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GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA SEGURIDAD

PBLICA

LICENCIATURA EN SEGURIDAD PBLICA

UNIDAD 1. LA ADMINISTRACIN PBLICA

ACTIVIDAD. EVIDENCIA DE APRENDIZAJE; EL


EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA EN LA
ADMINISTRACCIN DEL ESTADO.

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE


MXICO

Nombre del estudiante: Rodrguez Ros Jorge

Matricula: ES1410913303

Docente: Maestra, Mariana Isabel lvarez Durn

Estado de Mxico, a 03 de Mayo del 2017


GESTIN Y ADMINISTRACIN
DE LA SEGURIDAD PBLICA
SP_SGAP_1701_B2_002

UNIDAD 1. LA ADMINISTRACIN PBLICA

Actividad. Evidencia De Aprendizaje; Ejercicio De La Funcin Pblica En La


Administracin Del Estado.

Instrucciones:

1. Descarga el documento Gnesis y evolucin de la administracin pblica en


Mxico que se encuentra en la pestaa de la unidad.

2. Lee la publicacin que relata la conferencia realizada por el Dr. Alejandro Carrillo
Castro.

3. Elabora un ensayo en el que describas la organizacin de la administracin del


Estado en diversos sexenios y la evolucin de la administracin pblica.

4. Redacta tu trabajo con las siguientes caractersticas:


o Portada: nombre, matrcula, nombre del curso, nombre de la actividad y
fecha de elaboracin.
o Cuerpo del trabajo con los puntos antes mencionados.
o Introduccin, desarrollo y conclusiones.
o Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la
APA.
o Cuida tu redaccin y utiliza una correcta ortografa

Introduccin:

En nuestra organizacin poltico - administrativa mexicana, toca al ejecutivo la gran tarea


de administrar la nacin as como vigilar el adecuado desarrollo y desenvolvimiento de las
instituciones que forman parte de la administracin pblica y que se subordinan ante el
ejecutivo. Pero a medida que la poblacin crece a pasos agigantados como pasa en el
caso de los pases subdesarrollados se vuelve la administracin cada vez ms compleja
provocando la exigencia de mejores y nuevos programas, estrategias, as como de un
marco jurdico vanguardista en el mundo de la regulacin administrativa. Es aqu cuando
tienen cabida el estudio amplio y profundo de las instituciones y organismos que forman
parte del todo, es decir, del aparato estatal.

Por lo que en el presente ensayo describir la organizacin de la administracin del


Estado en los diversos sexenios y la evolucin de la administracin pblica.

Desarrollo:
Concepto:

Administracin Pblica: Es el medio o instrumento del que se vale el Gobierno de un


Estado para cumplir los fines u objetivos que le asignan las leyes.

Por lo general, cada vez que evoluciona o se modifica el concepto de Estado, o cada
ocasin que cambia el propsito y la forma del gobierno, evoluciona y se transforma
tambin la forma y funcionamiento de la administracin pblica. Por ello puede hablarse
de una gnesis y una evolucin de la administracin pblica. Esta evolucin puede
analizarse y evaluarse, como lo ha hecho el INAP varias veces en el caso de Mxico.

La Estructura y Funciones Bsicas de la Administracin Pblica.

Muchos estudiosos de la teora del Estado sostienen que toda organizacin


gubernamental o estructural de gobierno requiere cumplir, cuando menos las siguientes
funciones bsicas:

a).- Ejercer la forma de gobierno soberanamente adoptad al interior de su territorio,


(Relaciones Interiores).

b).- Establecer relaciones con otros estados del planeta para buscar la coexistencia
pacfica y soberana del Estado propio frente a los dems, (Relacione Exteriores).

c).- Contar con la capacidad de imponer las decisiones polticas soberanas, por la fuerza
si llega a ser necesario, tanto al interior del territorio como frente a quienes las quisieran
desconocer desde el exterior; (Defensa o Guerra); y finalmente,

d).- Allegarse los recursos financieros para cumplir adecuadamente las tres funciones
anteriores, (Hacienda Pblica).

