimitado y
ubicuo a la tecnologa de la informacin, dando lugar, de manera simultnea a una
vinculacin entre s y con otras redes, en un tiempo que excede el de la concurrencia
escolar. Segn la fundamentacin del programa, la inclusin de las netbooks en las aulas
ayuda a reducir las brechas digitales, disminuye las desigualdades educativas, aumenta el
ingreso de los jvenes a la escuela secundaria pblica, promueve la reinsercin escolar de
los estudiantes y genera igualdad de oportunidades.
Hasta fines del ao pasado se distribuyeron 5.317.069 netbooks en todo el pas. Segn el
ltimo informe de ANSES hasta mediados de 2015, en Salta se entregaron 202.258
netbooks, llegando as a 328 escuelas. Sin embargo, esta poltica pblica no se implementa
de la misma forma en todas las provincias, por lo tanto los resultados del programa
dependen del contexto, institucin, destinatarios, entre otras variables.
1442
Estado actual del PCI
En Febrero de 2016, cientos de trabajadores del Programa Conectar Igualdad fueron

despedidos1 en Buenos Aires y en algunas provincias. Si bien nunca hubo una
comunicacin institucional en ese momento- de parte del gobierno nacional sobre esas
medidas tomadas, los medios y los mismos trabajadores denunciaron que el programa
estaba siendo desmantelado. En Salta, en esos das el ministro de Educacin Roberto Dib
Ashur asegur a travs de medios locales- que el programa continuara de manera local.
Su mensaje fue realizado en un marco de preocupacin de los trabajadores del rea
administrativa y docente del programa. El funcionario afirm que la provincia cuenta con
recursos y que hay voluntad poltica local para que el programa no deje de existir.
Venimos de varios meses de transicin del cambio de gobierno nacional; cuando son
partidos distintos, los procesos son lentos. En el caso del PCI creo que la nueva poltica
nacional est enfocada en continuar con el proyecto que tiene que ver con educacin y TIC.
Es probable que cambie el nombre y las personas pero en definitiva el proyecto de
inclusin de las tecnologas en el mbito educativo continuar sostiene Cristian Ortin,
referente del Programa Conectar Igualdad en la Provincia de Salta.
A mediados de Abril, Ortn fue entrevistado para saber acerca del estado del PCI en Salta y
coment que Por ahora cada provincia le est poniendo su impronta sobre el norte que
busca esta transformacin. En esos das tambin el gobierno nacional se vio en la
obligacin de publicar un comunicado oficial donde estableca que "Actualmente, el
Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin busca una visin integral a sus acciones
en las escuelas, y en esta lnea se encuentra trabajando el equipo de Educ.ar en
coordinacin con las dems reas del Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin y la
Anses. Hoy en da trabajan y lo seguirn haciendo 1500 personas en todo el pas en el
Programa Conectar Igualdad. Ortin haba comentado adems que desde Nacin se
garantiza la entrega de equipos en primaria digital y servicio tcnico. Lo que hace cada
provincia es focalizar ms en las debilidades de lo que vio en el proceso y trabajar all.
Tambin tengo entendido que se est trabajando en un proyecto nuevo sobre tecnologas
que seguramente desembarcar muy pronto.
1
Los 1.100 despidos corresponden a sesenta trabajadores del sistema central del Programa que
funcionaba en el Ministerio de Educacin de la Nacin. Desde all se diseaban las polticas de
formacin docente y se distribuan las notebooks. Los dems despedidos correspondan a las
jurisdicciones de las provincias, que contaban con equipos de trabajo con un perfil tcnico y
pedaggico, y la tercera pata destruida del Programa es el equipo central, que era el encargado de
hacer un acompaamiento situado en las escuelas para desarrollar propuestas de formacin para los
docentes.
1443
Por otra parte, desde la mirada de los trabajadores, Esteban Maman, RTI del Colegio
Secundario N 5159 Barrio Palermo I, coment que:
Hasta Diciembre de 2015 existi el programa Conectar Igualdad. Ahora los equipos son
adoptados para continuar con la lnea de incorporacin de la tecnologa; pero con otra
poltica, con otro nombre. Ahora dependemos de la secretara de innovacin y calidad
educativa de la provincia de Salta. Antes, los equipos tic dependamos del equipo nacional
de coordinacin tcnica del PCI. Ahora somos slo referentes tcnicos provinciales y
trabajaremos en una nueva rbita que an no est nada clara. Desde Enero ya
pertenecemos a provincia, nos hicieron un contrato por tres meses; y desde abril otro
contrato hasta diciembre de 2016. Ahora somos una secretara, ya no un programa.
Creemos que desapareci todo. El conectar ya no existe.
Ortin insisti en que No hay nada que indique que hay una ruptura por lo menos en esta
lnea de trabajo. Mientras tanto el trabajo que tenemos ahora es completar la matrcula
de los estudiantes que ingresaron este ao y esperar que se les entreguen las netbooks;
pero no tenemos asegurado eso, porque sabemos que hasta ahora no se hizo an el pedido
de licitacin. As que no sabemos si seguir lo de la distribucin (Esteban Maman, RTI
Colegio Secundario N 5159. B. Palermo). Esto demora un poco, depende de cada escuela,
hasta que cada uno complete la matricula. Y recin ah nosotros tenemos el alta en el
sistema para derivar a ANSES (Cristian Ortin, referente PCI Salta).
En esta situacin de desconcierto y con pocas certezas, el director del colegio dijo Es una
lstima lo que est pasando con el programa a nivel nacional, nosotros queremos darle
continuidad, as que buscaremos alguna alternativa. Si no hay continuidad, no habr
cambios (Juan Daz Colque, Director del Colegio N 5159).
El colegio
El Colegio Secundario N 5159 est ubicado en la Av. Hipdromo San Isidro N 750, en el
barrio Palermo I, zona oeste alta de la ciudad de Salta. La institucin fue inaugurada el 1 de
Marzo de 2011, en el marco del Programa Nacional Ms escuelas , por el ex Ministro de
Educacin Alberto Sileoni. El establecimiento cuenta con 12 aulas, ncleos sanitarios
incluido un servicio para alumnos con capacidades diferentes, una biblioteca con archivos,
sala de computacin, rea de taller, laboratorio, direccin y administracin. Dos aos
despus, el 20 de Marzo de 2013, Sileoni visit el colegio nuevamente pero en esa
oportunidad para entregar 776 netbooks del PCI.
1444
Nuestro colegio tiene la orientacin en informtica, por eso apostamos plenamente a la

incorporacin de las tecnologas en la educacin. Tenemos un gabinete de informtica con
20 computadoras sper completas; 2 caones, 1 biblioteca con un televisor de 42
pulgadas, 40 pelculas educativas para que los chicos vean en horas libres (Juan Daz
Colque, Director del Colegio N 5159).
Durante el ao 2015, la totalidad de estudiantes y docentes de este establecimiento

recibieron la netbook del PCI, logrando as ser la primera escuela en Salta que lo
consegua. Ante la situacin actual de desconcierto, el director coment sobre algunas
alternativas que est gestionando para que los estudiantes que ingresaron este ao tengan
su computadora. Por un lado, present notas al Ministerio de Educacin de la provincia,
para solicitar que intervenga en las escuelas que recibieron las netbooks aos anteriores
pero que no las usan; o no las entregaron. No importa que sean usadas, nosotros las
ponemos en funcionamiento. En nuestro colegio es muy importante que los estudiantes
tengan el acceso a las computadoras (Juan Daz Colque, Director del Colegio N 5159). Sin
embargo, tambin pens en la opcin del carrito informtico, una alternativa, para que
los estudiantes utilicen netbooks que hay disponibles en el colegio, pero no se las podran
llevar a sus casas ya que no alcanzan para todos.
Actualmente el colegio cuenta con una matrcula de 760 estudiantes, que cursan en el
turno de maana o tarde, el nivel secundario. Los mismos tienen entre 13 y 18 aos; y
pertenecen a los barrios aledaos al colegio: Palermo I, Palermo II, Palermo III, Roberto
Romero y Atocha; ms conocida como la zona oeste alta de la ciudad de Salta.
Esta es una escuela solidaria, tenemos que trabajar el aspecto social con los chicos. La
zona es peligrosa; y la escuela est en el medio de la tormenta, por eso est todo enrejada.
Aqu adentro es otro mundo, por eso tratamos de mantener y contener a los jvenes aqu
(Juan Daz Colque, Director del Colegio N 5159). La zona oeste alta se encuentra a unos 45
minutos (en transporte urbano) del centro de la ciudad. El colegio est ubicado a la
entrada de esta zona, ms precisamente en Palermo I; al lado de un gran descampado
(donde los fines de semana realizan una feria de ropa y verduras a precios a populares); al
lado se ubica la comisara de la barrio y una cancha de futbol/basquet. En diagonal al
colegio se encuentra la parada del 4A (Lnea de colectivos que conecta el centro de la
ciudad con la zona). El colegio es un edificio nuevo, que se encuentra en muy buenas
condiciones, con equipos y aulas bien cuidados. Pero tiene rejas y telas que se presentan
como un muro desde la entrada y todo alrededor, incluso el gran patio que no slo cuenta
con paredes altas sino tambin con telas de alambre (donde durante los recreos, se
1445
observa jvenes que no asisten al colegio se sostienen en esas telas y miran hacia adentro,
para ver que hacen los estudiantes o para hablar con ellos).
Acceso
Latinoamrica - en trminos de disparidad de ingresos- es la regin ms inequitativa del

planeta, no es el rea ms pobre del mundo, ya que hay zonas de frica o Asia con mayor
pobreza o marginacin, pero s la ms desigual, en donde son ms marcados los contrastes
entre la lite que ha disfrutado de las ventajas de la modernizacin y la mayora de la
poblacin que ha vivido en condiciones precarias. Se trata de una desigualdad duradera,
no de un fenmeno coyuntural (Gootenberg, 2008).
Reygadas (2008) entiende a la desigualdad como un proceso multidimensional y

relacional, como una distribucin asimtrica de las ventajas y desventajas de una sociedad,
como el resultado de relaciones de poder mediadas culturalmente.
En este contexto, existen tambin las desigualdades tecnolgicas, que no pueden

explicarse slo a partir de la divisin entre los que tienen acceso a las nuevas tecnologas y
entre los que no lo tienen. Este problema es an ms complejo y profundo. Las nuevas
desigualdades digitales se manifiestan tambin a partir de otras dimensiones como el
acceso, competencias o habilidades digitales, usos y apropiaciones tanto de los
dispositivos digitales como de Internet. La escala global de operacin de las tecnologas de
la informacin y la comunicacin es una complicacin aadida: si bien la distribucin de
todo recurso es afectada y determinada por la desigualdad estructural latinoamericana, las
actividades informacionales y comunicacionales, en particular, se hallan reguladas no solo
por condiciones endgenas, propias de la historia y las condiciones presentes de los pases
de la regin, sino tambin por un tipo de interconexin que es global y que supone la
presencia de instituciones y de actores industriales y financieros de un sistema tambin
globalizado (Becerra, 2015).
Como seala Jan van Dijk (2005:18) la distribucin de recursos tecnolgicos que
fundamenta el concepto de brecha digital crea diversas formas de acceso desigual, a
travs de los mecanismos de exclusin social, explotacin y control. Este autor sostiene
de que la brecha digital se profundiza en la medida en que deja de ensancharse, es decir
que, una vez que estadsticamente la mayor parte de los integrantes de una sociedad
superan el acceso material a una gama (dispar) de bienes y servicios
infocomunicacionales, las diferencias en su uso, las distintas modalidades de acceso a la
1446
segmentada oferta de servicios y la adquisicin y construccin diferencial de capacidades

y habilidades se profundizan. Van Dijk afirma que
la brecha digital est lejos de ser superada. En la mayor parte del mundo, est an
amplindose. La brecha entre pases desarrollados y en desarrollo es extremadamente
amplia, y est creciendo. Incluso en las sociedades ms desarolladas tecnolgicamente,
donde la divisin en el acceso fsico detuvo su crecimiento, cerca de un cuarto o incluso un
tercio de la poblacin no tiene acceso a computadoras e internet" (Van Dijk, 2005:2)
Adems de las brechas existentes en el acceso material a Internet, para Van Dijk
corresponde distinguir entre diferentes tipos de acceso que implican una apropiacin
compleja de las nuevas tecnologas infocomunicacionales: el acceso motivacional, el acceso
fsico o material, las habilidades y por ltimo, el uso. El acceso material o fsico a una
terminal de recepcin, uso o consumo (computadora con acceso a redes: telfono mvil
con crdito necesario para ser utilizado) es una condicin ineludible del acceso, as como
lo es la motivacin para utilizar esta tecnologa. Adems la combinacin entre factores
econmicos y materiales, y las diferentes modalidades de acceso y usos sociales de
internet, determinan brechas muy ntidas en los pases latinoamericanos (Becerra, 2015).
La creacin del PCI en su momento situaba a la escuela como un medio privilegiado para
democratizar el acceso al conocimiento. Entonces, esa situacin le generaba al Estado una
nueva responsabilidad, la de preparar al sistema educativo para que forme a sus
estudiantes en la utilizacin comprensiva y crtica de las nuevas tecnologas. En este
sentido, no slo se refiere al acceso y uso instrumental de las TIC (Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin), sino que tambin implica el aprendizaje de competencias
digitales y la apropiacin de estos nuevos dispositivos.
Las estadsticas disponibles demuestran que el acceso a la computadora ha crecido gracias

a la existencia del PCI y programas similares. Segn la Encuesta Nacional sobre Acceso y
Uso de Tecnologas de la Informacin (ENTIC), realizada durante 2015 por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), el 67% de los hogares del pas tiene acceso a
computadora y el 61,8% a Internet. Se trata de un nmero significativamente mayor al
registrado (52,8%) por la ENTIC 2011. La evaluacin realizada por el propio Ministerio de
Educacin de la Nacin establece que en el primer ao de implementacin, la netbook ha
sido la primera computadora en el hogar para el 29% de los estudiantes beneficiarios de
PCI (Ministerio de Educacin, 2012). Estas cifras revelan que las polticas pblicas
tendientes a la universalizacin de las TIC brindan un gran impulso a la evolucin de los
indicadores de acceso, acompaando los efectos de la expansin de la economa y los
1447
procesos socioculturales de digitalizacin de las interacciones sociales y los consumos

culturales (Benitez Larghi, 2013).
El ao pasado (2015) logramos la brecha cero porque llegamos a todos los estudiantes y
escuelas de Salta. Logramos entregar el equipamiento al 100% de los establecimientos2
(Cristian Ortin, referente PCI Salta). Sin embargo segn el ltimo informe de ANSES hasta
mediados de 2015, en Salta se entregaron 202.258 netbooks, llegando as a 328 escuelas.
Ortn adems agreg que la jurisdiccin apuesta a la continuidad de todo el equipo
Nosotros ya venimos trabajando en educacin y TIC, con diferentes dispositivos de
capacitacin y formacin para acompaar a los docentes sobre todo. Ellos son los que ms
demandan porque hicieron sus trayectos sin esta especificidad; en cambio los alumnos son
nativos digitales y se apropian mejor de los recursos. Nuestro equipo va mirando hacia
este punto y la provincia acompaa esta poltica (Cristian Ortin, referente PCI Salta). Es
decir que ms all de los cambios que se estn proponiendo a nivel nacional, se muestra
una voluntad en continuar trabajando el proyecto, por lo menos de manera local. Ahora el
objetivo es ms profundo: que los chicos aprendan. La cuestin pedaggica y la relacin
docente mediada por estos recursos, abre muchas posibilidades para mejorar el proceso
de enseanza aprendizaje. Es un proceso que demora mucho. Son procesos largos. An
falta, mucho, para poder decir si esto funciona o no (Cristian Ortin, referente PCI Salta).
El colegio secundario N 5159 fue el primer establecimiento en conseguir el acceso total a

netbooks para sus estudiantes y docentes en Salta durante 2015. Pero con toda la trama
incierta sobre la continuidad del programa, actualmente todas las divisiones del primer
ao, se encuentran a la espera de su dispositivo.
Usos PCI en el aula usos educativos
En mi tema de investigacin propongo indagar la implementacin de diferentes polticas

de acceso a las TIC en el mbito educativo en Salta, mediante los usos sociales y las
apropiaciones de estas tecnologas digitales en jvenes y docentes. Por tal motivo es
necesario definir que entiendo por usos sociales y por apropiacin.
Cabe aclarar que cuando nos referimos a usos, hacemos referencia a usos sociales y no
tcnicos. El uso social representa una forma de comportamiento convencional y mecnico
2
Cabe aclarar que para el referente del PCI en Salta la brecha digital se refiere slo al acceso material
del dispositivo, es decir la netbook. Por ese motivo l afirma haber logrado la brecha cero. Sin
embargo en este trabajo, como venimos desarrollando, entendemos que la brecha no tiene slo que ver
con el acceso al dispositivo sino con otras condiciones que se combinan en la situacin de
desigualdad.
1448
que institucionaliza o pauta nuestras acciones y conductas individuales. Los usos

configuran nuestro mundo o contorno social imponindose "mecnicamente" (Ortega y
Gasset, 2004: 651).
Siguiendo a Murolo (2014) en su tesis doctoral3 sobre usos de las tecnologas en jvenes
del conurbano, los usos sociales que realizan los jvenes de las netbooks pueden
entenderse en la conceptualizacin que plantea Stuart Hall (1980) como decodificaciones
dominantes, negociadas o de oposicin. Los usos dominantes de las tecnologas son
aquellos que conciben como meros objetos de consumo y como capital laboral
contribuyendo a la creacin de recursos humanos calificados. Estos se entienden desde el
mercado como buenos usos (Daz Barriga, 2011) de las tecnologas, al tiempo que
pertenecen a un grupo de usos reproductores de las lgicas sistmicas que dan origen a la
justificacin del consumo de estas mercancas. Los usos negociados de las tecnologas, son
los que se conciben como propiciadores de la creacin de sentido mediante la interaccin,
y de un potencial de creatividad mediado por la posibilidad ldica. En este caso el usuario
tiene la libertad de construir prcticas-discursos alrededor de un uso tecnolgico.
Finalmente, en cuanto a usos de oposicin de las tecnologas, tambin existe la posibilidad
de la innovacin y la creatividad, pero fundamentalmente se tratara de emplearlas de
manera contraria a la propuesta hegemnica, aunque pueda ser discutible si el mercado
no contempla las posibilidades contrahegemnicas de los usos tecnolgicos y los
incluyen en la reproduccin sistmica.
Para esta investigacin se podra tomar la idea de decodificacin negociada ya que puede
ser interpretada como uso negociado, y as devenir en el concepto de apropiacin. La
apropiacin parece ser esa lectura negociada del mensaje o el producto cultural,
terminando por ser provechosa para el usuario. Incluso, el trmino remite a la creacin de
nuevos usos de esos objetos o mensajes (Murolo, 2014:376).
Desde otra perspectiva la idea de uso hace referencia a la utilizacin, en trminos de

atribucin de sentido, que los sujetos hacen de la recepcin de los productos de los medios
en relacin con sus prcticas cotidianas. Cantu y Cimadevilla (1998) han elaborado una
propuesta de articulacin conceptual que intenta reforzar planteamientos tericos y
facilitar marcos de operacionalizacin metodolgica. En esa propuesta, que gira en torno
de los conceptos de consumo, recepcin, uso y orientacin referidos a los medios de
comunicacin, sintetizan una definicin de la nocin de uso que luego presentan de
3
La tesis doctoral de Leonardo Murolo se denomina Hegemona de los sentidos y usos de las
tecnologas de la comunicacin por parte de jvenes del conurbano bonaerense sur. Estudio realizado
en Quilmes 2011-2014. Doctorado en Comunicacin. Facultad de Periodismo y Comunicacin
Social de la Universidad Nacional de La Plata. 2014
1449
manera articulada con las otras nociones aludidas. Segn este planteo, los sujetos
inmersos en una situacin sociocultural dada reelaboran y resignifican los contenidos
conforme a su experiencia cultural. Pero como no todo lo que se recepta tiene una
atribucin de sentido, el uso no coincide con la recepcin sino que este ltimo concepto lo
abarca. Tambin podemos decir que los usos de las tecnologas implican una praxis
operativa (Renaud, 1990) a partir de la cual los usuarios pueden efectivamente reelaborar
contenidos conforme a su experiencia cultural. Pero pueden realizar tambin otro tipo de
operaciones que viabilizan el establecimiento de relaciones de intercambio entre
diferentes agentes y, con ellas, la actualizacin de diversos tipos de prcticas
comunicativas. Entonces los usos de las tecnologas informticas incluyen tambin todas
aquellas operaciones que refuerzan el lugar de la mediacin de la tecnologa respecto del
establecimiento de vnculos sociales y de la produccin colectiva de conocimiento. De esta
manera, desde esta perspectiva se enfoca en los usos no slo en trminos de recepcin
sino tambin en produccin. Adems se entiende a las TIC como un dispositivo tecnolgico
social que media positivamente prcticas de conectividad y de produccin de
conocimiento.
Usos de las netbooks en situaciones de enseanza-aprendizaje dentro del aula
Queremos que la netbook sea una herramienta de aprendizaje para los chicos pero
tambin se nota una resistencia importante por parte de los profes. Por eso es importante
la capacitacin (Juan Daz Colque, Director del Colegio N 5159). El director del colegio
tiene en claro que es un desafo constante la presencia de las tecnologas en las aulas
innovar todo el tiempo para ver las formas de cmo llegar a los chicos. Si bien es un
colegio que tiene la orientacin informtica se necesita de un trabajo planificado y
colectivo para agilizar la oferta educativa en materia de tecnologa. Con esto se refiere a no
slo cmo grabar un audio, editar imgenes, hacer video o documentales; sino tambin
como estructurar y pensar una propuesta que cumpla con los objetivos pedaggicos de las
materias.
Ante el auge de las redes sociales y los usos que realizan los jvenes, el colegio decidi
crear su propia cuenta de Facebook y Youtube.
El director del colegio indic que Tambin este ao queremos armar la radio escolar con
la netbook. Y un espacio teatral con el objetivo de explorar las formas de mirar y pensar de
los jvenes, pero desde otro lugar. Por eso armamos un teatrino que lleva el nombre de
1450
Jess Vera4, poeta salteo, para expresar all las realidades que viven estos jvenes.
Entonces pensamos que podemos incorporar la netbook tambin al teatro, y hacer
radioteatros por ejemplo. (Juan Daz Colque, Director del Colegio N 5159).
El profesor de Biologa coment que si utiliza la netbook en el aula para que los chicos
puedan ver los procesos mediante animaciones o videos. La tecnologa ayuda a entender
los procesos, por ejemplo las reacciones qumicas. Adems dijo que prepara sus clases a
partir de un material digital que tiene y lo planifica desde la computadora para trabajar
con los estudiantes. Tambin utilizan el programa ACD Chem Sketch un software que
tiene por objetivo brindar soporte tecnolgico en el rea de qumica. Cuenta con
herramientas para modelizar molculas en un formato tridimensional. Esto ayuda
mucho, porque son procesos que antes los chicos lo vean de manera esttica mediante los
libros, en cambio ahora es diferente, porque los procesos son dinmicos y pueden verlo
as. Estas herramientas ayudan mucho (Martn Cardozo, 45 aos, Profesor de Biologa).
Por otro lado, Carmen dijo que ella usa la computadora, pero no siempre a la del
Conectar, porque no funciona. Como soy profe de ingls la uso para grabar los audios. Y
luego los cargo a la plataforma Chamilo. Pero hay un gran problema en el aula: o no la
traen todos, o estn echadas a perder. Muchas veces es una prdida de tiempo (Carmen,
39 aos, Profesora de Ingls)
Los usos educativos de la computadora son variados pero no son los nicos. Si bien en este
trabajo, hacemos hincapi slo en el uso que se realiza en las aulas, cabe aclarar que
tambin depende de cada profesor y/o alumno de su utilizacin. Usamos la netbook para
lengua y matemtica. Pero tambin la uso para jugar, para mirar videos y bajar msica
(Mara, 15 aos Estudiante 2 1). Otra joven coment que para Lengua y literatura, la
profesora les propuso que realicen cortometrajes a partir de las novelas que leyeron. Para
eso necesitan usar el programa Movie maker; al cual lo s usar poco, pero estoy
aprendiendo (Luciana, 14 aos, estudiantes 2 1). En el mismo sentido, Mara asegur
que no sabe usar el programa de edicin de video (15 aos, Estudiante 2 1). Por otra
parte Luciana agreg que utilizan el programa geogebra5 que est en la netbook y tambin
la calculadora para matemtica (14 aos, estudiantes 2 1).
4
Jess Ramn Vera naci el 24 de enero de 1958 en la ciudad de Salta. Fue poeta, comparsero y
Profesor en Letras, egresado de la Universidad Nacional de Salta. Es considerado una de las voces
mayores de la poesa del Noroeste Argentino de su generacin, caracterizndose por la sntesis y
hondura de sus versos, trasluciendo un abierto compromiso social.
5
Geogebra es un software libre y gratuito que est instalado en las netbooks de Conectar Igualdad. Con
este programa se puede trabajar relacionando la geometra con el lgebra de manera dinmica, e
incorporar potentes herramientas en un mismo entorno interactivo permitiendo la integracin entre
contenidos de varios temas.
1451
A principios de este ao Microsoft organiz una encuesta en la Ciudad de Buenos Aires

para adolescentes de entre 15 y 17 aos que sean alumnos de escuelas pblicas y privadas.
La encuesta denominada Cunto saben los chicos de tecnologa? 6 desmitifica la idea de
lo que saben los chicos del tema. Al menos 7 de cada 10 estn convencidos de que saben
mucho. Pero en la encuesta casi nadie eligi crear, anticipar y tomar decisiones para
saber de computacin. Algunos centraron su saber cmo usar Word para la tarea, saber
mover el mouse, poder ayudar a los padres o qu hacer cuando la PC se cuelga. Tambin
es cierto que muchos alumnos usan Internet para hacer la tarea, pero no infieren que la
informacin obtenida suele guardar intereses propios de quien la subi a la web. La
mayora corta y pega y rara vez chequea ms de una fuente para resolver el problema
que se le plantea, lo que termina generando muchas limitaciones7.
Si bien esta encuesta fue realizada en escuelas porteas, es una inquietud que genera
desconcierto y que se propone como una variable a estudiar en el caso de las escuelas
salteas. Sin embargo durante el trabajo de campo, esta idea sali tambin de parte de los
docentes. A veces se dice que los chicos estn muy tecnologizados, pero no siempre es as.
Ellos la usan a la netbook, pero no de manera educativa. Entonces les cuesta mucho
(Martn Cardozo, 45 aos, Profesor de Biologa). Uno de los programas ms conocidos por
su uso educativo es el CMAP TOOLS, un soft libre para hacer mapas conceptuales. Pero
los profesores comentaron que si bien es atractivo porque ayuda a la comprensin de
textos o a destacar los puntos ms relevantes de un tema a estudiar; es un programa que
los estudiantes no saben usar. Entonces hay que empezar desde cero (Martn Cardozo,
45 aos, Profesor de Biologa). Aqu observamos la tendencia percibida por la encuesta de
Microsoft, se habla mucho de los jvenes nativos digitales o los estudiantes que saben de
todo en materia tecnolgica; pero en usos de programas educativos especficos, tanto el
docente como el estudiante se encuentra en las mismas condiciones.
El PCI como poltica pblica busc asegurar el equipamiento. Sin embargo, la efectiva
posesin se dio con una frustracin en el uso, como lo indica la profesora de Ingls: su
propia computadora no funciona, y muchas de las de los alumnos, tampoco. Es un
problema de uso, no de posesin, as que se vincula con ese eje.
Tambin en el apartado, observamos la heterogeneidad de los actores entrevistados; por

un lado el director plantea una poltica de inclusin de tecnologas en la educacin; pero a
la vez los docentes tienen diferentes perspectivas de lo que eso significa (para uno es
6
Un estudio entre adolescentes de escuelas pblicas y privadas porteas muestra que la mayora dice
saber mucho, pero en realidad sus conocimientos reales son limitados. El uso de Internet para estudiar,
con poco espritu crtico y reflexivo.
7
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-296860-2016-04-13.html
1452
genial, la otra indica que es frustrante porque no anda); los estudiantes rescatan ciertas
ventajas pero tambin aseguran no saber utilizarlas completamente. Son distintas
posiciones vinculadas con los roles (directivo / docente / estudiante) pero tambin dentro
de los sectores poblacionales (heterogeneidad entre profes o estudiantes).
Chamilo
Chamilo es una plataforma de software libre, licenciada bajo la GNU/GPLv3, de gestin del
E-learning o aprendizaje electrnico, desarrollada con el objetivo de mejorar el acceso a la
educacin y el conocimiento globalmente. Est sustentado por la Asociacin Chamilo (sin
fines de lucro), la cual tiene como objetivo la promocin del software para la educacin (y
en particular de Chamilo), el mantenimiento de un canal de comunicacin claro y la
construccin de una red de proveedores de servicios y contribuidores al software. El
proyecto Chamilo intenta asegurar la disponibilidad y la calidad de la educacin a un costo
reducido a travs de la distribucin gratuita y abierta de su software; la adaptacin de su
interfaz a dispositivos de pases del Tercer mundo; y provisin de un campus e-learning de
acceso libre.
La plataforma es un soft centralizado que est administrado por un servidor escolar

coment Esteban Maman (RTI del Colegio Secundario N 5159). La plataforma presenta
aspectos positivos: solo tienen que conectarse, cada aula tiene un app entonces no hay
problema. Se conectan a la red del colegio y ah ya pueden navegar. Los profes por lo
general suben contenidos, actividades, textos, videos, tambin hay foros, encuestas, etc.
Chamilo es fcil de usar; su interfaz es clara y muy limpia. Adems es muy sencilla de
instalar y de personalizar; y lo ms importante es que es muy ligera, lo que minimiza la
inversin en recursos tcnicos. La plataforma est pensada en el docente, ya que no es
difcil de utilizar y si se carga todo previamente no habr problemas. Adems las
plataformas educativas es lo que se viene, en muchos mbitos de la educacin las utilizan
para brindar carreras a distancia (Esteban Maman, RTI del Colegio Secundario N 5159).
El colegio decidi implementar esta plataforma hace dos aos, mediante la iniciativa del
equipo de educacin y TIC de la provincia. Primero fueron tres colegios, entre ellos el N
5159; y luego se fue ejecutando en otros, inclusive en el interior para evaluar la
posibilidad de que esta alternativa sea una herramienta que colabore a los docentes en la
planificacin de sus actividades. Aqu tambin pueden crear contenidos y realizar
evaluaciones. No hay conexin a internet, porque no tenemos antena cercana. Chamilo es
1453
software libre, es una manera de implementar de forma local y novedosa, una nueva
posibilidad de acceso al mundo de las tecnologas asegur el RTI.
A la plataforma Chamilo la uso para cargar ejercicios y los audios de lectura. Trabajamos
con un libro que est digital (Profesora de Ingls). Al no estar disponible en todos los
colegios, el profesor de Biologa manifest que l valora que en esta institucin est en
marcha, Si bien es una plataforma interna, es muy buena. Se puede subir contenidos,
planificacin, actividades. Adems lo importante es que el servidor escolar funcione
porque de all se pueda lograr una buena conexin para toda la comunidad educativa.
Entre los estudiantes tambin est muy familiarizada la plataforma la usamos para
descargar las cartillas que suben los profes (Mara, 15 aos Estudiante 2 1). Otra
estudiante coment que la plataforma permite vincular las actividades en el aula, es decir
no slo subir o bajar archivos el ao pasado utilizamos un programa que era sobre la
comunidad y la familia. Hicimos actividades en la plataforma y luego tambin en papel con
afiches en el aula (Luciana, 14 aos, estudiante 2 1).
La relacin entre docencia y TIC
La insercin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en el mbito

educativo introduce indefectiblemente un debate importante en el espacio de formacin
docente, y por ende, particularmente en la cuestin relacionada con el papel desempeado
por el /la profesor/a. En este escenario se presentan voces que sostienen que las TIC
originan un nuevo desafo en el sistema educativo, tanto en la transformacin de un
modelo tradicional (unidireccionalidad de enseanza y aprendizaje) como en
modificaciones en la infraestructura escolar. Si bien el segundo de los temas es indudable
(incorporar tecnologa modifica la infraestructura escolar, sin dudas), la primera de las
opiniones implica cierto tecnodeterminismo que no problematiza la complejidad social,
institucional, cultural y profesional del proceso educativo secundario.
En este apartado indagaremos acerca de las representaciones /interpretaciones sobre las

relaciones que se presentan en las prcticas de enseanza y aprendizaje con la
implementacin del uso de TIC en el Colegio Secundario N 5159.
Hay miedo de parte de los docentes porque temen por la igualdad entre estudiantes y
ellos mismos. Antes estaba instalada la idea de que el docente imparta el conocimiento a
los estudiantes. Ahora eso no pasa con las TIC, entonces el desafo es aprender, compartir
y producir entre todos el conocimiento (Esteban Maman, RTI).
1454
El RTI de la institucin indica repetidamente que el miedo, el desconcierto, la falta de

inters o muchos veces el desconocimiento son factores que influyen en el rol del
docente y sus prcticas. Berger y Luckmann, desde la sociologa del conocimiento,
consideran que los roles son tipo de actores en dicho contexto (..) Al desempear roles
los individuos participan de un mundo social; al internalizar dichos roles, ese mismo cobra
realidad para ellos subjetivamente (Berger y Luckmann, 1986: 97-98). Tambin plantean
que existen normas sociales que son accesibles a todos los miembros de una sociedad para
el desempeo de roles. All donde existen instituciones es posible hablar de roles.
Cuando los actores se tipifican como desempeando roles su comportamiento es
susceptible de coaccin. El individuo que desempea roles debe acceder a espacios
especficos del conocimiento socialmente objetivado o sea, tiene que conocer las normas,
valores y actitudes que implican desempear ese/s rol/es. As debe reconocerlo que la
sociedad espera de l (Gonzlez Gartland, 2006).
En otras palabras, podemos decir que los roles son como posiciones o modelos de
conductas definidos socialmente que se caracterizan por ajustarse a un conjunto de reglas
o pautas. Estos modelos se interiorizan a travs de un proceso de socializacin, que genera
en el individuo conciencia que debe actuar de determinada manera y no de otra frente a
ciertas situaciones. El rol docente tradicionalmente estuvo relacionado con aquel que sabe
y ensea al que no sabe. La jerarqua y la competencia son variables de la profesin que
siempre estn presentes. El RTI interpreta que, cuando se irrumpe con innovaciones en
estos roles tradicionales, se genera un panorama diferente; y cuesta un proceso
interiorizarse y apropiarse de los nuevos desafos.
Martn, el profesor de Biologa coment:
Las TIC modifican mis prcticas porque es un nuevo escenario donde uno se desenvuelve,
implica un cambio de estrategia. Yo siempre estuve vinculado a la tecnologa, no me genera
miedo pero si es un desafo, porque implica plantear otras actividades (Martn Cardozo,
45 aos, Profesor de Biologa).
En cambio para Carmen la situacin cambia pero no del todo
hay prcticas que no hay que dejar, por ejemplo de pararse al frente y dar la clase.
Entonces la netbook slo es para acompaar. La tecnologa complementa. En el fondo yo
creo que no hay que olvidarse de lo que ya conocemos, en mi caso, creo que siempre hay
que volver al papel (39 aos, Profesora de Ingls).
Las dos posiciones sealan transformaciones, pero en el primer caso, estas se vinculan a la
novedad y al cambio de estrategia, aunque la posicin se matiza frente a la consideracin
1455
de la propia relacin previa con las tecnologas. En cambio, la segunda docente indica una
transformacin parcial de la situacin de aula, en la que la tecnologa es complementaria.
Si vinculsemos lo dicho por esta docente con la percepcin del RTI, consideraramos la
relacin con la innovacin como lineal, y por lo tanto diramos que (para el RTI) Carmen
representa y sostiene un rol de educador establecido tradicionalmente, de estructura
unidireccional; entonces la tecnologa aparece como una variable que transforma esa
estructura que lleva desde hace aos.
En la materia que yo enseo ingls- necesitamos volver al papel para fijar. Si lo hacemos
copiar a los chicos, fijan. La tecnologa ayuda a la memoria auditiva y visual; pero en la
escritura, por lo menos para el idioma, entonces necesitan escribir en el papel.
En el intercambio, se pudo observar que Carmen presentaba actitudes que tienden a la

confusin, por ejemplo que la escritura sea en papel o digital, no vara para la ejercitacin
de escribir y memorizar. Esto fue un ejemplo que la docente plante como excusa del no
uso de la netbook para ciertas actividades. Evidentemente, el docente, en general, est
inmerso en un rol en particular que no es cuestionado, o por lo menos no lo fue, hasta el
momento del auge de la inclusin de TIC en la educacin.
Creemos que el rol del docente hoy con las tecnologas es ms de gua. Nuestro rol es de
ayudarlos para que cada vez estn ms preparados (Esteban Maman, RTI). En las visitas
y encuentros al colegio, se observ que desde la direccin se plantea una posicin,
divergente en relacin con otras, pero una ms en el entramado. El directivo plantea una
relacin entre las tecnologas y la innovacin educativa que reposa sobre la confianza en
que la primera induce a la segunda. Por ejemplo, el equipo de RTI est organizando para
antes de las vacaciones de Julio una jornada tecnolgica en el colegio, slo para docentes,
donde puedan aprender y practicar ms herramientas de la plataforma educativa
Chamilo. El director acompaa y apoya estas gestiones, porque considera que el docente
debe ser un gua dentro del aula.
Para Martn, la netbook presenta cambios en el aula porque refuerza mucho, ayuda a
visualizar. Pero
el problema es que muchas veces esta prctica no termina de hacerse un habitus, porque
debera hacerse siempre, todos los das, no de vez en cuando. Y eso depende de ambas
partes (estudiantes y docentes).
Cuando Martn refiere a habitus, est remitindose a la habitualidad y constancia del uso
tecnolgico, ms que al concepto terico de Bourdieu. Si reunimos ambas preocupaciones
(la de Martn y la de Bourdieu) podemos pensar la situacin a partir de la nocin de
1456
apropiacin y domesticacin por ejemplo. La apropiacin de una nueva tecnologa dice

Rosala Winocur (2007)- es entendida como el conjunto de procesos socioculturales que
intervienen en el uso, la socializacin y la significacin de las nuevas tecnologas en
diversos grupos socioculturales - se realiza desde un habitus determinado e involucra un
capital simblico asociado al mismo. Y en esta configuracin es central la experiencia
anterior de la relacin con otras tecnologas y con el aula en general (Ej. Cuando la profe
dice que necesita el papel, eso es parte de la experiencia anterior. El pizarrn, el papel son
tecnologas educativas tambin) y tambin lo que se considera socialmente relevante en
trminos de la reproduccin y la movilidad social del grupo de referencia. En este sentido
podemos decir que la apropiacin que realizan los estudiantes y docentes con la netbook
del PCI depende de un proceso, que primero tiene que ver con una etapa de aprendizaje
del uso de las mismas (los que no sepan usarla); luego de la incorporacin de las
tecnologas a las actividades habituales; y por ltimo la produccin de sentido que se
genera con el uso cotidiano (domesticacin) de esta herramienta. Este proceso es el que
Gonzlez explica como cada tecnologa es integrada al conjunto de actividades cotidianas
del usuario, mediante un rico proceso personal de uso del cual surgen nuevas experiencias
sociales (2004:79). De all la preocupacin de Martn cuando dice el uso debe hacerse
siempre, todos los das, en todas las reas para que de esa forma se logre los objetivos
propuestos por el programa pero tambin por la institucin.
En ese sentido, esta primera exploracin de lo que arroja el campo seala la agudeza de lo
dicho por Gonzlez, en tanto a la integracin de las tecnologas al conjunto de actividades
cotidianas. En este caso, la cotidianeidad y las rutinas de trabajo en el aula, pero tambin
alerta acerca de la heterogeneidad de las mismas situaciones de aula y acerca de en qu
medida la inclusin de nuevas tecnologas permite observar la complejidad del campo de
la comunicacin/educacin de maneras novedosas pero insertas en matrices
socioculturales ya existentes. Como posibilidad de anlisis futuro, queda abierta la
inquietud de contrastar estas dos posiciones emergentes (las del profesor de Biologa y la
profesora de Ingls) con otras experiencias para evaluar la dimensin de gnero en la
estructuracin de parte de esa heterogeneidad.
Primeras conclusiones
Este trabajo se realiz en base a una consigna especfica que se construye a partir de un
primer relevamiento al campo para la tesis doctoral. El caso plantea una heterogeneidad
que muestra interesantes lneas para continuar la investigacin en trminos de
pertinencia del caso construido porque arroja resultados que iluminan la pregunta de
1457
investigacin; en trminos de puntas o reas iniciales de indagacin; en trminos de

vigilancia epistemolgica, y la necesidad de problematizar la propia posicin inicial y la de
la investigadora en el campo, ya que al seleccionar informantes claves que cuentan con
mucha informacin sobre el programa y participacin en instancias reflexivas en torno al
mismo (por ejemplo el directivo y el RTI) pueden volverse las voces que estructuran el
relato y la percepcin de la propia investigadora.
Por otra parte, indica que el PCI tuvo, en esta escuela, un potencial transformador de las
prcticas del aula; y unas formas de apropiacin y domesticacin mltiples y
heterogneas, entre los diversos grupos ya previamente delineados (directivos y tcnicos
/ docentes /estudiantes) pero tambin al interior de estos grupos. En todos los casos,
como parte de matrices socioculturales que contienen pero al mismo tiempo exceden el
hecho de la netbook en s.
Bibliografa
Becerra, M. (2015) De la concentracin a la convergencia. Polticas de medios en Argentina

y Amrica Latina. Buenos Aires, Argentina: Paids
Bentez Larghi, S. y Lemus, M. (2012) Juventudes, desigualdades y TIC, ponencia

presentada en las VII Jornadas de Sociologa de la UNLP, La Plata, diciembre de 2012.
Bentez Larghi, S. (2013) Los sentidos de las polticas pblicas tendientes a la

universalizacin del acceso a las tecnologas digitales: el caso del Programa Conectar
Igualdad. En Cuestiones de Sociologa, n 9, 2013. ISSN 2346-8904. Universidad Nacional
de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin.
Cabello, R.; Aprea, G.; Moyano, R. (2006) Yo con la computadora no tengo nada que ver: un
estudio de las relaciones entre los maestros y las tecnologas informticas en la
enseanza. Buenos Aires. Prometeo Libros.
Cantu, A. y Cimadevilla, G. (1998) Orientacin, consumo, recepcin y uso de los medios.

Una propuesta de articulacin conceptual en Revista Brasileira de Ciencias da
Comunicacao. Vol 22 N 2, Julio-Diciembre, Sao Paulo, pp. 41-54
Ferrante, N. (2013): Jvenes y tecnologas: relatos de experiencias a partir del Programa

Conectar Igualdad. En Question N 39. ISNN N 1669-6581
1458
Fontdevila, P. (2012), Inclusin digital y calidad educativa. El programa Conectar Igualdad

entre 2010 y 2011/ Pablo Fontdevila y Sabrina Daz Rato. 1 Ed. Senz Pea: Universidad
Nacional de Tres de Febrero. ISBN 978-987-1889-02-0
Garca Vargas, A.; Golovanevsky, L. y Chachagua, M. (2015) Usos y acceso a las TIC en Salta
y Jujuy. En actas del Seminario Regional (Cono Sur) ALAIC Polticas, actores y prcticas de
la comunicacin. Universidad Nacional de Crdoba. Crdoba 27 y 28 de Agosto de 2015.
En http://www.alaic2015.eci.unc.edu.ar/publicaciones/6-escenarios-digitales-medios-
publicos-y-practicas/
Gonzlez Gartland, G. (2006) Rol del educador y aspectos de la incorporacin de las TIC
en los procesos de enseanza y de aprendizaje en Yo con la computadora no tengo nada
que ver: un estudio de las relaciones entre los maestros y las tecnologas informticas en la
enseanza. Roxana Cabello; Gustavo Aprea; Renzo Moyano. Buenos Aires. Prometeo
Libros.
Kessler, G. (2014) Controversias Sobre La Desigualdad. Argentina 2003-2013. Buenos

Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Murolo, L. (2014) Hegemona de los sentidos y usos de las tecnologas de la comunicacin

por parte de jvenes del conurbano bonaerense sur. Estudio realizado en Quilmes 2011-
2014. Tesis de Doctorado en Comunicacin. Facultad de Periodismo y Comunicacin
Social de la Universidad Nacional de La Plata.
Oszlak, O. y O Donnell, G. (1982): Estado y polticas estatales en Amrica Latina: hacia

una estrategia de investigacin, en Revista venezolana de desarrollo administrativo, N 1,
Caracas.
Renaud, A. (1990) comprender la imagen hoy. Nuevas imagens, nuevo rgimen de lo

visible, nuevo imaginario en AAVV Videoculturas de fin de siglo, Madrid. Catedra.
Reygadas, Luis (2008) La apropiacin. Destejiendo las redes de la desigualdad. Mxico:

Anthropos.
Rivoir, A. y S. Lamschtein (2012a): Plan Ceibal, un caso de usos de las tecnologas de

informacin y de las comunicaciones en la educacin para la inclusin social, en G. Sunkel y
D. Trucco (eds.), Las tecnologas digitales frente a los desafos de la inclusin educativa en
Amrica Latina: algunos casos de buenas prcticas, Santiago de Chile, Cepal-Naciones Unidas.
Rivoir, A. y S. Lamschtein (2012b): Cinco aos del Plan Ceibal. Algo ms que una
computadora, Montevideo, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.Rivoir, A., coord.
1459
(2010): El Plan Ceibal: impacto comunitario e inclusin social, informe de investigacin.
Salvia A. Y Otros (2006) Los jvenes pobres como objeto de polticas pblicas una
oportunidad para la inclusin social o un derrotero de manipulacin y frustraciones? en
Actas del tercer Congreso Nacional de Polticas Sociales Ciudad Autnoma De Buenos
Aires
Winocur Iparraguirre, R. y Snchez Vilela, R. (2013): Evaluacin cualitativa de las

experiencias de apropiacin de las computadoras porttiles XO en las familias y comu-
nidades beneficiarias del Plan Ceibal.
Winocur, R. (2007) La apropiacin de la computadora e Internet en los sectores

populares urbanos en Revista Versin N 19, Mxico.
1460
El Facebook como catalizador de las relaciones pedaggicas

entre los alumnos y los profesores

Mara Fiorella Palmucci
__________________________________________

Introduccin
La educacin involucra actos de comunicacin, a su vez en los actos de comunicacin hay

no solo transmisin de mensajes sino que tambin se da a conocer algo, se genera una
enseanza. Ambos procesos estn imbricados y contribuyen a la formacin del ser social.
En la actualidad, con el paso de la Modernidad a la Posmodernidad, hay cambios

profundos en la sociedad y se observan especficamente en las instituciones educativas, en
la formacin que imparten y en los procesos comunicativos que generan. En esos cambios,
las Nuevas Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TIC) parecen cumplir un
rol significativo, ya que estn presentes en cada aspecto de la vida social y tambin se han
incorporado en los ltimos aos en la vida educativa.
Estamos saliendo de las sociedades disciplinarias y de su tcnica principal, el encierro (no

nicamente el hospital o la crcel, sino tambin la escuela, la fbrica o el cuartel) () y
estamos entrando en sociedades de control que funcionan mediante un control continuo y
una comunicacin instantnea (Delleuze, 1995, p.273).
La comunicacin instantnea posibilitada por las nuevas tecnologas implica la existencia

de una comunicacin permanente ininterrumpida que a la vez conecta a todos con todo.
Manuel Castells( 2004) define la existencia de una sociedad red, una estructura social
compuesta por redes potenciadas por tecnologas de la informacin y de la comunicacin
basadas en la microelectrnica.
La estructura social es concebida como acuerdos organizativos humanos en relacin con la

produccin, el consumo, la reproduccin, la experiencia y el poder. Expresados mediante
una comunicacin significativa, codificada por la cultura.
Una red es un conjunto de nodos interconectados. No posee ningn centro solo nodos. Los
nodos pueden tener mayor o menor relevancia para el conjunto. sta aumenta no
1461
disminuye cuando absorben informacin ms importante y la procesan eficientemente (

Castells, 2004:27).
En este tipo de sociedad nos preguntamos qu sucede con la educacin?Puede

identificarse a cada uno de los sujetos educativos como nodos unidos por redes
comunicativas? En qu medida afectan las redes a los procesos educativos?
Ahora bien, ms all del desarrollo de las nuevas tecnologas, las instituciones sufren
cambios propios del perodo posmoderno: polticos, econmicos y de valores. En las
instituciones educativas, la autoridad pedaggica, las interacciones comunicativas que se
dan entre los agentes educativos son aspectos que sufren alteraciones, entran en crisis y
las nuevas tecnologas con su presencia permanente en la vida cotidiana evidenciaran
esta realidad
Pero para analizar y comprender los cambios y el papel que ocupa la tecnologa en la
educacin es preciso hacer referencia en primer lugar a lo que suceda en el perodo
moderno con respecto al actual.
Aspectos tericos
Durante la Modernidad, la educacin se concibi como una forma de instruir a un

ciudadano que respondiera a los valores de la repblica. En ese contexto la institucin
educativa se rigi de acuerdo a los principios de disciplinamiento. Se defini como un
espacio cerrado, organizado bajo un sistema de aulas, de forma tal que un docente
controlaba a un grupo de alumnos y los instrua mediante mtodos didcticos como la
lectura en silencio, la leccin, las preguntas y las respuestas.
Se conform una gramtica escolar determinada y en ella una actividad educativa

ordenada en un espacio y un tiempo establecidos, centrados en el proceso de enseanza y
aprendizaje.
Se fue estableciendo una estructura comunicacional definida por relaciones de poder con
intercambios personales y grupales regulados por valores pautas de autoridad y
obediencia.
El docente era el agente de disciplinamiento de los alumnos, a quienes deba civilizar y

proteger.
Pero esos valores de la escuela moderna se transformaron con la llegada de la

Posmodernidad afectando la imagen de la institucin educativa, de la figura del docente y
las interacciones pedaggicas.
1462
Antes se la identificaba como un santuario, se rega con principios y valores fuera del
mundo, alejados de las pasiones. Enseaba los conocimientos tericos que eran los ms
valorados y el sistema se sustentaba en preservar la igualdad de los alumnos. Pero la
masificacin escolar, el desempleo, la pobreza, la produccin masiva de ttulos y la
concepcin de la educacin como una inversin de los estados y de las empresas, afectaron
esta identificacin. Adems, las instituciones educativas con sus valores sufrieron un
desencantamiento del mundo ya que el mismo est integrado por sociedades
individualistas regidas por otros principios donde prevalece la cultura de masas de
manera monoplica.
La imagen del alumno, del docente y el vnculo pedaggico existente entre ellos tambin se
perciben diferentes.
En la modernidad se crea que cuanto ms se someta a los alumnos a una disciplina

racional y una cultura universal, ms se desarrollaba su autonoma y espritu crtico. Esto
se aseguraba interiorizando los principios de la fe, de la cultura y de la ciencia. En la
institucin educativa actual no se reciben alumnos sino nios y adolescentes que deben
construirse de modo autnomo. Las diferencias raciales, religiosas, de gnero y la relacin
pedaggica se transforman en problemas porque no hay marcos sociales estables y los
alumnos ya no son creyentes.
Por su parte los docentes, antes considerados representantes de los valores de la escuela,
pierden su imagen vocacional frente a las contradicciones institucionales con los valores
del mundo exterior y se aprecian en funcin de su profesionalidad.
A la prdida de principios, a las transformaciones que sufre el alumnado y al cambio de

status de los docentes, propios de la modernidad, debemos sumar la aparicin de las TIC
que mencionamos anteriormente.
Las nuevas tecnologas se insertan en un contexto diferente, segn seala Berardi:
La sociedad que va tomando forma en los ltimos decenios del siglo XX tiene un carcter
completamente diferente de las que, con Foucault, podemos llamar sociedades
disciplinarias. Funcionan sobre la base de controles insertos en el propio genoma de las
relaciones sociales: automatismos informticos, tecnolgicos, lingsticos y financieros
(Berardi, 2010: 45).
El avance de las polticas neoliberales en los gobiernos se caracteriz por la desregulacin

y la flexibilizacin del trabajo. Y esta flexibilizacin se vio potenciada por la introduccin de
las nuevas tecnologas electrnicas y la informatizacin de la maquinaria. Se cre una red
de infoproduccin desterritorializada, deslocalizada y despersonalizada explica Berardi
(2010).
1463
En este contexto poltico y econmico, el ambiente educativo tambin sufre

modificaciones. En el sistema educativo, a mediados de los aos 2000, comenzaron a
detectarse en las escuelas fenmenos de violencia. Exponentes de la ideologa de derecha
acusaron a los profesores de izquierda y a la laxitud, el exceso de tolerancia y la libertad
con la que se permita a los estudiantes hacer lo que quisieran.
Finkielkrut12 sostiene que despus de treinta aos de reformas, la escuela republicana ha

sido sustituida por una comunidad educativa que es horizontal, no vertical. Ha descendido en
los niveles de los programas escolares y ha dejado entrar el ruido de la sociedad.
Ante esta idea, Berardi sostiene que es ingenuo pensar que la agresividad de los
adolescentes se deba a la disminucin de los principios de autoridad y de jerarquas.
Tampoco la irritacin, la agresividad de los jvenes puede reducirse a la realidad de

determinadas clases sociales ms empobrecidas ya que son fenmenos que tambin se
observan en clases acomodadas.
Berardi (2010) sostiene que el origen de la devastacin psquica que afecta a las
generaciones postalfabticas tiene su origen en el enrarecimiento de del contacto
corpreo y afectivo, en la modificacin del ambiente comunicativo, en la aceleracin de los
estmulos que perciben las mentes.
Segn este autor hay un cambio desde la comunicacin dentro de una misma
generacin. Cuando las tecnologas alfabticas dieron paso a las tecnologas digitales, las
modalidades de aprendizaje, memorizacin e intercambio lingstico se modificaron
rpidamentelos mundos generacionales comenzaron a constituirse en conjuntos
cerrados, inaccesibles, incomunicables, ni por motivos morales, polticos o psicolgicos
sino por un problema de formato tecnocognitivo, por una verdadera intraductibilidad de
los sistemas de referencia interpretativos
Aspectos metodolgicos
Ante el panorama social planteado, cabe preguntarnos si la tecnologa puede evidenciar o

influir en los cambios acaecidos en la institucin educativa actual.
1
En los ltimos aos, en nuestro pas as como en otros pases de Latinoamrica los gobiernos han
implementado proyectos educativos que incorporan la tecnologa al aula. En la mayor parte de los casos,
estos combinan polticas de equipamiento informtico dotacin de programas especficos para las tareas
de enseanza y capacitacin para los docentes (Galarza, 2006:34).
2
Autor de La derrota del Pensamiento, Anagrama: Buenos Aires,2004. Citado en Berardi, Franco (2010)
Generacin Post-Alfa. Patologas e imaginarios en el semiocapitalismo. Tinta Limn: Buenos Aires.
1464
Teniendo en cuenta que las transformaciones implican una modificacin en los valores
pedaggicos, proponemos a modo metodolgico tres ejes de anlisis que vinculan nuevas
tecnologas y educacin y son representativos de los cambios: la autoridad pedaggica, las
interacciones comunicativas entre profesores y alumnos y los usos pedaggicos de las
tecnologas que hacen docentes y alumnos.
Luego definiremos los tres ejes mencionados y a travs del anlisis de mensajes en redes
sociales trataremos de verificar como estas redes entendidas como ejemplo de nuevas
tecnologas influyen o solo evidencian como los cambios en autoridad, comunicacin y
usos.
Adoptamos para nuestro anlisis la red social Facebook porque consideramos que
representa de modo pertinente a la ejemplificacin de una red social, segn la definicin
planteada por Castells (2004). Tambin consideramos que en este tipo de red coexisten
varios lenguajes comunicacionales: imgenes y palabras lo que nos permitir contar con
ms elementos para poder realizar un anlisis ms completo. Para ello citaremos pginas
de Facebook pertenecientes al ambiente educativo.
El primer eje a definir es la autoridad pedaggica. Pierre Bourdieu define a la autoridad

pedaggica como accin pedaggica dotada de legitimidad. Y se debe tener en cuenta que
toda accin pedaggica es una violencia simblica en tanto que es la imposicin de un poder
arbitrario, de una arbitrariedad cultural.
La autoridad es un poder legtimo y supone la probabilidad de encontrar obediencia

dentro de un grupo determinado y este consentimiento de los sometidos a ella se sustenta
en una creencia en su legitimidad, que en ltima instancia, la asienta en el Estado. La
dominacin implica a cada instante la posibilidad de su impugnacin: la negativa a
reconocerla, el riesgo de que se pierda su legitimidad (Revault d Allonnes, 2008: 157).
Desde la modernidad ha prevalecido la idea de que la relacin maestro alumno se

caracteriza por una asimetra estructural y necesaria: el maestro tiene una autoridad
sobre sus alumnos (Tenti Fanfani, 2000:103)
En la actualidad, la imagen del docente se transforma y con ella tambin se modifica la

nocin de autoridad pedaggica. Es un hecho constatado que el modo de entender y
construir la autoridad pedaggica est en crisis () la sociologa clsica nos ense que la
autoridad era un efecto automtico de la institucin, ms que un mrito personal. El acto de
nombramiento de un cargo converta casi por acto de magia a una persona en alguien digno
de crdito por lo cual se generaba la predisposicin a creer a confiar en las cualidades de la
persona nombrada. El maestro gozaba de una consideracin especial (Tenti Fanfani).
1465
Durante la modernidad quien tena mayor jerarqua en la relacin era el docente, cuyo rol
se construy de cierta manera respondiendo a los ideales del Estado. La imagen del
docente era la de un profesional con una personalidad sin fisuras, representante del Estado
de la Repblica, encargado de una misin superior a la que deba abocarse con todas sus
fuerzas (Dussel y Caruso, 1999:158).
Esta situacin parece cambiar en la actualidad. Ahora la autoridad del docente depende de
lo que cada maestro pueda construir con sus propios recursos, las instituciones educativas
ya no pueden garantizarles ese mnimo de credibilidad, ya que las mismas estn debilitadas
(Tallo, 2011:17)
Analizamos algunas frases que se postean en Facebook y vemos que la imagen en crisis del
docente puede obedecer a que el mismo docente est en contradiccin con el mismo
sistema educativo del que forma parte:
Un profesor recibe a sus alumnos en su clase:
En este caso observamos una crtica al sistema educativo evidenciando una la burocracia
del sistema, el desorden en la organizacin de la institucin y la despersonalizacin en el
trato al alumno.
En la siguiente frase vemos como el mismo docente reniega de su actividad, genera una
situacin de empata con sus alumnos y se ubica en un mismo nivel jerrquico.
1466
En varias frases se puede observar como el descrdito que tienen los docentes de sistema
educativo, obedece a cuestiones econmicas, los bajos salarios.
Con respecto al eje de interaccin comunicativa, podemos decir que en el aula el maestro
influye sobre sus alumnos y estos sobre l con sus respuestas a travs de una interaccin
comunicativa. sta se caracteriza por las relaciones de autoridad y obediencia recproca
que los adolescentes y alumnos llevan a cabo por sus actuaciones.
La interaccin puede ser definida como la influencia recproca de un individuo sobre las
acciones del otro cuando se encuentran ambos en presencia fsica inmediata (Goffman,
1981:12) mientras que la actuacin puede entenderse como la actividad total de un
participante dado, en una ocasin dada que sirve para influir de algn modo sobre los
participantes (Goffman,1981:12).
A esta definicin podemos sumarle la expuesta por Paul Wazlawick quien sostiene que la
interaccin puede ser concebida como una serie de mensajes intercambiados entre
personas. Los mensajes son unidades comunicacionales intercambiables y la
comunicacin se puede entender como conducta.
Tanto las interacciones pedaggicas como el valor de autoridad escolar parecen haber
cambiado segn lo expuesto anteriormente y nos preguntamos ante esta crisis que rol
juega la tecnologa ya que su presencia en la realidad social es innegable y est en todos
los aspectos de la vida social, ms all de su aparicin en el escenario escolar.
El terico Franco Berardi(2010) habla de sus alcances. A fines de siglo XX el desarrollo

tecnolgico en la sociedad y su predominancia en diferentes mbitos polticos, econmicos
y culturales llevar a la formacin de una nueva clase social productiva que se conoce
como cognitariado.
No es geogrficamente delimitable ni polticamente controlable. Es una clase cosmopolita,

curiosa, socialmente y geogrficamente mvil, rebelde a toda limitacin de la libertad (
Berardi, 2010:30)
1467
La aparicin de la tecnologa propone una interaccin diferente a la planteada por Goffman,

ya no hay una presencia fsica de los sujetos comunicativos que interactan sino que la
interaccin se produce con la computadora, y la comunicacin se da de forma virtual,
mediatizada.
No podemos decir que la influencia reciproca no exista entre docentes y alumno, se establece
pero de forma diferente. Por ejemplo en este caso:
Alumnos comentan:
Maria Eugenia Vecchio Chicos... Creo que la mina estaba haciendo una humorada de lo que
el autor deca, no le estaba llamando la atencin a los alumnos, tranquilos!
Ayeln Rojas Tengo una compaera que tiene a esta profesora y dicen que se la pasa
insultando
Nina Alejandra Los alumnos se agrandan por ir a la universidad y no dan ni 5 de pelota...

Mas ignorantes no pueden ser!!
Yanina Saravia Generalmente a las profesaras que no tienen ese aire de autoridad le hacen
eso. Le hacen bullying (?).
Li Leny Tal cual, Maria Eugenia fue la nica que ley entero el cartel, antes de dar
opiniones :P
Kevin Bue pero la mina no sabia llevar la clase, si no quieren escuchar que se chupen la pija,
que no de clases hasta que cierren el forro del orto
Natalia Elisabeth Placenti jjaja estaba indignada la profe
Lucho Gil 1 - yo creo que estaba haciendo una dramatizacion del autor, como ya dijo
alguien antes
Nahuel Posueta no se haga drama profesora, por suerte de esos ni el 1% puede pasar el cbc
de lo imberbes que son
Pablo Adrin Otero Hay veces que la didctica no alcanza. Bien por Alejandra "algo".
1468
En este caso vemos como la interaccin se da de una manera diferente a una comunicacin
en la que hay presencia fsica de los actores. En primer lugar no ha inmediatez en las
respuestas transcurre un tiempo desde que la frase del docente es captada se elabora un
imagen de la misma se publica en Facebook y luego aparecen las opiniones. A partir de all,
podemos identificar otros niveles de interaccin, el de los estudiantes entre s, tomando
como referencia el texto.
Las interpretaciones tambin son dismiles y se percibe cierta confusin. Hay alumnos que
atribuyen la frase a la misma docente y creen que cometi un exceso y que esa conducta
obedece a su falta de autoridad. Otros, en cambio, justifican su actitud y refuerzan la idea
de que los alumnos son ignorantes y desinteresados por el estudio incluso los califican de
imberbes. Por ltimo estn aquellos que leen el mensaje con ms detenimiento y
observan que la frase no fue dicha por la docente sino que es una cita de ella sobre lo dicho
por otro autor. En ese caso no queda en claro, a que haca referencia la docente con la
frase, si era una medida para captar la atencin de sus alumnos o si haca referencia a un
tema que estaba enseando y lo expresaba en forma humorstica.
Con respecto a los usos tecnolgicos debemos identificar y diferenciar dos aspectos: la
tecnologa como un recurso pedaggico dentro del aula o fuera de ella pero pautado como
instrumento de enseanza y comunicacin entre docentes y alumnos o como un recurso
no pedaggico sino de denuncia, de exteriorizacin de conflictos en el sistema educativo y
en los vnculos educativos. Una manera de evidenciar problemticas subyacentes.
Esta ltima funcin es la que nos interesa analizar ya que descubrimos a travs de nuestro
estudio que el Facebook acta como un catalizador de las relaciones pedaggicas, entre
docentes y alumnos.
Para profundizar en este tema tomamos de referencia la Hipotesis de Uso y de

Gratificaciones. En ella se sostiene que los sujetos se vinculan con los medios de
comunicacin en funcin de las motivaciones y necesidades que experimentan. Las
mismas son consideradas propias, individuales y conscientes. Desde este punto de vista la
audiencia es activa, es decir una parte importante del uso de los medios masivos est
dirigida a una finalidad (Katz, Blumler y Gurevitch, 1974).
Este punto de vista nos permite comprender las tecnologas sean utilizadas por los
estudiantes para exteriorizar sus angustias frente al fracaso en el estudio, la amistad y el
conflicto con los docentes ante excesos que a veces se cometen
1469
Conclusiones
A partir de lo expuesto podemos inferir que si bien los cambios sociales, polticos,
econmicos, sociales y educativos han obedecido a numerosos factores, la tecnologa como
afirma Franco Berardi (2010) ha influido nuestro tiempo de manera significativa. Se Ha
convertido en una herramienta comunicativa a gran escala permitiendo que gran cantidad
de personas provenientes de diferentes culturas, educacin y generaciones crucen
opiniones, interacten a gran escala.
La tecnologa, dentro de la vida educativa, en las aulas avanza con mayor o menor eficacia
y tambin con mayores y menores posibilidades, pero fuera de ella es una forma eficaz
para exponer las relaciones y los cambios sociales que experimentan tanto docentes como
alumnos.
En el futuro seguiremos ampliando en nuestras conclusiones.
Bibliografa
BAUMAN, Z. (2000) Modernidad Lquida. Bs.As.: Fondo de Cultura Econmica
BERARDI, F. ( 2010) Generacin post-alfa. Patologas e imaginarios en el semiocapitalismo.

Buenos Aires: Tinta Limn Editores
1470
BRIGIDO, A. (2006) Sociologa de la Educacin. Temas y Perspectivas Fundamentales.

Crdoda: Editorial Brujas
CABELLO, R.(Coord.) (2006) Yo con la computadora no tengo nada que ver. Buenos Aires:
Prometeo
MOLINA, Alicia (1985) Dialogo e Interaccin en el proceso pedaggico. Mxico: Ediciones El

Caballito.
PISCITELLI, Alejandro (2010) 1@1, derivas en la educacin digital. Buenos Aires: Santillana
DA PORTA, Eva (Comp.)(2011) Comunicacin y educacin. Debates actuales desde un campo

estratgico. 1 edicin. Crdoba
DELLEUZE, G (1996). Conversaciones 1972-1990.Valencia: Pretextos
DUSSEL, I. y CARUSO, M. (1999) La invencin pedaggica del aula. Una genealoga de las
formas de ensear. Buenos Aires: Santillana.
GOFFMAN, E. (1994) la presentacin de la persona en la vida cotidiana. Buenos Aires:

Amorrortu editores
GIDDENS, A.(1994) Consecuencias de la Modernidad. Madrid: Alianza Editorial
VASILACHIS de G.I. (2008) Los fundamentos epistemolgicos de la investigacin

cualitativa. En COHEN, N. y PIOVANI J.I.: La metodologa de la investigacin en debate,
pp.197-219. Eudeba-Edulp.
VIAO FRAGO, A. (2002) Sistemas educativos, culturas escolares y reformas. Continuidades

y cambios. Madrid: Morata
VIAO FRAGO, A (2008) La escuela y la escolaridad como objetos histricos. Facetas y

problemas de la historia de la educacin, en Espacios en blanco. Revista de Educacin.
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Nro. 18, pp.39 -78
1471
Educacin y Nuevos Medios de Produccin Transmedia

Andrea Scroca

Marcelo Vidal
__________________________________________

Introduccin
La presente ponencia forma parte de un proyecto de investigacin ms abarcador en curso

cuyo desarrollo abarca los mbitos de la comunicacin y de la educacin. Se focaliza en dos
casos de estudio especficos y analiza el rol de Educar y Canal Encuentro en tanto
generadores de los proyectos. La investigacin pretende encontrar, en los aspectos
salientes de los casos analizados, rasgos que permitan entrever los ejes principales de la
poltica comunicativa-educacional planteada desde el Ministerio de Educacin de la
Nacin. Vale remarcar que esta investigacin se focalizar en los agentes participantes de
la produccin y distribucin de los contenidos audiovisuales y no en el anlisis la
recepcin de los mismos.
La utilizacin de las tcnicas informticas y de comunicacin (TIC) en la educacin

primaria y secundaria ha sido y es tema de anlisis desde hace varios aos. Ha sido
comprobado que la utilizacin de las nuevas herramientas tecnolgicas facilita alcanzar un
nivel educativo actualizado y de calidad, adems de permitir renovar las metodologas
didcticas. La riqueza de este tipo de contenidos facilita el aprendizaje del alumno de la
generacin ND (nacido digital), no solo motivando su atencin sino involucrndolo
activamente al permitir su participacin con los dispositivos tecnolgicos.
Las cuestiones de gestin poltica que complejizan la implementacin de las TIC en la

enseanza bsica son variadas. No es solamente pensar programas para tecnificar las
escuelas o capacitar a los docentes. Siendo las TIC son un campo relativamente nuevo en la
gestin de las polticas pblicas, desde el nivel de decisin poltica se requiere contar con
personal idneo para la definicin de esos planes, programas y proyectos. Adems, segn
el informe Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina realizado por
UNICEF en 2013, las TIC se caracterizan por un proceso de cambio que convierte muy
1472
rpidamente en obsoleto los dispositivos con los cuales se opera. Por otra parte, obligan a
un vnculo distinto al tradicional entre el sector pblico y el sector privado, los niveles de
financiamiento que exigen estas polticas son significativamente altos y su implementacin
tambin genera la necesidad de nuevos vnculos al interior del sector pblico, entre reas
tradicionalmente no vinculadas con la gestin educativa, particularmente las que manejan
las polticas de comunicacin (Unicef, 2013).
Generalmente, se tiende a pensar en las TIC como la utilizacin de computadoras en el

trabajo del aula y no se presta demasiada atencin a las posibilidades que pueden ofrecer
otros dispositivos como el telfono celular o las cmaras de fotografa que permiten el uso
de formatos audiovisuales.
Segn datos de la Primera Encuesta Nacional sobre Integracin de Tecnologas de la

Informacin y la Comunicacin en la Educacin Bsica, llevada a cabo por UNICEF durante
el segundo semestre del 2013, se destaca el alto nivel de equipamiento tecnolgico bsico
en las aulas, como televisores y computadoras. Asimismo, el 47% de los docentes
entrevistados afirm que trabaja con computadoras en clase, un 33% utiliza internet y un
34% incorpora un televisor. Con porcentajes menores aparece el uso pedaggico del
telfono celular (11%) y de los videojuegos (2%).
De acuerdo a esta informacin, podemos pensar que la utilizacin concreta de formatos

audiovisuales es una herramienta que an debe ser explotada en el aula. En palabras de
Jerome Morrissey, fundador y director del Centro de Nacional de Tecnologa y Educacin
de Irlanda: Las cmaras digitales, por ejemplo, son relativamente accesibles y presentan
infinitas ventajas para la innovacin con TIC en el aula. Con una cuidadosa planificacin
por parte del docente, el uso de una cmara digital puede ayudar a alcanzar muchos de los
objetivos de aprendizaje, por ejemplo, habilidades bsicas para la fotografa, registrando
imgenes para ilustrar proyectos de trabajo, fotografiando lugares de la localidad, sitios
histricos, paisajes o situaciones familiares. Docentes y alumnos pueden armar juntos un
banco de imgenes (Morrissey, 2008).
No debe pensarse en el uso del audiovisual en el aula como la pasiva proyeccin de una
pelcula o documental, actividad que viene realizndose desde que apareci el VHS. La
proyeccin ilustrativa, esa que solo se muestra a modo de complemento con la teora,
funciona solo como un adorno educativo. La proyeccin es activa solo si posteriormente a
la misma se conduce un anlisis crtico de lo visto o se planifica la realizacin de un trabajo
donde los alumnos experimentan con el uso de las herramientas audiovisuales.
1473
Segn un estudio realizado por la Universidad Autnoma de Barcelona, el uso del

audiovisual en el aula:
1. Favorece la observacin de la realidad.
2. Facilita la comprensin y el anlisis.
3. Proporciona un elemento que motiva y atrae a los estudiantes.
4. Introduce mltiples lenguajes y alfabetizaciones.
5. Mejora la eficacia de las actividades docentes.
6. Facilita el aprendizaje de la escritura audiovisual.
7. Potencia las habilidades mediticas y la creatividad.
8. Estimula el uso y el acceso a bancos de recursos compartidos.
9. Favorece la consideracin del patrimonio audiovisual
10. Permite introducir criterios de valoracin estticos y creativos.
Para que los beneficios del trabajo audiovisual en el aula sean efectivos, es necesario que
su utilizacin sea adecuadamente implementada por un docente que capacitado de
manera apropiada. Por ello, la capacitacin docente es fundamental tanto para explicar la
utilizacin creativa del lenguaje audiovisual imgenes, edicin, locucin, msica- como
para una evaluacin crtica del material presentado por el alumnado. Son necesarios
nuevos parmetros para redefinir la formacin y la funcin del docente de manera que se
incorpore las TIC no como un recurso para hacer lo mismo, o confinarlas al especialista en
informtica educativa, sino como parte integral de la tarea docente (Bastos, 2010).
En nuestro pas, la investigadora Ins Dussel y su equipo han venido investigando en los
ltimos aos la aplicacin de prcticas relacionadas con la produccin audiovisual en las
escuelas y han llegado a la conclusin de que si bien los resultados en cuanto a la
utilizacin de los recursos audiovisuales son cuantitativamente positivos, la calidad
creativa y la utilizacin de un lenguaje audiovisual atractivo son pobres. El lenguaje de las
imgenes no es creativo ni original: en los videos observados, se toman muchas imgenes
estandarizadas, y para el guin, se recurre la mayor parte de las veces a una reproduccin
literal del libro de texto. No parece haber una apropiacin o un desafo mayores en el
promedio de estas producciones que en la produccin de textos escritos. Y agrega ms
adelante Como criterio fundamental y bsico creo que tenemos que plantearnos que estas
producciones resulten desafiantes y enriquecedoras. Contra la opinin ms extendida, eso
no pasa solo por traer estos lenguajes al aula, es necesario tener a mano mejores
1474
estrategias pedaggicas y didcticas y poder ir reflexionando sobre lo alcanzado (Dussel,

2012).
El programa Conectar Igualdad que se inici en el 2010, adems de proveer el hardware y

software para la produccin digital, incluye la capacitacin docente. El Ministerio de
Educacin y el INFD (Instituto Nacional de Formacin Docente) estructuraron una poltica
de inclusin de las TIC con tres caractersticas: la universalidad en tanto la mayor parte
de las lneas de accin involucran a la totalidad de los institutos secundarios de formacin
docente de gestin estatal; la integralidad en tanto no priorizan slo un aspecto las
condiciones que contribuyen a la inclusin de las TIC, sino que abordan casi la totalidad de
acciones posibles; y la complementariedad en tanto desde todas las polticas se ha
sostenido, con mayor o menor intensidad, la inclusin de las TIC, favoreciendo una
retroalimentacin entre unas y otras e instalando como piso el uso de las TIC para la
gestin y la formacin en instituciones, docentes y estudiantes. (Ros, 2013).
En este sentido, el portal educ.ar se ha ido especializando en la produccin de recursos

digitales para la capacitacin docente y forma parte de una estrategia de formacin que
combina la televisin (canal Encuentro), el reservorio de recursos del portal y la oferta de
cursos autoadministrables o con tutores.
La Investigacin
El presente trabajo tomar como casos de anlisis los proyectos Belgrano, tu pelcula y
Radiocaj, ambos generados por el Ministerio de Educacin aunque cada uno de ellos
posean caractersticas especficas diferentes.
En el primer caso se trata de una convocatoria realizada por el Canal Encuentro durante el
ao 2013 para producir y realizar un fragmento en base al film Belgrano, la pelcula de
Sebastin Pivotto. Esta realizacin, si bien no facilita la creacin original de un guin,
permite el anlisis racional del fragmento audiovisual a imitar: legibilidad de los dilogos,
tipos de planos, angulaciones de cmara, cortes de edicin. De esta manera, el fragmento
original de la pelcula sirve como gua profesional tanto para docentes como para
estudiantes en la realizacin de un trabajo legible y narrativamente atractivo en trminos
audiovisuales. Adems, los elementos inherentes a estas formas de narrar que alumnos y
docentes internalizan mediante la prctica, ayudan a conformar un sujeto con mayor
conciencia crtica respecto de los productos audiovisuales que circulan a su alrededor.
Con relacin a Radiocaj, se trata de un proyecto que impulsa el desarrollo de radios

escolares en colegios de educacin secundaria, utilizando como base los Centros de
1475
Actividades Juveniles (CAJ), un espacio con una amplia gama de actividades desarrollado
con anterioridad por el Ministerio de Educacin. La propuesta de Radiocaj, fue generada
en el marco de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (26.522) a partir de un
convenio entre el Ministerio de Educacin de la Nacin, la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) y la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC).
Mediante la implementacin de radios escolares, el Ministerio de Educacin busca

expandir los canales de expresin y las posibilidades de formacin de los jvenes durante
su escolaridad secundaria. Adems, considera a las Radios CAJ no solo un medio de
comunicacin, sino tambin una herramienta pedaggica que contribuye a fortalecer las
trayectorias educativas de los jvenes mediante la generacin de un espacio para la
participacin, la expresin de las culturas juveniles y el intercambio entre la escuela y la
comunidad.
Si bien este proyecto est orientado principalmente a los establecimientos educativos

promueve la generacin de propuestas para jvenes que se encuentran tanto dentro como
fuera de la institucin. De esta forma, se utiliza a la radio tambin como una herramienta
con potencial para reinsertar al sistema educativo a aquellos jvenes que lo han
abandonado.
Caso Belgrano, tu pelcula
Belgrano, tu pelcula fue una convocatoria del Canal Encuentro para aprender a trabajar
una pieza audiovisual. Siguiendo la estructura de Belgrano, la pelcula, cada grupo
participante deba seleccionar una o dos secuencias de las cuarenta en que se dividi la
pelcula original y rehacerla nuevamente con tcnicas de grabacin o animacin. Para ello,
los grupos contaban con la informacin necesaria para realizar la produccin: planos de la
escena, descripcin, duracin, recomendaciones, dilogos, links para agregar sonidos y
tutoriales elaborados especialmente para el proyecto.
El objetivo del proyecto fue desarrollar el trabajo colaborativo en una realizacin

audiovisual, con el lenguaje y la rigurosidad tcnica profesional correspondientes.
Teniendo en cuenta las consideraciones de Dussel mencionadas anteriormente, este tipo
de proyecto sea una de los posibles caminos a explorar para el mejoramiento de la calidad
de las producciones audiovisuales encaradas dentro del aula.
Una vez concluido el proyecto, Canal Encuentro confeccion mediante la edicin de las
partes enviadas por los grupos, una nueva pelcula disponible en
http://www.belgranotupelicula.encuentro.gob.ar/sitios/belgranoportodos/Inicio/
1476
En la convocatoria no se exiga la obligatoriedad de la participacin dentro de una escuela

(podra, por ejemplo, realizarse entre un grupo de amigos), sin embargo todos los grupos
participantes fueron instituciones educativas.
Representatividad nacional:
Belgrano, tu pelcula cont con la participacin de 32 establecimientos educativos de

diferentes provincias argentinas. Sobre ese total poco ms del 70 % son instituciones de
educacin pblica estatal. En cuanto a la representatividad por provincia un 35 %
correspondieron a instituciones del conglomerado CABA-GBA y un 65 % a las otras
provincias incluyendo la provincia de Buenos Aires sin el rea GBA (Ver cuadro 1).
Escuelas participantes y ciudades de pertenencia:
De las 32 escuelas participantes, 18 de ellas provienen de ciudades con ms de 50.000

habitantes, 7 son escuelas de centros urbanos que tienen entre 20.000 y 50.000 habitantes
y 8 de ellas se encuentran en pueblos con una poblacin inferior a 20.000 habitantes
(segn los datos del censo nacional realizado en 2010).
Caso Radiocaj
A diferencia de Belgrano, tu pelcula este es un proyecto sin lmites en su extensin

temporal, ya que no se focaliza en la concrecin de una pieza especfica mediante la
utilizacin de un medio (el cinematogrfico) sino que se propone el desarrollo de un
medio mismo (la radiofona) para generar piezas de distinto formato que componen ese
canal. Para tal fin, el Ministerio de Educacin articul un programa para asignar equipos y
tecnologa para la instalacin de radios FM a cada una de las provincias. Estas, a su vez, se
encargaron de seleccionar las escuelas con sedes CAJ para llevar adelante los proyectos.
CAJ (Centro de Actividades Juveniles) es un programa implementado desde el ao 2003
para Nivel Secundario por el Ministerio de Educacin. Teniendo en cuenta la seleccin
realizada por cada provincia, el Ministerio de Educacin trabaj con la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) y a la Comisin Nacional de
Comunicaciones (CNC), para la adjudicacin de las frecuencias.
El Ministerio de Educacin se hizo cargo de la entrega de los equipos, de su montaje y de

su puesta en funcionamiento. Tambin se encarg de establecer los objetivos pedaggicos
y los marcos normativos del proyecto. Luego realiz capacitaciones destinadas a alumnos,
docentes y talleristas; y concret una evaluacin inicial de los proyectos de radio de cada
1477
escuela y jurisdiccin que se extendieron luego a asistencias tcnicas en las emisoras al

aire.
Representatividad nacional:
La experiencia Radiocaj se traslad a 131 escuelas de 22 provincias, donde ya se

encuentra funcionando la radio a lo que se deben sumar 110 licencias aprobadas que
deben efectivizar su salida al aire (Octubre de 2014) (Ver cuadro 3). Cada ao se realiza un
encuentro nacional de radios CAJ donde intercambian experiencias todos los niveles
participantes del evento: funcionarios del rea educativa, docentes y talleristas, y alumnos
participantes. Es importante aclarar que por una cuestin de disponibilidad de
frecuencias, es muy difcil que pueda montarse una emisora en ciudades de alta densidad
demogrfica. Es por ello que no se ha desarrollado esta experiencia en ningn
establecimiento de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Denominadores comunes
Belgrano tu pelcula
En los considerandos del decreto 533 del ao 2005 ya se puede apreciar un especial
inters por parte del estado en tres aspectos centrales con relacin a la creacin de un
canal educativo: el federalismo, la igualacin de oportunidades y el trabajo con las nuevas
tecnologas que para ello es necesario desarrollar estrategias que permitan compensar
las desigualdades sociales, de gnero y regionales existentes, con el objeto de efectuar una
genuina equiparacin de las posibilidades educativasque los medios de comunicacin y
las nuevas tecnologas han modificado la manera de aprender y de construir el
conocimiento de nios y adolescentes . Ese decreto asimismo una la creacin de ese
canal a la ya existente sociedad del estado Educ.ar Que entre las misiones de EDUC. AR se
cuentanfacilitar a los docentes las herramientas para ensear en la sociedad del
conocimiento; colaborar en la reduccin de la brecha digital y crear redes entre gobierno,
sector privado y tercer sector. Que la posibilidad de desarrollar programas de televisin
educativa en forma interactiva y articulada con internet resultar de sumo inters como
prctica pedaggica y tecnolgica altamente innovadoraQue para el cumplimiento de los
propsitos mencionados resulta necesario adecuar el Estatuto de EDUC. AR (Boletn
Oficial, 2005).
En este caso, la formulacin de la propuesta pedaggica de Belgrano, t pelcula permite

reconocer en sus aspectos constitutivos la intencin de concordar con los objetivos que se
promueven en los postulados del canal educativo por parte del Ministerio de Educacin:
1478
El federalismo: se ha promovido una amplia participacin hacia las escuelas provinciales.

En el proyecto han tenido una importante participacin si se toma en cuenta que slo el
25% de escuelas corresponden al rea CABA-GBA (Ciudad Autnoma de Buenos Aires y
Gran Buenos Aires) (Ver cuadro 1).
Articulacin entre sector pblico, privado y tercer sector: formaron parte de la propuesta
productoras privadas, fundaciones y distintas instituciones estatales de la nacin y de las
provincias. En gran parte de los casos, las comunidades se unieron a las escuelas y
formaron parte activa del proyecto.
Televisin educativa, aplicaciones interactivas y rol docente: la propuesta ofreci para la

concrecin del rodaje herramientas tutoriales sobre filmacin, sonido, animacin y
edicin. Tambin puso a disposicin un foro para realizar consultas y el acompaamiento
de un productor delegado por el Canal Encuentro. Adems Belgrano, t pelcula no se
agot en la concrecin de la propuesta audiovisual en s, sino que se articul con una serie
de actividades interactivas a partir del sitio de educ.ar y pedaggicas a travs de guas de
trabajo para los docentes.
Proyecto Radiocaj
En el ao 2011 la Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas inici su Proyecto de

Radios Escolares. En el cuadernillo N1 del programa de radios escolaresconcibe a la
educacin como la herramienta que la sociedad ha construido y designado para realizar la
distribucin igualitaria del conocimiento y de los bienes culturales por ella producidos y a
la escuela como la institucin encargada de hacerlo, un espacio para la formacin y la
reafirmacin de la construccin de una ciudadana activa (Proyecto radios escolares,
2011). La experiencia, adems de tener en cuenta la problemtica en los mismos aspectos
que Canal Encuentro (federalismo, inclusin y nuevas tecnologas), subray el hecho
comunicativo y puso el foco en el intercambio escuela-comunidad. Desde esta perspectiva
la instancia de aprendizaje se sita entonces en el acto propiamente dicho. La lectura del
proyecto justifica esta decisin entonces, en consonancia con el nuevo marco legal de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, proponemos una radio que se convierte en
herramienta pedaggica y didctica al servicio de un proceso de aprendizaje integral, que
es aula y taller, que produce contenidos relacionados con otros abordados desde las
diferentes asignaturas y los socializa con la comunidad, que se convierte en su
audienciaen una lnea de accin donde la educacin pblica posibilite, mediante la
radiofona, una variada gama de intercambios y producciones ligadas al proceso de
aprendizaje como un camino de construccin colectivacuando hablamos de la radio
como medio de comunicacin nos referimos a medio como recurso y comunicacin
1479
como actividad esencial de intercambio, desarrollo y crecimiento de los miembros de una

sociedad. El desarrollo del proyecto Radiocaj no se origin en el seno de encuentro,
aunque se encuentra relacionado de hecho con esa organizacin desde el mismo momento
en que ambas experiencias reconocen al Ministerio de Educacin como al responsable
inmediato de sus polticas. Ese vnculo de origen se fue fortaleciendo adems por una
variedad de experiencias conjuntas como lo muestra la serie televisiva documental
Radiocaj. Jvenes y radio, que retrata las experiencias de los estudiantes, los docentes y
las distintas comunidades a partir del establecimiento de las radios educativas CAJ en la
escuela de cada regin.
Como en el caso de Belgrano, t pelcula en Radiocaj tambin pueden distinguirse

elementos constitutivos del proyecto persiguen concretar que la intencin de concordar
con los objetivos que se promueven en los postulados. Slo expondremos algunos
ejemplos dada la magnitud del programa y la cantidad de experiencias generadas
oportunamente retratadas en videos, audios y escritos.
El federalismo: tomando en cuenta la distribucin de emisoras CAJ es un programa con

especial atencin a la cuestin federal. La totalidad de las radios se distribuyen en 22
provincias donde ninguna de ella supera el 10 % de la totalidad de frecuencias asignadas.
(Ver cuadro 3)
Reafirmacin de la construccin de una ciudadana activa: concrecin de campaas

pblicas hacia la comunidad generadas dentro de los espacios radios CAJ con un alto
involucramiento por parte de los estudiantes en su diseo y puesta en prctica.
Articulacin entre sector pblico, privado y tercer sector: en la puesta en funcionamiento

del programa en s, participan empresas privadas, organizaciones del tercer sector e
instituciones varias a nivel, nacional, provincial y municipal.
La radio como herramienta pedaggica y didctica: articulacin de programas de radio con

contenidos curriculares especficos, por ejemplo el acceso al Cantar de mo Cid a partir
un programa de radio dedicado al rap (Canal Encuentro, 2014).
Canal Encuentro
Si bien la propuesta del canal Encuentro es considerada positivamente de una manera

general por la mayora de acadmicos y especialistas en comunicacin, es importante
subrayar que en la mayora de esos trabajos se han expresado ciertos reparos puntuales.
La objecin ms recurrente, es que a pesar de los logros alcanzados por canal encuentro,
1480
subsiste en su propuesta una dificultad, histrica segn los autores, de consolidar un

sistema canales pblicos en los que los contenidos eviten un tratamiento oficialista. En
esta ponencia slo dejaremos constancia del debate dado que su tratamiento a pesar de la
importancia que tiene, demandara una extensin que excede este espacio.
Si la propuesta de Belgrano, tu pelcula pudo concretarse exitosamente se debe en gran

parte al canal que sirvi de soporte original para su desarrollo. Por eso dejamos la parte
final de nuestro trabajo para concentrarnos en un aspecto sobresaliente de la propuesta
de Canal Encuentro, el referido a la manera en que incorpor las nuevas tecnologas a sus
estrategias de comunicacin. Y es importante destacar a su vez, que el xito del canal en
esta rea debe mucho a ser parte del organismo que lo contiene: educ.ar.
Con casi 15 aos de existencia, Educ.ar, es una sociedad del estado cuya evolucin le
permiti desarrollar proyectos educativos online sofisticados haciendo especial foco en los
entornos dialgicos y participativos. Canal Encuentro naci dentro de esta organizacin y
en un contexto histrico en el cual las tecnologas digitales y sus redes de circulacin ya
haban alcanzado una cierta madurez evolutiva. Se podra decir entonces que Encuentro es
nativo digital, y que es mucho ms que un canal de televisin en el sentido tradicional del
trmino. Es cierto que para una cantidad importante de espectadores sigue siendo
solamente una opcin ms dentro de la oferta que brinda un cable operador o el sistema
TDA. Y tambin se coincide mayormente en que es cierto que posee un standard esttico,
narrativo y tcnico alto. Pero adems, y esto es lo que result relevante para nuestro
trabajo, es una multiplataforma de contenidos educativos que no se dedica simplemente a
reproducir online la misma programacin que ofrece al aire, sino que disea y desarrolla
proyectos interactivos originales y especficos para esta modalidad. Al mismo tiempo le
brinda herramientas pblico que participe y se apropie activamente de estos proyectos.
Un ejemplo de ello es el buscador interactivo Busco y Encuentro implementado por

Encuentro hacia fines del 2013. El mismo permite localizar, dentro de su catlogo
audiovisual subtitulado, el material que se relacione con el trmino solicitado. Adems
indica al costado de cada seleccin el cdigo de tiempo (minutos y segundos) preciso en
que se hace referencia a ese trmino en el video. El contenido encontrado puede ser
descargado por el usuario y utilizarlo con ciertas restricciones relacionadas con derechos
autorales. El buscador est complementado con guas didcticas para docentes.
Para que este anlisis resulte completo es necesario situar al mismo en el contexto del
programa conectar igualdad. Ese programa del que formaron parte diversos organismos
llev adelante la distribucin de ms de cuatro millones setecientas mil netbooks entre
escuelas pblicas de educacin media, tcnica y especial en el perodo 2010-2015. Las
1481
netbooks cuentan con el sistema operativo Huayra que es una distribucin del sistema
operativo GNU/Linux desarrollada por el estado. La financiacin del programa corre por
cuenta del Anses, la conectividad la llev adelante El Ministerio de Planificacin Federal, y
el Ministerio de Educacin de se encarga de su implementacin.
Por ltimo, y este es tal vez uno de los resultados ms destacable de toda esta operacin.
Encuentro, como nativo digital interpela al otro ya no como mero consumidor o
usuario de contenidos sino como sujeto con derecho no solo a acceder a la informacin y al
conocimiento sino a participar de la construccin de ellos.
Bibliografa
BASTOS M. I. (2010) O desenvolvimento de competncias em TIC para a educao na

formao de docentes na Amrica latina. Conferencia sobre el impacto de las TIC en
educacin. Brasilia.
BUCKINGHAM, David (2008) Ms all de la tecnologa. Aprendizaje infantil en la era de la
cultura digital. Buenos Aires: Manantial.
CEBRIN HERREROS, Mariano (1998). Informacin Televisiva. Mediaciones, Contenidos,
Expresin y Programacin. Madrid: Editorial Sntesis.
CARLN, Mario y SCOLARI, Carlos A. eds. (2012) Colaborarte. Medios y artes en la era de
la produccin colaborativa. Buenos Aires, La Cruja.
DE SOUSA SANTOS, Boaventura (2007). La universidad en el siglo XXI. La Paz. Plural
Editores.
DUSSEL Ins, (2012) Las producciones audiovisuales en el aula: motivacin, participacin,
y despus? Revista el Monitor Nro. 14. Buenos Aires: Ministerio de Educacin.
http://elmonitor.educ.ar/secciones/cultura-digital/las-producciones-audiovisuales-en-el-
aula-motivacion-participacion-y-despues/
GARCA CANCLINI, Nstor. (1996). Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la
modernidad. Mxico: Grijalbo.
GUTIERREZ MARTIN, Alfonso (2003). Alfabetizacin digital: algo ms que ratones y teclas.
Barcelona: Gedisa.
IGARZA, Roberto (2008). Nuevos medios. Estrategias de convergencia. Buenos Aires, La
Cruja.
JENKINS, H. (2008). Convergence culture: La cultura de la convergencia de los medios,
Barcelona: Paids.
LEVIS Diego, CABELLO Roxana. (2007) Medios informticos en la educacin a principios
del siglo XXI. Buenos Aires: Prometeo libros.
LION, Carina (2006). Imaginar con las tecnologas: relaciones entre tecnologas y
conocimiento. Buenos Aires: La Cruja.
LUNARDI MENDES, Geovana Mendona. (2014) Incorporacin con sentido pedaggico de
TIC en la formacin docente de los pases del Mercosur. Editorial Teseo: Buenos Aires.
1482
MAGADAN Cecilia y KELLY Valeria (comp.) (2007). El uso de TIC en la enseanza y el

aprendizaje. Cuestiones y desafos en Las TIC: del aula a la agenda poltica. Seminario
internacional cmo las TIC transforman las escuelas. Buenos Aires. UNICEF.
MANOVICH, Lev (2005) El lenguaje de los nuevos medios de comunicacin: La imagen en
la era digital. Madrid: Paids.
MARTN-BARBERO, Jess. (1991). De los medios a las mediaciones. Mxico: Gustavo Gilli.
MASTRINI, G BIZBERGE, A. y DE CHARRAS, D. (eds.) (2013) Las polticas de
comunicacin en el siglo XXI. Buenos Aires: La Cruja.
OROZCO GMEZ, G. (2001). Televisin, Audiencias y Educacin. Buenos Aires: Grupo
Editorial Norma.
ORTEGA, Martn, E. y MARCHESI ULASTRES, A. (2006). La integracin de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin en los sistemas educativos. Propuestas de
introduccin en el curriculum de las competencias relacionadas con las TIC. IIPE-UNESCO.
Sede Regional Buenos Aires.
PALAMIDESSI, Mariano comp. (2006) La escuela en la sociedad de redes. Una introduccin
a las tecnologas de la informacin y comunicacin en educacin. Buenos Aires: Fondo de
Cultura Econmica.
ROS, C.; GONZLEZ, M.; GILD, M.; GONZLEZ, D.; JENSEN, F. y RODRGUEZ, C. (2012). Lnea
de base para la evaluacin del Programa Conectar Igualdad en la formacin docente.
Buenos Aires. Instituto Nacional de Formacin Docente, Programa Conectar Igualdad.
TEDESCO, J.C. (2005). La educacin en la sociedad del conocimiento. Buenos Aires: Fondo
de Cultura Econmica.
--------------------- (Coord.) (2008). Las TIC: del aula a la agenda poltica. Ponencias del
Seminario Internacional Cmo las TIC transforman las escuelas. Buenos Aires: IIPE
UNESCO, sede regional Buenos Aires.
TEJEDOR, Santiago (2015) Universidad Autnoma de Barcelona Perspectivas 2015. El uso
del Audiovisual en el Aula. La situacin en Espaa. Barcelona: Planeta
VACCHIERI, Ariana (2013) Las polticas TIC en los sistemas educativos de Amrica Latina.
Caso Argentina. Buenos Aires: UNICEF
1483
Diagnstico Comunicacional del Centro Comunitario Evita

