LINEA DE BASE

En 2009, antes del inicio de la EIA, Conga le solicito a la INEI hacer un estudio para
evaluar la situacin de los campesinos. Se estudiaron los distritos relacionados con el
proyecto fueron las siguientes: Provincia Cajamarca, Provincia Celendn, Distrito La
Encaada, Distrito Huasmn, Distrito Sorochuco. Estos fueron los resultados:

VIVIENDA
-Ms del 90% de las viviendas son casas independientes, mientras que menos del
10% son cabaas o chozas. El distrito con ms porcentaje de viviendas (cabaas y
chozas) es el distrito de La Encaada.
-La mayora de viviendas se encuentran ocupadas con personas presentes esto oscila
entre 61% a 81.4% en las viviendas de Sorochuco y provincia de Cajamarca. El menor
porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes en el distrito de Sorochuco.

AGUA
-Todas las zonas estudiadas, con excepcin de la provincia de Cajamarca, solo entre
el 54,3% y 59,6% de las viviendas poseen agua potable de algn tipo (red pblica
dentro de la vivienda, red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la edificacin o
piln de uso pblico).
En el departamento de Cajamarca y en las provincias de Cajamarca y Celendn, el
mayor porcentaje de viviendas se abastece de agua mediante red pblica dentro de la
vivienda (agua potable). Estos porcentajes ascienden a 36,7%, 59,3% y 41,7%
respectivamente. Otros sistemas de abastecimiento de agua empleados en los
mbitos de estudio son: la red pblica fuera de la vivienda, pero dentro de la
edificacin (agua potable), agua de pozo, de ro, de acequia, de manantial o similar.

-El promedio de horas al da con el que se cuenta con el servicio de agua oscila entre
16,4 y 19,9 horas al da. El caso del distrito de Sorochuco debe ser resaltado, dado
que las viviendas poseen una menor cantidad de horas al da en promedio (12,3)

DESAGUE

-Los porcentajes de viviendas con red pblica de desage dentro de la vivienda en el

departamento de Cajamarca y las provincias de Cajamarca y Celendn (el cual oscila
entre el 17,7% y 40,3% de las viviendas), y los distritos de La Encaada, Huasmn y
Sorochuco, donde este porcentaje oscila solo entre el 1,3% y el 5,1% de las viviendas.
Debido a que el mayor porcentaje de las viviendas poseen letrina o pozo ciego o
negro.

ELECTRICIDAD

- El porcentaje de viviendas que poseen alumbrado elctrico por red pblica es menor
en los distritos relacionados en los proyectos que en el departamento de Cajamarca y
las provincias de Cajamarca y Celendn. El caso ms extremo es el del distrito de La
Encaada, en donde el 90% de las viviendas no poseen alumbrado elctrico. Este
porcentaje asciende a 84,7% y 66,6% en los distritos de
Huasmn y Sorochuco respectivamente.
EDUCACION

-Para los tres distritos en anlisis se observa que alrededor del 50% de la poblacin ha
alcanzado el nivel primario, mientras que el porcentaje de la poblacin que ha
alcanzado el nivel secundario es considerablemente menor oscila entre 11.5% distrito
de Huasmin y 24.6% provincia de Cajamarca.
-El nmero de centros o programas educativos para el nivel secundario se reduce en
50% y 70% en el sector urbano y rural respectivamente, en comparacin con el
nmero de centros educativos para el nivel primario.
- La poblacin que no posee nivel educativo alguno (Sin Nivel) es la que presenta el
valor mximo de desigualdad, la mayora de sta poblacin es del sexo femenino
supera a la poblacin masculina.
- La tasa de analfabetismo supera el nivel provincial y departamental alcanzado y
representa el 28,1%, 25,6% y 27% de la poblacin en La Encaada, Huasmn y
Sorochuco respectivamente la mayora vendra ser de poblacin rural que de urbano.
- En general, la mayora de niveles educativos del AEG mantienen una razn
alumno/docente por debajo de 25 alumnos esta razn aumenta en la poblacin rural.