Esta sera la estructura bsica de toda Administracin Pblica como lo podra decir los
estructuritas siguiendo a Levi Strauss- o stas podran ser las funciones bsicas de todo
gobierno, - de acuerdo al mtodo funcionalista planteado por Malinowsky - , Tambin en
torno de esta estructura y funciones bsicas podra decirse lo que hace muchos aos
respondi el Rabino Hiller cuando un estudioso de las religiones comparadas le pidi que,
en unos cuantos minutos, parado sobre una sola pierna, le expusiera lo bsico de la
religin juda, ante lo cual el susodicho rabino contest que la regla de oro de todas las
religiones eran 2no desees para otro lo que no desees para ti, y que el resto es
comentario.

Pero precisamente este comentario residual, los detalles de la evolucin de su estructura


bsica a travs del tiempo, es lo que constituye la parte ms interesante y amena de la
historia de toda administracin pblica.

Podra iniciarse el comentario sobre la evolucin de la Administracin Pblica mexicana


sealando que, si bien estas cuatro funciones bsicas estuvieron presentes desde la
primera estructura administrativa de gobierno del Mxico independiente, su distribucin
entre las distintas dependencias del Ejecutivo respondi a las caractersticas que
presentaba el pas en esa poca. Por ello, si bien fueron tambin cuatro las primeras
Secretaras de Estado y del Despacho de los asuntos pblicos como entonces se las
denominaba dos de las funciones bsicas, la de Relaciones Interiores y la de
Relaciones Exteriores, se agruparon bajo a una misma estructura o dependencia que
llev precisamente ese nombre, de Relaciones Exteriores e Interiores. Las otras dos
funciones bsicas, Defensa y Guerra y recursos Financieros contaron cada una con una
estructura administrativa especfica, una denominada Secretara de Guerra y Marina y la
otra que, desde entonces, lleva el nombre de Secretara de Hacienda. Y debido a que
entonces existan, adems del civil, diversos fueros como el militar y el religioso adems
de que no se haba separado todava a la Iglesia del Estado, la cuarta Secretara creada
en 1821 se denomin precisamente de Justicia y de Negocios Eclesisticos.

El anlisis de cmo fueron evolucionando estas cuatro dependencias bsicas u originales


desde 1821 hasta convertirse en las diecinueve que integran actualmente la
Administracin Pblica Federal, podra realizarse de muy variadas maneras. Una podra
ser considerando a cada una de las dependencias bsicas como si fueran troncos,
rboles o universos completos en s mismos lo que desde 1965 se ha denominado en
Mxico enfoque micro administrativo y una segunda forma consistira en utilizar una
visin de conjunto, macroadministrativa, del bosque, por as decirlo, y analizar su
evolucin por pocas o capas arqueolgicas, valga la expresin, como lo podra intentar
un antroplogo administrativo o un mero cronista de la Administracin Pblica, que es el
caso del que habla.

Anlisis por Rama o funcin Bsica.

Un ejemplo del primer mtodo de anlisis, rama por rama, rbol por rbol. Empecemos
con la funcin a cargo de la Secretara de Hacienda, (a que en la grfica se ha asignado
el color rojo). Esta dependencia encargada de cumplir una de las cuatro funciones bsicas
de toda Administracin Pblica, surgi en Mxico como ya se dijo desde 1821, y as
permaneci, sin cambios importantes, los primeros treinta y dos aos de vida
independiente, hasta que, en 1853, tuvo su primer desprendimiento de funciones como le
ocurri tambin al Ministerio de Justicia. Negocios Eclesisticos, Instruccin Pblica e
Industria. En ese ao, durante la ltima de las administraciones de Antonio Lpez de
santa Anna, Lucas Alamn lo convenci de crear una quinta dependencia, el Ministerio de
Fomento, Colonizacin, Industria y Comercio, con la idea de reestablecer la actividad
econmica del pas, devastado hasta entonces por las disputas internas entre los diversos
grupos que haban luchado por nuestra independencia, as como para promover la
colonizacin del vasto territorio del nuevo Estado Mexicano que, con solo 10 millones de
habitantes, tena que preservar su soberana en un espacio de poco ms del doble de
kilmetros cuadrados con los que cuenta hoy da.

