De acordo com Isobe (2006) o funcionamento do ITE coloca em realce a relao entre
a concepo pedaggica de reproduo do modelo e a poltica de homogeneizao do
ensino (Isobe, 2006, p.71). Isto devido ao movimento de conformao de um novo modelo
escolar de educao graduada em Minas Gerais.
Os trabalhos acima citados so considerados de grande importncia para historia da
educao, isto porque eles mostram detalhes da atuao da fiscalizao do ensino em pocas
histricas e locais distintos. O artigo de Valdeniza Maria Lopes apresenta como contribuio
importante para este estudo a idia de intensa relao existente entre os professores e os
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inspetores. O texto da Anglica Borges contribui ao relatar que diferentes setores da
sociedade exerciam o trabalho de fiscalizao. E por fim o texto de Rogria Moreira Rezende
Isobe apresenta a especificidade do trabalho da inspeo tcnica do ensino, cargo criado pelo
artigo 18 da lei n.439, de 28 de setembro de 1906.
Legislao do Imprio
Segundo Paulo Kruger Corra Mouro (1959) cabia aos delegados literrios atender
uma grande extenso territorial, com precrios meios de transporte e salrio diminuto.
Com a resoluo no311 de 8 de Abril de 1846 cria-se a Comisso Local de Inspeo,
rgo que teria as mesmas atribuio dos delegados literrios na lei, anterior, n 13 de 1835 e
que expressa no art. 13 da lei n 311:
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presidentes, Juiz de Paz, e de um ou mais cidados notveis nomeados pelo
Delegado do Circulo Literrio.
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Os responsveis pela fiscalizao do ensino seriam os Inspetores dos Crculos
Literrios e os Delegados, sendo os primeiros, responsveis pela fiscalizao de um
determinado Crculo Literrio, e os segundos, pelas escolas primrias e secundrias pblicas e
particulares de seu distrito.
Em 11 de abril de 1872 foi aprovado o regulamento de n 62. Neste regulamento a
Inspetoria Geral da Instruo publica foi reestruturada e a fiscalizao do ensino passou a ser
composta de Inspetor Geral, Conselho Diretor, Inspetores de Comarca, Inspetores Paroquiais
e os Conselhos Parquias. Por meio deste regulamento foram criados os novos cargos
referentes fiscalizao citados evidenciando uma marca de descentralizao do ensino.
A ltima legislao do Imprio que fez alterao na organizao da instruo o
regulamento n 100 de 19 de junho de 1883. Nela o artigo 4 estabelecia que o Conselho
Diretor fosse composto: do Inspetor Geral, dos Diretores da Escola de Farmcia, do Liceu
Mineiro e Escola Normal de Ouro Preto e de cinco professores sendo os mesmos de instruo
primria e secundria da capital. Ao analisarmos a composio deste Conselho observamos
que ele composto por diversos representantes dos seguimentos educacionais, ou seja,
diretores da escola de Farmcia, do Liceu Mineiro e Escola Normal de Ouro Preto e de cinco
professores de instruo primria e secundria da capital, acrescido do Inspetor Geral, que era
o representante da fiscalizao.
O Conselho Diretor teria trs funes principais: a literria, a administrativa e a
disciplinar. A primeira incidiria em avaliar a adoo de mtodos de ensino; realizar a reviso
e adoo de livros e compndios, estabelecer o regimento interno das escolas e elaborao
dos fundamentos para as reformas na educao. A segunda tratava sobre aposentadoria dos
professores pblicos e a remoo dos mesmos para outras escolas. A terceira incidia em
julgar e penalizar as faltas cometidas pelos professores.
Ao longo dos anos do sculo XIX houve importantes transformaes nas legislaes,
de modo a regulamentar a inspeo do ensino. Como vimos na primeira legislao, lei n 13
de 28 de maro de 1835 a fiscalizao do ensino era feita pelos delegados e os visitadores, j
na ultima legislao consultada no perodo imperial, o regulamento n 100, a fiscalizao do
ensino se fazia por meio dos Inspetores Municipais, Delegados Literrios, Conselhos
Paroquiais e os Inspetores Extraordinrios, alm da existncia da Inspetoria Geral da
Instruo, como rgo regulador desta ao.
