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REGULAMENTAO DA INSPETORIA DO ENSINO PRIMRIO DE

MINAS GERAIS (1889-1906)

Juliana Slvia Vieira Taborda- FAE/UFMG


juju.silvia@yahoo.com.br
Palavras chave: Educao Primria, Inspeo Escolar, Legislao

O objetivo deste trabalho apresentar algumas consideraes referentes fiscalizao


do ensino primrio no Estado de Minas Gerais. Pretende-se examinar a regulamentao deste
trabalho (nomeao, direitos, deveres e atribuies), bem como analisar as modificaes nas
leis e nos regulamentos deste perodo histrico no que diz respeito ao cargo de inspetor. O
recorte temporal da pesquisa compreende os primeiros dezessete anos republicanos (1889-
1906). Ou seja, no perodo entre a instalao da Repblica e anterior a lei n 439 de 28 de
setembro de 1906, instituda no governo de Joo Pinheiro e que promoveu a criao dos
grupos escolares no estado de Minas Gerais. Esta reforma no ser estudada, pois instituiu
outra demanda para a inspeo.
A pesquisa baseada em fontes documentais presentes no Arquivo Pblico Mineiro
de Belo Horizonte. So elas: relatrios de inspetores da 1 Circunscrio Literria e dos
presidentes do Estado relativos ao tema e poca estudados; a legislao educacional do
Imprio e dos primeiros anos republicanos.
Do ponto de vista historiogrfico, esta pesquisa se insere nas discusses da chamada
nova histriai ou seja, pela necessidade de expandir os objetos, as fontes e as abordagens, de
forma a aliar a idia de que a histria se faz a partir de qualquer trao ou vestgio. Eliana
Marta Teixeira Lopes e Ana Maria de Oliveira Galvo (2001) verificaram as mesmas
mudanas na histria da educao, sobretudo para o tratamento aplicado as fontes:

Somente quando o historiador faz perguntas se inicia a produo da Histria.


O documento em si no histria, no faz histria. importante destacar
que so as perguntas que o pesquisador(a) tem a fazer ao material que lhe
conferem sentido e, no limite, enquanto houver perguntas, o material no
est suficientemente explorado. Nesse sentido que se diz que uma fonte
nunca est esgotada e que a histria sempre reescrita, na medida em que
depende do problema proposto a ser enfrentado e, portanto, do tipo de
pergunta que formulada. (LOPES E GALVO, 2001, p. 91 e 92)

