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Las Cuatro Dimensiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional:

Definiciones y Conceptos
Rainer Gross y Hans Schoeneberger

Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ)


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Introduccin

La Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) ha evolucionado significativamente


durante las ltimas dcadas en teora y prctica (Haddinott 1999). Esta observacin
provee informacin bsica acerca del actual entendimiento del SAN, la cual es, por
naturaleza, multi-disciplinaria y multi-sectorial en diferentes niveles sociales. Sirve
como punto de referencia para el intercambio de experiencia entre todos los agentes
involucrados en programas y proyectos y para fomentar el desarrollo de polticas y
estrategias. Introduce el concepto de SAN y malnutricin e ilustra brevemente los
instrumentos y procesos operacionales. Esta descripcin no es una discusin de
enfoques conceptuales, sino es una herramienta de puente entre la teora y la prctica y
para estimular innovaciones.

La Evolucin de los Asuntos de Seguridad Alimentaria y Nutricional

La SNA global tiene ms de 50 aos de historia y una secuencia de definiciones y


paradigmas. Luego de la histrica Conferencia de Alimentos y Agricultura Hot Spring en
1943, en la cual el concepto de seguro, adecuado y cmoda provisin de alimentos para todos
fue aceptada internacionalmente, agencia bilaterales de pases donantes como los Estados Unidos
y Canad, que fueron creados en la dcada de 1950, empezaron a disponer sus excedentes
agrcolas en el extranjero.

En la dcada de 1960, cuando se saba que la ayuda nutricional podra ser una barrera
para el desarrollo de la auto-suficiencia, el concepto de alimentacin por desarrollo fue
introducido e institucionalizado. La creacin del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en
1963 es un ejemplo prominente.

La crisis de alimentos de 1972/74 marc un giro dramtico desde el rea anterior de


abundancia de alimentos de los pases donantes a la alta inestabilidad de provisin de alimentos y
precios. Como resultado, los esquemas para garantizar la seguridad alimentaria, los cuales
avalaron el acceso internacional a la provisin fsica de alimentos, fueron desarrollados en la
dcada de 1970. La garanta de la seguridad alimentaria se lograra a travs de una mejor
coordinacin entre las organizaciones y agencias donantes y la vigilancia en la disponibilidad de
alimentos entre los pases receptores.

En la dcada del 80 con el xito de la revolucin verde, la cual ayud a incrementar la


produccin de alimentos (disponibilidad de alimentos), se reconoci que las emergencias
alimentarias e incluso la hambruna no fueron causadas por deficiencias en la produccin de
alimentos, sino ms bien por agudos descensos en el poder de compra de grupos sociales
especficos. Por lo tanto, la seguridad alimentaria fue ampliada para incluir el acceso fsico y

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econmico a la provisin de alimentos. En esta dcada, el alivio de la pobreza y el rol de la mujer
en el desarrollo fueron promovidos.

En los 90s, se definieron planes concretos para erradicar o al menos reducir


drsticamente el hambre y la malnutricin. Adicionalmente, el derecho humano de nutricin y
alimentacin adecuada fue internacionalmente reafirmado y comprometi a los gobiernos en un
rol ms proactivo (ACC/SCN 1999). Finalmente, la ayuda pblica internacional por parte de los
pases donantes redujo la ayuda de alimentos a un manejo de la crisis y a la mitigacin de
desastres.

Definicin de Seguridad Alimentaria y Nutricional

La definicin de SAN ha evolucionado considerablemente con el paso del tiempo


(Haddinott 1999). El punto de inicio de Seguridad Alimentaria fue la disponibilidad de
alimentos para balancear la distribucin desigual de alimentos regional y nacionalmente. Sin
embargo, fue rpidamente aceptado que la disponibilidad, al menos un elemento necesario, no es
suficiente para la seguridad alimentaria, porque la comida puede existir fsicamente pero es
inaccesible para los ms necesitados.

De acuerdo con la definicin aceptada, seguridad alimentaria es el acceso de toda la


gente en todo momento a la alimentacin suficiente para una vida activa y saludable (Campbell
1991). El alimento es definido aqu como cualquier sustancia que la gente come y bebe para
alcanzar una estado nutricional adecuado (mantener un desarrollo vital, fsico, cognitivo y social).