Mariana Araceli Aldana

Gabriela Anah Hernndez

Daniel Elas Quispe
danieq.deq@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
En la zona oeste de la ciudad de Salta se ubica el barrio Roberto Romero, que tiene ms de
veinte aos de antigedad, cuenta con ms de 300 viviendas y supera los 1500 habitantes
segn datos obtenidos de la Municipalidad de Salta.
El centro comunitario Evita est ubicado en este barrio, dentro de la capital saltea. Esta
organizacin barrial se encuentra bajo la direccin del seor Nstor Bautista, quien la
fund junto a su familia en el ao 1995. Desde entonces, funciona en las instalaciones del
hogar de sus fundadores en la manzana N 167, lote 11.
Con el presente trabajo pretendemos dar cuenta de la labor ejercida sobre el centro
comunitario Evita a travs de la implementacin terica de los textos que propone la
ctedra Comunicacin Comunitaria e Institucional de la Licenciatura en Ciencias de la
Comunicacin (Facultad de Humanidades UNSa).
Nuestro equipo de trabajo est integrado por Mariana Aldana, Alejandra Cabrera, Gabriela
Hernndez y Daniel Elas Quispe desde el inicio del cursado del segundo cuatrimestre. Una
vez conformado el grupo de cuatro personas, nos quedaba decidir cul sera la
organizacin con la que se trabajara para realizar el trabajo de campo. De esa manera,
empezaron a postularse opciones tales como el comedor Mara Auxiliadora y el Centro
Integral Comunitario del B Unin. Pero debido al rgido sistema burocrtico que
presentan estas instituciones, decidimos descartarlas puesto que dificultaran nuestro
normal desenvolvimiento como equipo de trabajo y ms aun considerando que se contaba
con poco tiempo para concretar nuestro objetivo.
1484
Cierto da, en una de las conversaciones que se suele tener con los compaeros de cursada,
un amigo le informa a Hernndez sobre el centro comunitario Evita ubicado en el B
Roberto Romero, haciendo especial nfasis en la labor que efecta esta organizacin
barrial al representar a los vecinos ante otros entes y en la ayuda comunitaria que
desarrolla.
De esta manera nos hicimos presente en la direccin que el compaero nos dio y al llegar,
fuimos bien recibidos por el seor Nstor Bautista quien es el dirigente del centro
comunitario. Empezamos a indagar sobre la historia del barrio, de la institucin, de su
trabajo y aquello que considerbamos de relevancia a partir de las herramientas tericas
que adquirimos en el cursado de la materia.
Cabe destacar que consideramos ptimo trabajar con esta institucin ya que buscar
fortalecer el espacio social y de dilogo, promoviendo la participacin de los vecinos y
defendiendo sus intereses. Lo realiza por medio de actividades culturales, educativas y
talleres de formacin, como por ejemplo: festival por el Da del nio, proyeccin de cortos
cinematogrficos, agasajo a las madres y padres, grupos de apoyo a la lactancia materna,
torneos deportivos, colectas solidarias, entre otras.
Asimismo y como era de esperar, Nstor nos brind informacin sobre la articulacin con
otras organizaciones como el Centro de Salud del B Roberto Romero, la Federacin de
Centros Vecinales y el CIC de Villa Asuncin, por lo tanto nos vimos obligados a realizar
entrevistas en estas instituciones para ahondar ms en el conocimiento de las actividades
que se realizan de manera sincronizada.
As tambin resaltamos que, todas las entrevistas han sido de gran utilidad y que se han
realizado en instalaciones de las organizaciones pertinentes; y en el caso de los vecinos,
que solo emitieron opiniones, se plante realizarlas en inmediaciones del Centro de Salud
ya que nos encontramos casualmente con ellos mientras estbamos en busca de los
profesionales que trabajan all.
Despus de recopilar informacin nos dispusimos a evaluarla y a relacionarla con los

conceptos tericos con los que podramos trabajar para realizar el diagnostico escrito. Y
tras debatir mucho sobre la eleccin de lo ms conveniente pudimos consensuar y
empezar a desarrollar el trabajo. En este punto, los miembros de la ctedra nos ayudaron
mucho para poder reconocer qu y cmo se podra trabajar enmarcando y
contextualizando de acuerdo a la pretensin inicial, la cual consiste en realizar solo el
diagnstico y no intervenir en la institucin.
1485
En fin, para nosotros fue una gran experiencia poder trabajar realizando entrevistas y
observaciones en el mbito institucional, y ms considerando lo importante que es
aprender a coordinar tareas en conjunto desde ahora, para que cuando nos toque trabajar,
ejerciendo nuestra profesin, sepamos cual es el funcionamiento de una institucin y
como realizar un diagnstico de la misma. Asimismo, los aportes de los autores planteados
por la ctedra tambin fueron de gran utilidad e interesantes de leer para adquirir el
conocimiento necesario sobre aquello, que hasta hace poco, era desconocido y pasaba
desapercibido por nosotros.
Fundamentacin terica
Tras realizar entrevistas y recopilar datos que nos ayudan a reconocer la actividad dentro
del Centro Comunitario Evita ubicado en el B Roberto Romero, decidimos poner nfasis
en la falencia edilicia que afecta el normal desenvolvimiento de la labor de los miembros
de la institucin.
Para concretar el trabajo de campo planteado por la Ctedra Comunicacin Comunitaria,

se emplearn conceptos de autores que han sido propuestos por el equipo docente y
autores que creemos pertinente a la hora de realizar un diagnstico institucional.
El marco para una fundamentacin terica tiene que ver con las observaciones realizadas
en la institucin con la que se trabaj estos ltimos meses. Primeramente se pone en juego
lo observable, para comenzar a construir un diagnstico institucional. Esto lo habla Ivn
Hurovich1, en este sentido sostiene que: El comunicador interviene con una mirada que
investiga y acciona en sus procesos de interaccin social, en las mediaciones de su
comunicacin y en la construccin de sentido y valor de contexto de su vida social.
Comienza su accin produciendo un proceso de conocimiento para procesar, interpretar y
diagnosticar los problemas en y con una organizacin social, definiendo un proyecto
colectivo.
Es importante destacar que el diagnstico se propuso desde la ctedra para tener un

relevamiento ms detallado tanto de las necesidades de la institucin como de las
oportunidades con las que cuenta. Este diagnstico tal como lo define Hurovich, es un
diagnstico social, el hecho de que la institucin pueda contar con un mecanismo
comunicacional para poder promover la participacin en la sociedad.
1
Ficha de ctedra (2004) Ivn hurovich Observables para construir un diagnstico Comunicacional.
Pg. 168
1486
Este marco propone entre sus lneas, la capacidad de una gua de investigacin donde se
podr observar el recorrido del diagnstico que no es posible desarrollarlo en este eje,
pero si desde el eje desarrollo del diagnstico ms adelante.
Pero Qu se entiende por diagnstico? Desde una mirada del periodista, docente e
investigador Washington Uranga2 nos habla de Una mirada atenta (sistemtica) sobre la
realidad a fin de reconocer los sntomas que all se manifiestan () adecuada en su
contexto y proceso histrico es por eso, que nos parece pertinente desde nuestra
investigacin, indagar minuciosamente que se entiende por diagnstico, que tipos de
diagnstico se percibe, los actores sociales que intervienen y el objetivo del comunicador
en dicha institucin.
El tipo de diagnstico que se puso en nfasis, y el que vemos evidenciado nosotros

mismos es el diagnostico pasivo.
Daniel Prieto Castillo sostiene que:
llamamos diagnsticos pasivos a los practicados por un grupo de especialistas, es tomada

como objeto de anlisis, todo se hace desde afuera de ella, alguien recoge los datos que le
pertenecen, sacan conclusiones sin su participacin
Para contextualizar la teora con la investigacin, en nuestras recurridas a la institucin

solo se llevaron a cabo observaciones, entrevistas y una gua de planificacin para trabajar
con ellos a futuro. Esta gua tentativa, se la realiz con el motivo de que el centro
comunitario ya contaba con cronograma de actividades para el ao 2015. El organigrama
de la institucin lo fuimos armando nosotros a travs de nuestras atentas observaciones
despus.
En este sentido todas las actividades nacieron ante la necesidad de los mismos actores de
la institucin y alrededores. Las relaciones comunicativas que hay entre ellos son
importantes a la hora de planificar actividades de cualquier tipo. Tomemos como ejemplo
el caso del centro vecinal, los actores que conforman la institucin son actores de dos
tipos: externos e internos, entendiendo como externos personalidades como:
el ministerio de desarrollo social,
la federacin de centros vecinales,
entre otros organismos que promueven la accin social barrial.
Y por supuesto, los actores internos y principales que le ponen el pecho
2
Diagnstico y planificacin de la comunicacin Washington Uranga/ L. Moreno/ C. Villamayor pg.
150 - 155
1487
Los vecinos del barrio, y familiares de la gente que concurre al centro comunitario;
los encargados de la biblioteca popular (Martina Silva de Gurruchaga);
los profesionales del centro de salud, y dems.
Lo que nos pareci interesante de destacar, es la participacin de la cultura juvenil como el

texto educacin para la comunicacin3 lo plantea como clave de la comunicacin. Los
jvenes tienen y encuentran un papel importante en el centro comunitario como forma de
participacin juvenil realizando torneos, ciclos de cine, y encuentros como una forma de
construir su propia identidad y hacindole frente a las mismas necesidades del barrio.
Adentrndonos un poco ms a la institucin, sostenemos que es importante saber el

porqu de la eleccin de la misma y para ello, necesitamos respaldar la argumentacin con
un marco terico, por supuesto.
Qu entendemos por comunitario? En este punto, es imprescindible analizar a dos

autores que nos pareci pertinente utilizar en esta observacin: Gabriel Kapln Y Mara
Cristina Mata. En intereses de exponer los apellidos de la comunicacin, Kapln es experto
en definirlo.
En su texto Medios de comunicacin en el gobierno Iberoamericano 4analiza y propone un

debate de los apellidos con respecto a la comunicacin y sostiene que es necesario que
haya una alternativa, y una bsqueda por fortalecer el espacio social. Combatir con los
medios hegemnicos de la mejor manera. La posibilidad de ser participe en todos los
espacios de participacin que se encuentren en la sociedad.
Adems, lo sentimos representado al trmino que usa Marita Mata en Comunicacin

comunitaria: en pos de la palabra y la visibilidad social 5cuando habla de horizontes
comunitarios entendemos a la institucin como un Horizonte menor donde es vista a la
comunidad como un refugio muy precario orientado a fortalecer ciertos lazos
comunitarios. Un espacio restringido en el que se los actores se identifican y mueven.
Pero Qu es eso que lo identifica? La institucin se ve reflejada como un agrupamiento

de individuos en los que se produce una serie de interacciones fundadas en valores, en
significados, en fines, en expectativas compartidas. La construccin y la relacin
comunicativa son pilares fundamentales en el centro comunitario. Las personas que
integran y participan en el centro, construyen su identidad a partir de esas prcticas que
3
Diagnstico y planificacin de la comunicacin. Curso de especializacin Educacin para la
comunicacin- W. Uranga / L. Moreno / C. Villamayor. Pg. 150 al 155
4
Gabriel Kapln en MEDIOS DE COMUNICACIN EN LOS GOBIERNOS IBEROMERICANOS
5
Maria Cristina Mata en COMUNICACIN COMUNITARIA () pg 85 terica.
1488
son llevadas a cabo. Y esta construccin es analizada por Mara Rosa Alfaro en La
comunicacin como relacin para el desarrollo6 donde sostiene:
Las relaciones comunicativas construyen la identidad individual y colectiva por lo que son
asociadas con la cultura. ()El desarrollo es una intervencin de culturas en el que se
motiva el respeto por las diferencias y se debe posibilitar un verdadero dilogo en
intercambio cultural con menos entredichos
Es por esto que nos parece importante que identificar la construccin de su propia
identidad pero siempre del lado de sus experiencias comunicativas. Es importante para la
construccin, que cada uno acepte su condicin y que eso no sea motivo de segregacin,
sino construir a partir de las diferencias y las aceptaciones.
Estos son a grandes rasgos los autores que creemos importantes para destacarlos en el
marco terico. Sin embargo, a lo largo del trabajo se van abriendo ms panoramas y otros
puntos de vistas con ms autores que analizan a la comunicacin desde un espacio de co-
participacin en una sociedad democrtica.
Es fundamental recalcar por qu utilizamos estas herramientas metodolgicas para

analizar la institucin y es por eso que una vez ms, traemos a Kapln a colacin:
Enfoque institucionalista: estabilidad y cambio7
Toda institucin tuvo algn momento de nacimiento que es importante rastrear de algn
modo. El momento instituyente, suele explicar un sentido inicial que con frecuencia luego
se ha ido perdiendo a medida que se fue institucionalizando. El instituido es el producto de
ese proceso instituyente. Siempre pueden surgir nuevos instituyentes, que cuestionan lo
instituido y lo reformulan
La identidad puede ser construida. La identidad posibilita la reproduccin comunicativa

de la cultura y construye una cultura especfica de cada organizacin. A travs de
interacciones comunicativas se presenta como imagen de la organizacin, y por otro
muestran las tensiones entre discurso interno y externo en las organizaciones
Metodologa
Para llevar a cabo el diagnstico comunicacional, debemos definir qu tipo de diagnstico

se desarrollar; y es por ello que en miras de poseer poco tiempo y a pesar de la
6
Rosa Mara Alfaro Moreno en LA COMUNICACIN COMO RELACIN PARA EL DESARROLLO
(Calandra, Lima 1993) pg. 13-18 terico.
7
Gabriel Kapln en SEIS MANERAS DE PENSAR LA IMAGEN ORGANIZACIONAL. Pg. 39 48
prctica.
1489
familiaridad que tenemos con los miembros del centro comunitario, hemos optado por
trabajar con el diagnstico pasivo. El mismo consiste en el que es practicado por un grupo
de especialistas, de manera tal que la gente (sea parte de una organizacin o de una
comunidad en general) es tomada como objeto del anlisis, () alguien recoge los datos
que le pertenecen y los evala. Puesto que solo nos limitamos a observar y a recolectar
informacin a travs de entrevistas.
No obstante, debemos mencionar que la propuesta de intervencin se est dialogando y

planificando para el prximo ao, pese a ya haber hecho slo una intervencin mnima
pero que no alcanza para colocar este trabajo en otra categora de diagnstico.
As tambin, para realizar el trabajo de campo se utilizaron mtodos y tcnicas que son
necesarias para efectuar el diagnstico. Es por ello que aqu nos proponemos describir
este proceso, recalcando que se trata de una metodologa desde un enfoque cualitativo.
Hemos optado por realizar el abordaje a travs de entrevistas, observaciones internas,

observaciones externas y el anlisis de documentos que fueron facilitados por los propios
miembros del centro comunitario. As tambin la captura de fotos, grabaciones de audios y
notas en cuadernos de campo que forman parte del proceso y avalan todo lo expuesto.
La primera herramienta metodolgica que se emple es la observacin que, segn la

explicacin de Mara Jos Acevedo consiste en una tcnica utilizada espontnea o
deliberadamente, tanto en el mundo animal como en el humano para conocer la realidad
(Acevedo, 2000: 01).
De este aporte terico se tom la observacin directa como tcnica de recoleccin de

datos; la misma consiste en ser testigo de los comportamientos sociales de los individuos
o grupos en los espacios mismos en los que se realizan sus actividades, sin modificar el
desarrollo habitual de los mismos (Henri Peretz, 1998).
Segn Acevedo esto implica que el observador realiza las siguientes tareas:
Se integra y se adapta durante un tiempo ms o menos prolongado al medio habitual

de los sujetos observados.
Observa los comportamientos (actos, gestos, interacciones e intercambios
lingsticos) de dichos sujetos.
Memoriza o registra en forma de notas lo que all acontece.
Interpreta lo observado y redacta un informe de observacin.
Incluye este informe en un texto ampliado, donde se articulan tambin las
conclusiones obtenidas a partir de otras tcnicas.
1490
Cabe destacar que los datos no siempre estn disposicin de los sentidos, es por ello que
como observadores, tendremos que darle un significado e interpretarlos. Pero estas
interpretaciones estarn condicionadas en el contexto de la institucin para darles un
sentido. Es por esto que al momento de realizar las observaciones nos centramos en el
personal del centro comunitario; realizando una observacin directa porque estuvimos
presentes en las actividades cotidianas que realizan pero sin modificar su normal
desarrollo. Cabe mencionar que al haber cierta familiaridad entre los observados y los
observadores esto se pudo realizar normalmente pero siempre adecundose a las normas
de la institucin.
Otra herramienta metodolgica empleada es la entrevista institucional que es uno de los

instrumentos ms frecuentemente utilizados en el curso de una investigacin, o de una
intervencin generada por una consulta institucional (Acevedo, 2000: 02).
Para llevar a cabo las entrevistas hubo un proceso de seleccin, es por ello que elegimos
personas cuyo testimonio consideramos importante para el presente trabajo. Los elegidos
fueron el dirigente de la institucin y dos colaboradoras muy cercanas a l; as tambin
para contextualizar y tener otras miradas decidimos realizar entrevistas a los vecinos del
barrio Roberto Romero, y al personal del Centro de Salud N 47 del mismo barrio, quienes
tambin participan de las actividades que se llevan adelante en el centro comunitario.
Para la formulacin y posterior realizacin de las preguntas a los entrevistados se apunt

a recabar de forma progresiva (de lo general a lo particular) los datos que aportan
nuestro objeto de investigacin (Acevedo, 2000: 11). Para ello escogimos guiarnos por la
primera etapa que propone Acevedo y en la cual el entrevistador indaga cuestiones
generales referidas al mbito institucional:
Tipo de organizacin (y/o sector de la organizacin) y su produccin.

Dependencias institucionales organigrama.
Historia de la organizacin (la que el entrevistador conoce y la especfica del perodo
en el que ha participado.
Forma de funcionamiento (organizacin del trabajo, prescripcin de las tareas,
naturaleza y condiciones de trabajo; rgimen de ingreso y egreso).
Relaciones intra-institucionales (entre los distintos sectores).
Relaciones interinstitucionales (vnculo con otras instituciones).
Relaciones de la institucin con los usuarios (poblacin que requiere el servicio,
demandas ms frecuentes, modalidad de prestacin de servicios).
1491
De esta manera las preguntas relacionadas a los ejes postulados anteriormente nos
sirvieron para contextualizar a la institucin y para empezar a adentrarnos en la
realidad de la misma. Pudimos obtener datos histricos y la relacin que se tiene con
otras fundaciones o instituciones que realizan labores similares a la del centro
comunitario; como as tambin sobre su funcionamiento interno y la relacin con los
destinatarios de sus actividades.
Tambin se indag sobre la segunda etapa que propone Acevedo y la cual se centra en la
prctica profesional, haciendo nfasis en:
Formacin profesional del entrevistado (eleccin profesional, institucin formativa,

perodo de la formacin, especializacin).
Trayectoria profesional.
Historia del profesional dentro de la institucin.
Forma en que se interpretan los objetivos de la organizacin, y evala su coherencia
interna.
Forma en que concibe su tarea (estrategias de trabajo, obstculos que se presentan y
casos en los que se considera que su labor profesional ha sido eficaz).
Estos postulados tericos nos han permitido saber sobre la formacin acadmica no slo
de los miembros activos de la institucin sino tambin de los profesionales del Centro de
Salud que de igual forma trabajan en el centro comunitario. Nos permitieron tomar
conocimientos sobre sus aportes a los objetivos de la organizacin desde su perfil
profesional y la formacin adquirida para tal fin.
Desarrollo del diagnstico
Trabajamos con el Centro Comunitario Evita (C.C.E) que realiza su labor sin fines de
lucro, tomando peso como institucin hace ms de 19 aos, una organizacin no
gubernamental que presta servicios de ayuda y contencin a los vecinos que residen en el
barrio Roberto Romero; con el fin de trabajar en reemplazo del centro vecinal que se
encuentra sin funcionamiento, ocupndose de las tareas que a ste le conciernen.
El diagnstico se realiz desde una mirada de comunicador, donde se observan y se indaga

las distintas interacciones comunicativas con los miembros del centro. Es importante
destacar que este diagnstico sirve a manera de investigar sobre las posibilidades y los
aciertos con los que cuenta la institucin.
1492
Tomando como punto de partida y en base al anlisis de lo decible se encuentra con el que
habla en representacin de la institucin a don Nstor Bautista que es el encargado del
centro comunitario, la institucin habla sobre los temas que se tratan en ese espacio, que
son de intereses polticos sociales y econmicos para todos y que concierne a todos, para
conocer cules son aquellos inconvenientes y mayores expectativas que requieren como
institucin y como barrio; la misma es la encargada de hablar a los vecinos del lugar
compuesto por nios, jvenes, ancianos as tambin como a las autoridades del gobierno y
todos los barrios vecinos con el fin de tener una buena relacin comunicativa, de dialogo,
de interaccin.
Lo comunitario est directamente vinculado con la vocacin poltica, en trminos de

construccin de ciudadana y participacin social () se relaciona ms bien con la
construccin colectiva del bien comn, tarea que tiene caminos muy diversos
Esta institucin, como otras tantas instituciones trabajan por y para la ciudadana, los
vecinos del barrio Roberto Romero, especialmente la junta directiva, es la encargada de
incentivar a la participacin que genera mayor compaerismo y apoyo en temas de suma
importancia, ya que se centran en la contencin de nios de la calle, que consumen drogas
y a su vez a madres solteras, sin dejar de incluir a otras problemticas y expectativas a
cumplir.
En este aspecto, es importante destacar que en la institucin, el tipo de diagnstico

planteado es aquel diagnstico pasivo, porque slo nos detuvimos a observar, indagar,
construir una mirada, discutir posibles representaciones, etc. Que slo sirvieron como
herramientas de intercambio de informacin entre el centro comunitario y nosotros.
Contextualizando un poco la realidad, podemos decir que el lugar de la institucin, est en
la vivienda del seor Nstor Bautista dirigente barrial y encargado en la actualidad del
C.C.E, ya que al no poseer con un lugar adecuado y no contar con la autorizacin para la
habilitacin del centro vecinal inactivo, dispuso el fondo de su casa como espacio de ayuda
a la comunidad. Lo cual, analizando lo visible de la institucin, muchas veces este espacio
genera inconvenientes para su funcionamiento por ser un lugar precario ya que sufre
constantes deterioros y prdidas de herramientas de trabajo como lo ms valioso para el
dirigente: los libros que son la herramienta primordial en la enseanza de los nios.
Al entrar en la vivienda, se pueden observar las herramientas con las que cuentan, una
biblioteca, parlantes musicales que mayormente son utilizados para los festivales que se
realizan, una televisin la cual es utilizada cuando deciden hacer actividades que se
respaldan de videos y cortometrajes; en el fondo se ve la mesa con unas cuantas sillas
1493
alrededor, folletos que contienen informacin dependiendo de las charlas que se realizan,
entre otras cosas tiles para la comunidad.
Esta institucin, se ponen en juego diferentes actores sociales que hacen participe la
conquista por la construccin de identidad. Los principales actores est conformada por la
familia de Bautista que es conocido en el barrio lo que hace que se aporten mayores
valores de credibilidad y honestidad, que a su vez cuenta con el apoyo de los vecinos del
lugar as como tambin del centro de salud que se acerca a dar charlas a las personas que
concurren. Tambin cuentan con el apoyo de una psicloga la doctora Ana Pekkarec quin
recurre a la institucin dos veces por semana y ayuda a los dirigentes del centro. La
biblioteca popular, tambin funciona como un articulador entre el centro y el barrio
mismo. Las veladas literarias, son organizadas desde el centro, pero indefectiblemente
necesita de la colaboracin de la biblioteca para llevar a cabos actividades de ese tipo.
El centro comunitario es el principal encargado de escuchar los reclamos y sugerencias de

la comunidad, as como la realizacin de actividades que incentiven al barrio a participar
de stos con el fin de tener mayor acercamiento unos con otros sin dejar de lado las tantas
problemticas que se presentan y que son discutidas en reuniones en donde se pone a la
vista las diversas opiniones y posibles arreglos para poder solucionarlos. Se realizan
jornadas recreativas, festivales por el da del nio, de la madre, actividades para
informarse sobre distintos temas ya sea para madres solteras con ayuda del centro de
salud que tratan temas de lactancia materna, la entrega de folletos con contenidos
informativos referidos a fechas de acontecimientos importantes, talleres, juegos, etc. Para
esta clase de actividades culturales, es esencial el apoyo de los jvenes y la participacin
por supuesto. Ellos son los ms interesados en la transformacin de ese espacio, en un
espacio de participacin, lucha y refugio. Es una forma de construir su propia identidad,
conociendo las diferencias pero siendo consiente que se puede construir desde ese lugar.
Marita Mata en Comunicacin comunitaria: en pos de la palabra y la visibilidad social
8habla de horizontes comunitarios entendiendo a la institucin como un horizonte menor
donde es vista a la comunidad como un refugio muy precario orientado a fortalecer

ciertos lazos comunitarios. Un espacio restringido en el que se los actores se identifican y
mueven.
En base a la teora9, se puede decir que:
8
Maria Cristina Mata en COMUNICACIN COMUNITARIA () pg 85 terica.
9
Extrado del texto: Kapln, Gabriel: La comunicacin comunitaria, en AAVV: Medios de
Comunicacin. El escenario iberoamericano. Espaa, Ariel. Coleccin Fundacin Telefnica, 2007: 311-
320.
1494
La comunicacin en movimiento aparece en esta institucin, de manera alternativa ya que

el centro busca escuchar y ayudar a aquellas voces minoritarias y de aquellos no
profesionales que necesitan de personas que los acompaen en temas tales como un saln
adecuado, acceso a trasporte pblico, el asfaltado de las calles, entre otros.
De manera popular y participativa porque participan la comunidad barrial, todos los

vecinos son partcipes de las actividades y reuniones que se realizan, la comunidad se
rene para plantear y dar a conocer sus opiniones que sirvan de ayuda para el crecimiento
del centro comunitario y del barrio en s. Es tambin educativa y comunitaria porque los
talleres, actividades y charlas que se realizan tienen el fin de que los nios, jvenes y
adultos se informen de temas importantes para la salud, la vida, como as en los
conocimientos y saberes que se ofrecen de temas importantes, y que sean con el objetivo
de obtener y fortalecer el espacio social de la institucin.
Es importante como la comunicacin ayuda en las instituciones a poder progresar en el

crecimiento del lugar, en este caso, en el centro comunitario se trabaja en conjunto la
comunicacin se interesa por la ciudad en tanto funciona como red de significados que junta
gente10; rene a gente que participe y sea capaz de dar sus opiniones para mejorar la
institucin de manera tal que se satisfagan las necesidades de la comunidad.
Al mismo tiempo, podemos tomar como ejemplo otra teora vista en clase acerca de la
comunicacin para el desarrollo11 que se ve presente en el Centro Comunitario Evita.
El desarrollo es una intervencin de culturas en el que se motiva el respeto por las

diferencias y se debe posibilitar un verdadero dilogo en intercambio cultural con menos
entredichos.
El desarrollo a la comunidad y a la propia institucin, busca la transformacin de la

sociedad, porque desde el momento de su creacin est impuesta la idea de un desarrollo
por parte del centro, en su avance como institucin y su desenvolvimiento mediante
actividades y talleres que incentivan a la participacin ciudadana y tiene como meta la
transformacin del barrio. Nos parece importante destacar a Kapln 12sosteniendo que:
La identidad puede ser construida. La identidad posibilita la reproduccin comunicativa

de la cultura y construye una cultura especfica de cada organizacin. A travs de
interacciones comunicativas se presenta como imagen de la organizacin, y por otro
muestran las tensiones entre discurso interno y externo en las organizaciones
10
Cita extrada del texto de: Rincn, Omar: Miradas de poca, en Revista Signo y Pensamiento N
27. Bogot, Pontificia Universidad Javeriana, 1995: 7-10.
11
Alfaro Moreno, Rosa Mara: La comunicacin como relacin para el desarrollo, en Una
comunicacin para otro desarrollo. Lima, Calandria, 1993: 27-39.
12
Gabriel Kapln en Deis maneras de pensar la imagen organizacional. Pg. 39 48 prctica.
1495
La propuesta comunicativa que nos proponemos abordar es realizar una radio abierta con
el objetivo de lograr la visibilidad del centro comunitario y sus actividades en el barrio.
Para ello nos guiamos por lo que plantea Alfonso Gumucio Dagrn al referirse al rol del
nuevo comunicador el cual consiste en comprender que la comunicacin para el cambio
social est ntimamente relacionado con la cultura y el dilogo, y que se requiere de
sensibilidad y compromiso para apoyar el proceso de cambio social en los pases
empobrecidos, que slo tienen su identidad cultural como fuerza (Gumucio D., 2004:
19)13
Es por ello que debemos plantearnos cual ser nuestro rol dentro de la prxima
intervencin, y es que el proceso del diagnstico nos sirve para afianzar la confianza pero
sumado al poco tiempo disponible, nos impide desarrollarlo este ao. No obstante, como
equipo de trabajo, nos disponemos a cumplir la premisa que dice que el comunicador
puede entenderse como un articulador, un facilitador o puente de comunicacin en los
espacios en los que acta Uranga, 1999: 20)14. Y de esta manera lograr a travs de la radio
abierta y otras actividades que persistan, aquella falencia que hemos reconocido entre
todos, la cual implica la poca visibilidad de la organizacin barrial y la escasa difusin de
sus actividades que son de tanta importancia para la comunidad y que no pueden ser
prescindidas por sus miembros.
Conclusin
La Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin ha sido elegida por quienes conformamos

este equipo de trabajo debido a su relacin con el periodismo. Sin embargo, al empezar a
cursarla nos hemos percatado de la importancia de la comunicacin social y cmo nuestro
panorama de trabajo se ampla al no limitarse a ser difusores de informacin sino a
involucrarnos en la realidad de nuestra sociedad.
Es as como los conocimientos que nos brindan los autores planteados por la Ctedra
Comunicacin Comunitaria e Institucional nos han introducido en el anlisis del Centro
Comunitario Evita y nos sirven para reconocer la labor que se plantea en pos del llamado
cambio social.
13
Gumucio D., (2004). El cuarto mosquetero: la comunicacin para el cambio social. Pag. 20
14
W. Uranga / L. Moreno / C. Villamayor. (1999). Diagnstico y planificacin de la comunicacin. Curso
de especializacin Educacin para la comunicacin-. Pg. 20.
1496
Adems, el poder conocer la realidad de nuestros conciudadanos del B Roberto Romero

nos da cuenta de cmo la veracidad de sectores invisibilizados es ineludible; y de cmo
algunas personas se interesan por combatir las falencias que se presentan y mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de este sector de la ciudad.
Sin duda, este lado de la Licenciatura, es igual de atractivo que aquel que se limita al
trabajo en medios de difusin, puesto que despierta en nosotros el inters por conocer e
indagar sobre asuntos que no pueden pasar desapercibidos; sino que deben ser
reconocidos por la sociedad para trazar acciones que erradiquen los problemas que, en
pleno siglo XXI, no deberan existir.
Tal como lo plantea Gumucio Dagrn el nuevo comunicador debe tener en claro que en la
comunicacin para el cambio social el proceso es ms importante que los productos, por
esto nos proponemos ser ese tipo de comunicador y no limitarnos a ser colgandijos que
slo difunden informacin, sino ms bien que nuestro resultado sea el mismo proceso de
trabajo desde la comunidad y con la comunidad
Bibliografa
Acevedo, M. J. (2000). La observacin como recurso metodolgico en el campo de lo

institucional. Bs. As., Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires (U.B.A)
Acevedo, M. J. La entrevista institucional al servicio de una perspectiva comprensiva, Bs. As.,

Facultad de Ciencias Sociales, U.B.A.
Acevedo, M. J. (2004). Un instrumento para el abordaje heurstico de las instituciones, Bs.

As., Facultad de Ciencias Sociales, U.B.A.
Alfaro Moreno, Rosa Mara en LA COMUNICACIN COMO RELACIN PARA EL

DESARROLLO (Calandra, Lima 1993) pg. 13-18 terico.
Ficha de ctedra (2004) Ivn Hurovich Observables para construir un diagnstico

Comunicacional. Pg. 168
Gumucio D., (2004). El cuarto mosquetero: la comunicacin para el cambio social.
Kapln, Gabriel en SEIS MANERAS DE PENSAR LA IMAGEN ORGANIZACIONAL. Pg. 39

48 prctica.
Kapln Gabriel en MEDIOS DE COMUNICACIN EN LOS GOBIERNOS IBEROMERICANOS
Mata Maria Cristina en COMUNICACIN COMUNITARIA () pg 85 terica
1497
W. Uranga / L. Moreno / C. Villamayor. (1999). Diagnstico y planificacin de la

comunicacin. Curso de especializacin Educacin para la comunicacin.
1498
Cules son las condiciones de posibilidad de prcticas emancipatorias

provenientes de la educacin popular y la comunicacin comunitaria
en el contexto sanluiseo?

Nelva R. Farinazzo
nelvarf@gmail.com

Elba A. Pedernera
eapedernera@gmail.com

Cristian Reveco Chilla
cristian.rch@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
El presente trabajo se propone abordar como tema las prcticas emancipatorias posibles
en San Luis, entre la UNSL y la comunidad. En funcin de esta temtica hemos definido
como objetivo analizar y reflexionar en torno a las prcticas que provienen principalmente
desde el campo de la educacin popular y la comunicacin comunitaria, pensando en sus
posibilidades reales en el contexto sanluiseo.
Para abordar en trminos conceptuales esta realidad en cuestin, hemos optado por
sintetizar los distintos aspectos y factores en tensin, bajo la categora de condicin de
posibilidad. Sobre la base de este primer encuadre, es que se pondrn en interjuego los
siguientes conceptos: prcticas emancipatorias, educacin popular, comunicacin
comunitaria y poder.
Estos conceptos sern entramados para su problematizacin, evalundose las coyunturas

polticas, sociales y universitarias, reconstruyendo de esta manera el contexto poltico y
social en tensin con las iniciativas, actores e instituciones promotores de prcticas
emancipatorias.
Consideramos a la Universidad Pblica como un espacio de resistencia y de crtica, cuyo

objetivo es impulsar el trabajo social y comunitario en territorio. Citaremos la experiencia
alternativa de la creacin del Centro de Prcticas Pedaggicas y Socio Comunitarias de la
Facultad de Ciencias Humanas, con la participacin de integrantes de la Comunidad y de la

1499

Universidad. Este Centro es un proyecto que busca vincular prcticas emancipadoras a

partir de un trabajo articulado entre esta institucin y los sectores populares.
Lo que proponemos en ltimo trmino, es reconstruir y sistematizar de cierta manera, una

vigilancia comprometida con el trabajo comunitario, develando las fuerzas en cuestin en
un contexto particular, como es el caso de la provincia de San Luis.
Las condiciones de posibilidad en un contexto social y poltico
Vamos a entender por condiciones de posibilidad a la conjuncin de las dimensiones

econmica, social, poltica y cultural en un tiempo y espacio determinado, que hacen posible
la aparicin de determinado fenmeno y su desarrollo, al mismo tiempo que puestas en
relacin con un contexto ms amplio, como el nacional, que les otorga sentido y nos permite
interpretarlo (Domeniconi, 2015; 148).
Utilizamos esta categora de anlisis porque nos permite sintetizar las distintas fuerzas
que emergen en un contexto y en un momento histrico poltico particular, donde no
slo se han potenciado tanto los obstaculizadores sino los facilitadores, al momento de
poner en juego acciones, estrategias y decisiones polticas para el abordaje y
sostenimiento del trabajo social comunitario.
Esta categora, constituye tambin un referente conceptual que nos permite identificar y
delimitar las dimensiones econmica, social, poltica y cultural, cuando pretendemos
relatar nuestra experiencia de posibles prcticas emancipadoras, en una provincia donde
se ha instalado un discurso hegemnico y una imagen nica en torno a San Luis, otro
pas, San Luis, una ciudad feliz, San Luis, es la llave entre otros slogan que la
posicionan como el modelo de administracin para ser imitado por otras provincias del
pas. Discursos que han tenido su correlato en hechos concretos: acciones de
desarticulacin, de persecucin, de censura que persiguen otras maneras de organizacin
social y otras concepciones acerca del reparto del poder.
En definitiva, pretendemos analizar la manera particular en que confluyen, y se tensan

estas condiciones, en articulacin con una trama espacial y temporal para comprender
cmo es que se hizo posible el desarrollo de este fenmeno. (Domeniconi, 2015; 148)
Acerca de las prcticas emancipatorias

1500

Una vez definido el concepto de condiciones de posibilidad, el fenmeno que le da cuerpo

y contenido es el de prcticas emancipatorias, definidas por el Centro de Prcticas
Pedaggicas Socio Comunitarias, como aquellas prcticas que se constituyen en un
dispositivo pedaggico emancipador, productor de nuevos vnculos entre la universidad y
las organizaciones populares 1.
Se trata de prcticas que promueven la comprensin de las relaciones de poder que rigen
el mundo, incentivando de esta manera la disposicin para cambiarlo. Prcticas que
generen y/o acompaen la transformacin social y la humanizacin de la sociedad.
Prcticas pedaggico - polticas, desarrolladas por estudiantes y profesores universitarios
junto a aquellos sectores de la comunidad que sufren desigualdad econmica, poltica o
cultural, vinculando la formacin disciplinar y profesional con las demandas, necesidades
y problemticas de estos sectores sociales, en trnsito a la construccin de un proyecto
que apunte a la superacin de las desigualdades sociales.
A partir de las experiencias de comunicacin y educacin comunitaria y popular,

consideramos pertinente leer esas experiencias desde los marcos tericos metodolgicos
de la educacin y la comunicacin.
La comunicacin comunitaria como proyecto poltico
Entendemos a la comunicacin y a la educacin como prcticas intencionales, sociales y

polticas que involucran de manera horizontal la pluralidad de voces; espacios donde
los/as sujetos construyen, intercambian, cuestionan conocimientos, sentidos y prcticas.
Para Washington Uranga (2009), desde el campo de la comunicacin se despliega una

lucha simblica por el poder, con los variados entretelones que esto tiene y con los
distintos lugares que a cada uno y a cada una le corresponde ocupar en determinados
momentos. Segn el autor, desagregar a la comunicacin comunitaria o popular de la
lucha por el poder es perder el rumbo. (Uranga, 2009)
El marco metodolgico y terico de la comunicacin comunitaria y la educacin popular,

contribuye al abordaje o intervencin de problemticas actuales tales como, las acciones
de desarticulacin social, de censuras, de distribucin desigual, de concepciones
hegemnicas acerca del reparto del poder, entre otras.
1
El concepto de Prcticas Socio Comunitarias se extrae desde el documento del Proyecto de creacin del
Centro de Prcticas Socio Comunitarias de la UNSL. (junio de 2016)

1501

La reflexin actual acerca de la educacin y la comunicacin popular y comunitaria nos

invitan, segn Jorge Huergo, a armar un cosmos o una constelacin, es decir, establecer
algunos principios de lectura para mltiples experiencias. Leer esto, como se leen las
estrellas y los signos de la naturaleza. (Huergo, 2010)
Al respecto, y en primer lugar, para reflexionar en torno a las prcticas que provienen
desde el campo de la educacin popular y la comunicacin comunitaria, definimos al
territorio como el terreno donde las preguntas no son slo preguntas, sino producto del
dilogo que establecemos con una comunidad de la que somos parte. (Huergo, 2010)
Parece una obviedad, pero no lo es, ya que desde la universidad estamos acostumbrados
a abstraernos de ella para investigar y analizar a los objetos de estudio por fuera de las
prcticas, experiencias y discursos de la comunidad.
En ltima instancia, continuando con el anlisis de Huergo, la idea es otorgar espesor al

pensamiento latinoamericano en estos interrogantes sobre la comunicacin/educacin
comunitaria y popular, otorgndole tambin la palabra que muchas veces le hemos
quitado a la propia memoria y a esos otros con los que cotidianamente establecemos
relaciones. (Huergo, 2010)
Para resumir lo dicho anteriormente, entendemos la comunicacin como proceso, como

una narracin que surge de la experiencia y de la prctica, de la reflexin- accin de la vida
cotidiana de las personas.
A decir de Washington Uranga, la propuesta desde este marco de abordaje de lo

comunitario, permite Recomponer el sentido narrativo de la historia a travs de los
procesos comunicacionales () Articular entre s los acontecimientos donde los actores
sociales se construyen y constituyen simblicamente () impregnan de sentido el proceso
histrico del que son protagonistas. (Uranga, 2009) Entonces, la comunicacin
comunitaria supone un hilvanar la historia particular de cada uno de los actores sociales
desde la narrativa poltica, social y cultural de la historia colectiva y, entendido de esta
manera, seguimos las experiencias, prcticas y discursos de los sectores populares.
Con respecto a las experiencias de encuentro entre la universidad y la comunidad, son

comprendidas como prcticas que se enriquecen mutuamente debido a que, en ese
dilogo de saberes y experiencias se genera conocimiento. Es por esto que consideramos
que las prcticas emancipatorias se dan en este lugar de produccin de conocimiento, de
dilogo, de intercambios, donde el conocimiento emerge, se configura, se reconoce, se
comparte. En este sentido, la comunicacin comunitaria es una decisin poltica para ser

1502

capaces de socializar el conocimiento, convertirlo en alimento poltico y motor de la accin

en el espacio pblico. (Uranga, 2009)
De acuerdo a la propuesta del Programa de Extensin Universitaria El Derecho a Tener

Derechos, de la Universidad Nacional de La Plata, (2010) la comunicacin comunitaria es
una prctica poltica y tambin una prctica educativa, debido a que posibilita la
democratizacin del espacio pblico, haciendo circular la palabra, promoviendo el dilogo y
los vnculos sociales. Es una prctica poltica porque tiene como objetivo la transformacin
social, a partir de la reconstruccin de los vnculos entre los sectores populares y
diferentes organizaciones e instituciones, y la toma de decisiones en trminos de accin
poltica.
En el mismo sentido, es una prctica educativa porque permite facilitar procesos de

aprendizaje colectivos en los que se pueden desnaturalizar discursos que estigmatizan,
esconden, invisibilizan y, desde estos espacios, construir y reconstruir otros discursos
que impliquen una reflexin acerca de las desigualdades econmicas, polticas y
culturales, de las relaciones y concepciones del reparto desigual del poder y sobre
nuestras propias prcticas para promover la transformacin social. (Apella et.al 2010)
La persistencia de la Educacin Popular. Su vigencia desde las Pedagogas

Decoloniales
La educacin popular se entender a partir del texto Tcnicas Participativas para la

Educacin Popular, como un proceso de construccin de conocimiento, de teorizacin,
que permite ir ubicando lo cotidiano, lo inmediato, lo individual y parcial, dentro de lo
social, lo colectivo, lo histrico, lo estructural (Vargas 1990: 4). Se entiende entonces
como un proceso sistemtico, ordenado y progresivo y al ritmo de los participantes.
Este proceso educativo, esta propuesta particular de socializacin en torno al

conocimiento, se caracteriza por la situacionalidad y la praxis, como contexto y marco de
accin. Es en funcin de estas dos caractersticas que este proceso de teorizacin debe
permitir siempre regresar a la prctica para transformarla, mejorarla y resolverla; es
decir, regresar con nuevos elementos que permitan que el conocimiento inicial, la
situacin, el sentir del cual partimos, ahora nos lo podemos explicar y entender, integral y
cientficamente (Vargas 1990: 5).
La educacin popular ac entendida, se enmarca en una tradicin del pensamiento

latinoamericano propuesto en sus bases por Paulo Freire. El develamiento de las

1503

contradicciones sociales como experiencia de aprendizaje como tal, y la bsqueda

colectiva de la transformacin de la realidad, han sorteado una trayectoria de
dislocaciones, persecuciones, censura y cambios de sentidos cuando se intenta rescatar su
persistencia en el contexto de la regin actual.
La reconstruccin de estas propuestas, y su puesta en tensin en el presente, viene de la

mano de la decolonialidad latinoamericana, y sus propuestas pedaggicas. Es as que se
rescatan las Pedagogas Decoloniales, recuperadas por Catherine Walsh, que en su
presentacin, realiza un trabajo genealgico donde se reconoce la revitalizacin de la
insurreccin traducida en proyectos pedaggicos, pensado en clave decolonial.
Se reconoce entonces la experiencia zapatista, la plurinacionalidad boliviana y su

reconocimiento formal en el caso ecuatoriano, junto con la experiencia de la resistencia
mapuche tanto argentina como chilena. Es as que esta resurgencia e insurgencia puestas
en las coyunturas actuales de no slo estos dos pases sino tambin a nivel continental,
que provocan e inspiran nuevas reflexiones y consideraciones pedaggicas y, a la vez,
nuevas re-lecturas en torno a la problemtica histrica de la (des)humanizacin.
Este reconocimiento, se entiende como oportuno para poder retomar pedagogas que se
esfuerzan por transgredir, desplazar e incidir en la negacin ontolgica-existencial,
epistmica resultado del poder de la colonialidad. Pedagogas que trazan caminos para
crticamente leer el mundo e intervenir en la reinvencin de la sociedad.
El rgimen Rodriguezsaasta: Pragmatismo poltico y relaciones paternalistas.
Desde 1983 hasta la actualidad se ha desarrollado en la provincia de San Luis, una

prolongada y exclusiva detencin del poder por parte de los hermanos Rodrguez Sa. Esta
ausencia de alternancia poltica, ha permitido no solo la falta de la efectiva competencia,
sino la posibilidad de construccin de un rgimen poltico que, en perspectiva, se ha ido
reconociendo por su pragmatismo, relativo a la bsqueda permanente de la detencin del
poder mediante alianzas que solo favorecen el proyecto personalista2.
Por otro lado, el vnculo entre la sociedad civil y el rgimen poltico provincial que se ha
ido construyendo, se ha caracterizado por la bsqueda de una relacin donde la sociedad
civil se construya como un colectivo favorecido por la figura fuerte y fortalecida del
2
Para profundizar en esta afirmacin, se sugiere revisar: Rodriguezsaasmo, ajuste y despus San
Luis, despus de las elecciones de 2011 (Funes, Cristian), en
http://razonyrevolucion.org/rodriguezsaaismo-ajuste-y-despues-san-luis-despues-de-las-elecciones-de-
2011/. Adems, revisar la entrevista en pgina http://www.caminosculturales.com.ar/2012/03/claudio-
poggi-el-gobernador-de-san-luis-propone-una-politica-competitiva-sinonimo-de-trabajo/

1504

gobernador. Polticas provinciales que promueven la dependencia de la poblacin a partir

de medidas asistencialistas3, que refuerzan una forma paternalista de vincularse
polticamente, en el contexto de un retorno a la democracia, y una revisin en torno a los
derechos humanos, vinculados a las posibilidades de acceso y reparticin del poder.
Estas dos tendencias del denominado Rodrguezsaasmo, que le han valido el apodo a la
provincia de feudal, nos resultan fundamentales para poder explicar la voluntad poltica
del gobierno de la provincia, pensando en prcticas emancipatorias.
Para dar cuenta de ello, desde el Centro de Prcticas Sociocomunitarias, hemos llevado
adelante un proceso de acompaamiento para hacer frente al cierre de las Redes de
Vinculacin Comunitaria4 de la provincia, que trajo consigo el despojo de este espacio de
encuentro y la prdida de puestos de trabajo de vecinos y vecinas que sostenan el lugar.
El desalojo, el cierre del espacio y la prdida de trabajo, suceden a partir de una decisin
poltica relacionada con el hecho coyuntural del cambio de gobierno provincial.
Integrantes de la Red de Vinculacin Comunitaria Oeste (que convoca familias de barrios
periurbanos del oeste de la ciudad de San Luis) nos narran acerca de la incertidumbre a
partir de la caducidad del convenio firmado entre la Fundacin de Accin Social (FAS) y la
Secretara General del Gobierno de la provincia.
Otro hecho que traduce el tipo de rgimen poltico provincial, y que condiciona las
posibilidades de prcticas emancipatorias -desde el trabajo sociocomunitario-, fue el
traslado arbitrario del mdico director del Centro de Salud de un barrio periurbano de la
provincia. Un referente, junto a su equipo mdico, para los vecinos y vecinas, ya que
lograron fuertes vnculos con la comunidad y, que frente al hecho de atropello, gener
resistencias y movilizaciones para lograr su reincorporacin.
Tomamos como referente la afirmacin de Peresson (1989) acerca de la existencia de

hechos que tienen un carcter trascendental en la vida de una comunidad () porque
determinan la orientacin de su historia en el prximo periodo (Peresson 1989: 73).
Consideramos entonces fundamental abordar los acontecimientos de manera compleja y
comprometida, sucesos que irrumpen en la Red de Vinculacin Comunitaria y en el Centro
de Salud, a partir de los mltiples factores de anlisis y las posibilidades de acciones
futuras por parte de los y las involucrados/as. Destacamos adems la consideracin de los
3
Gloria Trocello en La manufactura de ciudadanos siervos. Cultura poltica y regmenes
neopatrimonialistas, analiza el carcter asistencial del Plan de Inclusin Social implementado por Alberto
Rodrguez Sa en el ao 2004.
4
Red Provincial de Vinculacin Comunitaria. Propuesta de la Fundacin de Accin Social del Gobierno
de San Luis. Organizacin que pretende trabajar en el desarrollo, fortalecimiento social de grupos de
nios, jvenes y adultos en situacin de vulnerabilidad.

1505

planos ideolgico, poltico y econmico para el anlisis crtico de la realidad actual,

enfocado en las problemticas de los sectores populares y las posibilidades de acciones
estratgicas.
El cierre de las Redes de Vinculacin, los traslados de referentes mdicos de distintos

Centros de Salud de la provincia, entre otras arbitrariedades, corresponden a una
planificacin que es parte de una decisin poltica llevada adelante por la dirigencia que
gobierna hace ms de treinta aos la provincia.
Centro de Prcticas Pedaggicas y Sociocomunitarias
Entendemos al Centro de Prcticas como el anclaje organizativo ms adecuado para

llevar a cabo las Prcticas Pedaggicas y Socio-Comunitarias. El centro funcionar como
un espacio acadmico-poltico de intercambio entre Universidad y Comunidad y, de
articulacin entre los diversos espacios curriculares que busquen relacionar produccin
de conocimiento con transformacin de la realidad social.
Uno de los objetivos que rescatamos del Centro, es el de promover el compromiso

acadmico-poltico de los docentes y estudiantes con la comunidad, para favorecer la
formacin crtico social.
Su estructura est compuesta por tres cuerpos: La asamblea socio-comunitaria, el Consejo

y la coordinacin administrativa-operativa.
La idea detrs de esta propuesta de estructura, es la oportunidad de realizar una

horizontalidad tanto en las cuotas de participacin, como en la posibilidad de la toma de
decisiones desdibujando en su desarrollo, la escisin tpica entre universidad y
comunidad. Es as que sobre la base de encuentros asamblesticos y colectivos, la intencin
es que se desarrolle una estructura con un fundamento del poder y toma de decisiones que
nace de las bases de este nuevo colectivo articulado en funcin de las prcticas
sociocomunitarias.
Sobre la base de este panorama acerca de la definicin, objetivos, estructura y

funcionamiento del Centro de Prcticas, es que se ha desarrollado tanto un mapeo, como
un trabajo territorial incipiente en miras de la curricularizacin y sistematizacin de
prcticas emancipatorias.
En el proceso de mapeo de lugares y actores, se ha logrado identificar y conformar tres

tipos de organizaciones gruesas que dan cuerpo al trabajo del Centro de Prcticas:
Organizaciones de sectores populares de base, organizaciones no estatales que trabajan

1506

con sectores populares y organizaciones estatales que trabajan con sectores populares, en
un trabajo articulado que ha permitido un itinerario de trabajo inicial.
Esto ltimo ha favorecido la territorializacin de este trabajo en lo que hemos

denominado y desarrollado bajo el nombre de encuentros o reuniones zonales, como una
instancia de reconocimiento y articulacin en pos de un trabajo sociocomunitario.
Este trabajo territorial, se ha planteado en los siguientes niveles de profundizacin de los

lazos bajo: desconocimiento, conocimiento, reconocimiento, acciones conjuntas eventuales,
institucionalizacin e inter-institucionalizacin.
Esta propuesta de sistematizacin del trabajo en el territorio, al momento de escribir este

documento, ha logrado su desarrollo inicial en dos sectores fundamentalmente, la zona
este y oeste de la ciudad de San Luis.
Anlisis de factores: condiciones de posibilidad
Las prcticas emancipatorias como fenmeno posible en el caso de su estado y desarrollo

en el contexto sanluiseo, analizando las distintas dimensiones concentradas en funcin
de su condicin de posibilidad, se puede apreciar en un escenario complejo y
contradictorio donde dos fuerzas sociohistricas condicionan en una situacionalidad
particular, las posibilidades de realizacin del trabajo, en ltimo trmino, de las prcticas
sociocomunitarias.
La primera fuerza se define a partir del giro reaccionario hacia la derecha, en el contexto
regional y nacional, junto al refuerzo del ncleo conservador de rgimen rodriguezsaasta,
a partir de sus fundamentos, como su accin material e institucional, caracterizado por
una poltica de ajuste y desarticulacin de incipientes encuentros comunitarios entre los
sectores populares y la comunidad universitaria.
El empobrecimiento como parte de la prdida del poder adquisitivo, la prdida de

programas promotores de la reconstruccin del tejido social barrial, la dislocacin de
otras formas de entender el rol social de las instituciones, en particular las propuestas de
salud comunitaria promovida por los centros de salud sanluiseos, son la base material e
institucional de una voluntad poltica que impide las posibilidades del sistema poltico de
atender las nuevas exigencias que vinculan la condicin de ciudadana, con el acceso a la
salud, organizacin, educacin y derechos urbanos.
La segunda fuerza entramada que participa del interjuego problemtico entre lo nacional
y lo regional, como en lo pblico y privado, y que define escenarios y la posibilidad de

1507

seguir pensando y viviendo prcticas emancipatorias, proviene de la comunidad

educativa, especialmente de la educacin pblica universitaria provincial.
Una recirculacin de la emancipacin y el desarme de formas de opresin bajo la

decolonialidad americana, su acogida en la comunidad intelectual y educativa
universitaria sanluisea, se definen como un primer marco, como una base fundamental,
que aporta referentes de pensamiento y accin de la comunidad universitaria. La base
humana, material e institucional de esta fuerza, est condicionada por la formalizacin del
Centro de Prcticas Pedaggicas y Sociocomunitarias, como un anclaje organizativo e
institucional, que ha movilizado un grupo de actores que en su propuesta de
horizontalidad, que gracias a su relativa independencia y autonoma de los giros polticos
nacionales y provinciales, ha desarrollado un incipiente plan de accin, que busca
compensar y atenuar el desarme de las organizaciones de los sectores populares, gracias a
un trabajo de relevamiento y reconocimiento territorial, con vistas a la sistematizacin de
prcticas pedaggicas y polticas.
El trabajo territorial, en este sentido, se sostiene a pesar de las consistentes iniciativas de

desarticulacin, por las estrategias de los/as distintos/as actores de base, despojados de
sus lugares de trabajo y reunin, se convocan en conjunto con el Centro de Prcticas para
sostener formas alternativas de organizacin, educacin y develamiento de las distintas
contradicciones del actual modelo capitalista (en ltimo trmino colonial) acentuado en
los ltimos meses.
Es as, que rescatando la sensacin de agravamiento de los obstculos para las prcticas
emancipatorias compartidas por el colectivo promotor del Centro de Prcticas, se puede
especular que se han perdido los referentes en cuanto a las posibilidades de promocin de
prcticas emancipatorias. Sobre la base de las distintas dislocaciones promovidas desde el
sistema poltico, es que se ha ido construyendo una sensacin de crisis, que tiene su
correlato en el despojo material e institucional de las organizaciones barriales con las que
ha venido trabajando (no sin obstculos) parte de la comunidad universitaria.
Esta sensacin de desorientacin y su consecuente inmovilidad, encuentra como una

excepcionalidad, la institucionalizacin de propuestas de trabajo emancipatorios,
provenientes de la UNSL en conjunto con los y las participantes en el territorio. Esta
excepcionalidad permite una suerte de sistematizacin y proyeccin dificultada, pero no
imposible en el contexto local.

1508

Conclusiones
En ltima instancia y al momento del cierre, deseamos reconsiderar y revalorizar un

aspecto esencial de las posibilidades de ser del Centro de Prcticas, que se relaciona con
las cuotas de poder y toma de decisiones que aqul promueve.
Consideramos el contexto actual como una coyuntura de refuerzo de las formas

paternalistas de entender la relacin entre la sociedad civil y el gobernante, en un contexto
de desarme y despojo de las posibilidades de lxs ciudadanxs por manifestar la propia
voluntad en un contexto urbano-marginal. A su vez, la prdida de los referentes y la
sensacin de soledad por la imposibilidad de insertarse en una sociedad, que considera su
integracin a partir del consumo y el trabajo, enfatiza la extrema individuacin de los
sectores populares pobres y empobrecidos.
Frente a este despojo, el igualitarismo en la toma de decisiones y cuotas de poder que

promueve el Centro de Prcticas como una propuesta pedaggica, otorga un sentido
fundamental cuando se piensa la educacin como una posibilidad de deconstruccin,
crtica, emancipacin y transformacin. La posibilidad de pensar otras formas de estar y
ser en la ciudad, pensando desde objetivos y pretensiones emancipadoras, encuentra en la
reparticin del poder del Centro, un enclave emancipador, una dislocacin de sentidos
hegemnicos que en su ideario insurgente, ofrece una posibilidad real de pensar otras
formas de vinculacin poltica y social.
Bibliografa
Bidaseca, De Oto, Obarrio y Sierra (Comp.) 2014. Legados, Genealogas y Memorias

Poscoloniales en Amrica Latina: Escrituras Fronterizas desde el Sur. Argentina, Ediciones
Godot.
Domeniconi, A. Tesis doctoral. 2015. La enseanza religiosa en la formacin de maestros

en las Escuelas Normales de la ciudad de San Luis durante el primer peronismo. Facultad
de Filosofa y Letras, UNCuyo.
Huergo, J. (2010): Nuevos horizontes de la comunicacin/educacin comunitaria y

popular, en Todas las voces todos. Buenos Aires, Ediciones FARCO
Proyecto de Creacin del Centro de Prcticas Sociocomunitarias. Ord. 003 UNSL. FCH.
2016
Peresson. M. 1989. Anlisis de estructura, anlisis de coyuntura. Metodologa. Ed. Indo-

American Press Service. Bogot.

1509

Rodriguez, Apella y Relli. (2009) El Derecho a tener derechos. Manual de DDHH para
organizaciones sociales. CIAJ, Galpn Sur, UNLP. Editorial El Colectivo, Buenos Aires.
Uranga, W. (2009) La comunicacin comunitaria: proceso cultural, social y poltico.

Disponible en
http://www.washingtonuranga.com.ar/images/propios/20_comunicacion_comunitaria.p
df.
Vargas, L.; Bustillos, G. (1990) Tcnicas Participativas para la Educacin Popular. Alforja.
Chile.
Walsh, C. (ed.) (2014) Pedagogas Decoloniales. Prcticas Insurgente de resistir, (re)existir

y (re)vivir. Tomo 1. Serie Pensamiento Decolonial.

1510

Experiencias comunicacionales emergentes de jvenes

en situacin de vulnerabilidad social

Mara Ins Loyola
loyolamariaines@yahoo.com.ar
__________________________________________

La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y los programas de inclusin digital1 que

han tenido como base la escuela han impulsado la participacin activa y creativa de
jvenes y han ampliado las posibilidades de generacin de propuestas comunicacionales
que trascienden sus propios espacios y se dan a conocer a la comunidad. Adems de
operar como base condicionante en un nuevo escenario de la comunicacin donde se
visualizan experiencias emergentes en grupos de jvenes en situacin de vulnerabilidad
social.
Esta ponencia, da cuenta de los interrogantes y los avances de proyectos de investigacin y

extensin2 que focalizan en variadas experiencias comunicativas, especialmente por parte
de jvenes en distinta situacin social, y vuelca la mirada hacia esas prcticas que suponen
un grado de maduracin en la gestin y en el empoderamiento de los propios jvenes en
relacin a concebirse como sujetos de derecho a recibir informacin y a producir y
visibilizar su propio campo de accin.
As, nuestra investigacin, procura indagar en esas propuestas cada vez ms diversas y
amplias y recuperar sus sentidos y evoluciones, para dar cuenta de la maduracin en las
destrezas comunicativas de los propios jvenes, en la posibilidad de expresar y hacer
pblicas sus potencialidades y habilidades, a la par de entenderse como sujetos capaces de
hacer or su voz, discordante y a veces en resistencia a otras voces hegemnicas. As,
jvenes en situacin de discapacidad, en defensa del ambiente, en conflicto con la ley,
pertenecientes a pueblos originarios, a minoras sexuales, alumnos de escuelas de la
1
Programa Conectar Igualdad (PCI) y Argentina Conectada
2
Proyecto de Investigacin Secyt UNC: De continuidades, rupturas y resistencias. Experiencias
comunicacionales emergentes de jvenes en situacin de vulnerabilidad social; Proyecto de Extensin
SEU UNC 2016-2018: El derecho a comunicar: fortalecimiento de prcticas comunicativas en contextos
de vulnerabilidad social.

1511

periferia, de escuelas rurales, se muestran y se hacen or mediante propuestas gestadas y

puestas al pblico por ellos mismos.
Nos detendremos en el estudio del proceso de elaboracin de estos productos

comunicacionales, en el marco de un nuevo sistema cultural juvenil (Urresti; 2008), que
nacen en su mayora, a partir de la insercin de estos jvenes en el sistema educativo
formal. Plantearemos aqu ejes tericos claves para poder analizar la gnesis de cada uno
de estos productos, sus caractersticas particulares, la situacin y el lugar en el que se
insertan cada uno de sus actores, con el fin de encontrar patrones comunes que den cuenta
de los procesos de produccin de estas prcticas emergentes y resistentes que proponen
abrir brechas y provocar rupturas en una agenda temtica hegemnica.
Entre la teora y la prctica
Para elaborar este proyecto, hemos tomado como referencia una serie de investigaciones
previas (2008, 2010, 2012)3 sobre la Apropiacin de Medios Masivos de Comunicacin,
discursos mediticos y Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), que se han
detenido en los distintos actores de los procesos de enseanza y aprendizaje entre ellos,
los jvenes.
En esos estudios, se profundiz en categoras como representaciones, uso, apropiacin,

competencias tecnolgicas, las que fueron derivando en una nocin de apropiacin, que la
entiende relacionada tanto con los condicionamientos econmicos, sociales e ideolgicos
atribuibles a los tecno-medios y los discursos de que son portadores, como en el uso
competente de los objetos tecnolgicos, para ser adaptados creativamente a las propias
necesidades, convicciones e interese de los sujetos, todo ello en un marco de la
construccin de proyectos de autonoma individual y colectiva (Morales y Loyola: 2009,
2013).
En investigaciones anteriores en las que hemos participado como equipo se hizo hincapi
en dos condiciones de posibilidad que se imponen en el proceso de apropiacin, ellos son
la disponibilidad y el acceso a diversos dispositivos tecnolgicos, medios y discursos por
parte de una cada vez mayor cantidad de ciudadanos. Sealbamos entonces, que ambas
fases, aunque imprescindibles no resultaban suficientes para indagar en la nocin de
apropiacin, aunque s operaban como sustrato desde el cul partir. En este sentido, hoy
3
La incorporacin de TIC en la formacin docente: disponibilidad de equipamiento, acceso y
apropiacin (2008), Los jvenes de sectores populares y los medios: prcticas de apropiacin en la vida
cotidiana (Secyt, 2010), Apropiacin meditica: disponibilidad y acceso a medios radiofnicos y
televisivos (2012).

1512

se hace necesario, a la luz de las variadas experiencias comunicativas, especialmente por

parte de jvenes en distinta situacin social, volcar la mirada hacia esas prcticas que
suponen un grado de maduracin en la gestin y en el empoderamiento de los propios
jvenes en relacin a concebirse como sujetos de derecho a recibir informacin y a
producir y visibilizar su propio campo de accin.
Cabe recordar aqu la concepcin de la comunicacin como derecho humano que se

desprende de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522 (Argentina, 2009),
que en su artculo 1 dice: La actividad realizada por los servicios de comunicacin
audiovisual se considera una actividad de inters pblico, de carcter fundamental para el
desarrollo sociocultural de la poblacin por el que se exterioriza el derecho humano
inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones. As, la
poltica pblica opera como base condicionante en el nuevo escenario de la comunicacin
donde se visualizan estas experiencias emergentes en grupos de jvenes en situacin de
vulnerabilidad social.
Pero lo que en investigaciones anteriores sealbamos como una dbil apropiacin por
parte de los jvenes ms desfavorecidos econmicamente, hoy advertimos que los
programas de inclusin digital4 han impulsado la participacin ms activa y creativa de
esos jvenes y han ampliado las posibilidades de generacin de propuestas
comunicacionales que trascienden sus propios espacios y se dan a conocer a la comunidad.
Las propuestas cada vez ms diversas y amplias hacen que hoy nuestra investigacin
procure indagar y recuperar en sus sentidos y evoluciones, para dar cuenta de la
maduracin en las destrezas comunicativas de los propios jvenes, en la posibilidad de
expresar y hacer pblicas sus potencialidades y habilidades, a la par de entenderse como
sujetos capaces de hacer or su voz, discordante y a veces en resistencia a otras voces
hegemnicas.
Se trata de un objeto de estudio complejo: por un lado, unas prcticas que no son slo las
educativas, ni son slo de mera recepcin o uso sino productivas. Por otro lado, unos
medios cuya frontera es casi imposible de establecer, tanto desde el punto de vista
tecnolgico como desde el punto de vista de las potencialidades de uso. Y por ltimo un
entorno espacio-temporal articulado: el mundo reglado de la escuela se escurre en la vida
cotidiana y las lgicas de la vida cotidiana se entremezclan con las de la escuela.
En este sentido Urresti seala: Diferentes sectores sociales tienen en comn la

pertenencia al mundo hipertextual que comparten generacionalmente, es decir, por
4
Programa Conectar Igualdad (PCI) y Argentina Conectada

1513

oposicin a las generaciones anteriores, pero una vez superado ese primer dato, queda
claro que los usos que producen se alejan definitivamente entre s y dependen de las
vicisitudes cotidianas propias del mundo de la vida particular en que cada segmento de
jvenes acta y se desarrolla (2008: 8).
Ejes tericos transversales
Sabemos que si hay algo que caracteriza el campo de los estudios de comunicacin, es su
dinamicidad. Cada etapa histrica y los cambios tecnolgicos que las han acompaado, han
alumbrado el surgimiento de miradas especficas que han permitido comprender y
analizar el fenmeno comunicacional configurando temas y paradigmas de poca. El
desarrollo de la investigacin en la ltima dcada, nos permite afirmar que nos
encontramos frente a una nueva mirada, la que pone el acento en las tecnologas
interactivas y las prcticas de apropiacin.
Desde hace ms de una dcada, estamos preocupados como equipo de investigacin por
definir y caracterizar la nocin de apropiacin en especial en los jvenes. Dice Jess Martn
Barbero que hablar de apropiacin y empoderamiento no es hablar de recepcin. Lo que
hay que investigar, desde el punto de vista de polticas que los posibiliten y apoyen, son los
modos de relacin de las culturas jvenes y viejas, blancas y negras, indgenas o de gnero.
Porque lo que aqu tenemos, hay que repetirlo, no es algo que cabe en la idea del mero
consumo y recepcin, sino de empoderamiento (2008).
Reiteramos que la poblacin objetivo de nuestra investigacin son jvenes adolescentes

insertos en el sistema educativo formal en cualquiera de sus niveles, y que entre sus
prcticas de formacin se encuentran proyectos de comunicacin que den cuenta de
diversas problemticas sociales. Pero para poder caracterizar mejor nuestro grupo de
estudio y sus prcticas es necesario reiterar una verdad casi de perogrullo: la
conceptualizacin del grupo jvenes o adolescentes ha sufrido una mutacin con el
paso del tiempo, y uno de los componentes claves de ese cambio ha sido, sin duda, la
disponibilidad y el acceso, tambin el uso, de las llamadas nuevas tecnologas de la
comunicacin.
En un texto casi fundante sobre las culturas juveniles Rosana Reguillo seala que si hay
algo que caracteriza a los grupos de jvenes a partir de las dos ltimas dcadas del siglo
XX es su potencialidad para hacerse or. Dice: De maneras diversas, con mayor o menor
grado de formulacin, lo que caracteriza a estas grupalidades es que han aprendido a
tomar la palabra a su manera y a reapropiarse de los instrumentos de comunicacin

1514

(2000: 14). Y agrega que poco a poco los jvenes han ido encontrando formas de
organizacin con caractersticas propias, distintas a las tradicionales reunidas en
sindicatos, partidos polticas, iglesias, etc. Una de ellas es la autogestin, dice Reguillo, con
responsabilidades compartidas en el propio colectivo, y por otro lado, el alejamiento de
posiciones autoritarias o verticales y las posibilidades de interaccin ms horizontal con
otros grupos de jvenes. (2000: 72/73)
A esta caracterizacin se le suma, en el siglo XXI, el escenario hipertextual como marco de

accin y de prcticas comunicativas de esos jvenes, lo que complejizan los modos de
abordaje de esta problemtica de estudio. Los diferentes posibilidades de acceso y de uso,
sus pertenencias a mundos de vida dismiles, con universos cognitivos desiguales, muchas
veces sin contacto entre s, muestran mundos que se contraponen, pero que a la vez estn
conectadas por lgicas comunicativas que se reiteran, y que permiten, an en la diferencia
y en la diversidad, con diferentes capacidades para apropiarse de los medios tecnolgicos
hacer frente a las hostilidades de un realidad desfavorable, para, como pueden, en funcin
de sus habilidades y potencialidades, hacerse or, pasar de una funcin de mero usuario, a
productor de contenidos. Dice Urresti que hoy no se puede hablar de las generaciones de
jvenes o de las culturas juveniles sin prestar atencin al impacto que las nuevas
tecnologas han tenido en sus vidas cotidianas (escolares, familiares, de pares). Se trata,
dice, de un ambiente y una condicin en la que los jvenes se mueven con soltura y
desinhibicin, un medioambiente en el que crecen sin distancias ni sospechas (2008: 15),
y al mismo tiempo creando y recreando nuevos entornos de socializacin y subjetivacin
(2008: 38).
Esta caracterizacin, en tanto condiciones sociohistricas de un grupo etreo, nos lleva a

centralizarnos en el concepto de apropiacin. En nuestra bsqueda nos hemos
encontrado, ms all de los clsicos Hall, Chartier, Foucault, Thompson, con los aportes de
Proulx (2002) que entiende la apropiacin como la integracin creativa de elementos
significativos de la cultura en la vida cotidiana de los usuarios y las comunidades. El
planteo de Proulx (2004), pone al descubierto la dimensin conflictiva de la apropiacin
de las tecnologas, las tensiones que aparecen en el seno de las relaciones de produccin y
de reproduccin de la economa capitalista. Y adems agrega condiciones para la
apropiacin social de una tecnologa: adems del dominio tcnico y cognitivo del artefacto
y su integracin significativa en la prctica cotidiana del usuario, dos aspectos que
resultan claves, esto es, por un lado la creacin y la innovacin, y por el otro, la implicacin
colectiva de esos usuarios en la definicin y establecimiento de las polticas pblicas.

1515

Tambin aqu resulta importante la nocin de apropiacin social elaborada por

Neman, ligada al empoderamiento y a la sustentabilidad. As entiende por apropiacin
social a ese proceso por medio del cual grupos sociales marginales del sistema econmico
capitalista interactan con la propuesta cultural, econmica, organizacional y de consumo
de ese sistema mediante formas de adjudicacin de nuevos sentidos, usos y propsitos que
actan como filtros y les permite mantener su propio horizonte de comprensin del
mundo. En un doble movimiento de resistencia y negociacin, estos grupos sociales
resisten al cambio o cambian para mantenerse intactos (2008: 71).
Neman propone una apropiacin desde la relacin, porque es desde all desde donde se
practica, desde la comprensin del otro. Se trata entonces de una apropiacin que es
colectiva. Y agrega que para que se d realmente la apropiacin social es condicin que el
contacto con lo apropiable produzca un cambio, no sobre lo apropiable sino sobre las
prcticas sociales asociadas con lo apropiable5 y luego un paso ms all: los que se
apropian deben poder regular el resultado del cambio en las prcticas sociales (2008:
89).
Esta mirada acerca de la apropiacin pone el acento en la autonoma de la accin de

apropiacin, que no se trata de una concesin o un acto autorizado por terceros, sino de
un acto intencional del que se apropia. Apropiarse es un acto dentro de la esfera de la
subjetividad del que se apropia. Por eso, si la ejerce el dominado, el subalterno, el otro, es
una iniciativa inalienable. Lo que se apropia le ser desde ese momento propio (Neman;
2008: 91)
Entonces, as como el primer eje terico a problematizar es el de apropiacin, enmarcado

en el campo de la comunicacin, el segundo eje tiene que ver con los estudios sobre la
vulnerabilidad social. Este concepto, relativamente nuevo en los estudios demogrficos
y sociales, se muestra en toda su dinamicidad al ubicarse en permanente y estrecha
relacin con la pobreza y la exclusin (Filgueira, 2001; Gonzlez, 2009, 2013). Pero aqu
haremos hincapi en las nociones que permitan ubicar a los destinatarios de este
proyecto, en una suerte de situacin de desproteccin e incertidumbre, que va ms all de
la categora pobre-no pobre, sino ms ligada a una limitacin o desventaja para mejorar su
condicin laboral, acadmica, de insercin social, participacin ciudadana: jvenes en
situacin de discapacidad, pertenecientes a minoras sexuales, jvenes estudiantes de
escuelas rurales, de escuelas de la periferia, etc.
5
El subrayado es nuestro

1516

Gonzlez propone pensar la vulnerabilidad social desde la perspectiva terica

decolonial, que promueve comprender a los espacios sociales contemporneos como
mbitos constituidos por una trama compleja de relaciones que reproducen mltiples
formas de subalternacin pero que () no se circunscribe ni reduce a la dimensin
material de las condiciones de existencia. Sino que invita a comprender a las relaciones de
dominacin en una clave de lectura que incluya pero exceda a los aspectos econmicos,
prestando atencin al modo en que se conjugan las diferencias y jerarquizaciones
planteadas en trminos de gnero, orientacin sexual, etnia y fundamentalmente
subalternizacin epistmica (2013: 191).
De esta manera se va clarificando nuestra perspectiva y nuestra manera de abordar un

complejo objeto de estudio. Nos interesan las prcticas comunicativas de jvenes en
situacin de discapacidad, en defensa del ambiente, en conflicto con la ley, pertenecientes
a pueblos originarios, a minorias sexuales, alumnos de escuelas de la periferia. En algn
sentido, jvenes en situacin de desventaja, que se muestran y se hacen or mediante
propuestas gestadas y puestas al pblico por ellos mismos.
Y nuevamente, siempre encontramos un soporte en el maestro Jess Martn Barbero,

quien enfatiza que resulta necesario asumir la presencia y la extensin irreversible del
entorno tecnolgico que habitamos, y que el uso alternativo de las tecnologas
informticas en la construccin de la esfera pblica pasa sin duda por profundos cambios
en los mapas mentales, en los lenguajes y los diseos de polticas, exigidos todos ellos por
las nuevas formas de complejidad que revisten las reconfiguraciones e hibridaciones de lo
pblico y lo privado. Empezando por la propia complejidad que a ese respecto presenta
Internet: un contacto privado entre interlocutores que es a su vez mediado por el lugar
pblico que constituye la red; proceso que as mismo introduce una verdadera explosin
del discurso pblico al movilizar la ms heterognea cantidad de comunidades,
asociaciones, tribus que al mismo tiempo que liberan las narrativas de lo poltico desde las
mltiples lgicas de los mundos de vida despotencian el centralismo burocrtico que
promueve la mayora de las instituciones, potenciando la creatividad social en el diseo de
la participacin ciudadana (2011).
Cabe sealar que pensamos estos procesos de apropiacin en contextos de vulnerabilidad

social desde una perspectiva de derechos; derechos de los nios, nias, adolescentes y
jvenes a ser escuchados, protegidos, respetados en su capital social y cultural, en tanto
sujetos sociales, activos y productivos, generadores de su propia existencia, capaces de
incidir y transformar la realidad que los rodea.

1517

Interrogantes que orientan la investigacin
Ya sealamos que la poblacin objeto de nuestro trabajo son jvenes adolescentes insertos
en el sistema educativo formal o no, en cualquiera de sus niveles, y que entre sus prcticas
se encuentran proyectos de comunicacin que dan cuenta de diversas problemticas
sociales. As, se pretende realizar aportes tericos a un cuerpo de conocimientos especfico
(sobre las tecnologas comunicacionales y los jvenes) que an se encuentra en etapa de
formacin por tratarse de un recurso contemporneo. Este estudio se inscribe en una
perspectiva de investigacin cualitativa, en tanto se propone comprender e interpretar un
fenmeno de la comunicacin que tienen como protagonistas a jvenes en situacin de
vulnerabilidad social.
Tambin, hemos advertido que el estudio se sita en el comienzo de un siglo caracterizado

por la innovacin tecnolgica y su incorporacin al sistema educativo, los cambios en los
hbitos de leer y producir, y la visibilizacin de grupos, de jvenes en este caso, que hasta
hace poco tiempo no encontraban el modo de hacer pblicos sus intereses, sus situaciones
particulares y su visin del mundo. La opcin por una metodologa cualitativa tiene que
ver con la pertinencia que sta tiene para analizar fenmenos sociales. Adems se
encuentra justificada en la misma eleccin del objeto del estudio de este proyecto y en la
necesidad de comprender el surgimiento de nuevas formas de comunicacin (Orozco
Gmez; 1996).
Aqu la preocupacin central radica en conocer e interpretar la subjetividad de los sujetos,

comprender el punto de vista de los actores de acuerdo con el sistema de representaciones
simblicas y significados en su contexto particular y como ello se traduce en sus propias
producciones. Por ello, privilegiaremos el conocimiento y comprensin del sentido que los
individuos atribuyen a sus propias vivencias, prcticas y acciones; cmo los distintos
temas/representaciones, sumado a la apropiacin de las tecnologas comunicacionales,
son relacionados entre s por los/las adolescentes, para elaborar construcciones de
sentido.
Los instrumentos metodolgicos adoptados procuran dar cuenta de la naturaleza de estos

discursos, en el marco de un contexto de profundas transformaciones sociales y culturales.
Las operaciones discursivas analizadas no responden a supuestos metodolgicos
exclusivos de determinada escuela o corriente, se inscriben en una lnea de investigacin
no eclctica sino integradora de elementos diversos, aunque orientndose a la
especificidad de los medios de comunicacin no hegemnicos y de la apropiacin
tecnomeditica de jvenes y adolescentes.

1518

Entre otras cuestiones, nos interesa explicar: de qu manera los jvenes piensan y
organizan sus experiencias comunicacionales en torno a problemticas sociales que los
vinculan? Cmo se configuran las prcticas comunicativas de distintos colectivos de
jvenes con situaciones socio educativas diferentes? Es posible encontrar patrones
comunes en estas diversas experiencias que parten de un momento histrico comn y de
distintas situaciones de vulnerabilidad de sus actores? Cmo se visibilizan las
problemticas comunes de los jvenes en los productos comunicacionales que ellos
mismos generan? Los jvenes tienen conocimiento de sus derechos a informarse y a ser
escuchados? Cmo se dirime hacia el interior de los grupos el temario y la agenda?
Cules son los mecanismos que se generan en la produccin y realizacin de los
productos comunicacionales para dar cuenta del autoreconocimiento y la distintividad de
cada uno de los grupos de jvenes? De qu manera, las prcticas de cooperacin creativa
generadas a travs de plataformas y medios sociales como Facebook, Twitter, Wikipedia,
Flickr, YouTube, etc., colaboran en la construccin de nuevos contenidos?
A priori, estamos convencidos que los grupos de jvenes, vinculados por problemticas
sociales, educativas, ambientales comunes, se apropian de las tecnologas para generar
productos comunicacionales emergentes como forma de visibilizar sus situaciones y
adems incidir en la sociedad poniendo en agenda sus preocupaciones y sentires,
coadyuvando as a la construccin de un nuevo sistema cultural juvenil
Bibliografa
CROVI DRUETTA, D. (2008): Dimensin social del acceso, uso y apropiacin de las TIC,
Revista Contratexto Digital, Ao 5, N 6, en http://www.ulima.edu.pe/Revistas/
contratexto/v6/Art%C3%ADculos/PDF/Dimensi%C3%B3n%20social%20del%20acceso,
%20uso%20y%20apropiaci%C3%B3n%20de%20las%20TIC.pdf
GARCA-RUIZ, R.; RAMREZ-GARCA, A. y RODRGUEZ-ROSELL, M. (2014): Educacin en

alfabetizacin meditica para una nueva ciudadana prosumidora, en Comunicar. Revista
Cientfica de Comunicacin, Prosumidores mediticos. Cultura participativa de las
audiencias y responsabilidad de los medios. N43, vol. XXII, poca II. 2do semestre, 1 de
julio de 2014. Andaluca, Espaa.
GONZALEZ, Leandro M. y otros (comp.) (2009): Lecturas sobre vulnerabilidad y

desigualdad social; Crdoba, Centro de Estudios Avanzados (U.N.C.) CONICET,

1519

GONZALEZ, Leandro M. y otros (2013): Desde la vulnerabilidad a la

movilidad social, con una mirada decolonial, en Revista Estudios N 30, J ulio -
Diciembre 2013. CEA . UNC.
LAGO MARTNEZ, S. (coord.) (2015): De tecnologas digitales, educacin

formal y p olticas pblicas. Aportes al debate. Edit. Teseo. Bs. As.
MARTN BARBERO, J. ( 2008): Polticas de la Comunicacin y la cultura:

claves de la investigacin, Doc. CIDOB. Disponible en http://www.cidob.org/
es/publicaciones/documentos/dinamicas_interculturales/politicas_de_la_com
unicacion_y_la_cultur a_claves _de_la_investigacion
MARTIN BARBERO, J. (2014): Pensar la Comunicacin en Latinoamrica, en

Revista Redes.com, 10, 21 -39. Disponible en
http://plataformarevistascomunicacion.org / 2014/12/pensar -la-
comunicacion -en-latinoamerica/
MATTELART, Armand (2011): Estudiar comportamientos, consumos, hbitos y prcticas

culturales, en Albornoz, Luis (comp.) (2011): Poder, medios y cultura. Una mirada crtica
desde la economa poltica de la comunicacin. Paids. Buenos Aires.
Ministerio de Educacin. Programa Escuela y Medios (2006): Encuesta Nacional. Los

consumos culturales de los chicos de 11 a 17 aos en Argentina. Programa Conectar
Igualdad (2011): Nuevas voces, nuevos escenarios: estudios evaluativos sobre el PCI.
Disponible en
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/handle/123456789/96946?show=full
MORALES, S. y LOYOLA, M.I. (2009) Los jvenes y las TIC. Apropiacin y uso en educacin.
Crdoba. Edicin del autor.

NATANSOHN, G. (coord.) (2013): Internet en cdigo femenino. Teoras y prcticas. La

Cruja. Buenos Aires.
NACIONES UNIDAS, Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con

Discapacidad: http://www.un.org/spanish/disabilities/
NACIONES UNIDAS, Declaracin Universal de los Derechos Humanos:

http://www.un.org/es/documents/udhr/.

1520

NEMAN, M. I. (2008): Construccin de la categora Apropiacin social, en Qurum

Acadmico. Vol. 5, N 2, julio-diciembre 2008, Pp. 67 98. Universidad del Zulia.
Venezuela.
PROULX, S. (2002):Trajectoires dusages des technologies de communication: les formes

de appropriation dune culture numrique comme enjeu dune societ du savoir en
Annales des tlcommunications, vol.57 n.3 y 4, 2002, pp.180-89.
REGUILLO, R. (2000): Emergencia de las culturas juveniles. Ed. Norma. Bogot.
REGUILLO, R. (2003): Las culturas juveniles: un campo de estudio; breve agenda para la
discusin, en Revista Brasileira de Educao n 23, Maio/Jun/Jul/Ago 2003
ROSSETTI, Andrs y lvarez, Magdalena I. (coordinadores) (2011): Los derechos de los

nios, las nias y los adolescentes. Un anlisis desde el mtodo de casos. Cijs, UNC-
Advocatus, Crdoba.
SCOLARI; C. (2008): Hipermediaciones. Elementos para una Teora de la Comunicacin

Digital Interactiva Gedisa, Barcelona.
URRESTI, M. (comp.) (2008): Ciberculturas juveniles. La Cruja. Buenos Aires.
VIZER, Eduardo (2006): La Trama (In)Visible de la Vida Social. Comunicacin, Sentido y

Realidad. La Cruja Ediciones, 2 da. Edicin Buenos Aires.

1521

La transformacin ideolgica y el mensaje poltico. La redefinicin

simblica de sarmiento y el 25 de mayo en un taller de formacin y
reflexin de la asamblea, trabajo y dignidad por el cambio social (ATD)

Fernando Vidal
josfervidal@gmail.com
__________________________________________

La semiosis: la ATD
Magarios de Morentin (2008,50) reconoce la semiosis como un determinado sistema de

determinada calidad de signos a partir del cual se construyen las expresiones semiticas
(existenciales) con las que los integrantes de una determinada comunidad configuran
(visual, comportamental o conceptual y simblicamente) su entorno. Es decir que la
cuestin cultural est ntimamente ligada a la idea de semiosis.
La organizacin social de desocupados se presenta como un espacio de resistencia

(Mancuso: 2010, 192) contradictoria a la hegemona. Si bien no se puede generalizar una
organizacin social de desocupados en Jujuy donde existen diferentes colectivos con esta
caracterstica es preciso entender que la conformacin de comunidad de desocupados en
principio presenta compendios que desafan a la cultura hegemnica.
La Asamblea, trabajo y dignidad por el Cambio social (ATD) es una organizacin social
cuya identidad, tomando como premisa la indisociabilidad conceptual entre cultura e
identidad (Gimenez: 2005), se cimenta en la Lucha Piquetera de los aos 90, la memoria, la
verdad y la justicia ante el genocidio de las dictaduras argentinas y por derechos humanos,
contra la criminalizacin de la protesta, por la educacin popular, el arte transformador
de la sociedad y por la dignidad de los pueblos originarios. Esto sera una forma acotada
de identificar el proceso de construccin de un movimiento1 que se encuentra
precisamente en constante inquietud.
Desde una perspectiva semitica2 podra reconocerse en la ATD como semiosis

sustituyente a los siguientes elementos: la goma de auto (piquete), la Whipala, la bandera
1
En este trabajo se utilizar los trminos de organizacin social y movimiento como sinnimos.
2
Tomando como referencia la idea de Margarios de Morentin

1522

roja y negra, el aguayo, las figuras de Che Guevara, Roberto Santucho, Carlos Fuentealba
(educacin), etc. Estos elementos que atribuyen sentido a la construccin identitaria del
movimiento se presentan como puntos de referencia para los integrantes de ATD. Dentro
de un contexto predefinido como espacio ritual (Fino: 2008), el Taller de reflexin y
formacin de Martes, los elementos toman la connotacin quasi-liturgica de mstica.
El taller de martes como proceso de mediacin dentro de la ATD plantea

conceptualizaciones de aspectos histricos o presentes desde lo que podra denominarse
una hegemona alternativa (Mancuso 2010). Los talleres de martes, como signo mediador,
representan el efecto pragmtico de las creencias en las que se sostiene la ATD. El hacer
que sostiene en la creencia de lo antes descripto.
Pragmaticismo El taller de martes de ATD
La relacin creer- hacer de es una de las ideas que se sostiene en el concepto de

pragmaticismo de Peirce (Vidal: 2013). Considrese qu efectos, que pudieran tener
concebiblemente repercusiones prcticas, concebimos que tiene el objeto de nuestra
concepcin. Entonces nuestra concepcin de esos efectos es la totalidad de nuestra
concepcin del objeto. De alguna manera esta relacin es la que determina el ncleo duro
(Mancuso: 2010) de nuestro conocimiento imperfecto en cuanto al objeto que se prefigura
como evanescente.
Mancuso plantea una correspondencia terica entre las ideas de Peirce, Gramsci y
Wittgenstein que se reconoce en la cuestin semitica y filosfica, principalmente las ideas
de semiosis, signo, hegemona, y las cuestiones lingsticas-discursivas forman parte de
esa correspondencia terica. Este trabajo, desde una perspectiva concreta en la
experiencia de los talleres libres de martes hace un enfoque en estas ideas que plantean la
dialctica creencia-accin, fundamental para el constructo terico Peirceano.
De una manera explcita, la realizacin de la experiencia de talleres de reflexin y

formacin poltica que ponen en conflicto discursos hegemnicos, relatos que forman
parte de la historicidad oficial como por ejemplo la idea de Sarmiento o el 25 de mayo,
parten necesariamente de una conviccin ideolgica. La transformacin ideolgica parte
principalmente de un elemento troncal del pensamiento: la duda.
La duda (no universal) es, para Peirce (Mancuso: 2010), legtima y fundamentada en
cuestiones prcticas. Los talleres de martes de ATD apuntan a la redefinicin del singo
cuyo relato oficial es puesto en duda para quienes son participes y, tambin, para quienes

1523

son los encargados de preparar el taller. La cuestin de la verdad entra en juego

constantemente en este tipo de talleres.
Los talleres de reflexin y formacin son experiencias preponderantemente performativas

que apuntan a objetivos polticos especficos y definen al mismo tiempo la ATD como
organizacin social en tanto aspectos ideolgicos. Esta prctica, sin embargo, no es una
actividad, desde la perspectiva Peirceana, que pueda catalogarse como extraordinaria, es
una accin consecuente con la percepcin de la realidad en movimiento desde la ideologa
imprate en la ATD.
La percepcin de los talleres de martes de ATD
Los talleres de martes de reflexin y formacin como una aproximacin al ncleo poltico
de la ATD son percibidos por diferentes grupos de asistentes. Principalmente en esta
experiencia a continuacin se refleja el grupo de docentes que imparten clases en el
espacio de biblioteca, ya que el grupo encargado de la realizacin de los talleres
investigados es lo que en la ATD se denomina Frente de Educacin.
El frente de educacin de la ATD, al ao 2015 3, est conformado por cerca de 30

compaeras y compaeros4. Esto implic que para la preparacin de los talleres se
dividieron en tres grupos fijos de compaeros que realizaran 2 talleres cada grupo y dos
grupos extraordinarios que haran otros dos talleres. Esta situacin implica que, a pesar de
formar parte de un mismo frente, no todos los compaeros son realizadores y/o asistentes
a los talleres investigados en el momento de realizarse las entrevistas. Podremos
encontrar integrantes del frente de Educacin de la ATD que no tienen idea de la
direccionalidad y/o contenido que tomar el taller en el momento de la entrevista previa
que, sin embargo, reconocen en la premisa del taller de martes que lo que suceda all
puede generar posteriormente contradicciones a superar.
Ante los dos talleres de martes: Sarmiento y la educacin y La verdad es siempre

revolucionaria 25 de mayo de 1810 se presentan dos instancias de entrevistas; una
previa al taller donde se refleja una visin general de lo que vienen siendo los talleres de
martes en ese momento y una posterior que, si bien, apunta a generalizar la idea de los
talleres las respuestas tienden a ser ms especficas a lo vivido por el participante o
realizador en el recuerdo mediato.
Taller de martes Sarmiento y la educacin - Antes
3
Es el ao en el que se investiga los talleres
4
Compaeros y compaeras es la forma nomitantiva de referise entre integrantes de un Frente de la ATD
o de la misma ATD

1524

De acuerdo al anlisis simblico (Magarios de Morentin, 2008) del taller Sarmiento y la

educacin se han podido establecer 8 ejes para la conceptualizacin de lo que sera un
taller de martes desde: la praxis, la comunicacin, la representacin, las caractersticas, los
contenidos, las exigencias, los destinatarios y la apreciacin
La praxis
Desde la praxis los talleres de reflexin y formacin se perciben desde sus requerimientos,
sus falencias y una percepcin de los objetivos. En cuanto los requerimientos que debe
tener un taller se plantea la necesidad de una dinmica y tambin de una reflexin final:
no puede faltar dinmica (3.2.4.1 ) una reflexin (3.2.4.7)5
Como falencia se ha encontrado en las entrevistas la necesidad de mayor claridad en un

marco terico y/o un concepto clave: (6.2.4.3 y 6.2.4.4)
Y en relacin al objetivo de los talleres que se entienden como mbitos educativos que
apuntan a una cuestin poltica. (4.1.4.1 y 4.1.4.3).
La comunicacin
La comunicacin como herramienta en los talleres, se percibe desde la ausencia de ciertas

explicaciones y como los mensajes apuntan a la identificacin con ciertos personajes y
otros no.
Ante la presencia de cuestiones msticas como las banderas que muchas veces no son
entendidas por todos los compaeros y compaeras se entiende los talleres de martes
como un espacio donde hace falta que se explique porque la imposicin de ciertas
banderas como la Whipalla6 o la Roja y negra (3.3.4.1)
La idea desde la cuestin educativa por ejemplo de no identificarse con Sarmiento, pero s
con Carlos Fuentealba est presente tambin a la hora de concebir a donde apuntan los
talleres (5.3.41 y 5.3.4.3).
La representacin
La cuestin mstica sirve en los talleres de martes para marcar desde la temtica hasta los
lmites que presenta el taller para cada individuo.
5
El nmero de referencia indica por ejemplo 3.2.4.1 = tercera entrevista. Segunda respuesta . cuarto
procedimiento analtico. Primer segmento.
6
Si bien en este trabajo se hace referencia a la Whipalla como bandera, algunos referentes de los pueblos
originarios prefieren mencionarla como un estandarte y no como bandera.

1525

Las banderas en cierta forma definen el espacio donde se participa, y plantean cuestiones
identitarias, si los compaeros y las compaeras se identifican con esto o sino la idea de
los compaeros y compaeras de lo que es el movimiento diferencindose del mismo
(1.3.4.4 1.3.4.10 6.3.4.1- 6.3.45)
La escenografa generalmente define tres cuestiones la lucha que representa el taller, al

grupo que prepar el taller y la temtica central del taller7 (2.3.4.3,2.3.4.4 y 6.3.4.3)
Las caractersticas
La definicin de los talleres de martes por sus cualidades por ejemplo de un

enriquecimiento (cognitivo) entre compaeros o la posibilidad de aprender cosas
nuevas y/o reflexionar en cuanto a lo aprendido es una constante (1.1.4.3,1.1.4.4 y
6.3.4.12).
Este aprendizaje se destaca mayormente como algo que es en grupo y por esto es ms
propicio para cada compaero y compaera.
Como caractersticas de los talleres tambin se conceptualiza el inters que despierta en

los participantes por ejemplo; como mbito informativo o de capacitacin docente y/o
social (6.1.4.2,6.1.4.4 y 6.1.4.5).
Despus es importante como caracterstica por parte de los compaeros y compaeras la

idea de una negacin de la estructura dentro de los talleres pero, tambin, la necesidad de
una preparacin para la realizacin de los mismos, ya que no pueden ser dejados al azar
(4.4.4.4 y 5.1.4.2).
En esta contradiccin hay quienes si entienden que los talleres deben tener
necesariamente una estructura por ejemplo de un (inicio-desarrollo y cierre) y que el
cierre debe intentar resignificar esos contenidos con lo que hacemos desde la biblioteca
(4.4.4.10, 4.4.411 y 4.4.4.15).
Los contenidos
El taller de martes en tanto Contenidos se define de acuerdo a los desafos y expectativas

que se plantean entorno al mismo. El desafo, si se quiere poltico, es la discusin de temas
especficos dentro del movimiento y la posibilidad de generar la duda en el compaero y
7
Si bien esta ltima est ntimamente ligada a la primara (la lucha que representa el taller) no es
totalmente similar. Por ejemplo un taller de Pachamama si bien puede apuntar a la lucha por el
medioambiente, o la de los pueblos originarios generalmente apunta ms a una cuestin mstica de la
celebracin de la Pachamama.

1526

compaera. La expectativa de los compaeros es poder enterarse, tambin, lo que pasa en

Jujuy, en el pas y de aprender nuevas cosas (1.1.4.5, 5.4.4.7,2.1.4.4, 2.1.4.5, 6.4.4.3 y 6.4.4.4).
Y por otro lado, est la definicin de los talleres libres de martes por las temticas que se
reconocen como asiduas, lo cotidiano, desde una perspectiva de la comunidad, como
vecinos, como padres (4.3.4.1, 4.3.43, 4.3.4.6 y 4.3.4.10)
Exigencias
De acuerdo a las exigencias que debe cumplir el taller se perciben cuestiones tericas,
como ALGO8 que ayude a unir cabos sueltos, un esquema por ejemplo. Se entiende en el
aspecto tcnico que siempre habrn cosas por mejorar, la idea de prctica se relaciona
automticamente con la de compartir experiencias (6.2.4.11, 6.2.4.12, 4.5.4.15 y 4.5.4.17).
Destinatarios
Este eje definen ms que nada los talleres de martes de acuerdo a quienes son participes
de los mismos: merenderas, docentes, y los compaeros y compaeras en general del
movimiento (4.3.4.15, 4.3.4.16, 4.3.4.19 y 5.1.4.7).
Apreciacin
Una definicin ms simple pasa por la cuestin de si los talleres de martes son o no del
gusto de los participantes (2.2.4.1 y 6.1.4.6).
Taller de martes Sarmiento y la Educacin despus
En una instancia posterior la conceptualizacin del taller de martes se desarrolla en

relacin al vivido recientemente entorno a los siguientes ejes: CONTENIDO,
CARACTERSTICAS, PRAXIS, DUDA, APRECIACIN, FUNCIN Y COMUNICACIN.
Contenido
El taller de martes de ATD Sarmiento y la educacin se define de acuerdo a su contenido

como una crtica hacia Sarmiento, su mirada poltica, a los debates sobre la educacin, a la
tarea docente, hacia el Estado como administrador del sistema educativo, al sistema
normalista y a las teoras conductistas (1.5.4.1, 1.5.4.3, 3.5.4.2, 3.5.4.3, 3.5.4.4, 4.5.4.2,
4.5.4.3).
8
Es la palabra que se utiliza en la entrevista.

1527

Tambin el contenido se presenta como algo novedoso por ejemplo en el conocimiento del
Pensamiento de Sarmiento y el reconocimiento de las mentiras que aprendemos en las
escuela (2.5.4.1 y 2.5.4.4).
En relacin a la idea de construccin se ha percibido el rol de la educacin como

productora de nuestras identidades (4.7.4.9).
Caractersticas
De acuerdo a las caractersticas se ha considerado el taller a partir de lo que surgi en l,

como la posibilidad de cada participante de brindar sui idea de lo que es educacin, y lo
que falt, como ser ms tiempo para el debate (1.5.4.9 y 3.6.4.4).
El taller se caracteriz como un espacio donde compartir experiencias en el sistema

educativo. En el mismo se entiende que todos y todas las que participan tienen familia.
Tambin se reconoce la utilidad de las herramientas del taller como visualizar un video,
armar un rompecabezas informativo, hacer un afiche, etc. (4.7.4.2, 4.7.4.7, 4.8.4.3, 6.6.4.2,
6.6.4.3 y 6.6.4.4).
Entre las algunas de las caractersticas ms relevantes que definen el taller realizado esta
el cambio de imagen que da sobre Sarmiento y el rol de la Mstica como atractora del
pblico en general (6.7.4.7, 5.6.4.1 y 5.6.4.3).
Praxis
La conceptualizacin de los talleres en torno de la Praxis toma como referencia las

herramientas utilizadas; son espacios donde esta buena la distencin, donde esta bueno
que las preguntas y/o juegos lleven a la reflexin, donde es importante la socializacin, fue
un espacio de recreacin y charla, un lugar donde se trabajo con distintas actividades y
una de las tcnicas llevo a los participantes a retomar conocimientos previos (1.6.4.1,
1.6.4.8, 1.6.4.9, 2.6.4.3, 4.6.4.3 y 6.6.4.10)
Duda
La duda entorno lleva a los participantes a preguntarse, en cuanto al taller, si los proceso
educativos que se dieron en la Argentina por la influencia de Sarmiento, si no hubiera sido
Sarmiento quien habra encarado el poceso educativo en Argentina, por ejemplo. (1.7.4.4,
.1.7.4.4, 1.7.4.6 y 1.7.4.7).