Problematizar a ao dos inspetores se apresenta como um objeto relevante para a


histria da educao, pois pode dar maior visibilidade as tenses entre as normas e as prticas
escolares. Podemos identificar alguns estudos sobre esta temtica seja no perodo imperial,
seja referente repblica. Como exemplo comento alguns deles.
Valdeniza Maria Lopes da Barra (2004) em artigo intitulado Servio de Inspeo da
Instruo Pblica na Provncia Paulista (1827-1851) apresenta dados que constituem parte da
redao de sua tese intitulada Briga de Vizinhos: um estudo dos processos de produo da
escola paulista na segunda metade do sculo XIX. Neste artigo a autora discute aspectos
constituintes da escola paulista no perodo posterior independncia do pas, utilizando como
fonte documental a legislao da instruo pblica paulista do perodo referente
normalizao do servio de fiscalizao do ensino.
A autora defende que h uma relao entre a inspeo do ensino e a atuao do
professor em que a distino do servio do inspetor est na contra-face da distino do servio
do professor. O inspetor tinha a incumbncia de acompanhar o professor desde as condies
de provimento, passando pelas condies de manuteno no cargo at os casos de demisso.
A cada nova regulamentao no trabalho do inspetor incidia na ao do professor.
Anglica Borges (2006) no texto Ordem no Ensino: a Organizao da Inspeo de
Professores na Corte (1854-1865) analisa aspectos referentes ao funcionamento da inspeo
de professores no Municpio da Corte, no perodo de 1854 a 1865, dando destaque as aes do
governo imperial que ocorreram a partir da instituio da Inspetoria Geral de Instruo
Primria e Secundria da Corte. As fontes documentais utilizadas foram os Relatrios dos
Ministros do Imprio e da Inspetoria presentes no Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro
(AGCRJ).
Borges (2006) relata que diferentes esferas da sociedade realizavam aes de
fiscalizao do ensino: inspeo do Governo Imperial, inspeo de famlias, inspeo da
igreja e inspeo de bacharis, militares e mdicos.
Sobre a ao do Governo Imperial a autora usa como base o Regulamento da Instruo
Primria e Secundria do Municpio da Corte, institudo em 1854 na gesto do Ministro do
Imprio Luiz Pedreira do Coutto Ferraz, documento que estabeleceu regras para a organizao
e o funcionamento da instruo e tambm regularizava o funcionamento da inspeo do
ensino, vinculada aos procedimentos de vigilncia sobre os professores em exerccio. As
aes de inspeo das famlias segundo a autora se faziam por meio de documentos redigidos
pelos mesmos que sinalizam a sua atuao pelas crticas, reclamaes e reivindicaes,
contribuindo, desta forma, para a configurao de um modelo de escola e de professor. Para
anlise das aes da Igreja foi usado o Relatrio do ano 1857 do inspetor Eusbio, que
defendia a presena da Igreja na fiscalizao por meio dos procos. A ao dos bacharis,
militares e mdicos expressa nos relatrios em que esto registrados o ofcio e a formao
dos agentes de inspeo.
Rogria Moreira Rezende Isobe (2006) em seu trabalho Representaes da Escola
Primria na Primeira Repblica: Relatos da Inspetoria Tcnica de Minas Gerais busca
compreender o processo histrico de institucionalizao da escola primria no Brasil
evidenciando o lugar estratgico que a Inspetoria Tcnica do Ensino (ITE) exerceu na
produo de um novo modelo escolar, o projeto republicano de reforma escolar.
Utiliza como fonte documental os relatrios da Inspetoria Tcnica da regio do
Tringulo Mineiro nos anos posteriores a reforma de Joo Pinheiroii. Relatrios estes que
deveriam ser apresentados quinzenalmente Administrao Central para o acompanhamento
contnuo de todos os fatos relacionados escola. Segundo a autora esse dispositivo evidencia
a ao reguladora do governo mineiro em busca do controle e modelizao do processo
educativo por meio da visibilidade das prticas escolares dadas a ver nos relatrios.

Os relatrios da ITE deviam conter informaes minuciosas sobre os


estabelecimentos de ensino visitados pelo inspetor expondo as orientaes
metodolgicas dadas aos professores e os encaminhamentos realizados pela
inspetoria tcnica no sentido de conseguir espao adequado e melhores
condies de higiene e asseio dos estabelecimentos, bem como as
solicitaes necessrias para o provimento dos materiais e do mobilirio
escolar. (Isobe, 2006, p.71)

De acordo com Isobe (2006) o funcionamento do ITE coloca em realce a relao entre
a concepo pedaggica de reproduo do modelo e a poltica de homogeneizao do
ensino (Isobe, 2006, p.71). Isto devido ao movimento de conformao de um novo modelo
escolar de educao graduada em Minas Gerais.
Os trabalhos acima citados so considerados de grande importncia para historia da
educao, isto porque eles mostram detalhes da atuao da fiscalizao do ensino em pocas
histricas e locais distintos. O artigo de Valdeniza Maria Lopes apresenta como contribuio
importante para este estudo a idia de intensa relao existente entre os professores e os

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inspetores. O texto da Anglica Borges contribui ao relatar que diferentes setores da
sociedade exerciam o trabalho de fiscalizao. E por fim o texto de Rogria Moreira Rezende
Isobe apresenta a especificidade do trabalho da inspeo tcnica do ensino, cargo criado pelo
artigo 18 da lei n.439, de 28 de setembro de 1906.

Legislao educacional mineira: dimenses dos rgos administrativos e fiscais

A legislao uma fonte oficial, vinculada ao Estado, um registro escrito originrio


dos rgos pblicos. De acordo com Gonalves (2004) ainda que a legislao se constitua
como um documento escrito e oficial, ela percebida como importante fonte de pesquisa para
Histria da Educao. Faz-se necessrio ressaltar que o documento no neutro como
monumento, sendo resultado de uma montagem, da histria e da poca que o produziram e
das pocas sucessivas, e liga-se, voluntria ou involuntariamente, ao poder de perpetuao de
uma sociedade, enquanto pertinente memria coletiva. (Le Goff, 1984)