Como resultado, el agua limpia e inocua es una parte esencial de los productos
alimenticios. El alimento tiene que satisfacer requerimientos fisiolgicos en trminos de
cantidad, calidad e inocuidad y ser social y culturalmente aceptable. En el caso de
ayuda alimentaria, slo la comida que no cambia la conducta alimenticia y es social y
ecolgicamente aceptada debera ser distribuida para satisfacer las necesidades
fisiolgicas de los grupos objetivos. Como resultado de ello, la siguiente definicin
comprende quiz mejor la actual interpretacin:

Se alcanza la seguridad alimentaria si la comida adecuada (cantidad, calidad,


inocuidad y aceptabilidad socio-cultural) est disponible y es accesible y
satisfactoriamente utilizada por todos los individuos en todo momento, con el fin de
alcanzar una buena nutricin para una vida feliz y saludable

Esta definicin de seguridad alimentaria enfatiza la estabilidad de la disponibilidad,


accesibilidad y utilizacin de los alimentos. La inclusin de la utilizacin subraya que
seguridad nutricional es ms que seguridad alimentaria (Kracht y Schulz, 1999).

Considerando esta definicin, el concepto de SAN tiene cuatro dimensiones:


1. Dimensin categrica
2. Dimensin socio-estructural
3. Dimensin de manejo
4. Dimensin de situaciones relacionadas

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La Dimensin Categrica: Los Elementos de SAN

La Figura 1 se refiere a la primera dimensin e ilustra la relacin entre los elementos


categricos con el marco conceptual de seguridad alimentaria. Dos determinantes influencian la
estructura: un determinante fsico y un determinante temporal.

El determinante fsico es la fluidez del alimento: Disponibilidad Accesibilidad -


Utilizacin.

La disponibilidad es alcanzada si alimentos adecuados estn listos para ser entregada a la


gente. El acceso es asegurado cuando todos los hogares y todos los individuos de estos hogares
tengan los suficientes recursos para obtener los alimentos apropiados (ya sea a travs de
produccin, venta o donacin) para un rgimen nutritivo. La utilizacin adecuada se refiere a la
habilidad del cuerpo humano para ingerir y metabolizar alimentos. Dietas nutritivas y seguras, un
ambiente biolgico y social adecuados, una nutricin efectiva y el cuidado de la salud aseguran
una adecuada utilizacin de alimentos y evitan enfermedades. La mayora de las veces, la
utilizacin se entiende desde la perspectiva biolgica. Sin embargo, el alimento tambin tiene un
rol social importante pues mantiene a las familias y a las comunidades unidas. En situaciones de
inseguridad alimentaria, el rol de la SAN puede ser alcanzado slo cuando es suficiente el
alimento culturalmente adaptado y est a disposicin de hogares y comunidades para satisfacer
sus necesidades biolgicas y sociales.

La estabilidad se refiere al determinante temporal de la SAN y afecta a los tres elementos


fsicos. Es importante distinguir entre inseguridad alimentaria y nutricional crnica (por ejemplo,
la alimentacin repetitiva en pocas de escasez antes de la cosecha de estacin o la falta de
cuidado durante la cosecha) y la inseguridad nutricional transitoria (por ejemplo debido a
desastres naturales o creados por el hombre) (Maxwell y Frankenberger 1992).

El marco conceptual para el anlisis de la malnutricin ha sido desarrollado por UNICEF


(1990) y es ampliamente aceptado internacionalmente. Si bien fue principalmente usado en el
contexto de baja-nutricin en reas rurales de los pases en desarrollo, tambin se aplica para la
sobre-nutricin en un contexto urbano. De acuerdo con este esquema, la malnutricin ocurre
cuando la ingesta diettica es inadecuada y la salud es insatisfactoria, siendo las dos, causas
inmediatas de malnutricin. En los pases en desarrollo, las enfermedades infecciones tal como
las enfermedades diarreicas (ED) y enfermedades respiratorias agudas (ERA) son responsables de
la mayora de los problemas de salud relacionados con la nutricin. La facilidad en la disposicin
de alimentos, sistemas apropiados de salud y un ambiente saludable son ineficaces a menos que
estas fuentes sean utilizadas eficientemente. En resultado, la ausencia de cuidados apropiados en
los hogares y comunidades es el tercer elemento necesario en las subyacentes causas de
malnutricin. Finalmente, este marco conceptual reconoce que los recursos humanos y
ambientales, los sistemas econmicos y los factores polticos e ideolgicos son causas bsicas que
contribuyen a la malnutricin.

