ZONEAMENTO

ECOLOGICO-ECONOMICO
DAS AREAS SUSCEPTIVEIS
A DESERTIFICACAO DO
ESTADO DO CEARA
NUCLEO II-INHAMUNS
 ESTADO DO CEAR
Secretaria dos Recursos Hdricos
Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos - Funceme

ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
DAS REAS SUSCEPTVEIS DESERTIFICAO
NO ESTADO DO CEAR
NCLEO II INHAMUNS

Fortaleza/CE
2015
2015
Publicado pela Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME
Ncleo de Recursos Hdricos e Meio Ambiente NURHA
Av. Rui Barbosa, 1246, Aldeota.
60.115-221 Fortaleza, Cear
Telefone: 085-3101 1091
Fax.: 085-3101 1093
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www.funceme.br

Estudo elaborado por meio do Convnio DNOCS/FUNCEME N 26/2009 SICONV N 721.512/2009

(N Processo: 59400009623200924)

Fotografias, mapas, tabelas e grficos

ACERVO DA FUNCEME

Editorao e Impresso
EXPRESSO GRFICA E EDITORA

Todos os direitos reservados FUNCEME e DNOCS. Os textos contidos neste documento podem ser reproduzidos,
armazenados ou transmitidos, desde que seja citada a origem.

FUNCEME.

F979 Zoneamento ecolgico-econmico das reas susceptveis desertificao

do ncleo II Inhamuns. / Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos.
/ Departamento Nacional de Obras Contra as Secas. - Fortaleza: Expresso Grfica
e Editora, 2015.

290p. il.

ISBN: 978-85-420-0604-9

1- Zoneamento; 2- Desertificao; 3- Mapeamento: I- Fundao Cearense de

Meteorologia e Recursos Hdricos; II- Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas III- Ttulo

CDU: 504.03(813.1)
Repblica Federativa do Brasil
Dilma Vana Rousseff
Presidente

Ministrio da Integrao Nacional

Gilberto Magalhes Occhi
Ministro

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

Walter Gomes de Sousa
Diretor Geral

Coordenadoria Geral de Planejamento e Gesto Estratgica

Jos Alberto de Almeida
Coordenador

Fiscal do Convnio DNOCS/FUNCEME N 26/2009

Raquel Cristina B. Vieira Pontes

Estado do Cear
Camilo Sobreira de Santana
Governador

Secretaria dos Recursos Hdricos

Francisco Jos Coelho Teixeira
Secretrio

Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos - FUNCEME

Eduardo Svio Passos Rodrigues Martins
Presidente

Diretoria Tcnica
Francisco Hoilton Araripe Rios
Diretor Tcnico

Ncleo de Recursos Hdricos e Meio Ambiente

Margareth Slvia Bencio de Souza Carvalho
Supervisora
EQUIPE TCNICA - FUNCEME
Coordenao
Ana Maria Lebre Soares, Gegrafa, M.Sc. em Geografia Fsica
Margareth Slvia Bencio de Souza Carvalho, Engenheira Agrnoma, M.Sc. Agronomia/Solos
Manuel Rodrigues de Freitas Filho, Gegrafo, Doutor em Geografia

EQUIPE TCNICA EXECUTORA - FUNCEME

Ana Maria Lebre Soares, Gegrafa, M.Sc. em Geografia Fsica
Denis Barbosa de Lima, Gegrafo, M.Sc. em Geografia
Eduardo Jos Nunes Veloso, Gegrafo, Especialista em Sensoriamento Remoto
Manoel Messias Saraiva Barreto, Engenheiro Agrnomo, Especialista em Gesto da Qualidade Ambiental
Manuel Rodrigues de Freitas Filho, Gegrafo, Doutor em Geografia
Margareth Slvia Bencio de Souza Carvalho, Engenheira Agrnoma, M.Sc. Agronomia
Maria Aldemisa Gadelha, Gegrafa, Especialista em Gesto da Qualidade Ambiental
Raimunda Neuma da Costa Barreto, Engenheira Agrnoma, Especialista em Gesto da Qualidade Ambiental
Snia Barreto Perdigo de Oliveira, Engenheira Agrnoma, M. Sc. em Geografia
Zilnice Maria Lebre Soares, Gegrafa, M.Sc. em Desenvolvimento e Meio Ambiente

EQUIPE TCNICA - CONSULTORIA

Ana Rosa Mesquita de Figueiredo, Engenheira Qumica, Especialista em Meio Ambiente e Planejamento Participativo
Antonio Ramaiana de Barros Ribeiro, Engenheiro Agrnomo, Especialista em Desenvolvimento Agrcola e Meio Ambiente
Alysson Guedes Coutinho, Bilogo
Eliseu Rossato Toniolo, Engenheiro Florestal, M.Sc. em Engenharia Agrcola
Leonardo Alves Ferreira, Engenheiro Agrnomo, M.Sc. em gua e Manejo de Solos
Lus Gonzaga Sales Jnior, Bilogo, Doutor em Engenharia Civil/Recursos Hdricos
Marcos Jos Nogueira de Souza, Gegrafo, Doutor em Geografia Fsica
Marcos Jos Nogueira de Souza Filho, Advogado, Mestre em Direito
Marcus Vinicius Chagas da Silva, Gegrafo, M.Sc. Geografia Fsica
Newton Mota Gurgel Filho, Bilogo, Doutor em Zoologia
Patrcia Vernica Pinheiro Sales Lima, Engenheira Agrnoma, Doutora em Cincias/Economia Aplicada
Vivianny Mary Juc Bezerra, Assistente Social, Especialista em Promoo em Sade
Vldia Pinto Vidal de Oliveira, Geloga, Doutora em Agronomia/Agricultura e Meio Ambiente em Zonas Semiridas

COLABORADORES
Bruno Honorato de Castro, M. Sc. em Cincia da Computao
Francisco Boniek Souza de Oliveira, Gegrafo
Francisco Srgio Rocha, Gegrafo
Huscar Pinto Vidal de Oliveira, M.Sc. em Desenvolvimento e Meio Ambiente
Iln Gondim Rocha, Engenheira Civil
Jos Vagner da Silva, Doutor em Agronomia/Fitotecnia
Lucas Barros de Castro Cruz, Bilogo
Morgana Pinto Medeiros, Gegrafa
Renata Vinhas Cruz, Gegrafa
Rousilene Silva Nascimento, M.Sc. Em Agronomia
Ticiana R. de Castro Torres, Gegrafa

NORMATIZAO BIBLIOGRFICA
Lalia Firmino Teixeira
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1. Localizao Geogrfica da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 2. Fluxograma dos Procedimentos Operacionais do Zoneamento Ecolgico-Econmoco ZEE.
Figura 3. Principais Sub- bacias Hidrogrficas da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 4. Mdia Pluviomtrica anual da ASD Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011.
Figura 5. Mdia pluviomtrica dos municpios que integram a ASD Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011.
Figura 6. Temperatura mdia, mxima e mnima no municpio de Tau CE.
Figura 7. Distribuio da Nebulosidade no municpio de Tau CE.
Figura 8. Distribuio da Insolao no municpio de Tau CE.
Figura 9. Distribuio da Evaporao total no municpio de Tau CE.
Figura 10. Mapa dos Solos da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 11. Mapa de Aptido Agrcola das Terras da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 12. Resultado da segmentao na imagem TM Landsat utilizada no mapeamento da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 13. Quantificao das Classes de Uso e Ocupao da Terra mapeadas da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 14. Quantificao por municpio das classes de Uso e Ocupao da Terra da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 15. Mapa do Uso e Ocupao da Terra da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 16. Taxas mdias de crescimento anual da populao urbana, rural e total no Cear e municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 17. Densidade demogrfica (hab./km) do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 1991 e 2010.
Figura 18. Estrutura etria dos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 19. Proporo da rea dos estabelecimentos agropecurios em relao rea total dos municpios, da ASD
Ncleo II Inhamuns, 2006.
Figura 20. Distribuio da rea dos estabelecimentos agropecurios por tipo de uso da terra na ASD - Ncleo II Inhamuns
(%), 1995 a 2006
Figura 21. Taxas mdias de crescimento anual do valor dos financiamentos concedidos a produtores e cooperativas na
agricultura e na pecuria, no Cear e municpios inseridos na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 22. Taxas mdias de crescimento anual da rea plantada com lavouras nos municpios inseridos na ASD, - Ncleo
II Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 23. Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de lavouras plantadas nos municpios insrios na
ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 24. Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de carvo vegetal e lenha nos municpios inserdos
na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2009.
Figura 25. Taxas mdias de crescimento anual do efetivo por tipo de rebanho, nos municpios inseridos na ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 26. Taxas mdias de crescimento anual da produo de leite e mel, nos municpios inseridos na ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 27. Taxa mdia de crescimento anual do nmero de empresas de servios, no Cear e nos municpios da ASD
Ncleo II Inhamuns, 2001 a 2009.
Figura 28. Taxa mdia de crescimento anual do nmero empresas comerciais, Cear e municpios da ASD Ncleo II
Inhamuns, 2001 a 2009.
Figura 29. Taxa mdia de crescimento anual do nmero de estabelecimentos no comrcio varejista, nos municpios da
ASD Ncleo II Inhamuns, 2001 a 2009.
Figura 30. Proporo de pessoas ocupadas em estabelecimentos agropecurios, em relao populao estimada. Cear
e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Figura 31. Nmero de empregos formais. Cear e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010.
Figura 32. Ocupaes que mais admitiram no Cear e nos municpios localizados na ASD Ncleo II Inhamuns, 2010.
Figura 33. Taxa de analfabetismo funcional, populao com 15 anos ou mais, nos municpios localizados na ASD
Ncleo II Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 34. ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 1991
a 2000.
Figura 35. ndice de Desenvolvimento Municipal IDM do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2000 e 2008.
Figura 36. Proporo de pobreza (indivduos com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza de R$ 75,50
em 2000 e R$ 70,00 em 2010) municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 37. Proporo de indigentes (indivduos com renda domiciliar per capita inferior R$ 37,70) municpios da
ASD Ncleo II Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 38. Distribuio do consumo de energia na ASD Ncleo II Inhamuns, por setor, 2009.
Figura 39. Taxa de urbanizao (%) do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 40. Integrao das Dimenses Estudadas no ZEE.
Figura 41. Os Fatores Crticos de Deciso e sua Integrao.
Figura 42. Quantificao das Classes dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 43. Quantificao por municpio das Classes dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo
II Inhamuns.
Figura 44. Mapa dos Sistemas e Setores Ambientais da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 45. Quantificao das Classes das Unidades de Interveno na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 46. Quantificao por municpio das Unidades de Interveno na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 47. Mapa de Interveno da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 48. Quantificao das Zonas Ecolgico-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 49. Quantificao por municpio das Zonas Ecolgico-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo
II Inhamuns.
Figura 50. Mapa do Zoneamento Ecolgico-Econmico ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 51. Universos utilizados na modelagem de um banco de dados.
Figura 52. Semiologia da Classe Convencional.
Figura 53. Semiologia da Classe Geo-Campo.
Figura 54. Semiologia da Classe Geo-Objeto.
Figura 55. Semiologia da Cardinalidade.
Figura 56. Diagrama de classes da ASD Ncleo II Inhamuns.
LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Bacias e Sub-bacias Hidrogrficas situadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 2. Lista dos Principais Audes da ASD Ncleo II- Inhamuns.
Quadro 3. Localizao do Sistema Aqufero nas Bacias Hidrogrficas.
Quadro 4. Correlao entre as classes do SiBCS e a classificao usada anteriormente.
Quadro 5. Tipologia dos Solos: Caractersticas Dominantes e Limitaes de Uso, ASD Ncleo II - Inhamuns.
Quadro 6. Simbologia correspondente as classes de aptido agrcola das terras.
Quadro 7. Alternativas de utilizao das terras de acordo com os grupos de aptido agrcola.
Quadro 8. Aptido Agrcola das Terras da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 9. Caractersticas das Classes Temticas ASD Ncleo II - Inhamuns.
Quadro 10. Legenda do uso e ocupao da terra: comportamento espectral e registro fotogrfico para a ASD Ncleo
II Inhamuns.
Quadro 11. Universo Real e Efetivo de unidades de produo e estabelecimentos comerciais por municpio.
Quadro 12. Nmero de unidades de produo e estabelecimentos comerciais e de servio amostrados por municpio.
Quadro 13. Consumo anual de energticos florestais no setor domiciliar da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 14. Consumo anual de energticos florestais no setor industrial e comrcio/servio da ASD Ncleo - II
Inhamuns em st/ano.
Quadro 15. Fluxo Contbil Parcial da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 16. Diagrama do Fluxo da ASD Ncleo II Inhamuns em st/ano.
Quadro 17. Principais atividades artesanais desenvolvidas nos municpios inseridos na ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 18. Atrativos Tursticos nos Municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns.
Quadro 19. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Gesto da Habitao, na
ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 20. Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD - Ncleo II Inhamuns.
Quadro 21. Legislao Ambiental Estadual Pertinente na ASD - Ncleo II Inhamuns.
Quadro 22. Legislao Ambiental Municipal Pertinente na ASD - Ncleo II Inhamuns.
Quadro 23. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Legislao Municipal na
ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 24. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes gesto de empreendimentos
locais na ASD Ncleo II Inhamuns , 2009.
Quadro 25. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes ao estabelecimento de mecan-
ismos de gesto de empreendimentos locais, na ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 26. Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009.
Quadro 27. Entidades sociais ativas cadastradas no Sistema da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social, Cear
e municpios da ASD Ncleo II Inhamuns, 2002 e 2009.
Quadro 28. Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base.
Quadro 29. SISTEMAS AMBIENTAIS: SINOPSE. ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 30. SETORES AMBIENTAIS ESTRATGICOS: SINOPSE. ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 31. Unidades de Interveno da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 32. Zonas e Qualidade Ambiental da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 33. Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais.
Quadro 34. Zonas, Definio, Diretrizes e Normas.
Quadro 35. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Ambientais.
Quadro 36. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Ambientais.
Quadro 37. Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas no ZEE: ASD N-
cleo II Inhamuns.
Quadro 38. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Econmicos.
Quadro 39. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Econmicos.
Quadro 40. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Sociais.
Quadro 41. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Sociais.
Quadro 42. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Institucionais.
Quadro 43. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Institucionais.
Quadro 44. Problemas Ambientais na ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 45. Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 46. Plano da Gesto da ASD Ncleo II Inhamuns: Identificao das Partes Interessadas e Expectativas.
Quadro 47. Regras de dependncia espacial.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Mdia pluviomtrica mensal e anual dos municpios que integram a ASD Ncleo II - Inhamuns,1974 a 2011.
Tabela 2. Quantificao das classes de Uso e Ocupao da Terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Tabela 3. Comportamento dos indicadores populao urbana, populao rural e populao total dos municpios inserdos
na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Tabela 4. rea plantada com lavouras permanentes no Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Tabela 5. Estabelecimentos agropecurios com lavouras permanentes nos municpios inseridos na ASD Ncleo II - Inhamuns,
2006.
Tabela 6. rea plantada com lavouras temporrias no Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Tabela 7. Estabelecimentos agropecurios com lavouras temporrias nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2006.
Tabela 8. Estabelecimentos agropecurios com pastagens naturais nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 9. Estabelecimentos agropecurios com rea destinada s pastagens plantadas em boas condies nos municpios
da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 10. Estabelecimentos agropecurios destinados s pastagens plantadas e degradadas nos municpios da ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2006.
Tabela 11. Estabelecimentos agropecurios com matas e/ou florestas naturais destinadas preservao permanente ou
reserva legal nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 12. Total e rea de estabelecimentos agropecurios com terras degradadas nos municpios da ASD Ncleo II
Inhamuns, 2006.
Tabela 13. Estabelecimentos agropecurios com terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria nos municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 14. Produo de mel no Cear e nos municpios inseridos na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2007.
Tabela 15. Total de empresas industriais locais e taxa mdia de crescimento anual nos municpios inseridos na ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2001 e 2009.
Tabela 16. Total de empresas industriais de transformao e taxa mdia de crescimento anual nos municpios inseridos na
ASD Ncleo II - Inhamuns, 2001 e 2009.
Tabela 17. Indicadores de comrcio nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2002 e 2009.
Tabela 18. Indicadores de Emprego Cear e Municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2009.
Tabela 19. Nmero de escolas nos diferentes nveis de ensino no Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2001 e 2009.
Tabela 20. Indicadores e taxas de crescimento da infraestrutura de sade nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2001 e 2009.
Tabela 21. Indicadores e taxas de crescimento dos profissionais de sade nos municpios da ASD Ncleo II Inhamuns,
2001 e 2009.
Tabela 22. ndice de Desenvolvimento Social Oferta e Resultado, Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2002 e 2008.
Tabela 23. ndice Municipal de Alerta (IMA) dos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2004 e 2009.
Tabela 24. Proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura bsica na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010 (%).
Tabela 25. Taxas mdias de crescimento anual da proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura bsica
na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010 (%).
Tabela 26. Extenso da malha rodoviria municipal na ASD Ncleo II - Inhamuns, em 30/11/2010.
Tabela 27. Frota de veculos na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2002 e 2010.
Tabela 28. Quantificao dos Sistemas e Setores Ambientais mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns.
Tabela 29. Quantificao das Unidades de Interveno mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Tabela 30. Quantificao das Zonas Ecolgica-Econmicas mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
LISTA DE SIGLAS

APP rea de Preservao Permanente

ASD reas Susceptveis Desertificao
BNB Banco do Nordeste do Brasil
COGERH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
COMDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FCD Fatores Crticos de Deciso
FUNCEME Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INMET Instituto Nacional de Meteorologia
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
MMA Ministrio do Meio Ambiente
PAE Programa de Ao Estadual de Combate Desertificao
PARISC Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes de Crates
PROBIO Projeto Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira
SECITECE Secretaria da Cincia Tecnologia e Educao Superior
SEDES Secretaria de Desenvolvimento Local e Regional
SEINFRA Secretaria de Infraestrutura
SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente
SETUR Secretaria de Turismo
SiBCS Sistema Brasileiro de Classificao dos Solos
SRH Secretaria de Recursos Hdricos
SUDENE Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
TEP Tonelada Equivalente de Petrleo
UTM Projeo Universal Transversa de Mercator
ZCIT Zona de Convergncia Intertropical
ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico
 APRESENTAO
Conhecer o territrio e planejar o seu uso e ocupao de acordo com o grau de vulnerabilidade e a capacidade de
suporte a forma mais adequada de estancar ou mesmo reverter o processo de degradao das terras no semirido bra-
sileiro. Ciente da necessidade de estudos direcionados para essa realidade, o Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas DNOCS e a Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME, firmaram convnio
e elaboraram o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) de dois Ncleos identificados como reas Susceptveis
Desertificao no Cear, Ncleo I Irauuba/Centro-Norte e Ncleo II Inhamuns.
Nessa publicao est sendo apresentado o ZEE do Ncleo II Inhamuns. O trabalho foi feito com base no Programa
ZEE-Brasil, que se apresenta como o mais adequado sob o ponto de vista metodolgico e dos seus objetivos prioritrios
para o enfrentamento desse grave problema que afeta grande parte do territrio nordestino. Em essncia, o ZEE destina-se
a subsidiar a elaborao de planos, programas e projetos, medida que disponibiliza uma base de conhecimentos para o en-
tendimento das questes ambientais, sociais e econmicas, propondo alternativas para a adoo de polticas pblicas capazes
de atenuar os efeitos da degradao dos recursos naturais renovveis, focadas na reduo da pobreza.
O Brasil como signatrio da Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao e Mitigao dos
Efeitos das Secas UNCCD, assumiu o compromisso de buscar solues que minimizem os efeitos deletrios do pro-
cesso de degradao das terras em regies ridas, semiridas e subumidas secas. Para ter um documento norteador, o
Ministrio do Meio Ambiente elaborou o Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos
Efeitos da Seca PAN-Brasil, que estabeleceu como foco de atuao as reas Suscetveis Desertificao ASDs.
Essas reas foram assim denominadas por estarem em condies climticas bastante vulnerveis, conforme a Con-
veno, e onde, em geral, so desenvolvidas atividades predatrias que degradam os solos, os recursos hdricos e a
biodiversidade, agravando, de forma significativa, as condies de sobrevivncia humana.
Alinhado a essas diretrizes, o Cear elaborou o seu Programa de Ao Estadual de Combate Desertificao e Miti-
gao dos Efeitos da Seca PAE/CE, identificando Irauuba e regies circunvizinhas, Inhamuns e Mdio Jaguaribe como
Ncleos de Desertificao. De acordo com estudos feitos pela FUNCEME desde a dcada de 90 e atualizados neste ZEE,
referidas reas encontram-se em avanado estado de degradao. No Cear, os impactos produzidos pelo crescimento eco-
nmico impositivo e desordenado ao longo do processo histrico, agravado pelas condies do clima semirido predomi-
nante, tem provocado a deteriorao de modo gradativo e contnuo, dos recursos naturais, necessitando de aes e polticas
eficazes que avaliem as oportunidades, considerando as potencialidades, limitaes e fragilidades de seus ambientes.
Nesse contexto, o DNOCS, ao direcionar atividades e recursos para o tema desertificao, d continuidade
a sua atuao no Programa ZEE-Brasil, alm de fortalecer a participao no PAN-Brasil da Secretaria de Recursos
Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente e no Programa de Combate Desertificao Progua Semirido Anti-
desertificao da Secretaria de Infraestrutura Hdrica do Ministrio da Integrao Nacional.
Assim, tambm a FUNCEME, ao executar este ZEE, ampliou suas aes e gerou uma base de informaes
imprescindveis sustentabilidade socioambiental das ASDs contempladas, ao mesmo tempo em que fortalece sua
contribuio para o PAE/CE.
Mediante esse trabalho, executado por rgos que conhecem profundamente a problemtica do semirido brasi-
leiro e h anos vm atuando para minimizar os efeitos negativos da seca e da desertificao, est sendo disponibilizado
um valioso instrumento poltico e tcnico de planejamento, capaz de orientar a promoo da conscientizao pblica
sobre a gesto adequada dos recursos naturais, a qualidade ambiental e o desenvolvimento sustentvel.
Espera-se o empoderamento da sociedade e dos decisores polticos deste instrumento, para que haja a aplicao
prtica de suas diretrizes e proposies e que as estratgias de uso e as principais metas ambientais para cada zona
sejam respeitadas, atingindo, assim, o principal objetivo de melhorar a qualidade de vida das populaes envolvidas.

EDUARDO SVIO PASSOS RODRIGUES MARTINS WALTER GOMES DE SOUSA

Presidente da FUNCEME Diretor Geral do DNOCS
Independncia - CE
 SUMRIO

1. INTRODUO..............................................................................................................................19
2. ESTRATGIAS METODOLGICAS E OPERACIONAIS....................................................25
2.1. Etapas do Roteiro Metodolgico.............................................................................................25
2.2. Procedimentos Operacionais...................................................................................................25
2.3. Anlise Integrada......................................................................................................................26
2.4. Categorias do ZEE...................................................................................................................28

3. CONTEXTO GEOECOLGICO E DE USO E OCUPAO.......................................... 31

3.1.Condies Fsico-Ambientais....................................................................................................31
3.1.1. Condies geolgicas e geomorfolgicas......................................................................31
3.1.2. Compartimentao Topogrfica e Feies Geomorfolgicas.........................................31
3.1.3. Anlise dos Processos Morfodinmicos e Repercusses Geoambientais.........................31
3.2. Condies Hidroclimticas......................................................................................................33
3.3. Solos e Estrutura do Uso e Ocupao da Terra........................................................................40
3.3.1. Solos............................................................................................................................40
3.3.2. Aptido Agrcola..........................................................................................................42
3.3.3. Estrutura do Uso e Ocupao da Terra.........................................................................45
3.4. Condies Bioecolgicas..........................................................................................................52
3.4.1. Cobertura Vegetal........................................................................................................52
3.4.2. Aspectos Faunsticos..................................................................................................53
3.4.3. Biodiversidade e sua Conservao...............................................................................54
3.4.4. Demandas Energticas................................................................................................54
3.4.5. Levantamento do consumo de energticos florestais nos setores industrial e de
comrcio/servio.........................................................................................................55
3.4.6. Consumo anual de energticos florestais no setor domiciliar.......................................56
3.4.7. Consumo total de energticos florestais no setor Industrial e de Comrcio/Servios....57
3.4.8. Fluxo de energticos florestais na ASD Ncleo II - Inhamuns.................................. 57

4. CONTEXTO SOCIOECONMICO......................................................... 61
4.1. Tendncias da organizao regional.........................................................................................61
4.1.1. Estudos Populacionais.................................................................................................61
4.1.1.1. Demografia...................................................................................................61
4.1.1.2. Estrutura etria..............................................................................................63
4.2. Uso da Terra..............................................................................................................................65
4.2.1. Lavouras permanentes..................................................................................................65
4.2.2. Lavouras temporrias...................................................................................................66
4.2.3. Pastagens.....................................................................................................................67
4.2.4. Matas e florestas naturais destinadas preservao permanente ou reserva legal ...........68
4.2.5. Terras degradadas.........................................................................................................68
4.2.6. Terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria.......................................................69
4.2.7. Terras destinadas agropecuria.................................................................................. 69
4.3. Economia e Gesto do Espao.................................................................................................70
4.3.1. Setor Primrio............................................................................................................ 70
4.3.1.1. Financiamentos.............................................................................................71
4.3.1.2. Produo Agrcola.........................................................................................71
 4.3.1.3. Produo Pecuria.......................................................................................... 73
4.3.2. Setor Secundrio..........................................................................................................74
4.3.2.1. Artesanato.....................................................................................................74
4.3.2.2. Indst.ria.......................................................................................................74
4.3.3. Setor Tercirio..............................................................................................................75
4.3.3.1. Atividade turstica.........................................................................................75
4.3.3.2. Atividade comercial.......................................................................................76
4.3.3.3. Emprego e Renda..........................................................................................79
4.4. Condies de Vida....................................................................................................................81
4.4.1. Capital Humano e Social.............................................................................................81
4.4.2. Educao.....................................................................................................................81
4.4.3. Sade...........................................................................................................................82
4.4.4. Desenvolvimento Regional e Humano.........................................................................83
4.5. Infraestrutura Regional............................................................................................................86
4.5.1. Infraestrutura bsica.....................................................................................................86
4.5.2. Gesto da Habitao....................................................................................................87
4.5.3. Segurana Pblica........................................................................................................89
4.5.4. Transporte e acessibilidade.................................................................................. 89
4.6. Urbanizao..............................................................................................................................90

5. CONTEXTO JURDICO-INSTITUCIONAL.................................................................... 93
5.1. Legislao Ambiental Pertinente.............................................................................................93
5.2. Planos, programas e projetos que influenciam no uso do territrio....................................109
5.3. Organizaes Civis com atuao na rea...............................................................................117
5.4. Bases para discusso das formas jurdicas e institucionais de implementao do ZEE........118
5.4.1. O Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado e a Efetivao do Princpio
da Solidariedade nas reas Susceptveis Desertificao............................................118
5.4.2. Da implementao de polticas pblicas de defesa permanente contra as secas e a
desertificao.............................................................................................................119
5.4.3. Consideraes jurdicas sobre o ZEE..........................................................................121
5.4.4. Do procedimento para implementao do ZEE e a participao da populao
diretamente interessada..............................................................................................126
5.4.5. ZEE: Direito de propriedade e polticas agrcolas.......................................................129
5.4.6. Consideraes Finais..................................................................................................130

6. SITUAO ATUAL............................................................................................................ 133

6.1. Anlise Integrada das Dimenses Geoecolgica, Socioeconmica e Jurdico Institucional.133
6.1.1. Contextualizao da Situao Atual..........................................................................133
6.1.2. Avaliao Integrada das Dimenses Geoecolgica, Socioeconmica e Jurdico
Institucional.............................................................................................................133
7. ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO DAS REAS SUSCEPTVEIS
DESERTIFICAO DO NUCLEO II - INHAMUNS..................................................... 145
7.1. Sistemas Ambientais Naturais................................................................................................145
7.2. Unidades de Interveno........................................................................................................151
7.3. Tipologia do Zoneamento: definio das zonas quanto aos aspectos ambientais e
socioeconmicos................................................................................................................... 154
7.3.1. Tipologia das Zonas...................................................................................................154
7.3.2. Propostas e Diretrizes de Interveno: as normas do zoneamento...............................162
7.4. Prognstico: Cenrios Tendenciais e Desejveis...................................................................168
7.4.1. Cenrios Tendenciais e Cenrio Desejveis FCD: Fatores Ambientais.......................169
7.4.2. Cenrios Tendenciais e Desejveis Zonas Estabelecidas no ZEE..............................174
7.4.3. Cenrios Tendenciais e Desejveis. FCD Fatores Econmicos.................................176
7.4.4 .Cenrios Tendenciais e Desejveis FCD - Fatores Sociais........................................181
7.4.5. Cenrios Tendenciais e Desejveis. FCD: Fatores Institucionais............................183

8. PLANO DE GESTO: PROPOSTAS E SUBSDIOS....................................................... 191

9. BANCO DE DADOS............................................................................................... 203
GLOSSRIO.......................................................................................................................... 211
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................................... 217
ANEXO I - OFICINAS DO DIAGNSTICO PARTICIPATIVO........................................ 233
ANEXO II - ARCABOUO LEGAL - .................................................................................. 267
ANEXO III - DOCUMENTAO FOTOGRFICA........................................................... 277

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 17

18 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Tau - CE
1. INTRODUO merecido a devida ateno, ao tratar de estabelecer as
diretrizes das Polticas do Meio Ambiente. Os resul-
No Estado do Cear, dentro do processo de elabora- tados e experincias alcanados na ltima dcada se
o do seu Programa de Ao Estadual de Combate baseiam em modelo sistmico, revelando-se adequa-
Desertificao PAE-CE, previu-se a necessidade de im- do para incorporar a varivel ambiental ao processo
plementar uma poltica especfica para as reas Suscep- de organizao territorial. Parte-se do pressuposto de
tveis Desertificao ASD. Conforme o Programa de considerar o ambiente como um sistema complexo que
Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao deriva das relaes mtuas e interaes dos componen-
dos Efeitos da Seca Pan Brasil, importante estabelecer tes do potencial ecolgico e componentes da explora-
diretrizes, instrumentos legais e institucionais, visando a o biolgica. Essas relaes assumem grau maior de
otimizar a formulao e execuo de polticas pblicas e complexidade quando so incorporadas as variveis
investimentos privados nas ASDs. Elas devem estar dire- socioeconmicas.
cionadas para a promoo do desenvolvimento sustent- Na elaborao dos Diagnsticos Geoambiental e Socio-
vel experimentado nessas reas. econmico as anlises setoriais serviram de meios para a
O Zoneamento Ecolgico-Econmico, na percepo integrao dos componentes, adotando-se procedimentos
do Ministrio do Meio Ambiente (MMA/SDS, 2001), que conduzem a delimitao dos sistemas ambientais em
um importante instrumento de planejamento estratgico, consonncia com pressupostos metodolgicos integrativos
orientando os diversos nveis decisrios na adoo de po- capazes de apreender as relaes de interdependncia dos
lticas convergentes com as diretrizes do desenvolvimento componentes fsicos biticos e socioeconmicos.
sustentvel. De mais importante, salienta-se que o ZEE Para a identificao e mapeamento das diversas classes
dispe de um mecanismo integrado de diagnstico sobre temticas (uso e ocupao da terra, sistemas ambientais,
o meio natural, a socioeconomia e a organizao jurdico- unidades de interveno e as zonas estabelecidas para o
institucional, bem como de diretrizes pactuadas de aes ZEE) na ASD - Ncleo II - Inhamuns, foram utilizadas
entre os usurios do territrio. Pode contribuir, portanto, observaes de campo e imagens dos satlites Landsat 5,
para que o sistema de planejamento oriente os esforos de sensor TM, datadas de julho 2011. A organizao, gerao
investimentos do governo e da sociedade civil segundo as e edio dos dados espaciais foram realizadas com auxlio
peculiaridades das reas definidas como Zonas e tratadas dos Sistemas de Informao Geogrfica Spring 5.2.2 e Arc-
como unidades de planejamento. GIS 9.3. No mapeamento realizado, foram definidos como
Sob tais aspectos, o ZEE deve ser contemplado como parmetros cartogrficos a projeo Universal Transversa
instrumento: a) tcnico; b) poltico e c) de planejamento. de Mercator (UTM) e Datum SAD69, Zona 24.
Como instrumento tcnico, deve apresentar informaes A rea Suscetvel a Desertificao (ASD) do Ncleo
integradas em uma base geogrfica, de modo a classificar II - Inhamuns formada pelos Municpios Arneiroz, In-
o territrio de acordo com a sua capacidade de suporte depedncia e Tau (Figura 1) com rea total de 8.303, 26
oriunda do balano entre suas potencialidades e limitaes km2 (IBGE, 2010).
de uso. Como instrumento poltico de regulao do uso do
territrio, deve viabilizar a integrao das polticas pblicas
em uma base geogrfica, alm de permitir acelerar o tempo
de execuo e a escala de abrangncia das aes. Como
instrumento de planejamento deve ser considerado como
estimulador do desenvolvimento e meio corretivo para que
a gesto do territrio se faa em bases sustentveis.
O Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE das
reas susceptveis desertificao na ASD - Ncleo II
- Inhamuns, de que trata o presente Relatrio Tcnico,
d nfase aos Diagnsticos Socioeconmico e Geoam-
biental, onde so caracterizadas as principais tendncias
das condies socioeconmicas, das condies fsico-am-
bientais e bioecolgicas gerais da regio.
O Diagnstico Socioeconmico enfatiza os aspectos
sociais, econmicos e da organizao do espao, procu-
rando enfocar as principais peculiaridades regionais. De
modo essencial, so destacadas as condies atuais de uso
e ocupao da terra; e anlise da produo e organizao
do espao geogrfico das reas Susceptveis Desertifi-
cao (ASD).
O Diagnstico Geoambiental privilegia as snte-
ses e correlaes interdisciplinares. Os procedimentos
adotados na relao dos estudos fsico-ambientais tm

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 21

 Figura 1 Localizao Geogrfica da ASD Ncleo II - Inhamuns

rea Susceptvel Desertificao

Ncleo II - Inhamuns
300000 370000
Cear

9400000

9400000
INDEPENDNCIA

Brasil
Figura 1 Localizao Geogrfica da ASD Ncleo II - Inhamuns

9350000

9350000
TAU

9300000
ARNEIROZ

9300000
300000 370000

Fonte: FUNCEME, 2014

A depresso sertaneja o compartimento que tem a
maior dimenso territorial, expondo-se em nveis alti-
mtricos mdios de 350 400m, configurando o que
pode ser chamado de alto serto. As principais caracters-
ticas geoambientais so as seguintes: predominncia de
litotipos do Complexo Cruzeta, Tau e Cear; rede de
drenagem extremamente ramificada e com modelos den-
drtico, sub-dendrtico e dendrtico retangular; rea sub-
metida as influncias do clima semirido e com ndices
pluviomtricos inferiores a 800mm; rea extensivamente
recoberta pela caatinga que apresenta variados padres
fisionmicos e florsticos.
Os macios residuais compem baixos nveis de serras
associados aos litotipos granito-migmatticos e quartzitos
que tm maior resistncia comparativamente aos demais
agrupamentos rochosos. Dentre eles, cabe destaque a ser-
ra da Joaninha onde o rio Jaguaribe tem suas nascentes
e a serra de Pedra Branca, onde o recobrimento vegetal
primrio foi em grande parte suprimido.
Cristas residuais e inselbergs dispersam-se pelas rasas
colinas sertanejas expondo rupturas topogrficas ntidas.
Apresentam litotipos resistentes como granitos de textura
fina e quartzitos.
As plancies fluviais tm larguras variadas e dependem
do entalhamento que a rede hidrogrfica apresenta. As
matas ciliares que originalmente as recobriam, foram em
grande parte suprimidas dando lugar s lavouras de sub-
sistncia e pastagens.
Nessas reas que concentram elevados contingentes
demogrficos, o sistema fundirio marcado pela prima-
zia dos minifndios. Esse fato agrava, sensivelmente, a
presso das populaes sobre a base dos recursos natu-
rais. Alm disso, o uso de tcnicas agrcolas rudimen-
tares tem contribudo, decisivamente, para a acelerao
das aes erosivas em relevos que so fortemente dis-
secados. Mesmo em vertentes com declives ngremes
e sob proteo do Cdigo Florestal, no tem havido
preocupaes com a manuteno do recobrimento ve-
getal primrio que se exibe muito degradado e sem pos-
sibilidade de recuperao ambiental.
O presente documento contempla os aspectos funda-
mentais do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE,
representando a continuidade e a complementao de
relatrios anteriores.
De incio faz-se uma manipulao de dados do Diag-
nstico previamente elaborado, a anlise das condies
sociais e econmicas, as principais formas de produ-
o e os modos e condies de vida a elas associados.
Dessa forma, como fundamentos de mtodo buscou-se
seguir alguns pressupostos bsicos, a saber: considerar
as diferentes escalas geogrficas a partir da interao
permanente do global com o local; realizar o diagns-
tico considerando os componentes qualitativos e quan-
titativos de modo equilibrado, evitando um estudo ex-
cessivamente descritivo; realizar pesquisa direta na rea
de estudo como forma de melhor realizar o processo
de anlise e de sntese do objeto estudado, buscando
alcanar a essncia do processo de formao socioeco-
nmica; reconstituir os processos gerais determinantes
para as formas e funes vigentes no presente.

22 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 O Diagnstico Geoambiental d nfase ao conheci- de gesto, complementadas pelos resultados das oficinas
mento integrado e a delimitao dos espaos territoriais de planejamento e audincias pblicas realizadas em lo-
modificados ou no pelos fatores econmicos e sociais. cais estratgicos.
A caracterizao e delimitao dos sistemas ambientais Apresentam-se, tambm os produtos geocartogrficos
foram precedidas de uma anlise sobre cada componen- oriundos dos estudos realizados com maior nvel de de-
te ou atributo natural. Desse modo, a caracterizao dos talhamento.
atributos geoambientais atendeu aos requisitos descritos a O mapeamento bsico e temtico da ASD Ncleo
seguir: condies geolgicas; anlise geomorfolgica; an- II Inhamuns, resultou da anlise integrada dos levanta-
lise climtica; anlise hidrolgica ou dos recursos hdricos; mentos temticos existentes, da interpretao dos produ-
estudo dos solos e da biodiversidade e anlise ecodinmica. tos de sensoriamento remoto, da utilizao de anlise es-
Faz-se, ento, uma avaliao a respeito do estado de pacial contidas em Sistemas de Informaes Geogrficas
conservao dos sistemas ambientais e dos seus principais (SIG) e da execuo de trabalhos de campo.
condicionamentos impactantes, ou seja: a problemtica As informaes temticas foram levantadas a partir
da seca, a degradao ambiental e o comprometimento das imagens de satlite por meio de critrios de fotoin-
da capacidade produtiva dos sistemas ambientais e dos terpretao que levam em considerao elementos fun-
setores ambientais estratgicos em face dos impactos e damentais como: textura do relevo e drenagem e matizes
riscos de ocupao. de cores.
Cada uma dessas categorias, definidas e enquadradas Posteriormente, todos os dados trabalhados na escala
para os diferentes sistemas, serviu de base para avaliar original de 1: 100.000 foram exportados para o forma-
a tipologia da fragilidade ambiental e a delimitao das to shapefile, onde se fez a editorao em escalas diversas
unidades de interveno. Apresenta-se ento, o mapea- (Anexo IV).
mento das unidades de interveno, que representa o ca-
minho fundamental para o zoneamento.
Discutem-se a seguir, as bases do zoneamento, definin-
do-se as zonas e avaliando-se os seus limites. Antes de
proceder ao zoneamento propriamente dito, so apresen-
tados os aspectos fundamentais da estruturao concei-
tual do zoneamento, procedendo-se tambm a sua fun-
damentao jurdica. A tipologia do zoneamento feita
com base em critrios socioambientais, elaborando-se as
propostas e diretrizes de interveno concretizadas por
meio das normas do ZEE.
A seguir, so estabelecidas as condies do Prognsti-
co, que tem o propsito fundamental de projetar tendn-
cias futuras (provveis e/ou desejveis) a respeito da base
fsico-bitica (vertente ecolgica) e do contexto social,
econmico, poltico-institucional e cultural (vertente
socioeconmica). Fundamenta-se no comportamento do
passado remoto ou recente e do presente das duas verten-
tes aludidas.
A elaborao e avaliao dos cenrios consistiram no
cruzamento dos riscos e oportunidades identificados
nos Fatores Crticos de Deciso FCD, associando aos
mesmos, propostas estratgicas que levem ao desenvolvi-
mento sustentvel e ao combate desertificao na ASD.
Foram elaborados trs cenrios: cenrio atual, cenrio
tendencial e cenrio desejvel.
O cenrio tendencial deve ser fundamentado em uma
anlise dos processos evolutivos da regio traando-se o
que se considera na trajetria mais provvel da dinmica
ambiental e do desenvolvimento social e econmico.
O cenrio desejvel fica na dependncia do balano
entre o futuro almejado pela sociedade e o cenrio ten-
dencial, concebendo-se, por consequncia, um compor-
tamento prospectivo.
O cenrio atual (situao atual) exibe um quadro preo-
cupante e no satisfatrio para a rea considerada.
O relatrio finaliza com propostas e subsdios ao plano

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 23

Tau - CE
2. ESTRATGIAS
METODOLGICAS E
OPERACIONAIS
2.1. Etapas do Roteiro Metodolgico
As realizaes dos aspectos geoambientais e socioeco-
nmicos do ZEE incluem uma gama de atividades arti-
culadas entre si, cabendo destaque aos seguintes aspectos:
Planejamento geral para a realizao do trabalho, cujo
objetivo sistematizar todas as aes necessrias obten-
o dos objetivos supracitados;
Levantamento bibliogrfico, dos livros, mapas, cen-
sos, anurios, relatrios, atlas, peridicos, diagnsticos,
programas de governo, projetos setoriais etc., fontes pri-
mordiais de informaes secundrias, visando reunir a
produo j existente de todas as temticas consideradas.
Como principal instituio fornecedora da informao
secundria ter: a Secretaria de Infraestrutura (SEIN-
FRA), a Secretaria de Recursos Hdricos (SRH), a Secre-
taria de Desenvolvimento Local e Regional (SEDES), a
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (SEMA-
CE), o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
(DNOCS), a Secretaria de Turismo (SETUR), a Secreta-
ria da Cincia e Tecnologia (SECITECE), as secretarias
extintas, Secretaria de Agricultura Irrigada (SEAGRI) e
Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambien-
te (SDU), o SEBRAE; a Associao dos Municpios do
Cear; o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE); a Fundao Cearense de Meteorologia e Re-
cursos Hdricos (FUNCEME), o Banco do Nordeste/
ETENE (BNB); o Instituto de Pesquisas Econmicas
Aplicadas (IPEA); a Empresa Brasileira de Pesquisa Agro-
pecuria (EMBRAPA); as bibliotecas das universidades
pblicas, notadamente nos departamentos que possuem
cursos de ps-graduao; os sindicatos e cooperativas; as
ONGs e todas as demais que se mostraram fundamentais
ao escopo da pesquisa;
Anlise do material bibliogrfico coletado, com in-
tuito de melhor e mais rapidamente realizar um processo
de sntese do estado da arte das temticas consideradas
para anlise;
Levantamento de campo, com vistas obteno de
dados primrios e estabelecer contato com a paisagem
geogrfica, considerando seus componentes histricos e,
principalmente, fixos e fluxos atuais, objetos e sujeitos das
metamorfoses dos ltimos anos. Da mesma maneira, tem
o objetivo de aprofundar conversas e realizar entrevistas
com os agentes sociais, econmicos e polticos, objetivan-
do identificar o quadro de vida social e econmica dos
municpios e microrregies, a estrutura interna dos cen-
tros urbanos de mdio porte e, consequentemente, reali-
zar melhor sntese dos resultados obtidos com a pesquisa
documental e estatstica. Com estas informaes espera-
-se fazer um juzo, no tempo, sobre as reas estudadas.
Para casos pontuais que mostrem necessidade de apro-
fundamento, ser realizada coleta de dados primrios a
partir de levantamento por amostragem, obedecendo aos
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 27
critrios de seleo dos cientificamente definidos. Ainda
durante os trabalhos de campo, foi avaliada a sensibiliza-
o das comunidades visando a organizao de oficinas
participativas com representantes da sociedade civil or-
ganizada. Com o intuito de uma melhor visualizao das
reas estudadas, notadamente no que tange as diversas
formas de uso e ocupao, o registro fotogrfico comple-
mentou a metodologia utilizada. Os levantamentos de
campo foram realizados pelas equipes responsveis pelos
estudos fsico biticos e socioeconmicos com a partici-
pao de estagirios previamente selecionados, sendo os
dados e informaes coletados, posteriormente digitados,
processados e analisados;
Tratamento estatstico das variveis escolhidas resul-
tando na organizao de tabelas, grficos, mapas, carto-
gramas e sries estatsticas das variveis escolhidas para
anlise, apresentando abrangncia histrica capaz de
mostrar a evoluo dos indicadores ou variveis escolhi-
das. Dessa forma, sempre que existissem dados dispon-
veis, as sries estatsticas apresentavam ndices a partir
da dcada de 1970. A unidade de anlise foi a municipal
microrregional;
Anlise e processamento das informaes com vis-
tas a elaborao de relatrio tcnico parcial, quando os
dados e informaes obtidos junto a dimenso qualita-
tiva e quantitativa da pesquisa foram utilizados para o
necessrio aprofundamento dos procedimentos analticos
adotados e de reforo as possveis proposies de polticas
pblicas;
Realizao de oficinas participativas, visando discu-
tir o relatrio tcnico e os diagnsticos pertinentes;
Organizao do acervo visando a organizao do ban-
co de dados.
2.2. Procedimentos Operacionais
Considerando-se a multiplicidade e a extrema comple-
xidade dos indicadores envolvidos nas anlises das vari-
veis estruturais e dinmicas para a percepo integrada
do contexto socioambiental da ASD - Ncleo II - Inha-
muns h necessidade premente de uma abordagem multi-
-interdisciplinar. atravs dessa percepo integrada que
so distinguidos os sistemas ambientais e as zonas de pla-
nejamento e gesto do territrio.
O processo de anlise e interpretao das variveis
envolvidas, tambm considera as dimenses tcnico-
-cientficas e polticos-institucionais em uma perspectiva
integrada. Ela envolve fatores e processos condicionantes
sustentados em levantamentos setoriais, mapeamentos
temticos, anlises e correlaes de dados georreferencia-
dos, alm de informaes que sejam compatveis com as
escalas pertinentes.
Conforme preconizado no fluxograma a seguir apre-
sentado (Figura 2) e que segue prescrio do MMA
(2003), indicam-se as principais atividades e articu-
laes que so prprias da metodologia do ZEE. In-
cluem-se as fases de planejamento, diagnstico, prog-
nstico e implementao.
 Figura 2 - Fluxograma dos Procedimentos Operacionais do Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE
Fonte: MMA 2003.
O planejamento teve incio com atividades que pre-
cederam os estudos tcnicos, consistindo em planejar a
execuo dos estudos em consonncia com os objetivos
propostos. Como tal, os objetivos estariam em plena
coadunao com os problemas da ASD - Ncleo II -
Inhamuns e em obedincia aos anseios das populaes
envolvidas. A partir dessas consideraes, as principais
atividades do Programa da ASD - Ncleo II - Inhamuns
envolviam: (I) mobilizao social; (II) levantamento de
dados; (III) mobilizao da equipe tcnica; e (IV) con-
solidao do projeto.
A mobilizao social representa a abertura de um pro-
cesso capaz de envolver os diversos interessados, incluindo
os agentes sociais e institucionais. Deve-se, ento, atravs
de entidades polticas e privadas, ensejar a preparao dos
fundamentos de planejamento do projeto.
2.3. Anlise Integrada
A identificao dos problemas ambientais elenca, de
modo preliminar, os problemas sociais da ASD - Ncleo
II - Inhamuns, associando-se aos contedos das temti-
cas geoambiental e socioeconmica.
O diagnstico do meio fsico bitico apresenta uma
proposta de sntese da Compartimentao Geoambiental
atravs de um quadro sinptico. Essa proposta apoiada
na anlise das variveis anteriormente procedidas e nas
relaes mtuas dessas variveis. Foram realizadas inte-
graes parciais tais como: tipos de sedimentos x feies
28 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
de modelado x solos, tipos de sedimentos x feies de
modelado x recursos hidrogeolgicos; condies morfo-
pedolgicas x padres de cobertura vegetal, dentre ou-
tras. Foi definido assim, com maior clareza, o significado
geoambiental das variveis relacionadas com o suporte, o
envoltrio e com a cobertura vegetal, visando com isso,
atender aos pressupostos de uma anlise integrada do am-
biente fsico natural. No que tange ao diagnstico esses
trabalhos foram precedidos da elaborao preliminar do
mapeamento temtico que conduziu consolidao dos
mapas de sistemas ambientais e dos setores ambientais
estratgicos, do uso e ocupao da terra e das unidades
de interveno.
O Diagnstico Socioeconmico enfatiza os aspectos
sociais, econmicos e da organizao do espao, procu-
rando enfocar as principais peculiaridades regionais. De
modo essencial, so destacadas as condies atuais de uso
e ocupao da terra; anlise da produo e organizao
do espao geogrfico das reas Susceptveis Desertifi-
cao (ASD).
A anlise das condies sociais e econmicas considera
as principais formas de produo e os modos e condies
de vida a elas associados. Dessa forma, como fundamen-
tos de mtodo buscou-se seguir alguns pressupostos b-
sicos, a saber: considerar as diferentes escalas geogrficas
a partir da interao permanente do global com o local;
realizar o diagnstico considerando os componentes qua-
litativos e quantitativos de modo equilibrado, evitando
um estudo excessivamente descritivo; realizar pesquisa
direta na rea de estudo como forma de melhor realizar
o processo de anlise e de sntese do objeto estudado,
buscando alcanar a essncia do processo de formao
socioeconmica; reconstituir os processos gerais determi-
nantes para as formas e funes vigentes no presente.
O diagnstico da dinmica socioeconmica da ASD
Ncleo II Inhamuns, foi elaborado a partir da com-
pilao e sistematizao das informaes e documentos Ambientais, as reas Institucionais e Organizaes Ci-
disponibilizados pelas fontes secundrias e de entrevistas
qualificadas com informantes chaves dos municpios,
possibilitando o entendimento da dinmica municipal e
da complementao de dados fundamentais para a an-
lise qualitativa.
Os aspectos socioeconmicos esto agrupados em seus
grupos temticos, abarcando conjuntos de variveis e in-
dicadores.
Os indicadores selecionados foram obtidos basicamen-
te de trs fontes: IBGE Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica; IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgia
Econmica do Cear e IPEADATA.
As informaes coletadas foram organizadas inicial-
mente em planilhas eletrnicas e em seguida receberam
tratamento estatstico que permitiu descrever os proble-
mas, conflitos, vulnerabilidades e potencialidades locais.
Buscou-se uma anlise dinmica do comportamento
do indicador avaliado a partir do clculo de taxas mdias
de crescimento anual, sendo adotada a expresso empre-
gada pelo IBGE:
i = taxa mdia de crescimento anual
P(t+n) = valor do indicador no perodo t + n
P(t) = valor do indicador no perodo t
n = intervalo de tempo entre os perodos analisados
O ZEE tem sua dimenso jurdica e institucional, uma
vez que prope orientar e influenciar formalmente a ao
dos homens entre si e sobre o territrio. A poltica conce-
bida como reguladora de intenes e de prticas entre os
homens aparece como uma vertente fundamental de an-
lise. Ela um conjunto de relaes que delimita, interfere
e define os contedos dos territrios.
O estado est sempre reorganizando o territrio por
meio de novos recortes e a materializao jurdica desse
processo est na Constituio Federal (Magdaleno, 2001)
e nas normas e leis que regulamentam a atuao sobre
o territrio. Assim, a temtica jurdico institucional foi
analisada atravs de trs dimenses:
- A anlise das malhas administrativa e ambiental
que dividem o poder no territrio;
- Os planos, programas e projetos que influenciam
o uso atual e futuro do territrio;
- A discusso das formas jurdicas e institucionais
de implementao do zoneamento.
Os estudos identificam os aspectos formais da legis-
lao pertinente s reas do ZEE. O levantamento dos
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 29
dados considerou os documentos inclusos nos programas
federais, estaduais e municipais pertinentes organiza-
o administrativa municipal e a sociedade civil atuante.
Procedeu-se a anlise dos planos, programas e projetos
que influenciaram no uso atual e futuro do territrio da
ASD - Ncleo II - Inhamuns, bem como as reas Le-
gais Protegidas, Incompatibilidades Legais e os Impactos
vis. Foram selecionados indicadores de gesto municipal
junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE).
A mobilizao da equipe tcnica mesclou profissionais
com experincia em trabalhos de zoneamento e de estu-
dos socioambientais. A consolidao do projeto foi am-
plamente discutida e formalizada atravs da participao
das entidades envolvidas.
O prognstico teve o propsito essencial de projetar
tendncias sobre a base fsico-bitica (vertente ecolgica)
e do contexto social, econmico, poltico-institucional e
cultural (vertente econmica). Desse modo, o prognsti-
co fundamentou-se no comportamento do passado remo-
to, do recente e do presente das duas vertentes aludidas.
Em diversos sistemas ambientais ou setores ambien-
tais estratgicos da ASD, os impactos produzidos ao
longo do processo histrico pelas condies de uso e
ocupao so patentes. O meio fsico bitico foi degra-
dado de modo gradativo e contnuo comprometendo, as
vezes irreversivelmente, a base dos recursos naturais e a
qualidade ambiental.
Dois cenrios foram contemplados para a ASD - N-
cleo II - Inhamuns: (1) os cenrios tendenciais e (2) os ce-
nrios desejveis. Os cenrios tendenciais fundamentam-
-se em uma retrospectiva histrica da ocupao de terra,
traando-se para o futuro o que pode ser considerado
como a trajetria mais provvel da dinmica ambiental
e do desenvolvimento social e econmico. Os cenrios
desejveis dependem do balano entre o futuro almeja-
do pela sociedade e os cenrios tendenciais. Concebe-se,
por consequncia, um comportamento prospectivo. Para
conceber os cenrios desejveis foi fundamental o desen-
volvimento das oficinas de planejamento realizadas nas
sedes dos municpios da ASD - Ncleo II Inhamuns.
Buscava-se para cada caso, o levantamento das poten-
cialidades e das vulnerabilidades da rea. Assim, foram
levantadas e avaliadas as expectativas da populao; o
envolvimento de organizaes governamentais e no go-
vernamentais atuantes e o comprometimento dos parti-
cipantes para a gesto da ASD - Ncleo II Inhamuns.
A metodologia adotada nas oficinas de planejamento
orientava-se no sentido de definir aes estratgicas capa-
zes de conduzir melhoria das condies socioambientais
da ASD - Ncleo II - Inhamuns. A anlise estratgica
precedente definio das aes para cada zona resultan-
te do zoneamento proposto considerava alm das foras
impulsoras (pontos fortes e oportunidades), as foras res-
tritivas (pontos fracos e ameaas).
A implementao do ZEE deve constituir consequn-
cia direta do planejamento. De tal modo que um plano
abrangente e bem estruturado o pr-requisito funda-
mental do ZEE e contempla como princpios essenciais
os seguintes: (1) ser participativo; (2) considerar a equi-
dade; (3) ter condies de sustentabilidade; (4) possuir
referncias metodolgicas holsticas e sistmicas.

2.4. Categorias do ZEE

O estabelecimento de tipologias constante do mapea-
mento tem base em variados parmetros de natureza
complexa, conforme anteriormente aludido. Para isso,
foram utilizadas as seguintes categorias: (1) preservao;
(2) conservao; (3) recuperao e (4) uso sustentvel.
Previamente foram reconhecidas e mapeadas as reas ir-
reversivelmente degradadas e/ou desertificadas.
A categoria de preservao denota o evidente valor eco-
lgico, abrangendo setores de fragilidade ambiental, com
forte instabilidade ecodinmica e com muito baixo limite
de tolerncia. So os setores contemplados na legislao
ambiental como reas de preservao permanente.
A categoria de conservao enquadra reas dotadas de
atributos naturais significativos, tm relativa estabilida-
de ecodinmica e limite de tolerncia mediano. Permite,
assim, diversas atividades desde que mantendo o equil-
brio ecolgico. Essas atividades permitidas devem estar
em consonncia com o ecoturismo, o lazer, a visitao
pblica, as pesquisas cientficas, entre outras.
A categoria de recuperao expe ambientes moderada-
mente degradados, mas com capacidade de recuperao
dos atributos naturais, mantendo condies para uma di-
nmica ambiental progressiva e com razoveis condies
de resilincia.
Na categoria de uso sustentvel a antropizao mais
evidente atravs das atividades econmicas praticadas ou
por meio da urbanizao. So boas as condies dos atri-
butos naturais abrigando estabilidade ecodinmica me-
diana e altos limites de tolerncia.
No estabelecimento dos tipos de zona, foram consi-
deradas as aspiraes da populao, tendo em conta que
a implementao do zoneamento deve contemplar uma
gesto participativa subsidiada pelos estudos previamen-
te elaborados, a exemplo dos diagnsticos, de integrao
das informaes e do prognstico.

30 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

Tau - CE
3. CONTEXTO GEOECOLGICO
E DE USO E OCUPAO
3.1. Condies Fsico-Ambientais
3.1.1. Condies geolgicas e
geomorfolgicas
A anlise da compartimentao do relevo e das formas
dominantes associadas morfognese e condies morfo-
dinmicas atuais feita com base nos domnios estrutu-
rais. Consideram-se desde os elementos geotectnicos at
a preponderncia de litologias conspcuas. Demonstra-se
assim, o significado da estrutura geolgica atravs da dis-
posio das rochas na superfcie e do seu comportamento
perante a ao dos processos morfoclimticos.
As unidades crono-lito-estratigrficas. O quadro litoes-
tratigrfico estabelecido pela CPRM (2003), tem alguns
agrupamentos pertencentes ao embasamento cristalino,
secundados linearmente por depsitos Quaternrios asso-
ciados as faixas aluvionares que bordejam os cursos dgua.
Os terrenos Paleoneoarqueanos dominam toda a por-
o oriental da ASD - Ncleo II - Inhamuns. Os litotipos
pertencem ao Complexo Cruzeta englobando a Unida-
de Mombaa e o domnio Indiferenciado. A Unidade
Mombaa composta por ortognaisses-granodiorticos,
granticos e fonolticos cinzentos, alm de migmatitos,
metacalcrios e ortognaisses. Sobrepondo-se a Unidade
Mombaa o domnio Indiferenciado composto de or-
tognaisses cinzentos, paragnaisses e migmatitos, alm de
metagabros, metacalcrios e micaxistos.
A poro central da rea, onde se localiza a cidade de
Tau, tem uma faixa alongada de disposio sul-norte
com terrenos Neoproterozicos do Complexo Tau.
Trata-se, segundo CPRM (2003), de uma associao
magmtica diorito-granodiortica, gradando para gabro
e para fases granticas porfirticas e granitos equigranu-
lares finos e mdios. Contata para o Norte da rea com
rochas Paleoproterozicas do Complexo Cear em todo o
entorno da cidade de Independncia. Destacam-se ento
os litotipos da Unidade Canind com evidente preponde-
rncia sobre a Unidade Independncia sotoposta. A Uni-
dade Canind contem paragnaisses em nveis distintos de
metamorfismomigmatizao. H tambm ocorrncia
de ortognaisses, lentes de quartzitos e metacalcrios. A
Unidade Independncia apresenta paragnaisses e mica-
xistos, alm da ocorrncia de quartzitos e metacalcrios.
Os litotipos paleoproterozicos do Complexo Cear in-
clui tambm a Unidade Arneiroz no extremo sudeste da
ASD - Ncleo II - Inhamuns. Esta Unidade tem posio
crono-estratigrfica entre as Unidades Independncia e
Canind. composta de paragnaisses variados, jazimen-
tos de quartzitos, metacalcrios e micaxistos.
Como nicas coberturas Cenozoicas da ASD - Ncleo
II Inhamuns, destacam-se os depsitos aluviais Qua-
ternrios que so sedimentos inconsolidados, compostos
por areias, cascalhos, siltes e argilas. Bordejam as calhas
fluviais das plancies aluviais.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 33
3.1.2. Compartimentao Topogrfica
e Feies Geomorfolgicas
A compartimentao do relevo da ASD Ncleo II -
Inhamuns tem como unidades predominantes as seguin-
tes: depresso sertaneja, macios residuais (serras), cristas
residuais e inselbergs, alm das plancies de acumulao.
A depresso sertaneja o compartimento que tem a
maior dimenso territorial, expondo-se em nveis altim-
tricos mdios de 350m 400m, configurando o que pode
ser chamado de alto serto. As principais caractersticas
geoambientais so: predominncia de litotipos do Com-
plexo Cruzeta, Tau e Cear, conforme anteriormente
referido; rede de drenagem extremamente ramificada e
com modelos dendrtico, subdendrtico e dendrtico re-
tangular; rea submetida as influncias do clima semiri-
do e com ndices pluviomtricos inferiores a 800 mm; ta-
xas de evaporao e de evapotranspirao muito elevados
propiciando ndices negativos de balano hdrico e inter-
mitncia sazonal dos cursos dgua; solos rasos, pedrego-
sos e com afloramentos rochosos muito frequentes; rea
extensivamente recoberta pela Caatinga que apresenta
variados padres fisionmicos e florsticos. A expanso
dos processos de degradao ambiental e da desertifica-
o tem estreita dependncia da supresso da vegetao
que conduz a um progressivo adelgaamento dos solos.
Sob o ponto de vista morfogentico a rea da depresso
sertaneja corresponde a uma superfcie mais dissecada e
topograficamente acima da superfcie de piso regional, res-
pectivamente, os Pediplanos 2 e 1 (Pd2 e Pd1). A expanso
dessa superfcie deu-se as custas do desmonte do Pediplano
3 do Cear, que se expe nos nveis de cimeira dos macios
residuais cristalinos e dos planaltos sedimentares.
Os macios residuais compem baixos nveis de serras
associados aos litotipos granito-migmatticos e quartzitos
que tm maior resistncia comparativamente aos demais
agrupamentos rochosos. Dentre eles, cabe destaque a ser-
ra da Joaninha onde o rio Jaguaribe tem suas nascentes
e a serra de Pedra Branca, onde o recobrimento vegetal
primrio foi em grande parte suprimido.
Cristas residuais e inselbergs dispersam-se pelas rasas
colinas sertanejas expondo rupturas topogrficas ntidas.
Apresentam litotipos resistentes como granitos de textura
fina e quartzitos.
As plancies fluviais tm larguras variadas e dependem
do entalhamento que a rede hidrogrfica apresenta. As
matas ciliares que originalmente as recobriam, foram em
grande parte suprimidas dando lugar s lavouras de sub-
sistncia e pastagens.
3.1.3. Anlise dos Processos
Morfodinmicos e Repercusses
Geoambientais
O entendimento da ecodinmica das paisagens cons-
titui requisito indispensvel para o aproveitamento ade-
quado dos recursos naturais renovveis. Sob este ponto de
vista, a identificao dos processos erosivos responsveis
pela evoluo atual do ambiente assume significado.
Na concepo de AbSber (1969), a ao dos processos
deve requerer uma srie de condies em que se incluem
os recursos tcnicos, equipamentos sofisticados, anlises
demoradas e observao dos agentes erosivos em plena
atividade: no momento da chuva, em todos os tipos de
precipitaes, nos perodos de cheia, durante as vazan-
tes, no decorrer das estaes diferentes e em eventuais
ocasies de incidncia de processos espasmdicos. Alm
do que, segundo aquele autor, se incluem as investigaes
sobre as aes biognicas, sobre o trabalho dos lenis de
guas superficiais, sobre a atividade das guas de infiltra-
o, sobre as modalidades de movimentos coletivos dos
solos, dentre outras.
evidente que so inumerveis as limitaes que se
apresentam para uma avaliao qualitativa e quantitativa
dos processos erosivos, nos diferentes tipos de ambientes
que compem o quadro fisiogrfico e ecolgico. vivel,
to somente, destacar algumas hipteses sobre a atuao
dos processos de eroso. Eles se subordinam, essencial-
mente, as condies climticas e hidrolgicas, cuja efic-
cia dependente da capacidade protetora da vegetao e
da declividade.
Conforme referncias anteriores, o Estado do Cear se
insere na quase totalidade no Domnio das depresses
intermontanas e interplanlticas semiridas revestidas
por diferentes tipos de Caatingas (ABSBER, 1969).
Observam-se por consequncia, diferenas quanto a fun-
cionalidade dos processos engendrados pelo clima e pelo
escoamento.
Nas depresses sertanejas, a dinmica dos processos
deriva principalmente das elevadas alternncias trmicas
dirias, da irregularidade e da concentrao do ritmo plu-
viomtrico.
A desagregao mecnica das rochas assume um car-
ter generalizado nos sertes. Depende, inicialmente, da
intensidade da insolao a que as rochas so submetidas.
Importante considerar tambm as caractersticas das ro-
chas como a composio mineralgica, alm de proprie-
dades prprias das mesmas. A textura granular favorece
a alterao devido variao do coeficiente de dilatao
dos componentes mineralgicos. A biotita, em particular
pelo tipo de clivagem laminar e pela m condutividade
e elasticidade includa nas massas cristalinas, contri-
bui, por meio da dilatao e contrao, para afrouxar a
rede cristalina, liberando outros minerais como quart-
zos e feldspatos. Segundo Moreira (1975), nos gnaisses
de textura mais compacta, a desagregao superficial
atenuada e as variaes diurnas de temperatura podem
ter efeito de esfoliao trmica com descamao, levando
a formao de blocos e detritos rochosos.
Ao lado da desagregao mecnica o escoamento su-
perficial complementa o quadro de processos dominan-
tes, da morfodinmica semirida sertaneja.
As variaes umidade x secura durante o ano, aliada
a uma precria capacidade de proteo a superfcie por
parte da Caatinga, fortalece o desempenho erosivo do
34 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
escoamento superficial durante a estao chuvosa. Ele
mais ativo com as chuvas iniciais quando caem pesados
aguaceiros. Acompanhando o caimento topogrfico, as
chuvas torrenciais do origem ao escoamento superfi-
cial difuso. Mobilizam-se assim os detritos derivados da
desagregao mecnica, atravs de um processo seletivo
oriundo da competncia do agente. O material grosseiro
permanece na periferia, enquanto os clsticos finos so
mobilizados a uma maior distncia. Justifica-se assim o
adelgaamento do manto de alterao das rochas, alm
da elevada frequncia de lajedos e de chos pedregosos.
Moreira (1964) discutiu a morfodinmica de depres-
ses mais secas do Nordeste, onde as chuvas so mais
concentradas e a Caatinga mais aberta. Em reas como
os Inhamuns, depresso de Irauuba e setores da depres-
so perifrica ocidental, as gramneas tm capacidade de
exercer certa proteo aos solos face ao impacto das pri-
meiras chuvas. Limitando o escoamento, as gramneas,
mesmo em tufos, retardam a exportao de detritos que
normalmente seriam transportados at as calhas fluviais.
Nas Caatingas densas, a degradao tende a intensificar
o escoamento gerando sulcos, ravinas, cones de detritos
e ablao dos horizontes superficiais dos solos, isolando
blocos e mataces.
A decomposio qumica tem significado muito restri-
to e depende de uma estagnao efmera das guas. Dela
resultam principalmente as caneluras que sulcam as en-
costas dos inselbergs ou dos macios sertanejos.
O escoamento fluvial, em funo do tipo de regime,
possui pequena capacidade de entalhe, refletindo a na-
tureza da alimentao deficiente e irregular. Os rios pos-
suem gradientes fracamente inclinados e perfis transver-
sais com vertentes planas e ligeiramente cncavas. Do
pequeno entalhe, deriva uma amplitude altimtrica in-
significante entre interflvios e fundos de vales. Os leitos
arenosos decorrem, em parte, da incorporao de detritos
mobilizados pelas enxurradas.
Com base nesse dinamismo, justifica-se o predomnio
de rampas pedimentadas que coalescem para formar a
superfcie sertaneja nova, piso extensivo da morfologia
local. Seu estado de conservao um reflexo do atual
estado de semiaridez moderada. As reas de acumulao
inundveis representam, igualmente, excelente exemplo
da manifestao dos processos atuais.
As plancies fluviais denunciam evidncias resultantes
de uma evoluo recente da paisagem. Para montante,
onde o entalhe mais efetivo, evidencia-se o trabalho da
ao hidrulica e da corroso fluvial. Isto se traduz na
ocorrncia de material imaturo e de maior calibre. Nos
mdios cursos, o material detrtico constitudo de areias
grosseiras em mistura com seixos arrestados.
Pela natureza dos sedimentos de fundo das calhas flu-
viais, percebe-se a estreita relao entre o atual regime
dos rios e as respectivas competncias. Os nveis de ter-
raos mantidos por cascalheiras evidenciam diferenas
na capacidade de mobilizao de clsticos grosseiros em
relao as condies atuais.
A morfodinmica dos interflvios sertanejos, j referi-
da em traos gerais, tem implicaes importantes para o
comportamento do fluxo hidrolgico. As rochas sujeitas
aos efeitos de processos como a desagregao granular ou a
esfoliao trmica liberam detritos rochosos. A estes, acres-
centam-se os sedimentos finos que constituem os horizontes
superficiais dos solos sertanejos. Aliando-se a pequena capa-
cidade protetora da vegetao de Caatingas aos resultados
do escoamento difuso e do escoamento em lenol, deduz-se
o grande aporte de sedimentos removidos atravs das ram-
pas pedimentadas que se orientam para os cursos dgua.
Decorre da o entulhamento dos fundos de vales que agrava
consideravelmente as enchentes das correntes fluviais po-
ca das chuvas excepcionais, com graves problemas para as
cidades ribeirinhas e para as lavouras de vazante.
A par das inmeras hipteses e constataes apontadas
a respeito da dinmica das paisagens por variveis clim-
ticas e hidrolgicas, no se pode deixar de referir que a
acelerao dos processos degradacionais tem assumido
propores relevantes. As mudanas ambientais exibem
caractersticas alarmantes com srios prejuzos para os
recursos naturais renovveis. So derivaes de uma ocu-
pao humana inadequada que se traduzem nos proces-
sos de degradao em diferentes nveis e at mesmo em
condies irreversveis ou de desertificao.
No Cear, as evidncias dos processos de desertificao
j se exibem inmeras reas, como as delimitadas pelo
PAE-CEAR (2010).
AbSber (1977a) tratando da problemtica da desertifi-
cao e da savanizao do Brasil intertropical assinala que
os processos parciais de desertificao so todos aqueles
fatos pontuais ou areolares capazes de criar degradaes
irreversveis da paisagem e dos tecidos ecolgicos naturais.
Demonstra adiante que o domnio das Caatingas tem
sido concebido como uma regio semirida de longa per-
manncia e prolongada adaptao de seus componentes
fitogeogrficos aos ambientes secos. Isso equivale a dizer
que o Nordeste seco teve condies semiridas, mais for-
tes ou mais fracas, por demorado espao de tempo no
Quaternrio. No entanto, trs sculos de atividades agr-
colas rsticas, centradas no pastoreio extensivo e algumas
dcadas de aes deliberadas de interveno antrpica, Chuvas Artificiais em 1972, atualmente, Fundao Cea-
com acentuado crescimento demogrfico paralelo, termi-
naram por acrescentar feies de degradaes pontuais,
de fcil reconhecimento nas paisagens sertanejas, sob a
forma de ulceraes dos tecidos ecolgicos regionais.
Os setores dotados de melhores condies de umidade,
como os brejos de cimeira ou de ps de serra, concen-
tram elevados contingentes demogrficos. Em decorrn-
cia, o uso da terra intenso, implicando numa forte pres-
so sobre os recursos naturais renovveis.
Nessas reas que concentram elevados contingentes de-
mogrficos, o sistema fundirio marcado pela primazia
dos minifndios. Esse fato agrava, sensivelmente, a presso
das populaes sobre a base dos recursos naturais. Alm
disso, o uso de tcnicas agrcolas rudimentares tem con-
tribudo, decisivamente, para a acelerao das aes erosi-
vas em relevos que so fortemente dissecados. Mesmo em
vertentes com declives ngremes e sob proteo do Cdigo
Florestal no tem havido preocupaes com a manuten-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 35
o do recobrimento vegetal primrio que se exibe muito
degradado e sem possibilidade de recuperao ambiental.
3.2. Condies Hidroclimticas
A questo da gua no Nordeste tem sido objeto de polticas
pblicas por mais de um sculo, de forma estreitamente asso-
ciada ao problema das secas. A poltica de guas teve sua mo-
tivao inicial associada a escassez quantitativa dos recursos
hdricos. A proposta de soluo desta deficincia foi a constru-
o de uma infraestrutura de armazenamento de gua, ma-
terializada no programa de audagem iniciado pelo Depar-
tamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), que
possibilitou a transferncia de gua no tempo da estao mi-
da para a estao seca, assim como de anos midos para anos
secos. Outras investidas neste sentido foram programadas at
a dcada de 50 do sculo passado, e j no final da dcada de
60, iniciou-se a Poltica de Permetros Pblicos Irrigados.
Nas ltimas duas dcadas, aconteceram importantes
mudanas sobre a questo dos recursos hdricos no pas
e no Nordeste em particular. A partir de 1997, o Brasil
passou a contar com uma Lei das guas, em substituio
ao antigo Cdigo das guas. J antes disso, dois Estados
(So Paulo e Cear) haviam promulgado suas respectivas
leis estaduais de recursos hdricos. Avanos significativos
foram alcanados nos aspectos institucionais, tanto no
Governo Federal quanto em vrios Estados, com a criao
de secretarias para cuidar da poltica de recursos hdricos.
Em 2000, foi criada a Agncia Nacional de guas (ANA).
Nesse contexto, criou-se uma nova sntese que resumisse o
conhecimento e atualizasse a discusso sobre a poltica de
gerenciamento dos recursos hdricos no Nordeste.
No Estado do Cear, a fase atual de planejamento teve
incio no final da dcada de 70 e estabeleceu um novo est-
gio de desenvolvimento da poltica das guas, com gesto
participativa e integrada dos recursos hdricos. Suas mais
significativas aes foram: a criao da Secretaria dos Re-
cursos Hdricos - SRH e a criao da Superintendncia das
Obras Hidrulicas - SOHIDRA (integrante do Sistema
SRH) em 1987; a Fundao Cearense de Meteorologia e
rense de Meteorologia e Recursos Hdricos (FUNCEME)
e a criao da Companhia de Gesto dos Recursos Hdri-
cos (COGERH) (integrante do Sistema SRH) em 1993.
O gerenciamento integrado dos mananciais hdricos,
visando o aproveitamento racional, considera a bacia hi-
drogrfica como unidade de planejamento. No desenvolvi-
mento deste estudo optou-se pela diviso das bacias hidro-
grficas estabelecida pela PERH - SRH (Plano Estadual
dos Recursos Hdricos Secretaria de Recursos Hdricos,
1992), onde as bacias do Rio Poti-Long e do Alto Jagua-
ribe, drenam as reas dos municpios acima citados, subdi-
vidindo-se nas seguintes sub-bacias: (Quadro 1 e Figura 3)
 Quadro 1 - Bacias e Sub-bacias Hidrogrficas situadas na ASD - Ncleo II - Inhamuns

Bacia Hidrogrfica
rea (km)
Bacia Sub-bacia

Rch do Meio 1773,46

Poti Baixo Poti 55,37
Rio Cupim 1379,86
Rch. Trici 926,98
Rch. Pui 187,97
Rch. Juc 117,68

Jaguaribe Alto Jaguaribe 1382,64

Rch. Favelas 824,44

Rch do Condado 230,29

Rch. Carrapateiras 1397,30

Fonte: FUNCEME, 2012.

Figura 3 Principais Sub-bacias Hidrogrficas da ASD Ncleo II Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2014.

36 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 O Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLANERH
(CEAR, 1992), considera que, analisando em conjunto
todas as bacias hidrogrficas do Estado, algumas bacias se
encontram com a maior parte de suas disponibilidades h-
dricas comprometidas, entre elas as bacias do rio Jaguaribe.
Ao considerar que nas bacias de rios intermitentes a
disponibilidade natural de gua superficial pequena,
so os reservatrios de acumulao que proporcionam
a regularizao interanual dos deflvios naturais, propi-
ciando a disponibilizao de volumes anuais constantes,
a um determinado nvel de garantia. Essas vazes regula-
rizadas pelos audes constituem, neste caso, a disponibi-
lidade de guas superficiais.
Os audes so fontes de abastecimento fundamentais
para as populaes, tanto para o abastecimento domsti-
co quanto para a agricultura, pecuria e outras atividades.
A garantia de abastecimento a partir de reservatrios
superficiais, de pequeno e mdio porte limitada porque
estes so submetidos a um elevado nvel de evaporao, ao
alto grau de incerteza e heterogeneidade dos escoamentos
superficiais que permitem a sua recarga e as questes rela-
tivas eutrofizao dos audes. Assim, somente os audes
mais profundos tem uma capacidade de armazenamento
plurianual (altura maior que 6m) e somente os grandes re-
servatrios (altura maior que 12m) tm capacidade de ga-
rantir o abastecimento, mesmo durante secas plurianuais.
No Cear, h uma quantidade considervel de peque-
nos reservatrios sobre os quais no h estudos hidrol-
gicos especficos. Conforme estudo realizado pela FUN-
CEME (2008), foram mapeados cerca de 5.598 audes,
com superfcie igual e acima de 5 ha. O Quadro 2, mos-
tra os principais audes da ASD - Ncleo II - Inhamuns
gerenciados pala Companhia de Gesto dos Recursos
Hdricos COGERH.

Quadro 2 - Lista dos Principais Audes da ASD Ncleo II- Inhamuns

Audes Gerenciados pela COGERH

Bacia Hidrogrfica Aude Municpio Capacidade (m)

Poti-Long Barra Velha Independncia 99.500.000
Poti-Long Cupim Independncia 4.550.000
Poti-Long Jaburu II Independncia 116.000.000
Alto Jaguaribe Arneiroz II Arneiroz 197.060.000
Alto Jaguaribe Favelas Tau 30.100.000
Alto Jaguaribe Forquilha II Tau 3.400.000
Alto Jaguaribe Trici Tau 16.500.000
Alto Jaguaribe Vrzea do Boi Tau 51.910.000
TOTAL 8 590.570.000
Fonte: COGERH, 2008.

A Poltica Estadual de Recursos Hdricos tem se destaca- O Quadro 3 elaborado utilizando os dados disponveis
do no segmento estruturante por realizar obras de reserva- na Coleo Cadernos Regionais do Pacto das guas
o de gua atravs da construo de audes interanuais, e (CEAR, 2009), mostra a localizao dos sistemas aqu-
de transferncias de gua, seja em canais ou adutoras, que feros nas diversas bacias hidrogrficas da rea de estudo.
visam assegurar o abastecimento humano e gerar desen-
volvimento na regio, como tambm para a oferta de gua
para a produo na indstria e na agropecuria.
No tocante s guas subterrneas as bacias hidrogr-
ficas Poti-Long e Alto Jaguaribe, que drenam os muni-
cpios de Independncia, Tau e Arneiroz, contam com
o sistema aqufero das rochas cristalinas (fissurais). Os
aquferos porosos e aluvies, esto representados nas ba-
cias do Alto Jaguaribe e Poti-Long, principalmente nos
arenitos da Bacia Sedimentar do Araripe e da Formao
Serra Grande, reas no contempladas neste estudo.
O sistema aqufero de rochas cristalinas (fissurais) apre-
senta um baixo potencial, pois se encontram inseridos
em reas de rochas do embasamento cristalino, sendo as
zonas de fraturas, os nicos condicionantes da ocorrn-
cia de gua nestas rochas. A recarga destas fraturas se d
atravs dos rios e riachos que esto encaixados nestas es-
truturas, o que ocorre somente no perodo chuvoso.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 37

 Quadro 3 - Localizao do Sistema Aqufero nas Bacias Hidrogrficas

Bacia Hidrogrfica Municpio Sistema Aqufero Localizao

Alto Jaguaribe Arneiroz Cristalino Rochas Cristalinas

Alto Jaguaribe Tau Cristalino Rochas Cristalinas

Rio Poti-Long Independncia Cristalino Rochas Cristalinas

Fonte: FUNCEME, 2014.