En tres ocasiones a lo largo de su existencia, distintos gobernantes han buscado separar


las funciones de contralora de la Hacienda. El Primero fue Venustiano Carranza quien en
1917 promovi la creacin del Departamento Administrativo de Contralora, al que se
encarg tambin de estudiar la organizacin procedimientos y gastos de las
dependencias para incrementar la economa y la eficiencia de los servicios elevando
recomendaciones al Presidente de la Repblica.

En esa poca, en el Diario Oficial de la Federacin se sola editorializar entorno de las


nuevas disposiciones jurdicas o medidas administrativas que en l se publicaban. Y por
ello, el Ing. Alberto J. Pani, a la sazn Secretario de Comercio e Industria, en un artculo
publicado el 24 de enero de 1918, explicaba entusiasmado que, con la creacin del nuevo
Departamento Administrativo de la Contralora, Mxico entraba de lleno a la modernidad,
pues era inconcebible que hasta entonces, el mismo Secretario de Hacienda que firmaba
los cheques del gasto pblico con una mano, verificaba la justificacin del mismo con la
otra. Lo anterior no tendra la mayor relevancia para el anlisis que estamos realizando,
salvo por paradjico que resulta que ese mismo funcionario, aos despus, fue quien
propuso, ya como Secretario de Hacienda, regresar las funciones de Contralora a dicha
dependencia, ahora ya bajo su mando.

El Segundo intento de separar estas funciones de la Secretara de Hacienda ocurri con


la expedicin de la nueva Ley de Secretaras y Departamentos de Estado promovida al
inicio del gobierno del presidente Miguel Alemn, 1946. En ella se estableci una nueva
Secretara creada a partir de las funciones que hasta entonces haban tenido a su cargo
dos direcciones generales de la Secretara de Hacienda la de Bienes Nacionales y la de
Inspeccin Administrativa - , nombre que se dio a la nueva dependencia. Como haba
ocurrido con el Departamento de Contralora, a esta nueva dependencia se le encomend
tambin realizar estudios y sugerir al jefe del Ejecutivo medidas tendientes al
mejoramiento de la Administracin Pblica.

Dicen que la tercera es la vencida, y esto ocurri en 1982, al inicio de la Administracin


del presidente Miguel de la Madrid, quien promovi la Reforma a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal para crear la Secretara de la Contralora General de la
Federacin. Esta dependencia recibi las funciones de control, fiscalizacin y
modernizacin de diversas dependencias de la Administracin Pblica en su conjunto. Su
actual designacin como Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo la recibi
ya en el sexenio del presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len.

La Administracin de Venustiano Carranza

La modificacin ms importante a la forma de organizacin de la Administracin pblica


fue la creacin de los primeros Departamentos Administrativos, los cuales, a diferencia de
las Secretaras de estado, deberan tener a su cargo slo funciones de apoyo
administrativo para el aparato gubernamental en su conjunto. Esto es, no tendra
asignada funciones sustantivas o polticas de gobierno, sino las de apoyo tcnico o
administrativo como sera las de abastecimientos generales, establecimientos fabriles y
militares, as como las de contralora. La idea era que los titulares de estos departamentos
administrativos no seran polticamente responsables ante el rgano Legislativo. Como lo
son los Secretarios de Estado.

Esta diferencia entre las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos se


fue precisando gradualmente, pues todava a principios de 1917 en abril, Carranza
promovi la creacin del Departamento Judicial en lugar de la Secretara de Justicia, que
no podra considerarlo como de mero apoyo tcnico. Aqu cabra decir que, al
desaparecer la Secretara de Justicia Carranza dio un paso muy importante para
fortalecer la llamada divisin de poderes a nivel de Gobierno Federal, pues remiti al
poder Judicial de los Tribunales de Circuito y los juzgados de Distrito, que antes
dependan de esta Secretara, y promovi que los juzgados Menores y civiles quedaran a
cargo de los ayuntamientos. El nuevo Departamento de Justicia qued a cargo de un
Procurador General y posteriormente, se transform en la Procuradura General de la
Repblica.
Tambin se cre en esa fecha el departamento Administrativo de Salubridad,
desprendiendo sus funciones de la Secretara de Gobernacin que hasta esa fecha las
haba tenido a su cargo.

