Que es el Poder Ejecutivo que la encabeza y las Secretaras de Estado o Ministerios, as como
otros departamentos que son creados como dependencia de stos para el mejor desenvolvimiento de
dicha gestin.
1 Constitucin
2 Los Tratados
3 Decretos Leyes
4 Leyes
5 Los Decretos Legislativos
6 Los Reglamentos
8 La Jurisprudencia
9 Analoga
10 La Doctrina
12 La Costumbre
La organizacin administrativa
La organizacin administrativa est integrada por los entes del poder Supone transferir el
ejecutivo que habrn de realizar las tareas que conforme a la constitucin poder, de un
y a las leyes respectivas les han sido asignadas. La ciencia del derecho gobierno central
administrativo estudia tres formas de organizacin administrativa: hacia autoridades
que no estn
jerrquicamente
Centralizacin. Descentralizacin.
subordinadas. La Desconcentracin
relacin entre
entidades La desconcentracin es
descentrales son una tcnica
Se presenta el rgimen de administrativa que
centralizacin administrativa siempre
horizontales no consiste en el traspaso
cuando los rganos se agrupan de la titularidad o el
colocndose unos respecto a otros jerrquicas. Una
organizacin tiene ejercicio de una
en una situacin de dependencia tal competencia que las
que entre todos ellos existe un que tomar
decisiones normas le atribuyan
vnculo que, partiendo del rgano como propia a un
situado en el ms alto grado de ese estratgicas y
operacionales. La rgano administrativo
orden , los vaya ligando hasta el en otro rgano de la
rgano de nfima categora, a travs Centralizacin y la
Descentralizacin misma administracin
de diversos grados en los que pblica
existen ciertas facultades. son dos maneras
opuestas de jerrquicamente
transferir poder en dependiente.
la toma decisiones y
de cambiar la
estructura
organizacional de
las empresas de
forma concordada.
a) El principio de legalidad y la responsabilidad civil y penal de los
funcionarios pblicos, tomando en cuenta el anlisis de los Artculos 4 y 6
de la Constitucin Dominicana.
FUNCION ADMINISTRATIVA
Funcin del Estado continua, rpida e inmediata que se ocupa de que se
cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es
la funcin principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nacin)
dentro de la cual est la funcin administrativa.
Caractersticas de la funcin administrativa
CRITERIO FORMAL.
Toma en cuenta el procedimiento a travs del cual se formulan los actos
correspondientes a cada funcin, de modo que la funcin legislativa es
aquella que se manifiesta a travs del procedimiento para la formulacin de
las leyes, la funcin administrativa es aquella que se manifiesta a travs de
procedimientos para la emisin de actos administrativos y la funcin
jurisdiccional es aquella que se manifiesta a travs de procesos previstos
para la produccin de actos procesales (especialmente la sentencia)
Qu es el MAP?
Misin
Elevar los niveles de eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica, para
contribuir a la mejora continua de los servicios pblicos y satisfaccin de los
ciudadanos, a travs de la Profesionalizacin y el Fortalecimiento Institucional.
Visin
Ser reconocido como rgano rector de la Administracin Pblica, por nuestros
aportes a la profesionalizacin del empleo pblico, el fortalecimiento institucional y
el impulso de la mejora continua de los servicios.
Valores
Vocacin de servicio: Estamos comprometidos, con dedicacin, esmero, calidez
y equidad, para la satisfaccin de nuestros usuarios.
Transparencia: Rendimos cuentas de nuestro accionar a la ciudadana, abiertos
siempre al escrutinio pblico.
Responsabilidad: Asumimos el cumplimiento de nuestras atribuciones y deberes
institucionales, entregando servicios y productos de acuerdo a los estndares de
calidad establecidos.
Integridad: Somos y actuamos con honradez, rectitud y transparencia, valorando
la convivencia con los dems y con una actitud consecuente con los principios que
profesamos.
Poltica de la Calidad
El MAP se compromete con los ciudadanos, las instituciones y los servidores
pblicos a satisfacer sus requerimientos y expectativas, para ello garantizamos
impulsar una cultura de calidad basada en principios de liderazgo, desarrollo del
recurso humano y mejora continua, en cumplimiento con la Ley 41-08 de Funcin
Pblica y otros requisitos legales y reglamentarios aplicables.
La Ley regular:
2. Principio de Jerarqua
3. Principio de Objetividad.
4. Principio de Igualdad.
5. Principio de Transparencia.
6. Principio de Economa.
7. Principio de Publicidad.
8. Principio de Coordinacin.
Los bienes del estado pueden ser terrestres martimos o fluvial y esos
bienes son como se ha dicho insprescritible, enajenable inembargables no
hipotecable pues son de utilidad pblica que dan servicio pblico.