1528

Apreciacin
El taller se caracteriz como una instancia donde gust la dinmica, que pareci novedoso,
donde tambin gust el contenido poltico (2.6.4.4, 3.6.4.1, 4.6.4.13 y 4.8.4.1)
Funcin
El taller de martes de Sarmiento de define en tanto sus objetivos percibidos, como

recuperar experiencias para ver acciones futuras, generar dudas, que el compaero y
compaera que participen se lleven algo para debatir consigo mismos, cambiar la mirada
de la educacin (4.3.4.6, 5.5.4.1, 5.5.4.6 y 5.8.4.1)
Comunicacin
El mensaje final define la idea del taller, la identificacin con Carlos Fuentealba antes que
con Sarmiento (5.3.4.2.).
Taller de martes La verdad es siempre revolucionaria 25 de mayo de 1810

antes
El taller de 25 de mayo tiene el carcter de ser reconocido como un taller que se va a dar
por primera vez. Es decir, que se reconoce tcitamente que hay temticas que se repiten
en el desarrollo histrico de los talleres. Los ejes previos al taller que conceptualizan los
talleres de martes de ATD son 8: caractersticas, exigencias, praxis, contenido, funcin,
representacin, comunicacin y apreciacin.
Caractersticas
Entre las caractersticas que definen al taller de martes, en las entrevistas previas a la
participacin del martes 26 de mayo de 2015, se reconocen las implicancias como la
preparacin y formacin de cada uno, la necesidad de un marco terico, el aprendizaje
como imperativo, la posibilidad de interactuar entre compaeros de diferentes frentes, la
continuidad temtica entre un taller y otro, y la responsabilidad que implica llevarlos
adelante (8.1.4.1, 8.1.4.7, 8.4.4.6, 8.5.4.2, 9.2.4.4, 11.2.4.1, 12.2.4.5, 13.7.4.1, 14.1.4.1 y
14.4.4.1).
Tambin se caracteriza a los talleres donde se toma la mstica como un estmulo, en la

medida que est presente, y como algo aptico, en la medida que no est bien trabajada (la
mstica). Se entiende tambin, que es un espacio de ruptura con el aprendizaje oficial que
hemos tenido en la escuela (12.3.4.2, 12.3.4.4 y 13.1.4.10)
Exigencias

1529

Los talleres implican la preparacin de sus realizadores, en primera instancia buscar

informacin y leer. Este taller debe llevar una dinmica, un marco terico y diferentes
actividades, no ser esttico. Lo ideal es no faltar a los talleres y que las temticas
desarrolladas en el mismo sean entendibles para quienes asisten a los mismos (8.1.410,
13.1.4.1, 8.2.4.7, 8.2.4.9, 8.2.4.10 y 12.2.4.1).
Praxis
La idea de conceptualizar los talleres desde la praxis puede rondar en la idea de un

objetivo, como llegar a un acuerdo entre quienes participan, reflexionar un tema, o recabar
mayor informacin del tema tratado a partir de saberes previos. Se entiende que los
talleres son producidos en forma conjunta (nunca individual), con el debate como
herramienta troncal y el ida y vuelta hacia las fuetes de informacin, el generar la
participacin y tratar de despertar a quienes vienen dormidos (8.1.4.13, 8.2.4.5, 15.2.4.4,
8.2.4.2, 13.4.4.2, 14.2.4.5, 15.2.4.2)
Tambin, como el taller de martes es un espacio de aprendizaje entre compaeros y

compaeras se requiere la interaccin entre tallerista y asistentes, puede pasar que un
asistente conozca ms el tema que el tallerista en algn aspecto. Por esto es necesario
tener en cuenta que lo que se brinda se entiende como informacin, que generalmente no
es la oficial y esto es una gran responsabilidad (14.1.4.7, 14.5.4.4, 14.8.4.4, 15.1.4.2 y
15.1.4.6)
Contenido
En el contenido los talleres se definen por fechas importantes, por representantes de los
acontecimientos y/o hechos relatados. Por una intencin explcita de trasmitir la otra
historia. Por lo que generalmente son temas interesantes que no han sido dados en el
trayecto escolar de los participantes (8.4.4.8, 8.4.4.9, 14.3.4.1, 9.1.4.6 y 12.4.4.3)
Funcin
La utilidad de los talleres los define como herramientas de formacin, de distraccin, de

nuevos aprendizajes, de capacitacin, de conocimiento sobre realidades antagnicas a las
que muestran los medios o la escuela, de compartir experiencias, etc. (9.1.4.4,
10.1.4.2,10.1.4.3, 10.2.4.5, 11.1.4.3, 11.1.4.5, 11.2.4.5, 12.1.4.2 y 14.4.4.2).

1530

Representacin
Por una parte entender las banderas y carteles como elementos que identifican el
movimiento todo. Y por el otro entender que lo que se dicen en este mbito tambin
representa al movimiento (9.3.4.2, 9.3.4.5 y 15.4.4.1).
Comunicacin
Los talleres de martes son espacios donde se colocan intencionalmente carteles con
mensajes especficos. Estos mensajes deben generar una ida y vuelta entre compaeros y
compaeras. Estos mensajes deben ser dinmicos, estar cargados de dialctica, que
generan dialogo. Son mensajes polticos que contrastan con la historia oficial (9.3.4.7,
10.2.4.2, 13.3.4.1, 13.3.4.4, 13.3.4.5, 15.3.41, 15.3.4.2 y 15.3.4.3).
Apreciacin
El taller de martes es aquel en el que, a quienes participan, les gusta aprender lo que all se
ensea (10.1.4.1).
Taller de martes La verdad es siempre revolucionaria 25 de mayo de 1810

despus
Los ejes en que se reconoce el Taller de Martes de ATD La vedad es siempre

revolucionaria 25 de mayo de 1810 son 5: comunicacin, contenido, caractersticas,
praxis y apreciacin. estos ejes se desarrollan a continuacin.
Comunicacin
El taller parte, desde la percibido en los entrevistados, de la premisa de cuestionar si hubo

o no una revolucin, de entender que la historia est recortada (8.3.4.1 y 15.8.4.1).
Contenido
El taller de martes, sobre el 25 de mayo, es aquel cuya intencin fue mostrar la verdadera
historia, la historia real. Donde fue fundamental revalorizar la figura de Mariano
Moreno y su Plan de operaciones, entender que en la escuela te recortan la cabeza y,
tambin, que hoy no estamos tan distinto que ayer (8.3.4.2, 12.7.4.5, 8.9.4.4, 11.7.4.2,
12.5.4.4, 15.8.4.3 y 15.8.4.6)
Es aquel en el que la expectativa era que iba a ser un lindo taller, que sea una instancia
donde se refleje la poca participacin del pueblo en la gesta del 25 de mayo de 1810,
donde quien asista al taller pueda sumar en conocimientos. Un taller donde se pudo

1531

conocer la historia en profundidad, donde se gener un debate en torno a la idea de

elites criollas. El taller puede definirse como un espacio que gener duda antes las
certezas previas (9.3.4.4, 13.2.4.4, 13.2.4.5, 13.5.4.4, 13.5.4.5, 14.5.4.11, 9.5.4.1, 14.8.4.1,
9.5.4.2, 9.7.4.1 y 9.7.4.5).
Caractersticas
Entre las caractersticas que definen el taller de martes de ATD se puede encontrar la
mstica que va anticipando la temtica, que form parte de la dinmica, que sirvi al inicio
para contextualizar el contenido (8.6.4.3, 9.6.4.1, 15.6.4.1 y 15.6.4.4).
En cuanto a la estructura no se percibieron cosas innecesarias en el taller y en cuanto al

momento ms relevante hay acuerdo en que fue el del juego o dinmica del mismo. Se
pudo poner en duda las enseanzas previas que existan en torno al 25 de mayo (11.6.4.1,
12.6.4.1, 12.6.4.2, 12.6.4.3, 13.7.4.2, 15.9.4.3 y 15.9.4.5).
Praxis
El taller sobre 25 de mayo es aquel donde los que participaban deban irse con una duda y
nuevos conocimientos. Es aquel donde lo importante era compartir ideas y conocimientos,
donde el debate y la socializacin cumplieron un rol importantsimo sobre todo en la
dinmica (8.5.4.2, 8.9.4.2, 8.7.4.1, 8.7.4.2, 8.8.45, 11.5.4.2, 14.7.4., 14.7.4.2, 14.7.4.3, 14.7.4.12 y
15.7.4.1)
Este taller es aquel en el que los compaeros y compaeras se estn acostumbrando a las
dinmicas y ya no quieren volver a los talleres de antes, talleres mas tediosos, mas
tericos. Es aquel donde el juego se realiz de forma grupal (13.9.4.5, 13.9.4.6, 13.9.4.8,
14.6.4.2 y 15.7.4.4)
Apreciacin
El taller de martes fue un taller donde no gust el sonido, donde estuvo bueno el juego,
donde aprendiste si o si, donde no te aburriste. Fue un taller que para los realizadores
fue mejor an de lo esperado (9.6.4.3, 10.6.4.1, 10.6.4.7, 10.6.4.8, 11.6.4.6 y 15.9.4.7).
Aproximaciones a una conclusin
Este anlisis, acotado de lo expuesto en los dos talleres de martes de ATD, toma algunas de
las percepciones especficas que conceptualizan los relatos entorno a los talleres y al taller

1532

donde se particip. Dentro del trabajo realizado9 hay tambin definiciones especficas de
temticas, momentos y otras cuestiones que no se han tomado para esta presentacin.
Las construcciones discursivas presentes en las entrevistas revelan la relacin discurso-

deseo-poder de las que habla Foucault (1970,15). Es decir, mediante el discurso no
simplemente se traducen las luchas o los sistemas de dominacin, sino aquello por lo que,
y por medio de lo cual se lucha, aquel poder del que quiere uno aduearse.
La bsqueda de la contradiccin constantemente alimenta la hegemona alternativa

(Mancuso: 2010) de la que habla Gramsci. Hay pues, en los talleres de martes una
dialctica discursiva explicita, hay un trabajo en los individuos que apunta a una
redefinicin del signo hegemnico, hay, pues, una intencin clara de modificar
cualitativamente la estructura discursiva dominante.
Los talleres de martes de ATD forman parte, pero slo una parte, de esta relacin creencia-
accin de la que habla Peirce. Son una consecuencia lgica del posicionamiento poltico de
la ATD, esa sera la hiptesis, al menos es esta la percepcin que avala el trabajo realizado
a partir de las cerca de 15 entrevistas realizadas en estos dos talleres.
Bibliografa
MAGARIOS DE MORENTIN, J. (2008). La semitica de los bordes: apuntes de una

metodologa semitica. Crdoba: Comunicarte.
FOUCAULT, MICHEL (1970). El orden del discurso. Fabulas Tusquets
GIMENEZ GILBERTO (2005). La cultura como identidad y la identidad como cultura -

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Mxico - academia.edu/
http://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/35120936/7-
_LA_CULTURA_COMO_IDENTIDAD_Y_LA_IDENTIDAD_COMO_CULTURA.pdf?AWSAccessKe
yId=AKIAJ56TQJRTWSMTNPEA&Expires=1471311521&Signature=r5tJb9UcNepXnPs1vU
8ACXV%2FM7g%3D&response-content-
disposition=inline%3B%20filename%3DLA_CULTURA_COMO_IDENTIDAD_Y_LA_IDENTID
AD.pdf
MANCUSO, HUGO R.. (2010) De lo decible. Entre semitica y filosofa: Peirce, Gramsci,
Wittgestein / 1 ed Buenos Aires Editorial Sb
9
Este trabajo es un avance del proceso final de la Tesis de grado con el mismo ttulo.

1533

VIDAL, JOS FERNANDO (2013) Sujetos, representaciones y prcticas socioculturales. Del

Pragmatismo al Pragmatismo Poltico Una reinterpretacin del pragmatismo para la
interpretacin del discurso peronista REDCOM. San Salvador de Jujuy.

1534

Digo lo que pienso,

un programa radial de jvenes estudiantes privados de la libertad

Jessica Espinosa
azucena.arg.88@gmail.com
__________________________________________

Esta ponencia se enmarca en proyectos de investigacin y extensin de la Universidad

Nacional de Crdoba1 que se proponen indagar y recuperar los sentidos y evoluciones de
diversas propuestas comunicativas de jvenes en situacin de vulnerabilidad social,
insertos en el sistema educativo formal.
As, nuestra propuesta pretende rescatar la experiencia del programa radial Digo lo que
pienso, un proyecto que naci en el ao 2014 en el marco del Programa de Inclusin y
Terminalidad de la Educacin Secundaria (PIT) para jvenes entre 14 y 17 aos, del Ipem
124, extensin ulica del Complejo Esperanza, en un contexto de privacin de libertad de
sus alumnos, en la localidad de Bower, provincia de Crdoba.
El proyecto tuvo sus orgenes en el rea de Tecnologa de la Informacin con el objetivo de

analizar la radio como sistema tecnolgico. En el ao 2015 el rea Lengua y Literatura se
suma al proyecto proponiendo un taller de produccin de contenidos radiofnicos. Todo
aquello que se produce y se escribe en el aula, adems de las propias producciones de los
estudiantes (canciones, poemas, reflexiones, etc.) se incorporan al formato radial y se
visualizan en micros con una duracin de diez minutos.
El programa se transmite por internet (https://digoloquepiensoblog.wordpress.com) y

permite a los alumnos expresar sus ideas, inquietudes de una forma ms creativa, pero
enmarcados en el lenguaje radial, y adems se propone que los participantes del proyecto
se comprometan con el equipo de trabajo.
En el transcurso de este tiempo, los estudiantes se capacitaron no slo para producir

textos sino para operar con Zara Radio y editar en Audacity. Este aprendizaje se pens
1
Proyecto de Investigacin Secyt UNC: De continuidades, rupturas y resistencias. Experiencias
comunicacionales emergentes de jvenes en situacin de vulnerabilidad social; Proyecto de Extensin
SEU UNC 2016-2018: El derecho a comunicar: fortalecimiento de prcticas comunicativas en contextos
de vulnerabilidad social.

1535

como un requisito indispensable, ya que la condicin de permanencia de los jvenes en la

institucin es muy variable: algunos estudiantes recuperan la libertad, otros cuentan con
permisos de salida, as como otros tienen una permanencia ms estable en la institucin.
En las lneas que siguen enmarcaremos tericamente la experiencia como as tambin

aspectos relevantes de la metodologa empleada.
Punto de partida
El programa de radio Digo lo que pienso es un producto radiofnico elaborado dentro

de los espacios ulicos del Programa de Inclusin y Terminalidad de la Educacin
Secundaria (PIT) para jvenes entre 14 y 17 aos, del Ipem 124, extensin alica del
Complejo Esperanza, en un contexto de privacin de libertad de sus alumnos, en la
localidad de Bower, provincia de Crdoba. Cabe sealar que el Complejo Esperanza
depende de Ministerio de Justicia de la Provincia de Crdoba.
El trabajo en el aula en el PIT se caracteriza por ser pluricurso en todas las reas
curriculares. Cada da de la semana los estudiantes tienen dos materias que se van
alternando, pero la situacin del aprendizaje es muy diferente a la que se desarrolla en el
sistema educativo clsico, ya que el proceso muchas veces se interrumpe por distintas
causas, por ejemplo: los das de visita de familiares o amigos, las entrevistas con los
equipos tcnicos y profesionales, las presentaciones al juzgado, y hasta los permisos
prolongados. Es decir que, a la situacin de aprendizaje se le suman otra serie de
actividades y situaciones que muchas veces obstaculizan y dificultan los procesos en el
acceso al conocimiento. Cabe sealar adems que el grupo de alumnos es muy
heterogneo, que existen diferencias en los alumnos en relacin a la compresin de
consignas, de textos, tambin de lectura y redaccin. En general presentan una
alfabetizacin muy vulnerada, interrumpida por su situacin social y familiar.
Se presentan aqu dos situaciones que por momentos entran en tensin al analizar esta
propuesta de comunicacin elaborada por jvenes privados de su libertad. Por un lado su
condicin de jvenes, pertenecientes a un grupo etreo que tiene en comn ciertas lgicas
culturales, entre ellas un manejo dctil y flexible de diferentes tecnologas
comunicacionales, y por otro lado, una situacin de vulnerabilidad social que est
relacionada con la pobreza y la exclusin (Filgueira, 2001; Gonzlez, 2009, 2013), una
suerte de desproteccin e incertidumbre que va ms all de la categora pobre-no pobre y
que se liga a una limitacin o desventaja para mejorar su condicin laboral, acadmica o
de insercin social (Loyola, 2016).

1536

Dice Urresti que los jvenes de diferentes sectores sociales tienen en comn la
pertenencia al universo hipertextual que comparte generacionalmente, es decir, por
oposicin a las generaciones anteriores, pero una vez superado ese primer dato, queda
claro que los usos que se producen se alejan definitivamente entre s y dependen de las
vicisitudes cotidianas propias del mundo de vida particular en que cada segmeto de
jvenes acta y se desarrolla (2008: 8).
Y este es nuestro punto partida: jvenes de entre 14 y 17 aos, privados de su libertad, con
experiencias de vida dismiles, en situacin de extrema vulnerabilidad, con un mbito
limitado para hacerse or, se nutren de sus conocimientos y experiencias para decir lo que
piensan, utilizando para ellos las tecnologas de la comunicacin. Es decir, se
comprometen en una tarea conjunta que les permita alzar la voz. Pasar del mero usuario a
intervenir en la produccin de contenidos.
El programa
Ubicamos esta experiencia en un contexto de enseanza-aprendizaje. Es a partir de

distintas materias que cursan los alumnos que se piensa esta propuesta y se le comienza a
dar forma.
El proyecto tuvo sus orgenes en el rea de Tecnologa de la Informacin con el objetivo de

analizar la radio como sistema tecnolgico. En el 2015 el rea Lengua y Literatura se suma
al proyecto proponiendo un taller de produccin de contenidos radiofnicos. Todo aquello
que se produce y se escribe en el aula, adems de las propias producciones de los
estudiantes (canciones, poemas, reflexiones, etc.) se incorporan al formato radial y se
visualizan en micros con una duracin de diez minutos.
La eleccin de la radio como medio no fue casual. Adems de la disponibilidad de la

tecnologa, la posibilidad de acceder a software para producir y editar, se trabaja con la
oralidad para fomentar la destreza de los hablantes y generar confianzas individuales y
grupales. En este punto, el compromiso con el otro es fundamental, ya que se trata de una
tarea que siempre se emprende en grupo.
Al trabajo con los contenidos de las distintas materias, se suma adems la responsabilidad
con la tarea y con el grupo de pertenencia.
El medio de comunicacin propone adems la necesidad de poner en nuestro

conocimiento el lenguaje radiofnico: la palabra acompaada por la voz, la msica, el
silencio y los efectos de sonidos. El dialogo de estos cuatro componentes proponen un

1537

lenguaje verbal como no verbal y crean en el oyente la imagen acstica. Esta ltima
producto de la imaginacin del oyente es lo que la radio potencializa: () quien escucha
tiene la oportunidad de completar el sentido, de construir una imagen propia, (Rodrguez;
2011: 15). En radio la palabra no solo se expresa desde la oralidad, sino que todo lo que se
muestra en la produccin de contenido tiene base en la escritura. Escribir para la radio es
escribir teniendo en cuenta la naturaleza del medio. El mismo implica poner en juego la
imaginacin, por ende, para lograr la imagen acstica en el oyente se debe usar palabras
concretas. Mientras ms descriptivo sea el lenguaje ms fcil sera entenderlo. (2011:17).
La emisin del programa se realiza a travs de Facebook (Digo lo que pienso) o la pgina
web (https://digoloquepiensoblog.wordpress.com). All se suben todas las producciones
de la escuela. Los micros no son emitidos en vivo debido a las limitaciones tecnolgicas de
la institucin. Los programas son resultados de un proceso de trabajo ulico del rea
curricular de Lengua y Literatura junto con Tecnologa de la Informacin, que se
complementa en otro tiempo con el Taller de Radio.
El Taller de Radio ha tenido una permanencia a lo largo del ao de 2015 con una
modalidad ms libre que la que requiere el dictado de una materia, lo que permiti cierta
flexibilidad para llevar a cabo las actividades. Es necesario tener en cuenta que una
institucin como sta est sujeta a decisiones que van ms all de las estrictamente
educacionales, por lo que muchas veces colisionan con las propuestas de los docentes, que
deben resignar actividades, posponerlas o cambiar su frecuencia.
El proyecto tiene la finalidad de utilizar la radio como una herramienta para reforzar el
uso del lenguaje estndar, social y oficial en los jvenes y adolescentes internos en los
diferentes centros del Complejo Esperanza para una mejor comunicacin con el afuera e
intercambiar realidades y conocimientos. Este trabajo se muestra a travs de la
elaboracin de micros, all es donde se visualizan algunos de los contenidos de la materia
Lengua y Literatura como, tambin, producciones independientes y propias de los jvenes.
A su vez todo aquello que se produce y escribe, se adapta al lenguaje radiofnico
(Espinosa; 2015: 2).
En el transcurso del ao 2015 el proyecto fue presentado en la Feria de Ciencias Zonal,

Provincial y Nacional en Posadas (Misiones). En las dos primeras presentaciones un
alumno obtuvo permiso para asistir a la presentacin y pudo explicar el modo de trabajo y
presentar el proyecto. Este punto es clave, porque son los mismos protagonistas los que se
hacen cargo de su produccin para someterla a consideracin de otros. Esta situacin no
es comn, ya que el traslado de los alumnos fuera de la institucin requiere de una serie de
procedimientos y autorizaciones judiciales que muchas veces no se dan a la par. Por

1538

ejemplo, en la Feria de Ciencias Nacional fue uno de los docentes el que present el
proyecto en nombre de los integrantes del equipo, dado que los jvenes se encontraban en
una etapa del proceso judicial y por lo que no fueron autorizados a participar.
El trabajo ulico en torno a la radio
La metodologa de trabajo se plantea en tres etapas definidas, aunque las actividades, en

ocasiones, proponen la convivencia de las tres fases: pre- produccin, produccin y post-
produccin.
La base de elaboracin de contenidos para la radio se sita en la materia de Lengua y

Literatura, en ella se abordan los temas a desarrollar, por ejemplo: las biografas,
producciones escritas libres o las entrevistas.
La pre-produccin es la etapa donde se conecta directamente con la materia: se explica,

se analiza el concepto, se plantea cul es su funcin y sus caractersticas principales, se
muestran ejemplo y se lo relaciona con el desarrollo terico. Posteriormente se avanza
hacia un ejercicio prctico.
Por ejemplo en las biografas despus del recorrido terico y de haber visto la historia
sobre la Mona Gimnez, cada joven escribe su propia narracin. Teniendo en cuenta
ciertas pautas, como respetar el orden cronolgico, se elabora la produccin escrita para
luego exponerla ante sus pares.
En la propuesta de socializar las producciones se plantea la problemtica del pblico

destinatario. Se escribe para ser escuchado. Esto genera responsabilidad en el empleo de
las palabras y paulatinamente se aprende escribir para el otro.
Junto al docente, se corrigen y concientizan los errores tradicionales: el uso de las

maysculas, los signos de puntuacin, la acentuacin, la cohesin, la coherencia textual,
vocablos y expresiones. Luego, el desafo es adaptar el texto para la radio: oraciones
cortas y palabras simples. Cada uno debe leer reiteradamente lo escrito y sentirse cmodo
con lo que quiere contar. De forma ldica se apropian de sus palabras y aprenden a
imprimirle un tono, velocidad y rtmica. Poco a poco se acercan al lenguaje radiofnico
incorporando los elementos principales, como el silencio y la cortina acorde a la palabra
escrita. Se ensaya y finalmente se graba.

1539

Por ejemplo:
De chico fui a la primaria, un colegio que hasta el da de hoy, est a una cuadra de la casa de
mi abuela. En la escuela, las maestras y la directora me conocan mucho, la razn era
porque siempre para los actos de fin de ao sala de algo, SI ESE ERA YO! ()
Como a los diez aos empec a jugar al bsquet por un tiempo, pero prefer el futbol
porque era lo que ms me gustaba Y tambin iba a un club para entrenar. Me acuerdo que
a esa edad siempre iba solo a todos lados: de mi casa al centro, a los de mis amigos, al super
y tambin con diez aos ya tomaba el colectivo.
Hoy tengo 17 aos y en total somos siete hermanos, estoy terminando el secundario en el
PIT y sigo jugando al futbol. (Fabricio).
Hola, me llamo Lucas, bueno, quiero contarles algo sobre mi vida. Cuando yo era bebe, mis
padres se separaron.
De lunes a viernes estaba con mi mam, sbado y domingo con mi pap, pero generalmente
me quedaba con mi abuela porque mi padre trabajaba todo los das. ()
La maana del 13 de agosto de 2013 me lleg una noticia que apen mi alma, recuerdo que
estaba durmiendo cuando mi mam entro para despertarme, haba fallecido mi abuela. Ese
da fue mi triste para m. Gracias a mi familia, despus pude salir adelante. (Lucas)
Las producciones escritas libres (cartas, poemas y canciones) se pensaron como una
actividad tendiente a orientar la mirada crtica en relacin a la escritura. Este espacio de
libre expresin foment en algunos la dinmica y predisposicin de trabajo para mostrar
sus producciones en radio. Las instancias planteadas hasta el momento fueron a nivel
personal. En un segundo orden el desarrollo de la actividad implic una interaccin
grupal.
Por ejemplo:
CARTA PARA UN AMOR
Hola, amor:
Te escribo esta carta para decirte lo mucho que te extrao.
Ya no veo las horas de salir para estar juntos porque ya no aguanto ms sin verte. ()
(Kevin)
HISTORIA DE UNA VIDA
DE CHIQUITO TENA PROBLEMAS CON MI MADRE Y HASTA EL DA DE HOY NO/
CONOZCO A MI PADRE.
MALA JUNTA YO TENA, MALAS COSAS YO HACA.

1540

SIN SABERLO, NO PENSABA MIENTRAS AL MUNDO LE MENTA Y SIN QUERER A/ MI

FAMILIA YO HE DAADO.
YO LO SIENTO EN MI SER, PERO LO HICE SIN QUERER. () (Matas)
Con el gnero entrevista los jvenes intentan resolver el objetivo de la misma, de modo
que la etapa que preguntar y como preguntar se convirti en un momento muy
importante para lograr consensos entre los compaeros. A partir de all comienza el
desafo de elaborar las preguntas, jerarquizarla, conocer sobre el entrevistado y sobre el
tema a abordar. Las inquietudes de los jvenes se transforman en la base de los
interrogantes. Por ejemplo, luego de una visita al serpentario se trabaj en el aula
exponiendo y llevando al papel las dudas y los intereses en relacin a ese espacio del
zoolgico, sobre el trabajo de los expertos, la biologa y la vida de las serpientes. Todos
esos temas se transformaron en preguntas para una posterior entrevista. Este proceso de
elaboracin conjunta en la seleccin de los temas, la formulacin de las preguntas y la
realizacin de las entrevistas compromete y responsabiliza a cada uno de los integrantes
del grupo.
A diferencia de las biografas, canciones, poemas y cartas, las entrevistas tienen un margen
de improvisacin mayor, que tambin se manifiesta de acuerdo a las habilidades y
dominio de la palabra y curiosidad del entrevistador a cargo. El resto de las producciones
son menos espontneas, presentan una lectura cuidada y ensayada.
La fase nmero dos: la produccin. Es el momento en el que se realizan las grabaciones.

En ella podemos distinguir dos tipos: la primera es aquella que se hace despus de haber
producido el contenido principal y la segunda son aquellas voces que van a conducir el
programa, es decir son quienes van a nuclear y tejer las producciones de sus compaeros
en un micro.
Los conductores de los micros son quienes se acercan ms a la elaboracin de un prototipo

de guin, organizan el contenido a travs de tems generales para orientarse y respetar la
secuencia.
La radio es un medio de comunicacin en el que incluye mltiples funciones: productor,

guionista, conductor, operador, editor y oyentes. A pesar que cada miembro tiene
potencial para algunas actividades, es necesario que quienes participan conozcan y
puedan desarrollar diversos roles, en especial en la produccin de contenido. Esto es
necesario porque si se delega una actividad puntual a un joven, este tiene la posibilidad de
recuperar su libertad o salir de permiso prolongado, y la falta de cobertura de esa funcin
generara inestabilidad en el trabajo de equipo.

1541

La oralidad es la materia principal de la radio, en ella podemos leer o improvisar. Hay

ocasiones que no es necesario estructurar las palabras, por ejemplo: la bienvenida a un
programa, la presentacin de algo o de alguien, un saludo o la despedida. No as en el caso
de una entrevista o una biografa. Ambas formas de oralidad tienen sus riesgos, en la
lectura el no poder desprenderse del texto y en la improvisacin, de perder el rumbo
(Rodrguez; 2011:18)
La tercera fase es la post- produccin. En ella se editan los audios en Audacity2 y se

evalan con la escucha activa las propias producciones radiofnicas de los jvenes. La
edicin es tenida en cuenta en esta ltima etapa dado que la emisin no es en vivo. Luego
los trabajos se pueden colgar en el facebook de Digo lo que pienso.
Palabras Finales
Digo lo que pienso genera un laboratorio de experiencia desde la escritura y la oralidad

con sus respectivas creatividades. Luego del trabajo en clase, por ejemplo las
producciones escritas y los contenidos tericos correspondientes, las palabras toman
cuerpo para ser escuchadas.
En el horario de clase, se realizan las producciones escritas. Desde un comienzo se ha

acordado que cada uno es libre de decidir si lo elaborado va a tener conocimiento pblico.
Esto atrapa al estudiante y crea en l, el compromiso y a su vez la conciencia que su puo
no va producir palabras muertas y estticas, es decir, no va a quedar como una simple
actividad que se almacena en la carpeta de clase.
La necesidad de mostrar a los jvenes el sentido activo de sus propias producciones les
permite sentirse escuchado y tener su propio espacio. Demostrar que su aporte le interesa
a la sociedad refuerza la autoestima. Mostrar habilidades y competencias de querer
mejorar. La radio es el medio idneo, donde cada uno puede sentirse productivo para con
uno mismo, para con sus compaeros de trabajo y para con los oyentes. Entender que el
aporte de uno es necesario para el resto, crea responsabilidad.
2
Con el programa Audacity se permite hacer: Grabar archivos de voz y editarlos; Realizar operaciones
bsicas de edicin sobre el fragmento de audio seleccionado, como copiarlos, pegarlo en otra pista,
borrarlo, silenciarlo, duplicarlo; Combinar varios archivos de audio en uno; Eliminar ruidos indeseables,
entre los efectos que podemos resaltar destacan el cambio de tono, tiempo, modificacin de las
frecuencias, y amplificacin de bajos; Seleccionar los fragmentos ms interesantes de un archivo de
audio extenso para conseguir un archivo ms corto; Importar distintos archivos, grabando voces y
aplicando los efectos del programa, para crear montajes sofisticados, parecidos a los de un programa
(Silvi; 2014:18).

1542

En otro horario totalmente desvinculado con las horas de clase y acordado con el rea de
TIC comparten el espacio para adaptar los textos para radio: una vez corregido el que
decir se practica el como decir, se muestra qu tipo de cortinas pueden acompaar las
palabras, se improvisan los programas, se relacionan con el compaero compartiendo la
conduccin, la musicalizacin, el dialogo y la organizacin del contenido (guin).
Desde el aula y la dinmica de trabajo que ofrece el PIT (tener en cuenta al estudiante
desde una evolucin ms personal), restringe el trabajo de grupo, mientras que el
espacio de la radio genera por necesidad las actividades grupales. Cada uno que comparte
ese momento adquiere una responsabilidad, por ejemplo: el entrevistado, el entrevistador,
quienes elaboran las preguntas, o la necesidad de hacer el silencio y el buen
comportamiento por parte del resto en el momento de grabar, el que opera, el que
sugiere, el que remarca y los que escuchan de forma atenta a sus compaeros. Aunque sea
mnimo el aporte resulta para la elaboracin del producto radiofnico. El compromiso de
los roles hace que cada uno contribuya a la creacin de ese espacio y que en cada actividad
se refuerce el sentido de pertenencia.
Esto genera en otros pares la iniciativa de querer compartir sus canciones y poemas
independientemente de que la materia sea la base de la produccin de contenido.
Biografas, entrevistas y otros escritos fueron compartidos por los jvenes. La narracin, la
descripcin, la informacin son las bases de los textos. Descubrir y conocer que existen
otras formas de comunicarse ayuda a ampliar la perspectiva de que no existe una sola
manera de hacerlo. Formar parte y ser voz en la sociedad hace necesario conocer tambin
cul es la comunicacin que ella te propone y cmo saber usarla para ser parte de la
convivencia diaria y sobre todo para que nuestros propios mensajes sean escuchados y
seamos tenidos en cuenta por los otros.
Los estudiantes an no han puesto en prctica toda la diversidad de los elementos que
componen el leguaje radiofnico (palabra, silencio, efecto y msica), pero s han adquirido
una mayor flexibilidad y dialogo entre los elementos principales de la palabra (tono, ritmo,
velocidad, etc.) con las dos funciones primordiales de la msica (cortina o tema principal).
Adquirir el conocimiento sobre estos componentes es un proceso.
Al no poseer fsicamente la radio y trabajar con elementos y formas artesanales, la

publicacin de los micros radiofnicos en primera instancia se realiza ante el personal del
Complejo Esperanza (escuela, equipo tcnico, guardias, colaboradores, etc.), y
posteriormente en la plataforma digital de facebook de la radio.

1543

El programa Digo lo que Pienso adems de articular con TIC desde la edicin de los
audios tambin posibilit la vinculacin con el rea de Artes Plsticas para la elaboracin
del logo del programa. Esto permite tener una representacin simblica de identidad
aunque la identidad artstica desde lo acstico no se ha trabajado por el momento. Todava
queda mucho por hacer. Hasta el momento hemos logrado el involucramiento y la
responsabilidad de cada uno para con la tarea emprendida y para con el equipo de trabajo,
todo ello teniendo como soporte las tecnologas de la comunicacin y los conocimientos
previos de cada uno de los estudiantes en el manejo de esa tecnologa. La intensin es
ofrecer al joven un espacio dinmico donde se potencialicen sus capacidades y pueda
descubrir y explorar nuevas.
Bibliografa
ESPINOSA, J. (2015): Radio Digo lo que Pienso (Informe para Feria de Ciencias y
Tecnologa). Crdoba.
GONZLEZ, Leandro M. y otros (comp.) (2009): Lecturas sobre vulnerabilidad y

desigualdad social; Crdoba, Centro de Estudios Avanzados (U.N.C.) CONICET.
LOYOLA, M.I. (direct) (2016): De continuidades, rupturas y resistencias. Experiencias

comunicacionales emergentes en jvenes en situacin de vulnerabilidad social. Proyecto
de Investigacin. Secyt.UNC
MARTIN BARBERO, J. (2014): Pensar la Comunicacin en Latinoamrica, en

Revista Redes.com, 10, 21 -39. Disponible en
http://plataformarevistascomunicacion.org/ 2014/12/pensar -la-
comunicacion -en-latinoamerica/
MORALES, S. y LOYOLA, M.I. (2009) Los jvenes y las TIC. Apropiacin y uso en educacin.
Crdoba. Edicin del autor.

RAMOS, Pablo. (2008): Produccin periodstica en Radio y TV. Material producido por
el rea de Educacin Distancia, ECI-UNC. Crdoba.
RODRIGUEZ, Laura. (2011): Ponele Onda. Herramientas para producir radio con jvenes.
Cacto DG. Buenos Aires.

1544

SILVI, E. LEHTINEN, P. GONZALEZ, J. (2014): Radio Digo lo que Pienso. (Informe para
Feria de Ciencias y Tecnologa). Crdoba.
URRESTI, M. (comp.) (2008): Ciberculturas juveniles. La Cruja. Buenos Aires.

1545

Problemticas en torno a la participacin de los jvenes en los

Centros de Estudiantes Secundarios

Daniel Elas Quispe
danieq.deq@gmail.com
__________________________________________

La palabra poltica se deriva de la griega polis, que significa ciudad. En la antigua Grecia
la poltica comprenda las actividades relacionadas con la organizacin y el gobierno de la
ciudad que al ser autnomas constituan un verdadero Estado, es por ello que el termino
se generalizo para indicar todo lo relacionado con el gobierno del Estado.
Los Centros de Estudiantes secundarios son el primer contacto que tienen los jvenes, en
su etapa de estudiantes, con la poltica partidaria. Constituyen grupos directivos que se
encargarn del porvenir de los alumnos bajo su potestad y que deben ser garantizados por
las instituciones escolares; que tienen el compromiso de formar de manera integral,
ensear a participar y acompaar el aprendizaje sobre los asuntos que afectan a los
jvenes, de modo que puedan incidir en su comunidad a travs de la discusin poltica
(Cubilla, 2004: 38).
Es el gobierno escolar que promueve la participacin activa de los estudiantes en el

manejo de diversas actividades. Dentro del mismo los estudiantes asumen
responsabilidades en forma democrtica, para el desempeo de ciertas funciones con la
orientacin oportuna de un profesor asesor. Hasta se llega a incluir a padres de familia en
algunas de sus actividades.
Con qu fin se forman?
Los Centro de Estudiantes se forman partiendo de la necesidad sentida del preparar una
nueva sociedad, solida desde sus races para que crezca sana, fuerte y con decisiones de
cambio hacia una vida mejor. Los objetivos que se persiguen son los siguientes:
Fortalecer la democracia como forma de vida.

Infundir en el estudiante el sentido de justicia, la moral, la responsabilidad, el
respeto y la colaboracin.

1546

Incentivar la participacin y el liderazgo en la toma de decisiones que beneficien el

desarrollo del alumno como persona y contribuya al mejoramiento de su escuela,
con proyeccin a la vida en sociedad.
Fomentar actividades deportivas y culturales para la inclusin.
Fomentar la defensa de los derechos humanos y el medio ambiente.
Es facultativo dar importancia las comisiones de estudiantes ya que es el punto de partida

para un futuro liderazgo. En nuestra ciudad, tristemente, las comisiones subsisten por
mrito propio y eso si es que lo hacen.
El criterio ptimo es que el Centro de Estudiantes esta para mucho ms que solo organizar
la fiesta del aniversario del colegio y las actividades propias de la Fiesta Nacional de los
Estudiantes. Se debe fomentar la lucha por los derechos!
Por esta razn y viendo la realidad de una escuela con ms de 40 aos y una matrcula de
aproximadamente 1500 alumnos, es que el Centro de Estudiantes 2012-2013 y la
Comisin de Delegados de curso de la Escuela de Comercio N 1 Repblica Argentina (La
Quiaca, Jujuy), debati y emprendi la lucha por un Saln de Usos Mltiples. Un sueo
anhelado y solicitado hace muchos aos y que se encuentra en miras de hacerse realidad.
Y es por ello que se debe tener la conviccin de que se puede hacer muchas cosas en pos
de algo mejor. Slo se necesita voluntad, ganas y unidad.
El nexo entre los jvenes y la poltica es la participacin, que es la accin de participar, es

decir que quien participa forma parte de algo mayor que lo supera y lo trasciende. Los
seres humanos formamos parte de muchas agrupaciones que tienen un sentido mayor que
cada uno de nosotros: familia, grupos sociales diversos, Nacin, comunidad de los
humanos.
Cabe resaltar que para participar se debe tomar parte en la vida y el destino de las
agrupaciones que integramos. Esto es intervenir, opinar y sobre todo, decidir sobre las
cuestiones que tienen que ver con el grupo.
Para una buena participacin poltica es imperativo saber que votar no tiene sentido si se
realiza como un acto aislado, como por ejemplo concurrir un da fijado al centro de
votacin para marcar un nombre en una boleta y depositarla en la urna. Este acto adquiere
pleno significado como parte de un proceso mucho ms amplio que segn Bernard Crick,
se desarrolla en distintas etapas.
Estas etapas pueden sintetizarse en:

1547

Organizacin
Definicin y puesta en funcionamiento de todo un sistema que asegure que todos los
miembros del grupo social puedan intervenir en la toma de decisiones.
Control
Supervisin de las acciones de los representantes por parte de los representados.

Regulacin de estas acciones por mecanismos formales e informales, permanentes o no.
Sancin de los representantes si son incapaces o sus acciones violan los principios de un
gobierno democrtico.
Deliberacin
Dialogo y confrontacin pacifica de ideas sobre los asuntos de inters pblico sobre los
que hay que decidir.
Decisin
Aplicacin de los mtodos y procedimientos predefinidos para que los miembros del
grupo elijan. Triunfa la voluntad de la mayora.
Ejecucin
Puesta en prctica de la decisin de la mayora, por parte de los representantes en el

marco de los principios democrticos.
La organizacin de eventos y la lucha por los derechos de los educandos, son funciones
bsicas de las comisiones de estudiantes secundarios. As como fomentar en ellos los
principios y prcticas democrticas, republicanas y federales; y contribuir al
mejoramiento de la calidad educativa. Sin embargo, la poca participacin que se tiene
desde la juventud, impide el crecimiento cvico del estudiantado en general.
Esta situacin se presenta en los establecimientos por el bajo respaldo de los adultos
responsables en la eleccin y posterior ejecucin de labores de los Centros de Estudiantes
conformados. En muchos estatutos de comisiones se manifiesta la necesidad de un equipo
de asesoramiento docente, quienes optan por no hacerlo ya que no se reconoce su
actividad en el concepto profesional y tampoco el tiempo impartido en reuniones y
actividades. Tal es el caso de los profesores del Colegio Normal N 1, quienes apoyan a los
alumnos moralmente pero no colaboran en las actividades que llevan a cabo los dirigentes
estudiantiles.
Pero, existe un factor an ms fuerte que ha impactado en la sociedad en s, y se trata de

aquellos golpes en la educacin de nuestro pas como La Noche de los lpices y La noche

1548

de las tizas. Esta ltima tuvo lugar en la capital de Salta, y afect directamente a los
docentes que no solo no fueron reconocidos, no solo no obtuvieron ni un peso de aumento
en sus pauprrimos y denigrados sueldos, sino que adems fueron golpeados, abarrotados
y corridos como cabras salvajes, por quienes intentaron tomar el papel de impartidores de
orden y ley; ms especficamente el Gobernador de aquel entonces, Juan Carlos Romero.
Qu docente puede admitir involucrarse en asuntos internos de asesora a alumnos si sus
derechos son avasallados?
La conformacin de comisiones estudiantiles tambin se ve bloqueada porque carecen de

existencia en muchas escuelas. Entonces, los estudiantes pierden el derecho de conducir
las riendas de su paso por la secundaria. Este es el caso de la mayora de los colegios
salteos, sin embargo el Bachillerato Humanista se encuentra en gestin para su
implementacin 1. Mientras tanto, la Escuela Normal N 1 ha vuelto a poner en
funcionamiento su gremio estudiantil, que fue elegido democrticamente en noviembre
del 2014, luego de diez aos de inercia se ha vuelto a confiarle a los estudiantes el poder
de decisin sobre ciertos asuntos. No obstante, este logro fue difcil de concretar ya que los
directivos se negaban rotundamente y si bien los representantes estudiantiles tienen
buenas intenciones de trabajo, se les es muy complicado porque no tienen la autonoma
que deberan tener.
Cabe destacar que existen colegios que tienen comisiones, pero no poseen recursos
econmicos para afrontar los gastos que su gestin demanda. Por lo tanto, sus eventos no
se ejecutan y pierden la credibilidad de sus compaeros. Se encuentran en permanente
lucha por un canon de las fotocopiadoras y quioscos instalados en el interior del
establecimiento. Casos como estos imperan en los pocos establecimientos con Centros de
Estudiantes, pese a la buena voluntad que tienen los jvenes de hacer actividades, pero
que por ser menores, no pueden realizarlas sin la ayuda de mayores. Sin embargo, los
adultos se muestran escpticos y luego se quejan de la juventud que tienen. No se dan
cuenta que ellos son responsables de la formacin de las nuevas generaciones y que no
cuesta nada compartir, ayudar y estar presente con quienes los necesitan en accin y no
slo con visin crtica de los acontecimientos.
La escasa participacin tambin se debe al poco inters que muchos adolescentes tienen
hacia el ejercicio del poder estudiantil. Este factor se debe a que dedican su tiempo libre al
uso de las nuevas tecnologas, las redes sociales, la televisin, o actividades
extracurriculares. As mismo, la triste realidad de que la poltica no es bien recibida entre
1
Alumnos de esta institucin manifiestan la bsqueda de la implementacin desde marzo de 2014 en
reuniones con los directivos.

1549

los miembros de la sociedad y generan pensamientos que reflejan un gran

desconocimiento de las implicaciones de la poltica para la vida social. Hay tambin
muchos escpticos, que descreen de cualquier actividad colectiva: Nada se consigue, nada
cambia, Es perder el tiempo. Y estn los que generalizan experiencias negativas:
gobernantes ineptos, mentirosos, deshonestos que defraudaron las expectativas de
quienes confiaron en ellos: Son todos unos ladrones, solo buscan enriquecerse, siempre
engaan al pueblo, jams cumplen sus promesas. (Crick, 2001: 56)
Estas opiniones se pueden encontrar en personas de diferente edad, sexo o condicin

social, y sirven para justificar la apata o la resistencia por la actividad partidaria.
As tambin, las polticas de atraccin hacia el trabajo por los dems, de parte de quienes
han sido elegidos como representantes estudiantiles, son vagas y sin dinmica. No logran
captar y menos retener a los que demuestran cierto inters, puesto que al verse frustrados
sus eventos, renuncian o no le ponen el empeo que deberan. Es el caso del CUEIEM 2, que
quedo inhabilitado en el 2011 por la falta de miembros, que no pudieron sostener su
proyecto inicial.
En el ao 2013, el Poder Legislativo y el Ministerio de Educacin de la Nacin

implementaron la ley N 26.877 de creacin de centros de estudiantes. En su artculo 2 se
manifiesta: Las autoridades educativas jurisdiccionales y las instituciones educativas
deben promover la participacin y garantizar las condiciones institucionales para el
funcionamiento de los centros de estudiantes; cabe destacar que en la ciudad de Salta la
pelea por su cumplimiento se agudiza cada vez ms, ya que las instituciones no permiten
la agrupacin de jvenes pese a tener una ley aprobada y promulgada. No obstante la
intencin que tiene el Gobierno Nacional es vlida, pero muchos jvenes carecen de
conocimientos bsicos y esenciales como el concepto de democracia, la divisin de
poderes, la importancia de la participacin y de la Constitucin Nacional, esto causa que al
momento de tomar decisiones se vean en una situacin crtica y no puedan dar respuesta
ni solucin al problema. Por ende, se debe impulsar la adquisicin ms terminante de
estos saberes que en definitiva son la base para la formacin ciudadana.
Asimismo, la Presidencia de la Nacin desde el ao 2012, convoca a los jvenes a ejercer

sus derechos civiles desde los 16 aos con la ley N 26.774; manifestando que es una gran
oportunidad para asumir una responsabilidad poltica, participar de la vida ciudadana y
ser parte de las decisiones y el rumbo de nuestra patria. Es un hecho que a lo largo de la
historia la juventud ha experimentado muchos cambios y en los ltimos aos se han
2
Centro nico de Estudiantes del Instituto de Educacin Media

1550

ampliado sus formas de participacin, pero, Cmo se puede lograr ese objetivo si no se
permite la habilitacin de centros de estudiantes y ms an, si no se incentiva a los
impberes a sumarse?
La participacin es uno de los valores centrales de la democracia, a travs del cual

podemos actuar en forma asociada con otros miembros de la comunidad para discutir,
debatir y proponer soluciones a las problemticas y conflictos que existen en la vida. Uno
de los escenarios claves para fomentar este cambio es la escuela; que tiene el compromiso
de formar de manera integral, ensea a participar y acompaa el aprendizaje sobre los
asuntos que afectan a los jvenes, de modo que puedan incidir en su comunidad a travs
de las discusin poltica.
Si dicha participacin se encuentra organizada dentro de las escuelas, se convierte en una

oportunidad de formacin y aprendizaje cultural, social y poltico en tiempo presente y
tambin para un buen desempeo en la vida adulta. Todos tienen derecho a elegir y ser
elegidos en las organizaciones de la escuela. Aunque, es importante que todos aprendan a
valorar el poder que tienen en sus manos y que se concienticen escuchando todas las
campanas pero sobre todo formando su propia realidad.
Conclusin
La poltica es un concepto amplio que invita a los jvenes a ser parte y sumarse para
redimir generaciones y levantar un pas con igualdad de posibilidades. Muchos, algn da
estarn en la administracin pblica y es importante que para ello estn preparados ya
que se vive en un mundo de cambios constantes y donde los problemas no se terminan,
pero de ellos depender que ese futuro sea mejor.
Se debe recalcar la incidencia de los medios de difusin en la sociedad, que han ocasionado
una divisin directa en las ideas polticas y choque de fuerzas de poder popular. El trmino
bajada de lnea es uno de los ms usados buscando el desprestigio de quienes no
comparten la misma ideologa y desde el sentido comn que nos atraviesa, se puede decir
que para aplicar este trmino se debe tener la conciencia limpia y evaluar el proceder de
uno mismo para recin avocarse al de los dems.
Para lograr los objetivos de los Centros de Estudiantes ser necesario:
Incursionar en las aulas de las escuelas para motivar a los estudiantes a interesarse
por ser y tomar parte en las decisiones que impactarn en la comunidad.

1551

Cursos de capacitacin de liderazgo para aquellos que son delegados,

subdelegados y miembros del Centro de Estudiantes.
Debates entre referentes de distintos partidos polticos para informarse del origen,
la historia, ideologa, mximos logros y objetivos planteados.
Motivar a las personas adultas pertinentes a tomar su lugar para inculcar
conocimiento til y acompaar a los jvenes en las iniciativas que se propongan.
Buscar el mejoramiento de la realidad argentina es el objetivo de los JOVENES y la

sociedad toda, redimiendo a la POLITICA como la fuerza ms fuerte para lograrlo.
Se debe trabajar con ms empeo en los colegios para que los espacios de Centros de
Estudiantes sean valorados y sirvan para interesarse sobre el pas que se quiere. No dejar
que las adversidades superen la intencin de lograr una sociedad ms participativa. Y
pensar en lo que dice Nstor Garca Canclini la juventud dej de ser un paso a la madurez,
para convertirse en una etapa de la vida con carcter propio.
Referencias Bibliogrficas:
Cubilla, A. (2004) Sufragio. En Delgado M., Diccionario Electoral (pp. 38-41). Mxico:
Landucci.
Crick, B. (2002). En defensa de la poltica. Espaa: Kriterios.
Garca Canclini, N. (2010). La sociedad sin relato. Antropologa y esttica de la inminencia.

Argentina: Katz editores.
AA. VV. (2008). Educacin para la Ciudadana y los Derechos Humanos. Edicin adquirida
por el Ministerio de Educacin de la Nacin. Argentina: Teseo.
AA. VV. (2012) Jvenes 6. Derechos Eleccin. Ministerio de Educacin de la Nacin.
Poder Legislativo Nacional (P.L.N). (2013). Ley 26.877 de Centros de Estudiantes.
Asamblea General (2007). Estatuto del Centro de Estudiantes de la Escuela de Comercio

N 1 Repblica Argentina.
Asamblea General (1999). Estatuto del Centro nico de Estudiantes de Instituto de

Educacin Media.
Asamblea General (1999). Estatuto del Centro de Estudiantes de la Escuela Normal N 1

Gral. Manuel Belgrano.

1552

La Construccin de la Subjetividad en Sectores Campesinos de Jujuy.

Una propuesta para su abordaje didctico

Mirtha Andrea Alarcn

Fabiana Cecilia Gutirrez

Miriam Andrea Morales

Mara Dolores Revuelta
__________________________________________

Introduccin
En este trabajo nos proponemos abordar la discusin sobre la construccin de

herramientas didcticas con elementos aportados por la Comunicacin Social, cuando los
destinatarios son estudiantes de esta carrera y el contenido es aportado desde una
disciplina afn. Realizamos entonces, una articulacin entre Comunicacin y Educacin, a
travs del diseo y elaboracin de una pieza comunicativa como herramienta didctica
para aproximar a los alumnos de primer ao de la Carrera de Comunicacin Social de la
FHYCS a diferentes temticas.
Ponemos en juego nociones tericas, discursos, representaciones y prcticas

comunicacionales, a partir del diseo y elaboracin de una pieza de produccin
radiofnica. Es el objetivo de la misma, constituirse como herramienta didctica para
introducir, a los alumnos en el anlisis, discusin y comprensin de conceptos abstractos
de la currcula, vinculados en este caso especfico a la Configuracin de la Subjetividad
desde el punto de vista de la Psicologa Social.
La pieza se construye desde la articulacin entre la Ctedra de Psicologa Social de la

Carrera Comunicacin Social de la UNJU, el Proyecto de Investigacin: Procesos
identificatorios que favorecen la continuidad de los estudiantes en sus carreras
universitarias. Un enfoque interdisciplinario, y el Proyecto de Extensin Promocin de
iniciativas asociativas para la generacin de trabajo digno: Asociacin de Trabajadores
Campesinos de Jujuy. A la vez, para la construccin de la pieza comunicativa, articulamos
con los Talleres de Tecnologa y Produccin Radiofnica I y II para concretar la realizacin

1553

de este instrumento. Esta experiencia nos muestra la necesidad y la potencialidad que

brinda el compartir saberes y elaborar productos que surjan de estas intersecciones.
Creemos que las piezas de comunicacin radiofnica son instrumentos didcticos-

pedaggicos que logran mejorar la accesibilidad en la apropiacin de contenidos
curriculares. A la vez que pretenden generar igualdad de oportunidades para estudiantes
ciegos y de baja visin, y as favorecer su continuidad en la carrera. Por ello hemos optado
por elaborar material sonoro, y no descansar slo en la imagen.
Con este propsito, abordamos radiofnicamente la temtica de la construccin subjetiva,

utilizando como analizador de los conceptos el relato de la vida cotidiana y de experiencias
de vida y de trabajo, de una mujer campesina. Esta mujer, desde su relato nos introduce en
el anlisis de las problemticas vinculadas con las relaciones humanas, los aspectos de
liderazgo y comunicacin de un sector de pequeos campesinos agrupados en la
Asociacin de Trabajadores Campesinos de Jujuy (ATCJ).
Sobre esta base, es la Psicologa Social, como crtica de la vida cotidiana la que aborda a
los sujetos en sus condiciones concretas de existencia. La indagacin de esta cotidianidad
permite develar los mecanismos por los cuales un sistema de relaciones sociales configura
los sujetos aptos para sostener esas relaciones y desarrollarlas. As el programa de la
asignatura desde 2012 seala como objetivo general: Aportar los conceptos bsicos de la
disciplina que introduzcan a las principales modalidades de interaccin entre la estructura
social y la vida psquica; profundizando especialmente en los procesos comunicacionales
como una de las mediaciones particulares entre subjetividad y orden social. En tanto la
estructura social de la Argentina est definida esencialmente por su condicin de pas
dependiente, analizar los procesos comunicacionales concretos en nuestro pas, implica
develar los mecanismos especficos de dichos procesos que reproducen la dominacin y el
sometimiento a nivel de la subjetividad.
Desde nuestra prctica docente y de investigacin, fue en el marco del proyecto Violencia
simblica en la comunicacin, conflictos identitarios e interrupcin de los estudios
universitarios (2010/2013) que comenzamos a reflexionar e interpelar sobre el
fenmeno de la violencia simblica en el mbito universitario. Como sostiene Bourdieu
(2005), las relaciones lingsticas son siempre relaciones de poder simblico a travs de
las cuales las relaciones de fuerza entre los hablantes y sus respectivos grupos se
actualizan en forma transfigurada. Para atenuar los efectos de la violencia simblica a
travs del capital lingstico, es que desde la ctedra de Psicologa Social buscamos utilizar
distintos dispositivos de indagacin, anlisis, y apropiacin del lenguaje.

1554

Entonces, es desde nuestra prctica como docentes e investigadores creemos que tenemos
el compromiso de aportar a una didctica creativa, que responda a las necesidades de los
estudiantes. Adems, reivindicamos el gran valor que posee el cruzamiento de
conocimientos desde las diferentes Ctedras y reas de nuestra Casa de Estudios.
Al respecto, un eje que nos compete en este trabajo es la relacin dialctica entre
Psicologa Social y Comunicacin Social, como disciplina desde la cual se puede analizar y
pensar lo social.
Relacin entre Psicologa Social y Comunicacin Social
Sostenemos como premisa de trabajo que no es posible concebir al psiquismo y a la

comunicacin por fuera del orden social. Ana Quiroga afirma que no hay psiquismo pre-
relacional, es decir, es imposible concebir el desarrollo de un aparato psquico fuera de
las relaciones sociales. As tambin Torrico Villanueva afirma que hablar de Comunicacin
Social redunda de manera intil en el lado social del tema ya que la socialidad es
inherente a los contenidos comunicacionales.
Entendemos que ese orden histrico-social en que vivimos cotidianamente y sus

producciones culturales seran imposible de ser transmitidos o pensados sin un proceso
de simbolizacin, donde juega un papel central la comunicacin con su capacidad de
representacin abstracta de lo fctico y lo formal, de articulacin verbal y de transmisin
intergeneracional (Torrico Villanueva, 2004)
La Comunicacin y la Psicologa Social poseen mltiples puntos de encuentros tericos,

porque la Comunicacin es una relacin de interaccin entre sujetos mediada por
codificaciones sgnicas o simblicas, codificaciones generadas por otros hombres, lo que
la convierte en uno de los fundamentos de la convivencia o coexistencia humana (Torrico
Villanueva, 2004). Para la Psicologa Social el sujeto emerge a partir de una trayectoria
vincular en determinadas condiciones concretas de existencia en trminos de que el
vnculo es definido como una estructura compleja que comprende procesos de
comunicacin y aprendizaje. La Psicologa Social centra su estudio en un tipo especfico de
relacin, en este caso, en la relacin dialctica entre la subjetividad y la estructura social.
En este sentido, se aproxima a lo que Torrico Villanueva define como matriz dialecto-
crtica dentro de una matriz terico-sociolgica; a su vez considera que el objeto de
estudio de la comunicacin es multidimensional por lo que requiere de una respuesta
interdisciplinaria, para dar cuenta del fenmeno comunicacional de la forma ms completa

1555

posible. En este sentido consideramos que la Psicologa, y en lo particular la Psicologa

Social contribuyen al estudio y comprensin de los procesos comunicacionales.
Al respecto consideramos que desde la Comunicacin Social, las piezas comunicativas, en

tanto lenguaje sonoro, se erigen como herramientas para analizar y repensar los procesos
vinculares en las interacciones del sujeto. A esto nos referiremos a continuacin.
Las Piezas Comunicacionales como herramientas didcticas
Una de las exigencias de adaptacin que los estudiantes deben atravesar al ingresar al
mundo universitario, entre otras cosas, es el aprendizaje de un nuevo lenguaje,
denominado lenguaje acadmico, cuyo modelo es la lengua estandarizada y dominante,
espaola, oficial. Durante los primeros meses de cursado los docentes de la ctedra
observamos que la relacin que establecen los estudiantes con ste lenguaje se convierte
en un obstculo epistemolgico y epistemoflico para el aprendizaje.
Epistemolgico porque al no entender los conceptos, definiciones abstractas que

describen situaciones o hechos que no son parte de nuestra vida cotidiana por lo general,
compuestos por palabras que no son de uso comn en nuestra lengua materna-paterna,
los aleja y distancia an mas de los docentes y de lo que queremos transmitirles. La
mayora de nosotros cuando fuimos estudiantes tambin hemos adjudicado cierta
autoridad y valor social a lo que dicen los autores de los textos y docentes que se paran en
una tarima de un aula inmensa, con un micrfono, reproduciendo as la devaluacin de
nuestra propia habla, pensamiento y lengua materna de origen.
Epistemoflico porque actualizamos en la relacin con el docente universitario,

experiencias previas vivenciadas desde temprana edad en la escuela con otros docentes
cuyas maneras de transmitir el conocimiento estn sostenidas por normas y reglas propias
de la institucin educativa. Por ejemplo, quin no experiment la censura ante ciertas
preguntas o interrogantes, ya sea por su postura, tono de voz, o rigidez en el
disciplinamiento de nuestros cuerpos y pensamientos. Entonces sentimos vergenza de
hablar o preguntar, o de expresar sentimientos, de tristeza o alegra ante ciertos temas o
palabras. Esta inhibicin en nuestros pensamientos y emociones, es posible por el efecto
del aprendizaje de la lengua estndar o impuesta, a travs de las reglas y principios
lingsticos que regulan la facultad de expresin de nuestras emociones. Ya que una de las
funciones de la lengua oficial es actuar como un instrumento que reforzara la integracin
intelectual (razn) y moral (sentimientos), enalteciendo la razn por sobre la emocin.

1556

La psicologa social postula para operar en el campo del aprendizaje una didctica
entendida como una estrategia destinada no slo a comunicar conocimientos entendida
como tarea informativa, sino bsicamente a desarrollar aptitudes y modificar actitudes en
tanto es planteada como tarea formativa. La articulacin de lo informativo y formativo se
cumple en la construccin de un instrumento, definido como el ECRO.
Esta pieza comunicativa conforma una herramienta de nuestro ECRO, se integra a

nuestros procesos de enseanza-aprendizaje bajo la concepcin de la didctica de la
psicologa social, como un dispositivo pedaggico, en ste caso para abordar un subtema
de la Unidad N1 del programa de la asignatura Psicologa Social, que es a la vez una
temtica transversal. Consideramos que es una herramienta didctica que contribuye a la
comprensin de un concepto abstracto, como es el de la constitucin de la subjetividad.
Hemos elegido un caso como analizador, el de la historia de vida de Marcela. Intentamos

transmitir a travs de sta propuesta aspectos gramaticales, narrativos y expresivos que
ayuden a los estudiantes a identificar a travs de un lenguaje diferente al acadmico
tradicional, potenciando otros sentidos y capacidades tambin presentes en un proceso de
aprendizaje. Es decir, potenciar el desarrollo de capacidades analticas, de escucha,
reflexivas a partir de una propuesta alternativa de encuentro con la otredad.
Otra ventaja de esta pieza radica en la utilidad de la misma tanto para una clase presencial
como virtual; s como dentro del espacio acadmico y fuera de l, en espacios no formales.
De esta manera colaboramos a disminuir la brecha educativa dada por el acceso desigual a
determinado conocimiento.
Para el presente proyecto radiofnico realizamos una entrevista profunda a una mujer
campesina residente en la localidad de Puesto Viejo de la provincia de Jujuy, migrante
boliviana, con una historia de vida marcada por la orfandad y su posterior
institucionalizacin, la pobreza, el maltrato, la maternidad, el trabajo urbano y rural y su
participacin poltica como militante de una organizacin campesina. Luego realizamos un
anlisis, para poder as disear una manera de transmitir el concepto constitucin de la
subjetividad, a travs de la construccin de la pieza comunicativa.
Articulacin terico-analtica: el relato de Marcela y el concepto constitucin de la

subjetividad
Desde la Psicologa Social nos preguntamos por la subjetividad, nos preguntamos cmo se
constituye la misma? Pregunta cuya respuesta ser tambin un aporte a las dems
disciplinas de las Ciencias Sociales, entre ellas, a la Comunicacin Social. Enmarcados en la

1557

teora a la que adherimos podramos citar a Ana Quiroga: el orden especfico de

fenmenos que constituyen los procesos psquicos resulta del interjuego y la
interpenetracin entre lo biolgico y lo social. Porque en la accin de satisfacer la
necesidad en una experiencia social, el sujeto se transforma en sujeto de la representacin,
de las significaciones sociales, en sujeto humano. Para tratar de entender esta afirmacin
abstracta, nos preguntamos cmo se desarrolla el fenmeno que lleva a la autora a
realizarla.
En el relato de M. aparece lo social a travs de los datos objetivos de su lugar de

nacimiento, en el campo, en Uyuni, Bolivia, definiendo su origen tnico e identidad. Las
formas en que se establecen all, en sa poca, en ese lugar, las formas de las relaciones
sociales en cuanto a los lazos familiares y al trabajo en el campo, en cuanto a la crianza de
los hijos, la centralizacin de los recursos y acciones del estado que no llegaron a proteger
a tiempo a esta nia hurfana, sino a travs de un deambular en bsqueda de afecto y
contencin, tambin dan cuenta de lo social.
Sobre lo biolgico identificamos en el relato de M. que luego de quedar hurfana pasa por
una serie de situaciones adversas a temprana edad, con necesidades de abrigo, vivienda,
alimento. Nos cuenta que en su deambular se encontraba con casas sin ocupantes en las
que entraba a robar comida, dorma en los cerros o al lado del ro, adonde la noche la
encontraba, cerca de la naturaleza y con miedo.
La necesidad es inherente al ser humano, sera en principio un elemento de orden

biolgico, el que remite a la base material, orgnica del comportamiento del sujeto. La
contradiccin entre la necesidad y la satisfaccin se da en el interior del sujeto, pero en
tanto la fuente de gratificacin le es exterior, esta contradiccin promueve la relacin con
el mundo externo, en la bsqueda de la fuente de gratificacin. La necesidad aparece as
como fundamento motivacional de toda experiencia de contacto, de todo aprendizaje, de
todo vnculo. La satisfaccin, a la que slo se accede en la experiencia con el otro, es
eminentemente social, vincular. La necesidad remite al objeto y en el acto de satisfacerse
la necesidad se metamorfosea, se somete a la determinacin del objeto, se objetaliza,
lleva la huella del objeto. Desde las primeras experiencias las necesidades del sujeto se
transforman, y en consecuencia tambin lo hace el sujeto. En el acto de satisfacerse la
necesidad en el caso de M. vemos cmo se metamorfosea, llevando la huella del objeto, en
cada experiencia vivida con los otros. Quines y cmo dejaron huella en el mundo interno
de M. Podramos decir, en primer lugar la muerte de su madre cuando nace, luego a los 8
aos aproximadamente muere el padre, luego encuentra una pareja recin casada en el
pueblo que la llevan a vivir a la ciudad de Oruro, all experimenta el desprecio, maltrato, y

1558

golpes. Huye de esta familia, y encuentra refugio en un hogar de monjas, all aprende el
significado de tener, e ir por primera vez a la escuela, llevar en una bolsita sus tiles y
contar las hojas del cuaderno usadas para recibir ms. La necesidad se ha metamorfoseado
en trminos de valorar lo que tiene, lo que recibe, esa huella fue inscripta en su mundo
interno, lleva la huella del objeto, quiere decir vnculos, interacciones sociales, que han
marcado su mundo interno, en trminos de pensamientos, representaciones sociales,
significaciones acerca del valor social de tener. Posteriormente, conoce un hombre con el
que tiene dos hijos, sufre violencia fsica y el encierro. En esa misma poca durante el
segundo embarazo llega al hospital grave, sola, sale de alta con dolor, se dispone a
trabajar para dar de comer a sus hijos, y expresa que lo hace con mucho sacrificio.
Entonces, se refugia en la fe de la iglesia a travs de la oracin como ltimo recurso para
amenguar tanto sufrimiento. All vemos como aparece de nuevo resignificada otra huella
del objeto, y el interjuego permanente de la metamorfosis de la necesidad. Dice Ana
Quiroga (2008) a partir de esa huella la experiencia (trnsito por el hogar de las monjas)
podr ser evocada al reaparecer la necesidad, en ste caso ante la enfermedad del hijo. A
travs de lo religioso encuentra una respuesta de satisfaccin ante la necesidad y surge la
esperanza, agradece, es en lo que se apoya, luego de experimentar situaciones de
sufrimiento, aprendi a tener fe, porque en el hogar de las mojas la interaccin produjo
efectos, fue eficaz. Configurando en su subjetividad una matriz de sacrificio como
mandato para superar obstculos y continuar.
Para la psicologa social es en el escenario vincular, en la relacin con el otro, donde el

sujeto de la necesidad, en la accin de satisfacerla se transforma en sujeto de la
representacin, en sujeto humano. Es en el interjuego necesidad-satisfaccin donde tiene
su anclaje, toda norma, toda representacin, toda ideologa, toda accin. Si nos referimos
al relato de M. esto aparece cuando nos cuenta que decide venirse a la Argentina
determinada por la maternidad y condicionada por la violencia ejercida por el padre de
sus hijos. Saba que no poda pasar por la frontera sin papeles, pero le avisan que por el
lado de San Pedro de Jujuy poda. Aqu en la Argentina conoce e inicia con actividades
relacionadas con el campo, en un primer momento en fincas de tabaco y luego se desplaza
para la zona de Puesto Viejo donde actualmente trabaja, a travs de una organizacin la
ATCJ, es delegada y militante activa por la lucha de tierras propias para plantar verduras.
Podramos relacionar los conceptos arriba desarrollados en cuanto a la norma, ideologa y
representacin, M. expresa que no tiene papeles por lo que no puede participar de la
poltica, u obtener reconocimiento por ser extranjera y boliviana, es estigmatizada junto a
sus compaeros. Aunque sabe que para luchar es necesario juntarse y organizarse, para

1559

que el estado provincial visibilice al campesino y sobre todo a la mujer campesina.

Militancia y lucha para la tenencia de la tierra.
De lo expuesto observamos que el orden social no guarda con este mundo interno una
relacin de exterioridad, sino que el psiquismo se gesta, se constituye en y por esas
relaciones. El sujeto se constituye entonces como sntesis activa de una complejsima
trama de vnculos y relaciones sociales, el punto de llegada de una historia interaccional y
social.
Reflexiones Finales
Podemos responder entonces qu se entiende que la Subjetividad como emergente del

interjuego, interpenetracin de dos pares contradictorios, y que al ser exterior la fuente de
gratificacin, remite a ese contacto con el otro, al establecimiento de vnculos, a la relacin
con el contexto. Surge en el marco pichoniano una nueva comprensin de la relacin entre
mundo externo y mundo interno. Esa relacin es definida como dialctica en tanto el
sujeto es visualizado en su doble aspecto de productor de su vida material y del universo
simblico, a la vez que producido por l.
Desde la Psicologa Social la produccin de la propia vida implica una relacin con la
naturaleza los otros, es un hecho fundante en tanto condicin de existencia, y desde all
fundante y condicionante a su vez de toda otra experiencia. Esa prctica surgida desde las
necesidades es la que da lugar a la emergencia de los procesos psquicos, al nacimiento y
desarrollo de la subjetividad, la que se configura en el interior de esas relaciones.
Desde la ctedra de Psicologa Social hemos intentado atenuar las relaciones de poder y
violencia simblica en las aulas de la FHYCS de la Unju, y creemos que proponer
estrategias de aprendizaje alternativas, innovadoras y pertinentes a la carrera de
comunicacin social como la pieza comunicativa ayudar al aprendizaje y permanencia de
los y las estudiantes que ingresan a la universidad y se encuentra con un nuevo lenguaje:
el lenguaje acadmico.
Con ste trabajo nuestra intencin es poder dar cuenta de nuestra concepcin de sujeto,
activamente adaptado y la importancia del rol como estudiantes. Pretendemos dilucidar el
reconocimiento de las necesidades propias y de la comunidad a la que se pertenece, y la
importancia de los vnculos que permiten resolver esas necesidades. Es una forma de
aprendizaje que implica superacin de ilusiones acerca de la propia situacin, como sujeto,
como grupo, como estudiantes universitarios. Y promover un proceso de transformacin,
en una praxis colectiva.

1560

En resumen, el relato de M. que compartimos a travs de sta pieza comunicativa, da

cuenta que las experiencias concretas, la accin y la prctica determinan la subjetividad.
Es por ello que la Psicologa Social propone el abordaje del sujeto en la interioridad de sus
vnculos, en las tramas de relacin en las que sus necesidades emergen, son decodificadas
significadas, cumpliendo su destino vincular y social de gratificacin o frustracin.
Bibliografa
MENDOZA P., RIOS N. (2016), Dirs., Reflexiones desde la Psicologa Social. Herramientas
para transformar la realidad. EDIUNJU. Universidad Nacional de Jujuy. Jujuy. Argentina.
pgs. 165-182 Captulo 4.
QUIROGA Ana (1986) Enfoques y perspectivas en psicologa social. Ediciones Cinco. Buenos
Aires.: Pgs. 39-46. Fundamentos de una Psicologa Social.
PICHON-RIVIRE, Enrique. Vnculo. Clase dictada en la Primera Escuela de Psicologa

Social. Ediciones Cinco.
PICHON-RIVIRE, Enrique (2007 [1985]) El proceso grupal. Del Psicoanlisis a la Psicologa

Social (I). Ediciones Nueva Visin: Buenos Aires. Pgs. 7-12: Prlogo, y pgs. 205-213:
Captulo Aportaciones a la Didctica de la Psicologa Social.

1561

Percepcin enactiva del sonido como lenguaje y su aplicacin en la

enseanza: experiencia innovadora interctedra

Nilda Elena Brizuela

Fabin Luis Giusiano
fagiusiano@gmail.com
__________________________________________

Consideraciones generales
La experiencia educativa que se comunica se enmarca en un Proyecto de Investigacin e

Innovacin para el Mejoramiento de la Enseanza de Grado (PIIMEG) que se desarrolla a
partir del ao 2012. En el mismo se plantea un trabajo interdisciplinario donde se articula
espacios curriculares vinculados con el estudio del sonido y de la msica. Espacios que
pertenecen a distintas carreras. Las asignaturas Msica (6840) y Msica y su Didctica
(6848) corresponden al Prof. y Lic. en Educacin Inicial. La asignatura Sonido (6121)
pertenece a la Lic. en Ciencias de la Comunicacin. Carreras que se dictan en la Facultad de
Ciencias Humanas, UNRC.
Inicialmente el proyecto busc dar respuesta a ciertas debilidades detectadas en la

formacin de los educadores y comunicadores.
En el primer caso la fragilidad de la vinculacin entre conocimiento musical con el

desarrollo de la escucha como experiencia perceptiva posible de ser abordada en la
educacin infantil. Frecuentemente se ha observado el tratamiento didctico enfocado casi
exclusivamente desde una perspectiva visual. Resulta importante ampliar dicho
tratamiento para considerar otras vas senso-perceptivas y sus articulaciones en el
proceso de conocimiento.
En el caso de los estudiantes de comunicacin se plantea la necesidad de aportar a la

formacin y al esclarecimiento de criterios adoptados para definir materiales sonoros
aplicados en sus producciones. Criterios que generalmente se basan en el placer y el gusto
personal.

1562

En la continuidad del aludido proyecto se afianzan estrategias orientadas a mejorar la

enseanza y la comprensin de conceptos fsicos ligados al fenmeno sonoro como as
tambin contenidos referidos a la audicin. Sin embargo el tpico relevante, que da origen
a esta experiencia educativa, se sita en las estrategias de enseanza utilizadas para
abordar la actividad perceptiva a partir del sonido y de la msica.
Este trabajo tiene basamento en una investigacin ms amplia en la que se utilizan

herramientas tericas que se enmarcan en el modelo de mente corporizada para abordar
la experiencia percepto-cognitiva del sonido y de la msica (Brizuela, 2009, 2014).
La experiencia educativa explica estrategias de enseanza diseadas en base a esas

herramientas tericas y su aplicacin en la formacin de educadores y comunicadores.
Aproximaciones tericas
En el campo de la comunicacin el sonido se aborda como un elemento de la construccin

de sentido en un discurso. Se estudia el fenmeno sonoro para ponerlo al servicio de la
produccin de mensajes. En ciertas ocasiones, en producciones verbales, audiovisuales,
multimediales, el sonido se presenta acompaando el discurso visual, lo refuerza,
complementa, contradice, etc. Otras veces juega un papel central en la construccin del
sentido global.
Al momento de incorporar msica en un discurso sonoro los comunicadores responden a

criterios vinculados a contextos de produccin de la obra musical, a contextos histricos,
geogrficos, culturales; a cuestiones de estilo; de gnero, etc.
En el marco del modelo de mente corporizada es posible entender que existe un

intercambio activo que se establece entre el sujeto que escucha y el sonido/msica.
Segn la perspectiva enactiva de la experiencia percepto-cognitiva (Varela, Thompson y

Rosch, 2005) el modo en que el sistema nervioso eslabona superficies sensoriales y
motoras determina cmo percibe el sujeto y cmo es modulado por el objeto percibido.
Cada experiencia perceptiva se traduce en un conjunto de categoras aprendidas,

significativas. Esta perspectiva encuentra puntos de contacto con la visin experiencialista
de Johnson (1987) respecto de un proceso de categorizacin bsico. Este involucra
esquemas de imgenes (schema image) cinestsicas. Es decir esquemas de accin que se
conforman en la experiencia vivida. Por ejemplo: fuerza; arriba/abajo; dentro/fuera,
delante/detrs; inicio/senda/meta, equilibrio, entre otros.

1563

Cuando en la escucha se sigue una sucesin de sonidos o una lnea meldica, es posible
configurar ciertos movimientos o acciones guiadas perceptivamente donde se
involucraran esquemas de este tipo.
Son esquemas no conceptuales. Posibilitan configuraciones perceptivas (gestalten) que

pueden proyectarse metafricamente para dar sentido a lo que se escucha.
Ante fenmenos abstractos como el sonido y la msica, la metfora es un vehculo de

comprensin. Posibilita encontrar sentido a lo percibido en trminos de otros fenmenos
ms cercanos y concretos. Por ejemplo Es como un dilogo que sube y baja; Es como
una pregunta abierta; Las primeras notas parecen extradas de un ensayo; El saxo teje
un acercamiento para desplegar la meloda. El contrabajo participa en segundo plano,
etc.
Punto de partida
En la construccin de un discurso sonoro cada elemento incorporado, voz, msica,

sonidos, silencio, aporta significado. Por lo tanto la evaluacin de las producciones sonoras
realizadas por los estudiantes de comunicacin social, requiere la justificacin de cada
elemento que se incorpora y su aporte en la construccin global de sentido.
Al momento de justificar la incorporacin de elementos musicales los estudiantes suelen

sealar: Lo incorpor porque es alegre, Me gusta porque sugiere tranquilidad, Denota
tristeza, Es un tema tranquilo etc. Tambin refieren a significados socialmente
asignados a determinadas msicas, de acuerdo a su gnero o contexto socio histrico,
geogrfico, entre otros. Por ejemplo Utilizo msica clsica porque ambiento una escena
antigua; Esta msica es propia de esa regin geogrfica; etc.
Con expresiones o comentarios como los aludidos los estudiantes buscan justificar la
incorporacin de cada elemento en el discurso sonoro que construyen. Por una parte
aluden a lo afectivo-emocional, al placer y al gusto personal. Por otra parte consideran
ciertos rasgos socio-culturales.
En esa construccin la actividad perceptiva parece limitarse a un simple reconocimiento

de ciertos aspectos que sirven como claves para una identificacin. En contrapartida la
actividad perceptiva remite a una reconstruccin, implica la cooperacin de ideas,
involucra aspectos motores manifiestos e implcitos. Tiene lugar un trabajo, una creacin
propia. Se llevan a cabo operaciones de abstraccin y de comprensin (Dewey, 2008).

1564

Es posible entender que la actividad perceptiva se pone en juego, por ejemplo, en la

exploracin de diversos materiales sonoros, en la seleccin y en el ordenamiento singular
para configurar una construccin propia, creativa.
Si se retoman las expresiones de los estudiantes con las que intentan justificar ciertos
criterios de trabajo, es posible notar una tendencia a detenerse en el reconocimiento. Al
tomar en cuenta ciertos elementos que sirven a algn propsito, parecen recaer sobre
algo formado previamente, como en un estereotipo.
En ese ejercicio los elementos sonoros parecen presentarse como ajenos al sujeto que
percibe, como elementos externos y pre-dados que reconoce y reproduce.
A partir de lo cual se propone trabajar en funcin de un cambio en la reflexin sobre la

actividad perceptiva. Desde aquella que la limita a recobrar propiedades pre-dadas de los
objetos para procesar informacin, hacia otra donde el punto de referencia se desplaza
del objeto y se sita la experiencia sensorio-motora del sujeto que percibe.
Se trata de abordar la actividad perceptiva que tiene lugar a partir del sonido y de la
msica y el modo en que se encastra con las experiencias originadas en la posesin de un
cuerpo con diversas aptitudes sensorio-motoras.
En este sentido el punto de partida del trabajo se orienta hacia acciones innovadoras que
se incorporan en la enseanza para abordar un desafo: volver consciente la riqueza y
complejidad de la actividad perceptiva donde la experiencia sensorio-motora del sujeto y
la gestualidad del sonido y de la msica pueden eslabonarse mutuamente.
En esa actividad perceptiva corporizada, el sonido y la msica se localizan en el mundo

experiencial.
Comenzando el camino
A fin de responder al cambio en la naturaleza de la actividad perceptiva - desde una

actividad abstracta e incorprea a una experiencia abierta donde se une la mente y el
cuerpo- las acciones innovadores que se procura introducir en la enseanza se reflejan en
el desarrollo de diferentes procesos: expositivo-participativo; exploratorio-selectivo;
productivo. Todos ellos involucran la escucha atenta.
Estos procesos se articulan entre s, no se desarrollan necesariamente en forma sucesiva

como se los detalla a continuacin a efecto de explicar sus particularidades.

1565

Proceso Expositivo-Participativo
El sonido se presenta como un fenmeno abstracto, en principio solo aprehensible

tericamente. Abordar conceptualmente el fenmeno del sonido, implica aspectos fsicos y
sus correlatos perceptivos. Sin embargo a partir de la incorporacin de actividades donde
los estudiantes involucran cuerpo y mente, la apropiacin conceptual se revitaliza,
adquiere mayor significatividad.
La siguiente figura muestra movimientos guiados perceptivamente producidos por

estudiantes. Movimientos que pueden vincularse a diferentes aspectos del sonido o del
motivo musical que escuchan.
En este caso, el movimiento pone de manifiesto la sensacin de altura como correlato

perceptivo de la frecuencia sonora. La variacin de la magnitud fsica se presenta ligada
con una sensacin que se corporiza y se traduce en movimiento.
Al escuchar un motivo meldico, el movimiento se resuelve como un intento por dibujarlo

en el aire. La altura sonora deja de ser solo un concepto abstracto para incorporarse como
algo vivido.
Fig. 1: Imagen correspondiente a una clase de msica con estudiantes de licenciatura en Educacin
Inicial (Facultad de Ciencias Humanas, UNRC).
Al principio el movimiento se produce de manera espontnea, intuitivamente. Luego

cuando las estudiantes reflexionan sobre la actividad propuesta y el movimiento
producido, producen expresiones que aluden a movimientos y acciones que se proyectan
metafricamente: Es como si de golpe cayera y se queda quieto; Me da la sensacin de
que sube, salta y luego se detiene; entre otras.

1566

Proceso Exploratorio-Selectivo
Supone una manipulacin de objetos sonoros. El accionar sobre el objeto para modificar
sus propiedades, la forma en que es puesto a vibrar, a oscilar, devuelve una energa sonora
particular. Cuando cambia el modo de accin del sujeto sobre el objeto, cambia el sonido.
La exploracin sonora es una bsqueda en la que se establece una articulacin entre la
forma o gesto del sonido y el movimiento corporal involucrado. En esta bsqueda el
sujeto se compromete con su mente y su cuerpo.
Este proceso permite realizar la seleccin de materiales sonoros a utilizar en la

construccin del discurso.
Seleccionar el material sonoro no se limita a reconocer y recuperar significados pre-dados

a un sonido, sino sobre todo percibir y aprovechar la gestualidad que ofrece el mismo para
construir sentido.
Esta vinculacin de sonido-gesto que tiene lugar en la escucha atenta se puede visualizar
tambin en trazos realizados por los estudiantes, sobre papel o pizarra. A partir de la
escucha del siguiente motivo meldico (Fig.2) que presenta un movimiento global
ascendente-descendente (sealado mediante flechas), los estudiantes produjeron trazos
como los siguientes que se muestran a modo de ejemplo (Figuras 3a; 3b; 3c).
Fig. 2. Invencin a dos voces N 10 de J. S. Bach: motivo temtico
Fig. 3a.

1567

Fig. 3b.
Fig. 3c
Figuras 3; 3b; 3c: Reproducen trazos producidos por diferentes

estudiantes al escuchar el mismo motivo musical.
Los trazos alcanzan similitudes en el movimiento global de ascenso-descenso y

singularidades en cada caso. Como en la forma en que se alcanza el ascenso, en la atencin
a aspectos puntuales (Fig. 3b.) ; en la intensidad del trazo (Fig. 3 y 3c).
Produccin sonora
Este proceso consiste en el diseo y produccin de montajes sonoros. En tanto producto

comunicacional, el montaje sonoro pone en juego competencias narrativas, estticas,
argumentativas, enunciativas, entre otras. Se trata de un discurso que pone el acento en el
sonido como principal vehculo de comunicacin. Puede combinar msica, efectos
sonoros, palabra y silencio para construir sentido. Estos elementos se articulan y
combinan sintctica y morfolgicamente.
El montaje no es sinnimo de edicin. Editar es yuxtaponer elementos sonoros. El montaje

supone un proceso ms amplio que comienza con una idea, una planificacin, el diseo y
desarrollo hasta materializarse como producto sonoro.
Precisamente en la planificacin los trazados resultan de utilidad para organizar un

diseo, un primer esbozo del montaje sonoro. Progresivamente en base a trazos se va
configurando una especie de guin.
En este proceso el sonido como materia significante, suscita configuraciones perceptivas

y promueve la construccin de sentido. Implica un lenguaje.

1568

Fig. 4. Etapa de planificacin y diseo de montajes sonoros.
Esta imagen muestra un grupo de estudiantes que comparten ideas y diseos sobre los
montajes a realizar.
Una vez finalizado el diseo, en esta experiencia educativa la produccin se materializa en

montajes sonoros elaborados mediante tcnicas digitales de edicin de audio (Fig.5)1.
Fig. 5. Trabajo de elaboracin de montajes sonoros
Todos los procesos referidos involucran la escucha atenta que requiere una actitud de
apertura al mundo sonoro. Involucra operaciones de anlisis auditivo que pueden
encuentran puntos en comn con aquellas que se ejercitan desde temprana edad en la
percepcin del habla. Al prestar atencin a leves inflexiones fonticas, a cierta cadencia o
entonacin en la emisin, se pone en juego competencias perceptivas y comunicativas.
En la escucha atenta, el sujeto puede involucrarse en mente y cuerpo, tiene lugar una
experiencia propia, vital, que va ms all del simple reconocimiento de propiedades del
sonido y de la msica.
1
El registro sonoro para la produccin de los montajes se llev a cabo en el estudio de sonido del
Departamento de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad Nacional de Ro Cuarto. La edicin
final de los materiales ha sido realizada por los estudiantes utilizando el software de edicin de audio
Adobe Audition u otro de su eleccin.

1569

Seguir en camino
Las aproximaciones efectuadas a los diferentes procesos dan cuenta de la etapa inicial en
la construccin de estrategias de enseanza respecto del fenmeno del sonido y de la
msica. Estrategias que enfatizan la experiencia perceptiva corporizada. En este sentido
se procura continuar explorando la puesta en prctica de acciones de carcter innovador
mediante las cuales se intenta revitalizar procesos creativos y favorecer aprendizajes
comprensivos en la formacin de educadores y comunicadores sociales.
En la continuidad del proyecto intuimos que hasta las ms abstractas nociones relativas al
fenmeno sonoro, pueden ser llevadas a la experiencia perceptiva corporizada.
Progresivamente el trabajo con los estudiantes aport elementos que permitieron ajustar
estrategias de enseanza con estas caractersticas para favorecer la comprensin.
Por otra parte, en los abordajes prcticos se consider el aporte de nuevas tecnologas y su
aplicacin se hizo efectiva para producir recursos comunicacionales y didcticos.
Fue a partir del desarrollo de este trabajo de articulacin inter-ctedra de manera

continua y sistemtica que podemos dar cuenta de algunas implicancias que referimos
brevemente
Implicancias de relevancia institucional:
-Cambio en la estructura de la ctedra: incorporacin de docentes en carcter de

colaborador en cada ctedra de los departamentos involucrados.
-Cambios en los programas de cada asignatura: revisin y reelaboracin de contenidos en

cada ctedra. Proceso favorecido tanto por la perspectiva terica adoptada como por la
formacin especfica de los docentes colaboradores.
-Colaboracin en trabajos de investigacin sobre el proceso de audicin y percepcin

enactiva del sonido y de la msica.
-Elaboracin en coautora de materiales de ctedra y de publicaciones cientficas.
-Optimizacin de recursos: espacio fsico y tecnologa.
-Apertura de nuevos espacios de trabajo: la incorporacin de docentes al equipo

constituido para continuar la articulacin descripta, permite la apertura de nuevos
espacios de trabajo que complementan la formacin y que responden a inquietudes
manifestadas por los estudiantes.

1570

Implicancias de relevancia pedaggico-didcticas:
-Desplazamiento de la centralidad de la visin en procesos de enseanza y de aprendizaje,

aportando al desarrollo de otras capacidades perceptivas basadas en la audicin.
-Ampliacin de la perspectiva de enseanza hacia estrategias orientadas a una didctica

multisensorial, con eventual incidencia en la educacin inclusiva.
-Valoracin de la experiencia senso-perceptiva en los procesos de comprensin.
-Integracin de concepciones clsicas sobre el fenmeno del sonido con nociones ms

amplias sobre sonido-lenguaje. Poner en valor la construccin de sentido a partir del
sonido.
-Generacin de materiales educativos innovadores: Produccin de sonomontajes como

recursos didcticos y como recursos comunicativos. La innovacin no se basa solo en la
incorporacin de nuevas tecnologas sino en el uso creativo del lenguaje sonoro.
-Reflexin crtica acerca de la propia prctica docente: Revisin de contenidos,

metodologa y adecuacin discursiva del docente para favorecer los procesos de
comprensin en estudiantes de las diversas asignaturas involucradas en el proyecto.
Bibliografa
Brizuelan N. (2009) Proyecto de tesis doctoral aprobado. Facultad de Artes. UNC. La
msica en el cuerpo: percepcin espacio-corporal de la msica en personas
ciegas y con visin normal
Brizuela, N.; Giusiano, F; Musso, C.; Doa, P. (2012) La produccin de sonomontajes y su
utilizacin didctica en contextos educativos inclusivos. Actas VII jornadas
nacionales de discapacidad y derechos humanos. Universidad Nacional de Ro
Cuarto.
Brizuela, N.; Giusiano, F.; Tivano, V. (2013) Or el espacio: la cualidad espacial del sonido y
de la msica en experiencias perceptivas con personas ciegas y con visin
normal. Actas I congreso internacional de educacin II nacional: estrategias
frente al cambio. San Juan
Brizuela; (2014): Trabajo de Investigacin: Percepcin musical y educacin inclusiva:
estudio sobre la cualidad espacial del sonido y de la msica en la experiencia
perceptiva de nios y jvenes no videntes y con visin normal.
Brizuela, N.; Giusiano, F. (2015) Percepcin corporizada de rasgos espaciales en la msica.
Artculo publicado en el marco de Jornadas de investigacin Facultad de Ciencias
Humanas 2015. UNRC
Cuen, L. (2012) Gesto sonoro y gesto cintico: Debussy y la evocacin musical sensible.
Revista digital A contratiempo N 20.
Davidson, J. W. (2001). The role of the body in the production and perception of solo vocal
performance: A case study of Annie Lennox. Music Scienti, 2 (V), pp. 235-256.

1571

Delalande, F. 1984. La musique est un jeu denfant [La msica es un juego de nios (Trad.
Susana G. Artal ) Buenos Aires. Ricordi Americana, 1995] Paris: Institut National
de lAudiovisuel & ditions Buchet/Chastel.
_______ (1988). La gestique de Gould; lments pour une smiologie du geste musical. En L.
Courteau (Ed.), Glenn Gould pluriel. Montral: Guertin G.
_______ (1989). La terrasse des audiences du clair de lune: essai danalyse esthsique.
Groupe de Recherches Musicales. I.N.A. Paris.
_______ (1998). La construction dune representation de lespace dans les conduites
decoute en Stefani, G.; Tarasti, E.;Marconi, L. (eds.), Musical Signification
Between Rhetoric and Pragmatics. Proceedings of the 5th International Congress
on Musical Signification, Bologna:CLUEB,1998, pp127-128.
Dewey, J. (1980) Art as experience. [El arte como experiencia (Trad. J. Claraminte,)
Barcelona: Paids, 2008]. Nueva York: Perigee Books, The Berkley Publishing
Group.
Giusiano, F. (2013). La organizacin del sonido: Sonomontaje. Material de ctedra de la
asignatura Sonido (6121). Dto de Ciencias de la Comunicacin. UNRC.
Goldstein, E. B. (2005) Sensacin y percepcin. (6. Edicin). Mxico: Thomson.
Johnson, M. (1987) The Bodily Basis of Meaning, Imagination and Reason. University of
Chicago Pres.
Lakoff, G. y M. Johnson (1980). Metaphors We Live By [ Metforas de la vida cotidiana.
(Trad. Carmen Gonzlez Marn) Madrid: Ctedra 1995] University of Chicago.
Maturana, H. y F. Varela (1984) El rbol del conocimiento. Las bases biolgicas del
entendimiento humano. Santiago de Chile: Editorial Universitaria.
Miquel-Albert Soler Mart (1999). Didctica multisensorial de las ciencias. Barcelona.
Paids- ONCE.
Pealba, A. 2005. El cuerpo en la msica a travs de la teora de la metfora de Johnson:
anlisis crtico y aplicacin a la msica. Revista Transcultural de Msica 9.
Versin electrnica en www.sibetrans.com/trans/trans9/penalba.htm
Roederer, J.G. (1995) The Physics and Psychophysics of Music [Acstica y Psicoacstica de la
Msica. (Trad. G. Pozzati) Buenos Aires: Ricordi, 1997] Springer-Verlag New
York Inc.
Varela, F.; Thompson, E. y E. Rosch, (2005) De cuerpo presente Barcelona: Gedisa.

1572

Sistema de tutoras en comunicacin FHyCS-UNJu: el tutor como

orientador y gua de los estudiantes ingresantes de la carrera

Cecilia del Valle Carrizo

Fabin Benjamn Cruz

Abigail Alejandra Tastaca

Omar Eduardo Vsquez
__________________________________________

Historia y origen del sistema de tutoras de la FHyCS-UNJu
Antes de contemplar de manera especfica el Sistema de Tutoras de la carrera de

Comunicacin, nos parece imprescindible contar acerca del Sistema de Tutoras en general
de la Facultad.
El origen del Sistema de Tutoras en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

(FHyCS) de la Universidad Nacional de Jujuy (UNJu), se remite al ao 2008. El proyecto
tiene antecedentes en las Facultades de Ingeniera y Ciencias Agrarias, desde el ao 2006
que inicialmente se desarroll en el marco de los proyectos PROMEI y PROMAGRO.
La finalidad de las tutora es ofrecer a les estudiantes, la posibilidad de disponer en forma

libre y voluntaria la figura del tutor. El objetivo es disminuir la desercin estudiantil,
mejorar el rendimiento acadmico y estimular el desarrollo de capacidades en les
estudiantes. Se reconoce, en este sentido, a la Universidad como un campo donde se
conjugan aspectos curriculares y cambios culturales que incluirn nuevos cdigos, nueves
compaeres, otras formas de hacer docencia, diferentes modos de vincularse con otros y
sobre todo masividad y anonimato. Por tanto las problemticas que atiende el sistema de
tutoras son, entre otras, las dificultades de adaptacin de les estudiantes a la cultura
acadmica universitaria, as como conflictos acadmicos y pedaggicos.
Desde el ao 2015, el proyecto estableci modificaciones sobre la funcin tutorial

universitaria, se identific la necesidad de fortalecer competencias de lecto-escritura

1573

propias del nivel superior y estrategias para la alfabetizacin informacional. A la funcin

de tutores pares, encargados de acompaar a les estudiantes en la adaptacin a la vida
universitaria, se crearon la figura de tutoras/es acadmicas/os, cargos concursados por
graduados recientes de cinco carreras (1. Antropologa, 2. Ciencias de la Educacin, 3.
Comunicacin Social, 4. Educacin Para La Salud, 5. Letras) de esta casa de estudio, que
orientan sus acciones al desarrollo de competencias de lecto-escritura universitaria.
Adems en estos ltimos tiempos acordes a las necesidades de demanda de insercin y
uso tanto, en la sociedad como en la educacin, de las TIC (Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin), se cre la figura de les tutores virtuales, encargado de asesorar a les
estudiantes en el uso de herramientas y medios digitales con fines acadmicos.
Estructura y Organizacin del Sistema de Tutoras

TUTORES ACADMICOS

COORDINADOR
PSICOLGICO
TUTORES PARES

COORDINADOR
DOCENTE
TUTORES VIRTUALES

Las acciones al interior del Sistema de Tutoras son coordinadas por un profesional en
Psicologa y otro en Ciencias de la Educacin, quienes reciben asistencia y colaboracin del
equipo del rea de Orientacin y Ambientacin Estudiantil de la Universidad.
El sistema de tutoras cuenta con 19 tutores, que se dividen por las funcione y las carreras
a las que pertenecen: Antropologa, Ciencias de la Educacin, Comunicacin Social,
Filosofa, Educacin Para La Salud, Historia, Letras, Trabajo Social y Economa Poltica. Y
se reparten de la siguiente manera:
Tutores acadmicos: 4 tutores
Tutores pares: 12 tutores
Tutores virtuales: 3 tutores
Actividades y acciones del sistema de tutoras
Entre las mltiples y diversas acciones que se desarrollan de manera transversal a las
carreras y particularmente al interior de ellas se destacan:

1574

Organizacin y desarrollo de Jornadas de Ambientacin a la vida universitaria,

Jornadas de ambientacin al II cuatrimestre.
Seminarios, talleres, cursos, charlas sobre aspectos acadmicos y disciplinares.
Taller de Alfabetizacin informacional en el gabinete de la FHyCS.
Recopilacin y sistematizacin de informacin sobre aspectos socio-econmicos y
rendimiento acadmico de estudiantes.
Difusin de oferta acadmica de la FHyCS para escuelas secundarias.
Atencin a problemticas estudiantiles.
Contacto con el sistema de tutoras
El sistema cuenta con 2 espacios fsicos en los cuales pueden encontrar al equipo y los
tutores.
Area de Orientacin y Ambientacin Estudiantil Ex Aula 29 (Tercer piso de la Facultad,

Otero N 262)
Gabinete de Tutoras Primer piso de la Facultad (Frente Aula de Residencia Otero N

262).
Adems pueden contactarse e informarse con el Sistema de forma on line a las siguientes
direcciones en Internet:
Para comunicarse con las coordinadoras del Sistema puede escribir al correo:
direcciondeorientacion@fhycs.unju.edu.ar
Blog con informacin del Sistema
https://tutoriasfhycsunju.wordpress.com/
Para comunicarse con los tutores y saber los horarios, puede encontrar informacin en los
siguientes enlaces:
COMUNICACIN SOCIAL
https://m.facebook.com/tutoria.comunicacion.7/
EDUCACION PARA LA SALUD
https://www.facebook.com/profile.php?id=100011350602481/
CIENCIAS DE LA EDUCACIN E HISTORIA
https://www.facebook.com/edututo.tutorias.11/
TRABAJO SOCIAL

1575

https://www.facebook.com/Trabajosocialunju/
Qu se entiende por tutoras?
Las tutoras, son estrategias pedaggicas, consistentes en sistemas solidarios y

organizados de apoyo pedaggico y/o socio afectivo entre dos personas: el tutor y su
tutorando. Aunque puede estar centrada en el desarrollo socio-afectivo del alumno,
siempre es parte de su definicin, la vinculacin con procesos de aprendizajes, acadmicos
o sociales.
Las tutoras se organizan sobre una labor de acompaamiento y orientacin y se

caracterizan por estar basadas en una relacin de confianza, cercana y respeto
mutuo, donde tutor y tutorando desarrollan lazos recprocos de responsabilidad y
apoyo, en los cuales el primero asume el compromiso de brindar orientacin y
ayuda en algn rea especfica a su tutorando. En esta relacin ambos actores se
potencian en el desarrollo de sus capacidades (Daruich & Lpez, 2008: 7).
Por qu tutoras?
Son una estrategia que promueve la integracin y protagonismo del alumno.
Las tutoras permiten desarrollar en los alumnos la afectividad e integracin

social. En la relacin tutor-tutorado se genera un vnculo que promueve la
confianza, cercana, respeto, aceptacin del otro, adems favorece actitudes de
cooperacin y solidaridad que le dan sentido a la relacin de dar ayuda y ser
ayudado. Son un espacio donde los alumnos pueden expresar las dificultades y
problemas vitales que enfrentan a diario consigo mismos y en la escuela (Daruich
& Lpez, 2008:7).
El programa de Tutoras Acadmicas de la FHyCS, tiene como objetivo potenciar en les

estudiantes de primeros aos el desarrollo de las competencias necesarias para
desempearse adecuadamente en las distintas ctedras programadas por las carreras
Concepto de tutor/a
El/la tutor/a es: defensor, gua, protector; persona encargada de orientar y aconsejar a
los alumnos de un curso o una asignatura (Daruich y Lpez, 2008: 3).
Pero entonces, qu es orientar? Tomamos este concepto porque indefectiblemente el rol

de tutores nos remite a orientar. Segn la Real Academia Espaola, orientar es colocar una
cosa en posicin determinada con respecto a los puntos cardinales.