A contnua expanso de variadas formas de uso e ocu- com valores entre 500mm e 600mm nas reas correspon-
pao da terra, muitas vezes desordenada e inconsequen- dentes aos Sertes de Tau, Arneiroz, Independncia,
te, vem causando uma crescente degradao dos recursos Tranqueiras, Alto Trici e na Serra da Joaninha, apresen-
naturais na regio. Partindo dessas consideraes, a gua tando mdia de 700mm na regio da Vertente Ociden-
constitui-se num dos recursos mais atingidos, o que vem tal da Serra da Pedra Branca. A Tabela 1 apresenta a
aumentando de forma considervel os impactos na sade Mdia Mensal e Anual da Pluviometria por municpio,
e, consequentemente, degradando a qualidade de vida calculada a partir de uma srie histrica disponibilizada
das populaes. pela FUNCEME, referente ao perodo de 1974 a 2011.
Os principais problemas indicadores da deteriorao A partir destes dados constata-se a ocorrncia ntida de
dos recursos hdricos no Estado so o assoreamento e duas estaes: uma chuvosa, correspondente ao perodo
a turbidez, a poluio, a eutrofizao e a salinizao da vero outono, e outra seca, relacionada com o perodo
gua, problemas estes que variam de intensidade confor- inverno primavera, em geral, o trimestre mais chuvoso
me a urbanizao e as atividades industriais, agrcolas e o de maro, abril e maio e o menos chuvoso compreende
de minerao que se desenvolvem em diferentes regies, setembro, outubro e novembro.
alm das condies climticas, representadas pelas altas
taxas de evaporao e irregularidades pluviomtricas.
(Projeto ridas, CEAR, 1994).
Os municpios de Arneiroz, Independncia e Tau,
que formam a ASD - Ncleo II - Inhamuns, apresentam
como caractersticas climticas singulares a irregularida-
de temporal e espacial das chuvas e as elevadas taxas de
evaporao. O regime pluviomtrico, quando normal,
caracteriza-se, principalmente, por uma estao chuvosa
com precipitaes abundantes, e um perodo muito seco,
de durao varivel, cujas chuvas so raras pouco intensas
e de curta durao.
A quadra chuvosa compreende os meses de fevereiro,
marco, abril e maio e tem a Zona de Convergncia In-
tertropical (ZCIT) como principal sistema causador,
seguido de sistemas secundrios. Os meses de junho e
julho so considerados ps-estao chuvosa, e os sistemas
causadores so as ondas de leste e os complexos convec-
tivos de meso escala. No segundo semestre, a ocorrncia
de chuva pequena, h um predomnio de altas presses
atmosfricas e uma quase total ausncia de fenmenos at-
mosfricos causadores de chuva.
A variabilidade espacial das precipitaes muito gran-
de, havendo espaos geogrficos onde a pluviometria m-
dia anual da ordem de 554,8mm, como verificado nos
sertes do municpio de Tau.
Observa-se tambm grande variabilidade temporal do
seu regime de chuvas, o que ocasiona em alguns anos, se-
cas prolongadas ou precipitaes excessivas, que causam
srios problemas a agricultura e pecuria, base econmica
da maior parte da regio.
Conforme dados de distribuio pluviomtrica, a Figu-
ra 4 apresenta a Mdia Pluviomtrica Anual para a regio

38 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Figura 4 - Mdia Pluviomtrica anual da ASD - Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011

Fonte: FUNCEME 2014.

Tabela 1 - Mdia pluviomtrica mensal e anual dos municpios que integram a

ASD - Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011
Mdia Mensal (mm) Mdia anual
Municpio
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 (mm)

Arneiroz 105,8 100,1 161,2 141,9 44,9 18,1 6,3 3,3 3,4 6,0 8,6 41,0 640,6
Independncia 90,4 100,1 171,7 141,9 46,5 19,0 5,7 4,2 0,9 0,5 1,2 24,6 606,7
Tau 71,6 94,4 156,2 122,1 41,4 12,6 6,4 3,1 1,2 2,6 3,5 39,7 554,8
Fonte: FUNCEME, 2012.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 39

 Analisando os dados pluviomtricos organizados na apresenta a maior mdia pluviomtrica anual (mdia
Tabela 1 e Figura 5, observa-se que, o municpio que anual de 640,6mm) o de Arneiroz.

Figura 5 - Mdia pluviomtrica dos municpios que integram a ASD Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011

Fonte: FUNCEME 2014.

As variaes trmicas anuais so insignificantes, em No municpio de Tau, as temperaturas mdias situam-

toda a ASD - Ncleo II - Inhamuns, atingindo a mdia -se, entre 24C a 27C, podendo elevar-se a ndices superio-
de 450m a 750m. res a 34C e mnimo de 19C como mostra a Figura 6.

Figura 6 - Temperatura mdia, mxima e mnima no municpio de Tau CE

Fonte: INMET - Normas climatolgicas referentes ao perodo (1961 - 1990).

40 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Outras caractersticas marcantes no panorama climti-
co para a regio em estudo so: os baixos ndices de ne-
bulosidade, a forte insolao e as elevadas taxas de evapo-
rao entre outras. Estes dados sero apresentados para o
municpio de Tau, tendo como fonte, dados do INMET
perodo de 1961 1990.
De acordo com os valores observados para a estao
de Tau, conforme exposto na Figura 7 a nebulosidade
apresenta ndice mdio variando entre 3,0 e 6,0 dcimos,
sendo que os valores mais elevados se encontram nas re-
gies de serra e os mais baixos nos sertes.

Figura 7 - Distribuio da Nebulosidade no municpio de Tau CE

Fonte: INMET - Normas climatolgicas referentes ao perodo (1961 - 1990).

Quanto a insolao (Figura 8), os valores mdios en- do que os valores mais baixos se localizam nas serras e os
contram-se entre 148,3 horas/ano a 309,9 horas/ano, sen- mais altos no serto.

Figura 8 - Distribuio da Insolao no municpio de Tau - CE

Fonte: INMET - Normas climatolgicas referentes ao perodo (1961 - 1990).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 41

 No decorrer do ano, a incidncia da luz solar atinge
os menores valores no perodo chuvoso, enquanto os
maiores valores se observam na estiagem. Sendo assim,
o fenmeno da evaporao favorecido, provocando per-
das hdricas considerveis nos volumes acumulados nos
Figura 9 - Distribuio da Evaporao total no municpio de Tau - CE
Fonte: INMET - Normas climatolgicas referentes ao perodo (1961 - 1990).
A existncia generalizada da estao seca fortemente
marcada nestes municpios. Durante a estao chuvosa,
os volumes de gua, muitas vezes no garantem para a
regio ocupada pela vegetao de caatinga, um total de
precipitao efetiva no final do ano, tornando-se a gua
um recurso naturalmente carente.
Do ponto de vista agroclimtico, um fator negativo do
regime hdrico na regio do Bioma Caatinga, tem sido a
incidncia de secas induzidas na estao das chuvas. Este
fenmeno conhecido como veranico, pode persistir por
meses sem chuvas. Uma condio que tem agravado o
efeito dos veranicos a perda dos estoques de gua arma-
zenada atravs do processo intenso de evapotranspirao.
Neste particular conveniente conhecer o espao geogr-
fico sujeito a este fenmeno e avaliar a intensidade de seus
efeitos ecolgicos e sociais.
3.3. Solos e Estrutura do Uso e
Ocupao da Terra
3.3.1. Solos
O enquadramento dos solos dentro do atual Sistema
Brasileiro de Classificao dos Solos SiBCS (EMBRA-
PA, 2006) foi realizado a partir do Levantamento Ex-
42 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
corpos dgua, cujos ndices de evaporao mais elevados
ocorrem nos sertes, alcanando valores de at 307,8mm,
como no caso do municpio de Tau (Figura 9). De um
modo geral os menores ndices ocorrem no perodo chu-
voso, apresentando no perodo valor de 119,2mm.
ploratrio-Reconhecimento de Solos do Estado do Cear
(escala 1:600.000). Tendo em vista o nvel deste levanta-
mento com informaes bastante generalizadas, nem todas
as classes de solos apresentam perfis representativos. Em
consequncia disso a classificao dos solos foi realizada
a partir da correlao entre a classificao usada anterior-
mente e as classes do atual sistema. Como exemplo, po-
demos citar o caso dos antigos SOLOS LITLICOS que
foram classificados no atual sistema como NEOSSOLOS
LITLICOS.
O Quadro 4 apresenta a correlao entre as classes de
solos da rea em estudo constantes do Levantamento Ex-
ploratrio-Reconhecimento de Solos do Estado do Cear
e a denominao utilizada no atual Sistema Brasileiro de
Classificao dos Solos (SiBCS).
 Quadro 4 - Correlao entre as classes do SiBCS e a classificao usada anteriormente

SISTEMA BRASILEIRO DE CLASSIFICAO CLASSIFICAO ANTERIORMENTE

DOS SOLOS USADA NA EMBRAPA SOLOS

PODZLICOS VERMELHO-AMARELOS
ARGISSOLOS VERMELHO-AMARELOS Distrficos
Distrficos

PODZLICOS VERMELHO-AMARELOS
ARGISSOLOS VERMELHO-AMARELOS Eutrficos
Eutrficos
LUVISSOLOS CRMICOS rticos BRUNO NO CLCICO

PLANOSSOLOS HPLICOS Eutrficos PLANOSSOLOS SOLDICOS

NEOSSOLOS FLVICOS Eutrficos SOLOS ALUVIAIS Eutrficos

NEOSSOLOS LITLICOS Eutrficos SOLOS LITLICOS Eutrficos

NEOSSOLOS REGOLTICOS Eutrficos REGOSSOLO Eutrfico

NEOSSOLOS REGOLTICOS Distrficos REGOSSOLO Distrfico

Fonte: SiBCS, 2013.
Para a identificao das principais classes de solos do-
minantes na ASD - Ncleo II -Inhamuns, utilizamos
como fonte o Mapa Exploratrio-Reconhecimento de
Solos do Estado do Cear, escala 1: 600.000 (BRASIL/
SUDENE/EMBRAPA, 1973), tendo-se o cuidado de
atualizar cada classe na nova verso do Sistema Brasileiro
de Classificao de Solos.
Os solos desta rea tem sua distribuio espacial e ca-
ractersticas fundamentais descritas no Quadro 5 e Fi-
gura 10.

Quadro 5 - Tipologia dos Solos: Caractersticas Dominantes e Limitaes de Uso ASD Ncleo II -Inhamuns

CLASSES CARACTERSTICAS CONDIES

MUNICPIOS LIMITAES
DE SOLO DOMINANTES DE USO

Solos profundos, a medianamente

Argissolo Lavoura de Susceptibilidade
Independncia, profundos, textura mdia-argilosa
Vermelho subsistncia e eroso, impedimentos
Tau e Arneiroz moderadamente drenados e
Amarelo pecuria. mecanizao.
fertilidade natural mdia a alta

Solos moderadamente profundos

Lavouras de Susceptibilidade
Luvissolo Independncia a rasos, textura arenosa ou mdia
subsistncia e eroso e impedimentos
Crmico e Tau no horizonte A e mdia a argilosa
pecuria mecanizao
no horizonte B

Problemas de
Solos moderadamente profundos encharcamento no
Lavouras de
Planossolos Independncia a rasos, raramente profundos, perodo chuvoso
subsistncia e
Hplicos e Tau imperfeitamente drenados e baixa e ressecamento e
pecuria
permeabilidade. fendilhamento durante
o perodo seco

Solos rasos, textura variando de Impedimentos

Lavoura de
Neossolo Independncia, arenosa a mdia; muito pedregosa mecanizao, pequena
subsistncia e
Litlico Tau e Arneiroz e fertilidade natural mdia; espessura e afloramentos
pecuria.
drenagem moderada a acentuada. rochosos frequentes.

Fonte: FUNCEME 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 43

 Figura 10 - Mapa dos Solos da ASD - Ncleo II - Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2012.

3.3.2. Aptido Agrcola motomecanizao est presente nas diversas fases

Na avaliao da aptido agrcola utilizou-se os resulta- da operao agrcola.
dos alcanados por Ramalho Filho, et. al. em Aptido Na avaliao da aptido para lavouras, so considera-
Agrcola das Terras do Cear (MONTEIRO/RAMA- dos os trs nveis de manejo. No caso de pastagem plan-
LHO FILHO, 1979). tada e silvicultura, previsto apenas o nvel de manejo
No referido trabalho as terras foram enquadradas con- B, enquanto para pastagem natural prev-se o nvel de
siderando-se trs tipos de diferentes nveis tecnolgicos: manejo A.
1. nvel de manejo A: Baseado em prticas agr- Com a finalidade de facilitar a representao em um
colas que refletem um baixo nvel tecnolgico. nico mapa cartogrfico da aptido agrcola das terras
Caracteriza-se por, praticamente, no haver apli- para diversos tipos de utilizao e sob os trs nveis de
cao de capital para melhorar as condies natu- manejo considerado foi organizada uma estrutura que re-
rais da terra e pelo emprego de prticas agrcolas conhece grupos, subgrupos e classes de aptido agrcola,
que dependem fundamentalmente do trabalho (EMBRAPA, 1978) sendo estas indicadas por letras con-
braal e alguma trao animal com implementos vencionais (maisculas, minsculas e minsculas entre
agrcolas simples; parnteses) de acordo com o Quadro 6.
2. nvel de manejo B: Baseado em prticas agr-
colas que refletem um nvel tecnolgico mdio,
caracterizando-se pela modesta aplicao de capi-
tal e de resultado de pesquisas para manejo, me-
lhoramento e conservao das condies naturais
das terras alm de prticas agrcolas condiciona-
das principalmente trao animal;
3. nvel de manejo C: Baseado em prticas agr-
colas que refletem um alto nvel tecnolgico, ca-
racterizando-se pela aplicao intensiva de capital
e de resultados de pesquisas para manejo, melho-
ramento e conservao das condies da terra. A

44 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Quadro 6 - Simbologia correspondente as classes de aptido agrcola das terras

TIPO DE UTILIZAO
Pastagem Pastagem
Classe de Lavouras Silvicultura
Plantada Natural
Aptido Agrcola
Nvel de Manejo Nvel de Nvel de Nvel de
A B C Manejo B Manejo B Manejo A
Boa A B C P S N

Regular a b c p s n

Restrita (a) (b) (c) (p) (s) (n)

Inapta - - - - - -
Fonte: EMBRAPA, 1978.

Os grupos em princpio de 6 (seis), tratam-se mais de
um artifcio cartogrfico que identifica no mapa o tipo
de utilizao mais intensiva das terras, ou seja, sua me-
lhor aptido. Os grupos 1, 2 e 3, alm da identificao de
lavouras como tipos de utilizao, desempenham a fun-
o de representar no subgrupo, as melhores classes de
aptido das terras indicadas para referido uso, conforme
os nveis de manejo. Os grupos 4, 5 e 6, apenas identifi-
cam tipos de utilizao (pastagem plantada, silvicultura
e/ou pastagem natural e preservao da flora e da fauna,
respectivamente), independente da classe de aptido. A
representao dos grupos feita com algarismos de 1 a
6, em escalas decrescentes, segundo as possibilidades de
utilizao das terras (Quadro 7).

Quadro 7 Alternativas de utilizao das terras de acordo com os grupos de aptido agrcola

Aumento da intensidade do solo

Grupo de Lavouras
Aptido Preservao da Silvicultura e/ou
Agrcola fauna e da flora pastagem natural Pastagem Aptido Aptido Aptido
plantada restrita regular boa

1
Aumento da intensidade da limitao

2
Diminuio das alternativas de uso

Fonte: EMBRAPA, 1978.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 45

 Os subgrupos de aptido expressam o resultado con- Na classificao da aptido agrcola so ainda levadas
junto da avaliao da classe de aptido, relacionada com o em considerao informaes sobre a viabilidade de me-
nvel de manejo, indicando o tipo de utilizao das terras. lhoramento dos graus de limitao das condies agrco-
As classes de aptido, neste sistema, so denominadas las das terras.
de boa, regular, restrita e inapta. Elas dizem respeito a De acordo com o sistema, em vista de que as culturas
aptido agrcola das terras para um determinado tipo de ciclo longo so consideradas menos exigentes que as
de utilizao, com um nvel de manejo definido, dentro de ciclo curto, terras aptas para estas, o so tambm para
do subgrupo de aptido. Refletem o grau de intensidade as primeiras.
(nulo, ligeiro, moderado, forte e muito forte) com que as
Classes de aptido agrcola identificadas
limitaes afetam as terras. So definidas em termos de
Segundo a Aptido Agrcola das Terras do Cear
graus, referentes aos fatores limitantes mais significativos,
(MONTEIRO/RAMALHO FILHO, 1979), ocorrem
que so os seguintes:
na rea, as seguintes classes apresentadas no Quadro 8
f - deficincia de fertilidade
e Figura 11.
h - deficincia de gua
o - excesso de gua
e - susceptibilidade eroso
m - impedimento mecanizao

Quadro 8 - Aptido Agrcola das Terras da ASD Ncleo II - Inhamuns

SUBGRUPOS
DESCRIO
DE APTIDO
2abc Terras com aptido regular para lavouras nos nveis de manejo A, B e C.
Terras com aptido regular para lavouras nos nveis de manejo A e B, e restrita no nvel
2ab(c)
manejo C.
Terras com aptido restrita para lavouras nos nveis de manejo A e B, e inapta no nvel
3(ab)
manejo C.
5n Terras com aptido regular para pastagem natural e inapta para silvicultura.
5(n) Terras com aptido restrita para pastagem natural e inapta para silvicultura.
6 Terras indicadas somente para preservao da fauna e flora.
Fonte: FUNCEME, 2015.

46 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Figura 11 - Mapa de Aptido Agrcolada Terra da ASD - Ncleo II - Inhamuns
Fonte: FUNCEME, 2012.
3.3.3. Estrutura do Uso e Ocupao
da Terra
Os solos dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns
so geralmente rasos, com caractersticas qumicas, fsicas
e morfolgicas que favorecem a eroso. Ademais, a natu-
reza cristalina dos materiais de origem dos solos dificulta a
infiltrao da gua e estimula a concentrao de sais.
Neste cenrio de vulnerabilidade torna-se relevante
identificar e analisar as diferentes formas como o espao
territorial dos municpios est sendo ocupado pelo ho-
mem, alm de apontar as diversas atividades que esto de-
gradando o meio ambiente, intensificando processos de
eroso, inundaes e assoreamentos. So consequncias
que emergem do uso inadequado.
O mapeamento do Uso e Ocupao da Terra elabora-
do na escala de 1:100.000, mostra as atividades exercidas
na ASD Ncleo II - Inhamuns, que se refletem no
estado de alterao/conservao da vegetao. Constata-
-se em trabalhos de campo a ocorrncia, de reas fito-es-
tabilizadas, at algumas degradadas ou irreversivelmente
comprometidas, estabelecendo-se nveis para determinar
o estado atual da cobertura vegetal. Considerou-se a ti-
pologia dos ambientes com as seguintes caractersticas:
conservado a moderadamente conservado ou fito-esta-
bilizado, com remanescentes do recobrimento vegetal
primrio; degradado ou de derivao e/ou desestabiliza-
o, com modificaes do recobrimento vegetal e j se-
riamente ameaado em funo da forte ao antrpica;
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 47
fortemente degradado com ambiente fortemente trans-
formado e com modificaes severas e irreversveis do
ambiente, expondo evidncias de desertificao.
A agropecuria tem significativa participao espacial
na ASD Ncleo II - Inhamuns em questo. Evidencia-
-se que o uso da terra guarda os traos tradicionais da
ocupao dos sertes semiridos pela pecuria extensiva
e pelo agroextrativismo. Sob esse aspecto, ao tratar dos
sistemas de produo ou de uso da terra, h que conside-
rar a agricultura, a pecuria, o extrativismo (vegetal ou
mineral), as prticas e tecnologias agrcolas e as relaes
sociais da produo.
Na rea em apreo, h uma ntida predominncia do
sistema tradicional que ocupa propriedades com dimen-
ses inferiores a 50(cinquenta) hectares, onde se pratica
uma agricultura de subsistncia. So baixos os nveis tec-
nolgicos e a mo de obra , por excelncia, familiar.
Sistemas que utilizam tcnicas modernas como a meca-
nizao agrcola, uso de insumos, espcies cientificamen-
te melhoradas e uso da irrigao, no foram efetivamente
constatadas na ASD - Ncleo II Inhamuns. Mesmo o
que poderia ser considerado um sistema de irrigao, com
produo especializada e com excedentes comercializ-
veis, tem ocorrncias inexpressivas.
Para a identificao e mapeamento das principais
classes de uso e ocupao da terra na ASD - Ncleo II
- Inhamuns, foram utilizadas observaes de campo e
imagens do satlite LANDSAT 5, sensor TM datadas de
Julho/2011. A organizao, gerao e edio dos dados
espaciais foram realizadas com auxlio dos Sistemas de
Informao Geogrfica Spring 5.2.2 e ArcGIS 9.3. No
mapeamento realizado utilizou-se como parmetros car-
togrficos, a projeo Universal Transversa de Mercator
(UTM) e DATUM SAD69, Zona 24.
A legenda do tema, uso e ocupao da terra foi elabo-
rada a partir da definio dos padres espectrais encon-
trados nas imagens orbitais utilizadas e por trabalhos de
reconhecimento de campo.
A composio da legenda considera o tipo de cober-
tura vegetal predominante e o estado de conservao e/
ou de degradao do ambiente. Trata-se dos diferentes
padres fisionmicos e florsticos de caatinga associado
a algum tipo de atividade, alm de fragmentos de mata
seca e das matas ciliares. As matas secas recobrem alguns
nveis de macios residuais, associados a caatinga arbrea
e arbustiva e a agropecuria ou ao extrativismo vegetal.
As matas ciliares, de degradadas a fortemente degrada-
das, tm tambm associao com a agropecuria ou com
o extrativismo.
Os elementos de interpretao adotados no reconhe-
cimento das feies analisadas nas imagens, permiti-
ram distinguir as classes temticas esquematizadas no
Quadro 9.

Quadro 9 - Caractersticas das Classes Temticas ASD Ncleo II - Inhamuns

CLASSES TEMTICAS DESCRIO

Caatinga parcialmente conservada com caractersticas naturais re-

manescentes do recobrimento vegetal primrio e com dinmica am-
Caatinga moderadamente conservada/
biental progressiva, podendo apresentar porte arbustivo e herbceo
extrativismo (Cmce)
nas reas j destitudas da vegetao original, em decorrncia das
aes de desmatamento.

Caatinga degradada, com caractersticas do recobrimento vegetal

primrio transformado e com dinmica ambiental com tendncias
Caatinga degradada/agropecuria (Cdap)
regressivas, com incluses de afloramentos rochosos, culturas de
subsistncia e pastagens extensivas.

Caatinga intensamente degradada submetida a processos de deserti-

ficao e com solos e biodiversidade irreversivelmente comprometi-
Caatinga fortemente degradada/
dos, com presena dispersa de espcies de caatinga arbustivo-arb-
agropecuria (Cfdap)
rea, arbustivo-herbcea, cactceas, exposies rochosas, mataces,
solos erodidos com intensa utilizao pelo pastoreio extensivo.

Mata Ciliar ribeirinha degradada com caractersticas de recobri-

Mata Ciliar degradada/agropecuria mento vegetal secundrio transformado e com dinmica ambiental
(MCdap) com tendncia regressiva, alterada pelas atividades humanas, como
o extrativismo mineral e vegetal, agricultura e pecuria extensiva.

Mata Ciliar fortemente degradada com caractersticas secundrias

fortemente transformadas, biodiversidade irreversivelmente com-
Mata Ciliar fortemente degradada/
prometida e com dinmica ambiental regressiva. Modificaes pro-
agropecuria (MCfdap)
movidas pelas atividades humanas, como o extrativismo mineral e
vegetal, agricultura e pecuria extensiva.

Cobertura vegetal com espcies da caatinga arbustivo-arbrea, arbusti-

vo-herbcea, destacando-se a agricultura e pecuria com explorao fa-
Agropecuria (Ap)
miliar, combinada com pastagens naturais ou cultivadas, para produzir
alimento, renda e adquirir outros bens e servios.

rea baixa, plana, embutida na depresso sertaneja, submetida a

rea de inundao sazonal (ais) inundaes peridicas durante a estao chuvosa, precariamente in-
corporada a rede hidrogrfica.

Exposies rochosas superficiais associadas ou no a ocorrncia de

Lajedos (l)
mataces ou caos de blocos.

Fonte: FUNCEME, 2015.

48 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 A resoluo espacial das imagens utilizadas, TM LAND-
SAT 30 metros, foram adequadas para execuo do mapea-
mento com detalhes compatveis com a escala de 1:100.000
permitindo reconhecer reas com cobertura vegetal em dife-
rentes estgios de conservao e reas antropizadas.
Para delimitao das informaes nas imagens, foi
aplicado o processo de classificao supervisionada, cres-
cimento de regies, disponvel no software SPRING
5.2.2, cujo resultado uma imagem segmentada em reas
espectralmente homogneas. A Figura 12 apresenta um
trecho da rea mapeada devidamente segmentada.

Figura 12 Resultado da segmentao na imagem TM LANDSAT utilizada no mapeamento

da ASD Ncleo II - Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

O Quadro 10 mostra a legenda do uso e ocupao da tro fotogrfico das classes do mapeamento produzido
terra, indicando o comportamento espectral e o regis- para a ASD Ncleo II Inhamuns.

Quadro 10 - Legenda do uso e ocupao da terra: comportamento espectral e registro fotogrfico para a ASD -
Ncleo II - Inhamuns

Classe Comportamento espectral da Registro fotogrfico

Sigla Caracterizao
mapeada classe na imagem orbital coletado em campo

Caatinga
parcialmente
conservada com
caractersticas Cmce
Caatinga mo-
naturais
deradamente
Cmce remanescentes
conservada/
do recobrimento
extrativismo
vegetal primrio
e com dinmica
ambiental
progressiva.

Caatinga
degradada com
caractersticas
do recobrimento Cdap
Caatinga
vegetal primrio
degradada/ Cdap
transformado e
agropecuria
com dinmica
ambiental com
tendncias
regressivas.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 49
Quadro 10 - Legenda do uso e ocupao da terra: comportamento espectral e registro fotogrfico para a ASD -
Ncleo II - Inhamuns

Classe Comportamento espectral da Registro fotogrfico

Sigla Caracterizao
mapeada classe na imagem orbital coletado em campo

Caatinga
intensamente
degradada Cfdap
Caatinga submetida a
fortemente processos de
Cfdap
degradada/ desertificao
agropecuria e com solos e
biodiversidade
irreversivelmente
comprometidos.

Mata Ciliar
ribeirinha
degradada com
caractersticas
Mata Ciliar de recobrimento MCdap
degradada / MCdap vegetal secundrio
agropecuria transformado e
com dinmica
ambiental
com tendncia
regressiva

Mata Ciliar
fortemente
degradada com
caractersticas
Mata Ciliar secundrias
fortemente MCfdap
fortemente
MCfdap transformadas,
degradada/
biodiversidade
agropecuria irreversivelmente
comprometida
e com dinmica
ambiental
regressiva.

Atividade que
se caracteriza
por apresentar
em uma mesma
rea, cobertura
vegetal associada
a agricultura e Ap
pecuria com
Agropecuria Ap explorao
familiar,
combinada com
pastagens naturais
e ou cultivadas
para produzir
alimento, renda
e adquirir outros
bens e servios

50 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Quadro 10 - Legenda do uso e ocupao da terra: comportamento espectral e registro fotogrfico para a ASD -
Ncleo II - Inhamuns

Classe Comportamento espectral da Registro fotogrfico

Sigla Caracterizao
mapeada classe na imagem orbital coletado em campo

rea baixa
plana, embutida
na depresso
rea de sertaneja,
submetida a ais
inundao ais
inundaes
sazonal peridicas durante
a estao chuvosa,
associada a rede
hidrogrfica

Exposies
rochosas l
superficiais
Lajedos l associadas ou no
a ocorrncia de
mataces ou caos
de blocos.

Fonte: FUNCEME, 2015.

De acordo com os dados apresentados na Tabela 2 e
nas Figuras 13, 14 e 15 verifica-se que o espao terri-
torial da ASD - Ncleo II - Inhamuns (8.303,26km),
encontra-se principalmente ocupada com caatinga de-
gradada/agropecuria, ocupando 3.605,36km, ou seja,
43,42% da ASD - Ncleo II - Inhamuns em anlise. A
classe agropecuria ocupa 2.246,60km, 27,06% de toda
rea da ASD - Ncleo II - Inhamuns e a Caatinga forte-
mente degradada/agropecuria 1.496,29km, correspon-
dendo a aproximadamente 18,02% da ASD - Ncleo II
- Inhamuns mapeada. Verifica-se que apenas estas trs
classes mapeadas ocupam 88,5% (7.348,38km) de toda
a extenso territorial da ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Importante observar tambm que 221,92km da ASD
em anlise encontram-se ocupados com mata ciliar de-
gradada/agropecuria e 242,55km com caatinga mode-
radamente conservada/extrativismo. O Mapa Temtico
(Anexo IV) apresenta a distribuio espacial de todas as
classes do uso e ocupao da terra mapeadas na ASD -
Ncleo II Inhamuns.

Tabela 2 - Quantificao das classes de uso e ocupao da terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns

Municpios
rea Total
Classes de Tau Independncia Arneiroz
Uso da Terra
rea rea
% % rea (km) % % rea (km)
(km) (km)
Cmce 2,65 106,48 1,59 51,18 7,96 84,89 2,92% 242,55
Cdap 47,43 1905,83 35,67 1148,09 51,71 551,45 43,42% 3605,36
Cfdap 18,17 730,10 22,64 728,70 3,52 37,48 18,02% 1496,29
Ap 24,92 1001,33 28,64 921,82 30,33 323,45 27,06% 2246,60
MCdap 1,35 54,25 5,14 165,44 0,21 2,24 2,67% 221,92
MCfdap 2,35 94,43 1,98 63,73 1,71 18,18 2,12% 176,34
ais 0,03 1,21 0,21 6,76 0,06 0,59 0,10% 8,55
l 0,92 36,97 1,98 63,73 1,38 14,72 1,39% 115,41
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,43 2,29% 190,23
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 100,00 1066,43 100,00% 8303,26

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 51

 Figura 13 - Quantificao das classes de uso e ocupao da terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.

43,42%
45.00%
% em relao a rea total mapeada

40.00%

35.00%
27,06%
30.00%

25.00%
18,02%
20.00%

15.00%

10.00%
2,92% 2,67% 2,12% 0,10% 1,39% 2,29%
5.00%

0.00%

Cmce Cdap Cfdap Ap MCdap MCfdap ais l gua e

reas
Uso e Ocupao da terra urbanas

Fonte: FUNCEME, 2015.

Figura 14 - Quantificao por municpio das classes de uso e ocupao da terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.

52 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Figura 14 - Quantificao por municpio das classes de uso e ocupao da terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 53

 Figura 15 Mapa do Uso e Ocupao da Terra da ASD Ncleo II Inhamuns
Fonte: FUNCEME, 2015.
3.4. Condies Bioecolgicas
3.4.1. Cobertura Vegetal
No semirido brasileiro, com mais de 750.000km2
(MMA/PROBIO, 2005), estima-se que 30% do bioma
Caatinga tenha sido j alterado em decorrncia da agro-
pecuria, destacando-se o ambiente da Vegetao Le-
nhosa Caduciflia Espinhosa. O mau uso do solo aliado
ao clima semirido vem provocando ao longo do tempo
uma perda de espcies raras, endmicas e de interesse
bioecolgico dessa regio, bem como originando grandes
extenses de desertificao.
A rea em questo encontra-se inserida na depresso
sertaneja onde se destaca o ambiente das Caatingas Ar-
bustiva e Arbrea, alm da Mata Ciliar com Carnaba, j
bastante modificadas pela ao antrpica.
a) Caatinga Arbustiva
A Caatinga arbustiva situa-se predominantemente na
depresso sertaneja, estando descaracterizada sobretudo
devido a forte presso antrpica local dentre outros.
A vegetao da Caatinga desse ambiente apresenta por-
te mediano com domnio de arbustos, normalmente me-
nor que 3 metros, dificilmente verificam-se rvores nesta
54 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
tipologia vegetal, tendo, porm, alguns indivduos emer-
gentes dispersos que raramente ultrapassam sete metros
de altura, com diversas herbceas efmeras, ocupando
boa parte da plancie.
Os arbustos e os subarbustos deste ambiente formam
um verdadeiro emaranhado de difcil acesso, com cau-
les finos e normalmente espinhosos, cujas folhas so em
geral pequenas e caem quase que totalmente no estio,
chegando a perda de aproximadamente 80% de sua fo-
lhagem, na estiagem.
A flora da Caatinga adaptou-se ao clima semirido, parti-
cularmente ao dficit dgua e a forte incidncia solar, atra-
vs do desenvolvimento de folhas pequenas ou em formas
de espinhos, minimizando deste modo a sua perda dgua.
As principais espcies florsticas da Caatinga, aqui en-
contradas so: Bursera leptophloeos (imburana), Com-
bretum sp (mofumbo), Caesalpinia pyramidalis (catin-
gueira), Pithecolobium dumosum (jurema-branca), Cro-
ton sp (marmeleiro), Auxemma oncocalyx (pau-branco),
Zizyphus jozeiro (juazeiro), Bauhinia forticata (moror),
Mimosa caesalpinaefolia (sabi), Copernicea prunifera
(carnaba), Sapindus saponaria (sabonete), diversas cac-
tceas, dentre outras espcies florsticas.
 Essa regio normalmente utilizada com a pecuria
extensiva (caprino e bovino), com o cultivo de subsistn-
cia (milho, feijo) e algodo, cujo manejo inadequado
vem ao longo do tempo desmatando a Caatinga e conse-
quentemente alterando a sua paisagem.
b) Caatinga Arbustivo-Arbrea
A Caatinga arbustivo-arbrea localiza-se de forma
espaada ao longo de alguns serrotes. A fauna, durante
o perodo seco, normalmente costuma migrar para os
Serrotes (Mata Subcaduciflia ou Mata Seca) e Vrzeas,
onde permanecem durante o estio, voltando para a caa-
tinga logo que comea a chover.
A Caatinga Arbustivo-Arbrea apresenta rvores que
podem atingir os doze metros de altura, as quais natural-
mente apresentam-se relativamente adensadas, cujo dos-
sel superior ramificado e pouco espesso. O estrato ar-
bustivo relativamente rico em espcies, porm tal como
na Caatinga Arbustivo-Arbrea, seu estrato herbceo
efmero, s ocorrendo durante o perodo das chuvas.
A caducidade foliar mediana, caindo em torno de
60% de suas folhagens no perodo de estio. Possuem pou-
cas epfitas e cips, todavia nesta rea possvel observar
diversas leguminosas da caatinga bem como cactceas
(xique-xique) e bromeliceas (macambira).
As principais espcies florsticas deste ambiente so:
Anadenanthera sp (angico), Mimosa caesalpinifolia (sa-
bi), Cereus squamosus (facheiro), Tabebuia serratifolia
(pau-darco-amarelo), Dimorphandra sp (faveira), Bauhi-
nia forticata (moror), Tabebuia avellanedea (pau-darco-
-roxo), Caesalpinia pyramidalis (catingueira), Croton sp
(marmeleiro), Orbygnia martiana (babau), Zizyphus jo-
zeiro (juazeiro), Cereus gounelli (xique-xique), Bromelia
laciniosa (macambira) etc.
Na definio de cada classe temtica, foram considera-
dos os seguintes critrios:
- Caatinga Fortemente Degradada/Agropecuria:
Caatinga intensamente degradada submetida a processos
de desertificao e com solos e biodiversidade irreversivel-
mente comprometidos, com presena dispersa de espcies
de caatinga arbustivo-arbrea, arbustivo-herbcea, cact-
ceas, exposies rochosas, mataces, solos erodidos com
intensa utilizao pelo pastoreio extensivo;
- Caatinga Degradada/Agropecuria: Caatinga degra-
dada com caractersticas do recobrimento vegetal prim-
rio transformado e com dinmica ambiental com tendn-
cias regressivas, com incluses de afloramentos rochosos,
culturas de subsistncia e pastagens extensivas;
- Caatinga Moderadamente Conservada/Extrativismo:
Caatinga parcialmente conservada com caractersticas na-
turais remanescentes do recobrimento vegetal primrio e
com dinmica ambiental progressiva, podendo apresentar
porte arbustivo e herbceo nas reas j destitudas da vege-
tao original, em decorrncia das aes de desmatamento. amostrais (79 pontos).
As reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inha-
muns de um modo geral avaliada no seu estado de conserva-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 55
o/degradao na escala alta de degradao. Citamos a ero-
so de solos, sobrepastoreio de bovinos e caprinos e altas taxas
de converso de reas florestais para agropecurias.
Ocorre uma baixa diversidade florstica de elementos
arbustivos e arbreos. perceptvel esta inferncia pelo
estgio inicial de regenerao principalmente nos Siste-
mas Ambientais notadamente nos Sertes de Indepen-
dncia e Sertes de Tau/Arneiroz. J no Sistema Am-
biental da Serra da Joaninha e parte da Vertente Ociden-
tal da Serra da Pedra Branca apresentam-se em estgio
parcialmente a moderadamente conservado de vegetao.
3.4.2 Aspectos Faunsticos
de fundamental importncia identificar reas priori-
trias para a conservao da biodiversidade dos principais
ecossistemas, a exemplo da Caatinga, assim como, elaborar
programas de monitoramento da diversidade biolgica dos
ecossistemas ameaados ou em fase de recuperao.
Diante de todos os elementos ambientais na sua diag-
nose, uma soluo largamente adotada o uso de grupos
chaves, os chamados bioindicadores ou indicadores bio-
lgicos, assim como, o uso de tcnicas de amostragem pa-
dronizadas que possibilitem avaliar o valor biolgico das
reas abordadas, comparando a biodiversidade entre reas
diferentes e efetuando o trabalho de monitoramento.
Os txons bioindicadores so geralmente espcies ou
grupos de espcies com razovel distribuio, com ele-
vada diversidade local, com taxonomia bem conhecida
e, sobretudo com existncia de mtodos de amostragem
bem estabelecidos e idealmente padronizados.
Alm de tudo isso, esses txons desempenham impor-
tantes e diversificadas funes nos ecossistemas, podendo
ser considerados como representativos do valor biolgi-
co dos mesmos, como o caso das aves silvestres.
O levantamento da biodiversidade regional de enfoque
da ASD - Ncleo II Inhamuns, foi realizado inicial-
mente atravs de levantamento bibliogrfico de sua fauna
e flora, bem como atravs de atividades de campo percor-
rendo boa parte dos municpios em epgrafe. Neste con-
texto a equipe de bilogos vem sentindo dificuldades em
inventariar essas raras publicaes apesar de j terem sido
realizados trabalhos isolados na regio, faltando incenti-
vo nas suas publicaes.
Os dados coletados foram devidamente tratados esta-
tisticamente, sendo avaliados alguns parmetros como
abundncia frequncia, biodiversidade e efetividade das
campanhas de campo.
A Abundncia (Ab) representa o nmero de indivduos
da espcie x (ni) pelo total de indivduos de todas as par-
celas (N).
A Frequncia (Fr) fora medida atravs da rao entre
o nmero de parcelas em que a espcies x fora constata-
da pelo menos uma vez, pelo total de pontos ou estaes
A biodiversidade (Bd) um dos parmetros utilizados para
melhor compreender a dinmica populacional e seu compor-
tamento nos seus ambientes naturais, calculou a diversidade
faunstica, atravs da formula Bd = spx / sp, onde Bd seria
a diversidade faunstica em uma determinada espcie, spx
representaria o nmero de espcies da amostra x e sp o n-
mero total de espcies da amostra (no caso do ASD de 338
espcies no total, sendo 33 mamferos, 276 aves e 29 repteis/
anfbios), expresso em percentual.
As aves silvestres destacam-se dentre os demais Tetrpo-
des por serem excelentes indicadores ambientais, alterando
sua dinmica sinecolgica com a menor alterao dos di-
versos macro-fatores ambientais como, por exemplo, os
gradientes altitudinais, latitudinais e longitudinais, sendo
sensveis aos distrbios dos ecossistemas e do clima tendo
profundas influncias na diversidade (riqueza espcies e
abundncia indivduos) e na composio (variedade de aves e rpteis levando-as a extino ou mesmo propician-
espcies) de suas comunidades, embora no se estenda ainda
muito como interferem na estrutura das mesmas, alterando
a biodiversidade ao longo dos ambientes do semirido.
Os 33 mamferos encontram-se divididos em sete or-
dens e 15 famlias, predominando os quirpteros com 15
espcies. A existncia de algumas espcies de mamferos
pode indicar a existncia de uma mata mais preservada
como as seguintes espcies Mazama gouazoubira (veado-
-catingueiro), Leopardus wiedii (gato-maracaj), Leo-
pardus tigrinus (gato-do-mato), Puma concolor (ona-
-bodeira), Conepatus semistriatus (jirita), Dasyprocta
prymnolopha (cutia), dentre outros.
Normalmente a fauna contida na Caatinga, refugia-
-se nos pequenos serrotes, inselbergs e paredes rochosos
dispersos na plancie da depresso sertaneja. O Didel-
phis marsupialis (gamb) pode ser tambm encontrado
na Caatinga, todavia mais comum nas matas midas
(brejo de altitudes). Falta, todavia, mais pesquisas e pu-
blicaes sobre a mastofauna da Caatinga.
Um dos primeiros apanhados gerais sobre a fauna do
Cear dado por ROCHA (1948) que relatou a ocor-
rncia de 74 espcies de mamferos, 73 de rpteis e 223
de aves, incluindo comentrios sobre sua distribuio e
abundncia, sendo que PAIVA (1974) veio a reavaliar es-
tes dados indicando possveis ameaas de extino.
Mesmo passados 60 anos do trabalho de Dias da Ro-
cha, o panorama acerca o conhecimento da fauna no
mudou muito. Poucas localidades, concentradas princi-
palmente prximas aos brejos de altitude (Gurgel Filho,
2010) foram inventariadas, tornando muito difcil uma
fiel aproximao da composio e distribuio da fauna servao de uso integral. Uma das reas indicadas encontra-
de vertebrados nas demais regies.
As aves dentre todos os tetrpodes apresenta a maior
diversidade de espcies, ocupando todos os nveis trficos
especialmente granvoros e frugvoros dentre os herbvo-
ros, e insetvoros como consumidor secundrio.
As 276 espcies de aves encontradas na rea Suscept-
vel de Desertificao (ASD II) em Independncia, Tau
e Armeiros, destacam dentre outras alguns espcies mi-
gratrias como: Actitis macularia, Limnodromus griseus,
Tringa flavipes,Tringa melanoleuca,Tringa solitaria e Hi-
mantopus mexicanus. Alem de Nothura maculosa, Ardea
cocoi, Mycteria americana, Neocrex erythrops, Amazona
aestiva, Picumnus limae, Piculus chrysochloros, Campy-
56 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
lorhamphus trochilirostris, Thamnophilus capistratus,
Pachyramphus polychopterus, dentre outros.
Uma avaliao da bibliografia disponvel composta de
publicaes em peridicos cientficos e livros que tratam
da diversidade faunstica no Cear, no possibilita a carac-
terizao especfica da fauna nos municpios inclusos nas
reas do estudo proposto, sendo apenas possvel uma ex-
trapolao a priori baseada em estudos realizados em reas
prximas a ser complementada por futuras coletas in situ.
A atividade humana, particularmente o desmatamen-
to, vem ao longo dos anos separando as diversas popu-
laes faunsticas em toda a regio, fragmentando-as,
podendo desencadear em pouco tempo um processo de
degenerao gnica de algumas espcies de mamferos,
do a formao de novas raas e (ou) subespcies alopti-
cas. Assim como, o mau uso do solo pode levar a extino
de algumas espcies na regio.
A inexistncia de poltica de acompanhamento e mo-
nitoramento da fauna vem provocando diversos impactos
ambientais, especialmente junto da fauna, como o trafe-
go e a caa de suas espcies, bem como o impedimento do
livre acesso (translado) da fauna em seu habitat, provo-
cando muitas vezes seu atropelamento nas rodovias e afo-
gamento, canais de interligao de bacias hidrogrficas.
3.4.3 Biodiversidade e sua
conservao
O Brasil conta com uma vasta legislao ambiental, sendo o
Cdigo Florestal Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012, (dis-
pe sobre a proteo da vegetao nativa; alterando as Leis n
6.938, de 31 de agosto de 1981, n 9.393, de 19 de dezembro
de 1996, e n 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as
Leis n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e n 7.754, de 14
de abril de 1989, e a Medida Provisria n 2.166- 67, de 24
de agosto de 2001) uma das mais importantes ferramentas de
proteo da natureza que institui as reas de Preservao Per-
manentes (APP). Alm disso, a Lei N. 9.985, de 18/07/2000,
que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC), promove a proteo dos ambientes e de sua biodi-
versidade atravs de reas previamente estabelecidas, seja para
o uso sustentvel, seja para a proteo integral.
Pensando em melhor configurar uma sustentabilidade da
fauna castigada pelo processo de desertificao nesta regio,
aconselha-se dar prioridade a criao de Unidades de Con-
-se prxima da cidade de Arneiroz, mais precisamente na
Serra do Arneiroz, sendo todo esse conjunto importante
para a conservao da biodiversidade regional nessas locali-
dades. As reas indicadas para esta finalidade se encontram
no Mapa de Regies com Potencial Ecolgico. (Anexo IV)
3.4.4 Demandas Energticas
No nordeste brasileiro, a utilizao da lenha e do carvo
vegetal preponderantemente energtica: no setor domiciliar,
o uso desses energticos destina-se, exclusivamente, a coco
dos alimentos consumidos no prprio domiclio; ao contrrio,
nos setores industriais e de comrcio e servio, o seu empre-
go est diretamente relacionado com as etapas de secagem e
queima no processo produtivo dos ramos industriais, como
padarias, cermicas, casas de farinha, e em estabelecimentos
comerciais, como restaurantes, churrascarias, pizzarias, etc.
Historicamente, a vegetao nativa a nica fonte de
biomassa vegetal necessria ao desenvolvimento de ativi-
dades produtivas e de subsistncia, fornecendo entre 30%
e 50% da energia primria consumida na regio (SOA-
RES et. al., 2004). Na regio da ASD - Ncleo II - Inha-
muns no h estudos que ilustrem a realidade do uso do
energtico florestal e, por conseguinte, forneam dados
para subsidiar a implantao de uma poltica florestal.
Visando a preveno da degradao ambiental, econmica estabelecimentos comerciais/servios, nos municpios da
e social, o levantamento do consumo de produtos florestais
tem como objetivo orientar a definio de aes de fomento e
extenso florestal a serem implantadas nas regies de estudo.
3.4.5 Levantamento do consumo
de energticos florestais nos setores
industriais e de comrcio/servio.
No caso particular dos setores industrial e de comr-
cio/servio o procedimento inicial consistiu, basicamen-
te, em determinar o universo real e efetivo de consumi-
dores de energticos florestais. Esse procedimento foi
necessrio, visto que nas instituies afins: no existe um
cadastro definitivo; a utilizao dos energticos florestais
bastante comum em atividades informais e sazonais; e
dentro de uma atividade nem todas as unidades de pro-
duo e estabelecimentos comerciais/servios usam ener-
gticos florestais.
A construo do universo real e efetivo de consumi-
dores de energticos florestais foi realizada a partir do
levantamento efetuado junto as unidades de produo e
ASD - Ncleo II Inhamuns.
Tomando como base o universo definido, pode-se de-
terminar o quantitativo de unidades e estabelecimentos
comerciais e de servios existentes em cada um desses
municpios e que, efetivamente, usam energticos flores-
tais em seus processos produtivos (Quadro 11).

Quadro 11 - Universo Real e Efetivo de unidades de produo e estabelecimentos comerciais por municpio

MUNICPIOS
Ramo de Atividade
Independncia Arneiroz Tau Total
Cermica 1 - 3 4
Churrascaria 5 1 10 16
Matadouro 1 1 1 3
Torrefao de caf
Fbrica de Cal
Padarias 5 2 11 18
Pizzarias 3 1 4 8
Renovadoras de Pneus 1 1
Total 15 5 30 50
Fonte: Levantamento de campo.

No caso especfico do ramo matadouro, considerou-se
uma unidade por municpio. Esse critrio foi adotado,
uma vez que no municpio o matadouro oficialmente le-
galizado e registrado o pblico; existem outros locais de
abate de animais que, em razo de serem clandestinos e
possurem estrutura rudimentar (s vezes nem se conse-
gue caracterizar), no se configuram como tal.
Em se tratando das galeterias, achou-se prudente no
inserir esse ramo no universo, tendo em vista que essa
atividade no possui estrutura de produo fixas (geral-
mente, a estrutura onde as aves so assadas so mveis
e, nem sempre, encontram-se no mesmo local), dificul-
tando a contabilizao desse universo e, por conseguinte,
levantar a sua demanda energtica.
A partir do universo real e efetivo dos consumidores de
energticos florestais (Quadro 11), estabeleceu-se a inten-
sidade com que os ramos de atividades seriam amostra-
dos (Quadro 12), conforme descrito a seguir:
a) Amostragem de 10% para todos os ramos, in-
clusive os estabelecimentos do setor comrcio e
servio;
b) Amostragem de 50% para os ramos de conside-
rvel consumo, a exemplo de cermicas, inds-
trias de sucos, indstrias de pasteurizao, etc.;
c) Censo (100%) para os ramos que possuem n-
mero de indstrias e/ou estabelecimentos comer-
ciais iguais ou inferiores a dez ( 10), e;
d) Amostragem obrigatria para os grandes consu-
midores (consumo superior a 50.000m3 de toras,
100.000m3 de lenha e 50.000 metros de carvo
vegetal, segundo a Instruo Normativa n 6, de
15.12.06).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 57

 Quadro 12 - Nmero de unidades de produo e estabelecimentos comerciais e de servio amostrados por
municpio na ASD Ncleo II - Inhamuns

MUNICPIOS
RAMO DE ATIVIDADE
Independencia Arneiroz Taua Total % atividade amostral

Cermica 1 - 2 3 75
Churrascaria 3 - 3 6 37
Matadouro - - 1 1 33
Torrefao de caf 0
Fbrica de cal 0
Padarias 2 - 1 3 17
Pizzarias 1 - 2 3 37
Renovadora de pneus 0
SUBTOTAL 7 0 9 16 100
Fonte: Levantamento de campo.

A partir dos dados obtidos por ocasio da amostragem

Definida a intensidade de amostragem para os ramos
efetuada, procedeu-se aos clculos finais das seguintes
industriais e estabelecimentos comerciais e de servios,
variveis:
procedeu-se ao levantamento das informaes em nvel
a) Consumo Total de Energticos Florestais nos Seto-
de campo. Esse procedimento consistiu em realizar visi-
res Domiciliar, Industrial e de Comrcio e Servios;
tas em algumas unidades de produo e em alguns esta-
b) Fluxo de Energticos Florestais.
belecimentos comerciais e de servios dos mencionados
setores e, considerando a natureza dos mesmos, levantar
informaes relativas:
Ao tipo de energtico florestal consumido (lenha,
3.4.6 Consumo anual de energticos
carvo vegetal ou outro);
florestais no setor domiciliar
A quantidade por perodo (dia, semana, ms, se- A anlise do Quadro 13 revela que na ASD - Ncleo II
mestre ou ano); - Inhamuns o consumo de energticos florestais nos do-
A natureza (supresso vegetal, explorao florestal miclios do municpio de Tau elevado, ou seja, mais de
ou reflorestamento); 62,40 % do consumo da regio. Considerando o referido
A origem (municipal ou regional ou de outro es- quadro, isso representa o consumo anual de 8.913,52 st/
tado). ano, basicamente para atender a demanda dos domiclios
As informaes obtidas, por ocasio das visitas efetua- locais principalmente os situados na zona rural (8.949
das, foram prestadas pelos proprietrios ou administra- residncias) e pequena parte da populao perifrica da
dores das unidades de produo e estabelecimentos co- sede do municpio, onde o recurso florestal ainda existe.
merciais e de servios.

Quadro 13 - Consumo anual de energticos florestais no setor domiciliar da ASD - Ncleo II - Inhamuns

Municpios Independncia Arneiroz Tau Total

N de Domiclios 9.507 2.613 20.129 32.249,00

Carvo Vegetal (T/ano) 384,46 110,41 867,84 1.362,71
Carvo Vegetal Equivalente a Lenha 2.691,26 772,85 6.074,91 9.539,02
Lenha (st/ano) 1.524,04 384,71 2.838,61 4.747,36
TOTAL (st/ano) 4.215,30 1.157,56 8.913,52 14.286,36
% 29,50 8,10 62,40 100,00
rea desmatada (ha/ano) 28,10 7,72 59,42 95,24
Fonte: Levantamento de campo e IBGE (2010).

58 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

3.4.7 Consumo total de energticos
florestais no setor Industrial e de suas unidades de produo (cermicas e padarias) e esta-
Comrcio/Servios belecimentos comerciais (churrascarias).
O municpio de Independncia ocupa o segundo lugar
O Quadro 14 mostra o consumo dos energticos flo-
com 28,50 % no consumo da regio de estudo (corres-
restais, seja lenha ou carvo vegetal, no setor industrial
pondendo a 32.809,13 st/ano), notadamente pela parti-
e de comrcio/servio da ASD - Ncleo II - Inhamuns.
cipao das churrascarias, que demandam grandes quan-
Percebe-se que o municpio de Tau responde por mais
tidades de carvo vegetal em suas atividades produtivas.
da metade do consumo estimado para a regio de estudo,
o que pode ser explicado pelo considervel consumo de

Quadro 14 - Consumo anual de energticos florestais no setor industrial e comrcio/servio da ASD - Ncleo II -
Inhamuns em st/ano

RAMOS Independncia Arneiroz Tau Total % ha/ano

Cermica 1.416,00 - 11.850,00 13.266,00 11,50 88,44
Churrascaria 29.873,33 6.255,02 60.097,10 96.225,45 83,70 641,50
Matadouro 180,00 180,00 180,00 540,00 0,50 3,60
Torrefao de caf - - - - - -
Fbrica de Cal - - - - - -
Padarias 1.177,80 471,12 2.591,16 4.240,08 3,70 28,27
Pizzarias 162,00 54,00 216,00 432,00 0,4 2,88
Renovadora de
- - 216,00 216,00 0,2 1,44
Pneus
Total 32.809,13 6.960,14 75.150,26 114.919,53 100,00 766,13
% 28,50 6,10 65,40 100,00 - -
ha/ano 218,73 46,40 501,00 766,13 -
Fonte: Levantamento de campo.

3.4.8 Fluxo de energticos florestais comrcio/servio (restaurantes/churrascarias).

na ASD Ncleo II - Inhamuns
A ASD - Ncleo II - Inhamuns, atende sua demanda com
o energtico obtido em seu territrio (Quadros 15 e 16).
O municpio de Tau apresenta saldo negativo de -
41.144,60 st/ano, significando que as reservas de lenha
oriunda da mata nativa do municpio no so suficientes
para atender a demanda interna, em especial a advinda
do consumo gerado pelas cermicas e atividades do setor
No municpio de Independncia a oferta atual de le-
nha atende, nica e exclusivamente, a demanda interna,
principalmente aquela gerada pelo setor comrcio/servio
(restaurantes/churrascarias) e pelas padarias.
O municpio de Tau importador de lenha para sua de-
manda. Isto ocorre porque este municpio concentra a maior
demanda energtica com 94,46 % em consumo de lenha.

Quadro 15 - Fluxo Contbil Parcial da ASD Ncleo II - Inhamuns

PRODUO CONSUMO
% %
(st/ano) (st/ano)
Total 410.331,84
Amostrada 43.556,60 100,00 43.556,60 10,60
rea amostrada municipal 2.412,00 5,50 2.412,00 5,50
rea amostrada regional 41.144,60 94,50 41.144,60 94,50
Exportao 0 - 0 -
Importao 0 - 0 -
Fonte: Levantamento de campo.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 59

 Quadro 16 - Diagrama do Fluxo da ASD Ncleo II - Inhamuns em st/ano

CONSUMIDOR
FORNECEDOR TOTAL SALDO
Independencia Arneiroz Tau
Indpendncia 2.364,00 2.364,00 0
Arneiroz
Tau 48,00 48,00 - 41.144,60
FORNECEDOR EXTERNO
Regio dos Inhamuns 41.144,60

TOTAL 2.364,00 41.192,60

Fonte: Levantamento de campo.

Na ASD - Ncleo II - Inhamuns o consumo de energ-

ticos florestais de 129.205,89 st. Deste total, 14.286,36
st (11,00%) so utilizados nos domiclios, para coco
de alimentos e 114.919,53 (89,00%) so empregados nas
unidades de produo e estabelecimentos comerciais, no
processo de produo.
Em termos mdios, o consumo de energticos florestais
estimado para a regio equivale a 861,37ha de florestas,
predominantemente nativas.
Nos domiclios da regio, 71,16 % (15.719,76 Tep/ano)
da energia consumida provm da lenha e 9,79% (2.163,04
Tep/ano) do carvo vegetal. Portanto, 80,95% da energia
utilizada nos domiclios para coco de alimentos vm
da lenha e 19,05% (4.207,78 Tep/ano) do gs de cozinha.

60 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

Indepedncia - CE
4. CONTEXTO
SOCIOECONMICO
4.1. Tendncias da organizao regional
4.1.1. Estudos Populacionais
4.1.1.1. Demografia
ndices populacionais e existncia de desertificao so
frequentemente relacionados. No entanto, a relao causa
consequncia entre estas variveis ainda discutido dado
seu carter ambguo.
O aumento da populao como causa da desertificao
explicado sob o argumento de que um grande nmero
de indivduos concentrados em uma regio tende a explo-
rar de forma mais intensiva os recursos naturais a exis-
tentes o que pode levar a degradao ambiental e assim,
desertificao. Por outro lado, um processo de deserti-
ficao impossibilita a prtica de atividades econmicas,
especialmente aquelas ligadas a agropecuria, reduz a po-
pulao rural, ao provocar o xodo rural, e contribui para
elevar o nmero de habitantes nas reas urbanas.
A reduo da populao rural nos municpios da ASD
- Ncleo II - Inhamuns facilmente observada nos dados
apresentados na Tabela 3.
Comparativamente ao estado do Cear como um todo,
cuja queda na populao rural foi de apenas 0,5% entre
2000 e 2010, nota-se que o nmero de moradores rurais
da ASD foi reduzido significativamente. Em Arneiroz
esta reduo foi de 30%. Simultaneamente houve um in-
cremento de 81% na populao urbana do municpio, o
que refora a inferncia de que o homem do campo est
deixando o seu habitat em busca de sobrevivncia e me-
lhor qualidade de vida nos centros urbanos.
Os valores referentes a populao total apontam que o
crescimento da populao na ASD Ncleo II - Inha-
muns ocorreu com taxas inferiores quela verificada no
Cear (13,7%).
Posio dos
municpios no
ranking dos
municpios
cearenses se-
gundo a popu-
lao no ano de
2010.

Tabela 3 - Comportamento dos indicadores populao urbana populao rural e populao total dos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

Populao
Populao rural Populao total
urbana
no perodo (%)

no perodo (%)

no perodo (%)
Taxa de cresc.

Taxa de cresc.

Taxa de cresc.
Municpio

2000 2010 2000 2010 2000 2010

Cear 5.315.318 6.343.990 19,4 2.115.343 2.104.065 -0,5 7.430.661 8.448.055 13,7

Arneiroz 2.146 3.884 81,0 5.392 3.773 -30,0 7.538 7.657 1,6

Indepen-
10.265 11.480 11,8 14.997 14.106 -5,9 25.262 25.586 1,3
dncia

Tau 26.721 32.280 20,8 25.227 23.475 -6,9 51.948 55.755 7,3

Fonte: IBGE, 2010.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 63

 As taxas mdias de crescimento anual permitem um
maior detalhamento do crescimento populacional na
ASD - Ncleo II - Inhamuns. Arneiroz apresentou o
maior crescimento populacional urbano com uma mdia
de 6,1% ao ano (Figura 16). Em Independncia a expan-
so da populao urbana foi inferior a mdia do estado
(1,1% contra 1,8%).
A queda na populao rural da ASD - Ncleo II -Inha-
muns foi observada anualmente e a uma taxa superior a
verificada no Cear.

Figura 16 - Taxas mdias de crescimento anual da populao urbana, rural e total no Cear e municpios da ASD -
Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010
A densidade demogrfica do Brasil em 2010 foi estimada em 22,43 hab/ km2.

Fonte: IBGE, 2010.

A desertificao tem causas climticas e antrpicas crescimento da densidade demogrfica do municpio,

(humanas). No domnio da ao antrpica pode-se citar
o aumento da densidade populacional. Com o aumento
da densidade demogrfica cresce tambm a competio
pelos recursos naturais, geralmente disponveis em quan-
tidades limitadas.
O fenmeno da baixa taxa de crescimento populacio-
nal em Arneiroz se reflete no comportamento da taxa de
como se observa na Figura 17.
No entanto, apesar da reduo esperada da ao antr-
pica sobre o meio ambiente, o valor reduzido das densida-
des demogrficas municipais na ASD no devem ser vis-
tos e analisados isoladamente. Eles na realidade refletem
graves problemas ambientais e podem ser consequncia
da desertificao local.

Figura 17 - Densidade demogrfica (hab./km2) do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 1991 e 2010

Fonte: IBGE, 2010.

64 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

4.1.1.2 Estrutura etria
A estrutura etria da populao da ASD - Ncleo II
- Inhamuns apresenta um comportamento muito seme-
lhante nos municpios a inseridos. As pirmides etrias
na Figura 18 testemunham as alteraes verificadas na
estrutura etria da populao da ASD - Ncleo II - Inha-
muns no perodo 2000 e 2010. Nota-se que a populao
se encontra envelhecendo na base, o que sugere queda na
taxa de natalidade. Essa queda traz consequncias demo-
grficas como a no renovao das geraes. Quanto ao
topo da pirmide percebe-se um envelhecimento lento,
com tmido aumento na proporo de velhos, o que pode
ser reflexo em ganhos na expectativa de vida da populao.

Figura 18 - Estrutura etria dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 65

 Figura 18 - Estrutura etria dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

66 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Figura 18 - Estrutura etria dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

Fonte: IBGE, 2010.

4.2. Uso da Terra 4.2.1. Lavouras permanentes

De acordo com Koffler (1992), conhecer a utilizao A agropecuria a atividade prevalecente na ASD -
que dada a terra fundamental para a elaborao de Ncleo II - Inhamuns, apesar das condies edafoclim-
estratgias de desenvolvimento efetivas. A forma de uso ticas locais. As prticas ligadas a esta atividade definiram
da terra provoca implicaes sociais, econmicas e am- as diferentes formas de ocupao do solo e configuraram
bientais e, portanto, interfere na sustentabilidade de uma diferentes problemas econmicos e ambientes j observ-
regio. veis na regio.
No contexto da desertificao a forma mais danosa Dentre as atividades que mais sofrem os impactos dos
de ocupao do solo aquela destinada a prticas agro- nveis de degradao verificados na ASD - Ncleo II -
pecurias. Prticas agropecurias inadequadas afetam a Inhamuns encontram-se os cultivos de lavouras perma-
integridade do solo e como consequncia leva deserti- nentes. Anos de cultivo amparado em tcnicas agrcolas
ficao. Os impactos de tal degradao so sentidos na inadequadas (queimadas, retirada de vegetao, uso exa-
produo de alimentos, no nvel de emprego rural, na cerbado de agrotxicos, ausncia de pousio e rotao de
renda familiar do homem do campo, na qualidade dos culturas) levaram a perda da produtividade do solo e con-
recursos hdricos, na fauna e na flora. sequentemente perda da produo de muitas lavouras.
Rich et. al. (1994), apontam quatro atividades ligadas a Como se pode observar a partir da Tabela 4, entre os anos
agropecuria como causas diretas da desertificao: o culti- 2000 e 2010 houve uma reduo mdia de 11% ao ano
vo intensivo de produtos agrcolas; o sobrepastejo, o desma- na rea destinada s lavouras permanentes em Tau. Em
tamento e a prtica de irrigao quando leva a salinizao Independncia esta queda foi de 5,1%, enquanto em Ar-
do solo. Nesta percepo o uso da terra na ASD - Ncleo neiroz no houve alterao neste indicador. A tendncia
II - Inhamuns ser descrito a partir dos indicadores: observada na ASD - Ncleo II - Inhamuns foi contrria
- Lavouras permanentes e temporrias; aquela observada no estado do Cear, o qual apresentou
- Pastagens naturais, pastagens plantadas degra- taxas positivas de crescimento mdio anual.
dadas, pastagens plantadas em boas condies;
- Matas e/ou florestas naturais destinadas a pre-
servao permanente ou reserva legal;
- Tanques, lagos, audes e/ou rea de guas pblicas
para explorao da aquicultura;
- Terras degradadas (erodidas, desertificadas, sali-
nizadas etc.);
- Terras inaproveitveis para agricultura ou pecu-
ria (pntanos, areais, pedreiras etc.);
- Terras destinadas a agropecuria.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 67

 Tabela 4 - rea plantada com lavouras permanentes no Cear e municpios da
ASD - Ncleo II - Inhamuns 2000 e 2010

rea plantada com culturas permanentes (ha)

Taxa mdia de
Municpio
crescimento anual (%)
2000 2010

Cear 458.289 519.645 1,1

Arneiroz 3 3 0,0
Independncia 16 9 -5,1

Tau 548 153 -11,0

Fonte: IBGE, 2010.

Segundo o censo agropecurio, dados de 2006, menos pequena, haja vista a importncia das lavouras perma-
de 0,5% da rea destinada aos estabelecimentos agrope- nentes para a produo de alimentos para a populao e
curios encontrava-se destinada as lavouras de subsistn- para a gerao de emprego e renda no meio rural.
cia em 2006 (Tabela 5). De fato, uma proporo muito

Tabela 5 - Estabelecimentos agropecurios com lavouras permanentes nos municpios

inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2006.

Proporo em relao ao Proporo em relao rea total

Nmero de rea
Municpio total de estabelecimentos dos estabelecimentos rurais no
estabelecimentos (ha)
rurais no municpio municpio

Arneiroz 60 5,9 77 0,1

Independncia 150 4,2 196 0,1

Tau 162 2,5 1.053 0,4
Fonte: IBGE, 2010.

4.2.2. Lavouras temporrias quena. Em Tau, municpio mais expressivo, do total da

O comportamento da rea e do nmero de estabeleci-
mentos agropecurios destinados s lavouras temporrias
apresentado nas Tabelas 6 e 7. No Cear, houve reduo
mdia de 1,5% ao ano no nmero de hectares plantados
com lavouras temporrias. Essa reduo foi ainda maior
no municpio de Independncia (6,8%). Por outro lado,
em Arneiroz ocorreu um aumento mdio de 3,5% ao ano
neste indicador.
Como se observa, a maioria dos estabelecimentos ru-
rais da ASD Ncleo II Inhamuns cultivaram lavouras
temporrias em 2006, a rea ocupada pela atividade pe-
rea destinada agropecuria, apenas 10,1% ocupada
com lavouras permanentes.
Este dado apesar de refletir um quadro de degradao
pode, tambm, sinalizar para uma possvel recuperao
do solo. A ausncia de prticas agrcolas no solo pode mi-
nimizar os impactos da agricultura na rea, citados por
Brana e Cruz (2010) como: poluio do ar por fumaa
e material particulado, devido as queimadas, contami-
nao do solo, ar, gua, fauna e flora por agrotxicos e
fertilizantes, eroso e reduo da fertilidade do solo, com
salinizao e desertificao de reas.

Tabela 6 - rea plantada com lavouras temporrias no Cear e municpios da ASD

Ncleo II - Inhamuns 2000 e 2010

rea plantada com culturas temporrias (ha) Taxa mdia de

Municpio crescimento anual
2000 2010 (%)
Cear 1.472.332 1.249.534 -1,5
Arneiroz 3394 4.976 3,5
Independncia 14.340 6.645 -6,8
Tau 33.270 30.856 -0,7
Fonte: IBGE, 2010.

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 Tabela 7 - Estabelecimentos agropecurios com lavouras temporrias
nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006

Proporo em relao ao Proporo em relao rea

Nmero de rea
Municpio total de estabelecimentos total dos estabelecimentos
estabelecimentos (ha)
rurais no municpio rurais no municpio

Arneiroz 783 76,9 2.114 2,8

Independncia 2.708 75,5 20.008 9,0

Tau 5.674 86,2 29.473 10,7

Fonte: IBGE, 2007.

4.2.3. Pastagens
Os dados nas Tabelas 8, 9 e 10 apontam que a maioria destas reas de pastagem natural. As pastagens naturais
dos estabelecimentos agropecurios do municpio de Ar- so as mais comuns nos trs municpios analisados e a
neiroz tm reas destinadas as pastagens, a maior parte principal fonte de alimento para os animais herbvoros.

Tabela 8 - Estabelecimentos agropecurios com pastagens naturais nos municpios da ASD - Ncleo II -
Inhamuns, 2006

Proporo em relao ao Proporo em relao rea total

Nmero de rea
Municpio total de estabelecimentos dos estabelecimentos rurais
estabelecimentos (ha)
rurais no municpio no municpio

Arneiroz 459 45,1 19.052 25,6

Independncia 1.399 39,0 91.148 41,2
Tau 1.748 26,5 114.188 41,5
Fonte: IBGE, 2007.

Na ASD - Ncleo II - Inhamuns as pastagens plantadas um fator de preocupao, pois pode significar que os
ocorrem em proporo bastante inferior que as naturais. pecuaristas esto realizando desmatamentos e usando a
A existncia de pastagem plantada um indicador de pe- vegetao nativa como pasto.
curia intensiva. O fato de existir em pequena proporo

Tabela 9 - Estabelecimentos agropecurios com rea destinada s pastagens plantadas em boas condies nos
municpios da ASD - Ncleo II Inhamuns, 2006

Proporo em relao ao Proporo em relao rea

Nmero de rea
Municpio total de estabelecimentos total dos estabelecimentos
estabelecimentos (ha)
rurais no municpio rurais no municpio

Arneiroz 143 14,0 2.943 4,0

Independncia 72 2,0 2.932 1,3

Tau 234 3,6 3.075 1,1

Fonte: IBGE, 2007.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 69

 Uma comparao dos municpios em relao a propor- tagens plantadas em estado degradado, no ano de 2006.
o da rea destinada as pastagens plantadas e degrada- Os valores na Tabela 8 so pequenos, porm direcionam
das aponta o municpio de Tau como o mais impactado para um cenrio que merece cuidados e a implementao
com a pecuria. No municpio existiam 2.293 ha de pas- de medidas de preveno

Tabela 10 - Estabelecimentos agropecurios destinados s pastagens plantadas e degradadas nos municpios da

ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2006

Proporo em relao ao total Proporo em relao rea total

Nmero de rea
Municpio de estabelecimentos rurais no dos estabelecimentos rurais no
estabelecimentos (ha)
municpio municpio

Arneiroz 21 2,1 103 0,1

Independncia 32 0,9 433 0,2

Tau 127 1,9 2.293 0,8

Fonte: IBGE, 2007.

4.2.4. Matas e florestas naturais
destinadas preservao
permanente ou reserva legal
As reas de Preservao Permanente (APP) so defi-
nidas no Cdigo Florestal Brasileiro como reas prote-
gidas com o objetivo de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade e o
fluxo gnico de flora e fauna; proteger o solo e assegurar
o bem-estar das populaes humanas.
Por outro lado, reas de Reserva Legal (ARL) so aque-
las localizadas no interior de uma propriedade ou posse
rural, excetuada a de preservao permanente, necessria
ao uso sustentvel dos recursos naturais, a conservao e
reabilitao dos processos ecolgicos, a conservao da
biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora na-
tivas. O percentual de ARL na propriedade no deve ser
inferior a 20%.
Os dois instrumentos podem ser considerados estrat-
gias de combate a degradao ambiental, revestindo-se
de especial importncia na ASD - Ncleo II - Inhamuns,
dados os problemas ambientais a existentes.
No entanto, como se observa na Tabela 11, so pou-
cos os estabelecimentos agropecurios que possuem APP
ou ARL. Em Independncia 1,0% dos estabelecimentos
agropecurios apresentavam tais instrumentos em 2006,
o equivalente a 2,2% da rea total dos estabelecimentos.

Tabela 11 - Estabelecimentos agropecurios com matas e/ou florestas naturais destinadas preservao permanente
ou reserva legal nos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2006

Proporo em
Proporo em relao rea
Nmero de relao ao total de
Municpio rea (ha) total dos estabelecimentos rurais
estabelecimentos estabelecimentos rurais
no municpio
no municpio
Arneiroz 134 13,2 4.640 6,2
Independncia 35 1,0 4.778 2,2
Tau 215 3,3 6.440 2,3
Fonte: IBGE, 2007.

4.2.5. Terras degradadas

De acordo com pesquisa da Fundao Cearense de
Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME (2006),
o Estado do Cear tem 10% do solo degradado. Os mu-
nicpios da mesorregio de Jaguaribe, alm de Irauuba
e regio dos Inhamuns, possuem os maiores ndices de
degradao ambiental.
A Tabela 12 traz os dados do Censo Agropecurio,
publicado pelo IBGE, relativos s terras degradadas nos
municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns no ano de
2006. Em termos proporcionais Independncia apresenta
a maior degradao ambiental em seus estabelecimentos
agropecurios.

70 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Tabela 12 - Total e rea de estabelecimentos agropecurios com terras degradadas nos municpios da ASD
- Ncleo II - Inhamuns, 2006

Proporo em relao
Proporo em relao ao total
Nmero de rea rea total dos
Municpio de estabelecimentos rurais no
estabelecimentos (ha) estabelecimentos rurais
municpio
no municpio
Arneiroz 62 6,1 167 0,2
Independncia 157 4,4 1.686 0,8
Tau 146 2,2 1.374 0,5
Fonte: IBGE, 2007.

4.2.6. Terras inaproveitveis para

agricultura ou pecuria
A proporo de estabelecimentos agropecurios com - Ncleo II Inhamuns. Tau foi o municpio com maior
terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria (pn- proporo de terras inaproveitveis na ASD (Tabela 13).
tanos, areais, pedreiras etc.) relativamente baixa na ASD

Tabela 13 - Estabelecimentos agropecurios com terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria nos municpios
da ASD - Ncleo II - Inhamuns 2006
Proporo em relao
Proporo em relao ao
Nmero de rea total dos
Municpio total de estabelecimentos rea (ha)
estabelecimentos estabelecimentos rurais
rurais no municpio
no municpio
Arneiroz 161 15,8 898 1,2
Independncia 345 9,6 5.841 2,6
Tau 496 7,5 7.839 2,9
Fonte: IBGE, 2007.

4.2.7. Terras destinadas a

agropecuria
Os municpios da ASD - Ncleo II Inhamuns, des-
tinam a maior parte de seu territrio as atividades agro-
pecurias, conforme pode ser observado na Figura 19.
Este fato pode ser refletido de formas distintas. Na tica
de um processo de desertificao aponta para a elevada
susceptibilidade da regio a ao antrpica decorrente
do manejo de uma agropecuria praticada geralmente de
forma extensiva, com baixos nveis de tecnologia.

Figura 19 - Proporo da rea dos estabelecimentos agropecurios em relao

rea total dos municpios, da ASD Ncleo II Inhamuns., 2006

Fonte: IBGE, 2007.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 71

 O acompanhamento do uso do solo no perodo de
1995 e 2006 aponta as seguintes alteraes na ASD
Ncleo II - Inhamuns:
a) Aumento na rea destinada as pastagens plantadas;
b) Reduo na rea com matas naturais;
c) Reduo na rea com pastagens naturais em Tau;
d)Aumento na rea com lavouras temporrias nos
municpios de Tau e Independncia.
O percentual da rea destinada as lavouras perma-
nentes muito pequeno na ASD. O comportamento da
categoria outros usos que cresceu consideravelmente
em todos os municpios sugere uma perda de identidade
agropecuria na regio (Figura 20).

Figura 20 - Distribuio da rea dos estabelecimentos agropecurios por tipo de uso da terra na ASD - Ncleo II -
Inhamuns (%), 1995 e 2006

Fonte: IBGE, 2007.

4.3. Economia e Gesto do Espao d) Emprego e renda

A desertificao responsvel por perdas econmicas
que atingem 40 bilhes de dlares ao ano. As consequn-
cias da existncia do fenmeno so observadas na queda da
produo e produtividade agrcola, na reduo da renda e
nveis de emprego, e na desorganizao dos mercados.
O entendimento da dinmica regional, bem como do
padro locacional das diferentes atividades econmicas
da ASD - Ncleo II - Inhamuns pode subsidiar processos
de tomada de deciso sobre quais atividades devem ou
no ser estimuladas na busca do desenvolvimento susten-
tvel da regio. Nesta perspectiva esta seo apresentada
seguindo a seguinte estrutura:
a) Setor primrio
b) Setor secundrio
c) Setor tercirio
e) Finanas pblicas
4.3.1. Setor Primrio
Os dados apresentados a seguir permitem a caracteriza-
o da atividade primria na ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Dentre os setores econmicos a agropecuria aponta-
da como a maior responsvel pelo avano da desertifica-
o. Os seus danos so provocados pelo homem ao adotar
prticas irresponsveis de cultivo e pastoreio. Essas prti-
cas envolvem desmatamento, irrigao, superpastejo, uso
indiscriminado de agrotxicos, realizao de queimadas,
cultivo de monoculturas dentre outras.
As consequncias so a perda da cobertura vegetal do
solo, processos acelerados de eroso, perda da capacidade
produtiva do solo, perda de produtividade, assoreamento
de rios e reservatrios, e poluio dos recursos hdricos.

72 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Outro ponto importante nessa temtica, e que merece
um olhar especial a distribuio espacial das reas de
assentamento existentes na regio (com destaque para o
municpio de Tau) e as reas de reservas indgenas e reas
quilombolas, muitas, ainda em processo de formalizao.
4.3.1.1. Financiamentos
Os financiamentos para a agropecuria viabilizam os
negcios de um grande nmero de produtores rurais. Nos
ltimos anos tais financiamentos tm beneficiado espe-
cialmente os pecuaristas, como pode ser observado na
Figura 21. As taxas de crescimento nos financiamentos
voltados para a pecuria ultrapassaram a taxa estadual
em todos os municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Esse fato denota, mesmo que indiretamente, a perda de
interesse dos produtores locais em relao a agricultura o
que pode ser decorrente das condies inadequadas para
o cultivo de lavouras.

Figura 21 - Taxas mdias de crescimento anual do valor dos financiamentos concedidos a produtores e cooperativas na
agricultura e na pecuria, no Cear e municpios inseridos na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2000 a 2010

Fonte: IBGE, 2010.

4.3.1.2. Produo Agrcola

A atividade agrcola que prevalece na ASD - Ncleo
II - Inhamuns o cultivo de lavouras temporrias, mas
nota-se que solos favorveis s prticas agrcolas so cada
vez mais raros. Existe uma tendncia de queda na rea
destinada produo agrcola nos anos finais da dcada
2000 2010, um fator preocupante uma vez que as la-
vouras temporrias so responsveis pela produo dos
alimentos que permitem a sobrevivncia do homem no
campo e de sua famlia. Em relao as lavouras perma-
nentes percebe-se que h uma tendncia para persistncia
de sua baixa expressividade na agricultura local.
As Figuras 22 e 23 so elucidativas quanto retrao
dos cultivos agrcolas na ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Ao longo do perodo 2000 a 2010 o comportamento na
produo de importantes culturas econmicas demons-
tra: a baixa diversidade na produo agrcola; e as taxas
mdias de crescimento anual da rea plantada negativas
para os municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, ape-
nas o cultivo de banana apresentou ganhos de produo.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 73

 Figura 22 - Taxas mdias de crescimento anual da rea plantada com lavouras nos municpios inseridos na
ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010

Fonte: IPECE, 2010.

Figura 23 - Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de lavouras plantadas nos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010

Fonte: IPECE, 2010.

Em contrapartida, o desmatamento continua pre-
sente na regio o que pode ser verificado por meio
das taxas de crescimento da quantidade produzida de
carvo e lenha (Figura 24). Essa atividade extrativista
uma das causas mais frequentes de degradao am-
biental na Caatinga. O abatimento da vegetao para
a extrao de lenha deixa o solo desprotegido e pobre
e reduz a alimentao de animais.
Os agricultores no conseguem obter a produti-
vidade necessria a sua subsistncia e so forados a
abandonar a terra partindo para os centros urbanos.

Figura 24 - Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de carvo vegetal e lenha nos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2000 a 2009

Fonte: IPECE, 2010.

74 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
4.3.1.3. Produo Pecuria
Matallo Jr (2001) cita como indicadores de de-
sertificao o efetivo de bovinos, ovinos, caprinos
e sunos. No nordeste brasileiro estes animais so
criados principalmente de forma extensiva. Os ani-
mais usam a vegetao nativa como pasto e no so
tomadas providncias para replantio. Alm disso,
comum a existncia de sobrepastejo e a no obser-
vncia da capacidade de suporte do solo.
Dentre os rebanhos prevalecentes no Cear, os
ovinos e caprinos so colocados como grandes res-
ponsveis pela desertificao dados seus hbitos
alimentares. Neste cenrio, a situao dos mu-
nicpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns inspira
providncias haja vista a expanso da ovinocapri-
nocultura na regio (Figura 25).

Figura 25 - Taxas mdias de crescimento anual do efetivo por tipo de rebanho, nos municpios inseridos na
ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010

Fonte: IPECE, 2010.

A reduo no rebanho de bovinos afetou como cresceu em mdia, 2,7% ao ano, nos municpios de
esperado, a produo de leite na regio. Conforme Arneiroz e Tau constatou-se uma queda de 0,8% e
Figura 26, enquanto no Cear a produo de leite 0,5%, respectivamente.

Figura 26 - Taxas mdias de crescimento anual da produo de leite e mel, nos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010

Fonte: IPECE, 2010.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 75

 A apicultura uma atividade com grande potencial de ainda no foram percebidas e absorvidas pelos produtores
gerao de emprego e renda no meio rural cearense, dadas rurais da ASD Ncleo II - Inhamuns. Dos municpios
s condies propcias para a produo de mel. No entanto, analisados apenas Tau produz mel oficialmente. Essa pro-
como se nota na Figura 26 e Tabela 14, as suas vantagens duo, no entanto, ainda muito pequena.

