ISSN: 2317-1960

ANO V, NMERO 28
JUL / AGO 2017
NTU.ORG.BR

Brasil pode
ter transporte
pblico urbano
de qualidade

16
Especialistas afirmam que
possvel ter transporte melhor
e mais barato se houver
investimento em planejamento,
infraestrutura e financiamento
dos custos do servio

ENTREVISTA: SETOR REGISTRA QUALIDADE NO

PARA ADVOGADO, REDUO DE QUASE TRANSPORTE PBLICO
CONTRATOS PRECISAM TRS MILHES SER TEMA DE DEBATE
DE REGULAO DE PASSAGEIROS ENTRE ESPECIALISTAS
INDEPENDENTE POR DIA DO SETOR

08 24 32
EDITORIAL
Solues definitivas para
antigas demandas
H
trinta anos a NTU busca
transformar os desafios das
empresas de transporte co-
letivo de passageiros em so-
lues que contribuem para a continui-
dade desse servio, responsvel pela
locomoo de mais de 30 milhes de
usurios que utilizam o transporte p-
blico urbano diariamente.
O transporte pblico um direito garan-
tido na Constituio Federal que, para
ser efetivado, requer polticas pblicas
especficas, bem embasadas tecnica-
mente e que assegurem a prestao de
servios de qualidade, que atendam
s demandas da sociedade a um preo
justo. No entanto, o que temos visto ao
longo dos anos a adoo de polticas
inversas, que tm contribudo gradati-
vamente para o aumento dos custos do
setor e, consequentemente, da tarifa,
sem que sejam dadas as condies para
as melhorias desejadas.
Durante o ms de julho, o preo do litro
do leo diesel adquirido pelas opera-
doras de transporte pblico aumentou
em mdia 10%. Esse aumento impacta
nos custos do sistema, refletindo num
acrscimo na tarifa da ordem de 2,3%.
Nos ltimos 18 anos o preo do leo die-
sel sofreu um aumento 196,07% superior
ao preo da gasolina e 194,95% maior
que o IPCA (inflao).
A competio desigual entre os nibus
coletivos e o transporte individual, nas
vias urbanas, tambm faz parte dessa
poltica inversa que vai na contramo da
mobilidade urbana: os nibus perdem
produtividade por estarem parados em
congestionamentos, enfrentam uma
4 REVISTA NTU URBANO
infraestrutura viria inadequada e tm
seus custos operacionais elevados, o
que deixa o servio mais caro para o
usurio e contribui para o agravamento
da situao financeira das empresas
que, atualmente, esto com 33% do
faturamento anual comprometido com
endividamentos.
um ciclo vicioso que necessita de um
trabalho constante da NTU e de insti-
tuies que acreditam na melhoria da
mobilidade das cidades por meio de um
transporte pblico de mais qualidade.
Um passo fundamental nesse sentido
foi dado pela Associao Nacional de
Transportes Pblicos (ANTP) que, em
parceria com a Frente Nacional de Pre-
feitos (FNP), lanou recentemente uma
nova planilha para clculo dos custos
do setor, em substituio antiga e
defasada planilha de custos do Geipot
utilizada desde a dcada de 1980. A
nova planilha resposta a uma antiga
demanda da sociedade por mais trans-
parncia no setor de transporte pblico
e cria as condies para a prestao de
servios mais eficientes, confortveis e
modernos, com melhor custo-benefcio.
O novo modelo uma resposta
concreta para questes estruturais do
transporte coletivo urbano e que esta-
ro em discusso no Seminrio Nacional
da NTU, entre os dias 29 e 31 de agosto,
como o financiamento e qualidade do
transporte pblico, infraestrutura de
transporte e segurana jurdica dos
contratos. Temas que fazem parte, h
anos, das demandas das empresas e da
sociedade e que precisam de mais aten-
o dos legisladores e gestores pblicos
para serem tambm solucionados.
SUMRIO EXPEDIENTE

DIRETORIA EXECUTIVA

6 OPINIO DA NTU OTVIO CUNHA

Falta prioridade ao transporte pblico urbano

Otvio Vieira da Cunha Filho
Presidente

8 ENTREVISTA VITOR RHEIN SCHIRATO

Confira a entrevista com o advogado especialista em Direito Administrativo

Marcos Bicalho dos Santos
Diretor Administrativo e Institucional

13 DILOGO TCNICO
Quanto custa?
ANDR DANTAS

Andr Dantas
Diretor Tcnico

CAPA
16 Brasil pode ter transporte pblico urbano de qualidade

24 ANURIO
Setor registra reduo de quase trs milhes de passageiros por dia
SAUS Q. 1, Bloco J, Ed. CNT 9 andar, Ala A
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Tel.: (61) 2103-9293

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28 BOAS PRTICAS
Uma viagem em busca do saber
Edio
Ulisses L. Bigaton (DF 1451 JP)

32 NTU EM AO
Qualidade no transporte pblico ser tema de
Editora assistente
debate entre especialistas do setor
Hellen Trres (DF 9553 JP)

COLUNA PONTO DE NIBUS

36 Novamente a conta vai para o transporte pblico
Colaborou nesta edio
Brbara Xavier
Camila Sousa

38 EMBARQUE NESSA IDEIA

O viajante e as ruas completas
LUIS ANTONIO LINDAU
Socorro Ramalho (FSB)

Reviso
HOMENAGEM
40 Medalha do Mrito do Transporte Urbano Brasileiro
Melissa Spndola

homenageia personalidades do setor Diagramao

Duo Design

42 PELO MUNDO
Conhea as novidades e solues de mobilidade adotadas mundo afora Esta revista est disponvel no site
www.ntu.org.br

46 #NTURECOMENDA
Dicas de livros, sites, aplicativos e vdeos sobre o transporte
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REVISTA NTU URBANO 5

OPINIO DA NTU
Falta prioridade ao
transporte pblico urbano
P
assados quatro anos do cla-
mor social por reduo de
tarifas e melhoria dos ser-
vios ofertados pelo trans-
porte pblico urbano no Brasil, o
cenrio negativo de hoje extrapola o
daquele perodo. Em vez de ressurgir
renovado e mais eficiente, o nibus
urbano continua perdendo priorida-
de nas vias e nas polticas pblicas
para o setor.
Os modos individuais de transpor-
tes seguem ocupando cada vez
mais espao nas cidades, a exemplo
do automvel, que ainda o vilo
dessa inverso de prioridades. o
que revela a simples comparao
matemtica entre o coletivo e o
individual: se quatro automveis
transportam apenas seis pessoas e
um nibus leva 150 passageiros, por
que o coletivo no prevalece sobre o
individual? E o que dizer de um nico
nibus articulado, que capaz de
transportar um nmero de passagei-
ros equivalente ao espao ocupado
por 100 automveis?
A perda de prioridade do trans-
porte coletivo vem ocorrendo em
proporo inversa ao crescimento
do transporte individual nas ruas.
Presos em congestionamentos cada
vez maiores, os nibus perdem pas-
sageiros, produtividade e eficincia.
A queda na demanda de usurios
do coletivo urbano foi de 18,1% nos
ltimos trs anos (2013/2016), se-
6 REVISTA NTU URBANO
*OTVIO VIEIRA DA CUNHA FILHO
gundo dados da Associao Nacio- Esses indicadores sinalizam que
nal das Empresas de Transportes ainda ser preciso muito esforo
Urbanos (NTU). dos vrios segmentos ligados ao
transporte pblico no Brasil para
Outro fator agravante dessa distor- convencer o Governo Federal de
o no incentivo ao transporte in- que o investimento em medidas de
dividual a perda de velocidade do curto prazo deve ter prioridade na
coletivo urbano, que no consegue agenda pblica. Especialmente,
fazer as viagens no tempo certo. Nos em aes simples, mas capazes de
ltimos 16 anos a queda de veloci- reverter a atual paralisia nos pro-
dade do nibus urbano foi de 40%, gramas de melhoria do transporte
passando de 25 km/h em 1999, para pblico urbano, como por exemplo,
15km/h em 2015, segundo dados da o das faixas seletivas.
Associao Nacional de Transportes
Pblicos (ANTP) e da Empresa de
Transporte e Trnsito de Belo Hori-
zonte (BHTrans).
A lentido do nibus preocupante,
porque mina a confiana do passa-
geiro para o sistema de transporte
que deveria conduzi-lo a compro-
missos com hora marcada. Na escala
de prioridades do Poder Pblico o
tema no tratado com a devida im-
portncia. Esse comportamento se
reflete nos resultados de investimen-
tos na mobilidade urbana pelo Pas.
Com relao aos projetos de mo-
bilidade urbana que priorizam o
coletivo, basta conferir os nmeros
modestos, que so o termmetro
da situao de programas de BRT
OTVIO VIEIRA DA CUNHA FILHO
(24 em operao at abril deste
Presidente executivo da NTU
ano); de corredores de nibus (38
Associao Nacional das Empre-
em operao); e de faixas exclusivas
sas de Transportes Urbanos.
(125 em operao). Os nmeros de-
veriam ser robustos.
E N T R E V I S TA

CONTR

VITOR RHEIN SCHIRATO*

Contratos de concesso
do transporte coletivo
urbano precisam de
regulao independente
PARA REVERTER A SITUAO DE FRAGILIDADE DOS CONTRATOS COM O PODER
PBLICO, O SETOR PRECISA INVESTIR EM PROFISSIONALIZAO, EM REGULAO
EFETIVA E TCNICA, RECOMENDA O ADVOGADO VITOR RHEIN SCHIRATO, COM
EXPERINCIA DE 15 ANOS EM DIVERSOS TEMAS DO DIREITO ADMINISTRATIVO.

