acuerooministertatno 220 0°: 5
Arq. Pedro Jaramillo Castillo
MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA CONSIDERANDO:
Que, e! Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, fue creado mediante Decreto Ejecutivo
No. 3 de fecha 10 de Agosto de 1992, publicado en et Registro Oficial No. 1 de fecha 11 de
agosto de 199:
Que, mediante Decreto Ejecutiva No. 934 de 10 de naviembre de 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 582 de 23 de noviembre de 2011, se designé al arquitecto Pedro
Antonio Jaramillo Castillo como Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que, el articulo de la Constitucién de la Repiblica establece como obligaciones del Estado el
garantizar el acceso al habitat y a la vivienda digna y, el de elaborar, implementar y evaluar
politicas, planes y programas de habitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los
principios de universalidad, equidad, interculturalidad, con enfoque en la gestién de riesgo;
Que, el articulo 30 de la norma suprema del Ecuador, prescribe que: “Las personas tienen
derecho a un habitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacion social y econémica’;
Que, ef articulo 154 de la Constitucién de la Republica, dispone: “A las ministras y ministros
de Estado, ademas de las atribuciones establecidas en ja ley, ies corresponde: 1. Ejercer la
rectoria de las politicas piblicas del area a su cargo y expedir fos acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestion.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 058 del 09 de diciembre de 2009, se emitié ta
Reforma Integral al Estatuto Orgénico de Gestion Organizacional por Procesos del Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda, en la que se determina que la misién de la Institucién es
formular, dirigir y coordinar fa ejecucion de politicas publicas en el ambito de habitat, vivienda
y servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sélidos:
Que, el Gobierno Ecuatoriano por intermedia del Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda, ha venido impulsando en los iiltimos afios un cambio estructural en la politica
habitecional que se sustenta en la participacién activa del sector privado, a quien le
corresponde la oferta de vivienda; por consiguiente, el Estado interviene como rector del
sector y faciitador del acceso a la vivienda a las familias de menores recursos mediante la
entrega de subsidios directos;
Que, EI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda considera necesario incrementar la rectoria
en los procesos de crecimiento de las ciudades, acorde a la Estrategia Territorial Nacional en
articulacién con los GADs y el sector privado, estableciendo lineamientos que garanticen
hdbitats equilibrados e incluyentes para ta consalidacion del Buen Vivir de los territorios;
ue, el Sistema de Incentivos a la Vivienda Social, es el mecanismo mediante el cual el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, procura el cumplimiento det derecho de los
ciudadanos a una vivienda adecuada y digna, cansagrado en la Constitucién de la Republica;
siendo un mecanismo que no puede detener su ejecucién, por cuanto tiene por
a 220
janderds nbéBSidaces de vivienda de interés social del pais;
tes
Que, las politicas contenidas en el plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir
2010-2013, conlleva a que el Estado deba establecer mecanismos financieros y no
financieros para adquisicion de vivienda, a favor de los seciores més vulnerables, ampliando
la cobertura del subsidio publico para la ‘Construccion, adquisicién y mejoramiento de ella;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No $44, publicado en el Reaistto Oficial No 320 de
26 de noviembre de 2010, el sefior Presidente de la Repiblica expidid el Reglamenio al
articulo 104 del Cédigo Orgénico de Planificacién y Finanzas Publicas, que en su arficulo 1
dispone que: “Los ministerios, secretarias nacionales y demas instituciones del sector publica
podrén realizar transferencias cirectas de recursos publicos @ favor de personas naturales 0
juridicas de derecho privado, exclusivamente para la ejecucién de programas o proyectos de
inversion en beneficio directo de ia colectividad:
Que, médiante Decreto Ejecutivo No 1419 de 22 de enero de 2013, se modificé el "Sistema
de Incentvos @ la Vivienda Social’, decretando en su primera disposicién final, que el
Ministerio de Desarrollo urbano y Viviends, explda los reglamentos necesarios para su
aplicacién
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 179 de 15 de mayo de 2013 se expidié el Reglamento
que estabiece las condiciones técnicas para la calificacién de proyectos inmobilarios de
vivienda social que apliquen al bono de vivienda entregado por e! MIDUV! ylo a la linea de
crédito al promotor canalizada por e| banco del estado.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No, 200 de 12 de julio de 2013, se expidié la Reforma al
Reglamento Ibidem.