1576

La persona que est des-orientada, desconoce las coordenadas, sus coordenadas;

orientar es acompaar a esta persona para que conozca o reconozca sus coordenadas.
En una institucin educativa, la complejidad no slo est dada por los rasgos
organizacionales, fundamentalmente. Su complejidad radica en la permeabilidad dinmica
existente entre sujetos, grupos e instituciones educativas.
Cada situacin requiere ser analizada en su singularidad y considerada en el contexto donde

transcurre, este anlisis no es solitario o individual, sino que es compartido con otros sujetos
adultos (Daruich y Lpez, 2008:4). La orientacin que se brinda debe considerar la
singularidad de los sujetos y la situacin contextual.
Las condiciones para una efectiva orientacin que se deben priorizar son, empata,
miramiento, receptividad, reciprocidad y compromiso.
Aunque en concordancia de Paulo Freire (2014), entendemos tambin que no somos

nosotros los nicos quienes cumplimos el rol de orientador, los roles se intercambian en
algunos casos, se mezclan y nos permiten reconocer en la categora del orientado
posturas, prcticas y nuevas formas de entender la vida universitaria que nos ayuda a
crecer no solo como tutores sino tambin como estudiantes universitarios.
El sistema de tutoras de comunicacin social
El equipo de tutores de la carrera de Licenciatura en Comunicacin Social de la FHyCS,

est conformado por 4 tutores (1 tutor acadmico, 2 pares y 1 virtual).
Como estudiantes y egresados/as de la carrera nos vemos obligados a entender nuestro

rol dentro de ella y dejar algunos escritos que problematicen y ayuden a comprender las
distintas situaciones que nos suceden como tutores proporcionando para futuros colegas
un punto de partida en el cual fijarse con esperanzas de mejoramientos a futuro y esto
podemos agregar que se refiere a la idea de la pedagoga de la movilidad, puesto que no
tuvimos como fin solo orientar a quienes ingresan a la vida universitaria, si no tambin
hacer crtica de nuestras prcticas, problematizarlas y difundirlas.
Roles y Perfiles de les Tutores de Comunicacin
De los tutores de Comunicacin, 3 son egresados y 1 es estudiante avanzado de la carrera.
Rol de Tutor Acadmico: Carrizo, Cecilia del Valle, Tcnica en Comunicacin Social, lneas
de investigacin que trabaja: Comunicacin Institucional.

1577

Rol de Tutor Par: Cruz, Fabin Benjamn, Tcnico en Comunicacin Social, lneas de
investigacin que trabaja: Redes Sociales, Publicidad, Representaciones y Educacin.
Rol de Tutor Par: Tastaca, Abigail Alejandra, estudiante avanzada de la carrera, lneas de
investigacin que trabaja: Comunicacin Comunitaria, Radios Comunitarias y Radios
Alternativas.
Rol de tutor Virtual: Vsquez, Omar Eduardo. Lneas de investigacin que trabaja:
Comunicacin para el Desarrollo, Comunicacin y Tics.
Tutor par
Partimos nuestra actividad tomando como puntos de apoyo a Daniel Prieto Castillo y a
Francisco Gutirrez (dos comunicadores-educadores latinoamericanos) que destacan que
"Sin expresin no hay educacin; y a Mario Kapln (edu-comunicador argentino -
uruguayo), quien parafraseando a Freinet expresa "Sin comunicacin, sin audiencia
interlocutora, no se da la expresin".
Considerando a ingresantes de la carrera como compaeres, teniendo presente que

nuestra principal funcin es generar espacios e instancias de comunicacin para poder
socializar nuestras experiencias sobre la vida universitaria.
Entendiendo la comunicacin como herramienta principal para la propagacin de

aprendizajes en la interaccin social vehculo significativo para la circulacin de
conocimientos y un factor importante para EL APRENDIZAJE SOCIAL (Baduzzi, 2012).
Se mantuvo un acompaamiento constante con ingresantes 2015, el mismo se manifest a

travs de diferentes estrategias por parte de los tutores pares.
En una primera instancia se estableci un contacto directo con ingresantes al momento de

inscribirlos al ciclo de ingreso, siendo los primeros rostros de la FHyCS que los reciban en
la puerta de la facultad, otorgando toda la informacin referida a la actividad pronto a
iniciar.
Una vez iniciado el ciclo de ingreso se estableci un nuevo canal de comunicacin

Comunicadores 2016 (Grupo de facebook) con les compaeres, aprovechando este
espacio para mantener un contacto continuo y esclarecer dudas emergentes de forma
inmediata.
Durante las diferentes actividades llevadas a cabo en dicho ciclo de ingreso, en nuestro rol
de tutores pares, estuvimos presentes tanto como en el turno maana (hs) y turno tarde

1578

(hs), a disposicin de les compaeres, siendo nuestra primera funcin de GPS humanos
indicando aulas en donde se llevaron las distintas actividades.
Mantuvimos una posicin de mediadores entre ingresantes y docentes, compartiendo

cronograma de actividades, horarios, modalidad de cursadas, etc.
En todo momento se motiv a solidaridad entre pares, destacando la importancia de

conformacin de grupos de estudio, ya en las primeras actividades propuestas y en el
cursado de la carrera.
Se brind charlas/talleres sobre especificidades de la vida universitaria, siu guaran, etc.
Se estuvo siempre en horarios preestablecidos brindando clases de consultas de las

diferentes ctedras del primer cuatrimestre.
Tutor acadmico
Como lo indica Alfonso Gumucio Dagrn (2015): Hablar de comunicacin y de educacin

como dos campos separados no tendra sentido en el mundo actual [] cuando la
comunicacin puede devolverle a la educacin mucho de lo que obtuvo de ella. Por ello, y en
vista de los nuevos desafos que implica para la prctica docente, en una sociedad de
conocimiento donde convergen las nuevas tecnologas, y las desigualdades sociales, es
necesario conocer cules fueron las caractersticas de les ingresantes.
Durante los meses de Marzo, Abril y Mayo, les alumnes ingresantes a la carrera, hicieron
uso de los espacios tutoriales de forma constante y participativa.
Nuestro trabajo se desarrolla en grupos pequeos y se fundamenta principalmente en la

conformacin de comunidades de trabajo alrededor de un tema de inters, con sentido de
aprendizaje colaborativo. De esta manera los estudiantes sugieren temas a tratar y
alrededor de su propuesta giran opiniones, puntos de vista por parte de sus pares y la
correspondiente explicacin que llevamos a cabo les tutores acerca del tpico elegido.
En los encuentros que mantuvimos, observamos la falta de hbitos de estudio que

presentan les estudiantes y que segn sus comentarios, hacen que su futuro acadmico se
torne trunca. Esto puede resumirse en el siguiente relevamiento: son muchas hojas para
leer, no me concentro ms que 15 minutos, el profe cree que su materia es la nica,
no entiendo nada, la universidad es para los que leen en cdigos, el profe no se hace
entender, entonces nos retiramos de la clase, dos horas de la misma clase, aburre, usan
lenguaje de recibidos.

1579

La cuestin social y econmica tambin se halla muy presente y tie constantemente la

trayectoria escolar del estudiante con el consiguiente desaliento que eso genera. Esto lo
podemos ver reflejado en sus exposiciones, mis papas no estudiaron y a m no me da la
cabeza, soy hijo de un albail, no s qu hago aqu, las copias estn caras, no puedo
comprar todas las cartillas, curso una materia porque no puedo venir todos los das y
pagar tantos boletos y copias.
Entendiendo, que el objetivo de las tutoras es proporcionar a les estudiantes estrategias

que apoyen su proceso de formacin acadmica, mediante la disminucin de la
problemtica del bajo rendimiento acadmico y la desercin universitaria, apoyamos
nuestro trabajo en diversas estrategias metodolgicas y educativas de acuerdo con
necesidades especficas.
De esta manera, y valorizando ampliamente el trabajo grupal, proponemos talleres de

lectura, de tcnicas de estudio, de escritura, de exposicin de textos.
Estimular a les ingresantes que se inscribieron a la carrera y no estn asistiendo

regularmente a clases, a travs de llamados telefnicos, para restablecer el contacto con
elles y conocer los motivos de su ausencia, ofrecindoles nuevamente el apoyo del sistema
de tutoras para que puedan reincorporarse en el segundo cuatrimestre de la cursada.
Tutor virtual
Encargado de asistir en cuestiones acadmicas relacionados con la informtica y las

nuevas tecnologas, a les estudiantes ingresantes, tanto de la propia carrera como a otras
tambin dado que muchas consultas que realizan son comunes y convergen
indistintamente la carrera en la que estn inscriptos, como ser creacin de correo
electrnico, inscripcin y manejo del Sistema Siu Guaran, registro e ingreso a Plataforma
Virtual de la Universidad, conocimiento de programas informticos tiles. Para ello se vale
de la modalidad virtual a travs de herramientas Tics, como: correo electrnico, pgina de
Facebook, blog de la carrera. Espacios estos que adems administra y actualiza
constantemente, con informacin y novedades de la carrera y de la vida universitaria.
Tambin se asiste de manera presencial, a los estudiantes en el gabinete de Informtica de

la Facultad, una vez a la semana, con 2 horas de disponibilidad para consultas inherentes a
su rol y funcin. Puede ofrecer a estudiantes, horarios y das especiales si la situacin lo
amerita.

1580

Si bien la tarea especfica es lo virtual, se colabora con los otros tutores de la carrera, en las
capacitaciones que se disean, y que se realizan acorde a las necesidades de los
estudiantes que van surgiendo, por lo general se le encomienda la bsqueda de videos de
la temtica a tratar, elaboracin de tutoriales en power point, y registro de las actividades
a travs de fotografas, para luego ser compartidas en las redes sociales o sitio web, como
as tambin acompaamiento intelectual.
Para llevar adelante la funcin y rol de tutor en modalidad virtual, de la manera ms

acertada posible, se ha tenido muy en cuenta los principios propuestos por el Dr. Daniel
Prieto Castillo (2012)
1. Promocin y acompaamiento del aprendizaje
2. Contextualizacin
3. Comunicabilidad
4. Interlocucin
5. Calidad comunicacional
6. Serio manejo de la informacin
7. Serenidad
8. Buen trato
9. Intercambios entre personas adultas.
1. Principio de promocin y acompaamiento del aprendizaje
Promover, significa motivar, impulsar, contagiar entusiasmo, ofrecer contencin, apoyo en

cualquier situacin educativa, sea presencial o virtual. Acompaar, siempre, hacerlo desde
el discurso que utilizamos en los materiales de estudio, desde las sugerencias de prcticas
de aprendizaje, desde la estructura de una plataforma, desde los mensajes que
intercambiamos. Uno, como tutor, est ah, durante todo el proceso educativo; uno es una
constante presencia y ello comunica un sentimiento de cercana muy fuerte.
2. Principio de contextualizacin
Proponemos en la tutora una constante invitacin a anclar las propias voces en un

determinado contexto. Esto significa un esfuerzo de ponerle rostro, espacio, cercana a lo
que vamos viviendo a la distancia. La contextualizacin se nutre de experiencias. No
estamos en un mbito donde un concepto le habla a otro. Somos siempre sujetos que
interactan, y ese decir se enriquece si se nos hace sentir un trozo de vida, de
sentimientos, de relaciones.

1581

3. Principio de comunicabilidad
La comunicabilidad tiene dos bases fundamentales: se trata de hablarle al intelecto pero

tambin al corazn de la gente. No es posible la tarea pedaggica, sin un esfuerzo
constante de comunicabilidad. Estamos ante una cuestin central. La educacin es algo
que siempre realizamos con otros, entre otros, sin ese principio no podemos llegar
demasiados lejos en el intento de promover y acompaara aprendizajes.
4. Principio de interlocucin.
Este principio se basa en voces que se entrecruzan, iner-locutio. Con quin hablo desde
los materiales, desde los pedidos de prcticas de aprendizajes, desde cualquier punto del
sistema? Cuando un tutor no habla con nadie, est haciendo cualquier cosa menos tutora.
En educacin no hay que cansarse de hablar, como educadores, tenemos muchsimo que
decir, no en el sentido de defender la vieja clase expositiva, sino nuestro decir se orienta
ahora a dar una palabra de aliento, a un dilogo permanente, a una relacin personalizada.
Entra aqu la voluntad de comunicacin, los llamados a la colaboracin, a la construccin
grupal de conocimientos, a la interaccin, temas todos estos que con las tecnologas
tenemos la oportunidad de ampliarlos a una escala no soada por tantas generaciones de
educadores y comunicadores.
5. Principio de calidad comunicacional
Calidad para aludir a algo comunicacionalmente bien hecho, bello de hermosa estructura
interna, con capacidad de conmoverte, con un ordenamiento, con una secuencia de ideas,
como si nos acercaremos a una maravillosa obra literaria. La calidad comunicacional es un
deber de quienes nos dedicamos a educar por intermedio del mundo virtual.
6. Principio de serio manejo de la informacin.
Ello significa seriedad en el estudio, en lo que se afirma o se niega. Si estamos aprendiendo

unos de otros, necesitamos hacerlo sobre la base de informacin bien fundamentada, clara,
contextualizada. No podemos solo basarnos slo en lo que se nos va ocurriendo, hay
textos, hay fuentes, hay estudios que de ninguna manera podemos dejar de lado.
7. Principio de serenidad
La pedagoga orientada a la serenidad, nos lleva a sentirnos bien, sin ritmos violentos.
Trabajamos mucho, intensamente, insisto, pero sin tensiones.
8. Principio de buen trato
El maltrato se juega en los detalles, cuando stos no son cuidados, vamos abriendo el
camino a aqul. La gente que estudia a distancia necesita de un constante buen trato.

1582

As como impulsamos el buen trato lo vamos exigiendo a quienes participan en nuestros

cursos, tanto en sus interacciones con nosotros como en las que se producen en el seno del
grupo.
9. Principio de intercambio entre personas adultas
De una persona adulta, madura, se espera responsabilidad, constancia, disciplina; se

espera que no quiera hacer trampas para lograr la aprobacin de un curso. Estamos en un
grupo de seres que con toda libertad toman la decisin de compartir procesos de
interaprendizaje. Si eso es as nos reconocemos como personas adultas.
Situacin educativa
Nuestro rol como orientadores, conlleva por tanto una tarea pedaggica que es importante
recalcar, por tanto partimos de lo que Paulo Freire reconoce como situacin educativa, en
donde reconoce los siguientes elementos:
- Educador/Educando: es decir alguien que educa y alguien que aprende.
- Espacio/Tiempo pedaggico: entendiendo que la situacin educativa necesita de

un espacio donde llevarse a cabo, pues no se practica en el aire. Pero tambin, est
dotado de un tiempo de pregunta y respuesta, un momento que debe aprovecharse
al mximo.
- Objetos Cognoscibles: es decir los contenidos curriculares. Aquello que se tiene por
obligacin aprender/saber (educando) y luego ensear (educador); por lo tanto se
invita a preservar la curiosidad en el ser humano, ya que es la nica forma de
percibir los objetos cognoscibles.
- Politicidad de la educacin: Freire entiende esta idea como la direccionalidad de la

educacin. Es preciso por lo tanto entender mis opciones polticas, mis sueos
como educador para poder direccionar la clase tanto en la democracia, la
participacin y la curiosidad.
- Esttica y tica: dos concepciones que van de la mano y que refieren a lo bello, que
la prctica educativa es bella en tanto forma sujetos libres, y por ende es tica, ya
que habla de la moral. Y lo que es bello por tanto es moral, ya que no podramos
entender como bello una persona que golpea a otra.
En nuestra tarea como tutores pudimos encontrar estas ideas a lo largo de una experiencia
a la cual nos sumergimos sin saber las problemticas a las que nos adentraramos, es por

1583

ello que necesitamos teorizar sobre esta situacin con el fin de dejar un punto de partida a
nuestros/as futuros/as colegas.
El primer elemento se puede evidenciar fcilmente, pues hay un educador: nosotres como
tutores de la carrera de comunicacin social; y un educando: les estudiantes ingresantes.
Como dijimos, hemos guiado a estos nueves colegas en la vida universitaria y acadmica
con el fin de evitar la imposibilidad de cursada, brindando clases de apoyo y consultas,
como as tambin recibiendo consultas por otros medios tanto virtuales como las consulta
de pasillo realizadas bruscamente por les estudiantes. Aunque siguiendo a Freire, tambin
debemos tener en cuenta que los roles se intercambian y mezclan en ese proceso de
aprendizaje de las nuevas prcticas universitarias, y de los textos tericos. Les estudiantes
ingresantes de la carrera tambin han compartido sus conocimientos puesto que en las
charlas debate que sostenamos con ellos/as/es pudimos entender la razn por la cual
dejaban la carrera, actualizbamos ejemplos de aplicacin para los textos tericos, como
tambin de las nuevas prcticas de la vida universitaria que se comienza a gestar con las
nuevas generaciones. Puntos importantes a tener en cuenta para futuras generaciones y
situaciones como tutores o como estudiantes de la carrera.
La categora de espacio/tiempo se torna bastante flexible, puesto que tenan horarios y

lugares especficos propicios para una situacin de enseanza-aprendizaje, les ingresantes
hacan ms consultas de pasillo o por medios virtuales; siendo el grupo de facebook el ms
utilizado por este grupo de ingresantes aunque algunos creaban sus propio grupos de
whatsapp para democratizar informacin entre sus miembros. Es as que el rol de tutores
virtuales, acadmicos o pares quedaba desdibujado ante la prctica, puesto que todos
hemos recibido consultas de todo tipo desde textos tericos, como de cuestiones afines a
las nuevas tecnologas, por ejemplo como enviar un correo.
Como tutores no tenemos un objeto cognosible propio, puesto que nuestro rol funciona en
base a las consultas realizadas por les ingresantes; es decir que nuestro objeto cognoscible
es dinmico y flexible, tanto que corresponde a temticas a fines a las ctedras que cursan
les ingresantes como a cuestiones que ataen a la vida universitaria Cmo se
promociona? Cmo me inscribo? A dnde encuentro el aula x? De igual modo, es
importante entender que tenemos la responsabilidad de orientar lo mejor posible a las
inquietudes de les estudiantes, por ello es importante que tengamos las materias
aprobadas, que conozcamos los textos, a les docentes, y a les estudiantes con el fin de
lograr el objetivo lo mejor posible. Puesto que el desconocimiento de alguna de esas partes
puede resultar en la imposibilidad de aprobar una materia, la frustracin de les

1584

estudiantes con les tutores y el sistema de tutoras en general, e incluso con la misma
carrera.
Por ello hemos realizado espacio de consulta no solo de manera individual, sino tambin
grupo, acompandonos y pidiendo ayuda a les tutores de las dems carrera; como
tambin hemos aportado a les dems tutores con el fin de promover un espacio de
inclusin.
Con respecto a la politicidad, debemos dejar en claro que buscamos siempre motivar a les
estudiantes la necesidad de conocimiento, la necesidad de cuestionamiento y crtica
propias de la vida universitaria ya que sabemos que nuestro rol como tutores es guiarlo,
pero no generar dependencia puesto que esto viabilizara la imposibilidad de cursar una
materia el da que no podamos otorgarles una mano solidaria. Entendemos que no
siempre podremos ayudarlos, aunque as lo queramos puesto que podemos enfermarnos,
estar de viaje, o simplemente no tener conexin a internet o dinero para viajar hasta un
lugar de encuentro. Si bien sabemos que el espacio que cubrimos como tutores tiene fecha
de vencimiento, comprometidos con nuestro espacio, hemos dejado en claro a les
estudiantes que pueden consultarnos o buscarnos cuando lo necesiten, indiferentemente
si es por cuestiones acadmicas o tecnolgicas, hasta sentimentales. Tambin es
importante dejar en claro que buscamos siempre problematizar los textos desde una
perspectiva de gnero, tema importante, transversal a toda carrera y necesario de
visibilizar puesto que los procesos de desigualdad social propiciados por una postura
machista son poco favorables.
El trabajo en grupo y la motivacin por la solidaridad entre compaeros fue tema

recurrente en cada uno de los encuentros, ya que entendemos la importancia de los
grupos de estudio y del sentimiento de participacin en un grupo que nos motive a seguir
con la carrera.
Por ltimo lo esttico y lo tico, pensado desde la formacin de sujetos libres nos permiti
orientar los contenidos desde una perspectiva crtica con el fin de que les ingresantes
puedan comprender los proceso sociales y culturales de su cotidianidad, logrando no solo
afianzar el aprendizaje, si no emancipar algunos procesos hegemnicos de su cotidianidad.
Para ir cerrando
El Sistema de Tutoras de la FHyCS permite a quienes lo componen, adentrarse a un

mundo incierto, puesto que poco se ha dicho sobre este en mbitos de difusin acadmica,

1585

por eso la necesidad de sistematizar las experiencias vividas y contrastar estas ideas bajo
algunos conceptos tericos.
Los tutores designados para la carrera de Comunicacin Social, influenciados por otros
autores hemos cumplido nuestra tarea tratando de lograr con la mejor precisin nuestros
objetivos, entonces el Tutor Par entendiendo a les ingresantes como compaeros buscaron
orientarles en la vida universitaria y en las prcticas de estudio; mientras que el Tutor
Virtual, en una sociedad del conocimiento y entendiendo la complejidad de esta busca
aportar no solo desde los conocimientos de las nuevas tecnologas sino tambin desde el
acompaamiento terico; por ltimo, la Tutora Acadmica, busco entender la situacin de
les estudiantes y de les docentes de la carrera con el fin de aportar a les dems tutores y
as misma. Tambin debemos entender que los roles de cada tutor/a se fueron mezclando
puesto que las consultas y cuestiones de les ingresantes fueron diversas y obligaron a
salirse de su rol para responderlas.
Tambin es interesante como las categoras educando/educador, propuestas desde la

perspectiva de Freire, se combinan y se confunden logrando una experiencia de
enseanza-aprendizaje que motive a ambas partes, es decir la de tutores y la de
estudiantes ingresantes.
El objeto cognoscible se vuelve ambiguo ante la diversidad de consultas recibidas, y que en

base a ellas se orientan talleres y charlas debate con el fin de democratizar los contenidos,
fomentando la formacin de un sujeto libre, la solidaridad entre compaeros, la
perspectiva de gnero y una postura crtica.
Debemos dejar en claro, que continuaremos nuestro trabajo como tutores aunque el
perodo de designacin culmine, no solo por el compromiso asumido con les estudiantes,
sino tambin por la necesidad de seguir comprendiendo este rol en nuestra facultad y
seguir escribiendo y problematizando al respecto.
Bibliografa
Daruich, F. A. & Lpez, M. R. (2008). Serie didctica Tutora (N 93). Ministerio de

Educacin, Secretara de Estado de Gestin Educativa. Tucumn: CENDIE. Centro de
Documentacin e Informacin Educativa.
Prieto Castillo, D. (2012) Propuestas de principios para la prctica de la tutora virtual.

Chasqui Revista Latinomericana de Comunicacin [en lnea] Nm 117. [Fecha de consulta:

1586

29 julio 2016]. Disponible en: http://www.revistachasqui.org/index.php/chasqui/

article/view/211
Gumucio Dagrn, A. (s.f). Comunicacin y Educacin. Una deuda recproca. Recuperado de:
http://www.escritoresyperiodistas.com/NUMERO31/alfonso.htm
Kaplun, M. (s.f). Para una conceptualizacin de la comunicacin educativa Recurso

tecnolgico o componente pedaggico? en Revista Alternativas N 9. II Jornadas
Nacionales de Comunicacin Educativa.UNICEN.
Rincon, O. (1995). Miradas de poca. Revista Signo y Pensamiento N 27, Vol XIV. Pontificia
Universidad Javeniana. Recuperado de: http://www.javeriana.edu.co/signoyp/
coleccion.htm
Baduzzi, M. (2012). Apuntes de Ctedra: El Aprendizaje como Fenmeno Comunicativo

Sustentado en Nuestra Experiencia Individual y Social. Aprendizajes Sociales y Produccin
del Conocimiento Social en la Universidad de la Calle. FHyCS. Universidad Nacional de Jujuy.
Freire, P. (2014) El grito manso 1 Edicin (especial). Buenos Aires: Siglo Vientiuno.

1587

Formar periodistas emprendedores desde la Universidad.

La experiencia de la Licenciatura en Comunicacin Social de la UNNE

Ana Elisa Farizano
Universidad Nacional del Nordeste
elisafarizano@gmail.com
__________________________________________

La presentacin de esta experiencia surge de la motivacin como docentes universitarios

de la carrera Licenciatura en Comunicacin Social de la Universidad Nacional del Nordeste
(UNNE), ubicada en la provincia de Corrientes, en el nordeste del pas, de promover
nuevas ideas periodsticas en estudiantes de Comunicacin Social, basadas en la
creatividad y haciendo nfasis en el periodismo hiperlocal, atendiendo el contexto de
surgimiento y las demandas sociales existentes.
Nuestra carrera tiene treinta aos de trayectoria, pero recin hace algunos pocos empieza
a tomar ms impulso dentro de la Universidad con el crecimiento de la matrcula
estudiantil y con el pase de la carrera a la Facultad de Humanidades. Desde lo social,
empieza a tomar ms relevancia a raz de las nuevas tecnologas de la informacin, a partir
de los debates que se generan en el pas por la sancin de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual hoy en un impasse-, y del auge de la corriente periodstica que
se registra.
Este es el contexto en donde empezamos a notar que la formacin de los estudiantes

estaba muy orientada a actividades operativas dentro de los medios, ya sea prensa escrita
o audiovisual. Lo que moviliz a cada uno a generar una actividad que trascendiera lo
meramente acadmico y ulico fue notar que haba un mercado periodstico en la regin
que estaba siendo desatendido, que los medios de comunicacin locales son escasos y que
poseen horizontes de crecimiento bastante limitados, ya que en general estn en manos no
de profesionales de la comunicacin y el periodismo, sino de empresarios ligados al poder,
o de polticos directamente, en donde son utilizados como instrumentos de campaa y de
adoctrinamiento ideolgico, y no como autnticos medios periodsticos. Adems notamos
que los estudiantes, con nuevas ideas, creativos, no eran incentivados en el desarrollo de
su espritu emprendedor, sino que toda la formacin y el marco disciplinar que se les daba
era en vistas a ocupar cargos dentro de empresas ya existentes.

1588

Con la capacidad crtica que caracteriza, en general, a las personas que estamos
involucradas en el mbito de la comunicacin, nos veamos muchas veces analizando con
una mirada profundamente cuestionadora a nuestro entorno, pero no hacamos nada para
modificarlo. Hoy en da tenemos una concepcin de la Universidad como una institucin
que debe contribuir a las transformaciones sociales.
En este contexto, tomamos como antecedente el trabajo que se realiza un ao anterior al

nuestro, desde el rea de trabajos prcticos de la ctedra Teora y Tcnica del Periodismo
Audiovisual II, orientado fundamentalmente a televisin y que se encuentra en tercer ao
de la carrera. Y nosotros, desde el rea de trabajos prcticos de la ctedra Organizacin y
Administracin de Medios I, orientada al managment periodstico de los medios grficos, y
que se encuentra en cuarto ao, decidimos hacer trabajar a los estudiantes en ideas
proyecto de emprendimientos periodsticos, que les sirvieran no solo para que tengan la
gimnasia de desarrollar una idea y plasmarla en un plan de negocios real, sino para que
esa misma iniciativa, si tuviera potencial, pudiera ser una salida laboral propia.
Es as que, desde la ctedra Audiovisual se impulsa la creacin de productoras

estudiantiles audiovisuales. Sin embargo, stas luego trascendieron y se fueron
transformando en espacios de realizacin laboral extra muros, constituyndose en una
posibilidad de ingresos concreta, as como tambin de realizacin profesional.
Como continuidad de esta experiencia, en la ctedra de Medios I se busca que los

estudiantes, manteniendo el grupo original de las productoras audiovisuales, generen
ideas de productos periodsticos grficos (con la incorporacin de las tecnologas
transmediticas) y los conceptos de calidad periodstica que se brindan a lo largo de la
carrera.
En un trabajo anual, los equipos generan un producto periodstico grfico, puntualmente

buscamos que realicen revistas especializadas en alguna temtica que ellos seleccionan,
puede ser agropecuaria, ciencia y tecnologa, arte y cultura, deportes, temticas de gnero,
etc. Los alumnos definen la idea, planifican y la materializan en dos nmeros que
presentan a la ctedra (con diseo original y material indito), con el consiguiente
acompaamiento de sta. Ms all de ser experiencias pedaggicas innovadoras en
nuestra regin del pas, buscamos constituirnos en usinas generadoras de ideas proyecto y
acompaarlos ms all del espacio ulico, para la efectiva incubacin de productos
mediticos creativos, de calidad y que satisfagan una demanda social del mbito en el que
estamos insertos.

1589

Cabe destacar que este tipo de iniciativas en emprendedorismo ya tienen una trayectoria
marcada como poltica en otras universidades del mundo. La pionera por excelencia en
Espaa es la Universidad de Navarra, en Pamplona, en donde su Rector, que adems viene
del campo de la comunicacin expres:
La Universidad tiene que dejar de ser un lugar donde un profesor cuenta cosas a unos
alumnos para convertirse en donde profesores y alumnos trabajan juntos. Tenemos que
hacer un esfuerzo para que los alumnos tengan ms capacidad de emprender (Snchez
Tabernero, diario La Nacin, 2013).
Por otro lado, no es menor reconocer el enorme retroceso que han tenido las empresas
periodsticas tradicionales en el mundo, lo que llev a que muchos periodistas se
generaran su propia fuente laboral, su propio emprendimiento y su propio servicio, lo cual
tambin marca una tendencia de esta poca. El periodista o el comunicador ya no est
sujeto a un trabajo en relacin de dependencia, sino que se encuentra en permanente
cambio, se ha vuelto un emprendedor o un trabajador free lance.
En el contexto actual de crisis econmica, en la que se ha agravado con creces la propia

que afectaba al sector de los medios (especialmente a la prensa), muchos periodistas no
solo se han visto obligados a reciclarse y adaptarse al nuevo ecosistema informativo que ha
trado la red, sino que han decidido dar un paso ms all y han creado su propio medio.
(Cabrera, M. y Yuste, B., 2014:107)
Este nuevo ecosistema del que hablan las autoras se refiere a la crisis de la profesin,
marcada fundamentalmente por dos puntos que atraviesan la realidad no solo de Espaa,
sino de Amrica Latina tambin y a nivel internacional. En primer lugar, por las crisis
financieras internacionales de los ltimos aos, y en segundo lugar, por el auge de las
nuevas plataformas digitales, comunicaciones digitales y redes sociales que rivalizan con
el trabajo riguroso del periodista.
Solo en Madrid, sostienen, segn los datos del Observatorio de la Asociacin de la Prensa
de Madrid para el seguimiento de la crisis, se han registrado 4994 trabajadores afectados
por la crisis en el sector periodstico madrileo desde mediados del ao 2008.
De manera que Cabrera y Yuste, atendiendo a su propio contexto que no es dismil de lo

que estamos viviendo los pases sudamericanos, sostienen que las circunstancias
profesionales a las que ha tenido que responder el periodista no se derivan nicamente de
un nuevo contexto informativo en el que su papel se define por otros requerimientos y
destrezas, sino que se han visto agravadas por una situacin de deterioro que viven los
medios tradicionales como consecuencia de la crisis de modelo y de la difcil coyuntura

1590

econmica que azota a toda Espaa (2014:235), pero que podemos extrapolar a nuestras
regiones.
El periodista como emprendedor
En espacios de formacin superior, como son las Universidades, se genera tambin el

compromiso de acompaar y de promover los cambios y las nuevas tendencias que marca
el ritmo social y laboral. De manera que seguir pensando en periodistas insertos en
estructuras armadas es limitar la capacidad de inventiva y creatividad que rige el mundo
de los medios de hoy.
A su vez, los jvenes estudiantes estn atravesados por inquietudes y visiones del mundo
particulares que se va formando a lo largo de su proceso de formacin universitaria.
Consideramos que atender a estas iniciativas y trabajarlas es valioso, no solo como
proceso de aprendizaje, sino tambin como posibilidades de realizacin de nuevos
productos informativos en el mercado local.
Esto requiere de la incorporacin de nuevas destrezas y competencias que originalmente

fueron ajenas a la profesin, como ser la administracin de recursos, el manejo de
marketing y atencin e identificacin de nichos de mercado, comercializacin, venta
publicitaria y diversos campos que tienen que ver con la administracin de una empresa,
aunque sea pequea.
Durante dcadas los conceptos de periodistas y emprendedor en la acepcin de hombre

que crea negocios- estuvieron distanciados, en tanto los periodistas tienen una misin que
cuestionar y preguntar lo que algunos quieren ocultar, incomodar. Imaginen a un hombre
de negocios entrevistando a un importante empresario: difcilmente busque incomodarlo,
pretender complacerlo para gestionar algn negocio futuro. (Daffa, 2015, p. 105)
En esta direccin, tambin nuestro rol como docente tiene que ser revisado. Ya no alcanza
con abordar autores y contenidos estrictamente sobre el ejercicio del periodismo, sino que
es de fundamental importancia atender a otras cuestiones. Como sostiene el autor, para
poder emprender el periodista va a tener que tener en cuenta diversos aspectos que no ha
considerado como empleado pero que tiene que empezar a pensarlo como profesional
freelance. Nos referimos a definiciones estratgicas, modelos de negocio, intervencin en
cuestiones de recursos humanos para embarcar a los dems miembros del equipo en un
proyecto comn. No obstante, tambin manejo bsico de aspectos legales y pasos
contables necesarios para funcionar y, parafraseando a talo Daffa, comprender que los
tiempos vuelan y lo que hoy es negocio maana puede no serlo.

1591

(Re)valorar y (re)significar la informacin local
El periodismo hiperlocal busca visibilizar historias de personas y comunidades que

quedan fuera de la agenda meditica y que estn circunscritas a un espacio geogrfico (una
localidad, una ciudad, un barrio). (Bazn, 2015, p. 53)
De los valores que se busca potenciar en las ideas de los estudiantes respecto de sus
proyectos, est la de potenciar la informacin local, revalorizarla y resignificarla en tanto
visibiliza el espacio de cotidianidad de la ciudadana, a la vez que posibilita descubrir
historias, talentos, problemticas profundas y tambin logros ciudadanos.
A decir de Bazn, las iniciativas de periodismo hiperlocal alrededor del mundo parten del
inters genuino en los habitantes de cada zona geogrfica, la cercana y exposicin de los
problemas cotidianos para hallar ms rpido una solucin y la difusin de la cultura y el
entretenimiento local.
Esta puesta en el centro de la escena de los acontecimientos locales va en detrimento de la

sobreabundancia de informacin que existe de los grandes centros urbanos,
especficamente en el caso de nuestro pas, de Buenos Aires. Es una manera de visibilizar y
contribuir a conocer ms de las identidades locales, desde el movimiento cultural hasta la
produccin cientfica. Es as como se van diferenciando y transformando en productos
nicos, con informacin difcil de encontrar en otras publicaciones.
Asimismo, las identidades marginales, las problemticas sociales profundas y los

personajes de barrio o historias solidarias van cobrando voz en un trabajo en terreno de
parte de los periodistas. Todo ello, en una narrativa que comparte los cdigos lingsticos
con quienes protagonizan las noticias y con quienes las leen-, lo cual genera un
sentimiento de pertenencia, de identificacin y de empata entre el pblico, el protagonista
y el medio de comunicacin.
Es as que las revistas que se generaron en el marco de la ctedra tienden a resaltar

aspectos de la identidad local: gastronoma, el deporte, la cultura o el humor satrico
basado en la actualidad poltica provincial.
Emprender en prensa grfica: apostar al contenido especializado
El trabajo prctico que se plantea desde el rea de trabajos prcticos de la ctedra

Organizacin y Administracin de Medios I tiene una planificacin de desarrollo anual. La
idea es que inicialmente los alumnos, por grupos preferentemente que continen con los

1592

conformados para las productoras audiovisuales- elaboren una idea de revista periodstica
especializada en algn contenido. Puede ser cientfica, agropecuaria, temticas de gnero,
deportiva, gastronmica, etc. Lo importante es que el contenido sea original y que apunte a
satisfacer una demanda insatisfecha en la regin que habitamos.
Inicialmente, a medida que se inicia el proceso de conformacin de las ideas, las mismas se
van exponiendo y afinando en las primeras clases prcticas, a la vez que se empiezan a dar
cuestiones bsicas de publicidad, espacios, diagramacin, entre otros aspectos clave. La
idea es que los alumnos vayan ms all de su especialidad que es el contenido periodstico,
y hagan el ejercicio de pensar en una propuesta en trminos de plan de negocios,
atendiendo a cuestiones presupuestarias, estructura de costos, mercado al que apunta,
tarifarios y estrategias de venta y publicidad de acuerdo al target al que apunta el
producto.
Esto obliga a los alumnos a pensar en cuestiones relativas a la generacin de

emprendimientos innovadores y de estrategias de posicionamiento. Cada idea de los
grupos debe ser desarrollada en un informe que d cuenta del nombre de la marca e
isologotipo, formato (tabloide, A4, sbana, etc.), cantidad de pginas (cuatro pliegos como
mnimo); tipo de papel a emplear y gramaje (Es el mismo papel el de tapa y contratapa
que el del interior?), tipo de diseo, mbito de circulacin, mercado publicitario al que
apunta y por qu, presupuesto inicial tentativo basado en la imprenta, papel a utilizar,
costos fijos de oficina, personal, viticos y traslado para notas, distribucin de la
publicacin, todo detallado. Asimismo, detalle del staff integrante del producto
periodstico. Estrategias de marketing y posicionamiento (tradicional y 2.0), tarifas de
publicidad tentativas, tipo de contenidos y agenda.
A su vez, los alumnos deben realizar una versin digital de la publicacin: fan page de
Facebook, Wordpress, etc. La misma debe tener contenidos en concordancia con el perfil y
pblico del medio en soporte papel. Esto todava no tan desarrollado por una cuestin de
tiempos. An estamos muy enfocados en la publicacin impresa, pero la tendencia es en
unos aos estar enfocados en lo digital.
Una vez que ellos presentan este informe, deben empezar a trabajar en el primer nmero
de la revista, que se entrega antes del receso invernal de mediados de ao, y luego un
segundo nmero, que se entrega antes de la finalizacin del ciclo lectivo. En esos dos
nmeros, que son como nmeros cero de la publicacin, se debe ver plasmada la idea
original que fue presentada en el plan de negocios, y una evolucin evidente entre la
primera publicacin y la segunda, tanto en los contenidos como en el diseo y toda la
concepcin de sta.

1593

Apuntamos a que los alumnos desarrollen ideas de emprendimientos periodsticos

grficos sobre contenido especializado porque lo que predomina en la regin es el
periodismo generalista. En este sentido, hacen falta contenidos especficos para ciertos
pblicos o lectores que no encuentran informacin de su inters. Hay muchos nichos por
desarrollar: la ciencia y la tecnologa regional, anteriormente mencionadas, vienen
cobrando un fuerte impulso en los ltimos aos, con ms de cien investigadores
desarrollando distintas lneas cientficas en el nordeste, as como tambin aspectos
vinculados a la produccin agropecuaria, siendo Corrientes la segunda provincia ganadera
del pas, en cantidad y calidad, etc. Y como estos hay muchos temas especficos
susceptibles de desarrollar.
Tomaremos cuatro productos desarrollados por los alumnos para ejemplificar las ideas
ms importantes que se desarrollaron en el grupo del ao 2014 y 2015, y la esttica y el
criterio con el que las han desarrollado.
Entretiempo (2014): Es una revista deportiva de carcter semanal, orientada a todo el

deporte local, de la provincia de Corrientes. Fundamentalmente, lo que hace al ftbol. Est
pensada para leer en los quince minutos del entretiempo en la cancha de ftbol. Cuenta
con informacin de torneos locales, personajes de la zona, espacios donde los hinchas se
expresan, fotogaleras, un poster coleccionable, agenda, encuestas, etc.
Ponele H (2014): Revista sobre el movimiento cultural de la provincia de Corrientes,

con un diseo disruptivo y moderno, busca llamar la atencin de un pblico joven, cultural
y artsticamente activo. Por eso buscan visibilizar el trabajo de distintos artistas, ya sean
msicos, bailarines, grupos de teatro alternativos, escritores, cine, entrevistas, humor
grfico, etc. En la tapa, la ilustracin de un dibujante distinto por nmero, pero siempre
dibujantes locales. Asimismo, una seccin fija llamada Cuenta Cuentos en donde se
expone un cuento breve de algn escritor local, profesional o amateur. Publicacin de
carcter mensual.
Corbata (2014): Publicacin de distribucin gratuita de humor satrico, negro. Busca

desarrollar una visin crtica de la realidad a travs de la irona y la caricaturizacin de los
personajes de espacios de poder de la provincia funcionarios pblicos o empresarios- y
las situaciones. Posee tambin un compromiso social, ya que desarrollan seriamente
algunas problemticas, en el nmero uno abordaron un caso de violencia de gnero que
conmocion a la ciudad de Corrientes. Tiene un diseo innovador, ya que es una revista
vertical, de bolsillo, que busca que al hojear el lector haga un movimiento similar al que
hace la persona al scrollear un celular o una Tablet. Realizan un importante uso de la

1594

ilustracin y el humor grfico como instrumentos de anclaje del mensaje lingstico.

Tambin, una seccin fija para escritores de cuentos amateur locales.
Varea (2015): Su nombre, en guaran en alusin a las races de Corrientes, significa

hambre. Consiste en una publicacin de carcter mensual sobre gastronoma regional e
identidades locales. Busca dar a conocer a los cocineros y emprendedores gastronmicos
de la zona, rescatar recetas tpicas y tambin, dentro de la identidad regional marcar
tendencia de lo que se viene. Se conjuga la informacin con las costumbres del lugar y las
historias de los cocineros o de la receta. Si bien se la puede tomar como una publicacin de
cocina, se va entremezclando con los personajes y tambin con la vida de los pueblos. Hay
cuestiones de antropologa, ya que la cocina tpica se relaciona tambin con tradiciones
guaranes propias de la provincia de Corrientes, Misiones y Paraguay, formando una gran
macro regin. Adems, cubren periodsticamente los festivales gastronmicos ms
importantes de la provincia, que en general se dan en localidades del interior.
Son cuatro productos que se han destacado a lo largo del ao 2014 y uno en 2015, y este
ao se perfilan muy buenos productos nuevamente. Tanto a travs de la ctedra de
Audiovisual, como de Medios I, buscamos que el alumno tenga una nueva herramienta a la
hora de elegir o definir su futuro profesional. Buscamos que entienda que tiene otra
posibilidad adems de emplearse en alguna estructura empresarial existente o
dependencia pblica.
El objetivo de esta iniciativa, que an es muy nueva, es continuar profundizando en

prcticas de emprendedorismo, y que no estn sujetas nicamente a trabajo dentro de la
ctedra, sino que se generen instancias colaborativas interctedra o incluso inter
institucionales. Alguna experiencia en este sentido se ha llevado adelante, ya que desde
Medios I, hace varios se cuenta con la participacin de Agentia, que es la agencia para el
desarrollo emprendedor de la Universidad Nacional del Nordeste.
Los profesionales de esta agencia han llevado adelante estos ltimos tres aos un
seminario taller para los alumnos con el objetivo de ayudarlos a definir sus ideas de
negocios y a desarrollarlas. Son un equipo de profesionales formados en administracin de
empresas, contabilidad, recursos humanos, etc. Creemos que este tipo de iniciativas y de
colaboraciones deben profundizarse, para que efectivamente estos espacios se conformen
como autnticas usinas generadoras de ideas proyectos, se impulsen y se incuben
emprendimientos que puedan salir al mercado luego de un trabajo de desarrollo anual.
Ese es el desafo que tenemos como docentes y como Universidad.

1595

Bibliografa
APARICI, R. Educacin Audiovisual, la enseanza de los medios en la escuela. Ed. Novedades

Educativas. Buenos Aires, 1995.
CABRERA, M. y YUSTE, B. Emprender en periodismo. Nuevas oportunidades para el

profesional en formacin. Editorial UOC, Barcelona, 2015.
PRENSKY, M. Nativos digitales, inmigrantes digitales. En On the Horizon (MCB University

Press, Vol. 9 No. 6, December 2001).
ROITBERG, G. y PICCATO, F. Periodismo disruptivo. Dilemas y estrategias para la

innovacin. Ed. La Cruja, Buenos Aires, 2015.
SNCHEZ TABERNERO, A. Los medios no estn en el negocio de la tecnologa, sino en el del

talento. En el diario La Nacin. 1 de septiembre de 2013.

1596

La formacin del comunicador social en su rol

transferencia o reflexin?

Mirian Goyeneche
__________________________________________

Introduccin
El presente trabajo pertenece a una serie de escritos en el marco de la Especializacin en

Educacin Superior. En esta oportunidad se pretende analizar la evaluacin formativa
como modo articulador de lo que acontece en la cursada as como punto de partida para
repensar la formacin profesional del comunicador y su relacin con la capacidad de
lectura del contexto y su intervencin en la sociedad.
En la formacin de grado an persisten prcticas educativas que atienden a la tradicin

enciclopedista de la educacin sin encontrar incongruencia aparente en los modos de
hacer su profesin. Este trabajo intenta dar sentido a la prctica ulica fundamentando un
quehacer que tenga en cuenta que la formacin de comunicadores implica la formacin de
sujetos crticos con la capacidad de lectura social y con prcticas participativas, prcticas
que deben comprenderse y sistematizarse con una orientacin democrtica.
Temtica seleccionada
En otros trabajos ya he expresado la escisin existente entre lo que considero el discurso

sobre la educacin y su relacin con la comunicacin social y la formacin de las/los
comunicadores en las aulas universitarias. Ms an la escisin existente entre la formacin
de comunicadores por dentro y por fuera del periodismo como uno de los campos de la
comunicacin. Esta escisin se da en la visibilidad o no que se le otorga al estudiante en la
formacin de comunicacin social, en su rol integral donde las lgicas de la transferencia
educativa an predomina por sobre la reflexin formativa.
El trabajo en la ctedra de Taller de Elaboracin de Proyectos en Comunicacin pretende

revisar estas prcticas ulicas de formacin y repensar la intervencin docente de forma

1597

que contribuya al desarrollo profesional de los estudiantes en las lgicas crticas tanto del
comunicador en particular como de la educacin en general.
De esta manera se presenta la siguiente propuesta como una alternativa para iniciar el
camino de reflexin en este sentido.
Objetivos del trabajo
Presentar una propuesta educativa que permita al futuro comunicador/a pensarse

en su rol social.
Contribuir en forma y fondo para que los futuros comunicadores se posicionen en

su rol a partir de reflexionar sobre los diferentes modos de entender la
comunicacin y sus implicancias metodolgicas y prcticas.
Contexto de estudio
Taller de Elaboracin de Proyectos en Comunicacin es una materia de 5to ao de la Lic.

en Comunicacin Social tanto de la Orientacin Medial y Multimedial como de Produccin
Cultural y Educativa. Se cursa en el primer cuatrimestre y no se la considera punto de
partida y tampoco de llegada, ms bien un espacio, como un pieza interesante de
conformacin del sujeto prximo a egresar.
Al ser un taller, entiendo por ello que es un espacio de construccin colectiva. Un lugar
donde Teora y Prctica se articulan y trazan el camino. Se complementan y se requieren
en el mismo proceso de accin- reflexin.
Desde la materia se plantea la Intervencin en las organizaciones sociales, estatales o

privadas. En esta intervencin se pretende que los alumnos realicen un acercamiento a
estas organizaciones y desarrollen un proyecto comunicacional que permita articular los
conocimientos del recorrido previo as como los propios del espacio en cuanto a
metodologa/s y lineamientos de planificacin en comunicacin. Siguiendo a Esteban
Soms y Roberto Follari, considero a estas prcticas formativas avanzadas que priorizan la
formacin por sobre la informacin. Entendidas adems como ya se aclar desde el aula-
taller, esto implica entender al estudiante en con-formacin (formacin con otros).
En este sentido pensar el espacio taller en y como la posibilidad de sistematizar la

evaluacin formativa como un modo de profundizar el proceso de enseanza aprendizaje,
como un intercambio ms democrtico de la circulacin del conocimiento y de los sentidos
que operan en torno a los conceptos, prcticas y acciones de l@s comunicadores.

1598

Perspectiva terica
Se presenta como articulacin la perspectiva en que la materia est basada en dos

conceptos y un cuerpo en accin. Los conceptos fundantes: comunicacin e institucin en
el cuerpo formado por el comunicador y la organizacin puesta en accin a travs de la
planificacin de proyectos en comunicacin.
Para la conceptualizacin de la comunicacin se toma a Sandra Massoni quien define a la

comunicacin como estratgica y la clasifica en diferentes dimensiones de la
comunicacin: la dimensin informativa, la dimensin ideolgica, la dimensin
interaccional y la dimensin sociocultural.
La primera, la dimensin informativa, es la ms extendida a lo largo de la historia del

conocimiento generalizado de este campo. En ella se entiende a la comunicacin como la
transmisin de un mensaje con una finalidad determinada desde un emisor a un receptor
o a muchos receptores. En esta dimensin prevalece la lgica de la homogeneidad y el
carcter cuantitativo de la distribucin de los mensajes.
La autora trabaja con Marcas de Racionalidad, que sera pensar desde dnde pienso la
comunicacin? Qu implicancias tiene?
As, las racionalidades predominantes en esta mirada son la linealidad, segmentacin,

verticalidad y la comunicacin operativa.
La dimensin ideolgica surge como primera contrapartida de la mirada tradicional sobre

la comunicacin, basndose fuertemente en la sociologa y la semitica, describen los
mecanismos y dispositivos de alienacin y manipulacin, las formas con que opera la
ideologa en la semantizacin de lo social. Entiende a la comunicacin como aparato de
reproduccin ideolgica dando cuenta de las formaciones culturales e ideolgicas en la
superestructura social convirtiendo la comunicacin (en especial a los medios de
comunicacin) como aparato reproductivo ideolgico y alienante.
Aqu, las marcas de racionalidad comunicacional de esta dimensin: linealidad,

verticalidad, segmentacin, comunicacin operativa, denuncismo. (Massoni 2013)
Una tercera etapa de la construccin de este campo del saber, se constituy en la

interaccin de los sujetos entre ellos y con sus entornos. Las motivaciones personales son
ejes de anlisis de esta mirada as como los procesos de produccin de sentidos
atravesado por interacciones personales y grupales. Se considera necesario conocer las

1599

culturas, las circulaciones, las cargas valorativas y todo cuanto configura al sujeto y su
entorno ya que se entiende a la comunicacin como forma de comunicar una cultura. Se
sigue considerando la importancia de conocer, del acercarse para mejorar la efectividad de
los mensajes aunque pone de relieve el vnculo con el otro.
Las marcas de racionalidad comunicacional son: linealidad, horizontalidad, segmentacin,

interaccin de sujetos.
Por ltimo, La dimensin del encuentro sociocultural se corresponde al campo de la

comunicacin como articulacin social, como fenmeno social de encuentro, de puesta en
comn de los actores sociales/colectivos. Esta mirada da cuenta de la comunicacin como
espacio y momento relacionante de la diversidad sociocultural y se corresponde al campo
de lo fluido. Por tanto, aqu es importante la descripcin de las Matrices socioculturales y
a las Mediaciones como autodispositivos reconfiguradores de las modalidades del vnculo
sociocultural (Massoni 2013). Se aborda a la comunicacin como encuentro: espacio y
momento de construccin de la dinmica social, la cotidianeidad de la produccin de
sentido.
Las marcas de racionalidad comunicacional de esta dimensin son: heterogeneidad,

multiplicidad, redes, comunicacin como articulacin de la diversidad no dualista,
intersubjetividad.
Si vamos dando lugar al cuerpo, estas concepciones se articulan en la organizacin,

entendida como espacio concreto de interaccin social con fines comunes -ya sean
sociales, polticos, econmicos- que se configuran en relaciones internas y con otros
sectores/ actores sociales conformando prcticas culturales vinculantes y de poder.
En estas relaciones se ponen en juego tanto los propios sentidos como el de las
Instituciones, si entendemos por ello al conjunto de valores, normas, costumbres, leyes
instituidas y en permanente dialctica con reglas y movimientos instituyentes que
configuran la dinmica social en general y de las personas y sus entornos en particular.
Pero el cuerpo nombrado no es slo el de la organizacin sino tambin el propio y por ello
es imprescindible comprender y posicionarse con respecto al rol de la comunicadora o del
comunicador social. Contestar/se cmo entiendo mi rol? Desde dnde me posiciono?
Cules sern las marcas de racionalidad con las que trabajar?
Nuevamente, a esto no hay respuestas nicas porque se corresponde con cmo se

entiende a la comunicacin as como ideolgicamente cmo uno se posiciona con respecto
a una organizacin en particular y a lo social en general.

1600

Pero me interesa plantear cmo lo entiendo: Como mediador/ facilitador para

desnaturalizar los procesos de comunicacin personal y colectiva dentro de una
organizacin donde no cuenta solo la palabra que circula, sino el silencio, la memoria, las
culturas y hasta la mstica de un grupo concreto.
Los valores y disvalores que operan en las interrelaciones de los sujetos y las relaciones de
poder que se establecen entre los mismos.
As llegamos a la conceptualizacin histrica de la planificacin. En la bibliografa de la

materia aparecen distintos autores que recorren este camino con algunas diferencias, pero
en general se coincide con que el surgimiento de la planificacin pensada como
herramienta de los Estados con un sentido econmico y poltico se da a partir de la
revolucin sovitica. (aprox. 1917)
En el perodo entre guerras se asienta el carcter normalizador de la planificacin donde

se pretende dirigir a los Estados subdesarrollados en el camino del desarrollismo
entendido como el seguimiento de recetas impuesta por el capitalismo reinante.
Hacia la dcada del 60 se instala en Latinoamrica un pensamiento crtico con impronta

participativa y popular que impregna las prcticas sociales y los modos de pensar.
Principalmente diremos que tanto la educacin como la comunicacin se ven atravesadas
por ello y claramente repercute en los modos de pensar la planificacin en estos campos.
Aunque si bien desde estas miradas se tienen en cuenta los sujetos colectivos, se conserva
la mirada lineal sobre un punto de partida y un lugar deseable al que llegar. Ese lugar
deseable generalmente responde a la ideologa operante y no siempre a las del conjunto
de los sujetos involucrados,
En ese sentido, y siguiendo a Washington Uranga, la planificacin pensada desde la

Prospectiva Estratgica parte de la construccin colectiva de un futuro deseable, de las
visiones y consensos de los diversos actores. Se recuperan las distintas miradas del
presente y se analizan en funcin de escenario/s deseado/s. El futuro es motor de cambio
desde los actores y el comunicador se integra con un saber especfico en una construccin
colectiva.
Por tanto, se entiende que la planificacin en comunicacin social debe ser una sntesis
coherente de cuerpo y conceptos para la accin. Para ello debemos correr la mirada de lo
simple a lo complejo, de lo lineal a lo oblicuo? curvo? no lo s. Simplemente al
espacio de sntesis propio de cada proceso.
Es por ello que debemos reflexionar sobre los modos de enseanza y de evaluacin porque
si queremos que nuestros profesionales de la comunicacin social sean sujetos crticos

1601

capaces de intervenir en diferentes organizaciones con diversos fines y situaciones

concretas en momentos, instantes, variables e histricos, entonces debemos formar en y
con estrategias que nos corran de la linealidad de transferencia, que nos permita y les
permita reflexionar en la construccin de otros sentidos y prcticas profesionales como un
modo de aportar en el camino de nuevas respuestas a viejos fracasos del sistema
educativo.
El trabajo del comunicador tiene a la evaluacin (valoracin) como parte de su prctica,

entonces comenzar a pensar los distintos sentidos de la evaluacin es parte de su tarea y
su propia formacin. Por tanto, desde los marcos tericos de la comunicacin estratgica
se corre desde la mirada reduccionista de la evaluacin a las complejidades de la misma
sin que la cultura evaluativa en la formacin sea lo suficientemente plural en este sentido.
Es oportuno citar a Zulma Perassi al respecto de la evaluacin educativa ya que lo

considero acorde a lo presentado hasta el momento
(...) considero que en estos casos se est aludiendo a la necesidad de gestar nuevas
culturas de evaluacin en el territorio escolar, con caractersticas ms democrticas.
Las culturas reinantes pueden o no tornarse conscientes para sus miembros, pero siempre
estn presentes, inevitablemente existen. Estas tramas que se van tejiendo en el interior
de la escuela componen marcos de referencia y otorgan sentido de pertenencia al accionar
particular de los actores. Es decir, estas culturas contienen, a la vez que limitan, las
prcticas evaluativas de los integrantes. Son las prcticas de directivos, docentes y
personal en general, desplegadas ms all de los discursos, las que traslucen los modelos
vigentes, las que denuncian los rasgos esenciales de la cultura dominante.
La vida escolar est atravesada por evaluaciones mltiples. Se evalan aprendizajes,

enseanza, proyectos, unidades didcticas, desempeos de docentes, directivos,
administrativos. Se evalan las reuniones, los actos escolares, el uso del tiempo y del
espacio, los textos, la distribucin de recursos, los flujos de comunicacin, el empleo de la
tecnologa, el diseo curricular, el plan institucional, etc. La cultura construida por cada
escuela enhebra de un modo particular todos estos despliegues evaluativos; compone
ciertos denominadores comunes; imprime un sello especial en las prcticas que las
distingue del quehacer evaluador de otras organizaciones. (Perassi Zulma 2009:pp. 4)
Es importante separar la evaluacin de la calificacin ya as como trabajar la

autoevaluacin y el contraste de la evaluacin externa como modo de entenderla como
proceso de interaccin social en constante crecimiento.

1602

El trabajo institucional de un comunicador no puede ser el mismo para todas las partes de
una organizacin y mucho menos aplicar a distintas organizaciones y contextos iguales
recetas. Por ello, en semejanza con la evaluacin educativa se deben encontrar diversos
modos de recolectar evidencias para distintos procesos. En este sentido consideramos que
en la evaluacin, como plantea Casanova, se deben tener en cuenta los siguientes
parmetros, disparadores para la reflexin conjunta y posterior:
Conocer al alumnado
Detectar sus fortalezas durante el proceso de aprendizaje
Detectar las dificultades que debe superar
Regular los procesos de enseanza y aprendizaje, realizando los ajustes necesarios

en la programacin prevista
Ajustar la forma de ensear al modo de aprender
Valorar los progresos en funcin de las posibilidades
Estimular al alumnado valorando sus logros
Innovar el currculum, en sus metodologas, actividades, recursos
Mantener la actualizacin y el perfeccionamiento del profesorado en ejercicio
Adaptar el sistema a las capacidades del alumnado
Conseguir que todos se desarrollen y se incorporen dignamente a la sociedad
Atender a la diversidad del alumnado: por sus capacidades, sus intereses o

motivaciones, sus ritmos de aprendizaje, sus estilos cognitivos, sus culturas, sus
contextos sociales, sus circunstancias singulares ms o menos permanentes
Incorporar la equidad al sistema
De acuerdo con lo que estamos comentando, hay que reconocer que estos dominios y estas
competencias son difcilmente evaluables con un modelo tradicional de evaluacin, basado
en pruebas puntuales y escritas. Porque tambin son difciles de aprender con el modelo
tradicional de enseanza: explicacin, estudio, repeticin, resolucin de problemas
escritos..., y todo o casi todo de forma individual. Para aprender y evaluar competencias
relacionadas con lo expresado en el prrafo anterior, hay que conceptualizar la evaluacin
como un proceso de obtencin sistemtica de datos que ofrece informacin continua
acerca del modo en que se produce la enseanza y el aprendizaje, desde que comienza ese
proceso, permite valorar lo conseguido y, en consecuencia, tomar medidas para ajustar y

1603

mejorar la calidad educativa del aprendizaje, de la enseanza y, en definitiva, del conjunto

del sistema educativo.
Se convierte as la evaluacin en un proceso paralelo al de ensear y aprender, que va

ofreciendo datos acerca de cmo se produce y, por ello, facilita la adopcin de medidas o
cambios inmediatos para mejorar las disfunciones que se produzcan o reforzar todo lo que
est dando buenos resultados. As mejoran los procesos, no evaluando despus de dos o
tres meses de enseanza y aprendizaje (que se habr producido o no, no se sabe) y que, a
posteriori, tiene muy mala solucin. Un alumno no aprende, pero el maestro sigue
avanzando. El alumno cada da entiende menos lo que ocurre en el aula..., hasta que
desconecta porque no puede seguir, o desaparece del sistema porque resulta intil su
presencia fsica, solamente, en el mismo. (Casanova 2011).
Sin duda entra en relacin esta concepcin de evaluacin con una mirada amplia y
compleja de la comunicacin. La evaluacin en estos trminos se convierte en un dilogo,
en una relacin dialgica entre sujetos que intercambian, interpretan y construyen
sentidos a la vez que resignifican saberes previos, modos de entender el mundo y
conceptos circulantes que permiten las acciones anteriores.
Domnguez Fernndez clasifica las distintas concepciones de la evaluacin: a) conductista-

racional cientfica; b) Humanistas y Cognitivas; c) sociopoltica y crtica; d) situacin
actual: superacin disyuntiva cualitativa - cuantitativa. Me interesa centrarme en esta
ltima por considerarla acorde a asumir la complejidad de las miradas integrales y de la
constante bsqueda del intercambio.
se puede decir que hoy la corriente mayoritaria es la de considerar la evaluacin como un

proceso de investigacin evaluativa del proceso de enseanza-aprendizaje, lo cual plantea
la evaluacin como una recogida de informacin (datos cuantitativos y cualitativos), que
nos ayuda a emitir juicios y a tomar decisiones, con el fin de mejorar los procesos, la
calidad de la actividad del alumno y del profesor, y a proponer nuevas propuestas de
intervencin de carcter innovador, que posibiliten el autoperfeccionamiento en la
actividad docente y en el centro educativo.
Esta concepcin de la evaluacin como proceso de valoracin e investigacin evaluativa,

como hemos podido ver, debe tener en cuenta como finalidad no slo los resultados
(capacidades y conductas) y el "qu", sino tambin los procesos (actitudinales, afectivos,
cognitivos, y de toma de decisiones), el "cmo" y sus criterios y variables, el "por qu", o el
"para qu".

1604

Es un proceso en el cual hay varias fases que coinciden, como veremos ms adelante, con
diferentes tipos de evaluacin. En cada una de estas fases, de acuerdo con la finalidad de la
misma, se debern utilizar distintos modelos de evaluacin, que conllevan diferentes
metodologas, tcnicas e instrumentos de evaluacin, segn las necesidades en su
actividad profesional. Las fases que configuran este proceso son:
1. Fase inicial: le corresponde la evaluacin de tipo diagnstica.
2. Fase procesual: le corresponde la evaluacin de tipo formativa.
3. Fase final: le corresponde la evaluacin de tipo sumativa.
Todo ello nos Ileva a considerar la evaluacin como una valoracin asumida y pactada,
debido a la elaboracin participativa de los criterios, sobre todo en adultos, por todos los
miembros participantes, del proceso de enseanza-aprendizaje, y que este carcter de
valoracin del mismo se convierte en un elemento clave para su finalidad de formacin y
mejora de la actividad de las personas e instituciones que intervienen.
La evaluacin considerada como proceso de valoracin y de investigacin autoevaluativa

contrastada del diseo y del modelo de intervencin es la pieza clave para el cambio del
sistema en los centros educativos, porque detecta necesidades de mejora del sistema y
necesidades de formacin de los docentes, que deben ser la bases de los planes de
formacin, si queremos que haya un cambio del sistema educativo, con el fin de mejorar la
calidad del mismo (en criterios, procesos y resultados). (Domnguez Fernndez 2000)
Es importante tener en cuenta que estas etapas son momentos de la comunicacin muy
diversos, nos aportan datos distintos con diferente significado en situaciones
comunicativas incomparables. La fase inicial no slo pone en dilogo a sujetos
desconocidos sino que adems los coloca en tensin por las expectativas que uno supone
tiene el otro. Aparece aqu uno de los grandes fantasmas desarrollado en las instituciones
educativas en torno a la evaluacin y a cmo llegan los educandos de un espacio
curricular a otro.
La fase procesual resulta compleja ya que no slo se mira (o debe mirarse) el educando
sino tambin y especialmente el educador. Correrse de la mirada de ver solo si aprendi o
qu aprendi para preguntarse o aceptar ser preguntado sobre si ense o qu transmit
no es un cambio cultural menor en la concepcin de evaluacin pero sumamente
importante a la hora de utilizarla en el sentido formativo y ordenadora en que Domnguez
Fernndez lo desarrolla y en el sentido en que un comunicador debera ver a las
organizaciones.

1605

No se puede desconocer que esta mirada procesual tiene plazo y al cabo del mismo la
acreditacin (o no) se torna en un dato imprescindible para el sistema escolar en general y
para el estudiante en particular, por tanto la evaluacin sumativa cobra sentido y permite
hacer un corte visible en los procesos de formacin.
Estas fases deben responder a criterios y necesidades propias de cada una a la vez que
permitir el acercamiento de una a la otra, o sea no ser inconexas entre s. Poggi Margarita
(2008) plantea algunos lineamientos a tener en cuenta en los procesos evaluativos que me
parece pertinente incluir ya que sin ser una receta apunta a reflexionar sobre las
propuestas que puedan hacerse y las intenciones de las mismas.
Asegurar que se presente una visin representativa de aquello que se pretende

evaluar, aun cuando la evaluacin implica siempre un recorte de las acciones
realizadas. ste constituye un aspecto central a considerar en el diseo de toda
evaluacin, porque una de las tentaciones ms grandes es la pretensin de querer
evaluarlo todo. En consecuencia, la definicin de las preguntas clave que orientan
el diseo de evaluacin, constituye el hilo que permite marcar el lmite pertinente
del recorte.
Incorporar, adems de la evaluacin de resultados, una mirada sobre el contexto

del objeto de evaluacin y una perspectiva procesual e histrica de ste. La
evaluacin supone el abordaje de objetos complejos, ya sea por la diversidad de
objetivos y efectos que se pretenden valorar, como por las mltiples dimensiones
que siempre conlleva el anlisis de un sistema o proyecto educativo. En
consecuencia, incluir una aproximacin al contexto as como la consideracin de
una perspectiva procesual e histrica, cuando sta es factible, permiten una
comprensin ms integral de los procesos educativos. Ambas cuestiones
posibilitan poner en perspectiva la evaluacin que se realice de cada sistema o
proyecto, analizar tendencias y, de este modo, enmarcar los resultados obtenidos.
Dar cuenta de logros y dificultades en la evaluacin de sistemas y proyectos. Si

bien puede ser considerado de sentido comn, esta cuestin apunta a subrayar la
relacin entre la evaluacin y la determinacin del valor de un sistema o proyecto
(hacia los actores clave comprometidos en el proyecto y hacia otras audiencias o
destinatarios). Desde nuestra perspectiva, se articula con la necesidad de ofrecer
no slo una mirada descriptiva, sino fundamentalmente analtica, interpretativa y
valorativa. En ese ltimo caso, resaltar los logros (adems de sealar las
dificultades) permite evitar efectos desmoralizadores en los actores implicados en
la evaluacin.

1606

Estar al servicio de la produccin de conocimiento sobre los procesos y resultados

educativos, por un lado, y del aprendizaje de los actores involucrados en stos, por
el otro. La evaluacin debera, desmarcndose de significaciones que la aproximan
al control, contribuir a la produccin de conocimiento en temticas clave de la
dinmica y procesos educativos. En ese sentido, la evaluacin permite no slo la
sistematizacin de experiencias y su conceptualizacin, sino que puede contribuir
a desarrollar instancias de reflexin sobre el conjunto de factores y dimensiones
implicadas en los procesos educativos y sobre las responsabilidades compartidas
por parte de los distintos actores involucrados en ellos. En consecuencia, los
procesos de negociacin de significado entre dichos actores ocupan un lugar
central en el desarrollo de toda propuesta de evaluacin.
Asegurar una evaluacin vlida y confiable. Una de las cuestiones centrales en este
punto se relaciona con el hecho de llevar a cabo un proceso de evaluacin que
permita construir juicios fundados, elaborados en el marco de un proceso
sistemtico. Este punto marca la frontera entre una evaluacin informal, de aquella
que toma en consideracin recaudos metodolgicos y tcnicos para asegurar la
construccin de juicios caracterizados por su validez y confiabilidad.
Contemplar los distintos destinatarios, o las diferentes audiencias, de la

evaluacin: los actores, organismos e instituciones involucrados. Las preguntas
sobre el para qu y el por qu, cuya formulacin es imprescindible en todo
proceso de evaluacin, remiten en parte a los diferentes destinatarios o audiencias.
Ms que una referencia a producciones especficas elaboradas para cada audiencia
(atendiendo a perfiles diferenciados y a las formas de presentar los resultados
obtenidos segn el uso de la informacin) nos interesa llamar la atencin sobre la
consideracin de los diversos intereses y puntos de vista presentes en toda
evaluacin, que remiten a los diversos sentidos que estn en juego en toda
evaluacin que se realiza. (Poggi Margarita 2008)
Estos lineamientos marcan una responsabilidad reflexiva sobre los dispositivos

evaluativos a cargo del docente- investigador quien deber asumir la relevancia del mismo
y la implicancia de las decisiones que tome entendindose tambin como propio proceso
de aprendizaje habilitando nuevos caminos y bsquedas en este sentido. La evaluacin nos
permite reflexionar sobre las decisiones y acciones en un proceso enmarcado en un
contexto determinado. Para luego actuar en consecuencia. Por tanto, la evaluacin
motoriza la accin. Accin que debera ser proyectada, planificada desde la evaluacin.
Crculo que atae al comunicador en su rol social.

1607

Bolsegui y Fuguet (2006) resaltan que La evaluacin se convierte en una nueva cultura de
participacin, de carcter progresivo, que evoluciona continuamente. Entre otros aspectos
comprende la accin de carcter emprico y los conocimientos relacionados con las
prcticas, tradiciones y creencias que subyacen en el desempeo de los actores. Un
aspecto que permite hilvanar ambos componentes y que sirve de plataforma para guiar los
procesos, son los valores, que orientan la actuacin desde niveles ms abstractos.
Pero lo ms interesante es la relacin que presenta entre el desarrollo del docente

investigador con la generacin de la accin en la evaluacin mediante la cual en una
especie de crculo virtuoso una modifica a la otra en un continum de ampliacin cultural
contextualizada que busca integrar y no superar estados estancos. Aspecto este
fundamental para el comunicador.
Para ello se requiere de una postura autocrtica capaz de reflexionar sobre el camino
transitado, reconocer los elementos formativos de l as como seleccionar el bagaje
disciplinar con el cual seguir el camino y/o profundizar. Aspectos estos tanto vlidos para
el educador como para el educando. De ah la validez de instrumentos evaluativos mixtos
como el porfolio.
Perassi y Marcello (2015) citan y profundizan los momentos de elaboracin del porfolio de
Danielson y Abrutyn (2002)
a. Recoleccin: Es la fase inicial de un porfolio, implica la compilacin indiscriminada de

producciones, registros, observaciones, evidencias, etc. que van dando cuenta del trayecto
de aprendizaje que el sujeto va recorriendo.
b. Seleccin: Es en este momento en que el estudiante elige las evidencias en funcin de

los criterios definidos previamente. La cantidad de documentos, elementos, producciones
depender de los objetivos previstos y constituirn indicios de los conocimientos y
habilidades desarrolladas.
c. Reflexin: Es la instancia de deliberacin, anlisis, argumentacin, registro de

pensamientos y emociones,... que se realiza a partir de las evidencias seleccionadas. Se
trata de reconstruir el trayecto recorrido recuperando los hitos esenciales que permiten
tornar conscientes los avances, obstculos, posibilidades desplegadas y cuestiones an no
resueltas.
d. Proyeccin: Es el momento que permite construir alternativas de avance hacia el

futuro, disear escenarios prospectivos e insinuar las trayectorias posibles para
alcanzarlos. Esta tcnica de evaluacin permite que el estudiante se asuma evaluador de
sus propios aprendizajes, desarrolle una actitud reflexiva y elabore argumentos de sostn

1608

a sus valoraciones. No se trata slo de autoevaluar el desempeo o las propias

producciones, se requiere adems, contrastar esas valoraciones con las que realizan los
evaluadores externos. Es decir, el porfolio de aprendizaje del alumno debe transcurrir por
todas las fases enunciadas para concretar su elaboracin, pero la misma no concluye all,
sino que necesita entrar en dilogo con la evaluacin de los aprendizajes de cada
estudiante que realiza el equipo formador.
Claramente este es un modo de establecer una evaluacin democrtica y participativa que

contribuye a desarrollar la capacidad reflexiva y autocrtica en el proceso de formacin
profesional corriendo del lugar de pupilo en que se ubica en general al educando as como
del lugar tutelar del docente.
Propuesta de intervencin
Sin la pretensin de indicar un camino, porque adems sera contradecir algunos de los
lineamientos planteados, y tampoco bajo la intensin de desconocer trabajos anteriores en
este mismo sentido se proponen ejes para repensar las prcticas formativas en
comunicacin social.
Mucho se ha hablado y se escucha en las aulas sobre la recuperacin de saberes previos,

sobre acompaar a estudiantes en el proceso de reflexionar sobre los estudiado, lo visto
hasta un determinado momento, pero Cunto, realmente, dedicamos a estos espacios?
Con qu sentidos lo hacemos? Esperamos sus recuperaciones de saberes o intentamos
ver qu de lo que traen se ajusta a lo que pretendemos? Contribuimos,
democrticamente, a la toma de postura sobr entiende el estudiante por comunicacin?
Cmo entiende o ve su rol? Realmente ajustamos nuestros espacios curriculares a que
cada una/o se con-forme en un proceso de multiplicidad de discursos y sentidos?
Planteamos la interaccin como espacio de aprendizaje y autoaprendizaje? Valoramos la
heterogeneidad de los procesos formativos? Permiten nuestras miradas escapar de los
esquemas dualistas? Estos y otros interrogantes resultan imprescindibles a la hora de
replantearnos no slo los modos de abordaje del conocimiento en nuestros espacios sino
los criterios de formacin de los estudiantes as como la diferenciacin de los procesos
evaluativos con los de acreditacin.
Desde aqu consideraremos importante la necesidad en los primeros encuentros de dar

tiempo, el tiempo necesario por fuera de los 15 minutos habituales, para abordar y tomar
nota no solo de quienes son en trminos sociales los estudiantes que tenemos enfrente

1609

sino, y principalmente, qu expectativas tienen en cuanto a la materia y cules en su futuro

profesional.
Consideramos que resulta igualmente interesante hacer el tiempo, dar el tiempo, tomar el
tiempo para que cada estudiante reflexione sobre los conceptos que consideramos son
vertebrales de y para nuestro espacio. As, desde el primer encuentro, se propone que
tengan un rol activo en su proceso de aprendizaje y reflexin sobre el/su conocimiento. En
nuestro espacio consideramos que las primeras reflexiones deberan ser sobre qu se
entiende por Elaboracin de Proyectos en Comunicacin y/o por Planificacin
Comunicacional en las organizaciones o Planificacin Comunicacional de las
organizaciones. Esta actividad no tiene en s misma una intencin evaluativa del momento,
no pretende mostrar la verdad luego de la exposicin general sino que busca registrar el
punto de partida de cada estudiante para que pueda volver sobre esto, mirar-se y
reposicionar-se de forma crtica y reflexiva.
En un tercer momento, el abordaje de conceptos claves para el espacio y la reflexin de

cada uno/a sobre los mismos merece otro gran tiempo, no los acostumbrados 15 20
minutos a los que figuramos como suficientes, sino el suficiente tiempo que permita no
la repeticin de palabras antedichas sino la reflexin sobre lo que se ha significado/
resignificado/ apropiado de ello. Para nuestro espacio curricular consideramos fundantes
las siguientes reflexiones: Comunicacin; Organizacin e Institucin; El Rol de l@s
comunicador@s; Planificacin y/o proyectos.
Pero queremos reforzar la circularidad y el tiempo en que estos procesos de reflexin

cobran sentidos en los sujetos: individual grupal colectiva individual. Por tanto, el
espacio de reflexin propia inicial debe seguirse en un re-visar-se en pequeos grupos de
pares permitiendo la produccin grupal; luego el intercambio y exposicin colectivo donde
el debate permite constituir y reforzar los argumentos. Finalmente la reformulacin
individual que permite sistematizar ese proceso que se llev a cabo.
El esquema anterior no pretende borrar sino resaltar los procesos de significacin y

resignificacin no slo en lo individual sino, y principalmente, en las negociaciones de la
produccin colectiva. Para ello se pide la elaboracin individual de un registro de lo
sucedido tanto en lo personal como en las instancias colectivas.
Para este modo de abordar el proceso formativo, resulta esencial una programacin
didctica que permita vincular cada proceso reflexivo con el siguiente y el anterior. No en
modo lineal sino en su complejidad, en su situacin de red. A la vez que se permita el
espacio de introspeccin y el de exposicin y debate de los cada etapa para que realmente

1610

resulten instancias con-formativas. La incorporacin del registro, del autoregistro, debe

permitir la autoevaluacin reflexiva en proceso para un real sentido de posicionamiento
del estudiante bajo la mirada crtica y compleja en su rol de futuro profesional y de actor
social.
En esta segunda etapa, se considera un proceso espiralado donde se recupera de forma

constante las reflexiones anteriores ponindolas en juego con los nuevos marcos que
desde el espacio curricular se trabajan. De este modo, el estudiante toma un rol activo en
su formacin donde incluso la interaccin se ve superada instalando un marco que
permita posicionar-se desde el encuentro sociocultural habilitando las heterogeneidades
de perfiles de profesionales.
El desafo en la formacin de comunicadores se centra en lograr procesos de formacin

que entiendan a la evaluacin como un espacio de reflexin crtica capaz de conformar en
un sentido ms amplio que la evaluacin sumativa. Este desafo no slo debe entenderse
desde una perspectiva pedaggica- didctica sino que debe hacerse especialmente
teniendo en cuenta las corrientes del pensamiento en comunicacin y atendiendo las
implicancias en el quehacer del comunicador, de lo contrario seguiremos transfiriendo
modos de hacer y/o decir sin propiciar la reflexin crtica de quienes representarn a las
voces de distintos sectores sociales, de intereses de organizaciones, de interlocutores
diversos de la sociedad.
Bolsegui Milagros y Fuguet Smith Antonio (2006) Cultura de evaluacin: una

aproximacin conceptual. Revista investigacin y posgrado Vol. 21 N1.
Casanova Mara Antonia (2011) Evaluacin para la inclusin educativa. Revista

Iberoamericana de evaluacin educativa- Vol. 4, N 1.
Domnguez Fernndez G. (2000) Evaluacin y educacin: modelos y propuestas. Buenos

Aires. FUNDEC.
Follari Roberto y Soms Esteban (2013) La prctica en la formacin profesional.

Humanistas. Espaa.
Lpez Pastor Vctor (Coord.) (2009) Evaluacin Formativa y compartida en Educacin

Superior. Propuestas, tcnicas, instrumentos y experiencias. Madrid. Narcea.
Martnez Rizo Felipe (2013) Dificultades para implementar la evaluacin formativa.

Revisin de literatura, en Perfiles educativos. Vol. XXXV, N 139. HSUE-UNAM. p. 128-148.

1611

Massoni Sandra (2013) Metodologas de la Comunicacin Estratgica. Homosapiens Libro.

Rosario, Argentina.
Massoni Sandra (2013). La comunicacin en un mundo fluido: comunicacin estratgica.

En libro Tendencias Los colores del conocimiento. Madrid, Espaa, publicado por la
editorial alemana Lola Books.
Murillo Javier y Romn Marcela (2010) Retos en la evaluacin de la calidad de la

educacin en Amrica Latina. Revista IBERO- AMERICANA DE EDUCACIN N 53. OEI.
Perassi Zulma (2009) Es la evaluacin causa del fracaso escolar? Revista Iberoamericana
de Educacin- RIE N 50. Escuela y Fracaso. Hiptesis y Circunstancias. OEI- Fundacin
Santillana Espaa.
Perassi Zulma y Marcello Mabel (2015). El porfolio de aprendizaje. Una alternativa para
democratizar la evaluacin dentro del aula universitaria. Artculo aceptado para su
publicacin en la ocente. Facultad de Ciencias Humanas. UNSL.
Poggi Margarita (2008) Evaluacin educativa. Sobre sentidos y prcticas. Revista

Iberoamericana de Evaluacin Educativa. RINACE. Vol 1 N 1.
Romn, Marcela (2011) Autoevaluacin: estrategia y componente esencial para el cambio

y la mejora escolar. Revista IBERO- AMERICANA de EDUCAO. N 55

1612

El rol de Estado en el ejercicio del derecho de la libertad de expresin:

aplicacin prctica del principio en Argentina

Mara Eugenia Waldmeyer
Universidad Nacional de Tucumn / Universidad del Norte Santo Toms de Aquino
__________________________________________

Dentro de los propsitos y desafos propuestos en este encuentro en Jujuy, me parece

oportuno abordar una vez ms la problemtica que sufren los medios de comunicacin del
interior del pas a partir de la legislacin vigente. El ao pasado desarroll la situacin de
los medios audiovisuales en Tucumn a partir de la vigencia de la Ley 26.522. Este
encuentro, se ha propuesto como meta este ao el desafo de reconocer cules son los
umbrales de discusin actual y luchas respecto de las tensiones histricas en torno al Estado,
la Nacin y las construcciones simblicas que nos unen como sujetos polticos de un mismo
tiempo y regin (segn reza la Primera Circular).
El artculo 32 de la CN dice: El Congreso Federal no dictar leyes que restrinjan la libertad

de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal. Permtaseme dejar atrs la
vieja discusin si el constituyente, cuando dijo imprenta, solo se restringa a la mquina de
hacer informacin sobre papel impreso y hacer propia la posicin de la generalizada y
mayoritaria jurisprudencia en el sentido que el avance tecnolgico ha permitido extender
este vocablo imprenta a su equivalente contemporneo que sera libertad de expresin
cualquiera sea el medio o instrumento utilizado para ejercitarla.
Es necesario sealar que este artculo est en la CN desde 1860. La disposicin es fruto de
la transaccin poltica celebrada en 1860 entre la Confederacin Argentina y la provincia de
Buenos Aires, en oportunidad de incorporarse sta al pacto confederal, previo examen de la
Constitucin de 18531 A lo largo de 156 aos, este artculo constitucional ha recibido
muchas interpretaciones doctrinarias y jurisprudenciales. Al menos en el momento
primigenio, la Nacin que se bosquejaba estuvo pensada de ese modo, erigindose una
garanta amplia de la libertad de expresin que hiciera innecesaria hasta la prohibicin de
una reglamentacin legal. Las circunstancias del pas en el devenir histrico durante este
1
Manual de Derecho Constitucional Argentino. Midn, Mario A.R. Edit. La Ley. 2da. Edicin. Ao
2004.

1613

largo perodo han ido cambiando como tambin lo ha hecho sensiblemente la tecnologa,
en sus diversas manifestaciones, que sirve de vehculo para transportar la libertad de
expresin.
En el ao de un aniversario significativo, como es el del Bicentenario de la Independencia,

aniversario que alude a la existencia de una Nacin como entidad federal, representativa
de la diversa geografa cultural entre otras diversidades- que comprende nuestro pas, tal
vez sea el momento oportuno para detenernos a pensar si al contrario de lo que se sostuvo
casi siempre, esta prohibicin legislativa que trae nsita la norma referida, es de necesario
cumplimiento en el complejo mapa de este extenso pas. Repensar si verdaderamente una
regulacin de orden nacional til para afrontar con federalismo la desigual paleta de lo
que le sucede al heterogneo pueblo argentino y si las leyes y decretos leyes que
existieron antes, y los an vigentes, en esta materia, fueron y son tiles para actualizar el
pensamiento del constituyente. En el ao 1994 no se toc el principio. Lo cierto es que la
realidad fctica muestra un mapa centralizado de medios y contenidos impuestos desde el
centro hacia el interior, a contrapelo de lo que indica la norma superior.
No se desconoce en este trabajo la existencia de otra norma constitucional que otorga, al

menos parcialmente, facultades legislativas a la Nacin para regular el campo audiovisual.
Se trata del inciso 19 del Art. 75 de la CN que reza: Corresponde al Congreso.: Dictar
leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin del
autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales
Por otra parte, el hasta ahora desarrollo tecnolgico, las herramientas constitucionales,
los tratados o instrumentos internacionales sobre derechos humanos vigentes y
legislaciones, todos ellos sobre la materia, cabra preguntarse, en este bicentenario de la
existencia de esta Nacin, si la norma que rige en el artculo 32, establece el verdadero rol
del Estado debe asumir para asegurar la libertad de expresin. Desde otra perspectiva,
tambin el interrogante podra ser tal vez si la tesitura que siguieron las diversas
generaciones de gobiernos, legisladores y tribunales a lo largo de 200 aos, han trado
verdaderas polticas de proteccin y promocin de la identidad y la pluralidad cultural
argentinas que aspira el ms reciente inciso 19 del art. 75 antes citado. Ni una ni otra cosa
ha sucedido. Creo que no lo hemos logrado.
Lo que se intenta poner en el tapete aqu es si la libertad de expresin trada a nuestro a

ordenamiento a travs de los arts. 14 y 32 de la CN y del 13 del Pacto de San Jos de Costa
Rica, en un trabajo armnico con el inciso 19 del articula 75, verdaderamente crean un
escenario posible de garanta de la proteccin de la identidad y pluralidad cultural.
Plantearnos, al menos por unos pocos minutos, si todo lo que el Estado ha hecho hasta

1614

ahora en materia de comunicaciones, especialmente en el campo audiovisual, ha permitido

la construccin de un pas federal en esta materia, un espacio donde se pudieron expresar
y visibilizar las enormes y diversas regiones de las que est constituido a travs de los
medios. Y si ese hacer libremente, ha estado en manos de todas y cada una de sus regiones.
El temperamento de normas como la que enuncia el art. 32, la podemos observar desde
una postura terica como la que propone el constitucionalista norteamericano Owen Fiss,
que cuestion las interpretaciones de la Primera Enmienda de la constitucin
estadounidense en el sentido de que el Estado slo debe cuidar que el hombre pueda
tomar la palabra libremente y con esa garanta se agotara la proteccin. El autor seala
que hay una corriente terica que no slo pretende y propicia que el Estado garantice la
libertad sino que debe fomentar la igualdad como una metodologa para proteger y volver
vigente el derecho a la comunicacin, la libertad de expresin. 2
Habra entonces, al menos dos miradas posibles: una que propicia que el Estado, en
materia de libertad de expresin se erige en un guardin simple y llano y all terminan
todas sus obligaciones y el alcance de su proteccin, lo que se denomina la teora clsica
del free speech (discurso libre) posicin tomada del derecho anglosajn que, desde el
punto de vista del destinatario de la proteccin, es la libertad del individuo a decir
libremente; otra es la que enarbola una actitud con acciones especficas de intervenciones
estatales desarrollando polticas de comunicacin con acciones concretas: legislacin,
reglamentacin de otorgamiento de licencias, crditos de fomento, etc. Para quienes
postulan esta postura, la libertad de expresin, es un derecho pblico y el Estado est
presentado bajo una nueva forma, posiblemente como un amigo de la libertad postula
Owen Fiss 3.
Pero a esta ltima posicin, hay que aplicarla a todo el territorio nacional para que se
pueda predicar de ella que es una norma vigente; as y slo as podremos afirmar que
realmente la ley se ha encarnado en la diversidad y ha desarrollado msculo.
La legislacin vigente sobre la materia en este pas
De la libertad de expresin, hoy en da, en nuestro pas se predica su universalidad. Esto

quiere decir que se trata de un derecho que cae en cabeza de todos los hombres en tanto
que tales, es un derecho humano. La generosa letra del artculo 13 del Pacto de San Jos de
Costa Rica, lo dice en el punto 1) Toda persona tiene derecho a la libertad de
2
Fiss Owen, Libertad de Expresin y estructura social. Distribuciones Fontamara, Mxico. 1997
3
Ibdem.

1615

pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y

difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento
de su eleccin 4
La norma es clara en su amplitud. Cualquiera sea el soporte, todo tipo de expresin, y no

distingue que se trate de cuestiones pblica o institucionales de aquellas que no lo son. Es
amplia la manda legislativa encuentra, como es natural, sus restricciones en el juego de
otros derechos como lo son: el respeto a los derechos y a la reputacin de los dems,
estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyen incitaciones a la violencia, entre muchos.
Punto 2) a y punto 5 del artculo 13 del Pacto. 5
Los artculos 14 y 32 de la CN y el inciso 19 del art 75 antes mencionado de la Carta Magna

propician esta libertad y lo hacen desde una proteccin amplia. Lo he sealado ms arriba.
No desarrollar el largo historial legislativo que complement estos preceptos en el
pasado pero si dir que la ltima ley nacional, la 26522 sobre Servicio de Comunicacin
Audiovisual tambin trajo, desde la palabra (extensas exposiciones de motivos) que
abrazaban esta perspectiva abarcativa del sujeto universal a la informacin y a la
comunicacin con una garanta estatal amplia y activa. Volver luego sobre lo que desde el
interior del pas se ve como resultado de su aplicacin.
Aplicacin concreta de estas nociones: una perspectiva histrica
Para entender cmo estas nociones abstractas de las normas se patentizan en la realidad,
propongo que hagamos foco en el caso de lo que todos llamamos La Televisin argentina.
Para ello debemos, muy brevemente, aportar elementos histricos que nos permitan
observar. Cuando se habla, o se estudia, o se trata, por ejemplo de la historia de la
televisin argentina, es imposible sostener el tema con elementos locales representativos
de cada una de las diversas regiones del pas, porque all, en esos pramos televisivos slo
existieron y existen an hasta hoy mayoritariamente- horas de aire de repeticin de
productos elaborados en la regin central del campo audiovisual es decir Buenos Aires. Me
atrevera a invitarlos, incluso, a que demos vuelta la idea para ver si podra ser vlida la
afirmacin de que cuando hablamos de televisin argentina, hablamos del conjunto de
4
Convencin americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos). Departamento de Derecho
Internacional. Recuperado de: https://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_
sobre_Derechos_Humanos.htm
5
Ibdem.

1616

mensajes audiovisuales que desde los orgenes de este medio de comunicacin, hasta nuestros
das, constituyen la narracin en imgenes de la gigante y diversa geografa cultural de
nuestro pas hechas por todos los actores en sus diversas regiones. Rpidamente nos
daremos cuenta, entiendo, que sta es una afirmacin falaz.
Pero nos acerquemos un poquito ms al borde de los orgenes: como todos sabemos, la
televisin que llamamos argentina naci estatal y de la mano de acciones concretas del
estado nacional argentino para que saliera al aire un da determinado, con un hecho
poltico concreto de inters gubernamental. No irradiaba hacia el interior, lgicamente. No
exista el sistema apto para tal alcance de ondas. Apenas unos cuantos aparatos, como se
sabe, colocados en vidrieras cntricas concitaban la curiosidad del pblico en la capital del
pas. Pero con esa televisin que naca centralizada, y por decisin pblica, tambin
nacan los actores que comenzaron a articular el campo televisivo, no ya de nuestro pas,
sino de un campo audiovisual que crecera incesantemente y se erigira en un hegemona
de contenidos, comercializacin, imgenes del centro hacia el inconmensurable interior
del pas. As sucedi entonces y sigue aun sucediendo.
Esta observacin podramos repetirla, con el periodismo, en sus diversos soportes, con la
industria del entretenimiento, etc. La libertad de expresin, que segn el art. 32 no poda
quedar sometida a una legislacin nacional que la limitara ni a la jurisdiccin central, tuvo
incesantemente, desde sus orgenes regulaciones y polticas de fomento destinadas a la
consolidacin de un centro hegemnico del que depende todo el pas. Indudablemente el
Estado no cumpli un rol de proteccin y de fomento al desarrollo de la libertad de
expresin, en un sentido federal, con polticas concretas y palpables a lo largo de la
historia de los medios de comunicacin argentinos. Incluso los estados provinciales fueron
impotentes en este sentido.
Los actores del campo Audiovisual del centro: Buenos Aires y zonas de influencia
Pero quines son los actores que hoy en da componen el campo televisivo central y cmo
era antes de la ltima legislacin nacional?
Para identificar con claridad cules son los actores del campo audiovisual existentes al
tiempo de la sancin de la nueva ley y los que sobrevinieron luego de sta, en la regin
AMBA (rea Metropolitana de Buenos Aires), y las relaciones que se entablaron entre
ellos, propongo recordar, como lo hago siempre en estos encuentros, la nocin de campo
que desarroll Pierre Bourdieu especficamente, para el campo televisivo pero que

1617

propongo se extrapole a la de campo audiovisual6. As, Bourdieu dice que el campo es un

conjunto de relaciones de fuerzas entre agentes o instituciones en la lucha por formas
especficas de dominio y monopolio de un tipo de capital eficiente en l. Este espacio se
caracteriza por las relaciones de alianza entre los miembros, en una bsqueda por obtener
mayor beneficio e imponer como legtimo aquello que los define como grupo; as como por la
confrontacin de grupos y sujetos en la bsqueda por mejorar posiciones o excluir grupos. La
posicin depende del tipo, el volumen y la legitimidad del capital y del habitus que adquieren
los sujetos a lo largo de su trayectoria, y de la manera que vara con el tiempo. De ah que
campo, capital y habitus, sean conceptos ligados. Propone el autor que ste es un espacio
social estructurado, un campo de fuerzas hay dominantes y dominados, hay relaciones
constantes, permanentes de desigualdad que se desarrollan en este espacio- que es
tambin un campo de luchas para transformar o conservar ese campo y,
consecuentemente, sus estrategias.
Cules eran los actores del campo audiovisual del centro antes de la sancin de la ley
26.522? Estrictamente los que surgieron, desde el origen de la televisin en Argentina
que naci en Buenos Aires- y que fueron constituyndose a medida que este medio de
comunicacin iba desarrollando y afrontando los nuevos desafos en el mundo; la
industria que pone en marcha el proceso de factura y transmisin de contenidos se
despleg desde sus orgenes- en su mayor parte en el campo central para su consumo en
todo el pas.
La televisin argentina, en realidad naci como televisin de Buenos Aires para todo el
pas. As, antes de la ley, los actores que ejercan sus fuerzas, su lucha por dominar y su
resistencia para no ser dominados, podran ser identificados como lo hizo el Mg. Sebastin
Senz7 , Profesor de la Ctedra de Comunicacin Televisiva de la Universidad Nacional de
Tucumn. El catedrtico habla de los actores del campo articulado, donde observa una
multiplicidad e interaccin de ellos y la enorme gravitacin que sta matriz articulada, en
bloque- ejerce en los campos desarticulados del interior del pas.
En definitiva, estos actores del campo central antes de la LSCA podan ser identificados a
travs de la siguiente enumeracin, que no es excluyente de otros grupos o factores que
bien podan coexistir, pero que con un cierto margen de opacidad no eran visibles
fcilmente: las empresas audiovisuales algunas de ellas (incluso) pertenecientes a grupos
6
Sobre la Televisin, Pierre Bourdieu, Ed. Barcelona, Ao 2000, pag. 59.
7
Mg. Sebastin Senz, Conferencia Emergencia y constitucin del campo televisivo en la Argentina,
aportes para una teora del campo televisivo. Anlisis crtico de nociones constitutivas del sector XI
Congreso REDCOM, Tucumn, ao 2009.