A
insegurana jurdica de contratos to desses contratos. O advogado especializa-
pblicos no ameaa apenas a es- do no assunto afirma que vivemos, hoje, o pior
tabilidade financeira das empresas dos mundos no Brasil, quando o tema segu-
de nibus urbano. Alvo de teses e rana jurdica de contratos pblicos. Temos o
debates acalorados, o assunto tambm desafia pior cenrio, ou seja, um contrato mal escrito,
preceitos legais, que asseguram o cumprimen- que parte de nmeros completamente irreais,

8 REVISTA NTU URBANO


A GESTO DIRIA DO
CONTRATO PELO PODER
POLTICO ALGUMA COISA
QUE VEM SE MOSTRANDO
CADA VEZ MAIS NEFASTA.
sem regulao independente, em
que so previstas obrigaes base-
adas no populismo e que tem como
regulador algum que vai disputar
eleio avalia.
Schirato esclarece que teorica-
mente, todo contrato feito para ser
cumprido, mas explica que no caso
do setor de transporte urbano (ni-
bus) h brechas para o desrespeito
s normas pactuadas. Se houvesse
uma regulao independente, pelo
menos a fora poltica no atuaria, o
que facilitaria bastante a maior pre-
servao do contrato, enfatiza.
Com experincia nos mercados
jurdico e financeiro, aliada slida
formao acadmica, o advogado
e professor doutor de Direito Admi-
nistrativo da Faculdade de Direito da
USP enxerga a interferncia poltica
como o grande vilo de contratos
pblicos frgeis, como o do setor de
transportes urbanos. Defende que
deveria haver um mecanismo de re-
gulao independente que garantis-
se o mnimo de solidez e blindagem
para esses contratos, mas entende
que a questo extrapola o modelo
do setor porque a raiz do problema
est na origem desses contratos.
POR QUE H DESRESPEITO
A CONTRATOS PBLICOS
NO BRASIL?
Os contratos so descumpridos em
funo de trs fatores: de natureza
jurdica; de natureza poltica e de
natureza sociolgica. Do ponto de
vista jurdico, ns temos um direito e que sempre muito populista e
administrativo muito mal construdo,
que importou equivocadamente al-
gumas diretrizes do Direito francs.
um problema de construo nor- do transporte pblico, em vez de ser
mativa. Aplicamos o modelo de for-
ma completamente diferente e ainda
usamos um conceito absolutamente
aberto, chamado interesse pblico.
Do ponto de vista poltico, ns ainda
temos um problema que o desba-
lanceamento de poderes. At hoje
no Brasil ainda no conseguimos en-
contrar um equilbrio entre Legislati-
vo, Executivo e Judicirio. A relao
acaba sempre sendo desequilibrada
para um dos lados.
Do ponto de vista sociolgico, ns
temos um apreo enorme pela figu-
ra do caudilho. O caudilho latino-a-
mericano ainda uma figura onipre-
sente no nosso pas, personificada
pelo governante que toma decises
sozinho, que se impe, que grita
E N T R E V I S TA
Divulgao
aclamado pelo povo. No Brasil, o go-
vernante que diz: eu vou descumprir
o contrato, eu vou diminuir a tarifa
vaiado aplaudido.
O QUE FAVORECE
O DESRESPEITO A
CONTRATOS PBLICOS?
Uma conjuntura de fatores. Em pri-
meiro lugar, a experincia mostra
que poltica e servio pblico tm
que caminhar separados. Servio
pblico no pode ser movimenta-
do por impulsos polticos. Esse o
primeiro aspecto importante. Eu
teria que ter, tambm no transpor-
te, aquilo que j se tem em outros
servios, que uma regulao inde-
pendente. Ns, no Brasil, no temos.
Se formos pensar historicamente, j
houve momentos em que a regula-
o do setor eltrico, por exemplo,
funcionou muito bem e garantiu a
eficincia de um mercado, assim
REVISTA NTU URBANO 9
E N T R E V I S TA

Arquivo NTU

como o de Telecomunicaes. O
sistema no vai funcionar enquanto
houver correlao to prxima de
mercado com poltica. Seria funda-
mental que os contratos de trans-
porte coletivo tivessem uma regula-
o independente, que se retirasse
o poder poltico da gesto desses
contratos. Se o poder poltico quer
diminuir o nus da populao, ento
que contribua criando mecanismos
de subsdios, que contribua de ou-
tra forma. A gesto diria do con-
trato pelo poder poltico alguma
coisa que vem se mostrando cada
vez mais nefasta.

QUEM MAIS DESCUMPRE

CONTRATOS?
O contrato acaba sendo maltratado,
muito violado, por todos os envolvi-
dos, no s pelo poder pblico. No
Brasil no muito clara essa diviso,
at onde as empresas podem ir e at
que ponto vai surgir um conflito de
interesses. No caso das empresas de
transportes urbanos, se o problema
fosse exposto e fosse dito: - olha a
poltica tarifria brasileira no d
mais e eu prefiro achar outros meios,
talvez a populao se engajasse
numa soluo. A questo : como
ningum traz o problema tona,
nem as empresas e nem o poder p-
blico, a populao acaba ficando re-
fm e ningum consegue caminhar
rumo a uma soluo mais eficiente
para todos.
COMO O SENHOR AVALIA
O MODELO DE CONTRATO
DE CONCESSO DO
SETOR DE TRANSPORTE
COLETIVO URBANO?
So contratos muito suscetveis
insegurana jurdica pela falta de
uma regulao independente. De-
veria haver um mecanismo de regu-
lao independente que garantisse
o mnimo de solidez e blindagem
para esses contratos. E existe uma
insegurana jurdica muito grande,
principalmente, por aqueles trs
pilares que eu mencionei (fator
jurdico, poltico e sociolgico)
como grandes responsveis pelo
descumprimento de contratos. No
O SISTEMA NO VAI
FUNCIONAR ENQUANTO
HOUVER CORRELAO
TO PRXIMA DE
MERCADO COM POLTICA.
SERIA FUNDAMENTAL
QUE OS CONTRATOS
DE TRANSPORTE
COLETIVO TIVESSEM
UMA REGULAO
INDEPENDENTE, QUE
SE RETIRASSE O PODER
POLTICO DA GESTO
DESSES CONTRATOS.
h no sistema nenhum mecanismo
que mitigue a existncia desses trs
pilares. Se houvesse uma regulao
independente, pelo menos a fora
poltica no atuaria, o que facilita
bastante a maior preservao do
contrato. No adianta nada o setor
se mobilizar por subsdio se no se
mobilizar pela construo de uma
regulao efetiva, tcnica, que
garanta uma relao pautada pela
qualidade e sustentabilidade.
COMO SERIA O MODELO IDEAL
DE CONTRATO PBLICO
PARA O BRASIL? COMO
CONTER O DESRESPEITO?
O melhor dos mundos ter um
edital bom, um contrato bom, um
regulador independente. Porque
teremos um contrato claro, bem
escrito, factvel, que parte de estu-
dos reais, de pressupostos tambm
reais e que prev obrigaes pass-
veis de serem cumpridas.

10 REVISTA NTU URBANO


Esse contrato deve ser regulado e
gerido por um regulador indepen-
dente, tcnico e no poltico. O pior
dos mundos o cenrio que temos
no Brasil, ou seja, um contrato mal
escrito, que parte de nmeros com-
pletamente irreais, sem regulao
independente, em que so previs-
tas obrigaes baseadas no popu-
lismo e que tem como regulador
algum que vai disputar eleio.
Teoricamente, nenhum contrato
pode ser descumprido. Todo contra-
to foi feito para ser cumprido. Hoje
voc tem um arcabouo jurdico
que cria espaos para o contrato
ser descumprido, sob a proteo do
tal de interesse pblico. Voc tam-
bm tem um ambiente poltico que
propicia isso, e no existe nenhuma
sano para o administrador que faz
mau uso dessa faculdade de mudar
o contrato. Nesse caso, temos a o
cenrio perfeito para o descumpri-
mento de contrato. muito impor-
tante ter o gestor de contrato livre
de presso poltica. O compromisso
tem que ser com o contrato, com a
boa qualidade do servio e com o
bom funcionamento do mercado.
COMO ESPECIALISTA NO
ASSUNTO, O SENHOR ACREDITA
EM MUDANAS NO ATUAL
MODELO DE CONTRATO
ADMINISTRATIVO?
A legislao vem caminhando pra
modificar isso. Um exemplo a
lei das Parcerias Pblico-Privadas
(PPP) de 2004 e a Lei do RDC, de
2011, ambas muito mais equilibradas
do que a Lei 8.666, de 1993; mas para
isso ocorrer precisa haver mudan-
a de cultura de todos os lados: do
pblico, do privado e do usurio.
preciso haver mudana de cultura
que acabe com o caudilhismo do go-
vernante, que acabe com o paterna-
HOJE VOC TEM UM
ARCABOUO JURDICO
QUE CRIA ESPAOS
PARA O CONTRATO SER
DESCUMPRIDO, SOB A
PROTEO DO TAL DE
INTERESSE PBLICO.
lismo do usurio e que acabe com o
instinto de sobrevivncia a qualquer
custo por parte do empresariado.
Tambm preciso mudar a ideia do
Direito Administrativo da suprema-
cia, em que h o Estado plenipoten-
cirio e o administrado que sdito.
Isso est completamente errado.
preciso entender que contrato ad-
ministrativo tem que ser cumprido
tambm pelo Estado.
ENQUANTO AS MUDANAS
NO VM, O QUE O SENHOR
RECOMENDA AO SETOR DE
TRANSPORTE URBANO PARA
PRESERVAR A SEGURANA
DOS CONTRATOS?
Para o setor de transporte urbano,
o principal meio para promover
mudanas nesse sentido a profis-
sionalizao. Se olharmos outros
setores regulados, como o de rodo-
vias, de energia eltrica, de portos
e de telecomunicaes, veremos
que so setores em que, na dvida,
ningum investe. J o setor de trans-
porte coletivo vive da dvida para
poder investir. Assim, seria impor-
tantssimo que o setor de transporte
compreendesse a movimentao de
profissionalizao que est existindo
em outros setores para mudar a sua
dinmica. Ocorre que na rea de mo-
bilidade predomina a ideia: o con-
trato ruim, mas o meu contrato. bro da Associao Italiana de
uma ideia que est errada, tem que
haver a mudana para s investir se
tiver certeza, se houver segurana.
E N T R E V I S TA
PERFIL
VITOR RHEIN SCHIRATO
O experiente advogado atua
h 15 anos em diversos temas
de Direito Administrativo, In-
fraestrutura, Project Finance
e setores regulados. Tambm
scio da Daemon Investi-
mentos, empresa de gesto,
assessoria e estruturao fi-
nanceira e alia a experincia
nos mercados jurdico e fi-
nanceiro slida formao
acadmica. Professor Doutor
de Direito Administrativo da
Faculdade de Direito da USP,
detm vrios ttulos que lhe
permitem transitar por diver-
sas reas do Direito, entre eles
destacam-se o de doutor em
Direito do Estado pela USP e
mestre em Direito Administra-
tivo Econmico pela Faculda-
de de Direito da Universidade
de Osnabrck, Alemanha.
Tambm vice-presidente do
Centro de Estudos de Direito
Administrativo, Ambiental e
Urbanstico (CEDAU) e mem-
Professores de Direito Admi-
nistrativo (AIPDA).
REVISTA NTU URBANO 11