Legislao do Imprio

A primeira ao de regulamentao da instruo pblica de Minas Gerais foi lei n


13 de 28 de maro de 1835. Esta legislao estabelecia que o territrio mineiro fosse dividido
em quinze crculos literrios, com sedes nas vilas mais importantes daquele tempo. Estes
crculos eram chefiados por Delegados Literrios, cargo este de confiana, visto que os
mesmos eram nomeados pelo Presidente da Provncia. As atribuies dos responsveis pela
inspeo seriam:

Art. 30 Ao Delegado compete:


1 Nomear Visitadores parciaes das Escollas, que se regularo pelas
Instruces que do mesmo Delegado receberem.

2 Suspender os Professores, quando da demora da deciso do


Governo se sigo graves males.
3 Nomear Substitutos do 1, e 2 grao nos casos de falta, ou
impedimento dos Professores, dependendo de approvao do Governo
para cobrarem o Ordenado, que sera a metade do que tiver o
Professor.

4 Fazer observar esta Lei, e os Regulamentos, e Ordens do


Governo, esmerando-se em que seja a mocidade doctrinada nas mais
puras idias religiosas, e moraes, e nas da importancia da unio, e
integridade do Imprio, ainda custa dos maiores sacrificios. iii

Segundo Paulo Kruger Corra Mouro (1959) cabia aos delegados literrios atender
uma grande extenso territorial, com precrios meios de transporte e salrio diminuto.
Com a resoluo no311 de 8 de Abril de 1846 cria-se a Comisso Local de Inspeo,
rgo que teria as mesmas atribuio dos delegados literrios na lei, anterior, n 13 de 1835 e
que expressa no art. 13 da lei n 311:

Nos locais onde estiverem criadas escolas do 1o e 2o graus haver uma


comisso local de Inspeo, composta por Parocho, ou Capello como

3
presidentes, Juiz de Paz, e de um ou mais cidados notveis nomeados pelo
Delegado do Circulo Literrio.

Em 1848 cria-se a Diretoria Geral da Instruo Pblica e os cargos de Diretor Geral e


Vice-Diretor da Instruo Pblica pela lei n 435, de 19 de outubro de 1848. A Diretoria de
Instruo Pblica tornou-se um rgo opinativo sobre o ensino em Minas Gerais, isto porque
as atribuies do Diretor Geral da Instruo e do vice- diretor eram inspecionar aulas, propor
normas para a melhoria do ensino e tambm elaborar relatrios detalhados sobre a situao da
instruo pblica, que estes eram apresentados ao Presidente da Provncia. A Diretoria Geral
da Instruo Pblica foi criada como medida de centralizar os crculos literrios.
J regulamento n 44 da lei n 960 de 1859 estabelecia a criao da Agncia Geral do
Ensino Pblico para substituir a Diretoria Geral da Instruo Pblica. A Agncia Geral era o
rgo que fazia a intermediao das correspondncias com a Presidncia da Provncia,
bem como realizava os trabalhos administrativos; sob esta Agncia estava subordinado
um nmero ampliado de cargos referentes inspeo, este fato se traduz pela criao das
Delegacias da Agncia Geral e Agncias Parciais do Ensino Pblico. A primeira seria estalada
nas trs grandes sedes da provncia: uma central (Ouro Preto), uma ao sul (So Joo Del Rey)
e ao norte (Diamantina). J as Agncias Parciais seriam instaladas em nmero de duas em
cada Crculo e em cada uma destas Agncias deveria ser criada uma escola primria para o
sexo feminino e outra de 2 grau para o masculino.
Em 1860 com a lei n 1064, a Agncia Geral de Instruo Pblica foi extinta, e as
atribuies desta foram transferidas para a Secretaria de Governo. estabelecido que em cada
Parquiaiv seja nomeado um Inspetor Paroquial e um Inspetor Municipal. Segundo Andrade
(2007) para ocupar o primeiro cargo, teria a preferncia proco da regio. Para o segundo
seria ocupado por pessoa de confiana do governo que inspecionaria as escolas localizadas na
sede do municpio. Com relao diviso da provncia, Andrade (2007) ressalta que no se
criou uma estrutura especifica para a administrao e fiscalizao do ensino, mas sim
aproveitou-se a diviso eclesistica existente na Provncia: em municpios, parquias e
povoaes. Esta legislao ainda institua as comisses locais que teriam a funo de
identificar as defasagens relacionadas ao ensino no territrio mineiro.
Em 1867, por meio do regulamento n 56 da lei n 1267, a Diretoria Geral de Instruo
Pblica foi recriada e passou a subordinar-se diretamente ao Presidente da Provncia. Com
relao fiscalizao esta lei reduz o nmero agentes encarregados deste oficio, ficando a
cargo somente dos delegados.
A Inspetoria Geral da Instruo Pblica foi criada pelo regulamento n 60, de 26 de
abril de 1871 da lei n 1769, esta Inspetoria constitua-se de um Inspetor Geral, um secretrio,
um oficial maior, quatro oficiais e um Porteiro. Segundo Andrade (2007) a Inspetoria Geral
estaria dividida em duas sesses, constituda cada uma por dois oficiais.