Articulo 132.
1-
Realiceuninformedelecturarespectodeloscontratospblicosoadministrativos,
resaltandolascaractersticascomunesydistintivasdecadacontrato.
Loselementosenelcontratoadministrativovienenaserlacualidadespecialquepeculiari
za,enestecaso,alcontratoadministrativo,elelementoescadaunadelaspartesintegrant
esdelcontrato,algunasdelascuales,porserindispensableparasuexistenciarecibenlad
enominacindeesenciales,asllamadasporqueelcontratoadministrativonopuedeexist
ircorriendodeellas,adiferenciadelasdemscuyaausencianoimpidesuexistencia,
LoscontratosdelaAdministracinpuedentenerporobjetounaobraoservicio pblico y
cualquier
otraprestacinquetengaporfinalidadelfomentodelosinteresesylasatisfaccindelasne
cesidadesgenerales.
AfirmaRobertoDROMIqueelcontenidodelcontratodebeajustarseestrictamentealasno
rmasdelderechoobjetivo,debiendoelobjetosercierto,posible,determinadoodetermina
ble,lcito,ytico.
Lasclusulasquetenganunobjetoilcitosonnulas;porejemplo,laconstruccindeunaser
vidumbresobrebienesdeldominiopblicosinleyqueautoriceahacerla;elllamadoalicitac
inparaconstruirunaplazadetorosestandoprohibidaslascorridas;oclusulasporlasqu
eserenunciacontractualmentealosllamadospoderesdepolica.
Otracaractersticadeestoscontratos,eslapresenciadelaAdministracincomounadela
spartescontratantes,entodocontratoadministrativounadelasparteshadesernecesaria
menteelEstado.LapresenciasubjetivadelaAdministracinesunrequisitosinequanond
eestoscontratos.
Conrespectoaloquehedenominadocomocaractersticadeloscontratosadministrativo
scomoadhesin,esenloreferenteaque,enestoscontratos,lasclusulasesencialesdelo
smismossonelaboradasunilateralmenteporelEstado,sinparticipacinalgunadelospar
ticulares.
Estaparticularidadreflejaaquelageneralidaddeloscontratosadministrativossoncontrat
osdeadhesin.
Porloqueconsideroquelaadhesinesunacaractersticaquesobresaleentodosloscontr
atosadministrativos.
ConrespectoalacaractersticadelasprerrogativasdelaAdministracin,queessealada
porlamayoradeladoctrinaadministrativista,debemossubrayarlosiguiente:Losprincipi
osdelaautonomadelavoluntad(caracterizantedeloscontratosprivados),eigualdadjur
dicadelaspartes,quedansubordinadosenelcontratoadministrativo,debidoaqueeselint
erspblicoelqueprevalecesobrelosinteresesprivadosodelosparticulares.
LaAdministracinapareceinvestidadeunaposicindesuperioridadjurdicaydeprerrog
ativasencuantoainterpretacin,modificacinyresolucindelcontrato,envirtuddelascl
usulasexorbitantesdelDerechoPrivado,questecontiene.
Comoyaafirm,enloscontratosdelaAdministracinunadelaspartesesunpotentiorpers
onae,osea,unsujetoprivilegiado,revestidodeunpoderespecialqueleotorgaelordenami
entojurdicoparapoderconcretarelintersgeneral.
Debidoaestasparticularidades,esqueestoscontratostendrnlaconfiguracindeadmi
nistrativos,esdecir,unoscaracterespropiosyespecficosreguladosporelDerechoAdm
inistrativo.
Peroaqu,nosapartamosdelaconcepcinclsicadeloscontratosadministrativos,laque
consideraqueestasclusulasexorbitantesdelDerechoPrivadoquecaracterizanalosco
ntratosdelaAdministracin,aunquenoaparezcanescritaseneltextodelcontrato,existir
nsiempreenformavirtualoimplcitacomoresultantedelandolemismadelcontrato.
Nodebemosolvidarnos,quelaexistenciadeunanormatividadespecialquereguladeter
minadosaspectosdeloscontratosestatales,tienecomofinalidad,lanecesidaddeatende
rlasexigenciasespecialesquepresentalaAdministracinPblicaeneltrficojurdico.Po
rlocual,nopodraceptarsebajoningnconcepto,ningunaprerrogativaespecial,sinoest
previstaenelordenamientojurdicovigente.
2-
Conseguiruncontratopblicooadministrativo(vaWeboenfsico)yanalizarlosel
ementosesencialesdedichocontrato.