A
resposta, obviamente,
depende do que se de-
seja obter. assim com
os servios de transporte
pblico em qualquer lugar do mun-
do. A especificao dos servios,
em termos de conforto (espao
ocupado pelo usurio, distncia
de caminhada), tempo de espera,
frequncia, tempo de viagem, im-
pactos externos (poluio) e ou-
tras tantas caractersticas, define a
quantificao e a qualificao dos
elementos do sistema. medida
que essa especificao se torna
complexa, sofisticada e de alta qua-
lidade, os custos tendem a aumen-
tar consideravelmente. Por outro
lado, a simplificao e a reduo da
qualidade contribuem para a dimi-
nuio dos custos. Um sistema de
transporte pblico em que o usurio
sempre viaja sentado, percorre me-
nos de 100 metros at um ponto de
embarque/desembarque, realiza ra-
pidamente a viagem sem qualquer
atraso e gera pouca ou nenhuma
poluio certamente custar signi-
ficativamente mais do que qualquer
outro na mesma rea.
No Brasil, a discusso sobre o custo
comumente relacionada ao valor
da tarifa pblica. O poder conce-
dente especifica as caractersticas
dos servios em edital de licitao,
que se transformam em condies
contratuais com o concessionrio.
Na maioria dos casos, compreendem
parmetros mnimos, tais como n-
Andr Dantas, PhD, Diretor Tcnico da NTU
Quanto custa?
mero e caractersticas (capacidade,
idade, tecnologia, etc.) de veculos,
a serem cumpridos pelos proponen-
tes. Dessa forma, so estimados os
custos para que os servios sejam
prestados ao longo da durao do
contrato de concesso. Geralmente
esse processo tem limitada partici-
pao e entendimento popular, pois
os tcnicos do poder concedente
escolhem os valores dos parmetros
em funo do perfil da demanda
de passageiros estimada para cada
linha, rea, bacia ou regio de aten-
dimento, mas tambm consideram
o impacto no preo cobrado do
usurio, ou seja, a tarifa pblica. Em
muitas cidades, alteraes nas espe-
cificaes dos servios, tais como a
adoo do ar-condicionado, podem
produzir tarifas pblicas que so
inaceitveis do ponto de vista po-
ltico, pois h a percepo de que os
usurios no possuem a capacidade
de pagamento adequada.
Tecnicamente, o clculo dos custos
dos servios de transporte pblico
por nibus segue, desde 1983, o m-
todo conhecido amplamente como
Planilha GEIPOT. Esse mtodo se
notabilizou pela capacidade de es-
truturar os custos de forma simples,
para que fosse aplicado por todo
o territrio nacional. Ao longo dos
anos, apesar das atualizaes reali-
zadas, o mtodo manteve-se prati-
camente o mesmo e acumulou cr-
ticas por no incorporar custos que
impactam a prestao dos servios e
D I LO G O T C N I C O
pela falta de transparncia (a tal cai-
xa-preta) ao lucro dos operadores.
Em virtude dessa situao, a ANTP
concluiu recentemente um novo
mtodo que busca superar as limi-
taes da Planilha GEIPOT. O novo
mtodo apresentado de forma ge-
neralizada e fortemente baseado em
formulaes matemticas que per-
mitem a estimativa dos custos em
funo das especificidades de cada
realidade local. Ademais, estabelece
um procedimento inovador na de-
terminao da justa remunerao da
prestao dos servios em funo
da anlise de riscos. Espera-se que
esse tipo de inovao seja conside-
rado nos contratos existentes. Em
relao aos contratos futuros, vis-
lumbra-se a possibilidade do melhor
e maior detalhamento das estruturas
de custos e de riscos, para que o de-
bate com a sociedade seja cada vez
mais aprofundado em termos da re-
lao desejos/necessidades, custos
e tarifas.
Voltando questo inicial, a deter-
minao do custo importante e
deve ser conduzida com extrema
responsabilidade e profissionalis-
mo, mas o debate mais relevante ,
na verdade, saber o que queremos
e como poderemos viabilizar a me-
lhoria do transporte pblico. A partir
dessa definio, o desafio atuar
para que toda a estrutura institucio-
nal e governamental atenda s ex-
pectativas.
REVISTA NTU URBANO 13
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C A PA

Brasil pode ter transporte

pblico urbano de qualidade
ESPECIALISTAS AFIRMAM QUE POSSVEL TER TRANSPORTE MELHOR
E MAIS BARATO SE HOUVER INVESTIMENTO EM PLANEJAMENTO,
INFRAESTRUTURA E FINANCIAMENTO DOS CUSTOS DO SERVIO

N
o atual cenrio econmico do O tema, que ser alvo de debate qua-
pas parece impossvel aten- lificado em So Paulo (29 a 31/8), no
der demanda da sociedade Seminrio Nacional NTU 2017 & Feira
por um transporte coletivo ur- Transpblico, desafia poder pblico,
bano de melhor qualidade e tarifas aces- empresrios do setor e estudiosos do
sveis. Mesmo assim, existe luz no fim do assunto a encontrar solues para aten-
tnel, segundo gestores pblicos e es- der ao anseio social por um sistema de
pecialistas no assunto. O consenso entre deslocamento urbano eficiente, estru-
eles aponta na direo de polticas p- turado e com tarifas acessveis.
blicas integradas, de planejamento efi-
ciente, de qualificao e racionalizao O desenvolvimento e a melhoria do
dos sistemas de transportes coletivos servio de transporte pblico urbano
urbanos e da criao de fonte perene no Pas caminham a passos lentos, por
para financiar os custos desses sistemas. diversos fatores. Para o engenheiro civil,

16 REVISTA NTU URBANO


Gabriel Feriancic, a situao de-
corrente de um problema histrico,
estrutural de investimentos pblicos
que foram destinados prioritaria-
mente ao uso do automvel. Todos
os projetos de infraestrutura realiza-
dos nas ltimas dcadas tinham foco
no trnsito de automveis e no no
investimento em transporte coletivo.
O que vemos hoje a somatria de
erros histricos, afirma.
Mestre em Engenharia de Sistemas
Logsticos e doutor em Engenharia
de Transportes, Feriancic avalia que
o Brasil de hoje tem o transporte
compatvel com o que foi feito nessa
rea. No se investiu em transporte
coletivo, no se destinaram recursos
a esse setor para manter a tarifa mais
baixa. Quando estvamos vivendo
bons momentos econmicos, os
investimentos foram destinados a
outras questes, lamenta.
Mesmo reconhecendo erros na
gesto pblica desse processo de
melhoria do transporte pblico ur-
bano, Feriancic reconhece alguns
acertos. J houve avano com a de-
sonerao de tributos do setor. Essa
poltica precisa ter continuidade,
porque as prefeituras no tm recur-
sos prprios para subsidiar a tarifa,
avalia, mas no acredita em avanos
em curto prazo, capazes de atender
demanda social por melhor trans-
porte e passagens mdicas. No cur-
to espao no vejo como fazer isso,
porque os oramentos todos esto
deficitrios, justifica.
Com o olhar do gestor pblico, o
prefeito de So Jos dos Campos
(SP), Felcio Ramuth, formado em
Administrao e ps-graduado em
gesto pblica, j tem solues
vista, para equacionar tantas dificul-
dades na rea de mobilidade urbana
e atender demanda social. pre- DESAFIOS
ciso democratizar os espaos das
cidades, ampliando a mobilidade e
descentralizando os investimentos
em infraestrutura, que atualmente
se encontram presentes, majorita-
riamente, nas reas nobres e centrais
das grandes metrpoles.
Ramuth, que tambm vice-pre-
sidente de mobilidade urbana da
Frente Nacional de Prefeitos (FNP),
j definiu instrumento para respon-
der s reivindicaes de usurios
do transporte, no seu municpio.
Atualmente, a demanda atendi-
da com estudos, principalmente
sobre o nmero de passageiros por
regies dos municpios, a fim de
melhorar continuamente o atendi-
mento aos usurios do transporte
pblico, informa. Diminuir o tempo
de espera nas viagens e investir em
estudos para aumentar a confiana
e credibilidade do passageiro nes-
ses deslocamentos outra soluo
apontada por Ramuth para oferecer
servio de qualidade.
C A PA
Em 37 anos o transporte pblico
coletivo sofreu drstica reduo de
representatividade na matriz de des-
locamento nas reas metropolitanas
do Brasil. Caiu de 67% para 28,4%,
de 1977 a 2014. Significa dizer que o
transporte individual vem ocupan-
do mais espao nas vias, perdendo
apenas para deslocamentos no
motorizados. Equilibrar essa matriz
no atual cenrio de crise econmico-
-financeira do Brasil torna-se tarefa
ainda mais desafiadora.
Para o setor de transporte coletivo
urbano os desafios so ainda maio-
res, como sobreviver ao endivida-
mento e falta de investimentos do
poder pblico para a execuo dos
projetos de mobilidade urbana pelo
pas; dificuldade de manter uma
relao contratual com respeito aos
termos pactuados; falta de proje-
tos de mobilidade urbana consis-
tentes e merecedores de recursos
pblicos; falta de gesto e planeja-
Arquivo NTU
REVISTA NTU URBANO 17
C A PA
mento para atender s solicitaes
recorrentes em diferentes cidades
do pas, e ao maior de todos os de-
safios: oferecer servio de qualidade
com tarifas acessveis.
Equilibrar essa matriz e reorganizar
os principais eixos da mobilidade
urbana para que o transporte co-
letivo urbano assuma seu lugar de
destaque no tarefa fcil, mas
Nazareno Affonso, diretor nacional
executivo do Instituto MDT (Instituto
do Movimento Nacional pelo Direito
ao Transporte Pblico de Qualidade
para Todos), revela que a primeira
medida para qualificar esse sistema
tirar o nibus do congestionamen-
to. medida que eles circulem fora
dos engarrafamentos, voc vai ter
reduo dos custos e do tempo de
viagem, defende Nazareno, que
arquiteto e urbanista.
Outro desafio a superar, com o
propsito de requalificar o sistema
de transporte coletivo urbano,
ter fontes de recursos para a sus-
tentabilidade cotidiana, alerta o
diretor do Instituto MDT. Hoje o
usurio quem paga. Que isso venha
de outras fontes. Ns, do MDT, de-
fendemos uma poltica de incluso
social, e no de universalizao. Ao
18 REVISTA NTU URBANO
Shutterstock
contrrio, entendemos que deve
haver poltica voltada primeiro aos
que no tm condies de acessar
o sistema de transporte, refora e
apoia a poltica de estacionamento
que gere fontes extratarifrias para
compor as formas de financiamento
do transporte.
Vamos precisar de um poder pbli-
co melhor preparado para projetar,
capacitar e implantar, frisa Naza-
reno e destaca a necessidade de se
investir em gesto e ter recursos per-
manentes que possam ser acessa-
dos de forma diferenciada por cada
ente. O Sistema nico de Mobilidade
(SUM), menina dos olhos do Institu-
to, o modelo ideal para pr fim aos
gargalos do atual sistema, mas ainda
est distante da realidade brasileira.
O SUM o Estado se manifestando.
todo um processo de mudana do
papel do Estado sobre a mobilida-
de, esclarece.
XADREZ
Nos ltimos 20 anos nenhum proje-
to ou medida voltada melhoria do
transporte pblico no Brasil trouxe
tanto alento e esperana quanto a
criao da Lei de Mobilidade Urbana
(12.587/2012). Estudiosos do tema,
gestores pblicos e empresrios do
setor reconhecem nela o instrumen-
to legtimo de mudana, que con-
templa direitos, deveres e determina
as condies necessrias para orga-
nizar as peas do tabuleiro de xadrez
da mobilidade urbana. Sem dvida,
foi um avano, um marco histrico,
reconhece Otvio Cunha, presidente
executivo da NTU.
na Lei da Mobilidade que o empre-
srio de transporte urbano de Goi-
nia, Edmundo de Carvalho Pinheiro,
encontra argumentos consistentes
para indicar solues ao grande dile-
ma do setor de coletivo urbano: ele-
var a qualidade do servio e baixar
o preo das passagens. simples:
cumpre-se a Lei, resume.
Edmundo refere-se ao artigo 8 da
Lei de Mobilidade Urbana segundo o
qual, a modicidade tarifria e a qua-
lidade do servio so diretrizes para
o transporte pblico coletivo. J o
artigo 9 equaciona tal situao ao
criar a figura da diferenciao entre
a tarifa de remunerao do conces-
sionrio do servio e a tarifa pblica
paga pelo usurio, sendo que a dife-
rena entre elas arcada pelo ente
pblico, explica e complementa a
informao com o artigo 23. Aju-
da a solucionar a equao quando
apresenta a opo de tributar os
modos individuais e utilizar a receita
para financiar o transporte pblico
urbano e a criao dos corredores,
favorecendo o subsdio cruzado en-
tre o transporte individual e o trans-
porte pblico, e a criao das tarifas
de remunerao e a do usurio (p-
blica), esclarece.
O modelo ideal de transporte urbano
no Brasil tambm passa pela Lei da
Mobilidade, na viso do empresrio.
Seria basicamente o que j est