SALUD

- A nivel provincial y distrital, las tasas de mortalidad infantil superan el promedio

departamental, alcanzando una tasa promedio de 27% (Cajamarca y Celendn) y
28.7% (La Encaada, Huasmn y Sorochuco).En el caso de la desnutricin crnica
infantil (proporcin de nios menores de 5 aos cuya talla respecto a su edad presenta
retraso) se tiene que a nivel departamental el 46,6% de la poblacin menor de 5 aos
se encontr desnutrida en el ao 2007 siendo distrito de Huasmn, presenta los
indicadores ms altos de mortalidad infantil (31,6%) y desnutricin crnica infantil
(63,3%).
- La principal enfermedad en la poblacin es la infeccin respiratoria aguda, segunda y
tercera causas de mortalidad ms comunes son las enfermedades asociadas a la
hipertensin y la insuficiencia cardaca.
- A nivel distrital, las tres principales enfermedades que se repiten en al menos desde
los tres distritos en anlisis son la influenza (gripe) y la neumona, para los distritos de
La Encaada, Huasmn y Sorochuco; las enfermedades bacterianas, para La
Encaada y Huasmn, y las enfermedades del corazn, para los distritos de Huasmn y
Sorochuco.
- Ningn distrito en anlisis cuenta con un hospital, y solo el distrito La Encaada
cuenta con un centro de salud los dems distritos el nico establecimiento de salud
disponible son los puestos de salud.
- El seguro mdico ms popular a nivel departamental en reas urbanas es el provisto
por ESSALUD, con una cobertura del 21,7% de la poblacin urbana; mientras que el
seguro ms utilizado en reas rurales es el Seguro Integral de Salud (SIS) con una
cobertura del 23,6% de la poblacin rural

POBREZA

- El 64,5% del departamento de Cajamarca se encuentra en situacin de pobreza, de

los cuales el 31% se encuentra en situacin de pobreza extrema (1 de cada 3 son
pobres extremos).
- Existe una estrecha relacin entre pobreza y poblacin rural debido a una gran falta
de activos productivos, como tierras, ganado, tecnologa, crdito, entre otros; as como
a los bajos niveles educativos y a una familia numerosa.
-El distrito de Huasmn es el que presenta los mayores porcentajes en casi todas las
cinco necesidades bsicas insatisfechas, por otro lado la provincia de Cajamarca
presenta los menores ndices.

ANTECEDENTES

El Proyecto Conga se localiza a aproximadamente 73 km al noreste de la ciudad de

Cajamarca y a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos de Sorochuco y Huasmn
de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la provincia de
Cajamarca. El rea asociada al desarrollo del proyecto en su componente mina se
encuentra en la regin Jalca, a una altitud que vara desde los 3 700 a 4 262 m. El
titular del Proyecto Conga (el proyecto) es Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), siendo
actualmente los principales participantes las siguientes empresas: Compaa de Minas
Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation (Newmont) y la Corporacin
Financiera Internacional (IFC). Los principales componentes del Proyecto conga
consisten en dos depsitos a explotar, Perol y Chailhuagn; y considera el desarrollo
del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro y plata mediante mtodos
de procesamiento convencional de chancado, molienda y flotacin, en una planta con
una capacidad nominal de 92 000 toneladas por da (tpd), lo que permitir procesar el
contenido mineral de 3,1 billones de libras de cobre y 11,6 millones de onzas de oro.
El minado se completar en aproximadamente 19 aos, de los cuales se procesar
mineral durante los 17 ltimos aos. Finalmente, los concentrados sern transportados
a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al
mercado internacional.