Este modelo relaciona los factores causales de baja-nutricin con los diferentes niveles
socio-estructurales. Las causas inmediatas afectan a los individuos, las causas subyacentes se
relacionan con las familias, y las causas bsicas estn relacionadas con la comunidad y la nacin.
Como resultado, mientras ms indirectas son las causas, ms afectado se ver el estado
nutricional de los pueblos.

La Figura 2 describe un modelo causal simplificado que vincula el estado nutricional con
determinantes ecolgicos a nivel de hogares (Gross et al., 1999). Nuevamente en este marco

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conceptual, el estado nutricional es un resultado de la ingesta de alimentos y el estado de salud.
Sin embargo, las subyacentes causas de salud determinantes ambientales y servicios de salud
han sido descritos en diferentes recuadros debido a sus naturalezas distintas. Un dbil estado de
salud puede deberse en parte al acceso mnimo en el cuidado nutricional, pobres condiciones de
vivienda y ambiente y posiblemente empeorado por la malnutricin, el cual predispone a los
individuos ante las enfermedades. La distincin entre servicios de salud y de ambiente es
necesaria para seleccionar las estrategias de intervencin apropiadas.

Las cuatro determinantes subyacentes de ingesta de comida y estado de salud son


influenciados por cuatro determinantes. Adems, cada determinante tiene varios factores
contribuyentes. Por ejemplo, como se muestra en la Figura 2, la disponibilidad de alimentos se
ve afectada por la produccin, compra y/o donaciones. Este esquema conceptual enfatiza la
diferencia entre seguridad alimentaria y seguridad nutricional. El primero se refiere al rea
de las causas y efectos de la disponibilidad de alimentos, aqu ilustrado como el tringulo
punteado pequeo. El ltimo se refiere a toda la relacin, descrito en el tringulo grande.

La Figura 2 sugiere otro punto importante que debera ser tomado en consideracin
cuando se disean programas. Mientras menos directa sea la relacin entre un factor causal de
malnutricin y el estado nutricional, ms tiempo se requiere para mejorar la situacin. Las dos
descripciones, los esquemas conceptuales ms comnmente utilizados, muestran significativas
diferencias. El esquema de seguridad alimentaria enfatiza un enfoque econmico en el cual el
alimento como producto es un foco central. El esquema de malnutricin adopta una propuesta
biolgica en la cual el ser humano es el punto de inicio. Sin embargo, ambos esquemas
promueven un enfoque interdisciplinario para asegurar SAN en comn. Ambos reconocen que el
alimento en s no es suficiente para asegurar un estado nutricional sostenible y satisfactorio y, por
lo tanto, los aspectos adicionales como la salud y el ambiente deben ser considerados. En
resultado, la nutricin est en funcin de la ingesta de alimentos y el estado de salud.

El esquema conceptual de SAN integra la seguridad alimentaria y el esquema de


malnutricin. Aunque cada uno empieza desde una perspectiva conceptual diferente, ambas
llegan a un diseo similar de programa, utilizando instrumentos y procesos comunes.

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La Dimensin Socio-Estructural: SAN en Diferentes Niveles Sociales

Como lo indicado en la tabla 1, la segunda dimensin se refiere a los elementos


categricos de la SAN, los cuales son relevantes en todos los niveles de la organizacin social,
del individuo y los hogares (nivel micro), a la comunidad (sub-distrito, distrito y provincia)
representando el nivel meso, la nacin y el nivel global (nivel macro). Sin embargo, la relativa
importancia de cada elemento de la malnutricin cambia con el nivel de organizacin social. En
los niveles altos de la organizacin social, generalmente las condiciones polticas, econmicas y
ecolgicas se tornan ms importantes. Dada la diversa naturaleza de los factores determinantes
del estado nutricional y los diferentes niveles de la sociedad en la que interacta, la SAN
necesariamente tendr que involucrar aspectos de ciencias naturales y sociales. Como
consecuencia, la relevancia de la SAN en todos los niveles socio-organizacioneles y la interaccin
entre esos niveles acenta la importancia de un enfoque interdisciplinario de la SAN.