definido em Lei: maior comprome-
timento dos entes pblicos, plane-
jamento urbano integrado, polticas
restritivas ao uso dos modos indivi-
duais, financiamento pblico do cus-
teio e investimentos no servio, com
usurio pagando uma tarifa social
para utilizar o transporte, detalha.
QUEM PAGA
A fatura do transporte pblico ur-
bano sempre uma varivel polmi-
ca na equao que no favorece o
usurio do servio. ele quem paga
sozinho a conta da ausncia do Es-
tado, da baixa qualidade do servio
e da falta de uma fonte permanente
de financiamento que alivie o peso
das tarifas. Enquanto isso no acon-
tece, resta ao passageiro arcar com
todos os custos da operao.
No Brasil de hoje essa conta no
fecha, mas pode ser bem repartida
entre todos os atores envolvidos na
questo: poder pblico, empresrios
e sociedade. Parte mais sensvel do
quebra-cabea, a diviso do nus
do custo do servio, diminuindo a
participao do usurio do trans-
PRINCIPAIS RESULTADOS:
CIDE MUNICIPAL
6% AUMENTO NO PREO
DOS COMBUSTVEIS
R$ 11,9 bilhes
ARRECADAO TOTAL ANUAL
POTENCIAL SUBVENO
29,1% DOS CUSTOS DO
TRANSPORTE PBLICO
porte, pode estar mais prxima de
se concretizar do que se imagina.
Especialmente, se depender da
aprovao de projetos como Cide
Municipal, que tramita no Congres-
so Nacional.
A Cide, projeto defendido pela
Frente Nacional de Prefeitos e por
especialistas no tema transporte
pblico urbano representaria uma
arrecadao anual de R$ 11,9 bi-
lhes, com capacidade para subsi-
diar at 29,1% dos custos do siste-
ma. Nazareno Affonso defende fon-
tes de financiamento extratarifrias,
vindas de proprietrios de autom-
veis, como a proposta da Cide Mu-
nicipal. O Instituto MDT ainda apoia
a poltica de estacionamento, com
arrecadao voltada para compor
fontes de financiamento do trans-
porte pblico.
O secretrio nacional de mobilidade
urbana do Ministrio das Cidades,
Jos Roberto Generoso, outro de-
fensor de fontes de financiamento
para o transporte pblico urbano,
fora do sistema. O automvel deve
contribuir para essa equao, subsi-
IMPACTO NO IPCA:
CIDE MUNICIPAL
+0,37%
-0,77%
-0,40%
C A PA
diando o transporte coletivo urba-
no, afirma.
Na opinio do secretrio, o modelo
ideal de transporte pblico para o
Brasil aquele em que os poderes
pblicos se capacitem para faz-lo.
Este o grande desafio da Secre-
taria Nacional de Mobilidade Urbana
em apoiar os Estados e Municpios
nessa proposta, reconhece.
O ponto nevrlgico da equao do
transporte pblico tambm deci-
sivo para estabelecer o grau de qua-
lidade no modelo que deve atender
o anseio social. Temos que batalhar
para ter o subsdio cruzado do mo-
torista do automvel para o trans-
porte de passageiros, defende o
deputado Carlos Zarattini (PT-SP),
especialista em engenharia de trans-
portes e lder do PT na Cmara.
Para o parlamentar o problema no
Brasil nunca ter uma definio cla-
ra de fundos de financiamentos. Por
isso, temos que buscar essas fontes
para o investimento. E da mesma
forma, fontes de investimento para
o barateamento da tarifa, refora.
AUMENTO NO PREO
DOS COMBUSTVEIS
SUBVENO DOS CUSTOS
DO TRANSPORTE PBLICO
REDUO DO IPCA
DEFLAO
Fonte: NTU
REVISTA NTU URBANO 19
C A PA

ELES TAMBM QUEREM TRANSPORTE PBLICO DE QUALIDADE

JOS R. GENEROSO
O que mais dificulta a melhoria e o desenvolvimento do
transporte pblico no Brasil a falta de planejamento dos
sistemas de transporte, aliada falta de capacidade tcnica
e institucional dos municpios e estados na execuo dos
projetos, obras e servios. Tambm h dificuldade na liberao
de recursos porque os projetos so mal preparados gerando
dificuldades na aprovao e implantao.

FELCIO RAMUTH
Nos ltimos anos, diante da ineficincia do sistema pblico de
transporte, houve incentivos do governo federal em aumentar o
consumo de carros populares, o que no foi acompanhado por
uma poltica de mobilidade urbana. Com isso, alm de nibus
lotados, assistiu-se tambm a trnsitos congestionados mesmo
em cidades com nmero de habitantes relativamente baixo.

CARLOS ZARATTINI
Basicamente temos dois problemas hoje, no Brasil, com
relao ao transporte pblico urbano. Um deles diz respeito
velocidade do transporte pblico, pois normalmente est
preso em congestionamentos. A outra questo diz respeito ao
preo da tarifa desse transporte. Para o usurio cara. E faltam
polticas pblicas que tratem dessas questes.

EDMUNDO PINHEIRO
Vrios fatores atrapalham o pleno desenvolvimento do
transporte pblico urbano: a falta de comprometimento dos
entes pblicos; o fato desse transporte ser percebido como um
negcio privado e no como servio pblico essencial; a falta de
segurana jurdica dos contratos de concesso; o alto grau de
incentivos pblicos em relao aquisio de veculos (carros e
motos); e outros.

20 REVISTA NTU URBANO

 C A PA

GABRIEL FERIANCIC
Os outros pases por dcadas tiveram como foco investir no
transporte coletivo. No d para imaginar que um pas em
desenvolvimento como o nosso, de uma hora para outra tire 50 anos
de atraso em investimentos em transporte coletivo. Existem muitas
discusses ingnuas. O metr de Buenos Aires foi construdo em
1913 e o de So Paulo, em 1974. No d para comparar.

NAZARENO AFFONSO
O Sistema nico de Mobilidade (SUM), que o MDT prope, tem
que ser um desejo social e no uma proposta de um ou de outro.
Vamos fazer um pacto da sociedade pelo transporte como
direito social: democratizar vias, qualificar sistema de nibus,
integrar polticas pblicas. Na rea de mobilidade tudo muito
solto. No por falta de esforo, proposta e nem de lei.
22 REVISTA NTU URBANO
REVISTA NTU URBANO 23
A N U R I O 2 016- 2 0 17

Setor registra reduo de quase trs

milhes de passageiros por dia em 2016
OS DADOS DO ANURIO 2016-2017 DA NTU APONTAM QUE SOMENTE NOS LTIMOS TRS
ANOS HOUVE QUEDA DE 18% NO NMERO DE USURIOS DO TRANSPORTE COLETIVO

O
cenrio econmico do
pas ainda de crise. A
sucesso das dificulda-
des enfrentadas pelo setor
reflete diretamente no desempenho
operacional e na situao financeira
das empresas de transporte pblico
de passageiros por nibus. Nos lti-
mos anos, o nmero de usurios do
transporte coletivo caiu considera-
velmente. Somente em 2016, o setor
perdeu quase 300 milhes de passa-
geiros, uma queda de 8,2% em relao
a 2015, segundo o Anurio da NTU.
A diminuio no nmero de usurios
pagantes causa grande impacto no
setor, visto que o custo por passagei-
ro aumenta e, consequentemente, h
um desequilbrio econmico-finan-
ceiro a ser enfrentado pelas presta-
doras de servio. A recente pesquisa
do Instituto FSB Pesquisa Situao
econmico-financeira das empresas
de transporte pblicourbano, con-
tratada pela NTU, revela dados preo-
cupantes. De acordo com a publica-
o, 37% das empresas consultadas
possuem dvidas tributrias com a
Unio e 20% delas com os municpios.
pblico. Os congestionamentos dores, apurados anualmente em
resultam em um ciclo vicioso, pois nove capitais brasileiras, nos meses
quanto mais automveis, maiores de abril e outubro. Entre os ndices
os congestionamentos e o custo dos levantados esto a quilometragem
nibus e menor a qualidade do servi- produzida, ndice de passageiros por
o, levando mais pessoas a sair dos quilmetro (IPK), passageiros trans-
nibus, diz Bicalho. portados por veculos, preo mdio
do leo diesel e outros.
INDICADORES DE DESEMPENHO
A quilometragem produzida em
O Anurio 2016-2017 apresenta o 2016 foi reduzida em 2,0% em rela-
comportamento de onze indica- o ao ano de 2015, considerando
EVOLUO DOS PASSAGEIROS EQUIVALENTES TRANSPORTADOS POR MS
NO SISTEMA DE NIBUS URBANO
(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS,
Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e So Paulo-SP
398,9 400,8
381,1
363,8 355,0
340,8
323,6
315,0

O diretor administrativo e institucio-

nal da NTU, Marcos Bicalho, explica
que desde 2013 o setor tem passado
por mais dificuldade para se equili-
2013 2014 2015 2016
brar no s devido crise, mas pela
falta de priorizao do transporte ABRIL OUTUBRO FONTE: NTU

24 REVISTA NTU URBANO

 A N U R I O 2016 - 20 1 7

a mdia dos meses de abril e outu-

bro. Esse comportamento aponta
para uma tendncia de reduo da
oferta de servios nos anos mais
recentes.

A produtividade do setor tambm

ndice de passageiros por quilmetros IPKe (unid.)

ficou prejudicada. A anlise conso-
lidada dos meses considerados in-
dica uma reduo de 6,2% do ndice
de passageiros equivalentes (IPK)
no ano de 2016 em comparao
com 2015.