Cabra sealar que Carranza decidi desaparecer la Secretara de Instruccin Pblica y


Bellas Artes para crear en su lugar. El Departamento Universitario y de Bellas Artes. Esta
medida no tena por objeto un mero cambio de nombre; lo que deseaba Carranza era lo
que hoy se conoce como la federalizacin de la Educacin Pblica en el pas
regresando la funcin educativa a las administraciones municipales, sin que el Gobierno
Federal tuviera ya injerencia en este campo. Algunos estudiosos de estos asuntos
sealan que Carranza, cuando fue Gobernador de Coahuila, haba tenido problemas con
Justo Sierra, el entonces Secretario de Instruccin Pblica y Bellas Artes. Como se sabe,
esta reforma no prospero debido a la falta de recursos con que contaba el nivel municipal
y fue el gobierno de lvaro Obregn el que regreso esta facultad al nivel federal,
volvindose a establecer, en 1921, la Secretara De Educacin Pblica, bajo la
responsabilidad de Jos Vasconcelos.

Tambin en abril de 1917, Carranza promovi la creacin, aunque solo por unos meses.
La Secretara de Estado para ocuparse tanto de las Relaciones Exteriores como de las
Interiores del pas.

De Plutarco Elas Calles a Lzaro Crdenas

Con igual enfoque fueron creados, en 1923, bajo la presidencia de pascual Ortiz Rubio, el
Departamento de Estadstica Nacional, as como, en 1928, el Departamento del
Presupuesto, por el presidente Plutarco. En ese mismo ao, el presidente Calles inicio el
uso de la figura del Departamento Administrativo para encargarse de funciones
sustantivas de gobierno, pues promovi ante el Congreso de la Unin la desaparicin del
gobierno municipal en el Distrito Federal, y encomend dichas atribuciones al
Departamento del Distrito Federal.

En 1932, durante la presidencia de Abelardo L. Rodrguez desapareci el Departamento


de la Contralora y se cre un nuevo departamento administrativo, el del Trabajo, cuyas
funciones se desprendieron de la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo, a la cual se
denomin entonces Secretara de Economa Nacional y se le adscribieron las funciones
del Departamento de Estadstica Nacional.

La Administracin de Lzaro Crdenas

De 1934 a 1940, el General Lzaro Crdenas se encontr con una estructura


administrativa compuesta por ocho Secretaras de Estado y por siete departamentos
Administrativos, quince dependencias en total.

Al inicio de su mandato promovi la creacin de Departamento Agrario para impulsar el


cumplimiento de los postulados del artculo 27 Constitucional, y el departamento Judicial,
se convirti, como ya se dijo, en la Procuradura General de la Repblica.
1935, se crearon tres nuevos departamentos administrativos. Estos fueron el Forestal, de
Caza y Pesca, el de Asuntos Indgenas, el de Educacin Fsica. Cabe sealar que en
contra partida, tambin desaparecieron otros dos: el de Abastecimiento General que fue
reabsorbido por la Secretara de Guerra y Marina.

1937, se crearon tres nuevos Departamentos Administrativos, el de Prensa y Publicidad,


el de Asistencia Social e Infantil y el de Ferrocarriles. Este ltimo, al expropiarse las
instalaciones y equipos de las empresas privadas que hasta entonces los haban venido
administrando. Este Departamento desapareci el mismo ao de su creacin, para dar
nacimiento a un organismo descentralizado con las mismas funciones. Se le cambio el
nombre a la Secretara de Guerra y Marina por el Defensa Nacional y el Departamento de
Asistencia Social e infantil se elev a rango de Secretara de Estado con el nombre de
Asistencia Pblica.

En 1939, se llev al cabo una tercera restructuracin administrativa por el presidente


Crdenas desaparecieron tres de los departamentos administrativos creados
anteriormente: el Forestal, de Caza y Pesca, y el de Educacin Fsica, y el de Prensa y
Publicidad se estableci un nuevo departamento, el de Marina Nacional, desprendiendo
sus funciones de la Secretara de la Defensa Nacional.