La fusin de las dimensiones de categoras y socio-estructural, Disponibilidad,


accesibilidad, utilizacin de los alimentos y la estabilidad de estos tres elementos difieren en su
naturaleza, causas y efectos a los niveles macro, meso y micro. Por ejemplo, el alimento puede
estar disponible en un pas pero no en ciertos distritos con desventajas o entre grupos
poblacionales discriminados. La estacionalidad de la disponibilidad de los alimentos y su
utilizacin, debido a la aparicin cclica de enfermedades, puede ser un fenmeno rural y no
urbano.

La misma fusin podra ser ilustrada en el esquema de malnutricin con sus elementos
categricos: alimento, cuidado, salud, y ambiente. Sin embargo, estas cuatro categoras tienen un
impacto diferente en los niveles socio-estructurales.

La Dimensin Administrativa: La SAN en la Administracin Cclica del Proyecto

La tercera dimensin se refiere al aspecto administrativo o de gestin de los proyectos y


programas de la SAN. La administracin sigue el clsico ciclo del proyecto, el cual podra tener
diferentes nombres en diferentes organizaciones (por ejemplo UNICEF: Triple A Apreciacin
Anlisis Accin; GTZ/DWHH: Administracin Cclica del Proyecto). Sin embargo, todas las
agencias de desarrollo concuerdan que la implementacin de un programa sigue un proceso de
aprendizaje cclico que consiste en los siguientes pasos:

Apreciacin Anlisis Planeacin Intervencin Monitoreo y Evaluacin (o Re-


evaluacin).

Los problemas y sus potenciales soluciones son identificados a travs de la apreciacin.


Con una informacin adecuada, las causas de los problemas y sus relaciones causales deberan ser
identificadas. Luego se pueden elaborar soluciones viables a travs de un anlisis exhaustivo que
incluya a todos los participantes del programa. Este proceso es esencial para implementar
acciones eficientes, eficaces y aceptables, las cuales se requieren para mejorar la situacin de la
SAN en los grupos de riesgo objetivos.

La fusin de las tres dimensiones de SAN (categrica, socio-estructural y administrativa)


tiene como consecuencia que los instrumentos y los procesos deben ser especficamente
seleccionados por medio de la apreciacin, implementacin y evaluacin, considerando la
disponibilidad, accesibilidad y utilizacin. La apreciacin de la disponibilidad de los alimentos

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en el nivel macro es diferente de aquellas utilizadas en los niveles micro o meso. La misma
observacin se aplica a los instrumentos y procesos seleccionados para el programa de
implementacin que tiene que ver con la disponibilidad de alimentos en estos tres niveles. A
pesar de estas diferencias, todos los elementos estn interrelacionados vertical y horizontalmente
por su naturaleza, causa y efecto. Por ejemplo, la apreciacin inapropiada de la disponibilidad de
alimentos podra conducir a la formulacin de intervenciones ineficaces que en realidad reducen
su acceso y utilizacin.

Como se indica, la SAN es un sistema complejo. La inseguridad alimentaria y nutricional


en diferentes niveles socio-estructurales es causada por diferentes factores y requiere de
soluciones especficas. En consecuencia, un programa de SAN efectivo requiere del enfoque
holstico del programa.

Durante todas las etapas del ACP (Administracin Cclica del Proyecto), existe una
necesidad continua de recoleccin de informacin para definir objetivos, para seleccionar las
intervenciones apropiadas y para monitorear y evaluar el progreso, proceso e impacto de los
programas. La tabla 2 provee de ejemplos seleccionados de instrumentos para la evaluacin
sostenida de los diferentes elementos de la SAN en los niveles macro, meso y micro.