De acordo com a publicao, aps

um pequeno aumento de eficincia
conseguido em 2013, foram trs
anos de queda do principal indica-
dor de produtividade do setor. Nos
anos de 2014 e 2015 foram registra-
das diminuies de 1,2% e 3,59%,
respectivamente.

AINDA FALTA INVESTIMENTO

Nos ltimos anos, a populao co-

bra insistentemente um transporte
pblico de qualidade e menor custo,
mas isso depende essencialmente
de uma infraestrutura adequada,
que priorize o transporte coletivo no
sistema virio. Infelizmente, o nvel
de investimento pblico no setor
ainda muito baixo.
Para o presidente executivo da NTU,
Otvio Vieira da Cunha Filho, a situa-
o grave e a falta de investimento
pblico cada vez mais preocupante.
Entre 2009 e 2017 foram destinados
R$151 bilhes para investimentos na
infraestrutura da mobilidade urbana,
mas s R$14 bilhes foram realmente
aplicados, ou seja, menos de 10%, diz.
Ele ainda explica que os investimen-
tos esto paralisados desde o fim
dos eventos esportivos sediados
no Brasil. A questo que sem os
recursos oriundos dos oramen-
tos pblicos, o setor no consegue
avanar nos nveis de qualidade dos
servios, afirma Cunha.
FONTES DE CUSTEIO
DA OPERAO
O aumento da tarifa em 2013 foi o
pontap para as exigncias sociais
quanto qualidade do servio,
mas a nica alternativa adotada
at ento o reajuste no valor da
tarifa. Atualmente, a Cide Munici-
pal uma esperana para o setor. A
proposta que est em tramitao no
Congresso Nacional autoriza muni-
cpios e o Distrito Federal a criarem
um imposto para custeio do trans-
porte pblico.
O investimento em infraestrutura
e a priorizao do transporte cole-
tivo so indispensveis para que o
transporte pblico possa atender as
necessidades da sociedade. Otvio
Cunha refora que com a tarifa como
nica forma de subsdio para o trans-
porte pblico no o suficiente para
alcanar os resultados.
O modelo atual est totalmente esgo-
tado. No d para oferecer um trans-
porte coletivo de qualidade enquanto
a tarifa for a nica fonte de custeio.
preciso descobrir novas formas capa-
zes de complementar as tarifas pagas
pelos usurios visto que transporte de
qualidade custa caro e os usurios, no
conseguem pagar sozinhos, refora o
presidente executivo da NTU.

REVISTA NTU URBANO 25

PA R A D A O B R I G AT R I A
CAMPINAS PASSA A
RODAR SEM DINHEIRO
NOS NIBUS
A expectativa para o fim do paga-
mento da tarifa, em dinheiro, no
interior do transporte coletivo ur-
bano municipal de Campinas (SP),
dezembro deste ano. Como todos
os nibus da cidade esto sendo
equipados com o sistema de leitor
de cdigos de barras bidimensio-
nais (QR-Code), o usurio que no
possui cartes eletrnicos de pa-
gamento do sistema de transporte,
poder comprar o tquete com
QR-Code em um dos estabeleci-
mentos comerciais credenciados,
alm de unidades do Poupatempo
e terminais de nibus. Tambm po-
der baixar um aplicativo exclusivo
no telefone celular. Atualmente,
apenas 5% dos usurios ainda usam
dinheiro nos pagamentos de tarifa,
segundo a Associao das Empre-
sas de Transporte Coletivo Urbano
de Campinas (Transurc).
26 REVISTA NTU URBANO
AUMENTO DO DIESEL IMPACTA NA TARIFA
O impacto do aumento do PIS/CO-
FINS no valor do leo diesel, que
representa o segundo maior custo
do transporte coletivo urbano, de-
ver gerar acrscimos no valor da
tarifa de nibus das cidades brasi-
leiras. Cerca de 23% dos custos do
setor so com esse insumo, segun-
do dados da NTU. Durante o ms
de julho, o preo do litro do leo
PRIMEIRO NIBUS
ELTRICO TOTALMENTE
FABRICADO NO BRASIL
O ms de julho de 2017 foi marcado
pelo lanamento, em So Paulo, do
primeiro nibus eltrico totalmente
fabricado no Brasil. O veculo que
possui chassi fornecido pela empresa
chinesa BYD, e carroceria da Caio,
alimentado por baterias de fosfato de
ferro-ltio que levam de quatro a cin-
co horas para serem recarregadas. A
capacidade do nibus para 84 pas-
sageiros com at 300 quilmetros de
autonomia. Possui motores eltricos
embutidos nas rodas e sistemas au-
xiliares hidrulicos e pneumticos,
diesel adquirido pelas operadoras
de transporte pblico aumentou
e m m d i a 1 0 % . E ss e a u m e n to
impacta nos custos do sistema
e, consequentemente, na tarifa
em torno de 2,3%. Nos ltimos 18
anos o preo do leo diesel sofreu
um aumento 196,07% superior ao
preo da gasolina e 194,95% maior
que o IPCA (inflao).
integrados por meio de uma rede de
controle. Esse mecanismo faz com
que, em acelerao, o sistema consu-
ma energia das baterias tradicionais
e nos momentos de frenagem o sis-
tema de trao transforme a energia
gerada em energia eltrica, que fica
armazenada nas prprias baterias.
B O A S P R T I C A S

Uma viagem em busca do saber

PROJETO DE RESPONSABILIDADE SOCIAL, PATROCINADO POR EMPRESRIOS DO TRANSPORTE
COLETIVO, INVESTE NO FUTURO DE CRIANAS DA REDE PBLICA E PARTICULAR DE ENSINO

M
anter a rotina de aprendi-
zagem fora do ambiente
escolar o principal desa-
fio do projeto Turminha
do futuro. A iniciativa pedaggica
partiu de empresrios do transpor-
te pblico de Cricima (SC), que
apoiam a educao de crianas que
cursam o ensino fundamental em
escolas municipais, estaduais e par-
ticulares da cidade. Durante 10 anos
o projeto j realizou 1.300 viagens e
transportou 4.700 alunos com idade
entre sete e dez anos.
As crianas realizam visitas edu-
cacionais a bordo do Amarelinho
nome dado ao nibus do transporte
coletivo responsvel pelos trajetos.
O veculo tido pelos idealizadores
como meio de transporte, agente
de turismo, promotor de aventura e
meio de criar sonhos. Ao todo, j fo-
ram percorridos 42.853 km para os
educandos conhecerem a histria
da cidade.
Os empresrios do setor, alm de
financiarem o projeto, definem o
planejamento estratgico e parti-
cipam ativamente das atividades.
Para o presidente da Associao
Criciumense de Transporte Urbano
(ACTU), David Tiscoski, o apoio dos
empresrios um compromisso
com a sociedade. Trabalhar para
melhoria do sistema de ensino
uma obrigao de todo cidado
consciente. Disponibilizamos a to-
talidade dos recursos necessrios
para viabilizar o projeto por enten-
dermos que a educao de quali-
dade o bem mais precioso que se
pode oferecer s crianas do nosso
municpio, diz.
Tiscoski ainda afirma que o retorno
positivo dos participantes um in-
centivo para os empresrios segui-
rem com o trabalho. um projeto
de responsabilidade social que est

28 REVISTA NTU URBANO

 B O A S P R T I C A S

"TRABALHAR PARA
MELHORIA DO SISTEMA DE
ENSINO UMA OBRIGAO
DE TODO CIDADO
CONSCIENTE",
DAVID TISCOSKI,
PRESIDENTE DA ACTU

superando nossas expectativas. Es-

tamos muito felizes com a transfor-
mao que ele est promovendo na
comunidade e continuaremos firmes
nesse propsito, finaliza o presiden-
te da ACTU.

APRENDIZAGEM

Durante o ano so realizados sete

diferentes percursos para que os pe-
quenos curiosos aprendam, atravs
de aulas vivas, detalhes da histria,
economia, geografia e poltica de
Cricima. As visitas e passeios so
um complemento ao contedo curri-
cular das escolas para que os alunos
vivenciem na prtica o aprendizado
da sala de aula.

Os participantes ainda recebem

material didtico e institucional pro-
duzido pela pedagoga e autora do
projeto,Iracema De Lorenzi Cance-
lier Zomer. Ela explica que a metodo-
logia baseada na complementari-
dade do contedo e filosofia infantil.
As crianas aprendem olhando, ou-
vindo, perguntando, tocando e pen-
sando. Com as aulas vivas possvel esse trabalho nico e especial ensina analisarem a validade do projeto em
ampliar o potencial motivacional de os alunos a serem cidados respon- prol do aprendizado das crianas e
aprendizagem dos educandos dia- sveis amanh, conclui. a eficcia das atividades aplicadas
riamente, conta. no municpio. Todos os envolvidos
Desde o incio das atividades, as co- passam por um processo de capaci-
A pedagoga aproveita para agrade- mitivas recebem auxlio de pedago- tao antes de integrarem o passeio
cer a confiana dos empresrios em gos e motoristas capacitados para e, ao final das atividades, realizam
seu trabalho. Atuo h 65 anos na lidar com crianas. Tambm exigi- avaliaes especficas sobre a expe-
educao e o melhor que fiz foi esse da a presena de pais de alunos e um rincia com o intuito de contribuir
projeto. Fico honrada em ver que representante da comunidade para para o avano do projeto.