La Administracin de Manuel vila Camacho

El presidente Manuel vila Camacho, en el que solo se elev al rango de Secretara al


anterior Departamento de Marina Nacional; la Secretaria de Asistencia Pblica absorbi
las funciones del departamento de Salud Pblica que desapareci como tal, y la
Secretara de Economa Nacional simplifico su denominacin para quedar como de
Economa solamente.

La Administracin de Miguel Alemn

Al inicio de su sexenio el presidente Miguel Alemn envi al Congreso de la Unin una


iniciativa de Ley de Secretaras y Departamentos de Estado particularmente novedosa,
pues en ella se facultaba al titular del Ejecutivo, por la va reglamentaria, a crear, fusionar
o desaparecer las dependencias administrativas que le auxiliaran al desempeo de su
responsabilidad. Con base en ella se crearon dos nuevas Secretaras de Estado. Por una
parte la de Bienes Nacionales e Inspeccin Administrativa, cuyas funciones se
desprendieron de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; y por la otra, la de
Recursos Hidrulicos, cuyas funciones correspondan anteriormente a la de Comisin
Nacional de Irrigacin, que dependa de la Secretara de Agricultura y Fomento que tuvo
que cambiar de nombre al de Agricultura y Ganadera. Por su parte, el Departamento de
Trabajo se convirti en la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y un ao despus, en
1947, se volvi a desprender el Departamento de la Industria Militar de la Secretara de la
Defensa Nacional.

La administracin de Adolfo Ruz Cortines

Durante la administracin del presidente Adolfo Ruz Cortines no hubo cambio alguno en
el nmero y funciones de la administracin pblica centralizada. Si acaso, como ya se
mencion, cabra sealar que la Comisin de Inversiones que operaba bajo la direccin
del Secretario de Hacienda pas a depender directamente del Presidente de la Repblica.
La Administracin de Adolfo Lpez Mateos

Al inicio de la Administracin del Presidente Adolfo Lpez Mateos se realiz una nueva
reestructuracin importante del rea presupuestal y financiera. Se cre la Secretara de la
Presidencia, para ocuparse de la planeacin del gasto pblico y la autorizacin de las
inversiones pblicas; de bienes Nacionales e Inspeccin Administrativa se trasform en la
del Patrimonio Nacional; la de Economa fue sustituida por la de Industria y Comercio; la
de Comunicaciones y Obras Pblicas se dividi en dos, para quedar, por una parte, la de
Comunicaciones y Trasportes, y por la otra, la de Obras Pblicas.

Los Periodos de Gustavo Daz Ordaz y Luis Echeverra lvarez

Los siguientes doce aos, durante los sexenios de Gustavo Daz Ordaz y de Luis
Echeverra lvarez, el nmero y funciones de las dependencias directas del Ejecutivo
Federal no sufrieron modificacin importante. Si acaso debe mencionarse que en 1974
fueron elevadas al rango de Secretaras de Estado los anteriores Departamentos
Administrativos de Turismo y de Asuntos Agrarios y Colonizacin el que pas a
denominarse como Secretara de la Reforma Agraria.

La Administracin de Jos Lpez Portillo

El presidente Jos Lpez Portillo se propuso realizar una reforma de fondo, con visin
integral, del aparato administrativo del Gobierno. Para ello, en su carcter de presidente
electo, solicit al presidente Echeverra que presentara ante el Congreso la Iniciativa de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, que por primera vez incluyo, adems
de las Secretaras y Departamentos de Estado, las normas para la creacin, coordinacin
y control de los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal y los
fideicomisos pblicos. Se busc otorgar responsabilidad de coordinacin sectorial a las
dependencias del Ejecutivo encargadas de las reas sustantivas de la Administracin
Pblica Federal, precisando sus mbitos de competencia y con la idea de evitar
duplicaciones y traslapes de facultades.