En ejercicio de sus facultades legales, atrbucién que le confiere el articulo 154 numeral uno
de ‘a Constitucién de 'a Republica del Ecuador; articulos 17 y 55 del Estaiuto de Regimen
Juridico y Administrative de la Funcién Ejecutiva:
ACUERDA:
EXPEDIR EL REGLAMENTO QUE EST ABLECE LAS CONDICIONES TECNICAS PARALA
CALIFICACION DE PROYECTOS INMOBILIARIOS DE VIVIENDASOCIAL QUE APLIQUEN
‘AL BONO DE VIVIENDAENTREGADO POR EL MIDUVI YO ALA LINEA DE CREDITO AL
PROMOTOR CANALIZADA POR EL BANCO DEL ESTADO
TITULOL
CAPITULOT
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1.~ Objeto y émbito.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas
minimas, requisitos y procedimiento de calificacién, que deberdn cumplir los proyectos de
vivienda social que apliquen al bono de vivienda entregado por el Minisierio de Desarrollo
Urbano y Vivienda MIDUVI yio a ja linea de crédito al promotor canalizada por el Banco del
Estado.
Su Ambito de aplicacién es todo el territorio nacional y comprende obligatoriamente a todos
Jos proyectos de vivienda social que apiiquen al bono y crédito en zonas urbanas y
rurales en la modalidad de adquisicién de vivienda, bra
Ademas establece los requisitos y procedimientos para promotores que requleran previo a
arrancar con estudios de planificacién un andlisis de pre-factibilidad, en base a los criterios
de politica establecides por el MIDUVI.
Articulo 2.- Informe de prefactibilidad de proyectos inmobiliarios.. Corresponde al
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, la emisién del informe de pre-factibilidad
de proyectos a Promotores que requieran previo @ iniciar con los estudios, un andlisis general
do correspondencia con los lineamientos de politica que establece e| MIDUVI.
Articulo 3.- Procedimiento para obtener el informe de pre+ectibilidad de proyectos
Inmobiliarios.- El promotor deberd llenar los datos que se solicita en la ficha de pre-
factibilidad y adjuntar a este documento, un plan masa general del proyecto, sobre el terreno
pre-seieccionado, mas toda la documentacién gréfica que considere necesario para mostrar la
idea general. El formato de presentacién de la documentacién grafica sera A3 con escala libre,
pero que muestre con claridad la idea del proyecto.
El Promotor Inmobiliario deberd ingresar la informacién de los proyectos en la ficha digital
publicada en la pagina web del MIDUVI www.miduvi.gob.ec, adjuntando la siguiente
documentacién:
© Ficha de pre-factibilidad
Pian Masa del Proyecto
Estructura general de financiamiento
Esquema de Localizacion sobre plano catastral 0 imagen satelital
Oferta estimada de vivienda de hasta USD 30.000 y mayor a USD 30.000,
Cronograma tentativo de ejecucién
‘Cronograma tentativo de requerimiento de bonos en base al plan de ejec
.
neaoor
ion.
La Informacién ingresada por el Promotor Inmobiliario via eteckénica ser nolificada a la
Direocién Provincial y Coordinacién Zonal corespondiente; asi también a la Subsecretaria de
Vivienda. La Direccién Provincial revisaré la documentacién presentada por el promotor
analizando la concordancia entre la oferta de vivienda presentada en el plan masa y la
informacién que maneja la institucién relacionad @ déficit habitacionel, demanda organizada
de vivienda ‘social y zonas prioritarias de intervencién acorde @ lo establecide por el
Secior Social.
‘Ademés se analizard el requerimiento de bonos que plantea el proyecto y los flujos tentativos
solleitados para los mismos, asi como el requorimionto de financiamiento solictado por cl
promotor, acorde a las etapas de ejecucién planteadas.