REVISTA NTU URBANO 29

I N F O R M E P U B L I C I T R I O
NTU EM AO

Qualidade no transporte
pblico ser tema de debate
entre especialistas do setor
NA 31 EDIO DO SEMINRIO NACIONAL A NTU APROFUNDA O
DEBATE EM TEMAS RELEVANTES SOBRE O TRANSPORTE PBLICO
URBANO QUE NECESSITAM DE MAIS ATENO POR PARTE DE
GESTORES PBLICOS, EMPRESRIOS E SOCIEDADE DE MODO GERAL

A
o menos 30 milhes de
usurios dirios do trans-
porte coletivo por nibus
no Brasil reivindicam um
servio eficiente, regular, confivel,
acessvel, seguro, com tempo de
espera reduzido e com informao
sobre o itinerrio. A questo com-
plexa e h 30 anos faz parte das pro-
postas e aes da NTU, que realizar
um novo debate sobre a qualidade
do transporte coletivo urbano no pas
por ocasio do seminrio nacional
deste ano, em So Paulo. O evento vai
ampliar a discusso e apontar solu-
es para a melhoria do servio.
Discutir questes como financia-
mento para o setor e outros temas
que impactam diretamente a qua-
lidade do servio ser um desafio
para os participantes do evento,
principalmente no cenrio econmi-
co-financeiro difcil que as empresas
e o Pas vivenciam. nesse contexto
de Financiamento versus Qualidade

32 REVISTA NTU URBANO


nos servios de transporte pblico
que o Seminrio Nacional NTU 2017
iniciar suas atividades.
Para ampliar o debate os partici-
pantes tero acesso a uma pesquisa
indita sobre o perfil da mobilidade
urbana nas grandes cidades. O estu-
do traz detalhes sobre a motivao
e frequncia dos deslocamentos
urbanos; sobre as principais formas
de locomoo da populao e avalia tambm se preocupar com a in-
a percepo do usurio sobre o se-
tor de transporte urbano no Brasil.
A pesquisa serve de parmetro de
comparao com estudo similar rea-
lizado pela NTU em 2006 em parce-
ria com a Confederao Nacional do
Transporte (CNT).
Para o diretor tcnico da NTU, Andr
Dantas, essencial para o gestor
pblico e o setor conhecerem as
percepes que o usurio tem sobre
o sistema de transporte, para que se
identifiquem as reais necessidades
de quem utiliza o servio. Dessa for-
ma ser possvel estruturar melhor
os mecanismos de financiamento
das demandas do usurio. primor-
dial conquistar a qualidade no trans-
porte coletivo, mas antes preciso
esclarecer como chegaremos a esse
nvel de excelncia e de que forma
podemos assegurar a permanncia
desse padro, avalia e afirma que
no mais possvel manter a tarifa
como nica fonte de financiamento
do transporte coletivo urbano.
Alm de Dantas, tambm participam
do painel de abertura do Seminrio
Nacional NTU 2017, como media-
dor, o jornalista Cristiano Romero e,
NTU EM AO
como debatedores: o presidente dos projetos vai provocar a reduo
executivo da NTU, Otvio Cunha; o do montante a ser liberado entre
presidente da Frente Nacional de 2018 e 2020.
Prefeitos (FNP), Jonas Donizette; o
secretrio municipal de Transportes O secretrio ser palestrante de um
de So Paulo, Srgio Avelleda; e o dos painis do evento, que discute
senador Acir Gurgacz. a garantia dos investimentos em
transporte e mobilidade urbana no
INFRAESTRUTURA Pas. Para tratar desse assunto foram
convidados: o presidente executi-
Ter qualidade no transporte coletivo vo do Sindicato das Empresas de
Transporte Coletivo Urbano de Pas-
fraestrutura de transportes. Medidas sageiros de So Paulo (SPUrbanuss),
que priorizem o transporte coletivo Francisco Christovam; o especialista
nas vias urbanas, como os BRTs, em planejamento da mobilidade
corredores e faixas exclusivas, con- urbana e meio ambiente, Renato
tribuem bastante para que o servio Boareto; o presidente da Empresa
atenda melhor o usurio em termos de Transporte e Trnsito de Belo
de regularidade e tempo de viagem. Horizonte (BHTRANS), Clio Freitas
Bouzada; e o diretor administrativo e
Atualmente, segundo levantamento institucional da NTU, Marcos Bicalho,
da NTU, o Brasil possui 34 corredores como mediador do debate.
de nibus em operao, 44 em obras
e 81 em fase de projetos; tem tambm CONTRATOS DE TRANSPORTE
124 faixas exclusivas em funciona-
mento, 7 em obras e 21 projetos; e As empresas concessionrias do
com relao aos BRTs, sistemas mais transporte coletivo de passageiros
completos, so 23 em operao, 23 do Brasil tm de cumprir o que foi
em obras e 42 em fase de projeto. acordado em contrato de servio
assinado com os rgos respons-
De modo geral, em 2016, houve a ex- veis pela gesto do transporte nas
cluso de vrios projetos de mobili- cidades brasileiras. No entanto, em
dade urbana do PAC Mdias Cidades contrapartida, necessitam tambm
e tambm do PAC Grandes Cidades. terem seus direitos assegurados,
Em recente participao no semin- que muitas vezes so desrespeita-
rio Transporte Pblico Urbano: de- dos, trazendo deficincia ao servio
safios e oportunidades, promovido prestado. A Segurana jurdica nos
pelo Valor Econmico em parceria contratos de transporte pblico
com a NTU, o titular da Secretaria de outro tema muito importante que
Mobilidade Urbana do Ministrio das entra na programao do Seminrio
Cidades, Jos Roberto Generoso, Nacional NTU.
relatou que existem recursos para in-
vestimentos em transporte e mobili- Para o advogado Vitor Rhein Schi-
dade urbana, porm a m qualidade rato, que far apresentao do
REVISTA NTU URBANO 33
NTU EM AO

tema, existe despreparo na admi-
nistrao pblica para elaborao
dos contratos que devem obedecer
a premissas bsicas como: necessi-
dade de regras claras; no colocar
em disputa contratos que sejam
claramente impossveis de se cum-
prir; apego ao cumprimento do que
foi pactuado. O empresrio e con-
selheiro da NTU Edmundo de Car-
valho Pinheiro, o assessor jurdico
do SPUrbanuss Antonio Sampaio
Amaral Filho e a procuradora ge-
ral do Estado de So Paulo Camila
Rocha Cunha Viana tambm parti-
cipam desse debate.
30 ANOS DA NTU
dcadas dever ser lanado em bre-
No dia 29 de ju-
lho de 2017, a
NTU completou 30
anos como interlocu-
tora do setor de transporte pblico
de passageiros diante dos poderes
federais e da sociedade. Em come-
morao a esse momento histrico,
a entidade promove no dia 29 de
agosto, uma cerimnia de celebra-
o na qual sero homenageadas
algumas personalidades que fazem
parte dessa trajetria. Uma publica-
o com a evoluo do transporte
urbano por nibus nas trs ltimas
ve pela entidade.
FEIRA TRANSPBLICO
A Feira Transpblico que sempre
realizada paralelamente ao Seminrio
Nacional NTU, no Transamerica Expo
Center, trar as inovaes da indstria
do transporte por nibus. Uma opor-
tunidade para as empresas fazerem
negcios e conhecerem novas solu-
es de gesto que possam otimizar
a operao e reduzir despesas.