La empresa Yanacocha present al Ministerio de Energa y Minas (MINEM) el Estudio

de Impacto Ambiental (EIA) del citado proyecto en febrero de 2010 para su evaluacin
en su calidad de autoridad competente a fin de obtener la certificacin ambiental.
Mediante Resolucin Directoral N0 351-2010-MEM/AAM se aprob el EIA del proyecto
CONGA en octubre de 2010, con la opinin favorable de la ANA y el MINAG. Mediante
Oficio N 392 -2011-DGPNIGA/VMGA/MINAM, de fecha 28.10.11, el MINAM solicit al
MINEM el EIA del Proyecto Conga con la finalidad de analizar su contenido.
El xito econmico de la minera conga trajo numerosas consecuencias negativas en
las comunidades locales, relacionadas principalmente con las restricciones en el
acceso del agua y la contaminacin de los ros, adems de la modificacin
permanente de la biodiversidad y paisajes de la zona.
Estos efectos han generado frecuentes conflictos por incidentes de contaminacin que
demuestra una falta de compromiso de la empresa hacia las comunidades locales y el
medio ambiente, sin que los reclamos y denuncias de la poblacin sean atendidos
adecuadamente. Especficamente desde 1998 las organizaciones ambientalistas han
registrado una serie de incidentes de contaminacin ambiental producidos por la
minera Yanacocha, como el ocurrido en setiembre de 1998 en el sector La Paccha,
Provincia de Hualgayoc, que produjo la muerte de truchas en el Ro Llaucano; la
contaminacin con arsnico producida en enero de 2000 que provoc la muerte de
peces en 180 Km. de la cuenca de Jequetepeque y de 12.000 truchas en la piscigranja
de Granja Porcn; la muerte de 10.000 truchas en Piscigranja .El Ahijadero en la
Cuenca del Ro Llaucano producida en enero de 2001; la contaminacin con metales
pesados en marzo 2001 en Ro Grande y pH cido en aguas que ocasion la muerte
de truchas en Ro Grande y piscigranja de la Posada del Puruay, a solo 4 kms. de la
ciudad de Cajamarca; la muerte de ms de 36.000 truchas entre agosto de 2001 y
noviembre de 2002 en Piscigranja de Granja Porcn; la contaminacin con metales
pesados en la Quebrada El Cushuro, fuente de abastecimiento del canal de Tpac
Amaru ocurrida en el 2003, problema que Yanacocha solucion dando un abono a
los pobladores; entre varios otros incidentes similares.
En aos ms recientes se produjo la intoxicacin de nueve trabajadores por un
derrame de hidrocarburos en la laguna Totoracocha, hechos ocurridos en febrero de
2008. En agosto de 2010 murieron truchas y ganado vacuno en el casero Agua
Blanca; por las perforaciones de exploracion del proyecto Conga y en octubre de 2010
se produjo un derrame de sustancias txicas en el canal de riego de Tual. Particular
mencin merecen dos sucesos vinculados a Yanacocha, al haber marcado la relacin
de la empresa con la poblacin y evidenciado su actuar frente a comunidades
afectadas por sus actividades. El primero de ellos se refiere a la llamada crisis del
Quilish, protesta ciudadana que condujo a la toma de carreteras y la paralizacin
regional de Cajamarca en setiembre del 2004. Estos hechos fueron abordados por la
opinin pblica nacional e internacional durante al menos dos semanas, luego de lo
cual la empresa minera se vio obligada a reconocer la existencia de impactos
ambientales y sociales, y ciertos errores en su poltica de relacin con las
comunidades. Esto llev adems a que el Ministerio de Energa y Minas revocara la
autorizacin otorgada a Yanacocha para reiniciar labores de exploracin minera en el
Cerro Quilish, lugar del que nacen varios manantiales que abastecen a las
comunidades aledaas.
Estos y muchos ms incidentes ambientales, reclamos no atendidos y promesas
incumplidas determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de influencia
de la minera Yanacocha y constituyen el punto del cual debe partirse para comprender
una relacin empresa-comunidad que no inici con el proyecto Conga, sino que lleva
ms de veinte aos de constantes tensiones y enfrentamientos. Puede concluirse
entonces que se requiere contextualizar el conjunto de problemas socio ambientales
producidos en la regin de Cajamarca en torno a las industrias extractivas porque slo
as puede explicarse el escalamiento del conflicto en Conga.