La Direccién Provincial en un lapso no mayor a 5 dias laborables emitira el informe de pre-
factiblidad sefialanda observaciones y recomendaciones al proyecto desde el punto de vista
‘técnico y financiero, informe que seré revisado y validado por e! Coordinador Zonal en dos
dias.
Articulo 4.- Informe de ealificacién de proyectos inmobiliarios.- Corresponde al Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, la emisién del informe de calificacién de
proyectos inmobiliarios que apliguen al bono de vivienda entregado por el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI yio a [a linea de crédito al promotor canalizada por el
Banco del Estado, en base al andlsis de los siguientes criterios:
1D Lovalizaci6n y articulacién al contexto urbano;
3
QD 220 i
CG Caracteristicas del terreno;
© Planteamiento urbanistico del proyecto:
0 Potcentaje de vivienda social en el proyecto: y,
C Caracteristicas de la propuesta arquitecténica y estructura de costos.
TITULO IL
CAPITULO
REQUISITOS TECNICOS
Articulo .- Para efectos de la obtencién del informe de calificacién, los promotores de
vivienda social deberan presentar el respectivo proyecio indicando los siguientes datos:
a) Datos generales del proyecto
01. Nombre del proyecto
02. Datos del promotor
03 Provincia;
04. Cantén;
05, Parroquia;
08. Sector;
07. Calle Principat;
08, Calle secundan:
09. Nimero;
10 Punto de referencia.
11. Datos de georeferenciacion X(m), ¥(m)
Los datos antes mencionados deberan ser presentados por e! promotor conforme los campos
de informacién que se solicitan en el literal A y B detallados en la ficha de calificacién (que se
encuentra publicada en [a pagina web del MIDUVI).
Adicional a esta informacién el promotor deberd indicar en base a los campos de
informacién requerida en la ficha, la situacién legal del prodio adjuntando los respectivos
documentos que certifiquen la propiedad, conforme los campas de informacién solicitada en
elliteral Cen la ficha de calificacién
Finalmente ef promotor indicaré el estado de ventas del proyecto en base a los campos de
informacién solicitados en el literal D dela ficha de calificacién.
b) Localizacién y articulacién al entorno urbano.- Los proyectos presentados deberan
ubicarse dentro de los limites urbanos establecidos por cada cantén, de {al forma que
los terrenos de implantecién cuenten con infraesinuctura de servicios basicos y estén
articulados a las redes de movilidad, sistema vial, equipamientos y servicios sociales.
Para el andlisis de localizacién del proyecto, el promotor deberd proporcionar datos concretos
de ubicacién del predio donde se desarfollard el proyecto insertando la implantacién del
mismo en una imagen sateltal y llenara los campos detallados en el literal E dela ficha de
calificacién, ecompafiado de la documentacién expedida por la autordad municipal respectiva
que certfique la localizacién del predio dentro de la zonificacién municipal.
4 Klinitero
CAD Geemeyinenss
Con la informacién proporcionada por el promotor en base a la ficha de calificacién y los
documentos graficos entregados, e! MIDUVI analizara’
"SI la ubicacién del proyecto esta dentro de los limites urbanos establecidos por el canton, y
su localizacion dentro el tejido urbano, (central, periferia 0 en zona de expansién urbana) su
nivel de articulacion a la trama viel existente, la integracién funcional espacial y compositiva
ol proyecto con el contexto de implantacién.
= Siel predio donde se desarrollard el proyecto cuenta con servicios de infraestructura basica 0
con factibilidad de los mismos.
= De acuerdo a la localizacién del terreno, el proyecto puede tener mayor © menor grado de
conectividad con la ciudad, esto se verificaré con la informacién proporcionada por el
promotor en lo concemniente a vias de acceso al precio, sus caracteristicas y su estado; asi
como a través del acceso a transporte piiblico que tendrén ios futuros beneficierios segin el
numero de lineas y la frecuencia de las mismas hacia el predio del proyecto.