A primeira realizaria os trabalhos relativos aos mapas gerais de


freqncia, isto medida que os mapas dos professores fossem
chegando secretaria, montar-se-ia um mapa geral de freqncia da
Provncia. Tambm seriam responsveis por toda a correspondncia
da Inspetoria Geral com a Presidncia as reparties publicas da
capital e de outras Provncias. J a segunda sesso responsabilizar-se-
ia pelo arquivo da repartio; pela correspondncia entre Inspetoria, os
Inspetores dos Crculos e os Delegados do 1 Crculo Literrio com a
secretaria. (ANDRADE, 2007)

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Os responsveis pela fiscalizao do ensino seriam os Inspetores dos Crculos
Literrios e os Delegados, sendo os primeiros, responsveis pela fiscalizao de um
determinado Crculo Literrio, e os segundos, pelas escolas primrias e secundrias pblicas e
particulares de seu distrito.
Em 11 de abril de 1872 foi aprovado o regulamento de n 62. Neste regulamento a
Inspetoria Geral da Instruo publica foi reestruturada e a fiscalizao do ensino passou a ser
composta de Inspetor Geral, Conselho Diretor, Inspetores de Comarca, Inspetores Paroquiais
e os Conselhos Parquias. Por meio deste regulamento foram criados os novos cargos
referentes fiscalizao citados evidenciando uma marca de descentralizao do ensino.
A ltima legislao do Imprio que fez alterao na organizao da instruo o
regulamento n 100 de 19 de junho de 1883. Nela o artigo 4 estabelecia que o Conselho
Diretor fosse composto: do Inspetor Geral, dos Diretores da Escola de Farmcia, do Liceu
Mineiro e Escola Normal de Ouro Preto e de cinco professores sendo os mesmos de instruo
primria e secundria da capital. Ao analisarmos a composio deste Conselho observamos
que ele composto por diversos representantes dos seguimentos educacionais, ou seja,
diretores da escola de Farmcia, do Liceu Mineiro e Escola Normal de Ouro Preto e de cinco
professores de instruo primria e secundria da capital, acrescido do Inspetor Geral, que era
o representante da fiscalizao.
O Conselho Diretor teria trs funes principais: a literria, a administrativa e a
disciplinar. A primeira incidiria em avaliar a adoo de mtodos de ensino; realizar a reviso
e adoo de livros e compndios, estabelecer o regimento interno das escolas e elaborao
dos fundamentos para as reformas na educao. A segunda tratava sobre aposentadoria dos
professores pblicos e a remoo dos mesmos para outras escolas. A terceira incidia em
julgar e penalizar as faltas cometidas pelos professores.
Ao longo dos anos do sculo XIX houve importantes transformaes nas legislaes,
de modo a regulamentar a inspeo do ensino. Como vimos na primeira legislao, lei n 13
de 28 de maro de 1835 a fiscalizao do ensino era feita pelos delegados e os visitadores, j
na ultima legislao consultada no perodo imperial, o regulamento n 100, a fiscalizao do
ensino se fazia por meio dos Inspetores Municipais, Delegados Literrios, Conselhos
Paroquiais e os Inspetores Extraordinrios, alm da existncia da Inspetoria Geral da
Instruo, como rgo regulador desta ao.
Contudo Segundo Veiga (2002) as relaes hierrquicas se mantm. Os delegados
literrios permanecem na posio de conexo entre professores, visitadores e diretor geral,
mesmo que os nomes dos cargos sofressem alteraes. O mesmo se observa em relao
hierarquia no processo de nomeao onde o Presidente da Provncia nomeava todos os
ocupantes dos cargos da administrao e fiscalizao, mas sempre a partir de proposio de
nomes feitos pelo detentor do cargo imediatamente superior.
Para visualizao apresentam-se em Anexo quadros demonstrativos da estrutura
administrativa do ensino evidenciando as alteraes rgo/cargo no perodo imperial e no
perodo republicano.

