Anlisis de la Institucionalidad Ambiental

Sergio Alejandro Leiva Godoy

Introduccin a Calidad y Ambiente

Instituto IACC

09 de Julio de 2017.
 Desarrollo

1.A.- CONCEPTOS MEDIO AMBIENTALES PRESENTES EN LA NOTICIA:

MEDIO AMBIENTE: se denomina as al sistema universal compuesto por los elementos

naturales y artificiales de naturaleza biolgica, fsica o qumica, sociocultural y sus interacciones,

en constante cambio debido a la accin humana o natural y que rige el desarrollo de la vida en

sus diversas manifestaciones.

GESTIN AMBIENTAL: En este caso, existen 2 entidades que realizan una gestin ambiental

dentro de la operacin. Una de ellas es Agunsa durante el ingreso, transporte y retiro del puerto.

Por otro lado tenemos a ENAP quienes realizan una gestin como operadores de puerto.

BIODIVERSIDAD: se refiere a la variedad de los organismos vivos, que constituyen los

ecosistemas terrestres y acuticos, incluyendo la diversidad de una especie, entre distintas

especies y entre ecosistemas. En el caso expuesto en la noticia, habitan aves de importancia

como cormoranes, pelcanos y otras con presencia en los humedales cercanos. Adems, existe

gran variedad de peces en la zona que pueden verse afectados por la contaminacin de las aguas.

CONTAMINACIN: se denomina as a la existencia en el ambiente de energa, sustancias,

elementos o mezcla de ellos, en concentraciones mayores o menores a las que exige la

legislacin vigente. En este caso, la contaminacin sera la existencia de petrleo en el agua

marina y su posterior traslado a las costas y suelos submarinos.

CONTAMINANTE: Claramente, en este caso, el contaminante es el Petrleo, cuya existencia

en el ambiente, en ciertos niveles de tiempo o concentracin, puedan provocar un riesgo para la

salud o calidad de vida de las personas, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del

patrimonio ambiental.

RECURSOS NATURALES: Los recursos naturales afectados directamente y principalmente

son los pertenecientes a la fauna marina. Este impacto afecta al consumo de la comunidad del
sector, afecta en el aspecto econmico debido al impacto en las ventas de este producto y afecta

en la imagen y patrimonio del sector.

DAO AMBIENTAL: El dao ambiental est directamente relacionado con los recursos

naturales del sector contaminado. Peces, aves, humedales, etc. Esto, al entrar en contacto con la

sustancia derramada, que en ste caso es petrleo, pueden sufrir un dao irreparable y

provocarles la muerte. Incluso, se puede generar un dao tan grave que el sector puede

transformarse en una zona inviable para la vida de las disti9ntas especies que actualmente

habitan el sector, con los impactos colaterales que esto conlleva para la comunidad que habita,

traba y visita en el sector.

DESARROLLO SUSTENTABLE: es el proceso de mejora continua e ntegro de la calidad de

vida de las personas, basado en la adopcin de medidas apropiadas de conservacin y proteccin

del medio ambiente, de forma que no se involucren las expectativas de las futuras generaciones.

La importancia de este tipo de incidentes es rescatar las lecciones y aplicar medidas de control de

reparacin, mitigacin y de prevencin que eviten la ocurrencia y repeticin de derrames en el

sector.

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1.B.- INSITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL CASO:

Instituciones Medio Ambientales:

- Ministerio del Medio Ambiente: en representacin del Ministro Pablo Bedenier, es el rgano

del Estado encargado de colaborar con el presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de

polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de

la diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el

desarrollo sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa.

- CODEF: Comit Pro Defensa de la Fauna y la Flora.

- OCEANA: Organizacin internacional dedicada a proteger y recuperar los ocanos del mundo.

- Centro Regional de Combate a la Contaminacin.

Instituciones NO Ambientales:

- Gobernacin Martima

- Consejo de Defensa del Estado: es el rgano colegiado interno que, en uso de sus atribuciones

legales, resuelve accionar judicialmente o asumir la defensa de los entes pblicos, dentro del

mbito legal que le compete a la institucin.

- Capitana de Puerto: dependencias regionales y seccionales pertenecientes a la Direccin

General Martima y Portuaria.

- Asimar: Empresa de gestin de muelles en Chile.

- ENAP: Empresa Nacional del Petrleo.

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2.- RESPONSABILIDADES ASOCIADAS AL DAO AMBIENTAL Y LAS MULTAS

APLICABLES:

De acuerdo a lo expresado en la Ley 19.300, en su Artculo 52, menciona que se determinar la

responsabilidad ambiental, siempre y cuando se acredite la relacin existente entre la causa o

efecto que produce la infraccin y el dao consecuente. En ste caso puntual, existe una

contaminacin por petrleo y se est responsabilizando a la empresa AGUNSA. Por lo tanto, es

necesario que se demuestre que la empresa AGUNSA provoc dicho derrame por culpa o por

dolo. Una vez hecho esto, se podr hablar de responsabilidad por parte de AGUNSA.

Lo mismo se deber demostrar con respecto a la empresa ENAP, duea del puerto en donde se

produjo el derrame.
Una vez definidas las responsabilidades, se evaluar la gravedad del dao estableciendo el Tipo

de Infraccin, lo que dar paso a la reparacin del dao y al pago de indemnizaciones a los

afectados.

De acuerdo a lo descrito en el artculo 55 de la Ley 19.300, si la empresa responsable demuestra

haber dado cumplimiento ntegro a las obligaciones establecidas y el derrame se produjo por un

caso puntual, la empresa responsable solo deber pagar la indemnizacin a los afectados.

Con respecto a las sanciones de la Superintendencia del Medio Ambiente, se deber regir de

acuerdo a lo definido en el artculo 39 de la Ley Orgnica de la Superintendencia.

La noticia indica un derrame de 500 lts. de petrleo en una zona que ya se encuentra saturada

debido a un derrame ocurrido hace menos de 1 ao atrs, por lo tanto, no es algo leve, es algo

grave cuya sancin incluye: Revocacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA),

Clausura temporal o definitiva y una multa que puede llegar a las 5.000 UTA.

3.- INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL APLICABLES:

- Educacin e Investigacin: Dirigido a las empresas y los trabajadores que ejecutan trabajos en

la zona que puedan llegar a generar algn impacto ambiental debido a las operaciones que se

ejecutan diariamente.

- Participacin Ciudadana: Utilizar mecanismos que permitan involucrar a las comunidades que

podran verse afectadas por algn incidente y que entregue las herramientas preventivas para

evitar su ocurrencia. Entregar la informacin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental

(SINIA) y el Informe del Estado del Medio Ambiente a las comunidades.

Realizar Consejos Consultivos y Consultas Pblicas en los que la comunidad pueda exponer sus

problemas, cuestionamientos y opiniones con respecto a los impactos que podran generarse.
- Preventivo y Correctivos: Mantener inspecciones constantes y permanentes para asegurar el

cumplimiento de emisiones de acuerdo a lo indicado por la Ley.

 Bibliografa

- IACC (2014). Conceptos bsicos de ambiente. Introduccin a la calidad y ambiente. Semana 1.

- MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA (1994). Ley sobre Bases Generales

del Medio Ambiente.

- ANASTASIA GUBIN (14/08/2015). LA GRAN POCA. Chile: Indignacin en Valparaso por

derrame de petrleo en Quintero.