‘Finalmente acquiere Importancia relevante conocer si 2 proximidad del predio donde se
desarrollaré el proyecto, se cuenta con servicios sociales y equipamientos publicos, que
garanticen el Buen Vivir de la poblacién beneficiaria del proyecto,
= Se priorizaran los proyectos que se integren desde el punto de vista funcional y morfolégico
al contexto circundante, que vinculen las vias interiores del proyecto al sistema vial de la
ciudad, que integren sus espacios recreativos y comunitarios para uso de la comunidad, que
no se formulen como urbanizaciones cerradas y de uso exclusive
Los proyectos que por su localizacién dentro del contexto urbano garanticen condiciones de
proximidad a actividades complementerias al uso residencial, reduciendo de esta manera la
necesidad de grandes desplazamientos por parte de los residentes del proyecto para el
desarrollo de sus actividades dlarias; serdn priorizados por coincicir con las Politicas de
Desarrollo Urbano impulsadas por e! MIDUVI, que promueven un funcionamiento sistémico
de las ciudades, belo criterios de cficiencia energética y éptimo rendimienio urbano,
contribuyendo de esta manera @ la consolidacién de asentamientos humanos concentrados
compactos
¢) Caracteristicas del terreno.- Los terrenos donde se implenten los proyectos deberén
cumplir con las siguientes caracteristicas
a) Estar fuera de zonas de amenazas hidrolégicas, volcanicas 0 de inestabilidad dei suelo;
») El promotor proporcionara la informacién necesaria y validada por la Secretaria Nacional
de Gestién de Riesgos SNGR, de que el predio no se encuentra en areas de riesgo;
©) Preferentemente no tendrén pendiontes superiores al 20%, sin embargo si la
pendiente supera este vaior, la propuesta técnica presentada dedera asegurar la estabilidad
do las viviendas y se acogeré a los aspectos de orden técnico reglementado por la respective
municipalidad.
6) En terrenos con pendientes pronunciadas que implique para la construccién configuracién
¢e plataformas, i talud de corte tendra una inelinacién no menor a 120 grados respecto a la
plataforma de construccién de las viviendas, ademas se considerardn los aspectos de
orden técnico reglamentados por las respectivas municipalidades; i)
ted RE.. 220 .
e) Se deberd presentar informacién sobre proximidad a accidentes geograficos que puedan
presentar un potencial riesgo;
f) No estar en dreas de proteccién ambiental o cultural
9) Para o! caso de vivienda urbana, el terreno estar ubicado dentro de Ios limites urbanos
establecidos en los POT del respectivo canién, en el caso de vivienda rural los terrenos e
implantaciin de los proyecios se ubicarén de preferencia en nicieos rurales concentrados,
cabeceras parroquiales o adyacentes a las 4reas de mayor densidad poblacional y que
presente una estruciura fisica definida, vias, plazas, equipamientos, etc.
h) El suelo debe presentar una capacidad de resistencia acorde a la carga que impart
el proyecio.
4) Planteamiento urbanistico del proyecto.- Los proyectos presentarén un plano de
implantacién segin formatos y escalas establecidas en la norma INEN 568, donde se
muestre con claridad las areas edificadas y las éreas libres corespondientes a areas verdes
© recreativas comunitarias, se deberd diferenciar graficamente las areas libres privadas (los,
relros de cada lote), y las areas libres de uso comunal
Para la calificacién de los proyectos inmobiligrios, se deberan cumplir con los siguientes
parémetros técnicos:
a) En caso de lotizaciones para proyectos de vivienda social se establece que en ningun
caso 6! COS-PB seré mayor 2 75%, posibilitando tener un ares libre de lote no menor al 25%
b) El érea libre destinada a espacios comunitarios y recreativos se establecora en funcién de
1a capacidad receptiva del proyecto, y on ningun caso sera menor al 15% del area del
terreno, En caso de urbanizaciones se eslablece como minimo 12m2 por unidad de
vivienda sin tomar en cuenta las Seas de circulacién peatonal ni vehicular. En el
cémputo de areas verdes y recreativas de uso comunal, se podran induir las areas de
proteccién de rios y quebradas, siempre y cuando se estabilicen los taludes y se
consiruyan cercas de proteccién, debiendo ser éstas areas encespedadas y arborizadas,
¢) En proyectos que suporen las 250 unidados habitacionales, los espacios se entregarén a
las autoridades cantonales 0 nacionales quienes determinaran en funcién de la
planificacién y los estudios técnicos pertinentes el tipo y capacidad de los equipamientos a
edificarse
d) El érea destinada a vias no superard el 20% del érea total del terreno.