Tabela 14 - Produo de mel no Cear e nos municpios inseridos na ASD

- Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2007

Municpio Produo de mel (kg) 2000 Participao na produo do Cear 2007 (%)

Cear 654.791 3.137.465

Arneiroz - -
Independncia 30 -

Tau - 7171
Fonte: IPECE, 2008.

4.3.2. Setor Secundrio

4.3.2.1. Artesanato
A degradao ambiental nos municpios da ASD N-
cleo II - Inhamuns tem reduzido a potencialidade agr-
cola da regio. Neste contexto as atividades no agrcolas
podem ser uma alternativa para a populao rural. Como
observado no Quadro 17, so encontradas atividades
como bordado e artesanato em couro nos trs municpios
da ASD. O barro trabalhado em Arneiroz e Indepen-
dncia enquanto Tau apresenta a produo de pedras.

Quadro 17 - Principais atividades artesanais desenvolvidas nos municpios inseridos na ASD

- Ncleo II - Inhamuns, 2009

Principais atividades artesanais

Municpio Culinria Fibras

Bordado Barro Couro Madeira Pedras Tecelagem Renda
tpica vegetais

Arneiroz Sim Sim Sim No No No No No No

Independncia Sim Sim Sim No No No No No No
Tau Sim No Sim No No No Sim No No
Fonte: IBGE. Perfil dos Municpios Brasileiros. 2009.

4.3.2.2. Indstria
Os municpios cearenses no apresentam vocao in-
dustrial. Apesar dos atrativos governamentais so pou-
cas as empresas fabris existentes no interior. O setor, j
pequeno, apresentou retrao em todos os municpios
analisados entre 2001 e 2010, apontando uma tendncia
contrria aquela verificada no estado como um todo que
cresceu anualmente 3,6%, em mdia (Tabelas 15 e 16).

Tabela 15 - Total de empresas industriais locais e taxa mdia de crescimento anual nos
municpios inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2001 e 2009

Municpio 2001 2009 Taxa mdia de crescimento anual (%)

Cear 11.238 15.431 3,6

Arneiroz 4 3 -3,1
Independncia 25 12 -7,8

Tau 51 42 -2,1
Fonte: IPECE, 2010.

76 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Tabela 16 - Total de empresas industriais de transformao e taxa mdia de crescimento
anual nos municpios inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2001 e 2009

Taxa mdia de
Municpio 2001 2009
crescimento anual (%)
Cear 10.885 12.659 1,7
Arneiroz 4 3 -3,1
Independncia 25 12 -7,8
Tau 45 42 -0,8
Fonte: IPECE, 2010.

As poucas indstrias instaladas na ASD - Ncleo II -
Inhamuns, se concentram nos setores de construo civil
e transformao, sendo estas ltimas mais comuns.
4.3.3. Setor Tercirio
Nos ltimos anos, em consequncia da estabilidade
econmica e programas de transferncia de renda, o se-
tor de servios, especialmente o comrcio, apresentou as
maiores taxas de crescimento da economia. Em Tau o
crescimento mdio anual do setor alcanou 12,8% en-
quanto no Cear foi de 4,8%. Apesar das condies ci-
tadas, em Independncia houve uma retrao do setor na
ordem de 5,5% ao ano entre 2001 e 2009 (Figura 27).

Figura 27 - Taxa mdia de crescimento anual do nmero de empresas de servios, no Cear e nos municpios da
ASD Ncleo II - Inhamuns, 2001 a 2009

Fonte: IPECE, 2010.

A seguir, apresentam-se consideraes sobre o setor ter-
cirio na ASD Ncleo II - Inhamuns com nfase no
turismo e no comrcio.
4.3.3.1. Atividade turstica
O turismo pode ser um importante aliado do desen-
volvimento rural. No entanto, no foram observados nos
municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns dados ofi-
ciais sobre nmero de hotis ou unidades habitacionais
destinados a hospedagem. Nenhum dos municpios da
regio considerado como turstico pela Secretaria de
Turismo do Cear, fato este que reduz as expectativas
desta atividade como fonte de desenvolvimento regional.
No entanto, como se observa no Quadro 18, podem
ser explorados atrativos naturais, arquitetnicos e cultu-
rais na regio.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 77

 Quadro 18 - Atrativos Tursticos nos Municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns

Municpio Atrativos Tursticos

Festas religiosas (Gruta da Marciana);

Atrativos arquitetnicos (Antiga Aldeia dos ndios Jucs, Igreja Matriz e
Igreja Nossa Senhora da Paz - Cristo Crucificado);
Aude Antnio Nunes de Sousa, Aude Arneiroz II;
04 stios arqueolgicos;
reas Preservadas e conservadas na Serra do Arneiroz, compreendendo 4
Arneiroz
reas ao sul/sudeste do Municpio, prximo aos limites dos municpios de
Catarina e Aiuaba: (i)entre o Aude Cachoeira Grande e a Comunidade de
Jurema; (ii) entre comunidade Jurema e o Rio Jaguaribe, nas proximidades
da Comunidade Poo de Sangue (iii) entre a Comunidade Poo de Sangue
e Zumbi, limtrofe ao municpio de Aiuaba e (iv) entre as Comunidades
Zumbi e Tapera tambm nas proximidades do Municpio de Aiuaba.

O municpio abrange uma das reas do Polo Ecoturstico do Serto do

Cear: Bosque Bola, Centro Pastoral Flora, Pedra Lisa, Poo de Santo
Antnio e Porro de Santa Luzia;
Independncia Stios arqueolgicos: Pedra da Tartaruga: Distritos de Iapi, Tranqueiras e
Ematuba;
Festa da Senhora Santana;
Atrativos arquitetnicos (Casario da Praa da Matriz).

16 stios arqueolgicos: Batata, Torres, Letreiro, Setor G, Santo Antnio,

Limo, Serrote Quinamui, Serra da Joaninha, Serra So Domingos e
Lagoa Santiago;
Falha Geolgica Santo Antnio na localidade da Linda;
Unidade de Conservao Parque Natural Temstocles Lins Fialho
Cachoeirinha (200ha);
Serrote do Cupim Zabel;
Tau
Parque Natural Caldeires (Falha Geolgica) Carrapateiras;
Stio Arqueolgico Seco e Paleontolgico Vrzea do Boi;
Monumento Natural Serrote Quinamui Porangaba;
Festas religiosas (Santa Rita de Cssia de Marrus e a de Jesus, Maria e Jos
no distrito de Marrecas);
Atrativos arquitetnicos (Igreja de Nossa Senhora do Rosrio, Igreja de
Jesus, Maria e Jos no distrito de Marrecas).

Fonte: FUNCEME, 2015.

4.3.3.2. Atividade comercial

O nmero de empresas comerciais na ASD Ncleo
II Inhamuns, sofreu queda no perodo 2001 a 2009.
Em Arneiroz essa queda foi de 1,8% ao ano. O com-
portamento deste indicador na ASD no acompanhou
a tendncia de crescimento estadual demonstrando que
mesmo condies favorveis como crdito, estabilidade
econmica, motivaram a entrada de novos comerciantes
na atividade (Figura 28).

78 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Figura 28 - Taxa mdia de crescimento anual do nmero de empresas comerciais, Cear e municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2001 a 2009

Fonte: IPECE, 2010.

O comrcio varejista a principal caracterstica do ser verificado pela comparao das Figuras 28 e 29.
comrcio na ASD - Ncleo II - Inhamuns o que pode

Figura 29 - Taxa mdia de crescimento anual do nmero de estabelecimentos no comrcio

varejista, nos municpios da ASD Ncleo II Inhamuns, 2001 a 2009

Fonte: IPECE, 2010.

A anlise da Tabela 17 permite inferncias sobre o
comrcio varejista nos municpios da ASD - Ncleo II -
Inhamuns entre 2002 e 2009:
- A prevalncia de estabelecimentos que comercia-
lizam tecidos, perfumarias, medicamentos sugere
a informalidade daqueles comerciantes que co-
mercializam alimentos e lanches (as bodegas ou
mercearias).
- Dentre os municpios analisados, Tau apresenta
um comrcio mais diversificado.
- A maior retrao no comrcio foi verificada em
Independncia.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 79

 Tabela 17 - Indicadores de comrcio nos municpios da ASD Ncleo II
Inhamuns, 2002 e 2009

Indicador Descrio Cear Arneiroz Independncia Tau

Nmero em 2002 3.164 0 6 17

Nmero de
estabelecimentos Nmero em 2009 3.238 1 2 12
comerciais que
comercializam Taxa mdia de
0,3 - -12,8 -4,3
produtos de gneros crescimento anual
alimentcios. Taxa de crescimento no
2,3 - -66,7 -29,4
perodo
Nmero em 2002 1.326 5 10 43

Nmero de Nmero em 2009 1.313 1 4 19

estabelecimentos
comerciais que Taxa mdia de
-0,1 -18,2 -10,8 -9,7
comercializam crescimento anual
bebidas.
Taxa de crescimento no
-1,0 -80,0 -60,0 -55,8
perodo

Nmero em 2002 12.909 13 40 94

Nmero de
estabelecimentos Nmero em 2009 14.871 11 43 95
comerciais que
comercializam Taxa mdia de
1,8 -2,1 0,9 0,1
tecidos, vesturio e crescimento anual
artigos de armarinho. Taxa de crescimento no
15,2 -15,4 7,5 1,1
perodo
Nmero em 2002 873 - - 2
Nmero de
estabelecimentos Nmero em 2009 974 - - 1
comerciais / artigos
de "souveniers" Taxa mdia de
1,4 - - -8,3
bijuterias e crescimento anual
artesanatos. Taxa de crescimento no
11,6 - - -50,0
perodo

Nmero em 2002 2.353 1 11 14

Nmero de
estabelecimentos
comerciais que Nmero em 2009 3.313 5 10 15
comercializam Taxa mdia de
perfumaria 4,4 22,3 -1,2 0,9
crescimento anual
e produtos
farmacuticos. Taxa de crescimento no
40,8 400,0 -9,1 7,1
perodo
Fonte: IPECE, 2010.

80 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

4.3.3.3. Emprego e Renda
Os dados apresentados a seguir descrevem as principais ca-
ractersticas do mercado de trabalho nos municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, alm de revelar o nvel de ocupao
da populao local e as distintas formas de ocupao.
Na Tabela 18 destacado o total de pessoas ocupadas
em empresas e em estabelecimentos agropecurios na se-
mana de referncia de 31/12 dos anos 2000 e 2009. Se-
gundo o (IBGE, 2007) a populao ocupada compreende
as pessoas que exerceram trabalho remunerado ou sem
remunerao, durante pelo menos uma hora completa na
semana de referncia que tinham trabalho remunerado do
qual estavam temporariamente afastadas nessa semana.
A agropecuria a principal empregadora da regio.
No entanto, importante ressaltar que o nmero de pes-
soas ocupadas em empresas cresceu a taxas mdias anuais
bem superiores aquelas observadas na agropecuria. Em
Tau o pessoal ocupado na empresa passou de 1.888 para
5.390 entre 2000 e 2009, um aumento mdio de 11,1%
ao ano. Na agropecuria esse aumento foi de 0,7% no
referido municpio. A mesma tendncia foi verificada nos
demais municpios da ASD Ncleo II Inhamuns.

Tabela 18 - Indicadores de Emprego Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2009

Pessoal ocupado em estabelecimentos

Pessoal ocupado total Empresas
agropecurios

Municpio Taxa Taxa

mdia de mdia de
2000 2009 2000 2009
crescimento crescimento
anual anual
Cear 805.176 1.385.819 5,6 1.170.724 1.145.985 -0,2

Arneiroz 304 700 8,7 3.211 3.277 0,2

Independncia 796 1.996 9,6 10.211 11.056 0,7

Tau 1.888 5.390 11,1 18.426 19.407 0,5
Fonte: IPECE, 2010.

A proporo de pessoas empregadas em atividades li- Um dos motivos para tal fato pode ser a pouca expressivi-
gadas a agropecuria ainda relativamente elevada nos dade da indstria e do comrcio na regio.
municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns (Figura 30).

Figura 30 - Proporo de pessoas ocupadas em estabelecimentos agropecurios, em relao populao estimada.

Cear e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns em 2006

Fonte: IPECE, 2007.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 81
 Na Figura 31 consta o nmero de empregos formais na destes empregos encontra-se no setor de servios seguido
ASD Ncleo II - Inhamuns no ano de 2010. A maioria da indstria.

Figura 31 - Nmero de empregos formais. Cear e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010

Fonte: IPECE, 2010.

Segundo os dados da RAIS (Relao Anual de Infor- municpio para municpio (Figura 32). Ao contrrio dos
maes Sociais), em 31/12/2010, as ocupaes com maio- municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns no prevale-
res estoques no nmero de empregos formais variam de cem os empregos no setor industrial

Figura 32 - Ocupaes que mais admitiram no Cear e nos municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010

NOME MUNIC. NOME MUNIC. NOME MUNIC. NOME MUNIC.

Dirigente do servio Professor de nvel Trabalhador de Tcnico de apoio

pblico estadual e mdio na educao servios de limpeza e em pesquisa e
distrital - 111.904 infantil - 109 conservao de reas desenvolvimento
Vendedor de comrco Faxineiro - 33 pblicas - 310 (exceto agropecurio e
varejista - 58.717 Professor de nvel Professor de educao florestal) - 957
Auxiliar de escritrio, mdio no ensino de jovens e adultos do Faxineiro - 509
em geral- 54.605 fundamental - 7 ensino fundamental Professor de
Assistente Vigia - 5 (primeira e quarta disciplinas
Administrativo - Axiliar de srie) - 193 pedaggicas no ensino
45.022 enfermagem - 5 Professor de nvel mdio - 439
Servente de obras - mdio no ensino Auxiliar de escritrio,
31.661 fundamental - 159 em geral - 208
Dirigente do servio Dirigente do
pblico muicipal - 108 servio pblico
Secretria executiva - 63 municipal - 202
Servente de obras -
31.661

Fonte: RAIS/2010 MTE.

82 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

4.4. Condies de Vida
4.4.1. Capital Humano e Social
O capital humano engloba as habilidades e conhecimen-
tos dos indivduos que, em conjunto com outras caracters-
ticas pessoais e o esforo despendido, aumentam as possibi-
lidades de produo e de bem-estar pessoal, social e econ-
mico. Parte desse capital est associada ao processo, formal
ou informal, de aprendizagem pelo qual todos passam, mas
tanto a sua aquisio quanto o seu uso so processos afetos
ao indivduo (MARTELETO & SILVA, 2004).
Os indicadores usualmente adotados para medir os n-
veis de capital humano em uma regio se encontram clas-
sificados nas dimenses educao e sade. Deste modo,
esta subseo se encontra dividida em duas partes. A pri-
meira, apresentada neste relatrio preliminar, refere-se
aos indicadores de educao. A segunda, a qual constar
no relatrio final, refere-se aos indicadores de sade dos
municpios.
4.4.2. Educao
A educao no estado do Cear apresenta debili-
dades visveis em termos quantitativos e qualitativos.
Apesar da reduo nas taxas de analfabetismo funcio-
nal, ou seja, na proporo de pessoas acima de 15 anos
que mesmo sabendo ler e escrever pequenos trechos,
no consegue desempenhar funes complexas por
no possurem habilidades de compreenso de leituras,
ainda elevado o percentual da populao classificada
nessa categoria (Figura 33).

Figura 33 Taxa de analfabetismo funcional, populao com 15 anos ou mais, nos municpios localizados
na ASD Ncleo II Inhamuns, 2000 e 2010

Arneiroz

Independncia

Tau

Cear

Fonte: IPECE, 2010.

Pode-se entender melhor, as condies educacionais nos no nmero de escolas de educao infantil e ensino funda-
municpios da ASD Ncleo II Inhamuns por meio do mental no estado, no perodo 2001 a 2009. No entanto, no
acompanhamento de um conjunto de indicadores apresen- ensino mdio houve um aumento de 11%.
tados a seguir. Como se nota na Tabela 19, houve reduo

Tabela 19 - Nmero de escolas nos diferentes nveis de ensino no Cear e municpios da ASD Ncleo II -
Inhamuns, 2001 e 2009
Taxa Mdia de Taxa de Crescimento
Municpio 2001 2009
Crescimento Anual no Perodo
Educao Infantil
Cear 11.954 7.365 -5,2 -38,4
Arneiroz 79 22 -13,2 -72,2
Independncia 164 63 -10,1 -61,6
Tau 156 113 -3,5 -27,6
Ensino Fundamental
Cear 11.134 7.947 -3,7 -28,6
Arneiroz 42 23 -6,5 -45,2
Independncia 81 63 -2,8 -22,2
Tau 131 112 -1,7 -14,5
Ensino Mdio
Cear 740 822 1,2 11,1
Arneiroz 1 1 0,0 0,0
Independncia 2 3 4,6 50,0
Tau 2 3 4,6 50,0
Fonte: IPECE, 2010.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 83

4.4.3. Sade
As vulnerabilidades climticas e socioeconmicas das
regies susceptveis desertificao as tornam ainda mais
necessitadas de ateno bsica de instituies governa-
mentais, incluindo aqui os servios de sade. No entanto,
a precariedade dos servios bsicos de sade nos muni-
cpios da ASD Ncleo II - Inhamuns transparece nos
indicadores apresentados na Tabela 20. A populao da
regio, grande parte composta por pessoas pobres, dispe
de poucos leitos ligados ao SUS, o que gera a necessi-
dade de translocamento de doentes para outras cidades.
Alm disso, no se percebe uma tendncia de reduo nos
problemas de atendimento a populao carente dadas as
taxas mdias de crescimento anual decrescente.

Tabela 20 - Indicadores e taxas de crescimento da infraestrutura de sade nos municpios da ASD Ncleo II -
Inhamuns, 2001 e 2009

Total de leitos
Taxa mdia de Nmero de unidades
ligados ao Sistema
crescimento ligadas ao SUS Taxa mdia de crescimento
nico de Sade
anual do total (pblicas e privadas) anual do nmero de
Municpio (SUS)
de leitos ligados unidades ligadas ao SUS/
ao Sistema pblica/ privadas.
2001 2009 nico de Sade 2001 2009

Arneiroz 9 16 6,6 7 5 -3,7

Independncia 47 16 -11,3 22 17 -2,8
Tau 51 81 5,3 39 35 -1,2
Fonte: IPECE, 2010.

O atendimento da populao por mdico um proble-
ma a ser resolvido pelas autoridades. Como se observa na
Tabela 21, os municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns
esto longe de atingir a meta desejada pelo governo brasi-
leiro de oferecer um mdico para 400 habitantes at 2020.
Em Arneiroz percebe-se um retrocesso neste sentido.
O Ministrio da Sade, Portaria n 2.027, de 25 de
agosto de 2011, estabelece que o nmero de Agentes Co-
munitrios de Sade (ACS) deve ser suficiente para cobrir
100% (cem por cento) da populao cadastrada, com um
mximo de 750 pessoas por ACS. A diretriz encontra-
-se cumprida nos trs municpios da ASD Ncleo II
- Inhamuns, embora se verifique um aumento na relao
em Arneiroz e Independncia no perodo analisado.

Tabela 21 - Indicadores e taxas de crescimento dos profissionais de sade nos municpios da ASD - Ncleo II -
Inhamuns, 2001 e 2009

Nmero de Taxa mdia de Nmero de Taxa mdia de crescimento

habitantes por crescimento anual habitantes por agente anual do nmero de
Municpio mdico do nmero de comunitrio de sade habitantes por agente
habitantes por
comunitrio de sade
mdico
2001 2009 2001 2009

Arneiroz 1.080 1.872 6,3 315 416 3,1

Independncia 1.693 907 -6,7 385 405 0,6

Tau 1.926 1.618 -1,9 505 480 -0,6

Fonte: IPECE, 2010.

84 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

4.4.4. Desenvolvimento Regional e
Humano
Nesta seo pretende-se descrever os nveis de desen-
volvimento verificados nos municpios da ASD Ncleo
II - Inhamuns. Para tanto se buscou o emprego de in-
dicadores sintticos construdos a partir de anlises de
diferentes vertentes do desenvolvimento:
- ndice de Desenvolvimento Humano (IDH);
- ndice de Desenvolvimento Municipal (IDM);
- ndice de Desenvolvimento Social Oferta (IDS-O);
- ndice de Desenvolvimento Social Resultado
(IDS-R);
- ndice Municipal de Alerta (IMA).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) en-
globa trs dimenses: riqueza, educao e expectativa de
vida ao nascer. A partir dele pode-se aferir a qualidade de
vida de uma populao.
O IDH varia de 0 a 1. Segundo o PNUD/BRASIL,
2000 quanto maior o nmero, mais elevada a qualidade
de vida no pas/municpio. O IDH, at 0, 499 expres-
sa baixo desenvolvimento humano. ndices entre 0,5 e
0,799 so considerados de mdio desenvolvimento hu-
mano. IDH superior a 0,8 indica desenvolvimento hu-
mano alto. Assim, como observado na Figura 34, os mu-
nicpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns apresentaram
nveis mdios de desenvolvimento em 2000, no entanto,
todos abaixo do IDH estadual.

Figura 34 - ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Cear e municpios da ASD Ncleo II

- Inhamuns, 1991 e 2000

Fonte: IPECE, 2010.

O IDH no insere importantes dimenses da qualida-

de de vida da populao. Alm disso, seus valores encon-
tram-se bastante defasados (mais recente divulgao de
2000). Assim, complementando o diagnstico dos nveis
de desenvolvimento dos municpios da ASD Ncleo II
- Inhamuns, vlido apresentar o ndice de Desenvolvi-
mento Municipal (IDM) o qual incorpora aspectos geo-
grficos, econmicos e sociais dos municpios.

Classificao dos municpios segundo o IDM 2008

Tau - 66
Independncia - 97
Arneiroz - 175

O IDM composto por indicadores fisiogrficos, fun-

dirios e agrcolas; aspectos demogrficos e econmicos;
aspectos de infraestrutura de apoio e aspectos sociais e
publicado a cada dois anos pelo IPECE.
A anlise da Figura 35, conclui que houve acrscimo
no ndice de desevolvimento nos trs municpios embo-
ra sejam relativamente pequeno para o perodo de quase
uma dcada.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 85

 Figura 35 - ndice de Desenvolvimento Municipal IDM do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2000 e 2008.

Fonte: IPECE, 2010.

Outro ndice elucidativo do nvel de desenvolvimento
dos municpios cearenses o ndice de Desenvolvimen-
to Social (IDS). Tambm elaborado pelo IPECE, o IDS
volta-se principalmente para a verificao do nvel de in-
cluso social existente no municpio. Operacionalmente
o IDS abordado em duas vertentes: oferta e resultado.
O IDS Oferta (IDS-O) tenta aferir o nvel de oferta dos
servios na rea social e o IDS Resultado (IDS-R) refle-
te os resultados sociais verificados no municpio. Ambos
os aspectos so avaliados nas dimenses educao, sade,
condies de moradia, emprego e renda.
Em termos globais nenhum dos municpios apresen-
tou nveis de desenvolvimento (oferta) superiores a mdia
estadual em 2008. Todos os municpios alaram nvel
de desenvolvimento considerado apenas REGULAR, se-
gundo a classificao do IPECE. Em Independncia ob-
servou-se a maior taxa de crescimento. Neste municpio o
IDS - Oferta cresceu, em mdia, 5,1 ao ano (Tabela 22).
O IDS Resultado, analisa o desenvolvimento social em
termos dos resultados obtidos a partir de aes governamen-
tais implementadas no municpio, aes estas que impactam
diretamente a qualidade de vida populao. Em 2008 Inde-
pendncia apresentou resultado superior ao Estado do Cear
como um todo. No entanto, todos os municpios foram clas-
sificados como nvel regular de desenvolvimento.
Observou-se que durante o ano de 2002 e 2008, ocor-
reu ganho mdio anual nos resultados alcanados nos trs
municpios.

Tabela 22 - ndice de Desenvolvimento Social Oferta e Resultado, Cear e municpios da ASD Ncleo II -
Inhamuns, no perodo 2002 2008

ndice de Desenvolvimento Social Oferta Taxa de

(IDS-O) - Global Taxa mdia de
Municpio crescimento no
crescimento anual
2002 2008 perodo

Cear 0,439 0,469 0,9 6,6

Arneiroz 0,315 0,368 2,2 16,7
Independncia 0,320 0,455 5,1 42,0
Tau 0,322 0,338 0,7 5,2
ndice de Desenvolvimento Social
Taxa de
Resultado (IDS-R) - Global Taxa mdia de
Municpio crescimento no
crescimento anual
perodo
2002 2008
Cear 0,516 0,444 -2,1 -13,9
Arneiroz 0,428 0,364 -2,3 -14,9
Independncia 0,497 0,478 -0,5 -3,7
Tau 0,461 0,429 -1,0 -7,0
Fonte: IPECE, 2010

86 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Na perspectiva das vulnerabilidades as quais caracteri-
zam municpios inseridos em ASD conveniente anali-
sar o ndice Municipal de Alerta (IMA). O IMA um
indicador da vulnerabilidade dos municpios cearenses
as questes climatolgicas e agrcolas, o que influencia
diretamente os nveis de desenvolvimento rural local.
Trata-se de um ndice que antecipa conflitos sociais no
campo e auxilia na elaborao de estratgias que redu-
zam riscos e prejuzos. No conceito de CEAR/IPECE
(2009): o objetivo do IMA divulgar informaes que
contribuam na eficincia do atendimento das populaes
afetadas pelos problemas climticos em um momento em
que suas consequncias ainda sejam controlveis. Repre-
senta parte de um conjunto de mecanismos para tornar
as aes do Governo do Estado mais geis almejando mi-
nimizar a vulnerabilidade das populaes dos municpios
no momento em que as crises se manifestam com maior
frequncia e com mais intensidade.
O IMA composto de 12 indicadores. Em 2009 o valor
deste ndice variou de 0,8243 (municpio de Madalena)
a 0,4266 (municpio de Pacoti). Quanto maior o ndice,
maior a vulnerabilidade do municpio. No ano em ques-
to, municpios com IMA acima de 0,7540 foram classifi-
cados como de alta vulnerabilidade (total de 28 municpios
cearenses) e municpios com IMA abaixo de 0,5761 como
de baixa vulnerabilidade (total de 36 municpios). Os trs
municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns foram classifi-
cadas como de alta vulnerabilidade. (Tabela 23).

Tabela 23 - ndice Municipal de Alerta (IMA) dos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2004 e 2009

Taxa mdia de Taxa de crescimento

Municpio 2004 2009
crescimento anual no perodo
Arneiroz 0,710 0,780 1,6 9,9
Independncia 0,770 0,780 0,2 1,3
Tau 0,760 0,800 0,9 5,3
Fonte: IPECE, 2010.

A relao direta entre desenvolvimento e reduo da
pobreza quase um consenso entre estudiosos. Para
SEN (1984), importante estudioso do tema, a pobreza
a privao de capacidades, ou seja, impossibilidade de
alcanar ou usufruir dos bens e servios desejados, de ter
acesso a educao e sade. Assim, onde no h desenvol-
vimento se torna maior a probabilidade de haver pobreza.
Nesta perspectiva, torna-se importante identificar os n-
veis de pobreza de uma regio para que sejam elaboradas
polticas pblicas de desenvolvimento.
A erradicao da pobreza o primeiro objetivo destaca-
do pela ONU entre os oito objetivos do milnio. O desafio
colocado reduzir pela metade, at 2015, a proporo da
populao que vive abaixo da linha da pobreza e a proporo
da populao que sofre com a fome. No Brasil, especialmen-
te no Nordeste, uma srie de intervenes busca alcanar
esta meta. Estudos apontam que o benefcio do governo fe-
deral Bolsa Famlia, vem conseguindo diminuir os nveis de
pobreza e existem projees favorveis reduo da pobreza
e desigualdade, no entanto, esta reduo no significativa.
A Figura 36 apresenta o percentual de pobres ou indiv-
duos com renda domiciliar per capita inferior a linha de po-
breza nos anos 2000 e 2010. Como observado, embora tenha
ocorrido queda na proporo de pobres no perodo analisado,
mais da metade da populao dos municpios estudados foi
considerada abaixo da linha de pobreza em 2010.

Figura 36 - Proporo de pobreza (indivduos com renda domiciliar per capita inferior
linha de pobreza de R$ 75,50 em 2000 e R$ 70,00 em 2010) municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

Figura 35 - Proporo de pobreza (indivduos com renda domiciliar per capita inferior
linha de pobreza de R$ 75,50 em 2000 e R$ 70,00 em 2010) municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

Fonte: IPECE, 2010.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 87

 Quanto a proporo de indigentes (Figura 37), em governamentais como o programa Bolsa Famlia, aumen-
Arneiroz houve a maior reduo do indicador, contra- tou o percentual da populao que sobrevive com renda
riamente Independncia que, apesar das intervenes domiciliar per capita inferior R$ 37,70.

Figura 37 - Proporo de indigentes (indivduos com renda domiciliar per capita inferior
R$ 37,70) municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, no perodo 2000 e 2010

Fonte: IPECE, 2010.

4.5. Infraestrutura Regional condies e tendncias de ganhos de qualidade de vida na

O aumento populacional verificado na ASD Ncleo
II - Inhamuns, especialmente nas reas urbanas, requer a
implantao de servios que contribuam para melhorar a
infraestrutura local. Estes servios incluem energia eltrica,
saneamento bsico, habitao, segurana, transporte e aces-
sibilidade e, em conjunto, contribuem para a melhoria da
qualidade de vida. Acrescente-se, ainda, que uma melhor
infraestrutura reduz custos e aumenta a competitividade de
setores econmicos o que consolida a integrao regional.
A seguir so apresentados indicadores que retratam as
ASD Ncleo II - Inhamuns.
4.5.1. Infraestrutura bsica
O acesso universal energia indispensvel ao desen-
volvimento regional. Nos ltimos anos tem ocorrido a
expanso do consumo de energia em todos os municpios
cearenses. Como observvel nos municpios mais po-
bres, o maior consumo de energia na ASD Ncleo II
- Inhamuns ocorre no setor residencial (Figura 38). Em
Tau verifica-se o maior consumo de energia eltrica.

Figura 38 - Distribuio do consumo de energia na ASD Ncleo II - Inhamuns, por setor, 2009

Fonte: IPECE, 2010.

88 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 O consumo de energia eltrica um indicador que per-
mite conjecturas sobre o acesso da populao a bens, ga-
nhos de renda e mudanas nos hbitos de vida. Entende-
-se que um aumento no consumo residencial de energia
seja decorrente de mais moradias com acesso ao servio,
maior nmero de eletrodomsticos nas residncias, maior
renda familiar. Por outro lado, aumento no consumo
industrial denota mais indstrias ou maior produo e
maior nvel de emprego e renda.
A expanso das redes de transmisso pelo interior do Cea-
r tem ocorrido sem preocupao ambiental, provocando
desflorestamento e, consequentemente, favorecendo a deser-
tificao, a eroso do solo, fragmentao de trechos da mata,
interferncia no fluxo de animais de pequeno porte, derru-
bada de rvores de grande porte a diminuio da velocidade
de sucesso natural. (OLIVEIRA e ZA, 1998).
Uma retrospectiva das polticas sociais no Cear apon-
ta falhas e desateno para as aes voltadas ao aumento
na oferta de gua limpa e saneamento bsico. Enquanto
se observa a quase universalizao da energia eltrica nos
domiclios cearenses, o fornecimento de gua encanada e
o acesso a saneamento bsico ainda muito baixo (Tabela
24). A falta de uma infraestrutura capaz de proporcionar
maior bem-estar a populao observada h tempos na
regio. O mais preocupante a lentido com que estrat-
gias de implementao desses servios so adotadas.

Tabela 24 - Proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura bsica na ASD - Ncleo II
Inhamuns, 2010 (%)

Domiclios com Domiclios com Domiclios com Domiclios com

Municpios
ligaes de gua ligaes de esgoto ligaes de energia coleta de lixo

Arneiroz 56,96 15,14 97,95 29,96

Independncia 53,29 25,90 98,92 34,30

Tau 73,81 19,14 98,76 39,21

Fonte: IPECE, 2010.

Como se observa na Tabela 25, o aumento nas taxas coleta de lixo so baixas dadas a demanda populacional e
mdias de crescimento tanto no nmero de ligaes ati- a urgncia desses servios. O municpio que se destacou,
vas no abastecimento de gua quanto no nmero de li- no perodo de 2001 a 2009, com as maiores taxas de cres-
gaes ativas de esgotamento sanitrio e domiclios com cimento foi Arneiroz.

Tabela 25 - Taxas mdias de crescimento anual da proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura
bsica na ASD Ncleo II Inhamuns, 2000 a 2010 (%)

Domiclios com Domiclios com Domiclios com Domiclios com

Municpios
ligaes de gua ligaes de esgoto ligaes de energia coleta de lixo

Arneiroz 6,8 10,5 3,9 6,3

Independncia 4,1 1,2 3,8 2,3

Tau 4,3 9,7 2,5 4,3

Fonte: IPECE, 2010.

4.5.2. Gesto da Habitao
No campo da poltica urbana, a descentralizao pol-
tico-administrativa instituda pela Constituio Federal
do Brasil, 1988 ampliou a competncia dos municpios,
dando-lhes maior autonomia poltica, fiscal e financeira e
definiu novas atribuies ao gestor visando o ordenamen-
to territorial, dentre elas: a responsabilidade de formula-
o e implementao da poltica urbana, planejamento e
controle do uso e parcelamento do solo urbano.
Para tanto, a legislao definiu o Plano Diretor como
principal instrumento para nortear a poltica urbana, in-
cluindo a participao da sociedade em todo o processo
de discusso e definio de estratgias. O produto final
deve expressar o resultado de uma discusso poltica so-
bre a cidade.
Esse instrumento de planejamento, apesar de funda-
mental ainda pouco utilizado pelos gestores municipais
que compem a ASD Ncleo II - Inhamuns. Consta-
tamos que, somente o municpio de Independncia, for-

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 89

mulou o seu plano at 2009 (apesar da exigncia legal da
formulao de Plano Diretor para todos os municpios
com mais de 20 mil habitantes) e, mesmo aqueles que
elaboraram os planos, no instituram seus conselhos
municipais de poltica urbana, cidades ou similares, o
que compromete, seriamente, a prpria execuo das pro-
postas (Quadro 19).
Sem isso, os municpios da ASD Ncleo II - Inha-
muns no tm instrumentos para combater a especulao
imobiliria, o parcelamento e a edificao compulsria
das reas urbanas, bem como o Imposto Predial e Ter-
ritorial Urbano (IPTU), progressivos no tempo, ou seja,
sem o Plano Diretor o municpio no tem como garantir
a funo social da propriedade.
Por outro lado, os moradores dessa regio, mesmo
aquelas que tm um plano diretor, mas no costumam
discutir rotineiramente, atravs das reunies dos conse-
lhos municipais, no tem uma nica orientao acerca da
estrutura atual da cidade, seus limites, reas de proteo
ambiental e processos de expanso, bem como, no exer-
cem nenhuma influncia nos seus projetos de ampliao
e/ou reformulao de servios pblicos essenciais.
Essa ausncia de polticas urbanas municipais tem im-
pacto, tambm, nas questes relacionadas com a moradia.
Nenhum municpio, at o momento, instituiu os instru-
mentos de planejamento, controle ou financiamento de
habitaes (sejam elas populares ou no). A atuao da
gesto municipal limita-se formulao de cadastro ou
levantamento de famlias interessadas em programas habi-
tacionais (mesmo nos municpios de Independncia e Tau
que apresentam um crescimento acelerado na regio).
Vale ressaltar, que o Governo do Estado adotou a Pol-
tica Habitacional de Interesse Social, expressa atravs do
Quadro 19 - Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Gesto da Habitao,
na ASD Ncleo II Inhamuns, 2009
Indicador
Existncia de Plano municipal de habitao
Existncia de Conselho municipal de habitao
Existncia de Fundo municipal de habitao
Existncia de Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
Conselho Municipal de Poltica urbana, Desenvolvimento
Urbano, da cidade ou similar.
Existncia de cadastro ou levantamento de famlias
interessadas em programas habitacionais
Existncia de Legislao especfica que dispe sobre
regularizao fundiria
Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros 2009
90 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV), que, de
certa forma, dever atender as populaes mais carentes
residentes nas sedes das cidades. Essa poltica, no entan-
to, no est definida como estratgia municipal dificul-
tando o acesso das famlias residentes nas reas rurais e,
alm disso, est desvinculada do Plano Diretor desses
municpios.
Fora isso, a taxa de domiclios ligados rede geral de
esgotos nfima, no existe gua encanada e no se tem
polticas municipais de resduos slidos, criando nos mu-
nicpios verdadeiros lixes em reas perifricas.
Nesse contexto, a poltica urbana territorial municipal,
fragmentada nos seus diversos setores e que no dialo-
gam entre si, em nada tem contribuindo para a criao de
Conselhos Municipais. O que acaba por limitar a ao da
prefeitura no controle da ocupao do seu territrio, no
se cumprindo, portanto, nenhuma das outras diretrizes
que compem o Estatuto da Cidade como a desapropria-
o de terrenos ociosos, de concesso de direitos de posse,
aplicao progressiva de IPTU em imveis vazios h mais
de dois anos, dentre outros. Outro aspecto preocupante
diz respeito ao processo de crescimento demogrfico das
cidades, que, por sua vez, traz invariavelmente uma forte
presso nos recursos naturais, particularmente na remo-
o da vegetao do entorno das cidades.
Assim, para a efetivao da poltica urbana um dos
grandes desafios que se coloca a construo de uma ges-
to participativa que promova um processo canalizador
de propostas, promovendo um amplo debate que assegu-
re a participao da populao na elaborao, fiscalizao
e avaliao da poltica urbana com um maior comprome-
timento do poder pblico local.
Arneiroz Independncia Tau
No No No
No No No
No No No
No Sim No
No No Ignorado
Sim Sim Sim
No No No
4.5.3. Segurana Pblica
A segurana pblica um dos indicadores da qualidade
de vida que se pode desfrutar em determinado lugar.
Quando avaliamos as polticas pblicas direcionadas a
segurana verificamos que somente o municpio de Tau
investiu nessa rea com a estruturao do conselho mu-
nicipal e elaborao do plano de segurana pblica e a
criao da guarda municipal.
Nesse municpio foi criada a Secretaria de Proteo a
Cidadania responsvel pela formulao e gesto da pol-
tica municipal de segurana, com aes especficas nessa
rea e acompanhamento, conjuntamente com o Governo
Estadual, das aes desenvolvidas pelo projeto de policia-
mento comunitrio, Ronda do Quarteiro.
Isso decorre do fato de que, conforme ordenamento ju-
rdico brasileiro, a gesto da segurana pblica atribui-
o do governo estadual, cabendo ao municpio apenas a
proteo de seus bens e seus servios (CF/88, artigo 144).
No entanto, necessrio articular essa poltica com
outras polticas setoriais, onde o municpio possa atuar
como o caso das polticas de melhoria da qualidade de
vida das cidades, diminuindo reas imprprias de mora-
dia, atravs de um processo constante de requalificao
urbana e de polticas de insero da populao mais ca-
rente no meio produtivo.
4.5.4. Transporte e acessibilidade
Os municpios inseridos na ASD Ncleo II Inha-
muns, se encontram em situao extremamente crtica
em termos de acessibilidade. Destarte as condies de
trafegabilidade a rede pavimentada na regio desprez-
vel (Tabela 26).
A quase inexistncia de malha rodoviria pavimen-
tada um fator limitante do desenvolvimento local,
pois dificulta o acesso das pessoas as sedes municipais,
o suprimento de matria prima e o escoamento da pro-
duo, o que consequentemente ameaa o crescimento
econmico e a expanso de atividades como turismo,
indstria e agronegcio.

Tabela 26 - Extenso da malha rodoviria municipal na ASD - Ncleo II - Inhamuns em 30/11/2010

Municpio Planejada No Pavimentada (Km) Pavimentada (Km) Total (Km)

Arneiroz - 148,0 - 148,0
Independncia - 1.392,5 2,5 1.395,0
Tau - 398,0 - 398,0
Fonte: DER, 2010.

O aumento na frota de veculos da ASD - Ncleo II bom estado de conservao das estradas que ligam os
- Inhamuns, observado na Tabela 27, acentua a impor- municpios da regio ao serto e a cidade de Fortaleza
tncia de estradas bem conservadas. inconteste que um um fator determinante para a economia local.

Tabela 27 - Frota de veculos na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2002 e 2010

CAMINHONETE NIBUS CAMINHO

Municpio
2002 2010 2002 2010 2002 2010
Arneiroz 30 58 1 0 15 23

Independncia 261 390 8 14 115 174

Tau 528 663 14 31 247 361

AUTOMVEL MOTOCICLETA TOTAL

Municpio
2002 2010 2002 2010 2002 2010

Arneiroz 20 74 245 771 311 926

Independncia 411 768 1.946 3.962 2.741 5.308

Tau 874 1.785 3.814 8.690 5.477 11.530

Fonte: IPECE, 2010.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 91

4.6. Urbanizao o cresceram em todos os municpios da ASD - Ncleo
A urbanizao em seu conceito geogrfico significa o cres- II - Inhamuns entre 2000 e 2010, em uma proporo
cimento das cidades. Como consequncia deste processo as superior taxa de crescimento estadual. Em Arneiroz o
reas verdes cedem espao a construo de imveis residen- crescimento foi de 30% no perodo. No caso dos muni-
ciais e comerciais, rodovias, praas, reas de lazer. Neste con- cpios citados a expanso das cidades se torna um risco
texto a urbanizao, especialmente ocorre sem planejamen- devido a fragilidade dos instrumentos de gesto e a forma
to, causa de degradao ambiental e desertificao. no planejada como se d a ocupao do territrio.
A anlise da Figura 39 mostra que as taxas de urbaniza-

Figura 39- Taxa de urbanizao (%) do Cear e municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010

Fonte: IPECE, 2010.

92 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Tau - CE

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 93

5. CONTEXTO JURDICO-
INSTITUCIONAL

5.1. Legislao Ambiental Pertinente Na medida em que a proteo do ambiente coloca-

A partir da dcada de 80, o Brasil inicia um processo
de readequao da sua legislao buscando incorporar as
mudanas exigidas tanto pelo processo de redemocratiza-
o como pelo acelerado crescimento apresentado pelas
cidades e, como consequncia, o agravamento dos proble-
mas ambientais urbanos.
Diante de tal contexto, possvel demarcar o novo pa-
pel constitucional do Estado em face da tutela do am-
biente, tendo, inclusive, o art. 225, 1, da Constituio
Federal (1988), arrolado uma srie de tarefas ambientais
para os poderes pblicos. A proteo do ambiente passa,
de forma definitiva, a constituir-se como objetivo ou fim
constitucional do Estado de Direito brasileiro.
da na estrutura constitucional do Estado brasileiro como
dever de proteo estatal, e tambm como direito funda-
mental do ser humano, h que se remodelar a estrutura
do Estado no intuito de traar, de forma transversal e
cooperativa, a atuao de todos os seus poderes polticos,
entes estatais, rgos administrativos, etc., a fim de per-
seguir e atingir tal objetivo.
Marcos jurdicos importantes reforaram a base legal
da gesto ambiental e os princpios e objetivos da Poltica
Nacional de Meio Ambiente, que havia sido estabelecida
a partir de 1981. (Quadro 20)

Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de

Lei N vegetao reconhecidas de utilidade as terras que revestem, so bens de
Cdigo Florestal 4771 de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de
15/09/1965 propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente
esta Lei estabelecem.

A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao,

melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando
assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana,
atendidos os seguintes princpios: ao governamental na manuteno do
equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio
Lei N
pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o
6938/1981 de
uso coletivo; racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do
Poltica Nacional 31/08/1981
ar; planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; proteo
do Meio Ambiente Decreto n.
dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; controle
88.351, de
e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
01/06/83
incentivos ao estudo e a pesquisa de tecnologias orientadas para o uso
racional e a proteo dos recursos ambientais; acompanhamento do
estado da qualidade ambiental; recuperao de reas degradadas; proteo
de reas ameaadas de degradao e educao ambiental a todos os nveis
do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la
para participao ativa na defesa do meio ambiente.

Proteo das florestas Lei N

Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes
existentes nas 7754/1989 de
dos rios e d outras providncias.
nascentes dos rios 18/04/1989

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 95

 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Contribuir para o desenvolvimento econmico e social das regies Norte,

Nordeste e Centro-Oeste, atravs das instituies financeiras federais de
carter regional, mediante a execuo de programas de financiamento aos
setores produtivos, em consonncia com os respectivos planos regionais
de desenvolvimento.
No caso da regio Nordeste, o Fundo Constitucional de Financiamento
do Nordeste inclui a finalidade especfica de financiar, em condies
compatveis com as peculiaridades da rea, atividades econmicas do
semirido, s quais destinar metade dos recursos ingressados nos termos
do art. 159, inciso I, alnea c, da Constituio Federal.
Sero observadas as seguintes diretrizes na formulao dos programas
de financiamento de cada um dos Fundos: concesso de financiamentos
exclusivamente aos setores produtivos das regies beneficiadas; ao
integrada com instituies federais sediadas nas regies; tratamento
preferencial a atividade produtiva dos pequenos e micros produtores
Criao dos Fundos rurais e das pequenas e microempresas de uso intensivo de matrias-
Constitucionais primas e mo de obra local e as que produzam alimentos bsicos para
Lei N
(FNO, FNE, FCO) consumo da populao, bem como aos projetos de irrigao, quando
7827/1989
e define a regio pertencentes aos citados produtores, suas associaes e cooperativas e
semirida. preservao do meio ambiente; adoo de prazos e carncia, limites de
financiamento, juros e outros encargos diferenciados ou favorecidos,
em funo dos aspectos sociais, econmicos, tecnolgicos e espaciais
dos empreendimentos; conjugao do crdito com a assistncia tcnica,
no caso de setores tecnologicamente carentes; oramentao anual
das aplicaes dos recursos; uso criterioso dos recursos e adequada
poltica de garantias, com limitao das responsabilidades de crdito
por cliente ou grupo econmico, de forma a atender a um universo
maior de beneficirios e assegurar racionalidade, eficincia, eficcia
e retorno s aplicaes; apoio criao de novos centros, atividades e
polos dinmicos, notadamente em reas interioranas, que estimulem a
reduo das disparidades intraregionais de renda; proibio de aplicao
de recursos a fundo perdido; programao anual das receitas e despesas
com nvel de detalhamento que d transparncia a gesto dos Fundos e
favorea a participao das lideranas regionais com assento no conselho
deliberativo das superintendncias regionais de desenvolvimento.

criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais Renovveis, entidade autrquica de regime especial, dotada
Lei N de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa
Criao do IBAMA 7.735 de e financeira que tem por finalidade formular, coordenar, executar e
22/02/1989. fazer executar a poltica nacional do meio ambiente e da preservao,
conservao e uso racional, fiscalizao, controle e fomento dos recursos
naturais renovveis.

96 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Cria o Fundo Nacional de Meio Ambiente que tem por objetivo de

desenvolver os projetos que visem ao uso racional e sustentvel de recursos
Lei N 7.797, naturais, incluindo a manuteno, melhoria ou recuperao da qualidade
Criou o Fundo ambiental no sentido de elevar a qualidade de vida da populao brasileira.
de 10.07.89 -
Nacional de Oferece as instituies de atuao local e demais instituies governamentais
Decreto N
Meio Ambiente recursos financeiros que podem ser utilizados nas seguintes reas: Unidade
6.985, de de Conservao; Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico; Educao
(FNMA)
20/10/2009. Ambiental; Manejo e Extenso Florestal; Desenvolvimento Institucional;
Controle Ambiental; Aproveitamento Econmico Racional e Sustentvel
da flora e fauna nativa.

So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: assegurar atual

e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres
de qualidade adequados aos respectivos usos; a utilizao racional e
integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio,
com vistas ao desenvolvimento sustentvel; a preveno e a defesa
contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes
Institui a Poltica do uso inadequado dos recursos naturais. Constituem diretrizes
Nacional de gerais de ao para implementao da Poltica Nacional de Recursos
Recursos Hdricos Lei N 9.433, Hdricos: a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao
e cria o Sistema de 08/01/ dos aspectos de quantidade e qualidade; a adequao da gesto de
Nacional de 1997 recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas,
Gerenciamento de econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas; a integrao
Recursos Hdricos da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental; a articulao
do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e
com os planejamentos regional, estadual e nacional; a articulao da
gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; a integrao da
gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas
costeiras. A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o
gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum.

Lei N
Lei dos Crimes Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
9605/1998 de
Ambientais atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
12/02/1998

Lei N
Lei de Educao Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
9795/1999 de
Ambiental Educao Ambiental e d outras providncias.
27/04/1999

Criao da Agncia Lei N Implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de

Nacional de guas 9984/2000 coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
- ANA de17/07/2000 Hdricos, e d outras providncias.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 97

 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

A poltica urbana tem como objetivo ordenar o pleno desenvolvimento

das funes sociais da cidade e da propriedade urbana. Entre algumas das
diretrizes gerais, destacamos as seguintes: a) garantia do direito a cidades
sustentveis, entendido como o direito a (i) terra urbana; a (ii) moradia; ao
(iii) saneamento ambiental; a (iv) infraestrutura urbana; (v) ao transporte
e aos (vi) servios pblicos, ao (vii) trabalho e ao (viii) lazer, para as
presentes e futuras geraes; b) planejamento do (i) desenvolvimento das
cidades, da (ii) distribuio espacial da populao e das (iii) atividades
econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de
modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos
Lei N negativos sobre o meio ambiente; c) proteo, preservao e recuperao
Estatuto da Cidade 10.257/01 de do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural,
10/10/2001 histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico; d) ordenao e controle
do uso do solo, de forma a evitar: a) a utilizao inadequada dos imveis
urbanos; b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes; c)
o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados
em relao a infraestrutura urbana; d) a instalao de empreendimentos
ou atividades que possam funcionar como polos geradores de trfego, sem
a previso da infra-estrutura correspondente; e) a reteno especulativa
de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao;
f ) a deteriorao das reas urbanizadas; g) a poluio e a degradao
ambiental; h) a exposio da populao a riscos de desastres.(Includo
dada pela Lei n 12.608, de 2012).

98 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

O SNUC tem os seguintes objetivos: contribuir para a manuteno da diversidade

biolgica e dos recursos genticos no territrio nacional e nas guas jurisdicionais;
proteger as espcies ameaadas de extino no mbito regional e nacional; contribuir
para a preservao e a restaurao da diversidade de ecossistemas naturais; promover
o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais; promover a utilizao
dos princpios e prticas de conservao da natureza no processo de desenvolvimento;
proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel beleza cnica; proteger as
caractersticas relevantes de natureza geolgica, geomorfolgica, espeleolgica, arque-
olgica, paleontolgica e cultural; proteger e recuperar recursos hdricos e edficos;
recuperar ou restaurar ecossistemas degradados; proporcionar meios e incentivos para
atividades de pesquisa cientfica, estudos e monitoramento ambiental; valorizar eco-
nmica e socialmente a diversidade biolgica; favorecer condies e promover a edu-
cao e interpretao ambiental, a recreao em contato com a natureza e o turismo
ecolgico; proteger os recursos naturais necessrios subsistncia de populaes tra-
dicionais, respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as
social e economicamente. O SNUC ser regido por diretrizes que: assegurem que no
conjunto das unidades de conservao estejam representadas amostras significativas e
ecologicamente viveis das diferentes populaes, habitat e ecossistemas do territrio
nacional e das guas jurisdicionais, salvaguardando o patrimnio biolgico existente;
assegurem os mecanismos e procedimentos necessrios ao envolvimento da sociedade
no estabelecimento e na reviso da poltica nacional de unidades de conservao;
assegurem a participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e ges-
Sistema
to das unidades de conservao; busquem o apoio e a cooperao de organizaes
Nacional de Lei N
nogovernamentais, de organizaes privadas e pessoas fsicas para o desenvolvimento
Unidades de 9985/2000 de
de estudos, pesquisas cientficas, prticas de educao ambiental, atividades de lazer e
Conservao 18/07/2000
de turismo ecolgico, monitoramento, manuteno e outras atividades de gesto das
da Natureza
unidades de conservao; incentivem as populaes locais e as organizaes privadas
a estabelecerem e administrarem unidades de conservao dentro do sistema nacio-
nal; assegurem que nos casos possveis, a sustentabilidade econmica das unidades de
conservao; permitam o uso das unidades de conservao para a conservao in situ
de populaes das variantes genticas selvagens dos animais e plantas domesticados
e recursos genticos silvestres; assegurem que o processo de criao e a gesto das
unidades de conservao sejam feitos de forma integrada com as polticas de admi-
nistrao das terras e guas circundantes, considerando as condies e necessidades
sociais e econmicas locais; considerem as condies e necessidades das populaes
locais no desenvolvimento e adaptao de mtodos e tcnicas de uso sustentvel dos
recursos naturais; garantam s populaes tradicionais cuja subsistncia dependa da
utilizao de recursos naturais existentes no interior das unidades de conservao
meios de subsistncia alternativos ou a justa indenizao pelos recursos perdidos;
garanta uma alocao adequada de recursos financeiros necessrios para que, uma vez
criadas as unidades de conservao possam ser geridas de forma eficaz e atender aos
seus objetivos; busquem conferir s unidades de conservao, nos casos possveis e
respeitadas as convenincias da administrao, autonomia administrativa e financeira;
e busquem proteger grandes reas por meio de um conjunto integrado de unidades de
conservao de diferentes categorias, prximas ou contguas, e suas respectivas zonas
de amortecimento e corredores ecolgicos, integrando as diferentes atividades de pre-
servao da natureza, uso sustentvel dos recursos naturais e restaurao e recuperao
dos ecossistemas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 99

 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal

de saneamento bsico. Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados
com base nos seguintes princpios fundamentais: universalizao do acesso; inte-
gralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes
de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando a populao o
acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e
resultados; abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo
dos resduos slidos realizados de formas adequadas a sade pblica e a proteo
do meio ambiente; disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de dre-
Diretrizes
Lei N nagem e de manejo das guas pluviais adequados a sade pblica e a segurana da
Nacionais para
11445/2007 vida e do patrimnio pblico e privado; adoo de mtodos, tcnicas e processos
o Saneamento
de 19 /12/79 que considerem as peculiaridades locais e regionais; articulao com as polticas de
Bsico
desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate a pobreza e de sua
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante
interesse social voltada para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o sa-
neamento bsico seja fator determinante; eficincia e sustentabilidade econmica;
utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos
usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; transparncia das aes,
baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados; con-
trole social; segurana, qualidade e regularidade; integrao das infraestruturas e
servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.

Institui o Comit Interministerial sobre Mudana do Clima CIM, de carter

permanente com os seguintes objetivos: orientar a elaborao, a implementao, o
monitoramento e a avaliao do Plano Nacional sobre Mudana do Clima; propor
aes prioritrias a serem implementadas no curto prazo; aprovar proposies sub-
metidas pelo Grupo Executivo de que trata o art. 3; apoiar a articulao interna-
Cria o Comit
Decreto n cional necessria a execuo de aes conjuntas troca de experincias, transferncia
Interministerial
6.263, de de tecnologia e capacitao; aprovar a instituio de grupos de trabalho para asses-
de Mudana do
21/11/2007 sorar o Grupo Executivo;identificar aes necessrias de pesquisa e desenvolvimen-
Clima
to;propor orientaes para a elaborao e a implementao de plano de comuni-
cao; promover a disseminao do Plano Nacional sobre Mudana do Clima na
sociedade brasileira;propor a reviso peridica do Plano Nacional sobre Mudana
do Clima; identificar fontes de recursos para a elaborao, a implementao e o
monitoramento do Plano Nacional sobre Mudana do Clima.

Cria a estrutura organizacional do Ministrio do Meio Ambiente, a Comisso Na-

cional de Combate Desertificao - CNCD, rgo de natureza deliberativa e con-
sultiva, com a finalidade de: deliberar sobre a implementao da poltica nacional
de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, em articulao com
as demais polticas setoriais, programas, projetos e atividades governamentais de
Institui a combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca; promover a articulao da
Comisso Decreto poltica nacional de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca com o
Nacional de 11.701, de planejamento em mbito nacional, regional, estadual e municipal; orientar, acom-
Combate junho de panhar e avaliar a implementao dos compromissos assumidos pelo Brasil junto
Desertificao 2008. Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos Efei-
(CNCD) tos da Seca-UNCCD; deliberar sobre as propostas advindas de seminrio nacional
de combate desertificao e dos comits criados no mbito da CNCD; estabelecer
estratgias de aes de governo para o combate desertificao e a mitigao dos
efeitos da seca, com vistas ao desenvolvimento sustentvel nas reas Susceptveis
Desertificao - ASD; e VI promover a construo de pactos para o combate
desertificao e a mitigao dos efeitos da seca.

100 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Institui o Programa
Federal de Apoio
Regularizao Decreto N Promover e apoiar a regularizao ambiental de imveis, com prazo de
Ambiental de 7.029 de at trs anos para a adeso dos beneficirios, contados a partir da data da
Imveis Rurais - 10/12/2009 publicao deste Decreto.
Programa Mais
Ambiente

A Poltica Nacional sobre Mudana do Clima tem por objetivo o desenvol-

vimento sustentvel a fim de buscar o crescimento econmico, a erradicao
da pobreza e a reduo das desigualdades sociais. So diretrizes da Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima: os compromissos assumidos pelo Brasil
na Conveno - Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, no
Protocolo de Quioto e nos demais documentos sobre mudana do clima
dos quais vier a ser signatrio; as aes de mitigao da mudana do clima
em consonncia com o desenvolvimento sustentvel, que sejam, sempre que
possvel mensurvel para sua adequada quantificao e verificao a posteriori;
as medidas de adaptao para reduzir os efeitos adversos da mudana do clima
e a vulnerabilidade dos sistemas ambiental, social e econmico; as estratgias
integradas de mitigao e adaptao a mudana do clima nos mbitos local,
regional e nacional; estmulo e o apoio participao dos governos federal,
estadual, distrital e municipal, assim como do setor produtivo, do meio aca-
dmico e da sociedade civil organizada, no desenvolvimento e na execuo de
Poltica Nacional Lei N polticas, planos, programas e aes relacionados mudana do clima; promo-
sobre Mudana do 12.187, de
o e o desenvolvimento de pesquisas cientfico-tecnolgicas, e a difuso de
Clima - PNMC 29/12/2009
tecnologias, processos e prticas orientados; a utilizao de instrumentos finan-
ceiros e econmicos para promover aes de mitigao e adaptao a mudana
do clima observado o disposto no art. 6; a identificao, e sua articulao
com a Poltica prevista nesta Lei, de instrumentos de ao governamental j
estabelecidos aptos a contribuir para proteger o sistema climtico; o apoio e o
fomento as atividades que efetivamente reduzam as emisses ou promovam as
remoes por sumidouros de gases de efeito estufa; a promoo da cooperao
internacional no mbito bilateral, regional e multilateral para o financiamento,
a capacitao, o desenvolvimento, a transferncia e a difuso de tecnologias e
processos para a implementao de aes de mitigao e adaptao, incluindo a
pesquisa cientfica, a observao sistemtica e o intercmbio de informaes; o
aperfeioamento da observao sistemtica e precisa do clima e sua manifesta-
o no territrio nacional e nas reas ocenicas contguas; a promoo da disse-
minao de informaes, a educao, a capacitao e a conscientizao pblica
sobre mudana do clima; o estmulo e o apoio a manuteno e a promoo.

Cria o Fundo Nacional sobre Mudana do Clima FNMC, de natureza

contbil, vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade
de assegurar recursos para apoio a projetos ou estudos e financiamento
Lei N de empreendimentos que visem a mitigao da mudana do clima e
12.114, de adaptao mudana do clima e aos seus efeitos.
Cria o Fundo
9/12/2009
Nacional sobre Os recursos do FNMC sero aplicados: em apoio financeiro reembolsvel
Decreto N
Mudana do Clima mediante concesso de emprstimo, por intermdio do agente operador;
7.343, de
26/10/2010 em apoio financeiro, no reembolsvel, a projetos relativos a mitigao
da mudana do clima ou a adaptao a mudana do clima e aos seus
efeitos, aprovados pelo Comit Gestor do FNMC, conforme diretrizes
previamente estabelecidas pelo Comit.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 101
 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: proteo da sa-

de pblica e da qualidade ambiental; no gerao, reduo, reutilizao,
reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos; estmulo a adoo de padres
sustentveis de produo e consumo de bens e servios; adoo, desen-
volvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de mi-
nimizar impactos ambientais; educado do volume e da periculosidade
dos resduos perigosos; incentivo a indstria da reciclagem, tendo em
vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de mate-
riais reciclveis e reciclados; gesto integrada de resduos slidos; articu-
lao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor
empresarial, com vistas a cooperao tcnica e financeira para a gesto
integrada de resduos slidos; capacitao tcnica continuada na rea de
resduos slidos;regularidade, continuidade, funcionalidade e universa-
lizao da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos, com adoo de mecanismos gerenciais e econmicos
que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados, como
forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observa-
da a Lei n 11.445, de 2007; integrao dos catadores de materiais reu-
tilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade com-
partilhada pelo ciclo de vida dos produtos; estmulo implementao da
Lei N 12.305, avaliao do ciclo de vida do produto; incentivo ao desenvolvimento de
Institui a Poltica de2/08/ 2010 sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos
Nacional de Decreto N processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos, inclu-
Resduos Slidos 7.404, de dos a recuperao e o aproveitamento energtico; estmulo a rotulagem
23/12/ 2010 ambiental e ao consumo sustentvel.
Cabe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto integrada dos res-
duos slidos gerados nos respectivos territrios, sem prejuzo das com-
petncias de controle e fiscalizao dos rgos federais e estaduais do
SISNAMA, do SNVS e do SUASA, bem como da responsabilidade
do gerador pelo gerenciamento de resduos, consoante o estabelecido
nesta Lei.
A elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos slidos,
nos termos previstos por esta Lei, condio para o Distrito Federal e
os Municpios terem acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados,
destinados a empreendimentos e servios relacionados a limpeza urbana
e ao manejo de resduos slidos, ou para serem beneficiados por incenti-
vos ou financiamentos de entidades federais de crdito ou fomento para
tal finalidade.
Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio referidos no caput
os Municpios que: optarem por solues consorciadas intermunicipais
para a gesto dos resduos slidos, includa a elaborao e implementa-
o de plano intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntria
nos planos microrregionais de resduos slidos referidos no 1o do art.
16; implantarem a coleta seletiva com a participao de cooperativas ou
outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reci-
clveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.

102 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
DATA E
OBJETO
PRINCPIO
Programa de Apoio
Lei N 12.512,
Conservao Ambiental e
de 14/10/
o Programa de Fomento s
2011
Atividades Produtivas Rurais
Projeto de Lei
Novo Cdigo Florestal da Cmara, N de 2006; revoga as Leis nos4.771, de 15 de setembro
30 de 2011
Fonte: FUNCEME, 2015.
O constituinte no somente reconheceu a existncia
dos interesses difusos e coletivos mais tambm estabele-
ceu um sistema de garantia desses interesses, definindo
titulares do direito a proteo e instrumentos jurdicos
de proteo, ao conferi-la ao Ministrio Pblico, por in-
termdio do inqurito civil e da ao civil pblica, e ao
cidado, por meio da ao popular.
Ao Ministrio Pblico coube a titularidade ampla, uma
vez que poder tutelar, alm dos interesses especificamen-
te mencionados pela Constituio, como o meio ambien-
te e o patrimnio pblico e social, os demais interesses
difusos e coletivos, conforme a frmula genrica utilizada
pelo mencionado art. 129 da Constituio Federal.
Aos cidados coube titularidade restrita, posto que a
ao popular somente possa ter por objeto a anulao de
ato lesivo ao patrimnio pblico ou a entidade de que o
Estado participe, a moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 103
PRINCIPAIS ASPECTOS
(objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)
Institui o Programa de Apoio a Conservao Ambiental e
o Programa de Fomento s Atividades Produtivas Rurais.
Os objetivos dos Programas so: incentivar a conserva-
o dos ecossistemas, entendida como sua manuteno
e uso sustentvel; promover a cidadania, a melhoria das
condies de vida e a elevao da renda da populao
em situao de extrema pobreza que exera atividades de
conservao dos recursos naturais no meio rural nas reas
definidas no art. 3; e incentivar a participao de seus
beneficirios em aes de capacitao ambiental, social,
educacional, tcnica e profissional. Podero ser benefi-
cirias do Programa de Apoio a Conservao Ambiental
as famlias em situao de extrema pobreza que desen-
volvam atividades de conservao nas seguintes reas:
Florestas Nacionais, Reservas Extrativistas e Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel Federal; projetos de assen-
tamento florestal, projetos de desenvolvimento sustent-
vel ou projetos de assentamento agroextrativista institu-
dos pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria INCRA; territrios ocupados por ribeirinhos,
extrativistas, populaes indgenas, quilombolas e outras
comunidades tradicionais; e outras reas rurais definidas
como prioritrias por ato do Poder Executivo.
Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as
Leis nos6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19
de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro
de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria no2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d
outras providncias.
Essa iniciativa vem demonstrar a quebra de paradigma
a partir do texto constitucional aos operadores do direito,
pois, se antes a temtica dos interesses difusos era relegada
a discusses doutrinrias levadas a efeito em congressos,
seminrios, porm, ausentes dos hostes dos Tribunais, ela
ganhou dimenso extraordinria a partir da promulgao
da Carta de 1988, com relevo para o meio ambiente, sen-
do objeto de enfrentamento de quizlias cada vez maiores
ante o valor das penalidades aplicadas quando da ocor-
rncia de danos ao meio ambiente.
Ressalte-se que o nosso texto constitucional se coaduna
com a Declarao sobre o Ambiente Humano, realizada
na Conferncia das Naes Unidas em Estocolmo, Su-
cia, em junho de 1972, na qual ficou estabelecido:
O homem tem o direito fundamental a liberdade, a igualdade
e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio
ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida
digna, gozar de bem-estar, e portador solene de obrigao
 em que vislumbramos decises consentneas com essa
de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes
realidade, lamentavelmente contando com as informa-
presentes e futuras.
es e constataes oriundas do aquecimento global ora
O Supremo Tribunal Federal alinhado com a manifes-
existente.
tao reconheceu a existncia dos princpios constitucio-
Nesse momento, o maior desafio a ser enfrentado pela
nais ambientais ao declarar liminarmente a inconstitu-
legislao brasileira era de estabelecer normas especficas,
cionalidade dos artigos presentes nas Constituies Esta-
distribuio das competncias e atribuies institucio-
duais, que afastava a obrigatoriedade de estudos prvios
nais, de tutela do meio ambiente que aliasse crescimento
de impacto ambiental, no que se referia as reas floresta-
econmico e menor impacto sobre o meio ambiente. En-
das ou objeto de reflorestamento para fins empresariais.
fim, um modelo que integrasse, de modo sustentvel, o
Mesmo que se admitisse a possibilidade de tal restrio,
homem e o mundo natural.
a lei que poderia viabiliz-la, atravs de normas gerais, es-
Como estratgia adotada para amenizar os problemas
taria inserida na competncia do legislador federal, j que
decorrentes do forte avano da urbanizao sobre os
a este cabe disciplinar, atravs de normas gerais, a conser-
ecossistemas, foi o estabelecimento de um quadro legal e
vao da natureza e a proteo do meio ambiente (art. 24,
institucional que incorporava a abordagem ambiental nas
VI, da Constituio Federal, 2008), no sendo possvel,
questes urbanas, a descentralizao do poder conferindo
ademais, cogitar-se da competncia legislativa a que se re-
maior autonomia ao poder local, com todas as limitaes
fere o 3. do art. 24 da Carta Federal, j que esta busca
impostas pela economia e por estruturas poltico-admi-
suprir lacunas normativas para atender as peculiaridades
nistrativas despreparadas e ampliao da cidadania com
locais, ausentes na espcie (STF, Pleno, ADIn n. 1086-7/
a adoo de mecanismos de controle social.
SC, rel. Min. Ilmar Galvo, DJU de 16.9.1994).
Inaugura-se, assim, uma nova fase do direito ambien-
A partir da construo jurisprudencial do Supremo
tal, em que se veem os recursos ambientais como bem
Tribunal Federal identificamos o surgimento de alguns,
de uso comum do povo, necessrio a sadia qualidade de
dentre outros princpios do meio ambiente, fixados no ar-
vida, com a conscincia de que sua manuteno impor-
tigo 225 do Estatuto Constitucional, a seguir delineados:
tante tambm para as futuras geraes.
Art. 1 Princpio da obrigatoriedade da interveno esta-
No entanto, a efetivao da legislao, incluindo a pos-
tal: o Poder Pblico tem o dever de defender e preservar o
sibilidade de uma fiscalizao mais rgida para proteo
meio ambiente, assegurando sua efetividade. A ao gover-
do meio ambiente ainda esbarram no escasso volume de
namental dever ocorrer na manuteno do equilbrio eco-
recursos destinados s questes ambientais, na falta de
lgico; Art. 2 Princpio da preveno e da precauo: a lei
articulao entre os governos federal, estaduais e muni-
determina a proteo de ecossistemas, com preservao de
cipais, sociedade civil, e mesmo entre os vrios rgos
reas representativas e de reas ameaadas de degradao;
federais, nos conflitos de competncias no mbito da ges-
Art. 3 Princpio da participao e cooperao: o Estado
to ambiental pblica, no quadro regulatrio e principal-
e a coletividade tm o dever de defender o meio ambiente e
mente, na desarticulao entre a poltica ambiental local/
preserv-lo para as geraes presentes e futuras. O Estado e a
regional e global e destas com as polticas setoriais.
sociedade devem cooperar na formulao e execuo da pol-
Surgem, no plano constitucional dos Estados, um acer-
tica ambiental. Os diferentes grupos sociais devem participar
vo considervel de normas legais e preceitos que revelam a
dessas atividades juntamente com a Administrao Pblica;
interferncia crescente do Estado na vida econmica e no
Art. 4 Princpio da ubiquidade: o meio ambiente deve ser
direito de propriedade; assim so as normas que permi-
levado em considerao antes da e durante a realizao de
tem a interveno do Poder Pblico no funcionamento e
qualquer atividade que venha a ser desenvolvida, de qualquer na propriedade das empresas, as que condicionam o uso
natureza; Art. 5 Princpio do desenvolvimento sustentado: a da propriedade ao bem-estar social, as que reservam para
compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com o Estado a propriedade e a explorao de determinados
a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio bens, como as minas e demais riquezas do subsolo, as que
ecolgico. A conciliao dos valores consiste na explorao permitem a desapropriao para a justa distribuio da
equilibrada dos recursos naturais, devendo ser observados propriedade; cresce a preocupao com interesses difu-
os limites da satisfao das necessidades e do bem-estar da sos, como o meio ambiente e o patrimnio histrico e
presente gerao, para a conservao do meio ambiente no artstico nacional.
interesse das geraes futuras. Precisamente por no poder dispor dos interesses p-
Sendo a Corte Suprema a ltima e definitiva instncia blicos cuja guarda lhes so atribudos por lei, os poderes
para elucidao das lides, tem-se como primordialmente atribudos a Administrao, tm o carter de poder-dever,
preponderante a prevalncia do interesse coletivo sobre o so poderes que a Lei no pode deixar de exercer sob pena
privado, ou seja, a partir desses princpios, criados com a de responder pela omisso. Cada vez que ela se omite no
interpretao do dispositivo constitucional invocado, so- exerccio de seus poderes, o interesse pblico que est
bretudo da sensibilizao dos senhores julgadores, antes sendo prejudicado.
no to atentos a importncia da preservao ambiental Assim, buscando a melhoria da qualidade ambiental do
como condio indispensvel a perpetuao da nossa es- Estado destacamos o estabelecimento do ICMS Ecol-
gico com a incluso do componente ambiental na cons-
pcie, distintamente do que ocorre nos ltimos tempos,
truo desse ndice. (Quadro 21)

104 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 21 - Legislao Ambiental Estadual Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

PRINCIPAIS ASPECTOS
OBJETO DATA E PRINCPIO
(objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Institui a Poltica Florestal do Cear e reconhece a Reserva Eco-

lgica Particular - REP como uma Unidade de Conservao a
ser especialmente protegida, por iniciativa de seu proprietrio,
mediante reconhecimento do Poder Pblico Estadual, localiza-
Poltica Florestal da em imvel de domnio privado, com base da relevncia da
do Cear e o rea para a conservao e/ou recuperao ambiental, quer seja
Lei N 12.488/95
reconhecimento pela representatividade da fisionomia da vegetao, pela impor-
Decretos 24.220/96 e
das REP Reservas tncia ecolgica da rea, pela importncia da biodiversidade,
24.221/96
Ecolgicas pelo valor paisagstico, ou ainda, pelos interesses cientficos,
Particulares educacionais e culturais. As REP tero por objetivo a proteo
dos recursos ambientais representativos de sua regio, podendo
tambm ser utilizadas para o desenvolvimento de atividade de
cunho cientfico, cultural, educacional, recreativo e de lazer, ou
ainda atividades econmicas devidamente autorizadas.

Institui o Comit de Bacia do Alto Jaguaribe, rgo colegiado, de

carter consultivo e deliberativo, constitudo por 40 instituies
membro, assim distribudo: Sociedade Civil - 30%, Usurios -
30%, Poder Pblico Municipal - 20 % e Poder Pblico Estadual
e Federal - 20%. Tem uma rea de drenagem de 24.636 km,
correspondente a 16,56% do territrio Cearense. Localiza-se a
montante do aude Ors. Esta bacia composta por 24 munic-
Comit de Bacia Decreto n 26.603, de
pios e apresenta a capacidade de acumulao de guas superficiais
do Alto Jaguaribe. 14 de maio de 2002
de 2.792.563.000 bilhes de m, num total de 18 audes pbli-
cos gerenciados pela COGERH. Os municpios que compem
a Sub-Bacia do Alto Jaguaribe so: Acopiara, Aiuaba, Altaneira,
Antonina do Norte, Araripe, Arneiroz, Assar, Campos Sales,
Caris, Catarina, Farias Brito, Ic, Iguatu, Jucs, Nova Olinda,
Ors, Parambu, Potengi, Quixel, Saboeiro, Salitre, Santana do
Cariri, Tarrafas e Tau.

Lei n 13.340, maio Identificar os municpios cearenses que atendam a critrios pre es-
Cria o Programa
de 2003 Decretos n tabelecidos de conservao e uso sustentvel dos recursos naturais
Selo Municpio
27.073 e 27.074, de e que promovam a melhoria na qualidade de vida para as geraes
Verde
2003 presentes e futuras.

Tem como objetivo viabilizar a execuo da Poltica Estadual do

Fundo Estadual do Lei complementar n Meio Ambiente, incluindo as aes, planos, programas e projetos
Meio Ambiente - 48, de 19 de julho de a esta afetos, com vistas ao uso racional dos recursos naturais, me-
FEMA 2004 lhoria e recuperao ambiental e o desenvolvimento sustentvel
do Estado do Cear.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 105
 Quadro 21 - Legislao Ambiental Estadual Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

OBJETO
PRINCPIO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Tem por objetivo a promoo e defesa do meio ambiente bem como for-
mular, planejar e coordenar a Poltica Ambiental do Estado, de forma parti-
cipativa e integrada em todos os nveis de governo e sociedade, com vistas a
garantir um meio ambiente ecologicamente equilibrado, economicamente
vivel e socialmente justa para a presente e futuras geraes.
Criao do Competncias: Elaborar, planejar e implementar a poltica ambiental do Estado;
Conselho de Lei Estadual n. Monitorar e avaliar a execuo da poltica ambiental do Estado;
Polticas e 13.875 de 07 Promover articulao interinstitucional nos mbitos federal, estadual e
Gesto do Meio de fevereiro de municipal e estabelecer mecanismos de participao da sociedade civil;
Ambiente - 2007 e Decreto Efetivar a sintonia entre sistemas ambientais federal, estadual e municipais;
CONPAM e sua Estadual n. Fomentar a captao de recursos financeiros atravs da celebrao de
Estrutura 28.642/2007 convnios, ajustes e acordos com entidades pblicas e privadas, nacionais
Organizacional e internacionais, para a implementao da poltica ambiental do Estado;
Propor a reviso e atualizao da legislao pertinente ao sistema am-
biental do Estado;
Coordenar o sistema ambiental estadual;
Exercer outras atribuies necessrias ao cumprimento de suas finali-
dades nos termos do regulamento.

Institui o Sistema Estadual de Unidades de Conservao - SEUC, constitu-

do pelo conjunto de Unidades de Conservao - UC, estaduais e munici-
pais. As UCs integrantes do SEUC sero reunidas em 2 (dois) grupos, com
caractersticas distintas: Unidades de Proteo Integral: reserva biolgica,
Lei n 14.390,
estao ecolgica, parque estadual, parque natural municipal, monumento
Sistema Estadual de 07 de julho
natural e refgio de vida silvestre e Unidades de Uso Sustentvel: floresta
de Unidades de de 2009 e
estadual, floresta municipal, reserva extrativista, reserva de desenvolvimento
Conservao do Lei n 9.985, de
sustentvel, reserva de fauna, rea de proteo ambiental, rea de relevante
Cear - SEUC 18 de junho de
interesse ecolgico. O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral
2000.
preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recur-
sos naturais, com exceo dos casos previstos nesta Lei. O objetivo bsico
das Unidades de Uso Sustentvel compatibilizar a conservao da natureza
com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.

Institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental no Cear. A nor-

ma cria o Sistema Estadual de Educao Ambiental, ficando a sua
gesto com o Conselho de Polticas e Gesto do Meio Ambiente
(CONPAM) e Secretaria da Educao (SEDUC).
Poltica Estadual LEI N 14.892,
A nova poltica envolve em sua esfera de ao a Superintendncia
de Educao de 31 de maro
Estadual do Meio Ambiente (SEMACE), a Comisso Interinstitu-
Ambiental de 2011
cional de Educao Ambiental (CIEA), as instituies educacionais
pblicas e privadas, formais e no formais do Estado e de seus Muni-
cpios, bem como as Organizaes No Governamentais (ONGs) em
atuao na Educao Ambiental.

Tem por objetivo desempenhar as funes de coordenao, fiscaliza-

o, deliberao coletiva e de carter normativo do SIGERH.
Lei N 11.996,
Competncias:
Conselho Estadual de 24 de julho de
Coordenar a execuo da Poltica Estadual de Recursos Hdricos;
dos Recursos 1992. Decreto
Explicitar e negociar polticas de utilizao, oferta e preservao
Hdricos - n 23.039, de 01
dos recursos hdricos;
CONERH de fevereiro de
Promover a articulao entre os rgos Estaduais, Federais, Muni-
1994
cipais e a Sociedade Civil;
Deliberar sobre assuntos ligados aos recursos hdricos.

106 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 No mbito municipal, a Constituio Federal de 19881 controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
conferiu ao Poder Pblico, competncia para atravs do urbano, visando a proteo da qualidade de vida da po-
Plano Diretor, promover o adequado ordenamento ter- pulao. (Quadro 22)
ritorial (zoneamento urbano), mediante planejamento e

Quadro 22 - Legislao Ambiental Municipal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

MUNICPIO OBJETO
NMERO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)
Responsvel pelo controle e fiscalizao ambiental em todo o
Municpio;
Compete a Superintendncia: executar a poltica municipal do
meio ambiente, turismo e patrimnio visando melhoria da
qualidade de vida e a preservao do patrimnio natural, mate-
rial e imaterial; executar o licenciamento ambiental obrigatrio
de atividades de impacto local ou daqueles que lhe forem dele-
gadas por instncias superiores; promover turismo sustentvel;
preservar o patrimnio material e imaterial; exercer o controle
das fontes de poluio de forma a garantir o cumprimento dos
padres de emisso estabelecidos nos processos de licenciamento;
Cria a baixar Normas Tcnicas e Administrativas necessrias ao cumpri-
Superin- Lei mento da legislao ambiental, patrimonial municipal e tursti-
tendncia Municipal ca; realizar estudos e pesquisas visando a melhoria da qualidade
Municipal Ordinria n ambiental do municpio; aprovar previamente todos os projetos
do Meio 1478/2007 urbanos e rurais a serem executados no municpio e enquadr-los
Ambiente se for o caso as normas vigentes; desenvolver em todo o muni-
cpio programa de educao patrimonial, ambiental e turstica
objetivando alcanar uma conscincia cidad participativa, forta-
lecendo os princpios gerais de cidadania; promover uma poltica
de incentivo a criao de Unidades de Conservao, tanto pbli-
cas quanto privadas e administrar as existentes; colaborar com os
TAU rgos competentes na implantao e manuteno de praas e
reas verdes, priorizando a vegetao nativa na arborizao urba-
na; aplicar no mbito do municpio as penalidades por infrao
legislao ambiental vigente; celebrar convnios e acordos com
entidades pblicas e privadas na busca da melhoria ambiental e
patrimonial do municpio.