En el nivel macro, algunas agencias han creado sistemas de recoleccin de datos para
valorar la situacin de la seguridad alimentaria en pases y regiones en riesgo (Slack 1999).
Quiz la fuente de informacin ms simple sea los archivos de las precipitaciones, los cuales
pueden ayudar a predecir el futuro de la produccin de alimentos. Las hojas de balance
nutricional proveen de informacin sobre disponibilidad de alimentos al nivel nacional. El
Programa Mundial de Alimentos (PMA) desarroll el proyecto Anlisis y Mapeo de la
Vulnerabilidad (Vulnerability Analysis and Mapping - VAM) para analizar la vulnerabilidad de la
inseguridad de alimentos de las poblaciones-objetivo. Gran parte del VAM est relacionado con
la disponibilidad de alimentos. La Encuesta de Demografa y Salud (Demographic and Health
Survey - DHS), creado por USAID, provee informacin sobre salud de diferentes pases para el
diseo de la poltica nacional. La FAO ha desarrollado el Sistema Pronto Aviso de Informacin
Global (Global Information Early Warning System - GIEWS), el cual recolecta informacin
relacionada con la inseguridad alimentaria temporal. Bajo el liderazgo de la OMS, varios
sistemas de vigilancia de salud han sido desarrollados en implementados para monitorear la
epidemiologa de determinadas enfermedades. Todas estas iniciativas estn actualmente
coordinadas por la FAO como parte de un detallado Sistema de Inseguridad Alimentaria,
Informacin y Mapeo de la Vulnerabilidad (Food Insecurity and Vulnerability Information and
Mapping System - FIVIMS).

A nivel meso o nivel sub-nacional, las encuestas de mercado sobre alimentos proveen
datos de la disponibilidad de los mismos, y las encuestas cualitativas como discusiones en grupos
focales sobre alimentos, muestran otra informacin sobre la accesibilidad de los alimentos para
los ms necesitados. Las encuestas distritales sobre sanidad describen las condiciones de salud
que podran reflejar problemas en la utilizacin de los alimentos. Para una anlisis cuantitativo de
la situacin, por ejemplo, los programas de seguridad alimentaria y nutricional asistidos por
Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) utilizan el mtodo estandarizado de encuesta
BASELINE (Gross et al, 1997).

Finalmente, las encuestas de produccin agrcola, entrevistas de frecuencia de


alimentacin intra-hogares, encuestas sobre inmunizacin y encuestas antropomtricas en nios
menores de 5 aos pueden ser usadas para valorar la disponibilidad, accesibilidad y utilizacin de
los alimentos y su estabilidad en el nivel micro.

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Utilizando el sistema de aproximacin arriba mencionado, la Tabla 3 muestra algunos
ejemplos de intervenciones en los cuatro elementos categricos de la SAN en diferentes niveles
socio-estructurales. Por ejemplo a nivel macro, adems de una poltica de precios que estimule
la produccin agrcola (Bale y Lutz 1981, Bautista 1990), los programas de planificacin familiar
pueden ser importantes para asegurar la disponibilidad de alimentos en un largo plazo (Longhurst
1986). Los programas de cupones de alimentos pueden incrementar la accesibilidad de los
mismos para los grupos ms vulnerables. Los programas nacionales de seguridad materna pueden
reducir la malnutricin fetal y, por lo tanto incrementar la utilizacin de los alimentos en los
nios pequeos. La formulacin de una rigurosa poltica de ahorro y prstamo, en conjunto con
el sistema bancario, pueden asistir a las pequeas empresas y ayudar a reducir la inseguridad
alimentaria estacional.

Proyectos de irrigacin a menor escala, programas de alimentacin escolar, campaas de


inmunizacin contra el sarampin o la creacin de organizaciones de planificacin comunal son
instrumentos para alcanzar la seguridad alimentaria a nivel meso. Finalmente, el incremento de
reas de produccin agrcola a travs del uso de fertilizantes, prcticas de lactancia en madres
jvenes y la construccin de letrinas y almacenes para los alimentos son ejemplos de
intervenciones de la SAN a nivel micro.

El enfoque sistemtico mostrado en las Tablas 2 y 3 utilizan los mismos instrumentos y


procesos para la evaluacin e intervencin si los cuatro elementos categricos del esquema de
malnutricin (Alimentos, Cuidado, Salud, Ambiente) son insertados en la tabla de arriba. Por lo
tanto, es de poca relevancia cual de los esquemas Malnutricin o Seguridad Nutricional y
Alimentaria es utilizado para el diseo programtico de los proyectos y programas de SAN.