Legislao da Repblica

A primeira lei do perodo republicano que regulamenta a fiscalizao do ensino a lei


n 41 de 03 de agosto de 1892 no governo de Afonso Pena. Esta lei criou o cargo de inspetor
ambulante e estabeleceu no art. 24 que os mesmos seriam nomeados pelo Presidente do
Estado, mediante concurso perante uma comisso composta do professor de Pedagogia da
Escola Normal de Ouro Preto, como presidente, e dois professores do Gynasio Mineiro. De
acordo com esta lei as atribuies dos inspetores ambulantes seriam as seguintes:

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1 Visitar as escolas publicas e particulares de sua circumscripo o maior
numero de vezes que lhes for possvel, examinando quanto a estas ultimas
suas condies de moralidade e hygiene, e colhendo os dados estatsticos
necessrios, afim de consegnal-os nos seus relatrios.

A Seo III e IV desta mesma lei apresenta a composio dos Conselhos Municipais e
Distritais, como mais uma medida descentralizadora.

Art. 29 O conselho escolar municipal na sua primeira reunio, escolher


dentre os seus membros o seu presidente, que ter a denominao de-
inspector municipal-e seu supplente.

Art. 36. O conselho escolar districtal, na sua primeira reunio, escolher


dentre os seus membros o seu presidente, que ter a denominao de-
inspector districtal.

Segundo Paulo Kruger Corra Mouro (1962) os Conselhos Escolares Municipais


deveria ser instalado nas sedes dos municpios e seriam compostos por cinco membros eleitos,
sendo o presidente, o inspetor municipal. O Conselho Escolar Distrital com trs membros
eleitos, sendo o presidente o inspetor distrital. As atribuies do Conselho Distrital eram
semelhantes ao do Conselho Escolar Municipal
O decreto n 655 de 17 de outubro de 1893 estabelece as atribuies do inspetor geral
e os seus auxiliares:

Art.56. A inspeco, fiscalizao e direo suprema do ensino competem ao


inspector geral, que ter como auxiliares; na capital o conselho diretor; nos
districtos literrios, os superintendentes districtaes; nas sedes dos municipios
, os inspectores municipaes ; nas cidades , vilas e distritos de paz, um
delegado litterario e uma comisso escolar composta de trs membros.

Este mesmo decreto institua por meio dos artigos 57 e 58, que os membros do
Conselho Diretor e os Superintendentes Distritais seriam nomeados pelo governo. J o cargo
de Inspetor Municipal seria exercido pelos presidentes destes Conselhos e competia a este
cargo a inspeo das escolas sitas na sede do municpio. Para o distrital cabiam as mesmas
atribuies que os inspetores municipais.
No governo de Bias Fortes foi promulgada a lei n 221 de 14 de setembro de 1897,
referente inspeo do ensino. Nesta legislao os Conselhos Municipais e Distritais foram
abolidos. Na sede de cada municpio e distrito haveria respectivamente um inspetor escolar
municipal e um suplente e um inspetor escolar distrital e um suplente, nomeados pelo
presidente do Estado dentre cidado que tiverem necessria idoneidade moral e intelectualv.
As escolas rurais foram extintas pela Lei n 281 de 16 de setembro 1899, sancionada
pelo presidente Francisco Silviano de Almeida Brando, esta lei institui que as categorias das
escolas ficariam classificadas somente em urbanas e distritais. Mas no h alterao de
denominao das escolas femininas, masculinas e mistas. Esta lei cria o cargo de inspetor
extraordinrio.
O decreto 1348 de 08 de janeiro de 1900, que regulamentou a lei 281 de 16 de setembro
de 1899, instituiu que os inspetores escolares municipais e distritais poderiam justificar trs
faltas dos professores sem documento e quatro com documento, poderiam tambm conceder
licena de 30 dias no ano. As atribuies dos inspetores municipais e distritais permaneceriam
as mesmas que foram institudas pelo decreto n 655 de 17 de outubro de 1893. Este mesmo

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decreto estabeleceu no artigo 93 as atribuies dos inspetores extraordinrios, cargo criado
pela lei n 281 que substituiu os inspetores ambulantes

1 Visitar as escolas publicas e particulares de sua circumscripo,


conforme determinao do governo, examinando quanto a estas ultimas suas
condies de moralidade e hygiene, e colhendo os dados estatsticos
necessrios, afim de consegnal-os nos seus relatrios.