Contudo Segundo Veiga (2002) as relaes hierrquicas se mantm. Os delegados
literrios permanecem na posio de conexo entre professores, visitadores e diretor geral,
mesmo que os nomes dos cargos sofressem alteraes. O mesmo se observa em relao
hierarquia no processo de nomeao onde o Presidente da Provncia nomeava todos os
ocupantes dos cargos da administrao e fiscalizao, mas sempre a partir de proposio de
nomes feitos pelo detentor do cargo imediatamente superior.
Para visualizao apresentam-se em Anexo quadros demonstrativos da estrutura
administrativa do ensino evidenciando as alteraes rgo/cargo no perodo imperial e no
perodo republicano.
Legislao da Repblica
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1 Visitar as escolas publicas e particulares de sua circumscripo o maior
numero de vezes que lhes for possvel, examinando quanto a estas ultimas
suas condies de moralidade e hygiene, e colhendo os dados estatsticos
necessrios, afim de consegnal-os nos seus relatrios.
A Seo III e IV desta mesma lei apresenta a composio dos Conselhos Municipais e
Distritais, como mais uma medida descentralizadora.
Este mesmo decreto institua por meio dos artigos 57 e 58, que os membros do
Conselho Diretor e os Superintendentes Distritais seriam nomeados pelo governo. J o cargo
de Inspetor Municipal seria exercido pelos presidentes destes Conselhos e competia a este
cargo a inspeo das escolas sitas na sede do municpio. Para o distrital cabiam as mesmas
atribuies que os inspetores municipais.
No governo de Bias Fortes foi promulgada a lei n 221 de 14 de setembro de 1897,
referente inspeo do ensino. Nesta legislao os Conselhos Municipais e Distritais foram
abolidos. Na sede de cada municpio e distrito haveria respectivamente um inspetor escolar
municipal e um suplente e um inspetor escolar distrital e um suplente, nomeados pelo
presidente do Estado dentre cidado que tiverem necessria idoneidade moral e intelectualv.
As escolas rurais foram extintas pela Lei n 281 de 16 de setembro 1899, sancionada
pelo presidente Francisco Silviano de Almeida Brando, esta lei institui que as categorias das
escolas ficariam classificadas somente em urbanas e distritais. Mas no h alterao de
denominao das escolas femininas, masculinas e mistas. Esta lei cria o cargo de inspetor
extraordinrio.
O decreto 1348 de 08 de janeiro de 1900, que regulamentou a lei 281 de 16 de setembro
de 1899, instituiu que os inspetores escolares municipais e distritais poderiam justificar trs
faltas dos professores sem documento e quatro com documento, poderiam tambm conceder
licena de 30 dias no ano. As atribuies dos inspetores municipais e distritais permaneceriam
as mesmas que foram institudas pelo decreto n 655 de 17 de outubro de 1893. Este mesmo
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decreto estabeleceu no artigo 93 as atribuies dos inspetores extraordinrios, cargo criado
pela lei n 281 que substituiu os inspetores ambulantes
O decreto n 1353 de 17 de janeiro 1900 estabelecia no art.1 que 1410 seria nmero
total de escolas de instruo primria em Minas Gerais, sendo 610 do sexo masculino, 594 do
sexo feminino e 206 mista.
Paulo Kruger Corra Mouro (1962) afirma que este fato esteve associado a condio
financeira do estado, forando o governo fazer grande economia em todos os setores inclusive
na instruo, com o intuito que a despesa do estado fosse compatvel com a receita. O decerto
n 1400 de 06 de agosto de 1900 institua que para a fiscalizao do concurso de professores
poderia atuar o inspetor escolar extraordinrio e na falta do mesmo poderia ser o inspetor
escolar municipal ou promotor de justia. O cargo de inspetor extraordinrio seria ocupado de
preferncia por professores de Escola Normal. A lei n 318, de 16 de setembro de 1901,
estabeleceu que o cargo de inspetor extraordinrio fosse extinto.
A ltima legislao consultada no perodo histrico deste estudo o decreto n 1933
de 08 de agosto de 1906. Esta lei cria na Secretaria do Interior o Quadro de Honra dos
professores pblicos primrios do estado de Minas Gerais, este prmio pode ser considerado
como um mecanismo de estmulo para os professores, para desempenharem bem os seus
deveres.