O COMDEMA tem o objetivo de manter o meio ambiente eco-

logicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
qualidade de vida, Impondo-se ao Poder Pblico e coletivida-
de o dever de defend-lo, preserv-lo, e recuper-lo para s pre-
Institui o sentes e futuras geraes. O Conselho Municipal de Defesa do
Conselho Meio Ambiente dever observar as seguintes diretrizes: I Inter-
Municipal Lei n 1266 disciplinaridade no trato das questes ambientais; II Participa-
de Defesa de 01 de o comunitria; III Promoo da sade pblica e ambiental;
do Meio setembro de IV Compatibilizao com as polticas do meio ambiente nacio-
Ambiente - 2004 nal e estadual; V Compatibilizao entre as polticas setoriais
COMDE- e demais aes do governo; VI Exigncia de continuidade, no
MA tempo e no espao, das aes de gesto ambiental; VII Infor-
mao e divulgao obrigatria e permanente de dados, condi-
es e aes ambientais; VIII Prevalncia do interesse pblico
No mbito municipal, a Constituio Federal de sobre
19882o privado; IX Propostas de reparao do dano ambiental
independentemente
conferiu ao Poder Pblico, competncia para atravs do de outras sanes civis ou penais.
Plano Diretor, promover o adequado ordenamento ter

1. Artigo 30; VIII e 182

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 107
 Quadro 22 - Legislao Ambiental Municipal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.

DATA E PRINCIPAIS ASPECTOS

MUNICPIO OBJETO
NMERO (objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)

Regulamenta o Cdigo de Obras, Edificaes e Posturas do

Municpio de Tau, que tem por funo primordial o licencia-
mento e fiscalizao, no mbito do seu territrio: demolio
de edificaes; execuo de obras de construo e de refor-
mas de edificaes e de infraestrutura urbana; utilizao das
edificaes e dos espaos de usos pblicos e privados; uso do
Lei N. 1758,
espao areo e do subsolo; instalao e a operao de Estaes
Institui o de 16 de
de Rdio Base (ERB) de telefonia celular e de telecomunica-
cdigo de Dezembro.
es em geral; manuteno das condies de estabilidade, se-
TAU obras, edi- Decreto N
gurana e salubridade das obras, edificaes e espaos de usos
ficaes e 0502001/2011,
pblicos ou privados; realizao de parcelamento do solo por
posturas. de 02de Maio
meio de loteamentos; limpeza pblica; arborizao; poluio
de 2011.
do meio ambiente; propaganda e publicidade; instalao e
funcionamento do comrcio, da indstria e dos servios; o
comrcio de gneros alimentcios; a circulao e a permann-
cia de animais nos seus logradouros pblicos; a explorao de
recursos minerais no seu territrio; outros assuntos que digam
respeito a propriedade urbana.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Nos municpios em referncia (Tau, Independncia e urbanas devem provocar efeitos profundos na estrutu-
Arneiroz) as legislaes que dispem sobre polticas de ra das cidades sendo direcionadas para os processos de
preservao ambiental, uso e ocupao do solo, regula- produo, reproduo, transformao e apropriao do
mentao de aes e delimitao das atividades exercidas, ambiente construdo, incluindo as infraestruturas, os ser-
que interferem diretamente no espao pblico, reas ou vios e os equipamentos, sua localizao na estrutura das
zonas declaradas de interesse social ou especial para as cidades e as prticas sociais nos quais se articulam.
finalidades a que devem se destinar so ainda incipientes, Visto sob essa tica, as polticas urbanas nos munic-
limitando-se ao Cdigo de Obras e a legislaes especfi- pios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, delimitados por
cas sobre zonas de interesse especial (Quadro 23). marcos referenciais vigentes, tem assumido contornos
Assim, frente aos desafios colocados pelo intenso pro- conceituais poucos precisos, onde podem ser encon-
cesso de urbanizao nos municpios que compem a trados problemas de natureza diversas em relao aos
ASD - Ncleo II - Inhamuns, principalmente nas cidades atributos dessa poltica e a incorporao efetiva de pers-
de Tau e Independncia, as questes relativas gesto pectivas e processos de acompanhamento e avaliao
das cidades, polticas ambientais e de organizao dos com respeito a formulao, aos resultados e aos meios e
territrios adquirem crescente relevncia e as polticas instrumentos utilizados.

108 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 23 - Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Legislao Municipal
na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2009

Indicador Arneiroz Independncia Tau

Existncia de Legislao especfica que dispe sobre

No No No
regularizao fundiria

Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse social No No No

Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse

No No Sim
especial. Ambiental
Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse
No No No
especial. Histrico

Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse

No No No
especial. Cultural

Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse

No No No
especial. Paisagstico

Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse

No No No
especial. Arquitetnico
Existncia de legislao especfica sobre zona e/ou rea de interesse
No No Sim
especial. Arqueolgico

Existncia de Lei de parcelamento do solo; No Sim No

Existncia de Lei de zoneamento ou equivalente No No Sim

Existncia de Cdigo de obras Sim Sim Sim

Existncia de lei especfica de Solo criado No No No

Existncia de lei especfica de Contribuio de melhoria No Sim No

Existncia de lei especfica de Estudo de impacto de vizinhana No No No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2009.

Essa questo est refletida no instrumental de plane-
jamento e acompanhamento da poltica urbana implan-
tada, que, nos municpios se limitam ao estabelecimento
de cadastro imobilirio e a cobrana de algumas taxas de
servios prestados, sem que, isso esteja diretamente vincu-
lado a um planejamento mais global das cidades. Como
j relatamos somente o municpio de Independncia havia
elaborado o seu Plano Diretor at o final de 2009.
Assim tambm, no verificamos nos municpios ne-
nhum mecanismo de incentivo de atrao de empreen-
dimentos, seja de doao ou cesso de terrenos, seja de
incentivos fiscais (iseno de taxas e impostos) - poltica
adotada, atualmente, pelo Governo do Estado e que parte
do princpio de que a reduo da carga tributria promo-
ve a ampliao da base de contribuio e, consequente-
mente, a expanso da atividade econmica, pelo aumento
da competitividade das empresas cearenses (Quadro 24).
Apesar da no existncia de incentivos fiscais na rea
municipal o Governo do Estado do Cear tem estimu-
lado a implantao de atividades industriais nos mu-
nicpios, com recursos do Fundo de Desenvolvimento
Industrial (FDI), que oferece condies favorveis aos
empreendedores que no dispem de capital.
Um bom exemplo desse esforo de interiorizao do
desenvolvimento industrial a implantao da empresa
MPX Tau, com a instalao de 4.680 painis fotovoltai-
cos, fabricados pela empresa japonesa KYOCERA e do
Polo Caladista em Tau, capaz de gerar cerca de 950 em-
pregos quando estiver operando em capacidade mxima.
Trata-se da Empresa MELBROS Indstria e Comrcio
de Calados LTDA, que investir R$ 40,9 milhes para
instalar sua fbrica em Tau.
Merece tambm destaque, as questes relacionadas
com as disparidades intramunicpios sendo o de Arneiroz
o mais frgil do ponto de vista econmico e que enfrenta
maiores adversidades do ponto de vista social.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 109
 Quadro 24 - Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes gesto de
empreendimentos locais na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2009

Indicador Arneiroz Independncia Tau

Existncia de Cadastro Imobilirio Sim Sim Sim
Existncia de Taxa de Iluminao Pblica No Sim Sim
Existncia de Taxa de Coleta De Lixo No No No
Existncia de Taxa de Incndio do Combate a Sinistros No No No
Existncia de taxa de limpeza urbana No No No
Existncia de taxa de poder de polcia Sim Sim Sim
Tipo de mecanismos de incentivo a implantao de
No No No
empreendimento: iseno parcial do IPTU;

Tipo de mecanismos de incentivo a implantao de

No No No
empreendimento: iseno total do IPTU

Tipo de mecanismos de incentivo a implantao de

No No No
empreendimento: iseno do ISSQN

Tipo de mecanismos de incentivo implantao de

No No No
empreendimento: iseno de taxas

Tipo de mecanismos de incentivo a implantao de

No No No
empreendimento: cesso de terrenos

Tipo de mecanismos de incentivo a implantao de

No No No
empreendimento: doao de terrenos

Tipo de mecanismos de restrio a implantao de

No No No
empreendimento: legislao;

Tipo de mecanismos de restrio a implantao de

No No No
empreendimento: tributao

Tipo de mecanismos de restrio a implantao de

No No No
empreendimento: outro

Tipo de mecanismos de restrio a implantao de

No No No
empreendimento: no utilizou

Mecanismos de restrio a implantao de empreendimento:

No No No
indstria poluidora;

Mecanismos de restrio a implantao de empreendimento:

No No No
indstria extrativa

Mecanismos de restrio a implantao de empreendimento:

No No No
comercial e servios

Mecanismos de restrio a implantao de empreendimento:

No No No
Turismo, esporte e lazer.
Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2009.

110 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
5.2. Planos, programas e projetos que nicpios terem avanado com respeito a competncia ge-
influenciam no uso do territrio rencial e tcnica, ainda existe uma enorme carncia na
articulao entre as vrias organizaes/secretarias envol-
Na avaliao da evoluo dos aspectos da capacidade
vidas no planejamento (Quadro 25).
de gesto do planejamento de polticas pblicas voltadas
para o meio ambiente verificamos que, apesar dos mu-

Quadro 25 - Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes ao estabelecimento de

mecanismos de gesto de empreendimentos locais, na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2009

Indicador Arneiroz Independncia Tau

Existncia de Conselho municipal de meio ambiente Sim Sim Sim

Realizao e contrato de prestao de servios (terceirizao) entre

No No Sim
a prefeitura e empresas na rea de meio ambiente no ano de 2009

Existncia de Fundo municipal de meio ambiente No Sim Sim

Realizao de licenciamento ambiental de impacto local No Sim No

Processo de elaborao da Agenda 21 local No Sim Sim

Existncia de Legislao especfica para tratar de questo ambiental No Sim Sim

Participao em comit de bacia hidrogrfica Sim Sim Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros 2009.

Os mecanismos j implantados de aprimoramento da

gesto ambiental e a participao social apontam como
resultado, para uma maior proteo da regio, com a
instituio de novas polticas e programas de desenvol-
vimento territorial que afetam positivamente a qualidade
do meio ambiente.
O conceito, trabalhado pelos programas incorpora
tambm a viso de longo prazo, requerida para a identifi-
cao de prioridades imediatas e futuras a serem coloca-
das no esforo de planejamento para a superao defini-
tiva de problemas.
Apresentamos a seguir a lista das polticas, programas e
aes executadas pelos governos federal, estaduais e mu-
nicipais que so consideradas relevantes para a melhoria
da questo ambiental nessas regies (Quadro 26).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 111
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

PROGRAMAS SOCIOECONMICOS CONVIVER PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO

INTEGRADO E SUSTENTVEL DO SEMIRIDO
ASPECTOS DESCRIO
rea de Interveno Regio do semirido e sub-regies prioritrias.
Reduzir as vulnerabilidades socioeconmicas dos espaos regionais e sub-regionais
Objetivo Geral
com maior incidncia de secas.

Promover a convergncia das polticas pblicas setoriais; Promover a sustentabilidade

hdrica, e econmica, social e ambiental visando reduzir as carncias decorrentes das
condies climticas adversas; Promover aes de desenvolvimento regional, nas
vertentes de convivncia com a realidade do semirido; Promover o aproveitamento
Objetivos Especficos das potencialidades endgenas, visando insero social e econmica das populaes;
Formular e promover a implementao de polticas pblicas voltadas a reduo dos
desequilbrios regionais; Promover a articulao com a sociedade civil e com rgos
pblicos nos trs nveis de governo; Articular investimentos em infraestrutura para
apoiar o processo de integrao nacional e continental.

Pop. Beneficiada 22 milhes de pessoas residentes nos 1.133 municpios do semirido nordestino.
Prazo/Durao PPA 2008-2011
Site www.integracao.gov.br
Instituio Ministrio da Integrao Nacional
PROGUA SEMIRIDO CEAR
ASPECTOS DESCRIO
rea de Interveno Estado do Cear
Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao, especialmente nas
regies menos desenvolvidas do Pas, mediante planejamento e gesto dos recursos
Objetivo Geral hdricos simultaneamente com a expanso e otimizao da infraestrutura hdrica, de
forma a garantir a oferta sustentvel de gua em quantidade e qualidade adequadas
aos usos mltiplos.

Consolidar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, por meio

da implantao e aprimoramento dos instrumentos de gesto e do fortalecimento
institucional dos organismos gestores de recursos hdricos; Ampliar a eficcia e a
eficincia da gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, de forma
descentralizada e participativa; Recuperar e implantar obras de infraestrutura,
Objetivos Especficos
observando os princpios de sustentabilidade, qualidade e viabilidade tcnica,
ambiental, financeira, econmica e social; Promover a complementao de sistemas
e obras hdricas incompletas ou paralisadas, que atendam aos princpios de
sustentabilidade, qualidade e viabilidade tcnica, ambiental, financeira, econmica e
social, para torn-los operacionais.

Populao Beneficiada Populao residente no semirido

Prazo/Durao PPA 2008 2011

Site http://proagua.ana.gov.br / www.srh.ce.gov.br
Instituio Secretaria dos Recursos Hdricos

112 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

PROGRAMA GUA DOCE

ASPECTOS DESCRIO

(Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Maranho, Minas Gerais, Paraba,

Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe) - Comunidades do semirido
rea de Interveno com menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), com menores ndices
pluviomtricos, com ausncia ou escassez de fontes de abastecimento de gua
potvel e com maior ndice de mortalidade infantil.

Objetivo Geral Garantir acesso gua de qualidade para todos.

Pop. Beneficiada Populao residente no semirido

Site www.mma.gov.br / www.srh.ce.gov.br

Instituio Ministrio do Meio Ambiente / Secretaria dos Recursos Hdricos

PROGRAMA DE COMBATE POBREZA RURAL / PROJETO SO JOS
ASPECTOS DESCRIO

Atua em 177 dos 184 municpios do Cear, com prioridade para os 40 de menor
rea de Interveno
ndice de Desenvolvimento Social IDS.

Implementar aes de desenvolvimento rural sustentvel, contribuindo para a

Objetivo Geral reduo da pobreza rural, fortalecendo a estratgia participativa e aumentando a
integrao de todos os atores envolvidos no processo.

So Jos Infraestrutura: atender s necessidades das comunidades rurais com relao

ao abastecimento de gua; So Jos Produtivo: apoiar projetos de gerao de emprego
e renda para as comunidades; So Jos Agrrio: Linha especfica para beneficiar as
comunidades dos assentamentos federais, estaduais e do Crdito Fundirio em 44
Objetivos Especficos municpios do Cear. So 180 comunidades assentadas beneficiadas com diversos
tipos de Subprojetos.
So Jos Incluso Social e Meio Ambiente: Facilitar o acesso a polticas pblicas
estruturantes como resposta a dvida social histrica junto as comunidades indgenas
e quilombolas rurais.

Grupos organizados por interesses comuns, e representados por suas entidades

Populao Beneficiada
associativas, que tenham ao local.

Prazo/Durao PPA 2008 -2011

Site http://www.sda.ce.gov.br

Instituio Secretaria de Desenvolvimento Agrrio

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 113
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

PROGRAMA 1 MILHO DE CISTERNAS

ASPECTOS DESCRIO
Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba, Cear e Piau,
rea de Interveno
e mais, o Norte do Estado de Minas Gerais e Nordeste do Esprito Santo.

Contribuir com o processo educativo e de transformao social, gerenciado pela

sociedade civil, visando a preservao, ao acesso, ao gerenciamento e a valorizao da
Objetivo Geral
gua como um direito essencial da vida e da cidadania, ampliando a compreenso e a
prtica da convivncia sustentvel e solidria com o ecossistema do semirido.

Contribuir com o desenho e a implementao de polticas pblicas focadas na

mitigao dos efeitos da seca e na identificao de modelos de desenvolvimento
sustentvel destinados ao atendimento de famlias rurais, localizadas no semirido a
partir do aproveitamento das guas de chuva; Ofertar alternativas tecnolgicas para
o aproveitamento das guas de chuva, para solucionar ou amenizar o problema de
escassez ou falta de gua potvel nas reas rurais do semirido brasileiro; Desenvolver
Objetivos Especficos
e disponibilizar, para pequenas comunidades rurais difusas, tcnicas e mtodos
de dimensionamento, construo e manejo de sistemas de abastecimento dgua
de chuva (cisternas rurais); Desenvolver um processo educativo e de mobilizao
social, visando ampliar a compreenso e a prtica de convivncia sustentvel com o
semirido e a valorizao da gua como direito de vida, minimizando os problemas
de sade e eliminando os casos de doena por veiculao hdrica.

Site http://www.asabrasil.org.br

Instituio ASA Articulao no Semi-rido Brasileiro

P1+2 PROGRAMA DE FORMAO E MOBILIZAO SOCIAL PARA A CONVIVNCIA COM O

SEMIRIDO UMA TERRA E DUAS GUAS.

ASPECTOS DESCRIO

rea de Interveno Todo o semirido nordestino

Fomentar a construo de processos participativos de desenvolvimento rural no

Objetivo Geral
Semirido brasileiro.

Promover a segurana alimentar e a gerao de renda das famlias agricultoras atravs

Objetivos Especficos do acesso a terra e a gua;
Implantar sistema de manejo sustentvel para a produo de alimentos.

Populao Beneficiada 96 comunidades de 10 estados (AL, BA, CE, MA, MG, PB, PE, PI, RN, SE).

Aes em Andamento 144 tecnologias de captao de gua de chuva para a produo de alimentos.

Site http://www.asabrasil.org.br.

Instituio ASA Articulao no Semi-rido Brasileiro.

114 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

PROGRAMA DE GERENCIAMENTO E INTEGRAO DOS RECURSOS HDRICOS DO CEAR

PROGERIRH

ASPECTOS DESCRIO

rea de Interveno Todo o Estado do Cear

Ampliar a oferta e a garantia de gua para usos mltiplos e aumentar a eficincia

Objetivo Geral da gesto do sistema integrado, promovendo o uso mltiplo eficiente e a gesto
participativa dos recursos hdricos.

Fornecer um aparato tcnico, operacional e institucional no gerenciamento dos

recursos hdricos capazes de dar suporte no s ao abastecimento humano, mas
tambm ao desenvolvimento econmico; Implantar medidas estruturais; Fortalecer
Objetivos Especficos
o sistema de gesto, buscando criar uma nova cultura; Consolidar um novo modelo
para tratar os recursos hdricos de forma integrada, tecnicamente planejada,
democrtica e participativa.

Populao Beneficiada Toda a populao do Estado do Cear.

Site www.srh.ce.gov.br

Instituio Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear.

PROGRAMAS PRODUTIVOS PRODHAM PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO

HIDROAMBIENTAL
ASPECTOS DESCRIO

rea de Interveno Pacoti, Palmcia, Canind, Paramoti e Aratuba.

Objetivo Geral Promover a sustentabilidade dos recursos hdricos do Estado do Cear.

Construo de infraestruturas hidroambientais; Desenvolvimento e experimentao

Objetivos Especficos de sistemas de produo; Desenvolvimento institucional das comunidades;
Conscientizao e a educao ambiental da populao.

Populao Beneficiada Agricultores familiares.

Prazo/Durao 2000 2008.

Volume de solos acumulados;

Indicadores N de iniciativas postas em prtica por associaes e grupos organizados;
Umidade dos solos; Cobertura vegetal.

Site http://www.srh.ce.gov.br

Instituio Secretaria dos Recursos Hdricos.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 115
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

PACS PROGRAMA DE CONVIVNCIA COM A SECA

ASPECTOS DESCRIO

152 municpios, no perodo de 2007 a 2009, cobrindo 100% dos municpios mais
rea de Interveno
afetados com a estiagem.

Objetivo Geral Aumentar a segurana hdrica e a segurana alimentar da populao do Estado.

Populao Beneficiada Populao dos municpios mais afetados com a estiagem.

Prazo/Durao PPA 2008 2011.

Site http://www.srh.ce.gov.br

Instituio Secretaria dos Recursos Hdricos.

CAATINGA MATA BRANCA

ASPECTOS DESCRIO

rea de Interveno Crates, Independncia, Novo Oriente, Quiterianpolis, e Tau.

Contribuir para a preservao, conservao, uso e gesto sustentvel da biodiversidade

Objetivo Geral do Bioma Caatinga nos Estados da Bahia e Cear, promovendo o desenvolvimento
sustentvel das reas prioritrias, com a participao das comunidades rurais, que
vivem em condies sociais crticas, em reas susceptveis de degradao.

Reabilitao de reas Degradadas; Conservao e Gesto da Biodiversidade; Gesto

Objetivos Especficos de Recursos de Solo e gua; Alternativas Tecnolgicas para um Meio de sobrevivncia
sustentvel; Aumento da Capacidade Econmica social e cultural da Populao.

Comunidades rurais, que vivem em condies sociais crticas, em reas susceptveis

Populao Beneficiada
de degradao.

Prazo/Durao PPA 2008 -2011.

Site http://www.conpam.ce.gov.br

Instituio CONPAM.

116 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

PROGRAMAS FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL

PEACE PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL DO CEAR

ASPECTOS DESCRIO

rea de Interveno Todo o Estado do Cear

Promover a internalizao, o disciplinamento e o fortalecimento de dimenso ambiental

no processo educativo, com vistas a prevenir e conter os impactos negativos no meio
Objetivo Geral ambiente, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida no Estado do Cear e o
aperfeioamento do processo de interdependncia Sociedade Natureza, necessrio a
manuteno da vida no Planeta Terra.

Contribuir para a formao da cidadania, de modo que todo o cearense esteja consciente
de seus direitos e deveres;
Contribuir para a apropriao social dos recursos naturais, visando a promover o acesso as
Objetivos Especficos riquezas naturais;
Contribuir para o exerccio da participao e da construo coletiva de uma alternativa de
desenvolvimento mais justa e igualitria para o povo cearense;
Estimular a solidariedade e a integrao entre os municpios, os estados e as regies.

Populao
Populao cearense.
Beneficiada

Site http://www.conpam.ce.gov.br

Instituio Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear.

PROJETO SELO MUNICPIO VERDE

Aspectos DESCRIO

rea de Interveno Em todo o Estado do Cear.

Atribuir certificao aos municpios cearenses que desenvolvem polticas ambientais bem-
sucedidas. Foi criado atravs da Lei Estadual n0 13.304 de 19 de Maio de 2003, que o
Objetivo Geral implantou, sendo posteriormente regulamentado pelos Decretos Estaduais n0 27.703 e
n0 27.704, que criaram e regulamentaram o Comit Gestor do Selo Municpio Verde e
Prmio Sensibilidade Ambiental.

Populao
Populao do Estado do Cear, dos municpios certificados.
Beneficiada

Site http://www.conpam.ce.gov.br

Instituio CONPAM.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 117
 Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009

TERRITRIOS DA CIDADANIA INHAMUNS CRATES

ASPECTOS DESCRIO

Aiuaba, Ararend, Arneiroz, Catunda, Crates, Hidrolndia,

Independncia, Ipaporanga, Ipu, Ipueiras, Monsenhor Tabosa, Nova
rea de Interveno
Russas, Novo Oriente, Parambu, Pires Ferreira, Poranga, Quiterianpolis,
Santa Quitria, Tamboril e Tau.

Superar a pobreza no meio rural e promoo do desenvolvimento

Objetivo Geral sustentvel por meio do desenvolvimento regional, melhoria da qualidade
de vida e garantia de direitos a cidadania.
257.630 habitantes do meio rural, sendo 44.116 agricultores familiares,
Populao Beneficiada 3.575 famlias assentadas, 388 famlias de pescadores, 7 comunidades
quilombolas, 1 terra indgena.
Indicadores IDH.
Recursos Financeiros R$ 131.091.310,08.
Site www.territriosdacidadania.gov.br
Instituio 15 Ministrios, sob a coordenao do MDA e MDS.

PROGRAMA FSICO AMBIENTAL

PROJETO DE ESTUDOS DE REAS DEGRADADAS SUSCEPTVEIS AOS PROCESSOS DE
DESERTIFICAO NO ESTADO DO CEAR

ASPECTOS DESCRIO

Jaguaribe, Jaguaretama, Jaguaribara, Alto Santo, So Joo do Jaguaribe,

rea de Interveno
Iracema, Potiretama, Morada Nova, Limoeiro do Norte, Ico e Ors.

Classificar e mapear as reas degradadas susceptveis aos processos de

Objetivo Geral desertificao nos municpios do Estado do Cear, na escala 1: 250.000,
atravs de anlise fsicas e biolgicas, utilizando processos de geotecnologias.
Classificao e mapeamento das reas degradadas, atravs de anlises fsicas
e biolgicas; Elaborao de produtos cartogrficos na escala 1: 250.000;
Objetivos Especficos
Relatrio tcnico com recomendaes de aes a serem desenvolvidas nas
reas afetadas; Publicao e divulgao.
Site http://www.funceme.br/DERAM

Instituio FUNCEME Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos.

PROJETO DE MACROZONEAMENTO AGROECOLGICO DO ESTADO DO CEAR

ASPECTOS DESCRIO
rea de Interveno Estado do Cear

Realizar o zoneamento agroecolgico do Estado do Cear, em escala 1:

Objetivo Geral 800.000, caracterizando seus componentes geoambientais e avaliando as
vulnerabilidades e usos mais adequados destes componentes.

Site http://www.funceme.br/DERAM
Instituio FUNCEME Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos.
Fonte: FUNCEME, 2015.

118 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
5.3. Organizaes Civis com atuao - Gerao de um contexto de deciso mais amplo e
na rea integrado com a proteo ambiental, fortalecendo
O dilogo entre instituies pblicas e sociedade os gestores municipais no processo de identifica-
mais facilmente observado quando a populao encon- o e avaliao de impactos ambientais de planos,
tra-se organizada em associaes. Neste contexto, torna- programas e projetos que no levam em conta os
-se factvel a importncia das associaes na negociao aspectos pertinentes ao desenvolvimento setorial
dos interesses do cidado comum. Uma sociedade onde ou aplicados a uma regio;
os indivduos confiam uns nos outros, encontram-se uni- - Segurana de que as questes ambientais sero de-
dos por objetivos comuns em associaes uma socieda- vidamente tratadas (numa viso territorial);
de rica em capital social. - Facilitao do encadeamento de aes ambiental-
Uma das principais razes para mudana nessa ASD - mente estruturadas;
Ncleo II - Inhamuns, provavelmente, devido a criao - Reforo nos procedimentos de uso e ocupao do solo.
do Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes
Detectamos nessa regio um aumento da sensibiliza-
de Crates PARISC que contribui para a discusso am-
o para as questes ambientais dos setores pblicos e
biental na regio, com o envolvimento ativo de todo o
privados e da sociedade de uma forma geral, com uma
executivo e legislativo.
evidente mudana de valores e atitude, relativas a respon-
O PARISC tem contribudo para a implantao dos
sabilidade de proteo do meio ambiente.
conselhos municipais com a presena efetiva da popula-
Chamamos ateno, de que essa participao nas dis-
o, a qual utiliza este espao como tribuna de fiscaliza-
cusses/debates promovidos pelo PARISC na ASD-N-
o e reivindicao, seja pela participao representativa
cleo II - Inhamuns sobre a gesto ambiental no arti-
ou pela participao direta e tambm para a formulao
culada com a formao e/ou institucionalizao de novas
de planos municipais e Agendas 21 no conjunto dos mu-
organizaes/associaes (Quadro 27).
nicpios que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns.
So muitas as contribuies advindas desse espao de
discusso:

Quadro 27 - Entidades sociais ativas cadastradas no Sistema da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social,
Cear e municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2002 e 2009

Taxa mdia de
Municpio 2002 2009
crescimento anual

Cear 1.168 530 -9,4

Arneiroz - - -

Independncia 2 2 0

Tau 3 3 0
Fonte: IPECE, 2010.

No entanto, constatamos que, nessa regio, apesar do
baixo nvel associativo, o balizamento dos sistemas de de-
ciso tem como base o interesse ambiental territorial (os
usos mltiplos e competitivos dos recursos naturais de-
vem ser integrados e equilibrados atravs de alocao efi-
ciente que expresse valores sociais, efetividade de custos
e equilbrio entre custos e benefcios ambientais) e a con-
vergncia de novos padres de regulamentao da polti-
ca ambiental para a busca de maior participao pblica.
Exemplo dessa ao em conjunto o trabalho que ser
realizado em parceria com o Selo UNICEF (Fundo das
Naes Unidas para a Infncia) dentro do tema Participa-
o Social Educao para a convivncia com o semirido
que tem por objetivo conscientizar a comunidade da di-
versidade e riqueza do bioma Caatinga, alm da vigilncia
e cuidado com o patrimnio natural e cultural da regio.
Por conseguinte, cabe destacar o projeto com jovens,
iniciado no municpio de Tau, que trabalha questes
relacionadas com a proteo do meio ambiente e, pelo
caminho da ecologia, contribuindo para o dilogo entre
jovens da cidade e do campo definindo aes coletivas
locais e possibilidades de articulao intermunicipal.
Importante enfatizar que representantes dos trs muni-
cpios que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns par-
ticipam, ativamente, das reunies dos comits das bacias
hidrogrficas (Parnaba e Alto Jaguaribe) e acumulam
experincias importantes sobre a gesto integrada dos re-
cursos hdricos, essencial para essa regio.
Outro destaque dessa rea diz respeito a implantao
de fundos municipais de meio ambiente que viabiliza,
dentre outras aes, a capacitao dos representantes das
diversas instncias de controle social tanto em termos

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 119
conceituais quanto em relao ao papel de cada represen-
tante, promovendo, assim, uma melhor compreenso dos
conceitos e informaes suficientes para que possam agir
efetiva e eficientemente.
Chamamos ateno para a desarticulao das polticas
setoriais, principalmente, aquelas necessrias a manuten-
o da qualidade ambiental. Fato que decorre, principal-
mente, da ausncia da elaborao e/ou efetivao do Pla-
no Diretor de Desenvolvimento Urbano (que vai alm do
ZEE). Ele deveria nortear toda poltica de ocupao ter-
ritorial (crescimento e funcionamento das cidades) e ser
elaborado atravs de um processo de discusso pblica.
5.4. Bases para discusso das
formas jurdicas e institucionais de
implementao do ZEE
5.4.1. O Direito ao Meio Ambiente
Ecologicamente Equilibrado
e a Efetivao do Princpio da
Solidariedade nas reas Susceptveis
Desertificao
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibra-
do constitui interesse difuso e, como tal, seus benefici-
rios no so individualizveis. Por esta razo, o ordena-
mento jurdico-ambiental no permite o uso irracional
dos recursos naturais por particulares em detrimento do
direito de toda a populao residente no local onde so
encontrados tais recursos.
Ocorre que a proteo jurdica atribuda aos recursos
naturais no se restringe ao momento atual, pois o legis-
lador constituinte advertiu que a necessidade de defesa
do equilbrio ecolgico tem por fundamento os interesses
tambm das geraes futuras. Neste patamar, a Consti-
tuio Federal de 1988, no caput do art. 225, estabeleceu
que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
futuras geraes.
O direito ao meio ambiente ecologicamente equili-
brado constitui, neste contexto, direito fundamental de
terceira gerao, na condio de interesse difuso e, por-
tanto, tendo por destinatrio a prpria pessoa humana,
genericamente considerada. O STF - Supremo Tribunal
Federal (1995),2 tambm reconhece no meio ambiente
ecologicamente equilibrado a qualidade de direito funda-
mental de terceira gerao, j que materializam poderes
de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas
as formaes sociais, consagram o princpio da solidarie-
dade e constituem um momento importante no processo
de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos di-
reitos humanos, caracterizados, enquanto valores funda-
mentais indisponveis.
O objeto proposto para a presente anlise diz respeito
2 STF, MS 22.164. Relator Ministro Celso de Mello. DJ 17.11.1995
120 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
aos cenrios tendenciais e perspectivas para o futuro, que
no podem se desvincular da questo da extenso da pro-
teo jurdica do meio ambiente para as geraes futuras.
No se admite a explorao de recursos ambientais, mes-
mo que as consequncias negativas da medida somente
sejam verificadas a mdio ou longo prazo. A questo da
desertificao verificada no semirido cearense, especifi-
camente na ASD - Ncleo II - Inhamuns.
O fenmeno da desertificao constitui um processo
natural de empobrecimento do solo custa da escassez
hdrica e do seu mau uso em atividades agrcolas, mas
que se instaura de forma paulatina e, por isso mesmo,
ser mais visvel aos olhos das geraes vindouras. Por
esta razo, polticas pblicas devem ser postas em prtica
visando ao impedimento ou, ao menos, o retardamento
da consolidao deste fenmeno.
Assim, as prticas degradadoras de hoje devem ser subs-
titudas por medidas protetivas dos recursos naturais, espe-
cialmente aqueles inerentes ao macro-ecossistema da Caa-
tinga, livrando os futuros moradores da regio de um qua-
dro ainda mais sombrio do que aquele que se apresenta hoje.
Esta questo dentro do contexto cronolgico tambm
, asseverado por Cristiane Denari3 , para quem o con-
tedo da definio de desenvolvimento sustentvel passa
por uma relao intertemporal, ao vincular a atividade
presente aos resultados do que dela podem retirar as gera-
es futuras. As atividades que visam a uma vida melhor
no presente no podem ser custeadas pela escassez a ser
vivida no futuro.
Com efeito, os que detm o direito de edificar obras ou
exercer atividades que, de alguma forma, geram danos
ambientais, afetam diretamente atributos naturais que
tambm tm nas geraes vindouras a qualidade de ti-
tulares. Os recursos ambientais especficos da caatinga j
so por si prprios, naturalmente vulnerveis, sendo que
prticas antrpicas degradadoras, principalmente ligadas
a atividade agropecuria, agravam ainda mais o cenrio
de to combalido ecossistema.
Neste diapaso, a gerao atual no possui legitimida-
de para comprometer um recurso natural de relevncia
ecolgica destinada as futuras geraes. A tutela jurdica
que se destina ao equilbrio ecolgico no admite esta
conjuntura, pois, se assim a admitisse, afetaria negativa-
mente o bem-estar e a dignidade das prximas geraes.
Destaca-se, neste sentido, a advertncia que fazem An-
derson Furlan e William Fracalossi 4, segundo a qual a
ideia de futura gerao, por sua vez, no se restringe
prxima gerao, mas um nmero indeterminado de ge-
raes vindouras.
Assim, o Direito Ambiental brasileiro mais uma vez
inova e evoluciona os argumentos bsicos da Teoria Ju-
rdica, atribuindo direitos a pessoas que sequer nasceram
ainda. O meio ambiente ecologicamente equilibrado,
portanto, no constitui direito apenas da sociedade j
existente, mas tambm daquela que vai se formar adiante.
3 DENARI, Cristiane. Direito Ambiental Econmico. 3 Edio. So Paulo: Edi-
tora Saraiva, 2008, p. 112.
4 FURLAN, Anderson & FRACALOSSI, William. Direito Ambiental. Rio de
Janeiro: Editora Forense, 2010, p. 160.
Afinal, o bem-estar e a possibilidade de usufruir recursos
ambientais esto intrinsecamente ligados a ideia da dig-
nidade do ser humano, que configura princpio basilar
do Estado democrtico de Direito brasileiro e um dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, ex vi o
disposto no art. 1, inc. III, da Constituio Federal.
A noo da dignidade do ser humano, ligada ao equi-
lbrio ecolgico tambm esposada por Ingo Wolfgang
Sarlet5 e Tiago Fensterseifer , para quem,
A dignidade humana fundamenta tanto a sociedade j consti-
tuda quanto a sociedade do futuro, apontando para deveres e
responsabilidades das geraes presentes para com as geraes
humanas futuras, em que pese e tambm por isso mesmo
a herana negativa em termos ambientais legado pelas gera-
es passadas. Tal situao se d em razo de que a proteo
ambiental objetiva garantir condies ambientais favorveis
ao desenvolvimento da vida humana em patamares de dig-
nidade no apenas para as geraes que hoje habitam a Terra
e usufruem dos recursos naturais, mas salvaguardando tais
condies tambm para as geraes que habitaro a Terra no
futuro. (SARLET, I. W; FENSTERSEIFER, T. 2011, p. 41)
Do exposto, aliando o princpio da solidariedade se-
gundo o qual os recursos naturais devem ser utilizados
hoje com racionalidade a fim de que tambm estejam dis-
ponveis para usufruto pelas geraes futuras a questo
da desertificao, chega-se a concluso da necessidade
premente da implementao de polticas pblicas focan-
do o impedimento, o retardamento ou a mitigao deste
processo, bem como viabilizando que aqueles que ainda
nascero possam usufruir os j parcos recursos ambien-
tais propiciados pelo bioma da Caatinga.
Dentre as propostas de atuao da Administrao fren-
te ao tema, destaca-se a implementao de um zonea-
mento ambiental, mais especificamente um zoneamento
ecolgico-econmico (ZEE), dividindo a rea correspon-
dente a ASD - Ncleo II - Inhamuns em zonas, segundo
suas peculiaridades naturais, suas potencialidades e os
usos preponderantes.
justamente este zoneamento que constitui o objeto
da presente dissertao, a qual levar em considerao as
conceituaes doutrinrias e legais deste instrumento ju-
rdico, e bem assim suas fundamentaes constitucionais
e infraconstitucionais, temas que se mostram imprescin-
dveis para embasar uma recomendao de procedimento
a que devem se ater os rgos e entidades responsveis
pela implementao e gerenciamento do ZEE das reas
susceptveis de desertificao no Estado do Cear, espe-
cialmente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
5.4.2. Da implementao de
polticas pblicas de defesa
permanente contra as secas e a
desertificao
Diferentemente das Constituies anteriores, a de
5 SARLET, Ingo Wolfgang & FENSTERSEIFER, Tiago. Direito Constitucional
Ambiental. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011, p. 41.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 121
1988 concedeu no s a Unio, mas tambm aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios a prerrogativa de
legislar e executar assuntos relativos a questo ambiental.
Entretanto outros temas, como a implementao de pol-
ticas pblicas de defesa permanente contra as secas foram
atribudos de maneira exclusiva a competncia federal
nos termos do artigo 21: Compete a Unio: (...) XVIII
planejar e promover a defesa permanente contra as ca-
lamidades pblicas, especialmente as secas e inundaes.
De incio, parece que tal inciso est muito mal inserido
pelo legislador constituinte dentre as atividades exercidas
exclusivamente pela Unio Federal, o que implicaria a im-
possibilidade jurdica de atuao estadual ou municipal
no combate as secas e desertificao. No obstante, deve
tal dispositivo constitucional ser interpretado de forma
sistmica, levando-se em considerao que o planejamen-
to de polticas pblicas neste contexto, pela importncia
deve ficar a cargo da Unio. Os Estados e Municpios
atuariam na esfera subsidiria, concretizando e efetivan-
do o que for planejado em nvel federal, pois apenas a
atuao conjunta de todos os entes federativos viabilizaria
o combate eficaz ao processo de desertificao.
Anderson Furlan e William Fracalossi6, entretanto,
atribuem a competncia exclusiva da Unio s consequn-
cias negativas de ordem ambiental que tais calamidades
pblicas proporcionam: este inciso tem manifestos re-
flexos ambientais. A Unio deve efetuar o planejamento
e defesa contra calamidades pblicas. Isto porque certas
calamidades podem afetar gravemente o meio ambiente,
principalmente a fauna e a flora.
A Constituio especifica as secas e inundaes por se
tratarem dos mais contnuos e comuns exemplos de cala-
midades no Brasil, sendo que, em funo da vinculao
com o objeto do presente estudo, consiste a seca no maior
problema vivenciado pelo sertanejo cearense.
Encontra-se o conceito satisfatrio de seca na Conven-
o Internacional de Combate Desertificao nos Pases
Afetados por Seca Grave ou Desertificao, promulgada
pelo Decreto Federal n 2.741, de 20 de Agosto de 1998.
Ali, consta a definio de seca como:
O fenmeno que ocorre naturalmente quando a precipitao
registrada significativamente inferior aos valores normais,
provocando um srio desequilbrio hdrico que afeta nega-
tivamente os sistemas de produo dependentes dos recursos
da terra (DF 2.741 de 20/8/1998. Artigo 1 c.). J por miti-
gao dos efeitos da seca, a mesma Conveno Internacional
entende: as atividades relacionadas com a previso da seca e
dirigidas reduo da vulnerabilidade da sociedade e dos sis-
temas naturais quele fenmeno no que se refere ao combate
desertificao (DF 2.741 de 20/8/1998. Artigo 1 d.)
Como medida pioneira na implantao de polticas p-
blicas de combate s consequncias da seca e da desertifi-
cao, bem como efetivando a iniciativa federal prevista
no precitado inc. XVIII do art. 21 da Constituio Fede-
ral, foi institudo o Programa Permanente de Combate
a Seca (PROSECA), atravs da Lei no 10.638, de 06 de
Janeiro de 2003. Referido Programa tm por objetivos,
nos termos do seu art. 1, os seguintes:
6. Ob. Cit., p. 241.

I realizao de estudo detalhada de todas as disponibili-
dades hdricas locais do Semirido do Nordeste; II iden-
tificao de alternativas de complementao da demanda
hdrica do Semirido do Nordeste; III implementao de
aes imediatas destinadas eliminao do dficit hdrico do
Semirido setentrional do Nordeste; IV implementao de
projeto permanente de utilizao otimizada e sustentada dos
recursos hdricos locais do Semirido do Nordeste; V capa-
citar a populao para a convivncia harmnica com o clima
e o ecossistema semirido, aproveitando plenamente suas po-
tencialidades (Lei 10.638 de 6/1/2003).
Iniciativas como esta so necessrias e prementes, dado
que a regio Nordeste do pas padece historicamente com
o grave problema da escassez e inconstncia das chuvas e
da carncia, at ento, de incentivos no mbito de pol-
ticas pblicas. Este cenrio, entretanto, paulatinamente
se revela menos sombrio, pois o que se v a crescen-
te preocupao dos governos federal e dos Estados que
compem o chamado polgono das secas, cuja rea de
aproximadamente 900.000km2, est encravada no serto
nordestino. No Cear, cerca de 100.000km2 se enqua-
dram nas caractersticas do semirido.
Antnio Carlos Machado da Rosa e Luiz Srgio
Phillippi,7 lecionam sobre os aspectos naturais dos impac-
tos negativos da seca sobre o bioma caatinga: no que se
referem aos ecossistemas, os problemas ambientais podem
ser a destruio da biodiversidade e a diminuio dos re-
cursos hdricos devido ao assoreamento dos rios e reserva-
trios e as perdas fsica e qumica dos solos (2002, p. 223).
Os problemas mais evidentes da rea, portanto, decor-
rem da escassez de chuvas e da excepcional aridez, que
geram invariavelmente a perda generalizada de colheitas,
desencadeiam a fome das populaes residentes e do
sequncia ao processo de desertificao na rea do Bio-
ma caatinga. A aproximao das caractersticas naturais
do contexto atual do semirido cearense e nordestino as
do ambiente desrtico, a partir do aumento do nvel de
temperatura e o desaparecimento paulatino dos j parcos
recursos hdricos existentes, pode tornar a rea, se no
inabitvel, em invivel para atividades antrpicas clssi-
cas, como a agricultura e a pecuria.
Para dis Milar,8
A desertificao o fenmeno de transformao de reas an-
teriormente vegetadas em solos infrteis devido a aes an-
trpicas, como mau uso e explorao da terra. Pode tambm
ocorrer por processos naturais, como por exemplo, devido a
um ressecamento climtico, que uma diminuio de umi-
dade por perodos longos de tempo (MILAR, E. 2005,
p.1071).
Tal processo de desertificao decorrente da conjuga-
7 ROSA, Antnio Carlos Machado da & PHILIPPI, Luiz Srgio APUD SILVA,
Amrico Lus Martins da. Direito do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Volume 1. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 223.
8 MILAR, dis. Direito do Ambiente. 4 Edio. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2005, p. 1071.
122 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
o de nmeros fatores, dentre os quais se destacam: (a)
predominncia, na rea, de solos rasos e cristalinos, com
reduzida capacidade de reteno de gua; (b) regime plu-
viomtrico caracterizado pelo limitado ndice de precipi-
taes e pela extrema irregularidade; (c) fotoperiodismo,
com altos nveis de insolao; e (d) predomnio de ventos
secos e quentes, com forte poder de desidratao.
Trata-se de caractersticas do clima semirido quente,
onde o ndice pluviomtrico situa-se em torno de 750
mm anuais. Somente em alguns trechos litorneos, que
recebem os ventos midos do oceano, este ndice ultra-
passa os 1.000 mm. Soma-se a isso, o carter irregular das
chuvas, o que origina longos perodos de seca tornando a
prtica da agricultura e pecuria, atividades de alto risco,
vez que constantemente esto sujeitas, por questes cli-
mticas, a perda da colheita e da pastagem.
Alm disto, lembram-se Antnio Carlos Machado da
Rosa e Luiz Srgio Philippi9 de outras consequncias
negativas,
alm dos ditos problemas econmicos e sociais, alm do pre-
juzo causado no setor agrcola, com a quebra de safras que
compromete a produo de alimentos, existe o custo de recu-
perao das terras e da extino de espcies nativas. (...) Quanto
aos reflexos sociais, estimula a migrao das pessoas, o que re-
sulta numa deficincia de desenvolvimento do local de origem
e num aumento exacerbado populacional no local de destino
(ROSA, A. C. M. & PHILIPPI, L. S. 2005, p. 223).
A problemtica do xodo populacional, do semirido
para cidades litorneas ou do Sudeste, tambm ressalta-
da por Paulo Jos Leite Farias ,10
a regio Nordeste caracteriza-se como uma regio de grandes
movimentos migratrios para as outras regies do Pas, na
busca pela sua populao de melhor qualidade de vida. Esse
fato ressalta que a competio entre as unidades federadas
de um Estado Federal, pode muitas vezes ocasionar fluxos
migratrios desordenados que comprometem a prpria dis-
tribuio espacial urbana gerando graves desequilbrios urba-
nsticos (FARIAS. P. J. F. 1999, p. 379).
A prpria Conveno Internacional de Combate De-
sertificao nos Pases Afetados por Seca Grave ou De-
sertificao, citada h pouco, tambm reconhece no xito
uma consequncia negativa do clima nordestino,
a desertificao e a seca afetam o desenvolvimento sustent-
vel atravs das suas inter-relaes com importantes proble-
mas sociais, tais como a pobreza, a m situao sanitria e
nutricional, a insegurana alimentar, e aqueles que decorrem
da migrao, da deslocao forada de pessoas e da dinmica
demogrfica ( Decreto n 2.741, de 20 de Agosto de 1998).
Ademais, a sazonalidade do clima, alternando tempera-
turas propcias com no propcias s atividades humanas,
especialmente a agricultura, induzem ainda mais o fluxo
indiscriminado de pessoas do campo para a cidade e vice-
9 Ob. Cit,, p. 223.
10 FARIAS, Paulo Jos Leite. Competncia Federativa e Proteo Ambiental. Por-
to Alegre: Srgio Antonio Fabris Editor, 1999, p. 379.
-versa. Ao agricultor, especialmente aquele produtor rural
de atividade restrita ao grupo familiar, no possvel res-
tringir sua atuao laboral a agricultura, submetendo-se
a outros trabalhos por ocasio do perodo de entressafra.
Esta conjuntura est devidamente reconhecida pela ju-
risprudncia. O Tribunal Regional Federal da 5 Regio
fundamenta muitos de seus acrdos na sazonalidade da
atividade agrcola e da alternncia do trabalho no campo
com o urbano. Como se sabe, o trabalho agrcola de
natureza descontnua, exigindo mo de obra mais inten-
samente s em determinados perodos do ano. cedio
que a regio Nordeste atravessa grandes perodos de seca,
fazendo com que esses trabalhadores necessitem realizar
outras atividades, alternando o exerccio de agricultura
de subsistncia com o trabalho urbano, objetivando, to
somente, o sustento de suas famlias11 (DJ 03/05/2012).
E mais: O fato de o demandante ter exercido ativida-
de urbana, em Sorocaba/SP, no perodo de 03/07/2006 a
02/05/2007, (...) no descaracteriza a sua condio de se-
gurado especial, em face da notria necessidade dos agri-
cultores de migrarem para as cidades, durante os perodos
de seca, em busca de trabalho para sua manuteno e da
sua famlia12 (DJ 20/03/2012).
Este cenrio nordestino enseja o surgimento da chama-
da agricultura de subsistncia, as quais se caracterizam por
pequenos focos de plantaes destinadas exclusivamente
a alimentao dos prprios agricultores, bem como a cul-
tura de plantas adaptadas a pequena umidade. Comum
tambm no cenrio sertanejo a agricultura baseada em
regime de economia familiar, consistente na atividade agr-
cola, ainda que para fins comerciais, restrita queles que
formam o ncleo familiar, sem relao de emprego e sem a
ajuda de trabalhadores contnuos ou fixos.
Estes trabalhadores rurais, entretanto, mesmo persis-
tindo na atividade agrcola (de subsistncia ou em regime
de economia familiar), so obrigados a se habituar s in-
certezas e precariedades de sua profisso, agravadas pelas
peculiaridades climticas do semirido nordestino e pela
aproximao destas com as caractersticas desrticas veri-
ficadas ao longo das ltimas dcadas.
A desertificao, diante disto, atinge negativa e dire-
tamente a qualidade do solo, principalmente em razo
da escassez hdrica comumente verificada no semirido
cearense. Para Amrico Lus Martins da Silva13 ,
a desertificao constitui o processo de degradao do solo,
natural ou provocado por remoo da cobertura vegetal ou
utilizao predatria, que, devido a condies climticas e
edficas peculiares, acaba por transform-lo em um deserto.
(...) Em outras palavras, desertificao refere-se s alteraes
ecolgicas que despojam a terra de sua capacidade de susten-
tar as atividades agropecurias e a habitao humana (SILVA,
A. L. M. 2005, p. 220).
Neste sentido, a Lei n 8.171, de 17 de Janeiro de 1991,
11 AC537668/CE. Desembargador Federal Manoel Erhardt. DJ 03/05/2012.
12 AC536068/PB Desembargador Federal Edlson Nobre. DJ 20/03/2012.
13 SILVA, Amrico Lus Martins da. Direito do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Volume 1. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 220.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 123
alterada pela Lei n 10.228, de 29 de Maio de 2001, que
regulamenta a poltica agrcola brasileira, faz referncia
questo da desertificao impondo ao Poder Pblico,
a atribuio de promover e/ou estimular a recuperao
das reas em processo de desertificao (art. 19, inc. IV).
E mais,
O Poder Pblico proceder identificao, em todo o territ-
rio nacional, das reas desertificadas, as quais somente pode-
ro ser exploradas mediante a adoo de adequado plano de
manejo, com o emprego de tecnologias capazes de interrom-
per o processo de desertificao e de promover a recuperao
dessas reas (Lei 8.171 de 17/1/1991. art. 21-A).
Sem embargo, a preocupao do legislador ordinrio
no se restringe a obstruir o processo de desertificao,
mas tambm a recuperar as reas que lhe so suscept-
veis e que j vivenciam a incorporao das caractersti-
cas climticas desrticas. Urge, neste sentido, a imediata
implementao de medidas administrativas tendentes a
combater as consequncias negativas da desertificao,
especialmente atravs da criao do zoneamento ecol-
gico-econmico na ASD - Ncleo II Inhamuns no
Estado do Cear.
5.4.3. Consideraes jurdicas sobre
o ZEE
A Constituio Federal, em seu art. 225, incumbe
Administrao Pblica algumas atribuies com vistas a
impedir a ao humana danosa ao equilbrio ecolgico,
dentre as quais se destaca a necessidade de definio de
espaos territoriais que, em funo de suas caractersticas
naturais, prescindem de uma maior ateno por parte das
autoridades ambientais.
Assim reza mencionado dispositivo:
Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder
Pblico: (...) III definir em todas as unidades da Federao,
espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somen-
te atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa
a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo (art.
225, 1).
A Constituio Estadual tambm imputa a Adminis-
trao Pblica cearense desiderato semelhante:
O meio ambiente equilibrado e uma sadia qualidade de vida
so direitos inalienveis do povo, impondo-se ao Estado e
comunidade o dever de preserv-los e defend-los. Pargrafo
nico. Para assegurar a efetividade desses direitos cabe ao Po-
der Pblico nos termos da lei estadual: (...) IV estabelecer,
dentro do planejamento geral de proteo do meio ambien-
te, reas especificamente protegidas, criando atravs de lei,
parques, reservas, estaes ecolgicas e outras unidades de
conservao, implantando-os e mantendo-os com os servios
pblicos indispensveis as suas finalidades (Constituio Es-
tadual, art. 259).

Celso Antnio Pacheco Fiorillo14 , de forma pioneira,
disserta sobre uma classificao a que se submetem os espa-
os territoriais de que trata o 1, inc. III art. 225 da Cons-
tituio Federal. Segundo o autor, os espaos territoriais
tomados em sentido amplo, so as pores do territrio
estabelecidas com a finalidade de proteo e preservao,
total ou parcial, do meio ambiente. Dividem-se em espaos
especialmente protegidos e zoneamento ambiental.
Portanto, os espaos territoriais constituem gnero do
qual so espcies o zoneamento ambiental e os espaos
territoriais especialmente protegidos. Estes ltimos, por
sua vez, subdividem-se em:
reas de Preservao Permanente (APP) previstas
no Cdigo Florestal pela Lei n 4.771/65 - so protegidas
legalmente, portanto dispensam manifestao de vontade
por parte da Administrao Pblica. Exemplos de APP so uso e tutela. Para o autor o zoneamento,
as reas cobertas por matas ciliares, dunas e mangues, ve-
getao localizada nas encostas de morros e montanhas,
vegetao ao redor de nascentes e olhos dgua etc.
Unidades de Conservao, disciplinadas pela Lei n
9.985/2000 Lei do Sistema Nacional de Unidades de Con-
servao, dentre as quais se destacam as reas de Proteo
Ambiental (APA), os Monumentos Naturais, as reas de Re-
levante Interesse Ecolgico (ARIE) e as Estaes Ecolgicas.
J no que tange ao zoneamento propriamente dito, con-
siste na diviso territorial, por meio de disposio jurdica
que leva em considerao as potencialidades de uso, exis-
tentes ou in duzidas. Disciplina-se, portanto, as atividades
e obras permitidas ou proibidas dentro de determinada
subdiviso da rea, a que se convencionou chamar de zona.
A noo de zoneamento encontra guarida tambm na
doutrina norte-americana (Blacks Law, 1991)15, que defi-
ne o termo zoning como:
the division of a city or town by legislative regulations into
districts and the prescription and application in each district
of regulations prescribing use to which buildings within de-
signated districts may be put. Division of land into zones,
and within those zones, regulation of both the nature of land
use and physical dimensions of uses including height setbacks
and minimum area (Blacks Law, 1991 p. 1114)
O professor francs Yves Prats, apud Paulo de Bessa
Antunes16, define zoneamento como:
Traduo muitas vezes criticada, do zoning anglo-saxo,
cujo contedo no direito urbanstico, na Frana, mais pre-
ciso e mais restrito. a tcnica consistente em determinar
nos documentos de planificao urbana o destino da utiliza-
o do solo segundo a natureza das atividades dominantes,
definindo aquelas que sero permitidas (in Dictionaire de
Lurbanisme et de Lamenagement, Paris: PUF, 1988, p. 715).
14 FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro.
12 Edio. So Paulo: Editora Saraiva, 2011, p. 233.
15 Blacks Law Dictionary, St. Paul: West Publishing, 1991, p. 1114.
16 ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 12 Edio. Rio de Janeiro:
Editora Lmen Jris, 2010, p. 192.
124 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Jos Afonso da Silva17 , ao dissertar sobre o zoneamento
ambiental qualifica-o como:
Instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n
6.938/81, art. 9, II). A lei no o conceitua, mas podemos,
grosso modo, dizer que se trata de um procedimento por meio
do qual se instituem zonas de atuao especial com vista
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental
(SILVA, J. A 2007, p. 274).
Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo18, zonea-
mento uma medida no jurisdicional, oriunda do poder
de polcia, com dois fundamentos: a repartio do solo
urbano municipal e a designao do seu uso.
Para Paulo de Bessa Antunes19 , o zoneamento consiste
no instrumento jurdico que delimita geograficamente
reas com a finalidade de estabelecer regimes especiais de
estabelece os critrios e parmetros a partir dos quais dever ser
procedida a delimitao desses direitos, cabe ao Poder Pbli-
co, nos termos da lei estadual: (...) IV estabelecer, dentro do
planejamento geral de proteo do meio ambiente, reas especi-
ficamente protegidas, criando, atravs de lei, parques, reservas,
estaes ecolgicas e outras unidades de conservao, implan-
tando-os e mantendo-os com os servios pblicos indispensveis
s suas finalidades ( ANTUNES P. B. art. 259, p. 191, 2007).
Jos Afonso da Silva20 ressalta que:
o zoneamento um instrumento jurdico de ordenao do
uso e ocupao do solo. Num primeiro sentido, o zoneamen-
to consiste na repartio do territrio municipal vista da
destinao da terra e do uso do solo, definindo, no primeiro
caso, a qualificao do solo em urbano, de expanso urbana,
urbanizvel e rural e, no segundo, dividindo o territrio do
Municpio em zonas de uso. Foi sempre considerado, nesta
segunda acepo, como um dos principais instrumentos do
planejamento urbanstico municipal, configurando um plano
urbanstico especial (SILVA, J. A. p. 270, 2007)
Nota-se, portanto, que a ideia de zoneamento deve sua
fase embrionria ao Direito Urbanstico, que disciplinava
a repartio territorial da cidade de acordo com os dita-
mes jurdicos relativos ao uso e ocupao do solo urbano.
No outro o posicionamento de Amrico Lus Martins
da Silva21, para quem:
numa rpida anlise histrica, facilmente conclumos que o
urbanismo certamente surgiu muito antes do zoneamento.
O zoneamento somente apareceu com a necessidade de haver
um planejamento mnimo das cidades com vocao indus-
trial, reservando-se reas urbanas para atender a esta finalida-
de (SILVA, A. L. M. 2005, p. 650).
17 SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 6 Edio. So
Paulo: Malheiros, 2007, p. 274.
18 Ob. Cit., p. 237.
19 19 Ob. Cit., p. 191.
20 Ob. Cit., p. 270.
21 Ob. Cit., p. 650.
 Esta noo inicial de zoneamento evolui na mesma
proporo em que o Direito Ambiental se desenvolve
at alcanar sua autonomia cientfica. Assim, a noo de
zoneamento urbano persiste, mas hoje se encontra num
patamar que o diferencia do zoneamento ecolgico.
Este posicionamento, segundo o qual a noo genrica
de zoneamento tem origem na de zoneamento urbano
encontrada tambm em Paulo de Bessa Antunes22 :
Parece evidente que o conceito de zoneamento tem uma origem
fundamentalmente urbana. Na verdade tal conceito se funda
em uma interveno estatal sobre as atividades industriais, vi-
sando a diminuir ou manter sobcontrole os efeitos negativos
que, inevitavelmente, so gerados pelo processo de desenvol-
vimento econmico. Em outra passagem de sua obra, o autor
assevera que: o zoneamento tem origem tipicamente urbana.
Entretanto nos dias atuais o zoneamento pode se apresentar
sobdiversas formas (ANTUNES, P. B. 2010 p. 191).
De fato, a noo de zoneamento ecolgico nasceu do
conceito de zoneamento urbano que, por sua vez, pode
atribuir sua fase embrionria ao zoneamento industrial
que se fez necessrio com o desenvolvimento econmico
industrial. Evidente que estas modalidades de zoneamento
no se diferem claramente nem tm uma linha cronolgi-
ca definida, mas podem ser analisadas separadamente. E
a doutrina assim j o fez, conforme se verificar a seguir.
Destacou-se h pouco que as modalidades de zonea-
mento devem sua origem sua modalidade urbana, em
virtude de seu desenvolvimento e incremento. Assim, o
zoneamento urbano deu foras ao zoneamento indus-
trial, o qual, ultrapassando os limites territoriais da ci-
dade e alcanando o meio rural, deu origem noo de
zoneamento ecolgico. So, portanto, trs as formas de
zoneamento que encontram unanimidade na doutrina:
(a) zoneamento urbano, (b) zoneamento industrial e (c)
zoneamento ecolgico.
Jos Afonso da Silva23 , considerando a inexistncia
de um vetor cronolgico entre suas modalidades, adver-
te que o zoneamento, em qualquer de suas qualificaes
(urbano, ambiental e industrial), constitui um procedi-
mento urbanstico destinado a fixar os usos adequados
para as diversas reas do solo municipal.
O constitucionalista reconhece, entretanto, que a evoluo
do tema incrementou a importncia do zoneamento ambien-
tal, desvencilhando-o da ideia restrita do procedimento urba-
nstico. A figura do zoneamento ambiental disserta o autor24 ,
amplia o conceito, porque no ser mais apenas um zonea-
mento urbano, como instrumento que preconiza uma estru-
tura mais orgnica para as cidades, dado que no se limita ao
ambiente destas, mas no muda a sua essncia nem sua natu-
reza. D mais nfase proteo de reas de significativo inte-
resse ambiental, mas ainda assim, continua a ser zoneamento
de uso e ocupao do solo, sempre no interesse do bem-estar
e da realizao da qualidade de vida da populao (SILVA, J.
A. p. 270, 2007).
22 Ob. Cit., p. 191.
23 Ob. Cit., p. 270.
24 Ob. Cit., p. 270.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 125
Celso Antnio Pacheco Fiorillo25 corroborando este
entendimento assevera que:
descendo a detalhes, podemos verificar que o zoneamento
ambiental possui apenas uma diferena de enfoque do ur-
bano, uma vez que o objetivo daquele a proteo do meio
ambiente, de modo que o uso permitido ser estritamente li-
mitado. E continua: De qualquer modo, tanto o zoneamento
ambiental como o industrial constituem limitaes de uso
do solo particular, incidindo diretamente na limitao de
propriedade, com base no preceito constitucional de que a
propriedade deve cumprir sua funo social (FIORILLO, C.
A. P. p. 237, 2011).
Mais didtica, entretanto, a viso de Lus Carlos Silva
de Moraes26, que prope a diviso do zoneamento sim-
plesmente em urbano e rural:
Em ambas, a diviso metodolgica dada pela classificao
do territrio nas chamadas zonas de uso, ou seja, o elenco
de atividades proibidas e as permitidas em certo espao terri-
torial. Como vimos, em ambos os casos, o zoneamento am-
biental no pretende o simples ordenamento para a melhor
qualidade de vida, mas o alcance da qualidade de vida atin-
gida pela utilizao racional dos recursos naturais dentro de
um territrio, classificado pelas suas peculiaridades e pelas
atividades ali desenvolvidas (MORAES, L. C. S. p. 70, 2001).
Ocorre que esta discusso sobre a classificao do zo-
neamento ganha importncia por seus efeitos didticos.
Entretanto, em termos prticos, o que se pretende co-
mentar sobre uma nova modalidade que se forma a
partir da evoluo histrica e doutrinria do zoneamen-
to: o de ndole ecolgico e, ao mesmo tempo, econmi-
co. Dissertou-se h pouco acerca das modalidades de
zoneamento, sendo a mais pertinente ao presente traba-
lho o zoneamento ambiental ou zoneamento ecolgico.
No se falou, entretanto, em zoneamento ecolgico-
-econmico (ZEE). Justifica-se: trata-se de uma moda-
lidade que ganhou fora na prpria evoluo do Direito
Ambiental e no prisma com que este ramo vislumbrava
a questo econmica.
Hoje o Direito Pblico moderno, no admite que as
diretrizes da ecologia se dissociem dos princpios da ativi-
dade econmica. So tpicos conexos que mantm entre
si estreita relao e no mais subsiste um sem o outro.
Da no se falar mais em zoneamento ecolgico ou em
zoneamento ambiental, e sim em zoneamento ecolgico-
-econmico.
O prprio texto constitucional garante esta correlao
entre os tpicos, estabelecendo que o equilbrio ecolgico
consista em um dos princpios da atividade econmica:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do tra-
balho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a
todos, existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios: (...) VI defesa do meio
25 Ob. Cit., p. 237.
26 MORAES, Lus Carlos Silva de. Curso de Direito Ambiental. So Paulo:
Editora Atlas, 2001, p. 70.
 lhorar a qualidade de vida e o bem-estar das populaes
ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado con-
humanas, bem como proteger a diversidade biolgica e os
forme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus
recursos naturais.
processos de elaborao e prestao. (CONSTITUIO FE-
O uso pioneiro da terminologia, em textos jurdicos,
DRAL) de 1988, Artigo 170. () VI- (Redao dada pela
data de 21 de Dezembro de 1990, com a edio do Decreto
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003).
Federal n 99.540, que instituiu a Comisso Coordenadora
do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Na-
Trata-se, portanto, de instrumento jurdico dotado de
cional. A Comisso tinha como atribuies planejar, coor-
metodologia cientfica e de origem multidisciplinar, com
denar, acompanhar e avaliar a execuo dos trabalhos de
o fim de disciplinar o ordenamento territorial, identifi-
ZEE, bem como trabalhar a articulao com os Estados,
cando as potencialidades e vulnerabilidades de um de-
apoiando-os na execuo dos seus respectivos trabalhos de
terminado bioma e definindo os seus usos no aspecto
ZEE, com vistas a compatibilizao desses trabalhos com
ecolgico e econmico, aspectos estes que no podem ser
aqueles executados a poca em nvel federal.
dissociados.
O ZEE, para a sua plena eficcia, exige um emaranha-
A noo de inter-relao entre os princpios da atividade
do de conhecimentos acerca das obras e atividades de
econmica e a busca pelo equilbrio ecolgico constitui a
cada uma das zonas, e bem assim de seus atributos na-
ideia bsica do chamado desenvolvimento sustentvel.
turais e socioeconmicos, abrangendo princpios, focos
Este consiste na tentativa incessante de se conciliar tpi-
e estudos setoriais, gerando uma interdisciplinaridade da
cos aparentemente contrastantes, quais sejam os avanos
qual depende a finalidade da implementao do ZEE. A
industriais e econmicos com a conservao dos recursos
interpretao da dinmica ecolgica, levando-se sempre
naturais. A Lei n 6.938, de 31 de Agosto de 1981, que
com considerao os tpicos que envolvem a organizao
institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, rege sobre
socioeconmica, in casu a ASD Ncleo II - Inhamuns,
o desenvolvimento sustentvel estabelecendo como obje-
gera a necessidade de contar com estudos no limitados
tivo desta Poltica a compatibilizao do desenvolvimen-
s cincias da natureza, mas tambm, e fundamental-
to econmico-social com a preservao da qualidade do
mente, com a anlise econmica, cultural, sociolgica,
meio ambiente e do equilbrio ecolgico (art. 4, inc. I).
antropolgica, jurdica etc.
Para Cristiane Denari27,
A interdisciplinaridade com que deve se revestir o ZEE
desenvolvimento sustentvel implica, ento, o ideal de um de-
tambm se fundamenta no estudo da capacidade de su-
senvolvimento harmnico da economia e ecologia que deve ser
porte dos atributos naturais encontrados na rea, a fim
ajustado numa correlao de valores em que o mximo econ-
de viabilizar a produtividade e a estabilidade de acordo
mico reflita igualmente um mximo ecolgico. Na tentativa
com as possibilidades de utilizao de tais bens naturais.
de conciliar a limitao dos recursos naturais com o ilimitado
O ZEE, tambm deve ser implementado, levando-se em
crescimento econmico, so condicionadas consecuo do
consideraes os elementos biticos, geolgicos, urbans-
desenvolvimento sustentvel mudanas no estado da tcnica e
ticos, agropastoris e extrativistas da rea, disciplinando
da organizao social (DENARI, C. 2008, p. 113).
claramente o uso e ocupao do solo correspondente.
O ZEE tem por finalidade, ainda, formular as dire-
Desta maneira, temas indissociveis so o zoneamento
trizes, gerais e especficas, metas e estratgias de ao,
ambiental e o desenvolvimento sustentvel. No pensa
servindo como instrumento direcionador do comporta-
diferente Celso Antnio Pacheco Fiorillo28, que, ao dis-
mento do Poder Pblico. Deve indicar as aes estatais
sertar sobre zoneamento ambiental, classifica-o como um
de preveno e correo de danos ambientais, levando-se
tema que se encontra relacionado ao princpio do desen-
em considerao no somente o meio ambiente natural,
volvimento sustentvel, porquanto objetiva disciplinar
mas tambm, e principalmente, o meio ambiente artifi-
de que forma ser compatibilizado o desenvolvimento
cial, cultural e urbano. Por todas estas razes, diz-se que
industrial, as zonas de conservao da vida silvestre e a
o prisma com que se analisa o meio ambiente em todas
prpria habitao do homem, tendo em vista sempre (...)
as suas qualificaes (meio ambiente natural, artificial,
a manuteno de uma vida com qualidade as presentes e
cultural, do trabalho etc.) consiste no enfoque holstico
futuras geraes.
sistmico, segundo o qual as relaes entre os sistemas
Da sugerir-se que expresso zoneamento ambien-
naturais e antrpicos se processam em cadeia.
tal encontra-se ultrapassada e obsoleta, ao passo que
Acerca do conceito legal de ZEE, no consta defini-
o termo zoneamento ecolgico-econmico mostra-se
o em qualquer dos diplomas legislativos componentes
mais completo, em razo de ter alcanado um patamar
do ordenamento jurdico-ambiental brasileiro. Quando
de avano que abrange muitos outros elementos, princi-
muito, encontrou-se uma definio genrica de zonea-
palmente os relacionados a socioeconomia e at mesmo a
mento contido na Lei do Sistema Nacional de Unida-
cultura. O ZEE consiste, portanto, num instrumento de
des de Conservao Lei n 9985/2000, definio esta,
natureza jurdica, imprescindvel para o disciplinamento
adverte-se, no relativa ao ZEE, mas ao zoneamento
de uso e ocupao do solo em sintonia com o desenvol-
interno de uma unidade de conservao. Rege o citado
vimento sustentvel, pois visa, fundamentalmente, a me-
diploma legislativo:
27 Ob. Cit., p. 113.
28 Ob. Cit., p. 233.