O decreto n 1353 de 17 de janeiro 1900 estabelecia no art.1 que 1410 seria nmero
total de escolas de instruo primria em Minas Gerais, sendo 610 do sexo masculino, 594 do
sexo feminino e 206 mista.
Paulo Kruger Corra Mouro (1962) afirma que este fato esteve associado a condio
financeira do estado, forando o governo fazer grande economia em todos os setores inclusive
na instruo, com o intuito que a despesa do estado fosse compatvel com a receita. O decerto
n 1400 de 06 de agosto de 1900 institua que para a fiscalizao do concurso de professores
poderia atuar o inspetor escolar extraordinrio e na falta do mesmo poderia ser o inspetor
escolar municipal ou promotor de justia. O cargo de inspetor extraordinrio seria ocupado de
preferncia por professores de Escola Normal. A lei n 318, de 16 de setembro de 1901,
estabeleceu que o cargo de inspetor extraordinrio fosse extinto.
A ltima legislao consultada no perodo histrico deste estudo o decreto n 1933
de 08 de agosto de 1906. Esta lei cria na Secretaria do Interior o Quadro de Honra dos
professores pblicos primrios do estado de Minas Gerais, este prmio pode ser considerado
como um mecanismo de estmulo para os professores, para desempenharem bem os seus
deveres.
Este dado muito importante para a fiscalizao visto que o diagnstico da escola e do
professor era feito pelo inspetor. Logo possvel considerar que a relao positiva entre o
professor a ao do inspetor como representante do estado na escola era decisiva para a
conquista ou no de benefcios, como licena mencionada no decreto acima o n 1348.
Examinando a legislao do perodo histrico desta pesquisa foi possvel detectar at
este momento que a responsabilidade por inspecionar o trabalho docente foi desempenhada
por sujeitos que eram atrelados s ordens do Governo. Diferentemente do observado no
perodo imperial, as leis referentes aos primeiros dezessete anos do perodo republicano no
apresentaram uma ntida ampliao da estrutura fiscal do ensino em Minas Gerais.

A educao escolar e a inspeo nos primeiros anos republicanos.

Jos Murilo de Carvalho (1993) argumenta que o advento da repblica se fez


acompanhado da elaborao de um imaginrio social de ptria e de nao.

A elaborao de um imaginrio parte integrante da legitimao de qualquer


regime poltico. por meio do imaginrio que se podem atingir, no s a
cabea, mas, de modo especial, o corao, isto , as aspiraes, os medos e
as esperanas de um povo. nela que as sociedades definem suas
identidades e objetivos, definem seus inimigos, organizam seu passado,
presente e futuro. (CARVALHO, 1993, p.10)

Neste contexto a escola se apresentou como uma importante propaganda republicana,


no sentido de reeducar e preparar a populao para o trabalho. A inspeo nestes tempos foi
se reformulando como forma de responder as demandas do novo governo, garantindo assim o
progresso nacional. O advento da repblica em Minas Gerais contribuiu de forma
significativa para o desafio de produzir eficcia na inspeo das aulas no estado. Nos tempos
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do Imprio muitos so os relatrios dos presidentes de provncias que ressaltam a importncia
da inspeo e a carncia da eficcia desta funo em Minas Gerais. Na falla do excelentssimo
presidente da provncia Sr. Dr. Carlos Augusto de Oliveira Figueiredo dirigido Assemblia
Provincial de Minas Gerais na segunda sesso da vigsima sexta legislatura em 5 de julho de
1887 (Ouro Preto, Typ. de J.F. de Paula Castro, 1887) temos a seguinte afirmao:

No h inspeo nas escolas; os professores cumprem seus deveres como


querem ou como podem. Os funccionarios incumbidos da fiscalisao do
ensino, nenhuma remunerao recebem por seus servios no tem, portanto
nem os estmulos, nem a responsabilidade do cargo. (Falla, 1887, A1-3)