©) En caso de lotizaciones los lotes serdn de preferencia regulares y perpendiculares a las,
vias. El lole minimo sera de 72m2 y la relaci6n frente-ondo no seré mayor 1:3, En los
casos en que la municipalidad autorice lotes con areas menores a las establecidas on
este regiamento, la comisién deberd evaluar que la vivienda proyectada sobre el lote, cumpla
coon las dreas minimas establecidas en el anexo 1 de este teglamento y gatantice condiciones
de iluminacion y ventitacién de os ambientes.
£) Toda urbanizacién de mas de 250 viviendas’, contribuira con al menos el 3% de su érea
util para equipamientos de servicios sociales y pliblicos. En proyectos que sugeren las 250
unidades habitacionales, ios espacios se entregarin a las auioridades cantonales o
nacionales quienes determinarén en funcién de la planifcacién y los estudios técnicos
portinentes e! tipo y capacidad de los equipamiontos a edificarse.
g) Areas comunaies cubiertas se establecen las érea minimas requeridas en funcién
del némero de viviendas que agrupe el proyecto en base al sigulente cuadro:
* Setoms como referoncs ls poblacién base de 2.000 habitants etableida en las Narmas de Azguitetur y Urbarlioo de
oma
2 02 ie 220
‘No. De 7 i Depisito de |
Grupo | NO-PE | porter Sconseyje* | Guardiat | Sala comunal Hohn
a 6010 |
8 ia20 950m2 Sma rnin, 20m
c 320 2.50m2 Sma imd/ivienda 42,
[NOT os prayector podrin tene un rea na manar a Sm qua contemple habitaci6n y basi proven
lhorero/conserje on su defect faclidades para servicio de guardionla externa en un drea no menor aS
Fusnte referencial: Régimen de Suelo DVO
h) El area destinada a parqueaderos dependerd del tipo de euificacién. En el caso de vivienda
social de hasta 67m2 se esiimard 1 parqueadero por cacla 2 viviendas, y para la tipologia de
hasta 78 m2 se estimaré un parqueadero por cada vivionds. En ambos casos los,
patqueaderos de visitas estaran estmados en 1 por cada 8 viviendas. Estos valores podran
tener consideraciones especiales pata el caso de proyectos en éreas histéricas.
i) Los proyectos priorizarén los desplazamientos peatonales evilando que la
citculacién vehicular llegue a cada vivienda, por tanto deberdn prever areas centralizadas de
estacionamientos tanto para los residentes como para visitantes, procuranda tener una
distribucién equilibrada de las mismas dentro del proyecto. La distancia entre las playas de
estacionamientos deberan oscllar entra 160m y 200m; procurando que los desplazamientos
peatoneles desde las playas de estacionamiento a jas viviendas no superen los 100m.
1) Si el proyecto presenta vivienda en altura, se tomaré en cuenta la distancia entre
‘edifcios para evitar dreas con poco asoieamiento, la distancia entre bloque en ningin caso
ser menor a 6m
k) Para los proyectos impiantados en zonas rurales, las caracteristica urbantsticas del
Proyecto deberén tomar en cuents las condiciones ambientales, socioeconémicas y
productivas del lugar de implantacién,
Los criterios mencionados se verificarén de acuerdo a la informacién proporcionada por el
promotor en base a los campos de informacién que consian en el literal F en la fiche de
calificacién al presente reglamento.
€) Porcentaje de vivienda social en Ia totalidad del proyecto. Los proyectos deben tener
por lo menos ef 80% del total de casas como vivienda de interés social, con porcentaje de
5% de variacién para que sean oonsiderados en su totalidad aptos para el crédito
preferencial al promotor, sin embargo en ningtin caso el MIDUVI podré entregar bonos
para adquisicién de viviendas cuyos costos sean mayores a 30,000 USD.