126 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns

Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: Art. 2 (...)
XVI zoneamento: definio de setores ou zonas em uma
unidade de conservao com objetivos de manejo e normas
especficos, com o propsito de proporcionar os meios e as
condies para que todos os objetivos da unidade possam ser
alcanados de forma harmnica e eficaz (Lei n 9985/2000,
Art. 2 () XVI).
Nota-se, portanto, que apesar de o conceito referir-se
ao zoneamento interno da unidade de conservao, este
mantm as mesmas premissas e noes bsicas do ZEE,
principalmente se levado em considerao que os fatores
que compe o espao no se restringem aos fatores biti-
cos, ou seja, os seres vivos, mas tambm aos fatores abi-
ticos e, principalmente, aos aspectos sociais, econmicos
e culturais que fazem parte do espao protegido.
Em razo do ZEE no contar com definio legal, lana-
-se mo de outros diplomas normativos constantes do or-
denamento jus-ambiental brasileiros, a exemplo dos atos
administrativos que se situam, dentro da estrutura escalo-
nada do ordenamento, abaixo das leis, portanto sendo-lhes
menos genricos e devendo-lhes plena observncia.
Conforme o Decreto Federal n 4.297/2002, que re-
gulamenta o art. 9, inc. II, da Lei n 6938/81, o ZEE
um instrumento da poltica nacional do meio ambien-
te que atua na organizao territorial. Segundo referido
ato administrativo, o ZEE estabelece medidas e padres
de proteo ambiental destinado a assegurar a qualidade
ambiental, dos recursos hdricos e do solo e a conservao
da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento susten-
tvel e a melhoria das condies de vida da populao. O
ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vincu-
lada, as decises dos agentes pblicos e privados quanto
a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou
indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a
plena manuteno do capital e dos servios ambientais
dos ecossistemas.
Ainda de acordo com os termos do Decreto n
4.297/2002, o ZEE, na distribuio espacial das ativida-
des econmicas, deve levar em conta a importncia eco-
lgica, as limitaes e as fragilidades dos ecossistemas,
estabelecendo vedaes, restries e alternativas de explo-
rao do territrio e determinando, quando for o caso,
inclusive a relocalizao de atividades incompatveis com
suas diretrizes gerais.
O zoneamento dispe do poder-dever de dividir o ter-
ritrio em zonas, de acordo com as necessidades de pro-
teo, conservao e recuperao dos recursos naturais e
do desenvolvimento sustentvel. A instituio de zonas
deve orientar-se pelos princpios da utilidade e da simpli-
cidade, de modo a facilitar a implementao de limites e
restries pelo Poder Pblico, bem como sua compreen-
so pelos cidados.
Apesar de no haver no texto constitucional dispositi-
vo tendo como objeto especfico o ZEE, podem ser des-
tacados preceitos constitucionais genricos, inclusive na
Carta Estadual de 1989, nos quais se podem enquadrar
os objetivos do zoneamento. No mbito da Constituio
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 127
Federal, o embasamento para planos de ZEE, no que
diz respeito repartio constitucional de competncias
ambientais, pode ser verificado nos dispositivos que re-
gem: (a) a competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio
e de desenvolvimento econmico e social (art.21); (b) a
competncia comum da Unio, dos Estados e do Distrito
Federal para promover a proteo do meio ambiente e o
combate poluio, a preservao das florestas, da fauna
e da flora, bem como o fomento a produo agropecu-
ria e a organizao do abastecimento alimentar (art.23);
(c) a atribuio ao poder pblico e ao particular, o dever
de defender e preservar o meio ambiente para a gerao
presente e as futuras geraes, o meio ambiente ecologi-
camente equilibrado a que todos tm direito (art. 225).
Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo29, o funda-
mento constitucional do ZEE, encontra-se previsto nos
arts. 21, XX, que preceitua:
caber Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento ur-
bano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
urbanos; 30, VIII, que fixa a competncia dos Municpios
para promover, no que couber, adequado ordenamento ter-
ritorial, mediante planejamento e controle do uso, do parce-
lamento e da ocupao do solo urbano; e 182, que cuida da
poltica urbana (FIORILLO, C. A. P. 2011 p. 237).
Para Paulo de Bessa Antunes:30,
as bases constitucionais para o zoneamento so bastante am-
plas. A primeira, evidentemente, decorre da capacidade esta-
tal de interveno e de fixao dos contornos jurdicos dos di-
reitos. O artigo 21, inciso IX, da Constituio Federal fornece
uma primeira referncia do poder-dever da Unio em relao
ao zoneamento. A Unio pode, ainda, conforme permissivo
contido no artigo 43 da Constituio de 1988, articular sua
ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visan-
do ao desenvolvimento e reduo das desigualdades regio-
nais (ANTUNES, P. B. 2010 p. 195/196).
Quando trata da competncia estadual, o autor infor-
ma que os Estados, por fora do art. 25, 3, podero,
mediante lei complementar, instituir regies metropolita-
nas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas
por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar
a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
Na observncia do contido neste dispositivo legal, a
Constituio do Estado do Cear de 1989, tratou de deli-
near as reas sujeitas a zoneamento ecolgico-econmico:
Art. 266. O zoneamento ecolgico-econmico do Estado de-
ver permitir: I reas de preservao permanente; II loca-
lizao de reas ideais para a instalao de parques, florestas, esta-
es ecolgicas, jardins botnicos e hortos florestais ou quaisquer
unidades de preservao estaduais ou municipais; III localizao
de reas com problemas de eroso, que devero receber especial
ateno dos governos estadual e municipal; IV localizao de
reas ideais para o reflorestamento (CEAR, 1989).
29 Ob. Cit., p. 237.
30 Ob. Cit., pp. 195/196.
 Importante ressaltar, enfim, que este dispositivo da
Constituio Estadual refere-se, em verdade, ao macro-
zoneamento ecolgico-econmico, ou seja, a delimitao
de zonas em todo o Estado do Cear, e no somente a
uma rea delimitada.
Sob o prisma infraconstitucional, o fundamento legal do
ZEE verificado na prpria Poltica Nacional do Meio Am-
biente (Lei n 6.938/81), na conjugao dos arts. 2 e 9:
A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental
propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao de-
senvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana
nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendi-
dos os seguintes princpios: (...) V controle e zoneamento
das atividades potencial ou efetivamente poluidoras (art. 2).
E mais: So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Am-
biente: (...) II o zoneamento ambiental (art. 9).
Outrossim, regulamentando o inc. II deste art. 9, foi
atravs do pr-falado Decreto Federal n 99.540/90 que
o Governo Federal instituiu a Comisso Coordenadora
do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Na-
cional, presidida pela Secretaria de Assuntos Estratgicos
da Presidncia da Repblica (SAE/PR). Referido Decreto
definiu os princpios gerais para a execuo dos trabalhos
de Zoneamento Ecolgico-Econmico a serem executa-
dos pelo Governo Federal a nvel macro regional, e pelos
Estados a nvel mais detalhado.
Ainda a respeito da qualificao do ZEE como instrumen-
to da Poltica Nacional do Meio Ambiente a exemplo de ou-
tros instrumentos no menos importantes como a Avaliao
de Impacto Ambiental (AIA), o licenciamento ambiental e a
instituio de unidades de conservao a articulao entre
todos resta evidente a relevncia do zoneamento. Isto porque
as caractersticas do ZEE qualificam-no como instrumento
prvio, que aponta todas as alternativas de localizao de obras
ou atividades de acordo com a zona em que esto localizadas,
levando-se em conta os fatores ambientais e socioeconmicos.
Outrossim, consiste no instrumento capaz de melhor adequar
a rea de influncia das obras ou atividades, evitando ou ge-
renciando eventuais conflitos delas advindos.
5.4.4. Do procedimento para
implementao do ZEE e a
participao da populao
diretamente interessada
Para iniciar o estudo do presente tpico, opta-se por
transcrever os ensinamentos de Paulo Affonso Leme Ma-
chado 31,segundo os quais,
o zoneamento deve ser consequncia do planejamento. Um
planejamento mal estruturado, mal fundamentado, poder
ensejar um zoneamento incorreto e inadequado (...). Um pla-
no abrangente deve ser sempre o pr-requisito do zoneamento
31 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 18 edio.
So Paulo: Malheiros, 2010, p. 202.
128 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
e de outras atuaes do poder de polcia atravs do controle
do uso do solo (MACHADO, P. A. L. 2010, p. 202).
O estudo propedutico para implementao do ZEE
consiste, em princpios, no planejamento de trabalho,
atravs de pesquisa e estudo interdisciplinar, enfocando a
avaliao ambiental e socioeconmica de forma holstico
sistmica, pois inclui as complexidades das interaes dos
sistemas naturais com os socioeconmicos.
dis Milar32 faz comentrio semelhante:
o zoneamento ambiental tem carter interdisciplinar e re-
quer metodologia adequada. A legislao no se detm em
particularidades, uma vez que, garantido o suporte legal, este
instrumento se apoia notadamente em elementos tcnicos
ministrados por vrias cincias, convergindo para o escopo
gerencial (MILAR, E, 2005, p. 470).
J para Amrico Lus Martins da Silva33,
o zoneamento ecolgico-econmico constitui instrumento de
gesto ambiental de um determinado territrio, integrado a
uma poltica de ordenamento territorial, visando a proteo
especial dos ecossistemas e a biodiversidade. A realizao de
um eficiente Zoneamento Ecolgico-Econmico exige estu-
dos de campo e atualizao dos mapeamentos do territrio
objeto de zoneamento (SILVA, A. L. M da, 2005, p. 665).
O Decreto n 4.297, de 10 de Julho de 2002, que esta-
belece critrios para a implementao da ZEE no Brasil,
dispe, em seu art. 4, que:
o processo de elaborao e implementao do ZEE: I - bus-
car a sustentabilidade ecolgica, econmica e social, com
vistas a compatibilizar o crescimento econmico e a proteo
dos recursos naturais, em favor das presentes e futuras gera-
es, em decorrncia do reconhecimento de valor intrnseco
biodiversidade e a seus componentes; II - contar com am-
pla participao democrtica, compartilhando suas aes e
responsabilidades entre os diferentes nveis da administrao
pblica e da sociedade civil; e III - valorizar o conhecimento
cientfico multidisciplinar.
Os trabalhos de implementao do ZEE, em todas as
suas etapas, devem se subsidiar pelos seguintes princpios:
a) Participativo: a sociedade organizada, por meio
das associaes de moradores, Igreja, movimentos
sociais e de trabalhadores etc., deve ser ouvida em
todas as fases da implementao do ZEE, atribui-
o intrnseca para caracterizar a legitimidade do
zoneamento e viabilizar seu prprio cumprimento
a posteriori;
b) Equitativo: consequncia imediata do primei-
ro princpio, a equidade refere-se participao
igualitria entre todos os grupos sociais na toma-
da de decises que envolvem a implementao do
ZEE e sua execuo;
c) Sustentvel: o parcelamento do solo deve levar em
considerao a potencialidade de uso dos recursos
32 Ob. Cit., p. 470.
33 Ob. Cit., p. 655.
 naturais e do meio ambiente, uso este que deve
se manter equilibrado, ou seja, tendo em vista a
satisfao dos interesses atuais sem comprometi-
mento dos recursos para as geraes futuras;
d) Holstico: os estudos que precedem a implementa-
o do ZEE devem contar com prisma interdisci-
plinar, tendo em vista uma posterior integrao de
informaes entre as mais diversas reas do conheci-
mento, de formar a levar em considerao elementos
da Geografia, da Geologia, da Ecologia, da Biologia,
da Economia, da Sociologia, da Antropologia, da
Histria, da cultura, da religio, da poltica etc.;
e) Sistmico: os mesmos estudos que antecedem a
implementao propriamente dita do ZEE, de
que se tratou no princpio anterior, deve ainda se
respaldar com uma viso sistmica que propicie,
apesar do carter interdisciplinar, uma concluso
una e abrangente, permitindo disciplinar as rela-
es de dependncia entre os fatores fsico-bitico
e socioeconmico.
Tendo como parmetro, portanto, o estudo holstico
sistmico, que deve levar em considerao todos os ele-
mentos que compem a rea semirida a ser zoneada,
como os elementos sociais, econmicos, fsicos, naturais,
culturais etc., a metodologia de implementao do ZEE
deve constar de trs etapas bsicas:
a) diagnstico ecolgico-econmico, tendo por base
de exame a organizao territorial existente, le-
vando-se em conta os aspectos biticos, abiticos
e socioeconmicos, dentre outros tambm impor-
tantes;
b) integrao das informaes, pois, gerado de um
estudo interdisciplinar, o diagnstico formado
por informaes e estudos das mais diversas reas
do conhecimento, havendo a necessidade de uma
concluso uniforme e abrangente;
c) zoneamento propriamente dito, que, a partir dos
dados obtidos pelo diagnstico e pela integrao
das informaes, viabiliza a diviso da rea em
zonas dotadas de atributos semelhantes, capazes
de suportar as atividades e obras de acordo com o
disciplinado e previsto nas etapas anteriores.
Trata-se da consequncia do contedo do Decreto n
4.297/2002, cujo art. 12 rege: A definio de cada zona
observar, no mnimo: I- diagnstico dos recursos natu-
rais, da socioeconomia e do marco jurdico institucional;
II- informaes constantes do Sistema de Informaes
Geogrficas; III- cenrios tendenciais e alternativos; e
IV - Diretrizes Gerais e Especficas nos termos do art.14
deste Decreto.
Neste contexto, o ZEE passa a ser configurado como
um instrumento jurdico estratgico, capaz de sugerir
direcionamentos para a tomada de decises pelo Poder
Pblico, relativo ao planejamento regional e a gesto
territorial, e cuja finalidade intrnseca consiste na con-
tribuio para a tentativa de implementao concreta do
desenvolvimento sustentvel.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 129
A fim de possibilitar ao mximo o atingir de seus ob-
jetivos, a metodologia de implementao e execuo do
ZEE conta com as trs etapas bsicas h pouco resumi-
das. Aproveitar-se- as prximas linhas para pormenori-
zar cada uma delas.
A primeira trata do diagnstico ecolgico-econmico,
que consiste resumidamente no estudo detalhado e in-
terdisciplinar com enfoque em todos os elementos que
compem a rea a ser zoneada. neste diagnstico que
devem ser estudados a situao atual do uso e ocupao
dos solos municipais, os objetivos, princpios e bem assim
resultados esperados do ZEE.
Por ser de responsabilidade de equipe interdisciplinar,
formada por profissionais dos mais diversos ramos do sa-
ber, o diagnstico necessita da metodologia e organizao
que leva em considerao os produtos temticos acerca de
dois eixos principais, os quais se subdividiro em seguir.
So eles:
a) Meio ambiente: estudo incidente sobre as unida-
des de paisagem natural e seus componentes abi-
ticos e biticos (clima, geomorfologia, flora, fauna
etc.), identificando as potencialidades e limitaes
em cada uma das zonas, tendo como enfoque o
uso sustentvel dos seus recursos naturais, levan-
do em considerao a estrutura e funcionamento
de ecossistemas.
b) Socioeconomia: estudo dos elementos antrpicos
que tambm compem a rea a ser zoneada, re-
lativos a sistemas sociais e abrangendo aspectos
sociais, econmicos, antropolgicos, histricos,
culturais, polticos, institucionais, religiosos etc.
O uso e ocupao do solo urbano e rural, bem
como as relaes entre os diferentes grupos da co-
munidade, e entre estes e o meio natural, tambm
so tpicos que devem fazer parte deste grande
bloco do diagnstico.
Ainda quanto primeira etapa, isto , o diagnstico
ecolgico-econmico, imprescindvel, para a equipe
responsvel pelo estudo, contar com a anuncia da po-
pulao diretamente atingida pelo zoneamento. Alis, a
simples anuncia talvez sequer seja suficiente para o pleno
desenvolvimento dos estudos do diagnstico. H neces-
sidade de coparticipao e contribuio direta pela co-
munidade, s possvel de ser alcanada atravs de prvia
articulao da equipe com o Poder Pblico e, evidente-
mente, deste com a municipalidade.
A participao popular elemento intrnseco no so-
mente nesta fase de implementao do ZEE, mas em
todas elas. Deve-se providenciar uma consulta ampla e
irrestrita, viabilizando exaustiva discusso com todos os
segmentos da sociedade organizada, desde movimentos
sociais e de trabalhadores, sindicatos, Igreja, associao
de moradores etc.
Somente a partir de amplo dilogo preliminar que a
fase do diagnstico pode ser concluda. Nestes termos,
a participao popular, por sua relevncia no somente
nesta fase da implantao do ZEE, mas em outras, revela-
-se como absolutamente indispensvel em razo do car-
ter essencialmente democrtico de que deve se revestir o
zoneamento. Em razo da importncia do tema, a parti-
cipao popular em todas as fases da implementao do
ZEE contar com tpico exclusivo mais adiante.
Na segunda etapa da implementao do ZEE, isto ,
a integrao dos estudos, os resultados do diagnstico
devem ser homogeneizados e padronizados num nico
texto uniforme e que abranja as informaes advindas do
estudo interdisciplinar. Tais informaes, alis, oriundas
de cada um dos setores de estudo que fizeram parte do
diagnstico, devem se inter-relacionar, gerando uma con-
cluso una e abrangente. Da a necessidade de utilizao
do sistema holstico tanto na metodologia do diagnstico
e como no da integrao das informaes.
A esta concluso una e abrangente deve se associar um
prognstico sobre os cenrios da rea e as tendncias, ne-
gativas ou positivas, que lhe sero geradas pelo ZEE. Este
prognstico, entretanto, no deve se ater exclusivamente
previso e identificao de provveis impactos que o
zoneamento pode significar para o meio ambiente e para
a economia da regio. O prognstico , alm de tudo, um
instrumento de viabilizao para a propositura de alter-
nativas e de medidas mitigadoras para o caso de previso
e concretizao de impactos negativos.
Uma vez realizado satisfatoriamente o diagnstico
ecolgico-econmico, tendo chegado, apesar do carter
interdisciplinar com que realizado, a uma concluso
una e abrangente, passa-se a fase da implementao do
zoneamento propriamente dito. Nesta fase, os trabalhos
de diagnstico, integrao de informaes e prognstico
devem servir como subsdios tcnicos para a iminente im-
plementao do ZEE.
Aps a implementao do ZEE, a comunidade ter
oportunidade de verificar concretamente sua importn-
cia para o equilbrio ecolgico e para a manuteno e, por
vezes, o progresso dos aspectos socioeconmicos da rea.
O zoneamento servir ainda como subsdio para o pla-
nejamento das aes estratgicas com as quais dever ter
em mente a Administrao Pblica, precipuamente em se
tratando dos Municpios diretamente afetados pelas secas
e pela desertificao.
Assim, as polticas pblicas devem ser priorizadas, tais
como a definio de sistemas de produo e beneficia-
mento de produtos agropastoris, instituio e manejo de
unidades de conservao pblicas e particulares, delimi-
tao de espaos territoriais com questes crticas relati-
vas conservao do meio ambiente e da biodiversidade,
remodelagem das relaes econmicas entre os indiv-
duos e entre grupos de indivduos etc.
Igualmente, o sucesso e o alcance da implementao pro-
priamente dita do ZEE depende fundamentalmente da via-
bilizao de parcerias efetivas, levando-se em considerao
seus interesses legtimos, entre o governo, o setor privado e
a sociedade civil como um todo, buscando o verdadeiro in-
teresse coletivo e resolvendo eventuais conflitos porventura
provenientes da implementao do zoneamento.
Nesse sentido, o ZEE, a partir de sua implementao
efetiva, importar uma relevante contribuio para a cria-
130 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
o de uma nova sistemtica de gesto democrtica de
polticas pblicas, em prol do desenvolvimento sustent-
vel, o qual pressupe a compatibilizao entre os avanos
industriais e econmicos e a conservao dos atributos
naturais e da biodiversidade.
Antemo, e a ttulo de mera sugesto e sem se deixar
olvidar as questes h pouco examinadas, o zoneamento
pode contar com uma diviso que contemple os mais va-
riados parmetros, desde ambientais e socioeconmicos
at polticos, culturais, religiosos etc. Assim, o espao que
sofre influncia direta do clima deve se dividir, utilizan-
do-se das seguintes categorias, as quais podero ser alte-
radas no decorrer da execuo do projeto:
- Categoria de preservao: nesta categoria, o va-
lor ecolgico tem merecido destaque, pois deve
abranger espaos territoriais detentores de recursos
naturais caracterizados pela evidente fragilidade
ambiental. Aqui, a presena humana e sua interfe-
rncia antrpica devem ser inibidas, minimizadas
ou, pelo menos, devem se readequar ao uso preser-
vacionista. Nesta categoria, se incluem as unidades
de conservao de proteo integral, bem como as
reas de Preservao Permanente (APP).
- Categoria de conservao: nesta categoria, en-
quadram-se reas tambm dotadas de atributos
naturais relevantes, mas onde se permitem as ati-
vidades humanas, desde que de forma sustentvel,
ou seja, compatveis com o equilbrio ecolgico
e exercitadas mediante rigoroso controle e fisca-
lizao pelo Poder Pblico, tendo em vista a fra-
gilidade ambiental ou a presena de ecossistemas
protegidos pela legislao ambiental. Pode ser ins-
tituda uma unidade de proteo de uso sustent-
vel, tais como a rea de Preservao Permanente
(APA) ou a rea de Relevante Interesse Ecolgico
(ARIE). Tm estas unidades de conservao o
objetivo de conservar o equilbrio ecolgico per-
mitindo a ao antrpica, desde que no acarrete
prejuzos ao meio ambiente, e abrangem ativi-
dades como ecoturismo, lazer, visitao pblica,
pesquisas cientficas etc.
- Categoria de uso sustentvel: nestas zonas, a an-
tropizao mais evidente em funo da urbani-
zao que lhe peculiar. Aqui so permitidas as
mais variadas atividades humanas, inclusive ati-
vidades industriais. Mas no significa dizer que
todas as atividades, mesmo as de pouca conse-
quncia de ordem ambiental, sejam de logo admi-
tidas. Estas atividades, quando poluidoras, devem
ser precedidas de procedimentos administrativos
para verificao da possibilidade de licenciamen-
to. Alis, se potencialmente poluidoras, as ativi-
dades somente podero ser licenciadas mediante
prvia realizao do Estudo de Impacto Ambien-
tal (EIA) e de seu correspondente Relatrio de
Impacto Ambiental (RIMA).
Reitera-se tambm aqui a necessidade de negociao
com a populao diretamente interessada, pois a apli-
cao destes critrios a cada uma das categorias acima
indicadas implicar necessariamente prejuzos de ordem
individual. Da ser imprescindvel a implementao do
zoneamento mediante uma gesto efetivamente partici-
pativa, subsidiada pelos estudos feitos previamente, como
o diagnstico, a integrao das informaes e o progns-
tico, conforme j exaustivamente analisado.
Tambm, a oitiva dos proprietrios de reas rurais na
implementao do zoneamento tambm imprescind-
vel, uma vez que impostas as limitaes administrativas
de uso, a manuteno do equilbrio ecolgico nas catego-
rias de unidades de preservao e de conservao de res-
ponsabilidade do proprietrio, assim como a revegetao
das reas em processo de degradao.
Ainda acerca da participao popular no processo de-
cisrio de implementao do ZEE, devem ser criados
mecanismos de conhecimento e aprofundamento em
relao aos estudos que precedem a implementao do
zoneamento diagnstico (integrao de informaes)
e prognstico e bem assim da legislao pertinente e
aplicvel s questes ambientais e ao Direito das Coisas.
Dessa forma, viabiliza-se a articulao da comunidade
com as instituies democrticas e organizadas da socie-
dade, tais como associaes de moradores, movimentos
sociais e de trabalhadores, a Igreja etc., e destas com as
entidades administrativas, federais, estaduais e munici-
pais, incumbidas direta ou indiretamente da implemen-
tao do zoneamento. O sucesso da implementao e
operacionalizao do ZEE depender, fundamentalmen-
te, da formao de metodologias de trabalho inovadoras
que viabilizem a participao efetiva de diversos grupos
da sociedade. Essa participao imprescindvel para as-
severar a concretizao das finalidades do zoneamento,
inclusive no que tange sua sustentabilidade poltica.
Conforme descrito ao longo desse documento, a par-
ticipao da sociedade na tomada de decises na imple-
mentao do ZEE pode ser incentivada por vrios meios,
destacando-se:
- Engajamento das entidades pblicas competen-
tes, em nvel federal, estadual e municipal, com
ampla participao de associaes e movimentos
representativos da sociedade organizada e do setor
econmico privado, na tomada de decises e no
planejamento de diretrizes estratgicas, coordena-
o, superviso e monitoramento da implementa-
o e operacionalizao do zoneamento.
- Criao de mecanismos de participao popular
em todas as etapas da implementao do ZEE
diagnstico, (integrao de informaes) e im-
plementao propriamente dita com realizao
de atividades de diagnstico participativo, a nvel
comunitrio, municipal e regional;
- Gesto paritria na tomada de decises, com a
criao de grupos decisrios ou rgos colegiados
formados igualitariamente por representantes da
sociedade organizada, da comunidade residente e
dos comerciantes, e bem assim por representantes
da Igreja e das entidades pblicas investidas direta
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 131
ou indiretamente da implementao do ZEE;
- Organizao e custeio de seminrios e simpsios
municipais, com vistas a divulgao de informa-
es bsicas sobre a implementao e operaciona-
lizao do zoneamento, permitindo debates e o
registro de expectativas, sugestes e aspiraes da
municipalidade;
- Criao dos mais diversos mecanismos de educa-
o ambiental, abrangendo-se a educao formal
e noformal, com apoio a projetos ecolgicos nas
instituies de ensino e em meios de comunicao
de larga escala, tais como jornais e rdios comu-
nitrios, localizados nos Municpios abrangidos
pelo zoneamento.
- Nem mesmo a doutrina se esquivou de tratar da
importncia do tema. Paulo Affonso Leme Ma-
chado34 salienta a importncia de o zoneamento
passar por um debate aberto e amplo o que no
deve significar morosidade e confuso. O con-
certo das vontades individuais, notadamente de
todos os setores inclusive as associaes ambien-
tais podero expressar seus pontos de vista para
que o desenvolvimento local se faa sem agresso
aos recursos naturais.
5.4.5. ZEE: Direito de propriedade e
polticas agrcolas
Apesar de j se ter dado algum detalhe anteriormente
sobre a questo, optou-se por destinar um captulo ex-
clusivo ao tema, em funo de sua relevncia e pertinn-
cia com a implementao do ZEE na ASD - Ncleo II
Inhamuns.
A Carta Magna de 1988, em Captulo pertinente Po-
ltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria, assim
rege a matria:
A funo social cumprida, quando a propriedade rural aten-
de simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I aproveita-
mento racional e adequado; II utilizao adequada dos re-
cursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III observncia das disposies que regulam as relaes de
trabalho; IV explorao que favorea o bem-estar dos pro-
prietrios e dos trabalhadores. (art. 186).
A importncia da questo ambiental verificada at
mesmo para se qualificar a propriedade rural como pro-
dutiva, portanto isentando-a da ameaa de constituir ob-
jeto de reforma agrria. Isto porque, segundo o dispositivo
constitucional, a propriedade rural s conta com o estgio
da produtividade quando alcanar a conjugao daqueles
quatro elementos: aproveitamento, equilbrio ecolgico,
observncia dos direitos trabalhistas e atividade que pro-
porcione o bem-estar para a comunidade ali residente.
Na fase de diagnstico, devem ser verificadas as con-
34 Ob. Cit., p. 210.
dies por que passam as grandes e mdias proprieda-
des rurais localizadas nos Municpios abrangidos pelo
semirido cearense, at como forma de melhor distribuir
as terras e de definir critrios de indenizao. Concreta-
mente, neste tpico que se verifica a atribuio de com-
petncias, no mbito do ZEE, a entidades aparentemente
desvinculadas de seu objetivo bsico como, por exemplo,
o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).
Como se verifica, o preceito constitucional h pouco
transcrito tm por fundamento a racionalizao, por in-
termdio de procedimentos adequados, do uso da pro-
priedade e de seus recursos naturais disponveis. Portan-
to, o carter socioambiental da propriedade rural im-
prescindvel para qualific-la como produtiva e isent-la
de eventual desapropriao para fins de reforma agrria.
Com a efetiva implementao do ZEE, e sua posterior
operacionalizao, sero fixadas as delimitaes geogrfi- aos efeitos climticos e ambientais da desertificao.
cas do zoneamento e estabelecidos os parmetros da po-
ltica agrcola a ser adotada em cada tipo de zona na rea
do semirido. Faz-se mister observar que o direito de
propriedade somente alcana a legitimidade na propor-
o em que h efetivamente a adequao sua funo so- O zoneamento constitui-se no instrumento jurdico
cial, ou seja, quando verificadas, dentre outros elementos,
a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
a preservao do meio ambiente. Da a importncia do
tema para a implementao do ZEE, pois a funo social
deve fazer parte do foco nos seus estudos preliminares:
diagnstico, integrao de informaes e prognstico. estabelecido por zonas que possuem padres de paisagem
Os requisitos para o efetivo cumprimento da funo
social da propriedade rural so, portanto, constitucio-
nalmente disciplinados na proporo indispensvel para
a racionalidade em suas caractersticas socioeconmica e
ambiental, levando-se em considerao as vocaes natu-
rais de cada zona.
Ainda sobre a funo social da propriedade, Paulo Af-
fonso Leme Machado35 adverte que:
o direito de propriedade assegurado pela Constituio Brasi-
leira estabelece uma relao da propriedade com a sociedade
(art. 5, XXIII, e art. 170, III e VI, ambos da CF). A pro-
priedade no fica constando simplesmente como um direito e
uma garantia individual. Dessa forma, se v com clareza que
inexiste juridicamente apoio para a propriedade que agrida a
sociedade, que fira os direitos dos outros cidados (MACHA-
DO, P. A. L. p. 215, 2010).
E assim continua, fundamentando a importncia do
estudo da propriedade relacionado ao ZEE:
O zoneamento ambiental um dos aspectos do poder de
polcia administrativa, que atua com a finalidade de garantir
a salubridade, a tranquilidade, a paz, a sade e o bem-estar
do povo. O zoneamento ao disciplinar usos representa
uma limitao do direito dos cidados. A propriedade no
poder ser utilizada da maneira desejada unicamente pelo
proprietrio. (MACHADO, P. A. L. p. 215, 2010).
35 Ob. Cit., p. 215.
132 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
5.4.6. Consideraes Finais
O semirido nordestino caminha rumo ao agravamen-
to do seu quadro j to combalido, o que torna urgente a
iniciativa do Poder Pblico na busca de solues defini-
tivas para a problemtica vivenciada pelo sertanejo. Ade-
mais, os j precrios recursos ambientais disposio da
coletividade numa das reas mais susceptvel desertifi-
cao no Estado, isto , na ASD - Ncleo II - Inhamuns,
devem ser usufrudos de forma a garantir o seu usufruto
tambm pelas geraes vindouras.
O empobrecimento do solo, aliado escassez hdrica e
inconstncia pluviomtrica, so os fatores que mais se
mostram visveis quando tratado o tema da desertificao.
No obstante, o que se tem verificado um incremento
nas aes e polticas pblicas visando a garantir subsdios
tcnicos ou financeiros que permitam o combate eficaz
No elenco de medidas da Administrao Pblica desti-
nadas ao impedimento, mitigao ou ao retardamento
dos efeitos da desertificao, sem dvida se destaca a im-
plementao do zoneamento ecolgico-econmico.
que possibilita dividir um determinado territrio em
parcelas nas quais se autorizam algumas atividades ou
se probe, de maneira absoluta ou relativa, o exerccio de
outras. Consiste no conjunto de princpios e normas ju-
rdicas com enfoque para o uso dos atributos naturais,
semelhantes. , antes de tudo, um instrumento jurdi-
co de planejamento, com o fim de estabelecer diretrizes
econmicas e ambientais, viabilizando a identificao das
restries e potencialidades de uso dos recursos naturais.
As regras gerais e diretrizes disciplinadas no zoneamen-
to aliceram a tese de que a manuteno da qualidade
ambiental consiste num elemento estratgico e impres-
cindvel para o pleno desenvolvimento socioeconmico
mesmo que a longo prazo, da rea a ser zoneada.
A manuteno do equilbrio ecolgico da regio a ser
zoneada s vivel se essa preocupao se aliar ao coti-
diano das comunidades direta ou indiretamente afetadas
pelo zoneamento, as quais inclusive devem ser ampla-
mente ouvidas em todas as etapas da implementao e
operacionalizao do ZEE, a saber: diagnstico ecolgi-
co-econmico, integrao das informaes advindas do
diagnstico, prognstico dos efeitos de sua instituio, e
a implementao propriamente dita do zoneamento.
Uma vez concludas estas etapas com plena exatido,
inclusive contando com ampla participao popular em
todas elas, a partio e a qualificao do solo e o discipli-
namento de suas finalidades e das atividades proibidas
e permitidas so elementos que, fatalmente, implicaro
resultados plenamente satisfatrios no processo de imple-
mentao e operacionalizao do ZEE na ASD - Ncleo
II - Inhamuns.
Tau - CE
6. SITUAO ATUAL
6.1. Anlise Integrada das Dimenses
Geoecolgica, Socioeconmica e
Jurdico Institucional
6.1.1. Contextualizao da Situao
Atual
Os Sertes da ASD - Ncleo II - Inhamuns tm seu
territrio submetido influncia da semiaridez. Sob o
ponto de vista geoambiental, constata-se que, alm das
vulnerabilidades impostas pela irregularidade pluviom-
trica do semirido, parte muito significativa dos solos
apresenta-se degradada. Os recursos hdricos superficiais
e subterrneos tendem para a insuficincia ou se exibem
com nveis comprometedores de poluio. De tal modo
esse problema se agrava que, na rea do bioma Caatinga,
a deficincia dos recursos hdricos constitui o principal
empecilho para a ocupao humana e para a satisfao
das necessidades das atividades do meio rural. Desde os
primrdios da colonizao, especialmente a partir do
sculo XIX, a flora e a fauna vm sendo afetadas pelas
aes predatrias do homem na busca da sobrevivncia.
Assim, os sistemas ambientais no tm merecido a de-
vida proteo, ameaando as condies de sobrevivncia
da biodiversidade e fortalecendo as condies de riscos
ocupao humana.
Esses riscos conduzem a condies irreversveis, quan-
do se instalam os processos de desertificao ou condi-
es extremas de degradao ambiental a exemplo do
que se verifica nos sertes de Tau/Arneiroz, Vertente
Ocidental da serra de Pedra Branca e partes dos Sertes
de Independncia.
A ocupao da rea do bioma Caatinga tem contri-
budo historicamente, para justificar profundas trans-
formaes desse domnio geobotnico, intensificando a
ao dos processos morfodinmicos naturais. O extra-
tivismo vegetal indiscriminado, a pecuria extensiva, a
agricultura praticada com tecnologias muito rudimen-
tares, so, dentre outros fatores, os principais agentes
daquelas transformaes.
Observa-se que no h compatibilidade do uso e ocupa-
o da terra com o regime pluviomtrico regional e nem
com as condies de solos e da biodiversidade. Tem-se
buscado muito mais adaptar o ambiente as necessidades
do homem do que o contrrio. Desse modo, a expanso
das atividades praticadas no campo depende sempre da re-
moo do recobrimento vegetal primrio. A devastao se
expande em funo da retirada de lenha e da produo de
carvo vegetal para compor a matriz energtica na regio
do bioma. Alm disso, tem havido uma contnua e progres-
siva converso da vegetao natural por pastagens naturais
onde se pratica um sobre pastoreio que tende a suprimir o
estrato herbceo. O excesso de pastoreio mostra-se incom-
patvel com a fragilidade ambiental, acentuando a degra-
dao dos solos e da caatinga. Com isso, os ambientes fsi-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 135
cos j no exibem marcas evidentes de auto-organizao da
biosfera sobre os mesmos. Em muitas reas, a degradao
ambiental j atingiu condies praticamente irreversveis,
exibindo marcas ntidas de desertificao. Com o quadro
fortemente impactado e a par da forte presso exercida pela
populao sobre o vulnervel potencial de recursos natu-
rais da rea da caatinga, os problemas so sensivelmente
agravados durante os perodos de secas recorrentes. Esse
quadro assume propores progressivamente mais graves,
onde maior a degradao ambiental e ntidos so os efei-
tos da desertificao.
O ordenamento territorial mal estruturado e com
extrema deficincia de articulaes intersetoriais e de
infraestrutura. A estrutura fundiria sertaneja marca-
da por condies contraditrias capazes de exibir uma
convivncia simultnea de latifndios improdutivos e
pequenas propriedades inviveis sob o ponto de vista
social e econmico.
Os processos de uso e ocupao da terra induzem, por
consequncia, a degradao progressiva dos solos e per-
da de produtividade das lavouras de subsistncia.
Os impactos ambientais oriundos da desertificao se
expem na degradao da biodiversidade, na diminuio
e disponibilidade dos recursos hdricos superficiais e sub-
terrneos, no assoreamento de vales e reservatrios, na
perda fsica e de fertilidade dos solos.
De acordo com a tipologia de espaos degradados apre-
sentada por AbSber (1977a), identificam-se as seguintes
feies indicadoras do processo de desertificao: Altos
pelados, sales, vales e encostas secas, lajedos e campos
de inselbergs, chos pedregosos e reas degradadas por
raspagem. Elas so resultantes de trs sculos de ativida-
des rurais praticadas com tcnicas muito rudimentares,
centradas no pastoreio extensivo e algumas dcadas de
aes deliberadas de interveno antrpica, com acentua-
do crescimento demogrfico paralelo.
Os impactos sociais tm se traduzido em mudanas sig-
nificativas que se manifestam na perda da capacidade pro-
dutiva dos grupos familiares. Tratando-se das populaes
sertanejas mais vulnerveis, submetidas pobreza quase
absoluta e a uma estrutura fundiria injusta, acentuam-se
os movimentos migratrios, desestruturam-se as famlias
e agravam-se os problemas das reas urbanas incapazes de
atender as necessidades mnimas dessa populao.
6.1.2. Avaliao Integrada das
Dimenses Geoecolgica,
Socioeconmica e Jurdico
Institucional
A avaliao integrada das dimenses socioeconmi-
ca, jurdico institucional e fsico bitica aqui descrita, se
concentrou na definio e avaliao de fatores crticos de
deciso, identificados nos diferentes momentos da elabo-
rao do estudo.
De acordo com Partidrio (2007, p.18) FCDs so te-
mas fundamentais que sinalizam questes relevantes a
serem considerados na elaborao de diretrizes voltadas
para o desenvolvimento de uma regio.
 Assim, a definio de FCDs neste ZEE pode ser in-
terpretada como uma estratgia que contribui significa-
tivamente para a elaborao das diretrizes que nortearo
o processo de tomada de deciso, contemplando de for-
Figura 40 - Integrao das Dimenses Estudadas no ZEE
Fonte: FUNCEME, 2015.
A sistematizao das informaes coletadas no decor-
rer das atividades citadas permitiu: a) identificao de
questes relevantes para o ZEE; b) contextualizao das
questes relevantes para o desenvolvimento e combate
desertificao na ASD e; c) a definio dos FCDs a serem
analisados.
A seleo de questes relevantes torna-se necessria
uma vez que, em termos de operacionalizao das infor-
maes coletadas ao longo da realizao do ZEE, no
factvel incluir em uma anlise todos os fatores endge-
nos e exgenos que direta ou indiretamente influenciam
as interaes econmicas, sociais, ambientais e institucio-
nais da regio. Assim, foram destacadas:
- Aumento da populao urbana;
- Ausncia de instrumentos de planejamento de
ocupao do territrio;
- Pobreza da populao;
- Baixo nvel de escolaridade da populao;
- Falta de saneamento bsico;
- Existncia de lixes provocando a contaminao
dos reservatrios de gua;
- Carncia de gesto de resduos slidos (despejo de
esgotos urbanos domiciliares no rio Jaguaribe);
136 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ma integrada as condies observadas na ASD - Ncleo
II - Inhamuns ao final do Diagnstico Geoambiental,
Diagnstico Socioeconmico e Institucional e Oficinas
de Mobilizao e Regional (Figura 40).
- Prticas agrcolas agressivas ao meio ambiente;
- Pecuria extensiva;
- Extrao de lenha e madeira sem controle;
- Presena de unidades empresariais impactantes
como caieiras, mineradoras e fazendas para pro-
duo de camaro (forma inadequada da salga do
camaro dentro do aude Antnio Nunes de Sou-
sa em Arneiroz, j est provocando malefcios a
biodiversidade aqutica);
- Atividades produtivas instaladas ao longo dos lei-
tos dos rios (lava jatos, laticnios, matadouros e
curtumes);
- Baixo nvel de organizao da sociedade civil;
- Carncia de instrumentos de gesto municipal es-
pecialmente voltado para o meio ambiente;
- Elevados nveis de degradao ambiental;
- Desmatamentos predatrios (grandes raes das
matas ciliares das plancies fluviais j foram des-
matados);
- Perda de biodiversidade;
- Precria capacidade de proteo a superfcie por
parte da caatinga;
 - Assoreamento de rios, audes e lagoas; - Conflitos de uso das guas;
- Vulnerabilidades impostas pela irregularidade - Conflitos de terra em Independncia.
pluviomtrica; A definio dos Fatores Crticos de Deciso (FCDs)
- Os recursos hdricos superficiais e subterrneos possibilitou o agrupamento das questes relevantes em
tendem para a insuficincia ou se exibem quatro tpicos integrados a serem priorizadas no planeja-
com nveis comprometedores de poluio; mento estratgico da regio. (Figura 41):

Figura 41 - Os Fatores de Crticos de Deciso e sua Integrao

Fonte: FUNCEME, 2015.

Os fatores humanos refletem o grau de organizao da
sociedade, o seu capital humano e as condies sociais
nas quais se encontra. A partir de sua anlise percebe-se
ou no a capacidade do indivduo em conquistar uma
melhor qualidade de vida e uma melhor relao com os
recursos naturais. O objetivo almejado ao adotar este
FCD foi trazer para o ZEE temas fundamentais para o
desenvolvimento sustentvel da regio: educao, orga-
nizao, condies de infraestrutura, nveis de pobreza e
participao da populao nos processos decisrios. Alm sine qua non para o desenvolvimento sustentvel e o
disso, trata-se de um tema que apresenta grande transver-
salidade com todos os demais FCDs selecionados.
Os elevados nveis de pobreza da populao da ASD
- Ncleo II - Inhamuns so um dos principais entraves
ao desenvolvimento sustentvel da regio. A superao
deste entrave perpassa por mecanismos de gerao de
emprego e renda sem, no entanto, desprezar as suas con-
sequncias ambientais. Nessa perspectiva a escolha do
FCD fatores econmicos teve por objetivo possibilitar a
elaborao de estratgias capazes de estimular as ativi-
dades econmicas e o uso racional dos recursos naturais
segundo a vocao local.
Os fatores institucionais versam sobre a capacidade
do estado para servir aos cidados da ASD - Ncleo II
- Inhamuns, a participao e a organizao da popula-
o. O objetivo reforar a importncia das instituies
pblicas e da sociedade no processo de construo de um
ambiente e implementao de polticas pblicas efetivas,
favorveis s mudanas, tendo como base uma sociedade
participativa, unida e solidria.
A preservao e conservao dos recursos condio
combate desertificao na ASD - Ncleo II - Inhamuns,
dadas as fragilidades dos ecossistemas a existentes sujei-
tos instabilidade do regime pluviomtrico e ao an-
trpica. O FCD fatores ambientais busca ressaltar a im-
portncia do manejo adequado dos recursos naturais para
diminuir as perdas naturais que tm levado a degradao
ambiental profunda, contaminao dos escassos recursos
hdricos e perda de biodiversidade.
Os FCDs definidos foram avaliados estrategicamente
(Quadro 28). Na literatura esse procedimento definido
como elaborao de uma linha de base (baseline) que ser
de fundamental importncia na laborao dos cenrios.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 137
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso

A agropecuria no tem um importante papel na gerao de riqueza na ASD

- Ncleo II - Inhamuns, notando-se uma perda de identidade agropecuria.
Existe uma baixa participao das lavouras permanentes na atividade agrcola.
Por outro lado, as lavouras temporrias so responsveis pela maior parte da
atividade agrcola na regio. Adicionalmente aos problemas relacionados
irregularidade climtica e longos perodos de estiagem, verifica-se um grande
nmero de pequenos produtores agropecurios, concentrao de terras e baixa
produtividade. Acrescente-se a essas dificuldades: condies semiridas adversas,
agricultores pobres, solos rasos e baixos nveis de tecnologia alm de mo de
obra pouco qualificada. Ao longo do perodo 2000 a 2010, as taxas mdias
de crescimento anual da rea plantada foram negativas para os municpios da
ASD - Ncleo II - Inhamuns apenas o cultivo da banana apresentou ganhos de
produo. A atividade agrcola que prevalece na ASD - Ncleo II - Inhamuns
o cultivo de lavouras temporrias. O cultivo do Gossypium sp (algodo)
tambm ocorre de forma significativa. Apesar da maioria dos estabelecimentos
rurais da ASD - Ncleo II Inhamuns cultivarem lavouras temporrias em
2006, a rea ocupada pela atividade era pequena, anos de cultivos amparados
em tcnicas agrcolas inadequadas (queimadas, retirada de vegetao, uso
exacerbado de agrotxicos, ausncia de pousio e rotao de culturas) levaram
perda da produtividade do solo e consequentemente perda da produo de
muitas lavouras. Dentre as atividades que mais sofrem os impactos dos nveis
Atividades de degradao verificados na ASD - Ncleo II - Inhamuns, encontram-se os
Econmicas cultivos de lavouras permanentes. Entre os anos 2000 e 2010 houve uma
reduo mdia de 11% ao ano na rea destinada s lavouras permanentes em
Fatores
Gerao de Tau. Em Independncia esta queda foi de 5,1%, enquanto em Arneiroz no
Econmicos
emprego e houve alterao neste indicador. A tendncia observada na ASD - Ncleo II -
renda Inhamuns foi contrria quela observada no estado do Cear, o qual apresentou
taxas positivas de crescimento mdio anual, destaca-se, ainda, a pecuria extensiva
(caprinos e bovinos), realizada de modo extensivo o que provoca srios impactos
ambientais como a compactao do solo; o rebanho bovino na ASD - Ncleo
II - Inhamuns no muito expressivo, mas a forma de explorao (extensiva)
provoca danos ambientais, especialmente a compactao do solo. As pastagens
naturais so as mais comuns nos trs municpios analisados e a principal fonte
de alimento para os animais herbvoros. O nmero de produtores atendidos
pela assistncia tcnica baixo, isso se deve em parte ao nmero insuficiente de
profissionais e infraestrutura, essa relao acaba contribuindo para o mau uso
dos recursos naturais e financeiros por parte dos produtores. O que se observa
na regio em estudo que as atividades agropecurias encontram-se desgastadas
e j no so capazes de prover a renda da populao rural. A extrao vegetal
adquire uma conotao negativa na ASD - Ncleo II - Inhamuns por ser uma
atividade diretamente ligada aos desmatamentos e avano da desertificao na
regio. Nos meses de agosto a dezembro a extrao de lenha apontada como
a principal fonte de renda das famlias rurais. Alm da agropecuria outras
atividades impactam negativamente o ecossistema local. A forma inadequada
da salga do camaro dentro do Aude Antnio Nunes de Sousa em Arneiroz,
j est provocando malefcios a biodiversidade aqutica. Nos ltimos anos, em
consequncia da estabilidade econmica e programas de transferncia de renda,
o setor de servios, especialmente o comrcio, apresentou as maiores taxas de
crescimento da economia.

138 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de de- Situao atual
avaliao
ciso

No comrcio da ASD prevalecem os estabelecimentos que comercializam

tecidos, perfumarias, medicamentos e percebe-se a informalidade de comerciantes
de alimentos e lanches (as bodegas ou mercearias). No foram observados nos
municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns dados oficiais sobre nmero de hotis
ou unidades habitacionais destinados a hospedagem. Nenhum dos municpios da
regio considerado como turstico pela Secretaria de Turismo do Cear, fato este
que reduz as expectativas desta atividade como fonte de desenvolvimento regional.
As poucas indstrias instaladas na ASD - Ncleo II - Inhamuns se concentram
nos setores de construo civil e transformao, sendo estas ltimas mais comuns.
O municpio de Tau responsvel por mais da metade do PIB industrial da
ASD - Ncleo II - Inhamuns, dentre as indstrias de transformao, em Tau
encontram-se instaladas 44 das 58 existentes na ASD - Ncleo II - I nhamuns.
Atividades Neste municpio merecem destaque as indstrias de produtos alimentares e de
Econmicas produtos de minerais no metlicos, responsveis, por exemplo, pela produo de
cermica, cimento e gesso. Existe um esforo de interiorizao do desenvolvimento
Fatores
Gerao de industrial com a implantao da empresa MPX Tau, com a instalao de 4.680
Econmicos
emprego e painis fotovoltaicos, fabricados pela empresa japonesa Kyocera e do Polo
renda Caladista em Tau, capaz de gerar cerca de 950 empregos quando estiver operando
em capacidade mxima. Trata-se da Empresa Melbros Indstria e Comrcio
de Calados LTDA, que investir R$ 40,9 milhes para instalar sua fbrica em
Tau. Apesar de uma tendncia ascendente no PIB industrial nos anos 2005 a
2009, a gerao de riqueza pelas indstrias locais muito baixa, com um pequeno
destaque para o municpio de Tau. Uma anlise conjunta dos trs setores da
economia mostra que apesar do direcionamento de investimentos para a indstria,
caso mais notrio de Tau, so pouco perceptveis os sinais de fortalecimento
deste setor. A presena de caieiras e olarias apontada como geradora de impactos
negativos ao meio ambiente na regio. Os ecossistemas da regio so usados de
forma insustentvel nas atividades econmicas. O desmatamento e as queimadas
so ainda prticas comuns no preparo da terra para a agropecuria que, alm de
destruir a cobertura vegetal, prejudica a manuteno de populaes da fauna
silvestre, a qualidade da gua, e o equilbrio do clima e do solo;

A ASD - Ncleo II - Inhamuns apresenta uma variedade de produtos da caatinga

com potencial para explorao econmica. A estrutura do PIB na ASD - Ncleo II
- Inhamuns encontrava-se definida na seguinte ordem de importncia em 2009,
servios, agropecuria e indstria; O PIB per capita na regio baixo. Todos os
municpios analisados apresentaram valores inferiores ao estado como um todo. No
entanto, embora em valores absolutos ainda seja pequeno o produto gerado na ASD
- Ncleo II - Inhamuns, percebeu-se um crescimento de 77,2% no perodo 2004-
2009, o que permite especulaes positivas sobre a economia do local. As ocupaes
com maiores estoques no nmero de empregos formais variam de municpio para
Atividades municpio na ASD - Ncleo II - Inhamuns. Em Arneiroz e Tau a educao o setor
Econmicas que mais emprega. Em Independncia o setor de servios o maior empregador. Em
nenhum dos municpios percebe-se a importncia da agropecuria como geradora de
Fatores empregos formais. Considerando-se os empregos informais, a agropecuria a principal
Gerao de
Econmicos empregadora da regio. No entanto, importante ressaltar que o nmero de pessoas
emprego e ocupadas em empresas cresceu a taxas mdias anuais bem superiores quelas observadas
renda na agropecuria; A reduo do nmero de pessoas empregadas na agropecuria pode ser
reflexo um dos problemas ambientais existentes na regio, os quais afetam a produo e
produtividade do setor. Na ASD - Ncleo II - Inhamuns a maior parte dos empregados
formais recebe entre um e dois salrios. Entre 2001 e 2008 houve uma reduo no
percentual de trabalhadores do emprego formal com rendimento superior a dois
salrios mnimos em quase todos os municpios analisados. O artesanato pode ser uma
boa alternativa de emprego e renda para a populao, mas ainda no h uma maior
explorao da atividade. A Regio apresenta potencial turstico com nfase na sua beleza
cnica, atrativos naturais como serras, rios, cachoeiras, cavernas e stios arqueolgicos.
Destaca-se ainda, o potencial para o turismo religioso. No se observa uma maior adeso
dos municpios a programas de gerao de emprego e renda.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 139
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso

A populao total da ASD - Ncleo II - Inhamuns encontra-se em crescimento,

porm a taxas decrescentes. Os indicadores demogrficos apontam para uma
regio que se encontra em processo de urbanizao, com notria reduo da
populao rural. A queda na populao rural da ASD - Ncleo II - Inhamuns foi
observada anualmente a uma taxa superior a verificada no Cear. O crescimento
populacional nas reas urbanas dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns,
tem ocorrido de forma no planejada o que acarreta transtornos relacionados
carncia de servios de infraestrutura bsica, especialmente fornecimento
de gua e saneamento bsico. Alm disso, a reduo da populao rural um
indicativo da falta de opes de sobrevivncia na regio. Por se tratar de uma
regio onde os jovens ocupam a maior proporo na pirmide etria, existem
demandas urgentes por servios educacionais. No entanto, so detectadas
Demografia fragilidades quantitativas e qualitativas na educao local, sendo estas referentes
a altas taxas de distoro idade-srie, baixas notas alcanadas no IDEB (ndice de
Capital Desenvolvimento da Educao Bsica), reduzido nmero de escolas. Alm disso,
Fatores Sociais Humano a regio ainda possui elevada taxa de analfabetismo funcional, o que potencializa
a vulnerabilidade da populao a uma situao de extrema pobreza e a carncia
Infraestrutura de cursos profissionalizantes para jovens. As taxas de analfabetismo funcional
bsica observadas nos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns superaram a mdia
estadual em 2010. H uma considervel demanda por servios educacionais nos
municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, haja vista o nmero de crianas
e jovens entre 4 e 17 anos relativamente a populao total local. Em todos os
municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns existem crianas fora da escola ou
sendo includas na aprendizagem tardiamente. As propores aluno/professor
observadas nas escolas da ASD - Ncleo II - Inhamuns ultrapassam aquelas
verificadas nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento e poderiam ser
ainda maiores dado que o valor apresentado deve-se principalmente ao fato
do nmero reduzido de matrculas e no, devido ao aumento no nmero de
professores. No existem projetos voltados para a educao de jovens e adultos.
Apesar do crescimento populacional entre 2000 e 2010, no foram observados
proporcionais avanos na oferta de unidades de sade ligadas ao SUS ou leitos.

A carncia de mdicos agravada pela qualidade dos servios de sade no que diz
respeito infraestrutura (ambulncias, material hospitalar, medicamentos, etc.).
Dentre os municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, nota-se um quadro geral de
pobreza. Mais da metade da populao foi considerado abaixo da linha de pobreza
em 2010. (indivduos com renda domiciliar per capita inferior R$ 70,00). Em
todos os municpios o aumento no consumo residencial de energia eltrica foi
superior ao aumento no nmero de consumidores, fato este que pode ser associado a
melhorias na qualidade de vida da populao que passou a utilizar eletrodomsticos
antes no acessveis. Nos segmentos indstria, comrcio e rural houve a mesma
Demografia tendncia. Verifica-se a carncia de servios de distribuio de gua, esgotamento
sanitrio e coleta de lixo. A falta de uma infraestrutura capaz de proporcionar bem-
estar populao observada h tempos na regio. O mais preocupante a lentido
Capital
Fatores Sociais com que estratgias de implementao desses servios so adotadas. A maioria dos
Humano domiclios utiliza a lenha para a coco dos alimentos. O fornecimento de gua
encanada e o acesso a saneamento bsico ainda muito baixo. As taxas mdias de
Infraestrutura crescimento tanto no nmero de ligaes ativas no abastecimento de gua quanto
bsica no nmero de ligaes ativas de esgotamento sanitrio e domiclios com coleta de
lixo so baixas, dada demanda populacional e a urgncia desses servios. A taxa
de domiclios ligados a rede geral de esgotos nfima, no existe gua encanada e
no h polticas municipais de resduos slidos, criando nos municpios verdadeiros
lixes em reas perifricas. A quase inexistncia de malha rodoviria pavimentada
um fator limitante do desenvolvimento local, pois dificulta o acesso das pessoas as
sedes municipais, o suprimento de matria prima e o escoamento da produo, o
que consequentemente ameaa o crescimento econmico e a expanso de atividades
como turismo, indstria e agronegcio.

140 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso

Embora seja inegvel que houve avanos no aspecto normativo, por meio
de legislaes especficas para o setor ambiental e para a prpria formulao/
implantao do ZEE (Decreto N 4.297 de 10 de julho de 2002), tanto no
mbito federal quanto no estadual, ainda observam-se deficincias significativas
no processo de implementao desses diplomas legais. As legislaes que dispem
sobre polticas de preservao ambiental, uso e ocupao do solo, regulamentao
de aes e delimitao das atividades exercidas, que interferem diretamente no
espao pblico, reas ou zonas declaradas de interesse social ou especial para
as finalidades a que devem se destinar so ainda incipientes, limitando-se ao
Cdigo de Obras e a legislaes especficas sobre zonas de interesse especial. H
Gesto carncia de aparato legal (leis e decretos) que fortaleam e/ou delimitem aes
Municipal voltadas para o desenvolvimento municipal, com foco na questo ambiental
(sob uma tica integrada as demais reas com ela relacionadas). escasso o
Fatores
volume de recursos destinados as questes ambientais. Falta articulao entre os
Institucionais Participao governos federal, estaduais e municipais, sociedade civil, e mesmo entre os vrios
Social rgos federais, nos conflitos de competncias no mbito da gesto ambiental
pblica. No existe articulao entre a poltica ambiental local/regional e global
e destas com as polticas setoriais. O Plano Diretor, principal instrumento para
nortear a poltica urbana, incluindo a participao da sociedade em todo o
processo de discusso e definio de estratgias, ainda pouco utilizado pelos
gestores municipais que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns; Nenhum
municpio possui instrumentos de planejamento, controle ou financiamento
de habitaes (sejam elas populares ou no). A atuao da gesto municipal
limita-se formulao de cadastro ou levantamento de famlias interessadas em
programas habitacionais (mesmo nos municpios de Independncia e Tau que
apresentam um crescimento acelerado na regio).

Existem falhas e desateno para as aes voltadas ao aumento na oferta de

gua limpa e saneamento bsico. Enquanto se observa a quase universalizao
da energia eltrica nos domiclios cearenses, nota-se a fragilidade do controle
social e de planejamento, com planos municipais setoriais, que no dialogam
entre si e que no se articulam a uma poltica urbana territorial que em nada
tm contribudo para a formulao de uma poltica pblica de habitao
que, efetivamente, atenda s necessidades das populaes ali residentes; Baixo
nvel associativo da populao. Os municpios contam com representantes
que participam ativamente das reunies dos comits das bacias hidrogrficas
Gesto
(Parnaba e Alto Jaguaribe) e acumulam experincias importantes sobre a gesto
Municipal
Fatores integrada dos recursos hdricos, essencial para essa regio. A realidade observada
Institucionais na ASD - Ncleo II - Inhamuns aponta para uma regio com baixos nveis
Participao
de associativismo. As associaes comunitrias no se encontram devidamente
Social
capacitadas para a efetivao de projetos de recuperao de reas degradadas.
As causas que concorrem para criar essa situao vo desde o enfraquecimento
do movimento associativo, at a falta de apoio por parte dos poderes pblicos
ou as carncias histricas das associaes comunitrias dos municpios e de suas
lideranas (em reas como a organizao interna, a comunicao/articulao
com as populaes, capacidade para elaborar e desenvolver atividades/projetos
etc.). A existncia do Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes de
Crates (PARISC), contribui para a discusso ambiental na regio, com o
envolvimento ativo de todo o executivo e legislativo.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 141
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso

rea submetida as influncias do clima semirido com existncia de temperaturas

elevadas, porm homogneas. No que tange precipitao pluviomtrica, so
registrados na rea ndices num total mdio de 582,1mm a 756.1mm anuais.
Os maiores ndices pluviomtricos nos municpios ocorrem entre os meses de
fevereiro a abril, correspondendo ao perodo chuvoso e nos meses de agosto a
novembro, encontram-se os menores ndices, caracterizando o perodo seco.
As taxas de evaporao e de evapotranspirao so muito elevadas propiciando
ndices negativos de balano hdrico e intermitncia sazonal dos cursos dgua.
A existncia generalizada da estao seca fortemente marcada nos municpios
da ASD - Ncleo II - Inhamuns. Durante a estao chuvosa o volume de gua
muitas vezes no garante gua para a regio. A rede de drenagem que compe
a ASD - Ncleo II - Inhamuns envolve duas bacias hidrogrficas as bacias do
Rio Poti-Long (Parnaba) e bacia do Alto Jaguaribe. Nessas bacias existe uma
significativa reserva de guas superficiais conferidas por cursos d'gua perenes
e subperenes, cabe referir o bom potencial de guas subterrneas nas reas de
Disponibilidade relevos planos e sub-horizontais. Verifica-se a existncia de obras de reservao
e qualidade de gua atravs da construo de audes interanuais, e de transferncias de gua,
dos Recursos seja em canais ou adutoras, que visam assegurar o abastecimento humano e
hdricos gerar desenvolvimento na regio, como tambm para a oferta de gua para a
Fatores produo na indstria e na agropecuria. Os audes da regio possuem como
Ambientais principal funo a acumulao de volumes de gua que ficam estocados, aps a
Usos do solo estao chuvosa (de fevereiro a maio), para serem depois utilizados na estao
seca (demais meses) do mesmo ano. No entanto, quando da ocorrncia de anos
Biodiversidade secos consecutivos, tais audes no apresentam volumes para o atendimento s
demandas de gua pela populao, as guas dos reservatrios localizados nos
municpios estudados com exceo do Aude Favelas, no apresentam restrio
ao consumo humano no quesito salinidade, por possurem, segundo as anlises,
concentrao de cloretos inferior a 250 mg/l, limite estabelecido pelo Ministrio
da Sade. Quanto as caractersticas de salinidade para irrigao, as guas dos
reservatrios se classificam de salinidade mdia; A quantificao e caracterizao
das captaes de gua subterrnea, geradas a partir da sistematizao do
cadastro dos pontos dgua da CPRM e nos cadastros de poos da FUNCEME,
SOHIDRA, COGERH, DNOCS, FUNASA, SDR e empresas privadas,
at 2006, mostram a existncia de 1.029 pontos dgua, sendo: 804 poos
tubulares, 224 poos amazonas e 01 fonte natural, captando gua tanto em
rochas sedimentares como cristalinas; Os 1.029 poos, esto distribudos pelas
bacias hidrogrficas que drenam estes municpios e captam gua dos aquferos
cristalinos; O armazenamento e a explorao da gua subterrnea nas rochas
cristalinas enfrentam dificuldades, devido as complexidades nas propriedades
hidrolgicas das rochas cristalinas (metamrficas e magmticas).

142 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso

Os principais problemas so: desmatamento; inexistncia de estudos

sistematizados; alta salinidade e baixa vazo. Observa-se a utilizao no
sustentvel dos recursos naturais de forma geral, e mais especificamente
dos recursos hdricos (como o caso, por exemplo, da agricultura irrigada
que apresenta geralmente uma eficincia baixa), com grande desperdcio,
contribuindo para a diminuio da disponibilidade da oferta de gua. Os
principais problemas indicadores da deteriorao dos recursos hdricos na
ASD - Ncleo II - Inhamuns so os despejos de esgotos domsticos e resduos
industriais, proximidade de lixes e drenagem de agrotxicos. Observa-se ainda,
problemas de assoreamento de rios e salinizao. Os solos da regio encontram-
se expostos a processos erosivos. Predominam os solos rasos, pedregosos e com
afloramentos rochosos muito frequentes. O acompanhamento do uso do solo
aponta as seguintes alteraes na ASD - Ncleo II - Inhamuns: aumento na
rea destinada s pastagens plantadas; reduo na rea com matas naturais;
reduo na rea com pastagens naturais em Tau; aumento na rea com
lavouras temporrias nos municpios de Tau e Independncia. As matas e
Disponibilidade florestas plantadas quase inexistem na regio. Nas plancies fluviais o manejo
e qualidade inadequado dos solos pela agricultura irrigada conduz a salinizao dos
dos Recursos mesmos. Inviabiliza-se, por consequncia, a possibilidade de recuperao de
hdricos solos dotados de alta fertilidade natural, como os Neossolos Flvicos. Aliando-
Fatores se os processos de degradao ambiental e de expanso da desertificao, s
Ambientais Usos do solo secas peridicas, expe-se uma srie de efeitos negativos sobre o quadro natural
e socioeconmico das reas do bioma caatinga. So observadas reduo da
Biodiversidade vegetao e perda da biodiversidade (fauna e flora). Em relao a vegetao a
rea extensivamente recoberta pela Caatinga que apresenta duas tipologias
fitosionmicas, ou seja: Caatinga Arbrea e Caatinga Arbustiva, alm de
diversos corpos d'gua formando os Ambientes Lacustres, bem como a Vrzea
ou Mata Ciliar com Carnaubeira, estando todos os bitipos aqui relatados
j bastante antropizados em decorrncia da ao humana. Na Caatinga
Hiperxerfila (arbustiva) suas principais espcies florsticas so: Bursera
leptophloeos (imburana), Combretum sp (mofumbo), Caesalpinia pyramidalis
(catingueira), Pithecolobium dumosum (jurema-branca), Croton sp
(marmeleiro), Auxemma oncocalyx (pau-branco), Zizyphus jozeiro (juazeiro),
Bauhinia forticata (moror), Mimosa caesalpinaefolia (sabi), Copernicea
prunifera (carnaba), Sapindus saponaria (sabonete), diversas cactceas, dentre
outras espcies florsticas. Na Caatinga Hipoxerfila (arbrea) suas principais
espcies florsticas so: Anadenanthera sp (angico), Mimosa caesalpinifolia
(sabi), Cereus squamosus (facheiro), Tabebuia serratifolia (pau-darco-
amarelo), Dimorphandra sp (faveira), Bauhinia forticata (moror), Tabebuia
avellanedea (pau-darco-roxo), Caesalpinia pyramidalis (catingueira), Croton
sp (marmeleiro), Orbygnia martiana (babau), Zizyphus juazeiro (juazeiro),
Cereus gounelli (xique-xique), Bromelia laciniosa (macambira).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 143
 Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base

Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso

Existem evidncias de uso da vegetao nativa como fonte de alimentos

para o gado j que na ASD - Ncleo II - Inhamuns as pastagens plantadas
ocorrem em proporo bastante inferior que as naturais. A existncia de
pastagem plantada um indicador de pecuria intensiva. O fato de existir
em pequena proporo um fator de preocupao, pois pode significar
que os pecuaristas esto realizando desmatamentos e usando a vegetao
nativa como pasto. Ainda se observa a existncia de produtos da caatinga
com potencial para comercializao: Copernicia prunifera (carnaba),
Ziziphus joazeiro (ju), Auxemma oncocalyx (pau-branco), Licania rgida
(oiticica), Mimosa caesalpiniaefolia (sabi), Caesalpinia frrea (juc),
Caesalpinia pyramidalis (catingueira), Myracrodruon urundeuva (aroeira),
Anadenanthera colubrina (angico), Amburana cearenses (umburana),
Mimosa tenuifolia (jurema), dentre outras. A vegetao lenhosa a principal
Disponibilidade fonte de energia para a populao, fornecendo a lenha e carvo para as
e qualidade dos atividades econmicas. A localizao da moradia, prxima aos recursos
Recursos hdricos florestais ainda disponveis, favorece a extrao de lenha pelas famlias
rurais. Na regio dos Inhamuns, o consumo de energticos florestais
Fatores
de 129.205,89 st. Deste total, 14.286,36 st (11,00%) so utilizados
Ambientais Usos do solo nos domiclios, para coco de alimentos e 114.919,53st(89,00%) so
empregados nas unidades de produo e estabelecimentos comerciais,
Biodiversidade no processo de produo. Em termos mdios o consumo de energticos
florestais estimado para a regio equivale a 861,37ha/ano de florestas,
predominantemente mata nativa. Quanto fauna identifica-se a existncia
de reas com fauna diversificada, inclusive com espcies ameaadas de
extino. Observa-se razovel diversidade de ornitofauna com 276 espcies;
mamferos com 33 espcies e 29 representantes da herpetofauna, na ASD
- Ncleo II - Inhamuns. Existe uma continua expanso de variadas formas
de uso e ocupao da terra, muitas vezes desordenada e inconsequente, que
vem causando uma crescente degradao dos recursos naturais na regio. As
espcies lenhosas que proliferavam nas comunidades vegetais primrias, esto
sendo devastadas como fonte de madeira com finalidades as mais diversas
construo civil, cercas, moures. Como efeitos impactantes mais negativos,
destaca-se o uso da Caatinga como fonte energtica. A extrao de lenha
destinada a fins muito variados que vo desde o consumo domstico como
para olarias, a exemplo do que se verifica nos setores de plancies fluviais.

Fonte: FUNCEME, 2015.

144 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Arneiroz - CE

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 145
7. ZONEAMENTO ECOLGICO-
ECONMICO DAS REAS
SUSCEPTVEIS DESERTIFICAO
DO NUCLEO II - INHAMUNS
7.1. Sistemas Ambientais Naturais
O produto de sntese do diagnstico do meio fsico bi-
tico decorre da identificao e delimitao dos Sistemas
Ambientais Naturais adotando-se para esse procedimen-
to, a escala 1:100.000. Trata-se de uma escala mdia que
compatvel com os pressupostos metodolgicos da abor-
dagem sistmica.
Os sistemas ambientais naturais so delimitados em
funo das interaes entre os componentes geoambien-
tais. Sua denominao feita de acordo com topnimos
geogrficos regionais, especialmente associados a malha
urbana. Para atender aos requisitos do Zoneamento Eco-
lgico-Econmico, adotou-se uma ordem taxonmica
capaz de atendera a setorizao de cada sistema ambien-
tal natural. Trata-se da indicao de setores ambientais
estratgicos que so dotados de atributos e indicadores
essenciais e capazes de conduzir a definio de parcelas
naturais homogneas contidas nos sistemas ambientais.
Nas sinopses que caracterizam os sistemas ambientais
(ou Unidades Territoriais Bsicas) e os setores ambientais
estratgicos so considerados os seguintes aspectos: (1)
Caractersticas geoambientais e ecodinmicas dominan-
tes; (2) Impactos e problemas ambientais; (3) Capacidade
produtiva dos recursos naturais com indicaes a respeito
das suas potencialidades e limitaes e (4) Qualidade am-
biental e fragilidades.
As caractersticas geoambientais apresentam os aspec-
tos predominantes dos componentes do potencial ecol-
gico e da explorao biolgica de cada sistema ou setor
ambiental estratgico. A ecodinmica indicada confor-
me critrios estabelecidos por TRICART (1977), ante-
riormente apresentados. So consideradas as seguintes ca-
tegorias de meios ecodinmicos: Medianamente estveis;
de transio ou intergrades e fortemente instveis.
Os impactos e problemas ambientais registram os de-
sequilbrios gerados pelos vetores de presso decorrentes
das atividades praticadas, dos desmatamentos e ocupa-
es desordenadas, das queimadas, da abertura de aces-
sos, da captao de gua, do uso incompatvel com as fra-
gilidades e limites de tolerncia dos sistemas ambientais
naturais e dos setores ambientais estratgicos.
A avaliao de capacidade produtiva dos recursos na-
turais tem como referncia as potencialidades (pontos
fortes) e as limitaes (pontos fracos) dos sistemas am-
bientais. As potencialidades indicam favorabilidades dos
recursos ambientais alm de atividades compatveis com
os limites de tolerncia dos sistemas. As limitaes so
consideradas como foras restritivas que correspondem a
pontos fracos dos sistemas e dos seus recursos naturais.
Elas devem ser identificadas em funo das deficincias
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 147
e vulnerabilidades do potencial produtivo. Dependem,
tambm, do estado de conservao da natureza em de-
corrncia de impactos produzidos pelo uso e ocupao da
terra ao longo do processo histrico.
A qualidade ambiental expressa o estado de conserva-
o dos sistemas e setores ambientais e da biodiversidade.
H que considerar, tambm, as tendncias da sucesso
ecolgica que pode derivar para a progressividade ou re-
gressividade. Dentre as categorias propostas foram consi-
deradas as seguintes:
(1) Fitoestabilizada: Preservao ou permanncia
dos remanescentes da cobertura vegetal primria
ou de sucesses ecolgicas prximas a esta. Cum-
pre salientar, por oportuno, que a categoria em
pauta, apenas referncia para as demais, pois no
se constata sua ocorrncia no ncleo de desertifi-
cao em estudo.
(2) Derivada com dinmica ambiental progressi-
va: Alteraes parciais e moderadas dos atributos
e funes dos componentes naturais dos sistemas
e setores ambientais estratgicos, derivando para
nveis de qualidade ambiental satisfatrias nas
sucesses ecolgicas secundrias. As condies de
recuperao e/ou restaurao, podem ser alcana-
das aps perodos de pousio prolongado desde que
mantidas as principais qualidades edficas.
(3) Derivada com dinmica ambiental regressiva
ou desestabilizada: Alteraes muito significati-
vas dos atributos e funes dos componentes na-
turais dos sistemas e setores ambientais estratgi-
cos, derivando para nveis de qualidade ambiental
muito baixos ou desestabilizados nas sucesses
ecolgicas secundrias. As condies de recupera-
o podem tender para a inviabilidade ou para o
estado de degradao.
(4) Degradada: Alteraes drsticas dos atributos e
funes dos componentes naturais dos sistemas e
setores ambientais estratgicos, desestabilizando-
-os ou conduzindo-os para nveis de qualidade
ambiental muito baixo ou irreversivelmente de-
gradado, quando se instalam condies para a
expanso da desertificao.
As fragilidades esto intimamente subordinadas as
condies ecodinmicas precedentemente referidas.
So consideradas as seguintes categorias:
(1) reas com baixa fragilidade: Correspondem aos
sistemas ou setores ambientais estratgicos que
so dotados de condies ecodinmicas mediana-
mente estveis ou que tm qualidade ambiental
fitoestabilizada ou derivada com dinmica am-
biental progressiva.
(2) reas medianamente frgeis: Correspondem aos
sistemas ou setores ambientais estratgicos que so
dotados de condies ecodinmicas de transio
ou medianamente estveis motivadas por prepon-
derncia da pedognese sobre os processos morfo-
dinmicos, tendo qualidade ambiental derivada e
 com evidentes tendncias de desestabilizao.
(3) reas com alta fragilidade: correspondem aos
sistemas ou setores ambientais estratgicos que
so dotados de condies ecodinmicas fortemen-
te instveis, tendo qualidade ambiental derivada
com dinmica regressiva ou degradada.
Setores Ambientais Estratgicos
Conforme referncias anteriores, os sistemas ambien-
tais estratgicos tm atributos e indicadores essenciais
capazes de definir parcelas naturais homogneas contidas
nos sistemas ambientais naturais.
Dentre os setores considerados, incluem-se:
- Plancies fluviais reas planas, oriundas da
acumulao de depsitos aluviais e sujeitos a
inundaes peridicas.
- reas de inundao sazonal reas planas
com ou sem cobertura detrtica, sujeitas a inun-
daes sazonais e precariamente incorporadas a
rede hidrogrfica.
- Cristas residuais e inselbergs Formas de relevo
residuais resultantes de eroso diferencial, isola-
dos nas superfcies pediplanadas exibindo, even-
tualmente, vertentes rochosas.
- Lajedos Exposies rochosas nas superfcies pe-
diplanadas sertanejas associadas tambm a ocor-
rncia de mataces e/ou caos de blocos.
Os Sistemas Ambientais e os Setores Ambientais Es-
tratgicos para a ASD - Ncleo II - Inhamuns, podem
ser vistos nos Quadros 29 e 30 que contm uma sinopse
das caractersticas dos sistemas e dos setores ambientais
estratgicos na Tabela 28 e Figuras 42, 43 e 44 contendo
a quantificao das classes temticas mapeadas.

Quadro 29 - SISTEMAS AMBIENTAIS: SINOPSE. ASD - Nucleo II - Inhamuns

DOMNIO: SERTES

SISTEMA AMBIENTAL
Sertes do Alto Trici
CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E
ECODINMICA DOMINANTE
Superfcie pediplanada a moderadamente dissecada intercalada por vales estrei-
tos com morros e relevos colinosos em nveis altimtricos de 520m a 560m
em litotipos (granitides) Paleoproterozico do Complexo Cear Unidade
Canind. Pluviometria mdia anual entre 460mm e 600mm com rede hidro-
grfica densa, padro dendrtico e dendrtico retangular, regime intermitente
sazonal na bacia do Alto Rio Jaguaribe. Associaes de Argissolos (topos e altas
vertentes de morros e colinas), Luvissolos (morros baixos) e Neossolos Litlicos
(baixas vertentes) revestidos por caatinga arbrea e arbustiva parcialmente de-
gradada em reas de agroextrativismo e pecuria. Ecodinmica de transio com
evidncias de dinmica ambiental progressiva.

Superfcies pediplanada a moderadamente dissecada intercaladas por plancies

fluviais, reas de inundao sazonal e ocorrncias eventuais de cristas e inselbergs,
lajedos/mataces e caos de blocos em nveis altimtricos de 380m a 440m em
litotipos (paragaisses, migmatitos e micaxistos) Paleoproterozicos do Complexo
Cear (Unidade Arneiroz e Unidade Canind) e litologias (migmatitos, diorito-
-granodiorito) Neoproterozicos do Complexo Tau. Pluviometria mdia anual
variando, de 470mm em Tau a 640mm em Arneiroz, com rede hidrogrfica
Sertes de Tau/Arneiroz
densa, padres dendrtico e dendrtico-retangular, regime intermitente sazonal
nas bacias do alto Rio Jaguaribe e divisores das bacias Jaguaribe/Poti. Associaes
de solos com Neossolos Litlicos (baixas vertentes cristas e inselbergs), Luvissolos
(topos e altas vertentes de colinas sertanejas), Planossolos e Neossolos Flvicos
(fundos de vales abertos) e Argissolos (altas vertentes) revestidos por caatinga de-
gradada a fortemente degradada em rea de pecuria extensiva e agroextrativismo.
Ecodinmica de transio tendendo para instabilidade.

Superfcie pediplanada a moderadamente dissecada em morros e colinas rasas inter-

Sertes de Independncia
caladas por plancies fluviais e reas de inundaes sazonais em nveis altimtricos
de 250 a 300m em litologias orto e paraderivados (paragnaisses, micaxistos parcial-
mente migmatticos) Paleoproterozicos do Complexo Cear Unidade Canind e
Independncia com estreitas coberturas aluviais nos fundos de vales. Pluviometria
mdia anual de, 570mm a 606mm em Independncia, com rede hidrogrfica densa,
padres dendrtico e dendrtico-retangular, regime intermitente sazonal. Associaes
de solos com Luvissolos, Argissolos Vermelho Amarelos e Neossolos Litlicos, alm
de Neossolos Flvicos nas plancies fluviais. Recobrimento vegetal de caatinga na sua
maioria degradada em rea de pecuria extensiva e agroextrativismo. Ecodinmica de
transio tendendo para ambientes moderadamente estveis.

148 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 29 - SISTEMAS AMBIENTAIS: SINOPSE. ASD - Nucleo II - Inhamuns
SISTEMA AMBIENTAL
Sertes de Tranqueiras
SISTEMA AMBIENTAL
Vertente Ocidental da Serra
da Pedra Branca
Serra da Joaninha
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 149
DOMNIO: SERTES
CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E
ECODINMICA DOMINANTE
Superfcie pediplanada a moderadamente dissecada em colinas rasas intercaladas
por plancies fluviais e reas de inundaes sazonais em nveis altimtricos
de 270m a 300m em litotipos (orto e paragnaisses) Paleoproterozicos do
Complexo Cear Unidade Canind e intruses Neoproterozicas (granito-
migmatito) do Complexo Tamboril Santa Quitria e sute granitide, com
estreitas coberturas aluviais Quaternrias nos fundos de vales. Pluviometria
mdia anual de 550mm a 600mm, com rede hidrogrfica densa de padro
dendrtico-retangular, regime intermitente sazonal. Associaes de Luvissolos
nos morros e Neossolos Litlicos e Neossolos Flvicos nas plancies fluviais.
Recobrimento vegetal de caatinga degradada em rea de pecuria extensiva
e agroextrativismo. Ecodinmica de transio tendendo para ambientes
moderadamente estveis.
DOMNIO: SERRAS
CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E
ECODINMICA DOMINANTE
Vertente de sotavento da Serra da Pedra Branca com superfcie dissecada
em morros e cristas, em nveis altimtricos entre 400m e 700m em litotipos
(orto e paragnaisses e migmatitos) Paleoneoarqueanos do Complexo Cruzeta.
Pluviometria mdia anual entre 307mm (em Barra Nova) a 705mm (na
localidade de Inhamuns), com rede hidrogrfica densa e com padro dendrtico
e dendrtico-retangular. Associao de solos com Neossolos Litlicos, Argissolos
Vermelho Amarelos e afloramentos rochosos revestidos por caatinga degradada.
Ecodinmica fortemente instvel.
Superfcie suspensa de pedimentao em topografia aplainada a moderadamente
dissecada em nveis altimtricos entre 550m e 600m em litotipos (granitides
diversos, gnaissificados ou no) Neoproterozicos. Pluviometria mdia anual
de 515mm a 560mm (557,1mm em Santa Tereza) com rede hidrogrfica densa
com padro dendrtico-retangular. Associao de solos com Argissolos Vermelho
Amarelos e Neossolos Litlicos revestidos por caatinga degradada em rea de
agricultura familiar. Ecodinmica de transio tendendo a moderadamente
estvel nos setores de solos mais conservados. Ecodinmica de transio
tendendo para a instabilidade nos solos degradados.
 Quadro 30 - SETORES AMBIENTAIS ESTRATGICOS: SINOPSE. ASD - Nucleo II - Inhamuns

Setor Ambiental CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E ECODINMICA DOMINANTE

Dispersas por toda a ASD - Ncleo II - Inhamuns, bordejando calhas fluviais em
setores de suavizao topogrfica dos perfis longitudinais dos rios. So oriundas da
deposio de sedimentos aluviais em vales abertos, tendo predominncia de Neossolos
Plancies Fluviais Flvicos (profundos, mal a moderadamente drenados, textura indiscriminada),
Planossolos (pouco profundos, mal drenados, textura indiscriminada e com
problemas de salinizao), revestidos por matas ciliares degradadas e ocupao
agropecuria; ambiente de transio tendendo para moderadamente estvel.
reas baixas, planas, embutidas na depresso sertaneja, submetidas a inundaes
peridicas durante a estao chuvosa, sendo precariamente incorporada rede
hidrogrfica. Tm recobrimento de clsticos finos areno-argilosos em topografias
com classes de declives inferiores a 3%. Predominam Planossolos (rasos,
reas de Inundao
imperfeitamente drenados, textura indiscriminada e com problemas de salinizao)
Sazonal
e com ocorrncias eventuais de Vertissolos (medianamente profundos mal drenados
e textura argilosa). So recobertos por vegetao rasteira de gramneas com rvores
e arbustos esparsos com ocupao de pecuria extensiva. Ecodinmica de transio
tendendo para a instabilidade.

Exibem distribuio dispersa na depresso sertaneja ou prximas da vertente ocidental

da Serra de Pedra Branca, ocorrendo como cristas residuais simtricas com vertentes de
fortes declives, feies de topos aguados, alm de morros residuais isolados resultantes
Cristas Residuais e
de eroso diferencial por maior resistncia de rochas granitides e quartzitos. As
Inselbergs
vertentes expem afloramentos rochosos associados aos Neossolos Litlicos (rasos a
muito rasos, textura arenosa e pedregosa) com revestimento de caatinga degradada e
vegetao rupestre. Ecodinmica de ambiente fortemente instvel.

Exposies rochosas superficiais associadas ou no a ocorrncia de mataces ou

Lajedos caos de blocos em locais que apresentam sistema de diaclasamento ortogonal.
Ecodinmica de ambiente fortemente instvel.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Tabela 28 Quantificao dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns

Municpios
rea Total
Sistemas Tau Independncia Arneiroz
Ambientais rea rea
% % rea (km) % % rea (km)
(km) (km)
Sat 9,93 399,01 0,00 0,00 0,00 0,00 4,81% 399,01
Si 0,00 0,00 69,93 2250,63 0,00 0,00 27,11% 2250,63
Sta 63,93 2568,83 1,43 46,03 78,25 834,43 41,54% 3449,28
Str 0,00 0,00 6,35 204,38 0,00 0,00 2,46% 204,38
Vpb 12,25 492,23 7,96 256,04 0,00 0,00 9,01% 748,27
Srj 2,17 87,19 1,00 32,19 0,00 0,00 1,44% 119,38
ki 4,90 196,89 3,60 115,87 15,29 163,06 5,73% 475,82
l 0,92 36,97 0,34 10,94 1,41 15,04 0,76% 62,95
ais 0,00 0,00 0,21 6,76 0,00 0,00 0,08% 6,76
pf 3,72 149,48 7,04 226,59 1,92 20,48 4,78% 396,54
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,43 2,29% 190,23
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 100,00 1066,43 100,00% 8303,26
Fonte: FUNCEME, 2015.

150 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 42 Quantificao das Classes dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

Figura 43 - Quantificao por municpio dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 151
 Figura 43 - Quantificao por municpio dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

Figura 44 Mapa dos Sistemas e Setores Ambientais da ASD Ncleo II Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

152 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
7.2. Unidades de Interveno
O Mapa dos Sistemas Ambientais embasou a elabo-
rao dos mapas que identificam as unidades de inter-
veno e a ecodinmica natural, alm do zoneamento
geoambiental propriamente dito.
Conforme as Diretrizes Metodolgicas para o Zonea-
mento Ecolgico Econmico do Brasil (MMA, 2001;
2003), as unidades de interveno correspondem ao ele-
mento bsico de partio do espao geogrfico em funo
de caractersticas semelhantes que o individualizam em
relao s demais reas.
Em funo da capacidade de suporte de cada rea,
definida com base no cotejo entre as potencialidades e
limitaes do territrio e com fundamento na identifica-
o das condies de vulnerabilidade e na ecodinmica
natural, so estabelecidas trs categorias de reas, a saber:
(1) reas Frgeis, (2) reas Medianamente Frgeis e (3)
reas Medianamente Estveis. Isso representa o subsdio
fundamental ao Zoneamento Geoambiental da ASD -
Ncleo II Inhamuns.
As Unidades de Interveno propostas encontra-se em
mapa (Anexo IV) e Quadro 31. Na Tabela 29 e Figuras
45, 46 e 47 mostram a quantificao das unidades de in-
terveno mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.

Quadro 31 - Unidades de Interveno da ASD Ncleo II - Inhamuns

Fragilidade e
Caractersticas Geoambientais Unidades de Interveno
Ecodinmica Ambiental

Preponderncia de aes morfogenticas

Vertente Ocidental da
reas Frgeis com com processos erosivos muito ativos;
Serra da Pedra Branca.
Ecodinmica de Cobertura vegetal muito degradada;
Cristas residuais e
Ambientes Fortemente Muito baixa capacidade de resilincia;
inselbergs.
Instveis. Solos muito rasos, frequentes afloramen-
Lajedos.
tos rochosos e chos pedregosos.

Sertes do Alto Trici.

Balano morfognese x pedognese ten- Sertes de
reas Frgeis com
dendo para preponderncia de aes pe- Independncia.
Ecodinmica de
dogenticas; Serra da Joaninha.
Ambientes em
Cobertura vegetal parcialmente degradada; reas de inundaes
Transio.
Capacidade de resilincia moderada; sazonais.
Progressiva
Solos parcialmente conservados. Plancies fluviais com
matas ciliares degradadas.

Balano morfognese x pedognese ten-

reas Frgeis com dendo para preponderncia de aes
Ecodinmica de morfogenticas;
Sertes de Tau/Arneiroz.
Ambientes em Cobertura vegetal primria fortemente
Transio. degradada;
Regressiva Baixa capacidade de resilincia;
Solos degradados.

Preponderncia de aes pedogenticas;

Sertes de Tranqueiras
reas Medianamente Cobertura vegetal primria parcialmente
com Argissolos e
Estveis com mantida;
Luvissolos.
Ecodinmica Tendencial Capacidade de resilincia moderada a alta;
Plancies fluviais.
de Estabilidade. Solos conservados.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 153
 Tabela 29 Quantificao das Unidades de Interveno na ASD Ncleo II Inhamuns

Municpios
rea Total
Unidades de Tau Independncia Arneiroz
Interveno
rea rea rea rea
% % % %
(km) (km) (km) (km)
Ambientes
de transio 15,85 636,88 78,19 2516,49 1,99 21,22 38,23% 3174,60
progressiva
Ambientes
de transio 63,90 2567,62 1,43 46,03 78,21 834,05 41,52% 3447,70
regressiva
Ambientes
fortemente 18,07 726,09 11,89 382,54 16,66 177,67 15,49% 1286,29
instveis
Ambientes
medianamente 0,00 0,00 6,35 204,38 0,00 0,00 2,46% 204,38
estveis
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,49 2,29% 190,28
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 ##### 1066,43 100,00 8303,26
Fonte: FUNCEME, 2015.

Figura 45 Quantificao das Unidades de Interveno Mapeadas na ASD Ncleo II - Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

154 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 46 - Quantificao por municpio das Unidades de Interveno Mapeadas na ASD
Ncleo II - Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 155
 Figura 47 Mapa de Unidades de Interveno da ASD Ncleo II Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

7.3. Tipologia do Zoneamento: - Zona de Preservao Ambiental (ZPA);

definio das zonas quanto - Zona de Recuperao Ambiental (ZRA);
- Zona de Uso Sustentvel (ZUS);
aos aspectos ambientais e - Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada (ZFD);
socioeconmicos - Zona de Urbanizao (ZUR).
7.3.1. Tipologia das Zonas
O Zoneamento faz o enquadramento conforme a tipo-
Os fundamentos do zoneamento apoiam-se em alguns logia e com indicadores a respeito da qualidade ambiental
critrios bsicos, cabendo destaque: compreenso profun- descritos no Quadro 32:
da do territrio; sustentabilidade ecolgica; abordagem sis-
tmica e valorizao da multi-interdisciplinaridade, alm
da elaborao de cenrios. Alm disso, os critrios tm
apoio na definio de atributos dos sistemas ambientais
que constituem caractersticas complexas desses sistemas.
Para cada critrio, foram identificados nveis decrescen-
tes de alto, mdio e baixo considerando-se cada um dos
atributos, que so assim discriminados conforme a legen-
da do mapeamento produzido: (1) diversidade biolgica;
(2) diversidade ambiental; (3) morfologia e patrimnio
paisagstico; (4) estado de conservao e (5) vulnerabili-
dade e suscetibilidade eroso.
As unidades identificadas, quanto aos aspectos ambien-
tais e socioeconmicos nas reas Susceptveis Deserti-
ficao do Ncleo II Inhamuns so agrupadas nas se-
guintes zonas Ecolgico-Econmicas indicadas a seguir:

156 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 32 - Zonas e Qualidade Ambiental da ASD - Ncleo II - Inhamuns

ZONA OBJETIVO QUALIDADE AMBIENTAL

ZONA DE
Diversidade biolgica: Mdia;
PRESERVAO Visa a preservao
Diversidade Ambiental: Mdia;
AMBIENTAL das das matas ciliares,
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
matas ciliares, margens reas ribeirinhas e
Estado de Conservao: Mdio;
de rios e nascentes nascentes fluviais.
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Mdio.
fluviais (ZPA I)

ZONA DE Visa a preservao e/

Diversidade biolgica: Mdia;
PRESERVAO ou recomposio da
Diversidade Ambiental: Alta;
AMBIENTAL vegetao primria
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alta;
de topos de morros e dos topos de morros
Estado de Conservao: Baixo;
vertentes ngremes e vertentes com forte
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
(ZPA II) declives.

ZONA DE
PRESERVAO Visa a preservao de Diversidade biolgica: Alta;
AMBIENTAL stios paleontolgicos Diversidade Ambiental: Alta;
de stios e arqueolgicos de Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alta;
paleontolgicos e interesse cientfico e Estado de Conservao: Mdio;
arqueolgicos. cultural. Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
(ZPA III)

ZONA DE Visa a recuperao

RECUPERAO ambiental dos
Diversidade biolgica: Mdia;
AMBIENTAL setores ambientais
Diversidade Ambiental: Mdia;
em dinmica estratgicos
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdio;
progressiva dos parcialmente
Estado de Conservao: Baixo;
sertes do Alto Trici e degradados dos
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Independncia. sertes do Alto Trici e
(ZRA I) Independncia.

ZONA DE
RECUPERAO
AMBIENTAL
Visa a recuperao
em dinmica Diversidade biolgica: Mdia;
de setores ambientais
progressiva da Serra Diversidade Ambiental: Alta;
estratgicos
da Joaninha, Vertente Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
vinculados s
Ocidental da Serra Estado de Conservao: Baixo;
nascentes do Rio
da Pedra Branca e Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Jaguaribe.
nascentes do Rio
Jaguaribe.
(ZRA II)

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 157
 Quadro 32 - Zonas e Qualidade Ambiental da ASD - Ncleo II - Inhamuns

ZONA OBJETIVO QUALIDADE AMBIENTAL

Visa a recuperao
ZONA DE
dos setores
RECUPERAO Diversidade biolgica: Mdia;
ambientais
AMBIENTAL Diversidade Ambiental: Mdia;
estratgicos
em dinmica progressiva Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdia;
parcialmente
dos Sertes de Tau/ Estado de Conservao: Baixo;
degradados dos
Arneiroz. Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Sertes de Tau/
(ZRA III)
Arneiroz.