Se le asignaron as a la Secretara del Patrimonio Nacional las funciones referentes al


control de la industria paraestatal y el fomento industrial en su conjunto, cambiando su
denominacin por la del patrimonio y fomento Industrial. A la secretara de Comercio se le
asigno la responsabilidad de fomentar el comercio exterior, funcin que hasta entonces
tena atribuida la Secretara de Relaciones Exteriores. A la Secretara de Agricultura se le
sumaron las funciones de la Secretara de Recursos Hidrulicos para dar nacimiento a la
de Agricultura y Recursos Hidrulicos; se cre un nuevo departamento administrativo, el
de Pesca, que un ao despus fue convertido en la Secretara de Estado; convertido a la
de las obras Pblicas, se le encomend la planeacin de los Asentamientos Humanos,
cambiando su nombre por Asentamientos Humanos y Obras Pblicas; y la de
Comunicacin y Trasporte recibi las funciones de construccin de Puertos, que antes
estaban asignados a la Marina Nacional.

En el mbito de las funciones de regulacin global de la Administracin Pblica se cre


finalmente la secretara de Programacin y presupuesto, en sustitucin de la Secretara
de la Presidencia, separando estructuralmente la elaboracin del presupuesto de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Afn de garantizar una mejor articulacin de las
acciones de las dependencias y entidades paraestatales en su conjunto, a la nueva
Secretara de Programacin y Presupuesto se le encomendaron igualmente, las funciones
globales de planeacin y evaluacin de la Administracin Pblica y se asign a las
dependencias coordinadoras del sector la supervisin y control de las entidades
paraestatales relacionadas con el desempeo de sus respectivas funciones sustantivas.

La Administracin de Miguel de la Madrid

Despus de esta reforma, la ltima que tuvo como propsito una revisin integral de la
Administracin Pblica Centralizada, las prioridades de los tres siguientes gobiernos se
han orientado ms bien a la realizacin de la reforma del Estado, con base en la cual se
han ido modificando algunas dependencias centralizadas del Ejecutivo, y se ha puesto el
acento en la reduccin y privatizacin de los organismos descentralizados y empresas de
participacin estatal.

As, durante la gestin del presidente Miguel de la Madrid, a la Secretara del Patrimonio y
Fomento Industrial se le circunscribi al manejo de la regulacin de los recursos
propiedad del Estado y al control de las empresas paraestatales, para ello se le cambi el
nombre por el de Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal. Por su parte se
restituyeron las funciones de fomento a la industria privada a la Secretara de Comercio, a
la cual se denomin de Comercio y Fomento Industrial. Con la idea de atender ms
articuladamente los problemas que generaba la contaminacin ambiental, se asignaron a
la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas las funciones de proteccin
del medio ambiente que tena a su cargo la Secretara de Salud, y se le cambio el nombre
por el de Desarrollo Urbano y Ecologa. Como ya se seal, se volvieron a encargar las
funciones de Contralora a una dependencia directa del Ejecutivo, la Secretara de
Contralora General de la Federacin. durante el mismo periodo, se cambi el nombre de
la Secretara de Salubridad y Asistencia por el de Secretara de Salud.

La Administracin de Carlos Salinas de Gortari

Durante la administracin del Presidente Carlos Salinas de Gortari, la Secretara de


Programacin y Presupuesto fue absorbida nuevamente por la de Hacienda y Crdito
Pblico; y se cre la Secretara de Desarrollo Social para promover el bienestar de las
comunidades marginadas del pas. Al desaparecer la Secretara de Programacin y
Presupuesto, las funciones de modernizacin administracin que haba quedado a su
cargo en 1982, al eliminarse la Coordinacin General de Estudios Administrativos de la
Presidencia de la Republica, fueron encomendadas nuevamente a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.

La Administracin de Ernesto Zedillo Ponce de Len

La gestin del presidente Ernesto Zedillo, la estructura de la Administracin Pblica ha


tenido hasta hora cuatro cambios importantes a nivel central. Se asignaron diversas
funciones anteriormente encomendadas a tres dependencias (la Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa, la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos y la Secretara de
Pesca) a una de nueva creacin: la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca; se cambi el nombre a la Secretaria de Agricultura y Recurso Hidrulicos para
quedar como Agricultura, Ganadera y Desarrollo Social; se incorporaron nuevamente a la
Secretara de la Contralora General de la Federacin funciones bsicas de
modernizacin administrativa, a la cual se denomin Secretara de la Contralora y
Desarrollo Administrativo a la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal se les
circunscribi el captulo de energticos, cambiando su nombre al del Secretara de
Energa; y se cre la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, cuyas funciones se
desprendieron de la Procuradura General de la Repblica.