Este dado muito importante para a fiscalizao visto que o diagnstico da escola e do
professor era feito pelo inspetor. Logo possvel considerar que a relao positiva entre o
professor a ao do inspetor como representante do estado na escola era decisiva para a
conquista ou no de benefcios, como licena mencionada no decreto acima o n 1348.
Examinando a legislao do perodo histrico desta pesquisa foi possvel detectar at
este momento que a responsabilidade por inspecionar o trabalho docente foi desempenhada
por sujeitos que eram atrelados s ordens do Governo. Diferentemente do observado no
perodo imperial, as leis referentes aos primeiros dezessete anos do perodo republicano no
apresentaram uma ntida ampliao da estrutura fiscal do ensino em Minas Gerais.
Inspetores em ao
uma casa de telha, muito pobre, seu forro (nunca foi caiada), mas limpa,
situada a beira de um corrego, inteiramente isolado; no mbito de mais de
um Kilometro e meio ao redor no se encontra uma s casa (...) A aula
funciona em duas saletas contiguas, terreas, com a porta de entrada e uma
janella, limpa e muito pobre. A moblia escolar consiste em 3 bancos muito
ruins, duas caixas frasqueiras que servem de assento em pedaos de papel e
pequenas ardsias, pertencentes aos mesmos. Nenhum livro h fornecido
pelo governo; os poucos existentes, muito usados e estragados, so dos
alunos.vi
O mesmo inspetor analisa as condies do prdio da escola mista rural do Corrego dos
Lages regida pela D. Terezinha Gomes Luiza no dia 18 de abril de 1899 em visita inesperada,
diz ele:
A escola funciona na casa da professora que aluga e mora numa casinha
azul, de bella aparncia esternos e pequena trrea, porem limpa, assiada bem
arranjadinha, no que se nota em ar de educao, apesar da pobreza. A sala da
aula, muito pequena, cerca de 10 metros quadrados maximo, e trrea caiada,
limpa, tudo esta em ordem, tem uma porta e uma janela. A moblia escolar
consiste em 3 bancos, 1 mesinha e 1 pedra, tudo emprestado da extinta
escola da colnia corecional de Maria Custodia ou Bom Destino. Os livros
que encontrei so de propriedade dos alunos.vii
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As condies dos materiais e prdios escolares um dos temas da mensagem dirigida
pelo presidente do estado Chrispim Jacques Bias Fortes ao Congresso Mineiro em 21 de
abril de 1895:
As escolas primarias do Estado resentem-se da falta de material apropriado
ao ensino.
Essas escolas funcionam em geral em prdios que nenhum conforto ou
condio hygienica offerecem.
Seria de grande proveito a decretao da verba rasoavel para a construo
gradual de edifcios adequados nas diversas localidades, onde possam ellas
installar-se convenientemente.(Mensagem, 1895,p. 11 e 12)
O segundo aspecto evidenciado nos relatrios dos inspetores por este estudo a
avaliao do professor. A moral, a formao, a capacidade de lecionar e o mtodo empregado
so alguns dos pontos fundamentais de anlise para diagnosticar a eficincia do mestre.
O inspetor Domiciano Vieira, avalia o professor Gabriel Pinto Lobato da Escola
Pastinho (Gorduras), distrito da cidade de Sabar, diz ele:
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Atravs do relato acima do inspetor Domiciano, fica evidente que os agentes de
fiscalizao escolar no exerccio de suas funes estavam expostos a todo tipo de incerteza:
da localizao da escola, das condies da hospedagem e alimentao, das condies do
clima, entre outras coisas. Este mesmo inspetor caracteriza o trabalho de inspeo como:
ingrata misso!
Apesar da fiscalizao, ser considerada de suma importncia, pois a partir dela seria
possvel ter controle do que ocorria nas escolas mineiras, a- falta de recursos
impossibilitava a efetivao de benefcios aos funcionrios fiscais, bem como a criao de
uma estrutura de apoio para esses funcionrios.
Consideraes finais
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Lei n 221 de 14 de setembro de 1897, Art. 2
vi
Cdice 3958
vii
Cdice 3958
viii
Cdice 3958
ix
Mtodo Simultneo
x
Cdice 2756
xi
Cdice 3958
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