1618

editoriales cuyas fusiones fueron autorizadas por el gobierno del entonces presidente
Kirchner (Decreto 527/05) -, las productoras de contenido, los canales de televisin
(dueos de las seales de emisin, que por la va de la retransmisin dominan hacia el
interior), empresas de medicin de rating, los canales de cable de gran influencia en todo
el territorio nacional-, las agencias de publicidad, los organismos estatales que
interactuaban dentro de estas industrias culturales tales como el ex COMFER, el INCAA, el
PEN, el Canal ENCUENTRO, las cmaras y asociaciones relacionadas con la actividad
audiovisual (entre ellas: Cmaras de Agencias Publicitarias, gremios y asociaciones que
renen a camargrafos, periodistas, publicistas con relacin de dependencia, etc).8
Hasta aqu los agentes de esa gran matriz que se desplegaba al tiempo de la reforma
integral del marco regulatorio del sistema de medios audiovisuales. Luego, lentamente
fueron emergiendo en el campo central otros actores, como consecuencia de la nueva
norma. Como sabemos todos, creo, el reacomodamiento no se produjo en forma
instantnea o de la mano de un proceso progresivo sostenido que permiti entrever que
haba un cambio sustancial, de raz, con la aplicacin de la ley. Con el transcurso de los
aos, las polticas estatales implementadas por la ley no lograron revertir la centralizacin
ni lograr los objetivos centrales por ella planteados.
Las presentaciones judiciales de los llamados grupos hegemnicos del campo central y las
tiranteces judiciales entre stos y el PEN, retrasaron sensiblemente la puesta en marcha de
una redefinicin de los actores del campo central. Algunos, no obstante, como se dijo,
emergieron. A los ya nombrados y pertenecientes a la poca anterior- se le sumaron, por
ejemplo: el ACSFA rgano oficial que sustituy al COMFER, (hoy ya desaparecido por otra
nueva intervencin estatal) con objetivos (al menos explcitos, diametralmente distintos a
ste)- la Cmara Exportadora de Contenidos Audiovisuales con fecha de inicio en el ao
2010-, la Cmara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales CAPPA- (que tiene el
propsito de extender su desarrollo hacia el interior del pas pero que an hoy muestra un
marcado centralismo). Hasta el final de la anterior administracin nacional, la dinmica
no haba cambiado significativamente: los actores del campo central, continuaban
manteniendo una profunda incidencia en los campos desarticulados del interior del pas.
La lgica tambin es la misma an: la industria se desarrolla en la zona del AMBA, con los
actores que despliegan sus fuerzas o contrafuerzas all ubicadas, mientras el esfuerzo
8
La desarticulacin del campo televisivo en el interior del pas. Abog. Mara Eugenia Waldmeyer en
Procesos de Comunicacin: los textos y sus diferentes formas como actos de comunicacin. Instituto de
Investigacin en Ciencias de la Comunicacin (ININCCO), ao 2011, Ed. Facultad de Filosofa y Letras
de la Universidad Nacional de Tucumn, pag. 140.

1619

econmico de desarrollo y consumo se realizan con los esquemas de transmisin y

retransmisin en todo el territorio nacional.
Los actores del campo Audiovisual en Tucumn
En honor a que en este ao, Canal 10 de Tucumn ha cumplido, el 9 de julio pasado

precisamente su 50 aniversario, me parece oportuno marcar un elemento histrico
concreto que marco el futuro de la televisin tucumana. Cuando naci Canal 10, en esa
poca slo se reciba una seal parasitaria por aire desde Canal 7 de Santiago del Estero, la
Universidad Nacional de Tucumn tom la responsabilidad de instalar este medio de
comunicacin en la provincia. As lo hizo. Para ello se acondicionaron instalaciones y se
efectuaron no pocos esfuerzos econmicos, de infraestructura, de recursos humanos, etc,
para la puesta al aire de la seal. La programacin, sin embargo, la pantalla de Canal 10,
desde su origen estuvo marcada por el centralismo de los contenidos que le provea el
campo central ya sea a travs de producciones hechas en Buenos Aires o bien comprando
enlatados extranjeros en el mercado central de los contenidos, es decir en esa provincia.
Canal 10, en definitiva, naci sin productora. Naci sin contenidos propios, sin capacidad
operativa para elaborar una pantalla provincial y con una dependencia total del mercado
audiovisual central. En la segunda mitad de los 80, Tucumn recibi la segunda licencia de
televisin abierta, Canal 8, que estuvo siempre en manos privadas pero tambin surgi
como seal, desprovisto de un esquema de produccin propia por lo que su advenimiento
no vino a cambiar la tendencia de dependencia con el centro audiovisual de Buenos Aires.
Qu pas despus: a partir de los aos 80, con el surgimiento de la televisin por cable, se
abri el nicho del desarrollo de la elaboracin de productos audiovisuales locales. Este
fenmeno se produjo en funcin de la creacin de una seal y luego ms seales locales
en CCC (actualmente tres: los canales 12, 13 y 14)- y tambin con el desembarco de Canal
5 -hoy ATS Supercanal,- que provoc la necesidad de desarrollo de contenidos y temticas
propios a travs de la compra de espacios de pequeas y rudimentarias productoras
polirubros ( denominadas as porque hacan todo: generar la idea, comprar el espacio, pre
producir, producir, editar, vender publicidad, cobrar) estructuras, stas, compuestas
generalmente por dos o tres personas que primero tercerizaban algunos tramos de la
realizacin (camargrafos, set de filmacin, isla de edicin por horas, etc.) y que luego
fueron por razones de costo- abaratando mediante la compra de tcnica propia hasta
convertirse en miniproductoras, generalmente informales.

1620

Este proceso trajo aparejado la aparicin de un universo de pequeas productoras no

registradas en la economa formal como empresas, o que aparecan jurdicamente como
empresas unipersonales ante la necesidad de emitir facturas para vender publicidad, pero
que en realidad daban trabajo informal a un pequeo equipo de personas.
As se origin el mercado de contenidos locales audiovisual en Tucumn, veinte aos ms

o menos- antes de la sancin de la ley 26.522 y a 44 aos del origen de la TV abierta en la
provincia. Sobre la calidad de los productos aunque escapa al anlisis aqu propuesto-
debe decirse que se compadeca y an hoy persiste- con las enormes limitaciones dentro
de las cuales se desplegaban estas acciones. Si el que genera la idea, adems debe
conducir, contratar camargrafos, set, edicin isla- para editar personalmente, vender
publicidad para mantener el espacio- y cobrar, no estaramos en condiciones de juzgar
calidad en un pie de igualdad respecto de las producciones en donde los actores, por
ejemplo del campo audiovisual del centro los factores se desarrollan con la lgica de la
divisin de funciones.
La igualdad, es la igualdad de los iguales en iguales circunstancias. Este es un principio

propio de la justicia distributiva. Hay aqu la necesidad de la aplicacin de una nocin
bsica de justicia distributiva que s reza en la ley 26522, hoy casi inerme, pero que hasta
entonces no estaba regulada y dada espontneamente por un mercado que siempre estuvo
marcado por el centralismo.
De una investigacin cuantitativa y cualitativa que hice, antes de la puesta en vigencia de

la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, de los programas de produccin local
que se difundan en ambos canales de cable que tienen asiento fsico en San Miguel de
Tucumn, pero que ofrecen sus servicios en todo el territorio provincial y que permitieron
el desarrollo de la industria de contenidos local surgieron los siguientes resultados. En ese
ao se captur una grilla de 90 productos en CCC y 50 en ATS, lo que suma un total de 140
propuestas para ese ao. En el mismo perodo, las seales de televisin abierta en la
provincia seguan siendo Canal 10 histrica seal desde 1966, creada en el 150
aniversario de la Independencia argentina-, Canal 8 y en forma experimental por
entonces- la repetidora Canal 7, que hoy en da est desarticulada.
Resumiendo: los actores del campo audiovisual tucumano en los albores de la ley 26.522
eran: 2 seales de cable con alcance provincial y 3 de aire con alcance en todo el territorio
tucumano, en este ltimo caso con muy escasa produccin local y con un 90% de
programacin en red o en diferido. Adems de los nombrados, otros grupos de fuerza que
movan el mercado desarticulado audiovisual tucumano eran: pequeas empresas de
publicidad de productos locales, en un nmero que no superaba las diez, dos productoras

1621

de contenido establecidas con las formalidades legales que impona el ordenamiento

jurdico vigente, y los gobiernos provincial y municipales que inyectaban al campo
televisivo la mayor parte de fondos para la interaccin de los actores a travs de la
publicidad oficial.
Centrando nuestra atencin a la dinmica del movimiento de articulacin de los actores,

desde la perspectiva dada en los trminos de la necesidad de la relacin de las fuerzas y
contrafuerzas entre los grupos, con miras a una sinergia que permita la existencia
saludable de un campo articulado, una llave que pona freno y sigue hacindolo- es el
escaso desarrollo de la industria publicitaria privada empresas de publicidad y
anunciantes con hbitos de apostar a esta plaza que sean de origen tucumano- y el
monopolio de la publicidad oficial (nacional y provincial) como sustento bsico para el
flujo y contraflujo del movimiento del mercado.
Sin embargo, en materia de contenidos, a partir del perodo 2011-2012, se not una
inclinacin creciente en los canales de aire de instalar programas de produccin local con
el propsito de alcanzar gradualmente las expectativas que marcaba la ley en su art. 65
Contenidos- que para el caso de la televisin abierta debern emitir un mnimo de 60%
de produccin nacional, un mnimo de 30 % de produccin propia que incluya
informativos locales, un mnimo de un 30 % de produccin local independiente en
ciudades con ms de 1,5 milln de habitantes o un 15% en las de ms de 600 mil
habitantes y un mnimo del 10% en otras localizaciones. Ms que auspiciosa la norma para
un panorama como el aqu descripto.
Hoy en da, las tele emisoras, pese al desconcierto que provoca los devaneos legislativos en
la materia, luchan por hacer efectivo un principio de aplicacin de contenidos locales, pero
esto no es cuestin de voluntarismos ni de leyes que lo garanticen. La plaza es pequea, el
aluvin cultural de contenidos del campo central y sus auspiciantes se llevan por delante
cualquier propuesta local. Un joven, un nio, una poblador de cualquier ciudad de la
provincia de Tucumn, conoce con mayor y mejor detalle y sigue con ms inters la vida
de Tinelli y sus propuestas televisivas y as de tantos otros gestores audiovisuales
nacionales, que lo que proponen y hacen en el campo de contenidos, o pueden hacer sus
propios comprovincianos.
Las nociones hasta ac tocadas
Hasta aqu he propuesto pensar en estas cuestiones:

1622

1) Cul es el rol que debe tener el Estado en materia de libertad de expresin. A)

Garantizar simplemente, en forma de guardin para que el sujeto universal de este
derecho lo ejercite o; B) Debe ser un estado intenso, activo, generador de polticas
concretas de realizacin, de ejercicio igualitario de esa facultad.
2) En 200 aos de existencia de nuestra Patria, la libertad de expresin ha tenido una

tendencia centralizada desde Buenos Aires hacia la periferia de un pas que se ha
caracterizado siempre por su vasto territorio fsico y cultural. Esa hegemona no se ha
podido revertir aun cuando se han implementado legislaciones , como la ley 26522,
con regulaciones especficas para contrarrestar la propensin.
3) Ser el Estado nacional o las polticas centrales las capaces para construir los
espacios de las voces de todos los rincones del pas? Para ello debera estar dispuesto
a ceder presupuestos y el centro de decisiones a factores locales ubicados. Los actores
que componen un campo articulado no pueden estar a miles de kilmetros de donde
se ubican las fuentes de donde abreva la creatividad y la expresin genuina de un
pueblo.
Conclusiones
El constitucionalista Roberto Gargarella expresa el juez no puede cerrar los ojos al

contexto que organiza la expresin pblica en la sociedad. En pases como la Argentina,
dicho contexto resulta muy problemtico por la fuerte correlacin que existe entre expresin
y dinero, y por el modo extraordinariamente desigual que se encuentra distribuido ese dinero
() el acceso a los medios depende de lo que uno se encuentra dispuesto para acceder a ellos,
o de la capacidad que uno tiene para seducir a los que puedan pagar, dentro de un marco en
el cual no son muchos los que pueden pagar ese precio () Respetar la libertad de expresin
exige de acciones pblicas destinadas a que se escuchen voces diferentes, de acciones que
faciliten el acceso a la escena pblica de puntos de vista opuestos, de acciones que rompan
una inercia que castiga a quienes estn peor por razones completamente ajenas a su
responsabilidad9
9
Gargarella, Roberto. Carta abierta sobre la intolerancia. Ed. Siglo XXI. Buenos Aires. 2005.

1623

Por su parte, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha dicho en reiteradas

oportunidades que la pobreza es una denegacin fundamental de los derechos humanos,
entre ellos, del derecho de comunicar.10
Un cierre con mirada histrica
En este ao de aniversario merecedor de gran homenaje, el Bicentenario de la

Independencia, se me ocurre proponer que por un momento, abandonemos la formalidad
de un cierre de exposicin terica; nos desbordemos en el tiempo de la coyuntura y
pensemos quizs el tema aqu desarrollado en macro, utilizando pensamientos tucumanos,
sujetos y aconteceres histricos sucedidos en mi provincia.
En 1816, cuando en la Casa Histrica se firmaba el Acta de Declaracin de la

Independencia, a solo dos cuadras, frente a la plaza mayor, creca un nio, entonces de 6
aos, que sera el autor del proyecto de la Constitucin Argentina. Me refiero, desde luego
a Juan Bautista Alberdi. Su propuesta de pas, en la obra Bases y punto de partida para la
organizacin poltica de la Repblica Argentina es la de un pas federal, respetuoso de la
enorme diversidad que compone nuestra entidad, nuestro ser. Esa propuesta vino
justamente de un hombre que vio, con ojos de nios, seguramente, con qu elementos
distintos est constituida la argentinidad. Entender hoy y trabajar por todo lo que falta, es
la tarea que todos tenemos.
Bibliografa:
Sobre la Televisin. Bourdieu, Pierre. ANAGRAMA. Enero 2000.
Procesos de Comunicacin: Los textos y sus diferentes formas como actos comunicativos.
ININCCO. Ed. Facultad de Filosofa y Letras de la UNT. Aos 2011.
Comunicacin, prcticas discursivas y procesos identitarios. Compilacin: Mara soledad

Alonso de Rffolo. ININCCO. Ed. Facultad de Filosofa y Letras de la UNT. Ao 2012.
Realizacin de los Gneros Televisivos. Barroso Garca, Jaime. Ed. Sntesis. 2002.
Estamos en el aire. Una historia de la televisin en la Argentina. Ulanovsky, Carlos; Itkin,

Silvia; Sirvn, Pablo. Editorial Planeta. Ao 1999.
10
Loreti, Damin y Lozano Luis en Acerca de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la
Clusula de Desinversin Revista de Derecho Pblico. Ao 1, Nmero 1, pg. 33.

1624

Derechos de nios y jvenes a la comunicacin.

Acciones del Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la
Infancia (CONACAI) y de la Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual (DPSCA) en Argentina

Adrin L. Baccaro
adrianbaccaro@gmail.com

Adrin Sergio Maglieri
Universidad Nacional de Quilmes
antimedio@gmail.com
__________________________________________

Origen del CONACAI
Parte de esta ponencia, se apoya en un trabajo anterior realizado en 2009, Hacia una
televisin pblica para la infancia (Baccaro, 2010)1, en el que se indagaban posibilidades
concretas de establecer polticas de Estado que condujeran a servicios de comunicacin
audiovisual de calidad y de servicio pblico para la infancia.
Ese trabajo, sirvi como sustancia al proyecto, luego convertido, con modificaciones, en la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, 26.522 (LSCA), en octubre de 2009. Se
realizaba all, una crnica de los esfuerzos realizados por una serie de organizaciones de la
sociedad civil2 para lograr acciones polticas de Estado que tomaran en cuenta los
Derechos de los nios, nias y adolescentes, en toda su amplitud y especficamente
aplicado al campo de los medios audiovisuales.
Ese movimiento de la sociedad civil que se haba iniciado en la IV Cumbre Mundial de

Medios para Nios y Jvenes, realizado en Ro de Janeiro en abril de 20043, comenzaba a
lograr su objetivo: incluir sus propuestas en el proyecto de ley mencionado,
1
El trabajo, expuesto en XIV Jornadas Nacionales de Investigadores en Comunicacin. Investigacin y
Participacin para el Cambio Social" (2010, UNQ) puede consultarse en:
http://sm000153.ferozo.com/memorias/p_jornadas_p.php?id=1255&idj=11
2
SAVIAA, Nueva Mirada, Las Otras Voces, Fund TV, Periodismo Social, CASACIDN y Signis
Argentina.
3
En abril de 2004, se realiz en Ro de Janeiro (Brasil) la 4. Cumbre Mundial de Medios para Nios y
Adolescentes (CMMNA), por primera vez en Amrica Latina. Se trat de una iniciativa de la World
Summit on Media for Children Foundation. Las cumbres anteriores se llevaron a cabo en Australia
(1995), Inglaterra (1998) y Grecia (2001). Ms informacin, en:
http://www.usp.br/nce/wcp/arq/textos/83.pdf

1625

particularmente en el que luego iba a ser el artculo 17, que sealaba la creacin del
consejo asesor 4.
Desde su nacimiento en 2009, la LSCA sufri intensos embates y varias cautelares

judiciales que trabaron su marcha en muchos aspectos, aunque en mayor medida en los
referidos al proceso de desconcentracin de medios pertenecientes a los grupos
mediticos ms poderosos y oligoplicos5. En lo que respecta a nuestro tema, las ONGs
mencionadas lograron dar un impulso decisivo para la constitucin del Consejo Asesor de
Comunicacin Audiovisual e Infancia (CONACAI) con el Interventor del entonces Comit
Federal de Radiodifusin (COMFER), Lic. Gabriel Mariotto, hacia fines de 2010.
Recin el 4 de abril de 2011 (a 16 meses de promulgada la ley) logr realizarse la reunin

fundacional del CONACAI. En este trabajo, se resume la experiencia de los dos primeros
aos y una breve evaluacin de avances y deudas hasta el segundo perodo (2013-2015),
con una referencia a la situacin actual, posterior a la asuncin del gobierno de Mauricio
Macri y que implicaron reacomodamientos a partir del desconocimiento del AFSCA y la
creacin del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM)6.
Es preciso enmarcar esta experiencia en otras que hacen al tema, que son tambin muy
relevantes y que surgen con fuerza a partir de 2010:
a) el desarrollo del Programa Conectar Igualdad7,
b) el lanzamiento de la seal televisiva Paka Paka8,
c) la consolidacin del canal educativo Encuentro9, con ms programacin dedicada a

nios, nias y jvenes (las tres, iniciativas del Ministerio de Educacin de la
Nacin); y
4
Texto completo de la ley N 26522 http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/L%2026522.pdf
5
Recin el 13 de octubre de 2013 la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN), luego de realizar
nuevamente audiencias pblicas, declar la plena constitucionalidad de los artculos 41, 45, 48 y 161 de la
ley que haban sido cuestionados en el caso Grupo Clarn.
6
El ENACOM, fue creado en diciembre de 2015 a travs del Decreto 267, en el cual se establece su rol
como regulador de las comunicaciones, absorbiendo las facultades de la AFSCA y la AFTIC y unificando
las resoluciones en materia de audiovisual y de telecomunicaciones en un solo organismo. Se trata de un
ente autrquico y descentralizado que funciona en el mbito del Ministerio de Comunicaciones de la
Nacin. Su objetivo (segn lo definido en su pgina institucional) es conducir el proceso de
convergencia tecnolgica y crear condiciones estables de mercado para garantizar el acceso de todos los
argentinos a los servicios de internet, telefona fija y mvil, radio, postales y televisin. Ver:
http://www.enacom.gob.ar/institucionales_p33
7
http://www.conectarigualdad.gob.ar/ : El Programa Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 a
travs del Decreto N 459/10 firmado por la presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de Kirchner, para
recuperar y valorizar la escuela pblica y reducir las brechas digitales, educativas y sociales en el pas
8
http://www.pakapaka.gob.ar/sitios/pakapaka/informacion/institucional primer canal educativo y pblico
diseado por el Ministerio de Educacin de la Nacin para todos los chicos y chicas de Argentina y de
Amrica Latina. Lanzamiento en 2010.

1626

d) el inicio del proceso de pasaje de la televisin analgica a la televisin digital

terrestre llevado a cabo por el Ministerio de Planificacin Federal a travs de TDA
(Televisin Digital Abierta).10
Uno de los cambios visibles que produjo la ley N 26522, es la incorporacin efectiva en los
canales de aire de contenidos dedicados a la infancia en franjas horarias especficas, lo que
tambin modific en parte la programacin de los canales con diferentes resultados. El
CONACAI se preocup tanto de lo que se ve en la pantalla, en lo que se refiere a la
produccin infantil, como de la programacin para adultos, que tienen fuerte impacto en
las subjetividades infantiles y juveniles. Pero tambin y sobre todo en el reconocimiento y
defensa ante la vulneracin de sus derechos, aspectos que deben ser tenidos en cuenta a la
hora de concebir las polticas pblicas y los procesos de produccin donde intervienen
nios, nias y jvenes, temas todos, que caen bajo la mirada del Consejo.
Como veremos, las problemticas abarcadas por el CONACAI incorporan todo el arco de
produccin de servicios de comunicacin audiovisual, las modalidades de capacitacin
para las nuevas formas de produccin (dadas las experiencias profesionales locales
mnimas en el campo de programacin infantil), el acompaamiento en la construccin de
miradas ms crticas (tanto desde el marco de la formacin docente, como desde el trabajo
educativo con los alumnos y alumnas en todos los niveles y en la educacin informal) y el
fomento con fondos para la produccin de calidad para la infancia.
La sumatoria de miradas de las organizaciones de la sociedad civil, los gremios docentes

pblicos y privados, los representantes de organismos oficiales de infancia de cada
provincia y realidad local y del Ministerio de Educacin de la Nacin11, son un mbito rico
en cruces y perspectivas que comenzaron a generar sus frutos, en polticas y acciones, que
introdujeron transformaciones en los niveles de la produccin, del juicio crtico y la
eleccin de productos culturales, as como de las perspectivas de participacin ciudadana.
9
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/acercade/index: es el primer canal del Ministerio de
Educacin de la Repblica Argentina Creado en 2005 inicio sus transmisiones el 5 de marzo de 2007.
10
http://www.tda.gob.ar/tda/141/3016/tv-digital.html: poltica de integracin digital impulsada por el
Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios, es una plataforma de TV que utiliza la
ms moderna tecnologa digital para transmitir en alta calidad de imagen y sonido de manera gratuita,
permitiendo adems, ofrecer adicionalmente otros servicios interactivos.
11
Representantes: el Consejo Asesor instituido por la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
est integrado por representantes de los gobiernos provinciales, el Ministerio de Educacin de la Nacin,
la Secretara de Niez, Adolescencia y Familia, el Foro Parlamentario por la Infancia, los gremios
docentes CTERA, SADOP, UDA, AMET y CEA, y siete organizaciones de la sociedad civil con larga
trayectoria en la temtica SAVIAA, Nueva Mirada, Las Otras Voces, Fund TV, Periodismo Social
(renuncio a su participacin en la segunda Plenaria), CASACIDN y Signis Argentina.

1627

Esta resignificacin de la comunicacin y de la necesidad imperiosa y urgente del debido

respeto a los derechos de los nios, nias y adolescentes, en lo que hace a los servicios
audiovisuales en particular y a las industrias culturales en general, debe ser considerado
en su debida medida. Sabemos que los medios y las nuevas tecnologas atraviesan la
cotidianeidad, las costumbres y la construccin de modos de vida, por lo que es nuestro
compromiso y deber ciudadano poner en tensin valores sociales, humanos y
democrticos frente a la permanente corrosin que la sociedad de consumo impone a
partir de sistemas comunicacionales que permanentemente intentan construir colectivos
imaginarios basados en el individualismo, el hedonismo, la competencia, el egosmo, el
derroche, la superficialidad del tener contra la profundidad del ser, la cultura de la
apariencia, la imposicin de valor de las ideas de lo exitoso y la anulacin de la voz de los
excluidos socialmente.
Como ya se dijo, la experiencia del trabajo colectivo de numerosas organizaciones no

gubernamentales para dar impulso a acciones del Estado concluye en su primera etapa en
la insercin de un artculo especfico referido a medios e infancia en la LSCA 26.522.
Promulgada la ley, la complejidad y multiplicidad de tareas que implicaba, volvi bastante

lenta su efectiva puesta en marcha. Con relacin a los aspectos que nos competen, fueron
nuevamente las organizaciones de la sociedad civil las que dieron el mayor impulso para
que se diera cumplimiento a lo dictado por el artculo 17 que daba lugar, necesariamente,
a que se conformara el Consejo, verdadera fuerza de voluntad de un colectivo pequeo
pero con objetivos muy claros y con ideas contundentes sobre la urgencia de poner en la
agenda pblica la defensa de los derechos de los nios consagrados en la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio, vulnerados cotidianamente por los sistemas de
medios audiovisuales. Es esa fuerza de voluntad la que se pone en prctica para buscar las
formas de impulsar polticas afines con esos objetivos.
Si bien el tema no parece en principio ser de prioridad ni para el sector privado ni para el
Estado, no puede negarse la trascendencia social que la problemtica medios-infancia
tiene para las organizaciones de la sociedad civil involucradas. Si el primer impulso de este
movimiento tiene su origen en la cumbre de Rio de Janeiro 2004, tambin el germen de la
creacin del CONACAI, ya dictado el artculo 17, fue impulsado desde este sector. Es
verdad que en la experiencia concreta fue central la sensibilidad por el tema de los
funcionarios y personal afectado de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin

1628

Audiovisual (AFSCA12) para percibir su relevancia social, en un marco que podramos

denominar de buenas polticas, que prcticamente no merecen, al menos inicialmente,
reprobacin de ningn sector. En este sentido no pueden obviarse ciertos rditos polticos
(en principio mnimos en tanto el tema no lleg a adquirir visibilidad social) que puedan
asociarse a esas buenas polticas, pero en todo caso eso obedece a factores de una misma
dinmica poltica que intent dar curso a transformaciones reales.
Las organizaciones de la sociedad civil y los mismos funcionarios de infancia parten de un

diagnstico muy negativo en lo que hace a las programaciones, contenidos y tratamiento
de la informacin en los medios masivos sobre la consideracin de los derechos de la
infancia y el impacto negativo del tipo de construccin simblica que hacen de sus
mensajes.
Formalmente el CONACAI se conforma el 4 de abril de 2011, realizndose su presentacin

y primera reunin plenaria en el Teatro Cervantes de Buenos Aires. Se inicia as un camino
absolutamente nuevo que tendr sus marchas y contramarchas, propuestas que logran
avanzar y otras que quedan en el tiempo. Desde el primer momento se observ que la
multiplicidad de miradas converga en puntos en comn pero tambin en perspectivas
diferenciadas y, sobretodo, en una excesiva cantidad de iniciativas que muchas veces no
lograron tener continuidad ni concrecin.
Marco Institucional y conformacin de las Comisiones de trabajo
El Consejo Asesor de Comunicacin Audiovisual y la Infancia surge del artculo 17 de la

Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Resolucin 0498 AFSCA/10)13.
Para garantizar la participacin y representacin multidisciplinaria y federal, la ley

dispuso que sea conformado por entidades gubernamentales y no gubernamentales y
representantes provinciales cuyo objetivo sea la infancia. La representacin fue avalada
mediante la designacin de un miembro titular y suplente por cada una de las provincias
argentinas y la ciudad autnoma de Buenos Aires, de legisladores con actuacin en la
temtica, de las distintas instancias del Poder Ejecutivo Nacional con pertinencia en la
materia, de los gremios docentes con presencia nacional en el mbito educativo pblico y
12
Debemos incluir aqu al ya mencionado Gabriel Mariotto, pero tambin a la responsable tarea del Lic.
Gustavo Bulla, que junto a su equipo (Mariana Spangenberg, Mara Victoria Aulet, Judith Cherquis y
Zunilda Gonzlez), dieron un orden administrativo a la tarea del CONACAI.
13
Resolucin administrativa: http://www.consejoinfancia.gob.ar/wp-
content/uploads/2013/08/R20100498.pdf

1629

privado, y de las entidades de la sociedad civil y equipos acadmicos que se desarrollan en

el campo de la investigacin y la produccin del audiovisual y la infancia.
Los miembros del Consejo Asesor permanecen por ley, dos aos en sus funciones con la
posibilidad de repetir sus mandatos; se desempean de forma honoraria y pueden ser
removidos y/o sustituidos por la Autoridad de Aplicacin a solicitud de la misma entidad
que los propuso. El Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia se debe
reunir, segn la ley, en forma plenaria al menos dos veces por ao calendario. La realidad
y el compromiso de los consejeros marc en los primeros cuatro aos un promedio de
cinco reuniones anuales.
Como metodologa de trabajo se organizaron desde la primera reunin plenaria, tres

comisiones que buscaran orientar sus objetivos para optimizar las funciones del Consejo.
Ellas fueron: Contenidos e Investigacin, Formacin y Capacitacin y Fomento y Produccin.
Desde estas Comisiones los principales temas tratados en plenarias fueron los siguientes:
a) Organizacin y Reglamento Interno: Si bien este tema puede parecer de orden

burocrtico, fue fundamental su formulacin para una mejor organizacin de las
reuniones, el tipo de iniciativas sobre las que el Consejo podra tener injerencia y
el grado de formalidad que adquiriran sus decisiones Un aspecto de importancia,
ante la relativa espacialidad entre los encuentros de Consejeros, fue resolver cmo
proceder ante situaciones de urgencia (ejemplo: casos de vulneracin de derechos
del nio en el tratamiento de la informacin), para consensuar declaraciones o
mecanismos de decisin va internet.
b) Funciones especficas del Consejo: el AFSCA insisti desde el inicio que el Consejo
deba establecer pautas o criterios para asesorar a su Direccin de Evaluacin para
tener ms elementos de autoridad acadmica para proceder a sancionar aquellos
casos en los que se vulneren derechos de la infancia. Sin embargo la posicin que
ha tenido ms fuerza es la que en general adoptan las organizaciones de la
sociedad civil: ms fomento y estmulo y menos coercin y sancin. De todas formas
desde el campo poltico se hace mayor hincapi en la necesidad de dar prioridad a
la proteccin de derechos, llegando por momentos a una discusin tensa, ms all
de las coincidencias generales. Cabe considerar aqu la especificidad de las
representaciones: las Organizaciones de la Sociedad Civil tienen una tradicin y
cultura basada en proyectos propios que de alguna forma intentan adaptar y se
adjudican haber tenido la fuerza de catalizacin para la conformacin del Consejo,

1630

adems de tener una mirada ms cercana a la complejidad del campo de la

Educomunicacin y de la produccin audiovisual para la infancia
c) Visibilidad del Consejo: el problema de la instalacin en la opinin pblica del

Consejo siempre fue un tema problemtico, de difcil resolucin. La cuestin de la
visibilidad qued en manos de AFSCA que se encargaba sistemticamente de la
distribucin de las gacetillas de prensa de las declaraciones que se toman en
plenaria aprobadas por mayora. Los temas de coyuntura o las propias iniciativas
de AFSCA relacionadas con la infancia, estuvieron presentes en cada reunin
(ejemplo: caso del programa Baril, a todo o nada14) sobre vulneracin de
derechos, el malestar por el desinters de la SIP hacia la infancia, y por no sumarse
al reclamo extendido para que la empresa Cablevisin incorporase la seal infantil
Paka Paka y la sumara a su grilla de programacin tal cual lo estableca la LCSA).
Ante la presentacin del documento trabajado por el Consejo durante 2012,

Criterios de calidad para Servicios de Comunicacin Audiovisual destinados a
la Niez y Adolescencia15 aparecieron propuestas para presentar este documento
oficialmente en audiencia ante la Presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de
Kirchner, cuestin avalada por el Consejo pero que nunca pudo concretarse, en
parte por influencia de las diversas etapas por las que atraves la puja hasta la
sancin de la constitucionalidad integral de la ley de medios. Las actividades de
visibilidad se focalizaron entonces en las actividades y publicaciones realizadas
por las organizaciones de manera individual y no se lleg a la creacin de una
campaa masiva a travs de medios generalistas. Respecto a la presentacin
poltica que le dara visibilidad nacional, no pudo concretarse en ninguno de los
dos planos comentados, por cuestiones de coyunturas polticas.
d) Criterios de calidad: este tema se trabaj intensamente en casi todas las plenarias y
en todas las Comisiones. Esta coincidencia hizo que uno de los documentos
concretos elaborados por el CONACAI se dedicara este tema. Circul tambin con
frecuencia la idea de distinguir con un sello de calidad a los productos
audiovisuales que cumplan con estas normas emanadas del Consejo, pero la
iniciativa no se pudo materializar. Los criterios de calidad fueron difundidos entre
14
A todo o nada (originalmente denominado El ltimo pasajero y Baril, a todo o nada) fue un
programa de televisin de entretenimiento argentino, creado por la productora Endemol. El programa dej
la pantalla de Canal 13 el 19 de diciembre de 2014. El objetivo del programa de juegos, era subir la
mayor cantidad de integrantes del equipo al mnibus que les permita concretar el viaje. Para ello se
deban superar pruebas, ganar desafos, contestar preguntas o aceptar prendas que consistan en
humillaciones psicolgicas y de dolor fsico, como cortarle con fuego el cabello, entre otras situaciones.
15
Puede verse el material completo en: http://www.consejoinfancia.gob.ar/?p=1073

1631

los productores audiovisuales para mejorar las producciones de ficcin

contemplando las infancias
e) Fondos concursables para la produccin: El Consejo tiene, a partir del art.17 y

previsto en el artculo 153 de la LSCA, potestad para incidir en la creacin de un
Fondo; este reclamo se realiz en reiteradas oportunidades a los funcionarios en
las diversas etapas pero no tuvo respuesta positiva (es decir que no se cumpli con
lo estipulado en la ley). El Consejo ha establecido contactos con todos aquellos
organismos que estn promoviendo concursos, tanto para reconocer aquellos que
incluyen como temticas la infancia o la produccin para este sector, como para
tratar de que estos temas sean incluidos en los concursos existentes que no lo
consideran.
f) Capacitacin para la produccin y para la recepcin: Este tema trae aparejado dos
vertientes: una, la capacitacin en educacin, tanto para los docentes y los
estudiantes de profesorado, como para los alumnos, e incluso las comunidades
extraescolares; la otra es la capacitacin especfica en programacin infantil para
los productores audiovisuales. Se remarc la importancia de capacitar a los
productores y directores para abrir el juego, especialmente en provincias donde es
fundamental esta capacitacin, pero fueron muy pocas las capacitaciones
realizadas.
g) Banco de investigaciones y programas: En distintas instancias plenarias se propuso

la conformacin de una base de datos, una biblioteca/videoteca, un espacio en el
sitio oficial, etctera, con materiales especficos de los temas bajo anlisis. Esto no
se pudo sistematizado y el material disponible en el sitio web es escaso.
Del anlisis reciente realizado por el consejero de Salta, Federico Dada (DIAGNSTICO
SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO ASESOR DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Y
LA INFANCIA (CONACAI) 2011-2015) hacemos las siguientes menciones en relacin a lo
que falta trabajar en el Consejo respecto a lo definido en el art.17: Desde su constitucin
no estn todas las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la comunicacin y la
infancia, ni todas las provincias representadas; no hay representantes de nios, nias y
adolescentes; Las recomendaciones y comunicados tuvieron escasa difusin. AFSCA no
prest apoyo suficiente para posicionar dichas recomendaciones en los medios; el
CONACAI no dispone de estructura de prensa y difusin; escasa decisin de apoyar todo lo
relacionado a la defensa del derecho a la comunicacin de la niez y al cumplimiento de
objetivos del CONACAI; No se dise un plan de formacin, investigacin y trabajo con
continuidad hacia el sector de la publicidad. La ausencia de normativas y polticas pblicas

1632

sobre publicidad e infancia amerita desarrollar una lnea de trabajo sobre publicidad que
atienda a establecer con consenso de actores del sector, criterios y recomendaciones para
la elaboracin de contenidos de mensajes publicitarios dirigidos a NNA, con el objetivo de
proteger sus derechos sin vulnerarlos
La Defensora del Pblico y los derechos de Nios y Jvenes
La Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual (DPSCA), es un

organismo creado luego de la aprobacin de la LSCA16, encargado de recibir y canalizar las
consultas, reclamos y denuncias del pblico de la radio y la televisin. La primera
designacin como Defensora del pblico, recay en la periodista Cynthia Ottaviano.
El objetivo de crear una defensora, ha sido el de generar un espacio para que los oyentes y
el pblico en general de la radio y televisin puedan comunicarse y establecer reclamos,
denuncias y consultas vinculadas con aquello que escuchan en radio y TV; realizar
audiencias pblicas en todo el pas, y observar el cumplimiento de la ley N 26522 en
todas las provincias. Adems, promover debates en los que tambin los trabajadores y el
pblico puedan discutir con respecto a los medios audiovisuales.
El rol de la DPSCA es el de actuar en el mbito judicial, en representacin de una persona o

de manera colectiva, de reclamarle a la ENACOM o de hacerlo extrajudicialmente,
mediante la posibilidad de crear las mediaciones comunicacionales.
Su funcin primordial, es democratizar las voces y miradas, e impedir el manejo

hegemnico de la comunicacin, lo que implic, desde su puesta en funcionamiento en
2013, un verdadero cambio de paradigma en la distribucin de la informacin, que deja
observarse como una mercanca, para ser considerada un derecho humano.
En este sentido, los ejes de trabajo en el rea de niez y juventud de la defensora, ya se

observaron en el primer ao de trabajo, con distintos encuentros y publicaciones al
respecto. En el informe A un ao de la creacin de la Defensora17, se menciona la
publicacin de trabajos como: Por una comunicacin democrtica de la niez y la
adolescencia, en conjunto con UNICEF y la AFSCA y la realizacin de diversas mesas de
trabajo y debate sobre niez y adolescencia, adems de temas de gnero, diversidad
16
CAPITULO IV -Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual. ARTICULO 19. -
Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Crase la Defensora del Pblico de
Servicios de Comunicacin Audiovisual, que tendr las siguientes misiones y funciones: ()
17
Puede consultarse el informe completo en: http://www.defensadelpublico.gob.ar/es/ano-creacion-
defensoria-del-publico

1633

religiosa, cobertura periodstica del delito de trata de personas, derecho a rplica y

ambiente, entre otros.
Por otra parte, la DPSCA realiza peridicamente audiencias pblicas, para que toda la
ciudadana pueda manifestar su conocimiento, experiencia, sus opiniones, y en donde
puedan expresar sus ideas, todas las personas, grupos e instituciones, que se sientan
afectadas o tengan inters en un asunto dado en el rea de los medios de comunicacin
audiovisual.
En 2013, las Audiencias Pblicas permitieron construir colectivamente un mapa nacional

acerca del funcionamiento de la radio y la televisin, de la aplicacin de la LSCA en cada
regin y a nivel nacional y de todos los aspectos que regula. Durante 2014, el eje temtico
fueron los derechos comunicacionales de las nias, nios y adolescentes y la convocatoria
de las audiencias estuvo dirigida especialmente a chicos y chicas de todo el pas, que
participaron de instancias de capacitacin antes de los encuentros regionales18.
En 2015 las Audiencias Pblicas se convocaron bajo la pregunta cmo nos ven los medios?,
con la invitacin a que la ciudadana se exprese acerca de las representaciones que los
medios audiovisuales construyen sobre sus temas de inters y sobre los diversos grupos
sociales en los que se referencian.
Entre otras cuestiones, la Defensora del Pblico, tiene la tarea de difundir la Ley N 26522
en todos sus aspectos, muy en especial en lo que se refiere a los derechos de las
audiencias. El rea de capacitacin desarrolla exposiciones y/o talleres sobre la Ley en
general, y muy especialmente sobre los derechos comunicacionales. En esto ltimo, se
pone especial atencin sobre los derechos de la niez y adolescencia.
El ao 2015, fue declarado por el organismo, como el ao por la inclusin de nias, nios y
adolescentes en los medios audiovisuales, y puso en marcha un plan de trabajo en
articulacin con otros organismos, instituciones y organizaciones que se sustenta en lo
dicho en las Audiencias Pblicas. Ese ao, la DPSCA y el canal estatal, TV Pblica de
Argentina, suscribieron un compromiso pblico para garantizar y proteger los derechos
que la LSCA consagra para la niez y la adolescencia durante el horario apto para todo
pblico (ATP). La iniciativa, fue una propuesta en conjunto entre el organismo y UNICEF19.
18
Durante 2014 la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual organiz siete
Audiencias Pblicas en las que jvenes de todo el pas se expresaron acerca de sus derechos
comunicacionales. Participaron 1750 chicas y chicos, casi mil fueron oradores u oradoras, representaron a
220 organizaciones, escuelas y otros espacios de pertenencia de las 24 provincias argentinas. Este proceso
fue acompaado por 170 instancias de formacin y de debate en las que participaron 4.000 jvenes
19
La Televisin Pblica, Discovery Latin America, 360 TV, Endemol, El Oso Producciones y Radio del
Plata firmaron su compromiso pblico para una mejor proteccin de los derechos de los nios,

1634

Ha generado tambin, diversas lneas de trabajo, como el que ofrece a los docentes de
escuelas primarias y secundarias de todo el pas materiales conceptuales y propuestas de
actividades para trabajar en las aulas sobre los derechos comunicacionales de nias, nios
y adolescentes y reflexionar acerca de las representaciones que los medios de
comunicacin audiovisual realizan de la niez y la adolescencia.
Durante 2016, la Direccin de Capacitacin y Promocin de la Defensora del Pblico lleva

adelante jornadas de capacitacin destinadas a que corresponsales jvenes (en su mayora
estudiantes de los ltimos aos de escuelas secundarias) se formen en aspectos centrales
del manejo del lenguaje radiofnico y se familiaricen con las herramientas de los formatos
informativos. Tambin, para que conozcan los derechos comunicacionales que la
normativa vigente en nuestro pas garantiza para la niez y la adolescencia para construir
una prctica comunicacional que se enmarque en el respeto y promocin de estos
derechos.
El informativo radiofnico federal, bajo el nombre de Aire joven surge para garantizar la
promocin y proteccin de derechos comunicacionales de nias, nios y adolescentes, a
partir de las demandas y propuestas de chicas y chicos, el organismo tom entre sus
prioridades la de generar instancias para la visibilizacin de otras representaciones de la
juventud diferentes a las predominantes en los medios masivos de comunicacin y
contribuir a que las opiniones y pedidos de los chicos y chicas adquieran un lugar
protagnico en la radio y la televisin sin ser sometidas al tamiz de los adultos (DPSCA,
Informe 2016).
Cada edicin del informativo est compuesta por cuatro noticias, y tiene una duracin de
diez minutos. Actualmente es producido una vez por semana y es puesto a disposicin
para ser difundido por radios comunitarias, escolares y todas las emisoras interesadas en
dar a conocer la voz de jvenes de nuestro pas.
2016. Momento de incertidumbre y posibles retrocesos
La informacin, es entendida en la LSCA y en el fallo de la CSJN de 2013 como un bien

social y no ya como una mercanca. Adems, por primera vez en la historia, la regulacin
de los medios de comunicacin incorpor con la Ley N 26522 la mirada de las audiencias
como sujetos de derecho. Esa construccin -que atraves debates ciudadanos,
nias y adolescentes durante el horario apto para todo pblico. Este compromiso, impulsado por la
Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual y UNICEF, busca promover la
proteccin de los chicos frente a las violencias y el pnico, las representaciones sexualizantes y el
lenguaje soez, y el engao o la falsedad.

1635

parlamentarios y judiciales- fue desarticulada en poco ms de dos semanas, a travs de

tres decretos del Presidente de la Nacin, dos de ellos de necesidad y urgencia, sin
discusin o debate20.
En este sentido, la derogacin por decreto de las medidas anti monoplicas que contena la
LSCA, implica para la Defensora, un retroceso en la concepcin de las audiencias como
sujetos de derecho por los impactos que tendrn estas disposiciones en materia de
diversidad, pluralidad de representaciones y voces en los servicios de comunicacin
audiovisual y proteccin de las industrias culturales nacionales, fundamentalmente.
(DPSCA, Informe 2016)
La Argentina es Estado adherente a la Convencin Sobre los Derechos del Nio21, que tiene
rango constitucional por decisin de los asamblestas que en 1994 modificaron la Carta
Magna. Por consiguiente, el Estado est obligado a crear y hacer respetar condiciones para
que nias, nios y adolescentes reciban programacin especfica, que contribuya a su
entretenimiento, su crecimiento, su insercin en la sociedad y su proceso de formacin.
La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y sus reglamentaciones recogieron,

hasta diciembre de 2015, estas responsabilidades, con la obligatoriedad para los canales
de televisin abierta de emitir tres horas diarias de programacin especfica para nias y
nios divididas luego en dos segmentos entre la maana y la tarde, lo cual como es obvio
se acomoda a los horarios escolares matutinos y vespertinos.
A travs del Decreto reglamentario 1225, de 2010, se dispuso que sobre el artculo 6822 de
la Ley 26.522 se emitieran como mnimo, tres horas diarias de la programacin de los
servicios televisivos abiertos debern ser destinadas a contenidos especialmente
dedicados a nios, nias y adolescentes, cuya produccin sea realizada por productoras
nacionales en un porcentaje no inferior al 50%.
20
Se hace referencia aqu a los decretos N 267 y 268/2015 de NU (modificactorias de aspectos centrales
de la LSCA como la creacin de ENACOM y los lmites de licencias) y al decreto ordinario N 678/16
que modifica cuestiones reglamentarios de la ley N 26522 referidas a tandas publicitarias (en cuanto a su
anuncio y duracin) y la sealizacin del top horario, entre otras cuestiones.
21
Ver texto completo en: http://www.unicef.org/argentina/spanish/7.-Convencionsobrelosderechos.pdf
22
ARTCULO 68.- Los contenidos de la programacin, de sus avances y de la publicidad, debern
ajustarse a las condiciones establecidas en la Ley N 26.522. Al inicio del horario establecido como apto
para todo pblico y a su finalizacin, deber emitirse claramente, en forma escrita y oral, la leyenda "A
PARTIR DE ESTE MOMENTO COMIENZA EL HORARIO APTO PARA TODO PBLICO", y "A
PARTIR DE ESTE MOMENTO FINALIZA EL HORARIO APTO PARA TODO PBLICO",
respectivamente. () Como mnimo, TRES (3) horas diarias de la programacin de los servicios
televisivos abiertos debern ser destinadas a contenidos especialmente dedicados a nios, nias y
adolescentes, cuya produccin sea realizada por productoras nacionales en un porcentaje no inferior al
CINCUENTA POR CIENTO (50%).
Texto Completo: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/170000-
174999/171306/norma.htm

1636

A la vez, la resolucin 474 de AFSCA, del mismo ao, dispuso la divisin de esas tres horas
en las dos franjas23. Para Rodrguez Villafae, abogado constitucionalista y especialista en
derecho a la informacin, existen actualmente algunos retrocesos en los derechos
comunicacionales de niez y adolescencia, ya que ENACOM emiti una resolucin24 en la
que se menciona que: Hasta tanto se plasme la aprobacin del nuevo rgimen legal
unificado, resulta oportuno que se dejen sin efecto algunas reglamentaciones de la Ley N
26.522, aplicables a los servicios de comunicacin audiovisual que, por su excesiva
rigurosidad formal, resultan obstaculizantes del dinamismo propio del sector (Rodriguez
Villafae M., 2016)
Por otra parte, y segn cita Rodrguez Villafae en la publicacin realiza por la
organizacin Comuna25, la misma resolucin de ENACOM, menciona que: las cuestiones
vinculadas a dicha normativa deben revisarse en pos del objetivo de permitir a los
responsables de los servicios de comunicacin audiovisual mayor libertad de fijacin de
las caractersticas formales de los contenidos de sus emisoras () Que las modificaciones
que se efectan tienden a la eliminacin de obligaciones formales que tienen como
objetivo el control previo de contenidos
En su opinin, el nuevo inters a ser defendido es el de las empresas privadas, ya que

observa que, como en todas las intervenciones que el gobierno nacional est haciendo
respecto de la modificacin por decreto de la Ley 26.522, la disposicin N 2484 tiende a
darle una supremaca absoluta a los intereses de las empresas privadas de comunicacin,
en detrimento absoluto de los derechos del pblico. Para defender una medida
inexplicable como privar a la niez de programacin especfica, apela a la falacia de
mencionar control previo de contenidos (Rodrguez Villafae, M. 2016)26.
23
El Art. 3 de la resolucin 474 de 2010 AFSCA, dice que Las TRES (3) horas mnimas destinadas a
la programacin infantil, incluyendo el mnimo de produccin nacional, que establece el artculo 68 del
Anexo l del Decreto N 1225/10 para los servicios de televisin abierta, debern ser distribuidas
equitativamente en DOS (2) media jornada diarias de transmisin. El cronograma fijado en el artculo 1
resulta de aplicacin para el cumplimiento de esta obligacin. Ver texto completo de la resolucin en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/175000-179999/177241/norma.htm
24
Se trata de la resolucin N 2484 de ENACOM, publicada en el Boletin Oficial el 16/05/16. Ver texto
completo en: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/260000-264999/261663/norma.htm
25
Ver texto completo del artculo en : http://www.comunanet.com.ar/los-derechos-comunicacionales-de-
la-ninez-vulnerados-por-el-gobierno/
26
Rodrguez Villafae, dice que gracias a esta imposicin gubernamental, en la programacin que el
canal Telef publica en internet no existen mencionados programas para nios durante la semana, dentro
del horario apto para todo pblico; eso s, se consigna que el ciclo infantil Discovery kids, se emite por
Telef, de lunes a viernes, de 04:55 a 6:50 hs. de la madrugada. Por lo que, atento a lo sostenido por el
ENaCom, en virtud de la libertad que hay que garantizar sin reglamentar a los responsables de medios,
ahora las tres horas obligatorias de programas infantiles se pretenden cumplir antes de amanecer y dentro
del horario propio de adultos.

1637

Es importante mencionar que, dentro de las nuevas modificaciones, tampoco se exige el

cumplimiento de la obligacin de que el 50% de programacin infantil emitida sea de
produccin nacional. Esto ltimo, no slo resulta necesario para impulsar las
producciones nacionales, sino tambin para preservar y trasmitir a los nios, nias y
adolescentes pautas de identidad cultural de nuestro pas y de latinoamrica.
Por otra parte, para la DPSCA, el decreto 267/2015, restaura una concepcin que reduce
la comunicacin a su carcter comercial y la libera a las reglas del mercado. Las
modificaciones y derogaciones que establecen este decreto y sus reglamentaciones
profundizaran patrones de representacin excluyentes, dificultan la participacin
ciudadana, disminuyen las posibilidades de acceso universal a los medios de comunicacin
audiovisual y al ejercicio igualitario de la libertad de expresin. (DPSCA, Informe 2016).
Es en este sentido, que el debilitamiento de la accin directa del estado para resguardar
los derechos de acceso igualitario de los ciudadanos a los medios de comunicacin, incide
de igual manera en las menores posibilidades de participacin y accin directa de nios y
jvenes en un sistema de medios que tiende a mantenerse concentrado y solo interesado
en la obtencin de ganancia.
En relacin al CONACAI, durante el curso de 2016, varios consejeros y consejeras han

actuado autoconvocados ante la falta de convocatoria por parte del ENACOM. Recin en
junio se logr, a solicitud de los mismos, realizar una reunin no oficial con la Directora del
organismo, Silvana Gidice, quien se comprometi a realizar la convocatoria oficial. Por lo
pronto, a la fecha, el Consejo est formalmente inactivo, aunque reconocido como rgano
vinculado en el sitio oficial de Enacom.
Reflexiones finales
De lo anteriormente expuesto queremos poner en evidencia la relevancia de los espacios

que se han abierto para poder promover los derechos de nios, nias y adolescentes en
relacin a los medios; sea por la preocupacin desde el mbito de lo poltico o por el gran
protagonismo e impulso dado por organizaciones de la Sociedad Civil y organismos
pblicos.
En los cuatro primeros aos de accin del CONACAI muchas de las iniciativas no han
avanzado, en principio por falta de ejecutividad por parte de la autoridad asesorada. Sobre
el final de 2012 (septiembre) se produjo un cambio de autoridades en el AFSCA (asuncin
de Martn Sabatella como Presidente del Directorio) que implic un cambio en la
conduccin del Consejo y un proceso de adaptacin de las nuevas autoridades a los temas

1638

y dinmicas del propio Consejo, que tambin renov sus representantes en abril de 2013 y
en junio de 2015 (su composicin no vari radicalmente ya que la mayora de los
representantes contina en su representacin).
En este documento intentamos sintetizar y comunicar la experiencia de trabajo de los dos

primeros aos de funcionamiento del CONACAI y su situacin actual, as como los trabajos
llevados a cabo por la Defensora del Pblico, para defender los derechos
comunicacionales de nios, nias y adolescentes, desde su creacin, y hasta el primer
semestre de 2016.
En relacin a esto, las tareas muchas veces se han superpuesto y no se han integrado de
manera armnica, en parte porque las autoridaes del AFSCA no vincularon orgnicamente
al CONACAI y a la Defensora. De acuerdo con Dada F., En los dos ltimos aos, AFSCA
fren (el) funcionamiento del (CONACAI), quitndole poder de gestin. Adems, AFSCA
realiz acciones sobre niez con la Defensora del Pblico, sin participar a su organismo
asesor: el CONACAI. (Dada F. 2016, Informe)
Para finalizar queremos expresar nuestra preocupacin actual ya que durante los
primeros meses de 2016, la modificacin por decreto de la ley N 26522 y posteriores
resoluciones del ENACOM, pueden significar un freno en los avances conseguidos en aos
anteriores, an en el marco de las falencias marcadas en este informe, en referencia a la
defensa de derechos de los nios y jvenes en medios audiovisuales.
Bibliografa y Fuentes:
AFSCA/10 (Resolucin 0498), (2010)
Baccaro, Adrin (2010), Hacia una TV pblica para la infancia, Libro Electrnico, Mutirao
de Comunicacin de Porto Alegre, Jornadas Acadmicas . Febrero de 2010.
Bonanotte Cesar (8 de julio de 2011), Informe Baril a todo o nada (SENNAF, Ministerio de
Desarrollo Social); recuperado el 12 de marzo de 2014 del sitio wen de SENNAF:
http://senaf.cba.gov.ar/wp-content/uploads/Declaracion-Sennaf-julio2011.pdf ,
CONACAI (2 de mayo de 2013), Criterios de calidad del CONACAI para una mejor
comunicacin audiovisual destinada a nias, nios y adolescentes,. Recuperado del sitio web
del CONACAI 2 de marzo de 2014: http://www.consejoinfancia.gob.ar/?p=1073
CONACAI (mayo 2008), 10 puntos para una TV de calidad (declaracin). Recuperado el 10

de marzo de 2014 del sitio web del CONACAI: http://www.consejoinfancia.gob.ar/?p=409

1639

CONACAI (2014): Resoluciones, Plenarias, Documentos de trabajo, etc. Recuperados 1 al

14 de marzo de 2014 del Sitio oficial del CONACAI : www.consejoinfancia.gob.ar
DADA Federico, 2016 - Diagnstico sobre el funcionamiento del consejo asesor de

comunicacin audiovisual y la infancia (CONACAI) 2011-2015.Informe
Defensora del Publico (DPSCA) http://www.defensadelpublico.gob.ar/es
DPSCA, Informe 2016. Solicitado por Maglieri Adrian Sergio, el 29/07/16-PP2125/2016.
Ley: Convencin sobre los derechos del nio adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en Nueva York el 20/11/89. Boletn Oficial de la Repblica Argentina,
23.849; 22 de octubre de 1990 (Aplicacin del art. 70 de C.N.).
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Boletn Oficial de la Repblica Argentina,

26.522, Octubre 10 de 2009.
RODRIGUEZ VILLAFAE Miguel, 2016. Artculo periodstico publicado por Comuna.net,

Accesado el 15/07/16. Texto completo en: Ver texto completo del artculo en :
http://www.comunanet.com.ar/los-derechos-comunicacionales-de-la-ninez-vulnerados-
por-el-gobierno/

1640

El consumo a travs de los Medios de Comunicacin Masiva

Anglica De Sena
angelicadesena@gmail.com

Sabrina Bujons
sabribujons@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
La presente ponencia se enmarca dentro del proyecto Consumo, Emociones, Polticas

Sociales y Educacin para el consumo1, correspondiente a las lneas de investigacin del
rea de consumo, educacin y comunicacin, que permitir la creacin de informacin
para el diseo de programas de educacin para el consumo.
El consumo, es una prctica de todas las clases sociales que se involucran en un

indeterminado juego de venta, compra y de sentirse parte con el mundo material de las
cosas. Es por ello, que en el crculo del sistema capitalista, irrumpen diferentes
herramientas para los sujetos de esas sociedades.
Las necesidades humanas pueden ser creadas artificialmente, sobre todo si se produce
ms de lo necesario y se desea dar salida a estos excedentes productivos. El consumo,
tiene raz y origen en la adquisicin de ms productos de lo que necesitamos ya sea por
ostentacin, presin social o porque los medios de comunicacin incitan a usar y tirar,
mediante diferentes frmulas, como el compre ahora y pague despus. Pero, estos
cmodos plazos, no son siempre tan positivos, sino que esclavizan al hombre en un
crculo de deudas constantes donde es difcil salir.
Es ah donde nace la herramienta de la educacin para el consumo, que puede definirse

como: La promocin de comportamientos transformadores para lograr un cambio de
actitudes para contribuir a un desarrollo equilibrado basado en elecciones selectivas. Los
temas centrales que aborda son la educacin alimentaria, el cuidado del medio ambiente,
1
Proyecto de Investigacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social
Universidad del Salvador. Directora Anglica De Sena.

1641

la lectura crtica de la publicidad, y las consecuencias sociales y ambientales del consumo

no responsable (UNEP, 2010).
La Educacin, hoy en da es protagonista, ya que vivimos en una sociedad de consumo

donde la influencia de la publicidad, de los medios de comunicacin y la propia interaccin
social, lleva a adquirir cada vez ms bienes materiales.
La sociedad, ha mutado mediante el consumo y repercute en nuevas generaciones donde

lo que importante es meramente usar y tirar. Esto refleja lo que los medios de
comunicacin masiva transmiten. La publicidad bombardea con anuncios, donde no se
piensa en el bienestar de la sociedad, sino en un sistema que reduce a las personas, en el
rol de meros consumidores sumisos.
En una sociedad de consumo, los nios y jvenes son los ms vulnerables: ellos mismos
miden sus valores a travs de las diferentes marcas, y dejan de lado sus principios y
mritos propios. Los medios de comunicacin, fundamentalmente la televisin, inciden en
ellos con un doble mensaje; dando cuenta que el que no consume, est fuera de sistema.
Analizando este contexto, se pretende ver la relacin y la influencia que existe entre el
consumo de los medios masivos de la comunicacin con la educacin para el consumo.
Consumo
El consumo, (del latn: cosumere, que significa gastar o destruir) es la accin y efecto de
consumir o gastar productos o servicios de vida efmera, para satisfacer necesidades y
deseos. Como lo define lvarez (1994) Como el uso que hacemos las personas de los
bienes y servicios que estn a nuestra disposicin con el fin de satisfacer diversas
necesidades.
El consumo se afianza bajo un modelo que basa su estrategia en un incremento de la

produccin, ignorando las desigualdades existentes en las distintas zonas del Planeta, sino
entre lugares y mbitos geogrficos muy prximos entre s. La sociedad de consumo, acta
como una lgica descabellada que sin importar, supone el agotamiento prematuro de
recursos naturales imprescindibles, residuos y problemas ambientales.
No slo destruye el Planeta Tierra, sino que, desde sus inicios fomenta a los conflictos
entre clases. Desde Marx se accede a una concepcin del uso y el consumo como
apropiacin, ... El consumo individual de la clase obrera es la operacin por la cual los
medios de subsistencia enajenados a cambio de fuerza de trabajo, se reconvierten
en fuerza de trabajo nuevamente explotable por el capital; es la produccin y

1642

reproduccin de su medio de produccin ms necesario: del obrero mismo. El

consumo individual del obrero, pues, constituye en lneas generales un elemento del
proceso de reproduccin del capital (Marx, 1998 [1975]: 705).
El consumo, est vinculado con la evolucin histrica del ser humano en la sociedad. Las
relaciones de dependencia, intercambio y trueque. Las sociedades comenzaron a
experimentar cambios histricos, polticos y econmicos luego de la Revolucin Industrial
y el capitalismo en el siglo XIX, y aparece la sociedad de consumo, como consecuencia de la
produccin en masa de bienes. Esto revel que era ms fcil fabricar los productos que
venderlos, por lo que el esfuerzo empresarial se desplaz hacia su comercializacin.
Esta sociedad de consumo, es lo tanto Jean Baudrillard como Pierre Bourdieu

representan el renacimiento de una sociologa del consumo, que dirige su atencin
hacia ste como fenmeno social y cultural que caracteriza a las sociedades
industriales avanzadas.
Para Bourdieu, las diferencias en los gustos son identificadas como un ejemplo del
"habitus", que es definido como una "[e]structura estructurante, que organiza las prcticas
y la percepcin de las prcticas, el habitus es tambin estructura estructurada: el principio
de divisin en clases lgicas que organiza la percepcin del mundo social es, a su
vez, producto de la incorporacin de la divisin de clases sociales (...) Sistema de
esquemas generadores de prcticas que expresa de forma sistemtica, la necesidad y
las libertades inherentes a la condicin de clase y la diferencia constitutiva de la
posicin, el habitus aprehende las diferencias de condicin, que retiene bajo la forma de
diferencias entre unas prcticas enclasadas y enclasantes (como productos del
habitus), segn unos principios de diferenciacin que, al ser a su vez producto de
estas diferencias, son objetivamente atribuidos a stas y tienden por consiguiente a
percibirlas como naturales" (Bourdieu, 1988: 170-1).
De este modo, Bourdieu plantea la relacin entre la jerarqua de estatus con el poder
econmico, en tanto que el "habitus" o gusto se basa en la posibilidad de poder elegir ms
all de las necesidades prcticas marcadas por las restricciones econmicas.
Canclini, describe el consumo como un proceso social y afirma que: Es tambin el

concepto clave para explicar la vida cotidiana, desde el cual podemos entender los
hbitos que organizan el comportamiento de diferentes sectores sociales, sus
mecanismos de adhesin a la cultura hegemnica o distincin grupal, de
subordinacin o resistencia (Canclini, 1984: 79).

1643

Sobre esta construccin social, se puede observar que luego de la crisis del Estado-Nacin,
el consumo comienza a ser protagonista y pasan de ser ciudadanos/polticos, sino
ciudadanos/consumidores (Halpern Weisburd et al, 2011).
Esto se ve reflejado en la sociedad y como esta acta. El consumo es un factor clave, no

slo desde el punto de vista econmico, sino tambin desde lo cultural. El acto de
consumir no es arbitrario ni inocente. Muchas veces el miedo a la falta de estima social y el
aislamiento lleva a los individuos a comer, alojarse y vestir como lo hace la clase social
modelo.
Las nuevas tecnologas permiten producir bienes cada vez ms baratos y en mayor
cantidad. La nica manera de que esto sea rentable, es vendiendo todo lo que se produce y
poder mantener activa la mquina de capitalismo. Ort (194: 50) considera que a esto se le
une la agresin publicitaria, un elemento de propaganda del capitalismo que tiene como
objeto que el proletariado y la pequea burguesa se gaste toda la renta en consumir
productos. Se consigue as, producir consumidores. Los canales por los que se difunde la
publicidad son los medios de comunicacin de masas.
Medios de comunicacin masiva
La publicidad est muy presente en la vida moderna, reflejo de la evolucin de los medios
de comunicacin de masas. Entre ellos, la televisin sigue siendo uno de los principales
medios y puede ser encontrado en todo el mundo.
Parte de esta publicidad que se ve, es la que se distribuye a la sociedad, manteniendo,

muchas veces, un discurso irreal y fantasioso, pero con un objetivo: la venta de un
producto o servicio.
Segn un informe del Consejo Latinoamericano de Publicidad en TV de Paga, Lamac, su

sigla en ingls, la penetracin de la televisin por cable sigue creciendo en Argentina,
llegando a ser el mercado ms maduro de la regin. En 2013, la TV Paga est presente en
el 83% de los hogares. Y esto se relaciona profundamente con diversos estudios, como el
de Avendao e Izquierdo, donde concluyen que la sociedad ve televisin como subsidio a
las limitaciones en la realizacin de otras actividades, como hacer deportes o pasar tiempo
con amigos. Es necesario sealar que el alto consumo meditico y tecnolgico se relaciona
directamente con una mayor disposicin de tiempo para el ocio, as como el sedentarismo
en el estilo de vida y el aumento de la oferta meditica (Avendao e Izquierdo, 1999).

1644

Podra aparecer, en toda esta amalgama de mensajes confusos y vacos de un contenido

solido que lo respalde, que lo nico importante es tener a la audiencia sentada frente al
televisor, el mximo nmero de horas posible. Esta situacin deja totalmente indefenso a
aquellos espectadores que no son capaces de decidir ver lo que estn viendo. (Berlanga y
Calahorro, 2005).
Los medios de comunicacin utilizan diferentes tcnicas para incrementar el consumo. La

principal, es la publicidad y como define Bauman (2000), sta tiende a crear necesidades
superfluas en los potenciales consumidores de un producto. De ah que se presente a ste
como un bien sumamente deseable y cuya posesin implica no solo una buena eleccin
entre los productos competidores, sino tambin algo que da prestigio (a veces el prestigio
consiste en haber comprado barato, no habindose dejado engaar como aquellos otros
que han comprado un producto rival mucho ms caro).
Los medios de comunicacin venden una imagen de vida, familia, mujer ideal; que poco
representa la realidad de la sociedad. La insatisfaccin de las clases sociales, que no
pueden alcanzar el nivel de consumo medio de la sociedad capitalista, provoca
frustraciones e infelicidades.
Los efecto psicolgicos y sociales de la sociedad de consumo sobre los ciudadanos son
igualmente negativos: no se intenta educar el sentido crtico del consumidor mediante una
informacin objetiva y una educacin sobre los hbitos de consumo; al contrario, se busca
una desinformacin basada en la publicidad (no se dice en qu consiste y para qu sirve
realmente un producto, sino que se afirma de l tan slo que es el mejor o cmo el resto
envidiar cuando haya comprado ese producto). La creacin de hbitos de consumo es
constante en la sociedad moderna y deriva a plantear el concepto de Educacin para el
Consumo.
Educacin para el consumo
En la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo (2002), se consider una necesidad

fundamental la modificacin de hbitos de consumo de la sociedad para alcanzar el
desarrollo sostenible de nuestro Planeta. Para ello, habra que educar desde la familia y la
escuela para que el ciudadano se responsabilice en sus compras de bienes y servicios y
contemplar en los procesos de decisin aspectos relacionados con la proteccin del medio
ambiente de los derechos humanos de las personas.
Como consumidores, ltimo eslabn del sistema econmico, tenemos una responsabilidad,
pero tambin tenemos un poder. Con nuestra forma de consumir, podemos influir en la

1645

marcha de la economa y del mundo de una forma directa. Un consumo consciente y

responsable, orientado al fomento de actividades satisfactorias para la naturaleza y las
personas es una gran contribucin y un decisivo instrumento de presin frente al
mercado.
Definiendo el concepto de educacin para el consumo, se vincula con sus

consecuencias para el medio ambiente, los recursos naturales, y la comunidad global
(empresarial, gubernamental, etc.) (UNEP, 2010).
El concepto se puede seguir ampliando segn lo investigado por De Sena, Chahbenderian

como; Las iniciativas de educar al consumidor bsicamente refieren a la promocin
de comportamientos transformadores para lograr un cambio de actitudes para
contribuir a un desarrollo equilibrado basado en elecciones selectivas. Los temas
centrales que abordan son la educacin alimentaria, el cuidado del medio ambiente, la
lectura crtica de la publicidad, y las consecuencias sociales y ambientales del consumo no
responsable. As, se promueve un consumo sostenible al vincular el consumo con la
responsabilidad y la libertad, proporcionando al consumidor la informacin apropiada.
De este modo, la educacin para el consumo se enmarca en estrategias de desarrollo
sostenible buscando fortalecerlas desde las prcticas de consumo (UNEP, 2010).
Esto deriva en un Consumo Crtico, que es aquel que se pregunta por las condiciones
sociales y ecolgicas en las que ha sido elaborado un producto o producido un servicio. En
la actualidad, hay empresas que lo tienen en cuenta, y se muestran adheridas a esta
cultura Eco Friendly. Es el hecho de que hoy en da, esta Educacin para el Consumo, se
pueda plasmar en todos los aspectos de vida.
Conclusin
En un mundo de consumidores y de vorgines de ofertas y exigencias de pertenecer a

clases sociales, el ser humano est inmerso en un sistema del cual es difcil salir. Esto
resulta complejo, porque no slo es el ser humano, sino son las empresas, los medios de
comunicacin y mismo el Planeta Tierra.
Sin lugar a dudas, los que ms influencian a la sociedad son los medios de comunicacin
masiva, porque tienen la capacidad de llegada y de penetracin en todos los hogares.
Sobre todo en los jvenes, quienes se sienten identificados con la actual cultura meditica
que con sus padres o profesores.

1646

Los publicistas seleccionan sus contenidos en funcin de los objetivos comerciales por los
que se rigen. Generando en la sociedad un ideal de vida, que genera frustraciones al no
poder cumplirlas. El ser humano, es capaz de endeudarse, para lograr aunque sea una
mnima parte de ese ideal.
Es por eso, que aparece el concepto de Educacin para el Consumo, para mejorar la
calidad de vida, teniendo en cuenta un uso responsable de lo que se consume. Ser
consciente de donde proviene, que respete el medio ambiente y la salud.
A veces, es muy difcil lograr discernir estas cuestiones, cuando las marcas se transforman
en seres humanos y hasta se expresan mediante diferentes redes sociales e interactan
como una persona ms.
Por eso, es sumamente importante el rol del Estado, para que pueda regular a las
empresas y los medios masivos de comunicacin y que stas perjudiquen en la menor
manera posible al consumidor. Esta concientizacin es difcil de lograr, pero se est
comenzando de manera obligada, cuando el Planeta habla por s solo.
Bibliografa:
LVAREZ, M. (1994). La educacin del consumidor: una temtica curricular que hace
posible la transversalizacin de los transversales en la prctica docente. Revista de Ciencias
de la Educacin, n 159.
AVENDAO, C., Izquierdo, P. (1999) La televisin y los nios en chile: Percepciones desde la
audiencia infantil. Concejo Nacional de Televisin de Chile. Santiago. Departamento de
Estudio CNTV.
BAUDRILLARD, J. (2009). La sociedad de consumo: sus mitos, sus estructuras. Madrid:

Siglo XXI.
BAUMAN, Z. (2000). Trabajo, consumismo y nuevos pobres. Madrid: Gedisa.
BERLANGA, J. y Calahorro L. (2005). Consumir como consumidores y no como espectadores.

Comunicar: Revista cientfica iberoamericana de comunicacin y educacin, ISSN 1134-
3478, N 25, 2, 2005 (Ejemplar dedicado a: Televisin de calidad: Congreso Hispanoluso
de Comunicacin y Educacin. Huelva. 2005) Recuperado de DIALNET
http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2926048

1647

Consejo Latinoamericano de Publicidad en TV de Paga Lamac - Disponible en:

http://www.lamac.org/argentina/publicaciones/investigaciones/informe-de-tv-paga-
argentina-2015/
GARCA CANCLINI, N. (1995). Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de la

globalizacin. Mxico: Grijalbo.
HALPERIN WEISBURD, L. Et al (2011). Problemas de gnero en la Argentina del siglo XXI:

feminizacin de la pobreza e inequidad del mercado laboral. Cuadernos del CEPED11,
FCE-UBA.
MARX, Karl (1998 [1975]) El Capital. Tomo I Vol. II Libro primero. Buenos Aires: Siglo
XXI).
ORT, A. (1994). La estrategia de la oferta en la sociedad neocapitalista de consumo: Gnesis

y praxis de la investigacin motivacional de la demanda. Parte I: La reconversin
neocapitalista del proceso motivacional de la demanda. (De la lgica economicista de la
necesidad a la dialctica simblica del deseo). Poltica y Sociedad, n16 (37-55).
UNEP (2010).Aqu y ahora. Educacin para el consumo sostenible. Recomendaciones y

orientaciones. United Nation Environment Programme.

1648

Apropiaciones y disputas identitarias en el caso de Salta y Jujuy

Francisco Franco Rendn Rea
franciscorendonrea@gmail.com

Graciela Segovia
gracielasegovia72@gmail.com
__________________________________________

Introduccin
Desde hace varios aos la disponibilidad de los recursos escnicos, como por ejemplo la
imagen de la quebrada de Salta y Jujuy es utilizado por la mayara de las empresas
privadas tursticas donde promocionan la provincia de Salta con imgenes representativas
de la provincia de Jujuy.
En este caso se expone la imagen del cerro 7 colores en una empresa turstica (BuqueBus)
promocionando el destino a Salta. En este sentido son cada vez ms los jujeos que se y lo
demuestran en las redes sociales su repudio.
En varias oportunidades los Salteos invierten mucho dinero en su turismo pero el

problema es cuando lo hacen con publicidad engaosa utilizando slogan muy atrapante
como ser Salta tan linda que enamora con un fondo bien jujeo. Como si fuera poco
artistas y los medios nacionales acompaaron la iniciativa. Un ejemplo de ello es Show
Match - uno de los programas ms vistos de la televisin - que cuando present la
imitacin del gobernador salteo para su ingreso a Gran Cuado, lo hizo con la imponente
Purmamarca de fondo.
Pero el caso que abordaremos en el trabajo, como la empresa de turismo BuqueBus toma
una estrategia publicitaria en este caso en una empresa privada- dicha estrategia se
abordar ms adelante- sin importar las consecuencias donde tienen costo poltico y
judicial. Tan densa fue la disputa en aquellos aos que representantes de la legislacin
provincia de Jujuy declararon Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad, por lo que
posee proteccin nacional e internacional.

1650

Para hacer este abordaje es necesario tomar definiciones de fronteras, son espacios
cruciales para la investigacin de la cultura y la poltica. En ese sentido los actores sociales
intervienen en la institucionalizacin o legitimacin de dichos lmites hasta llegar a la
confrontacin de identificaciones identitarias de una regin.
Con los casos expuestos, el presente trabajo rondara como la publicidad genera la disputa
patrimonial entre las provincias de Salta y Jujuy. Para ello se lleva una metodologa con
miradas tericas y epistemolgicas para hacer este estudio:
- La delimitacin semntica: la identidad de fronteras son espacios cruciales.

Relacin de los conceptos de cultura, regin y los mrgenes de apropiacin socio-poltica.
- Descripcin y anlisis de la estrategia publicitaria Buquebus
- El conflicto en la justicia.

La empresa. BuqueBus
BuqueBus1 es una empresa turstica Argentina y Uruguaya de barcos ms grande que

realiza trayecto desde la ciudad de Colonia (Uruguay) hasta Buenos Aires (Argentina) que
cuenta con una fluvial de pasajeros que une ambos pases cruzando el Rio de la Plata y se
considera una de las empresas ms utilizada para hacer turismo ya que ofrece mltiples
ofertas, cuenta con diferentes tipos de embarcaciones y servicios. Los viajes entre Buenos
Aires y Colonia y viceversa tienen varias frecuencias diarias.
La empresa BuqueBus est presidida por su dueo y fundador, el Argentino nacionalizado

Uruguayo Juan Carlos Lpez Mena2.
Actualmente la empresa cuenta con 7 barcos:
Juan Patricio
Eladia Isabel
Atlantic III
Silvia Ana L
Flecha De Buenos Aires
Patricia Olivia II
1
BuqueBus: Empresa Argentina y Uruguaya. Se considera una de las empresas turstica ms grande de
Latinoamrica.
Fuente consultada acerca de la empresa: http://www.viajecoloniauruguay.com.ar/buquebus.php. Es una
Pgina web oficial de la empresa BuqueBus.
2
Juan Carlos Lpez Mena: Naci en La Pampa, Argentina, el 7 de diciembre de 1941. Es un empresario
argentino nacionalizado uruguayo. Es fundador y presidente de Buquebus, la principal empresa de
transporte fluvial de pasajeros entre Argentina y Uruguay.

1651

Francisco Papa
Este ltimo es el principal operador turstico de la regin. Los viajes de Buquebus parten
desde su propio Puerto ubicado en la zona de Puerto Madero. Adems de hacer turismo
Buquebus cuenta con embarcaciones donde se pueden trasladar vehculos.
Sus servicios son muy concurridos durante temporadas de vacaciones, en las cuales miles
de turistas argentinos suelen descansar en las costas uruguayas y del sur de Brasil
(Buquebus lleva 2,2 millones de personas por ao entre Argentina y Uruguay).
Identidad de fronteras. Una relacin de los conceptos de cultura, regin y los

mrgenes de apropiacin socio-poltica
Identidades culturales y territorio en situacin de frontera
Antes que nada para abordar el trmino de frontera es necesario definir que se entiende
por cultura. En ese sentido hay muchas miradas para entender dicha concepcin, entre
ellas est la concepcin filosfica, la antropolgica, la interdisciplinar, entre otros
(Alejandro Grimson: 2011). En este caso nos centraremos en el concepto de cultura desde
una mirada antropolgica.
Desde la ptica antropolgica decimos, cmo esos espacios a la que llamamos limites,
mejor dicho esa lnea imaginaria en la que se divide territorialmente Salta y Jujuy, son
espacios liminares3 (Parker Pearson y Richards, 1997), del tejido cultural donde se
entrama y se produce la diferencia hacia afuera pero, especialmente, hacia adentro del
territorio nacional, entonces indicamos lo que dice en el texto de Alejandro Grimson y
Pablo Semn, "la cultura se ve como la instancia en que cada grupo organiza su identidad, es
una memoria hereditaria de la comunidad, donde conserva, reelabora y genera informacin.
Entonces decimos que la cultura propiamente dicha es vista como una instancia simblica de
produccin y reproduccin de la sociedad".
En ese sentido establece que el concepto de frontera4 forma parte de una teora general
del territorio y es indisociable de la misma. En efecto, si definimos el territorio como
espacio apropiado, ocupado y dominado por un grupo social para asegurar su
reproduccin y satisfacer sus necesidades vitales, que pueden ser materiales o simblicos
3
Espacios liminares: Entendida como un lugar que separa dos espacios ontolgicamente diferenciados y
que, por su naturaleza mediadora entre diferentes lugares vividos, donde se concentra una gran cantidad
de significados y entran en contacto esferas diferenciadas y en ocasiones opuestas. (Parker Pearson y
Richards 1997).
4
Frontera: El autor Gilberto Gimnez entiende la concepcin de frontera como teora general del
territorio o subdivisin del espacio interior el espacio Nacional

1652

(Raffestin, 1980). Naturalmente la necesidad de delimitar ese espacio por medio de

fronteras para controlar su acceso y separarlo de otros espacios igualmente apropiados y
ocupados. Por eso, siempre segn Raffestin, los ingredientes primordiales de todo
territorio son tres: la apropiacin de un espacio, el poder y la frontera. Y una de las
prcticas fundamentales de produccin territorial es precisamente la delimitacin de
fronteras hacia fuera y la divisin y subdivisin del espacio interior en diferentes escalas o
niveles (v.g., delimitacin de espacios municipales, regionales, provinciales, etctera.
Por ltimo para dar cuenta esa disputa patrimonial que existe entre Salta y Jujuy, la
frontera o lnea imaginaria, tiene un mecanismo semitico cultural (Lotman; 1979), que
se considera que el territorio es siempre una representacin que alude a la apropiacin
poltica e histrica del espacio, que se vincula fuertemente a lo vivencial ya que la
territorialidad se construye y se resignifica continuamente desde la apropiacin, el
trazado, el recorrido y la delimitacin (De Certeau: 2000).
Si bien hay un intento por anclar una significacin de un territorio determinado, como es
el caso del cerro de 7 colores le dan un significado errneo para aumentar el turismo por
parte de la empresa privada, las representaciones de territorio es atravesado, disputado,
apropiado en los haceres de los agentes visibilizan en la historia oficial, en las industrias
culturales 5 pero tambin en las producciones populares (Cebrelli y Arancibia: 2011).
Mrgenes de apropiacin e identificacin socio-poltica.
La lnea imaginaria, llamase divisin socio-poltica de Estado, causa disputas culturales y

patrimoniales simblicas, que actan como estructuras de significacin socialmente
establecidas, tal como es el caso que siempre caus revuelo tanto en la comunidad jujea
como en la comunidad saltea.
Reflexionar sobre las problemticas de las prcticas, los discursos y las representaciones,
estn siendo hoy da ampliamente discutidos para entender la conformacin de las
sociedades actuales. Estas identidades se presentan como parte de los conflictos culturales
que ocurren dentro de los contextos actuales y que demarcan el anlisis de la emergencia
de nuevos actores y/o nuevas identidades, acorde con los dramticos cambios sociales
suscitados en el mundo en los ltimos aos (Juan Pablo Zebada Carbonell: 2011).
5
Industrias Culturales: concepto desarrollado por Theodor Adorno y Max Horkheimer para referirse a la
capacidad de la economa capitalista para producir bienes culturales en forma masiva.
Es el sector de la economa que se desarrolla en torno a bienes culturales y servicios culturales.

1653

En este sentido, la construccin de las identidades tiene ya una nueva dimensin. Este
desorden al que asistimos da pie a la reflexin sobre los caminos que llevan los recursos
identitario de los grupos como parte de su construccin de sentido6. Estas nuevas formas
de posicionarse identitariamente son paralelas a las dinmicas culturales en las que los
espacios locales igualmente tienen trascendencia con respecto a los globales; y cuando se
visibilizan las multiplicaciones Identitarias pero tambin las maneras de manifestar el
sentido desde lo propio, que en todos los casos sirve para generar discursos alternativos
en la apropiacin constante de culturas distintas como parte de la "democratizacin" de la
inclusin de las identidades "diferenciales" (Arfuch, 2000: 62).
Purmamarca: cerros con todos los colores del norte. La regionalizacin
La naturaleza ha hecho de Purmamarca un territorio que enamora la vista de todos los que
la visitan. Ubicada a 2192 msnm, es una pequea aldea de origen prehispnico cuya
historia originaria se remonta hacia el siglo XVI construida en 1648 y declarada
Monumento Nacional debido a su arquitectura y ornamentacin.
Por tal motivo es uno de los paisajes ms disputados por parte de Salta, al emplear la
imagen del cerro de 7 colores en la empresa turstica condensa a una re-creacin del
sentimiento de pertenencia regional puede ser vista, por aquellos que la adjudican a un
grupo al que no pertenecen, como un problema y como un obstculo para lograr una
genuina integracin, tal como fue en Jujuy que reacciono de tal manera hasta llegar a
hacer acciones legales ante la justicia y a la empresa. Pero lo que nos interesa aqu es la
importancia que presentan estas distintas regiones como espacios simblicos de
diferenciacin y agrupamiento, en los procesos de reconocimiento que ponen en marcha
en San Salvador de Jujuy.
Visite Argentina, Salta
Buquebus es una empresa reconocida por sus traslados entre Argentina y Uruguay
(Barcos, colectivos, aviones). Su marca se visualiza en el nuevo logo ao 2008, donde
acompaa en la parte inferior la palabra Buquebus Turismo, y en la parte superior son
trazos coloridos azul, celeste y amarillo representando la identidad de la empresa entre
las orillas de Uruguay y Argentina. Algunos de sus clientes son: Despegar.com, e. Travels
6
Es el mtodo que pone en accin estrategias semnticas y textual-discursivas.

1654

(Viajes & rent a car), Viajo feliz.com, Renault, Varlix (Servicios financieros), Campomar
(Agencia de viajes)
Si bien apuesta al desarrollo turstico de ambos pases mediante la preocupacin de

brindar a un servicio de calidad a los pasajeros. Como empresa gener en algn momento
un conflicto social, poltico y econmico entre las provincias de Jujuy y Salta por el mal uso
de una imagen, Patrimonio de la Humanidad.
La estrategia publicitaria persigue el objetivo de disear una campaa que nos permita
lograr una respuesta concreta que queremos provocar en el pblico objetivo, as que es la
clave para que finalmente una campaa en el mundo de la publicidad funcione. Para
conseguirlo necesitamos analizar las preferencias del cliente potencial para poder
anunciar el producto que el espera encontrar. Una vez tengamos claro el mensaje a
comunicar, necesitamos encontrar la forma de comunicarlo y los medios que utilizaremos
para llegar hasta el target. En ese sentido la empresa logr atraer al pblico para que
conocieran el destino a Salta utilizando una publicidad engaosa para aumentar el turismo
y sobre todo su negocio. En la publicidad del ao 2012, los cerros de siete colores cubre la
parte trasera de un medio de transporte BQB con un mensaje: SALTA, con tipografa
clara y letras blancas, debajo de la misma con letras minscula descubr lo diferente.
Esta copy estrategy7 indica el mensaje y delimita conceptos que deben quedar claros en la
campaa: como es el claro objetivo de la campaa donde es destinado a un pblico de
clase media, media alta conocer otro pas muy diferente paisajsticamente, punto de
referencia Salta.
Esta imagen resulta llamativa porque si est situado en el pas Uruguay sabemos que el
relieve y otros factores ambientales determinan su distincin ya que es una zona de
transicin entre llanuras de la Pampa y el escudo Brasileo. Esta estrategia creativa es
fcil de memorizar ya que posee una frase corta y una imagen colorida, y persuade en el
usuario. Transmite rasgos morfolgicos geogrficamente muy distinto al lugar donde se
promociona la publicidad.
Como estrategia de contenido8, en el eje de comunicacin motiva la compra del producto

conoce (lo) destinado a una sola persona, diferente que lo caracteriza distinto al sentido de
lo cotidiano en Uruguay. Su estrategia de contenido en este caso est muy claro por en ese
mensaje Conoce (lo) diferente que intensifican las motivaciones o argumentos de compra
7
La copy strategy: el objetivo de esta fase es indicar a los creativos cual es el objetivo de la campaa,
sobre este documento se fundamentan las bases por las que aspiramos a que el consumidor prefiera
nuestros productos a los de la competencia
8
Estrategia de contenido: en primer lugar nos basaremos en el eje de comunicacin, que tiene como
finalidad motivar la compra del producto o servicio anunciado.

1655

del receptor cumplen los objetivos de transmitir el mensaje deseado, resultando una idea
atractiva y fcil de recordar.
La estrategia de medios9, se centra en una forma de llegar a la mayor parte del pblico en
los medios de transporte BQB, maximizando el nmero de impactos y minimizando el
coste de la campaa. Tiene en cuenta que para llegar a Salta lo realiza va terrestre. La
estrategia que tom la empresa fue muy diversa y estuvo a su alcance, podemos nombrar
las revistas que distribuyen, los buses que transportan por la ciudad y tienen su propia
pgina web, con los medios nombrados centraron la forma de llegar a la mayor parte del
pblico.
En cuanto a la estrategia se puede decir que emiti favorablemente un tipo de creatividad

y limitacin de presupuesto pero infringi leyes legales de importancia para la difusin
publicitaria.
Podemos entender por publicidad un acto de comunicacin elaborado por una persona o
por un colectivo dentro de una agencia, que resalta las caractersticas de un producto
dirigido a un consumidor concreto con la intencin de que sea comprado. Se constata as la
importancia de conocer el producto para resaltar sus valores, pero tambin las
necesidades de los consumidores y su poder adquisitivo.
Gonzlez Martn al definir el concepto publicidad considera tambin los principales

elementos de sta, al referirse al producto y su intencin de presentarlo para ser
consumido: La publicidad es un medio de difusin de ideas ajenas y una tcnica de
persuasin orientada a dar a conocer de forma positiva, laudatoria y plena la existencia de
productos y servicios, procurando suscitar su consumo (Gonzlez Martn, 1996, p. 8).
Todos los eslabones de esta cadena han de ser conscientes de que el valor fundamental en
este proceso es la informacin, porque ayuda en la toma de decisiones. Por tanto, la
documentacin, cuando est al servicio de la publicidad, ha de buscar datos sobre cuatro
elementos fundamentales: producto, plaza o medios por los que se distribuye el producto;
el precio y la promocin, tal y como se sintetiza en la figura 1.

9
La estrategia de medios: en esta fase nos centraremos en la forma de llegar al mayor parte posible de
nuestro pblico objetivo, maximizando el nmero de impactos y minimizando el coste de la campaa.

1656

Acciones Legales
La Secretaria de Turismo y Cultura de Jujuy envi un reclamo formal a la Empresa de Viaje

Buquebus ,al incluir una imagen correspondiente al Cerro de Siete Colores (Purmamarca-
Jujuy) para promocionar Salta mediante publicidades grficas impresas en unidades de
Transporte de pasajeros (El Tribuno, 2012).
Por parte de la Empresa se pidi disculpas como respuesta a dicha Carta documento. Al
ser una Empresa de Turismo o cualquier otra entidad, no es admitible y viola normas que
reprimen la publicidad con informacin falsa y competencia desleal.
Desde la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Humanidad, se est exponiendo un lugar

de atraccin conocido: la Quebrada de Humahuaca de la Provincia de Jujuy reconocido por
la UNESCO en 2003.
Desde esta poltica de Turismo Cultural en relacin con los objetivos de la UNESCO.
Buquebus (BQB) altera la informacin y conocimiento de las comunidades presentes
generando conflictos en el marco legal y social entre los gobiernos de las provincias de
Jujuy y Salta. Si bien se inserta en la actividad principal de las Naciones Unidas como
factor de promocin de desarrollo, el Turismo como medio de financiamiento no
permite la defensa del patrimonio cultural universal ms bien se beneficia en la lgica del
consumo.
Ante esta irregularidad existe la proteccin del consumidor: La Ley de Defensa del
Consumidor10 26.361 .En ella se expresa la integridad fsica, social, y comercial, por la
informacin correcta de los productos y servicios que se consume y reparacin de daos y
perjuicios en casos de ser sufridos.
Artculo 4: Informacin. El proveedor est obligado a suministrar al consumidor en forma

cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las caractersticas esenciales de los bienes y
servicios que provee, y las condiciones de su comercializacin
Expresamente en el artculo 4, de la Ley 26.361, la publicidad cerro de siete colores

destinadas a los extranjeros utiliza la imagen como recurso de informacin y punto de
atraccin alterando el valor socio histrico, poltico de la Quebrada de Humahuaca. Se
10
Fue sancionada por el Congreso de la Nacin el 12 de Marzo de 2008.

1657

puede agregar que adems de inducir este grave error al destinatario, afecta el
comportamiento econmico perjudicando a su competencia (actores locales).
La Ley 22.80211 Lealtad Comercial regula todos los aspectos de la comercializacin de

productos dentro del pas, alcanzando los distintos niveles de la cadena comercial.
Artculo 9: Queda prohibida la realizacin de cualquier clase de presentacin, de publicidad

o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a error, engao o
confusin respecto de las caractersticas o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza,
mezcla, cantidad, uso, precio, condiciones de comercializacin o tcnicas de produccin de
bienes, muebles, inmuebles o servicios.
Conforme a esta reglamentacin los organismos que intervienen son la Secretaria de

Comercio como Autoridad Nacional .Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el
control y vigilancia sobre el cumplimiento de ley y normas reglamentarias con respecto a
los hechos cometidos en la jurisdiccin y que afecten exclusivamente al comercio local,
juzgando las presuntas infracciones.
En este caso, la Secretaria de Turismo de la Provincia llevo a cabo acciones legales a la

Empresa Buquebus, sin embargo aunque se lleve las infracciones de carcter lucrativo se
siguen cometiendo acciones que infringen la ley y sobre todo en el uso de la publicidad de
las agencias o empresas de viaje ya que persuade a muchas personas por medio de su
difusin. La misma cae en un juicio de valor tico por lo que se informa o se miente y el
pblico con la compra del servicio avala los contenidos de la campaa publicitaria.
Bibliografia
Cebrelli, Alejandra y Vctor Arancibia (2005) Representaciones sociales: modos de decir y

de hacer. Salta: CEPIHA; (2011) Narrativas, identidades y territorios. Representaciones
sociales y comunicacin. Salta CIUNSa (en prensa).
GARCA CANCLINI, Nstor (2006] "La cultura extraviada en sus definiciones" en

Diferentes, desiguales y desconectados. Mapas de la interculturalidad. Barcelona: Gidesa,
pp. 29 a 43.
GRIMSON, Alejandro (2011] "Introduccin" en Los lmites de la cultura. Crtica de las

teoras de Ja identidad Bs. As.: Siglo XXI, 13-31.
11
Referidas a la identificacin de mercaderas y a la publicidad de bienes muebles, inmuebles y
servicios. Autoridades de aplicacin y sus atribuciones. 5 de mayo de 1983.

1658

MARGULIS, Mario (2009] "Definiciones de Cultura" en Sociologa de la Cultura. Conceptos

y problemas. Es. As.: Biblos.
GRIMSON, Alejandro (2005) "Fronteras, estados e identificaciones en el Cono Sur" en

Daniel Mato (comp) Cultura, poltica y sociedad Perspectivas latinoamericanas. Bs. As:
CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 127-142,
Juan Pablo Zebada Carbonell (2011) Cultura, identidades y transculturalidad. Apuntes

sobre la construccin identitaria de las juventudes indgenas. LiminaR vol.9 no.1 San
Cristbal.
Thompson, John B. (1998), Ideologa y cultura moderna. Teora Crtica social en la era de la
comunicacin de masas, Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana.
LOZANO, jorge (1979) "Introduccin a Lotman y a la Escuela de Tartu" en J. Lotman y la

Escuela de Tartu Semitica de la Cultura Madrid: Ctedra, 9-40; (1998) "La semiosfera y la
teora de la cultura" en Espculo. Revista de estudios literarios. Universidad Complutense
de Madrid.
LOTMAN, Juri y Boris USPENSKI (1979) "Sobre el mecanismo semitico de la cultura "en
Juri Lotman y Esc. de Tartu Semitica de a cultura, Madrid: Ctedra, 67-92.
Xavier Morao (2010). La estrategia publicitaria. Marketing y consumo.
UNESCO (1969); La proteccin del patrimonio cultural de la humanidad Lugares y

monumentos. Publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, place de Fontenoy, 75 Paris-7. Impreso por Imprimeries Obertbur,
Rennes.
LEY DE TURISMO (2008). Ley 97 Registro Oficial Suplemento 733 de 27-dic-2002 Ultima
modificacin: 06-may-2008 Estado: Vigente CONGRESO NACIONAL.
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS Ley No. 26834 EL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL
CONGRESO DE LA REPUBLICA; HA DADO LA LEY SIGUIENTE: LEY DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS.

1659

La va pblica como herramienta publicitaria.

Percepciones de valor desde los anunciantes, agencias, centrales de
medios y los receptores

Gabriel Sanfilippo

Romina Siniawski

Daniel Gutirrez
daniel.gutierrez1@usal.edu.ar
__________________________________________

Introduccin
Los medios publicitarios constituyen una diversidad de canales por donde se transmite el
mensaje publicitario. Por una parte, los medios masivos de comunicacin social son
vehculos de dicho mensaje, en tanto por ellos se canaliza publicidad conforme las
distintas formas y particularidades de publicitar en relacin con el respectivo contenido
especfico de cada medio. Por otra parte, hay otros medios cuyo carcter es
exclusivamente publicitario, tal como la publicidad exterior o va pblica y en puntos de
venta.
La va pblica, considerada como un medio publicitario exclusivo y por excelencia, es en la

historia uno de los primeros, sino el primero, de los formatos utilizados para comunicar
servicios y luego productos.
Particularmente se observ el sistema de va pblica, con abordajes que comprendieron

distintas etapas a lo largo de tres aos con la intencin de comprender las distintas
percepciones que involucran a dicho sistema. En esta ponencia se presentarn los
resultados de dos de las mismas ya que la presente etapa se dirige a consumidores
expuestos a la va pblica, y se encuentra actualmente en curso.
Metodologa
En primer lugar, durante el ao 2014 se investigaron las percepciones sobre la va pblica

de los planificadores de medios, siendo los objetivos determinar si era utilizada por los
mismos, conocer las apreciaciones acerca de la efectividad de los carteles, determinar los
formatos de preferencia conocer los impactos que tiene la tecnologa sobre el sistema.
1660
En un universo compuesto por planificadores de medios pertenecientes a centrales de

medios de CABA y GBA, a travs de una encuesta semi abierta basada en un cuestionario
estructurado, se consult una muestra de veintids profesionales entre septiembre y
octubre de 2014.
En una segunda instancia, durante 2015 la investigacin de orient a identificar la opinin

que tienen las empresas anunciantes radicadas en CABA y GBA sobre la va pblica,
analizando las mismas variables que en el caso anterior.
En relacin a lo desarrollado previamente, se buscar determinar si la falta de mtricas

confiables, la creatividad, la tecnologa, la segmentacin, el ruido publicitario, entre otras,
permiten constituir al sistema de va pblica como opcin vlida al momento de tomar una
decisin.
En este caso, y con la misma metodologa se trabaj entre noviembre y diciembre del 2015
sobre una muestra de cuarenta y ocho anunciantes, incluidas entre las cien primeras en el
ranking Merco.
Antecedentes de la publicidad en va pblica
El ser humano ha creado el arte mural casi desde el inicio de la humanidad.
Muchos ubican en esa poca previa a la escritura, el antecedente ms remoto a las

carteleras publicitarias. Poder afirmar cuando pas dicha obra a formar parte de la
comunicacin de una marca es una pregunta compleja, aunque es posible declarar que
dicha forma de comunicarse ha sufrido una importante evolucin y cambio a lo largo de
los siglos.
Sin embargo, se puede rastrear el linaje de la publicidad exterior remontndose hacia las
civilizaciones antiguas. Miles de aos atrs, los egipcios utilizaban obeliscos de gran altura
para difundir leyes y tratados. (1. OAAA.org)
En la anciana Atenas, en el perodo arcaico, el medio en donde fueron escritas las leyes de
Dracon y Solon (2) se denominaban kyrbeis o axones, consistiendo en losas de piedra o
maderas ms altas que anchas, descendientes de las stele egipcias (3), que se
caracterizaban por tener puntas redondeadas y escritura en una o ms caras.
En vieja Roma, las tabulae o los libelli constituyen tambin un antecedente a la publicidad
en la va pblica, mientras que otros remiten a los carteles que pendan en la puerta de los
negocios, indicando el ramo del mismo.
1661
Pero no es hasta 1796 que aparece un mtodo de impresin basado en la repulsin del
aceite y el agua conocido como litografa, que permiti la impresin de afiches que luego
se utilizaran en la calle, contemplando las caractersticas de un pblico en donde el
setenta por ciento de la poblacin urbana pasaba la mayor parte del tiempo fuera de su
hogar, y con acceso a dicho tipo de publicidad, ahora con mayor alcance.
Los posters o afiches en la va pblica, constituyeron entonces el primer medio masivo en
donde incluir publicidad. La promocin del circo de Jared Bell fue en 1935 la primera
campaa de marketing con afiches. En la exposicin de Pars de 1889 nace el cartel de 24
hojas y en Estados Unidos la revolucin industrial con la produccin en masa del Ford T, el
primer automvil producido en serie, permite al gran pblico la posibilidad de acceder a
una nueva forma de transporte. La expansin de la red de caminos conjuntamente con el
acceso a vehculos, trajo tambin aparejada una elevada demanda de espacios
publicitarios en outdoor.
En 1900, Palmolive, Kellogs y Coca Cola s e constituyen en las primeras empresas que
publicitan a nivel nacional produciendo piezas para va pblica a nivel masivo.
A partir de all, el uso de nuevos materiales, iluminacin y nuevas tcnicas de impresin
permitieron ampliar el tamao de los carteles y dar un gran impulso al medio.

