. Educacin para grupos tnicos y transversalidad.

Con proyectos especficos en los ejes de la

poltica (cobertura, calidad, eficiencia y pertinencia), y en un marco de inclusin y equidad, los dos
viceministerios vienen trabajando de manera concertada con la Comisin Pedaggica Nacional de
Comunidades Negras(CPN), conformada mediante el Decreto 2249 de 1996, y la Comisin Nacional de
Trabajo y Concertacin de la Poltica Educativa para los Pueblos Indgenas (CONTCEPI), creada por el
Decreto 2406 de 2007, en la elaboracin de lineamientos de poltica y la propuesta de acciones
concretas en las secretaras de educacin.

2. Trabajo con las secretaras certificadas. Se han impartido directrices y orientaciones a los
equipos de las secretaras de educacin para que apoyen la implementacin en las instituciones
educativas de sus entidades territoriales acciones dirigidas a las etnias, que permitan innovar los
procesos educativos con propuestas pedaggicas y didcticas, y construccin de nuevos modelos,
transformando los proyectos educativos institucionales PEI para tener en cuenta otras formas de
educacin no escolarizada, endgena, con procesos especiales de seleccin de docentes, recuperacin de
lenguas y alfabetos, entre otros aspectos.

3. Reconocimiento de las poblaciones y labor interinstitucional. Se ha avanzado en la

visibilizacin de las etnias en el sistema educativo. En 2009 se han identificado 812.671 estudiantes
matriculados en preescolar, bsica y media, 12.368 docentes que atienden poblaciones
afriodescendientes y 3.790 etnoeducadores para estudiantes indgenas, se han descrito las principales
causas de la desercin escolar (deterioro de la infraestructura, dispersin en la ubicacin de las escuelas,
dificultades para el acceso, presencia de docentes no pertinentes, PEI y currculos no concertados, falta
de oferta de secundaria y dificultad para acceder a la educacin superior, entre otras), y se vienen
buscando soluciones articulando acciones y programas con otras entidades del Estado como: Familias en
Accin, Red Juntos, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (restaurantes escolares, etc.), Accin
Social, Ministerio de Comunicaciones, SENA y apoyo de organismos internacionales (OEI, UNESCO, OIM,
etc.).

4. Educacin superior. Para mejorar y ampliar la oferta, se han creado 34 Centros Regionales de
Educacin Superior (CERES) en departamentos y territorios habitados por etnias. Existe un programa de
becas y fondos condonables, buscando mejorar las condiciones para el acceso y la permanencia en el
sistema educativo.

5. Modernizacin, equipo humano y concurso docente. Con la modernizacin de las secretaras de

educacin se han fortalecido equipos responsables del tema etnoeducativo y se han realizado estudios
para determinar las plantas de docentes acordes con las necesidades de estas poblaciones. Entre 2005 y
2006 tuvo lugar el primer concurso especial para docentes que atienden poblaciones afrodescendientes,
est en proceso de concertacin el diseo de un estatuto docente especial para los pueblos indgenas y
la continuidad del concurso para docentes que atienden poblaciones afrocolombianas.

6. Armonizacin de visiones y concepciones. En el eje de la poltica de calidad se presentan avances

y puntos de encuentro entre la visin y misin que propone el Ministerio - a partir del concepto de
Competencias Bsicas y Estndares, la atencin a la primera infancia y los planes de mejoramiento en
las instituciones educativas-, y los planteamientos de las etnias sobre los procesos educativos, cuando
afirman que la educacin es para la vida y en la vida.

Se aprende y se ensea en situaciones concretas y contextos genuinos propiciados por una educacin
vivencial. Por ello, en este contexto "ser competente" significa el adecuado desenvolvimiento de la
persona o ser dentro de su propia sociedad, as como la posibilidad de dilogo horizontal (en condiciones
de equidad), de la cultura propia con otras culturas. Se entiende la nocin de competencia como: "saber
hacer, en situaciones concretas que requieren la aplicacin creativa, flexible y responsable de
conocimientos, habilidades, actitudes" y aptitudes.

En este marco, el MEN se propone fortalecer los procesos etnoeducativos que contienen la educacin
propia, los proyectos educativos comunitarios, a partir de la consulta y participacin de las comunidades
en la construccin de procesos escolarizados y no escolarizados. Esta propuesta incluye metodologas,
orientaciones, contenidos y procedimientos para su desarrollo que involucran a todos los actores
sociales.

Qu, por qu y cmo de la etnoeducacin

La apuesta para desarrollar proyectos etnoeducativos tiene como propsito contar con herramientas y
orientaciones que permitan a las comunidades y a las secretaras de educacin tener una gua
conceptual, pedaggica, metodolgica y operativa de las acciones educativas que se deben desarrollar
para la atencin pertinente de un grupo tnico o complejo sociocultural. Su propsito es, en primera
instancia, la permanencia cultural de estos pueblos y comunidades, el ejercicio de la autonoma y
respeto a sus territorios e, igualmente, orientar a las entidades responsables de la prestacin del servicio
hacia acciones especficas para llevar a cabo prcticas comunitarias (estrategias pedaggicas o
desarrollo de modelos); as se permite la permanencia de los integrantes de estas comunidades en
condiciones de equidad y competitividad frente al resto de la poblacion. El proyecto etnoeducativo define
los objetivos y los procesos metodolgicos de la educacin: el qu, por qu y cmo de la etnoeducacin.

El "Qu" se entiende como el horizonte o perspectiva para el desarrollo de competencias, con el fin de
fortalecer las relaciones culturales endgenas y de la cultura propia con otras culturas (exgenas).