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34 REVISTA NTU URBANO

PONTO DE NIBUS
Novamente a
conta vai para o
transporte pblico
O
Brasil inteiro recebeu com
preocupao o aumento
da carga tributria sobre
os combustveis, anuncia-
do pela equipe do presidente Michel
Temer, em 19 de julho. O PIS/Cofins
que incide sobre a gasolina dobrade
R$ 0,38 por litro para R$ 0,79 por
litro.O litro do combustvel com isso
fica at R$ 0,41 mais caro nos postos.
Quanto ao diesel, o litro fica R$ 0,22
mais caro, uma vez que a alquota pas-
sa de R$ 0,24 para R$ 0,46.
Com os cofres no vermelho por causa
da falta de responsabilidade fiscal, que
vem j de vrios anos, e com a econo-
mia que no avana, muito deste fato
atrelado crise poltica, para cobrir o
rombo e aumentar a arrecadao em
mais de R$ 10 bilhes, em 2017, e R$
20 bilhes em 2018, o governo federal
mais uma vez usa artifcios que influen-
ciam os combustveis.
Qualquer que seja o governo, indepen-
dentemente de cor de partido, ideolo-
gia, etc., tem de entender o seguinte:
combustvel no pode ser ncora infla- estarem defasados, penalizando tanto
cionria, sada para aumentar de ime-
diato a arrecadao e nem instrumento
para eleger ou reeleger qualquer can-
didato como sempre foi feito no Pas.
Mexer nos preos dos combustveis,
seja por meio de impostos ou amplian-
do os rombos da Petrobras, que s por
causa da ncora inflacionria do com-
36 REVISTA NTU URBANO
Adamo Bazani, jornalista, especializado em transportes
bustvel gerou um dficit de quase R$
90 bilhes entre 2014 e 2016, a alter-
nativa mais fcil para os governantes,
porm, a mais desonesta com o povo.
Desonesta no por ser necessaria-
mente ilegal, mas por jogar nas costas
da populao a conta de um desarran-
jo que no de sua responsabilidade.
Nessa medida de Michel Temer, nova-
mente o transporte coletivo um dos
mais prejudicados, o que vai na con-
tramo de qualquer pas que minima-
mente pensa de maneira sria na mo-
bilidade urbana e, consequentemente,
na reduo de custos desnecessrios
com trnsito e dos ndices de poluio.
Para os donos dos postos, possvel
fazer o repasse nas bombas. Tanto
que no dia seguinte ao anncio muitos
proprietrios de postos de combustvel
aumentaram o preo sobre o diesel e a
gasolina que, inclusive, ainda tinham em
estoque, comprados com valor menor.
Apesar de o transporte de cargas tam-
bm enfrentar dificuldades e os fretes
transportadores frotistas como aut-
nomos, ainda possvel repassar parte
do custo maior com combustvel.
Mas, e o transporte pblico, como
fica? A tarifa determinada pelas pre-
feituras (ou governos estaduais em
caso de linhas metropolitanas, semiur-
banas e intermunicipais), e h contra-
tos que estabeleam os aumentos?
No h como ficar reajustando a toda
hora a tarifa de nibus. A populao
no suportaria.
Algumas cidades, inclusive, at conge-
laram os valores, aumentando assim
a conta de subsdios e, quando no h
complementaes, jogam nas costas
de operadores e de passageiros o cus-
to maior sem a contrapartida necess-
ria para investimentos e melhorias.
Para melhorar a mobilidade, para criar
a Cide municipal o Governo Federal
enrola. Mas quando o cinto aperta, a
canetada rpida. Hoje os transportes
pblicos sofrem uma dura realidade.
As tarifas so realmente altas para os
passageiros pagantes, mas no co-
brem os custos dos sistemas.
O transporte coletivo poupa espao
nas vias pblicas (um nibus pode
substituir de 50 a 70 carros de uma s
vez), polui menos e integra as pessoas.
S que, proporcionalmente, quem usa
nibus, trem ou metr paga mais pela
cidade do que quem est no carro.
Em pases desenvolvidos, o transporte
individual auxilia o custeio do trans-
porte pblico.
A FNP (Frente Nacional de Prefei-
tos) quer que pelo menos o diesel do
transporte coletivo seja excludo des-
sa elevao de imposto. Que o pleito
seja atendido!
EMBARQUE NESSA IDEIA
comum ouvir que o via-
jante brasileiro visita as ci-
dades modernas e retorna
admirado pela eficincia do
transporte coletivo, pelo poder da
integrao entre os diversos modos
de transporte e pela notvel contri-
buio das bicicletas para a mobili-
dade. Sente-se em outro planeta ao
caminhar com segurana e deslizar
a mala de rodinhas pelas caladas,
um bom exerccio para perceber os
limites que a cidade impe a quem
depende de uma cadeira de rodas
para a locomoo. Ao retornar, ele
entra no carro e vai trabalhar.
Em As Cidades Invisveis, de talo
Calvino, quando Kublai Khan per-
gunta a Marco Polo se ele viaja para
reviver o passado ou encontrar o
futuro, o veneziano responde que
os outros lugares so espelhos em
negativo, pois o viajante reconhe-
ce o pouco que seu descobrindo
o muito que no teve e o que no
ter. O no ter provoca reflexo. ideia? Cresce a convico de que
Nossas jovens cidades realmen-
te no contam com a arquitetura
milenar de muitas das europeias e
asiticas, mas isso no nos impede
de dot-las de um desenho urbano
compatvel com os desafios de uma
cidade moderna.
Ruas Completas um dos conceitos
que o WRI Brasil vem disseminando
para tornar as cidades brasileiras
mais equnimes e focadas no bem-
38 REVISTA NTU URBANO
Luis Antonio Lindau, PhD, diretor do WRI Brasil Cidades Sustentveis
O viajante e as
ruas completas
estar das pessoas. Desenhar ruas
completas colocar todos os usu-
rios em p de igualdade como ga-
rante a legislao brasileira promo-
vendo espaos seguros e acessveis
para pessoas com diferentes nveis
de mobilidade, sejam elas pedestres,
ciclistas, usurios do transporte co-
letivo ou motoristas.
Em parceria com a Frente Nacional
de Prefeitos e apoio do Instituto
Clima e Sociedade, criamos a Rede
Nacional para a Mobilidade de Baixo
Carbono, composta por dez cidades:
Niteri, Porto Alegre, Joo Pessoa,
Campinas, Joinville, Salvador, So
Paulo, Juiz de Fora, Recife e Forta-
leza, alm do Distrito Federal. Cada
participante da rede elegeu uma via
para materializar uma rua completa,
onde as pessoas podero vivenciar o
conceito e empoderar-se como pro-
tagonistas da transformao urbana.
O que fez essas cidades aderirem
as cidades como um todo mais com-
precisamos planejar a cidade para
as pessoas. Que tal pensar em como
um acesso de qualidade s estaes
influencia a escolha pelo transporte
coletivo? Ou como uma via segura
incentiva as pessoas a caminhar e
pedalar mais, reduzindo a poluio
do ar, os acidentes e os gastos com
sade pblica? H evidncias de so-
bra a demonstrar que medidas assim
movimentam os espaos pblicos,
promovem a incluso social e a equi-
dade, alm de trazer benefcios dire-
tos para a economia local.
Quando construmos uma rua comple-
ta no IV EMDS (Encontro dos Munic-
pios com o Desenvolvimento Sustent-
vel da FNP) em parceria com Sinaenco,
Sobratema e a FNP, rapidamente o
espao tornou-se o ponto de encontro
do evento realizado no estdio Man
Garrincha, em Braslia. Ao poderem
vivenciar uma rua compartilhada, com
iluminao na escala dos pedestres, fa-
chadas ativas, superfcies de qualidade
e em nvel, as pessoas naturalmente es-
colheram aquele espao para a convi-
vncia aps dias cheios de atividades.
Temos percebido uma aceitao
grande s ruas completas, pois elas
representam uma viso de cidade
com a qual qualquer cidado se iden-
tifica. Elas impulsionam as pessoas a
se conectarem. Nos prximos anos,
as gestes municipais contaro com
uma tima oportunidade de tornar
pletas, pois precisaro revisar seus
planos diretores. Elas podem seguir
o que Boston ou Toronto j esto fa-
zendo: definir padres de desenho de
alta qualidade para cada tipo de rua,
seja arterial, coletora ou local.
Nossas cidades no precisam repetir
a lgica do espelho de Marco Polo.
Hoje, h poucas ruas completas nas
cidades brasileiras, mas no futuro
podem ser muitas.
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HOMENAGEM
Medalha do Mrito do Transporte
Urbano Brasileiro homenageia
personalidades do setor
CONDECORAO CRIADA PELA NTU RECONHECE O TRABALHO DE FIGURAS
IMPORTANTES PARA O TRANSPORTE DE PASSAGEIROS NO BRASIL
A
Medalha do Mrito do
Transporte Urbano Brasi-
leiro 2017 rene dez per-
sonalidades importantes
entre os homenageados. A soleni-
dade que ser realizada pela NTU
no dia 30 de agosto, em So Paulo,
um singelo reconhecimento ao tra-
balho de pessoas fsicas que atuam
em prol do transporte pblico de
passageiros. Ao todo, j so mais de
220 homenageados nas categorias
Empresrio, Especial e In Memoriam,
nos ltimos 20 anos.
Os condecorados deste ano na cate-
goria Empresrio so Dimas Humber-
to Silva Barreira, Antnio Pdua Aran-
tes e Nilo Gonalves Simo. Na cate-
goria Especial, Antnio Cleto Gomes,
Victor Farjalla e Carlos Antnio da
Silva Navega so os homenageados.
J os nomes Carmine Furletti, Manuel
Correia de Freitas, Jos Hilo Bonfim,
e Paulo Bellini integram a categoria In
Memoriam e recebem homenagem
pstuma da NTU.
DESAFIOS, CONQUISTAS
E RECONHECIMENTO
Atuando h mais de 24 anos como
administrador de empresas, o pre-
sidente do Sindicato das Empresas
de Transporte de Passageiros do Es-
40 REVISTA NTU URBANO
tado do Cear (Sindinibus), Dimas
Barreira, destaca a complexidade do
sistema de transporte. Em termos
de gesto, obrigao ser um perse-
guidor implacvel de eficincia para
conseguir dar boa capilaridade e fre-
quncia em suas redes de transporte
no ambiente cada vez mais adverso
de imobilidade, afirma.
Ao falar sobre o reconhecimento,
o empresrio se diz orgulhoso pela
condecorao e, principalmente,
pelo seu trabalho. Gosto de valo-
rizar o caminho trilhado at aqui
pelos pioneiros e antecessores desta
mesma boa luta. Nosso setor tem
relevncia vital para os cidados,
por isso o orgulho em reconhecer
que fao uma contribuio para o
presente e em deixar um legado para
um futuro vibrante, conclui o home-
nageado da categoria Empresrio.
O advogado Antnio Cleto Gomes
homenageado na categoria Especial
pelo papel significativo que desen-
volve frente de sindicatos do setor
de transporte coletivo urbano. Ele
atribui ao setor a deciso de migrar
do servio pblico para prestar ser-
vios jurdicos na rea empresarial.
A relao da minha profisso com
o transporte muito forte. Receber
essa homenagem tem um importante
significado, sobretudo o de reconhe-
cimento por toda uma dedicao in-
cessante e a busca por qualidade de
nossos servios advocatcios, conta.
Cleto Gomes enfatiza a importncia
de o setor receber mais ateno,
especialmente dos lderes polticos.
Como conhecedor e com expertise
no segmento, afirmo que o trans-
porte pblico imprescindvel para
a vitalidade econmica, justia so-
cial, qualidade de vida e eficincia
das cidades modernas. Por isso a
qualidade do servio item fun-
damental para o desenvolvimento
econmico e social de qualquer
pas, diz o advogado.
Na categoria In Memoriam, o empre-
srio Jos Hilo Bonfim Campelo um
dos condecorados. A homenagem
pstuma um reconhecimento ao tra-
balho de quem se dedicou por muitos
anos em benefcio do setor e deixou
um grande legado para os filhos. Jos
Hilo Bonfim Campelo Filho conta
que a famlia est muito feliz com a
homenagem feita ao pai. Nosso pai
comeou a atuar muito jovem no setor
de transporte pblico de passageiros,
ento muito gratificante ver o traba-
lho dele sendo reconhecido. Ele ama-
va muito o que fazia, fala com orgulho
do pai que faleceu em 2013.
 HOMENAGEM

CONFIRA A LISTA DE HOMENAGEADOS

CATEGORIA Victor Farjalla

EMPRESRIO Atua em defesa dos interesses de empresas de transporte co-
letivo por nibus do Rio de Janeiro. consultor jurdico-traba-
lhista da Fetranspor, Rio nibus e Transnibus. Destaque nos
Antnio Pdua Arantes estudos sobre a participao de entidades sindicais na defesa
Iniciou sua trajetria no setor de transportes em 1963. Como dos interesses comuns do setor.
empresrio, sempre priorizou operaes otimizadas e reduo
do impacto ambiental. scio das empresas Viao Alpha,
Transportes Estrela, Salineira, Braso Lisboa e Viao Vila Real.
CATEGORIA
IN MEMORIAM
Dimas Humberto Silva Barreira
Como administrador de empresas sempre atuou prioritaria-
mente no segmento de transporte pblico de passageiros. Atu-
Carmine Furletti
almente scio da empresa de transporte de passageiros Auto
Foi scio do irmo na Viao Prado. Posteriormente, tornou-se
Viao So Jos, presidente do Sindicato das Empresas de
proprietrio da empresa Carmine Furletti e scio das empre-
Transporte de Passageiros do Estado do Cear (Sindinibus) e
sas Viao Real e Viao Avenida, em Belo Horizonte, e Trubel,
exerce seu terceiro mandato como conselheiro titular da NTU.
em Divinpolis.

Nilo Gonalves Simo

Jos Hilo Bonfim Campelo
Fundador do Grupo Transimo, atua desde 1974 no setor de
Comeou atuando como motorista do transporte de passagei-
transporte coletivo de passageiros. scio e administrador do
ros. Foi scio da empresa Emtracol e aps sua ciso liderou,
grupo, que possui 850 empregados diretos e transporta em
em sociedade com os filhos, a empresa Transportes So Cris-
torno de dois milhes e duzentos mil passageiros por ms.
tvo Ltda.

Manuel Correia de Freitas

CATEGORIA
ESPECIAL
Antnio Cleto Gomes
Advoga para empresas de transporte coletivo urbano, inter-
municipal e interestadual representadas pelo Sindicato das
Empresas de Transporte de Passageiros do Estado do Cear
(Sindinibus), Sindicato das Empresas de Transporte Coletivo
Intermunicipal e Interestadual do Cear (Sinternibus) e Sindi-
cato das Empresas de Transportes de Passageiros por Freta-
mento do Estado do Cear (Sinfrece).
Nascido em Portugal, veio para o Brasil aos 16 anos e comeou
a atuar no setor de transporte do Rio de Janeiro. Durante sua
trajetria profissional, passou pela Viao Novacap, Expresso
Pgaso, Viao Nossa Senhora da Penha e Auto Viao Jabour.
Paulo Bellini
Fundador e presidente emrito da Marcopolo, o empresrio
iniciou suas atividades no setor em 1949. A empresa, inicial-
mente chamada Carrocerias Nicola, recebeu o nome de Marco-
polo aps o sucesso no Brasil e exterior.

Carlos Antnio da Silva Navega

advogado desde 1972. Scio-fundador da empresa Navega
Advogados Associados, defende os interesses de entidades
do setor de transporte.