Inspetores em ao

Os relatrios dos inspetores que atuam na 1 Circunscrio Literria apresentam


informaes minuciosas sobre a organizao e funcionamento das escolas. Sero destacados
dois aspectos. O primeiro diz respeito s condies fsicas dos estabelecimentos escolares, j
segundo aspecto a avaliao dos professores feita pelo inspetor.
Os relatrios consultados informam que a maioria dos estabelecimentos de ensino
primrio funcionavam em condies precrias. O Inspetor Domiciano Rodrigues Vieira, em
relatrio do dia 24 de abril de 1899, analisa as condies fsicas do prdio escolar da Escola
Pastinho, distrito da cidade de Sabar, diz ele:

uma casa de telha, muito pobre, seu forro (nunca foi caiada), mas limpa,
situada a beira de um corrego, inteiramente isolado; no mbito de mais de
um Kilometro e meio ao redor no se encontra uma s casa (...) A aula
funciona em duas saletas contiguas, terreas, com a porta de entrada e uma
janella, limpa e muito pobre. A moblia escolar consiste em 3 bancos muito
ruins, duas caixas frasqueiras que servem de assento em pedaos de papel e
pequenas ardsias, pertencentes aos mesmos. Nenhum livro h fornecido
pelo governo; os poucos existentes, muito usados e estragados, so dos
alunos.vi

O mesmo inspetor analisa as condies do prdio da escola mista rural do Corrego dos
Lages regida pela D. Terezinha Gomes Luiza no dia 18 de abril de 1899 em visita inesperada,
diz ele:
A escola funciona na casa da professora que aluga e mora numa casinha
azul, de bella aparncia esternos e pequena trrea, porem limpa, assiada bem
arranjadinha, no que se nota em ar de educao, apesar da pobreza. A sala da
aula, muito pequena, cerca de 10 metros quadrados maximo, e trrea caiada,
limpa, tudo esta em ordem, tem uma porta e uma janela. A moblia escolar
consiste em 3 bancos, 1 mesinha e 1 pedra, tudo emprestado da extinta
escola da colnia corecional de Maria Custodia ou Bom Destino. Os livros
que encontrei so de propriedade dos alunos.vii

Nos dois relatos do inspetor a limpeza da escola evidenciada como um fator


importante na caracterizao do estabelecimento escolar, mesmo em detrimento da pobreza
demonstrada pelas condies fsicas das casas, as moblias e a ausncia de livros fornecidos
pelo governo. Segundo o inspetor Dominiano a professora da escola de Crrego dos Lages
supre a falta de mais livros de leitura fazendo cartas para os alunos, j em relao escola de
Pastinho no mencionado nenhuma ao da professora para suprir a fala de livros.

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As condies dos materiais e prdios escolares um dos temas da mensagem dirigida
pelo presidente do estado Chrispim Jacques Bias Fortes ao Congresso Mineiro em 21 de
abril de 1895:
As escolas primarias do Estado resentem-se da falta de material apropriado
ao ensino.
Essas escolas funcionam em geral em prdios que nenhum conforto ou
condio hygienica offerecem.
Seria de grande proveito a decretao da verba rasoavel para a construo
gradual de edifcios adequados nas diversas localidades, onde possam ellas
installar-se convenientemente.(Mensagem, 1895,p. 11 e 12)

O segundo aspecto evidenciado nos relatrios dos inspetores por este estudo a
avaliao do professor. A moral, a formao, a capacidade de lecionar e o mtodo empregado
so alguns dos pontos fundamentais de anlise para diagnosticar a eficincia do mestre.
O inspetor Domiciano Vieira, avalia o professor Gabriel Pinto Lobato da Escola
Pastinho (Gorduras), distrito da cidade de Sabar, diz ele:

O professor um preto humilde, attencioso, delicado, bom homem, estimado


(bom cabo eleitoral, muito geitoso), de regular habitao, ensina bem,
professor effetivo h mais de 20 annos, tem lecionado em vrias localidades
e por fim foi removido para esta escola em julho de 1897, prestou seu
exame de habilitao (no normalista) (...) Interroguei os alumnos e assisti
as lies do mestre. Os discpulos davam leitura, escriptura e contabilidade
com approveitameno soffrivel si no si tomar em considerao o longo
tempo em que alguns esto matriculados (desde 1893). O methodo seguido
pelo professor no ensino da leitura a Sylabao.viii

J o inspetor Albino Alves Filho em relatrio do dia 27 de fevereiro de 1901, avalia a


capacidade profissional do professor Jos de Oliveira Barreto, da escola Joo dos Santos So
Joo Del Rey, diz ele:

Alm de delicado, intelligente, cumpridor de deveres e normalista que ,


professor habilitado para exercer o magistrio, tendo bom methodoix de
ensino e acentuada vocao para exercel-ox.