Conceptualizacin de la va pblica, hoy
En El libro rojo de la publicidad Luis Bassat (1993) define a la publicidad exterior como
la publicidad que nos sale al paso, y respecto a sus caractersticas centrales expresa que
siempre he considerado a la publicidad exterior como un medio muy agradecido si se
sabe utilizar bien, pero tremendamente vengativo si se utiliza mal. En ese sentido, la
publicidad en va pblica puede comunicar exitosamente un producto o servicio, ya que
es un grito en la pared como propuso el maestro afichista Lucien Achille Mauzan (1920),
y es tambin un grito de atencin y reflexin para que se infiltre en el alma de las
multitudes. Prat Gaball (1943)
Desde su origen de cartelista, trmino que la Real Academia Espaola utiliza para designar
a la persona que tiene por oficio disear o pintar carteles, anuncios, etc., la va pblica
introdujo a los artistas al mundo comercial.
Para Miralles Gonzlez-Conde (2013), desde las Artes Decorativas ingresan a la publicidad
artistas destacando un arte comercial. Ilustradores, artistas y dibujantes que se dedican
a la denominada publicidad artstica, generando Directores de Arte que inicialmente
combinaron arte y publicidad, desde la capacidad de construir ilustraciones publicitarias
dignas de ser consideradas obras de arte. En ese sentido, tambin muchos artistas
1662
reconocidos se incorporaron complementariamente a la produccin de piezas

comunicacionales que se visibilizaran en la va pblica.
Colocado en uno de los tantos soportes que hay, Bassat (1993) alerta el riesgo que implica
una mala comunicacin exhibido en el medio que ms genera impactos diarios en el
consumidor.
Siguiendo la linea del autor, la publicidad exterior cuenta con una enorme capacidad de
segmentar geogrficamente, permitiendo al receptor exponerse en su recorrido repetidas
veces ante el mensaje, adems de contar con la flexibilidad de poder ser sometido a
prueba en pequeas ciudades, antes de llevarla a las grandes.
Para el periodista especializado en publicidad Ral Borrini (2013), hasta hace unas
dcadas, la va pblica tena ms pasado que presente. Respaldado en el producto de su
extensa historia, y del prestigio alcanzado por la edad de oro del afiche en Europa de fines
del siglo XIX..
Sin embargo, propone Borrini, que era un medio quieto, demasiado convencional, que fue
calificado como museo de la sociedad de consumo
La publicidad impresa, la radio, la va pblica y la publicidad online cambiaron las
caractersticas del mercado, aunque la va pblica sobrevivi a dicha evolucin.
Volviendo a Borrini, la publicidad exterior es el nico medio que no tiene capacidad
editorial y de entretenimiento como los peridicos, la televisin y la radiofona,
convirtindose en nico medio que es pura publicidad, una exclusividad que saben
apreciar publicitarios y anunciantes.
Bassat (1993), destaca el ABC para una para una va pblica eficaz:
Provocar el mximo impacto
Ya que la publicidad en va pblica compite con el paisaje de la ciudad, por lo que debe
potenciar su capacidad de sorpresa, de impacto, de relevancia, de llamar la atencin para
no pasar desapercibida
Buscar la concisin y brevedad
Debe ser un resumen, una sntesis visual que permita en tres segundos entender el
mensaje que al mismo tiempo es visto y no visto. Una foto del producto y cinco palabras
sera una frmula ideal desde una imagen magnificada del producto. La marca y cuatro
palabras de un slogan son posibles de leer y retener para que en esos tres segundos
permitan una comprensin y recordacin basada en el impacto.
Acercarse al punto de venta
La va pblica permite acercarse al momento de la compra, siendo slo superada en esa

accin por el packaging y la publicidad en el punto de venta
1663
Borrini, por su parte, considera que la gran carencia est en la pobre creatividad que se
refleja en las piezas exhibidas en dicho medio, dado que las agencias en muchos casos
todava se la considera una ramificacin de la grfica y la televisin.
El periodista tambin afirma que lo ms notable del medio es el formidable adelanto
tecnolgico con que nos asombra cotidianamente. Enormes carteles capaces de
integrarse en tiempo real en sintona con otros medios electrnicos y una segmentacin
que le posibilita llegar a targets especficos, ocasionalmente se destaca una creatividad
que rivaliza con la de otros medios.
En cuanto a sus caractersticas, la cartelera hoy es ms robusta, tolera la intemperie,
efectiva, flexible y altamente visible. La tecnologa va modificando tambin las
caractersticas y la rentabilidad se optimiza.
Segn la Cmara de Centrales de Medios (CACEM), la va pblica viene incrementando ao
a ao significativamente su participacin, superando a la Radio Capital, a Internet y al
cine, lo que destaca su importancia, aunque alejado de la televisin, diarios y revistas.

Algunas caractersticas de la Va Pblica
Como fuera introducido precedentemente, la publicidad exterior posee determinadas
ventajas en relacin con otros medios. A la segmentacin, la potencial capacidad de captar
la atencin y la cercana al punto de venta ya sealadas se agregan las caractersticas
propias de ser un sistema masivo, con capacidad de combinar grandes niveles de alcance y
frecuencia, con gran velocidad y bajo costo. Es altamente combinable con otros medios
publicitarios, dada su complementariedad y la posibilidad de reforzar la eficacia de otros
medios, adems de poder constituir un diferencial apreciable.
En el debe, pueden sealarse que no permite informar, cuenta con niveles de exposicin
cortos que afectan la capacidad de recordacin. La elevada contaminacin visual tambin
afecta a las piezas exhibidas en este sistema.
David Ogilvy (1999) planteaba que los redactores se concentran en el texto, restndole
importancia a la ilustracin. Tambin afirmaba que Sin embargo, la ilustracin ocupa, con
frecuencia, mayor espacio que el texto por lo que sta integra un sistema armnico que
debe trabajar con la misma efectividad a la hora de vender un producto.

Formatos Tradicionales
Para este trabajo, se analizarn los siguientes formatos aplicables a la va pblica,
comercializados por las empresas del sector. A continuacin se realiza una descripcin de
los principales.
1664
Afiches
A modo de definicin genrica, stos constituyen el soporte de muchos de los formatos
tradicionales a analizar, pudiendo imprimirse en papel, vinilo y tela vinlica. Se
caracterizan por su amplia cobertura y masividad. Necesitan de un mantenimiento
peridico para sostener la calidad. Es por esto que suelen utilizarse para lanzamientos
de campaa, ofertas especiales, promociones o para incentivar compras inmediatas.
El tamao de las carteleras puede variar. Diferentes empresas realizan carteleras de
seis tamaos distintos que van desde los 1.48 m x 1.10 m hasta los 7 m x 7m.
Afiches Dobles
Las carteleras para la fijacin de afiches dobles cuentan con medidas de 1,10 x 1,48
metros. Su perodo de exhibicin es de 3 a 7 das.
Cara Pantalla Municipal (CPM)
Estos dispositivos constan de una pantalla de doble cara, donde se colocan afiches de
papel a ambos lados.
Normalmente estn ubicados en las principales avenidas de acceso y egreso a Capital
Federal y en los principales polos econmicos de todo el Gran Buenos Aires. Conforman
un circuito privilegiado y de alta exhibicin. Estos soportes son recomendables para
anunciar campaas sectorizadas, promociones, eventos de corta duracin. Sus
medidas son de 1,48 m x 1,10 m.
Su perodo de duracin en Capital Federal y Gran Buenos Aires es de 3 das, mientras
que en el Interior es de 5 das.
Es de bajo costo y tiene la desventaja de no contar con iluminacin propia por la noche.
Columnas
Soportes publicitarios con gran impacto visual y tamao Por sus dimensiones suelen
encontrarse en vas de acceso en Capital Federal, autopistas, y otras, variando las
posibilidades conforme los distritos y los tiempos de exposicin. Las columnas son
paneles de 100 a 170 metros cuadrados. Son comercializadas por perodos de 12 a 24
meses. Cuentan con un servicio de mantenimiento permanente e iluminacin tanto de
da como de noche.
Chupetes
Son carteles de pocas dimensiones, pero ubicados en lugares estratgicos de mucha
afluencia peatonal, con impresiones sobre diversos materiales. Pueden ser
transiluminados y/o son scrolling. Habitualmente se comercializan por treinta das.
Espectaculares
Los carteles espectaculares y monocolumnas se encuentran habitualmente ubicados
sobre azoteas y en accesos y autopistas.
1665
Gigantografas
Se encuentran sobre avenidas y esquinas estratgicas. Por sus dimensiones las
gigantografas aseguran un impacto visual y un alto grado de recordacin. Sus medidas
son de 7 x 3,15 metros. Permiten iluminacin con spots de 400 watts. Implican la
colocacin de 15 paos de afiches de papel o tela vinlica.
Medianeras
Fachadas en edificios de visin angular, conforman distintos circuitos siendo propicios
para circuitos orientados a la proximidad. Las medianeras permiten exhibir anuncios
en las paredes de grandes edificios. Pueden ser de hasta 120 metros cuadrados. Se
adecuan para lanzamientos y campaas institucionales debido a su fcil y rpida
realizacin. Normalmente estn pintadas sobre la pared con esmalte sinttico o son
impresiones de alta calidad en definicin sobre tela vinlica. Su perodo de exhibicin es
de 3 a 12 meses. Su difusin es masiva en las principales avenidas y accesos.
Medios de Transporte
mnibus, trenes y subtes cuentan con la ventaja de llegar a varias zonas y barrios
incluyendo diferentes pblicos. Tanto en el interior como el exterior de los distintos
medios de transporte los anuncios pueden ser eficientes para completar campaas que
usan una amplia cobertura de medios. Otorga presencia y permanencia en las
campaas urbanas y permite informarse de novedades inmediatamente.
En los subtes encontramos dispositivos electrnicos doble faz iluminados tipo
backlight ubicados en andenes y en el interior de vagones.
Pantallas transiluminadas y Pantallas digitales
Estas pantallas cuentan con dos caras con iluminacin backlight. Ofrecen un
tratamiento especial de cuidado e imagen de los productos que all se comunican e
integran circuitos exclusivos de exhibicin debido a su diseo, iluminacin y ubicacin.
Es ideal para campaas en mercados especficos a nivel geogrfico y demogrfico,
obteniendo as la mxima cobertura y frecuencia en el segmento deseado. Son ideales
para campaas de posicionamiento de marca.
Pantallas LED
Consisten en pantallas de LED (fijas y mviles) que permiten exhibir mensajes visuales
y con movimiento (videos) en comerciales de aparicin rotativa. Existen dos tipos:
Pantalla de leds horizontal de 12 x 9,60 mts.
Su horario de emisin de 16 horas diarias de 8:00 a 0:00 hs. de lunes a domingo.
Pantalla de leds vertical de 5,76 x 11,52 mts.
De domingos a jueves su horario de emisin de 16 horas diarias de 8:00 a 0:00 hs,
mientras que de viernes a sbado es de 19 horas diarias de 8:00 a 3:00 hs.
1666
Ambas cuentan con una rotacin permanente de pautas.

Publiobras
Se ubican en el frente de las obras de construccin dentro de la lnea oficial. Pueden ser
carteleras simples o iluminadas con medidas de 1,48 por 1,10 metros. Contratable por
circuitos, generalmente de tres das. Permiten la contratacin de carteleras dobles
verticales en 1,48 por 2,15 metros (afiches dobles).
Puntos de ventas
Estn ubicados en locales comerciales. Se utilizan marquesinas, salientes, frontales y
diversas estructuras publicitarias para incrementar la capacidad de comunicacin con
los clientes y favorecer a la imagen de las empresas.
Refugios
Los refugios se encuentran sobre avenidas principales y cumplen una destacada
funcin social, adems de comunicar los mensajes de los anunciantes. Su ventaja frente
a otros soportes es la atencin de las personas que esperan el transporte pblico. Su
beneficio principal no es slo la afluencia de pasajeros sino adems que el tiempo de
espera en las paradas de colectivo es mayor que en otros medios de transporte
pblicos, por lo que las personas pueden detenerse con ms detenimiento en el
anuncio. Los refugios miden 1,10 m x 1,48 m y cuentan con un perodo de exhibicin de
30 das. Su soporte material son Placa de Alto Impacto (PAI).
Sxtuples
Son paneles de gran tamao distribuidos en las vas de acceso ms importantes de la
ciudad.
Tambin conocidos como megasix, son pantallas de 4,50 x 2,20 metros donde se
colocan gigantografas en papel, en perodos de exhibicin de 14 o 28 das sobre
circuitos predeterminados.
Totems
Son paneles de gran tamao distribuidos en las vas de acceso ms importantes de la
ciudad. Pueden ser corpreos.
Triedros
Este dispositivo, est compuesto por un sistema rotativo, que permite visualizar tres
imgenes en el mismo cartel. Pensado para campaas con secuencias. Miden 10 m x 6
m. Duran 30 das y su soporte es vinilo.
Vallas
Elementos de formato medio y grande con caractersticas diferenciales.
1667
Mtricas en va pblica
En nuestro pas, una de las principales desventajas con que cuenta la va pblica es la
limitacin en contar con mtricas que permitan tomar decisiones basadas en criterios
racionales.
En Estados Unidos, recin en el 2010, luego de un ao 2009 signado por la crisis
econmica, los ingresos de todo el ao cayeron un 15,6%, hasta tocar los 5.900 millones
de dlares, una cada de 1.200 millones con respecto a 2008, segn la Outdoor Advertising
Association of Amrica.
En el marco de un proyecto de largo plazo Traffic Audit Bureau (TAB), la agencia de
medicin de va pblica, Eyes On luego del desarrollo de un sistema gestado durante cinco
aos y con varios lanzamientos postergados concibi una metodologa para proveer
informacin de de audiencia ms precisa en relacin con la existente hacia ese momento,
como la Daily Effective Circulation (DEC), que era el sistema anterior de la industria.
Mientras la DEC meda un pblico que tena la oportunidad de ver un cartel o posicin de
publicidad exterior, Eyes On medir la audiencia que probablemente vea un aviso de ese
medio, adems de suministrar por primera vez datos demogrficos y etnogrficos.
Para las empresas de va pblica de ese pas, este sistema comenz a brindar mayor
confianza a los anunciantes, dado que permite brindar a los clientes una mtrica que
puede permite informarles quin puede probablemente ver su aviso y hacer que sea
mucho ms fcil comprarlo.
Ms all de permitir esta valoracin, la existencia de una mtrica confiable permite a los
anunciantes comparar a la va pblica con otros medios, dado que en la va pblica de
nuestro pas, no es posible valorar indicadores como alcance y frecuencia.
La incorporacin en Gran Bretaa por parte de la industria sobrellev una transformacin
similar en sus mediciones hace quince aos, permiti ver como se triplicaban sus ingresos
en un lapso de once aos.

Problema de Investigacin
La inversin publicitaria en el sistema de va pblica, segn datos procesados por la
CAAM, ostentaba una participacin de la inversin total del 3,7% por un valor de $1.153
millones de pesos en el ao 2013. En el ao 2014, a pesar de aumentar el valor de las
inversiones a $1.351 millones de pesos, su participacin descendi a un 3,3%.
En el ao 2008, la publicidad exterior representaba un 7,2% de la inversin total
publicitaria, siendo que en seis aos la inversin en el sector descendi a ms de la mitad.
Para poder determinar cules son los motivos que producen este deterioro en la
consideracin del sistema de va pblica, las investigaciones abordaron aproximaciones a
1668
cada uno de los actores intervinientes en la ecuacin, con la intencin de comprender los
motivos por los que dicho sistema pierde preferencias entre anunciantes y agencias.
Si bien, como fue sealado anteriormente, la va pblica es un sistema que presenta
grandes ventajas, no recibe la inversin como otros sistemas masivos como la televisin o
la grfica.
En relacin a lo desarrollado precedentemente, se buscar determinar si la falta de
mtricas confiables, la creatividad, la tecnologa, la segmentacin, el ruido publicitario,
entre otras, permiten constituir al sistema de va pblica como opcin vlida al momento
de tomar una decisin.

Resultados
La investigacin recorri el abordaje de distintas variables de anlisis, con el objeto de

determinar el comportamiento de planificadores y anunciantes frente a la va pblica.
En relacin con el uso de va pblica, el cien por ciento de los planificadores dijo utilizarla
en sus pautas, mientras que entre los anunciantes el cincuenta y ocho por ciento expres
incluirla en sus pautas. La consideracin del medio es mayor entre los planificadores, que
entre aquellos que toman la decisin de incluirla n sus productos o servicios.
Uno de los problemas ms evidenciados, fue la imposibilidad de contar con mtricas que
permitan decidir racionalmente la seleccin de la va pblica al momento de pautar. En
este caso, hubo una significativa coincidencia entre planificadores y anunciantes, en donde
el noventa y cinco por ciento de los primeros refiri a dicha necesidad mientras que la
totalidad de los anunciantes expres su preocupacin por la ausencia de mtricas.
Uno de los factores determinantes en el xito de la va pblica es el aporte de la

creatividad al xito de las piezas. En eso acuerdan el setenta y siete de los planificadores y
el setenta y ocho de los anunciantes. Mientras que el resto de los planificadores no valora
la creatividad, slo el once por ciento de los anunciantes no est de acuerdo, siendo que el
otro once por ciento no sabe, no contesta.
En relacin con la contaminacin visual que ofrece la va pblica, el cincuenta y nueve por
ciento de los planificadores entienden que no es un factor importante, compartido por un
sesenta por ciento de los anunciantes.
Los tipos de formatos a disposicin en va pblica son refugio peatonal, columnas,

gigantografa, valla, espectacular, sxtuple, medianera, chupete, publiobra, pantalla digital,
y otros formatos.
1669
Los espectaculares encabezan en un veintids por ciento de las preferencias de los

planificadores, mientras que el veinticuatro por ciento de los anunciantes prefiere los
sxtuples. Chupetes, medianeras y refugios peatonales le siguen para los anunciantes, y los
chupetes en los planificadores.
La innovacin tecnolgica incorporada a la va pblica es destacada por el setenta y ocho

por ciento de los planificadores y de los anunciantes. En este sentido, las pantallas
digitales aportaron valor a las campaas un poco ms en el caso de planificadores
(ochenta y seis por ciento) respecto del setenta y ocho por ciento de los anunciantes.
Un dato significativo lo aporta el ranking de las empresas de va pblica. Para los

referentes de las centrales de medios Publicidad Sarmiento (16%), Va Cart (12%), Girola
(11%), Wall Street (10%) y PC (9%) lideran las mismas, mientras que en el caso de los
anunciantes Girola y Publicidad Sarmiento reflejan un diecisis por ciento de las
preferencias, seguidos por Wall Street, Atacama y PC con un doce por ciento. En estos
casos son destacables las locaciones y formatos que tiene cada empresa.
Asimismo, el noventa y cuatro por ciento de los planificadores valora la va pblica mvil,
mientras que para las empresas, el sesenta por ciento elige los carteles de gran tamao
por su impacto.
Conclusiones
A partir de las encuestas realizadas y una vez analizados los datos obtenidos, es posible
afirmar que la Va Pblica es un sistema de comunicacin de gran importancia y que
seguramente es tenido en cuenta en casi todos los planes de medios, segn el tipo de
producto, la audiencia, el objetivo y el presupuesto que se tenga para la campaa de
medios.
Por otro lado, y lo que muchas veces genera resistencia en el momento de elegirlo como
parte integrante de una campaa, es la poca informacin que se tiene sobre la efectividad
de la pieza de comunicacin exhibida en dicho medio por las escasas mediciones que
existen en la actualidad.
Dentro de las preferencias que tienen los planificadores en cuanto a los formatos,
podemos decir que eligen por lo general carteles backlight y de gran tamao. Pero a su
vez, no debemos dejar de lado formatos de menor tamao en cuyo caso tienen como
preferencia el CPM por el tamao de cada circuito y por su corto perodo.
De todos modos, se debe tener en cuenta que la eleccin del formato siempre debe estar
ligado a la categora del producto y a la creatividad del mensaje.
1670
Otro aspecto importante que ayuda a elegir dicho sistema como parte de una campaa,
son las innovaciones y los avances tecnolgicos que han hecho que Va Pblica sea una
buena opcin. Esto tiene que ver con la incorporacin de pantallas LED, tambin de los
diferentes elementos corpreos que podemos encontrar, entre otras opciones.
Para finalizar, los planificadores tienen ciertas preferencias a la hora de pautar en Va
Pblica. Ms all del formato que eligen, deben contactarse con una de las tantas empresas
comercializadoras de espacios y entre las preferencias se encuentran: Publicidad
Sarmiento, Girola, Via Cart, Wall Street y CBS.
Este es el punto de partida para continuar profundizando las percepciones que tienen las
diferentes posiciones que tienen los profesionales del mundo empresarial y publicitario.
Una investigacin continuar en el 2015 abordando el conjunto de percepciones que
tienen las marcas anunciantes, con perspectivas de evaluar los parmetros involucrados
en las decisiones de las agencias de publicidad de diferentes tamaos.
Referencias
Bassat, L. El libro Rojo de la Publicidad. Ideas que mueven montaas. De Bolsillo, 1993
Bassat, L. El libro Rojo de las Marcas. Como construir marcas de xito. De Bolsillo, 2006
Bassat, L. La Creatividad. Ideas que mueven montaas. Conecta, 2014
Bassat, L. Confesiones personales de un publicitario. Crtica, 2008
Castro, L. M. Gua para la creatividad en va pblica, 2010
-Conde, M. A. (2013). El cartelista como profesional de la publicidad en

Espaa durante el siglo XX. Sphera Publica, (2), 13, 49-66.
Manrupe, R. Fragmentos de la historia popular argentina, en subasta. 21 mayo, 2014
Ogilvy, D. Confesiones de un Publicitario. Oikis-Tau. 1990
Ogilvy, D. Ogilvy y la Publicidad. Folio. 1999
Prat Gaball, P. Publicidad Racional, Barcelona, Labor, 1934, p. 403.
Referencias WEB
http://www.atacamapublicidad.com.ar
http://www.sarmiento.net
http://avenidapublicidad.com/producto/interior/Columnas/19
1671
https://viapublica2012.wordpress.com/2012/04/07/introduccion-a-la-via-publica-
donde-3/
http://www.adlatina.com.ar/medios/la-v%C3%ADa-pblica-logr-finalmente-tener-su-
sistema-de-medicin-perfeccionado
http://www.base3.net/
http://www.agenciasdemedios.com.ar/inversiones-publicitarias/inversiones-en-pesos-
2009/
1672
La importancia de las radios barriales en las estrategias de

comunicacin de los gobiernos locales

Ariel Ren Levatti
__________________________________________

Como su ttulo lo indica, esta ponencia tiene que ver con dos mbitos de la comunicacin:
por un lado la comunicacin radiofnica (y ms especficamente la que concierne a las
emisoras barriales de pequeo alcance o de baja potencia) y por otra parte la
comunicacin gubernamental en las unidades polticas ms cercanas al territorio, que son
los municipios o las comunas. Primeramente, tratar de definir de manera sinttica, desde
un punto de vista terico, ambos trminos o componentes (es decir: hablaremos un poco
de las radios barriales y las estrategias de comunicacin de los gobiernos locales) para
relatar luego una experiencia concreta que tomaremos como una aproximacin a un
estudio de caso.
Aclaro primeramente, que en mi desarrollo profesional he abrevado en ambas temticas

(la radio y la comunicacin gubernamental) lo que explica mi inters en esta materia. En lo
que refiere a la radio, desde hace 23 aos soy docente en la Licenciatura en Comunicacin
Social de la Universidad Nacional de Entre Ros, donde me desempe primero como
Secretario de Redaccin de la Agencia Radiofnica de Noticias y luego como docente a
cargo del Taller de Especializacin II de Audio, cargo que ocupo actualmente. En cuanto a
la Comunicacin Gubernamental, fui Coordinador del rea de Comunicacin de la
Municipalidad de Esperanza, ciudad del interior de la Provincia de Santa Fe, y actualmente
Director del Programa de Comunicacin Territorial de la Secretara de Comunicacin del
Gobierno de la Ciudad de Santa Fe. La ponencia que aqu vengo a presentar, es el producto
de una reflexin terica y acadmica, pero tambin de la experiencia profesional
desarrollada en esos mbitos laborales.
Las radios barriales
Cuando repasamos la historia de la radio en la Argentina, vemos que a partir de 1983, con
la vuelta de la democracia, toman una importancia creciente las emisoras de Frecuencia
1673
Modulada. Las primeras fueron satlites de las estaciones de Amplitud Modulada y

estaban orientadas bsicamente a una programacin musical, aprovechando la mayor
calidad o fidelidad del sonido. Pero en una segunda etapa, a finales de la dcada del 80 y
comienzos de los 90, tal vez como una reaccin al proceso de concentracin econmica y
meditica que se dio en nuestro pas, surgi una segunda explosin de las radios FM, con
otro sesgo: con agendas periodsticas alternativas, compromiso poltico y social y un perfil
ligado a lo barrial y a lo comunitario.
Claro est que los objetivos y las caractersticas de estas radios eran (y siguen siendo como
ya veremos) de lo ms variado. Pero de acuerdo al prisma ideolgico con que se mire,
existan en sus orgenes dos grandes nomenclaturas para definir el fenmeno: algunos
hablaban de radios alternativas, barriales, populares, comunitarias, de baja potencia y
otros la definan simplemente como radios ilegales, piratas, truchas. En esa forma de
nombrarlas o designarlas, quedaban claro dos cosas: primero, que desde un lado se
intentaba realzar la importancia de estas radios y desde el otro, en cambio, se buscaba
perseguirlas o estigmatizarlas.
Lo segundo que quedaba en evidencia, era la imposibilidad de dar una definicin certera
que englobe experiencias tan dismiles y variadas. Concretamente: no todas las radios
barriales son comunitarias o alternativas (muchas de ellas tienen una lgica de
funcionamiento similar a una radio tradicional o comercial, pero a pequea escala) como
as tambin muchas radios que se proclaman comunitarias o alternativas no siempre
responden completamente a esta caracterizacin. Al respecto el Foro Argentino de Radios
Comunitarias (FARCO), desde el momento mismo de su conformacin en el ao 1990,
propuso ocho principios que interrelacionados, avalaran las prcticas comunicacionales
de las radios comunitarias. Esos principios tenan que ver con: los objetivos, la propiedad
del medio, la organizacin interna, el tipo de financiacin y administracin, la
participacin de la comunidad, el alcance, el perfil de la programacin y el no
profesionalismo.
Durante muchos aos, distintas organizaciones lucharon por un reconocimiento para estas
emisoras. Finalmente, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual vino a saldar en
algn sentido esa deuda histrica. Hasta qu punto se mantuvo el espritu original y se
concretaron los objetivos planteados en esta ley ampliamente debatida, es un tema que no
abordaremos aqu y ahora porque no viene al caso, pero es una pregunta que no podemos
soslayar.
1674
La comunicacin gubernamental
En el mundo actual, no caben dudas de la importancia que tiene la comunicacin para

cualquier gestin poltica: sea de orden comunal, municipal, provincial o nacional. Despus
podemos hablar de estilos, de formas, de modelos y de estrategias de comunicacin
gubernamental (en los ltimos aos, en nuestro pas, se puso mucho en debate y en
discusin el tema del relato). Pero de lo que no existen dudas es que cualquier gobierno
(hasta el de una institucin vecinal si me permiten el ejemplo) necesita tener una poltica
de comunicacin. Podramos decir, para sintetizar, que en los tiempos modernos
Gobernar es Comunicar.
En realidad esto no es algo nuevo. Si nos remitimos a la historia, el Emperador Julio Csar
hizo imprimir en la Antigua Roma el primer peridico de un gobierno. En nuestro pas, la
Revolucin de Mayo se afianz entre otras cosas porque tuvo una poltica de comunicacin
delineada por Mariano Moreno en La Gaceta. Siguiendo con los antecedentes nacionales
hay que decir que en 1821 el presidente Bernardino Rivadavia hizo imprimir el primer
Boletn Oficial. En tiempos ms contemporneos, se considera que en los Estados Unidos el
presidente Roossevelt fue el primero que se preocup por tener una poltica de
comunicacin. De modo que la existencia de estrategias de comunicacin gubernamental
no es algo totalmente nuevo. Siempre existi por un lado la necesidad y la obligacin de las
autoridades de publicitar los actos de gobierno, y por el otro la necesidad y el derecho de
los ciudadanos de estar informados sobre los temas de la esfera pblica. En todo caso, lo
novedoso es la importancia que actualmente tiene la comunicacin gubernamental,
entendida como actividad productora de sentido.
Hagamos aqu una pausa: qu significa la comunicacin gubernamental entendida como

actividad productora de sentido? Esto quiere decir que comunicar no es slo informar:
comunicar es dar sentido. La comunicacin gubernamental tiene el objetivo no slo de
informar sobre los actos de gobierno, sino lograr la comprensin, la adhesin y el apoyo de
los gobernados, de los ciudadanos, de los vecinos. Esto tiene que ver no solamente con la
produccin de sentido sino tambin con la formulacin de consensos y con los procesos de
construccin poltica. Para un gobierno, comunicar no es slo contar qu se hace, sino
tambin cmo se hace, por qu se hace, para qu se hace, tratando siempre de hacer para
los otros pero tambin de hacer con los otros. Por eso decimos, sin temor a exagerar,
que Gobernar es Comunicar.
Y la manera de hacerlo, para ir entrando ahora s en el tema central de esta ponencia, es

aprovechando todas las instancias y las formas posibles de comunicacin, en especial
aquellas que plantean una comunicacin interpersonal ms directa, ms prxima, ms
1675
territorial, ms cercana, aspecto que no puede desdearse en tiempos donde pareciera

que predominan las tecnologas y la comunicacin virtual, mediatizada. Esto tiene que ver
tambin, con dejar atrs el llamado modelo burocrtico de gestin del Estado. Este
modelo, que naci en la Alemania del Siglo XIX con Max Webber, responda a otro
momento histrico y a otras necesidades que nada tienen que ver con los tiempos
actuales. El Estado burocrtico se caracteriza por una estructura verticalista, donde la
informacin y la toma de decisiones se concentran en la punta de la pirmide. Los Estados
y los modelos de gestin actuales, plantean otras dinmicas de funcionamiento que se
condicen con una comunicacin ms abierta, ms horizontal, ms participativa, ms
democrtica.
Como deca antes, no importa solamente el qu, sino el cmo. Y en el caso particular de
una gestin municipal o comunal, donde se da un contacto ms directo y personal con los
vecinos, no importa solamente trabajar y gestionar para ellos sino con ellos,
abrindoles canales genuinos de comunicacin y de participacin y hacindolos sentir en
todo momento como parte integrante y protagnica de cada uno de los proyectos.
Ahora s, formulada esta necesaria introduccin, voy a referirme a la importancia que

advierto en las radios barriales para una estrategia de comunicacin de los gobiernos
locales. Lo har a partir del relato de una experiencia que estoy desarrollando actualmente
a travs de mi funcin de Director del Programa de Comunicacin Territorial del Gobierno
de la Ciudad de Santa Fe, pero aprovechando tambin un marco conceptual de anlisis de
las caractersticas, las ventajas y las potencialidades de la comunicacin radiofnica, desde
mi lugar de docente especializado e investigador universitario en este medio de
comunicacin especfico que es la Radio.
El Programa de Comunicacin Territorial
Antes de contarles sobre la experiencia, es importante para contextualizar, describir

rpidamente en qu consiste el Programa de Comunicacin Territorial dependiente de la
Secretara de Comunicacin del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe.
Su misin principal es generar estrategias de comunicacin que respondan a las

necesidades de cada Distrito y sector de la ciudad, buscando una comunicacin ms
cercana con el vecino y una mayor participacin ciudadana, atendiendo a las
caractersticas particulares de los distintos barrios, en especial de aquellos ms alejados
del centro y que histricamente han sido los ms postergados.
1676
En vistas a ese objetivo, la funcin del Programa de Comunicacin Territorial es trabajar

en forma articulada con las distintas reas del Gobierno de la Ciudad, con instituciones
barriales (por ejemplo escuelas, vecinales, clubes) y con los propios vecinos, en la
proyeccin, implementacin y comunicacin de distintas polticas y acciones en reas tan
diversas como: obras pblicas, salud, educacin, cultura, deportes, desarrollo social,
empleo, vivienda, ambiente, derecho ciudadano, entre otros. Por citar un ejemplo, una
modalidad de trabajo es la implementacin de una Oficina Mvil del Municipio que recorre
distintos barrios de la ciudad. En esa oficina mvil se brinda informacin de inters para el
vecino; se pueden efectuar trmites, consultas o reclamos inherentes al Municipio; se
ofrece orientacin sobre diferentes temas (por ejemplo asesoramiento jurdico, derechos
del consumidor, trmites de otras jurisdicciones como PAMI o ANSES); se realizan
campaas de concientizacin; y se brindan servicios tales como controles de salud,
vacunacin antirrbica, distribucin gratuita de semillas para huertas domiciliarias,
entrega de bolsas ecolgicas para reemplazar las bolsas plsticas en los supermercados,
etc.
En este Programa de Comunicacin Territorial, le asignamos un papel fundamental como

ya dijimos a las radios barriales. Actualmente, en la ciudad de Santa Fe tenemos relevadas
80 emisoras de frecuencia modulada, aunque se calcula que funcionan ms de 100. De esas
estaciones, solamente 18 estn reconocidas y autorizadas por el AFSCA, el organismo que
hasta hace poco regulaba esta materia.
Ese universo de 80 radios FM que tenemos relevadas es sumamente heterogneo. Desde el

punto de vista de los contenidos, hay radios periodsticas, musicales, deportivas,
educativas, religiosas. La mayora aborda informacin local, pero otras son meramente
repetidoras de emisoras de Buenos Aires. En cuanto a su forma de funcionamiento, la
mayora reproducen la lgica comercial de los grandes medios y unas pocas son de
carcter comunitario. Por ltimo, en relacin a la ubicacin geogrfica, de las 80 radios FM
relevadas, 30 se ubican en el centro de la ciudad y 50 se distribuyen en diferentes barrios.
En ese grupo de emisoras hemos focalizado nuestro trabajo.
Para hablar de la importancia de las radios barriales en las estrategias de comunicacin de

los gobiernos locales, puedo mencionar un estudio de audiencia que realizamos en la
ciudad de Santa Fe. De acuerdo al mismo el 47,5 % de los santafesinos prefiere la radio
como medio para informarse. Y de la gente que escucha radio, casi la mitad (el 48 % para
ser ms precisos) escucha preferentemente emisoras de Frecuencia Modulada. Pero ms
all del valor numrico o estadstico, hay motivos para prestar una atencin especial a
estos medios de comunicacin.
1677
El primero tiene que ver con las ventajas comparativas que sigue teniendo la radio: es el
medio ms econmico y por lo tanto ms popular y de mayor alcance; propone una
comunicacin ms coloquial, clida, cercana, afectiva; no exige una atencin completa y
exclusiva (de hecho, podemos escuchar radio mientras trabajamos, estudiamos o
manejamos un auto); y sigue siendo uno de los medios que goza de mayor credibilidad,
por encima de la televisin y la prensa escrita. El segundo valor agregado que tienen las
radios barriales especficamente, es su insercin territorial y la funcin social que
cumplen. El hecho de tener una audiencia acotada desde el punto de vista geogrfico, le
permite a las emisoras barriales hablarle a un oyente concreto, cercano, de carne y hueso,
conociendo al dedillo los problemas, las metas, los sueos, los gustos, la idiosincrasia y las
expectativas de doa Mara, de Juancito, de Pepito y de cada una de las vecinas y de los
vecinos. Cmo no darle entonces un lugar importante a las radios barriales en una
estrategia de comunicacin gubernamental, si constituyen una herramienta de
comunicacin eficaz para reafirmar la identidad y el sentido de pertenencia de cada barrio,
propiciando y alentando la participacin, la solidaridad y la integracin social.
Un estudio de caso: el Plan de Comunicacin de una obra estratgica en Santa Fe
La Ruta Nacional N 11 conecta la ciudad de Santa Fe con el norte de la provincia y con

varias provincias vecinas del norte del pas. Al ingresar a la trama urbana de la ciudad, la
Ruta 11 se convierte en Avenida Blas Parera, tomando el nombre de quien fuera autor de
la msica de nuestro himno nacional. Esta Avenida, a su vez, es la puerta de ingreso y de
salida de populosos barrios de la zona norte de la ciudad, que se ubican al Este y al Oeste
de la misma. En las ltimas dcadas, el intenso uso y la falta de mantenimiento, fueron
dejando a esta arteria en un estado calamitoso, resultando muy complicada la circulacin y
siendo frecuentes los accidentes de trnsito. Ante esta situacin, miles de vecinos de la
zona sostenan un histrico y ms que justificado reclamo.
Una primera solucin se empez vislumbrar cuando el Gobierno de la Provincia concret

la obra de la Avenida Circunvalacin Oeste, que permiti que los camiones de gran porte
ya no ingresaran al casco urbano de la ciudad, eliminando de la Avenida Blas Parera el
trnsito pesado. Pero la solucin definitiva vino de la mano de un proyecto ambicioso,
elaborado por el Gobierno de la Ciudad, con la participacin de instituciones y comercios
de la zona y de los propios vecinos. El proyecto se encuentra actualmente en marcha y es
la obra de Refuncionalizacin de Avenida Blas Parera y Metrof.
1678
Esta obra contempla la repavimentacin total de la Avenida (que tiene una extensin de
casi 6 kilmetros, la mitad de la longitud norte-sur de la ciudad), el ensanche de calzada en
algunos tramos, desages pluviales, carriles exclusivos para el transporte pblico urbano e
interurbano, ciclova, refugios para pasajeros, semaforizacin, cmaras de seguridad,
forestacin con lamos, arbustos y lapachos y nuevo sistema de iluminacin.
La obra completa demanda una inversin de ms de 150 millones de pesos y es financiada

con un subsidio no reintegrable del Banco Mundial. Se estima que beneficiar a unos
180.000 habitantes, ordenando el acceso norte a la ciudad, integrando mejor a los
diferentes barrios con el centro, mejorando el trnsito y la seguridad, reduciendo el
tiempo de viaje y el riesgo de accidentes y jerarquizando a los numerosos comercios de la
zona.
Lo interesante de la experiencia, es que el Gobierno de la Ciudad, como dijimos, elabor el

proyecto de manera conjunta y participativa con instituciones, comercios y vecinos de la
zona, debatiendo y consensuando detalles tcnicos de la obra, por ejemplo los lugares
donde estarn situadas las paradas de colectivos y los semforos, las especies arbreas
que se utilizarn para forestar la avenida, etc. Cuando estuvo listo el proyecto, se lo
present al Gobierno de la Nacin, para que fuera incluido en el Programa de Transporte
Urbano para reas Metropolitanas (PTUMA). Una vez cumplido este paso, se sali a la
bsqueda de financiamiento internacional y el proyecto fue seleccionado por el Banco
Mundial entre 200 propuestas de varios pases.
Las obras comenzaron a fines de 2015 y tienen un plazo de ejecucin de un ao. Es una
obra muy compleja, por varios motivos: como la Avenida que se est remodelando no
presenta otras vas alternativas de igual jerarqua que la reemplacen, no se puede
interrumpir completamente el trnsito, por lo tanto las obras se hacen al mismo tiempo
que la Avenida sigue funcionando. Es fcil de imaginar los trastornos e inconvenientes que
esto significa: reducciones temporarias de calzada, trnsito restringido en algunos tramos,
cambios de recorrido de colectivos y de paradas, problemas de acceso a viviendas y
garajes, horarios restringidos para la carga y descarga de mercaderas en comercios,
rotura de veredas en algunos lugares, adems de los problemas habituales que cualquier
obra conlleva como presencia de polvo y restos de materiales, gran despliegue de
mquinas y operarios, ruidos molestos, etc.
Por todo ello y por las prerrogativas del Banco Mundial que tiene amplia experiencia en
este tipo de intervenciones urbansticas, se dise antes de iniciar la obra un completo
Plan de Comunicacin que abarca, entre otras medidas, la difusin permanente de
informacin a travs de los medios masivos tradicionales (radios de Amplitud Modulada,
1679
canales de TV por aire y por cable, diarios, revistas, redes sociales). Tambin se prest
atencin a la comunicacin interna, brindando actividades de capacitacin para el
personal de las distintas reas del Municipio que pudieran ser potenciales receptores de
las preguntas, dudas, reclamos o consultas de los vecinos, por ejemplo la gente que trabaja
en puestos de atencin al ciudadano (sea de manera personal, telefnica o virtual),
empleados de los centros de distrito y agentes que por su funcin se desenvuelven de
manera directa en el territorio comprendido por la obra.
Pero lo que nos dio un resultado muy satisfactorio y un plus especial, como sintetizamos
en el ttulo de la ponencia, es el contacto con los vecinos a travs de las radios barriales
con fuerte insercin territorial y social en el rea comprendida por las obras. A partir del
relevamiento que tenamos realizado de todas las FM de la ciudad, elegimos seis
estaciones (FM Hot, FM Eclipse, FM nfasis, FM Luna, FM Monumental y FM Lder) que por
su ubicacin geogrfica y su perfil de programacin, consideramos las ms apropiadas
para disear una estrategia de comunicacin permanente durante el proceso de gestacin,
proyeccin e implementacin de la obra. Estas radios resultaron ser una herramienta
fundamental para llegar a todos los hogares de la zona afectada en el plan de obras, con
informacin, datos tiles, advertencias, consejos, sugerencias.
Ese trabajo mancomunado entre el rea de Comunicacin Territorial del Gobierno de la

Ciudad, las emisoras barriales de FM, las instituciones, comercios y los propios vecinos,
permiti lograr varios objetivos importantes: que la poblacin se compenetre sobre la
importancia, las ventajas y los beneficios de la obra; que la gente asuma la obra no como
algo impuesto desde arriba sino como algo propio; que los conductores de vehculos
respeten las seales e indicaciones presentes en todos los frentes de obra del corredor y
circulen con precaucin; que los comerciantes y frentistas muestren en todo momento una
actitud colaborativa con las autoridades municipales y con la empresa que ejecuta los
trabajos; que no se produzcan accidentes ni inconvenientes mayores en la compleja
convivencia entre el despliegue de los trabajos y el normal desenvolvimiento de la vida
cotidiana de la gente; y por ltimo que se minimicen y pasen lo ms desapercibido posible
los inconvenientes, molestias y trastornos habituales que genera una obra civil de
semejante envergadura.
Concluyendo, creo que el anlisis de este caso, nos permite corroborar nuestra hiptesis
inicial sobre La importancia de las radios barriales en la estrategia de comunicacin de
los gobiernos locales. Creo que lo positivo de esta experiencia particular se puede replicar
en otros casos similares, en otras ciudades y latitudes.
1680
Para terminar, elijo narrarles una jugosa ancdota. En uno de los primeros micros
informativos que realizamos en una de estas emisoras barriales, cuando estbamos
explicando las caractersticas de la obra, los beneficios que iba a tener para la poblacin y
la forma de financiamiento, se comunic al aire un oyente, un vecino, que pidi que se
explicara mejor cmo era eso de que la obra iba ser financiada con un subsidio no
reintegrable del Banco Mundial y que en definitivas a la ciudad de Santa Fe y a sus
habitantes no le iba a salir un peso. La duda del vecino era si no haba gato encerrado.
Entonces se explic en el programa que el Banco Mundial financia en distintos pases

proyectos de grandes obras de infraestructura, que tengan un impacto favorable e
importante a nivel urbanstico, ambiental y social. Que se haba abierto un concurso en el
que participaron proyectos de ms de 200 pases y que la ciudad de Santa Fe haba tenido
el orgullo de ser una de las elegidas para financiar el Proyecto de Refuncionalizacin de la
Avenida Blas Parera. Tambin se le explic a la audiencia y al vecino, que permaneca
escuchando silencioso en lnea, que uno de los aspectos que haban tenido en cuenta los
expertos y evaluadores del Banco Mundial, era que solamente con el ahorro en
combustible y mantenimiento mecnico de los colectivos, con la disminucin de
emanaciones contaminantes de los caos de escape y con el ahorro de tiempo para la
gente que todos los das viaja para trabajar, estudiar y otros quehaceres, ya se amortizaba
una parte importante de la inversin.
Entonces ocurri algo impensado: el vecino, que permaneca calladito del otro lado del
telfono, imagino yo que rascndose la cabeza, dijo en tono pensativo: Ah ahora
entiendo. Ahora s me queda claro y para cerrar su comentario remat diciendo: Me
parece bien que el Banco Mundial nos financie esta obra. Tambin es una forma de
devolvernos lo que nos han quitado durante tantos aos. El conductor del programa y
quin les habla, que nos encontrbamos en los estudios de la radio, nos quedamos en
silencio, casi sin palabras, sorprendidos con la reflexin que nos dejaba el oyente.
Pensndolo bien, la ancdota parece salida de uno de esos relatos breves del gran escritor
uruguayo Eduardo Galeano. O de alguno de los personajes de esa magnfica serie de
radioteatros educativos titulados Un paisano me cont, que se inscriben en las mejores
tradiciones de la comunicacin popular en Amrica Latina. Pero, la ancdota es real y
surgi en un original anclaje entre estrategias de comunicacin gubernamental, radios
barriales y obras de infraestructura financiadas por el Banco Mundial.
Quin dira, no? Es un maridaje por cierto extrao. Pero que nos habilita a pensar que en
temas como las polticas de comunicacin y los posibles usos de la radio, todava no est
todo dicho ni est todo escrito.
1681
Bibliografa
Bosetti, O. (1994) Radiofonas. Buenos Aires. Ediciones Colihue.
De Masi, O. (2001) Comunicacin gubernamental. Buenos Aires. Editorial Paids.
Kapln, M. (1978) Produccin de programas de radio. Quito. Ediciones CIESPAL.
Ulanovsky, C. (2000) Das de radio. Buenos Aires. Editorial Espasa.
1682
51 das de protesta.
Representaciones sociales en torno al Acampe de Organizaciones
Sociales en Plaza Belgrano (San Salvador de Jujuy, Jujuy, Argentina)

Estudiantes autores:
lvaro Leandro Luna

Georgina Paola Mazza

__________________________________________

Contextualizacin
Para comenzar con el desarrollo de nuestro trabajo, nos parece pertinente una breve
reconstruccin del fenmeno planteado, como hecho disparador de aquellas
representaciones sociales que pretendemos analizar.
En el marco del ao electoral 2015, que finaliz el da 25 de Octubre, result electo el lder
del partido Frente Cambia Jujuy, Gerardo Morales, quien se impuso con una enorme
amplitud frente al mandatario actual hasta ese momento, el representante del Frente
para la Victoria, Eduardo Fellner.
En medio de un contexto de celebracin, por haber ganado las elecciones provinciales,
Morales, brind un discurso en el bunker de una calle cntrica de nuestra ciudad, en
donde afirm nuevamente su compromiso de gobierno, declarando que buscara, en
palabras textuales, devolver la dignidad y devolver derechos a los ciudadanos, pasaje con
el que hizo alusin al manejo de los planes sociales que se le atribuan a la organizacin
social Tupac Amaru, a cargo de la dirigente social Milagro Sala. Morales, prometi
tranquilidad a quienes perciban esos beneficios ya que se mantendran.
En su discurso inaugural, el gobernador electo se refiere al cumplimiento de sus funciones
como un desafo histrico que torcera el rumbo poltico de Jujuy, poniendo nfasis en el
desarrollo, el respeto a las libertades, a los derechos, con la mirada puesta en el trabajo y
en la dignidad de las personas; en donde la ciudadana puso sus esperanzas. Desde el
bloque Radical aseguraron, que el pueblo volver a ser protagonista del Jujuy que todos
esperan.
Das previos a la asuncin de Morales a la gobernacin, en los meses de Noviembre y
Diciembre, la Red de Organizaciones Sociales, present reiterados pedidos de audiencia
1684
ante el Presidente del bloque de la UCR con la intencin de entablar una negociacin sobre
la incertidumbre de los puestos de trabajo de las cooperativas a partir de esta nueva
gestin. Morales se neg al dilogo argumentando que no iba a negociar con violentos, y
explic: "le vamos a pagar directamente a los cooperativistas y beneficiarios, hay decisin
de bancarizarlos, los intermediarios que les roban deben desaparecer, a esto se lo
denomin Plan de Regularizacin y Transparencia de Cooperativas y Beneficios Sociales
dispuesto por el Gobierno de la Provincia que das ms tarde sera ejecutado..
Ante esta negativa y sin la obtencin de respuesta formal, el 14 de Diciembre de 2015, a
cuatro das de asumir la gobernacin Gerardo Morales, y el da que Milagro Sala jura como
diputada de Parlasur, la Red de Organizaciones Sociales de Jujuy se instala en Plaza
Belgrano de la ciudad capitalina, con el fin de protestar en contra de las decisiones que el
mandatario ya haba hecho pblicas en los medios.
El acampe es el punto culmine del enfrentamiento histrico entre Morales y Sala. Morales,
haba sido funcionario del gobierno de De La Ra y necesitaba despegarse de aquella
imagen, acudi a Sala para su apoyo en la campaa que lo tena como candidato a
Vicepresidente con la frmula de Lavagna del 2007, Sala se neg y comenz la tirantez;
hasta que en 2009, en medio de una charla y con la convocatoria de organizaciones
sociales, un enfrentamiento verbal y fsico termin con el famoso huevaso a Morales. La
situacin lleg a la justicia, en dnde Morales acus a Sala de ser autora intelectual del
escrache. La causa, tiene a Milagro Sala como imputada. A partir de all, Morales multiplic
las denuncias en los medios contra la dirigente. La acus de montar un estado paralelo, de
robo, de formar un ejrcito y manejar el narcotrfico de la provincia.
En Jujuy, la organizacin se divide en 120 cooperativas, cada una con un presidente. Las
cooperativas tienen un nmero de matrcula otorgado por el Instituto Nacional de
Asociativos y Economa Social (INAES) dependiente del Ministerio de Desarrollo Social.
Hoy la Tupac Amaru tiene 70 mil afiliados slo en Jujuy, desde la Organizacin afirman que
todo se decide en asamblea que es dirigida por Sala y que, en los encuentros entre los
miembros participan alrededor de 900 referentes y presidentes de cooperativas. Desde su
creacin, en 1999, la Tupac construy ms de ocho mil viviendas sociales.
El 23 de Diciembre, el acampe se traslada a Buenos Aires, integrantes de la Tupac Amaru
viajaron para darle trascendencia nacional a su reclamo.
El 11 de Enero de 2016, Sala es imputada por llevar a cabo el acampe. Al da siguiente, el
gobernador fija un ultimtum para la retirada de la Plaza, estableciendo como fecha
lmite el 14 de Enero. Y dos das ms tarde, el 16 de Enero, despus de 33 das de iniciado
el acampe, la detienen por instigacin a cometer delitos y tumultos.
1685
La detencin fue ordenada por el juez de Control de Feria, Ral Gutirrez tras la denuncia
penal efectuada por Gerardo Morales. Sala es trasladada a la Comisara N49 de la Mujer,
donde inici una huelga de hambre. La Fiscala consider que Sala actu con dolo directo
de persuadir a un grupo de personas indeterminadas a producir un delito, es la tercer
causa penal que pesa sobre la figura de Sala.
Adems, la Fiscala imput a Sala por un segundo hecho: luego del acampe, evidenci el
propsito de alzarse pblicamente contra el Plan de Regularizacin y Transparencia de
Cooperativas y Beneficios Sociales dispuesto recientemente por el Gobierno de la
Provincia, con el objetivo de impedir su realizacin. Morales celebr la detencin, pero
busc mostrarse cauto: "Actu la Justicia, como corresponde". Las manifestaciones de
apoyo a Sala en el resto de Jujuy no se hicieron esperar. Hubo cortes de rutas en las
ciudades jujeas de Perico y San Pedro.
El 17 de Enero, un intento frustrado de desalojo de la Plaza slo produjo revuelo entre los
presentes y el despeje parcial de las calles de los alrededores. Hubo dos rdenes de
desalojo, una, del juez Mercau que ordenaba el desalojo inmediato de la plaza y calles
adyacentes, y la otra, de la jueza de Menores, Rosario Hinojo. Ambas con la intencin de
hacerse efectivas con las presencias del Ministro de Seguridad de la Provincia (Ekel
Meyer), y de la Ministra de Desarrollo Humano (Ada Galfr).
El 22 de Enero, el juez de la causa rechaz el pedido de excarcelacin de Sala pero hizo
lugar a las peticiones de diputados del Parlasur para que la dirigente de la Tupac Amaru
est detenida en mejores condiciones. Milagro Sala, entonces, es trasladada a la Unidad
Penitenciaria de Mujeres N3 de Jujuy. Ese 29 de Enero el juez Gastn Mercau le otorg la
excarcelacin por la protesta, pero a la media hora se le notific que quedaba detenida
nuevamente, esta vez, por ser presunta partcipe de una asociacin ilcita, fraude a la
administracin pblica y extorcin.
Tras 51 das de protesta y luego de una asamblea con decisin unnime por parte de los
dirigentes de organizaciones, se opt por la retirada de la plaza cntrica, la apertura al
dilogo con el mandatario provincial, y el envo de una delegacin al acampe que se
mantena frente a Casa Rosada para pedir por la liberacin de Milagro Sala.
El 2 de Febrero de 2016 las carpas abandonaron la Plaza Belgrano de la ciudad para
algunas trasladarse a Plaza de Mayo. Pero despus de 10 das, la protesta culmin con la
instalacin de la carpa blanca unitaria.

Marco terico
Dado que el eje central de nuestro anlisis est puesto en la construccin y reproduccin
de representaciones sociales respecto a la problemtica rescatada en este trabajo, resulta
1686
necesario, antes de continuar con el relato, plantear brevemente, algunos parmetros que
funcionaron como delimitaciones conceptuales sobre los cuales se apoy la lectura
interpretativa del corpus de datos e informacin recolectados.
Debido a la complejidad del concepto de representacin, se precisa su problematizacin.
Gladys E. Villarroel (2007) cita a Moscovici, quien plantea la representacin social como
un fenmeno especfico relacionado con una manera particular de comprender y
comunicar el mundo, una manera que, al mismo tiempo, crea la realidad y el sentido
comn. Utilizando otras palabras, podemos decir junto a la autora, que el concepto de
representacin social refiere a una modalidad del conocimiento actual que reconoce la
particularidad cognoscitiva y simblica del sujeto el cual no permanece pasivo frente a
las determinaciones sociales- y los contextos espaciotemporales en los cuales despliega
sus acciones.
La representacin, como proceso cognoscitivo de construccin y reconstruccin social del
mundo por parte de las y los actores sociales, como formas o modalidades de
conocimiento social mediante las cuales las personas interpretamos y pensamos nuestra
realidad cotidiana, se apostan, por medio de determinadas formaciones discursivas, en lo
que comnmente denominamos opinin pblica; la reflexin colectiva respecto a
determinados acontecimientos u objetos.
Los individuos y los grupos despliegan una actividad mental constante para posicionarse
en relacin con eventos, situaciones, objetos y con procesos comunicacionales que les
interesan o les afectan. Esta actividad, sin embargo, no es un proceso individual. Lo social
interviene de diferentes maneras; entre otras, mediante el contexto concreto en que actan
personas y grupos; por intermedio de los esquemas comunicacionales y cognoscitivos
proporcionados por la cultura, as como de los sistemas de valores e ideologas
relacionados con determinadas posiciones sociales (Villarroel, 2007: 7).
Las representaciones sociales son, de acuerdo a Vctor Arancibia y Alejandra Cebrelli

(2005), una configuracin discursiva, una especie de micro-relato con una organizacin
sintctico-semntico-retrico-pragmtica, en el cual encuentran expresin los modos de
mirar, valorar y nombrar el mundo de una cultura. Las representaciones, en tanto
universo de los registros discursivos, funcionan como un mecanismo traductor que posee
una facilidad notable para archivar y hacer circular con fluidez conceptos complejos, cuya
acentuacin remite a un sistema de valores y a ciertos modelos de mundo de naturaleza
ideolgica y actan directamente sobre la construccin y constitucin de subjetividades
que responden a las sucesivas y complejas cartografas sociales.

Marco metodolgico
1687
Teniendo en cuenta lo planteado, la naturaleza terica y conceptual de nuestro objeto de

estudio a investigar, encaramos el trabajo desde la perspectiva de la investigacin
cualitativa, la cual, por sus caractersticas y particularidades, nos permiti aproximarnos a
la descripcin y anlisis de los complejos procesos de construccin y reconstruccin de
representaciones sociales, motorizadas por la temtica seleccionada.
Partiendo de una batera de interrogantes, tales como: Qu representaciones sociales
circulan en torno a la protesta social en la Provincia de Jujuy? En virtud del acampe llevado
a cabo por la Red de Organizaciones Sociales de la provincia, Cmo aparecen
representadas la figura de la dirigente social, Milagro Sala, y del actual gobernador,
Gerardo Morales? Qu conexiones tienen los modos de representar, con el estado actual
de nuestra cultura, con la manera que tenemos de entender, percibir y organizar nuestros
pensamientos y acciones?
Buscando la respuesta a este conjunto de preguntas, y teniendo en cuenta que ha sido un
fenmeno que ha adquirido un alto nivel de mediatizacin, teniendo lugar tanto en medios
provinciales como nacionales (y hasta internacionales), creemos que una de las
plataformas que cre el espacio y propici el debate fue la red social Facebook, en donde
seleccionamos publicaciones y comentarios correspondientes a los perfiles de Milagro Sala
y del diario Jujuy Al Momento, en donde el universo de opiniones vertidos se pusieron al
servicio del anlisis.
Es por esto que, resulta interesante observar, analizar y comprender las representaciones
sociales que tienen lugar en los comentarios de la Red Social Facebook, entendiendo a este
espacio no slo como una red para el uso del tiempo libre y la dispersin, sino tambin,
como un espacio que tiene una importante funcin social; un espacio que estimula la
comunicacin y que es depositario de las diversas maneras que tienen las y los sujetos de
significar determinados acontecimientos sociales.

Anlisis
El 14 de diciembre el diario digital Jujuy al Momento, anoticia a sus ms de 52 mil
seguidores, a partir de la presentacin de un informe elaborado para el noticiero central
de Canal 2 (multimedio provincial al que pertenece dicho diario), sobre la movilizacin
realizada por las distintas organizaciones sociales de la provincia, y la posible impostacin
de un acampe en Plaza Belgrano, frente a Casa de Gobierno.
De dicho informe, resulta interesante destacar algunas nociones y formaciones discursivas
claves, que denotan una clara posicin ideolgica del medio, que se perfila junto al nuevo
gobierno. Expondremos a continuacin algunas de las expresiones ms resonantes de esta
crnica.
1688
Amenazante actitud de presin; Exigen al gobernador abrir un sugestivo canal de

dilogo; Manejo indiscrecional de millonarios fondos pblicos, con la potestad de decidir
libremente sobre el dinero de todos los contribuyentes del pas; Camino haca la
transparencia irreversible; Intermediarios que acumularon poder y riqueza del dinero
pblico () Debern trabajar; Acampe y movilizacin con dbil argumento, que se parece
ms a la resistencia al cambio, que al reclamo social; En las elecciones, los jujeos
rechazaron la violencia y coercin; Mtodos extorsivos para sostener privilegios; Grupo
minsculo.
Desde este tipo de emisiones se construyen representaciones que dan lugar a un conjunto
de maneras de valorar y de referirse a determinados grupos, en este caso, a la Red de
Organizaciones Sociales. Dichas construcciones se evidencian a partir de la observacin de
los comentarios de las publicaciones destacadas (por el nivel de respuesta e interaccin
entre usuarios), dejando entrever cmo se reproducen, reconstruyen y consolidan los
relatos propuestos por el informe, apareciendo esta Red, asociada a determinadas formas
en su hacer como: la delincuencia, el patoterismo, la vagancia, los excesos, la violencia, el
desorden, el desalio, etc., valores que aparecen relacionados a cierto colectivo social
como los sectores vulnerables y desfavorecidos, y hasta casi una pertenencia territorial
(Bolivia; gentilicio utilizado bajo una connotacin negativa y despectiva).
Las diversas percepciones rescatadas participan de la construccin de un sentido comn a
partir del que las y los agentes sociales, definen una posicin respecto al fenmeno de la
protesta social, actuando y sintiendo en consecuencia de ello. En este sentido, pueden
elegir participar, o expresar su rechazo (que es lo que ocurre y se puede vislumbrar en el
grueso de los comentarios e interacciones analizadas).
Resulta interesante continuar el anlisis, centrndonos tambin en las representaciones
que giran en torno a dos figuras, que pertenecen a la esfera poltica de la provincia de
Jujuy. Por un lado, aparece mencionado reiteradas veces el nombre de Milagro Sala y, por
otro, el del reciente electo gobernador, Gerardo Morales.
En cuanto a lo que refiere a Milagro Sala, sta aparece en el informe citado previamente,
en el momento en el que relato hace referencia a intermediarios (dirigentes) que
desviaron y se enriquecieron con fondos pblicos. En contraposicin, la imagen del
mandatario actual, Morales, se presenta como el cuerpo del valor de la transparencia, el
cambio, la justicia, el restablecimiento del orden, la devolucin de la dignidad y los
derechos.
Podemos decir, entonces, que aqu se presentan dos tipos de representaciones sociales,
que son antagnicas, pero complementarias. En primer lugar, Milagro Sala es asociada a la
corrupcin, mientras que el gobernador actual, es asociado a la honestidad. Este
1689
imaginario, se ve plasmado en los comentarios recolectados, en donde, Sala es la figura

que parece materializar determinados valores considerados negativos a nivel social, como
por ejemplo, sus orgenes, condicin de raza y clase, su liderazgo (supuestamente fundado
en la dominacin, la violencia y su fuerza de choque), la criminalidad (que se le atribuye),
el oportunismo (basado en la creencia del aprovechamiento de los sectores ms
necesitados), su aparente no feminidad hegemnico/normativa, hasta negando su
condicin de persona y ciudadana. Cabe destacar, que tambin es posible rescatar algunos
comentarios en los que se hace alusin a ella como una compaera de lucha por los
derechos sociales, polticos y laborales, como aquella que reivindic la dignidad (ejercicio
pleno de la democracia) del pueblo.
En cambio, Gerardo Morales, es presentado a travs de valores social y culturalmente
positivos, como la incorruptibilidad, el estoicismo ante la presin ejercida por la Red de
Organizaciones Sociales y sus dirigentes, como aquel mandatario que los jujeos
anhelaban y necesitaban, la personificacin del ideal de gobierno, la gestin que viene a
salvar la provincia de la desidia. No obstante, tambin se hace referencia a l, en menor
medida, bajo la nocin de represor.
A travs de este breve anlisis, se pretendi poner en consideracin determinadas

representaciones sociales asociadas a fenmenos y acontecimientos presentes en la
sociedad jujea, que nos permiten visualizar los imaginarios que circulan alrededor de
ciertas figuras relevantes en el mbito local. El planteo tambin consiste en reflexionar
acerca de las conexiones que estas subjetividades poseen con el estado actual de nuestra
cultura y sus particularidades, nuestras maneras de entender, y el modo en el que las y los
sujetos perciben y organizan las fronteras de sus prcticas y percepciones.

Conclusin
Debido a la extensin de este trabajo y las posibilidades de reflexin que brinda la
temtica planteada, no podemos hablar de un cierre sino de algunas preguntas e
interrogantes que surgen a partir de la indagacin y algunas consideraciones parciales.
Nuestro trabajo pretende abrir un camino para seguir preguntndonos sobre el poder de
los medios en la construccin social de la realidad, pero tambin comenzar a pensar cmo
en ese proceso de construccin, reproduccin y circulacin, participan e intervienen las
audiencias en las redes sociales. En este sentido, Facebook, se presenta como un
interesante escenario de disputa y como un espacio que propicia la interaccin para los
debates sobre problemticas de diverso inters, en donde el usuario consume la
informacin pero tambin tiene la posibilidad, en el proceso de decodificacin, de
resignificarla o deconstruirla. Este planteo nos sita en la consideracin que nuestras
1690
maneras de comprender y de representar la realidad no son un producto nicamente de

los medios de comunicacin sino tambin la interaccin de las audiencias, o de las y los
lectores con los mensajes transmitidos, lo cual es vital para el consenso que la sociedad les
otorga como soporte legtimo para la difusin de sentido sobre el mundo.

Bibliografa
ARANCIBIA, Victor y CEBRELLI, Alejandra (2005) Representaciones sociales. Modos de
percibir, decir y construir identidades. En: Actas de Jornadas de Hum.H.A. Baha Blanca:
Universidad Nacional del Sur.
BERARDI, Adrin (2016): Por qu Jujuy, por qu Milagro. La encarcelacin de Milagro
Sala. Revista Anfibia. URL http://www.revistaanfibia.com/ensayo/porque-jujuy-porque-
milagro/
Jujuy: Militantes de la Tupac Amaru desoyen a la justicia y seguirn con el acampe (2016,
Enero 18) Poltica. Infobae. URL
http://www.infobae.com/2016/01/18/1783791jujuymilitanteslatupacamarudesoyenlaju
sticiayseguiranelacampe/
GOLDMAN, Tali (2016): Morales me va a meter presa Perfil de Milagro Sala. Revista
Anfibia. URL http://www.revistaanfibia.com/cronica/morales-me-va-a-meter-presa/
Hauser, Irina (2016, Enero 19). La independencia se qued en el discurso. Pgina 12.
URL http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/129064720160119.
Las representaciones sociales: una nueva relacin entre el individuo y la sociedad.
Villarroel Gladys E. FERMENTUM Mrida - Venezuela - ISSN 0798-3069 - 434 AO 17 - N
49 - MAYO - AGOSTO - 2007 - 434-454
LOZANO, Claudio (2001): Contexto econmico y poltico en la protesta social de la
Argentina Contempornea". En: La protesta social en Argentina. CLACSO. Buenos Aires.
RODRGUEZ, Carlos (2015, Diciembre 16) El peligro de las organizaciones sociales.
Sociedad. Pgina 12. URL
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/328837520151216.
SAMAR, Roberto (2010, Marzo 24) Medios, poltica y poder. La Ventana. Pgina 12. URL
http://www.pagina12.com.ar/diario/laventana/2614257620100324.
Trasladaron a Milagro Sala al penal de Alto Comedero (2016, Enero 20). El Tribuno de
Jujuy. URL
http://www.eltribuno.info/trasladaronmilagrosalaalpenalaltocomederon665313

1691
Violencia de gnero: entramado discursivo, influencia subjetiva

y rol de medios de comunicaciones
Diego Armando Flores
Lilen Jael Choqui
Huayra Cecilia Hoyos
Rosa Alba del Milagro Calisaya

__________________________________________

Introduccin
La iniciativa de indagar sobre cmo los medios de comunicaciones abordan y publican

noticias sobre la violencia de gnero se funda en el rol que cumplen los mismos, que por
medio del uso discursivo influyen en la construccin de representaciones sociales de un
colectivo de mujeres. Es as que, los medios contribuyen a consolidar una mirada
particular sobre las mujeres en general, la violencia de gnero en particular, como as
tambin sobre los roles asignados a las mujeres y la imagen estereotipada que reproducen
los medios de comunicacin.
La violencia de gnero es un problema social complejo que data de tiempos anteriores,

pero en las ltimas dcadas tomo relevancia e inters de diferentes sectores sociales, y los
medios de comunicacin se hicieron eco de la misma.
Lorenzo Gomis plantea que Los medios interpretan como un conglomerado de noticias la
realidad social que los envuelve. Con esas noticias, sus ampliaciones y sus comentarios
componen esa imagen peridica de la realidad que presentan a su pblico, a su audiencia".
La influencia de los medios sobre el pblico no puede separarse de la influencia del
pblico sobre los medios.
Es importante tener presente que los medios de comunicacin influyen en las

subjetividades de las personas, pero se trata de la representacin de la realidad y no la
realidad en s misma la que adquiere valor para cada sujeto, ya que sta ser la que gue
las actitudes y los comportamientos con respecto a los objetos y fenmenos de
representacin.
1692
El siguiente trabajo busca indagar y analizar el tratamiento que realizan los medios
tradicionales de la Provincia de Jujuy, El Tribuno de Jujuy y el Pregn de Jujuy, en relacin
a la violencia hacia las mujeres. Estas publicaciones se encuadran en el contexto de la
Campaa "Ni Una Menos".
Para recabar y analizar los artculos periodsticos, se va a utilizar una grilla de medios, la
cual es confeccionado teniendo en cuenta los siguientes componentes:
En primer lugar, relevar las noticias sobre violencia de gnero durante el lapso del 20
de Mayo al 6 de Junio de 2015.
La seleccin de los medios periodsticos El Tribuno de Jujuy y El Pregn surge de la
importancia y protagonismo que ambos tienen en la sociedad jujea, y sumado al rol de
constructores y distribuidores de imaginarios sociales en sus lectores. Pero tambin
por ser referentes de otros medios.
Para el anlisis de las notas publicadas se tendrn en cuenta tres dimensiones
1. La estructura de la noticia donde se especfica la ubicacin, las pginas y el gnero
de la pieza publicada,
2. El contenido de la nota para lo cual se tendr en cuenta el ttulo, el tema a tratar, los
actores sociales centrales y las instituciones involucradas, la presencia o ausencia de
fotografa y la extensin de la nota.
3. El tratamiento de las publicaciones en el marco e Violencia de Gnero, tipos de
violencia, presencia de vctima y victimario.
El manejo de estas dimensiones propicia un anlisis sustancioso del discurso de los hechos
que los medios consideran de inters general para ser brindado a sus lectores.
Conceptos claves
En primera instancia es necesario definir algunos conceptos que ayudaran a realizar el

anlisis de los artculos noticiosos seleccionados para este trabajo. Esta aproximacin
terica enriquecer la articulacin entre el entramado discursivo de la prensa escrita y su
influencia en las subjetividades de actores sociales.
Qu se entiende por Violencia de Gnero?
A los efectos del siguiente trabajo se entiende por violencia, un fenmeno que est
determinado por la estructura social, tanto como por la dinmica de las relaciones
sociales. Una estructura social desigual e inequitativa, no slo desde la perspectiva socio-
econmico, sino tambin socio-poltica, produce permanentemente la violencia, es decir
1693
no slo desde el punto de vista de la posesin o no de los factores de la produccin y la

riqueza, sino tambin desde las relaciones de poder entre las diferentes situaciones y
miembros de determinada sociedad.
Desde una perspectiva jurdica, podemos decir quela violencia contra las mujeres es toda
conducta, accin u omisin, que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico
como en el privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad,
dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, como as tambin
su seguridad personal1.
El comportamiento violento2 se manifiesta a travs de distintas formas, las cuales son:
VIOLENCIA PSICOLOGICA: se define como la degradacin intensa y continua por el

control de las acciones o comportamientos de otras personas a travs de la intimidacin y
manipulacin en detrimento de la mujer, que resulta en el desmoronamiento del auto
respeto y la identidad individual.
Entre la forma de manifestacin ms generalizada de este tipo de violencia entre las

parejas, se pueden menciona por ejemplo: burlas, insultos, descalificaciones permanentes;
como tambin gritos, amenazas a ella o a los hijos, celos y competencias, separacin de su
familia, etc.
Otra manera de manifestarse es a travs de la violencia econmica, mediante la exclusin

de la mujer de la administracin de los gastos cotidianos, el control y manejo del dinero
familiar o su ocultamiento por parte del agresor, extraccin del dinero de la mujer, etc.
Entre las consecuencias que puede ocasionar la violencia psicolgica en sus vctimas se
encuentran sntomas de padecimientos mentales, trastornos fsicos, sentimientos de
miedo, inseguridad, intentos de suicidio, etctera.
VIOLENCIA FSICA: su prctica incluye el uso de la fuerza fsica o la coercin por parte del
hombre contra la mujer, para lograr que la otra persona involucrada en una relacin
ntima haga algo que no desea, con limitacin de sus derechos.
Se pueden mencionar, entre otras acciones: pellizcos, empujones, cachetadas, tirones de

pelo, puetazos, apretones con secuelas de marcas, patadas, golpes en distintas partes del
cuerpo, cortes, quemaduras, agresin con armas (revolver, cuchillo, navaja), etctera.
1
Art.3 de la Ley 26.485 Ley de proteccin Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Sancionada: Marzo 11
de 2009. Promulgada de hechos: Abril 1 de 2009.
2
Manual de Capacitacin (1999). Serie la Violencia contra las Mujeres en el mbito de las relaciones
familiares. Buenos Aires. Pags. 228-30.
1694
Algunas de sus consecuencias son: homicidio, suicidio, hospitalizacin a causa de las

agresiones fsica y mental, ausentismo laboral, prdida del empleo, abortos por golpes,
etctera.
VIOLENCIA SEXUAL: Este tipo de violencia implica el uso de la fuerza fsica, la coercin o
la intimidacin psicolgica para hacer que la mujer () lleve a cabo un acto sexual u otros
comportamientos sexuales indeseados.
Entre sus manifestaciones, podemos mencionar: burlas y descalificaciones sobre su

capacidad sexual, obligar a la mujer a tener relaciones sexuales en contra de su voluntad,
acusaciones de infidelidad, ignorar o negar las necesidades y sentimientos sexuales de la
mujer, obligar a la mujer a presenciar y/o protagonizar actos perversos , etctera.
En consonancia con lo plateado anteriormente entendemos, que todo actor social en su

relacin con su entorno y con los dems actores, significan y resignifica su realidad
construyendo representaciones sociales atravesados por diferentes instituciones, como
por ejemplo los medios de comunicacin.
Entendemos por representaciones sociales como las percepciones de objetos, sucesos,

fenmenos y la posibilidad de caracterizar lo que se siente (actitudes), lo que se sabe
(conocimiento), y lo que se hace (conductas) con respecto al objeto de representacin que
tienen los sujetos seleccionados.
Es importante el conocimiento de este fenmeno puesto que se trata de la representacin

de la realidad y no la realidad en s misma la que adquiere valor para cada sujeto, ya que
sta ser la que gue las actitudes y los comportamientos con respecto a los a objetos y
fenmenos de representacin. Para Mara Teresa Sirvent, las representaciones sociales
son:
el conjunto de conceptos, percepciones, significados y actitudes que los individuos

de un grupo comparten en relacin a ellos mismos y a los fenmenos del mundo
circundante.
Al mismo tiempo, tomando a Denise Jodelet
El concepto de representacin social designa una forma de conocimiento

especfico, el saber del sentido comn, cuyos contenidos manifiesta la operacin de
los procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados. En sentido ms
amplio, designa una forma de pensamiento social.
Las representaciones sociales constituyen modalidades de pensamiento prctico

orientadas hacia la comunicacin, la comprensin y el dominio del entorno social
1695
material e ideal, en tanto que tales, presentan caractersticas especficas a nivel de

organizacin de los contenidos, las operaciones mentales y la lgica .
Por ltimo, parafraseando a Sergue Moscovici en 1985 quien expreso que,
Por representaciones sociales entendemos un conjunto de conceptos,

proposiciones y explicaciones originadas en la vida cotidiana en el curso de la
comunicacin interpersonal. Ellas son el equivalente en nuestra sociedad de los
mitos y sistemas de creencias de las sociedades tradicionales, pueden ser tambin
vistas como la versin contempornea del sentido comn.
Las representaciones sociales, son constructos que se originan en interacciones dinmicas

influenciadas por el contexto social, poltico y econmico en el que se desarrolla; y
atravesada por ideologas diversas. Estas ltimas invaden en la sociedad prevaleciendo
una sobre otra.
Medios de Comunicacin. Los medios interpretan como un conglomerado de noticias la

realidad social que los envuelve. Con esas noticias, sus ampliaciones y sus comentarios
componen esa imagen peridica de la realidad que presentan a su pblico, a su
audiencia.La influencia de los medios sobre el pblico no puede separarse de la influencia
del pblico sobre los medios.
En su seleccin de noticias los medios siguen principios de universalidad y de neutralidad:

entra todo. Por principio de universalidad entendemos que nada de lo que pasa queda
excluido de la posibilidad de convertirse en noticia ()
Por principio de neutralidad entendemos que las noticias no se clasifican en buenas y

malas, favorables y contrarias, sino simplemente en noticias o cosas que no son noticia, y
entre las noticias, en aquellas que lo son ms o menos () El valor noticia es moralmente
neutra.
Medios Grficos. Los medios actan de mediadores entre la realidad global y el pblico o
audiencia que se sirve de cada uno de ellos. Pero esa mediacin es algo ms que simple
comunicacin. Los medios no slo transmiten, sino que preparan, elaboran y presentan
una realidad que no tienen ms remedio que modificar cuando no formar.
De este modo podemos afirmar que los medios son mediadores de qu? Mediadores de
los discursos de la sociedad. El discurso es el factor unificador de la accin de los medios y
los comentarios que funcionan como elementos que revelan la influencia de las noticias. Es
en el discurso donde se descubren las dimensiones y el perfil del presente social de
referencia que los diversos medios contribuyen a formar. El pblico est acostumbrado en
1696
el mundo de hoy a entrar en contacto habitual con el presente social de referencia que le
ofrecen los medios.
Es decir, que si tratamos de averiguar cmo se forma la imagen periodstica de la realidad

social presente, la imagen de la sociedad que los medios forman en sus audiencias,
descubriremos la funcin de los medios de comunicacin.
Lo que dicen los medios
Durante el lapso de 15 das, (20 de Mayo al 6 de Junio de 2015.) se registraron un total de

73 notas que dieron cuenta de sucesos relacionados con la violencia de gnero.
Teniendo presente que no todos los medios publican la misma cantidad de noticias ni
cubren los mismos temas, en esta oportunidad hemos recolectado del Diario Pregn3 un
total de 33 notas, y 40 del Tribuno de Jujuy4.
Aunque no es posible afirmar que a mayor cantidad de notas, signifique de por s un mayor
compromiso de los medios con la problemtica, y menos an sealar que la problemtica
ocupa lugar relevante en la agenda meditica de cada caso.
Como puede verse en el Grafico 1, durante el tiempo seleccionado cualitativamente, hubo

una mayor cantidad de notas referidas a la Campaa Ni una menos, seguida por los de
violencia de gnero, y en una menor cantidad estn las notas sobre el femicidio5. Es
pertinente reconocer que los medios no vinculan la campaa Ni Una Menos en el marco de
la violencia de gnero. Por tanto, el aislamiento como acontecimiento posibilita que los
lectores no construyan ni signifiquen los hechos ocurridos en un marco general.
3
Es el medio grafico, en el mercado, ms antiguo de Jujuy. Fue fundado el 24 de enero de 1956 por
Ramon Luna Espeche y Rodolfo Ceballos. Hoy es una empresa netamente familiar que ha logrado
posicionarse a fuerza de una notoria participacin poltica como una estrecha relacin con el Estado y un
complejo proceso de diversificacin corporativa.
4
Se fund el 19 de abril de 1980. Fue una iniciativa promovida por empresarios jujeos en asociacin con
Roberto Romero, propietario del Tribuno de Salta. En su primer nmero, se defini como Occidental,
aceptando que dentro de esa definicin quepan ideologas y pases geopolticamente Occidentales con
actitud no occidental, e ideologas y pases que en el oriente geogrfico tratan de mantener una actitud
poltica de orientacin occidental. Su lanzamiento en el mercado jujeo persigui el objetivo de competir
con Pregn y por tal motivo, implemento una estrategia empresaria dual: ubico la redaccin,
diagramacin y publicidad en Jujuy y comparti la impresin con EL TRIBUNO DE SALTA (horizonte
S.A.) para abaratar costos. Su actual propietario es diputado provincial, en representacin del Oficialismo
(PJ).
5
El femicidio o feminicidio es una categora de anlisis que surge en las ciencias sociales con el n
objeto de visibilizar las muertes de las mujeres perpetradas por sus parejas o ex parejas, o por terceras
personas en razn el gnero de la mujer vctima del delito (Articulacin Regional ante los tribunales y los
medios de comunicacin en Amrica Latina,2012,pg.352).
1697
Estos nmeros indican que la problemtica de violencia de gnero, actualmente forma

parte de la agenda de los medios de comunicacin, esto se vio reflejado en cmo se
difundi y la convocatoria de la campaa que tuvo a nivel nacional y su rplica en las
capitales. La misma con una concurrencia de miles de personas, aunque solo existi una
difusin poco comprometida de parte de los medios.
Podemos notar en los grficos siguientes la diferencia en porcentajes de las publicaciones

en cuanto a notas sobre violencia de gnero, femicidio y la campaa Ni una menos.
Tomando en comparacin los dos diarios, el porcentaje en cuanto a las notas sobre la
campaa Ni Una Menos no es muy amplia por lo cual podemos inferir que existe una
1698
agenda bsica durante este periodo que implica poner en conocimiento esta campaa. En
cuanto a las notas sobre los femicidios la diferencia es de un punto a lo cual se analiza que
ambos tienen la misma cobertura sobre la cantidad de hechos de femicidio. En el diario El
Pregn en relacin al tratamiento de notas sobre violencia de gnero, el porcentaje es del

30%, el doble de notas que el diario El Tribuno public durante el periodo entre el 20 de
mayo al 3 junio.
Secciones
Las secciones de los diarios son recursos artificiales que utiliza el medio de
difusin para clasificar los acontecimientos con un determinado criterio.
Al revisar en qu secciones los diarios publicaron las noticias sobre el tema seleccionado,
encontramos que la tendencia, en el caso del diario Tribuno de Jujuy fue en la seccin
Policial y Jujuy con un 30 % respectivamente (Grafico3). En el caso del diario Pregn,
podemos observar que la encontramos nicamente en la seccin Policial (Grafico 4).
Ambos medios publicaron en dos oportunidades en la Tapa, resaltando brevemente

detalles del evento, en blanco y negro. En el caso del Tribuno el tamao fue pgina
completa y en el Pregn menos de pagina.
Gneros periodsticos:
Las noticias pueden ser publicadas bajos distintos gneros periodsticos. Esto determina,
en cierta medida, no solo el espacio que se le dedica sino en particular el enfoque con que
se aborda el hecho noticioso y la relevancia que adquiere para el peridico. El gnero
periodstico ms utilizado es la Noticia (61), lo que permite un relato relativamente
importante del hecho noticioso, lo que adquiere distintas particularidades segn la lnea
1699
editorial que adopta cada medio; le sigue el gnero de Opinin con 12 notas referidas a la
problemtica.
Es llamativa la diferencia entre los medios en cuanto al gnero Opinin, El Tribuno de

Jujuy contiene 10 notas de Opinin, en cambio El Pregn solo dos, esto puede decir que
existe un mayor tratamiento sobre la posibilidad de expresar opiniones a personas no
involucrada al medio.
Las notas de opinin que claramente existen ms en el Tribuno que en el Pregn, posibilita
a que actores sociales diversos puedan expresar su postura en el medio, reconociendo en
ello la apertura de articular con la sociedad en su conjunto.
Al mismo tiempo, el Tribuno en su seccin Lados, en relacin a lo anterior, publica una

pequea encuesta que se le hace al pblico de manera al azar con cuestiones actuales.
Ciertamente, son pocas las ocasiones en que el gnero periodstico permite un mejor
anlisis de la noticia, ya sea a partir de una mayor contextualizacin, o recurriendo a otras
fuentes.
Como modelo de redaccin de las noticias, los dos medios utilizan la Pirmide Invertida.
Existe una preeminencia en presentacin del tema en el gnero intrnsecamente

informativos, esto logra que la violencia contra las mujeres sea escasamente
problematizada teniendo en cuenta que el tratamiento del mismo solo se hace en tanto
suceso particular, obviando los relatos contextuales que evidencian las desigualdades de
poder que constituyen el fenmeno. Muchas de las noticias fueron publicadas en pocas
palabras, solo haciendo nfasis a los hechos de manera puntual y, por ende,
imposibilitando que la violencia de gnero hacia la mujer y la Campaa Ni una Menos sea
visibilizada y reconocida en el espacio meditico.
En cuanto al carcter narrativo, se puede decir que existe una relacin pujante entre la
estructura del relato y el contenido ideolgico del mismo, por cuanto los relatos unitarios
1700
reproducen lo excepcional, donde la mujer es presentada como anormal ya que las

situaciones basadas en ellas no se reconocen en la cotidianidad.
El contenido de las notas sobre los distintos hechos de violencia hacia las mujeres, refieren
a relatos que suelen incluir detalles sobre la crueldad con que se realizo la agresin,
describen la escena del crimen incluyendo datos escalofriantes y en muchos cuantifican,
por ejemplo, las apualadas que recibi la vctima. La mediatizacin6, de los hechos de
violencia tambin pone nfasis en el ttulo y en la fotografas.
6
Entindase al trmino como la accin de banalizar las noticias quietndole la importancia y la seriedad
correspondiente.
1701
El tema que mayor cobertura meditica recibe es la violencia fsica con 54% detallando
las diversas modalidades llevadas a cabo por el agresor, el 29 % sobre violencia sexual y el
29% sobre la muerte de mujeres; estas ltimas no son encuadradas con el rotulo de
Femicidios, entendiendo que el termino no est todava instalado en los medios de
comunicacin. Los datos pareceran indicar que existe un lugar primordial en la agenda
meditica, sin embargo, a travs de un anlisis ms detallado permite afirmar que su
tratamiento es todava residual y el tema no se considera como prioritario en las agendas
periodsticas.
El abordaje de algunos hechos, se realizan por el impacto social que tiene, como es el caso
de la Marcha Ni una Menos, pero no existe un estudio, anlisis ni tratamiento complejo
sobre el mismos. Generalmente estos hechos adquieren un lugar de relevancia cuando
existe un ingrediente llamativo, como puede ser la brutalidad de los delitos, la
participacin de famosos, polticos influyentes, o cuando tiene una repercusin en la
agenda nacional.
En cuanto a la muerte de las mujeres, an existe el concepto de crimen pasional para

tratar el asesinato de una mujer a manos de su pareja o ex pareja. Esto lleva a opacar la
gravedad criminal del tema. En varias notas se tiende a descontextualizar los hechos.
Un dato que se registra en ambos medios es la ausencia de notas sobre violencia

patrimonial, simblica y psicolgica.
Al abordar la Proximidad Geogrfica, es decir la regin donde se produce el hecho

noticioso, podemos ver en el grafico siguiente que el 68% de las noticias trata sobre
hechos ocurridos en la provincia y solo el 32% es de nivel nacional. Esto da a entender que
ambos medios hacen nfasis en los hechos ocurridos en la regin. Aunque, vale aclarar que
55 del total de notas relevadas tratan sobre la Campaa Ni una Menos, y solo 2 de ellas son
1702
nacionales. El resto trata sobre la violencia de gnero hacia las mujeres y en ellas si hay un
predominio de lo nacional.
Por otro lado, existe una diferencia entre los medios, el Pregn tiene solo 19 notas de
carcter regional, en cambio el Tribuno posee 31 notas.
No obstante, es de destacar que el grueso de las publicaciones regionales se dieron

durante dos das antes y dos despus del 3 de Junio, antes se dedicararon solo a
reproducir hechos ocurridos de carcter nacional; lo que implica un alejamiento de la
realidad social. Al mismo tiempo, ambos medios al no profundizar hechos ocurridos en la
provincia imposibilitan el conocimiento de sucesos que atae a la sociedad en su conjunto,
manteniendo as el statu quo reinante.
En cuanto a la presencia del periodista en las notas, solo 8 notas tienen firma del reportero
que realizo la misma; en cambio 65 no las tienen. Considerando que ambos medios no solo
estn lejos de colocar e identificar a los responsables que redactan las notas sino tambin
por polticas interna lo prohben. Esto dificulta poner al lector en contacto con el
periodista ya que a identificarlo impregna en s una originalidad por parte del propio
medio.
La autora de las notas toma valor en tanto autenticidad, confiabilidad y responsabilidad

que debera tener el medio con los lectores ya que es necesario que se identifique quin o
quines redactan determinado artculo.
En los grficos que siguen, no se identifica la ausencia de autora de cada nota aun cuando
se tratan de hechos ocurridos en la provincia.
1703
Con respecto al uso de fotografa, 45 de las notas llevan fotografas y solo 29 no las poseen.
Predominan las imgenes que acompaan a las notas referidas a actores de la poltica.
Entendiendo la relacin que los medios tienen con ciertas ideologas polticas Por otro
lado, en relacin a la violencia de gnero se visualiza a las vctimas, y en algunas
oportunidades el contexto fsico en el que se desarrollo el suceso.
Solo cuatro notas estn en color, el resto figuran en blanco y negro. La extensin de las
noticias vara entre los medios, aunque se puede observar que las de mayor extensin son
de carcter nacional.
En relacin a las fuentes o sea a aquellos sujetos o instituciones que proveen de

informaciones a los periodistas, ambos medios remiten a fuentes oficiales, policiales y
judiciales. Solo en el Tribuno de Jujuy hubo presencia de fuentes primarias en ambos las
victimas expresaron los hechos noticiosos. Sin embargo, es de resaltar pero no deja de
sorprender, es que ambos medios solo se dedican a reproducir noticias a nivel nacional.
Conclusin
El trabajo tuvo como fin indagar y analizar el tratamiento que realizaron los medios
tradicionales de la Provincia de Jujuy, El Tribuno y el Pregn, en relacin a la violencia
hacia las mujeres. Estas publicaciones se encuadran en el contexto de la Campaa "Ni Una
Menos".
Discursivamente, los medios modelan y reproducen aquello que social y culturalmente es

considerado adecuado tanto para las mujeres como para los hombres, a travs de la
representacin estereotipada de los roles que se les asigna a cada unos de los gneros.
Como se pudo observar, actualmente existe un incremento de noticias que difunden los
medios sobre la violencia de gnero contra las mujeres. Sin embargo, la mayora de ellas
narran sucesos trgicos como son las violaciones, femicidios, robos, etc., en tanto que
ninguna es abordada desde una perspectiva analtica y reflexiva del suceso para visibilizar
y sensibilizar al pblico que elige el medio.
La Campaa Ni Una Menos surge a raz de los diversos hechos de violencia ocurridas hacia
las mujeres y de las cuales muchos concluyeron con la muerte de sus vctimas. Esta
campaa involucra a todas las instituciones pblicas y privadas, por tanto los medios de
comunicacin toman protagonismo en la misma. Sin embargo, la prensa escrita Jujea no
1704
posibilita la reflexin de los mismo sino solo una difusin aislada y liviana sobre la
problemtica.
La reproduccin de noticias vinculadas a la violencia hacia las mujeres y la manera en que

se abordan tienen efectos sobre la percepcin que la sociedad tiene respecto a
determinado suceso. Entonces es pertinente referirnos que el efecto que los medios tienen
en las subjetividades de las personas debe reconocerse a la hora de publicar una noticia
ms cuando se trata de hechos que involucra a la sociedad en su conjunto. Tambin es
importante que quienes se encuentran en actividad en algn medio de comunicacin
ponga nfasis en realizar un tratamiento ms profundo sobre la informacin que brinda y
lo que muestra.
La cantidad de notas registradas indican que la violencia de gnero constituye un tema

frecuente en la agenda de los medios. Sin embargo, al analizar con mayores detalles el
entramado discursivo de los mismos queda en evidencia que estas no se presentan como
una violacin en s misma. En relacin al modo de presentacin, existe una lnea que se
repite en ambos medios, que es aislar los hechos, es decir que no se toma el suceso como
problema que requieren de polticas dirigidas a cambios estructurales en las diferentes
esferas sociales como la educacin, la justicia, la salud, la seguridad y la familia.
Entonces, es necesario exigir a los medios de comunicacin que intervengan, difundan y

participen en las diversas campaas que llevan adelante diversos colectivos de mujeres
que luchan para revertir la situacin en la que viven.
Mientras no se generalicen las acciones de visibilizacin de la violencia hacia las mujeres,

difcilmente se pueda modificar la cultura que naturaliza muchas formas de violencia y por
lo tanto no ser posible fortalecer los cambios necesarios para erradicar este flagelo. Los
medios de comunicacin, pues, deben manifestar mensajes discursivos que posibilite que
las personas tomen conciencia de los hechos violencia en general y la violencia hacia las
mujeres en particular.
El cambio de paradigma empez a tomar las calles, se busca que el sistema dominante, el
Patriarcal, empiece a resquebrajarse y se modifique. Por tanto, es menester que los medios
en todos sus formatos tomen un rol protagnico e incentive la problematizacin del
contexto social en que vivimos.
Bibliografa
1705
Torrico Villanueva, Erick R. (2004). Abordaje y periodos de la teora de la comunicacin.