El "Cmo" se construye a partir de actividades de aprendizaje cultural integradas a los campos del saber
propio e intercultural en sus contextos de vida. En estos procesos de enseanza-aprendizaje, la
comunicacin, como manifestacin de cultura y pensamiento, y la matemtica, como lgica del
pensamiento, atraviesan las prcticas pedaggicas.

El "Por qu" se propone desde la necesidad de afirmacin y pervivencia cultural.

En esta construccin se han diseado, conjuntamente con las comunidades, rutas metodolgicas o ciclos
que proponen el siguiente procedimiento:

1. Generar procesos de consulta y concertacin con y de los grupos tnicos, garantizando el derecho a la
autodeterminacin y a la toma de decisiones sobre la educacin que quieren para su pueblo o
comunidad.

2. Construir los proyectos etnoeducativos y su prctica pedaggica comunitaria.

3. Orientar los procesos de participacin de las comunidades y las diferentes entidades pblicas y
privadas, especialmente las secretaras de educacin, en la prestacin del servicio, conformando un
tejido interinstitucional para la atencin educativa diferencial y pertinente. El ciclo se cierra con la
suscripcin de alianzas entre el Ministerio, las secretaras y los representantes de los grupos tnicos,
operando a travs de comits tcnicos que permitan identificar las necesidades educativas, las acciones
requeridas para cumplirlas y hacer el seguimiento a los compromisos adquiridos.

Los proyectos etnoeducativos se concretan en una prctica y aplicacin comunitaria, al involucrar en los
procesos curriculares la reflexin frente a las actividades cotidianas de una comunidad (econmicas,
sociales, polticas y culturales), lo que permite mejorar los procesos de enseanza-aprendizaje y la
interaccin entre el aula y las actividades que se desarrollan por fuera de ella, fortaleciendo los procesos
de educacin propia. El aula se transforma en aula abierta, crtica e integrada a la vida comunitaria,
donde se cristalizan estrategias pedaggicas (modelos etnoeducativos), que incluyen el fortalecimiento y
el uso de lenguas propias y la utilizacin de saberes de otras culturas.

De esta manera y en coherencia con una educacin en y para la vida, las propuestas pedaggicas de los
grupos tnicos integran reas y saberes en proyectos de aula-comunidad que promueven el desarrollo
de competencias de manera transversal. En la prctica, las competencias propenden al desarrollo del Ser
Social para el fortalecimiento cultural del grupo tnico en el contexto de un pas y un mundo diverso.
Tambin, en este marco, cada grupo tnico -con sistemas de valores propios dan sentido a la existencia
cultural- y permiten un dilogo con otras culturas.

Para estos grupos, las competencias constituyen bsicamente el desarrollo de compromisos y relaciones
culturales, comunitarias, sociales y con la naturaleza, en las cuales son fundamentales las relaciones
entre sociedades. Las competencias bsicas son desarrolladas desde la integralidad, a partir de la tica,
el comportamiento, la responsabilidad y los sistemas de valores, cuyo objeto central es el compromiso
de mantenerse como comunidades dentro de la nacin colombiana.

Caractersticas de los proyectos etnoeducativos

A manera de ejemplo y como resultado de la formulacin de proyectos etnoeducativos con los pueblos
Uwa, Wuayuu y Ette, Ennaka, Kancuamo, entre otros, se concluye que estos procesos se caracterizan
por ser:

1. Comunitarios, en la medida en que todos los miembros participan en el proceso educativo con sus
saberes, conocimientos, habilidades, destrezas, percepciones, sentires y palabras que se intercambian
en la vida del aula-comunidad.

2. Integrales, puesto que en las formas pedaggicas propuestas por los grupos tnicos se presenta una
constante interrelacin de los campos del saber (propios y de otras culturas).

3. Diversos, en trminos de las distintas formas de acceso al conocimiento (cientfico, onrico,

perceptual, esttico y simblico, entre otros).

4. Procesuales (por proceso), ya que identifican el desarrollo de la persona de acuerdo con sus ciclos de
vida (lo que se debe aprender y practicar en un determinado momento de acuerdo con el rol social: ser
mujer, ser hombre, ser mayor, ser nio, etc.).

El Ministerio de Educacin Nacional est comprometido con estos procesos, buscando transformar la
historia de subordinacin y dominacin hacia estas comunidades, con acciones que mejoren sus
condiciones de vida, reconociendo otras formas de aprendizaje, una mirada distinta a la escuela, ms
dinmica e integradora en interaccin con sus contextos, donde la comunidad entera define su sentido y
funcin social, dndole un significado cultural para posibilitar el desarrollo de competencias para la vida.

En esta perspectiva, el Ministerio de Educacin Nacional se propone la atencin educativa, de manera

prioritaria, de 34 pueblos indgenas y 64 comunidades afrocolombianas, para responder a los autos de la
Corte Constitucional que ordenaron al Estado (2008) una atencin prioritaria a los pueblos y
comunidades que se encuentran en grave riesgo de desaparicin fsica y cultural (004 y 005 de 2008).

Finalmente, es necesario establecer mecanismos de evaluacin, seguimiento y anlisis de los resultados

de estas iniciativas encaminadas a mostrar otras dimensiones de lo educativo ms all de los procesos
escolarizados, integrando acciones en la salud, la alimentacin, el manejo del medio ambiente, los
comportamientos y el control social, entre otros, para formar un nuevo ser humano hijo de la diversidad
y para la diversidad.

Notas

Como se reconoce en la declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos
Indgenas, de abril de 2009: "Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de
ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural".

Ministerio de Educacin Nacional, Documento No. 3. Estndares Bsicos de Competencias en Lenguaje,

Matemticas, Ciencias y Ciudadanas. Bogot, Imprenta Nacional de Colombia, 2006, pp 12.