Os relatrios dos inspetores alm de descrever detalhadamente a situao da instruo


pblica primria, apresentam dados referentes as suas prpria condies de trabalho. Nos
relatos da visitas escolares que os inspetores apresentavam ao Secretrio do Interior
continham tambm: impresses pessoais sobre o trabalho de fiscalizao, informaes sobre a
jornada de horas trabalhadas, nmero de escolas visitadas, o meio de transporte usado para
inspecionar as escolas e a caracterizao das localidades visitadas.
Isto pode ser demonstrado no trecho que transcrevo a seguir da capa do relatrio, de
147 paginas, do inspetor extraordinrio da 1 circunscrio Domiciano Rodrigues Vieira sobre
a inspeo feita em 40 escolas de Santa Luzia do Rio das Velhas.

Cento e uma legoa a cavallo por caminhos desconhecidos e logares


completamente sem recurso para o viajante, obrigando a trabalhas em dias e
horas marcadas, devendo chegar de viagem inesperadamente a tantos
logarejos, onde nem se quer havia o que se comer, e trabalhos no lapso e
tempo das 10 s 2 horas da tarde.xi

9
Atravs do relato acima do inspetor Domiciano, fica evidente que os agentes de
fiscalizao escolar no exerccio de suas funes estavam expostos a todo tipo de incerteza:
da localizao da escola, das condies da hospedagem e alimentao, das condies do
clima, entre outras coisas. Este mesmo inspetor caracteriza o trabalho de inspeo como:
ingrata misso!
Apesar da fiscalizao, ser considerada de suma importncia, pois a partir dela seria
possvel ter controle do que ocorria nas escolas mineiras, a- falta de recursos
impossibilitava a efetivao de benefcios aos funcionrios fiscais, bem como a criao de
uma estrutura de apoio para esses funcionrios.

Consideraes finais

Durante a realizao deste trabalho percebemos que a normatizao da profisso, por


meio da legislao, sugere uma valorizao do trabalho de fiscalizao do ensino por parte do
Estado. Prope tambm um modelo de inspetor, que era um agente de confiana do Estado
que deveria visitar as escolas de sua circunscrio o maior nmero de vezes que lhes for
possvel, examinando-as e colhendo os dados estatsticos necessrios, para registr-los nos
seus relatrios.
Verifica-se que nos relatrios h uma nfase na avaliao do professor e dos mtodos
por ele empregado. Acreditamos que este fato se d porque as informaes trazidas
possibilitariam uma participao maior do Governo na instruo, como tambm demonstrava
a preocupao de regular a ao do professor em sala de aula, pois a ele era conferida a
responsabilidade de transmitir as crianas o que era considerado importante e necessrio.
Ainda que de forma precria, as analises se fazem fundamentais para compreendermos
a organizao da inspetoria escolar nos anos iniciais de estruturao da Republica em Minas
Gerais.

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Gerais: da legislao aos relatrios dos presidentes (1850-1889), 2007. Dissertao
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Mensagem dirigida pelo presidente do estado de Minas Geraes Dr. Chrispim Jacques Bias
Fortes ao Congresso Mineiro em sua primeira sesso extraordinria, 21 de abril de 1895.
Ouro Preto, Imprensa Official do Estado de Minas Geraes, 1895

i
Para melhor aprofundamento ver; Burke, Peter, A escrita da histria: novas perspectivas. 1992. Le Goff,
Jacques. Histria. In: Enciclopdia Einaudi. Memria-Histria. 1984. Hobsbawn, Eric. A outra histria
algumas reflexes: In: A outra Histria, ideologia e protesto popular nos sculos XVII a XIX. 1998.
ii
Lei n. 439 de 28 de setembro de 1906, que instituiu a criao dos grupos escolares no estado de Minas Gerais.
iii
Lei n 13 de 28 de maro de 1835, Art. 30. (Livro da Lei Mineira, 1835)
iv
Diviso territorial de uma diocese, mantida sob a jurisdio de um sacerdote . Romeiro e Botelho (2003)
v
Lei n 221 de 14 de setembro de 1897, Art. 2
vi
Cdice 3958
vii
Cdice 3958
viii
Cdice 3958
ix
Mtodo Simultneo
x
Cdice 2756
xi
Cdice 3958

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