Buenos Aires: Grupo Editorial Norma.
Grijelmo, lex (1997). El Estilo del Periodista. Espaa: Taurus
Alsina, Miquel R. (1993). La construccin de la noticia. Buenos Aires: Barcelona-Buenos

Aires-Mxico.
JODELETE, D. (1986) La representacin social: fenmenos, concepto y teora. En:

MOSCOVICI, S. (comp.) Psicologa Social II. Pensamiento y vida social, Psicologa Social y
problemas sociales. Buenos Aires: Paids.
MOSCOVICI, S. (1985) Psicologa Social I. Influencia y cambios de actitudes. Individuos y

grupos. Buenos Aires: Paids. ORIONE, Julio (2006). Introduccin al periodismo.
Manual de Capacitacin (1999). Serie la Violencia contra las Mujeres en el mbito de las
relaciones familiares. Buenos Aires. Pags. 228-30.
1706
Historia del diario Clarn (1945 actualidad)

Estudiante autor:
Marco Balbi

__________________________________________

Introduccin
Como se mencion en el apartado anterior, el criterio que nos permite reconstruir

distintos perodos en la historia de Clarn es poltico. Por esta razn, nos hemos propuesto
como objetivo general, a partir de las lecturas de las fuentes mencionadas, intentar
responder la pregunta acerca de cmo fue la relacin entre Clarn y los distintos
gobiernos que se sucedieron a partir de la fundacin del diario. En base a esta pregunta se
desprenden los siguientes objetivos especficos:
1. Dar cuenta de cmo Clarn obtuvo acciones en la empresa Papel Prensa S.A.
2. Indagar cmo el diario se convirti en un multimedios.
3. Relevar la relacin que mantuvo Clarn con los gobiernos kirchneristas.
Para poder cumplir con estos objetivos especficos, nos result fundamental abordar de
qu manera se posicion Clarn con las distintas presidencias.
En primer lugar, en base al material recabado, podemos sostener que nuestro criterio es
poltico. Afirmamos esto a partir de los posicionamientos que ha tenido Clarn con los
distintos gobiernos, sean de facto o democrticos, que se fueron sucediendo. Este criterio
lo hemos construido dando cuenta que el diario adoptaba diferentes posiciones de
acuerdo a si los gobiernos coincidan o no con su lnea editorial desarrollista, que adquiere
a partir del gobierno radical de Arturo Frondizi, y eso explica en parte el apoyo que brind
a dicho presidente. Durante la presidencia de Arturo Frondizi (1958-1962), Clarn se
convirti al desarrollismo y recibi fuertes auxilios del gobierno (Sivak, 2013:16).
Tambin podramos afirmar que otro punto ideolgico en comn con Frondizi era el
anticomunismo: En Argentina, Clarn combata la infiltracin comunista. Apoy a Frondizi
en cada una de sus intervenciones sobre el tema (Sivak, 2013:158). En cambio, si
tomamos como ejemplo la presidencia del otro radical Arturo Illia, podemos afirmar que
1707
sucedi lo contrario: como el mencionado Jefe de Estado no tomaba medidas
desarrollistas, segn el punto de vista del diario, este ltimo se encarg de oponerse a su
gobierno. Tambin hay que tener en cuenta que en un principio la intencin de Roberto
Noble, dueo del diario, era que dicho medio de comunicacin le sirva como trampoln
poltico, as como lo hicieron Sarmiento y Mitre, sin embargo cuando al principio de la
dcada de 1960 concluy que ya no poda ser presidente, descubri que si poda, en sus
palabras, hacer presidentes (Sivak, 2013:17). En este pasaje, podemos dar cuenta clara
de que el hecho de pretender hacer presidentes se explicaba no slo a travs de que el
diario tome una posicin poltica firme durante todos los gobiernos (aunque eso no quiere
decir que no sea cambiante, como por ejemplo durante el de Juan Domingo Pern, a quien
no apoy durante la campaa presidencial, luego s lo hizo bajo su gestin, y una vez
exiliado se encarg de desprestigiarlo), sino a travs de la cobertura que poda hacer a
favor de algn candidato especfico en momentos de campaa electoral. El cambio de
Noble de ser presidente a hacerlos no variaba la funcin de catapulta que haba
imaginado para Clarn. Despus de 1962, Frondizi, Frigerio, Aramburu y algunos oficiales
de las Fuerzas Armadas integraron su lista de presidenciables (Sivak, 2013:161).
En segundo lugar, es importante mencionar que la posicin poltica que tomaba el diario
no slo se deba a un aspecto ideolgico (en este caso desarrollista), sino que tambin a
una cuestin de inters empresarial (hay que tener en cuenta que el diario en tanto medio
de comunicacin es en realidad una empresa). Esto podemos observarlo en el ejemplo que
utilizamos acerca de la relacin que mantuvo con el gobierno de Frondizi. Si bien este
ltimo supuestamente era desarrollista, y por eso se haba ganado la simpata de Noble,
tambin hay que mencionar que bajo este gobierno Clarn recibi crditos de bancos
estatales, entre ellos del Banco Nacin, para la compra de mquinas y papel. Adems,
recibi dinero no declarado para la compra del nuevo edificio y apoyo publicitario. Clarn
y Noble haban encontrado en el desarrollismo una doctrina flexible que contribuy a su
supervivencia poltica despus del golpe En su pragmatismo, el diario podra cada tanto
refugiarse en el recuerdo emotivo de la presidencia de Frondizi y en la solidez de una
agenda desarrollista que, al menos en su ncleo ms minimalista e irreductible, no poda
conocer antagonismos (Sivak, 2013:160). Adems, la relacin que mantuvo el diario con
la ltima dictadura militar es otra clara muestra de que las posiciones del diario para con
los gobiernos no slo se restringan a una faceta ideolgica. Podemos relevar que el diario
apoy el Golpe de Estado: Clarn y el MID haban apoyado el golpe desde el primer
editorial publicado tras la cada de Isabel Pern. Crean en su carcter refundacional
(Sivak, 2013:273-4); sin embargo realizaba crticas a las polticas econmicas del Ministro
de Economa de aquel momento Martnez de Hoz que estaban lejos de ser desarrollista.
1708
En el frente externo, las distintas facciones de Clarn batallaban unidas contra un enemigo
comn: Jos Martnez de Hoz. Desde fines de 1979 hasta marzo de 1981, el diario se
esmer en pensar el pas post Joe (Sivak, 2013:358). Por su parte, el apoyo que brind al
videlismo se explica a travs de una gran concesin que le entreg a dicho medio: la
aprobacin de las acciones de la empresa Papel Prensa S. A. Esta concesin es parte de lo
que mencionbamos antes: las posiciones que adopt Clarn bajo las distintas presidencias
se debi tambin a si las polticas de dichos gobiernos concordaban con los intereses del
medio. Otro ejemplo que podemos mencionar respecto a esta divergencia entre poltica y
economa que lo lleva al diario adoptar posturas distintas respecto a un mismo gobierno
es su relacin con el de Alfonsn. Si bien apoy el retorno de la democracia y
eventualmente, las polticas de derechos humanos y militares iniciales de Alfonsn que
llev juicio a los comandantes de las Juntas por los crmenes cometidos en el uso del
terrorismo de Estado-, pero desde el inicio critic su poltica econmica y social
(Mochkofsky, 2011:89).
Para poder determinar si los documentos con los que estamos trabajando son de historia o
de memoria, es necesario hacer unas breves aclaraciones sobre ambos trminos. Vale la
pena aclarar que tanto historia como memoria son reconstrucciones del pasado. Ambas se
construyen como un relato, quiere decir que tienden a la narracin, y son interpretaciones
de acontecimientos. Adems no hay independencia entre ellas. La nocin de que la
historia se opone tajantemente a la memoria no permite percibir el modo en el cual cada
una influye sobre la otra; como configuradora de marcos de comprensin la primera sobre
la segunda, como fuente de informacin la segunda sobre la primera (Alonso, L.,
2013:72). A pesar de ello, cabe marcar la diferencia entre ambas: mientras la memoria
hace presente el pasado, la historia trata de tomar distancia de ste.
A partir de lo expuesto hemos podido encontrar muchos elementos de memoria en el libro

de Sivak. Los dilogos entre personas y los fragmentos en lo que el autor expone ttulos del
diario sirven como fuentes de informacin para desencadenar el relato histrico o
simplemente como apoyo para ese relato. En las pginas 27, 34 y 37, por mencionar
algunas, encontramos dilogos, y si tenemos en cuenta que una caracterstica de la
memoria es que sus elementos constitutivos pueden ser acontecimientos vividos
personalmente o indirectamente (Pollak; 2006), sostenemos que dichos dilogos son
memoria ya que el autor los expone como si l los hubiese presenciado. Estos
acontecimientos seran vividos por el grupo o por la colectividad a la cual la persona se
siente pertenecer. Son acontecimientos de los cuales la persona no siempre particip pero
que, en el imaginario, tomaron tanto relieve que es casi imposible que ella pueda saber si
1709
particip o no (Pollak, M., 2006:34). En realidad, el narrador vivi de manera indirecta
estos acontecimientos expuestos en forma de dilogo como si l hubiese estado all. A
continuacin, presentaremos el dilogo de la pgina 34:
- Es una insolencia! - le grit Noble.
- Efectivamente; ya se ve cmo es una insolencia. Ah est la insolencia! No

necesito probarlo ms: lo ha demostrado! - contest Pena
- Usted ser responsable de ello.
- (...) En este trmite esa legislacin prolfera (...) se ha venido poco a poco
deshaciendo, triturando hasta llegar a este despacho que es de grandes concesiones a esos
intereses.
Y respecto a acontecimientos vividos directa y personalmente por el autor, podemos

mencionar algunos pasajes del apartado Clarn y yo en los que el autor cuenta su relacin
con el diario y otras vivencias personales. Por ejemplo, un columnista de Clarn me dijo
que le estaba haciendo el juego al gobierno. Un veterano maestro me advirti que muchos
pensaran que detrs del libro estara el ex banquero Ral Moneta y su afn por quedarse
con el diario (...) Un habitu de 6, 7, 8 me dijo que, si planteaba los errores del gobierno en
relacin a Clarn le estara haciendo el juego a <<la apropiadora>> (...) A fines del 2012, un
importante editor de Clarn me dijo que ya no haba margen para el ascetismo. O se est
con los defensores de la libertad de expresin o con el gobierno. (Sivak, 2013:20).
Tambin encontramos como elemento de memoria el ttulo de la primera toma de

posicin poltica relevante de Clarn en la pgina 61. El 20 de septiembre, el diario deca:
AL GRITO DE LIBERTAD! LIBERTAD! LA MARCHA CVICA CONGREG A HOMBRES DE

TODOS LOS CLEROS
Por otro lado, el libro de Sivak es en su totalidad un documento histrico, a pesar de

presentar todos los elementos de memoria que mencionamos con anterioridad, ya que hay
que recordar que historia y memoria no son relatos opuestos como se indic previamente.
Desde el vamos el ttulo del libro indica que se trata de historia (Clarn. El gran diario
argentina. Una HISTORIA). Un ejemplo concreto en donde observamos un relato histrico
es en la sucesin de presidentes. Por ejemplo, en la pgina 218 leemos El desconocido
general Roberto Marcelo Levingston reemplaz a Ongana. Cuando se conoci su
designacin, los periodistas de Clarn debieron buscar datos y fotos de apuro.; y en la 359
Viola, futuro suceso de Videla en la presidencia, se haba convertido en la nueva
esperanza blanca de Clarn y del frigerismo. Cabe destacar que en estos pasajes adems de
mostrarse un acontecimiento histrico, tambin se lo relaciona con la historia del medio.
1710
En sntesis, el libro de Martn Sivak es un documento histrico pero que por lo dicho antes
no puede desprenderse de elementos de memoria.
Utilizando los mismos criterios, podemos determinar los elementos de memoria que se
hacen presente en el libro de Graciela Mochkofsky. En la pgina 172 y 173 de su obra
encontramos el siguiente dilogo entre Nstor Kirchner y el CEO de Clarn, Hctor
Magnetto:
- S, s, s dijo, con todo jocoso.
- No me cres se ofusc Kirchner -. Nadie me cree.
- Y por qu Cristina? sigui riendo Magnetto, todava sin tomrselo en serio.
- Mir, estoy cansadsimo. La etapa que viene es ms institucional, a Cristina le

gustan ese tipo de cosas.
- Cuando lo anuncien, voy a creerte dijo Magnetto
Dicho dilogo, como acontecimiento de memoria vivido indirectamente por la autora, sirve
como fuente para reconstruir la historia. En este caso la relacin entre Kirchner y
Magnetto en la que comenzaron a plantearse diferencias. En sus conversaciones de
<<iguales>>, Magnetto expona sus crticas, sealaba errores y llevaba propuestas sobre
los cambios que Kirchner deba hacer, cules deban ser sus prioridades, qu polticas
deba corregir (2011:172).
Por otro lado, sostenemos que el documento de Mochkofsky es en su totalidad un

documento histrico que si bien pretende reconstruir centralmente la relacin entre
Clarn y los Kirchner como indica su ttulo, se remonta a otros acontecimientos histricos
que sacudieron a nuestro pas. Por ejemplo: Gobernaba el pas una nueva dictadura
militar, que el 24 de marzo haba derrocado a la viuda de Pern. El gobierno estaba
repartido en tercios entre el Ejrcito, la Marina y la Fuerza Area, liderado por una Junta
de comandantes atravesada por intrigas y peleas de poder (2011:73). Y al igual que en el
documento de Sivak, podemos hallar en el de Mochkofsky un acontecimiento histrico en
el que est incluido la historia de los medios: El estallido presidencial, que en el contexto
de poca sonaba a exabrupto, fue tomado como una oportunidad por Clarn, que se
present como vctima del poder e insisti en su reclamo de que el Estado privatizara los
canales que retena a su disposicin (2011:92-3). A su vez, a este pasaje le contina un
fragmento de una denuncia que hace el periodista Joaqun Morales Sol en La revista
Somos sobre la utilizacin de los medios oficialistas para presionar a la autodenominada
prensa independiente:
1711
No se trat slo de un momento de ofuscacin: los canales de televisin que controlaba el
radicalismo (es decir; casi todos) recibieron la precisa instruccin de remachar
incansablemente con la repeticin de las palabras de Alfonsn sobre Clarn. Disciplinados y
obedientes, no se cansaron de vibrar de entusiasmo al ritmo de la rabieta presidencial.
(2011:93)
Justamente este fragmento que extrae Mochkofsky de la revista Somos, lo utiliza como
fuente para explicar parte de la historia del enfrentamiento entre el gobierno alfonsinista
con la prensa autodenominada independiente sostenemos que es otro ejemplo de
elemento de memoria de su obra.
Desarrollo
Una diferencia principal entre el libro de Martn Sivak y el de Graciela Mochkofsky es que
el primero se centra en la historia del diario Clarn y el segundo en la historia de la
conformacin del Grupo Clarn. Esto no quiere decir que Mochkofsky no reconstruya la
historia desde los inicios del diario, sino que al pretender dar cuenta de la historia de
Clarn, tambin habla de sus pocas como diario. En cambio, como Sivak pretende abordar
la historia de Clarn como diario, el recorrido que realiza no abarca el perodo en que este
medio se conforma como multimedios.
A partir de lo expuesto en el prrafo anterior, podemos relevar cmo es la trayectoria que

propone cada autor. El libro de Sivak comienza su trayectoria en 1945, con la fundacin de
Clarn en tanto diario, aunque antes expone apartados sobre la vida personal de Noble, y
termina en 1983 con la reapertura democrtica pero sin desarrollar sus aos posteriores.
Por consiguiente, podemos afirmar que la trayectoria que realiza el documento es lineal,
ms all que hacia el final expone algunos hechos sobre la relacin entre Clarn y el
kirchnerismo, pero de manera general ya que no utiliza aos para referenciarlos.
Por su parte, el libro de Mochkofsky tiene una trayectoria no lineal. Comienza con la
fundacin del diario, en la primer parte, y culmina en cmo termina en manos de
Ernestina Herrera de Noble en lugar de heredarlo la nica hija de Roberto Noble, su
fundador. De esta manera, la primer parte abarca una parte de la historia del medio hasta
la actualidad. En la segunda parte, la autora hace nfasis en las negociaciones que inici el
diario con los distintos gobiernos para la creacin de una empresa de papel prensa que lo
abastezca. Aqu se muestra como la figura de Hctor Magnetto fue creciendo en el interior
del diario en cuanto a la influencia en la toma de decisiones a tal punto de convertirse en
uno de los dueos. No se puede pasar por alto el rol que jug Magnetto en la historia de
Clarn ya que fue uno de los impulsores de su conformacin como grupo de medios y su
1712
crecimiento econmico. La tercer parte en la que a partir de varias denuncias intenta
reconstruirse las versiones que indicaban que los hijos adoptivos de Ernestina Herrera de
Noble eran desaparecidos de la ltima dictadura militar, sirven como uno de los
disparadores para narrar el enfrentamiento entre Clarn y el gobierno de Cristina
Fernndez de Kirchner.
A pesar de que ambos libros tienen trayectorias diferentes, coinciden en la mayora de los
perodos. La diferencia radica en que el libro de Sivak termina en 1983 y el de Mochkofsky
en 2011. As queda demostrado que le libro de Mochkofsky s incluye la relacin entre el
medio y los dos primeros gobiernos kirchneristas, mientras que el Sivak slo hace
menciones generales referentes a la misma relacin.
A continuacin presentaremos la cronologa sobre la historia de Clarn. En ella est

incluido el perodo en que el diario termina conformndose en un grupo. Si bien nuestra
intencin es reconstruir la historia del diario, no podemos abstraernos de su conformacin
como multimedio, y que el diario forma parte del mismo.
A lo largo de la cronologa, y a travs de su periodizacin, reafirmaremos por qu el

criterio que consideramos es poltico.
Primer perodo: Clarn y el primer gobierno peronista: del amor al odio
A pesar de no haber apoyado a Pern durante la campaa electoral, Clarn acordara con
varias medidas de su gobierno. Sin embargo, criticara fuertemente al peronismo una vez que
deja la presidencia.
1945: Roberto Noble fund el Diario Clarn. Fue posible gracias al papel prensa que recibi
del Diario Cabildo, las bobinas de papel prensa que le provey la Alemania nazi, la ayuda
que le daba un grupo de empresarios, y de la inversin de un pequeo capital propio
(compraba papel cada vez que poda). Noble buscaba que el diario sea una catapulta hacia
la poltica como lo hicieron Mitre y Sarmiento.
Las primeras tapas eran de poltica internacional, sobre todo de las consecuencias que la
Segunda Guerra Mundial haba dejado en Europa.
1946: El diario apoy a la Unin Democrtica en las elecciones que gan Pern. Critic a
los radicales por no permitir en un principio la participacin de los conservadores en la
coalicin mencionada. En esa campaa electoral, naci Clarn oral (primer antecedente de
conformacin de multimedios).
1713
Fue el primer medio opositor en reconocer la victoria del General Juan Domingo Pern. En
seis meses pas del total rechazo para con el peronismo a hacer crticas cada vez menos
frecuentes, e intent encontrar algunos puntos de acuerdo con el nuevo presidente, como
por ejemplo el Plan Quinquenal, la poltica de conciliacin entre capital-trabajo, etc.
Finalmente, Clarn terminara apoyando a Pern hasta el fin de su mandato.
1948: En el contexto de escasez del papel que importaba Argentina debido a la Segunda
Guerra Mundial, el gobierno dispuso que varios diarios redujeran sus pginas, aunque
Clarn no se vio afectado ya que por su formato tabloide requera de menos superficie de
papel.
Clarn festej la nacionalizacin de los Ferrocarriles con una ofreciendo una gran
cobertura.
1949: Clarn justific como medida de emergencia la expropiacin de todo el papel

existente en Argentina por parte del gobierno. La medida no afect a la libertad de prensa
segn Clarn sino que slo se vera afectada por una distribucin defectuosa y que
tiende a asegurar la salida de todos; es lo que corresponde.
1951: El gobierno expropi el diario La prensa y de esta manera Clarn acapar el mercado
de los avisos clasificados. Con esa acumulacin de fondos el diario de Noble aument su
estructura, circulacin e influencia. Se mantuvo distancia de los gobiernos.
1952: Clarn tiene problemas para conseguir papel.
1953: Clarn recibe papel del estatal Instituto Argentino de Promocin del Intercambio
(IAPI).
1955: Tras el bombardeo a Plaza de Mayo que Clarn titul como monstruoso e
inhumano, el diario llam a la concertacin entre oficialismo y oposicin, aunque luego
empez a coincidir con las primeras crticas pblicas. Comenz a publicar sobre el alza de
precios y escasez de alimentos.
En Europa, Noble fue informado sobre los preparativos del Golpe de Estado, por eso, en su
regreso, en un panorama incierto, aterriz en Montevideo. Pern orden el cierre de Clarn
pero el subdirector del diario pide que se reconsidere la medida. El General accedi pero
con la condicin de poder controlar los contenidos, sin embargo no tuvo tiempo: el 20 de
septiembre entreg su renuncia a los golpistas. Clarn halag al nuevo gobierno militar y
critic ferozmente al que haba terminado.
1714
Segundo perodo: Clarn desarrollista
El diario de Noble adopta una lnea desarrollista lo que lo acerca al gobierno de Frondizi y lo
enfrenta al de Illia. Esta lnea econmica sostiene que los Estados deben promover polticas
de industrializacin que desarrollen a los pases con economas atrasadas.
1956: Aument un 20% los ejemplares vendidos respecto al ao anterior a pesar del
cambio de posicin que tom respecto al peronismo.
1958: En las elecciones, Clarn hizo una cobertura equilibrada y evit pronunciarse de
manera explcita por alguno de los candidatos, Roberto Balbn (UCRP) y Arturo Frondizi
(UCRI). Una vez electo Frondizi, Clarn lo llen de elogios, aunque no tomara una posicin
partidaria, ms all de defender al nuevo gobierno en lo fundamental. Clarn recibi apoyo
crediticio del Banco Nacin y otros bancos estatales para comprar ms mquinas, ms
papel para imprimir, etc. Adems, recibi dinero no declarado para la compra del nuevo
edificio y apoyo publicitario
1959: El pasivo del diario que dos aos antes era de 3 millones de pesos pas a ser de 284
millones, probablemente por el gasto en maquinaria y la construccin del nuevo edificio
que se estren al ao siguiente.
1961: La publicidad alcanz a 3315649 centmetros y las ventas alcanzaron un promedio

de 370000 ejemplares diarios.
1962: Durante la campaa electoral, Clarn igual al comunismo con el peronismo. Ya

haba ocurrido la Revolucin Cubana (1959) y el marxismo comenz a tener ms
resonancia entre los jvenes. Clarn no cuestion la decisin de Frondizi de permitir que el
peronismo se presente a elecciones, lo que s fue mal visto por las Fuerzas Armadas tras la
victoria peronista en 10 provincias. El radicalismo sufri un nuevo golpe de Estado, sin
embargo la lnea desarrollista que tena Clarn durante el frondicismo le asegur
supervivencia poltica.
Ya con Jos Mara Guido en la presidencia (fue puesto en el cargo por los militares),
aument el precio de tapa y se redujo el nmero de pginas, aunque gracias al ingreso por
las ventas, de los avisos clasificados y publicidades Clarn no corri peligro. El diario
tambin apoy al nuevo gobierno.
1963: Asumi a la presidencia el radical Arturo Illia (UCRP). Clarn se expres en

desacuerdo con una de sus primeras medidas: la anulacin de los contratos petroleros con
empresas transnacionales que haba firmado Frondizi. Durante la presidencia de Illia,
Clarn public editoriales criticndolo y aorando la agenda desarrollista.
1715
1965: Aumentaron las ventas, las publicidades y los avisos clasificados respecto a 1963.
Por medio de Clarn, Noble, continu apoyando a Frondizi an despus de que fuera
derrocado. Se le entreg a Rogelio Frigerio la pgina editorial.
Se contrat como secretario general de redaccin Oscar Camilin, un abogado que haba
tenido un papel destacado como funcionario del ministerio de Relaciones Exteriores en el
gobierno desarrollista de Frondizi y que contaba con la confianza de Frigerio.
Tercer perodo: Papel prensa: el sueo de Clarn.
El diario comienza a demostrar su deseo de que Argentina sea productora de papel para
dejar de importar. Ser la ltima dictadura militar la que le permita adquirir acciones en la
empresa Papel Prensa, lo que explica su cercana relacin con el gobierno militar.
1966: Se produjo un nuevo Golpe de Estado. Clarn haba coincidido con los gremios
peronistas, empresarios, militares, y dems medios de comunicacin en el derrocamiento
del presidente radical mientras estuvo en el poder.
El nuevo gobierno de facto, que tena a Ongana como presidente, fue apoyado por Clarn.
El diario minimizara las crticas y embellecera las medidas menos populares. Adems,
sera una correa de transmisin de las principales medidas, por ejemplo: en un contexto de
dura poltica hacia los sindicatos y los conflictos laborales por parte de Ongana, Clarn
despidi a un poco ms del 15% del personal.
1968: Clarn puso en marcha una serie de propuestas para que Argentina ya no dependa
del fluctuante mercado internacional en cuanto a la importacin de papel.
1969: El gobierno militar anunci en el Boletn Oficial la creacin de un Fondo para el

desarrollo de la produccin de papel prensa y de celulosa y llam a licitacin
internacional para la construccin de la fbrica.
1970: Clarn empez a informar sobre el cierre de medios de comunicacin, casos de

censura, y conflicto entre el gobierno y la prensa.
Lanusse, sucesor de Ongana bajo el mismo rgimen dictatorial, mantuvo buena relacin
con la vieja guardia de Clarn, y apoyaba la instalacin de la primera fbrica argentina de
papel, que era destacado por el diario en editoriales y en la cobertura de la seccin
"poltica". Clarn reclamaba que se concrete el auto-abastecimiento de papel para dejar de
comprarlo en el exterior (Suecia, Noruega, Estados Unidos y Chile).
1716
1971: El subgerente financiero de Clarn informa a Camilin que el diario est en situacin
de preconcurso (de quiebra). A pesar de que el diario venda 350.000 ejemplares por da y
era el noveno diario del mundo en consumo de papel, Hctor Cabezas (administrador del
diario) lo haba endeudado a espaldas de todos girando cheques sin fondo. Por esta razn,
Oscar Camilin queda a cargo de la administracin del diario.
1972: Lanusse inaugur las obras de la empresa Papel Prensa a la que apostaba Clarn. El
diario dio una amplia cobertura sobre el regreso de Pern
Hacia fines de este ao la direccin editorial, poltica, legal y contable del diario queda bajo
el mando de Rogelio Frigerio cuyo propsito era volver a gobernar al pas (haba sido
Secretario de Estado de Relaciones Econmico-Sociales durante el gobierno de Frondizi).
Camilin es desvinculado de su cargo por cuestiones personales. Hctor Magnetto ocupa

su lugar en la administracin.
1973: Pern vuelve a la presidencia va elecciones. Clarn evit pronunciamientos pero

enfatiz su deseo de la continuidad de la poltica econmica.
Pern dio el visto bueno a la compra de Papel Prensa. Firm un decreto que declaraba
prioritaria la produccin de papel.
1974: Clarn public un artculo sobre la poltica de precios en que dejaba en evidencia el
desabastecimiento y el mercado negro existentes y otro en el que un dirigente sindical
deca que el pacto social estaba acabado.
Un plenario de la CGT acus a Clarn de estar al servicio de lo antinacional. Lo declar

enemigo de la clase trabajadora y convoc a todos los trabajadores de abstenerse de
publicar avisos en Clarn para no financiar su accin disolvente. La CGT (Central General
Econmica) hizo una campaa para que sus afiliados dejaran de comprar Clarn. La CGE se
suma al boicot, al igual que anunciantes privados por temor a represalias del gobierno. El
diario sobrevivi al boicot pese a varios meses de prdidas econmicas, porque no afect a
sus ventas ni a sus avisos clasificados.
Tras el fallecimiento del General Juan Domingo Pern, su esposa Isabel asumi la
presidencia. Su gobierno y Clarn abrieron una negociacin. El vicepresidente del diario
llev la promesa de amenguar las crticas y acept a cambio dos pedidos: el primero, que
Frigerio abandone el cargo de Secretario General de la Redaccin, y el segundo era que el
gobierno pueda intervenir en la Jefatura de Redaccin a travs de un funcionario
oficialista.
1717
A fines de este ao, Clarn encontr una manera de acortar la distancia que lo separaba de
las Fuerzas Armadas: contrat a Luis Garasino para la seccin poltica, que consegua
buena informacin de las tres fuerzas.
1975: El diario comenz a adoptar una posicin opositora con el gobierno de turno.
1976: En febrero, ante unos 49 despidos de delegados que realizaban medidas de fuerza,
el diario fue sancionado por APBA (Asociacin de Periodistas de Buenos Aires) y no sali a
la venta por un par de das.
El Movimiento de Integracin y Desarrollo (MID) public en Clarn un documento que

convocaba al Golpe de Estado. Fue el primer partido en hacer pblico lo que gran parte del
arco poltico reclamaba. Hacia el final del gobierno de Isabel, Clarn flexibiliz sus
posiciones desarrollista: apoy medidas liberales ortodoxas como el Rodrigazo.
1976: Clarn apoy el Golpe de Estado porque crea en su carcter refundacional. Con
Videla en la presidencia, los diarios tenan que mandar tres copias de prueba a la
Secretara de Prensa y Difusin para su aprobacin.
El diario omita ciertos temas y no mencionaba el surgimiento de lneas internas en el

rgimen, prefiriendo destacar una supuesta unidad de las Fuerzas Armadas.
El banquero David Graiver controlaba la empresa Papel Prensa, pero tras su muerte, el
Ministro de Economa Martnez de Hoz propone que sea reemplazado por los tres grandes
diarios (Clarn, La Nacin y La Razn).
1977: Se aprob la venta de las acciones de Papel Prensa que son obtenidas por los diarios
mencionados; mientras tanto, Clarn ignoraba los crmenes de lesa humanidad y
comenzaba a criticar las polticas econmicas de Martnez de Hoz.
1979: Aparecieron publicaciones sobre muertos y desaparecidos.
Clarn apoy a Viola que sucede a Videla en la presidencia.
El diario ranqueaba el octavo lugar de los diarios con mayor tirada a nivel mundial,
convirtindose en el mayor diario de habla hispana.
1981: Magnetto inform a Frigerio que ya no formaba parte del diario
1982: Clarn se pronunci a favor de Galtieri, que reemplaz a Viola. El plan econmico
estuvo a cargo de Roberto Alemann que fue elogiado por el diario.
Clarn apoy la invasin de las Islas Malvinas.
1718
Segn cifras del Instituto Verificador de Contenidos, el promedio de ventas del diario
alcanz los 611000 ejemplares, lo que signific un aumento sostenido de 299000 desde
1976.
Cuarto perodo: Del diario al grupo
Con la derogacin del artculo 45 de la Ley de Radiodifusin, que impeda que los dueos de
diarios sean dueos de radios y emisoras de televisin, que se aprob bajo la presidencia de
Carlos Sal Menem, y que haba sido enviado como proyecto al Congreso por el presidente
anterior (Ral Alfonsn), Clarn se conforma como grupo de medios
1989: Clarn compra oficialmente el cien por ciento de las acciones de Radio mitre.
Magnetto cre una nueva sociedad: Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. (ARTEAR), cuya
mayora de las acciones estaban en manos de Clarn y una minora en socios del interior
para darle una apariencia de consorcio, lo cual era requerido por ley.
1989: Canal 13 es adjudicado a Clarn por 7.200 millones de australes, equivalente a 5,6
millones de dlares.
1989: Menem firm la adjudicacin de los canales.
1991: Clarn cre la sociedad Televisin Satelital Codificada, en asociacin con Torneos y
Competencias (TyC) y cerr un contrato con la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA) para
transmitir en exclusividad los partidos oficiales de ftbol argentino de primera divisin,
Primera B nacional y Primera B metropolitana hasta el 2014.
1992-1996: Clarn compr 119 canales del interior del pas. Esa red se convertira en
Multicanal
1994: Diario Clarn vendi un promedio de 634.000 ejemplares por da de semana y

1.150.000 los domingos.
Se constituy el Grupo Clarn, integrado por AGEA (diario Clarn), Artear (canal 13, TN,
Volver), Artes Grficas Rioplatenses (la planta impresora), Radio Mitre (AM 80 y FM 100),
Multicanal, Telered Imagen (TV codificada, TyC Sports, Adtime, TyC Uruguay y Telered
Deportes de Chile), Revista Elle, Auditel y Buenos Aires Televisin.
1999: Clarn se constituy en Sociedad Annima.
De la Ra concedi a Clarn y al resto de las editoriales la desregulacin de la venta de

ejemplares que desde 1945 haba quedado en poder del sindicato de canillitas.
1719
2002: Magnetto presion a Duhalde y a Rendo (entonces Presidente y Ministro de
Economa respectivamente) a reformar la Ley de Quiebras que eliminara el Cram Down
(otorgaba a acreedores extranjeros el poder de quedarse con empresas argentinas
declaradas en quiebra).
2003: Durante el mandato de Nstor Kirchner, se aprob la Ley de Bienes Culturales,

ideada por Magnetto y su equipo. La ley consiste en establecer que las empresas
nacionales incluidas en esa clasificacin, entre ellas las empresas periodsticas, solo
admitirn un mximo del 30% de capital extranjero y as quedarn eximidas del Cram
Down.
2004: En diciembre, el gobierno le renueva licencias televisivas al grupo Clarn
2005: A travs del decreto 527, Kirchner suspende el cmputo de diez aos para las
licencias audiovisuales.
2007: Antes que Nstor Kirchner dejara la presidencia tras la victoria de su esposa
Cristina Fernndez, el secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, aprob la fusin
de Multicanal y Cablevisin.
2008: El gobierno enva al Congreso un proyecto de ley para cobrar alcuotas mviles a los
productores del sector primario.
2009: El gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner hizo un acuerdo con la AFA para
liberar la televisacin de los partidos. El Estado pagara 600 millones de pesos por ao
durante diez aos (Clarn pagaba 268 millones por ao). La AFA rescindi el contrato con
Clarn que venca en 2014.
Ese mismo ao se aprueba la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que regula el

mercado de medios
Conclusin
A modo de conclusin, afirmamos que los objetivos planteados en la introduccin se han

cumplido. Como se ha visto a lo largo del trabajo en general, y en la cronologa en
particular, las posiciones polticas de Clarn con respecto a los diferentes gobiernos se
debieron no slo a una cuestin ideolgica sino tambin a una de rendimiento
empresarial. A partir de esto, hemos reconstruido la manera en que Clarn se incluy
dentro del grupo accionista de Papel Prensa S.A. No hubisemos podido dar cuenta de este
objetivo sin abarcar los gobiernos dictatoriales de Ongana, Levingston, Lanusse y Videla,
ya que durante estos mandatos se dieron las negociaciones para la creacin de esta
1720
empresa hasta que el diario logr hacerse con parte de sus acciones. Cabe destacar que
Clarn fue el actor principal que propuso la creacin de una fbrica para dejar de importar
papel, y justamente a partir de ello fue negociando con los distintos gobiernos
mencionados.
Para poder respondernos nuestro segundo objetivo fue necesario reconstruir las
decisiones de Ricardo Alfonsn, sobre todo las de Carlos Sal Menem, y en menor medida
las de Nstor Kirchner, que le abrieron el camino a Clarn para conformarse, bajo las
presidencias de los dos primeros polticos mencionados, y luego consolidarse como
oligopolio meditico.
Finalmente, el tercer objetivo lo hemos cumplido a travs del estudio del primer y segundo
gobierno kirchnerista (Nstor y Cristina). Bajo el primer gobierno observamos varias
concesiones otorgadas a Clarn. Ya el segundo gobierno es de una disputa entre el mismo y
el grupo. Para poder entender de donde surgen estas diferencias tuvimos que tomar en
cuenta otros acontecimientos, como por ejemplo la el conflicto con el campo por las
retenciones mviles, y la estatizacin de las transmisiones de partidos de ftbol, que hasta
ese momento contaba con la cobertura exclusiva de Clarn. Si bien el tema de la
transmisin del ftbol solo abarca al sector audiovisual del grupo, no podemos dejar de
tenerlo en cuenta ya que fue un punto de quiebre en la buena relacin entre Clarn y el
predecesor de Cristina, Nstor Kirchner.
Sostenemos que el relato construido es historia ya que para estudiar la historia del medio
en cuestin tuvimos que remontarnos a diferentes pocas que vivi Argentina. Por esta
razn afirmamos que la historia de los medios es inseparable de la historia general. En
otras palabras, para reconstruir la historia del medio fue ineludible reconstruir la historia
argentina ya que fueron los distintos gobiernos los que le permitieron a Clarn obtener
ms o menos beneficios.

Bibliografa
Alonso, Luciano (2013). Sobre la historia y su produccin en el cruce de las prcticas, en

Los archivos de la memoria. UNL, Santa F.
Mochkofsky, Graciela (2013). El pecado original. Clarn, los Kirchner y la lucha por el poder.
Planeta, Buenos Aires.
Pollak, Michael (2006). Memoria e identidad social, en Memoria, olvido, silencio. Al
Margen, Buenos Aires.
Sivak, Martn (2011). Clarn, el Gran diario argentino. Una historia. Planeta, Buenos Aires.
1721
Anlisis de la imagen poltica de la agrupacin U21
para las elecciones de consejo estudiantil 2016
Nahuel Robinson Balderrama

Nelson Rafael Chauque

Enzo Ren Velzquez

Cristian Fabin Zoto

__________________________________________

Introduccin
En el marco de las elecciones estudiantiles de la Facultad de Humanidades y Ciencias

Sociales, de la Universidad Nacional de Jujuy, durante el 7 y 8 de Abril del presente ao se
toma como objeto de estudio la campaa poltica de la agrupacin de estudiantes Unidad
Universitaria del siglo XXI (U21).
De todas las campaas propagandsticas que realizaron las distintas agrupaciones

estudiantiles se decidi por analizar el hilo argumental que empleo la agrupacin U21
para construir su imagen buscando develar el sentido de la misma y el mensaje persuasivo
construido para los estudiantes.
La campaa de esta agrupacin empleo imgenes en la composicin de los volantes, spots

propagandsticos, redes sociales, entre otros productos audiovisuales, por lo que para el
anlisis hemos decidido extraer como mnimo un ejemplo de cada uno de ellos que fueron
ideados y expuestos a lo largo de la pasada eleccin. De esta manera, se conforma el
corpus de anlisis para el presente trabajo, que se adjunta al final del mismo en el anexo
para visualizar dichos elementos.
Para el anlisis del trabajo utilizaremos una metodologa que se enfoque tanto en la
imagen como en el discurso, es decir, utilizaremos las herramientas provenientes de la
Semitica y del Anlisis del Discurso, asociadas a conceptos propios de la reflexin acerca
de las prcticas vinculadas a lo poltico.
1722

Comunicacin y poltica
Ambas esferas de referencia pertenecen a la dimensin social por lo que no podemos

dictaminar una sentencia preliminar que divida cada una de manera clara y tajante, es ms
para evitar caer en especulaciones y malentendidos lo mejor ser hablar de nociones como
ideas bsicas que debemos tener presentes en todo momento a lo largo del trabajo.
La nocin de comunicacin va a depender de la teora con la que uno la aborde y el campo

de accin al que uno quiera referirse, por tal depende en gran medida del para qu utilizo
la misma. Pensando en esta operatividad resulta ms conveniente usar el concepto de
Wolf porque permite que el estudio analtico tome a los productos comunicativos como
objetos que pasaron por un proceso de produccin y que estn elaborados con la
persecucin de un determinado fin.
Wolf define a la comunicacin como
la transferencia ordenada de significados de informacin/sentido, es decir, la

comunicacin es el efecto global, el resultado del funcionamiento de todos los aspectos que
intervienen en un hecho comunicativo. (Wolf: 1991)
El proceso de produccin es aquella etapa inicial donde el productor del mensaje

despliega sus estrategias comunicativas para la elaboracin concreta del mensaje, en este
caso concreto la estrategia es la persuasin y el fin que se busca alcanzar es la adhesin
mediante el voto de la comunidad estudiantil de la Facultad de Humanidades.
Por otra parte, la poltica es un trmino ntimamente relacionado con gobierno y estado
pero en rasgos generales existen dos grandes premisas: la primera, la poltica como
actividad que rige los asuntos pblicos (a travs de un gobierno elegido
democrticamente, por sus ciudadanos, y el conjunto de sus instituciones) y la segunda,
como denominacin ligada a la actividad partidaria (apuntes de Seminario Poltica y
Periodismo).
La nocin que nos interesa resaltar es la segunda ya que seala como eje principal la
accin, en este caso hablamos de un colectivo de personas que concentran su trabajo y sus
esfuerzos en una agrupacin estudiantil llamada U21. Por tal, los objetos
comunicacionales son el producto emprico de este grupo y el mensaje guarda un correlato
no solo con la estrategia comunicativa de persuasin para la pasada eleccin sino ms bien
con la consolidacin de la imagen como agrupacin de U21 hacia la comunidad estudiantil.
1723

Categoras de anlisis
Ahora bien, habiendo aclarado las nociones de comunicacin y poltica respectivamente

nos queda delimitar cules son nuestras categoras de anlisis. Como sealamos al
principio del trabajo utilizaremos herramientas de la Semitica y del Anlisis del discurso.
La eleccin de esta combinacin obedece a que los productos audiovisuales estn
conformados por imagen como por texto, as que entendemos que una interpretacin ms
completa devendr de la combinacin de estos dos aspectos.
De la Semitica retomamos lo planteado por Peirce en su teora, la que plantea la semiosis

infinita o ilimitada acompaada de los nueve signos. Como el presente trabajo busca
reconstruir el sentido con el que fueron creados los productos audiovisuales retomaremos
especficamente el correlato de la terceridad integrado por el legisigno, smbolo y
argumento. El legisigno es aquel representamen formado por una ley. El smbolo es aquel
donde el signo se relaciona con su objeto solo por una convencin. Mientras, que el
argumento es aquel donde el signo se presenta para el interpretante como una razn que
atiende al contexto socio-histrico. Mediante el uso de este correlato entendemos que es la
forma ms acertada para develar la construccin de los productos desde la intencionalidad
de la produccin, entendiendo el sentido que llevo a su composicin como el objetivo que
tena.
Por otra parte, del Anlisis del Discurso recuperamos la metodologa que propone Van
Dijk ya que esgrime la posibilidad de encontrar las ideologas que se encuentran asociadas
en los productos audiovisuales.
"Este anlisis supone que es posible poner al descubierto la ideologa de los hablantes y
escritores a travs de una lectura minuciosa, mediante la comprensin o un anlisis
sistemtico, siempre y cuando los usuarios expresen explicita o inadvertidamente sus
ideologas por medio del lenguaje u otros modos de comunicacin". (Van Dijk, T; 1996)
Esta metodologa plantea que existe una coherencia ideolgica en cada actor social con la
actividad que realiza y mediante el anlisis minucioso del discurso podemos sealar la
interface socio-cognitiva entre el texto y sus contextos sociales. Considerando que el texto
o la palabra es un elemento indispensable de estos productos audiovisuales este tipo de
anlisis es necesario para realizar un trabajo ms completo.
Las pautas que tuvimos en cuenta son:
Estructuras grficas: encabezados, letras en negrita, entre otras.
1724
Lexicalizacin: seleccin de los trminos utilizados, sobre todo en los adjetivos que
nos brindan valoraciones, ya sea positivas o negativas.
Hiprbole: exageracin de determinadas situaciones, sea que beneficien o

perjudiquen a cierto sector.
Mvil de Compasin: la muestra de simpata o afinidad hacia vctimas de las acciones

de los otros, identificando a quien se considera como vctima y a quien como
victimario.
Mvil de altruismo aparente: pretende mostrarse compasivo en la denegacin del

otro, es decir, se muestra actuando en favor del otro. Identificando quien acta, y en
favor de quien.
El mvil de honestidad aparente: pretende acrecentar la veracidad mediante palabras

como "francamente", "la verdad es que". Considerando en que situaciones se utilizan
en forma mayoritaria este recurso, es decir, que es lo que se pretende con mayor
primaca que sea considera como la verdad.
Concretizacin: la utilizacin de detalles especficos y/o visualizables. El uso extremo

de detalles nos permiten identificar que es lo que se quiere dejar bien en claro sin
margen para la malinterpretacin.
Anlisis
Antes de iniciar el anlisis en cuestin vale aclarar algunas concepciones bsicas de la

agrupacin involucrada. En la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales esta
agrupacin conocida como U21 realmente se llama Unidad Universitaria siglo XXI, por eso
en el trabajo usamos la primera nominalizacin. El color que representa desde los inicios y
en la actualidad a esta agrupacin es el anaranjado, este es un dato clave ya que en la
facultad todas las agrupaciones estudiantiles optan por uno o dos colores que los
representen como estrategia propagandstica. Dentro de los smbolos representativos de
U21 tenemos el isologotipo compuesto por una U con cuatro crculos proporcionalmente
descendentes en su tamao ubicados en el sector superior izquierdo mientras que en el
superior derecho encontramos el nmero 21. Otro smbolo representativo es el len, ya
que la agrupacin lo utiliza como un objeto de identificacin puertas adentro como en
oposicin a otros de otras agrupaciones, este animal puede ser considerado como un
smbolo de autoridad o una figura asociada con el dominio, el control por sobre las dems
1725
bestias salvajes, lo que equivaldra a situar a la agrupacin que representa como la que
tiene el poder, el control y/o el reinado entre todas las agrupaciones
En cuanto al anlisis de los objetos comunicacionales utilizados en forma personal por los
candidatos a consejeros acadmicos hemos tomado como elemento la imagen utilizada en
el perfil de Facebook de Mara Cruz (Anexo: Imagen 1).
A primera vista el color que ms resalta es el anaranjado, que es empleado en diversas

tonalidades, en contraposicin con ste aparece el negro como fondo, cuya designacin
secundaria se deriva de que existe a fin de dar protagonismo al primero en base al
contraste que produce la refulgencia de uno con la oscuridad del otro. En tercer lugar,
situamos al complemento blanco debido a que su presencia es mnima considerando la
superficie que abarca y que su notoriedad depende del fondo negro.
Si partimos del supuesto que cada color contiene en s mismo sentidos que se transmiten,
segn su relacin a realidades empricas comunes, el anaranjado nos puede remitir al
calor del fuego (en este caso se conforma de manera icnica detrs de la candidata), a su
vez ste nos remite a smbolos de poder, de pasin o de proteccin; e incluso del mismo
emerge un len que comienza a encarnarse para luego ser visible en el centro de la
imagen. El negro nos remite a la oscuridad, la soledad, el vaco o la necesidad de luz, y aqu
es donde se resalta a la agrupacin y a la candidata como esa luz necesaria para combatir
todo lo negativo, en este contraste se vuelve evidente la exaltacin a la presencia de la
agrupacin, la candidata Mara Cruz y al len. Por ltimo, cabe destacar que el
complemento blanco cumple una funcin de significante en la construccin sintctica ya
que es el color con el que se representa los caracteres alfanumricos.
Estas significaciones contenidas en los colores, el fuego y el len encadenan su significado

a una figura existencial, que en este caso sera la candidata Mara Cruz. Lejos de parecer
una fiera la candidata se muestra en una postura de mansedumbre o bien de amistad, con
gestos de alegra y sencillez, no como anulando los atributos antes mencionados del len,
sino como incorporndolos a todos en un compendio de virtudes que se complementan
entre s sin necesidad de anularse.
A la par, aparece el isologotipo de la agrupacin U21 conformado por un crculo perfecto

bordeado con llamas de fuego que no consumen la imagen sino que la ilumina. Es
fundamental resaltar que tanto la candidata, el len y el isologotipo se encuentran
ubicados a la misma la altura dentro de la distribucin de la imagen.
1726
Luego los caracteres alfanumricos: este 7 y 8, #yoelijoaU21 y Mara Cruz; estn
escritos con una tipografa de formas variables nada rgidas, dejando de lado las formas
clsicas y aspirando a estilos que expresen mayor dinamismo e innovacin.
Si articulamos los tres signos correspondientes al plano de la terceridad de Pierce para

esta imagen encontramos que el legisigno en dos niveles. El primero expresado en el uso
de los colores que posee algn correlato de asociacin con la realidad emprica comn.
Mientras que el segundo es la asociacin realizada del mandato de votacin codificado en
los texto de la imagen. Por otra parte, en el plano del smbolo hay una predisposicin para
representar constantemente los atributos de U21 como agrupacin y asociarlos
directamente a la candidata ya que aparece el isologotipo de la agrupacin, el animal que
representa a la agrupacin, la candidata usando una remera anaranjada y los colores que
se emplean. Por ltimo, el argumento al ser el contexto socio-histrico completa y dispara
el sentido de la imagen tanto visual como textual permitiendo que se entienda como un
objeto propagandstico esta composicin de imagen.
De esta manera, en un contexto electoral donde las distintas agrupaciones estudiantiles

entran en pugna por la adhesin estudiantil, la agrupacin U21 se muestra como la mejor
y nica opcin porque tiene fuerza, valor y poder para defender al estudiantado; tiene
calidez, alegra y mansedumbre para recibir a los que necesitan ayuda; es moderna,
innovadora, y real en cada uno de los candidatos que la representan en beneficio de los
estudiantes.
Otra imagen en la que los mismos elementos son utilizados para construir estos sentidos
es la foto de portada (Anexo: Imagen 2). En sta nuevamente aparecen el fuego, el len, la
candidata en cuestin (con la misma postura y gestualidad), el isologotipo de la
agrupacin, textos en blanco, con preponderancia del color anaranjado y la utilizacin del
negro como fondo para su mayor notoriedad.
Avanzando en el anlisis de los objetos comunicacionales decidimos emplear los 9 signos

con el Spot de Campaa de la agrupacin U21 (Anexo 5), aunque cabe aclarar que para el
trabajo solo utilizaremos el tercer correlato. En base a lo expuesto podemos establecer 4
secuencias del video:
La primera secuencia est relacionada con el isologotipo de la agrupacin U21

insertada en el centro de la imagen (predominio del espectro del color naranja con
texturas similares a fuego acompaado del nmero 21 y otras formas circulares y de
corte, posiblemente con alusin a otras referencias icnicas apropiadas
conceptualmente). Luego imgenes de la agrupacin o relacionadas a sus actividades
1727
presentadas en forma continuada terminando esta secuencia con un fondo negro con el
isologotipo de la agrupacin.
La segunda secuencia a tener en cuenta es en el testimonio del estudiante

perteneciente a este movimiento estudiantil, brindando su testimonio acerca del
significado que representa para l, formar parte de la agrupacin U21.
La tercera es el encadenamiento de imgenes acerca de las actividades y experiencias

que realizaron los estudiantes en los 3 aos de existencia.
La ltima para analizar es el fondo negro con el logo de la agrupacin y una leyenda
textual que dice lo siguiente: ESTE 7 y8y ELEG.
A esto hay que agregarle los efectos sonoros que aparecen en gran parte del Spot que
consiste a la musicalizacin con tendencia emotiva del mensaje que expresa nuestro
protagonista.
A partir de ello analizaremos en base a una aproximacin cercana los 9 signos establecidos
por Pierce:
PRIMER CORRELATO:
RHEMA: los posibles recursos que se tienen en cuenta en el lenguaje audiovisual
ASPECTOS MORFOLOGICOS:
1. Elementos visuales: Figurativos, Esquemticos, Abstractos
2. Elementos sonoros: Msica, Efecto de Sonido, Palabras, Silencio
ASPECTOS SINTATICOS:
1. Planos, ngulos, composicin, profundidad de campo.
2. Ritmo, continuidad, signo de puntuacin.
3. Iluminacin, colores, intensidad de sonidos, textos.
4. Movimiento del objetivo: fsicos, pticos.
ASPECTO SEMANTICO:
1. Significado de los elementos morfosintcticos: Significado denotativo,

Significado connotativo
2. Recursos estilsticos y recursos didcticos: Recursos Visuales Lingsticos,

Recursos solo Lingsticos
CUALISIGNO: Los mtodos audiovisuales que se han utilizado
1728
ASPECTOS MORFOLOGICOS:
1. Elementos visuales: Figurativos

2. Elementos sonoros: Msica, Palabras
ASPECTOS SINTATICOS:
1. Presenta el video un plano medio en la secuencia donde el protagonista del

Spot publicitario habla, incluso hay un primer plano del protagonista. En la
presentacin se usan ngulos formales, composicin horizontal y una gran
profundidad de campo.
2. El spot de campaa presenta una continuidad en el tiempo, un ritmo

dinmico y como signo de puntuacin utilizan fundido en negro, cortinillas
y barrido.
3. En cuanto a la iluminacin se esfuerzan en evitar dejar sombras, por ende

usan una iluminacin de relleno, los colores usados en la escena son
colores clidos y se utiliza una msica incidental.
ASPECTO SEMANTICO:
1. Significado de los elementos morfosintcticos: Significado connotativo

2. Recursos estilsticos y recursos didcticos: Recursos Visuales Lingsticos:
utilizacin de smbolos (logo de U21) y repeticin de escenas (fotografas
de la agrupacin y su participacin como movimiento estudiantil).
Recursos solo Lingsticos: Identificacin de la Palabra/Marca.
ICONO: Video Spot de Campaa de la agrupacin U21, dividido en cuatro

secuencias mencionadas anteriormente.
SEGUNDO CORRELATO:
SINSIGNO: En el spot se encuentran:
Protagonista: actor principal del spot de campaa, cuenta con una remera de color
naranja.
Isologotipo: una letra U distorsionada hacia la izquierda, pequeos crculos y tipografa

donde el predominio del espectro es de color naranja con textura similares a fuego.
Banner: negro con el logo de la agrupacin con predominio del espectro de color naranja
con textura similares a fuego y pequeas curvas rasgos con el mismo color.
Fotografas: aparecen personas felices, banderas, tiles escolares con preferencias al color
naranja.
1729
Fondo Negro: donde presentan tipografas con predominio de espectro de color naranja
con textura similar a fuego.
INDICE: se puede apreciar una secuencia rpida de fotografas de las personas

pertenecientes a la agrupacin U21, el protagonista de la izquierda delante de un
banner, despus una secuencia lenta de imgenes de los miembros de la
agrupacin y un fondo negro con una leyenda que dice ESTE 7 Y 8 el logo de U21
y debajo de ella la leyenda ELEG.
DICISIGNO: las fotografas sirven para recordar momentos importantes que tienen
una persona o un grupo, registrar el tiempo y los hechos y algunas veces tiene
funciones sociales como la documentacin y el registro. Los banners son
importantes letreros que sirven para resaltar un producto, un servicio o una
informacin que deseamos. Un protagonista en un spot sirve para reforzar el
mensaje que deja un spot de campaa poltica. Un logo sirve para identificar a un
movimiento, grupo o comunidad, un rasgo que permite diferenciar los que se
sienten identificados con ese logo de los que lo rechazan.
TERCER CORRELATO:
ARGUMENTO: Spot de Campaa realizado en los ltimos das de Marzo del ao

2016 previo a las elecciones de Consejo Acadmico que se realizaron el da 7 y 8 de
Abril del corriente ao. La secuencia de fotografas presenta momentos
satisfactorios de la agrupacin poltica, la aparicin de elementos como tiles
escolares, banderas o banners con el logo de la agrupacin estudiantil sirven para
reforzar el logo de la agrupacin y la identidad de la misma. El protagonista con la
remera naranja representa signos de identidad a un grupo, un espacio de
pertenencia social que tiene el estudiante dentro de la institucin educativa, al
momento de colocrsela y aparecer en el spot da muestras claves de orgullo que
tiene nuestro protagonista con la agrupacin al que pertenece.
LEGISIGNO: Las agrupaciones estudiantiles renen grupos de jvenes con un fin

poltico-social dentro del mbito educativo. La utilizacin de elementos como
tiles escolares, banners, banderas y remeras con el color referente de la
agrupacin son tenidos en cuenta como elementos de identificacin de jvenes
partidarios de una determinada ideologa estudiantil. Aquellas personas que
pertenecen a una agrupacin tendrn como posible beneficio un grupo de
personas que la acompaaran en su trayectoria estudiantil, siempre y cuando
participe de las actividades que involucren a la misma.
1730
SMBOLO: Elegir a una agrupacin estudiantil dentro de la facultad representa
elegir los proyectos e ideas que puedan contribuir y mejorar la calidad educativa
de los estudiantes, el spot de campaa tiene como finalidad convencer a la
poblacin estudiantil que votando a x agrupacin su trayectoria estudiantil
estar cambiando. Las imgenes de estudiantes sonriendo, un grupo grande y
unido muestra la comodidad, la participacin horizontal y la jerarqua de la
agrupacin con respecto de las otras.
El ltimo objeto comunicacional que analizamos es un folleto de campaa, tanto desde su

exterior/portada y de su interior (Anexo: Imagen 3 y 4). En cuanto al anlisis grfico de la
portada del folleto se puede observar que en ellos predomina el color naranja propio de la
agrupacin, pero que generalmente tiene como significados principales la positividad y la
alegra. Dicho color se encuentra en contraste con el blanco de fondo, que lo resalta an
ms, y con palabras en negro que permite una clara visibilizacin de las mismas.
Por otra parte, el icono predominante en los folletos es el len, de igual manera se opt por
colocar el logo de la agrupacin lo cual le otorga legitimidad, pertenencia e identidad al
folleto con U21.
Y finalmente, en cuanto a grficos se detect por colocar la imagen del candidato para
presentacin del mismo ante todos los votantes complementando su figura con los
significados y sentidos desprendidos de los iconos y colores que lo acompaan para lograr
que la recepcin de su imagen en los votantes sea la ms positiva posible.
En el anlisis de los discursos emitidos en los folletos podemos decir que en cuanto a la
lexicalizacin predominan los adjetivos con valoraciones positivas hacia la agrupacin y al
mismo tiempo hacia el votante, generando una representacin en la cual ambos son parte
del trabajo realizado para los estudiantes.
Para poder resaltar la capacidad de dicho trabajo el emisor recurre a una hiprbole para
autodeterminar que la agrupacin U21 es la que ms recursos tiene para ayudar al
estudiantado. Asimismo, el discurso utiliza un nosotros inclusivo, para complementar la
idea de unidad entre la agrupacin y el votante. Y se emplea el vos para poner en
primera persona al lector buscando su identificacin en el mensaje emitido.
En cuanto al carcter del discurso el mvil de altruismo aparente es el utilizado por

excelencia ya que, se pretende mostrar actuando en favor del otro, identificando quien
acta, y en favor de quien, la agrupacin en favor de los estudiantes.
Se utilizan modalizadores de tiempo para determinar y legitimar la trayectoria de la

agrupacin poltica en la facultad. Una modalizacin epistmica la cual se relaciona con el
1731
grado de certeza. As, el emisor puede presentar sus enunciados como incuestionables,
esto se puede observar cuando aseguran que son la agrupacin con ms recursos parar
ayudar y cuando anuncian que seguirn ayudando. Y finalmente una modalizacin
dentica que se produce cuando el emisor se dirige al receptor para expresarle la
necesidad o conveniencia de actuar por motivos ticos o morales, se la observa al expresar
que por el apoyo y la confianza brindados a la agrupacin se trabaj por el estudiantado.
Por otro lado, y para concluir el anlisis de la portada del folleto, nos cuadraremos en el
anlisis de la figura del candidato en cuanto a gestos y posturas en la imagen. Como
dijimos anteriormente su figura se complementa con los sentidos de los iconos y colores
presentes, pero al mismo tiempo se puede observar que el gesto que predomina en ellos es
la sonrisa, emisora de confianza y amabilidad hacia los receptores, lo cual determina el
mensaje que se quiere dejar con una representacin de mansedumbre y/o amistad como
dijimos anteriormente. Esto se trata de evidenciar con la postura de los candidatos, en
fotos con tres cuartos de plano que permiten ver claramente sus rostros, brazos
distendidos y miradas fijas hacia el lector denotando el mensaje de transparencia que se le
intento dar a la campaa. Tambin se colocaron los nombres de cada candidato y el cargo
que pretende para presentarlos e informar a los votantes.
El interior del folleto retoma los colores de U21: el naranja, el negro y el blanco; que
aparecen combinados a modo de scalo para los ttulos y dividen cada espacio. El sentido
que el volante toma es de gua tanto desde el aspecto estructural como discursivo. A
grandes rasgos se divide en cuatro espacios, donde los ttulos se plantean como preguntas
mientras que el texto a continuacin seran las correspondientes respuestas, lo que genera
como una especie de interlocucin ficcionada entre el electorado y la agrupacin. Las
preguntas son: De qu se tratan las elecciones?, Qu es la U21?, Qu es lo que hacemos?
Y Qu proponemos para este ao?
Estas preguntas podemos analizarlas como una interpelacin para los diferentes sectores
del electorado pero principalmente para los estudiantes que realizan su primera eleccin
ya que en la pregunta uno se explica brevemente lo que son las elecciones de consejo
dando una gua bsica de cmo un estudiante debe participar, que requisitos se le exige
para que pueda votar, adems de brindar la informacin de las fechas y hacer una pequea
caracterizacin de las elecciones.
Por otra parte, en la respuesta de la pregunta dos aparece una definicin de U21, la que
postula que es una agrupacin estudiantil compuesta por estudiantes, o sea se remarca el
carcter estudiantil siendo una lexicalizacin constante a lo largo del volante como
tambin una hiprbole. En el primer prrafo encontramos un mvil de altruismo aparente
1732
ya que se identifica la agrupacin como un espacio de estudiantes que acta para los
estudiantes, por tal el lugar que quiere ocupar U21 no es solo de una agrupacin
estudiantil sino de que es la agrupacin estudiantil. Este mvil aparece mucho ms
marcado en el segundo prrafo ya que habla de que el propsito es acompaar y ayudar al
estudiante, y que los propsitos que persiguen segn esta definicin son objetivos
acadmicos. En el ltimo prrafo de este apartado encontramos un mvil de compasin ya
que U21 seala que ellos tambin fueron o son vctimas del sistema universitario.
En la respuesta nmero tres se desarrolla la imagen de la agrupacin desde la actividad

que realizan. En el primer prrafo recurre al mvil de altruismo aparente donde explica
que toda la actividad que desarrolla la agrupacin est pensada para los estudiantes y
haciendo nfasis nuevamente en el aspecto acadmico. Mientras que en el segundo prrafo
vemos que el mvil cambia por un recurso de concretizacin ya que habla exactamente de
los servicios que como agrupacin brindan a diario.
El cuarto y ltimo espacio est dedicado exclusivamente a las propuestas de campaa. La

mayora de las propuestas plantean un distanciamiento entre los estudiantes y la
agrupacin aunque muestran un mvil de altruismo aparente cuando identifica quienes
son los beneficiarios de esa propuesta. Solo la cuarta propuesta se basa en una
concretizacin del trabajo ya realizado y del que se garantiza realizar.
Para finalizar el anlisis del interior encontramos los isologotipos de facebook y youtube,
que son las redes sociales que maneja la agrupacin, en el margen inferior izquierdo del
segundo espacio como el isologotipo en negro de la agrupacin en el margen inferior
derecho del cuarto espacio.
Conclusin
A lo largo del trabajo quedo demostrado que la construccin de los productos

comunicacionales giraron en torno a presentar a U21 como la agrupacin estudiantil que
resuelve las necesidades y problemticas de los estudiantes haciendo nfasis en los
objetivos acadmicos.
El mensaje de persuasin construido tena como temtica mostrar el crecimiento de la

agrupacin mediante logros y el apoyo de los estudiantes incitndolos a que sigan
apoyando a U21. En todos los objetos analizados aparecen los textos de este 7 y 8 y
#yoelijoaU21, lo que marca un constante uso del mensaje directo planteando una idea de
asociacin entre las elecciones y votar a la agrupacin U21.
1733
Por otra parte, todas las composiciones fueron construidas respetando los colores de la
agrupacin, los smbolos (el isologotipo y el len) y la imagen de la candidata como un
relato constante en la campaa para imponer por encima de los candidatos la imagen de la
agrupacin U21, absorbiendo y siendo ms fuerte esta representacin que cualquier otra
temtica dentro de la campaa.
Anexo:
Imagen 1
Imagen 2
Imagen 3
1734

Imagen 4
ANEXO 5: LINK DEL VIDEO DE SPOT
https://www.youtube.com/watch?v=6D97EBPqmLA
1735
Anlisis semitico de dos publicidades grficas de Coca-Cola
anunciadas durante el mundial de Ftbol 2014 en Brasil

Araceli Narela Acua

Brbara Cruz

Itat Soledad Ruiz

Matas Ignacio Zampedri Salomn

Tamara Antonella Zigarn Carrizo

Universidad Catlica de Salta
__________________________________________

Introduccin
En el presente trabajo, nos hemos propuesto analizar dos publicidades grficas,

anunciadas por la marca de bebidas Coca-Cola, durante el transcurso del Mundial de
Ftbol desarrollado en Brasil desde el 12 de junio al 13 de julio del ao 2014. Este anlisis
se abordar desde una perspectiva semitica y nos basaremos en diferentes autores, como
ser: Juan ngel Magarios de Morentn, Daniel Prieto Castillo, Joaqun Navarro Valls,
Pierre Guiraud, Victorino Zechetto, entre otros.
Motiva dicha investigacin, el hecho de haber estudiado los autores antes mencionados
dentro de la Ctedra Semitica General y Aplicada, a la vez que consideramos fundamental
no dejar solo los conocimientos desde un plano del saber, sino tambin priorizar su
aplicacin y llevarlos a la prctica. Es por ello que como grupo de trabajo, tenemos el
objetivo de mostrar la importancia y la utilizacin del campo semitico que influir al
momento de analizar y desarrollarlas publicidades elegidas, plasmando as que la
semitica propiamente dicha es utilizada en el contexto cotidiano incluso muchas veces
sin darnos cuenta.
Elegimos tales publicidades por el hecho de ser Coca-Cola, una de las marcas lderes
dentro del mercado internacional, y a la vez tener un fuerte impacto en consumidores de
diferentes edades y clases sociales. Delimitamos el campo de estudio a dos publicidades
1736
anunciadas durante el periodo del Mundial de Ftbol en Brasil que se realiz entre junio y
julio del ao 2014.
Cabe destacar, que en la bsqueda de trabajos de investigacin previas al tema propuesto,

no se encontr un material especfico del cual partir o basarnos desde una visin
semitica, pero si se encontraron temas pertinentes a la investigacin que el grupo
pretende abordar, tales como el anlisis de publicidades ya elaboradas por la marca, o la
repercusin que tuvo este fenmeno futbolstico en el pas, tanto a nivel econmico,
audiovisual y social.
Partiendo del mundial, el deporte es uno de los mviles ms explotados en la actualidad

por la publicidad y el marketing, y es por ello que Coca-Cola lo entendi as desde un
principio, puesto que supo estructurar su campaa publicitaria en torno a este evento
mundial que acapar y seguir acaparando toda la atencin con el propsito de apostar
fuertemente a los patrocinadores y a las empresas publicitarias que cobran gran
protagonismo durante este evento mundial.
Primeramente, la Copa Mundial 2014 se realiz en Brasil entre el 12 de junio y el 13 de

julio de 2014, teniendo lugar por segunda vez en dicho pas. Participaron en este evento de
gran repercusin mundial, 202 federaciones afiliadas a la FIFA a travs de sus equipos
representativos en el proceso clasificatorio para poder determinar a las 31 secciones que
estaran dentro del torneo, adems del anfitrin. Es por ello que Brasil, realiz una
inversin millonaria para renovar su infraestructura deportiva.
Conjuntamente a este acontecimiento, la campaa comunicacional de Coca-Cola se

implement para dar mayor nfasis no solo a su propia marca sino tambin a este
mundial, a la vez que consigui que su pblico reaccionara ante las estrategias efectuadas
que le permitieron conseguir los resultados buscados y con el fin de reajustar los que
fueran necesarios. A travs de esto, lo que queremos proveer es una retroalimentacin al
proceso de diseo de las dos publicidades y permitir la evaluacin de la eficacia de todos y
cada uno de los componentes de la estrategia comunicacional implementada.
Hablamos de comunicaciones visuales, pero esencialmente, de comunicaciones, y de

comunicaciones que llegan a existir con un propsito claramente articulado. Son las que se
ocupan de construir y transmitir mensajes con el propsito de afectar las actitudes y el
comportamiento de la gente, del target al cual Coca-Cola dirige sus publicidades. Como
toda percepcin, la tarea se rige en fundar significados porque todos buscan comprender,
y es ese mismo entender el que permitir la interpretacion de signos como la invencion de
nuevas conexiones.
1737
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, y para poder proceder al desarrollo de
nuestro trabajo de investigacin planteamos la siguiente pregunta Cules son los
elementos semiticos que permiten el anlisis de las publicidades seleccionadas de Coca -
Cola?
Como en este trabajo realizaremos un anlisis semitico de las publicidades, es importante

comprender para qu utilizamos dicha semitica: la misma se ha instalado como una vasta
disciplina que facilita el estudio de la significacin o un conjunto de significaciones que se
producen en relacin a un fenmeno con posibilidades de transformacin, considerando
as una extensa gama de alternativas: desde la palabra escrita u oral, los diversos
comportamientos, las imgenes, la publicidad, el diseo y toda otra manifestacin que
implique la produccin de un signo.
Es, en este aspecto, en el que cabe destacar que si bien no hay un concepto unificado del
todo de tal estudio ni de su utilidad, pero los diferentes autores tomados de los cuales nos
valdremos, plantean diversos puntos de vista e intervenciones semiticas para lograr una
explicacin de produccin de sentido.
A continuacin expondremos lo que queremos destacar de cada autor:
Magarios de Morentn plantea cuatro signos que permiten, dentro de la metodologa

semitica, lograr el diseo de diversas operaciones con sus respectivas condiciones a cada
una de las semiosis posibles. Estas cuatro entidades de signos estn compuestas por:
S: Significante de alguna semiosis sustituyente (remite a diversos objetos que

componen la publicidad grfica).
s: Significado de alguna semiosis sustituida (remite a los conceptos de los objetos

planteados en el signo anterior).
S`: Significante de algunas semiosis sustituida (remite a la facultad mental de porque

tal objeto adquiere esa forma).
s`: Significado de alguna semiosis sustituyente (remite a las relaciones sintcticas que
se dan recprocamente entre dos o ms signos).
Conjugando estos cuatro tems expuestos anteriormente, de aqu en ms denominados S,

obtenemos cuatro signos que permitirn el anlisis de los avisos publicitarios:
S/s (signo mediador): referido al signo saussareano responde a la pregunta qu me

dice mientras lo leo? Es decir, manifiesta una lectura y explicacin rpida de los avisos
publicitarios sin entrar en detalles.
1738
S/s (signo de la forma): responde a la pregunta qu se yo acerca de? Es decir, est
ligado a los conocimientos adquiridos previamente al anlisis del aviso.
S/s (signo de valor): responde a la pregunta cmo est formado el mensaje?

refirindose con esto a la posicin de los signos y a las relaciones entre los mismos que
van a formar el mensaje.
S/s (signo ideolgico): la pregunta a la cual responde es cmo queda dicho el

mensaje? entendindose a partir de esto la interpretacin que cada uno de los
receptores realiza del mensaje.
Otro de los autores, Prieto Castillo, propone estudiar la composicin de la imagen, planos y
movimientos, y a su vez, de establecer el uso de los recursos retricos tanto en la
tipografa como en la imagen. Este autor, a su vez, estar complementado por dos
diseadores que hacen alusin al propio diseo de la imagen y sus caractersticas.
Victorino Zechetto, tambin uno de los autores utilizados, otorga tres tipos de lecturas
semiticas al anlisis de las publicidades:
Lectura denotativa: lo que se ve a primera vista, ms objetiva y racional.
Lectura connotativa: interpretacin de cada objeto, y relacin entre los mismos. Es

ms subjetiva y vara segn el receptor.
Lectura ideolgica: establece que en los avisos publicitarios predomina la ideologa del
progreso (tecnologa y avance), o bien, la ideologa del placer (placer y
autorrealizacin). En caso de encontrar ambas en un mismo aviso, siempre habr una
con mayor peso.
Navarro Valls, como otro de los referentes, plantea que la publicidad, para su consumo,
acude a dos tipos de apelaciones:
Apelacin racional: es una lgica descriptiva con ciertos funcionamientos y

propiedades que utiliza o entra por la razn para poder vender.
Apelacin motivacional: acude a diversas cuestiones y tendencias ms subjetivas, en

este caso el aviso intenta ser captado por los sentimientos o las emociones. Posee tres
tendencias: vitalistas (apuntan a la vida, al movimiento, a la juventud y a la accin),
individualistas (apunta al individuo, a las necesidades de cada uno) y transitivas
(apuntan al bien comn).
Por ltimo, Pierre Guiraud, aporta una clasificacin de cdigos arbitrarios en tres
grandes grupos:
1739
Los lgicos: son cdigos racionales que van a significar la experiencia del hombre con
el mundo. Se subdividen en: epistemolgicos, prcticos y paralingsticos.
Los estticos: son cdigos subjetivos que van a significar la relacin del hombre
consigo mismo. Se subdividen en: artes y literatura, la simblica y la temtica y
morfologa del relato.
Los sociales: son cdigos tanto objetivos como subjetivos que van a significar la
relacin del hombre con otros hombres. Se subdividen en signos y cdigos.
Avisos publicitarios de la marca Coca-Cola durante el Mundial de 2014

Aviso Publicitario N 1
Aviso Publicitario N 2
Anlisis de los 4 signos
Publicidad 1:
S/s (signo mediador): a primera vista podemos detectar tres botellas empapeladas con
distintos motivos, una con la marca Coca-Cola y las otras dos con figuras geomtricas y
colores vivos como ser amarillo y celeste, y la otra blanca, roja y azul, que aparentan tener
un llavero y un cierre semi-abierto que las sujeta. Por otro lado, se divisa una frase escrita
en el extremo superior izquierdo en portugus Promoao Minigarrafinhas de todo mundo
Colecione. En la misma parte del extremo, en un plano profundo y de tamao pequeo, se
observa una paloma blanca y papeles picados en colores celeste, verde, amarillo y blanco.
En el extremo inferior izquierdo, a su vez, un enunciado Copa do mundo da FIFA 2014, y en
el medio una botella de Coca Cola blanca con el nombre de la marca en letras rojas y abajo
la pgina web. Todos estos elementos se plasman finalmente en un fondo rojo.
1740
S/s (signo de la forma): en cuanto a la frase ubicada en el extremo superior
izquierdo, si bien est en portugus, podemos entenderla y saber que significa
Promocin, pequeas botellitas de todo el mundo, Coleccinala. El cierre que se
ubica en el extremo derecho es un elemento que se utiliza comnmente para abrir
y cerrar diversos elementos como camperas, estuches, mochilas, etc. En cuanto a
las botellas, sabemos que son recipientes que contienen diferentes lquidos
mayormente para ser bebidos por el ser humano. En este caso, las mismas
cumplen la funcin de llavero, es decir, de adornos que se utilizan en llaves, bolsos,
etc. A su vez, podemos entender aproximadamente que dos de ellas estn cubiertas
con los diseos de las banderas de dos pases, una con la de Bahamas y la otra con
la de Corea del Norte. Por ltimo, la frase ubicada en el sector inferior izquierdo
nos habla de la Copa Mundial organizada por la FIFA (Federacin Internacional de
Futbol y Asociados).
S/s (signo del valor): la frase ubicada en el extremo superior izquierdo sirve de
anclaje para entender que las botellas estarn diseadas con las banderas de los
pases. En cuanto al cierre, se interpreta como Brasil abre sus puertas a todos los
pases del mundo y que, a la vez, cobra sentido el logo de Coca-Cola ubicado en el
extremo inferior izquierdo Copa del Mundo FIFA 2014, junto a la pgina web que
refuerza a la bsqueda de informacin sobre el tema.
S/s (signo ideolgico):existen dos interpretaciones, una que Brasil abre sus
puertas e invita a los pases de todo el mundo a disfrutar del Mundial, mientras que
la otra, remite a que Coca-Cola te invita a coleccionar las botellas con los diferentes
diseos de las banderas para vivir la pasin del ftbol.
Publicidad 2:
S/s (signo mediador):a simple vista, en el aviso publicitario, se visualiza una fila de
botellas, que forman una pequea curva. Las botellas tienen diseos individuales y
muy coloridos que, aparentemente, son banderas de los pases participantes de la
Copa Mundial. En el margen inferior derecho, por su parte, encontramos el logo de
Coca-Cola, todo sobre un fondo rojo.
S/s (signo de la forma): en cuanto a las botellas, podemos decir que son
recipientes donde reposan sustancias en estado lquido. En este caso particular,
sabemos que es una bebida cola. En cuanto a la marca, conocemos que es una
multinacional, que tiene gran consumo a nivel mundial. Por ltimo, en cuanto las
banderas presentes en el diseo de las botellas, identificamos las de: Brasil,
1741
Argentina, Estados Unidos de Amrica, Italia, Alemania, Per, Chile, Mxico, entre
otras.
S/s (signo del valor): al encontrarse las botellas superpuestas una al lado de la
otra, equiparamos la unin que produce el Mundial y que todos tienen la misma
posibilidad de ganar. La de Brasil se encuentra como primera bandera debido a
que fue el pas anfitrin. En cuanto a la marca Coca-Cola, se usa para contextualizar
a los pases presentes en las distintas botellas.
S/s (signo ideolgico): la publicidad tiene dos significados. El primero es que la
botella de Coca-Cola acta como la Copa, y los pases que estn por detrs buscan
alcanzarla, seguir el camino que depende de ganar la lucha a las dems naciones de
la fila. La segunda significacin es que todos los pases estn en igualdad de
condiciones y cualquiera tiene la posibilidad de ganar la Copa del mundo siempre y
cuando cada uno de los pases se esfuerce.
En base a las teoras del diseo, podemos remitir a las siguientes caractersticas:
Publicidad 1:
Textura visual: Las botellas la presentan porque dan una sensacin de solidez,
caracterstica que realmente no est presente en ellas. La textura como elemento visual se
refiere a las peculiaridades de superficie de una figura que aade riqueza a un diseo ya
que les da ms volumen a dichas figuras. Estrictamente bidimensional, es la clase de
textura que puede ser vista por el ojo y evocar sensaciones tctiles.
La textura utilizada entrara en la clasificacin de textura decorativa porque ornamenta

una superficie y queda subordinada a la figura, es decir, que la textura misma es solo un
agregado que puede ser quitado sin afectar mucho ms a los objetos.
Por otra parte, las botellas presentan varios colores diferentes que hacen referencia a las
banderas de distintos pases. El color puede desempear un papel interesante en la
textura visual ya que cuando hay ms de un color sobre una superficie, los colores forman
un esquema visual.
En lo que concierne a los recursos retricos, los divisamos en las botellas, la paloma y el
cierre. En las primeras, se perciben dos de ellos: Sincdoque visual y Metonimia
En la sincdoque visual, el concepto evocado es sustituido o representado por una imagen

que tiene una conexin inherente, una vinculacin intrnseca con lo evocado. En este caso,
se relaciona a los elementos estilsticos de las botellas para relacionarlas con las banderas
de distintos pases, que evocan entre todas el sentimiento de un mundial. Un evento
masivo con la participacin de muchos pases; un recurso visual que funciona muy bien
1742
cuando lo que se quiere representar es reconocido de forma universal por todo el mundo.
En la metonimia, la imagen que evoca y lo evocado mantienen una relacin estrecha que
puede ser de causa-efecto, parte-todo, autor-obra, continente-contenido, productor-
producto. En publicidad, se usa la metonimia visual cuando se muestran etiquetas o
marcas en lugar del producto entero, se sustituye el producto por el lugar donde se
produce o por el productor, se sustituye un objeto por su utilizacin.
En cuanto al cierre, que da la idea de abertura, se visualizan dos recursos diferentes a los
utilizados por las botellas: Smil visual y Metfora visual.
La metfora visual establece una comparacin entre dos contenidos visuales,

transmitiendo el significado de una imagen a otra mediante la comparacin. A diferencia
de la sincdoque visual, las imgenes que se comparan en las metforas visuales no tienen
por qu tener una relacin estrecha entre s, aunque s guardan una semejanza. Los smiles
visuales, por su parte, sirven para establecer una relacin entre una caracterstica y un
producto o servicio, de forma que el espectador asocie dicha caracterstica a ese producto
o servicio.
En este caso, la caracterstica y el significado que da a interpretar el cierre es el de libertad,

refirindose a la masiva inclusin, sin discriminacin, de los pases participantes del
mundo durante este evento. A su vez, un mundial con valor e inclusin universal que se
relaciona con el producto de Coca-Cola al compartir el masivo alcance e impacto del
mismo, y el sentimiento de buena voluntad y pertenencia que busca estimular con su
esttica visual en las publicidades de la marca.
En cuanto a la tipografa utilizada para presentar el producto en esta publicidad, es de Palo

Seco: un tipo de letra que carece de remates o gracias al extremo del trazo en el cuerpo de
las letras. En la fuente de Palo Seco, la ausencia de remates y sus trazos finos las hacen
muy apropiadas para letras grandes usadas en unas pocas palabras para ser vistas a
distancia como es el caso de rtulos y carteles. Este tipo de fuente, segn los diseadores,
crea el efecto de modernidad, sobriedad, alegra y seguridad, es ms neutra, limpia, y
minimalista
Por otra parte, los dos ltimos elementos grficos que pueden observarse en la publicidad
son el ave y la botella de Coca Cola, ambas sintetizadas grficamente: La sntesis grfica es
la capacidad de simplificar formas o conceptos dndoles mayor fuerza expresiva y una
comunicacin ms clara del mensaje, por lo que ambos objetos estn sintetizados a base
de planos.
1743
Teora del color: el contraste utilizado en esta publicidad es el del color en s mismo. Es el
ms sencillo de los 7 contrastes de colores. No requiere gran esfuerzo a la visin ya que
para representarlo, se puede emplear cualquier color puro y luminoso. El amarillo, el rojo
y el azul, presentes en la publicidad, constituyen las expresiones ms fuertes del contraste
del color en s mismo. Para constituir este contraste, necesitamos por lo menos 3 colores
netamente diferenciados. El efecto que se deduce es siempre multicolor, franco, potente y
neto. El blanco usado en la tipografa rebaja la luminosidad de los colores primarios,
volvindolos ms apagados.
Representacin visual: el conjunto de las botellas convergen en un punto. Son figuras

interrelacionadas ya que se tocan y se unen en el cierre de las mismas. La distribucin de
los elementos visuales se encuentra equilibrada en la composicin del mensaje grfico.
Publicidad 2:
Textura visual: Las botellas presentan textura visual porque dan una sensacin de solidez,
caracterstica que realmente no est presente en ellas. Es un elemento que se refiere a las
caractersticas de superficie de una figura y que aade riqueza a un diseo ya que otorga
mayor volumen a dichas ilustraciones. Es estrictamente bidimensional porque puede ser
vista por el ojo y evocar sensaciones tctiles.
La textura utilizada entrara en la clasificacin de textura decorativa ya que adorna una

superficie y queda subordinada a la figura. En otras palabras, dicha textura es solo un
agregado que puede ser quitado sin afectar mucho ms a las figuras. Las botellas
presentan colores diferentes que hacen referencia a las banderas de distintos pases. El
color puede desempear un papel interesante en la textura visual ya que cuando hay ms
de un color sobre una superficie, los colores formarn un esquema visual.
Representacin visual: la repeticin de las botellas como los elementos principales de la

imagen, suponen que sean idnticas en figura, tamao y textura. La posicin del producto
en la publicidad, tiene relacin ante todo, con el espacio entre los planos. Si no se
introducen variaciones de direccin, todos los planos seran paralelos entre s, cada uno de
ellos siguiendo al otro sucesivamente, con un espacio igual entre ellos. Adems con un
espacio estrecho, la forma tiene una mayor sensacin de solidez, es decir, volumen, lo que
sugiere el efecto de su hundimiento gradual hacia el fondo del aviso publicitario, solo con
la variacin posicional de manera horizontal.
Organizacin de los elementos: relacionando la figura con el fondo, cada uno de los
elementos ejerce una fuerza de atraccin debido al contraste con dicho fondo. Hay una
tensin espacial en esta publicidad observable en la figura de las botellas, porque se puede
1744
apreciar un agrupamiento ms denso, fcilmente perceptible, directamente proporcional a
la atraccin de los mismos. A este efecto de percepcin se denomina tensin espacial.
Segn la ley de percepcin de la Gestalt se le atribuye a los elementos principales de la

publicidad, las botellas, un agrupamiento por semejanza que aparecen para dar foco de
atencin al mensaje emitido.
Teora del color: Un contraste de color que se aplica en la publicidad es entre colores fros
y colores clidos. Vemos como las botellas van de colores con tonos ms clidos, o sea, con
mayor intensidad de la luz, hacia tonos ms fros, o sea, a menor intensidad de la luz. El
contraste caliente-fro contiene elementos que sugieren la lejana y la proximidad. Es un
importante medio para representar los elementos de perspectiva y de relieve, utilizados
en esta publicidad.
Por ltimo, en cuanto a la tipografa utilizada por Coca Cola para representar su logo, es de
Fantasa, ya que no presenta normas fijas establecidas en el diseo del cuerpo de la letra.
Se aleja de la estructura establecida de las 10 familias tipogrficas principales. Esta en
particular presenta en su trazo una terminacin en floritura reminiscente a una escritura
manuscrita. No se recomienda su uso en largos bloques de texto ya que estn creadas para
poco texto que va a ser ledo de lejos.
En lo que respecta a los recursos retricos, estos pueden divisarse en las botellas, y son
dos: Sincdoque visual y Metonimia, planteados ya anteriormente en la primera
publicidad.
Los tres tipos de lecturas
Publicidad 1:
Lectura Denotativa: podemos encontrar en el extremo superior izquierdo las

palabras Promoao Minigarrafinhas de todo mundo Colecione, con tipografa blanca
y amarilla que nos ayudan a entender las imgenes que se sitan en el costado
inferior derecho. All vemos tres mini botellas, una de Coca Cola, las otras dos
plasmadas con banderas de pases que cuelgan, a modo de llavero, de un cierre. En
el centro de la imagen podemos ver en un plano ms distante una paloma de color
blanco y papeles picados de color amarillo y verde. En el extremo inferior
izquierdo, la lectura denotativa que apreciamos es una frase que publicita a la
marca Coca-Cola y a la FIFA como organizadora del mundial. A su vez una pgina
web como informacin para conocer an ms acerca del producto.
Lectura Connotativa: segn el anlisis realizado por el grupo se puede realizar dos
lecturas connotativas pertinentes a la publicidad; la primera de ellas incita al
1745
consumo de la bebida a travs de la obtencin de mini llaveros con diferentes
motivos de banderas de los pases ternados en el Mundial.
La segunda lectura, en cambio, busca representar a cada estado mediante su
smbolo patrio e incluirlo en esta competencia deportiva que no slo se juegan los
90 minutos de cada partido, sino el sentimiento de pertenencia a dicho pas y a la
pasin que genera el ftbol como deporte. Es Coca-Cola, una de las marcas que
apoya como sponsor el mundial y la que muestra como Brasil abre sus puertas y da
la bienvenida a todos aquellos pases participantes y espectadores que deseen
asistir al evento para alentar a su seleccin mediante el cierre semi-abierto que
visualizamos en el extremo superior izquierdo.
Cabe destacar que el color del fondo utilizado es el rojo, color que refleja la pasin,
la alegra, y esto es as porque remite al sentimiento que tiene el hincha tanto en la
cancha como en cada uno de los hogares al momento de alentar a su equipo.
Lectura ideolgica: percibimos la vigencia de la ideologa del placer debido a que lo
que se pretende con esta publicidad es que cada persona coleccione los llaveros de
los distintos pases miembros participantes de ste torneo de carcter mundial,
para que quede de recuerdo y, con el paso de los aos, siempre se tenga memoria
del mencionado evento de manera de que el mismo se torne nico.
Publicidad 2:
Lectura Denotativa: segn este aspecto, se visualiza un conjunto de botellas que

estn ubicadas una detrs de la otra formando lo que aparenta ser una semi-curva.
Cada una de las botellas, est diseada con los colores de las banderas de
diferentes pases. En el costado inferior derecho, a manera de anclaje, se encuentra
el logo de Coca-Cola. Todo esto expuesto sobre un fondo rojo.
Lectura Connotativa: se interpreta, segn esta lectura, que la multinacional es la
marca lder en todos los pases que participaron en la Copa. Por este motivo, la
botella diseada con el logo de Coca-Cola se encuentra ubicada en primer lugar.
Por otro lado, podemos entender el aviso publicitario como una confrontacin,
donde el premio mayor (el trofeo mundial) es Coca-Cola, puesto que todos los
pases y por consiguiente las botellas, buscan alcanzarla. La misma botella, a su
vez, est seguida en segundo lugar por la botella empapelada con la bandera de
Brasil como el reflejo del anfitrin. Las dems botellas, por su parte, utilizan
diversos colores que representan las banderas de sus respectivos pases. En otro
plano de anlisis, mucho ms profundo, destacamos que la botella que representa
la bandera Argentina, se encuentra casi al final de la fila, debido a la rivalidad
1746
futbolstica existente entre Brasil y Argentina. Al igual que en la primera
publicidad, aqu se utiliza tambin el fondo rojo que representa el color con el cual
se identifica la marca, como as tambin la pasin por el ftbol, la alegra y las
emociones sobreexpuestas.
Lectura Ideolgica: apreciamos la vigencia de la ideologa del placer, ya que al verla
entran en juego sentimientos encontrados como ser amor y pasin por defender la
bandera del pas de origen, la camiseta, el orgullo de ver los colores de la patria en
este mundial que convoca a varias naciones. Manifiesta un sentimiento de
pertenencia.
Apelacin Publicitaria
Publicidad 1:
En este aviso publicitario, la apelacin que predomina es la motivacional puesto que no se

presentan datos de carcter tcnico. Dentro de las variables del cdigo, podemos decir que
este aviso publicitario presenta una tendencia individualista, porque lo que busca la marca
es dirigirse a cada persona en particular. Es decir, que los destinatarios sientan el deseo de
adquirir los llaveros, los cuales sirven como objeto de coleccin, y que a futuro les
recordar este mundial.
Publicidad 2:
En este aviso publicitario, la apelacin que predomina es la motivacional, debido a que en

la misma no visualizamos elementos tcnicos. No es descriptiva acerca de las cualidades
que posee, ya que apela a la importancia que otorga el bien con respecto a otras posiciones
del consumidor confirindole gran importancia.
Dentro de las variables del cdigo, este aviso publicitario posee una tendencia
principalmente vitalista, debido a que apunta a la vida, a la accin, al movimiento de que
todos se renan para no slo alentar a su equipo, sino tambin para realizar intercambios
culturales.
Cdigos
Publicidad 1:
De acuerdo a los tres grandes grupos dados por Guiraud, el aviso responde al de los
cdigos sociales en los cuales podemos destacar el signo de identidad, porque claramente
vemos como se plantean esas diversas identidades, a la vez que se enfrentan unas contra
otras, destacando su nacionalidad como lo ms importante, a travs de la exaltacin de su
problema.
1747
Publicidad 2:
En este caso, tambin se concibe la presencia de los cdigos sociales con el signo de
identidad. La explicacin consiste a que cada botella representa la insignia de cada pas y
por lo tanto simboliza una nacionalidad y los sentimientos de pertenencia ligados a ella.
Resultados:
La creatividad publicitaria aqu desarrollada por la marca Coca-Cola, nos ha permitido a

travs de la atencin, la observacin y el anlisis de los dos avisos, pasar de una gran
cantidad de informacin, es decir, de mensajes complejos a una nueva produccin de
sentidos y mensajes ms comprensibles. Si bien, las dos publicidades seleccionadas por el
grupo, poseen similitudes considerables en sus diseos al pertenecer a la misma campaa
publicitada, presentan, a su vez, diferencias a considerar.
La primera diferencia que podemos identificar, es el fin que tienen los anuncios en cuanto
a una aproximada interpretacin que construye el significado de los mismos teniendo en
cuenta el contexto en que se implementan. Es decir, la publicidad N 2 apunta a la sociedad
en su conjunto, que se identifica con una bandera determinada. Mientras que la publicidad
N 1, apunta al individuo en particular, ya que incita al consumo del producto. En este
caso, el de los llaveros.
Por otro lado, se divisa adems la intencin de la marca. En la primera publicidad, desea
que cada persona coleccione un recuerdo de esta copa, de este mundial para el futuro,
mientras que en la segunda trata de transmitir la pasin y el sentimiento colectivo de
apoyar a la seleccin de pertenencia o con la cual se sienten identificados los hinchas.
Dentro de las diferencias tambin se puede visualizar una muy importante: en el aviso
publicitario N1 se llega a presenciar un cierre semi-abierto que remite a que Brasil abre
sus puertas al mundo para que aquellos que lo deseen puedan visitar y disfrutar de este
mundial. En cambio, en la publicidad N 2, lo que se quiere lograr es fomentar la
competencia, y el mensaje que se transmite es donde cada pas debe luchar por alcanzar
su objetivo principal: el trofeo.
Por ltimo, al igual que las diferencias entre las publicidades, se pudieron remarcar
similitudes, principalmente el fondo de color rojo que identifica a la marca. Como tambin
el encuentro de signos reiterativos en ambas publicidades debido a que son los que tienen
una relacin con la forma en que est realizada la publicidad como con la marca a la cual
1748
representan. Estos son las botellas graficadas con los colores representativos de cada pas
y el logotipo propio de Coca-Cola.
Discusin
La presente investigacin ha seguido la tradicin de los referentes utilizados como marco

terico. Cuando empezamos la investigacin para la ponencia, nos encontramos con que
ya se haban realizado algunos trabajos previos con respecto a la marca Coca-Cola. Si bien
no especficamente al campo de anlisis semitico, s muchos en referencia al impacto de
consumo que tuvo este gran evento, y como las marcas lderes que intervienen en el
mercado a nivel mundial apostaron fuerte su arsenal en vista a la inversin en publicidad.
Una de las ms destacadas en este aspecto, claramente fue Coca-Cola. Consideramos que
nuestro trabajo es fundamental en este sentido, dado que es un campo en el cual se puede
seguir incursionando e investigando con mayor profundidad. Un anlisis de este tipo nos
permitir comprender que no todo lo que se hace, dice o publicita es tal cual lo ven los ojos
a simple vista, sino que todo producto que se publicita tiene alguna intencin oculta y
conlleva a una accin final por parte del consumidor ya sea de adquisicin o de
pensamiento. Dejamos el trabajo abierto a prximas investigaciones, y de cara al futuro
nos gustara incursionar en publicidades audiovisuales de la renombrada marca.
A modo de conclusin
En base a las publicidades analizadas, podemos destacar que la marca busc acompaar
en todo momento al consumidor durante el evento deportivo, un ambiente que no slo se
respiraba y se viva en Brasil, sino tambin en torno global porque era la misma
competencia la que traspasaba toda frontera y lugar. Al ser Coca-Cola, la marca que se
impone dentro del mercado, el impacto que causaron las publicidades fue mayor al que
hubiera tenido cualquier otra empresa.
Como toda pieza de comunicacin visual, los avisos publicitarios nacen a partir de la
necesidad de transmitir un mensaje especfico que no slo se centran en los aspectos
visuales, sino tambin en la realizacin de los objetivos perseguidos. En lo que respecta a
tales publicidades, el objetivo principal era el diseo de otorgar situaciones
comunicacionales tanto del mundial como de la marca Coca-Cola, logrando as una
interaccin pblico-mensaje con el fin de impactar en los comportamientos, las actitudes o
las conductas de la gente.
1749
A la vez, dentro de nuestro aproximado anlisis, conseguimos reconocer los diversos
elementos semiticos que en cierta medida tuvieron en cuenta los publicistas a la hora de
crear los avisos destacados. La publicidad como prctica significante requiere de dicho
espacio semitico donde se sita tanto el enunciador como el pblico que recibe estas
comunicaciones. De esta manera llegamos a plasmar, en cierto modo, lo que el o los
publicistas deseaban denotar, connotar, mostrar cdigos, entre otros mecanismos.
Por otro lado, al momento de evaluar las publicidades, hemos encontrado aspectos tanto
positivos como negativos. En cuanto a los primeros, podemos decir que profundizamos el
marco terico transitando el camino de una semitica general a una semitica aplicada, es
decir, con el fin de llevar a la prctica dichas teoras de los autores utilizados a lo largo del
presente trabajo. En cuanto a los aspectos negativos, podemos marcar la dificultad a la
hora de interpretar y armar una produccin de sentido con respecto a lo que queran
transmitir las publicidades debido a que lo que se connota o se aprecia es de un gran
subjetivismo. Por otro lado, remarcamos el percance al momento de elegir los avisos para
comenzar a trabajar.
A pesar de las dificultades y de los anhelos, el trabajo result gratificante, ya que el

investigar dentro de una rama que est estrechamente vinculada con nuestras carreras,
nos permite aprender, conocer y profundizar mucho ms acerca de esta compleja
disciplina. Es la Semitica la que nos permiti encontrar la importancia de aplicar los
conocimientos a la vida cotidiana, de no dejar solo las ideas en un plano del saber sino
tambin priorizar su aplicacin, y es lo que tratamos bsicamente de plasmar en este
trabajo a travs de las publicidades analizadas.
Bibliografa
Magarios de Morentn, Juan ngel (2008) La Semitica de los Bordes, Crdoba,

Comunicarte. Pgina o link http://www.magarios.com.ar/Bordes.pdf. Visto (30/05/16).
Navarro, Adriana (1994) Introduccin a la Semiologa, Salta, Centro de Estudiantes de
Comunicaciones Sociales UCASAL.
Zechetto Victorino, EstrayHomar, Maas Rafael (1987) Para comprender la Publicidad,
Buenos Aires, Don Bosco Argentina PROA.
Valls Navarro, Joaqun (1971) La Manipulacin Publicitaria, Barcelona, DOPESA.
Prieto Castillo, Daniel (1991) Elementos para el Anlisis de Mensajes, Mxico, ILCE.
Frascara, Jorge (2008) Diseo Grfico para la Gente, Buenos Aires, Infinito.
Snchez Corral, Luis (1997) Semitica de la Publicidad, Madrid, Sntesis.
1750
Frascara, Jorge (2012) El Diseo de Comunicacin, Buenos Aires, Infinito.
Itten, Johannes (1975) Arte del color: aproximacin subjetiva y descripcin objetiva del arte,
Pars, Editorial Bouret.
Wong, Wucius (1991) Fundamento del Diseo, Barcelona, Editorial Gustavo Gili, S.A.
Caractersticas de la tipogrfica de fantasa La Prestampa, las artes grficas vistas con
otros ojos, pagina o link: https://laprestampa.wordpress.com/2013/12/29/tipografias-de-
fantasia/. Visto (3/06/16).
La retrica visual de las imgenes del diseo Uzkiaga, diseo y comunicacin, pagina o
link: http://uzkiaga.com/blog/diseno-grafico/la-retorica-visual-de-las-imagenes-en-diseno-
grafico.Visto (3/06/16).
Fuentes y familias tipogrficas Fuentes Tipogrficas, clasificacin y ejemplos, pagina o
link: http://clasificaciontipografica.blogspot.com.ar/. Visto (3/06/16).
1751
Comit por la Libertad de Milagro Sala:

una experiencia de comunicacin alternativa?
Gonzalo Omar Bautista

Mara Gabriela Martnez

__________________________________________

Introduccin
A cuatro das de la asuncin de Gerardo Morales como Gobernador de la provincia de

Jujuy, la Organizacin Barrial Tupac Amaru junto a la Red de Organizaciones Sociales
instalaron un acampe en la plaza central de la capital jujea como forma de protesta
contra una serie de decisiones gubernamentales en relacin a la continuidad laboral de las
cooperativas y en defensa de los puestos de trabajo de los diferentes emprendimientos
que tienen en la provincia. Luego de una consecucin de acontecimientos (entre los que
destaca la ampliacin del Superior Tribunal de Justicia provincial de cinco a nueve
miembros, incorporndose a l dos diputados radicales y ex legisladores del partido), y
durante los das de acampe, fue detenida Milagro Sala, lder tupaquera y diputada del
Parlasur, hecho que forz el levantamiento de la medida de fuerza despus de cincuenta y
un das para facilitar su liberacin, inicindose una serie repudios por parte de distintos
sectores polticos y organismos de Derechos Humanos nacionales e internacionales
quienes la reconocieron como presa poltica en un Estado democrtico. A raz de estos
sucesos, los medios hegemnicos principalmente nacionales- instalaron en sus agendas
un discurso que criminalizaba la protesta a la vez que iniciaban un blindaje meditico
sobre las diferentes agrupaciones que sealaban la ilegalidad e inconstitucionalidad de la
detencin. De este modo, y en tren de buscar nuevas vas para reclamar por la libertad de
Milagro Sala, se conform un comit de apoyo a la lder de la Tupac Amaru, el cual se
replic en diferentes provincias y fue integrado por personalidades de la poltica y
sectores gremiales y sociales.
1752

Historizacin de la experiencia
La Organizacin Barrial Tupac Amaru
Quines somos, compaeros? pregunta Milagro a las largas columnas profusamente

embanderadas que han colmado la plaza del centro de San Salvador.
Tupac Amaru! grita la multitud.
Quines somos, compaeros? pregunta de nuevo Milagro.
Tupac Amaru! repite la multitud.
Qu queremos, compaeros? sigue Milagro.
Trabajo, educacin, salud! Trabajo, educacin, salud!
Sandra Russo, Milagro Sala, Jallalla
La Organizacin Barrial Tupac Amaru, liderada por Milagro Sala (una mujer, negra, india,
hija adoptiva, chica de la calle, chorra, presa, militante, lder)1, nace a fines de la dcada del
90 como consecuencia de la falta de trabajo, de los problemas de vivienda, salud,
educacin y la miseria y discriminacin que muchos y muchas sufran en la ciudad de San
Salvador de Jujuy. En un principio, se movilizaban y salan a cortar las calles para que
las/os escucharan y dieran respuestas a sus necesidades. Cuando tomaron conciencia de
que no estaban cambiando aquello que criticaban decidieron hacerse cargo, ocupndose
ellas/os mismas/os de dar soluciones a sus dificultades.
En primer lugar, las/os tupaqueras/os (as llamados los integrantes de la Tupac Amaru)
organizaron copas de leche, que han sido histricamente la base de la organizacin2, para
darles de comer a los pobres, a los segregados; luego se sumaron los roperos comunitarios
y posteriormente, las huertas. En segundo lugar, comenzaron a construir casas para que
miles de familias tengan un techo digno, algunas por primera vez. El barrio de la Tupac
Amaru en Alto Comedero fue uno de los primeros lugares que comenzaron a construir, por
lo que es uno de los ms significativos. Sus obras llegaron a diferentes puntos de la ciudad
capital, pero tambin se puede ver el alcance de ellas en diferentes puntos la provincia (La
Quiaca, Humahuaca, Tilcara, Maimar, Volcn, Calilegua, Libertador Gral. San Martn,
1
Los trminos mencionados son usados a modo reivindicativo. No deben ser ledos, de ninguna manera,
en sentido negativo.
2
Escribe S. Russo (2010): Ya veremos que nadie puede integrarse a la Tupac sin haber ofrecido su
iniciacin, que es armar, con los recursos que l mismo sea capaz de generar, una copa de leche. Dar de
comer es el primer acto de pertenencia a una organizacin que une en su cosmovisin lo femenino y lo
masculino. Dar de comer aqu no es un acto femenino, sino humano, femenino y masculino al mismo
tiempo, p. 17.
1753
Chalicn, El Puesto, Lote San Antonio, Miraflores, Parepet, Perico, El Carmen, Monterrico,
Palpal, etc.). La Tupac Amaru replic tambin sus acciones polticas y sociales a nivel
nacional, en provincias tales como Buenos Aires, Chaco, Mendoza, entre otras.
La organizacin constantemente estuvo comprometida con los derechos humanos

acompaando a Madres y Abuelas de Plaza de Mayo e Hijos, Familiares de Detenidos-
Desaparecidos y ex presos polticos, entre otros organismos, militando estas luchas tanto
en Jujuy como en otras partes del pas. Fue la Tupac, en la movilizacin del 24 de marzo
del 2012, quien exigi el comienzo de los procesos judiciales en Jujuy para encarcelar a los
responsables del Terrorismo de Estado y de los crmenes de Lesa Humanidad. Finalmente
los juicios iniciaron en diciembre de ese ao, y de ese modo, la Tupac encabezada por
Milagro Sala- contribuy a sentar en el banquillo de los acusados al empresario Blaquier.
Reivindicaron, adems, los derechos de los pueblos originarios, la igualdad de gnero3, la
redistribucin del ingreso pblico, siempre apoyando las luchas sindicales en contra de los
aumentos tarifarios, los derechos del colectivo LGBTTTI trabajando fuertemente en la
concientizacin y defensa de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales, travestis,
transexuales, transgnero e intersex, promoviendo la no discriminacin de las personas en
razn de su orientacin sexual.
Cabe mencionar que recin a partir del ao 2003 y hasta octubre de 2015 la Tupac fue
respaldada por el gobierno nacional. Fue en ese periodo que pudo conquistar sus ms
importantes logros. En resumen, desde que emerge hasta la actualidad, se crearon
aproximadamente 4220 viviendas, ms de 1200 copas de leche, cinco fbricas, 18
polideportivos, guarderas, escuelas primarias y secundarias, un instituto superior
terciario y un centro de formacin profesional, centros de salud en distintas
especialidades que funcionan en Centros Integrales Comunitarios y un Centro Modelo
Integral de Rehabilitacin para nios y adultos con capacidades diferentes.
El acampe
El acampe de la Tupac Amaru y la Red de Organizaciones Sociales se instal en la plaza