Visa a recuperao
ZONA DE dos setores
Diversidade biolgica: Mdia;
RECUPERAO ambientais
Diversidade Ambiental: Mdia;
AMBIENTAL estratgicos
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdia;
em dinmica progressiva parcialmente
Estado de Conservao: Baixo;
dos Sertes de degradados
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Tranqueiras (ZRA IV) dos Sertes de
Tranqueiras

ZONA DE
RECUPERAO
Visa a recuperao
AMBIENTAL Diversidade Biolgica: Mdia;
de setores ambientais
em dinmica progressiva Diversidade Ambiental: Mdia;
estratgicos das
das plancies fluviais Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdia;
plancies da ASD
e reas de inundao Estado de Conservao: Mdio a Baixo;
- Ncleo II -
sazonal com matas Vulnerabilidade e Suscetibilidade Eroso: Mdio.
Inhamuns.
ciliares degradadas.
(ZRA V)

Visa a recuperao
dos setores
ZONA DE ambientais
RECUPERAO estratgicos
Diversidade biolgica: Mdia;
AMBIENTAL com solos e
Diversidade Ambiental: Alta;
em dinmica regressiva biodiversidade
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
dos sertes dos Inhamuns fortemente
Estado de Conservao: Baixo;
com sistemas ambientais degradados e
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
muito degradados. com capacidade
(ZRA VI) produtiva dos
recursos naturais
comprometida.

158 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 32 - Zonas e Qualidade Ambiental da ASD - Ncleo II - Inhamuns
ZONA
ZONA FORTEMENTE
DEGRADADA E/
OU DESERTIFICADA
configurada com ncleos
de expanso nos Sertes de
Tau e Arneiroz. (ZFD I)
ZONA FORTEMENTE
DEGRADADA E/
OU DESERTIFICADA
configurada com ncleos
de expanso nos Sertes de
Independncia.
(ZFD II)
ZONA DE USO
SUSTENTVEL
em reas medianamente
estveis e com solos
conservados dos Sertes de
Tranqueiras (ZUS I)
ZONA DE USO
SUSTENTVEL
em reas medianamente
estveis das plancies
fluviais com Neossolos
Flvicos, Planossolos e
Vertissolos conservados.
(ZUS II)
ZONA DE USO
SUSTENTVEL
em reas medianamente
estveis dos sistemas
e setores ambientais
estratgicos dos Sertes ambientais estratgicos
dos Inhamuns. (ZUS III)
ZONA DE
URBANIZAO
e entorno imediato dos
stios ocorrentes na ASD
Inhamuns. (ZUR)
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 159
OBJETIVO QUALIDADE AMBIENTAL
Visa delimitar, para
fins de recomposio,
Diversidade biolgica: Baixa;
as reas fortemente
Diversidade Ambiental: Alta;
degradadas ou
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdio;
desertificadas nos
Estado de Conservao: Baixo;
Sertes de Tau e
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Arneiroz e dos setores
ambientais estratgicos.
Visa delimitar, para fins
de recuperao, as reas
fortemente degradadas Diversidade biolgica: Baixa;
ou desertificadas nos Diversidade Ambiental: Alta;
sistemas ambientais Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Medio;
dos Sertes de Estado de Conservao: Baixo;
Independncia e dos Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
setores ambientais
estratgicos.
Visa o uso compatvel
e sustentado de Diversidade biolgica: Mdia;
Argissolos e Luvissolos Diversidade Ambiental: Alta;
parcialmente Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
conservados do sistema Estado de Conservao: Mdio;
ambiental dos Sertes Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
de Tranqueiras.
Diversidade biolgica: Mdia;
Diversidade Ambiental: Mdia;
Visa o uso compatvel e
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdio;
sustentado dos solos das
Estado de Conservao: Mdio a Baixo;
plancies fluviais.
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso:
Mdia.
Visa o uso compatvel
e sustentado dos solos
com caractersticas Diversidade biolgica: Alta;
eutrficas e Diversidade Ambiental: alta;
parcialmente Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
conservados dos setores Estado de Conservao: Baixo;
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
dos Sertes dos
Inhamuns.
Visa controlar a
expanso urbana
Diversidade biolgica: Mdia;
evitando-se que a
Diversidade Ambiental: Mdia;
mesma abranja reas
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdio;
ambientalmente frgeis
Estado de Conservao: Baixo;
e vulnerveis, incluindo
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
as reas de Preservao
Permanente (APP's)
 As Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas na pro-
posta no apresentam uniformidade ambiental ou socioe-
conmica.
Elas tm dimenses variadas e peculiaridades prprias
sob o ponto de vista socioambiental. A sua identificao
e delimitao, que representam finalidades essenciais do
zoneamento, devem ser suporte tcnico para subsidiar o
planejamento que visa a melhorar o uso do espao e dos
recursos naturais em bases sustentveis.
Seguindo preceitos estabelecidos para propostas de
zoneamentos j implementados em algumas regies ou
estados brasileiros (Becker e Egler, 1996), o zoneamen-
to deve seguir alguns pontos julgados mais relevantes, a
saber:
a) apresentar instrumento tcnico de informaes so-
bre o territrio, necessrio para a sua ocupao racional
e o uso sustentvel dos recursos naturais; prover uma in-
formao integrada em uma base geogrfica; classificar o
territrio de acordo com a sua capacidade de suporte ao
uso e ocupao.
b) ser condicionante de planejamento e gesto para o
desenvolvimento em bases sustentveis, colocando-se
como instrumento corretivo e estimulador desse desen-
volvimento.
Os principais objetivos e metas a serem cumpridos pelo
Zoneamento Ecolgico-Econmico da ASD - Ncleo II
- Inhamuns so os que se seguem:
- Fornecer subsdios tcnico-cientficos para tomada
de deciso, tanto dos gestores pblicos quanto da
iniciativa privada, visando a ordenao do territ-
rio com base nas suas potencialidades e limitaes
(vulnerabilidades) de tal forma a redirecionar as
atividades socioeconmicas para que estas no
venham a comprometer o desenvolvimento em
bases sustentveis;
- Subsidiar, tecnicamente, a racionalizao de ocu-
pao do territrio e redirecionar atividades, vi-
sando a compatibilizar o desenvolvimento econ-
mico e a manuteno/recuperao da qualidade
ambiental;
- Definir a capacidade de suporte das zonas, com
indicadores a respeito das potencialidades e limi-
taes do ambiente e dos recursos naturais e as
condies de vulnerabilidade ocupao;
- Propor metas ambientais a serem atingidas visando
melhoria do ambiente e da qualidade de vida,
em consonncia com a capacidade de suporte dos
recursos naturais, com os impactos que esto sen-
do produzidos sobre o meio ambiente e com as
estratgias de cada zona; e
- Avaliar as condies ecodinmicas das zonas, com
base no balano entre os processos morfogenti-
cos e pedogenticos e nas interferncias do antro-
pismo.
O Quadro 33 apresenta a matriz do zoneamento com
indicadores a respeito da capacidade de suporte, dos im-
pactos e riscos de ocupao das estratgias de uso e das
principais metas ambientais para cada uma das zonas es-
tabelecidas.

Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais

Zona de Preservao Ambiental das reas de Preservao Permanente (APPs) das matas ciliares,
margens de rios e nascentes fluviais (ZPA I)
rea: 725,64 Km
Caracterizao: reas de preservao ambiental associados s matas ciliares, margens de rios e nascentes fluviais.
ESTRATGIAS DE METAS
CAPACIDADE DE SUPORTE
RISCOS DE USO AMBIENTAIS
Potenciali- OCUPAO
Limitaes Ecodinmica Compatveis Proibidos
dades
Recursos Restries Ambiente Degradao Recom- Expan- Controle de des-
hdricos legais liga- de transi- da mata posio so dos matamentos;
superficiais das as matas o com ciliar desen- das matas desmata- Controle de
e subterr- ribeirinhas; dinmica cadeando ciliares e mentos; efluentes;
neos; Inundaes progressiva. processos entorno Uso de Monitoramento
Educao peridicas; erosivos e das nas- agrotxi- da qualidade das
ambiental; Expanso assoreamen- centes cos; guas;
Regulari- urbana to de rios; fluviais; Minera- Manuteno
zao do nos baixos Poluio Educao o; funcional dos
escoamento nveis de dos solos e ambiental. Agro- sistemas ambien-
fluvial. terraos dos recursos extrati- tais ribeirinhos.
fluviais; hdricos; -vismo.
Salinizao Sobrepasto-
dos solos. reio.

160 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zona de Preservao Ambiental das reas de Preservao Permanente (APPs)
dos topos de morros e vertentes ngremes (ZPA II)
rea: 26,64 Km
Caracterizao: Superfcies dissecadas em morros, lombadas, cristas e colinas, com vertentes ngremes.

CAPACIDADE DE SUPORTE ESTRATGIAS DE USO

RISCOS DE METAS
Potenciali- Ecodin- OCUPAO AMBIENTAIS
Limitaes Compatveis Proibidos
dades mica
Con- Decli- Am- Eroso Recupe- Expanso Controle de
dies vidades biente acelerada; rao da dos desma- desmatamen-
hidro-cli- elevadas; de tran- Empobre- vegetao tamentos; tos;
mticas; Impedi- sio cimento da primria. Uso de Vegetao
Mdia a mentos com biodiversi- agrotxi- primria re-
alta fertili- mecani- dinmi- dade; cos; composta;
dade na- zao; ca pro- Processos Minerao; Manuteno
tural dos Alta gressiva. erosivos Ocupao funcional dos
solos; suscetibi- muito urbana. sistemas am-
Ecoturis- lidade ativos; bientais.
mo; eroso; Desca-
Educao Res- racteriza-
ambiental. tries -o das
legais; paisagens
serranas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 161
 Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zonas de Uso Sustentvel (ZUS)
rea: 2.044,04 Km
Caracterizao: Zonas de Uso Sustentvel das reas medianamente estveis dos sistemas e setores
ambientais estratgicos, incluindo a Zona de Urbanizao.

CAPACIDADE DE SUPORTE ESTRATGIAS DE USO

RISCOS DE METAS
Potenciali- Ecodin- OCUPAO AMBIENTAIS
Limitaes Compatveis Proibidos
dades mica
Mdia a Defici- Am- Desenca- Agropecuria Desma- Recuperao
alta fer- ncias bientes dea-mento e agroextrati- tamentos natural e
tilidade hdricas na me- de aes vismo desordena- manuteno
natural estiagem diana- erosivas em Silvicultura; dos; funcional
dos solos; e em secas mente reas degra- Pecuria ex- Uso no dos sistemas
Relevos recorrentes; est- dadas; tensiva e semi- controlado ambientais;
planos a Solos rasos; veis. Poluio -intensiva; de agrot- Recuperao
suave on- Muito dos recur- Manuteno xicos per- da biodiver-
dulados; baixo po- sos hdricos dos remanes- sistentes; sidade;
Baixo a tencial de nas reas centes da co- Minerao Saneamento
modera- guas sub- urbanas bertura vegetal sem con- ambiental
do poten- terrneas; ribeirinhas; primria ou trole; urbano reali-
cial para Ocorrncia Empobre- restaurada; Degrada- zado;
a ocor- eventual cimento Manejo sus- o das Efluentes
rncia de de aflo- da biodi- tentado dos matas controlados.
processos ramentos versidade recursos natu- ciliares em
erosivos; rochosos e e susceti- rais; plancies
Ambiente chos pe- bilidade Ecoturismo; ribeirinhas.
media- dregosos; degradao Pesquisa cien-
namente Salinizao dos solos; tfica e educa-
estvel. de Pla- Paisagens o ambiental;
nossolos e degradadas; Controle de
Neossolos Capacidade incndios e
Flvicos. produtiva queimadas.
dos recur-
sos naturais
diminuda.

162 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zona de Recuperao Ambiental em dinmica ambiental progressiva e em dinmica regressiva dos Sertes (ZRA)
rea: 3.820,67 Km
Caracterizao: Zonas de Recuperao Ambiental em diferentes estgios ecodinmicos tendendo para
ambientes derivados ou desestabilizados.

CAPACIDADE DE SUPORTE ESTRATGIAS DE USO METAS

RISCOS DE
AMBIEN-
Potencialida- Ecodin- OCUPAO
Limitaes Compatveis Proibidos TAIS
des mica
Mdia a Alta susce- Am- Desencade- Agropecu- Des- Recupera-
alta fer- tibilidade bientes amento de ria; mata- o natural
tilidade eroso media- aes erosi- Manejo mentos e manu-
natural dos nas reas namente vas acelera- agrosilvo- desorde- teno
solos prote- serranas e frgeis das; -pastoril; nados; funcional
gidos e em nos sertes e em Poluio Manejo Minera- dos siste-
bom estado com eco- dinmica dos recursos sustentvel o sem mas am-
de conser- dinmica ambiental hdricos; dos recur- controle; bientais;
vao; regressiva; regressiva. Empobre- sos natu- Agroex- Recupe-
Extrativis- Solos rasos; cimento da rais; trativis- rao da
mo vegetal Deficincias biodiversi- Controle mo pre- biodiversi-
em reas se- hdricas na dade; de incn- datrio. dade;
lecionadas; estiagem Paisagens dios e quei- Ordena-
Extrativis- e em secas degradadas madas; mento e
mo mineral recorrentes; com setores Pecuria controle
com explo- Muito baixo propcios extensiva; das ati-
rao de potencial de expanso da Extrativis- vidades
rochas para guas sub- desertifica- mo vegetal agropecu-
brita, canta- terrneas; o; controlado rias e agro-
ria e revesti- Ocorrncia Capacidade de espcies extrativas.
mento. eventual de produtiva lenhosas da
afloramen- dos recursos caatinga.
tos rochosos naturais
e chos diminuda.
pedregosos.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 163
 Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada configurada com ncleos de expanso nos Sertes (ZFD)
rea: 1.496,04 Km
Caracterizao: Superfcie sertaneja fortemente degradada e com frequentes exposies rochosas,
lajedos, chos pedregosos e vegetao suprimida.

CAPACIDADE DE SUPORTE ESTRATGIAS DE USO

RISCOS DE METAS
Potenciali- Ecodin- OCUPAO AMBIENTAIS
Limitaes Compatveis Proibidos
dades mica

Relevo Pluviome- Ambien- Desmata- Recupe- Desmata- Recupe-

favorvel tria escassa, tes de mentos e rao de mentos e rao dos
e pouco regime transio processos reas de- queimadas; solos e da
limitante de chuvas com erosivos gradadas Minerao biodiversi-
para a im- irregular e dinmica acelerados atravs de predatria; dade;
plantao secas recor- ambien- em reas sistemas Agropecu- Preveno e
de infra- rentes; tal regres- fortemente agrosilvo ria praticada controle da
estrutura Baixo po- siva. degradadas; pastoris; com tc- desertifica-
viria; tencial de Empobre- Tcnicas nicas rudi- o;
Explo- recursos cimento de recu- mentares. Recupera-
tao de hdricos; generaliza- perao o de reas
rochas Solos sali- do da bio- de reas degradadas;
para brita, nos; diversidade; degrada- Preceitos es-
cantaria Alta susce- Capacidade das; tabelecidos
e revesti- tibilidade produtiva Controle pela Agenda
mento; eroso; dos recur- da expan- 21 para en-
Manejo Solos mui- sos naturais so dos frentamento
agroflo- to rasos e fortemente processos da desertifi-
restal. alta frequ- afetadas. de deserti- cao obe-
ncia de ficao. decida.
lajedos e
chos pe-
dregosos.

Fonte: FUNCEME, 2015.

7.3.2. Propostas e diretrizes de

interveno: as normas do
zoneamento
As matrizes contidas no Quadro 34 contemplam os as-
pectos fundamentais a respeito das propostas e diretrizes
de interveno de cada uma das zonas, assim como as
normas que devem ser obedecidas para sua utilizao.
apresentado o Mapa do Zoneamento Ecolgico-Econ-
mico (Anexo IV) na Tabela 30 e nas Figuras 48, 49 e 50
que mostram a quantificao das zonas identificadas e
mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.

164 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 34 - Zonas, Definio, Diretrizes e Normas

ZONA DEFINIO DIRETRIZES NORMAS

GERAL:
Preservar os recursos ambientais das
matas ciliares ribeirinhas, encostas
A ZPA ter fiscalizao perma-
ngremes, topos de morros e nascen-
nente e compulsria para manter
tes fluviais.
a qualidade dos recursos naturais
Zona de ESPECFICAS:
renovveis e o equilbrio ambiental;
Preservao Proteger as matas ciliares ribeirinhas,
No sero permitidas atividades
ZONA DE Ambiental das incluindo-se os demais recursos na-
de extrativismo vegetal ou mine-
PRESERVAO reas ribeirinhas, turais;
ral na ZPA;
AMBIENTAL encostas Garantir a continuidade dos proces-
Atividades de pesquisas cient-
(ZPA) ngremes e topos sos naturais, assegurando-se o equil-
ficas e de educao ambiental
de morros. brio ambiental;
podero ser implementadas para
Recuperar ou restaurar setores de ma-
contribuir com a preservao
tas serranas ou ribeirinhas degradadas;
ambiental.
Proteger a vegetao das encostas e
topos de morros em obedincia a
critrios do Cdigo Florestal.

Coibir desmatamentos desorde-

nados e prticas agrosilvopastoris
com uso de tcnicas rudimentares
Zona de
e no adequados a capacidade de
recuperao GERAL:
suporte do ambiente;
ou restaurao Recuperar e/ou restaurar parcelas de
Controlar e fiscalizar a implanta-
de ambientes sistemas ambientais degradados como
o de infraestrutura, de ativida-
medianamente as vertentes de serras e os sertes.
des impactantes ou a utilizao de
frgeis das serras ESPECFICAS:
tcnicas danosas a manuteno
e dos sertes, Recuperar e/ou restaurar o equilbrio
do equilbrio ambiental;
cujos sistemas dos sistemas ambientais degradados
ZONA DE Controlar os efeitos da eroso
ambientais ou fortemente impactados pelas ati-
RECUPERAO hdrica superficial impedindo o
esto em estado vidades humanas nas serras e sertes;
AMBIENTAL desmatamento desordenado e
avanado de Recuperar a capacidade produtiva
(ZRA) sem critrios conservacionistas;
degradao, dos recursos naturais renovveis;
Apoiar pesquisas transdisciplina-
requerendo Controlar os tipos de usos que po-
res e o desenvolvimento de siste-
a adoo de dem ser, eventualmente, praticados
mas de monitoramento dos pro-
mecanismos na zona;
cessos de degradao ambiental;
capazes de Selecionar reas piloto para a recupe-
Estabelecer mecanismos de
viabilizar a rao e/ou restaurao da biodiversi-
manejo sustentvel dos recursos
proteo dessas dade local.
naturais, incentivando a recom-
reas.
posio da flora e da fauna e
consolidando a conservao da
biodiversidade.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 165
 Quadro 34 - Zonas, Definio, Diretrizes e Normas. Continuao.

ZONA DEFINIO DIRETRIZES NORMAS

GERAL: Coibir a expanso de desmata-

Conservar a capacidade produtiva mentos sem uso de tcnicas con-
Zona de uso dos recursos naturais dos sistemas servacionistas;
sustentvel ambientais retromencionados.
Controlar a implantao de ati-
dos sistemas ESPECFICAS:
Proteger as comunidades vegetais, vidades impactantes e de tcnicas
ambientais que
incluindo-se os demais recursos prejudiciais manuteno do
apresentam
naturais, mantendo a capacidade equilbrio ambiental;
condies am-
de uso dos mesmos para ativida- Exercer efetivo controle sobre as
ZONAS DE bientalmente
des compatveis com o suporte prticas do extrativismo vegetal e
USO SUSTEN- equilibradas e
ambiental; mineral;
TVEL (ZUS) com boas po- Garantir a continuidade dos Estabelecer mecanismos de
tencialidades de processos naturais, assegurando o manejo sustentvel dos recursos
uso dos recursos equilbrio natural; naturais, incentivando a recupera-
naturais para Recuperar setores com biodiver- o da flora e da fauna e conser-
prticas agro- sidade degradada por usos desor-
vando a biodiversidade;
silvopastoris e denados;
Selecionar parcelas dos sistemas Manter a qualidade dos solos e dos
outras.
ambientais para a localizao de recursos hdricos e implementar
usos especiais. mecanismos de monitoramento.

GERAL:
Exercer controle sobre a expanso
urbana, orientando o crescimento
Zona de ur- na direo de ambientes estveis
e funcionalmente equilibrados,
banizao,
evitando-se ocupao desordenada
compreendendo de reas de preservao (APP). Obedecer a prescries contidas
a delimitao ESPECFICAS: nos Planos Diretores de Desen-
e o entorno Considerar normas estabelecidas volvimento Urbano (PDDU);
imediato dos nos Planos Diretores de Desenvol- Exercer controle sobre a ocupao
ZONA DE UR-
stios urbanos vimento Urbano (PDDU) quanto e expanso urbana;
BANIZAO
das cidades que s diretrizes de controle da expan- Coibir a ocupao urbana em
(ZUR) so urbana;
apresentam, reas de riscos e orientar o cresci-
eventualmente, Articular com o poder municipal mento na direo de ambientes
problemas de o exerccio de controle sobre a estveis e ecologicamente equili-
ocupao e ex- ocupao e expanso urbana; brados.
Controlar a expanso em reas de
panso desorde-
riscos localizadas em parcelas dos
nados. stios urbanos ou em seu entorno;
Revitalizar o patrimnio histrico
e cultural, integrando-o educa-
o e ao turismo.

166 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 34 - Zonas, Definio, Diretrizes e Normas. Continuao.

ZONA DEFINIO DIRETRIZES NORMAS

GERAL:
Conter a expanso dos Coibir a expanso dos desmatamentos
processos de degradao desordenados e sem uso de tcnicas
ambiental e/ou de desertifi- conservacionistas;
cao dos sertes aludidos. Controlar a implantao de atividades
ESPECFICAS:
impactantes e de tcnicas danosas
ZONA FOR- Diagnosticar e mapear os
ambientes em processos de manuteno do equilbrio ambiental;
TEMENTE Zona de re-
desertificao visando con- Fortalecer a base de conhecimentos e
DEGRADADA cuperao de
ter a sua expanso; desenvolvimento de sistemas de infor-
E/OU DESERTI- ambientes
Recuperar e/ou restaurar maes e monitoramento para as regies
FICADA (ZFD) fortemente
o equilbrio dos sistemas susceptveis desertificao e seca;
CONFIGURA- degradados e
ambientais em estgio de Combater a degradao da terra atravs
DA E DE RE- com ncleos de dinmica regressiva; da conservao do solo e de atividades
CUPERAO desertificao Controlar os tipos de usos de florestamento e reflorestamento;
AMBIENTAL instalados. que tm efeito impactante Incentivar e promover a participao
(ZRA) sobre os ambientes suscep- social e a educao ambiental, com
tveis expanso dos pro-
nfase no controle da desertificao e no
cessos de desertificao;
Selecionar reas piloto ou gerenciamento dos efeitos da seca;
de excluso para a recupe- Controlar decisivamente a expanso
rao e/ou restaurao da dos processos de desertificao.
biodiversidade.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Tabela 30 Quantificao das Zonas Ecolgica-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II - Inhamuns

Municpios
rea Total
Tau Independncia Arneiroz
Zonas
rea rea rea
% % % % rea (km)
(km) (km) (km)
ZPAmv 0,20 7,84 0,16 5,15 1,28 13,65 0,32% 26,64
ZPAap 9,66 388,16 7,77 249,93 8,21 87,56 8,74% 725,64
ZFDi 0,00 0,00 22,20 714,38 0,00 8,60% 714,38
ZFDst 18,17 730,10 0,44 14,00 3,52 37,54 9,41% 781,65
ZRAdp/sta 27,70 1113,04 0,78 24,94 50,53 538,90 20,20% 1676,88
ZRAdp/at 5,30 212,76 1,24 39,75 0,00 3,04% 252,51
ZRAdp/si 0,00 0,00 24,86 799,99 0,00 9,63% 799,99
ZRAdp/pfi 3,40 136,62 6,65 213,88 1,81 19,31 4,45% 369,80
ZRAdp/sj 12,06 484,59 7,36 236,89 0,00 8,69% 721,49
ZUSme/pf 0,00 0,00 0,03 0,80 0,00 0,01% 0,80
ZUSme/si 21,34 857,48 21,85 703,27 31,51 336,04 22,84% 1896,79
ZUSme/st 0,00 0,00 4,55 146,45 0,00 1,76% 146,45
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,43 2,29% 190,23
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 100,00 1066,43 100,00% 8303,26
Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 167
 Figura 48 Quantificao das Zonas Ecolgica-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns

Zonas

Fonte: FUNCEME, 2015.

168 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 49 - Quantificao por municpio das Zonas Ecolgica-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II - Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 169
 Figura 50 Mapa do Zoneamento Ecolgico-Econmico da ASD Ncleo II - Inhamuns
Fonte: FUNCEME, 2015.
7.4. Prognstico: Cenrios
Tendenciais e Desejveis
No fluxograma que trata dos procedimentos operacio-
nais do ZEE, foram indicadas as principais atividades/
articulaes a serem seguidas, ou seja: (1) Planejamento,
(2) Diagnstico, (3) Prognstico e (4) Implementao.
O prognstico, objeto do presente captulo tem o pro-
psito fundamental de projetar tendncias futuras (pro-
vveis e/ou desejveis) a respeito da base fsica bitica
(vertente ecolgica) e do contexto social, econmico, po-
ltico-institucional e cultural (vertente socioeconmica).
Fundamenta-se no comportamento do passado remoto
ou recente e do presente das duas vertentes aludidas.
Em diversos sistemas ambientais, conforme resultados
apresentados no diagnstico constata-se que os impactos
produzidos ao longo do processo histrico pelo uso e ocu-
pao da terra, degradaram de modo continuo e gradati-
vo a base dos recursos naturais e a qualidade de vida am-
biental. H necessidade premente de que nesses sistemas,
as aes de recuperao ambiental sejam implementadas,
evitando-se atingir nveis irreversveis de deteriorao,
impedindo-se a sua recomposio ou tornando-os econo-
micamente inviveis.
170 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
A elaborao e avaliao dos cenrios consistiram no
cruzamento dos riscos e oportunidades identificados em
cada FCD Fatores Crticos de Deciso associando aos
mesmos, propostas estratgicas que levem ao desenvolvi-
mento sustentvel e ao combate desertificao na ASD
- Ncleo II - Inhamuns. Foram elaborados trs cenrios:
cenrio atual (situao atual, j descrita), cenrio ten-
dencial e cenrio desejvel.
O cenrio atual (situao atual), conforme resultados
apresentados anteriormente exibe um quadro preocu-
pante e no satisfatrio para a rea considerada.
O cenrio tendencial deve ser fundamentado em uma
anlise dos processos evolutivos da regio traando-se o
que se considera na trajetria mais provvel da dinmica
ambiental e do desenvolvimento social e econmico.
O cenrio desejvel fica na dependncia do balano
entre o futuro almejado pela sociedade e o cenrio ten-
dencial, concebendo-se, por consequncia, um compor-
tamento prospectivo.
A base para a construo dos cenrios tendenciais re-
flete o progressivo conhecimento adquirido pela equipe
tcnica ao longo da pesquisa e tem apoio terico-meto-
dolgico no Projeto ridas (Ministrio do Planejamento
e Oramento, 1995), nos Cenrios para o Bioma Caatin-
ga (Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Caa-
tinga, 2004), no PAN-Brasil (MMA, 2004) e no Pro-
grama Estadual de Combate Desertificao e Mitigao consta a matriz SWOT e no Quadro 36 os cenrios ten-
dos Efeitos da Seca PAE-CE (2010). denciais e desejveis para essa dimenso do desenvolvi-
De acordo com o trabalho sobre o Bioma da Caatinga mento sustentvel para a regio.
o ponto de partida para a teorizao do cenrio tenden-
cial dirigido no sentido de caracterizar uma listagem
de macro-tendncias inerciais, entendidas como linhas de
movimento da dinmica ambiental, social e econmica
que, na ausncia de foras ativas em sentido contrrio,
tendem a prevalecer em futuro prximo. Essas macro-
-tendncias foram delimitadas a partir da organizao
das informaes acumuladas em todas as fases do ZEE,
com o auxlio de matriz SWOT Strengths, Weaknes-
ses, Opportunities and Threats (Potencialidades, Fragili-
dades, Oportunidades e Ameaas)2:
- Potencialidades: representam os pontos fortes pre-
sentes no local, os quais favorecem o desenvolvi-
mento sustentvel (so caractersticas internas ou
fatores endgenos a rea de estudo);
- Fragilidades: retratam as limitaes presentes na
rea de estudo, as quais reduzem as possibilida-
des de desenvolvimento local (so caractersticas
internas ou fatores endgenos a rea de estudo);
- Oportunidades: so impactos positivos decorren-
tes da concretizao das potencialidades identi-
ficadas na regio (so caractersticas externas ou
fatores exgenos a rea de estudo);
- Ameaas: so impactos negativos decorrentes da
concretizao das potencialidades identificadas
na regio (so caractersticas externas ou fatores
exgenos a rea de estudo)
Segundo LIMA/COPPE/UFRJ (2008) os objetivos es-
pecficos previstos com a estruturao da matriz so:
- Definir os objetivos de desenvolvimento sustent-
vel para a regio de estudo;
- Balizar melhores indicadores com base no diag-
nstico;
- Estruturar o cenrio de referncia e o cenrio de
desenvolvimento.

A matriz SWOT, tem por objetivo geral identificar os

elementos relevantes na construo de uma estratgia
territorial. Ao serem identificados e organizados em uma
matriz, cria-se um subsdio que orienta na elaborao dos
cenrios e das diretrizes que auxiliaro as decises a se-
rem tomadas. A seguir, apresenta-se a avaliao de cada
FCD na ASD Ncleo II - Inhamuns com o objetivo
de fornecer os subsdios necessrios a construo dos ce-
nrios tendencial e desejvel.

7.4.1. Cenrios Tendenciais e Cenrios

Desejveis FCD: Fatores Ambientais.
Os Fatores ambientais foram divididos em trs critrios
de avaliao: Disponibilidade e Qualidade dos Recursos
Hdricos, Uso do Solo e Biodiversidade. No Quadro 35

2 A criao da matriz SWOT atribuda a Kenneth Andrews e Roland Christen-

sen, dois professores da Harvard Business School (LIMA, 2008).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 171
 Quadro 35 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Ambientais

Disponibilidade e qualidade dos Recursos Hdricos

Existncia de recursos hdricos superficiais e subterrneos: na Bacia Hidrogrfica do Alto Rio

Jaguaribe; na Bacia Hidrogrfica do Rio Poti-Long apresentando bom potencial de guas
subterrneas; nas reas de relevos planos e sub-horizontais cobertos por rochas dotadas de
elevada porosidade, como so os arenitos e as areias quartzosas; condies hidroclimticas
favorveis; regularizao do escoamento fluvial; existncia de reas preservadas e conservadas
na Serra do Arneiroz, na Serra do Boqueiro, Aude Sanharol e Serrinha da Favela; reas de
matas ciliares preservadas no entorno do Rio Jaguaribe e audes: Antnio Nunes de Sousa
Potencialidades
(Tunico), Arneiroz II Stio Chcara, Riacho do Mota, Olho dgua, Riacho da Timbaba,
Campo Preto I, Campo Preto II, Cachoeira de Fora, Sanharol, Mucuim, Cachoeira Grande,
Bui e Chatinho; existncia de obras de reservao de gua atravs da construo de audes
inter-anuais, e de transferncias de gua, seja em canais ou adutoras, que visam assegurar o
abastecimento humano e gerar desenvolvimento na regio, como tambm para a oferta de
gua para a produo na indstria e na agropecuria; atuao dos Comits de Bacia que j
interagem com setores ambientais com uma viso de integrao e transversalidade.

Inundaes peridicas; deficincias hdricas na estiagem e em secas recorrentes; localidades

com baixo potencial de guas subterrneas; pluviometria escassa, regime de chuvas irregular
e secas recorrentes; baixo potencial de recursos hdricos; forma inadequada da salga do
camaro dentro do Aude Antnio Nunes de Sousa, provocando malefcio a biodiversidade
aqutica; produo de sedimentos que resultam em elevado teores de turbidez e slidos
totais em mananciais e reservatrios, com comprometimento da qualidade da gua e da
vida til dos audes; presena de animais pastando dentro da rea do entorno do Aude
Antnio Nunes de Sousa; atividades produtivas instaladas ao longo do rio; contaminao
dos cursos dgua pela utilizao de agrotxicos em larga escala; o armazenamento e a
explorao da gua subterrnea nas rochas cristalinas enfrentam dificuldades, devido
Fragilidades as complexidades nas propriedades hidrolgicas das rochas cristalinas (metamrficas
e magmticas). Os principais problemas so: desmatamento; inexistncia de estudos
sistematizados; alta salinidade e baixa vazo; ausncia de servios de coleta de resduos
slidos domiciliares (RSD), lixo hospitalar e, especialmente, a falta de aterros sanitrios
para a sua disposio adequada, tm propiciado a poluio dos mananciais superficiais;
incidncia de secas induzidas na estao das chuvas; perda dos estoques de gua armazenada
atravs do processo intenso de evapotranspirao; as aes dos rgos pblicos em prol do
meio ambiente so, em geral, dispersas e fragmentadas, de maneira que, apesar dos esforos
setoriais, no existe uma integrao entre os recursos hdricos e o meio ambiente; restries
legais ligadas as matas ribeirinhas; expanso urbana nos baixos nveis de terraos fluviais;
deficincias hdricas na estiagem e em secas recorrentes.

Recuperao das nascentes fluviais e das matas ciliares; gesto participativa dos recursos
Oportunidades
hdricos.

A retirada de areias e argilas dos leitos dos rios; os desmatamentos nas nascentes e margens
dos cursos d'gua; as atividades agrcolas sem tcnicas de manejo nas vertentes de altas
declividades; poluio dos recursos hdricos; poluio dos recursos hdricos nas reas
urbanas ribeirinhas; desperdcio de gua; doenas de veiculao hdrica; assoreamento,
Ameaas
turbidez, contaminao, eutrofizao e salinizao das guas, problemas estes que variam
de intensidade conforme a urbanizao e as atividades industriais, agrcolas e de minerao
que se desenvolvem em diferentes regies, alm das condies climticas, representadas
pelas altas taxas de evaporao e irregularidades pluviomtricas.

172 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 35 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Ambientais

Uso dos Solos

Regies com mdia a alta fertilidade natural dos solos protegidos e em bom es-
Potencialidades tado de conservao; existncia de relevos planos a suave ondulados; reas com
baixo a moderado potencial para a ocorrncia de processos erosivos.

Salinizao dos solos; alta suscetibilidade eroso; declividades elevadas; ocor-

rncia eventual de afloramentos rochosos; solos muito rasos e alta frequncia
Fragilidades
de lajedos e chos pedregosos; contnua expanso de variadas formas de uso e
ocupao da terra; solos com impedimentos mecanizao.

Adoo de prticas agropecurias menos danosas ao meio ambiente; conscien-

Oportunidades tizao da populao sobre os impactos ambientais de prticas agropecurias
inadequadas; desenvolvimento de atividades alternativas de renda.
Processos erosivos muito ativos; empobrecimento da biodiversidade e susceti-
bilidade eroso e degradao dos solos; poluio dos solos; desencadeamento
Ameaas de aes erosivas em reas degradadas; desmatamentos; perdas de produtividade
das lavouras; perda de identidade agropecuria na regio; crescente degradao
dos recursos naturais na regio.

Biodiversidade

Existncia de espcies raras da flora e da fauna; existncia de espcies de mam-

feros alados e aves, bons disseminadores de sementes; existncia de reas que
Potencialidades se configuram como um refgio ou ambiente importante para a conservao e
preservao de vrias espcies; ocorrncia de reas pra criao de Unidades de
Conservao (UC).

Precria capacidade de proteo superfcie por parte da caatinga; matas cilia-

res dos cursos d'gua sofrem com aes de desmatamento; desencadeamento de
aes erosivas em reas degradadas; capacidade produtiva dos recursos naturais
diminuda; existncia de processos antrpicos, principalmente nas atividades
exerecidas como: a agropecuria, o extrativismo vegetal e a caa predatria, que
motivam mudanas fitofisionmicos e estruturais na vegetao; inexistncia de
Fragilidades poltica de acompanhamento e monitoramento da fauna; a substituio de es-
pcies nativas por pastagens e cultivos e a eliminao sistemtica da cobertura
vegetal; localizao de residncias prximas aos recursos florsticos; elevado con-
sumo de lenha como combustvel; elevada participao da extrao de lenha na
composio da renda familiar; carncia de estudos da fauna em diferentes nveis
estratigrficos da vegetao para fins conservacionistas; degradao das nascentes
fluviais e da mata ciliar; aes insuficientes de recuperao de reas degradadas.

Explorao econmica de produtos da caatinga; criao de Unidades de Conser-

Oportunidades
vao; disseminao de prticas agroecolgicas.

Degradao da mata ciliar desencadeando processos erosivos e assoreamento de

rios; desmatamentos e processos erosivos acelerados em reas fortemente de-
gradadas; degradao da cobertura vegetal; paisagens degradadas com setores
propcios expanso da desertificao; empobrecimento generalizado da biodi-
versidade; favorecimento do trfego e caa de espcies faunsticas; impedimento
Ameaas do livre acesso (translado) da fauna em seu habitat, ocorrendo muitas vezes seu
atropelamento nas rodovias e afogamento nos canais de interligao de bacias
hidrogrficas; ameaa manuteno de populaes da fauna silvestre; perdas
irreversveis da diversidade florstica inclusive com interferncia na rede alimen-
tar da regio e sobrevivncia da fauna local; capacidade produtiva dos recursos
naturais fortemente afetadas.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 173
 Quadro 36 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos
de Deciso: Fatores Ambientais.

CRITRIO DE CENRIOS
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS

O Diagnstico e o cenrio tendencial para as reas dos Sertes dos

Inhamuns apontam para: as vulnerabilidades impostas pela irregula-
ridade pluviomtrica do semirido e para a baixa capacidade de re-
sistncia s secas recorrentes; a expanso dos processos de degradao
Controle de efluentes; reduo do
ambiental e da desertificao tem estreita dependncia na supresso
escoamento superficial e da ero-
da vegetao que conduz a um progressivo adelgaamento dos solos;
so hdrica; monitoramento da
aumento na produo de sedimentos que resultam em elevados te-
qualidade das guas; manuteno
ores de turbidez e slidos totais em mananciais e reservatrios, com
funcional dos sistemas ambientais
comprometimento da qualidade da gua e da vida til dos audes;
Disponibilidade ribeirinhos; sub-bacias e microba-
os recursos hdricos superficiais e subterrneos tendem para a insufi-
e qualidade dos cias hidrogrficas manejadas inte-
cincia ou exibem nveis comprometedores de poluio; diminuio
Recursos Hdricos gradamente; controle da eroso e
da disponibilidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos;
monitoramento do assoreamento
assoreamento dos vales e reservatrios a custa de horizontes superfi-
realizado; lagoas de estabilizao
ciais dos solos que so removidos; aumento da demanda por recursos
para tratamento de esgotos e deje-
hdricos e desequilbrio entre a oferta e a demanda de gua; aumento
tos; expanso urbana nos baixos n-
da poluio hdrica; comprometimento da qualidade da gua pela
veis de terraos fluviais controladas.
deposio de lixo, contaminantes presentes em esgotos, dejetos de
animais e efluentes agroindustriais; comprometimento da recarga dos
aquferos; desmatamento crescente das matas ciliares e aumento do
assoreamento dos leitos fluviais e dos reservatrios.

Parte muito significativa dos solos apresenta-se degradada com algu-

mas classes irreversivelmente comprometidas pela eroso. Esses efeitos
tendem a ser intensificados, ampliando as reas correspondentes aos
ncleos de desertificao, com possibilidades tendenciais de coales-
cncia entre os mesmos, especialmente nos sertes de Tau/Arneiroz
e os ambientes serranos; intensificao da ablao e empobrecimen-
to qumico dos solos em face da presso provocada pela agricultura
de subsistncia praticada com tcnicas muito rudimentares sempre
dependentes da incorporao de novas terras para manter o sistema
produtivo; o pisoteio excessivo do gado tende a comprometer a dre-
nagem e a capacidade hdrica dos solos favorecendo a sua compac-
tao e a sua impermeabilizao. Com isso, o escoamento superficial
Monitoramento da qualidade dos
intensificado, principalmente nas caatingas que exibem um padro
solos e das guas realizado perma-
fisionmico aberto e com biomassa escassa. Os sulcos de eroso e
nentemente; controle da eroso e
ravinamentos se expandem e ampliam-se as reas de afloramentos
monitoramento do assoreamento
rochosos, chos pedregosos e mataces; nos baixos nveis de terraos
dos rios e barragens realizados;
fluviais e nos pedimentos que tm caimento topogrfico suave para
expanso urbana nos baixos nveis
Uso dos solos os fundos de vales, o desmatamento desordenado, inclusive com a
de terraos fluviais controlados;
retirada das matas ciliares, tem intensificado o assoreamento das vr-
eroso controlada nas vertentes
zeas. Agravam-se assim os efeitos das inundaes em anos de chuvas
ngremes e entorno de nascentes
excepcionais; declnio da fertilidade natural dos solos e ablao dos
fluviais e fundos de vales; prticas
horizontes superficiais; intensificao do escoamento superficial agra-
conservacionistas de uso dos solos
vando os efeitos da eroso laminar e dos processos lineares ligados
implementados.
ao escoamento difuso; remoo do material coluvial na direo dos
fundos de vale, colmatando terras naturalmente frteis como os solos
das plancies aluviais; aumento das reas salinizadas nas vrzeas em
virtude do uso de mtodos de irrigao inadequados e sistema de
drenagem deficiente; comprometimento da drenagem e capacidade
hdrica dos solos favorecendo a sua compactao e a sua impermea-
bilizao, em consequncia do pisoteio excessivo do gado; expanso
dos sulcos de eroso e ravinamentos e ampliao das reas de aflora-
mentos rochosos, chos pedregosos e mataces; aumento dos ncle-
os de desertificao; incremento de aes capazes de comprometer
a qualidade dos solos para fins de utilizao no agrcolas devido a
aes erosivas intensificadas; perda de solo; contaminao dos solos.

174 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 36 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos
de Deciso: Fatores Ambientais.
CRITRIO DE CENRIOS
AVALIAO TENDENCIAIS
Exacerbao dos processos de degradao ambien-
tal, culminado com a reduo da biodiversidade
e expanso das reas susceptveis desertificao;
plantas componentes dos extratos herbceo e ar-
bustivo tendem a ser suprimidas com marcas evi-
dentes para impulsionar os efeitos da degradao
ambiental; desmatamento crescente das matas
ciliares e incluindo reas de APP; reduo com
tendncia a extino, das reas cobertas por matas
plvio-nebulares, matas secas e caatingas arbreas;
declnio irreversvel das pastagens; aumento na de-
gradao da biodiversidade. Diversidade biolgica
empobrecida pelo desmatamento e queimadas;
Biodiversidade declnio das espcies mais palatveis pelo gado,
integrantes das comunidades vegetais primrias e
surgimento de condies para que a sucesso eco-
lgica seja dominada por plantas dispersoras como
a jurema preta e algumas cactceas. Configura-se
assim um quadro de dinmica ambiental regres-
siva repercutindo negativamente na qualidade e
na quantidade do rebanho; devastao da caatinga
arbrea ou arbreo-arbustiva; devastao das esp-
cies lenhosas que proliferavam nas comunidades
vegetais primrias; descaracterizao das paisagens
serranas; caa e comrcio ilegal da fauna silvestre;
exausto da capacidade de suporte da biodiversi-
dade e perda de suas espcies.
Fonte: FUNCEME, 2015.
A partir dos cenrios apresentados as diretrizes propos-
tas pelo ZEE para a dimenso dos recursos naturais do
desenvolvimento envolvem as seguintes aes:
- Cuidados especiais para o entorno da rea que
pertence a reserva do Aude Antnio Nunes de
Sousa (a montante);
- Estabelecer polticas pblicas capazes de induzir
um modelo de desenvolvimento que leve em con-
ta as vocaes do municpio, sua estrutura social,
cultural e ambiental, com justia e equidade na
gesto das guas;
- Garantir o aumento da oferta hdrica nos seus
diferentes aspectos: complementar a infraestru-
tura de acumulao, interligar bacias, estimular
o reuso, a dessalinizao da gua, e melhorar a
eficincia na demanda;
- Recomposio das matas ciliares e entorno das
nascentes fluviais;
- Controle de desmatamentos;
- Manuteno funcional dos sistemas ambientais
ribeirinhos;
- Recuperao da vegetao primria;
- Manuteno dos remanescentes da cobertura ve-
getal primria ou restaurada;
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 175
DESEJVEIS
Recursos florestais e faunsticos com planos de mane-
jos apropriados; controle e monitoramento rigoroso
dos desmatamentos, visando a evitar a expanso da
degradao nas nascentes e matas ciliares e nas reas
de preservao permanente (APP); monitoramento
sistemtico da dinmica e sinecologia da fauna sil-
vestre; controle da eroso dos diques marginais em
face da degradao das matas ciliares; manejo flores-
tal sustentvel como ferramenta para produo de
energia atravs da biomassa; manejo florestal para
recuperao de reas degradadas; recuperao dos
solos e da biodiversidade; preveno e controle da
desertificao; recuperao de reas degradadas; obe-
dincia aos preceitos estabelecidos pela Agenda 21
para enfrentamento da desertificao, obedecidos;
vegetao primria recomposta; recuperao natural
e manuteno funcional dos sistemas ambientais; or-
denamento e controle das atividades agropecurias
e agroextrativistas; Educao Ambiental e Pesquisas
diversas envolvendo a fauna silvestre regional e sua
flora; sistemas agroflorestais, silvo-culturais imple-
mentados para reverter tendncias de extino das
matas e controlar a eroso e a degradao dos recur-
sos hdricos e recuperar a diversidade biolgica.
- Implementao de aes voltadas para a educao
ambiental;
- Criar infraestrutura bsica para o tratamento dos
resduos slidos;
- Desenvolver tecnologias adaptativas para assegu-
rar a disponibilidade de gua nos perodos de es-
tiagem mais longos;
- Agroextrativismo;
- Silvicultura;
- Estimular o ecoturismo;
- Pesquisa cientfica e atividades de educao am-
biental;
- Aumentar o controle de incndios e queimadas;
- Incentivar o manejo sustentvel dos recursos na-
turais (implantao de sistemas agrossilvopasto-
ris, mandalas e quintais produtivos);
- Favorecer condies para o extrativismo vegetal
controlado de espcies lenhosas da caatinga.
- Recuperar reas degradadas atravs de sistemas
agrosilvopastoris e de outras tcnicas;
- Difundir as diversas tcnicas de recuperao de
reas degradadas;
- Controle da expanso dos processos de desertificao.
- Desenvolver um marco legal mais efetivo e ca-
 paz de estabelecer regras para o uso e ocupao
do solo;
- Replicao de experincias consideradas ambien-
talmente bem-sucedidas;
- Aumentar o nmero de unidades de conservao;
- Diversificar a matriz energtica.
7.4.2. Cenrios Tendenciais e Desejveis
Zonas Estabelecidas no ZEE
O Quadro 37 apresentado a seguir, sintetiza para os
grandes domnios naturais da ASD - Ncleo II - Inha-
muns, os traos fundamentais do Cenrio Tendencial e
do Cenrio Desejvel.

Quadro 37 - Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas no

ZEE: ASD Ncleo II - Inhamuns

CENRIOS
ZONA
TENDENCIAIS DESEJVEIS

Sub-bacias e microbacias hidrogr-

ficas manejadas integradamente;
Monitoramento da qualidade
das guas realizado permanen-
temente;
Controle da eroso e monitora-
Aumento de demanda por recursos hdricos;
mento do assoreamento realizado;
Aumento da poluio hdrica;
Extrativismo vegetal e mineral
Assoreamento de leitos fluviais, reservat-
controlado e monitorado;
rios e de reas susceptveis a inundaes ou
Recursos florestais e faunsticos
alagamento;
adequadamente manejados;
Comprometimento da qualidade das
Controle e monitoramento ri-
Zona de Preservao guas;
goroso visando evitar a expanso
Ambiental das APP das Aumento do desmatamento das matas ci-
da degradao nas matas ciliares
matas ciliares, margens liares, incluindo as reas de APP's;
e nas reas de preservao per-
de rios e nascentes Concentrao de moradias em reas ribei-
manente (APP);
fluviais. rinhas;
Controle da eroso dos diques
Incremento de aes capazes de compro-
marginais em face da degrada-
meter a qualidade dos solos para fins de
o de matas ciliares;
utilizao no agrcolas;
Expanso urbana nos baixos n-
Impactos da minerao de argilas e areias
veis de terraos fluviais contro-
exacerbados;
ladas;
Zona de Preservao Uso indiscriminado de agrotxicos em
Atividades de minerao moni-
Ambiental das reas de reas irrigadas, contaminando os manan-
toradas e controladas;
Preservao Permanente ciais e os solos;
Recursos florestais e faunsticos
(APP) de topos de Diversidade biolgica empobrecida;
com planos de manejo apropria-
morros e vertentes reas degradadas por explorao mineral;
dos;
ngremes. Diversidade biolgica empobrecida;
Saneamento ambiental realizado;
Aes erosivas intensificadas;
Atividades de desmatamentos
Perda de solos;
controlados;
Reduo com tendncia a extino de re-
Minerao controlada;
as cobertas por matas secas e caatinga
Recursos florestais e faunsticos
arbrea.
com planos de manejo apropria-
dos;
Eroso controlada nas vertentes
ngremes e entorno de nascentes
fluviais e fundos de vales;
Manejo florestal para recupera-
o de reas degradadas.

176 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 37 - Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico Econmicas estabelecidas no
ZEE: ASD Ncleo II - Inhamuns

CENRIOS
ZONA
TENDENCIAIS DESEJVEIS

Zona de Recuperao
Ambiental em dinmica
progressiva dos Sertes do
Alto Trici e Independncia.
Contaminao dos solos e recursos
hdricos;
Zona de Recuperao Atividades de desmatamento con-
Comprometimento da recarga dos
Ambiental em dinmica troladas;
aquferos;
progressiva dos Sertes Minerao controlada;
Acelerao dos processos de degra-
de Tranqueiras e Tau/ Recursos florestais e faunsticos
dao ambiental nas vertentes e no
Arneiroz. com planos de manejo apro-
entorno de nascentes fluviais;
priados;
Descaracterizao das paisagens ser-
Zona de Recuperao Eroso controlada nas vertentes
ranas;
Ambiental em dinmica ngremes e entorno de nascentes
Processos erosivos acentuados;
progressiva da Serra fluviais e fundos de vales;
Reduo com tendncia extino,
da Joaninha, Vertente Prticas conservacionista de uso
das reas cobertas por matas plvio-
Ocidental da Serra da Pedra do solo implementadas;
-nebulares, matas secas e Caatinga
Branca e nascentes do Rio Sistemas agro-florestais e silvi-
arbrea;
Jaguaribe. culturais implementados para
Aumento das reas salinizadas nas
reverter tendncias de extino
vrzeas em virtude do uso e mtodos
Zona de Recuperao das matas e controlar a eroso e a
de irrigao inadequados e sistema
Ambiental em dinmica degradao dos recursos hdricos e
de drenagem insuficiente; Processos
progressiva das plancies recuperar a diversidade biolgica;
erosivos acentuados;
fluviais e reas de inundao Uso de mtodos de irrigao ade-
Desmatamento crescente da mata
sazonal com matas ciliares quados;
ciliar e aumento dos locais de assore-
degradadas. Atividades produtoras de sedi-
amento dos leitos fluviais;
mentos controladas.
Aes erosivas intensificadas;
Zona de Recuperao
Perdas de solos;
Ambiental em dinmica
regressiva dos Sertes
dos Inhamuns com
sistemas ambientais muito
degradados.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 177
 Quadro 37 - Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas no ZEE: ASD
ZONA
Zona de Uso Sustentvel
em reas medianamente
estveis dos sertes de
Tranqueiras.
Zona de Uso Sustentvel
em reas medianamente
estveis dos setores
ambientais estratgicos dos
Sertes de Independncia e
Tau/Arneiroz.
Zona de Uso Sustentvel
em reas medianamente
estveis das plancies
fluviais.
Zona de Urbanizao dos
stios ocorrentes na ASD
Inhamuns.
Zona Fortemente
Degradada e/ou
Desertificada configurada
com ncleos de expanso
nos sertes.
Fonte: FUNCEME, 2015.
Ncleo II - Inhamuns
CENRIOS
TENDENCIAIS
Exacerbao dos processos de de-
gradao ambiental, culminado
com a reduo da biodiversidade
e expanso das reas susceptveis
desertificao;
Diversidade biolgica progressiva-
mente empobrecida;
Aes erosivas intensificadas;
Perda contnua de solos;
Reduo com tendncia extino,
das reas cobertas por Caatingas ar-
breas e arbreo-arbustivas;
Sobrepastoreio intensificado;
Comprometimento progressivo da
capacidade produtiva dos solos;
Inadequao crescente dos sistemas
produtivos;
Aumento do descompasso entre a
capacidade produtiva dos recursos
naturais e sua capacidade de recu-
perao;
Baixa eficcia no combate aos efei-
tos da desertificao e das secas.
Ocupao urbana e periurbana de-
sordenada;
Reduo com tendncia extino,
das reas cobertas por Caatinga ar-
brea;
Processos erosivos acelerados em
reas fortemente degradadas;
Empobrecimento da biodiversidade.
DESEJVEIS
Sistemas agro-florestais e silvicul-
turais implementados para reverter
tendncias de extino das matas e
controlar a eroso e a degradao dos
recursos hdricos e recuperar a diver-
sidade biolgica;
Extrativismo vegetal e mineral con-
trolado e monitorado;
Recursos naturais renovveis adequa-
damente manejados;
Sub-bacias e microbacias hidrogrfi-
cas manejadas integradamente;
Monitoramento da qualidade dos so-
los e das guas realizado permanen-
temente;
Controle da eroso e monitoramento
do assoreamento dos rios e barragens
realizados;
Atividades de minerao monitora-
das e controladas;
Prticas conservacionistas de uso dos
solos implementados;
Plano Estadual de Combate Deser-
tificao implementado.
Controle da Expanso Urbana
evitando-se reas ambientalmente
frgeis e vulnerveis, incluindo as
APP's.
Controle e monitoramento rigoroso
visando evitar a expanso da degra-
dao;
Atividades de minerao monitora-
das e controladas;
Recursos florestais e faunsticos com
planos de manejos apropriados;
Obedincia aos preceitos estabeleci-
dos pela Agenda 21 para enfrenta-
mento da desertificao.

7.4.3. Cenrios Tendenciais e

Desejveis. FCD Fatores Econmicos
Os Fatores Econmicos permitem analisar as relaes
econmicas na ASD Ncleo II - Inhamuns, e suas im-
plicaes nas condies ambientais da regio. Para tanto,
esse FCD foi dividido nos seguintes critrios de avaliao:
Atividades Econmicas e Gerao de Emprego e Renda.
O Quadro 38 apresenta a anlise SWOT do FCD Fa-
tores Econmicos.
O Quadro 39 discrimina os traos fundamentais dos
cenrios tendencial e desejvel na ASD, considerando-se
o Fator Crtico de Deciso: Fatores Econmicos.

178 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 38 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Econmicos

Atividades Econmicas
Extrativismo vegetal em reas selecionadas; extrativismo mineral com explorao de rocha para:
brita, cantaria e revestimento; manejo agroflorestal; apicultura; ovinocaprinocultura; atrativos turs-
ticos (stios arqueolgicos, beleza cnica, religioso); projetos de implementao de indstrias a partir
do programa de interiorizao do desenvolvimento industrial; grande potencial para a apicultura
produtos da caatinga com comercializao ou com potencial para comercializao presentes em
todo o municpio: Copernicia prunifera (carnaba), Ziziphus joazeiro (ju), Auxemma oncocalyx
(pau-branco), Licania rigida (oiticica), Mimosa. Caesalpinia efolia (sabi), Caesalpinia ferrea (juc),
Caesalpinia pyramidalis (catingueira), Myracrodruon urundeuva (aroeira), Anadenanthera colubri-
Potencialidades
na (angico), Amburana cearenses (umburana), Mimosa tenuifolia (jurema), dentre outras; potencial
para desenvolver agricultura irrigada em todo o trecho perenizado pelo Aude Antnio Nunes de
Sousa; produo de leite, queijo, manteiga e nata, suno incluindo a pele; condies ambientais e
conhecimento tcnico para desenvolvimento da piscicultura (tanque, rede e pesca) e carcinicultura;
presena de pedras ornamentais em diversas regies; madeiras de valor comercial que podem ser
exploradas dos planos de manejo; grande quantidade de rvores do serto: Caesalpinia pyramidalis
(catingueira), Anadenanthera colubrina (Angico), Myracrodruon urundeuva (Aroeira) e Mimosa
tenuifolia (Jurema); artesanato; condies geogrficas favorveis produo de energia solar.
A ovinocaprinocultura praticada de forma extensiva, com sobrepastoreio e substituio da ve-
getao herbcea por espcies arbustivas que favorecem o empobrecimento do solo e processos de
eroso. Em muitos casos a capacidade de suporte ultrapassada e ocorre a compactao do solo;
a agropecuria apresenta oscilaes de crescimento ao longo do tempo; proprietrios que foram
indenizados no entorno dos audes ainda utilizam as margens (APP) para atividades pecurias;
extrao de lenha e madeira sem controle; falta de qualificao da populao para preenchimento
de vagas em setores que demandam maiores nveis de escolaridade; rodovias em mau estado de
conservao dificultando o escoamento da produo e o acesso de turistas; assistncia tcnica rural
deficiente; exausto da capacidade de suporte da biodiversidade e perda de suas espcies; baixo
nvel de escolaridade dos produtores rurais e adoo de prticas agropecurias agressivas ao meio
Fragilidades
ambiente: queimadas, uso exacerbado de agrotxicos, pecuria extensiva; obsoletismo tecnolgico
com propriedades rurais com impedimentos mecanizao; acentuao do descompasso entre
a capacidade produtiva dos recursos naturais e sua capacidade de resilincia; estabelecimentos
agropecurios com terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria (pntanos, areais, pedrei-
ras etc.); grande nmero de estabelecimentos agropecurios com terras degradadas (erodidas,
desertificadas, salinizadas etc.); declnio da produtividade biolgica das terras com degradao
dos solos e da cobertura vegetal; carncia de servios necessrios ao desenvolvimento do turismo:
infraestrutura hoteleira e estabelecimentos comerciais; diminuio da populao de espcies fau-
nsticas sensveis desertificao, podendo levar a extino local; carncia de servios necessrios
ao desenvolvimento do turismo: infraestrutura hoteleira e estabelecimentos comerciais.
Implantao de indstrias: polo caladista, instalao de fbricas de suco, leite em p, queijo e at
uma montadora de motos. Os investimentos so provenientes, principalmente do Fundo de De-
senvolvimento Industrial (FDI); gerao de emprego e renda em atividades no agrcolas; atividades
Oportunidades
agropecurias com menor impacto ambiental capaz de promover a fixao do homem no campo;
maior dinamismo da economia; no caso do artesanato e turismo, reduo da ao antrpica sobre o
meio ambiente; diversificao de atividades agropecurias; reduo das desigualdades sociais.
Nenhum dos municpios da regio reconhecido como turstico pela Secretaria de Turismo do
Cear, fato este que reduz as expectativas desta atividade como fonte de desenvolvimento regional;
agravamento da degradao ambiental. As atividades agropecurias quando realizadas de modo
extensivo provocam srios impactos ambientais como a compactao do solo, perda de fertilidade
do solo, contaminao dos recursos hdricos, perda da biodiversidade; diminuio da populao
Ameaas de espcies faunsticas sensveis desertificao, podendo levar a extino local; exausto de fontes
minerais; exausto da capacidade de suporte da biodiversidade e perda de suas espcies; perdas de
produtividade agrcola; queda na produo e elevao nos preos dos alimentos; perda de compe-
titividade; aumento nos custos de produo e diminuio das receitas; aumento da desigualdade
social; migrao e aumento dos problemas sociais nos centros urbanos; desinteresse da populao
jovem pelas atividades agropecurias.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 179
 Quadro 38 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Econmicos

Gerao de Emprego e Renda

A degradao ambiental nos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns tem reduzido poten-
cialidade agrcola da regio. Neste contexto as atividades no agrcolas podem ser uma alternativa
para a populao rural; criao de infraestrutura para a expanso do turismo; criao de infraes-
Potencialidades trutura para a expanso controlada do setor de minerao; populao jovem apta a participar cur-
sos de qualificao; comrcio local, especialmente nos municpios com maior potencial turstico;
confeco de peas artesanais; presena de instituies governamentais e no governamentais
aptas a promover cursos de capacitao para a populao.

Carncia de estradas pavimentadas que contribuam para facilitar o escoamento da produo;

baixo grau de organizao da populao; baixo nvel de escolaridade; mo de obra pouco qualifi-
Fragilidades cada; inexistncia de cursos profissionalizantes direcionados ao turismo e minerao nos munic-
pios com potencialidade para tais atividades; carncia de recursos produtivos; baixo interesse de
investidores privados; carncia de programas voltados para a gerao de emprego e renda.

Gerao de emprego e renda; qualificao da populao; maior dinamismo econmico; qua-

lificao de mo de obra local, especialmente em atividades no agrcolas; perspectivas de
Oportunidades
melhores salrios; maior facilidade de insero no mercado de trabalho; formao de lide-
ranas locais.
Desinteresse da populao jovem pelas atividades agropecurias; desemprego no meio rural;
no absoro da mo de obra local; atrao de empresas sem interesse de absoro da mo de
obra local; aumento das desigualdades sociais caso a populao no consiga se beneficiar das
Ameaas mudanas na infraestrutura para o turismo; aumento das disparidades entre o rural e o urbano;
agravamento da degradao ambiental se as atividades econmicas como minerao e turismo
forem implementadas e atuarem sem responsabilidade ambiental; pequeno nmero de pessoas
beneficiadas.
Fonte: FUNCEME, 2015.

180 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 39 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso:
Fatores Econmicos

CENRIOS
CRITRIOS
DE
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS

O baixo nvel tecnolgico dos produtores agropecurios tende a manter-

-se no curto prazo aumentando os riscos ambientais para a ASD - Ncleo
II Inhamuns, o nvel de pobreza da populao alimenta uma tendncia
de queda no comportamento dos indicadores agrcolas da produo e pro-
dutividade das culturas de subsistncia. Para compensar as perdas de pro-
dutividade cada vez mais terras tendem a ser incorporadas nas atividades
agropecurias, criando-se um ciclo de degradao ambiental e aumentando
os conflitos por terra; a agropecuria vem perdendo participao no PIB a
cada ano, nos trs municpios componentes da ASD - Ncleo II - Inhamuns;
existe uma tendncia de queda na rea destinada s lavouras temporrias, o
que pode ser uma ameaa a produo dos alimentos que permitem a so- Capacidade produtiva dos recur-
brevivncia do homem no campo e de sua famlia; em relao s lavouras sos naturais recuperada; monito-
permanentes percebe-se que h uma tendncia para persistncia de sua baixa ramento sistemtico da dinmica
expressividade na agricultura local; perda de interesse dos produtores locais e sinecologia da fauna silvestre;
em relao a agricultura o que pode ser decorrente das condies inadequa- melhoramento das pastagens e
das para o cultivo de lavouras; solos favorveis as prticas agrcolas so cada atenuao dos efeitos do sobre-
vez mais raros; inadequao crescente dos sistemas produtivos; incrementos pastoreio; sistemas agroflorestais,
de aes capazes de comprometer a qualidade dos solos para fins de utili- silviculturais implementados para
zao no agrcolas; uso indiscriminado de agrotxicos em reas irrigadas, reverter tendncias de extino
contaminando os mananciais e os solos; a regio apresenta potencial para das matas e controlar a eroso e a
os principais focos das iniciativas cearenses de desenvolvimento rural dos degradao dos recursos hdricos
ltimos anos: fruticultura, agricultura irrigada, apicultura, ovinocaprinocul- e recuperar a diversidade biolgi-
tura. No entanto, o desenvolvimento de tais atividades pode causar conflitos ca; extrativismo vegetal e mineral
sociais e ambientais devido a desapropriao de terras e desmatamento de controlado e monitorado; recur-
reas destinadas a preservao ambiental, alm de no atingir suas metas de sos naturais renovveis adequa-
melhorar a qualidade de vida no meio rural, caso permaneam os problemas damente manejados; atividades
Atividades associados a comercializao da produo, a desorganizao, a inadequao de desmatamento e queimadas
Econmicas dos sistemas produtivos e o baixo nvel tecnolgico dos produtores rurais, controladas; uso de mtodos de
especialmente no que se refere a adoo de prticas de gesto de negcios irrigao adequados; atividades
e empreendedorismo; financiamentos para a agropecuria direcionados es- produtoras de sedimentos con-
pecialmente para os pecuaristas; reduo no rebanho de bovinos e reduo troladas; emprego de prticas
da produo de leite na regio; uma tendncia positiva na produo de car- agrcolas sustentveis; servio de
vo vegetal e lenha em todos os municpios da regio; reas degradadas por assistncia tcnica e extenso rural
explorao mineral; impactos da minerao de argilas e areias exacerbados; atuante; linhas de crdito para o
apesar da reduo no nmero de indstrias, percebe-se uma tendncia as- pequeno produtor rural; linhas de
cendente no PIB industrial; a ASD - Ncleo II - Inhamuns apresenta uma crdito para microempresas; exis-
tendncia de crescimento econmico, mas observa-se que a agropecuria se tncia de articulao entre os se-
encontra em declnio, especialmente devido aos problemas socioeconmicos tores produtivos; economia mais
da populao rural e condies naturais locais; a perda da produtividade da dinmica e diversificada; maiores
atividade agropecuria e as condies de vulnerabilidade dos recursos natu- nveis de competitividade nas
rais tendem a despertar o interesse do governo e da populao por atividades atividades econmicas locais; mo-
alternativas de gerao de emprego e renda. Nesta perspectiva h uma ten- dernizao dos processos produti-
dncia de expanso das atividades de artesanato e o desejo de desenvolver vos por meio de implementao
o turismo na regio, este ltimo, no entanto, no encontra em curto prazo de inovaes tecnolgicas.
perspectivas positivas dadas a falta de qualificao da populao, a falta de
infraestrutura e a falta de recursos privados para investimentos; quanto ao
artesanato a situao tendencial aponta para uma expanso dessa atividade o
que demanda cursos profissionalizantes; em relao ao turismo, a expanso
esperada pode ocorrer de forma lenta, pois exige mais qualificao e melho-
rias na infraestrutura; impactos exacerbados da minerao de argilas e areias;
reas degradadas por explorao mineral; aumento do descompasso entre a
capacidade produtiva dos recursos naturais e sua capacidade de recuperao;
capacidade produtiva dos recursos naturais fortemente ameaadas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 181
 Quadro 39 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso:
Fatores Econmicos

CENRIOS
CRITRIOS DE
AVALIAO
TENDENCIAIS DESEJVEIS

A agropecuria a principal empregadora da regio mais h uma Existncia de cursos de capacita-

tendncia de crescimento no nmero de pessoas ocupadas em o de jovens para o mercado de
empresas; a agropecuria, que desempenhou papel fundamen- trabalho; populao inserida no
tal na ocupao do territrio local, tende a reduzir ainda mais mercado de trabalho; populao
a sua capacidade de gerar renda e emprego para a populao qualificada para receber melhores
dada as condies adversas existentes na regio e os altos nveis salrios; facilidade de acesso aos
de degradao ambiental. Neste sentido, uma alternativa seria o polos locais de turismo; servios
estmulo a atividades no agrcolas como turismo e artesanato; tursticos de qualidade.
os investimentos em infraestrutura para o desenvolvimento do
turismo podem gerar emprego e renda na regio. No entanto, tais
intervenes podem causar conflitos sociais e ambientais caso no
haja a insero da populao local; a disseminao de cursos de
Gerao de Emprego capacitao pode mudar o perfil da populao da ASD - Ncleo
e Renda II - Inhamuns, especialmente a mais jovem. Caso sejam aumenta-
dos os investimentos destinados a essas aes em uma perspectiva
de mdio e longo prazo a tendncia a formao de cidados
aptos a exercer atividades melhor remuneradas, com uma maior
conscincia ambiental, capazes de usar racionalmente os recur-
sos naturais sem lev-los a extino; a falta de investimentos em
atividades geradoras de emprego e renda na ASD - Ncleo II -
Inhamuns contribui para que a maior parte da populao per-
manea com baixos nveis de renda reforando a importncia dos
programas assistenciais do governo (Bolsa Famlia) e das receitas
previdencirias como nica garantia de renda mensal para muitas
famlias da regio.

Fonte: FUNCEME, 2015.

A partir dos cenrios apresentados as diretrizes propos-
tas pelo ZEE contemplam:
- Implantar uma unidade de produo para o bene-
ficiamento do pescado (peixe e camaro) no Au-
de Antnio Nunes de Sousa Arneiroz;
- Incentivar a utilizao de adubo e inseticida or-
gnicos;
- Incentivar a adoo de tecnologias apropriadas
aos processos produtivos agrcolas;
- Sensibilizar os agricultores para o uso correto do
solo implementando tcnicas de convivncia com
o semirido;
- Proibir a venda e utilizao de agrotxicos. Incen-
tivar o uso de defensivos naturais;
- Implementar a pecuria extensiva e semi-intensiva;
- Incentivar o ecoturismo;
- Incrementar o controle de incndios e queimadas;
- Promover o extrativismo vegetal controlado de
espcies lenhosas da caatinga;
- Promover maior integrao entre o rural e o urbano;
- Promover o revigoramento e expanso do quadro
de tcnicos e extensionistas da EMATERCE;
- Criar linhas de crdito para as atividades no agrcolas;
- Investir em cursos de capacitao com nfase em
empreendedorismo e gesto de negcios;
- Criar polos e divulgao dos produtos da caatinga
por meio de feiras;
- Promover estudos da cadeia produtiva dos produ-
tos com maior potencial de mercado (processo de
produo, comercializao e consumo);
- Estimular a criao de centros tecnolgicos
para capacitar a populao com cursos profis-
sionalizantes;
- Elaborao de rotas tursticas em torno de ele-
mentos e sistemas patrimoniais e paisagsticos;
- Difundir prticas agrcolas menos agressivas ao
meio ambiente capazes de gerar alimento e ren-
da para o pequeno produtor (mandalas, quin-
tais produtivos);
- Desenvolver uma base de conhecimentos por meio
de sistemas de informaes e monitoramento;
- Formar arranjos produtivos locais;
- Realizar a pavimentao das vias de acesso aos
municpios e vias transversais para favorecer o flu-
xo da produo agropecuria.

182 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
7.4.4. Cenrios Tendenciais e
Desejveis FCD - Fatores Sociais
A anlise dos Fatores Sociais envolve trs critrios de
avaliao: demografia, capital humano e infraestrutura
bsica. No Quadro 40 consta a matriz SWOT e no Qua-
dro 41 os cenrios tendencial e desejvel. Nele constam
os possveis impactos positivos e negativos de aes vol-
tadas ao desenvolvimento no contexto do FCD, repre-
sentados nas colunas oportunidades e riscos ou ameaas,
respectivamente.

Quadro 40 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Sociais

Demografia
Potencialidades Populao jovem; alto percentual de populao economicamente ativa.

Elevada presso antrpica sobre os recursos naturais em funo da concentrao humana; ocu-
pao urbana e periurbana desordenadas, falta de planejamento urbano; reduo da populao
Fragilidades
rural (processos migratrios); expanso urbana nos baixos nveis de terraos fluviais; concentra-
o de moradores em reas ribeirinhas.
Oportunidades Disponibilidade de mo de obra local para diferentes atividades econmicas.
Contaminao do lenol fretico; riscos de epidemias; agravamento de problemas sociais nas
Ameaas
reas urbanas; proliferao de doenas de veiculao hdrica.
Capital Humano
A maior parte da populao em idade de 6 a 14 anos de idade (Ensino Fundamental) encontra-
-se na escola; interesse do corpo docente nas escolas municipais; programas educacionais para a
Potencialidades
alfabetizao; reduo nas taxas de analfabetismo; reduo nas taxas de mortalidade infantil; re-
duo no nmero de crianas desnutridas; educao ambiental; reduo nos nveis de pobreza.

Conflitos de terra; deficincias na qualidade da educao; carncia de cursos profissionalizan-

tes para jovens, altas taxas de evaso escolar; altas taxas de distoro idade-srie; altas taxas de
analfabetismo; baixa qualidade do ensino; poucas escolas pblicas; alta taxa de evaso no ensino
mdio; dificuldades da populao no acesso a escola (estradas de m qualidade, distncia, trans-
Fragilidades
porte escolar); falta de capacitao dos professores; desvalorizao do profissional de educao;
descontinuidade dos programas educacionais; sucateamento das escolas; oferta reduzida de ser-
vios mdicos (postos de sade, hospitais, leitos, ambulncias, material hospitalar); elevado
percentual de pobres.
A expanso das polticas pblicas de incentivo a formao dos professores (Programa REUNI) e
a crescente ampliao de cursos, tanto em nvel de graduao, quanto de formao continuada
Oportunidades integrada a essa poltica; aumentos nas perspectivas profissionais dos jovens locais; aumento da
autoestima; populao mais consciente em relao aos problemas ambientais locais; diminuio
dos nveis de violncia.
Jovens com formao insuficiente para exercer determinadas atividades; professores desesti-
Ameaas mulados e descompromissados; dificuldade de acesso ao ensino superior por parte dos jovens
provenientes do ensino pblico; aumento dos conflitos sociais.
Infraestrutura Bsica
Relevo favorvel e pouco limitante para a implantao de infraestrutura viria; oferta quase
Potencialidades
universal de energia eltrica; existncia de iniciativas voltadas para a construo de cisternas.
Pontos de despejo de esgotos urbano domiciliares no rio Jaguaribe; existncia de lixes; no
existe programa de saneamento bsico; alto consumo domstico de energticos florestais (lenha
Fragilidades e carvo) para coco de alimentos; oferta deficiente de servios de distribuio de gua e sa-
neamento bsico; baixo poder aquisitivo da populao; carncia de instrumentos de gesto de
resduos slidos; existncia de lixes em reas prximas a reservatrios hdricos.

Substituio da lenha e carvo como fonte de energia; construo de cisternas para armazena-
Oportunidades
mento de gua; populao rural menos dependente de fontes naturais de gua.

Contaminao dos recursos hdricos; doenas de veiculao hdrica; proliferao de roedores e

Ameaas
outras espcies vetores de doenas; agravamento das desigualdades sociais e conflitos urbanos.
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 183
 Quadro 41 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns:
Fatores Crticos de Deciso: Fatores Sociais

CRITRIO CENRIOS
DE
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS

Os problemas decorrentes das elevadas taxas demogrficas e de ur-

banizao tendem a se agravar em decorrncia do desgaste das ativi-
dades agropecurias e sua incapacidade de prover a renda familiar,
fatores estes que ocasionam o deslocamento da populao rural para Crescimento planejado
os ncleos urbanos em busca de oportunidades; o aumento popula- das reas urbanas dos
cional das reas urbanas tende a aumentar a demanda por servios municpios inseridos
de infraestrutura bsica como distribuio de gua e saneamento. Ao na ASD - Ncleo II -
mesmo tempo verifica-se um crescente nmero de moradias constru- Inhamuns reduo dos
das em reas imprprias o que favorece o agravamento dos conflitos processos migratrios
Demografia sociais e desigualdades sociais. O avano das cidades em direo ao com fixao do homem
meio rural tende a ocorrer simultaneamente ao desmatamento de no meio rural; expanso
reas verdes para a construo de novas moradias; ocupao urbana urbana nos baixos n-
e periurbana desordenada tem incentivado a concentrao de mora- veis de terraos fluviais
dores em reas ribeirinhas, comprometendo o equilbrio ecolgico; controladas; sistema de
a expanso das cidades de forma desordenada vem ocorrendo com saneamento ambiental
prejuzo e destruio de habitat par um grande nmero de animais eficiente.
da caatinga; no h posicionamento concreto quanto a implementa-
o de servios para tratamento de resduos slidos. A ausncia des-
tes um risco para a qualidade da gua consumida pela populao.

A educao nos municpios estudados vem evoluindo quantitativa-

mente na maioria dos indicadores analisados embora sejam percebidas Um ensino bsico de me-
deficincias em alguns municpios: matrculas em queda na educa- lhor qualidade e uma po-
o infantil e ensino fundamental, diminuio no nmero de escolas. pulao melhor capacita-
Uma anlise mais qualitativa, a partir das notas do IDEB- Internatio- da para desempenhar as
nal Debate Education Association exibe a fragilidade da educao por atividades exigidas pelos
trs dos ganhos quantitativos. Embora crescentes, as notas alcanadas setores econmicos atu-
pelos estudantes do ensino fundamental, especialmente anos finais, antes na regio; garantia
Capital so muito baixas o que permite concluir que a qualidade das escolas dos direitos sociais (sa-
Humano pblicas de ensino fundamental na regio no boa, embora esteja de, educao, segurana,
caminhando para alcanar a meta de nota 6,0 at 2021. A baixa quali- lazer e trabalho);
dade do ensino nas escolas formar uma populao de jovens desqua- Populao com maior
lificados e sem condies ou perspectivas de insero em um mercado poder aquisitivo de
de trabalho com salrios mais elevados, contribuindo, dessa forma, modo a ter uma melhor
para a manuteno de um quadro de pobreza, desigualdade social, qualidade de vida; au-
migrao e violncia; Em casos da criao de atividades econmicas no mento na oferta de ser-
municpio, no haver a absoro da mo de obra local, permitindo vios de sade.
um inchao populacional com graves problemas sociais.

Excedente de demanda energtica no longo prazo o que refora a ne-

cessidade de investimentos em usinas de gerao de energia para a re-
gio; o aumento da populao na ASD - Ncleo II - Inhamuns tende
Existncia de aterros sa-
a elevar a demanda por infraestrutura bsica. Embora seja flagrante
nitrios e de instrumen-
a fragilidade dos servios pblicos na ASD - Ncleo II - Inhamuns
tos para tratamento de
Infraestrutura so, tambm, observveis as taxas de crescimento positivas no perodo
resduos slidos; univer-
Bsica 2000 a 2010. Porm, o acesso dos domiclios a servios de abasteci-
salizao dos servios de
mento dgua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo tende a evoluir
abastecimento dgua e
lentamente, sendo este um fator limitante da qualidade de vida local.
saneamento bsico.
A ausncia desses servios tende a promover o comprometimento da
qualidade das guas pela deposio de lixo, contaminantes presentes
em esgotos, dejetos de animais e efluentes agroindustriais.
Fonte: FUNCEME, 2015.
184 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 A partir dos cenrios apresentados as diretrizes propos- 7.4.5. Cenrios Tendenciais e
tas pelo ZEE para a dimenso social do desenvolvimento Desejveis. FCD: Fatores Institucionais
envolvem as seguintes aes:
- Realizar planejamento urbano nos municpios da Os Fatores Institucionais foram divididos em dois cri-
ASD - Ncleo II - Inhamuns e a necessidade de trios de avaliao: Gesto Municipal e Participao So-
implementao de aes voltadas a fixao do ho- cial. No Quadro 42 consta a matriz SWOT e no Quadro
mem no meio rural; 43 os cenrios tendenciais e desejveis.
- Construir estao de tratamento de esgoto;
- Realizar o asfaltamento do percurso da cidade;
- Instalar um sistema de filtragem;
- Construir aterro sanitrio;
- Incentivar a pesquisa cientfica e atividades de
educao ambiental;
- Implementar medidas voltadas a uma melhor
qualificao da populao via mudanas no siste-
ma educacional, seja em nvel municipal, estadual
ou federal;
- Implementar aes voltadas expanso no nme-
ro de escolas, o que aumentar a oferta de vagas e
consequentemente o nmero de matrculas. A no
implementao de tais aes pode representar fal-
ta de escolas para as crianas e jovens e srios d-
ficits de capital humano no mdio e longo prazo;
- Aumentar a participao da comunidade na ges-
to escolar. Isto exigir um enorme esforo, pois,
implica em repensar a estrutura de poder da esco-
la, tendo em vista sua socializao. Este processo
demandar a implantao de mtodos democr-
ticos e transparentes e o envolvimento ativo de
todos os segmentos que compem a escola;
- Oferecer respostas diferenciadas para possibilitar
distintos modos de acesso e continuidade na for-
mao escolar e a criao de alternativas educacio-
nais que possam ser conciliadas ao trabalho;
- Promover o atendimento da populao por m-
dico um problema a ser resolvido pelas auto-
ridades;
- Incentivar a capacitao da populao para o de-
senvolvimento de atividades no agrcolas gerado-
ras de renda;
- Divulgar medidas de adaptao seca;
- Equipar as escolas pblicas com tecnologias que
promovam a insero digital dos estudantes;
- Promover cursos de capacitao entre jovens de
modo a qualific-los ao primeiro emprego;
- Estimular e possibilitar a qualificao dos pro-
fessores;
- Apoiar a incorporao da educao ambiental na
grade curricular das escolas;
- Fortalecer a participao popular nos conselhos
municipais de educao e sade;
- Promover a realizao de cursos profissionalizan-
tes coerentes com as potencialidades locais;
- Monitorar os processos de ocupao do espao
urbano;
- Fortalecer os instrumentos de gesto do espao
urbano;
- Promover a equidade no acesso dos cidados aos
servios pblicos.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 185
 Quadro 42 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Institucionais.