La Dimensin de Situaciones Relacionadas: SAN en Diferentes Etapas de Inseguridad

El estado de situaciones relacionadas de un programa es la cuarta dimensin de la SAN. Como la


efectividad de la SAN aumenta, la situacin cambia con el tiempo y va desde una emergencia a
condiciones ms seguras. La Figura 3 detalla un ejemplo de diferentes intervenciones a nivel
meso de acuerdo con el nivel de seguridad alimentaria y nutricional. La parte izquierda de la
figura muestra un nivel alto de inseguridad nutricional, por ejemplo, una situacin de emergencia.
En estas circunstancias, los programas de ayuda tienen que proveer auxilio de emergencia y
distribuir ampliamente las necesidades bsicas como alimentos o medicina. Estos programas
deben ser de rpido impacto y flexibilidad, para asegurar la supervivencia de la gente.

Una vez que est asegurada la supervivencia de los ms vulnerables, se toman medidas
que pueden ser implementadas para construir una base para el desarrollo sostenible que descanse
en la capacidad de la poblacin. En esta fase, se requieren de Programas Integrados de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (Integrated Food and Nutrition Security Programs - ISANP). Las
medidas de auto-ayuda como dinero-por-trabajo, alimento-por-trabajo, herramientas o
contribucin-por-trabajo pueden ser usadas para construir infraestructuras bsicas (abastecimiento
de agua potable, letrinas, canales pequeos de irrigacin, reforestacin, postas de salud y
nutricin, etc.). En este punto, la poblacin podra tener una adecuada energa, pero la calidad de
la alimentacin puede an ser insuficiente. En resultado, podra requerirse de intervenciones con
micronutrientes especficos.

El lado derecho de la figura refleja una situacin nutricional bastante mejorada que
permite la implementacin de instrumentos clsicos de cooperacin tcnica (CT), por ejemplo la

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implementacin de programas de ahorro y crdito, el entrenamiento y la actualizacin de
habilidades tcnicas, construccin de instituciones. En suma, dependiendo de la etapa de la SAN
a nivel nacional, se debern implementar diferentes estrategias y medidas para incrementar la
situacin de la SAN en todo el pas.

La Figura 3 puede dar la impresin de que existe una continuidad en las situaciones de
inseguridad debido a las situaciones de emergencia para mejorar las condiciones, los cuales
requieren de fases, desde acciones de alivio a programas integrados de seguridad nutricional y
alimentaria para la cooperacin tcnica convencional. Sin embargo, los diferentes estados de
inseguridad pueden ocurrir en un pas al mismo tiempo, requiriendo todos de diferentes formas de
programas de asistencia simultneamente (Preuss, 1999).

En conclusin, la SAN ha evolucionado en un rea compleja de la estrategia de


desarrollo. El incremento de la poblacin y la reduccin de los recursos naturales nos plantean un
desafo para responder adecuadamente a la seguridad nutricional y alimentaria no slo por hoy
sino tambin para el maana. En este documento, ofrecemos un concepto abierto respaldado por
un juego de instrumentos para grupos de riesgo potenciales y/o agudos, los cuales son aplicados
en la Asistencia Alemana al Desarrollo. En nuestra experiencia, es posible y viable planear e
implementar programas de seguridad nutricional integrados, los cuales reconocen la complejidad
del vnculo de alivio y del desarrollo de la SAN, a fin de mejorar las condiciones de alimentacin
y nutricin, y el alivio sostenido de la pobreza y una mejor calidad de vida.

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Literatura

CC/SCN. Human rights & the right to adequate food: SCNs 26th Symposium Report.
Geneva, 1999.

Bale, M.D.; Lutz, E. Price distortions in agriculture: an international comparison. Am J


Agric Econ 63:8-22, 1981.

Bautista, R.M. Price trade policies for agricultural development. World Econ 13:89-109,
1990.

Campbell, C.C. Food insecurity: a nutritional outcome or a predictor variable? J Nutr


91:408-415, 1991.

38. Gross, R.; Kielmann. A.; Korte, R.; Schoeneberger, H.; Schultink, W. Guidelines
for nutrition baseline surveys in communities. SEAMEO-TROPMED and
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ). Bangkok:
Southeast Asian J Trop Med Public Health, Suppl., 1997 (www.nutrisurvey.de).

Gross, R.; Schultink, W.; Kielmann, A.A. Community nutrition: definition and approaches.
In: Encyclopedia of Human Nutrition. Editors: Sadler, M.J.; Strain, J.J.; Caballero, B. (eds.).
London: Academic Press Ltd, 433-441, 1999.