3-Presenteuninformedetresacincopginas.
RECURSO DE RECONSIDERACION
Recurso de reconsideracin es el que se presenta ante el mismo rgano
que dict un acto, para que lo revoque, sustituya o modifique por contrario imperio.
Precisamente por dirigirse el recurso a la misma autoridad que dict el acto
impugnado, la cual normalmente habr de ratificar su postura, cabe dudar de que
pueda funcionar realmente como medio de impugnacin o de defensa del
particular.
Para algunos autores reconsiderar es no slo reexaminar, sino
especficamente reexaminar atentamente, por el origen etimolgico de la
palabra. Sin embargo, el uso vulgar del vocablo lo aproxima ms a un ruego de
que el funcionario reexamine con benevolencia; en suma, un recurso graciable.
Es que en rigor hay un consejo medieval espaol que parecera estar inscripto en
piedra en nuestras mentes y que cumplimos como mandato ancestral. Antes de
dictar el acto, pensarlo; luego de dictarlo, mantenerlo. Bien se entiende, mantenla
contraviento y marea. Si atendemos a los efectos prcticos que en la realidad se
producen, reconsiderar termina siendo ratificar enfticamente, mejorar los
fundamentos del acto impugnado, rebatir los argumentos del recurrente, etc.
En razn del tipo de acto Procede tanto contra los actos definitivos como
interlocutorios. -
Actos definitivos,
o sea, que resuelven sobre el fondo de la cuestin planteada. Tambin son
impugnables, desde luego, los reglamentos y rescontraos administrativos. La regla
es, por lo tanto, absolutamente amplia. Obviamente, el derecho constitucional y
supranacional al realizar el ejercicio de la defensa de los propios derechos e
impugnar toda norma administrativa que se le oponga, no es susceptible de
restriccin irrazonable y mucho menos implcita. Ninguna norma pretende en
forma cierta e inequvoca que el particular pudiere estar impedido de impugnar la
validez de un acto general ante la misma autoridad lo sumo, algn lector
desprevenido podr encontrar en las normas reglamentarias una ocasional
omisin al tratamiento expreso del recurso de reconsideracin contra los
reglamentos y los contratos administrativos: ello no es, obviamente, una supuesta
negativa, ni siquiera implcita, a expresar ante la propia autoridad de la cual emana
el acto la disconformidad del particular afectado y el pedido de obtener un nuevo
pronunciamiento de la administracin en la materia contractual o reglamentaria de
que se trata. Dicho derecho de impugnacin, de base constitucional y
supranacional, no necesita ni requiere por ende reiteracin reglamentaria. Esa
impugnacin ante la misma autoridad que dict el acto general no puede
racionalmente llamarse otra cosa que recurso de reconsideracin, revocatoria,
reposicin, oposicin o la terminologa que se prefiera. De all que, en el silencio
de las normas reglamentarias, no quepa otra conclusin imaginable quela de
admitir el recurso de reconsideracin, ante la misma autoridad que dict el acto,
contra un reglamento.47 Algo similar ocurre con el contrato administrativo. Por un
lado, si bien es claro que el particular co-contratante no podra imaginablemente
impugnar por recurso de reconsideracin el contrato que l mismo acaba de firmar
y por lo tanto impugnar su propia voluntad integradora de aqul, en una suerte de
autorrecurso, si es claro que los terceros ajenos a dicha celebracin contractual
pueden impugnarla por este recurso si consideran lesionados sus derechos
subjetivos o de incidencia colectiva o sus intereses legtimos. Los actos de
ejecucin del contrato, como as tambin los de interpretacin, reconversin,
modificacin, etc.,
-
Actos equiparables a definitivos, a saber, aquellos que sin resolver
expresamente el fondo de la cuestin debatida, sin embargo directa o
indirectamente impidan totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del
administrado.-
Actos interlocutorios o de mero trmite, o sea los que producen efectos
jurdicos directos slo sobre el trmite, no sobre el fondo. Este tipo de actos son
impugnables administrativamente como regla, pero judicialmente slo por
excepcin. Se trata de los actos que importan una paralizacin del procedimiento.
Supuestos de improcedencia del recurso de reconsideracin: Fuera de estos
supuestos, cuando no se trata de actos administrativos estrictos en su el recurso
no procede. Ello ocurre en los siguientes casos:
-
Los actos o medidas preparatorias, informes, dictmenes, pericias, etc.: Los
no productores de efectos jurdicos directos no son impugnables por recurso
alguno, por no causar gravamen en forma directa. Sin embargo ya anotamos que
la demora en producirlos habilita en cambio, en sede judicial, el amparo por mora
de la administracin.-