Gesto Municipal

Regularizao do escoamento fluvial; restries legais ligadas as matas ribeirinhas; inte-

resses institucionais para aes articuladas; existncia de leis que normatizam as questes
Potencialidades
do uso do solo urbano; regularizao do escoamento fluvial; existncia de Conselhos
Municipais de Habitao e Fundos municipais de habitao.

Restries legais ligadas as matas ribeirinhas; uma poltica urbana territorial municipal, frag-
mentada nos seus diversos setores e que no dialogam entre si, em nada tem contribudo
para a criao de Conselhos Municipais; uma enorme carncia na articulao entre as v-
rias organizaes/secretarias envolvidas no planejamento; as legislaes que dispem sobre
polticas de preservao ambiental, uso e ocupao do solo, regulamentao de aes e de-
limitao das atividades exercidas, que interferem diretamente no espao pblico, reas ou
zonas declaradas de interesse social ou especial para as finalidades a que devem se destinar
so ainda incipientes, limitando-se ao Cdigo de Obras e a legislaes especficas sobre
zonas de interesse especial; escasso volume de recursos destinados s questes ambientais;
Fragilidades falta de articulao entre os governos federal, estaduais e municipais, sociedade civil, e
mesmo entre os vrios rgos federais, nos conflitos de competncias no mbito da gesto
ambiental pblica, no quadro regulatrio; desarticulao entre a poltica ambiental local/
regional e global e destas com as polticas setoriais; conselhos municipais com fraca atu-
ao; inexistncia de aparato legal (leis e decretos) que fortaleam e/ou delimitem aes
voltadas ao desenvolvimento municipal, com foco na questo ambiental (sob uma tica
integrada s demais reas com ela relacionadas); carncia de equipamentos em algumas
instituies incluindo material de consumo; carncia de legislaes especficas para o setor
ambiental e para a prpria formulao/implantao do ZEE; inexistncia de projetos e
programas voltados ao meio ambiente; limitada capacidade financeira dos municpios.

Um sistema de gesto mais integrado, moderno e direcionado ao atendimento das ne-

Oportunidades cessidades da populao; a insero da varivel ambiental no processo de planejamento e
elaborao de estratgias de desenvolvimento.

Descontinuidade de aes; desconfiana da populao; problemas na definio de estrat-

Ameaas
gias que visem o estabelecimento de uma gesto ambiental (viso sistmica).

186 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 42 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Institucionais.

Participao Social

A institucionalizao do Pacto dos Inhamuns e Sertes de Crates (PARISC) que contri-

bui para a discusso ambiental na regio, com o envolvimento ativo de todo o executivo e
legislativo; sensibilizao para as questes ambientais dos setores pblicos e privados e da
sociedade de uma forma geral, com uma evidente mudana de valores e atitude, relativas
a responsabilidade de proteo do meio ambiente; em Arneiroz: existncia de instituies
como Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns PARISC, Empresa de Assistncia Tc-
nica e Extenso Rural EMATERCE; Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente,
Comisso Pastoral da Terra, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Instituto Caatinga, As-
sociaes Comunitrias, BNB; em Independncia: existncia de instituies como Pacto
Ambiental da Regio dos Inhamuns PARISC, ECOELCE - Associao dos Catadores
de lixo, Secretaria do Meio Ambiente de Independncia, FECI, Liceu de Crates, R-
dio Cidade, Cmara dos Vereadores, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, BNB, Empresa
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATERCE, Conselho Municipal de Defesa
Potencialidades
do Meio Ambiente, Comisso Pastoral da Terra, Instituto Caatinga, Sindicato dos Tra-
balhadores, Fundao Senhor Pires, Associaes Comunitrias; em Tau: existncia de
instituies como o Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns PARISC, Empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATERCE, Associao de Rally e Motocross
dos Inhamuns AMORI, Fundao Bernardo Feitosa, Conselho Municipal de Defesa do
Meio Ambiente, Educao e Meio Ambiente - INSTITUTO EDUCAR, Associao de
Desenvolvimento de Educao e Cultura de Tau ADEC, Comisso Pastoral da Terra,
CRED 15, DNOCS, SUPERMATA, IAS/ BSC/COODEF, UECE, BNB, Associaes
Comunitrias de Moradores, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Instituto Caatinga, Se-
cretaria Municipal de Educao - Ncleos Gestores de Tau; participao de representan-
tes dos trs municpios que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns nas reunies dos
Comits de Bacias -Hidrogrficas dos rios Parnaba e Alto Jaguaribe; nveis crescentes de
iniciativas que envolvem a participao popular.

Conflitos por terras; conflitos por gua; carncia de lideranas de maior integrao entre
instituies e polticas pblicas; ausncia da elaborao e/ou efetivao do Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano (que vai alm do ZEE). Ele deveria nortear toda poltica
de ocupao territorial (crescimento e funcionamento das cidades) e ser elaborado atra-
Fragilidades vs de um processo de discusso pblica; baixos nveis de associativismo; baixo nvel de
capacitao das associaes comunitrias para a efetivao de projetos de recuperao de
reas degradadas; falta de apoio dos poderes pblicos; baixa capacidade da sociedade civil
para elaborar e desenvolver atividades/projetos; a inexperincia dos diversos atores locais
e municipais.

Projeto com jovens, iniciado no municpio de Tau, que trabalha questes relacionadas
proteo do meio ambiente e pelo caminho da ecologia, contribuindo para o dilogo entre
jovens da cidade e do campo definindo aes coletivas locais e possibilidades de articula-
o intermunicipal; implantao de fundos municipais de meio ambiente que viabilizam,
Oportunidades dentre outras aes, a capacitao dos representantes das diversas instncias de controle
social tanto em termos conceituais quanto em relao ao papel de cada representante,
promovendo assim, uma melhor compreenso dos conceitos e informaes suficientes
para que possam agir efetiva e eficientemente; discusso mais aprofundada sobre as neces-
sidades da populao local; maior engajamento da populao.

Desarticulao das polticas setoriais, principalmente aquelas necessrias a manuteno da

qualidade ambiental;
Ameaas Falta de empoderamento da populao;
Falta de foco no momento da elaborao de estratgias para o desenvolvimento local;
Desperdcio de recursos.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 187
 Quadro 43 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso:
Fatores Institucionais.

CRITRIO DE CENRIOS
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS

Os mecanismos j implantados de aprimoramento da

gesto ambiental e a participao social apontam como
resultado, para uma maior proteo da regio, com a
instituio de novas polticas e programas de desenvol-
vimento territorial que afetam positivamente a quali-
dade do meio ambiente; baixa eficcia no combate aos
efeitos da desertificao e das secas; perda de efetividade
das polticas pblicas no atendimento as necessidades
Plano Estadual de Combate
da populao; a presena de COMDEMA tende a pro-
Desertificao implemen-
mover uma maior discusso sobre os problemas locais
tado; polticas pblicas efe-
e a favorecer a participao da populao nos processos
tivas no combate aos pro-
decisrios; a falta de interesse na discusso e aprofunda-
blemas socioeconmicos e
mento dos problemas da ASD - Ncleo II - Inhamuns
ambientais da ASD - Ncleo
pode resultar em mau direcionamento de recursos e
Gesto Municipal II - Inhamuns; uma maior
na implementao de aes que no atendam aos reais
integrao e modernizao
interesses da populao; frente aos desafios colocados
das instituies governamen-
pelo intenso processo de urbanizao nos municpios
tais; melhoria na capacidade
que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns, princi-
de gesto municipal.
palmente nas cidades de Tau e Independncia, as ques-
tes relativas a gesto das cidades, polticas ambientais
e de organizao dos territrios adquirem crescente re-
levncia e as polticas urbanas devem provocar efeitos
profundos na estrutura das cidades sendo direcionadas
aos processos de produo, reproduo, transformao
e apropriao do ambiente construdo, incluindo as in-
fraestruturas, os servios e os equipamentos, sua locali-
zao na estrutura das cidades e as prticas sociais nas
quais se articulam.

Pelo fato da capacidade institucional dos municpios

para tratar da gesto ambiental ser mais fragmentada e
desaparelhada a institucionalizao do Pacto dos Inha-
muns e Sertes de Crates gera um novo cenrio muni-
cipal que, gestado pelas administraes da regio, com
forte parceria das organizaes sociais, cria condies A participao dos atores
especiais para a realizao de um trabalho conjunto e locais na elaborao de PPP
solidrio, contribuindo para o processo de desenvolvi- voltados para os problemas
mento local e social de forma mais decisiva; gerao de da ASD - Ncleo II - Inha-
um contexto de deciso mais amplo e integrado com muns; a participao dos
Participao Social a proteo ambiental, fortalecendo os gestores munici- atores locais, cumprindo
pais no processo de identificao e avaliao de impac- acordos firmados e fiscali-
tos ambientais de planos, programas e projetos que no zando para que outros no os
levam em conta os aspectos pertinentes ao desenvolvi- descumpram, alm de respei-
mento setorial ou aplicados a uma regio; melhor trata- tar a legislao vigente.
mento as questes ambientais (numa viso territorial);
facilitao do encadeamento de aes ambientalmente
estruturadas; reforo nos procedimentos de uso e ocu-
pao do solo; a fraca atuao de instituies impor-
tantes como o Ministrio Pblico poder enfraquecer
as intervenes voltadas ao desenvolvimento da regio.

Fonte: FUNCEME, 2015.

188 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 A partir dos cenrios apresentados, as diretrizes pro-
postas pelo ZEE para a dimenso institucional do desen-
volvimento, envolvem as seguintes aes:
- Elaborar legislao municipal de meio ambiente;
- Elaborar legislao municipal que proba a cons-
truo de casas em reas de risco;
- Implementar uma gesto participativa que pro-
mova um processo canalizador de propostas, pro-
movendo um amplo debate que assegure a parti-
cipao da populao na elaborao, fiscalizao e
avaliao da poltica urbana com um maior com-
prometimento do poder pblico local;
- Implementar aes para controlar ou reverter o
quadro de degradao das terras na inteno de
evitar e/ou reduzir problemas ambientais, sociais
e econmicos. Essas medidas auxiliaro no resgate
das potencialidades e das oportunidades regionais;
- Fortalecer os programas de educao ambiental,
conscientizando a comunidade;
- Implantar programa de resduos slidos;
- Incentivar a criao de sistemas municipais de
gesto ambiental;
- Incentivar a gesto compartilhada dos recursos
naturais;
- Estimular a integrao institucional;
- Implementar programa de capacitao em tecno-
logias apropriadas para as reas do serto;
- Executar projetos de recuperao ambiental;
- Implantar um modelo de gesto de polticas pbli-
cas intersetoriais de meio ambiente para o semiri-
do, firmando parcerias com aes sistemticas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 189
190 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Arneiroz - CE
8. PLANO DE GESTO:
PROPOSTAS E SUBSDIOS
As propostas e subsdios implementao do ZEE
e s atividades de manejo em sistemas ambientais da
ASD - Ncleo II - Inhamuns, obedecem a critrios
adotados pelo Ministrio do Meio Ambiente (BR A-
SIL, 2000, 2001, 2004) e ao Programa Estadual de
Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da
Seca PAE-CE (2010).
Alguns conceitos e princpios so considerados em obe-
dincia s propostas e subsdios ao ZEE, especialmente
no que tange ao:
Desenvolvimento sustentvel;
Sustentabilidade; e
Gesto ambiental e dos recursos naturais.
Com referncia aos conceitos e princpios, a considerar
o que se apresenta a seguir:
1. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Com base no Relatrio Brundtland, publicado pela
Comisso Mundial do Meio Ambiente e Desenvolvimen-
to das Naes Unidas, o desenvolvimento sustentvel
aquele capaz de atender as necessidades do presente sem
comprometer as possibilidades de as geraes futuras aten-
derem s suas prprias. Deve significar, por consequncia,
um estilo de desenvolvimento social e econmico estvel,
equilibrado, com mecanismos de distribuio das riquezas
geradas e com capacidade de considerar a fragilidade, a in-
terdependncia e as escalas de tempo prprias e especficas
dos recursos naturais (COMISSO - CMMA, 1988).
2. SUSTENTABILIDADE
Compreendendo os aspectos associados a sustenta-
bilidade ambiental, social, poltica e econmica assim
entendidas: a sustentabilidade ambiental referindo-se a
manuteno da capacidade de sustentao dos sistemas
ambientais, implicando sua absoro e recomposio aos
impactos ocasionados pelo antropismo; a sustentabilida-
de social implicando desenvolvimento capaz de conduzir
melhoria da qualidade de vida da populao, refletindo-
-se em polticas distributivas e atendimento as necessi-
dades dos servios fundamentais. A sustentabilidade
poltica diz respeito conquista da cidadania e incluso
social ao processo de desenvolvimento. A sustentabilida-
de econmica, enfim, presume uma gesto eficiente dos
recursos, mantendo regularidade permanente dos inves-
timentos pblicos e privados.
3. GESTO AMBIENTAL E DOS RECURSOS
NATURAIS
Compreende o conjunto de princpios, estratgias e di-
retrizes de aes e procedimentos capazes de proteger o
meio natural, propugnando pelo bom relacionamento da
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 193
natureza com a sociedade. A gesto integrada dos recur-
sos naturais deve ser concebida a partir das inter-relaes
dos recursos naturais com as atividades socioeconmicas.
As premissas a serem seguidas na gesto sustentvel do
ambiente e dos recursos naturais, envolvem os seguintes
aspectos:
Participao;
Disseminao e acesso a informao; e
Descentralizao.
1. Participao
Suposio de que a gesto dos recursos naturais re-
queira a efetiva participao de todos os integrantes da
sociedade civil organizada nas decises a respeito da uti-
lizao daqueles recursos e da manuteno da qualidade
ambiental.
2. Disseminao e acesso informao
Requer a difuso efetiva das informaes e dos efeitos
da participao ao conjunto da sociedade civil.
3. Descentralizao
Conforme o MMA (BRASIL, 2000), descentralizar
decises e aes no mbito da gesto dos recursos natu-
rais significa criar espaos de oportunidade para que as
solues dos problemas sejam efetivadas local e regional-
mente. Trata-se de permitir que agentes governamentais,
em conjunto com agentes sociais, assumam a formulao
de uma pauta de atividades capazes de conduzir a gesto
sustentvel dos recursos naturais.
A ideia de descentralizao fortalece a concepo de
planejamento participativo que busca motivar a comu-
nidade, engajando-a na gesto e na busca do desenvol-
vimento sustentvel. Com isso, presume-se que as ativi-
dades da gesto territorial sejam fortalecidas em funo
dos resultados de audincias pblicas e oficinas de plane-
jamento.
As propostas e subsdios gesto territorial obedecem
a critrios identificados na realizao do Diagnstico e
Prognstico do ZEE. Aliam-se a isso critrios de elegibili-
dade para participao no componente Gesto Integrada
de Ativos Ambientais, contido no Programa Nacional do
Meio Ambiente PNMA II (BRASIL, 2000). De modo
essencial, as propostas e subsdios ao Plano da Gesto en-
contram-se consubstanciados na definio de estratgias
e aes definidas nos Subsdios Elaborao da Agenda
21 Brasileira Gesto dos Recursos Naturais (BRASIL,
2000) e no PAE, CEAR (2010).
Partiu-se da identificao dos principais fatores am-
bientais associados aos respectivos problemas ambientais,
conforme se especifica no Quadro 44.
 Quadro 44 - Problemas Ambientais na ASD - Ncleo II - Inhamuns

Fatores
Problemas Ambientais
Ambientais

Recursos Desmatamentos e queimadas; intensificao das aes erosivas; assoreamento dos recursos hdricos
Florestais superficiais; poluio do ar pelo lanamento de gases e cinzas na atmosfera.

Reduo da vazo dos mananciais em decorrncia do desmatamento das matas ciliares e do sela-
Recursos mento superficial das reas de recarga dos aquferos; assoreamento dos fundos de vales e das reas
Hdricos de inundaes sazonais; poluio e contaminao dos mananciais, em face da disposio inadequa-
da de resduos slidos.
Ar Emisso de fumaa motivada por queimadas.
Desmatamentos desordenados, sobrepastoreio e processos erosivos muito ativos motivam a inten-
Recursos de
sificao da eroso dos solos, exibindo, em inmeros sistemas ambientais, marcas conspcuas de
Solos
desertificao.

A ocupao desordenada do territrio e o uso de tcnicas rudimentares provoca a reduo das co-
Fauna
munidades faunsticas e at a extino de espcies.

Recursos Desmatamentos desordenados, eroso superficial intensificada, desequilbrio no balano sedimen-

Minerais tolgico dos talvegues, inexistncia de planos de recuperao de reas degradadas.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Estratgia 4
Para cada caso, as aes propostas devem partir do
Estabelecer medidas de controle da qualidade ambiental
conhecimento pleno a respeito dos dispositivos legais e
com vistas a proteo e ao disciplinamento do uso dos recur-
institucionais.
sos naturais e de proteo da atmosfera global, ressaltando
Em trabalho que trata da gesto dos recursos natu-
a necessidade da promoo de eficincia na produo e no
rais com subsdios a elaborao da Agenda 21 Brasileira
consumo de energia. A implementao dessa estratgia im-
(BRASIL, 2000), foram propostos cinco grupos de estra-
plicar no desenvolvimento de atividades de monitoramento
tgias prioritrias que podem ser desdobradas em aes
e fiscalizao e a adoo de aes de comando e controle de
especficas para o caso da ASD - Ncleo II - Inhamuns.
instrumentos econmicos e de mecanismos de certificao.
So as seguintes as estratgias prioritrias da gesto:
Estratgia 5
Estratgia 1
Estabelecer, desenvolver e estimular o apoio aos dife-
Regular o uso e ocupao de solo por meio de mtodos
rentes aspectos da gesto de recursos naturais, por meio
e tcnicas de planejamento ambiental, incluindo as diver-
da implementao de medidas estruturadas que envol-
sas formas de zoneamento, a articulao e o gerenciamen-
vem o fortalecimento institucional, a capacitao e o trei-
to de unidades espaciais, de importncia para a biodi-
namento de recursos humanos, a Educao Ambiental e
versidade e para a conservao dos recursos naturais, tais
a cooperao internacional.
como corredores ecolgicos, unidades de conservao,
ecossistemas terrestres e bacias hidrogrficas.
Esse conjunto de estratgias estar condicionado a trs pre-
Estratgia 2 missas fundamentais que se referem aos seguintes aspectos:
Desenvolver e estimular procedimentos voltados pro- 1. Descentralizao e desconcentrao das aes de
teo e conservao das espcies, envolvendo tcnicas governo, deixando para os estados apenas o que
in situ e ex situ, proteo de ecossistemas e habitat, mane- o local no puder implementar e, analogamente,
jo sustentvel e aes de combate ao trfico de espcies, ao governo federal apenas o que no for possvel
incidentes sobre a flora e a fauna e, no que couber, aos equacionar nos estados;
microorganismos.
2. Participao de todos os seguimentos sociais na
Estratgia 3
discusso, na definio e na implementao de
Propor e aperfeioar a pesquisa e o desenvolvimento de
iniciativas de conservao da diversidade biolgi-
estudos voltados ao aumento do conhecimento cientfico
ca e dos recursos naturais; e
sobre a biodiversidade, incluindo a definio de indica-
dores, a realizao de inventrios e a formao de bases
3. Interdisciplinaridade de abordagem de gesto
de informao e disseminao do conhecimento sobre os
de recursos naturais, promovendo a insero am-
recursos naturais.
biental nas polticas setoriais.

194 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Para cada estratgia so estabelecidos a objetivos e
aes exequveis, estando a seguir, discriminadas de acor-
do com as especificidades scio ambientais das reas de
influncia da ASD - Ncleo II - Inhamuns
Estratgia 1 Aes
1.1 Recuperao, revitalizao e conservao de bacias
hidrogrficas e de seus recursos vivos.
O objetivo desta ao evitar ou atenuar a degrada-
o das sub-bacias e microbacias, a partir do desenvolvi-
mento de atividades integradas da gesto sustentvel dos
recursos naturais. Deve-se prever, para isso, o planeja-
mento integrado das intervenes; o uso de instrumentos
econmicos para incentivar prticas adequadas; aprimo-
rar o uso de instrumentos de regulamentao; favorecer a
mobilizao social no trato local da questo; implemen-
tar aes de fiscalizao e monitoramento e desenvolver
indicadores de avaliao de escassez de gua.
1.2 Implantao de Planos de Manejo de Unidades de
Conservao
Implementar, efetivamente, planos de manejo das
Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso
Sustentvel; proteger e recuperar as reas de preservao
permanentes (APPs).
Estratgia 2 Aes
2.1 Gesto de Biodiversidade
Deve objetivar a implementao de programas de con-
servao da biodiversidade, dando-se nfase ao manejo
sustentvel das espcies de interesse econmico, privile-
giando a participao das comunidades locais na gesto
dos recursos naturais.
2.2 Fomento as iniciativas de produo de sementes e
mudas de essncias florestais
Tem como objetivo difundir os bancos de semen-
tes e a produo de mudas para fins de florestamento
e reflorestamento nas reas degradadas e nas diferentes
unidades fitoecolgicas constatadas na ASD - Ncleo
II - Inhamuns.
Estratgia 3 Aes
3.1 Identificao de indicadores de sustentabilidade
Trata-se da ao voltada para a definio de indicadores
capazes de estabelecer os limites de sustentabilidade dos
recursos naturais, bem como o monitoramento da quali-
dade ambiental desses recursos.
3.2 Desenvolvimento de pesquisas associadas a gesto
dos recursos naturais
Esta ao tem como propsito prioritrio subsidiar a
gesto integrada dos recursos naturais, mediante a ge-
rao de conhecimento tcnico e cientfico, emprico e
tradicional.
3.3 Desenvolvimento de pesquisas sobre a conservao
dos solos
Ao voltada ao desenvolvimento de estudos e pesqui-
sas sobre a proteo dos horizontes superficiais dos solos
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 195
contra a ao dos processos degradacionais, condiciona-
dos, principalmente, pela eroso pluvial. Deve implicar
tambm na recuperao dos solos em estado avanado de
degradao para uso agrcola e no agrcola.
3.4 Desenvolvimento de tcnicas de recuperao de
ambientes degradados
Esta ao deve ser orientada no sentido de desenvolver
tcnicas que visem a recuperao ambiental de sistemas
ambientais fortemente impactados pelos processos de
desertificao, incrementando-se a reabilitao e o uso
dessas terras mediante o reflorestamento com espcies
nativas ou exticas ou por meio do manejo de recupera-
o natural.
3.5 Realizao de inventrios das fontes de poluio
Esta ao visa o apoio a realizao de inventrios a
respeito das fontes de poluio e de seus nveis de riscos
para os solos e para os recursos hdricos de modo mais
especfico.
Estratgia 4 Aes
4.1 Recuperao de reas degradadas
Esta ao tem como prioridade promover a recupera-
o das reas degradadas indicadas no mapa de zonea-
mento, resultantes do mau uso dos recursos naturais por
atividades agropecurias e de extrativismo desordenados.
4.2 Gesto de resduos slidos urbanos
Ao voltada a reduo da poluio dos corpos dgua,
provocada pela disposio inadequada dos resduos sli-
dos urbanos a partir do planejamento integrado das in-
tervenes; do reso, reciclagem e reduo dos resduos
slidos; de evitar o uso de prticas inadequadas da gesto
dos resduos slidos; do desenvolvimento de critrios a
seres adotados na seleo de reas para a disposio dos
resduos; dos procedimentos espaciais para a disposio
de resduos incomuns e perigosos.
4.3 Controle da poluio difusa de origem agrcola
Aes destinadas promoo da reduo da polui-
o difusa (de origem orgnica, de sais nutrientes e de
substncias txicas) oriunda de prticas agrcolas inade-
quadas, promovendo-se o planejamento integrado das
intervenes.
4.4 Proteo de mananciais
Dotar a ASD - Ncleo II - Inhamuns de uma polti-
ca eficaz de proteo dos recursos hdricos superficiais e
subterrneos; estudar tecnologias de reso da gua; favo-
recer e incentivar a mobilizao social para o trato local
da questo; estabelecer critrios de formao dos comits
de bacias e de outorga da gua; considerar a previso de
ocorrncia de situaes de escassez de gua durante as
secas peridicas.
4.5 Descentralizao da gesto ambiental
A descentralizao de aes e decises no mbito da
gesto ambiental significa criar espaos e oportunidades
para que as solues dos problemas possam ser equacio-
nadas nas esferas regional e local. Permite-se, com efei-
to, que agentes governamentais locais tenham poder de
deciso, assumindo com os agentes sociais a elaborao
de uma parte de atividades capazes de conduzir a gesto
sustentvel do ambiente e dos recursos naturais.
4.6 Monitoramento Ambiental
Como se acentua no trabalho que trata a Gesto dos
Recursos Naturais (Brasil, 2000), esta ao deve ser vol-
tada ao desenvolvimento de programas de sensibilizao
e capacitao de entidades da sociedade civil em prticas
de monitoramento e fiscalizao do uso de recursos na-
turais. fundamental que sejam desenvolvidas ativida-
des nas comunidades locais, de modo que cada cidado
atue como monitor e fiscal dos recursos naturais e da
qualidade ambiental.
5.3 Promoo de campanhas de conscientizao e im-
plementao de polticas de Educao Ambiental
Aes orientadas a promoo da conscientizao pbli-
ca sobre a gesto adequada dos recursos naturais, a qua-
lidade ambiental e o desenvolvimento sustentvel, impli-
cando a disseminao de informaes pelos variados
meios de comunicao escrita, falada, virtual imple-
mentao de polticas sistmicas de Educao Ambiental
em toda a ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Com referncia a gesto dos recursos naturais, foram
propostas as estratgias prioritrias que podem ser des-
dobradas em aes especficas (Quadro 45) para o caso
da ASD - Ncleo II - Inhamuns. Baseia-se nos subsdios
propostos na elaborao da Agenda 21 Brasileira, do Mi-
nistrio do Meio Ambiente (MMA, 2000).

4.7 Aes integradas contra desmatamentos, controle

de queimadas e incndios
So aes a serem orientadas no combate ao desma-
tamento e ao controle e a preveno de queimadas e in-
cndios florestais. Para isso, fundamental o auxlio das
tecnologias de rastreamento por satlites, de imagens de
sensoriamento remoto e de comunicao e a participao
das comunidades locais. O Governo do Cear conta com
o Programa de Preveno, Monitoramento, Controle de
Queimadas e Combate aos Incndios Florestais (PRE-
VINA). O comit Estadual PREVINA formado de
maneira paritria por 14 representantes de entidades go-
vernamentais e 14 representantes da sociedade civil.

4.8 Incentivo ao manejo florestal

Esta ao est voltada ao estabelecimento de benefcios
fiscais e viabilizao de critrios compatveis com aque-
les que praticam o manejo florestal sustentvel na rea
do bioma das caatingas. H previses de incentivos, a
exemplo de iseno do Imposto Territorial Rural (ITR) e
reduo do ICMS para os praticantes do manejo florestal
ou agrossilvopastoril.
Estratgia 5 Aes
5.1 Valorizao do papel dos atores sociais na gesto
dos recursos naturais
Ao voltada a promoo e valorizao dos organismos
locais, incluindo associaes comunitrias, si ndicatos,
ONGs, dentre outros, na gesto de recursos naturais.

5.2 Fortalecimento das Organizaes Governamentais

atuantes na gesto dos recursos naturais e capacitao de
recursos humanos para o desenvolvimento sustentvel.
Ao dirigida para fortalecer as instituies governa-
mentais, com capacitao dos organismos estaduais e
municipais do meio ambiente envolvidos na gesto am-
biental e dos recursos naturais; promoo da capacitao
tcnica e profissional de recursos humanos; de institui-
es governamentais e no governamentais, das asso-
ciaes comunitrias e outros organismos privados para
exercer as aes de gesto ambiental.

196 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns

Estratgia 1
Regular o uso e ocupao do solo por meio de mtodos e tcnicas de planejamento ambiental, incluindo as diversas
formas de zoneamento, a articulao e o gerenciamento de unidades espaciais de importncia para a biodiversidade
e para a conservao dos recursos naturais, tais como, corredores ecolgicos, unidades de conservao, ecossistemas
terrestres e bacias hidrogrficas.

Objetivos Aes Proposies

Evitar ou atenuar
a degradao das
Re c u p e r a o , Prever o planejamento integrado das intervenes;
sub-bacias e micro-
revitalizao e Fazer uso de instrumentos econmicos para incentivar prticas
bacias, a partir do
conservao de adequadas;
desenvolvimento de
bacias hidrogr- Aprimorar o uso de instrumentos de regulamentao;
atividades integra-
ficas e de sua Favorecer a mobilizao social no trato local da questo e imple-
das da gesto sus-
biodiversidade. mentar aes de fiscalizao e monitoramento;
tentvel dos recursos
Desenvolver indicadores de avaliao de escassez de gua;
naturais.

I m p l a n t a o
Criar e viabilizar a
de Unidades de
instalao de Unida- Promover a gesto das unidades de conservao com base em
Conservao e
des de Conservao planos de manejo previamente elaborados;
implementao
de Proteo Integral Proteger e recuperar as reas de preservao permanente (APP's).
do plano de ma-
e de Uso Sustentvel.
nejo das UC's

Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns

Estratgia 2
Desenvolver e estimular procedimentos voltados a proteo e a conservao das espcies, envolvendo tcnicas in situ
e ex situ, proteo de ecossistemas e habitat, manejo sustentvel e aes de combate ao trfico de espcies incidentes
sobre a flora e a fauna e no que couber, aos microorganismos.

Objetivos Aes Proposies

Gesto da bio-
Implementar progra-
diversidade e de Privilegiar a participao das comunidades locais na gesto
mas de conservao da
conservao dos dos recursos naturais.
biodiversidade.
recursos naturais.

Difundir os bancos de
sementes e a produo
de sementes e mudas
Fomento as ini- Promover parcerias com as universidades pblicas e priva-
para fins de floresta-
ciativas de produ- das e as instituies de comando e controle do Estado;
mento e refloresta-
o de sementes e Promover cursos de capacitao;
mento em reas degra-
mudas de essn- Promoo de campanhas educativas nas escolas e
dadas nas diferentes
cias florestais. comunidades.
unidades fitoecolgicas
constatadas na ASD
Ncleo II - Inhamuns.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 197
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns

Estratgia 3
Propor e aperfeioar a pesquisa e o desenvolvimento de estudos voltados ao aumento do conhecimento cientfico
sobre a biodiversidade, incluindo a definio de indicadores, a realizao de inventrios e a formao de bases de
informao e disseminao do conhecimento sobre os recursos naturais.
Objetivos Aes Proposies
Estabelecer os limites de
Identificao de indicadores de susten- Processos efetivos de fiscalizao.
sustentabilidade dos re-
tabilidade.
cursos naturais.

Subsidiar a gesto integra- Desenvolvimento de pesquisas associa- Programa de monitoramento da

da dos recursos naturais. das a gesto dos recursos naturais. qualidade ambiental.

Desenvolvimento de pesquisas sobre a Fortalecimento de prtica de recu-

Direcionar a realizao de
proteo dos horizontes superficiais dos perao dos solos em estado avan-
estudos e pesquisas sobre a
solos contra a ao dos processos degra- ado de degradao para uso agr-
conservao dos solos.
dacionais. cola e no agrcola.

Desenvolvimento de tcnicas de recu-

Desenvolver tcnicas que
perao de ambientes fortemente de-
visem a recuperao am- Desenvolver parcerias com insti-
gradados, incrementando-se a reabili-
biental de ecossistemas tuies pblicas e privadas para
tao e o uso dessas terras mediante o
fortemente impactados capacitao da comunidade;
reflorestamento com espcies nativas ou
pelos processos de deser- Parcerias interinstitucionais.
exticas ou por meio do manejo de re-
tificao.
cuperao natural.

Identificar e realizar in-

ventrios a respeito das
fontes de poluio dos so-
los e dos recursos naturais.
Monitorar os nveis de riscos para
Realizao de inventrios das fontes de
os recursos hdricos;
poluio.
Aplicao da legislao especfica.

198 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns

Estratgia 4
Estabelecer medidas de controle da qualidade ambiental com vistas a proteo e ao disciplinamento do uso dos recur-
sos naturais e de proteo da atmosfera global, ressaltando a necessidade da promoo de eficincia na produo e no
consumo de energia. A implementao dessa estratgia implicar no desenvolvimento de atividades de monitoramento
e fiscalizao e a adoo de aes de comando e controle de instrumentos econmicos e de mecanismos de certificao.

Objetivos Aes Proposies

Promover a recuperao das Promover controle do mau uso dos recursos naturais
Recuperao de
reas degradadas conforme a por atividades agropecurias e de extrativismo desor-
reas degradadas.
cartografia temtica do ZEE. denados.

Reduzir a poluio dos cor-

Gesto de
pos d'gua provocada pela Curso de capacitao em reso da gua, reciclagem e
resduos slidos
disposio inadequada dos reduo dos resduos slidos.
urbanos.
resduos slidos urbanos.

Promover a
reduo da
poluio difusa (de Evitar o uso de prticas inadequadas de gesto dos
Controlar a poluio difusa
origem orgnica, resduos slidos;
de origem agrcola.
de sais nutrientes Cursos de capacitao promovidos pelos CENTECs.
e de substncias
txicas).

Dotar a ASD de uma polti- Formao dos comits de bacias e de outorga da gua
ca eficaz de proteo dos re- Proteo de COGERH;
cursos hdricos superficiais e mananciais. Considerar as previses da FUNCEME sobre a ocor-
subterrneos. rncia de situaes de escassez de gua durante as secas.

Criar espaos e oportunidades Capacitar a comunidade na aplicao e fiscalizao da

Descentralizao
para que a soluo dos proble- legislao pertinente;
da gesto
mas possa ser equacionada nas Mobilizao e participao da comunidade local, das
ambiental.
esferas regional e local. Prefeituras e ONGs.

Implementao
Cuidar para que as comunidades locais atuem como
Exercer controle na gesto do
agentes de monitoramento e fiscalizao dos recursos
dos recursos naturais. monitoramento
naturais e da qualidade ambiental.
ambiental.

Promoo de curso de capacitao de multiplicado-

Aes integradas res ambientais;
Orientar no combate ao des- contra O Governo do Cear conta com o Programa de Pre-
matamento e preveno de desmatamentos veno, Monitoramento, Controle de Queimadas e
queimadas e incndios flo- e preveno de Combate aos Incndios Florestais PREVINA. O
restais. queimadas e Comit Estadual PREVINA formado de maneira
incndios. paritria por 14 representantes de entidades governa-
mentais da sociedade civil, devendo ter aes efetivas.

Estabelecer benefcios fiscais Incentivos fiscais;

e a viabilizao de critrios
compatveis com aqueles que
praticam o manejo florestal
sustentvel na rea do bioma
das caatingas.
Aplicao de iseno do Imposto Territorial Rural
Incentivos ao (ITR);
manejo florestal Reduo do ICMS para os praticantes do manejo
florestal ou agrossilvopastoril;
Incentivos as Prefeituras para o programa Selo Verde.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 199
 Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns

Estratgia 5
Estabelecer, desenvolver e estimular o apoio aos diferentes aspectos da gesto de recursos naturais, por meio da im-
plementao de medidas estruturadas que envolvem o fortalecimento institucional, a capacitao e o treinamento de
recursos humanos, a Educao Ambiental e a cooperao internacional.

Objetivos Aes Proposies

Promover a valorizao dos or-

Valorizao do papel dos
ganismos locais, incluindo asso- Mobilizao e participao da comunida-
atores sociais na gesto
ciaes comunitrias, sindicatos, de local, das prefeituras e ONGs.
dos recursos naturais.
ONGs, dentre outros.

Fortalecimento das Or-

Fortalecer as instituies governa-
mentais, com capacitao dos or-
ganismos estaduais e municipais do
meio ambiente envolvidos na gesto
ambiental e dos recursos naturais.
Promoo da capacitao tcnica e profis-
ganizaes Governa-
sional de recursos humanos; de institui-
mentais atuantes na ges-
es governamentais e no governamen-
to dos recursos naturais
tais, associaes comunitrias e outros
e capacitao de recursos
organismos privados para exercer as aes
humanos para o desen-
de gesto ambiental.
volvimento sustentvel.

Orientar a promoo da cons- Promoo de campa- Divulgao de informaes pelos varia-

cientizao pblica sobre a gesto nhas de conscientizao dos meios de comunicao escrita, fa-
adequada dos recursos naturais, a e implementao de lada, virtual;
qualidade ambiental e o desenvol- polticas de Educao Implementao de polticas sistmicas de
vimento sustentvel. Ambiental Educao Ambiental na ASD.

Fonte: FUNCEME, 2015.

O Quadro 46 sintetiza as partes interessadas e as ex-

pectativas com a elaborao do ZEE e sua implementa-
o por meio do Plano de Gesto.

200 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 46 - Plano da Gesto da ASD - Ncleo II Inhamuns: Identificao das Partes Interessadas e Expectativas

Instituies Expectativas Interesses Funes Potencialidades Limitaes

Participar da ges- Elaborao do

Apoio a soluo
to; E s t a b e l e c e r programa para Recursos fi-
dos problemas s-
Estabelecer con- parcerias ou divulgao; nanceiros;
rgos cios ambientais;
vnios para pro- coordenaes Apoio ao zonea- Articulaes
Federais Estabelecimen-
jetos e planos de interesse mento; interinstitu-
to de parcerias
de ordenamento do ZEE. Recursos huma- cionais.
equilibradas.
territorial. nos.

Execuo do
Participar da ges- Executores da Elaborao de
Plano de Gesto
to; poltica esta- programa para
e projetos meios
Integrar conv- dual de meio divulgao; Recursos fi-
do ZEE;
nios visando ao ambiente; Apoio ao Zonea- nanceiros;
rgos Apoio soluo
ordenamento ter- Controle e mo- mento; Equipa- Articulaes
Estaduais dos problemas
ritorial e coorde- nitoramento mentos; Coor- interinstitu-
scios ambien-
nar o Plano Esta- ambiental; denao de pla- cionais.
tais; Estabelecer
dual de Combate Educao Am- nos de recupera-
parcerias equili-
Desertificao. biental. o ambiental.
bradas.

Participar da R e l a c i o n a -
gesto e da im- M o n i t o r a - mento com
Maior controle dos Defesa da con-
plementao de mento; rgos gover-
ONGs impactos ambien- servao ambien-
planos de orde- C a m p a n h a s namentais;
tais. tal.
namento terri- educativas. Aes restri-
torial. tas.

Melhoria do Recursos fi-

Participar da ges- Recursos Huma-
quadro atual de nanceiros;
to por interm- Pesquisas; nos;
conservao am- Equipamen-
Universidades dio de pesquisas E d u c a o Laboratrios; In-
biental e da qua- tos de pesqui-
bsicas e aplica- Ambiental. formaes;
lidade dos recur- sas.
das. Banco de teses.
sos naturais.

Controle do
Melhoria do con- Parcerias em pro-
Planos diretores uso do solo; Apoio as aes
texto socioecon- gramas especficos;
elaborados; Sade e edu- interinstitu-
mico e cultural; Influncia pol-
Prefeituras Estabelecer par- cao; cionais;
Desenvolvimen- tica;
cerias interinsti- Projetos de de- Recursos fi-
to de Planos dire- Recursos huma-
tucionais. senvolvimento nanceiros.
tores elaborados. nos.
sustentvel.

Melhorias sociais
e maiores opor- Participar da Acompanha- Defender direi-
Sociedade Acesso as in-
tunidades de implementao mento e parti- tos sociais e de
Civil formaes.
trabalho e quali- do ZEE. cipao. cidadania.
dade de vida.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 201
202 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Independncia - CE
204 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
9. BANCO DE DADOS
A partir da utilizao do geoprocessamento, permitem-
-se a espacializao da informao e a manipulao dos Geo-OMT precisa ter as seguintes caractersticas bsicas:
dados, criando cenrios diversos para uma mesma rea,
conforme seja a necessidade. A esse propsito, a partir do
final dos anos 1980, com o avano da cartografia e do
sensoriamento remoto, comeou a popularizao do uso
de Sistemas de Informao Geogrfica - SIG, que consis-
te em um conjunto de ferramentas para capturar, reter,
cruzar e visualizar dados (Burrgouth, 1986), ou ainda
um sistema que direcione a deciso a ser tomada em um
determinado ambiente (COWEN, 1988).
As tcnicas de geoprocessamento, consoante Moura
(2000), representam a probabilidade de trabalhar inme-
ras variveis antes muito difceis, por causa do tipo de
processo de anlise que se implantava. Com a Teoria Sis-
tmica, ainda de acordo com a autora, houve aproxima-
o muito grande entre o modelo implantado (os cenrios
hipotticos) e a realidade.
Assim sendo, novos conceitos na rea de geoprocessa-
mento foram surgindo para acompanhar esta evoluo
(Xavier-da-Silva, 1982). Um desses conceitos o de Mo-
delo Digital de Ambiente - MDA, o qual, de acordo com
Xavier-da-Silva e Zaidan (2004), contm dados georrefe-
renciados e todos os elementos hoje disponveis da carto-
grafia moderna, como imagens orbitais, modelos digitais
de terreno, modelos de elevao e outros.
A modelagem ambiental se faz necessria em projetos
de anlise geoambiental dentro de um sistema de infor-
maes geogrficas. Este sistema informatiza, esquema-
tiza, estrutura e, principalmente, localiza as informaes
contidas em um modelo. O modelo de dados pode possuir
a forma semntica ou geogrfica. Na forma semntica,
destacam-se os tipos de modelos classificados como E-R
(Entidade-Relacionamento), mas possuindo tambm o
modelo IFO (Is-a relationships, Functional relationships,
complex Objects), o modelo OMT (Object Modeling
Technique) e o modelo OOA (Object-Oriented Analysis)
de acordo com BORGES e DAVIS (2001).
Estes dados na forma semntica apresentam restries
quanto a modelagem geogrfica, porque os dados, geo-
grficos possuem necessidade de abstrao e de relaciona-
mento maior entre seus objetos. A partir destas necessida-
des, surgiram os modelos Geo-OMT e Geo-OOA, Bor-
ges (1997). O modelo de dados Geo-OMT foi criado por
Borges (1997), percebendo a dificuldade em se modelar
o dado geogrfico com as representaes de orientao. topolgicas mtricas, ordinais e fuzzy; e as associaes to-
A luz da anlise ambiental integrada e de conformi-
dade com as diretrizes metodolgicas para o Zoneamen-
to Ecolgico-Econmico do Brasil (MMA, 2006), este
trabalho visa a organizao e estruturao de dados es-
paciais e tabulares das regies, adaptando o modelo de
dados geogrfico Geo-OMT.
Elaborou-se uma adaptao do modelo OMT (Object
Modelling Technique), criando outro tipo de classe que
pudesse suportar a informao georreferenciada das ca-
ractersticas ambientais das reas. Este modelo tornou-se,
com efeito, o Geo-OMT.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 205
Segundo Borges (1997), Borges et al.(2000) e Borges e
DaviS (2001), um modelo de dados para ser considerado
- Possui seus objetos orientados, suportando os
conceitos de classe, herana, objetos complexos e
mtodo;
- Modela e diferencia os diversos tipos de dados,
fazendo uso de uma representao simblica que
possibilita a percepo imediata da natureza do
objeto;
- Fornece uma viso integrada do espao modelado,
representando e diferenciando classes georreferen-
ciadas e classes convencionais, assim como os di-
ferentes tipos de relacionamento entre elas;
- Caracteriza as classes contnuas e discretas;
- Representa a interao dos objetos;
- Suporta as estruturas topologias de rede e todo-
-parte;
- Representa as relaes espaciais, levando em con-
siderao a forma geomtrica da classe;
- Traduz as relaes topolgicas e espaciais em res-
tries de integridade espaciais;
- Representa os diversos fenmenos geogrficos;
- Possibilita vrias representaes de uma mesma
classe geogrfica, conforme a escala e a percepo
do objeto do mundo real;
- de fcil entendimento e representao;
- Utiliza o conceito de nveis de informao; e
- independente de implementao.
Ainda os referidos autores, um modelo Geo-OMT
possui como trip as classes, os relacionamentos e as res-
tries de integridades espaciais, descritos na sequncia.
As classes podem ser convencionais ou georreferencia-
das. As classes convencionais possuem atributos e algum
tipo de relao com um objeto espacial, mas no tm
propriedades geomtricas. As classes georreferenciadas,
alm de possuir as caractersticas da classe convencional,
encerram propriedades geomtricas. Estes dois tipos de
classes representam os grupos de dados, que podem ser
contnuos, discretos e no espaciais.
Os relacionamentos dentro de um Geo-OMT podem
ser de associaes simples, relaes topolgicas de redes e
relaes espaciais.
As associaes simples so os links entre diferentes clas-
ses; as relaes espaciais so caracterizadas pelas relaes
polgicas de rede so representados por ns e arcos inter-
ligados, no mbito da estrutura de um SIG. As restries
espaciais so representadas por uma srie de caractersti-
cas, de acordo com a topologia do dado, sua classe e os
seus relacionamentos.
Para poder representar de forma fidedigna os diversos fe-
nmenos geogrficos estabelecidos nesta pesquisa, possibili-
tar as vrias representaes de uma mesma classe geogrfica,
em conformidade com a escala e a percepo do objeto do
mundo real e ser de fcil representao, foi preciso realizar
uma adaptao no modelo de dados Geo-OMT.
 Esta adaptao procedeu-se com a insero da categoria
cadastral paralelamente a categoria temtico. At ento o
que est revisto nas referencias bibliogrficas executa uma
modelagem em separado para categoria cadastral.
Como no possvel segmentar o mundo real modela-
do, foi evidente a necessidade de avanar na abstrao do
modelo e permitir a existncia em paralelo da categoria
cadastral e temtico.
Este avano, contudo, manteve a simbologia da categoria
temtico explicitada a seguir e criou uma simbologia para a
categoria cadastral. Os relacionamentos esto evidenciados
na mesma notao grfica revista pelas bibliografias citadas
e as restries espaciais esto evidenciadas na sequncia.
A modelagem ambiental tem como objetivo principal
preparar o cenrio do ambiente. O modelo criado para
execuo deste trabalho foi o Geo-OMT, de acordo com
as especificaes impostas por BORGES (1997) e BOR-
GES et al. (2000). Este tipo de modelo foi adaptado do
OMT (Object Modeling Technique) e suporta as primi-
tivas geogrficas dos dados ambientais. Os dados, den-
tro de qualquer modelagem ambiental, podem assumir
nveis de apresentao distintos, conforme o tratamento
que fornecido pelo usurio mediante um sistema de ge-
renciamento de banco de dados - SGDB aos elementos
do mundo real.
O banco de dados montado est entre os nveis de re-
presentao dos dados e do universo de implementao,
conforme Figura 51. Quanto mais prximo ao universo
de implementao est o modelo, mais completo e abstra-
to ele se apresenta.

Figura 51 - Universos utilizados na modelagem de um banco de dados

INTERFACE USURIO

UNIVERSO UNIVERSO UNIVERSO UNIVERSO

MUNDO REAL MATEMTICO REPRESENT. IMPLEMENT.

NVEL DE ABSTRAO

Fonte: Adaptado de INPE, 2006.

O modelo criado seguiu os padres, conceitos e semio-
logia necessrios a uma modelagem ambiental dentro dos
parmetros do Geo-OMT. Os conceitos bsicos de clas-
se, relacionamento e as restries de integridade espaciais
foram contemplados segundo as especificaes descritas
a seguir.
As classes que configuram o modelo na lio de C-
mara (2001) so divididas em dois grupos: as georrefe-
renciadas e as convencionais. Cada uma destas classes
possui subclasses e uma semiologia que as identifica. As
classes convencionais do modelo so representadas pelos
planos de informao que esto contidos nos modelos de
dados GESTAO_EMPREEND_LOCAIS, LEGISLA-
CAO_MUNICIPAL e PARTICIPACAO_SOCIAL. A
semiologia desta classe est exemplificada na Figura 52,
notando-se que na parte superior escrito o nome da
classe e na parte inferior so delineados os seus atributos.

Figura 52 - Semiologia da Classe Convencional

Nome_classe
municpio
classifica
Fonte: BORGES et al, 2000

206 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Apesar deste tipo de classe no possuir as primitivas
geogrficas de localizao do dado, estes foram associa-
dos com os limites municipais exclusivamente para efeito
de visualizao rpida da informao. Para efeito de mo-
delagem deve-se trabalhar exclusivamente com os dados
tabulares.
As classes georreferenciadas so todas as outras clas-
ses utilizadas na modelagem. Suas subclasses so do tipo
Geo-Campo e Geo-Objeto. A classe Geo-Campo com-
posta por entidades que possuem justaposio espacial,
preenchendo por completo o espao. Diferem da classe
Geo-Objeto por no serem facilmente identificveis com
os elementos do mundo real, como hidrantes, sinais de
trnsito ou postes, segundo CMARA (1995).
A classe Geo-Campo possui cinco subclasses, varian-
do conforme for a representao do tipo de dado. Estas
subclasses so: a Rede Irregular Triangular, Isolinhas, Po-
lgonos Adjacentes, Tesselao e Amostras. Neste traba-
lho no foi utilizada a classe Geo-Campo Rede Irregular
Triangular.
A classe Geo-Campo de Isolinhas formada pela classe
curvas_50 dentro da categoria ALTIMETRIA.
A classe Geo-Campo de Polgonos Adjacentes ou
Geo-Campo de Subdiviso Planar constituda por
municipios_IBGE na categoria BASE CARTOGR-
FICA, aptidao_agricola, fitoecologico, geoambiental,
geologia, solo, uso_do_solo dentro da categoria TE-
MATICO_600000, Sistemas_ambientais na categoria
SISTEMA_AMBIENTAL, Unidades_intervencao com
a categoria UNIDADES_INTERVENCAO, Uso_da_
terra na categoria USO_DO_SOLO e finalizando com
Zoneamento_ambiental na categoria ZONEAMENTO
A classe Geo-Campo de Tesselao formada pelas
imagens do modelo. Os modelos de dados no formato
imagem so: RADAR_TOPOGRFICO composto pe-
los planos de informao R,G e B e IMAGENS composto
pelos planos Landsat_217_63_R, Landsat_217_63_G,
Landsat_217_63_B, Landsat_218_63_R, Land-
sat_218_63_G, Landsat_218_63_B, Resource-
SAT_334079_B, ResourceSAT_334079_G, Resource-
SAT_334079_R, ResourceSAT_338078_B, Resource-
SAT_338078_G, ResourceSAT_338078_R, LAND-
SAT_5_B, LANDSAT_5_G, LANDSAT_5_R.
A semiologia grfica de cada classe Geo-Campo est
exemplificada na Figura 53. No local onde est escrita a
palavra atributos, foram informados os dados usados na
modelagem, e onde est escrito operaes, so exibidas
as manipulaes realizadas com a classe.

Figura 53 - Semiologia da Classe Geo-Campo

Fonte: BORGES et al, 2000

A classe Geo-Objeto possui dois tipos, um que a clas-

se Geo-Objeto com Geometria e o outro tipo que classe
Geo-Objeto com Geometria e Topologia. Este estudo s
utiliza classe Geo-Objeto com Geometria, que espelha
objetos que possuem apenas propriedades geomtricas,
de acordo com BORGES et al. (2000). Existem trs sub-
classes Geo-Objeto com geometria. A subclasse polgono
foi composta pelos planos de informao Espelhos_Da-
gua_2011, area_urbanizada_distritos, area_urbaniza-
da_sede dentro da categoria BASE_CARTOGRFICA,
APP_100, APP_30, APP_50 e APP_TOPO_DE_MOR-
RO, APP_espelhos_+20ha, APP_espelhos_20ha, APP_
Rios e Proposta_conservacao na categoria AREAS_
PRESERV_PERMAN. A subclasse ponto que foi forma-
da pelas localidades, dentro da categoria BASE_CAR-
TOGRFICA, Aves1, Aves2, Aves3, Flora, Mamiferos
e Repteis dentro da categoria BIODIVERSIDADE, e a
subclasse linha, que foi constituda por Drenagem, Siste-
ma_viario na categoria BASE_CARTOGRFICA.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 207
 A representao grfica de cada subclasse Geo-Objeto
com Geometria varia conforme a topologia de acordo
Figura 54 - Semiologia da Classe Geo-Objeto
Fonte: BORGES et al, 2000
Existe ainda uma subclasse cadastral neste banco,
composta pelos planos de informao Aves1, Aves2,
Aves3, Mamferos, Rpteis e Flora. Estas subclasses so
pontos. O plano de informao vegetao uma subclas-
se polgono. Todas estas subclasses compem o mode-
lo do tipo cadastral BIODIVERSIDADE, sendo todos
Geo-Objetos com geometria.
Os relacionamentos que ocorrem na modelagem am-
biental executada so do tipo associao simples e rela-
es espaciais. As associaes simples, de acordo com a
notao grfica da Linguagem de Modelagem Unificada
- UML, na lio de COSTA (2001), so representadas
por uma linha contnua que interliga as classes e even-
tualmente podem conter uma seta, indicando o sentido
da relao. Esta associao tanto pode ser entre classes
Figura 55 - Semiologia da Cardinalidade
Fonte: COSTA, 2001
Os relacionamentos espaciais (Davis Jr. e Queiroz,
2001) que ocorreram no modelo Geo-OMT criado so:
contm, dentro de, sobrepe e sobre. De acordo com Bor-
ges (2002), possuem as seguintes caractersticas:
Contm a geometria da classe maior envolve a geome-
tria da classe menor. Uma classe que contm pode conter
uma ou mais classes contidas.
Dentro de existem ocorrncias de uma classe dentro
de outra ocorrncia de classe tipo polgono, independen-
temente de ser Geo-Objeto ou Geo-Campo.
Sobrepe s pode ser usado entre polgonos. Tanto as
fronteiras como as geometrias so sobrepostas.
208 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
com a Figura 54, exposta na sequncia.
convencionais como entre classes georreferenciadas ou
ainda entre uma classe e outra. Com relao ao nmero
de elementos (cardinalidade), estas associaes podem as-
sumir as seguintes configuraes, descritas a seguir, com
a notao grfica de acordo com a Figura 55, exposta aps
os elementos de cardinalidade (COSTA, 2001).
entre 1 (um) elemento de uma classe com vrios
elementos da outra classe;
entre 1 (um) elemento de uma classe com 1 (um)
elemento de outra classe;
entre 1 (um) elemento de uma classe com 0 (zero)
ou mais elementos da outra classe;
e 0 (zero) ou mais elementos para 0 (zero) ou mais
elementos
Sobre quando uma classe fica por cima de outra.
Estes relacionamentos tambm so caracterizados pela
sua cardinalidade. A notao utilizada dentro do mode-
lo a mesma empregada pela UML, sendo semelhante
cardinalidade exemplificada na figura anterior.
As restries espaciais servem para o controle da apli-
cabilidade e implementao do modelo. As restries so
definidas tendo como base as primitivas geogrficas das
classes, seus relacionamentos espaciais e a topologia. As
restries espaciais que fazem parte do modelo executa-
do, segundo Borges (2002), so Regras de Dependncia
Espacial. De acordo com a existncia destas regras, os ob-
jetos e seus agregados variam entre regras de Continncia
e regras de Geo-Campo.
As caractersticas mais importantes deste modelo Geo-
-OMT podem ser identificadas como possuir seus objetos
orientados suportando os conceitos de classe; modela e
diferencia os diversos tipos de dados, fazendo uso de uma
representao simblica; fornece uma viso integrada do
espao modelado; diferencia classes georreferenciadas e
classes convencionais; representa as relaes espaciais,
levando em considerao a forma geomtrica da classe;
traduz as relaes topolgicas e espaciais em restries
de integridade espaciais e de fcil entendimento e re-
presentao (BORGES, 2002. BORGES et al., 2000 e
BORGES e DAVIS, 2001).
O Quadro 47 apresenta as regras de dependncia es-
pacial e suas respectivas caractersticas, de acordo com o
modelo gerado neste trabalho.

Qauadro 47 - Regras de dependncia espacial.

REGRAS DE DEPENDNCIA
CARACTERSTICAS
ESPACIAL

A geometria do objeto que contm deve conter a geometria do objeto contido;

O limite do objeto contido no pode exceder ao limite do objeto que contm;
Regras de Continncia
Qualquer objeto contido s deve pertencer a nica instncia de determi-
nada classe.

Uma isolinha no pode interceptar outra;

Regras de Geo-Campo Isolinha
A isolinha deve ser contnua.

Qualquer ponto do espao geogrfico deve pertencer a somente uma clula da

Regras de Geo-Campo Tesselao
classe tipo tesselao.

Qualquer ponto do espao geogrfico deve pertencer a somente uma instncia de

Regras de Geo-Campo
uma classe do polgono adjacente;
Subdiviso Planar
As instncias desta classe devem ser todas adjacentes; no deve existir espao vazio.

Um objeto no pode interceptar o outro;

Geo-Objeto com Geometria O objeto deve ser nico e contnuo no espao;
subclasse polgono Cada objeto deve ter sua representao isolada independente de representarem o
mesmo fato no mundo real.

Um ponto representa uma ocorrncia no mundo real;

Geo-Objeto com Geometria O ponto pode ser representado de vrias formas independente da escala;
subclasse ponto Cada ponto relaciona-se somente com um polgono dentro da mesma categoria;
Os pontos devem estar contidos no espao mapeado.

Fonte: Adaptado de BORGES (2002).

A representao grfica ou o diagrama de temas da ASD
- Ncleo II - Inhamuns ficou exemplificado conforme a
Figura 56. Observa-se que o ZEE inclui uma vertente das
variveis fsicas e biticas e outra de variveis socioecon-
micas. A valorizao da multidisciplinaridade indispen-
svel para o ZEE, diante do espectro amplo de atividades
e estudos envolvidos no programa. Desse modo o ZEE
requer um conhecimento profundo da realidade ambien-
tal, social, econmica e poltico-institucional.
A adaptao do diagrama de temas do modelo de da-
dos Geo-OMT suportou satisfatoriamente as variveis
ambientais, principalmente com relao as restries de
integridade espacial e a interao das classes. Foi traba-
lhado no nvel de representao dos dados, modelando
diversos tipos de classes e fornecendo uma viso sinte-
tizada das reas pesquisadas, subsidiando o zoneamento
ambiental das reas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 209
 Figura 56 - Diagrama de classes da ASD Ncleo II - Inhamuns

Fonte: FUNCEME, 2015.

210 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Arneiroz - CE
GLOSSRIO
ABITICO: componente de ecossistema natural que
no inclui os organismos vivos. Caractersticas no
biolgicas.
ADUBAO: substncia adicionada ao solo visando o
aumento da produtividade dos organismos que nele vi-
vem de modo espontneo ou em cultivo.
AES AREOLARES: processos morfodinmicos que
se manifestam em reas interfluviais.
AGENDA 21 (MMA/PNDU): documento elaborado
durante a Rio-92 tratando da questo ambiental.
AFLORAMENTO: exposio de rocha na superfcie
terrestre.
AGROECOSSISTEMA: sistemas ecolgicos naturais
que so transformados em espaos de ocupao agrope-
curia, de acordo com diferentes tipos de manejos.
ALCALINOS: meio com PH superior a 7.
ALSIO: ventos tropicais que sopram de regies orientais
na direo do Equador.
ALUVIO: depsitos sedimentares das plancies de
inundao fluvial ou flvio-lacustre. Plancie fluvial si-
nnimo de plancie aluvial.
ALVOLO: plancie de acumulao colvio-aluvial em-
butida em superfcies dissecadas.
AMBIENTE: conjunto de condies que envolvem e sus-
tentam os seres vivos na biosfera. Os fatores ambientais
so de natureza complexa incluindo os de natureza abi-
tica, bitica, social e econmica.
ANLISE SWOT: tcnica de gesto estratgica, que
adota uma abordagem lgica, subjetiva, e ajuda a estrutu-
rar ideias. Instrumento para compreender e decidir sobre
diferentes situaes em reas empresariais e de organi-
zaes. Permite rever estratgias, posies e direes de
uma proposta ou uma ideia. (PARTIDRIO, 2007)
ANTRPICA: resultante de aes do homem sobre o
ambiente.
AQUTICO: ser que vive na gua ou sobre ela.
AQUICULTURA: cultura de seres aquticos em gua
doce, salgada ou salobra, para fins de alimentao hu-
mana ou com finalidades de experimentao ou indus-
triais. Inclui o cultivo de peixes, moluscos, crustceos,
dentre outros.
REA DE INFLUNCIA: rea externa de um determi-
nado territrio, exercendo influncia de ordem ambiental
ou socioeconmica.
REA DE PROTEO AMBIENTAL (APA): cate-
goria de unidade de conservao pertencente ao grupo
de uso sustentvel. Consiste de uma rea em geral ex-
tensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada
de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 213
especialmente importantes para a qualidade da vida e o
bem-estar das populaes humanas, e tem como objeti-
vos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar
o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade de
uso dos recursos naturais.(Brasil, 2000.Lei 9.985).
REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP):
rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com
a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o
fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar
o bem-estar das populaes humanas. (Lei N 4.771/65).
REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO
(ARIE): rea em geral de pequena extenso, com pouca
ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas na-
turais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da
biota regional e tem como objetivo manter os ecossiste-
mas naturais de importncia regional ou local e regular o
uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo
com os objetivos de conservao da natureza.
REAS DE ACUMULAO INUNDVEIS: reas
aplainadas, com ou sem cobertura arenosa, sujeitas a
inundaes peridicas.
REAS ESTRATGICAS: conjunto de reas ou zonas
que exibem um padro de qualidade ambiental satisfatrio
ou no, a exemplo de setores com biodiversidade conser-
vada ou com srios problemas de degradao ambiental.
ASPECTOS FITOFISIONMICOS: aspectos naturais
referentes ao padro fisionmico da cobertura vegetal.
ASSOREAMENTO: acumulao de sedimentos e/ou
outros materiais detrticos nos rios, lagos etc.
ATIVIDADES: constitui uma manifestao de carter
temporrio ou permanente exercido por agentes pblicos
ou privados tais como preservao, conservao ambien-
tal, produo, comercializao, prestao de servios,
dentre outras.
ATRIBUTOS AMBIENTAIS: elementos ou fatores de
um sistema ambiental.
AVALIAO AMBIENTAL: avaliao de impactos e
do estado de conservao dos sistemas ambientais.
AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA: processo
que integra as questes ambientais e de sustentabilidade, e
avalia os impactos ambientais no processo de sustentabili-
dade, em vises, intenes e propostas estratgicas, com o
objetivo final de melhorar a deciso. (PARTIDRIO, 2007)
BACIA HIDROGRFICA: terras drenadas por um rio
principal e seus tributrios.
BIODIVERSIDADE: sinnimo de diversidade biolgica
abrange a variabilidade dos seres vivos de todas as ori-
gens, bem como os complexos ecolgicos de que fazem
parte. A biodiversidade inclui, tambm, conforme a re-
soluo CONAMA 12/94 a variedade de indivduos, co-
munidades, populao, espcies e ecossistemas existentes
em uma determinada regio.
BITICO: componente de ecossistema natural que in-
clui os seres vivos. Caractersticas biolgicas; referente aos
seres vivos.
BIOTA: comunidades de plantas e animais de uma re-
gio, provncia ou rea biogeogrfica.
CAATINGA: vegetao xerfita do semirido brasileiro,
do tipo mata espinhosa tropical.
CENRIOS: Configurao possvel do sistema em
estudo, onde se procura alcanar um quadro de obje-
tivos, com a explicitao de efeitos laterais que resulta-
ram do processo proposto. Cada cenrio corresponde
a uma viso sistmica de previses e tendncias. (PAR-
TIDRIO, 2007)
CENRIO DESEJADO: corresponde trajetria em di-
reo ao desenvolvimento sustentvel, antevendo maior
crescimento econmico com redistribuio de renda,
alm de reformas sociais e polticas. Orienta-se na dire-
o da sustentabilidade geoambiental, econmico-social,
cientfico-tecnolgica e poltico-institucional. (PROJE-
TO RIDAS, 1997).
CENRIO TENDENCIAL: prognstico da situao
atual, desconsiderando a implementao de medidas de
desenvolvimento sustentvel.
CLSTICOS: materiais sedimentares desagregados ou
decompostos.
COMPARTIMENTAO GEOAMBIENTAL: distri-
buio geogrfica dos sistemas ambientais naturais oriun-
dos da relao entre o potencial ecolgico, explorao
biolgica e aes antrpicas.
COMPONENTES NATUR AIS: conjunto de fatores
da natureza referentes s condies geolgicas, geo-
morfolgicas, climticas, hidrolgicas, pedolgicas e
bioecolgicas.
CONDIES LITOESTRATIGRFICAS: sequncia
de formaes geolgicas de uma regio.
CONDIES MORFOPEDOLGICAS: distribuio
associada do relevo e dos solos de uma regio.
CONDIES DE OCUPAO: condies ou atividades
e empreendimentos que se assentam ou tm possibilidades
de se implantarem em um determinado sistema ambiental.
CONSERVAO: manejo adequado da biosfera ou de
um sistema ambiental, compreendendo a preservao,
manuteno, restaurao, melhoria da qualidade ambien-
tal, utilizao sustentvel dos recursos naturais.
Conservao da Natureza: manejo adequado dos recur-
sos naturais e dos sistemas ambientais, abrangendo a pre-
servao, manuteno, utilizao sustentvel, restaurao
e recuperao do ambiente natural. Visa-se alcanar o
maior beneficio em bases sustentveis, s atuais geraes
mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e as-
piraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres
vivos em geral. (Lei N9.985/00).
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CRONOESTRATIGRAFIA: distribuio das forma-
es geolgicas por idade.
DEGRADAO AMBIENTAL: Alterao adversa das
caractersticas do meio fsico natural.
DEPRESSO: Superfcie topogrfica situada abaixo das
regies que lhes esto prximas.
DERIVAO AMBIENTAL: alteraes dos compo-
nentes fsico naturais e dos processos desenvolvidos no
meio ambiental.
DESENVOLVIMENTO: Aumento da capacidade de
suprimento das necessidades e da melhoria da qualidade
de vida.
DESERTIFICAO: degradao da terra ou declnio
progressivo da produtividade das terras secas, decorrente
de variaes climticas e atividades humanas.
DESLIZAMENTO (ou escorregamentos): processo que
engloba uma variedade de tipos de movimentos de massa
de solos, rochas ou detritos, encosta abaixo, gerados pela
ao da gravidade, em terrenos inclinados: so fenme-
nos naturais, e ou induzidos pelas atividades humanas,
que atuam modelando o relevo, e que atingem encostas
naturais ou taludes artificiais (cortes e aterros associados
a obras de engenharia civil); resultam da ao contnua
do intemperismo e dos processos erosivos e podem ser
induzidos pela ao humana.
DIAGNSTICO AMBIENTAL: avaliao das condi-
es ambientais e das atividades humanas do presente e
do passado, por meio da integralizao das informaes
de uma unidade territorial.
DIVISOR DE GUAS: limite da bacia hidrogrfica, ou
linha divisria que rene os pontos elevados do relevo,
onde o fluxo das guas se da em sentidos opostos.
ECODINMICA: enfoca as relaes recprocas entre os
componentes naturais e a dinmica dos fluxos de energia
e matria no meio ambiente, conforme Tricart (1977).
Com base no balano entre processos morfogenticos
e pedogenticos, desenvolvem-se ambientes dotados de
maior ou menor estabilidade.
ECOLOGIA DA PAISAGEM: ramo da ecologia que
classifica a estrutura e estuda processos e padres ecolgi-
cos que ocorrem em escala de paisagem.
ECOSSISTEMA: conjunto integrado de fatores abiti-
cos e biticos que caracterizam um ambiente de dimen-
ses variadas. a unidade funcional bsica da ecologia.
EDFICO: relativa a solos e sua capacidade de produ-
o agrcola.
EMBASAMENTO CRISTALINO: domnio estrutural
constitudo por rochas muito antigas (Pr-Cambriano).
EMPREENDIMENTO: toda e qualquer ao ou ativi-
dade pblica ou privada, com objetivos sociais e econ-
micos especficos.
ENDEMISMO: rea geogrfica que abriga espcies
que no so naturalmente encontradas em nenhum
outro lugar.
ENTORNO: rea que circunscreve um territrio que
possuem limites estabelecidos.
EQUILBRIO ECOLGICO: estado de equilbrio en-
tre os diversos fatores que compem o ecossistema.
ESTABILIDADE: capacidade de um ecossistema de re-
sistir ou responder as contingncias abiticas sem alterar
substancialmente sua estrutura comunitria ou seus ba-
lanos de material ou energia.
EXTRATIVISMO: sistema de explorao dos recursos
naturais baseado na coleta e na extrao dos mesmos.
FEIES MORFOGENTICAS: distribuio das for-
mas de relevo conforme a origem.
FRAGILIDADE DO SISTEMA NATURAL: grau
de capacidade de ajustamento do Sistema situao de
variveis externas independentes, que geram respostas
complexas. , tambm, o inverso da capacidade que a
paisagem pode absorver possveis alteraes sem perda
de qualidade. Assim, quanto for maior esta capacidade,
menor ser a fragilidade.
GEOLGICA: referente a geologia de uma regio.
GEOMORFOLGICA: referente a geomorfologia de
uma regio.
GESTO AMBIENTAL: conduo, proteo, controle
do uso dos recursos naturais, atravs de instrumentos va-
riados, requerendo gesto compartilhada pelos diversos
atores envolvidos na atividade.
GLACIS: Superfcie topogrfica com taludes suaves de
fraco declive.
GPS - Global Position System: sistema eletrnico de
navegao baseado em uma rede satlites que permite a
localizao instantnea e precisa de qualquer ponto ou
coordenada geogrfica.
HIDROCLIMTICA: caractersticas ligadas as condi-
es hidrolgicas e climticas de uma regio.
HIDROGEOLGICOS: referentes as guas subterrneas.
IMPACTO AMBIENTAL: todo e qualquer impacto
ambiental que afete diretamente, no todo ou em parte,
o territrio.
INSELBERG: forma de relevo residual decorrente da
eroso diferencial.
MACIOS RESIDUAIS: nveis elevados de serras dis-
persas na depresso sertaneja.
MANEJO: ato de intervir ou no no meio natural, com
base em conhecimentos tcnico-cientficos, visando pro-
mover e garantir a conservao da natureza.
MEDIDAS COMPENSATRIAS: medidas destinadas
a compensar impactos ambientais negativos, tais como
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 215
alguns custos sociais que no podem ser evitados ou o uso
imprescindvel de recursos naturais renovveis.
MEDIDAS MITIGADORAS: medidas destinadas a
prevenir ou reduzir a magnitude de impactos ambientais
negativos.
MEDIDAS PREVENTIVAS: medidas destinadas a pre-
venir a degradao de um componente de meio fsico-
-bitico ou de um sistema ambiental.
MEIO AMBIENTE: conjunto de condies, leis, in-
fluncias e interaes de ordem fsica, qumica e biol-
gica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas (Lei 6.938/78).
MEIOS ECODINMICOS: categorias de ambientes
que tm maior ou menor estabilidade natural.
MODELADO: aspectos morfolgicos da superfcie natural.
MONITORAMENTO AMBIENTAL: coleta de medi-
das ou observaes sistemticas em uma srie tmporo
espacial, de qualquer componente ou atributo ambiental
que fornea uma amostra representativa do ambiente.
MORFODINMICA: referente aos processos externos
modeladores da superfcie topogrfica.
PADRES DE PAISAGENS: tipos de paisagens natu-
rais que se esboam em um ambiente.
PALEOCLIMA: Clima de pocas passadas, cujas prin-
cipais caractersticas podem ser inferidas, por exemplo, a
partir de evidncias geolgicas, geomorfolgicas (paleo-
formas) e bioecolgicas.
PARCELAMENTO DE SOLO: diviso de uma gleba
em unidades independentes.
PEDOGNESE: referente a origem do solo.
PEDOLGICA: referente aos solos ou tipos de solos.
PEDIMENTOS: forma de relevo oriunda do recuo de
vertentes resultando encostas de declive fraco ligando
dois planos altimtricos diferentes.
PEDIPLANO: planuras formadas pelas justaposies de
glacis; uma superfcie inclinada. So grandes super-
fcies de eroso modeladas nos climas ridos quentes e
semiridos, como a depresso sertaneja.
PLANCIE: rea plana resultante da acumulao de se-
dimentos.
POLUIO: A degradao da qualidade ambiental re-
sultante de atividades que direta ou indiretamente (Lei
n 6.938/78): prejudiquem a sade, a segurana e o bem-
-estar da populao; criem condies adversas as ativi-
dades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a
biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente; lancem matrias ou energia em desacordo com
os padres ambientais.
POLUIDOR: pessoa fsica ou jurdica, de direto p-
blico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente,
por atividade causadora de degradao ambiental (Lei semelha a baixos planaltos, terminando geralmente de
6.938/78). forma abrupta. No nordeste brasileiro, os tabuleiros apa-
recem, de modo geral, em toda a costa.
PRESERVAO: conjunto de mtodos, procedimentos
e polticas que visem a proteo em longo prazo das es- TIPOS LITOLGICOS: referentes aos tipos de rochas
pcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos de uma regio.
processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sis-
UNIDADES GEOSSISTMICAS: unidades naturais
temas naturais (Lei n 9.985/00).
que integram os fatores da natureza.
PROCESSOS MORFOGENTICOS: processos mode-
USO DO SOLO: Resulta do conjunto das atividades hu-
ladores que do origem ao relevo.
manas que so praticadas em parte ou no conjunto de
PROCESSOS PEDOGENTICOS: processos respon- espao de abrangncia de um Projeto.
sveis pela origem e evoluo dos solos.
VARIVEIS GEOAMBIENTAIS: Conjunto de compo-
PROMONTRIO: Poro saliente e alta de qualquer rea nentes naturais de origem bitico ou abitico.
continental, que avana para dentro de um corpo aquoso.
VISO HOLSTICO-SISTMICA: viso integrada da
PROTEO INTEGRAL: manuteno dos ecossiste- natureza que considera todo o conjunto de componentes
mas livres de alteraes causadas por interferncia huma- naturais e de processos que operam em um ambiente.
na, admitindo apenas o uso indireto dos seus atributos
VULNERABILIDADE: grau de suscetibilidade em que
naturais (Lei n 9.985/00).
um componente do meio, de um conjunto de compo-
QUALIDADE AMBIENTAL: juzo de valor atribudo nentes ou de uma paisagem apresenta em repostas a uma
s condies qualitativos positivos do meio ambiente. ao, atividade ou fenmeno.
RECUPERAO: reconstituio de um ecossistema ou ZONEAMENTO: Definio de setores ou zonas desti-
de uma populao silvestre degradada a uma condio nadas s diversas modalidades de uso de solo.
no degradada, que pode ser diferente de sua condio
ZONEAMENTO AMBIENTAL: Definio de setores
original (Lei n 9.985/00).
ou zonas em uma Unidade de Conservao com obje-
RECURSOS AMBIENTAIS: a atmosfera, as guas in- tivos de manejo e normas especficas, com o propsito
teriores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar de proporcionar os meios e as condies para que todos
territorial, o solo, os elementos da biosfera, a fauna e a os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma
flora (Lei n 6.938/78). harmnica e eficaz (Lei 9.985/00).
RELATRIO BRUNDTLAND: Apresentado em 1987, ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO:
prope o desenvolvimento sustentvel, que aquele que um instrumento poltico e tcnico de planejamento,
atende as necessidades do presente sem comprometer a cujos estudos visam promover o uso sustentvel do terri-
possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas trio. Para isso estuda as potencialidades e limitaes am-
necessidades. bientais. O programa ZEE visa fornecer subsdios para
planos, programas e projetos de governo considerando as
RESILINCIA: capacidade que determinada coisa ou si-
interaes entre questes socioeconmicas e o ambiente
tuao tem de retornar a situao de equilbrio aps uma
no qual elas esto inseridas.
mudana.
RESTAURAO: restituio de um ecossistema ou de
uma populao silvestre degradada o mais prximo pos-
svel da sua condio original (Lei n. 9.985/00).
Sistema Ambiental: Espao decorrente da combinao
integrada do conjunto de componentes fsico-biticos do
ambiente.
SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA
SIG: sistema baseado em computador, que permite ao
usurio coletar, manusear e analisar dados georreferen-
ciados. Um SIG pode ser visto como a combinao de
hardware, software, dados, metodologias e recursos hu-
manos, que operam de forma harmnica para produzir e
analisar informao geogrfica.
SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities and Th-
reats. Ver Anlise SWOT.
TABULEIRO: forma topogrfica de terreno que se as-

216 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Independncia - CE
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228 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Independncia - CE
230 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 ANEXOS

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 231
ANEXO I
 ANEXO I
OFICINAS DO DIAGNSTICO
PARTICIPATIVO DO ZONEAMENTO
ECOLGICO-ECONMICO
(ZEE) DAS REAS SUSCEPTVEIS
DESERTIFICAO (ASD) DO
NCLEO II INHAMUNS
1.Desenvolvimento da Oficina de Mobilizao e da
Oficina Regional
No contexto metodolgico estabelecido pelo Programa
do Zoneamento Ecolgico-Econmico (PZEE, 2006),
as oficinas de trabalho devem cumprir dois importantes
papis:
a) encaminhar o planejamento da elaborao do ZEE,
de forma participativa, acordando localmente objetivos
e procedimentos, interesses e resultados a serem alcan-
ados. o momento de construo e afirmao de um
pacto territorial, por um cenrio futuro desejado;
b) propiciar a participao dos diferentes atores no pro-
cesso decisrio sobre o uso do territrio, possibilitando o
fortalecimento do poder poltico e da sociedade local, em
articulao com as demais instncias governamentais e
da sociedade, no plano estadual e federal.
Para a elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econ-
mico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo mtica da desertificao, com algumas proposies.
II - Inhamuns no Estado do Cear, foi realizado um
planejamento que contemplou duas sries de oficinas de
trabalho de carter participativo, chamadas de Oficinas
de Mobilizao e Oficinas Regionais, que envolveram
governos e a sociedade local de todos os municpios que
compe a ASD - Ncleo II - Inhamuns, : Tau, Indepen-
dncia e Arneiroz.
O objetivo geral das Oficinas de Mobilizao e Re-
gionais da ASD - Ncleo II - Inhamuns, envolvendo os
municpios de Arneiroz, Independncia e Tau, foi obter
subsdios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico, me-
diante o levantamento do potencial e das vulnerabilida-
des da rea. Os objetivos especficos foram: levantar as
expectativas da populao em relao a rea; envolver as
organizaes governamentais e no governamentais que
atuam na regio; e estimular o comprometimento dos
participantes para a gesto da rea.
Durante as oficinas, procurou-se mobilizar o conhe-
cimento e a experincia dos participantes para que, de
forma consensual, pudessem identificar os problemas e
as foras potenciais. Observou-se, desse modo, um inter-
cmbio de saberes entre tcnicos, pesquisadores e lideran-
as locais para analisar as questes ambientais sejam elas:
naturais, socioeconmicos e culturais.
Na ASD - Ncleo II - Inhamuns, foi realizada a Ofi-
cina de Mobilizao no dia 12 de dezembro de 2011 no
municpio de Independncia e a Oficina Regional foi rea-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 235
lizada no dia 11 de julho de 2012, no municpio de Tau
envolvendo representantes do municpio sede do evento
(Tau) e dos municpios de Arneiroz, e Independncia.
As oficinas foram realizadas em um perodo de oito
horas, com um intervalo de 2 horas (para almoo). Os
participantes foram divididos em grupos, formados por
municpio, integrados por representantes governamentais
e no governamentais com definio de coordenadores
e relatores por grupo. Antes de iniciar os trabalhos foi
feita uma breve apresentao sobre a importncia do ZEE
e sobre a situao atual de cada etapa de elaborao do
trabalho, referentes aos aspectos geoambiental e socioe-
conmico.
Aps a concluso dos trabalhos, cada grupo, atravs
de seu relator, fez a apresentao dos resultados dos le-
vantamentos sobre as potencialidades e vulnerabilidades
existentes em seus municpios, bem como as situaes e/
ou fatos que configurem conflitos, fazendo uso dos dados
contidos nos mapas temticos (uso e ocupao da terra,
sistemas ambientais, interveno e zoneamento ecolgi-
co-econmico) e multimdia disponibilizados pela equi-
pe tcnica da FUNCEME.
Deve-se ressaltar que os resultados refletem to somen-
te uma percepo e o conhecimento dos atores locais.
Tanto a identificao das questes solicitadas, como a sua
alocao em mapas, no possuem qualquer rigor de pre-
ciso, mas apenas aproximaes.
A importncia maior destes resultados reside na efetiva
participao propiciada aos atores locais e a efetiva contri-
buio aportada para um melhor conhecimento da proble-
Por outro lado, deve-se considerar que o momento das
Oficinas mpar no contexto da elaborao do ZEE,
uma vez que os representantes municipais passam a ter
um melhor conhecimento dos objetivos do zoneamento
como um instrumento poltico e tcnico de planejamen-
to, cujos estudos visam promover o uso sustentvel do
territrio. um importante momento tambm, para o
desenvolvimento dos trabalhos, uma vez que se d in-
cio a um processo de apropriao de conhecimento e de
empoderamento local, visando as polticas pblicas que
podero advir deste ZEE.
 Oficina de Mobilizao: Independncia

Oficina de Mobilizao:Independencia

236 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Oficina Regional: Tau

Oficina Regional: Tau

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 237
 Oficina Regional: Tau

Oficina Regional: Tau

238 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
2. Resultados das Oficinas de Mobilizao e Regionais
a) Oficina de Mobilizao
Esta Oficina resultou na coleta de informaes neces-
srias melhoria das caractersticas socioeconmicas e
geoambientais da ASD - Ncleo II - Inhamuns como:
potencialidades locais; problemas ambientais regionais e
atividades econmicas.
As potencialidades locais dizem respeito as atividades
econmicas sustentveis que renem condies para se
desenvolverem, necessitando de apoio institucional e fo-
ram indicadas pela oficina conforme o Quadro 1.
Os problemas ambientais dizem respeitos aos proces-
sos insustentveis de uso dos recursos naturais, conforme
Quadro 2.
No Quadro 3, podem ser verificadas as atividades eco-
nmicas de forte impacto ambiental, as quais, independen-
te de sua funo de geradoras de emprego e renda, consti-
tuem-se verdadeiras ameaas a sustentabilidade da regio.