Haddinott, J. Operationalizing household food security in development projects:


an introduction. In: technical guide for food security. Washington: IFPRI, pp 1-1 1-19,
1999.

Kracht ,U.; Schulz, M. Food security and nutrition: the global challenge. Mnster,
Germany: Lit-Verlag, 1999.

Longhurst, R. Agricultural strategies, food and nutrition: issues and opportunities. Nutr
Health 4:83-94, 1985.

Maxwell, S.; Frankenberger, T. Household food security: concepts, indicators,


measurements. Rome: International Fund for Agricultural Development 1992.

Preuss, H.-J.A. Pldoyer fr eine entwicklungsorientierte Nothilfe. Entwicklung und


lndlicher Raum 33:9-11, 1999.

Slack, A.T. Food and nutrition security data on the world wide web. In: Technical Guide for
Food Security. Washington: IFPRI, pp 2-1 2-34, 1999.

UNICEF. Strategy for improving nutrition of children and women in developing countries.
New York: United Nations Children's Fund, 1990.

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Figura 1. Esquema Conceptual de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Estado
Nutricional

Utilizacin

Estabilidad
Accesibilidad

Disponibilidad

10
Figura 2. Esquema Conceptual de Seguridad Nutricional al Nivel de Hogares

Seguridad Alimentar
Seguridad Nutricional Estado
nutricional

Ingesta de Estado de
alimento salud

Disponibilidad Cuidado Servicios Condiciones


alimentaria de salud ambientales

Produccin
Compra
Donacin

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Figura 3. Significancia de las Herramientas de Implementacin a Nivel Meso en Diferentes Etapas de la
FSN

Etapas de la Seguridad Nutricional y Alimentaria


Bajo Justo

Rotura de Servicios Justo Rendimiento de


e Infraestrutura Servicios/Infraestructura

Herramientas/Contribucines-
por-Trabajo Creditos
Provisin Gratuita
de Productos Comida-por-
(Alimentos, Trabajo Servicios de
Nutrientes, Extensin
Medicina, etc.) Dinero-
por-Trabajo
Entrenamiento y
Actualizacin

Construccin de
Instituciones de
Programas
Relacionados

Tipo de Programa
-Ayuda de Supervivencia--------IFSNPs----------Programas de CT---

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Tabla 1. Niveles de Organizacin Social

Mundial
Macro
Regional

Nacional

Departamiento/Ciudad
Meso Comunidad
Provincia/Distrito

Pueblo/Barrio

Micro Hogares/Familias

Individuos

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Tabla 2. Ejemplos de Instrumentos para Evaluar la Situacin de Seguridad Nutricional y Alimentaria en
Diferentes Niveles Sociales

Niveles Sociales Disponibilidad Accessibilidad Utilizacin Estabilidad


Macro Archivos de Anlisis y Mapeo de Encuestas de Sistema de Pronto
Precipitacin, Hojas la Vulnerabilidad Demografa y Aviso de
de Balance (VMA) Salud (DHS) Informacin Global
Nutricional (GIEWS)
Meso Encuestas de Discusiones en Encuestas Encuestas
Mercado sobre Grupos Focales Distritales de Antropomtricas en
Alimentos Sobre Alimentos Salud Mujeres y Nios
Micro Plan de Produccin Cuestionario Intra- Grficos de Grficas de Peso de
Agrcola Hogares de Inmunizacin Mujeres Gestantes
Frecuencia de
Alimentacin

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Tabla 3. Ejemplos de Herramientas de Intervencin en Programas de Alimentacin y Nutricin en los
Diferentes Niveles Sociales

Niveles Sociales Disponibilidad Accessibilidad Utilizacin Estabilidad


Macro Programa de Programas de Programas de Poltica de Ahorros
Planificacin Cupones de Maternidad y Prstamos
Familiar Alimentos Segura
Meso Proyectos de Programas de Campaas de Comits de
Irrigacin a Alimentacin Inmunizacin Planificacin
Pequea Escala Escolar contra el Comunitaria
Sarampin
Micro Uso de Fertilizantes Prcticas de Construccin de Almacenamiento
Lactancia Letrinas, Grficas de Alimentos
de Crecimiento

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