Complementariamente para proyectos que soliciten linea de crédito preferencial en el BdE
pesar de que no cuenten en su estructura financiera con bonos de vivienda, e! MIDUV!
calificara los proyectos en base a les criterios técnicos establecidos en este reglamento, y en
este caso fos porcentajes de vivienda social que los proyectos deberan cumplir son 50% det
lotal de oferta de vivienda, para acceder a una linea de financiamiento no subsidiada en el
BYE,
Las caracteristicas de la estructura tipolégica del proyecto en cuanto a casas o
departamentos que se enmarcan en fos rangos de costos establecidos se indicaran segin lo
solicitado en et literal F en la ficha de calificacion,
Adicionaimente el MIDUVI en funcién de la localizacién de tos proyectos y de cu Sb
coincidencia con cantones en los que existan altos porcentajes de demanda para el
B
a yA 220
Programa de Reasentamientos y el Programa Manuela Espejo, podré determinar el nimero
de viviendas que los proyectos deben incorporar acorde a las espectficaciones técnicas
establecidas por la institucién, Para estos casos ei MIDUVI cenalizaré los bonos acorde a
fo establecido en el Decreto Ejecutive 1419, para tos programas mencionacos.
f) Caracteristicas de la propuesta arquitecténica y estructura de costos.- El
planteamiento arquitecténico deberd contemplar las reas minimas, las especificaciones
técnicas y los costas para cada tipo de vivienda establecidas en el ANEXO 1 de este
reglamento.
Articulo 6.- La Direccién Provincial podrA pedir, por excepcién, requisites adicionaies a los
sefialados en este instrumento, en virtud de ias caracteristicas particulares del proyecto,
Atticulo 7.- Las entidades requirentes que soliciten el otorgamiento del informe de
calificacién, deberén cumplir con los parémetros constantes en la FICHA DE CALIFICACION
que como Anexo es parte integrante de este Reglamento,
CAPITULO I
DE LOS PUNTAJES ADICIONALES
De forma adicional a los puntajes obtenidos en la calificacién de ios proyectos, tomando en
Cuenta los cfiterios mencionados en el Art. 4 del presente regiamento; fos proyectos que
presenten en sus pianteamientos, algunos de los atributos mencionados en los articulos
siguientes podrén obtener puntajes adicionales
Articulo 8. Mecanismos de acompajiamiento para vida en condominio.- Los proyectos
¢e vivienda que contemplen en su desarrollo y ejecucién, procesos de participacién social,
tendrén puntuacién adicional en la ponderacién general. El objetivo de asignar puntaje
adicional a este componente es incentivar a que los promotores de los proyectos, una vez
terminada la construccién de obra fisica y articuladas las ventas, dejen una estructura social
que cumpla con las siguientes condiciones:
© Conformada organizacién social con una Directiva
= Estatutos, reglamentos internos y normas do convivencia elaborado de manera
Participativa que ineiuyan mecanismos de participacién, ejercicio de derechos y resolucion de
confiictos
= Plan de accién comunitaria elaborado de manera participativa
Proyectos de mas de 100 viviendas tienen obligatoriedad de cumplir con los criterios antes
mencionados.
Articulo 9.- Planteamientos con esquemas de crecimiento progresivo y adaptabilidad
espacial Las propuestas urbanas y arquitectonicas que planteon médulos inciales de
vivienda, que puedan orecer progresivamente sin superar los coeficientes de ocupacién del
suslo maximos astabiecidos en este reglamento, ni romper fa imagen urbana del conjunto en
lo relacionado a aspectos de orden morfoldgico, obtendrén puntos adicionales a los obtenidos
en la calficacién de fos cinco parametros iniciales.
Los médulos de crecimiento deberan ser presentados al momento de Ia calficacién de!
proyecto, y se desarrollarén acorde a ios siguientes criterios sugeridos:
A. Crecimiento posterior
14 Méduto iniciat primer crecimiento max. crecimiento final
‘COS PB
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