Conclusin:

En los ltimos tres sexenios el enfoque de la reforma del Estado ha prevalecido sobre el
de la reforma administrativa. Se ha buscado insertar al pas dentro de la corriente mundial
que promueve dentro del concepto del Estado y sus funciones, as como el de las
relaciones entre sus distintos componentes, particularmente lo relativo al gobierno y a la
poblacin o sociedad civil.

La terminacin de la bipolaridad poltica de la llamada guerra fra, de una parte de la otra


los enormes cambios cientficos y tecnolgicos de los ltimos tiempos(especialmente en
un campo de transportes, las telecomunicaciones) que han globalizado muchas de las
actividades atribuidas al Estado nacional se cuentan entre las causas que han venido
impulsando este tipo de reformas.

El papel del Estado as como el del mercado en la economa y en la vida social; el


equilibrio entre los poderes pblicos; las dimensiones del gobierno; la descentralizacin
poltica y administrativa en favor de los Estados y municipios; la desconcentracin
administrativa y la autonoma de gestin de las Instituciones pblica; la defensa de las
particulares frente a los actos de la autoridad; y la participacin de los ciudadanos en la
toma de decisiones, son algunos de los puntos que influye la agenda contempornea de
la reforma del Estado.

Podra decirse entonces que el concepto actual del Estado nacional confronta varios tipos
de demandas que lo estn poniendo en crisis. Por una parte la ya mencionada exigencia
de los niveles estatales y municipales del gobierno para que le sean descentralizados
cada vez ms atribuciones y recursos. Por la otra, a nivel Internacional se demand
igualmente el establecimiento de convenios entre los distintos Estados para resolver
conjuntamente problemas como los de la globalizacin del comercio, y los servicios, las
comunicaciones e igualmente para enfrentar problemas como el combate a las
enfermedades trasmisibles, el trfico de estupefacientes y el crimen organizado, por solo
mencionar algunos ejemplos.

Al interior del propio Estado se presenta una demanda cada vez ms difundida entre la
sociedad civil para que en cierto tipo de funciones de promocin del desarrollo econmico
y social, como la explotacin de los recursos naturales y la prestacin de servicios como
el educativo y el de salud, participen tambin los particulares.

Si las reformas administrativas que se realizaron de 1917 a 1976 tenan como propsito
fundamental adecuar la estructura y funciones administrativas del gobierno para el mejor
cumplimiento de los objetivos del Estado de servicio, vigente hasta entonces, el nuevo
concepto de Estado que est surgiendo en las postrimeras del siglo, requiere igualmente
una nueva reforma administrativa para adecuar los medios instrumentales con los que
cuenta a la consecucin de los objetivos de nuevo concepto de estado.

Hoy nuevamente, como ocurri en 1957 y en 1976, convendra que el Instituto Nacional
de Administracin Pblica Promoviera una serie de seminarios para reflexionar sobre la
estructura y funciones que debera tener la Administracin Pblica Federal al inicio del
prximo ao sobre todo a la luz de las tensiones que enfrenta el Estado nacional de
derecho a las que nos hemos referido prrafos atrs, este tipo de reflexiones, promovidas
por nuestro Instituto y con la participacin activa de sus miembros, sera sin duda muy
saludable frente a los retos que nos esperan en aos por venir.

Bibliografa:

1.- (UNADM, 2017). ASIGNATURA: GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA SEGURIDAD PBLICA: Unidad 1. La


administracin pblica.

2.- Gnesis y evolucin de la administracin pblica. Recuperado de:


https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1423/12.pdf

3.- https://www.youtube.com/watch?v=ZndNMG_GjYo

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MXICO (UNADM):


ALUMNO: JORGE RODRGUEZ ROS
ES1410913303@UNADMEXICO.MX