DESARROLLO DEL CONFLICTO

El conflicto alrededor del proyecto Conga no puede ser comprendido sin tomar en
cuenta una larga serie de sucesos y conflictos acontecidos desde el inicio de las
operaciones de la Minera Yanacocha en Cajamarca. Un anlisis del desarrollo
especifico del caso Conga requiere tomar en cuenta al menos dos conjuntos de
hechos que permiten abordarlo en un momento determinado en la relacin entre la
sociedad cajamarquina y la empresa minera.

Consideramos que el proyecto Conga tiene un antecedente de mediano plazo, que nos
remite a los grandes hitos y momentos de conflictividad a lo largo de casi dos dcadas;
y otro ms cercano, vinculado a la reciente conflictividad en las zonas vecinas al
proyecto. Este conjunto de antecedentes nos permite entender, con mayor claridad,
cmo se llega a un escenario como el configurado por este caso singular, que de alguna
manera refleja las tensiones acumuladas a lo largo de los aos.
-Los primeros conflictos estuvieron vinculados a temas respectos a tierras, debido a
que la actividad minera rompi los equilibrios preexistentes en el control y manejo de
las tierras, sobre todo en zonas rurales y vinculadas a actividades agrcolas y
ganaderas.
-Un segundo momento del conflicto aparece en los primeros aos del siglo XXI, a raz
de la multiplicacin de denuncias por contaminacin, sobre todo de los recursos
hdricos debido a la presencia de metales pesados en la piscigranja de Porcn y en los
ros San Miguel, Jequetepeque, Llaucano y Ro Grande. El conflicto por el agua se
agudiz, en enero de 2001, cuando alrededor de 12 mil truchas aparecieron muertas
en el ro Llaucano, lo que provoc la reaccin de la poblacin de la zona. Pese a negar
su responsabilidad, Yanacocha acept indemnizar a la poblacin con la instalacin de
una piscigranja, a partir de este caso se comenz hablar sobre la necesidad de un
monitoreo independiente financiado por la empresa.
-Surge un tercer conflicto el 2 de junio de 2000, debido al derrame de 151 kilogramos
de mercurio a lo largo de 40 km de la carretera que atraviesa los poblados de
Choropampa, San Juan y Magdalena. El derrame no solo provoc una intoxicacin
aguda en la poblacin, sino que evidenci la ausencia de planes de control y
contingencia en el transporte y manejo del mercurio. El conflicto recrudeci por la falta
de reaccin de Yanacocha, que se mostr ms preocupada por minimizar el impacto
meditico antes que atender adecuadamente la emergencia
Estos son algunos sucesos permiten una serie de lecturas y anlisis que son
complementarios entre s y, en su conjunto, ayudan a entender el proceso de
oposicin (local) a Conga.

La Cronologa del conflicto Conga

Explicitados los antecedentes, podemos ahora situar el desarrollo del proyecto Conga
y la oposicin al mismo bajo una perspectiva de largo y de mediano plazo.
Situndonos en el propio conflicto, el desarrollo de los sucesos puede ser organizado y
sistematizado en una secuencia de acontecimientos que a nuestro parecer
configuran cuatro etapas o momentos del proceso. La primera etapa, quees paralela al
proceso de construccin y organizacin de la oposicin al proyecto, se corresponde
con el proceso de aprobacin del EIA. La segunda etapa se corresponde con el
escalamiento y estallido social de Cajamarca, lo que se manifest en diversas
marchas y la llamada y ejecucin de un paro regional. El tercer momento se
corresponde con el proceso de negociacin en tensin y polarizacin de posiciones
generadas tras la movilizacin general. Por ltimo, una cuarta etapa se relaciona con
las posiciones polarizadas que estallan en violencia y que terminan en diversos
intentos de reestablecer la comunicacin entre las partes del conflicto.
La primera etapa del conflicto Conga est relacionada con el proceso de elaboracin
del EIA.