Belgrano ubicada en el centro de la ciudad capital, a cuatro das de asumido el nuevo
gobernador, como forma de protesta contra las primeras medidas tomadas por el gobierno
radical. A partir de ese momento, cooperativistas, profesionales, dirigentes polticos,
familiares y personas sueltas que se solidarizaron con la causa, vivieron a la intemperie
3
Dice S. Russo (2010): Uno de los pilares ideolgicos y fcticos de la Tupac Amaru es la igualdad de
gnero. Esto merece ser subrayado, toda vez que no necesariamente un colectivo popular defiende la
equidad entre hombres y mujeres., p. 57. Para ver este tema en mayor detalle, ver Gaona (2011).
1754
por casi dos meses esperando una apertura al dilogo por parte del gobierno provincial
para definir los destinos de veinte mil puestos de trabajo.
A los 32 das de acampe, el 16 de enero de 2016, Milagro Sala fue detenida como represalia
a la medida de fuerza. El fiscal de Estado, Mariano Miranda (designado por el gobernador
Gerardo Morales el primer da de su mandato), inici una causa penal que la acusaba junto
a otros dirigentes de la Tupac de instigar a cometer delitos y de sedicin. Luego de trece
das presa, el 29 de enero de 2016 se dictamin su libertad, pero an as no qued libre.
Gastn Mercau, juez que dispuso su libertad, das antes haba dictado otra orden de
detencin en una causa iniciada el 15 de enero, en la que se la acusaba de defraudacin al
Estado, extorsin y asociacin ilcita, sin acreditar ninguna situacin que justificara la
detencin preventiva.
Con estas medidas se puso en marcha un proceso de destruccin del movimiento social
que lidera M. Sala. La organizacin fue excluida de todos los planes sociales, tanto
provinciales como nacionales; adems, el gobierno anunciaba ms beneficios para las
cooperativas que se adheran a la regularizacin, entonces muchas de las organizaciones
abandonaron la plaza y el acampe se debilit gradualmente.
Finalmente, debido al debilitamiento de la medida de fuerza y luego de 51 das, el acampe

termin por levantarse. La medida que la Tupac Amaru decidi en asamblea fue tambin
para facilitar un canal de dilogo con el gobernador para poner fin a la detencin
"arbitraria e ilegtima" de Milagro Sala, quien permanece en el penal de mujeres de Alto
Comedero en situaciones insalubres, siendo violentada psicolgica y simblicamente, al
punto de haber manifestado recientemente en entrevista telefnica con el periodista
Sietecase, que est pensando en atentar contra su vida4.
El Comit por la Libertad
El 16 de junio de 2016 en la ciudad de San Salvador de Jujuy se llev a cabo el Encuentro

Nacional que reuni a los Comits por la Libertad de Milagro Sala, los cuales se haban
conformado tiempo atrs en diversas provincias del pas, se reunieron para denunciar la
injusta detencin de la diputada del Parlasur y la persecucin, atropello y represin de sus
compaeros y compaeras, adems del ataque a sus obras.
Denunciaron que Milagro Sala es una presa poltica en democracia, que existe una
gravsima violencia institucional, que el responsable de su detencin injusta e ilegal es el
4
Para escuchar la entrevista, se puede acceder al siguiente link: http://ar.radiocut.fm/audiocut/milagro-
sala-en-vorterix/#.B3UfHIzSiUY.twitter. ltimo acceso: 1 de julio de 2016.
1755
gobernador Gerardo Morales, y adems, denunciaron al Poder Judicial interviniente,
porque no han respetado el procedimiento judicial legal de la provincia, ni las leyes ni
tratados de derechos humanos con rango constitucional vigentes en Argentina.
Los diferentes comits por la libertad de Milagro Sala reunidos en el encuentro

coincidieron en sostener la complicidad del Gobierno Nacional que no ha puesto en
funcionamiento los mecanismos necesarios para que cese la vulneracin de derechos.
Sealaron que el Estado Nacional es responsable de la plena vigencia de garantas y
libertades que una democracia debe garantizar a todas las personas y organizaciones
libres del pueblo.
En ese marco, mediante un compromiso colectivo, se decidi realizar campaas de

difusin con multiplicidad de acciones, garantizadas por el amplio arco de organizaciones
y personas que integran el Comit, para hacer conocer al conjunto de la poblacin nacional
e internacional las condiciones injustas y arbitrarias de la detencin de Milagro Sala y la
persecucin poltica a la que est siendo sometida la organizacin que lidera. Concluido el
encuentro nacional se resolvi: constituir Comits por la Libertad de Milagro Sala en todas
las provincias del pas, en regiones y municipios; promover ante el Congreso Nacional la
intervencin de la provincia de Jujuy y del poder judicial jujeo por la vulneracin
sistemtica de derechos constitucionales y la ley vigente y desarrollar una campaa
nacional e internacional en contra de la designacin de la Canciller Malcorra como
Secretaria General de la ONU.
De esta manera se crea el Comit por la Libertad de Milagro Sala en Jujuy, el cual est
integrado por diferentes sectores polticos, organizaciones, referentes e integrantes de la
O.B.T.A., representantes de DD.HH., estudiantes y personas con inters en la causa. La
primera reunin que concret este comit fue el da mircoles 22 de junio del presente
ao y la segunda el da lunes 27 quedando conformadas las siguientes comisiones de
trabajo: accin poltica, accin parlamentaria internacional, comunicacin y cultura, accin
jurdica y finanzas.
Anlisis de la experiencia
Segn O. Rincn (1995) vamos a comprender la Comunicacin de manera diferente segn

la posicin desde la cual reflexionemos, ya que cada sujeto lo hace con tradiciones,
representaciones y posibilidades interpretativas diferentes5. De este modo, el campo de la
5
En nuestro caso particular, no somos miembros de la Organizacin Barrial Tupac Amaru ni militantes
del Frente Unidos y Organizados. Tampoco pertenecemos a otro partido o agrupacin.
1756
comunicacin se encontrar siempre en una constante tensin de significaciones,
tensin que no se agota en los medios masivos, sino que abarca distintas prcticas
significativas.
En este sentido, entendemos a la Comunicacin Alternativa y Popular de manera no lineal,

alejada de los parmetros mecanicistas y automticos, no reproductora del orden
hegemnico sino problematizadora y emancipatoria. Cabe decir, adems, que no hay
definicin nica, sino que los trminos alternativa y popular se encuentran en
constante redefinicin y discusin, al tiempo que pueden ser pensados teniendo en cuenta
coordenadas espacio-temporales. Por otro lado (y ms all de las especificidades y
diferencias de/entre los trminos), lo alternativo y popular se define tambin a partir de lo
hegemnico, diferencindose y presentndose como contrahegemnico, siempre
atendiendo a los intereses de las clases subalternas (Kapln, 2007).
Siguiendo a Lois et al, resulta de primera importancia sealar que el Comit por la
Libertad de Milagro Sala es posible porque emerge en un contexto histrico y un
escenario 6 especfico. Tal escenario est marcado por la asuncin de gobiernos
neoliberales que no dudaron, como primera medida, en perseguir a dirigentes sociales y
criminalizar la protesta, violando el pleno ejercicio de derechos democrticos7. Asimismo,
como sealan los autores, son los actores sociales que ejercen la comunicacin los
protagonistas de la alternatividad. En el caso del comit, sus miembros no pertenecen slo
a la Tupac Amaru, sino que lo integran tambin sujetos provenientes de distintos espacios,
entre los que podemos contar a los organismos de Derechos Humanos, Madres y
Familiares de detenidos-desaparecidos, ex presos y presas polticas, ATE, ASEP, entre
otros. Todos ellos, en reuniones semanales, deciden las acciones que se ejecutarn 8.
Podemos decir, adems, que las actividades del comit no se encuentran aisladas, sino que
se inscriben en el proyecto poltico y cultural de trasformacin social desarrollado por la
Tupac Amaru desde sus inicios hasta la actualidad. All reside, entonces, la particularidad
del escenario mencionado, ya que la organizacin, ms all de sus logros, no ha dejado de
ser un movimiento reivindicativo y se ha encontrado siempre en una posicin de
desigualdad respecto de los poderes hegemnicos.
6
Lois, Amati e Isella (2014) dicen que la relevancia de la comunicacin popular y alternativa no reside en
el nombre sino en los escenarios y en los actores sociales que ejercen la comunicacin, siempre vinculada
con la resistencia y el cambio social.
7
Como indica el CELS (2016): Lo que ocurri en Jujuy es grave en s mismo y como precedente
negativo para la vigencia de derechos fundamentales: criminalizar la protesta es una aplicacin ilegitima
del derecho penal que restringe las libertades democrticas, p. 16.
8
Es importante sealar que en las dos reuniones que el comit jujeo ha realizado hasta el momento, ste
ha sido dirigido por mujeres.
1757
El grupo que conforma el comit se encuentra en constante tensin, en el sentido de que
en la praxis cotidiana aparecen contradicciones y conflictos internos que son necesarios
negociar. Esto nos conduce, por otra parte, a desestimar aquella mirada romntica que
pueda sugerir entender el comit como radicalmente alternativo o puro y nos invita
necesariamente a recuperar la categora de clase (Alabarces, 2008 y 2014), para pensar
una vez ms en la dominacin, la desigualdad y el carcter de resistencia frente a la
hegemona. Las tensiones especficas que acontecen entre los miembros del comit tienen
como causa principal la pertenencia a movimientos diferentes, los cuales ms all de
integrar hoy un mismo espacio- tienen intereses y metodologas de tomas de decisin
propias. Adems, los puestos de jerarqua que los miembros ocupan en sus espacios
tambin son dismiles, ya que encontramos concejales, secretarios, coordinadores,
maestras jardineras, militantes comunes y estudiantes. En las reuniones del comit se
pudo observar que tanto hombres y mujeres toman la palabra, pero lo hacen quienes son
miembros antiguos, ya conocidos entre s.
Siguiendo a Vinelli y Rodriguez Espern (2004), existe una relacin dialctica entre
comunicacin alternativa y comunicacin que no puede pasarse por alto. Los medios de
comunicacin de referencia dominante a partir de fines del ao 2015 llevaron a cabo una
campaa tanto a nivel nacional como a nivel local en la que a travs de mecanismos de
ocultamiento sobre temticas especficas cercaron la informacin, es decir, exista un
bloqueo de informaciones que eran inherentes al caso Milagro Sala-Tupac Amaru. Esta
coyuntura gener el escenario propicio para que los Comits por la Libertad de Milagro
Sala conformados en diversas provincias de nuestro pas intentaran producir sus propias
agendas. Esto se concreta por diferentes canales, entre los que se destaca la red social
Facebook, en la que pudieron generarse los espacios adecuados y alternativos para
disputar sentido a lo dominante. Cabe mencionar, sobre este punto, que los dispositivos
tecnolgicos por s mismos no son una alternativa al modelo de comunicacin hegemnico
sino que esta actividad adquiere tal condicin al estar acompaada, como sostiene Vinelli
(2014), por un uso social distinto al dominante y poner en prcticas nuevos sentidos y
usos de las tecnologas de la comunicacin.
De este modo, entra en juego lo que se conoce como lo contrainformacional: la

alternatividad es un proceso que abarca desde el discurso hasta la organizacin del medio
y las formas sociales en que ste se utiliza, siendo el discurso contrainformacional el
elemento que, ya sea de intervencin poltica de urgencia o como reflexin ms profunda,
manifiesta las necesidades de la coyuntura poltica y los objetivos de la organizacin
1758
poltico social encarnados a su vez en una misma prctica 9. El Comit de Milagro Sala en
su praxis presenta una nueva manera de apropiarse de las tecnologas como herramientas
que permiten dar lugar a una batalla cultural necesaria para visibilizar realidades no
incluidas en la agenda meditica oficial, pero se debe tener en cuenta que si bien esta
experiencia propone, nuevos usos y sentidos de las tecnologas (Vinelli, 2014), el proyecto
puede fracasar al momento que la difusin sobre la situacin por la que atraviesa la
compaera Milagro Sala no llegase al mayor nmero de personas posible y que su discurso
atraviese slo unas cuantas mentes y no atraviese fronteras. Para que esta experiencia no
se convierta en dependiente de las tecnologas necesariamente debe estar respaldadas por
acciones polticas que permitan volverla masiva, que la mantengan vigente, valindose
adems, de mecanismos de desalineacin de individuos (Vinelli y Rodriguez Espern,
2004).
Comentarios finales
El Comit por la Libertad de Milagro Sala de Jujuy es posible debido al escenario en el que
emerge. Sin l, no existira. Asimismo, acontecen entre sus miembros relaciones de fuerza
que lo vuelven dinmico, participativo, pero que dejan entrever disputas internas en torno
a la toma de palabra y decisiones.
De las dos reuniones que se han llevado a cabo hasta el momento10, ambas fueron dirigidas
por mujeres, lo cual ratifica el carcter igualitario de gnero en el movimiento naciente.
Esto muestra, adems, que ha sido construido mediante la participacin colectiva de sus
integrantes. Sin embargo, hay que decir que las mujeres que han dirigido los dos primeros
encuentros son miembros con trayectoria en la Tupac, por lo que si bien no se
autoproclamaron dirigentes, ya contaban con cierto capital simblico para serlo,
quedando relegadas las otras mujeres participantes y establecindose as
jerarquizaciones.
Por otra parte, y ms all de que hombres y mujeres tomaron la palabra, se evidencia en
quienes lo hicieron un cierto grado de actitud paternalista a la hora de intervenir. Al
contar con formacin poltica y algn conocimiento de categoras terico-conceptuales, se
expresan de manera tal que parecieran querer iluminar al resto de los integrantes y no
descubrir aciertos y falencias colectivamente. Entonces, ms all de haberse constituido de
9
Vinelli y Rodriguez Espern (2004), p. 13.
10
Este trabajo fue escrito entre fines del mes de junio y principios de julio, por lo que al momento de la
realizacin del Encuentro la cantidad de reuniones habr variado.
1759
manera participativa, dialgica, con intentos de horizontalidad, se reproduce, por
momentos, aquello que se intenta disputar.
El comit pretende ser un espacio abierto, generar nuevos dilogos y establecer vnculos
que contribuyan a lograr los objetivos propuestos. Tal es as que en su seno surge La Jeta
Popular, un espacio radial que sale al aire por Radio Pachamama y que procura segn
sus productores- manejar una agenda propia, alejada de aquellas que estigmatizan los
movimientos sociales.
El Comit por la Libertad de Milagro Sala en Jujuy es una experiencia de comunicacin

alternativa porque en la provincia los medios hegemnicos constantemente han
reproducido el discurso dominante que criminaliza la protesta social y sus dirigentes, por
lo que la disputa de sentido a travs de un programa radial o las redes sociales, sumado a
las acciones polticas, evidencian una preocupacin por los intereses de las clases
subalternas. Esta disputa, entonces, es una disputa de clase donde los derechos de las
clases populares se vulneran constantemente, contradiciendo las promesas que el
incipiente gobierno hiciera en pocas de campaa.
Si bien hemos considerado esta experiencia como una de comunicacin alternativa, hay
que decir que tambin puede inscribirse como comunitaria y popular, dado que se basa en
la cooperacin estableciendo acuerdos polticos y comunicacionales, de solidaridad y
colaboracin, dando cuenta de que las diferencias entre los trminos (o apellidos, segn
sea el autor) no supone tajantemente exclusividad ni pertenencia.
Bibliografa
Alabarces, P. (2008). Introduccin. Un itinerario y algunas apuestas. En: P. Alabarces y M.

G. Rodrguez (comp.) Resistencias y mediaciones. Estudios sobre cultura popular. Buenos
Aires: Paids.
--------------- (2014). Transculturas populares. Las culturas populares, las hibridaciones y lo

nacional-popular. En: Revista Oficios Terrestres N 30. La plata: Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social, Universidad Nacional de La Plata.
Centro de Estudios Legales y Sociales (2016). Prlogo. En: Derechos humanos en la

Argentina. Informe 2016. Buenos Aires: Siglo XXI.
Gaona, M. (2011). Vida cotidiana y relaciones familiares en el Barrio Tupac Amaru de San
Salvador de Jujuy. Tesis de Licenciatura de Comunicacin Social, Facultad de Humanidades
y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Jujuy.
1760
Kapln, G. (2007). La comunicacin comunitaria. En: AA.VV.: Medios de comunicacin. El
escenario Iberoamericano. Espaa: Fundacin Telefnica y Ariel.
Lois, I., Amati, M. e Isella, J. (2014). De qu hablamos cuando hablamos de comunicacin

popular, educativa y comunitaria? En: Curso Anual de Comunicacin Popular 6.
Comunicacin popular, educativa y comunitaria. CABA: Departamento de Publicaciones de
la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
Rincn, O. (1995). Miradas de poca. En: Revista Signo y pensamiento N 27. Santaf de
Bogot, Facultad de Comunicacin y Lenguaje, Pontificia Universidad Javeriana.
Russo, S. (2010). Milagro Sala, Jallalla. La Tupac Amaru, utopa en construccin. Buenos
Aires: Colihue.
Vinelli, N. y Rodriguez Espern, C. (2004). Desarmando espejismos. En: Contrainformacin.

Medios alternativos para la accin poltica. Buenos Aires: Pea Lillo.
Vinelli, N. (2014). Comunicacin alternativa: ni dogma ni pureza, conflicto. En Actas del XVI
Congreso de REDCOM Nuevas configuraciones de la cultura en lenguajes, representaciones y
relatos. Red de Carreras de Comunicacin Social y Periodismo de la Argentina y
Universidad Nacional de la Matanza.
1761
Diagnstico y planificacin comunicacional para organizaciones sociales.
Desarrollo del Caso "Pods ser parte

Marcela Bertani

Victoria Cuevas

Carolina Duque

Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales
__________________________________________

Introduccin
El presente escrito se desarroll en el marco de la materia Comunicaciones Comunitarias y de

Bien Pblico, dentro de la orientacin Comunicacin Institucional de la Licenciatura
Comunicacin Social en UCES, para la cual hemos desarrollado un trabajo final de grado sobre
una organizacin de la sociedad civil.
La organizacin seleccionada es Pods Ser Parte, y sobre ella realizamos un relevamiento y

diagnstico, mediante entrevistas como herramienta central.
Dicha organizacin naci a fines del ao 2008 y en su transcurso de vida, se realiz slo una vez
un diagnstico de su realidad comunicacional sin aplicacin del plan elaborado.
Objetivo del trabajo
La finalidad del proceso de auditora fue detectar las principales problemticas de la

organizacin y sugerir un plan de acciones correctivas y nuevas propuestas para la mejora de la
comunicacin de Pods Ser Parte. Con igual criticidad, se pretendi que los objetivos finales de
comunicacin desprendidos del diagnstico, fueran factibles y tiles a la organizacin, y
alberguen en s mismos una marcada intensin de cambios y mejoras de los aspectos vinculados
con la comunicacin de la organizacin con la sociedad.
1762

Desarrollo
Pods Ser Parte aborda las necesidades afectivas de personas sin delimitacin de edad, que
habiten en Barrio Hermoso de General Rodrguez, provincia de Buenos Aires y pacientes de ex
Casa Cuna.
Las personas que se encuentran en situaciones de fragilidad e inestabilidad a causa del

desempleo, la ausencia de servicios de salud y sanidad, la falta de ingresos econmicos estables
y la limitacin en el acceso a la educacin, se ven afectados no solo por la falta de garantas de
una vida digna sino adems porque su integracin a la comunidad se empieza a limitar. Las
ausencias de estos factores infieren de forma directa en la autoestima, las relaciones sociales, y
los vnculos que garantizarn a largo plazo el bienestar del individuo. Ante este tipo de
situaciones las personas necesitan contar con gente que pueda ayudarlos a afrontar sus
problemas, no necesariamente a travs de un aporte econmico, financiero o material, sino
tambin a travs de un apoyo afectivo y emocional.
Podes Ser Parte es un grupo de amigos que se ocupan de ser nexo entre el Barrio Hermoso en
General Rodrguez (vnculo por medio de Tomasa Acua, conocida de Patricio Yurrebaso) y el
hospital Ex Casa Cuna, y los principales donantes de recursos materiales que son Prisma Medios
de Pago y Banco Hipotecario S.A. Estas dos empresas donan vacunas y alimentos. El resto de los
recursos que PSP dona al barrio y al hospital, son proporcionados por los integrantes de la
organizacin y su crculo de voluntarios.
Las acciones que realiza PSP no solo se orientan a cubrir carencias que pueden ser solventadas a
partir de contribuciones econmicas o materiales, su objetivo es ir ms all de lo tangible. PSP
busca conectar con el otro, motivar, escuchar, dar apoyo y sacar sonrisas.
Algunas acciones como por ejemplo: festejo por el da del nio, corte de pelo a los chicos,
desayunos y meriendas, el staff de PSP se ha disfrazado e ido a visitar a los nios que son
pacientes en Ex Casa Cuna, entre otras.
Relevamiento y descripcin
Pods Ser Parte no posee un entidad jurdica constituida como tal, se rige su operacin y
funcionamiento a travs de la sinergia entre diversos actores que mediante lazos de
comunicacin y relacionamiento se proponen metas y luego trabajan para lograrlos acudiendo a
otras personas que puedan colaborar en el cumplimiento del objetivo propuesto. La forma de
personera jurdica cobra importancia para la organizacin entendiendo que una personera
1763
jurdica es un sujeto con derechos, garantas y obligaciones. De esta manera, es posible
defender, garantizar y luchar desde una perspectiva de derechos. (Vargas, Zapata, 2010, p. 67)
PSP es una organizacin sin fines de lucro, que no busca un beneficio redituable para sus
miembros. A su vez, es considerada dentro de los tipos de Organizaciones Sin Fines de Lucro
(OSFL) como una fundacin, concibiendo que dentro de sta categora se contemplan las
fundaciones polticas, culturales, educativas, mdicas, de asistencia social y empresarias. Desde
el punto de vista de una clasificacin operativa (Filmus, 1997) PSP es una organizacin para la
asistencia directa (OPAD), porque los miembros de la denominada mesa chica, junto con su
rbita de voluntarios tienen una forma de intervencin directa en el campo de trabajo, en este
caso el Barrio Hermoso de General Rodrguez, como as tambin, en el hospital Ex- Casa Cuna.
Pods Ser Parte funciona mediante la ayuda de voluntarios y colaboradores que, incentivados
por las ganas de ayudar, aportan donaciones (tiempo, recursos, etc.), por tal motivo sus acciones
se sustentan a travs de dos polticas: no recibir dinero de personas que no conocen e invitar al
que dona a participar del evento y si no puede posteriormente compartirle fotos.
El director de PSP Patricio Yurrebaso afirma de manera contundente que la comunicacin

principal es mostrar y ser bien transparente con la gente (P. Yurrebaso, comunicacin personal.
15 de Abril de 2016)
Diagnstico comunicacional
Los datos recolectados evidencian que PSP no realiza comunicacin de la causa por la cual
trabajan. En primer lugar, se identifica que la organizacin no tiene una definicin precisa de la
problemtica de la causa, con lo cual se encuentra ante una dificultad para llamar la atencin a
la sociedad sobre el problema que aborda. En el barrio Hermoso de General Rodrguez existen
medios como la revista zonal Cambalache que en el ao 2012 realiz una nota a PSP en el
marco de una accin en el hogar Los Duendecitos, sin embargo dentro de los principales
propsitos de la OSC no se encuentra la formacin de relaciones con los medios de General
Rodrguez, sea prensa, radio o televisin. Pods Ser Parte no realiza ningn tipo de accin
destinada a la prensa y no tienen contemplado dentro de la estructura de la organizacin una
persona que cumpla el rol de encargarse de las comunicaciones con este pblico.
PSP tiene en claro que su comunicacin y contacto con actores externos se da a travs de su
cuenta de Facebook, como nica red social en funcin del intercambio de informacin. En sus
inicios la OSC cre una cuenta en twitter as como tambin un blog, sin embargo no le dieron
un efectivo uso, los contenidos no fueron actualizados constantemente por tanto no
promovieron contenidos de valor. Lo anterior llev a que la OSC centralice su comunicacin
1764
online a travs de Facebook, publicando lbumes de fotos de los eventos que realizan, pero esta
accin no tiene una frecuencia peridica, sino espontnea, lo cual genera que los contactos de
sta red, solo se enteran de las acciones que realiz la organizacin una vez ya consumadas. En
este sentido, se considera que PSP tiene una comunicacin de la organizacin al conjunto de la
sociedad, pero no es fluida ni anticipada, lo cual impacta directamente sobre la viralizacin del
mensaje, provocando una respuesta negativa en su promocin.
La ausencia de una efectiva gestin de la comunicacin, programada y orientada al

cumplimiento de objetivos como: nuevas acciones, recoleccin de donaciones, reconocimiento a
la participacin de diversos actores, entre otras, imposibilita que PSP pueda consolidar nuevas
relaciones que se mantengan en el tiempo.
La red de actores que tiene PSP se encuentra asociada a los miembros del staff y las conexiones
con sus principales crculos sociales en funcin de la confianza y reconocimiento mutuo. Desde
la organizacin como sujeto, no han desarrollado una estrategia para generar capital social
ampliado de forma constante, son los integrantes los que mantienen vnculos directos con
Tomasa Acua1, Prisma Medios de Pago y Banco Hipotecario (principales donantes de recursos
materiales para llevar a cabo las acciones).
La participacin de los voluntarios est sujeta a la convocatoria que realizan los miembros de
PSP, quienes comunican a sus conocidos (familiares, amigos, compaeros de trabajo, contactos
cercanos entre otros), los eventos que se llevarn a cabo, los recursos que se necesitan, el da y
lugar de encuentro entre otra clase de informacin.
En ocasiones PSP utiliza como recurso de comunicacin un mail para brindar informacin a
voluntarios y posibles donantes, pero no es una accin regular.
Las acciones que realiza PSP se llevan a cabo con los remanentes de las empresas donantes,
Banco Hipotecario y Prisma Medios de Pago, esto evidencia que el staff de la OSC ha creado y
mantenido en el tiempo relaciones sostenidas para la obtencin de recursos materiales. El
Fundraising que realiza PSP tambin se orienta a los donantes individuales, donde la
herramienta es el boca en boca de los diferentes miembros del staff con sus conocidos directos.
Principales resultados del diagnstico y propuestas
Del diagnstico realizado a lo largo de cuatro meses de relevamiento de datos y anlisis de la

organizacin, se definieron tres categoras y las problemticas dentro de cada una de ellas:
1
Directora del comedor los duendecitos y nexo directo con los vecinos del Barrio Hermoso en General
Rodrguez y PSP.
1765
1. Decisiones
a. roles
b. participacin del staff en diferentes reuniones
2. Recursos
a. Dependencia de BHSA y Prisma para la obtencin de recursos
b. generar iniciativa de acciones que partan de la organizacin
3. Informacin
a. gestin estratgica en los contenidos online
b. fortalecer el vnculo de identidad del voluntariado con la OSC
c. circulacin de los contactos
Roles
PSP surge a partir de una iniciativa personal de Patricio Yurrebaso, quien es reconocido por el
resto del staff como figura de lder. Desde sus inicios fue incorporando gente al proyecto pero
sin definir roles en cada caso, sino asignando las tareas de forma implcita por la necesidad o
repeticin de las mismas. Actualmente la identidad de PSP es sinnimo de su fundador,
quedando supeditada su continuidad a la existencia de l.
La centralizacin en la toma de decisiones repercute en la ausencia de asignacin de roles de

cada integrante del staff y esto implica que los miembros no se sientan identificados con la
organizacin.
Esta problemtica es una causa bsica que debe ser abordada de forma prioritaria ya que afecta
el funcionamiento de la organizacin. Su tratamiento permitir abordar con mayor agilidad y
solidez el resto de las problemticas detectadas.
Participacin del staff en diferentes reuniones

PSP realiza sus reuniones de staff en el edificio de Prisma Medios de Pago. Esto impide que los
integrantes que no trabajan en sta empresa participen de las reuniones. Las reuniones son
armadas eventualmente y en base al evento prximo. No se realizan reuniones de staff para
planificar cuestiones referidas a la organizacin ms all de los eventos, o reuniones especficas
para pensar reas de mejora de PSP. sta problemtica se clasifica como sntoma, por la
superficialidad de la cuestin.
Dependencia de Banco Hipotecario y Prisma Medios de Pago para la obtencin de

recursos
Estas empresas son los nicos donantes con los que cuenta PSP, generando una fuerte
dependencia en la obtencin de recursos para poder llevar a cabo los eventos. PSP como
1766
organizacin no manifiesta la necesidad de buscar nuevos donantes, por tanto se considera que
deben fidelizar a los ya existentes para lograr vnculos sostenidos en el tiempo.
En referencia a esto ltimo, cabe destacar que los vnculos no son de PSP con las empresas como
actores sociales, sino de los integrantes de PSP con determinadas personas que trabajan en
estas empresas. Por ejemplo uno de los integrantes tiene una relacin de parentesco con dos
empleados de BHSA, y no con dicha empresa como actor social.
Generar iniciativa de acciones que partan de la organizacin
Las acciones que PSP realiza dependen de los remanentes de recursos materiales provistos por
las empresas donantes y de las demandas que son relevadas por la directora del comedor Los
Duendecitos, titular del comedor los duendecitos en Barrio Hermoso. La falta de una efectiva
planificacin conlleva a que PSP funcione como nexo y no como una organizacin generadora
de acciones impulsadas desde el staff.
El tratamiento de esta problemtica se encuentra categorizada como una causa bsica, su

tratamiento permitir que los miembros del staff reconozcan que PSP es una organizacin de la
sociedad civil y no slo una mediadora que acta en funcin de la demandas.
Gestin estratgica de los contenidos online
Los posteos que PSP realiza en las diferentes redes sociales no se actualizan de forma peridica,
esto se debe a que la gestin de la informacin est centralizada en Patricio Yurrebaso como
nico administrador de las cuentas, con lo cual ningn otro integrante del staff puede modificar
los contenidos desde la pgina.
Existen fotos de eventos tomadas por actores externos al staff que han sido vinculadas al
Facebook o twitter de PSP a travs de Hashtag o etiquetas, ms sin embargo no responden a
una accin planificada por la organizacin en funcin de la actualizacin de los contenidos.
Esta problemtica es un sntoma que deber ser gestionado en un periodo de corto plazo,
permitiendo que PSP pueda hacer un uso efectivo de las redes sociales.
Fortalecer el vnculo de identidad del voluntariado con la OSC
Actualmente las personas que ayudan a PSP no son reconocidas en un rol de voluntarios, por lo
tanto la problemtica est en la falta de identidad y sentido de pertenencia de los mismos con la
organizacin.
La red de voluntarios responde a los lazos y vnculos con los miembros del staff y no con la
organizacin como tal. La convocatoria de voluntarios se realiza dependiendo del alcance de las
acciones y de forma eventual, para ello cada integrante de PSP se contacta con su crculo de
1767
amigos, familiares y conocidos de forma directa sin registrar ni circular los datos de contacto
con el resto de la organizacin.
Desde la organizacin no realizan estrategias comunicacionales para fidelizar y generar sentido

de pertenencia en el voluntariado. Esta problemtica representa una causa prxima en tanto
existe una complejidad superior a los sntomas pero permite operar sobre ella en acciones de
mejora.
Circulacin de los contactos
PSP no cuenta con un archivo y/o documento compartido donde se registren los datos de
contacto de los actores que interactan con la organizacin. Las formas de contactarse con cada
actor externo son nicamente por intermedio del integrante que hace de nexo.
Ante cualquier contingencia la desinformacin dificulta el ejercicio de diversas actividades.

Considerar las relaciones cercanas y directas entre los integrantes y actores externos es de gran
valor para PSP, no obstante la falta de visibilidad de los datos de contacto para el resto de los
miembros no permite trascender los vnculos creados para consolidar la organizacin.
Esta problemtica es considerada un sntoma, una situacin de comunicacin evidente y de

carcter superficial en su origen.
Asimismo, a partir de cada una de las problemticas definidas se plantea una estrategia integral
de comunicacin con objetivos comunicacionales, acciones, medios, pblicos, etapas de
ejecucin, presupuesto, responsables y sugerencias de productos comunicacionales.
Categora Decisiones
En la problemtica de roles, el objetivo de comunicacin es descentralizar la gestin y

consolidar la OSC. Como acciones se proponen la definicin y asignacin de roles de los
diferentes miembros del staff as como la divisin de tareas. A travs de las redes sociales se
presentar a cada uno de los integrantes de PSP y su correspondiente lugar dentro de la
organizacin.
En cuanto a la participacin del staff en diferentes reuniones, se define como objetivo la

presencia de todos los miembros de PSP en los encuentros, estableciendo una fecha fija y un
lugar accesible, de forma que todo el staff sea partcipe de las decisiones y planificaciones.
Categora Recursos
1768
Respecto de la Dependencia de Banco Hipotecario y Prisma Medios de Pago para la obtencin de
recursos, el objetivo de comunicacin es fortalecer los vnculos con las empresas a fin de
mantener las donaciones en el tiempo. Para llevarlo a cabo, se sugiere la realizacin de una carta
personalizada para cada contacto de las empresas donantes invitndolos a participar de las
prximas acciones. Asimismo, realizar una carta de agradecimiento dirigida a las empresas que
se encontrar firmadas por los beneficiarios y PSP para entregarse despus de las acciones
realizadas.
Para la generacin de iniciativa de acciones que partan de la organizacin, se plantea crear un

calendario anual donde se identifiquen fechas concretas en que se puedan realizar posibles
eventos. Adems tambin que la OSC genere espacios donde el staff pueda desarrollar ideas a
travs de herramientas creativas.
Categora Informacin
En lo relativo a la gestin estratgica de los contenidos online, el objetivo de comunicacin es

generar vnculos sostenidos en el tiempo posteando las acciones que se realizan en los eventos.
Para ello la organizacin debe:
Comunicar la invitacin a los eventos al menos 3 veces por semana durante el mes previo a
las acciones.
Realizar comunicaciones en redes sociales para recolectar donaciones, al menos 3 veces por
semana durante el mes previo a los eventos.
Realizar posteos durante los eventos.
Compartir cmo salieron los eventos.
Designar la funcin de fotgrafo a un voluntario.
Generar conversaciones con los pblicos
En relacin al fortalecimiento del vnculo de identidad del voluntariado con la OSC, el objetivo
de comunicacin es generar identidad y sentido de pertenencia al voluntariado, a travs de las
siguientes acciones:
Relevamiento y toma de datos de las personas que han participado en acciones de PSP.
Realizar un video con imgenes de los voluntarios ayudando en acciones de PSP para generar
sentido de pertenencia. Debe ser viralizado en redes sociales con un mensaje de
agradecimiento.
Hacer publicaciones etiquetando a los voluntarios con mensajes personalizados.
Disear pecheras para ser utilizadas por los voluntarios y el staff en las acciones / eventos.
Disear calcomanas con el logo de PSP para repartir entre los voluntarios y staff.
1769
Para optimizar la circulacin de los contactos, la organizacin deber generar un documento
donde se registren los datos de contactos necesarios para la OSC (Donantes, Voluntarios, Prisma
Medios de Pago, BHSA).
Para hacer efectivas las anteriores propuestas se han sugerido diferentes productos
comunicacionales, que son funcionales, tiles y factibles a desarrollar por la organizacin, con
costos muy bajos para los miembros del staff.
Conclusin
El diagnstico de Pods Ser Parte permiti reconocer a una organizacin, que se ha consolidado
a lo largo de 8 aos sostenidamente, gracias a una serie de factores que lo hicieron posible. Las
acciones que ha realizado su fundador desde el principio, han sido determinantes para
consolidar una red de vnculos que le permitieron desarrollar a la organizacin.
Comenz como una ayuda solidaria espordica, sin tener como objetivo convertirse en una
organizacin de la sociedad civil. Sin embargo, a travs de las relaciones que ha generado su
fundador y los integrantes del staff, PSP se ha convertido en un nexo entre personas que tienen
carencias y donantes de recursos materiales. Adems de esto, la organizacin busca conectar
con el otro, motivar, escuchar, dar apoyo y sacar sonrisas.
Del diagnstico se desprende que PSP es una organizacin slida, estable y con objetivos y
limitaciones claras. A travs del recorrido realizado en el relevamiento y por medio de las
entrevistas a sus integrantes, podemos determinar que tienen los recursos y vnculos necesarios
disponibles para desarrollar las caractersticas, modalidades de accin he interaccin de PSP
con la sociedad y con los lugares a los que ayuda.
Se detectan 7 problemticas en la organizacin, que se agrupan en las siguientes categoras:

decisiones, recursos e informacin. Dentro de cada una de ellas, se encuentra el desglose de
cada problemtica, su correspondiente descripcin y clasificacin. La estrategia de
comunicacin propuesta consiste en un plan integral que incluye desde el objetivo
comunicacional, las acciones que la organizacin debe llevar a cabo, sus plazos de ejecucin,
presupuestos en los casos que se necesita, quienes sern los responsables de llevarlas a cabo y
en cada caso un producto comunicacional para ser tenido en cuenta al momento de
implementarla.
Los beneficios de las estrategias de comunicacin propuestas son que las acciones pueden ser
resueltas en el corto y mediano plazo, lo que implica un impacto positivo sobre PSP de manera
1770
gil, organizada y que permitir grandes cambios en la manera de comunicar de la organizacin,
interna y externamente.
Asimismo, las estrategias sugeridas para PSP, permiten formalizaciones de roles y tareas dentro
del staff, accesibles y de rpida implementacin. Esto simplificar la organizacin de los
integrantes, lo que conlleva a maximizar las acciones y lo ya existente con el equipo establecido.
Por otro lado, se brinda un conjunto de acciones para abordar la gestin de la informacin en
todos sus matices, posibilitando vnculos sostenidos en el tiempo con sus pblicos. Por ltimo,
se plantean una serie de acciones apuntadas directamente al voluntariado, esto permitir la
fidelizacin de los mismos y aportar valor agregado a PSP para fortalecer sus vnculos.
Consideramos que PSP tiene el compromiso, la capacidad, los conocimientos y las

caractersticas que se requieren para funcionar como un actor social, en el marco de los lmites
que los integrantes expresan, tomando las estrategias de comunicacin propuesta fortalecern,
optimizarn y potenciarn lo ya logrado, generando escenarios ptimos para su futuro como
organizacin de la sociedad civil.
La oportunidad de trabajar de manera directa sobre una organizacin de la sociedad civil, ha

sido una experiencia sumamente positiva para nuestro desarrollo profesional. El proceso de
relevamiento, anlisis y diagnstico de Pods Ser Parte permiti llevar a la prctica los
diferentes contenidos acadmicos desarrollados en la materia de trabajo final, como tambin
aplicar los conocimientos aprendidos a lo largo de la carrera. Consideramos importante
destacar que el trabajo final nos permiti comprender de manera integral, cmo llevar a cabo
las teoras de la comunicacin existentes sobre la realidad institucional de una organizacin,
concluyendo nuestra etapa de alumnas y abrindonos nuevos horizontes de accin como
prximas profesionales de las ciencias sociales.
Bibliografa
Ander Egg, E. (1995) Introduccin a la Planificacin Estratgica (15 ed.) Buenos Aires: Edit.
Lumen-Humanitas.
Campetella, A. ; Gonzalez Bombal, I. y Roitter M. (2000) Definiendo el sector sin fines de lucro en
Argentina. Estudios sobre el tercer sector sin fines de lucro en Argentina. Argentina: CEDES. The
Jonhns Hopkins University
Capriotti, P. (1999) Planificacin Estratgica de la imagen corporativa. Barcelona: Ariel

Comunicacin.
1771
Chaves, N. (1994) La marca corporativa. Buenos Aires: Paids.
Costa, J. (2007) Imagen pblica: Una ingeniera social. Madrid: Fundesco
De Piero, S. (2005) Organizaciones de la sociedad civil. Buenos Aires: Edit. Paids Tramas
Sociales.
Etkin, E. (2012) Comunicacin para organizaciones Sociales. De la planificacin a la accin.

Buenos Aires: Edit. La Cruja
Filmus, D. coord. (1997) El perfil de la ONGs en Argentina. Buenos Aires: FLACSO. Sede
Argentina. Recuperado en http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/42470.pdf
Vargas, T.; Zapata, N. (2010). Enredando Prcticas. Comunicacin desde las organizaciones
sociales. Buenos Aires: Edit. San Pablo
Villafae, J. (2004). La buena reputacin. Madrid: Pirmide
1772
Indagacin sobre la nocin del Buen Vivir en una comunidad
originaria de Tartagal, Cherenta
Florencia Yanet Bono

Lara Agustina Escandar Carrizo

Selena Yoseli Garzn

__________________________________________

Introduccin
Los conceptos del buen vivir surgieron de intelectuales indgenas y no indgenas que han
establecido como fundamental las relaciones armnicas entre los seres humanos y la
naturaleza entre en las sociedades indgenas.
Se trata entonces de una idea central en la vida poltica del pas. Ligado fuertemente con el
concepto de interculturalidad. Por esta razn es importante analizar su contenido,
sosteniendo que se fundan estos hechos en la base de la comunicacin, la interaccin.
Presentacin de la zona
Ciudad De Tartagal - Dpto. San Martn
Tartagal es una ciudad del norte de Argentina, en la provincia de Salta. Est situada en el
noreste de la provincia, en el Departamento General Jos de San Martn, del cual es
cabecera. Por su poblacin y su economa, es la segunda ciudad en importancia de la
provincia. Se destaca como un centro de extraccin petrolera y gasfera, adems de contar
con una fuerte extraccin en el sector maderero.
Se encuentra ubicada a 365 km de la capital provincial, Salta, 55 km del lmite

con Bolivia (por lo que se la considera una ciudad fronteriza), 103 del lmite con Paraguay,
y 1736 de Buenos Aires. Tartagal est conectada con el resto de la provincia y del pas por
medio de la Ruta Nacional 34 y el Aeropuerto de Tartagal.
1773
Las Misiones en Nuestra Zona
A mediados del siglo XIX, Tartagal, nombre que ya se conoca, estaba ubicado al noroeste
de Orn, al sur de Yacuiba y figuraba como parte integrante de la provincia de Salinas,
Departamento de Tarija.
Los Padres Franciscanos del Colegio de Propaganda Fide de Tarija, resolvieron fundar
misiones en la regin del Chaco, una de aquellas fue la de Yacuiba, y posteriormente, en
julio de 1860 fundaron la misin de Tartagal. Esta misin no logr sus objetivos porque el
1 de noviembre de 1891, los aborgenes Chiriguanos que habitaban el sector, la
incendiaron. As desapareci la misin de Tartagal.
Aos despus de la Misin Tartagal conformada por Chiriguanos y Chaneses, la que estuvo
ubicada en el sector sudoeste de la actual ciudad, cuando el camino carril corra al pie de
las estribaciones serranas, a la vera del mismo empezaron a asentarse, primeramente los
antiguos pobladores de la desaparecida misin, ms otros provenientes del vecino pas,
constituyendo una primera poblacin de la aldea, viviendas precarias de adobe y barro.
Ya en ste siglo, en el ao 1924 el Padre Gabriel Tommasini, fund el Centro Misionero

Franciscano en el naciente pueblo de Tartagal, que aos ms tarde se convirti en la sede
central de todas las misiones en el extremo norte de la provincia de Salta.
En la dcada del 30, el Padre Mariano Colagrossi, empez a predicar entre los Chiriguanos
y Chaneses, fundando en 1933, la Misin de Carapar la que ms tarde fue ampliada para
convertirse despus en Iglesia con escuela para los pobladores de la zona.
En 1942, fundaron la Misin de La Loma en las afueras de Tartagal y dos aos despus la
de Tuyunty, en jurisdiccin de Aguaray.
Marco Terico
Paz e Interculturalidad
El dilogo entre personas y grupos humanos no es un dato de hecho; en todo caso, es un

horizonte que va delinendose actualmente. El dato de hecho real es la situacin de
pluralismo en la que se encuentra normalmente la humanidad. Esto representa, en efecto,
el verdadero interrogante prctico de la coexistencia humana sobre la tierra: en general,
se da a partir del reconocimiento simultneo de dos condiciones:
a) que es imposible evitar la interferencia recproca, a pesar de la evidente

incompatibilidad de diversos puntos de vista;
1774
b) que esta incompatibilidad genera sufrimiento.
Panikkar nos propone una reflexin filosfica: se trata, en efecto, de repensar

ntegramente la naturaleza dialogal de las prcticas y de las bsquedas filosficas, o de
releer a esta luz (todo) el pensamiento filosfico.
El reto para el pensamiento filosfico es reencontrar una interconexin abierta y viviente

con las experiencias culturales de los seres humanos.
Simplificando, son dos las posiciones extremas:
c) La tentativa de anular la diferencia cultural (monoculturalismo)

Admite la diversidad cultural, pero sobre el fondo comn de un comn
denominador
Es la creencia en la ley del mercado, la fuerza de la moneda, el valor universal
de la ciencia moderna, el complejo tecnolgico.
No es lo mismo tolerar al otro que amarlo.
No hay posibilidad de cultura hegemonica sin violencia.
Una cultura (acadmica, tradicional, del progreso, desarrollo) absorbe las otras
d) La aceptacin de una multiplicidad catica y la reduccin a la incomprensibilidad y
a la incomunicacin (relativismo cultural-multiculturalismo).
Consiste en ofrecer una visin de la realidad en la que el hombre pueda vivir su vida, una
existencia separada y respetuosa entre diversas culturas, cada una en su mundo.
Tendramos as la existencia de una pluralidad de culturas inconexas entre si, lo que se
considera imposible.
Panikkar nos muestra que conviene buscar vas nuevas que tengan en cuenta tanto la
exigencia de unidad y como la exigencia de diversidad.
La filosofa intercultural es una filosofa imparativa: abierta a la exploracin de lo posible,

de lo no-dado-an. No existe ni puede existir un procedimiento predeterminado o
predefinido para la experiencia de la interculturalidad. No hay una plataforma
metacultural a partir de la cual se pueda llegar a una interpretacin de culturas, puesto
que cada interpretacin es nuestra interpretacin. Interculturalidad es un espacio-umbral
que no puede ser superado para definir una supracultura. Debe estar, ms bien, habitado
por una tensin permanente en la bsqueda de armona y concordia en la diferencia,
variedad y pluriformidad, a parte de la bsqueda de la verdad. Es el descubrimiento de la
relatividad, o sea de la relacionalidad radical de la experiencia humana de la vida.
La filosofa intercultural tiene como mtodo el del dilogo dialogal. Este es
1775
estructuralmente distinto del dilogo dialctico (arena), en el cual se presume que la razn
calculadora pueda funcionar de juicio externo. Las reglas del dilogo intercultural
(dialogal no pueden ser predefinidas o presupuestas de ninguna manera antes del dilogo
mismo: es un comn aventurarse hacia lo desconocido, un vivir conjuntamente el agor.
El criterio es el dilogo mismo y sus intrpretes son los mismos dialogantes en una
insuperable dimensin prctica. De este modo, el dilogo se transforma en dulogo
dialogal. Ello es hecho religioso por excelencia, ejercicio filosfico y espiritual.
La filosofa intercultural no tiene un lenguaje especfico propio. No puede privilegiar
ningn lenguaje (ninguna religin, ninguna cultura). El punto de partida sugerido luego
es el de multiplicar los dulogos entre traductores: lo que evidentemente no comporta
encargar esta tarea a especialistas de la mediacin cultural y mucho menos de la
mediacin lingstica En realidad el reto es que todos exploremos otros territorios y
otros encuentros, y lleguemos a ser trasplantadores capaces de comprender ms all de los
textos tambin los contextos, capaces de amor por las otras culturas que encontramos, y
sentir el espritu de las lenguas no maternas que buscamos aprender.
El Mito Englobante
1.- Entendemos por cultura el mito englobante de una colectividad en un momento dado
del tiempo y del espacio. Mito es aquel horizonte de inteligibilidad donde todas nuestras
percepciones de la realidad tienen sentido. El mito nos ofrece el marco donde se inscribe
nuestra visin del mundo, es lo que permite y condiciona cualquier interpretacin de la
realidad. Por ello no somos plenamente conscientes de nuestro propio mito, de aquellas
creencias sobre las que se basa la construccin de una determinada cosmovisin. Somos
conscientes de nuestro propio mito cuando alguien nos lo muestra, o bien cuando lo
hemos abandonado, al menos parcialmente.
2.- La cultura no es objetivable. Tan solo podemos aproximarnos al conocimiento de una

cultura participando de alguna manera en su mito. Cada cultura es una galaxia que alberga
la experiencia y percepcin del mundo a partir de las cuales surge la propia
autocomprensin, las preguntas que distinguen una cultura de otra y que definen aquello
que es significativo para una colectividad: los criterios de verdad, de bondad y de belleza,
as como los lmites del mundo y la manera de situarse en l.
3.- Podemos distinguir entre naturaleza y cultura pero, en el ser humano, no son
separables. La cultura es la forma en que se expresa la naturaleza humana. El hombre es
un ser naturalmente cultural. La cultura es el campo donde el hombre se mueve para
1776
llegar conscientemente a su destino, a la experiencia plena de la vida. Todo hombre existe
y se realiza en una determinada cultura.
4.- Las culturas son mutuamente inconmensurables. En la medida en que todos formamos
parte, al menos de una cultura, no puede haber punto exterior, neutral desde donde
valorar o juzgar a otra; dependemos siempre del lenguaje y de los criterios de verdad de
nuestra cultura y, como consecuencia, no es posible establecer jerarqua alguna entre ellas,
ni tampoco pretender que los valores de una sean aplicables a las otras en todo momento,
es decir, de absolutizar o universalizar los propios valores. nicamente podemos hablar de
invariables humanas, es decir, de aquellas constantes como son pensar, hablar, creer,
amar, comunes a toda la humanidad, que cada cultura interpreta de forma diferente y
distintiva.
5.- Las culturas no son folklore, no son reducibles a formas accidentales de ver y vivir la
vida. No son especies de un supuesto gnero cultura universal que incluya a todos los
pueblos y pocas. Hay sin embargo, algunos valores transculturales en determinados
momentos de la historia, como por ejemplo, algunas normas ticas para la paz, la justicia y
la convivencia humanas.
6.- Cada cultura tiene sus valores, pero no son absolutizables. Todos los valores son
relativos, lo cual no implica relativismo. El relativismo destruye la posibilidad de creer en
nada. La relatividad, en cambio, significa que cada cosmovisin y por tanto cada
afirmacin, es relativa a su contexto. Nadie posee una visin completa y absoluta de la
realidad; una realidad que, lejos de no tener valor, est constituida por la trama
indisociable de las dimensiones csmica, humana y divina. Cada ser humano, y
anlogamente, cada cultura, es un nudo de esta red, un centro de la realidad, y como tal,
tiene valor en s mismo, es nico e irrepetible. La relatividad cultural nos trae el mensaje
de la crucial importancia de cada cultura y de cada ser. Al mismo tiempo nos hace evidente
la imposibilidad de absolutizarlas.
7.- La creencia en la universalidad de los propios contenidos culturales es la esencia del

monoculturalismo y conduce al colonialismo. Las culturas son inconmensurables pero no
incomunicables entre s: esto sera solipsismo. La interculturalidad se halla a medio
camino entre la absolutizacin de una cultura y la incomunicacin absoluta entre ellas.
8.- La interculturalidad describe la situacin dinmica del hombre que, consciente de la

existencia de otras personas, valores y culturas, sabe que no es posible el aislamiento. El
dilogo intercultural es un imperativo de nuestro mundo. La interculturalidad surge de la
1777
conciencia de la limitacin de toda cultura, de la relativizacin de todo lo humano; se
manifiesta como una caracterstica intrnsecamente humana, y por tanto, tambin cultural.
9.- Todas las culturas son el resultado de una continua fecundacin mutua. Las culturas,
como la realidad, no son estticas, sino que estn en un proceso de continua
transformacin. El dilogo entre culturas, as como la tarea filosfica de intentar ser
conscientes del propio mito, de cuestionarlo y de transformarlo, de encontrar
equivalencias entre discursos culturales diferentes, constituyen el proceso mediante el
cual cada persona humana y cada cultura contribuyen al destino de la humanidad y del
universo que, en gran parte, est en nuestras manos. Esta es la dignidad y la
responsabilidad humanas.
10.- Un frum de las culturas puede ser un medio idneo para que las culturas se abran a
un dilogo intercultural que pueda llevar al reconocimiento de algunos valores que hagan
posible una convivencia humana libre y digna.
Conceptos del BUEN VIVIR
Personas pertenecientes a pueblos originarios.
Luis Macas: espacio comunitario, en donde existe reciprocidad, convivencia con la

naturaleza, responsabilidad social, consenso.
Humberto Cholango: modelo de vida que va ms all de los pueblos indgenas y vale para
todo el planeta. Esta nocin supone armona con la Madre Tierra y la conservacin del
ecosistema. Significa la felicidad para los indios y todos los otros grupos humanos.
Manuel Castro: implica la convivencia comunitaria, la igualdad social, la equidad, la

reciprocidad, la solidaridad, la justicia, la paz.. Se trata de valores culturales especficos y
tambin de una ciencia y unas tcnicas ancestrales.
Personas no pertenecientes a pueblos originarios.
Alberto Acosta: una demostracin de que si se puede abrir la puerta a la construccin de

una sociedad democrtica, en tanto acoge las propuestas de los pueblos y nacionalidades
indgenas, as como amplios segmentos de la poblacin, y, simultneamente, se proyecta
con fuerza en los debates de transformacin que se desarrollan en el mundo. Tiene que ver
con una serie de derechos y garantas sociales, econmicas y ambientales.
Magdalena Len: economa del cuidado humano porque all se recupera la idea de vida
como eje y categora central de la economa
1778
Pablo Dvalos: una reintegracin de la naturaleza en la historia, como inherente al ser
social.
Jorge Garca: arte de vida.
Eduardo Gudynas: es una crtica al modelo actual de desarrollo y una llamada a construir
una calidad de vida incluyendo tanto a las personas como a la naturaleza.
Rene Ramrez: implica satisfaccin de las necesidades, una calidad de vida, amar y ser
amado, paz y armona con la naturaleza, proteccin de la cultura y de la biodiversidad.
Habla de bioigualitarismo o de biosocialismo republicano (la combinacin entre la
preocupacin de la justicia social, el respeto a la naturaleza y la organizacin poltica)
Pedro Pez: vivir en plenitud.
Observaciones
La comunidad Cherenta
- Poseen autoridades: cacique, presidente de barrio y lderes de iglesia.
- Despus de hablar con el cacique perteneciente a la comunidad pudimos rescatar que,

desde su punto de vista, la comunidad quedo desplazada de la sociedad tecnolgica de
hoy en da.
- No estn ni a favor ni en contra de los gobiernos, afirma el cacique que si el gobierno

los ayuda, ellos lo apoyan.
- Visin de la naturaleza: la ven como sostn econmico que les permite abastecer la
alimentacin del da a da.
- Se ven pocas reformas modernas en la estructura de la sociedad.
- Las comunidades originarias avanzan rpidamente en muchos aspectos. Esto hemos

podido observarlo en la forma en que se relacionan dentro y fuera de la comunidad, en
la estructura de la misma, en cmo cambio su pensamiento con el paso de los aos,
entre otros, caracterizndose en especial por la cordialidad de sus habitantes.
- Llevan consigo una ideologa de vida que dice que hay que avanzar sin olvidar las
races, conservar la esencia propia de la persona y la esencia de una comunidad unida
que mantiene la armona que entre ellos habita.
- La realidad en la que viven dista mucho de ser semejante a la nuestra, no solo por lo
anteriormente dicho, sino porque, tanto esta como otras comunidades, llevan impreso
1779
en ellas sentimientos de igualdad, de integracin y de respeto que en nuestra sociedad
van desapareciendo con el pasar de los aos.
- Conceptos como interculturalidad y el buen vivir se vuelven ajenos a lo cotidiano al ser
considerados como practicas innecesarias dentro de una sociedad cada vez ms
desinteresada por el bienestar del prjimo, que centraliza el capital, los negocios y el
crecimiento tecnolgico por encima de aspectos como las relaciones inter e
intrapersonales y la ecologa.
- Al llegar a la comunidad visualizamos una realidad particular de la etnia refirindonos
a la estructura geogrfica, cosmovisin del cuidado de la naturaleza y la organizacin
institucional de la poblacin adulta en pos de un mejor futuro para la poblacin joven.
- Desde el traslado de la comunidad, el cacique y quienes dirigan pensaron la ubicacin
basada en una divisin de manzanas alrededor de una plaza recreativa. En las cercanas
de sta se encuentran las principales instituciones como la iglesia, la salita de primeros
auxilios, la escuela primaria, la casa del presidente de barrio (hijo de un ex cacique) y la
casa del actual cacique.
- Si bien no estn pavimentadas en su totalidad las calles del barrio, el gobierno
municipal despus de aos de lucha reconoci a Cherenta como un barrio de la
localidad y llevo adelante el asfalto en la parte central (en la que se encuentra la plaza).
- En cuanto a las instituciones que posee la comunidad resaltamos la fuerte influencia
por parte de la primera Iglesia Bautista fundada teniendo en cuenta que a partir de
ella surgieron otras que desviaron sus lineamientos principales. Cabe destacar tambin
el rol activo del presidente de barrio que le asigno la comunidad como un
representante de la misma en un rango menos que el cacique.
- Tanto el presidente de barrio como el lder principal de la iglesia sostienen vivir de una
manera poco ms modernizada en comparacin con el resto de las comunidades
existentes en la zona. Como notamos, tienen un acceso a los servicios bsicos como la
luz, el agua y el gas.
- Esta postura esta desligada de la idea tradicional instalada en la mayora del imaginario
colectivo en la que se relaciona a las comunidades originarias con el rechazo hacia los
avances del sistema capitalista y todo lo que l implica.
- En esta comunidad es evidente la influencia de la sociedad criolla con respecto a la
educacin de los jvenes, la vestimenta, las ideologas, las creencias y las proyecciones
a futuro.
1780
Conclusin
A pesar de las diferencias entre los pueblos originarios comparten la misma visin del
buen vivir, concepto surgido de personas originarias y no originarias.
Los movimientos indgenas y grupos sociales se preocupan por la destruccin del medio
ambiente y tambin son parte de las vctimas de la fase neoliberal del capitalismo, muchas
veces el concepto antes mencionado se convierte en un discurso poltico, tambin fue
definido como el Bien Comn de la Humanidad por la ONU.
Generalmente el capitalismo resta importancia a la ecologa siendo este individualista y

destructor de la misma, sin embargo l progresa entre los mismos pueblos originarios as
como en otros medios sociales.
Bibliografa
Www.tartagal.gob.ar
Www.portaldesalta.gov.ar
Paz e interculturalidad: una reflexin filosfica. Barcelona: Herder, 2006. ISBN 84-254-
2424-0
1781
O jeito de ser brasileiro
Anlisis semitico de una publicidad grfica de Havaianas
Ftima Dutra

Sonia Lutjohann

Luis Ponce Piana

__________________________________________
Introduccin
La publicidad es una prctica compleja que trasciende las fronteras del mercado para
pasar a ser un hecho cultural. Pues crea mundos, construye universos crebles cuyos
efectos en la vida social van mucho ms all de desatar hbitos de consumo. Instala
imaginarios y valores, toma algunos otros, los recorta, los cruza, los transforma a su antojo
para construir un mundo coherente con su discurso.
As entendido, su anlisis tambin es complejo y para abordarlo es necesario sumar los

aportes de diversas disciplinas como la semitica publicitaria y la retrica de la imagen;
que nos permiten verlo como un mecanismo semitico-discursivo-comunicativo en el que
operan signos que habilitan una semiosis particular.
Para aproximarse a los sentidos que se ponen en juego en ese proceso es necesario
deconstruir el discurso publicitario. Eso es lo que nos propusimos a partir del anlisis de
una publicidad grfica de la marca de ojotas Havaianas realizada recientemente y que se
puede encontrar en el soporte grfico revista Gente N 2621 del 13 de octubre de 2015,
Editorial Atlntida, Buenos Aires, Argentina.
Para el abordaje semitico, consideramos la perspectiva de Charles Peirce. Teniendo en

cuenta que los signos accionan en distintos rdenes de funcionamiento, nos valimos de la
trada representamen-objeto-interpretante y de la correlacin de formas-existencias
valores.
La pieza publicitaria realiza un recorte y exalta la parte alegre del objeto Brasil. Para ello
recupera el imaginario de dicho pas, tomando como indicio a la cultura brasilea. Prima lo
1782
iconogrfico, que como estrategia de representacin, se vale mayormente del color para
producir un sentido de calidez, alegra, disfrute, -pathos-. Adems, opera la memoria en
relacin con la historia del arte, pues se hace presente mediante la evocacin de un
movimiento artstico: Modernismo Brasileo.
La operacin lgica es un entimema, donde faltan la ley general y el caso, pero se explicita
el resultado. Por lo que el gran argumento de este anuncio publicitario puede enunciarse
de la siguiente manera: Las ojotas Havaianas son una extensin del Brasil feliz.
Anlisis de caso campaa publicitaria: Bienvenidos al territorio brasileo
La publicidad grfica elegida pertenece a la marca de ojotas Havaianas, creada en 1962

por el escocs Robert Fraser, y actualmente propiedad de la compaa brasilea de
calzados, llamada Alpargatas. La encontramos en el soporte grfico revista Gente N
2621 del 13 de octubre de 2015, Editorial Atlntida, Buenos Aires, Argentina. La misma
tiene un costo de $38 + $1 de recargo al interior. Gente y la Actualidad es un medio
grfico argentino dedicado al cotilleo y a retratar el nivel de vida de la farndula nacional e
internacional.
El producto se inscribe en la campaa publicitaria Bienvenido al TERRITORIO

BRASILEO, lanzada en el ao 2015 de forma mundial. Pues tiene sus versiones en
espaol, ingls (Welcome to BRAZILIAN TERRITORY), y portugus (Bem-vindo ao
Territrio Brasileiro). La que nos toca, est en espaol. Fue producida por la agencia
AlmapBBDO, de So Paulo, Brasil.
Hemos visualizado la produccin escogida para el anlisis, nicamente en el soporte

grfico, sin embargo, imgenes similares, tambin pertenecientes a la campaa
Bienvenido al TERRITORIO BRASILEO, se pueden apreciar en : la pgina de facebook
oficial de la marca a modo de foto de portada, -indicio de que la campaa est en vigencia-;
pginas de facebook orientadas a la creatividad y a la difusin de producciones grficas,
como ser: mott.pe y Cromma Estudio Creativo; y su correlato audiovisual est
presente en YouTube, por medio de la cuenta oficial de HavaianasEurope. Es decir, que
predomina la difusin digital de la campaa.
Abordaje semitico
Teniendo en cuenta el concepto de semiosfera propuesto por Lotman, Todo espacio

semitico puede ser considerado como un mecanismo nico. Entonces resulta primario no
1783
uno u otro ladrillito sino el gran sistema, denominado semiosfera. La semiosfera es el
espacio semitico fuera del cual es imposible la existencia misma de la semiosis (Lotman,
1996), por un lado caracterizaremos a la semiosfera en la que se inscribe la publicidad, de
tipo comercial-publicitaria. Atendiendo a que el discurso publicitario esencialmente busca
vender un producto determinado a travs de la persuasin, para la cual despliega toda una
serie de recursos de seduccin hacia el destinatario. Por otro lado, la semiosis que se
desarrolla es nica, y propiciada por la semiosfera particular en la que se inscribe. A
continuacin detallaremos la semiosis de la publicidad de Havaianas valindonos de la
trada peirceana representamen-objeto-interpretante:
El representamen es lo que se percibe, lo primero. Signo lgico que hace pensar en algo.
Que a su vez, constituira lo segundo. Puesto que para Peirce: Un signo es algo, de
cualquier modo de ser que media entre un objeto y un interpretante, ya que es determinado
por el objeto en relacin al interpretante, y determina a su vez al interpretante en referencia
al objeto, de tal modo como para hacer que el interpretante sea determinado por el objeto a
travs de la mediacin de ese 'signo'. (Peirce, 2005).
Si tomamos como representamen a la marca Havaianas ms precisamente el isologo que

se encuentra en la publicidad seleccionada-, su objeto inmediato son las ojotas de marca
Havaianas, mientras que el dinmico son todas las ojotas existentes, de la marca que sean.
Y su interpretante, Lo que el signo produce en la Cuasi-Mente que es el interprete
determinando en l una sensacin, un esfuerzo o un signo; y ese precisamente esa
determinacin lo que se denomina interpretante (De Peirce C. S. en Narracin.
Semiosis/Memoria, Garca, Marcelino, Editorial Universitaria, 2004), constituira: Si uso
las ojotas, voy a sentir la alegra de Brasil. Este se catalogara como el interpretante
dinmico, pues produce efectos de sentido en la realidad, la accin de comprar el producto
hbito que intenta instalar la publicidad-. La persona infiere, tiene la creencia de que
debe adquirir las ojotas si desea sentir la felicidad evocada en la publicidad. Entonces, el
interpretante final de esta semiosis es el fin que ella persigue: sentir la alegra de Brasil.
Ahora bien, si en cambio consideramos como representamen al gran par de ojotas

Havaianas que en la imagen de la publicidad analizada se presentan en lugar del morro
brasileo-, su objeto inmediato son las ojotas de marca Havaianas, mientras que el
dinmico son todas las ojotas existentes, de la marca que sean. Finalmente, la semiosis que
aqu tiene lugar nos lleva al mismo interpretante: Si deseo sentir la felicidad de Brasil,
debo comprarme esas ojotas Havaianas.
1784
La publicidad es un dispositivo semitico-discursivo-comunicativo en el que los signos
accionan en distintos rdenes de funcionamiento. A continuacin analizaremos el anuncio
de Havaianas desde la correlacin de formas-existencias valores:
Las formas-conos refieren a los lenguajes que recupera la publicidad para tomar el objeto.
En la semiosis publicitaria que nos toca, encontramos los sistemas semiticos animacin
3D y pintura pues evoca el movimiento artstico denominado como Modernismo
Brasileo. Estas formas funcionan preponderantemente en el representamen, dotndolo
de una gran potencia iconogrfica.
Las formas estn en correlacin con existencias-ndices, que hacen alusin a

comportamientos, en este caso el del cuerpo, baile, alegra, felicidad, deporte ftbol-. En
el anuncio encontramos numerosos indicios de esos comportamientos ya que mltiples
personas llevndolos a cabo estn retratadas all. Adems en la imagen funciona una
orientacin indicial estratgica, pues gua la mirada, indica cmo hay que observarla,
marca un camino. Todos sus componentes icnicos estn funcionando de forma indicial
para producir ese efecto de gua, y en ese sentido, tambin es ideolgico. Porque
establece un modo de mirarlo. Otro rasgo indicial es la presencia de la marca Havaianas,
las cualidades icnicas como los colores rojo y blanco; y la forma ovalada funcionan como
indicio de ella.
Por ltimo, estn en accin los valores-smbolos dados por lenguaje verbal: Bienvenido al
territorio brasileo; Ro de Janeiro es el ms famoso postal de Brasil. En Ro se puede
encontrar una mezcla nica de los monumentos, la naturaleza, los colores y la felicidad de
Brasil. Aqu opera una valorizacin hacia la cultura brasilea, pero utilizando slo una
parte de ella para representarla, los ms vendibles y agradables: la naturaleza, los colores,
los monumentos y la felicidad. Asimismo slo est enunciado Ro de Janeiro la parte por
el todo-. Del mismo modo, son esos rasgos positivos y exaltados alegra, felicidad, calidez,
jolgorio- los que estn ligados a las ojotas. Esa es la interpretacin que busca lograr este
anuncio en los destinatarios, para que desarrollen el hbito de comprar el producto.
Arquitectura del mensaje: Puesta en escena
Nos encontramos ante un diseo grfico tridimensional del tipo publicitario, entendido
como la actividad artstico-tcnica que se realiza por medio de un programa de diseo
asistido por computadora -3D-, en este caso con fines comerciales. En primer plano de la
escena se encuentra magnificado un montaje del producto que se desea instalar como
objeto, en tanto el segundo plano lo conforma el paisaje de la maqueta que tiene como
1785
funcin dar el marco contextual al mensaje publicitario. Como caracterstica, dicho plano
se construy con colores pasteles, tenues, adems sin el efecto de luces, sombras
(iluminacin complementaria) y volumen que contiene el primero donde se ubica el
producto promocionado, ya que su funcin es slo de complementar el escenario del
anuncio.
Sostenemos que hay tridimensionalidad porque los elementos que componen la imagen se
encuentran interrelacionados de manera tal, que el volumen se percibe visualmente en el
largo, el ancho y alto de cada una de las figura que componen el cuadro, reforzado por el
uso de las gamas de colores en contraste, y la iluminacin que refleja los distintos ngulos
de las superficies, permitiendo apreciar fcilmente las luces y sombras en el paisaje,
posibilitando construir al cerebro la idea de tridimensionalidad. Esta escena nos remite al
arte Naif, de lneas simples, colores saturados y la perspectiva, remitindonos al arte
infantil.
En cuanto a la distribucin espacial de los elementos del mensaje, compuesto de texto e

imagen en el rea bidimensional, observamos que se encuentra jerarquizado el producto,
en tanto cono, que se quiere destacar como deseable, persuadiendo al observador de que
debe ser adquirido para lograr jeito de ser caracterstica propia del pueblo brasileo.
La distribucin del texto se encuentra de acuerdo a los cnones tpicos de la publicidad

grfica, cuya lectura se realiza a partir del margen izquierdo en la parte superior del texto.
En este caso encontramos el logotipo del producto -havaianas- y la frase de la campaa
BIENVENIDO AL TERRITORIO BRASILEO. A pie de pgina se refuerza el discurso con la
frase Ro de Janeiro es el ms famoso postal de Brasil. En Ro se puede encontrar una mezcla
nica de los monumentos, la naturaleza, los colores y la felicidad de Brasil.
Al respecto de las tipografas utilizadas diremos que el logotipo utiliza letras blancas sobre
un valo rojo. El color funciona en este caso como representamen de la pasin, de un
sentimiento personal de felicidad si se compra ese producto y no otro similar. En cuanto a
la frase de campaa BIENVENIDO AL TERRITORIO BRASILEO, la tipografa irregular en
cuanto a su tamao y la redondez de su contorno nos dice que est orientado a un pblico
juvenil ya que ste no admite las lneas rectas. Al encontrarse expresado en letras
maysculas funciona a modo de grito, est interpelando de modo imperativo a los posibles
compradores. Los colores alegres y en degrad son otro indicio de que el pblico al que
est destinado es preferentemente joven o con carcter desinhibido cuyo comportamiento
es espontneo y con desenvoltura.
1786
Tambin encontramos el texto la frase havaianas.com en la tipografa Clarendon. Es de
ndole comercial utilizada generalmente para carteles publicitarios, y en este caso nos
remite a la direccin de la pgina web donde se publicita el producto.
Remembranzas modernistas
De acuerdo a las caractersticas estticas de la publicidad, podemos relacionarla con una

serie de artistas pertenecientes al Modernismo Brasileo. Este movimiento form parte
de las vanguardias latinoamericanas del Siglo XX.
Creemos pertinente identificar al modernismo Brasileo como un movimiento artstico

que se desarroll en la dcada de 1920 en la ciudad de San Pablo (en la llamada Semana
del Arte Moderno) y cuya intencin era ser internacionalistas sin dejar de ser brasileos, es
decir que esta escuela se vio influenciada por las Vanguardias europeas: Cubismo,
Expresionismo, Fovismo y Futurismo, tomando como temtica de sus obras la cotidianidad
de los sectores populares del Brasil. De esta manera, los modernistas, postulaban una
ruptura con el arte acadmico, y sus obras reflejaban la actualidad de la vida brasilea,
lejos del frio academicismo aun regido por cnones naturalistas.
As esta vanguardia latinoamericana tom como punto de partida los temas originarios de
las manifestaciones tradicionales, como el arte afrobrasileo y el arte indgena, temticas
concebidas a partir de la estada de artistas brasileos en el extranjero. En una carta
dirigida a su familia una de sus ms grandes exponentes, Tarsila de Amaral, confes: Voy
a ser una pintora de mi pas. No piensen que esta tendencia se considera aqu negativamente.
Por el contrario. Lo que aqu quieren es que cada uno traiga la contribucin de su propio
pas. Esto explica el xito del ballet ruso, las artes grficas japonesas y la msica negra. Pars
ya ha tenido demasiado arte parisiense. En este orden de ideas Oswald de Andrade, quiz el
idelogo principal del movimiento, dijo: Si yo traje alguna cosa de mis viajes a Europa
entre las dos guerras fue el mismo Brasil.
Dicho esto, pasemos a relacionar la escuela de pintura con la publicidad en anlisis. Como
mencionamos, lneas ms arriba, el modernismo se caracteriz por tener una clara
orientacin representativa de las escenas de la vida de los sectores populares, en
concordancia con el dibujo de la publicidad, ya que en ellas vemos un tpico Morro da
Favela, que constituye un escenario cotidiano de la vida de los sectores subalternos de Rio
de Janeiro, Brasil. Pero tambin, vemos a los protagonista de la escena en actitud alegre
1787
(ya que ninguno esta cabizbajo, con la espalda arqueada, o tapando su rostro) tal como
solan hacer con las escenas de playa dichos artistas.
Otra caracterstica sobre este movimiento en relacin a la publicidad de las ojotas

Havainas es la utilizacin de colores brillantes y clidos, situacin que se relaciona con la
influencia del expresionismo y el fovismo (sobre todo en los trabajos de Emiliano di
Cavalcanti) pero tambin, con la idea de calor y alegra con la que se suele asociar al
pueblo brasileo y a la playa, que de hecho es el fondo de la escena. Sin embargo, es la
influencia de Tarsila do Amaral la que se hace sentir fuertemente en la publicidad sujeta a
anlisis. Como sabemos, la artista de Sao Paulo se caracteriz por haber pintado muchas
obras que reflejaban la cotidianidad del Brasil, as nuestra pieza grfica es una
representacin de una escena diaria de una playa carioca.
Empecemos por lo ms simple: las casillas de forma geomtrica como las que se
encuentran dibujadas las casillas de la favela son similares a las que pinta la artista.
Tambin vemos una similitud en las lneas de los morros, las palmeras y especialmente las
siluetas de los cuerpos que habitan el asentamiento. Adems creemos que es muy evidente
la influencia de la pintora paulista en torno a la forma de pintar el fondo, poco
desarrollado en comparacin al punto ureo de la escena.
Pasemos ahora a ver las obras de Amaral, a fin de confirmar el dilogo entre nuestra
publicidad y su obra.
Carnaval en Madureira (1924)
1788

Estrada de Ferro Central do Brasil (1924)
Anlisis retrico
La publicidad se caracteriza por la utilizacin de la retrica para producir significacin.

Segn Juan Magarios de Morentn Las Alternativas retricas son variaciones a partir del
contexto convencional, para provocar determinados cambios de sentido. A continuacin
nos referiremos a las que identificamos en la produccin que hemos seleccionado:
Elipsis, consiste en la supresin de uno de los elementos necesarios para una operacin
sintctica completa. Sintetiza. Aqu constituye una estrategia de interpelacin pues el
elemento que se deja afuera es justamente la persona que lleva las ojotas. El objetivo es
lograr que el pblico se imagine a s mismo ocupando ese sitio faltante. Y persigue como
fin ltimo, que finalmente proceda a la compra del producto en cuestin. Considerando a
la totalidad de la publicidad, esta figura retrica se manifiesta en la elusin de la tristeza.
Puesto que se representa de una manera exacerbada a sentimientos de alegra, felicidad y
disfrute, que se aprecian en los colores vivos y la kinsica de los personajes.
Sincdoque, es tomar el todo por las partes, en esta imagen ms all de su

heterogeneidad, no estn presentes otras actividades que representan la alegra brasilea,
como el ftbol y el carnaval, de esta manera muestran solo la parte alegre de la vida en la
favela, reforzando as el mensaje de la publicidad sobre la festividad brasilea y ocultando
las penurias de vivir en un morro.
Metonimia, se realiza una transferencia asociativa del sentido. Hay varias relaciones: la
causa por el efecto; el efecto por la causa, el continente por el contenido, el contenido por
el continente, el smbolo por lo simbolizado, lugar por lo que en l se produce, lo absurdo
por lo concreto, el instrumento por el usuario, el autor por la obra, el lugar de procedencia
de un objeto, por ste. En nuestra publicidad la metonimia est dada por la alegra y buena
1789
onda de las havaianas por el solo hecho de ser brasileas, de manera que el mensaje se
enfoca en otorgar todas las cualidades de la alegra o jeito de ser brasileiro
Con respecto a las figuras retricas posibles a partir de ms de un contexto, encontramos

la siguiente:
Hiprbole, es la exageracin de cualidades. En primer lugar se exagera el tamao de las

ojotas. Normalmente deberan poseer las dimensiones del pie humano, pero en este caso
se aumenta su tamao, al punto de equipararlo con el de un morro. En segundo lugar, hay
una hiprbole de las emociones que pone en juego la publicidad: la alegra, la diversin y el
disfrute; pero principalmente la felicidad. Pues en el producto se lee: [] En Ro se puede
encontrar una mezcla nica de los monumentos, la naturaleza, los colores y la felicidad de
Brasil. Adems, se recurre a una escala cromtica clida y brillante. La escena de baile y
divertimento tambin refuerza la cuestin mencionada.
El arte de persuadir (Desarrollo de argumento)
La publicidad podra enunciarse como el arte de persuadir a travs de diferentes medios,

grfica y multimedial, para ello se vale de diferentes recursos como la memoria, en sentido
lotmaniano, como la capacidad de acumular informacin propia de una sociedad. En este
caso el argumento se vale de la memoria artstica o competencia cultural (Kebrat
Orecchioni) de los destinatarios para que la operacin lgica sea capaz de persuadir a su
pblico.
Continuando con el anlisis, diremos que la operacin lgica que se efecta es un

entimema, entendida sta como el silogismo a la que se le ha suprimido alguna de sus
premisas o su conclusin. Es por ello que esta publicidad grfica es una sutil invitacin a
comprar estas ojotas y no otras.
La operacin lgica es un entimema, donde faltan la ley general y el caso, pero se explicita
el resultado:
Ley general: Brasil se caracteriza por la felicidad (O jeito de ser brasileiro)
Caso: Las ojotas Havaianas se hacen en Brasil
Resultado: si compras las ojotas Havaianas vas a ser feliz
La puesta en evidencia de los efectos de sentido en la publicidad bajo anlisis estn dados
por medio de dos operaciones discursivas.
a) A travs de lo icnico-indicial-simblico: se est mostrando un objeto que guarda
1790
una semejanza con las playas del Brasil, es decir que la imagen (icono) en trminos
de la semitica de Peirce sera un objeto dinmico, lo indicial vendra a ser la
composicin heterognea de cuerpos y sensaciones propias del pas; finalmente lo
simblico proviene de la norma que permite al interpretante o pblico organizar la
imagen, de manera tal que colores, cuerpos, playas, aves, morro y casilla permita
realizar la lectura preferencial de que la publicidad esta refirindose al Brasil y a
un conjunto de atributos a los que se asocia.
b) Retrica de la imagen, en la organizacin estructural de la funcin retrica

corresponde a lo que Mara Elena Sotelo (Signo, 1997) llam arquitectura del
anuncio, que consiste en persuadir haciendo uso de lo que uso de lo que tiene a su
alcance para seducir al que se encuentra al otro lado del anuncio. Hernando
Cuadrado, en Sotelo 1997, sostiene que hay tres tipos de mensajes:
- Mensaje lingstico: compuesto por el texto del anuncio. Acompaa y complementa a la

imagen representada, ejerciendo una funcin de anclaje ya que sta se caracteriza por ser
polismica.
- Mensaje icnico: constituido por todas las imgenes, tanto las que representan personas,
figuras, etc., como las del propio producto. Dado que es susceptible de mltiples
interpretaciones, slo adquiere sentido en funcin del texto que acompaa.
- Mensaje iconogrfico: se apoya en el anterior, articula todo el anuncio y viene dado por
las connotaciones que ste sugiere, es decir, por el ambiente que pretende crear. En l se
pone de manifiesto la funcin persuasiva de la publicidad.
En cuanto el mensaje lingstico presente en el texto de esta publicidad, existe una

relacin de correspondencia con grfica: el nombre de la campaa: Bienvenido al
territorio brasileo, el logotipo del producto Havaianas y la frase a pie de pgina Ro de
Janeiro es el ms famoso postal de Brasil. En Ro se puede encontrar una mezcla nica de
los monumentos, la naturaleza, los colores y la felicidad. Siguiendo a Morley podemos
decir que lo que se busca es una lectura preferencial del mensaje publicitario: un anclaje
del sentido, dado que todo signo tiene un carcter polismico.
Existe una correlacin entre lo icnico y lo iconogrfico, ya que ambos constituyen el

mensaje de la imagen. En la publicidad grfica la funcin referencial se manifiesta en tanto
aparecen representadas las ojotas que son el producto anunciado.
Mara Elena Sotelo se refiere a la funcin potica como aquella que acompaa a la imagen
dotndola de connotaciones. Est ntimamente relacionada con el hecho de que se haya
observado una clara evolucin en cuanto a las motivaciones de compra. Y es que se ha
1791
apreciado una progresiva sustitucin de las motivaciones racionales por las emocionales,
vinculadas al placer sensorial: la calidez, la felicidad y la alegra.
A su vez, la puesta en evidencia de un universo mtico estara inscripta en el imaginario de

los habitantes de la regin del continente de Amrica del Sur, que ven en el paisaje de las
playas brasileras un oasis de relax, distensin, fiestas, donde no cabe lugar a las tristezas,
las penas ni el dolor.
Finalmente, para dar cuenta de la representacin de valores, pasiones y emociones

tomaremos el discurso de J.J. Pollit (1987, Pg. 44): la filosofa griega antigua reconoca dos
fuerzas en la raz de la expresin emocional humana: ethos, el carcter de un hombre
formado por la herencia, la costumbre y la autodisciplina, y pathos, su reaccin
espontnea a las experiencias en el mundo exterior. En el caso de la publicidad bajo
anlisis, podemos ver la fuerza retrica concentrada hacia este ltimo, en tanto invita a ser
parte del espritu festivo brasileo adquiriendo las Havaianas.
Conclusin
El anlisis de la publicidad de la marca Havaianas entendida como un hecho cultural,

construye un mundo creble ethos- coherente con la estrategia del discurso publicitario.
Pues exalta la parte alegre del objeto Brasil. Para ello recupera el imaginario de dicho pas,
tomando como indicio a la cultura brasilea.
O jeito de ser brasileiro condensa ese imaginario de Brasil en el que tienen un lugar
protagnico la pasin del ftbol; la alegra del baile y el carnaval; la calidez de su
naturaleza; sus paisajes paradisacos con aves exticas y abundante vegetacin; su
prodigiosa arquitectura y monumentos combinados con la singularidad de las favelas.
Prima lo iconogrfico, que como estrategia de representacin, se vale mayormente del

color para producir un sentido de calidez, alegra, disfrute, -pathos-. Adems, opera la
memoria en relacin con la historia del arte, pues se hace presente mediante la evocacin
de un movimiento artstico: Modernismo Brasileo.
Para finalizar, el gran argumento de este anuncio publicitario puede enunciarse de la

siguiente manera: Las ojotas Havaianas son una extensin del Brasil feliz.
Bibliografa
Arte, pintura y genios http://www.artepinturaygenios.com/2011/08/tarsila-de-amaral-
1792
fuente-de-color.html 30/7/2016.
Barthes, Roland. Mitologas. Siglo XXI. Mxico, 1986.

---------- El mensaje publicitario, en La aventura semiolgica. Barcelona, Paids. 1997.
---------- El anlisis retrico, en El susurro del lenguaje. Barcelona, Paids. 1999.
Garca, Marcelino. Narracin. Semiosis/Memoria. Editorial Unversitaria. Posadas, Misiones

2004.
Kebrat-Orecchioni, Catherine. La enunciacin de la subjetividad en el lenguaje. Edicial.

Tercera Edicin. http://textosenlinea.com.ar/textos/Kerbrat.pdf
Lotman, Iuri La semiosfera I. Semitica de la cultura y del texto. Edicin de Desiderio

Navarro. Ediciones Ctedra, S. A., 1996. Impreso en Grficas Rgar, S.A. Navalcarnero,
Madrid.
Magarios de Morentin, Juan A. El mensaje publicitario. Edicial. Buenos Aires, 1991.
Modernismo brsileo https://es.wikipedia.org/wiki/Modernismo_brasile%C3%B1o

ltima consulta.
Peirce, Charles S. El cono, el ndice y el Signo. Traduccin castellana de Sara Barrena. 2005.
Disponible en: http://www.unav.es/gep/IconoIndiceSimbolo.html.
POLLIT, Jerome J. El arte helenstico. Madrid: Nerea, 1984.
Sotelo Martn, Mara E. Escritura e imagen en la Publicidad grfica. Revista Signo.

Disponible
en:http://dspace.uah.es/dspace/bitstream/handle/10017/7518/escritura_sotelo_SIGNO_
1997.pdf?sequence=1. 8/12/2015
1793
Que me gue, que me empuje, que me lleve.
Retrato, perfomatividad y discurso.
La Virgen de Urkupia en la ciudad de Salta

Estudiante autora:
Beatriz Susana Jurez Bravo

__________________________________________
Contexto local
La llegada de las primeras imgenes de la Virgen Urkupia a la ciudad de Salta tiene lugar
hace ms de dos dcadas en manos de migrantes bolivianos que arrivan a nuestra ciudad
en busca de nuevos horizontes laborales. Inicialmente la prctica del culto rene a familias
bolivianas que durante todo el mes de Agosto salen a las calles a rendirle devocin a la
mamita de Urkupia, que le rinden honor con danzas y ritmos andinos. Asimismo
practican el culto en el mbito privado organizando fiestas en honor a la Virgen en salones
o en sus casas. En los ltimos cinco aos la devocin trasciende a la comunidad boliviana y
se hace eco en los salteos. Actualmente la comunidad de devotos est compuesta por
migrantes bolivianos, sus hijos nacidos en Salta y numerosos salteos de diversas edades,
localidades, barrios y sectores socio-econmicos.
La advocacin mariana de Urkupia es, entonces, un culto catlico-andino que llega con las
primeras oleadas de migrantes bolivianos a nuestro pas durante los aos 90 y se expande
en numerosas provincias. Y desde el momento en que empieza a practicarse, expandirse y
resignificarse en cada contexto particular, despierta el inters de investigadores de las
diferentes regiones que albergan a las comunidades bolivianas: Bariloche (Barelli), Salta
(Nava le Favi), Jujuy (Guzmn), Crdoba (Giorgis), Baha Blanca (no se quien), entre otros.
En el caso de Salta el culto genera inicialmente algunas disputas con los sectores ms
conservadores de la ciudad, pero a pesar de ello, las prcticas se sostienen y la
convocatoria y expansin de la devocin entre los salteos es cada vez mayor. A pesar de
las pujas y tensiones por su reconocimiento y legitimacin, las prcticas se sostienen y es
cada vez mayor la devocin de los salteos y la concurrencia de los mismos a las
celebraciones en honor a la Virgen. Esto hace visible un proceso de transnacionalizacin y
relocalizacin de las prcticas que, expandindose desde los mrgenes, se legitima,
convoca a la poblacin saltea y adquiere matices regionales.
1794

El vnculo devoto-imagen sagrada: la intervencin de la imagen sagrada
La llegada de la Virgen de Urkupia a la vida y al hogar de su dueo/a marca el comienzo

del particular vnculo que establecen los fieles con ella. Las imgenes de la Virgen de
Urkupia son tradas desde Bolivia y se trata de una de las pocas imgenes sagradas
articuladas. Un aspecto distintivo de la devocin es que la imagen de la Virgen es
intervenible, es decir, demanda el ejercicio de una serie de prcticas orientadas al cuidado
y modificacin de su apariencia: cambios en la vestimenta, el cabello, los zapatos, etc. Se
considera que esta prctica define una forma de comunicabilidad del sistema de creencias
de los devotos y hace visible no slo una preferencia esttica sino un status social,
econmico, ideas sobre la feminidad, pertenencia cultural y representacin de s mismos.
Para dar cuenta de los distintos matices de este vnculo se recurre al anlisis de tres
retratos fotogrficos de devotos y devotas posando junto a la Virgen, asimismo, de los
discursos y prcticas que atraviesan el culto, particularmente, en el espacio privado. Es
preciso aclarar que las fotografas forman parte de un ensayo fotogrfico realizado en el
marco de la tesis de grado de la ponente. Empleamos el concepto intervencin -de la
imagen sagrada-, performatividad y acto fotogrfico en sus dimensiones de corporalidad,
gestualidad y pose como formas de dar cuenta de una imagen de s mismos de los devotos
frente a la presencia de la cmara.
Se analizan, tambin, los testimonios que acompaan a los retratos de los devotos y que
incluyen cuestiones como: el rol que le asignan los devotos a la Virgen y especficamente
su funcin orientadora, la experiencia de una devota migrante y los deberes y
compromisos al interior de la comunidad de devotos a travs de la figura del padrinazgo.
Marco de produccin: el ensayo fotogrfico
El ensayo fotogrfico Que me gue, que me empuje, que me lleve propone un recorrido -
fotogrfico y testimonial- por los distintos espacios donde se ejercen las prcticas del culto
a la Virgen de Urkupia, empezando por el espacio pblico para finalizar en el hogar de
cada devoto. El ltimo apartado, que contiene a los retratos que analizaremos, se plantea
como una ventana que nos muestra el vnculo especfico que establece cada devoto con su
Virgen de Urkupia, donde la prctica de la intervencin de su imagen, cmo la visten,
qu lugar ocupa en la casa, cmo ellos describen su relacin con la mamita, dan cuenta de
los diversos matices que cobra el vnculo particular de cada devoto con la Virgen de
Urkupia.
1795

Hiptesis y Objetivos
El culto a la Virgen de Urkupia se caracteriza por la particular relacin que los fieles
establecen con la imagen sagrada. Esto se evidencia en algunas prcticas como la
intervencin y transformacin de la apariencia de la Virgen por parte del devoto.
Consideramos que el anlisis del corpus de imgenes y testimonios sobre el culto pueden
dar cuenta del vnculo entre devoto e imagen, de un status social, econmico, ideas sobre
la feminidad, pertenencia cultural y representacin de s mismos por parte de los devotos.
El objetivo principal de este trabajo es indagar en la relacin devoto/imagen sagrada a

travs del retrato fotogrfico desde las nociones de intervencin, performatividad y acto
fotogrfico. Asimismo, se pretende dar cuenta del vnculo devoto e imagen sagrada desde
el anlisis de fotogafa y testimonio, y as reconocer los sentidos particulares que cada
devoto le asigna a su vnculo con la Virgen,
Antecedentes
Las investigaciones sobre el culto a la Virgen de Urkupia incluyen diversos enfoques,

entre ellos, la perspectiva de gnero (Derks, 2009), la cuestin de la reciprocidad y del
intercambio econmico (Giorgis, 2000), la emergencia de manifestaciones religiosas como
consecuencia de los efectos devastadores del neoliberalismo (Guzmn, 2009), las prcticas
de sacralizacin que lo construyen (Barelli, 2011) y la configuracin de emociones en el
registro fotogrfico de festividades religiosas (Barrios, 2013). Si bien el culto a la Virgen
de Urkupia ha suscitado el inters de socilogos, antroplogos y comunicadores, la
cuestin del vnculo que los devotos establecen con las imgenes no ha sido tenido en
cuenta hasta ahora. Asimismo, son escasos los trabajos que han indagado sobre la funcin
de la fotografa como acto que da cuenta de la forma de representarse a s mismos de los
devotos en la intervencin de la apariencia de la Virgen.
Susanne Derks, psicloga cultural, estudia en su ensayo Violencia domstica, marianismo

y la rabia de la Virgen de Urkupia en Bolivia (2009) la relacin del fenmeno de la
violencia de gnero con la adoracin a la virgen, cuestionando dos nociones presentes en
numerosos estudios sobre el tema en Amrica Latina: machismo y marianismo. Derks
critica las investigaciones que postulan una ligazn entre marianismo, pasividad y
sumisin y que suponen la identificacin de las mujeres con la virgen a causa de estos
atributos. Por el contrario, Derks muestra que la Virgen posee tambin caractersticas
1796
asociadas al poder y a la venganza, y que las mujeres se encomiendan a ella para que las
vengue por el maltrato recibido.
Marta Giorg

Libro - Memorias Del Xiv Enacom - Jujuy 2016 - 1 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Libro - Memorias Del Xiv Enacom - Jujuy 2016 - 1 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Memorias

del XIV Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin / ENACOM 2016

MEMORIAS DEL XIV ENCUENTRO NACIONAL DE

MEMORIAS DEL XIV ENCUENTRO NACIONAL DE

Universidad Nacional de Jujuy

Universidad Catlica de Santiago del Estero - DASS

Memorias del XIV Encuentro Nacional de Carreras de Comunicacin : ENACOM

Archivo Digital: descarga

1. Comunicacin. 2. Epistemologa. 3. Historia. I. Avils Rodilla, Claudio II.

2016 1ra. Edicin

Diagramacin interior: Dr. Claudio Avils Rodilla

Federacin Argentina de Carreras de Facultad de Humanidades y Ciencias

Organizacin General del

Dr. Marcelo Brunet (UNJu; UCSE-DASS)

Coordinadores de Ejes Temticos:

1. Epistemologa, teoras y 7. Nuevas tecnologas y Comunicacin

Luciana Mansilla (UCSE) Estefana de los ngeles Cardozo (UCSE)

1. Estudios Culturales y de la Comunicacin en Amrica Latina: Una propuesta terica

6. Ecologa, tica y comunicacin. Reflexiones a partir de actividades contra el ambiente

14. El debate sobre la Convencin de Proteccin y Promocin de la Diversidad Cultural en

19. Sobre panfletos antisubversivos de circulacin en la provincia de Jujuy a principios

25. Hablemos de Radio. Conversatorio pblico con trabajadores/ trabajadoras y

30. La enunciacin transmedia: anlisis discursivos de piezas narrativas no-ficcionales.

49. Cobertura periodstica de la protesta social en el NOA: representaciones sociales,

65. El campo profesional del periodismo en el medio televisivo: un acercamiento desde la

73. El protagonismo de nios y nias en la Biblioteca Popular Campo Verde. Patricia

EJE 7: Nuevas tecnologas y Comunicacin 1219

87. El rol de las mujeres en los medios alternativos. Aproximacin a prcticas,

93. De la inclusin digital a la produccin transmedia. Alfonso, Amelia y Ceppa, Patricia

EJE 10 y 11: Comunicacin Institucional, Relaciones

116. 51 das de protesta Representaciones sociales en torno al Acampe de Organizaciones

129. El mito orillero: representaciones sociales y territorialidades en torno al culto a

Estudios Culturales y de la Comunicacin en Amrica Latina: Una

En estadsticas del 2015 se constat que la cifra de personas en situacin de

Toda esta situacin poltico-social es transmitida y representada por los medios de

Por lo anterior proponemos recopilar antecedentes que nos permitan aportar

La construccin histrica de los conceptos de raza y etnia en Colombia.

En nuestra investigacin hemos dado una importancia significativa al rastreo histrico,

Posteriormente Bendez examina los discursos de los letrados de la poca, donde se

Algo importante de referir es que, segn el autor, a partir de estas composiciones

Es as como a travs de la evolucin del metarelato impuesto, se invisibiliza y se denigra al

La construccin de Nacin, a partir de la discursividad desde el siglo XV hasta el siglo XX,

Es as como el concepto de la etnicidad se convierte en un concepto clave para analizar

Ante la existencia de esta paralelidad, entre las discursividades dominantes y las

Es que hablar de las diferencias y la heterogeneidad es muy complejo porque se podra

Propuesta de diferenciacin conceptual entre Desplazamiento Forzado y Migracin.

Nos interesa continuar el debate sobre la comprensin del concepto de Desplazamiento

tomaremos como referencia inicial la tesis doctoral "Prcticas culturales y redefinicin de

La primera definicin plantea que la inmigracin "...es el acto de inmigrar, es decir, de

A partir de estos planteamientos se debe diferenciar dichos conceptos. La distincin ms

En las condiciones de la migracin, el Estado que expulsa (indirectamente por las

migrante, precisamente por ser migrante, debe trabajar polticamente para su

Finalmente, aunque en la definicin de la migracin se plantean las cuestiones negativas

Las personas en situacin de desplazamiento forzado, generalmente son percibidas como

Ante esto la autora colombiana plantea que:

En Colombia, los desplazados forzados no pierden sus derechos nacionales y ciudadanos

Es preciso enfatizar tambin que los desplazados forzados colombianos no constituyen un

Para continuar debatiendo las construcciones discursivas que acadmicamente se han

() esta experiencia la que conduce a la degradacin continua de las identidades de los

La ltima cita pertenece al artculo La Nueva Colonizacin Urbana: El Desplazamiento

La connotacin de colonizadores urbanos es debatible, por ejemplo, si aplicamos el proceso

conflicto ha ocasionado y finalmente la nueva colonizacin ejercida por los grupos

Por ello creemos ms apropiado pensar en reflexiones que contextualizan y denominan