REVISTA NTU URBANO 41

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HOLANDA
NIBUS MOVIDO A VENENO DE INSETOS

Estudantes da Universidade Tecnolgica de Eindhoven, na Holanda,

iniciaram testes com combustvel a base de cido frmico, substncia
encontrada no veneno de formigas e abelhas. Chamado de Hidrozina
(HCOOH), o combustvel uma substncia composta por 99% de cido
frmico e 1% de um agente qumico que melhora o desempenho. Alm
de ser menos poluente, j que produz apenas gua e dixido de carbono,
um tanque de Hidrozina que tenha o mesmo tamanho de uma bateria
permitir que o veculo percorra distncias quatro vezes maiores, se com-
parado a carros com baterias de ons-ltio e que usam energia eltrica.
A expectativa que nibus comecem a rodar com a nova tecnologia, na
Holanda, at o fim de 2017.

CHINA
COLMBIA CIDADES CHINESAS INTEGRAM
TRANSMILENIO RECEBE PRIMEIRO BICICLETAS AO TRANSPORTE PBLICO
NIBUS ARTICULADO 100% ELTRICO

Em junho de 2017 comeou a circular no TransMilenio, de Bogot,

o primeiro nibus articulado 100% eltrico. Com capacidade para
transportar 160 passageiros, possui bateria de fosfato de ferro (com
vida til de 15 anos e reutilizvel em outras aplicaes) que pode
ser recarregada em trs horas. Sua capacidade de trnsito de 320
quilmetros por dia. O veculo emite zero poluentes e reduz signi-
ficativamente o rudo, proporcionando mais conforto aos usurios.
Submetido por trs meses aos testes de desempenho estabelecidos
pela TransMilenio, pela Universidade Nacional da Colmbia, obteve
resultados satisfatrios, iniciando suas atividades com licena de
funcionamento temporrio por um ano, renovvel por mais dois.

Em busca de alternativas sustentveis e de diminuio do nmero

de carros nas ruas, cidades chinesas esto integrando o transporte
pblico com bicicletas compartilhadas. No segundo trimestre deste
ano, a China registrou a reduo de congestionamentos em 8% aps a
integrao. O uso das bicicletas compartilhadas poupa o equivalente
a 1,4 milho de toneladas de combustvel, representando 1,1% do con-
sumo do pas asitico. Mais de 16 milhes de bicicletas esto nas ruas
de todo o pas. H um sistema com uma tranca que bloqueia a roda
traseira da bicicleta, que pode ser deixada em qualquer lugar da cida-
de em que a viagem terminar. Esse sistema liberado por meio de um
aplicativo que faz leitura de um cdigo de barras por meio da cmera
fotogrfica do smartphone.

REVISTA NTU URBANO 43

FOCO NO CLIENTE: AUTOPASS OFERECE SOLUES
TECNOLGICAS PARA MOBILIDADE URBANA
H
mais de dez anos atuando no sistema
de bilhetagem eletrnica da Grande So
Paulo com o gerenciamento do Carto
BOM, a Autopass possui uma ampla gama
de servios, com foco em mobilidade urbana. Ape-
nas com o BOM a companhia opera 3,3 milhes de
transaes dirias, com mais de 8 milhes de cartes
emitidos. O BOM aceito em uma frota de 6 mil ni-
bus, nos 39 municpios da Regio Metropolitana de
So Paulo, alm da integrao com os trens do Metr
e da CPTM. A companhia oferece ainda ATMs para
recarga do BOM e do Bilhete nico em mais de 150
estaes do Metr e da CPTM.
Com o intuito de atender as necessidades dos clientes
e usurios do transporte coletivo, a empresa busca
constantemente solues inovadoras para mobilida-
de urbana que tragam comodidade para a populao
ao se locomover para o seu destino. Acreditamos que
o poder de escolha do cidado, que deve poder op-
tar pela forma de pagamento que melhor se adeque
ao seu estilo de vida, seja com o carto de transporte,
carto bancrio de crdito ou dbito, passagem uni-
tria por meio de QR Code, ou do seu smartphone,
conta Rubens Gil Filho, CEO da Autopass.
Buscando cada vez mais conceitos de inovao, a
companhia oferece solues personalizadas, por
meio da tecnologia, para facilitar a vida do cidado
e contribuir para a construo de cidades inteligen-
tes. Operando em teste, em cidades como So Pau-
lo (Corredor Diadema/Berrini SP) e Porto Alegre,
o sistema de pagamento de passagens de nibus
com cartes contactless (sem contato) de crdito,
dbito e pr-pago, pioneiro na Amrica Latina. O
sistema de pagamento com cartes bancrios pos-
sui inmeras vantagens, como o uso simplificado,
o tempo de validao mais rpido e a alta durabili-
dade, tanto do carto quanto das leitoras, j que o
plstico no necessita ser inserido, somente encos-
tado no validador.
Este servio agiliza o processo de pagamento e
oferece um atendimento mais prtico aos passagei-
ros. No ser preciso que o cliente digite a senha.
uma inovao a favor da mobilidade urbana e do
cidado, explica o executivo. O meio de cobrana
com cartes bancrios j usado no sistema de
transporte de Londres desde 2012. Estimativas
apontam que cerca de 1 milho de passagens so
pagas por esta forma todos os dias, o que repre-
senta mais de 25%
das viagens na ca-
pital da Inglaterra.
O que se preten-
de, especialmente
numa cidade mui-
to m ov i m e n t a d a
como Londres,
que os cidados
n o te n h a m q u e
fazer fila para com-
prar ou carregar o
bilhete de trans-
porte e que pos-
sam usar o carto
com que pagam as
suas compras para entrarem, diretamente, no metr
ou nos nibus.
Para otimizar a rotina dos passageiros, a empresa
desenvolveu para o transporte sobre trilhos o paga-
mento de passagens unitrias via QR Code (Quick
Response - resposta rpida). A tecnologia foi tes-
tada por seis meses, em linhas da METRA e CPTM,
tendo mais de 200 mil bilhetes emitidos no perodo.
O QR Code proporciona agilidade e praticidade aos
passageiros do transporte coletivo e reduo de cus-
tos operacionais empresa. O seu formato permite
aquisio atravs de diversos pontos de venda como
internet, mquinas de autoatendimento, smartpho-
nes e bilheterias, dando mais liberdade e flexibilida-
de para o usurio no momento de pagar a tarifa do
transporte.
A Autopass est em constante evoluo tecnolgica.
O desafio da companhia buscar solues inova-
doras que, aliadas tecnologia possibilitem uma
melhor experincia para os clientes e usurios do
transporte, seja atravs de novas possibilidades de
pagamento ou de parcerias que tragam benefcios
para os passageiros.
Pensando no futuro, nosso foco oferecer solues
convergentes que permitam desde a integrao
entre modais, benefcios para nossos clientes por
meio de descontos em estabelecimentos comerciais
como farmcias, at as multi-plataformas de paga-
mento, para a melhor experincia do cliente na hora
de escolher a forma de acessar o transporte, conclui
o executivo.
NTU RECOMENDA

Apps Publicaes
PARTIU SBC ANTP 40 ANOS

A Prefeitura de So Bernardo A Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP) lanou

do Campo lanou o aplicativo
Partiu SBC que mostra, em
tempo real, a previso de che-
gada dos nibus e os horrios de sada dos ter-
minais, garantindo ao usurio mais facilidade
e rapidez em sua viagem. A ferramenta foi de-
senvolvida pela SBCTRANS, e as informaes
so atualizadas a cada 15 segundos.
dois livros que conta um pouco de sua histria. O primeiro deles
o livro Mobilidade Humana para um Brasil Urbano, que trata
das principais aes e projetos de mobilidade urbana ocorridas
de 1997 at 2017. A segunda publicao, ANTP 40 anos: Sonhar
ainda preciso, foi elaborada em comemorao aos 40 anos da
entidade e retrata a sua construo e desenvolvimento ao longo
dos anos. Os livros esto disponveis para download no site da
ANTP: www.antp.org.br.

Aps instalar o aplicativo, o usurio deve indi-

car o local por meio de mapa, no qual o sistema
apresenta os pontos de paradas prximos e as
linhas disponveis. Depois de escolher a linha,
Eventos
aparece um novo mapa com os dados dos ni- 11 FRUM DE GESTO E
bus que esto a caminho. O passageiro pode CONECTIVIDADE DE FROTAS
marcar como favorito a rota feita todos os dias.
O app est disponvel de forma gratuita para os A 11 edio do Frum de Gesto e Conec-
sistemas IOS e Android. tividade de Frotas ser realizado nos dias
25 e 26 de setembro em So Paulo, na C-
mara Americana de Comrcio. O principal se preparar para os desafios que as novas
objetivo do frum apresentar, aos em- tecnologias impem atividade.
ES NA PALMA DA MO presrios e executivos do setor de trans-
porte, as melhores prticas para reduzir A conectividade vai fazer parte do Frum
O app informa em tempo custos e ganhar eficincia no cenrio eco- de Gesto de Frotas, para que os gestores
real horrios dos itine- nmico atual e as novas tecnologias para conheam o que cada indstria est desen-
rrios e a previso de se manterem competitivos. volvendo para beneficiar os frotistas que
chegada nas paradas. usam seus veculos. O processo de inova-
O app contm cones Nessa edio, o frum vai debater e apre- o deve ser permanente, e as empresas
que indicam se o ni- sentar alternativas para lidar com as devem acompanhar as mudanas. Saiba
bus est cumprindo dificuldades atuais, mas, principalmente, mais no site www.otmeditora.com.
os horrios, assim, o
usurio pode planejar
suas viagens em caso
15 ASSEMBLEIA UITP AMRICA LATINA
de atraso dos nibus.
Essa plataforma mvel
A UITP (International Association of Public Transport) promove a 15 Assembleia
pblica uma iniciativa
Amrica Latina, na cidade de Rosrio, na Argentina, nos dias 4 e 6 de outubro.
do Governo do Esprito
O evento acontece anualmente e a finalidade apresentar novas tendncias de
Santo, na qual a popula-
mobilidade na Amrica Latina. Os participantes podero conhecer em detalhe a
o tambm tem acesso a outros servios, em
mobilidade da cidade de Rosrio, um exemplo mundial de corredor exclusivo de
diversas reas. A ferramenta est em fase de
nibus, centro de controle integrado e outros projetos. Saiba mais detalhes sobre
teste para sistemas Android e IOS.
o evento no site da UITP: www.latinamerica.uitp.org.

46 REVISTA NTU URBANO

To r i n o S

Soluo
Modelo focado na operao e na

facilidade de manuteno para

e f i ci e n t e estar sempre em movimento.

Na cidade somos todos pedestres.

Imagens meramente ilustrativas. Consulte o representante de sua regio
para saber mais sobre os modelos e suas configuraes
www.marcopolo.com.br - nas redes sociais: OnibusMarcopolo
H trs dcadas
trabalhando em
prol do transporte
pblico urbano
brasileiro.

SAUS Q. 1, Bloco J, Ed. CNT 9 andar, Ala A. CEP 70070-944 Braslia (DF)
Tel.: (61) 2103-9293 / Fax: (61) 2103-9260 / ntu@ntu.org.br
www.ntu.org.br