Quadro 1 - Potencialidades locais para o desenvolvimento sustentvel nos municpios inseridos na ASD
- Ncleo II - Inhamuns

MUNICPIO DE ARNEIROZ

Produtos da caatinga com comercializao ou com potencial para comercializao presentes em todo
o municpio: apicultura, aroeira, carnaba, juazeiro, angico;
Potencial para desenvolver agricultura irrigada em todo o trecho perenizado pelo Aude Antnio Nu-
nes de Sousa;
Potencial
Produo de leite, queijo, manteiga e nata, ovino, caprino, bovino, suno incluindo a pele;
Produtivo
Apicultura;
Condies ambientais e conhecimento tcnico para desenvolvimento da piscicultura tanque, rede,
pesca e carcinicultura;
Presena de pedras ornamentais em diversas regies.

Cachoeira de Fora, Sanharol, Mucuim, Cachoeira Grande, Bui, Chatinho, Audes Antnio Nu-
nes de Sousa e Arneiroz II;
04 stios arqueolgicos;
Vlvula do Aude Antnio Nunes de Sousa;
reas com cobertura vegetal conservadas na Serra do Arneiroz, compreendendo 4 reas ao sul/sudeste
do Municpio, prximo aos limites dos municpios de Catarina e Aiuaba: (i)entre o Aude Cachoeira
Paisagem Grande e a Comunidade de Jurema; (ii) entre comunidade Jurema e o Rio Jaguaribe, nas proximi-
Natural dades da Comunidade Poo de Sangue (iii) entre a Comunidade Poo de Sangue e Zumbi, limtrofe
ao municpio de Aiuaba e (iv)entre as Comunidades Zumbi e Tapera tambm nas proximidades do
Municpio de Aiuaba;
reas conservadas: Serra do Boqueiro, Aude Sanharol e Serrinha da Favela;
reas de matas ciliares conservadas: Rio Jaguaribe e audes: Antnio Nunes de Sousa (Tunico), Arnei-
roz II Stio Chcara, Riacho do Mota, Olho Dgua, Riacho da Timbaba, Campo Preto I, Campo
Preto II, Cachoeira de Fora, Sanharol, Mucuim, Cachoeira Grande, Bui e Chatinho.

Festa Religiosa 26 de julho (Vila Palhano);

Festa Religiosa 08 de setembro (Sede);
Potencial
Festa Religiosa Gruta da Marciana;
Cultural
Atrativos arquitetnicos (Antiga Aldeia dos ndios Juc, Igreja Matriz e Igreja Nossa Senhora da Paz -
Cristo Crucificado).

Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes de Crates PARISC;

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - EMATERCE ;
Potencial Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente;
Institucional Comisso Pastoral da Terra ;
(organizaes Sindicato dos Trabalhadores Rurais;
sociais) Instituto Caatinga;
Associaes Comunitrias;
BNB.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 239
 Quadro 1 - Potencialidades locais para o desenvolvimento sustentvel nos municpios inseridos na ASD
- Ncleo II - Inhamuns

MUNICPIO DE INDEPENDNCIA

Produo de umbu e caj;

Pecuria de pequeno porte (ovinos e caprinos);
Potencial
Apicultura;
Produtivo
Produtos agrcolas e da pecuria: milho, feijo, mamona, banana, melancia, leite, queijo, carne,
couro e ovo.

O municpio abrange uma das reas do Polo Ecoturstico do Serto do Cear: Bosque Bola, Centro
Paisagem
Pastoral Flora, Pedra Lisa, Poo de Santo Antnio e Porro de Santa Luzia;
Natural
Stios arqueolgicos: Pedra da Tartaruga - Distritos: Iapi, Tranqueiras e Ematuba.

Potencial Festa da Senhora Santana;

Cultural Atrativos arquitetnicos (Casarios da Praa da Matriz).

Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes de Crates PARISC;

ECOELCE - Associao dos Catadores de lixo;
Secretaria do Meio Ambiente de Independncia;
FECI;
Liceu de Crates;
Rdio Cidade;
Potencial
Cmara dos Vereadores;
Institucional
Sindicato dos Trabalhadores Rurais;
(organizaes
BNB;
sociais)
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATERCE;
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente;
Comisso Pastoral da Terra;
Instituto Caatinga;
Sindicato dos Trabalhadores, Fundao Senhor Pires;
Associaes Comunitrias.

240 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 1 - Potencialidades locais para o desenvolvimento sustentvel nos municpios inseridos na ASD
- Ncleo II - Inhamuns

MUNICPIO DE TAU

Madeiras de valor comercial que podem ser exploradas sob plano de manejo;
Grande quantidade de rvores do serto: Catingueira, Angico, Aroeira, Umbu-
rana e Jurema;
Mel de abelha;
Potencial Produo de milho, feijo, mamona, algodo, fava, macaxeira, jerimum, me-
Produtivo lancia, batata, hortalias e frutas;
Bovinocultura, caprinocultura, ovinocultura, suinocultura e avicultura, pisci-
cultura, apicultura e seus derivados;
Artesanatos;
Energia solar (MPX).

16 stios arqueolgicos: Batata, Torres, Letreiro, Setor G, Santo Antnio,

Limo, Serrote Quinamui, Serra da Joaninha, Serra So Domingos e Lagoa
Santiago;
Falha Geolgica Santo Antnio na localidade da Linda;
Paisagem Unidade de Conservao Parque Natural Themstocles Lins Fialho Cachoei-
Natural rinha (200ha);
Serrote do Cupim Zabel;
Parque Natural Caldeires (Falha Geolgica) Carrapateiras;
Stio Arqueolgico - Seco e Paleontolgico Vrzea do Boi;
Monumento Natural Serrote Quinamui Porangaba.

Festas religiosas (Santa Rita de Cssia de Marrus e a de Jesus, Maria e Jos de

Marrecas);
Potencial Cultural
Atrativos arquitetnicos (Igreja de Nossa Senhora do Rosrio, Igreja de Jesus,
Maria e Jos no distrito de Marrecas).

Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes de Crates PARISC;

Potencial Institucional
(organizaes sociais)
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATERCE;
Associao de Rally e Motocross dos Inhamuns AMORI;
Fundao Bernardo Feitosa;
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente;
Educao e Meio Ambiente - INSTITUTO EDUCAR;
Associao de Desenvolvimento de Educao e Cultura de Tau ADEC;
Comisso Pastoral da Terra;
CRED 15, DNOCS;
SUPERMATA;
IAS/ BSC/COODEF;
UECE;
BNB;
Associaes Comunitrias de Moradores, Sindicato dos Trabalhadores Rurais;
Instituto Caatinga;
Secretaria Municipal de Educao - Ncleos Gestores de Tau.

Fonte: Oficinas Participativas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 241
Quadro 2 - Problemas ambientais e instrumentos de gesto relacionados nos municpios inseridos na ASD - Ncleo
II - Inhamuns

INSTRUMENTOS DE
MUNICIPIO PROBLEMAS AMBIENTAIS
GESTO RELACIONADOS

Precria capacidade de proteo a superfcie por parte da

caatinga; Pontos de despejo de esgotos urbano/domiciliares
no rio Jaguaribe; Matadouro, lava jatos e currais de vacarias
localizados prximos ao leito do rio Jaguaribe; Existncia
de lixes na Fazenda Sete Polos gerando contaminao da
Lagoa da Estelita; Proprietrios que foram indenizados no
entorno do aude ainda utilizam as margens (APP) para
atividades pecurias; Conflitos de uso das guas: Balseiro,
Conselho Municipal de Defesa do
Raiz, Estreito, Diviso, Gangorra, Vrzea do Estreito, Cai-
Meio Ambiente COMDEMA;
ara dos Morenos, Olho Dgua e Morada Nova; reas des-
Arneiroz Comit de bacia hidrogrfica;
matadas nas regies: Cachoeira Grande, Moqum, Lagoa
Cdigo de obras.
da gua e Assentamento Mucuim e Formosa; Extrao de
lenha e madeira sem controle nas regies: Cachoeira, So
Lus, Pedra Vermelha, Zumbi, So Pedro e Saco da Serra;
Funcionamento de 05 caieiras (Pedra cal) na regio do So
Pedro. Forma inadequada da salga do camaro dentro do
Aude Antnio Nunes de Sousa, j est provocando malef-
cio a biodiversidade aqutica; Animais pastando dentro da
rea do entorno do Aude Antnio Nunes de Sousa; No
existe programa de saneamento bsico.

Criao de animais, esgotos domiciliares, banhos, lava ja-

tos, restos de materiais de construes de residncia e es-
goto do bairro da COHAB que desguam no Rio Capim.
Lei de parcelamento do solo;
No existem galerias pluviais. Degradao ambiental do
Conselho municipal de meio
entorno do aude do Moleque; gua do cemitrio (com
ambiente;
provvel contaminao de necrochorume) vai para o au-
Cdigo de obras;
de do Iapi. Contaminao dos recursos hdricos prximos
Independncia Conselho Municipal de Defesa do
aos lixes (Independncia Sede e Ematuba); Conflitos de
Meio Ambiente COMDEMA;
uso das guas (Barragem Cupim, Audes Barra Velha e Fal-
Comit de Bacia Hidrogrfica;
co); Conflitos com os ex- proprietrios das terras do Aude
Legislao especfica para tratar
Barra Velha e o Governo do Estado; Extrao da banha de
de questo ambiental.
algaroba de forma extensiva; Construo no leito do Aude
Falco e margem do Rio Capim ; Poluio da mineradora
Santa Maria.

242 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 2 - Problemas ambientais e instrumentos de gesto relacionados nos municpios inseridos na ASD - Ncleo
II - Inhamuns

INSTRUMENTOS DE
MUNICIPIO PROBLEMAS AMBIENTAIS
GESTAO RELACIONADOS

Lanamento de esgotos domsticos, rejeitos agrcolas e

pecurios e resduos de sade nos riachos Sanhar e Carra-
pateira, rios Trici, Jaguaribe, Pui e Favelas e Aude Trici;
Atividades produtivas instaladas ao longo do rio Trici con-
taminam suas guas: 20 lava jatos, 1 laticnio,1 matadouro
Legislao especfica sobre zona
e 1 curtume;
e/ou rea de interesse especial:
Contaminao dos cursos dgua (Cachoeirinha, Campina,
Ambiental;
Cip, Mucurana, Vrzea do Boi, Trici e Favelas) pela utili-
Legislao especfica sobre zona
zao de agrotxicos em larga escala em todo o municpio;
e/ou rea de interesse especial:
Presena de lixes espalhados pelo municpio: Bom Jesus,
Arqueolgico;
Aude Carrapateiras (Cachoeirinha), Marrus, Carrapatei-
Cdigo de obras;
ras, Santa Tereza, Inhamuns, Marrecas e Sede;
Tau Conselho Municipal de Defesa
Devido a escassez de gua, os habitantes da cidade no
do Meio Ambiente COM-
querem que solte gua para os que moram na zona rural
DEMA;
(Audes Vrzea do boi, Trici e Favelas);
Comit de bacia hidrogrfica;
reas desmatadas em torno da sede do municpio (extenso
Superintendncia Municipal do
de aproximadamente 4 km e 800 ha em Baixas (Marrecas);
Meio Ambiente;
Extrao de madeira para produo de lenha e outros fins
Legislao especfica para tratar
(Marrecas, Marrus, Trici, Santa Tereza, Inhamuns, Sede,
de questo ambiental.
Barra Nova, Cachoeirinha do Pai Senhor e Nova Olinda)
em grande quantidade que abastece tanto a sede do muni-
cpio como so enviados para Fortaleza;
98% das matas ciliares dos cursos d' gua j foram desma-
tadas.

Fonte: Oficinas Participativas.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 243
 Quadro 3 - Matriz das atividades impactantes na ASD - Ncleo II - Inhamuns.

Contaminao do solo

Assoreamento dos rios

Emisso de poluentes

Empobrecimento do

Exposio do solo a
Salinizao do solo

Contaminao dos
processos erosivos

recursos hdricos
Desmatamento
biodiversidade

Compactao
Perda de

do solo
solo
ATIVIDADES

Extrao de Madeira X X X X

Produo de Lenha X X X X

Fabricao de Carvo X X X X

Olaria X X X X

Cermica X X X X

Extrao de areia X X X

Extrao de argila X X X

Extrao de pedra X X X

Minerao X X X X
Agricultura irrigada X X X X X

Agricultura de sequeiro X X X X

Ovinocaprinocultura X X X

244 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 b) Oficina Regional
Considerando a metodologia participativa de elabo-
rao do ZEE, foi realizada uma oficina de prognstico
visando tornar pblico os cenrios formulados para pla-
nejar as estratgias de desenvolvimento e obter subsdios
para as diretrizes traadas e para as propostas do zonea-
mento.
Para o levantamento das demandas e sugestes
de proposies, requer um conhecimento aprofundado
do presente, para posterior construo de futuros poss-
veis, buscando estratgias no presente para a melhoria no
futuro. A construo desse futuro possvel permite que
os gestores possam prevenir-se contra ameaas e pontos
fracos, bem como aproveitar as oportunidades e pontos
fortes.
Como base de orientao para o levantamento das in-
formaes, foi adotado um roteiro voltado para a iden-
tificao e avaliao dos seus ambientes socioambientais
que compreendem a prpria rea de influncia da ASD
- Ncleo II - Inhamuns, delimitada nos mapas dos sis-
temas ambientais do uso/ocupao da terra e do mapa
do Zoneamento, com o propsito fundamental de servir
como instrumento tcnico para o conhecimento dos par-
ticipantes da oficina. As zonas identificadas no mapa do
zoneamento apresentam a dimenso geogrfica dos prin-
cipais ativos ambientais de cada zona e dos municpios
nelas includas. A tipologia de cada Zona e as orientaes
para os trabalhos de grupo so mostradas a seguir.

b.1) TIPOLOGIA DAS ZONAS IDENTIFICADAS

NA ASD NCLEO II - INHAMUNS:
Zona de Proteo/Preservao Ambiental (ZPA);
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada (ZFD);
Zona de Recuperao Ambiental (ZRA); e
Zona de Uso Sustentvel (ZUS).

b.2) ORIENTAES PARA OS TRABALHOS DE

GRUPO
A seguir apresentada a metodologia usada nos traba-
lhos desenvolvidos nos grupos formados por pessoas de
cada municpio que faz parte da ASD Ncleo II, visan-
do obter sugestes de proposies de Diretrizes Gerais e
Aes para cada Zona.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 245
ORIENTAO PARA OS Considerar os seguintes critrios de prioridades:

TRABALHOS DE GRUPO Coluna 2 - ACESSIBILIDADE. Estradas e caminhos

de acesso, distncia da sede municipal. Restries de acesso;
Coluna 3 - CONHECIMENTO DA REA. Conheci-
1. PROPOSIES PARA A ZONA DE mento tcnico e emprico da rea. Emprico com base na
PROTEO/PRESERVAO AMBIENTAL observao e conhecimento pessoal. Tcnico, com base em
das REAS DE PRESERVAO estudos e levantamentos realizados - citar. Descrever o estado
PERMANENTE ZPAap geral da vegetao, se existente;
1.1. PRIORIDADES PARA A Coluna 4 - POTENCIAL DE ASSISTNCIA TC-
RECUPERAO NICA. Capacidade/possibilidade de assistncia tcnica lo-
cal aos projetos de recuperao (definir condies);
Identificar o municpio; Coluna 5 - POTENCIAL COMUNITRIO. Potencial
Identificar nos cursos dgua e entorno de reserva- de organizao das comunidades para projetos de recupera-
trios, delimitados na oficina anterior, as microba- o (listar as comunidades e possveis organizaes a serem
cias e reservatrios prioritrios para recuperao; envolvidas).
Definir as prioridades conforme os critrios elen-
cados e preencher o Quadro A da seginte forma: O Quadro A foi utilizado para a descrio dos critrios,
Coluna 1 - Nome dos rios, crregos, reservatrio, etc. eleitos como prioritrios, nas microbacias ou reservat-
Delimitar no mapa e colocar nmero; rios escolhidos.

QUADRO A - PROPOSIO DE REAS PRIORITRIAS DE APP PARA RECUPERAO

(1) (4)
(3) (5)
IDENTIFICAO DA (2) POTENCIAL DE
N CONHECIMENTO POTENCIAL
MICRO BACIA OU ACESSIBILIDADE ASSISTNCIA
DA REA COMUNITRIO
RESERVATRIO (1) TCNICA

1.2. DIRETRIZES GERAIS E AES

PROPOSTAS
O Quadro B foi utilizado para detalhar proposies de
diretrizes e respectivas aes para a Zona de Proteo/
Preservao Ambiental das reas de Preservao Per-
manente ZPAap, envolvendo temas como, educao
ambiental nas escolas, campanhas, estudos, desenvol-
vimento de assistncia tcnica, capacitao, projetos de
recuperao de APP, organizao comunitria para pre-
servao e uso de crregos e reservatrios.

QUADRO B - PROPOSIO DE REAS PRIORITRIAS DE APP PARA RECUPERAO

DIRETRIZE S E AES DETALHAMENTO

DIRETRIZ 1

AES

DIRETRIZ 2

AES

246 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
2. PROPOSIES PARA A ZONA DE
PROTEO/PRESERVAO AMBIENTAL
das REAS DE PRESERVAO
PERMANENTES DE TOPOS DE MORROS
E VERTENTES - ZPAmv
2.1. PRIORIDADES PARA A
RECUPERAO
Identificar o municpio;
Identificar reas prioritrias no mapa do Zonea-
mento Preliminar;
Definir as prioridades conforme os critrios elen-
cados e preencher o Quadro C .
Coluna 1 - Nome da comunidade, fazenda e/ou outras
referncias. Delimitar no mapa e colocar nmero.
Considerar os seguintes critrios de prioridades:
Coluna 2 - ACESSIBILIDADE. Estradas e caminhos
de acesso, distncia da sede municipal. Restries de aces-
so. Se possvel riscar o caminho de acesso a rea, no mapa;
Coluna 3 - CONHECIMENTO DA REA. Conhe-
cimento tcnico e emprico da rea. Emprico com base
na observao e conhecimento pessoal. Tcnico, com
base em estudos e levantamentos realizados - citar. Des-
crever o estado geral da vegetao, se existente;
Coluna 4 - POTENCIAL DE ASSISTNCIA TC-
NICA. Capacidade/possibilidade de assistncia tcnica
local aos projetos de recuperao (definir condies);
Coluna 5 - POTENCIAL COMUNITRIO. Poten-
cial de organizao das comunidades para projetos de re-
cuperao (listar as comunidades e possveis organizaes
a serem envolvidas).
O Quadro C foi utilizado para a descrio dos crit-
rios, eleitos como prioritrios, nas reas especificadas no
mapa do Zoneamento Preliminar.

QUADRO C - PROPOSIO DE REAS DE APP PARA RECUPERAO

(4)
(1) (3) (5)
(2) POTENCIAL DE
N IDENTIFICAO DA CONHECIMENTO POTENCIAL
ACESSIBILIDADE ASSISTNCIA
REA DA REA COMUNITRIO
TCNICA

2.2. DIRETRIZES GERAIS E AES

PROPOSTAS
O Quadro D foi utilizado para detalhar proposies de
diretrizes e aes para a Zona de Proteo/Preservao
Ambiental das reas de Preservao Permanentes de
Topos de Morros e Vertentes ZPAmv, envolvendo te-
mas como educao ambiental nas escolas, campanhas,
estudos, desenvolvimento de assistncia tcnica, capacita-
o, projetos de recuperao de APP, organizao comu-
nitria para preservao e uso de crregos e reservatrios.

QUADRO D - DIRETRIZES GERAIS E AES PROPOSTAS

DIRETRIZES E AES DETALHAMENTO
DIRETRIZ 1

AES

DIRETRIZ 2

AES

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 247
3. PROPOSIES PARA A ZONA O Quandro E foi utilizado para identificar, numerar as
DE DEGRADAO AMBIENTAL reas, propor categoria e justificar a criao de unidades
ZDA e ZONA DE RECUPERAO de conservao. Observar a densidade demogrfica, uso e
AMBIENTAL ZRA ocupao atual.

3.1. PROPOSIES PARA CRIAO

DE UNIDADES DE CONSERVAO -
INTEGRAL OU USO SUSTENTVEL

QUADRO E - PROPOSIES PARA CRIAO DE UNIDADES DE CONSERVAO

ZDA OU CATEGORIA PROPOSTA JUSTIFICATIVA DA

REA NUMERADA
ZRA INTEGRAL/USO SUSTENTVEL INDICAO

REA 1

REA 2

3.2. PROPOSIES PARA REAS DE nejada, (caprino-ovino e bovino adensamento com

MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL
DA CAATINGA (PMFS) - CAATINGA E
SISTEMAS AGROFLORESTAIS (SAF)
O Quadro F foi utilizado para fazer proposies de
manejo florestal sustentvel envolvendo: integrao de
sistemas agrcola (pequena agricultura), pecuria ma-
espcies forrageiras), silvicultura (plantio de espcies le-
nhosas), manejo florestal madeireiro (adensamento com
espcies comerciais) e no madeireiro (frutas, sementes,
leos, essncias, etc.); empresarial/comunitrios, reas
para florestas plantadas/energticos (eucalipto) e outros.
Indicar potenciais para atividades sustentveis: Apicul-
tura, piscicultura, cultivo de xerfilas e outras.

QUADRO F - PROPOSIES PARA REAS DE MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL

JUSTIFICATIVA DA
PROPOSIO
(potenciais: vocao das reas para
ZDA OU ZRA REA NUMERADA OBSERVAES
as atividades propostas, vegetao
existente, organizao comunitria,
assistncia tcnica, etc.)

REA 1

REA 2

3.3. DIRETRIZES GERAIS E AES

PROPOSTAS
O Quadro G foi utilizado para detalhar proposies
de diretrizes e aes para educao ambiental nas esco-
las, campanhas, estudos, desenvolvimento de assistncia
tcnica, capacitao, projetos de recuperao de APP,
organizao comunitria para preservao e uso de cr-
regos e reservatrios.

QUADRO G - DIRETRIZES GERAIS E AES PROPOSTAS

DIRETRIZES E AES DETALHAMENTO
DIRETRIZ 1

AES

DIRETRIZ 2

AES

248 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
B.3) Resultados da Oficina Regional
Esta oficina resultou na produo de importantes infor-
maes. O Quadro 4 mostra indicaes das demandas
socioeconmicas para cada municpio. Os Quadros 5 a
31 mostram onde so indicadas, pelos participantes dos
grupos, as proposies, diretrizes e aes para cada Mu-
nicpio inserido na ASD - Ncleo II - Inhamuns.

Quadro 4 - Demandas socioeconmicas da ASD - Ncleo II - Inhamuns

MUNICPIO PROPOSIO E DEMANDAS

Reflorestar reas em torno de rios, riachos e audes;
Elaborar e implementar Planos de Manejo;
Fortalecer os programas de educao ambiental, conscientizando a comunidade;
Implantar sistema de saneamento bsico;
Arneiroz
Instalar aterro sanitrio, sistema de coleta seletiva e reciclagem;
Realizar mudana da matriz energtica para gs natural;
Recompor as reas de preservao permanente;
Realizar ampla campanha de conscientizao ambiental sobre o uso do fogo controlado.
Realizar ampla campanha sobre o manejo sustentvel;
Ampliar e fortalecer aes de transferncia de tecnologia, de gerao de conhecimento e de
assistncia tcnica (manejo agroecolgico);
Construir sistema de saneamento bsico (rede de esgotos com tratamento de efluentes para
as reas urbanas);
Construir aterros sanitrios. Abrir valas e/ou coletas peridicas de lixo na rea rural;
Independncia
Implementar programa de educao ambiental permanente para todo o municpio;
Implementar programa de capacitao em tecnologias apropriadas para as reas do serto;
Realizar uma ampla campanha de conscientizao ambiental;
Implantar programa de reflorestamento de mata nativa;
Executar projetos de recuperao ambiental.
Implantar sistema de esgotamento sanitrio;
Implantar plano de manejo sustentvel;
Tau Implantar sistema agrosilvopastoril;
Adequar o suporte forrageiro para a capacidade de animais;
Realizar projeto de recuperao ambiental.
Fonte: Oficina Participativa Regional.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 249
 Quadro 5 - Proposio de reas Prioritrias de APP para Recuperao. Municpio de Arneiroz

IDENTIFICAO POTENCIAL
DA MICROBACIA CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
OU DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
RESERVATRIO TCNICA

MBH - Riacho do Sec. de

Estradas vicinais Em processo de Grupo de
1 Boi Riacho do Agricultura e
Barra do Trapi recuperao natural. Apicultores.
Fatu. EMATERCE.
Microbacia do Sec. de
Em processo de Pequenas
2 Riacho do Meio e CE 176. Agricultura e
recuperao natural. propriedades.
Riacho Salgado. EMATERCE.
Sec. de
Microbacia do Em processo de Pequenas
3 CE 176. Agricultura e
Riacho Pau Ferro. recuperao natural. propriedades.
EMATERCE.
Microbacia do Sec. de
Em processo de Pequenas
3 Riacho do Meio e CE 176. Agricultura e
recuperao natural. propriedades.
Riacho Salgado. EMATERCE.
Sec. de Apicultura e
ZPAap Aude Estrada da Monitorado pela
4 Agricultura e fruticultura (reas
Arneiroz. Agrovila. COGERH.
EMATERCE. irrigadas).
ZPAap Nascente Sec. de
Prximo a rea Amplo Pequenas
5 do Riacho das Agricultura e
urbana. conhecimento. propriedades.
Branquinhas. EMATERCE.
Amplo
Sec. de
MBH Riacho das Prximo a rea conhecimento Pequenas
6 Agricultura e
Branquinhas. urbana. (Estudos e propriedades.
EMATERCE.
Pesquisas).
Sec. de
ZPAap Rio Monitorado pela
7 Estrada Agrovila. Agricultura e
Jaguaribe. COGERH.
EMATERCE.
Sec. de
MBH Riacho Pequenas
8 Fcil Acesso. Agricultura e
Mucuim. propriedades.
EMATERCE.
Sec. de Pequenas
MBH Riacho
9 Fcil Acesso. Agricultura e propriedades e
Sanharo.
EMATERCE. Assentamento.
Fonte: FUNCEME, 2015.

250 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 6 - Diretrizes gerais e aes propostas para reas prioritrias de APP em margens e nascentes para
recuperao. Municpio de Arneiroz

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Elaborar projetos de sala de aula sobre o bioma caatinga
Ensinar educao (teoria e prtica);
ambiental nas escolas
Realizar campanhas para o plantio de rvores nas reas
Educao focando no bioma
1 crticas do municpio;
Ambiental natural (caatinga) e
suas caractersticas e
Realizar campanhas de educao ambiental direcionadas para
potencialidades
os agricultores.

Firmar parcerias com empresas locais que executam projetos

sociais e ambientais;
Projetos de Divulgar no municpio
2 Recuperao as aes de recuperao Elaborar projetos que tenham como finalidade a recuperao
Ambiental ambiental das reas degradadas e proteo dos mananciais hdricos e
possam ser financiados por empresas ou organismos pblicos.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 7 - Proposio das Zonas de Proteo e Preservao ZPPAmv. Municpio de Arneiroz

POTENCIAL
IDENTIFICAO CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
DA REA DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
TCNICA
Sec. de
ZPAmv Serra Pequenas Grupos de
1 Fcil Acesso. Agricultura e
Maria. comunidades. apicultores.
EMATERCE.
Sec. de
ZPAmv Boqueiro Pequenas
2 Fcil Acesso. Agricultura e Populao difusa.
das Serras. comunidades.
EMATERCE.
Sec. de
ZPAmv Serrote Pequenas Pequenas
3 Fcil Acesso. Agricultura e
Velado. comunidades. comunidades.
EMATERCE.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 251
 Quadro 8 - Diretrizes gerais e aes propostas para as Zonas de Proteo e Preservao. Municpio de Arneiroz

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Fortalecer os conceitos Capacitar a populao sobre a importncia da preservao e

Organizao recuperao ambiental das reas degradadas.
1 de desenvolvimento
Social.
sustentvel. Realizar campanhas de educao ambiental.
Capacitar a equipe tcnica da EMATERCE e Secretaria de
Agricultura.
Promover a
Assistncia
recuperao das Apoiar a ampliao da criao de abelhas em toda a regio
2 Tcnica e
reas de preservao (capacitao, assistncia tcnica e instalao de equipamentos).
Extenso Rural.
permanente.
Motivar os agricultores para a adoo de prticas adequadas de
plantio.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 9 - Zona de Degradao Ambiental ZDA e Zona de Recuperao Ambiental. Municpio de Arneiroz

CATEGORIA PROPOSTA
ZDA ou REA
INTEGRAL - USO JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA NUMERADA
SUSTENTVEL
ZDA 1 Integral rea de mata nativa.
ZDA 2 Integral rea degradada.
Desativar o lixo avanando em direo ao Aude
ZDA 5 Uso Sustentvel
Arneiroz.
ZDA 6 Uso Sustentvel Conservao das pastagens e da flora.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 10 - Diretrizes gerais e aes propostas. Zona de Degradao Ambiental e Zona de Recuperao
Ambiental. Municpio de Arneiroz

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Assistncia Executar programa de recuperao ambiental com a difuso de

Introduzir sistemas de tcnicas e prticas conservacionistas.
1 tcnica e
produo sustentveis.
extenso rural. Ampliar a prestao de assistncia tcnica e extenso.

Replantio de mata Realizar programa de reflorestamento.

Recuperao
nativa e introduo
2 de reas
de tcnicas de Introduzir tcnicas de conservao de solos.
Degradadas.
conservao dos solos.

Implementao de
Fortalecimento polticas pblicas Implantar o aterro sanitrio (conforme preconiza a Poltica
5
Institucional. tendo como base a Nacional de Resduos Slidos).
participao social.
Fonte: FUNCEME, 2015.

252 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 11 - Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga PMFS Caatinga e Sistemas
Agroflorestais (SAF). Municpio de Arneiroz

ZDA ou REA
JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA NUMERADA
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que sobrevivem com o cultivo
ZDA 1
de xerfilas, apicultura, agricultura de subsistncia e pecuria.
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que sobrevivem de Irrigao,
ZDA 2
bovinocultura, cultivo de xerfilas, apicultura e agricultura de subsistncia.

ZDA 5 Existncia de manchas florestais.

Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que sobrevivem da pecuria,
ZDA 6
cultivo de verduras, legumes e apicultura.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 12 - Diretrizes gerais e aes propostas. Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga
PMFS Caatinga e Sistemas Agro florestais (SAF). Municpio de Arneiroz

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Apoiar os projetos de apicultura j implantados nessas regies.

Assistncia Estimular a expanso dos projetos de cultivo de xerfilas e
Introduzir sistemas de
1 tcnica e outras espcies da regio.
produo sustentveis.
extenso rural.
Elaborar projetos produtivos que possibilitem a ampliao da
produo com qualidade e do mercado consumidor.

Implementao de
Estabelecer parcerias e convnios com entidades pblicas e
Fortalecimento polticas pblicas
2 privadas para ampliar a capacidade municipal de promover
Institucional. tendo como base a
aes e projetos de recuperao ambiental das reas degradadas.
participao social.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 13 - Diretrizes gerais e aes propostas. Plano de Gesto. Municpio de Arneiroz

N DIRETRIZES AES
Ajustar o Plano Diretor do municpio de Arneiroz ampliando as suas diretrizes para as
reas rurais.
Regulamentar a construo e instalao de novos empreendimentos Expanso das
cidades e comunidades, buscando proteger as reas a serem preservadas (APPs). (A
Fortalecimento
5 Expanso das cidades).
Institucional.
Instituir legislao sobre resduos slidos (conforme estabelecido na Poltica Nacional de
Resduos Slidos) (b - Lixo).

Est em fase de elaborao o Plano Local de Habitao e Interesse Social (PLHIS).

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 253
 Quadro 14 - Proposio de reas Prioritrias de APP Para Recuperao. Municpio de Independncia

IDENTIFICAO POTENCIAL
DA MICROBACIA CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
OU DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
RESERVATRIO TCNICA

Comunidade
Monitorado pela
1 ZPAap Barra Velha. Fcil acesso. EMATERCE. bastante
COGERH.
organizada.
Monitorado pela Comunidade
2 MBH Rio Cupim. Fcil acesso. EMATERCE.
COGERH. organizada.
Construdo sobre
o leito do riacho
Associao de
ZPAap Aude Jaburu. Capacidade: DNOCS e
3 Fcil acesso. usurios de gua do
Jaburu. 116.000.000m EMATERCE.
Aude Jaburu II.
Monitorado pela
COGERH.
Monitorado pela Comunidade
4 ZPAap Rio Jaburu. Fcil acesso. EMATERCE.
COGERH. organizada.

Relativamente
pequeno e curto,
pois seus rios e
5 MBH Rio Negro. riachos nascem no Populao difusa.
prprio municpio,
limitando seu aporte
e volume de gua.

ZPAap Nascente Projeto Dom

Rio Jaburu 2 48Km da sede com Hlder Cmara.
6 rea degradada. Regular.
(localidade de Santa acesso regular. EMATERCE e
Luzia). Mata Branca.
ZPAap Nascente Fcil Acesso Pequenas
7
Rio Pintado. (prximo a sede). propriedades.
ZPAap Aude Boi Pequenas
8 Fcil Acesso.
Pintado. propriedades.

Riacho barrado para

ZPAap Nascente Comunidade
9 Fcil Acesso. a construo do EMATERCE.
Rio Santa Cruz. organizada.
aude Santa Cruz.

Presena de lixo
ONG,
prximo a nascente
ZPAap Nascente Estrada vicinal CARITAS,
10 compromete a Regular.
Rio So Francisco. regular. Projeto Dom
qualidade da gua da
Hlder Cmara.
comunidade.

Fonte: FUNCEME, 2015.

254 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 15 - Diretrizes e aes propostas para reas prioritrias de APP em margens e nascentes para recuperao.
Municpio de Independncia

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Ampliar a informao
Educao Realizar campanhas nas escolas e comunidades sobre as
1 da populao acerca das
Ambiental. questes ambientais.
questes ambientais.

Estabelecer polticas Implantar projetos de reflorestamento.

pblicas compatveis Recuperar as matas ciliares nas margens dos principais rios
Assistncia
com a realidade e riachos do municpio.
2 tcnica e
ambiental do municpio;
extenso rural.
Assistncia Tcnica e Capacitar os produtores sobre as tcnicas de conservao de
Extenso Rural (ATER). solo e prticas hidroambientais.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 16 - Proposio as Zonas de Proteo/Preservao ZPAmv . Municpio de Independncia

POTENCIAL
IDENTIFICAO CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
DA REA DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
TCNICA

ZPAmv Serrote do Bom conhecimento Grupos de

1 Estradas vicinais. EMATERCE.
Cachorro. Estao geodsica. apicultores.

rea com
excelente potencial
herpetofaunstico,
com conhecimento
cientfico de rea de
4 ZPAmv Serra das CE 228
2 mamferos. Estudos e Populao difusa.
Pipocas. (34.7km da sede).
Abriga uma caatinga Pesquisas.
arbrea com espcies
endmicas. Protege
as nascentes do rio
Jaguaribe.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 17 - Diretrizes e aes propostas. Zonas de Proteo/Preservao ZPAmv. Municpio de Independncia

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES
Capacitar equipe tcnica em prticas ambientais sustentveis.
Assistncia Ampliao do
1 Tcnica e conhecimento tcnico Realizar estudos e pesquisas na regio do Serrote dos
Extenso Rural. acerca da regio. Cachorros e Serra das Pipocas.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 255
 Quadro 18 - Zona de Degradao Ambiental ZDA e Zona de Recuperao Ambiental ZRA. Municpio de
Independncia

CATEGORIA
ZDA ou PROPOSTA
REA NUMERADA JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA INTEGRAL - USO
SUSTENTVEL
Ematuba (Rio So
ZDA Uso sustentvel. Problemas de abastecimento de gua e lixo.
Francisco).

ZDA ZFDI Santa Luzia. Uso sustentvel. Criao de ovino e caprino em rea degradada.

Ausncia de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

ZDA Pequenas propriedades. Uso sustentvel. (ATER).
Mal uso de equipamentos no plantio.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 19 - Diretrizes e aes propostas. Zona de Degradao Ambiental ZDA e Zona de Recuperao
Ambiental ZRA. Municpio de Independncia

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Executar programa de recuperao ambiental com a difuso

Assistncia de tcnicas e prticas conservacionistas.
Introduzir sistemas de
1 tcnica e
produo sustentveis. Ampliar a prestao de assistncia tcnica e extenso rural,
extenso rural.
priorizando reas em processo de degradao e susceptveis
desertificao.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 20 - Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga PMFS Caatinga e Sistemas Agro
florestais (SAF). Municpio de Independncia

ZDA
REA
ou JUSTIFICATIVA DA INDICAO
NUMERADA
ZRA

Ematuba
rea em acelerado processo de desertificao e com problemas de abastecimento de
ZDA (Rio So
gua.
Francisco).

Criao de ovinos e caprinos de forma extensiva que no permite a obteno de ndices

ZFDI Santa
ZDA zootcnicos ou de rentabilidade adequados, inviabilizando o sustento da propriedade
Luzia.
rural que baseada em pequenos empreendimentos de base familiar.

reas em processo de degradao dos recursos naturais, sem acesso a Assistncia Tcnica
Pequenas
ZDA e Extenso Rural (ATER) e que tem como base a produo de milho, feijo, algodo e
propriedades.
mamona (utilizando equipamentos agrcolas de forma intensiva).

Fonte: FUNCEME, 2015.

256 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 21 - Diretrizes e aes propostas. Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga PMFS
Caatinga e Sistemas Agroflorestais (SAF). Municpio de Independncia
N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Investimento na melhoria da
ATER assistncia tcnica prestada aos
Assistncia pequenos agricultores com ge- Capacitar os agricultores para o manejo racional da
1
Tcnica e rao de novos conhecimentos e vegetao nativa da caatinga.
Extenso Rural. tecnologias destinadas a produ-
o no semi-rido.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 22 - Diretrizes e aes propostas. Plano de Gesto. Municpio de Independncia

N DIRETRIZES AES
Elaborar o Plano Participativo de Diretor Urbano do municpio de Independncia,
observando a preservao ambiental.

Fortalecimento Regulamentar a construo e instalao de novos empreendimentos.

1
Institucional. (A Mineradora).

Instituir legislao sobre resduos slidos (conforme estabelecido na Poltica Nacional

de Resduos Slidos).
Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 257
 Quadro 23 - Proposio de reas prioritrias de APP para recuperao. Municpio de Tau

IDENTIFICAO POTENCIAL
DA MICROBACIA CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
OU DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
RESERVATRIO TCNICA

ZPAap Estudos e
Fcil acesso - CE Grande nmero
1 Nascente do Rio diagnstico EMATERCE.
187. de comunidades.
Trici. da regio.
Estudos e Prximo a rea
ZPAap
2 Fcil Acesso. diagnstico EMATERCE. de expanso da
Aude Favelas.
da regio. cidade.
ZPAap
3 Nascente do Rio Fcil Acesso. Populao difusa.
Favelas.
ZPAap
Divisa Tau Pequenas
4 MBH do Rio
Independncia. propriedades.
Belm.
ZPAap Colonos,
Monitorado pela
Reservatrio parceleiros,
Fcil Acesso - COGERH DNOCS E
5 Vrzea do Boi parceiros e
CE020. (*) Permetro EMATERCE.
Capacidade de pequenos
Irrigado.
51.910.000m. proprietrios.
Fcil Acesso CE
ZPAap
363. Monitorado pela EMATERCE e
6 Nascente do Riacho
Localidade do COGERH. INCRA.
Carrapateiras.
Belm.
Fcil Acesso
ZPAap do Aude Pequenas
7 Distrito de EMATERCE.
Cip. propriedades.
Carrapateiras.
ZPAap do Aude
8 Fcil Acesso.
Camaleo.
ZPAap do Aude Monitorado pela DNOCS e Pequenas
9 Fcil Acesso.
Caiara. COGERH. EMATERCE. propriedades.
Monitorado pela
ZPAap do Rio Trici COGERH.
10 (Capacidade de Fcil Acesso. (*) Responsvel pelo COGERH.
16.500.000m). abastecimento da
cidade de Tau.
ZPAap do Aude Fcil acesso - CE Monitorado pela COGERH e
11 Populao difusa.
Forquilha II. 187. COGERH. EMATERCE.
Fcil acesso - CE Grande nmero
12 Nascentes de rios. EMATERCE.
187. de comunidades.
Fonte: FUNCEME, 2015.

258 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 24 - Diretrizes e aes propostas. reas prioritrias de APP para recuperao. Municpio de Tau

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Incluir na grade curricular de prticas de convivncia com o

semirido.
Incorporar na educao
formal aulas sobre as
Educao Difundir, junto aos agricultores a importncia de preservao
1 questes ambientais e
Ambiental. da mata ciliar.
produtivas que tenham
como foco o semi-rido.
Implantar centro de pesquisa de ensino superior sobre o
manejo da caatinga, da produo e gesto das guas.

Estimular a formao de uma reserva extrativista para criatrio

de pequenos agricultores.

Assistncia Estabelecer sistema de Gesto de propriedade.

Introduzir sistemas de
2 tcnica e
produo sustentveis.
extenso rural. Incentivar as vocaes produtivas regionais.

Ampliar a prestao de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

(ATER).

Perfurae e instalar poos profundos e poos rasos (reas de

aluvies).

Construir barragens subterrneas.

Implantar projeto de recuperao ambiental de microbacias

Garantir a utilizao ra-
Recursos hidrogrficas (principalmente as nascentes dos rios e as reas
3 cional dos recursos h-
Hdricos. j em avanado processo de degradao ambiental).
dricos.
Implantar projeto de recuperao (ambiental e de qualidade
da gua) e monitoramento permanente dos recursos hdricos
que abastecem a cidade de Tau.

Construir cisternas de placas.

Realizar programa de reflorestamento nas margens dos rios e

Recuperao Replantio de mata nativa
riachos.
4 de reas e introduo de tcnicas
Degradadas. de conservao dos solos.
Implantar sistemas de agroflorestais.

Aperfeioar os instrumentos de controle social.

Implementao de po-
Fortalecimento lticas pblicas tendo
5 Formular leis que contemple as formas de uso dos recursos
Institucional. como base a participao
naturais, as reas de preservao ambiental e regulamente a
social.
construo e instalao de novos empreendimentos.

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 259
 Quadro 25 - Proposio as zonas de proteo/preservao ZPA. Municpio de Tau

POTENCIAL
IDENTIFICAO CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
DA REA DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
TCNICA
Amplo
ZRAdp/T Divisa Tau Pequenas
1 conhecimento da EMATERCE.
Serra da Joaninha. Independncia. propriedades.
regio.
ZUS me/si Divisa Tau
2 Serra das Moas e Parambu Difcil rea preservada. Populao difusa.
dos Batistas. Acesso.
ZUS me/si
Fcil Acesso CE Pequenas
3 Serra So EMATERCE.
363. propriedades.
Domingos.
UC - Monumento
4 Natural Serrote do rea Protegida.
Quinamui.
Localidades
no Distrito:
Vacarias, Alvio,
Stios
5 Fcil Acesso. Corredor Ecolgico. Batalha, Torres,
Arqueolgicos.
Maximiano,
Castelo e Lagoa de
Pedras.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 26 - Diretrizes e aes propostas. Zonas de proteo/preservao ZPA. Municpio de Tau

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Incorporar na educao Incluir na grade curricular de prticas de convivncia com o

formal aulas sobre as semirido.
Educao
1 questes ambientais e Difundir, junto aos agricultores, as tcnicas de conservao de
Ambiental.
produtivas que tenham solo e a importncia de preservao da mata nos topos dos
como foco o semi-rido. morros.

Assistncia Promover a recuperao Realizar replantio da matas dos topos de morros.

2 Tcnica e das reas de preservao Aprimorar as tcnicas de criao dos ovinos e caprinos dimi-
Extenso Rural. permanente. nuindo o impacto na regio.
Replantio de mata na- Realizar programa de reflorestamento nas margens dos rios e
Recuperao
tiva e introduo de riachos.
3 de reas
tcnicas de conservao
Degradadas. Implantar sistemas de agroflorestais.
dos solos.

Implementao de le- Difuso de informaes sobre a importncia dos stios arque-

Fortalecimento gislao adequada para olgicos.
4
Institucional. proteo dos Stios Ar- Formular legislao especfica de proteo dos stios arquitet-
quitetnicos. nicos, incluindo a delimitao das reas.
Fonte: FUNCEME, 2015.

260 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 27 - Zona de Degradao Ambiental e Zona de Recuperao Ambiental . Municpio de Tau

CATEGORIA
ZDA ou REA PROPOSTA
JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA NUMERADA INTEGRAL - USO
SUSTENTVEL

Divisa do municpio Mombaa e Pedra Branca;

Prximo as nascentes do Riacho Carrapateiras e Rio
ZRA RPPN - 1 Uso sustentvel.
Favelas. - Localidade do Belm;
Divisa com a Serra So Domingos.

ZDA RPPN - 2 Uso sustentvel. rea de atuao da EMATERCE.

ZDA RPPN - 3 Uso sustentvel. Prximo ao permetro irrigado.

ZRAdp/sta
ZRA Integral. Futura rea de minerao na divisa Tau Parambu.
Cococi 4

Permetro Controlar o impacto da irrigao realizada de forma

ZDA Uso sustentvel.
Irrigado 5 incorreta.

UC
ZDA Temstocles Integral.
Lins Fialho 7

Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 261
 Quadro 28 - Diretrizes e aes propostas. Zona de Degradao Ambiental e Zona de Recuperao Ambiental.
Municpio de Tau

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Introduzir novas tcnicas de cultivo e diversificar os produtos
da regio.
Ampliar a prestao de assistncia tcnica e extenso.
Estimular a formao de uma reserva extrativista para criatrio
de pequenos agricultores.
Realizar mapeamento dos solos da regio e caractersticas pro-
dutivas melhorando a qualidade da assistncia tcnica.
Assistncia
Introduzir sistemas de
1 tcnica e Incentivar as vocaes produtivas regionais.
produo sustentveis.
extenso rural.
Estimular o plantio de suporte forrageiro para silagem e fena-
gem.
Estabelecer sistema de Gesto de propriedade.
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que ainda
se encontra bastante preservada.
Capacitar os produtores rurais quanto ao manejo correto da
caatinga.
Perfurar e instalar de poos profundos.

Garantir a utilizao Construir barragens subterrneas.

Recursos
2 racional dos recursos Construir cisternas de placas.
Hdricos.
hdricos.
Implantar programas de recuperao ambiental com participa-
o social.
Replantio de mata na- Realizar programa de reflorestamento.
Recuperao
tiva e introduo de
4 de reas
tcnicas de conserva- Implantar sistemas de agroflorestais.
Degradadas.
o dos solos.
Implementao de Aperfeioar os instrumentos de controle social.
Fortalecimento polticas pblicas
5 Ampliar a capacidade municipal de fiscalizao dessas reas e
Institucional. tendo como base a
participao social. do seu uso.
Fonte: FUNCEME, 2015.

262 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Quadro 29 - Zona para rea de manejo florestal sustentvel da caatinga PMFS Caatinga e Sistemas
Agroflorestais (SAF). Municpio de Tau

ZDA
REA
ou JUSTIFICATIVA DA INDICAO
NUMERADA
ZRA
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que ainda se encontra bastante
ZRA 1
preservada.

Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que ainda se encontra bastante
ZRA 2
preservada e est prximo ao acuda Favelas (facilidade de gua).

Fonte: FUNCEME, 2015.

Quadro 30 - Diretrizes e aes propostas. Zona para rea de manejo florestal sustentvel da caatinga PMFS
Caatinga e Sistemas Agroflorestais (SAF). Municpio de Tau

N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES

Estimular a formao de apicultores nessas regies.

Prestar assistncia tcnica e extenso rural.

Assistncia
Introduzir sistemas de Estimular a ampliao da criao de abelhas do tipo Jandara.
1 tcnica e extenso
produo sustentveis.
rural.
Elaborar projetos produtivos que possibilitem a ampliao
da produo com qualidade e do mercado consumidor.

Capacitar os produtores rurais.

Recuperao de Replantio de mata Realizar programa de reflorestamento com rvores nativas

2
reas Degradadas. nativa. apropriadas a produo de mel.

Ampliar as polticas pblicas de apoio a produtos regionais

Implementao de
que utilizem prticas ecologicamente corretas.
Fortalecimento polticas pblicas
3
Institucional. tendo como base a
Estimular a ampliao de cooperativas e grupos de
participao social.
apicultores.
Fonte: FUNCEME, 2015.

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 263
 Quadro 31 - Diretrizes e aes propostas. Plano de Ao. Municpio de Tau

N DIRETRIZES AES

Incluir na grade curricular prticas de convivncia com o semirido.

Inserir no Plano de Educao Municipal disciplinas de Educao Ambiental e Pro-
1 Educao. dutiva Formal Currculo Escolar.
Ampliar o programa de alfabetizao do agricultor, estimulando o seu retorno para
a sala de aula.
Recursos Definir aes estratgicas de proteo e preservao dos mananciais para o conjun-
2
Hdricos. to dos municpios que compem a Bacia do Alto Jaguaribe.
Elaborar lei especfica de Estudo de impacto de vizinhana (principalmente com
Recuperao relao ao impacto da minerao).
3 de reas
Degradadas. Buscar financiamentos para implantar programas de recuperao ambiental da rea
em acelerado processo de degradao ambiental.
Aperfeioar os instrumentos de controle social.
Regulamentar a construo e instalao de novos empreendimentos Expanso
das cidades e instalao de indstrias (A Expanso das cidades e B Instalao
de Indstrias).

Instituir legislao sobre resduos slidos (conforme estabelecido na Poltica Nacio-

Fortalecimento
4 nal de Resduos Slidos) (C - Lixo).
Institucional.
Regulamentar a legislao especfica que trata da construo e instalao de em-
preendimentos prximos as nascentes de rios e riachos e aos principais fontes de
recursos hdricos disponveis na regio.
Formular leis que contemple as formas de uso dos recursos naturais, as reas de
preservao ambiental.
Fonte: FUNCEME, 2015.

As proposies e aes para a ASD - Ncleo II - Inha-

muns, sugeridas nas oficinas pelos representantes muni-
cipais, visam tanto a proteo do meio ambiente, prin-
cipalmente dos recursos hdricos, quanto a melhoria da
qualidade de vida da populao. Recomenda-se porm,
para um efetivo gerenciamento das reas dos municpios,
que seja definido, junto com os atores locais, como cada
ao deve ser implementada, ou seja, a sequncia de aes
especficas, com seus respectivos responsveis. Para a ob-
teno de melhores resultados, o gerenciamento deve ser
participativo, assim como foi o trabalho realizado nas
oficinas, envolvendo as instituies governamentais e no
governamentais mais atuantes na regio.

264 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Tau - CE
266 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 ANEXO II

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 267
268 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 ANEXO II
ARCABOUO LEGAL
MINUTA DE ANTEPROJETO DE LEI PARA A
IMPLEMENTAO DO ZONEAMENTO ECOL-
GICO-ECONMICO (ZEE) DAS REAS SUSCEP-
TVEIS DESERTIFICAO (ASD) DO NCLEO
II INHAMUNS
INSTITUI O ZONEAMENTO ECOLGICO-
-ECONMICO DAS REAS SUSCEPTVEIS
DESERTIFICAO DO NCLEO II INHA-
MUNS E D OUTRAS PROVIDNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO CEAR, no
uso das atribuies que lhe confere o art. 88, incisos IV e
VI, da Constituio do Estado do Cear, e
CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar o uso
e ocupao do solo e o uso dos recursos naturais nas reas
Susceptveis Desertificao da Regio dos Inhamuns;
CONSIDERANDO que o planejamento e a gesto
territorial destas reas fundamental ao desenvolvimento
sustentvel do Estado;
CONSIDERANDO, ainda, a Lei N 12.488, de 13
de setembro de 1995, que dispe sobre a Poltica Flores-
tal do Cear, em seu art. 3, inc. IX, bem como art. 4,
inc. VII, que estabelece o Zoneamento Agroecolgico/
Econmico-Florestal, entre outros, como instrumento da
Poltica Florestal do Estado do Cear;
RESOLVE:
Art. 1. Instituir o Zoneamento Ecolgico-Econmico
das reas Susceptveis Desertificao (ASD) do Ncleo II
Inhamuns, como um instrumento da Poltica Estadual do
Meio Ambiente e da Poltica Florestal do Estado do Cear.
1. O documento tcnico Zoneamento Ecolgico-
-Econmico das reas Susceptveis Desertificao
(ASD) - Ncleo II Inhamuns, anexo a esta Lei inde-
pendente de transcrio, alm da metodologia do zonea-
mento, estabelece nas reas consideradas, as zonas e as
diretrizes de uso destas zonas, sendo a referncia tcnica
de todas as normas estabelecidas nesta Lei.
2. So objetivos estratgicos do Zoneamento Ecol-
gico-Econmico das reas Susceptveis Desertificao
do Ncleo II Inhamuns:
I - Promover o planejamento e a gesto ambiental e
territorial destas reas, com nfase no disciplinamento
do uso de recursos naturais vulnerveis, com processos
de desertificao, de degradao dos solos, de perda de
biodiversidade e dos demais efeitos da seca.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 269
II - Determinar critrios para o uso e ocupao do solo
e os usos dos recursos naturais, que se constituam como
parmetro para a implementao das polticas pblicas
voltadas ao desenvolvimento sustentvel destas regies.
Art.2. O Zoneamento Ecolgico-Econmico da ASD
- Ncleo II - Inhamuns abrange a rea dos municpios de
Arneiroz, Tau e Independncia.
Art. 3. Os dados tcnico-cientficos decorrentes
do Zoneamento Ecolgico-Econmico das reas Sus-
ceptveis Desertificao do Ncleo II Inhamuns
so de propriedade da Fundao de Cearense de Me-
teorologia e Recursos Hdricos FUNCEME e do
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
DNOCS e sero organizados em um Banco de Dados
e disponibilizados para o acesso pblico, ficando sua
reproduo, cpia ou divulgao, por quaisquer meios,
condicionada a autorizao expressa da FUNCEME,
que ser expedida aps anlise das finalidades intenta-
das mediante solicitao formal dos interessados, con-
dicionada referncia da fonte.
Pargrafo nico. A utilizao, reproduo, cpia, di-
vulgao ou referncia sem a autorizao da FUNCEME
e do DNOCS ou em desconformidade com a legislao
especfica sujeitar o responsvel as sanes civis e admi-
nistrativas.
CAPTULO I
Das definies
Art. 4. So aplicadas ao Zoneamento Ecolgico-Eco-
nmico das reas Susceptveis Desertificao do N-
cleo II Inhamuns, alm das definies constantes da
Lei que institui a Poltica Florestal do Estado do Cear,
as seguintes definies tcnicas:
I. Agroecossistema: sistemas ecolgicos naturais
que so transformados em espaos de ocupao
agropecuria, de acordo com diferentes tipos de
manejos;
II. Aluvio: depsitos sedimentares das plancies de
inundao fluvial ou flvio-lacustre;
III. Alvolo: plancie de acumulao colvio-aluvial
embutida em superfcies dissecadas;
IV. reas de Acumulao Inundveis: reas aplai-
nadas, com ou sem cobertura arenosa, sujeitas a
inundaes peridicas;
V. reas Estratgicas: conjunto de reas ou zonas
que exibem um padro de qualidade ambiental
satisfatrio ou no, a exemplo de setores com bio-
diversidade conservada ou com srios problemas
de degradao ambiental;
VI. Biodiversidade (diversidade biolgica): abrange a
variabilidade dos seres vivos de todas as origens,
bem como os complexos ecolgicos de que fazem
parte. A biodiversidade inclui, tambm, a varie-
 dade de indivduos, comunidades, populao,
espcies e ecossistemas existentes em uma deter-
minada regio;
VII. Compartimentao Geoambiental: distribui-
o geogrfica dos sistemas ambientais naturais
oriundos da relao entre o potencial ecolgico,
explorao biolgica e aes antrpicas;
VIII. Componentes naturais: conjunto de fatores da na-
tureza referentes as condies geolgicas, geomor-
folgicas, climticas, hidrolgicas, pedolgicas e
bioecolgicas;
IX. Condies Litoestratigrficas: sequncia de for-
maes geolgicas de uma regio;
X. Condies Morfopedolgicas: distribuio asso-
ciada do relevo e dos solos de uma regio;
XI. Conservao: manejo adequado da biosfera ou
de um sistema ambiental, compreendendo a pre-
servao, manuteno, restaurao, melhoria da
qualidade ambiental, utilizao sustentvel dos
recursos naturais;
XII. Cronoestratigrafia: distribuio das formaes
geolgicas por idade;
XIII. Desertificao: degradao da terra ou declnio
progressivo da produtividade das terras secas,
decorrente de variaes climticas e atividades
humanas;
XIV. Diagnstico ambiental: avaliao das condies
ambientais e das atividades humanas do presente
e do passado, por meio da integralizao das in-
formaes de uma unidade territorial;
XV. Ecodinmica: enfoca as relaes recprocas entre
os componentes naturais e a dinmica dos fluxos
de energia e matria no meio ambiente. Com base
no balano entre processos morfogenticos e pe-
dogenticos, desenvolvem-se ambientes dotados
de maior ou menor estabilidade;
XVI. Ecologia da paisagem: ramo da ecologia que clas-
sifica a estrutura e estuda processos e padres eco-
lgicos que ocorrem em escala de paisagem;
XVII. Estabilidade: capacidade de um ecossistema de re-
sistir ou responder s contingncias abiticas sem
alterar substancialmente sua estrutura comunit-
ria ou seus balanos de material ou energia;
XVIII. Extrativismo: sistema de explorao dos recur-
sos naturais baseado na coleta e na extrao dos
mesmos;
XIX. Feies morfogenticas: distribuio das formas
de relevo conforme a origem;
XX. Fragilidade do sistema natural: grau de capacida-
de de ajustamento do sistema situao de vari-
veis externas independentes, que geram respostas
complexas;
XXI. Inselberg: forma de relevo residual decorrente da
eroso diferencial;
XXII. Macios Residuais: nveis elevados de serras dis-
persas na depresso sertaneja;
XXIII. Medidas Compensatrias: medidas destinadas
a compensar impactos ambientais negativos, tais
270 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
como alguns custos sociais que no podem ser
evitados ou o uso imprescindvel de recursos na-
turais renovveis;
XXIV. Medidas Mitigadoras: medidas destinadas a pre-
venir ou reduzir a magnitude de impactos am-
bientais negativos;
XXV. Medidas Preventivas: medidas destinadas a pre-
venir a degradao de um componente de meio
fsico-bitico ou de um sistema ambiental;
XXVI. Morfodinmica: referente aos processos externos
modeladores da superfcie topogrfica;
XXVII. Padres de paisagens: tipos de paisagens natu-
rais que se esboam em um ambiente;
XXVIII. Processos morfogenticos: processos modelado-
res que do origem ao relevo;
XXIX. Processos pedogenticos: processos responsveis
pela origem e evoluo dos solos;
XXX. Recuperao: reconstituio de um ecossistema
ou de uma populao silvestre degradada a uma
condio no degradada, que pode ser diferente
de sua condio original;
XXXI. Resilincia: capacidade que determinado sistema
ou situao tem de retornar a situao de equil-
brio aps uma mudana;
XXXII. Restaurao: restituio de um ecossistema ou
de uma populao silvestre degradada o mais
prximo possvel da sua condio original;
XXXIII. Sistema Ambiental: Espao decorrente da com-
binao integrada do conjunto de componen-
tes fsico-biticos do ambiente;
XXXIV. Unidades geossistmicas: unidades naturais que
integram os fatores da natureza;
XXXV. Vulnerabilidade: grau de suscetibilidade em
que um componente do meio, de um con-
junto de componentes ou de uma paisagem
apresenta em repostas a uma ao, atividade
ou fenmeno;
XXXVI. Zoneamento: Definio de setores ou zonas
destinadas as diversas modalidades de uso de
solo;
XXXVII. Zoneamento Ambiental: Definio de setores
ou zonas com objetivos de manejo e normas
especficas, com o propsito de proporcionar
os meios e as condies para que todos os ob-
jetivos da unidade possam ser alcanados de
forma harmnica e eficaz;
XXXVIII. Zoneamento ecolgico-econmico: um
Pargrafo nico. Plancie fluvial sinnimo de plancie
aluvial.
CAPTULO II
Dos princpios
Art. 5. So princpios orientadores do Zoneamento
Ecolgico-Econmico das reas Susceptveis Deserti-
ficao do Ncleo II Inhamuns, alm dos constantes
da Lei que institui Poltica Florestal do Estado do Cear:
I. A funo socioambiental da propriedade;
II. A preveno;
III. A precauo;
IV. O poluidor pagador;
V. O usurio pagador;
VI. A participao democrtica no planejamento e
gesto dos espaos definidos no mbito desta lei;
VII. O acesso equitativo aos recursos naturais, a
biodiversidade e a repartio de benefcios, nos
limites desta lei; e
VIII A gesto integrada das unidades geoambientais
definidas.
CAPTULO III
Das finalidades
Art. 6. O Zoneamento Ecolgico-Econmico das
reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II Inha-
muns dever ser considerado, consultado e aplicado no
desenvolvimento das polticas pblicas e de incentivos
governamentais nestas reas, sendo determinante para:
a) O Licenciamento Ambiental das atividades e em-
preendimentos potencialmente poluidores e/ou
degradadores da qualidade ambiental;
b) Na definio de parmetros tcnicos para o diag-
nstico de reas de interesse para criao, implan-
tao e gesto de unidades de conservao;
c) No estabelecimento dos critrios de uso e ocupa-
o do solo nos municpios de sua rea de abran-
gncia, elencados no art. 2;
d) Na definio das tendncias de ocupao e arti-
culao regional.
CAPTULO IV
Do Zoneamento das reas Susceptveis
Desertificao do Ncleo II Inhamuns
Art. 7. As unidades identificadas nas reas Suscept-
veis Desertificao do Ncleo II Inhamuns so agru-
padas e classificadas nas zonas dispostas a seguir:
I Zona de Preservao Ambiental (ZPA), que
abrange:
II Zona de Recuperao Ambiental (ZRA), que
abrange:
(1) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
progressiva dos Sertes do Alto Trici e Indepen-
dncia (ZRAdp/sta/si);
(2) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica pro-
gressiva dos Sertes de Tranqueiras (ZRAdp/srt);
(3) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
progressiva da Serra da Joaninha, e nascentes do
rio Jaguaribe (ZRAdp/srj);
(4) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
progressiva dos Sertes de Tau/Arneiroz (ZRA-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 271
dp/sta);
(5) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
progressiva das plancies fluviais e reas de inun-
dao sazonal com matas ciliares degradadas
(ZRAdp/pf/ais);
(6) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
regressiva dos Sertes dos Inhamuns com sistemas
ambientais muito degradados (ZRAdr/sri);
III Zona de Uso Sustentvel (ZUS), que abrange:
Zona de Uso Sustentvel em reas medianamen-
te estveis e com solos conservados dos Sertes de
Tranqueiras (ZUSme/srt);
Zona de Uso Sustentvel em reas medianamente
estveis das plancies fluviais com Neossolos Flvi-
cos, Planossolos e Vertissolos Conservados (ZUS/
me/PF);
Zona de Uso Sustentvel em reas medianamen-
te estveis dos setores ambientais estratgicos dos
Sertes dos Inhamuns (ZUSme/sri).
IV Zona de Urbanizao (ZUR);
V Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
(ZFD), que abrange:
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
configurada com ncleos de expanso nos Sertes
de Tau e Arneiroz (ZFDst);
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
configurada com ncleos de expanso nos Sertes
de Independncia (ZFDsi).
CAPTULO V
Das Diretrizes e Normas de Uso
Art. 8. As unidades identificadas nas reas Suscept-
veis Desertificao do Ncleo II Inhamuns, agrupa-
das de acordo com as zonas definidas no artigo 8, tero
seu uso e ocupao regidas pelas seguintes diretrizes e
normas:
I A Zona de Preservao Ambiental ZPA: refere-se a
todas as reas indicadas como reas de Preservao Per-
manente (APP) conforme definido pelo Cdigo Florestal
e em obedincia a todos os seus critrios, orientando-se
para preservar os recursos ambientais das matas ciliares
ribeirinhas, encostas ngremes, topos de morros e nascen-
tes fluviais.
II A Zona de Recuperao Ambiental ZRA: volta-se
para a recuperao ou restaurao de ambientes media-
namente frgeis das serras e dos sertes, cujos sistemas
ambientais esto em estado avanado de degradao, re-
querendo a adoo de mecanismos capazes de viabilizar a
proteo dessas reas.
III Na Zona de Uso Sustentvel ZUS: deve-se buscar
conservar a capacidade produtiva dos recursos naturais
dos sistemas ambientais em condies equilibradas e com
boas potencialidades de uso dos recursos naturais para
prticas agrosilvopastoris.
IV Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
ZFD: Zona de recuperao de ambientes fortemente
degradados e com ncleos de desertificao instalados,
onde deve ser contida a expanso dos processos de degra-
dao ambiental e/ou de desertificao.
V Zona de Urbanizao ZUR: Compreendendo a
delimitao e o entorno imediato dos stios urbanos das
cidades que apresentam, eventualmente, problemas de
ocupao e expanso desordenados, onde se deve exercer
o controle sobre a expanso urbana, orientando o cresci-
mento na direo de ambientes estveis e funcionalmente
equilibrados, evitando-se ocupao desordenada de reas
de preservao permanente (APP).
1. Na ZPA, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
a) Proteger as matas ciliares ribeirinhas, incluindo-se os
demais recursos naturais;
b) Garantir a continuidade dos processos naturais, asse-
gurando-se o equilbrio ambiental;
c) Recuperar ou restaurar setores de matas serranas ou
ribeirinhas degradadas;
d) Proteger a vegetao das encostas e topos de morros
em obedincia a critrios do Cdigo Florestal.
2. Na ZPA, aplicam-se as seguintes normas:
A ZPA ter fiscalizao permanente e compulsria para
manter a qualidade dos recursos naturais renovveis e o
equilbrio ambiental;
No sero permitidas atividades de extrativismo vege-
tal ou mineral na ZPA;
Mediante consulta, autorizao ou licena do rgo
ambiental podero ser permitidas atividades de pesquisas
cientficas e de educao ambiental, desde que implemen-
tadas para contribuir com a preservao ambiental.
3 Na ZRA, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
a) Recuperar e/ou restaurar o equilbrio dos sistemas
ambientais degradados ou fortemente impactados pe-
las atividades humanas nas serras e sertes;
b) Recuperar a capacidade produtiva dos recursos natu-
rais renovveis;
c) Controlar os tipos de usos que podem ser, eventual-
mente, praticados na zona;
d) Selecionar reas piloto para a recuperao e/ou res-
taurao da biodiversidade local.
4. Na ZRA, aplicam-se as seguintes normas:
272 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
a) Sero coibidos desmatamentos desordenados e prti-
cas agrosilvopastoris com uso de tcnicas rudimenta-
res e no adequados a capacidade de suporte do am-
biente;
b) Efetivar-se-o controle e fiscalizao da implantao
de infraestrutura, de atividades impactantes ou a uti-
lizao de tcnicas danosas a manuteno do equil-
brio ambiental;
c) Sero controlados os efeitos da eroso hdrica super-
ficial impedindo o desmatamento desordenado e sem
critrios conservacionistas;
d) Devero ser apoiadas pesquisas transdisciplinares e o
desenvolvimento de sistemas de monitoramento dos
processos de degradao ambiental;
e) Sero estabelecidos mecanismos de manejo sustent-
vel dos recursos naturais, incentivando a recomposi-
o da flora e da fauna e consolidando a conservao
da biodiversidade.
5. Na ZUS, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
a) Proteger as comunidades vegetais, incluindo-se os de-
mais recursos naturais, mantendo a capacidade de
uso dos mesmos para atividades compatveis com o
suporte ambiental;
b) Garantir a continuidade dos processos naturais, asse-
gurando o equilbrio natural;
c) Recuperar setores com biodiversidade degradada por
usos desordenados;
d) Selecionar parcelas dos sistemas ambientais para a lo-
calizao de usos especiais.
6. Na ZUS, aplicam-se as seguintes normas:
a) Ser coibida a expanso de desmatamentos sem uso de
tcnicas conservacionistas;
b) Garantido o controle da implantao de atividades im-
pactantes e de tcnicas prejudiciais a manuteno do
equilbrio ambiental;
c) Ser exercido efetivo controle sobre as prticas do ex-
trativismo vegetal e mineral;
d) Devero ser fixados mecanismos de manejo sustentvel
dos recursos naturais, incentivando a recuperao da
flora e da fauna e conservando a biodiversidade;
e) Sero garantidas a manuteno da qualidade dos solos
e dos recursos hdricos e a implementao mecanis-
mos de monitoramento.
7. Na ZFD, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
a) Diagnosticar e mapear os ambientes em processos de
desertificao visando conter a sua expanso;
b) Recuperar e/ou restaurar o equilbrio dos sistemas am-
bientais em estgio de dinmica regressiva;
c) Controlar os tipos de usos que tm efeito impactante
sobre os ambientes susceptveis a expanso dos pro-
cessos de desertificao;
d) Selecionar reas piloto ou de excluso para a recupera-
o e/ou restaurao da biodiversidade.
8 Na ZFD, aplicam-se as seguintes normas:
a) Ser coibida a expanso dos desmatamentos desorde-
nados e sem uso de tcnicas conservacionistas;
b) Ser controlada a implantao de atividades impactan-
tes e de tcnicas danosas a manuteno do equilbrio
ambiental;
c) Ser fortalecida a base de conhecimentos e desenvolvi-
mento de sistemas de informaes e monitoramento
para as regies susceptveis desertificao e seca; que se referem o inc. IV do art. 7, desta Lei.
d) Ser combatida a degradao da terra atravs da con-
servao do solo e de atividades de florestamento e
reflorestamento;
e) Sero incentivadas e promovidas a participao social
e a educao ambiental, com nfase no controle da
desertificao e no gerenciamento dos efeitos da seca;
f) Ser controlada decisivamente a expanso dos proces-
sos de desertificao.
9. Na ZUR, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
a) Considerar normas estabelecidas nos Planos Diretores
de Desenvolvimento Urbano (PDDU) quanto s dire-
trizes de controle da expanso urbana;
b) Articular com o poder municipal o exerccio de con-
trole sobre a ocupao e expanso urbana;
c) Controlar a expanso em reas de riscos localizadas em
parcelas dos stios urbanos ou em seu entorno;
d) Revitalizar o patrimnio histrico e cultural, integran-
do-o educao e ao turismo.
10. Na ZUR, aplicam-se as seguintes normas:
e) Sero obedecidas as prescries contidas nos Planos
Diretores de Desenvolvimento Urbano (PDDU);
f) Dever ser exercido controle sobre a ocupao e expan-
so urbana;
g) Ser Coibida a ocupao urbana em reas de riscos e
orientado o crescimento na direo de ambientes est-
veis e ecologicamente equilibrado.
CAPTULO VI
Das Competncias
Seo I
Do Licenciamento Ambiental
Art. 9. A anlise do licenciamento e autorizao ambien-
tal, na ASD - Ncleo II - Inhamuns, para a construo,
instalao, ampliao, modificao e funcionamento de
estabelecimentos, empreendimentos, obras e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva
e/ou potencialmente poluidores, bem como os capazes,
sob qualquer forma, de causar degradao ambiental,
sem prejuzo de outras licenas exigveis, considerando
os limites e interdies de uso estabelecidos nos arts. 7
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 273
e 8 desta lei dar-se-o conforme previsto na legislao
e demais normas federais e estaduais pertinentes ao li-
cenciamento ambiental para as atividades passveis de
licenciamento ambiental no Estado do Cear, com clas-
sificao pelo Potencial Poluidor Degradador PPD, sem
prejuzo de outras exigncias e obrigaes estabelecidas
em normatizao especfica.
1. O rgo ambiental, ouvindo a FUNCEME, poder
estabelecer veto as atividades que, segundo laudo tcnico
por ele aprovado, implique no aceleramento dos proces-
sos de desertificao, particularmente nas reas ncleos a
2 O mesmo rgo ambiental referido no pargrafo an-
terior tambm poder, por resolues ou portarias, defi-
nir atividades e procedimentos especficos e diferenciados
de licenciamento ambiental, considerando as condies
ecolgicas e econmicas especiais tambm previstas no
art. 7 e 8 desta Lei.
2. Ato normativo, a ser expedido pelo Poder Executivo
no prazo de 120 (cento e vinte) dias, de regulamentao
desta Lei, dever especificar critrios, parmetros e proce-
dimentos para o processo de licenciamento ambiental das
atividades de que trata a caput deste artigo.
Seo II
Da Fiscalizao
Art. 10. A fiscalizao, no cumprimento desta Lei, ser
exercida conforme a legislao ambiental federal e esta-
dual pertinente e incidir ainda sobre as demais restries
especficas de acordo com o art. 8, assim como o que
estabelecer o instrumento normativo de regulamentao.
CAPTULO VII
Das Infraes Administrativas
Art. 11. Sobre o descumprimento das diretrizes e normas
de uso e ocupao definidas nos artigos 7 e 8, por agen-
tes pblicos ou usurios de recursos naturais, incidiro
as penalidades administrativas previstas de acordo com
a legislao ambiental federal e estadual pertinente, sem
prejuzo da obrigao de reparar o dano.
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
274 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Tau - CE

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 275
276 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 ANEXO III

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 277
278 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 ANEXO III
DOCUMENTAO FOTOGRFICA
ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO (ZEE) DAS REAS SUSCEPTVEIS
DESERTIFICAO (ASD) DO NCLEO II INHAMUNS

Figura 01 - Serrote do Mirante, expondo vertentes desnudas revestidas por caatinga fortemente degradada
e vegetao rupestre. rea classificada na Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada em ncleos de
expanso nos Sertes de Independncia. (08/02/2012).

Figura 02 - Sertes de Independncia. Superfcie pediplanada a moderadamente dissecada, em associao de solos com
Luvissolos, Argissolos Vermelho Amarelos e Neossolos Litlicos alm de Neossolos Flvicos, revestidos por caatinga
arbustivo/arbrea, includa como Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva. (08/02/2012).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 279
Figura 3 - Mata Ciliar conservada, com caractersticas naturais remanescentes do recobrimento vegetal primrio.
Dinmica ambiental progressiva, classificada na Zona de Preservao Ambiental. Recobre as margens do riacho
Calumbi em rea prxima fazenda Calumbi nos Sertes do Alto Trici. (09/02/2012).

Figura 4 - Serra do Arneiroz. Macio residual inserido nos Sertes de Tau/Arneiroz, expondo vertentes revestidas
por caatinga arbreo/arbustiva conservada, classificada na Zona de Preservao Ambiental dos topos de morros e
vertentes ngremes. (09/02/2012).

280 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 5 - Sertes de Tau/Arneiroz exibindo caatinga arbustiva com afloramentos rochosos e chos
pedregosos. reas frgeis com Ecodinmica de ambientes de transio tendendo instabilidade, includa na
Zona de Recuperao Ambiental. (09/02/2012).

Figura 6 - Sertes de Tau/Arneiroz, revestidos por caatinga arbustiva degradada pela utilizao com agricultura
e pecuria extensiva. Ecodinmica de ambientes de transio regressiva, classificada como Zona de Recuperao
Ambiental. (10/2/2012).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 281
Figura 7 - Afloramentos rochosos em rea prxima Fazenda Monte Castelo com caatinga arbustiva degradada,
includa na Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada nos Sertes de Tau/Arneiroz. (10/2/2012).

Figura 8 - Sertes de Tau/Arneiroz revestidos por caatinga, destacando o aspecto fisionmico da vegetao da rea
prximo a Fazenda Cachoeira, includa na Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva. (10/2/2012).

282 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 9 - Exposio rochosa superficial, em ambiente de caatinga de porte arbustivo-herbceo. rea inserida
nos Sertes de Taa/Arneiroz, includa na Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva.
(9/2/2012).

Figura 10 - Mata Ciliar conservada, com caractersticas naturais remanescentes do recobrimento vegetal.
Dinmica ambiental progressiva, classificada na Zona de Preservao Ambiental. Recobre as margens do riacho
da Carrapateira em rea prximo ao Distrito de Santo Antnio da Carrapateira nos Sertes de Tau/Arneiroz.
(9/2/2012).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 283
Figura 11 - Aspecto da vegetao de caatinga arbustiva descaracterizada, com marcas evidentes de degradao
da cobertura vegetal primria restando alguns arbustos dispersos e espcies herbceas e cactceas, na localidade
de Altamira. Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada nos Sertes de Tau/Arneiroz. (10/2/2012).

Figura 12 - Vertente Ocidental da Serra da Pedra Branca. Superfcie dissecada em morros e cristas, com topos
apresentando afloramentos rochosos e vertentes revestidas por vegetao rupestre e caatinga. rea de transio
tendendo para a instabilidade em solos fortemente degradados, na Zona de Recuperao Ambiental dos Sertes
de Independncia e Sertes de Tau/Arneiroz, em dinmica progressiva. (20/3/2012).

284 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 13 - Pastagem natural prxima s margens do Riacho do Pascoal, em Zona de Recuperao
Ambiental com dinmica progressiva dos Sertes de Independncia. (20/3/2012).

Figura 14 Sertes de Independncia expondo solos desnudos com cactceas e caatinga arbustiva degradada,
utilizada com pecuria extensiva ao fundo o Serrote do Mirante. Zona Fortemente Degradada e/ou
Desertificada. (21/3/2012).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 285
 Figura 15 - Serra das Pipocas, nos Sertes de Independncia e Sertes de Tau/Arneiroz, expondo vertentes
semi-desnudas revestidas por caatinga arbustiva degradada e vegetao rupestre. Apresenta ecodinmica de
ambientes fortemente instveis, classificada na Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva das
vertentes da Serra. (21/3/2012).

Figura 16 - Pastagem natural nas margens do Riacho Cupim prximo ao lugarejo Bolvia, nos Sertes de
Independncia. Zona de Uso Sustentvel em reas medianamente estveis com ecodinmica tendencial de
estabilidade. (09/02/2012).

286 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Figura 17 - Leito rochoso do Rio Jaguaribe na localidade de Paraso. rea de lazer mantida pela Prefeitura
Municipal de Arneiroz visando preservao, atravs do Projeto Ambiental Paraso com Vida. Classificada
na Zona de Preservao Ambiental dos Sertes de Tau/Arneiroz. (22/3/2012).

Figura 18 - Plancie fluvial do Riacho Condado, ocupada com agricultura irrigada na Fazenda Trapi
(Arneiroz), Sertes de Tau/Arneiroz. Ambiente de transio tendendo para medianamente estvel, classificada
na Zona de Uso Sustentvel. (22/3/2012).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 287
Figura 19 - Aspecto fisionmico da vegetao de caatinga arbreo/arbustiva conservada que reveste a Serra de
Arneiroz. Zona de Preservao Ambiental, visando preservao e/ou recomposio da vegetao em topos de
morros e vertentes de serras nos Sertes de Tau/Arneiroz. (22/3/2012).

Figura 20 - Agrovila Arneiroz II. Comunidade formada atravs de reassentamento de reas desapropriadas
para a construo do Aude Pblico Arneiroz II, situada na Zona de Uso Sustentvel, em reas medianamente
estveis nos Sertes de Tau/Arneiroz. (23/3/2012).

288 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 21 - Placas da Usina de Gerao Solar Fotovoltica no Municpio de Tau. Situada na Zona Fortemente
Degradada e/ou Desertificada em ncleos de expanso nos Sertes de Tau/Arneiroz. (23/3/2012) .

Figura 22 - Aspecto do recobrimento vegetal de caatinga, prximo s margens do Riacho Juc na localidade
de Vrzea do Carmo municpio de Independncia. Zona de Uso Sustentvel em reas medianamente estveis e
com solos conservados dos Sertes de Tranqueiras. (8/3/2012).

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 289
290 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
 Tau - CE

Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 291
292 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 293
 Governo do
Estado do Cear

294 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns